政策

高水平艺术团高考政策是指为在高水平艺术团队中担任主要角色的学生提供高考加分政策的规定。这一政策旨在鼓励学生积极参与艺术活动，培养他们的综合素质。高考加分可以为艺术团队成员提供公平竞争的机会，鼓励他们发挥自己的才艺和潜力。然而，该政策也受到一些争议，有人认为加分方式应更加公正和透明，避免滥用加分权利。

高水平艺术团高考政策如下：到2024年基本实现艺术类专业省级统考全覆盖，不断提升省级统考水平和质量。2024年起，不再跨省设置校考考点。2024年起，根据不同专业特点和人才选拔培养要求，实行分类录取。逐步提高高考文化课成绩要求，切实扭转部分高校艺术专业人才选拔“重专业轻文化”的倾向。仅三所高校可招一定数量英语专业保送生。2024 年起，除北京外国语大学、上海外国语大学、外交学院可继续招收一定数量的外国语中学推荐保送生安排在英语语种相关专业，其他高校招收的外国语中学推荐保送生均安排在除英语以外的小语种相关专业，鼓励高校培养“小语种+”复合型人才。高水平艺术团不再从高校招生环节选拔。2024年起，高水平艺术团不再从高校招生环节选拔，由相关高校从在校生中遴选培养。高水平运动队专业测试全部纳入全国统考。2024年起，符合生源省份高考报名条件，获得国家一级运动员（含）以上技术等级称号者方可以报考高水平运动队。高水平运动队考生文化考试成绩全部使用全国统一高考文化课考试成绩。专业测试全部纳入全国统考，由国家体育总局牵头组织实施，高校不再组织相关校考。2024年起，招收高水平运动队的“世界一流大学建设高校”，对考生的高考成绩要求须达到生源省份本科录取最低控制分数线。其他高校对考生的高考成绩要求须达到生源省份本科录取最低控制分数线的80%。对于体育专业成绩突出、具有特殊培养潜质的考生，允许高校探索建立文化课成绩破格录取机制。高水平运动队录取学生中，高考文化课成绩不低于招生高校相关专业在生源省份录取分数线下20分的学生，可申请就读相应的普通专业。其余学生限定就读体育学类专业，原则上不得转到其他类专业就读。

法律分析：金融去杠杆是保障经济金融稳定的重要抓手，是促进金融体系和实体经济健康发展的关键举措，其本身也是供给侧结构性改革的重要内容之一。金融去杠杆不仅有利于金融健康发展，而且对于经济持续健康发展具有重要意义：1、有利于维护金融安全与经济稳定2、有利于促进金融和经济健康发展法律依据：国务院发布的《政府投资条例》 第一条 为了充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，制定本条例。

1．总体原则：公共政策的评价从本质上看是一种价值判断，然而判断必须建立在客观事实的基础上，所以事实判断是必不可少的。公共政策评价要坚持价值与事实的有机结合，坚持客观、公正、全面的评价标准。 2．具体标准。综合国内外学者的看法，公共政策评价标准大致有八个方面：（1）投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况。（2）绩效。即依据具体明确的目标，分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响。绩效既包括公共政策推动的结果，又包含民众心目中认定的满意程度。（3）效率。即投入工作量与绩效之间的一种比例关系，通常表现为政策投入与政策效果的比率。（4）充分性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低。（5）公平性。即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体之间公平分配的程度。公共政策的类型不一样，所反映的公平性的角度与观点也不一样。（6）适当性。即公共政策目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适。具体地说，公共政策追求的目标是否是社会期望的，公共政策的成本与利益分配是否公平、公正。（7）执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建。（8）社会发展总指标。即对社会状态与发展的数量进行描述与分析，既反映过去的动向，又可作为社会现状的说明，其特征是以描述性指针为主。

政策描述、政策方案识别、分析范围的界定、评估方法的选择、政策方案结果预测、政策方案的比较、最佳方案的选择、监控与后评估系统的设计。 根据国内外的经验，具体实施环境政策评估时，一般按照以下这样几个步骤： 政策描述。政策描述需要指出制定该政策的社会背景，特别是对政策目标的描述，在评估中被考虑的各种因素、指标和应用方法往往要依据政策目标而定。在有些情况下，有关政策的基本情况非常清楚；而在另外一些情况下，特别是在政策制定的早期阶段，有关政策的基本情况不是让人一目了然，需要进行调查。 政策方案识别。政策方案描述了达到政策目标的不同途径，或者是实施政策目标的行动计划。这些行动计划将对环境—社会—经济系统产生影响，可能会或者实际上引起一些变化。正是这些变化或影响将被评估(预评估或后评估)，以确定最佳的政策方案，或者是确定已实施政策的真正效果。 分析范围的界定。分析范围的界定包括识别环境政策对环境—社会—经济系统的影响，确定被选择来评估政策方案影响效果的关键指标。而这些指标能够被用来度量环境质量改善的程度、社会经济方面的费用以及政策实施的成本等。分析范围的界定还包括定义政策方案的空间范围(如实施区域)和时间长短(如执行时间)。实际上，这些因素也将影响对关键指标的定义。 评估方法的选择。环境政策评估方法是环境政策评估过程中所用方法的总称。由于评估对象往往涉及到很多的因素，复杂程度也较高，因此，若要环境政策评估按照严格、精确的方法进行还有不少困难。同时，我们也很难确切地区分哪些方法适用于政策效果评估，哪些方法适用于政策效率评估，以及哪些方法适用于政策影响评估。某些方法同时可适用于这3个方面的政策评估，而某一方面的政策评估同时需要多种方法的配合。总体上说，所选择的(一组)评估方法应尽量具备如下特点:能够识别政策方案的影响；能够度量政策方案的影响效果；能够度量政策方案的效率。 政策方案结果预测。在预评估中，预测政策的影响效果常常是最困难的一步。评估方法也决定了如何来选择评估指标。当然，评估方法必须能够预测这些指标将随着不同的政策方案而改变的情况。 政策方案的比较。得到每个政策方案的预测结果后需要进行比较。一些评估方法将对若干方案的预测结果进行大小比较，或者是全面的等级排列，如效益/费用比的排列。 最佳方案的选择。最佳方案根据比较结果确定。相对而言，这样的方案本身能够体现基本国策的精神，符合国家总体发展战略目标；能最大限度地实现政策目标；消耗的政策资源较少；实现政策目标的风险程度较小；实施过程中产生的副作用较小。监控与后评估系统的设计。在预评估中，监控与后评估(跟踪)系统必须保证能够收集到必要的信息，为以后的后评估做准备。

项目宏观政策环境评估的基本方法包括介绍如下：打分法。排序法。核检表法。常见的环境影响评估方法包括：1、环境影响预测：通过分析项目可能带来的环境影响，预测项目实施后对环境的影响程度和趋势。2、环境风险评估：评估项目可能对环境和人类健康造成的风险及其概率，并制定相应的风险管理措施。3、生态系统评价：评估项目对生态系统的影响，包括物种多样性、群落结构、生态过程等方面。4、水文地质评价：评估项目对水资源和地质环境的影响，包括地下水、土壤侵蚀、洪涝灾害等方面。5、社会影响评价：评估项目对社会经济、文化、历史、人口迁移等方面的影响。6、健康影响评价：评估项目对人类健康的影响，包括噪声、空气污染、水污染、电磁辐射等方面。拓展资料：方法可以单独使用，也可以组合使用，以全面评估项目对环境可能产生的影响。环境影响评估可定义为预测项目开发环境后果的过程。环境影响评估旨在评价和表达决策过程中任何可用方法对环境的影响，是确保人员在环境条件下生存的重要方法。环境影响评估是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评估是一种定量和定性评估方法，用于评估建设或发展项目对环境的潜在影响。环境评估原则：1、透明：所有评估基础和决策都必须公开可行。2、确定：项目或评估的时间安排和程序应预先得到认可，所有参与方均需遵从。3、参与：所有位置均可及时适当地利用程序。4、实用：项目或评估程序应提供结果和信息并可用于决策和规划。5、灵活：项目或评估程序应能作出改变并有效处理提议和决策情况。6、经济：项目或评估程序及其结果可确保社会以最少成本进行环境保护。7、可信：应根据目标进行专业评估。8、责任：团队领导者或决策者需对评估过程中其行为和决策为所有各方负责。

为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、商务部等19部门《关于加快发展农村电子商务的意见》(商建发〔2015〕306号)、《贵州省人民政府关于大力发展电子商务的实施意见》(黔府发〔2015〕28号)精神，加快我省农村电子商务发展，结合我省实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 抢抓电子商务发展机遇，坚持“政府引导、市场运作、社会参与”原则，充分发挥贵州特色产品资源和大数据产业优势，以拓宽农特旅产品网销渠道和满足农村电子商务消费需求为重点，依托现有开发区、农业产业园区发展电子商务产业园和农村电子商务服务中心，着力抓好试点示范建设，加快完善农村电子商务人才、物流、通信、政策等支撑体系，推动电子商务与“三农”融合发展，促进农村经济农民生活加快转型升级，为实现我省与全国同步建成全面小康社会作出新贡献。 二、发展目标 到2017年末，全省共打造50个以上省级电子商务示范县，各县(市、区、特区)分别建成1个县级电子商务综合服务中心，建成1000个以上乡镇电子商务服务站，建成10000个以上村级电子商务服务点;鼓励具有条件的县创建电子商务产业园，2017年力争达到50个;力争培育发展1000个以上注册地在县乡的电子商务企业法人主体;发展乡村网店10000个以上;培训农村电子商务从业人员10万人次以上;开创贵州农村电子商务发展成功模式，力争农村产品(包括农产品和产自农村的工业品、民间工艺品、乡村旅游产品等)上网销售额年均增长30%以上，实现农村产品卖得出、卖得好，乡村用品买得到、方便买，促进农村加速发展、加快转型。 三、工作内容 (一)培育农村电子商务市场主体。 1.引导农民运用电子商务创业就业。加强农村电子商务政策引导和职业技能培训，以大学生村官、返乡青年、大学毕业生、农村能人等有潜力、能成长的创业群体为重点，积极培育一批农村电子商务创业带头人，带动农村居民从事电子商务创业和就业。(责任单位：省商务厅、省人力资源社会保障厅、省农委、省扶贫办、省供销社、团省委、省妇联，各市﹝州﹞人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) 2.引导农村市场主体应用电子商务。引导农业园区、农业生产加工企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场、家庭作坊、乡村景点、乡村旅馆、农村经纪人、民间艺人工匠、农产品批发市场等生产经营主体，转型利用电子商务从事网上产品和服务营销。支持“万村千乡”农家店、供销合作社农资连锁店、农村邮政局所(站)、农村信息化基层信息服务站点、农经网信息服务站等利用电子商务组织放心农货进城市，推动放心商品进农家，为农民提供优质、方便、实惠、可溯源的生产生活资料。鼓励农业科研院所、农业服务机构开展网上业务，提供便捷、专业的农业生产经营服务，及时传播推广最新农业科研成果。(责任单位：省商务厅、省农委、省供销社、省邮政局、省远教办，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) 3.引导电子商务企业下乡开展业务。加强电子商务招商选商，重点面向江苏、浙江等电子商务发达地区开展电子商务产业招商选商，积极引进各类电子商务企业落户县乡。引导电子信息、金融服务、仓储物流、策划营销等电子商务服务企业开拓农村业务，提供农村电子商务产品策划、小额信贷、网店建设、网店代运营、营销推广、仓储包装、物流快递、资金结算等服务。(责任单位：省商务厅、省投资促进局、省供销社、省政府金融办、省邮政局，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会，各县〔市、区、特区﹞人民政府) (二)搭建农村电子商务发展平台。 1.分类发展农村电子商务第三方网络交易平台。完善贵州电子商务云等本土电子商务平台建设，支持贵州农业信息网、农经网等省内涉农信息发布平台向商品在线交易平台转型;支持省供销社建设“贵农网”，为农村市场主体提供上网开店销售、运营管理等优惠服务，降低农村电子商务创业和经营成本。鼓励各地与阿里巴巴、京东商城、苏宁易购、一号店、邮乐购等第三方网络交易平台企业合作。(责任单位：省商务厅、省农委、省气象局、省供销社，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) 2.推进农村电子商务产业园建设。鼓励各县围绕当地特色优势资源，在完善县级电子商务综合服务中心的基础上，建设县级电子商务产业园，聚合电子商务发展要素，为当地网商和创业群体提供低成本的办公用房、仓储物流、产品包装、宣传推广、产品摄影、融资支持、网络通信、人才引进、培训交流等电子商务公共服务，吸引电子商务企业集聚发展，孵化培育电子商务企业成长壮大，把电子商务产业园建设成为地域特色明显、服务体系完善、产业链条完整、产值增长强劲的产业集聚区。有条件的乡镇要积极为农村电子商务创业群体集中提供创业公共场所，完善配套服务，建设乡镇电子商务产业园区。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省扶贫办、省供销社，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) 3.建立农村电子商务公共信息服务平台。支持建设贵州农业云，建设“大数据+现代山地特色高效农业+旅游业”融合发展的公共云服务系统，应用云数据分析发布农业产销、乡村旅游动态市场信息，提高农产品产销率与乡村旅游接待率;建设农产品生产、流通全过程质量标准检测监管的云服务体系，实现上线农产品质量可控可溯源。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省供销社、省农委、省经济和信息化委，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) (三)构建农村电子商务服务支撑体系。 1.建设县级电子商务服务(运营)中心。各县要落实场地，鼓励依托现有产业园区、空置厂房等闲置土地资源，集中建设1个县级电子商务综合服务(运营)中心，服务中心采用政府监管、企业运营的模式，由运营企业负责落实服务管理专业人员，承担县域电子商务创业就业人员的职业技能培训组织工作和电子商务业务咨询工作;建立和县级政务中心直通通道，为电子商务企业代办需要向有关行政管理机构办理的各种证照;为电子商务创业、电子商务运营企业提供产品摄影、包装设计、仓储配送、物流快递、融资等中介服务;向电子商务企业提供优惠政策申报兑现服务;按照统一的电子商务统计口径，承担县域电子商务统计分析工作、监测电子商务市场信息，向政府部门和企业提供决策所需信息咨询;负责组织县域产品公共品牌的宣传推广;指导和管理乡(村)电子商务服务站(点)开展相关业务;负责与电子商务行政管理部门和其他同行服务机构、相关行业协会对接交流，组织各类电子商务服务资源为县域电子商务发展服务。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省供销社、省扶贫办，各市﹝州﹞人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) 2.建设农村电子商务乡(村)服务站(点)。对现有的“万村千乡”农家店、供销合作社基层网点、农村邮政局所(站)、农村信息化基层信息服务站点、农经网信息服务站、远程教育站点等网点进行相互整合，赋予电子商务服务职能，实现农村电子商务“乡站、村点”服务全覆盖，为农村居民提供电子商务创业就业咨询服务和代办网络购物、代办上网售货、代收快递包裹、代购车票、代办转账汇款等便民服务。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省供销社、省农委、省扶贫办、省气象局、省邮政局，各市﹝州﹞人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) (四)构建农村电子商务人才支撑体系。 认真落实“雁归兴贵”农民工返乡创业就业行动计划，整合人力资源社会保障部门“春潮行动”农民工职业技能提升计划、扶贫部门“雨露计划”、农业部门“阳光工程”等部门培训资源，加大培训力度，支持开展针对农民及返乡人员的电子商务职业基础技能培训。建设贵州省电子商务职业技术学院，鼓励省内高校、职业院校设立电子商务专业，扩大电子商务专业招生规模，鼓励电子商务培训机构、企业、行业协会等针对农民进行专业化培训，努力培养一批兼有电子商务理论和实操能力的农村电子商务复合型人才。引导具有实践经验的电子商务从业者回乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省农委、省扶贫办、省供销社，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) (五)完善电子商务基础支撑体系。 1.完善快递物流配送体系。加快完善适应电子商务发展需要的乡村交通运输服务体系和冷链物流体系，鼓励快递物流企业建设农村快递物流仓储包装网点设施尤其是冷链物流设施，开拓乡村快递物流业务;完善乡(村)电子商务服务站(点)、供销社村级综合服务站、邮政快递网点等物流节点建设，鼓励符合条件的城乡客运站与快递物流企业合作，利用农村客运班车搭载快件，降低运输成本，着力解决乡村物流“最后一公里”问题。鼓励大中城市发展农产品销售终端配送服务，推进生鲜农产品经营企业与社区便利店合作开展“时令预订”、“网订店取”、“网订店送”等业务，畅通农产品进城销售“最后一百米”。(责任单位：省发展改革委、省商务厅、省农委、省供销社、省邮政局，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) 2.完善信息基础设施建设。加快农村宽带网络向行政村、自然村延伸，加快实施“宽带贵州”行动计划、信息基础设施三年会战，加快4G网络向乡村覆盖，落实通信提速降费政策，提升农村电子商务网络服务能力和水平，降低农村电子商务网络服务成本。(责任单位：省通信管理局、省经济和信息化委，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) (六)加强农产品电子商务营销推广。 1.拓展农产品网络销售渠道。支持引导各类涉农生产经营主体到贵州电子商务云、贵农网等第三方网络交易平台开店营销,重点支持“三品一标”农产品经营企业、农业产业化龙头企业在第三方网络交易平台开设旗舰店，鼓励特色农产品生产和加工企业、现代高效农业示范园区开拓网上B2B市场，鼓励有条件的农产品交易市场发展网络分销业务。(责任单位：省农委、省商务厅、省供销社、省气象局、省邮政局，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) 2.支持农产品网络营销推广。支持利用贵州电子商务云、农业云、贵农网、农业信息网、农经网和有关官方微博微信等公众平台，发布农村产品营销信息尤其是公共品牌产品、特色优势产品、季节性大宗产品的产销信息。(责任单位：省商务厅、省农委、省旅游局、省供销社、省气象局、省邮政局，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) 3.加强农产品品牌建设。加快推进“三品一标”认证，推进“贵品系列”公共品牌建设，支持特色优势农产品集中出产区建设区域性特色公共品牌，鼓励各类涉农市场主体争创驰名商标，提升贵州农村产品的市场影响力。(责任单位：省商务厅、省农委、省供销社，各市﹝州﹞人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) (七)规范农村电子商务发展秩序。加强市场和上线产品质量监管，强化“三品一标”产品和认证标志监督，按照“谁主管、谁负责”，“谁运营、谁负责”的原则，探索建立上线产品的指导准入标准，严禁滥用相关标识;加强农村产品标准化、安全生产、加工和流通等环节的质量管控;鼓励开展农村电子商务标准研制、标准化项目建设等标准化工作，逐步建立农产品电子商务溯源体系，保障电子商务上线农产品质量安全。建立电子商务诚信信息监管机制，依法打击危害农村电子商务中的制假售假、网络诈骗、网络盗窃、恶意操纵市场等违法犯罪行为，保障农村电子商务有序健康发展。(责任单位：省公安厅、省商务厅、省农委、省质监局、省工商局、省食药监局、省供销社，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) 四、扶持政策 (一)财政扶持。省有关部门积极争取国家电子商务支持政策，省商务厅、省发展改革委、省供销社、省财政厅、省农委、省扶贫办、省邮政管理局等部门和单位要将农村电子商务工作纳入重点支持范围，每年从有关专项资金和基金中明确一定比例资金，市县相应安排适当财政资金，共同支持农村电子商务发展。各级财政资金重点用于支持创建农村电子商务示范县、示范乡(镇)、示范村，重点投向县级电子商务服务中心、乡(村)电子商务服务站(点)、县乡电子商务产业园、农村冷链物流设施等平台设施建设和农民电子商务创业就业技能培训，适度补贴乡村物流，重点向贫困县、贫困乡、贫困村倾斜。(责任单位：省财政厅、省发展改革委、省商务厅、省农委、省扶贫办、省供销社、省邮政管理局，各市﹝州﹞人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) (二)金融支持。鼓励金融及担保机构加大农村电商项目信贷扶持力度，创新金融信贷产品、降低信贷门槛、简化信贷程序，为农村电子商务创业营业主体提供便利的融资服务;鼓励发展农村小微企业信贷信用保险，增强农村电子商务创业营业主体的融资能力。“黔微贷”、“贵园信贷通”、“特贫特惠贷”等既有金融服务政策向符合条件的农村电子商务企业和个人开放。 各部门要努力营造有利于电子商务产业健康发展的政策环境和舆论氛围，切实促进民间投资电子商务，激活并调动民间资本向农村电子商务产业流动。(责任单位：人行贵阳中心支行、省政府金融办，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会，各县〔市、区、特区﹞人民政府) (三)用地支持。依法优先支持农村电子商务产业园、农村仓储物流等建设项目用地。对于年销售额在500万以上，且以销售本地产品为主的农村电子商务企业，在土地等资源要素保障方面给予适度倾斜。对电子商务产业发展具有重大带动影响的建设项目实行专项协调制度，确保项目用地条件。(责任单位：省国土资源厅，各市﹝州﹞人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) (四)税收支持。全面落实国家有关税收优惠政策，按规定减免符合条件的农村电子商务企业和个人税收。(责任单位：省国税局、省地税局，各市﹝州﹞人民政府、贵安新区管委会，各县﹝市、区、特区﹞人民政府) 五、保障措施 (一)加强组织领导。各地各部门要充分认识发展农村电子商务的必要性和重要性，要把农村电子商务作为我省农村全面发展弯道取直、后发赶超的重要途径，切实加强领导，结合本地区、本部门实际，明确发展目标、制定具体工作措施，并认真组织落实，合力推进农村电子商务发展。 (二)强化责任落实。各市(州)、县(市、区)政府、贵安新区管委会要切实履行农村电子商务发展主体责任，省商务厅、省发展改革委、省供销社要切实承担省级行业主抓职责，密切配合,共同对本方案明确的发展目标和工作内容进行细化分解,协调推进落实;县级供销社要认真履行本级行政区域的工作主抓责任，各级职能部门要主动参与、积极配合。省促进电子商务发展领导小组办公室要会同有关部门，开展好对各地区各部门农村电子商务发展工作的督促检查，对工作推动落实得好、发展成效显著的，给予适当方式表扬鼓励，对工作推动不力、发展效果差的给予适当方式批评鞭策。 (三)宣传推广。坚持我省农村电子商务发展的正确舆论导向，利用各类新兴媒体和有效形式，普及电子商务知识，广泛宣传报道农村电子商务示范企业和典型人物，提升示范效果。召开农村电子商务现场会，总结交流农村电子商务经验和模式;开展农村电子商务创新创业大赛，充分调动全社会参与农村电子商务创新创业的积极性，营造我省全面推动农村电子商务的良好氛围。

您好！农村开超市政府给予补助，各地的政策不一样。现在以浙江省杭州市为例：老王原本是杭城一家大型超市的供应商，今年他的一个目标就是：在浙江的乡、镇开一家该超市的加盟店。“主动请你去做生意，不但给你优惠政策，还倒贴3万元左右的现金！”这样的好事情谁能放弃呢？昨天，国家商务部市场体系建设司获悉，商务部、财政部将对2005年纳入“万村千乡”市场工程的试点项目予以资金支持。从杭州市贸易局了解到，所谓的“万村千乡”市场工程，就是浙江省正在开展“千镇连锁超市”、“万村放心店”工程，鼓励连锁企业到乡、镇去开超市，保证偏远地区的基本食品安全。杭州贸易局运行处蒋先生介绍，目前杭州市区的超市已经非常密集了，而多数的乡、镇消费却依然是靠着个体经营的小店维持，地区发展很不平衡。说到奖励，像老王这样想开连锁超市的经营户，早早就“嗅”到了这个政策。具体是，目前除建德、淳安外，杭州市的乡、镇为了迎接连锁超市，都制定了3万元左右的奖励基金，以及相关的优惠措施。同时，杭州市政府为了鼓励杭州市区的企业到乡镇开超市，也有系列的优惠政策：凡总部设在杭州市区的连锁企业，按杭州市促进商贸服务业发展的相关政策进行扶持；农村连锁超市、便利店超过30家门店规模的连锁经营企业可享受市农业龙头企业相关优惠政策；连锁经营企业设立连锁超市或便利店，免予办理工商登记核转手续。对于这样的奖励政策，杭州连锁超市集团的老总怎么想呢？世纪联华的来总表示，资金奖励政策对于发展连锁超市是一个鼓励，但商家看的还是生意。一些超市的负责人表示，乡、镇更适合开一些便利店形式的连锁超市，货品供应、资金投入都适中。加上目前乡、镇超市市场还处于空白，如果选择地点适宜的话，赢利应该还是不成问题的。谢谢阅读！

【答案】：(1)政策执行是指执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，使既定的政策目标实现的动态过程。(2)官僚制是指政府为完成其任务，由所需的权力、人员、职位以及工作程序所建立的一种层次节制的人事组织体制，由马克斯·韦伯提出。官僚制主张分工原则、层级节制、法制化、制度化等原则，认为合法的权力是官僚科层制的基础。它意味着理性和效率，是极权主义统治滥用权力的取代物。(3)官僚制下的政策执行的优势：官僚制下的政策执行，体现了科学精神、法制精神与理性精神。①实现了法制化，行政管理机构的权限范围由法律加以规定，政策执行在权限范围内按法规持续地运作；有明确划分责权的规章制度和工作程序。②实现了公私分开，政策执行主张严格的公事公办，公私界限分明，避免了人治因素的干扰。③政策执行体现了专业化，政策执行实行分工和专业化原则，避免了一切不可预计的因素的干扰。④官僚制下的统一性和严格的服从，节约了物资费用和人力，带来了效率的提高，能够使行政管理达到比较好的效果。(4)官僚制下政策执行的劣势分析①由于官僚制的政策执行建立在严格的等级制度之上，使官员失去了解决问题的主动性和灵活性。②高度集权控制降低了基层组织的灵活性、创造性。③官僚机构的专业分工导致政策执行各自为政、不能顾全总体利益，造成资源的浪费。④官僚制下官员会互相推诿责任，从而妨碍政策执行后的责任追究，也难以对执行过程进行有效的监督，导致效率的缺失。

