深化分配制度改革，对现实经济生活中个人收入出现差距的现象进行分析。

分配政策和分配制度对财政收入规模的制约　　制约财政收入规模的另一个重要因素是政府的分配政策和分配体制。经济决定财政，财政收入规模的大小，归根结底受生产发展水平的制约，这是财政学的一个基本观点。经济发展水平是分配的客观条件，而在客观条件既定的条件下，还存在通过分配进行调节的可能性。所以在不同的国家（即使经济发展水平是相同的）和一个国家的不同时期，财政收入规模也是不同的。　　改革开放以来，我国财政收入占GDP的比重出现逐年下滑的趋势，直接导因是经济转轨过程中GDP分配格局的急剧变化。据有关部门统计，从最终收入分配格局分析，政府收入的比重1978年为31．3％，到1994年下降为12．0％，下降了19．3个百分点；企业收入所占比重1978年为18．2％，1994年为2l。5％，上升了3．3个百分点，个人收入比重1978年为50．5％，1994年为66．5％，上升了16个百分点。GDP分配格局变化的显著特征是向居民个人倾斜。改革初期，这种倾斜带有补偿性质。过去在计划经济体制下，分配模式是“先扣除，后分配”，实行低工资、低收入制度。当时，财政收入占GDP比重最高年份曾高达47％（1960年）。变化是从1979年开始的，当年，同时采取三大措施：即大幅度提高农副产品价格，提高职工工资水平，对企业减税让利。三大措施的实施对财政收入产生了巨大影响，1979年、1980年两年财政收入平均只增长1．2％，财政收入占GDP的比重急剧下降。1980年比1978年下降了5．6个百分点，是下降幅度最大的一年。此后继续实行减税让利政策，财政收入占GDP的比重继续下滑。　　GDP分配格局变化的原因是复杂的，是国民经济运行中各种因素综合作用的结果。首先是经济体制转轨的必然结果。分配体制和分配模式是由经济体制决定的，过去在计划经济体制下的统收统文体制，显然是和市场经济体制不相称的，经济体制转换带来分配体制的转换是必然的。实际上，我国经济体制改革是以分配体制改革为突破口的。实践证明，分配体制的改革促进了经济体制的改革，促进了经济的快速增长。问题在于，一开始步子迈得大了一些，有序性差了一些，以后在较长时期内继续减税让利，政府也曾作过一些调整，但多是临时性、非规范性措施，没有从根本方针上加以解决，直到1995年财政收入占GDP的比重一直是下滑趋势。1993年中央采取整顿措施以后，财政收入占GDP的比重才相对稳定，到1996年开始停止下滑，并略有回升。其次，GDP分配向个人倾斜，财政收入比重的不断下滑，与分配制度不健全以及分配秩序混乱有直接关系。党和政府的分配制度和分配政策是明确的，即以按劳分配为主，多种分配形式并存；效率优先，兼顾公平；保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。但在改革过程中，特别是在改革初期，对这个分配政策的贯彻不是十分有力。居民收入可分为两部分：一是制度内收入或称正常收入，主要是工资、奖金、经营收入和财产收入，这部分收入特别是工资收入目前还处于相对平均状态，据计算，基尼系数仍处于0．23的部位；二是制度外收入或称非正常收入，即所谓灰色收入和黑色收入，这部分收入的特征是透明度差，通过哪些渠道，采取哪些形式，比重有多大，至今仍是若明若暗。例如，大家都说通过利用价差、利率差、汇率差、投机证券、权钱交易而致富的人不少，但这些收入带有很大的隐蔽性。后一部分收入的急剧增长是居民收入差距急剧扩大并形成分配不公的主要原因，而且通过再分配进行调节的难度很大。　　从以上分析可以看出，在经济体制改革中调整分配政策和分配体制是必要的，但必须有缜密的整体设计，并要考虑国家财政的承受能力。改革伊始以至于以后多年来对分配政策和分配体制的调整缺乏有序性，存在过急过度的弊病，削弱了财政的宏观调控能力，造成资金分散与保证国家重点建设的严重矛盾。因此，在提高经济效益的基础上，整顿分配秩序，调整分配格局，适当提高财政收入占国民收入的比重；是深化改革中应有的课题。

一、完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配(1)坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。深化分配制度改革，理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的充分发挥，事关社会的进步和公平、公正、稳定。改革开放以来，我国积极推进分配制度改革，积极探索社会主义市场经济条件下多种分配的有效实现形式，确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，调动和激发了人民群众的积极性。按劳分配是按照劳动价值进行分配，按要素分配是按照生产收益进行分配。这是两种不同的分配原则。按劳分配是在进行必要的社会扣除以后，根据个人提供的劳动分配报酬，而按要素分配是根据各个要素对产出的贡献分配报酬，包括工资、利息、租金、利润。按劳分配中的工资是劳动报酬，按要素分配中的工资是劳动力的价格。以按劳分配为主体，包括三层含义：一是生产资料占有形式决定分配形式。社会主义市场经济实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，要求必须实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。二是人的体力和智力劳动是生产力中最活跃的因素。经济发展归根结底取决于人。以按劳分配为主体，有利于调动广大人民群众的劳动积极性，促进生产力的发展。三是商品的价值是劳动创造的，劳动者应当取得劳动成果的主要部分。多种分配方式并存的分配制度，要求收入呈现多元化，劳动仍然是人们获得收入的最主要方式，但非劳动收入也应占有一定比重。居民投资持有债券、股票、基金和其他金融资产，由此获得的利息、红利等财产性收入，应当成为部分居民收入的重要来源。正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕。（2）坚持效率优先、注重社会公平。党的十六大、十六届三中全会提出：坚持效率优先、兼顾公平。十六届四中全会强调：正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平。如果社会成员收入差距悬殊,而又长期得不到解决,不仅会挫伤人们的积极性,影响社会经济发展,而且会影响安定团结。效率体现人类认识自然、改造自然的能力，属于生产力范畴。效率通常指资源配置中的产出与投入之比。在市场经济条件下，效率就是效益。市场主体的效率高收入相应就高，效率低收入相应就低，无效率即无收入。市场经济的竞争机制，给市场主体以强大的动力和压力，促使他们千方百计提高效率，推动生产力发展。公平反映人与人的关系，属于生产关系范畴。公平涉及政治学、经济学、社会学、伦理学等一系列领域。公平主要是指收入均等化。但公平具有历史性和相对性，在不同的社会条件下有不同的公平观，不存在永恒的绝对公平。只要大多数人比较满意，就算比较公平。效率与公平是对立的统一。按要素分配可以提高效率，但必然导致收入不平等。如果收入一律平等，又不利于提高效率。因此，为了效率就要牺牲某些平等，为了平等就要牺牲某些效率。效率是实现公平的物质基础，只有通过提高效率，创造更多的财富，才谈得上分配的公平。公平又是提高效率的前提条件，只有分配合理，才能激发劳动者的积极性、主动性和创造性，不断提高效率。坚持效率优先，实质就是发展生产力优先，使劳动者的劳动报酬与劳动贡献紧密结合起来，打破平均主义的分配方式，奖勤罚懒，激发人们的积极性和奋斗精神。同时要注重社会公平，不仅要讲究物质利益，鼓励人们创业致富，也要提倡回报社会和先富帮后富，实现共同富裕。坚持效率优先、注重社会公平，就是既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。（3）坚持各种生产要素按贡献参与分配。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，实现按劳分配与按生产要素分配的有机结合，一切合法劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。这是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度在分配制度上的体现。劳动价值论是说明价值源泉，按要素分配是说明收益分配。作为物化劳动的资本，一般认为并不创造价值，但作为创造价值的重要条件，理应按其贡献参与收益分配。各种生产要素对使用价值所作出贡献和应得的报酬体现为：工资是劳动的报酬，租金是土地的报酬，利润是资本的报酬。劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，反映在三个方面：一是反映一般劳动的价值，调动广大劳动者的积极性和创造性；二是反映科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，激发广大科技人员和管理工作者的创造精神和创新活力；三是反映土地、资本、知识产权等的价值，以集中各种生产要素投入经济建设。也就是说，要形成与社会主义初期阶段基本经济制度相适应的分配机制，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社会。推进按劳分配与按资分配相结合的较好实现形式是薪酬制度。薪酬由基薪、绩效薪金和中长期激励三部分组成。首先确定基薪和绩效薪金，扩大绩效薪金部分，与业绩考核结果挂钩。中长期激励是企业经营管理者报酬的一部分，如上市公司实行股票期权，没有上市的公司实行补充养老保险、补充医疗保险等。薪酬制度体现了按劳分配、以人为本与按资分配、以资为本紧密结合的要求，将企业的利益与经营管理者的利益紧密结合在一起，调动了经营管理持久的积极性。二、整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题（1）加强分配秩序的整顿和规范。这是健全社会主义市场经济体制，建立和完善社会主义和谐社会的重要任务。社会主义和谐社会的基本特征是：民主法治，社会主义民主得到充分发扬，依法治国方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，生产发展，生活富裕，生态良好。形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，必须整顿和规范分配秩序，以激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。整顿和规范收入分配秩序，主要是依法建立健全适合我国国情的分配体制、分配制度，解决运用公权把整体利益和公众利益转化为局部利益或个人利益的问题；依法调节地区之间和社会成员之间的收入分配差距，妥善处理各个方面的利益关系问题；依法规范收入分配行为，防止运用公共财力提高部分人群、部分行业、部分地区收入水平的问题。通过合理调整国民收入分配格局、改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付等措施，支持和扶助欠发达地区和困难群众，实现社会公平。规范社会主义市场经济分配秩序的建立，涉及经济基础和上层建筑的许多方面，与我国政治文明、精神文明和物质文明建设进程的推进紧密相关。因此，整顿和规范分配秩序不是权宜之计，不是短期的突击性工作，不可能一蹴而就，必须树立长期的思想准备，进行长期不懈的努力。（2）加大收入分配调节力度。在收入分配调节中，坚持初次分配注重效率，发挥市场的作用，创造公平的竞争环境，实行机会均等，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。企业经营管理者缺乏有效的激励和约束是国有企业改革与发展急需解决的问题。一方面多数国有企业经营管理者的收入与企业的规模和经营业绩脱节，水平偏低，企业经营管理者的积极性没有得到充分发挥；另一方面一些企业经营管理者自己决定分配方式，自己给自己定工资，经营管理者收入分配实际处于失控状态。企业经营管理者是受出资人委托或授权来经营管理企业的，经营管理者的薪酬应由出资人来决定。通过建立有效的激励机制，充分调动经营管理者的积极性，实现国有资产保值增值；通过建立约束机制，解决企业经营管理者薪酬失控的问题。在企业职工分配中，打破固定工资的传统模式。在按照国家规定保障职工最低收入的前提下，尽可能地加大与职工实际贡献直接挂钩的活工资的比例，奖励起用奖勤罚懒、收入靠贡献的机制。完善以岗位工资为主的基本工资制度，明确岗位职责和技能要求，实行以岗定薪，岗变薪变。岗位工资标准与企业经济效益挂钩，效益下降时相应降低岗位工资标准。调整职工收入分配结构，工资收入与企业效益和职工实际贡献挂钩，形成能增能减的机制。在收入分配调节中，再次分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，通过多方面的收入分配政策，调节收入差距，防止过分悬殊和两极分化，在不影响人们创造社会财富积极性的前提下，兼顾各阶层群众利益，实现合理的公平分配。实行完整的货币化工资制度，调整工资结构，把工资外相对固定的各种补贴纳入工资收入，成为居民的持久收入。提高教师、研究人员和公务员的收入。（3）加快解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。近年来我国城乡、地区发展差距和收入分配差距呈扩大趋势。20世纪80年代，由于推行家庭联产承包责任制，提高农产品收购价格，城乡差距由1978年的2ue01057倍缩小到1985年的1ue01086倍。这些年由于城镇居民收入大大快于农村,2003年又扩大到3ue0102倍。2004年城乡差别为3ue01013倍，差距有所回落。由于农民收入还要用来购买生产资料，城市居民没有这笔支出，再加上城市有各种福利，而农村很少，实际上的城乡收入差距可能大于这个比例。地区间差距进一步扩大。东中西地带城镇居民可支配收入比例1980年是1ue01019∶1∶1ue01007，2000年扩大到1ue01049∶1∶1ue01006。东部与中西部的绝对差额由71元、44元，分别扩大到2517元和2195元。反映社会收入差距的基尼系数在我国已超过国际公认的0ue0104安全警戒线。城市中贫富差距也在拉大，财富集中程度进一步上升。美林集团发布的年度全球财富报告中，2003年中国内地百万美元富翁约有23ue0106万人，如果以人民币计算，将近24万人成为千万富翁。与此同时，还有大量的下岗失业人员和依靠低保维持生活的城镇居民以及上千万未脱贫的农民。在社会主义初期阶段，社会成员之间收入存在一定差距，是难免的。但如果差距悬殊，而且任其扩大，就会造成多方面的严重后果。因此，推进分配制度改革，必须妥善解决部分社会成员收入差距过分扩大问题，鼓励通过诚实劳动、合法经营先富起来，并要注重社会公平，合理调整国民经济分配格局，切实采取有力措施，为实现共同富裕创造条件。三、以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，取缔非法收入从全社会看，低收入者的相对规模不应过大，更多的应成为中等收入者，并鼓励人们跨入高收入者行列，形成中间大、两头小的分配格局。扩大中等收入者比重，是实现共同富裕目标的基本途径，是将收入差距控制在社会可承受范围内的基本保证，也是确保国家长治久安的重要措施。扩大中等收入者比重，解决收入分配差距过大的问题，必须标本兼治，采取多种有效措施。（1）实行积极的就业政策，大力促进就业和再就业。就业是民生之本、安国之策，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。因此，为了提高人民群众的生活水平，必须千方百计增加就业岗位。在产业类型上，注重发展劳动密集型产业；在经济类型上，推行公有制的多种有效实现形式，大力发展混合所有制经济和非公有制经济；在企业规模上，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，放开搞活国有中小企业，支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。积极鼓励创业和自谋职业。缓解劳动力供给与需求的矛盾，为城乡低收入群体提供更多的就业岗位。针对小额贷款落实难的问题，通过加强创业培训和建立信用社区，进一步简化发放程序和手续，更好地支持劳动者自主创业。国有大中型企业主辅分离、辅业改制中，抓住实现产权多元化、职工转变身份、改制企业转换经营机制等重要环节，重点解决分离改制企业的产权关系、劳动关系，妥善安置职工，使辅业改制后真正成为面向市场、自主经营、自负盈亏的经济实体，尽可能将富余人员安排在辅业企业，避免将企业富余人员大规模集中推向社会。大力开发公益性就业岗位，切实落实扶持政策，推进再就业援助制度化、长期化，帮助困难对象实现再就业，让有就业愿望的人能够获得就业机会，并获得同劳动贡献相符的报酬。（2）统筹城乡发展，逐步缩小城乡居民收入差距。实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入格局，更多地支持农业和农村发展。围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农民持续增收，从多方面加大支持力度。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。加快减免农业税步伐。全部免征牧业税。继续对种粮农民直接补贴，增加粮种补贴和农机具购置补贴，对重点粮食品种实行最低收购价格政策。推进农业和农村经济结构调整，多渠道转移农村富余劳动力。改善农民进城务工就业、创业环境，建立确保进城务工农民工资正常支付的机制，做好清欠工作。提高低收入者水平，扩大中等收入者比重。各类企业都要严格执行最低工资制度，按时足额支付职工工资，并在提高效益的基础上增加职工收入。完善转移支付制度，加大对中西部地区和民族地区的财政支持。鼓励智力劳动和智力投资，提高专业技术人员和经营管理的收入。建立开辟更多投资渠道，增加居民的收入来源，为居民提供多种多样可选择的投资工具，为居民投资和获取合法收入提供切实的法律保障。企业建立以岗位工资制为主的基本工资制度，提高关键岗位和有突出贡献人员的收入水平。推行年薪制、技术和知识产权入股、股票期权等分配制度，形成激励和约束机制。加强垄断行业收入分配的监管并合理调节其过高收入，推进福利待遇货币化。依法实行最低工资制度，保障劳动者合法权益。完善和规范公务员工资制度，推进事业单位分配制度改革，确立正常的工资增长机制。规范职务消费，加快福利待遇货币化。（3）加快建立健全社会保障制度，建立对困难群体的利益保障机制。完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大做实个人账户试点。推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题。今后企业裁员将逐步依法直接纳入失业保险或城市低保。依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善灵活就业人员的参保办法，使更多的人享有基本社会保障。加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制定机关事业单位养老保障制度改革方案。推进建立企业年金制度，建立多元层次的社会保障体系，进一步完善城市低保制度，有条件的地方探索建立农村居民最低生活保障制度。做好优待抚恤工作。支持慈善事业发展。对生活困难家庭进行救助，及时足额发放养老金和失业救济金。同时加大农村扶贫力度，减少农村贫困人口数量，让他们尽快脱贫致富。建立规范的社会保障预算管理制度，从制度上保证社会保障资金有稳定的来源。加强社会保障的管理基础，提高社会化管理服务水平，加强城市街道、社区和乡镇劳动保障工作平台建设，健全服务功能。（4）完善税收调节功能，取缔非法收入。提高低收入者收入水平，调节过高收入，不是不允许人们致富，更不是剥夺高收入，而是要形成调节过高收入的税收体系，加强各种税收征管，取缔非法收入。加强对个人所得税的征管，实行综合分类税制，合理确定起征额和扣除额，以体现公平原则。加强对高收入行业的收入分配情况监控，尤其是加强对垄断行业收入分配的监管。加强法制建设，强化对非法收入的打击力度。制止各种乱收费、乱摊派，营造公平、规范的市场环境，体现收入与贡献的对等。健全个人收入监测办法，强化个人所得税征管。对各种非法收入要坚决依法取缔和惩处。整治非法收入，制止权力的市场化和货币化，严惩贪污腐化，对于侵吞公有财产、偷税漏税、走私受贿、权钱交易、制假贩假等行为，依法严厉打击。总之，深化分配制度改革，理顺分配关系，最根本的是以共同富裕为目标，加快经济发展，提高教育水平，扩大就业，健全社会保障体系，既要提高效率，又要注重公平，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步形成高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数，呈现两头小中间大的分配格局。

