建设项目

建设项目投入试生产三个月内，应当依法办理环保验收手续，具体步骤如下： 1、项目自查：是否按照环保批复要求落实相关污染防治手续，是否符合环保要求。 2、申请监测：向监测站提出竣工验收监测申请，委托监测站进行监测。 3、现场监测：确保生产负荷达到80％以上，方可进行验收监测。 4、准备材料：验收监测达标后准备下列材料： （1）根据审批文件的不同，填报不同的申请材料：对编制环境影响报告书的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告；对编制环境影响报告表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表；对填报环境影响登记表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收登记卡并附监测数据。 （2）填写建设项目竣工环境保护"三同时"竣工验收登记表。 （3）环境保护工作总结。 （4）治理设施操作规程，操作规章制度 （5）环保领导小组成员名单。 （6）试运行阶段的现场监理报告。 5、申请验收：向负责审批的环保局递交三同时验收申请，同时将准备材料交计划科审核，符合要求的话会在承诺时限内组织验收。

一、在长春市办理“建设项目竣工用地检查验收”需携带如下材料进行申请： 1.一般情况需提供：《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设用地使用权划拨决定书》(纸质和电子版：原件0 份；复印件1 份；报复印件即可，真实有效，内容完整，并加盖申请单位公章。） 2.一般情况需提供：《建设工程竣工规划核实通知书》及规划验收图(纸质和电子版：原件1 份；复印件1 份；报复印件即可，真实有效，内容完整，《建设工程竣工规划核实通知书》复印件加盖申请单位公章。） 3.一般情况需提供：《建设用地批准书》及附图(纸质和电子版：原件0 份；复印件1 份；报复印件即可，真实有效，清晰可见，并加盖申请单位公章。） 4.一般情况需提供：法人代表身份证明(纸质和电子版：原件1 份；复印件1 份；需报原件，真实有效，并加盖申请单位公章；身份证复印件清晰可见。） 5.一般情况需提供：工商营业执照(纸质和电子版：原件0 份；复印件1 份；查验原件，统一用A4纸复印。） 6.一般情况需提供：建设工程规划许可证(纸质：原件1 份；复印件1 份；报复印件即可，带附件及附图，真实有效，内容完整，并加盖申请单位公章。） 7.一般情况需提供：建设项目竣工用地检查验收申请表(电子版：原件1 份；复印件0 份；字体工整，填写清楚。） 8.一般情况需提供：授权委托书(纸质和电子版：原件1 份；复印件0 份；需报原件，真实有效，并加盖申请单位公章；受委托人身份证复印件清晰可见。） 9.一般情况需提供：土地使用证或不动产登记证(纸质和电子版：原件0 份；复印件1 份；报复印件即可，真实有效，内容完整，并加盖申请单位公章。） 二、本事项收费情况： 不收费 三、办理时限 9个工作日

项目管理是20世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法，是指把各种系统、资源和人员有效地结合在一起，采用规范化的管理流程，在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目。 项目管理在发达国家已经逐步发展成为独立的学科体系，广泛应用于建筑、工程、电子、金融、投资等诸多行业。随着行业的发展，项目管理日渐拥有了广阔的就业前景以及高额的薪金。据报道，在美国，从事项目管理工作的初级人员年薪在4.5-5.5万美元左右，中级人员在6.5-8.5万美元左右，高级人员在11-30万美元左右。在国内，对优秀项目管理人员来说，月薪万元以上并不出奇。 据悉，目前中国拥有专业项目管理人士170万人，未来5年需要300万这方面的人才。其中，投资建设项目方面的管理人才尤其缺乏。某外企欲在国内寻觅一位投资建设项目经理，开价年薪4万美元，因无人应聘，最后只得花费8万美元在海外聘请。

【答案】：A,B,C,D本题涉及的考点是建设工程项目成本管理的具体内容。项目成本管理是指为确保项目在批准的预算范围内完成所需的各个过程。具体内容包括：资源规划、成本估算、成本预算和成本控制。

【答案】：A,B,C,D本题涉及的考点是建设工程项目成本管理的具体内容。项目成本管理是指为确保项目在批准的预算范围内完成所需的各个过程。具体内容包括：资源规划、成本估算、成本预算和成本控制。

　　6日， 晋江市 工业（产业）园区标准化建设政策交流座谈会暨项目招商对接会议举行。现场，晋江各企事业单位、园区运营主体、晋江各大商会等代表齐聚一堂，聚焦标准化园区政策解读、招商合作、异地商会项目需求等，展开面对面沟通交流。 　　作为园区运营主体代表，凤山石材、斯兰集团、三斯达等企业介绍了相关项目的整体状况，并分享园区标准化建设过程中的具体做法与实践，探讨园区标准化的招商模式与合作方式。此外，各园区代表还对项目发展提出了需求建议。 　　现场，还有不少企业“抛砖引玉”。“目前，梅花伞业所在项目拟新建建筑面积13.8万平方米，主要招商方向为纺织印染、半导体材料等上下游及其配套企业。我们希望借助此次对接会，寻找园区开发合作商，共同打造梅花伞业产业园。”梅花伞业相关负责人表示。 　　作为驻晋22家异地商会及晋江相关企业代表，晋江江西商会、泉州浙江商会、晋江食品协会等代表就商会会员购置、租赁标准厂房需求等提出要求。 　　“自标准化园区启动以来，江西商会的会员们就十分关注，先后走访参观了新制造、三斯达等项目。”晋江江西商会相关负责人表示，初步统计，商会在晋企业的厂房需求大概有30万平方米，希望可以获得政府在园区建设方面的帮扶，也希望可以跟园区运营商有更多形式的合作。 　　