艺术教育现在非常的火爆，可以说是风口，或是艺术教育春天来了，培训机构遍地开花。这个首先是跟国家政策有关的，现在国家是积极的鼓励艺术的培养，注重素质教育，全面发展，对艺术教育处开放状态，而且打压学科教育，给艺术教育带来了更广阔的市场。另一方面国家全面开放二胎，家长也越来越重视孩子的艺术修养，艺术市场前途无限。但进入艺术时长又不能太盲目，一定要做好考察，因为艺术教育现在也是竞争太激烈，没有足够的准备，想分一杯羹也是很难。艺术教育得蓬勃发展对于我来说，也是有一定的影响的，可以让孩子有更多的选择性了，根据孩子的喜好进行选择，而且艺术教育竞争激烈会促使教育越来越好，不好的将被淘汰，对学生来说也很好，总之艺术教育得发展是进步性的。

拆迁安置房规费缴纳参照现有经济适用住房的优惠政策执行，免缴相关各种行政事业性收费。同时，安置房的建设与经济适用住房相比还有几项重大的政策突破。首先是建设用地以出让方式供应，土地出让金即征即返;其次，户型面积设计标准、上市交易管理不受经济适用住房条件的限制，享受完全产权。

我想说，民间艺术品既值钱，为什么国家没有正规公司帮百姓出手，却让一些不良艺术品公司到处行骗？

经济因素对冷战时期美国的遏制战略产生了重要的影响。为美国垄断资本商业扩张服务，维护美国的经济安全和繁荣，是遏制战略的重要目标；诱压结合，综合运用经济遏制与经济援助，是遏制战略的基本手段；以经济实力为依托，迫使前苏联展开军备竞赛，是遏制战略的实现条件。在讨论冷战时期美国遏制战略时，对其政治背景或政治含义的关注可以说一直占据着主导地位。如政治心理、政治文化(美国的使命观与前苏联由来已久的不安全感)、政治利益(对东欧等地缘政治国家和势力范围的争夺，包括英国)、政治人物(斯大林1946年的演说与杜鲁门主义)、政治口号(如意识形态宣传)等等。一方面，遏制战略作为贯穿整个冷战史的美国大战略，其制定和实施毫无疑问是美国政府的政治行为，对它的政治性解读是合情合理的，也是容易被人们接受的；另一方面，对冷战历史政治视角的偏爱在解释某些重大历史事件的起因，尤其是冷战为什么和平终结的问题上却不能完全令人信服。本文试图就经济因素对美国遏制战略的目标、基本手段及其实现条件的影响等问题做一些分析，以加深对美国外交政策的认识。 一 美国遏制战略的重要目标：在维护西方资本主义制度和价值观念的根本前提下，为美国垄断资本开辟市场、攫取商业利润服务，维护美国经济安全和繁荣二战结束后，曾是同盟关系的美苏两国为什么反目成仇，直至剑拔弩张呢?为什么双方仅仅是“冷战”，虽争斗不断却基本能和平共处直至冷战结束呢?这两个问题都与美国遏制战略的目标密切相关。马克思主义认为，一切社会现象最深厚的基础和根源在于经济，国内或国际政治的发展变化都是由经济因素决定的。国家之间的政治问题有其深刻的经济根源。列宁同样指出，不研究“帝国主义经济实质这个基本的经济问题”，就“根本不会懂得如何去估计现在的战争和现在的政治”。“如果说(或者只是间接地表达了这种思想)从政治上看问题和‘从经济上"看问题有同等的价值……这就是忘记了马克思主义的最起码常识”。[1](P279)从根本上说，国际关系中争“权”也就是为了夺“利”，这是国家行为最基本的出发点。冷战时期，美国对战略、政治、军事安全利益的考虑超过对经济利益的考虑，甚至不惜耗费巨资在全球与前苏联展开争夺。但经济利益仍然是美国外交战略的重要目标，美国甚至会不惜发动战争来摆脱经济衰退。国际关系中的经济因素，笼统地说是指国家维护本国经济发展和社会繁荣所需的一切经济方面的条件，其核心和落脚点是经济利益。 可以说，美国商业资本扩张的本性与二战后前苏联建立两个平行市场的努力之间不可调和的矛盾，是战后美国政府制定对苏遏制战略的重要原因。这从美国当局者的政策或言论，如乔治•凯南的《前苏联行为的根源》和NSC68就可以看出来。美国遏制前苏联的目标是双重的，维护美国在政治和军事安全上的利益是遏制战略的根本目标，维护美国经济安全和繁荣是遏制战略的重要目标。 美国政府历来十分重视本国经济的安全与繁荣。美国的立国之本就是商业资本主义，即需要在不断扩大的市场上展开经济活动，使资本增殖。在立国之初，美国就将经济、贸易问题作为最重要的外交事务，将本国经济贸易方面受到的威胁视作最大的安全威胁。曾任美国商务部副部长的加顿认为，“美国商贸和外交的基本驱动力会持续下去，因为它深深植根于美国的历史和哲学之中。”“在美国的大部分历史中，商贸利益在外交政策中起着核心作用”。“(美国)外交政策热衷于为美国生意人打开市场。美国为过剩的小麦寻找出路，为汽车和飞机寻找市场，努力获取像石油、铜这类原材料。海外商业扩张常被看成是美国边疆的拓展，属于这个国家所肩负的使命。”他还认为，商业能够推动外交政策在很大程度上是因为美国社会的独特性，“美国不是一个传统的殖民大国，其帝国主义式的行动不是体现在军事上，而是一般地体现在美国银行和公司的影响和控制方面”[2]。而通用汽车公司总裁查尔斯•威尔逊1953年1月15日在美国参议院听证会上的回答更是对此做了最好的注解：“我想多年来，凡是对国家有利的，就对通用汽车公司有利，反过来也是如此。 双方根本不存在分歧。”[3](P418)威廉•威廉斯的结论认为，对于自由国际主义者来说，美国政府总是具有一种非常重要的责任，“保护和扩大自由竞争原则能够运转的市场。如同重商主义一样，古典的自由经济学导致一种扩张主义外交政策”。[4]自由贸易和商业扩张对美国外交政策的影响，最明显地体现在19世纪末20世纪初美国政府制订的“门户开放”政策上。冷战时期美国外交政策仍可看作是这种“门户开放”政策的延续。美国式“门户开放”外交政策的重点不是在所在国范围内排斥他国的利益，不是实行封闭式的垄断，而是要凭借强大的经济实力，以自由贸易和公平竞争为旗号，着眼于打破民族国家或帝国主义的保护主义堡垒，把世界变成由美国操纵的具有开放性质的新型商业帝国。二战后，美国的战略目标就是企图建立这样一个由美国领导下的世界新秩序。在美国设计的“美国世纪”中，是绝不允许建立与美国传统的“门户开放”政策背道而驰的“势力范围”的。这就是说，经济制度和经济利益方面的根本性矛盾使美国与战后前苏联的外交政策产生极其尖锐的矛盾。 就前苏联而言，“战后初期，前苏联对外战略的设想是，尽力维护战时同盟，维护世界和平，保护已经获得的领土报酬和各种赔偿，保住自己势力范围和既得利益。”[5](P444)斯大林在二战后期和战后初期所形成的对世界体系的看法以及相关的理论，是战后初期前苏联外交政策的基础。斯大林战后对世界局势的基本看法主要有：一是二战的经济影响导致了统一的资本主义世界市场的瓦解，这决定了世界范围内资本主义总危机的进一步加深；二是前苏联在二战中的决定性作用是资本主义世界市场瓦解的直接原因；三是战后世界局势在向有利于社会主义国家的方向发展，社会主义制度从一国发展到数国，并由此形成了与资本主义世界市场平行的社会主义世界市场，以及与资本主义对立的社会主义阵营；四是两个相互对立的世界体系在战后的出现，将会缩小资本主义国家夺取世界资源的范围，因此资本主义“生产的增长将在缩小的基础上进行，因为这些国家的生产量将要缩减下去”，资本主义世界体系必然会走向衰落。在这种政策理论指导下，1945年12月，前苏联拒绝批准“布雷顿森林协议”，并且不允许东欧各国加入国际货币基金组织。[6](P103)同时为了对抗马歇尔计划的政治影响，前苏联通过实施莫洛托夫计划，强化与东欧各国的经济联系并限制其与西方经济往来，到1949年又正式发展成为苏东经济集团(经互会)。前苏联对东欧各国实行了十分严密的控制，把东欧的贸易方向从西方转向前苏联，削弱甚至切断了东欧与西方历史上传统的经济联系。这样，作为美苏外交战略的直接经济后果，欧洲出现了两种对立的世界体系和彼此隔绝并相互对峙的两大经济集团。就斯大林对战后世界局势的看法以及两个平行市场理论的出发点而言，不管是保护战争的胜利果实还是传统的俄罗斯帝国扩张传统的延续；不管是要推进世界社会主义革命还是仅仅要求在自己的势力范围内建立社会主义制度；也不管是斯大林有其战略上的深远考虑还是美国政府对它的错误解读，都有各自在解释上的合理性，也都能找到历史或理论的依据。但就对当时美苏关系的影响而言，这些言论以及其指导下的前苏联外交行为极大地恶化了美苏关系，客观上加速了冷战的到来。 美国的反应是十分强烈的。从1945年9月五国外长会议开始，美国对前苏联实行了不断升级的强硬政策。1946年2月22日，即斯大林在莫斯科公开发表演说后的13天，乔治•凯南向美国国务院发出一份8000字的电报，对战后前苏联“理论、意图、政策和做法”以及美国应采取的对策，进行了全面的分析，提出了对前苏联实行全面“遏制”的政策设想。 二 美国遏制战略的基本手段：针对前苏联、东欧以及西方盟国，诱压结合，综合运用经济遏制或经济援助，以服务于美国遏制“共产主义扩张”的大战略 冷战时期美国的遏制战略，是一个包含众多子战略的复杂体系，它强调采取除战争之外的一切手段来实现战略目标，这就必须依据不断变化的形势制定和实施相应的子战略，以使其战略目标具体化，使其战略目标通过这些子战略得以实现。[7]经济手段或经济战略在冷战时期美国外交政策中的运用，就是美国实现遏制战略的基本手段的重要组成部分，其贯穿于冷战的全过程，是东西方冷战的重要内容。其主要有以下表现形式： (一)经济遏制。遏制战略作为冷战时期美国的大战略，它强调采取除战争之外的一切手段并综合运用国家的各种力量去实现战略目标，其中，贸易管制战略就是遏制战略手段的具体化。贸易管制战略是杜鲁门政府制定，之后美国历届政府都实施的一项重要经济遏制战略。其旨在通过管制美国及其西方盟国与以前苏联为首的社会主义国家集团的贸易，禁止向社会主义国家出口战略物资，以阻止其经济、军事实力的增长，并最终实现遏制战略的目标。1947年12月17日，成立不久的国家安全委员会在第四次会议上通过了《对苏联、东欧的出口管制》文件，指出：“国家安全委员会认为，美国的安全需要立即、无限期地停止从美国向前苏联及其附庸国出口所有美国短缺物资和有助于增强前苏联军事潜力的物资”。[8](P512)1949年2月20日，美国国会通过了《出口管制法》，规定美国实行出口管制的目的之一是促进美国的外交政策，帮助履行美国政府的国际责任；要求美国政府尽可能与盟国合作，共同实施出口管制；利用美国的经济资源和在与共产党国家贸易中的优势，推进美国的国家安全和外交政策目标。[9](P104)这就把贸易管制以国会立法的形式最终确定下来。按照这一战略，美国商务部制定了严格的出口许可证制度，规定凡是从美国出口到社会主义国家和西欧国家的所有物资都必须获得美国政府的批准。美国政府又通过威胁利诱等手段，迫使与前苏联有传统贸易关系的 西欧盟国加入到贸易管制的行列中来。1950年初，西方国家共同成立了一个“对共产党国家出口管制统筹委员会”(即“巴黎统筹委员会”)，制定了严格的出口管制清单并付诸实施。由于对前苏联集团实施了严格的贸易管制，东西方贸易锐减，如1948年时美国对前苏联的出口额尚有2700多万美元，到1952年时锐减到只有1.5万美元。之后随着冷战态势的变化，东西方贸易关系时紧时松，但美国从来没有放松对能促进前苏联经济军事实力的战略物资的管制，作为美国推进贸易管制战略有力工具的“巴统”组织也只是在前苏联解体、冷战结束以后，才于1994年宣告解散。美国的经济遏制战略把前苏联集团排斥在世界经济发展的潮流之外，极大地延缓了前苏联东欧的经济发展。 (二)经济制裁。美国实施的经济制裁战略加剧了前苏联的困难，延缓了前苏联的发展。例如以美国为首的北约于1962年至1965年对前苏联实行的大口径输油管道禁运，不但延缓了友谊管道线的建成，严重影响了前苏联石油的运输，在一定程度上也影响了前苏联对西方机械和运输工具的进口。1982年，以波兰问题为借口，里根政府对前苏联实行了经济制裁，有意切断了前苏联在西伯利亚修建一条新的天然气管道以及与日本合作开发能源计划所需要的大部分技术。这对前苏联外汇收入影响很大。前苏联由此损失了150至200亿美元。里根政府在20世纪80年代中期还秘密实施了一个“沙特行动”计划，即通过设法使沙特阿拉伯增加石油产量的做法使国际市场上石油价格暴跌，从而使原油输出大国前苏联的外汇收入锐减。中央情报局的一份秘密报告认为，每桶石油收入下跌1美元，前苏联每年会损失5至10亿美元。同时，石油价格下跌也使一些中东国家因收入减少缩减了对前苏联武器的购买，从而减少了前苏联的军售外汇收入。前苏联一位官员说：“石油价格的下跌是破坏性的，它使数百亿美元一扫而空。”[10]外汇收入的锐减给前苏联经济带来严重困难，极大地影响了前苏联进口西方设备、工业材料和农产品，几十个大型项目也因缺乏资金被迫停止。 (三)经济援助。“美国的行为动机从来不是纯商业的。它不像法国和日本那样在重商主义道路上走得很远，美国的商贸一直与开放市场为伍，开放的市场又和政治自由相关联，政治自由则伴有民主，而民主还连同有和平。”[2]在冷战时期，美国认为一个包括欧洲的开放贸易体系有助于这些国家抵抗共产主义和前苏联，美国最大的担心就是前苏联利用欧洲的虚弱进行经济渗透。“人们认为正像曾发生过的大萧条导致阿道夫•希特勒的崛起那样，在经济战线上促成自由资本主义世界秩序对于保障和平并减小对国家安全的威胁至关重要。”[3](P16)于是，“马歇尔计划”应运而生。“马歇尔计划”是个经济计划，它与美国“门户开放”的自由贸易政策一脉相承，但在美国与前苏联的冷战中又被赋予了新的内容，就是在经济援助的基础上，在帮助西欧复兴的过程中，使西欧形成对美国经济和政治的多重依赖关系，把西欧纳入美国全球反共战略体系，增强了其对抗前苏联的经济实力。马歇尔计划还对前苏联与东欧的关系产生了一定的瓦解和离间作用。东欧国家迫于前苏联的压力，在抵制马歇尔计划方面与前苏联保持了一致。随着时间的推移，东、西欧国家经济的差距越拉越大，东欧与前苏联的矛盾越来越大，为最终导致前苏联东欧社会主义大家庭分裂埋下了伏笔。为了拉拢更多“战友”遏制前苏联，美国提出了“第四点计划”，向第三世界国家提供技术援助。杜鲁门在回忆录中认为，“第四点计划是我们对受共产主义统治威胁的国家援助的具体表现。第四点计划是和我们保证这些国家在衣、食、住等条件方面得到适当改善，从而是与防止共产主义在自由世界扩张的政策相辅相成的”。[11]援助希腊、土耳其是美国在冷战时期运用经济手段为遏制战略服务的突出事例。在这个事件中，美国当局认为，只有通过经济的和财政的援助，才能“扼杀由苦难和贫困滋生出的极权统治的萌芽”，这是“根本性的”。[11](P71)20世纪60年代初期，美国通过《对外援助法案》，正式将对外援助制度化。该法案以后虽经多次修改，但都没有改变对外援助是美国实现遏制战略目标工具的事实。 三 美国遏制战略的实现条件：以经济实力为依托，在外交上孤立前苏联的同时，迫使前苏联展开军备竞赛以拖垮其经济，从而最终导致了前苏联的解体 国家之间的经济实力对比变化决定着国际政治格局的发展趋势。经济实力如何变迁在很大程度上决定了冷战结束的必然性和方式。美苏对抗首先是建立在双方军事实力基础上的，和历史上大国的争斗一样，经济实力却是最终决定胜败的因素，而不是核武器的多少和军队人数的多少。历史上，经济实力的强弱在很大程度上决定了美国处理国际关系的方式。冷战时期，经济实力对美国遏制前苏联战略的影响一如前述，由于二战巨额“战争红利”的刺激，美国的经济实力取得了质的飞跃，使得美国能以经济援助为诱饵，拉拢住西欧盟国和“中间地带”国家，维持了西方世界的团结，加大了对前苏联遏制的砝码，并达到了在外交上孤立前苏联的目的。相反，作为前苏联盟友的东欧各国在冷战时期经历了一个从“香饽饽”到“经济包袱”的过程。在经互会体制下，东欧各国成了前苏联进行不平等经济关系的对象，这大大降低了其对东欧各国的吸引力，埋下了剧变的引子。 从冷战因何终结的角度分析，可以说美苏经济实力的差距同样是最终导致双方不同结局的最重要的因素。美国依靠经济实力挑起的军备竞赛使得前苏联经济不堪重负，经济的过度军事化成了压垮前苏联经济的“稻草”。经济上的困境是戈尔巴乔夫改革的根本动因，而这成了前苏联解体的先声。可以说，前苏联从反面证明了经济实力差距对前苏联解体的致命影响。在里根政府时期，美国国防部的五年计划指令指出，要把国防建设作为对前苏联的“经济和技术战争”的一种形式。星球大战计划就是这个战略的一部分。美国学者施韦策认为，里根政府增强国防对前苏联经济的影响完全是蓄意制造的。[10]二战后，美国人均负担军费75美元，到1982年人均高达855美元，增加10倍之多。军备竞赛对美国经济造成了严重的影响，但经济上受伤害最大的应该说是前苏联。根据前《苏联统计年鉴》的资料，1987年，前苏联的国民总产值相当于美国的64%，人均国民收入为美国的57%；而按照《美国统计摘要》1990年第7期公布的数字，1987年前苏联的国民总产值仅相当于美国的54.3%，人均国民生产总值为美国的46.6%；若按购买力平价计算，相关数字则为39.67%和34.06%。前苏联经济学家博洛京在《论据与事实》1991年第26期发表的文章认为，1987年前苏联的GNP仅相当于美国的38%，人均仅为美国的30%。这些统计数字由于方法和政治倾向的影响，可能与实际情况会有出入，但前苏联经济实力与美国有较大差距则是事实。由于经济实力不足，军备竞赛对前苏联的社会经济造成了严重的后果。为了在核武器上与美国大体保持平起平坐，并在化学武器和其他常规武器的数量上超过北约，前苏联在20世纪80年代中期把12%至13%的国民生产总值直接用于国防(美国为6.5%)，国防开支占国家预算的比重为45%至50%(美国为25%至27%)，前苏联军备开支水平估计为每年2500至3000亿美元，接近美国同期的军备开支。前苏联经济变成了一种典型的备战型经济。经济的过度军事化大大妨碍了人民生活水平的提高，经济发展的停滞与人民日益增长的物质文化生活需要所形成的尖锐矛盾，成为后来前苏联解体的重要原因。 综合以上分析，我们可以得出以下结论：一是冷战时期美国外交战略作为美国外交传统的延续，对经济和商业利益的追求和维护是其重要目标。美国传统的门户开放政策与战后前苏联保护势力范围的原则，是两种完全对立的思想和理论体系，在实践上则是国家利益冲突的重要根源。历史地看，这两大原则的对立不仅推动了冷战的到来，而且是冷战的原动力，是冷战最为本质的东西。二是经济手段作为冷战时期美国外交战略的重要工具，对美国而言，既保持了其政策的灵活性，又成为了遏制前苏联的有效工具，客观上也对国际政治关系产生了广泛的影响，成为欧洲和亚太地区和平的重要因素，但对前苏联而言，则是灾难性的。三是经济实力是国家对外战略的基础。没有强大的经济实力作为后盾，外交和军事战略再高明也逃脱不了失败的命运。历史已经证明，资本主义通过战争并不能消灭和压倒社会主义，相反，大战之后的社会主义得到了更大的发展，二战就是很明显的例证。历史的教训，促使西方改变战略，在保持强大军事压力的同时，越来越重视自身经济实力的增长，试图以经济和科技的优势遏制、拖垮社会主义国家，从而达到“和平演变”社会主义制度的战略目标。 山西大学学报(哲学社会科学版) ，2006第6期 作者简介：谢 华(1971-)，男，山西大同人，陕西师范大学历史文化学院博士生，主要从事美国史的研究。参考文献：[1]列宁全集(第40卷)[M].北京：人民出版社，1986.[2]JeffreyE.Garten.BusinessandForeignAffairs[J].ForeignAffairs，vol，76，No.3，May/June1997.[3][美]杰里尔•罗赛蒂.美国对外政策的政治学[M].周启朋，等译.北京：世界知识出版社，2005.[4]ChristopherLayne，BenjaminSchwarz.AmericanHegemony-With-outAnEnemy[J].ForeignPolicy，No.92，Fall1993，13.[5]周尚文，叶书宗，王斯德.新编前苏联史1917-1985[M].上海：上海人民出版社，1990.[6]叶 江.大变局———全球化、冷战与当代国际政治经济关系[M].上海：上海三联书店，2004.[7]白建才.大战略、遏制战略与隐蔽行动等诸战略[J].陕西师范大学学报，2005，(6)：27-34.[8]UnitedStatesGovernmentPrintingOffice.ForeignRelationsoftheUnitedStates(FRUS)1947：Vol.4[Z].Washington，1972.[9]崔 丕.美国的冷战战略与巴黎统筹委员会、中国委员会[M].长春：东北师范大学出版社，2000.[10][美]施韦策.谁摧毁了“邪恶的帝国?”[J].现代外国哲学社会科学文摘，1995(3)：40-43.[11]张敏谦.美国对外经济战略[M].北京：世界知识出版社，2001.

