政策

您好！《我国社会政策的民生底线是保障》生存环境！自古到今，只要有了生存，才能谈到其它方面，才能让社会低落层次人生地位得到《生存》！祝您愉快！

以下的内容摘抄《社会工作师应试解难》 考点1：法规的种类与制定过程 1.法规的种类 （1）国家法律。全国人民代表大会及其常务委员会制定。 （2）行政法规。国务院根据宪法和法律制定。 （3）国务院部门规章。国务院有关部门制定的规章（规范性文件） （4）地方性法规。省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，以及自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的自治条件和单行条例。 （5）地方政府规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的规章。 2.法规的制定过程 （1）法律制定的责任主体及程序。 （2）法规制定的主体及程序。 考点2：社会政策与社会政策运行 1.社会政策的主体 （1）党和国家的政治组织。中国共产党组织、人民代表大会、政协组织以及工会、共青、妇联、残联等组织。 （2）政府行政部门。各级人民政府及其相关的部门。 （3）其他各类组织。企业、事业单位、社会组织等。 （4）全体民众。 2.社会政策的对象 （1）普惠型社会政策。一项社会政策面对所有的民众或有关群体中的全体成员，提供基本相同的福利待遇或服务。 （2）特惠型（又称选择型）社会政策。只向具有某些特殊困难的个人和家庭提供特殊的福利待遇或服务。 3.社会政策的资源调动方式 （1）政府公共财政对各项社会事业的投入是主渠道。 （2）各种社会力量对社会服务和公益事业的投入。包括各类社会组织、社区居（村）民自治组织、企事业单位和个人，以及境外的组织和个人。 （3）政府与社会力量合作的社会政策资源模式和运行方式。一是“动员型”，即动员各种社会力量参与社会福利事业，并在其中分担一定的资源供应责任；二是“优惠型”，即政府通过减免税收和其他各种优惠政策鼓励各类社会力量参与社会福利事业；三是“购买型”，即通过政府购买服务等方式向参与社会福利事业和其他各类公益活动的社会力量投入资金，形成公共财政提供的资金与社会力量组织的人力相结合的资源供应模式。 考点3：我国有关社会建设的一般性法规与政策 考点4：我国促进和规范社会工作发展的法规与政策 考点5：我国社会工作主要业务领域中相关的法规与政策 考点6：社会工作法规与政策对社会工作实践的作用 考点7：社会工作实践对社会工作法规与政策的作用

社会政策，学科。社会政策，是指国家运用立法、行政手段制定的基本方针或行动准则。如人口政策、劳动就业政策、社会保险政策、环境保护政策等等。其目的在于加强社会保障，改善社会福利，稳定社会秩序，使社会各组成部分之间协调发展，促进社会进步。社会政策的目的是确定发展和建立社会关系的基本方向，保障和进一步完善社会的安定和稳定，其核心是解决市场经济下公民的社会风险。

会政策,是通过国家立法和政府行政干预,解决社会问题,促进社会安全,改善社会环境,增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称.其核心是解决市场经济下公民的社会风险,故其拥有以下特征：一定程度的民主性、强制性

社会政策是政府制定和实施的，旨在改善贫困人群的生活状况、提高社会福利、促进社会公平、维护社会稳定、推动社会发展的政策。它包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚、社会安置、社会服务等方面的政策。社会政策对社会发展的意义重大。首先，社会政策可以改善贫困人群的生活状况，提高他们的生活质量。这有助于减少贫困人口对社会的不满和敌意，增强社会的凝聚力和向心力。其次，社会政策可以提高社会福利水平，使老年人、残疾人、儿童等弱势群体得到更好的照顾和服务。这有助于提高社会的整体福利水平，促进社会的和谐稳定。第三，社会政策可以促进社会公平，减少贫富差距，维护社会公正。这有助于减少社会矛盾，促进社会的和谐稳定。最后，社会政策可以推动社会发展，促进经济繁荣。这有助于推动社会的全面发展和进步。总之，社会政策是推动社会发展的重要政策，它对于改善贫困人群的生活状况、提高社会福利、促进社会公平、维护社会稳定、推动社会发展等方面都具有重要意义。

社会政策和公共政策的区别：1、只为个人利益而设的服务——供给与否，和个人生活方式无关；也不论服务是否会给社会带来好处。提供服务主要是基于需要。2、既为个人利益也为社会利益而设的服务——例如对某些传染病的防治，就是既有利于患者个人，也有利于公众或社会利益。3、着重社会利益多于个人利益的服务——例如感化服务，这既是社会服务中的个案服务，更有助于社会控制、社会利益。4、对社会有益但其益处不能归个人独享的服务——例如城市规划、公园建设、交通管理、法律秩序、公共卫生、消防等。这类服务的待遇没有差别，不能用成本与利益、使用者与非使用者等标准来作区分。即使有时我们能够找到使用服务或造成损害的人，并向他们收费，但是收费的成本可能超过三获得的利益。

公共政策包括社会政策，社会政策主要针对的是社会生活及其辐射领域。

影响社会政策实施的因素经济发展水平文化传统

社会工作；演变过程；发展趋向 近年来，随着社会的不断发展，社会工作的名字也渐渐被人熟知。其实, 社会工作!和 社会政策!都是源于西方的概念。社会政策是在制度、规划的层面制定反贫困的战略和策略，并通过具体的计划和项目使之可操作化；社会工作则站在政府和公众之间，将社会政策转化为社会行动，从而贯彻落实到每一个具体的社区和个人身上。社会政策与社会工作在西方的发展都已有一百多年的历史了，它们走过的发展道路值得我们深思：是社会、经济大环境的变化导致的社会政策的变化，从而使其传承机制-社会工作也随之发生变化。一、社会政策与社会工作的历史演进第一阶段:20世纪20年代以前是社会工作问世前的酝酿时期。这个时期正是西方社会的工业化和都市化急速发展的时期，在英国被称为 维多利亚盛世!。但是，在经济发展的同时，也造成了西方社会越来越大的贫富分化，大量贫民涌入城市，失业问题和贫困问题造成了社会的不安定。同时，工业革命也冲击着人们的观念，使社会意识形态发生巨大的变化。工业化﹑都市化带来最为明显的变化是社会财富的骤增，它也给人们带来了观念上的触动，开始看到了人的能力和作用，更坚定了 人是可以不断进步的!的人文主义主张。19世纪西方民主运动的影响，使人们从 权利!(The R i g ht)这一崭新的概念中看到了自己也有平等享用社会资源的机会和希望，英国失业工人因此在1860 1867年为争取权利发动了几次颇有影响的暴动。第二阶段:20世纪20年代到40年代中期。在这一阶段的早期，社会工作是以热情帮助弱势群体、科学解决社会问题的双重社会责任，开始了其职业化的进程。在这一时期，英、美两国这一时期的社会政策发展较多的仍然是针对个人的家庭服务、儿童福利和犯罪惩戒等辅导项目，一些家庭服务的志愿性机构或精神诊所开始大量聘任受过训练的个案工作者。而社会福利机构对社会个案工作的接纳也表达了当时的社会需求，成为对社会工作发展的一种导向，促使社会工作不断完善其治疗性的个案工作方法和技术，以胜任此职业。在这个阶段的后期，由于1929年的经济危机导致大萧条状态的出现，大量的工人失业，使原有的社会问题的加剧，从而导致社会政策的变化。1931年著名的罗斯福新政提出了依靠公共机构与公共资源来缓解贫困的综合性福利国家计划，用联邦政府协助福利服务体系发展来解决失业和贫穷等社会问题，以弥补以往由私人机构解决贫困的种种不足。政府介入福利服务体系的发展后，受过学校训练的工作人员更容易获得政府提供的位置，福利工作的任职出现专业的倾向。社会政策的变化打开了社会工作者的视野，他们开始试图超越以个案工作为主的传统工作模式。社会工作三大方法之一的团体工作(亦称 小组工作!)因为将心理学、教育学等多学科的理论结合起来，用于探讨团体工作对社会环境的影响力和对整个助人工作的重要性，并具体运用在帮助退伍士兵的心理适应和解决儿童心理困扰的工作中，发展出了团体工作理论。

社会政策，是通过国家立法和政府行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。其核心是解决市场经济下公民的社会风险，故其拥有以下特征：一定程度的民主性、强制性

　　据中国之声《全球华语广播网》报道，广州市民政局近日发布《最低生活保障对象参加社会公益服务管理暂行办法(征求意见稿)》，引发社会争议。这份《征求意见稿》提出，广州市的低保对象应当参加镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会安排或认可的，与身体健康状况相适应的社会公益服务，每人每月参加社会公益服务的时间，累计不得少于60小时。 　　《征求意见稿》还规定，最低生活保障对象有以下情形的，停止家庭最低生活保障待遇。比如在法定劳动年龄段内有劳动能力但尚未就业，拒绝参加有关部门组织的就业培训，未就业达6个月以上的。 　　《征求意见稿》指出，最低生活保障对象参加社会公益服务，体现了社会救助权利与服务社会义务相结合。那么，其他国家对低保户是否有服务社会的强制要求?接受了社会救助，一定要参加公益劳动吗? 　　过去，英国失业人口平均每周可领到65英镑(约合650元人民币)的补贴。英国还曾经出台强制性劳动法案，要求失业人员从事“超级低薪资”的扫街、浇花等工作，以此督促他们积极寻找工作。不过，英国观察员侯颖表示，从目前英国社会救助的情况来看，并没有公益劳动等劳动形式的出现。 　　侯颖介绍说，英国属于典型的福利国家型社会救助，早在1601年的《济贫法》中，英国就将社会救助作为一项公民权利保留至今，现在称其为贫困收入支持，其中包含低收入家庭救助、老龄救助、儿童救助，残疾求助、失业救助以及免费疾病救助等，这些项目带有很强的福利性。英国对社会的救助资金基本上由政府通过税收来承担，不采取个人集资形式。之后的《补充救助法》规定，凡是16岁以上的英国公民收入来源不能满足最低生活需要者，也可以申请社会救助。目前，英国将本国的相对贫困线设置为平均收入的60%，但由于目前社会保障的刚性增加，决定了社会保障支出的不断增大，令英国财政部门不堪重负。近些年，英国调整社保政策，以缓解福利刚性给国家和社会带来的压力，但并没有提到任何接受低保的英国公民需要付出公益劳动或其他劳动形式的情况。 　　德国有一个非常著名的社会救助方案“哈尔茨四”，全称是哈尔茨第四阶段就业改革方案，由前总理施罗德制定推出。据德国观察员薛成俊介绍，该方案很大程度上减轻了德国庞大的社会福利开支负担，增强了德国在世界上的竞争力。薛成俊说，“哈尔茨四”方案的最大亮点就是领取救济金的人，不再是闲在家里。而这一方案的推行大大降低了德国的失业率。 　　薛成俊介绍称，所谓的“哈尔茨四”方案，就是把以前的纯社会救济与失业金等进行整合，主要针对长期失业者。一个最大亮点就是领取救济金的人不再闲在家里，而是必须服从福利部门和劳动部门给予的工作，通常情况下都是一些零工，不一定与自己专业或原有职业相关。比如你原来是个工程师，现在安排你去送报纸或做清扫工作，你也必须得去。也就是说，领取救济金的人有接受德国劳动局安排的工作或职业培训的义务，如果没有充足理由拒绝的话，将面临减少救济金的处罚。第一次拒绝减少30%，第二次60%，第三次救济金就会全部被取消。目前，“哈尔茨四”救济金已由原来的每月375欧元涨到391欧元。此外，根据个人状况，如有无家庭和子女等，还可以领取住房、育儿教育等其他方面的补助。“哈尔茨四”的推行大大降低了德国失业率，由之前的500多万锐减到不足300万，使很多待在家里等工作的人不得不接受相关部门指派的工作，不管你喜欢与否。 　　俄罗斯观察员张舜衡表示，在俄罗斯，低保户完全不用参加任何公益劳动。俄罗斯曾经是计划经济下的高福利国家，在转型过程中，也保留着较多旧体制的印迹，比如为贫困者和低收入者提供最低生活保障和多种补贴。特别在金融危机、经济不景气时期，加强政府在保障民生方面的责任，整合各方面资源，保障各类人群的社会福利，集中力量救助贫困和低收入群体。 　　在俄罗斯人心目中，公益劳动应当是主动性，慈善性、具有荣耀感的劳动行为，不应该掺杂任何强制性要求。据张舜衡介绍，由于社会福利的提供主要以俄罗斯政府主导，必然需要强大的财政资金支持，社会保障和福利支出已然成为俄罗斯最主要的财政支出项目之一。虽然俄罗斯社会福利已经达到了某种程度上的最高水平，但也造成了沉重的财政负担，影响了社会经济发展全局。但即便如此，俄罗斯社会还是对劳动的公益性、强制性分得很清楚。在俄罗斯，只有劳动改造中心的犯人，为了得到食物和最低生活保障才会被要求参加强制性公益劳动。在俄罗斯人心中，公益劳动应当是主动的、慈善性质的、具有荣耀感的劳动行为，不应该掺杂任何强制性要求。另一方面，社会福利体系是国家公平的体现，俄罗斯通过税收政策，以高收入劳动群体来补贴低收入人群，提供低保户日常开销并侧重心理辅导、教育培训，而不是出台政策给低收入人群领取最低生活保障设置门槛，划定条件，甚至提出带有强制性色彩的公益劳动要求。

法律分析：（一）有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略。老龄化是全球性人口发展大趋势，也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段，将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。（二）有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局。人口是社会发展的主体，也是影响经济可持续发展的关键变量。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于未来保持适度人口总量和劳动力规模，更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用，为高质量发展提供有效人力资本支撑和内需支撑。（三）有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平。群众生育观念已总体转向少生优育，经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等成为制约生育的主要因素。实施三孩生育政策及配套支持措施，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，有利于满足更多家庭的生育意愿，有利于提振生育水平。（四）有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。今后一个时期，我国人口众多的基本国情不会改变，人口与资源环境承载力仍然处于紧平衡状态，脱贫地区以及一些生态脆弱、资源匮乏地区人口与发展矛盾仍然比较突出。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于进一步巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会成果，引导人口区域合理分布，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》第九条 国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。第十条 县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。县级以上各级人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。第二十三条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。第二十四条 国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法。

国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。政策的实质是阶级利益的观念化、主体化、实践化反映。政策具有以下特点：①阶级性。是政策的最根本特点 。在阶级社会中、政策只代表特定阶级的利益，从来不代表全体社会成员的利益、不反映所有人的意志。②正误性。任何阶级及其主体的政策都有正确与错误之分。③时效性。政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下，推行的现实政策。④表述性。就表现形态而言，政策不是物质实体，而是外化为符号表达的观念和信息。它由有权机关用语言和文字等表达手段进行表述。作为国家的政策，一般分为对内与对外两大部分。对内政策包括财政经济政策、文化教育政策、军事政策、劳动政策、宗教政策、民族政策等。对外政策即外交政策。

一般认为，社会政策起源于1872年德国学者为解决本国当时最迫切的社会问题——劳资冲突所组织的“社会政策学会”。第一个给予社会政策以科学概念的是瓦格纳（Adolph Wagner）。1891年他在发表的一篇论文中提出，社会政策是运用立法和行政手段，调节财产所得和劳动所得之间的分配不均问题。[2]到了20世纪的中期以后，由于经济学、政治学和系统科学等学科的加盟，源于社会福利理论的社会政策才逐渐成为为具有开放性、交叉性和系统性等特点的独立的应用社会科学学科。日本的现代化受德国的影响相当多，曾于明治三十年（1897年）成立“日本社会政策学会”。我国所使用的“社会政策”一词，最初便是由日文转移而来，自20世纪40年代初开始使用。作为一门应用性学科，社会政策的研究内容主要涉及政策产生过程的理论和方法，以及政策在各个相关领域中的应用这两个方面。在后一个方面，社会政策可分为狭义和广义两类。狭义的社会政策范围仅仅涉及劳工及贫民生活，而广义的社会政策则包括国民福利、就业、住房、健康、文化、教育、人口、婚姻与家庭生活、社区及社会公共环境以及宗教等等。显然，狭义的界定所对应的只是狭义的社会福利政策，而广义的界定则对应于各种社会问题的研究

