执法监督

【妇幼保健工作计划1】 　　XX年妇幼保健工作以深化医药卫生体制改革为重点，按照“体系要全、体制要顺、机制要活、能力要强”的要求，加大改革创新力度，大力发展妇幼保健事业，促进妇女和儿童的健康。 　　一、制订“xx”妇幼保健工作规划 　　以深化医药卫生体制改革为契机，围绕《省xx儿童发展规划》、《省xx妇女发展规划》等目标，统计、分析、总结“xx”各项妇幼保健指标的完成情况，结合我省妇幼卫生工作现状，制订“xx”妇幼保健工作规划;积极配合相关部门制定《省xx儿童发展规划》、《省xx妇女发展规划》，进一步加强妇幼卫生服务能力建设，努力提高妇幼保健水平，促进妇女儿童健康素质和全民健康水平的提高。 　　二、加强妇幼保健执法监督和管理 　　加强妇幼保健相关法律、法规、规章的宣传和教育工作，让群众和妇幼保健人员知法、懂法、守法，依法保护妇女和儿童的健康权益，促进妇女和儿童健康;严格按照《母婴保健法实施办法》等有关法律法规规定，进一步规范《出生医学证明》的使用与管理，严禁征收《出生医学证明》工本费，防止乱收费行为发生。加强妇幼保健知识的培训，完善母婴保健专项技术服务机构和人员的准入。协同卫生监督部门，加大对非法开展母婴保健专项技术服务和非医学需要采用技术手段对胎儿进行性别鉴定行为的打击力度，严厉查处违规者。严格执行国家相关规定，保障乙肝表面抗原携带者入幼儿园、托儿所所享有的平等权利。 　　三、加快妇幼卫生服务能力建设 　　贯彻落实卫生部《关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》精神，加快妇幼保健的网络建设。严格按照卫生部《妇幼保健机构管理办法》的要求，落实各级妇幼保健机构编制，健全妇幼保健管理制度，完善妇幼卫生投入运行机制。积极推动《农村卫生服务体系建设与发展规划》的实施，健全以县妇幼保健机构为龙头、城乡社区卫生服务中心为枢纽、村卫生联系员为网底的县、乡、村三级妇幼保健网络。 　　开展妇幼保健机构等级评审工作，抓好妇幼保健机构省级规范化妇女保健和儿童保健门诊创建，推进市级妇女保健和儿童保健规范化门诊评定，强化妇幼保健机构的规范化建设。夯实妇幼卫生服务体系网底。加强市级危重孕产妇抢救中心和县级危重孕产妇抢救中心、分中心建设，健全危重孕产妇转诊、抢救预案，进一步提升危重孕产妇抢救及时性、有效率，降低孕产妇死亡率。 　　四、全面完成国家重大公共卫生妇幼保健项目 　　认真落实《关于印发省农村妇女“两癌”检查项目实施方案的通知》(浙卫发〔XX〕166号)，着力抓好农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查项目，总结试点经验，召开经验交流会。加强对基层妇幼卫生人员的培训，切实提高妇幼保健机构对妇女乳腺癌、宫颈癌检查能力和水平。加强对“两癌”检查的管理和督导，保证资金的合理使用。 　　积极开展增补叶酸预防神经管缺陷项目。认真落实《关于印发省农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目管理实施方案的通知》(浙卫发〔XX〕254号)。在年基础上，对全省准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸，目标人群增补叶酸知识知晓率达到60%，叶酸服用率达到60%，叶酸服用依从率达到30%。 　　全面实施农村孕产妇住院分娩补助项目。积极开展农村孕产妇住院分娩补助项目，提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率。年实现全省住院分娩率达到99%，危重孕产妇住院分娩率达到100%。 　　五、推进出生缺陷综合防治工作 　　健全出生缺陷防治服务网络，落实三级防治措施。积极推广免费婚育健康咨询等工作，提高群众对防治出生缺陷的意识和知识，不断提高婚前医学检查率。加强生殖健康服务，探索婚姻登记和婚前医学检查实行一站式服务，方便群众进行婚前医学检查。加强对婚前医学检查的指导和督导，确保检查质量，保证专款专用。 　　加强孕产期合理营养与膳食指导，逐步将孕产期营养纳入孕产期保健，提高保健工作内涵。建立健全产前筛查和诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率。重视对产前诊断人才培养，加快产前诊断专项技术服务体系建设。 　　深入贯彻落实《新生儿疾病筛查管理办法》，健全新生儿疾病筛查体系，提高27种遗传性疾病筛查覆盖率，进一步规范和做好新生儿疾病筛查、诊断、治疗工作。开展调研和培训，加强专业队伍建设和人才培养，逐步提高新生儿疾病筛查、诊断和治疗能力。探索新生儿疾病筛查确诊患儿诊疗救助机制。 　　六、提升妇幼保健整体水平 　　重点加强母婴健康工程、妇女健康工程项目县人力资源建设，强化培训，加快提升基层卫技人员素质，着力提升公共卫生服务能力;继续抓好全国预防艾滋病综合防治示范区(普陀区和鹿城区)的工作，加强城乡基层艾滋病母婴阻断防控网络建设，加大对艾滋病的免费治疗力度。 　　推广贫困孕产妇(流动人口)定点医院分娩经验，实行政府补助限价服务。加快妇幼保健信息管理软件升级，加强妇幼卫生信息管理。 　　【妇幼保健工作计划2】 　　一、制订“十二五”妇幼保健工作规划 　　以深化医药卫生体制改革为契机，围绕《浙江省十一五儿童发展规划》、《浙江省十一五妇女发展规划》等目标，统计、分析、总结“十一五”各项妇幼保健指标的完成情况，结合我省妇幼卫生工作现状，制订“十二五”妇幼保健工作规划;积极配合相关部门制定《浙江省十二五儿童发展规划》、《浙江省十二五妇女发展规划》，进一步加强妇幼卫生服务能力建设，努力提高妇幼保健水平，促进妇女儿童健康素质和全民健康水平的提高。 　　二、加强妇幼保健执法监督和管理 　　加强妇幼保健相关法律、法规、规章的宣传和教育工作，让群众和妇幼保健人员知法、懂法、守法，依法保护妇女和儿童的健康权益，促进妇女和儿童健康;严格按照《母婴保健法实施办法》等有关法律法规规定，进一步规范《出生医学证明》的使用与管理，严禁征收《出生医学证明》工本费，防止乱收费行为发生。加强妇幼保健知识的培训，完善母婴保健专项技术服务机构和人员的准入。协同卫生监督部门，加大对非法开展母婴保健专项技术服务和非医学需要采用技术手段对胎儿进行性别鉴定行为的打击力度，严厉查处违规者。严格执行国家相关规定，保障乙肝表面抗原携带者入幼儿园、托儿所所享有的平等权利。 　　三、加快妇幼卫生服务能力建设 　　贯彻落实卫生部《关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》精神，加快妇幼保健的网络建设。严格按照卫生部《妇幼保健机构管理办法》的要求，落实各级妇幼保健机构编制，健全妇幼保健管理制度，完善妇幼卫生投入运行机制。积极推动《农村卫生服务体系建设与发展规划》的实施，健全以县妇幼保健机构为龙头、城乡社区卫生服务中心为枢纽、村卫生联系员为网底的县、乡、村三级妇幼保健网络。 　　开展妇幼保健机构等级评审工作，抓好妇幼保健机构省级规范化妇女保健和儿童保健门诊创建，推进市级妇女保健和儿童保健规范化门诊评定，强化妇幼保健机构的规范化建设。夯实妇幼卫生服务体系网底。加强市级危重孕产妇抢救中心和县级危重孕产妇抢救中心、分中心建设，健全危重孕产妇转诊、抢救预案，进一步提升危重孕产妇抢救及时性、有效率，降低孕产妇死亡率。 　　四、全面完成国家重大公共卫生妇幼保健项目 　　认真落实《关于印发浙江省农村妇女“两癌”检查项目实施方案的通知》(浙卫发〔2011〕166号)，着力抓好农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查项目，总结试点经验，召开经验交流会。加强对基层妇幼卫生人员的培训，切实提高妇幼保健机构对妇女乳腺癌、宫颈癌检查能力和水平。加强对“两癌”检查的管理和督导，保证资金的合理使用。 　　积极开展增补叶酸预防神经管缺陷项目。认真落实《关于印发浙江省农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目管理实施方案的通知》(浙卫发〔2011〕254号)。在2011年基础上，对全省准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸，目标人群增补叶酸知识知晓率达到60%，叶酸服用率达到60%，叶酸服用依从率达到30%。 　　全面实施农村孕产妇住院分娩补助项目。积极开展农村孕产妇住院分娩补助项目，提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率。2011年实现全省住院分娩率达到99%，危重孕产妇住院分娩率达到100%。 　　五、推进出生缺陷综合防治工作 　　健全出生缺陷防治服务网络，落实三级防治措施。积极推广免费婚育健康咨询等工作，提高群众对防治出生缺陷的意识和知识，不断提高婚前医学检查率。加强生殖健康服务，探索婚姻登记和婚前医学检查实行一站式服务，方便群众进行婚前医学检查。加强对婚前医学检查的指导和督导，确保检查质量，保证专款专用。 　　加强孕产期合理营养与膳食指导，逐步将孕产期营养纳入孕产期保健，提高保健工作内涵。建立健全产前筛查和诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率。重视对产前诊断人才培养，加快产前诊断专项技术服务体系建设。 　　深入贯彻落实《新生儿疾病筛查管理办法》，健全新生儿疾病筛查体系，提高27种遗传性疾病筛查覆盖率，进一步规范和做好新生儿疾病筛查、诊断、治疗工作。开展调研和培训，加强专业队伍建设和人才培养，逐步提高新生儿疾病筛查、诊断和治疗能力。探索新生儿疾病筛查确诊患儿诊疗救助机制。 　　六、提升妇幼保健整体水平 　　重点加强母婴健康工程、妇女健康工程项目县人力资源建设，强化培训，加快提升基层卫技人员素质，着力提升公共卫生服务能力;继续抓好全国预防艾滋病综合防治示范区(普陀区和鹿城区)的工作，加强城乡基层艾滋病母婴阻断防控网络建设，加大对艾滋病的免费治疗力度。 　　推广贫困孕产妇(流动人口)定点医院分娩经验，实行政府补助限价服务。加快妇幼保健信息管理软件升级，加强妇幼卫生信息管理。

交通警察实施行政执法活动的，要接受行政监察机关依法实施的监督。而交警的执行法律、法规和纪律情况，由公安机关监察部门监督。执法监督是指对行政执法主体实施的行政执法行为是否符合相关法律、法规进行监察与督促，并且对违法行政行为予以纠正的活动。执法监督包括内部监督和外部监督。行政执法部门应当建立健全执法监督制度。 公安机关交通管理部门及其交通警察的行政执法活动，应当接受行政监察机关依法实施的监督。公安机关督察部门应当对公安机关交通管理部门及其交通警察执行法律、法规和遵守纪律的情况依法进行监督。上级公安机关交通管理部门应当对下级公安机关交通管理部门的执法活动进行监督。 执法监督的内容执法监督主要包括以下内容：一、内部监督 1、内部监督的方式 （1） 公安机关督察部门应当对公安机关交通管理部门及其交通警察执行法律、法规和遵守纪律的情况依法进行监督。公安机关督察部门可以依法对公安机关交通管理部门及其交通警察处理道路交通事故工作进行现场督察，查处违纪违法行为。 （2）上级公安机关交通管理部门对下级公安机关交通管理部门处理道路交通事故工作进行监督，发现错误应当及时纠正，造成严重后果的，依纪依法追究有关人员的责任。 （3）公安机关交通管理部门及其交通警察的行政执法活动，应当接受监察机关依法实施的监督。 2、其他相关规定 （1）任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。公安机关交通管理部门及其交通警察对超越法律、法规规定的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。 （2）公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全部上缴国库。依照《中华人民共和国道路交通安全法》发放牌证等收取工本费，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准，并全部上缴国库。 （3）公安机关交通管理部门应当建立执法质量考核评议、执法责任制和执法过错追究制度，防止和纠正道路交通安全执法中的错误或者不当行为。二、外部监督 1、外部监督的方式：任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当依据职责及时查处。公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。 2、其他相关规定 （1）公安机关交通管理部门应当公开办事制度、办事程序，建立警风警纪监督员制度，自觉接受社会和群众的监督。 （2）公安机关交通管理部门应当公布举报电话，受理群众举报投诉，并及时调查核实，反馈查处结果。 （3）公安机关交通管理部门及其交通警察办理机动车登记，发放号牌，对驾驶人考试、发证，处理道路交通安全违法行为，处理道路交通事故，应当严格遵守有关规定，不得越权执法，不得延迟履行职责，不得擅自改变处罚的种类和幅度。 公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理，提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。 任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不依法严格公正处理道路交通事故、利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守以及其他违纪违法行为进行检举、控告。 收到检举、控告的机关，应当依据职责及时查处。公安机关交通管理部门应当公布举报电话，受理群众举报投诉，并及时调查核实，反馈查处结果。 检举控告方式如下： 任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不依法严格公正处理道路交通事故、利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守以及其他违纪违法行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当依据职责及时查处。 对于不满足职务要求的交通警察，群众都可以行使监督权，交通警察执行职务要求如下： 一、公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理，提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。公安机关交通管理部门应当对交通警察进行法制和交通安全管理业务培训、考核。交通警察经考核不合格的，不得上岗执行职务。 二、交通警察实施道路交通安全管理，应当依据法定的职权和程序，简化办事手续，做到公正、严格、文明、高效。 三、交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩带人民警察标志，持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范。 四、交通警察调查处理道路交通安全违法行为和交通事故，有下列情形之一的，应当回避： 1、是本案的当事人或者当事人的近亲属。 2、本人或者其近亲属与本案有利害关系。 3、与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理。

一、有利于提高公安机关理性、平和、文明、规范执法水平虽然公安机关整体执法质量和执法水平也在稳步提升，但是，从近年的年度执法质量考评来看，从行政复议、国家赔偿案件来看，从信访案件来看，公安机关还存在一些不容忽视、亟待解决的问题，主要表现在：一是法律文书制作不合法、不规范。一人检查、搜查、询(讯)问，提取和扣押物证、书证无见证人在场，法律文书使用混乱，条款引用错误等。二是询 (讯)问笔录不按规定和要求签字的情况仍然存在，证据材料的收集、固定和保全不规范。三是不依法履行告知、通知义务，侵害他人诉讼权利。四是不作为。对待群众报案，不及时受理、不依法立案，不全面，立而不侦、保而不审，案件久拖不决的现象仍然存在。加强公安执法规范化建设，可以有效杜绝以上问题的发生。 1、加强思想认识，高度重视公安法制工作。要站在依法治国方略的高度，必须加强思想认识、重视法制工作、实实在在把法制工作抓实抓好，执法领导要率先垂范切实落实法制各项制度措施，按“带头学法，依法决策，身体力行，模范执法”的要求，全力构造“大法制工程”，使法制工作上一级新台阶。 2、加大教育培训力度，切实提高民警的法律素质。要在全体民警中掀起学习法律知识，提高自身文化水平的热潮，使每位民警都能增强提高自身素质的迫切性，主动自觉地利用空闲时间学习。 3、加大监督力度，提高执法监督质量。要解决基层执法质量问题，就一定要加大监督力度，提高执法监督质量。提高执法监督质量就应实行监督的多样性、可行性和实效性。一要扩宽执法监督视野。二要完善执法监督环节。三要畅通监督渠道。四要扩大监督内容。 4、进一步健全执法质量考评制度。要将公安队伍建成一支规范、公正、文明的执法队伍，就必须建立起一套严格的执法质量考评机制。一是建立整改回访制度。二是推行执法质量公开上墙。三是实行基层执法单位、法制员审核案件登记制度。四是执法质量考评结果要定期公布，将执法质量季度考评监督和平时考评监督结合起来。 5、切实把执法过错追究制度、执法责任追究制度落到实处。一是把执法质量“一票否决制”及领导连带责任制落到实处。二是实行重奖重罚制。三是追究责任要提高效率，才能起到警示作用。追究执法单位，执法民警的执法过错责任，对在执法质量考评中需要追究责任的后进执法单位领导，后进执法民警，法制部门要在考评后及时上报，经有关部门研究及时做出追究决定，这样才能促进执法水平的提高，起到惩前毖后的作用。二、有利于及时、高效的开展执法监督，使执法监督信息化、科学化以往公安机关执法监督的方式，基本采用调阅案卷，开展专项执法检查，开展执法质量考评，日常个案考评等形式来进行。通过健全完善网络执法办案系统，就可以从公安网上直接调阅案卷，对办案审批流程实行动态监督，也就是对案件实行“事中监督”，及时提出整改意见。对年终执法质量考评也可以建立专门系统统一抽取案件，在考评后自动生成考评分数，进行统计、分析和研判，以便确定工作重点。使公安法制工作科学化、规范化、现代化。 公安执法规范化建设是涉及公安机关各部门、各警种以及广大民警执法思想、执法行为，执法制度建设，执法监督机制建设等内容的系统工程，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期望为出发点，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，立足当前、着眼长远，全面推进执法规范化建设，在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法素质过硬、执法制度健全、执法方式得当、执法管理科学、执法监督有效等问题，确保严格、公正、文明、理性执法。

党的十八届三中全会明确提出，要完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，做到严格规范公正文明执法。党的十八届四中全会进一步强调，加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点；要完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。加强行政执法监督，切实规范行政执法行为，是运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、实现政治文明的有效途径，也是全面推进依法行政的现实需要。近年来，我市各级、各部门认真贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，行政执法行为进一步规范，执法水平也不断提高。但是，在行政执法工作中，仍然存在有法不依、执法不严、违法不究等问题，行政执法不作为和乱作为现象时有发生，损害了政府形象和群众的合法权益，个别案件还造成了很坏的社会影响，人民群众反映强烈。因此，在进一步规范行政执法行为的同时，加强对行政执法行为的监督就显得尤为迫切。《条例》将目前行之有效的行政执法主体资格公告、裁量权基准、重大执法决定法制审核、案卷评查、执法责任制、执法评议考核等制度以法定形式固定下来，把人大和司法机关的监督、新闻媒体和人民群众的监督与行政机关的内部层级监督有机结合起来，实行全方位监督，努力实现行政执法监督工作的规范化、制度化和常态化。为抓好《条例》贯彻实施，推进行政执法监督体制机制改革，今年3月，市政府确定在全市深入开展“行政执法监督年”活动，成立了“行政执法监督年”活动领导小组，制定了《开展行政执法监督年活动工作方案》，着力在推进依法行政和法治政府建设上取得新突破。加强行政执法监督，是防止和纠正违法或者不当行政执法行为、确保行政权力正当行使、维护人民群众合法权益的有效途径，也是深化各项改革、优化营商环境、推动经济社会健康发展的有力保障。各级各部门作为行政执法监督工作的直接实施者，要深入学习宣传和贯彻实施《条例》，切实把严格规范公正文明的执法要求贯彻落实到执法实践中。要紧紧围绕全市改革发展大局，主动跟进全市中心工作和重点任务，以优化经济发展法治环境为核心，全面推进行政执法监督工作，着力提升行政执法效能，为破解发展难题、激发经济社会活力提供服务和保障。建立健全各项监督制度，是确保《条例》正确有效实施的重要保障。一要全面落实行政执法主体公告制度。各级政府法制机构要按照法定职责，依法组织对本行政区域内的行政执法主体进行核准确认并向社会公布，凡是没有按照法定程序审核并公布的行政执法主体，一律不得开展行政执法活动。同时，结合各地公布的行政权力清单、责任清单等，加强对行政执法部门的指导和监督，不断完善行政执法程序，细化执法流程。二要严格落实行政执法人员资格管理制度。要把行政执法人员持证上岗和资格管理制度落实好，未经法律知识培训并考试合格的，一律不得从事行政执法活动。要加强行政执法人员资格和证件管理工作，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，对行政执法机关聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员等，不得授予其执法资格，已在行政执法岗位的必须坚决调离行政执法岗位并收回行政执法证件。三要进一步落实行政执法裁量基准制度。2014年我市对市直46个行政处罚实施机关的裁量权进行了重新梳理审定，共涉及法律、法规、规章580部，具有自由裁量幅度的行政处罚条款3596条，分解细化为9937项，汇编成《济宁市规范行政处罚裁量权基准》，在济宁市政府法制网站全面公示了行政处罚裁量权基准，公布了监督举报电话。下一步各级各部门要积极创造条件，将规范行政处罚裁量权的工作理念和方法，进一步拓展到行政许可、行政强制、行政征收等其他行政执法领域，结合本地、本系统的实际，细化、量化相关裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，并向社会公布，接受公众监督，从源头上减少行政执法的随意性。今年2月，省法制办和省编办联合下发了《关于开展行政执法监督体制机制改革试点工作的意见》，我市被确定为第一批试点单位。要以实现严格规范公正文明执法为目标，以建立“主体明确、职责明晰、保障有力”的监督体制和完善“制度健全、程序规范、监督有力”的监督机制为主要内容，以体制机制创新为重点，以加强队伍建设为保障，科学、有序地开展行政执法监督体制机制改革试点工作。各级各部门要切实加强组织领导，把行政执法监督工作放到重要位置，列入重要议事日程，抓紧细化《条例》确立的各项制度，制定行政执法监督工作操作规程，建立健全各项监督配套制度，把《条例》的规定贯彻到日常行政执法和监督工作的各个环节中。要把政治素质高、业务能力强的人员充实配备到行政执法监督队伍中来，使行政执法监督人员配备同本地区、本部门的行政执法监督工作任务相适应。各级政府法制机构要认真履行《条例》赋予的各项监督职责，进一步转变工作理念，调整工作思路，完善监督机制，创新监督方式。要严格落实行政执法责任制和评议考核制度，充分发挥行政执法责任制和评议考核制度在行政执法监督中的重要作用。要尽快完善行政执法投诉举报受理处理工作制度，提供多种渠道，方便群众举报和投诉。要主动与检察机关、监察机关联系，建立行政执法协调配合机制，构建多手段相衔接与互动的监督体系，形成监督合力。要厘清执法监督与其他法定救济渠道的关系，对行政执法活动中产生的矛盾和纠纷，积极引导人民群众依法通过申请行政复议、提起行政诉讼等途径予以解决。要面向社会聘请行政执法监督员，提升行政执法监督工作的权威性和社会影响力。

1、行政执法监督的内容 ：（1） 法律、法规、规章的执行情况；（2） 行政规范性文件的合法性；（3） 行政执法主体和行政执法人员资格的合法性；（4） 具体行政行为的合法性；（5） 行政复议、行政赔偿情况；（6） 行政执法责任制度、行政执法投诉制度等执行情况；（7） 行政执法人员执法行为的合法性。2、县级以上人民政府应当根据本行政区域的行政执法状况，组织开展专项行政执法检查，检查情况应当报告同级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府。3、县级以上人民政府应当建立健全行政执法责任制，并对部门工作目标责任实施过程中依法行政情况进行评议考核。4、实行行政规范性文件备案审查制度。行政规范性文件的备案范围和程序依照省人民政府有关规定执行。规章备案依照法律、法规的规定执行。5、各级人民政府作出行政处罚的，应当按月报上一级人民政府备案。县级以上人民政府所属工作部门作出下列具体行政行为的，应当将处理决定按月报本级人民政府备案：（1） 对公民处以5千元以上、对法人和其他组织处以5万元以上罚款；（2） 吊销执照、许可证或者责令停产停业；（3） 劳动教养和处以10日以上行政拘留。6、 县级以上人民政府及其工作部门依照法律、法规、规章的规定委托有关组织行政执法的，应当以书面形式明确委托的事项、权限和期限，并将依据、委托文件等材料分别报送上一级人民政府和本级人民政府备案。7、县级以上人民政府应当建立健全行政执法投诉制度，对公民、法人和其他组织举报、控告的违法或者不当行政执法活动，及时组织查处或者责成有关部门查处。8、 县级以上人民政府及其工作部门应当按照规定将行政处罚和行政复议统计结果及分析材料分别报送上一级人民政府和本级人民政府。9、两个以上部门在行政执法过程中发生争议的，可以由法制工作机构组织协调；协调不成的，报有决定权的机关决定扩展资料：行政执法表现——通常采取：1、行政监督检查。为了实现行政职能，行政机关监督检查管理相对人行使权利和履行义务的情况。2、行政处理决定。行政执法一般通过行政处理决定的形式表现。关于权利的决定可分为奖励性和非奖励性。奖励性行政决定是行政机关对遵守法律法规、完成任务作出贡献的组织和个人给予的精神和物质鼓励。非奖励性行政决定是指行政机关赋予公民以一般权利和权能的处理决定，其中以行政许可比较突出。关于义务的决定可以分为惩戒性和非惩戒性。惩戒性行政决定主要是行政处罚。非惩戒性行政决定是对公民科以诸如纳税等一般义务的处理。3、行政强制执行。在行政管理中行政机关对不履行法定义务的当事人，用强制措施迫使其履行义务。参考资料来源：百度百科-行政执法参考资料来源：百度百科-行政执法监督

