行政

政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的要求所以政府必须依法行政.做到合法行政,合理行政,程序正当,高效便民,诚实守信,权责统一,同时加强立法工作提高立法质量,严格执法行为：加强行政执法队伍建设,促进严格执法,公正执法和文明执法,不断提高能力和水平：深化行政管理体制改革,努力形成权责一致,分工合理,决策科学监督有力的行政管理体制.同时,加强民主监督机制!

⑴必要性：①我国政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。意义：①有利于保障人民群众的权利和自由②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设⑵基本要求：合法行政；合理行政；程序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。还应①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；②加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平；③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 本题以国务院颁布加强依法行政决定为背景，考查学生调动和运用知识的能力，考查范围政治生活，考查知识点政府依法行政。本题的背景话题只不过是引出设问，和设问没有直接的联系，学生不用到材料中提取相关信息，故本题的难度大大降低，学生只需根据设问，对应教材问题政府依法行政的必要性和措施，关于这一点，教材有明确表述，故只需熟练记忆，便可从容作答。

推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加强政府自身建设的重要方面。本届政府组成以来，认真贯彻依法治国基本方略，按照执政为民和建设社会主义政治文明的要求，突出强调实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督三项准则，并认真贯彻落实，取得明显效果。国务院制定并印发《全面推进依法行政实施纲要》，明确了全面推进依法行政的指导思想、基本原则和主要任务，确立了经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。认真贯彻实施行政许可法，切实减少和规范行政许可事项，推进政府职能的转变和行政管理方式创新。地方各级政府和政府各部门按照国务院的部署和要求，坚持把依法行政作为政府管理经济社会事务的基本方式，不断加强制度建设，推进科学民主决策，规范行政行为，强化行政监督，依法行政的意识和能力明显提高。但也要清醒地看到，目前依法行政的状况还不能完全适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求，与人民群众的愿望相比，仍有较大差距。必须加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。当前和今后一个时期，要重点抓好以下方面： 一是推进政府改革和自身建设。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，推进政府体制创新、机制创新、制度创新和管理方式创新。 二是加强和改进政府立法工作。要以全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，加强完善发展民主政治、保障公民权利，健全社会保障、维护社会公平正义，加强社会事业建设、推进社会事业发展，加强社会管理、保持社会安定有序，深化改革开放，完善市场主体、市场交易、市场监管法律体系，加强环境治理保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会等方面的制度建设。坚持以人为本，尊重经济社会发展的客观规律和制度建设的内在规律，坚持科学立法、民主立法，扩大公众参与政府立法的范围，确保制度建设的科学性、合理性和公正性。完善法规、规章和规范性文件备案审查制度，及时受理和处理公民、法人和其他组织提出的审查有关法规的建议。对违反上位法规定、不符合经济社会发展要求以及相互"打架"的法规、规章和规范性文件，该废止的及时废止，该修改的及时修改，该撤销的坚决撤销。 三是规范行政决策程序。大力推进行政决策的科学化、民主化、制度化。加快健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策听证、专家论证、责任追究等制度，切实做到依法决策、科学决策、民主决策，确保行政决策真正体现科学发展观，充分反映人民群众的意愿和要求。坚决防止随意决策、违法决策，搞各种形式的劳民伤财的"形象工程"、"政绩工程"。对涉及人民群众切身利益的重大行政决策事项，除情况紧急的外，作出决策前必须经过听取意见、专家论证、合法性审查三个环节。提请决策时必须有社会公众意见、专家论证意见、合法性审查意见以及决策建议。否则，行政机关不得作出决策。除依法应当保密的外，行政决策事项、依据和结果要公开。 四是严格行政执法。按照职权法定、权责一致的原则，规范行政执法主体，明晰职责权限，切实解决多头执法、多层执法和不严格执法的问题。积极推进综合执法试点，继续实行相对集中行政处罚权制度，探索相对集中行政许可权制度。进一步完善行政执法保障制度。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究或者搞人情执法、随意执法。严格执行"收支两条线"的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费，坚决纠正下达罚没收入和收费指标的做法。进一步完善执法听证程序、规范听证行为，防止滥用自由裁量权。强化行政执法责任，确保法律、法规和国家各项方针政策得到有效执行，做到令行禁止、政令畅通。坚决纠正有令不行、有禁不止或者搞"上有政策、下有对策"等错误做法。对人民群众反映强烈的热点、难点问题，应加大执法力度，依法公正处理。 五是切实加强行政复议工作。行政复议是解决行政争议的重要渠道，具有方便群众、快捷高效、方式灵活等优势。各级政府都应把行政复议工作摆到重要位置，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾中的重要作用，力争把行政争议解决在基层、解决在初发阶段、解决在行政机关内部。抓紧制定行政复议法实施条例，提高行政复议效能。加强行政复议能力建设，切实解决一些基层政府行政复议能力偏低、人员不足等问题。 六是提高公务员依法行政的意识和能力。各级行政机关应加强对公务员的法治教育和培训，切实提高公务员的法律思维能力和依法行政能力。今后应增加法律知识在公务员录用考试中所占的比重。公务员特别是担任领导职务的公务员要带头学法、懂法并严格执法、依法办事。认真做好"五五"普法宣传教育，大力提高全体公民的法律意识和法治理念。教育和引导人民群众通过法定渠道，以理性合法的方式反映诉求、解决问题，依法维护自身的合法权益。（国研室提供）

这个很深奥。。

一、建设法治政府是历史发展的客观必然 对如何治理国家，人们长期以来一直在努力探索。历史和实践告诉我们，迄今为止，法治是治理国家最好的模式。“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱”。当今世界发达国家，无不奉法治为治国之道。我国有几千年封建社会的历史，长期缺乏民主和法制的传统。新中国成立后，我们在治理国家方面进行了有益的探索，也曾走过一段弯路，有过深刻的历史教训。党的十五大在总结新中国成立以来、特别是改革开放以来民主法制建设经验的基础上，适应建设中国特色社会主义事业的客观要求，适时提出“依法治国、建设社会主义法治国家”，并以此作为党领导人民治理国家的基本方略；九届全国人大二次会议将这一治国方略写入宪法，以国家根本大法予以保障；党的十六大又将依法治国作为建设社会主义政治文明的重要内容。 依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设法治政府。法治政府就是用法律来规范、约束政府。新一届国务院成立伊始，就把坚持依法行政作为本届政府工作的三项基本准则之一。为了更扎实、更有成效地推进依法行政，国务院在集中理论界和实际工作部门智慧的基础上，研究制定了《全面推进依法行政实施纲要》，提出“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。建设法治政府，是历史发展的客观必然，有其深刻的经济、政治和社会背景。 （一）建设法治政府是抓住和用好重要战略机遇期，实现经济社会全面、协调、可持续发展的客观需要。发展是执政兴国的第一要务。这是我们必须始终坚持的战略思想。为了实现经济社会更快更好发展，我们必须坚持全面、协调、可持续的发展观。本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。国际形势对我国总体有利，我们有可能争取一个较长时期的和平建设环境。国内也具备加快发展的条件，经过多年持续不懈的努力，已经初步建立起社会主义市场经济体制，为实现全面、协调、可持续发展提供了比较雄厚的物质技术基础。同时，经济全球化深入发展，加入世界贸易组织也为我们加快发展提供了有利时机。在新的形势下，要加快发展，尤其是经济要上一个新台阶，需要认真研究解决四个问题：一是降低经济活动中的行政管理成本；二是最大限度地激发人们的创业积极性，利用各种制度和机制构建一种只要付出辛劳就能获得成功的社会预期；三是打破因行政管理而形成的垄断，以更加合理、高效地配置资源；四是维持统一、公平的市场竞争秩序，确保政令畅通，合法权益得到切实保护、违法行为得到及时制裁。就政府而言，解决这些问题最根本的还是要转变职能、改革体制、从严治政、依法行政。在我们这样一个经济文化相对落后的发展中大国，人口众多，资源相对匮乏，经济发展与资源、环境保护有待进一步协调，更需要厉行法治，通过加强法制建设来解决发展中的诸多问题与矛盾。总之，要加快发展，要富民强国，就必须把推进依法行政、建设法治政府作为政府的基础性、全局性工作。从这个意义上讲，建设法治政府是经济社会全面、协调、可持续发展具有战略意义的重大决策。 （二）建设法治政府是建设社会主义政治文明的内在要求。基于民意、依靠法律实施统治，是当代政治统治的最为普遍的准则和规律。因此，建设社会主义政治文明，最根本的是要发展社会主义民主，健全社会主义法制。 第一，确保我们的政权不变质、不变色，是建设社会主义政治文明的首要任务。在我国，人民是国家的主人，确保人民当家作主的民主权利，尊重和保障人权，是由我们国家的性质决定的。如果我们不能摆正自己与人民的关系，不能正确对待和运用手中的权力，人民的公仆就可能变成人民的主人，人民的权力就有可能转化为个人的权力，由此就会产生官僚主义、命令主义甚至站到群众头上作威作福，就会产生消极腐败现象。行政权力在本质上是非平等的，是一种超越于个人之上的公共力量，是一把双刃剑，既可以成为维护公共利益最有效的工具，又可能成为侵害公民个人权利最严重的手段。同其他权力一样，行政权力是一种非人格化的权力，其本意是对公共利益的集合、维护和分配，其主体在本质上应该是非人格化的（这一点与权利是不同的，权利的主体应该是而且必须是人格化的，这样才能使支撑权利的利益在取得、分配和维护上落到实处）。但是，行政权力在运作过程中，又必须靠有意识、有利益偏好的特定人来行使，因而又有一种本能的人格化倾向。这种倾向是行政权力往往成为谋取私利的主要根源。解决这个问题，最根本的要用法律法规来规范和约束行政权力，确保行政权力的设立和运作真正顺民心、合民意，真正做到依法“治”官、依法“治”权。 第二，提高执政能力、加强政府自身建设，是建设社会主义政治文明的重要内容。政府工作涉及国家事务、经济和文化事业、社会事务的诸多方面，任务繁重，要求很高。政府既要维持社会秩序、提高管理效率、维护国家利益和公共利益、及时解决经济社会生活中出现的各种问题，又要公正执法、尊重并充分保护人民群众的合法权益，行政决策和行政决定还要瞻前顾后、相对稳定，考虑行政管理的社会成本。这就要求我们加快推进政府管理理念、管理机制和管理方式创新，不断提高科学判断形势的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和统筹协调的能力。其中最根本的，是要提高依法办事的能力和依法行政的水平。总之，要完成宪法、法律赋予政府的各项职责，不负人民重托，不辱历史使命，就必须严格按照法律法规的规定取得和行使行政权力，并以此作为提高执政能力、加强政府自身建设的基础。 第三，及时化解矛盾、妥善处理纠纷，为经济和社会发展创造良好的环境，是建设社会主义政治文明的重要环节。随着社会出现多元化的趋势，各类社会矛盾、纠纷纷繁复杂、突出多变。如何及时化解矛盾、妥善处理纠纷，是政府必须认真对待的长期任务。矛盾可遇不可躲，可解不可结，可疏不可堵。政府化解矛盾、处理纠纷的总的要求是：风险分散，责任分担，瞻前顾后，及时处理。经验证明，只有在法制的轨道上解决纠纷、矛盾，才能符合这一要求，才能使纠纷、矛盾的解决更具理性、更有预期，而且后遗症较少。 （三）建设法治政府是社会进步的重要标志。依法治国也好，依法行政也好，其重要性不仅在于对经济发展、推动政治文明建设具有重要的促进作用，更在于它们本身就是人们生活的一部分，是人类追求的重要价值。人们在社会中工作、生活，都希望有一个稳定、理性的预期，有一个为多数人所认同、遵守的是非标准（准则）。这是人类对规范的本能渴求。不仅如此，在现代社会，人们的这种渴求，更多地表现在人们希望了解自己的政府是如何为大众谋利益的，明白在与强大的公权力打交道时自己的合法权益如何不被侵犯。这是现代法治重在治“权”、治“官”的人文基础，也是现代文明得以永续发展的制度保证。因此，一个文明国家、进步的社会必须要有一套完备而又得到良好实施的法制，而且这种法制能够真正地规范和约束公权力的取得和运作。 二、建设法治政府，必须进一步深化行政管理体制改革 认真落实纲要提出的各项任务，是各级国家行政机关的重要政治责任。当前，需要结合实际，在深化行政管理体制改革、提高制度建设质量、确保法律实施、提高行政机关工作人员尤其是领导干部的法律素养等方面取得扎扎实实的成效。 进一步深化行政管理体制改革是推进依法行政、建设法治政府的体制保障。为此，需要抓紧四项工作： 第一，转变政府职能，落实“三个优先”原则。“三个优先”原则是行政许可法确定的重要原则，其基本内涵是：凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，行政机关不要通过行政管理去解决。落实“三个优先”原则，首先需要认识三个问题：（1）人民的政府，并不意味着人民群众的一切事情都要政府通过行政管理去解决。（2）政府坚持以经济建设为中心，并不意味着政府要成为一个“经济人”。在市场与政府的关系上，市场是第一位的，政府是第二位的，尽管市场中的一些问题有时需要超市场的力量——政府权力去解决，但总的来说，政府不能凌驾于市场之上，更不能试图改变市场的运行规则。政府和政府工作人员要善待各类市场主体。（3）社会中介组织通过自律来解决某些问题,比政府通过行政权力来解决更有效、成本更低廉、副作用更小、更具亲和力。我们的政府要大力培育中介组织，克服两个“不放”：不放心、不放手。 第二，恪守信赖保护原则。信赖保护原则是现代宪政的重要基础，主要是指：行政机关公布的信息必须全面、准确、真实；行政机关发布的政策和作出的决定要保持相对稳定，不能朝令夕改；确需改变的要尽可能给相对人合理的预期，由此造成相对人损害的，行政机关要依法予以补偿。落实这个原则，要求政府想问题、办事情务必缜密、周到、慎重，切忌出尔反尔。做到这一点，实践中会有难处，也要付出一定代价。但是，该负的责任、该承担的风险、该付出的代价是躲不过的。分散风险、分别解决矛盾总比积攒风险、集中解决矛盾要好得多。因此，遵守信赖保护原则说到底就是化解风险、分散责任的有效办法。 第三，公开透明。凡是需要老百姓知晓、执行的政策、决定，都要公开；凡是老百姓比较关注且需要他们遵守执行的政策，在制定和执行中应当多听老百姓的意见。这是确保决策科学合理的保障，是决策得到老百姓认同并执行的社会基础。公开透明还有一个要求，就是行政机关的信息资源应当尽量共享。这是树立规则权威（由服从组织到服从规则的转变）、克服部门保护主义、精简机构、提高行政效率的基础。 第四，创新管理方式。我国现行行政管理方式主要是以权力导向型管理为特征的，这种管理方式的缺点是随意、没有预期、强调命令，而且副作用大。规则导向型的管理方式的优点是比较稳定、规范、有预期且副作用小。其具体要求是：在直接管理和间接管理之间，重在间接管理；在静态管理和动态管理之间，重在动态管理；在事前管理和事后管理之间，重在事后管理；在管理与服务之间，强调服务。总之，规则导向型的管理方式要求具有间接、选择、协商的特点。政府管理方式体现这一特点，就会最大程度地减少因管理方式不当而引起的问题。 三、建设法治政府，必须提高包括立法在内的制度建设质量 （一）对制度建设要有科学认识。制度建设是一门科学。制度建设是国家机关的权力活动，具有权力的一般特性；但它又不同于一般的国家权力，它属于决策权范畴，具有决策的一般特性和理论基础。从认识论上讲，制度建设是一种认识活动，制度建设的过程是一个认识过程。从事制度建设工作，研究制度建设问题，必须善于认识、把握制度建设的基本规律和内在规律。 第一，制度建设是主观性与客观性的统一。这是认识、把握制度建设规律的认识论前提。从根本上说，制度是人的主观见之于客观的反映，一方面，制度是依据人的主观认识来制定的，一项制度制定的好与坏，与制度建设者的认识水平和能力有很大关系；另一方面，制度所调整的社会关系（所要解决的问题）又是客观的。因此，制度建设必须从实际出发，深入调查研究掌握第一手材料，不能从本本、概念出发，不能搞土教条，也不能搞洋教条。 第二，制度建设是应然性与实然性的统一。应然性是指所确立的制度应当是什么样，实然性是指所确立的制度实际上是什么样。制度建设的应然性要求：所确立的制度必须符合事物的本质和规律，必须符合人们本来的价值追求，具有公认的道德基础。制度建设的实然性要求：一切制度必须符合客观现实的需要与可能，对客观条件不具备或者目前还过高的一些要求，在制度建设中就要注意加以避免，否则，所确立的制度就会行不通，改革时期制度建设的应然性与实然性矛盾非常突出。理想与现实是一对永恒的矛盾，也正是这一矛盾，制度才不断发展，不断完善。因此，做好制度建设工作必须善于发现问题和矛盾。一方面，要力求实现制度建设的科学性，使制度符合事物的本质、规律和发展方向；另一方面，对一些问题由于实践经验不足，人们的认识还难以统一，可以暂不予规定，待条件成熟时再作补充。 第三，制度建设是普遍性与特殊性的统一。制度所规范的社会现象是纷繁复杂的。做好制度建设工作，首先，必须善于对复杂的社会现实及个案进行全面的分析和把握，以从中抽象出普遍使用的规则。其次，任何普遍规则都有例外，要在确立普遍规则时，妥善地规定例外，以保持制度的适用性。第三，在研究、确定规则时，对重大原则问题必须是非分明，态度明确，敢于坚持，同时又要注意照顾各种具体情况和不同意见，实事求是地灵活处理各种矛盾。 第四，制度建设是民主性与集中性的统一。多谋才能善断，体现多数人的智慧是制度优越性的表现。要充分听取各方面的意见，尤其是基层单位、基层群众、基本群众的意见。集中性主要是把各种意见集中到党的路线、方针、政策上来。 （二）认识、把握衡量制度建设质量的标准。衡量制度建设质量的标准，是一个复杂、动态的体系。从实际情况看，这个体系至少应当包括以下几个方面：（1）符合法定权限和程序，以维护法制统一。“法不公则不善”，立法应当严格遵守宪法和上位法，避免各自为政、相互矛盾。（2）遵循并反映经济和社会发展规律，包括该制度所调整事项的规律，为解放和发展生产力服务。要避免一些法律规范成为影响甚至阻碍生产力发展、阻碍社会财富增加的绳索。（3）坚持以人为本，充分发挥公民、法人和其他组织的积极性、主动性和创造性。任何制度都应当有利于促进人的全面发展，为多数人所认同，而不是相反。这是制度得以实施，充分发挥其效能的社会基础。（4）制度内容具体、明确，具有可操作性，能够切实解决实际问题；内在逻辑要严密，语言要规范、简洁、准确。 （三）提高制度建设质量应当采取的措施。 第一，从实际出发，突出重点，科学安排立法项目。立什么法要从实际出发，总结实践经验，把握立法规律。要统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然以及国内发展和对外开放等各项事业的发展，在继续加强有关经济调节、市场监管方面的立法的同时，更加重视有关社会管理、公共服务方面的立法。需要明确：制度是要解决问题的，但所要解决的问题，必须是客观存在的，不能是主观想象的；必须是反复出现的，不能是偶然发生的；必须是普遍的，不能是个别的。对需要用制度调整的事项，也要“当时而立法”。要特别注意，不能事事都要求助于制度、尤其是法律制度，避免法律对社会的过度干预。 第二，总结经验，把握规律，确保制度的科学性。制度建设是科学性、规律性很强的工作。只有在总结实践经验的基础上，把握规律，才能确保制度建设的质量。为此，需要处理好以下关系：（1）正确处理公共利益与公民合法权益的关系。制度建设必须维护公共利益，这样才能从根本上维护最大多数人的最大利益。同时，也要注意维护公民的合法权益，做到实现公共利益和公民合法权益的平衡。为此，要对一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们的合法权益，都要切实维护。要确立这样的观念，只要是不损害公共利益和公民合法权益的行为，都不应受到制度的干预。（2）正确处理权力与责任的关系。责任是行政权的核心。制度在赋予行政机关必要行政权力的同时，必须规定其相应的责任，并有严密的程序作保证。这样才能真正实现规范和约束行政权力，确保权力与责任相统一，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。（3）正确处理强制与引导的关系。建设社会主义政治文明，要求特别注意发挥制度的引导功能。为此，我们的制度建设要重在为解决问题提供一种供人们自己判断是非、自己承担风险、自己分配责任的规则来解决问题。要鼓励、引导市场主体之间以契约等自治形式来规范、约束自己的行为，以激发其积极性和创造性。（4）正确处理立足现实和改革创新的关系。当前，我们正处于新旧体制转轨时期，如果制度建设不顾现实，就会行不通；如果不加区别地把现实肯定下来，有可能妨碍改革。因此，制度建设要立足现实，着眼于未来，把制度决策与改革决策紧密结合起来，体现改革精神，用制度引导、推进和保障改革的顺利进行。对现实中合理的东西，要及时肯定并采取措施促进其发展；对那些不合理、趋于衰亡、阻碍生产力发展的东西，不能一味迁就。总之，制度建设要在总结实践经验的基础上不断探索，力求在体制、机制、制度上不断有所创新。（5）正确处理实体与程序的关系。实体与程序都非常重要，且相辅相成。当前，制度建设要改变重实体、轻程序的现象。要下功夫研究如何通过设定程序制约权力的行使、保障权利的实现。 第三，改进工作方法和机制，进一步提高社会公众对制度建设的参与程度。为此，需要建立以下制度：（1）公开征求意见和听证制度。确保制度能很好地反映群众，尤其是基层群众的意见，这也是确保制度得以很好实施的基础。（2）制度的成本效益分析制度。这里的成本主要是制度得以实施所需的成本。（3）专家咨询制度。（4）争议协调制度。（5）定期清理制度。这项制度旨在及时消除制度之间的矛盾与冲突，提高制度的适应性。 四、建设法治政府，必须理顺执法体制、确保法律实施 法律得以顺利实施，一般取决于三个条件：（1）该法律本身是一部良法；（2）有一套比较健全的法律实施机制；（3）具有有利于法律实施的社会基础。其中，良好的实施机制是确保法律得到实施的关键。从理论上讲，法律由预期效益到实际效益客观上是递减的。因为法律实施的每一个环节都是有成本的，成本支付带来的往往是效益递减。法律实施机制的主要任务就是通过整合各种成本（支付必要成本、降低甚至取消不必要的成本），以确保法律在实施过程中将效益递减降到最低。我们现行的法律实施制度，往往重在机构的设立，而不重视机构的保障，包括人员与经费保障，更不重视法律运行机制的建设。结果是，没有机构法律效益要递减，有了机构法律效益递减有时甚至更快。因为机制不畅，就往往从增加人员上找对策，这势必增加法律运行成本；经费无保障，执法人员又往往只好“自费”执法，甚至搞“执法者养违法”。就行政机关而言，确保法律实施，需要从理顺体制、完善机制着手，抓紧以下工作： 第一，深化行政执法体制改革。建立行政执法体制的总的要求是：权责明确、行为规范、监督有效、保障有力。（1）相对集中行政执法权，尽量改变“大盖帽”满天飞的状况；目前需要继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。（2）减少行政执法层次，改变行政执法“上下一般粗”的状况。目前可考虑适当下移执法重心，对于人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政机关实施。上下级行政机关的执法职能要分解。基层行政执法机关重在解决事实问题，上一级行政执法机关重在解决法律问题。（3）行政执法权与执法者的利益要彻底脱钩，执法经费必须予以保障。（4）下大力气建设清正廉洁的高素质执法队伍。 第二，行政机关必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。乱执法与不执法是目前行政执法中最突出的问题。各级行政执法机关必须做到既不失职、又不越权，严格按程序办事。要克服“运动式”执法的弊端，纠正领导批示才执法、领导不批示就不执法的现象。要公平、公正执法，平等对待当事人，不得滥用权力。在执法过程中，应当依法保障当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权。 第三，建立健全行政执法主体资格制度。行政执法是一项重要的行政权力，应当由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权不得行使行政执法权。要实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的人员不得从事行政执法工作。 第四，健全行政执法案卷评查制度。这是确保法律实施的重要举措。这项制度的核心是：记录真实，立卷归档，公开查阅。凡作出行政处罚、行政许可、行政强制等决定以及对有关公民、法人和其他组织的监督检查，都必须有记录，记录有签字，有关证据材料、执法文书连同有关记录都要立卷归档。归档的案卷必要时可以公开，供有关人员依照规定查阅。这有利于增强行政执法人员的历史责任感，促使执法人员在执法过程中兢兢业业、依法办事。 第五，强化对行政执法的监督。（1）推行行政执法责任制，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。（2）强化行政复议监督。（3）加强监察、审计等专门监督。（4）强化社会监督，完善群众举报违法行为的制度，高度重视新闻舆论监督。（5）严格执行行政赔偿和补偿制度。 五、建设法治政府，必须下大力气提高行政机关工作人员的法律素养 行政机关工作人员尤其是领导干部的法律素养，关乎依法行政进程，关乎行政机关的形象，关乎行政权力的行使是否符合人民的意愿，关乎整个社会法律意识的养成，关乎民主法制建设的进程。客观地说，法律素养的提高是一个漫长过程，在我们这样一个封建传统比较多，民主法制传统比较少的国家更是如此。当前，培养行政机关工作人员的法律素养需要把握以下几点：（1）要掌握法律知识，包括宪法和宪法性法律知识，规范行政机关共同行为的法律知识，自己所从事专业的法律知识等。通过掌握这些知识，使行政机关工作人员知道手中的权力从哪里来？权力边界在哪里？（2）要提高法律意识，培养行政机关工作人员对法律的信仰与忠诚。法律不仅是解决问题的工具，而且是人们追求美好生活的组成部分。在我国，行政机关工作人员对法律的信仰就是对党和人民的信仰，对法律的忠诚就是对党和人民的忠诚。（3）要培育法律思维和能力，使行政机关工作人员能用法律思维来研究情况、分析问题、提出解决问题的办法。法律思维就是一种权衡利弊、瞻前顾后、照顾其它的思维方法。这种思维方法既要考虑解决眼前问题，又不能给将来埋下隐患；既要考虑解决实际问题的效果，又要顾及所支付的成本；既要考虑当事人的利益，也要考虑其他相关人员的利害得失。越是情况紧急，越是问题突出，就越要用法律思维、运用法律手段来解决问题，这是一个行政机关工作人员具备较高能力的标志。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现法治政府的目标”。目标既定，重在践行。各级政府各部门要认真领会、准确把握《纲要》的精神实质，从实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的高度，结合实际，采取有效措施，全面推进法治政府建设这一伟大工程。　　坚持发展为上，为法治政府建设提供经济动力和基础。市场经济从其诞生之日起，就与法治紧密相连。法治要得以坚持，在各种可供选择的经济体制之中，惟有市场经济才能提供最强有力的支持。我国法治也是以市场经济为基础并与市场经济的启动大体同步的，是在改革计划经济，走向市场经济的过程中形成的。1978年，十一届三中全会提出改革开放时，即提出“发扬社会主义民主，健全社会主义法制”；1992年，十四大将经济体制改革目标取向于市场经济后，1996年即提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”；2001年加入世界贸易组织和2003年十六届三中全会提出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》后，又进一步提出了建设法治政府目标。这说明，法治是与市场经济的需求相联系的，市场经济越发达，对法治的需求层次也越高，市场经济是法治和法治政府建设的经济动力。所以，要建设法治政府，必须大力培育市场经济。当前，我市经济结构层次还不高，民营企业发展相对不足。针对我市经济发展中存在的问题，我们必须紧紧围绕市党代会提出的宏伟目标，坚持既定的发展思路，大力招商引资，加大市场开拓，培育市场主体，完善市场体系，着力解决制约发展的突出问题，特别是要着力治理和优化发展环境。要在加快改善投资硬环境同时，着力加强以法治为主要内容的政务环境建设。要按照十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求，在坚持公有制为主体的基础上，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，形成多种所有制并存、丰富多彩的市场经济主体；要按照“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”的要求，减少和规范行政审批，逐步完成从政府主导型向市场主导型的转变，收缩政府权力的覆盖范围，为市场经济主体提供更多的自由；要按照“统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”的要求，为市场经济主体的地位平等创造条件，营造自由、公平、公正的竞争环境。坚持“一切从客商出发，一切为客商着想，一切对客商负责，一切让客商满意”的原则，抓好政务服务中心建设，着力提高行政服务效能。要树立诚信是兴商之本、依法办事是最大的诚信的思想意识，善于从法律的角度与外商洽谈项目，依法签订合同，依法履行合同，依法保护外商的合法权益。要以公正执法为重点，强化对侵害投资者合法权益事件的查处和打击力度，严肃处理向投资者进行敲诈勒索和吃、拿、卡、要的人员。总之，要通过多方努力，有效地吸引投资，大力培育市场主体，促进鹤壁经济发展。　　坚持民主决策、民主施政，积极促进法治政府建设。“法治”是与“人治”相对立的，是与民主相生的，是与专制不相容的。没有充分而广泛的民主，就不可能有真正意义上的法治。实践证明，一个国家或地区的民主制度越发达，它的法治化程度就越高。因此，必须推进和发展民主。当前，我市少数地方、少数单位权大于法、情大于法等现象还存在。这是人治观念在实践中的反映。要改变这种状况，必须推进民主建设。今后，各级政府和部门都要采取有效措施建立健全依法、科学和民主的行政决策机制，完善行政决策程序。要扩大政府规范性文件制定工作的公众参与度，对一些重要的规范性文件，要完善听证程序，提高听证质量，重视听证结果。对与群众切身利益关系密切、社会影响大的规范性文件应公开向社会征求意见，更好地了解民情，反映民意，集中民智，使之符合客观规律，体现社会正义，反映广大人民的利益。要创新行政管理方式，充分发挥间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理的作用，充分运用行政规划、行政指导、行政合同等体现民主精神的方法实施行政管理。要加快电子政务建设，推进政府上网工程，进一步促进政府部门间信息互通和资源共享；要大力推行政府信息公开，实行政策法规公开、岗位职责公开、工作流程公开、收费标准公开、服务时限公开、工作纪律公开、投诉举报方式公开、监督结果公开，为公众查阅政府信息提供便利条件，着力打造“透明政府”。真正做到依法实行民主决策、民主管理和民主监督。　　进一步深化行政管理体制改革，为法治政府建设提供良好的体制保障。深化行政管理体制改革既是建设法治政府的内容，又是建设法治政府的保障。所以，必须深化行政管理体制改革。当前，我市行政管理领域还存在着交叉管理，多头执法；职责不清，相互扯皮；管理方式落后，办事效率不高以及有法不依、执法不严和少数部门、工作人员的腐败等问题。这些问题的存在，严重影响了政府在人民群众中的形象。要解决这些问题，就必须改革和完善我市行政管理体制。一是要切实转变政府职能。要继续按照《行政许可法》规定的“三个优先”原则，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，把政府不该管、管不了、实际上也管不好的事，下决心交给企业、市场或者社会组织、中介机构。在这里要特别强调的是，我市已完成行政许可项目的清理，除依法保留的234个项目外，凡是没有合法依据的项目一律停止执行。这要作为优化发展环境的一条政治纪律来执行，对违反规定的，执法执纪部门要依法追究责任。二是要按照精简、统一、效能的原则，进一步清理和规范我市行政执法主体。在加强调研、学习外地成功经验的基础上，积极开展相对集中行政处罚权工作，以解决重复执法、交叉执法和执法真空问题，切实推进城市文明创建工作，促进城市管理。三是要完善依法行政的财政保障机制，解决“皇粮”、“杂粮”并存的现状，使行政执法权与执法者的利益彻底脱钩。要全面推行“罚缴分离”和“收缴分离”制度，坚决杜绝“以权生财”、“以权谋利”。严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还，行政经费统一由财政预算予以保障，并实行国库集中支付。　　加强领导，明确责任，为法治政府建设提供有力保障。推进依法行政，建设法治政府，责任在政府，关键在领导。各级政府和部门的主要负责人、分管负责人要认清自己的历史责任，带头依法行政。要把贯彻实施《纲要》作为当前和今后一个时期政府法制工作的重中之重，摆上重要位置，切实加强组织领导，及时解决贯彻实施中的具体问题，确保《纲要》落到实处。贯彻实施《纲要》，涉及政府工作的方方面面，是一项全局性工作，不单是政府法制机构的事情，而是政府所有部门的共同职责；不仅是主管法制工作的领导干部的责任，也是所有领导干部特别是主要领导干部的重要责任。各级各部门一定要按照《纲要》的要求，科学制定规划，落实具体方案，精心组织实施，一级抓一级，逐级抓落实，真正把依法行政落实到政府工作的各个环节中去

