建设项目

【答案】：D本题主要考查工程总承包项目管理。工程总承包项目管理的范围应由合同约定。根据合同变更程度提出并经批准的变更范围，也应列入项目管理范围。综上所述，本题正确答案为D。

【答案】：C本题主要考查工程总承包方项目管理的内容。在《建设项目工程总承包管理规范》(GB／T 50358—2005)中对工程总承包管理的内容作了如下的规定：（1）任命项目经理，组建项目部，进行项目策划并编制项目计划；（2）实施设计管理，采购管理，施工管理，试运行管理；（3）进行项目范围管理，进度管理，费用管理，设备材料管理，资金管理，质量管理，安全、职业健康和环境管理，人力资源管理，风险管理，沟通与信息管理，合同管理，现场管理，项目收尾等。C项：C项并不属于工程总承包方项目管理的内容，本题为选非题，故C项当选。ABD项：ABD项均属于以上工程总承包方项目管理的主要内容，故不选。综上所述，本题正确答案为C。

建设项目管理就是在建设项目的施工周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统的、科学的管理活动，从而按项目既定的质量要求、控制工期、投资总额、资源限制和环境条件，圆满地实现建设项目目标。建设项目管理规范即为《建设工程项目管理规范》，《建设工程项目管理规范》由建设部负责管理，由中国建筑业协会工程项目管理专业委员会具体技术内容的解释。《建设工程项目管理规范》的基本信息：书名：建设工程项目管理规范联合发布部门：中华人民共和国建设部国家质量监督检验检疫总局主编部门：中华人民共和国建设部批准部门：中华人民共和国建设部出版社：中国建筑工业出版社印刷：北京密云红光印刷厂开本：850X1168毫米 1/32字数：140千字统一书号：15112·10530《建设工程项目管理规范》的主要内容包括：（1）总则（2）术语（3）项目管理内容与程序（4）项目经理责任制（5）项目经理部（6）项目进度控制（7）项目质量控制（8）项目安全控制（9）项目成本控制（10）项目现场控制（11）项目现场控制等内容。更多关于标书代写制作，提升中标率，点击底部客服免费咨询。

工程建设项目资金管理策略 　　推行工程项目资金管理的科学化、精细化,全面实现依法理财是财政落实科学发展观,提高工作质效,我下面为大家整理关于工程建设项目资金管理的文章，欢迎阅读参考： 　　一、工程建设项目资金管理主要做法 　　(一)建章立制,在基础工作上突出一个“细” 　　首先,建立健全项目资金管理制度。为提高工程项目资金的使用效益,切实加强资金财政财务管理与监督工作,结合我区资金的使用、管理情况以及检查中发现的问题,制定《掇刀区财政性基本建设项目财务管理暂行办法》、《掇刀区专项资金管理暂行办法》、《掇刀区财政投资评审管理暂行办法》等一系列资金管理规定,为工程项目资金的财政财务管理提供了强有力的制度保障。其次,建立工程项目管理档案。最后,建立动态信息管理制度。 　　(二)强化财政监督,在资金管理上突出一个“严” 　　1、加强财务管理。一是要求项目单位实行专户储存、专账管理、专款专用原则,保证会计信息的真实和完整,确保资金及时、足额用于工程建设项目。二是实行项目报账制。根据工程项目要求及特点对小型农田水利建设、安全饮水、沼气等项目实行报账制,严格搞好会计核算,加强了财政监督。 　　2、严格拨款程序。建立公开、透明、规范的资金支付程序。比较系统地制定了项目资金拨付程序。严格按国库集中支付拨款、工程进度拨款。 　　3、加强资金监督检查。与发改、监察、审计等部门联合对工程项目资金特别是扩大内需项目和重大工程项目资金使用情况进行日常监督与重点检查相结合,从源头上杜绝违纪现象的发生,确保项目资金专款专用、规范有效使用。 　　(三)做好项目预算审查,在项目资金管理上突出一个“全” 　　在项目管理过程中,通过预算评审、公开招投标、决算审查等一系列项目审查程序,加强对工程建设的全过程监督。为管好用好项目建设资金,确保财政资金使用的安全、规范和有效,我们将项目管理重心定位于加强财政投资预算评审,做好工程建设项目的预算评审工作,充分利用财政投资评审的优势,将财政投资评审作为我们监督管理的`技术支撑和重点手段。近年来,掇刀财政投资评审工作虽然起步较晚,但是在财政支出管理中发挥了重要作用。 　　二、工程建设项目管理中存在的问题 　　尽管我区工程建设项目资金管理情况较好,但存在的问题也不容忽视。 　　一是资金拨款渠道多,不便于项目资金的集中管理。工程建设项目资金有的通过财政拨款,有的通过部门拨款,这给财政部门加强资金财务管理、报送报表等带来一定困难。 　　二是项目建设单位和部门重争取、轻管理。一些项目单位存在着重视项目的“可批性”而忽视项目的可行性,前期可行性研究工作深度不够。 　　三是会计基础薄弱,财务管理不规范。主要表现为项目单位会计人员基础差,存在账目设置不全、乱列支出、会计信息失真等问题。 　　四是项目配套资金滞后。上级下达工程建设项目,大多需要地方财政配套,但由于我区财力有限,有的配套资金难以到位,导致有的工程建设项目进展缓慢,虎头蛇尾,达不到预期效果。 　　三、进一步加强工程建设项目资金管理的对策 　　(一)加强项目组织管理,明确项目法律责任主体 　　1、要科学介定财政与发改委部门在项目申报上的职能分工。根据国家有关文件规定,财政部门是基本建设财务的主管部门,对项目的全过程实施财政财务监督管理,而目前财政部门只局限于项目建设事中、事后进行财务管理和监督,很难介入项目的前期工作。 　　2、要明确项目法律主体。工程建设项目,功在当代,利在千秋,工程建设项目资金使用要求严,标准高,责任重大,因此,必须明确法律责任人。 　　3、进一步规范项目基本程序。所有工程项目必须严格执行国家基本建设程序,包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告、竣工验收和决算批复等环节,不得擅自简化程序,并确保前期工作的深度和质量,避免建设资金的损失和浪费。 　　(二)加强会计基础工作,严格监督检查 　　1、实行重大项目会计委派制。由于工程项目办公室是临时机构,财务管理是一个薄弱环节,而且项目单位的财会人员绝大部分不熟悉基本建设会计核算和财务规定。因此,要管好工程建设资金,行之有效的办法是对重大工程项目实行会计委派制,改变过去项目单位临时抽调会计人员问题,彻底扭转会计核算不规范、会计监督流于形式、会计信息失真的现象。 　　2、建立监督、检查、协调和反馈制度。由政府、监察、发改、财政等有关部门组成检查组,定期对项目进行工程进度、质量、资金运行情况进行检查,及时帮助项目单位协调解决建设中存在的问题,切实做好项目的跟踪、检查、反馈工作,及时协调解决有关问题。 　　3、坚持概算控制预算,预算控制决算原则。必须按照批准的投资计划和工程预算执行,坚持概算控制预算,预算控制决算,不得突破建设规模和投资额。 　　(三)强化项目资金管理,提高资金使用效率 　　1、积极筹措资金。在当前财政十分困难的前提下,应想方设法多渠道筹措资金,如银行贷款、吸引外资、适当集资、群众投劳等一系列办法,确保工程项目顺利实施,切实发挥效益。 　　2、规范拨款渠道。建议项目资金全部通过财政部门拨付,不能多渠道拨村,这样有利于财政加强资金管理,及时、准确、完整报告工程项目有关情况。 　　3、加强项目资金结算管理。严格执行政府投资项目审计制度,严格按审计结果结算资金。积极推进工程审计人员提前介入实施全过程跟踪审计的办法,实现工程造价的有效监控。 　　4、推行绩效评价。工程建设项目在结算和财务审核通过后,要对项目的经济效益和社会效益进行绩效评价,其评价结果作为衡量该项目成效的重要措施,并作为以后年度同类项目安排资金的重要依据。 ;

1、监理工程师具有相应的素质和条件在工程项目施工过程中，监理的组织协调工作相当重要，它包含了对工程进度控制、工程质量控制、工程造价控制以及合同管理、信息管理等方面的组织协调工作。为了做好协调工作，监理工程师应具备如下的素质和条件：监理工程师除必须具有较高的本专业的技术水平外，还必须是一名懂技术、懂管理、懂经济、懂法律的，尤其是总监理工程师必须是这方面的“全才”，这是做好协调工作的物质基础。监理工程师必须具备良好的职业道德。目前，国内建筑市场尚有不规范之处，少数人的守法观念薄弱，不正之风猖獗，良好的职业道德和坚定的敬业精神是做好协调工作的思想基础。2、监理工程师必须坚持原则在工程监理过程中，直接影响工程质量、存在重大安全隐患等都是原则性的问题。偷工减料、使用不合格材料、不按施工规范要求施工、生产安全意识不强等都有可能直接影响工程质量，造成安全隐患。遇到这样一来的情况，无论施工单位如何强调客观因素，业主、熟人、朋友怎样暗中讲情，监理人员决不能妥协和放之，不能可管可不管，而是必须管，管到位。3、监理工程师要把握工作的灵活性在监理工作实践中，随着建筑市场管理工作的不断规范化和制度化，真正遇到原则问题的争议不是太突出，因为，多数承包商和业主质量安全意识还是比较强，基本能按照规范要求去做。可是偶尔碰到个别的不正规的施工队伍和素质较差的业主，出现问题协调起来就比较困难。在监理过程中会出现业主暗中讲情、担保；不按程序进行，业主与施工单位不经过监理就认可或确认某些问题等等。当然这些问题通常均与业主有关，处理不好，容易形成矛盾。因此，在协调这些问题时，要开动脑筋、灵活处理，避免把问题搞的僵化，而不易处理。扩展资料：重视旁站监理在质量和工期中的地位。监理工作仅仅信赖于试验数据和测量信息是远远不够的，测量数据的准确性控制及试验数据的准确性是质量控制中很重要的环节，要做好这两项工作的同时必需加强质量控制的现场监理工作，要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质，加强合同意识，避免想当然的人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题撒手不及，要及时果断地处理质量的工期的矛盾。

一个建设工程往往有众多的参与单位承担不同的建设任务，各单位由于利益冲突，会形成各式各样的矛盾。本文通过分析项目在建设过程中业主方存在几个常见问题，提出解决措施，与大家一起探讨。1业主方项目管理的内容业主方的项目管理服务于业主的利益，贯穿于整个项目建设过程。由于业主方是建设工程项目生产过程的总组织者，因此，业主方的项目管理是整个建设工程目标能够实现的关键，其核心任务是协调好内外部矛盾，做好投资控制、质量控制、进度控制和安全管理工作。主要采取沟通协调方式，使得各方矛盾居于统一，项目运行顺利。2业主方项目管理存在的问题2.1缺少经验和专业人员许多单位往往很长时间才有一个大型基建项目，一旦项目立项后，通常是从各部门抽人出来临时组成基建班子，可想而知，这个“班子”既缺乏项目管理经验，又缺少专业技术人员，很多时候是赶鸭子上架。导致缺乏项目建设管理经验，导致工程建设管理难以规范化和科学化。2.2工程费用追加问题严重目前一些施工单位在招投标阶段采用“低价中标，索赔盈利”的非正常方式承揽工程，即在竞标阶段以不合理的低价取得项目，后期则是通过各种方式索赔、追加费用。施工单位在对个别分项工程施工时，由于没有利润，会试图变更该分项工程的施工方案或所用材料，导致工期拖延和质量标准下降。2.3多个队伍交叉施工作业项目施工中后期，由于赶工期，存在施工工序交叉作业现象，多个施工队伍在现场，现场安全、质量管理难度加大。容易发生完成的工程被再次破坏，堆放的材料被损坏，各施工队伍争抢工作面等事件。2.4设计变更传递机制不健全项目建设过程中存在信息传递不及时、沟通不畅等情况。如施工单位在施工过程中发现设计存在缺陷，反映给监理方，但无人能及时传递给业主；有些虽告知了业主却没能及时传递给设计方；有些虽反映给设计方却没有及时出具设计变更；有些变更虽已出具却未能及时传达到施工方。3加强项目管理的几点建议3.1加强项目组织管理业主方是建设工程项目的总组织者，业主方的项目组织是项目总体目标能否实现的决定性因素。由于工程项目施工周期长、投资大、参建方多，项目系统相当复杂，要取得项目总体目标的实现，业主方的项目管理机构必须认真分析项目结构，形成相应的项目组织结构，各组织机构按照分工和流程开展工作。3.2尽量减少施工过程中的工程变更洽商在工程建设项目施工过程中，工程变更洽商是不可避免的，但要严格、有效的控制工程变更，规范工程变更洽商程序，要充分论证，采用最优变更方案。尽量减少工程变更，是控制投资的重要举措。减少工程变更洽商应努力做到以下几点：3.2.1业主单位业主单位在项目实施方案确定后，应尽量避免在施工阶段不断提高项目的功能和标准。3.2.2施工单位施工单位提出的工程变更洽商分两种：一种是施工单位为方便施工，或适应自身的施工习惯，如果这种变更不涉及增加造价，又能缩短工期，业主单位应该支持；如果增加工程造价，那业主单位可就该变更支持技术洽商，拒绝经济变更。另一种变更是施工单位为增加项目竣工结算款，而采取各种方式争取材料代用、现场签证、额外用工等费用。对必须做出的变更要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位发出相应图纸后，施工单位方可施工，无特殊情况坚决不做变更。3.3深入施工现场管控质量3.3.1工程施工质量项目质量管理人员应扎根现场，深入了解实际，避免通过打电话、拍照片、发邮件的方式去解决施工问题。要重视隐蔽工程检查，由于隐蔽工程完工后如有问题，还需破坏和重新覆盖，会造成返工。3.3.2工程材料质量项目质量管理人员要严格把控工程材料质量关。由于材料的好坏直接关系工程质量的优劣，施工单位的材料到场，要认真检查合格证、检测报告、出厂日期等，切实保证工程材料在使用性能、安全性、环保性等方面符合工程质量要求。3.4建立有效沟通协调机制，保证实现项目总体目标建筑工程项目实施过程中的沟通协调问题，看似简单，其实牵涉面很广很琐碎。项目沟通的重要性不言而喻，实践表明：没有顺畅的沟通，就没有成功的项目。建立有效的沟通协调机制，明确规定项目中正式沟通的方式、渠道和时间，是保证工程总体目标实现的重要保障。3.4.1项目经理部与施工单位、设计单位、监理单位的沟通施工单位是工程项目的直接施工者，设计单位是工程项目实施方案的直接策划者，监理单位是工程项目的最主要监督者，现场多数问题由施工单位和监理单位发现，由设计单位提出具体处理意见。项目经理部与上述三者保持畅通的沟通渠道，能缩短沟通路径，提高反应效率。3.4.2项目经理部与当地职能部门的沟通基础设施建设通常离不开当地政府职能部门的支持，在项目实施阶段，业主单位要借用当地的舆论工具加大宣传力度，让当地政府明白此工程产生的正面效应，以取得舆论支持，降低办理手续的难度。3.4.3项目经理部与公司内部的沟通业主单位的公司领导及相关职能部室永远是项目过程管理中最佳的指导者和帮助者。当项目在运行过程中遇到资金、技术等困难时，如果能够及时地进行沟通汇报，就一定会得到最大的支持。与公司的沟通方式概括起来有以下几种：①周例会；②月度检查；③OA系统办公平台等。4结束语项目建设是一个系统工程，业主单位的项目管理起着一个中枢作用，贯穿于项目建设的整个周期。作为业主代表要在实践中增强责任意识，勤于思考，主动协调建设各方在日常工作中出现的各类问题，才能实现工程项目的总体目标。以上由中达咨询搜集整理更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

全过程项目管理趋势：工程总承包、全过程工程咨询、IDI保险-工保网建设工程项目管理，是以完成建设任务为目标，对建设工程项目全过程进行合理高效地计划、组织、控制与协调的系统管理活动。1从内容上来看，建设工程项目管理包括撰写项目建议书、组织性研究设计、进行相关工程设计、从工程施工开始到竣工投产全过程的管理工作；2从环节上来看，建设工程项目管理包括前期项目决策阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、运营阶段；3从主体上来看，建设工程项目管理涉及业主、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位、供应商单位等多方建设活动主体。通过上述概念特点可知，建设工程项目管理是一个整体的过程，虽然分为不同管理阶段，但相互之间存在密切联系，不可间断。因此，成熟的项目管理活动应具有统筹性、集成化、全过程管理的特点。项目管理者能够充分调动各类建设资源、协调各方建设活动主体、优化设计施工方案、防范应对各类工程风险，最终实现既定的质量、安全、进度、投资管理目标，完成项目建设。我国建设工程项目管理工作的发展时间较晚，自上世纪80年代发展至今，主要经历了“学习引进”、“试点研究”、“总结推广”、“完善深化”与“创新发展”五大阶段；初步实现了建设工程项目管理工作的系统化、市场化与规范化。但从项目管理的统筹性、集成化、全过程管理发展来看，尽管1988年国家开始试点实施工程监理制度，在制度设计中工程监理的监管职能可以覆盖项目前期可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的全部建设过程，且监管权限包括质量控制权、进度控制权、投资控制权与安全控制权，即对项目建设实行全过程统筹管理。但在实践发展过程中，工程监理的职能作用却局限在施工阶段的质量安全管理。同时，无论在工程承包、工程咨询，还是工程保险等领域，其管理工作都呈现阶段性、分散管理特点，整体上尚未形成具有统筹性、集成化、全过程的项目管理特点。但值得注意的是，近年来国家在建设工程领域大力推进工程总承包、全过程工程咨询管理等模式；鼓励引导保险力量参与项目建设，发挥有效风险管理服务，推进IDI工程质量潜在缺陷保险、安全生产责任保险的实践应用，这些政策举动与行业发展趋势表明我国建设工程项目管理已开始向着成熟项目管理模式转型发展。1、工程总承包&全过程工程咨询工程总承包是指承包商受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包商对承包项目的成本、质量、进度、安全等要求和目标实现负全面责任，可以将合同中的部分工作分包给分包单位，但对分包所负责的工作承担连带责任。在这种承包模式下，工程总承包商能够对各方建设活动主体、各阶段建设任务、各项建设资源进行统筹管理，优化配置，克服传统承包模式下，设计、采购、施工、试运行相互制约和脱节的矛盾问题。实践证明，工程总承包管理模式有利于项目管理者对工程质量、成本、进度与安全进行综合控制，从而实现缩短工期、降低投资、保证质量，提高整体项目管理水平的目的。从传统工程承包到工程总承包，分散的阶段性工程管理模式开始向着打通各个建设环节、各方建设活动主体的全过程统筹管理模式转型发展，符合现代工程管理工作的真实内涵。全过程工程咨询，是指业主在项目建设过程中将工程咨询业务整体委托给一家企业，由该企业提供项目策划、可行性研究、环境影响评价报告、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询及招标代理等工程咨询服务活动。全过程工程咨询服务的“前身”也出自分阶段的传统工程咨询管理服务，其实质是将原本勘察、设计、招标、监理、造价、施工等不同环节的咨询服务进行有效整合与突破，最终形成能够为项目管理者提供包括立项、规划、勘察、设计、招标、造价、监理、施工等全流程咨询服务的综合管理服务。需要注意的是，全过程工程咨询并非将各个建设环节的原有工程咨询服务简单罗列，而是将各阶段有机结合起来的全方位、全过程咨询服务。2、IDI保险&安责险工程保险是上世纪80年代开始，国家在建设工程领域大力推进的一项重要风险管理制度，主要包括建设工程综合财产保险、工程质量保险、安全生产保险、职业责任保险、工程保证保险、第三者责任保险及其它相关保险。其保险赔偿功能，能够为相关建设活动主体（业主、承包商、施工人员）包括项目本身在意外事故中遭受的损失损伤提供有效赔偿保障，帮助其恢复生产生活，促进项目顺利完工。当然，成熟工程保险制度拥有的保险保障功能，并不只局限于风险事故后的赔偿保障，还包括有效的事前风险防范与事中风险管理，即全过程风险管理服务。我国工程保险制度的起步时间较晚，长期以来，保险保障服务主要围绕保险理赔展开。但近年来，随着国家日益重视保险力量在工程质量与安全生产管理中发挥的作用，具有全过程风险管理服务的工程险种也相继诞生，并快速发展。IDI工程质量潜在缺陷保险IDI工程质量潜在缺陷保险，是以房屋住宅在保修范围与保修期限内，因设计、材料、施工等原因导致出现的工程质量潜在缺陷为保险标的的工程质量保险。其保险特点即是引入了覆盖建设工程全生命周期的质量风险管理服务（TIS服务）。TIS服务能够对建设工程从前期设计阶段、建设实施阶段到运营管理阶段进行全过程的动态质量风险管理。安全生产责任保险安全生产责任保险，是指以被保险企业在生产经营过程中因疏忽过失而发生安全生产事故，造成其雇员和第三者的人身伤亡及第三者财产损失时应承担的经济赔偿责任为保险标的的责任保险。同IDI工程质量潜在缺陷保险一样，安全生产责任保险也引入了全新的安全生产风险管理服务。由第三方专业安全生产风险管理服务机构，为项目安全生产提供覆盖全建设周期的有效安全生产风险管理服务。无论IDI的TIS质量风险管理服务，还是安全生产责任保险的安全生产风险管理服务，保险公司都可以通过其扩展原有的保险保障服务，即由事后理赔进一步拓展为有效的过程风险管理。而对于项目管理者而言，则可以通过相应险种的投保，提高自身对于项目工程质量与安全生产的有效控制。在传统建设工程项目管理中，各类管理活动大都因建设环节、内容、主体不同，呈现出现阶段独立、缺乏联系、无法统筹管理与合理利用资源等管理缺陷问题。相较于成熟的建设工程项目管理，这种管理模式特点显然是脱节的，未来的项目管理发展方向必然是向着具有统筹性、集成化、全过程管理特点的管理模式发展。这一点，从国家近年来不断推进的工程总承包、全过程工程咨询、IDI保险、安责险等项目管理模式与风险管理方式也能得到印证。

法律主观：一、工程建设项目合同变更的通常情况1. 发包人为改变使用功能或基于客观条件等所提出的工程变更； 2. 承包人鉴于现场情况的施工条件或遇到不可预见的地质情况等而提出的工程变更； 3. 第三人出于相邻权而提出的工程变更； 4. 设计单位为了修正或完善原设计而提出的设计变更。 二、常见的几种承揽合同1 、加工合同即承揽人以自己的设备、技术，用定作人提供的原材料，为其加工制作成特定产品，定作人接受产品并给付报酬的合同，亦称来料加工合同。如服装店为人缝制衣服；装裱人为人裱字画。 2 、定作合同即承揽人以自己的设备、技术和原材料，为定作人制作特定产品，定作人接受产品并支付报酬的合同。如木器厂用自备材料为定作人制作家具。 3 、修理合同即承揽人为定作人修复损坏的物品，使其恢复原状，定作人为承揽人支付报酬的合同。在修理中所需要的机件、配件可由承揽人提供，也可由定作人提供。 4 、复制合同即承揽人按照定作人提供的样品，重新制作一个或数个成品，定作人接受复制品并支付价款的合同。如承揽人为文物部门复制文物，制成复制品用于展览。 5 、测试合同是指承揽人根据定作人的要求，利用自己的技术和设备为定作人完成某一项目的性能进行检测试验，定作人接受测试成果并支付报酬的合同。 6 、检验合同是指承揽人以自己的技术和仪器、设备等为定作人提出的特定事物的性能、问题、质量等进行检查化验，定作人接受检验成果，并支付报酬的合同。 三、建设工程合和承揽合同的区别1 、合同的主体不同 承揽合同的主体为一般主体，承揽人即可以是具有相应的资质的法人，也可以是其他单位或者个人，定作人可以是自然人、法人和其他组织。建设工程施工合同的主体为特殊主体，法律对 建设工程合同 的发包人和承包人的主体资格均有要求。发包人一般为建设工程的建设单位，承包人为具有从事勘察、设计、施工业务资格的法人，而且要具有相应的资质。自然人即不能成为建设工程合同的发包人，也不能成为承包人。这是两类合同最为显著的区别。2 、合同标的物不同 建设工程施工合同完成的工作构成不动产，即合同标的物是不动产物，包括民法意义上的完全不动产物和大部分类不动产物。承揽合同完成的工作标的物一般是指动产。3 、 合同订立方式 不同 根据我国《民法典》的规定，一般承揽合同在订立时经合同双方协商达成一致即可成立，即可以是书面形式，亦可以是口头形式。实务中，在定作人为自然人时多采用口头形式建设工程施工合同应当采用书面形式。建设工程合同的订立应当经过招标投标程序，还应接受有关行政监督部门依法对招标投标活动的监督。很多合同条款都是由国家法律和法规、甚至规章都规定好了的。建设部、国家工商总局制定的《建设工程合同》示范文本，就是根据《建筑法》等法律法规规定结合我国建设工程实际以及相关国际惯例制定，现在已广泛应用到建筑工程领域。4 、合同解除条件不同 承揽合同的定作人享有解除权，可以随时解除合同。而在建设工程合同中，除具备双方约定或者法定的解除条件时，不允许随意解除合同。5 、违约救济方式不同 承揽合同中，定作人解除合同后，承揽人只能要求定作人赔偿损失，而不能要求继续履行 ; 而在建设工程施工合同中，除特定情形外，一方违约时，对方当事人都可以要求其继续履行。 根据现行法律及司法解释规定，建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地，而承揽合同纠纷通常以加工行为地为合同履行地。因此，界定合同的性质，决定了案件的管辖法院或者仲裁委员会。6 、定义不同 承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 ”在《民法典》“建设工程合同”一章最后第 287 条规定： “本章没有规定的， 适用承揽合同 的有关规定。”从法律条文的角度，将建设工程合同归入承揽合同的大类，说明建设工程合同是承揽合同的一种特殊形式。合同完整而全面的得到履行是订立合同时双方都期望达到的完美状态，但现实生活是复杂的，在合同因为各种复杂条件的产生而不适合按照原来的约定履行时，当事人可以对合同内容进行变更来实现彼此利益的最大化。

《安全生产法》第二十九条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。

个人理解：建设项目管理包含工程项目管理。建设项目管理除了工程方面的管理外，还包括土地、规划等手续的办理，以及融资运作、销售管理等方面。

1、进度管理1.1制定进度计划承包商根据现场施工条件和合同中的工期，编制出详细的施工进度计划。计划的内容包括确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。制定进度计划时要考虑其它种种因素对进度计划的影响，如设计变更、工程量变化、自然条件变化、材料供应变化、业主违约等等因素的影响，使实际进度与计划进度存在差异。因此，在我们实际施工过程中使用网络计划技术进行进度调整和控制，及时的对进度计划进行必要的调整和补充，以保证建设项目在合同工期内竣工。1.2组织进度计划的实施施工进度计划经监理及业主审批后严格执行。承包商要与监理及业主保持密切的沟通，定期向监理及业主报告工程进展情况，对监理和业主提出的变更指令和赶工要求及时做出反应和处理；监督各分包单位的工作，及时协调各分包单位的施工配合，合理的调配人力、施工物资和资金，并确保到位。1.3及时检查计划执行的结果和计划的偏差，找出进度计划的影响因素，采取纠正措施施工进度的影响因素包括下面几方面。①施工组织不当：例如，施工的任务、目标不明确，劳力和施工机械调配不当，施工道路和场地布置不合理，各分包商之间施工干扰，均会引起工期延误。②技术原因：承包商有时会低估施工技术困难，对新技术、新材料、新工艺，在没有把握确保进度和质量的情况下，冒然采用；有时对设计意图和技术要求没有全面理解，会导致盲目施工，造成返工。③不利的施工条件：自然条件变化和施工中遇到合同中规定不可抗力因素，无法正常施工。④其它外部因素的影响。采用的控制施工进度的措施：①组织措施：落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务；进行项目分解，确定各个部分、各个阶段的进度控制目标；制定进度协调工作制度，定期开好调度会议；健全进度记录和报告制度；做好员工的思想工作。②技术措施：首先认真研究工程设计图纸和技术规范，做好施工组织设计，并根据施工过程中的变化，随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向业主和设计单位反映，要求澄清。施工方法的选择既要先进，又要可靠，选择成熟的技术。③经济措施：及时向监理和业主报告阶段进度，申请进度付款，争取按时取得支付签证；做好自身的财务管理，控制成本，预测流动资金的需求，合理调度资金。2、质量管理2.1科学的编制施工组织设计，切实达到指导施工的目的工程开工前要根据工程实际情况编制详细的施工组织设计，并将企业技术主管部门批准的单位工程施工组织设计报送监理工程师审核。对于重大或关键部位的施工，以及新技术新材料的使用，要提前一周提出具体的施工方案、施工技术保证措施，以及新技术新材料试验，鉴定证明材料呈报监理主管工程师审批。2.2按优化的施工组织设计和方案做好施工准备工作根据有关规范和企业编制作业指导书组织分部分项技术人员编制各工序工种的质量保证措施，做好图纸会审和技术交底及技术培训工作，将质量技术交底和作业指导书发到施工班组。对于推广应用的新技术、新工艺要组织有关人员认真学习。要求各级作业人员对施工工序、施工方法、注意事项和质量要求做到心里有数。正确选择和合理调配施工机械设备，搞好维修保养工作，保持机械设备良好技术态度。2.3严格按施工程序施工所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。对影响工程质量的关键部位设质量管理点，并设专人负责。工程施工过程中，除按质量标准规定的检查内容进行严格检查外，在重点工序施工前，必须对关键的检查项目进行严格的复核。如建筑物轴线坐标和高程；基础的土质、位置、标高、尺寸；梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、标高，以及预埋件（管）和预留孔的位置；混凝土的配合比和钢材、水泥的试验成果资料；特殊项目大样图的形状、尺寸以及其它需要复核的项目。杜绝重大差错事故的发生。2.4坚持“三检”制度即每道工序完后，首先由作业班组提出自检，再由施工员项目经理组织有关施工人员、质检员、技术员进行互检和交接检。隐蔽工程“三检制”的基础上，请监理工程师审核并签证认可。对于工程施工过程出现的质量事故，一经发现，组织力量，严肃进行处理，事故的处理均由监理工程师负责全权组织。对于质量的处理，绝不允许心慈手软，必须按照事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过和没有具体的整改措施不放过的“三不放过”原则，认真处理，防患于未然。3、安全管理（1）实行主要领导安全负责制，公司要成立安全工作领导小组领导全面的安全工作，主要职责是领导公司开展安全教育，贯彻宣传各类法规，通知和上级部门的文件精神，制订各类管理条例，每周对各项目工程进行安全工作检查、评比，处理有关较大的安全问题。项目部成立安全管理小组，并设专职安全员，主要职责是负责进行对工人的安全技术交底，贯彻上级精神，每天检查工程施工安全工作，每周召开工程安全会议一次。制订具体的安全规程和违章处理措施，并向公司安全领导小组汇报1次。各作业班组设立兼职安全员，主要是带领各班组认真操作，对每个工人耐心指导，发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。在施工过程中，除正常的安全检查外，公司每月或每半月检查一次，项目部每周检查一次，发现问题落实到人，限期整改，确保消除隐患。（2）按照有关法规以及有关文件精神，加强宣传教育，制订科学合理的施工方案，现场组织切合实际的作业程序，正确严格地执行和运用施工安全规范。对进场的工人进行摸底测试，统一进行安全教育，增强质量、安全意识。要认真学习和深刻体会施工技术规范和施工安全规范，经过培训交底达到合格的职工才允许上岗操作，为安全工作顺利圆满开展打下坚实的基础。在施工过程中，建立每周一次的安全教育，由项目经理或专职安全员主持。同时在每道施工工序进行前，由专职安全员做书面的安全技术交底，各班组长带领施工人员认真贯彻落实。（3）坚持安全奖罚制度和特种人员持证上岗制度。对违规人员要严肃处理，对安全工作模范个人和班组予以表扬和适当的奖励。特殊工种，如机械操作工、电工等一定要持证上岗按章操作。人机配合作业区应有专人指挥管理。施工现场设立安全标语和安全标志牌，进入施工现场区内的人员一定要戴好安全防护用品。在施工过程中，对于施工现场的各种防护工作，如"四口五临边"的防护以及各种安全设施的设置都要按照国家颁发的有关标准规范和市政有关规定严格予以落实。查询建筑企业、中标业绩、建造师在建、企业荣誉、工商信息、法律诉讼等信息，请登陆中达咨询、建设通或关注中达咨询微信公众号进行查询。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

1、主体上的区别建设项目建设项目是“基本建设项目”的简称。亦称“基建项目”。在一个或几个施工现场上，按照一个独立的“总体设计”进行施工的各单项工程的总体。它是确定和组建建设单位的依据，通常一个建设项目为一个建设单位。在我国，一般以一个企业 （或联合企业） 、事业单位或一个独立的工程作为一个建设项目。如一个工厂、一个国营农场、一个独立的水利工程、一条铁路等。不能把不属于同一总体设计并分别核算的几个建设项目，合并为一个建设项目; 也不能把同一总体设计范围内的各个工程，划分为几个建设项目。现有的企业、事业单位，按批准的基本建设计划，用基本建设投资单纯购置一些设备、工具、器具等，一般不作为建设项目。一个建设项目可以包括若干个工程项目（或单项工程） ，也可只是一个独立的工程项目。建设项目所需投资总额，通过编制总概算确定。施工项目施工项目是一定时期内进行过建筑安装施工活动的基本建设项目或更新改造措施项目。包括本期以前开始建设并跨入本期继续施工的项目 （简称上期跨入项目），本期内正式开始建设的项目 （简称新开工项目），以及本期以前缓建“下马”而在本期恢复施工的项目 （简称复工项目）。2、特征上的区别建设项目：（1）单件性或一次性这是工程建设项目的最主要特征。所谓单件性或一次性，是指就任务本身和最终成果而言，没有与这项任务完全相同的另一项任务。例如建设一项工程，需要单件报批、单件设计、单件施工和单独地进行工程造价结算，它不同于其他工业产品的批量性。也不同于其他生产过程的重复性。（2）具有一定的约束条件凡是工程建设项目都有一定的约束条件，建设项目只有满足约束条件才能获得成功。因此，约束条件是项目目标完成的前提。建设项目的主要约束条件为限定的质量、限定的工期和限定的造价，通常也称这三个约束条件为工程项目管理的三大目标。（3）具有寿命周期。建设项目的单件性和项目过程的一次性决定了每个工程建设项目都具有寿命周期。任何项目都有其产生时间、发展时间和结束时间，在不同的阶段都有特定的任务、程序和工作内容。掌握和了解项目的寿命周期，就可以有效地对项目实施科学的管理和控制。建设项目的寿命周期包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、招标投标、施工和竣工验收等过程。对工程造价的管理和控制，就要对项目全过程的工程造价进行管理和控制，也是对整个建设项目寿命周期的管理。（4）投资额巨大、建设周期长建设项目不仅实物形体庞大，而且造价数额高昂，工程建设项目消耗资源多，涉及项目参与各方的重大经济利益，对国民经济的影响较大。同时工程建设一般周期较长，受到各种外部因素及环境的影响和制约，增加了工程项目管理及工程造价控制的难度。施工项目：（1）它是建设项目或其中的单项工程或单位工程的施工任务。（2）它作为一个管理整体，是以建筑施工企业为管理主体的。（3）该任务的范围是由工程承包合同界定的。但只有单位工程、单项工程和建设项目的施工才谈得上是项目，因为其可形成建筑施工企业的产品。分部、分项工程不是完整的产品，因此也不能称作“项目”。3、组成上的区别建设项目根据建设项目的组成内容和层次不同，按照分解管理的需要从大至小依次可分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。（1）建设项目建设项目是指按一个总体规划或设计进行建设的，由一个或若干个互有内在联系的单项工程组成的工程总和。工程建设项目的总体规划或设计是对拟建工程的建设规模、主要建筑物构筑物、交通运输路网、各种场地、绿化设施等进行合理规划与布置所作的文字说明和图纸文件。如新建一座工厂，它应该包括厂房车间、办公大楼、食堂、库房、烟囱、水塔等建筑物、构筑物以及它们之间相联系的道路。又如新建一所学校，它应该包括办公行政楼、一栋或几栋教学大楼、实验楼、图书馆、学生宿舍等建筑物。这些建筑物或构筑物都应包括在一个总体规划或设计之中，并反映它们之间的内在联系和区别，我们将其称为一个建设项目或工程建设项目。（2）单项工程单项工程是指具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或使用功能的工程项目。单项工程是建设项目的组成部分，一个建设项目可以包括多个单项工程，也可以仅有一个单项工程。工业建筑中一座工厂的各个生产车间、办公大楼、食堂、库房、烟囱、水塔等，非工业建筑中一所学校的教学大楼、图书馆、实验室、学生宿舍等都是具体的单项工程。单项工程是具有独立存在意义的一个完整工程，由多个单位工程所组成。（3）单位工程单位工程是指具有独立的设计文件，能够独立组织施工，但不能独立发挥生产能力或使用功能的工程项目。单位工程是单项工程的组成部分。在工业与民用建筑中，如一幢教学大楼或写字楼，总是可以划分为建筑工程、装饰工程、电气工程、给排水工程等，它们分别是单项工程所包含的不同性质的单位工程。（4）分部工程分部工程是单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单位工程划分为若干个项目单元。（5）分项工程分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个项目单元。施工项目施工项目管理包括：质量管理、进度管理、成本管理。其中成本管理又包括：材料管理、人工管理、工程费用管理。现阶段成本管理成为施工企业管理的重点。参考资料来源：百度百科-建设项目参考资料来源：百度百科-施工项目

1，建设项目是建设领域里的宏观称谓，一般地讲一个建设项目下分为---单项工程-----单位工程----分项、分部工程；2，施工项目是指具体的施工目标，例如：基础施工、墙体施工、混凝土施工、水电施工等。

为了贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任，杜绝重大事故，避免和减少一般事故的发生。根据《安全生产法》、《安全生产管理条例》及上级有关加强安全生产工作，落实安全生产责任制精神，结合实际，重新制定了《2006年度安全生产目标管理》。一、目标1、确保全年安全生产无死亡事故。2、确保全年安全生产无重伤事故。3、不发生一次经济损失超过2000元。4、争创市、县优良工程。二、管理计划1、年度投入安全生产专项资金十多万元。2、安全教育、培训管理人员每季度一次，新工人进场要进行三级教育。3、安全检查：段部每季度检查12次，站组每星期一次，安全科及时总结各站组工地检查情况，总结各站组工地安全生产动态，及排除安全隐患。4、安全生产例会每季1-2次，及时总结，表扬先进，找差距，指出存在问题，落实解决办法，向安全先进工地参观学习，以提高安全生产整体水平。5、每个工地各站组建立安全工作台帐。6、年终：评比安全生产先进工地，安全生产先进个人。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

建设工程监理范围和规模标准规定编辑第一条为了确定必须实行监理的建设工程项目具体范围和规模标准，规范建设工程监理活动，根据《建设工程质量管理条例》，制定本规定。第二条下列建设工程必须实行监理：(一)国家重点建设工程；(二)大中型公用事业工程；(三)成片开发建设的住宅小区工程；(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(五)国家规定必须实行监理的其他工程。第三条国家重点建设工程，是指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。第四条大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目；(二)科技、教育、文化等项目；(三)体育、旅游、商业等项目；(四)卫生、社会福利等项目；(五)其他公用事业项目。第五条成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。第六条利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范围包括：(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；(二)使用国外政府及其机构贷款资金的项目；(三)使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。第七条国家规定必须实行监理的其他工程是指：(一)项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：(1)煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；(2)铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；(4)防洪、灌溉、排涝、发电、引(供)水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；(5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；(6)生态环境保护项目；(7)其他基础设施项目。(二)学校、影剧院、体育场馆项目。第八条国务院建设行政主管部门商同国务院有关部门后，可以对本规定确定的必须实行监理的建设工程具体范围和规模标准进行调整。第九条本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。第十条本规定自发布之日起施行