第一章　总则第一条　为加强和规范行政执法机关内部层级监督，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律有关规定，结合四川实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省各级人民政府对所属工作部门和下级人民政府，以及工作部门对所属工作机构和下级工作部门的行政执法实施监督检查的活动。第三条　本条例所称行政执法，是指各级人民政府及其所属工作部门实施法律、法规、规章的下列行政行为：　　（一）制定在本行政区域内具有普遍约束力的规范性文件的抽象行政行为；　　（二）作出涉及特定对象权利义务的下列具体行政行为：　　1、实施行政处罚的行为；　　2、采取查封、扣押、冻结财产等行政强制措施的行为；　　3、实施检查、抽查、检测、检验、检疫的行为；　　4、征收税费的行为；　　5、颁发执照、许可证或者对有关事项进行注册登记、行使审查权、审批权、核准权的行为；　　6、法律、法规规定的其他具体行政行为。第四条　公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政执法行为违法，有权向上级行政机关举报、控告和投诉。第二章　实施监督的机关第五条　县级以上人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。　　县级以上人民政府法制工作部门是本级人民政府的行政执法监督机关，具体实施行政执法监督工作，并接受上级人民政府法制工作部门的业务指导。第六条　县级以上人民政府所属工作部门负责本部门、本系统的行政执法监督工作，其法制工作机构具体实施本部门、本系统的行政执法监督工作，并接受本级人民政府法制工作部门的业务指导。第七条　省以下垂直管理的行政机关，由本系统上级主管机关和所在地同级人民政府共同实施行政执法监督。在行政执法监督中发生争议的，由上级人民政府裁决。第八条　行政执法监督机关依照本条例履行下列职责：　　（一）组织实施行政执法责任制、行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制等行政执法监督制度；　　（二）审查本级人民政府所属工作部门和下级人民政府制定的规范性文件的合法性和适当性；　　（三）监督检查本级人民政府所属工作部门和下级人民政府作出的具体行政行为的合法性和适当性；　　（四）审查行政执法主体的合法性；　　（五）负责行政执法人员资格认证和行政执法证件监督管理；　　（六）纠正违法、不当的行政行为；　　（七）协调处理行政机关之间在行政执法中产生的争议；　　（八）组织、指导、参与行政执法检查；　　（九）办理本级人民政府和上级行政执法监督机关交办的其他行政执法监督事项。　　县级以上人民政府所属工作部门的行政执法监督机构的职责，比照前款规定执行。第九条　县级以上人民政府应当加强行政执法监督队伍建设，配备行政执法监督人员。对在查处违法行政行为中有突出贡献的行政执法人员应当予以表彰奖励。　　行政执法监督人员应当熟悉有关法律、法规、规章和行政执法业务知识，忠于职守、办事公正、清正廉洁。开展行政执法监督活动，应当出示由省人民政府统一制发的行政执法监督证。第三章　抽象行政行为的监督第十条　各级人民政府制定的规范性文件，应当报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。　　较大的市的人民政府制定的规章，应报国务院、本级人民代表大会常务委员会、省人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。第十一条　各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件应报本级人民政府和上一级主管部门备案；几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送备案。第十二条　规章、规范性文件应于发布之日起30日内报送备案。第十三条　行政执法监督机关对规章、规范性文件进行备案审查，审查的重点是有无下列情形：　　（一）与法律、法规和上级行政机关的规章、规范性文件相抵触；　　（二）越权设定行政处罚、行政强制措施；　　（三）设定行政审批、行政许可、行政事业性收费、集资等项目违法或不适当；　　（四）不按规定程序制定、发布规章和规范性文件。第十四条　法律、法规、规章或者上级行政机关的规范性文件发布后，行政执法监督机关应当监督下级行政机关及时修改或者废止与法律、法规、规章或者上级行政机关的规范性文件相抵触的规范性文件。

第一章 总则第一条 为了加强对行政执法活动的监督，建立和完善行政系统内部的层级监督制度，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，防止和纠正违法或者不当的行政行为，坚持依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律的有关规定，结合自治区实际，制定本条例。第二条 自治区行政区域内各级人民政府对其工作部门和下级人民政府，以及上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门行政执法活动的监督适用本条例。 各级人民政府及其工作部门对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受委托的组织的行政执法活动的监督适用本条例。第三条 本条例所称行政执法监督，是指上级行政机关基于行政隶属关系对下级行政机关的行政执法活动所实施的行政系统内部的层级监督。 本条例所称行政执法，是指各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织、受委托的组织实施法律、法规、规章，制定规范性文件的抽象行政行为或者针对特定的行政管理相对人作出的具体行政行为。 本条例所称行政执法主体，是指行政执法机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能并行使行政执法权的组织。第四条 各级人民政府及其工作部门的行政执法活动和行政执法监督工作，应当自觉接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督，以及司法机关、人民群众和社会舆论的监督。 监察、审计、财政等部门的专项监督以及行政复议依照有关法律、法规的规定执行。第五条 行政执法监督工作坚持有法必依、执法必严、违法必究、法制统一、公开公正的原则。第六条 各级人民政府及其工作部门是行政执法监督机关，负责本行政区域内或者本系统内的行政执法监督工作。 县级以上人民政府及其工作部门的法制机构是行政执法监督机构，在本级人民政府或者本部门的领导下，负责本行政区域内或者本部门、本系统内行政执法监督的具体工作，并接受上级人民政府或者本级人民政府法制机构的业务指导。第七条 各级人民政府及其工作部门应当重视和加强本级人民政府及其本部门的法制工作，选调熟悉法律、法规的人员从事法制工作。法制机构的工作人员应当努力提高自身素质，以适应行政执法监督工作的需要。第二章 监督职责第八条 各级人民政府必须强化对行政执法活动的监督，认真履行下列职责： (一)建立健全本级人民政府的行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制； (二)建立健全对本级人民政府及其工作部门和下级人民政府规范性文件的审查、备案制度； (三)监督、检查本级人民政府工作部门和下级人民政府贯彻执行各项法律、法规、规章的情况； (四)改变或者撤销本级人民政府工作部门和下级人民政府违法或者不当的决定、命令、指示； (五)依法纠正或者改变本级人民政府工作部门和下级人民政府违法或者不当的具体行政行为。第九条 县级以上人民政府各工作部门必须在同级人民政府的领导下加强对本部门、本系统行政执法活动的监督，认真履行下列职责： (一)建立健全本部门、本系统的行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制； (二)建立健全本部门、本系统的规范性文件以及重大行政处罚决定的审查、备案制度； (三)监督、检查本部门、本系统贯彻执行各项法律、法规、规章的情况； (四)受理行政管理相对人的举报、投诉，及时依法纠正或者撤销本部门、本系统违法或者不当的行政行为。 (五)向本级人民政府和上级行政主管部门报告行政执法监督工作的情况。第十条 县级以上人民政府及其工作部门的法制机构或者负责法制工作的机构，应当严格履行下列行政执法监督职责： (一)具体实施法律、法规、规章规定由县级以上人民政府及其工作部门或者法制机构行使的行政执法监督职责； (二)负责统一审查本级人民政府或者本部门制定的规范性文件的合法性和适当性； (三)负责监督、检查本级人民政府工作部门或者本部门、本系统的行政执法活动； (四)向本级人民政府或者本部门汇报行政执法监督工作情况； (五)负责拟定法制监督制度和办法； (六)负责对行政执法人员的综合执法培训和行政执法证件的管理； (七)拟定纠正和撤销违法或者不当的行政行为的决定以及其他法律文书； (八)组织、实施行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制等行政执法监督制度； (九)负责协调处理行政执法机关之间、行政执法机关与行政管理相对人之间发生的行政争议； (十)办理本级人民政府或者本部门以及上级法制机构交办的其他行政执法监督工作。

法律分析：行政执法监督机关依照本条例履行下列职责：（一）组织实施行政执法责任制、行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制等行政执法监督制度；（二）审查本级人民政府所属工作部门和下级人民政府制定的规范性文件的合法性和适当性；（三）监督检查本级人民政府所属工作部门和下级人民政府作出的具体行政行为的合法性和适当性；（四）审查行政执法主体的合法性；（五）负责行政执法人员资格认证和行政执法证件监督管理；（六）纠正违法、不当的行政行为；（七）协调处理行政机关之间在行政执法中产生的争议；（八）组织、指导、参与行政执法检查；（九）办理本级人民政府和上级行政执法监督机关交办的其他行政执法监督事项。 法律依据：《四川省行政执法监督条例》 第八条 行政执法监督机关依照本条例履行下列职责：（一）组织实施行政执法责任制、行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制等行政执法监督制度；（二）审查本级人民政府所属工作部门和下级人民政府制定的规范性文件的合法性和适当性；（三）监督检查本级人民政府所属工作部门和下级人民政府作出的具体行政行为的合法性和适当性；（四）审查行政执法主体的合法性；（五）负责行政执法人员资格认证和行政执法证件监督管理；（六）纠正违法、不当的行政行为；（七）协调处理行政机关之间在行政执法中产生的争议；（八）组织、指导、参与行政执法检查；（九）办理本级人民政府和上级行政执法监督机关交办的其他行政执法监督事项。

广东省行政执法监督条例 　　(1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过3月31日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订) 　　第一章总则 　　第一条为了规范行政执法，加强行政执法监督，促进行政机关及其工作人员依法行政，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。 　　第二条本条例适用于本省行政区域内对行政执法主体执行法律法规的监督工作。 　　本条例所称行政执法，是指行政执法主体依法履行行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政确认、行政登记、行政裁决、行政检查等行政职责的行为。 　　本条例所称行政执法主体，是指本省各级人民政府、各级行政执法部门和法律、法规授予行政执法权的组织。 　　行政复议、行政监察、审计等监督活动，依照有关法律法规的规定执行。 　　第三条行政执法监督应当遵循合法、公正、公开的原则，坚持问责必严、违法必纠，保障法律法规的正确实施。 　　第四条县级以上人民政府对其所属行政执法部门、法律法规授权的组织以及下级人民政府，上级行政执法部门对下级行政执法部门的行政执法实施监督。 　　县级以上人民政府对本行政区域内实行省以下垂直管理的行政机关和组织的行政执法实施监督。 　　第五条县级以上人民政府应当加强对行政执法监督工作的组织领导。 　　县级以上人民政府法制机构在本级人民政府的领导下，承担本级人民政府行政执法监督的具体工作。 　　第六条县级以上人民政府及其行政执法部门应当健全行政执法监督机制，配备相应的行政执法监督工作人员，加强行政执法监督人员的培训。 　　行政执法监督工作所需经费由同级财政予以保障。 　　第七条县级以上人民政府及其行政执法部门应当加强行政执法信息化建设，整合利用现有的信息系统，充分利用信息化手段，强化对行政执法活动的监督管理。 　　第八条县级以上人民政府及其行政执法部门应当把行政执法监督情况作为依法行政考评的重要内容。 　　第九条行政执法主体应当接受国家权力机关、司法机关依法对行政执法进行的监督。 　　公民、法人或者其他组织依法对行政执法进行监督，可以对行政执法投诉、举报。 　　第二章监督范围 　　第十条行政执法监督的范围包括行政执法的合法性，行政执法责任制，重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录、行政执法和刑事司法衔接、纠错问责等制度的落实情况，以及法律、法规、规章规定的其他事项。 　　第十一条对行政执法的合法性监督，包括执法主体、执法权限、执法程序的合法性，执法决定的合法性和适当性，执法主体不履行或者不正确履行法定职责的情况。 　　第十二条对行政执法责任制落实情况的监督，包括行政执法主体资格认证、行政执法人员持证上岗和资格管理、行政裁量权基准等。 　　第十三条对重大行政执法决定法制审核制度落实情况的监督，包括行政执法主体作出重大行政执法决定前，经其负责法制工作的机构对行政执法的法定权限、法律依据、法定程序进行合法性审核的情况。 　　第十四条对行政执法全过程记录制度落实情况的监督，包括行政执法具体操作流程的制定和对登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等活动的全过程记录的情况。 　　第十五条对行政执法和刑事司法衔接机制落实情况的监督，包括制定和完善案件移送标准和程序，以及建立和落实行政机关与司法机关共享信息、通报案情、案件移送制度的情况。 　　第十六条对纠错问责机制落实情况的监督，包括改正错误、查找原因、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序的落实情况。 　　第三章监督方式 　　第十七条行政执法监督应当实行日常监督和专项监督相结合，增强监督实效。 　　第十八条日常监督包括对行政执法人员持证上岗管理，办理对行政执法的投诉、举报等。 　　日常监督的程序，按照有关法律、法规、规章的规定执行。 　　第十九条县级以上人民政府及其行政执法部门应当严格实行行政执法人员持证上岗管理制度，严禁无证执法;实施行政执法时不出示证件的，行政相对人有权拒绝。 　　第二十条县级以上人民政府及其行政执法部门应当依法办理公民、法人或者其他组织对行政执法的投诉、举报。 　　县级以上人民政府及其行政执法部门应当向社会公布受理投诉、举报的电话号码、通信地址及电子邮箱。 　　第二十一条专项监督包括法律、法规、规章实施情况的执法检查，行政执法评价、行政执法案卷评查、行政执法违法案例通报、行政执法督察等。 　　开展专项监督应当按照对监督事项立项、制定监督工作方案并组织实施、向本级人民政府报告监督结果等程序进行。 　　第二十二条县级以上人民政府及其行政执法部门应当定期组织对行政执法主体执行法律、法规、规章的情况进行执法检查。 　　第二十三条县级以上人民政府及其行政执法部门应当对行政执法的执行情况及效果进行评价，根据需要可以委托高等院校、科研机构、社会组织等第三方机构进行评价。 　　第二十四条县级以上人民政府及其行政执法部门应当定期组织对行政执法主体的行政执法案卷进行评查。 　　行政执法案卷评查的有关规定，由省人民政府制定。 　　第二十五条县级以上人民政府及其行政执法部门应当建立违法案例通报机制，对典型违法案例进行研究、分析、通报。 　　第二十六条县级以上人民政府及其行政执法部门应当根据日常工作中发现的问题、人大代表建议、政协委员提案、司法建议、社会公众投诉举报、新闻媒体反映的热点问题，开展行政执法督察。 　　第二十七条开展行政执法监督，可以采取下列措施： 　　(一)查阅、调取行政执法案卷和其他有关材料; 　　(二)询问行政执法人员、行政相对人和其他相关人员，并制作询问笔录; 　　(三)组织实地调查、勘验，或者进行必要的录音、录像、拍照等; 　　(四)委托符合法定条件的社会组织进行鉴定、评估、检测、勘验; 　　(五)组织召开座谈会、论证会，听取行政相对人、专家、学者的意见; 　　(六)法律、法规、规章规定的其他措施。 　　调查取证时，行政执法监督工作人员不得少于两人，并出示省人民政府统一制发的行政执法督察证件。 　　第二十八条开展行政执法监督应当充分听取被监督的行政执法主体作出的说明、解释。 　　被监督的行政执法主体应当提供有关事实情况和证明材料，并就监督事项的相关情况作出说明、解释。 　　第二十九条县级以上人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告行政执法监督工作。 　　县级以上人民代表大会常务委员会可以每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地通过听取和审议本级人民政府的行政执法专项工作报告、对有关法律法规实施情况组织执法检查等方式开展行政执法监督。 　　第三十条行政执法主体对人民法院、人民检察院在审判、检察工作中发现的行政执法中存在的问题提出的司法建议、检察建议，应当依法办理。 　　第四章监督处理 　　第三十一条政府法制机构和上级行政执法部门在行政执法监督过程中，发现行政执法违法或者不当，应当要求行政执法主体改正;能够当场改正的，行政执法主体应当当场改正。 　　第三十二条政府法制机构在行政执法监督工作中，发现行政执法主体有下列情形之一的，可以发出《行政执法督察建议书》，提出限期整改的建议;逾期拒不整改或者情节严重的，可以报请本级人民政府发出《行政执法督察决定书》，予以纠正或者责令改正： 　　(一)执法主体、执法权限、执法程序不合法，执法决定不合法或者明显不当，不履行或者不正确履行法定职责的; 　　(二)未落实规范行政执法的制度的; 　　(三)借执法牟取私利的; 　　(四)粗暴、野蛮等不文明执法的; 　　(五)其他违反法律、法规、规章的情形。 　　第三十三条行政执法主体应当自收到《行政执法督察建议书》之日起三十日内整改落实，并向提出建议的政府法制机构报送整改落实情况。 　　行政执法主体对《行政执法督察建议书》有异议的，可以自收到《行政执法督察建议书》之日起十五日内，向上一级人民政府法制机构申请复查，上一级人民政府法制机构应当自收到申请之日起十五日内予以复查。对省人民政府法制机构发出的《行政执法督察建议书》有异议的，直接向省人民政府法制机构申请复查。 　　第三十四条行政执法主体应当自收到《行政执法督察决定书》之日起立即执行，并在三十日内向发出决定的政府法制机构报送执行情况。 　　第三十五条经本级人民政府同意，政府法制机构可以将行政执法监督工作中的有关情况予以通报;政府法制机构发现行政执法主体的执法行为违法或者不当等情况较严重的，可以对该行政执法主体的负责人进行约谈。 　　第三十六条行政执法监督过程中，发现地方性法规、政府规章和规范性文件有下列情形之一的，应当及时向地方性法规、政府规章和规范性文件的制定机关提出修改或者废止建议： 　　(一)与上位法相抵触的; 　　(二)国家政策重大调整，与之不相适应的; 　　(三)没有达到预期效果或者不适应经济社会发展要求的; 　　(四)其他原因需要修改或者废止的。 　　第三十七条政府法制机构、上级行政执法部门可以将执法检查、行政执法评价、行政执法案卷评查、典型案例通报、行政执法督察等情况或结果，通过报刊、广播电视、网络等方式向社会公众公布。 　　对于严重损害公共利益和公民、法人或者其他组织合法权益的行政执法行为，可以通过报刊、广播电视、网络等方式予以曝光。 　　第三十八条上级行政执法部门在行政执法监督过程中，依照法定职权可以对下级行政执法部门作出监督处理。 　　第五章责任追究 　　第三十九条行政执法主体及其工作人员有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员责令书面检查、批评教育、通报批评、离岗培训或者暂扣行政执法证;情节严重的，依法撤销行政执法证;涉嫌违反行政纪律的，交由监察机关追究纪律责任;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任;政府法制机构可以报请本级人民政府对行政执法主体给予通报批评： 　　(一)执法主体、执法权限、执法程序不合法，执法决定不合法或者明显不当的; 　　(二)未落实规范行政执法的制度的; 　　(三)不配合、不接受行政执法监督工作或者弄虚作假的; 　　(四)拒不执行《行政执法督察决定书》的; 　　(五)借执法牟取私利的; 　　(六)粗暴、野蛮等不文明执法的; 　　(七)其他违反本条例的情形。 　　上级行政执法部门依法对下级行政执法部门及其工作人员进行责任追究。 　　第四十条行政执法主体及其工作人员在行政执法中不履行或者不正确履行法定职责，破坏行政管理秩序或者损害行政相对人合法权益，造成不良后果的，按照行政过错责任追究以及相关问责规定，通过责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免、处分等方式，追究行政执法主体及其工作人员的行政过错责任。 　　第四十一条行政执法监督部门及其工作人员在行政执法监督工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 　　第六章附则 　　第四十二条县级以上人民政府对其设置的功能区管理机构，县级以上人民政府所属行政执法部门对其设置的派出机构，乡镇人民政府、街道办事处对其所属机构的行政执法监督，适用本条例。 　　对受委托实施行政执法的组织的行政执法监督，适用本条例。 　　第四十三条本条例自7月1日起施行。

第一条　为了全面推进依法行政，规范行政执法监督活动，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　市、区县（自治县、市）人民政府对所属行政执法机构（含行政执法机关、授权和依法委托的行政执法组织，下同）和下级人民政府的行政执法活动，市人民政府工作部门对本系统行政执法机构的行政执法活动进行监督，适用本条例。　　国家权力机关、司法机关、新闻媒体和公民、法人、其他组织对行政执法活动的监督依照有关法律、法规的规定进行。　　行政复议、审计、监察等专门监督活动，不适用本条例。第三条　市、区县（自治县、市）人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。　　市、区县（自治县、市）人民政府法制工作机构负责本行政区域内行政执法监督的具体工作。　　市人民政府工作部门负责本系统的行政执法监督工作。市人民政府工作部门应当明确本部门行政执法监督工作的具体承办机构。第四条　行政执法监督的主要内容是：　　（一）法律、法规、规章的施行情况；　　（二）规章和规范性文件的合法性；　　（三）行政执法机构和执法程序的合法性；　　（四）行政执法机构履行法定职责的情况；　　（五）具体行政行为的合法性和适当性；　　（六）行政执法责任制的建立和执行情况；　　（七）复议、应诉和赔偿工作情况；　　（八）违法行政行为的查处情况；　　（九）其他行政执法工作情况。第五条　行政执法监督的主要方式：　　（一）建立备案审查制度；　　（二）开展行政执法检查；　　（三）听取行政执法工作报告；　　（四）认定行政执法机构和人员资格，统一管理行政执法证件；　　（五）调阅有关行政执法案卷和文件资料；　　（六）对有关重点问题组织调查或者督促有关机关处理；　　（七）法律、法规规定的其他监督方式。第六条　建立并实行行政规范性文件登记审查制度。　　行政规范性文件登记审查工作按照市人民政府有关规定执行。第七条　建立并实行行政执法机构主体资格和行政执法人员资格备案审查公示制度。　　市人民政府各行政执法机构及其行政执法人员的行政执法主体资格应当报市人民政府法制工作机构备案审查公示。　　区县（自治县、市）人民政府各行政执法机构及其行政执法人员的行政执法主体资格应当报其所属区县（自治县、市）人民政府法制工作机构备案审查公示，并报本系统上一级行政主管部门备案。　　乡、镇人民政府的行政执法人员的行政执法主体资格应当报其所属区县（自治县、市）人民政府法制工作机构备案审查公示。　　法律、法规授权从事行政执法活动的组织，受行政机关委托从事行政执法活动的组织，应当将从事行政执法活动的人员的行政执法主体资格报市或区县（自治县、市）人民政府法制工作机构备案审查公示。第八条　建立并实行新颁布的法律、法规执行情况报告制度。　　新颁布的法律、法规在施行一年后，行政主管部门应当向本级人民政府法制工作机构和本系统上一级行政主管部门报告执行情况。第九条　建立并实行行政执法责任制执行情况年度报告制度。　　行政执法机构应当将每年执行行政执法责任制的情况在同年十二月向本级人民政府法制工作机构和本系统上一级行政主管部门报告。第十条　建立并实行行政执法统计制度。　　行政执法机构应当定期将行政执法统计结果报本级人民政府法制工作机构和本系统上一级行政主管部门。第十一条　行政执法机构之间在执法中发生的职责争议，应当依法协商解决；协商不成的，应当向本级人民政府法制工作机构或有权机构申请协调，或者向本级人民政府申请裁决。行政执法争议未协调或者裁决之前，除关系公共安全或公民人身安全外，行政执法机构不得单方作出处理。第十二条　行政执法监督机构应当对下列事项进行重点监督：　　（一）行政执法机构主体资格和行政执法人员资格；　　（二）行政执法责任制的建立和执行情况；　　（三）在实施行政许可、认证、征收、处罚、强制、裁决、发放安置补偿费、发放最低生活保障费、保护公民人身权和财产权等行政执法活动中履行法定职责的情况。

第一章　总则第一条　为了加强行政执法层级监督，保证法律、法规和规章的正确实施，促进行政机关严格依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省行政执法条例》等法律、法规和有关规定，结合我省实际，制定本规定。第二条　本规定所称行政执法监督，是指上级政府对下级政府、各级政府对所属行政执法部门、上级行政执法部门对下级行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动实施的监督。第三条　各级政府及所属行政执法部门（含法律、法规授权执法和依法委托执法的组织，下同）及其行政执法人员，均应当遵守本规定。第四条　行政执法监督工作应当遵循依法、客观、公正、公开和有错必纠的原则，实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合，保障各级行政机关和行政执法人员严格依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。第五条　省、市、县（含县级市、区，下同）政府领导本行政区域内的行政执法监督工作，并对所属行政执法部门和下一级政府的行政执法活动实施监督。　　省、市政府所属行政执法部门负责对本系统的下一级行政执法部门的行政执法活动实施监督。　　省以下垂直管理的行政执法部门的行政执法活动，接受其所在地同级政府的监督。第六条　省政府法制部门主管全省行政执法监督工作，在省政府的领导下负责对全省各级行政机关行政执法工作进行监督和指导。　　各级政府法制部门和部门法制机构在本级政府、本部门领导下负责本行政区域内、本系统的行政执法监督工作。　　监察、审计、财政等部门按照各自职责依法对行政执法活动实施监督。第七条　各级政府或者行政执法部门应当对在行政执法监督工作中作出突出成绩的单位和个人给予表彰。第八条　行政执法监督工作所需经费纳入本级政府财政预算予以保障。第二章　监督内容第九条　行政执法监督的主要内容是：　　（一）法律、法规、规章的实施；　　（二）行政执法部门是否具备行政执法主体资格；　　（三）行政执法人员是否具备行政执法资格和条件；　　（四）规章、规范性文件等抽象行政行为的制定和备案审查；　　（五）上级机关的行政决定、命令及行政复议决定的执行；　　（六）行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决等具体行政执法行为是否合法和适当；　　（七）推进行政执法体制改革，相对集中行政处罚权、综合行政执法、规范行政处罚自由裁量权和规范行政审批自由裁量权等工作情况；　　（八）行政执法举报、投诉案件的处理；　　（九）行政执法部门之间行政执法争议的协调；　　（十）行政执法人员配备和行政执法经费的保障；　　（十一）罚缴分离、收支两条线及罚没财物的管理、处置；　　（十二）行政执法责任制和评议考核制的落实；　　（十三）行政执法过错责任的追究；　　（十四）其他应当监督的事项。第十条　实行行政执法情况报告制度。市、县政府应当每年向上一级政府报告行政执法工作；各级政府所属行政执法部门应当每年向本级政府报告行政执法工作。　　法律、法规、规章实施满一年的，自期满之日起30日内，负责实施的行政执法部门应当向本级政府书面报告下列情况：　　（一）法律、法规、规章的学习宣传；　　（二）相应配套措施和制度的制定；　　（三）行政执法队伍的建设和培训；　　（四）违法案件的查处；　　（五）行政执法中存在的问题和改进的措施；　　（六）对法律、法规、规章内容的意见和建议；　　（七）其他需要报告的事项。第十一条　实行行政执法主体资格审核公告制度。各级政府法制部门应当对本级政府所属行政执法部门的行政执法主体资格进行审核确认，审核确认结果在本行政区域内新闻媒体上公告。　　行政执法部门依法委托其他行政机关或者组织行使行政执法职责的，按前款规定执行。　　省以下垂直管理的行政执法部门的行政执法主体资格，由其所在地同级政府法制部门审核确认。第十二条　实行行政执法人员资格制度。行政执法人员从事行政执法活动，应当具备行政执法资格，取得行政执法证件。未取得行政执法证件的，不得从事行政执法活动。　　使用国务院所属部门制发的行政执法证件的，由使用单位报本级政府法制部门备案。　　县级以上政府法制部门与行政执法部门应当定期对本行政区域内或者本部门行政执法人员进行法律知识、执法技能的教育培训。