落实国务院关于加强法治政府建设的意见（国发〔2010〕33号）2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出建设法治政府的奋斗目标。为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，现提出以下意见。一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和总体要求　1.加强法治政府建设的重要性紧迫性。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。《纲要》实施6年来，各级人民政府对依法行政工作高度重视，加强领导、狠抓落实，法治政府建设取得了重要进展。当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，挑战增多。转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。解决这些突出问题，要求进一步深化改革，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推进依法行政，建设法治政府。各级行政机关及其领导干部一定要正确看待我国经济社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，及时回应人民群众的新期待，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。2.加强法治政府建设的总体要求。当前和今后一个时期，要深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《纲要》实施力度，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力3.高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。4.推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。公务员录用考试要注重对法律知识的测试，对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，还要组织专门的法律知识考试。5.建立法律知识学习培训长效机制。完善各级行政机关领导干部学法制度。要通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。县级以上地方各级人民政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。各级行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，要把依法行政知识纳入教学内容。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。三、加强和改进制度建设6.突出政府立法重点。要按照有利于调动人民群众积极性和创造性、激发社会活力和竞争力、解放和发展生产力、维护公平正义、规范权力运行的要求，加强和改进政府立法与制度建设。重点加强有关完善经济体制、改善民生和发展社会事业以及政府自身建设方面的立法。对社会高度关注、实践急需、条件相对成熟的立法项目，要作为重中之重，集中力量攻关，尽早出台。7.提高制度建设质量。政府立法要符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾，切实增强法律制度的科学性和可操作性。严格遵守法定权限和程序，完善公众参与政府立法的制度和机制，保证人民群众的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现。除依法需要保密的外，行政法规和规章草案要向社会公开征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。建立健全专家咨询论证制度，充分发挥专家学者在政府立法中的作用。法律法规规章草案涉及其他部门职责的，要充分听取相关部门的意见；相关部门要认真研究，按要求及时回复意见。加强政府法制机构在政府立法中的主导和协调作用，涉及重大意见分歧、达不成一致意见的，要及时报请本级人民政府决定。坚决克服政府立法过程中的部门利益和地方保护倾向。积极探索开展政府立法成本效益分析、社会风险评估、实施情况后评估工作。加强行政法规、规章解释工作。8.加强对行政法规、规章和规范性文件的清理。坚持立“新法”与改“旧法”并重。对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的行政法规、规章和规范性文件，要及时修改或者废止。建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果要向社会公布。9.健全规范性文件制定程序。地方各级行政机关和国务院各部门要严格依法制定规范性文件。各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定；未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。县级以上地方人民政府对本级政府及其部门的规范性文件，要逐步实行统一登记、统一编号、统一发布。探索建立规范性文件有效期制度。10.强化规章和规范性文件备案审查。严格执行法规规章备案条例和有关规范性文件备案的规定，加强备案审查工作，做到有件必备、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。要重点加强对违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益，搞地方或行业保护等内容的规章和规范性文件的备案审查工作。建立规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，加强备案工作信息化建设。对公民、法人和其他组织提出的审查建议，要按照有关规定认真研究办理。对违法的规章和规范性文件，要及时报请有权机关依法予以撤销并向社会公布。备案监督机构要定期向社会公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。四、坚持依法科学民主决策11.规范行政决策程序。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。要坚持一切从实际出发，系统全面地掌握实际情况，深入分析决策对各方面的影响，认真权衡利弊得失。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。作出重大决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人要有广泛的代表性，听证意见要作为决策的重要参考。重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。12.完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。13.加强重大决策跟踪反馈和责任追究。在重大决策执行过程中，决策机关要跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。五、严格规范公正文明执法14.严格依法履行职责。各级行政机关要自觉在宪法和法律范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要全面履行政府职能，更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决就业、教育、医疗、社会保障、保障性住房等方面人民群众最关心的问题。加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。认真执行行政许可法，深化行政审批制度改革，进一步规范和减少行政审批，推进政府职能转变和管理方式创新。着力提高政府公信力，没有法律、法规、规章依据，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的决定；行政机关参与民事活动，要依法行使权利、履行义务、承担责任。15.完善行政执法体制和机制。继续推进行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，推进综合执法，减少执法层级，提高基层执法能力，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。县级以上人民政府要建立相关机制，促进行政执法部门信息交流和资源共享。完善执法经费由财政保障的机制，切实解决执法经费与罚没收入挂钩问题。16.规范行政执法行为。各级行政机关都要强化程序意识，严格按程序执法。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。要平等对待行政相对人，同样情形同等处理。行政执法机关处理违法行为的手段和措施要适当适度，尽力避免或者减少对当事人权益的损害。建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。健全行政执法调查规则，规范取证活动。坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布。充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，加强执法评议考核，评议考核结果要作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。严格落实行政执法责任制。六、全面推进政务公开17.加大政府信息公开力度。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。政府全部收支都要纳入预算管理，所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况，以及政府性基金收支预算和中央国有资本经营预算等情况都要公开透明。政府信息公开要及时、准确、具体。对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。18.推进办事公开。要把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。要规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。19.创新政务公开方式。进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。规范和发展各级各类行政服务中心，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，要尽可能纳入行政服务中心办理，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。七、强化行政监督和问责20.自觉接受监督。各级人民政府和政府部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督。对事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，县级以上人民政府要主动向同级人大常委会专题报告。拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利。完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关行政机关要认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。21.加强政府内部层级监督和专门监督。上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。监察部门要全面履行法定职责，积极推进行政问责和政府绩效管理监察，严肃追究违法违纪人员的责任，促进行政机关廉政勤政建设。22.严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。八、依法化解社会矛盾纠纷23.健全社会矛盾纠纷调解机制。要把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责，建立由地方各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序。对资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解。认真实施人民调解法，积极指导、支持和保障居民委员会、村民委员会等基层组织开展人民调解工作。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。24.加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。对依法不属于复议范围的事项，要认真做好解释、告知工作。加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。办理复议案件要深入调查，充分听取各方意见，查明事实、分清是非。注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的，要及时依法公正作出复议决定，对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法。行政机关要严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的，要依法严肃追究有关人员的责任。探索开展相对集中行政复议审理工作，进行行政复议委员会试点。健全行政复议机构，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。建立健全适应复议工作特点的激励机制和经费装备保障机制。完善行政复议与信访的衔接机制。25.做好行政应诉工作。完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。九、加强组织领导和督促检查26.健全推进依法行政的领导体制和机制。地方各级人民政府和政府部门都要建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本地区、本部门推进依法行政工作。县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决本地区依法行政中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施。加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传，对成绩突出的单位和个人按照国家有关规定给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。加强依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入地方各级人民政府目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。27.强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。各级人民政府及其部门要把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置。行政首长要对本地区、本部门依法行政工作负总责，切实承担起领导责任，将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。县级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况，政府部门每年要向本级人民政府和上一级人民政府有关部门报告推进依法行政情况。28.加强法制机构和队伍建设。县级以上各级人民政府及其部门要充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。要加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。政府法制机构及其工作人员要努力提高新形势下做好政府法制工作的能力和水平，努力当好政府或者部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。29.营造学法尊法守法的良好社会氛围。各级人民政府及其部门要采取各种有效形式深入开展法治宣传教育，精心组织实施普法活动，特别要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。各地区、各部门要把贯彻落实本意见与深入贯彻《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）紧密结合起来，根据实际情况制定今后一个时期加强法治政府建设的工作规划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，确定年度工作重点，扎扎实实地推进依法行政工作，务求法治政府建设不断取得新成效，实现新突破。[1]国务院二○一○年十月十日

落实国务院关于加强法治政府建设的意见（国发〔2010〕33号）2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出建设法治政府的奋斗目标。为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，现提出以下意见。一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和总体要求　1.加强法治政府建设的重要性紧迫性。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。《纲要》实施6年来，各级人民政府对依法行政工作高度重视，加强领导、狠抓落实，法治政府建设取得了重要进展。当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，挑战增多。转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。解决这些突出问题，要求进一步深化改革，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推进依法行政，建设法治政府。各级行政机关及其领导干部一定要正确看待我国经济社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，及时回应人民群众的新期待，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。2.加强法治政府建设的总体要求。当前和今后一个时期，要深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《纲要》实施力度，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力3.高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。4.推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。公务员录用考试要注重对法律知识的测试，对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，还要组织专门的法律知识考试。5.建立法律知识学习培训长效机制。完善各级行政机关领导干部学法制度。要通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。县级以上地方各级人民政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。各级行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，要把依法行政知识纳入教学内容。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。三、加强和改进制度建设6.突出政府立法重点。要按照有利于调动人民群众积极性和创造性、激发社会活力和竞争力、解放和发展生产力、维护公平正义、规范权力运行的要求，加强和改进政府立法与制度建设。重点加强有关完善经济体制、改善民生和发展社会事业以及政府自身建设方面的立法。对社会高度关注、实践急需、条件相对成熟的立法项目，要作为重中之重，集中力量攻关，尽早出台。7.提高制度建设质量。政府立法要符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾，切实增强法律制度的科学性和可操作性。严格遵守法定权限和程序，完善公众参与政府立法的制度和机制，保证人民群众的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现。除依法需要保密的外，行政法规和规章草案要向社会公开征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。建立健全专家咨询论证制度，充分发挥专家学者在政府立法中的作用。法律法规规章草案涉及其他部门职责的，要充分听取相关部门的意见；相关部门要认真研究，按要求及时回复意见。加强政府法制机构在政府立法中的主导和协调作用，涉及重大意见分歧、达不成一致意见的，要及时报请本级人民政府决定。坚决克服政府立法过程中的部门利益和地方保护倾向。积极探索开展政府立法成本效益分析、社会风险评估、实施情况后评估工作。加强行政法规、规章解释工作。8.加强对行政法规、规章和规范性文件的清理。坚持立“新法”与改“旧法”并重。对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的行政法规、规章和规范性文件，要及时修改或者废止。建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果要向社会公布。9.健全规范性文件制定程序。地方各级行政机关和国务院各部门要严格依法制定规范性文件。各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定；未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。县级以上地方人民政府对本级政府及其部门的规范性文件，要逐步实行统一登记、统一编号、统一发布。探索建立规范性文件有效期制度。10.强化规章和规范性文件备案审查。严格执行法规规章备案条例和有关规范性文件备案的规定，加强备案审查工作，做到有件必备、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。要重点加强对违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益，搞地方或行业保护等内容的规章和规范性文件的备案审查工作。建立规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，加强备案工作信息化建设。对公民、法人和其他组织提出的审查建议，要按照有关规定认真研究办理。对违法的规章和规范性文件，要及时报请有权机关依法予以撤销并向社会公布。备案监督机构要定期向社会公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。四、坚持依法科学民主决策11.规范行政决策程序。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。要坚持一切从实际出发，系统全面地掌握实际情况，深入分析决策对各方面的影响，认真权衡利弊得失。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。作出重大决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人要有广泛的代表性，听证意见要作为决策的重要参考。重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。12.完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。13.加强重大决策跟踪反馈和责任追究。在重大决策执行过程中，决策机关要跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。五、严格规范公正文明执法14.严格依法履行职责。各级行政机关要自觉在宪法和法律范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要全面履行政府职能，更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决就业、教育、医疗、社会保障、保障性住房等方面人民群众最关心的问题。加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。认真执行行政许可法，深化行政审批制度改革，进一步规范和减少行政审批，推进政府职能转变和管理方式创新。着力提高政府公信力，没有法律、法规、规章依据，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的决定；行政机关参与民事活动，要依法行使权利、履行义务、承担责任。15.完善行政执法体制和机制。继续推进行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，推进综合执法，减少执法层级，提高基层执法能力，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。县级以上人民政府要建立相关机制，促进行政执法部门信息交流和资源共享。完善执法经费由财政保障的机制，切实解决执法经费与罚没收入挂钩问题。16.规范行政执法行为。各级行政机关都要强化程序意识，严格按程序执法。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。要平等对待行政相对人，同样情形同等处理。行政执法机关处理违法行为的手段和措施要适当适度，尽力避免或者减少对当事人权益的损害。建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。健全行政执法调查规则，规范取证活动。坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布。充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，加强执法评议考核，评议考核结果要作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。严格落实行政执法责任制。六、全面推进政务公开17.加大政府信息公开力度。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。政府全部收支都要纳入预算管理，所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况，以及政府性基金收支预算和中央国有资本经营预算等情况都要公开透明。政府信息公开要及时、准确、具体。对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。18.推进办事公开。要把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。要规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。19.创新政务公开方式。进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。规范和发展各级各类行政服务中心，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，要尽可能纳入行政服务中心办理，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。七、强化行政监督和问责20.自觉接受监督。各级人民政府和政府部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督。对事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，县级以上人民政府要主动向同级人大常委会专题报告。拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利。完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关行政机关要认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。21.加强政府内部层级监督和专门监督。上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。监察部门要全面履行法定职责，积极推进行政问责和政府绩效管理监察，严肃追究违法违纪人员的责任，促进行政机关廉政勤政建设。22.严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。八、依法化解社会矛盾纠纷23.健全社会矛盾纠纷调解机制。要把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责，建立由地方各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序。对资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解。认真实施人民调解法，积极指导、支持和保障居民委员会、村民委员会等基层组织开展人民调解工作。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。24.加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。对依法不属于复议范围的事项，要认真做好解释、告知工作。加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。办理复议案件要深入调查，充分听取各方意见，查明事实、分清是非。注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的，要及时依法公正作出复议决定，对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法。行政机关要严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的，要依法严肃追究有关人员的责任。探索开展相对集中行政复议审理工作，进行行政复议委员会试点。健全行政复议机构，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。建立健全适应复议工作特点的激励机制和经费装备保障机制。完善行政复议与信访的衔接机制。25.做好行政应诉工作。完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。九、加强组织领导和督促检查26.健全推进依法行政的领导体制和机制。地方各级人民政府和政府部门都要建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本地区、本部门推进依法行政工作。县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决本地区依法行政中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施。加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传，对成绩突出的单位和个人按照国家有关规定给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。加强依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入地方各级人民政府目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。27.强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。各级人民政府及其部门要把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置。行政首长要对本地区、本部门依法行政工作负总责，切实承担起领导责任，将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。县级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况，政府部门每年要向本级人民政府和上一级人民政府有关部门报告推进依法行政情况。28.加强法制机构和队伍建设。县级以上各级人民政府及其部门要充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。要加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。政府法制机构及其工作人员要努力提高新形势下做好政府法制工作的能力和水平，努力当好政府或者部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。29.营造学法尊法守法的良好社会氛围。各级人民政府及其部门要采取各种有效形式深入开展法治宣传教育，精心组织实施普法活动，特别要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。各地区、各部门要把贯彻落实本意见与深入贯彻《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）紧密结合起来，根据实际情况制定今后一个时期加强法治政府建设的工作规划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，确定年度工作重点，扎扎实实地推进依法行政工作，务求法治政府建设不断取得新成效，实现新突破。[1]国务院二○一○年十月十日

　为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持执政为民，勤政爱民的执政理念，全面推进我街道依法行政，建设法治政府的进程，按照《关于XX区依法行政工作要点》的要求，结合我街道工作实际，特制定如下工作计划。 　　一、指导思想和总体目标。 　　以“十八大”精神，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照法律、法规、规章的相关规定，认真贯彻党的十八届三中全会精神，依照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法制政府建设的意见》、《XX区依法行政工作要点》的要求，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，进一步推进我街道各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为基本实现法治政府的目标奠定扎实的基础。 　　二、工作任务 　　(一)健全依法行政工作组织，切实加强组织领导。成立以街道党工委书记、办事处主任为组长，街道党工委副书记为副组长，办事处副主任为成员的倞行政工作领导小组，细化领导小组成员分工，明确各成员职责。把依法行政工作摆上重要议事日程，加强指导和督查，定期不定期地对全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。加强我街道的法治工作机构建设，配备得力干部，充实法律专业人才，明确专、兼职的法制工作人员。要求法制机构工作人员在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量，以适应全面推进依法行政的需要。 　　(二)按照“以依法治国为核心内容，以执法为民为本质要求，公平正义为价值追流域，以服务大局为重要使命，以党的领导为根本保证”的理念，根据我街道的工作实际研究制定具体的法制宣传工作计划，广泛开展形式多样的法制宣传活动，在全街道上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大执法监督工作力度，基本形成行为规范、运转协调、公正廉洁高效的行政管理体制，科学化、民主化、规范化的行政决策机制，高效便捷、成本低廉的防范化解社会矛盾的机制，确保政府的经济监管、市场调节、社会管理和公共服务职能基本到位。按照法定权限和程序制定规范性文件，全面正确实施法律法规，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，增强政府应对突发事件和风险的能力。规范行政执法，强化执法监督，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。为基本实现建设法治政府目标奠定坚实基础。 　　(三)建立并落实学法制度。每年组织法制讲座不少于2次。组织领导班子成员参加4次，从依法行政知识和新法制法规的学习。 　　(四)切实加强政府法制机构和法制队伍建设，加快法制机构工作人员的专业化步伐，提高法制机均工作人员的素质，采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，组织执法工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，确保每位执法人员学习培训不少于5日，并组织依法行政能力和知识测试，增强法律意识，提高法律素质。 　　(五)结合本街道实际，明确职权范围内重大行政决策事项范围、重大行政决策听证事项范围。加大重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体决定制度的贯彻落实力度，确保合法性审查和集体决定数量达到100%。 　　(六)积极营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境。要采取各种形式，加强普法宣传教育，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。 　　(七)规范性文件定期清理和评估。定期开展规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失的规范性文件，要予以修改或者废止。清理后要公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录;未列入继续有效的文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。 　　(八)完善执法监督机制，加强执法内部管理。 　　1.监督的重点内容和对象。要加大对群众反映热烈、社会普遍关注的重点领域的执法监督检查的力度，运用专项督查和重点调查等方式，以查处违法违纪案件为主要手段，积极主动开展监督工作和行政执法检查工作，推动各项法律、法规、规章的有效实施。 　　2.建立和完善各项监督制度，加强政府系统内部监督。要进一步完善行政监督机制，在继续坚持和落实人大监督、司法监督、舆论监督和群众监督等行之有效的民主监督制度的同时，着重加强政府系统内部监督，切实做到有权必有责，用权受监督、侵权须赔偿、违法要迫究。要按照“谁决策，谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究责任。强化对执法人员的管理和监督，坚决纠正在执法中以权谋私等各种不正之风，对执法犯法，侵害群众利益的，要严肃查处。要依照有关法律的要求，结合本部门的特点，逐步建立和完善规范性文件备案审查制度，行政执法监督检查制度，行政执法证件管理制度，重大行政处罚决定和行政强制措施备案制度，行政执法投诉举报制度，重大行政违法案件督查制度等，推动行政执法监督工作逐步走上规范化、制度化的轨道。 　　三、工作要求 　　1.统一认识，高度重视。实行依法行政，是建立行之有效的行政执法体系、保障法律、法规、规章正确实施的重要措施，是规范行政执法行为、提高依法管理能力和行政工作效率、促进党风廉政建设的重要途径。提高对实施行政执法责任制工作重要性、必要性的认识，高度重视，抓好落实。 　　2.积极探索，创造经验。要坚持在依法行政的实际工作中，积极探索完善责任制的内容和形式，不断积累经验，促进街道依法行政水平不断提高。 　　3.加大政务公开力度。继续将街道的工作动态及相关信息及时在服务窗口、政务公开栏等上公布，使广大群众及时了解街道工作动态，并对工作情况进行监督，促进街道各项工作依法有序开展。 　　4.认真执行依法行政工作报告制度。要在工作中要将好的做法、好的经验及遇到的重大问题，及时报告街办依法行政工作领导小组办公室，为领导决策提供可靠依据。

　　在市委、市政府的坚强领导下，我县以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》等文件精神为重心;以加快政府职能转变和管理方式创新为着力点;以实现县域经济跨越式发展和社会各项事业的不断进步为动力;以努力提高领导干部科学、民主、依法决策和依法办事的能力为目标，强化执法监督，严格规范行政执法行为，积极推进依法行政各项工作有序开展。现根据市政府法制办《关于印发2013年度依法行政考核指标和评分标准的通知》(合府法领〔20**〕1号)，现将我县20**年度依法行政工作开展情况 报告 如下： 　　一、工作开展情况 　　(一)关于依法行政工作组织领导情况(自查得分14分)。 　　1.强化组织领导，保障依法行政工作有序开展。根据县领导变动情况,及时调整推进依法行政工作领导小组,领导小组下设办公室(设在县政府法制办)，具体负责全县依法行政工作的指导、协调和督查等工作。明确各单位的行政首长对本单位推进依法行政工作负总责的组织保障体系建设。推进依法行政工作领导小组根据考核要求全年按季度共4次召开专题会议研究部署依法行政工作。 　　2.认真开展依法行政调研活动。我县结合省政府法制办来我县调研乡镇行政执法工作之际，针对乡镇政府行政执法工作开展情况进行了认真调查研究，对乡镇行使行政执法权进行了梳理，并形成《调研报告》和《行政执法职权依据目录》。 　　3.县政府常务会议专题研究依法行政工作。一是听取年度依法行政工作安排和五年工作计划以及2012年度依法行政县级单位和个人的表彰;二是听取全县行政权力清理工作汇报;三是听取，研究依法行政工作问题。 　　4.加强依法行政工作部署和考核工作。根据市推进依法行政领导组要求和《关于印发《XX县依法行政和法治政府建设规划纲要(2013-2017)》的通知》(长政〔2013〕11号)文件规定，我县制定《关于印发XX县2013年依法行政工作安排的通知》(长政办秘〔2013〕43号)和《关于印发XX县2013年度依法行政考核细则的通知》(长政办秘〔2013〕51号)并认真组织实施，同时将依法行政工作纳入县委、县政府《关于印发XX县2013年度县直单位目标管理考核实施办法的通知》(长发〔2013〕27号)和《关于印发XX县2013年度乡镇(区)目标管理考核实施办法的通知》(长发〔2013〕26号)文件中，保障依法行政工作顺利开展。 　　5.强化学法培训工作，提升依法行政能力和水平。根据《县政府常务会议学法制度》XX县委《关于印发《2011-XX县干部教育培训规划》的通知》(长发〔2011〕53号)等文件精神，按季度认真组织开展县政府常务会议学法活动，并于今年6月举办“全县行政执法人员骨干培训班”和11月举办“全县领导干部集中学法培训班”。根据法制办《关于印发XX县行政执法人员法律知识培训办法的通知》(长府法〔2013〕2号)文件要求，各行政执法单位认真组织行政执法人员学习培训工作，能够做到各执法主体行政执法人员业务培训率100%，合格率95%以上。其中县公安局开展全体公安干警轮训XX县交通运输局季度培训工作独具特色，对提升行政执法人员业务能力和执法水平起到很好的表率作用。 　　6.完善依法行政工作监督制约机制。为了保障依法行政工作公开透明和进一步规范行政执法行为，我县将依法行政工作纳入党委、人大依法监督和政协民主监督之下，通过制定年度工作计划的形式固定下来，定期向县委、县人大常委会XX县政协汇报依法行政工作。今年5月下旬县政协组织开展对全县行政执法自由裁量权规范开展情况进行了视察。12月中旬县人大专题听取县政府法制办关于全县依法行政工作汇报。我县将自觉接受监督作为进一步改进和规范依法行政工作的重要手段，增加党委和人大的支持力度，为推进法治政府建设提供重要的保障。 　　7.全面开展依法行政示范单位创建活动。我县在《2012年县政府依法行政工作安排》中已经将创建示范单位工作纳入年度依法行政目标考核，下发《关于开展创建依法行政示范单位活动实施方案的通知》(长政办秘〔2012〕123号)，要求全县各乡镇(开发区)、县直各行政执法单位认真开展创建依法行政示范单位活动。根据市推进依法行政工作领导组的要求，我县于2013年8月向上级推荐下塘镇、县交通运输局等十家单位参加创建迎检工作，8月下旬我县还组织相关创建单位赴黑龙江省参观学习示范单位的创建，同时还参加市法制办组织赴重庆、成都的创建学习活动，我县能够按照规定上报创建活动开展情况，各创建单位严格依法办事，认真落实示范要求，积极准备迎检资料，通过示范创建工作，进一步提升各单位依法行政工作水平，真正做到发挥示范带动作用，以点带面，全面提升我县依法行政水平。 　　8.认真组织开展依法行政宣传教育和法制交流活动。今年我县参加了市法制办在XX市组织召开“市县推进依法行政交流会”、“XX市行政复议工作交流会”和赴成都、重庆外出学习培训;同时还撰写论文参加了省法学会组织“鲁豫皖2013年度民商法学研究会暨论坛”和“第十届长三角法学论坛”等法律宣传活动，其中我办报名参加市依法行政研究会的《试谈行政执法规范化存在的突出问题及对策》获得优秀论文三等奖。今年我县共向省市政府法制办报送法制信息24篇，其他县直单位报送信息40多篇，对我县法制宣传教育工作起到一定贡献。 　　9.政府法制机构建设得到进一步加强。一是县级法制机构建设得到加强。近年来，县委、县政府高度重视政府法制机构建设，充分发挥法制工作机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。县委、县政府及时解决了县政府法制办人员编制、办公条件和经费等问题。县机构编制委员会2005年就将法制办升格为正科级单位，2010年政府机构改革中，增加内设法制监督科、行政复议应诉科2个科室，核定编制6人，县级法制机构力量进一步加强。二是县直部门法制机构基本建立。县公安、交通运输、工商、质监、国税、地税、农业、烟草等部门均设立了法制科室，明确了专兼职法制工作人员。三是乡镇(区)法制机构逐步建立。乡镇(区)也按照要求，成立推进依法行政工作领导小组，设立依法行政办公室，明确了分管领导和专兼职人员，全县政府法制工作网络全面健全。 　(二)关于完善重大行政决策执行情况(自查得分10分) 　　1.建立健全重大行政决策程序制度。我县2011年制定出台了《XX县人民政府重大行政决策程序规定》(长政〔2011〕31号)，明确重大行政决策范围、程序、听取意见、听证、风险评估、专家论证、合法性审查、集体决定、信息公开、实施效果评价、责任追究制度等,从而避免了决策的盲目性,提高了决策的合法性、民主性、科学性。 　　2.认真落实重大行政决策听取意见和听证制度。我县在规划审批、土地征收和拆迁、规范性文件制定、重大项目投资等重大行政决策中，严格按照《XX县人民政府重大行政决策程序规定》的规定执行，组织人大代表、政协委员、相关职能部门、基层工作人员和普通群众参与研究讨论，认真听取意见和建议。对涉及民生和群众利益的重大决策，举行了听证活动。 　　3.实行重大行政决策风险评估制度。2012年又制定了《XX县重大事项社会稳定风险评估实施办法》(长办〔2012〕26号),在重大行政决策执行过程中,避免了因决策失误引发群体性事件，进一步维护了社会的和谐稳定。特别是在土地整村推进和重大项目建设过程中,严格依照规定办事,既保障了农民的合法权益,又调动了农民的主动性、积极性。 　　4.实行重大行政决策专家论证制度。我县成立重大项目专家论证领导组和招商引资项目审核组等机构，在招商引资、土地出让和规划使用、重大合同审核等方面，必须经过专家组的充分论证并报政府常务会议研究后方可实施。 　　5.实行重大行政决策合法性审查制度。县法制办固定列席县委常委会、县政府常务会、县土委会、县规委会、县安委会、县重大工程项目领导组等全县一系列重大会议,及时为县委、县政府重大行政决策提供法律参考。同时我县还组建县政府法律顾问组，聘请4名专职优秀律师参与县政府重大行政决策专家论证和合法性论证。 　　6.实行重大行政决策集体决定制度。我县成立政府常务会、县土委会、县规委会、县安委会、县重大工程项目领导组和专家评审组等机构，实行重大行政决策集体讨论决定，发挥集体智慧和有效保障重大行政决策的公平公正。 　　7.严格重大行政决策责任追究制度。我县对因重大行政决策工作失误以及产生严重后果的领导干部，严格实行责任追究，今年在土地违法、政府投资项目等工作中，存在玩忽职守或者决策失误的人员依法追究法律责任，其中追究刑事责任5人，给予纪律处分6人。 　　8.实行重大行政决策实施效果评价制度。根据《XX县人民政府重大行政决策程序规定》的要求，我县对涉及征地拆迁、政府重大项目、五年规划落实等重大决策实行实施效果评价制度，认真对照前期执行情况以及实施效果，及时修正不确定和不合理的规定和目标，进一步明确和细化具体目标任务，使重大行政决策更加适应社会发展需要，促进决策科学化，减少因决策失误造成有限资源的浪费和其他重大损失发生。 　　(三)关于制度建设情况(自评得分20分) 　　1.行政权力运行制度体系完善。为进一步深化行政审批制度改革和机关效能建设，提高行政效率，优化投资发展环境，根据省市《关于印发政务公开加强政务服务的实施意见》的文件精神，我县制定了《关于进一步加强行政服务中心建设的意见》、《XX县推行行政审批服务“两集中、两到位”改革实施方案》，以精简、统一、服务、高效为原则，着力推进行政审批制度改革，努力建立“审管分离、批管并重”和“审批一站式、服务一条龙”的行政审批工作新机制，全力打造服务型政府平台，创造一流的政务服务环境。 　　2.加强规范性文件的制定、修改和报备工作。一是规范制定程序。前年，我县被市政府列为规范性文件监督管理示范点，对促进我县规范性文件的合法化、规范化、科学化起到重大作用，进一步加强全县规范性文件制定、修改、废止工作。规范性文件的立项、起草、审查、决定和公布等各个环节，均按要求进行，做到年初有计划、年中有督查通报、年底有落实结果，避免了工作的盲目性、无序性和随意性，使政府抽象行政行为进一步规范。二是提高规范性文件制定的科学化。对缺乏必要性和可行性的规范性文件，不予立项起草;对已列入计划的规范性文件，要求起草部门进行充分调研和科学论证，并广泛征求各方面的意见。 　　3.加强规范性文件全部报送备案审查。我县严格履行规范性文件备案制度，按要求凡是县政府或政府办名义发文的规范性文件一律报上级XX县人大常委会备案，各乡镇、县直单位制定的规范性文件报县政府法制办备案。今年我县报送市政府法制办XX县人大常委会备案审查规范性文件3件。县政府法制办严格落实对乡镇XX县直单位报县政府法制办备案的备案审查工作，要求执法监督科具体负责落实，逐件审查并出具审核意见，促进乡镇XX县直单位规范性文件质量的提升，目前乡镇XX县直单位报县政府法制办备案15件。我县出台的规范性文件内容合法、适当，未发现违反法律法规以及上级政策现象。 　　4.严格规范性文件合法性、异议审查和有效期制度。我县严格落实市政府办公厅《关于进一步加强行政机关规范性文件管理的通知》(合政办〔2007〕75号)文件精神，所有规范性文件起草、征求意见和评审等均由法制部门牵头，各相关职能部门配合协作，重要的规范性文件还要求政府法律专家组出具审查意见，使我县的规范性文件更加合法、科学和可操作。同时我县建立规范性文件异议审查制度，通过审查备案和定期清理工作以及组织和公民认为规范性文件超越权限，或者违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件规定的，按照《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》规定，向县政府法制办提出书面审查建议的，县政府法制办将依法进行审核处理。对发现与法律法规或上级政策不一致的规范性文件，及时通知起草单位进行修改和完善或者废止，并在30日内将处理结果告知申请人，保障法律的统一性和稳定性。经县政府法制办的审查，我县出台的规范性文件均能做到有效期制度，及时修改、废止到期的规范性文件。 　　5.加强规范性文件信息的公开和统一发布工作。我县出台的规范性文件通过政府网站、政府办公系统、《长丰报》和电视台等新闻媒体多种方式向社会公布，保障公民的知情权和监督权。同时我县的规范性文件严格发文管理程序制度，经历发起、起草、调研论证、法制机构审核、集体讨论决定、政府文秘机构统一登记、编号、印刷、盖章、发布，同时通过新闻媒体对外公布。 　　6.认真开展规范性文件清理工作。为切实保障政令畅通，11月29日，我县在《关于公布2012年度县政府规范性文件清理结果的通知》(长政办〔2012〕32号)基础上印发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》(长政办秘〔2013〕93号)，目前清理工作基本结束，待县政府常务会议研究批准后通过政府网站、新闻媒体向社会公布，并将清理结果报市政府法制办备案。 　　7.积极做好上级部门立法征求意见反馈工作。今年我县先后对《2013年市政府推进依法行政工作安排(讨论稿)》、《XX市优化投资环境条例(征求意见稿)》、《促进民营经济发展条例(征求意见稿)》、《XX市行政听证办法》、《XX市人民政府重大行政决策实施效果评估办法》和《XX市人民政府重大行政决策风险评估办法》(征求意见稿草案)、《XX市全面推进依法行政五年规划(2013—2017年)》(草案)等11件立法草案进行了审核修改，并及时做了反馈。 　　(四)关于行政执法行为规范工作情况(自评得分26分) 　　1.加强行政执法主体清理以及行政权力清理、界定工作。今年我县根据国家和省市关于加强行政效能和职能改革的要求，进一步精简和下放行政权力，认真做好上级下放、委托行使的行政权力承接工作，对行政执法主体以及行政权力进行了认真清理。其中《关于公布XX县2012年度县本级行政审批项目》(长政办〔2012〕27号)文件基础上，结合省市清理结果，对我县行政审批项目进行了一步清理，并报经政府常务会议研究批准后，于9月下发了《关于公布县级行政审批项目清理结果的通知》(长政〔2013〕17号)，在政府网站和《长丰报》以及各政务服务大厅对外公布，接受群众查询和社会监督，真正做到高效、透明、依法办事。 　　2.行政处罚案件群众公议工作全面开展。我县于2011年在全市县级单位率先开展行政处罚案件群众公议工作，2012年6月份向全县行政执法单位铺开，要求所有行政单位采用一般程序的行政处罚案件按比例举办公议活动。2013年8月1日我县还举办第二期行政处罚案件群众公议员培训会，对通过向社会公开选聘进行了培训，进一步充实公议员队伍，强化公议员的管理。今年我县共举办群众公议会24起，公议案件86件，涉及行政执法单位14家。通过群众公议工作，使群众参与监督行政执法工作，促进执法活动更加公开、透明、高效、公正，进一步规范和提升我县行政执法工作。 　　3.强化行政审批项目及审批程序的规范化建设。我县制定了《关于进一步加强行政服务中心建设的意见》、《XX县推行行政审批服务“两集中、两到位”改革实施方案》，连续两年对我县行政审批项目进行了清理，并按照要求进一步细化办理条件和精简程序，采用图片的形式进行公布，同时编印成册在政务服务大厅供申请人免费领取和查阅。 　　4.进一步规范行政裁量权工作。我县结合开展行政处罚案件群众公议制度，要求进一步细化自由裁量权并用文件形式对外发布执行，其中县交通局《行政处罚案件自由裁量权办法》被市交通局转发为全市交通系统统一标准;县卫生局、药监局、物价局、环保局、烟草局、文广新局等行政执法部门均制定和细化了裁量权，保障处罚案件统一、公平、正义。 　　5.行政执法主体依法履行法定职责。今年县直各行政执法部门都能严格依法办事，通过加强法制宣传教育和业务培训工作，执法质量和水平显著提高，“执法为民、优质服务”的执法理念深入人心，行政执法行为更加合法、规范、文明。 　　6.加强行政执法人员的规范化建设。我县将抓好行政执法队伍建设作为提升执法能力的基础，严把行政执法人员准入关，县监察局、法制办经常到各行政执法单位检查执法质量情况，严格持证上岗、亮证执法的法律要求，坚决杜绝聘用人员、合同工从事行政执法工作，目前我县拥有执法证件人员1542人，均取得行政执法资格证件和持有合法有效的行政执法证件;还有辅助执法人864人，主要协助执法人员加强社会管理工作。 　　7.认真开展行政执法案卷评查工作。根据市政府法制办《关于开展2013年度行政执法案卷评查活动的通知》(合府法〔2013〕37号)的要求，我县及时下发了《关于开展2013年度行政执法案卷评查活动的通知》(长政办秘〔2013〕83号)，并于2013年10月下旬至11月初，对自2012年7月1日至2013年6月30日期间已办结的行政处罚、行政许可卷宗进行评查。为保障评查工作客观、公正，县政府法制办邀请县人大内司工委、县纪委监察局、县检察院、县法学会以及部分行政执法单位法制机构负责人等10名人员组成案卷评查组，对各执法单位的案卷进行集中评查。印发《关于2013年度全县行政执法案卷评查情况的通报》(长政办秘〔2013〕91号)，对10个优秀卷宗进行通报表扬，也将评查中发现的执法问题向有关单位送达《执法监督函》，通过评查进一步了提升执法案卷的质量。;

2011年7月22日，《印发加强交通运输行政执法形象建设指导方案的通知》（厅政法字〔2011〕160 号）提出：以公路路政、道路运政、港航行政等行政执法领域为重点，对外实现行政执法形象的“个统一”:统一执法标志，统一执法证件，统一工作服装，统一执法场所外观。做到标志标识一致、醒目，人员服装、场所外观统一。