1933年，罗斯福就任总统。为了加快摆脱困境，实现经济复兴，罗斯福政府大胆的进行实验，全面政府对经济的干预，在金融，工业，农业和社会和社会福利等方面，推行了一系列大刀阔斧的改革措施。（如面对严重的失业问题，罗斯福政府采取以提供工作机会代替赈济的方法，由国家承建许多公共工程，招募大量失业者。 ）

二战后美国全球战略的目标是谋求“世界领导地位”和“按照美国的构想塑造世界”。苏联、中国等社会主义国家被认为是阻碍美国实现这两大目标的主要因素。因此，战后美国对外战略主要围绕反共和争霸展开。但受制于国际形势变化和自身实力消长，美国的全球战略在不同时期呈现出不同特点： ⑴杜鲁门政府(1945－1953)的“遏制”战略 遏制战略是战后美国对外战略的一次重大转变，标志着美国战略质的转变和飞跃，表明美苏已由战时合作走向战后对立和对抗，它奠定了战后几十年美国称霸世界战略的基础。为全面实施“遏制战略”，美国推出“马歇尔计划”，并建立北约，还在东亚和东南亚形成了针对中国的战略包围圈。 ⑵艾森豪威尔政府(1953－1961)的“艾森豪威尔主义” 军事上，艾森豪威尔政府提出了对付社会主义国家的“大规模报复战略”。 ⑶肯尼迪、约翰逊政府(1961－1969)的“和平战略” “一手拿箭，一手拿橄榄枝”的“和平战略”，其实质就是运用和平与战争的反革命两手策略，在社会主义国家搞和平演变，在亚非拉地区推行新殖民主义。在军事战略上，实行“灵活反应战略”。 ⑷尼克松、福特政府(1969－1977)的“尼克松主义” 所谓“尼克松主义”是指在美国实力地位严重削弱，国际战略地位下降的情况下，为了保住美国的霸权地位而提出的一整套外交思想和对外战略。尼克松主义有三大支柱：“伙伴关系”、“实力地位”和“谈判”。 尼克松主义的内容有：①把建立同盟国的“伙伴关系”作为美国对外政策的基石，要求盟国在政策上协调一致，共同对付苏联；在经济上相互让步，帮助美国渡过难关；在军事上共同分担军费和防务责任。②以实力为后盾，以谈判为手段，通过谈判制约苏联，维持美苏之间的均势。③利用中国制约苏联，积极打开对华关系大门。④在第三世界缩短战线、加强重点。 尼克松主义的实质是美国霸权地位衰落的产物和表现。它是在美国处于战略守势的不利情况下提出的，目的是为了继续维护美国全球霸权。 ⑸卡特政府(1977－1981)的“世界秩序战略”。 卡特政府初期延续尼克松主义，上台后提出了“世界秩序战略”，其主要内容包括：① 加强日美欧三边合作关系。②把美中关系作为美国“全球政策的一个中心环节”，推进关系正常化，谋求建立抗苏的战略合作关系。 ③ 把缓和东西方关系作为“首要目标”，强调以经济力量和道义力量对付苏联的扩张。④重视人权外交。 ⑹里根政府(1981－1989)“以实力求和平”的对外战略 （“里根主义”） 面对美国的内外交困，里根提出了“重振国威”、“扩军抗苏”的口号。制定了“星球大战计划”，谋求对苏联的战略优势，在经济上拖垮苏联。在军事上提出了“新灵活反应战略”，并对苏联推行强硬政策，同苏联进行军备竞赛。此外，努力恢复对西方的领导，以实现反苏的总战略。这些都标志着美全球战略跨越了战后对苏联单纯遏制的范畴，进入了一个主动进攻、灵活反击的新阶段。 ⑺老布什政府(1989－1993)的全球战略 这一时期，美国的全球战略有了很大变化：第一，提出超越遏制战略，意图实现将苏联东欧纳入西方体系。第二，提出建立欧洲新格局，实质是确保在欧洲的利益。第三，提出“世界新秩序”的主张，实质是要在美国的领导下按照美国的价值观改造世界。 ⑻克林顿政府(1993－2001)的“参与和扩展”战略 这个战略有“一个目标”、“三个支柱”。“一个目标”就是在全世界巩固和扩大美国的“领导地位”，即美国的世界霸权。为此，要防止潜在的战略对手和新的超级大国，重点遏制有那些有潜力成为全球大国的国家，如中国和俄罗斯。所谓“三个支柱”，是指经济安全、军事实力、民主人权。其内容是：①把经济问题放在对外政策的中心地位。②突出美国外交中的意识形态因素，在外交中大力推行美国“自由”、“民主”、“人权”等价值观，力图在全球建立一个由美国领导的资本主义一统天下的世界。③保持强大的军事力量，应付新的安全挑战。 A.第一任期间 1993年1月13日，国务卿克里斯托弗在参议院对外关系委员会提名听证会上提出，冷战后美国“需要设计一项新的战略”来保护美国利益：第一必须促进美国的经济安全，第二必须保持强大的防务力量，第三鼓励正在发生的全球民主化革命，并强调对国外民主和人权的支持能够而且应该是改善美国安全的一项中心战略原则。1月18日，克林顿发表演讲时再次强调，世界已发生了根本性变化，美国外交政策必须适应这种变化来达到自己的目标，再次强调美国对外政策将建立在上述三个支柱的基础上 1994年7月，克林顿政府发表上任后的第一份《国家安全战略报告》， 提出“参与和扩展战略”，表明冷战后美全球战略的理论框架最终确定，标志着美国全球战略基本完成了从“冷战型”向“冷战后型”的转轨。“参与和扩展战略”可概括为：利用冷战后对美国总体有利的国际形势，加强介入和参与国际和地区事务的力度，“扩展自由世界”的疆界，实现美国的“世界领导地位”。 在第一任期内，克林顿政府虽然提出了“参与和扩展战略”，但其对外政策在国内外仍然受到了广泛的批评。 B.第二任期间 美国开始对它在中、近期所处的国际环境和世界主要力量的走向进行评估，并着眼于21世纪的大国竞争，制定了美国面向21世纪的全球战略首次明确提出2015年之后俄罗斯和中国可能成为美国的全球性竞争对手，表明美国对保持独立超级大国地位的中长期前景有所担心。首次提出美国面临着严重的“不对称威胁”的直接挑战，诸如恐怖主义、核武器和生化武器、信息战和环境破坏等。 克林顿政府执政期间，多极化趋势加速发展，大国关系深入调整，国际战略格局轮廓初现，美国全球战略逐步完成了从“冷战型”向“冷战后型”的转轨，并确立了面向新世纪的全球战略的基本架构。这个转变基本上是以1993年的“扩展战略”和1994年的“参与和扩展战略”为起点，结束于1997年的“塑造—反应—准备”三位一体新战略构想。面向新世纪的美国全球战略，成为克林顿政府留给小布什政府的最大的外交遗产。 ⑼小布什政府（2001年1月至今）的“单边主义”政策和“先发制人”战略 小布什上台后，采取的对外政策主要包括以下几个方面：①奉行单边主义政策，谋求建立美国霸权地位。②强调军事优先，注重培植美国的军事实力。③注重美国本土安全。④将打击国际恐怖主义作为小布什政府对外政策的中心任务。⑤美国的全球战略进一步向亚洲太平洋地区转移。⑥2003年3月，美国未经联合国同意，发动针对伊拉克的战争，意在控制中东石油，在中东推行美国式的民主，塑造中东地区新格局，影响国际政治。⑦提出先发制人战略，对“无赖国家”和恐怖分子进行“先发制人”的打击。 从以上各个时期的变化不难看出，称霸全球的“霸权主义”是政策中的一条主线，核心还是美国的国家利益。随着历史的发展，美国逐步接近于称霸意图。就目前来看，中、俄的崛起，日本和西欧的发展以及广大发展中国家的振兴，依然是美国称霸世界难以逾越的阻碍。美国为突破障碍，采取了发挥其军事上的优势，控制全球战略要地；拉拢部分资本主义强国；利诱对其有利害关系的发展中国家；压制其潜在对手等措施。

郭兰磊　张以根　宋新旺　姜颜波摘要　描述了胜利油区三次采油的发展历程；综合运用室内实验、数值模拟和油藏工程等多种研究手段，深入研究了三次采油期间以及后续水驱过程中相关的技术政策界限，以最大限度的减少三次采油的风险，最大幅度地提高油田的最终采收率；还提出了三次采油攻关的方向和目标，以保障胜利油区三次采油的可持续发展。关键词　胜利油区　三次采油　聚合物驱　技术政策一、引言胜利油区经过30多年的勘探开发，勘探新增储量的难度越来越大，成本越来越高。已开发油田目前大都处于高含水或特高含水期，水驱稳产难度越来越大。为了在老油田的增产挖潜方面走出一条新路，保持油田开发持续稳定发展，在二次采油的基础上出现了三次采油。胜利油区自20世纪60年代就开始了三次采油室内实验研究工作，积累了丰富的研究经验，为现场实施奠定了基础。1992年，在孤岛油田中一区Ng3开展聚合物驱矿场先导试验，在孤东油田开展了三元复合驱油先导试验，开始了胜利油区三次采油新纪元，为胜利油区的增产挖潜注入了新的活力，并取得了显著的降水增油效果。在此基础上，从适宜三次采油资源的一类单元开始，于1994～1995年开展了孤岛、孤东两个聚合物驱扩大试验，取得了明显的效果。之后，三次采油规模迅速扩大，从1997年开始进入工业化推广应用阶段。为了最大限度地降低三次采油的风险性，通过大量的室内实验、数值模拟和矿场资料统计，深入研究了胜利油区三次采油的技术政策界限。针对胜利油区的油藏特点，提出了三次采油的发展方向。二、三次采油驱油剂产品质量的技术政策界限性能优越的化学驱油剂是三次采油取得明显效果的基本前提。目前，三次采油化学驱油剂产品种类繁多。为了有效控制驱油剂产品的质量，针对胜利油区的油藏特点，经过“八五”、“九五”的攻关和大量的室内实验研究，建立了适合胜利油田的三次采油单元油藏特点聚合物和表面活性剂的产品质量指标。1.聚合物产品质量指标制定的聚合物产品技术质量指标见表1。以此指标对每批聚合物产品进行固含量、分子量、水解度和滤过比等基本物化性质进行测定和增粘性、筛网系数、抗剪切能力、热稳定性及吸附与滞留等基本应用性能进行评价。该标准得到国内外大公司认可，在聚合物干粉订货中，严格执行该技术质量指标，确保聚合物干粉的质量，保护了油区的经济利益。表1　聚合物产品质量指标表2.表面活性剂产品质量指标在大量界面张力、驱油、抗[Ca2+]/[Mg2+]能力等试验的基础上，提出了适合胜利油区油藏特点和复合配方体系的表面活性剂质量指标，即pH＞7；固含量≥40%；与碱的复配体系界面张力≤3×10-3mN/m。三、油藏条件技术政策界限胜利油区油藏条件极其复杂，本文主要对驱油效果影响较大的油藏非均质性、油层韵律、沉积相、油层温度、水矿化度、原油粘度、剩余油饱和度、注入时机、单层及多层等油藏条件进行了研究。1.油藏非均质性油藏非均质性是影响聚合物驱的一个重要因素，又分静态非均质和动态非均质两个方面。（1）静态非均质静态非均质性用油层渗透率变异系数（VK）来表征，随VK增大，水驱和聚合物驱的采收率均下降，但幅度不同。初期随 VK增大，由于聚合物具有一定的增粘作用，可以一定程度地调整油藏纵向和平面非均质，所以采收率下降幅度较水驱下降缓，聚合物驱提高采收率幅度（ER）逐渐增大；但聚合物的增粘和改善油藏非均质性具有一定的限度，如果VK过大，其“指进”或“舌进”现象将加剧，因而△ER将下降。研究结果认为VK为0.7左右最佳，适合于三次采油区间的VK为0.5～0.8。（2）动态非均质动态非均质是指在长期注水过程中由于水的冲刷作用而使原来渗透率很高的油层渗透率变得越来越高，形成“大孔道”，又称贼层，贼层的存在对开发效果有显著影响。数模研究结果表明，当含水大于90%，油田经强烈的注水冲洗，使油层渗透率增大，三采效果明显变差。矿场统计结果表明，大孔道井区见效比例与其他井区相近，但平均单井增油和每米增油幅度明显较低。因此，进行三次采油的区块动态非均质应不严重。2.油层韵律数值模拟结果表明，对于不同韵律的地层，水驱采收率依次为反韵律＞复合韵律＞正韵律。在反韵律地层中，由于高渗透层位于地层的上面，而低渗透层位于地层的下面。在重力作用下，上面高渗透层的水会向下部的低渗透层窜流，从而改善了中低渗透层的驱动效果。因此，反韵律油层的采收率高于正韵律油层的采收率，而复合韵律层的采收率介于反韵律和正韵律地层之间。实施聚合物驱后，三种韵律的地层采收率都有不同程度的提高。其提高采收率幅度依次为：正韵律＞复合韵律＞反韵律（表2）。可见，聚合物的注入减弱了重力的影响，减小了垂向上水的窜流。表2　地层的韵律性对提高采收率的影响表3.沉积相从矿场统计结果平均单井增油幅度来看：心滩相（A1)＞河道充填相（A2)＞河道边缘相（B)＞泛滥平原相（C）。而每米增油幅度依次为：河道边缘相（B)＞河道充填相（A2)＞心滩相（A1)＞泛滥平原相（C），但A1、A2、B相间相差不大，C相明显较差。说明与C相比A1、A2和B对三次采油更有利。4.油层温度油层温度影响聚合物溶液地层粘度，而地层粘度是决定聚合物驱效果的主要因素之一。用黄河水配制5000mg/L的聚合物溶液，用回注污水稀释成1500mg/L浓度，测定不同温度下的粘度。实验结果可知：随温度的上升，聚合物溶液粘度呈下降趋势，粘度保留率减小，70℃时，其粘度为26mPa.s，仅为30℃时（39.8mPa·s）的65.3%。表明聚合物溶液具有较强温敏性，目前条件下实施三次采油单元油藏温度应小于80℃。5.水矿化度水矿化度是通过影响聚合物溶液地层粘度而影响聚合物驱效果的。以不同比例的回注污水与黄河水混合，配制成不同矿化度的聚合物溶液，并测定溶液粘度随矿化度的变化曲线。随配制水矿化度的不断增加，溶液中的聚合物分子由伸展构象逐渐趋于卷曲构象，分子的有效体积缩小，溶液粘度减小。如质量浓度为1000mg/L的聚合物溶液完全污水配制时，其粘度为8.5mPa.s，仅为完全清水配制时（15.4mPa.s）的55.2%。聚合物溶液浓度越高，粘度保留率越低；地层水矿化度越高，聚合物溶液注入地层后，其前缘粘度下降愈大，会降低聚合物溶液的驱油效果。6.原油粘度三次采油单元的地层原油粘度也很重要。原油粘度低，水驱采收率高，三次采油提高采收率潜力小；原油粘度太高，也不利于驱油剂作用的发挥。数值模拟表明，胜利油区馆陶组油藏聚合物驱的原油粘度有利范围在40～70mPa·s之间，60mPa.s为最佳。7.剩余油饱和度剩余油是聚合物驱的物质基础。剩余油饱和度是保证三次采油驱油效果的主要因素之一，也是影响见效时间的关键因素之一。在相同地层条件下，驱油剂用量、浓度及段塞大小相同，油层的剩余油饱和度高，容易形成原油富集带，见效时间早，驱油效果好。孤东油田八区Ng3～6和孤岛油田中一区Ng4地质条件相似、储集层物性相近、流体性质相差不大。矿场实施聚合物驱后，孤东油田八区注入0.06PV聚合物溶液即开始见到增油效果，而孤岛油田中一区Ng4注入量达到0.19PV时才开始见到明显效果（PV为孔隙体积）。其原因之一就是由于孤岛油田中一区Ng4注聚前采出程度较高（38.33%），剩余油饱和度较低，而孤东八区注聚前采出程度较低（18.9%），剩余油饱和度高。8.注入时机聚合物注入时机对增加采收率的幅度有明显的影响。室内物理模拟表明，注聚时间越早提高采收率效果越好，还可节省大量的注水及水处理费用。9.单层和多层数值模拟结果表明，多层注聚能充分发挥聚合物溶液的调剖作用，改善层间动用状况，效果好于单层注聚。在特高含水期，多层注聚优越性更明显。四、注入参数技术政策界限选择合适的注入参数能充分发挥驱油剂的驱油效果，相反，如果注入参数选择不当，则会不同程度的影响到三次采油的效果，甚至见不到驱油效果，造成巨大的经济损失。本文重点对驱油效果影响较大的井网、井距、用量、注采方向、受效方向数、注采比、注入速度等进行了研究。1.井网一般说来，三次采油都是在注水开发中后期进行的，因此需对注水开发的井网进行优化，优选出适合于三次采油的最佳井网。共计算了五点法、七点法和反九点法四种不同井网下的开发效果，注采井距取250m，数模结果表明，对于水驱，驱油效果由好到差的顺序为五点法井网、四点法井网、七点法井网、反九点法井网。对于聚合物驱，驱油效果由好到差的顺序为五点法井网、七点法井网、四点法井网、反九点法井网。而聚合物驱的增采幅度则以七点法为最高，反九点法为最低。因此，七点法、五点法和四点法井网为聚合物驱采油的理想井网。2.井距以五点法井网为例，研究了200m、250m、300m三种不同的井距对聚合物驱开发效果的影响。与水驱相比，提高采收率幅度分别为11.95%、11.94%和11.86%。可以看出，井距对聚合物驱的开发效果影响不大，相对来说，小井距的井网聚合物开发效果相对较好一些，但由于胜利油区油藏的非均质性较强，井距太小，易造成聚合物溶液的窜流，因此，井距为250～300m之间较为合适。3.用量数值模拟结果表明，聚合物用量越大，进行聚合物驱含水下降漏斗的深度和宽度也越大，提高采收率幅度也越大，但当用量过大时提高采收率上升的幅度明显变缓。矿场实际统计表明，聚合物用量越大，单井增油幅度及每米增油幅度也越大。因此，从技术角度上讲，三次采油在矿场实施过程中，用量越大效果越好。另一方面，随着聚合物用量的增大，其提高采收率幅度变缓，说明其经济效益变差。优化结果表明，胜利油区三次采油聚合物用量在450～550PV.mg/L时，财务净现值较大。因此，从经济角度上讲，聚合物最佳用量为450～550PV·mg/L。4.注采方向根据矿场实际统计结果，三次采油注水井的注入方向由高渗透区往低渗透区注，其驱油效果单井增油和每米增油均高于由低渗透区往高渗透区注入的方向。5.受效方向数三次采油中心井的见效比例、单井增油和每米增油均远远高于边角井的效果。实施三次采油油井的受效方向数越多，其增油效果越好。因此，在三次采油投产或转后续水驱时，一定要考虑同时投产或同时结束注聚，避免人为地造成大量的边角井，影响驱油效果。6.注采比数值模拟结果表明，实施三次采油其注采比为1.0～1.1时含水下降最大，提高采收率幅度最高，驱油效果好。因此，三次采油矿场应保证均衡注采，以达到最佳的三采效果。7.注入速度注入速度对最终采收率影响不大，但速度越快见效越早，投资回收快，经济效益好。而注入速度越大，剪切速率越大，聚合物溶液粘度损失越大，且易引起窜流或注入压力过高。从目前胜利油区实施单元的注入速度来看，注入速度在0.08～0.12PV/a时较合适。五、后续水驱技术政策界限从孤岛、孤东三个已转后续水驱的聚合物驱试验单元看，目前后续水驱阶段实际增油已占总增油量的50%左右，预测后续水驱阶段最终增油量约占总增油量60%，即三次采油的大部分油量要在后续水驱阶段采出。因此，后续水驱阶段是三采增油的一个重要阶段，必须加大对这一阶段的技术政策界限研究，以确保达到最大的增油效果。1.压力保持水平地层压力水平高，高渗条带压差加大，导致注入水突破聚合物段塞和已形成的“油墙”，形成新的水流通道，影响聚合物驱效果。数值模拟结果表明，在后续水驱阶段，压力保持在饱和压力附近时的开发效果要好于压力较高的开发效果。2.后续水驱注采比为了探讨在后续水驱阶段最佳的注采强度，对后续水驱阶段的注采比进行了数值模拟研究。结果表明，后续水驱阶段的最佳注采比为0.8～1.0，在这一范围内提高采收率幅度最大。六、发展方向1.高温高盐驱油体系研究及矿场实施资源评价结果表明，胜利油区适合三次采油的地质储量为10.7649×108t，其中一类单元地质储量为2.723×108t，二类单元地质储量为2.6772×108t，三类单元地质储量为4.5707×108t，四类单元地质储量为0.794×108t。目前，矿场已动用的三采资源基本为一类单元，并且一类优质资源所剩余无几，而油层温度较高和矿化度较高的二、三类资源动用较少或未动用。因此，今后需在耐温耐盐驱油体系研究方面进行攻关，以便动用丰富的二、三类地质资源。2.聚合物驱后进一步提高采收率研究‘八五”、“九五”期间，胜利油区实施聚合物驱单元12个，动用地质储量超过1×108t。聚合物驱试验结果表明，聚合物驱实施完以后，仍有50%～70%的原油存留在地层中，地层中的剩余油储量仍十分丰富。目前，已开展的聚合物驱单元已进入或即将进入后续水驱，首要面临的问题是聚合物驱以后如何提高采收率。因此，急需开展聚合物驱以后的新技术、新方法攻关研究，以充分开采剩余在地下的石油资源。当务之急是在弱交联和石油磺酸盐驱方面进行攻关，以取得突破性进展。3.复合驱将成为聚合物驱接替技术如何更有效地利用石油资源和进一步提高采收率是21世纪更为关注的问题，而解决这一问题更为合理的手段是充分利用不同采油方法之间的优势，采用复合方式进行采油。随着合成化学剂复合驱（如三元复合驱、二元复合驱等）、合成化学剂－气复合驱（如泡沫驱）、不同气复合驱（如CO2＋富气等）、合成化学剂热力复合驱、合成化学剂水平井注入复合驱等复合驱油技术的发展，以及结垢和注剂效果（如粘度、活性等）的改善，复合驱油方法将成为21世纪最重要的聚合物驱接替技术。七、结论通过制定三次采油驱油剂的质量标准，使驱油剂的质量得到了保证；通过制定三采注入过程和后续水驱阶段的技术政策界限，明确了适合三次采油的油藏条件范围和合理的工作制度。以上研究从不同的方面保证了胜利油区三次采油向好的方向发展。另外，高温高盐驱油体系研究及矿场实施、聚合物驱后进一步提高采收率和各种复合驱技术研究将是今后三次采油研究的重点和方向。