从会上获悉，园区标准化建设将再迎政策利好。此前，晋江已经落地《晋江市工业（产业）园区标准化建设三年行动方案》《支持推进工业（产业）园区标准化建设十五条措施》等一批实用管用的政策。接下来，晋江将结合数智转型“主引擎”等提高园区品质的方法路子，针对项目策划、建设中的共性问题，再出台一批针对性、实操性的政策。 　　当前，晋江市围绕“强产业、兴城市”战略部署，共策划推出首批14个标准化试点园区项目，涵盖117个工业类项目，预计年内将新增超百万平方米建筑面积，两年内新增超千万平方米建筑面积。截至目前，约70万平方米建筑已封顶，大部分项目已初步具备招引企业入驻条件。 　　晋江市工信局相关负责人表示，当前，晋江正大力推进园区标准化建设。下一步，晋江将嫁接晋江异地商会、本地商会等资源，拓展园区标准化建设业态招商对接渠道；同时，鼓励工业园区建设项目边建设边招商，持续做好项目精准对接，通过多维度多方式全面赋能提速晋江工业（产业）园区标准化建设进程。

施工图预算包括建设项目总预算、单项工程综合预算、单位工程预算，项目总预算三级。施工图预算根据建设项目实际情况可采用三级预算编制或二级预算编制形式。当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式，三级预算编制形式由建设项目施工图总预算、单项工程综合预算、单位工程施工图预算组成。当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编制形式，二级预算编制形式由建设项目施工图总预算和单位工程施工图预算组成。建设项目施工图预算由总预算、综合预算和单位工程预算组成。项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等。建设项目总预算由综合预算汇总而成。综合预算由组成本单项工程的各单位工程预算汇总而成。单位工程预算包括建筑工程预算和设备及安装工程预算。国家、行业、地方政府发布的计价依据、有关法律法规或规定。建设项目有关文件、合同、协议等；批准的设计概算；批准的施工图设计图纸及相关标准图集和规范；相应预算定额和地区单位估价表；合理的施工组织设计和施工方案等文件；项目有关的设备、价格及相关说明书；项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等的自然条件。一般规定：1、施工图总预算应控制在已批准的设计总概算投资范围以内。2、施工图预算总投资包含建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税及铺底流动资金。3、施工图预算的编制应保证编制依据的合法性、全面性和有效性，以及预算编制成果文件的准确性、完整性。4、施工图预算应考虑施工现场实际情况，并结合拟建建设项目合理的施工组织设计进行编制。5、本规程主要适用于定额单价法编制的施工图预算。

里程碑事件具体需要看你的项目的进度管理注重点，具体项目有不同的着重点。如果是新建项目，从绿地开始，则一般重要的里程碑节点可以包括：项目立项（包括各种审批，诸如环保审批，消防审批等）；土地规划和采购；建设许可；项目管理模式确定，和项目管理团队组建（或业主管理团队，或EPC管理团队的招投标选定）工程建设管理方面：设计完成（包括基础设计，扩初设计，施工图设计），以及设计审批；主要设备技术方案和招投标，采购合同签订；工程建设施工方招投标，施工合同签订施工进度关键节点：施工许可，场地平整，土建施工，设备安装，管道安装，调试，联动一般来说，仅仅施工现场关键节点进度还可以细分很多。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、自然资源主管部门、农业农村（农牧）厅（局、委）：人居环境、农村供水、村内道路、文化体育等村庄建设项目量大面广，投资规模较小，技术方案相对简单，建设内容较为单一。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目施行简易审批，优化审批程序，简化报批内容，改进审批方式，有利于提高审批实效，节省报批成本，加快项目推进实施，有利于推动生态宜居美丽乡村建设，尽快补上全面小康“三农”领域突出短板。现就村庄建设项目施行简易审批提出以下意见：一、把握村庄建设项目施行简易审批的基本原则村庄建设项目施行简易审批，要坚持规划引领、统筹谋划，守好耕地和生态保护红线，合理确定村庄建设项目布局，有序推进美丽乡村建设；坚持务实管用、便捷高效，结合不同地区和领域实际，出台行之有效的操作办法，解决各方面反映突出的难点堵点；坚持依法依规、循序渐进，在法治框架下探索完善优化审批流程和审批内容，并为推进相关政策法规修订积累经验；坚持各方协同、创新模式，通过部门间信息联通和业务协作，构建适应新时代特点的新型审批服务体系。二、明确简易审批适用范围根据《政府投资条例》，具有审批权限的地方投资主管部门要会同有关部门，重点围绕生活垃圾污水、厕所粪污处理、村容村貌提升等农村人居环境建设，以及农村供排水、村内道路、文化体育等村庄建设领域，结合本地区实际制定并发布施行简易审批的村庄建设项目范围。鼓励对村域内实施的村庄建设项目施行简易审批。投资规模较大、技术方案相对复杂的工程，以及关系人民群众生命财产安全的房屋修造类、能源类等项目，不得适用简易审批。已经纳入城市一体管理的村庄，按照有关规定执行。三、简化审批程序和审批环节对于适用简易审批的政府直接投资项目，地方投资主管部门要简化审批程序，可以采取审批可行性研究报告的方式，合并办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批环节。