第一章　总则第一条　为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，促进依法行政，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内的行政执法监督工作。第三条　县级以上人民政府对其所属工作部门和下级人民政府的行政执法活动实施监督，并对设立在本行政区域内实行垂直领导的行政执法机关的行政执法活动进行监督。　　县级以上人民政府法制工作机构负责本行政区域内行政执法监督的具体工作。　　县级以上人民政府各部门和中央在甘各行政执法机关，依照法定职责，负责本部门、本系统的行政执法监督工作。第四条　各级行政执法机关及其行政执法人员，应当接受人民代表大会及其常务委员会的监督，接受司法机关依法实施的监督，接受社会舆论和人民群众的监督。第五条　对行政执法监督工作中成绩突出的单位和个人，应当给予表彰奖励。第二章　监督范围第六条　行政执法监督人员依照工作性质、管理职能和监督范围，分为综合性和行业性两类。综合性行政执法监督人员监督范围为所在行政区域内各级行政执法机关及其行政执法人员的行政执法活动；行业性行政执法监督人员监督范围为所在系统、部门及其行政执法人员的行政执法活动。　　各级行政执法机关及其行政执法人员应当接受和配合行政执法监督人员的监督工作。第七条　省、市（州）人民政府可以根据行政执法监督工作的需要，从社会各界聘请行政执法监督员，对行政执法机关及其行政执法人员的行政执法活动进行监督。第八条　行政执法监督的主要内容：　　（一）法律、法规、规章实施情况；　　（二）制定的规范性文件的合法性和适当性；　　（三）行政执法主体和执法程序的合法性；　　（四）行政执法机关履行法定职责情况；　　（五）行政执法机关行政领导任前考核和行政执法人员上岗前培训考试情况；　　（六）具体行政行为的合法性和适当性；　　（七）行政执法责任制的建立和执行情况；　　（八）行政复议、应诉和赔偿情况；　　（九）违法行政行为的查处情况。第九条　行政执法机关和行政执法人员应当文明执法，严格按照有关法律、法规、规章赋予的权限履行职责，不得越权执法或者推诿、放弃法定职责。第十条　县级以上人民政府应当对行政执法机关在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政裁决、发放安置补偿费、发放最低生活保障费、保护公民人身权和财产权等行政执法活动中履行法定职责的情况进行重点监督。第三章　监督措施第十一条　实行行政执法主体资格制度。　　行政执法主体资格由省、市（州）人民政府依法确认，并向社会公告。　　不具备行政执法主体资格的单位不得行使行政执法权。第十二条　实行行政执法人员资格制度。　　行政执法人员应当经培训考试合格，取得行政执法资格后，方可上岗。　　未取得行政执法资格的行政执法人员，不得从事行政执法工作。　　行政执法机关对在职行政执法人员应当定期进行新颁布法律法规知识培训并考试，对考试不合格的，取消其执法资格。第十三条　实行行政执法机关行政领导职务任前法律培训考核制度。　　对拟任行政执法机关行政领导职务的，任命机关应当对其进行相关法律知识和执法实绩考核，考核结果应当作为任职的依据。第十四条　实行行政执法证件管理制度。　　各级行政执法机关开展行政执法活动，应当取得省人民政府统一监制的行政执法主体资格证。　　行政执法人员和行政执法监督人员履行职务，应当分别持有省人民政府统一制发的行政执法证、行政执法监督证。　　行政执法证件的具体管理工作按照省人民政府有关规定执行。法律、法规对行政执法证件有专门规定的，从其规定。第十五条　实行法律、法规、规章执行情况报告制度。　　行政执法机关应当按照省、市（州）人民代表大会及其常务委员会和人民政府确定的当年行政执法检查内容，向本级人民代表大会及其常务委员会和人民政府报告法律、法规、规章执行情况。　　新颁布的法律、法规和规章施行一年后，负责组织实施的行政主管部门应当向本级人民政府法制工作机构和本系统上一级行政主管部门报告执行情况。　　新颁布的政府规章施行一年后，负责组织实施的行政主管部门在向本级人民政府法制工作机构报告执行情况的同时，还应当报告规章施行评估情况。

第一章　总 则第一条　为了加强和规范行政执法监督，督促和保障行政机关严格规范公正文明执法，推进法治政府建设，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　在自治区行政区域内开展行政执法监督工作，应当遵守本条例。第三条　本条例所称行政执法，是指行政执法主体依法履行行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用、行政登记、行政给付、行政确认、行政奖励、行政检查等行政职责的行为及活动。　　本条例所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府、县级以上人民政府对所属行政执法部门、上级行政执法部门对下级行政执法部门行政执法行为的监督。　　实施行政执法监督的政府和部门称为行政执法监督机关，接受监督的政府和部门称为被监督机关。第四条　行政执法监督应当遵循党委领导、人大监督、政府负责、分级实施，坚持实事求是、合法公正、程序正当、违法必究，保证法律、法规、规章正确实施。第五条　县级以上人民政府应当加强对行政执法监督工作的组织领导，建立健全行政执法监督机制，协调解决行政执法工作中出现的重大问题，将行政执法监督工作情况纳入年度法治政府建设考核重要内容，督促行政执法机关严格规范公正文明执法。　　行政执法机关应当完善行政执法程序，规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设，强化对行政执法工作的督导，提高行政执法水平。第六条　行政执法监督人员依法行使职权，被监督机关及其工作人员应当予以配合，不得拒绝、阻挠。第七条　行政执法监督工作所需经费，应当纳入本级财政预算予以保障。第八条　县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告行政执法监督工作。第九条　县级以上人民政府应当加强行政执法和行政执法监督信息化建设，推进执法公开和执法信息共享，完善网上办案和网上监督，提高行政执法监督的信息化和规范化水平。第二章　监督主体第十条　县级以上人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。县级以上人民政府司法行政部门负责行政执法监督具体工作。　　县级以上人民政府所属行政执法机关承担法制工作的机构负责本机关行政执法监督的具体工作并接受本级人民政府司法行政部门的指导和监督。第十一条　县级以上人民政府对设立在本行政区域内实行垂直管理的行政执法机关的行政执法行为进行监督。法律、法规另有规定的，从其规定。第十二条　县级以上人民政府应当加强行政执法监督队伍建设，配备与行政执法监督工作相适应的专职行政执法监督人员。第十三条　行政执法监督人员应当具备相应条件，熟悉有关法律、法规、规章和监督程序规定，忠于职守、秉公执法、清正廉洁。经本级人民政府司法行政部门审核后取得自治区人民政府制发的行政执法监督证件。第三章　监督内容第十四条　行政执法监督主要包括下列内容：　　（一）法律、法规、规章和行政规范性文件规定的行政执法实施情况；　　（二）行政执法主体、权限、程序的合法性；　　（三）行政执法决定的合法性和适当性；　　（四）行政执法责任制落实情况；　　（五）行政执法职责履行情况；　　（六）文明执法情况；　　（七）行政执法人员、行政执法资格认证、行政执法证件管理情况；　　（八）行政执法裁量权基准制度落实情况；　　（九）行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度落实情况；　　（十）行政执法案卷管理情况；　　（十一）受理公民、法人和其他组织对行政执法行为的投诉举报情况；　　（十二）行政执法与刑事司法衔接机制执行情况；　　（十三）行政规范性文件备案情况；　　（十四）依法应当监督的其他内容。第十五条　县级以上人民政府应当建立健全行政执法责任制，组织其所属行政执法机关依法对行政执法主体、行政执法依据进行梳理，审核确认行政执法机关的执法依据、执法职责、执法人员、执法程序、执法制式文本等，并向社会公布。第十六条　行政机关工作人员拟从事行政执法工作，应当符合规定条件，通过资格认证和统一培训，经考试合格，取得自治区人民政府制发的行政执法证件后方可执法。　　法律、法规、规章对行政执法证件另有规定的，从其规定。

法律分析：行政监督在行政过程中发挥着行政督察、行政纠错和行政防护等功能，对行政权力的正常行使、规范运用有着重要的意义，其具体表现在： 1．维护正常的行政秩序法律依据：《市场监督管理行政执法责任制规定》第一条 为了落实行政执法责任制，监督和保障市场监督管理部门工作人员依法履行职责，激励新时代新担当新作为，结合市场监督管理工作实际，制定本规定。第二条 市场监督管理部门实施行政执法责任制，适用本规定。第三条 实施行政执法责任制，应当坚持党的领导，遵循职权法定、权责一致、过罚相当、约束与激励并重、惩戒与教育相结合的原则，做到失职追责、尽职免责。

行为有很多种，具体的在下方。法律分析1、医疗费：医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。2、误工费：误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。3、护理费：护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。4、交通费：交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。5、住院伙食补助费：住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。6、营养费：营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。7、残疾赔偿金：残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的，按五年计算。法律依据《中华人民共和国公务员法》 第五十六条 公务员或者公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：（一）弄虚作假，骗取奖励的；（二）申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；（三）有严重违纪违法等行为，影响称号声誉的；（四）有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。

1、合法性原则：行政监督的合法性是行政监督主体从事行政监督的必要条件。2、经常性原则：行政监督作为一种经常性活动，存在于行政管理活动的全过程。3、平等性原则：依法监督，法律面前一律平等，是社会主义行政监督的基础。4、广泛性原则：主要指监督主体、监督对象和监督范围的广泛性。5、有效性原则：主要体现在行政监督实施后的结果如何。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。第三条人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

法律主观：行政执法监督主要包括的内容有：法律、法规、规章的执行情况；行政规范性文件的合法性；行政执法主体和行政执法人员资格的合法性；具体行政行为的合法性；行政复议、行政赔偿情况；行政执法责任制度、行政执法投诉制度等执行情况；行政执法人员执法行为的合法性。行政监督是指行政机关内部对自己的机构及其公务员的不良行政行为所实施的监察和督导。法律客观：《中华人民共和国行政处罚法》第七十五条行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。

1、合法性原则：行政监督的合法性是行政监督主体从事行政监督的必要条件。2、经常性原则：行政监督作为一种经常性活动，存在于行政管理活动的全过程。3、平等性原则：依法监督，法律面前一律平等，是社会主义行政监督的基础。4、广泛性原则：主要指监督主体、监督对象和监督范围的广泛性。5、有效性原则：主要体现在行政监督实施后的结果如何。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。第三条人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

第一条　为了建立健全行政执法监督机制，促进依法行政，防止和纠正违法或不当的行政行为，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内的行政执法监督工作。第三条　县级以上人民政府对所属行政执法部门、法律或法规授予行政执法权的组织（以下简称授权组织）和下级人民政府的行政执法活动进行监督。　　上级行政执法部门或授权组织对下级行政执法部门或授权组织的行政执法活动进行监督。第四条　监察机关、审计机关根据国家法律、行政法规对行政执法活动进行监督。第五条　行政执法活动受本级人民代表大会及其常务委员会监督。　　县级以上人民代表大会及其常务委员会实施行政执法监督的方式：　　（一）听取和审议政府行政执法工作报告；　　（二）检查行政执法情况；　　（三）评议行政执法工作；　　（四）审查政府规章和规范性文件；　　（五）接受行政执法活动中重大违法事件查处的备案；　　（六）法律、法规规定的其他方式。第六条　行政执法活动依法受人民法院的审判监督、人民检察院的检查监督。第七条　行政执法机关和授权组织应接受舆论监督和人民群众的监督，对报刊、广播、电视等新闻媒体报道的以及公民、法人和其他组织检举、控告的违法行政行为，应当及时进行查处。第八条　行政执法监督的范围：　　（一）行政规范性文件的合法性；　　（二）行政执法主体和程序的合法性；　　（三）具体行政行为的合法性；　　（四）行政执法机关和授权组织履行法定职责情况；　　（五）行政执法队伍建设情况；　　（六）违法行政行为的查处情况；　　（七）行政复议情况；　　（八）其他需要监督的事项。第九条　实行规章和规范性文件备案制度。各级人民政府应制定的规章和规范性文件向上级人民政府报送备案。行政执法部门应将制定的规范性文件报送同级人民政府和上级行政主管部门备案。　　接受备案的机关对与法律、法规或规章相抵触的规章或规范性文件，应及时撤销或限期修改。第十条　实行委托行政执法备案制度。县级以上人民政府委托行政执法的，应当报上一级人民政府备案；行政执法部门委托行政执法的，应当报同级人民政府备案。　　接受备案的机关应当对委托行政执法的行为进行审查，对违法的委托，有权予以撤销或者责令改正。第十一条　实行行政执法人员资格认证及持证执法制度。行政执法人员必须取得专项行政执法资格，并领取相关行政执法证件，方可从事行政执法工作。行政执法人员资格认证及执法证件发放办法由省人民政府根据法律、法规另行制定。第十二条　实行重大行政处罚备案制度。行政执法机关或授权组织实施责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，应在作出行政处罚决定后，及时将该处罚决定报送同级人民政府和上一级行政执法部门或授权组织备案。接受备案的机关对违法或不当的行政处罚，应责令有关机关或组织限期改正。第十三条　实行行政执法督查制度。各级人民政府发现所属行政执法部门、授权组织及其工作人员，上级人民政府及行政执法部门、授权组织发现下级人民政府及行政执法部门、授权组织不履行或者拒绝履行其法定职责的，应当发出《督查通知书》，责令限期履行。第十四条　实行行政执法争议协调制度。发生下列行政执法争议，由同级人民政府协调，不能取得一致意见的，逐级报请上级行政机关协调解决：　　（一）因同等效力的规范性文件对同一行政管理事项作出不同规定发生的争议；　　（二）因不同的行政执法机关对同一法律、法规或规章执行不一致发生的争议；　　（三）其他需要协调的争议。第十五条　实行行政执法统计制度。行政执法部门和授权组织应定期将行政执法统计结果报同级人民政府和上一级行政执法部门、授权组织。第十六条　实行行政执法责任制度。行政执法机关和授权组织因实施具体行政行为违法或不当而造成错案的，应追究责任。第十七条　行政执法部门和授权组织应定期对本单位的行政执法情况进行检查，检查结果应当报同级人民政府和上一级行政执法部门、授权组织。　　上级行政执法机关和授权组织应有计划的对下级行政执法机关和授权组织的行政执法情况进行检查。

第一条　为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督各级建设行政主管部门依法行使职权，保障建设法律、法规、规章和其他规范性文件的正确实施，根据国家有关规定，结合建设系统法制建设的实际，制定本办法。第二条　本办法所称建设行政执法监督检查，是各级建设行政主管部门对其所属机构及其行政执法人员和其下级建设行政主管部门实施建设法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为进行监督检查的活动。第三条　建设部主管全国建设行政执法监督检查工作。　　各省、自治区建委（建设厅）主管本行政区域内建设行政执法监督检查工作。　　各市、地、县、市辖区建设行政管理的综合部门（建委、建设局等）和各专业部门按照同级人民政府规定的职责分工负责本行政区域内的建设行政执法监督检查工作；综合部门还负责本行政区域内建设行政执法监督检查的综合、协调和归口管理。第四条　各级建设行政主管部门的法制工作机构（或指定机构）是本部门建设行政执法监督检查的主管工作机构，在本部门内实行归口管理，其他业务职能管理机构是其主管业务范围内行政执法监督检查的分管工作机构。主管工作机构和分管工作的职责分别为：　　主管工作机构的职责：　　（一）组织制定建设行政执法监督检查的年度计划和工作安排；　　（二）建立、健全建设行政执法监督检查的工作制度；　　（三）负责建设行政执法检查的组织工作；　　（四）负责审查本部门对建设行政执法提出的监督检查意见和建议；　　（五）负责定期向上级主管部门报送监督检查结果；　　（六）其他有关建设行政执法监督检查的工作。　　分管工作机构的职责：　　（一）提出主管业务范围内执法监督检查的年度计划和工作安排的建议；　　（二）负责组织或会同主管机构组织实施主管业务范围内的建设行政执法监督检查；　　（三）配合主管机构对重要行政案件提出本部门建设行政执法监督检查的处理意见和建议；第五条　建设行政执法监督检查必须贯彻有法必依、执法必严、违法必究和以事实为依据、以法律为准绳的原则。第六条　建设行政执法监督检查的内容是：　　（一）规范性文件的合法性；　　（二）建设法律、法规、规章的实施情况；　　（三）建设行政执法主体的合法性；　　（四）建设行政主管部门的具体行政行为的合法性与适当性；　　（五）其他需要监督检查的事项。第七条　建设行政执法监督检查通过下列方式进行：　　（一）建设法规、规章和规范性文件的备案制度。　　各级建设行政主管部门制定的规范性文件要及时向上一级建设行政主管部门备案；各级建设行政主管部门起草、由地方人大或地方人民政府发布的地方性法规、规章，由起草该法规、规章的建设行政主管部门向上一级建设行政主管部门报送。　　各省、自治区、直辖市、计划单列市、省和自治区人民政府所在地的市、国务院批准的较大市的建设行政主管部门制定的规范性文件应在发布后三十日内向建设部备案；由上述建设行政主管部门起草、由所在地人大或人民政府发布的地方性法规、规章，由负责起草的建设行政主管部门在发布后三十日内向建设部报送。　　（二）建设法律、法规、规章实施情况报告制度。法律、法规、规章实施一年后，负责实施的建设行政主管部门应向上级建设行政主管部门报告实施情况。各省、自治区、直辖市和计划单列市的建设行政主管部门应在法律、行政法规和建设部规章实施一年后的三个月内将实施情况向建设部报告。报告的内容包括实施法律、法规、规章的配套措施、取得的成就、存在的问题以及改进的意见。　　（三）建设法律、法规、规章实施情况检查制度。建设部和各省、自治区、直辖市和计划单列市建设行政主管部门应根据国家中心工作并结合本地区实际情况，于每年初制定并下发当年执法检查计划。检查内容可以检查单项法律、法规和规章的实施情况，也可以对行政执法中的专门性问题进行专项检查或综合检查。　　（四）重大行政处罚决定备案制度。县以上建设行政主管部门作出的重大处罚决定或采取的强制措施，应向上一级建设行政主管部门备案。　　（五）重要行政案件督查制度。县以上建设行政主管部门应受理公民、法人和其他组织对重要行政案件或违法行政行为的申诉、控告和检举，视具体情况组织调查或责成有关部门查处。　　（六）各级建设行政主管部门在本部门职权范围内认为需要采取的其他方式。

（一）监督对象的特定性。对象是公安机关及其人民警察。（二）监督主体的广泛性。包括国家权力机关、行政监察机关、检察机关、审判机关、社会组织、个人和公安机关内部的监督。⒈公安机关内部执法监督：⑴督查制度；⑵法制部门监督制度；⑶公安行政复议制度；⑷公安赔偿制度。⑸职务回避制度⒉公安机关外部执法监督：⑴国家权力机关监察制度；⑵行政监察制度；⑶检查监察制度；⑷行政诉讼制度；⑸社会监督制度。（三）监督形式的多样性。权力机关、人民政府以及上级公安机关，可以通过检查、审查、调查等形式进行监督；检察机关可以通过法定程序对侦查、执行刑罚等活动进行监督；行政监察机关可以通过检查、调查等行政检查程序进行监督；督查机构则依照专门的督查程序监督；其他社会监督主体可以通过批评、建议、检举和控告等形式进行监督。（四）监督过程的程序性。公安执法监督是一种法律制度，其形式通常表现为依法进行的、可以产生某种法律效力和法律后果的法律行为。因此，无论何种主体、出于何种理由进行的监督，都必须符合法律的要求，遵循法定的程序。