　　深入推进依法行政，加快建设法治政府。　　党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。以学习和落实十八届四中全会精神为契机，深入推进依法行政,加快建设法治政府，既是全面推进依法治国、建设法治中国的客观要求，也是提高政府自身建设和管理水平的现实需要。第一，依法全面履行政府职能。依法行政既是法治政府建设的核心，也是政府工作的生命线。《决定》指出，各级政府要依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步推行政府权力清单制度。依法行政的本质是职权法定，以法律形式明确政府职能。要依法全面履行政府职能，必须完善依法行政的制度，坚持用制度管权、管事、管人，严格依照法定权限和程序履行职责，确保法律、行政法规有效执行；加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及政府自身建设等方面的考核评估，加强行政问责，健全纠错制度，不断提高政府的公信力和执行力；进一步推行权力清单制度，使职权法定、边界清晰、主体明确、运行公开。第二，不断健全依法决策机制。《决定》指出，要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。一是要建立集体决策制度，完善行政决策程序制度，健全决策透明制度，建立重大决策实行专家论证和风险评估制度，不断提高政府决策能力和水平；二是要重视法制机构在推进依法行政中的监督作用，积极发挥审查把关监督作用，积极发挥参谋助手法律顾问作用，积极发挥政府重大法律事务审查把关作用，为政府依法决策提供支持；三是建立督查机制，健全责任倒查机制，既要按照责任、标准和期限的要求，保证各项决策的落实，又要对未按要求贯彻落实政府决定及决策，进行追责，予以行政问责，转变作风，提高行政执行力。第三，深化行政执法体制改革。《决定》指出，要深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。深化行政执法体制改革，要完善行政执法体制，以建立权责统一、权威高效的行政执法体制为目标；完善行政执法程序，制定具体执法细则，规范裁量标准和操作流程；坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制；以强化检察机关法律监督职能为路径，推动行政执法与刑事司法衔接机制建设，保证行政执法机关严格执法；严格行政执法人员管理制度，逐步推行行政执法绩效考核制度，科学合理设计考核指标体系。　　法治政府就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。　　要求各级人民政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府，有限政府，诚信政府，责任政府于一身，并用法律加以固定即为法治政府。关键是要推进政府法制建设，建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。　　要求政府全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。　　依法治国作为中国基本治国方略，强调科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，其中执法是关键。国家的法律法规都需要各级政府来实施，与群众关系最密切的也是各级人民政府，政府的决策与执法活动是否合法、是否适当，不仅关系人民福祉和社会稳定，也关系依法治国这一基本方略能否落实。因此，法治政府是依法治国的关键，如果能够紧紧抓住这个关键，在规范政府权力的行使、防止权力滥用方面有切实可行的制度安排，将对全面推进依法治国产生重大作用。　　应当特别指出的是，作为权力主体和管理者，政府部门极易主观行事，而多年来又没有形成对政府行为的有效制度约束。因此，一方面，要健全行政监督的法律法规；另一方面，要调整对政府行为的约束与监督的立法角度，即从对政府及其工作人员的禁止性立法转变为允许性立法：政府及其工作人员只能做法律法规允许的事项，法律法规没有明确允许的一律视为不允许。与此同时，要把法律监督、行政监督和群众监督、社会舆论监督有机结合起来，严格约束政府行为。　　建设责任政府、服务政府和法治政府是一项十分紧迫的改革，必须抓住时机，积极推进。但也要看到，这是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须从实际出发，稳妥推进，重要的是坚持方向，把握原则；重要的是不浅尝辄止，延搁拖沓。　　依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，成为中国政府施政的基本准则。多年来，中国政府采取一系列措施切实推进依法行政，建设法治政府。继1999年颁布《关于全面推进依法行政的决定》后，2004年中华人民共和国国务院又发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确了建设法治政府的目标，提出了此后10年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。目前，中国各级人民政府的行政权力已逐步纳入法治化轨道，规范政府权力取得和运行的法律制度基本形成，依法行政取得了重要进展。　　行政主体法律制度　　按照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国务院组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，中国实行五级政府管理体制，分别是：国务院；省、自治区、直辖市人民政府；设区的市、自治州人民政府；县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府；乡、民族乡、镇人民政府。中国《宪法》规定，国务院即中央人民政府，是全国人民代表大会的执行机关，是最高国家行政机关；地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从于国务院。　　行政行为法律制度　　一是行政许可制度。《行政许可法》对行政许可设定的事项和程序等作了严格限制和规定：凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，一般不设定行政许可。《行政许可法》还规定，行政机关实施行政许可必须合法、公开、公正、便民，遵循不得擅自改变已经生效的行政许可的信赖保护原则。二是行政征收、征用制度。按照《宪法》和《中华人民共和国物权法》的规定，国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。三是行政处罚制度。《行政处罚法》规定，对违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，只能由法律、法规或者规章设定，并由行政机关依照该法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚一律无效。行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。行政处罚决定作出后，当事人有权申请行政复议、提起行政诉讼或者依法提出赔偿要求。　　行政监督、救济法律制度　　一是行政复议制度。《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向行政机关申请行政复议。行政复议机关经过审理，可以依法决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，可以责令行政机关在一定期限内履行法定职责或者重新作出具体行政行为。二是行政诉讼制度。《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织对行政机关和行政工作人员作出的行政行为不服的，有权依法向法院提起诉讼。人民法院经过审理，对行政行为存在主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、明显不当等情形的，可以判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。三是行政赔偿制度。《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员违法行使行政职权侵犯人身权和财产权的，受害人有获得赔偿的权利，并对行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关、赔偿程序、赔偿方式和计算标准等作了规定。四是行政监察和审计制度。《行政监察法》规定，由监察机关对行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题进行监察。《审计法》规定，由审计机关对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，国有金融机构和企业事业单位的财务收支等进行审计监督。　　国家公务员法律制度　　公务员是行政行为的主要实施者。《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》，规定了公务员的任职条件、义务与权利、职务与级别、录用、考核、职务任免与升降、奖惩、培训、交流与回避、工资福利保障、辞职与辞退、退休、申诉控告、职位聘任以及法律责任等，确立了公务员分类管理制度和职位聘用制度，并确定了行政机关公务员处分制度。　　近年来，中国政府通过切实加强自身建设，进一步转变职能，加快建设法治政府步伐。一是加快建立突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力，努力建设服务政府。全国人民代表大会常务委员会制定了《突发事件应对法》，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》。国家有关部门制定了25件专项预案、80件部门预案，31个省、自治区、直辖市制定了本地区的总体预案，初步形成了全国应急预案体系。二是进一步做好政府信息公开工作，努力建设“阳光”政府。国务院公布了《政府信息公开条例》。中央政府门户网站于2006年正式开通，目前全国80%县级以上政府和政府部门建立了门户网站。74个国务院部门和单位，31个省、自治区、直辖市人民政府建立了新闻发布和发言人制度。三是加大行政问责力度，努力建设责任政府。各级政府及其工作部门逐步推行行政问责制，按照“谁决策、谁负责”的原则，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者责任。　　推进行政执法责任制，不断提高行政执法水平，是建设法治政府的必然要求。中国政府高度重视行政执法体制改革，要求各级行政机关严格按照法定权限和程序行使职权，全面推行行政执法责任制，严格执法责任。按照国务院办公厅2005年7月印发的《关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，各地区、各部门围绕推行行政执法责任制，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，明确行政执法主体和行政执法职权，清理不合法的行政执法主体。据不完全统计，自推行行政执法责任制以来，全国各级行政机关共追究行政执法责任28万多人次。　　在建设法治政府进程中，中国政府不断加强行政监督责任，积极解决行政争议。加强对制定法规、规章和规范性文件等抽象行政行为的监督。2008年1月15日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布《国务院关于废止部分行政法规的决定》，对截至2006年底现行行政法规共655件进行了全面清理，对主要内容被新的法律或者行政法规所代替的49件行政法规予以废止；对适用期已过或者调整对象已经消失，实际上已经失效的43件行政法规，宣布失效。国务院在加强法规、规章备案审查的基础上，进一步健全省、市、县、乡“四级人民政府、三级备案”的规章、规范性文件备案体制，促进地方各级政府依法行政。2003年3月至2007年底，国务院对有立法权的地方和国务院部门报送备案的8402件地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章和中央政府（国务院）各组成部门规章进行了审查，对存在问题的323件法规、规章依法进行了处理。国务院制定了《行政复议法实施条例》，并积极探索行政复议体制改革，加强各级行政复议工作人员能力建设。自1999年国家行政复议法实施以来，全国平均每年通过行政复议解决8万多起行政争议纠纷。　　重大决策听证制度方面：决策机关应当听证而未听证的，无正当理由不采纳合理意见和建议的，未答复听证申请，造成不良影响；听证机关在公告听证事项、遴选听证代表、主持听证会议、撰写听证报告和办理听证事项的过程中，违反有关规定，造成不良影响，或者听证报告严重失实的；决策机关或决策发言人不出席或不派员出席听证会，或者在听证会上作不实陈述，以及提供虚假信息或虚假、错误资料等。一旦发现这些问题，就要启动问责。　　重要事项公示制度方面：县级及其以上行政机关，对于关系经济社会发展的重要事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重要事项，公务员录用、职称评定、重要的评优评先、表彰、奖励等事项，在实施前是否向社会进行公示，听取群众的意见和建议并充分采纳合理部分。如果该公示未公示，或公示内容虚假，或不采纳群众合理意见和建议的，应追究相关领导责任。　　重点工作通报制度方面：涉及重大公共利益和群众切身利益的工作进展情况及成效，重点建设项目的进展情况，向社会公布的服务承诺事项和落实情况，公众关注以及其他应当向群众通报的重要事项等。其中，涉及重大公共利益和群众切身利益的工作进展情况及其成效、重点建设项目的进展情况、政府部门服务承诺事项的落实情况等，要求每季度通报1次，公众关注以及其他应当向群众通报的重要事项，要适时进行通报，重大突发事件要及时进行通报。对应当通报或按时通报但没有通报的，或通报情况失实、信息错误造成不良影响等情形，要进行问责。　　政务信息查询制度方面：县级以上行政机关，要通过“96128”政务信息电话专线、政府网站、各级政府政务服务中心、档案馆和公共图书馆等场所设立的政务信息公告栏和电子信息屏等设施、信函和来访等方式，为公众查询政务信息提供服务。县（区）政府和市、县（区）政府职能部门要按照“首问责任制”和“限时办结制”的要求，认真办理和解答公众查询事项。对不履行主动公开义务的，不积极开展政务信息查询服务工作的，不提供或不及时更新政务信息目录的，对符合法定条件的申请人隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的，公开属于不予公开范围的政务信息的，有偿或变相有偿的方式提供本机关已经决定予以公开的政务信息的，故意提供虚假政务信息的，在提供政务信息时，违反有关规定收取费用等情形，应当进行问责。第四，强化对行政权力的制约和监督。《决定》指出，要强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。强化对行政权力的制约和监督，必须加强党内的监督，健全党内的各种监督措施，包括述职述廉制度、重大事项报告制度、个人收入申报制度、廉政档案制度、民主评议制度等；提高权力监督机构的地位，重点确立人大法制监督的核心，突出纪检监察、审计等专门监督部门和履行司法监督职能的司法机关的独立性；完善社会监督机制，全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开；加强行政监控整体效能，构建严密完备的权力监控网络机制。

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深入推进依法行政，加快建设法治政府。

依法行政执法工作自查报告 　　根据省推进依法行政工作领导小组办公室《关于认真做好度省的政府依法行政考核工作的通知》的要求，对照省的政府对市政府依法行政考核指标，现将马鞍山市度依法行政工作自查情况报告如下： 　　一、加强依法行政工作的组织领导 　　1、制定年度依法行政工作安排并组织实施。我市推进依法行政领导小组专发《马鞍山市人民的政府度推进依法行政工作安排》(马府法领〔〕1号)，部署全市依法行政 9个方面32项重点工作，明确了各项重点工作的责任单位，并将各项工作完成情况列为对各责任单位建设法治政府指标考评的重点。至年底，全市32项依法行政重点工作均已落实到位。 　　2、建立了市政府主要领导负责的依法行政领导机构。12月15日，我市调整了依法行政工作领导小组，建立了张晓麟代市长任组长，市委常委、副市长金庆丰、市政府秘书长魏正平任副组长，市委、市政府相关部门主要负责人任成员的依法行政领导机制(马府法领〔〕3号)。，领导小组召开两次专题会议，研究、部署依法行政工作，领导小组成员单位及办公室分工协作，加强指导、督促和检查，确保各项工作得到落实。 　　3、切实加强政府法制机构和队伍建设。近年来，我市不断加强政府法制机构建设，在度机构改革中，市政府法制办为市政府办公室管理的正处级机构，加挂市行政复议委员会办公室牌子，设综合科(依法行政指导科)、法规科、法制监督科、行政复议应诉受理科、行政复议审理科等五个正科级科室，编制11人。市政府部门中，又有5个重要执法部门增设了法规科，并适当增加了法制工作人员编制。 　　4、推进依法行政工作经费有保障。为保证推进依法行政工作经费充足，我市各级财政部门将推进依法行政工作经费纳入财政预算予以保障。 　　二、推进依法科学民主决策 　　多年来，我市依法、科学、合理界定上下级政府、政府与部门、部门与部门的行政决策权，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查和重大行政决策集体决定等制度，推进重大行政决策监督和责任追究制度。4月30日发布了《马鞍山市人民的政府工作规则》(马政秘〔〕17号)、7月31日市政府发布了《关于进一步加强依法行政工作的意见》，建立健全了包括重大行政决策听证和重大行政决策合法性审查等制度。9月 7日，经市委、市政府同意，市委办公室、市政府办公室发布了《马鞍山市重大事项社会稳定风险评估化解办法(试行)》，规定我市经济社会发展中涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革、重大项目、重大活动等在实施前，应当对其合法性及对群众利益的影响程度性进行评估。 　　由于建立了相对完备的依法科学民主决策的机制，我市未出现因违法决策而追究责任的情形。 　　三、进一步规范行政执法行为 　　1、进一步做好相对集中处罚权工作，大力加强城市管理行政执法机关执法规范化建设。经国务院批准，我市6月6日成为安徽省首个开展试点城市。，当涂县成为安徽省首个相对集中行政处罚权试点县。，为充分发挥城市管理领域相对集中行政处罚权的功效，我市将市行政执法局的执法力量下放到三个区，分别成立了区行政执法局，并进一步充实了区行政执法局力量。、，以全省行政处罚权检查、全省城市管理系统执法案卷评查为契机，市政府法制办会同市行政执法局着力规范我市市、县、区行政执法局实施行政处罚权，提高行政执法案卷制作水平。，为适应城管执法新情况，对城管行政执法程序做了进一步完善和改进，同时进一步加强了作风建设，全市城管执法水平有了整体性提升。 　　2、执行行政执法人员资格制度，按规定开展行政执法人员资格认证工作。根据国务院、省的政府的相关规定，我市公务员参加省的政府法制办组织的行政执法资格培训，取得行政执法资格，领取行政执法证件后才能上岗执法。对不具备执法资格的不予办理行政执法证件;执法资格证过期的，其执法证件一律不予年审。 　　，在省的政府法制办的统一部署下，市政府法制办组织市、县、区政府和政府部门法制机构人员，参加全省行政执法人员信息管理系统培训，并在省的政府法制办规定的时间内，完成了全市行政执法人员的信息录入工作。 　　3、定期开展规范性文件清理工作。按照《纲要》和《决定》每隔两年进行一次规范性文件清理的要求，7月至12月市政府法制办组织完成了市政府规范性文件的第十一次清理工作，清理结论已经市政府第69次常务会议讨论通过，确定应予废止的规范性文件46件、自行失效48件、明令废止10件、需要修订31件。市政府法制办将根据本次清理结果，更新我市已公布的继续有效、废止(失效)的规范性文件目录，并明确未列入目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。 　　4、进一步规范行政裁量权。 　　12月10日，市政府发布《马鞍山市规范和实施行政处罚自由裁量权规定》，、，市政府持续组织相关部门对本部门行政处罚自由裁量权进行了规范和细化，对能够量化的予以量化。此项工作列入当年依法行政考核的内容。今年，我市又逐步对行政许可等行政裁量权进行了规范。 　　5、进一步完善行政执法程序。一方面，市政府通过制发规范性文件，不断建立规范行政执法程序的各项制度;另一方面，市政府法制办不断加大执法监督力度，通过行政复议、案卷评查、依法行政考核等方式，保证行政执法机关依照法定程序和权限行使行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费、行政强制等权力，确保规范执法、公正执法、文明执法。 　　6、组织开展行政执法案卷评查活动。自以来，我市每年组织对全市行政执法机关执法案卷评查活动。，除在全省行政处罚权检查、全省城市管理系统执法案卷评查时，组织对市政府相关部门的行政处罚案卷进行评查外，9月至12月，市政府法制办在全市组织开展了行政执法案卷评查工作。12月下旬，在各部门自查的基础上，我办组织县区政府、市直部门法制机构负责人抽查了36个部门的230余份行政处罚和行政许可案卷，之后，我办组织工作人员对抽查情况进行复核，将评查意见反馈给参评单位，对评查结果予以通报。评查的结果将作为本年度建设法治政府指标进行考评。 　　7、进一步落实行政执法责任制。我市自1999年开始在行政执法部门推行行政执法责任制。完成了市直35个部门行政执法依据及法定职责梳理工作，，根据市政府统一部署，全市各相关部门将经审定的行政执法职责分解到具体的科室、落实到具体的执法人员，并确定执法的具体程序、办理时限和执法责任。，市政府法制办再次组织了市级机构行政执法主体清理，并对执法依据及执法职责进行了梳理。在执法职责梳理时，同步进行了全市行政审批项目的清理，清理结束后将公布全市行政审批项目目录，对全市审批项目进行目录管制，凡不在审批目录的项目，不得进行。本次清理(梳理)，确定市直行政执法主体44个，行政执法职责3908项，涉及的“执法依据”共计1138件。 　　在行政执法依据执法职责梳理的基础上，8月5日，市政务公开工作领导小组印发《关于进一步做好编制职权目录推动行政权力公开透明运行工作的意见》，至12月底前，全市行政执法机构都已通过信息公开网对社会公布了本部门的行政权力，并绘制了权力运行的流程图。 　　目前，市政府行政执法部门执法依据及执法职责明晰，执法责任追究制度具体。 　　经自查，，我市未发现行政执法机关及其工作人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责，致使公民、法人和其他组织合法权益以及公共利益受到损害，应予行政执法责任追究的情形。 　　四、强化对依法行政的监督 　　1、落实规范性文件备案制度。，市政府发布的36件规范性文件都已报省的政府和市人大备案，报备率100%;本年度未收到省的政府和市人大对我市政府发布的规范性文件要求进行整改的意见。 　　2、落实依法行政工作报告制度。按规定向市人大常委会和省的政府报告本地区推进依法行政年度工作情况，执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议或者意见。 　　3、继续加大政府信息公开工作力度。，为贯彻落实国家和省推行政务公开一系列工作部署，推进行政权力阳光透明运行，我市政务公开工作按照市委、市政府的统一部署，迎难而上，以贯彻落实相关条例为核心，着力基础建设，政务公开的体制、机制、公开网络平台和监督保障制度全面建立，政务公开工作沿着规范化、制度化、法制化的轨道稳步推进，政府信息公开推进工作在全省兄弟城市中走在前列。 　　4、加强监察、审计等专门监督。我市各级监察、审计部门创新工作方式，加大工作力度，形成监督合力，将监察、审计等专门监督制度落到实处。，我市继续深入开展政风行风和效能评议，首次开展民主考评百名科长、公共服务行业和市场中介组织专项效能评议活动。强化行政监察和审计监督，加强对新增中央投资项目监督检查、工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处涉及征迁拆违中的违法违纪行为。建立行政权力规范运行预警机制，启动政府投资重点项目试行廉政风险点管理，推进“阳光村务”工程，惩治和预防贪腐体系建设深入推进。 　　5、做好行政复议应诉工作，切实维护人民群众合法权益。一是探索完善行政复议体制机制。在全省率先开展市政府行政复议委员会试点，建立健全了保证试点工作稳步实施的一系列规章制度。二是继续贯彻落实市政府《关于进一步加强行政复议工作的意见》，畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，不断提高复议案件办理质量，切实做到“定纷止争、案结事了”。截至12月底，共办理行政复议案件163件，行政复议在化解行政争议中的主渠道作用日益凸显。三是妥善处置市政府作为被告、被申请人的行政应诉、行政复议案件，协调解决相关事宜，及时向市政府报告案件处理过程中重大事项。 　　五、加强依法行政学习宣传培训 　　1、制定年度依法行政宣传培训计划和实施方案，并组织实施。年初，市委组织部、市人事局即对全市领导干部和公务员依法行政培训作出总体部署，提出了具体要求。市委组织部在市政府门户网站开通干部在线学习平台，全市在编公务员需按规定学满72个学分，其中，依法行政能力建设、行政许可法等被列为必修课;市委组织部和市行政学院还定期开办县处级以上领导干部和中青年干部培训班，对相关法律知识的培训是其中的重点内容。市政府法制办结合行政执法证件年审，对全市行政执法人员进行不少于四天的集中培训，培训结束参加集中考试合格后，其行政执法证件方予以年审;此外，我办还结合行政执法资格认证、依法行政考核，加大行政执法人员和政府法制工作人员学习培训的力度，11月8日至9日，我办组织了全市政府法制系统干部研修班，全市政府法制系统干部、市委党校第三十五期处干班、第三十六期青干班共200余名学员参加研修，研修班上，东南大学法学院院长周佑勇教授应邀讲授了依法行政建设法治政府最新研究成果。 　　2、加大依法行政宣传工作力度。充分利用广播电视、报纸杂志、网络等媒体，采取多种形式进行广泛宣传，做到日常宣传和集中宣传相结合。，市政府法制办积极参与 “六五”普法规划理论与实践研究征文活动，报送的参选论文《务实、创新、增效--对外来务工人员普法工作的思考》获得一等奖;编辑印发《政府法制工作》、《政府法制信息》，对重要的.依法行政工作动态、领导讲话稿等进行交流;充分发挥市政府法制信息网法制宣传功能，全年共刊发各类宣传稿件163篇，其中在国家级、省级156篇，市级7篇，共刊发部门法制机构信息221篇。 　　3、落实领导干部学法制度，坚持政府常务会议学法。为贯彻《国务院加强市县政府依法行政决定》，我市自已建立政府常务会议学法制度，12月9日市政府又发布了《关于印发马鞍山市政府常务会议学法制度的通知》(马政秘〔〕97 号)。，我市又将领导干部学法情况列入建设法治政府指标考评标准。组织了四期常务会议学法，系统学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》。 　　六、创新推进依法行政工作 　　1、深入推进市政府行政复议委员会试点工作。经过周密筹备，4月2日，市政府行政复议委员会第一次全体会议召开，原市长周某某、省的政府法制办主任陈军共同为市政府行政复议委员会揭牌，会议表决通过了《马鞍山市人民的政府行政复议委员会工作规则》等4项规范性文件，陈军主任在会上作了重要讲话。省的政府法制办《行政复议信息》专文介绍了马鞍山市政府行政复议委员会试点工作情况，并专报国务院法制办。目前，试点各项工作正有条不紊地推进。 　　2、创新建设法治政府指标考评体系。9月31日，我市在全省率先推出《建设法治政府定性定量指标(-2013年)》。，经过全面调查研究和向社会公开征集意见，我市分别出台了县区政府和市直部门的《度建设法治政府指标考评体系》，该考评体系吸纳了包括依法行政、信访、政府信息公开等考核标准，共八大类166小项，该考评体系，对县区政府和市直部门推进依法行政，建设法治政府具有针对性和指导性。 　　12月份，经市推进依法行政工作领导小组同意，以《度建设法治政府指标考评体系》为标准，市政府法制办组织了对县区政府和市政府部门度建设法治政府指标考核工作，经自查自评、提交报告、现场考核、问卷测评、社会测评等步骤，目前考核工作已基本结束。与过去开展的依法行政考核相比，对法治政府指标体系进行考核，是推进法治政府建设的创新举措，在全国亦属首次。 　　3、建立行政(决策)权力预警机制。行政审批、行政规划和行政征收等行政(执法)权力，往往涉及重大的行政决策。，我市结合行政权力网上公开透明运行工作，在全省率先探索建立行政权力规范运行预警机制，目的是通过此项工作，构建风险防范系统、监控管理系统、效责处置系统。通过查找权力运行风险、确定风险等级、提出风险防范措施等工作，全面准确查找廉政风险点，并进行科学的识别和评估，按照分级、分类预防的要求，制定相应的预警防范措施，从而让权力公开透明运行，有效防范决策失误、权力失控、行为失范，使权力更好地为经济社会发展服务、为人民群众服务。目前，市财政局、市人社局等10家单位已被确定为试点单位。这项工作正在稳步推进。 　　4、创新社会矛盾争议化解工作机制。强化社会联动调处，做好人民调解、行政调解与司法调解结合的文章，切实解决群众反映的合理要求，努力预防和减少矛盾争议的发生。充分发挥行业调解组织的作用，出台《医疗纠纷预防与处置办法》，引入保险机制，使复杂医疗矛盾得以妥善处置，对推进公立医院试点改革有良性促进作用，得到省委主要领导的充分肯定。推行土地征迁纠纷调处机制，以及对被征迁群众实行全面救助帮扶的制度，有效缓解土地征迁中的矛盾纠纷，维护社会稳定与征迁工作的良性秩序。 ;

一、建设法治政府是历史发展的客观必然 对如何治理国家，人们长期以来一直在努力探索。历史和实践告诉我们，迄今为止，法治是治理国家最好的模式。“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱”。当今世界发达国家，无不奉法治为治国之道。我国有几千年封建社会的历史，长期缺乏民主和法制的传统。新中国成立后，我们在治理国家方面进行了有益的探索，也曾走过一段弯路，有过深刻的历史教训。党的十五大在总结新中国成立以来、特别是改革开放以来民主法制建设经验的基础上，适应建设中国特色社会主义事业的客观要求，适时提出“依法治国、建设社会主义法治国家”，并以此作为党领导人民治理国家的基本方略；九届全国人大二次会议将这一治国方略写入宪法，以国家根本大法予以保障；党的十六大又将依法治国作为建设社会主义政治文明的重要内容。 依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设法治政府。法治政府就是用法律来规范、约束政府。新一届国务院成立伊始，就把坚持依法行政作为本届政府工作的三项基本准则之一。为了更扎实、更有成效地推进依法行政，国务院在集中理论界和实际工作部门智慧的基础上，研究制定了《全面推进依法行政实施纲要》，提出“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。建设法治政府，是历史发展的客观必然，有其深刻的经济、政治和社会背景。 （一）建设法治政府是抓住和用好重要战略机遇期，实现经济社会全面、协调、可持续发展的客观需要。发展是执政兴国的第一要务。这是我们必须始终坚持的战略思想。为了实现经济社会更快更好发展，我们必须坚持全面、协调、可持续的发展观。本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。国际形势对我国总体有利，我们有可能争取一个较长时期的和平建设环境。国内也具备加快发展的条件，经过多年持续不懈的努力，已经初步建立起社会主义市场经济体制，为实现全面、协调、可持续发展提供了比较雄厚的物质技术基础。同时，经济全球化深入发展，加入世界贸易组织也为我们加快发展提供了有利时机。在新的形势下，要加快发展，尤其是经济要上一个新台阶，需要认真研究解决四个问题：一是降低经济活动中的行政管理成本；二是最大限度地激发人们的创业积极性，利用各种制度和机制构建一种只要付出辛劳就能获得成功的社会预期；三是打破因行政管理而形成的垄断，以更加合理、高效地配置资源；四是维持统一、公平的市场竞争秩序，确保政令畅通，合法权益得到切实保护、违法行为得到及时制裁。就政府而言，解决这些问题最根本的还是要转变职能、改革体制、从严治政、依法行政。在我们这样一个经济文化相对落后的发展中大国，人口众多，资源相对匮乏，经济发展与资源、环境保护有待进一步协调，更需要厉行法治，通过加强法制建设来解决发展中的诸多问题与矛盾。总之，要加快发展，要富民强国，就必须把推进依法行政、建设法治政府作为政府的基础性、全局性工作。从这个意义上讲，建设法治政府是经济社会全面、协调、可持续发展具有战略意义的重大决策。 （二）建设法治政府是建设社会主义政治文明的内在要求。基于民意、依靠法律实施统治，是当代政治统治的最为普遍的准则和规律。因此，建设社会主义政治文明，最根本的是要发展社会主义民主，健全社会主义法制。 第一，确保我们的政权不变质、不变色，是建设社会主义政治文明的首要任务。在我国，人民是国家的主人，确保人民当家作主的民主权利，尊重和保障人权，是由我们国家的性质决定的。如果我们不能摆正自己与人民的关系，不能正确对待和运用手中的权力，人民的公仆就可能变成人民的主人，人民的权力就有可能转化为个人的权力，由此就会产生官僚主义、命令主义甚至站到群众头上作威作福，就会产生消极腐败现象。行政权力在本质上是非平等的，是一种超越于个人之上的公共力量，是一把双刃剑，既可以成为维护公共利益最有效的工具，又可能成为侵害公民个人权利最严重的手段。同其他权力一样，行政权力是一种非人格化的权力，其本意是对公共利益的集合、维护和分配，其主体在本质上应该是非人格化的（这一点与权利是不同的，权利的主体应该是而且必须是人格化的，这样才能使支撑权利的利益在取得、分配和维护上落到实处）。但是，行政权力在运作过程中，又必须靠有意识、有利益偏好的特定人来行使，因而又有一种本能的人格化倾向。这种倾向是行政权力往往成为谋取私利的主要根源。解决这个问题，最根本的要用法律法规来规范和约束行政权力，确保行政权力的设立和运作真正顺民心、合民意，真正做到依法“治”官、依法“治”权。 第二，提高执政能力、加强政府自身建设，是建设社会主义政治文明的重要内容。政府工作涉及国家事务、经济和文化事业、社会事务的诸多方面，任务繁重，要求很高。政府既要维持社会秩序、提高管理效率、维护国家利益和公共利益、及时解决经济社会生活中出现的各种问题，又要公正执法、尊重并充分保护人民群众的合法权益，行政决策和行政决定还要瞻前顾后、相对稳定，考虑行政管理的社会成本。这就要求我们加快推进政府管理理念、管理机制和管理方式创新，不断提高科学判断形势的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和统筹协调的能力。其中最根本的，是要提高依法办事的能力和依法行政的水平。总之，要完成宪法、法律赋予政府的各项职责，不负人民重托，不辱历史使命，就必须严格按照法律法规的规定取得和行使行政权力，并以此作为提高执政能力、加强政府自身建设的基础。 第三，及时化解矛盾、妥善处理纠纷，为经济和社会发展创造良好的环境，是建设社会主义政治文明的重要环节。随着社会出现多元化的趋势，各类社会矛盾、纠纷纷繁复杂、突出多变。如何及时化解矛盾、妥善处理纠纷，是政府必须认真对待的长期任务。矛盾可遇不可躲，可解不可结，可疏不可堵。政府化解矛盾、处理纠纷的总的要求是：风险分散，责任分担，瞻前顾后，及时处理。经验证明，只有在法制的轨道上解决纠纷、矛盾，才能符合这一要求，才能使纠纷、矛盾的解决更具理性、更有预期，而且后遗症较少。 （三）建设法治政府是社会进步的重要标志。依法治国也好，依法行政也好，其重要性不仅在于对经济发展、推动政治文明建设具有重要的促进作用，更在于它们本身就是人们生活的一部分，是人类追求的重要价值。人们在社会中工作、生活，都希望有一个稳定、理性的预期，有一个为多数人所认同、遵守的是非标准（准则）。这是人类对规范的本能渴求。不仅如此，在现代社会，人们的这种渴求，更多地表现在人们希望了解自己的政府是如何为大众谋利益的，明白在与强大的公权力打交道时自己的合法权益如何不被侵犯。这是现代法治重在治“权”、治“官”的人文基础，也是现代文明得以永续发展的制度保证。因此，一个文明国家、进步的社会必须要有一套完备而又得到良好实施的法制，而且这种法制能够真正地规范和约束公权力的取得和运作。 二、建设法治政府，必须进一步深化行政管理体制改革 认真落实纲要提出的各项任务，是各级国家行政机关的重要政治责任。当前，需要结合实际，在深化行政管理体制改革、提高制度建设质量、确保法律实施、提高行政机关工作人员尤其是领导干部的法律素养等方面取得扎扎实实的成效。 进一步深化行政管理体制改革是推进依法行政、建设法治政府的体制保障。为此，需要抓紧四项工作： 第一，转变政府职能，落实“三个优先”原则。“三个优先”原则是行政许可法确定的重要原则，其基本内涵是：凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，行政机关不要通过行政管理去解决。落实“三个优先”原则，首先需要认识三个问题：（1）人民的政府，并不意味着人民群众的一切事情都要政府通过行政管理去解决。（2）政府坚持以经济建设为中心，并不意味着政府要成为一个“经济人”。在市场与政府的关系上，市场是第一位的，政府是第二位的，尽管市场中的一些问题有时需要超市场的力量——政府权力去解决，但总的来说，政府不能凌驾于市场之上，更不能试图改变市场的运行规则。政府和政府工作人员要善待各类市场主体。（3）社会中介组织通过自律来解决某些问题,比政府通过行政权力来解决更有效、成本更低廉、副作用更小、更具亲和力。我们的政府要大力培育中介组织，克服两个“不放”：不放心、不放手。 第二，恪守信赖保护原则。信赖保护原则是现代宪政的重要基础，主要是指：行政机关公布的信息必须全面、准确、真实；行政机关发布的政策和作出的决定要保持相对稳定，不能朝令夕改；确需改变的要尽可能给相对人合理的预期，由此造成相对人损害的，行政机关要依法予以补偿。落实这个原则，要求政府想问题、办事情务必缜密、周到、慎重，切忌出尔反尔。做到这一点，实践中会有难处，也要付出一定代价。但是，该负的责任、该承担的风险、该付出的代价是躲不过的。分散风险、分别解决矛盾总比积攒风险、集中解决矛盾要好得多。因此，遵守信赖保护原则说到底就是化解风险、分散责任的有效办法。 第三，公开透明。凡是需要老百姓知晓、执行的政策、决定，都要公开；凡是老百姓比较关注且需要他们遵守执行的政策，在制定和执行中应当多听老百姓的意见。这是确保决策科学合理的保障，是决策得到老百姓认同并执行的社会基础。公开透明还有一个要求，就是行政机关的信息资源应当尽量共享。这是树立规则权威（由服从组织到服从规则的转变）、克服部门保护主义、精简机构、提高行政效率的基础。 第四，创新管理方式。我国现行行政管理方式主要是以权力导向型管理为特征的，这种管理方式的缺点是随意、没有预期、强调命令，而且副作用大。规则导向型的管理方式的优点是比较稳定、规范、有预期且副作用小。其具体要求是：在直接管理和间接管理之间，重在间接管理；在静态管理和动态管理之间，重在动态管理；在事前管理和事后管理之间，重在事后管理；在管理与服务之间，强调服务。总之，规则导向型的管理方式要求具有间接、选择、协商的特点。政府管理方式体现这一特点，就会最大程度地减少因管理方式不当而引起的问题。 三、建设法治政府，必须提高包括立法在内的制度建设质量 （一）对制度建设要有科学认识。制度建设是一门科学。制度建设是国家机关的权力活动，具有权力的一般特性；但它又不同于一般的国家权力，它属于决策权范畴，具有决策的一般特性和理论基础。从认识论上讲，制度建设是一种认识活动，制度建设的过程是一个认识过程。从事制度建设工作，研究制度建设问题，必须善于认识、把握制度建设的基本规律和内在规律。 第一，制度建设是主观性与客观性的统一。这是认识、把握制度建设规律的认识论前提。从根本上说，制度是人的主观见之于客观的反映，一方面，制度是依据人的主观认识来制定的，一项制度制定的好与坏，与制度建设者的认识水平和能力有很大关系；另一方面，制度所调整的社会关系（所要解决的问题）又是客观的。因此，制度建设必须从实际出发，深入调查研究掌握第一手材料，不能从本本、概念出发，不能搞土教条，也不能搞洋教条。 第二，制度建设是应然性与实然性的统一。应然性是指所确立的制度应当是什么样，实然性是指所确立的制度实际上是什么样。制度建设的应然性要求：所确立的制度必须符合事物的本质和规律，必须符合人们本来的价值追求，具有公认的道德基础。制度建设的实然性要求：一切制度必须符合客观现实的需要与可能，对客观条件不具备或者目前还过高的一些要求，在制度建设中就要注意加以避免，否则，所确立的制度就会行不通，改革时期制度建设的应然性与实然性矛盾非常突出。理想与现实是一对永恒的矛盾，也正是这一矛盾，制度才不断发展，不断完善。因此，做好制度建设工作必须善于发现问题和矛盾。一方面，要力求实现制度建设的科学性，使制度符合事物的本质、规律和发展方向；另一方面，对一些问题由于实践经验不足，人们的认识还难以统一，可以暂不予规定，待条件成熟时再作补充。 第三，制度建设是普遍性与特殊性的统一。制度所规范的社会现象是纷繁复杂的。做好制度建设工作，首先，必须善于对复杂的社会现实及个案进行全面的分析和把握，以从中抽象出普遍使用的规则。其次，任何普遍规则都有例外，要在确立普遍规则时，妥善地规定例外，以保持制度的适用性。第三，在研究、确定规则时，对重大原则问题必须是非分明，态度明确，敢于坚持，同时又要注意照顾各种具体情况和不同意见，实事求是地灵活处理各种矛盾。 第四，制度建设是民主性与集中性的统一。多谋才能善断，体现多数人的智慧是制度优越性的表现。要充分听取各方面的意见，尤其是基层单位、基层群众、基本群众的意见。集中性主要是把各种意见集中到党的路线、方针、政策上来。 （二）认识、把握衡量制度建设质量的标准。衡量制度建设质量的标准，是一个复杂、动态的体系。从实际情况看，这个体系至少应当包括以下几个方面：（1）符合法定权限和程序，以维护法制统一。“法不公则不善”，立法应当严格遵守宪法和上位法，避免各自为政、相互矛盾。（2）遵循并反映经济和社会发展规律，包括该制度所调整事项的规律，为解放和发展生产力服务。要避免一些法律规范成为影响甚至阻碍生产力发展、阻碍社会财富增加的绳索。（3）坚持以人为本，充分发挥公民、法人和其他组织的积极性、主动性和创造性。任何制度都应当有利于促进人的全面发展，为多数人所认同，而不是相反。这是制度得以实施，充分发挥其效能的社会基础。（4）制度内容具体、明确，具有可操作性，能够切实解决实际问题；内在逻辑要严密，语言要规范、简洁、准确。 （三）提高制度建设质量应当采取的措施。 第一，从实际出发，突出重点，科学安排立法项目。立什么法要从实际出发，总结实践经验，把握立法规律。要统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然以及国内发展和对外开放等各项事业的发展，在继续加强有关经济调节、市场监管方面的立法的同时，更加重视有关社会管理、公共服务方面的立法。需要明确：制度是要解决问题的，但所要解决的问题，必须是客观存在的，不能是主观想象的；必须是反复出现的，不能是偶然发生的；必须是普遍的，不能是个别的。对需要用制度调整的事项，也要“当时而立法”。要特别注意，不能事事都要求助于制度、尤其是法律制度，避免法律对社会的过度干预。 第二，总结经验，把握规律，确保制度的科学性。制度建设是科学性、规律性很强的工作。只有在总结实践经验的基础上，把握规律，才能确保制度建设的质量。为此，需要处理好以下关系：（1）正确处理公共利益与公民合法权益的关系。制度建设必须维护公共利益，这样才能从根本上维护最大多数人的最大利益。同时，也要注意维护公民的合法权益，做到实现公共利益和公民合法权益的平衡。为此，要对一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们的合法权益，都要切实维护。要确立这样的观念，只要是不损害公共利益和公民合法权益的行为，都不应受到制度的干预。（2）正确处理权力与责任的关系。责任是行政权的核心。制度在赋予行政机关必要行政权力的同时，必须规定其相应的责任，并有严密的程序作保证。这样才能真正实现规范和约束行政权力，确保权力与责任相统一，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。（3）正确处理强制与引导的关系。建设社会主义政治文明，要求特别注意发挥制度的引导功能。为此，我们的制度建设要重在为解决问题提供一种供人们自己判断是非、自己承担风险、自己分配责任的规则来解决问题。要鼓励、引导市场主体之间以契约等自治形式来规范、约束自己的行为，以激发其积极性和创造性。（4）正确处理立足现实和改革创新的关系。当前，我们正处于新旧体制转轨时期，如果制度建设不顾现实，就会行不通；如果不加区别地把现实肯定下来，有可能妨碍改革。因此，制度建设要立足现实，着眼于未来，把制度决策与改革决策紧密结合起来，体现改革精神，用制度引导、推进和保障改革的顺利进行。对现实中合理的东西，要及时肯定并采取措施促进其发展；对那些不合理、趋于衰亡、阻碍生产力发展的东西，不能一味迁就。总之，制度建设要在总结实践经验的基础上不断探索，力求在体制、机制、制度上不断有所创新。（5）正确处理实体与程序的关系。实体与程序都非常重要，且相辅相成。当前，制度建设要改变重实体、轻程序的现象。要下功夫研究如何通过设定程序制约权力的行使、保障权利的实现。 第三，改进工作方法和机制，进一步提高社会公众对制度建设的参与程度。为此，需要建立以下制度：（1）公开征求意见和听证制度。确保制度能很好地反映群众，尤其是基层群众的意见，这也是确保制度得以很好实施的基础。（2）制度的成本效益分析制度。这里的成本主要是制度得以实施所需的成本。（3）专家咨询制度。（4）争议协调制度。（5）定期清理制度。这项制度旨在及时消除制度之间的矛盾与冲突，提高制度的适应性。 四、建设法治政府，必须理顺执法体制、确保法律实施 法律得以顺利实施，一般取决于三个条件：（1）该法律本身是一部良法；（2）有一套比较健全的法律实施机制；（3）具有有利于法律实施的社会基础。其中，良好的实施机制是确保法律得到实施的关键。从理论上讲，法律由预期效益到实际效益客观上是递减的。因为法律实施的每一个环节都是有成本的，成本支付带来的往往是效益递减。法律实施机制的主要任务就是通过整合各种成本（支付必要成本、降低甚至取消不必要的成本），以确保法律在实施过程中将效益递减降到最低。我们现行的法律实施制度，往往重在机构的设立，而不重视机构的保障，包括人员与经费保障，更不重视法律运行机制的建设。结果是，没有机构法律效益要递减，有了机构法律效益递减有时甚至更快。因为机制不畅，就往往从增加人员上找对策，这势必增加法律运行成本；经费无保障，执法人员又往往只好“自费”执法，甚至搞“执法者养违法”。就行政机关而言，确保法律实施，需要从理顺体制、完善机制着手，抓紧以下工作： 第一，深化行政执法体制改革。建立行政执法体制的总的要求是：权责明确、行为规范、监督有效、保障有力。（1）相对集中行政执法权，尽量改变“大盖帽”满天飞的状况；目前需要继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。（2）减少行政执法层次，改变行政执法“上下一般粗”的状况。目前可考虑适当下移执法重心，对于人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政机关实施。上下级行政机关的执法职能要分解。基层行政执法机关重在解决事实问题，上一级行政执法机关重在解决法律问题。（3）行政执法权与执法者的利益要彻底脱钩，执法经费必须予以保障。（4）下大力气建设清正廉洁的高素质执法队伍。 第二，行政机关必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。乱执法与不执法是目前行政执法中最突出的问题。各级行政执法机关必须做到既不失职、又不越权，严格按程序办事。要克服“运动式”执法的弊端，纠正领导批示才执法、领导不批示就不执法的现象。要公平、公正执法，平等对待当事人，不得滥用权力。在执法过程中，应当依法保障当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权。 第三，建立健全行政执法主体资格制度。行政执法是一项重要的行政权力，应当由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权不得行使行政执法权。要实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的人员不得从事行政执法工作。 第四，健全行政执法案卷评查制度。这是确保法律实施的重要举措。这项制度的核心是：记录真实，立卷归档，公开查阅。凡作出行政处罚、行政许可、行政强制等决定以及对有关公民、法人和其他组织的监督检查，都必须有记录，记录有签字，有关证据材料、执法文书连同有关记录都要立卷归档。归档的案卷必要时可以公开，供有关人员依照规定查阅。这有利于增强行政执法人员的历史责任感，促使执法人员在执法过程中兢兢业业、依法办事。 第五，强化对行政执法的监督。（1）推行行政执法责任制，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。（2）强化行政复议监督。（3）加强监察、审计等专门监督。（4）强化社会监督，完善群众举报违法行为的制度，高度重视新闻舆论监督。（5）严格执行行政赔偿和补偿制度。 五、建设法治政府，必须下大力气提高行政机关工作人员的法律素养 行政机关工作人员尤其是领导干部的法律素养，关乎依法行政进程，关乎行政机关的形象，关乎行政权力的行使是否符合人民的意愿，关乎整个社会法律意识的养成，关乎民主法制建设的进程。客观地说，法律素养的提高是一个漫长过程，在我们这样一个封建传统比较多，民主法制传统比较少的国家更是如此。当前，培养行政机关工作人员的法律素养需要把握以下几点：（1）要掌握法律知识，包括宪法和宪法性法律知识，规范行政机关共同行为的法律知识，自己所从事专业的法律知识等。通过掌握这些知识，使行政机关工作人员知道手中的权力从哪里来？权力边界在哪里？（2）要提高法律意识，培养行政机关工作人员对法律的信仰与忠诚。法律不仅是解决问题的工具，而且是人们追求美好生活的组成部分。在我国，行政机关工作人员对法律的信仰就是对党和人民的信仰，对法律的忠诚就是对党和人民的忠诚。（3）要培育法律思维和能力，使行政机关工作人员能用法律思维来研究情况、分析问题、提出解决问题的办法。法律思维就是一种权衡利弊、瞻前顾后、照顾其它的思维方法。这种思维方法既要考虑解决眼前问题，又不能给将来埋下隐患；既要考虑解决实际问题的效果，又要顾及所支付的成本；既要考虑当事人的利益，也要考虑其他相关人员的利害得失。越是情况紧急，越是问题突出，就越要用法律思维、运用法律手段来解决问题，这是一个行政机关工作人员具备较高能力的标志。