在编排上，本书致力于将社会政策的一般概念和理论与中国社会政策实践相结合，全书既介绍了社会政策的若干基本理论和基本元素，又根据社会政策的经典分类，从社会保障、教育、劳动就业、医疗和住房五大领域分别阐述了中国主要社会政策领域的发展和面临的挑战。同时，又针对我国城乡分割的社会经济现实，专门讨论了农村社会政策的发展和变化。每章最后附有“延伸阅读”，便于感兴趣的学生按图索骥，深入研读。本书拥有一个国际化的作者队伍，他们分别来自中国内地、中国香港、中国台湾、英国、澳大利亚等地的知名学府，且大多数拥有社会政策方面的博士学位，受过系统的社会政策学科训练。

社会政策的基本要素包括由谁（什么机构） 来提供社会服务即主体， 为谁提供服务即对象， 从那里获得必要的财政和人力资源即资源， 以及以审美方式来提供必需的服务即运行方式。

国际所公认的社会政策发挥重要作用的阶段，是从二战以后到60年代的20余年间。这一阶段也可以说是费边社社会福利观的全盛时代。费边社提出对福利国家的建议，认为政府应该通过加强财政政策，立法等渠道去再分配财富和其他的权利，使人民在平等的基础上，得以自由地去实践自我。为使社会服务不因贫富差别而出现两种不同的服务标准导致社会风化，费边社提出更积极的改善政府提供的服务，使之与私营服务的素质没有差别（赵维生，1987）。从费边社的实践中，我们看到的是“为影响社会福利的一系列的政策活动 ”（Hill，1997）。这可称之为社会政策的简要定义。尽管费边社的建议在当时并没有被接受，但它对后来英国福利国家制度的建立却产生了非常大的影响。庇古的“福利经济学”和凯恩斯主义的发展，则为福利国家提供了理论基础。而第二次世界大战，则在某种程度上成为了福利国家的预演。在战时的社会生产和全体劳动力实行准军事化的集中管理和统筹调度，以及对主要生活用品实行了全员定量分配，这种政策非但没有降低效率，反而使全社会空前团结。正是在这样背景之下，1942年英国战时联合政府委托无党派人士、经济学家贝弗里奇（W.Beveridge）起草了一份准备在战后实施的社会保障计划——贝弗里奇报告，该报告也被认为是社会政策的里程碑。其核心内容是：社会福利是社会集体应尽的责任,是每个公民应享受的权利。报告提出要以社会保险为主要措施,全面消除贫困、疾病、肮脏、无知、懒散等各种社会弊病。报告还提出了关于“从摇篮到坟墓”的福利国家制度的许多具体设想。并且迅速在欧洲范围内普及开。

社会工作政策法规的体系渊源如下：1、法规 ：指国家立法机构和政府行政机关为规范个人和组织的行为、维持社会各方面的运行秩序和对社会各方面实施有效的管理而制定的各种规范性文件的总称。2、本书的法规： 包括正式的法律、国务院行政法规、地方性法规以及国务院部门、地方政府制定的规章等各种规范性文件。3、法规的种类： 国家法律、行政法规、国务院部门规章、地方性法规、地方政府规章。4、国家法律： 由全国人民代表大会及其常务委员会制定的各种法律的总称。5、行政法规： 指国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。按照国务院《行政法规制定程序条例》的规定，行政法规一般称“条例”，也可以称“规定”“办法”等。国务院根据全过人民代表大会及其常务委员会的授权制定的行政法规称“暂行条例”或“暂行规定”。6、国务院部门规章： 指国务院有关部门，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在部门的职权范围内依法按照《规章制定秩序条例》制定的规章。规章的名称一般称“规定”“办法”等，但不能称“条例”。7、地方性法规： 指根据《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）和《立法法》等有关法律的规定，由省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要。在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件，以及自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。8、地方政府规章： 指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章。地方政府规章一般称“规定”或“办法”。9、《立法法》作了明确的规定： 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。10、公共政策： 政府或政党为了维护经济与社会正常的运行与发展、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的综合。公共政策是政府对社会中各种公共事务的干预，它以带有明确目的性和规划性的行动体系去调节经济与社会的运行，引导社会的长期健康发展，以实现其经济与社会发展的目标。政府的公共政策具有 公共性、权威性、价值性 以及 社会性 的统一等基本特点。11、社会政策： 公共政策体系中重要的方面之一，是政府为了满足民生需求、维护社会公平、解决各种社会问题而通过各种方式调动公共资源、促进各项社会事业发展、为民众提供福利性社会服务的政策体系。

每个国家、每个集体、每个团队都需要约束。每件事情都需有条理。每个国家的发展都需要有规划。没有政策约束岂不是天下大乱？

他认为从理论上可以将有关的服务分成四类：1、只为个人利益而设的服务——供给与否，和个人生活方式无关；也不论服务是否会给社会带来好处。提供服务主要是基于需要。2、既为个人利益也为社会利益而设的服务——例如对某些传染病的防治，就是既有利于患者个人，也有利于公众或社会利益。3、着重社会利益多于个人利益的服务——例如感化服务，这既是社会服务中的个案服务，更有助于社会控制、社会利益。4、对社会有益但其益处不能归个人独享的服务——例如城市规划、公园建设、交通管理、法律秩序、公共卫生、消防等。这类服务的待遇没有差别，不能用成本与利益、使用者与非使用者等标准来作区分。即使有时我们能够找到使用服务或造成损害的人，并向他们收费，但是收费的成本可能超过三获得的利益。蒂特马斯认为对服务所作的上述四种分类，有助于区分“社会服务”和“公共服务”。区分“社会服务”和“公共服务”的最重要的标准是有差别、个人化的功能与无差别、非个人化的功能。但是，他紧跟着就指出，在越来越复杂和专门化的社会里，要划清这些功能的界线是相当困难的。现代社会里的各种力量：经济的、科技的、社会的等，都在同时运作，从而使有差别、个人化的服务与无差别、非个人化的服务之间的界线越来越模糊不清。因为政府要提高服务就要通过税收来筹集所需经费，而各种经济的、科技的、社会的力量都能够对国家的税收政策和实际税额产生影响。没有任何一个压力群体会要求给自己加税。当各种力量作用的结果是税收减少时，有差别、个人化的服务就不得不减少。所以，“我们再一次认识到，社会政策完全是关于社会目的及其选择的问题。”（

法律分析：社会政策制定过程包括以下主要环节：确立社会政策议程、社会政策的方案设计、社会政策的可行性研究、社会政策的试点、社会在横的审批与文本发布法律依据：《中华人民共和国宪法》第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。第四条 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

法律分析：社会政策的研究内容主要涉及政策产生过程的理论和方法，以及政策在各个相关领域中的应用这两个方面。在后一个方面，社会政策可分为狭义和广义两类。狭义的社会政策范围仅仅涉及劳工及贫民生活，而广义的社会政策则包括国民福利、就业、住房、健康、文化、教育、人口、婚姻与家庭生活、社区及社会公共环境以及宗教等等。显然，狭义的界定所对应的只是狭义的社会福利政策，而广义的界定则对应于各种社会问题的研究。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第八十九条 国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作；（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；（十）领导和管理国防建设事业；（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

按社会生活领域分类公共政策可分为政治政策、经济政策、社会政策、文化政策。政治政策：政治政策就是政府处理政治问题或调整政治关系方面所采取的行动或规定的行为规范。经济政策：经济政策是国家或政府为了达到充分就业、价格水平稳定、经济快速增长、国际收支平衡等宏观经济政策的目标，为增进经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。经济政策的制定和实施要保持连续性，左右摇摆的经济政策必然会给经济运行带来损失；经济政策的制定和实施还要有一定的“弹性”，一旦情况发生变化，必须对经济政策作相应的调整。社会政策：是指国家运用立法、行政手段制定的基本方针或行动准则。如人口政策、劳动就业政策、社会保险政策、环境保护政策等等。其目的在于加强社会保障，改善社会福利，稳定社会秩序，使社会各组成部分之间协调发展，促进社会进步。社会政策的目的是确定发展和建立社会关系的基本方向，保障和进一步完善社会的安定和稳定，其核心是解决市场经济下公民的社会风险。文化政策：是指一定时代、一定的社会条件下，行政机构对文化领域问题所颁布的相关规定和对策原则。用今天的社会说，是针对少数民族发展的民族政策、文艺政策、宗教政策、语言文字政策等等，均属于此。政策对一个国家文化的发展具有能动的主导作用；正确的政策对文化的发展可以起到主动推进和使其加速发展的作用；反之，错误的政策也可能阻碍和破坏文化的正常发展。

1.及时回应社会问题的挑战：社会政策在回应社会问题方面能发挥重要作用，它能够比较及时地应对社会问题。一个高效的、关民生的政府可以通过社会政策的制定和实施，较快、较有效地解决民生方面的社会问题。2.社会政策的科学性保障了干预的有效性：简历在实事求是的科学调查和科学论证之上的社会政策可以保障对社会问题的科学干预。社会政策可以有效地干预社会问题，从而有效地解决社会问题。3.作用发挥的有效性：社会政策可以保障其作用得到有效发挥，因为社会政策具有强有力的实施体系，支持系统和高度的合法性。强有力的自上而下的组织体系、强有力的财政资源的支持，都会使社会政策在解决社会问题的过程中有效地发挥作用，并且这种作用是其他力量无法比拟的。

　　1、社会政策，是通过国家立法和政府行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。其核心是解决市场经济下公民的社会风险。　　2、社会政策的实质是政府在 社会福利事务领域中的干预行动。　　3、社会政策又可分为狭义和广义两类。狭义的社会政策范围仅仅涉及劳工及贫民生活；而广义的社会政策则包括国民福利、就业、住房、健康、文化、教育、人口、婚姻与家庭生活、社区及社会公共环境以及宗教等等。显然，狭义的界定所对应的只是狭义的社会福利政策，而广义的界定则对应于各种社会问题的研究。

《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》本技术政策的技术路线是：电厂锅炉、大型工业锅炉和窑炉使用中、高硫份燃煤的，应安装烟气脱硫设施；中小型工业锅炉和炉窑，应优先使用优质低硫煤、洗选煤等低污染燃料或其它清洁能源；城市民用炉灶鼓励使用电、燃气等清洁能源或固硫型煤替代原煤散烧。 工业锅炉和窑炉 5.2.1 中小型燃煤工业锅炉(产热量＜14MW)提倡使用工业型煤、低硫煤和洗选煤。对配备湿法除尘的，可优先采用如下的湿式除尘脱硫一体化工艺： 1)燃中低硫煤锅炉，可采用利用锅炉自排碱性废水或企业自排碱性废液的除尘脱硫工艺； 2)燃中高硫煤锅炉，可采用双碱法工艺。5.2.4 大中型燃煤工业锅炉和窑炉应逐步安装二氧化硫和烟尘在线监测装置。 采用烟气脱硫设施时，技术选用应考虑以下主要原则： 5.3.1 脱硫设备的寿命在15年以上； 5.3.2 脱硫设备有主要工艺参数(pH值、液气比和S02出口浓度)的自控装置； 5.3.3脱硫产物应稳定化或经适当处理，没有二次释放二氧化硫的风险； 5.3.4脱硫产物和外排液无二次污染且能安全处置； 5.3.5投资和运行费用适中； 5.3.6 脱硫设备可保证连续运行，在北方地区的应保证冬天可正常使用。6.5 不能回收利用的脱硫副产品禁止直接堆放，应集中进行安全填埋处置，并达到相应的填埋污染控制标准。 6.6 烟气脱硫中的脱硫液应采用闭路循环，减少外排；脱硫副产品过滤、增稠和脱水过程中产生的工艺水应循环使用。 6．8 烟气脱硫后的排烟应避免温度过低对周边环境造成不利影响。

政策规定疗休养对象面向广大职工，以一线职工和工会会员为主，优先考虑长期从事有毒有害(或工作强度大)岗位的职工、各类先进模范人物，照顾因工负伤和即将退休的职工。1.从事有毒有害作业的职工。2.获得劳动模范、先进生产(工作)者等荣誉称号的职工。3.在本单位工作年限较长，且从未享受过疗休养的在职职工。职工疗休养事业是职工福利事业的一个重要组成部分。其主要任务是通过举办疗休养院、所，来恢复与增进职工的身体健康，降低职工的疾病率，调动职工的积极性，使职工不仅有充沛的体力，而且有高昂的劳动热情，投入生产建设事业。职工疗养院分为一般慢性病疗养院和专科疗养院，属于专科性的疗养院，如肺结核、肝炎、职业病等。休养所是供身体健康不需要进行疗养的职工进行休息的场所。职工疗休养事业是职工福利事业的一个重要组成部分。其主要任务是通过举办疗休养院、所，来恢复与增进职工的身体健康，降低职工的疾病率，调动职工的积极性，使职工不仅有充沛的体力，而且有高昂的劳动热情，投入生产建设事业。职工疗养院分为一般慢性病疗养院和专科疗养院，属于专科性的疗养院，如肺结核、肝炎、职业病等。休养所是供身体健康不需要进行疗养的职工进行休息的场所。职工疗休养事业是职工福利事业的一个重要组成部分。其主要任务是通过举办疗休养院、所，来恢复与增进职工的身体健康，降低职工的疾病率，调动职工的积极性，使职工不仅有充沛的体力，而且有高昂的劳动热情，投入生产建设事业。职工疗养院分为一般慢性病疗养院和专科疗养院，属于专科性的疗养院，如肺结核、肝炎、职业病等。休养所是供身体健康不需要进行疗养的职工进行休息的场所。职工疗休养事业是职工福利事业的一个重要组成部分。其主要任务是通过举办疗休养院、所，来恢复与增进职工的身体健康，降低职工的疾病率，调动职工的积极性，使职工不仅有充沛的体力，而且有高昂的劳动热情，投入生产建设事业。职工疗养院分为一般慢性病疗养院和专科疗养院，属于专科性的疗养院，如肺结核、肝炎、职业病等。休养所是供身体健康不需要进行疗养的职工进行休息的场所。法律依据《中华人民共和国劳动法》第三条 劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律法规规定的其他劳动权利。第七十六条 国家发展社会福利事业，兴建公共福利设施，为劳动者休息、休养和疗养提供条件。