工程建设项目合同:双方(或数方)当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。该类合同包含:用地协议,代理合同,勘察、设计合同,审图合同,监理合同,施工合同,材料、设备供应合同等等。其中内容最复杂、标的最大的要数施工合同,施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程,明确相互权利、义务和责任关系的合同。下面就发包人(业主)如何对施工合同进行管理以达到控制工程主要造价进行论述。施工合同是工程建设项目的主要合同,是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息,包括:合同文件的组成与解释顺序,具体、明确的工程实施范围,工程数量,总造价的组成,计费方式及费率,浮动率,工程款的支付方式,工程的变更、签证等规定,工程结算、工期、质量的约定,检测、检验费,索赔、风险责任,保险,甲供材料和设备,分包工程等等。上述各项内容应在合同签订前予以全部、合理、科学地明确(涉及承包人自报项目除外),以便各投标单位有针对性地报价,使中标造价尽可能接近竣工后的实际造价。所以施工合同的管理必须从施工招标开始。1合同签订前的管理由于施工合同中包含上述诸多信息,所以加强合同签订前管理是非常必要的。其主要任务是如何确定涉及上述内容的合同条款,以及在什么时机向承包人明确这些条款。1.1 目前国家出台了施工合同示范文本,其中专用条款的内容是由合同订立各方协商确定为了使每一个投标单位都能接受相应的合同条款,就要在发放招标文件时,将科学、合理的合同条款纳入其中,这项工作对业主来说,招标前的工作量是巨大的,但在实施过程中的受益也是非常大的。招标文件中未列入的工程信息越多,工程造价就越难控制,工程项目建设过程中的麻烦越大,因此业主要聘请高素质的代理机构来协助完成招标工作。主要工作内容应包括:(1)最接近实施施工图的工程量清单,包括对其中主要材料单价的确定及其方式、程序、时间;(2)工程造价的确定方式,即计价方式;(3)施工合同包含的工程实施范围;(4)工程预付款的支付比例、计算基数、起扣点的规定,以及工程进度款的支付方式;(5)施工图纸的确定,设计变更程序及规定;(6)设计图纸或工程清单以外的工程计费方式,费率及费率的调整规定;(7)投标浮动率的适用范围;(8)提前或延迟竣工时间的奖罚条款;(9)质量优劣的奖罚条款;(10)检测、检验;(11)工程索赔;(12)违约责任、风险责任,包括不可抗力因素造成的损失处理;(13)工程保险;(14)甲供材料和设备清单;(15)分包工程,以及总包收取的配合管理法;(16)工程变更、工程签证等规定;(17)工程履约保证金或履约银行保函数额和支付时间。1.2 工程变更及签证是一个复杂的问题,也是工程造价难以控制的主要所在在实际施工中笔者曾碰到一项工程施工合同造价为100多万元,结算时则达到400多万元,其中300多万元为不可预见的工程变更签证。所以对工程变更的签证管理非常重要,根据笔者的经验应从以下几个方面对工程变更及签证进行管理。(1)明确工程变更、签证的管理程序,各个环节各负其责分别把关,相互制约。事前审方案,事中计量,事后按规定计算。(2)管理各项变更内容,工程变更涉及诸多方面,主要包括:①业主对功能标准的变更;②现场地质条件等不可预见因素的变化;③由于业主原因工程总进度计划的变更;④业主要求施工方案的变更;⑤由于审图或国家标准的改变而引起设计变更;⑥不可抗力的变更;⑦业主不能及时提供施工场地,技术资料的变更;⑧以及其他非承包人原因造成的变更。如果在上述变更发生前就从组织上、技术上、经济上做好应对准备,则可将变更所发生的工程造价达到有效的控制。2 合同实施中的管理根据施工合同的特点,一般工程项目实施时间都比较长,少则几个月,多则一年甚至几年,实施的时间越长变化会越大,管理的难度越大。如果管理不好,工程造价难以控制,甚至不可收拾。合同实施中涉及工程造价变化的主要因素为工程质量、工期、工程付款、工程变更、材料、设备价格的异常变化、竣工结算、风险、索赔等。这些因素量大面广,之间关系又是相辅相成的,其中工程变更的合同管理如1 2所述在各环节把好关,有些因素在合同中可以具体明确规定,下面择几项予以解剖分析。2.1 材料价格市场异常波动的合同管理材料价格市场异常波动对承发包双方都存在巨大的风险,比如去年上半年至下半年,钢材等主要建材出现了大幅上涨的异常波动。如果承包人的投标书和合同中材料价格是一包到底,风险将由承包人承担,而承包人见材料亏本已成定局,则会想方设法在其他方面挽回损失,甚至不惜降低工程质量,偷工减料;同时寻找一切机会向业主索赔,比如工程进度款、备料款不能及时到位,将导致承包人可购材料不能及时购进,其后因涨价购进材料而增加承包人成本。承包人会抓住业主的小小失误通过索赔又将风险转移给业主,所以业主必须严格按照合同规定操作,避免承包人的额外索赔。在工程建设过程中材料价格发生波动是很正常的,但是材料价格出现异常波动较为少见,笔者觉得采取如下措施较为适宜。根据工程项目的大小划分:如果工程量较小,工期时间较短,施工图设计已全部完成,可采用固定总价合同方式,然后对工程变更严格控制,切实按合同规定提供相应的施工条件避免引起索赔,风险各自承担。如果工程量较大,而且工期十分紧迫,扩初设计一完成即开始招标的项目可采用综合单价合同,但合同管理和造价控制的难度都要大得多,除按照笔者本文以上论述外再增加几项措施:(1)在合同中明确各方即业主、承包人、投资监理、工程监理、审价、审计等单位在造价管理中的职责、作用和地位;(2)在招标时确定相应主要材料的单价及相关规定;(3)对精装修等未确定的分项目工程在招标文件中以暂估价列入,以后再根据此项造价进行设计、施工;(4)上述各方应及时对未计价材料、设备的询价、定价。2.2 工程款支付的合同管理合同支付管理也是一项非常敏感而难度较高的工作。付款不及时或未按规定足额付款,将可能导致承包人的索赔;如果多付、超付,则可能造成难以追回的被动局面,还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理,为此需要做好以下工作:(1)合同签订后应建立工程款支付计划台帐,并与工程的形象进度计划相结合;(2)按照合同支付计划,资金落实到位;(3)按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时扣减备料款;(4)竣工结算后的工程保修金的扣留以及工程履约保证金或履约银行保函归还或撤销。2.3合同中的索赔管理索赔管理是合同管理的主要内容之一。一些投机承包人往往以低投标价争取中标,而以高索赔来获取企业额外利润,所以索赔管理也是控制工程造价的关键之一。据笔者多年工程管理的经验,索赔管理应做好以下工作:(1)业主对工程项目各阶段的实施应安排合理的时间,准备工作要充分,如施工招标应在施工图设计完成后以工程量清单为招标依据,明确建造标准,尽可能避免施工中承包人的索赔;(2)按合同规定提交符合要求的施工场地,技术资料和图纸;(3)及时支付工程预付款和进度款;(4)业主督促工程监理完善项目施工中的所有原始记录;(5)业主代表和工程监理应按合同要求对隐蔽工程和分项分部工程进行验收,避免影响施工进度;(6)在施工中出现问题,如设备选型、装饰材料的确定应按合同规定时间及时批复;(7)及时掌握市场材料、设备的价格波动,分析风险责任,研究分解风险责任的对策措施;(8)认真严格审核工程签证和工程索赔报告,根据情况及时进行反索赔。3 合同后期管理3.1工程结算资料工程结算资料的提供内容:所有竣工图,设计变更,技术核定单,工程签证单,招投标文件,合同书,结算书等。工程结算资料必须经工程监理的审核后报送业主。3.2 工程结算审价工程竣工验收后,由承包人提供全套工程结算资料给业主(或业主委托造价咨询单位)进行结算审价,审价时应注意如下问题:(1)所有竣工图、设计变更、技术核定单、签证单等工程结算资料应为原件,复印件无效;(2)结算审价原则不得违反合同规定,事先另有规定的除外;(3)业主督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价;(4)工程最终审价报告应作为工程支付结算款的主要依据。3.3 业主最后根据合同、审价报告支付工程款(切实对照合同的工期、质量标准等要求)总之,合同管理是控制工程造价的主要和有效的措施,必须加以认真研究,从管理的方法和手段上采取措施,在施工合同全过程中除需要技术人员具体操作外,同时应配备相应的专业人员进行全过程的审计,这样才能使建设项目达到良好的投资效益。[参考文献][1] 上海市建设工程招投标管理办公室 工程项目建设指南[M] 上海:上海科学普及出版社,2002.[2] 上海市建设工程招投标管理办公室 工程项目招标实务[M] 上海:上海科学普及出版社,2002.[3] 上海市建设工程招投标管理办公室 工程项目造价概述[M] 上海:上海科学普及出版社,2002.[4] 上海市建设工程招投标管理办公室 工程项目建设合同[M] 上海:上海科学普及出版社,2002.[5] 尹贻林,林中文,等 工程造价管理相关知识[M] 北京:中国计划出版社,1997.[6] 徐大图,林中文,等 工程造价的确定与控制[M] 北京:中国计划出版社,1997.更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

1、建设项目（construction project），是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的工程项目。其组成 按照建设项目分解管理的需要可将建设项目分解为单项工程、单位工程（子单位工程）、分部工程（子分部工程）、分项工程和检验批。一般情况下，“建设项目”这种提法多见于基建、土建、铁路、机电、民航、港口、水利水电、矿业、市政、通信与广电等建设领域。2、建设项目总概算书是指在项目建议书及可行性研究阶段，对建设工程项目投资所做的测算，也叫投资估算，而初步设计、技术设计阶段，对建设工程项目投资所做的测算则叫设计概算。其作用是测算下整体建设项目所需的投入，以便于进行项目的投资控制及进一步的项目分解控制。3、编制方法：共分三个部分，第一部分为工程费用，如建筑安装工程费、设备及工器具购置费，第二部分为工程建设其他费，如土地使用费、建设管理费、可行性研究费、试验费等，第三部分为预备费，包括基本预备费和涨价预备费。此外，还要注意建设期利息、流动资产投资、铺底流动资金。按上述三个部分，对照各分部的细项进行逐一编制汇总后就是总概算书了。总概算一般是建设单位专门部门或设计单位进行编制的，是建设项目立项的重要依据之一。

建设项目工程造价是指工程所花费的费用。工程造价是指构成项目在建设期预计或实际支出的建设费用。综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程被称为工程造价管理。按照法律法规和标准等规定的程序、方法和依据，对工程造价及其构成内容进行的预测或确定被称为工程计价，工程计价依据包括与计价内容、计价方法和价格标准相关的工程计量计价标准，工程计价定额及工程造价信息等。扩展资料：1、评价职能工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料，在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价。工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。2、调控职能国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可或缺的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是必需的。这些都要用工程造价为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理。参考资料来源：百度百科—工程造价

工程建设项目管理 1．项目：一定条件下，具有明确目标的一次性任务。 2．项目特征： （1）一次性 （2）有约束条件，如质量、时间、投资 （3）有生命周期 3．工程建设项目的组成：单位工程、分部工程、分项工程。 4．工程建设项目分类 （1）按建设性质分：基本建设项目分新建、扩建、迁建、恢复项目；更新改造项目分挖潜、节能、安全、环保工程。 （2）按投资作用分：生产性和非生产性项目 （3）按投资规模分：基本建设项目大型、中型、小性；更新改造项目分限额以上和限额以下。 （4）按行业性质和特点分：竞争性、基础性、公益性。 5．工程项目建设程序 （1）项目建议书 （2）可行性研究阶段 （3）设计阶段 （4）建设准备阶段 （5）施工安装阶段 （6）生产准备阶段 （7）竣工验收阶段 （8）后评价阶段 6．项目管理：为达到目标实施的计划、组织、指挥、控制的过程。工程项目管理以工程的质量控制、进度控制和投资控制为核心的管理活动。7．项目管理的任务：合同管理、组织协调、目标控制、风险管理、信息管理、环境保护魁网造价员考试频道------分隔线----------------------------

商丘市永城市。根据查询永城市化学原料药超级工厂建设项目规划得知，永城市化学原料药超级工厂建设项目总建筑面积8.9万平方米，主要建设厂房、配电房、仓库、办公楼、研发中心、生活楼等基础设施，地点位于商丘市永城市。永城市，河南省辖县级市，由商丘市代管，河南省直管县级市，位于河南省最东部。

评估方案，我们有一些案例可以参考！

据我理解，重大项目就是地方政府和发改委根据当地实际，拟定投资额、投资规模较大或者与民生密切相关的项目投资

ufeff　　评估程序：　　 包括： （一）制定评估方案　　由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。 （二）组织调查论证　　评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。 （三）确定风险等级　　对重大事项社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。人民群众反映强烈，可能引发重大群体性事件的，评估为A级；人民群众反映较大，可能引发一般群体性事件的，评估为B级；部分人民群众意见有分歧的，可能引发个体矛盾纠纷的，评估为C级。评估为A级和B级的，评估主体要制定化解风险的工作预案。 （四）形成评估报告　　在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。 （五）集体研究审定　　重大事项实施前必须经局党组会、局长办公会等形式集体研究审定。评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，评估主体要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。　　评估机构：可去各地发改委查询。这是一个，仅作参考。华灵四方公司拥有的国家发改委授予的专业资格如下，可以一体化提供可研、项目申请报告和社会稳定风险评估报告： 建筑（含人防工程）；医药（具体包括：生物医药；化学原料药、中成药、药物制剂；各类医院）；机械（具体包括：航天、航空、船舶、兵器、汽车、汽车整车和零部件、专用车）；有色冶金（具体包括：有色、黄金、冶炼、金属材料、焦化和耐火材料、矿山）；农业（具体包括：种植业、畜牧业、渔业、设施农业）；市政公用工程燃气热力（燃气管道、加气站、燃气门站）市政公用工程环境卫生（城市垃圾站、厕所）水利工程（具体包括：水库枢纽、引调水、灌溉排涝、河道整治、水土保持、城市防洪、围垦工程）；新能源（具体包括：风电、光伏、沼气发电）节能(节能工程、能源管理中心、锅炉改造)城市轨道交通（具体包括：轨道、枢纽、桥隧、通信信号）；化工（具体包括：化工工程、产品储运、矿山；化学原料药）；公路（具体包括：道路、桥隧、交通工程）；通信信息（具体包括：有线通信、无线通信、通信铁塔、邮政工程、信息化、云计算、软件、物联网、互联网）；备注：*根据国家发展和改革委员会的公告，我公司2012年已经获得的资格ufeff

ufeff　　评估程序：x0dx0a　　 包括： x0dx0a（一）制定评估方案x0dx0a　　由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。 x0dx0a（二）组织调查论证x0dx0a　　评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。 x0dx0a（三）确定风险等级x0dx0a　　对重大事项社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。人民群众反映强烈，可能引发重大群体性事件的，评估为A级；人民群众反映较大，可能引发一般群体性事件的，评估为B级；部分人民群众意见有分歧的，可能引发个体矛盾纠纷的，评估为C级。评估为A级和B级的，评估主体要制定化解风险的工作预案。 x0dx0a（四）形成评估报告x0dx0a　　在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。 x0dx0a（五）集体研究审定x0dx0a　　重大事项实施前必须经局党组会、局长办公会等形式集体研究审定。评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，评估主体要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。x0dx0a x0dx0a　　x0dx0a评估机构：可去各地发改委查询。x0dx0a x0dx0a这是一个，仅作参考。x0dx0a x0dx0a华灵四方公司拥有的国家发改委授予的专业资格如下，可以一体化提供可研、项目申请报告和社会稳定风险评估报告： x0dx0ax0dx0a建筑（含人防工程）；x0dx0a医药（具体包括：生物医药；化学原料药、中成药、药物制剂；各类医院）；x0dx0a机械（具体包括：航天、航空、船舶、兵器、汽车、汽车整车和零部件、专用车）；x0dx0a有色冶金（具体包括：有色、黄金、冶炼、金属材料、焦化和耐火材料、矿山）；x0dx0a农业（具体包括：种植业、畜牧业、渔业、设施农业）；x0dx0a市政公用工程燃气热力（燃气管道、加气站、燃气门站）x0dx0a市政公用工程环境卫生（城市垃圾站、厕所）x0dx0a水利工程（具体包括：水库枢纽、引调水、灌溉排涝、河道整治、水土保持、城市防洪、围垦工程）；x0dx0a新能源（具体包括：风电、光伏、沼气发电）x0dx0a节能(节能工程、能源管理中心、锅炉改造)x0dx0a城市轨道交通（具体包括：轨道、枢纽、桥隧、通信信号）；x0dx0a化工（具体包括：化工工程、产品储运、矿山；化学原料药）；x0dx0a公路（具体包括：道路、桥隧、交通工程）；x0dx0a通信信息（具体包括：有线通信、无线通信、通信铁塔、邮政工程、信息化、云计算、软件、物联网、互联网）；x0dx0a备注：*根据国家发展和改革委员会的公告，我公司2012年已经获得的资格x0dx0aufeff

第一条　港口建设项目后评价工作是建设项目科学管理的重要机制，是项目管理的最终环节，也是建设项目的全面总结。它是在建设项目建成投产后，经过二三年的实际生产活动考核，按系统工程的思想方法，全面对照、总结建设项目从立项决策、设计方案、工程施工直至投产营运的全过程各阶段工作的成功与失误、先进与落后，追踪各阶段工作成果变化的内在联系与促成因果，为不断地提高决策、设计、施工管理水平，合理利用建设资金，全面改进建设管理，制定相关政策等提供科学依据。第二条　编制建设项目后评价报告必须以建设项目的实际情况和各阶段的正式文件为依据，以提高社会经济效益为中心，以科学数据为基础，通过科学分析、对比，检验项目决策、设计、施工管理及生产营运各阶段主要指标及方案、物价、利率、汇率等方面的重大变化及其因果关系；对比、分析建设规模、工程概算、经济效益、财务效益等各项技术经济指标的变化及其原因，判别其变化是否科学、合理。第三条　后评价依据的主要文件包括：立项决策、设计阶段的主要工作成果及其审查意见、批复文件，施工阶段重大问题的请示及批复、工程竣工报告、验收报告和审计后的工程决算及主要图纸等。第四条　建设项目后评价的主要方法是“对比”、“追踪”。科学的后评价工作，必须与完善的跟踪管理系统相结合，建立、健全“港口建设项目综合管理卡”和若干子系统管理卡，实行计算机统计跟踪管理，推行建设项目跟踪审计，建立决策、设计、施工、投产营运各阶段的技术、经济档案，为建设项目后评价工作积累完整的技术经济资料和科学的技术经济数据。第五条　要建立建设项目营运考核期制度。根据项目特点，建设项目自验收投产至后评价工作开始的二三年内，在企业内部经济核算的基础上实行单独的统计、会计、业务核算，检验设计能力、技术参数、经济效益等各项指标的实际水平，为项目最终总结提供营运方面的可靠数据。第六条　建设项目后评价成果的主要文件为“后评价报告”、“项目综合管理卡”、“施工监理大事记”。“后评价报告”的主要内容包括：　　建设项目的概述；　　项目立项决策、设计阶段（“项目建议书”、“设计计划任务书”、“初步设计”）的变化分析；　　项目施工阶段与设计阶段的主要变化及原因分析；　　考核期营运情况及其与决策、设计的预期目标的差别和原因分析；　　对建设项目最终的综合评价；　　后评价的结论和建议；　　利用国外贷款的项目的后评价报告还应包括国内、外咨询（评估）效果、贷款额及其使用情况和偿还能力等；　　后评价报告的文本格式及其主要内容要求详见本办法附件。第七条　凡属港口建设的大中型及重点工程项目，均应按规定开展项目的后评价工作。各建设单位应于建设项目立项后（即项目建议书批准），开始填写港口建设项目综合管理卡，建立起建设项目跟踪管理系统和定期检查制度，并按规定逐步完善各阶段的各项管理机制。第八条　港口建设项目后评价工作由港务局负责，组织设计、施工和其他有关部门参加，研究编制后评价报告，经本单位行政领导和主管技术、经济的负责人（总经济师、总工程师、总会计师）自审后上报主管部门；主管部门邀集国家有关部门、设计与施工单位和港口管理方面的有关专家及地方政府的有关人员共同审查；提出审查意见后，后评价报告的编制单位要根据主管部门的审查意见对后评价报告做进一步修改、补充，并报送主管部门作为建设项目管理的最终成果。第九条　上报的后评价报告编就后，由编制单位负责人、总经济师、总工程师、总会计师签章并加盖公章，报送主管部门一式三十份。报告文本统一按16开（210mm×297mm）装帧，封面为紫红色；报告及主要附件合并装订。第十条　本办法适用于沿海及内河港口的大中型和重点工程项目，包括利用国内资金和国外贷款的新建工程、改扩建工程和技术改造项目。小型项目的后评价工作，亦参考本办法执行。第十一条　本办法的解释权属交通部，执行中如与国家颁布的其他规定相抵触时，由交通部会同有关部门协商解决。第十二条　本办法自正式批准公布之日起实行。　　附件1：　　港口建设项目后评价报告文本格式及内容要求　　Ⅰ．封面格式××港××工程项目后评价报告（编制单位）年　　月　　Ⅱ扉页格式　　××港×××工程项目　　后评价报告　　编制单位：　　　　　×××　　　　　（盖章）　　单位负责人：　　　　×××　　　　　（签章）　　总经济师：　　　　　×××　　　　　（签章）　　总工程师：　　　　　×××　　　　　（签章）　　总会计师：　　　　　×××　　　　　（签章）　　项目负责人：　　　　×××　　　　　（职务或职称）　　报告主办人：　　　　×××　　　　　（职务或职称）　　参加人员：　　　　　×××　　×××　　Ⅲ．目录　　目录　　第一章　概述　　第二章　项目立项、决策、设计、建设的情况　　第三章　建设项目各阶段主要指标的变化分析　　第四章　项目考核期营运情况和评价　　第五章　效益评价　　第六章　后评价的结论　　Ⅳ．文本格式及内容要求

审查项目可行性、初步确定项目规模、用地、设备及投资等。港口工程建设项目预可行性研究是港口工程建设前的一项预先准备工作，主要任务有审查项目可行性、初步确定项目规模、用地、设备及投资等，旨在为后续的建设和投资决策提供科学判断和参考，确保项目能够高效、顺利地实施。

各铁路局，各铁路公司（筹备组），各合资铁路公司，集装箱、投资公司：　　现将《铁路建设项目物资设备管理办法》发给你们，自2006年7月1日起实行。　　二○○六年五月十九日 铁路建设项目物资设备管理办法第一章　总则　　第一条　为规范铁路建设物资设备管理，保证建设工程质量，降低工程成本，依据国家有关法律法规和铁道部相关规定，制定本办法。 　　第二条　本办法适用于铁道部投资及铁道部与其他投资方合资的铁路大中型建设项目，其他铁路建设项目可参照执行。 　　第三条　本办法所称物资设备是指铁路建设所用的材料、构配件、设备。 　　第四条　建设、工程承包、监理单位应加强对建设工程物资设备的管理，铁道部对建设工程物资设备管理实施监督。 　　第五条　铁路建设工程物资设备采购必须坚持优质、可靠、低成本的原则。 第二章　物资设备分类　　第六条　铁路建设物资设备分为甲方供应物资设备、甲方控制物资设备和自购物资设备三类。 　　第七条　甲方供应物资设备（简称甲供物资设备）是指在工程招标文件和合同中约定，由铁道部或建设单位招标采购供应的专用物资设备。　　甲方控制物资设备（简称甲控物资设备）是指在工程招标文件和合同中约定，在建设单位监督下工程承包单位采购的物资设备，主要是指对工程质量、安全和造价有直接影响的大宗通用物资设备。　　自购物资设备是指在工程招标文件和合同中约定，由工程承包单位自行采购的物资设备。 　　第八条　甲供物资设备采购单项合同估算价在50万元人民币以上、甲控物资设备采购单项合同估算价在100万元人民币以上的必须进行招标，其中单项合同估算价在1000万元以上的在铁道部工程交易机构进行，其他在二级交易机构进行。 第三章　甲供物资设备管理　　第九条　甲供物资设备种类报铁道部批准确定，其中铁路建设用钢轨采购供应执行铁道部有关规定。 　　第十条　甲供物资设备由铁道部或建设单位负责招标采购、组织供应、资金结算和质量监控等，甲供物资设备必须依法实施招标采购，物资设备价格必须合理，质量必须符合国家和铁道部有关规定。 　　第十一条　甲供物资设备的费用为概算内相应物资设备的费用，包括物资设备本身费用以及相关费用。费用节余纳入建设项目降造费，不足部分按变更设计程序办理。 　　第十二条　监理单位和工程承包单位共同对采购的甲供物资设备进行检查，包括对物资设备的规格、型号、数量、品种、检测报告、合格证书、质量保证承诺（包括产品质量保证期和产品缺陷召回、经济损失责任赔偿的承诺等）、外观质量进行检查验收，并按规定对物资质量进行抽检；属于行政许可或强制认证的，应检查行政许可或强制认证证书。检验不合格的物资设备由采购单位负责处理。 　　第十三条　甲供物资设备经验收合格后由工程承包单位保管，保管费用纳入概算。由于保管不善造成丢失、损坏的，由工程承包单位负责赔偿。 　　第十四条　建设单位应保证甲供物资设备满足建设需要，根据施工组织变化、设计变更等及时调整物资设备供应。 第四章　甲控物资设备管理　　第十五条　甲控物资设备种类由建设单位根据建设项目情况确定，纳入工程总承包、施工总承包范围。 　　第十六条　工程总承包或施工总承包招标包括甲控物资设备，招标文件中应明确甲控物资设备的品名、规格、型号、数量、技术参数，以及物资设备供应商资格的基本条件，由投标人自主报价。 　　第十七条　甲控物资设备费用纳入工程承包合同，由工程承包单位包干使用，并承担价格风险。 　　第十八条　甲控物资设备在建设单位的监督下由工程承包单位组织招标采购，建设单位负责制定合格供应商资格条件并负责供应商资格审查，工程承包单位组织实施并签订物资设备供应合同。 　　第十九条　工程承包单位必须保证甲控物资设备的质量符合设计文件及合同的要求，并负责甲控物资设备的组织供应、质量监控等工作。 　　第二十条　监理单位对甲控物资设备的规格、型号、数量、品种、检测报告、合格证书，质量保证承诺（包括产品质量保证期和产品缺陷召回、经济损失责任赔偿的承诺等）、外观质量按规定进行检查验收，并按规定对物资质量进行抽检；属于行政许可或强制认证的，应检查行政许可或强制认证证书，检验结果送建设单位备案。检验不合格的物资设备由工程承包单位负责处理。 　　第二十一条　甲控物资设备经验收合格后由工程承包单位保管。工程承包单位应做好甲控物资设备保管工作，保证甲控物资设备供应，丢失、损坏等由工程承包单位负责。 第五章　自购物资设备管理　　第二十二条　自购物资设备纳入工程总承包、施工总承包范围和承包合同，由工程承包单位负责采购、供应、资金结算、质量监控等工作。 　　第二十三条　工程承包单位负责签订自购物资设备的采购合同，并承担价格风险。 　　第二十四条　工程承包单位必须保证自购物资设备的质量符合设计文件及合同的要求，保证自购物资设备的供应，并及时结算物资设备价款。 　　第二十五条　自购物资设备由监理单位对规格、型号、数量、检测报告、合格证书、质量保证承诺（包括产品质量保证期和产品缺陷召回、经济损失责任赔偿的承诺等）、外观质量进行检查，并按规定对物资的内在质量进行抽检；属于行政许可或强制认证的，应检查行政许可或强制认证证书；检验不合格的物资设备不得进入施工现场。 第六章　物资设备质量管理　　第二十六条　铁路建设物资设备实施采购、建设、使用全过程管理，建设单位、工程承包单位应建立健全物资设备质量跟踪追溯制度，落实物资设备采购供应单位的质量责任。 　　第二十七条　设计单位必须选用符合铁路主要技术政策、装备政策的物资设备，注明标准、规格、性能等技术指标，以及是否属于行政许可或强制认证范围，其质量必须符合国家和行业有关标准。 　　第二十八条　物资设备采购单位要建立健全质量责任制，明确物资设备采购供应管理中各环节的责任人及其责任，把好采购、运输、验收等关口，坚决杜绝不合格物资设备进入施工现场。重要物资设备应实行驻厂监造。 　　第二十九条　铁路建设物资设备采购单位应针对不同物资设备建立质量监测系统，特别是要做好技术引进的新产品、新设备、新系统的质量监测，保证物资设备质量。 　　第三十条　铁路建设所采用的新物资设备，应按规定通过技术鉴定，并具有质量验收标准。未经鉴定或无质量验收标准的，不得采用。 　　第三十一条　工程承包单位只能使用检验合格的物资设备。未经检验或检验不合格的，禁止使用。　　监理单位必须按规定对进场物资设备进行检验、见证取样或平行检验。 第七章　物资设备供应管理　　第三十二条　建设单位应协调设计、采购、施工单位之间的衔接关系，建立物资设备供应管理制度，指导、规范本项目物资设备供应工作。 　　第三十三条　铁路建设物资设备采购单位应制定合理的物资设备供应计划，并根据实际情况及时调整。 　　第三十四条　铁路建设物资设备采购单位应优化生产、工程承包、商务协调、催发货、资金保证、资金结算、运输调度、产品反馈等工作流程，提高供应保障能力，实现紧密衔接，降低物流成本。 　　第三十五条　建设单位不负责甲控物资设备供应的具体组织工作，不设立专门协调小组和统一仓储基地，必要时可协调甲控物资设备的运输、厂家供货、施工单位之间的调剂。 　　第三十六条　建设单位不得指定甲控物资设备和自购物资设备的供应商和生产厂家，不得在物资设备管理方面向工程承包单位收取费用。 第八章　附则　　第三十七条　外资贷款及进口物资设备采购，按国家有关规定执行。 　　第三十八条　本办法由铁道部建设管理司负责解释。自2006年7月1日起实行。

首先是在土地供应方面。要求各地按照“供地可开工”的原则，积极落实工业用地“标地”流转机制，重点在市、村、集镇确定的建设用地范围以外的基础设施项目实施。国土空间规划、农用地流转和征地批准实施后，直接作出国有土地使用权划拨决定。其次是落实临时用地政策。建设工期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目的临时用地不得超过四年。优化重大基础设施项目土地分配程序。国家国土空间规划确定的城市、乡村、集镇建设用地范围以外的能源、交通、水利等重大基础设施项目，在征地和农用地转用后批准实施的，直接下达划拨国有土地使用权的决定。再者是积极扩大社会投资。优化项目向社会资本推进的长效机制。引导民间资本围绕三大主导产业扩大投资。加大帮扶力度，落实建设条件，支持社会投资省级重点项目加快建设。规范有序推进PPP模式，适当延长合作期限，积极创新运营模式。加快旅游地产和商业地产建设，适度发展市场化商品房，加快发展租赁住房。加快基层教师和医务人员住房建设。加大棚户区改造力度。选择海口、三亚等6个市县开展保障性商品房试点。然后是加强廉政建设。各地区、各部门要把政府诚信作为优化营商环境的重要内容，建立健全“政府承诺社会监督和失信追究”机制，对承诺的各项服务履行约定义务，接受社会监督。社会。整改措施必须落实到位，限期整改，对未整改不到位、严重失职的，要追究责任。国家发展改革委要对城市政务廉洁情况进行监测评估，组织开展对失信政府机构的专项整治。

为重点建设项目赋能蓄力全流程跟踪服务，护航重点项目“加速跑”走进采埃孚（广州）科技有限公司一期研发中心项目施工场地，会发现一派热火朝天景象：起重机械紧张作业，重型运输卡车来回穿梭荡起滚滚烟尘，工人们正有序安装机电和幕墙。该项目占地面积5.6亩，建设总面积9878平方米，重点研发主动安全系统、被动安全系统和无人驾驶汽车。为帮助项目更快落地，花都区税务部门优化“税收联络员+青年助企团”的精细服务，与企业建立“事前介入、事中服务、事后跟踪”的全生命周期沟通服务机制，在立项签约、选址审批、项目建设等各阶段提供“一企一策”个性化涉税辅导。同时，开辟绿色通道，为企业提供开办登记、纳税申报、发票领购等提醒、预约和延时服务。好的营商环境是生产力、竞争力。玉湖冷链（广州）有限公司财务负责人对此深有体会。玉湖集团在花都建设玉湖冷链（广州）交易中心，项目连续四年被列为广东省重点项目。“从项目选址到动工投产，税务部门始终关心、支持项目建设，安排专业团队专项跟进，为项目如期开工、竣工、投产保驾护航。”玉湖冷链将继续发挥自身在产业链上下游的赋能优势，打造产业大平台，努力为花都发展作出更多贡献。全方位落实政策，缓解重点项目“资金难”花都区一系列重点项目正在加速推进。中国电科华南电子信息产业园项目就是其中之一。项目总建筑面积约9.3万平方米，主要服务专网通信、卫星通信、网络安全、宽带数字集群、智慧应用等一批战略性新兴产业。“税务支持，企业敢拼。”中电科普天科技股份有限公司财务负责人说。项目建设加快推进，与税务部门送出的“政策礼包”密不可分。重点项目落地后，花都区税务部门及时掌握项目建设在水电、土地、资金等要素的保障情况，落实研发费用加计扣除、高新技术企业优惠税率等政策，加速企业资金周转，减轻项目建设资金压力。“服务重点建设项目是为区域高质量发展赋能蓄力。”花都区税务部门相关负责人说，税务部门将持续聚焦区域286个“攻城拔寨”重点项目和110个以上重点招商项目，优化税费服务，落实税费优惠，及时解决项目涉税费问题，助力项目尽快投产、达产。