经批准的可行性研究报告，作为项目招标采购、建设实施和竣工验收的依据。对于企业投资项目，项目单位应当按照有关规定办理核准、备案手续。审批、核准、备案等投资决策程序完成后，方可履行资金申请和审批程序，并在资金申请报告中列明项目基本情况、前期工作完成情况、申请资金的政策依据等内容。各地要依法研究简化项目开工前涉及的用地、规划等审批事项办理程序。使用集体建设用地开展建设的，项目单位无须办理建设项目用地预审与选址意见书。鼓励地方各级政府采取区域综合评估方式，取代对单个项目进行评价，支持采取容缺后补、告知承诺等便利化措施，依法取消和减少村庄建设项目需要办理的审批事项。四、创新审批服务方式鉴于适用简易审批村庄建设项目单体规模偏小、技术相对简单，允许地方结合实际，将小型村庄建设项目涉及的审批事项依法委托乡镇政府实施。提倡简化申报材料，实行一窗受理、综合办理，通过并联审批压缩办理时限，探索开展部门联办、全程帮办，切实加快村庄建设项目推动进度。地方投资主管部门应当会同有关部门制订并通过投资项目在线审批监管平台发布和实施村庄建设项目简易审批流程，并探索以互联网、手机APP等方式，为项目单位提供在线办理、进度查询等服务，不断提升审批服务水平。五、合理确定前期工作深度要求对于适用简易审批的村庄建设项目，要在加强论证、确保质量的前提下，根据行业规程规范，区分项目类型明确前期工作深度要求。可行性研究报告一般包括建设内容及规模、建设性质、建设地址、建设工期，布置图，投资规模、资金来源与落实情况，覆盖村组范围及服务人口、管护方式，村民会议或者村民代表会议、村民小组会议决议意见，以及法律法规明确的其他内容。各地不得在法律法规之外，自行设立其他证明材料或审查意见。地方行业主管部门要结合本地区实际和本领域特点，商同级投资主管部门制定可行性研究报告申报范本，允许项目单位自行编制可行性研究报告，鼓励采用表单方式明确文本内容，着力消除模糊和兜底条款，避免机械套用、简单比照城市建设项目。六、落实国家招标投标等政策规定严格执行招标投标法及其实施条例、政府采购法及其实施条例以及《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令2018年第16号），使用国有资金投资的各类村庄建设项目，施工单项合同估算价不超过400万元，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价不超过200万元，勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价不超过100万元的，可依法不进行招标。整县整乡推进的村庄建设项目，其子项目由不同项目法人组织建设实施，且该子项目达不到必须招标的规模标准的，可以不进行招标。对利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，按照国家有关规定可以不进行招标。对于采取招标方式的项目，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。对于依法不进行招标的项目，要建立完善项目村民决策监督和建设主体责任追究机制，确保项目实施公平公正、公开透明，防止暗箱操作、利益输送等情况发生。要加强项目质量管理，严格按照合同开展验收。七、发挥村民决策和建设主体作用谋划实施项目，应当采取座谈调研、入户调查等方式听取村民诉求，充分尊重村民意愿，保障村民参与集体决策。对于安排政府投资资金的村庄建设项目，要综合考虑村庄实际和工作基础，确定项目法人单位。具备条件的，可以由村民委员会、村集体经济组织等作为项目法人。以行政村为基本单元实施的村庄建设项目，鼓励项目法人组织村民投工投劳、就地取材等开展建设。支持将政府投资村庄建设项目产权划归村集体经济组织，由其承担管护责任，鼓励地方对管护费用给予适当补助，并采取“门前三包”、使用者协会等形式，引导受益农民通过认领等方式参与管护，确保村庄建设项目长期有效运行。八、强化保障措施确保政策落地落实地方各级投资主管部门会同有关部门要把村庄建设项目施行简易审批摆上议事日程，加强组织领导，深入研究谋划，细化配套措施，以流程优化、内容简化、时限缩减为目标，推动村庄建设项目审批流程再造。地方各级尤其是县级行业主管部门要发挥贴近基层的优势，加强技术服务、工作指导和监督管理，确保村庄建设项目质量。各地要创新监管机制，加强权力运行公开，有效防控项目管理、实施等环节的廉政风险。要及时梳理总结村庄建设项目简易审批方面取得的新进展、新成效，宣传典型案例，推广经验做法，增进村级组织、农民群众等对相关工作的理解支持，为加快村庄建设项目实施，提高农村基础设施水平营造良好氛围。文章来源：发展改革委网站

给你推荐一篇讲座稿供参考：环境影响评价 环境影响评价是项目评价体系的重要组成部分，内容包括项目建设方案所需要的环境条件研究，影响项目建设环境因素的识别和分析，需要采取的保护对策和措施，以及相关的环境损失和环境效益经济分析。本讲重点介绍环境价值的评价方法。 一、环境价值评价的主要方法 环境价值就是对环境质量进行货币量化的价值，一般采用直接市场法、替代市场法和意愿调查评估法对环境价值进行量化。 (一)直接市场法 直接市场法就是直接运用货币价格(市场价格或影子价格)，对项目建设可能影响的环境质量变动进行观察和度量的方法。主要包括： 1．市场价值或生产率法 工程项目的投资建设活动对环境质量的影响，可能导致相应的商品市场产出水平发生变化，因而可以用产出水平的变动导致的商品销售额的变动来衡量环境价值的变动。例如，某种废弃物的排放会影响到其周围地区其它厂商的生产，因而就可以用其它厂商因减产而减少的国民生产总值来计算环境价值。如果环境质量变动影响到的商品是在市场机制的作用发挥得比较充分的条件下销售的，就可以直接利用该商品的市场价格来计量环境价值。