激励约束机制（一）高层次人才分配激励措施。1．中国科学院院士、中国工程院院士以及为国家做出重大贡献的一流人才，经批准，执行专业技术一级岗位工资标准。2．对有突出贡献的专家、学者和技术人员，继续实行政府特殊津贴。3．对承担国家重大科研项目和工程建设项目等为我国经济建设和社会发展做出重要贡献的优秀人才，给予不同程度的一次性奖励。具体办法按国家有关规定执行。4．对基础研究、战略高技术研究和重要公益领域的事业单位高层次人才，逐步建立特殊津贴制度。对重要人才建立国家投保制度。具体办法按国家有关规定执行。5．对部分紧缺或者急需引进的高层次人才，经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。具体办法按国家有关规定执行。（二）科学研究事业单位主要领导收入分配激励约束机制。在人事部、财政部选择试点的科学研究事业单位中，探索建立单位主要领导收入分配激励约束机制，规范单位主要领导的收入分配。结合对单位及个人的综合绩效考核结果，合理确定主要领导的收入水平，使科学研究事业单位主要领导的收入与单位社会经济效益及长远发展相联系，加强对单位主要领导收入分配的监督管理。

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。深化收入分配制度，增加城乡居民收入，核心是要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率...

　　关于事业单位工作人员工资收入分配制度改革的有关说明　　（在职职工）　　一、主要政策依据　　1、《关于印发<广东省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见>的通知》（粤人发[2007]56号）　　2、《关于我省机关事业单位工作人员收入分配制度改革实施中若干问题处理意见的通知》（粤人发[2007]87号）　　二、政策要点　　1、实施对象：2006年7月1日在册的正式工作人员。　　按工作人员2006年6月30日在聘的岗位进行套改。　　2006年7月1日起至本次工资改革实施前变动了岗位的人员，先按2006年6月30日的岗位进行套改，再按岗位变动的规定重新确定工资。　　2006年7月1日起至本次工资改革实施前调出人员，由医院按规定套改工资。　　2006年7月1日起至本次工资改革实施前调入人员，不参加医院的工资改革，由医院比照同等条件人员工资改革后的工资水平确定。　　2、新的工资制度：改革后事业单位实行岗位绩效工资制度。　　岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部份组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。　　（1）岗位工资　　事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位。专业技术岗位设13个等级，管理岗位设10个等级，工勤岗位分技工岗位和普工岗位，技工岗位设5个等级。工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。　　专业技术岗位：正高级对应一至四级岗位，副高级对应五至七级岗位，中级对应八至十级岗位，助理级对应十一至十二级岗位，员级对应十三级岗位。因医院未完成岗位设置，暂按以下办法执行：正高执行四级岗位工资，副高执行七级岗位工资，中级执行十级岗位工资，助理级执行十二级岗位工资，员级执行十三级岗位工资，待完成规范的岗位设置并按规定核准后，再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。工资标准为：一级2800元，四级1420元，七级930元，十级680元，十二级590元，十三级550元。　　管理岗位：正局级执行三级职员工资，副局级执行四级职员工资，正处级执行五级职员工资，副处级执行六级职员工资，正科级执行七级职员工资，副科级执行八级职员工资，科员执行九级职员工资，办事员执行十级职员工资。工资标准为：三级1640元，四级1305元，五级1045元，六级850元，七级720元，八级640元，九级590元，十级550元。　　工勤岗位：高级工执行三级岗位工资，中级工执行四级岗位工资，初级工执行五级岗位工资。工资标准为：三级615元，四级575元，五级545元，普工540元。　　岗位变动的，从变动岗位的下月起执行新聘任岗位的工资标准。　　（2）薪级工资　　工作人员按照本人套改年限、任职年限、所聘岗位，结合工作表现，套改相应的薪级工资。　　从2006年7月1日起，年度考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，并从第二年的1月起执行。考核为基本称职和不称职的年度，不能正常增加薪级工资。　　（3）绩效工资　　事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金（相当于一个月的工资），将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。（月均年终奖仍保留，全年的数额相当于三个月的工资）　　这次收入分配制度改革后，不同类型事业单位执行统一的基本工资政策和标准，原工资构成中津贴所占的比例统一按30%计算。我院原执行的是40%的比例，高出的10%在绩效工资分配办法出台前暂予保留，名称为“活工资保留”，活工资保留 = 套改前工资 ×（4÷6－3÷7）。　　（4）津贴补贴　　分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。　　我省不列入艰苦边远地区津贴实施范围。　　特殊岗位津贴主要体现对事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作人中的政策倾斜。国家对特殊岗位津贴补贴实行统一管理。　　三、2007月7月工资发放说明　　1、工资单项目的变化　　取消的项目：工资、活工资　　新增的项目：岗位工资、薪级工资、活工资保留　　其他项目名称不变。　　原享受护士10%的职工，工资套改后仍有10%的增额，已在岗位工资、薪级工资中上浮了10%。　　2、工资单数额的变化　　与上一月份工资单相比数额有变的工资单项目为：岗位工资、薪级工资、活工资保留、地区补、月均年终奖。　　晋升职务的人员除上述项目外，岗位津补贴（岗位津贴、岗位奖励金、岗位补贴）、教津贴、奖节支（奖励工资、节支奖）也有变化。　　3、2007年7月全面兑现工资改革后的新工资，并从2006年7月起补发工资套改的增资款。工资制度改革的补发项目共有三项，放在工资单中的补工资、工作奖、节日费项目中，故工资改革的补发数应为补工资+工作奖+节日费。　　（1）补工资项目中的数额对应工资单附件《工资制度改革补发工资明细表》中右下角的补发合计，为工资套改增资款、正常晋升薪级工资增资款、晋升职务增资三笔款项的合计。　　（2）工作奖项目中的数额为年终双薪的增资款，相当于一个月的工资套改增资额，因该项目与考勤挂钩，部份非全勤的职工有扣减。　　（3）节日费项目中的数额为正常晋升薪级工资后、晋升职务后月均年终奖的增资款，等于正常晋升薪级工资月增资×3÷12＋晋升职务后月增资×3÷12。　　人事科　　2007-07-06　　关于事业单位工作人员工资收入分配制度改革的有关说明　　（离退休职工）　　一、主要政策依据　　1、《关于印发<广东省机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见>的通知》（粤人发[2007]57号）　　2、《关于我省机关事业单位工作人员收入分配制度改革实施中若干问题处理意见的通知》（粤人发[2007]87号）　　二、政策要点　　1、2006年6月30日前退休的人员，从2006年7月1日起增加离退休费。办法是：　　（1）离休人员增资额：副厅940元，正处670元，副处490元，科级及以下350元；正高990元，副高540元，中级及以下350元。　　（2）退休人员增资额：厅级750元，处级450元，科级275元，科员及以下180元；正高700元，副高400元，中级275元，初级180元；高级工以下技工及普工180元。　　注：93工改前退休的无职务人员增资额：工作年限不满20年的180元，20-29年的，220元；30年以上的，270元。大专学历的，在上述标准加20元；本科学历的，在上述标准上加40元。93工改前退休的有职务人员，按对应职务增加的退休费如低于无职务人员的，按无职务人员的增资额增加退休费。　　2、2006年7月1日至2007年6月30日退休的人员，先按在职人员套改工资，从退休的下月起按新工资退休。　　三、2007月7月工资发放说明　　1、工资单项目的变化　　取消的项目：工资、活工资　　新增的项目：岗位工资、薪级工资、活工资保留。岗位工资对应原工资单的工资，薪级工资对应原工资单的活工资。　　其他项目名称不变。　　2、工资发放说明　　（1）2006年6月30日前退休的职工，原工资结构不变，岗位工资相当于原工资，薪级工资相当于原活工资，在原工资数额的基础上直接加上离退休人员增资款。增资款放在工资单中的“增资款”项目中。并从2006年7月1日起补发增资款，放在工资单中的“补工资”项目中。　　（2）2006年7月1日至2007年6月30日退休的职工，套改为新的工资结构和数额后再计发离退休费。并从2006年7月1日起补发增资款，放在工资单中的“补工资”中。　　人事科　　2007-07-06

就是个相互影响的关系。不过他直接提出来还真是有点嚣张的感觉。

1.居民收入在国民收入分配中的比重2.劳动报酬在初次分配中的比重

收入分配问题成为全社会关注的焦点、经济发展方式转变的难点。我国国民收入分配结构严重不合理，不仅成为经济生活的主要问题，而且开始成为社会生活的突出矛盾。为此，“十二五”加快经济发展方式转变，重要的在于推进收入分配制度改革，形成公平与可持续发展的基本格局。 以收入分配改革实现发展导向由经济总量向国民收入的转变 我国经济发展方式转变的实质，是实现发展导向由经济总量向国民收入的历史性转变。这些年，我国在经济总量快速扩张的同时，消费率持续走低，主要原因在于城乡差距、地区差距、贫富差距的不断拉大，严重制约了中低收入者消费能力和消费水平的提高。适应城乡居民消费需求和消费结构提升的趋势，关键在于形成公平合理的国民收入分配格局。 1. 尽快提高城乡居民的实际收入水平。居民收入份额，尤其是劳动者收入份额，是多数人分享发展成果的基本指标，也是拉动消费的基本条件。推进收入分配制度改革，首先要将城乡居民收入和劳动者报酬增长两大方面作为主要的约束性指标。 2. 有效缓解和缩小收入分配差距。市场经济不可避免地产生收入分配差距，这是一个规律；两极分化不可持续，这也是一个规律。应当看到，在我国经济转轨、社会转型的背景下，收入分配差距的不断扩大不仅有市场经济发展的因素，更与市场经济不完善、相关改革滞后相联系。“十二五”收入分配制度改革应当有缓解并缩小收入分配差距的约束性指标。例如： 3. 确立财产权保护的基本制度。这既是完善市场经济的基本要求，也是提高居民财产性收入的基础保障。例如，城乡差距的不断拉大，不能不说与农村土地财产权的制度不完善直接相关。建议在《物权法》的基础上，加快财产权制度改革。 4. 确立财产公开制度和透明有序的收入分配秩序。无论是提高居民收入水平，还是调节收入分配关系，确立和保护财产权，都有赖于财产公开和透明有序的收入分配秩序。“十二五”应当把确立财产公开制度和透明有序的分配秩序作为收入分配治理的重大任务。 以调节收入分配关系为重点推进结构性改革 从我国现实看，收入分配有总量问题，更有结构性问题。这些年，财税体制以及相关的结构性改革滞后，是收入分配关系难以理顺的主要原因。为此，实现收入分配改革的基本目标，重在推进以调整财税体制为重点的结构性改革。 1. 以工资谈判协商制度为重点建立劳动者报酬的保障机制。由于工资谈判协商机制的长期缺失，劳动者报酬很难与劳动生产率增长同步。按照国家统计局1998-2007年数据，全部国有及规模以上非国有工业企业的全员劳动生产率提高了1.33倍，而同期企业职工的平均工资仅提高0.83倍。从实际情况看，提高劳动者报酬，政府促进劳动报酬合理增长的主要任务是积极推进劳动报酬协商机制的建立。 2. 以基本公共服务均等化为重点加大再分配力度。实现基本公共服务均等化是确保底线公平和制度公平的重要基础。这些年，基本公共服务供给的差距已成为城乡、地区、不同社会群体实际收入差距的重要因素。以城乡差距为例，如果加上义务教育、基本医疗和公共卫生、社会保障等方面的公共服务差距，城乡居民实际收入差距估计达到5倍左右。 3. 以收入分配调节为重要目标的财税体制改革。从我国的实践看，对以做大经济总量为目标的财税体制进行整体性重构，已成为新时期收入分配制度改革的重大任务。为此，建议“十二五”财税体制改革要与收入分配改革同步。 收入分配制度改革的关键在于政府转型 收入分配有市场的因素，但重要的是政府因素。理顺初次分配关系，重要的是通过政府转型，以民富优先为目标调整国家、企业、居民的分配格局；建立再分配体系，重要的是通过政府转型，划分中央地方在收入分配调节中的分工与责任；建立公平分配的基础制度，重要的是通过政府转型，规范行政支出，杜绝与公权力相关的腐败和不合理的收入。 1. 以公益性为目标调整国有资本配置。国有垄断行业所造成的收入分配不公，是全社会普遍关注的焦点问题。政府的角色不转变，国有资本配置的定位问题不解决，只对垄断性国有企业收租分红，能解决部分问题，但不能解决源头问题。按照民富优先的要求推进政府转型，需要以公益性为目标对国有资本配置进行战略性调整。 2. 建立中央地方在收入分配中的职责分工体系。当前的中央地方财税关系主要以激励做大经济总量为导向，各级政府在经济建设上的目标很清楚，但在收入分配关系调节的职责分工上尚缺乏明确的制度安排。 3. 严格规范行政支出。过大的、不合理的行政支出成为我国政府转型的突出问题。相关的数字清楚地表明，我国行政支出有很大的压缩空间。“十二五”实现公共财政预算和支出的透明化，形成对财政预算和支出规范的社会监督，使行政成本在现有水平上削减15%-20%是有可能的。这样，政府在推进基本公共服务均等化上的财政压力会明显缓解。只有敢于在行政支出改革上动真格，才能够提振社会对收入分配改革的信心。