【 #报告# 导语】有喜报喜，有忧报忧，不夸大事实，不隐瞒真相，秉笔直书，言之有理，是写好专题情况报告的灵魂。以下是 考 网整理的重点建设项目开展情况报告，欢迎阅读！ 【篇一】重点建设项目开展情况报告 　　一、基本任务 　　我局列入全县2011年重点建设项目计划只有争取开工类项目中科教卫生社会事业板块四项（广播电视“村村通”工程建设、县机房数字前端建设工程、县有线电视双向网络改造、小城镇有线电视传输网络管网工程），其中广播电视“村村通”工程建设的总任务为完成20户以下自然村155个，项目投资为155万元；县机房数字前端建设工程建设投资为300万元；县有线电视双向网络改造建设投资为300万元；小城镇有线电视传输网络管网工程建设投资为1591万元。项目总投资为2191万元。 　　二、考核项目调整 　　由于2011年市广电局上报列入市政府重点建设项目工程调整为“广播电视村村通工程”和“农村电影放映工程”二项，由于我县有线电视网络已合并为广电网络有限责任公司县分公司，按照全省数字电视网络改造的统一安排部署，取消县机房数字前端建设工程、县有线电视双向网络改造、小城镇有线电视传输网络管网工程三项（今年暂缓实施）。为确保我县重点建设项目工程顺利推进，我局已及时向县政府分管领导进行了请示，特请求县政府将下达的2011年重点项目竣工投产类第七项科教卫生社会事业项目中广播电视“村村通”工程建设、县机房数字前端建设工程、县有线电视双向网络改造、小城镇有线电视传输网络管网工程调整为：“广播电视村村通工程”（建设任务为310个20户以下自然村）和“农村电影放映工程”（任务为每个行政村每月免费放映一场公益电影，放映场次为6420场）二项，责任单位为县广电局、各乡镇政府。 　　三、加强领导，明确职责 　　我局高度重视重点建设项目工作，为全面完成我县重点建设项目工作任务。在广播电视村村通工程建设中，一是及时调整充实了以局长任组长、其他局领导任副组长、各部门负责人为成员的县广电局“村村通”工作领导小组，并明确了各部门的具体工作职责。二是制定完善了《关于抓好广播电视村村通数字微波工程建设的实施意见》、《关于抓好广播电视村村通直播卫星接收设备运行管理工作的通知》、《卫星直播接收设备管理实施办法》等一系列文件，以指导全局的重点工程建设项目工作。三是积极争取县领导重视和县级部门支持，形成全县各级齐抓共建“村村通”工程建设的局面，切实把村村通工程建设落到实处。在农村电影放映工程方面，我局对所有行政村的“一村一月一场”公益电影放映进行了全面落实，县电影公司与各电影放映队签订了目标任务，明确了具体的工作职责，确保按月完成行政村的“一村一月一场”公益电影放映。 　　四、落实措施，切实抓好重点项目工程建设 　　为全面完成今年的重点工程建设任务，我局主要采取以下措施：一是明确分工，制定措施。由主管领导负总责，分管领导牵头，工程部具体负责，制定“村村通”工程建设倒排工期计划，严格按照倒排工期计划进度，全面协助各乡镇全力推进工程建设进度。二是加大督查力度，确保工程进度。我局为确保全县村村通工程的顺利实施，局领导班子成员每月不定期到乡镇检查工程进展情况、现场及时解决工程建设中存在的问题，对工程建设进度实行一月一通报，严格按照倒排工期任务要求推进此项工程建设。三是采取切实可行的建设方式。我局采取先易后难、分步实施的办法，建设完成了19个数字微波发射塔的安装、调试，对全县数字微波电视信号进行全覆盖，扩大了数字微波电视信号的有效覆盖面，使全县广播电视村村通工作有序推进。截止目前，新发展数字微波电视用户5000余户，使我县数字微波电视用户已达到2.4万户，全面完成了310个20户以下自然村的村村通建设任务，完成工程建设投资155万元，占任务的100％。完成行政村“一村一月一场”农村公益电影放映7738场次，占市上下达我县全年放映任务的120％，完成投资116万元。 【篇二】重点建设项目开展情况报告 　　今年以来，我局的重点项目建设工作按照工业强经济，农业稳基础，商贸活城市，旅游塑形象的发展战略以及《中共彭州市委目标管理督查办公室、彭州市人民政府目标管理督查办公室关于加强我市重点建设项目管理的实施意见》(彭委目督〔20xx〕15号)要求，牢固树立功坚克难，只争朝夕的意识，在城建资金薄弱的情况下，进一步强化经营城市理念，着力推进城市基础设施和新居工程建设，圆满完成了重点项目建设目标任务。 　　一、加强领导，抓好落实 　　今年我局承担的四条大街及迎宾路改造等4项道路基础设施建设工程，该工程既是市委、市政府确定的年度重点建设项目，也是市委、市政府下达的年度目标任务。因此，开年以来我们就将上述4个工程项目建设纳入了目标管理，确定了责任领导，并逐一分解落实到科室。承办科室根据制定的重点项目建设进度计划，精心组织实施重点项目工程的改造建设工作，强化工程建设协调，统筹推进牡丹大道北延线、四条大街及迎宾路、彭州旅游通道城区段等重点基础设施项目建设。工程建设期间，分管局长以及城建科职工长期坚守在道路建设工地，甚至放弃休息时间，督促施工单位加紧建设，及时协调处理工程施工建设中的各种问题，并先后组织召开了有天然气、电力、自来水、水务、公安等单位的协调会议近30次，有力地保障了各分项工程同步施工建设。局长周启双多次到四条大街及迎宾路、旅游通道城区段、牡丹大道北延线等道路建设现场，督促检查工程建设进度情况，保证了工程按时优质高效完成。市四大班子领导以及市人大代表、市政协委员等也多次视察城市道路建设施工工地，调研工程建设进展情况，优化调整道路施工建设时序，为城市道路改造建设的圆满完成提供了坚强的领导保障。 　　二、重点项目建设落实情况 　　(一)牡丹大道北延线建设 　　牡丹大道北延线全长4519.9米，宽44米，工程总投资约6000万元。牡丹大道北延线于去年3月24日动工建设，今年10月底已全线建成通车。 　　(二)四条大街及迎宾路改造 　　东西南北4条大街长1952米，宽22米;迎宾路长630米，宽26米，是市委、市政府确定的年度重点建设工程。工程于今年4月初启动建设，8月10日前已竣工投入使用。 　　(三)旅游通道城区段改造 　　旅游通道城区段道路南起成彭高速出口，北至人民渠桥头，道路全长5666米，工程总投资约8500万元。由于道路规划红线范围内管线不能按规划要求实施搬迁改造以及沿线房屋未拆迁完成，因此工程分两期建设，一期实施17米宽机动车道改造，投资约3000万元。工程于4月初动工建设，10月初全线通车，11月底全面竣工。 　　(四)东湖花园新居工程二期 　　此项工程已调整为完成前期准备工作。该工程由城投公司作为项目实施主体，主要安置隆丰、丹景山镇、石化基地拆迁农户和天彭镇寂光社区征地拆迁农户670户，2316人。截止目前，项目总平规划方案和户型设计方案已组织完评审，今天将提交市规委会审查。天彭镇正在进行青苗费赔付和房屋拆迁工作，现已基本完成23户的拆迁工作。 　　三、督办事项落实情况 　　(一)人民渠北岸生态产业示范区 　　积极做好人民渠北岸生态产业示范区建设相关工作。今年上半年，将人民渠北岸生态产业示范区纳入了农村新型社区点位，并参与了项目建设讨论和初步设计方案评审。天彭镇政府已完成81户拆迁摸底调查，签订拆迁协议56户，并拆除了4户。 　　(二)东南东北市街改造 　　东北市街长571米、宽22米，东南市街长659.2米，宽22米，改造面积14502.4平方米,工程总投资约1163.8万元。现已完成工程立项、设计、招标等前期基础工作，计划20xx年全面启动道路改造工程。 　　(三)二环路(朝阳路、滨河路)改造 　　该路段北起人民渠新官山桥头，沿滨河路、朝阳北路、朝阳中路、朝阳东路、朝阳南路止于彭人击鼓，道路全长5715.5米，规划宽39米(其中机动车道宽22米)，工程总投资约2608.4万元。该工程已于今年10月8日开工建设，现已完成人民渠至消防大队段路基换填和水稳层铺设、消防大队至行政中心段混凝土修复以及行政中心至彭人击鼓段沥青混凝土面层铺设，预计12月底形成通车能力。 　　(四)40万平方米农民集中居住区建设 　　1、东湖花园二期新居工程建设同上。 　　2、朝阳中路新居工程(又称调露新居工程)。一期320套房屋主体、墙体保温和外墙贴砖已完成，正在实施水电安装等收尾工作，计划年底前竣工。二期施工图设计、拆迁、项目预审、施工招标等工作已完成,中标单位为青羊建设总公司，工程现已开工建设，部分建筑至主体一层。 　　3、九江和五里新居工程。设计方案、地勘和大部分的拆迁工作已完成，施工图设计已完成，已开建施工围墙。致和镇目前已完成拆迁57户，正进行剩余17户的拆迁工作。审计局已完成项目控制价计算审计，施工招标文件已全部发出。另四川新干线建设有限公司中标，施工合同正在签定中。 　　4、高山新居工程。项目已完成规划放线工作，工程初设方案、总平设计和效果图设计工作，项目设计方案今天报市规委会审查。已完成代理机构比选和施工图设计比选工作，本月28日设计开标。致和镇现正开展拆迁摸底调查工作。 　　四、其他项目建设落实情况 　　(一)完成东湖花园小区道路工程建设 　　该道路长588米、宽16米，工程总投资205万元。于去年11月开工建设，今年4月18日竣工投入使用。 　　(二)完成工业三支道工程建设 　　该道路是我市招商引资碧城旺丽庄园房地产项目配套工程，长1021米，一期实施14米机动车道和道路边沟建设，工程总投资226万元。于3月27日开工建设，7月中旬竣工投入使用。 　　(三)完成牡丹西路南延段道路工程建设 　　该道路长486米、宽36米，一期实施机动车道和非机动车道宽26米，工程总投资约189万元。于4月12日开工建设，9月底竣工投入使用。 　　(四)完成其它道路建设和维护工程 　　先后完成柳舍路人行道维护改造工程投资约9万元;团结巷建设工程和团结街人行道改造工程投资约28万元;南兴巷维护改造工程投资约5万元;馨艺幼儿园南侧道路改造工程投资约10万元;星火巷维护改造工程投资约30万元。 　　(五)完成了城区四条大街部分建筑风貌改造 　　结合四条大街及迎宾路道路改造建设，于6月16日启动了沿线部分建筑风貌改造工程。共投入资金191万元，改造沿线临街建筑7幢，清洗建筑外墙面积约16万平方米。工程已于8月上旬竣工。 　　(六)牵头完成了旅游快速通道沿线场镇段风貌改造工程 【篇三】重点建设项目开展情况报告 　　今年以来，全县上下按照“一个目标、四个加快”发展战略，坚持以富民强县为主题、以结构调整为主线，以项目为经济社会发展的主抓手，推动经济社会发展。年初，县委政府确定了全县社会经济发展重点建设项目100个，现将百个重点建设项目进展情况汇报如下： 　　（一）重点项目开工情况 　　1、基本情况 　　2012年百个重点项目中新建的有75个、续建的有24个、扩建的有1个，项目总投资337、86亿元，其中2012年计划投资52、35亿元。按行业划分：交通能源类12个、城市基础设施类22个、农业类16个、工业类17个、社会发展类33个。按投资额划分：亿元以上30个，5千万以上19个，其中列入市级考核的重点项目有14个（投资工作责任考核的8个，市重点投资项目我县人民政府为第一责任单位的1个，市重点投资项目中涉及我县的项目5个） 　　2、开工情况 　　根据各重点建设项目责任单位年初上报的年度实施方案以及10月底项目建设进展情况来看：（1）计划开工。计划年内动工建设的有77个，计划年内完工的有42个，年内目标为前期工作的8个。（2）实际开工。目前已动工的项目只有51个，其中交通能源类8个、城市基础设施类8个、农业类8个、工业类11个、社会事业类16个。续建的15个、新建的35个、扩建1个。 　　（二）重点项目投资完成情况 　　截止到10月份，百个重点项目完成的投资额为21、1亿元（其中沪昆高铁溆浦段完成11、09亿元），分行业划分为：交通能源类完成12、92亿元，城市基础设施类完成2、03亿元，农业类完成1、97亿元，工业类完成2、27亿元，社会事业类完成1、91亿元。 　　按全年重点项目年度投资计划52、35亿元计算，到10月底应完成43、62亿元，10月份重点项目实际完成的投资额仅为应完成任务的48、4%。按全年61亿投资目标任务计算，到10月底全县固定资产投资应完成额为50、8亿元，1至10月份重点项目实际完成额（未纳入我县投资统计的项目沪昆高铁、娄怀高速除外）对10月份全县投资应完成额的贡献率为19、1%，只占1至10月份全县固定资产实际完成额47亿（预计数）的21%。

近日，国内日新增新冠肺炎患者 2万以上已持续14天，“外防输入、内防反弹”和“动态清零”任务艰巨复杂。山西省迅速采取严格的应对措施，疫情防控局面逐步向好，在采取临时交通管制等措施的同时，全面推进方舱集中隔离场所建设。 4月上旬，山西建投三建集团再次接到援建方舱的紧急任务。根据长治市委、市政府和沁县县委、县政府加紧建设方舱集中隔离场所的工作要求，集团第一时间召开项目动员部署会，安排相关事宜。党委书记、董事长刘仁旺亲自筹划、紧急部署，要求参建单位切实提高政治站位，强化责任担当。党委副书记、总经理史杰组织精干力量火速集结，统筹推进项目建设工作。党委专职副书记、工会主席侯慷积极筹划项目党建、党员突击队、工人突击队等创建工作。副总经理刘天军奔赴一线督导指挥，同政府协调解决施工进展中的瓶颈制约。 沁县方舱集中隔离场所建设项目为 EPC总承包工程，位于沁县新店镇新店中学院内，占地面积1.7万平方米，总建筑面积1.09万平方米，设置隔离区、医护休息区、工作准备区、物资存放区、办公区等五个区域。隔离区分南隔离区和北隔离区，按照3层装配式箱房建造，在紧急状态下可增设至4层。南隔离区设378间，北隔离区设144间，共计522间隔离用房。隔离区结构基础、供水、供电、排水等均考虑4层设计，为后期增层提供了便利的改造条件。 连日来，项目施工现场一派繁忙景象，挖掘机、装载机、吊车轰轰作响，分秒必争抢工作业。自 4月12日开工建设以来，项目管理人员同建筑工人一道驻扎工地，以国企匠心和精湛技艺为隔离人员建造温馨“家园”。项目严把施工过程每个环节，在板房、设备等材料定制中，反复比较，严格筛选，做到货比三家；同时结合集团在建其他方舱隔离点建设项目的经验总结，在技术上不断改进。项目严把时间节点，细化工作流程，倒排工期，抢抓进度，坚持疫情防控和安全生产两手抓、两不误，做到每天一总结一汇报。 长治副市长邢张朋，沁县县委副书记、县政府党组书记、县长司慧军，县委常委、县委办主任武虹波，县委常委、新店镇党委书记李晓东，副县长王宇靖等相关领导多次深入项目调研指导，对方舱集中隔离场所建设中的工程进度、物资情况、资金问题等详细了解并协调解决。邢张朋强调，方舱隔离场所建设工作至关重要，要以 “宁可备而不用，不可用时无备”的战略思维，争分夺秒加快建设进度，确保高标准高质量如期完成建设任务，切实保障人民群众的生命安全和身体健康。 项目现有管理人员 18人、建筑工人51人、挖掘机2台、装载机1台、压路机1台、吊车2台、运土车3辆。全体参建人员正以担当诠释使命，用行动淬炼初心，同时间赛跑，24小时昼夜赶工，全力以赴加快推进方舱集中隔离场所建设。截至目前，箱体垫层和筏板基础砼施工已完成，南区和北区主管道管沟开挖完成30%，北区楼内污水排水管预埋完成。 加快推进方舱集中隔离场所建设是开展常态化疫情防控和应对突发疫情的重要保障，也是山西建投三建集团助力长治市提升疫情防控应急处置能力的具体举措。集团必将不负荣光，不辱使命，发扬连续作战作风，坚定必胜信心，全速推进项目建设，与病魔竞速，奋勇逆行，跑出疫情防控加速度，以实际行动践行国企责任与担当，筑起疫情防控的安全屏障。 沁和园 在售 参考价格： 价格待定 楼盘 地址： 沁县沁州南路西侧（县公安局对面） 楼盘电话： 400-818-0066 转 013764

法律分析：要求要抓好项目组织实施、推进项目前期工作、做好项目信息报送工作等。法律依据：《广州市发展改革委关于印发广州市2021年重点项目计划的通知》一、抓好项目组织实施2021年市重点建设正式项目共666个,年度计划投资3417亿元。请各区、市有关部门高度重视,会同项目业主单位,定期召开项目推进调度会,落实项目要素保障条件,加快推进前期工作,科学制定项目关键节点计划和具体工作措施。针对计划新开工项目,项目主管部门要“早谋划、早启动、早落实”,指导项目业主单位加快前期工作,建立新开工项目专题调度机制,对照项目开工目标,倒排项目立项、规划选址、用地(用林用海)、环评、施工报建等关键环节计划安排和责任单位,积极创造开工条件。针对在建项目,项目主管部门要加强协调,各区要落实征地拆迁总负责制度,业主单位要优化项目施工组织管理,切实抓好安全生产,全面做好疫情防控预案,推动项目科学有序施工,确保完成投资计划和建设目标。二、推进项目前期工作2021年市重点建设预备项目共111个,年度投资计划186亿元。请各项目主管部门和相关审批服务部门围绕项目前期报批报建关键环节,提前介入、主动服务;各项目单位要落实第一主体责任,尽快落实项目建设条件;各区、各部门要积极挖掘有望提前开工的前期项目潜力,力争部分条件成熟的项目提前至2021年开工建设。三、做好项目信息报送工作市重点项目实行信息月报制度,由各项目主管部门会同项目业主单位每月6日前登录“广州市重点项目信息管理系统”,填写项目完成投资额、工程形象进度等主要信息,更新项目关键节点办理情况,上传项目最新施工现场图片,并梳理填写项目存在问题及建议措施。尤其是计划新开工项目、竣工项目要重点反馈开工、完工等关键节点进展情况。各单位推进重点项目建设好做法、好经验,以及需市政府层面协调的问题,请及时反馈我委(重点建设项目处)。

【 #策划# 导语】实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书。以下是 整理的建设项目实施方案，欢迎阅读！ 1.建设项目实施方案 　　一﹑项目摘要 　　1、项目名称：南永青村生猪养殖扩建项目2、项目申保单位：绛县郝庄乡南永青村养猪专业合作社 　　3、项目建设性质：扩建 　　4、项目建设地点：绛县郝庄乡南永青村 　　5、项目建设期限：1年 　　6、项目建设规模：扩建猪舍5座 　　7、项目投资结构及资金来源：项目建设总投资金90万元，其中固定投资50万元，申请财政资金10万元，申请银行贷款10万元，合作社自筹20万元。 　　二﹑项目依据 　　1、项目建设理由 　　农民专业合作社是发展现代农业、推进农业产业化经营和增加农民收入的有效组织载体，是社会主义新农村建设和促进农民增收致富的重要抓手。配合全县百万头生猪大县和郝庄乡生猪一乡一业示范乡镇建设，为社员提供科学饲养管理技术，促进区域牧业增效农民增收，特制定本方案。 　　2、项目建设条件和可行性 　　南永青村位于绛县郝庄乡西侧，交通便利。耕地面积2000余亩，自然条件优越，经济情况良好。全村共有居民组三个总户数220户，总人口1050口。共有劳动力750人，养猪户占全村总户数50%以上，养猪大户达到20户以上，年饲养量超过2000口，历年来，在上级政府的正确领导下，村支委一班人带领广大党员和村民大搞经济发展和科学种田，把建设生态养殖作为发展养殖业的重点来抓，以加快现代畜牧业发展步伐，提升养殖生产水平，取得了很好的成绩，促进农民增收致富。 　　三﹑项目设计方案 　　1、项目目标 　　扩建猪舍5座，配套相应设施。 　　2、项目实施地点级规模 　　该项目位于绛县郝庄乡南永青村，地势平坦。现有猪舍2座，母猪16头，后备母猪8头，种公猪2头。 　　（1）预计扩建标准化猪舍5座，每座建筑规格60米5米，建设面积为300平方，总计猪舍建筑面积1000平方米； 　　（2）新修污水粪便处理池三处，新修200m3的水池1个、30m3的水塔1个，购买分娩、保育床各88套，母猪限位栏100套，购买转猪车辆1辆，配套完善饲料加工设施、设备，年加工生产混配合饲料100吨。 　　（3）建设动物无害化处理及粪便无害化处理设备设施。 　　（4）计划引进优良品种大白种母猪20头，大白种公猪2头，长白种母猪20头，长白种公猪2头，新美系杜洛克种公猪2头，预计年出栏育肥猪2800头。 　　3、技术实施 　　一是技术培训采取走出去、请进来、集中授课、分散指导、现场交流等方式培训；二是培训技术骨干，对项目农户在项目实施前进行一次系统化培训；三是对农户建猪圈、引种、配种前分别分期分批进行培训；四是请专家对技术骨干和农户进行技术培训和指导；五是采取编制养猪实用技术资料和制作光盘等形式培训农户。 　　4、实施内容及资金使用计划 　　（1）支持环节及资金补助标准：强化合作社自身建设，必须加快合作社信息化建设步伐，购置电脑、打印机、传真机、投影仪和服务车辆，实现网络平台对接，利用网络和电教设施设备等现代手段发布、收集产品购销信息和技术信息，进而实现生猪购销网上交易，打造网上平台，扩大销售渠道，增加养殖收益，投资10万元。 　　（2）实施内容： 　　建设规模，扩建猪舍5座，一是加强标准化生猪圈舍建设，对于圈舍建设标准化程度高、生猪饲养规模大、示范带动作用强的合作社社员 　　在圈舍建设和购置机械设施等方面给予一定资金补贴。二是加速生猪良种普及率，引进良种二元母猪，以半价投放给社员，加速基地生猪品种改良，提高优质三元仔猪生产率。对于合作社成员购买饲料给于价格补贴，让合作社成员享受购置饲料低于市场价格，达到降低生猪饲养成本的目的。 　　5、项目总投资及资金来源 　　本项目共需资金90万元，其中申请财政资金扶持资金10万元，银行贷款资金10万元，固定投资50万元，合作社自筹资金20万元。 　　四﹑组织及管理措施 　　1、项目严格按照实施方案确定的建设内容、规模、标准进行建设，不随意扩大或减少。 　　2、项目实行理事长负责制，严格按照合作社章程进行生产、经营和管理。 　　3、成立项目建设领导管理小组、资金使用与监督组和规划实施建设组三个组织机构，做到财务公开、单独建账、全程监管，确保项目资金合理使用和项目建设质量。 　　五﹑项目效益评价 　　1、经济效益：通过良种补贴、标准化圈舍补贴和饲料购销补贴，使合作社成员户均增收3000元，预计增收100万元；合作社通过投入品和产品统购统销，自身可实现利润10万元，可实现自身发展壮大，进一步提升辐射带动能力。 　　2、社会效益：通过实行规模化、标准化、无公害化的饲养管理，使全体社员生猪生产水平得到提升，生产方式进一步转变，通过粮食转化和劳动力的就地转移，在一定范围内实现了农民收入的持续增长，带动全镇新增饲养量1万头，农民养猪纯收入增加100元。 　　3、生态效益：通过标准化圈舍建设和粪污无害化处理设施建设，在提升养殖水平的同时，有效解决了养猪粪便污染难题，加速了畜牧业循环经济的发展。 2.建设项目实施方案 　　一、养殖项目 　　（一）、水产、鸡、鸭立体养殖。 　　（二）、果树以及其它农作物种植。 　　二、项目背景 　　该养殖项目位于宁强县金家坪村七组，金家坪村是个传统的农业村，富余劳动力较多。广大群众有养殖的传统习惯，养殖积极性高，但由于品种单一、生产原始、技术落后，且防疫工作不到位，导致成活率低甚至造成鱼鸭的大批死亡，给养殖户造成了极大的经济损失，严重打击了农民的养殖积极性。此外较小的养殖规模没有给养殖户带来应有的经济效益。由于种植业收益率低及胡家湾特殊的地理位置所限，导致大量劳动力外出务工，如何调整农村经济结构和农村产业结构，增加农民收入，成为摆在当前的一道难题。创建金家坪立体生态养殖场，充分发挥本村自身优势，结合当地实情，引导广大农民创业增收。 　　三、项目建设内容及规模 　　（一）规模 　　养殖场共有水域面积约15亩，山地面积约7、5亩，养殖场地结构分布合理，适合立体养殖业发展，整体规划混合养殖四大家鱼（草鱼、鲢鱼、雄鱼、鲤鱼）3万尾，肉鸭1000只，土鸡5000只。 　　（二）具体规划建设内容 　　首期：投入资金：10—20万元。用于自建山塘、鸡舍、鸭舍等场所，鸡苗、鸭苗、鱼苗等。 　　该阶段主要收集各方面资料情报，进行技术整合，可行性分析，对环境的影响，对市场进一步的了解，降低来自各方面的风险。如果有必要，及时调整项目，务必做到能够赢利。 　　第二期：投入资金：50万元，用于扩建各种设备，鸡苗鱼苗引入（适量增加数目），饲料等。 　　此时在技术上，管理上都有一定经验了，加强对市场的了解，对国家及当地政府的政策配合，学习新技术（组织技术管理人员到外地考察）剔除不赢利的项目，整合附近村镇资源。 　　第三期：持续发展资金：80万元。各种紧急情况下可能会需要的款项。 　　四、经营目标 　　年平均收入15万元人民币以上。 　　五、市场需求 　　1、小贩或者相关收购商。 　　2、酒店、饭店以及周边村民红白喜事的需求。 　　3、散养鸡供周边村民节日送礼，以及各爱好乡村美食人群。 　　4、农作物为生态养殖的必须项目，以本养殖场内部需求为主。 　　5、果树种植项目至少三年以后才有收益。 　　六、场所及合作方式 　　承包本村七组林地或荒地。 　　成员：个人独资。 　　七、其它方面 　　这些项目基本上为传统项目，同行业相当多，竞争者不少。我们也只是对相关项目进行整合，尽可能对各种资源进行合理利用。要想脱颖而出，需要细心的管理，百折不挠的精神、善于学习经验，发挥自身优势。 　　综上所述，该项目具有较强的科学合理性和可行性。在项目实施第三年即能收回投资，更主要的是能起到示范带动作用，指引一条致富路，激发广大村民创新创业的热情，展现我村青年艰苦创业，服务农村的务实精神。 3.建设项目实施方案 　　为了全面推进我区小城镇建设，加快城镇化进程，促进城乡一体化发展和区域经济全面协调可持续发展，根据、市政府和区委、区政府的总体安排部署，结合实际，特制定本方案。 　　一、指导思想 　　坚持以“统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑”为指导，以加速人口、用地、产业集聚为出发点，以环境整治为突破口，加快小城镇基础设施建设步伐，发展壮大镇域经济基础，全面提高小城镇的自我发展能力和辐射带动能力，吸引农民向城镇转移，实现镇村互动，梯次推进，促进城乡一体化发展，努力打造产业集聚、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的小城镇。 　　二、总体目标 　　坚持“改造、完善、提升”的原则，按照农村城镇化、城乡一体化的发展方向，以现有城镇框架为依托，完成六个建制镇规划修编，城镇建成区面积达到2平方公里以上，建成区人口增加4%以上，建成区路网覆盖率和硬化率达到90%以上，人均道路面积达到8平方米。道路网络合理，功能明确，标志明显；自来水供水水质符合卫生标准，供水普及率达到90%以上；燃气气化率达到60%，有不少于一个集贸市场或专业街；镇区停止零星宅基地审批以及住房建设，镇区绿化覆盖率达到30%以上。人均公共绿地面积达到4平方米以上；建有健身活动场所；建有填埋式垃圾处理场和必要的生活污水集中处理设施，垃圾处理率达到50%以上；有相应规模的停车场；文化、卫生、教育、体育、广播、电视、电信、供电等设施基本配套。 　　三、建设对象 　　渭城镇、窑店镇、正阳镇、底张镇、周陵镇、北杜镇。 　　四、建设内容 　　（一）规划编制 　　以规划编制管理为龙头，加紧编制、修编建制镇总体规划。按照“功能分区、布局合理”的要求，确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的.建设内容与时序，及时做好镇区重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划，各建制镇中心区必须编制控制性详细规划，文本、图片资料齐全。 　　（二）基础设施建设 　　1、道路建设：在完善小城镇对外交通网络的同时，对镇政府所在地的重点路面进行全方位建设和改造，做到建成区范围内的道路全部硬化，镇区的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路灯设置率100%，形成完善合理的城镇路网体系。 　　2、给排水建设：镇区实行集中供水，供水普及率90%以上，以清淤、延长管网为主要内容，修建、疏通明沟、暗渠，加快小城镇排水工程建设，确保排水畅通。 　　3、环卫设施建设：生活垃圾统一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、数量满足实际需要；有简单实用的垃圾处理设施；公厕布局、数量合理，使用正常，清洁干净，全部为水冲式卫生厕所，无旱厕。 　　4、公共服务设施建设：各镇按照规划要求，选择适宜地段建设供村民活动的文化休闲广场，达到硬化、绿化、亮化、美化以及配套活动设施齐全的标准；有完备的中、小学校和中心卫生院、文化站等。 　　（三）镇容镇貌 　　参照城区沿街建筑景观整治标准，对镇区主要街道建筑立面进行美化改造，确保街道建筑立面协调美观，富有特色；广告和门头牌匾整洁、美观、规划统一。同时，加大城镇管理综合执法力度，进一步搞好镇容镇貌管理，大力整治城镇脏、乱、差现象，做到无乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放，环境卫生干净整洁。 　　（四）集贸市场 　　具有一定规模的专业市场或综合市场，市场规划建设超前，管理措施到位，经营秩序规范。市场水、电、路等配套设施完善，有专用停车场地，无乱搭乱建、乱拉乱挂现象，环境卫生干净整洁；有安全通道及消防设施。 　　五、实施步骤 　　（一）确定项目阶段（20xx年7月18日至7月25日） 　　各镇结合实际，尽快研究确定今年规划编制任务和建设项目，条件成熟的可先期组织实施。每个项目都要编制项目简介，明确投资规模、资金来源、形象进度和完成时限。各镇的建设项目于7月25日前报区小城镇建设领导小组办公室（区住建局）。 　　（二）项目实施阶段（20xx年7月26日至9月25日） 　　1、明确任务。各镇要结合实际制定和完善各自小城镇建设计划，内容要详细，要有建设目标、建设标准、完成时限、工作措施及责任领导，并上报区小城镇建设工作领导小组评审确定。 　　2、宣传发动。通过各种行之有效的方式，加大小城镇建设宣传力度，营造良好氛围，增强广大干部群众积极参与的自觉性。同时，做好小城镇建设相关项目的工程勘察、设计、招投标和资金筹措等前期准备工作。 　　3、组织实施。全面启动小城镇建设项目，按照既定的规划和要求，积极实施，有序推进。加强规范管理和质量监督、技术指导，保证按时完成建设任务，达到预期目标。 　　（三）项目观摩阶段（20xx年9月26至9月31日） 　　区委、区政府将组织相关部门，采取“听汇报、查资料、看项目”的方法，对各镇实施的建设项目进行现场观摩、考核评比。 　　1、听汇报：听取各镇关于小城镇规划、建设、管理情况的汇报。 　　2、查资料：各镇和施工单位要精心制作能够反映项目概况、建设进程和实施前后状况对比的图册并对项目建设过程中的资料认真收集整理，做到有规划、有图纸、有展板，建设项目报建资料齐全。 　　3、看项目：现场观摩各镇小城镇建设项目成果。 　　六、工作要求 　　（一）加强组织领导。区上成立由区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员的小城镇建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，主要负责督促、检查、指导全区小城镇建设工作。各镇、各职能部门也要成立相应的工作机构，进一步细化分解任务，夯实工作责任，切实抓好各项任务落实。 　　（二）强化工作措施。要加快市政公用事业市场化步伐，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导各类社会资金投入小城镇的供水、排水、道路、园林绿化、环卫等基础设施建设。区发改、住建、国土、交通、卫生、环保、文体、教育、农牧、水利等部门，在安排建设项目和建设资金时，要尽量向小城镇倾斜，形成小城镇建设的合力。要通过全区各级各部门的共同努力，实现小城镇建设又好又快发展。 　　（三）加快工作进度。各镇、各职能部门要切实强化时效意识，倒排工期，统筹安排，重点突破，整体推进，确保按期完成任务。各镇每周要向领导小组办公室书面汇报一次工作进度，领导小组办公室要定期组织召开办公会议、工作协调会议，进一步加强工作指导，及时交流工作经验，确保小城镇建设工作扎扎实实推进。 　　（四）严格督查考核。区小城镇建设工作纳入各镇和各有关部门年度目标责任考核范围，实行“一把手”负责制。区住建局、区委、区政府督查室要切实加大督查力度，定期检查，及时通报。对任务不达标的部门和单位要按照有关规定进行严格的责任追究。对不认真履行职责，不按期完成任务的单位和个人，将严肃追究责任。对措施得力、成效明显的单位和个人进行通报表彰，以强有力的考核奖惩推动工作落实。 4.建设项目实施方案 　　为深入贯彻落实上级单位的会议精神及文件通知要求，根据南平市质监局下发的《福建省公路水运工程“平安工地”的建设》的内容，结合我标段内施工实际情况，制定本方案。 　　一、指导思想 　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产目标，树立生产与安全并行的安全生产管理理念，强化全员的安全生产意识，规范现场安全施工，构建“标本兼治、重在治本”的长效管理机制，全面提升全员的安全生产管理水平，把安全隐患消灭在萌芽状态，使我标段内安全生产有序可控。 　　二、工作目标 　　通过“平安工地”创建活动的开展，健全安全生产管理体系，层层落实安全生产责任制，转变工作作风，保证工程施工安全，确保实现“零事故”的安全目标，为本标段工程施工能更好、更快的进行奠定良好的基础。 　　三、活动内容 　　（一）、加大宣传力度，营造活动氛围 　　对上级单位下发的文件内容及精神在项目部会议室组织学习，制定本标段“平安工地”创建活动的指导思想及目标，宣布活动方案。 　　根据施工实际情况并结合企业文化开设“安全”专栏，主要宣传安全规章制度、防护技术及应急救援常识等内容；同时结合六月份“安全生产月”的到来，根据施工任务对全员开展安全知识培训工作，把宣传工作推向高 潮。 　　（二）、坚持安全技术方案审查制度 　　对危险性较大工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施。专项施工方案中必须包括安全技术措施。 　　对危险性一般工程由项目部安质部根据施工工艺内容编制安全专项施工方案，由总工程师牵头，项目部领导及各部室、各工区负责人参加，召开项目部方案会审会议，积极听取相关意见，归纳整理后，对方案内容进行修改，编制成更符合现场施工的安全专项方案。 　　项目部安质部根据专项施工方案内容进行详细的安全技术交底工作，并由安全员实施现场专项监督。 　　（三）、加强对全员的安全教育培训工作 　　项目部安质部根据施工任务编制安全教育培训计划及培训教材，利用项目部会议室对全员分批次进行安全教育培训。培训内容包括：法律法规、岗位职责、安全操作规程、工序作业过程中的安全技术要点、应急救援预案及应急救援常识等。 　　（四）、坚持安全检查制度 　　每半月由项目部安质部牵头，项目部领导、各部室、各工区负责人参加，对施工现场组织一次安全大检查，对检查出现的问题下发整改通知单，限定整改期限，各工区监督整改，安质部安排专人对整改情况进行复查，对复查时整改不到位的问题列入安全隐患治理台帐，同时对作业班组进行处罚，罚款计入安全风险抵押金的考核中。 　　专职安全员、电工坚持日常巡视检查，对出现的问题负责监督整改。坚持填写巡视记录，下月初上交项目部安质部，由安质部长对巡视记录的填写情况进行检查，对巡视记录填写较差的人员进行处罚，罚款计入安全风险抵押金的考核中。 　　坚持班前安全检查制度，司机在上班前按“安全检查提示卡”内容进行检查，并将检查结果告知现场负责人，现场负责人必须安排专人对存在安全隐患的地方及时进行处理；其它操作司机在交接班时应对机械安全使用性能进行检查，填写运转手册；如有维修或保养项目，应如实填写保养维修记录。 　　（五）、实行全员安全生产活动 　　为加强全员安全生产意识，层层落实安全生产责任制，促进项目部施工安全精细化管理标准的推广，激励全员加强安全标准作业，确保现场施工安全有序进行，实现项目部“零事故”的安全目标，项目部决定实施全员（包括作业班组长及作业班组现场负责人）安全生产活动，签订安全生产责任状，并根据项目部制定的施工安全精细化标准考核表对在安全大检查及日常检查等检查中发现的安全问题进行扣款。 　　（六）、安全生产例会制度 　　每天19：00由项目部总工在会议室组织召开安全生产例会，参加人员有项目部领导、各部室、各工区负责人、作业班组长，由各工区负责人布置明天的生产任务，各部室、作业班组长根据生产任务的安排进行人员分工及制定机械物资采购计划；安质部对当天的安全生产情况进行总结，提出整改措施。 　　每月底召开一次安全生产例会，对本月的安全生产情况进行总结，找出工作中的不足，及时改进。评选出安全生产“优秀班组”，颁发流动红旗；对安全生产工作较差的班组进行批评，并由作业班组负责人制定下月整改措施。 　　（七）、严格落实安全专项资金保障制度 　　严格按照合同要求落实安全专项资金的投入情况，做到专款专用，根据施工进度的安排编制年度投入计划，报项目经理审批。确保作业过程中各项施工安全防护措施齐全，生产条件满足安全生产的需要，保障作业人员的生命安全。 　　（八）、全面推行“晨训十分钟”活动 　　“晨训十分钟”活动是根据福建省南平路桥养护工程有限公司推广的“班前十分钟”活动要求，结合项目部施工实际情况开展的每天在班前对作业人员的安全继续教育活动，目的是引导、提醒作业人员规范作业行为以保障生命安全，不断改进。我项目部将全面推行此项活动，切实提高全体作业人员的安全生产意识及水平，达到安全生产的目标，创建安全文明施工现场。 　　（九）、充分发挥各级组织作用 　　开展党员安全屏障、党员身边无事故活动及群众安全监督员、青年安全监督岗活动，充分发挥各级组织优势，调动全员积极性，为活动开展献言献策，全身心融入到活动中来，保证活动全面推进。各级组织成员应加大检查监督力度，发挥主人翁的作用，把“平安工地”的创建活动推向高 潮。 5.建设项目实施方案 　　一、主要项目： 　　新建女生公寓、公共厕所、运动场跑道，购买学生床、柜子，安装太阳能。 　　二、学校基本情况： 　　本校是一所初中学校。现有占地面积33350m2，建筑面积6220m2。学校主要服务18个村2.6万人口子女的初中教育。学校目前有10个教学班，现有教职工41人。在校学生总数430人，其中住宿生430人。 　　三、学生校舍建设的必要性： 　　1、新建女生公寓：学校现有宿舍1505m2，每个寝室住学生15人左右，学生住宿比较拥挤，加之每个房间又无洗漱间、无厕所、无洗澡间，离学生公寓标准还有很大差距，另外男女学生住在一栋楼上也不变于管理。 　　2、新建公共厕所：学校现有厕所120m2，修建于1984年，距今快30年了，由于年久设施老化，加之又不是水冲式的，属于老式的旱厕所，一到夏天臭气熏天。 　　3、新建篮场及跑道：学校现有运动场200m跑道，跑道没有下水道，跑道上面是土和煤渣，一到下雨跑道就积水，学生很长时间都上不成体育课。 　　4、购买太阳能、床、柜子：主要用于学生公寓配套。 　　四、校舍改造投资计划： 　　1、计划总投资：255万元。 　　2、付上年欠款：13万元。 　　3、前期费用：22万元。 　　4、实有投资：220万元。 　　5、具体投资项目及资金：面积及数量金额选·址备·注女生公寓1025m212万元教学楼与宿舍楼间三层全框价结构厕所120m215万元教学楼西原厕所处水冲式跑道约300m270万元学校原跑道硅pu篮球场太阳能5千升7万元女生公寓集成版太阳能学生床108张4万元女生公寓钢制学生柜子216口4万元女生公寓钢制合计1445m2220万元。 　　五、保障措施： 　　1、成立专班。为确保项目的顺利实施，学校成立项目领导小组：校长为组长，分管后勤工作的副校长为副组长，总务主任、学校办公室主任为组员。领导小组负责该项目的正常运转及全程监督。 　　2、严格管理程序，严肃办事纪律。该项目的所有程序都将按有关规定执行，规范操作，公开招标，充分发挥该项目资金的效益。 　　3、确保安全，不出事故，不影响正常的教学秩序。分两步实施即先修女生公寓，该公寓是一块空地，实行封闭管理。再到明年暑假建厕所，修跑道。 　　4、确保工期和质量，按期投入使用。学校专班人员将积极做好前期准备工作，施工过程中学校将积极配合工程的需求，为施工方搞好服务，确保工程的进度。加强工程质量的监管力度，确保工程质量。 　　5、严格按上级要求做好审计工作。 　　六、建设工期： 　　xx年11月——xx年8月