如果环境质量变动影响到的商品是在市场机制不够完善的条件下销售的(比如存在着垄断或价格补贴，或者企业不自负盈亏，因而可以不顾市场供求状况和产品销售状况乱涨价等等)，应采用影子价格来计算环境影响价值。 2．人力资本法或收入损失法 环境质量变化对人类健康有着多方面的影响。这种影响不仅表现为因劳动者发病率与死亡率增加而给生产直接造成的损失(可采用市场价值法进行测算)，而且还表现为因环境质量恶化而导致的医疗费开支的增加，以及因为人们过早得病或死亡而造成的收入损失等等。人力资本法或收入损失法是专门用于评估反映在人身健康上的环境价值评价方法。从经济学的角度看，人力资本是指体现在劳动者身上的资本，它主要包括劳动者的文化技术水平和健康状况。人力投资是对劳动者健康状况和文化技术水平所进行的投资。人力投资的成本(费用)包括个人和社会用于教育及卫生保健等方面的支出，人力投资的收益(效益)包括个人受教育和接受卫生保健后所带来的个人收入增加和社会效益。为简化计算，人力资本法只计算因环境质量的变化而导致的医疗费开支的增加，以及因劳动者过早生病或死亡而导致的个人收入损失。前者相当于因环境质量变化而增加的病人人数与每个病人的平均治疗费(按不同病症加权计算)的乘积，后者则相当于环境质量变动对劳动者预期寿命和工作年限的影响与劳动者预期收入(扣除来自非人力资本的收入)的现值的乘积。 3．防护费用法 当某种活动有可能导致环境污染时，人们可以采取相应的措施来预防或治理环境污染。利用采取这些措施所需费用来评估环境价值的方法就是防护费用法。防护费用的负担可以有不同的方式，如采取“谁污染，谁治理”的方式，由污染者购买和安装环保设备自行消除污染，或采取“谁污染，谁付费”的方式，建立专门的污染物处理企业对污染物进行集中处理，也可以采取受害者自行购买相应设备(如噪音受害者在家安装隔音设备)，而由污染者给予相应补偿的方式。所需费用就可以作为工程项目环境影响价值测算的一种依据。 4．恢复费用法或重置成本法 假如导致环境质量恶化的环境污染无法得到有效的治理，那么就不得不用其它方式来恢复受到损害的环境，以便使原有的环境质量得以保持。将受到损害的环境质量恢复到受损害以前状况所需要的费用就是恢复费用。恢复费用一般采用重置成本进行计算，以准确反映现实价格水平下的恢复成本。 5．影子项目法 影子项目法是恢复费用法的一种特殊形式。当某一项目的建设会使环境质量遭到破坏，而且在技术上无法恢复或恢复费用太高时，人们可以同时设计另一个作为原有环境质量替代晶的补充项目，以便使环境质量对经济发展和人民生活水平的影响保持不变。同一个项目(包括补充项目)通常有若干个方案，这些可供选择但不可能同时都实施的项目方案就是影子项目。在环境污染造成的损失难以直接评估时，人们常采用这种能够保持经济发展和人民生活不受环境污染影响的影子项目的费用来估算环境质量变动的货币价值。 (二)替代市场法 在现实生活中，存在着这样一些商品和劳务，它们是可以观察和度量的，也是可以用货币价格加以测算的，但是它们的价格只是部分地、间接地反映了人们对环境价值变动的评价。用这类商品与劳务的价格来衡量环境价值变动的方法，就是替代市场法，又称间接市场法。替代市场法力图寻找到那些能间接反映人们对环境质量评价的商品和劳务，并用这些商品和劳务的价格来衡量环境价值。由于这种方法涉及的信息往往反映了多种因素产生的综合性后果，而环境因素只是其中因素之一，而且排除其它方面的因素对数据的干扰往往十分困难，使得这种方法所得出的结果可信度较低。替代市场法主要包括： 1．后果阻止法 环境质量的恶化会对经济发展造成损害。为了阻止这种后果的发生，可以采用两类办法：一是对症下药，通过改善环境质量来保证经济发展。但在环境质量的恶化已经无法逆转(至少不是某一当事人甚至一国可以逆转)时，往往采取另一类办法，即通过增加其它的投入或支出来减轻或抵消环境质量恶化的后果。在这种情况下，可以认为其它投入或支出的变动额就反映了环境价值的变动。用这些投入或支出的金额来衡量环境质量变动的货币价值的方法就是后果阻止法。 2．资产价值法 资产价值法有时又被称为舒适性价格法。房屋、土地等与当地环境条件有密切关联的资产的价值，受当地环境质量的影响非常明显。在其它条件不变的前提下，环境质量的差异将影响到消费者的支付意愿，进而影响到这些资产的市场价格。因此可以采用因周围环境质量的不同而导致的同类房地产等资产的价格差异(其它条件相同)，来衡量环境质量变动的货币价值。 3．工资差额法 在其它条件相同时，劳动者工作场所环境条件的差异(例如嗓音的高低和是否接触污染物等)会影响到劳动者对职业的选择。为了吸引劳动者从事工作环境比较差的职业并弥补环境污染给他们造成的损失，厂商就不得不在工资、工时、休假等方面给劳动者以补偿。这种用工资水平的差异(工时和休假的差异可以折合成工资)来衡量环境质量的货币价值的方法，就是工资差额法。 4．旅行费用法 这种方法认为，旅游者前往诸如名山大川、奇峰怪石、珍禽异兽等舒适性环境资源的旅行费用 (包括旅游者所支付的门票价格，前往这些地方所需要的费用和旅途所用时间的机会成本)在一定程度上间接地反映了旅游者对其工作和居住地环境质量的不满，从而反映了旅游者对环境质量的支付意愿。因此，在排除了其它因素(如收入)的影响后，就可以用旅行费用来间接衡量环境质量变动的货币价值(包括旅游点的环境质量货币价值和旅游者工作和生活地点的环境质量货币价值)。 (三)意愿调查评价法 如果找不到环境质量变动导致的可以观察和度量的结果(不论这种结果能够直接定价，还是需要间接定价)，或者评估者希望了解被评估者对环境质量变动的支付意愿或受偿意愿，在这种情况下，可通过对被评估者的直接调查，来评估他们的支付意愿或受偿意愿。这就是意愿调查评价法，主要包括： 1．