长期以来，人们对社会政策的认识存在一种“误解”，认为它是经济发展的负担，不利于企业的竞争等。结合国外的理论研究和实践探索的现有成果，我们认为社会政策是一种生产性要素。这里的“生产性要素”被国际劳工组织就业和社会政策委员会理解为“特别通过提高每个工人或每个工作小时的产出水平（即‘劳动生产率"） ，持续地提高经济产出总水平的一种力量”。社会政策并不是一种纯粹的政府财政支出，更不是经济增长和发展的负担或束缚因素，而是发展生产、经济增长或持续发展必不可少的促进因素。“社会政策是生产性要素”这一观点的提出，有多方的理论支持和大量的经验依据。首先，国外一些有识之士早已认识到社会政策的生产性作用。1996年，时任欧洲委员会主席的雅克·桑特在第一届“欧盟社会政策论坛”的报告中就提到了“就业和社会问题作为生产性要素”的观点。他认为“没有经济的发展就不可能有社会的进步；但是，反过来讲，没有社会政策的发展也不可能有经济的繁荣。”同时强调“社会向度不是花费或负担，而是能使我们应对未来挑战的力量源泉，包括国际竞争”。欧洲就业、劳资关系和社会事务委员会负责人弗林进一步指出“社会政策是生产性因素”。他说，“经济政策决定如何生产和如何获取最大利润；社会政策则是决定在何种条件下进行生产，如何在利润被使用时获取更多的益处。所以，从本质上讲，社会政策是生产性因素”。1997年，哈姆瑞杰克（An-onHemerijck）在为荷兰轮执主席期间主办的阿姆斯特丹会议上准备的一个报告中，正式提出“社会政策作为生产要素”的观点，之后成为欧盟社会模式现代化改革的指导方针。2005年，国际劳工局理事会就业和社会政策委员会在第四项议程中也提出了“社会保障作为生产性要素”的报告供讨论。其次，良好的社会政策一方面通过保证所有人的基本的社会和经济安全，满足人们生存的基本需要，可增强社会的稳定，推进社会公正和聚合，营造经济长期稳定增长所必须的有利环境；另一方面它通过发展和释放人力潜能，降低社会工作风险，还可直接促进生产率的提高。同时，社会政策是生产性要素的观点也得到了有关经济理论的支持。标准的经济增长理论认为：从长远角度看，每个工人的产出（生产率）是由资本投资率和劳动效率，即工人使用资本的技能所确定的。资本投资的目的就是将资本存量保持在“技术前沿”水平。对人的投资旨在维持有效操作资本存量所需的劳动队伍技能。只有实物资本和人力技能的同时投资才能使收入最大化。另外，社会政策是生产性要素的思想可以说与社会资本理论一脉相承。社会资本是指社会网络的信任和参与。1993年，布坎南指出，像其他的资本一样，社会资本是生产性的，它使得实现某种无它就不可能实现的目的成为可能。再次，社会政策是生产性要素的观点得到足够的实践验证。纵观全球，世界上最具生产力的经济体趋于拥有强有力的社会政策体系。2003年，欧盟就业和社会事务处组织的“社会政策缺失成本”的大型调研结果明确指出，“现在的报告是对由欧盟委员广泛的努力来证明社会政策被视为生产性要素而不是对经济活动的障碍的一个贡献”。在2004年英国剑桥大学出版社的《GrowingPublic》一书中，美国著名经济学家林德特通过对发达国家和发展中国家过去几十年的公共支出与经济增长的关系的实证分析，证实政府公共支出对经济增长有着积极的推动作用。树立社会政策是生产性要素的观念，有助于澄清前面提到的人们对社会政策的错误认识。国际劳工组织社会保障部高级经济学家沃尔夫冈·斯康兹（WolfgangScholz）认同社会保障（广义的）是资本主义经济（市场经济）生产过程中内在的、必须的成分。因此，争论社会政策对经济增长是好是坏是完全没有意义的。欧盟就业和社会事务处处长阿兰·拉尔森曾指出，社会政策“真正的问题不是开支水平问题，也非它所代表的GDP所占份额，而是开支及开支结构的目的及作用问题”。这一观点也奠定了“公平和效率”或“正义与经济增长”实现双赢的理论基础。在世界范围内，持续的贫困和日益加剧的不平等使人们逐渐认识到，经济增长本身不足以减少贫困，不平等可能是一个决定因素。研究表明：在贫穷国家经济增长发展迟缓，不平等程度高，而富裕国家经济发展快，大多数国家不平等程度较底。这暗示如果政策不保证收入分配上的平等，不平等可能降低经济增长水平，从而进一步影响贫困水平。由此可见，平等不一定与效率相矛盾，良好的宏观经济和社会政策设计可增加经济增长，促进更大的平等，进而减少贫困。

他认为从理论上可以将有关的服务分成四类： 1、 只为个人利益而设的服务——供给与否，和个人生活方式无关；也不论服务是否会给社会带来好处。提供服务主要是基于需要。 2、 既为个人利益也为社会利益而设的服务——例如对某些传染病的防治，就是既有利于患者个人，也有利于公众或社会利益。 3、 着重社会利益多于个人利益的服务——例如感化服务，这既是社会服务中的个案服务，更有助于社会控制、社会利益。 4、 对社会有益但其益处不能归个人独享的服务——例如城市规划、公园建设、交通管理、法律秩序、公共卫生、消防等。这类服务的待遇没有差别，不能用成本与利益、使用者与非使用者等标准来作区分。即使有时我们能够找到使用服务或造成损害的人，并向他们收费，但是收费的成本可能超过三获得的利益。 蒂特马斯认为对服务所作的上述四种分类，有助于区分“社会服务”和“公共服务”。区分“社会服务”和“公共服务”的最重要的标准是有差别、个人化的功能与无差别、非个人化的功能。 但是，他紧跟着就指出，在越来越复杂和专门化的社会里，要划清这些功能的界线是相当困难的。现代社会里的各种力量：经济的、科技的、社会的等，都在同时运作，从而使有差别、个人化的服务与无差别、非个人化的服务之间的界线越来越模糊不清。因为政府要提高服务就要通过税收来筹集所需经费，而各种经济的、科技的、社会的力量都能够对国家的税收政策和实际税额产生影响。没有任何一个压力群体会要求给自己加税。当各种力量作用的结果是税收减少时，有差别、个人化的服务就不得不减少。所以，“我们再一次认识到，社会政策完全是关于社会目的及其选择的问题。”（

1、社会保险政策社会保险政策是国家和政府制定的旨在保障劳动者因年老、疾病、伤残、生育、死亡、失业等风险事故或永久失去劳动能力，从而在收入发生中断、减少甚至丧失的情况下，仍能享有基本生活权利的社会保障政策。2、社会救助政策社会救助政策是国家和政府制定的旨在维持公民最低生活水准的社会保障政策。国家和社会按照法定标准和法定程序，在公民因种种原因无法维持最低生活水平时，向其提供满足最低生活需求的社会援助(包括物质和金钱在内的经济援助以及劳务服务等)。社会救助是一种最低层次的社会保障，是对已经陷人贫困的社会成员提供最低标准的生活保障的有效手段。3、社会福利政策社会福利政策是国家和政府制定的旨在提高国民生活质量的社会保障政策。福利制度属于较高层次的社会保障，其目的是促进整个社会成员的生活福利普遍增进。4、社会优抚政策社会优抚政策是规定由国家或社会依据对法定的优抚对象提供确保一定生活水平的资金和服务的带有褒扬和优待抚恤性质的特殊社会保障政策。扩展资料为贯彻好降率政策，税务总局在建机制、强辅导、优服务、细核算等方面下功夫，指导税务系统既落实好已负责征收地区降低企业社保费率工作，又落实好降低机关事业单位社保费率工作。一、是将社保费降率纳入减税降费“大盘子”。各级税务部门成立了减税降费工作领导小组，其中专门设立了社保费工作组，建立起“一竿子到底”的指挥体系，将落实降低社保费率政策纳入减税降费“大盘子”，同部署、同落实。二、是部门联动做好工作部署。《方案》公布不久，税务总局就与人力资源社会保障部、财政部等部门一起参加国新办《方案》吹风会，并且人力资源社会保障部、财政部、税务总局、国家医保局四部门共同发布负责人答记者问，解读政策、回应关切。三、是出台配套制度和操作办法。税务总局在缴费服务、信息系统、技术保障、降费核算等方面出台了相关配套制度和操作办法，并及时了解各省实施方案，精准指导各地税务机关开展工作。四、是多形式多渠道开展业务培训。自《方案》通过以来，税务总局和各省税务局组织社保费、纳税服务、征收管理、大厅窗口、12366等人员，有针对性地开展了一系列降费业务培训，确保一线税务干部懂政策、会操作。五、是加快做好信息系统升级工作。根据政策调整情况，及时对征管信息系统进行相应调整，指导各地税务机关加强与人社等部门的数据共享，为政策落地提供支撑。六、是简便操作优化缴费服务。指导各地税务机关积极协调人社、医保部门，优化操作流程，拓展缴费方式。同时，各地采取联合召开新闻发布会、发布通告、制作动漫、印发宣传手册、上门讲解等多种方式，开展对缴费人的宣传培训辅导。参考资料来源：中新网——社保政策有啥新变化？ 15个问题税务总局来解答参考资料来源：百度百科——社会保障政策

社会政策专业就业方向如下：1、在各种社会组织的公司或企业从事政策咨询与评估、调查分析、数据挖掘等工作政策咨询与评估是负责括政策研究、评估和解读，调查分析是负责PPP咨询项目的市场调研，信息收集、整理，项目前期考察，提交可研性调查报告，数据挖掘是负责分析并依据数据做出行业研究、评估和预测。2、在相关专业的企业从事文秘和咨询方面的工作文秘是负责从事文书、秘书事务工作，能进行文章写作、文学编辑和新闻写作，咨询是负责对市场形势和客户需求进行分析，结合实际情况出具相关授权方案报告。社会政策专业社会政策专业是教育部批准设置的普通高等学校本科专业。社会政策是一门具有交叉学科性质的新兴学科这门学科重在回应社会变迁过程中出现的各类社会问题，关注如何通过制定社会政策和创新社会管理体制。达到协调社会关系、化解社会矛盾和冲突、促进社会公正的基本目标。社会政策专业的学生毕业后，可选择继续在本专业深造，也可以选择攻读其他相关专业学位。

第二章社会政策的运行 　　一、1、社会政策的构成要素 　　①政府和民间组织构成了这一行动主体的核心要素。②社会政策还涉及目标群体的问题③社会政策亦离不开特定的资源系统，没有资源系统的支撑社会政策将成为无源之水，无本之木。④相互作用构成为一个整体，通过一定的机制发挥作用。 　　2、社会政策主体是制定和实施社会的责任承担者或行动者，社会政策有不同的立体，它既可以是政府，也可以是民间组织。 　　3、政府作为社会政策主体的特点是：权威性、严肃性、复杂性、变化性。 　　4、政府作为社会主体的角色主要表现为：①政策制定者②政策实施者③资源提供者④政策管理者⑤政策教育者。 　　5、民间组织主要是指社会团体和其他有关的非营利组织。 　　6、民间组织的特点：①非营利性②自治性③开放性④可塑性。 　　7、民间组织在社会政策过程中的角色有：①参与和实施者②合作伙伴③政策咨询者④社会服务的提供者。 　　8、社会政策对象是指：社会政策行动的具体实施对象，也可以说是社会政策的受众或受益对象。 　　9、社会政策对象的特点：依赖性、能动性。 　　10、社会政策对象的类型分为两种：①一般性对象也就是全体国民或公民②特殊性对象也就是某一部分或特定的国民或公民。 　　11、社会政策的资源：就是满足政策实施社会政策所需要的人力、物力和财力。 　　12、社会政策资源的调动方式：是指政府或民间组织等行动者策划，调集和筹措社会政策运行所需的人力，物力和财力的策略与方式。 　　13、政策一般主要通过以下方式来调动社会政策资源①征税②专项收费③征收社会保险费④发动与利用志愿者服务。 　　14、民间组织作为社会政策的主体之一，民间组织在参与和实施社会政策过程中资源的调动方式主要是通过私人捐赠公共募捐和发动志愿者参与等方式。 　　15、社会政策的运行机制具有广义和狭义两种理解：广义的社会政策运行机制，涵养了社会政策的所有环节而狭义的社会政策运行机制则是社会服务的具体传递方式，也就是指社会服务提供的方式。 　　16、社会政策的运行机制主要包括以下几方面内容①资金的筹措方式②社会服务的提供方式③政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。 　　二、17、社会政策的制定包含：政策的必要性实施政策的可行性和策略，对社会可能的后果进行预测和估计，社会政策的可能后果与效果等。 　　18、社会政策制定的内容主要包括：①确定社会政策的优先顺序②确定社会政策的对象③确定社会服务的标准④确定社会政策资源的筹措方式和规模。⑤确定社会政策的运行机制。 　　19、社会政策制定的主要影响因素：①社会问题和社会需要的影响②政府资源的限制③政常理念和社会价值观的影响④社会成本的考虑⑤社会事件的影响⑥社会精英的参与作用。 　　20、社会政策制定的主要步骤包括：①社会问题的公共议论和影响②研究者和决策部门对社会政策的前期研究③设计社会政策方案④社会政策的实验⑤社会政策的文本草拟和审批。 　　21、社会政策的文本还需要经过公布和宣传的环节，最后才进入实施阶段。 　　22、社会政策实施的程序主要包括：第一确定实施的具体细节和主要步骤。第二对社会政策具体项目的规划。第三社会政策各个环节行动的实施程序。第四对特定问题和复杂情境的特殊说明或规定。 　　22、在社会政策的实施细则里一般都需要说明社会政策对象的资格，评价方式福利项目和服务的标准政策对象或政策受益人的责任和权利等。 　　23、社会政策的资源配置主要包括：人力安排物资准备资金调拨组织管理体系的建立，信息系统的建立。 　　24、社会政策实施过程中要本着以下一些原则进行有效的资源配置。①资源配置要与政策目标相一致②资源配置要能够支撑完成社会政策所规定的任务和服务水平。③社会政策实施中的资源配置要考虑社会需要，要能够保证满足社会需要和解决社会问题所需要的各种资源④资源配置要考虑政策行动的效果。 　　25、建立有效的服务传递机制是保障社会政策高效率运行的关键性问题之一。 　　26、建立有效的服务传递机制包括：①要确定基本的服务方式②要确定社会服务的组织方式③要确定社会政策资金的分配和使用方式④在社会服务提供中要建立各种规范机制，以提高服务质量和效率。 　　27、社会政策评估是应用性的研究活动，注重对政策实践过程及其结果的分析，解释和预测。 　　28、对社会政策评估有以下一些方面的基本要求：①要明确评估的内容②要确定合理的评估标准③要采用科学的方法和有效的实施方式。 　　29、社会政策评估一般包括三方面内容：政策方案是否合理，政策实施行动是否取得了以及是否取得了预期的效果。 　　30、在对社会政策方案的评估中，主要内容包括：必要性有效性和可行性。 　　31、社会政策评估的标准包括：社会政策评估标准包括行动标准，收效标准和效率标准。社会政策评估标准还包括事实标准与价值标准。 　　32、社会政策评估的方法包括：①定性研究方法②定量研究方法③整合的研究方法。 　　33、整合的研究方法特点是：更为深入和系统的分析，结果具有更高的可信度，更费时费力，难度较大成本也较高。 　　34、社会政策的评估方法分为：个案评估制度分析比较分析三种主要类型。 　　35、社会政策的变动包括一般的调整也包括政策的改革和终止。 　　36、社会政策调整的原因：①社会政策决策的错误或失误②社会政策实施过程中造成的偏差③社会政策外部环境的影响④政府的组织结构或政党的变化⑤公众的影响，社会政策对象和社会需要的变化等。 　　37、社会政策调整的层次：宏观调整、中观调、微观调整。 　　38、社会政策调整的内容：①指导理念或方针的调整②决策架构和方式的调整③实施方式的调整④政策周期的调整⑤政策内容和目标的调整。 　　三、1、社会工作者在制定阶段通常扮演政策倡导者的角色，在实施阶段通常扮演服务提供者和行政传递者角色。 　　2、对于社会政策的有效性来说，政策议题本身切合实际，反映社会的状况和需要也包括建议的政策方案较为可行，对解决有关问题有作用，还包括对其他相关情况的分析了解比较全面准确，从而使决策者能得到有价值的参考等。 　　3、社会工作者常被称为助人工作者。