经过多年的实践与发展，市级部门预算工作逐步完善，基本支出预算形成了较为科学规范的定员定额标准体系，但对于占较大比重的项目资金管理却一直存在着项目管理精准度不够，实用性不强，有效性不足，项目设立随意性强等方面的问题，直接影响预算的约束力和执行力。为进一步规范项目资金管理，提升项目资金预算编制和管理水平，有必要建立一个管理科学化、规范化的部门预算滚动项目库。 　　 一、目前财政项目管理现状 　　 （一）项目支出无法做到专款专用 　　 从近年部门预算监督执行情况看，部门普遍反映一个问题，就是多数项目资金混用于基本支出，有的部门在决算报表中甚至没有任何项目支出。原因主要有几点： 　　 1.基本支出安排不足。一是现行定额标准为2014年制定，随着经济发展的不断增长已满足不了部门运转需要，需要用项目经费补充；二是编制年度预算时市级一般按上年度8月份在册在编人数作为时点安排全年预算，没有考虑人员增长所增加的公用经费，加上没有足额安排合同制人员有关经费（社保及公用经费均未安排）及临聘人员经费，导致基本支出不能满足单位实际支出需要，单位就在项目经费中弥补。 　　 2.部门对项目经费概念认识不足。基本支出和项目支出界限模糊，在预算中把公用经费开支的内容作为项目经费来报，实际支出时列在基本支出中，既存在基本支出项目化又存在项目支出基本化问题，仅将需要单位再分配的支出理解为项目支出。 　　 3.项目管理存在不足。项目管理存在一定的随意性，部门财务人员编制时倾向于能简便即简便的思想，项目编制较粗，财政部门管理人员本身能力和时间有限，加上对项目缺乏认真的政策研究和严肃的评审，原则上采取“上年基数+本年因素”的老办法，无法深入细化到项目支出的管理中，项目经费使用效益较差。 　　 （二）项目资金审核难度大 　 　由于部门长期以项目编制粗放，项目名称多变，内容不具体，费用支出标准不全面等原因，部门财务人员自己也无法正确预计项目资金，只能从往年支出情况来估计，存在“不怕用不掉，就怕钱不够”的思想，虚报项目预算资金，财政部门审核缺乏科学的决策程序，加之评审未及时跟上，对部门情况不完全了解，审核很难把握。 　　 （三）项目数量与资金只增不减 　　 一次性项目、阶段性项目财政部门基本可以做到按实际安排，完工后不再安排，但预算项目数量与资金只增不减的问题仍然存在。一是单位职能已调整或业务已减少，项目却一直保留在预算当中；二是部分单位相互之间职能变更，存在工作经费重复安排的问题；三是主管部门管事、财政部门管钱的模式导致主管部门不断加项目、加补助，做好人，财政部门忙着减项目、压资金，做恶人。 　 　二、项目库建设的实施路径 　 按照财政部《关于进一步做实中央部门预算项目库的意见》（财预〔2016〕54号），要求构建起以宏观政策目标为导向，以规范的项目库管理为基础、以预算评审和绩效管理为支撑的项目支出预算管理新模式，我们认为应该从以下几方面着手： 　　 （一）对项目库严格把关，建立相对稳定的项目库。 　　 1.财政部门要主动作为，提前组织项目编审、储备工作，制定项目库管理的具体办法和实施细则，推进项目库全面做实。 　　 2.认真开展项目的编制和管理工作。严格按照部门三年支出规划控制项目规模，合理安排年度支出结构。责成各个职能部门要立足于自身职责，提出项目立项的依据，并作为附件内容，便于随时考证。规范项目设置程序，科学规范设置项目，具体由部门申报，业务科室审核，项目库的内容要包括管理部门、项目名称、设立依据、项目内容、二级子项目、年度预算资金等。 　　 3.规范项目设置，合理控制项目数量。项目要更加集中反映部门职责，一级项目是预算编制和今后预算公开的基础，要紧密联系部门职责，不能简单归类，要尽量体现职能的完整性，既能体现部门职能和主要支出事项，也便于公众理解，一级项目设立应保持相对连续性、稳定性，不得随意变更和增加，名称尽量避免与功能支出科目重复，新增项目需对必要性、可行性进行论证，强调规范性；对于二级子项目的编制要加以细化，清晰反映出项目内容，利于编制时提高资金使用的透明度，便于科学决策和有效监督提供重要依据。子项目可根据实际情况按年度进行调整，并实行零基预算。 　　 4.对项目实行分类管理。项目分为经常性项目和一次性项目（或阶段性项目），在项目库中必须分开管理。经常性项目是部门常年常规性的业务，财政部门适当关注即可；对于一次性项目作为特殊项目应及时进行调整，阶段性项目（一般跨度2-3年）在完工后也要及时清零，项目入库时不可将一次性项目（或阶段性项目）作为经常性项目管理，项目库分开管理也是便于区分，避免编制者重复编制。 　　 （二）严格实行零基预算 　　 项目经费安排的基本原则是量力而行，合理排序；严格管理，追踪问效；盘活存量，统筹考虑。依据政策优先次序安排项目。一是优先安排重点（除26项民生配套外），如脱贫攻坚、第三产业发展、教育等；二是兑现市委市政府已出台的各项政策；三是单位为履行职能持续长期发生的支出。注意单位项目经费要按照剔除弥补基本支出不足后的实际支出进行安排，滤干原来预算中的水分；四是部门一定时期为完成某项特定任务需安排的支出。 　　 （三）强化项目绩效管理，提高资金使用效益 　　 所有项目都应设定绩效目标，将绩效目标作为项目入库的前置条件，把绩效目标审核作为项目审核和安排预算的组成部分，根据审核结果提出项目入库建议，未按要求设定绩效目标或审核不合格的项目，不得进入项目库。加强绩效监控，将绩效评价结果作为预算安排和优化支出结构的重要依据，使低效无效的资金退出。 　　 （四）扩大预算评审范围，加大评审力度 　　 改进预算评审工作，规范评审程序和行为，提高评审的客观公正性，用三年左右的时间，分步实现项目评审全覆盖。根据评审结果进行预算安排支出。评审主要针对非标准化项目，对于标准化管理的项目（即上级已制定相关规范和标准的项目）可不纳入评审范围，如公安、司法拘所经费，对拘押人员生活费、医疗费、教育费用均有文件明确规定，不用再进行评审。 　　 （五）提高思想认识，抓好责任落实 财政部门要充分认识做好做实预算项目库对于深化部门预算改革，统筹资源配置，优化支出结构，提高资金绩效的重要意义。要增强责任意识、以改革创新的精神，定实策、出实招，求实效，做好统筹协调，理顺内部关系，形成一致推进改革的合力。

　　领导干部在重点建设项目推进会上的讲话 　　加快推进全县重点项目建设，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。我们要进一步振奋精神;下面是我给大家带来的领导干部在重点建设项目推进会上的讲话，希望大家喜欢! 　　X月X日，我们召开了第一次重点建设项目推进会，主要观摩了城区重点项目。时过X天，我们再次召开会议，对全县“双十工程”等X个重点项目进行推进。上午，我们现场观摩了涉及民生的养老项目、疾控检验项目，涉及基础设施的交通和电业项目，工业项目以及为工业配套的污水处理、商贸项目。从这两次观摩的情况看，成绩值得肯定，但是项目进展情况、责任单位和领导靠前指挥的状态都还存在很多问题，推进重点项目建设的力度还需加大，干部工作状态还需加强。下面，根据会议安排，我讲三点： 　　一、成绩值得肯定 　　2020年，全县X万以上的投资项目(含“双十”工程)共X个，总投资X亿元，当年计划完成投资X亿元。其中：续建项目X个，总投资X亿元，计划完成投资X亿元;新开工项目X个，总投资X亿元，计划完成投资X亿元。总体来看，今年全县重点项目建设呈现三个突出特点： 　　(一)投资规模逐步扩大。从项目总量上看，近四年全县重点建设项目总量不断攀升，201X年X个，201X年发展到X个，201X年X个，今年到目前已达到X个;从资金规模上看，今年重点项目投资总额达到X亿元，是201X年的X倍，较去年净增X亿元;从年度投资计划上来看，今年重点项目计划完成投资X亿元，是201X年的X倍，较去年净增X亿元。 　　(二)投资结构逐步优化。全县扎实推进“三提三增”，不断提高企业投资占固定资产投资比重，进一步调整了项目投资结构。X个重点项目中企业投资的项目达到X个，项目数量及投资规模均超过国投项目。X个重点项目中属新开工的项目X个，分别占项目投资规模和年度投资计划的X%和X%。基础产业和基础设施建设项目有X个，民生和社会事业项目达X个，这些项目的实施将极大地改善人民群众的生产、生活条件。工业项目和服务业项目达X个，占项目总数的X%，建好这些项目对加快全县产业转型、经济发展将具有深远影响。 　　(三)投资进度逐步加快。截至X月，全县X个重点项目中已开工X个，开工率达X%，累计完成投资X亿元。X月单月投资较上月净增X亿元，占已完成投资的X%，项目建设呈现加快态势。X至X公路建设项目、林业生态省提升工程项目、201X年千亿斤粮食项目、新建高标准茶园项目和美丽乡村建设项目等X个项目提前完成或超额年度投资任务，农村饮水安全、小型水库除险加固、中小河流治理工程等项目进展迅速，全县重点项目中X个投资进度达到X%以上，X个项目投资进度达到X%。 　　二、问题需要正视 　　全县“双十工程”和重点项目建设虽然总体向好，但是根据前期督导和现场观摩的情况来看，还存在一些较为突出的问题。主要是： 　　(一)项目进展不均衡。X个项目中多个项目在时间节点上、工程进度上慢于时序。从投资完成情况看，前四个月“双十工程”和重点项目建设完成投资仅占年度投资目标的X%，比预期完成投资差X个百分点;X个项目中仅有36个项目超建设时序，仅占项目总数的X%;仍有X个项目未开工。特别是去年结转的续建项目，目前仍有X(X)改造、X综合市场仓储用房建设等X个项目未开工。 　　(二)前期工作不扎实。未开工的X个项目大多都停留在项目批复、规划设计、项目征地、手续报批、招投标准备等阶段，迟迟难以开工建设。X线X至X交界段改造工程、国道X线X至X交界段和县城至X段改造工程，因为项目环评问题影响了批复致使无法开工;X等项目，因为征地、拆迁问题，导致开工受阻;X综合市场仓储用房、邮政局邮件转运中心和物流仓储中心项目，因土地手续还未办理下来，影响了项目建设。这些问题都严重影响了工程建设进度，为按期完成项目建设任务增加了难度。 　　(三)建设环境不优化。有些重点工程建设在征地、拆迁方面难度大，这既有政策处理口径不统一的问题，也有我们工作程序、方法不到位的问题。项目责任单位重视程度不足，对已上报的相关项目手续，既不跟踪对接，又不主动过问，工作上消极被动、等待观望，造成工作的被动局面。部门之间权责划分不明确、部门配合不协调、责任落实不到位，遇到问题相互扯皮、推托;个别工作人员业务素质不高、工作效率低下，都影响了项目建设进度。 　　(四)资金保障不到位。国投项目计划与资金不能同步，“双十工程”包括重点工程中需要民营资金投入的占比较大，也有较大缺口。县城污水处理厂升级改造、粮安工程等项目，因为国投项目资金不到位，导致项目不能及时开工。XX等项目因为招商引资不到位，项目进展迟缓。目前XX个工业项目虽然大部分进展较为顺利，投资进度明显小于时序，后续资金也有较大缺口，以致于企业不能按照合同约定，达到投资强度、按时投产达产。 　　三、务必持续加力 　　前段时间，XX到XX市调研经济发展，分析了全国经济运行态势。世界经济持续低迷，对人民币汇率变动产生波动。同时，近期我国周边态势不稳定，影响了在这一区域投资的企业发展。经济发展压力由国外传递到国内，从央企传导到民企，由外而内，由上而下，今年将可能是国民经济发展较艰难的一年。 　　从前X个月的经济形势看，全县也面临着经济下行的压力。工业上有些产能没有达产，物流产业还没有做起来，旅游业处于刚刚起步阶段，服务业促进就业的潜力还没有发挥出来。原有项目不能支撑经济发展，新引进的项目还不能为经济发展做贡献。从税收上看，去年全县经济增长主要靠建筑业和房地产拉动，但今年的势头在减弱，税源的基础发生了变化。 　　同时，今年政府刚性支出加大。这些都增加了经济增长下行压力。在这样的形势下，如果我们不把重点项目投资投上去，不把该达产的产能达产，不把该占据的市场占据，不把该保障的基础设施做好，在经济下行压力和支撑乏力的情况下，要实现县域经济持续快速发展难度很大。当前重点项目建设存在着规划、用地等问题，但最主要是工作不到位、责任不到位的问题。通过这两次观摩，我们虽然看到了一些成绩，但是实际工作的效果不理想，工作的效率还不高。尤其是项目主管责任领导，要把学习和工作兼顾好、统筹好，努力做到“两促进、两不误”。 　　(一)要加快推进项目开工。对未开工的项目，要积极扫清障碍，为顺利开工创造良好条件。对项目存在的用地、拆迁、手续办理等问题要开辟绿色通道，提供全方位的帮助。全力保障用地需求，国土部门要加强对上级部门的沟通对接，积极争取用地指标，并将现有用地指标向重点项目倾斜。 　　要提高用地报批效率，对重点项目用地要快批快办、及时供地，对产业集聚区X亩用地指标，要分批次在X月底前完成报批，对因用地造成未开的重点项目，要确保在X月底前解决问题，顺利开工。要全力保障资金需求，各单位要积极跑争中央预算内投资及各项专项资金，深入开展银企合作，积极向金融部门推介项目，鼓励金融机构支持重点项目建设。对招商引资项目要加大项目包装、论证力度，特别是“光彩事业信阳行”我县签约的项目要一个个督促，确保落地。对停滞在向上申报方案、等待评审的项目，各责任单位和相关职能部门要积极主动做好汇报对接，争取早日评审通过。 　　(二)要快速推进在建项目。重点项目建设都明确了责任单位，有些还专门成立了指挥部和办公室，明确了责任领导和具体责任人。各责任领导要抓在手心、紧盯不放，经常过问、坐镇指挥，督催项目加快建设;各责任单位要切实肩负起责任，冲在一线、深入一线，积极与投资人做好对接，掌握项目真情实况，协调解决工程建设过程中出现的各类问题;各责任单位要始终把推进项目建设作为工作的重要方向，强化责任、排除万难、合力攻坚，确保将项目建成建好。 　　(三)要抢抓当前有利时间。夏秋季节昼长夜短，既是工程建设的“黄金季节”，也是防汛抗旱的重要关头，必须要充分把握时令节气，抢夺天时，牢牢抓住施工有利时间，以分秒必争、只争朝夕的精神全身心的投入到施工生产中去，把过去因种种原因拖延的工期抢回来，确保完成目标任务。各项目责任单位要进一步细化量化目标任务，分解到岗、落实到人，实行工期倒排，标准明确、责任明确，确保按时按质按量完成任务。要进一步保持奋力拼搏、奋发有为的精神状态，真正把心思用在项目上，把汗水洒在工地上，把办法用在落实上，沉下身子，真抓实干，全力推进项目建设。 　　(四)要保障工程建设质量。各项目责任单位要严把项目建设关口，严格要求施工单位按程序、按标准、按要求施工，把质量、安全落实到工程建设的每一个角落、每一个环节上，落实到工程建设的全过程之中。不论是在建的，还是新开工的，都一定要严格按照工程质量的要求，狠抓工程质量和工程进度，进一步加强施工现场管理，抓质量、抓安全。要加强对项目建设的跟踪审计和监督，决不允许挪用项目资金，凡是发现施工不达标、质量不符合要求的，必须及时整改、落实到位。实行项目建设终身负责制，凡发现豆腐渣工程或出现安全事故，要追查责任，一查到底。 　　(五)要强化项目建设领导和督导。严格落实处级领导包项目制度，各项目分包领导要定期深入工程一线督促检查、现场指导，及时研究解决各种问题，确保项目建设顺利推进。“两办”督查室、发改委等项目督导部门要做好重点项目的日常巡查，及时掌握项目进展情况，坚持每月一通报、每季度一观摩，促进项目按时间节点推进。实行严格的目标管理责任制，把项目建设作为政治任务和一项硬指标纳入年度目标考核，量化、细化标准，从严从紧考核。对于有些项目拿了地，却拖着不建设的，相关部门要敦促企业主认真履行项目合同，按照投资计划，抓紧开工、抓紧建设、抓紧投产，确保项目按时推进。 　　同志们，加快推进全县重点项目建设，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。我们要进一步振奋精神、抢抓机遇，紧盯目标、狠抓落实，努力完成年度重点项目建设任务，为全县经济社会平稳较快发展奠定坚实的基础，为建设美丽乡村幸福X做出更大的贡献!

第一条　为了加强国家重点建设项目的治安保卫工作，保障国家重点建设项目的顺利进行，根据《中华人民共和国人民警察法》等有关法律、法规，制定本规定。第二条　本规定所称国家重点建设项目，是指由国务院计划主管部门确定的，对国民经济和社会发展全局有重大影响的建设项目。第三条 　国家重点建设项目治安保卫工作，由建设项目法人负责，主要职责是：　　（一）贯彻执行国家治安保卫工作的有关规定，加强对施工单位治安保卫工作的组织和领导；　　（二）制定重点建设项目治安保卫工作总体方案，报重点项目所在地主管公安机关备案；　　（三）与施工单位签订治安保卫责任书，指导、检查、监督施工单位落实防火、防盗抢、防爆炸等治安防范措施；　　（四）协调解决施工单位之间有关治安保卫工作的重大问题；　　（五）配合地方人民政府有关部门协调、处理有关治安纠纷；　　（六）根据工程建设实际情况，指导、监督施工单位建立相应的治安保卫组织形式；　　（七）其他治安保卫工作职责。第四条　国家重点建设项目施工单位应当做好下列治安保卫工作：　　（一）制定本单位在工程施工期间的治安保卫工作方案，报建设项目法人审查，并报施工现场所在地公安机关主管部门备案；　　（二）根据承担的施工任务制定适合施工特点的治安防范制度，建立健全治安保卫组织和基层治保会；　　（三）认真落实各项治安防范措施，消除治安隐患；　　（四）调解、处理施工单位内部治安纠纷，协助建设项目法人解决外部治安纠纷；　　（五）及时向公安机关报告发生在管理范围内的刑事、治安案件和治安灾害事故，保护发案现场；　　（六）对施工人员进行法制教育、安全教育、文明施工教育，预防和减少违法犯罪活动、治安灾害事故和治安纠纷；　　（七）配合和协助建设项目法人、公安机关做好其他治安保卫工作。第五条　国家重点建设项目应当设有施工现场控制区，设置安全防护设施，配备专职守卫人员。　　施工现场禁止下列行为：　　（一）攀（钻）越、损毁施工防护围栏；　　（二）故意损毁、挪动测量勘标或者施工标志；　　（三）无施工现场控制区通行标志强行进入或者通过；　　（四）故意堵塞施工通道，影响施工进行；　　（五）强行为施工单位提供工程物资、运输条件和强行承包施工任务；　　（六）强行或擅自连接施工现场输水、输电管、线路；　　（七）扰乱施工现场秩序的其他行为。第六条　国家重点建设项目的下列场所应当列为治安保卫的要害部位：　　（一）储存易燃易爆、放射性、剧毒等危险物品的仓库；　　（二）供电、供水、供气枢纽场所；　　（三）存放重要勘察、设计图纸、资料的部位；　　（四）旋转鹭、关键设备的场地；　　（五）对工程有重大影响的工序、环节；　　（六）其他应当列为治安保卫的要害部位。　　国防军工、核电站工程要害部位的确定，执行国家有关规定。　　试运行期间的国家重点建设项目，应当重点保卫。第七条　要害部位的治安保卫工作应当具备下列条件：　　（一）制定完善的防火、防盗、防破坏、防爆炸、防治安灾害事故等治安保卫工作措施和处置突发事件的预案，报当地公安机关审查备案；　　（二）建立健全要害部位值班制度、出入制度、治安保卫责任制和要害部位人员上岗标准；　　（三）配备能够有效预防、处置突发事件的专职保卫人员和必要的安全技术防范设施。第八条　国家重点建设项目施工人员的治安管理，实行“谁用工，谁负责”的原则。　　用人单位对临时务工人员的居民身份证、户口所在地乡、镇政府务工证明、施工现场所在地户口或暂住证应当依照有关规定严格审查，证件齐全的方可雇用。　　从事使用、保管危险物品等特殊工种的人员，施工单位应当进行相应的安全技术考核或培训，考核不合格的不得上岗作业。第九条　外籍人员参加施工的单位，应当对外籍施工人员宣传我国的有关法律、法规和规定，对外籍施工人员的工作和生活提供必要的安全保障。第十条　建设项目法人应当建立同当地公安机关的治安保卫工作联系制度，及时通报有关情况。第十一条　公安机关按照属地管理原则，指导、监督国家重点建设项目的治安保卫工作，主要职责是：　　（一）监督建设项目法人和施工单位执行国家有关治安保卫工作的法律、法规和规章；　　（二）检查各项治安保卫工作制度和措施的落实情况，对存在的治安隐患提出整改意见；　　（三）依法及时制止、查处干扰施工正常进行的治安事件；　　（四）及时查处侵害国家重点建设项目的违法犯罪活动，维护施工现场周边的治安秩序；　　（五）法律、法规规定公安机关应当履行的其他职责。　　施工现场跨省、自治区、直辖市和跨地（市）区的，治安保卫工作由共同上级公安机关协调。

开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：　　(一)国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；　　(二)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；　　(三)外商投资开采的矿产资源；　　(四)本办法附录所列的矿产资源。开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发采矿许可证。　　开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：　　(一)本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；　(二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。扩展资料综合调查矿区地质及建矿条件，鉴定地质勘探资料的可靠性、勘探程度的合理性；对建矿条件进行周密的技术经济分析、计算和方案对比，以求作出客观、准确的矿床经济评价和建矿可行性的结论。应注重市场研究及成本和收益分析，可列出多种方案进行优选，经研究证明矿山建设可行，即可作出最后评价和投资决策。参考资料来源：百度百科-矿山建设项目可行性研究

　　要说到医院看病，大 家 免不了抱怨看病挤、床位少、没车位等等问题，大家都希望医院能够建设得宽敞、舒适;在各类建筑设施中，医院建筑有其特殊性，它不同于一般公用建筑，也与其他类别的建筑有差别，这是由医疗建筑使用功能的独特性决定的。医疗建筑在建设过程不仅系统复杂，工艺流程复杂，专业化分工琐碎，而且设备安装量大，调试工作难度大、困难多，因此建筑管理需要强有力的专业化团队担负。 　　大理白族自治州人民医院(下文简称大理州医院)始建于1941年，位于云南省大理市人民南路35号，是一所集医疗、教学、科研于一体的三级甲等综合医院，近年来，各地前往该院就诊的人数剧增。 　　近日，我了解到，大理州医院改扩建建设项目方案设计及初步设计招标尘埃落定。中国中元总部与中元海南组成的联合体力压诸多强劲竞争对手，成功中标。 　　 　 　1 　　2019年4月4日上午，邹子卿常务副州长、雪琳副州长州召集州级相关部门负责人，专题研究州人民医院改扩建和州儿童医院项目建设工作，明确了州人民医院核心医疗区的建设规模，要求州人民医院要尽快完善核心医疗区规划方案，尽快启动核心医疗区项目建设。 　　8月23日，云南省大理州医院改扩建建设项目方案设计及初步设计招标尘埃落定。中国中元总部与中元海南组成的联合体力压诸多强劲竞争对手，成功中标。 　　 　　项目地处大理市规划区内，建设场地位于大理市下关镇人民南路原云南省大理卫生学校原址范围。此次招标内容包括院区总体规划和各单体建筑设计。项目规划总建设用地78493.73平方米，建成后总建筑面积约31万平方米。拟建建筑单体包括急诊急救中心、门诊诊疗中心、住院部、共享医技中心、重症医技诊疗中心、行政办公、医护中心、科研、会议、教学设施等。 　　 　　(仅供参考，实际范围、位置以官方公布为准) 　　经过认真分析，设计团队确定了以医街成环、集中整合、高效快捷、多点关联的医院街模式，虚实共生、相看不厌的人性化空间设计。方案以诊疗集群、模块单元、医技核心、路径最短的空间型流程组织为出发点，再从大理三塔提炼立面设计元素，为打造“环境一流、技术一流、设备一流、管理一流、服务一流”的滇西医疗中心龙头医院服务。最终建筑方案在激烈的竞争中脱颖而出，受到业主和评委的广泛认可。 　　 　　根据大理州公共资源交易电子服务系统2019年6月26日消息，大理州医院改扩建建设项目方案设计及初步设计公告中，标段合同估算价为2000万元，中标人显示为中国中元国际工程有限公司，中标价(费率或单价等)下浮45%，中标工期90天。 　 　2 　　大理州医院医疗核心区建设项目 　　环境影响评价公众参与信息第一次公示 　　大理州医院的建设与发展，始终都吸引着无数人的关注。 　　在今年9月29日，依据《环境影响评价公众参与办法》(部令第4号)的规定，大理州医投管理有限公司委托云南湖柏环保科技有限公司对“大理白族自治州人民医院医疗核心区建设项目”进行环境影响评价工作，现对本项目的实施情况进行公示，以便让公众了解项目情况，同时收集社会公众对本项目的态度及对本项目在环境保护方面的意见和建议，接受全社会公众的监督。 　　项目概况 　　项目名称：大理白族自治州人民医院医疗核心区建设项目 　　建设性质：新建 　　建设地点：大理市下关镇人民南路22号(原云南省大理卫生学校原址范围) 　　建设内容及规模： 　　为全面优化大理州医疗卫生资源配置，为全州各族人民群众提供更加优质的医疗卫生服务，在州委、州政府“立足当前、着眼长远、科学规划、合理布局”总体要求指导下，现拟按照城市规划，于大理市下关镇人民南路22号(原云南省大理卫生学校原址范围)内进行大理白族自治州人民医院医疗核心区的建设。以打造“环境一流、技术一流、设备一流、管理一流、服务一流”的滇西医疗中心龙头医院为目标，按照统一规划、布局合理、分区明确、交通便捷、方便管理、运行可控和可持续性发展的基本设计理念，建设一所节能、智慧、生态的三级甲等综合医院。 　　该医院总用地规模78493.73平方米(117.74亩)，用地内现已建成有全科医生培养基地一处，总建筑面积11515.21平方米。本次项目拟进行急诊急救中心、门诊诊疗中心、住院部、共享医技中心、重症医技诊疗中心、科研部、会议中心等医院核心部分的建设，总建筑面积约32万平方米，设计总床位2000床。 　　计划于2019年12月开工建设，经过3-5年的建设周期后建成投入使用。 　　在旧城改造前，有600多个车位可用，改造后有260个，可用车位有180个，这对于一个三甲医院、滇西医疗中心，看病停车难问题的严峻性可想而知，并且医院位于高速路通往市区的主干道，州内外前来就诊的患者越来越多......医院扩改建刻不容缓。此次大理州医院改扩建建设项目方案设计及初步设计招标尘埃落定，也就意味着在不久的将来，大理州医院将更上一层楼，这或将带动着周边 楼盘 、小区的身价“升值”。 　　部分内容来源中国中元国际工程有限公司官网 　　部分图片来源大理州人民医院官网、大理州公共资源交易中心电子服务系统

1、新农村规划设计方案一：提升农产品加工业。新农村建设五年规划建设一批农产品加工园和技术集成基地，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，支持农产品加工向产地下沉； 2、新农村规划设计方案二：拓展乡村特色产业。新农村建设五年规划建设一村一品”示范村镇、农业产业强镇、现代农业产业园和优势特色产业集群，培育知名品牌，深入拓展二三产业为重点发展全产业链； 3、新农村规划设计方案三：优化乡村休闲旅游业。新农村建设五年规划建设休闲农业重点县、美丽休闲乡村和休闲农业园区，突出特色化、差异化和多样化发展，不断丰富精品工程； 4、新农村规划设计方案四：发展乡村新型服务业。新农村建设五年规划发展农村电子商务、丰富农林牧渔专业及辅助性生活性服务业内容，扩大生产性服务业领域，创新服务方式； 5、新农村规划设计方案五：推进农村创新创业。新农村建设五年规划建设休闲农业重点县、美丽休闲乡村和休闲农业园区，突出特色化、差异化和多样化发展，不断丰富精品工程； 6、新农村规划设计方案六：优化乡村休闲旅游业。新农村建设五年规划建设农村创新创业典型县、农村创新创业园区、孵化实训基地等平台，培育返乡、入乡、在乡创业主体企业家队伍； 7、新农村规划设计方案七：计划三类村庄实施搬迁。新农村建设五年规划生活条件极其恶劣的村庄考虑改造房屋质量，或者直接搬迁，如果极度危险将考虑直接全村搬离，人口流失严重的村庄及由同一经济发展或者战略性目标规划，而需要搬迁的情况进行迁移。

监督检查的目的主要体现在以下几个方面：一是纠正违规问题。通过项目检查及时发现项目建设中存在的各类问题，消除项目执行中的错误和偏差，纠偏归正，降低项目风险，实现预期建设目标。二是保障国家资金安全。通过检查及时发现项目资金管理中存在的违规问题，坚决杜绝挤占、挪用、滞留国家资金，加强监督管理，预防腐败，确保国家资金安全。三是提高项目管理水平。通过项目监督检查，可以及时地总结经验，分析问题发生的原因，提出调整项目建设思路、投资方向和投资重点的意见和建议，不断提高国家农业投资宏观调控的科学性、指导性、有效性。

建设项目立项申请书，相关建筑人士对于工程建设监理的内容都比较陌生，以下是中达咨询为建筑人士整理相关内容。具体内容如下：建设项目立项申请书基本定义：建设项目立项申请书统称为项目建议书或立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。建设项目立项申请书制定的用意是什么？1、优化建设方案，完善项目可行性研究。2、实事求是的校核投资，落实资金筹措办法和渠道。3、促进项目决策科学化、避免重复建设和盲目建设。4、有利于客观经济调控，落实经济发展规划。5、有助于统一认识，协调行动，为项目实施创造条件。更多关于标书代写制作，提升中标率，点击底部客服免费咨询。

主要是建设标准的差别，比如说土地整理项目基本投资是1000元/亩，建设内容是一些基本建设，例如砂石路。田间道，生产路，，而高标准农田投资是3000元/亩，建设内容是一些高标准的，例如水泥路，硬化池塘， 等等基本农田，是指中国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。高标准基本农田是一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片，设施配套，高产稳产，生态良好，抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。拓展资料高标准农田建设属于农业基础设施建设。标准农田建设是指主要是通过土地整理等方法，对农田进行土地平整和田间水利建设，田间道路，田间防护林等建设，达到田成方，蕖相通，路相连，林成网，灌得进，排得出的要求，使农田生产条件得到明显的改善。具体标准：1，土地连片集中，每版面积在200亩以上。2，农田格式化，每块面积一般2-3亩，田间高低不大于5厘米，耕作层在30厘米以上。　　3，水利排灌设施配套，干支渠道实现三面光。努力争取防洪标准达到20年一遇，治涝标准10年一遇，抗旱能力70天以上，地下水位控制在适宜作物生长的深度，4，田间道路布局合理，通畅，保证农业机械下田作业。　　5，田间骨干道路，主干路两边营造绿化带。

土地平整达到什么要求

法律主观：首先根据国家土地管理局颁布的《土地登记规则》，国有土地使用权登记的程序主要有以下几个步骤：1、由土地使用权人提出申请，即由土地使用权人在向有关登记机关提出登记申请时，提交土地使用权登记申请书、土地使用权登记人的法定代表人的身份证明、个人身份证明或者户籍证明、土地使用权来源证明；2、由土地管理机关进行权属审核，包括初审、公告、复审、批准登记等步骤；3、颁发土地使用权证书。其次，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十三条规定，经省、自治区、直辖市人民政府确定，县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作，可以颁发、制作统一的房地产权证书，依照本法第六十一条的规定，将房屋的所有权和该房屋的占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。因此，购房人买房后，拿到的是《房屋所有权证》，而不会取得《土地使用权证》。法律客观：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条 国家依法对土地实行登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 《中华人民共和国民法典》第二百一十条 不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。 《中华人民共和国民法典》第二百一十一条 当事人申请登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。

殡仪服务站主要从事丧葬服务一、总论 　　1、项目名称：　 　　2、项目法人：　 　　3、建设地点：　 　　4、建设内容：　 　　5、建设规模：　 　　6、概算投资：　 　　7、效益分析：　 　　二、项目建设的必要性 　　（一）项目背景： 　　1、建设单位概况　2、建议书编制依据 　　3、提出的理由与过程 　　（（二）基本条件： 　　1、拟建地址状况　2、拟建地址的建设条件： 　　（三）项目建设的意义： 　　三、建设内容、规模及工程方案 (此处只有（一），后面有没有内容，为何要分层次？) 　　（一）建设内容与规模 　　1、建设规模及理由 　　2、建设内容技术方案 　　3、建筑安装工程量及“三材”用量估算 　　四、投资估算及资金筹措 　　（一）投资估算 　　1、投资估算依据　2、建设投资估算　3、投资估算表 　　（二）资金筹措方案 　　1、项目法人自筹资金　2、信贷融资 　　五、效益分析 　　（一）经济效益 　　（二）社会效益 　　六、结论

佛山市工程建设项目电子招标投标管理办法第一章总则第一条为规范我市工程建设项目电子招标投标交易活动，提高招标投标工作质量和效率，节约招标投标社会成本，打造“公开、公平、公正、诚信”的招标投标市场环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《电子招标投标办法》等法律法规及文件精神，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称电子招标投标是指工程建设招标投标各方按照有关法律法规规定，应用网络信息技术，使用佛山市公共资源交易一体化服务平台(以下称交易系统)进行的招标投标活动。第三条采用电子招标投标的工程建设项目，适用本办法。电子招标投标活动由招标人组织实施，并接受佛山市公共资源交易管理委员会办公室和行业主管部门监督。第四条凡参与我市工程建设招标投标的企业，须办理CA数字证书和电子签章，并将本企业相关信息、数据录入到佛山市工程建设项目投标企业信息数据库(以下简称投标企业信息数据库)中。各方用户通过数字证书登录交易系统，对相关信息加盖电子签章并加密。在系统中的所有操作都具有法律效力并承担法律责任。第五条对企业录入到投标企业信息数据库中的相关信息资料(涉及到企业和个人隐私的信息除外)在佛山市公共资源交易网上公示，如公示期满没有有效投诉的，该信息资料方可正式入库。如经查实企业录入到投标企业信息数据库中的相关信息资料是弄虚作假的，3年内禁止该企业参加本市行政区域建设工程的投标活动。招标投标各方参与人应及时登录交易系统更新本单位信息，如因信息缺失、失效或虚假等原因产生的不良后果，由其自行承担。第二章　电子招标投标文件编制第六条　招标投标各方应当使用交易系统提供的模板和专用工具制作电子招标投标文件。电子招标文件须加盖电子签章，电子投标文件须加盖电子签章并使用CA数字证书加密。投标人递交的电子投标文件即为投标文件正本，不再提交纸质投标文件。确定中标人后，招标人可要求中标人提供必要的纸质投标文件。第七条　电子招标文件的编制要求：(一)电子招标文件由招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容构成。(二)电子招标文件须使用佛山市招标文件制作工具编制。第八条电子投标文件的编制要求：(一)投标文件由投标函及其附录、授权委托书、投标保证金等内容组成。(二)电子投标文件须使用佛山市投标文件制作工具编制。(三)电子投标文件中涉及的企业资质、业绩、获奖、人员等信息须从交易系统投标企业信息数据库中调取。第三章　电子招标投标第九条招标人或其委托的招标代理机构通过交易系统将招标公告、资格审查文件和招标文件等电子版招标资料提交到佛山市公共资源交易管理委员会办公室审查备案。招标人或其委托的招标代理机构通过佛山市公共资源交易中心发布备案通过的招标公告、资格审查文件、招标文件等电子文件，招标人或其委托的招标代理机构发布的招标文件均应为电子版。第十条投标人凭CA数字证书，登录佛山市公共资源交易网，并通过交易系统报名、下载购买资格审查文件和招标文件。第十一条　投标人和招标人须在规定的时限内，通过交易系统进行提问、答疑与澄清。第十二条　交易系统接入国家授时中心发播的标准时间，并为网上招标投标活动提供时间戳。投标人应当合理安排投标文件的提交时间，确保在招标文件载明的投标截止时间前完成递交，递交时间以交易系统成功接收的时间为准。投标人在招标文件载明的投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并通过交易系统通知招标人。第十三条　投标人将加密的电子投标文件通过互联网成功上传至交易系统后，交易系统自动生成回执单作为已递交投标文件的证明。第四章　电子开标评标第十四条招标人或其委托的招标代理机构登录交易系统组织开标活动。第十五条在投标截止时间后，招标人或其委托的招标代理机构在交易系统中公布投标人名单，投标人按照递交投标文件的先后顺序，依次使用CA数字证书，对已通过互联网成功上传至交易系统的投标文件在开标会议现场解密。投标文件解密后，招标人或其委托的招标代理机构通过交易系统解密开启所有投标文件，并利用计算机电声唱标现场公布投标文件的相关内容。第十六条投标时间截止后，投标人未将电子投标文件上传至交易系统，视为撤回其投标文件，招标人不予受理。第十七条开标时，投标人未携带CA数字证书的视为解密失败，招标人不予受理，视为撤销其投标文件。第十八条评标开始后，评标委员会成员登录电子评标系统，查看电子招标文件和投标文件，按招标文件规定对各投标文件进行评审，形成电子评标文件并签名确认。评标委员会可以通过电子评标系统发出澄清或补正要求，组织项目负责人答辩，投标人应按照评标委员会的要求进行回复。第十九条　有下列情形之一的，经佛山市公共资源交易管理委员会办公室批准，应暂停或终止电子招标投标活动：(一)因互联网中断、停电、病毒入侵、不可抗力等非可控因素，导致交易系统不能正常运行的。(二)服务器等硬件设备发生故障无法访问网站或无法使用交易系统的。(三)交易系统软件或数据库出现错误，不能进行正常操作的。(四)交易系统出现安全漏洞导致泄密的。(五)有关法律、法规规定的其他情形。若出现上述情形而又不能及时解决的，经佛山市公共资源交易管理委员会办公室批准，采取以下处理办法：(一)宣布项目暂停，并通知投标人，待交易系统或网络故障排除后，重新恢复暂停的项目。(二)宣布终止该项目在网上招标投标系统中的运行程序，并通知招标人重新组织招标。第二十条　投标人有下列情形之一的，由投标人自行承担后果，招标投标活动不暂停、不终止：(一)由于投标人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障等原因造成不能正常操作交易系统的。(二)上传至交易系统的投标文件本身含有计算机病毒或非完整文件等无法参与开标评标活动的。(三)投标人未在招标文件规定时间内完成解密的视为放弃投标。(四)解密后，投标人递交的电子投标文件无法满足资格审查及评标的需要的，投标文件由评标委员会作废标处理。(五)因投标人自身行为导致无法参与电子招标投标活动的其他情形。(六)法律、法规和招标文件规定的其他应予废标情形的。第五章　监督管理第二十一条　佛山市公共资源交易管理委员会办公室负责指导、协调、监督全市工程建设项目电子招标投标活动。第二十二条　佛山市公共资源交易中心为电子招标投标交易活动提供系统平台和相关服务。第二十三条相关工作人员如因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露必须保密的信息等行为，造成不良影响的，应当依法承担相应的法律责任。第二十四条参与电子招投标活动的当事人或者其他利害关系人认为电子招标投标活动中存在违反招投标法律、法规行为的，应当按照《佛山市公共资源交易活动投诉处理办法》有关程序进行投诉和处理。第六章附则第二十五条各区工程建设电子招标投标项目依照本办法执行。第二十六条　国家、省或有关行业主管部门印发新的电子招标投标规定，按新规定执行。第二十七条　本办法由佛山市公共资源交易管理委员会办公室负责解释。第二十八条　本办法自印发之日起实施。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

（1）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；（2）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主；（3）全过程经济效益分析与阶段性经济效益分析相结合，以全过程为主；（4）宏观效益分析与微观效益分析相结合，以宏观分析为主；（5）价值分析与实物分析相结合，以价值分析为主；（6）预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主。