[摘要]现阶段我国收入分配差距过大，分配不公，分配秩序混乱的问题日益突出，个体、城乡、地区、行业、城镇、农村都存在着收入差距。造成收入分配问题的原因有很多种，既有政策性的因素，又有制度性、体制性、非法性的因素。它已经成为影响社会稳定的不安定因素，必须引起高度重视。政府要加强调节和治理力度，要完善个人收入分配制度、政府财力分配制度、税收调节分配制度、转移支付分配制度、社会保障分配制度、土地收益分配制度。　　[关键词]收入分配；差距因素；完善制度 　　　 　　改革开放以来，我国收入分配领域的改革取得了重大进展，与社会主义市场经济体制相适应的分配制度初步建立，改革发展使我国广大人民群众普遍受益，中等收入者人数稳步增加，社会保障体系初步建立。随着我国改革开放的逐步深化，分配领域正在出现一些新的矛盾和问题。我们要客观、辩证、历史地看待这些矛盾和问题，要高度重视并认真加以解决。如果收入差距悬殊问题长期得不到解决，不仅会挫伤干部群众的积极性，而且还会影响经济发展和社会稳定。 　　 　　一、个人收入分配制度存在的主要问题 　　 　　１．个体收入问题 　　在“一部分人先富起来”的政策感召下和市场经济条件下人们收入来源的多元化，我国居民的个人收入差距迅速拉开。统计显示，用以衡量贫富差距的基尼系数已超过０．４５。２００４年１０月１２日，“观澜湖２００４胡润百富榜”在上海发布。排名首位的国美老板黄光裕个人资产评估为１０５亿元。榜上１００人的平均财富为２５亿元，比上年增长２９％。按照美林集团《２００４年度全球财富报告》关于金融资产超过１００万美元（不计房产）为富裕人士的定义，这样的人在中国已达２３．６万。而另一面，国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘坚２００４年７月介绍，２００３年未解决温饱的贫困人口增加了８０万人。这是改革开放之后第一次贫困人口不减反增。而我国尚未解决温饱的贫困人口２００３年的年人均收入，上限是６３７元。说明我国居民个人之间收入已严重悬殊。 　　２．城乡收入问题 　　城乡收入差距在我国历史上是一个长期存在的问题。在我国计划经济时代虽然有差距，但由于国家对城市居民工资的计划管理，城乡收入差距上的问题并不突出。但随着市场经济体制改革的深入，城乡收入差距越来越大。２００３年，农村居民家庭人均纯收入为２６２２．２元，城镇居民家庭人均纯收入为８４７２．２元。改革开放以来，城乡居民收入虽大幅提高，但城镇居民与农村居民的收入差距持续扩大。由２０世纪８０年代中期的１．８∶１扩大到２００３年的３．２∶１。 　　３．地区收入问题 　　在计划经济时代，由于国家对全社会资源在全国范围内有计划统配，地区间的收入反差不是很大。改革开放以后，在“一部分地区先富起来”和国家给东南沿海地区的特殊优惠政策的双重结合下，加上东部沿海地区优越的自然条件、相对良好的基础设施和便于形成对外开放的区位优势，吸引了国内民间资本、国外资本和港澳台资本迅速向东南沿海地区集聚，从而使得东部沿海地区的经济迅速腾飞，人们的实际收入水平远远超过了中西部地区。据国家统计局《中国统计年鉴——２００４》数字统计，２００３年职工年均工资最高地区是上海２７３０４元，其次是北京２５３１２元。职工年均工资最低的是海南１０３９７元，其次是河南１０７４９元。城乡居民可支配收入也凸现这种差距。２００３年，城镇居民年均可支配收入，上海最高１４８６７．４９元，北京为１３８８２．６２元。处于“最低”段位的宁夏、贵州，分别为６５３０．４８元、６５６９．２３元。 　　

12月30日，人社部公布部长尹蔚民在近日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上的讲话内容，记者从公开信息获悉，尹蔚民讲话透露了多项明年将要实施的就业、人事和社会保障工作的政策安排。尹蔚民表示，明年要实施基本养老保险基金中央调剂制度，公务员分类改革将加快，同时明年还要开展薪酬分配差异化改革试点。完善体现不同职业群体特点的工资收入分配政策对于明年人力资源和社会保障工作，尹蔚民提出，全力促进就业创业，深化社会保障改革，加快人才队伍建设，推进人事管理创新，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，提升公共服务能力等总体要求。人社部明确，明年将稳慎推进工资收入分配制度改革。改革要达到什么目的?尹蔚民的讲话提出了我国到2020年和到2035年的两个目标。到2020年，工资收入分配制度更加健全，分配格局更合理、更有序，分配差距进一步缩小。到2035年，实现“中等收入群体比例明显提高”。在此基础上，到本世纪中叶，“人们的工作更加体面、更有尊严，劳动价值得到充分尊重”。明年的工资改革如何进行?尹蔚民提出，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，着力形成合理有序的工资收入分配格局。明年要尽快出台实施国有企业工资决定机制改革意见，深化国有企业负责人薪酬制度改革，积极稳妥开展薪酬分配差异化改革试点，稳慎把握最低工资标准的调整频率和幅度。要以完善体现不同职业群体特点的工资收入分配政策为核心，加强制度设计，注重与公务员分类改革和事业单位改革有效衔接、协同推进。要扩大公立医院薪酬制度改革试点，研究建立公务员和企业相当人员工资调查比较制度。试点县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度在就业方面，明年我国仍将把高校毕业生等青年群体就业摆在就业工作的首位。做好去产能职工分流安置、农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、就业困难人员帮扶等工作。同时，尹蔚民表示，将深入研究加快畅通劳动者社会性流动的政策措施，解决好性别歧视、身份歧视问题。在社保方面，尹蔚民讲话透露，明年，要全面实施全民参保计划。实施基本养老保险基金中央调剂制度。完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度，积极推进医保支付方式改革。深入推进跨省异地就医住院费用直接结算工作。继续延长一年阶段性降低社会保险费率政策。此外，在公务员改革方面，尹蔚民讲话也透露，明年要进一步加快公务员分类改革步伐，实施职务与职级并行制度，协同推进专业技术类、行政执法类公务员分类管理，及时做好入轨实施工作。深化事业单位人事制度改革，抓紧研究并推出县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点方案。国企要做到好榜样。

1、制约财政收入规模的另一个重要因素是政府的分配政策和分配体制。经济决定财政，财政收入规模的大小，归根结底受生产发展水平的制约，这是财政学的一个基本观点。经济发展水平是分配的客观条件，而在客观条件既定的条件下，还存在通过分配进行调节的可能性。2、改革开放以来，我国财政收入占GDP的比重出现逐年下滑的趋势，直接导因是经济转轨过程中GDP分配格局的急剧变化。改革初期，这种倾斜带有补偿性质。过去在计划经济体制下，分配模式是“先扣除，后分配”，实行低工资、低收入制度。当时，财政收入占GDP比重最高年份曾高达47％（1960年）。变化是从1979年开始的，当年，同时采取三大措施：即大幅度提高农副产品价格，提高职工工资水平，对企业减税让利。3、GDP分配格局变化的原因是复杂的，是国民经济运行中各种因素综合作用的结果。首先是经济体制转轨的必然结果。分配体制和分配模式是由经济体制决定的，过去在计划经济体制下的统收统文体制，显然是和市场经济体制不相称的，经济体制转换带来分配体制的转换是必然的。实际上，我国经济体制改革是以分配体制改革为突破口的。4、在经济体制改革中调整分配政策和分配体制是必要的，但必须有缜密的整体设计，并要考虑国家财政的承受能力。改革伊始以至于以后多年来对分配政策和分配体制的调整缺乏有序性，存在过急过度的弊病，削弱了财政的宏观调控能力，造成资金分散与保证国家重点建设的严重矛盾。因此，在提高经济效益的基础上，整顿分配秩序，调整分配格局，适当提高财政收入占国民收入的比重；是深化改革中应有的课题。分配制度即劳动产品在社会主体中如何分割、配给制度的总称。有按劳分配、按资分配、按需分配以及多种分配方式并存的分配制度。实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，可以调动各方面的积极性，促进经济效率的提高，推动生产力的发展。国社会主义初级阶段的生产资料所有制结构;社会主义初级阶段生产力的发展水平;社会主义社会人们劳动差别的关于分配制度改革的报道存在决定了我国现阶段的分配结构。同时也是发展社会主义市场经济的客观要求。按劳分配的主体地位表现在:一是全社会范围的收入分配中，按劳分配占最大比重，起主要作用;二是公有制经济范围内劳动者总收入中，按劳分配收入是最主要的收入来源。合理的收入分配是社会公平的重要体现，在分配时，既要反对平均主义，又要防止差距悬殊，体现公平正义，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，体现公平正义。

法律分析：三项制度改革，指国务院针对国企的三项制度改革：劳动，人事，分配，以及人事部三项制度改革：公务员制度、事业单位人事制度、工资福利。法律依据：国务院国有资产监督管理委员会《关于进一步深化市属国有企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》 近日，为贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照北京市委、市政府《关于全面深化市属国资国企改革的意见》的工作要求，参照国务院国资委《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》的文件精神，北京国资委印发了《关于进一步深化市属国有企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求各企业统一思想，充分认识深化劳动用工和收入分配制度改革的重要性和紧迫性；统筹规划，积极稳妥推进市属国有企业劳动用工和收入分配制度改革；进一步建立健全管理人员选用、考核和职业经理人配套管理机制，实现管理人员能上能下；完善员工社会化招聘、契约化管理和正常化流动机制，实现员工能进能出；推进收入分配市场化改革，完善工资总额预算管理机制，优化内部收入分配调节机制、健全企业负责人薪酬管理机制、探索生产要素按照贡献参与分配机制、强化职工权益保障机制、统筹规范福利保障机制，实现收入能增能减。下一步，北京国资委将按照文件要求，指导企业深入推进企业劳动用工和收入分配制度改革工作，增强市属国有企业活力和竞争力，为做强做优做大市属国有企业提供保障。

　　收入分配制度是经济社会发展中带有根本性、基础性的制度安排，劳有所得是人民群众最关心最直接最现实的利益问题之一。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》围绕“形成合理有序的收入分配格局”作出新的部署，应当主要从以下3个方面加以落实：　　一、形成合理有序的收入分配格局，必须健全初次分配制度和着重保护劳动所得。初次分配，一般是指生产成果在劳动、资本、资源（土地）、技术（知识）、管理等生产要素之间，按贡献份额进行分配的过程。我国坚持社会主义基本经济制度和基本分配制度，根本上是要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重。在初次分配过程中，《决定》首先强调“着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。提出一系列关键性举措，包括健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度；改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制，等等。在劳动要素之外，《决定》重点提出，“健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制”，突出了由市场机制决定要素按贡献参与分配的相应报酬、并将知识要素增列其中的创新思路，为依法保障知识（包括品牌、创意等）和技术成果参与分配的应得份额，建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度明确了方向。《决定》还重申多渠道增加居民财产性收入，要求“扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益”。这些制度机制一旦做实，对理顺和规范股市等投资行为，提高租赁服务质量水平，拓宽居民租金、利息、股息、红利等增收渠道，都将注入新的活力。　　二、形成合理有序的收入分配格局，必须在完善再分配调节机制上强化政府责任。再分配是指国家通过税收、财政转移支付、各类社会保障和社会救助等对初次分配结果进行调节的过程。《决定》要求“完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制”。就是要强化政府责任，合理运用税收政策工具，健全公共财政体系，提高公共服务支出在财政支出中的比重，进一步做大并分好公共资源出让收益，更多用于民生改善和社会保障，不断完善政府转移支付制度，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾。　　三、形成合理有序的收入分配格局，还要在规范收入分配秩序方面推进体制机制创新。规范收入分配秩序，既要不断完善市场机制，也要更好发挥政府作用。为此，《决定》明确要求，“完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局”。要实现这些目标，都需要各级政府发挥积极主导的作用，加强法律法规体系建设，建立健全财产登记制度，完善财产法律保护制度；健全行政司法联动监管机制，加大维护劳动者合法权益执法力度；减轻中低收入者税负，加大对高收入者税收调节力度；健全现代支付和收入监测体系，严格规范工资外收入、非税收入等管理，强化打击取缔非法收入的法律法规环节，还要在加大反·腐力度、加强信息公开、实行社会监督、提升技术保障等方面，不断推进体制机制创新。

公务员工资制度共经历了四次大的改革，分别是在1956年、1985年、1993年和2006年。纵观历次改革，感受是,“从固化到灵活，从粗放管理到精细规范，以及从平均主义到注重绩效。