在社会政策的理念上存在着两种模式：一是自由主义社会政策模式，又称“社会政策的剩余福利模型”。这种模式认为，为了满足社会需要，政府的干预应保持在最小的限度内，自由市场是“自然的”因而也是首要的满足个人需要的渠道。国家的干预只能在市场这只看不见的手不能满足个人的需要时才能介入，自由主义者把个人自由权看作高于其他一切的权利，把保障个人自由权视为满足个人需要的前提条件。另一种社会政策模式是所谓制度性的再分配模型，这一福利思想的代表是蒂特姆斯，他直接抨击了资本主义市场经济对社会弱势群体的剥削，社会政策的作用在于对社会弱势群体采取某种形式的补偿，目的是满足社会需要和改善公共利益，它要求实行资源的制度性的再分配，以保证全体公民生活的安全，提高生活质量，促进社会公平。这种社会政策的两个核心概念是权利和公平，权利概念就是指各种社会服务是作为公民的一种权利而提出的，而不是社会上一部分人对另一部分人的恩惠。因此在这种思想的指导下每个公民都有权获得社会服务，人们在享有这些服务时也没有必要再向任何人或任何党派感恩戴德。因此有人认为社会政策的本质就是社会权利的扩展，按照公平性原则社会服务的提供不应针对特殊群体的特殊需要，而是基于人们的普遍需要。因此在这一原则的要求下社会服务的对象范围在不断扩大。但是在福利国家出现经济不景气的条件下，以税收为基础的福利政策会面临沉重的经济压力。以上两种社会政策模式的利弊短长还需要在中国发展的具体实践中进行深入探讨，也同时告诫我们，在处理经济社会发展重大战略问题上，我们一定要谨慎从事，不可轻易断言，政府在制定政策中一定要谨慎从事，以统筹作为根本手段。社会政策是一个不断变化、不断更新的领域。在过去的几十年中，这个领域不断扩大。纵向上，社会政策的主线是阐述社会各个领域内政府与市场的关系。横向上它包括了社会发展的方方面面，如社会保障、医疗、就业、住房、教育等等。社会政策从一开始就将自己的核心定位于“公平”与“权利”。在当代社会政策中，从“公平”和“权利”的基本点出发，发展出一系列新概念，诸如“社会排斥”、“增权”和“社会资本”等，用以作为社会政策研究新的视点与支撑点。社会政策的另一个极为显著的特点是，从不讳言自己的“价值立场”。社会政策的这个特点在国际上得到广泛的认同，并得到联合国的认可与推广。1962年，联合国出版的《社会服务的组织与管理》一书中指出：“不论人们视之为狭隘还是广泛，这些定义均含有三个目标：当然还有价值判断：第一，其宗旨皆为行善——政策指向为市民提供福利；第二，兼有经济与非经济的目标，如最低工资、最低收入保障标准等；第三，涉及某些进步的资源再分配手段，劫富济贫。”有学者将“公民参与”看成是社会政策的基石。这是因为，任何社会政策都是涉及广大民众的，特别是社会的弱势群体，社会政策应是以保护他们的基本利益为目的。民众也是社会政策运行的主体，社会政策的执行常常需要施政者与影响对象之间的密切合作。由于上述原因，民众参与社会政策的制定过程就显得十分必要。这不但可以加深他们对政策意义的理解，而且会使他们知道政策何以如此，而不是另外一种形态。这显然会增加他们配合政策运行的自觉性，对提高政策效率的意义也是不言而喻的。既然社会政策是为民众或社会弱势群体的，那么没有他们的参与何以成为社会政策。20世纪80年代以来，社会政策借用了市场化的语言表示一种与时俱进的新观念，如将政策对象看作“客户”，在政策实施的过程中强调要时刻倾听客户的意见，这就更清楚地体现出作为政策实施主体的政府机构和非盈利部门的公共服务性质。社会政策不排斥经济政策，经济政策也不要排斥社会政策。20世纪后期，福利国家的信仰动摇之后，社会政策领域的研究开始变得富有挑战性，它吸引了更多经济学家、政治学家、社会管理学家、社会心理学家加盟。社会政策向纵深发展也需要融合各种其他政策内容，譬如，住房政策既涉及到住房与社会环境、住房与社区建设等环境政策和社会政策，也涉及房地产市场研究、住房融资的经济政策，要在这个领域有所作为必然要使这些政策在一个新的框架中融为一体，社会政策不排斥经济政策，经济政策也不要排斥社会政策。尽管不同的学者对什么是社会政策有不同的界定，但同时他们又都承认社会政策是与公民福利有关的国家或政府的政策，也就是把社会政策理解为是研究国家与其公民的福利之间的关系以及如何通过政策的制定与实施把国家和社会的作用纳入到个人的“福利组合”中去的一门政策。社会政策的主要问题是一系列与国家和社会相关的个人福利问题，因此，它必然会涉及政府财政、收入分配等领域，以及非政府部门对个人福利的影响。具体而言，社会政策一般包括社会保障政策、文化教育政策、医疗卫生政策、城市规划与住房政策、人口政策等。目前，越来越多的社会政策研究把就业政策也包括在内。社会政策可以回归到公众关心的各种活动范围中，如保健、教育、经济发展、能源的利用、环境保护、社区发展、历史文物保护、产品的销售等。这样看来，社会政策的界限似乎很明确，一个部门负责一个相关政策。但事实上，当涉及到一些已有制度化基础的社会控制和责任时，可以看到各种公共活动之间常识上的区别，常常是不容易分清楚的。一个政策由几种机构来负责，也可能出现对这一既定的政策有各种各样的解释。因此，认识和调解一个政策问题的几种可能解释的能力，是必需的。由于社会政策涉及的范围是广泛的，有的政策必须经过严格的讨论才得以出台。随着人类文明的发展和科学技术的进步，社会政策已要求政府、非营利机构和私营机构的决策要有专家和当事人的帮助，否则就不能制定和执行符合实际的政策。决策或决定形成不纯粹是决策者的事，它需要许多专家和当事人的参与，才更符合实际。社会政策不单是政府行为，也是社会行为。社会政策是与公民福利有关的国家或政府的政策，这是社会政策的最基本的要求。但广义的社会政策并不仅仅限于是政府的行为，而是一种社会的行为，是一种可以满足社会成员多层次需求的政策，它更强调需求提供与接受的多元化。另外，社会政策是公共政策的一个组成部分，它之所以能成为一个单独的研究领域，是因为社会政策有着不同于公共政策的其他部分的特殊性，这一特殊性主要与社会政策更多地涉及对单个的社会成员的基本要求的满足有关。社会政策研究与其他社会科学学科相比，与价值观念有着更密切的关系。建立有效的社会政策，首先要使社会政策集中在政府关注的公共福利活动，实现社会控制以保障满足社会需求这一社会行政传统上；其次，要把社会政策从社会行政传统中释放出来，但是其主要努力方向是强化经济政策和经济机制的自发作用；再次，转向需求的社会合作机制，即政府、企业与社会部门之间需要建立一种合作互动的良性关系，以缓解社会矛盾，适应日益多样化的社会需求。社会政策可说是解决或对付社会问题的基本原则或方针。社会政策在现代政治中之所以日益重要，是因为现代的社会问题愈来愈多，有的且愈来愈严重，如果没有社会政策，社会问题将得不到适当或合理的解决，个人与团体的安全和福利，也得不到合法的保障，社会将难以保持稳定。所以，当代国家很少有不注重社会政策的制定和实施的，对此，中国要引以为鉴。

劳动和社会保障部《社会工作者国家职业标准》、民政部《关于开展社会工作人才队伍建设试点工作的通知》、民政部和人事部《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》等规定和办法的实施，则直接推动了我国社会工作人才队伍建设的步伐。

政府通过财政政策的工具：税收、政府购买、转移支付、公债，来调节社会总需求，使之社会总供给相均衡，从而使社会与经济既不发生经济萧条又无通货膨胀的稳定增长。财政政策有三种类型：扩张型、紧缩型、平衡型。货币政策工具：1、法定存款准备金率：即商业银行每吸收一笔存款上缴到央行的那部分，占该笔存款的比例2、再贴现率：即持票人将一张未到期的票据向商业银行请求变现，称为贴现；支付给银行的利息称为贴现率；商业银行将未到期的票据，向其他商业银行或央行请求变现，称为再贴现，所支付给他们的利息称为再贴现率3、公开市场业务：即央行在证券市场上买卖有价证券的行为，这是央行最常使用的货币政策工具。

社会政策的复杂性体现在运行和系统方面随着社会的发展，这种联系越来越广泛。社会问题，就是社会运行过程中使社会系统失调的障碍因素。社会问题的发生，能够影响到社会部分成员甚至全体成员的生活，干扰社会秩序，甚至可能对社会运行的安全构成威胁。比如吸毒、酗酒及性病的传播对社会造成的影响，以及一定范围内的地方病、职业病和饥饿、战争等对社会发展的障碍。

计划生育，医疗保障，就业失业保障，养老保障

社会政策是指国家或政府为解决社会现实问题而采取的制定、实施和监督政策的总体体系，旨在保障国民福利、促进社会公平和发展，提高人民群众的生活水平。 社会政策是反映一个国家、政府对人民群众生活的全面关注和投资，其主要目的是解决社会中的各种矛盾和问题，使社会更加和谐、富裕和协调发展。社会政策涉及的范围和领域非常广泛，包括但不限于教育、医疗保障、社会保障、住房、环保、文化、就业和劳动等方面。在不同的国家和地区，社会政策的内容、目标和实施方式会存在差异。但社会政策永远不会是一个单一的领域，它是复杂的、交织的、各方面的政策，并受到政治、经济、文化等多个方面的影响。

一、环境因素1、环境的稳定性2、市场结构3、买卖双方在市场的地位二、组织自身因素1、组织文化2、组织的信息化程度3、组织对环境应变模式三、决策问题的性质1、问题的紧迫性2、问题的重要性四、决策主体的因素1、个人对待风险的态度2、个人能力3、个人价值观4、决策群体关系融洽程度

楼主你好公共政策包括社会政策，社会政策主要针对的是社会生活及其辐射领域。 呵呵望采纳 谢谢你

1、社会政策，是通过国家立法和政府行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。其核心是解决市场经济下公民的社会风险。2、社会政策的实质是政府在 社会福利事务领域中的干预行动。3、社会政策又可分为狭义和广义两类。狭义的社会政策范围仅仅涉及劳工及贫民生活；而广义的社会政策则包括国民福利、就业、住房、健康、文化、教育、人口、婚姻与家庭生活、社区及社会公共环境以及宗教等等。显然，狭义的界定所对应的只是狭义的社会福利政策，而广义的界定则对应于各种社会问题的研究。

对政策的调研、制订、分析、筛癣实施和评价的全过程进行研究的方法，又称政策科学。政策分析的核心问题是对备选政策的效果、本质及其产生原因进行分析。它是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。

以经过论证的民意为核心，但现实情况是以利益圈的利益为核心。个给予社会政策以科学概念的是瓦格纳（Adolph Wagner）。1891年他在发表的一篇论文中提出，社会政策是运用立法和行政手段，调节财产所得和劳动所得之间的分配不均问题。到了20世纪的中期以后，由于经济学、政治学和系统科学等学科的加盟，源于社会福利理论的社会政策才逐渐成为为具有开放性、交叉性和系统性等特点的独立的应用社会科学学科。日本的现代化受德国的影响相当多，曾于明治三十年（1897年）成立“日本社会政策学会”。我国所使用的“社会政策”一词，最初便是由日文转移而来，自20世纪40年代初开始使用。

长期以来，人们对社会政策的认识存在一种“误解”，认为它是经济发展的负担，不利于企业的竞争等。结合国外的理论研究和实践探索的现有成果，我们认为社会政策是一种生产性要素。这里的“生产性要素”被国际劳工组织就业和社会政策委员会理解为“特别通过提高每个工人或每个工作小时的产出水平（即‘劳动生产率"） ，持续地提高经济产出总水平的一种力量”。社会政策并不是一种纯粹的政府财政支出，更不是经济增长和发展的负担或束缚因素，而是发展生产、经济增长或持续发展必不可少的促进因素。“社会政策是生产性要素”这一观点的提出，有多方的理论支持和大量的经验依据。首先，国外一些有识之士早已认识到社会政策的生产性作用。1996年，时任欧洲委员会主席的雅克·桑特在第一届“欧盟社会政策论坛”的报告中就提到了“就业和社会问题作为生产性要素”的观点。他认为“没有经济的发展就不可能有社会的进步；但是，反过来讲，没有社会政策的发展也不可能有经济的繁荣。”同时强调“社会向度不是花费或负担，而是能使我们应对未来挑战的力量源泉，包括国际竞争”。欧洲就业、劳资关系和社会事务委员会负责人弗林进一步指出“社会政策是生产性因素”。他说，“经济政策决定如何生产和如何获取最大利润；社会政策则是决定在何种条件下进行生产，如何在利润被使用时获取更多的益处。所以，从本质上讲，社会政策是生产性因素”。1997年，哈姆瑞杰克（An-onHemerijck）在为荷兰轮执主席期间主办的阿姆斯特丹会议上准备的一个报告中，正式提出“社会政策作为生产要素”的观点，之后成为欧盟社会模式现代化改革的指导方针。2005年，国际劳工局理事会就业和社会政策委员会在第四项议程中也提出了“社会保障作为生产性要素”的报告供讨论。其次，良好的社会政策一方面通过保证所有人的基本的社会和经济安全，满足人们生存的基本需要，可增强社会的稳定，推进社会公正和聚合，营造经济长期稳定增长所必须的有利环境；另一方面它通过发展和释放人力潜能，降低社会工作风险，还可直接促进生产率的提高。同时，社会政策是生产性要素的观点也得到了有关经济理论的支持。标准的经济增长理论认为：从长远角度看，每个工人的产出（生产率）是由资本投资率和劳动效率，即工人使用资本的技能所确定的。资本投资的目的就是将资本存量保持在“技术前沿”水平。对人的投资旨在维持有效操作资本存量所需的劳动队伍技能。只有实物资本和人力技能的同时投资才能使收入最大化。另外，社会政策是生产性要素的思想可以说与社会资本理论一脉相承。社会资本是指社会网络的信任和参与。1993年，布坎南指出，像其他的资本一样，社会资本是生产性的，它使得实现某种无它就不可能实现的目的成为可能。再次，社会政策是生产性要素的观点得到足够的实践验证。纵观全球，世界上最具生产力的经济体趋于拥有强有力的社会政策体系。2003年，欧盟就业和社会事务处组织的“社会政策缺失成本”的大型调研结果明确指出，“现在的报告是对由欧盟委员广泛的努力来证明社会政策被视为生产性要素而不是对经济活动的障碍的一个贡献”。在2004年英国剑桥大学出版社的《GrowingPublic》一书中，美国著名经济学家林德特通过对发达国家和发展中国家过去几十年的公共支出与经济增长的关系的实证分析，证实政府公共支出对经济增长有着积极的推动作用。树立社会政策是生产性要素的观念，有助于澄清前面提到的人们对社会政策的错误认识。国际劳工组织社会保障部高级经济学家沃尔夫冈·斯康兹（WolfgangScholz）认同社会保障（广义的）是资本主义经济（市场经济）生产过程中内在的、必须的成分。因此，争论社会政策对经济增长是好是坏是完全没有意义的。欧盟就业和社会事务处处长阿兰·拉尔森曾指出，社会政策“真正的问题不是开支水平问题，也非它所代表的GDP所占份额，而是开支及开支结构的目的及作用问题”。这一观点也奠定了“公平和效率”或“正义与经济增长”实现双赢的理论基础。在世界范围内，持续的贫困和日益加剧的不平等使人们逐渐认识到，经济增长本身不足以减少贫困，不平等可能是一个决定因素。研究表明：在贫穷国家经济增长发展迟缓，不平等程度高，而富裕国家经济发展快，大多数国家不平等程度较底。这暗示如果政策不保证收入分配上的平等，不平等可能降低经济增长水平，从而进一步影响贫困水平。由此可见，平等不一定与效率相矛盾，良好的宏观经济和社会政策设计可增加经济增长，促进更大的平等，进而减少贫困。

社会政策对于构建和谐社会的重要意义是提出构建社会主义和谐社会，是对人类社会发展规律认识的深化，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。1、提出构建社会主义和谐社会，是对社会主义建设规律认识的深化，丰富和发展了中国特色社会主义理论。2、提出构建社会主义和谐社会，是对共产党执政规律认识的深化，是党执政理念的升华。3、有利于全面推进中国特色社会主义事业。4、有利于实现全面建设小康社会的目标。5、有利于进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。6、有利于增强民族凝聚力和抗风险能力，更好地维护国家主权、安全和发展利益。

【答案】：A,B,C,D当前我国发展社会政策的基本趋势包括：(1)进一步重视社会政策；(2)确立社会政策新的目标体系；(3)优化社会政策的基本原则；(4)加强社会政策各个领域中的行动。 本题是对当前我国社会政策新的发展趋势内容的考查，我国社会政策内容不涉及国防与外交领域，所以很容易排除E选项，正确答案ABCD。

社会政策专业就业方向如下：1、各种公司的业务部、营销部、策划部人员，从事跑业务、营销和市场调查、公关策划、市场策划等工作。2、从事文秘、咨询方面的工作。目前咨询公司很多。社会学专业完全可以胜任其中的公关策划、公共形象设计、文秘等工作。3、各种公司的人事或人力资源部职员，一些人力公司和猎头公司职员。社会学专业学习过社会心理学、劳动社会学、人力资源开发与管理和公共关系等课程。4、传媒方面的记者、编辑、社会评论、信息量化分析、策划等。包括报纸、杂志、电台、电视台、网站等均可。5、从事社会工作方面的工作。在工、青、妇等各种社会团体、各类科技园区、社会社区中从事各类社会工作的管理、咨询与服务工作。6、应聘或报考公务员。7、应聘中外NPO、NGO组织。目前国内外的此类组织在中国越来越多，譬如中国的儿童村、环境保护组织等。社会政策专业是教育部批准设置的普通高等学校本科专业。社会政策是一门具有交叉学科性质的新兴学科这门学科重在回应社会变迁过程中出现的各类社会问题，关注如何通过制定社会政策和创新社会管理体制。