市2018年依法行政实施意见 为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔XX〕33号)和《xx市人民政府关于推进XX年度依法工作的意见》(竹府发【XX】47号)，全面推进依法行政，提升我市城管行政执法监管水平和服务水平，营造和谐的执法环境和良好社会环境。结合工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，围绕 “全国一流，群众满意” 目标定位，牢固树立“为人民管理城市，群众满意城管” 工作理念，全面贯彻落实《国务院关于加强市县依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的决定》和《xx市人民政府关于推进XX年度依法工作的意见》的各项要求，牢固树立以人为本，为民执法的理念，以依法执法、合理执法、高效执法、透明执法、诚信执法、廉洁执法为基本要求，全面加强行政执法队伍建设，增强行政执法人员的思想素质、法律素质和业务素质，不断提高城市管理行政执法的工作水平，适应城市化发展趋势的需要。 二、组织领导 建立局城市管理行政执法系统推进依法行政，加强法治城管建设工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，局各科室、各单位负责人为领导小组成员。 领导小组办公室设在机关办公室，负责组织开展全局系统推进依法行政的调查研究，提出和制定具体工作意见，指导、协调、督促各科室、各单位落实本实施方案。 三、基本目标 到XX年底，局各科室、各单位依法行政的思想观念牢固树立，法治意识显著增强;行政执法人员的法律知识和业务知识素质明显提高，考试合格率达到100%;优良率达到80%以上;依法履行城市管理七个方面行政处罚职能，破解热点、难点问题的能力全面提升，街面管控水平明显改善;行政执法各项制度基本健全、科学、完善;分工科学，权责明确，务实高效，运行有序的城市管理行政执法工作机制基本形成;执法行为进一步规范，执法效率和质量进一步提高，行政处罚正确率达到100%以上，行政执法工作的考核成绩在全市和市局系统名列先进。 四、工作任务和措施 (一)进一步完善行政执法决策机制，实现依法、科学和民主决策 1.健全行政执法决策程序。涉及年度执法工作意见、重大专项行政执法活动、重大行政处罚决定等具有战略性、全局性或者重大社会影响的事项，应当建立队员参与、分级论证和领导决策相结合的决策机制，坚持重大决策集体讨论制度、依法公开制度和逐级报告、备案制度。 2.建立行政执法决策法律审查制度。进一步深入完善行政权力网上公开透明运行工作，完善城管处罚自由裁量，进一步规范执法行为。各科室、各单位起草拟定的规范性文件，涉及执法事项的，应经局领导班子合法性审查方可按规定报批制发。 3.建立健全行政执法决策实施的跟踪、反馈和评估制度。要加强决策实施情况的`跟踪和反馈工作，制定科学可行的决策评估办法，定期对决策实施的成效进行评估，将评估结果纳入工作考核，实现决策权与决策责任的统一。 (二)进一步加强学习、培训工作，完善激励机制，提高执法队伍的整体素质 1.加强局系统干部的学习。建立局系统干部集中学习制度，全面打造学习型机关。通过学习，及时掌握党和国家重大方针政策，领会精神实质，不断提高政治敏锐性和洞察力，增强法治观念，提高依法行政的自觉性。 2.加强法律知识的学习。局系统全体工作人员每年学法时间不得少于40学时。局系统干部和科室站所负责人要带头学好行政执法方面的综合法律知识和城市管理七个方面的专业法律知识，全面理解和精确掌握法律基本原理，熟悉专业法律、法规、规章的常用规定和有关政策，不断提高正确运用法律知识解决实际问题，指导、监督本级机关执法工作的能力和水平。局系统其它工作人员也要结合各自的工作任务，认真学习法律知识，努力增强综合法律和专业法律的知识素质，提高自身依法协调、依法处理信访投诉、依法宣传、依法办事的能力和水平。 3.加强执法业务的培训和考核工作。进一步完善学法奖惩机制，完善考试制度，激励执法人员学法用法。实行考试积分制度，并与考核挂钩。继续举办培训周活动，通过集中授课、座谈讨论、典型案例剖析、模拟执法、专题辩论、现身说法等多种形式，开展丰富多彩、务实管用的培训工作，切实提高全员依法行政水平。举办第一届城市管理法律法规知识竞赛活动，提高城管人员依法行政的意识和能力。 4.坚持和完善激励机制。开展星级中队、星级队员、办案能手、信访服务明星、最佳案例等活动，充分发挥先进单位和个人的示范效应，激发广大执法人员学先进、赶先进的积极性，促进执法队伍建 设。 (三)广泛开展法制宣传活动，营造依法行政良好氛围 XX年将继续利用各种宣传载体，使电视正常有画面、电台正常有声音、网络正常有资讯、街头正常有阵地。 1.继续开展城管法律法规知识宣传月活动。深入中心广场、街头、居民区，进行城市管理法律法规社会服务活动，现场向广大市民做好城市管理法律法规宣传、咨询服务。 2.积极开展“城管文明共建”活动。与学校师生开展结对共建活动，与街道、居委会开展结对共建活动，与机关、企事业单位、建筑工地开展结对共建活动。 3.进一步开展“城管贴民心”工程。继续围绕城管执法“服务经济、促进发展，关注民生、促进和谐”工作主线，坚持文明执法、服务管理，将惠民措施件件落到实处，并进一步挖掘城市管理惠民举措，以品牌建设的理念，加强宣传造势，在全市打响“城管贴民心”品牌效应。 (四)进一步健全规章制度体系，严格执法监督，规范执法行为 1.健全行政执法各项制度体系。要以行政执法责任制为中心，进一步完善行政处罚案件逐级审批，重大行政处罚决定集体讨论和核审、备案，行政处罚自由裁量权的适用规范，罚缴分离，暂扣罚没物品处理，立案监督，处罚听证，错案责任追究，国家赔偿等系列配套制度;严格执行行政处罚与行政监督月报等制度，推进执法过程文书化，执法结果案件化，执法效果最大化，确保行政执法案件合法合理;着力加大对违法占道经营执法结果的监督。 2.严格制度的贯彻执行。教育全体执法人员自觉遵章守纪的基础上，加大执法执纪的监督力度，切实做到有章可循，有章必依、执纪必严、违纪必究。通过严格执行规章制度，规范行政执法行为，实现行政执法主体合法、内容合法、程序合法、形式合法，自由裁量适当，执法机制健全，运行规范有序，执法形象良好，执法绩效明显，政府、人民满意的目的。 (五)进一步深化政务公开，自觉接受外部监督，促进依法行政 1.继续深化政务公开。要充分认识政务公开的必要性和重要意义，按照“阳光政府”、“透明执法”的要求，在现有公开职责权限、执法依据、执法程序、办事条件和规则的基础上，进一步做好暂扣罚没物品的处理结果、去向的公示工作，逐步公开处罚结果，公开信访投诉处理进程和结论，公开强制拆违进程，公开执法工作统计数据等一切依法应当公开的行政执法工作信息。要创造条件在政府门户网站上公开执法政务，扩大公开范围，最大程度地实现人民群众的知情权、监督权，为广泛接受外部监督奠定基础。 2.自觉接受市委、人大、政府、政协的监督。要主动向市委、人大、政府、政协报告工作，接受质询;定期邀请人大代表、政协委员检查、视察工作，认真听取人大、政协对城管执法工作的检查、评议意见和建议，并在工作中积极改进;认真、及时地处理好人大、政协的提案、议案，不断提高办理质量，并及时反馈。 3.认真接受复议机关的行政监督和人民法院的司法监督。要正确对待行政相对人不服行政处罚、行政强制措施向复议机关提出行政复议申请或者向人民法院提起行政诉讼的正当行为，按要求积极做好复议申请的答复和出庭应诉工作，按时向复议机关或者人民法院提交作出具体行政行为的事实证据和执法依据。对复议机关作出的行政复议决定和人民法院作出的生效的行政判决、裁定坚决执行。 4.积极接受社会各界监督。真诚接受社会各界和人民群众通过信访部门、12319、6202222、政府网站、城管网站、网络、新闻媒体对城管执法系统各项工作的监督，虚心听取各方意见、批评和建议，对工作中存在的问题和不足，能整改的，要坚决整改，取信于民，不得推诿拖拉;对确有客观原因，一时难以整改或不能整改到位的，也要坦诚相待，如实说明原因，做好解释工作，取得人民群众的谅解，不得闪烁其辞，模糊不清;对确实不属城管执法机关管辖的事项，要认真向投诉人告知正确的受理部门和联系方式或者代为转办、移送，不得不闻不问，态度生冷。开展聘请志愿者和继续做好聘请行风监督员工作，进一步广开监督渠道，加强社会监督，促进依法行政。 (六)进一步加大投资力度，整合信息资源，不断提高城管执法工作的科技化水平 加快数字化城管系统建设的步伐。要积极争取各级领导以及相关部门的支持，确保能在XX年完成数字化城管系统建设。年底达到“全面覆盖、重点监控、快速反应、有效处置”的数字化城管执法体系，实现城市管理执法工作的电子化、信息化、网络化、数字化，为高效准确的依法行政工作提供强大的科技保障。

2004年发布的，2004 年 3 月,国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),明确提出建设法治政府的奋斗目标。

2012年依法行政工作年度计划 为认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发[2008]17号）和《关于加快法治政府建设的意见》（国发[2010]33号），有序推进依法行政，加快法治机关建设，顺利履行新职能创造良好的法治环境，根据慈溪市政府关于《慈溪市2012年度推进依法行政工作安排》工作要求，结合我局实际，制定2012年度依法行政 工作计划 。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设法治机关和服务机关为目标，加强法制宣传，增强依法行政意识，提高依法行政能力，加强 制度建设，强化内部监督，规范行政执法行为，深入推进依法行政工作。 二、依法行政工作的重点 （一）提高行政机关工作人员依法行政意识和能力 一是提高领导干部依法行政的能力和水平。健全党组学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，着重 理解法律的内涵和法治精神，不断增强法律意识，提高法律素养，树立依法行政的观念，定期或不定期对领导干部进行依法行政知识培训。 二是严格执法人员持证上岗和资格管理制度。定期参加上级局开展的行政执法人员专业法律知识培训考试，凡考试不合格、没有取得执法证件的，不得上岗执法，并将执法人员名单予以公布，严格执法人员网上公示、查询制，方便社会监督。 三是加强行政执法信息化建设。推行行政执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平，促进行政执法部门信息交流和资源共享。 （二）加强和完善执法制度建设 为认真贯彻《浙江省行政规范性文件管理办法》，加强规范性文件监督管理，在制定规范性文件时遵循下列原则：以法律法规为依据，反映客观规律，符合党和国家的方针政 策，具有可操作性，能解决实际问题，语言规范，条理清晰，征求、听取公众意见，以保证规范性文件质量。在此基础上，进一步加强法制机构对规范性文件的法制审查，并以局行政办公自动化系统为平台，对规范性文件的起草、审查、签发、 报备等程序实现网上操作。 （三）加强和改进行政执工作 一是加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。局各执法科室办理的行政处罚案件，适用一般程序的，一般案件由法制负责人审核，局分管领导审批，重大复杂案件提交局案审委集体讨论决定，并向宁波市局报备。同时，严格执行宁波市局下发的《宁波市食品药品监督管理系统药械行政处罚自由裁量权适用标准》，按违法的主观故意、危害后果等的不同，在实施财产罚时进行区别对待，细化规范。 二是完善药品市场监管制度，依法履行市场监管职能。建立和完善“三品一械”（药品、医疗器械、保健食品、化妆品）及餐饮服务食品安全的市场监管制度，根据职能调整情况，整合餐饮服务食品、保健食品、化妆品以及药品、医疗器械行政监督和技术监督资源，依法开展有关市场准入和监管工作。建立健全药品不良反应、医疗器械不良事件报告和应急处理机制。建立和完善日常监督检查制度，监督药品 生产经营企业按照GMP、GSP组织生产经营，加强认证后跟踪检查和日常监督，强化动态监管和现场检查。 三是进一步完善行政执法公示制度。对与群众利益密切 相关的决策，通过向社会公布、举行座谈会等形式，公开听取群众意见，保障群众的参与权、表达权，切实增强行政决策透明度。 四是继续推进说理式执法文书工作。把说理贯彻于执法办案全过程，说明违法事实的认定、违法行为的定性、自由裁量的幅度理由，推进依法行政、合理行政，不断提高和谐执法、效能执法的能力和水平。 五是贯彻落实《中华人民共和国行政强制法》。通过学习，执法人员要明确行政强制法的主要内容，提高执法人员的依法行政意识，确保《行政强制法》的贯彻施行，促进依法行政工作的开展。 六是继续完善OA系统和网上审批系统。建立健全推行电子政务机制，扎实推进网上审批服务平台建设，确保行政审批增效提速。 （四）依法化解防范社会矛盾 一是建立短信平台。组织食品药品法律法规与安全知识宣传活动，定期向食品药品安全协管员、信息员和广大群众发送食品药品安全法律法规、科普知识、消费提示等内容的 短信，让群众了解食品药品安全状况，营造关注食品药品安 全工作的文化氛围。 二是媒体互动。及时解答群众疑问。创新信息发布形式，利用互联网等新兴媒体快速、开放发布信息。与慈溪电视台、慈溪日报等多家媒体继续合作，办好“食品药品知识专栏”和节目。 三是转变职能、优化结构、完善机制、强化监管。着力转变职能、优化结构、完善机制、强化监管。以“公开为原则，不公开为例外”，从主动公开和依申请公开两方面完善信息公开制度，按照“三定”职能，修改网站公布内容，方便群众办事，接受群众监督。 四是高度重视信访和举报工作。做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人交心谈心，体察民情民意，疏导群众情绪，现场答复和协调解决群众信访事项。高度重视食品药品举报工作，做到及时查处，及时反馈，对举报有功人员，按有关规定适当进行奖励。 （五）强化行政监督和问责。 一是贯彻《条例》，完善信息公开。认真落实《政务信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。以慈溪市食品药品安全监管信息网作为电子政务建设的重点，通过 文件、网站、报纸等媒体，全面公开行政许可、行政处罚、 安全教育培训等涉及群众切身利益的事项，为群众、企业或其他社会组织获取政府信息提供便利，促进行政权力的阳光运作。 二是落实执法责任、实行过错追究。继续执行本局于2010年3月1日试行的《行政执法过错责任追究规定（试行）》，坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格开展行政执法过错责任追究工作。 三是案卷自纠自查，确保办案质量。开展行政执法案卷自纠自查工作，落实重大行政处罚决定备案制度，迎接宁波市局、市法制办开展的行政执法案卷评查活动，自觉接受同级政府和上级主管部门的监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。 三、落实依法行政保障措施 （一）建立健全领导、监督和协调机制。统一领导、协调依法行政工作，把依法行政作为基本准则，贯穿于行政管理的各个方面、各个环节。 （二）加强依法行政，建立工作机制。制定并落实推进依法行政规划和年度计划，落实推进依法行政年度报告制度 监督检查、考核制度。推行依法行政工作例会制度，研究依法行政工作的重大问题，保证各科室之间的协调联动，形成 高效、灵敏的工作机制。 （三）强化执法监督，加强法制工作。加强行政许可、稽查办案、日常检查等各执法环节的执法监督，进一步完善检查与立案等内部工作流程的监督，完善案件移交文书。确保法制人员落实，做好行政执法监督工作，推进依法行政中履行职责、开展工作。 二〇一二年三月二十二日 镇依法行政工作计划 一、指导思想 以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会会议精神，以新一轮解放思想大行动为动力，坚持依法行政，执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推动我镇政治文明、物质文明和精神文明协调发展。 二、工作任务 1、健全依法行政工作组织，切实加强组织领导。进一步明确依法行政领导机构。细化领导小组成员分工，明确各成员职责。把依法行政工作摆上重要议事日程，加强指导和督查，定期不定期地对全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。 2、按照“以依法治国为核心内容，以执法为民为本质要求，以公平正义为价值追流域，以服务大局为重要使命，以党的领导为根本保证”的社会主义法治理领导，积极开展法制宣传工作，根据我镇的工作实际研究制定具体的法制宣传 工作计划，广泛开展形式多样的法制宣传活动，营造遵法守法、依法办事的良好法制氛围。 3、建立并落实学法制度。每年组织法制讲座不少于1次。组织领导班子成员参加4次依法行政知识和新法制法规的学习。 4、加强行政执法队伍建设，努力提高执法人员素质。加强对工作人员的执法理论和执法业务的培训，建立法律培训制度。通过自学、法制讲座、集体学习等方式有计划、有针对性地进行法律、法规及专业知识的培训和学习，确保每位执法人员学习培训不少于5日，并组织依法行政能力和知识测试。 5、围绕《纲要》和《决定》建立健全科学***决策机制的一系列基本要求，根据《关于加强政府重大工作的通知》规定，进一步健全和完善重大行政决策的听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、责任追究制度和公众评价机制等，并认真抓好落实。 6、根据《纲要》“建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制”要求，加强政府信息系统建设，畅通公众参与决策渠道，建立决策咨询论证专家库，完善决策的智力支持系统。 7、结合本镇实际，明确职权范围内重大行政决策事项范围、重大行政决策听证事项范围。加大重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体决定制度的贯彻落实力度，确保合法性审查和集体决定数量达到100%。 8、推行决策事前审查制度，实行决策案卷管理制度，加大决策监督检查力度。重点解决土地征收、房屋拆迁、规划和价格调整、重大民生工程建设等与群众利益密切相关的重大决策领域中存在的随意决策、违法决策等问题。 9、对《纲要》和《决定》要求建立各项依法行政工作制度，如行政决策制度、行政执法争议协调制度、行政执法案卷评查制度、执法人员证件管理制度、行政执法责任制度、规范性文件论证制度、规范性文件清理制度、规范性文件备案制度、政府信息公开制度、行政复议制度等。 10、做好规范性文件定期清理制度。对已有规范性文件，根据国家法律、法规和我镇社会经济发展需要，确保文件的适用性和有效性，及时做好清理工作。该修订的要及时修订，该废止的要及时废止。及时下发我镇制订的规范性文件，完善规范性文件的起草、审核、公布、备案等工作。制定规范性文件，必须根据法律、法规和上级政府、主管部门的规章，做到出台前经过法制机构的合法性审查，出台后通过规定的 形式公布并及时报送政府法制工作机构备案，向社会公布后评估实施效果，以保证文件的合法性和可行性。 11、落实政府信息公开制度。加强信息公开查阅场所和依申请公开受理点建设，保障政府信息公开渠道的畅通。深化公开内容，对涉及民生问题的政府信息，加大主动公开力度。推进行政权力公开透明运行，编制权力清单，除涉密外全部向社会公开，并实行动动态管理，未向社会公开的事项一律不得行使。逐步推动权力网上运行，实行信息共享，提升行政服务效能。 12、完善行政监督机制。自觉接受人大、政协的监督，虚心听取依法行政工作的意见和建议。认真有效地开展行政内部监督，加强专门监督，积极配合纪检等专门监督机构的监督。制定依法行政工作报告制度，定期报告推进依法行政工作情况。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度，认真处理来信来访，积极受理投诉，依法及时作出处理，化解社会矛盾。 13、加强对规范性文件的备案审查和监督。度认真落实《霍山县行政机关规范必文件备案监督规定》，严格规范性文件备案审查和异议处理工作，备案机关要对备案情况及时进行通报。 14、严格执行行政执法责任追究制度，严查“不作为、乱作为、慢作为”，严查利用执法之便损害发展环境的行为，强化行政问责。 15、完善群众举报投诉制度。拓宽群众反映情况的渠道，建设多方位、多层次、多渠道的信息通道。认真对待群众反映的问题并及时作出处理，对社会影响较大的问题，及时通过新闻媒体公布处理结果，对群众反映的其他问题，及时将处理结反馈举报人、投诉人。

依法行政工作总结开头结尾模板范文 ，在市委、市政府的正确领导下，在省政府法制办的具体指导下，漯河市法制办着力推进国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省政府《贯彻国务院关于加强法治政府建设意见的实施意见》（豫政〔20xx〕62号），以科学发展观为指导，紧紧围绕全市发展大局，以依法用权、依法控权为中心，以规范行政执法行为为重点，强化依法行政工作机制创新，推进服务型行政执法，强化行政执法监督力度，在加快建设法治政府方面做了卓有成效的工作，为实现经济社会健康有序发展提供了强有力的法治保障。 一、主要工作情况 （一）围绕市委、市政府中心工作，统筹推进依法行政各项工作任务 一是全面部署。年初，我市召开了全市依法行政暨法治政府建设会议，并以市政府文件印发了《度市政府推进依法行政工作安排》，明确工作重点和目标，对新一年度依法行政和法治政府建设工作进行了全面部署。各县区政府和市直机关部门普遍通过召开依法行政或法治政府建设工作会议，出台依法行政工作要点或意见等形式，对本单位、本部门的依法行政和法治政府建设工作进行全面部署和周密安排。 二是以考核促工作。扎实开展依法行政工作责任考核工作，对县区政府和市政府部门年度开展依法行政工作情况进行全面考核。科学设定考核指标体系，通过日常考核、目标任务考核、社会评议三位一体的方式，全面掌握全市依法行政工作情况，并根据考核情况一一反馈考核结果。对考核中存在的问题，督促县区及部门进行整改。 三是坚持政府常务会议学法制度。漯河市政府领导班子组成以后，把建设法治政府作为建设为民、廉洁、干事政府的前提，从提高领导干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召开市政府常务会议，都要确定一项议题，利用30分钟集中学习法律法规。以来，漯河市坚持常务会议学法制度，结合我市经济社会发展实际，坚持学以致用，学法内容与全市中心工作相结合，政府常务会议相继学习了《行政强制法》、《预算法》、《城乡规划法》、《政府信息公开条例》以及服务型行政执法、非法集资案件处置等方面的规定。通过学法，使领导干部了解了法律规定，增强了依法解决复杂问题的意识和能力。在市政府的带动下，各县区政府及市政府部门普遍建立了会前学法制度，全市各级行政机关形成了浓厚的学法氛围。 四是加大法制信息宣传力度，全年组织采编各类法制信息383篇，向省政府法制办上报360篇，有力地宣传了我市依法行政各项工作。 （二）加强和改进规范性文件制定管理工作，制度建设质量和水平不断提升 一是围绕中心，科学立法。紧紧围绕加快改革开放、促进经济发展、加强资源保护、保障群众民生等重点工作，在充分收集整理各部门条件成熟、急需出台的规范性文件项目基础上，将急需要的项目遴选出来，起草并以市政府文件发布了《漯河市度政府规范性文件制定计划》。先后审查出台了《漯河市城中村和旧城区改造管理办法》、《漯河市公共租赁住房管理办法》、《漯河市国有土地上房屋征收和补偿办法》、《漯河市支持服务业发展的意见》等一批立足我市经济社会发展需要，着眼解决实际问题和重点问题的规范性文件。 二是大力改进政府规范性文件制定方式。为增强规范性文件的科学性和民主性，所有规范性文件在审核过程中都广泛征求公众意见，还通过召开座谈会、论证会等形式，提高政府立法工作的透明度和公众参与度。如城中村和旧城区改造问题。实施城中村和旧城区改造，既是改善群众居住环境，也是推进城镇化进程的重要措施。但实施城中村和旧城区改造，涉及群众的切身利益，一些群众因为种种因素，不愿搬迁，推进难度大。为解决此问题，我们先后组织居委会、搬迁群众召开了五次座谈会，征求大家意见，集思广益，并组织建设、国土、规划、房管、财政、民政、人社等部门多次讨论，最后经市政府常务会议研究，出台了符合群众利益、操作性强的《漯河市城中村和旧城区改造办法》。在这一文件指导下，漯河市已经启动城中村和旧城区改造项目16个，完成投资近133亿元，征收房屋面积285万平方米，开工建设安置房248万平方米，取得了较好的社会效益和经济效益。据统计，全年法制办共审查各类政府文件、会议纪要180多件，保证了政府各项工作的开展。 三是加强规范性备案和清理工作。根据省政府关于规范性文件备案审查的要求，增强主动意识，落实责任人员，及时做好市政府制定规范性文件的报送备案工作，全年共向省政府和市人大备案文件38件，且全部符合法律规定。同时，根据省政府办公厅的统一部署，组织开展规范性文件清理工作，下发了《漯河市政府办公室关于全面清理规范性文件的通知》（漯政办[2015]132号）文件，召开了规范性文件清理工作会议，对整体工作进行安排部署2 1 2