楼主 采纳我吧 谢谢。。。泉州市开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年方案2010-05-31 09:26:00　来源: 泉州晚报(泉州)　跟贴 0 条 手机看新闻 泉州市人民政府关于印发泉州市开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年方案的通知泉政文〔2010〕78号各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会、泉州台商投资区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：现将《泉州市开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年方案》印发你们，请认真贯彻执行。2010年3月25日为进一步落实重点排污单位环境保护主体责任，促进重点排污单位自觉加强环境保护工作，更好地保护和改善生态环境，市政府决定开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年（以下简称自查自律行动年）活动。具体方案如下：一、工作目标通过组织重点排污单位开展环保自查自律活动，激励重点排污单位不断提升环境保护主体责任意识，认识自我差距，强化自我整改，变“要我治污”为“我要治污”，切实让重点排污单位在自查、自纠、自律中自觉落实环境保护主体责任，不断提升环境管理水平，实现重点排污单位的污染达标排放。并在此基础上，努力采取新技术、新的管理手段，实现减排和可持续发展。二、工作对象工作对象为全市范围内的重点排污单位，主要是指排放污染物总量大或对环境潜在影响大的企事业单位。全市参加行动的重点排污单位为：（一）污染集控区和制革（含人造革）、电镀、造纸、印染、化工、水泥、电厂、食品（酿造）、制药、冶炼、蓄电池、石材、规模化畜禽养殖等重污染行业企业；（二）2008年以来因环境违法行为被立案查处的其他行业的企业、单位；（三）各县（市、区）环委会根据本地实际情况可自行增加参加自查自律行动年的其他重点排污单位。泉州开发区的重点排污单位由泉州市环委会办公室确定。三、工作原则（一）排污单位自查自律原则。在市、县两级环委会的统一组织下，各重点排污单位按照属地原则参加自查自律行动年活动，对照《泉州市开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动标准》，逐项进行自查自评和自我整改、提高，在自查自律中主动、有效地落实本单位的环境保护主体责任。（二）实施分类管理原则。根据《泉州市开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动标准》，对重点排污单位在环境管理、达标排放、总量控制、环境守法、社会行为等五个方面落实环保法律法规的情况进行评价。评价时间从2008年至2010年（部分指标评价时间为2006—2010年）。评价结果分为环保模范、环保诚信、环保警示、环保严管四个类别等级，依次以绿牌、蓝牌、黄牌、黑牌标示。对“黑色”、“黄色”的重点排污单位加大监察、监测、监管力度，促进重点排污单位提升等级；组织和指导其制定有针对性的整改方案，并督促其认真落实。对“绿色”、“蓝色”的重点排污单位给予表彰、鼓励，促进其进一步提升环境管理水平和污染防治能力，发挥模范带头作用。（三）扎实有序推进原则。各级各有关部门、各重点排污单位应加强组织，统筹规划，细化工作方案，扎实有序推进重点排污单位自查自律行动。行动步骤为：各重点排污单位自查自评→乡镇政府（街道办事处）初评→县（市、区）环委会评定；泉州开发区的行动步骤为：重点排污单位自查自评→市环委会办公室评定。其中，拟评定为绿色等级的重点排污单位均应报泉州市环委会办公室复核。（四）实施动态管理原则。加强评估跟踪管理，根据重点排污单位自我整改情况，实施升降级动态管理制度，引导重点排污单位不断改进环境保护行为。等级评定后，重点排污单位因超标排放污染物等环境违法行为被立案查处的，评价等级降一级；发生重大或特大环境污染事故的，评价等级降为“黑色”。重点排污单位通过采取积极的整改措施，持续改进环境保护行为，完成污染治理工作的，按程序申请提高其评价等级。（五）环境保护“一岗双责”原则。各级各有关部门要认真贯彻执行《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》（闽政〔2010〕1号），在自查自律行动年活动中认真落实环境保护职责，对重点排污单位开展自查自律行动进行监督、指导、服务，切实落实相关激励约束措施，进一步形成全社会齐抓共管环境保护工作的浓厚氛围，不断提高污染源的环境管理和达标排放水平，促进和谐社会建设和可持续发展战略实施。四、工作步骤本次自查自律行动年活动时间为2010年3月至2011年6月，分6个阶段进行。重点排污单位按照属地原则由各县（市、区）环委会组织开展；其中，泉州开发区重点排污单位由泉州市环委会办公室组织开展，泉州开发区管委会办公室（或指定其他部门）协助。（一）工作对象确定阶段（2010年4月30日前）各县（市、区）环委会、泉州市环委会办公室按照本方案要求，确定本地区、泉州开发区参加自查自律行动的重点排污单位名单。同时，开展广泛的宣传和动员，组织乡镇政府（街道办事处）、重点排污单位负责人进行培训，熟悉行动标准、内容和方法。（二）工作对象自查自纠自评阶段（2010年5月1日—6月30日）各县（市、区）环委会办公室、泉州市环委会办公室于4月30日前向重点排污单位发送《泉州市开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律告知书》。重点排污单位在接到告知书后，对照《泉州市开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动标准》开展自查，对存在的问题组织整改，如实填写《泉州市开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律申报表》并进行等级自我评价，认真做好自查自律工作总结和档案建档，于6月30日前将申报表、工作总结和档案材料报送所在地乡镇政府（街道办事处）。重点排污单位开展自查期间，市、县两级环委会办公室、乡镇政府（街道办事处）应认真、主动地做好指导和服务工作。逾期未完成申报或拒不申报的重点排污单位按照“黑色”等级进行评定。（三）等级评定阶段（2010年7月1日—8月31日）各县（市、区）重点排污单位将《泉州市开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律申报表》、工作总结和档案材料报所在地乡镇政府（街道办事处）、县级环委会逐级进行评审；泉州开发区的重点排污单位报泉州市环委会办公室评审。1.乡镇政府（街道办事处）初评（2010年7月1日—7月20日）乡镇政府（街道办事处）根据日常环境监管情况，组织对重点排污单位申报资料按“一单位一档”进行整理，对申报资料逐一进行核实，提出评价说明。在评审过程中，应征求负有环境监管职责的有关部门的意见，收集当地群众对重点排污单位的反映、看法。同时，要做好与重点排污单位的沟通，明确提出存在的问题，提出整改要求，及时将初评结果反馈给重点排污单位，对重点排污单位提出的意见应认真进行现场核实。经过必要的材料审核及现场核实后，乡镇政府（街道办事处）形成等级初评意见，于7月20日前将本辖区内重点排污单位自查自律申报材料和审核评价材料、初评意见报县级环委会办公室。2.县级环委会评定（2010年7月21日—8月20日）县级环委会对乡镇政府（街道办事处）报送的重点排污单位自查自律申报材料和审核评价材料、初评意见组织进行评审；对乡镇政府（街道办事处）审核评价材料、初评意见与日常监督管理情况出入较大的、重点排污单位反映意见较大的，应进行重点审核和现场复核，与重点排污单位进行面对面的查摆对证，必要时还可以召开有当地群众、乡镇政府（街道办事处）、有关部门参加的现场复核会。县（市、区）环委会经过认真评审，形成重点排污单位自查自律评审意见，其中，拟评定为绿色等级的重点排污单位应于8月5日前将相关材料报市环委会办公室评审，市环委会办公室于8月20日前将复核结果反馈有关县（市、区）环委会。3.泉州市环委会办公室会同泉州开发区管委会办公室（或指定其他部门），依照上述方法对泉州开发区重点排污单位进行等级评价。（四）函告阶段（2010年8月21日—8月31日）各县（市、区）环委会办公室、泉州市环委会办公室将最终评定结果函告有关单位；同时，各县（市、区）环委会办公室将评定结果上报市环委会办公室备案。函告基本要求如下：1.正式函告重点排污单位；2.将评定为“黄色”、“黑色”等级的重点排污单位函告市、县两级发改、经济、国土、规划、工商等与重点排污单位生产经营相关的行政监管部门，作为行政许可和监管依据；3.将评定为“黄色”、“黑色”等级的重点排污单位函告重点排污单位的开户银行，作为金融机构对重点排污单位进行信用等级管理的参考依据，并抄送市、县两级人民银行、银监部门。（五）整改提高阶段（2010年9月1日—2011年2月28日）根据重点排污单位环境保护主体责任自查自律等级评定结果，实行分类管理。对评定为“绿色”的，抓好典型示范；对评定为“蓝色”的，抓好巩固提升；对评定为“黄色”和“黑色”的，实施限期整改。评定为“黄色”和“黑色”的重点排污单位，在接到评定结果告知书后20日内，必须根据评审意见制定整改方案，明确整改责任人和整改内容、期限、资金、目标。整改方案应于9月20日前报所在地乡镇政府（街道办事处）和县（市、区）环委会办公室备案；其中，泉州开发区的重点排污单位报泉州市环委会办公室备案。重点排污单位应根据整改方案，认真组织开展整改工作，按规定期限完成整改任务。县级有关部门和各乡镇政府（街道办事处）要按照各自职责，指导、督促各重点排污单位制定整改方案，落实整改资金，在规定期限内逐项逐条完成整改，确保整改工作有效落实。对拒不整改的重点排污单位，给予立案查处，挂牌督办，停产整顿，直至依法关闭。（六）总结验收阶段（2011年3月1日—6月30日）重点排污单位完成环境问题整改后，要及时向所在地乡镇政府（街道办事处）书面报告整改完成情况，经乡镇政府（街道办事处）核实后上报，由县（市、区）环委会办公室组织验收；泉州开发区的重点排污单位完成环境问题整改后，向泉州市环委会办公室书面报告整改完成情况，由泉州市环委会办公室组织核实、验收。通过验收的单位按照申报程序和要求申请等级变更，其中，提前完成整改任务的，可以提前申请等级变更。对未能按期完成整改的“黄色”重点排污单位，评价等级降为“黑色”，并依法责令停产整顿；对未能按期完成整改的“黑色”重点排污单位，依法责令停产整顿或关闭。等级变更结果确定后，各县（市、区）环委会办公室、泉州市环委会办公室将等级变更结果再次函告重点排污单位及其开户银行、相关行政监管部门。各县（市、区）环委会办公室应对本辖区开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年活动情况进行认真、全面的总结，总结材料应于2011年6月1日前报送泉州市环委会办公室。泉州市环委会办公室将于2011年6月份组织对各地开展自查自律行动年活动工作进行验收，检查重点排污单位档案材料，并进行实地抽检。验收工作结束后，泉州市环委会办公室将在《泉州晚报》、泉州电视台等主流媒体上对仍为“黑色”等级的重点排污单位予以公布曝光。通过开展自查自律行动年活动，全市重点排污单位环境保护主体责任意识得到普遍强化，“黑色”重点排污单位基本完成摘牌，“黄色”重点排污单位数量较大幅度减少，全市重点排污单位基本达到“蓝色”、“绿色”等级。五、激励约束措施通过将重点排污单位自查自律的等级评定、整改结果与商业信贷、评先评优、争创名牌、上市融资、专项资金补助、清洁生产示范、循环经济试点以及行政许可、限期治理、停产整治等行政、经济、法律管理措施挂钩，促进重点排污单位自查自律，高度重视环境保护，主动整改，不断提升污染防治水平。（一）等级为绿色的单位1.优先安排环保专项资金项目、清洁生产示范项目、循环经济试点项目及其他资金补助项目。2.单位申请上市或再融资的，可优先予以环保核查或享受相关优惠政策。3.在重点排污单位申请有关项目审批时开辟“绿色通道”。4.各类评先评优中，优先予以推荐。（二）等级为蓝色的单位1.安排环保专项资金项目、清洁生产示范项目、循环经济试点项目及其他资金补助项目时予以适当倾斜。2.单位申请上市或再融资的，予以环保核查。3.各类评先评优中，予以推荐。（三）等级为黄色的单位1.根据自查自律评审意见，制定整改方案，实行限期整改，完善污染防治设施，健全环保管理制度，在规定的期限内完成整改，提升污染防治水平。2.在函告评定等级后的整改期间，实行限产或停产；逾期未完成整改任务的，等级降为“黑色”，责令停产整顿。3.环保部门加大现场巡查次数，每月至少巡查一次。4.属于制革（含人造革）、电镀、造纸、印染行业的排污单位，要求其开展清洁生产审核。5.在重点排污单位未完成整改前，环保部门不受理新、扩、改建项目的环评报告书；函告给发改、经济、国土、规划、工商等有关部门，在未完成整改前，暂停受理与污染整治无关的行政许可。6.函告给重点排污单位的开户银行，并抄送人民银行和银监部门，人民银行将其相关信息纳入征信系统。7.在单位上市环保核查中出具否定性意见。8.不予环保资金补助。9.取消单位和个人参与各类评先评优的资格。（四）等级为黑色的单位1.根据自查自律评审意见，制定整改方案，实行限期治理，完善污染防治设施，健全环保管理制度，在规定的期限内完成整改，提升污染防治水平。2.在函告评定等级后的整改期间，实行限产或停产；逾期未完成整改的，依法责令停产或关闭。3.每月向环保部门汇报整改工作进展情况，环保部门每半月至少巡查一次。4.在重点排污单位未完成整改前，环保部门不受理新、扩、改建项目的环评报告书；函告给发改部门，暂停受理与污染整治无关的新建项目行政许可；函告给其他经济部门，实施强制清洁生产审核，暂停受理与污染整治无关的行政许可；函告给规划、国土部门，暂停受理与污染整治无关的用地行政许可；函告给工商部门，对被责令停业、关闭的单位依法办理变更、注销登记手续或吊销营业执照；函告给供电、供水部门，采取限电、停电、断电以及限水、停水、断水等措施。5.函告给重点排污单位的开户银行，并抄送人民银行和银监部门，人民银行将其相关信息纳入征信系统，提请金融机构防范金融风险；银监部门监督、推动、引导各银行业金融机构将其环境守法情况作为授信审查条件，严格审批、严格管理。6.不予环保资金补助。7.对单位和个人评先评优、环保认证、上市环保核查等实行环保否决。8.按照市委、市政府《关于进一步加强环境保护工作的决定》（泉委〔2007〕102号），排污单位的业主或法定代表人、其他直接责任人是人大代表的，依照有关法律法规的规定对该人大代表进行处理；是政协委员的，依照政协章程及有关规定对该政协委员进行处理。（五）县（市、区）政府、泉州开发区管委会及乡镇政府（街道办事处）对本辖区重点排污单位整改工作督促不力，辖区内“黑色”等级的排污单位数量没有明显减少的，实施“区域限批”。六、职责分工（一）为确保自查自律行动年活动的顺利开展，由市环委会办公室牵头负责自查自律行动年活动的组织和实施，具体指导各县（市、区）、组织泉州开发区开展各项工作，定期或不定期组织有关部门进行督促检查。各县（市、区）环委会、泉州开发区管委会要精心组织，认真开展自查自律行动年活动，按照属地管理原则组织重点排污单位开展各项工作。（二）各级政府各有关部门按照“属地管理和分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”的原则进行监管。1.各级人民政府及有关部门是环境保护的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内环境保护工作的监督管理职责。各级人民政府是重点排污单位监管第一责任人，负责组织领导重点污染源治理工作，并根据环境保护行政主管部门提出的分类处置意见作出处理决定。2.建立齐抓共管的污染监管机制。市直各有关部门要按照《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》，在各自职责范围内共同对重点排污单位实施监督管理，切实落实本方案规定的各项激励约束措施。环保部门对本辖区环境保护工作实施统一监督管理，负责指导各县（市、区）、泉州开发区开展评价、函告、整改和验收等各项工作；加大对“黑色”、“黄色”重点排污单位的监察、监测、巡查力度；在“黑色”、“黄色”重点排污单位未完成整改前，不受理其新、扩、改建项目的环评报告书。宣传部门负责组织、指导自查自律行动年方案的宣传，开辟专栏，组织多种媒体及时报道。发改、经济、国土、规划等部门要对“黄色”、“黑色”重点排污单位加强监管，暂停受理其与污染整治无关的行政许可。工商部门要对被责令停业、关闭的重点排污单位依法办理变更、注销登记手续或吊销营业执照。供水供电部门要积极配合有关部门对评定为“黑色”的重点排污单位采取限水限电、停水停电、断水断电措施。金融部门要加强对重点排污单位的社会责任管理，将自查自律等级评定结果作为审办信贷业务的重要参考，促进节约资源、保护环境等政策的落实。（三）排污单位是环境保护的责任主体。重点排污单位必须依照“谁污染、谁治理”的原则，切实负起本单位本企业环境保护的主体责任，通过开展自查自律行动，找出差距、明确目标，不断规范和改进环境行为，自觉遵守环保法律法规，落实环评、环保“三同时”等各项环境管理制度，建设污染防治设施，严格执行总量控制和排污许可，夯实环保基础条件，完善环保硬件设施，健全环境管理措施，确保污染物稳定达标排放，促进环境保护和经济发展实现“双赢”，努力实现和谐发展。七、工作要求（一）提高思想认识。各级各有关部门必须进一步统一思想，充分认识到加强重点排污单位环境监管是一项重要而紧迫的任务。开展自查自律行动年活动，有利于增强重点排污单位的环境守法和社会责任意识，有利于调动重点排污单位落实各项环保措施的主观能动性，有利于发挥社会各界的监督作用，是当前提高环境监管效率、促进重点排污单位自觉开展污染防治的有效措施。同时，通过开展自查自律行动年活动，有利于保障人民群众的环境权益，及时化解因污染问题引发的环境纠纷。（二）加强组织指导。市、县两级政府要成立工作机构，由环委会办公室牵头，按照省政府环境监管“一岗双责”要求，组织各职能部门参加，认真开展此次自查自律行动年活动。各级各有关部门、各重点排污单位要高度重视自查自律行动年活动，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定部门（或专人）或成立专门工作班子负责具体工作。要加强组织协调，将自查自律行动年活动纳入年度工作计划并给予必要的经费保障。要认真组织培训，使相关工作人员熟悉等级评定标准、内容和方法。要加强环境监测、监察、统计、污染控制等各方面基础工作，以保证资料、数据来源的合法性及准确性。要积极探索制定有利于推进重点排污单位自查自律的政策措施；督促重点排污单位认真做好自查工作，查找环保薄弱环节，切实提高环境保护主体责任意识；要注重自查自律行动的社会效果和环境效益，加强对重点排污单位污染防治工作的指导，组织和指导“黑色”、“黄色”重点排污单位制定有针对性的、切实可行的整改计划，并督促和帮助其认真落实，切实改善环境行为。（三）加强环境监管。加强现场执法监管，着重加大对群众反映强烈、违法性质严重、屡查屡犯的“黄色”、“黑色”重点排污单位的巡查，采取划片包干、责任到人、联合检查、交叉互检等措施，加大快速响应、突击检查、夜间检查、节假日检查力度。大力敦促重点排污单位实施污染深度治理，在稳定达标排放的基础上进一步实现污染物削减。（四）发挥市场作用。在环保部门和人民银行、银监部门、金融机构间建立信息共享与交流机制。将重点排污单位行政许可、环境违法等相关环境信息纳入中国人民银行征信系统，作为金融机构审办信贷业务的重要参考，以强化环境监管促进信贷安全，以严格信贷管理支持环境保护，加强对重点排污单位环境违法行为的经济制约和监督，促进完成污染减排目标和解决环境问题。（五）强化社会监督。通过各级各有关部门、社会各界、广大群众以及重点排污单位的共同参与，促进公众监督和各部门齐抓共管。在评定、公开、监管和监督的全过程中实施信息化、制度化和规范化管理，力求评定公开、方法科学、程序规范、结果公正。在媒体上持续公布重点排污单位自查自律成效，推进重点排污单位自觉履行社会责任。认真听取社会各方面意见，推进公众监督，必要时组织召开有重点排污单位所在地相关单位和居民代表参加的污染控制情况报告会，听取重点排污单位治理污染情况报告，对公众所反映的问题进行调查、核实和处理。同时，对泉州市范围内发生重大环境违法行为、较大突发环境事件、无故未完成政府下达的年度污染减排和限期治理任务的重点排污单位，责成其在当地主流媒体上向社会公众公开检讨，就整改措施、期限、目标作出承诺，接受社会监督。（六）严格落实责任。将自查自律行动年活动列为各县（市、区）长、泉州开发区管委会主任环保目标责任书的重要考核内容。各重点排污单位要认真开展自查，加强污染防治工作。各级各有关部门要认真履行职责，严格工作标准，加强督促检查，强化考评验收，防止搞形式、走过场。对违反环保法律法规及市委、市政府《关于进一步加强环境保护工作的决定》有关规定的县（市、区）、乡镇（街道）、环境保护行政主管部门及有关环境监管部门、重点排污单位及其负责人将实行严格的环境保护工作责任追究制度。(本文来源：泉州晚报 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不是所有环保人员均垂直管理，根据国家政策，是环境监测监察人员省以下垂直管理，至于编制，先上报目录现有编制，再根据实际情况而定，目前还没有明确说法。省以下环保机构将实行垂直管理，深度解读核心内容：地方党委和政府对本地区生态环境负总责。省级环保部门对全省环境保护工作实施统一监督管理。县级环保部门强化现场环境执法，现有环境保护许可等职能上交市级环保部门，在市级环保部门授权范围内承担部分环境保护许可具体工作。管发展必须管环保，管生产必须管环保，形成齐抓共管的工作格局，实现发展与环境保护的内在统一、相互促进。市级环保局实行以省级环保厅（局）为主的双重管理，仍为市级政府工作部门。省级环保厅（局）党组负责提名市级环保局局长、副局长。县级环保局调整为市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理，领导班子成员由市级环保局任免。试点省份将市县两级环保部门的环境监察职能上收，由省级环保部门统一行使，通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察。本省（自治区、直辖市）及所辖各市县生态环境质量监测、调查评价和考核工作由省级环保部门统一负责。现有市级环境监测机构调整为省级环保部门驻市环境监测机构，由省级环保部门直接管理，人员和工作经费由省级承担;领导班子成员由省级环保厅（局）任免。现有县级环境监测机构主要职能调整为执法监测，随县级环保局一并上收到市级。将环境执法机构列入政府行政执法部门序列，配备调查取证、移动执法等装备，统一环境执法人员着装，保障一线环境执法用车。目前仍为事业机构、使用事业编制的市县两级环保局，要结合体制改革和事业单位分类改革，逐步转为行政机构，使用行政编制。鼓励市级党委和政府在全市域范围内按照生态环境系统完整性实施统筹管理，统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，整合设置跨市辖区的环境执法和环境监测机构。改革后，县级环保部门继续按国家规定执行公务员职务与职级并行制度。试点期间，环保部门开展正常工作所需的基本支出和相应的工作经费原则上由原渠道解决，核定划转基数后随机构调整划转。人员待遇按属地化原则处理。试点省份改革实施方案须经环境保护部、中央编办备案同意后方可组织实施。试点省份力争在2017年6月底前完成试点工作。未纳入试点的省份力争在2018年6月底前完成省以下环境保护管理体制调整工作。确保“十三五”时期全面完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务，到2020年全国省以下环保部门按照新制度高效运行。

不是所有环保人员均垂直管理，根据国家政策，是环境监测监察人员省以下垂直管理，至于编制，先上报目录现有编制，再根据实际情况而定，目前还没有明确说法。省以下环保机构将实行垂直管理，深度解读核心内容：地方党委和政府对本地区生态环境负总责。省级环保部门对全省环境保护工作实施统一监督管理。县级环保部门强化现场环境执法，现有环境保护许可等职能上交市级环保部门，在市级环保部门授权范围内承担部分环境保护许可具体工作。管发展必须管环保，管生产必须管环保，形成齐抓共管的工作格局，实现发展与环境保护的内在统一、相互促进。市级环保局实行以省级环保厅（局）为主的双重管理，仍为市级政府工作部门。省级环保厅（局）党组负责提名市级环保局局长、副局长。县级环保局调整为市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理，领导班子成员由市级环保局任免。试点省份将市县两级环保部门的环境监察职能上收，由省级环保部门统一行使，通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察。本省（自治区、直辖市）及所辖各市县生态环境质量监测、调查评价和考核工作由省级环保部门统一负责。现有市级环境监测机构调整为省级环保部门驻市环境监测机构，由省级环保部门直接管理，人员和工作经费由省级承担;领导班子成员由省级环保厅（局）任免。现有县级环境监测机构主要职能调整为执法监测，随县级环保局一并上收到市级。将环境执法机构列入政府行政执法部门序列，配备调查取证、移动执法等装备，统一环境执法人员着装，保障一线环境执法用车。目前仍为事业机构、使用事业编制的市县两级环保局，要结合体制改革和事业单位分类改革，逐步转为行政机构，使用行政编制。鼓励市级党委和政府在全市域范围内按照生态环境系统完整性实施统筹管理，统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，整合设置跨市辖区的环境执法和环境监测机构。改革后，县级环保部门继续按国家规定执行公务员职务与职级并行制度。试点期间，环保部门开展正常工作所需的基本支出和相应的工作经费原则上由原渠道解决，核定划转基数后随机构调整划转。人员待遇按属地化原则处理。试点省份改革实施方案须经环境保护部、中央编办备案同意后方可组织实施。试点省份力争在2017年6月底前完成试点工作。未纳入试点的省份力争在2018年6月底前完成省以下环境保护管理体制调整工作。确保“十三五”时期全面完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务，到2020年全国省以下环保部门按照新制度高效运行。

中国安全政策总体来说是积极防御，具体表现为以下五个方面：1、制止分裂，促进统一，防备和抵抗侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益。2、维护国家发展利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展，不断增强综合国力。3、坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，建立符合中国国情和适应世界军事发展趋势的现代化国防，提高信息化条件下的防卫作战能力。4、保障人民群众的政治、经济、文化权益，严厉打击各种犯罪活动，保持正常社会秩序和社会稳定。5、奉行独立自主的和平外交政策，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，争取较长时期的良好国际环境和周边环境。国家安全政策委员会是中国政策科学研究会的专业委员会，由国家民政部正式批准于2003年12月24日成立，是从事国家安全战略研究的全国性民间研究机构。2012年9月18日，国家安全政策委员会在北京举行“坚决支持中国政府维护钓鱼岛主权的立场和必要行动”专题讨论会，并对未来的局势发展提出了建议。扩展资料：国家安全政策委员会工作内容1、研究国际战略形势和政治格局的架构、探索其动态，并结合我国实际情况，在政治、经济、军事、文化、科教、社会等方面，提出应对策略建议。2、根据国际战略环境的变化和国家安全利益的需要，有计划、有重点地组织学术活动，为不断完善国家安全战略体系，维护国家安全，提供咨询意见。3、针对国家发展中的重点和焦点问题，及时组织力量进行专题研究，并提出建设性的意见和建议，供各级决策机构参考。4、举办有关国家安全与发展的研讨会。5、广泛收集和研究国内外有关安全战略方面的信息，加强同国内外相关学术团体、机构进行必要的学术研究与交流活动。6、经常性地为有关部门提供人才培训和人才交流。7、依据国家有关规定，编辑出版有关著作和刊物。8、承担政府部门和有关团体委托的研究工作。参考资料来源：百度百科-国家安全政策委员会 人民网-高度重视我国的人才安全政策

总体来说是积极防御，具体分为五个方面1.制止分裂，促进统一，防备和抵抗侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益；2.维护国家发展利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展，不断增强综合国力；3.坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，建立符合中国国情和适应世界军事发展趋势的现代化国防，提高信息化条件下的防卫作战能力；4.保障人民群众的政治、经济、文化权益，严厉打击各种犯罪活动，保持正常社会秩序和社会稳定；5.奉行独立自主的和平外交政策，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，争取较长时期的良好国际环境和周边环境。

退与让之间跳来跳去

刘邦在平定天下后，主要精力开始用到如何统治这个千疮百孔的国家上来。刘邦首先要做的，就是南面为君。公元前202年正月，刘邦在假意推辞后，在各诸侯王的拥戴下，登上了皇帝的宝座，成为汉王朝的开国君主。刘邦称帝后，为避免自己建立的汉王朝像秦那样二世而亡，因此，采取了一系列的手段来巩固自己的帝位。他首先要解决的是异姓王的问题。在建国之初，刘邦就将韩信、英布等开国元勋分封为诸侯，他们各自“拥兵据地”，擅长军事，不少人对刘邦怀有不轨之心。这当然是刘邦所不能容忍的，所以，在称帝不久，刘邦就开始了“烹走狗”的削藩历程。而其中最酷烈的要算解决韩信了。韩信在反秦起义中，先投靠了项羽，但在项羽处得不到重用，并因违反军纪而被抓，韩信想方设法地逃了出来。逃亡路上，韩信贫病交加，差点饿死在过河的船上，幸得一撑船妇人以一碗饭相救，方才活下来。之后韩信见刘邦势力日盛，于是前往投靠，但在刘邦处仍不得重用，无奈之下准备随东逃的士兵离开关中，不料途中被对他极为欣赏的萧何追了回来。之后韩信时来运转，被刘邦登台拜将，随同刘邦开始了楚汉战争的征伐，并在战争中屡屡获胜，最后将项羽逼死在江边。韩信为汉王朝立下的赫赫战功，使之成为汉初最大的异姓王。但韩信毕竟“功高震主”，使刘邦不得不对他有几分忌惮，加上韩信在刘邦这个无耻小儿的手下为臣，自然会落得个“兔死狗烹”的结局。吕太后命萧何用计，亲自将韩信逼死在长乐宫中。“生死一知己(萧何)，存亡两妇人(救他命的撑船妇人和吕太后)”，这副对联是韩信一生的写照。刘邦借刀杀掉韩信后，又经过7年不懈的努力，除把长沙王吴商作为点缀外，先后消灭了其他异姓王，消除了汉王朝建国之初的一大隐患。刘邦在消灭异姓王的同时，较为妥当地解决了安置中小将领的问题。至于对六国的残余贵族，刘邦也同样没有忘记要消除他们。公元前198年，他接受娄敬的建议，把六国的残余贵族和各地的一些名门豪族都迁到了关中。这样一来，即便于刘邦对他们进行控制，也使他们丧失了当地的社会基础。为了更加稳固统治，刘邦即位后还极力强化皇权。这是因为不少人仍然保持着战国以来那种“士无常君，国无定臣”的旧观念。故此，必须从礼仪规制和观念道德上加以引导、整肃。刘邦先是确立了“冬无二日，地无二王”的皇权思想，使自己的父亲对自己称臣，不再让刘邦拜见，然后下诏尊父亲为太上皇。这样，他既可以名正言顺地拜见太上皇，又借机更加宣扬了皇帝的至高无上。后来，刘邦又杀曾在楚汉战争中放他一马的项羽大将丁公而拜把他杀得狼狈而逃的李布为官，杀鸡儆猴，百官无不震惊而抖擞拜服。刘邦不只是引导、整合，也采取铁腕手段打击权臣，巩固皇权。使汉王朝的统治越来越巩固。在巩固政治统治的同时，刘邦还把心思放在了如何发展社会经济的思路上。经过长达八年的战乱，建国之初的汉朝人口锐减，经济凋敝。刘邦虽然沿袭了秦王朝的官僚体制，却没有继续沿袭秦王朝法家的统治思想，而是吸取了道家“无为而治”的精华，加以整合升华，制定了一套有利于社会经济稳定发展的统治政策。刘邦首先采取措施，解决劳力不足的问题：释放囚犯，流民返乡，军人复员，解放奴婢，鼓励生育。同时，调整土地，发展地主经济。为了调动农民的生产积极性，在秦的赋税制度基础上，刘邦采取了轻徭薄赋政策。除了轻徭薄赋，刘邦还通过“赐爵”、“复爵”来调动农民的积极性。在重点发展农业生产的同时，刘邦也对工商业的政策作了调整。主要措施就是放宽对私人工商业的限制。结果不仅振兴了工商业，也促进了农业生产。为了保证人民能有一个安定的环境从事生产，刘邦还比较妥当地解决了与匈奴的关系问题。他采用“和亲”策略，以宗室女为公主嫁给冒顿单于，并送给匈奴大批财物。这样一来，匈奴对中原的骚扰大为减少，汉、匈之间的关系暂时出现了和平，从而给中原人民提供了一个相对安定的生产环境。由于以上措施和政策的施行，汉初的农业生产大大发展，经济很快得到了恢复。然而，汉高祖刘邦也已经心力交瘁。公元前195年，汉高祖刘邦病逝。

中国安全政策总体来说是积极防御，具体表现为以下五个方面：1、制止分裂，促进统一，防备和抵抗侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益。2、维护国家发展利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展，不断增强综合国力。3、坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，建立符合中国国情和适应世界军事发展趋势的现代化国防，提高信息化条件下的防卫作战能力。4、保障人民群众的政治、经济、文化权益，严厉打击各种犯罪活动，保持正常社会秩序和社会稳定。5、奉行独立自主的和平外交政策，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，争取较长时期的良好国际环境和周边环境。扩展资料国家安全政策委员会以关注国家安全、倾心服务咨询为已任，是国家的参谋、智囊和纽带，先后有中国社会科学研究中国科学院、军事科学院等研究机构，北京大学、清华大学、人民大学、中央党校等10多所高校。解放军总部、新华社、人民日报、解放军报、中央电视台等新闻媒体单位，一百多名有关领导和资深专家、学者受聘为高级顾问、高级研究员和特约研究员。目前，拥有高级顾问 19人，高级研究员 84人，特约研究员 20人。参考资料来源：百度百科-国家安全政策委员会