在经济体制转轨后期，我国已形成了社会主义市场经济体制的基本构架，生产力水平将有较大的提高。同时，在“效率优先，兼顾公平”原则指导下的个人收入分配的格局也将产生重大的变化，个人收入分配的差距的不合理性将会进一步加剧。为缓和社会收入分配的不合理性，西文国家主要是运用个人所得税予以调节，政府对收入分配的调控需要发挥更为积极的作用。运用税收制度，特别是个人所得税制度调节收入分配差距应当成为政府对个人收入分配调控的一种重要的手段。因此，改革现行的个人所得税制度，以适应经济发展和政府宏观调控的需要就成为税制改革的一个重点内容。　　1.拓展税基，优化税制　　（1）拓展个人所得税的税基，这是提高个人所得税收入功能的基础，也是强化个人所得税社会收入分配调控职能的必要条件。个人所得税制度首先要确定各种所得既包括工资所得，也包括其他有形的收入所得；既包括货币所得，也包括隐性的各种津贴、待遇所得。概括地说，就是要把构成个人收入分配的各种收入都纳入应税所得范畴。其次要明确规定允许在税基范畴内给予优惠的收入项目，避免因税法规定不明确而造成征免界线的不清，使税基受到侵蚀。税收优惠或税收豁免是税收制度的重要组成部分，如果税收优惠政策界线不明确，势必影响税基的稳定，既可使法定的税基范围变宽，也可能会由于税收优惠界线的混乱而造成实际税基的狭隘，并造成税收调控能力的下降和社会收入分配差距不合理状况的进一步恶化。　　（2）简化税率等级。现代西方国家个人所得税制度普遍采用简化的税率等级，美国1986年税制改革的一项重要内容就是简化个人所得税的税率等级，英国个人所得税制度中所确定的税率的基本档次仅为两级，即20%和40%.西方经济发达国家在税制改革过程中纷纷减少税率等级的理念依据是1996年被授予诺贝尔奖经济学奖的莫里斯和维克里的信息非对称条件下的最优税制理论。从边际效用的理论出发，减少税率等级也是减少税率边际差别层次，避免税收征收过程中纳税人对税率边际效用的选择。简化税率等级可以考虑将我国个人所得税税率等级减化为四级左右，提高边际税率，进而提高个人所得税对个人收入分配差距的调控力度。　　（3）简化税制。使所有的纳税人能更加简便地了解税收制度，这是实行综合税制的基础。综合税制的实施要求纳税人能了解和掌握税收制度，按照税收制度的要求进行纳税申报，这一方面要求纳税人有一定的纳税申报能力，另一方面也要求税收制度简明易懂，便于纳税人了解和掌握。而要做到后一点要求，税收制度必须尽量简化，为纳税人进行自我申报创造一个良好的条件。简化税制的目标是使个人所得税制度更为简单、明确、透明和便于操作。　　（4）实行综合征收制度，这是我国个人所得税制度实行现代化的一项重大突破。综合征收制度是指综合个人全年各种所得的总额，减除法定扣除后的余额，依据统一的累进税率计征个人所得税。实行个人所得税的综合征收是现代个人所得税制度的要求，也是提高我国个人所得税对社会收入分配调控作用的重要基础。综合税制既能覆盖所有的个人收入，避免分类所得税制可能出现的漏洞，又有利于对个人的各项累进收入作合理的扣除和全面的征收，提高税收的合理性和公平性。进一步而言，综合税制的实施也能实现个人所得税改革与个人保险、教育制度改革相配套，促进个人收入分配调控向更高层次的合理化方向发展。　　2.完善税前扣除制度　　税收的“支付能力”原则要求按纳税人的支付能力在税前作必要的扣除，其目的是公平税负。个人所得税作为以纯收益为课征对象的税种，在计税过程中进行费用扣除是其突出的特点，费用扣除标准是否科学、合理，又是影响纳税人税收负担的重要因素和衡量个人所得税税制设计水平的重要标志。　　我国现行的个人所得税制度规定的应税项目只是对月收入800元以下部分作为纳税所得额的扣除基数过于简单，没有充分考虑纳税人的具体情况，因此难以体现量能负担的原则。要建立完备的现代个人所得税制度需要配之以完备合理的个人所得税的税前扣除制度。在个人所得税制度中建立个人所得税前扣除制度一方面可直接对低收入阶层的应税所得给予多种必要的扣除，例如抚养扣除、高龄纳税人医疗费用、社会保险费扣除，另一方面允许对个人向社会慈善机构和公益事业的捐款给予税收优惠，以鼓励高收入者踊跃捐赠，间接地增加最低收入阶层的收入，从而有效地调节个人收入分配的差距。进一步而言，我国经济的发展在各地区之间是极不平衡的，建立适应各地个人收入和生活情况的税前扣除标准，也可以缓解由于地区经济发展不平衡而造成的日益扩大的地区之间个人收入差距的矛盾。完善我国个人所得税的税前扣除制度还应当考虑税前扣除标准的结构和标准的内容两个方面。应当指出的是，税前扣除标准是一个动态的标准，政府需要随着社会物价指数的变化适时调整而不能固定不变。　　3.确立以家庭和个人为对象的纳税申报主体　　纳税申报主体或纳税单位的选择和确认是现代个人所得税制的一项重要内容，我国目前采用的是以个人为纳税申报主体的方式。在世界各国，特别是西方发达国家的纳税申报主体呈多样化，可以是个人，可以是家庭，甚至有夫妇分别申报等方式，但比较多的是以家庭为纳税申报的主体或单位。从取得收入的角度看，以个人申报与以家庭申报两者之间并无本质的区别，但从税收调控社会收入分配的角度看，对家庭征税的影响则更为广泛。因为家庭是社会的基本细胞，人们的消费、储蓄、投资和财产的转移通常是以家庭为单位进行的。人们的经济行为和社会行为在很大程度上仍是一种家庭行为，因此，对家庭行为的调节是调节社会经济的基本点。就个人所得而言，个人收入差距最终要体现在家庭收入差距上，因此对个人收入分配的调节应当注重对家庭收入的调节。　　4.建立双向申报制度　　纳税申报是税收征管的重要环节。为加强对个人所得税纳税收入的有效监控，现代个人所得税制一般都实行双向申报。从分类制向混合制发展，广泛实行双向申报是必备的基础性工作。所谓双向申报，一是指纳税人自行申报，二是指向纳税人支付收入单位的申报。纳税人既应在取得单项收入时申报，也应在年终时汇总申报。双向申报是对纳税人收入状况的双重源泉监控：一方面要求纳税人按税法规定如实地向税务机关全面申报其全年收入情况，有些国家还要纳税人申报其支付的大宗支出情况，如购买汽车、出国旅游、购买房屋、游艇等支出项目，并且要求出售这些商品、提供这些服务和监控人员出入境的部门向税务部门提供纳税人的购物和支付情况，以便通过纳税人的支出情况核查纳税人的收入的真实情况；另一方面要求纳税人的雇主或所在单位将支付给纳税人的收入及工资情况向税务部门如实申报。税务部门将纳税人的自行申报情况和雇主所在单位的申报的收入情况作比较，可以从两组不同来源的数据核对中比较确切地掌握纳税人的纳税申报情况的真实性。

　　1.下列做法符合我国分配制度的有() 　　①把按劳分配和按生产要素分配结合起来 　　②允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配 　　③凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入 　　④规范收入分配、消除收入差距、防止两极分化 　　A.①②④B.①④ 　　C.②③④D.①② 　　解析：此题易误选④，“规范收入分配、消除收入差距、防止两极分化”的做法不是分配制度的体现，而是我们国家实现社会公平的体现。 　　答案：D 　　2.之所以要按生产要素分配，是因为() 　　A.按劳分配有弊端 　　B.各种生产要素均创造商品价值 　　C.市场经济需要发挥各种生产要素的作用 　　D.生产要素不仅作用于生产，也作用于流通 　　解析：关于生产要素的重要性的说法只有C项是正确的，而现在之所以要按生产要素进行分配，并不是因为按劳分配有弊端，故其他三项都排除。 　　答案：C 　　3.2010年9月7日至9日，财政部代发2010年第七期和第八期地方政府债券，共计358亿元。据悉，其中安徽两期地方债共计89亿元，票面年利率均在2%以上。居民购买地方债所得属于按资本要素分配取得的收入。下列对这一分配方式认识正确的是() 　　A.它是提高居民收入的主要途径 　　B.它是个人消费品分配的主要方式 　　C.它是与市场经济相适应的收入分配方式 　　D.它是由生产资料公有制决定的分配方式 　　答案：C 　　4.60多年来，我国的分配制度经历了从“单一的按劳分配方式→按劳分配为主体、其他多种分配方式为补充→按劳分配为主体、多种分配方式并存”的变迁。促成这一变迁的根本原因是() 　　A.经济全球化趋势不断深化 　　B.我国的基本经济制度不断完善 　　C.社会主义制度的改革和发展 　　D.我国生产力的不断发展 　　解析：促成这一变迁的根本原因是我国生产力的不断发展，故D正确。 　　答案：D 　　5.下列属于按劳分配的是() 　　A.公有制经济中劳动者的工资、奖金 　　B.私营企业工人的工资 　　C.个体劳动者的劳动收入 　　D.科技工作者科技入股取得的收入 　　解析：按劳分配的范围是公有制经济，按劳分配的形式是工资、奖金和津贴，故选A。B项属于按生产要素分配中的按劳动要素分配，C项属于按个体劳动者劳动成果分配，D项属于按科技要素分配。 　　答案：A 　　6.如今，国内许多大企业纷纷效仿国际大企业，不惜重金引进高级管理人才，以迎接日益激烈的竞争。这些管理人员的收入属于() 　　A.按管理要素分配B.按生产要素分配 　　C.按技术要素分配D.按劳分配 　　解析：按生产要素分配，是凭借劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配。根据题意，这些管理人员的收入属于按管理要素分配所得。 　　答案：A 　　7.在收入分配问题上，效率和公平的关系是既对立又统一的。其统一性体现在() 　　①效率是公平的物质基础 　　②公平是提高效率的保证 　　③公平就是效率 　　④效率高一定会带来社会的公平 　　A.①②B.②③ 　　C.③④D.①④ 　　解析：效率和公平是一致的，但不是说两者没有区别，所以③错误。高效率并不意味着一定会有社会的公平。 　　答案：A 　　8.下列对收入分配公平理解正确的是() 　　①收入分配公平，主要表现为收入分配的相对平等 　　②要求社会成员平均分配产品 　　③收入分配公平是社会主义分配原则的体现 　　④收入分配公平有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济社会协调发展 　　A.①②③B.①③④ 　　C.②③④D.②④ 　　解析：收入分配公平不等于平均主义，②说法错误，①③④符合题意，应选B。 　　答案：B 　　9.效率与公平的关系是() 　　①效率是公平的前提、基础 　　②讲效率就要拉大差距 　　③公平是效率的保证 　　④公平和效率是对立的 　　A.①②B.②③ 　　C.①③D.②④ 　　解析：此题主要考查学生对公平与效率关系的理解。②观点错误;④只看到公平与效率的对立，忽视了二者的统一;①③符合题意，且观点正确，故选C。 　　答案：C 　　10.某高校李教授以一项技术发明入股一家企业，从而拥有该企业10%的股份。年终李教授从该企业获得30万元的收益。李教授的这笔收益属于() 　　A.按劳动要素分配B.按资本要素分配 　　C.按技术要素分配D.按管理要素分配 　　解析：本题考查对按生产要素分配的理解。获取和解读“技术发明”关键词即可选出C项。 　　答案：C 　　11.某国有企业转为股份公司，该企业技术员张某购买了内部职工股，年终按分红获得3000元，他还将自己发明的专利技术投入该公司入股，年终又获32000元;张某的年工资收入22000元，岗位津贴800元，奖金14000元;每年要缴纳各种税共5000元。张某的年终所得中属于按劳分配收入和按生产要素分配收入的分别是() 　　A.22000元、35000元B.36800元、35000元 　　C.68800元、30000元D.36800元、30000元 　　解析：本题考查对按劳分配和按生产要素参与分配的理解。首先明确张某是国企职工，其工资收入、岗位津贴、奖金属按劳分配，共计22000+800+14000=36800(元)，购买内部职工股分红和专利技术入股取得收入属按资本要素取得的收入，共计3000+32000=35000(元)。因此，B项正确。 　　答案：B 　　12.我国深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，要逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。下列有利于实现这一目标的做法有() 　　①降低中低收入者的税收负担 　　②逐步提高最低工资标准和社会保障标准 　　③对垄断行业过高的工资总额和工资水平进行调控 　　④增加居民消费信心，降低居民储蓄率 　　A.①②③B.①②④ 　　C.①③④D.②③④ 　　解析：增加居民消费信心，降低居民储蓄率是扩大内需的措施，与调整收入分配格局无直接关系，故④排除，①②③正确，选A。 　　答案：A 　　13.2010年2月27日，中共中央政治局常委、国务院总理*在接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流时指出：“如果说把做大社会财富这个‘蛋糕"看作是政府的责任，那么，把社会财富这个‘蛋糕"分好，就是政府的良知。”为了分好这个“蛋糕”，政府应该() 　　①加大税收在收入分配中的调节作用 　　②完善对垄断行业工资总额和工资水平的调控政策 　　③保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 　　④制定企业工资方案，提高最低工资标准 　　A.①②③B.①②④ 　　C.①③④D.②③④ 　　解析：政府应该从宏观层面进行调控，企业工资的制定权在企业，故④排除。①②③正确，选A。 　　答案：A