　　商务局依法行政工作总结【一】 　　20xx年我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，在市商务局和区法制办的指导下，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，紧紧围绕全局中心工作，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，较好地为发挥了法制工作的作用，推动我局行政执法工作走上法制化、程序化、规范化轨道，为促进商贸流通领域经济发展和维护社会大局稳定做出了积极贡献，现将我局依法行政工作总结如下。 　 　一、行政执法工作基本情况 　　(一)商务执法工作 　　1、酒类监管。自2011年我局成立商务综合行政执法大队以来，为确保全区人民喝上放心酒，我局执法队平均每年组织大检查15次，酒类专门执法12次，填写现场检查记录90份，发放酒类台帐200余本。 　　2、牲畜屠宰。按照国务院《生猪屠宰管理条例》，对于不符合定点屠宰厂资质的白庙屠宰场依法进行关闭，对各大宾馆、酒店、学校等发放“放心肉”登记表，重点检查检疫章、定点章。根据12345热线、群众反映和实际调查，我局共取缔平旺、新区、恒安新区的5个私屠滥宰摊点。 　　3、成品油管理。我区加油站共2家，平均每年巡查10次，主要检查企业资质和供油协议。同时，根据一岗双责制度，我局还对加油站的安全进行监管。另外，我局定期组织专项行动，重点打击“三黑”包括黑加油站、黑加油车、黑加油点。近日，根据市局对成品油市场专项整治工作安排部署，我局牵头成立区领导组，进行专项整治打击工作，维护我区成品油市场安全平稳。 　　20xx年我局无一件行政复议和行政诉讼案件。 　　 二、加强领导，健全机构 　　我局党组高度重视依法行政工作，克服职能多任务重、责任大等诸多困难，从抓学习，挖潜力，促业务入手，始终将依法行政工作列为工作的重点，成立了由局长任组长，班子成员为副组长，主要科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，切实加强对依法行政工作的领导。全局定期专题研究依法行政工作，重大违法案件及时上报局党组进行集体讨论，保证每个案件的处罚适度、公平、合理，制定了《行政执法责任制度》等，将责任落实到人，使依法行政责任制真正落到了实处。 　　 三、加强学习，提高执法人员素质 　　本着培养一支政治过硬、业务精良、作风清廉、纪律严明、行政快捷的高素质的执法队伍，有计划地组织全体执法人员和机关工作人员开展法律法规学习，一是制定了执法人员培训，坚持每周集中学习法律法规一次，做到学习有心得有笔记;二是领导干部带头学法、用法、守法、吃透精神，掌握实质;三是对照工作实际对案例进行分析讲评，请法律顾问开展法制讲座，解答在实际执法过程中的疑难问题;四是认真学习《商务行政处罚程序规定》、《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等。 　　 四、立足职能，全力整治乱源 　　(一)钻研法律条例，制度过硬 　　今年我局为认真贯彻 《食品安全法》、《商务领域标准化管理办法》(试行)、《商务行政处罚程序规定》，在全区开展了整治酒类流通，生猪定点屠宰行业，成品油等市场秩序专项整治行动，我局作为规范行业秩序的主管机关，局党组精心组织，周密部署，制定了整治方案，着力打非治违专项行动，全力整治乱源，收到了良好的社会效益。 　　(二)规范行业秩序，开展打非治违专项行动 　　针对我区酒类流通经营者的违法行为，对制售假冒伪劣和无随附单经营进行重点清理与打击，督促经营者建立经营台帐，在专项整治期间对那些仍然违法经营的从严查处，确保酒类流通经营行为规范。 　　 五、全面落实制度，严格依法行政 　　(一)依法实施行政认可，按规定做好了政务公开工作，将行政许可的实施主体，许可项目，办事流程等有关事项全面上墙公布和网上公布，方便了群众，提高了效率。 　　(二)依法实施行政处罚，做到和谐执法文明执法，多做法律法规宣解工作，使当事人心服，全年没有行政复议和上诉案件。 　　(三)规范执法行为，执法人员在执法中做到了持证亮证执法，不越权执法，不错位执法，规范了执法文书，行政处罚案卷做到了一案一卷。 　　 六、严格工作纪律，促进依法行政 　　认真开展“深入一线履职”活动，认真对规范性文件进行清理，规范各项依法行政制度，从中切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持依法办案、文明执法。局党组主要负责人率先垂范，廉洁自律，在工作中严格依法办事，依程序办事，杜绝吃、拿、卡、要行为，我们严格办案依程序避免因程序不当或错案引起上诉案件而改诉，一年来我局的依法行政工作再上新台阶。 　　商务局依法行政工作总结【二】 　　一年来，我局紧密围绕《20xx年xx县商务局依法行政工作计划》，坚持依法行政，致力创建服务型机关，在组织建设、学习培训和宣传、落实管理职能、政务公开、队伍建设等方面做了大量的工作，取得了较好的成效。现将有关情况总结汇报如下： 　　 一、主要做法 　　1、加强领导，成立机构。成立了由局长蒋玮任组长，分管副局长唐明珍为副组长，商务综合行政执法大队为成员的依法行政领导小组。使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。增强管理工作的透明度和公开性，将依法行政工作逐步纳入规范化、制度化轨道。 　　2、依法行政，强化监管。严格遵守和执行国家、省有关商务工作方面的政策和法规，自觉维护企业和消费者的合法权益，妥善处理企业依法经营活动中存在的相关问题，严格按照有关法律、法规和方针、政策开展公务活动。一是制定下发了《县商务局20xx年依法行政工作计划》，明确工作目标、任务和工作重点;二是按照《xx县商务局行政执法程序规定》，梳理了行政执法依据，对行政处罚自由裁量条款进行了细化;三是整顿和规范酒类市场。开展对全县酒类经销商、酒店、宾馆的酒类流通进行备案登记，对无证经营，无随附单、假冒伪劣产品等不规范行为进行了打击，进一步规范酒类经营秩序，确保酒类消费安全。目前已登记备案网点100余家，累计售发《酒类流通随附单》100多本;四是督查肉品安全。在坚持肉品日常稽查的同时，积极会同食药监、工商、质监等部门开展肉品安全专项整治，在检查现场同时开展食品安全宣传教育。县商务局今年共出动执法队伍200多人次，对城区农贸市场、超市、宾馆、酒店、学校进行了拉网式检查，没收病害肉、白板肉500公斤，确保人民群众肉品消费安全;五是加强成品油监管。积极开展成品油年检工作，查处纠正加油站违法行为;六是联合消防、安监等部门，开展安全生产督查指导工作，杜绝重特大安全事故发生，坚决维护市场繁荣和稳定。 　　3、公开政务，提高效率。推进政务公开，利用多种形式及时、全面地向群众和社会公开。抓住涉及关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项如办事指南、流程等，从内容和形式上重点加以深化，达到群众直观、方便，办事程序简化，提高工作效率，实现了勤政为民的目的。在xx县商务之窗设立政务公开栏、信箱，公开监督电话和办事流程，接受群众监督，直接听取和受理群众意见。 　　4、建设队伍，提升素质。围绕打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的行政工作人员队伍。今年以来，局领导高度重视，把学习依法行政知识纳入重要工作日程。要求局执法人员充分认识依法行政的重要意义，增强学习依法行政知识的自觉性和主动性。围绕规范约束执法行为，制定执法人员工作纪律，并加大督查工作力度，工作人员的责任感和使命感进一步增强。 　　5、建章立制，规范行为。建立和推行行政执法责任制，进一步完善相关执法制度，科学建立推进依法行政工作体系，严格行政执法责任追究，强化行政执法民主评议和考核。严格按要求清理公开行政审批项目，根据我局法定行政许可执法事项，进行行政执法职责分解。明确了执法工作流程、执法标准和要求，确定相关股室岗位执法人员的具体执法责任，并向全社会公布。为保证依法行政监督到位，大力推进阳光政府、效能政府四项制度建设，对局里对重点部门、重点岗位、领导干部廉洁自律情况进行监督。根据我局的酒类执法和生猪定点屠宰执法职能，成立了商务行政综合执法大队，在开展商务执法行动时，均亮证执法，公开行政执法依据，并告知行政相对人法定权利及有关执法信息，听取行政相对人陈述和申辩，并就有关事项说明理由。按照商务行政许可的相关规定，全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办结制度、办事时限分解制度等。我局每年都要开展猪肉质量安全专项整治行动，平时注重加大市场巡查力度，严厉打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等不法行为，从源头上堵塞用肉漏洞，确保居民用肉安全。积极开展酒类执法活动，严格实施酒类经营许可和溯源制度，严厉打击无证经营酒类和制售假冒伪劣酒类等不法行为，有效整治了酒类市场。加大特许行业管理，严格拍卖、典当等特许经营企业新设立报批程序，加强对包括废旧汽车拆解回收、旧货经营企业在内的特许经营企业年审审查，积极开展报废汽车、典当等特许行业行业执法，有效打击了违法经营行为。 　　 二、存在的主要困难和问题 　　20xx年我局的行政执法工作日趋规范化，步入了法制化、制度化的轨道，但同时也存在着不少不可忽视的困难和问题。一是人员不够。在具体行政执法中，行政执法内容多、人员少或不到位的现象尤为突出。二是经费不足。我局业务经费来源于财政拨款，专项行政执法经费严重不足，给行政执法工作造成不便。三是执法难度不小。由于我县是一个山区小县，人情关系较为复杂，在执法过程中，阻扰、说情、干预执法的现象司空见惯，很大程度上干扰了正常执法，对于公正执法有一定难度。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。 　　 三、20xx年工作打算 　　在明年的行政执法工作中，我们将做到：一是进一步整合执法资源推进综合行政执法。二是进一步优化人员结构提高执法水平。三是进一步完善执法制度，规范执法程序。四是加强与相关部门协作配合机制形成执法合力。五是加大宣传教育力度，营造良好执法环境。 　　总之，依法行政工作是标准和监督行政机关行政执法活动的一项重要工作，对增强我县依法行政工作至关重要，关乎石门县法制化进程。在今后的工作中，我局将一如既往，不断努力，强力推广商务领域依法行政及行政执法责任制工作的开展，为我县行政执法工作做出积极的奉献。 　　商务局依法行政工作总结【三】 　　近年来，我局紧紧围绕全市依法行政工作重点，强化指导，狠抓落实，不断加大工作力度，深入持久开展依法行政工作，认真落实行政执法责任制，逐步健全了执法监督机制，强化了商务工作依法治理的能力和水平，加快了商务工作法制建设进程，使我局依法行政工作取得了显著成效。现将自查情况报告如下： 　 　一、主要做法 　　(一)加强组织领导，确保普法工作取得实效 　　我局党组高度重视依法行政工作，成立了局党组书记、局长为组长，各党组成员为副组长，各科室负责同志为成员的市商务局依法行政工作领导小组，并根据实际情况不断完善一把手领导总负责、分管领导和各科室负责人分工负责的依法行政工作格局，在每年年初的商务工作会议上，对本年度的依法行政工作同各项业务工作同安排、同部署，坚持定期召开领导小组工作例会，学习法律法规，认真分析研究解决当前我局依法行政工作中存在的问题和困难，确保此项工作有计划按步骤落实到位。 　　(二)加强商务系统干部职工法制教育工作 　　全市依法行政工作开展以来，我们以局领导、公务员和行政执法人员为学法重点，不断加强法律培训力度，努力提升全体工作人员法律素养和依法行政工作水平。一是按照市政府有关要求，制定学习计划，明确局领导班子年内集中学习法律法规、专题研讨依法行政工作不少于2次，公务员和行政执法人员每年学法不少于15天。二是学习《甘肃省酒类商品管理条例》、《再生资源回收管理办法》、《甘肃省再生资源回收综合利用办法》、《成品油市场管理办法》、《拍卖管理办法》、《典当管理办法》、《对外劳务合作管理条例》、《对外劳务合作管理条例》、《对外劳务合作管理条例》、《对外贸易经营者备案登记办法》等法律法规为重点，大力开展学法用法活动，在加强中层干部集中学习和沟通交流的基础上，积极创造条件，鼓励、引导工作人员自学法律知识，努力形成以集中学习和自学相结合的学习模式。三是采取岗前教育、集中研讨、参加上级培训、查案受训、以老带新和日常学习等多种方式，建立健全工作例会和案例分析制度，实行以会代训、以案施教，针对依法行政过程中存在的重点、难点和热点问题，统一解决思路、执法的尺度和处理的口径，不断提升工作人员依法办事的能力和水平。 　　(三)着力规范行政执法行为 　　20xx年，我们结合本局的职能职责和工作实际，对本局行政权力、行政服务事项和行政审批事项组织开展了行政权力和部门职责清理规范工作(四张清单一张网)，确定清理出各类行政职权共19项，其中：行政许可类2项，行政处罚类9项，其他行政权力8项。此举使我局所有行政审批类项目全部实行“零收费”、审批时间不超过15天，实现了为民服务提速增效的目标。下一步，我们将根据新的要求，对各项行政事项细化填写行政事项办理标准一览表，并按照依法、精减、效能的原则，重新绘制了工作流程图，实现更加便民高效的目标。 　　(四)积极开展各类法制宣传教育活动 　　一是按照“十二五”依法治理的要求，组织编印了大量宣传资料，运用网络等媒体刊载商务行政综合执法的法律法规，使各单位、社会各界更加了解和关注商务部门相关法规，更加理解和支持商务部门的依法行政工作。二是开展专门的法律宣传教育活动。积极开展“送法上门”活动，我们组织相关业务科室和局属单位工作人员，深入市区企业、重点项目、街道社区等各类单位，上门宣讲相关政策法规，累计发放宣传单(册)5000余份;积极参与市直法制宣传日活动，用展牌、宣传册和现场讲解的办法宣传相关法律法规。这一系列的活动取得了良好的法制宣传效果。三是酒管部门统一印制了“不向未成年人销售酒类商品”明示标牌，公布了举报电话，在酒类经营场所进行悬挂、张贴，在县城区域明示率已达到100%。 　　 二、取得的成效 　　为加强行政执法监督，我们一方面大力推行政务公开，将行政许可项目内容等利用网站和专栏向社会进行公布，既提高了工作效率，也方便了服务对象;另一方面，我们主动接受社会监督，开通了12312商务综合执法电话。确保了严格执法，依法行政。近年来，我局没有发生一起行政执法违法违规案件。 　　 三、存在的问题 　　近年来，我们在依法行政工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但对照市委、市政府和社会公众要求，还存在一些不足之处，主要体现在：一是法制宣传广度和深度不够，需进一步加大力度，深入基层，特别是要注重提升社会广大群众对商务行政法律意识。二是法律宣传教育还有薄弱环节，经费相对紧张，法律宣传教育缺乏必要的保障措施;三是法制机构建设有待进一步加强。我局对法制机构建设一直较为重视，但目前的机构设置和人员配置已不能适应依法行政工作新形势的需要，在执法监督方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新执法监督的新方法、新措施。 　　 四、下一步工作措施 　　下一步，我局将继续在市委、市政府的正确领导下，进一步落实依法行政工作。一是继续加强领导，增强普法责任，切实担负起对本部门法治建设工作的组织领导和监督检查考核职责，确保法制建设工作的全面落实。二是突出重点内容、重点对象，继续深入学习相关法律法规，抓好法制宣传教育工作，创新管理模式，依法行政，进一步提高执法水平。三是进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把商务系统的工作全面推向一个新台阶。 　　商务局依法行政工作总结【四】 　　今年以来，县商务局依法行政工作在县政府法制办和上级主管部门的指导下，认真贯彻落实依法治国基本方略和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照县政府法制办的部署和要求，坚持依法行政，致力创建服务型机关，在组织建设、学习培训和宣传、落实管理职能、政务公开、队伍建设等方面做了大量的工作，取得了较好的成效。现将依法行政工作情况总结汇报如下： 　　 一、完善组织建设，为依法行政工作提供组织保障 　　成立了由局党组书记、局长XXX任组长，党组班子成员为副组长，各股室负责人为成员的依法行政领导小组。使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。增强管理工作的透明度和公开性，将依法行政工作逐步纳入规范化、制度化轨道。 　　 二、依法行政，落实行业监管职能 　　严格遵守和执行国家、省有关商务工作方面的政策和法规，自觉维护企业和消费者的合法权益，妥善处理企业依法经营活动中存在的相关问题，严格按照有关法律、法规和方针、政策。一是制定了《商务局2016年依法行政工作计划》，明确工作目标、任务和工作重点;二是制定了《商务局行政执法程序规定》，梳理了行政执法依据，对行政处罚自由裁量条款进行了细化;三是整顿和规范成品油市场。加强成品油监管。积极开展成品油年检及专项整治工作，协助行业协会规范行业管理，查处纠正加油站违法行为;四是积极会同县卫生、工商、质监等部门开展食品安全督查。检查内容包括协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、进货台账制度、不合格食品退市制度等五项制度执行情况。在检查现场同时开展食品安全宣传教育，切实增强员工的安全责任意识，认真把好食品安全关，杜绝销售假冒伪劣食品和有问题食品，确保人民群众生命安全;五是联合消防、安监等部门，对商贸流通企业开展了安全生产督查指导工作，杜绝重特大安全事故发生，坚决维护市场繁荣和稳定。 　　三、深入开展依法行政宣传活动 　　深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》为重点，利用各类会议安排学习《纲要》、《意见》，与新闻单位密切合作，充分利用广播、电视、网站等新闻媒体、以及“12.4”宪法宣传日、“3.15”国际消费杈益日、食品安全周等联动宣传商务工作法律法规及规定等法制知识。紧紧围绕中心工作，服务大局、开拓创新，反映商务法制建设进程，传播依法行政理念，进一步增强商务部门及其工作人员依法行政的责任感和紧迫感，努力提高商务工作人员依法办事的能力和水平，加快推进依法行政的进程，为建设和谐XX、法治XX提供良好的商务环境。 　 　四、加大政务公开力度，完善公开办法和内容 　　利用多种形式及时、全面地向群众和社会公开。抓住涉及关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项如办事指南、流程等，从内容和形式上重点加以深化，达到群众直观、方便，办事程序简化，提高工作效率，实现了勤政为民的目的。在灵璧县商务之窗设立专栏、信箱，公开监督电话和办事流程，接受群众监督，直接听取和受理群众意见。 　　 五、强化队伍建设，全面提升队伍整体素质 　　围绕打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的行政工作人员队伍。今年以来，局领导高度重视，把学习依法行政知识纳入重要工作日程。安排局相关股室负责人参加省市商务部门举办的“商务行政执法培训班”学习，提高执法人员能力和业务水平，要求局执法人员充分认识依法行政的重要意义，增强学习依法行政知识的自觉性和主动性。围绕规范约束执法行为，制定执法人员工作纪律，并加大督查工作力度，工作人员的责任感和使命感进一步增强。 　　 六、深入推行行政执法责任制，科学规范行政执法行为 　　严格按要求清理公开行政审批项目，根据我局法定行政许可执法事项，进行行政执法职责分解。明确了执法工作流程、执法标准和要求，确定相关股室岗位执法人员的具体执法责任，并向全社会公布。为保证依法行政监督到位，大力推进阳光政府、效能政府四项制度建设，对局里对重点部门、重点岗位、领导干部廉洁自律情况进行监督。按照商务行政许可的相关规定，全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办结制度、办事时限分解制度等。我局每年都要开展成品油专项整治行动，严格实施经营许可制度，严厉打击无证无照、非法建设经营等不法行为，有效整治了成品油市场。有效打击了违法经营行为。 　 　存在的问题及下一步打算 　　20xx年，在县委县政府的领导下，在县推进依法行政工作领导小组的精心指导下，我局依法行政工作水平有了较大的提高，但也存在一些困难和问题：规范性文件备案审查工作有待进一步加强,法治文化有待进一步培育，事中事后监管工作有待进一步开展。 　　在今后的行政执法工作中，我们将做到：一是进一步整合执法资源推进综合行政执法。二是进一步优化人员结构提高执法水平。三是进一步完善执法制度，规范执法程序。四是加强与相关部门协作配合机制形成执法合力。五是加大宣传教育力度，营造良好执法环境。 　　 我精心推荐

度推进依法行政工作意见 度推进依法行政工作意见 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》精神，加快“推进依法行政、建设法治政府”进程，根据市政府办公室《关于印发x市人民政府度推进依法行政工作安排的通知》精神，现将推进全区依法行政工作安排如下： 一、开展创建法治政府活动 各乡镇应严格按照省政府办公厅《关于创建法治政府示范活动实施意见》和《四川省市县政府依法行政评估指标（试行）》的要求，结合实际，全面启动创建法治政府活动，并有计划、有步骤地向前推进。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府各部门） 二、开展深化部门行政执法责任制示范活动 确定区公安局、区农业局、区工商局三个部门为示范活动单位。示范单位要严格按照省、市以及区政府关于深化行政执法责任制的工作要求，继续做好梳理行政执法职权，分解落实执法责任，着力推行行政权力公开透明运行，努力探索提升行政执法水平的途径和办法。要结合本部门行政执法实际，制定特色鲜明、重点突出的《部门行政执法责任制示范活动实施方案》，切实做到加大执法力度添新举措、规范执法行为创新机制、落实执法责任出新成效、增强队伍素质上新台阶。区依法行政工作领导小组办公室要加强对示范单位的综合指导，定期开展总结交流，为全面深化行政执法责任制提供经验。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府行政执法部门） 三、强化规范性文件管理，提高规范性文件质量 一是统一规范性文件的界定，加强规范性文件制定的前期调研、中期论证和后期审查工作。二是完善政府规范性文件制定和备案审查程序。制定规范性文件必须严格遵守法定权限和程序，坚持合法性原则，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。将规范性文件三统一制度（统一登记、统一编号、统一公布）、有效期制度与规范性文件制定和备案审查规定有机整合。三是强化规范性文件备案审查。严格执行《四川省行政执法监督条例》以及《x市游仙区人民政府关于转发x市行政规范性文件制定和备案规定的通知》（绵游府发[XX]号）等相关规范性文件备案登记的规定，认真审查区政府出台的规范性文件，加强对区政府所属部门和乡镇政府规范性文件的备案审查工作，切实做到有件必备、有备必审，有错必纠。四是定期清理规范性文件，巩固清理成果。五是增强政府规范性文件制定工作的公开性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，在被正式通过后应当在游仙政务网上公布，尽快让群众了解和知晓。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府各部门） 四、继续深入推进政府信息公开工作 全面贯彻落实国务院《中华人民和国政府信息公开条例》和《四川省贯彻<中华人民和国政府信息公开条例>实施办法（试行）》，积极推进政府信息公开，做好依申请公开和主动公开工作，依法及时向社会公开政府信息。大力推进重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、食品药品安全、重大疫情、重大自然灾害等公众关注的政府信息的公开工作，拓宽政府信息公开渠道，特别要把游仙政务网和今日游仙办成信息公开的重要平台，不断拓展政府信息公开内容的广度和深度。加快推进区行政权力网上透明运行工作，构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制。加大政府信息公开制度的监督力度，提高政府工作的透明度和公信力。认真落实“谁公开、谁审查、谁负责”的信息公开审查制度，确保不发生失泄密事件。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区保密局、区信息办）， 度推进依法行政工作意见 五、建立健全行政调解工作机制 围绕构建和谐社会目标，按照市委市政府构建矛盾纠纷“大调解”工作格局要求，加大行政调解工作的力度，妥善化解各类行政争议纠纷，探索新形势下矛盾纠纷化解新机制、新方法。制定行政调解办法，明确调解原则、调解范围及调解程序，确保行政调解工作有章可循。规范调解流程，设计配套的调解文书，建立健全衔接联动机制，不断强化调解优先意识，科学、规范、高效调解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政（）府、街道办事处，区政府法制办、区政府有关部门） 六、完善科学决策机制，规范政府重大行政决策行为 一是建立健全重大事项公众参与、专家认证和政府集体决定相结合的决策机制，完善公众参与重大行政决策的规则和程序。建立规范性文件公开征求社会意见和听证制度，增强行政决策透明度和公众参与度，内选择－件政府规范性文件进行听证。二是加大重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体决定制度的贯彻落实力度，确保合法性审查和集体决定比例达到%。三是认真落实重大决策责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，促进决策权力和决策责任相统一。四是完善重大行政决定评估机制，采用抽样检查、跟踪调查、评估等方式，对重大行政决策事项进行评估，及时发现并修定行政决策中存在的问题，提高决策的科学性和民主性。建立规范性文件实施后的效果评估制度，内选择－件已实施的规范性文件开展实施效果评估。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府办公室、区政府法制办、区监察局） 七、深化行政管理体制改革 一是深化行政审批制度改革。大力推进政府管理方式创新和行政审批制度改革，进一步归并行政审批职能，核减行政审批项目，完善行政审批清理规范后续监管制度，加强对行政审批事项的监督管理，落实行政审批过错责任追究规定，继续推行行政审批制度与政务服务中心标准化建设相结合，规范行政审批行为和涉及行政审批的各类中介活动，防止“变相审批”和“只批不管、以批代管”现象。创新审批服务方式，通过推行“一个窗口对外”、“一站式办公”，推广网上申请、网上受理、网上办理、网上查询，切实提高行政审批效率。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区监察局、区政务服务中心、区政府法制办、区信息办） 二是提高应对突发事件的能力。完善突发事件监测预警和信息收集机制，强化突发事件预防和应急准备，积极推进综合应急管理平台和应急队伍建设，加强应急培训和综合演练，提升应对突发事件的能力。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府应急办、区政府有关部门） 八、规范行政执法行为 一是加强重点领域专项依法治理。围绕“两个加快”，针对制约我区经济和社会发展的难点问题，加大依法治理力度，通过强化依法行政，创造良好的政务环境和发展环境。认真贯彻执行国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，加快建设灾后美好新家园；坚持依法行政，维护灾后重建正常秩序，有效预防和妥善处理涉灾行政争议，化解社会矛盾。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区监察局、区重建办、国土三分局、区房管局、区建环局、区发改局、区审计局、区财政局）， 度推进依法行政工作意见 二是开展相对集中行政处罚权工作。规范执法主体、执法权限、执法事项、执法程序和执法责任，着力解决部门间职责交叉、权责脱节、职能边界不清等问题。结合新一轮政府机构改革，完善行政执法协调配合机制，整合行政执法资源，堵塞行政执法漏洞，提高行政执法效能。（责任单位：区编办、区政府法制办、区政府各行政执法部门） 三是进一步规范行政执法程序，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。建立行政处罚自由裁量权基准制度，细化、量化行政处罚自由裁量权标准，规范行政处罚自由裁量权，严格执行行政处罚自由裁量权规范和标准。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各行政执法部门） 四是加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法资格认证制度和持证上岗制度，落实行政执法人员法律知识培训制度。建立行政执法人员档案，完善动态管理机制，建立行政执法人员信息化管理系统。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府行政执法部门） 五是深化依法行政工作研究。政府法制机构要紧紧围绕区委区政府重大部署，开展前瞻性研究，加强对推进政府及部门依法行政工作的"研究，探索加强依法行政工作的新思路、新办法。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府部门） 九、加强行政复议和行政应诉工作 建立和完善行政复议工作配套制度，改革复议案件审理方式，拓宽行政复议范围，畅通行政复议渠道，对违法或不当的行政行为，坚决予以纠正，切实维护行政相对人的合法权益。简化行政复议案件审理程序，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，提高案件办理质量。健全区行政复议机构，充实行政复议人员，提高行政复议工作能力和行政复议的公信力。进一步落实行政复议过错责任追究制度。加强行政复议机构与法院行政审判机构的联系，完善与行政诉讼协调对接机制，推行行政首长出庭应诉制度。重视司法监督，严格履行法院生效的判决和裁定。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府有关部门） 十、强化对依法行政工作的监督 一是主动接受人大及其常委会和人民政协的监督，加强司法监督和行政层级监督，注重人民群众的监督和舆论监督。进一步完善行政执法责任制配套制度，严格落实行政执法罚缴分离和收支两条线管理制度。坚持依法行政工作报告制度，区政府每要向人大及其常委会报告依法行政工作情况，区政府各部门要向区政府报告当本部门依法行政的工作情况，各乡镇政府要向本级人大及其常委会、区政府报告推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府各部门） 二是认真开展行政执法监督检查。要强化对与人民群众生产生活密切相关的食品安全、安全生产、劳动保障、环境保护等领域的法律法规实施情况的监督检查，通过明查暗访、通报执法检查和跟踪整改情况等多种方式提高执法监督检查的实效性。一内区级行政执法部门分别组织次系统内的行政执法案卷评查，区政府组织开展次行政执法案卷交叉评查，评查率不低于本部门上度案卷总数的％。本度末组织力量对各乡镇政府、区政府各部门开展依法行政工作情况进行一（）次督查，督查结果纳入度目标考核。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府行政执法部门）， 度推进依法行政工作意见 十一、采取措施，切实加强对依法行政工作的宣传 继续抓好以创建法治政府为重点的宣传和舆论引导工作。充分利用电视、报刊、网络等媒体开展多种形式的宣传活动，为法治政府建设营造良好的社会氛围。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区广电局、区政府法制办） 十二、落实依法行政工作责任制，加强法制队伍建设 一是认真落实《四川省市县政府依法行政评估指标（试行）》和《四川省市县政府依法行政指标细则（试行）》要求，完善依法行政工作目标考核办法，加大依法行政考核力度。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府各部门） 二是加强法制机构和队伍建设。采取有效措施，切实解决部门及乡镇法制机够健全、人员短缺等问题，确保依法行政综合协调、督促指导、宣传培训和行政复议、规范性文件监管等工作顺利开展。没有法制股的要确定专人从事法制工作。要对全区法制机构建设现状进行梳理，凡是落实不到位的，督促其落实到位。逐步增加法制工作人员，加大业务培训力度，保证法制队伍相对稳定。逐步改善政府法制工作条件，建设行政复议审理和听证场所，配备相应的办公、办案装备。大力推进政府法制信息化建设，提升工作公开度和透明度（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区编办、区政府法制办）。，

加强法治政府建设提高依法行政水平党的二十大提出，加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。全面贯彻实施宪法，关键在于“全面”二字，行政机关严格依据宪法和法律行使职权，是全面实施宪法的重要途径之一。加强法治政府建设，提高依法行政的水平，对于推动宪法全面实施具有重大意义和重要作用。加强法治政府建设主要可以从以下四个方面进一步推动宪法全面实施：第一，自觉接受人大监督，维持人大与政府之间规范、和谐的宪法关系。坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇是坚持依宪治国、依宪执政的必然要求。按照宪法规定，各级人民政府是同级国家权力机关的执行机关，由同级人大产生，对它负责，受它监督。对于各级人民政府而言，“自觉接受人大监督”不仅包括依法自觉向人大报告工作、自觉接受人大代表的质询和询问，也包括积极配合人大常委会执法检查，依法向人大常委会报送备案行政法规和规章等规范性文件。随着备案审查工作的深入推进，行政机关认真研究、回应和处理人大常委会工作机构的备案审查意见，真正做到“有错必究”，显得愈发重要。各级人民政府自觉接受人大监督，既是严格遵守宪法和法律的直接体现，也是彰显我国人大制度优势、提升人大监督质量、实现人大正确监督、有效监督、依法监督与行政权依法正确行使有机统一的有效途径。第二，进一步提高立法能力，在立法过程中把好宪法关。一方面，行政机关在法律和地方性法规的立项、起草和审议过程中发挥着重要的作用。党中央印发的关于加强党领导立法工作的意见提出，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学立法工作格局。行政机关在法律起草环节的作用尤其明显。现行有效法律，许多是由国务院相关部门牵头起草的。行政机关在法律和地方性法规立法过程中的相关环节把好宪法关，对于提高人大立法质量、保证法律和地方性法规的合宪性具有积极作用。另一方面，行政机关在制定行政法规、规章和其他规范性文件的过程中，也应当充分发挥宪法的作用，重视行政立法以及重大行政决策的合宪性。例如，国家市场监管总局在立法工作计划中提到，“起草规章草案应全面准确理解把握现行法律法规，确保规章内容符合宪法、法律、行政法规的规定”，“法制审查要对标规章备案审查要求，围绕规章草案的合宪性、合法性、适当性进行审查，确保权限合法、程序合法、实体合法”。在充分发挥人大在立法工作中主导作用的同时，重视行政机关在立法过程中“把好宪法关”的作用，能够进一步实现“通过完备的法律实施宪法”。第三，完善政府系统的备案审查机制，提高备案审查能力和质量。行政机关内部的备案审查是我国备案审查制度的重要组成部分，行政机关也是人大备案审查工作的重要参与者。完善政府系统的备案审查机制，能够进一步发挥备案审查的功能，提高备案审查工作效率，并为全国人大常委会的合宪性审查、备案审查工作提供线索。一方面，国务院对部门规章、地方政府规章的备案审查，省、自治区人民政府对设区的市、自治州人民政府制定的地方政府规章进行备案审查，是备案审查工作的重要内容。应当进一步加强政府法制机构建设，提高政府系统内部的备案审查能力和质量。另一方面，立法法规定，国务院可以向全国人大常委会提出审查要求，其他行政机关可以向全国人大常委会提出审查建议。行政机关可以根据实际情况，依法以适当的方式向全国人大常委会提出合宪性审查要求或者建议，深化对全国人大合宪性审查工作的参与程度。行政机关进一步探索参与合宪性审查工作的方式，积累经验，有助于推进宪法监督的规范化、程序化建设，及时发现和有效解决合宪性审查实践中的难题。第四，在具体的行政管理和执法工作中坚持以人民为中心，彰显宪法精神。一般情况下，具体的行政管理和执法工作，不需要直接援用宪法作为依据，并不涉及宪法的直接实施问题。但不可否认的是，行政机关具体的行政管理和执法行为，能够直接、广泛地影响到公民的权利和义务，并深刻影响相关基本权利落实。行政机关在具体的行政管理和执法工作中应当坚持以人民为中心，规范行使公权力，避免和纠正“乱作为”“不作为”，保障公民人身权、财产权、人格权和基本政治权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。这样能够充分彰显宪法精神，也能够让人民群众切身感受到宪法的权威和尊严，有效引导全社会坚定宪法自信，树牢宪法意识，自觉尊崇宪法，更加积极地学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。总之，健全保证宪法全面实施的制度体系是一项复杂而长期的工作，行政机关可以而且应当在这项工作中扮演更加重要的角色，为把宪法实施提高到一个新水平作出更大的贡献。

企业储存柴油自用违法。但前提是要去相关部门进行申请，批准后才行。必须有合格的储存场地和设备。柴油属于易燃易爆品，管制很严。成品油供应出现一些社会用油单位私设油罐加油机的非法加油站点及油罐车倒卖成品油等违法现象，为进一步规范成品油市场经营秩序，落实国务院“打非治违”专项行动，现就有关备案登记事项通知如下：一、根据商务部《成品油市场管理办法》（商务部2006年第23号令）、《福建省成品油市场管理规定》以及关于加强成品油市场管理工作的通知。（闽经贸市场[2010]744号）等文件规定：“内部自用加油站（岸基加油点）须取得消防验收合格意见书、安全评价报告（部队内部自用加油站除外）方可储存油品。内部自用加油站以自用名义向批发企业购买的柴油不得对外销售，违者视同无证经营予以取缔”。凡以自用名义向批发企业购买柴油并储存油品的经营业主，（包括客运或货运的专业运输企业、机关和企事业单位、厂矿、工地等单位）须向当地成品油主管的经贸部门提供备案登记，如发现有对外销售的违法行为，将按成品油管理的有关规定以及依照《无照经营查处取缔办法》论处，并会同有关部门予以取缔。二、为加强成品油市场监管，根据闽经贸市场[2006]153号《关于对成品油经营企业和单位案件查处情况相互抄告的通知》要求，今后各相关单位在查处涉及成品油经营企业和单位违法违规案件时，均应将处罚情况相互抄告有关部门。三、单位自用并已私设油罐加油机的，必须在12月30日前向县经贸局提供备案登记手续。四、备案登记须提供的材料： 1、消防验收合格意见书。 2、安全评价报告。 3、油品供应证明（即购油的发票或货运单）。 4、客运或货运的专业运输车队或机关企事业单位用车的，须有清单并附行驶证复印件。 5、需自用柴油的厂矿，工地购油，须有当地经贸部门现场核实的用油数量意见书。 6、厂矿、工地用油的单位还须有营业执照或单位法人证书，并提供详细运油路线。

部门规章。在办法中已经体现，如下：第三条国家对成品油经营实行许可制度。商务部负责起草成品油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，依法对全国成品油市场进行监督管理。省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务主管部门（以下简称省级人民政府商务主管部门）负责制定本辖区内加油站和仓储行业发展规划，组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。