直接询问调查对象的支付意愿或受偿意愿 具体做法包括：(1)叫价博弈法。通过模仿商品的拍卖过程，对被调查者的支付意愿或受偿意愿进行调查。调查者首先向被调查者说明环境质量变动的影响以及解决环境问题的具体办法，然后询问被调查者，为了改善环境，是否愿意付出一定数额的货币(或者是否愿意在接受一定数额的补偿的前提下，接受环境质量的某种程度的恶化)，如果被调查者的回答是肯定的，就再提高(在涉及补偿的情况下是降低)金额，直到被调查者作出否定的回答为止。然后调查者再变动金额，以便找出被调查者愿意付出的精确金额。(2)权衡博弈法。通过被调查者对两组方案的选择，来调查被调查者的支付意愿或受偿意愿。调查者首先要向被调查者说明环境质量变动的影响以及解决环境问题的具体办法，然后提出两组方案。其中，第一组只包括一定的环境质量，第二组除了——定的环境质量之外，还需要被调查者支付一定数量的金额(或者给被调查者一定数量金额的补偿)，调查者要求被调查者在环境质量与货币支出的不同组合中做出选择。如果被调查者选择了第一组，那就降低要求被调查者支付的金额(或提高给被调查者的补偿金额)，如果被调查者选择了第二组，那就提高要求被调查者支付的金额(或降低给被调查者的补偿金额)，直到被调查者感到无论选择哪一组方案都一样时为止。此时，调查者将所有的被调查者在第二组方案中愿意付出或愿意接受的金额汇总，就可以得出上述环境质量差异的货币价值。 2．询问调查对象对某些商品或劳务的需求量，从中推断出调查对象的支付意愿或受偿意愿 主要包括：(1)无费用选择法。要求被调查者在若干组方案之间进行选择，但无论哪一组方案都不要求被调查者付款，而只要求被调查者选择由一定的环境质量和一定数量的其它商品或劳务(也可以包括货币)组成的组合。这样，被调查者对环境质量差异的受偿意愿，就可以通过他们对其它商品或劳务的选择表现出来。(2)优先评价法。首先告诉被调查者不同的环境质量(例如不同水质的自来水)的价格，然后给被调查者一个预算额，要求被调查者用这些钱(必须用尽)去购买包括环境质量在内的一组商品。这样，被调查者对环境质量变动的支付意愿，就可以通过他们购买的商品组合表现出来。(3)德尔菲法。通过专家调查来获取环境质量评价的信息。 意愿调查评价法直接评价调查对象的支付意愿或受偿意愿，从理论上讲，所得结果应该最接近．环境质量的货币价值。但是，必须承认，在确定支付意愿或受偿意愿的过程中，调查者和被调查者所掌握的信息是非对称的，被调查者比调查者更清楚自己的意愿。加上意愿调查评价法所评估的是调查对象本人宣称的意愿，而非调查对象根据自己的意愿所采取的实际行动，因而调查结果存在着产生各种偏倚的可能性。当调查对象相信他们的回答能影响决策；从而使他们实际支付的私人成本低于正常条件下的预期值时，调查结果可能产生策略性偏倚；当调查者对各种备选方案介绍得不完全或使人误解时，调查结果可能产生资料偏倚；问卷假设的收款或付款的方式不当，调查结果可能产生手段偏倚；调查对象长期免费享受环境和生态资源而形成的“免费搭车”心理，会导致调查对象将这种享受看作是天赋权利而反对为此付款，从而使调查结果出现假想偏倚。由此可见，如果不进行细致的准备，这种方法得出的结论很可能出现重大偏差。所以在估算环境质量的货币价值时，应该尽可能地采用直接市场法；如果采用直接市场法的条件不具备，则采用替代市场法。只有在上述两类方法都无法应用时，才不得不采用意愿调查评价法。 二、环境影响损失的评价 (一)环境污染治理费用及环境保护成本环境污染治理费用，是指工程项目的建设事实造成环境污染后，为了对环境进行治理和消除污染而投入的资源的总和。环境保护成本包括环境治理费用、为预防环境破坏而投入的费用、给受害者的补偿费用、发展环境保护产业投入的费用、资源闲置的损失等可能导致的各种损失之和，环境污染治理费用只是环境保护成本的一个组成部分，即仅指环境保护成本中的环境治理费用。 (二)洪灾、涝灾环境影响损失估算 1．洪灾环境影响损失估算 洪灾环境影响损失的估算，着重于受工程影响发生洪灾的工矿企业、铁路、公路等设施及房屋、农作物、幼林地等财产损失，通常为直接经济损失。除此以外，还有因洪灾长期淹水或决堤及垮坝的高速水流袭击造成的间接经济损失，如人群发病率、死亡率的增加，淹没区范围以外影响地区，由于洪灾而造成产品积压、原料短缺、供水不足等原因引起的经济损失。一般通过评价洪水淹没范围及程度、估算淹没地区的农作物、林木、工程设施、居民家产、工矿企业财产、事业单位资产等财产价值，并考虑财产损失率进行计算。 2．涝灾环境影响损失估算 涝灾通常是由于工程的兴建(如水电、防洪、公路、铁路等大型工程)，改变了天然的地形、地貌，引起地下水位及水流排泄条件的改变，从而影响了生态环境的变化，导致经济损失。从环境角度看，涝灾引起的经济损失，除了对农作物导致减产、甚至绝收外，还将导致饮用水质污染、人群传染病发病率上升及防疫消毒人员、药剂的增加。财产损失包括农作物经济损失、土壤盐碱化的经济损失等。可通过当地同类型农作物损失率或减产率调查确定。 (三)水土流失、人群健康环境影响损失估算 1．水土流失环境影响损失估算 由于工程的兴建和运行，工程强化了水土流失的进程(速率)，或增大了水土的流失量，这是工程项目对环境造成的直接影响。而水土流失量或强度的增大，又引起诸多环境的变化。在计算环境影响经济损失时，应包括工程对水土流失的影响和水土流失对次生环境的影响两个方面。工程对水土流失的影响，包括人为地对土地造成破坏而失去土地或改变景观，或由于工程实施引起的对土地破坏而失去土地或改变景观两个方面。 2．人群健康影响经济损失的估算 估算人群健康影响的经济损失，其前提是工程对人群确实具有诱发疾病甚至造成死亡的因素，即通过环境医学对人群发病率及死亡率的专门预测，分析研究，具体指出工程(或整个区域内的有关工程)影响人群发病率和死亡率增量。