5s咨询公司推行组织和方针政策1、5S推行组织公司5S组织架构如 图1 所示，采用矩阵式管理，由精益生产部门和生产制造部门共同推进5S的实施。公司精益生产部门下设5S项目组，对各个车间的5S执行工作进行指导和监督。车间主任配合5S项目组执行5S管理，责任到人，将5S工作彻底执行。5s咨询公司/5s咨询公司/5s咨询公司2、5S的推行方针和目标推行方针：从高层到普通员工人人参与，人人负责，共同实施5S；投身于5S,创建精益求精，部门协作，充满向心力的公司文化。

湖南高速铁路职业技术学院2020年普通高考招生章程第一章 总 则第一条 为了保证学院招生工作顺利进行，切实维护学院和考生的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和教育部、湖南省有关规定并结合学院实际情况，特制定本章程。第二条 本章程适用于湖南高速铁路职业技术学院2020年全日制高职专科普通招生工作。第三条 学院全称：湖南高速铁路职业技术学院第四条 学校国际代码13941；湖南省招生代码4760，其他各省录取代码详见各省招生计划专辑。第五条 办学性质：普通全日制公办高等职业院校第六条 办学层次：高职高专第七条 学校地址：湖南省衡阳市珠晖区三环东路南9号（邮编：421002）第八条 报考条件：凡取得高考报名资格，思想政治品德考核合格，学习成绩优良的考生均可报考。第九条 毕业颁证：修学期满，符合毕业要求，颁发湖南高速铁路职业技术学院的专科毕业证书。第十条 学院简介湖南高速铁路职业技术学院是一所国有公办的全日制普通高等学校。1951年由铁道部创办，首任校长是后来担任了铁道部部长、铁道兵副司令的郭维城将军。办学69年来，学校为中国铁路输送了8万多名专业技术人才，很多校友走上了领导岗位或成为技术骨干，学校被誉为铁路的“黄埔军校”。学校是全国职业教育先进单位、全国职业技术学校职业指导工作先进学校、教育部人才培养工作水平评估“优秀”学校、湖南省示范性（骨干）高等职业院校、湖南省卓越高职院校建设单位、“火车头奖杯”获得单位、中国地方铁路协会培训基地、南方高铁人才培养与技术合作基地、香港地铁培训基地、铁道部危险货物运输技术培训基地、学校与泰国高铁职教合作项目入选教育部首批“中国-东盟双百职校强强合作旗舰计划”、湖南省招生就业工作先进单位、湖南省职业教育与成人教育先进单位、湖南省园林式单位，湖南省文明高校，湖南省文明单位，获ISO9000国际国内认证。学校占地800亩，现有全日制学生12000余人，全年完成在职人员岗位培训10万人天以上。拥有一支以高铁专家、两院院士沈志云为引领，专业技术精、服务能力强、行业知名度高的专兼结合教师队伍。教职工在职人数600多人，其中教授24人，副教授145人，博士、硕士190余人，“双师型”教师人数占85%以上。学校设有铁道工程学院、铁道建筑学院、铁道运输学院、铁道电信学院、铁道机电学院和思想政治理论课与体育课教学部“5院1部”，25个招生专业，3个省级一流（建设）特色专业群，形成了覆盖高铁六大核心技术、专精结合、高铁特色鲜明的专业格局。学校拥有轨道交通综合实训、高速铁路运输综合实训等4大综合实训基地，校内实验室、实训室、实训场100多个，校外实训基地196个。面向全国26个省市区招生，着力为铁路行业和区域经济发展培养“素质高、技能强、适应快”的技术技能型人才。毕业生主要面向中国铁路总公司、中国中铁、中国铁建、城市轨道交通四大系统高质量就业。学校坚持“以人为本，崇技尚能，质量立校，特色兴校”的办学理念和“对接产业，工学结合，提升质量，打造高铁职教品牌”的办学思路，实施“产学对接，实境育人”的人才培养模式，形成了“素质高、技术强、适应快”的办学特色。学院秉持“团结、严谨、求实、创新”的校训、“厚德、敬业、博学、强技”的教风和“尊师、好学、励志、笃行”的学风，弘扬“安全优质、兴路强国”的新时期铁路精神，致力于建设成“全国一流、特色鲜明”的高职学院。第二章 组织机构及职责第十一条 学校设立由学校领导和相关职能部门负责人组成的招生工作领导小组，全面负责贯彻执行教育部和有关省(自治区、直辖市)招生委员会的有关招生工作政策，负责制定招生工作方案和招生章程、确定招生规模和调整专业招生计划，领导、监督招生工作的具体实施，协调处理招生工作中的重大事项。第十二条 招生就业处是学院具体负责招生和录取工作的常设机构，招生工作主要职责是：全面系统地宣传学院的办学理念、教育思想、办学条件、学科特点、专业内涵、学生管理等方面的情况；根据学院发展规模，协同院（系）制定分专业招生计划，负责制定分省生源计划；组织和落实新生录取工作；组织招生工作改革的调研等。第十三条 学校设立由纪检监察部门组成的招生监察组，负责监督招生录取的各项政策和规定的落实，维护广大考生和学院的合法权益。第三章 招生计划及专业建议第十四条 招生专业及收费标准序号专业代码专业名称学制收费标准(年)1600104铁道工程技术3年5060元2600605城市轨道交通工程技术3年5000元3600202道路桥梁工程技术3年5000元4600110铁路桥梁与隧道工程技术3年5000元5600111高速铁道工程技术3年5000元6600114高铁综合维修技术3年4600元7600108铁道交通运营管理3年5060元8600112高速铁路客运乘务3年5000元9600109铁路物流管理3年5000元10600606城市轨道交通运营管理3年4600元11540301建筑工程技术3年5060元12540102建筑装饰工程技术3年7500元13540603给排水工程技术3年5000元14540101建筑设计3年8200元15540502工程造价3年5000元16540302地下与隧道工程技术3年5000元17600106铁道信号自动控制3年5000元18600603城市轨道交通通信信号技术3年4600元19600107铁道通信与信息化技术3年5000元20610119物联网应用技术3年4600元21610217人工智能技术服务3年4600元22600101铁道机车3年7800元23600102铁道车辆3年7800元24600103铁道供电技术3年7800元25600113动车组检修技术3年8500元以上收费标准为湘发改价费[2016]668号文件的收费标准，2020年如有变动将执行新文件规定。第十五条 我院2020年招生计划共计4500人，面向湖南、安徽、福建、甘肃、广东、广西、贵州、海南、河北、河南、湖北、吉林、江苏、江西、辽宁、内蒙古、青海、山东、山西、陕西、上海、四川、新疆、云南、浙江、重庆等26个省（直辖市、自治区）招生，分省分专业招生计划以教育部及各省（自治区、直辖市）招生主管部门公布的为准。第十六条 学校根据就业过程中的实际情况对企业招聘要求进行归纳，建议所有考生针对自身条件慎重选择专业，以利于更好就业。1、所有专业要求学生身体健康，五官端正，身材匀称，裸露部分无明显疤痕；无明显的“O”型和“X”型腿；口齿伶俐，中英文发音准确，无听力障碍。铁路专业还要求无色盲色弱；2、用人单位对以下专业身高要求较严，请考生慎重选择报考：高速铁路客运乘务要求男生身高在175cm以上，女生身高在165cm以上，形象气质俱佳；铁道交通运营管理、城市轨道交通运营管理、铁路物流管理专业等3个专业要求男生身高在170cm以上，女生身高在160cm以上。第四章 录取规则　第十七条 依据国家教育部最新颁布《教育部关于做好普通高等学校招生工作的通知》精神，按照“学校负责，招办监督”原则，在各省（自治区、直辖市）招生主管部门统一组织下，开展招生录取工作。 第十八条 学院招生工作坚持“公开、公平、公正”的录取原则，为国家和学校选拔优秀人才;学院实行计算机远程录取。对所有进档考生，按分数从高到低,根据本人专业志愿及我院招生计划，择优录取。专业志愿都无法满足的，如果服从专业调剂，学院可根据考生情况调剂到相应专业；不服从作退档处理。第十九条 各专业均文理兼招，不限语种，考生男女比例要求不限。对非第一志愿考生无分数级差要求。第二十条 符合加分或降分条件投档的考生，按生源所在省（自治区、直辖市）招生主管部门之规定执行。第二十一条 执行《普通高等学校招生体检工作指导意见》的规定，考虑到铁路行业的特殊性，要求报考铁路类专业的考生无色盲色弱。第五章 其他事项第二十二条 新生入学后，学院将在 3 个月内进行全面复查。经复查不合格者，学院将按教育部《普通高等学校学生管理规定》（41号令）规定处理，弄虚作假者，一律取消入学资格。第二十三条 学生在学习期间对其他专业有兴趣和专长的，可以申请转专业，具体按《湖南高速铁路职业技术学院学生转专业实施办法》办理。第二十四条 应届毕业生可由学校择扰推荐参加“专升本”选拔考试，合格者进入我院签约本科院校对应专业学习。第二十五条 奖助政策1．奖学政策：品学兼优的学生可享受国家奖学金（8000元/年）、国家励志奖学金（5000元/年）、国家助学金（一等助学金4400元/年、二等助学金3300元/年、三等助学金2200元/年）、院学习奖学金（特等、一等、二等、三等）。2.助学政策：学院设有学生资助管理中心，家庭经济困难学生可申请国家银行助学贷款、国家助学金、社会助学金、特困补助和参加勤工助学活动等，保障家庭经济困难学生顺利完成学业。第二十六条 信息公布渠道和联系方式学校网址：http://www.htcrh.com招生网：http://58.20.171.67:8164/Home/Esinfonew联系电话：0734-2522039，2548115传真电话：0734-2522039邮箱地址：gtxyzsb2019@sina.com第六章 附 则第二十七条 我院以往有关招生工作的要求、规定如与本章程相冲突的，以本章程为准，原政策、规定即时废止；本章程若与国家法律、法规、规章和上级有关政策相抵触，以国家法律、法规、规章和上级有关政策为准。第二十八条 本章程由湖南高速铁路职业技术学院招生就业处负责解释。

在校大学生因犯罪入狱后并没有什么特殊的照顾。因为法律面前人人平等，既然你错了就应该承担责任

一是加快建设保障性安居工程。 二是加快农村基础设施建设。 三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。 四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。 五是加强生态环境建设。 六是加快自主创新和结构调整。 七是加快地震灾区灾后重建各项工作。 八是提高城乡居民收入。 九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。 十是加大金融对经济增长的支持力度。

2022年献血政策：1、提倡18～55周岁的健康公民自愿献血；既往无献血反应、符合健康检查要求的多次献血者，自愿献血的年龄可以延长至60周岁。鼓励符合献血条件的国家工作人员、现役军人、医务人员每两年献血一次以上，高等学校学生在校期间献血一次以上。鼓励符合献血条件的公民多次、定期献血。2、市献血办（设在市人民医院）已编制《2021年度扬中市无偿献血计划任务分配方案》（详见附件）。各单位要按照年度无偿献血计划和献血办的统一安排，组织好团体献血工作，动员人数按《2021年度扬中市无偿献血计划任务分配方案》执行，具体时间与市献血办提前联系安排（联系电话：88367132）。3、各单位落实献血人员时，可按计划数的120%安排体检。未分配具体任务的单位可按本单位人员总数的10%动员组织参加年度无偿献血。为了不影响工作，单位组织献血在10人以上的，可由市献血办安排上门服务。申报省、镇江市级文明单位的，按适龄健康员工的18%组织。4、根据《江苏省献血条例》和《镇江市公民义务献血暂行办法》规定，各单位可安排献血者献血当日和次日休息，不影响其工资、奖金及其他福利，但不提倡给予高额补贴和长休假。5、市献血办要继续做好街头自愿无偿献血的组织和服务工作，为街头自愿无偿献血者提供优质高效、安全可靠的服务。公民直接到经过批准的采供血机构或者流动采血车献血，其献血量计入所在单位或所在地年度献血计划完成数。6、市卫生健康委员会要加强对医疗机构临床用血情况的监督和管理，提高临床用血科学化、规范化水平。各级各类医疗机构要根据临床业务开展情况，科学制定临床用血计划，加强临床用血管理，广泛开展科学用血的教育培训，减少不必要的输血，杜绝血液资源的浪费。有条件的医疗机构要积极开展自身储血和自体血液回输等技术，拓展血液来源渠道。7、要加强无偿献血公益宣传，免费播放无偿献血公益广告，配合做好主题宣传和大型宣传活动。8、将无偿献血工作纳入精神文明建设总体规划，作为文明社区、文明单位考核的重要内容。对为无偿献血事业作出显著贡献的单位、个人，按照《全国无偿献血表彰奖励办法》和《江苏省献血条例》的规定，给予表彰和奖励。一、太原献血优惠政策：1、自献血之日起，献血者本人献血量超过800ml的终身免费用血。2、自献血之日起，献血者的配偶、父母、子女按献血量等量免费用血。3、捐献全血的无偿献血者献血量达到800ml时，本人使用全血时，不限时不限量免费用血，未达到800ml时，五年内按献血量的五倍免费用血，五年后按献血量的两倍免费用血。献血者本人使用机采血小板时，每单位机采血小板按照所献全血可提取的血小板量，五年内按献血量的五倍免费用血，五年后按献血量的两倍免费用血。直系亲属使用全血时，不限时等量免费用血，使用机采血小板时，按照所献全血可提取的血小板量等量返还。4、捐献机采血小板达到一个单位的，无偿献血者本人使用任何血液产品不限时不限量免费使用，无偿献血者的配偶、父母、子女使用机采血小板时不限时等量免费使用，使用全血时按照每单位血小板折算800ml全血不限时免费用血。二、有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任：1、非法采集血液的； 2、血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；3、非法组织他人出卖血液的。法律依据：《中华人民共和国献血法》第二条 国家实行无偿献血制度。国家提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。第七条 国家鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。

法律分析：凡年满20周岁至50周岁的男性公民和年满20周岁至45周岁的女性公民，符合献血条件的，均应履行献血义务。符合献血条件的公民，每五年献血一次，也可自愿多次献血。献血量和献血间隔时间按国家卫生行政部门的规定执行。法律依据：《河南省公民献血管理条例》 第十条 对义务献血的公民，按规定的标准发给营养补助费、义务献血凭证。对无偿献血的公民，发给无偿献血凭证。义务献血的公民在献血当日和次日享受公假。

献血政策如下：国家对无偿献血者发放无偿献血证，献血者可凭证件享受以下福利：1、医疗用血后的血费报销。无偿献血证是奉献爱心的证明，是健康的储蓄（一个献血证相当于1200元人民币，献血1000毫升以下时，自己可以三倍报销医疗用血；献血1000毫升以上时，本人可无限量用血。父母、子女和配偶可以报销献血等量的医疗用血费用。2、用血紧张时优先用血的凭证。3、到外地就医时用血享受当地用血待遇的凭证。对无偿献血者给予以下三种奖励：无偿献血奉献奖；无偿献血促进奖；无偿献血先进省（市）奖。献血者享受的用血待遇：公民无偿献血后凭“无偿献血证”和身份证，献血后5年内无限量免费用血，5年后终身享受与其献血量等量的免费用血；无偿献血累计800毫升以上者，无偿献血者终身免费用血。献血者直系亲属享受的用血待遇：无偿献血者的父母、配偶、子女或未成年弟妹三个月后5年内享受与其献血量等量的免费用血，如超出其献血量用血的，超出部分只收取用于血液采集、储存、分离、检验等费用；公民献血在前，用血在后的属于家庭互助储血。本人和家人具体享受以上两项用血待遇；公民用血在前，献血在后的属于还血范畴，等量免收用血互助金，超出部分收取用血互助金。《献血法》中规定：地方各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。国家机关、军队、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会，应当动员和组织本单位或者本居住区的适龄公民参加献血；国家鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。无偿献血工作需要在各级政府统一规划、组织协调下，加强宣传和教育，号召全社会的公民积极参与。所以，单靠卫生部门是不能完成的，它要靠政府的支持、各部门的配合、全社会的参与。

2022年献血政策：1、提倡18～55周岁的健康公民自愿献血；既往无献血反应、符合健康检查要求的多次献血者，自愿献血的年龄可以延长至60周岁。鼓励符合献血条件的国家工作人员、现役军人、医务人员每两年献血一次以上，高等学校学生在校期间献血一次以上。鼓励符合献血条件的公民多次、定期献血。2、市献血办（设在市人民医院）已编制《2021年度扬中市无偿献血计划任务分配方案》（详见附件）。各单位要按照年度无偿献血计划和献血办的统一安排，组织好团体献血工作，动员人数按《2021年度扬中市无偿献血计划任务分配方案》执行，具体时间与市献血办提前联系安排（联系电话：88367132）。3、各单位落实献血人员时，可按计划数的120%安排体检。未分配具体任务的单位可按本单位人员总数的10%动员组织参加年度无偿献血。为了不影响工作，单位组织献血在10人以上的，可由市献血办安排上门服务。申报省、镇江市级文明单位的，按适龄健康员工的18%组织。4、根据《江苏省献血条例》和《镇江市公民义务献血暂行办法》规定，各单位可安排献血者献血当日和次日休息，不影响其工资、奖金及其他福利，但不提倡给予高额补贴和长休假。5、市献血办要继续做好街头自愿无偿献血的组织和服务工作，为街头自愿无偿献血者提供优质高效、安全可靠的服务。公民直接到经过批准的采供血机构或者流动采血车献血，其献血量计入所在单位或所在地年度献血计划完成数。6、市卫生健康委员会要加强对医疗机构临床用血情况的监督和管理，提高临床用血科学化、规范化水平。各级各类医疗机构要根据临床业务开展情况，科学制定临床用血计划，加强临床用血管理，广泛开展科学用血的教育培训，减少不必要的输血，杜绝血液资源的浪费。有条件的医疗机构要积极开展自身储血和自体血液回输等技术，拓展血液来源渠道。7、要加强无偿献血公益宣传，免费播放无偿献血公益广告，配合做好主题宣传和大型宣传活动。8、将无偿献血工作纳入精神文明建设总体规划，作为文明社区、文明单位考核的重要内容。对为无偿献血事业作出显著贡献的单位、个人，按照《全国无偿献血表彰奖励办法》和《江苏省献血条例》的规定，给予表彰和奖励。一、太原献血优惠政策：1、自献血之日起，献血者本人献血量超过800ml的终身免费用血。2、自献血之日起，献血者的配偶、父母、子女按献血量等量免费用血。3、捐献全血的无偿献血者献血量达到800ml时，本人使用全血时，不限时不限量免费用血，未达到800ml时，五年内按献血量的五倍免费用血，五年后按献血量的两倍免费用血。献血者本人使用机采血小板时，每单位机采血小板按照所献全血可提取的血小板量，五年内按献血量的五倍免费用血，五年后按献血量的两倍免费用血。直系亲属使用全血时，不限时等量免费用血，使用机采血小板时，按照所献全血可提取的血小板量等量返还。4、捐献机采血小板达到一个单位的，无偿献血者本人使用任何血液产品不限时不限量免费使用，无偿献血者的配偶、父母、子女使用机采血小板时不限时等量免费使用，使用全血时按照每单位血小板折算800ml全血不限时免费用血。二、有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任：1、非法采集血液的； 2、血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；3、非法组织他人出卖血液的。法律依据：《中华人民共和国献血法》第二条 国家实行无偿献血制度。国家提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。第七条 国家鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。

一、中国政府对无偿献血者给予以下三种奖励：1、无偿献血奉献奖：分为金、银、铜奖，分别奖励自愿无偿献血达四十次、三十次、二十次的无偿献血者。（献全血200ml按1次计算，400ml按2次计算；机采血小板每1个治疗单位按1次，2个治疗单位按2次计算。）2、无偿献血促进奖：用以奖励为无偿献血事业捐赠款项人民币50万元以上或捐赠采血车、采血设备价值人民币50万元以上的单位；捐款30万元以上或捐赠采血设备价值人民币30万元以上的个人；长年为无偿献血事业提供公益性服务和宣传的单位及个人；以其它形式为推动我国无偿献血事业作出突出贡献的各界人士及部门。3、无偿献血先进省（市）奖：奖励临床供血达到100%由无偿献血者提供的省（自治区、直辖市及副省级市）。二、国家对无偿献血者发放无偿献血证，献血者可凭证件享受以下福利：1、医疗用血后的血费报销。无偿献血证是奉献爱心的证明，是健康的储蓄（一个献血证相当于1200元人民币，献血1000毫升以下时，自己可以三倍报销医疗用血；献血1000毫升以上时，本人可无限量用血。父母、子女和配偶可以报销献血等量的医疗用血费用。2、用血紧张时优先用血的凭证。3、到外地就医时用血享受当地用血待遇的凭证。拓展资料：无偿献血是指为拯救他人生命，志愿将自身的血液无私奉献给社会公益事业，而献血者不向采血单位和献血者单位领取任何报酬的行为。无偿献血是终身的荣誉，无偿献血者会得到社会的尊重和爱戴。无偿献血是无私奉献、救死扶伤的崇高行为，是我国血液事业发展的总方向。献血是爱心奉献的体现，使病员解除病痛甚至抢救他们的生命，其价值是无法用金钱来衡量的。近半世纪以来，世界卫生组织和国际红十字与红新月运动一直向世界各国呼吁“医疗用血采用无偿献血”的原则。我国鼓励无偿献血的年龄是18-55周岁。为保证献血的充足，有专家呼吁放宽至17-60周岁。参考资料来源：百度百科－无偿献血

中国的无偿献血事业发展已经形成了一套较为完整的政策体系。国家相关部门制定了一系列政策和法规，推进无偿献血事业的发展，支持和保障献血者的权益和利益。其中，最重要的政策包括《中华人民共和国献血条例》、《中华人民共和国血液管理条例》等，明确了无偿献血的基本原则和管理规定。此外，国家还鼓励各地区和单位充分发挥无偿献血的社会效益，推进献血文化的普及和宣传。这些政策和措施的实施，有效促进了无偿献血事业的稳步发展和广泛普及，同时也为保障献血者的安全和利益提供了法律保障和政策支持。

【答案】：造成20世纪80年代发展中国家的债务危机的原因有内外两个方面。内部因素：(1) 发展中国家缺乏谨慎的债务管理措施。70年代，许多发展中国家大量举借外债而不考虑本国是否有足够的还本付息能力，并且未形成合理的债务结构，短期债务和商业银行债务的比重过大，债务利息高，又往往以可变利率计息。(2) 政府财政赤字严重。发展中国家因教育水平低下，专业人才不足，加之政局动荡，导致外债资金使用效率极低，收益率低于债务成本，不可避免地造成了越来越严重的债务负担。(3) 金融扭曲导致国内资本外逃。发展中国家不当的宏观经济管理政策，造成国内利率低于世界市场利率，激励人们将资金转移到境外赚取较高的利息。(4) 国内不恰当的发展战略。多年来，主要的拉丁美洲国家采取的是进口替代的工业化发展战略，贸易壁垒高筑，最终导致了生产的低效率和垄断。外部因素：(1) 国际市场的比价体系长期被发达国家左右。发展中国家产品在国际市场上的价格低廉，使发展中国家在国际交换中处于不利地位，影响了他们的出口收入。(2) 石油输出国组织两次将石油价格大幅度提高，导致非产油发展中国家出现巨额的国际收支逆差，是债务危机的直接导火线。随着我国经济的发展和加入世界贸易组织，我国的资金和外汇需求逐渐增大，为了避免债务危机，必须借鉴一些发展中国家外债管理的经验教训，建立具有中国特色的外债管理体制：(1) 外债要为宏观经济战略目标服务。举借外债一定要符合我国宏观经济发展的战略目标，保持各部门比例恰当，内外需求均衡，增强低于世界经济波动的能力，掌握好外债在我国经济中的比例。(2) 注重国际债务的使用效益，深入了解借债成本，并将资金运用于急需又有较高效益的领域。(3) 注重外债结构，多元化利用外资渠道，降低外债成本。(4) 改善进出口商品结构，增强出口创汇能力，引进先进技术和资本货物，增强国际竞争力。(5) 外汇储备多元化。(6) 建立科学的外债管理体系。

政策面：国家提倡的一带一路政策、雄安新区等带动了相关股票的大涨，尤其是雄安新区x0dx0a资金面：资金面主要还是看成交量，像现在大盘没被看好就是因为成交量没放大x0dx0a基本面：通常是F10看，包括财务报表有没有出现连续亏损、股东变化、同行比较等x0dx0a技术面：这个技术面就多了，通常都是看macd ，KDJ，boll;macd用的人最多x0dx0a消息面：公司或者其他证券公司，财经类新闻发布的消息的，像什么重大重组、中标什么大项目等。

为了方便人们在节假日的生活和出行，国家颁布了法律，为高速公路的免费通行提供相关政策。那么，免费通道是什么时候？如何免费过关？即高速公路自由通行有哪些法律规定？根据《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，高速公路免费通行的实施范围:(1)自由通行时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日的连续节假日。免费时间段为假期第一天00:00开始，假期最后一天24:00结束(以车辆通过普通公路收费站收费车道的时间和车辆离开高速公路出口收费车道的时间为准)。(2)免费车辆范围为收费公路上7座以下(含7座)的客运车辆，包括允许在普通收费公路上行驶的摩托车。(三)免费通行的收费公路是指符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定的收费公路(包括收费桥梁和隧道)。全国各地机场高速公路是否免费，由各省(区、市)人民政府决定。高速公路自由通行时间的计算及范围根据《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，高速免费时间计算从节假日第一天00:00开始，至节假日最后一天24:00结束(车辆通过普通公路收费亭收费车道的时间和车辆驶离高速公路出口收费车道的时间)。高速公路免费通行时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日的连续节假日。据了解，年高速公路免费时间累计20天。春节7天(年1月31日0时至2月6日24时)、清明节3天(4月5日0时至4月7日24时)、劳动节3天(5月1日0时至5月3日24时)、国庆节7天(10月1日0时至10月7日24时)。也就是说，年元旦、端午节、中秋节高速公路不免费使用。只有春节、清明、五一、国庆是免费的。上下高速自由判断据了解，免费时间以车辆离开高速公路出口收费车道的时间为准。对于普通道路，以车辆通过收费站收费车道的时间为准。换句话说，收费期间上高速，免费期间下高速，是不会收费的。反之，免费期间上高速，收费期间下高速，就要收费。百万购车补贴