　　行政执法监督指的是负有监督职责的国家机关对行政执法主体实施行政执法行为，是否符合行政法律规范进行监察与督促，并且对违法行为予以纠正的活动。下面我给大家分享几篇行政执法监督工作报告，一起看一下吧! 　　行政执法监督工作报告篇1 　　根据县政府办、县监察局《关于开展行政执法行为专项监督检查的通知》精神，我局高度重视此项工作，立即组织全体干部职工学习该文件精神，并组织力量对全局政执法行为情况进行了自查。现将自查情况报告如下： 　　一、领导高度重视，工作部署到位 　　依法行政，提高执法效能，规范执法行为是建设“法治工商”，树立工商执法形象的重要体现。为此，我局领导组织召开专项工作会，就开展行政执法行为专项检查工作进行了专题研究部署。一是成立了由局长担任组长，分管法制工作的副局长担任副组长，各股所室队负责人为成员的行政执法行为专项检查领导小组，做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能股所具体抓落实的齐抓共管的良好工作格局。二是要求各办案单位及执法人员强化“胸中有大局，执法讲政治”的意识，端正执法动机，增强政治敏感性，严格按照文件要求逐项对照开展自查，并以此次专项整治活动为契机，进一步推动我局规范行政执法行为建设，提升依法行政执法水平。 　　二、对照清查内容、全面开展自查 　　我局以“执法主体规范、执法程序规范、执法方式规范”等为内容，从行政处罚行为规范、行政许可行为规范、行政强制措施规范、规范性文件制定规范等方面全面展开逐项进行了自查。一是在规范执法主体资格方面。我局以新申领执法证为契机，重新审查执法人员执法证，严禁未取得执法证的人员上岗执法，目前全局19名执法人员，全部具备执法资格。同时，按照年初培训计划，有针对性地开展了行政执法,尤其是行政指导、行政调解方面的培训活动，进一步提高执法人员法律素质和执法技能。二是在规范执法程序方面。我局将行政执法程序中的各个环节和执法岗位职权责任明细化，绘制了行政执法流程图、行政许可流程图、受理投诉流程图等三个方面的执法权力运行流程图，并在服务大厅上墙公示。为强化内部执法监督，严格执法程序及规范，确保各执法机构正确实施行政处罚，在规范执法程序中，着力做到了流程网络化、程序规范化、文书格式化和档案标准化，从而进一步提升了执法办案的质量和履职尽责的效率。三是在规范执法方式方面。我局以规范执法行为、行政许可行为、行政强制措施和自由裁量权行为等为重点，积极落实执法责任制、执法公示制、过错责任追究制等行政执法各项制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。第一全面推行行政执法责任制，实行一把手负总责，分管领导分工负责，职能股所具体负责，纪检组、监察室负责监管内部执法及运行的督查督办，定期和不定期的开展行政执法监督检查，查找行政执法行为中存在的问题，及时督促整改，并将日常监督评议结果与年终评比挂钩，实行目标考核。第二在继续抓好行政处罚案件立案登记、执法案件回访、案件核审、案卷评查、采取行政强制措施财物、行政处罚文书等工作的同时，进一步完善制度，做到有章可循，切实强化执法监督工作。截止目前，未发生一起行政诉讼案件。 　　三、针对存在不足、改进工作措施 　　通过开展自查，我局在推进依法行政、文明执法、规范执法方面取得了一定成绩，但与“法制工商建设”还有一些差距，存在一些不足，主要表现为：一是少数执法人员基础素质差，法律和业务技能学习不够，执法能力较低。二是个别执法人员执法行为还不够规范，执法程序出错或执法文书填写不规范现象还存在。为此，在下一步工作中，我局将重点抓好两个方面的工作：一是进一步规范各类文书使用，加强对法制工作人员和执法人员的培训，提高其文书管理和规范化使用水平，使执法文书填写更规范、更准确。二是进一步强化在执法程序方面的培训工作，使执法人员熟练掌握行政执法各阶段程序要求，使程序意识深入人心，程序规定落到实处。三是加强执法监督检查。进一步抓好执法检查工作，及时查处执法中违法违纪行为，及时纠正不文明、不规范执法行为。总之，我局能够认真履行职能，严格依法行政，做到了科学执法、规范执法、公正执法、文明执法，积极为的经济社会发展服务，为建设和谐创造了良好的法制环境。 　　行政执法监督工作报告篇2 　　2011年是城镇面貌“三年上水平”开局之年，建设领域依法行政面临着新的更高要求，良好的行政环境尤为重要。为进一步规范执法行为，完善执法程序，强化监督检查，切实解决在行政执法方面存在的突出问题，努力创造良好的法制环境。根据县政府《关于印发行政执法监督年活动实施方案》的通知要求，严格遵循依法行政的基本原则，坚持把干部职工的思想认识统一到依法办事的高度上来,认真抓好自查自纠工作，使行政执法工作更加优化，没有发生一起行政诉讼和应诉案件，建设行政执法工作步入法制化、规范化。 　　现将自查自纠情况报告如下： 　　一、 加强组织领导，构建责任体系 　　我局始终把规范行政执法贯穿全年中心工作始终，并纳入年度目标管理考核办法，严格奖罚兑现，强化执法队伍管理。按照“法制化、规范化”的要求，将行政执法工作与优化经济环境密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。一是成立行政执法领导小组，形成了“一把手”负总责全面抓，分管领导严把关具体负责的工作机制，在全系统推行《行政执法责任制》，层层签订了行政执法目标责任书，形成依法形成的氛围。二是实行行政执法目标考核评议制度。积极参加全县民主评议行风活动，评议作风、评议形象，促使工作作风较大转变。三是建立案件办理回访制度。定期召开执法工作会议，对案件办理情况进行清理、通报，走访相关单位，实施动态管理。四是加强舆论监督，建立诚信市场。建立行政执法通报制度，利用新闻媒体，对执法典型事例进行公示。对违规违法的反面典型进行曝光同时对遵纪守法、依法行政的好的典型进行表扬。 　　二、认真开展自查，深入推进依法行政 　　按照县政府统一安排，根据《河北省行政执法和行政执法监督规定》《河北省制止乱收费、乱罚款、乱摊派的若干规定》《河北省依法行政考核办法》和《邢台市行政处罚自由裁量权实施标准》等有关规定，在统一执法、统一法律文书、统一票据、罚没款统一进入财政的前提下，结合当前建设领域所担负的主要职能，全面开展行政执法监督自查自纠活动。一方面清理行政许可项目。以审批事项入驻行政服务中心为契机，从具体基础工作开始自下而上，按照日常工作过程的操作程序，逐级排查清理，对保留的行政许可项目登记造册，明确项目名称，实施依据，收费依据及标准，承办科室等详细内容，并实施公布，做到凡是没有对外公布的行政许可项目必须停止执行;另一方面，清理实施行政许可的主体。对保留的行政许可事项，凡是实施主体不符合《行政许可法》规定的必须纠正。按照县机构改革“三定方案”确定的岗位职责，自上而下进行梳理，并做到部门和上级部门相互结合，相互印证，相互协调;再次是清理行政许可规定。自行规定的行政许可事项以及条款、程序、期限和实施主体与《行政许可法》不一致的进行修改和废止，对保留的行政许可规定的条件、程序和期限等按法定程序予加以规范。 　　三、规范行政行为，严格执法程序 　　在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一。继续严格落实行政执法各项规定，不断完善创新监管模式，进一步加强规范使用和填写行政执法文书，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，提高整体执法水平。一是立案审批。我们在日常监督检查中发现的违法行为，或群众举报投诉的案件及时受理，符合立案条件的，填写《立案申请表》，报主管领导审批立案。二是程序履行。我局在进行案件调查或检查是，执法人员必须两人以上，并严格执行亮证执法制度，向当事人或有关人员出示有效的执法证件，在填写《调查笔录》和《现场检查笔录》都能够按照有关规定认真填写。三是审查决定。执法人员在案件调查终结后，写出调查终结报告，报局领导集体讨论，最后形成合议意见，交有关科室执行。对于符合一般程序案件达不到听证的，我局在做出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告之书，告之当事人享有的陈述和申辩的权利。符合听证的案件，认真制作听证告之书，交付当事人，当事人要求听证的严格按程序执行。四是送达和执行。我局严格执行《行政处罚决定书》的送达程序，确保文书在规定期限内完成送达的法定义务。在处罚执行上，严格执行收缴罚没分离制度，严格票据使用规定以及处罚幅度。五是按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定了行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行了逐一细化。为保证细化的处罚标准得到有效执行，杜绝违规操作，以不同形式公开了行政处罚自由裁量标准，自觉接受社会公众监督，逐步形成了“集体审理、监督制约、执法回避、公开公示、责任追究、备案审查、评议考核”制度体系和流程运作、制度控权的工作机制，有效确保了行政处罚案件的公平与公正，行政处罚自由裁量行为得到全面规范。 　　四、下一步工作思路 　　城镇面貌“三年上水平”是省、市、县促进经济又好又快发展重要载体，作为城镇建设主力军，为更好地巩固自查自纠成果，下一步，要完善执法工作的相关制度，进一步规范行政执法。二是加强行政执法及文书档案管理，进一步做好行政档案管理工作。三是加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度，深化完善目标责任制，进一步增强依法行政的紧迫感、责任感，不断提高执法办案的能力和水平，确保“三年上水平”城市建设首期任务的全面胜利。 　　行政执法监督工作报告篇3 　　行政执法机关是经济社会的组织者和管理者，确保行政执法机关执好法，行好政，关键是要强化监督制约，规范行政执法。近年来，我们通过加强行政执法监督机制建设，加大行政执法监督力度，务实进取、开拓创新，全面推进行政执法监督工作，切实提高了我县各级行政机关行政执法水平，规范了行政执法行为。现将有关工作情况汇报如下： 　　一、主要工作情况 　　(一)加强行政执法队伍管理，规范行政执法行为。为建立一支纪律严明、业务精通的行政执法队伍，我们把加强执法队伍建设作为一项基础性工作来抓。一是开展了行政执法主体审核清理工作。严格按照《广东省行政执法队伍管理条例》的规定，审核全县行政执法主体的资格，坚决清理没有执法资格的执法队伍，禁止行政执法队伍雇用合同工、临时工从事行政执法工作。同时，根据上级要求，我县大部份具有行政执法职能的执法单位均开通了广东省行政执法证件管理系统，使行政执法证件管理工作实现网络化管理。近年来，通过网上管理系统，核准新发证632人，换发证380人。目前，全县有31支行政执法队伍，持有执法证人数共1012人，确保了全县行政执法人员基本做到持证执法、亮证执法。二是建立行政执法队伍管理长效机制。制订了《惠东县行政执法人员培训和执法资格管理规定》，对行政执法人员进行的岗前培训和在岗考核、执法资格认证或暂扣、取消、注消执法证件等监督管理活动进行了规定。三是举办好行政执法人员综合法律知识培训班。针对我县行政执法人员素质参差不齐，行政执法水平有待进一步提高的问题，组织举办综合法律知识培训班，邀请市法制局行政执法监督工作人员为我县行政执法人员授课，对参加培训的行政执法人员进行考试考核，切实提高我县行政执法人员的综合法律知识水平。近年来，组织举办了多期惠东县行政执法人员综合法律知识培训班，我县共473名行政执法人员参加了学习培训考核，取得一定成效。 　　(二)认真执行规范性文件的备案审查制度，保证抽象行政行为的合法性。一是做好各镇政府和部门规范性文件草案的审查工作。切实加强对各镇政府和部门规范性文件草案进行审查，近年来，共审查20多件部门规范性文件草案，确保各镇政府和部门规范性文件合法有效。二是严格执行规范性文件有效期制度。目前，我县规范性文件已全面落实有效期制度，一般性的规范性文件有效期为5年，暂行、试行的规范性文件有效期为2年。三是贯彻实施行政机关规范性文件统一登记统一编号制度。我县印发了《关于贯彻实施行政机关规范性文件统一登记统一编号制度的通知》，对实施规范性文件统一登记、统一编号基本程序、基本方法作出明确工作要求，确保我县行政机关规范性文件统一登记统一编号制度按照市政府的要求于2012年7月1日前实施，切实提高了规范性文件的质量，保证了抽象行政行为的合法性。 　　(三)以全面推行行政执法责任制工作为基础，逐步开展行政执法案卷评查、重大行政处罚备案审查、规范行政处罚自由裁量权、行政执法评议考核等工作。一是根据《惠州市建设行政执法责任制示范市工作方案》(惠府办〔2010〕48号)的要求，积极开展建立健全行政执法责任制配套制度工作。根据相关法律法规的有关规定，制订了《惠东县行政执法监督检查记录制度》、《惠东县行政执法争议协调办法》、《惠东县行政执法工作报告制度》、《惠东县行政执法主体公告办法》，《惠东县规范行政处罚自由裁量权规定》，《惠东县实施重大行政处罚备案规定》等多项行政执法责任制度。二是自2010年起，每年11月份起，在全县开展行政执法案卷评查工作。行政执法案卷评查工作在县政府的统一领导下，由我局牵头，会同县编办、监察局、财政局等单位组成县政府行政执法案卷评查小组。各行政执法单位先开展自查自评阶段工作，根据每年案卷评查范围和标准，对本单位今年1-11月已办结的行政处罚、行政许可、行政复议案卷装订归档、列明目录，进行自查自评，评出得分。12月下旬，我局根据各行政执法部门报送的行政执法案卷目录，选取部分行政执法部门，按每类随机抽取3份以下的案卷进行评查，形成评查结果，对评查发现的问题，我局向有关行政执法部门提出了整改意见。三年来，共抽查170多份行政执法案卷，进一步规范了行政执法案卷和执法行为。三是全面开展重大行政处罚备案工作。我局在县政府的领导下，贯彻落实《惠东县实施重大行政处罚备案规定》，对重大行政处罚进行检查和监督。自2011年1月1日以来，县政府工作部门和各镇政府报送县政府备案的重大行政处罚案件共20件，案件主要为环境保护管理、国土资源管理案件。从备案审查情况来看，我县重大行政处罚行为基本能达到合法公正的要求。四是开展惠东县规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权试点工作。2012年，根据省、市相关规定和县领导的指示，提请县府办印发了《惠东县规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权试点工作方案》，选取了县交通运输局、住建局、水务局3个单位作为规范行政权力运作工作的试点单位;选取了县经信局、环保局2个单位作为规范行政处罚自由裁量权工作的试点单位。通过开展试点工作，县交通运输局、住建局、水务局3个单位全面梳理了自身的行政权力事项，通过单位网站、政务公开栏和办事窗口等载体向社会公告行政执法职权和依据。在此基础上，结合自身单位的实际，编制了行政执法运行流程图，制定行政执法流程，推动行政权力依法行使、透明运行。县经信局、环保局对本单位含有自由裁量权的行政处罚事项进行了梳理，建立行政处罚自由裁量适用规则，包括行政处罚的裁量标准，适用条件和决定程序，根据违法行为的事实、性质、情节等划分为具体的不同等次，原则上不少于轻、中、重三个等次。经梳理，经信局共8项行政处罚自由裁量事项，环保局共48项行政处罚自由裁量事项。五是开展行政执法评议考核工作。2012年，提请县府办转发了惠州市2012年度行政执法评议考核方案，并结合我县实际，提出了工作意见。县政府所属各行政执法部门根据评议考核的内容和要求，对本部门2012年度的行政执法工作进行了自查，并向我局报送了《惠州市行政执法评议考核评分表》，我局根据各行政执法部门报送的评分表，根据行政执法责任制建立和执行情况、行政执法主体合法、行政行为合法、适当、符合法定程序、行政执法社会评价等7大项目进行了评定，评查工作结束后，将考核情况报告县政府，作为各行政执法部门正职考核的一项参考依据，进一步规范和监督行政执法，加快建设法治政府。 　　二、存在问题 　　近几年来，我局不断创新监督机制，探索监督手段，强化行政执法监督工作，有效促进了我县行政执法水平的提高，但是离县委、县政府，离人民群众的期望还有一定的差距。主要存在以下几个问题： 　　一是行政执法监督部门力量较为薄弱。以我县为例，全县行政执法人员有上千人，县法制局作为县政府的行政执法监督机关，内设的行政执法监督股只有2名工作人员，县级行政执法部门设置有法制股室的不到一半，且法制工作人员身兼数职，心有余而力不足。二是行政执法监督制度还不够健全。执法监督工作还未做到经常化、制度化、具体化，行政执法监督案件由于惩罚过轻，不能产生震慑作用。三是社会监督、民主监督的力度不够。在实践中，民主监督的积极性不高;舆论监督的独立性不够;社会组织的监督乏力且监督渠道有限等。 　　三、工作建议 　　一是继续提高行政执法人员素质。严格实行基本法律知识和专业法律知识考试，加大培训力度，促使行政执法人员不断更新法律知识和增强法制观念，尤其是要提高行政执法机关领导的依法行政意识。进一步整顿行政执法队伍，将行政执法人员基本情况公示，接受社会监督，加强动态管理，严禁不具备行政执法资格的人员顶岗执法，杜绝行政执法机关随意授权给不具备执法资格的组织和临时人员从事行政执法活动。 　　二是加强行政执法监督队伍建设。县级行政执法部门应建立法制机构，与执法机构分立，配置2名以上专职工作人员，乡镇政府应明确专(兼)职法制工作人员1-2名。加强对乡镇和行政执法部门法制工作的业务培训和指导，提高法制工作人员的业务水平和工作能力。充分保障行政执法监督机关的业务经费和必要的物质设备条件，使其能切实履行执法监督、指导、协调、考评等职责。同时，根据工作需要，可从社会各界聘请行政执法监督员，指导其开展监督活动，加强对行政执法活动的监督检查。 　　三是推广规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权工作。在去年试点工作的基础上，进一步推广规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权工作。实行行政执法依据和执法流程公示制度，将行政执法责任分解落实到每一执法岗位，制定规范的行政执法流程，落实行政处罚裁量规范制度。 　　四是进一步深化行政执法责任制。建立行政执法立案、调查、审核、决定等行为相对分离制度，完善行政执法内部权力监督制约机制。进一步落实行政执法评议考核制度，使依法履职情况成为考核执法人员的主要内容。完善行政执法责任追究制度，行政执法不作为、滥用职权、徇私舞弊、越权执法、随意执法、粗暴执法等行为得到及时查处。 　　五是强化人大监督力度。首先，要抓好规范性文件的审查工作。要以有关法律法规为依据，及时组织力量审查政府报送备案的规范性文件，一旦发现有与法律法规相违背的，及时向政府提出监督意见，以便从源头上堵塞违法行为。其次，要抓好执法检查和个案监督。有计划、有目的地开展执法检查，确保行政法律法规在本行政区域的正确实施。对在执法检查以及接待人大代表和群众的来信来访中发现的违法或严重处置不公的行政执法案件，及时进行个案监督，特别是要加强对错案、执法过错的监督。 　　六是健全社会监督机制。首先，充分发挥政协的民主监督，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、行政机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。其次，要加强群众和舆论的监督。人民群众可以通过信访、举报、申诉、控告、建议等多种方式对行政执法进行监督，而舆论监督，尤其是新闻舆论具有极强的监督作用，能及时反映出行政执法中出现的问题，促进行政机关合法行政、公正执法。

　　行政执法监督指的是负有监督职责的国家机关对行政执法主体实施行政执法行为，是否符合行政法律规范进行监察与督促，并且对违法行为予以纠正的活动。下面我给大家分享几篇，一起看一下吧! 　　篇1 　　根据县 *** 办、县监察局《关于开展行政执法行为专项监督检查的通知》精神，我局高度重视此项工作，立即组织全体干部职工学习该档案精神，并组织力量对全域性政执法行为情况进行了自查。现将自查情况报告如下： 　　一、领导高度重视，工作部署到位 　　依法行政，提高执法效能，规范执法行为是建设“法治工商”，树立工商执法形象的重要体现。为此，我局领导组织召开专项工作会，就开展行政执法行为专项检查工作进行了专题研究部署。一是成立了由局长担任组长，分管法制工作的副局长担任副组长，各股所室队负责人为成员的行政执法行为专项检查领导小组，做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能股所具体抓落实的齐抓共管的良好工作格局。二是要求各办案单位及执法人员强化“胸中有大局，执法讲政治”的意识，端正执法动机，增强政治敏感性，严格按照档案要求逐项对照开展自查，并以此次专项整治活动为契机，进一步推动我局规范行政执法行为建设，提升依法行政执法水平。 　　二、对照清查内容、全面开展自查 　　我局以“执法主体规范、执法程式规范、执法方式规范”等为内容，从行政处罚行为规范、行政许可行为规范、行政强制措施规范、规范性档案制定规范等方面全面展开逐项进行了自查。一是在规范执法主体资格方面。我局以新申领执法证为契机，重新审查执法人员执法证，严禁未取得执法证的人员上岗执法，目前全域性19名执法人员，全部具备执法资格。同时，按照年初培训计划，有针对性地开展了行政执法,尤其是行政指导、行政调解方面的培训活动，进一步提高执法人员法律素质和执法技能。二是在规范执法程式方面。我局将行政执法程式中的各个环节和执法岗位职权责任明细化，绘制了行政执法流程图、行政许可流程图、受理投诉流程图等三个方面的执法权力执行流程图，并在服务大厅上墙公示。为强化内部执法监督，严格执法程式及规范，确保各执法机构正确实施行政处罚，在规范执法程式中，着力做到了流程网路化、程式规范化、文书格式化和档案标准化，从而进一步提升了执法办案的质量和履职尽责的效率。三是在规范执法方式方面。我局以规范执法行为、行政许可行为、行政强制措施和自由裁量权行为等为重点，积极落实执法责任制、执法公示制、过错责任追究制等行政执法各项制度，做到执法许可权法定、执法内容明确、执法程式公开，有效规范了执法行为。第一全面推行行政执法责任制，实行一把手负总责，分管领导分工负责，职能股所具体负责，纪检组、监察室负责监管内部执法及执行的督查督办，定期和不定期的开展行政执法监督检查，查询行政执法行为中存在的问题，及时督促整改，并将日常监督评议结果与年终评比挂钩，实行目标考核。第二在继续抓好行政处罚案件立案登记、执法案件回访、案件核审、案卷评查、采取行政强制措施财物、行政处罚文书等工作的同时，进一步完善制度，做到有章可循，切实强化执法监督工作。截止目前，未发生一起行政诉讼案件。 　　三、针对存在不足、改进工作措施 　　通过开展自查，我局在推进依法行政、文明执法、规范执法方面取得了一定成绩，但与“法制工商建设”还有一些差距，存在一些不足，主要表现为：一是少数执法人员基础素质差，法律和业务技能学习不够，执法能力较低。二是个别执法人员执法行为还不够规范，执法程式出错或执法文书填写不规范现象还存在。为此，在下一步工作中，我局将重点抓好两个方面的工作：一是进一步规范各类文书使用，加强对法制工作人员和执法人员的培训，提高其文书管理和规范化使用水平，使执法文书填写更规范、更准确。二是进一步强化在执法程式方面的培训工作，使执法人员熟练掌握行政执法各阶段程式要求，使程式意识深入人心，程式规定落到实处。三是加强执法监督检查。进一步抓好执法检查工作，及时查处执法中违法违纪行为，及时纠正不文明、不规范执法行为。总之，我局能够认真履行职能，严格依法行政，做到了科学执法、规范执法、公正执法、文明执法，积极为的经济社会发展服务，为建设和谐创造了良好的法制环境。 　　篇2 　　2011年是城镇面貌“三年上水平”开局之年，建设领域依法行政面临着新的更高要求，良好的行政环境尤为重要。为进一步规范执法行为，完善执法程式，强化监督检查，切实解决在行政执法方面存在的突出问题，努力创造良好的法制环境。根据县 *** 《关于印发行政执法监督年活动实施方案》的通知要求，严格遵循依法行政的基本原则，坚持把干部职工的思想认识统一到依法办事的高度上来,认真抓好自查自纠工作，使行政执法工作更加优化，没有发生一起行政诉讼和应诉案件，建设行政执法工作步入法制化、规范化。 　　现将自查自纠情况报告如下： 　　一、 加强组织领导，构建责任体系 　　我局始终把规范行政执法贯穿全年中心工作始终，并纳入年度目标管理考核办法，严格奖罚兑现，强化执法队伍管理。按照“法制化、规范化”的要求，将行政执法工作与优化经济环境密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。一是成立行政执法领导小组，形成了“一把手”负总责全面抓，分管领导严把关具体负责的工作机制，在全系统推行《行政执法责任制》，层层签订了行政执法目标责任书，形成依法形成的氛围。二是实行行政执法目标考核评议制度。积极参加全县民主评议行风活动，评议作风、评议形象，促使工作作风较大转变。三是建立案件办理回访制度。定期召开执法工作会议，对案件办理情况进行清理、通报，走访相关单位，实施动态管理。四是加强舆论监督，建立诚信市场。建立行政执法通报制度，利用新闻媒体，对执法典型事例进行公示。对违规违法的反面典型进行曝光同时对遵纪守法、依法行政的好的典型进行表扬。 　　二、认真开展自查，深入推进依法行政 　　按照县 *** 统一安排，根据《河北省行政执法和行政执法监督规定》《河北省制止乱收费、乱罚款、乱摊派的若干规定》《河北省依法行政考核办法》和《邢台市行政处罚自由裁量权实施标准》等有关规定，在统一执法、统一法律文书、统一票据、罚没款统一进入财政的前提下，结合当前建设领域所担负的主要职能，全面开展行政执法监督自查自纠活动。一方面清理行政许可专案。以审批事项入驻行政服务中心为契机，从具体基础工作开始自下而上，按照日常工作过程的操作程式，逐级排查清理，对保留的行政许可专案登记造册，明确专案名称，实施依据，收费依据及标准，承办科室等详细内容，并实施公布，做到凡是没有对外公布的行政许可专案必须停止执行;另一方面，清理实施行政许可的主体。对保留的行政许可事项，凡是实施主体不符合《行政许可法》规定的必须纠正。按照县机构改革“三定方案”确定的岗位职责，自上而下进行梳理，并做到部门和上级部门相互结合，相互印证，相互协调;再次是清理行政许可规定。自行规定的行政许可事项以及条款、程式、期限和实施主体与《行政许可法》不一致的进行修改和废止，对保留的行政许可规定的条件、程式和期限等按法定程式予加以规范。 　　三、规范行政行为，严格执法程式 　　在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程式统一。继续严格落实行政执法各项规定，不断完善创新监管模式，进一步加强规范使用和填写行政执法文书，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，提高整体执法水平。一是立案审批。我们在日常监督检查中发现的违法行为，或群众举报投诉的案件及时受理，符合立案条件的，填写《立案申请表》，报主管领导审批立案。二是程式履行。我局在进行案件调查或检查是，执法人员必须两人以上，并严格执行亮证执法制度，向当事人或有关人员出示有效的执法证件，在填写《调查笔录》和《现场检查笔录》都能够按照有关规定认真填写。三是审查决定。执法人员在案件调查终结后，写出调查终结报告，报局领导集体讨论，最后形成合议意见，交有关科室执行。对于符合一般程式案件达不到听证的，我局在做出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告之书，告之当事人享有的陈述和申辩的权利。符合听证的案件，认真制作听证告之书，交付当事人，当事人要求听证的严格按程式执行。四是送达和执行。我局严格执行《行政处罚决定书》的送达程式，确保文书在规定期限内完成送达的法定义务。在处罚执行上，严格执行收缴罚没分离制度，严格票据使用规定以及处罚幅度。五是按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定了行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行了逐一细化。为保证细化的处罚标准得到有效执行，杜绝违规操作，以不同形式公开了行政处罚自由裁量标准，自觉接受社会公众监督，逐步形成了“集体审理、监督制约、执法回避、公开公示、责任追究、备案审查、评议考核”制度体系和流程运作、制度控权的工作机制，有效确保了行政处罚案件的公平与公正，行政处罚自由裁量行为得到全面规范。 　　四、下一步工作思路 　　城镇面貌“三年上水平”是省、市、县促进经济又好又快发展重要载体，作为城镇建设主力军，为更好地巩固自查自纠成果，下一步，要完善执法工作的相关制度，进一步规范行政执法。二是加强行政执法及文书档案管理，进一步做好行政档案管理工作。三是加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度，深化完善目标责任制，进一步增强依法行政的紧迫感、责任感，不断提高执法办案的能力和水平，确保“三年上水平”城市建设首期任务的全面胜利。 　　篇3 　　行政执法机关是经济社会的组织者和管理者，确保行政执法机关执好法，行好政，关键是要强化监督制约，规范行政执法。近年来，我们通过加强行政执法监督机制建设，加大行政执法监督力度，务实进取、开拓创新，全面推进行政执法监督工作，切实提高了我县各级行政机关行政执法水平，规范了行政执法行为。现将有关工作情况汇报如下： 　　一、主要工作情况 　　一加强行政执法队伍管理，规范行政执法行为。为建立一支纪律严明、业务精通的行政执法队伍，我们把加强执法队伍建设作为一项基础性工作来抓。一是开展了行政执法主体稽核清理工作。严格按照《广东省行政执法队伍管理条例》的规定，稽核全县行政执法主体的资格，坚决清理没有执法资格的执法队伍，禁止行政执法队伍雇用合同工、临时工从事行政执法工作。同时，根据上级要求，我县大部份具有行政执法职能的执法单位均开通了广东省行政执法证件管理系统，使行政执法证件管理工作实现网路化管理。近年来，通过网上管理系统，核准新发证632人，换发证380人。目前，全县有31支行政执法队伍，持有执法证人数共1012人，确保了全县行政执法人员基本做到持证执法、亮证执法。二是建立行政执法队伍管理长效机制。制订了《惠东县行政执法人员培训和执法资格管理规定》，对行政执法人员进行的岗前培训和在岗考核、执法资格认证或暂扣、取消、注消执法证件等监督管理活动进行了规定。三是举办好行政执法人员综合法律知识培训班。针对我县行政执法人员素质参差不齐，行政执法水平有待进一步提高的问题，组织举办综合法律知识培训班，邀请市法制局行政执法监督工作人员为我县行政执法人员授课，对参加培训的行政执法人员进行考试考核，切实提高我县行政执法人员的综合法律知识水平。近年来，组织举办了多期惠东县行政执法人员综合法律知识培训班，我县共473名行政执法人员参加了学习培训考核，取得一定成效。 　　二认真执行规范性档案的备案审查制度，保证抽象行政行为的合法性。一是做好各镇 *** 和部门规范性档案草案的审查工作。切实加强对各镇 *** 和部门规范性档案草案进行审查，近年来，共审查20多件部门规范性档案草案，确保各镇 *** 和部门规范性档案合法有效。二是严格执行规范性档案有效期制度。目前，我县规范性档案已全面落实有效期制度，一般性的规范性档案有效期为5年，暂行、试行的规范性档案有效期为2年。三是贯彻实施行政机关规范性档案统一登记统一编号制度。我县印发了《关于贯彻实施行政机关规范性档案统一登记统一编号制度的通知》，对实施规范性档案统一登记、统一编号基本程式、基本方法作出明确工作要求，确保我县行政机关规范性档案统一登记统一编号制度按照市 *** 的要求于2012年7月1日前实施，切实提高了规范性档案的质量，保证了抽象行政行为的合法性。 　　三以全面推行行政执法责任制工作为基础，逐步开展行政执法案卷评查、重大行政处罚备案审查、规范行政处罚自由裁量权、行政执法评议考核等工作。一是根据《惠州市建设行政执法责任制示范市工作方案》惠府办〔2010〕48号的要求，积极开展建立健全行政执法责任制配套制度工作。根据相关法律法规的有关规定，制订了《惠东县行政执法监督检查记录制度》、《惠东县行政执法争议协调办法》、《惠东县行政执法工作报告制度》、《惠东县行政执法主体公告办法》，《惠东县规范行政处罚自由裁量权规定》，《惠东县实施重大行政处罚备案规定》等多项行政执法责任制度。二是自2010年起，每年11月份起，在全县开展行政执法案卷评查工作。行政执法案卷评查工作在县 *** 的统一领导下，由我局牵头，会同县编办、监察局、财政局等单位组成县 *** 行政执法案卷评查小组。各行政执法单位先开展自查自评阶段工作，根据每年案卷评查范围和标准，对本单位今年1-11月已办结的行政处罚、行政许可、行政复议案卷装订归档、列明目录，进行自查自评，评出得分。12月下旬，我局根据各行政执法部门报送的行政执法案卷目录，选取部分行政执法部门，按每类随机抽取3份以下的案卷进行评查，形成评查结果，对评查发现的问题，我局向有关行政执法部门提出了整改意见。三年来，共抽查170多份行政执法案卷，进一步规范了行政执法案卷和执法行为。三是全面开展重大行政处罚备案工作。我局在县 *** 的领导下，贯彻落实《惠东县实施重大行政处罚备案规定》，对重大行政处罚进行检查和监督。自2011年1月1日以来，县 *** 工作部门和各镇 *** 报送县 *** 备案的重大行政处罚案件共20件，案件主要为环境保护管理、国土资源管理案件。从备案审查情况来看，我县重大行政处罚行为基本能达到合法公正的要求。四是开展惠东县规范行政权力执行和行政处罚自由裁量权试点工作。2012年，根据省、市相关规定和县领导的指示，提请县府办印发了《惠东县规范行政权力执行和行政处罚自由裁量权试点工作方案》，选取了县交通运输局、住建局、水务局3个单位作为规范行政权力运作工作的试点单位;选取了县经信局、环保局2个单位作为规范行政处罚自由裁量权工作的试点单位。通过开展试点工作，县交通运输局、住建局、水务局3个单位全面梳理了自身的行政权力事项，通过单位网站、政务公开栏和办事视窗等载体向社会公告行政执法职权和依据。在此基础上，结合自身单位的实际，编制了行政执法执行流程图，制定行政执法流程，推动行政权力依法行使、透明执行。县经信局、环保局对本单位含有自由裁量权的行政处罚事项进行了梳理，建立行政处罚自由裁量适用规则，包括行政处罚的裁量标准，适用条件和决定程式，根据违法行为的事实、性质、情节等划分为具体的不同等次，原则上不少于轻、中、重三个等次。经梳理，经信局共8项行政处罚自由裁量事项，环保局共48项行政处罚自由裁量事项。五是开展行政执法评议考核工作。2012年，提请县府办转发了惠州市2012年度行政执法评议考核方案，并结合我县实际，提出了工作意见。县 *** 所属各行政执法部门根据评议考核的内容和要求，对本部门2012年度的行政执法工作进行了自查，并向我局报送了《惠州市行政执法评议考核评分表》，我局根据各行政执法部门报送的评分表，根据行政执法责任制建立和执行情况、行政执法主体合法、行政行为合法、适当、符合法定程式、行政执法社会评价等7大专案进行了评定，评查工作结束后，将考核情况报告县 *** ，作为各行政执法部门正职考核的一项参考依据，进一步规范和监督行政执法，加快建设法治 *** 。 　　二、存在问题 　　近几年来，我局不断创新监督机制，探索监督手段，强化行政执法监督工作，有效促进了我县行政执法水平的提高，但是离县委、县 *** ，离人民群众的期望还有一定的差距。主要存在以下几个问题： 　　一是行政执法监督部门力量较为薄弱。以我县为例，全县行政执法人员有上千人，县法制局作为县 *** 的行政执法监督机关，内设的行政执法监督股只有2名工作人员，县级行政执法部门设定有法制股室的不到一半，且法制工作人员身兼数职，心有余而力不足。二是行政执法监督制度还不够健全。执法监督工作还未做到经常化、制度化、具体化，行政执法监督案件由于惩罚过轻，不能产生震慑作用。三是社会监督、民主监督的力度不够。在实践中，民主监督的积极性不高;舆论监督的独立性不够;社会组织的监督乏力且监督渠道有限等。 　　三、工作建议 　　一是继续提高行政执法人员素质。严格实行基本法律知识和专业法律知识考试，加大培训力度，促使行政执法人员不断更新法律知识和增强法制观念，尤其是要提高行政执法机关领导的依法行政意识。进一步整顿行政执法队伍，将行政执法人员基本情况公示，接受社会监督，加强动态管理，严禁不具备行政执法资格的人员顶岗执法，杜绝行政执法机关随意授权给不具备执法资格的组织和临时人员从事行政执法活动。 　　二是加强行政执法监督队伍建设。县级行政执法部门应建立法制机构，与执法机构分立，配置2名以上专职工作人员，乡镇 *** 应明确专 *** 法制工作人员1-2名。加强对乡镇和行政执法部门法制工作的业务培训和指导，提高法制工作人员的业务水平和工作能力。充分保障行政执法监督机关的业务经费和必要的物质装置条件，使其能切实履行执法监督、指导、协调、考评等职责。同时，根据工作需要，可从社会各界聘请行政执法监督员，指导其开展监督活动，加强对行政执法活动的监督检查。 　　三是推广规范行政权力执行和行政处罚自由裁量权工作。在去年试点工作的基础上，进一步推广规范行政权力执行和行政处罚自由裁量权工作。实行行政执法依据和执法流程公示制度，将行政执法责任分解落实到每一执法岗位，制定规范的行政执法流程，落实行政处罚裁量规范制度。 　　四是进一步深化行政执法责任制。建立行政执法立案、调查、稽核、决定等行为相对分离制度，完善行政执法内部权力监督制约机制。进一步落实行政执法评议考核制度，使依法履职情况成为考核执法人员的主要内容。完善行政执法责任追究制度，行政执法不作为、滥用职权、徇私舞弊、越权执法、随意执法、粗暴执法等行为得到及时查处。 　　五是强化人大监督力度。首先，要抓好规范性档案的审查工作。要以有关法律法规为依据，及时组织力量审查 *** 报送备案的规范性档案，一旦发现有与法律法规相违背的，及时向 *** 提出监督意见，以便从源头上堵塞违法行为。其次，要抓好执法检查和个案监督。有计划、有目的地开展执法检查，确保行政法律法规在本行政区域的正确实施。对在执法检查以及接待人大代表和群众的来信来访中发现的违法或严重处置不公的行政执法案件，及时进行个案监督，特别是要加强对错案、执法过错的监督。 　　六是健全社会监督机制。首先，充分发挥政协的民主监督，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、行政机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。其次，要加强群众和舆论的监督。人民群众可以通过 *** 、举报、申诉、控告、建议等多种方式对行政执法进行监督，而舆论监督，尤其是新闻舆论具有极强的监督作用，能及时反映出行政执法中出现的问题，促进行政机关合法行政、公正执法。