以转体施工技术为重点针对性分析当前公路与桥梁施工建设现状。以转体施工技术的发展现状映射整个公路桥梁施工的现状并对其 。 未来发展进行思考。以下是和大家分享相关的桥梁与道路工程建设项目管理要点分析的 参考资料，提供参考，欢迎你的参阅。 摘 要：主要对现阶段道路桥梁施工存在的问题进行了阐述，并分别分析了道路桥梁工程的施工技术要点以及相关的管理要点，以供相关人员参考。 关键词：道路桥梁；工程建设；项目管理 1 桥梁与道路工程建设项目管理要点 1.1 加大监管力度，严把质量关 (1) 加强监理管理，当前我国道桥梁与道路工程项目管理经常采取的是“小业主、大监理”模式，但是根据实践发现管理效果不佳，综合考虑各方面因素发现，只通过监理单位无法实现对工程全方位管控，一方面应重视对监理单位的管理，要求其严格对待工程管理工作，另一方面施工方应严格按照招标文件要求，对进场人员资质、数量进行审核，确保施工操作的规范性。 (2) 严格执行施工技术规范，严肃对待施工中的质量问题，一经发现立即按相关规定返工、修补。通过严格要求与处罚措施的落实，有效杜绝不规范施工行为的发生，确保工程施工质量。 (3) 加强细节管理，工程建设顺利进行需以下几方面的支持：质量合格的建筑材料、配套的建筑设备、科学规范的工艺流程等。在实践中，不少施工单位为赶进度，未能够对工程全过程进行有效管理，对于某些细节项目，如：道路交叉口的设置、管道铺设等，施工方、监督机构均未有效管控，为工程留下了隐患，对此必须重视此类问题的处理。 1.2 重视安全生产，做好风险防护 桥梁与道路工程往往规模较大，施工环境也较为复杂，必须重视安全生产问题。项目施工人员应具备高度的安全意识，能够严格按照相关过规定、要求规范开展施工作业，同时在工程作业中，必须做好安全风险的评估工作，确定主要危险源，制定具有针对性的风险防护方案，确保工程作业的顺利开展。 1.3 加强进度管理与成本控制 桥梁与道路工程项目施工进度管理是一个重要环节，项目进度控制目标主要是按年、季度、月进行分解，根据施工合同确定开工日期、计划竣工日期、计划总工期，监督检查进度完成情况，对施工中出现的偏差及时进行纠正，确保工程总进度可控。 桥梁与道路工程项目成本控制效果，直接决定着工程效益，在实践中必须经分析核算后再施工，认真核实每一道工序，可创建一个有效的预算成本管理机制，严格按成本计划进行费用开支，使得工程效率提高的同时，成本一直处于可控状态；完善成本管理制度，使采购、库存、使用等每一环节均处于制度约束下，保证工程建设整体效益。 2 实例分析桥梁与道路工程建设项目管理 2.1 工程概况 某高速公路路面工程，全长约 40 km ，路幅宽度 24.5 m 。设计车速为 100 km/h 。本工程进度要求紧，总进度为 300 d ，工程量相当大。路面、绿化、通信管道、房建、交安工程平行施工，十分复杂，涉及到的施工专业、施工人员众多，存在中期任务交叉、后期任务量大的特点，对此必须合理组织工程项目管理工作，切实发挥项目管理实效，确保工程按期保质的完成。 2.2 项目目标 (1) 进度目标：分区段平行流水交叉作业，在规定工期内竣工。 (2) 安全目标：严格按《建筑施工安全检查标准》管理，避免产生事故。 (3) 质量目标：满足设计，达到国家现行强制性标准及验收规范。 (4) 文明施工及环境保护目标：按省高速集团发布的《项目标准化建设实施细则》管理，争创文明施工现场。 2.3 项目管理 (1) 构建项目管理系统 针对该项目的特点、施工的目标，构建施工管理系统数据库，以实现对施工、管理各项数据的统一处理，对于施工现场存在问题，由参考决策系统提出处理建议，辅助项目经理决策。 (2) 项目施工进度管理 该工程项目进度管理措施如下： ①根据签订的合同要求，分解进度管理目标，制定滚动式计划，组织流水施工，实行动态目标管理；②项目部定期对工程执行情况进行检查，绘制“ S ”形曲线，对比实际进度与计划目标之间的偏差；③当项目进度偏差较大时，需对进度偏差原因进行分析，制定合理的纠偏对策，重点关注导致进度偏差出现的主要因素，确保后续计划的稳步实施。 (3) 项目成本控制管理 ①严格控制施工进度，技术人员抓技术、计划人员抓组织，合理减少间接费用。②规范承包合同，采取“四保”、“四包”制度管理措施，即：保证任务安排连续、料具按时供应、技术指导及时、合同兑现；包进度、安全、费用、质量。人员工资总额和“四包”指标直接挂钩，利润超额完成即可根据合同规定提成，以切实提高施工人员的成本管理意识。③采取量本利方法对工程量、费用、利润关系进行分析，绘制月度计划折线图，以利润目标推动成本管理工程的开展。 (4) 项目施工质量管理 ①选取高素质管理人才，组建优秀的项目管理部，合理设置组织架构、工作模式，确保质量管理工作的贯彻落实；②构建合同管理体系，切实保证工程质量符合合同规范要求；③制定工程质量管理三级 工作计划 ，通过建设单位、设计单位、监理单位以及政府相关主管部门的共同参与，确保工程无质量隐患；④做好工程质量事故分析，制定应急处理方法，一旦发生质量事故，必须及时上报处理，做好记录，吸取教训，避免再次发生类似事故。 3 结 语 总而言之，我国的道路桥梁工程建设是一项长期而又复杂的任务，只有在实际施工中高度重视，并做好应对，积极落实各项制度，注重实践经验的积累，才能有效确保道路桥梁施工的质量。

项目建议书审批（发改部门）；选址意见书（规划部门）；用地预审（国土部门）；环评报告书（环保部门）；工程可行性研究报告审批；水土保持方案审批（水利部门）；建筑初步设计评审及批复（发改部门）……具体情况可咨询北京宏海泽远，也可代写项目建议书、可行性研究报告等。

培训效果评估是一个系统的收集有关人力资源开发项目的描述性和评判性信息的过程，其目的是有利于帮助企业在选择、调整各种培训活动以及判断其价值的时候做出更明智的决策。培训效果评估指的是按照一定标准对培训结果好坏的测评。效果评估的几个可用指标名词解释：①认知成果。可用来衡量受训者对培训项目中强调的原理、事实、技术、程序或过程的熟悉程度。认知成果用于衡量受训者从培训中学到了什么，一般应用于笔试来评估认知成果。②技能成果。 用来评估技术或运动技能，以及行为方式的水平，它包括技能的获得与学习及技能在工作中的应用两个方面。③情感成果。包括态度和动机在内的成果。④绩效成果。用来决策公司为培训计划所支付的费用。⑤投资回报率。指培训的货币收益和培训成本的比较。培训成本包括直接和间接成本，收益指公司从培训计划中获得的价值。几种评估方法名词解释：①目标评价。通常情况下，企业系统化的培训都是由确定培训需求与目标、编制培训预算及计划、监控以及效果评估等部分组成。它们之间并不是割裂的，而是相互联系、相互影响——好的培训目标计划与培训效果评估密不可分。目标评价法要求企业在制订的培训计划中，将受训人员完成培训计划后应学到的知识、技能，应改进的工作态度及行为，应达到的工作绩效标准等目标列入其中。培训课程结束后，企业应将受训者的测试成绩和实际工作表现与既定培训目标相比较，得出培训效果。

作为我国当前社会经济发展的重要构成要素，政府投资项目涉及到经济、环境、文化及生活的各个方面，其工作进展及实施状况直接关系到国民经济发展的好坏及快慢，关系到百姓生活质量的变化及和谐平安社会的建设。如何加强政府投资项目管理，确保工程质量，提高投资效益已成为百姓关注、政府重视的热点、焦点问题，值得我们认真研究。 1、加强政府投资项目管理是建设节约型社会的要求 建设节约型社会是我国的基本国策，也是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。加强政府投资项目管理，堵塞基本建设支出漏洞，合理控制投资成本，提高财政资金使用效益，是推进节约型社会建设的一个重要方面，事关经济社会发展的全局，具有十分重要的现实意义。它既能强化政府职能，提高政府执行力，又符合现代管理效益原则的基本要求，有助于统筹考虑社会效益和环境效益，促进资源节约，合理压缩财政支出，把有限的财政资金用到刀刃上，更好地满足社会经济发展需要，是全面建设小康社会的重要保障，是建设节约型社会的重要推进器。 2、加强政府投资项目管理是建立公共财政的要求 公共财政具有资源配置、收入分配、调节经济和监督管理四大职能。政府投资作为一项经济活动，既是一个政府宏观调控的职能问题，又是一个资源配置问题，是公共财政管理的一项重要内容。通过加强政府投资项目管理，既可以清除市场配置资源的各种障碍，促进生产要素有序流动，解决市场不能有效配置的公益性及公共基础设施建设等问题，促使公共财政的阳光向民生工程、“三农”建设、环境保护等公共事业倾斜，保证财政资金投向的合理性；又有利于遏制截留、挪用建设资金，高估冒算和“三超”浪费等现象发生，提高财政资金使用的安全性、合规性和经济性；还能促使政府在投资决策中慎重行事，完善财政分配的民主决策机制，提高财政预算安排的科学合理性和透明度。可以说，加强政府投资项目管理是财政合理配置资源、依法监督管理职能的重要手段，是财政工作的重要组成部分，是推进公共财政建设的重要手段。 3、加强政府投资项目管理是廉政建设的要求 腐败是中国社会的头号毒瘤。从源头上预防和惩治腐败，大力倡导廉政建设是推进中国特色社会主义建设的重要保障，事关党和国家的前途命运。 中国homelunwen中国 硕士论文中国 作为腐败易发多发的薄弱环节，工程建设中的职务犯罪案件占全部职务犯罪案件的90％以上，分解工程，收受回扣；围标串标，暗箱操作；非法转包，索贿受贿；权钱交易，提高造价等商业贿赂违法、违规行为时有发生，“工程上去了，干部倒下来”的现象屡见不鲜，严重破坏了市场经济公平竞争秩序，影响了国民经济发展环境，败坏了党风、民风，损害了党和政府的形象，造成了国有资产的流失浪费，群众对此反映强烈，政府投资建设领域已经成为防腐、反腐的重点，必须采取有力措施予以整治。加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高政府投资项目监管实效，有利于营造公平、公正的市场竞争环境，规范社会主义市场经济运行秩序，防止商业贿赂等腐败行为的发生，改善党和政府在人民群众中的形象，推进社会主义各项事业和谐稳定、又好又快发展。 4、加强政府投资项目管理是提高政府执行力的需要 “管理是一种实践，其本质不在于知，而在于行。”执行力是政府工作的生命力，政府履行工程项目管理职责，执行力是不可或缺的要素。执行力弱，就会政令不畅，有令难行，甚至有令不行，政策落实就可能“雷声大雨点小”。从我国政府投资项目管理的现状来看。不少政府投资项目管理组织较混乱，“投资、建设、管理、使用”四项职能合一，分工不明，职能交叉，各相关部门各自为政，管理越位与缺位并存，相互扯皮，效率较低，项目实施中执行力弱，监管不严，漏洞较多，工程造价控制不力，往往是建一个工程交一次学费，浪费大量的人力、物力、财力。加强政府投资项目管理，理顺政府投资项目管理各有关部门之间的关系，建立职责分明、沟通顺畅、配合密切的政府投资项目管理体制，减少推诿扯皮，提高政府执行力，防止管理真空，切实履行政府投资项目管理主体职能已成为摆在我们面前的热点、焦点问题。 5、加强政府投资项目管理是提高政府投资效益的需要 常言道，管理出效益。当前，不少政府投资项目投资计划制订较随意，缺乏科学论证，项目立项审批前未进行项目比选和公示，“形象工程”和“献礼工程”较多，加上资金是无偿拨付和使用的，没有保值增值、还本付息的压力，项目实施中对自行扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等现象往往缺乏有效的外在管理和制约措施，预算约束弱化，不少项目概算超估算、预算超概算、决算超预算，投资难以控制，工期一再推迟，“钓鱼工程”、“胡子工程”较为普遍，不仅影响投资效益，浪费国家财力和公共资源，困扰社会事业发展，而且容易滋生腐败，有的还因建设资金不到位造成拖欠民工工资和工程款等问题，影响社会稳定，损坏政府投资项目在公众中的形象。加强政府投资项目管理，通过有目的的计划、组织、指挥、调节和控制，有助于规范政府投资行为，加快工程进度，节减财政开支，提高政府投资效益，创造和形成新的生产力

建设项目的成本是项目管理的一级指标，投资控制是其管理的中心任务。如何在完成一个建设项目的过程中，对所发生的成本费用支出有组织、有系统的进行预测、规划、核算、对比、分析、控制等一系列地科学管理工作，使建设项目在预定的时间，预定的质量的前提下，充分采用经济、技术、组织措施，以尽可能少的劳动消耗，实现预定的目标成本，是建设项目投资控制的重要课题。1坚持“三段三算”及“二限”原则控制投资根据我国现行基本建设程序和改革以来的新情况，一般建大中型建设项目决策与管理的程序和逻辑关系可大致分为六个阶段：建设项目建议书阶段；可行性研究报告阶段；设计阶段；建设准备阶段；建设实施阶段和竣工验收阶段。项目建议书和可行性研究报告阶段的投资估算、设计阶段的投资概算和施工图预算（简称“三段三算”）是建设项目成本管理的首要工作和投资控制的重要依据。根据国内外专家总结的经验，建设项目管理程序的不同阶段对投资控制的影响程度：初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；技术设计阶段影响项目投资的可能性为35%-75%；施工图设计与项目施工阶段影响项目投资的可能性则为5%-35%。很显然，项目投资控制的关键就在于前“三段”，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计，要想有效地控制建设项目投资，就要坚决地把工作重点转移到建设前期，尤其是抓住设计这个关键阶段。在实施前“三段”过程中，做出准确可靠的“三算”，并始终坚持初步设计总概算不得超过可行性研究报告估算，施工图预算不得超过初步设计概算的“二限”原则，是建设项目投资控制的关键之所在。设计阶段实行限额设计，优化设计，在同样满足功能要求的前提下，采用技术先进、经济合理的优化设计方案就能有效地控制项目投资。2分解目标明确责权动态管理工程项目成本管理是项目从建立到完成全过程的管理，它包括大量具体目标和做法各不相同的工作内容。按时间顺序可以划分为：前期成本管理、施工阶段成本管理、竣工试投产的成本管理。在成本管理中，需确定目标成本，即采用正确的预测方法，对工程项目总成本水平和降低成本的可能性进行分析和预测，提出项目的目标成本，这个目标值可以为正确的投资决策提供依据，也可以对各方面的管理提出总要求，以确保项目的最佳经济效益。目标成本要展开管理，即进行目标成本分解，在设计、采购、施工等各个阶段将成本目标自上而下的展开，形成目标成本体系。成本目标分解与展开应从三个方面进行：一是纵向展开，把目标落实到各个层次；二是横向展开，把目标落实到各层次的各部门，明确主次关联责任；三是时序展开，把年度目标分解为季度、月份或周、日目标。如此把目标分解成最小的可探作目标，同时落实到最小的可控单位或个人（子目标包干法），实现纵向一级保一级，横向关联部门明确责任，加强协作，以保证总体目标的执行、控制与实现。近几年的实践说明，只要找准分解后的目标管理点，制定出对应措施与管理规划，落实责任到人（重要、次要、关联责任人），同时明确责任人的职权和经济利益，以激发其工作的能动性、主动性和积极性，从而形成上下协力、人人争先、层层把关的局面，就能全面的控制住工程项目的投资。应用成本目标分解法控制投资，建设单位（业主）必须以经济效益为中心，实行建设项目法人负责制，总承包单位以项目经理部为中心，实行项目经理负责制的管理方式。如今，国际上工程总承包通用的做法是实行项目经理负责制。项目经理是项目执行中建设单位（业主）承认的唯一法人代表，也是工程承包单位授命全权处理内外部事物的项目代表。近几年的经验是：由建设项目法人对项目充分运用其规划、组织、控制、协调四项职能，采取“一抓”（效益目标）、“二促”（精神文明、物质文明）、“三优化”（劳动力、建设资金、科学技术）等措施，是搞好建设项目管理的强有力的改革措施。项目经理对建设项目采用一包（项目直接成本）、二保（质量、安全）、三定（劳动力、直接成本降低率、降本提奖率）、四挂（成本指标与利润、进度、质量、安全）、五化（分析决策动态化、组织结构分离化、市源配制市场化、管理程序制度化、经营手段多元化）等一系列现代科学管理方法，以直接费的监测为成本控制的中心，不断对分解后的子目标进行动态分析、跟踪管理，对实物工程量支出费用加以统计，发现偏差，及时采取补救措施。3建立责任保证体系健全成本责任制实行全面成本管理项目目标成本既是成本决策的对象，也是成本管理的目标，目标成本确定之后，建设项目要建立起至上而下的全体人员在内的完成目标保证体系。要在既定工期、质量、安全的条件下把工程实际成本控制在计划（目标成本）的范围内，保证体系要有强烈的“成本意识”，正确认识成本管理在经济效益中的地位和作用，使人人具有控制成本和促进成本降低的观念。一个建设项目成本要达到预定的目标，必须确定责任主体、责任对象，不断地对责任绩效进行考核，要充分体现项目管理内部实行经济责任、经济权利和经济利益三者的有机结合。目标成本的管理与投资控制，最重要的一环就是建立和健全有关成本管理制度，要建立起一个成本经营管理的循环体系，即：成本意识—成本目标—成本信息—成本意识闭合循环体系。在建设项目内部形成项目全过程、全员、全额的成本管理和经济责任制。由于建设项目成本管理具有一次性的特点，有一定的风险。因此搞好项目成本管理，一是从纵向抓好项目成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析这六大环节；二是要综合抓好全面成本管理，要做到以下几个“结合”：第一，同招投标相结合，以最低的成本选择最佳的承包单位；第二，同生产经营和科学技术密切结合，全面挖掘降低成本的潜力；第三，同抓好工程质量、保证项目功能相结合，做到既提高质量，又降低成本；第四，同保证建设项目的工期相结合，做到既提高效率、缩短工期，又减少费用支出；第五，同全员成本管理相结合，把成本目标落实到项目班子、项目每个成员，用系统论的思想正确处理项目目标成本保证体系同各方面的关系。由于影响项目成本的因素很多，项目成本的管理与控制应从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施。即目标成本落实到人、技术措施先进、经济效益合理、合同管理规范、信息渠道畅通及时。4结语建设项目成本管理与投资控制是建设项目管理的重要组成部分。控制是为确保目标的实现而服务，没有目标，控制也就失去意义。目标的设置是很严肃的，并要有科学的依据。工程项目的建设是一个周期长，数量大的生产消费过程，管理者在一定时间内所拥有的知识经验是有限的，不但常常受到科学条件和技术条件的限制，而且也受客观过程的发展及其表现程度的限制，因而不可能在建设项目开始就设置一个科学的、一成不变的投资控制目标，而只能设置一个大致的投资控制目标，也就是投资估算。随着工程建设的实践，投资控制目标一步步清晰、准确，从而形成设计概算、施工图预算、承包合同价等。也就是说，建设项目投资控制目标应是随着工程项目建设实践的不断深入而分阶段设置的。具体地讲，投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的建设项目投资控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工图设计的项目投资控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价、分解后的子目标成本应是进行施工阶段控制建安投资的目标。有机联系的阶段目标、子目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

建设用是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等。地是指建造建筑物、构筑物的土地。 付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。 建设用地按其使用土地性质的不同，可分为农业建设用地和非农业建设用地；按其土地权属、建设内容不同，又分为国家建设用地、乡（镇）建设用地、外商投资企业用地和其他建设用地。政府项目代建制中“代建制”是指投资项目经过规定的程序，由投资方选择有资质的项目管理公司作为项目建设期法人。全权负责项目建设全过程的组织管理，通过专业化项目管理最终达到控制投资、保证工期质量、提高投资效益和管理水平的目的。项目代建可分为全过程代建方式和分阶段代建方式。全过程代建方式，由代建单位对代建项目从项目建议书批复后开始，经可行性研究、设计、施工、竣工验收，直至保修期结束，实行全过程管理。分阶段的代建方式，将代建项目分前期和实施两阶段委托代建单位进行管理。

（1）投资机会研究的目的 　　投资机会研究（Opportunity Study，OS），也称投资机会鉴别，是指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究，其目的在于发现投资机会。 　　（2）投资机会研究的类别 　　投资机会研究可分为一般投资机会研究与具体项目投资机会研究两类。 　　1）一般投资机会研究。这是一种全方位的搜索过程，需要进行广泛的调查，收集大量的数据。一般机会研究又可分为三类： 　　①地区投资机会研究。即通过调查分析地区的基本特征、人口及人均收入、地区产业结构、经济发展趋势、地区进出口结构等状况，研究、寻找在某一特定地区内的投资机会。 　　②部门投资机会研究。即通过调查分析产业部门在国民经济中的地位和作用、产业的规模和结构、各类产品的需求及其增长率等状况，研究、寻找在某一特定产业部门的投资机会。 　　③资源开发投资机会研究。即通过调查分析资源的特征、储量、可利用和已利用状况、相关产品的需求和限制条件等情况，研究、寻找开发某项资源的投资机会。 　　2）具体项目投资机会研究。在一般机会研究初步筛选投资方向和投资机会后，需要进行具体项目的投资机会研究。具体项目机会研究比一般机会研究较为深入、具体，需要对项目的背景、市场需求、资源条件、发展趋势以及需要的投入和可能的产出等方面进行准备性的调查、研究和分析。 　　（3）投资机会研究的内容 　　包括市场调查、消费分析、投资政策、税收政策研究等，其重点是对投资环境的分析，如在某一地区或某一产业部门，对某类项目的背景、市场需求、资源条件、发展趋势以及需要的投入和可能的产出等方面进行准备性的调查、研究和分析，从而发现有价值的投资机会。投资机会研究的成果是机会研究报告。投资机会研究阶段对项目的建设投资和生产成本一般是参照类似项目的数据作粗略的估算。

证书登记管理办法（试行）：第一条 为做好投资建设项目管理师职业水平证书发放和登记管理工作，根据《投资建设项目管理师职业水平认证制度暂行规定》（国人部发[2004]110号）及国家有关法定，制定本办法。第二条 投资建设项目管理师职业水平证书实行登记管理。国家发展改革委是投资建设项目管理师职业水平证书登记管理的主管部门。中国投资协会负责登记管理的具体工作，定期向国家发展改革委报告登记情况。第三条 参加投资建设项目管理师职业水平考试的人员，在连续两个考试年度内全部科目考试合格的，由中国投资协会颁发国家人事部、国家发展改革委监制，中国投资协会用印的《中华人民共和国投资建设项目管理师职业水平证书》。该证书在全国范围内有效。第四条 取得投资建设项目管理师职业水平证书的人员，应向中国投资协会办理登记手续。首次登记的受理期限为颁发证书后第91至180日，登记有效期为3年。首次登记后，每隔3年进行再登记。再登记的时间在上次登记有效期满前3个月。第五条 中国投资协会通过网络、公告等形式定期向社会公布已经取得投资建设项目管理师职业水平证书并办理登记或者再登记手续的人员的有关情况，向用人单位推荐。未办理登记或者再登记手续的人员，中国投资协会不向社会公布、不向用人单位推荐。第六条 申请首次登记的人员需提供以下材料：（一） 本人身份证复印件；（二）《中华人民共和国投资建设项目管理师职业水平证书》的复印件；（三）《中华人民共和国投资建设项目管理师登记申请表》；（四） 从事投资建设管理工作经历的说明；（五） 所在单位人事管理部门或者人事档案所在单位对上述（三）、（四）项材料的审核意见。第七条 申请首次登记的人员将按照第六条规定需提供的材料寄送中国投资协会或者直接到中国投资协会办理登记手续。中国投资协会对申请登记人员提供的材料进行审核，审核合格后进行首次登记，并颁发《中华人民共和国投资建设项目管理师登记证书》。申请人提供的材料不齐全的，中国投资协会应在收到申请材料后15日内要求申请人予以补正。第八条 需要申请再登记的人员，应接受中国投资协会或者其指定机构组织的继续教育。由于特殊情况，未能在3年内完成继续教育规定学时的人员，应在完成规定的继续教育学时后申请再登记。继续教育办法由国家发展改革委另行制定。第九条 申请再登记的人员需提供以下材料：（一）《中华人民共和国投资建设项目管理师登记证书》；（二）《中华人民共和国投资建设项目管理师职业水平证书》复印件；（三） 从事投资建设管理工作经历的变更情况，以及所在单位人事管理部门或者人事档案所在单位的审核意见；（四）接受继续教育的学时证明。第十条 中国投资协会对申请再登记人员提供的材料进行审核，审核合格后在《中华人民共和国投资建设项目管理师登记证书》登记情况栏内加盖中国投资协会印章。第十一条 有下列情形之一的人员，不予登记或者再登记；已经登记的，由中国投资协会取消登记，收回证书：（一）不具有完全民事行为能力的；（二）以不正当手段取得投资建设项目管理师职业水平证书的；（三）在投资建设项目高层专业管理工作中造成重大损失的；（四）其它不宜予以登记的情形。第十二条 取得投资建设项目管理师职业水平证书的人员，可受聘承担投资建设项目高层专业管理工作。各省、自治区、直辖市及计划单例市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），国务院各部门和中央管理企业，应鼓励其下属单位，包括企业、投资建设项目，从事投资建设的咨询、监理等服务，以及从事建设管理的总承包、总代理等单位，可根据工作需要，从获得投资建设项目管理师职业水平证书并已登记的的人员中优先聘任、选拔或者晋升高层专业管理人员。第十三条 本办法由国家发展改革委负责解释。第十四条 本规定自发布起日起施行。

第一章 总则第一条 根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[1999]16号）要求，为加强对政府投资建设项目的管理，规范投资建设程序，强化投资责任制和风险约束机制，保证建设工程质量，提高投资效益，特制定本规定。第二条 本规定中的政府投资建设项目，是指使用市财政预算内用于固定资产投资资金和土地批租收入用于固定资产投资的部分，城市基础设施“四源”建设费、市政公用设施建设费、社会事业建设费、水利建设基金等专项建设资金，中央补助投资和由计划、财政部门承诺还款的借款资金的项目。第三条 凡按照国家有关法律、法规和政策规定，属于本市审批管理权限范围内的，全额使用政府投资的建设项目以及政府参与投资并出资500万元以上（含500万元）的建设项目，均按本规定管理。第四条 政府投资建设项目的主要范围：为社会发展服务、不以赢利为目的、难以直接回收投资的公益性项目；具有垄断性或者建设周期长、投资大而收益低的基础设施和部分基础产业项目；对本市经济发展有重大作用的支柱产业和高新技术产业等竞争性项目。第五条 北京市计划委员会（简称市计委）是本市政府投资建设项目管理的主管部门；北京市财政局（简称市财政局）对本市政府投资建设项目的财务活动实施财政财务管理和监督。第六条 政府投资建设项目要按照国家规履行报批手续，严格执行建设程序。建设程序主要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、建设工程规划许可证、开工报告和竣工验收等。严禁在计划外挤占、挪用政府投资；严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。第七条 对于根据《中华人民共和国公司法》的规定，经批准以有限责任公司（包括国有独资公司）或股份有限公司形式组建项目法人的政府投资建设项目，其政府投资以国家资本金的形式注入项目法人公司，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。第八条 依据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，政府投资建设项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购均实行招投标制度。招标应实行公开招标，确需采取邀请招标形式的，须经市计委、市财政局审批。第九条 政府投资建设项目必须实行合同管理制。其设计、施工、采购和工程监理要依法订立合同，各类合同必须有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。第二章 项目的确定第十条 政府投资建设项目的由建设单位编制项目建议书，按规定权限和程序，报市计委审批。其中，对于城市基础设施项目使用政府投资2亿元以上的，其它项目使用政府投资5000万元以上的，市计委须先报市政府。第十一条 建设单位依据项目建议书批复编制可行性研究报告，按规定权限和程序，报市计委审批。可行性研究报告中必须详细列明所有单项工程的建设规模、建设内容、建设标准和估算投资，并附经审定的项目总平面图。对于项目建议书批复中规定须实行项目法人责任制的项目，要提出项目法人的组建方案。第十二条 对政府投资建设项目的可行性研究报告及重大项目的项目建议书，市计委应组织有关专家或者委托具有相应资质的中介机构，进行评估论证。第十三条 可行性研究报告已批准的政府投资建设项目，由市计委列入本市固定资产投资项目储备库。第三章 项目规划设计第十四条 列入本市固定资产投资项目储备库的政府投资建设项目，由建设单位或者委托的中介机构，按照可行性研究报告批复的估算投资、建设规模、建设内容和建设标准编制设计招标文件，经市计委、市财政局核准后，组织向社会公开招标或者邀请招标。投标的设计单位要严格按照招标文件编制规划设计方案、初步设计。第十五条 建设单位组织投资设计方案评审，并提出中标单位建议，由市计委组织有关部门或者委托中介机构对项目概算投资进行审核确定后，由建设单位发出设计方案中标通知书，并签定《设计合同》，报市计委、市财政局备案。第十六条 政府投资建设项目设计包括规划设计方案、初步设计、施工图三个阶段。中标的设计方案，要按有关规定，报市规划设计主管部门批准。市计委、市财政局要参加市规划设计主管部门对项目初步设计的评审会。凡因规划设计需要，导致项目扩大规模、增加内容、提高标准的，其投资增加额不得超过已批准投资的3％，其建筑面积增加额不得超过已批准面积的5％。 超过上述限额的建设项目，须重新编制可行性研究报告，报市计委审批。

第一条　为深化投资体制改革，提高政府投资建设项目管理水平和投资效益，根据国务院有关规定，结合自治区实际，制定本办法。第二条　国家补助以及自治区本级政府投资500万元以上或者占项目总投资80%以上的下列建设项目，按照本办法规定实行代建制：　　（一）国家机关、事业单位、社会团体的办公建筑物及附属设施；　　（二）教育、科技、文化、医疗卫生、人口和计划生育、体育、消防、广播电视、民政、社会保障等建设项目；　　（三）拘留所、看守所、劳教所、监狱等；　　（四）国家和自治区规定实行代建制的其他项目。　　前款所列项目涉及国家安全、国家秘密、应对突发事件或者具有特殊专业技术要求的，经自治区发展和改革主管部门批准，可以不实行代建制。第三条　本办法所称代建制，是指采取招标方式选择专业化管理单位（以下简称代建单位），负责建设项目组织实施和管理工作，项目竣工验收后交付使用单位的制度。第四条　实行代建制应当坚持下列原则：　　（一）分类实施，逐步推广；　　（二）公开、公平、公正；　　（三）专业化、市场化；　　（四）强化投资监督和责任追究。第五条　自治区发展和改革主管部门负责代建制的组织实施和监督管理工作。　　财政、建设、审计、监察等主管部门按照各自职责，负责代建制的相关管理和监督工作。第六条　自治区发展和改革主管部门应当根据本办法第二条规定，在项目建议书、可行性研究报告、项目初步设计或者在下达的政府投资计划批准文件中，确定该项目是否实行代建制；实行代建制的，应当根据本办法第十条规定明确代建组织形式。批准文件应当抄送同级财政、建设等有关主管部门。第七条　代建单位由自治区发展和改革主管部门通过招标确定；本办法第二条第二款所列项目实行代建制的，可以采取直接委托方式确定代建单位。确定代建单位前，自治区发展和改革主管部门应当要求其出具符合本办法第八条规定条件的相关资料。第八条　代建单位应当具备下列条件：　　（一）具有法人资格；　　（二）具有甲级工程咨询、甲级工程设计、甲级监理、一级以上施工总承包等资质之一；　　（三）具有与承担代建责任相适应的资金、组织机构和项目管理能力；　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。第九条　自治区发展和改革主管部门应当会同有关主管部门，对代建单位的信誉、业绩等情况进行评价，并向社会公布。第十条　代建项目可以采取全过程代建的组织形式实施，也可以采取前期工作代理或者建设实施代建的组织形式实施。　　采取全过程代建的，代建责任自项目建议书获得批准之日开始至项目保修期终结；采取前期工作代理的，代理责任为承担项目可行性研究报告、初步设计的编制；采取建设实施代建的，代建责任自初步设计的组织实施开始至项目保修期终结。代建单位在代建责任期间，应当承担相应的法律责任。第十一条　建设项目使用单位、代建单位应当签订代建合同，明确双方权利、义务。代建合同应当向自治区发展和改革主管部门备案。第十二条　建设项目使用单位应当履行下列责任：　　（一）组织编报项目建议书，并根据批准的建设规模和总投资额，提出项目使用功能配置和建设标准；　　（二）组织编报项目可行性研究报告、项目初步设计文件；　　（三）负责自筹资金的筹措，并按照代建合同约定存入项目专项资金账户；　　（四）代建合同约定以及本办法规定的其他责任。第十三条　代建单位应当履行下列责任：　　（一）会同使用单位组织编报项目可行性研究报告、项目初步设计文件；　　（二）办理项目规划许可、施工图设计文件审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等手续；　　（三）组织实施项目勘察、设计、监理、施工单位和主要材料、设备采购等招标工作，并将招标文件、招投标情况书面报告以及中标合同报送自治区发展和改革、建设等主管部门备案；　　（四）负责项目施工、采购等合同的签订和管理工作；　　（五）根据批准的建设规模和总投资额，编制年度基建支出预算，按规定程序报批后，向财政主管部门申请拨款；　　（六）按规定向有关主管部门报送项目进度、工程质量、资金使用等报表、资料；　　（七）编制项目竣工财务决算，报送财政主管部门；　　（八）整理、汇编并向使用单位移交工程建设资料、档案；　　（九）代建合同约定以及本办法规定的其他责任。