信用风险管理遵循原则： （一）全面覆盖。信用风险管理要覆盖农业银行各机构、各产品条线、各业务环节和各组合维度，实行全面、全程和全方位的管理。 （二）动态调整。要严密监测信用风险变动情况，动态调整资产组合分布，将信用风险严格控制在可承受的范围内。 （三）合理平衡。要对各项业务、产品和经营管理活动所蕴含的信用风险进行充分识别和有效防控，保持风险与收益的合理平衡。 （四）相对独立。信用风险应由专门团队运用信用风险管理方法、技术、工具和系统进行专业化管理，且风险管理体系应与业务经营体系保持相对独立。

义务教育均衡发展政策的改进措施：义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行（区）域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。均衡发展要求：推进义务教育均衡发展。坚持省级统筹、以县为主、试点先行、整体推进,实施义务教育均衡发展行动计划。推进义务教育学校标准化建设工程、义务教育教师队伍建设工程、义务教育教学质量提高工程、义务教育学生关爱工程，健全督导评估机制和投入保障机制。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。探索进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。推动形成政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。在保证适龄儿童就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

2022年北京鸟巢的门票价格是多少钱一张？北京鸟巢的门票为50元，部分游客可以享受半价票或者是免票，接下来就为小伙伴们详细介绍一下北京鸟巢的门票价格及优惠政策。1、门票价格1.全价票：50元2.半价票：25元65周岁(含)以上老人凭有效证件参观身高1.2米以下儿童残疾人凭残疾证跟团导游凭导游证，必须带团革命伤残军人凭相关有效证件3.免票60周岁(含)-65周岁(不含)老人凭有效证件参观身高1.2米(不含)-1.4(含)儿童现役军人凭军官证全日制大中小学生(不含成人教育研究生)凭学生证 2、交通指南位于北京市朝阳区国家体育场南路1号，处于北京奥林匹克公园中心区南部。【公交】可乘坐公交82路;419路;538路;645路到国家体育场东(鸟巢)站【地铁】可乘坐地铁8号线到奥林匹克公园D口出，然后步行到达。 3、景区介绍“鸟巢”外形结构主要由巨大的门式钢架组成，共有24根桁架柱。国家体育场建筑顶面呈鞍形，长轴为332.3米，短轴为296.4米，最高点高度为68.5米，最低点高度为42.8米。体育场外壳采用可作为填充物的气垫膜，使屋顶达到完全防水的要求，阳光可以穿过透明的屋顶满足室内草坪的生长需要。比赛时，看台是可以通过多种方式进行变化的，可以满足不同时期不同观众量的要求，奥运期间的20，000个临时座席分布在体育场的最上端，且能保证每个人都能清楚的看到整个赛场。入口、出口及人群流动通过流线区域的合理划分和设计得了完美得到的解决。 鸟巢设计中充分体现了人文关怀，碗状座席环抱着赛场的收拢结构，上下层之间错落有致，无论观众坐在哪个位置，和赛场中心点之间的视线距离都在140米左右。“鸟巢”的下层膜采用的吸声膜材料、钢结构构件上设置的吸声材料，以及场内使用的电声扩音系统，这三层“特殊装置”使“巢”内的语音清晰度指标指数达到0.6——这个数字保证了坐在任何位置的观众都能清晰地收听到广播。“鸟巢”的相关设计师们还运用流体力学设计，模拟出91000个人同时观赛的自然通风状况，让所有观众都能享有同样的自然光和自然通风。“鸟巢”的观众席里，还为残障人士设置了200多个轮椅座席。这些轮椅座席比普通座席稍高，保证残障人士和普通观众有一样的视野。赛时，场内还将提供供助听器并设置无线广播系统，为有听力和视力障碍的人提供个性化的服务。

武汉大学生创业补贴政策2023如下：1、从事当年度本市产业发展导向目录中非禁止、非限制类发展项目；2、大学生在创办企业，必须由大学生担任该企业的法定代表人，且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的30%；3、在普通高校在校生申请创业资助资金的，必须持有在校期间接受孵化的证明，并且是在市区落地转化的创业项目。申请流程：1、向大学生创业园服务中心提出补助金申请；2、由人事局和财政局等相关部门对申请对象进行资料审核；3、通过名单进行公示，时长为5个工作日；4、通过核准无异议后，下发核准通知书；5、财政局对大学生创业专项拨付资助资金。【法律依据】：《就业补助资金管理办法》第五条享受职业培训补贴的人员范围包括：贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员（以下简称五类人员），以及符合条件的企业职工。职业培训补贴用于以下方面：（一）五类人员就业技能培训和创业培训。对参加就业技能培训和创业培训的五类人员，培训后取得职业资格证书的（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书，下同），给予一定标准的职业培训补贴。各地应当精准对接产业发展需求和受教育者需求，定期发布重点产业职业培训需求指导目录，对指导目录内的职业培训，可适当提高补贴标准。对为城乡未继续升学的应届初高中毕业生垫付劳动预备制培训费的培训机构，给予一定标准的职业培训补贴。其中农村学员和城市低保家庭学员参加劳动预备制培训的，同时给予一定标准的生活费补贴。（二）符合条件的企业职工岗位技能培训。对企业新录用的五类人员，与企业签订1年以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起1年内参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训的，在取得职业资格证书后给予职工个人或企业一定标准的职业培训补贴。对按国家有关规定参加企业新型学徒制培训、技师培训的企业在职职工，培训后取得职业资格证书的，给予职工个人或企业一定标准的职业培训补贴。（三）符合条件人员项目制培训。各地人社、财政部门可通过项目制方式，向政府认定的培训机构整建制购买就业技能培训或创业培训项目，为化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能企业失业人员（以下简称去产能失业人员）、建档立卡贫困劳动力免费提供就业技能培训或创业培训。对承担项目制培训任务的培训机构，给予一定标准的职业培训补贴。

我也正准备去南京创业，兄弟要不要一起

解决市场化银行债权转股权(以下简称市场化债转股)工作中遇到的具体问题和困难，国家发展改革委等发布此通知。一、允许采用股债结合的综合性方案降低企业杠杆率。二、允许实施机构发起设立私募股权投资基金开展市场化债转股。三、规范实施机构以发股还债模式开展市场化债转股。四、支持各类所有制企业开展市场化债转股。五、允许将除银行债权外的其他类型债权纳入转股债权范围。六、允许实施机构受让各种质量分级类型债权。七、允许上市公司、非上市公众公司发行权益类融资工具实施市场化债转股。法律依据：《国家发展改革委、人民银行、财政部等关于市场化银行债权转股权实施中有关具体政策问题的通知》一、允许采用股债结合的综合性方案降低企业杠杆率。各实施机构可根据对象企业降低杠杆率的目标，设计股债结合、以股为主的综合性降杠杆方案，并允许有条件、分阶段实现转股。鼓励以收债转股模式开展市场化债转股，方案中含有以股抵债或发股还债安排的按市场化债转股项目报送信息。二、允许实施机构发起设立私募股权投资基金开展市场化债转股。各类实施机构发起设立的私募股权投资基金可向符合条件的合格投资者募集资金，并遵守相关监管要求。符合条件的银行理财产品可依法依规向实施机构发起设立的私募股权投资基金出资。允许实施机构发起设立的私募股权投资基金与对象企业合作设立子基金，面向对象企业优质子公司开展市场化债转股。支持实施机构与股权投资机构合作发起设立专项开展市场化债转股的私募股权投资基金。三、规范实施机构以发股还债模式开展市场化债转股。实施机构在以发股还债模式开展市场化债转股时，应在市场化债转股协议中明确偿还的具体债务，并在资金到位后及时偿还债务。四、支持各类所有制企业开展市场化债转股。相关市场主体依据国家政策导向自主协商确定市场化债转股对象企业，不限定对象企业所有制性质。支持符合《意见》规定的各类非国有企业，如民营企业、外资企业开展市场化债转股。五、允许将除银行债权外的其他类型债权纳入转股债权范围。转股债权范围以银行对企业发放贷款形成的债权为主，并适当考虑其他类型债权，包括但不限于财务公司贷款债权、委托贷款债权、融资租赁债权、经营性债权等，但不包括民间借贷形成的债权。银行所属实施机构开展市场化债转股所收购的债权或所偿还的债务范围原则上限于银行贷款，适当考虑其他类型银行债权和非银行金融机构债权。六、允许实施机构受让各种质量分级类型债权。银行所属实施机构、金融资产管理公司、国有资本投资运营公司、保险资产管理机构可以市场化债转股为目的受让各种质量分级类型债权，包括银行正常类、关注类、不良类贷款;银行可以向所属实施机构、金融资产管理公司、国有资本投资运营公司、保险资产管理机构以债转股为目的转让各种质量分级类型银行债权，包括正常类、关注类、不良类贷款;银行应按照公允价值向实施机构转让贷款，因转让形成的折价损失可按规定核销。七、允许上市公司、非上市公众公司发行权益类融资工具实施市场化债转股。符合条件的上市公司、非上市公众公司可以向实施机构发行普通股、优先股或可转换债券等方式募集资金偿还债务。八、允许以试点方式开展非上市非公众股份公司银行债权转为优先股。根据《意见》中实施机构和企业自主协商确定转股条件等相关规定，实施机构可以将债权转为非上市非公众股份公司优先股;在正式发布有关非上市非公众股份公司发行优先股政策前，对于拟实施债转优先股的非上市非公众股份公司市场化债转股项目，实施机构须事先向积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议(以下简称部际联席会议)办公室报送方案，经同意后以试点方式开展。九、鼓励规范市场化债转股模式创新。鼓励银行、实施机构和企业在现行制度框架下，在市场化债转股操作方式、资金筹集和企业改革等方面探索创新，并优先采取对去杠杆、降成本、促改革、推转型综合效果好的业务模式。对于现行政策要求不明确，或需调整现行政策的市场化债转股创新模式，应报送部际联席会议办公室并经部际联席会议办公室会同相关部门研究反馈后再行开展。十、规范市场化债转股项目信息报送管理。对股债结合的综合性降杠杆方案，在框架协议签署环节，报送总协议金额和拟最终增加的企业股权权益金额，并以后者作为债转股签约金额;在资金到位环节报送到位资金数额和企业股权权益增加金额;在协议所约定转股股权全部完成环节报送经会计师事务所认定的股权金额，作为项目实际转股金额。实施机构在报送债转股项目信息时，应明确说明与企业所签协议的性质，具有法律约束力的实质性合同金额计入签约金额，意向性营销性协议金额不再计入签约金额。部际联席会议将组织协调加快《意见》相关政策的落实。落实税收政策，符合条件的市场化债转股企业可按规定享受企业重组相关税收优惠政策;适应开展市场化债转股工作的实际需要，有关部门将研究采取适当支持方式激励引导开展市场化债转股，依据市场化债转股业务规模、资金到位率、降杠杆质量等因素对相关银行和实施机构提供比较稳定的低成本中长期资金支持;在防止国有资产流失的前提下，提高国有企业转股定价的市场化程度，经批准，允许参考股票二级市场交易价格确定国有上市公司转股价格，允许参考竞争性市场报价或其他公允价格确定国有非上市公司转股价格。

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不可以，同一地区同一项目只可申请一次，但是具体的可以申请其他项目的优惠或者资助等

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大学生创业扶持政策有哪些 　　对于那些初出校门怀揣创业梦想的年轻人来说，创业该怎么开始?国务院又为他们准备了哪些大学生创业优惠政策?大学生创业扶持政策又有哪些?下面是我为大家收集的相关内容，欢迎阅读! 　　资金支持 ：对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元;毕业2 年以内的普通高校学生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费;还有相关的税收优惠和贴息。 　　提供免费服务：有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务;自主创业大学生可享受各地各高校对自主创业学生实行的持续帮扶、全程指导、一站式服务，同时开设创新创业教育课程强化创新创业实践。 　　不仅如此，各省市对大学生自主创业也非常重视，根据本地需求提供了更具体的支持和鼓励优惠政策。 　　黑龙江：大学生可以优先转入相关专业学习，允许保留学籍休学创业创新，和毕业生一样享受国家的自主创业扶持政策，到2020年，将有1/10的应届高校毕业生参加创业培训。哈尔滨对大学生创业项目给予补贴。凡大学生在哈市创业的，在城镇创业的对其创业项目给予 2000元的一次性创业项目补贴;为鼓励大学生返乡创新创业。对返乡到农村(乡镇及以下)创业的大学生给予3000元的一次性创业项目补贴。对科技含量高、市场潜力大、能在短时间内形成经济增长点的优秀和重点科技创业项目，经评审给予20万元至30万元经费资助;开展大学生创业大赛与大学生创业典型评选活动，大力扶持网络创业。 　　江西：高校学生休学创业最多可保留7年学籍，财政每年注入1000万元资金充实青年创业就业基金，每年重点支持1000名大学生返乡创业。 　　天津：对高校毕业生、留学回国人员注册资本50万元以下的公司可零首付注册，开辟“绿色通道”支持自主创业。 　　浙江杭州：大学生创业项目申请无偿创业资助的，资助金额的额度从原来的最高10万元提高到20万元;“实行房租补贴机制”——大学生创业园所在城区政府为入园企业提供两年50平方米的免费用房，对在创业园外租房用于创业的，由纳税地财政在两年内按标准给予房租补贴，补贴标准为第一年补贴1元/平方米·天、第二年补贴0.5元/平方米·天(实际租用面积超过100平方米的，按100平方米计算;房租补贴超过实际租房费用的，按实际租房费用补贴)。 　　重庆：半年以上未就业有固定户口的大学毕业生可在其户口所在地居委会登记，申请3000-4000元人民币的银行抵押和担保贷款;自谋职业的毕业生，根据本人意愿，可将户口和人事档案暂存就读学校2年或由市大中专毕业生就业指导中心存管2年，存管期间免收档案管理费。 　　四川：大学生创业可享有万元创业补贴、创业培训补贴和在校大学生创业担保贷款贴息等福利。 　　福建：2014—2017年，引领3万名大学生实现创业，在全省各地和高校扶持建设50个创业孵化基地(创业园)。每年为1000名创业大学生提供孵化服务，评选资助一批优质大学生创业项目。 　　江苏南京：河西金融集聚区的专项资金将由每年6000万元，扩充至每年1亿元。建邺区财政将每年安排 3000万元，设立专项扶持资金，用于扶持大学生创业小额担保贷款贴息等，凡在建邺区工商登记注册的初始创业大学生，按每人1000元的标准给予创业补贴。凡经市级验收评定为“大学生创业园”的，给予30万元的一次性建园奖励补贴。 　　陕西：高校毕业生可接受SYB模块培训(“创办你的企业”)，培训合格后6个月内成功开业且在开业后6个月内提供不少于3次后续跟踪指导服务、开业单位(企业)正常经营的，再按800元/人对创业培训机构给予补贴;每人每年可享受一次;组织相关专家对创业项目进行论证，提供开业过程中的信息咨询，指导办理工商、税务注册登记手续;个人自主创业且符合申请小额担保贷款条件的，可申请不超过10万元的贷款扶持;合伙经营或组织起来就业的"，可申请不超过50万元的贷款扶持。 　　山东：扩大省级大学生创业孵化基地、创业园区支持范围，通过财政奖补支持，鼓励政府、高校和企业建设一批孵化条件好、承载能力强、融创业指导服务为一体的创业孵化基地和创业园区，为劳动者提供优良的创业平台。 　　安徽合肥：给予创业培训补贴和房租、水电费补贴，为大学生提供最高10万元小额担保贷款。 　　内蒙古：重点支持大学生到新兴业态创业，支持社会力量举办创业沙龙、创业大课堂、创业训练营等创业培训活动 　　西藏拉萨：首个大学生创业孵化园预计将于2016年6月完工建成，届时，拉萨市的大学生们可以在孵化园内直接享受到减免场租费等多项“政策红包”。 　　新疆乌鲁木齐：在天山区建创业孵化基地，既为创业者提供场地、给予政策帮扶，还让在校大学生进行创业实习，为他们今后的创业积累经验。 　　大学生创业的几点建议 　　1.有一份完整的创业计划书：大学生创业必须制订一个完整的、可执行的创业计划书，即可行性报告，主要回答你所选的项目能否赚钱、赚多少钱、何时赚钱、如何赚钱以及所需条件等。回答这些问题必须建立在现实、有效的市场调查基础上，不能凭空想象，主观判断。根据计划书的分析，我们再要制定出企业目标并将目标分解成各阶段的分目标，同时订出详细的工作步骤。 　　2.周密的资金运作计划：资金如同企业的粮食，要保证企业每天有饭吃，不能饿肚子，就要制定周密的资金运作计划。在企业刚启动时，一定要做好3个月以上或到预测盈利期之前的资金准备。 　　但开业后由于各种情况会发生变化，比如销售不畅、人员增加、费用增加等等，因此要随时调整资金运作计划。而且，由于企业资金运作中有收入和支出，始终处于动态之中，创业者还要懂得一些必要的财务知识。 　　3.营造一个好的氛围：大学生创业由于缺少社会经验和商业经验，如果把自己独立放到整体商业社会，往往会难以把握。这时可以先给自己营造一个小的商业氛围，进入行业协会是比较有效的一条途径。创业者可以借助行业协会了解行业信息，结识行业伙伴，建立广泛合作，促成自己在行业中的地位和影响。同时，创业者可选择一个能提供有效配套服务的创业(工业)园区落户，借助其提供的优惠政策、财务管理、营销支持等服务，使企业稳定发展。另外，还可以找一个经验丰富的企业管理咨询师做企业顾问，并学会借助各种资源，学会和各方面的人合作，千方百计给自己营造一个好的商业氛围，这对创业者的起步十分重要。 　　4.从亲力亲为到建立团队：企业不是想出来的，是干出来的。大学生有文化、头脑灵、点子多，但在创业的初期，受资金的限制在没有形成运作团队之前，方方面面的事情必须自己去做。只有明确目标不断行动，才能最终实现目标。在做事的过程中，要分清主次轻重，抓住关键重要的事情先做。每天解决一件关键的事情，比做十件次要的事情会更有效。当企业立了足，并有了资金后，就应该建立一个团队。创业者应从自己亲力亲为，转变为发挥团队中每一个人的作用，把合适的工作交给合适的人去做。一旦形成了一个高效稳定的团队，企业就会跨上一个台阶，进入一个相对稳定的发展阶段。 　　5.盈利是做企业最终的目标：做企业的最终目的就是盈利，因此无论是制定可行性报告、工作计划还是活动方案，都应该明确如何去盈利。大学生思维活跃，会有许多好的点子，但这些好的点子要使他有商业价值，必须找到盈利点。企业的盈利来源于找准你的用户，因此，企业要时刻了解你的最终使用客户是谁，他们有什么需求和想法，并尽量使之得到满足。 　　6.不要惧怕失败：在企业的运作过程中失败是难免的，失败了不气馁，调整方案，换个方式和方法继续前进，永远不要停止前进的脚步。对于创业者来说这很重要!看看我们身边一些成功的企业，特别是网络时代的英雄们，有几个是按他们创办初期的想法赚到钱的，他们大都经历过一个“死而复生”的过程，坚持就是胜利，唯有坚持才使他们成为今天的网络英雄。我们应该明白，失败并不可怕，它是企业迈向成功的阶梯。 　　《关于促进创业带动就业工作的指导意见》给创业者带来五大利好 　　国务院办公厅2015年10月批转了人力资源社会保障部等11部门联合发出的《关于促进创业带动就业工作的指导意见》。这份指导意见将给劳动者创业带来五大利好。 　　1.创业者市场准入门槛降低 　　《指导意见》放宽对新办企业注册资金和经营场所的限制，简化程序提高效率，将小企业的产品和服务纳入政府采购范围。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。 　　2.创业者将获更多能力培训 　　《指导意见》针对创业者提高创业能力的要求，明确提出加大创业培训力度。要求健全创业培训体系，将有创业愿望和培训需求的人全部纳入创业培训的对象范围。同时，加强普通高校和职业学校的创业课程设置。 　　3.创业者将有更多融资渠道 　　《指导意见》明确提出，积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。 　　4.创业者将有更好市场环境 　　《指导意见》要求，全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营。 　　同时，简化审批、办证手续，开辟创业“绿色通道”。要求全面落实鼓励创业的税收优惠、小额贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。 　　《指导意见》明确提出，根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策发布平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。 ;

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一、债权转股权的一般性税务处理《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税[2009]59号）第四条第（二）项规定，企业债务重组，相关交易应按以下规定处理：①以非货币资产清偿债务，应当分解为转让相关非货币性资产、按非货币性资产公允价值清偿债务两项业务，确认相关资产的所得或损失。②发生债权转股权的，应当分解为债务清偿和股权投资两项业务，确认有关债务清偿所得或损失。③债务人应当按照支付的债务清偿额低于债务计税基础的差额，确认债务重组所得；债权人应当按照收到的债务清偿额低于债权计税基础的差额，确认债务重组损失。④债务人的相关所得税纳税事项原则上保持不变。二、特殊性税务处理①特殊性税务处理具备的条件根据《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税[2009]59号）的规定，企业重组同时符合下列条件的，适用特殊性税务处理规定：（一）具有合理的商业目的，且不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的。（二）被收购、合并或分立部分的资产或股权比例符合本通知规定的比例。（三）企业重组后的连续12个月内不改变重组资产原来的实质性经营活动。（四）重组交易对价中涉及股权支付金额符合本通知规定比例。（五）企业重组中取得股权支付的原主要股东，在重组后连续12个月内，不得转让所取得的股权。国家税务总局关于发布《企业重组业务企业所得税管理办法》的公告（国家税务总局公告2010年第4号）第十九条 《通知》第五条第（三）和第（五）项所称“企业重组后的连续12个月内”，是指自重组日起计算的连续12个月内。第二十条《通知》第五条第（五）项规定的原主要股东，是指原持有转让企业或被收购企业20%以上股权的股东。财税[2009]59号第六条第（一）项规定：企业债务重组确认的应纳税所得额占该企业当年应纳税所得额50%以上，可以在5个纳税年度的期间内，均匀计入各年度的应纳税所得额。企业发生债权转股权业务，对债务清偿和股权投资两项业务暂不确认有关债务清偿所得或损失，股权投资的计税基础以原债权的计税基础确定。企业的其他相关所得税事项保持不变。三、债转股业务的印花税处理根据《印花税暂行条例》及其实施细则的规定，纳税人在经济活动中书立的各种合同、产权转移书据、营业账簿和权利许可证照等应依法计算缴纳印花税。对于债转股业务而言，需要注意以下两个方面的问题。其一，根据《印花税暂行条例实施细则》第十条的规定，印花税只对税目税率表中列举的凭证和经财政部确定征税的其他凭证征税，由于债转股合同或协议不在上述列举范围之内，因此无论债权人和债务是否就债转股业务签订了合同或协议，均不需要缴纳印花税；其二，根据《印花税暂行条例》及其实施细则的规定，记载资金的账簿属于印花税的征税范围，应按照实收资本和资本公积两项的合计金额作为计税依据缴纳印花税，税率为万分之五，缴纳印花税后资金总额增加的，增加部分应按规定缴纳印花税。

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为鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业，财政部、国家税务总局发出《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，明确毕业生从毕业年度起三年内自主创业可享受税收减免的优惠政策。其中，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》；离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证。毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金（本）在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％（出资额不低于3万元），1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。大学生自主创业贷款，是银行等资金发放机构对各高校学生（大专生、本科生、研究生、博士生等）发放的无抵押无担保的大学生信用贷款。大学生创业贷款是国家给大学生提供的创业优惠措施。 需具有一定生产经营能力或已经从事生产经营活动的个人，因创业或再创业提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。最高可获得单笔50万元的贷款支持，创业贷款的期限一般为1年，最长不超过3年。其办理手续流程如下：1.受理。申请人向大学生创业园管理服务中心提出申请，并提交相关申报材料，由大学生创业园管理服务中心进行初审；2.审核。对初审通过的商业贷款贴息对象及金额，由人事局会同财政局等有关部门按产业导向、企业规模、就业人数、注册资本和利税等要素对申请商业贷款贴息对象的资料进行审核，并核定贴息金额；3.公示。经评审通过的商业贷款贴息对象和贴息金额由人事局和申请人所在单位或社区进行公示，公示期为5个工作日；4.核准。经公示后无异议的，由人事局下发核准通知书；5.拨付。根据核准通知书，财政局在贴息对象提供付息凭证后从扶持大学生自主创业专项资金中拨付资助资金；6.大学生创业贷款申请材料。