而如果环境医学专业提不出具体数据，则人群健康影响经济损失就无法估算。但这并不妨碍开展该项经济损失估算方法的研究，因为对人群发病率及死亡率的预测，不属于环境经济的范畴，它的任务是如何根据环境医学提出的具体数据，通过某种方法，将这部分经济损失估算出来。估算人群健康影响的经济损失，则必先确定人的生命价值。一旦工程对环境的影响，人的发病率及死亡率增量得以确定，通过人的生命价值的估算，就可推求出人群健康影响的环境经济损失。 (四)水体、大气污染环境损失的估算 1．水体污染环境损失的估算 水体污染是指由于工程项目的实施而引起的废水及污水的排放，使清洁的天然水体水质超标，导致水体功能减弱或丧失而遭受的损失。一般应考虑缺水的经济损失，包括由于供水水源断绝而引起的工业用水、生活用水和灌溉用水损失，由于工程项目造成的低温水对农业灌溉、渔业生产造成的损失，热污染、水体污染对水体中鱼类引起的减产经济损失。 2．大气污染经济损失的估算 大气中的SO2、NOx、TsP、CO、CnHm及某些放射性物质，一旦进入人体并超过剂量时，将导致人体死亡。大气中的SO2，是引起酸雨的主要原因，并导致土壤酸性增加，直接影响林木、农作物产量、渔产量，对设备产生腐蚀，影响设备寿命，造成经济损失。 (五)其它环境影响损失的计算 1．诱发地震的损失估算 诱发地震指因工程的兴建而引起的地震，或因工程的存在，而使地震烈度增大。以水利水电工程为例，水库蓄水后，引起地壳应力变化及地下水状态改变，导致原有的断层复活。水利工程项目诱发地震的成因大致可分为三类：一是在巨大重力梯度带或地幔隆起的边缘部位，积累了较大应变能和重力能，构造发育地区的地震；二是水库蓄水触发滑坡、崩塌而引起的滑塌地震；三是由于岩溶区蓄水，导致溶洞塌陷而引起的陷落地震。 影响范围及财产损失的确定，如为诱发地震，则可根据诱发地震烈度分布图，勾画出各烈度等级影响面积，并进行重点调查分析。在条件许可情况下，应调查各建(构)筑物的抗震能力，以便确定破坏程度及财产损失率。经济损失包括财产经济损失和因受地震或地面塌陷引起停产的利税损失两个部分，应分别进行估算。当有地震监测设施时费用一并计人。 2．土壤污染损失估算 引起土壤污染的途径，有直接的(如废气排放降尘、废水排放、废渣等)和间接的(如工程引起咸水上溯、排水受阻、渍水等)两种情况。前种途径多属污染型工程；后种多属破坏型工程。由于土壤环境改变造成的经济损失，往往是同农作物(或林木)产量及质量联系在一起的。单纯的土壤环境(实际是土质)改变本身，不可能分析其经济损失。也就是说，土壤污染，土壤的价值将随之降低，而土壤价值是通过它的功能来体现的。对土壤污染导致其价值降低的最明显的例子，是酸、碱污染，它的作用可使农作物或林木、草场绝产。至于重金属污染，由于重金属在土壤中的富集是一个缓慢的过程，通常对植物根系、茎叶、籽粒的质量产生影响，当籽粒或牧草中重金属含量超过规定的食用标准时，则也应视为绝产，估算相应的损失。 3．放射性污染损失估算 放射性物质的污染，是指核子工程或有放射性物质“三废”排放的工程，根据其对人体危害程度及其相关关系，估算其对人的生命价值损失。因放射性物质的排放，不仅污染大气，而且污染水体，因此放射性污染所遭受的经济损失，除了造成人的生命价值损失之外，还将产生陆生生物、水生生物的经济损失。其经济损失估算，包括大气污染和水体污染所引起的经济损失之总和。 4．野生动植物损失估算 从环境经济角度看，野生动植物可分为普通的和珍稀的两大类。它们都具有共同的生命价值(或生态价值)以及科研、物种价值，但在对价值的估算方法上有所不同，前者以其肉食价值(价格)或生态价值的分析为主；后者则以估算其生命价值或科研价值为主。由于珍稀动植物属濒危物种，应赋予较高的生命价值和科研、物种价值。 野生动物的生命价值，按其物种分类，可采用不同的估算方法，并从科学研究及物种价值、观赏价值和肉食价值、生态价值几个方面体现出来。但野生动物的生命价值，只能是其中的某一种计算价值。例如，一种动物的生命价值已计算了其科研、物种价值，则不能再加上它的观赏价值或生态价值。野生植物也同野生动物一样，具有生长、消亡的过程，它们的自然存活历时，一般都比野生动物长许多倍，并具有与野生动物同样的科研、物种价值、生态价值、观赏价值及社会价值。 5．文物古迹环境损失估算 文物古迹，包括人文遗迹、古文物及古代建筑等，它们都具有科学研究价值、观赏旅游价值及出口创汇价值。原则上所有的文物古迹都应受到保护，是一项重要的国有资源。从环境经济角度看，任一项文物古迹都具有价值。对它们的破坏，都会造成相应的经济损失。在评价中应测算其科学研究价值、旅游价值和观赏价值。 6．工程对矿藏损失的估算 工程对矿藏的影响有两种情况。一种为工程影响周围正在开采的矿藏，另一种是已查明工程影响地区，地下埋有矿藏，但尚未开采。两种情况的影响结果不同。 对正在开采的矿藏，不仅有尚未被开采出来的矿石量，还有一整套设备、坑道、房屋及职工。工程一旦上马，最大可能是使整个采矿设施报废，余下未开采的矿产资源遭受损失。矿山停产，职工失业；或者工程干扰、破坏采矿作业，被迫改变采矿方式、改道运输，使部分采矿设施报废、更换采矿设备，部分财产蒙受损失。对于待开发的矿产资源，如工程一旦上马，最大可能是使整个矿产资源埋没，即使在技术上可行，但经济上不合理，使矿产资源蒙受损失；再一种可能是，工程影响了矿山开采工艺，本来可用省钱的工艺，而不得不采用高成本的工艺，影响利税收入。因此，工程对矿藏经济损失的估算，应根据矿石储藏量、矿藏种类、开采年限、开采价值及工程对矿藏的影响方式、影响程度等因素综合考虑计算。 7．噪声环境损失估算 噪声可使人的脑电波发生变化，引起头晕、失眠、嗜睡、易疲劳、记忆力衰减、注意力不集中等病症，严重者可发展为精神错乱。引起的经济损失可通过医疗费用、影响区覆盖面积、人口密度、劳动生产率的损失情况及人口增长率等因素进行估算。 