　　进行月度工作总结有利于发现工作中的不足，有利于下个月度工作计划的开展，下面是由我为大家整理的“行政人员月工作总结范文”，欢迎大家阅读，仅供大家参考，希望对您有所帮助。更多文章在工作总结栏目，希望您关注与阅读。 　　行政人员月工作总结范文【一】 　　时间过得真快，转眼又过去一月了，本月有收获，但也存在着一些问题，现将个人总结汇报如下： 　　一、本月工作 　　1.继续完善制度。办公室现已完成了一部分制度，但还有许多制度还需要完善，这月完成了一个办公用品的管理和领用，对办公用品的申购.领用都作出了规定。同时我也对办公用品建立了台账登记，将现有的办公用品全部登记，以后入库.领用和库存都将全部登记以便发放和管理。 　　2.对电脑中的资料进行了分类整理，以部门为单位归类，分门别类的整理以便查阅和管理。也对一些纸质资料进行了整理，方便以后归档。 　　3.开始着手写公司发展规划，但不知道该如何下手，提纲和内容方面都还存在着很大的问题。 　　4.到材料市场去走了半天，了解到一部分材料，对卫浴洁具和地砖都有了一定的了解。 　　5.制定了一份客户对我们公司的满意度调查问卷，以后完成交房时，请客户对我们公司的服务做评价，我们做的不好的地方，以后都尽量完善，将客户的满意作为我们的目标。 　　6.参加了两次培训，一次是销售方面的培训，一次是礼仪方面的培训。通过培训，让我在销售和礼仪方面都学到了很多，知道了和客户交流时应注意哪些礼节，应怎样沟通。 　　二、存在的问题 　　1.招聘方面：招聘渠道还是很狭窄，形式不容乐观，以后还是坚持到网上寻找资源。 　　2.文档方面：文档归档应以季度为单位归档还是以年为单位归档我还不很明确，在编档案号方面我也很迷茫，不知道该怎样下手，现在我手上的档案比较少，其他部门也没有档案移交，我下一步将作出档案管理制度再明确一下。对于财务部这边的档案是否也应移交到行政部? 　　3.对于公司的发展规划。现在我也不知道应该怎么来写，目前我正在想一个提纲，再来装内容，但是手里没有一些基础数据，发展规划应涉及市场分析.行业分析.财务状况等等，所以目前对这一块还是很迷茫，只有多查查资料再来慢慢写。 　　4.对于行政工作。现在对于行政工作我已基本知道该怎样来做了，行政就是一个大管家，什么都要管，但是我现在才似乎刚刚要进入角色，以前一直没摆正位置，虽然我是个行政助理，但是行政部就我一个人，所以我应该承担行政部的责任并履行行政部的义务，但是运用到工作中我确不知道该怎样来管，怎样运用好手中的权利很好的去执行公司的制度，这一点我会去买书再慢慢研究。 　　5.通过两次培训，发展公司确实应该统一服装，改变精神面貌，所以应该要求员工拿出公司的精神面貌，注意细节方面的礼仪。 　　6.自身弱点。一直觉得自己算是一个细心的人，但是上月却错误百出。1.上月的工作总结一方面是因为月一工作较多，来不及细写，所以顺手打了一篇，从态度上讲有敷衍的嫌疑，因为来不及了。另一方面是不够重视工作总结，总结应该是总结自身存在的问题再改正问题，而我犯了最低级的错误，行文格大错特错，以后不会再犯这种问题。2.不够细心，上月给董事长发邮件的时候居然把字打错了，充分说明自己的粗心大意，没有检查，以后不管做什么事情，我都会细心一点。3.应用文基础薄。上月的培训计划充分体现出了这点，格式完全不对，不正规，但我知道自己错在哪里了，以后会注意。 　　通过上月的工作，我已发现了自己很多很多的问题，这些不足我都会想办法尽量克服和改正，我希望自己每月都能进步。 　　行政人员月工作总结范文【二】 　　时光飞逝，转眼我进入公司已有一个月的时间了，回首这个月来工作表现，虽存在些许的不足之处，但总体的付出，还是获得了不少收益。现将本月以来的个人工作总结如下： 　　一、工作表现和收获 　　1.工作表现： 　　A.能够较好地完成本职工作(如文件的录入.存档.打印.办公用品发放等)，做好行政后勤工作计划。 　　B.懂得事情轻重缓急，做事较有条理。 　　C.能够较好地完成上级安排的任务。 　　D.能够主动承担责任，积极改正错误，避免类似错误的再次发生(如邮件漏寄.公告栏没有及时清理等)。 　　E.与同事相处融洽，能够积极配合及协助其他部门完成工作。 　　2.工作收获： 　　A.工作敏感度有所提高，能够较积极地向领导汇报工作进度与结果。 　　B.工作适应力逐步增强，对后期安排的工作，现已得心应手。 　　二.工作中存在的不足： 　　1.工作细心度仍有所欠。 　　2.在协助销售部工作时，工作效率虽有所提高，但感觉有时各部门之间的配合仍有所欠缺，工作效率并非是最快的! 　　三.接下来的个人工作计划中：会根据以上工作中存在的不足，不断改进，提高自我工作意识及工作效率，努力做好工作中的每一件事情! 　　总的来说这个月对工作还是尽职尽责的，虽然亦存在着些许的不足，工作的确也不够饱和，时有不知道该干什么的感觉，但这一切的一切相信也会随着明年的到来而逝去。非常感谢公司领导及同事们对我工作的支持与肯定，在接下来的工作中，我严严格地要求自己，在行政这个岗位上会做得更好，发挥得更加出色。 　　行政人员月工作总结范文【三】 　　自从上个月的5月23日至今，我在公司工作已有一个余月的时间了，在这个月里，我学习了很多东西。所学的所有知识实际上是在为自己以后要走的路添砖加瓦,向周围的同事学习他们的长处，弥补自己的短处。 　　“三人行，必有我师焉，择其善者而从之，其不善者而改之。”能更加提高自己，从而让自己做的更好。从五月份工作到现在，期间有过挫折有过烦恼，但是更多的是欢乐以及汲取知识后的满足感，虽然工作中还存在这样那样的不足之处，但应该说这段时间付出了不少，也收获了很多，也逐渐感觉自己成长了.成熟了。我不敢说自己的工作已经做得很好，以后一个错误都不会有，但我认为：前面的路，不管是一马平川还是艰难险阻，只要顽强地走过去，就会获得宝贵的经验。 　　在这份工作里，很重要的是要做好跟同事之间的协调.沟通，特别是我们需要不时的去个个案场跟同事们协调工作，跟同事们之间的沟通以及相处的氛围就需要自己细心的去体会，要经常和案场的同事们做沟通，了解他们的想法，有问题及时向专职部门汇报，及时调整大家的心态，解决好问题，这样我们的案场才会和谐健康的发展下去，拥有最好的团队精神，成为房产界的一匹黑马。 　　诚然在调整好案场人员心态的同事也要调整好自己的心态，凡事争取再耐心一点.再认真一点.再周到一点，满怀的热情投入到每天的工作当中。这以后的时间里，我将严格要求自己，遇事多向前辈们请教，努力让自己成为一名合格的行政助理，为公司尽绵薄之力。 　　在公司这段时间加上与同事们一段时间的相处，意识到敬业程度是一个公司的员工很值得注重的问题，比如说，一个员工他敬业了，喜欢自己的工作了，就不会有绝对的上班时间自己应该做事，下班时间是自己的时间之分;不会有这件工作应该不应该自己做的疑问;对待工作对待客户就会有很大的态度上的不同，对工作对客户都会态度积极端正对待，敬业就会超越自我用标准化的服务满足客户，这样每次都比别人好一点点，从而做到争创同行业的领头团队。 　　团队，一个人不能完成大使命，而团队正是一个取长补短的最佳方式，一个优秀的团队可以让一个企业快速成长，虽然团队在成长的过程中会遇到很多问题，但是只要团队精神仍旧在这里，一切一切都会迎刃而解，只要团队互相配合工作，达到同行业领先指日可待。以上是我这段时间所意识到的，也是我以后该学习应用的，作为**的一名员工，我知道并且相信我们的公司我们的团队会越来越好，而这个念头也会督促我自己要做的更好。 　　行政人员月工作总结范文【四】 　　20xx年x月至xx年x月，本人在***公司任行政助理一职已有整整10个月。按照公司工作职能分工，我主要负责《****》报的采写编排，做好公司的宣传工作;做好会前准备.会议记录和会后内容整理工作;协助总经理.部门主任.主管处理日常事务;协助策划组织公司各种活动，做好办公室的材料收集、文件整理、档案管理、文书起草、公文制定、汇报材料、来访接待等工作;完成领导交代的其他工作。 　　现将近一年来工作情况概述如下： 　　一、主要工作实绩 　　1.勤动脑，加强理论学习 　　一是党的理论知识和最新成果的学习。201x年2月，我成为株洲市首家村级公司****有限责任公司的一名员工，工作后，党组织关系迁移至*****村党支部，我又荣幸的成为***村的一名党员。 　　二是涉及工作相关知识的学习。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”大学四年所接受的知识毕竟十分有限，工作中我遇到了许多接触少，甚至从不了解的新事务.新问题.新情况，比如：“征地拆迁”.“征转分离”.“失地农民”.“安置房”建设等。面对这些难题，我首先从了解熟悉情况入手，通过领悟会议内容.查阅相关文件.进行网络搜索等途径，把征地拆迁.“征转分离”.村集体经济组织**大禹公司等等这些基本概念，基本情况掌握清楚，做到心中有数，使自己很快进入工作角色，切实做好宣传和相关报道工作。 　　**村先行先试开创的“征转分离”征地拆迁模式，以村委会为建设单位建设安置房以及成立首家村集体经济组织**大禹公司等等这些都是在一种“先行先试，敢闯敢试，边干边试”的精神动力下实现的，我的工作也面临着许多的新情况，因此不断开拓创新，与时俱进，加强学习是做好本职工作的前提和基础。 　　2.勤动笔，提高业务能力 　　一是细心留意。巧妇难为无米之炊，在公司领导的指导关心下，我逐渐熟悉工作情况;同时，学会做个有心人，通过自身细心观察和留意.反思和总结，提高了捕捉和发现**村.大禹公司最富宣传价值的“闪光点”。 　　二是勤写勤练。为了深入学习宣传工作业务，增强工作的针对性.创造性和实效性，我勤动笔，将勤写.勤练当成每天的“课外作业”，切实提高自己在宣传工作中的能力和水平，做到张弛有度，游刃有余。 　　三是深入分析。挖掘**村.大禹公司人物和事件表象背后更深层次的内涵和意义，从全新的角度对村.大禹公司的好人好事，先进典型进行宣传报道，发挥舆论宣传的最大价值和影响力。四是开阔视野。广泛涉猎经济法律.人文历史等方面的知识，丰富自己的知识结构，提高履行岗位职责的能力。 　　通过勤学苦练，把**的好人好事，有价值的新闻事件广泛的向外传播，为**大禹公司树立了良好的企业形象，为**村百姓精神文化生活增添了丰富的色彩，让拼搏进取.意气风发的**人.大禹人的精神影响更多的人。 　　二、存在的不足及经验教训 　　以上是本人对20xx年度尽责履行政助理工作情况进行的述职报告。就一分为二地看待，本人在取得一定成绩的同时，也发现存在的不足，主要是工作能力还需进一步在实践中提升，工作总结分析和汇总不够及时，创新思维抓落实的本领需要进一步提高，深入基层开展调查研究的能力需要进一步改进，与上级领导的汇报和沟通需进一步努力。 　　今后，我将把领导安排的工作做好.做实.做出更大成效。一是履职尽责带好头。作为宣传**村和大禹公司精神文化的工作者，我将始终按照解放思想.实事求是.与时俱进的要求，以良好的人格力量，推进宣传工作再上新台阶。二是多了解群众所思.所想.所盼.所需，真正发挥“党和人民的耳目喉舌”作用，将《****》报办成**村和大禹公司的宣传名片，办成群众爱看的报纸。为***公司的发展贡献自己的力量! 　　 我精心推荐

行政单位 下属有事业单位 大多数工作人员是事业编制

就是各级在国土资源领域从事行政管理的部门。有关系。是人民政府下的一委办嘛。

国土资源局的局领导及机关科室人员是属于行政编制的。国土资源局下属的执法监察大队是具有执法职能、财政全额拨款的事业单位，实行参公管理，而乡镇国土资源管理所则是属于事业编制的。国土资源局执法监察大队参照公务员法管理，也就是通常所说的参公管理。但单位实行参公管理后，工作人员个人身份不会变，仍然是属于事业编制身份的，一般代表着享受公务员的待遇，编制属于事业编制身份的人员。参公人员录用、考核、晋级、工资待遇、福利与本地区公务员基本相同，但仍然保留事业单位编制，没有列入行政编制。进入参公管理一般是需要进行考试、考核并办理录用手续的，就所谓是“逢进必考”。拓展资料：根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国土资源部，为国务院组成部门。承担规范国土资源管理秩序的责任。承担优化配置国土资源的责任。负责规范国土资源权属管理。承担全国耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少承担及时准确提供全国土地利用各种数据的责任。承担节约集约利用土地资源的责任。参考资料：国土资源局_百度百科

(1)利用监管平台的数据导入功能，负责将国土资源部颁发的探矿权、采矿权和中央财政出资的地质工作项目信息导入到监管平台的数据库内，作为地质资料汇交监管工作的基础数据。(2)利用监管平台的汇交凭证功能，负责发放汇交凭证。(3)利用监管平台的资料催交功能，负责向未按规定汇交地质资料的汇交人印发催交通知书。(4)负责依法查处汇交人拒不汇交地质资料的违法行为(国土资源部储量司协助执法局办理)，利用监管平台的资料催交功能，进行处罚确认。(5)利用监管平台的汇交监管功能，监管全国地质资料的汇交工作。(6)利用监管平台的综合查询功能，查询全国各种通知、凭证的发放信息。(7)可浏览监管平台中的所有信息，并可根据权限对有关信息进行导入、导出等操作。

科员

支部名义会好办点的

股级

国土资源管理局的所有在编人员，都是事业单位工作人员，也就是公务员。关于国土所，一般都是派驻街道乡镇一级的机构，属于单位内部的分工派驻，并不一定属于领导干部。

行政单位基建账务处理流程：一、收到财政等基建拨款时（“基建拨款”科目应根据核算需要设置“以前年度拨款、本年预算拨款、本年基建基金拨款、本年自筹资金拨款、本年其他拨款”等明细科目）借：银行存款贷：基建拨款—本年预算拨款等明细科目二、用拨款购买设备时借：设备投资贷：银行存款三、向施工企业预付工程款时借：预付工程款—工程项目—施工单位贷：银行存款四、向施工企业预付备料款或自行购买材料时借：预付备料款—工程项目—施工单位（预付备料款时）贷：银行存款五、向施工企业结算支付工程款时借：建筑安装工程投资贷：应付工程款预付工程款，银行存款六、发生除建筑安装工程投资和设备投资以外的并能单独形成交付使用资产价值的各种其他投资时（如购置房屋和办公家具等）

【答案】：(1)本级人民代表大会通过的人民政府工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告的执行情况;(2)本级人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、预算以及本级人民代表大会常务委员会对其作出的部分变更决定的执行情况;(3)本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项;(4)本级人民法院、人民检察院履行审判职能、检察职能的重要情况;(5)本级人民代表大会代表提出的建议、批评、意见的办理情况，以及公民、法人、其他组织提出的申诉、控告、检举的处理情况;(6)应当由常务委员会实施工作监督的其他事项。

国土局是政府部门 是行政单位 国土局下面也有事业单位 很牛逼的单位 全称国土资源局 土地 和矿产资源都管 有人称在国土局上班的人为土地爷 在中国房地产市场机制下 是房产商最先巴结的政府部门 没经常听说 某某城市 出现新地王么 这就和国土局土地找挂牌出让有关 把国家的土地卖出去 价高者得 一年土地财政收入都不得了 没看过 官场最高位岗位是国土局长么 没听有官员说 10个贪官 有8个和土地有关么？

国土资源局属于地方行政单位。根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》，设立国土资源部，为国务院组成部门。一般县的国土资源局是参照公务员管理的事业单位，工资、补贴等待遇，包括职务晋升等和公务员一样，没有什么区别。国土局的主要职责是：1、贯彻执行党和国家有关国土资源管理的法律、法规、规章和政策；负责起草全市土地、矿产等自然资源管理和地质环境保护的政策和规范性文件，经审议通过后组织实施。2、组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、矿产资源开发利用总体规划、地质环境保护总体规划及其他专项规划；参与审核城市总体规划。3、实施耕地特殊保护和鼓励耕地开垦政策；实施农用地用途管理，保护基本农田，指导和监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开垦工作，确保耕地占补平衡；4、依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办全市权属纠纷调处，查处土地、矿产违法案件，受理群众来信来访。5、管理全市土地资源和城乡地籍、地政工作，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；负责土地产权管理。6、负责全市农用地转用、征用的方案编制、审核、报批；负责旧城改造收回土地的审核报批及其地上建筑物拆迁量的审核工作。7、编制、实施全市基准地价、标定地价；测算拟定各类建设用地的供地地价标准和出让地价，确认土地使用权价格，拟定征用和收回土地的补偿标准。8、负责全市各类建设用地的审核、报批；负责临时建设用地的审批和建设项目用地的预审；组织实施土地储备和土地市场管理。9、依法管理采矿权，规范矿业权市场，组织实施采矿权的行政授予、招标投标和拍卖；监督、指导采矿业安全生产工作。10、依法管理地质矿产勘查，组织矿产资源储备评审、认定及其登记管理；依法监督管理地质环境保护工作，负责地质灾害的防治和突发事件的调处工作。11、做好土地、矿产资源有关规费征收，安排并监督检查财政拨给的国土资源工作经费及其他资金的使用。12、承办市政府交办的其他事项。

工会出

国土局属于行政单位还是事业单位？ 行政单位 因为1他有行政权利2他人员是公务员编制 行政单位是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位,主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他机关、政党组织等。与行政机关是有区别的，这里主要是财政上的概念。 事业单位是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生的社会服务组织。 事业单位的主要特征是:具有服务性、公益性和知识密集性。国土资源局属于事业编制还是行政编制？ 如果是国土资源局局机关，肯定是公务员编制。如果是局下功的事业单位，就是事业编制了。公务员编制和事业编制都属于行政编制的。 请问国土资源局是行政单位还是事业单位 1.事业单位有行政职能，就是你说的“行政许可”、“行政处罚”等。 2.一般县的国土资源局是参照公务员管理的事业单位，工资、补贴等待遇，包括职务晋升等和公务员一样，没有什么区别。 国土资源局一般是什么性质的单位? 国土资源局是行政机关，是地方人民 *** 所属的一个办事机构，在国土资源局工作并加入单位编制的人都抚干部，就是现在我们说的公务员。人事制度和工资都按《公务员法》进行管理。 国土资源局是属于公务员还是事业单位 国土系统从中央到地级市，都是公务员编制。县国土局这个比较难回答。应该是看地区的。不同省份甚至不同地市的下辖县国土局编制都可能不同，有的是公务员，有的参公，有的是事业。如果您把地级市列出来，应该有人能答上。。。 国土所是属于事业单位还是行政单位 行政单位 下属有事业单位 大多数工作人员是事业编制 在国土资源局工作的事业编是属于国家干部吗？ 属于国家工作人员 国家干部指国家骨干和指挥人员，也指为党从事政治、文化、经济活动等方面的工作人员和军队排以上的军政人员。 国土资源局是行政单位还是事业单位 行政单位 下属有事业单位 大多数工作人员是事业编制 国土局事业编制和公务员编制工资有什么区别 公务员编制是行政编制，是 *** 机关的正式人员。按照《国家公务员管理条例》规定，国家行政机构（即国务院、各级地方人民 *** ，以及国务院各职能部门、地方人民 *** 各职能管理机构）的行政编制人员实行公务员管理，国家权力机构、国家司法机关、党派组织、人民政治机构的人员参照实行公务员管理。事业单位一般不要求实行公务员管理，但也有个别事业单位参照实行公务员管理。 事业编制是辅助编制，事业编制按照财政来源又可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种。全额编制即全额财政拨款事业编制，不允许也不能自主创收，完全靠财政拨款的单位，多指一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如：公办义务教育学校、防疫站、海事局、公办干休所、交通局下属交通稽查队、卫生局下属防疫站等等。差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如：公立医院、公立大学、日报社等等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如 *** 招待所、 *** 下属培训中心、从事应用性研究和开发的科研单位、 *** 直属印刷所等等，随着事业单位的改革将逐步改制成企业。 现在的 *** 机关有部分人是公务员编制，部分人是事业编制。公务员编制是要中央编制委审批才有的，一般单位名额都是固定的，除了每年报计划，公开招考公务员以外，不能随意增加。但是由于 *** 机关的业务量增加，又没有公务员编制，于是就招聘事业编制人员，在国家人事部不备案，不挂名，工资由单位自己或者地方财政供养。 *** 机关所属的事业单位，只有领导（副处以上或者少量正科）是公务员编制，其他人都是事业编制或者是合同工。 国土资源局属于国企还是事业单位 既不属于国企也不属于事业单位 是国家机关的 *** 行政部门

考勤制度，印鉴管理制度，后勤管理制度

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行政部主管工作职责1 　　岗位名称：行政人事主管 　　直接上级：总经理 　　岗位性质：开展人事及行政工作 　　管理权限：受总经理委托，行使对公司人事、行政工作全过程的管理权限，并承担报告公司规章制度、管理规程及工作指令的义务。 　　管理职能：处理公司的行政事务和人事事务，充分发挥行政人事部的协调、服务和管理功能。协调公司内部各部门、校区各职能主管之间关系；负责公司行政人事部的日常工作；贯彻执行上级的指示决议，检查督促各部门的工作落实情况；做好后勤服务工作。 　　主要职责： 　　1、全面领导行政人事部工作并具体主持行政、人事事务工作，制定本部门每年、每月和每 　　周工作计划。 　　2、负责制订公司的行政规章，经总经理审核签发后督促各部门贯彻执行，并注意收集执行 　　情况，从公司的实际出发，不断完善公司的规章制度。 　　3、负责联络公司各部门的工作进展情况，注意收集各方面的意见、建议、先进事例和存在 　　问题，并向总经理报告。 　　4、负责协调公司各部门之间的关系，努力发挥公司的整体组织优势。 　　5、负责审批各部门办公、劳保用品的采购计划，组织安排人员按计划实施物资采购。 　　6、根据总经理指示，负责安排公司的各类会议，做好会议记录，安排并做好会务工作， 　　7、负责起草、修改以公司名义送发的各类公文函件、请示、报告等。 　　8、指导和督导办公室有关人员做好公司文件及重要档案资料的编号、打印、收发、整理、 　　登记、归档和保管工作。 　　9、管理公司车辆，合理调度使用，安排人员进行年审，办理车辆保险事务。 　　10、组织与安排公司活动。办理经批准的公司员工的暂住证、保险福利。 　　11、管理公司环境卫生，负责公司防火、防盗及交通等安全管理工作。 　　12、安排外来宾客的住宿、餐饮接待工作。 　　13、负责制订和完善公司岗位编制，协助公司各部门有效地开发和利用人力，满足公司的经 　　营管理需要。 　　14、根据现有编制及业务发展需求，协调、统计各部门的招聘需求，编制年度/月度人员招 　　聘计划，经批准后实施。 　　15、做好各岗位的职位说明书，并根据公司职位调整需要进行相应的变更，保证职位说明书 　　与实际相符； 　　16、负责办理入职手续，负责人事档案的管理、保管、用工合同的签订； 　　17、建立并及时更新员工档案，做好年度及月度人员异动统计（包括离职、入职、晋升、调 　　动、降职等）。 　　18、制定公司及各个部门的培训计划和培训大纲，经总经理批准后实施； 　　19、对试用期员工进行培训及考核，并根据培训考核结果建议部门录用。 　　20、负责拟制公司薪酬制度和方案，建立行之有效的激励和约束机制； 　　21、负责审核并按职责报批员工定级、升职、加薪、奖励及纪律处分及内部调配、调入、调 　　出、辞职、辞退等手续。 　　22、做好员工考勤统计工作，负责加班的审核和报批工作。 　　23、配合其他部门做好员工思想工作，受理并及时解决员工投诉和劳动争议事宜。 　　24、其它突发事件处理和领导交办的工作。 　　职权规定： 　　1、有权向公司各部门索取必要的资料和询问各部门工作情况。 　　2、有权检查督促对总经理指示的贯彻执行情况。 　　3、有权催促各部门按要求完成公司下达的工作任务。 　　4、有权催促各部门及时做好文件与资料的立卷、归档工作。 　　5、有权按总经理的指示，协调各部门之间的工作关系。 　　6、有权安排、调度公车的使用。 　　7、对各部门以总经理办公室名义起草的文件有审核和校正权。 　　8、对不符合规定，或质量不高、效果不大的文件、资料，有权拒绝打印发放。 　　9、对要求各部门主管参加的会议，有综合平衡或精简压缩的权力。 　　10、有权根据总经理的指示，对办公用品、用具标准化进行检查、督促。 　　职责规定： 　　1、 对得知公司出现重大异常情况后未及时向总经理反映，以致造成重大损失负责。 　　2、 对总经理办公室行文的差错，收集与整理资料失实而造成的后果负责。 　　3、 对机密文件和文书档案管理不严，发生失密、泄密或丢失、损失负责。 　　4、 对公文、函件、报刊传递不及时，或发生误传现象，影响工作负责。 　　5、 对印章、介绍信管理不严或使用不当而造成的不良后果负责。 　　6、 对下属工作质量造成的不良影响负责。 　　对未及时根据公司方针目标的有关要求，编制好本室方针目标或未及时检查和落实负责。 行政部主管工作职责2 　　 一、行政管理 　　1、负责做好会议、涉外工作等重要事务的安排，部门会议的组织，做好重要会议的记录及会议纪要的整理，会议室管理； 　　2、收集公司提供的各方面工作情况、资料、数据； 　　3、建立档案并保存整理各类档案（包括人事档案、培训档案、合同档案、文件资料档案等）； 　　4、起草及归档公司相关文件，负责文档资料整理存放，书籍报刊管理，严格执行档案资料保密制度； 　　5、负责组织公司办公费用的计划；固定资产的统计、协助采购部对办公用品、办公耗材、办公设备的采购和发放；负责对公司办公设备的管理和维护； 　　6、负责维护公司日常办公秩序和办公环境； 　　7、负责行政办公费用如水电费、电话费等的确认，提出付款申请； 　　8、负责组织员工企业文化活动； 　　9、负责公司名片、广告制作，公司网站的维护； 　　10、 负责协助公司有关部门办理相关手续； 　　11、 完成领导交办的其他工作。 　　二、人事管理 　　1、负责公司各项规章制度的完善、推行、执行与追踪，维护公司各项规章制度的权威；负责向员工传达相关制度，并敦促执行； 　　2、严格执行公司一切规章制度，坚持原则性、公正性、保密性； 　　3、协助各部门制订岗位定员定编工作； 　　4、负责做好公司员工的考勤和加班、假期安排；福利的计划和发放；准时出具考勤确认表、人事报表，核算并制作工资表； 　　5、负责培训活动的组织管理及培训结果跟进工作； 　　6、对公司员工进行考核、奖惩管理，并向公司提供相关实际情况； 　　7、负责公司员工活动的组织和策划，配合建设企业文化； 　　8、搞好部门内部协作； 　　9、完成领导交办的其他工作。 　　行政人事部主管：xx 　　二零xx年四月十七日 行政部主管工作职责3 　　1、具体执行行政事务工作，制定每年、每月和每周工作计划； 　　2、负责草拟公司的行政规章，经签发后督促各部门贯彻执行，并注意收集执行情况，从公司的实际出发，不断完善公司的规章制度； 　　3、负责联络公司各部门的工作进展情况，注意收集各方面的`意见、建议、先进事例和存在问题，并向经理报告； 　　4、协助上级经理协调公司各部门之间的关系，努力发挥公司的整体组织优势； 　　5、负责督导办公室各职能主管的工作，确保办公室各项功能的有效发挥； 　　6、具体承办公司各种资质和认证的报批、年审、复检等； 　　7、根据经理指示，负责安排公司的各类会议，做好会议记录，安排并做好会务工作，组织编写会议纪要或有关的决议，检查会议精神的贯彻落实情况； 　　8、负责起草、修改以公司名义送发的各类公文函件、请示、报告等； 　　9、负责做好公司营业执照等文件及重要档案资料的编号、打印、收发、整理、登记、归档、借用和保管工作； 　　10、负责管理、起草、修改各类合同，完成后报上级经理审批，协助完成公司招、投标书的制作等； 　　11、负责计算机及网络的配置、构建和维护，负责公司网站的建立、维护、管理与更新，在公司进行网络宣传方面提供实施方案及技术支持； 　　12、协助组织与安排公司活动； 　　13、负责公司本部环境卫生、防火、防盗及交通等安全管理工作； 　　14、负责对协助上级经理对外事务协调，负责审查公司质量环境体系文件，内部文件、记录及内刊； 　　15、按照上级经理的指示搞好专项调查研究，拟写调查报告，提供决策依据； 　　16、认真完成上级经理交办的其它工作。 　　职责规定 　　1、对公司证件和文书档案管理不严，发生失密、泄密或丢失、损失、过期负责； 　　2、对下属工作质量造成的不良影响负责； 　　3、对得知公司出现重大异常情况后未及时向上级经理反映，以致造成损失负责； 　　4、对办公室行文的差错，收集与整理资料失实而造成的后果负责； 　　5、对公文、函件、报刊传递不及时，或发生误传遗失现象，影响工作负责； 　　6、对未及时根据公司方针目标的有关要求，进行工作落实和检查负责； 　　7、对合同档案管理不当，导致合同缺失、续签延迟或产生坏账负责； 　　工作细化 　　在本部门经理领导下开展工作，对本部门经理负责，每周五下午向本部门经理提交一周工作小结； 　　1、对本职工作作细致的总结和规划，制定每月工作完成情况和下月计划，于每月底报上级经理查阅；《本月工作完成情况》《月工作计划》 　　2、全面汇总和熟悉公司规章制度，包括质量和环境认证体系文件，每季度核查一次制度和体系文件的完整和规范情况，及时更新和补充，尽量做到完善和行之有效；《公司规章制度一览表》 　　3、负责联络公司各部门的工作进展情况，汇总后每月向上级经理汇报一次，汇报文件须包括已完成情况、未完成事项以及未完成原因，积极提供解决方案，重要紧急事项每日作口头汇报。注意收集各方面的意见、建议、先进事例和存在问题，并向经理报告；《工作联系单》《联络工作执行情况汇总》 　　4、积极联络办公室各职能部门工作，确保办公室各项功能的有效发挥； 　　5、具体承办公司各种资质和认证的报批、年审、复检等工作，熟知公司各类证照，每年一月份向上级经理上报本年度各类报批、年审复检计划，经审批后严格按计划执行；《证照年审复检年计划清单》 　　6、每月第二周星期二安排公司办公例会，做好会议通知和安排工作，并于会后2个工作日内完成会议纪要的编写，检查会议精神的贯彻落实情况，临时会议根据上级经理指示合理安排；《会议签到表》《会议纪要》 　　7、负责起草、修改以公司名义送发的各类公文函件、请示、报告等； 　　8、负责做好公司营业执照等文件及重要档案资料的编号、打印、收发、整理、登记、归档、借用和保管工作；《文件发放回收记录表》《文件/记录销毁清单》《外来文件接收登记表》《外来文件处理表》《文件/资料借阅登记表》《内部文件接收登记表》 　　9、负责公司各类合同的起草、修改和执行情况的监督管理工作，将有效期内的合同统一扫描归档，制作电子清单，并实时与各管理处、财务部联系，做好合同执行情况汇总，每月月末将合同汇总清单报至上级经理审查，涉及各部门的合同必须以电子档的形式发至各部门，及时进行更新，对即将到期合同进行汇总，原则上于到期日前2个月纳入到预到期合同汇总表，每月上报；《合同用印单》《合同台帐》《合同履行情况表》《预到期合同汇总表》 　　10、时常登陆公司网站，检查网站运行情况是否良好，每月对公司网站更新一次，每年年底对公司网站运营所达到的效果进行汇总并提出相关意见和建议； 　　11、根据公司每两年内实行一次旅游和体检活动，于每年年初制定活动计划，报上级经理审批后执行，在协助组织与安排公司活动中充分做到合理、安全、有效，临时活动也须上报活动计划；《公司活动计划》 　　12、负责公司本部环境卫生、防火、防盗及交通等安全管理工作； 　　13、负责协助上级经理对外事务协调，负责配合品质管理部审查公司质量环境体系文件在各部门的落实情况及全程跟踪实施质量环境体系认证工作； 　　14、按照上级经理的指示搞好专项调查研究，拟写调查报告，提供决策依据； 　　15、熟悉掌握物业行业法律法规，实施了解市场行情，协助完成公司招、投标书的制作和招投标工作。 　　16、认真完成上级经理交办的其它工作。

行政部门可以弥补工会经费不足。工会经费的管理：1、工会收入的主要来源有四项：(1)、会员交纳的会费收入；(2)、行政拨缴工会的经费收入；(3)、工会举办事业的收入；(4)、各级政府企事业行政的补助收入。2、会费的收交标准：每月会员基本工资的千分之五，会费不上交上级工会。3、行政拨缴的工会经费。账务由工会根据经费独立原则，并建立预算、决算和经费审查监督制度进行处理。扩展资料：根据《工会法》：第四十三条企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。参考资料：工会经费-百度百科

按照《工会会计制度》会计科目使用说明，用工会经费支付职工慰问金，会计分录为：借：维权支出（明细科目为“困难职工帮扶费”或者“送温暖费”）贷：库存现金（或者银行存款科目应答时间：2021-02-05，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。 [平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~ https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

行政事业单位的工会应当按照《工会会计制度》（财会[2009]7号）规定单独建账核算。按照《工会会计制度》会计科目使用说明，用工会经费支付职工慰问金，会计分录为：借：维权支出（明细科目为“困难职工帮扶费”或者“送温暖费”）贷：库存现金（或者银行存款科目《工会会计制度》会计科目使用说明：第502号科目 维权支出一、本科目核算工会直接用于维护职工权益的支出。二、本科目应设置以下明细科目50201劳动关系协调费，核算工会在协调劳动关系争议中发生的支出。50202劳动保护费：核算工会开展职工劳动保护发生的支出。50203法律援助费：核算工会向职工群众提供法律咨询、法律服务等发生的支出。50204困难职工帮扶费：核算工会对困难职工帮扶发生的支出。50205送温暖费：核算工会向职工送温暖发生的支出。50206其他维权支出：核算以上各项维权活动之外的维权支出，如参与立法费等。三、维权支出的主要账务处理如下：（一）发生维权、帮扶支出时，借记本科目，贷记库存现金、银行存款等科目（二）县级以上工会提取工会干部权益保障金时，借记本科目，贷记专用基金——权益保障金科目。（三）期末结转时，借记结余科目，贷记本科目。（四）本科目期末结转后无余额。

1、如题所述，按照现行工会方面相关要求，工会下属的事业单位执行政府会计制度，企业基层工会执行工会会计制度；2、以上仅供参考，请予结合实际情况再做判断，依法操作。

行政事业单位的工会应当按照《工会会计制度》（财会[2009]7号）规定单独建账核算。按照《工会会计制度》会计科目使用说明，用工会经费支付职工慰问金，会计分录为：借：维权支出（明细科目为“困难职工帮扶费”或者“送温暖费”）贷：库存现金（或者银行存款科目根据《工会会计制度》会计科目使用说明：第502号科目 维权支出一、本科目核算工会直接用于维护职工权益的支出。二、本科目应设置以下明细科目50201劳动关系协调费，核算工会在协调劳动关系争议中发生的支出。50202劳动保护费：核算工会开展职工劳动保护发生的支出。50203法律援助费：核算工会向职工群众提供法律咨询、法律服务等发生的支出。50204困难职工帮扶费：核算工会对困难职工帮扶发生的支出。50205送温暖费：核算工会向职工送温暖发生的支出。50206其他维权支出：核算以上各项维权活动之外的维权支出，如参与立法费等。三、维权支出的主要账务处理如下：1、发生维权、帮扶支出时，借记本科目，贷记库存现金、银行存款等科目2、县级以上工会提取工会干部权益保障金时，借记本科目，贷记专用基金——权益保障金科目。3、期末结转时，借记结余科目，贷记本科目。4、本科目期末结转后无余额。扩展资料：据《工会法》、全总、财政部及国家的有关规定，下列费用应由行政列支：1、基层工会办公用房、文艺、体育、教育和服务等活动场地设施、设备及其维修、水、电、取暧等费用。2、基层工会专职人员的工资、奖金、医疗、补贴、劳动保护费用及其他福利待遇。3、基层工会专职人员的离退休费及退职生活费。4、基层工会兼职干部短期学习工资及差旅费。5、工会组织的劳动竞赛、技术交流、技术革新活动所需的奖励费用。6、企业光荣榜制作的设备材料费。7、企业车间、科室、班组订阅的报刊费。8、企业行政主办由工会进行管理的广播站，人员、设备等费用。9、由行政方面或委托工会布置的庆祝“五一”节、国庆节及其他重大节日所需的宣传活动费。10、行政方面委托工会举办的劳模、积极分子及先进生产（工作）者等方面的会议费和奖励费。国家的性质不同，行政管理支出的内容和范围也不同。西方国家不直接组织经济文化建设，行政管理支出主要用于维持国家政权机关的开支。中国的行政管理支出除用于巩固国家政权建设外，有相当一部分用于组织经济文化建设等方面。主要包括：1、国家权力机关经费支出，即各级人民代表大会及其常务委员会的经费支出；2、国家行政机关经费支出，即各级人民政府及其所属各行政管理机关的经费支出；3、国家各级审判、检察机关的经费支出；4、中国人民政治协商会议全国委员会机关和各级地方委员会机关的经费支出；5、党派、团体经费支出，即中国共产党、各民主党派中央机关和各级地方组织机构机关的经费支出，中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会中央机关和各级地方组织机构机关的经费支出。参考资料来源：百度百科-工会经费