一、必须把收入分配制度改革、缩小收入差距提高到构建社会主义和谐社会的政治高度，进行根本性变革，多管齐下，从初次分配、再次分配、第三次分配多个角度进行改革，确立一个清晰的、公正的收入分配秩序。二、要完善市场机制，确保初次分配公平。首先，要创造各生产要素平等参与市场竞争的环境。其次，要提高劳动报酬所占的比重，改变企业财富倾向于高级管理层和资本所有者的现状，具体包括以下对策：建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；加强国家对企业工资的调控和指导，对垄断性行业、企业工资收入分配进行必要的管理和调控，对国企高管年薪进行限制与公示，将其与职工平均年收入的差距限制在一定范围内；全面推行劳动合同制度、利益协调机制和工资集体谈判机制，从制度上解决劳资对话和劳工的利益表达机制；提高最低工资标准和社会保障标准，提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平。最后，推进政府体制改革，建立适应市场经济要求的“小政府”模式和服务型政府。三、政府在收入再分配时更注重公平。首先，加大税收对收入分配的调节作用：完善个人所得税制度；拓展税源，根据经济发展与消费的实际情况开征物业税、社会保障税、遗产税、赠与税、奢侈品等税，使高收入阶层的收入和财富真正得到必要的再分配调节。其次，发挥社会保障体系对收入的“兜底”作用。再次，加大对农村和中西部地区政策、资金的扶持。最后，积极推进教育公平化。 四、完善收入分配结构，逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。 五、规范收入分配秩序。包括：整顿市场经济秩序，完善市场监管体系，打击取缔非法收入，形成公开透明、公正合理的收入分配秩序；规范政府分配行为，加快行政管理体制改革；加强税源监控和税收征管。 六、弘扬社会主义道德风尚，推动慈善事业发展。包括：消除社会丑恶现象，促进慈善事业的文化养成；完善规范慈善事业的法律制度；鼓励社会组织和个人参与慈善活动，促进慈善民间组织的发展；提高慈善组织的公信力。 政府要通过税收、社会保障、政策及资金扶持确保在二次分配中更趋公平。最后，要通过完善分配结构、规范收入分配秩序及发展社会慈善、救助事业使收入分配进行补充、调节。 收入分配改革、缩小收入差距是一个多方面的综合改革，是一个更为全面、更为复杂的过程，涉及到市场经济体制和政府体制的改革和完善，还涉及财政税收体制、社会保障体系、慈善事业和救助制度等多方面的综合改革，收入分配改革涉及利益众多，绝非能一蹴而就。然而，收入分配改革、缩小收入差距是关乎我国经济转型升级、社会和谐发展的大局，因此我们需要有大智慧和大策略，更需足够的决心、耐力来破解这个改革难题。

1、制约财政收入规模的另一个重要因素是政府的分配政策和分配体制。经济决定财政，财政收入规模的大小，归根结底受生产发展水平的制约，这是财政学的一个基本观点。经济发展水平是分配的客观条件，而在客观条件既定的条件下，还存在通过分配进行调节的可能性。2、改革开放以来，我国财政收入占GDP的比重出现逐年下滑的趋势，直接导因是经济转轨过程中GDP分配格局的急剧变化。改革初期，这种倾斜带有补偿性质。过去在计划经济体制下，分配模式是“先扣除，后分配”，实行低工资、低收入制度。当时，财政收入占GDP比重最高年份曾高达47％（1960年）。变化是从1979年开始的，当年，同时采取三大措施：即大幅度提高农副产品价格，提高职工工资水平，对企业减税让利。3、GDP分配格局变化的原因是复杂的，是国民经济运行中各种因素综合作用的结果。首先是经济体制转轨的必然结果。分配体制和分配模式是由经济体制决定的，过去在计划经济体制下的统收统文体制，显然是和市场经济体制不相称的，经济体制转换带来分配体制的转换是必然的。实际上，我国经济体制改革是以分配体制改革为突破口的。4、在经济体制改革中调整分配政策和分配体制是必要的，但必须有缜密的整体设计，并要考虑国家财政的承受能力。改革伊始以至于以后多年来对分配政策和分配体制的调整缺乏有序性，存在过急过度的弊病，削弱了财政的宏观调控能力，造成资金分散与保证国家重点建设的严重矛盾。因此，在提高经济效益的基础上，整顿分配秩序，调整分配格局，适当提高财政收入占国民收入的比重；是深化改革中应有的课题。分配制度即劳动产品在社会主体中如何分割、配给制度的总称。有按劳分配、按资分配、按需分配以及多种分配方式并存的分配制度。实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，可以调动各方面的积极性，促进经济效率的提高，推动生产力的发展。国社会主义初级阶段的生产资料所有制结构;社会主义初级阶段生产力的发展水平;社会主义社会人们劳动差别的关于分配制度改革的报道存在决定了我国现阶段的分配结构。同时也是发展社会主义市场经济的客观要求。按劳分配的主体地位表现在:一是全社会范围的收入分配中，按劳分配占最大比重，起主要作用;二是公有制经济范围内劳动者总收入中，按劳分配收入是最主要的收入来源。合理的收入分配是社会公平的重要体现，在分配时，既要反对平均主义，又要防止差距悬殊，体现公平正义，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，体现公平正义。

国有企业薪酬分配改革，1.要坚持完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度2.要实现两个同步，两个比重上升。即居民收入在国民收入中的比重上升，劳动报酬在居民收入中的比重上升。居民收入与经济发展同步，劳动报酬与劳动生产率提高同步。3.再分配更加关注公平。调节过高收入，取缔非法收入，扩大中等收入，提高低收入群众收入。

退休工资是由你交社保多少年（也就是工龄），个人养老金帐户累存多少钱决定的，这样的计算方式最合理，工龄长，养老金交的多，退休金就大，没有退休金有新规定出来，所有退休人员都是按以上说的方式计算退休金的

为了响应国家局颁布的《国家烟草专卖局关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见》，从而实现由身份管理向岗位管理的转变，构建现代企业人力资源管理体系，使烟草行业保持健康持续稳定的发展态势，根据省局统一安排部署，云南省烟草烟叶公司劳动用工收入分配制度改革工作自2008年9月启动以来，经过全员几个月的共同努力，现已完成第一阶段的工作。　　公司于2008年9月27日召开了云南省烟草烟叶公司劳动用工收入分配制度改革宣传动员大会，标志着公司四定工作正式启动，通过广泛深入的学习动员，使广大职工了解劳动用工收入分配制度改革工作的任务和基本内容，深刻领会改革工作的指导思想和目的意义，进一步理顺收入分配关系，规范分配秩序，提高工作效率。为此，人事劳资部邀请专家向广大干部职工解读了国家局204号文件精神，并利用公司网络、宣传栏、内刊做了多期专题系列宣传，使职工进一步认识此次改革的重要意义，稳步推进改革。　　在第一阶段工作中为了更科学的设定岗位，明确职责，规范地进行岗位设计和评估，公司首先派员到曲靖、玉溪、红河、昆明市公司、天合复烤厂等学习调研，充分掌握同行改革经验，并于2009年4月10日召开了“岗位评估项目启动意识”，聘请咨询公司协助完成岗位评价工作，力求借助专业的技术力量，以第三方的视角，客观、科学、合理地对每一个岗位进行分析、评价。经过数周的实地走访，现已完成从公司领导到基层员工数百人的调研访谈工作，形成了《诊断报告》。　　通过第一阶段的贯彻学习、调研访谈，公司全员切实了解实行劳动用工收入分配制度改革，是实现由传统人事管理向现代人力资源管理转变的重要契机，公司希望通过此次改革实现从身份管理向岗位管理的跨越，达到提高企业管理水平，提升员工综合素质。

我国城乡居民收入分配的基尼系数扩大，已进入“黄灯”区。我国城乡居民实际收入差距扩大，已经超出公认的合理范围。区域之间以及区域内部居民的收入差距扩大行业之间收入差距扩大

2008年1月19-20日于北京友谊宾馆召开了"国有企业收入分配制度改革研讨会"，会议由国务院国资委研究中心主办，交通银行、平安养老保险、博时基金和华夏基金协办。国务院国资委、国家发改委、劳动和社会保障部、全国总工会、中国银监会、中国保监会等相关部门的20位领导专家，20个省市区地方国资委、60多家企业和金融公司的代表约400人参加了本次研讨会。研讨会围绕国有企业收入分配制度的改革发展过程中出现的矛盾问题，基本状况、改革方法，进行了充分的讨论，深刻分析了工资制度、薪酬体系、职工持股、股票期权、企业年金、以及业绩考核、股权激励、薪酬管理、成本管理、投资管理等方面的内容，尤其对企业年金制度的营运和完善进行了充分研讨。整个研讨会气氛热烈，讨论积极，信息量大，成效显著。回顾两天的研讨会，可以简要归纳为以下几个主要方面的共识和看法。一、国有企业收入分配制度事关利益群体和社会公平效率，市场化的改革取向和措施得当，取得了积极成效。与会代表认为，国有企业收入分配自20世纪80年代以来经过一系列的改革，取得了积极成效。一是从企业打破"铁饭碗"开始，着眼调动经营者和职工的积极性，提高企业竞争力，引入市场观念和机制，向管理人才、关键岗位和特殊人才倾斜，向劳动力市场接轨。二是实行业绩与年薪挂钩，规范分配和激励制度，减少了人才流失，创造了企业的活力。三是基本形成了收入分配格局趋于合理、收入能增能减机制、行业差距在缩小的局面。尽管还有许多不尽如人意的地方，但都是改革中出现的新问题、新矛盾，可以在改革中探索，在发展中完善。四是企业由单一的按劳分配逐步向按生产要素分配健康过渡。二、正确理解和认识央企同地方企业收入分配的差距、行业之间的差距、企业内部的差距，对于消除社会各界的不必要的误解至关重要。研讨会分析并强调了有关分配差距与平均分配、公平与效率的关系问题。一是社会主义分配原则不是社会分配结果。不同的劳动具有不同的价值，知识经济突出了知识的价值，市场经济要求各种要素要参与收益分配。二是收入分配差距不等于分配不公。分配不公是违反了市场规律，造成分配秩序的混乱。由于国家区域发展水平的不同，各阶层之间的差异、职工队伍的构成不同等原因，行业存在差距是合理的可能的，但是要坚持市场的标准才能判明行业差距的合理性，减少认知的盲从性和偏见性。三是坚持十七大的要求，正确认识和处理分配效率和公平的关系，正确的公平观应与市场经济相适应。强调起点和规则公平，要纠正过程的不公平，不能强调结果公平。四是建立和谐劳动关系是建立和谐社会的应有之义，在共建中共享，在共享中共建。五要清醒认识到，劳动、知识、技术、专利、经营、管理和资本等要素参与收益分配，对收入分配制度创新提出了新的挑战，出现了一些亟待解决的新问题、新矛盾。比如，无形资产如何作价入股，年薪的基础年薪与效益年薪的比例，股权激励的份额等问题，企业年金的运营与监管。三、国有企业收入分配改革有待深化，政府应发挥主导作用，形成部门联合协调机制。研讨会认为，要继续进行企业的人事、劳动和分配三项制度改革，人事、劳动制度是收入分配制度改革的基础和前提。收入分配制度重在构建"人才留得住，冗员流得动"的激励和约束机制。研讨会建议，一要完善岗位工资制，优化岗位设计、明确岗位职责、明确岗位待遇，以岗定薪，竞争上岗，岗变薪变。二是重在构建一个合理的工资结构，这是一种长期的制度安排，又是一项当务之急的改革工作。三要完善薪酬福利制度，严格控制薪酬增长比例，扩大董事会试点，逐步形成由董事会决定经营者选聘和薪酬激励。完善监督制度，加强监事会的监督工作。三要认真遵守劳动合同法,加强国家层面的劳动协调三方机制运行，全面建立和完善工资集体协商制度，设立不同行业的工资指导线，建立国有企业工资稳定增长机制，落实最低工资保障制度。四要改革工效挂钩制度，实施工资总额预算机制。五要加强企业薪酬调查和信息发布制度，进一步规范经营者年薪制，确保社会透明度和员工知情权。六要探讨央企年金税收政策优惠措施，减少企业成本支出。四、企业年金为我国养老保险制度体系中的重要支柱，企业应据实启动和完善，受托机构应规范和提高运营水平。与会代表认为，企业年金是我国养老保障体系的重要支柱。企业年金是一项利国利企又利民的重要制度安排。要形成政府与市场、单位与个人的责任分担机制。因此，一是确保国企尤其央企将原有的职工补充养老保险转换到企业年金制度上，并推动中央企业年金的规范建立和完善。允许国有企业结合企业的自身条件和实际情况，在移交进度、方式等方面有一定灵活度，切实做到依法规范、平稳衔接，有利于企业的改革发展和稳定。二是受托机构应完善管理制度和提高经营水平，禁止任意压低或者不收管理费用，严禁不正当竞争以争夺年金合同，市场参与各方应共同维护市场秩序。进行优势集中的制度安排，形成规模效应，降低管理成本，努力提高企业年金的社会效益和经济效益。最后,感谢各位代表的参与。祝大家新的一年工作愉快！万事胜意！谢谢媒体朋友的帮助和支持。收入分配制度改革是一个十分复杂、非常微妙的艰苦探索过程。人人都可以说一些问题，但又说得不全面、不准确，有时还没有说到一起。所以，在宣传报道上一定要注意。再重申一下，要经过会议组织者同意，要经过本人审阅。