　　一年以来，在市委的正确领导和市委政法委的大力指导下，在各级各部门的全力支持配合下，市委政法委按照省、市政法工作会议要求，结合保持共产党员先进性教育活动的开展,以推进“和谐　　”建设为主题，以实施“社会安全工程”为载体，以提高执法能力为核心，以加强基层基础工作为重点，坚持“以人为本”的原则，大力加强队伍建设,圆满完成了全年的各项工作任务，为维护全市的政治安定和社会稳定、促进经济发展做出了应有的贡献。　　一、严厉打击各种犯罪活动，全力维护社会稳定 为确保全市社会稳定，我们狠抓对各类犯罪活动的打击工作，指导政法各部门适时组织开展了专项斗争，各类案件得到有效控制，确保了全市社会稳定。公安机关1-10月底共立刑事案件210件，与去年同比发案下降18.3%本文来源于 文秘范文 ；破获刑事案件273起（包括87起积案）；抓获犯罪嫌疑人131名。共受理治安案件416起，与去年同比下降34.2％，查处各类违法人员621人。检察机关1-10月底共受理公安机关提请逮捕案件95件119人，经审查依法批准逮捕91件112人；追捕漏犯1人；立案监督案件13件13人；共受理公安机关移送审查起诉126件158人，经审查提起公诉118件149人，移送市检察院起诉6件7人，积存2件2人，追诉漏犯3人。法院共受理各类案件2398件，审执结2054件，审执结率达85.7％，判决292件，当庭宣判270件，当庭宣判率达92.5％。其中受理刑事案件132件，审结117件；受理民事案件2072件，审结1440件；调解结案1245件，调解率86.5％，受理行政诉讼案件18件，审结18件；审查行政非诉案件115件，裁定准予执行103件；受理执行案件648件，执结475件，执行总标的额达2054万元；受理审判监督案件6件，审结4件，结案率66.7%，审查申诉申请再审案件18件，结案16件。　　二、以社会治安综合治理基层基础工作现场会为契机，全力推进综治工作上台阶　　（一）创新综治工作机制。为推进全市综治的基层基础工作，市综治委下发了《社会治安基层基础试点工作的通知》，市委先后多次召开常委会和党政联席会，专题讨论综治基层基础工作，培树了韩麻营、中关等镇综治办、司法所，韩麻营法庭、派出所等一批工作典型，积极探索了一些新方法、新途径，构建了“三个”长效工作机制。建立综治办牵头的协调联动机制。市综治办组织协调公、检、法、司，市直有关部门；乡镇综治办组织协调基层派出所、法庭、司法所、村、组等综治成员单位。市、乡镇、村、组四级都设置综治信息联络员，负责各类矛盾纠纷排查、信息反馈、汇总分析、分类排队，按照“谁主管、谁负责”的原则，区别情况，归口办理，督查落实。建立派出所牵头的治安防控机制。在派出所设立治安防控指挥中心，由乡镇政法书记、派出所所长分任主任、副主任。指挥中心根据案件属性进行分类，治安案件由指挥中心责成派出所出动警力处理；民事纠纷责成司法所进行调处或到法庭解决。各村设立警务室，警务人员定期进村开展工作，并成立治安协会，每月对本村治安状况进行分析，帮教人员、监管人员密切关注重点人员的日常表现，随时做好帮教、监控工作,协助查处辖区内发生的治安案件。建立司法所牵头的矛盾纠纷排查调处机制。市成立人民调解工作指导委员会，负责指导、协调全市人民调解工作的开展，研究制定相关政策和措施，适时整合调解资源，解决一些涉及跨区域的矛盾纠纷；乡镇健全人民调解组织，设立人民调解庭，在乡镇党委、政府领导下，司法所牵头，信访、计生、土地等相关部门参与，在人民法庭指导下，依法调处矛盾纠纷，化解不安定因素。并在人民法庭、基层派出所设立“人民调解室”，由司法所派员调解，对法律拾遗补缺。出台《关于加强村级人民调解工作的意见》，推动了村级人民调解工作的开展；全市362个行政村全部健全调委会，设立人民调解室，调解成员1500人，由司法局统一任命，发放人民调解员任命书。形成了遍布城乡，多层次、宽领域、系统化的人民调解机制。　　（二）、强化基层基础软、硬件建设。一是推进综治组织建设网络化。在全市范围内编织从乡镇到村（社区）组纵向到底，从市直部门到企事业单位横向到边的综治工作网络。在单位内部建立以保安、经警为骨干，单位综治办为龙头，公安机关为指导的内部单位自我防控机制。在362个行政村、5个社区居委会普遍成立了综治办，集民调、治保、普法、帮教、巡逻“五位一体”。组建了以民兵为骨干的义务巡逻队，有条件的村（如牌岔子村、韩麻营村）、社区（药王庙社区老年天宝据社）还组建了综治宣传队。在全市厂矿、企业、学校成立了护厂队、巡矿队、护校队。通过强化群防群治队伍建设（全市现有保安经警141人，专职巡逻队30人，义务巡逻队4700），实现了综治工作进村居、进企业、进学校的目标。二是强力推进“三所一庭”建设规范化。我市共有“三所一庭”57个，200X年底共有14个庭所达标，200X年共有27个庭所达标，尚有16个庭所未实现达标（其中派出所7个，司法所7个，法庭2个），这16个庭所都是“难啃的硬骨头”，为此市委常委会专题研究“三所一庭”建设问题，在借鉴以前“三点一省”筹资经验的基础上，争取国债资金，多渠道解决建设资金不足问题。全年共投入资金190万元，新建派出所3个，改建派出所4个；新建司法所3个，改建司法所4个；新建法庭2个。彻底完成了“三所一庭”规范化建设三年达标任务。三是创建安全社区制度化。我市共有社区居委会5个，200X年全部达标，200X年复检全部达标。今年社区建设的重点是完善社区功能，提高社区防范工作水平，开展面向居民的便民服务，把创建和管理有机结合起来。　　（三）、社会治安防控体系建设面扩大，科技防范能力进一步加强。我市自去年建立了“138”社会治安防控体系后，今年在全市25个乡镇全部建立了农村治安“138”防控体系，即在派出所建立一个治安防控指挥中心，每个村成立三个治安防控组织，即治保会、治安协会、调解委员会，每个村设立八种治安工作人员，即治安员、户籍协管员、信息联络员、十户轮值员、义务巡逻员、执法监督员、调解员和法制宣传员。同时，把安全技术系统作为“骨干工程”、“民心工程”来落实。截止到目前，全市技防累计投资360万元（其中今年投资120万元），累计安装闭路电视监控系统等先进设备37套，探头232个（其中今年新建4套），整合社会资源33套，在物业小区，单位家属楼重点部位，机关事业单位、重点部位安装技防设施98处（其中今年新建25处），整合社会资源73处，使全市的社会面、重点部位、居民区三级技术防范网络在市城初步形成，并发挥了积极作用。在加强市城科技防范的同时，我们还在韩麻营镇开展了农村安全技术防范试点工作，筹资10余万元，建立了两级红外线报警系统，覆盖了全镇13家企业和5个重点部位。　　（四）、重点部位整治见实效。今年我们重点开展了校园周边治安秩序整治、交通秩序整治、企业周边秩序整治、公共复杂场所整治、爆炸物品整治、铁路沿线治安秩序整治等专项斗争，利用法律、行政、经济，教育等各种手段，及时消除了各种治安隐患。取缔校园周边200米以内的网吧和200米以外非法经营的网吧2家，清理校园周边小商小贩7户，检查校外文化用品商店8家，没收非法出版物2400册，光盘3000多张，共罚款3万多元。全年累计查处各类交通违法行为54987人次，查处违法车辆930辆次，处理交通治安案件6起，行政拘留11人；适用一般程序处罚659人；查获盗抢机动车2辆。化解企业周边矛盾纠纷39件。抓获小偷17人，收缴赃款赃物3000多元。查处非法销售烟花爆竹行政案2起2人，收缴烟花爆竹3.44万头；全年共收缴炸药186公斤、雷管141枚、导火索600米、剧毒物品25公斤、子弹304发。查处赌博案件34起，没收赌资9.14万元，罚款15万元。检查铁路沿线综合性废旧物品收购点27家，发放宣传挂图32张。并在全市中小学校开展校园法制活动，聘请法制副校长52人，建立青少年维权岗2家，邀请市劳教所4名劳教人员分别为一中、二中12000余名学生以身说法。　　三、坚持落实矛盾纠纷排查调处制度，有效控制各类群体性事件的发生。　　我们通过强化领导、落实责任、深摸细排，突出重点等措施，按照“归口调处，分级负责”的原则，认真落实领导包案制、定期分析民情制、首访负责制，零报告、月报告制度等矛盾纠纷排查调处制度。按照“三早四抓”（即情况早知道、工作早到位、问题早解决，矛盾抓小、情况抓细，工作抓实、提早介入）的思路，开展了矛盾纠纷月排查月调处活动。在排查中坚持四到位：即真心沉下去，身到位；排查不留死角死面，细到位；问题及时调处，解决到位；层层狠抓落实，责任到位。同时充实完善村级调委会建设，将一批有“三心”(即热心、公心、诚心)，熟“三情”(即社情、村情、民情)的村民选聘为人民调解员，坚持排查工作制度化，宣传督导经常化。截止10月底，全市共排查各类矛盾纠纷和治安隐患513起，其中信访苗头143件，治安隐患31起，民间纠纷320件，群体性事件19起，调处解决496件，调处率达96.7%。　　四、强化处理涉法上访案件的基层基础工作，有效控制涉法上访事件发生。　　我们按照“强基础，落实三个机制；重调处，发挥三项职能；重实效，采取三种措施”的总体思路，加强领导，强化责任。采取“三主动，两落实，一回访”的做法积极开展集中联合接访活动。三主动即：主动接受社会监督，将接访活动广泛向社会公开。通过报纸、广播、电视等新闻媒体将集中联合接访活动的主要内容以及政法各部门的接访时间、接访地点、接访领导名单等情况广泛向社会公布，政法委联合接访时间为每周三，地点设在执法监督科，政法各部门每天由一名领导坐班，在各部门接访室开门接访；主动梳理涉法涉诉访，力争不漏排一人一案。集中接访活动中我们共排查出6起涉法涉诉案件，在10月17日政法委员会扩大会议上对各部门进行了交办，其中公安3件，法院2件，检察院1件；主动约访，耐心接待，解决问题示以诚心。目前我们主动约访了中关镇孙秀英重伤害案和原外贸局职工王宏要求返还罚没款案，即解释了相关法律法规，又说明了案件进展情况，博得了当事人的谅解，收到满意效果。两落实即：落实责任，继续实行领导包案责任制，问题不解决不摘牌。落实时限，能及时解决的案件在接访中立即解决，疑难案件限时在12月中旬前解决到位。一回访是指严格执行回访制度。对已办结的案件，全部责成专人进行跟踪回访，了解当事人对案件处理的满意程度及当前的思想动态，耐心做好说服和解释工作，力争使当事人心悦诚服，息诉罢访。目前全市共接待涉法涉诉案件33起，结案15起，息诉停访11起，其中：公安14起，结案6起，息诉停访4起；检察院4起，结案1起，息诉、停访1起；法院接访15件，结案8件，息诉、停访6起，司法系统未发生涉法涉诉访。查结市政法委交办案件1件，全年未发生进京赴省访。一年来共召开稳定形势分析会8次，调度协调疑难案件会12次，使一些非常棘手的案件进入正常的法律程序。　　五、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为突破口，全面提高政法队伍的整体素质和执法水平。　　一是积极参加“保持共产党员先进性”教育活动，党员思想政治素质明显提高。按照上级要求，我们政法系统参加了第一批保持共产党员先进性教育活动。通过学习讨论、自我剖析、开展党性分析、民主评议党员等环节，围绕理想信念差、宗旨观念淡、执法理念旧、精神态度懒、组织纪律散、办案能力弱、学习劲头松、廉洁自律软、工作作风浮、工作效率低等十个方面的问题制定和落实了具体的整改措施，干警们进一步端正了活动态度，增强了政治敏锐性和鉴别力，执法能力和服务水平不断提高，综合素质明显加强。二是结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改工作，认真开展好“公正、效能、为民”活动。按照市委政法委“规范执法行为，促进执法公 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正”专项整改活动方案的要求，我们组织政法各部门利用多种有效的工作方式查找问题。截止到10月底，共发放专项整改宣传资料700余份，电视专题宣传3次，展示活动成效新闻专题节目6次，召开监督员等多种类型的座谈会9次，发放征询意见表和明白纸1100份，设专栏5个。通过从社会各界的反映和群众的批评意见中，从以往办理的好案和差案的经验教训里，从干警违法违纪的典型案例中，从已经处理或正在处理的涉法上访案件中，认真查摆梳理出了政法系统执法行为不规范的五类二十个方面的问题，为专项整改找准了靶心。针对执法过程中存在的不规范、不严格、不公正的问题，政法各部门加强了制度建设，实现了用制度规范执法行为，用制度提高执法水平，确保执法公正，从源头上减少涉法涉诉信访案件的发生的目的。截止到目前，全市政法部门新建各项规章制度共136项，其中公安从办理行政案件、刑事案件程序和内部执法监督及行政管理、队伍建设等方面新建4项；法院从司法援助、陪审员管理、案件质量评查、岗位目标奖惩办法、公务员称职评定标准等方面新建11项；检察院从自侦、公诉、侦查监督、民行、控申、监所监察、预防监察、法制大队、机关事务管理、绩效考核10方面工作新建73项；司法局从机关内部建设、公证、律师及法律服务4各方面新建48项。通过专项整改活动，广大政法干警以人为本的执法理念得到提高，执法程序方面存在的不规范和执法不严的问题得到了纠正。如郭家屯衣永新被盗案，因证据不充分等因素历时两年都没得到应有的查处，通过这次活动落实了严格的办案责任，查清了案件事实，使犯罪嫌疑人受到了法律制裁。　　六、以提高执法水平为目的，采用内、外宣传相结合的方式,发挥好舆论阵地的“参谋助手”作用　　按照市委政法委对信息宣传和调研工作的要求，我们将信息的编写报送、对外宣传和调研工作纳入全局性工作范畴。利用各种宣传载体和新闻媒体，以充分发挥政法部门的职能作用，优化经济发展的法治环境，树立执法为民的良好形象，维护社会的安全稳定为宣传重点，热情讴歌了政法战线涌现出的优秀人物和侦破的典型案例。全系统全年共编发信息简报481期（其中政法委编发的政法信息简报46期，综治简报45期，“规范执法行为，促进执法公正”专刊18期，矛盾纠纷排查简报24期，稳定形势分析4期；法院编发的信息简报127期，检察院信息96条，公安局89期，司法局32期）；被省、市、市采用280篇条（其中政法委32篇条，法院85篇条，检察院75篇条，公安局72篇条，司法局16篇条）。共编发调研文章132期（其中政法委12期，法院56期，检察院48期，公安局12期，司法局4期），被省、市、市转发77期（其中政法委4期、法院38期，检察院24期，公安局8期，司法局3期）。在国家、省、市、市各种宣传媒体上发稿630篇（条），其中法院发稿230篇条，检察院发稿65篇条，公安局发稿233篇条，司法局发稿35篇条，森林公安局发稿67篇条。　　在充分肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到政法工作仍存在着许多薄弱环节。一是虽然政法队伍整体素质不断提高，但距构建和谐社会的要求还有差距；二是治安案件虽然有所下降，但多发性侵财案件仍时有发生，社会治安综合治理的基础工作仍需加强；三是服务中心、服务大局的能力和水平仍需不断提高等等，都需要我们在新的一年里不断探索新思路、新方法改进工作

　　 土地矿产卫片执法监督检查工作方案 　　 　　为切实做好2014年土地矿产卫片执法监督检查工作，根据国土资源部、省国土资源厅的统一部署和有关文件精神，结合我区实际，特制定本工作方案。 　　 　　一、目标任务 　　 　　通过开展2014年土地矿产卫片执法监督检查工作，发现并严肃查处、整改违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；根据卫片核查情况，对我区国土资源管理秩序情况进行评估，并依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）、《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知》（浙委办〔2012〕55号）和《上虞市人民政府办公室关于印发上虞市违法用地违法建设网格化防控管理办法的通知》（虞政办发[2013]288号），对违法用地严重的乡镇（街道）政府负责人开展警示约谈和责任追究；通过卫片执法监督检查反映出的违法问题，检验及时发现、制止、报告、查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为情况，对日常执法工作进行分析评估、督促检查。 　　 　　二、监督检查对象 　　 　　2014年土地卫片执法监督检查的工作对象为部下发的疑似违法用地图斑，包括以下五类：一是土地变更调查成果中的新增建设用地与部综合信息监管平台建设用地审批信息套合不一致的新增建设用地图斑。二是土地变更调查国家级外业核实认定不真实，及审核未通过的设施农用地和临时用地，作为年度新增建设用地纳入土地卫片执法监督检查的图斑。三是土地变更调查中对于路基宽度大于6.5米或路面宽度大于6米的新增道路，应按公路用地进行变更而未变更，作为年度新增建设用地纳入土地卫片执法监督检查的图斑。四是2012年度土地卫片执法监督检查中地方填报为“空闲地”但2012、2013年度遥感影像均显示为已建设的图斑。五是虽然未在土地卫片执法监督检查图件数据中体现，但2013年度内发生的违法用地。 　　 　　2014年矿产卫片执法监督检查的工作对象为部下发的矿产疑似违法图斑。 　　 　　三、工作分工 　　 　　（一）各乡镇街道、区直各部门工作 　　 　　按照国土资源部、省国土资源厅的统一部署和要求，由区政府统一负责组织开展全区2014年土地矿产卫片执法监督检查工作。一是建立区2014年土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组；二是制定上虞区2014年土地矿产卫片执法监督检查工作方案，组织对全区土地矿产卫片执法监督检查工作进行指导、督查、验收；三是制定警示约谈方案，按照上级国土部门要求，对国土资源违法严重的乡镇街道主要领导和分管领导开展警示约谈。 　　 　　各乡镇（街道）、区直各部门要严格按照卫片执法监督检查的政策界限和工作要求，具体组织实施本辖区内所涉及的土地矿产卫片执法监督检查涉及图斑的外业核查、内业资料收集和土地、矿产资源违法行为的调查、处理、整改工作，并按要求按时上报本辖区内土地矿产卫片执法监督检查工作的自查报告和各类统计报表，并对数据的真实性负责。 　　 　　（二）区国土局工作 　　 　　⒈负责提供2014年土地变更调查中建设用地相关数据成果，对疑似违法用地图斑进行内外业核查，提供相关资料，核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中“权属及地类情况”栏目，对土地使用权证等权属证明文件进行认定。 　　 　　⒉对疑似违法图斑是否符合规划情况进行认定，()提供相关资料，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“规划情况”栏目的内容。 　　 　　⒊对疑似违法用地图斑的农用地转用、供地和采矿用地批准手续办理等情况进行认定，提供相应文件，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中“用地手续办理情况”栏目的内容。 　　 　　⒋对矿产疑似违法图斑矿业权审批以及是否非法勘查、开采等情况进行认定，提供相应文件，并核实《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“审批情况”栏目的内容。 　　 　　⒌负责查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理意见，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“违法情况”栏目的内容，以及《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》和《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》的内容。 　　 　　⒍负责对上报的数据进行汇总，并审核《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中 “违法情况” 栏目，以及《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》和《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》的内容，报绍兴市局执法监察局。 　　 　　四、工作安排 　　 　　2014年4月至5月，按照国土资源部、省国土资源厅的统一部署，全面启动我区2014年土地矿产卫片执法监督检查工作。结合2013年度土地变更调查工作成果，区政府组织再次开展督查工作，督促各乡镇（街道）严格按照部、省相关文件要求，进一步抓好违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的查处整改工作。 　　 　　5月至6月，领取并下发土地矿产卫片执法监督检查工作图件数据。 　　 　　6月至7月，以国土资源部下发的2014 年土地矿产卫片执法监督检查工作图件数据为依据开展核查，填报数据，进一步推进违法用地查处、整改工作。 　　 　　7月15日前，向绍兴市国土资源局初报土地矿产卫片执法监督检查数据成果。 　　 　　7月25日前，做好绍兴市国土资源局对我区初报数据的审核工作。 　　 　　8月5日前，迎接绍兴市国土资源局对我区卫片数据的验收工作，并做好省国土资源厅组织的交叉验收准备工作。 　　 　　9月5日前，对省国土资源厅交叉验收中提出的"存在问题及提出的整改意见进行整改，对土地矿产卫片执法监督检查数据进一步修正报绍兴市国土资源局，并做好迎接省国土资源厅组织开展的省级督查验收准备工作。 　　 　　9月10日前，向省国土资源厅正式上报2014年土地矿产卫片执法监督检查工作报告和数据成果。 　　 　　9月25日前，区政府会同有关单位对国土资源违法严重的乡镇（街道）主要负责人，开展警示约谈。 　　 　　10月至12月，做好迎接国土资源部验收的各项准备工作。 　　 　　五、工作要求 　　 　　（一）要高度重视，切实加强组织领导。 　　 　　2014年土地矿产卫片执法监督检查工作在检查对象、工作程序、政策界限等多个方面变动较大，各乡镇（街道）、区直各部门要高度重视，充分认清2014年土地矿产卫片执法监督检查工作的新情况、新任务、新要求，把卫片执法监督检查工作摆上重要议事日程，同时做到加强组织领导，精心组织开展卫片执法监督检查工作，做到机构、人员、经费“三落实”。准确把握政策界限，认真组织实施，严格按要求、按时段、保质量完成卫片执法监督检查工作。 　　 　　（二）要明确任务，狠抓查处整改落实。 　　 　　要明确责任，把国土资源违法行为查处整改工作作为卫片执法监督检查的首要任务和关键环节，并与当前的控违拆违工作紧密结合，协调联动，借势推进，对发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，依法依规严肃查处，及时整改。同时，要切实抓好违法用地查处执行落实工作，各部门要相互协调，及时执行落实违法用地行政处罚内容和对责任人的责任追究，切实提高违法用地查处整改率，确保违法用地查处整改工作落实到位。 　　 　　（三）要建章立制，加强信息分析研判。 　　 　　根据国土资源部、省国土资源厅要求，为掌握工作动态，尽早发现问题，加强沟通联系，继续实行卫片执法监督检查工作月报、专报制度。国土部门要自2014年4月起至本年度土地矿产卫片执法监督检查工作结束止，每月27日中午12时前，通过电子邮件的形式向绍兴市局执法监察局报送《2014年土地矿产卫片执法监督检查工作月报》、《2014年土地卫片执法监督检查违法用地查处、整改进度表》、《2014年土地卫片执法监督检查违法占用耕地比例情况表》（月报内容及格式按照国土资源部、省国土资源厅有关要求上报）。 　　 　　各乡镇（街道）、“两区”和区直部门要加强对土地矿产卫片执法监督检查工作的信息研判，对工作推进中存在问题、工作建议及时上报，确保2014年土地矿产卫片执法监督检查工作顺利推进。同时，要对卫片执法监督检查工作及时进行总结，通过月报、专报等多种形式，及时推广好的经验和做法。