《中华人民共和国教育法》规定的刑事，民事以及行政法律责任有哪些？ 第七十一条 违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的，由同级人民 *** 限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣教育经费的，由上级机关责令限期归还被挪用、克扣的经费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七十二条 结伙斗殴，寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵占学校及其他教育机构的校舍、场地及其他财产的，依法承担民事责任。 第七十三条 明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。 第七十四条 违反国家有关规定，向学校或者其他教育机构收取费用的，由 *** 责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 第七十五条 违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 第七十六条 违反国家有关规定招收学员的，由教育行政部门责令退回招收的学员，退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 第七十七条 在招收学生工作中徇私舞弊的，由教育行政部门责令退回招收的人员；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七十八条 学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 第七十九条 在国家教育考试中作弊的，由教育行政部门宣布考试无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 非法举办国家教育考试的，由教育行政部门宣布考试无效；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 第八十条 违反本法规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。 第八十一条 违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担民事责任。 中华人民共和国教育法 有没有不让买校服的规定 教育法没有不让学校统一订购校服的规定。 中华人民共和国教育法教师品行不良包括哪些 教育法只是规定教师应该做的，但没有列举品行不良的具体内容。不过，凡是违背教室职业道德要求的行为，均属于品行不良的范畴。例如：吃拿卡要，勒索钱财，唯利是图，不学无术，误人子弟，无故打骂侮辱学生以及生活作风腐化等等。 中华人民共和国教育法中规定的两个提高和三个增长是什么 两个提高： 财政教育经费支出占国民生产总值的比例有所提高； 教育经费的支出占财政总支出的比例有所提高； 三个增长： 财政经常性收入增长，财政教育拨款有所增长，且高于财政经常性收入的增长； 生均教育经费有所增长； 教师工资和生均公用经费有所增长。 这里的两个提高和三个增长都是《中华人民共和国教育法》（第七章 教育投入与条件保障）里的。 中华人民共和国教育法 《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）是我国教育工作的根本大法，是依法治教的根本大法。《教育法》的颁布是关系我国教育改革与发展和社会主义现代化建设全域性的一件大事，对落实教育优先发展的战略地位，促进教育的改革与发展，建立具有中国特色的社会主义现代化教育制度，维护教育关系主体的合法权益，加速教育法制建设，提供了根本的法律保障。《教育法》的颁布，标志着我国教育工作进入全面依法治教的新阶段，对我国教育事业的改革与发展，以及社会主义物质文明和精神文明建设将产生重大而深远的影响。 《中华人民共和国旅游法》对违反导游与领队从业规定的法律责任有哪些 你好 具体条款如下 第一百零二条 违反本法规定，未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告。 导游、领队违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。 导游、领队违反本法规定，向旅游者索取小费的，由旅游主管部门责令退还，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并暂扣或者吊销导游证、领队证。 第一百零三条 违反本法规定被吊销导游证、领队证的导游、领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得重新申请导游证、领队证或者从事旅行社业务。 1995年中华人民共和国教育法规定要建立和什么终身教育 《中华人民共和国教育法》由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第三次会议于1995年3月18日通过，自1995年9月1日起施行。 《中华人民共和国教育法》在我国法律体系中属于基本法，是教育领域最重要的法律，是我国教育工作的根本大法，是依法治教的根本大法。《教育法》的颁布是关系我国教育改革与发展和社会主义现代化建设全域性的一件大事，对落实教育优先发展的战略地位，促进教育的改革与发展，建立具有中国特色的社会主义现代化教育制度，维护教育关系主体的合法权益，加速教育法制建设，提供了根本的法律保障。《教育法》的颁布，标志着我国教育工作进入全面依法治教的新阶段，对我国教育事业的改革与发展，以及社会主义物质文明和精神文明建设将产生重大而深远的影响。 中华人民共和国教育法颁布和实施的意义？简单些 这是道小题，有这9点就满分了。 第一，指明了义务教育均衡发展这个根本的方向 第二，明确了义务教育承担实施素质教育的重大使命 育均衡发展这个根本的方向。 第三，新的《义务教育法》回归了义务教育免费的本质 第四，进一步完善了义务教育的管理体制，强化了省级的统筹实施。 第五，确立了义务教育经费保障机制。 第六，保障接受义务教育的平等权利。 第七，规范了义务教育的办学行为。 第八，建立了义务教育新的教师职务制度 第九，增强了《义务教育法》执法的可操作性 <<中华人民共和国教育法>>属于什么性质的法规?是教育行政法规还是教育单行法规？ 属于基本法，公法，单行行政法。它即是行政法，也是单行法。 《中华人民共和国教育法》是我国教育的基本法，它的法律地位高于什么法律 按照宪法和立法法规定的立法体制，法律位阶共分六级，它们从高到低依次是：根本法律、基本法律、普通法律、行政法规、地方性法规（自治条例和单行条例）和行政规章。 教育法由全国人大常委会制订，应当属于普通法律。

法律分析：一、其名称一般有三种：（1）对某一方面的行政工作作较全面、系统规定的，称“条例”；（2）对某一方面的行政工作作部分规定的，称“规定”；（3）对某一项行政工作作较具体规定的，称“办法”。二、行政法规草案有两种批准方式：（1）由国务院常务会议审议批准；（2）由国务院总理审批。三、经审议通过或审定的行政法规，可有两种发布方式：（1）由国务院发布；（2）由国务院批准，国务院主管部门发布。不论采取哪种批准方式或发布形式，都具有相等的效力。在我国教育法规体系中，教育行政法规的效力低于法律，高于其他法规。一切地方性教育法规、教育规章等，均不得与之相抵触。法律依据：《中华人民共和国教育法》第十七条 国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。国家建立科学的学制系统。学制系统内的学校和其他教育机构的设置、教育形式、修业年限、招生对象、培养目标等，由国务院或者由国务院授权教育行政部门规定。 第十八条　国家制定学前教育标准，加快普及学前教育，构建覆盖城乡，特别是农村的学前教育公共服务体系。各级人民政府应当采取措施，为适龄儿童接受学前教育提供条件和支持。第十九条 国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。第二十条 国家实行职业教育制度和继续教育制度。各级人民政府、有关行政部门和行业组织以及企业事业组织应当采取措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训。国家鼓励发展多种形式的继续教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务等方面的教育，促进不同类型学习成果的互认和衔接，推动全民终身学习。第二十一条 国家实行国家教育考试制度。国家教育考试由国务院教育行政部门确定种类，并由国家批准的实施教育考试的机构承办。第二十二条 国家实行学业证书制度。经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构按照国家有关规定，颁发学历证书或者其他学业证书。第二十三条 国家实行学位制度。学位授予单位依法对达到一定学术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书。第二十四条 各级人民政府、基层群众性自治组织和企业事业组织应当采取各种措施，开展扫除文盲的教育工作。按照国家规定具有接受扫除文盲教育能力的公民，应当接受扫除文盲的教育。第二十五条　国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。

中华人民共和国义务教育法不是教育行政法规。《中华人民共和国义务教育法》是规定义务教育方面的规范性文件，所以属于教育单行法律，是由全国人民代表大会常务委员会制定的。《中华人民共和国义务教育法》的性质1、公益性：就是明确规定“不收学费、杂费”。公益性和免费性是联系在一起的。对农村而言，从2006年到2007年全部免除学费、杂费；对城市而言，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。实际上，免除义务教育阶段的杂费，涉及很大的财政问题。国家下决心解决这个问题。2、统一性：是贯穿始终的一个理念。在新法中，从始至终强调在全国范围内实行统一的义务教育，这个统一包括要制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准等等。这些与统一相关的内容以不同的形式反映到法律的修改中来。3、义务性：强制性又叫义务性。让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。家长不送学生上学，家长要承担责任；学校不接收适龄儿童、少年上学，学校要承担责任；学校不提供相应的条件，也要受到法律的规范。教育行政法规教育行政法规指的是国家最高行政机关为实施、管理教育事业，根据宪法和教育法律制定的规范性文件。在内容上是针对某一类教育管理事务发布的行为规则，而非针对某个具体的事件和具体问题作出决定；在形式和结构上须比较规范，在时效上须有相对的稳定性；其制定、审定、发布须经过法定的程序。

法律分析：一、其名称一般有三种：（1）对某一方面的行政工作作较全面、系统规定的，称“条例”；（2）对某一方面的行政工作作部分规定的，称“规定”；（3）对某一项行政工作作较具体规定的，称“办法”。二、行政法规草案有两种批准方式：（1）由国务院常务会议审议批准；（2）由国务院总理审批。三、经审议通过或审定的行政法规，可有两种发布方式：（1）由国务院发布；（2）由国务院批准，国务院主管部门发布。不论采取哪种批准方式或发布形式，都具有相等的效力。在我国教育法规体系中，教育行政法规的效力低于法律，高于其他法规。一切地方性教育法规、教育规章等，均不得与之相抵触。法律依据：《中华人民共和国教育法》第十七条 国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。国家建立科学的学制系统。学制系统内的学校和其他教育机构的设置、教育形式、修业年限、招生对象、培养目标等，由国务院或者由国务院授权教育行政部门规定。 第十八条　国家制定学前教育标准，加快普及学前教育，构建覆盖城乡，特别是农村的学前教育公共服务体系。各级人民政府应当采取措施，为适龄儿童接受学前教育提供条件和支持。第十九条 国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。第二十条 国家实行职业教育制度和继续教育制度。各级人民政府、有关行政部门和行业组织以及企业事业组织应当采取措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训。国家鼓励发展多种形式的继续教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务等方面的教育，促进不同类型学习成果的互认和衔接，推动全民终身学习。第二十一条 国家实行国家教育考试制度。国家教育考试由国务院教育行政部门确定种类，并由国家批准的实施教育考试的机构承办。第二十二条 国家实行学业证书制度。经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构按照国家有关规定，颁发学历证书或者其他学业证书。第二十三条 国家实行学位制度。学位授予单位依法对达到一定学术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书。第二十四条 各级人民政府、基层群众性自治组织和企业事业组织应当采取各种措施，开展扫除文盲的教育工作。按照国家规定具有接受扫除文盲教育能力的公民，应当接受扫除文盲的教育。第二十五条　国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。

法律分析：跟教育有关的法律法规有：《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等，法律依据：《中华人民共和国义务教育法》全文《中华人民共和国教师法》全文《中华人民共和国未成年人保护法》全文《中华人民共和国体育法》全文《中华人民共和国教育法》全文《中华人民共和国职业教育法》全文《中华人民共和国民办教育促进法》全文

以下是一些重要的教育行政法规：《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》、《中小学校长管理规定》、《中小学教师法》、《学前教育促进法》、《普通高等学校教师法》《中国特色高水平大学和特色学科建设指导意见》、《中央财政支持中西部和东北地区农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施办法》、《学校安全工作条例》、《校园暴力应对与处理办法》。拓展资料：教育行政法规是指国家或地方教育行政部门出台、制定的规范性文件，旨在规范教育管理工作，保障教育事业的顺利进行。这些法规主要覆盖了基础教育、职业教育和高等教育等多个领域，旨在营造良好的教育环境，保障学生权益，并规范学校和教师的行为。除了上述列举的教育行政法规以外，还有一些其他细则和规定，如针对教师聘用、考核、评价等方面的规定以及与教育经费、招生等相关的规章制度等。这些法规的出台为教育行政工作提供了正确的方向和规范，让教育行政部门、学校和教师更好地履行自己的职责，确保了教育事业的积极健康发展。教育行政法规的实施也在一定程度上带动了教育教学改革的进程。如《中华人民共和国教育法》明确了"尊重和发展人的全面发展"的基本原则，引导教师进行素质教育、创新教学等方面的探索；《义务教育法》规定了义务教育的内容、标准、时间等重要要素，并加强了义务教育阶段的管理和监督；《学前教育促进法》鼓励发展学前教育，提高幼儿园教育质量。这些法规的出台和实施，推动了教育改革的深入开展，促进了整个教育体系的逐步完善。总之，教育行政法规是保障教育正常运转的必要措施。这些法规的制定和实施，不仅有助于加强教育管理、规范学校行为，更能够为学生健康成长提供有效保障，推动教育事业繁荣发展，为社会进步和发展注入源源不断的活力。

1、依照国家以及地方的教育法律法规和政策规定，围绕省教育改革与发展的重点，以推进省教育科学和谐发展为己任，积极开展教育督导工作。2、参加省教育厅和省人民政府教育督导室组织的对设区市、县（市、区）人民政府及有关部门和中等及中等以下各级各类学校的督导评估和专项调研。 3、对省教育工作中存在的热点、难点和重点问题进行调查研究，并向省教育厅或省人民政府教育督导室提出意见和建议。 4、发现可能危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等情况和明显违反国家教育法律、法规和规章的学校办学行为，及时向本级政府或教育行政部门反映和提出意见建议，并直接向省教育厅或省人民政府教育督导室反映情况。 5、享有获取省教育厅或省人民政府教育督导室提供的教育和教育督导文件、资料等权利。 6、省兼职督学应当接受督学岗位培训和省教育厅或省人民政府教育督导室组织的有关专题讲座，并对改进全省教育督导工作提出意见和建议。

问题一：督学是什么行政级别 各级人民 *** 设立教育督导室，为事业单位。一般相当于同级人民 *** 教育部门副职或下一级。 以地级市为例，市教育局为正处级，市人民 *** 教育督导室为副处级或正科级。 督学的行政级别可正科，副科，或者不具有行政级别。 假设该市某校副校长为正科，平调入教育督导室，则为正科级督学。 我市为副省级城市，目前市教育督导室主任是市局一位副局长兼任，为副局正处级。照理说市督导室应为正处级。副主任为副处，但若长期主持工作，可高配，比如： xmedu.gov/...=15015 我市督学有副局正处、正处、副处、正科、副科。区人民 *** 教育督导室主任正科级督学有正科、副科 教育督导室这块不是很清楚，仅供参考。 问题二：教育局专职督学是什么官 教育督导室一般同时挂人民 *** 教育督导室牌子，其岗位职责是： 1.对所在区域学校贯彻执行教育法律、法规、规章和教育方针、政策的情况进行检查，根据 *** 的要求会同有关部门对镇 *** 和其它职能部门履行教育职责的情况进行督导检查。 2.对区域内教育指导中心、中等和中等以下学校教育工作进行督导评估、检查验收和指导。 3.负责评定县一级小学（园）、中等学校。 县教育局督学一般为 副科 级别 问题三：乡镇督学是什么职务 乡镇督学是是一个闲职。 就是把退下来的校长，聘为乡镇督学，意思是督查学校的工作。其实督查时，学校也不买你的账，就是一个虚职。 问题四：学校里的督学和副校长哪个职务大？ 当然是副校长了 问题五：督学是干什么的 督学 旧时主管教育的部门中负责视察、监督学校工作的人,是提督学政或督学使者的简称 (1).学政的别名。 明 清 派驻各省督导教育行政及考试的专职官员。 民国 后各级教育行政机关督导所属及学校的专员亦称“ 督学 ”。 清 王士G 《池北偶谈・谈异二・王祭酒》：“吾郡 历城 明 翰林 王公敕 ，字 云芝 ， 成化 甲辰进士及第第三人……官 河南 、 四川 督学。”《儒林外史》第八回：“ 蘧公子 道：‘家君做县令时，晚生尚幼，相随敝门伯 范老先生 在 山东 督学幕中读书。"” 沙汀 《防空》：“但那成为谈笑中心的督学马上玩着眼势，意思是要大家让他本人来说明一切。” (2).督导视察教育行政及主持考试。也称视学。 清 纪昀 《阅微草堂笔记・如是我闻二》：“余督学 闽 中时，一生以导人诬告，戍边。” 清 陈康祺 《郎潜纪闻》卷三：“ 乾隆 壬午， 吴修撰 鸿 督学 湖南 。” 问题六：督学 是什么?_? 督学是教育督导室的主任，各级人民 *** 设立教育督导室，。一般相当于同级人民 *** 教育部门副职或下一级。督学负责教育行政机关中视察、监督学校工作。也指由 *** 按法定程序聘任，依据教育法律法规监督、检查、指导、评价教育工作的人。从行政层面划分，督学包括国家督学和地方督学。从职业属性划分，督学又分为专职督学、 *** 督学、特邀督学。 问题七： *** 督学是什么职务 1.教育厅内设职务，大多数是处级，总督学是副厅级，监督区域内各学校工作的官员 问题八：教育局的督导室督学是做什么工作的 对中小学校和其他各类教育机构的教育目标、办学方向、教育管理水平、教育教学质量和办学效益进行督导评估。 问题九：国家总督学是什么级别 副部级，属于专业技术类职务。 问题十：教育部副总督学相当于行政什么级别 相当于副部级吧。 教育部副部长刘利民任教育部总督学

　　不知不觉之间，一年转眼就要过去了，我们需要构思如何来写行政主管的年度工作总结了。通过年度总结，可以充分地认识自我，提升自我。怎么才能写出一篇优秀的行政主管年度个人总结呢？我们特地花时间为你收集并我了行政主管年终总结ppt内容2022精选，欢迎阅读，希望大家能够喜欢！ 行政主管年终总结ppt内容2022精选 篇1 　　转眼间已至x月，进入公司至今，已有半年多的时间，回首这几个月的工作表现，虽存在些许的不足之处，但总体的付出，还是获得了不少收益，现就这几个月的工作情况，做简要总结： 　　一、工作表现和收获 　　(1)、工作表现： 　　1、严于律己，在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守机关各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作。能够严谨、细致、脚踏实地的完成本职工作。 　　2、懂得事情轻重缓急，做事较有条理。办公室是企业运转的一个重要枢纽部门，对企业内外的许多工作进行协调、沟通，做到上情下达，这就决定了办公室工作繁杂的特点。每天除了本职工作外，还经常有计划之外的事情需要临时处理，并且一般比较紧急，让人不得不放心手头的工作先去解决。 　　3、工作中虽然获得了一定的成绩，但不可避免的会发生错误，为了避免类似错误的再次发生，本人在日常工作中不断总结经验。并积极向领导、同事请教、学习。 　　4、大家能在同一公司上班并非易事。在日常工作中本人都能与同事相处融洽，同时也能够积极的配合及协助其他部门完成工作。 　　(2)、工作收获： 　　1、工作敏感度有所提高，能够较积极地向领导汇报工作进度与结果。 　　2、工作适应力逐步增强，对后期安排的工作，现已得心应手。 　　二、工作中存在的不足 　　1、工作细心度仍有所欠缺；在日常工作中，时常有些工作因为不够细心，从而浪费时间或是再做一遍。相信在接下来的工作中，本人一定会仔细、仔细、再仔细来完成每项工作。 　　2、外来客人的接待和服务不够热情大方；做为公司前台，做好接待工作是自己的本份工作。由于本人在这方面没有足够的经验，每次接待都不能做得很好。在以后的接待工作中，力求能做到热情周到，耐心细致。 　　三、接下来的工作计划 　　会根据以上工作中存在的不足，不断改进，提高自我工作意识及工作效率，努力做好工作中的每一件事情！ 　　总的来说这几个月的工作是尽职尽责的，虽然亦存在着些许的不足，工作的确也不够饱和，时有不知道该干什么的感觉，但这一切的一切相信也会随着我不断努力而逝去。非常感谢公司领导及同事们对我工作的支持与肯定，相信以后的我，在这个岗位上会做得更好，发挥得更加出色！为企业的明天尽一份力。更希望通过公司全体员工的努力，可以把公司推向一个又一个的颠峰。 行政主管年终总结ppt内容2022精选 篇2 　　当新年的脚步悄然而至，我们20xx年的工作也宣告落幕了。为在20xx年能更好的前进，我们有必要进行总结，汲取经验教训，以便扬长避短，力求公司在新的一年里更快、更强、更好的发展！根据公司现有情况，对20xx年行政部工作总结如下： 　　1、人员招聘。20xx年共入职50人，离职39人。参加网上招聘6次，并与部分职高学校取得了联系。分析：车间技术人员流动性强，售后服务部的缺乏资深人才，往往要经过一个很长的周期才能成长起来，且稳定性不高，流失量大。销售部下半年部分人员调离、停职检查、病假、婚假等，后通过团队调整和网上招聘，更新了一些员工，现整体状况比较稳定。年后，正是人才流通量的时候，也是沭阳分公司和我们都需充实人员的时候，利用网络、人才市场设点及员工转介绍等手段，大量招聘销售、技术类人员，以满足人才储备的需求。 　　2、20xx年举办了1次企业管理制度培训，1次安全生产的培训，2次新员工培训等，通过考试成绩来看效果较理想。建议利用各种机会让公司全体员工经常聚一聚、沟通谈心，或许比理论的培训更能增加员工的向心力及融洽度，但必须选择好主题。针对20xx年度售后满意度得分一值偏低，这时应该多做些售后服务部门的接待人员礼仪举止培训、接待过程礼貌用语培训、接听及回访电话礼仪及规范用语培训，以增强他们的服务意识及业务水平，作为人事行政部负责人，我没有及时开展团队精神培训及相关礼仪服务规范培训，这是我应该检讨的，力争在20xx年度通过大家的努力配合售后前台把工作做精做细，严格按操作规范流程执行，把我们的弱分项变为我们的强分项。 　　3、人事考核方面。20xx年度积极评出优秀员工3名、销售能手1名、技术能手1名、服务标兵1名、优秀经理/主管1名，共计7人已上报集团公司，但对中层管理人员的考核《管理人员民意测评表》并未实施，建议年终进行不记名民意测评。 　　4、于20xx年6月份拟制了新的企业管理制度、员工手册自8月1日起执行。新制度较公司成立初期时细化明确补充了很多内容，推行表单管理。但由于本人工作不到位，导致执行力度不够，在监管过程中存在这样或那样的问题。“执行力”是人事行政部工作的重中之重，因为规章制度是公司管理的一个核心，年后需要各部门经理、主管的支持与配合，共同加强“5S管理”保障公司规章制度体系充分发挥作用，促进公司全方位发展。 　　6、20xx年上半年及下半年分别二次对公司固定资产、车间工具、办公用品及低值易耗品进行盘点，并详细登记在案，使公司物品管理更加完善详细。 　　7、原外用的办公设备及耗材也经过市场考察，重新换了供应方，降低了维修保养费用。但部分物品（如原客户服务部多功能打印一体机、售后前台打印机）超负荷使用年限较高，损坏频率较大，同时也增加了办公成本。根据公司发展及工作需要，客户服务部需重新购置复印机一台，现已上报20xx年请购计划。 　　当然，人事行政部的工作绝不止以上所提到的几点，它还有部分比较细微的地方，比如员工档案管理、社会保险办理、上传下达、来人来访接待、公务用车管理、户外车展巡展促销活动筹备、配合各部门工作协调、后勤服务保障以及文书工作等，工作中不足之处，恳请公司领导指导批评，20xx年我们将更加努力，不断提高自己的业务水平和综合能力，为公司的发展尽绵薄之力。 行政主管年终总结ppt内容2022精选 篇3 　　岁末临近，新春将至，不知不觉××年的工作即将告一段落。对于每一个追求进步的人来说，免不了会在年终岁未对自己进行一番“盘点”，也是对自己的一种鞭策。 　　过去的近一年是忙碌而充实的一年，也是我加入公司从陌生到熟悉的一年。这一年中工作的点点滴滴，让我不断地学习、成长着。回顾一年来的工作，我在公司总经理的正确领导、各部门的积极配合以及各位同事的支持协助下，严格要求自己，按照公司要求，较好地发挥了行政部服务基层、以文辅政的工作职能，完成了自己的本职工作。虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。 　　一、××年的工作回顾。 　　1. 办公室的日常管理工作： 行政工作对我而言是一个相对熟悉的工作领域。作为行政部的主管，我自己清醒地认识到，行政部正是一个公司承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方的枢纽，是推动各项工作朝既定目标前进的中心。细数行政的工作，可说是千头万绪，有文书处理、档案管理、文件批转、会议及活动安排等等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作，我努力强化自我工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静处理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错。 　　行政工作紧密围绕年初制定的工作重点，充分结合具体工作实际，不断开拓工作思路，创新工作方法。通过近一年的工作、学习，在工作模式上有了新的突破，工作方式有了较大的改变，现将去年的工作情况总结如下： 　　1)行政统筹工作的关键事物控制和内部管理。行政事务性工作的内部分工、前台文员的管理、办公室保洁、资料的分配整理等工作以及物流和售后、维修等的监管。 　　2)切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作。按照预算审批制度，组织落实公司办公设施、办公用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作；联系办公设备的维修保养合作单位；与饮用水公司洽谈优惠条件及赠品；对比办公用品等的采购渠道，寻找高性价比供应商。 　　3)爱岗敬业，严格要求自己，摆正工作位置。以“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度开展每项工作，认真地履行了自己的岗位职责。 　　4)做好协调工作。行政作为后勤服务和办公协调的核心部门 ，在理顺各部门关系，提高管理效率，保证上传下达等方面具有枢纽作用。过去的这一年，行政部以沟通协调作为开展工作的切入点，在做好办文、办会工作的同时，更注重与各部门的协作配合。 　　5)认真做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作，负责办公会议的记录、整理和会议概要及重点的提炼，并负责对会议有关决议的实施；认真做好公司有关文件的"收发、分递和督办工作；及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示的精神；公司的重要文件资料、批文等整理归档，做好资料的归档管理工作。 　　6)制度建设。配合总经理在原制订的各项规章制度基础上进一步补充和完善，包括行政人事类、财务类、售后类、业务类等等，以及根据企业现状，制定新的规章制度以适应企业发展的需要。 　　7)落实公司人事、劳资管理工作。组织落实公司的劳动、人事和员工的考勤控制监督工作，根据人事相关规定规范劳动合同管理，做好劳动合同的签订、解除及劳动合同档案管理等工作。依法到劳动管理部门办好录用、缴纳社保(养老保险、失业保险、医疗保险)的各项手续。体现公司的规范性，解决员工的后顾之忧。 　　8)做好公司主管会议及其他各部门会议的组织和后勤服务工作。落实各类会议的会前准备、会议资料搜集等以及会后的会议记录、整理及重点提炼汇总等工作。 　　2. 凭借个人经验，传授方法，协助销售部逐步建立、健全客户档案，并强化管理。 　　3. 加强自身学习，提高业务水平： 作为行政部的主管，自身素质和工作能力是决定办公室是否能够正常运转的基础，是发挥“承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方”作用的关键，对推动各项工作起着决定性因素。 　　随着时代发展和新形势的需要，我越发感到自己身上的担子很重，而自己的学识、能力和阅历与公司的要求及想要达到的工作效果还有一定的距离，所以不敢掉以轻心，也正在持续学习。向书本学习、向总经理及其他部门主管学习，向周围的同事学习。总体感觉自己近一年来还是有了一定的进步。 　　经过不断的学习和积累，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力等方面都有了一定程度的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行。能够以正确的态度对待各项工作任务并努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，并且具备较强的专业心，责任心，积极努力提高工作效率和工作质量。 　　二、工作中存在的问题。 　　自我任职以来，深切的体会到：地位来自成绩、创新提高效率、学习提升效能、比较缩小差距。回顾行政部过去的工作，虽在工作开展上有一定的创新，也取得了一些成绩，但同样存在一些问题和不足。主要表现在： 　　1) ××公司是我身处的一个全新的环境，其原有的制度包括同事们的做事方式方法，对我而言都需要一个了解的过程，许多工作我都是边干边摸索，以致工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高。 　　2)有时对一些日常事务的缺失瑕疵熟视无睹，不够细心，不够敏感，有些工作的协调不是十分到位，在往后的工作中，考虑问题应该更周到详尽。 　　3)自己的管理水平离公司的高效要求还有一定距离。对部门人员的管理不够细致具体。以后在努力提高自身管理水平的同时更多注重对下属的培养和管理上的进一步加强。 行政主管年终总结ppt内容2022精选 篇4 　　转眼间XX年过去了，回顾这一年，在领导的关心指导和同事的支持与帮助下，我顺利的完成了本年度的工作。在工作中，既有不少收获，也有很多的感悟。在实践中，对自我认识有了很大的提高，更明确了自己前进的方向。为了今后更好的工作，让自身价值得到更充分的体现，总结经验、完善不足，现就本年度的工作总结如下： 　　工作中所取得的成绩： 　　思想政治表现、品德素质修养及职业道德。 　　能够认真贯彻党的基本路线方针政策，通过网络、报纸、杂志、书籍积极学习政治理论；遵纪守法，认真学习法律知识；爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动认真的学习专业知识，工作态度端正，认真负责，做好领导交办的各项工作，并严格遵守公司的各项规章制度。 　　专业知识、工作能力和具体工作。 　　我是七月份来到公司工作，担任公司行政专员，协助行政副总裁做好党务工作并协助行政经理做好工作。行政工作琐碎，但为了搞好工作，我不怕麻烦，向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，在很短的时间内便熟悉了本职工作，明确了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。 　　7 (6).jpg 行政主管年终总结ppt内容2022精选 篇5 　　今年3月份刚来到这个公司的时候，觉得不是很适应，我的工作作风一度不被员工接受，在总经理的正确指导下，修正自己的工作作风，适应企业。工作过程中有陌生、有彷徨、有坚定、有信念，各种心绪不胜枚举，现将20XX年工作总结如下： 　　人事管理方面 　　人员招聘工作 　　自今年3月起，我部通过各种渠道进行新一轮的人员招聘工作，截止20XX年12月公司员工从18人增加到近35人。招聘结果显示：吸纳人才的效果不明显，主要公司目前所处的地理位置不是很方便；其次根据公司现状，我们需要的是即招即用人才，而目前社会绝大多数应聘者以应届毕业生的居多；其三有工作经验者在待遇方面存在差距。 　　人事档案管理 　　对公司现有人员进行建档工作，试用期、转正申请、合同、毕业证、学位证、身份证等信息，现员工档案齐全； 　　办理社保工作，并完成每月新增正式员工社保的办理工作。(公司一直为转正的员工以景程的账户缴纳养老保险。因考虑办理资质的`需要，从明年1月份起，将行政上的员工，全部以易通达的账户办理医疗保险和养老保险)； 　　完成员工入职、转正、离职、绩效评定等管理工作； 　　及时做好档案材料的收集、整理、归档； 　　招聘档案管理工作，提高后期招聘效率。 　　考勤、薪资管理 　　为了规范所有员工的考勤行为，提高员工工作效率，我部自今年5月起启用指纹考勤管理系统，各员工每月薪资亦按月根据考勤结果予以核算。对不履行请假手续者、擅自离岗者等，坚决予以查实并作出处理，这样既维护考勤制度的严肃性，又从另一方面激励了在岗员工的积极性，进而大大改善了公司的工作作风采用等级评估法绩效考核方案，对员工的工作效率、工作能力等方面进行考评。 行政主管年终总结ppt内容2022精选 篇6 　　今天3月份刚来到这个公司的时候，觉得不是很适应，我的工作作风一度不被员工接受，在总经理的正确指导下，修正自己的工作作风，适应企业。工作过程中有陌生、有彷徨、有坚定、有信念，各种心绪不胜枚举，现将20xx年工作总结如下： 　　一、人事管理方面 　　1、人员招聘工作 　　自今年3月起，我部通过各种渠道进行新一轮的人员招聘工作，截止20xx年12月公司员工从18人增加到近35人。招聘结果显示：吸纳人才的效果不明显，主要公司目前所处的地理位置不是很方便；其次根据公司现状，我们需要的是即招即用人才，而目前社会绝大多数应聘者以应届毕业生的居多；其三有工作经验者在待遇方面存在差距。 　　2、人事档案管理 　　(1)对公司现有人员进行建档工作，试用期、转正申请、合同、毕业证、学位证、身份证等信息，现员工档案齐全； 　　(2)办理社保工作，并完成每月新增正式员工社保的办理工作。(公司一直为转正的员工以景程的账户缴纳养老保险。因考虑办理资质的需要，从明年1月份起，将行政上的员工，全部以易通达的账户办理医疗保险和养老保险)； 　　(3)完成员工入职、转正、离职、绩效评定等管理工作； 　　(4)及时做好档案材料的收集、整理、归档； 　　(5)招聘档案管理工作，提高后期招聘效率。 　　3、考勤、薪资管理 　　为了规范所有员工的考勤行为，提高员工工作效率，我部自今年5月起启用指纹考勤管理系统，各员工每月薪资亦按月根据考勤结果予以核算。对不履行请假手续者、擅自离岗者等，坚决予以查实并作出处理，这样既维护考勤制度的严肃性，又从另一方面激励了在岗员工的积极性，进而大大改善了公司的工作作风采用等级评估法绩效考核方案，对员工的工作效率、工作能力等方面进行考评。 　　二、生产管理方面 　　这块是我们部门目前做的非常薄弱的一块，在以后的工作中，要着重加强。主要要侧重员工的效率方向。虽然在我们公司员工磨洋工的并不多。照成员工效率低的原因是多方面的，主要原因是对自己的权责不明确，主要表现以下几个方面： 　　(1)管理制度执行力度不够； 　　(2)无进取心，容易产生满足。对自己，对工作的要求不高，不求有功，但求无过； 　　(3)公司人文建设不到位，员工归属感不足。 　　个人觉得，针对这个问题，可以对员工加强培训，明确公司发展方向，塑造整体的人文氛围。 　　三、资质申报方面 　　从今年9月低开始，我部便开始投入到公司资质的申报工作中。 　　1、参加建管处组织的企业信息系统操作员学习，购买了电子狗，具备了进行网上申报的.基本条件； 　　2、通过培训，于丹阳人才市场，办理了14本初级职称，因涉及政府部门，效率低下，导致整体程序严重拖后； 　　3、通过镇江中介，办理了6本初级职称； 　　4、通过常州中介，成功挂靠了13本中级职称； 　　5、通过公司专业人员的协助，准备了基本的设备资料； 6、相关所需的资料，在公司各部门的协助下，有序开展。 　　四、行政管理方面 　　根据公司的规模现状及发展特点，我部的职能在很大一方面表现为行政办公工作，行政日常事务的处理是我部本年度工作的核心。 　　1、为了建立健全公司各项制度，完善公司制度体系，我部制定了员工手册，以及配套的制度与标准，同时还编制了配套表格，经总经理审核修改后，望在明年投入使用； 　　2、加强与员工之间的工作沟通，及时发现并解决问题，沟通中做到有章可循，违纪有据可查，使他们了解、支持行政工作，取得了良好的效果，并注重行政工作质量的提高； 　　3、我部门负责定期缴纳公司电费、电话费及各类故障的报修工作，以保障公司通信及用电通畅； 　　4、办公物资采购、库存的管理：公司办公用品采购，成本控制，审核办公用品的出、入库管理工作、使用登记、维护工作等；对公司各部门使用的固定资产进行统计，并分类建档保存； 　　5、相关政府部门或相关单位的文件的审批和办理； 　　6、配合公司设计部门，对公司的文化长廊和车间的布置进行了再次修订； 　　7、负责工资、劳保福利、加班费等审核工作； 　　8、完成总经理交办的其他任务，并按时按质的完成。 　　五、在职期间的不足 　　1、对各部门的工作协调强度方面，还待有加强； 　　2、各部门分工还不够明确，容易产生分歧，有待跟进； 　　3、人员出现上班时间不在其工作岗位上，因此在人员管理上面需有所加强，在人员纪律的检查力上要加强； 　　4、人员“磨洋工”现象有待改进。 　　5、绩效考核还需根据各岗位职责、工作要求和技能水平进行有效评估； 　　6、对各项制度要加强执行力度； 　　7、人事工作还处于传统的劳动人事管理，应从传统的劳动人事管理逐步向现代人力资源管理过渡。 行政主管年终总结ppt内容2022精选 篇7 　　一、思想认识方面。 　　报业服务处办公室的一大功能就是服务功能，我个人的职责是这一功能的最终体现者，主要任务是为服务处领导、各部门和员工做好服务工作，确保服务处各项工作正常开展。所以，20xx年工作总的.指导思想是“强化服务功能、增强服务意识、提高服务质量”。 　　20xx年对工作的思想认识有所提高。我的工作比较庞杂凌乱，甚至有一些琐碎。但其重要性却不容忽视，尤其是在后勤保障方面，有的事情虽小，但其影响面很大，缺少打印纸或墨盒更换不及时可能一份重要档不能及时出稿。这些事情可能简单，人人能做，但我认为不是每个人都能把它做好，我对自己的要求是既然重要，没有理由不把它做好。 　　二、办事效率方面。 　　思想上认识明确，行动上当然有所表现，工作效率对每件工作都很重要。但我之所以把办事效率单独作为一条来总结，是因为工作效率对我这方面工作非常重要，有的事情是高效率才能彰显它的价值和意义。为提高工作效率，我的方法是日常性工作未雨绸缪，偶发性事情高效解决。确保服务处工作不受影响或少受影响。 　　三、主动性方面。 　　许多工作只有积极主动，才能从容自如，要不然会疲于奔命，忙于应付。份内之事，不要领导交办，更不要领导催办。领导交办的事，不推不拖，各部门和个人的事情同样不推委、不敷衍，能解决及时解决，不能解决及时汇报。 　　1、在5·12地震期间与服务处领导积极与业主开展地震相关常识与沟通，做到每日向集团报告房屋有无异常情况。 　　2、在创全国文明城市期间积极与锦江区房管局物业管理极配合与支持，得到外界对新闻物业一致好评。 　　3、奥运期间在安保工作方面着实检查力度，加大楼层日巡工作，积极与书院街道派出所做到有情况及时汇报、协调和沟通工作。 　　四、工作实绩方面。 　　1、创优工作。 　　（1）服务处的创优工作。 　　在公司相关领导的指导下，通过不断完善、积极整改，对不足之处进行整改，在整改过程中，使我一个从未涉世物业的人在报业服务处创“国家示范”中，从学习到理解变成掌握最终进行协助，同时也从中学到物业行业在工作要求是细致化、流程化、标准化，对各项档要求均要熟练掌握然后在从实际中去教会员工。特别是我自身一开始对创优理解不深，以至在做的过程中很多地方无从下手，最终工作脱节。 　　（2）积极学习公司、服务处关于管理新措施、新规定、新办法，对各项管理办法、工作手册深入学习。 　　（3）在后期迎检过程中对“汇报材料”印刷厂家进行罗列筛选，最终以在行业较低的价格印出我们需要的产品；“汇报视频短片”。 　　2、后勤保障方面工作。 　　（1）对打印机、复印机、传真机、计算机等办公设备的维修与维护。服务处建立几年来，部分易耗资产逐步进入老化期，设备问题影响正常工作，部门报修报主任同意后，积极联系厂家或经销商进行维修，确保服务处的工作不受影响。 　　（2）办公易耗品的保障。服务处现有13台计算机；2台打印机；复印机1台；传真机1台；各种易耗品打印纸、碳粉、配件等需求较大，积极保障好这些常规易耗品的供应。 　　（3）日常办公用品的保障，积极与库管做好衔接，对各部门需要申购的物资进行对接，并上报服务处主任进行审批，在事后做好保存、发放工作。 　　（4）做好员工宿舍的管理，对新入职员工进行住宿的安排，事后积极关心，把工作思路变被动为主动，积极主动，争取创造一个高质量的服务体系，保证服务处的各项工作正常进行。