第一条 为建立科学的政府投资管理机制，规范政府投资行为，提高政府投资效益，保证项目质量，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称政府投资，是指使用下列资金（或资产）进行的固定资产投资。（一）本级财政预算资金。（二）上级部门专项补助资金。（三）国债资金。（四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金。（五）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金。（六）其他政府性资金或资产。第三条 凡涉及政府投资新建、扩建、改建、维护改造的建设类项目，适用本办法。国家和省对使用国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金及中央和省财政专项资金的项目另有规定的，从其规定。第四条 政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括公益性和公共基础设施、社会事业项目，保护和改善生态环境，促进城乡统筹发展，推进产业结构调整优化和科技进步。第五条 发展和改革部门是政府投资主管部门（以下称投资主管部门），负责本级政府年度投资计划编制、投资项目审批和项目资金计划下达等综合监督管理。财政部门负责政府投资项目资金预算编制、资金拨付审核、政府采购管理、财务活动监督等工作，并对工程项目竣工（财务）决算进行审核、批复。审计部门负责对政府投资项目施工图预算和结算进行审计，对重大项目跟踪审计，以及竣工决算的审计监督。监察部门负责政府投资项目行政监察和廉政建设监督。稽察特派员办公室负责对政府投资项目全过程进行稽查。规划、国土资源、环保、建设及其他相关职能部门，按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。第六条 建设项目的基本建设程序（按编号顺序执行）：（一）立项（项目建议书）审批，可同时核准勘察和设计招标方案。（二）规划选址，用地预审，环境影响评价，节能评估和审查，以及根据项目情况按规定必须完成的相关审查批复。（三）可行性研究报告的批复，同时核准招标方案。（四）用地审批，工程规划许可，详细勘察，初步设计审查，概算审查等。（五）下达项目投资计划，依法招标采购。（六）中标合同审查、签订和备案。（七）施工许可，开工建设。（八）竣工验收。（九）结算、决算审查和资金支付。（十）资产移交。第七条 政府投资项目应当遵循以下规定：（一）符合国家产业政策、经济社会发展规划、城市总体规划及专项规划、土地利用规划，以及资源节约、生态环境保护等规定。（二）项目年度投资计划的安排应遵循“量入为出、综合平衡”的原则。（三）投资决策和项目实施强化项目全寿命周期成本控制。（四）审批报建、建设实施、竣工验收等各个环节严格执行国家规定的基本建设程序。（五）严格执行项目法人制、招标投标制、合同管理备案制、工程监理制、安全生产责任制、工程质量终身负责制和重大项目跟踪审计制。（六）严格按照“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的原则控制投资成本。（七）对经济、社会和生态环境有重大影响的政府投资项目，实行公示制度、听证制度和专家评议制度。 第八条 各行业主管部门依据经济社会发展规划编制项目建设规划，经投资主管部门组织评审、综合汇编后报政府批准，作为政府投资决策的重要依据。第九条 建立政府投资项目库，按照《长沙市项目库管理办法》的相关规定实行信息化动态管理。政府投资项目按下列程序纳入项目库：（一）各部门根据项目建设规划向投资主管部门申请项目入库。（二）投资主管部门组织会审后批准入库。（三）入库项目完成立项、可行性研究报告批复后确定项目编号。项目编号是项目办理后续手续和资金拨付的必要条件。第十条 政府投资决策程序：（一）财政部门每年第四季度初提出下年度政府投资可用财力总规模。（二）投资主管部门根据下年度政府投资可用财力总规模和入库项目的轻重缓急情况，商有关部门提出下年度政府投资计划建议方案，报政府常务会议审定后向社会公示，并纳入国民经济和社会发展年度计划草案。（三）投资主管部门根据政府年度投资计划和项目前期工作完成情况下达项目投资计划。第十一条 政府年度投资计划的安排，应优先重点工程和民生项目，优先续建项目，优先中央和省投资项目的配套。政府年度投资计划应当包括下列内容：（一）本级政府年度投资总规模。（二）工程建设类项目年度投资计划，包括项目名称、项目法人、建设规模和内容、建设期限、项目总投资和资金来源、年度投资规模和资金来源、续建项目已完成投资情况。（三）拟安排的政府投资项目前期工作费用。（四）待安排的预备项目。（五）其他应当说明的情况。第十二条 政府年度投资计划确定后必须严格执行。政府年度投资项目需要调整的，由行业主管部门向投资主管部门申报，投资主管部门会同财政等相关部门提出调整方案，报政府常务会议或市长办公会议批准后实施。第十三条 申请纳入政府年度投资计划的项目必须从政府投资项目库中选取，且必须符合下列条件：（一）项目可行性研究报告已按规定批准。（二）项目法人已经确定。（三）除政府投资外的其他资金来源已经落实。根据年度经济社会发展目标，需要列入政府年度投资计划、但不完全具备上述规定条件的项目，可作为预备项目列入政府年度投资计划，待条件具备后再作为正式项目安排资金和建设实施。 第十四条 政府投资项目由项目建设单位向投资主管部门申报立项。立项批复文件是办理项目后续手续的依据。重大项目在申报立项时还应当委托中介机构编制项目建议书报投资主管部门审批，内容和深度必须达到国家规范要求。政府投资3000万元以上的项目或财政直接拨款200万元以上的项目，由投资主管部门提出初审意见报政府批准后批复立项。第十五条 项目建设单位应依据立项批复文件分别向规划、国土资源、环保、发展改革部门申请办理选址意见书、用地预审意见书、环境影响评价、节能评估和审查，作为可行性研究报告审批的依据。第十六条 项目建设单位应委托中介机构编制项目可行性研究报告报投资主管部门审批。投资主管部门应当委托中介机构进行评估，并会同规划、国土资源、环保、财政及相关行业管理部门和邀请相关专家，重点对建设方案和投资估算进行评审论证后依据审批权限进行批复；重大项目的建设方案需报市长办公会议审查确定。需要报上级投资主管部门审批的项目，由市投资主管部门组织评审后提出意见上报。第十七条 投资估算是指可行性研究报告批复中的建设项目总投资。投资估算包括工程建设费、工程建设其他费（含征地拆迁费）、预备费和建设期贷款利息等总费用。第十八条 规划管理部门依据投资主管部门下达的项目可行性研究报告批复文件按程序核发建设用地规划许可证；国土资源管理部门依据投资主管部门的项目可行性研究报告批复文件和建设用地规划许可证，为项目建设单位办理用地红线。第十九条 项目单位依法选择勘察、设计单位，依据项目可行性研究报告批复文件、建设用地规划许可证、用地红线、土地使用证等文件资料进行初步设计报行业主管部门审批。初步设计遵循投资估算控制设计概算的原则进行限额设计。没有完成可行性研究报告审批（或项目申请报告核准）的项目不得进行初步设计审批。第二十条 项目完成初步设计审查后必须编制设计概算报告向概算审查部门报审。设计概算是指工程项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需发生的全部费用，包括：工程建设费、工程建设其他费（含拆迁管理部门核定的征地拆迁费）、预备费和建设期贷款利息等。设计概算超过投资估算（除征地拆迁费）10%的，必须重新报批可行性研究报告或修改初步设计。政府投资的市政、交通、水利项目的设计概算分别由行业主管部门审查，并报政府投资主管部门会签；其他政府投资项目的设计概算由政府投资主管部门审查。第二十一条 经批准的设计概算是项目投资的最高限额，是投资主管部门下达项目投资计划的依据。特殊情况需要调整投资规模或建设标准的，必须事先报投资主管部门会同行业主管部门按程序审查批准。第二十二条 项目建设单位依法委托设计单位进行施工图设计，并委托中介机构进行审查，报行业主管部门备案。第二十三条 项目建设单位依法委托中介机构编制工程预算报审计部门审查。施工图预算不得超过批准的设计概算中工程建设费用。 第二十四条 政府投资项目应当明确项目法人，负责项目的建设、管理和运营。不具备实行项目法人责任制条件的政府投资项目，经政府批准实行项目主管部门负责制，政府授权委托投资主管部门、财政部门与项目主管部门签订项目管理责任书。第二十五条 非经营性政府投资公益性项目推行代建制。对实施代建制的项目，在项目建议书或项目可行性研究报告批复时予以明确。代建单位由投资主管部门会同政府出资部门、项目行政主管部门，依法通过招标方式选定。代建制管理办法另行制定。第二十六条 经营性和准经营性基础设施项目经政府常务会议或市长办公会议批准采用BOT、TOT、BT、PPP等融资方式的，推行项目法人招标制，即通过公开招标选择符合条件的项目法人对项目进行投资建设和运营。对拟实行项目法人招标的项目，在项目建议书或项目可行性研究报告批复时予以明确。第二十七条 政府投资项目的勘察、设计、施工、监理和重要设备材料的采购，应当依法进行招标；其他属于政府采购目录范围的应当实行政府采购。所有招标采购活动必须在长沙公共资源交易中心进行。项目总投资1亿元以上的项目，其招标方案（含标段划分、招标方式、时间安排等）和施工单项2000万元以上招标的评标办法、资审查条件等必须事先书面报告市政府分管副市长批准同意；项目总投资5亿元以上的重大项目，其招标公告、招标方案（含标段划分、招标方式和组织形式、评标委员会的组建、评标办法、投标人基本资格条件、招标时间安排等）还需再报市政府主要领导批准同意。投资主管部门会同行业主管部门等有关部门负责对政府投资项目招标投标的全过程监管。第二十八条 政府投资项目必须实行合同管理制。其勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理，以及代建、项目法人招标等都要依法签订合同。各类合同必须符合《合同法》、《招标投标法》、《政府采购法》和相关规定，且必须按招标采购确定的金额签订；逐步推行标准合同文本，标准合同文本由行业主管部门提出，经市政府法制办审查后实行。未按标准合同文本签订金额在500万元以上的融资合同和施工合同，签订前必须报市政府法制办进行合法性审查。严禁任何单位超概（预）算签订建设合同或未经有权部门批准擅自变更、补签合同。第二十九条 政府投资项目实行工程监理制。监理单位应当根据有关法律、法规、规程、工程设计文件和监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设进行监理。第三十条 政府投资项目发生特殊情况且不是人为原因造成的工程内容或工程量增加，由施工单位提出并提供相关资料，在工程内容或工程量发生变化时由项目建设单位（或代建单位）和设计、监理单位及行业主管、投资主管、审计、财政部门共同确认。如遇突发事故，出现危及生命和财产安全等紧急情况时，可采取现场必要抢险措施，同时向项目主管部门报告；需增加投资的，需在2个工作日内向行业主管部门和投资主管部门递交追加投资的预报告，投资主管部门按规定程序补办相关审批手续。其他情况造成投资规模增加的，由施工方自行承担，政府不予支付。第三十一条 政府投资项目必须严格实行现场工程量签证制度。项目建设只有因政策性调整、不可抗力因素或不可预见因素需要且可以进行工程变更的，由项目建设单位事先提出变更方案，按规定程序报原审批部门审查批准后方可进行工程变更；其余情况不得进行工程变更。投资规模发生变更的，必须事先报投资主管部门会同相关部门按程序审查批准；造成投资增加的，事后补办无效。第三十二条 政府投资项目实行工程质量终身负责制。政府投资项目的相关行政领导、项目法人代表和勘察设计、施工以及监理单位的相关责任人，按各自的职责对工程质量终身负责。第三十三条 政府投资项目应科学确定工期且必须在中标合同确定的工期内完成建设任务，并依法实行竣工验收和交接制度，由政务中心统一组织投资主管、审计、财政和行业主管等相关部门按各自职责进行验收。第三十四条 项目建设单位在政府投资项目完成综合竣工验收后28个工作日内将项目结算资料报审计部门审计审核，并将审计部门出具的竣工结算审核报告及其他相关资料在15个工作日内交财政部门办理竣工（财务）决算审核、批复。审计和财政部门在6个月内完成工程结算、竣工决算等相关工作。第三十五条 项目建设单位应自竣工财务决算批复后30个工作日内，依法办理公共资产登记，纳入公共资产监督管理。第三十六条 项目建设单位应在验收合格后3个月内向维护管理部门办理管理移交手续；需要办理产权登记的，应当事先办理产权登记。政府投资重点工程项目经财政部门对竣工财务决算进行审核批复后移交，并接受审计部门审计。第三十七条 政府投资项目应按有关规定严格执行统计、档案管理及信息报送制度。项目审批、施工、验收、决算等各个环节的实施情况均录入项目库管理信息系统备查。第三十八条 政府投资项目实行项目后评价制度。在项目交付试用期满后，投资主管部门会同财政、审计、监察部门依照国家有关规定进行项目后评价，并将评价结论报告同级人民政府。第三十九条 具备条件的政府投资项目经同级人民政府批准后依法转让产权或股权，以回收的资金滚动投资。第四十条 本办法所称中介机构，是指受市政府相关部门依法确定，符合相关资质要求，为政府投资项目提供相关服务的机构。投资主管部门会同财政、审计、行业主管部门等部门依法建立政府投资项目中介机构库。各部门委托承担政府投资项目相关业务的中介机构，除依法必须通过公开招标确定的以外，应从中介机构库中抽取。具体管理办法另行制定。 第四十一条 政府投资项目资金安排拨付按下列程序进行：（一）投资主管部门根据政府年度投资计划、可行性研究报告批复和设计概算批复下达项目投资计划，财政部门和政府投资公司依据项目投资计划批复文件和工程进度拨付建设资金。项目建设单位（或融资平台）应按有关规定对政府投资项目建设资金（国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金除外）实行“双控”管理。（二）政府投资项目实行直接拨付资金制度。使用财政预算资金的项目，项目建设单位凭项目投资计划批复文件和批准开工的有关文件，以及设计、施工、监理等相关合同和建设单位负责人签署的拨款申请，到市国库集中支付局办理拨款手续；市国库集中支付局按程序审核后直接向设计、施工、监理或设备供应等单位拨付建设资金。政府投资采用资金补贴形式的，由财政部门直接拨付给项目单位。使用政府投资公司融资资金的项目，由政府投资公司设立相应机构，参照财政预算资金拨付模式实行直接拨付资金制度。实行代建制的项目资金拨付程序按代建制管理办法执行。（三）使用本办法第二条（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的建设资金，也必须按政府年度投资计划和资金拨付程序进行管理。第四十二条 在安排政府年度投资计划时统筹安排前期工作专项经费，并按下列程序管理：（一）前期工作经费是指项目立项、可研、用地审批、勘察、初步设计的编制、审查、论证等方面发生的费用。项目前期工作经费实行滚动管理，项目完成前期工作后，财政部门或融资平台在安排拨付建设资金时予以扣还。（二）项目法人或项目主管部门向投资主管部门申报项目前期工作计划，并负责组织实施项目前期工作。（三）投资主管部门审核下达项目前期工作计划，并录入项目库管理信息系统。（四）财政部门依据投资主管部门下达的项目前期工作计划文件核拨前期工作经费。（五）项目前期工作完成后，投资主管部门在下达项目投资计划时对前期工作经费予以明确。第四十三条 对政府投资项目资金必须设立专门账户按照基本建设财务制度和会计制度进行核算，并严格按投资计划批复文件的要求实行专款专用。第四十四条 改革政府投资公司管理。（一）投资公司必须按现代企业制度建立和运作，主要承担建设项目的融资、投资、建设、营运和管理，确保政府投资的安全和效益。（二）政府安排的投资项目和投资公司自行安排的项目必须纳入政府年度投资计划管理，由投资主管部门综合平衡后按基本建设程序办理。第四十五条 财政部门或政府投资公司应按项目投资计划及工程建设进度拨付资金，项目竣工验收前的工程款支付累计额原则上不得超过合同价的70%，需超比例支付的，必须事先报财政部门和审计部门审查批准，但严禁超概算、超预算支付；剩余资金依据审计部门结算审计结果和财政部门审核的竣工财务决算进行清算。 第四十六条 对项目主管部门实行政府投资项目管理负责制。项目主管部门负责对项目实施进行行业监管，对项目实施过程中出现的问题及时向政府及有关部门报告。第四十七条 实行政府投资项目稽察制度。市重大项目稽察特派员办公室依据《长沙市重大项目稽察办法》，负责对政府投资项目实施全过程稽察。第四十八条 行政监察机关负责对政府投资项目涉及的相关单位和部门的行政职责履行情况依法进行执法监察、效能监察、廉政监察。第四十九条 政府投资实行信息公开制度。（一）政府门户网站建立政府投资项目信息专栏，接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界的监督。（二）投资主管部门在信息专栏中发布政府对投资调控目 标、主要调控政策、重点行业投资状况和产业指导目录等信息， 发挥政府投资对全社会投资的引导作用。（三）行业主管部门在信息专栏中公开本行业年度政府投资项目建设规模和内容，总投资额及政府资金安排，项目建设单位、勘察设计、施工、监理等单位的名称、责任人姓名、开工和竣工时间等详细信息。（四）项目建设单位应在施工现场的显著位置公布项目信息。（五）政府有关部门要公布举报电话等投诉举报方式，受理公民、法人和其他组织投诉、举报政府投资项目审批和建设实施中的违法行为。 第五十条 本办法所指项目建设单位，是负责组织项目实施和建设管理的法人实体或政府部门。项目建设单位有下列行为之一的，责令限期整改，将其不良行为记入信用档案，在媒体上予以公布；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；其单位负责人和直接责任人按违纪论处；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未履行基本建设程序的。（二）未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模、改变建设内容的。（三）未依法组织招标投标的。（四）转移、侵占或挪用建设资金的。（五）未经验收或验收不合格即交付使用的。（六）其他违反本办法和相关法律、法规的行为。第五十一条 政府有关行政管理部门有下列行为之一的，监察机关应当责令其限期改正，不改正的，按违纪论处；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反国家相关规定和基本建设程序进行立项、环评、可研、勘察设计和概算、规划用地等批复或许可的。（二）违反本办法规定批准超规模、超标准、超估算和概算的。（三）干预招标投标活动的。（四）违反本办法规定拨付资金的。（五）审查或监督结论严重失实或弄虚作假的。（六）其他违反本办法以及相关法律、法规的行为。第五十二条 承担政府投资项目相关业务的中介机构和参建单位及其从业人员与项目单位或相关方进行串通违规操作的，出具的成果报告或审查结论严重失实的，或造成项目质量低劣的，根据情节轻重，将其不良行为记入信用档案，在媒体上予以公布，或相关部门在5年内不得委托其承担政府投资项目的相关业务；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十三条 政府投资项目发生重大质量或安全生产事故的，除依法追究参建单位、项目建设单位法定代表人和直接责任人的法律责任外，还要依法追究项目相关管理部门负责人及经办人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十四条 国家机关工作人员在政府投资项目实施过程中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，玩忽职守、监管不力、行政不作为或乱作为，以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，依法依纪追究责任单位主管领导和有关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十五条 各区县（市）政府投资项目管理遵照本办法执行。第五十六条 本办法以外的其他政府性投资管理办法另行制定。第五十七条 本办法自2012年8月5日起施行。

第一章　总则第一条　为规范政府投资行为，加强政府性投资工程建设项目管理，合理控制工程造价，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《安徽省工程建设造价管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称政府性投资工程建设项目（以下简称政府项目），是指使用财政资金以及其他政府性资金投资建设的工程建设项目，主要包括公共服务、公共基础设施、生态环境保护、社会管理以及其他工程建设项目。　　利用外国政府贷款或国际金融组织贷款的项目，其招标活动、工程变更、资金支付条件、程序等有特别规定的，从其规定。　　政府与社会资本合作项目的建设管理，按照国家和省有关规定执行。第三条　政府项目决策应当科学、民主、依法，严格履行基本建设程序，按照批准的投资、规模、标准进行建设。第二章　决策与计划第四条　政府项目实行项目储备制度。项目储备库包括3年项目储备计划、年度投资项目建设计划。列入3年项目储备计划的项目，由相关部门对项目的必要性和可行性进行论证，报请市政府批准后开展项目前期工作。项目立项批复后，方可开展可行性研究、初步设计等前期工作。　　已列入本级政府投资项目年度计划或相关专项建设规划，建设内容简单、项目总投资1000万元以下的规模较小项目，如无特殊需要外，可以将项目建议书与可行性研究报告合并审批。第五条　发展改革部门结合政府项目前期工作完成情况，征询有关部门意见并综合平衡后，编制3年滚动计划及年度计划。年度计划内项目原则从政府投资3年滚动计划项目库中筛选。项目申报单位原则上在每年8月份前将拟纳入下一年度计划项目报发展改革部门，发展改革部门会同相关部门审查后，编制下一年度投资计划草案。第六条　列入政府项目年度计划的项目包括续建项目、新建项目和前期工作项目。　　列为新建项目，其项目建议书、可行性研究报告已经批准，资金来源已经落实，以及经同级政府认可符合其他有关条件的项目。第七条　发展改革部门会同相关部门提出本级政府项目年度计划，提请同级人民政府审议，经审定的年度投资计划报同级人大常委会备案。　　项目年度计划应当注明项目名称、建设内容及规模、项目总投资、开工时间、建设工期、年度投资额及资金来源、投资主体、项目建设单位等内容。第八条　经批准下达的政府项目年度计划，不得擅自变更。年度计划执行中，确需调整项目及有关内容的，发展改革部门应当会同有关部门提出调整意见，提请同级人民政府审议。第九条　政府项目有关行政管理部门，其主要职责如下：　　（一）发展改革部门负责编制政府项目储备计划和年度计划，负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计的批复；　　（二）国土资源部门负责项目用地预审、用地报批、征地供地、不动产登记等工作；　　（三）城乡规划部门负责项目选址、用地规划和工程规划许可，并根据情况征求人防、消防、供电等部门意见；　　（四）公共资源交易监督管理部门负责项目的招标投标监管工作，对公共资源进场交易项目的交易过程实施监督，会同有关主管部门对项目履约行为进行监督；　　（五）建设部门负责核发建筑施工许可证，负责政府项目质量安全监督；　　（六）工程建设管理部门负责监督政府项目的施工及合同的履行，负责项目监理的招标工作，申办项目的施工许可，负责建设过程有关管理工作；　　（七）财政部门按照年度投资计划和预算批复，负责安排、拨付项目资金，并对项目财政资金的使用进行监督管理；　　（八）审计部门负责对项目前期准备、建设实施、竣工决算阶段进行审计监督。　　环境保护、交通运输、水利、林业、公安、安全生产监管、人防、城市管理等部门和供电、供水、供气等单位，按照各自职责做好相关工作。　　各县、区人民政府负责组织实施政府项目征收补偿安置和投资建设环境保障等工作。第三章　项目管理第十条　政府项目的前期工作包括项目建设书、可行性研究、初步设计、施工图设计，办理土地、规划、环评等手续。　　区分不同项目，原则上按下列规定组织开展项目前期工作：　　（一）属公益性基本建设项目，由发展改革部门组织有关主管部门实施；　　（二）属市政工程项目，由建设行政主管部门负责；　　（三）属水利项目，由水行政主管部门负责；　　（四）属交通项目，由交通行政主管部门负责；　　（五）开发区（园区）工程建设项目，由所在的开发区（园区）管委会负责；　　（六）其他政府性投资工程建设项目的前期工作，由政府指定有关单位负责。

投资项目管理是管“项目”，项目不等于开发项目。项目：项目管理是一个管理学分支的学科 ，指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望。项目管理是对一些与成功地达成一系列目标相关的活动(譬如任务)的整体。这包括策划、进度计划和维护组成项目的活动的进展。项目管理任何类型的公司都有，比较综合，涉及分析、市场、投资、财务、风险控制等多项能力的锻炼。

随着我国市场经济体制的不断完善，政府投资建设项目管理也不断得以发展，而施工合同管理是政府投资建设项目管理中的一项重要环节，管理的完善与否，直接关系到建设项目最后竣工结算的质量，从源头上为资金合理支出把好关。如何依法管理好施工合同已成为政府投资建设项目管理中的重要课题。本文就政府投资建设项目施工合同管理问题作一番探讨。一、政府投资建设项目施工合同管理现状与存在问题在市场经济的形势下，建设工程合同的当事人双方——建设单位（发包人）和施工企业（承包人），作为建筑产品的需求主体和供给主体，因为各自在市场中追求的利益不同，决定其在建设工程施工合同签订过程中立场也必然不同，必须在合同中最大限度地约定符合各自利益的合同条款。目前，政府投资项目已基本采用招投标的办法，但是合同的签订和管理仍然存在很多问题。各级财政部门应不断加强合同管理的监督力度，使合同和招投标文件可以规范建设单位和承包商双方的行为。合同管理主要存在下列问题：一是合同条款与招标文件不一致，实际操作过程中，招标文件委托给招标代理机构编写，并代理工程的招投标准备工作；而建设工程施工合同则是由建设单位合同管理的相关人员，在投投标工作完成之后与承包商签订。这种时间与空间上的错位往往容易造成招标代理机构和建设单位沟通和理解的不一致，为承包商事后索赔创造了可以利用的空间。二是合同条款存在不公正性，合同中应约定而不约定的现象普遍存在，造成合同不能有效约束承包商的行为。最终给政府投资造成不必要的损失。三是管理人员责任心不强，签订不仔细。四是主观上故意性。由于利益的驱动，有的建设单位“默许”承包商对“低价中标”的工程通过合同的修正来达到“高价索赔”的目的。甚至有的建设单位，直接在合同条款中作出一定的让步。二、施工合同管理中应注意的问题和内容建设工程施工合同的管理分为行政部门管理和当事人管理两个层次。行政部门分为工商行政管理部门和建设行政管理部门的管理。当事人的管理分为发包人的管理和承包人的管理，发包人的管理又分为发包人签订管理和履行管理。（一）行政部门管理各级工商行政管理部门和建设行政主管部门，应当依法对建设工程施工合同进行管理。（二）签订管理施工合同签订管理分为签订前管理和谈判签订管理两个阶段。1、签订前管理在发包人具备与承包人签订施工合同前提条件的情况下，发包人主要是对承包人的资格、资信和履约能力进行预审。发包人只有经过对承包人各个方面的预审，对承包人有了充分了解后，签订的施工合同才有可靠保障。对承包人的资格预审，招标工程可通过招标预审进行；非招标工程可通过社会调查进行。2、谈判签订管理施工合同谈判和签订是谈判管理的两个程序。谈判是发包人经过对承包人资格预审后，认为可以将建设工程委托其施工，就可以与其进行签订合同的谈判。招标文件和投标文件，即“要约”和“承诺”过程，也是一种谈判方式。在谈判时，对合同内容要具体，责任要明确，对谈判内容双方达成一致的意见。要有准确的文字记载。经过谈判后，双方对施工合同取得完全一致意见后，即可正式签订施工合同文件，经双方签字、盖章后，施工合同即正式签订完毕。（三）履行管理发包人在合同履行中主要从以下几个方面进行管理：1、严格按照施工合同规定，履行应尽的义务。施工合同内规定由发包人负责的工作，是使合同最终实现的基础，发包人必须严格按照施工合同规定的时间和有关要求履行应尽的义务，才能有权要求承包方履行合同。2、按施工合同规定行使权力。在施工合同履行管理中，发包人主要行使工期控制权、质量检验权和数量验收权。（1）工期控制权。工期控制总目标，是使建设工程按合同规定的竣工日期如期竣工，投入使用。（2）质量检验权。工程质量控制总目标，是使建设工程质量达到合同规定的质量等级要求。（3）数量验收权。按合同约定的结算方式，承包人按月或分段提交已完工程量报告，发包人应按合同约定的程序、验收工程量，作为拨付工程进度款的依据。3、按施工合同规定行使工程竣工验收权和履行工程竣工结算义务（1）竣工验收。发包人在收到承包人提供完整的工程竣工资料和竣工验收报告后，应按合同规定的程序，组织工程验收。验收合格后，签署竣工验收证明；验收不合格，向承包人提供修改意见，由承包人修改后，再组织验收。有保修期的施工合同，在工程竣工验收后，保修期内，发包人还要进行施工合同保修条款的履行管理。（2）竣工结算。工程竣工结算是施工合同履行的重要步骤，也是施工合同履行管理的最后阶段。在工程办理完竣工验收手续后，发包人应按有关部门规定的工程价款结算方法和施工合同内规定的结算程序办理工程价款结算拨付手续。工程竣工结算和拨款完毕后，施工合同即履行完毕，终结双方的权利和义务关系。有保修期的施工合同，在合同规定的保修期内，发包人与承包人之间在保修条款内仍存在权利和义务关系。三、加强合同管理措施通过实际工作中存在的问题，不难看出，虽然从制度、操作等各个方面，有关部门对政府投资的建设工程作出了一定的规定，但仍存在一部分合同管理方面的缺失。我们应该针对出现的问题，努力寻找解决方案，从而使财政建设资金能够得到更加有效的使用。1、明确规章制度。各级建设工程行业主管部门针对建设工程施工合同的特点，制定出一套建设工程施工合同“管理细则”已迫在眉睫。作为政府项目投资主体的各级财政部门应积极参与“细则”的制定与审核，尤其在对工程造价的控制上，对政府投资项目应作出细致、明确的规定。2、各级财政部门应加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以往政府投资项目合同管理，尤其是工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况了然于胸，并在合同的签订过程中作出有利于工程造价控制的对策，从而为国家财政节省建设资金。3、财政部门应在建设工程施工合同签订前期对合同条款的合理性、合法性进行审核。财政部门应配合建设单位，组织技术经济方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核和了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的损失。4、财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。5、制订相应的补充条款。各级财政部门应对工程建设过程中将会发生的情况作出充分预见，制订出一套针对政府投资项目特点的补充条款，尤其对工程造价控制的条款应细致、明确，并有利于节约财政建设资金。6、财政部门应督促实行政府投资管理的建设单位做好向各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，“合同交底”工作尤为重要。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

【答案】：A,B,C,E工程建设项目投资决策分析的主要内容包括确定投资目标、议定工程投资的设计与技术方案、预测风险、投资决策、反馈调整决策方案。

【答案】：C静态投资部分估算的方法很多，在项目建议书阶段，投资估算的精度较低，可采取简单的匡算法。

第一章 总则第一条 为加强和规范冶金企业发展规划与建设项目的环境管理，坚持在发展经济的同时保护环境，严格控制新的污染，根据《中华人民共和国环境保护法》，《国家关于建设项目环境保护管理规定》等有关法律、法规，结合冶金工业实际，特制定本规定。第二条 本规定适用于冶金企业发展规划和一切新建、扩建、改建工程及技术改造（含重大修理）工程等建设项目的环境保护管理。第三条 建设项目环境管理包括由项目建议书（含立项）开始，直至项目正式投产或使用。第四条 建设项目必须执行下列环境保护管理制度： 一、环境影响报告书（表）审批制度： 二、防治污染和其它公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度： 三、建设项目施工期环境保护管理规定： 四、建设项目环境保护设施竣工验收制度。第五条 企业发展规划要坚持可持续发展战略，实施排污总量控制。所有建设项目都要执行预防为主的方针，实行资源优化配置，推行清洁生产。采用的防治污染设施，必须确保建设项目建成后，其污染物的排放（浓度和排放量）符合环境保护的有关法规，达到国家或地方规定的标准。第六条 凡建设项目对自然植被和水土保持有破坏的，必须按《水土保持法》要求提出相应的水土保持方案和生态恢复措施计划，并按照地方政府要求，在规定期限内予以实施。第七条 引进的建设项目（含技术、设备），要符合无污染、少污染的原则。对引进项目进行考察时，应同时考察有关污染防治的技术和设施。引进项目所产生的污染，国内不能配套解决时，必须同时引进相应的防治设施或技术。 污染严重且无有效防治技术的项目．不准引进。第八条 冶金行业各级环境管理部门和企业、事业单位的环境保护职能部门，是行业内和企、事业单位内的建设项目环境保护归口管理部门，对其职责范围内的建设项目的环境保护实施全过程的监督、管理。第二章 企业发展规划的环境管理第九条 企业发展规划应符合可持续发展战略要求，做到资源、能源合理、充分利用，实现企业技术进步和清洁生产。编制的企业发展规划必须有相应的环境保护规划。第十条 环境保护规划应有的内容： 一、规划前各污染源实际采用的防治措施、主要污染物排放浓度和排放数量： 二、规划后各污染源采取的防治措施、主要污染物预测排放浓度和排放数量； 三、规划中环境污染防治计划项目内容、投资和实施期限等： 四、规划前、后主要工序吨产品的主要污染物排放量分析： 五、规划前、后企业主要污染物排放总量分析等。第十一条 环境保护规划应切实成为企业发展规划的组成部分，环境保护规划所列项目和所需投资要落实。第十二条 冶金行业环境管理部门要依据污染物达标排放的要求，污染物排放量总量控制的原则和清洁生产原则，对企业环境保护规划进行审核。由冶金工业部批准或上报的企业发展规划，其环境保护规划经冶金工业部审核并征得当地省级环保行政主管部门同意，该企业发展规划方可批复或上报。其余各级批准的企业发展规划，由各级冶金行业环境管理部门参照上述原则办理。第三章 项目建议书阶段的环境管理第十三条 一切建设项目的确定、选址，必须符合行业和地方经济发展规划与环境保护规划。编制的项目建议书须对项目建成投产后的环境影响作简要叙述。 建设项目申报立项的同时，要取得地方环境保护行政主管部门对该项目立项的意向性意见（是上报文件的附件之一）。第十四条 建设单位在向有审批权的环境保护行政主管部门办理申报登记手续的同时，要向同级冶金环保部门登记，以便行业环保部门进行协调和监督。 建设单位应根据环境保护行政主管部门对该项目的要求，做好下阶段工作的准备。第十五条 冶金行业的各级计划部门（含企业）对项目建议书批复或上报时，应抄送同级环保部门。第十六条 以预可行性研究报告代项目建议书的项目．其预可行性研究报告按本章各条同样处理。第四章 可行性研究阶段的环境管理第十七条 根据冶金工业的行业特点，以及国家的有关规定，对需要做环境影响评价的建设项目．建设单位应委托熟悉冶金工业的有环境影响评价资格的环境影响评价单位牵头或承担，确保环境影响报告书的质量。

说明本投标文件为范本,投标单位投标时应根据自己的实际情况及招标文件,投标申请人资格预审须知等文件编制投标文件,投标文件由投标函部分,商务部分和技术部分三部分组成.工程施工招标投标文件项目编号:项目名称:投标文件内容: 投标文件投标函部分投标人: (盖章)法定代表人或其委托代理人: (签字或盖章)日期: 目录法定代表人身份证明书投标文件签署授权委托书投标函投标函附录投标担银行保函格式投标担保书投标文件要求投标人提交的其他投标资料单位名称:单位性质:成立时间:经营期限:姓名: 性别: 年龄: 职务:系( 投标人单位名称) 的法定代表人.特此证明.房屋建筑和市政基础设施工程施工投标文件范本二、投标文件签署授权委托书本委托书声明:我(姓名)系(授权人名称)的法定代表人、现授权委托(本单位名称)的(姓名) 为我公司签署本工程的投标文件的法定代表人授权委托代理人、我承认代理人全权代表我所签署的本工程的投标文件的内容.代理人无转委托权、特此委托.代理人:(签字) 性别: 年龄:身份证号码: 职务:法定代表人: (签字或盖章)委托授权日期:致:(招标人名称)1,根据你方招标项目编号为的工程招标文件,遵照等有关规定,经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标须知,合同条款,图纸、工程建设标准和工程量清单及其他有关文件后,我方愿以(币种、金额、单位) (小写) 的投标报价并按上述图纸、合同条款,工程建设标准和工程量清单的条件要求承包上述工程的施工,竣工,并承担任何质量缺陷保修责任.2,我方已详细审核全部招标文件,包括修改文件(如有时)及有关附件.3,我方承认投标函附录是我方投标函的组成部分.4,一旦我方中标,我方保证按照合同协议中规定的工期日历天内完成并移交全部工程.5,如果我方中标,我方将按照规定提交上述总价%的银行保函或上述总价%的由具有担保资格和能力的担保机构出具的履行担保书作为履约担保.6,我方同意所提交的投标文件在投标申请人须知第15条规定的投标有效期内有效,在此期间内如果中标,我方将受此约束.7,除非另外达成协议并生效,你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分.8,我方将与本投标函一起,提交(币种、金额、单位) 作为投标担保.法定代表人或代理人: (签字或盖章)开户银行名称:开户银行帐号:日期四、投标函附录序号项目内容合同条款号约定内容备注履约保证金银行保函履约担保书金额合同价款的%施工准备时间签定合同后的天误期违约金额元天误期赔偿费限额提前工期奖施工总工期日历天质量标准工程质量预付款金额预付款保函金额进度款付款时间签发月付款凭证后天竣工结算款付款时间签发竣工结算付款凭证后天保修期依据保修书约定的期限四、 投标文件五、投标担保银行保函格式(具体格式由担保银行提供)六、投标担保书致: (投标人名称)根据本担保书, (投标人名称)作为委托人(以下简称投标人)和(投标担保机构)作为担保人(以下简称担保人)共同向(招标人名称) (以下简称招标人)承担支付(币种、金额、单位) (小写) 的责任,投标人和担保人均受本担保书的约束.鉴于投标人于参加招标人的(招标工程项目) 的投标,本担保人愿为投标人提供投标担保.本担保的条件是:如果投标人在投标有效期内收到你方的中标通知书后:不能或拒绝按投标须知的要求签署合同协议书;不能或拒绝按投标须知的规定提交履约保证金;在投标有效期内撤回投标文件.只要你方指明产生上述任何一种情况的条件时,则本担保人在接到你方以书面形式的要求后,即向你方支付上述全部款额、无需你方提出充分证明其要求.本担保人不承担下述金额的责任:大于本担保书规定的金额;大于投标人投标价与招标人中标价之间的差额的金额.担保人在此确认,本担保书责任在投标有效期或延长的投标有效期满后28天内有效,若延长投标有效期无需通知本担保人、但任何索款要求应在上述投标有效期内送达本人.担保人: (盖章)法定代表人或委托代理人: (签字或盖章)邮政编码:七、投标保证金:(建设单位名称)我单位接受贵单位的邀请,参加工程投标,根据招标文件的要求,我单位现递交投标保证金元(大写: 整)本保证义务的条件是:如果投标人在投标书中规定的投标书有效期内撤回标书;如果投标人在投标书有效期内接建设单位所发的中标通知书后;未能或拒绝根据投标须知的规定,按要求签署合同协议书;未能或拒绝按投标须知的规定,提供履约保证金.违反相关招标法规有关废标的规定.招标人有权没收投标人的保证金.当投标人落标时,可退还招标文件及所附图纸等资料,同时招标人向其退还投标押金.(无息)投标单位(公章)投标单位法人代表(签字,盖章)八、招标文件要求投标人提交的其他投标资料(本项无格式,需要时由招标人用文字形式提出)投标文件商务部分格式投标文件内容: 投标文件商务标部分目录(采用综合单价形式的)(本部分以招标文件要求及工程量清软件的表格为准)投标报价说明二、投标报价汇总表三、主要材料清单报价表四、设备清单报价表五、工程量清单报价表六、措施项目报价表七、其他项目报价表八、工程量清单项目价格计算表九、投标报价需要的其他资料本报价依据本工程投标须知和合同文本的有关条款进行编制.工程量清单标价表中所填入的综合单价和合均价包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润,税金以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用.措施项目标价表中所填入的措施项目报价.包括为完成本工程项目施工必须采取的措施所发生的费用.其他项目标价表中所填入的其他项目标价,包括工程量清单报价表和措施项目报价表以外的,为完成本工程项目施工必须发生的其他费用.本工程量清单报价表的每一单项均应填写单价和合价,对没有填写单价和合价的项目费用,视为已包括在工程量清单的其他单价和合价之中.本报价的币种为投标人应将投标报价需要说明的事项、用文字书写与投标报价表一并报送.投标文件技术部分格式招标文件内容: 投标文件技术部分投标人:(盖章)法定代表人或其委托代理人:(签字或盖章)施工组织设计项目管理机构配备情况拟分包项目情况表1,投标人应编制施工组织设计,包括招标文件第一卷第一章投标须知11.4项规定的施工组织设计基本内容.编制的具体要求是:编制时应采用文字并结合图表形式说明各分部分项工程的施工方法;拟投入的主要施工机械设备情况,劳动力计划等;结合招标工程特点提出切实可行的工程质量,安全生产,文明施工,工程进度,技术组织措施,同时应对关键工序,复杂环节重点提出相应技术措施,如冬雨季施工技术措施,减少扰民噪音,降低环境污染技术措施,地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等.工组织设计除采用文字表述外应附下列图表,图表及格式要求附后.2,施工组织设计除采用文字表述外应附下列图表,图表及格式要求附后.2.1拟投入的主要施工机械设备表表1.12.2劳动力计划表表1.22.3计划开、竣工日期和施工进度网络图表1.32.4施工总平面图表1.42.5临时用地表表1.5 拟投入的主要施工机械设备表(工程项目名称) 工程表1.1序号机械或设备名称型号规格数量国别产地制造年份额定功率(KW)生产能力用于施工部位劳动力计划表(工程项目名称) 工程表1.2工种按工程施工阶段投入劳动力情况注:1.投标人应按所列格式提交包括分包人在内的估计劳动力计划表.2.本计划表是以每班八小时工作制为基础编制的. 计划开、竣工日期和施工进度网络表1.31,投标人应提交的施工进度网络或施工进度表,说明按招标文件要求的工期进行施工的各个关键日期.中标的投标人还应按合同条件有关条款的要求提交详细的施工进度计划.2,施工进度表可采用网络图(或横道图)表示、说明计划开工日期和各分项工程各阶段的完工日期以及分包合同签订的日期.3,施工进度计划应与施工组织设计相适应. 施工总平面图表1.4投标人应交一份施工总平面图,绘出现场临时设施布置图表并附文字说明,说明临时设施,加工车间,现场办公,设备及仓储,供电,供水,卫生,生活等设施的情况和布置.临时用地表(工程项目名称) 工程表1.5用途面积(m )位置需用时间合计注:1.投标人应逐项填写本表,指出全部临时设施用地面积以及详细用途.2.若本表不够,可加附页. 项目管理机构配备情况表表1.6项目经理简历表表1.7项目技术负责人简历表表1.8项目管理机构配备情况辅助说明资料表1.9项目管理机构配备情况表表1.6(工程项目名称) 工程职务姓名称执业或职业资格证明已承担在建工程情况证书名称级别证号专业原服务单位项目数主要项目名称一旦我单位中标,将实行项目经理负责制,并配备上述项目管理机构.我方保证上述填报内容真实,若不真实,愿按有关规定接受处理.项目管理班子机构设置,职责分工等情况另附资料说明项目经理简历表(工程项目名称)工程表表1.7姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间担任项目经理年限项目经理资格证书编号在建和已完工程项目情况建设单位项目名称建设规模开、竣工日期在建或已完(3)项目技术负责人简历表(工程项目名称)工程表1.8担任技术负责人年限(4)项目管理机构配备情况辅助说明资料(工程项目名称) 工程表1.9注:1.辅助说明资料主要包括管理机构的机构设置,职责分工,有关复印证明资料以及投标人认为有必要提供的资料.辅助说明资料格式不做统一规定,由投标人自行设计.2.项目管理班子配备情况辅助说明资料另附(与本投标文件一起装订).(工程项目名称) 工程表1.10分包人名称地址法定代表人营业执照号码资质等级证书号码拟分包的工程项目主要内容预计造价(万元)已经做过的类似工程请采纳答案，支持我一下。