大力加强执法规范化建设，是公安部党委提出的贯彻落实科学发展观，进一步深化“三基”工程建设，全面推动公安工作和队伍建设发展的一项重大战略举措，是确保公安机关严格、公正、文明、理性执法的重要途径，也是提高公安机关维护社会和谐稳定能力和执法公信力、构建和谐警民关系的重要举措。近几年来，虽然公安机关开展了“规范执法行为，促进执法公正”、“大讨论”、“大练兵”、“大接访”、“三考”活动和“三基”工程建设，执法规范化建设取得了长足的进步。但是由于历史和现实的原因，公安机关还存在着执法思想不端正、执法主体不规范、执法素质不过硬、执法制度不落实、执法方式不得当、执法管理不科学、执法监督不生效等问题，在一定程度上影响了社会公平正义，危害了公安机关的执法公信力，损害了公安队伍的形象。为此，全面推进执法规范化建设工作，确保严格、公正、文明、理性执法，意义尤为重大。 一、有利于提高公安机关理性、平和、文明、规范执法水平虽然公安机关整体执法质量和执法水平也在稳步提升，但是，从近年的年度执法质量考评来看，从行政复议、国家赔偿案件来看，从信访案件来看，公安机关还存在一些不容忽视、亟待解决的问题，主要表现在：一是法律文书制作不合法、不规范。一人检查、搜查、询(讯)问，提取和扣押物证、书证无见证人在场，法律文书使用混乱，条款引用错误等。二是询 (讯)问笔录不按规定和要求签字的情况仍然存在，证据材料的收集、固定和保全不规范。三是不依法履行告知、通知义务，侵害他人诉讼权利。四是不作为。对待群众报案，不及时受理、不依法立案，不全面，立而不侦、保而不审，案件久拖不决的现象仍然存在。 加强公安执法规范化建设，可以有效杜绝以上问题的发生。1、加强思想认识，高度重视公安法制工作。要站在依法治国方略的高度，必须加强思想认识、重视法制工作、实实在在把法制工作抓实抓好，执法领导要率先垂范切实落实法制各项制度措施，按“带头学法，依法决策，身体力行，模范执法”的要求，全力构造“大法制工程”，使法制工作上一级新台阶。2、加大教育培训力度，切实提高民警的法律素质。要在全体民警中掀起学习法律知识，提高自身文化水平的热潮，使每位民警都能增强提高自身素质的迫切性，主动自觉地利用空闲时间学习。3、加大监督力度，提高执法监督质量。要解决基层执法质量问题，就一定要加大监督力度，提高执法监督质量。提高执法监督质量就应实行监督的多样性、可行性和实效性。一要扩宽执法监督视野。二要完善执法监督环节。三要畅通监督渠道。四要扩大监督内容。4、进一步健全执法质量考评制度。要将公安队伍建成一支规范、公正、文明的执法队伍，就必须建立起一套严格的执法质量考评机制。一是建立整改回访制度。二是推行执法质量公开上墙。三是实行基层执法单位、法制员审核案件登记制度。四是执法质量考评结果要定期公布，将执法质量季度考评监督和平时考评监督结合起来。5、切实把执法过错追究制度、执法责任追究制度落到实处。一是把执法质量“一票否决制”及领导连带责任制落到实处。二是实行重奖重罚制。三是追究责任要提高效率，才能起到警示作用。追究执法单位，执法民警的执法过错责任，对在执法质量考评中需要追究责任的后进执法单位领导，后进执法民警，法制部门要在考评后及时上报，经有关部门研究及时做出追究决定，这样才能促进执法水平的提高，起到惩前毖后的作用。 二、有利于及时、高效的开展执法监督，使执法监督信息化、科学化 以往公安机关执法监督的方式，基本采用调阅案卷，开展专项执法检查，开展执法质量考评，日常个案考评等形式来进行。通过健全完善网络执法办案系统，就可以从公安网上直接调阅案卷，对办案审批流程实行动态监督，也就是对案件实行“事中监督”，及时提出整改意见。对年终执法质量考评也可以建立专门系统统一抽取案件，在考评后自动生成考评分数，进行统计、分析和研判，以便确定工作重点。使公安法制工作科学化、规范化、现代化。 公安执法规范化建设是涉及公安机关各部门、各警种以及广大民警执法思想、执法行为，执法制度建设，执法监督机制建设等内容的系统工程，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期望为出发点，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，立足当前、着眼长远，全面推进执法规范化建设，在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法素质过硬、执法制度健全、执法方式得当、执法管理科学、执法监督有效等问题，确保严格、公正、文明、理性执法。

　　执法监察是《行政监察法》赋予纪检监察机关的一项重要职能，随着改革开放的不断深入，在新的历史条件下赋予了执法监察工作新的内容、要求和任务，如何适应新形势、新任务的要求，紧紧围绕中央重大决策和部署，服务于改革、发展、稳定的大局，发挥好在教育、制度、监督等方面的综合性作用，更深入地开展执法监察工作，确保行政执法监察工作取得更大的成效，已成为当前和今后一个时期的重要问题。近年来，兴国县监察局在不断巩固、规范、完善自身工作的同时，紧密结合实际，因地制宜地开展了新农村建设、农民建房、矿业监察管理、教育乱收费等形式多样的执法监察工作，通过开展执法监察工作进一步提高了行政机关办事效率与质量，解决了一些关系群众切身利益的问题，确保了政令得到及时有效的贯彻落实，为此，兴国县监察局在如何进一步提高基层执法监察工作水平方面进行了积极探索。　　一、提高认识，统一思想，营造执法监察良好氛围　　作为基层的纪检监察机关，开展执法监察直接面对着广大人民群众，所涉及的问题与广大群众切身利益息息相关、紧密相连，其行为不仅关系到党群、干群关系，而且直接影响到党委、政府在人民群众中的形象，因此，坚持做到思想上有观念，目标上有要求，工作上有安排，积极营造良好工作氛围，对有效开展执法监察工作有着至关重要的作用，一是要积极宣传《行政监察法》等法律法规，纪检、监察机关合署办公后，基层纪检监察机关同时具备了两种职能，执法监察的内容、要求也得到了不断拓展，实际工作中，由于个别单位、部门的领导对执法监察工作的性质、任务、责任缺乏了解，误认为执法监察介入各单位、部门的业务工作是“超越权限”，束缚人们手脚，影响经济的发展。这种不良思想认识在一定程度上制约了执法监察的有效性，这就要求基层纪检监察机关在履行执法监察职能时，应与时俱进，统一各级领导干部的思想，不断深化对执法监察工作的认识，增强工作主动性；二是要将执法监察工作纳入年度目标管理。　　近年来，各级政府对开展执法监察工作十分重视，把执法监察工作列入重要议事日程，在上级纪委年度的考核中执法监察工作占了较大的比重。为此，在年度目标管理工作中应加强对这项工作的统一部署，认真考核并将履行执法监察职能的情况作为年度考核、评先创优的重要依据；三是要做到年初有计划，早安排，要求对执法监察工作每年年初有计划，明确立项内容，报县委、政府审定，并报市纪委、监察局备案。县纪委、监察局根据年初制定的工作计划，组织和督促相关单位认真组织实施，从而有效地促进基层执法监察工作有序开展；四是要提高执法监察人员素质，不断学习新知识，掌握新本领，针对执法监察工作政策性强，涉及面广，工作量大的实际，一方面注意从思想教育入手培养执法人员为经济建设的服务意识、监督意识和反腐败意识。同时，每年组织专业知识培训，加强自学，鼓励大家在干中学，学中干以不断适应新形势下对纪检干部的要求，初步了解和掌握执法监察工作基本理论和工作技巧，为基层开展执法监察工作奠定坚实基础。　　二、把握方向，正确处置，注重执法监察工作实效　　在基层开展执法监察工作有不同于其他之处，就是要把执法监察工作与当地的工作实际有机结合，着眼于围绕中心，服务大局，要不断深化对执法监察职能内涵的理解。执法监察不能光靠上级每年部署的几项监察项目去被动工作，而是要主动出击，凡是阻碍经济建设、破坏发展环境、损害群众利益的一切违法违纪行为，都应当及时纠正、制止在萌芽状态，在这种新情况下，维护党和国家政治纪律的严肃性、运用执法监察手段，提高行政效能，为经济建设服务，就显得更为重要，因此，在开展执法监察工作应从以下三个字上下功夫。　　1、选题立项，紧扣一个“准”字。执法监察能否顺利展开，达到预期目标，准确选题立项至关重要，在基层开展的执法监察与上级统一部署和开展的专项执法监察在选题立项上有很大不同，其对象和内容是可以选择的，有较大的主动权。为确保开展执法监察取得成效，在选题立项上，既要体现多样化，具有代表性，又要紧紧抓住一个“准”字。具体来说，就是紧扣三点：一是围绕热点；如新农村建设问题，针对我县新农村建设中资金、物资管理和工程建设等情况是群众关心、关注的热点问题，开展了新农村建设执法监察工作，通过执法监察为我县新农村建设节省资金近270多万元，收缴违规资金60多万元，查处违纪案件3件，立案处分2人，组织处理3人，取得明显成效；二是突出重点，年初，针对我县遭受罕见冰冻灾害的实际，为了减轻灾害和帮助灾民生产自救，配合县委、县政府采取多种措施，围绕“十保一平安”的工作要求，与供电、安监、农业、林业等单位就抗灾款物的分配使用情况开展了执法监察，对这一重点工作中存在的问题及时予以纠正，保证了重点工作的顺利进行；三是破解难点，长期以来，违法违规批地建房，特别是乡镇的违法用地现象较为普遍，纠正、查处和制止违法用地是一项比较棘手的工作，对乡镇一级的违法用地的处理尤为困难。为此，对土地这一难点问题开展了执法监察，严肃查处了县国土局违规出让将军大道明德小学门面两侧土一案，对相关责任人员进行了责任追究，追缴非法所得38余万元，土地价款补差200万余元，处分干部2人，纠正和查处了失职、渎职行为，有效遏制了当前违法用地势头。　　2、开展检查，狠抓一个“快”字。严格的监督检查是执法监察能否取得实效的重点，要根据具体的工作安排和发展情况组织力量及时进行检查，发现和解决存在的问题，在工作中要狠抓在执法监察执纪上的严肃性，应在“快”字上下功夫，一是方案、政策规定及时。执法监察项目立项后，对监察的内容做出周密的安排。制定具有可操作性的实施方案，同时要适时公开政策界线，以促使被监察单位自觉地参与到执法监察中来，以达到事前监督的目的；二是组织检查及时。组织大规模检查要根据情况的发展及时的组织实施，否则就会影响执法监察的效果，如在村级资金专项执法监察工作中，在自查自纠阶段，发现了个别乡镇存在弄虚作假、瞒报虚报等问题，我们及时组织相关人员分成多个检查组到各单位、各乡镇进行检查，有效地遏制了这种不良现象；三是立案查处及时。对群众举报反映的问题要采取“短平快”的方法，及时立案迅速调查，果断处理，做到有举必查，查必有果，限时到位，真正体现出执法监察的威严，从而达到对违法违纪人员的震慑作用。　　3、纠正处理，突破一个“情”字。执法监察处理能否适当，是衡量执法监察成效的重要标准。处理干部不是执法监察的最终目的，要严格把握政策界限，把教育和惩处相结合，对违纪人员处理既要准确又要适当，既要让当事人受到教育，又要对其他人起到震慑作用，注重社会效果，使被查出来的问题得到及时的纠正和处理，一是要依法不依情，对执法监察中发现的的问题，多数都是单位集体违法违纪问题，而要对违法违纪问题的责任人进行责任追究时，不仅当事人想不通，被查的单位许多干部职工也想不通，但根据相关法律法规，相关责任人应受到党政纪的处分，这就要求必须依法不依情进行处理；二是要晓之以理，动之以情。在对违纪的责任人给予纪律处分时，要注意运用以理服人，以情感之。具体说来就是向其指明其行为违反了哪方面的法律、法规，应承担什么责任，在追究其责任的同时，也要向其宣传处理人并不是目的，目的是进一步促进行政机关及其工作人员认真履行职责、自觉遵守国家法律、法规，使其能正确对待处分，做好以后的工作。　　三、理顺关系，改进方法，提高执法监察工作水平　　如何适应新形势的要求，更好地发挥执法监察职能的作用，为改革、发展、稳定大局服务，新的历史条件下，为保证执法监察工作取得更大成效还应注意以下三方面的关系：一要正确处理好执法监察与政府职能部门监督检查的关系。在工作中纪检监察机关要侧重发挥执法监察的职能作用，重点查处监察对象不规范的行政行为和违纪违法行为，而不能代替政府职能部门的工作，做到有所为有所不为，这样才能进一步发挥各部门的职能优势，调动各方面的积极性，形成合力，促进问题的解决。二要正确处理好统筹兼顾与抓重点的关系。基层纪检监察部门在保质保量完成上级部署的任务的前提下，每年还要结合地方和部门的实际，集中力量开展一两项执法监察项目。在目前条件下，这些项目要能取得一定的成效，就必须认真组织，抓紧抓好，项目立项不能过大、过难，但必须有代表性，通过这些项目的实施，提高行政执法监察工作的权威性，提高各部门依法行政的意识，促进依法行政，必须加大力度，合理安排力量。三要正确处理好监督检查与查办案件的关系。执法监察要树立办案意识，重视办案工作，始终把案件查处的着眼点放在加大执法监察的工作力度上。在做法上，一是所查案件是执法监察的内容，具有典型性和代表性，大多是群众反映强烈，党政领导关注的热点问题；二是查与改紧密结合，以监察建议形式纠正和改进监察对象的不规范行为，力求查处一案，治理一片，教育一片。进一步树立执法监察工作的权威，扩大执法监察的影响力。　　四、完善机制，标本兼治，充分发挥长效监督作用　　体制、机制建设是执法监察后续工作的重要环节，在开展执法监察工作中，应当遵循监督检查与改进工作相结合等工作原则，充分发挥执法监察在注重预防、注重治本方面的作用，着力加强制度环节的工作，推动执法监察取得更加明显的成效，努力把执法监察工作提高到一个新水平。一是要通过监督检查及时发现存在的突出问题，不仅要查纠相关单位、部门的具体行政行为，还要注意对抽象行政行为的监督检查；既要注意发现制度建设中存在的地方或部门保护主义倾向和部门利益制度化等问题，又要及时发现现行制度与市场经济条件下轨变政府职能、改善行政管理的要求不相适应的问题；二是要完善机制，提出建章立制的建议，针对监督检查中发现的问题，监察机关要与有关部门充分交换意见，及时提出改善行政管理工作和完善制度的建议，督促整改到位，防范此类问题再次发生；三是要注重理论研究与创新。要把贯彻落实党中央公布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》、《工作规划》等文件要求，作为当前和今后一个时期的重要任务，紧密结合实际，积极开展调查研究，深入研究执法监察工作规律，改进监察工作的方式、方法，创新行政监察的体制、机制和制度，形成与其他监督形式相互补充的有效机制，积极发挥执法监察在加强教育、完善制度、强化监督中的积极作用；四是要建立监督网络，充分发挥特邀监察员、党风廉政预警信息员、纪检员等三大员的作用，促使执法监察工作公平、公正、公开的开展；五是要坚持依法行政，切实把提高依法行政能力作为加强纪检监察机关队伍建设的重要内容，严格依法监察，严格内部管理，实现监察工作的法制化、规范化，以适应社会主义市场经济体制发展的需要.

第一章　总 则第一条　为了加强和规范行政执法监督，促进严格规范公正文明执法，推进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、行政法规规定，结合四川省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内行政执法监督工作。第三条　本条例所称行政执法，是指行政机关实施法律、法规、规章的下列活动：　　（一）制定行政规范性文件的活动；　　（二）履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政给付、行政确认、行政裁决、行政登记、行政检查、行政奖励等行政职责的活动。　　本条例所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府、县级以上地方人民政府对所属工作部门、上级工作部门对下级工作部门行政执法活动的监督。　　实施行政执法监督的政府和部门称为行政执法监督机关，接受监督的政府和部门称为被监督机关。第四条　行政执法监督工作应当遵循合法公正、程序正当、权威高效、有错必纠、监督为民的原则，保障法律、法规、规章正确实施，促进行政执法体制、机制、制度有效运行。第五条　行政执法监督实行层级监督和属地监督。上级行政执法监督机关认为有必要的，可以直接监督或者指定监督。　　行政执法监督机关对同一监督事项存在争议的，由其共同上一级行政执法监督机关协调处理。第六条　县级以上地方人民政府应当深化行政执法体制改革，建立健全行政执法监督机制，协调解决行政执法监督工作中重大问题，将行政执法监督工作情况纳入法治政府建设考核评价重要内容，监督和促进行政执法机关依法履行职责。第七条　县级以上地方人民政府应当加强行政执法和行政执法监督信息化建设，推进执法公开和执法信息共享，提高行政执法监督信息化和规范化水平。　　省人民政府应当加强统筹规划，构建全省统一的行政执法信息和行政执法监督网络平台。第八条　公民、法人或者其他组织认为行政执法机关不作为或者行政执法行为违法，有权向行政执法监督机关投诉、举报。　　行政执法监督机关应当畅通渠道，为公民、法人或者其他组织投诉、举报提供便利。使用真实姓名或者单位名称投诉、举报的，应当为其保密并反馈处理结果。第九条　县级以上地方人民政府应当向本级人民代表大会及其常务委员会报告行政执法监督工作。　　本级人民代表大会常务委员会在听取和审议专项工作报告、开展执法检查等监督工作中，对行政执法工作提出的重大问题和审议意见，行政执法监督机关应当纳入行政执法监督重点，督促行政执法机关按要求整改落实，并及时报告有关情况。第二章　监督主体第十条　县级以上地方人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作，司法行政部门承担同级人民政府行政执法监督具体工作。第十一条　县级以上地方人民政府所属工作部门是本系统的行政执法监督机关，负责本系统的行政执法监督工作。第十二条　垂直管理的行政机关应当接受本系统上级主管机关和所在地同级人民政府行政执法监督。法律法规另有规定的，从其规定。　　垂直管理的行政机关的上一级主管机关和所在地同级人民政府在行政执法监督中发生争议的，由上一级人民政府协调处理。第十三条　县级以上地方人民政府及其工作部门应当加强行政执法监督队伍建设，配备与行政执法监督工作相适应的行政执法监督人员。　　行政执法监督人员应当熟悉有关法律、法规、规章和行政执法业务知识，并经过培训考试，取得行政执法监督检查证件。　　行政执法监督机关根据工作需要，可以从社会各界聘请行政执法特邀监督员。第三章　监督内容第十四条　行政执法监督包括下列内容：　　（一）行政规范性文件的合法性；　　（二）行政执法主体、执法权限、执法程序的合法性；　　（三）行政执法决定内容的合法性和适当性；　　（四）行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度落实情况；　　（五）行政裁量权基准制度落实情况；　　（六）行政执法责任制落实情况；　　（七）行政执法职责履行情况；　　（八）行政执法队伍建设情况；　　（九）行政执法机关和行政执法人员保护市场主体财产性权益和经营自主权、保障市场主体平等参与市场竞争情况；　　（十）文明执法情况；　　（十一）行政执法和刑事司法衔接机制执行情况；　　（十二）行政执法案卷管理情况；　　（十三）依法应当监督的其他内容。

行政执法监督有分为以下几种：一、国家监督。这是根据监督主体享有监督权的属性不同进行的分类。国家监督以国家强制力为后盾，是一种有效的监督方式。二、社会监督。社会监督又称非国家机关的监督，通常是指政党、社会团体和社会组织、新闻舆论媒体、人民群众等对行政机关及其工作人员的行政执法行为实施的监督。其最主要的特点是，监督权不具有“国家权力”的属性，只是一种具有法律影响力的活动。三、权力机关的监督，即由各级人民代表大会及其常委会通过听取和审议政府工作报告，调查、质询、询问、视察和检查等手段对行政机关及其工作人员实施的全方位监督。四、行政机关内部监督，是由行政系统内的各级政府及其所属的各个工作部门之间对行政行为的实施所进行的监察和督促。包括层级监督和专门监督。一、公安执法监督分类有哪些（1）按监督主体分类根据监督主体的不同，公安执法监督可以分为国家权力机关的监督、检察机关的监督、审判机关的监督、行政监察机关的监督、公安机关内部的监督、公民和社会的监督等。（2）按监督主体与监督对象的隶属关系分类根据监督主体与监督对象的隶属关系不同，公安执法监督可以分为外部监督和内部监督。外部监督是指监督主体与监督对象之间不具有直接的行政隶属关系，这种监督主体是公安机关以外的其他机关、组织和公民个人，主要有国家权力机关的监督、行政监察监督、检察监督、行政诉讼监督、社会监督等;内部监督是指监督主体与监督对象之间有着直接的行政隶属关系，这种监督主体是公安机关自身，主要有督察监督、法制部门监督以及行政复议和国家赔偿制度等。（3）按实施监督时间分类根据实施监督的时间不同，公安执法监督可以分为事前监督、事中监督和事后监督。事前监督是指监督主体在公安机关及其人民警察实施执法行为之前依法进行的监督，如上级公安机关对下级公安机关执法工作方案事前的审核、检察机关对公安机关提请逮捕犯罪嫌疑人的审查批准等，事前监督可以提前预防和避免违法现象的发生;事中监督是指监督主体在公安机关及其人民警察执法过程中进行的监督，如检察机关对公安机关侦查过程中存在的违法行为发出纠正违法通知书，督察机构对人民警察的执法活动进行现场督察等，事中监督具有控制作用，以便及时发现问题及时纠正;事后监督是指监督主体在公安机关及其人民警察执法行为终结之后进行的监督，如行政复议、行政诉讼、行政赔偿等，事后监督是对执法行为的后果进行的监督，对于违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，予以纠正和赔偿，具有救济作用。（4）接监督行为是否具有法律效力分类根据监督主体的监督行为是否具有法律效力，公安执法监督可以分为直接监督和间接监督。直接监督是指监督主体的监督行为能直接产生法律效力的监督，如检察机关作出的批准或不批准逮捕的决定，人民法院作出的撤销公安机关具体行政行为的判决，公安机关必须执行，行政监察机关、上级公安机关、督察机构有权直接追究违法的人民警察的政纪责任;间接监督是指不直接具有法律效力的监督，社会组织、公民的监督和新闻媒体的舆论监督都不具有直接的法律效力，但他们可以按照法定条件向有权机关提出，通过有权机关对公安机关及其人民警察的违法违纪行为予以纠正。二、公安法制科的办案流程1、侦查阶段从人被抓一直到案人件移送检察院，这一阶段称“侦查阶段”，一般情况下是三个月左右。主要包括拘留以后一个多月，和执行逮捕以后两个月左右。这一阶段的工作重心在于通过公安部门的侦查，搞清楚案件的来龙去脉、基本事实。2、审查起诉阶段案件由公安机关移送检察院起诉部门后，即进入了审查起诉阶段。审查起诉阶段的工作重心在于：审核案卷材料是否充分，确实，证据是否确凿?与否应对犯罪嫌疑人提起公诉?《刑事诉讼法》规定“人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在一个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。”也就是说，这个阶段在时间上一般是一个月到一个半月。检察院对案件审查完毕，会出现三种情况：如果确定案件材料事实清楚、证据确凿，那么检察机关就可以把案件移送法院，由法院判刑。如果认为犯罪嫌疑人行为不构成犯罪，则由检察院作出“不起诉”决定。如果认为案件证据尚不够充分，确凿，那么可以将案件退回到公安部门重新进行侦查。3、审判阶段这一阶段的工作重心在于确定被告是否有罪?是什么罪?应该给予什么样的刑罚?在这一阶段，人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，应当决定开庭审判。除涉及国家秘密或者个人隐私的案件，人民法院审判第一审案件应当公开进行。在时间上，人民法院审理公诉案件，应当在受理后一个月以内宣判，至迟不得超过一个半月，对于，重大、流窜等犯罪，经省、自治区、直辖市高级人民法院批准或者决定，可以再延长一个月。法律依据《中华人民共和国人民警察法》第四十六条公民或者组织对人民警察的违法、违纪行为，有权向人民警察机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，并将查处结果告知检举人、控告人。对依法检举、控告的公民或者组织，任何人不得压制和打击报复。第四十七条公安机关建立督察制度，对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。