首先解释：按劳分配的定义。然后结合现阶段的个人分配制度这是按劳分配的二次分配。再结合收入差距产生的原因：如行业差异，岗位差异，个人能力差异等等进行论述。

过期药品回收主要是防止污染环境，危害人类健康。当然不排除一些不法分子做坏事，所以我们要找正规的回收点，例如广药集团药品回收点。

就是读书之后的感想、心得体会。可以从书中的一句话、一段文字或者书中的人物性格、写作结构等等入手，谈谈自己的体会。

摘　要：统计分析是一种反映统计结果的工具,它在现在的企业中,被运用得很广泛,但它所使用的技术水平也在不断的提高,特别是在反映企业统计结果方面,更具有一定的实用性。企业在使用统计分析时,涉及到很多种行业中,例如:工业、商业、建筑业和交通以及邮电等各企业统计分析工作中。 关键词：　一、统计分析的概念 统计分析是指运用统计方法及与分析对象有关的知识，从定量与定性的结合上进行的研究活动。它是继统计设计、统计调查、统计整理之后的一项十分重要的工作，是在前几个阶段工作的基础上通过分析从而达到对研究对象更为深刻的认识。它又是在一定的选题下，集分析方案的设计、资料的搜集和整理而展开的研究活动。系统、完善的资料是统计分析的必要条件。 二、统计分析的特点 　统计分析是对客观现象的一种认识活动，它在定性分析的基础上，经过定量研究，达到对现象本质及规律性的认识。 　　统计分析方法具有特殊性　统计分析方法是以总体现象的数量关系为对象的一类特殊科学研究方法的总称。从应用的角度来看，统计分析方法可分为经验方法和数学方法两大类。经验方法是指一些与初等数学知识和人们的实践经验相关联的方法。数学方法又称为数理统计方法，是以数学理论，特别是概率论为基础对客观现象进行研究的方法。它可以通过对现象貌似偶然的变动来探求其必然的规律性。 　 统计分析的对象具有综合性　统计分析的对象不是某种社会经济现象的个体数量方面，而是现象的总体数量方面，分析研究其综合数量特征。从总体上对客观现象的数量方面进行分析，可以避免以偏概全，使认识较为全面和正确。 三、统计分析方法 统计分析方法很多，但基本方法是定量分析 。l、从统计理论上看，我们所见到的统计学著作，除了统计设计、统计调查、统计整理等理论和方法外，其他大部分内容都是统计分析方法，这些统计分析方法有一个共同点，它们都是定量分析方法。 2、统计实践上看，统计分析所起的作用，是通过定量分析实现的。统计分析在人们的认识过程中有三个作用：第一，对客观事物量化，包括反映客观事物规律的数量表现；第二，根据量变程度确认事物的质，即确定区别事物质量的数量界限；第三，揭示新的规律，即通过分析数量关系，发现尚未被认识的事物的规律。 （一）在企业经营过程中：在企业的经营管理中，统计分析占据着十分重要的地位。在认识统计的过程中，企业通过统计调查以及整理取得的统计资料能够对客观现象的数量特点取得一定的认识。若不进行深入的整理和分析，对于这些现象的认识还只停留在表面的初步认识状态，所以必须对这些统计资料加以分析和研究，才可以掌握事物的本质以及内在的发展规律，通过逐渐地深化认识，有效的深入的分析方法，查找出经营管理中存在的问题和薄弱环节，就可以提出改进的举措，给各级领导各级管理部门参考改进建议，是企业的各项管理工作不段得到改善和提高，充分显示出统计分析在企业经营管理中发挥的广泛应用。 （二）在企业目标管理中：（1）在企业的各项经济指标的预测中，通常强调动态的分析预测与静态的分析预测相互结合，其中以静态分析预测为主。企业首先要根据自身发展的特点，寻找到经济运行波动的共性和差异，根据企业的总体规划以及企业的特殊性，依据企业的历史统计数据，运用相应的预测模型给出企业相关指标的科学性预测，根据预测数据制定出各项计划经营指标和各项KPI考核指标，再通过把企业的月度统计预测、季度统计预测和年度统计预测与月度、季度及年度各解段实际完成情况进行对比分析，进行不断调整修正完善，使得企业的目标管理以及考核指标得到实现和完成的保证。 　 （三）、在企业的决策性分析中：在我国的经济管理领域，决策性分析方法是最先被引入和普及的定量化分析方法。随着企业信息化建设的推进，企业受外部环境的影响逐步加深，这就要求企业及时对相关信息进行处理和分析。一是对市场需求和供给能力的分析。主要包括居民的购买力、商品的潜在和实际市场需求量、品牌成熟度、订单满足率、消费偏好等。通过分析，可以判断企业的赢利空间、供需缺口等，为领导层确定商品销售规模、制定阶段性营销策略等提供依据。二是对社会经济环境的分析和影响。主要包括国内、国际的宏观环境对我国行业发展的影响和对地方法规、民风民俗对企业的发展的影响。三是对企业竞争力的分析。通过分析本行业其他企业的经营情况，在对比中认识自身发展的差距和潜力，从而为制定正确的发展战略提供参考。 （四）在企业过程分析和阶段分析控制中：在计划方案的落实过程中，往往会出现一些不可预知的状况。需要及时的进行过程分析和阶段分析。企业利用统计数据定期分析计划完成情况、进度情况等，可以及时的发现执行过程中所存在的问题。通过对完成阶段的结果进行对比分析，有利于确定指标完成率。便于衡量市场潜力相同的不同市场之间的业绩。也作为销售目标制定的依据。 　　在企业当中，统计分析工作是了解现状、预测未来，为了更好的促进企业发展进步的重要方法。做好统计分析工作具有重要的作用和意义。因此，我们要提高对统计分析的研究，使统计分析工作更好地成为企业发展的有力推动力量。

本书为高职高专船舶类专业教材，也可供从事船舶设计制造、船舶舾装工程技术人员学习参考。

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检验批的划分：按单位工程，每台桩机每天的压桩数作为一个检验批。《先预应力管桩分为预力高强混凝土管桩(代号PHC)、详情可查图集03sG409.希望对你有所帮助。天津宝丰管桩郑光军

自己的，借的，父母的，老婆的，岳父的，骗的，合资的，风投的，集资的。基本就这些吧

这个问题不了解呀，所以没办法回答你。

国土资源实物地质资料中心按行政区、地质勘查资质等级、行业部门、钻孔类型、钻孔深度范围、钻孔年代和钻孔资料状况等7种方式对770377个钻孔进行了统计分析。（1）按行政区分析从本次地质钻孔基本信息清查各省（区、市）提交的数据情况来看，内蒙古地质钻孔数最多，为63605个（图4.1），其次是辽宁，为47962个，两者占全国地质钻孔总数的14%；天津地质钻孔数最少，仅有1328个。图4.1 全国地质钻孔按所在行政区分布统计现有地质钻孔中，中南地区（包括河南、湖北、湖南、广东、广西、海南）分布所占比例最大（图4.2），占24.97%，共192385个；其次是华东地区（包括上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东），占20.79%，共160137个；华北地区（包括北京、天津、河北、山西、内蒙古）占16.78%，共129298个；东北地区（包括辽宁、吉林、黑龙江）占14.53%，共111956个；西南地区（包括重庆、四川、贵州、云南、西藏）占11.88%，共91543个；西北地区（包括陕西、甘肃、青海、宁厦、新疆）占11.04%，共85058个。图4.2 全国地质钻孔按所在地区分布统计（2）甲级地质勘查资质单位的钻孔资料占绝大多数按照最高地质勘查资质等级统计，具有甲级地质勘查资质单位上报钻孔674683个，占钻孔总数的87%；具有乙级地质勘查资质单位上报钻孔58446个，占钻孔总数的8%；具有其他地质勘查资质单位上报钻孔37248个，占钻孔总数的5%。从统计数据看，全国地质钻孔资料主要集中在甲级地质勘查资质单位中（图4.3）。图4.3 全国地质钻孔按最高地质勘查资质等级统计（3）地质矿产行业单位的钻孔资料占多数按照钻孔资料保管单位所属行业部门统计，地质矿产行业单位上报钻孔455885个，占钻孔总数的59.18%；煤炭行业单位上报钻孔147537个，占钻孔总数的19.15%；有色行业单位上报钻孔64807个，占钻孔总数的8.41%；冶金行业单位上报钻孔38907个，占钻孔总数的5.05%；核工业行业单位上报非放射性钻孔22660个，占钻孔总数的2.94%；建材、化工、石油、黄金、地震、水利等行业单位上报地质钻孔不足总数的5%。从统计数据看，全国地质钻孔资料主要集中在地质矿产行业单位（图4.4）。图4.4 全国地质钻孔按所在行业部门统计（4）矿产地质勘查钻孔占大多数按照钻孔类型统计，区调钻孔5056个，占钻孔总数的0.66%；矿产地质勘查钻孔643290个，占钻孔总数的83.50%；水文地质勘查钻孔47386个，占钻孔总数的6.15%；工程地质勘查钻孔65399个，占钻孔总数的8.49%；环境地质勘查钻孔1725个，占钻孔总数的0.22%；灾害地质勘查钻孔5388个，占钻孔总数的0.70%；地质科学研究及其他类型钻孔2133个，占钻孔总数的0.28%（图4.5）。图4.5 全国地质钻孔按钻孔类型统计（5）深度小于500m的浅孔占绝大多数，深孔较少按照钻孔深度范围统计，钻孔深度小于500m的钻孔672702个，占钻孔总数的87.32%；钻孔深度大于500m、小于2000m的钻孔97303个，占钻孔总数的12.63%；钻孔深度大于2000m的钻孔372个，占钻孔总数的0.05%（图4.6）。图4.6 全国地质钻孔按钻孔深度范围统计（6）近十年施工的钻孔数量大幅增加按照钻孔施工的年代统计，1980年之前施工的钻孔313456个，占钻孔总数的41%；1980年至2000年施工的钻孔249509个，占钻孔总数的32%；2000年至2011年施工的钻孔207412个，占钻孔总数的27%（图4.7）。图4.7 全国地质钻孔按施工年代统计（7）大多数钻孔资料保存有柱状图按照钻孔资料当前保存状况统计，有柱状图的钻孔630511个，占钻孔总数的82%；有测井报告的钻孔185727个，占钻孔总数的24%；有原始地质记录表的钻孔560529个，占钻孔总数的73%；保存有钻孔岩心的钻孔84152个，占钻孔总数的11%（图4.8）。图4.8 全国地质钻孔按资料状况统计

虽然过期药存在多重危害和风险，但回收一直是“老大难”。过期药品处置涉及回收、保管、储存、无公害销毁等多个环节，目前我国还没有建立完整的过期药回收长效机制。有关人士认为，破解过期药回收“顽疾”，亟待加快建立统一长效的规范化回收机制，让回收变得相对容易简单。专家建议，国家有关监管部门及时填补过期药品回收的法规空白，规范公民处理家庭过期药品的行为，赋予药店和生产企业回收过期药品的责任，建立家庭过期药品回收网络，制定回收管理长效制度，改变目前家庭过期药品回收仅依靠个别企业或政府部门的公益性活动开展的现状。同时，可以探索利用“互联网+”，让过期药品回收变得更加简单高效。今年3月中旬，广州一医药企业成立国内首个“全国家庭过期药品回收联盟”，并启动网络线上回收试点，在北京、上海等国内17个城市上线。用户在手机上“动动手指”，扫描过期药盒上的追溯码，填写好地址、联系方式等资料，就能一键召唤快递员免费上门取药，完成回收全流程后，还可领取鼓励优惠券。据介绍，不同城市里的快递员将把收集来的过期药密封打包，贴上标签，注明回收点、经手人、回收单位及回收日期等信息后，统一运输至联盟指定、具备回收资质的工厂中，由专业人员进行处理后，投入最高温可达1200余摄氏度的热解气化焚烧炉中进行无害化销毁。

两个不同方向的专业没有好坏之分的，前者是造船方向的，后者侧重于柴油机，轮船的机舱

哄女孩子开心的暖心话如下：1、我可以确定，从现在未来，你是我唯一的爱，我也知道，在这多变的世界，你将是不变的爱。2、让我陪你在海中漂泊吧，只为能做你手中的桨，不管风浪多大，风雨多骤，你身边始终有我。3、你的美丽吸引着我，你的欢笑像雨后的甘露那样清甜，我是清醒的，因为我知道，我真的爱你。4、我把你凝成琥珀，虔诚地挂在胸前，走遍万水千山，不敢低头去看，怕碎了你，碎了我千年的梦。5、想着你的感觉，心中甜甜；爱着你的感觉，欢欣雀跃；拥着你的感觉，就这样一辈子，也心甘情愿！6、爱原来如此简单，像两支红玫瑰彼此接近，身上的刺总会伤害对方。待你重想珍惜，已是花谢情亡。7、愿甜蜜伴你度过今天中的每一时，愿平安同你走过一时中的每一分钟，愿快乐陪你度过一分钟的每一秒。8、此时无声胜有声，一切尽在不言中。既然我们有心灵感应，那就让我们去感应吧！有一万年呢！慢慢来！9、世界很大，我的心却很小，刚刚够放下你，所以不能够再放你出去，我要拥抱你。10、你是我赖以生存的氧气，虽然你不在我身边，但你仍然充斥我周围的每一寸空间，爱你永不变！

该退不退，成为高俅父子手里的玩物；该进不进，成为吴用舌尖上的玩物；当断不断，成为宋江抢班夺权的玩物。

感觉人们对生态环境还是有些不重视。污水厂里的水质特别差，里边儿有很多垃圾。希望我们大家能够绿色出行，环保要从每个人做起。

midi.快时尚也是

　　作为家庭主妇，一般都掌握着家庭的财政大权，想要家庭财富增值，掌握理财之道必不可少。那么大家知道家庭主妇如何制定理财规划呢?下面来看看！ 　　 1、记录每笔收支，做账是理财的基础 　　记账能反映家庭的收支情况，根据账单能看清家庭资金的来龙去脉，明确了家庭存下了多少钱，家庭理财者才能做出正确的决策。 　　 2、做好预算管好账 　　我们都知道凡事预则立，不预则废，所以家庭开支也需要提前列出个计划，可以在每年年初时制订一个家庭预算计划，把全年的日常开销进行科学安排，当然，期间也可以根据实际情况随时调整，但要按照计划严格执行，这样就可以约束不必要的开支，达到节约的效果。 　　 3、给家庭准备一笔紧急备用金 　　一般情况下，给家庭预留至少3-6个月的储备金支，才能以应付突发的紧急事件。一般家庭的易变现资金包括现金、银行存款、较易变现的理财产品等。 　　 4、将收入的20%用作储蓄 　　将每月收入的"20%用来进行一些强制储蓄，就会不知不觉获得一笔可观的资金。主妇们一旦将“收入-支出=储蓄”调整为“收入-储蓄=支出”，那红火有保障的日子也就不远了。 　　 5、学会投资理财，实现保值增值 　　对于一般的全职主妇家庭，在仅有一人赚钱的情况下，风险承受能力相对较低，所以应降低风险资产的投资比例，不妨选择多元化投资来分散投资风险。互联网金融理财产品是未来家庭理财最大的需求点，同时“P2P网贷”也是最适合主妇们轻松理财的工具。 　　 6、适当的保险配置 　　保险是一种提前的准备，也是能在关键时刻四两拨千斤的一种理财方式，购买保险能在一定程度上帮助家庭抵御风险。但在选择保险产品时，建议以纯保障类为主，意外险和重疾险为辅。且年保额在家庭年收入的10%为宜。 　　最后要说的是，聪明的家庭主妇都会利用好口袋里的钱，精打细算。不过大家不要忘了，在理财的同时，还要多多投资自己，看书、健身、插花、烘培……，要勇于跟上时代的步伐，努力提升自己和家庭的幸福感。