　　为了鼓励大学生创业，不少政府可以说事操碎了心，不断推出大学生创业优惠政策。下面，我将带着大家一起看看杭州出台的大学生创业扶持政策吧，欢迎阅读。 　　大学生在杭创业如满足以下条件，可享受一定的优惠政策：在杭普通高校在校生及毕业后五年内的全国普通高校毕业生(毕业时间为2005年及以后，从毕业证书的签发之日算起)以本人名义在杭州市区范围内创办企业或从事个体工商经营(以在2008年1月1日以后取得工商营业执照为准)，且必须符合以下条件：一是从事当年度我市产业发展导向目录中非禁止、非限制类发展项目。二是大学生在杭创办企业，必须由大学生担任该企业的法定代表人，且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的30%。三是在杭普通高校在校生提出创业资助资金申请，必须有在校期间接受孵化并在杭州市区落地转化的创业项目。另外，杭州市大学生创业大赛获奖项目付诸实施并在杭州市区范围内注册的大学生创业企业，且同时符合以下条件的，可免于评审，直接申请享受不低于10万元的大学生创业项目无偿资助资金： 　　(1)满足上述在杭自主创业的规定条件; 　　(2)须由原参赛团队中的大学生担任企业法定代表人; 　　(3)在大赛结束后一年内(以获奖证书上的时间为准)提出无偿资助申请。 　　 具体优惠政策有： 　　 1、创办企业相关费用减免： 大学生在创办企业过程中凭《杭州市大学生创办企业证明》到工商部门、有关验资机构和杭州银行、杭州联合农村合作银行各网点办理工商登记、验资证明和开设银行账户时，相关部门将免除有关办理费用。具体是对大学生自主创业从事个体经营的，工商部门免收登记类、管理类和证照类等行政事业性收费;对大学生自主创业成立企业的，工商部门免收登记类、证照类等行政事业性收费。 　　 2、放宽市场准入条件。 大学生自主创业成立的企业，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，企业注册资本最低限额一律降低为 3 万元;鼓励大学生以知识产权、实物、科技成果等可评估。放宽经营场所限制。允许大学生租用、使用高校范围内的相应场地作为经营场所进行注册登记。 　 　3、创业资助资金资助: 共有商业贷款贴息和项目无偿资助两种，且两者不能重复申请。其中项目无偿资助的等级和金额分六个等级：2万元、5万元、8万元、10万元、15万元、20 万元。获得银行商业贷款后用于生产经营，对实际应支付的贷款利息给予50%贴息，最高额度为2万元。 　　符合大学生创业资助资金资助对象及条件的申请人向市人才中心创业服务处或所属区人事局提出申请(市级企业向市毕业生就业服务中心(创业服务处)申请，区级企业或个体工商户向所属区人事局申请)，申请时需提交以下材料： 　　(1)《杭州市大学生创业资助资金申请表》(申请大学生创业大赛获奖项目无偿资助的提交《杭州市大学生创业大赛获奖项目无偿资助资金申请表》); 　　(2)身份、户籍、学历(在校生提供在校证明及校方出具的在校接受项目孵化证明)、工商注册(登记)证明; 　　(3)申请商业贷款贴息的须提供贷款合同;申请项目无偿资助的须提供相关支出的合同、凭证和商业计划书(项目可行性报告)。 　　(4)申请15万元、20万元无偿资助的项目，由创业导师或风投、创投机构及相关企业推荐的在同等条件下予以优先考虑。 　　(5)申请大学生创业大赛获奖项目无偿资助的还须提交杭州市大学生创业大赛获奖证明以及参赛项目所有成员(以获奖证书上的成员为准)申报获奖项目无偿资助的签名同意书或授权书。 　　(6)受理部门要求提供的其它材料。申报受理等相关事宜可咨询市人才中心创业服务处和所在区人事局。 　 　4、入驻大学生创业园 ：目前我市已有杭州市大学生创业园(西湖——浙大科技园)、(下沙)、(高新)、(下城)、(萧山)、(拱墅)、(余杭)、(上城)和位于江干区的杭州市大学生创业园(赛博)等9家市级大学生创业园。各大学生创业园的具体入园条件和流程可咨询创业园所在区人事局。 新办大学生创业企业入驻大学生创业园，2年内可获得创业园所在地区政府(开发区管委会)提供的50平方米以内的免费经营场地。大学生创业园为大学生创业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册、商务、融资等方面的“一站式”服务。 　 　5、房租补贴： 大学生创业企业在创业园外租赁房屋用于创业的，两年内由纳税地财政给予房租补贴，补贴标准为第一年补贴1 元/平方米u2022天、第二年补贴0.5元/平方米u2022天(实际租用面积超过100平方米的，按100平方米计算;房租补贴超过实际租房费用的，按实际租房费用补贴)。 　　6、会展补贴： 大学生创业企业参加市政府(或经市政府批准)举办或组织参加的各类国内外会展，经企业纳税地政府部门认可后，由纳税地财政按展位费的50%给予补贴。对单家企业每年最多补贴3万元，可连续补贴三年。 　　 7、免费人才招聘： 大学生创业企业三年内可免费参加市人事部门组织的大型人才招聘会、免费在杭州人才网和杭州毕业生就业创业公共网上发布招聘信息;从工商营业执照发证之日起三年内，每年可6次免费参加杭州人才市场举办的人才集市进行招聘。 　 　8、和人事代理服务： 免费为大学生自主创业企业提供三年人事代理服务。 　 　9、以及各区及人才中心、创业园对大学生创业的具体优惠措施，具体办理流程可咨询市人才中心和所在区人事局。

领导科学简单。一般来说，公共政策和领导科学都是比较复杂的学科领域，需要掌握一定的理论知识和实践经验才能掌握。如果要选择其中一个相对来说比较简单，可能是领导科学，因为它相对于公共政策来说，更注重个体领导者的特质、能力和行为，更具体、实际，更容易理解和应用。简单这个概念是主观的，因人而异的，不同的人对于公共政策和领导科学的难易程度的感受是不一样的。

国家的居住证新政策是怎样的?随着《居住证暂行条例》于下月1日起施行，我国将彻底告别暂住证时代。居住证制度关乎亿万流动人口的切身利益，让我们看一看这次国家层面出台的规定赋予居住证多少含金量?居住证新政策：《居住证暂行条例》这样规定：公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。一条条分开来看：居住半年。在一个地方住半年，说明在这里有长期发展的可能，要求看上去并不高。合法稳定就业。如何界定就业是否合法稳定?你需要有工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等合法稳定住所。你需要提供的证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等。连续就读条件。就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。总的来看，目前已经实施居住证新政策制度的城市，对居住证申领设置的门槛总体来看要求也大都不是很高。国家版居住证在这个方面可以说惠及。其实居住证最重要的含金量，自然是其附带的各项公共服务。《居住证暂行条例》规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。同时还为居住证持有人列出了六大基本公共服务和七项便利。六大服务包括：义务教育;基本公共就业服务;基本公共卫生服务和计划生育服务;公共文化体育服务;法律援助和其他法律服务;国家规定的其他基本公共服务。除此之外，居住证新政策七项便利是指：按照国家有关规定办理出入境证件;按照国家有关规定换领、补领居民身份证;机动车登记;申领机动车驾驶证;报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;国家规定的其他便利。国家的居住证新政策是怎样的?本文为大家介绍了一些国家政策的相关内容，但本文毕竟篇幅有限，如果大家想要

根据环境保护税法第十三条规定，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。一、理解浓度越低越环保享受的优惠越多的文件要求。即，纳税人排放的浓度低于国家标准的比例是越大越好的。即：1.浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准的比例（国家或地方标准浓度值-实际浓度值）/国家或地方标准浓度值在30%以上50%以下（即大于30%，小于等于50%）的，就可以享受减按75%征收。2.浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准的比例（国家或地方标准浓度值-实际浓度值）/国家或地方标准浓度值大于50%以上的就可以享受减按50%征收。二、例子：1.纳税人的实际排放浓度值是60，国家标准是100，低于标准比例为（100-60）/100=40%，由于30%<40%<50%，所以可以减按75%征收。2.纳税人的实际排放浓度值是20，国家标准是100，低于标准比例为（100-20）/100=80%，由于80%>50%，所以可以减按50%征收。3.纳税人的实际排放浓度值是80，国家标准是100，低于标准比例为（100-80）/100=20%，由于20%<30%，所以不能享受税收优惠。4.纳税人的实际排放浓度值是70，国家标准是100，低于标准比例为（100-70）/100=30%，由于低于的比例刚好30%，不是大于30%，所以不能享受税收优惠。5.纳税人的实际排放浓度值是50，国家标准是100，低于标准比例为（100-50）/100=50%，由于低于的比例刚好50%，不是大于50%，所以只能享受减按75%征收，不能享受减按50%征收。

法律分析：一是鼓励集中处理对依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的，免征环境保护税。依法设立的生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾填埋场、生活垃圾堆肥厂，均属于生活垃圾集中处理场所二是鼓励资源利用纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的，免征环境保护税。三是鼓励清洁生产对于应税大气污染物和水污染物，纳税人排放的污染物浓度值低于国家和地方规定排放标准30%的，减按75%征税；纳税人排放的污染物浓度值低于国家和地方规定排放标准50%的，减按50%征税。此外，对除规模化养殖以外的农业生产排放应税污染物的，机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的情形，均免征环境保护税。法律依据：《中华人民共和国环保税法》第十二条 下列情形，暂予免征环境保护税：（一）农业生产（不包括规模化养殖）排放应税污染物的；（二）机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的；（三）依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的；（四）纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的；（五）国务院批准免税的其他情形。前款第五项免税规定，由国务院报全国人民代表大会常务委员会备案。第十三条 纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。

环境保护税优惠政策包括以下几项：1. 纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的，免征环境保护税。2. 对于应税大气污染物和水污染物，纳税人排放的污染物浓度值低于国家和地方规定排放标准30%的，减按75%征税；纳税人排放的污染物浓度值低于国家和地方规定排放标准50%的，减按50%征税。3. 有下列情形之一的，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳环境保护税：- 企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的。- 企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的。4. 农业生产（不包括规模化养殖）排放应税污染物的，机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的，依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物不超过国家和地方规定的排放标准的，以及纳税人综合利用的固体废物符合国家和地方环境保护标准的，都可以暂予免征环境保护税。以上是部分环保税优惠政策，具体政策可能会因时间及地区差异而有所变动，建议咨询当地相关部门获取最新政策信息。

一、建设建筑垃圾处理厂手续及步骤：1、根据投资项目，如某县垃圾综合处理厂，成立法人公司；2、以新成立的垃圾综合处理厂公司名义向投资垃圾总处理项目所在地政府及主管部门报送投资垃圾综合处理项目申请文件。得到当地政府批复后，即可邀请当地土地局、建设局、环保局协同选址，垃圾综合处理厂厂址要求距村庄距离一公里左右，尽量远离村庄，如果离村庄近，那么选在村庄人群密集点下风向；3、找生产垃圾分选发酵制肥成套设备的公司技术人员确定垃圾综合处理厂工艺方案，确定BT,BOT运营模式，工艺布局合理，充分考虑到政府要求和企业自身盈利模式，并做垃圾处理厂工程项目建议书；4、新成立垃圾处理厂公司与当地政府签定《城市生活垃圾特许经营协议书》；5、委托设计院做《可行性研究报告》，并得到各级发展和改革委员会批复；6、委托当地有资质的环评部门做《环境影响评价报告书》，并得到当地发展和改革委员会批复；7、垃圾综合处理厂《可行性研究报告》和《环境影响评价报告书》出来后，还需要得到当地发展和改革委员会批复，即可申请本省、本市项目补助和国家国债资金；8、《可行性研究报告》和《环境影响评价报告书》等工作做好后，要得到当地政府同意建设批复、土地部门《土地选址意见书》后，即可开工建设，边建设边办其它手续。9、垃圾综合处理厂投资方式：①申请发改委资金，地方政府自行投资，委托经营（一般不超过八年）；②BOT投资方式建设，即企业投资，政府提供优惠政策，包括土地无偿划拨，协助建设期申请省、市项目补助和国家国债资金。一般企业经营25--30年，而后无偿移交地方政府。③BOO投资方式建设，即企业投资，政府提供优惠政策，协助建设期申请省、市项目补助和国家国债资金。土地由企业自行购买，产权永远归企业所有。二、政府对于建筑垃圾处理厂有什么政策支持：1、建设部规定垃圾处理项目可以有25—30年的特许经营权，企业可垄断经营25—30年；2、政府以划拨方式提供项目用地，若企业自行购买项目用地，可享受公益事业优惠用地政策；3、当地政府每吨给予55元—140元的垃圾处理费用补偿；4、利用垃圾中可再生资源生产的产品，如有机肥料、塑料等产品的销售减免税收；5、水、电消耗按成本价计算；6、在建设期政府提供国债资金支持和环保专项资金支持；7、鼓励银行资金支持和参与；8、投产后，可申请科技创新资金和环保项目以奖代补资金。扩展资料：随着城市化进程的不断加快,城市中建筑垃圾的产生和排出数量也在快速增长。人们在享受城市文明同时，也在遭受城市垃圾所带来的烦恼，其中建筑垃圾就占有相当大的比例，约占垃圾总量的30%~40%，因此如何处理和利用越来越多的建筑垃圾，已经成为各级政府部门和建筑垃圾处理单位所面临的一个重要课题。建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后，大多是可以作为再生资源重新利用的，主要有：（1）利用废弃建筑混凝土和废弃砖石生产粗细骨料，可用于生产相应强度等级的混凝土、砂浆或制备诸如砌块、墙板、地砖等建材制品。粗细骨料添加固化类材料后，也可用于公路路面基层。（2）利用废砖瓦生产骨料，可用于生产再生砖、砌块、墙板、地砖等建材制品。（3）渣土可用于筑路施工、桩基填料、地基基础等。（4）对于废弃木材类建筑垃圾，尚未明显破坏的木材可以直接再用于重建建筑，破损严重的木质构件可作为木质再生板材的原材料或造纸等。（5）废弃路面沥青混合料可按适当比例直接用于再生沥青混凝土。参考资料：建筑垃圾处理_百度百科

增加财产性收入对不断提高农村居民的收入水平有积极意义财产性收入是一种衍生财富，没有财产就不可能有财产性收入。要让更多人拥有合法的私人财产，并切实保护好他们的私人财产权，继而对财产性收入采取不同的政策，促进社会财富的公平分配，让全民共享社会发展成果。促进农村经济又好又快发展是农村居民获得更多财富的重要保障。大力发展农村经济，加快农村居民的财富积累是缩小城乡居民财产性收入差距的一个主要渠道。因此，为防止财产性收入产生一种“富者愈富，穷者愈穷”的马太效应，避免加剧社会的贫富差距，对待财产性收入，应有不同的政策安排。

最新的农村宅基地建房政策规定，宅基地可以改建、扩建或重建独立住房，但需要遵循相关规定，符合土地用途规划和建筑设计等标准，且不能超出规定面积，不能进行商业开发或出租。根据最新出台的《农村集体经济组织财产清产核资和管理办法》，农村宅基地的使用权属于集体经济组织，使用者需要遵循一系列规定进行使用。其中关于农村宅基地建房的规定如下：1. 宅基地改建：使用者可以将老旧的宅基地房屋改建为新的住房，但必须符合土地用途规划和建筑设计等标准，且不能超出规定面积。2. 宅基地扩建：在符合土地用途规划和建筑设计等标准的前提下，使用者可以对已建住房进行扩建，但扩建面积不能超过本人及其家庭成员实际居住需要。3. 宅基地重建：在住房不再适合居住或需要拆除时，使用者可以对宅基地进行重建，但必须遵守土地用途规划和建筑设计等标准，且不能超出规定面积。此外，农村宅基地的建房还要遵循限制性条件，不能进行商业开发或出租，只能作为使用者自身所需的住房。同时，各地对于农村宅基地的管理也会有所不同，具体情况需要根据当地政策进行了解。在农村宅基地建房中，哪些标准需要遵守？农村宅基地建房需要遵守一系列标准，包括国家和地方相关法律法规、城乡规划、建筑设计、安全标准等。需要特别注意的是，住房的面积不能超过规定的范围，不能用于商业用途或出租，否则会被认定为违法建筑。最新的农村宅基地建房政策规定清晰，使用者在建房前需要了解当地政策和标准，确保符合相关规定。此外，建造过程中也需遵循标准和监管要求，不得违规操作，否则会受到相应的处罚和法律责任。【法律依据】：《中华人民共和国土地管理法》 第六十二条 农村村民建住宅，应当符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡镇土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡镇人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

一）2022年农村宅基地建房新规一：三不批1、不满足一户一宅条件申请宅基地不予批准“一户一宅”已经成为农村宅基地使用最基本的芦猜原则，通过宅基地确权登记、闲置宅基地清理整治、宅基地付费使用改革等对“一户多宅”问题进行清理，从而严格执行农村“一户一宅”规定，保障农村宅基地资源能够得到有效合理地使用，所以现阶段如果农村居民不满足一户一宅条件，其申请宅基地修建住房，将不予批准。2、将宅基地出卖、出租、赠与、有偿退出等申请宅基地不予批准提高农村宅基地使用效率，对于增加农村居民经济收入、促陪隐型进城乡融合发展有着非常重要的作用。对此，2019年《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》及2021年《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》指出将励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，所以现阶段很多农村居民都将农村宅基地出卖、出租、赠与、有偿退出，而根据《土地管理法》规定，将宅基地出卖、出租、赠与、有偿退出的人，申请宅基携带地将不予批准。

农村自建房最新政策如下：1、农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定标准。自建房不得超过三层，每户的建筑总面积不得超过360平方米；2、农村联排别墅不得超过四层，每户建筑总面积不得超过450平方米；3、各村应根据本村的风俗、民情研究确定固定的一种住宅建筑方案，形成统一风格，采用坡屋顶建筑形式。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其铅携宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹卖槐并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

农村宅基地的新政策主要见于《农村宅基地管理办法》，具体如下：第二条本办法所称农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅(包括附属用房和庭院等，下同)的集体所有土地。第三条本办法适用于本县行政区域内农村的宅基地管理。第四条县土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。第五条农村村民建造住宅必须符合乡(镇)土地利用总体规划，城乡规划。鼓励自然村向中心村，下山移民、脱贫小区集聚;鼓励统建、联建和建造公寓式住宅，控制独立式住宅。严格控制用地规模，人均建设用地指标应当符合有关规定。严格控制地质灾害易发区内和利用山体切坡建房，确实无法避让的，应治理达到安全要求后方可建造。第六条农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理、宅基地复垦相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得在基本农田保护区内建造住宅。第七条农村村民建造住宅(包括新建、扩建、移建、拆建)应当依法办理用地审批手续。涉及占用农用地的应当依法办理农用地转用报批手续;涉及交通、林地、水利等用地的，还应分别取得有关部门的许可或同意。第八条农村村民宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租。实施村镇规划进行旧村、旧城改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。

法律分析：要提高人民收入水平,强化就业优先政策,建设高质量教育体系。法律依据：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》42.提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。43.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，完善重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。

全国在宅基地方面，在原来一户一宅的基础上增加了户有所居的规定，同时允许已经进城落户的村民自愿有偿退出宅基地。改革还下放了宅基地的审批权，明确要求通过规划合理安排农村的宅基地，为改善农村的居住条件提供便利。那么山东农村宅基地新政策有哪些规定呢？本文我为你解读。 第一章总则 　　第一条为加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及山东省人民政府《关于加强农村宅基地管理的通知》(鲁政发[2001]89号文件)等有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。 　　第二条本市行政区域内农村村民宅基地的监督管理均适用本办法。 　　第三条农村村民宅基地的所有权属于村民集体所有，村民只有使用权，没有所有权, 禁止擅自买卖或非法转让。 　　第四条市国土资源部门统一负责农村村民住宅用地的监督管理工作。 　　市规划、建设、财政、物价、发改、民政等有关部门应按照各自职责，会同市国土资源部门做好农村宅基地监督管理的有关工作。 　　第二章宅基地规划和计划管理 　　第五条各村应加快编制村庄建设规划。市规划部门应会同建设、国土、发改等部门指导各村的建设规划编制，修订和完善村庄建设规划，并严格监督实施。 　　第六条编制村庄建设规划应当遵循下列原则： (一)逐步缩小农村居民点数量和用地总规模的原则; (二)合理用地、节约用地的原则; (三)有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进社会事业协调发展的原则; (四)符合土地利用总体规划和村镇建设规划的原则。 　　第七条农村村民建设住宅应逐步向小城镇和中心村集中。城市规划区内的村庄不再审批宅基地，应按规划集中兴建村民住宅小区。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。 　　第八条农村村民新建、改建、扩建住宅，应充分利用原有的宅基地、村内空闲地，严格控制占用耕地，禁止占用基本农田。在原有宅基地和村内空闲地未利用完以前，不得扩大村庄规模。 　　第九条农村村民宅基地涉及占用农用地的，应纳入土地利用年度计划管理，在年度计划指标中分配一定数量的农用地转用指标，并依法逐级向市人民政府申请办理农用地转用审批手续。 　　第十条农村村民确需占用基本农田以外的耕地建设住宅的，应按“占多少垦多少”原则，由村民委员会负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，并由国土资源等部门负责验收。没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，用地者应按规定缴纳耕地开垦费，并纳入市级财政专户管理，专项用于土地开发整理。 　　第十一条农村村民新建住宅其宅基地面积限额应符合下列标准： (一)乡(镇)所在地，每户面积不得超过166平方米; (二)平原地区的村庄，每户面积不得超过200平方米;占用未利用土地的，可适当放宽，但最多不得超过264平方米; (三)山地丘岭区，村址在平原地上的，每户面积不得超过132平方米;在山坡薄地上的，每户面积不得超过264平方米; (四)本办法实施前已按村庄规划建设的宅基地，每户面积不得超过264平方米。 　　人均占有耕地666平方米以下的村，每户宅基地面积可低于前款规定限额。 　　第三章宅基地审批管理 　　第十二条符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地： (一)农村村民因结婚等原因(包括男到女家落户)，原有宅基地不能解决住房确需分户的; (二)实施村镇规划或旧村镇改造，需要调整搬迁的; (三)因国家、集体建设项目占用原宅基地需要搬迁的; (四)离退休的国家工作人员、职工、军人、归侨、港澳台同胞等，经区(县)级以上人民政府批准回原籍落户定居，农村确无住房的; (五)市级以上人民政府规定的其他条件。 　　第十三条凡有下列情形之一的，不予批准宅基地： (一)不符合本办法第十二条所规定条件的; (二)不符合乡(镇)土地利用总体规划和村镇建设规划的; (三)原有宅基地面积超过所在地标准宅基地面积0.8倍以上能够解决分户需要的; (四)出卖、转让、出租原有住房或改变原住房用途，再申请宅基地的; (五)国家法律法规政策规定其他不宜批准的情形。 　　第十四条鼓励各村建设老年公寓，统一安排老年人居住;也可经村民大会或村民代表大会讨论通过，由个人或村委会申请，采取个人投资或集体投资的形式集中建设老年人住房。 　　第十五条农村村民建住宅，由符合建房条件的农村村民向村民委员会提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡(镇)人民政府审查，报市国土资源部门审核，由市人民政府批准。 　　第十六条宅基地使用权经批准后，建房户应及时动工建设，并按照批准的位置、面积和用途等依法进行施工。乡镇国土资源和建设部门要对建设过程实行全程监督管理。 　　第十七条村民宅基地使用权自批准之日起两年内未动工建设的，视为自动放弃，报经原批准机关批准后，收回其使用权。 　　第四章超占多占宅基地管理 　　第十八条农村村民一户只能拥有一处宅基地。有下列情形之一的，由村集体依法收回宅基地使用权： (一)一户超过一处以上的宅基地; (二)经批准新划宅基地后原有的宅基地; (三)户口已迁出本村且已不居住的宅基地; (四)集体供养的五保户腾出的宅基地; (五)其他应当收回的情形。 　　第十九条应收回的宅基地有地面附着物的，村集体应当给予适当补偿。对拒不交回的，经区人民政府批准，实行有偿使用制度，有偿使用费标准为每平方米每年1—5元，但是，影响村庄规划实施的，地上建筑物和其他附着物应当依法拆除，腾出宅基地。 　　由于历史或规划原因超过法定宅基地面积标准的旧宅基地及占用的村内空闲地暂不能收回的，也可实行宅田挂钩的办法扣减相应的承包田。 　　第二十条对收回的宅基地，村民委员会应依法办理集体土地使用权注销登记手续。 　　第二十一条农村村民宅基地实行有偿使用的，其使用费每年收缴一次，且由村民委员会按本办法第十九条规定的标准收取，任何单位和个人不得擅自改变收费范围和收费标准，变相加重农民负担。 　　第二十二条宅基地有偿使用费85%由村集体使用，主要用于村庄改造和基础设施建设;10%由乡(镇)人民政府管理使用，5%由乡镇国土资源所管理使用，专项用于农村宅基地管理工作。 　　第二十三条宅基地有偿使用费实行村有乡(镇)代管，专户储存,并建立严格的财务制度，有关村需使用时，应向乡(镇)人民政府写出书面申请，经批准后方可使用，并将使用情况向村民张榜公布，接受群众监督。 　　第二十四条因买卖、继承、赠与房屋而发生宅基地使用权转移的，买房户、继承人、被赠与人符合本办法第十二条规定的条件之一的，可依法办理宅基地用地手续，不符合条件的，应按本办法第十八、十九条的有关规定处理。 　　第五章罚则 　　第二十五条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地建住宅的，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，由国土资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上的建筑物和构筑物。 　　超过批准的宅基地面积建宅的，多占的土地以非法占用土地论处。 　　第二十六条当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起60日内向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政机关或同级人民政府申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。逾期既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。 　　第二十七条国家机关工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给当事人造成损失的，依法给予行政处分，并承担相应的赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第六章附则 　　第二十八条本办法自印发之日起施行。 ;