根据不同标准，可将行政执法监督分为以下几类： (1) 以监督的阶段性为标准，可以分为事前监督、事中监督与事后监督。 (2) 以被监督的行政行为性质为标准，可以分为对抽象行政行为的监督 和对具体行政行为的监督。 (3) 以监督的行政行为内容为标准，可以分为对行政行为合法性的监督 和对行政行为合理性的监督。 (4) 以监督主体的能动性为标准，可以分为主动监督和被动监督。 。

第一章　总则第一条　为了科学有效地组织统计执法检查工作，保障统计法和统计制度的贯彻实施，维护和提高统计数据质量，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则，制定本规定。第二条　各级统计行政机关负责贯彻并监督执行统计法和统计制度，统一领导、组织本行政区域内的统计执法检查工作。　　县级以上人民政府各有关部门在同级统计行政机关的组织指导下，负责监督检查本部门管辖系统内统计法和统计制度的贯彻实施，协助统计行政机关查处本部门管辖系统内的统计违法行为。第三条　各级统计行政机关应建立统计执法检查责任制，切实保障统计执法检查所需的人员、经费和其他工作条件。第四条　统计执法检查应当贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，处罚与教育相结合，合法、公正、公开、高效地进行。第二章　统计检查机构和统计检查员第五条　国家统计局法制工作机构负责统一组织、管理全国的统计执法检查工作。各省、自治区、直辖市统计行政机关的法制工作机构负责统一组织、管理本行政区域内的统计执法检查工作。地、县级统计行政机关应当根据工作需要，设置统计检查机构。未设检查机构的，应指定有关机构负责本行政区域内的统计执法检查工作。各级统计行政机关及其直属的调查队、普查中心可以根据工作需要，配备统计检查员。县级以上人民政府各有关部门可以根据工作需要，配备统计检查员。第六条　统计检查机构的主要职责是：　　（一）宣传、贯彻统计法；　　（二）组织、指导、监督、管理本行政区域内的统计执法检查工作；　　（三）依法查处统计违法案件；　　（四）办理统计行政复议和本机关的统计行政应诉事项；　　（五）法律、法规和规章赋予的其他职责。第七条　统计检查员应当具备下列条件：　　（一）坚持原则、作风正派、忠于职守、遵纪守法；　　（二）具有大专以上学历；　　（三）从事统计工作满两年以上并熟悉统计业务；　　（四）参加统计检查员资格培训并取得合格证书。第八条　统计检查员的资格培训及考核由国家统计局统一规划、组织和管理，省、自治区、直辖市统计行政机关负责实施。第九条　各级统计行政机关应当加强对本行政区域内统计检查员的职业道德教育和业务技能培训，健全管理、考核和奖惩制度。第三章　统计执法检查的一般规定第十条　各级统计行政机关和有关主管部门应当建立统计执法定期检查制度，综合运用全面检查、专项检查、重点检查等方式，进行经常性的检查工作。第十一条　统计执法检查事项包括：　　（一）有无侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为；　　（二）是否存在违反统计制度和法定程序修改统计数据的行为；　　（三）是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为；　　（四）是否依法设立统计机构或配备统计人员；　　（五）是否设置原始记录、统计台帐；　　（六）统计人员是否持证上岗，其调动是否符合有关规定；　　（七）统计调查项目是否依据法定程序报经审批、备案；是否在统计调查表的右上角标明法定标识；　　（八）是否严格按照经批准的调查方案进行调查，有无随意改变调查内容、调查对象和调查时间等问题；　　（九）统计资料的管理和公布是否符合有关规定，有无泄露国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭单项调查资料的行为；　　（十）从事涉外社会调查是否具备法定资格，是否依法报经审批或备案，是否在调查表首页显著位置标明法定标识；　　（十一）法律、法规和规章规定的其他事项。第十二条　各级统计行政机关在组织实施统计执法检查前应先拟定检查计划。检查计划包括检查的依据、时间、对象、事项和组织形式等。　　对未发现违法嫌疑的单位，同一检查机关每年对其实施统计执法检查不得超过一次。第十三条　实施统计执法检查，应提前通知被检查对象，告知检查机关的名称，检查的依据、范围、内容、方式和时间，对被检查单位的具体要求等。　　对有统计违法嫌疑的单位实施检查，检查通知可于检查机关认为适当的时间下达。第十四条　检查人员进行统计执法检查时，应先向被检查对象出示《统计执法检查证》或法律、法规规定的其他执法证件。未出示合法执法证件的，有关单位和个人有权拒绝接受检查。《统计执法检查证》由国家统计局统一印制，省、自治区、直辖市统计行政机关负责颁发和管理。

第一章　总　则第一条　为了规范统计执法监督检查工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和提高统计数据质量，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国统计法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条　本办法适用于县级以上人民政府统计机构对执行统计法律法规规章情况的监督检查和对统计违法行为的查处。第三条　国家统计局统计执法监督局在国家统计局领导下，具体负责对全国统计执法监督检查工作的组织管理，指导监督地方统计机构和国家调查队统计执法监督检查机构工作，检查各地方、各部门统计法执行情况，查处重大统计违法行为。　　省级及市级统计执法监督检查机构在所属统计局或者国家调查队领导下，具体负责指导监督本地区、本系统统计执法监督检查工作，对本地区、本系统统计法执行情况的检查和查处统计违法行为。县级统计执法监督检查机构或者执法检查人员在所属统计局或者国家调查队领导下，依据法定分工负责本地区、本系统统计执法监督检查工作。　　地方统计机构和国家调查队应当建立统计执法监督检查沟通协作机制。第四条　县级以上人民政府有关部门在同级人民政府统计机构的组织指导下，负责监督本部门统计调查中执行统计法情况，对本部门统计调查中发生的统计违法行为，移交同级人民政府统计机构予以处理。第五条　各级人民政府统计机构应当建立行政执法监督检查责任制和问责制，切实保障统计执法监督检查所需的人员、经费和其他工作条件。第六条　统计执法监督检查应当贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持教育与处罚相结合，坚持实事求是、客观公正、统一规范、文明执法、高效廉洁原则。　　统计执法监督检查中，与执法监督检查对象有利害关系以及其他可能影响公正性的人员，应当回避。第七条　县级以上人民政府统计机构应当畅通统计违法举报渠道，公布统计违法举报电话、通信地址、网络专栏、电子邮箱等，认真受理、核实、办理统计违法举报。第八条　县级以上人民政府统计机构应当建立统计违法行为查处情况报告制度，定期向上一级统计机构报告统计违法举报、统计执法监督检查和统计违法行为查处情况。第二章　统计执法监督检查机构和执法检查人员第九条　县级以上人民政府统计机构健全统计执法监督检查队伍，完善统计执法监督检查机制，建立统计执法骨干人才库，确保在库人员服从设库机构的调用。第十条　统计执法监督检查机构和执法检查人员的主要职责是：　　（一）起草制定统计法律法规规章和规范性文件；　　（二）宣传、贯彻统计法律法规规章；　　（三）组织、指导、监督、管理统计执法监督检查工作；　　（四）依法查处统计违法行为，防范和惩治统计造假、弄虚作假；　　（五）组织实施统计执法“双随机”抽查，受理、办理、督办统计违法举报；　　（六）建立完善统计信用制度，建立实施对统计造假、弄虚作假的联合惩戒机制；　　（七）监督查处涉外统计调查活动和民间统计调查活动中的违法行为；　　（八）法律、法规和规章规定的其他职责。第十一条　执法检查人员应当参加培训，经考试合格，取得由国家统计局统一颁发的统计执法证。　　经县级以上人民政府统计机构批准，可以聘用专业技术人员参与统计执法监督检查。第十二条　统计执法监督检查机构应当加强对所属执法检查人员的法律法规、统计业务知识、职业道德教育和执法监督检查技能培训，健全管理、考核和奖惩制度。第三章　统计执法监督检查第十三条　县级以上人民政府统计机构和有关部门应当建立统计执法监督检查工作机制和相关制度，综合运用“双随机”抽查、专项检查、重点检查、实地核查等方式，组织开展本地区、本部门、本单位统计执法监督检查工作。　　按照国家有关规定，实施统计执法监督检查全过程记录制度。第十四条　统计执法监督检查事项包括：　　（一）地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位及其负责人遵守、执行统计法律法规规章和国家统计规则、政令情况；　　（二）地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制情况；　　（三）统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权情况；　　（四）国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象遵守统计法律法规规章、统计调查制度情况；　　（五）依法开展涉外统计调查和民间统计调查情况；　　（六）法律法规规章规定的其他事项。

第一章　总　则第一条　为了规范统计执法监督检查工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和提高统计数据质量，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国统计法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条　本办法适用于县级以上人民政府统计机构对执行统计法律法规规章情况的监督检查和对统计违法行为的查处。第三条　国家统计局统计执法监督局在国家统计局领导下，具体负责对全国统计执法监督检查工作的组织管理，指导监督地方统计机构和国家调查队统计执法监督检查机构工作，检查各地方、各部门统计法执行情况，查处重大统计违法行为。　　省级及市级统计执法监督检查机构在所属统计局或者国家调查队领导下，具体负责指导监督本地区、本系统统计执法监督检查工作，对本地区、本系统统计法执行情况的检查和查处统计违法行为。县级统计执法监督检查机构或者执法检查人员在所属统计局或者国家调查队领导下，依据法定分工负责本地区、本系统统计执法监督检查工作。　　地方统计机构和国家调查队应当建立统计执法监督检查沟通协作机制。第四条　县级以上人民政府有关部门在同级人民政府统计机构的组织指导下，负责监督本部门统计调查中执行统计法情况，对本部门统计调查中发生的统计违法行为，移交同级人民政府统计机构予以处理。第五条　各级人民政府统计机构应当建立行政执法监督检查责任制和问责制，切实保障统计执法监督检查所需的人员、经费和其他工作条件。第六条　统计执法监督检查应当贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持教育与处罚相结合，坚持实事求是、客观公正、统一规范、文明执法、高效廉洁原则。　　统计执法监督检查中，与执法监督检查对象有利害关系以及其他可能影响公正性的人员，应当回避。第七条　县级以上人民政府统计机构应当畅通统计违法举报渠道，公布统计违法举报电话、通信地址、网络专栏、电子邮箱等，认真受理、核实、办理统计违法举报。第八条　县级以上人民政府统计机构应当建立统计违法行为查处情况报告制度，定期向上一级统计机构报告统计违法举报、统计执法监督检查和统计违法行为查处情况。第二章　统计执法监督检查机构和执法检查人员第九条　县级以上人民政府统计机构健全统计执法监督检查队伍，完善统计执法监督检查机制，建立统计执法骨干人才库，确保在库人员服从设库机构的调用。第十条　统计执法监督检查机构和执法检查人员的主要职责是：　　（一）起草制定统计法律法规规章和规范性文件；　　（二）宣传、贯彻统计法律法规规章；　　（三）组织、指导、监督、管理统计执法监督检查工作；　　（四）依法查处统计违法行为，防范和惩治统计造假、弄虚作假；　　（五）组织实施统计执法“双随机”抽查，受理、办理、督办统计违法举报；　　（六）建立完善统计信用制度，建立实施对统计造假、弄虚作假的联合惩戒机制；　　（七）监督查处涉外统计调查活动和民间统计调查活动中的违法行为；　　（八）法律、法规和规章规定的其他职责。第十一条　执法检查人员应当参加培训，经考试合格，取得由国家统计局统一颁发的统计执法证。　　经县级以上人民政府统计机构批准，可以聘用专业技术人员参与统计执法监督检查。第十二条　统计执法监督检查机构应当加强对所属执法检查人员的法律法规、统计业务知识、职业道德教育和执法监督检查技能培训，健全管理、考核和奖惩制度。第三章　统计执法监督检查第十三条　县级以上人民政府统计机构和有关部门应当建立统计执法监督检查工作机制和相关制度，综合运用“双随机”抽查、专项检查、重点检查、实地核查等方式，组织开展本地区、本部门、本单位统计执法监督检查工作。　　按照国家有关规定，实施统计执法监督检查全过程记录制度。第十四条　统计执法监督检查事项包括：　　（一）地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位及其负责人遵守、执行统计法律法规规章和国家统计规则、政令情况；　　（二）地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制情况；　　（三）统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权情况；　　（四）国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象遵守统计法律法规规章、统计调查制度情况；　　（五）依法开展涉外统计调查和民间统计调查情况；　　（六）法律法规规章规定的其他事项。

第一章　总则第一条　为了加强电力行政管理，保障电力法律、法规和规章的正确实施，保证电力行政主管机关依法行政，加强对电力行政执法工作的监督，根据国家法律、法规有关规定，制定本规定。第二条　国务院电力行政主管部门是全国电力行政主管机关，负责归口管理全国电力行政执法和电力行政执法监督工作。　　跨省电网管理部门是国务院电力行政主管部门的派出机构，负责其管理范围内的电力行政执法和电力行政执法监督工作。　　省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）电力行政主管部门负责管理本管辖范围内的电力行政执法和电力行政执法监督工作。　　本规定所称国务院电力行政主管部门，是指电力工业部，省、自治区、直辖市电力行政主管部门，是指电力工业局。市（地）电力行政主管部门，是指电业局（供电局）。县（市）电力行政主管部门，是指供电局。管理体制发生变化按国家规定执行。第三条　本规定所称电力行政执法，是指各级电力行政主管机关（包括派出机构）为实现电力行政管理而依法执行有关电力法律、法规和规章的行政行为。　　本规定所称电力行政执法监督，是指上级电力行政主管机关对下级电力行政主管机关，以及各级电力行政主管机关对其所属各行政执法部门及其执法人员的电力行政执法所实施的监督和检查。第四条　各级电力行政主管机关应建立和健全电力行政执法机制。各电力行政执法部门应分工明确，互相配合，并通过各种途径向社会广泛宣传有关的电力法律、法规和规章，及时查处电力违章违法行为，保障电力工业顺利发展。第五条　电力行政执法遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则，实行合法、高效、有序的工作制度。第六条　电力行政执法和电力行政执法监督工作受国家法律保护，任何单位和个人不得进行干预。第二章　电力行政执法第一节　依据和主体第七条　电力行政执法必须以国家法律、行政法规、地方性法规、国务院电力行政主管部门以及地方人民政府颁布的有关电力规章的规定为依据。　　电力行政执法部门及其执法人员必须严格在法律、法规和规章规定的范围内行使职权，不得超越或者滥用职权。第八条　电力行政执法的主体是：　　（一）有管辖权的电力行政主管机关（包括派出机构）；　　（二）法律、法规授权的组织和机构；　　（三）受电力行政主管机关指定或委托的部门、组织和机构，但委托执法须经省（自治区、直辖市）以上电力行政主管机关批准。第九条　非经法律、法规授权或者非经电力行政主管机关指定或委托，任何部门、组织、机构和人员不得行使电力行政执法权。第十条　对非电力行政执法主体作出的电力行政处罚决定，公民、法人及其他组织有权拒绝接受，并有权向电力行政主管机关举报。电力行政主管机关有权对非法行使电力行政执法权的部门、组织、机构和人员进行查处。第十一条　在有两个以上部门的联合执法中，电力行政执法应严格按照部门分工范围执行，对电力行政执法管辖范围以外的事项交其他部门处理。第二节　职责和方式第十二条　电力行政执法部门及其执法人员应熟练掌握电力行政执法所依据的法律、法规和规章的有关规定，严格遵守执法程序和要求，忠于职守，严格执法，正确执法，文明执法，秉公执法，清正廉洁，不徇私情，自觉接受监督。第十三条　电力行政执法权包括：　　（一）对电力法律、法规和规章执行情况监督、检查；　　（二）对违反电力法律、法规和规章的行为调查取证；　　（三）根据事实和法律，直接实施电力行政处罚或作出电力行政处理决定并强制执行；　　（四）制止电力违章违法行为，情况紧急时有权进行紧急处置。　　（五）电力法律、法规和规章规定的其他电力行政执法权。第十四条　电力行政执法的方式主要有：　　（一）警告；　　（二）罚款；　　（三）中止供电；　　（四）强制扣还电力电量和加价收费；　　（五）吊销许可证；　　（六）吊销电工执照；　　（七）责令限期改正；　　（八）责令停止危害；　　（九）责令恢复原状；　　（十）强行砍伐或拆除；　　（十一）电力法律、法规和规章规定的其他方式。第三节　程序和要求第十五条　电力行政执法人员履行职务时，应先主动出示表明其身份的执法证件。