国家强盛了，就会改善民生，国家会加大对贫困地区的扶持，会有的放矢针对各地区实际制定相关政策，引导普通贫困家庭脱贫，还会对有病、残疾等丧失劳动能力，丧失经济来源的人员提供最基本的保障。国家富强了才能加大贫困地区医疗、教育等基础设施建设，对贫困人口实行医疗救助，对失学儿童进行义务教育，这些都是惠及基层居民，惠及普通老百姓的好政策。在我国人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，人民群众通过人民代表大会参与国家的管理，参与制定最贴心的政策，相信随着国家的繁荣富强，终会解决现在存在的医疗，养老，教育，住房，贫富差距等等诸多问题。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

国家对社会保障政策：国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。办理社保所需的资料及流程：新参保人员需提交材料：个人信息情况登记表、身份证复印件要正面，复印在A4纸中间、户口本复印件要首页及其本人页、一寸彩色照片2张。单位在办理社保时需要提供：《社会保险登记表》《在职职工异动名册表》《在职职工基本信息登记表》、工商营业执照（或批准成立文件）复印件、地税登记证复印件、组织机构代码证复印件、参保单位近期工资名册表一份。办理社保流程如下：1、选择缴纳保险基数标准，填写《社会保险个人信息登记表》，提交个人身份证正反面复印件一张；2、签署《存档人员缴纳社会保险协议书》，并核对《社会保险个人信息登记表》。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

【答案】：A,B,C,D社会政策主要内容包括：(1)社会保障政策；(2)公共医疗卫生政策；(3)公共住房政策；(4)公共教育政策；(5)带动就业政策；(6)针对专门人群的社会政策；(7)社会政策的其他内容。 本题是对社会政策主要内容的考查。考生应首先掌握社会政策的概念，政策是政府在社会价值的指导下，为实现其社会目标而采取的社会行动总和，其实质是政府为老百姓提供社会保障和其他各种社会服务方面承担责任的行为。通过对社会政策概念的理解，也可以找到正确答案。

【答案】：A、B、C、D2022年教材P132～135 知识点：社会政策概述。社会政策的类型包括：就业政策，教育政策，健康与医疗卫生政策，减贫政策，基本公共服务均等化政策，社会保障政策。

社会保障兜底政策主要包括住房兜底、医疗兜底、教育兜底、养老兜底等。1、住房兜底住房兜底保障的是群众住有所居。城乡贫困人口由于自身经济条件的限制，在市场经济大环境下没有能力购买住房，只能依靠政府“兜底”来解决。2、医疗兜底医疗兜底保障的是群众病有所医。扎实开展医疗卫生精准扶贫，在提高医疗保险待遇的同时，加快完善《医疗救助实施办法》，全面落实医疗救助制度，构建医疗综合保障体系，实现贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障相互衔接。3、教育兜底教育兜底保障的是学生学有所教。坚持城乡统筹，构建覆盖全社会的留守儿童关爱体系和教育扶贫结对帮扶体系，加大对贫困家庭大学生的救助力度建立保障贫困家庭学生入学的长效机制。借鉴发达国家经验，在办好学前教育、义务教育、普通高中教育的同时，重点办好职业教育。4、养老兜底养老兜底保障的是群众老有所养。进一步强化老年人社会保障体系，加快完善高龄津贴、养老服务补贴和护理补贴制度。加强养老服务设施建设，探索建立医养融合养老新模式。兜底保障的意义消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是我们党的重要使命。贯彻落实党的十九大精神；要求我们必须充分认识兜底保障在脱贫攻坚中的重要地位和作用，抓紧补齐政策短板，切实加大财政投入，不断提高兜底能力和兜底水平。兜底保障是全面建成小康社会的底线制度安排；是坚决打赢脱贫攻坚战的最后手段；是解决深度贫困问题的必须举措；是精准扶贫五个一批中的最后一批。兜底保障的重点是整合民政、卫计和残联三个部门资源、资金，促进各项社会救助政策与扶贫攻坚的有效衔接，健全社会救助托底保障体系，形成救助长效机制，确保纳入政策兜底保障的建档立卡贫困人口通过城乡低保救助、特困供养救助、临时救助、实施安全饮水工程等政策实现“两不愁、三保障”的目标，到2020年与全县贫困人口如期实现全民脱贫。以上内容参考：百度百科-兜底保障

第一章 社会政策的特点、目标及体系 一、①公共政策是面向一般公众的(社会政策)面向弱势群体系特殊公众的。 ②(政策)一词是当今各国政治经济和社会生活中最常用的术语之一。 ③政策除了包含规则体系的含义之外，还包括政府或政党在某一行动领域的(基本方针和具体行动)。 ④政治特点是(有组织的活动)、(具有明确的目的性和方向性)(具有明确的行动内容)、(是规则体系和行动体系的结合)。 ⑤所谓(公共政策)是政府或社会公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务，解决社会问题和调节社会公共利益而制定的行动方案和行为准则。 ⑥公共政策的特点是具有(公共性)、(权威性)、(价值性)。　社会工作师秘笈! ⑦比较重要的政策类别有(经济政策)、(社会政策)、(环境政策)、(国防政策)和(外交政策)等几大类。 二、1、社会政策起源于欧洲，实质是政府在为老百姓(提供社会保障和其他各种社会服务)的社会事务方面承担责任的行动。 2、社会政策特点①是政府为满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动。②具有社会性的特征包括社会性目标和社会性价值。③是社会服务与社会管理相结合的政策体系。④坚持福利性的原则。⑤具有社会目标与经济目标相协调的特征。 3、“福利”一词常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益。 4、社会政策以国家干预的方式去满足下层居民的需要而社会工作则以民间行动的方式去实现相似的目标。 5、社会政策与社会工作间的关系是：二者有共同目标、共同原则以不同方式运行，但又密切关联的两个行动体系，从制度和组织体系看二者同属一个国家的社会福利制度体系，从功能关系上看二者相互信赖相互促进。 三、1、法规是指国家立法机构和政策行政机关为规范社会秩序和实施有效的社会管理制度的各种规范性文件的总称，包括正式的法律国务院行政法规地方法规以及政府及其行政部门制定的其他各种规范性文件。 2、社会政策和法规的关系：①社会政策是制度化的行动体系，而法规是社会政策的规则体系。②法规规范着社会政策运行的全过程。③社会政策行动是制定，实施和个性相关法规的过程。 3、社会政策和法规的差异，政策与法规常常也不完全对应。①各种社会政策的法制程度也有所不同。②各国社会政策与法制化的关系不同。③具体的社会政策和法规常常不一一对应。 4、政府制定和实施各种社会政策的基本目的是满足人们的(基础需要)并解决各种社会问题。 5政府制定各种社会政策是最基本目标之一是为了满足社会需要，社会需要是指为满足人的生活和发展及社会运行及发展所需的各种条件它分为人的需要和社会整体需要两方面。 6、政府制定和实施各项社会政策首先是为了满足人们的基本需要。 7、人的需要的特点：①社会性特点②发展性特点③多样化特点④刚性与弹性特点。 8、社会整体需要含义：是指为了维持必要的社会整体的生存运行和发展所必需达到的条件。 9、社会整体需要可分为不同的层次：①是社会的整合。②维持必要的社会秩序。③社会稳定④发展的需要。 10、社会政策与社会整体需要的关系：①社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。②通过社会政策能够更有效地满足社会整体需要。③社会政策在满足整体需要过程中也有其局限性。www.ExamW.CoM 11、社会问题含义是可以被认为是对社会成员和社会整体成负面影响社会主流价值不能接受因而需要采取集体行动进行干预的社会现象。 12、社会问题特点：①客观性②主观性③社会性④过程性。 13、社会问题主要包括：①社会不平等与贫困问题②人口老龄化与老年人问题③犯罪与其他越轨行为问题④社会歧视问题⑤健康与疾病问题⑥居住环境中的问题⑦其他各种社会问题。 14、社会政策在解决社会问题中的作用：①解决社会问题是政策的职责②解决社会问题是社会政策基本目标之一。③从具体行动上看社会政策行动通过公民参与和民主程序，并采用科学的方法和必要的技术手段解决社会问题。④社会政策采取必要立法形式和行政手段。 ⑤政府通过社会政策可以进行社会资资源的重新配置解决社会问题。 15、社会政策目标：①满足社会成员的基本需要提高社会生活质量②解决社会问题和维护社会稳定③维护社会公平促进社会整合和社会进步。 16、确立明确的目标是各国社会政策发展的(重要基础和首要任务)之一。 17、所谓“社会政策的功能”：是指社会政策在经济政治和社会等各项领域中能够发挥的作用。 18、社会政策功能包括：(经济功能)(政治功能)(社会功能)。 19、政府对社会实施管理手段包括(法律、政治、文化、经济和行政)等方面的手段。20、社会政策基本原则：①兼顾公平与效率的原则②以人为本尊重人权原则③社会保护原则④政府与民间相结合的原则。 21、当代社会政策是：(制度化和系统化)的行动体系，包括社会政策的(法规体系、行政体系和内容体系)。 四、1、我国现阶段的政策体系主要包括：①国家法律②行政法规③国务院部门规章④地方法规⑤地方政府规章⑥其他规范性文件。 2、各种法规、法律和规章之间的(效力和约束力)程度是不一样的。 3、行政一般指政府机构在其职权范围内代表国家所采取的各种行动的总和社会行政是指政府机构执行社会政策中的制度组织与行动体系。 4、社会行政与社会政策的关系：①政府行政机构在社会政策过程中的作用。②政府计划体系在社会政策过程中的作用。③政府及社会组织体系在社会过程中的作用。 5、国家立法和政府行政手段在各项社会政策法规的制度和实施过程中都起着重要的作用，它们在作用和意义上不尽相同。 6、当代社会政策是组织化的行动体系社会中的各种组织都可以一定的方式与社会政策发生关系。 7、组织和群众包括商业性服务机构初级群体(包括家庭亲属朋友和邻里等)互助组织企事业单位志愿者组织非政府——非营利组织政府组织向全社会成员提供服务属于公共性服务。 8、社会政策的内容包括①社会保障政策②公共医疗卫生政策③公共住房政策④公共教育政策⑤劳动就业政策⑥针对专门人群的社会政策⑦社会政策其他内容。 9、全世界范围看大规模的社会政策行动有一百多年的历史 10、西方社会政策实践的发源可追溯到1601年的英国《伊丽沙白济贫法》。 11、德国于1883年颁布了《工人医疗保险法》规定对工人实行强制性保险，1884年颁布了《工伤事故保险法》1889年颁布了《伤残和养老保险法》19世纪未20世纪初欧洲逐步建立起现代社会保险制度美国于1935年通过了《社会保险法》。 12、英国于1942年提出了《社会保险和相关服务》贝费里奇报告，为战后英国福利国家的形成和发展奠定了基础，是实施“福利社会”社会政策体制最早的国家。www.Examw.com 13、英国也是受20世纪70年代经济危机影响的国家之一。 14、一些理论家和政法家在90年代中期提出了“第三条道路”的社会福利理论和实践模式，试图在过去民主社会主义的福利国家体制和新自由主义的社会政策主张之间寻找一个能够兼顾经济与社会发展目标的中间性福利体制。 15、过去较长时期我国一直没有采用社会政策的概念。 16、近年来，在党中央提出构建社会主义和谐社会的战略目标后我国的社会政策体系正面临新的调整和发展。 17现阶段我国社会政策发展基本趋势 ①进一步重视社会政策②确立社会政策的目标体系③优化社会政策的基本原则④加强社会政策各个领域中的行为。 18树立兼顾效率与公平的原则积极探索公平与效率的共蠃机制积极协调市场机制与社会福利的关系，在社会政策和其他社会福利制度中合理利用市场竞争机制。

社会政策的主要领域：1、权威性：社会政策是由政府或有社会权威的机构制定和发布的，具有很强的合法性，并被有组织地加以实施，因而它是具有权威性的。2、较强的价值取向：社会政策是针对比较严重的社会问题而制定的，当社会问题严重的足以伤害政府(执政党)的执政理念和追求稳定及公平的价值追求时，政府就通过社会政策来解决问题。3、追求社会公平：公平是指对理想事物合理分享的状态，社会公平则是指人们对社会经济资源的合理分享。4、一定的公共性：政府提供的一般公共服务基本上面向一定范围内的所有居民，比如一个国家的公共政策会使所有的国民受益，一个城市的公共政策则使这个城市的所有市民受益，这就是公共性和非排他性。

在知识经济发展中社会政策叫社会政策更能动员地方的政治力量。社会政策的实质是政府在社会福利事务领域中的干预行动刚。前工业社会，各国政府一般只靠国家机器的“专政”功能和文化的“教化”功能去管理社会，19世纪80年代德国社会保险制度的建立，标志着政府开始通过一定的社会政策，通过向社会中的人提供必要的服务来达到社会管理的目标。

（1）社会政策的提出社会政策的概念最早是德国的一些经济学家首先提出来的。瓦格纳、赫得林、瓦帅拉普对社会政策有不同的定义，但他们的定义包含对社会政策的理解如下：①社会政策是一种国家政策；②这种政策与公民福利、推进社会公平有关；③这种政策与改善社会中的生活贫困的群体，当时主要是与劳动阶级及贫苦民众的生活状况、协调社会关系、缓和社会矛盾有关，也与推进社会公平有关。（2）英国学者马歇尔对社会政策的解释马歇尔认为社会政策是与政府有关的政策，这些政策涉及向公民提供服务或收入的行动，通过这些行动对公民的福利有直接的结果。因此，其核心由社会保险、公共救助、健康和福利服务、住房政策等组成。社会政策的特点包括：①社会政策即是通过政府供给对公民福利有直接结果的政策。②“对公民福利有直接结果”，即是说社会政策可以增进公民福利。③相对于其他一些人对社会政策的定义，马歇尔的定义在涉及的范围上比较确定，因而比较狭窄。（3）英国学者蒂特马斯对社会政策的解释蒂特马斯对社会政策主要关注的是在资源稀缺的条件下，在市场机制之外通过人类组织来满足的一些人类需要。对这种需要，蒂特马斯又称之为社会需要。从这方面看他是把社会政策与市场失灵相联系的。社会政策是包括社会福利、财政福利、职业福利三个部分的广泛的领域。从这个角度说，社会政策也不仅仅是指政府供给，而是更广泛的社会供给。有时蒂特马斯也用共同体供给来说明社会福利。蒂特马斯把社会政策与公民的社会权利联系在了一起。以公民权利来解释为什么共同体要考虑和承担私人市场和家庭不能或不愿意普遍给予满足的某些需要。

社会政策是特殊的公共政策，它实质是政府针对社会问题而采取的社会福利方面的干预行动。有以下基本特征:第一，权威性。社会政策是由政府或有社会权威的机构制定和发布的，具有很强的合法性，并被有组织地加以实施，从而它是具有权威性的。第二，较强的价值取向。社会政策是针对比较严重的社会问题而制定的，当社会问题严重到足以伤害政府(政党)的执政理念和行为时，政府就通过社会政策来解决问题。第三，追求社会公平。社会政策的任务和目的就是通过制度上的安排，向那些遭遇不公平待遇、又处于生活困境的人提供帮助，以促进公平。第四，一定的公共性(或排他性)。社会政策作为调节社会不平衡的工具，它是偏向困难群体和弱势群体的。这就是说，只有弱势群体、困难群体的成员才能够获得政策所提供的优惠，而不符合条件的人则不能享受这一政策带来的好处。对于一项社会政策来说，它是面向某一群体的，这就是公共性。但是这种公共性又是有限的，所以是一定的公共性，也就是具有排他性。