三、环境影响效益评价 (一)工程项目环境影响效益评价 工程项目环境影响效益，是指并未采取任何环境保护措施，由工程本身固有的特性所引发的效益。在工程项目的主体工程投资中并没有考虑这些效益，也不属主体工程功能的范畴，只是在客观上对环境产生有利的作用。 1．水电工程尾水供水环境效益 水利水电工程的兴建，使得坝下河道水情发生变化，洪峰流量降低，而枯水期流量增大。特别是对于某些中、小型水电工程，对下游河水，工程建设前、后影响较大。在天然状态下的下游河道，枯水期供水量不足，常常引起工、农业用水争水现象；而在丰水期，则大量水流失，不能利用。水电工程建成后，由于水库的调节作用，客观上减缓了下游供水部门的缺水矛盾，同时提高了供水部门的收益，这种增收，应归功于上游水电工程的兴建。包括灌溉供水效益和工业供水效益，又分为增加供水量的效益和水质改善的效益。 2．渔业经济效益 水库工程及其它有利于水产养殖的工程，都可获得渔业经济效益。水库工程，是为实现其它目的而建设的，不包括以发展渔业为目的的工程。这种经济效益，是主体工程所赋予的。水库蓄水，扩大了水面积，水深增加，提供了充足的水生生物的生存环境，渔产量以水面面积的倍数增加；另一方面，水库的生物量高于天然河道的生物量，即渔产力也将比天然河道高。两者作用的结果，水库的渔产量将明显增加，从而产生相应的效益。 3．旅游经济效益 许多并非以旅游为目的的建设项目，却能产生明显的旅游经济效益。一般采用旅游费用法和旅游日价值法进行测算。 4．替代工程环境效益 某一项工程建设，或某一种生产工艺的改善，都同时存在另一项或多项替代工程(或项目)。如电镀工艺中的低铬镀液、机械零件的电泳漆工艺及其它变为轻污染或无污染的技改项目，都是比较先进 (对环境影响而言)的生产工艺。而在它们进行技改之前，都存在高浓度含铬废液及漆液的老生产工艺，虽然它们所生产的产品没有改变，但由于两者的工艺路线不同，引起环境的污染程度也不同。我们把技改前的工艺路线方案，称为替代方案，或叫替代工程。而替代工程的环境影响总经济损失与建设项目的环境影响总经济损失之差，可作为拟建项目环境效益的测算依据。 5．洪水泛滥土壤增肥的经济效益 工程项目造成的洪灾虽然能给农作物带来淹没损失，但同时农田受洪水淹没以后，还可使其土壤肥力增加，农作物增产而获得效益。其效益计算，可以有针对性地选择一些代表性地区，将洪灾后次年(不再有洪灾发生的年份)的农作物产量与灾前一年的产量比较，当灌溉及其它农业技术措施均相同时，洪灾后一年和前一年的产量差值，即为洪灾引起土壤增肥所获得的增产效益。 (二)环保措施工程的效益评价 环保措施就是为了减少工程对环境的经济损失而采取的工程措施。一般的污染型工程建设项目，对环境的影响多以损失为主。而这种经济损失，只有用产品的销售效益或社会效益才能加以补偿。并且，前述的环境经济损失，系指受工程污染物(或破坏性因素)对环境造成污染(或破坏)而引起的，也是在没有采取任何防治(或保护)措施的情况下而发生的。实际上，对环境有较大影响的工程，按照有关法规，不可能不采取任何措施，而让其任意排放。所以，产生的实际环境影响经济损失，要比前述的计算结果小得多。采取措施后的环境影响效益，应为采取措施前、后损失之差值。 工程对环境影响的形式，有污染型和破坏型之分。工程项目所采用的环保措施，包含治理、预防和保护等各种措施。在具体评价中，应结合排水、排涝、水土保持、水质保护、大气保护、防止诱发地震、野生动植物环境保护、文物古迹保护、矿藏保护、噪音防治、人群健康保护等各种环保措施的特点，分别评价其环境效益。

按照国家规定实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前报批环境影响评价文件。按照国家规定实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件。按照国家规定实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文件。环保总局审批建设项目环境影响评价文件，遵循公开、公平、公正原则，做到便民和高效。（1）申请与受理。建设单位按照环保总局公布的《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。其中，对按规定编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，建设单位应当委托具备甲级环境影响评价资质的机构编制。建设项目环境影响报告书主要包括下列内容：①项目概况。②周围环境现状。③对环境可能造成影响的分析、预测和评估。④环境保护措施及其技术、经济论证。⑤对环境影响的经济损益分析。⑥实施环境监测的建议。⑦评价结论。建设项目环境影响报告表和环境影响登记表，分别按照环保总局公布的内容、格式编制或填报。依法需要环保总局审批的建设项目环境影响评价文件，建设单位应当向环保总局提出申请，提交下列材料，并对所有申报材料内容的真实性负责：①建设项目环境影响评价文件报批申请书1份。②建设项目环境影响评价文件文字版一式8份，电子版一式2份。③建设项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）1份。④依据有关法律法规规章应提交的其他文件。环保总局对建设单位提出的申请和提交的材料，根据情况分别作出下列处理：①申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执。②申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5日内一次告知建设单位需要补正的内容。