工商监督管理员工作职责落实企业巡查制度，加强对企业监督管理；积极推进企业信用分类监管工作制度的落实，提高企业信用监管水平；开展无照经营查处取缔活动，强化对无照经营行为监管力度，维护市场经济秩序；发挥个私协会作用，大力支持、服务地方经济的快速健康发展。对我区基层工商所企业监督管理员工作职责特制定如下：一、巡查监管专管员对辖区各类市场主体的监管要以落实片（段）长责任制为主要手段，加强日常巡查，了解和掌握市场主体的经营情况，并应在巡查结束后3个工作日内将巡查情况及时录入信用管理系统。（一）制定巡查计划专管员应兼顾长效监管及专项整治工作的需要，按经济户口模块中确定的基本巡查项目和一般巡查项目，针对辖区内企业不同的信用等级分别制订详细的巡查计划，巡查计划应包含以下内容：巡查对象、巡查内容、巡查频率、巡查方式、巡查人员和巡查结果。（二）日常巡查专管员根据信用分类监管的要求，按照省工商局印发的《巡查手册》中规定的必查项目和抽查项目落实巡查监管和服务职责。具体内容为：1、及时认领本路段“经济户口”，按照企业信用分类监管的有关规定，准确、及时录入本路段“经济户口”电子档案。2、巡查对象是否违反工商行政管理法律法规，应当取得的前置许可证是否齐全和有效；3、巡查对象及各类市场是否存在安全隐患，如有存在，立即报告并向有关主管部门通报；4、被发出责令改正通知书的巡查对象是否已经改正；5、督促、引导本路段的无照经营户依法办理营业执照；督促各类企业、个体工商户依法办理年检、验照手续，并配合做好年检、验照工作；对已不再经营，但依规定保留执照的巡查对象是否还有保留执照的依据；6、巡查对象的社会信用评价是否明显变更；7、宣传工商行政管理法律法规；8、采集整理企业信用信息，不断充实企业信用信息数据库；9、按照规定标准提出本片区个体工商户管理费、市场管理费核定建议，并对逾期未缴纳管理费的经营户负责催缴；10、认真落实工商部门对企业的各项服务措施，并在职能范围内为各类市场主体提供指导和服务；收集市场信息，为政府决策提供相关的信息服务。（三）专项巡查（整治）专管员根据管理职责和工作范围，结合实际和各个时期工作任务开展专项巡查（整治）。1、按照省、市、县（市、区）工商局的工作部署或行动方案对农资市场、食品安全等进行专项整治；2、按照工作计划和安排，针对辖区实际开展专项巡查。3、对辖区内重点经营区域（党政机关、部队驻地、学校周边及重点区域内的业户）实施重点监管；4、针对举报、投诉集中的企业进行专项整治；5、对无照经营企业进行专项整治；6、针对“五一”、“国庆”、“春节”等重大节假日开展专项巡查。二、企业信用分类监管企业信用分类监管是工商行政管理机关以其所采集的企业信用信息为基础，按一定标准将企业划分为不同信用类别，实施不同监管措施的监管制度。专管员按照属地管理的原则负责辖区内企业分类监管的具体实施和相关信用信息的收集、整理和录入工作。（一）企业信用信息收集、整理和录入按照“谁登记，谁录入；谁监管，谁录入；谁处罚，谁录入；谁录入，谁负责”的原则，由专管员负责辖区内企业相关信用信息的收集、整理和录入工作，数据的录入应当及时、准确、完整、有效，并在规定的应当录入的行政行为实施终结后3个工作日内完成。工商所采集、整理及录入的企业信用信息主要包括：1、企业市场准入信息。主要指工商所登记的企业主体资格信息，如企业注册登记的基本情况、法定备案及各种承诺等基本信息。 2、企业经营行为信息。主要指企业在经营活动中遵章守法信息，如工商所在年检验照、日常检查、专项检查、回访中发现的企业违法违章行为，企业被举报、被投诉情况，生产经营情况及受奖励情况等信用信息。 3、企业市场退出信息。主要指企业经营终止方面信息，如企业注销、吊销、撤销以及清算情况等信息。 4、良好信用信息。主要指企业所获荣誉称号及奖励情况信息。如被认定为“守合同、重信用”企业、所持注册商标被认定为“驰名商标”或“著名商标”及其它经工商行政管理机关认可的企业良好信息。 5、其它行政机关在监管中形成的涉及企业信用的信息。如协助案件调查、执行，吊销、撤销许可证及其他批准文件等基本信息。（二）企业信用等级的划分企业信用评价以定量评价为基础，兼顾定性评价的原则，其中定量评价采用计分制，计分起点为100分，只扣不加，以日历年度为起止时限。1、企业信用等级。企业信用等级的划分根据企业当年的信用状况分为A、B、C、D四类：A类为守信企业；B类为基本守信企业（被扣分值在25分以内，含25分）；C类为失信企业（被扣分值在25分以上40分以内，含40分）；D类为严重失信企业（被扣分值40分以上）。其中A类企业按其守信程度增设AA级别，AA级别是指A类企业中特别优秀的企业，其评定由工商所按规定逐级上报核准。2、企业信用扣分标准。企业信用分值由计算机根据录入的信用信息自动产生，专管员对企业监管措施根据企业的信用分值和信用类别进行相应调整，其中年度内企业监管措施除在年初根据企业上年度企业信用类别进行相应调整外，还要根据本年度内企业的违法违章所扣分值适时进行调整。企业违法违章行为按照工商行政管理机关依法应实施的行政处罚种类和金额，分为特别轻微、轻微、一般、严重及特别严重违法行为五种，其具体扣分标准参见《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》第十条、十一条、十二条、十三条。3、特别关注企业。企业的经营范围如涉及以下行业，工商所在监管过程中应予以特别关注，并把其定义为特别关注企业（简称“T”），根据其级别分别标注为：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。（1）易燃易爆物品（含危险化学品、民用爆破物品、成品油、液化气等）的生产、经营、储存；（2）歌舞厅、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐场所经营；（3）矿山开采经营；（4）特种设备的生产、安装、维修及气瓶充装；（5）互联网上网服务营业场所；（6）粮食收购、储藏及批发企业；（7）以筹建方式登记的涉及前置审批的行业；（8）没有具体核定经营范围的企业； （9）餐饮服务企业或食品生产企业； （10）其它应当予以特别关注的行业。在工商行政管理机关组织或参与的各类专项整顿活动中被确定为重点整治的企业，在整顿期间可列为特别关注企业，整顿结束后视情解除特别关注。（三）对企业实行分类监管根据《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》对不同信用类别企业实行分类监管。1、A类企业（守信企业），每年走访一次，除被举报或上级督办件外免于巡查及各项检查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。2、B类企业（基本守信企业），除被举报、专项检查或上级督办件外，对企业每半年巡查一次。其中B（T）企业每两个月至少巡查一次。3、C类企业（失信企业），（1）、案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后三个月内，要对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、对企业每季度巡查一次并予以特别关注，其中C（T）企业每一个月至少巡查一次。（3）在办理变更、注销登记和年检（验照）时重点审查。（4）定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。4、D类企业（严重失信企业），（1）案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后一个月内，对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、列为重点监管对象，对其实行经常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系统中予以锁定，在办理登记和年检（验照）时重点审查。（4）、定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。三、查处违法违章行为（一）查处企业违反注册登记法律、法规及规章的行为专管员在巡查监管中要加强对企业违反注册登记法律、法规及违章行为的科学、有效、和谐监管，认真落实企业工商行政指导员制度，积极探索“登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制”，运用工商行政管理职能及时纠正和查处各类企业违反注册登记法律法规的行为，不断提升监管水平和执法力度。1、专管员应认真落实属地监管责任，加强对违反注册登记法律、法规及规章行为的监督管理，其监管的主要内容有：（1）、是否未经核准登记擅自开业从事经营活动；（2）、是否按规定悬挂或放置营业执照，是否有出租、出借、转让、伪造、涂改、承租、受让执照的行为；（3）、是否正确使用企业名称。印章、银行帐户、信笺、产品或包装使用的企业名称是否与营业执照上的企业名称相同；（4）、是否擅自改变住所、经营场所、法定代表人或负责人；（5）、是否在规定的期限内开展经营活动；（6）、是否有超核准登记的经营范围从事经营活动；（7）、是否抽逃注册资本（金）、虚报注册资本、虚假出资；（8）、法律法规规定的其他职责及上级工商行政管理机关交办的其他监管工作。2、运用市局开发的后延监管系统加强企业监管。专管员在日常监管中要及时查看“预警企业监管”系统信息提示，加强对经营期限到期企业、营业期限到期企业、试行“先照后证承诺登记制”企业、注册资本分期到资企业及按《三明市筹建企业登记管理试行办法》注册登记企业等预警企业的监督管理，提高监管效率。（二）查处无照经营行为专管员要认真贯彻落实《无照经营查处取缔办法》及市政府批转市工商局《关于进一步查处取缔无照经营行为工作意见》（明政文[2004]132号），加强日常巡查，及时查处取缔无照经营活动，并适时组织开展取缔无照经营专项整治活动，切实保护经营者和消费者的合法权益。1、专管员要加大法律法规宣传力度，教育引导无照经营者依法办理营业执照，积极运用“登记事务助导制”引导帮助其办理营业执照，对仍不办照的发出预警通知书，限期办理营业执照，逾期仍不办理的立案查处。2、取缔无照经营与热情服务相结合。工商所要积极改进工作作风，切实提高注册登记工作效率，认真兑现办照承诺，为经营者申办营业执照提供周到、便捷的服务，使无照经营户能顺利办理营业执照，走上合法经营的轨道。3、要加强与公安、卫生防疫、文化等部门配合，积极开展无照经营查处取缔活动，对涉及人民生命安全、社会公共安全的危险品行业、娱乐业、饮食业、矿山等，要坚决责令其停止营业，对未取得前置审批手续而又继续开业的要依法立案查处。4、对边远乡村和农村季节性经营的。根据《城乡个体工商户管理暂行规定》和省局下发服务农村经济发展“十条措施”的规定，可不予办照，但要列入临时经营户管理。为认真落实企业巡查制度，加强对企业监督管理；积极推进企业信用分类监管工作制度的落实，提高企业信用监管水平；开展无照经营查处取缔活动，强化对无照经营行为监管力度，维护市场经济秩序；发挥个私协会作用，大力支持、服务地方经济的快速健康发展。对我区基层工商所企业监督管理员工作职责特制定如下：一、巡查监管专管员对辖区各类市场主体的监管要以落实片（段）长责任制为主要手段，加强日常巡查，了解和掌握市场主体的经营情况，并应在巡查结束后3个工作日内将巡查情况及时录入信用管理系统。（一）制定巡查计划专管员应兼顾长效监管及专项整治工作的需要，按经济户口模块中确定的基本巡查项目和一般巡查项目，针对辖区内企业不同的信用等级分别制订详细的巡查计划，巡查计划应包含以下内容：巡查对象、巡查内容、巡查频率、巡查方式、巡查人员和巡查结果。（二）日常巡查专管员根据信用分类监管的要求，按照省工商局印发的《巡查手册》中规定的必查项目和抽查项目落实巡查监管和服务职责。具体内容为：1、及时认领本路段“经济户口”，按照企业信用分类监管的有关规定，准确、及时录入本路段“经济户口”电子档案。2、巡查对象是否违反工商行政管理法律法规，应当取得的前置许可证是否齐全和有效；3、巡查对象及各类市场是否存在安全隐患，如有存在，立即报告并向有关主管部门通报；4、被发出责令改正通知书的巡查对象是否已经改正；5、督促、引导本路段的无照经营户依法办理营业执照；督促各类企业、个体工商户依法办理年检、验照手续，并配合做好年检、验照工作；对已不再经营，但依规定保留执照的巡查对象是否还有保留执照的依据；6、巡查对象的社会信用评价是否明显变更；7、宣传工商行政管理法律法规；8、采集整理企业信用信息，不断充实企业信用信息数据库；9、按照规定标准提出本片区个体工商户管理费、市场管理费核定建议，并对逾期未缴纳管理费的经营户负责催缴；10、认真落实工商部门对企业的各项服务措施，并在职能范围内为各类市场主体提供指导和服务；收集市场信息，为政府决策提供相关的信息服务。（三）专项巡查（整治）专管员根据管理职责和工作范围，结合实际和各个时期工作任务开展专项巡查（整治）。1、按照省、市、县（市、区）工商局的工作部署或行动方案对农资市场、食品安全等进行专项整治；2、按照工作计划和安排，针对辖区实际开展专项巡查。3、对辖区内重点经营区域（党政机关、部队驻地、学校周边及重点区域内的业户）实施重点监管；4、针对举报、投诉集中的企业进行专项整治；5、对无照经营企业进行专项整治；6、针对“五一”、“国庆”、“春节”等重大节假日开展专项巡查。二、企业信用分类监管企业信用分类监管是工商行政管理机关以其所采集的企业信用信息为基础，按一定标准将企业划分为不同信用类别，实施不同监管措施的监管制度。专管员按照属地管理的原则负责辖区内企业分类监管的具体实施和相关信用信息的收集、整理和录入工作。（一）企业信用信息收集、整理和录入按照“谁登记，谁录入；谁监管，谁录入；谁处罚，谁录入；谁录入，谁负责”的原则，由专管员负责辖区内企业相关信用信息的收集、整理和录入工作，数据的录入应当及时、准确、完整、有效，并在规定的应当录入的行政行为实施终结后3个工作日内完成。工商所采集、整理及录入的企业信用信息主要包括：1、企业市场准入信息。主要指工商所登记的企业主体资格信息，如企业注册登记的基本情况、法定备案及各种承诺等基本信息。 2、企业经营行为信息。主要指企业在经营活动中遵章守法信息，如工商所在年检验照、日常检查、专项检查、回访中发现的企业违法违章行为，企业被举报、被投诉情况，生产经营情况及受奖励情况等信用信息。 3、企业市场退出信息。主要指企业经营终止方面信息，如企业注销、吊销、撤销以及清算情况等信息。 4、良好信用信息。主要指企业所获荣誉称号及奖励情况信息。如被认定为“守合同、重信用”企业、所持注册商标被认定为“驰名商标”或“著名商标”及其它经工商行政管理机关认可的企业良好信息。 5、其它行政机关在监管中形成的涉及企业信用的信息。如协助案件调查、执行，吊销、撤销许可证及其他批准文件等基本信息。（二）企业信用等级的划分企业信用评价以定量评价为基础，兼顾定性评价的原则，其中定量评价采用计分制，计分起点为100分，只扣不加，以日历年度为起止时限。1、企业信用等级。企业信用等级的划分根据企业当年的信用状况分为A、B、C、D四类：A类为守信企业；B类为基本守信企业（被扣分值在25分以内，含25分）；C类为失信企业（被扣分值在25分以上40分以内，含40分）；D类为严重失信企业（被扣分值40分以上）。其中A类企业按其守信程度增设AA级别，AA级别是指A类企业中特别优秀的企业，其评定由工商所按规定逐级上报核准。2、企业信用扣分标准。企业信用分值由计算机根据录入的信用信息自动产生，专管员对企业监管措施根据企业的信用分值和信用类别进行相应调整，其中年度内企业监管措施除在年初根据企业上年度企业信用类别进行相应调整外，还要根据本年度内企业的违法违章所扣分值适时进行调整。企业违法违章行为按照工商行政管理机关依法应实施的行政处罚种类和金额，分为特别轻微、轻微、一般、严重及特别严重违法行为五种，其具体扣分标准参见《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》第十条、十一条、十二条、十三条。3、特别关注企业。企业的经营范围如涉及以下行业，工商所在监管过程中应予以特别关注，并把其定义为特别关注企业（简称“T”），根据其级别分别标注为：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。（1）易燃易爆物品（含危险化学品、民用爆破物品、成品油、液化气等）的生产、经营、储存；（2）歌舞厅、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐场所经营；（3）矿山开采经营；（4）特种设备的生产、安装、维修及气瓶充装；（5）互联网上网服务营业场所；（6）粮食收购、储藏及批发企业；（7）以筹建方式登记的涉及前置审批的行业；（8）没有具体核定经营范围的企业； （9）餐饮服务企业或食品生产企业； （10）其它应当予以特别关注的行业。在工商行政管理机关组织或参与的各类专项整顿活动中被确定为重点整治的企业，在整顿期间可列为特别关注企业，整顿结束后视情解除特别关注。（三）对企业实行分类监管根据《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》对不同信用类别企业实行分类监管。1、A类企业（守信企业），每年走访一次，除被举报或上级督办件外免于巡查及各项检查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。2、B类企业（基本守信企业），除被举报、专项检查或上级督办件外，对企业每半年巡查一次。其中B（T）企业每两个月至少巡查一次。3、C类企业（失信企业），（1）、案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后三个月内，要对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、对企业每季度巡查一次并予以特别关注，其中C（T）企业每一个月至少巡查一次。（3）在办理变更、注销登记和年检（验照）时重点审查。（4）定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。4、D类企业（严重失信企业），（1）案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后一个月内，对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、列为重点监管对象，对其实行经常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系统中予以锁定，在办理登记和年检（验照）时重点审查。（4）、定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。三、查处违法违章行为（一）查处企业违反注册登记法律、法规及规章的行为专管员在巡查监管中要加强对企业违反注册登记法律、法规及违章行为的科学、有效、和谐监管，认真落实企业工商行政指导员制度，积极探索“登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制”，运用工商行政管理职能及时纠正和查处各类企业违反注册登记法律法规的行为，不断提升监管水平和执法力度。1、专管员应认真落实属地监管责任，加强对违反注册登记法律、法规及规章行为的监督管理，其监管的主要内容有：（1）、是否未经核准登记擅自开业从事经营活动；（2）、是否按规定悬挂或放置营业执照，是否有出租、出借、转让、伪造、涂改、承租、受让执照的行为；（3）、是否正确使用企业名称。印章、银行帐户、信笺、产品或包装使用的企业名称是否与营业执照上的企业名称相同；（4）、是否擅自改变住所、经营场所、法定代表人或负责人；（5）、是否在规定的期限内开展经营活动；（6）、是否有超核准登记的经营范围从事经营活动；（7）、是否抽逃注册资本（金）、虚报注册资本、虚假出资；（8）、法律法规规定的其他职责及上级工商行政管理机关交办的其他监管工作。2、运用市局开发的后延监管系统加强企业监管。专管员在日常监管中要及时查看“预警企业监管”系统信息提示，加强对经营期限到期企业、营业期限到期企业、试行“先照后证承诺登记制”企业、注册资本分期到资企业及按《三明市筹建企业登记管理试行办法》注册登记企业等预警企业的监督管理，提高监管效率。（二）查处无照经营行为专管员要认真贯彻落实《无照经营查处取缔办法》及市政府批转市工商局《关于进一步查处取缔无照经营行为工作意见》（明政文[2004]132号），加强日常巡查，及时查处取缔无照经营活动，并适时组织开展取缔无照经营专项整治活动，切实保护经营者和消费者的合法权益。1、专管员要加大法律法规宣传力度，教育引导无照经营者依法办理营业执照，积极运用“登记事务助导制”引导帮助其办理营业执照，对仍不办照的发出预警通知书，限期办理营业执照，逾期仍不办理的立案查处。2、取缔无照经营与热情服务相结合。工商所要积极改进工作作风，切实提高注册登记工作效率，认真兑现办照承诺，为经营者申办营业执照提供周到、便捷的服务，使无照经营户能顺利办理营业执照，走上合法经营的轨道。3、要加强与公安、卫生防疫、文化等部门配合，积极开展无照经营查处取缔活动，对涉及人民生命安全、社会公共安全的危险品行业、娱乐业、饮食业、矿山等，要坚决责令其停止营业，对未取得前置审批手续而又继续开业的要依法立案查处。4、对边远乡村和农村季节性经营的。根据《城乡个体工商户管理暂行规定》和省局下发服务农村经济发展“十条措施”的规定，可不予办照，但要列入临时经营户管理。

行政法是必须得，关于卫生方面的法也是必不可少的

第一条　为规范城市管理行政执法行为，强化监督检查，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《黑龙江省规范行政执法条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市城市规划区内的城市管理行政执法监督。第三条　本办法所称城市管理行政执法监督，是指对市政、规划、公安交通管理、环境保护、房产管理、工商行政管理等方面在道路、广场或者庭院开展的行政执法活动进行的监督、检查。第四条　城市管理行政执法监督，贯彻事前监督、事中监督和事后监督相结合的原则，层级监督与行业监督同时运作，推动行政执法责任制的落实。　　城市管理行政执法活动，应当自觉地接受社会监督和舆论监督。第五条　市建设行政主管部门负责城市管理行政执法监督工作。　　区人民政府按照规定的权限负责辖区内的城市管理行政执法监督工作。　　市政府有关行政主管部门按照职责分工，负责行业的行政执法监督。　　市政府法制部门负责行政处罚和行政复议的专项监督和指导。　　行政执法监督工作出现异议，按照层级监督的原则，由出现异议双方共同的上一级人民政府裁决。第六条　行政执法监督部门应当设立执法监督机构，负责对城市管理行政执法活动进行监督、检查。　　市、区城市管理综合执法队伍应当设立精干的内部行政执法监督机构，负责城市管理行政执法活动的日常检查。第七条　城市管理行政执法监督人员(以下简称监督人员)，应当具有大专以上文化程度，熟悉法律，有城市管理经验，经市政府法制部门统一培训，取得《行政执法监督证》后上岗。第八条　对城市管理行政执法人员(以下简称行政执法人员)的监督包括下列事项：　　(一)是否具有合法资格、具有有效的行政执法证件；　　(二)是否坚守岗位，认真履行职责，有无漏岗、脱岗行为；　　(三)具体行政行为适用法律是否适当；　　(四)是否按照法定的程序实施行政处罚；　　(五)实施行政处罚时，是否使用合法的文书和票据；　　(六)是否及时纠正违法行为并予以处罚，有无以罚代管，放任违法行为的问题；　　(七)是否使用或者损毁扣押的财物；　　(八)是否利用职务便利，索取或者收受他人财物，收缴罚款据为己有；　　(九)是否将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分；　　(十)是否违反法律、法规规定征收财物、摊派费用或者自行收缴罚款；　　　　(十一)是否超越法定权限或者委托权限从事行政处罚；　　(十二)其他需要监督的事项。第九条　城市管理行政执法监督实行巡察制度。监督人员应当按照规定开展巡察活动，记载巡察情况，巡察时间每周不得少于15小时。第十条　监督人员履行职责时，应当出示行政执法监督证件，可以当场查验行政执法人员的执法证件，询问有关当事人，调查取证。行政执法人员应当予以配合，不得拒绝检查。第十一条　经监督部门主要负责人同意，监督人员可以将巡察情况及处理意见填写在《行政执法监督意见书》上，书面通知行政执法人员所在单位。接到《行政执法监督意见书》的单位，应当在规定期限内回告处理结果。第十二条　实行行政执法责任制。行政执法单位应当建立健全管理制度，明确划分执法责任区，妥善安排行政执法人员，保证经常性管理。第十三条　行政执法人员应当接受市建设行政主管部门和市政府法制部门统一组织的培训，经考试合格，取得行政执法证件后持证上岗。第十四条　行政执法人员上岗执勤，应当统一着装，佩戴标志，举止规范，文明执法。第十五条　行政执法人员处理违法行为，应当主动向当事人出示证件，听取当事人的陈述，严格按照法律、法规和规章的规定予以处罚。第十六条　行政执法人员实施简易程序的行政处罚，应当填写行政处罚决定书，当场交付当事人。第十七条　行政执法人员实施一般程序的行政处罚，特别是重大行政处罚，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和省、市的有关规定执行。第十八条　行政执法人员因执法活动引起的行政复议，依照《中华人民共和国行政复议法》的规定执行。第十九条　行政执法人员有违反本办法第八条规定行为的，应当由所在单位按照下列规定予以追究：　　(一)对情节轻微，损害、影响较小，尚未造成后果的过错，应当责令立即纠正，对责任人予以批评教育；　　(二)对情节较重，损害、影响较大的过错，应当责令立即纠正，对责任人给予警告或者行政记过处分，并吊扣其行政执法证件6至12个月；　　(三)对情节严重，损害、影响重大的过错，应当责令立即纠正，对责任人给予行政记大过或者降级处分；　　(四)对故意违法、徇私枉法、严重失职造成的过错，应当责令立即纠正，对责任人给予行政降级、撤职直至开除处分。　　行政执法人员有本条前款(三)、(四)项过错的，监督部门应当建议发证机关收回或者缴销行政执法证件。　　对行政执法人员实行过错责任追究后，应当报市建设行政主管部门和市政府法制部门备案。

强调检查与管理的重要。没有范文。以下供参考，主要写一下主要的工作内容，如何努力工作，取得的成绩，最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。。。。。。。工作总结就是让上级知道你有什么贡献，体现你的工作价值所在。所以应该写好几点：1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事3、你如何用心工作，哪些事情是你动脑子去解决的。就算没什么，也要写一些有难度的问题，你如何通过努力解决了4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识5、上级喜欢主动工作的人。你分内的事情都要有所准备，即事前准备工作以下供你参考：总结，就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析，分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结的基本要求1．总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。2．成绩和缺点。这是总结的主要内容。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是怎样产生的，都应写清楚。3．经验和教训。为了便于今后工作，必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括，并形成理论知识。总结的注意事项： 　　1．一定要实事求是，成绩基本不夸大，缺点基本不缩小。这是分析、得出教训的基础。 　 　2．条理要清楚。语句通顺，容易理解。3．要详略适宜。有重要的，有次要的，写作时要突出重点。总结中的问题要有主次、详略之分。总结的基本格式：　1、标题 　　2、正文 　 　开头：概述情况，总体评价；提纲挈领，总括全文。 　　主体：分析成绩缺憾，总结经验教训。 　　结尾：分析问题，明确方向。 　 　3、落款 　　署名与日期。

我也是内蒙古的 也干着跟你一样的活儿 有意思的是我也不清楚执法证和执法监督证是什么区别？怎么分的？我们科长也让我负责执法证年审工作，没办法一上网查，查到了你提的问题和我一样啊 上面楼主的回答也不算完美答案了 苦恼中 直接问法制办得了

第一章　总　则第一条　为了加强行政执法和行政执法的监督检查，保障国家法律、行政法规和地方性法规、规章的全面实施，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合我省实际情况，制定本规定。第二条　全省各级人民政府、政府各部门（含政府派出机构和受权履行行政管理职能的机构）及其工作人员，均应遵守本规定。第三条　行政执法和行政执法监督检查工作，必须以事实为根据，以法律为准绳，遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则，在适用法律上一律平等。第四条　行政执法和行政执法监督检查工作，必须紧密依靠群众，接受同级人民代表大会及其常务委员会的指导和监督。第二章　行政执法第五条　本规定所称行政执法，系指行政执法机关及行政执法人员依照法律、法规、规章，组织开展其职责范围内的各项工作，依法处理行政争议、制裁行政违法行为、追究行政责任等。　　本规定所称行政执法机关，系指对法律、法规、规章负有执行职责，并有一定奖惩权限的政府部门和机构。第六条　各级人民政府及政府部门应制定并组织实施有关法律、法规的学习和宣传教育计划。政府机构的领导干部必须熟悉和掌握宪法、基本法律以及与本职工作相关的法律、法规、规章；行政执法人员必须熟练运用本部门负责组织实施的法律、法规、规章。第七条　行政执法机关应当依照本级政府和上级行政执法机关的部署，制定由本部门负责组织实施的法律、法规的实施规划和年度计划，提出具体明确的目标要求和相应的实施措施，将任务落实到具体机构和人员，实行严格的目标管理责任制。第八条　行政执法机关应当建立与承担的任务相适应的行政执法队伍，并有计划地培训行政执法人员。对新分配、新调入和新招聘的执法人员，必须接受执法业务培训并经考核合格后，方可上岗。第九条　行政执法人员必须具备下列条件：　　（一）坚决执行党的路线、方针、政策，遵纪守法；　　（二）熟练掌握有关法律、法规、规章和行政执法的业务知识；　　（三）忠于职守、尽职尽责，秉公执法；　　（四）清正廉洁，不谋私利，自觉接受群众监督。第十条　行政执法机关必须按照法律、法规、规章的要求，建立的制定相应的管理制度、执法程序和执法纪律，逐步使行政执法活动规范化、制度化。第十一条　行政执法机关要完善必要的执法手段和设施，建立行政执法档案，搞好行政执法统计和信息反馈。第十二条　行政执法活动，包括执法依据、执法程序、奖惩标准、处理结果等，应予公开，增加透明度，接受群众监督。第十三条　行政执法机关处理行政违法案件，应做到事实清楚，证据充分，适用法律准确，及时公正，处理恰当，手续完备。第十四条　行政执法人员在履行公务时，必须保护当事人的合法权益，实施行政处罚应允许当事人申辩，并告知按照有关规定是否可以提请复议或提起诉讼。第十五条　行政执法机关及其执法人员的执法活动受法律保护。各给人民政府应支持行政执法机关和行政执法人员依照法律、法规、规章的规定行使职权。第三章　监督检查第十六条　本规定所称行政执法监督检查，系指上级人民政府对下级人民政府，上级政府部门对下级政府部门，以及各级人民政府对其所属部门的执法情况进行的监督检查。第十七条　行政执法监督检查的对象是各级行政执法机关和行政执法人员，重点是各级行政执法机关的领导干部。第十八条　行政执法监督检查包括以下内容：　　（一）负责组织实施的法律、法规、规章的学习和宣传教育情况；　　（二）实施法律、法规、规章的目标责任制是否具体明确，管理制度和群众监督制度是否健全，执行制度是否严肃认真；　　（三）执法队伍建设和执法人员条件是否符合本规定第八、九条的要求；　　（四）必要的执法手段和设施是否具备；　　（五）法律、法规、规章是否得到全面正确的实施；　　（六）违法案件是否得到及时正确的处理；　　（七）其他需要进行监督检查的事项。第十九条　行政执法监督检查，以经常性的监督检查和部门自查、群众监督为主；同时，不定期开展全省或地区性执法大检查或单项法规执行情况的检查。　　各级政府的法制机构、行政监察、审计等综合监督部门，依照其职责和有关规定，承担经常性的监督检查任务。

　　xx年是城镇面貌“三年上水平”开局之年，建设领域依法行政面临着新的更高要求，良好的行政环境尤为重要。为进一步规范执法行为，完善执法程序，强化监督检查，切实解决在行政执法方面存在的突出问题，努力创造良好的法制环境。根据县政府《关于印发行政执法监督年活动实施方案》的通知要求，严格遵循依法行政的基本原则，坚持把干部职工的思想认识统一到依法办事的高度上来,认真抓好自查自纠工作，使行政执法工作更加优化，没有发生一起行政诉讼和应诉案件，建设行政执法工作步入法制化、规范化。 　　现将自查自纠情况报告如下： 　　 一、 加强组织领导，构建责任体系 　　我局始终把规范行政执法贯穿全年中心工作始终，并纳入年度目标管理考核办法，严格奖罚兑现，强化执法队伍管理。按照“法制化、规范化”的要求，将行政执法工作与优化经济环境密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。一是成立行政执法领导小组，形成了“一把手”负总责全面抓，分管领导严把关具体负责的工作机制，在全系统推行《行政执法责任制》，层层签订了行政执法目标责任书，形成依法形成的氛围。二是实行行政执法目标考核评议制度。积极参加全县民主评议行风活动，评议作风、评议形象，促使工作作风较大转变。三是建立案件办理回访制度。定期召开执法工作会议，对案件办理情况进行清理、通报，走访相关单位，实施动态管理。四是加强舆论监督，建立诚信市场。建立行政执法通报制度，利用新闻媒体，对执法典型事例进行公示。对违规违法的`反面典型进行曝光同时对遵纪守法、依法行政的好的典型进行表扬。 　　 二、认真开展自查，深入推进依法行政 　　按照县政府统一安排，根据《河北省行政执法和行政执法监督规定》《河北省制止乱收费、乱罚款、乱摊派的若干规定》《河北省依法行政考核办法》和《邢台市行政处罚自由裁量权实施标准》等有关规定，在统一执法、统一法律文书、统一票据、罚没款统一进入财政的前提下，结合当前建设领域所担负的主要职能，全面开展行政执法监督自查自纠活动。一方面清理行政许可项目。以审批事项入驻行政服务中心为契机，从具体基础工作开始自下而上，按照日常工作过程的操作程序，逐级排查清理，对保留的行政许可项目登记造册，明确项目名称，实施依据，收费依据及标准，承办科室等详细内容，并实施公布，做到凡是没有对外公布的行政许可项目必须停止执行；另一方面，清理实施行政许可的主体。对保留的行政许可事项，凡是实施主体不符合《行政许可法》规定的必须纠正。按照县机构改革“三定方案”确定的岗位职责，自上而下进行梳理，并做到部门和上级部门相互结合，相互印证，相互协调；再次是清理行政许可规定。自行规定的行政许可事项以及条款、程序、期限和实施主体与《行政许可法》不一致的进行修改和废止，对保留的行政许可规定的条件、程序和期限等按法定程序予加以规范。 　　 三、规范行政行为，严格执法程序 　　在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一。继续严格落实行政执法各项规定，不断完善创新监管模式，进一步加强规范使用和填写行政执法文书，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，提高整体执法水平。一是立案审批。我们在日常监督检查中发现的违法行为，或群众举报投诉的案件及时受理，符合立案条件的，填写《立案申请表》，报主管领导审批立案。二是程序履行。我局在进行案件调查或检查是，执法人员必须两人以上，并严格执行亮证执法制度，向当事人或有关人员出示有效的执法证件，在填写《调查笔录》和《现场检查笔录》都能够按照有关规定认真填写。三是审查决定。执法人员在案件调查终结后，写出调查终结报告，报局领导集体讨论，最后形成合议意见，交有关科室执行。对于符合一般程序案件达不到听证的，我局在做出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告之书，告之当事人享有的陈述和申辩的权利。符合听证的案件，认真制作听证告之书，交付当事人，当事人要求听证的严格按程序执行。四是送达和执行。我局严格执行《行政处罚决定书》的送达程序，确保文书在规定期限内完成送达的法定义务。在处罚执行上，严格执行收缴罚没分离制度，严格票据使用规定以及处罚幅度。五是按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定了行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行了逐一细化。为保证细化的处罚标准得到有效执行，杜绝违规操作，以不同形式公开了行政处罚自由裁量标准，自觉接受社会公众监督，逐步形成了“集体审理、监督制约、执法回避、公开公示、责任追究、备案审查、评议考核”制度体系和流程运作、制度控权的工作机制，有效确保了行政处罚案件的公平与公正，行政处罚自由裁量行为得到全面规范。 　　 四、下一步工作思路 　　城镇面貌“三年上水平”是省、市、县促进经济又好又快发展重要载体，作为城镇建设主力军，为更好地巩固自查自纠成果，下一步，要完善执法工作的相关制度，进一步规范行政执法。二是加强行政执法及文书档案管理，进一步做好行政档案管理工作。三是加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度，深化完善目标责任制，进一步增强依法行政的紧迫感、责任感，不断提高执法办案的能力和水平，确保“三年上水平”城市建设首期任务的全面胜利。