社会政策的运行方案是指：一项社会政策在具体运行过程的各个环节上所采用的具体操作方式。扩展资料：社会政策，是指国家运用立法、行政手段制定的基本方针或行动准则。如人口政策、劳动就业政策、社会保险政策、环境保护政策等等。其目的在于加强社会保障，改善社会福利，稳定社会秩序，使社会各组成部分之间协调发展，促进社会进步。社会政策的目的是确定发展和建立社会关系的基本方向，保障和进一步完善社会的安定和稳定，其核心是解决市场经济下公民的社会风险。长期以来，人们对社会政策的认识存在一种“误解”，认为它是经济发展的负担，不利于企业的竞争等。结合国外的理论研究和实践探索的现有成果，我们认为社会政策是一种生产性要素。这里的“生产性要素”被国际劳工组织就业和社会政策委员会理解为“特别通过提高每个工人或每个工作小时的产出水平（即‘劳动生产率"） ，持续地提高经济产出总水平的一种力量”。社会政策并不是一种纯粹的政府财政支出，更不是经济增长和发展的负担或束缚因素，而是发展生产、经济增长或持续发展必不可少的促进因素。

法律分析：社会政策，是指国家运用立法、行政手段制定的基本方针或行动准则。如人口政策、劳动就业政策、社会保险政策、环境保护政策等等。其目的在于加强社会保障，改善社会福利，稳定社会秩序，使社会各组成部分之间协调发展，促进社会进步。社会政策的目的是确定发展和建立社会关系的基本方向，保障和进一步完善社会的安定和稳定，其核心是解决市场经济下公民的社会风险。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第十四条 国家通过提高劳动者的积极性和技术水平，推广先进的科学技术，完善经济管理体制和企业经营管理制度，实行各种形式的社会主义责任制，改进劳动组织，以不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力。国家厉行节约，反对浪费。国家合理安排积累和消费，兼顾国家、集体和个人的利益，在发展生产的基础上，逐步改善人民的物质生活和文化生活。国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。

社会政策的原则主要包括：公平性、效率、可持续发展、保障人民福祉和社会参与等。公平性是社会政策的基本原则，意味着政策制定和实施过程中要关注弱势群体，消除社会不平等，让每个人都能享有平等的权利和机会。公平性原则要求政府在教育、医疗、就业等领域制定公平的政策，确保社会资源的合理分配，防止社会贫富差距过大。效率是社会政策的核心原则，主张合理配置和使用社会资源，实现社会政策目标的最大化。效率原则要求政府在制定社会政策时，注重政策实施的成本和效益，避免资源浪费。此外，政府还需要不断优化政策，确保政策与时俱进，适应社会变革的需要。可持续发展是社会政策的重要原则，强调在满足现代社会需求的同时，保护生态环境，确保后代子孙的福祉。可持续发展原则要求政府在制定社会政策时，权衡经济、社会和环境之间的关系，实现三者的和谐发展。此外，政府还需要关注全球化背景下的国际合作。社会政策如何实现公平性与效率：1、灵活的政策制定政府应根据社会发展阶段和实际需求灵活制定政策。例如，在贫富差距较大、社会矛盾突出的阶段，政府应更加关注公平性，通过提高税收、加强社会保障、扩大教育投入等手段，缩小贫富差距，提高民生福祉。而在社会和谐、资源紧张的阶段，政府应更加注重效率。2、建立健全的政策评估机制政府需要建立完善的政策评估体系，定期评估社会政策的实施效果，及时调整不合理的政策措施。这可以确保政策既能实现公平性，又能保持高效。政府还可以通过引入第三方评估机构，提高政策评估的客观性和公信力。3、多元化的参与机制政府要鼓励社会各界广泛参与社会政策的制定和实施。这可以通过民主协商、公众参与等途径实现，让不同利益群体的声音得到充分表达。此外，政府还需要加强与民间组织、企事业单位的合作，形成政府、市场和社会共同参与的社会政策制定与实施格局。

社会政策是指政府为解决社会问题和促进社会发展而制定的一系列政策措施。其主要功能包括以下几个方面：促进社会公平与正义。社会政策旨在缩小贫富差距、消除歧视现象，保障弱势群体的权益，实现社会的公平与正义。例如，社会保障制度、教育补贴、医疗救助等政策都是为了保障弱势群体的基本生活需求，提高他们的生活水平。维护社会稳定与安全。社会政策也是为了维护社会稳定与安全而制定的政策措施。例如，治安管理、消防救援、灾害救助等政策都是为了保障人民生命财产安全，维护社会的正常秩序。促进经济发展与创新。社会政策还可以通过鼓励企业投资、提供税收优惠等方式来促进经济发展与创新。例如，创业扶持、科技创新基金等政策都是为了推动经济的发展和提高国家的竞争力。提高民生福祉与幸福感。社会政策还可以通过对教育、文化、体育等领域的投入，提高人民的生活质量和幸福感。例如，义务教育免费化、文化事业发展、全民健身计划等政策都是为了让人民享受到更好的公共服务和社会福利。总之，社会政策是政府为解决社会问题和促进社会发展而制定的一系列政策措施。其主要功能包括促进社会公平与正义、维护社会稳定与安全、促进经济发展与创新以及提高民生福祉与幸福感等方面。通过实施有效的社会政策，可以促进社会的和谐发展，提高人民的生活水平和幸福感。

社会政策是指政府或其他组织在社会领域制定的一系列方针和行动，旨在改善人民的生活条件和保障其基本权利。社会政策通常包括以下几个方面：1.教育政策：旨在确保公民获得适当的教育，包括普及义务教育、提高教育质量、提供教育机会等方面。2.健康保健政策：旨在保障公民的身体健康，包括建立健康保障体系、促进公共卫生、提高医疗水平等方面。3.社会福利政策：旨在提供经济援助和服务支持，帮助弱势群体改善生活条件，包括社会救济、养老保险、失业救济、残疾人福利等方面。4.家庭政策：旨在支持家庭建设和发展，包括计划生育、婚姻家庭法律、保障妇女儿童权益等方面。5.就业政策：旨在促进就业和创业，包括提供就业培训、创造就业机会、加强劳动力市场监管等方面。6.住房政策：旨在保障公民的居住权，包括提供住房保障、改善居住环境、加强城市规划等方面。7.文化政策：旨在推动文化事业发展，包括加强文化产业、保护文化遗产、提升文化素质等方面。以上仅是社会政策的一些方面，不同国家和地区的社会政策内容可能有所不同。除了上述方面，社会政策还可能包括以下内容：8.环境保护政策：旨在保护环境、预防污染，包括制定环境保护法律法规、促进清洁能源的发展、推广环保技术等方面。9.食品安全政策：旨在确保食品的质量和安全，包括加强食品安全监管、提高食品加工和贮存标准、加强食品安全宣传等方面。10.人权保障政策：旨在保障公民的基本权利和自由，包括宪法和法律保障、加强司法公正、保障少数民族权益等方面。11.社会安全政策：旨在维护社会秩序和安全，包括打击犯罪、加强公共安全管理、提高应急响应能力等方面。12.老年人政策：旨在保障老年人的权益和福利，包括提供养老服务、改善老年人生活环境、保障老年人医疗保健等方面。总之，社会政策的目标是通过一系列政策和措施，为人民提供更好的生活条件、保障其基本权利和自由，促进社会的和谐发展。

社会政策一般包括社会保障政策、文化教育政策、医疗卫生政策、城市规划与住房政策、人口政策、就业政策等。社会政策可以回归到公众关心的各种活动范筹。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。第六条国家对社会保险基金实行严格监管。国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。

药品生产流通体制改革的主要政策：1、加大药品生产结构的调整力度严格药品生产企业的准入条件，控制新增生产加工能力，制止低水平重复建设。今后，药品生产企业必须逐步达到《药品生产企业质量管理规范》(GMP)。鼓励药品生产企业增加科技投入，开发新产品和特色产品。2、加快药品生产企业的产权制度改革允许并鼓励各行各业、各种经济成分以兼并、重组、联合等多种方式参资入股医药流通企业。积极培育和发展多元化投资主体，促进医药流通企业以增强市场竞争能力的提高企业经济效益为目的，按照平等互利和优势互补的原则，以企业为主体、以资本为纽带，采取多种方式联合，通过市场来形成一批跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的集团公司。3、推进药品流通秩序改革倡导医药批发企业实行代理配送制。允许并鼓励有条件的批发企业跨地区兼并或联合市、县级批发企业，将市、县级批发企业改组成区域性基层配送中心，实行统一进货、统一市场营销策略、统一核算和批零一体化，形成规模化优势经营，改变企业内部分散经营的局面。以降低成本，提高效益，并提供优质、方便、快捷的服务。倡导医药零售企业实行连锁经营。在坚持“合理布局、方便群众”原则下，推行中心城市医药零售企业走连锁化道路并积极发展社区药店，促进医药零售的集中化。药品零售连锁企业实行进货、储运、价格、企业形象、内部管理及经济核算六统一，以提高效益，降低费用，降低价格，利国利民。对医疗机构的药品实行招标采购。为规范医疗机构药品购销活动，提高药品采购透明度，遏制药品流通领域不正之风，减轻社会医药费用负担，保证城镇职工基本医疗保险制度顺利实施，县及县以上医疗机构对城镇职工基本医疗保险用药及临床使用量较大的药品实行集中招标采购。法律依据：《中华人民共和国中医药法》第二十一条国家制定中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准，加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理，保障中药材质量安全。第二十二条国家鼓励发展中药材规范化种植养殖，严格管理农药、肥料等农业投入品的使用，禁止在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药，支持中药材良种繁育，提高中药材质量。第二十三条国家建立道地中药材评价体系，支持道地中药材品种选育，扶持道地中药材生产基地建设，加强道地中药材生产基地生态环境保护，鼓励采取地理标志产品保护等措施保护道地中药材。前款所称道地中药材，是指经过中医临床长期应用优选出来的，产在特定地域，与其他地区所产同种中药材相比，品质和疗效更好，且质量稳定，具有较高知名度的中药材。第二十四条国务院药品监督管理部门应当组织并加强对中药材质量的监测，定期向社会公布监测结果。国务院有关部门应当协助做好中药材质量监测有关工作。采集、贮存中药材以及对中药材进行初加工，应当符合国家有关技术规范、标准和管理规定。国家鼓励发展中药材现代流通体系，提高中药材包装、仓储等技术水平，建立中药材流通追溯体系。药品生产企业购进中药材应当建立进货查验记录制度。中药材经营者应当建立进货查验和购销记录制度，并标明中药材产地。第二十五条国家保护药用野生动植物资源，对药用野生动植物资源实行动态监测和定期普查，建立药用野生动植物资源种质基因库，鼓励发展人工种植养殖，支持依法开展珍贵、濒危药用野生动植物的保护、繁育及其相关研究。第二十六条在村医疗机构执业的中医医师、具备中药材知识和识别能力的乡村医生，按照国家有关规定可以自种、自采地产中药材并在其执业活动中使用。

目前，我国医药制造行业呈现良好发展态势。为了进一步推动医药制造行业的发展，国家陆续出台了一系列法律法规和政策，监督和规范药品的生产与其安全性，鼓励医药制造行业的创新和发展。2020年国家市场监督管理总局颁布的《药品注册管理办法》，对在我国境内申请药物临床研究、药品生产、药品注册检验以及监督管理进行了具体规定，目的在于保证药品的安全、有效和质量可控，规范药品注册行为。关于医疗行业的腐败问题，我国出台了哪些措施？主要致力于一套完整的有效的制度的构建，比如各级纪检都在完善监督举报腐败的方法，让更多的群众参与进来。此外对于各个医院、研究所等等医疗机构都加大检查力度，几大部门又合力出台了新的九不准措施。目前医疗行业的腐败问题，其影响是多方面的，近年来医患关系本来就越来越不乐观，这两年出现的恶性医闹事件越来越多，甚至越来越严重。但是每逢出现这种恶性的违法事件，却总是群众和群众站在一起，从没有人替医疗工作者说过话，为我们的医护工作者发声的永远只有医疗圈内部的人。综合上述，我国对医药制造行业发布实施了多个政策，加强了对医药行业的监管力度，保障了人们的生命财产安全。 法律依据：《医疗事故处理条例》第一条为了正确处理医疗事故，保护患者和医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗秩序，保障医疗安全，促进医学科学的发展，制定本条例。第二条本条例所称医疗事故，是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事故。第三条处理医疗事故，应当遵循公开、公平、公正、及时、便民的原则，坚持实事求是的科学态度，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理恰当。

　　政策性银行贷款由各政策性银行在人民银行确定的年度贷款总规模内，根据申请贷款的项目或企业情况按照相关规定自主审核，确定贷与不贷。效益也是政策性银行贷款需要考虑的要素之一。政策性贷款是目前中国政策性银行的主要资产业务。一方面，它具有指导性、非盈利性和优惠性等特殊性，在贷款规模、期限、利率等方面提供优惠；另一方面，它明显有别于可以无偿占用的财政拨款，而是以偿还为条件，与其他银行贷款一样具有相同的金融属性——偿还性。

降低首付比例、调整首套房认定标准，今年以来，多地优化“认房认贷”政策释放楼市调控积极信号。据澎湃新闻不完全统计，自今年3月以来，至少包括天津、甘肃白银、山东烟台、山东济南、湖北监利、贵州六盘水、河南驻马店、江西宜春、贵州贵阳、四川广元、江西景德镇、湖南株洲、陕西宝鸡、安徽蚌埠、河南洛阳、河南周口、河南信阳、贵州遵义、河南濮阳、安徽阜阳、湖北咸宁、广东肇庆、湖南岳阳、湖北襄阳、四川自贡、浙江温州、山西太原、湖南湘潭、湖北宜昌、河南安阳、安徽亳州、江苏连云港、河南焦作、广西钦州、江苏镇江、河南三门峡、江西樟树、宁夏银川、四川泸州、河北廊坊、四川乐山、甘肃兰州、江苏南京、河南郑州等44城，以及浙江金华磐安县、贵州晴隆县、湖北黄石阳新县、江西九江市修水县、湖北神农架林区等地优化“认房认贷”政策，多地明确对已结清首套房贷的居民，再买房可执行首套房贷款政策。郑州为首个调整“认房又认贷”的城市今年3月1日，河南省郑州市人民政府办公厅发布《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，明确对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，该政策其实就是取消了改善型住房的“认房又认贷”政策，即不再看是否有首套房了，如果贷款偿清，贷款即按首套房流程走。这也相当于放松了限贷的标准，使得此类群体后续可以按首套比例购房，实际上也是降低了购房的首付比例。从中也可以看出，郑州对改善型购房需求给予了很多支持性政策，这一点也符合当前购房市场的主流政策，即保障刚需、支持改善，后续大户型等交易势必会加快，对于房企的项目去库存也有积极作用。贝壳研究院指出，该政策即明确取消了“认房又认贷”，将实质性降低购房成本，激发改善换房需求释放，加快郑州市场筑底修复，郑州也成为首个取消“认房又认贷”的城市。郑州之后，全国多地跟进该政策。以贵州贵阳为例，4月28日晚间，贵阳市人民政府发布《筑府办发〔2022〕12号市人民政府办公厅关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，其中明确，对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通住房的，支持、引导金融机构执行首套房贷款政策。除了贵阳，驻马店、宜春、景德镇、株洲、宝鸡、蚌埠、洛阳、遵义、肇庆等多个城市执行上述政策。也有部分城市明确，在还清贷款的同时，居民在本市需无房，才可执行首套房贷款政策。以天津为例，9月16日，据“天津住建”，天津市住房城乡建设委等7部门联合发布《关于进一步完善房地产调控政策促进房地产业健康发展的通知》，在优化住房信贷政策方面提及，对于已结清购房贷款且在本市无房的居民家庭，申请商业性个人住房贷款购买住房的，按首套房贷款政策执行。首套房首付款低至两成在调整首套房认定标准的同时，多地下调首付比例，部分城市首套房首付比例低至两成。以上述提及的贵阳来说，新政提及鼓励、引导金融机构实行首套房贷款首付20%政策。洛阳在新政中也明确，加大住房融资信贷支持。引导银行金融机构合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，对贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付比例为20%，同时，对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，再次申请贷款购买普通商品住房的，执行首套贷款政策。另以湖北神农架林区为例，湖北省神农架林区人民政府印发《关于促进房地产市场平稳健康发展的工作措施》提出，降低商品房首付比例，居民家庭首次购买普通商品住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例由30%降为20%。新政明确，对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策，执行“认贷不认房”。据澎湃新闻不完全统计，在上述调整首套房认定标准的城市中，至少30城首套房首付比例低至两成，包括湖北省神农架林区、甘肃白银、湖北监利、贵州六盘水、江西宜春、贵州贵阳、四川广元、江西景德镇、陕西宝鸡、安徽蚌埠、河南洛阳、河南信阳、贵州遵义、河南濮阳、安徽蚌埠、湖北咸宁、湖南岳阳、湖北襄阳、四川自贡、浙江温州、湖南湘潭、湖北宜昌、河南安阳、安徽亳州、江苏连云港、广西钦州、江苏镇江、江西樟树、河北廊坊、甘肃兰州。中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静指出，今年以来，各地积极落实“因城施策”，房地产调控措施持续优化，针对信贷方面，优化“认贷认房”标准成为其中重要一环。根据监测数据，今年已有近50城强调执行认贷不认房的贷款政策，对已结清首套房贷的居民，购买二套房可执行首套贷款政策（首付比例或房贷利率），有效降低了购房者的置业门槛和置业成本。同时，9月底央行、银保监会允许满足条件的城市下调或取消首套商贷利率下限，优化“认贷认房”政策与首套房贷利率下调相结合，更有利于改善性住房需求释放。陈文静认为，当前，部分一二线城市及少量三四线城市仍执行“认房又认贷”，短期看限贷政策的优化仍有空间。结合国常会再次强调“因城施策支持刚性和改善性住房需求”，央行和外汇局传达学习二十大精神亦提到“更好满足居民的刚性和改善性住房需求，加大力度助推‘保交楼、稳民生"工作”，后续各地有望继续加大房地产支持力度，优化“认房认贷”标准的城市有望进一步扩围。