说明本投标文件为范本,投标单位投标时应根据自己的实际情况及招标文件,投标申请人资格预审须知等文件编制投标文件,投标文件由投标函部分,商务部分和技术部分三部分组成.工程施工招标投标文件项目编号:项目名称:投标文件内容: 投标文件投标函部分投标人: (盖章)法定代表人或其委托代理人: (签字或盖章)日期: 目录法定代表人身份证明书投标文件签署授权委托书投标函投标函附录投标担银行保函格式投标担保书投标文件要求投标人提交的其他投标资料单位名称:单位性质:成立时间:经营期限:姓名: 性别: 年龄: 职务:系( 投标人单位名称) 的法定代表人.特此证明.房屋建筑和市政基础设施工程施工投标文件范本二、投标文件签署授权委托书本委托书声明:我(姓名)系(授权人名称)的法定代表人、现授权委托(本单位名称)的(姓名) 为我公司签署本工程的投标文件的法定代表人授权委托代理人、我承认代理人全权代表我所签署的本工程的投标文件的内容.代理人无转委托权、特此委托.代理人:(签字) 性别: 年龄:身份证号码: 职务:法定代表人: (签字或盖章)委托授权日期:致:(招标人名称)1,根据你方招标项目编号为的工程招标文件,遵照等有关规定,经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标须知,合同条款,图纸、工程建设标准和工程量清单及其他有关文件后,我方愿以(币种、金额、单位) (小写) 的投标报价并按上述图纸、合同条款,工程建设标准和工程量清单的条件要求承包上述工程的施工,竣工,并承担任何质量缺陷保修责任.2,我方已详细审核全部招标文件,包括修改文件(如有时)及有关附件.3,我方承认投标函附录是我方投标函的组成部分.4,一旦我方中标,我方保证按照合同协议中规定的工期日历天内完成并移交全部工程.5,如果我方中标,我方将按照规定提交上述总价%的银行保函或上述总价%的由具有担保资格和能力的担保机构出具的履行担保书作为履约担保.6,我方同意所提交的投标文件在投标申请人须知第15条规定的投标有效期内有效,在此期间内如果中标,我方将受此约束.7,除非另外达成协议并生效,你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分.8,我方将与本投标函一起,提交(币种、金额、单位) 作为投标担保.法定代表人或代理人: (签字或盖章)开户银行名称:开户银行帐号:日期四、投标函附录序号项目内容合同条款号约定内容备注履约保证金银行保函履约担保书金额合同价款的%施工准备时间签定合同后的天误期违约金额元天误期赔偿费限额提前工期奖施工总工期日历天质量标准工程质量预付款金额预付款保函金额进度款付款时间签发月付款凭证后天竣工结算款付款时间签发竣工结算付款凭证后天保修期依据保修书约定的期限四、 投标文件五、投标担保银行保函格式(具体格式由担保银行提供)六、投标担保书致: (投标人名称)根据本担保书, (投标人名称)作为委托人(以下简称投标人)和(投标担保机构)作为担保人(以下简称担保人)共同向(招标人名称) (以下简称招标人)承担支付(币种、金额、单位) (小写) 的责任,投标人和担保人均受本担保书的约束.鉴于投标人于参加招标人的(招标工程项目) 的投标,本担保人愿为投标人提供投标担保.本担保的条件是:如果投标人在投标有效期内收到你方的中标通知书后:不能或拒绝按投标须知的要求签署合同协议书;不能或拒绝按投标须知的规定提交履约保证金;在投标有效期内撤回投标文件.只要你方指明产生上述任何一种情况的条件时,则本担保人在接到你方以书面形式的要求后,即向你方支付上述全部款额、无需你方提出充分证明其要求.本担保人不承担下述金额的责任:大于本担保书规定的金额;大于投标人投标价与招标人中标价之间的差额的金额.担保人在此确认,本担保书责任在投标有效期或延长的投标有效期满后28天内有效,若延长投标有效期无需通知本担保人、但任何索款要求应在上述投标有效期内送达本人.担保人: (盖章)法定代表人或委托代理人: (签字或盖章)邮政编码:七、投标保证金:(建设单位名称)我单位接受贵单位的邀请,参加工程投标,根据招标文件的要求,我单位现递交投标保证金元(大写: 整)本保证义务的条件是:如果投标人在投标书中规定的投标书有效期内撤回标书;如果投标人在投标书有效期内接建设单位所发的中标通知书后;未能或拒绝根据投标须知的规定,按要求签署合同协议书;未能或拒绝按投标须知的规定,提供履约保证金.违反相关招标法规有关废标的规定.招标人有权没收投标人的保证金.当投标人落标时,可退还招标文件及所附图纸等资料,同时招标人向其退还投标押金.(无息)投标单位(公章)投标单位法人代表(签字,盖章)八、招标文件要求投标人提交的其他投标资料(本项无格式,需要时由招标人用文字形式提出)投标文件商务部分格式投标文件内容: 投标文件商务标部分目录(采用综合单价形式的)(本部分以招标文件要求及工程量清软件的表格为准)投标报价说明二、投标报价汇总表三、主要材料清单报价表四、设备清单报价表五、工程量清单报价表六、措施项目报价表七、其他项目报价表八、工程量清单项目价格计算表九、投标报价需要的其他资料本报价依据本工程投标须知和合同文本的有关条款进行编制.工程量清单标价表中所填入的综合单价和合均价包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润,税金以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用.措施项目标价表中所填入的措施项目报价.包括为完成本工程项目施工必须采取的措施所发生的费用.其他项目标价表中所填入的其他项目标价,包括工程量清单报价表和措施项目报价表以外的,为完成本工程项目施工必须发生的其他费用.本工程量清单报价表的每一单项均应填写单价和合价,对没有填写单价和合价的项目费用,视为已包括在工程量清单的其他单价和合价之中.本报价的币种为投标人应将投标报价需要说明的事项、用文字书写与投标报价表一并报送.投标文件技术部分格式招标文件内容: 投标文件技术部分投标人:(盖章)法定代表人或其委托代理人:(签字或盖章)施工组织设计项目管理机构配备情况拟分包项目情况表1,投标人应编制施工组织设计,包括招标文件第一卷第一章投标须知11.4项规定的施工组织设计基本内容.编制的具体要求是:编制时应采用文字并结合图表形式说明各分部分项工程的施工方法;拟投入的主要施工机械设备情况,劳动力计划等;结合招标工程特点提出切实可行的工程质量,安全生产,文明施工,工程进度,技术组织措施,同时应对关键工序,复杂环节重点提出相应技术措施,如冬雨季施工技术措施,减少扰民噪音,降低环境污染技术措施,地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等.工组织设计除采用文字表述外应附下列图表,图表及格式要求附后.2,施工组织设计除采用文字表述外应附下列图表,图表及格式要求附后.2.1拟投入的主要施工机械设备表表1.12.2劳动力计划表表1.22.3计划开、竣工日期和施工进度网络图表1.32.4施工总平面图表1.42.5临时用地表表1.5 拟投入的主要施工机械设备表(工程项目名称) 工程表1.1序号机械或设备名称型号规格数量国别产地制造年份额定功率(KW)生产能力用于施工部位劳动力计划表(工程项目名称) 工程表1.2工种按工程施工阶段投入劳动力情况注:1.投标人应按所列格式提交包括分包人在内的估计劳动力计划表.2.本计划表是以每班八小时工作制为基础编制的. 计划开、竣工日期和施工进度网络表1.31,投标人应提交的施工进度网络或施工进度表,说明按招标文件要求的工期进行施工的各个关键日期.中标的投标人还应按合同条件有关条款的要求提交详细的施工进度计划.2,施工进度表可采用网络图(或横道图)表示、说明计划开工日期和各分项工程各阶段的完工日期以及分包合同签订的日期.3,施工进度计划应与施工组织设计相适应. 施工总平面图表1.4投标人应交一份施工总平面图,绘出现场临时设施布置图表并附文字说明,说明临时设施,加工车间,现场办公,设备及仓储,供电,供水,卫生,生活等设施的情况和布置.临时用地表(工程项目名称) 工程表1.5用途面积(m )位置需用时间合计注:1.投标人应逐项填写本表,指出全部临时设施用地面积以及详细用途.2.若本表不够,可加附页. 项目管理机构配备情况表表1.6项目经理简历表表1.7项目技术负责人简历表表1.8项目管理机构配备情况辅助说明资料表1.9项目管理机构配备情况表表1.6(工程项目名称) 工程职务姓名称执业或职业资格证明已承担在建工程情况证书名称级别证号专业原服务单位项目数主要项目名称一旦我单位中标,将实行项目经理负责制,并配备上述项目管理机构.我方保证上述填报内容真实,若不真实,愿按有关规定接受处理.项目管理班子机构设置,职责分工等情况另附资料说明项目经理简历表(工程项目名称)工程表表1.7姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间担任项目经理年限项目经理资格证书编号在建和已完工程项目情况建设单位项目名称建设规模开、竣工日期在建或已完(3)项目技术负责人简历表(工程项目名称)工程表1.8担任技术负责人年限(4)项目管理机构配备情况辅助说明资料(工程项目名称) 工程表1.9注:1.辅助说明资料主要包括管理机构的机构设置,职责分工,有关复印证明资料以及投标人认为有必要提供的资料.辅助说明资料格式不做统一规定,由投标人自行设计.2.项目管理班子配备情况辅助说明资料另附(与本投标文件一起装订).(工程项目名称) 工程表1.10分包人名称地址法定代表人营业执照号码资质等级证书号码拟分包的工程项目主要内容预计造价(万元)已经做过的类似工程

铁路建设项目变更设计管理办法 　　铁路建设项目变更设计管理办法发布，如果你需要了解一下铁路建设项目变更设计管理办法全文的话请阅读下文吧! 　　铁路建设项目变更设计管理办法 　　第一章 总 则 　　第一条 为规范铁路建设项目变更设计管理工作，保证工程质量、施工安全，合理控制工程投资，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《铁路建设工程勘察设计管理办法》及有关规定，制定本办法。 　　第二条 本办法适用于铁路大中型建设项目及限额以上更改项目，其他铁路建设项目可参照执行。 　　第三条 本办法所称变更设计，是指铁路工程建设项目施工图审核合格后至工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动。施工图阶段需要对初步设计批复的重大内容调整的，包括施工图预算超出初步设计批复总概算的，比照Ⅰ类变更设计程序报初步设计审查部门批准。 　　第四条 变更设计必须坚持“先批准、后实施，先设计、后施工”原则，严格依法按程序进行变更设计，严禁违规进行变更设计。 　　第五条 建设单位应加强对变更设计的管理，勘察设计单位应提高初步设计、施工图质量，切实减少变更设计，各参建单位应互相配合，初步设计审查部门要切实履行职责，做好变更设计工作，确保建设项目正常推进。 　　第六条 变更设计必须科学合理、实事求是，在确保工程安全、质量和使用功能的同时，严格按照国家和铁道部建设、投资管理规定控制工程投资。 　　第二章 变更设计分类 　　第七条 铁路建设项目变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。 　　第八条 对初步设计审批内容进行变更且符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计。 　　1.变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施： 　　建设规模是指工程范围，车站(段、所)规模; 　　主要技术标准是指铁路等级、正线数目、设计行车速度、线间距、最小曲线半径、限制坡度或最大坡度、牵引种类、机车类型或动车组类型、牵引质量、到发线有效长度、闭塞类型或行车指挥方式与旅客列车运行控制方式、建筑限界; 　　重大方案及重大工程措施是指批复的线路、站位、重点桥渡、站房建筑方案、重要环水保措施等(详见附件1)。 　　2.变更初步设计批复主要专业设计原则的。 　　3.调整初步设计批准总工期的。 　　4.建设项目投资超出初步设计批准总概算的。 　　5.国家、铁道部相关规范、规定重大调整的。 　　第九条 除Ⅰ类变更设计外的其他变更设计为Ⅱ类变更设计。 　　第十条 Ⅰ类变更设计以变更设计原因划分，一项变更设计原因为一个变更设计。 　　Ⅱ类变更设计以工点划分，同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更为一个变更设计。同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计，严禁合并或拆分变更设计。 　　第三章 Ⅰ类变更设计程序 　　第十一条 Ⅰ类变更设计程序分为提出变更设计建议、会审变更设计方案、编制变更设计文件、初审变更设计文件、批准变更设计文件、审核下发变更施工图等。 　　第十二条 提出变更设计建议 　　施工图审核合格并交付后，建设、施工、监理以及勘察设计单位均可就设计文件中符合Ⅰ类变更设计条件的内容向建设单位提出变更设计建议，变更设计建议应在变更内容实施前提出，并填写《变更设计建议书》(附件2)。 　　第十三条 会审变更设计方案 　　建设单位应就Ⅰ类变更设计建议组织勘察设计、施工、监理等单位进行现场勘察、研究会审，详细分析变更设计原因，研究提出变更设计类别及变更设计方案，确定责任单位及费用处理意见，形成由参审人员签字的《变更设计会审纪要》(附件3)。 　　建设单位应履行内部程序，对《变更设计会审纪要》的主要内容进行确认，需要履行董事会决策程序的应履行决策程序。 　　第十四条 建设项目在实施过程中发生危及安全需要立即处理的变更设计，建设单位组织勘察设计、施工、监理等单位提出方案，并进行应急处理，属于Ⅰ类变更设计的同时按规定向铁道部有关部门报告;重大的或必要的，由鉴定中心、工管中心现场确定变更设计方案，建设单位先按确定的方案进行施工准备和应急处理。 　　第十五条 编制变更设计文件 　　勘察设计单位应严格按照铁道部相关规定和《变更设计会审纪要》以及确定的安全应急方案编制变更设计文件，Ⅰ类变更设计文件应包括变更设计原因、变更设计方案及工程数量和概(预)算，原设计方案及工程数量和概算，有关原设计文件和变更设计图纸，经济技术比较资料和分析说明;Ⅰ类变更设计的设计深度为初步设计深度，其中工点按初步设计阶段的重点桥渡、重点隧道等设计要求进行设计。 　　Ⅰ类变更设计文件一般应在会审纪要下发后30日内完成，特殊情况下Ⅰ类变更设计文件完成时间由建设单位商勘察设计单位确定。 　　第十六条 初审变更设计文件 　　建设单位应对Ⅰ类变更设计文件进行初审，涉及环水保的重大问题的变更设计，应先向铁道部环保水保主管部门报告，经同意后，再形成初审意见连同I类变更设计文件一并报送铁道部。 　　第十七条 批准变更设计文件 　　初步设计审查部门收到Ⅰ类变更设计文件后，应尽快组织现场核实，提出明确要求。对符合审批条件的，一般在30个工作日内完成批复;需要补充资料的部分，应及时提出补充要求，并在资料补充后20个工作日内另行批复。 　　第十八条 审核下发变更施工图 　　建设单位根据Ⅰ类变更设计批复组织勘察设计单位完成施工图并组织对施工图进行审核，将审核合格的施工图随同《变更设计通知单》(附件4)下发施工及监理单位，并就非施工单位责任的部分与施工单位签订施工补充协议。 　　第四章 Ⅱ类变更设计程序 　　第十九条 Ⅱ类变更设计程序分为提出变更设计建议、进行现场核实、确定变更设计方案、审核下发变更施工图等。 　　第二十条 提出变更设计建议 　　施工图审核合格并交付使用后需进行Ⅱ类变更设计的，建设、施工、监理以及勘察设计单位等均可提出变更设计建议，填写《变更设计建议书》，并详细说明Ⅱ类变更设计理由。 　　第二十一条 进行现场核实 　　建设单位收到《变更设计建议书》后，应组织现场核实确认，对现场现状进行照相摄影，对照变更设计建议客观提出核实确认意见，确认人在确认意见上签名。签名后的确认意见和影像资料纳入变更设计档案保管。 　　第二十二条 确定变更设计方案 　　建设单位应组织勘察设计、施工、监理等单位对变更设计建议及现场确认结果进行会审，详细分析变更设计原因，研究确定变更设计方案并确认变更设计分类，确定责任单位及费用处理意见，形成由参审人员签字的《变更设计会审纪要》。 　　建设单位应履行内部程序，对《变更设计会审纪要》的内容进行确认，主管领导或主要领导签署后实施。 　　第二十三条 危及安全的Ⅱ类变更设计，建设单位应在现场组织确定变更设计方案，按确定的方案先进行施工准备和应急处理。 　　第二十四条 审核下发变更施工图 　　建设单位组织勘察设计单位按确定的变更设计方案编制施工图。勘察设计单位一般应在《变更设计会审纪要》下发后10日内完成施工图。 　　建设单位应组织对施工图进行审核，并将审核合格的施工图随同《变更设计通知单》下发施工及监理单位。 　　第五章 变更设计费用 　　第二十五条 Ⅰ类变更设计概算由勘察设计单位按初步设计批复的概算编制原则编制，并对工程数量和费用进行增减对照，按规定报送铁道部审批。 　　Ⅱ类变更设计引起的工程费用由勘察设计单位按变更设计的工程数量、施工承包合同约定和初步设计批复的概算编制原则编制，建设单位组织审定。由建设单位承担的费用在预备费中列支。 　　第二十六条 因责任原因引起的变更设计，属于施工单位责任的，施工单位按规定承担变更设计造成的损失;属于勘察设计单位责任的，由勘察设计单位无偿承担变更设计的勘察设计工作并按规定承担变更设计造成的.损失;属于建设方责任的，由建设单位承担变更设计造成的损失。 　　第二十七条 非责任原因的变更设计，属于不可抗力的，按合同约定处理;属于风险包干范围的，按风险包干相关规定处理;其他变更设计增减工程费用，除相关规定外，由建设单位承担，相关事宜在合同中明确。 　　第二十八条 非责任原因引起的Ⅰ类变更设计，勘察设计费按变更设计批复支付;责任原因引起的Ⅰ类变更设计，勘察设计费由责任单位承担。 　　Ⅱ类变更设计不另计取勘察设计费。 　　第二十九条 对变更设计中节约投资的单位及个人，按照国家和铁道部相关规定予以奖励。 　　第三十条 变更设计履行审批程序并经批准的，其费用方可纳入项目概算;未履行审批程序并经批准的，其费用不得纳入项目概算。 　　第六章 变更设计管理 　　第三十一条 初步设计审查部门负责I类变更设计审查工作，按规定时限完成I类变更设计审查;对I类变更设计情况进行检查、统计、分析，提出改进勘察设计管理的意见建议。 　　第三十二条 工管中心应加强对建设单位变更设计管理工作的监督检查，检查结果纳入建设单位考核内容，对变更设计违规行为提出处罚建议。 　　第三十三条 建设单位必须加强对变更设计工作的组织管理，制订变更设计管理制度，明确内部管理程序和工作标准，落实主管领导、主管部门、协管部门、责任人员，建立考核制度并实施考核。定期对Ⅱ类变更设计及预备费使用情况进行统计、分析，分年度报鉴定中心，抄计划、建设司和工管中心。 　　第三十四条 勘察设计单位应完善内部勘察设计及变更设计管理制度，提高初步设计和施工图质量，避免I类变更设计，减少Ⅱ类变更设计。应合理、系统、及时进行变更，减少工程损失和工期延误，同时要防止因工作失误再次造成变更设计。不得在变更设计过程中弄虚作假或与其他单位相互串通弄虚作假。 　　第三十五条 施工单位应做好施工图现场核对和施工过程中地质资料确认工作，发现问题应及时向监理人员和建设单位提出;积极参与变更设计方案研究，严格按照变更设计施工图组织施工;不得在变更设计过程中弄虚作假或未经批准擅自施工。 　　第三十六条 监理单位应认真核对设计文件，将发现的勘察设计问题以及施工单位提出的问题及时通知勘察设计单位和建设单位;积极参与变更设计方案研究，按照变更设计施工图实施监理，严禁未经批准擅自同意变更施工。 　　第三十七条 建设、勘察设计单位应分别建立变更设计管理台帐，定期分析研究，查找存在问题，改进勘察设计管理，做好变更设计资料归档工作。变更设计归档资料包括： 　　1.变更设计建议书; 　　2.现场确认意见和影像资料; 　　3.变更设计会审纪要; 　　4.变更设计文件; 　　5.变更设计初审意见; 　　6.变更设计批复; 　　7.变更设计通知单及变更设计施工图。 　　第七章 责任追究 　　第三十八条 对在变更设计管理中存在违法、违规行为的行政人员及相关工作人员，依据国家和铁道部相关规定追究责任。 　　第三十九条 因建设单位原因发生Ⅰ类变更设计，以及建设单位在变更设计管理中的违规行为，依据《铁路建设单位管理人员责任追究暂行办法》追究建设单位领导及有关人员责任，并纳入建设单位考核。 　　第四十条 建设单位应将参建单位责任追究的相关事宜纳入合同，通过合同对参建单位在变更设计中的违规行为进行责任追究，记录为不良行为，纳入信用评价或施工图考核，并督促参建方对违规人员进行责任追究。对于违规情节严重的，提请铁道部按相关规定进行处理;对直接责任人员，可向有关部门提议中止相关执业资格等处罚。 　　第四十一条 任何单位和个人均有权对变更设计违规行为向铁道部建设管理司、监察局举报或投诉。 　　铁道部依据相关规定组成调查组对变更设计违规行为、举报投诉进行调查，认定责任并进行处罚。 　　第八章 附 则 　　第四十二条 建设项目实行代建制的，Ⅰ类、Ⅱ类变更设计的建设单位内部管理事宜在代建协议中约定。 　　第四十三条 实行工程总承包和单价承包的建设项目，变更设计程序及审查按本办法规定办理，变更设计费用执行相应规定。 　　第四十四条 在建项目已签合同中非责任事故、问题的Ⅱ类变更设计，增减工程费用在300万元以内的，纳入风险包干费;增减工程费用在300万元及以上的，由建设单位在基本预备费中列支并相应调整施工合同额;在初步设计基础上招标的，施工图量差按已签施工合同约定执行。 　　第四十五条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。 　　第四十六条 本办法自2012年11月15日起施行。铁道部前发《铁路建设项目变更设计管理办法》(铁建设〔2005〕146号)、《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法》(铁建设〔2007〕111号)、《关于调整重大复杂Ⅰ类变更设计审查程序的通知》(铁建设函〔2009〕633号)同时废止。其他涉及变更设计文件与本办法相悖的，以本办法为准。

案例1：工程技术方案的合理性重于报价 　　招标内容：工程勘察设计 　　招标时间：2001年 　　工程内容：城市污水处理及再生水工程 　　工程规模：40000m3／d 　　招标形式：公开招标 　　简要分析：该项目招标文件中提供的污水处理厂的进水水质(见右表)，氮、磷比常规城市污水的指标高出近一倍，针对这种进水水质数据，在对现场考察时，了解到水质监测点位于一个化肥厂厂附近，水质监测是随机进行的，不是连续监测的，不具有代表性。根据了解化肥厂的污水排放量和浓度，核算城市污水水质浓度，在招标答疑中提出，但当时招标单位与项目业主没有明确答复，因此，编制招标文件时不能以此作为编制依据，否则会导致废标。 　　在投标文件编制过程中，为响应招标文件，必须采用原进水水质数据，确定工程方案，并对工程建设投资、运行后的费用提出详细的数据。在投标文件编制中对水质中存在的问题进行详细的论述，提出潜在的问题，对不同水质条件下工程投资、运行费用进行了详细的比较。在评标过程中得到全体专家的一致认可，最终以高于最低报价70％的价格中标。该项目在后续的水质监测结果验证了原水质的氮、磷指标存在偏高的问题，在工程设计中进行相应调整，为工程节省了投资，降低了运行费用。 　　该项目通过招标确定勘察设计单位，真正起到保护国家利益、提高经济效益，保证项目质量的及作用。 污水处理厂进出水水质 污染物名称 进水水质 出水水质 COD 500mg/L 60mg/L BOD 5250mg/L 15mg/L SS 240mg/L 15mg/L TN 95mg/L 15mg/L TP 8mg/L 0.5mg/L NH3-N 55mg/L 5mg/L PH 8.25 6-9 案例2：过于偏重设备报价影响工程质量 　　招标内容：污水处理厂设备 　　招标时间：2002年 　　工程内容：城市污水处理工程 　　工程规模：40000m3／d 　　招标形式：公开招标 　　简要分析：由于招标文件对于设备分包的不合理，没有进行资格预审，以及评标程序不够科学，招标的最终结果导致部分设备质量较低。其主要原因分析如下： (1)设备分多，缺少资格预审程序。 　　该项目设备分多，共分了8个机械设备包，由于没有进行资格预审，导致30多个投标商投标，投标商的技术水平、生产能力、业绩等参差不齐，在规定的评标时间内，影响专家评标的工作质量。 (2)评标程序不够科学。 　　在评标过程中采用了最低投标价法，但没有考虑技术合理是前提。采用合理最低投标价法，首先设备的技术性能必须满足招标文件中的要求，才考虑商务合理报价最低者。 　　实际评标时首先选取商务报价最低的3家入围，然后评比3家的技术文件，最终确定中标候选人。3家投标人中均存在不同程度不符合技术要求的设备，从中确定的中标者，部分设备质量无法保证。在后续的设备采购中也确实出现一些问题，有些供货商根本不具备所要求的能力。 　　该项目采用最低评标价法，不是合理最低投标价法。中标人的投标文件中部分设备的报价，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》规定，属不正当竞争行为(第十一条规定，经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品)。因此合理最低投标价法，在评标过程必须运用合理。 　　案例3：对招标文件实质响 经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品)。因此合理最低投标价法，在评标过程必须运用合理。

你写一亿个字解答嘛看完都老了

本技术要求规定了建设项目的环境保护设施竣工验收监测(以下简称验收监测)的原则、依据、内容、执行标准选择、采样和分析方法等一般要求。本技术要求适用建设项目的验收监测，从事放射性物质生产或以放射性物质为生产原料及排放具有放射性物质的核工业建设项目环保设施竣工验收监测可参照执行。 下列标准所包含的条文，通过在本技术要求中引用而构成本技术要求的条文，与本技术要求同效。HJ/T2.1～2.3－93　环境影响评价技术导则HJ/T2.4－1995　环境影响评价声评价当上述标准被修订时，应使用其最新版本。GB16297－1996　大气污染物综合排放标准GWPB3－1999　锅炉大气污染物排放标准GB4915－1996　水泥大气污染物排放标准GB9078－1996　工业炉窑大气污染物排放标准GB16171－1996　炼焦炉大气污染物排放标准GB13223－1996　火电厂大气污染物排放标准GB14554－1993　恶臭污染物排放标准HJ/T18－1996　小型焚烧炉GB8978－1996　污水综合排放标准GB4286－83　船舶工业污染物排放标准GB4914－85　海洋石油开发工业含油污水排放标准GB14374－93　航天推进剂水污染物排放标准GB14470.1～.3－93　兵器工业水污染物排放标准GB4287－92　纺织染整工业水污染物排放标准GWPB2-1999　造纸工业水污染物排放标准GB13456－92　钢铁工业水污染物排放标准GB13457－92　肉类加工工业水污染物排放标准GWPBx－1999　合成氨工业水污染物排放标准GB15580－95　磷肥工业水污染物排放标准GB15581-95　烧碱、聚氯乙烯工业水污染物排放标准GB5085－96　危险废物鉴别标准GB12348－90　工业企业厂界噪声标准GB12525－90　铁路边界噪声限值及其测量方法GB3096－93　城市区域环境噪声标准GB9660－88　机场周围飞机噪声环境标准GB11339－89　城市港口及江河两岸区域环境噪声标准GB10070－88　城市区域环境振动标准GB8702－88　电磁辐射防护规定GB3095－1996　环境空气质量标准GHZB1－1999　地表水环境质量标准GB3097－97　海水水质标准GB11607－89　渔业水质标准GB5084－92　农田灌溉水质标准GB/T14848－1993　地下水质量标准GB15618－1996　土壤环境质量标准GB13015－91　含多氯联苯废物污染控制标准今后根据国家对环境保护和污染物控制新要求制定的新环境质量标准和污染物排放或污染控制标准，一经批准，相应时间的版本也应在作为引用标准使用。 3.1 环境保护设施：3.1.1 建设项目为自身污染物达标排放或满足污染物总量控制的要求而必须采取的治理措施。主要包括以下方面的设施、装置、设备：a. 专用于环境、生态保护和污染防治；b. 既是生产工艺中的一个环节，同时又具有环境保护功能；c. 用于污染物回收与综合利用；d. 为建设项目环境保护监测工作配套；e. 用于防止潜在突发性污染事故。3.1.2 建设项目为维护其影响的生态环境而必须采取的环境保护工程措施包括：生态恢复工程、绿化工程、边坡防护工程等。3.1.3 建设项目为满足环境影响评价中提出对原有污染物一并治理的要求以及为新建项目污染物排放总量控制要求而承担的区域环境污染综合整治和区域污染物排放削减中的污染治理工作而建设的污染治理设施。3.2 环境保护设施竣工验收监测：对建设项目环境保护设施建设、管理、运行及其效果和污染物排放情况全面的检查与测试。3.3 验收监测执行标准：指建设项目进行环境影响评价时所依据的标准，作为判定建设项目能否达标排放的标准，是通过环境保护设施竣工验收的依据。3.4 验收监测参照标准：这里所指参照标准为建设项目投产时的国家和地方现行标准以及参照执行的其他标准，是环境保护行政主管部门进行监督管理及企业污染防治整改提供的判定标准。验收监测参照标准一般不作为竣工验收的依据。 4.1 根据建设项目环境管理的分类，编制环境影响报告书的建设项目、因所在地区已进行区域环境影响评价而编写建设项目环境影响报告表或环境影响评价时编写建设项目环境影响报告表但监测内容较多的建设项目，应通过收集有关的技术资料、现场勘察、编制验收监测方案、进行现场监测，以验收监测报告形式报告监测结果。4.2 根据建设项目环境管理的分类，编写建设项目环境影响报告表并且验收监测内容比较简单的建设项目，通过收集有关的技术资料、现场勘察、进行现场监测、以建设项目环境保护设施竣工验收监测表形式报告监测结果。4.3 填写建设项目环境影响登记表的建设项目，只对有一定污染物排放规模和按要求应设有废水、废气、噪声处理设施的污染源进行监测，以建设项目环境保护设施竣工验收监测表形式报告检查结果。 5.监测方案编基本要求验收监测方案应包括以下内容：5.1 简述内容：任务由来、依据，尤其要阐明环境影响报告书(表)结论意见、环保对策、措施及环境影响报告书审批文件的要求；5.2 建设项目工程实施概况：工程基本情况，生产过程污染物产生、治理和排放流程，环保设施建设及其试运行情况；5.3 验收监测执行标准：列出应执行的国家或地方环境质量标准、污染物排放标准的名称、标准编号、标准等级和限值，环境影响报告书(表)批复中的特殊限值要求，《初步设计》(环保篇)中的环保设施设计指标或要求等；5.4 验收监测的内容：按废水、废气、噪声和固废等分类，全面简要地说明监测因子、频次、断面或点位的布设情况，附示意图；采样、监测分析方法；验收监测的质量控制措施；5.5 现场监测操作安全注意事项(必要时针对工厂实际情况制定)；5.6 对企业环境保护管理检查的内容。6.验收监测报告编制的基本要求6.1 验收监测报告应充分如实地反映现场检查和现场监测的实际情况。对发现的问题，应进行必要和符合实际的分析。对污染物排放浓度、排放速率和总量控制的达标情况和检查情况等给出明确的结论和进行必要的描述。对企业存在的问题，提出相应的整改建议。6.2 验收监测报告验收监测报告除包括5.1－5.4的内容外，还应包括以下内容：6.2.1 验收监测进行情况；6.2.2 监测期间工况；6.2.3 质量保证和质量控制结果；6.2.4 验收监测的结果及与国家标准、地方标准和设计指标分析评价；6.2.5 出现超标或不符合设计指标要求时的原因分析；6.2.6 国家规定总量控制污染物的排放情况；6.2.7 环境管理检查结果；6.2.8 验收监测结论与建议；6.2.9 必要的质控数据表，监测数据表和其他有关图表等应作为报告的附录；6.2.10 建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表，见附录三。7.验收监测7.1 验收监测主要工作内容验收监测是对建设项目环境保护设施建设、运行及其效果、“三废”处理和综合利用、污染物排放、环境管理等情况的全面检查与测试，主要包括内容：a. 对设施建设、运行及管理情况检查；b. 设施运行效率测试；c. 污染物(排放浓度、排放速率和排放总量等)达标排放测试；d. 设施建设后，排放污染物对环境影响的检测*。具体建设项目的监测内容应根据其所涉及的具体项目进行确定。7.1.1 环境保护检查a. 建设项目执行国家的“建设项目环境影响报告制度”的情况；b. 建设项目建设过程中，对“环境影响评价报告书(表)、登记表”中污染物防治和生态保护要求及环保行政主管部门审批文件中批复内容的实施情况；c. 环保设施运行情况和效果；d. “三废”处理和综合利用情况；e. 环境保护管理和监测工作情况，包括：环保机构设置、人员配置、监测计划和仪器设备、环保管理规章制度等；f. 事故风险的环保应急计划，包括配备、防范措施，应急处置等*；g. 环境保护档案管理情况；h. 周边区域环境概况*；i. 生态保护措施实施效果*。7.1.2 环境保护设施运行效率测试对涉及以下领域的环境保护设施或设备均应进行运行效率监测：a. 各种废水处理设施的处理效率；b. 各种废气处理设施的处理效率；c. 工业固(液)体废物处理设备的处理效率等；d. 用于处理其他污染物的处理设施的处理效率。7.1.3 污染物达标排放检测对涉及以下领域的污染物均应进行达标排放监测a. 排放到环境中的废水；b. 排放到环境中的各种废气；c. 排放到环境中的各种有毒有害工业固(液)体废物及其浸出液；d. 厂界噪声(必要时测定噪声源)；e. 建设项目的无组织排放；f. 国家规定总量控制污染物的排放总量。7.1.4 环境影响检测*建设项目环保设施竣工验收监测对环境影响的检测，主要针对“环境影响评价”及其批复中对环境敏感保护目标的要求。检测以建设项目投运后，环境敏感保护目标能否达到相应环境功能区所要求的环境质量标准，主要考虑以下几方面：a. 环境敏感保护目标的环境地表水、地下水和海水质量；b. 环境敏感保护目标的环境空气质量；c. 环境敏感保护目标的声学环境质量；d. 环境敏感保护目标的环境土壤质量；e. 环境敏感保护目标的环境振动铅垂向Z振级；f. 环境敏感保护目标的电磁辐射公众照射导出限值。7.2 验收监测污染因子的确定监测因子确定的原则如下：7.2.1 “环境影响报告书(表)”和建设项目《初步设计》(环保篇)中确定的需要测定的污染物；7.2.2 建设项目投产后，在生产中使用的原辅材料、燃料，产生的产品、中间产物、废物(料)，以及其他涉及的特征污染物和一般性污染物；7.2.3 现行国家或地方污染物排放标准中规定的有关污染物；7.2.4 国家规定总量控制的污染物指标；7.2.5 厂界噪声；7.2.6 生活废水中的污染物及生活用锅炉(包括茶炉)废气中的污染物；7.2.7 影响环境质量的污染物，包括：《环境影响评价报告书(表)》及其批复意见中，有明确规定或要求考虑的影响环境保护敏感目标环境质量的污染物；试生产中已造成环境污染的污染物；地方环境保护行政主管部门提出的，对当地环境质量已产生影响的污染物；负责验收的环境保护行政主管部门根据当前环境保护管理的要求和规定而确定的对环境质量有影响的污染物；7.2.8 对“环境影响评价”中涉及有电磁辐射和振动内容的，应将电磁辐射和振动列入应监测的污染因子*；7.2.9 废水、废气和工业固(液)体废物排放总量。废水水质监测因子确定参见附录一，废气监测因子及参数确定参见附录二。7.3 环境保护设施竣工验收监测频次为使验收监测结果全面和真实地反映建设项目污染物排放和环保设施的运行效果，采样频次应充分反映污染物排放和环保设施的运行情况，因此，监测频次一般按以下原则确定：7.3.1 对有明显生产周期、污染物排放稳定的建设项目，对污染物的采样和测试频次一般为2～3个周期，每个周期3～5次(不应少于执行标准中规定的次数)；7.3.2 对无明显生产周期、稳定、连续生产的建设项目，废气采样和测试频次一般不少于2天、每天采3个平行样，废水采样和测试频次一般不少于2天，每天4次，厂界噪声测试一般不少于连续2昼夜(无连续监测条件的，需2天，昼夜各2次)，固体废物(液)采样和测试一般不少于6次(堆场采样和分析样品数都不应少于6个)；7.3.3 对污染物确实稳定排放的建设项目，废水和废气的监测频次可适当减少，废气采样和测试频次不得少于3个平行样，废水采样和测试频次不少于2天，每天3次；7.3.4 对污染物排放不稳定的建设项目，必须适当增加的采样频次，以便能够反映污染物排放的实际情况；7.3.5 对型号、功能相同的多个小型环境保护设施效率测试和达标排放检测，可采用随机抽测方法进行。抽测的原则为：随机抽测设施数量比例应不小于同样设施总数量的50%；7.3.6 若需进行环境质量监测时，水环境质量测试一般为1－3天、每天1－2次；空气质量测试一般不少于3天、采样时间按GB3095－1996数据统计的有效性规定执行；环境噪声测试一般不少于2天，测试频次按相关标准执行；7.3.7 对考核处理效率的测试，可选择主要因子并适当减少监测频次；7.3.8 若需进行环境生态状况调查，工作内容、采样和测试频次按负责审批该建设项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门的要求进行。8.验收监测采用标准验收监测采用标准包括评价标准和测试方法标准两个部分。评价标准又分为验收监测执行标准和验收监测参照标准。8.1 验收监测执行标准的确定执行标准应主要以进行环境影响评价时采用的各种标准和《环境影响评价报告书(表)》及其批复的要求为依据，验收监测执行标准的确定应考虑以下因素：8.1.1 在环境影响报告书中，由环境保护主管部门行文确认的环境影响评价标准；8.1.2 进行环境影响评价时，国家或地方执行的各类污染物排放标准及环境质量标准；8.1.3 有关环境保护行政主管部门在对《环境影响评价报告书(表)》批复时，要求执行的各项环境质量标准、污染物排放标准以及环境保护行政主管部门根据环境保护需要所规定的特殊标准限值；8.1.4 根据国家和地方对环境保护的新要求，经负责验收的环境保护行政主管部门批准，可采用验收监测时现行的国家或地方标准；8.1.5 国家和地方对国家规定的污染物排放总量控制指标中的总量控制要求；8.1.6 对国家和地方标准中尚无规定的污染因子，应以《环境影响评价报告书(表)》和工程《初步设计》(环境保护篇)等的要求或设计指标为依据来进行评价。8.2 验收监测参照标准的确定8.2.1 新颁布的国家或地方标准中规定的污染因子排放标准值以及环境量标准值；8.2.2 环保设施的设计指标；8.2.3 对国家和地方标准中尚无规定的污染因子，也可参考国内其他行业标准和国外标准，但应附加必要说明。8.3 验收监测方法标准选取原则验收监测时，应尽量按国家污染物排放标准和环境质量标准要求，采用列出的标准测试方法。对国家排放标准和环境质量标准未列出的污染物和尚未列出测试方法的污染物，其测试方法按以下次序选择：8.3.1 国家现行的标准测试方法；8.3.2 行业现行的标准测试方法；8.3.3 国际现行的标准测试方法和国外现行的标准测试方法；8.3.4 对目前尚未建立标准方法的污染物的测试，可参考国内外已成熟但未上升为标准的测试技术，但应附加必要说明。9.验收监测的质量保证和质量控制9.1 验收监测的工况要求验收监测时，工况要求分下列几种情况：9.1.1 工业生产型建设项目，验收监测应在工况稳定、生产达到设计生产能力的负荷达 75%以上(国家、地方排放标准对生产负荷另有规定的按标准规定执行)的情况下进行。9.1.2 对无法短期调整工况达到设计生产能力的75%以上负荷的建设项目中，可以调整工况达到设计生产能力的75%以上负荷的部分，验收监测应在满足75%或75%以上负荷或国家及地方标准中所要求的生产负荷的条件下进行。9.1.3 对无法短期调整工况达到设计生产能力的75%或75%以上负荷的建设项目中，投入运行后确实无法短期调整工况满足设计生产能力的75%或75%以上的部分，验收监测应在主体工程运行稳定、应运行的环境保护设施运行正常的条件下进行，对运行的环境保护设施和尚无污染负荷部分的环保设施，验收监测采取注明实际监测工况与检查相结合的方法进行。9.2 采样和测试及其质量保证和质量控制9.2.1 环保设施竣工验收现场监测，首先应按9.1的规定满足相应的工况条件，否则负责验收监测的单位应停止现场采样和测试。9.2.2 现场采样和测试应严格按《验收监测方案》进行，并对监测期间发生的各种异常情况进行详细记录，对未能按《验收监测方案》进行现场采样和测试的原因应予详细说明。9.2.3 环保设施竣工验收监测中使用的布点、采样、分析测试方法，应首先选择适用的国家和行业标准分析方法、监测技术规范，其次是国家环保总局推荐的统一分析方法或试行分析方法以及有关规定等。9.2.4 环保设施竣工验收的质量保证和质量控制，按国家有关规定、监测技术规范和有关质量控制手册进行。9.2.5 参加环保设施竣工验收监测采样和测试的人员，应按国家有关规定持证上岗。9.2.6 水质监测分析过程中的质量保证和质量控制：应在分析的同时做10%质控样品分析；对无标准样品或质量控制样品的项目，且可进行加标回收测试的，应在分析的同时做10%加标回收样品分析。9.2.7 气体监测分析过程中的质量保证和质量控制：采样器在进现场前应对气体分析、采样器流量计等进行校核。9.2.8 噪声监测分析过程中的质量保证和质量控制：监测时应使用经计量部门检定、并在有效使用期内的声级计。9.2.9 固体废弃物监测分析过程中的质量保证和质量控制：，应同时做不少于10%标准样品或质控样品；对不可得到标准样品或质量控制样品，但可以做加标回收样品的项目，应同时做不少于10%的加标回收样品。9.3 采样记录及分析结果验收监测的采样记录及分析测试结果，按国家标准和监测技术规范有关要求进行数据处理和填报，并按有关规定和要求进行三级审核。