　　《发展体育项目 满足大众需求 》　　【内容提要】简要概括了目前我国大众体育的发展状况，并从社会学的视角分析了引起我国大众体育蓬勃发展的主要因素，认为我国大众体育的迅速发展与整个国际环境的影响以及我国的政治体制改革，经济的发展和人们文化生活的改善是分不开的。　　【摘 要 题】体育研究　　【英文摘要】To summarize the development　　大众体育(sport for all)，也称为群众体育或社会体育，是构成整个体育事业的重要组成部分。我国的大众体育，自1995年以后的几年时间，其发展速度，发展规模令人惊叹。究其原因，这与整个国际环境，以及我国的政治、经济、文化因素的影响是分不开的。正如《全国健身计划纲要》中的一句话：“体育发展水平是社会进步与人类文明程度的一个重要标志。”本文就着重对这些因素进行初步的探讨。　　1 目前我国大众体育发展概况　　我国的大众体育自1995年6月20日《全民健身计划纲要》颁布以来，其各方面都取得了可喜的成绩。这标志着我国大众体育的发展进入了一个新的发展时期。根据调查资料统计，现今我国有3亿多人经常参加体育锻炼，占全国总人数的30%以上。10亿人次达到了《国家体育锻炼标准》，人民的体质有了较大的改善。人均寿命已从解放前的35岁上升至69岁，中华民族以健康的精神面貌展现在全世界的面前。　　目前，大众体育已广泛深入到我国社会各阶层。经常参加体育活动的职工占全国职工总人数的40%，数以千万的城市居民长期参加社区体育锻炼，有60%的城市街道成立了社区体育组织，而全国城市体育先进社区标准的建立，使得城市大众体育的开展进一步规范化。争创体育先进县的活动也有效推动了农村体育活动的全面开展。我国少数民族体育也得到了积极的扶持，其内容形式已挖掘整理出1000多项。大众体育在我国已经全面发展起来。　　同时，我国也加大了对体育设施建设的投入。自1984年以来，全国用于体育基本建设的投资以每年56.7%的速度递增，场地的绝对数量大幅度增加。目前全国有55万个体育场馆，是解放前的103.3倍。平均2217人拥有一个体育场，1580人拥有一个体育馆。人均拥有的体育场地已从1949年的0.05m[2]增至0.65m[2]。　　当然，就我国大众体育目前的发展状况来说，仍然没有满足人们对体育的需求，其发展程度和物质条件，与发达国家相比，存在很大差距。我国的大众体育今后仍将面临着很多的困难和考验，有待进一步提高和完善。　　2 大众体育迅速发展的社会因素　　2.1 国际环境因素　　首先，国际上有关大众体育发展的理念和历程是开展我国大众体育的背景，它为我国大众体育的开展提供了理论基础和可借鉴的范本。　　最先提出大众体育理念的是现代奥林匹克运动之父顾拜旦，但在1919年1月提出“一切体育为大众”(All Sports for All)的口号。顾拜旦提出的口号奠定了国际大众体育的理论基础。1946年，世界卫生组织在其章程中提出“健康是一个人最基本的人权，而不论其种族、性别、宗教与政治信仰、经济或社会地位如何”。并且，世界卫生组织庄严承诺“在全世界的范围内推动人类身体的、社会的和文化的全面的健康”。至此国际大众体育运动成为国际大众健康运动不可分割的组成部分。世界卫生组织倡导的国际健康，是人类在经历了两次世界大战的洗礼之后，作出的明智的选择，它也进一步奠定了国际大众体育运动的理论基础。　　19世纪的工业革命是人类社会发展史上的一次极其伟大的变革，它在短短的100多年间改变了世界历史的局面，大大加快了世界历史的进程。20世纪初，为了促进本国经济和社会发展需求，西方发达国家也开始重视对本国大众体育的开展，并加大了对大众体育的投入力度。各国政府采取各种措施努力拓展体育活动设施，尤其是社区体育场地设施的建设。例如，1935～1941年，美国经济在处于西方经济大萧条时，美国政府却在这一期间投资15亿美元用于社区体育场地设施的建设。世界各发达国家对体育设施建设的投入，除旨在满足国民的体育健身需求外，同时也是各国政府拉动经济增长的一种方式。通过这种投资能解决大量的就业问题，还可以带动许多产业的发展。这使得越来越多的国家意识到大众体育的重要性，各国政府把大众体育作为促进社会稳定与发展的工具。　　20世纪中叶，以信息科学技术为中心的新技术革命是生产力发展的又一次飞跃。新技术直接导致高技术产品进入消费家庭，使人们的生活方式和交往方式在发生改变。人们从繁忙的劳动中解脱出来，余暇时间多了，消费意识得到极大的改变，人们开始注重生活质量的提高。对自身的健康也越来越关注。在这样的特定环境下，作为休闲娱乐的大众体育蓬勃兴起。　　2.2 政治因素　　政治是开展大众体育的社会保证。政治作为一种社会现象，它是随着国家的产生而产生的。它是一个国家的上层建筑，是统治阶级赖以指导和组织整个社会生活和经济生产的枢纽，对人类社会及其社会现象，包括体育现象，具有重要的影响。　　我国是以中国共产党为领导核心的社会主义国家。我国的国家性质决定了我国的体育的出发点和归宿是为人民服务。而党和国家也一直非常重视人民的体育活动。建国初，毛泽东就提出“发展体育运动，增强人民体质”。邓小平同志在70年代也曾说过“中国的体育就是群众体育”。1995年，国务院颁布了《全民健身计划纲要》。《纲要》颁布两个月后，紧接着全国人大全票通过了《中华人民共和国体育法》，它明确规定：国家推行全民健身计划。这为推进全民健身和维护人们参与体育的权力提供了法律保证。　　80年代以后，随着我国改革全方位的深入，社会组织系统开始转型，使以行政隶属为主的纵向系统社会向以中介联盟为主的横向结构社会转型。这使得基层社会组织的自主性大大提高，也使区域性组织的重要性大大增强。同时，社会管理体制也在转型，以政府包办为主的管理方式向民间主办的形式转化。这样使得权利下放到地区，从而推动了社区组织的产生。现今，大量的城市职工进入社区，企事业的单位功能减弱，社区服务功能也随之加强。1986年，现代意义上的社区服务工作正式启动。1987年，在武汉召开的全国社区工作会议把社区服务推向了整个社会。社区服务的迅速发展促使了以丰富人们余暇生活为目的的社区体育的产生。社区体育的产生，标志着大众体育翻开了新的篇章。　　90年代中后期，我国的大众体育已初具规模。而我国政府也进一步加强对大众体育的推广。在1997年11月底的全国体育发展战略研讨会上，伍绍祖同志提出，到2010年我国体育事业发展目标是：“人人享有体育权利，全民参与体育健身，提高国际体坛竞争能力，全面推进体育进步，为逐步实现体育现代化而努力奋斗。”这个目标提出了两个新思想，一是“人人享有体育权利”，二是“逐步实现体育现代化”。这两个新思想的出台，奠定了大众体育在我国体育事业中的重要地位，也加大了政府对大众体育的扶持力度，必将推动我国大众体育的蓬勃发展。　　2.3 经济因素　　经济是大众体育迅速发展的物质基础。任何一种精神文化现象（包括大众体育）的出现，都要在满足了人们最基本的物质需求的基础上开始。物质资料的生产活动是人类最基本的实践活动，而作为精神文化的大众体育，它的发展是以社会的物质资料生产的发展为基础的。　　我国自十一届三中全会以来，就一直重视国民经济的发展，以经济建设为中心，并取得了巨大的成就，国民经济快速增长。特别是近几年，在国际经济环境相对低迷的情况下，我国的国民经济继续稳步增长。（如表1）　　表1 1996～2000年我国国民生产总值和人均国民收入　　年份 国民生产总值（亿元） 人均国民收入（美元）　　1996 66850.5 670.66　　1997 73142.7 730.30　　1998 76967.2 761.81　　1999 80579.4 790.81　　2000 88189.6 855.00　　人民的生活水平有了大幅度的提高。城镇居民的收入和家庭消费支出逐年上涨。人们在满足了最低生活需求的同时，开始追求更高的生活质量，人们的消费支出结构发生了很大变化。（如表2）　　表2 城镇居民家庭消费支出（平均每人全年）元　　年份 消费总支出 娱乐教育文化服务 所占总支出比例(%)　　1996 3919.47 374.95 9.57　　1997 4185.64 448.38 10.71　　1998 4331.61 499.39 11.53　　1999 4615.91 567.05 12.28　　2000 4998.00 627.82 12.56　　从表2中可以看出，消费支出中，娱乐、教育、文化、服务类支出占总支出的比例持续上升，这也意味着人们增加了对体育消费的投入。大众体育不能只靠国家的资金投入，人们一定比例的体育消费，有利于大众体育向高质量，高品位方向发展。　　2.4 文化因素　　文化对开展大众体育起着促进和指导作用。所谓文化是包括知识，信仰、艺术、道德、法律、习俗以及包括作为社会成员的个人而获得的其他任何能力、习惯在内的一种综合体。而体育本身就是一种社会文化现象，是一种身体运动文化，它包含在文化的范畴之内。作为体育一个重要组成部分的大众体育，文化对其影响也极深，主要体现在两个方面：　　2.4.1 传统文化对大众体育的影响　　中华民族有着五千多年的悠久历史，创造出具有独特价值的中国传统文化。中国传统文化的思想精髓是体育产生和发展的源泉，它潜移默化影响着一个民族的体育意识和体育精神。　　从古至今，人们一直向往着健康长寿。而我国早在春秋战国时期，养生理论就已经初步形成。著名的养生学专著《黄帝内经》就产生于战国后期。这本书全面地论述了人与自然、人与社会、人体自身、病理原因、疾病预防等有关生死寿夭的基本问题。而它的一个重要思想是强调“防患于未然”，这种思想正是现今大多数中老年参与体育锻炼的原因之一。《内经》中还提出“节阴阳调刚柔”的动静原则，要求机体必须保持一定的运动，以维持正常的生命活动。在理论上提出了以“中和”为动静平衡的“适度”，指出这种运动应必须保持在一定的限度内。这反映了中华民族在几千年前就知晓了“生命在于运动”以及“运动适度”等重要的锻炼原则。我国是一个传统的农业国家，一直以来形成了春耕夏耘、秋获冬藏的生活节奏，许多民俗活动都受到这种生活节奏的影响。在长期的历史进程中，中华民族有着许多具有民族文化色彩的全国性的节令活动。象“人日”（正月初七）郊外踏青；立春的拔河；端午龙舟竞渡；重阳登高等，至今为广大人民所喜欢。中华民族的传统文化也一直影响着一些体育项目的产生和发展，例如深受人们喜欢的气功、太极等。时至今日，中国传统文化仍在潜移默化地指导和促进大众体育的发展。　　2.4.2 现代文明对大众体育的影响　　改革开放以来，我国进行着一场社会主义现代化变革。这场变革，不仅改善了人们的生活条件，而且是现代文明的进步，是社会文化的巨大更新。人们以前固有的生活方式、行为规划、价值标准等，都受到现代文明的冲击。人们的社会心理、性格、行为和身体也受其影响。在这场变革中，现代文明推进了大众体育的发展。　　首先，生产方式和生活方式的改变，推动了大众体育的发展。由于生产劳动的机械化、电气化和自动化使得人们的体力活动日趋减少，而余暇时间相应增多，人们更加注重生活质量的提高。同时，社会的发展也需要全面发展的人。个体需求和社会需要达成了一致，推动着以健身、娱乐和自我完善为主的大众体育的发展。其次，人们的体育观念正在发生改变。据中国群众体育现状调查结果表明，当前我国参加体育活动人口的体育价值观呈多元性特征。其中追求生理健康的价值取向为38.99%，追求心理健康和社会交往的价值取向为36%。人们对体育功能的认识不再只停留在增进健康，增强体质，而是将体育广泛的应用于社会生活中，这更有利于大众体育的推广。　　综上所述，大众体育是一种社会文化现象，它的产生、发展与整个社会的发展密不可分。我国大众体育的发展也同样受到政治、经济、文化等诸因素的影响以及国际大环境的推动。在这几个因素中，一个国家的经济状况是本国大众体育发展的首要问题。大众体育作为一种社会文化现象，它的出现必然建立在一定的物质经济基础上，而其发展水平也与整个国家的经济发展水平密切相关。我国大众体育之所以近几年发展迅猛，在一定原因上是由于我国国民经济的持续增长。其次，大众体育的发展需要一个硬环境。这个硬环境包括了两方面：一是适宜大众体育开展的场馆设施，二是适宜大众体育开展的相关法律法规。这个硬环境的好坏，在很大程度上取决于国家对大众体育的重视程度。我国作为社会主义国家，极其重视人民健身活动，大力推广大众体育。再次，大众体育的发展还需要一个软环境，这个软环境是指适宜大众体育发展的人们的生活方式、行为规则、价值标准以及思维方式等。而传统文化观念和现代文明方式正潜移默化的影响着这个软环境。我国有着悠久的历史以及独特的民族文化，一些传统体育项目也正是大众健身的首选。而改革开放的二十几年，也加速了我国现代文明的进程。上述因素都促进了我国大众体育的发展，并开辟出我国大众体育广阔的前景。　　【参考文献】　　[1] 李建国.中国社区体育研究的现状与发展规律[A].北京：北京体育大学出版社，2000;42～50　　[2] 戴文忠，等.体育科学学科发展现状与未来[C].北京：北京体育大学出版社，2000;42～50　　[3] 周西宽，等.体育史[M].人民体育出版社，1989;44～68,208～244　　[4] 卢元镇.体育的社会文化审视[M].北京：北京体育大学出版社，1996;12～34,56～72　　[5] 孙葆丽，等.我国群众体育的历史回顾[J].体育科学，2000;(1):13～18　　[6] 邓玉.论大众体育及其文化导向[J].体育科技，2001;(3):1～3,7　　[7] 郭亦农，等.影响我国城镇居民大众体育需求因素的分析[J].武汉体育学院学报，2000;(2):1～4　　[8] 田雨普.关于我国群众体育结构性完善的思考[J].福建体育科技，1997;(16):1～5