原标题：又有多地行动！调整公积金贷款政策、或放松购房限制…央行曾连续表态！更多降首付、降利率在路上近日，又有多地放宽购房政策。证券时报记者了解到，日前，盐城、泰州、龙岩等地调整了住房公积金贷款政策，包括上调最高限额、降低贷款首付比例等。同时，广东省多地和河北省部分银行普遍下调了房贷利率。另外，绍兴购房限制政策近期有望放松。值得注意的是，继4月15日宣布降准后，央行18、19日又连续两天提出“因城施策实施好差别化住房信贷政策，更好满足购房者合理住房需求”。业内人士认为，因城施策是当前政策主线，多地有望继续下调首付比例和房贷利率，预计随着政策逐渐落地，购房者预期和置业信心有望逐渐企稳，而市场恢复节奏仍有赖于疫情的有效防控和各地政策的执行力度。多地调整公积金贷款政策4月18日，江苏省盐城市调整住房公积金贷款政策。其中，家庭成员均符合贷款条件的，贷款最高限额由40万元调整至60万元；仅一人符合贷款条件的，贷款最高限额由20万元调整至30万元。同时，盐城还恢复第二次购房住房公积金贷款支持政策。首次公积金贷款（含异地贷款）结清的缴存职工，新政策实施后，新购买、建造、翻建、大修自住普通住房的，可以再次申请公积金贷款，贷款利率按照同期住房公积金个人住房贷款基准利率的1.1倍执行。第三次及以上申请公积金贷款的，不予受理。此外，盐城还调整公积金贷款保底贷款额度。家庭成员均符合贷款条件的，保底贷款额度由15万元调整至20万元；仅一人符合贷款条件的，保底贷款额度由8万元调整至10万元。同日，福建省龙岩市也进一步调整了住房公积金使用政策，其中，上调了贷款最高限额。在龙岩中心城区购房，单职工住房公积金贷款最高额度由40万元调整为45万元，双职工住房公积金贷款最高额度由50万元调整为55万元。同时，降低了首付比例。职工家庭首次申请住房公积金贷款购房，首付款比例降低至不低于20％；第二次申请住房公积金贷款购房，首付款比例降低至不低于40％。此外，还取消第二次住房公积金贷款申请间隔期，延长贷款期限，开展住房公积金异地个人住房贷款业务，允许购买新建商品住房职工提取住房公积金支付首付款。4月19日，江苏省泰州市也调整了公积金贷款政策，双职工住房公积金贷款最高额度由40万元上调为50万元，单职工住房公积金贷款最高额度由25万元上调为30万元。中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，各个城市公积金政策的出台，都是为了落实中央支持合理住房需求的政策导向，因城施策，对潜在合理的刚需及改善需求释放、平稳购房者置业预期。未来，将有更多城市跟进优化调整公积金政策，如降低首付比例、提高公积金贷款额度等。绍兴或将放松购房限制政策4月20日，有传闻称，绍兴即将颁布楼市松绑政策，包括：1、调整绍兴市区（越城区、柯桥区、上虞区）限购范围，除三区“热点区域”外，购房套数不再限制；2、新建商品限售调整为网签备案后3年，此前限购年限是以取得不动产权证开始计算。这意味着，拿到房产证后就可以交易；3、绍兴新房最低首付比例下调：首套房最低首付从3成降至2成；二套房最低首付从4成降至3成。对此，证券时报记者4月21日致电绍兴市住建局进行求证，有关工作人员回复称：“我们一城一策的政策储备随时都有，但市里统一出政策要跟省里报备，目前尚未接到要出政策的通知。”证券时报记者了解到，去年6月3日，绍兴发布《关于进一步促进绍兴市房地产市场平稳健康发展的通知》，简称“绍四条”。其中一条是，实行区域限购（限购范围为绍兴市区，包括越城区、柯桥区、上虞区。）对在市区已拥有3套及以上住房（拆迁安置房除外)的本市户籍居民家庭暂停出售新建商品住房；对在市区已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭暂停出售新建商品住房。还有一条是提高限售年限，在市区新购买的住房（含新建商品住房和二手住房）﹐须取得不动产权证书满3年后方可转让，购买时间以交易合同网签时间为准。更多降首付、降利率政策或在路上近日，多地下调房贷利率。4月21日，有消息称，广东清远、韶关、河源、梅州、云浮等地部分银行下调房贷利率，降幅为10个BP至40个BP不等。4月20日，有报道称，目前大部分银行在河北全省范围内普遍下调了房贷利率，下降幅度在0.2%-0.3%之间，有些银行最高下调0.5%，一些银行在唐山、秦皇岛、保定等地区对优质楼盘的优质客户发放房贷利率水平已逐步接近贷款市场报价利率（4.6%）。值得注意的是，继4月15日宣布降准后，央行18、19日又连续两天提出“因城施策实施好差别化住房信贷政策，更好满足购房者合理住房需求”。4月18日，中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，从支持受困主体纾困、畅通国民经济循环、促进外贸出口发展三个方面，提出加强金融服务、加大支持实体经济力度的23条政策举措。其中提出，完善住房领域金融服务。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，因城施策实施好差别化住房信贷政策，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求，更好满足购房者合理住房需求，促进当地房地产市场平稳健康发展。4月19日，人民银行、银保监会联合召开金融支持实体经济座谈会，会议强调，金融机构要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策落实好差别化住房信贷政策，更好满足购房者合理住房需求。对此，中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静预计，接下来将有更多城市下调商贷首付比例和房贷利率，优化“认房认贷”标准，多数城市的首套房贷利率有望降至基准线4.6%，二套降至5.2%，通过降利率实现降低购房者置业成本，释放购房需求，对房地产行业产生实质性利好。陈文静认为，近期利好政策频出，从15日全面“降准”到18日央行强调“因城施策”实施好差别化住房信贷政策，楼市信贷环境和调控政策有望加快改善，尤其是降首付、降利率、优化二套房认定标准等将有效激发住房需求释放。从行业发展来看，购房需求并未消失，但短期需求端观望情绪较重，预计随着政策逐渐落地，购房者预期和置业信心有望逐渐企稳，而市场恢复节奏仍有赖于疫情的有效防控和各地政策的执行力度。

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随着房地产市场的不断发展，越来越多的人前往佛山买房。那么问题来了，你知道佛山房贷政策是什么吗？在佛山买房需要什么条件呢？下面就让我来为大家简单的介绍下。佛山房贷政策在限购区，执行首次购房和首套房最低首付不得低于30%；二套房最低首付不得低于40%的差别化住房信贷政策；而非限购区域仍执行原差别化住房信贷政策，即首套普通住房首付最低可达20%，非普通住房首付比例需达30%。一直以来，佛山各大银行根据此政策执行，也就是说，在非限购区，最高贷款成数可达八成。在佛山买房需要什么条件佛山买房可分为两种情况，一是在非限购区买；二是在限购区买。在非限购区买房，不管是外地户籍还是本地户籍，都具备在佛山购房的资格，而且只要你有足够的资金，随意买几套。商业住房不限购不限贷。而在佛山限购区内买房，本地户籍最多可购买两套住宅；非本市户籍居民家庭在本市无住房的，在限购区购买商品住房时，需提供购房之日前2年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明，通过补缴的个人所得税或社会保险缴纳证明不予认定。非本市户籍居民家庭在本市拥有一套及以上住房的，暂停向其销售限购区域的商品住房。佛山市买房需要的资料1、本人及配偶的有效身份证明,个体经营者要提供营业执照(验原件、留复印件)；2、借款人婚姻状况证明；3、外地、外籍或单身,要由有本地户口的人做担保；4、借款人及配偶收入和财产证明；5、购房合同和首付款收据；6、财产共有人抵押承诺书；7、银行住房按揭贷款申请审批表。编辑总结：看完以上介绍，相信大家对佛山房贷政策也有了进一步的了解。如需了解更多相关资讯，请继续关注我们网站，后续将为大家呈现更多的精彩内容。

　　由于政策性贷款投放形式单一，经营机制呆板，致使政策性信贷除具有商业性信贷风险外，还呈现出明显的政策性特征。　　目前存在的政策性风险主要表现在：　　1．政策性风险。政策性信贷发放具有被动性，在选择贷款对象上被动地接受政策性指令，银行信贷失去了主动选择的权力，政策性风险转化为信贷风险。由于我国的社会主义市场经济体系尚不健全，计划性与市场化同时存在于一个经济活动主体中，政策先于经济活动前制定实施，当企业的经济活动偏离政策本身，政策的固有刚性，使得支持企业经济活动的政策性信贷风险增加。例如，在农副产品收购价格制定上，政府意愿的计划性价格与企业销售行为的市场化价格往往会出现矛盾，当收购价格与销售价格反向发展，即形成销售亏损，且亏损超过政策可弥补的范围，信贷风险随之增加。虽然国家建立了价格补贴机制，但由于价差补贴的多元性，地方(尤其是县级)财政价差补贴很难足额到位。这种收购价的计划性政策不仅没有解除信贷风险，反而增加了政策性信贷风险。　　2．承贷企业经营风险。由于我国农业化国家的历史性质还没有最终改变，农业的基础地位和农副产品的价格稳定，成为我国经济发展中最具战略性的问题，因此，被政策性信贷扶持的农副产品收储企业只能是微利经营；加之基层收储企业承袭计划经济的惯性思维，把在市场经济改革中所有风险统统转嫁给政策性信贷。市场改革的阵痛越大，企业传导的政策性风险也越大。

一、继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量　　统筹兼顾稳增长、调结构、控通胀、防风险，合理保持货币总量。综合运用数量、价格等多种货币政策工具组合，充分发挥再贷款、再贴现和差别存款准备金动态调整机制的引导作用，盘活存量资金，用好增量资金，加快资金周转速度，提高资金使用效率。对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率，增加“三农”、小微企业等薄弱环节的信贷资金来源。稳步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场在资金配置中的基础性作用，促进企业根据自身条件选择融资渠道、优化融资结构，提高实体经济特别是小微企业的信贷可获得性，进一步加大金融对实体经济的支持力度。（人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、银监会、证监会、保监会、外汇局等参加）　　二、引导、推动重点领域与行业转型和调整　　坚持有扶有控、有保有压原则，增强资金支持的针对性和有效性。大力支持实施创新驱动发展战略。加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域的资金支持力度。保证重点在建续建工程和项目的合理资金需求，积极支持铁路等重大基础设施、城市基础设施、保障性安居工程等民生工程建设，培育新的产业增长点。按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。对产品有竞争力、有市场、有效益的企业，要继续给予资金支持；对合理向境外转移产能的企业，要通过内保外贷、外汇及人民币贷款、债权融资、股权融资等方式，积极支持增强跨境投资经营能力；对实施产能整合的企业，要通过探索发行优先股、定向开展并购贷款、适当延长贷款期限等方式，支持企业兼并重组；对属于淘汰落后产能的企业，要通过保全资产和不良贷款转让、贷款损失核销等方式支持压产退市。严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供任何形式的新增授信和直接融资，防止盲目投资加剧产能过剩。（发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局等按职责分工负责）　　三、整合金融资源支持小微企业发展　　优化小微企业金融服务。支持金融机构向小微企业集中的区域延伸服务网点。根据小微企业不同发展阶段的金融需求特点，支持金融机构向小微企业提供融资、结算、理财、咨询等综合性金融服务。继续支持符合条件的银行发行小微企业专项金融债，所募集资金发放的小微企业贷款不纳入存贷比考核。逐步推进信贷资产证券化常规化发展，盘活资金支持小微企业发展和经济结构调整。适度放开小额外保内贷业务，扩大小微企业境内融资来源。适当提高对小微企业贷款的不良贷款容忍度。加强对科技型、创新型、创业型小微企业的金融支持力度。力争全年小微企业贷款增速不低于当年各项贷款平均增速，贷款增量不低于上年同期水平。鼓励地方人民政府建立小微企业信贷风险补偿基金，支持小微企业信息整合，加快推进中小企业信用体系建设。支持地方人民政府加强对小额贷款公司、融资性担保公司的监管，对非融资性担保公司进行清理规范。鼓励地方人民政府出资设立或参股融资性担保公司，以及通过奖励、风险补偿等多种方式引导融资性担保公司健康发展，帮助小微企业增信融资，降低小微企业融资成本，提高小微企业贷款覆盖面。推动金融机构完善服务定价管理机制，严格规范收费行为，严格执行不得以贷转存、不得存贷挂钩、不得以贷收费、不得浮利分费、不得借贷搭售、不得一浮到顶、不得转嫁成本，公开收费项目、服务质价、效用功能、优惠政策等规定，切实降低企业融资成本。（发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、银监会、证监会、保监会、外汇局等按职责分工负责）　　四、加大对“三农”领域的信贷支持力度　　优化“三农”金融服务，统筹发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的协同作用，发挥直接融资优势，推动加快农业现代化步伐。鼓励涉农金融机构在金融服务空白乡镇设立服务网点，创新服务方式，努力实现农村基础金融服务全覆盖。支持金融机构开发符合农业农村新型经营主体和农产品(000061,股吧)批发商特点的金融产品和服务，加大信贷支持力度，力争全年“三农”贷款增速不低于当年各项贷款平均增速，贷款增量不低于上年同期水平。支持符合条件的银行发行“三农”专项金融债。鼓励银行业金融机构扩大林权抵押贷款，探索开展大中型农机具、农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点。支持农业银行(601288,股吧)在总结试点经验的基础上，逐步扩大县域“三农金融事业部”试点省份范围。支持经中央批准的农村金融改革试点地区创新农村金融产品和服务。（财政部、国土资源部、农业部、商务部、人民银行、林业局、法制办、银监会等按职责分工负责）　　五、进一步发展消费金融促进消费升级　　加快完善银行卡消费服务功能，优化刷卡消费环境，扩大城乡居民用卡范围。积极满足居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、新型消费品以及教育、旅游等服务消费领域的合理信贷需求。逐步扩大消费金融公司的试点城市范围，培育和壮大新的消费增长点。加强个人信用管理。根据城镇化过程中进城务工人员等群体的消费特点，提高金融服务的匹配度和适应性，促进消费升级。（人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、商务部、银监会等参加）　　六、支持企业“走出去”　　鼓励政策性银行、商业银行等金融机构大力支持企业“走出去”。以推进贸易投资便利化为重点，进一步推动人民币跨境使用，推进外汇管理简政放权，完善货物贸易和服务贸易外汇管理制度。逐步开展个人境外直接投资试点，进一步推动资本市场对外开放。改进外债管理方式，完善全口径外债管理制度。加强银行间外汇市场净额清算等基础设施建设。创新外汇储备运用，拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道，综合运用多种方式为用汇主体提供融资支持。（人民银行牵头，外交部、发展改革委、财政部、商务部、海关总署、银监会、证监会、保监会、外汇局等参加）　　七、加快发展多层次资本市场　　进一步优化主板、中小企业板、创业板市场的制度安排，完善发行、定价、并购重组等方面的各项制度。适当放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入标准。将中小企业股份转让系统试点扩大至全国。规范非上市公众公司管理。稳步扩大公司（企业）债、中期票据和中小企业私募债券发行，促进债券市场互联互通。规范发展各类机构投资者，探索发展并购投资基金，鼓励私募股权投资基金、风险投资基金产品创新，促进创新型、创业型中小企业融资发展。加快完善期货市场建设，稳步推进期货市场品种创新，进一步发挥期货市场的定价、分散风险、套期保值和推进经济转型升级的作用。（证监会牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、法制办等参加）　　八、进一步发挥保险（放心保）的保障作用　　扩大农业保险覆盖范围，推广菜篮子工程保险、渔业保险、农产品质量保证保险、农房保险等新型险种。建立完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制。大力发展出口信用保险，鼓励为企业开展对外贸易和“走出去”提供投资、运营、劳动用工等方面的一揽子保险服务。深入推进科技保险工作。试点推广小额信贷保证保险，推动发展国内贸易信用保险。拓宽保险覆盖面和保险资金运用范围，进一步发挥保险对经济结构调整和转型升级的积极作用。（保监会牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、人民银行、林业局、银监会、外汇局等参加）　　九、扩大民间资本进入金融业　　鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造。允许发展成熟、经营稳健的村镇银行在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东持股比例。尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。探索优化银行业分类监管机制，对不同类型银行业金融机构在经营地域和业务范围上实行差异化准入管理，建立相应的考核和评估体系，为实体经济发展提供广覆盖、差异化、高效率的金融服务。（银监会牵头，人民银行、工商总局、法制办等参加）　　十、严密防范金融风险　　深入排查各类金融风险隐患，适时开展压力测试，动态分析可能存在的风险触点，及时锁定、防控和化解风险，严守不发生系统性区域性金融风险的底线。继续按照总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解的原则，防范化解地方政府融资平台贷款等风险。认真执行房地产调控政策，落实差别化住房信贷政策，加强名单制管理，严格防控房地产融资风险。按照理财与信贷业务分离、产品与项目逐一对应、单独建账管理、信息公开透明的原则，规范商业银行理财产品，加强行为监管，严格风险管控。密切关注并积极化解“两高一剩”（高耗能、高污染、产能过剩）行业结构调整时暴露的金融风险。防范跨市场、跨行业经营带来的交叉金融风险，防止民间融资、非法集资、国际资本流动等风险向金融系统传染渗透。支持银行开展不良贷款转让，扩大银行不良贷款自主核销权，及时主动消化吸收风险。稳妥有序处置风险，加强疏导，防止因处置不当等引发新的风险。加快信用立法和社会信用体系建设，培育社会诚信文化，为金融支持经济结构调整和转型升级营造良好环境。（人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、法制办、银监会、证监会、保监会、外汇局等参加）