　　你好！　　宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。是指建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物，不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。　　根据我国法律规定，宅基地属于农民集体所有，公民个人没有所有权，只有使用权。　　补充：　　农村集体经济组织为保障农户生活需要而拨给农户建造房屋及小庭院使用的土地。用于建造住房、辅助用房（厨房、仓库、厕所）、庭院、沼气池、禽兽舍、柴草堆放等。农户只有使用权，不得买卖、出租和非法转让。农户对宅基地上的附着物享有所有权，有买卖和租赁的权利，不受他人侵犯。房屋出卖或出租后，宅基地的使用权随之转给受让人或承租人，但宅基地所有权始终为集体所有。出卖、出租房屋后再申请宅基地的，不予批准。农户建造房屋及小庭院使用土地，不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。　　补充：　　宅基地使用权的转让法律效力：　　1、宅基地使用权不得单独转让。有下列转让情况，应认定无效：　　（1）城镇居民购买；　　（2）法人或其他组织购买；　　（3）转让人未经集体组织批准；　　（4）向集体组织成员以外的人转让；　　（5）受让人已有住房，不符合宅基地分配条件。　　2、宅基地使用权的转让[1]必须同时具备以下条件：　　（1）转让人拥有二处以上的农村住房（含宅基地）　　（2）同一集体经济组织内部成员转让；　　（3）受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件；　　（4）转让行为征得集体组织同意；　　（5）宅基地使用权不得单独转让，地随房一并转让。　　以上为最高人民法院在司法实践的指导，详细问题可以查询本地的省级地方立法。　　[编辑本段]河北省农村宅基地管理办法　　河北省农村宅基地管理办法　　第一章 总则　　第一条为加强对农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。　　第二条 本办法所称的农村，包括村庄和集镇。　　本办法所称的农村宅基地，是指农村村民用于建设住宅和厨房、厕所等设施的土地及庭院用地。　　第三条 本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理。　　第四条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。　　第五条 各级人民政府及其有关部门和村民委员会应当鼓励农村村民建设二层以上住宅，并按照村庄和集镇规划进行旧村改造。　　农村村民建设住宅，应当合理利用和集约利用土地，严格按照土地利用总体规划、村庄和集镇规划使用土地。村内有空闲地可以利用的，不得占用耕地建设住宅。　　第六条 农村村民建设住宅，应当依法取得土地使用权。禁止非法占用土地建设住宅。禁止买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。　　第二章 宅基地申请与审批　　第七条 农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：　　（一） 因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；　　（二） 外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；　　（三） 因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。　　第八条　　农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡（镇）土地管理机构、县（市）土地行政主管部门审核和县（市）人民政府审批。县（市）人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地。　　第九条 农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：　　（一） 年龄未满十八岁的；　　（二） 原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；　　（三） 出卖或者出租村内住房的。　　第十条 农村村民占用农用地建设住宅的，应当由县（市）土地行政主管部门拟定农用地转用方案，依法办理农用地转用审批手续。　　农村村民占用林地建设住宅的，应当依法报林业主管部门审核同意，并按前款规定办理审批手续。　　农村村民不得占用基本农田建设住宅。　　第十一条　　农村村民占用耕地建设住宅的，农村集体经济组织应当事先开垦与占用耕地的面积和质量相当的耕地，并报土地行政主管部门审查；没有开垦条件或者开垦的耕地经验收不合格的，农村集体经济组织应当依法向县（市）土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。　　第十二条　　下列宅基地的使用权，由村民委员会向乡（镇）土地管理机构提出申请，经县（市）土地行政主管部门审查、县（市）人民政府批准后，可以收回：　　（一） 为实施村庄和集镇规划进行旧村改造需要调整的宅基地；　　（二） 为进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地；　　（三） 农村村民一户一宅之外的宅基地；　　（四） 农村“五保户”腾出的宅基地；　　（五） 自依法批准之日起连续二年未按照批准的用途使用的宅基地；　　（六） 县（市）人民政府规定应当收回的其他宅基地。　　由于前款第（一）项、第（二）项和第（三）项规定的原因收回宅基地使用权的，村民委员会应当根据地上附着物的评估价格对原宅基地使用权人给予适当补偿。　　第三章 宅基地标准　　第十三条 本省依法实行农村村民一户一处宅基地制度。　　农村宅基地面积按照下列标准执行：　　（一） 人均耕地不足一千平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百平方米；　　（二） 人均耕地一千平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百三十三平方米；　　（三）　　坝上地区，每处宅基地不得超过四百六十七平方米。县（市）人民政府可以根据当地实际情况，在前款规定的限额内规定农村宅基地的具体标准。　　第十四条　　农村村民因继承等原因形成一户拥有二处以上宅基地的，多余的住宅应当转让。受让住宅的村民必须符合申请宅基地的条件，并依照本办法的规定办理宅基地审批手续。　　农村村民一户拥有二处以上宅基地并且满二年未转让其多余的住宅的，村民委员会可以向乡（镇）土地管理机构提出收回集体土地使用权的申请，经县（市）土地行政主管部门审查、县（市）人民政府批准后收回，统一安排使用。　　第十五条　　农村村民户口迁出本集体经济组织后，其宅基地上房屋损坏不能利用的，应当退出其宅基地，由村民委员会依照本办法第十四条的规定无偿收回。　　第四章 宅基地登记　　第十六条　　农村村民的宅基地申请经县（市）人民政府批准后，应当自收到批准通知之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权登记，由县（市）人民政府颁发《集体土地使用证》。　　第十七条　　由于住宅转让、继承等原因造成集体土地使用权变更的，当事人应当自变更之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权变更登记，由县（市）人民政府换发《集体土地使用证》　　第十八条　　集体土地使用权被收回的，当事人应当自接到县（市）人民政府通知之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权注销登记，由县（市）人民政府进行注销登记，收回原宅基地使用权人的《集体土地使用证》。　　第五章 法律责任　　第十九条　　农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，或者超过县（市）人民政府依法批准的面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。　　第二十条　　非法转让宅基地或者非法转让土地建设住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收非法所得，并可处以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。　　第二十一条　　无权批准宅基地的单位或者个人非法批准农村村民占用土地建住宅的，超越批准权限非法批准农村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准占用土地建住宅的，或者违反本办法规定的程序批准占用土地建住宅的，其批准文件无效，对非法批准占用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。非法批准宅基地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。　　第六章 附则　　第二十二条 城市郊区和国有农场、林场、牧场的宅基地管理，参照本办法执行。　　第二十三条 市（县）人民政府可以根据本办法制定实施细则。

法律分析：单独二孩是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。十八届三中全会提出并正式实施。【法律依据】：《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 第十二条 推进社会事业改革创新。实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。（42）深化教育领域综合改革。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。（43）健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度。创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。实行激励高校毕业生自主创业政策，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务。（44）形成合理有序的收入分配格局。着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制。完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。（45）建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。（46）深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

1. 服务对象身体状况补助：对于养老机构收住能力完好老年人的，按照每床每月50元予以资助；收住轻度失能老年人的，按照每床每月70元给予资助；收住中度失能老年人的，按照每床每月100元给予资助；收住重度失能老年人的，按照每床每月150元给予资助。（老年人身体状况以具有资质的评估机构出具的评估报告为准）2. 养老机构等级评定补助：对于服务质量被评定为一级养老机构的，按照每床每月增加20元予以资助；二级养老机构，按照每床每月增加30元予以资助；三级养老机构，按照每床每月增加40元予以资助；四级养老机构，按照每床每月增加50元予以资助；五级养老机构，按照每床每月增加60元予以资助。（养老机构等级评定以民政部门发布的等级评定结果为依据）3. 诚信状况补助：对于两年内没有失信信息记录的养老机构，按照每床每月增加10元予以资助；对于连续五年没有失信信息记录的养老机构，按照每床每月增加20元予以资助。（养老机构失信信息依据有关规定进行归集）4. 医疗服务能力补助：对于养老机构内设医疗机构或引入医疗分支机构的，根据内设医疗机构的不同类型，分别给予资助。具体为：对于设置护理站、医务室、卫生所的，按照每床每月增加30元予以资助；对于设置护理院或一级医院以上的，按照每床每月增加50元予以资助。（判定养老机构设置内设医疗机构或引入医疗分支机构的，以卫生健康部门出具的批准或备案公告文书为准）5. 社区居家养老服务机构运营资助范围及标准：社区居家养老服务机构运营资助根据《云南省城乡社区居家养老服务机构等级划分与评定标准》评定结果确定，评定为A级社区居家养老服务机构的，按照每年2万元予以资助；2A级社区居家养老服务机构，按照每年2. 5万元予以资助；3A级社区居家养老服务机构，按照每年3万元予以资助；4A级社区居家养老服务机构，按照每年3. 5万元予以资助；5A级社区居家养老服务机构，按照每年4万元予以资助。（城乡社区居家养老服务机构等级评定以民政部门发布的等级评定结果为依据）（四）养老机构综合责任保险补贴：1.投保范围：各级公办养老服务机构和经昆明市民政部门备案(设立许可)、取得备案回执（养老机构许可证）并依法办理登记手续的社会兴办养老机构（含公建民营），以上机构均自愿投保综合责任保险。《中国养老产业政策文件汇编》最新版2.保险类别、保费及补贴：（1）养老机构综合责任险：160元/床/年；针对昆明市民政兜底供养老人（特困供养老人、优抚老人）由福利彩票公益金全额补贴；对社会老人由福利彩票公益金按80%给予补贴，机构自担20%，投保床位数按照实际入住床位数计算。（2）雇主责任保险：160元/人/年；对公建公营的养老机构内工作人员，由福利彩票公益金全额补贴；对社会力量兴办的养老机构内工作人员，由福利彩票公益金按80%给予补贴，机构自担20%，投保人数按照机构投保名单计算。

　　为了满足农村居民的住房要求，但农村村民一户只能拥有一处宅基地，并需要经过申请。通过申请之后才可以作为宅基地使用。下面是我为您精心整理的关于农村宅基地管理办法以及政策如何规定全文内容，仅供大家参考。 　　一、政策规定 　　1.宅基地是指农村村民用作居住、生活而占有、利用本集体经济组织所有的土地。 　　2.农村宅基地所有权属农村集体经济组织所有，农村村民只享有使用权。 　　3.农村村民建住宅必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村镇建设规划，应有规划、有计划地逐步向城镇和集中居住点集中，禁止散点建房，鼓励农民进镇购房或按规划集中建设公寓式住宅，尽量少占或不占用耕地。 　　4.农村村民一户只能拥有一处宅基地，我镇 4 人户，每户宅基地标准 150 ㎡，四人以上户， 每增加一人，增加 30 ㎡，最高不得超过 200 ㎡。 　　二、法律责任 　　1.未经批准或以欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由市国土资源局责令其退还非 法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新 建的房屋。超过批准面积多占的"土地，按非法占用土地处理。 　　2.农村村民新建住宅，不按用地审批时约定拆除原有住房的，由市国土资源局责令其限期拆除旧房，退还原宅基地。逾期拒不执行的，由市 国土资源局申请人民法院强制执行。 　　三、审批程序 　　1.建房户以书面形式向本集体经济组织提出用地申请; 　　2.村组召开座谈会，协调好相关矛盾。建房 户在村民主任指导下，填写《建房申报表》，提供户口薄、原土地使用证等相关证明材料，村组对 建房户申请宅基地的有关内容公示一周; 　　3.公示期满后无异议，国土所派员到场勘察， 征求相关人员意见，检查申报材料，对建房条件 进行初审后提出具体意见，上报镇会办; 　　4.村民主任到村建部门办理好《选址意见书》，将原件连同申报表及附件材料提交国土所; 　　5.国土所长审查签字后，报镇分管领导签署 意见，加盖镇印章报市国土资源局审核批准;由 国土所颁发《农村村民建房用地通知书》，由镇相关部门颁发《江苏省村镇建设许可证》，《建设工程施工执照》; 　　6.经依法批准的宅基地，村组应及时将审批结果张榜公布; 　　7.公示期满无异议，村民主任约定时间，持批准文件由国土、村建等部门会同村组现场放线 定界，并填写跟踪管理卡; 　　8.建房户在竣工后 30 日内向国土所申请验收，对验收合格后由国土所按程序办理用地变更手续，报市国土资源局核准，由市颁发《集体土地使用证》。 各地区有政策不一样的可在评论跟帖，大家交流下。

随着我国人口老龄化的加剧，老年人的养老问题越来越受到社会的关注。为了更好地保障老年人的生活质量国家出台了一系列的养老政策和服务，其中最新的国家养老服务清单更是为老年人提供了更多的实惠。本文将详细介绍最新的国家养老服务清单中老人可以得到的实惠情况。一、养老服务清单的背景2019年11月，国家发改委、民政部、人社部、财政部、国家卫健委、国家中医药管理局联合发布了《国家养老服务清单（试）》。该清单是我国首个全性的养老服务清单，旨在规范养老服务市场，提高养老服务质量，为老年人提供更加全面、优质、便捷的养老服务。二、养老服务清单的内容1.居家养老服务居家养老服务是指为老年人提供在家中的养老服务，包括日常生活照料、健康管理、心理疏导、文化娱乐等方面的服务。在养老服务清单中，居家养老服务主要包括以下内容：（1）日常生活照料服务：包括餐饮服务、家政服务、洗浴服务、康复护理服务等。（2）健康管理服务：包括健康咨询、健康监测、健康评估、健康干预等。（3）心理疏导服务：包括心理咨询、心理治疗、心理支持等。（4）文化娱乐服务：包括文化活动、娱乐活动、交活动等。老年人可以根据自己的需求选择相应的服务，享受更加便捷、贴心的居家养老服务。2.社区养老服务社区养老服务是指为老年人提供在社区内的养老服务，包括日间照料、康复护理、文化娱乐等方面的服务。在养老服务清单中，社区养老服务主要包括以下内容：（1）日间照料服务：包括日间照料中心、日间照料服务站等。（2）康复护理服务：包括康复护理中心、康复护理服务站等。（3）文化娱乐服务：包括文化活动、娱乐活动、社交活动等。社区养老服务可以为老年人提供更加便捷、舒适的养老环境，同时也可以促进老年人之间的交流和互动。3.机构养老服务机构养老服务是指为老年人提供在养老机构内的养老服务，包括养老院、护理院、疗养院等。在养老服务清单中，机构养老服务主要包括以下内容：（1）基本生活照料服务：包括餐饮服务、住宿服务、洗浴服务等。（2）医疗护理服务：包括医疗服务、护理服务、康复服务等。（3）文化娱乐服务：包括文化活动、娱乐活动、社交活动等。机构养老服务可以为老年人提供更加全面、专业的养老服务，同时也可以为老年人提供更加安全、舒适的养老环境。三、老人可以得到的实惠1.优惠政策根据国家养老服务清单，老年人可以享受一系列的优惠政策，包括：（1）免费或优的公共交通服务。（2）免费或优惠的医疗服务。（3）免费或优惠的文化娱乐服务。（4）免费或优惠的居家养老服务、社区养老服务、机构养老服务等。这些优惠政策可以为老年人减轻生活负担，提高生活质量。2.便捷服务国家养老服务清单规定，养老服务机构应当为老人提供便捷、高效的服务，包括：（1）提供24小时服务热线，随时解答老年人的问题和需求。（2）提供上门服务，为老年人提供更加贴心、便捷的服务。（3）提供在线服务，为老年人提供更加便捷、快捷的服务。这些便捷服务可以为老年人提供更加贴心、周到的服务，让老年人感受到社会的关爱和温暖。3.专业服务国家养老服务清单规定，养老服务机构应当为老年人提供专业、高质量的服务，包括：（1）提供专业的医疗护理服务，为老年人提供全面、专业的医疗护理服务。（2）提供专业的康复护理服务，为老年人提供全面、专业的康复护理服务。（3）提供专业的心理疏导服务，为老年人提供全面、专业的心理疏导服务。这些专业服务可以为老年人提供更加全面、专业的养老服务，让老年人感受到社会的关爱和温暖。四、总结国家养老服务清单的出台，为老年人提供了更加全面、优质、便捷的养老服务。老年人可以根据自己的需求选择相应的服务，享受更加便捷、贴心的居家养老服务、社区养老服务、机构养老服务等。同时，老年人还可以享受一系列的优惠政策，减轻生活负担，提高生活质量。国家养老服务清单的出台，为老年人的养老问题提供了更加全面、系统的解决方案，也为社会的发展进步提供了更加坚实的基础。

国家养老服务清单是中国政府为老年人提供养老服务的信息和指南，该清单发布于2021年6月。以下是一些老年人可以得到实惠的情况：1. 享受家庭护理服务：家庭护理服务指适龄的家政服务人员为老年人提供家务和其他居家护理服务。享受家庭护理服务的老年人可以享受每年不超过2000元的补贴。2. 享受社区日间照料服务：社区日间照料服务是指在社区内为老年人提供饮食、康复、文娱等服务。享受社区日间照料服务的老年人每人每月可以得到不低于400元的补贴。3. 享受居家养老服务：居家养老服务是指为有需求的老年人提供上门照料、医疗等服务。享受居家养老服务的老年人可以享受每月不超过500元的补贴。4. 组建老年人互助团体：老年人可以自主组建互助团体，互相照应、帮助和支持。国家提供不少于1000元的补助资金，用于老年人互助团体的设立和开展活动。5. 免费乘坐公共交通工具：65周岁及以上老年人可以凭北京市养老服务卡（或使用南京市养老服务云卡）免费乘坐公共交通工具。以上是部分老年人可以得到实惠的情况，具体标准和细节请咨询当地政府部门或有关机构。

法律分析：住房和城乡建设部等六部门发布《关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》，推动和支持物业服务企业积极探索“物业服务＋养老服务”模式，切实增加居家社区养老服务有效供给，更好满足广大老年人日益多样化多层次的养老服务需求，着力破解高龄、空巢、独居、失能老年人生活照料和长期照护难题，促进家庭幸福、邻里和睦、社区和谐。法律依据：《关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》 二、明确有关补助支持政策。物业服务企业开展居家社区养老服务，可按规定享受有关扶持和优惠政策。将物业服务企业中从事养老工作的服务人员纳入全省养老服务人才培训提升行动，免费开展培训。支持各地将城镇居住区配套建设、配置的社区养老服务设施，通过公开竞争等方式无偿或者低偿委托给符合条件的物业服务企业运营。对物业服务企业开办的符合条件的医疗机构，按程序及时纳入基本医疗保险定点管理范围。鼓励在老旧小区改造工作中，根据实际建设老年服务中心，交由物业服务企业运营，提高物业服务企业参与老旧小区物业服务积极性。

存在问题：（一）惠企政策存在着落实难的问题。一是信息不对称。帮扶专员对惠企政策解读不够精准，政策更新不够及时，不能第一时间有效传递给企业，而中小微企业对政策接受理解的能力有限，很难获取到必要的政策支持。二是具体政策落实无操作细节。建议对惠企政策，责任单位要提出具体解决方案、操作流程、专门人员、办结时限。环节明确，充分释放政策红利。（二）县区级职能部门权力不够。帮企业解决多为“小”问题，在解决“大”问题上帮扶手段有限，主要是依靠向市级求助。比如目前很多企业反映的问题涉及财政税收、交通运管等部门，县区级范围解决不了，需要报到市级协调对接，对解决企业困难增加了难度，拉长了战线。对涉及营商环境这块可以考虑适当放权。（三）全面宣传力度不足。虽然也开展了很多的惠企宣传，但是还存在盲区、堵点，有宣传不到位的地方，企业、群众的知晓率还需提高。一、下一步工作打算（一）推动政策落实。加强统筹协调、明确职责分工、健全工作机制，把各项政策举措解读好、宣贯好、落实好，形成政策叠加放大效应，确保企业应享尽享。各相关单位立足职能，加大工作力度，推动政策靠前发力、精准加力，形成实效。《浔阳区有效应对疫情帮助各行各业纾困解难的若干政策措施》和中央省一揽子稳住经济组合式政策措施相结合，把进一步加大增值税留抵退税力度、加快财政支出进度、用好政府性融资担保、加大政府采购支持中小企业力度、扩大实施社保费缓缴政策、加大稳岗支持力度、加大普惠小微贷款支持力度、推动阶段性减免市场主体房屋租金、统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度、加快推进重大外资项目积极吸引外商投资、实施住房公积金阶段性支持政策、完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策等举措落到实处。（二）加强政策宣传。利用政府网站、媒体、社区宣传栏等多渠道宣传一揽子稳住经济组合式政策举措，并结合企业帮扶“一周一联系、一月一走访”活动，由帮扶专员送政策上门，带着政策找企业，向企业重点宣传国家各项惠企政策，例如财政政策、货币金融政策、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策等，尤其是中小微企业，帮助企业知晓政策、理解政策、享受政策，克服当前困难、实现平稳健康发展。（三）纾困与培优结合。加快构建涵盖创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业的优质中小企业梯度培育体系，进一步增强中小微企业综合实力和核心竞争力，提升中小微企业抗风险能力。同时，组织减轻企业负担和促进中小微企业发展综合督查，加大整治涉企乱收费、清理拖欠账款等工作力度，切实保障中小微企业合法权益。（四）建立督查考核制度。建议将稳住经济组合式政策举措成效列入部门年终高质量发展考核评价体系，并结合“浔阳区优化营商环境工作先进集体和先进个人”表彰项目，提取典型案例，列入评选要点，推动政策举措取得实效，持续推进。法律依据：《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》一、持续优化金融服务体系二、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制三、公平精准有效开展民营企业授信业务四、着力提升民营企业信贷服务效率五、从实际出发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困六、推动完善融资服务信息平台七、处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系八、加大对金融服务民营企业的监管督查力度

就是对这些工程进行扩展，而且也要加大对工程的关注程度，对这些重点工程进行更好的实施和经营，可以给人们提供更多的岗位，也可以给人们提供更多的工作机会。

“以工代赈项目能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍。”近日，来自新版《国家以工代赈管理办法》中的一句话，引发社会关注热议。怎么理解这句话？存不存在误解？以工代赈到底要解决什么问题？时隔9年，最新修订的国家以工代赈管理办法中，还有哪些值得关注的内容？《新闻1+1》连线中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨，共同关注：以工代赈，如何赈济到位？中国宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：我觉得担心大可不必。以工代赈的项目前提，首先是政府投资的建设项目，它的质量要求都是一致的，并不会因为以工代赈，就有特殊的更低的质量要求。具体到引发关注的这句话，我想提醒大家注意两个词，第一个是“能”，第二个是“尽量”。“能”的前提是有能力完成工程，“尽量”指的是可以二选一的时候，更多倾向于用人工完成工作。我们知道很多工程本身就是劳动密集型的，可以用人工去完成，而且这些以工代赈的项目本身也是从项目库中筛选出来的，这些项目在筛选入库的时候，对工程的性质，需要对能力要求，也都是有前提考量的。所以跟网上有传闻所说，所有项目都要放弃机械，根本就不是这么回事，我想这种误读是不必要的。

以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。1984年，为帮助贫困地区改变面貌，国家动用一部分库存粮棉布和中低档工业品，支持国家扶贫开发工作重点县基础设施建设，开启了新中国通过以工代赈开展开发式扶贫的序幕。1996年，以工代赈开始由实物折资方式转为安排财政扶贫资金支持。1998年，为应对亚洲金融危机、扩大国内需求，国家发展改革委通过安排国债资金支持各地实施以工代赈。2006年以来，国家发展改革委在中央预算内投资中安排专门资金，支持各地实施以工代赈项目。以工代赈“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的管理体制和组织领导、沟通协调、宣传激励等工作机制，明晰了以工代赈政策实施范围、受益对象、建设领域和赈济模式，规定了以工代赈年度计划分解下达要求和专项资金实施范围、建设领域、资金投向及使用要求，强调向参与工程建设的群众发放劳务报酬、开展技能培训等政策目标，新增了政府投资的重点工程项目实施以工代赈和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式等内容。以工代赈项目特指使用发展改革和财政部门安排的以工代赈专项资金实施的专门项目，这类项目对组织群众务工、发放劳务报酬等工作都有严格的要求。如，为调动地方政府和项目单位积极性，以工代赈中央预算内投资项目的劳务报酬占中央资金比例由原规定的15%以上提高到30%以上。采取以工代赈方式实施的重点工程项目和中小型农业农村基础设施项目，使用的是各有关部门专项资金，仍由各有关部门按行业规范管理，在这类工程项目中推广以工代赈方式，并不是要把其变成以工代赈项目，也没有对其劳务报酬发放比例作出硬性要求，主要目的是在保证项目原有组织管理方式基本不变，并确保项目质量、进度和效率的前提下，采取以工代赈方式实施部分能够用人工的建设任务和用工环节，从而为当地提供更多工作岗位，吸纳带动更多当地群众就近就业增收。

种植水稻国家补贴政策如下：1、种植单茬水稻的，补助150元/亩;2、种植早稻+晚稻的，补助350元/亩;3、对退果还稻、退林还稻、退蔬还稻及弃耕、抛荒耕地复耕种植水稻连片面积50亩以上的，给予450元/亩补助;对退鱼塘还耕种植水稻的，给予600元/亩补助。4、对行政村和自然村奖励。强化村、组抓粮食安全生产的主体责任，自然村内种植水稻100亩—200亩的，给予自然村2000元奖励;200亩以上的，给予自然村4000元奖励。行政村内种植水稻300—600亩的，给予行政村2000元奖励;600亩以上的，给予行政村4000元奖励。稻谷补贴对象是行政区划范围内合法耕地的稻谷实际生产者，稻谷实际生产者包括种稻农民、种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、阜檬农场及县农业三场等。对于流转土地，流转合同明确约定补贴归流出方的，按合同约定执行。法律依据：《中华人民共和国民法典》第五十五条农村集体经济组织的成员，依法取得农村土地承包经营权，从事家庭承包经营的，为农村承包经营户。第五十六条个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担。农村承包经营户的债务，以从事农村土地承包经营的农户财产承担；事实上由农户部分成员经营的，以该部分成员的财产承担。《农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。

入围城市将利用国家政策扶持，重点围绕建设信息基础设施、开发智能信息产品、引导信息消费体验等方面开展试点示范，以促进信息消费升级和产业转型，改善民生。信息消费主要包括智能信息终端产品、软件产品及服务、电信业务三大部分。

积极的引进政策！

1.对外商投资企业为生产《国家高新技术产品目录》的产品而进口所需的自用设备及按照合同随设备进口的技术及配套件,备件,除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》中所列商品外,免征关税和进口环节增值税.2.对外商投资企业引进属於《国家高新技术产品目录》所列的先进技术及按合同规定向境外支付的软件费,免征关税和进口环节增值税.3.对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业,外商投资研究开发中心,先进技术型和产品出口型外商投资企业技术改造,在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术,配件,备件,可按《国务院关於调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)的规定免征进口关税和进口环节增值税.4.外商投资企业设立的研究开发中心,在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套技术,配件,备件,可按《国务院关於调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)的规定免征进口关税和进口环节增值税.法律依据:《中华人民共和国企业所得税法》 第五十七条　本法公布前已经批准设立的企业，依照当时的税收法律、行政法规规定，享受低税率优惠的，按照国务院规定，可以在本法施行后五年内，逐步过渡到本法规定的税率；享受定期减免税优惠的，按照国务院规定，可以在本法施行后继续享受到期满为止，但因未获利而尚未享受优惠的，优惠期限从本法施行年度起计算。法律设置的发展对外经济合作和技术交流的特定地区内，以及国务院已规定执行上述地区特殊政策的地区内新设立的国家需要重点扶持的高新技术企业，可以享受过渡性税收优惠，具体办法由国务院规定。