③按照审批权限规定不属于环保总局审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关机关申请。环保总局在政府网站（网址：www.SEPA.GOV.CN）公布受理的建设项目信息。国家规定需要保密的除外。（2）组织评审及听证。环保总局受理建设项目环境影响报告书后，认为需要进行技术评估的，由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估，组织专家评审。评估机构一般应在30日内提交评估报告，并对评估结论负责。环保总局应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之日起30日内，收到环境影响登记表之日起15日内，根据审查结果，分别作出相应的审批决定并书面通知建设单位。环保总局主要从下列方面对建设项目环境影响评价文件进行审查：①是否符合环境保护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，应当符合国家有关法律法规对该区域内建设项目环境管理的规定；依法需要征得有关机关同意的，建设单位应当事先取得该机关同意。②是否符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求。③建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。④项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。⑤拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；涉及可能产生放射性污染的，拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染。⑥拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目，以及存在重大意见分歧的建设项目，环保总局可以举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见，并公开听证结果，说明对有关意见采纳或不采纳的理由。（3）公示。环保总局在作出批准的决定前，在政府网站公示拟批准的建设项目目录，公示时间为5天。（4）批准。符合上述审查条件的，经审查通过的建设项目，环保总局作出予以批准的决定，并书面通知建设单位。对不符合条件的建设项目，环保总局作出不予批准的决定，书面通知建设单位，并说明理由。（5）公告审批结果。作出批准决定后，在政府网站公告建设项目审批结果。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报环保总局重新审核。重新审核的建设项目，环保总局应当自收到环境影响评价文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位环保总局从下列方面对环境影响评价文件进行重新审核：①建设项目所在区域环境质量状况有无变化。②原审批中适用的法律、法规、规章、标准有无变化。若上述两方面均未发生变化，环保总局作出予以核准的决定，并书面通知建设单位。建设单位对审批或重新审核决定有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。依法需要进行听证、专家评审和技术评估的，所需时间不计算在规定的期限内。

什么是建设项目的环境影响评价？现阶段，我国对建设项目的环境影响评价有什么规定？基本规定情况怎么样？中达咨询梳理建设项目的环境影响评价基本内容：为了帮助相关人员进一步了解建设项目的环境影响评价，中达咨询梳理了建设项目的环境影响评价相关概念和评价制度规定，基本情况如下：什么是建设项目的环境影响评价？建设项目环评就是我国对领域内建设项目的环境影响评价和环境质量评价的一种行政审批程序。从广义上说，建设项目环境评价是对拟建项目环境系统状况的价值评定、判断和提出对策。建设项目的环境影响评价基本定义：建设项目环境质量评价实质上是对环境质量优与劣的评定过程，该过程包括环境评价因子的确定、环境监测、评价标准、评价方法、环境识别，因此环境质量评价的正确性体现在上述5个环节的科学性与客观性。常用的方法有数理统计方法和环境指数方法两种。建设项目环境影响评价广义指对拟建项目可能造成的环境影响（包括环境污染和生态破坏，也包括对环境的有利影响）进行分析、论证的全过程，并在此基础上提出采取的防治措施和对策。狭义指对拟议中的建设项目在兴建前即可行性研究阶段，对其选址、设计、 施工等过程，特别是运营和生产阶段可能带来的环境影响进行预测和分析，提出相应的防治措施，为项目选址、设计及建成投产后的环境管理提供科学依据。建设项目的环境影响评价制度：环境影响评价是我国环境保护法律制度中的一项重要制度。所谓环境影响评价是对可能影响环境的工程建设和开发活动，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管部门批准后才能进行建设的法律制度。凡领域内设对环境有影响的建设项目都需要进行环境影响评价。环境影响评价不是一般的预测评价，它要求可能对环境有影响的建设开发者，必须事先通过调查、预测和评价，对项目的选址、对周围环境产生的影响以及应采取的防范措施等提出建设项目环境影响报告书，经过审查批准后，才能进行开发和建设。在我国的环境保护法和各种污染防治的单行法律中，它是一项决定建设项目能否进行的具有强制性的法律制度。例如，环境保护法规定，建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。更多关于标书代写制作，提升中标率，点击底部客服免费咨询。