在1988年第一次住房体制改革会议召开后，1991年住房信贷业务开始了起步，各项住房信贷政策出台。1991年建设银行、工商银行都成立了房地产信贷部，办理个人住房信贷业务，并制定了职工住房抵押贷款管理办法。由于住房体制改革进展较慢，并在1992年出现了房地产热，1993年着手进行控制。

全国范围内新发放首套个人住房贷款利率不得低于相应期限LPR（按8月20日5年期以上LPR为4.85%）；二套个人住房贷款利率不得低于相应期限LPR加60个基点（按8月20日5年期以上LPR计算为5.45%），与当前我国个人住房贷款实际最低利率水平基本相当。人民银行分支机构将指导各省级市场利率定价自律机制及时确定当地LPR加点下限。加点数值应符合全国和当地住房信贷政策要求，体现贷款风险状况，合同期限内固定不变。与改革前相比，居民家庭申请个人住房贷款，利息支出基本不受影响。扩展资料：应缴的税费契税：由于土地使用权出让、转让、房屋买卖、交易或赠与等发生房地产权属转移时，向产权承受人征收的一种税赋。营业税：对销售房地产的单位和个人，就其营业额按率计征的一种税赋。 营业税附加：指对缴纳营业税的单位和个人，就其实缴的营业税为计税依据而征收的城市维修建设税与教育费附加。房产税：以房屋为征税对象，按照房屋的原值或房产租金收入的一定比例向产权所有人征收的一种税赋。印花税：指对在经济活动中或经济交往中书面确立的或领受的房地产凭证征收的一种税赋。个人所得税：个人将拥有合法产权的房屋转让、出租或其他活动并取得收入，就其所得计算征收的一种税赋。参考资料来源：百度百科-贷款买房流程参考资料来源：中国政府网-央行发布公告：新发放商业性个人住房贷款利率政策将

是农村户口不

其实啊，整个政策最核心的就是变了一个公式先来看下旧的房贷利率是怎么组成房贷利率（R）=基准利率（R1）+浮动比例（F）。其中基准利率是央行决定的，浮动比例是你和贷款的银行签合同约定的例如基准利率是5%，银行和你约定的利率如果上浮是20%，那么你每年的房贷利率就是5%×1.2=6%。如果央行降息，把基准利率降低到了4%，但是后面的那个上浮或下折的比例，不会改变，那么你的房贷利率就变为4%×1.2=4.8%。

找了一些他们的相关概念 信贷政策：是中央银行根据国家宏观经济政策、产业政策、区域经济发展政策和投资政策，并衔接财政政策、利用外资政策等制定的指导金融机构贷款投向的政策。信贷政策的制定应遵循扶优限劣的基本原则，其主要目标是为了改善信贷结构，促进经济结构的调整、科学技术的进步、社会资源的优化配置 产业政策：是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力 货币政策：是指政府或中央银行为影响经济活动所采取的措施，尤指控制货币供给以及调控利率的各项措施。用以达到特定或维持政策目标——比如，抑制通胀、实现完全就业或经济增长。直接地或间接地通过公开市场操作和设置银行最低准备金（最低储备金） 总的来说，信贷政策就是知道金融机构贷款投向的政策产业政策就和宏观调控差不多，为了一定的经济目的对产业形成，企业发展进行干预，能够弥补市场缺陷货币政策通过货币供给以及调整利率达到特定或者维持现状这一经济目标

很高兴能够回答你的问题。 1.可能是她的话伤了某个人的心，这话是无心之举。 2.但是想要千言万语来解释，对方不给机会，或者是解释不通。 3.所以才有了现在这个心结，他想急着解释清楚，但似乎没有了机会。 4.还有一点，就是有些女孩子喜欢文艺句子，所以把这句话拿来当做签名。 5.还是要根据当时的情况来判断 ，不能够瞎猜想哦。 祝你好运，回答不易，请采纳谢谢！

2023房贷利率最新政策如下：2023年部分城市首付和利率或将突破下限。新建商品住宅销售价格环比和同比连续3个月均下降的城市，可阶段性维持、下调或取消当地首套住房贷款利率政策下限。具体来看，主要有以下三点：1、房价连续3个月下跌。2、仅限首套房贷款利率下限调整。3、若房价连续3个月上涨即恢复全国统一利率下限。此次政策实际上是对2022年房贷利率政策的延续。政策分析：从2022年全年LPR走势来看，8月，5年期及以上LPR降至4.3，首套住房房贷利率最低可做到4.1%。此后，2022年9月29日，央行、银保监会决定阶段性调整差别化住房信贷政策。符合条件的城市政府，可自主决定在2022年底前阶段性维持、下调或取消当地新发放首套住房贷款利率下限。据统计，在当时，70个大中城市中符合条件的城市至少有23个，包含天津等8个二线城市和温州、岳阳等15个三四线城市。政策出台后，多地积极响应，例如济宁、黄冈、清远等将首套房贷利率下限调整为LPR减60个基点至LPR减35个基点，江门、湛江等甚至取消了利率下限。但929新政对市场预期的调节作用和成交的拉动效果都不明显，例如统计局公布的济宁、湛江新房房价继续负增，CRIC数据显示清远四季度商品住宅成交面积同、环比分别跌63%和20%。此次央行和银保监会发布的政策，是在929政策上的进一步升级，其中最大的不同共有两点，第一是929政策仅有3个月试行期，而此次新政暂未设定截止时限。第二，此次新政设立了房价三连涨即恢复全国统一利率下限的退出机制。据统计，目前70个大中城市中符合条件的城市有38个。从此次新政来看，2023年信贷政策继续宽松信号明显，尤其是对刚需购房者而言，将进行进一步的保护和支持。需要注意的是，此次新政设立的房价三连涨即恢复统一利率的“退出机制”，意在表面目前政策主基调仍是求稳定而不求非理性上涨。

疫情期间，很多中小企业生产经营暂遇困难。为助力企业渡过难关，国家出台了多项扶持政策。本文就针对疫情期间企业贷款优惠政策做一个相关介绍，来一起了解下吧!内容导航企业贷款优惠政策银行最新贷款优惠政策企业贷款政策问答企业如何渡过经济难关疫情期间企业贷款优惠政策(一)加大信贷支持力度各地要主动加强与金融机构的对接，推动金融机构对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小微企业，适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款，不得盲目抽贷、断贷、压贷，对到期还款困难的，可予以展期或续贷。推广基于多维度大数据分析的新型征信模式，解决银企信息不对称问题，提高优质中小企业的信用评分和贷款可得性。发挥应急转贷资金作用，降低应急转贷费率，为受疫情影响较大的企业提供应急转贷资金支持。鼓励有条件的地方建立贷款风险补偿资金，对疫情期间金融机构向小微企业发放的贷款不良部分给予适当补偿。(二)强化融资担保服务引导各级政府性融资担保、再担保机构提高业务办理效率，取消反担保要求，降低担保和再担保费率。对于确无还款能力的小微企业，为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失。(三)创新融资产品和服务积极推动运用供应链金融、商业保理、应收账款抵质押、知识产权质押等融资方式扩大对中小企业的融资供给。充分发挥互联网金融便利快捷的优势，尽快开发疫情期间适合中小微企业的融资产品，满足中小企业需要。发挥各地中小企业融资服务平台作用，积极开展线上政银企对接。协调银行、保险机构开放信贷、保险理赔绿色通道，加快放贷速度和理赔进度。(四)加快推进股权投资及服务积极发挥国家和地方中小企业发展基金协同联动效应，带动社会资本扩大对中小企业的股权融资规模，鼓励加大对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型中小企业投资力度，加快投资进度。引导各类基金发挥自身平台和资源优势，加大对受疫情影响较大的被投企业投后服务力度，协调融资、人才、管理、技术等各类资源，帮助企业渡过难关。(五)中央财政安排贴息资金支持降低企业融资成本财政部等五部门发布《关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持的基础上，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息。贴息期限不超过1年。央行等五部门发布的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，增加信用贷款和中长期贷款，降低综合融资成本。对受疫情影响暂时遇到困难的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷。疫情期间企业贷款优惠政策常见问题1.在对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息方面出台了哪些政策，使用贷款资金有哪些要求?答：对新增的疫情防控重点保障企业贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上,中央财政给予贴息支持，贴息期限不超过1年。使用优惠贷款要求：享受贴息支持的贷款企业不得挪用信贷资金用于偿还企业其他债务;不得将资金用于金融投资、理财等套利活动;不得将资金用于非疫情防控相关生产经营活动;不得不服从国家统一调配生产物资。金融机构授信额度不得超过名单内企业疫情防控所需的相关生产经营活动资金规模;不得将运用专项再贷款发放的贷款资金用于名单内企业一般性资金需求;不得提前收回存量贷款续做以套取再贷款资金。2.在优化对受疫情影响企业的融资担保服务方面出台了哪些政策，如何申请?答：对受疫情影响的小微企业，各级政府性融资担保、再担保机构降低担保和再担保费率，取消反担保要求。对受疫情影响严重地区的融资担保机构、再担保机构，国家融资担保基金减半收取再担保费。企业可向其合作的政府性融资担保机构提出申请。3.农业适度规模经营主体存在融资难、融资贵的问题，疫情防控期间有无相应支持措施?答：疫情发生以来，各地农业经营主体受到不同程度的影响，为支持农业经营主体共度难关，中央财政在发挥农业信贷担保体系作用的同时，出台了相应的减免政策，降低相关农业经营主体的融资成本，更好解决农业经营主体的融资问题。国家层面，国家农担公司将对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费用。地方层面，要求各省(区、市)结合实际参照出台对政策性信贷担保业务担保费用的减免措施。目前，各地已陆续出台相关具体政策，推动解决农业经营主体的融资难题，缓解疫情对农业经营主体造成的影响。4.人民银行再贷款如何发放?答：人民银行向全国性银行和疫情防控重点地区地方法人银行发放专项再贷款。全国性银行重点向全国性名单内企业发放优惠贷款，地方法人银行向本地区地方性名单内企业发放优惠贷款。全国性银行：开发银行、进出口银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等9家。5.中央财政贴息资金支持哪些疫情防控重点保障企业?答：贴息资金支持的企业：一是生产应对疫情使用的医用防护服、隔离衣、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测试仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资企业;二是生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业;三是生产重要生活必需品的骨干企业;四是重要医用物资收储企业;五是为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。疫情期间各银行最新贷款政策有哪些?(一)中国银行加大对小微企业支持力度。进一步增加对小微企业的信贷支持，提升审批效率。对疫情防控相关行业和疫情防控重点地区的小微企业、个体工商户，在现行市场较低利率水平基础上，进一步加大优惠力度。(二)建设银行开通疫情防控金融服务绿色通道，为政府机构，企事业单位提供紧急取现、资金划转等应急金融服务，对暂时遇到困难企业根据实际情况通过信贷重组、减免逾期利息等方式予以全力支持;参加疫情防控的医护人员、政府工作人员疫情期间在中国建设银行的个人贷款、信用卡透支发生逾期的不视为违约，不进入违约客户名单。(三)农业银行出台“疫情防控专项信贷政策”，六大举措支持小微企业，包括为湖北省普惠型小微企业专项匹配100亿元信贷额度，施优惠贷款利率对疫情艰难企业在当前基础上再下调0.5个百分点，降低贷款融资费用;加强线上金融服务。(四)工商银行开辟绿色通道，通过专项服务方案、信贷规模安排、利率优惠等措施，积极满足其合理融资需求，加大对小微企业的支持力度招商银行：执行信贷快速审批流程，开通审批绿色通道、预留专项信贷规模，并在放款定价方面给予优惠，对于受疫情影响而造成阶段性还款困难的企业，(五)招商银行将采取一户一策，通过贷款主动展期、减免罚息、征信保护等多种措施，支持相关企业战胜疫情灾害影响，与企业共渡难关。疫情期间企业如何渡过经济难关?(一)重整资金储备，做好规划预算在当前疫情下，最核心以及最紧张的无疑就是企业中的资金链问题，是否有充足的的资金来应对这次的经济危机。而大家所要做的，就是要提前调整好企业当前的资金储备，盘点清楚目前还有多少的可供支配储备金，然后针对这次的疫情、以及方面方面，包括医疗物资等方面所需要的话费的费用，做好规划预算，并制定周详的资金使用计划，不至于说导致自己手忙脚乱、不知所措。(二)做好计划寻找新的转型点在本次的疫情，最受打击的无疑就是那些一直在传统业务上发展的中小企业，在这次的疫情下，可以说也是给企业们的一种考验和挑战，是否能够度过这次难关，最重要就是如何把握好机遇。对于一些传统企业来说，除了需要做好未来的工作计划外，也需要多思考、多创新，去寻找能够转型的点子，从而保持经济长期稳定发展的良好态势。