《 名人传》读书笔记 《名人传》由法国著名作家罗曼·罗兰的《贝多芬传》、《米开朗琪罗传》和《托尔斯泰传》组成，它们均创作于二十世纪初期，无论在当时是在后世都产生了广泛的影响。在这三部传记中，罗曼·罗兰是紧紧把握住这三位拥有各自领域的艺术家的共同之处，着力刻画了他们为追求真善美而长期忍受苦难的心路历程。 书中写了三个世界上赫赫有名的人物。第一个是德国作曲家：贝多芬；另一个是意大利的天才雕刻家：米开朗基罗；最后一个是俄罗斯名作家：托尔斯泰。 在这本《名人传》中最令我感动的就是贝多芬的故事。贝多芬是个音乐天才，他的天分很早就被他的父亲发现了，不幸的是，贝多芬的父亲并不是一个称职的好父亲，他天天让贝多芬练琴，不顾及他的心情，一个劲儿的培训他，有时甚至把贝多芬和一把小提琴一起放进一个屋子里关起来，一关就是一整天，用暴力逼他学音乐。贝多芬的童年是十分悲惨的，他的母亲在他十六岁时就去世了，他的父亲变成了挥霍的酒鬼。这些不幸一起压到了贝多芬的头上，在他心中刻下了深深的伤痕，也因此导致他的脾气暴躁而古怪。但是贝多芬没有因此而沉沦，他把自己的全部精力，都投入到了自己所热爱的音乐事业中去了。由于他的天分和勤奋，很快地他就成名了。当他沉醉在音乐给他带来的幸福当中时，不幸的事情又发生了：他的耳朵聋了。对于一个音乐家而言，最重要的莫过于耳朵，而像贝多芬这样以音乐为生的大音乐家，却聋了耳朵，这个打击是常人所接受不了的。 贝多芬的一生是悲惨的，也是多灾多难的，但他为什么还能成功呢？为什么正常人做不到的事，他却能做到呢？这引起了我的深思。我认为，贝多芬之所以成功，是因为它有着超与凡人的毅力和奋斗精神。面对困难，他丝毫无惧。这就是他成功的秘诀。在日常生活中，我们遇到困难时，经常想到的就是请求他人的帮助，而不是直面困难，下定决心一定要解决。而贝多芬，因为脾气古怪，没有人愿意与他做朋友，所以，他面对困难，只能单枪匹马，奋力应战。虽然很孤独，却学会了别人学不到的东西：只要给自己无限的勇气，再可怕的敌人也可以打败。 罗曼·罗兰称他们为“英雄”，以感人肺腑的笔墨，写出了他们与命运抗争的崇高勇气和担荷全人类苦难的伟大情怀.早在二十世纪三四十年代，由我国著名翻译家傅雷先生译成中文，他从《名人传》中得到的启示是:“惟有真实的苦难，才能驱除浪漫底克的幻想的苦难；惟有克服苦难的壮烈的悲剧，才能帮助我们担受残酷的命运；惟有抱着‘我不入地狱谁入地狱"的精神，才能挽救一个萎靡而自私的民族……” 那么，对于今天的读者来说，《名人传》又能给予我们什么呢？在一个物质生活极度丰富而精神生活 相对贫弱的时代，在一个人们躲避崇高、告别崇高而自甘平庸的社会里，《名人传》给予我们的也许更 多是尴尬，因为这些巨人的生涯就像一面明镜，使我们的卑劣与渺小纤毫毕现。在《米开朗琪罗传》的 结尾，罗曼·罗兰说，伟大的心魂有如崇山峻岭，“我不说普通的人类都能在高峰上生存。但一年一度 他们应上去顶礼。在那里，他们可以变换一下肺中的呼吸，与脉管中的血流。在那里，他们将感到更迫近永恒。以后，他们再回到人生的广原，心中充满了日常战斗的勇气”。对于我们的时代，这实才是真言。《名人传》印证了一句中国人的古训：古今之成大事业者，非惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之。 贝多芬的“在伤心隐忍中找栖身”，米开朗琪罗的“愈受苦愈使我喜欢”，托尔斯泰的“我哭泣，我痛 苦，我只是欲求真理”，无不表明伟大的人生就是一场无休无止的战斗。我们的时代千变万化，充满机 遇，我们渴望成功，但我们却不想奋斗。我们要的是一夜成名。浮躁和急功近利或许会使我们取得昙花 一现的成就，但绝不能让我们跻身人类中的不朽者之列。因此，读读《名人传》也许会让我们清醒一些。

呵呵，PHC-400（95）AB-C70-12，8含义如下：PHC 混凝土高强预应力管桩；400 管桩的直径；95 管桩的壁厚；AB 管桩的型号（管桩分：A、AB、B、C型四种）；C70 管桩的混凝土强度；12，8 单节管桩的长度12、8米两种。

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河北梆子主要流传于北方的河北附近地区，而且一般都取材于民间故事，它起源于明末清初，京剧他起源于乾隆年间，题材更加的正式，流行于京城和华东地区，它和京剧的演出形式不同，剧本和取材不同，流行地区和成名作也不同；剧目包括打金枝，杜十娘等。

渤海船舶职业学院2020年招生章程一、学校自然情况说明1、学校全称：渤海船舶职业学院2、办学地点及校址：葫芦岛市兴城市龙兴路29号3、办学类型：普通高等学校(公办)4、办学层次：高职专科5、办学形式：全日制6、主要办学条件：校园占地面积40.5万平方米（约合606.9亩）；生均教学行政用房面积11.9平方米；生均宿舍面积6.9平方米；生师比17.6；专任教师474人，其中具有副高级职务教师占专任教师的比例为56.5%，具有研究生学位教师占专任教师的比例为50.0%；教学科研仪器设备总值12406.8万元，生均教学科研仪器设备值12586.9元；图书45.1万册，生均图书45.7册。二、招生计划特别说明1、我院所有招生专业不限外语语种，只开设英语课程。2、男女生比例要求的专业及限制比例：专业不限男女比例。学校招生计划按照辽宁省教育厅核准的分省分专业招生计划执行。三、专业设置说明序号专业代码专业名称学制学习年限科类学费（元/年/生）1560501船舶工程技术35文理50002600304船舶检验35文理50003560505船舶涂装工程技术35文理50004560504船舶舾装工程技术35文理50005560507海洋工程技术35文理50006540304建筑钢结构工程技术35文理48007540104建筑室内设计35文理50008560506游艇设计与制造35文理50009560509船舶动力工程技术35文理500010600310轮机工程技术35文理480011600209汽车运用与维修技术35文理480012560205制冷与空调技术35文理500013560509船舶动力工程技术（船舶管系）35文理480014560503船舶电气工程技术35文理500015560508船舶通信与导航35文理500016560302电气自动化技术35文理480017560304智能控制技术35文理480018610102应用电子技术35文理500019560309工业机器人技术35文理500020560203机电设备维修与管理35文理480021560301机电一体化技术35文理480022560101机械设计与制造35文理500023560113模具设计与制造35文理480024560103数控技术35文理500025560110焊接技术与自动化35文理500026560112理化测试与质检技术（无损检测技术）35文理480027560106材料成型与控制技术35文理480028560112理化测试与质检技术（理化测试）35文理500029610210数字媒体应用技术35文理450030610205软件技术35文理450031610301通信技术35文理450032610115移动互联应用技术35文理450033610215大数据技术与应用35文理500034600310轮机工程技术（海军水兵方向）35文理480035600310轮机工程技术（武警水兵方向）35文理480036560503船舶电气工程技术（海军水兵方向）35文理500037560503船舶电气工程技术（武警水兵方向）35文理500038640105酒店管理35文理450039630801电子商务35文理420040640101旅游管理35文理500041630701市场营销35文理420042600405空中乘务35文理500043690301老年服务与管理35文理500044670103K小学教育（师范类）35文理450045670102K学前教育（师范类）35文理4500四、毕业证书与学位证书说明学生学习期满，成绩合格颁发渤海船舶职业学院高职(专科)毕业证书五、收、退费等说明1．学费和住宿费收取标准：按照省物价部门批准并办理收费许可的标准向学生收费。住宿费：800元/生/年。2．学费和住宿费的退费办法：学生因故退学或提前结束学业的，根据学生实际学习时间，按月计退剩余的学费和住宿费。3．奖、助学金设置情况（1） 学院落实学生“奖助勤贷减免”资助政策，设置国家奖学金、省政府奖学金，奖励特别优秀学生，每生每年8000元；国家励志奖学金，奖励资助品学兼优的家庭经济困难学生，约占在校生的3.3%，每生每年5000元；国家助学金，资助家庭经济困难学生，一等助学金，每生每年4400元，二等助学金，每生每年2750元，约占在校生的16.5%；学校奖学金，奖励优秀学生，按等级每生每年分别1500元、900元、600元；（2）孤儿大学生减免学费和住宿费；（3）为办理生源地国家信用助学贷款学生报到开辟绿色通道；（4）为经济困难大学生提供勤工助学岗位。六、获奖说明我校是国家骨干高职院校，国家和辽宁省“双高”立项建设学校，中国人民解放军海军、武警士官定点培养学校。辽宁省示范性高等职业院校，多次荣获辽宁省毕业生就业工作先进集体、“辽宁省平安校园”称号。荣获“全国机械行业骨干职业院校”和“全国机械行业校企合作与人才培养优秀职业院校”称号。辽宁省总工会授予职业道德建设十佳单位。辽宁省五一奖状。葫芦岛市先进党委。葫芦岛市先进集体。葫芦岛市思政工作先进单位。七、招生录取规则说明1．调档比例在生源充足时调档比例为105％（在辽宁省的调档比例为 100%）。2．身体健康状况要求“按照教育部、原卫生部、中国残疾人联合会印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》执行”。其中,轮机工程技术专业要求裸眼视力双眼均在4.6以上(包含4.6)，但经矫正后（即戴眼镜）双眼视力均能达4.8者为合格。空中乘务专业体检要求：参加学校单独组织的专业面试，专业面试合格的考生才可以报考该专业；录取时使用高考文化课分数，按照分数优先的原则录取。要求五官端正,面部及身体裸露部分无明显疤痕，体型匀称；视力1.0以上，听力正常，口齿清楚；身高：女生为162cm-175cm、男性为172cm-185cm，体重：（身高cm-110）±10%；无乙肝表面抗原阳性等遗传或传染性疾病。报考学前教育、旅游管理专业的考生要求五官端正，男生身高不得低于160cm，女生不得低于155cm；请相关考生充分考虑以上要求,请谨慎报考。3．院校志愿及录取普通类（除提前批次外）实行平行志愿投档录取模式。4.对高考加分考生的处理在录取中执行省招考委关于高考加分规定。5.进档考生的专业安排办法（1）安排专业时，我院按照“志愿优先”和“分数级差”办法录取，第一、二专业志愿级差1分; 第二、三专业志愿级差1分；第三、四专业志愿级差1分；以后志愿设为平行志愿。如果志愿、成绩均相同，则依次参考语文、数学、外语、理科综合、文科综合单科分数安排专业。如果同批次有多次考生投档,后投档考生只能录取到未录满专业。（2）在无法满足其志愿要求时将做退档处理。（3）对加分或降低分数要求投档考生的处理，承认省招考委关于加降分的规定（4）轮机工程技术专业只录取男生。6.对于师范类毕业生须参加国家中小学教师资格考试通过后，方可取得相应中小学教师资格。7、联系电话、网址通讯地址：葫芦岛市兴城市龙兴路29号电子邮件信箱：bhcyzb@163.com学院网址：http://www.bhcy.cn; http://www.bhcyzb.com热线电话：0429－2465222；15804293001；15804292001邮政编码：125100

电商设计要学习的东西：1、要学会提高自己的审美能力，进行网店优化、分类图片、上架排版；还需要对产品拍摄图片进行处理、美化、推广；执行商店有关广告制作，网店图标、图片、设计宝贝详情页制作，等等。很多人选择学习设计其实都是三分钟热度，最好在学习之前先来做一个小测试→点击测试我适不适合学设计2、进行平面构成和色彩构成培训，认识和分析大量的商业色调和板式构成。对设计色彩的色相对比、明度对比、纯度对比进行分析，了解色调的心理色彩。3、学习字体的设计，字体的适合性，在不同的页面、板式、封面等选择不一样的字体，除此之外，字体的可识别性，字体的视觉美观性，字体的艺术性，字体的商业性，字体设计个性，等等，都是美工设计需要学习的4、对于很多初学的朋友来说，这些生涩的概念很不容易理解，这种时候，就需要多看书或者是上网找练习教程，加强自己的练习，软件这部分是比较花时间的、相对难点，需要多练。5、软件是基础中的基础、设计者都离不开对设计软件的使用，其实学习软件听起来好像很容易，但是要做到“熟练”，需要平时的不断练习。

理财师马健表示，制定家庭理财计划可以分成几个步骤供大家参考。 　　分析家庭财务状况 　　要理清自己家庭的资产、负债状况，分析家庭整个财务状况。可以先从估量手边持有的现金以及银行存款着手，然后再对一些固定资产，如土地、房屋等进行评估，接着弄清楚家庭的负债状况。这主要是为了更好地将家庭经济资源合理配置，以便使家庭机器更和谐地运转。相反，如果对自己家里有多少钱都不清楚就盲目投资，不仅不会让家庭资产稳健增长，而且还有可能成为房奴、车奴，这就得不偿失了。 　　确定家庭财务目标 　　这个目标要定得明确、可行，并为每个目标附上相应的成本。当你开始建立一个理财计划前，必须先设立目标。目标指引出一个方向，而且锁定一个应该储存的金额。订立目标后会迫使你把梦想写下来，一旦把目标都列出来后，就可以开始订定策略去完成。订立目标的过程是有用的，它会令人感到兴奋，而且会驱使你和激励你。同时要注意不能好高骛远，如果家庭负债超过家庭收入的40%，每月忙着供车、供房、还信用卡，就会很吃力。 　　做好家庭财务预算 　　在规划家庭总体收入时，除了每个月正常的家庭支出之外，有孩子和父母的家庭，还要考虑到孩子的抚养费和父母的赡养费，此外还要留出月收入10%左右的资金作为旅游、彩礼等不可预见性支出。此外，家庭的其他收入，比如说奖金、补贴、分红等也要规划好。 　　接下来就可以开始执行理财计划了。这个过程既需要克制和节约，也需要保持一定的灵活性。 　　定期检查执行情况 　　这里就显示出经常记账的好处，平时要把家庭支出的煤气费、采暖费、手机费、水费等票据积累起来，年底整理出明细账目，并预测第二年的支出。这样不仅能够对自家每个月的支出状况有所了解，做到心中有数，而且可以发现支出超标的不正常月份，再加以改正。

1、SAS是目前国际上最为流行的一种大型统计分析系统，被誉为统计分析的标准软件。尽管价格不菲，SAS已被广泛应用于政府行政管理，科研，教育，生产和金融等不同领域，并且发挥着愈来愈重要的作用。目前SAS已在全球100多个国家和地区拥有29000多个客户群，直接用户超过300万人。在我国，国家信息中心，国家统计局，卫生部，中国科学院等都是SAS系统的大用户。2、SPSSSPSS作为仅次于SAS的统计软件工具包，在社会科学领域有着广泛的应用。SPSS是世界上最早的统计分析软件，由美国斯坦福大学的三位研究生于20世纪60年代末研制。由于SPSS容易操作，输出漂亮，功能齐全，价格合理,所以很快地应用于自然科学、技术科学、社会科学的各个领域，世界上许多有影响的报刊杂志纷纷就SPSS的自动统计绘图、数据的深入分析、使用方便、功能齐全等方面给予了高度的评价与称赞。迄今SPSS软件已有30余年的成长历史。全球约有25万家产品用户，它们分布于通讯、医疗、银行、证券、保险、制造、商业、市场研究、科研教育等多个领域和行业，是世界上应用最广泛的专业统计软件。3、Excel它严格说来并不是统计软件，但作为数据表格软件，必然有一定统计计算功能。而且凡是有Microsoft Office的计算机，基本上都装有Excel。但要注意，有时在装 Office时没有装数据分析的功能，那就必须装了才行。当然，画图功能是都具备的。对于简单分析，Excel还算方便，但随着问题的深入，Excel就不那么“傻瓜”，需要使用函数，甚至根本没有相应的方法了。多数专门一些的统计推断问题还需要其他专门的统计软件来处理。4、S-plus这是统计学家喜爱的软件。不仅由于其功能齐全，而且由于其强大的编程功能，使得研究人员可以编制自己的程序来实现自己的理论和方法。5、Minitab这个软件是很方便的功能强大而又齐全的软件，也已经“傻瓜化”，在我国用的不如SPSS与SAS那么普遍。6、Statistica也是功能强大而齐全的“傻瓜化”的软件，在我国用的也不如SAS与SPSS那么普遍。