市建设项目安全设施监督管理办法具体内容是什么，下面中达咨询为大家解答。第一条为了加强建设项目安全设施监督管理工作,预防和减少生产安全事故,保障从业人员生命安全和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》和《**省建设项目安全设施监督管理办法》,结合本市实际,制定本办法。第二条在本市行政区域内生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)安全设施的建设及其监督管理,适用本办法。法律、法规、规章对建设项目安全设施的建设及其监督管理另有规定的,从其规定。第三条建设项目安全设施是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称。第四条市和区、县(市)安全生产监督管理部门负责本级人民政府有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施的监督管理工作。发展改革、城乡建设、经济和信息化、外经、质监等部门应当按照各自职责,做好建设项目安全设施的相关监督管理工作。第五条生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第六条建设项目在进行可行性研究时,生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析,编制安全条件论证报告。安全条件论证报告应当包括下列内容:(一)建设项目内在危险和有害因素及对安全生产的影响;(二)建设项目与周边设施(单位)生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响;(三)当地自然条件对建设项目安全生产的影响;(四)其他需要论证的内容。第七条生产经营单位在进行可行性研究时,应当对下列安全风险较大的建设项目进行安全预评价:(一)化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的市级重点建设项目;(二)使用危险化学品(含监控化学品、属于药品的危险化学品和农药)和处置废弃危险化学品的建设项目;(三)钢铁、有色冶金行业的建设项目;(四)粮食、饲料、塑料及木材加工等生产过程中能够产生爆炸性粉尘的建设项目;(五)造纸及纸制品业、塑料制品业和橡胶制品业等存在重大火灾危险性的建设项目;(六)涉及化工成套设备,易燃、有毒有害介质的压力容器及管道,大型供暖和发电锅炉及管道的建设项目;(七)生产、使用毒害性物质,且职业性接触毒物危害程度为ⅰ、ⅱ、ⅲ级的建设项目;(八)火灾危险性为甲、乙、丙类厂房和仓储及涉及甲、乙类生产场所的建设项目;(九)其他安全风险较大的建设项目。法律、法规、标准规范规定的安全风险较小的建设项目,可以不进行安全预评价。第八条生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构,对其建设项目进行安全预评价。并应当将建设项目安全预评价报告向安全生产监督管理部门备案。第九条生产经营单位在建设项目初步设计时,应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计,编制安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当包括下列内容:(一)设计依据;(二)建设项目概述;(三)建筑及场地布置;(四)建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析;(五)工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析;(六)可能出现事故的预防及应急救援措施;(七)属于安全风险较大的建设项目,安全预评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明;(八)采用的安全设施和措施;(九)结论和建议;(十)建设项目总平面布置图。第十条安全风险较大的建设项目安全设施设计专篇完成后,生产经营单位应当向安全生产监督管理部门提出审查申请,并提交下列文件资料:(一)有关主管部门审批、核准或者备案文件;(二)安全预评价报告;(三)建设项目安全设施设计专篇。对已经受理的建设项目安全设施设计专篇审查申请,安全生产监督管理部门应当在5个工作日内指派有关人员或者组织专家对申请材料进行审查。审查通过的,核发《建设项目安全设施设计审核书》。第十一条安全风险较大的建设项目安全设施设计有下列情形之一的,审查不予通过,不得开工建设:(一)未委托具有相应资质的设计单位进行设计的;(二)未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、技术规范的规定进行设计的;(三)未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议,且未作充分论证说明的;(四)隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。第十二条安全风险较小的建设项目安全设施设计完成后,由生产经营单位组织项目管理、安全、生产、技术等相关部门,对建设项目安全设施设计进行审查,并报安全生产监督管理部门备案。第十三条已经批准的建设项目安全设施设计有下列情形之一的,生产经营单位应当报原批准部门审查同意。未经审查同意的,不得开工建设:(一)建设项目的规模、生产工艺、原材料、设备发生重大变更的;(二)改变安全设施设计且可能降低安全性能的;(三)在施工期间修改设计且可能引起安全问题的。第十四条建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的单位进行,施工单位应当按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工,并对安全设施的工程质量负责。第十五条安全风险较大的建设项目竣工后,生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价,并编制建设项目安全设施验收评价报告。第十六条建设项目安全设施验收评价报告编制完成后,生产经营单位应当向安全生产监督管理部门提出安全设施验收申请,并提交下列材料:(一)施工、监理单位的资质证明文件;(二)建设项目安全设施验收评价报告。对已经受理的建设项目安全设施竣工验收,安全生产监督管理部门应当在5个工作日内组织专家对申请材料进行审查并现场验收。验收合格的,核发《建设项目安全设施竣工验收审核书》。第十七条安全风险较大的建设项目安全设施竣工验收有下列情形之一的,验收不予通过,并不得投入生产或者使用:(一)未选择具有相应资质的施工单位施工的;(二)未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格的;(三)未按照安全设施设计文件施工或者施工质量未达到安全设施设计文件要求的;(四)安全设施竣工后未进行检验、检测的;(五)安全设施和安全生产条件不符合国家标准或者行业标准、技术规范的;(六)未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员,未制定安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程和事故应急预案的;(七)从业人员未经过安全教育培训或者不具备相应资格的;(八)安全验收评价报告存在重大缺陷、漏项,包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不正确的;(九)隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。建设项目安全设施竣工验收未通过的,生产经营单位经过整改后可以向原验收部门再次申请验收。第十八条安全风险较小的建设项目竣工后,由生产经营单位组织项目管理、安全、生产、技术等相关部门对建设项目安全设施进行验收,并报安全生产监督管理部门备案。第十九条建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入使用的,安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可一律不予审批,同时责令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为,对有关生产经营单位和人员依法给予行政处罚。第二十条违反本办法规定,安全风险较大的建设项目有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门对生产经营单位责令限期改正;逾期不改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,并处1万元以上3万元以下罚款:(一)建设项目安全设施设计未按照规定审查或者审查未通过就开工建设的;(二)建设项目未按照批准的安全设施设计施工的;(三)建设项目安全设施未经验收合格就投入生产或者使用的。第二十一条违反本办法规定,安全风险较小的建设项目,未按照规定报送建设项目安全设施设计审查、竣工验收备案材料的,由安全生产监督管理部门对生产经营单位责令改正,并处5000元以上1万元以下罚款。第二十二条安全生产监督管理部门工作人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行本办法规定职责的,由其所在单位或者有关部门对直接责任人员和主要负责人给予行政处分。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

第十七条 对环境可能有影响的新建、扩建、改建的建设项目，应当依法将环境影响评价文件报环境保护行政主管部门审批。海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。环境影响评价文件的审批部门应当分别自收到环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表之日起十五日、十日、五日内，作出审批决定并书面通知建设单位。可能造成重大环境影响且情况特殊的环境影响评价文件，经市人民政府批准可在法律规定的期限内延长审批期限，审批部门应当书面通知建设单位。建设项目环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，建设项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。第十八条 建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价重复。作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目以及生产工艺相同的扩建项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。对已经开展区域环境影响评价、环境影响报告书经环境保护行政主管部门批准的开发区，入区建设项目符合开发区总体规划要求的，其环境影响评价内容可以简化。第十九条 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，应当在试生产前报环境保护行政主管部门备案。建设单位应当在建设项目投入试生产之日起三个月内，向原环境影响评价文件审批部门申报环境保护设施竣工验收，并附送建设项目环境保护设施竣工验收文件，经环境保护行政主管部门验收合格并领取排污许可证后，该建设项目方可正式投产使用或者经营。原环境影响评价文件审批部门应当自收到环境保护设施竣工验收文件之日起二十日内完成验收。第二十条 审批通过的建设项目环境影响评价文件中及其审批部门审批意见中规定的施工过程中的环境保护对策措施，建设单位应当明示公布，施工单位应当严格实施。拒不实施的，可以由原环境影响评价文件审批部门责令停止施工，或者组织其他单位代为实施，所需费用由施工单位承担。施工单位拒不承担所需费用的，由组织代为实施的行政主管部门责令限期缴纳，施工单位逾期仍不缴纳的，由组织代为实施的行政主管部门依法申请人民法院强制执行。第二十一条 除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响，应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响评价文件前，发布公告，并举行论证会、听证会，或者采取书面征求意见等形式，征求有关单位、专家和公众的意见。直接涉及公众环境权益的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响评价文件前，发布公告，并举行论证会和听证会。建设单位报批的环境影响评价文件应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。第二十二条 禁止设立国家和省、市人民政府明令取缔的小电镀厂、小造纸厂、小制革厂、小冶炼厂、小水泥厂、小染整厂、小炼油厂等污染严重的企业或者生产设施。禁止采用国家明令淘汰的污染严重的落后生产工艺和设备从事生产经营。第二十三条 鼓励排污者增加投入，提高污染物的处理能力，减少污染物排放量。符合条件的，给予扶持和奖励，具体办法由市人民政府制定。第二十四条 实行排污许可证制度。排污者应当按照排污许可证核准的污染物种类、数量、浓度或者强度以及排放方式排放污染物。无排污许可证或者排污许可证过期的，排污者不得排污。排污者应当依法向环境保护行政主管部门如实申报登记排放污染物的种类、数量、浓度或者强度，并提供有关资料。污染物排放种类、数量、浓度或者强度需作重大变化或者污染物排放方式、去向发生改变时，排污者应当分别在变更前十五日或者紧急变更后三日内向环境保护行政主管部门申报变更登记。第二十五条 排污者排放污染物超过污染物排放标准或者总量控制指标的，由环境保护行政主管部门责令限期治理，并可限定排污者的作业时间和污染物排放时间、排放量、排放方式。第二十六条 排污者应当依法缴纳排污费，排污费由市环境保护行政主管部门驻区分局征收。排污者的污染物排放种类、数量、浓度或者强度有重大变化以及污染物排放方式、去向发生改变而不申报变更登记的，按照环境保护行政主管部门原核定的或者实际抽测到的污染物排放种类、数量、浓度或者强度缴纳排污费，核定或者抽测到的数据有效期限最长不超过一年。排污费专项用于环境污染防治。使用自来水（含原水）的排污者排放污水的，缴纳污水处理费；自备水源的排污者排放污水没有缴纳污水处理费用的，应当缴纳排污费。超标排放的，依法按照污染物的种类、数量加倍缴纳排污费。第二十七条 排污者应当按照规定建设具备采样和测流条件、符合技术规范的排污口。排污者不得通过该排污口以外的其他途径排放污染物。排污者排放污水应当实行雨水污水分流，不得向雨水管网排放污染物。重点排污单位应当安装污染源自动监控系统并与环境保护行政主管部门的监控系统联网。排污口及其标志、排污口的采样测流设施、污染源自动监控系统，未经环境保护行政主管部门书面同意不得变动。第二十八条 排污者应当保持污染防治设施的正常使用并如实记录使用情况。因检修、更新需要闲置、拆除污染防治设施，排污者应当事先征得环境保护行政主管部门书面同意，并采取相应的污染防治措施。污染防治设施因故障不能正常运行的，排污者应当立即采取措施停止排放污染物，并在二十四小时内报告环境保护行政主管部门。第二十九条 排污者应当接受环境保护行政主管部门或者其委托的环境监察机构的现场检查，如实反映情况，并提供与排污有关的产品、生产工艺、原辅材料消耗及其他必要资料。检查人员在检查时应当出示有关证件，并为被检查对象保守商业秘密。第三十条 施工单位应当在施工现场周边设置围挡设施，实行封闭或者隔离施工，防止粉尘污染。拆除建筑物或者构筑物、装卸作业、清理施工弃土、清扫施工场地以及其他可能产生粉尘污染的施工，施工单位应当采取洒水、喷淋、覆盖、隔离等有效的防尘措施。建筑废土存放时应当采取封闭、覆盖及其他有效防尘措施。施工、运输车辆驶出工地、矿场前应当冲洗，防止粉尘污染。第三十一条 从事可能产生粉尘污染的运输、装卸、室外加工的，应当采取密封、喷淋或者其他有效防护措施。第三十二条 厦门本岛及其他城市建成区内的餐饮业炉灶和单位食堂炉灶不得使用燃煤、燃油、木材以及其他高污染燃料。禁止在厦门本岛及其他城市建成区以及法律、法规规定的区域露天焚烧垃圾和其他废弃物；禁止露天焚烧产生有毒有害废气、粉尘和恶臭气体的垃圾和其他废弃物。第三十三条 在厦门本岛及其他城市建成区内从事露天烧烤，必须在市环境保护行政主管部门规定的地点进行，并具备符合条件的污染防治设施。第三十四条 旧城改造和新区开发应当根据需要，规划和建设餐饮业集中经营区域，允许从事餐饮业的建筑物应当设立餐饮业专用烟道。第三十五条 禁止在下列地点新设可能产生油烟、噪声污染的餐饮业和单位食堂项目：（一）住宅楼；（二）距离住宅楼十米以内的建筑物；（三）未设餐饮业专用烟道的建筑物；（四）与居住层相邻的商住综合楼楼层；（五）市人民政府明令禁止设立餐饮业和单位食堂的其他地点。第三十六条 经营可能产生油烟、噪声污染的餐饮业项目，经营者应当事先予以公示并书面征求周围可能受影响的单位和居民的意见，然后依次报环境保护行政主管部门批准其环境影响评价文件，卫生行政管理部门核发卫生许可证，工商行政管理部门发放营业执照，经营者方可营业。第三十七条 经营可能产生油烟、噪声污染的餐饮业和单位食堂应当遵守下列规定：（一）设置油烟净化装置，油烟不得排入下水管道；（二）设置餐饮业专用烟道，专用烟道的排放口高度和位置不得影响周围居民生活、工作环境；（三）噪声、振动排放符合规定标准；（四）设置油水分离设施，污水经隔油处理后排入污水管网，废油脂交由有资质的单位处置；（五）油烟净化装置和油水分离设施，应当自行维护并保证其正常运行，实现达标排放；无力自行维护，造成排放污染物超标的，应当委托污染治理专业运营单位进行承包式维护运行；（六）泔水废渣，应当配备微生物有机垃圾处理装置自行处理或者委托污染治理专业运营单位进行承包式治理，实现达标排放。第三十八条 排气污染超过规定排放标准的机动车，不得在本市行驶。在用机动车经目测排放黑烟的，即可认定该车排气污染超过国家规定排放标准。环境保护行政主管部门或者公安交通管理部门执法人员在认定时应当做好相应取证工作。机动车驾驶员、车辆所有者不得拒绝环境保护行政主管部门、公安交通管理部门对机动车排气状况进行的检测、抽测。第三十九条 机动车定期检验以及转移登记的，必须经过机动车排气检测。机动车排气污染超标的，公安交通管理部门不予办理核发牌证、发放检验合格标志、办理转移登记等手续。从事机动车排气检测的机构，应当严格按照国家规定的标准和方法进行检测，并对检测结果承担法律责任。市人民政府应当组织制定机动车排气污染防治规划，实行限期整治，建立机动车排气污染防治监控体系。质量技术监督、环境保护、公安交通等行政管理部门应当依法履行各自的职责，加强对机动车排气检测工作的监督检查。第四十条 禁止十二时至十四时三十分、二十二时至次日六时在疗养区、居住区、文教区从事噪声、振动超标的活动。建筑施工因特殊情况确需在前述时间段内超标排放噪声、振动的，应当事先报经环境保护行政主管部门批准，并由排放者提前三日告知可能受影响的单位和居民。高考前十五日内和高考期间，在居住区、文教区以及居住、商业、工业混杂区，不得从事产生噪声、振动超标的活动。考试期间考场周围一百米范围内按照居民、文教区Ⅰ类噪声、振动排放标准执行。第四十一条 旧城改造和新区开发应当根据需要，规划和建设五金加工、建材加工、汽车维修和服务、废品回收以及其他可能影响生活环境的行业集中经营场所。禁止在商住楼新设可能产生噪声、振动超标的五金加工、建材加工、汽车维修和服务、娱乐业以及可能影响生活环境的废品回收等项目。禁止在住宅楼（包括商住楼的住宅部分）从事产生噪声、振动的生产经营活动。在已竣工交付使用的住宅楼内，禁止在十二时至十四时三十分、十八时至次日八时从事产生噪声、振动的室内装修活动。第四十二条 在商业经营活动中不得使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法，推销商品、招揽顾客。不得在居住区和文教区使用广播喇叭叫买叫卖。在餐饮、娱乐等公共场所不得从事噪声超标、干扰周围居民生活休息的活动。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材不得干扰周围居民生活环境。使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，防止对周围居民造成噪声污染。第四十三条 推行城市生活垃圾分类收集、集中处理和综合利用。宾馆、餐饮、娱乐、商贸等服务行业应当采取有效措施，减少城市生活垃圾的产生，并及时清运，防止污染。第四十四条 加强危险废物产生、收集、贮存、运输、处置全过程的监控管理，严格执行危险废物经营许可证制度。在本市行政区域转移危险废物应当实行转移联单制度。收集、贮存、运输危险废物不得撒漏、丢弃，处置危险废物必须符合规定要求。未经环境保护行政主管部门批准，不得将辖区外的危险废物运入本市行政区域贮存、处置。第四十五条 可能发生污染事故的单位应当制定应急处理方案，采取有效预防措施。可能发生重大污染事故的单位，其预防和应急处理方案应当报市环境保护行政主管部门备案。第四十六条 企业事业单位因环境功能和产业结构调整必须搬迁的，有关部门应当在投资、信贷、土地使用、能源材料供应和税收等方面给予支持。

对 社会 经济运作来说，财政预算是最重要的准备工作之一——其不仅规范和安排着财政活动，还直接体现着政府的政策意向，直接关系到 社会 经济运作的好坏。 随着云计算、大数据等ICT技术的日益成熟与广泛应用，为各地更好地推进财政预算工作提供了新的思路。按照财政部有关文件要求，湖北省财政厅决定从2020年启动建设湖北省预算管理一体化系统，并于11月发起项目招标工作。 就在近日，该项目的招标结果正式出炉：华为以技术总集模式全份额中标湖北省财政厅预算管理一体化系统建设项目。这是继陕西财政云项目后，华为中标的第一个省财政厅财政一体化云项目，是第一个按照财政部业务规范和技术标准建设的项目，也是第一个基于国产化架构的财政一体化项目。 据了解，湖北省预算管理一体化系统以财政核心业务一体化为基础、集中化部署为手段、大数据应用为途径、财政云平台为支撑，实现财政资金的全生命周期管理和动态监控，显著提升财政管理规范化、资金监管精准化、辅助决策科学化、财政信息集约化发展水平，满足财政治理现代化需要。其主要建设内容为：一套系统(一体化应用系统)、两个平台(大数据平台、财政云平台)、三类体系(标准规范体系、信息安全体系、IT运维服务体系)，实施范围包括省、市、县、乡各级财政系统。 对湖北财政来说，该系统不仅承载着预算编制、预算执行、决算管理等财政核心业务，同时还要与财政内外部信息系统进行业务贯通和数据共享，是实现财政管理改革落地的重要保障。因此，需要站在财政全域业务的高度做好新平台的顶层设计，立足全局业务的管理需要，着实提升应用系统的用户体验，完善财政核心业务的一体化建设，落实业务系统与数据的省级集中，并充分利用大数据技术提升财政数据价值，基于新技术实现湖北财政的云化服务化转型，并构建完善的基于新平台下的运管体系。 此次湖北财政厅选择华为作为该项目的伙伴，表明财政信息化从传统设备集中向技术云化、数字化转型已走向全新阶段。华为将按照财政部相关建设标准和财政业务的行业要求，结合自身数字化转型实践，整合云计算、云原生和基础云服务等技术能力，打造智慧财政综合解决方案，为财政业务的信息化和技术创新提供了系统的数字化、智慧化转型方向，为全国各省财政一体化项目的建设 探索 宝贵经验。(赵超)

第一条工程建设项目的竣工验收是工程建设的最后一道程序，是全面考核工程建设成果，检查工程设计和工程质量的重要环节，对于发挥建设项目投资效益，总结工程建设经验，不断提高项目管理水平都有重要意义。根据国家计划委员会《建设项目（工程）竣工验收办法》，结合石油化工行业工程建设的实际情况，特制定本管理办法。第二条本办法适用于中国石油天然气股份有限公司（以下简称股份公司）所有新建、改扩建、技改技措等炼油装置及配套工程建设项目和成品油储运设施工程建设项目（以下简称炼油与销售工程建设项目）。第三条炼油与销售工程建设项目按批准的初步设计文件所规定的内容建成，试运投产形成能力，符合竣工验收标准的，都必须及时进行竣工验收，办理固定资产移交手续。第四条竣工验收依据。批准的炼油与销售工程建设项目可行性研究报告、初步设计、施工图、设备技术说明书和现行施工技术验收规范、主管部门有关审批、修改和调整文件。引进的工程建设项目，还应按照签订的合同和设计文件等资料进行验收。第二章竣工验收标准第五条炼油与销售工程建设项目，凡符合下列条件的，均应及时组织竣工验收。（一）炼油生产装置和辅助工程、公用设施，以及必要的生活设施按批准的设计文件内容建成，能够满足生产的需要，经投料试车合格，形成生产能力，能够正常连续地生产出合格产品。销售企业油库和加油站建设项目按批准的设计文件内容建成，能正常进行收发油和付油业务。（二）经过连续72小时试运考核，主要经济技术指标和生产能力达到设计要求；从国外引进的工程建设项目，应按合同及时进行生产考核，并达到合同要求。（三）生产组织、人员配备、生产物资准备、检修能力和规章制度等能适应生产的需要。（四）环境保护、劳动安全卫生、职业安全卫生、工业卫生和消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用，各项指标达到国家规范或设计规定的要求，并通过政府主管部门专项验收。（五）竣工资料（含竣工决算）和竣工验收文件按规定汇编完毕，并且竣工资料已通过档案部门验收。（六）竣工决算审计按有关规定已经完成。第六条炼油与销售工程建设项目尚未达到竣工验收标准，应根据实际情况作如下处理：（一）有些建设项目，基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少量非主要设备未按规定的内容全部建成，但不影响正常生产运营，报炼油与销售分公司批准后，亦应办理竣工验收和移交固定资产手续。对剩余工程应按设计留足投资，限期完成。（二）有的工程建设项目投产初期由于原料供应不足、原料组分变化等原因。第三十四条工程管理资料（一）征用土地有关资料：包括征用土地批准文件及红线图，拆迁及补偿协议书；（二）与外单位签订的协议和有关文件资料：包括供电、供水、供气、供应原材料、燃料和产品销售、运输协议等有关文件资料，以及工程途径铁路、公路、输电线路和河流穿跨越协议等有关文件；（三）招标投标文件资料和工程承包合同、协议（包括设计、施工、工程建设监理及设备材料采购等）；（四）项目开工报告批复及施工执照等有关文件资料；（五）工程建设总体部署及总体网络计划等资料；（六）工程建设监理资料。第三十五条施工资料（是指按国家现行施工验收规范施工所积累的技术资料，或称为交工技术文件）（一）开工报告；（二）设计变更资料：包括设计变更通知单、工程联络单、材料代用单、设计图纸会审记录或纪要；（三）地基处理记录及验收资料；（四）隐蔽工程记录及验收资料；（五）材料、构件的出厂和检验资料：如出厂合格证、材质证明、化验、检验等资料（成批材料可用复印件，但要注明使用部位）；（六）设备检验资料：如出厂合格证、使用说明书、出厂和安装前检查、检验等资料（成批设备可用复印件，但要注明使用部位）；（七）土建施工资料：如地基验槽记录、混泥土施工记录、防腐、防火施工记录、筑炉、衬里施工记录等；（八）设备、管道安装工程资料：如安装记录、试压记录、探伤报告等资料；（九）电气、通讯、仪表及自控系统安装资料：如安装记录、检验、检查及调试记录等资料；（十）测量成果资料：如高程、方位、标高测量成果表、沉降观测记录等；（十一）试运资料：如单机试运、系统试运、联动试运记录等；（十二）工程质量评定资料；（十三）单项工程（或单位工程）的工程交接验收证书等；（十四）竣工报告；（十五）其它：如施工中发生工程质量事故应有“质量事故处理报告”，如存在较大问题说明存在的问题及其处理意见和安排等；（十六）施工资料按单位工程进行编辑和立卷。第三十六条竣工图：竣工图是竣工资料的重要组成部分，竣工图必须齐全、准确，竣工图应包括所有的施工图（通用图、标准图除外），做到竣工图与设计变更资料、隐蔽工程记录“三对口”。（一）竣工图的来源：1．施工中没有变更的施工图，加盖“竣工图专用章”；2．施工中有部分变更的施工图，可在原图上修改，修改的部分加盖“竣工图核定章”，全图修改后加盖“竣工图专用章”；3．改动大的施工图应重新绘制竣工图，并加盖“竣工图专用章”。（二）编制竣工图中，对施工图的变异应坚持“十改”、“七不改”，内容如下：“十改”是：凡隐蔽工程、重要设备、管道、钢筋混泥土工程等，施工与原施工图的差异超过规范许可限度，必须一律改在竣工图上。包括：1．竖向布置和地面、道路标高；2．工厂、装置、建筑物、管带、道路的平面布置和坐标；3．工艺、热力、电气、暖通等机械设备；4．管道直径、厚度、材质及管道联接方式（改变流程的）；5．电力、电讯设备接线方式、走向、截面；6．自动控制方式和设备；7．设备基础、框架、主要钢筋混泥土标号和配筋；8．地下自流管道、排水管道的坐标、标高；9．阀门的增减、位移和型号；10．保温结构材料。“七不改”是：为减少竣工图工作量，凡地面上易于辨认的非原则性的变异，一律不在原施工图上修改，包括：1．房屋尺寸、地面结构、门窗大样、照明灯具；2．地面以上钢结构、平台梯子的尺寸和型钢规格；3．地面以上的管道坐标、标高；4．地面以上设备、管道的保温结构和厚度；5．油罐的拼板图；6．一般管件代用；7．所有地面、地下不超过规范许可的施工尺寸误差。（三）竣工图的编制工作：由施工单位编制，建设单位负责审核和汇编。由于重大修改需重新绘制的竣工图，其中由于设计原因造成的，由设计单位负责绘制；由于施工原因造成的，由施工单位负责绘制，由于其它原因造成的，由建设单位绘制或委托设计单位绘制，重新绘制的竣工图均应经施工单位与工程实际核对后，加盖“竣工图专用章”。（四）竣工图专用章应标“×××工程竣工图”字样，并包括施工单位名称、编制人、审核人和技术负责人签署以及编制日期。竣工图核定章应标有“竣工图核定章”字样，并包括核定依据和核定人签署。第三十七条竣工决算和建设消耗资料（一）概算、预算执行情况；（二）竣工决算；（三）固定资产清册；（四）主要建筑材料核销资料。第三十八条生产准备及考核资料（一）投料试车及生产考核成果资料；（二）环境保护设施考核成果及检测资料；（三）劳动安全卫生设施和消防设施及评价资料；（四）生产组织准备、人员培训、生产规章制度等资料；（五）生产总消耗考核指标。第三十九条上述竣工资料中，前期工作、工程管理、竣工决算等资料由建设单位进行编辑；施工资料由施工单位编辑；生产准备和考核资料由生产单位编辑。其汇总和分类立卷由建设单位负责。第四十条国家级和股份公司级验收的工程，还应编辑反映工程概况和建设特点的录像片、图集和画册等声像资料，并报炼油与销售分公司一套。第四十一条竣工验收文件是建设项目的全面总结，是竣工验收的法定文件。国家和股份公司级验收的工程，应包括竣工验收报告书（格式见附件2）设计总结、施工总结、生产准备和考核总结，引进建设项目的外事工作及设备材料的接、保、检、运总结，以及工程竣工验收鉴定书（格式见附件3）。地区公司级以下的工程可相应简化。第四十二条竣工验收报告书的编制：由设计、施工、生产和外事等单位提供单项总结或素材，由建设单位汇总和编制，并以建议稿形式提请验收组织单位或验收委员会（或验收组）审核后出版。第四十三条竣工验收鉴定书的内容。包括：项目名称、建设地址、项目类别、建设规模和主要工程量、建设性质、项目划分、工程开竣工时间、工程质量评定、工程总投资、存在的问题及其整改安排、竣工验收评语、对今后工作的要求等。竣工验收鉴定书应由竣工验收委员会（或验收组）主任委员、副主任委员、委员的共同签署。第八章竣工资料费用和竣工验收费用第四十四条竣工资料编制费用和竣工验收期间的检验和鉴定费用，由编制和发生检验及鉴定费用的单位列入工程成本或费用。第四十五条竣工验收文件编制和竣工验收会议费用，在建设单位管理费中列支。第四十六条由于设计、施工或其他原因造成工程设计修改过多，需要重新绘制竣工图所发生的费用，由责任方负担，因工作需要增加竣工资料套数时，所发生的费用由提出单位负责。第九章附则第四十七条本办法由股份公司炼油与销售分公司负责解释。第四十八条本办法自颁布之日起实施。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

第一条　为规范建设项目环境影响后评价工作，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，制定本办法。第二条　本办法所称环境影响后评价，是指编制环境影响报告书的建设项目在通过环境保护设施竣工验收且稳定运行一定时期后，对其实际产生的环境影响以及污染防治、生态保护和风险防范措施的有效性进行跟踪监测和验证评价，并提出补救方案或者改进措施，提高环境影响评价有效性的方法与制度。第三条　下列建设项目运行过程中产生不符合经审批的环境影响报告书情形的，应当开展环境影响后评价：　　（一）水利、水电、采掘、港口、铁路行业中实际环境影响程度和范围较大，且主要环境影响在项目建成运行一定时期后逐步显现的建设项目，以及其他行业中穿越重要生态环境敏感区的建设项目；　　（二）冶金、石化和化工行业中有重大环境风险，建设地点敏感，且持续排放重金属或者持久性有机污染物的建设项目；　　（三）审批环境影响报告书的环境保护主管部门认为应当开展环境影响后评价的其他建设项目。第四条　环境影响后评价应当遵循科学、客观、公正的原则，全面反映建设项目的实际环境影响，客观评估各项环境保护措施的实施效果。第五条　建设项目环境影响后评价的管理，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护主管部门负责。　　环境保护部组织制定环境影响后评价技术规范，指导跨行政区域、跨流域和重大敏感项目的环境影响后评价工作。第六条　建设单位或者生产经营单位负责组织开展环境影响后评价工作，编制环境影响后评价文件，并对环境影响后评价结论负责。　　建设单位或者生产经营单位可以委托环境影响评价机构、工程设计单位、大专院校和相关评估机构等编制环境影响后评价文件。编制建设项目环境影响报告书的环境影响评价机构，原则上不得承担该建设项目环境影响后评价文件的编制工作。　　建设单位或者生产经营单位应当将环境影响后评价文件报原审批环境影响报告书的环境保护主管部门备案，并接受环境保护主管部门的监督检查。第七条　建设项目环境影响后评价文件应当包括以下内容：　　（一）建设项目过程回顾。包括环境影响评价、环境保护措施落实、环境保护设施竣工验收、环境监测情况，以及公众意见收集调查情况等；　　（二）建设项目工程评价。包括项目地点、规模、生产工艺或者运行调度方式，环境污染或者生态影响的来源、影响方式、程度和范围等；　　（三）区域环境变化评价。包括建设项目周围区域环境敏感目标变化、污染源或者其他影响源变化、环境质量现状和变化趋势分析等；　　（四）环境保护措施有效性评估。包括环境影响报告书规定的污染防治、生态保护和风险防范措施是否适用、有效，能否达到国家或者地方相关法律、法规、标准的要求等；　　（五）环境影响预测验证。包括主要环境要素的预测影响与实际影响差异，原环境影响报告书内容和结论有无重大漏项或者明显错误，持久性、累积性和不确定性环境影响的表现等；　　（六）环境保护补救方案和改进措施；　　（七）环境影响后评价结论。第八条　建设项目环境影响后评价应当在建设项目正式投入生产或者运营后三至五年内开展。原审批环境影响报告书的环境保护主管部门也可以根据建设项目的环境影响和环境要素变化特征，确定开展环境影响后评价的时限。第九条　建设单位或者生产经营单位可以对单个建设项目进行环境影响后评价，也可以对在同一行政区域、流域内存在叠加、累积环境影响的多个建设项目开展环境影响后评价。第十条　建设单位或者生产经营单位完成环境影响后评价后，应当依法公开环境影响评价文件，接受社会监督。第十一条　对未按规定要求开展环境影响后评价，或者不落实补救方案、改进措施的建设单位或者生产经营单位，审批该建设项目环境影响报告书的环境保护主管部门应当责令其限期改正，并向社会公开。第十二条　环境保护主管部门可以依据环境影响后评价文件，对建设项目环境保护提出改进要求，并将其作为后续建设项目环境影响评价管理的依据。第十三条　建设项目环境影响报告书经批准后，其性质、规模、地点、工艺或者环境保护措施发生重大变动的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条的规定执行，不适用本办法。

第一章　总　　则第一条　为适应我国全面开创社会主义建设新局面的要求，改进建设项目的管理，做好建设前期工作的研究，避免和减少建设项目决策的失误，提高建设投资的综合效益，特制订本办法。第二条　建设项目的决策和实施必须严格遵守国家规定的基本建设程序。可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分。第三条　可行性研究的任务是根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，提出评价，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。第四条　利用外资的项目，技术引进和设备进口项目、大型工业交通项目（包括重大技术改造项目），都应进行可行性研究。其他建设项目有条件时，也应进行可行性研究，具体编制范围由各部门、各地区自行确定。第五条　负责进行可行性研究的单位，要经过资格审定，要对工作成果的可靠性、准确性承担责任。要为可行性研究单位客观地、公正地进行工作创造条件，任何单位和个人不得加以干涉。第六条　为了使建设项目有选择的余地，各部和各省、市、自治区可以有选择地储备一些主要建设项目的可行性研究报告，一旦建设条件具备，就编制和审批设计任务书，列入中长期计划。第二章　编制程序第二章　编制程序第七条　各部、各省、市、自治区和全国性专业公司以及现有的企、事业单位，根据国家经济发展的长远规划和行业、地区规划、经济建设的方针、技术经济政策和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件，在调查研究、收集资料、踏勘建设地点、初步分析投资效果的基础上，提出需要进行可行性研究的项目建议书。　　跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的重大项目，由有关部门和地区联合提出项目建议书。第八条　各级计划部门对提出的项目建议书进行汇总、平衡，按照国家计委《关于编制建设前期工作计划的通知》的规定，分别纳入各级的前期工作计划，进行可行性研究的各项工作。第九条　可行性研究，一般采取主管部门下达计划或有关部门、建设单位向设计或咨询单位进行委托的方式。在主管部门下达的计划或双方签订的合同中规定研究工作的范围、前提条件、进度安排、费用支付办法以及协作方式等。第十条　大中型建设项目的可行性研究报告，由各主管部、各省、市、自治区或各全国性工业公司负责预审，报国家计委审批或由国家计委委托有关单位审批。重大项目和特殊项目的可行性研究报告，由国家计委会同有关部门预审，报国务院审批。小型项目的可行性研究报告，按隶属关系由各主管部、各省、市、自治区或各全国性专业公司审批。第十一条　凡编制可行性研究的建设项目，不附可行性研究报告及审批意见的，不得审批设计任务书。第十二条　有的拟建项目经过可行性研究，已证明没有建设的必要时，经过审定，可以决定取消该项目。第三章　编制内容第三章　编制内容第十三条　工业项目的可行性研究，一般要求具备以下主要内容。　　一、总论　　⒈项目提出的背景 （改扩建项目要说明企业现有概况）， 投资的必要性和经济意义。　　⒉研究工作的依据和范围。　　二、需求预测和拟建规模　　⒈国内、外需求情况的预测。　　⒉国内现有工厂生产能力的估计。　　⒊销售预测、价格分析、产品竞争能力，进入国际市场的前景。　　⒋拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。　　三、资源、原材料、燃料及公用设施情况　　⒈经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述。　　⒉原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能。　　⒊所需公用设施的数量、供应方式和供应条件。　　四、建厂条件和厂址方案　　⒈建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。　　⒉交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势。　　⒊厂址比较与选择意见。　　五、设计方案　　⒈项目的构成范围（指包括的主要单项工程）、技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较，引进技术、设备的来源国别，设备的国内外分交或与外商合作制造的设想。　　改扩建项目要说明对原有固定资产的利用情况。　　⒉全厂布置方案的初步选择和土建工程量估算。　　⒊公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和初步选择。　　六、环境保护　　调查环境现状，预测项目对环境的影响，提出环境保护和三废治理的初步方案。　　七、企业组织、劳动定员和人员培训（估算数）　　八、实施进度的建议　　九、投资估算和资金筹措　　⒈主体工程和协作配套工程所需的投资。　　⒉生产流动资金的估算。　　⒊资金来源、筹措方式及贷款的偿付方式。　　十、社会及经济效果评价

BT中是融资模式、资金来源不同。是否招标还是根据建设项目招投标法规定。

没有

1，BT模式是从BOT模式转化发展起来的新型投资模式。2，BT模式融资建设项目的优缺点如下：优点：（1）BT模式风险小：对于公共项目来说，采用BT方式运作，由银行或其他金融机构出具保函，能够保证项目投入资金的安全，只要项目未来收益有保证，融资贷款协议签署后，在建设期项目基本上没有资金风险。（2）BT模式收益高：1）BT投资主体通过BT投资为剩余资本找到了投资途径，获得可观的投资收益；2）金融机构通过为BT项目融资贷款，分享了项目收益，能够获得稳定的融资贷款利息；3）BT项目顺利建成移交给当地ZF（或ZF下属公司），可为当地ZF和人民带来较高的经济效益和社会效益。（3）BT模式能够发挥大型建筑企业在融资和施工管理方面的优势：采用BT模式建设大型项目，工程量集中、投资大，能够充分发挥大型建筑企业资信好、信誉高、易融资及善于组织大型工程施工的优势。（4）BT模式可以促进当地经济发展：而采用BT模式进行融资建设未来具有固定收益的项目，可以发挥投资商的投资积极性和项目融资的主动性，缩短项目的建设期，保证项目尽快建成、移交，能够尽快见到效益，解决项目所在地就业问题，促进当地经济的发展。缺点：（1）项目前期过长,投标费用增加;资本金比例较低，对投资公司筹集还款资金形成巨大的压力；（2）项目投资商业气氛不足，受诸多因素影响,没有有效利用资源优势；（3）风险分配不合理,投资方和贷款人风险过大,加大了融资难度。

【答案】：C⒉费用效果分析对于效益和费用可以货币量化的项目应采用上述经济费用效益分析方法。对于效益难以货币量化的项目，应采用费用效果分析方法进行经济分析；对于效益和费用均难以货币量化的项目，应进行定性经济费用效益分析。费用效果分析是通过比较项目预期的效果与所支付的费用，判断项目的费用有效性或经济合理性。效果难于或不能货币量化，或货币量化的效果不是项目目标的主体时，在经济分析中应采用费用效果分析法，其结论作为项目投资决策的依据之一。费用效果分析中的费用是指为实现项目预定目标所付出的财务代价或经济代价，采用货币计量，费用应包含从项目投资开始到项目终结的整个期间内所发生的全部费用；费用可按现值公式或按年值公式计算，备选方案的计算期不一致时，应采用费用年值公式。⑴费用效果分析的步骤。⑵费用效果分析指标和方法。费用效果分析可采用效果费用比为基本指标；为方便或习惯起见，也可采用费用效果比指标。基本方法有：①最小费用法。也称固定效果法，在效果相同的条件下，应选取费用最小的备选方案。②最大效果法。也称固定费用法，在费用相同的条件下，应选取效果最大的备选方案。③增量分析法。当效果与费用均不固定，且分别具有较大幅度的差别时，应比较两个备选方案之间的费用差额和效果差额，分析获得增量效果所付出的增量费用是否值得，不可盲目选择效果费用比大的方案或费用效果比小的方案。采用费用效果增量分析时应先确定基准指标（截止指标）。如果增加的效果能够抵补增加的费用，选择费用高的方案，否则，选择费用低的方案。