企业行政主管年终工作总结5篇 　　总结就是对一个时期的学习、工作或其完成情况进行一次全面系统的回顾和分析的书面材料，通过它可以正确认识以往学习和工作中的优缺点，是时候写一份总结了。你想知道总结怎么写吗？下面是我帮大家整理的企业行政主管年终工作总结，仅供参考，希望能够帮助到大家。 企业行政主管年终工作总结1 　　过去的一年，有感慨，有喜悦，有探索，有突破。在各级领导的帮助指导和同事们的支持下，通过不断地实践和积累，自身素质和能力得到了较大提高，视野更加开阔，现将20xx年来工作情况总结如下： 　　 一、立足本职，完成各项工作 　　作为一名行政主管，我能够充分发挥承上启下、协调左右、联络内外的枢纽作用，从信息调研、文件起草、综合协调的文秘工作，到会议组织、来宾接待、印章管理的行政工作，都体现出行政主管工作的重要性。行政工作无小事，每一件细小的工作都可能牵一发而动全身，从而影响到公司的形象。 　　自担任行政主管后，迅速投入到各项工作中，完成了各类文件起草、会议安排、信息上报、信访接待、参谋督办、印章使用、档案存放以及其他服务工作。特别对仓库物品出入、印章管理等工作要求严格按照制度执行，避免因责任心不强造成公司经济损失和产生负面影响。 　　1、注重学习，努力提升工作能力。坚持把学习摆在重要位置，始终勤奋学习，积极进取，努力提高自我，不断学习业务知识，通过多看、多问、多学、多练来不断的提高自己的各项业务技能。利用空闲时间学习《应用文写作大全》《秘书学》和各种行业报刊杂志，以此提高自身素质和能力。 　　2、立足本职，完成各项文书工作。完成公司年度总结、目标完成情况和下年度工作安排的起草、报送、印发工作。做好公司日常公文起草、处理和文印工作，全年收转、传递、报送各种请示、报告xx份。校对、印发党委、行政、工会、团委各类文件共xx份。向市建委上报各种文字材料xx份，做到了及时、准确、规范，满足了公司正常的工作需要，树立了公司的良好形象。 　　3、热情细心，完成接听接待工作。耐心接听、解答用户来电，全年共接听用水业务咨询、反映问题、投诉电话xx余个，收发传真材料xx余份，接听率100%，尤其去年年底和今年一月份天气寒冷，大量用户出现用水问题，每天办公室接听用户来电xx余个，都能够及时、耐心的为用户解答。接受、处理、反馈市建委xx服务平台，市消费者协会xx、市长信箱、市人大、政协提案，累计xx余份。按照公司领导安排，较好完成了外地水司人员及上级部门的接待、安排和招待任务，一年来共接待来访xx次。业务招待烟、酒、会务用品均按公司标准，严格做好登记、领用、报销工作。 　　4、积极主动，做好城市综合整治工作。根据上级工作部署，制订了公司市容环境和立体美化综合整治实施方案，分别于xx年4月、9月和今年1月集中开展了综合整治活动。活动期间每天收集整理活动开展情况，填写综合整治日报表，坚持一日一整治情况上报市建委。 　　5、认真负责，加强行风建设工作。编写、制定了公司xx年行风建设实施方案、公司行风建设汇报材料、20xx年度公司行风建设工作总结，以及行风建设工作的整改报告。监督、解决用户提出的各种用水投诉，满足用户的用水需求，为用户提供方便快捷的服务。由于工作扎实，成绩突出，在今年一月份纠风办对公司测评中，获得了满分。 　　6、多方联系，做好水价调整工作。积极配合公司做好水价调整相关工作，多次同省内各地市水司联系，了解相关信息，掌握最新水价动态。 　　7、积极投稿，多方面宣传供水工作。及时向各类报刊投稿，全年个人在xx报刊网站上发表文章xx篇，其中在《xx》等报纸网站发表文章40篇，《xx》报发表稿件xx篇。 　　8、加强培训，提高员工整体素质。加强本岗位员工培训教育，制订学习计划，重点学习本岗位工作职责、业务流程、各种制度、专业知识等。通过多种形式，多种渠道的培训活动，提高了员工整体素质。 　　9、参加活动，树立公司良好形象。积极参加各种活动，代表公司参加了xx市基础产业工会“xx”职工羽毛球比赛，获得团体第三名；参加了公司庆建国xx周年篮球比赛，获得亚军；参加公司迎国庆书画摄影展。积极响应公司号召，参与“xx”活动，以微薄之力向困难群众、职工献出一片爱心。 　　 二、存在不足及努力方向 　　1、自身的学习抓的还不够紧，业务技术素质和办公室公文写作能力有待于进一步提高。 　　2、同领导、部门之间沟通协调方面还不够，还需进一步加强交流。 　　在新的一年里，加强专业知识的学习，努力提高业务素质，通过多看、多写进一步提高写作水平。积极主动做好领导的参谋，利用各种方式加强同各部门之间联系沟通，提高工作效率。取得的成成绩离不开我们办公室团队的支持，我们人员虽少，但个个优秀，大家各尽其责，在自己的工作岗位上出色的完成了各项工作任务。 　　在此我要特别感谢他们，我为有这样的团队感到骄傲。另外我还要感谢公司给予我们的一切，虽然目前还面临困境，但更要求我们互相协作，用优质的服务和业绩来推动公司的发展，将公司的兴衰存亡的责任担当起来，心怀感恩，共同迎接xx辉煌时刻的到来。 企业行政主管年终工作总结2 　　当新年的脚步悄然而至，我们20xx年的工作也宣告落幕了。为在20xx年能更好的前进，我们有必要进行总结，汲取经验教训，以便扬长避短，力求公司在新的一年里更快、更强、更好的发展！根据公司现有情况，对20xx年行政部工作总结如下： 　　1、人员招聘。20xx年共入职xx人，离职xx人。参加网上招聘x次，并与部分职高学校取得了联系。分析：车间技术人员流动性强，售后服务部的缺乏资深人才，往往要经过一个很长的周期才能成长起来，且稳定性不高，流失量大。销售部下半年部分人员调离、停职检查、病假、婚假等，后通过团队调整和网上招聘，更新了一些员工，现整体状况比较稳定。年后，正是人才流通量的时候，也是沭阳分公司和我们都需充实人员的时候，利用网络、人才市场设点及员工转介绍等手段，大量招聘销售、技术类人员，以满足人才储备的需求。 　　2、20xx年举办了x次企业管理制度培训，x次安全生产的培训，x次新员工培训等，通过考试成绩来看效果较理想。建议利用各种机会让公司全体员工经常聚一聚、沟通谈心，或许比理论的培训更能增加员工的向心力及融洽度，但必须选择好主题。针对20xx年度售后满意度得分一值偏低，这时应该多做些售后服务部门的接待人员礼仪举止培训、接待过程礼貌用语培训、接听及回访电话礼仪及规范用语培训，以增强他们的服务意识及业务水平，作为人事行政部负责人，我没有及时开展团队精神培训及相关礼仪服务规范培训，这是我应该检讨的，力争在20xx年度通过大家的努力配合售后前台把工作做精做细，严格按操作规范流程执行，把我们的弱分项变为我们的强分项。 　　3、人事考核方面。20xx年度积极评出优秀员工xx名、服务标兵xx名、优秀经理/主管xx名，共计xx人已上报集团公司，但对中层管理人员的考核《管理人员民意测评表》并未实施，建议年终进行不记名民意测评。 　　4、于20xx年x月份拟制了新的企业管理制度、员工手册自8月1日起执行。新制度较公司成立初期时细化明确补充了很多内容，推行表单管理。但由于本人工作不到位，导致执行力度不够，在监管过程中存在这样或那样的问题。“执行力”是人事行政部工作的重中之重，因为规章制度是公司管理的一个核心，年后需要各部门经理、主管的支持与配合，共同加强“5S管理”保障公司规章制度体系充分发挥作用，促进公司全方位发展。 　　6、20xx年上半年及下半年分别二次对公司固定资产、车间工具、办公用品及低值易耗品进行盘点，并详细登记在案，使公司物品管理更加完善详细。 　　7、原外用的办公设备及耗材也经过市场考察，重新换了供应方，降低了维修保养费用。但部分物品（如原客户服务部多功能打印一体机、售后前台打印机）超负荷使用年限较高，损坏频率较大，同时也增加了办公成本。根据公司发展及工作需要，客户服务部需重新购置复印机一台，现已上报20xx年请购计划。 　　当然，人事行政部的工作绝不止以上所提到的几点，它还有部分比较细微的地方，比如员工档案管理、社会保险办理、上传下达、来人来访接待、公务用车管理、户外车展巡展促销活动筹备、配合各部门工作协调、后勤服务保障以及文书工作等，工作中不足之处，恳请公司领导指导批评，20xx年我们将更加努力，不断提高自己的业务水平和综合能力，为公司的发展尽绵薄之力。 企业行政主管年终工作总结3 　　当新年的脚步悄然而至，我们20xx年的工作也宣告落幕了。为在20xx年能更好的前进，我们有必要进行总结，汲取经验教训，以便扬长避短，力求公司在新的一年里更快、更强、更好的发展！根据公司现有情况，对20xx年行政部工作总结如下： 　　1、人员招聘。20xx年共入职50人，离职39人。参加网上招聘6次，并与部分职高学校取得了联系。分析：车间技术人员流动性强，售后服务部的缺乏资深人才，往往要经过一个很长的周期才能成长起来，且稳定性不高，流失量大。销售部下半年部分人员调离、停职检查、病假、婚假等，后通过团队调整和网上招聘，更新了一些员工，现整体状况比较稳定。年后，正是人才流通量的时候，也是沭阳分公司和我们都需充实人员的时候，利用网络、人才市场设点及员工转介绍等手段，大量招聘销售、技术类人员，以满足人才储备的需求。 　　2、20xx年举办了1次企业管理制度培训，1次安全生产的培训，2次新员工培训等，通过考试成绩来看效果较理想。建议利用各种机会让公司全体员工经常聚一聚、沟通谈心，或许比理论的培训更能增加员工的向心力及融洽度，但必须选择好主题。针对20xx年度售后满意度得分一值偏低，这时应该多做些售后服务部门的接待人员礼仪举止培训、接待过程礼貌用语培训、接听及回访电话礼仪及规范用语培训，以增强他们的服务意识及业务水平，作为人事行政部负责人，我没有及时开展团队精神培训及相关礼仪服务规范培训，这是我应该检讨的，力争在20xx年度通过大家的努力配合售后前台把工作做精做细，严格按操作规范流程执行，把我们的弱分项变为我们的强分项。 　　3、人事考核方面。20xx年度积极评出优秀员工3名、销售能手1名、技术能手1名、服务标兵1名、优秀经理/主管1名，共计7人已上报集团公司，但对中层管理人员的考核《管理人员民意测评表》并未实施，建议年终进行不记名民意测评。 　　4、于20xx年6月份拟制了新的企业管理制度、员工手册自8月1日起执行。新制度较公司成立初期时细化明确补充了很多内容，推行表单管理。但由于本人工作不到位，导致执行力度不够，在监管过程中存在这样或那样的问题。“执行力”是人事行政部工作的重中之重，因为规章制度是公司管理的一个核心，年后需要各部门经理、主管的支持与配合，共同加强“5S管理”保障公司规章制度体系充分发挥作用，促进公司全方位发展。 　　6、20xx年上半年及下半年分别二次对公司固定资产、车间工具、办公用品及低值易耗品进行盘点，并详细登记在案，使公司物品管理更加完善详细。 　　7、原外用的办公设备及耗材也经过市场考察，重新换了供应方，降低了维修保养费用。但部分物品（如原客户服务部多功能打印一体机、售后前台打印机）超负荷使用年限较高，损坏频率较大，同时也增加了办公成本。根据公司发展及工作需要，客户服务部需重新购置复印机一台，现已上报20xx年请购计划。 　　当然，人事行政部的工作绝不止以上所提到的几点，它还有部分比较细微的地方，比如员工档案管理、社会保险办理、上传下达、来人来访接待、公务用车管理、户外车展巡展促销活动筹备、配合各部门工作协调、后勤服务保障以及文书工作等，工作中不足之处，恳请公司领导指导批评，20xx年我们将更加努力，不断提高自己的业务水平和综合能力，为公司的发展尽绵薄之力。 企业行政主管年终工作总结4 　　忙碌而充实20xx年已经过去，我来到公司也有一年的时间了，作为行政主管，一年来我围绕管理、服务、学习等工作重点，注重发挥行政部承上启下、联系左右、协调各方的枢纽作用，为公司圆满完成年度各项经营目标任务作出了积极贡献。以下为今年的工作总结。 　　 一、工作完成情况及取得的业绩 　　顺利完成了公司经营地址变更后相关证照的更换工作，按时完成了公司证照的年检，更正了企业工商电子信息资料。按照公司财务标准化制度规定，为合理控制企业行政费用支出，行政部每月底制定了下月的费用预算计划，尽量将费用支出控制在计划内。我对公司办公场地租赁费、水电费、办公及劳保用品、固定资产购进、员工及公司通讯费等项目建立了台账，逐月逐笔登记，年底对数据进行汇总分析，以便于来年能够更加准确、细致地进行费用的预算与控制。 　　作为行政部，购进、管理和分配公司固定资产、办公用品及劳保用品是部门的日常重要工作之一，我在进入公司后，首先对公司现有固定资产进行了盘点、登记和贴标，然后结合公司实际情况修订和制订了固定资产、办公用品等管理制度，建立了增设固定资产先提申请相关部门和总经理批示后再采购，办公用品季度统计需求后统一采购分配的流程，规范了公司固定资产、办公用品及劳保用品的管理，也提高了工作的效率。 　　起草和修订了公司印章管理、档案管理和合同管理等制度，规范了公章使用登记流程，并对公司档案和合同进行了整理，鉴于不影响工作效率等因素，合同流转审批流程尚未完全执行，但将合同审批步骤暂时并入了公章使用审批中，在一定程度上避免了风险。 　　 二、取得的进步 　　通过日常工作和与部门间的合作，了解的xx的整体运作流程，感染和学习到了公司的团队协作精神；深切体会到了质量管理体系对一个企业的重要性，对质量管理的作用有了全新的认识；通过独自处理行政人事各项工作，锻炼和提高了自己的应变能力和判断能力。 　　 三、工作的反思 　　也许是因为之前缺乏工作的经验，一开始对企业的运作流程和规则不够熟悉，没有能够很好的满足和提前预见其他部门的需求，今后要更加细致的了解各部门的工作，以利于更好的起到服务和监督作用；个人对xx相关知识了解得还不够，需要加强学习和理解；因个人所负责的工作较杂，有时会没有很好的分清主次和安排时间，以致有些计划实行的"工作未能展开。 　　 四、工作的思路及具体措施 　　继续做好公司证照及公章的管理，保持与外部机构的良好沟通；精细化行政费用的预算，严格控制费用的审核支出；做好固定资产、办公用品及劳保用品的管理，优化采购计划；加强对公司档案和合同的管理，在不影响效率的同时逐步细化流程和记录；按计划执行薪酬福利预算，推行并不断完善绩效考核管理制度；建立员工沟通平台，通过招聘、培训、转岗、公司间交流等手段培养公司后备人才；保持与集团总部的联络与沟通，按时完成布置的任务，关注可利用的共享资源；协助质量管理部修订和完善公司质量管理体系，优化人员配置，提高协作效率。不开长明灯、无人扇。对生产材料，不乱丢乱放，做到精打细算、充分利用。通过实际具体工作，树立节约意识，为企业降本增效、提高经济效益做出实实在在的努力与贡献。 　　 三、存在的不足问题 　　20xx年，我在取得一定成绩的同时也存在一些不足，一是部分岗位员工的操作水平和理论知识不够，管理人员的拓展思维欠缺，成本节约观念淡薄，存在浪费和跑冒滴漏现象；二是质量意识和安全意识还不够强，提高产品质量上措施不够，遵守安全制度和安全操作方面有欠缺，需要继续加强。 企业行政主管年终工作总结5 　　20xx年来，行政部在公司领导的关心指导和各部门的支持与配合下，顺利地完成了年度工作任务。主要抓了以下几方面的工作： 　　 一、加强公司制度化建设，推进行政办公规范化 　　1、加强制度建设。拟定本部门饭堂管理制度、车辆管理制度、宿舍管理制度、浴室管理制度及各岗位工作职责、细则、业务流程等，内容涉及行为规范、资产保护、行政日常管理等方面。 　　2、调整优化组织设置和人员编制。行政部门下设汽车队、绿化组、餐厅、环卫组4个小组，编制人员数27人，现有人员21人。行政部门各岗位有了更细致化的分工，使各项工作在组织上更加明晰和有序。是一些事务性、技术性比较强的的工作提到日程上。 　　3、强化行政管理，推进规范化建设 　　首先，狠抓员工礼仪礼貌行为规范管理，其次，办公环境秩序的监察工作。在员工行为规范和办公环境等自律方面加大检查监督力度。不定期对员工礼仪礼貌、办公环境进行检查，营造良好的办公环境。 　　 二、强化管理措施，严格行政日常管理 　　食堂管理方面：完善了公司食堂管理制度，增加了食堂物品出入库管理台账，明确了账务管理规定，与上年度相比饭菜质量及种类有较大改善，全年没有出现食品安全责任事故。 　　员工培训方面：加强内部培训，提高技术人员服务意识及素质养成意识。 　　行政接待方面：全年共安排接待28场次，方便了来宾用餐，节约了行政开支，圆满完成了公司的各项接待活动。 　　车辆管理方面：针对全年新进车辆较多的实际，行政部推行了派车单制度、定点油卡加油规定等，有效控制了油耗。加强车辆保养管理，严格按照公司制度执行。 　　绿化管理方面：针对新增绿化面积较多，相对人手不足实际，按区域专人专管，定期进行灌溉、施肥，对有问题的花草树木进行化验，及时解决病虫害的预防问题，绿化树木成活率较往年明显提升。 　　宿舍管理方面：针对宿舍管理人员配备不足的实际，建立、健全了宿舍管理制度及考核制度，定期组织公司部门负责人对宿舍卫生进行检查，提高了住宿员工对制度的执行力。 　　 三、正视差距，努力改进存在的问题和不足 　　从一年来公司行政管理运行看，公司还存在人员流动性较强、员工素质养成教育培训不到位、企业文化建设基础不牢固等问题，给公司发展带来了许多负面影响。20xx年，我部将结合公司发展状况和发展趋势，计划从以下几个方面开展工作： 　　1、加强理论学习、业务学习、强化服务与管理意思，制定相应的考核管理制度，明确分工，充分调动积极性，努力提高人员的综合素质，使服务管理工作再上新台阶。 　　2、以完善员工的岗位职责为契机，强化岗位意识、责任意识。通过梳理岗位工作流程，明确责任界限，提升员工服务意识与服务水平。 　　3、以公司制度体系建设为契机，继续完善涉及公司行政管理的各项制度、规定等，提升规范化、制度化管理水平。 　　4、加强员工岗位知识和素质培训。继续做好员工的职业生涯规划培训，培养员工的主人翁精神和献身精神，增强员工的凝聚力。加大内部人才培养力度，选拔优秀年轻员工到重要岗位工作，激发全体员工爱岗敬业热情。 ;

报告简介实践报告是进行实践后的报告；是指有目的、有组织、有计划的深入实际、深入社会，对完成的社会实践活动的一个总结报告。起源其起源于改革开放中提出的一系列的有关经济、生活、教育的方针、政策等，吸引在校学生，渴望了解社会现实。作用其作用在于增强社会责任感，积极参加社会各种活动，增加大学生社会阅历、职业阅历，并提高大学生就业竞争能力，接触社会，了解实际职业需求。其有三个方针：受教育、长才干、做贡献。是汇报实践过程和结果的一种方式。编辑本段报告格式实践报告一般由标题和正文两部分组成。（一）标题标题可以有两种写法。一种是规定的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的实践报告”、“关于××××的实践报告”、“××××实践”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。（二）正文正文一般分前言、主体、结尾三部分。1．前言。有几种写法：第一种 是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种 是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种 是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。[1]编辑本段内容与要求一份完整的实践报告应由以下部分组成：1.报告题目报告题目应该用简短、明确的文字写成，通过标题把实践活动的内容、特点概括出来。题目字数要适当，一般不宜超过20个字。如果有些细节必须放进标题，为避免冗长，可以设副标题，把细节放在副标题里。2．学院及作者名称学院名称和作者姓名应在题目下方注明，学院名称应用全称。3．摘要（有英文摘要的中文在前，英文在后）报告需配摘要，摘要应反映报告的主要内容，概括地阐述实践活动中得到的基本观点、实践方法、取得的成果和结论。摘要字数要适当，中文摘要一般以200字左右为宜，英文摘要一般至少要有100个实词。摘要包括：a)“摘要”字样；b)摘要正文；c)关键词；d)中图分类号。4．正文正文是实践报告的核心内容，是对实践活动的详细表述。这部分内容为作者所要论述的主要事实和观点，包括介绍实践活动的目的、相关背景、时间、地点、人员、调查手段组成，以及对实践活动中得到的结论的详细叙述。要能够体现解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，有新观点、新思路；坚持理论联系实际，对实际工作有指导作用和借鉴作用，能提出建设性的意见和建议；报告内容观点鲜明，重点突出，结构合理，条理清晰，文字通畅、精炼。 字数一般控制在5000字以内。5．结束语结束语包含对整个实践活动进行归纳和综合而得到的收获和感悟，也可以包括实践过程中发现的问题，并提出相应的解决办法。6．谢辞谢辞通常以简短的文字对在实践过程与报告撰写过程中直接给予帮助的指导教师、答疑教师和其他人员表示谢意。7．参考文献参考文献是实践报告不可缺少的组成部分，它反映实践报告的取材来源、材料的广博程度和材料的可靠程度，也是作者对他人知识成果的承认和尊重8.附录对于某些不宜放在正文中，但又具有参考价值的内容可以编入实践报告的附录中。

安全生产事故调查报告批复后60天内要行政处罚；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长期限最长不超过60日。法律依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

法律分析：安全生产事故调查报告批复后60天内要行政处罚；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长期限最长不超过60日。法律依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》 第三十七条 事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

不是。行政处罚决定书并不意味着结案，如果双方同意决定书的内容就进入执行阶段，如果被处罚人不服的话可以向县一级人民政府申请复议，不服复议结果可以向人民法院提起诉讼，或者不申请复议，直接向人民法院提起诉讼要求撤销处罚决定。只有当事人履行了行政处罚决定书上面应该履行的全部处罚决定，行政执法人员撰写结案报告，行政主管部门负责人签字之后才算结案。派出所的行政处罚决定书应该不是最终结案。以下情况，可以结案处理：1、执行完毕的；2、终结执行的。符合终止执行条件终止执行的；3、当事人未自动履行且经行政部门督促当事人扔拒不履行，但行政部门部门已依法申请人民法院强制执行的；涉及需要移送有关部门追究刑事责任、纪律处分的，结案前应当已经依法移送。执法实践中，对于立案以后、处罚决定作出之前，违法行为得到纠正且违法状态消除，违法后果轻微，依法可以不予行政处罚的，可以结案；立案以后，因责任主体灭失致使行政处罚无法实施的以及案件移送管辖的，也可以结案。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》 第五十二条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案。

行政处罚决定书签字了并不是结案。不服复议结果可以向人民法院提起诉讼，或者不申请复议，直接向人民法院提起诉讼要求撤销处罚决定。只有当事人履行了行政处罚决定书上面应该履行的全部处罚决定，行政执法人员撰写结案报告，行政主管部门负责人签字之后才算结案。派出所的行政处罚决定书应该不是最终结案。以下情况，可以结案处理：1、执行完毕的；2、终结执行的。符合终止执行条件终止执行的；3、当事人未自动履行且经行政部门督促当事人扔拒不履行，但行政部门部门已依法申请人民法院强制执行的；涉及需要移送有关部门追究刑事责任、纪律处分的，结案前应当已经依法移送。 执法实践中，对于立案以后、处罚决定作出之前，违法行为得到纠正且违法状态消除，违法后果轻微，依法可以不予行政处罚的，可以结案；立案以后，因责任主体灭失致使行政处罚无法实施的以及案件移送管辖的，也可以结案。法律依据：《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十八条行政案件具有下列情形之一的，应当予以结案：（一）作出不予行政处罚决定的；（二）适用调解程序的案件达成协议并已履行的；（三）作出行政处罚等处理决定，且已执行的；（四）违法行为涉嫌构成犯罪，转为刑事案件办理的；（五）作出处理决定后，因执行对象灭失、死亡等客观原因导致无法执行或者无需执行的。

最起码应该告明。逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。由交通民警现场开出的罚单，需要在15天内缴清罚款，否则就会产生滞纳金。。因而滞纳金是按照罚款数额确定的，每天加3%，但是最终不会超过罚款数额，即最多只罚一倍的滞纳金。

法律主观：行政处罚决定书签字并不代表结案了，说明案件进入了行政处罚阶段。 违法行为人已经执行了行政处罚决定书上面的全部处罚，然后行政执法人员撰写结案报告，行政主管部门负责人签字之后，才算结案。 行政案件出现以下情形时，应当结案： 1、行政机关决定不予行政处罚的； 2、案件适用调解程序，达成协议并履行的； 3、已经执行行政处罚的； 4、涉嫌犯罪，转为刑事案件的； 5、因执行对象灭失、死亡等客观原因导致无法执行或者无需执行处理决定的。法律客观：《行政处罚法》第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项: (一)当事人的姓名或者名称、地址； (二)违反法律、法规或者规章的事实和证据； (三)行政处罚的种类和依据； (四)行政处罚的履行方式和期限； (五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； (六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。 行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

结案时间应在当事人完全履行行政处罚决定后，经负责人审批，予以结案。负责人审批时间即为结案时间。由于当事人并不一定及时完全履行，有时候又涉及强制执行，所以没有一定的时间。一般情况下，处罚决定书规定的起诉时间（一般为三个月）加上强制执行时间（起诉时效届满后180天），所以一般不超过三个月加180天。

需要。截止2023年1月7日，行政许可承诺制是通过对传统许可程序的简化再造，因此是需结案报告的，是降低了市场进入门槛与成本负担，市场申请主体只需作出承诺，便可拟定具备资质。

行政单位办公室工作总结范文 　　行政单位办公室工作总结范文，我们在忙碌中奔走，不经意间我们又到了岁末年终，回顾过去一年的工作，一定有很多需要梳理的事情，那么，下面一起来看行政单位办公室工作总结范文把。 　　行政单位办公室工作总结范文1 　　光阴如梭，时光荏苒，转眼又迎来新的一年，过去的一年行政办公室在公司领导的带领下，办公室人员紧紧围绕理顺工作服务公司等工作要点，充分发挥好办公室承上启下联系左右协调各方的中心枢纽作用，较好地完成了公司下达的各项工作任务，具体总结如下： 　　 一、主要工作回顾 　　办公室对我来说是个全新的工作领域，作为办公室的工作人员，自己清醒的认识到办公室是综合管理机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，是推动各项工作朝既定目标前进的中心。 　　办公室工作千头万绪，有文书处理、档案管理、文件转批、会议安排、客户接待等，另外目前公司发展的特殊性，公司将营销管理和行政办公室放在一起。 　　面对繁杂琐碎的大量事务性工作，自我强化工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静办理各项事务，力求周全、准确、适度、避免疏漏和差错，至今基本做到了事事有着落。现将20xx年的工作情况总结如下： 　　 日常工作 　　1、行政统筹工作的关键事务控制和内部的管理。行政事务性工作的内部分工、部门人员的管理、办公室环境卫生保洁、资料的分配整及客户的服务工作。 　　2、切实抓好公司管理的日常工作。按照预算审批制度，组织落实公司办公设施、办公用品、营销活动礼品等商品的采购、调配和实物管理工作，联系办公设备的维修保养合作单位，与饮用水公司洽谈优惠条件及赠品，对比办公室用品等的采购渠道，寻找商性价比供应商。 　　3、爱岗敬业，严格要求自己，摆正工作位置。以“谨慎”“律己”的态度开展每项工作，认真的履行了自己的岗位职责。 　　4、做好协调工作。行政作为办公协调的核心部门，在理顺各部门关系，提高管理效率，保证上传下达等方面具有枢纽作用。过去这一年，行政办公室以“沟通协调”作为开展工作的切入点，在做好办文办会的工作同时，更注重与个部门的协调配合。 　　5、认真做好公司的文字工作。负责办公会议的记录、整理和会议概要及重点的提炼，认真做好公司有关文件的收发、分递和督办工作，及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示的精神，公司重要文件资料、批文等整理归档，做好资料的归档的管理工作。 　　6、落实公司人事、劳资管理工作。组织落实公司的劳动、人事和员工的考勤监督工作。依法到各管理部门办理好缴纳社保、医疗保险等手续。 　　7、做好公司工作汇报会议及其他各部门会议的组织和后勤服务工作。落实各类会议的会前准备、会议资料搜集等以及会后的会议记录、整理及重点提炼汇总等工作。 　　 参与部分销售管理工作 　　从20xx年3月份开盘至今完成合同备案248户，办理好预告证234户，预抵证227户，银行按揭款资金回笼4657万元，并在11月份到省厅将企业暂定资质延期办理好。 　　 加强自身学习，提高业务水平 　　作为行政办公室人员，自身素质和工作能力是决定办公室是否能够正常运转的基础，是发挥“承上启下、沟通内外、协调左右、联系四房”作用的关键，对推动各项工作起着决定性因素。 　　随着公司大发展和新形势的需要，越发感到自己身上的担子很重，而自己的学识、能力和阅历与公司的要求及想要达到的工作效果还有一定的距离，所以不敢掉以轻心，也正在持续学习，向书本学习、向领导及其他部门人员学习、向周围的同事学习。总体感觉自己近一年来还是有了一定的进步。 　　经过不断的学习和积累，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力等方面都有了一定程度的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行。能够以正确的态度对待各项工作任务并努力完成贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性。 　　 二、工作中存在的问题 　　回顾这一年的工作，虽然取得了一些成绩但也同样的存在问题和不足，主要表现在： 　　1、面对全新的环境，我花费了较多的时间去了解领导、同事们的做事方式方法，许多工作都是边干边摸索，以致工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高。 　　2、行政办公室的工作是一个很繁杂的事务性工作，但我个人有时对一些日常事务的缺失瑕疵熟视无睹，不够细心，不够敏感，有些工作协调不是十分到位，在往后的工作中，考虑问题应该更周到详尽。 　　3、自己的管理水平离公司的高效要求还有一定的距离。对本部门的管理不够细致具体、对其他部门公司的监督工作力度不够缺乏持续性。以后再努力提高自身管理水平，同时更多对下属的培养和管理上的进一步加强。 　　行政单位办公室工作总结范文2 　　无论学校放不放假，总有行政二组的人员在岗，无论白天还是黑夜，总有行政二组的人员当班，我们注定是学校最苦最累的群体。干的是最平凡的活，犹如夜空中毫不起眼的星星，却始终尽心尽力闪烁着微弱的光芒，始终奉献着自己百分之百的热情，始终在书写着自己质朴的人生。我们默默地用行动告诉大家，虽然做不了大事，但可以把可以做的小事做好，为学校的稳定和发展献出自己一份绵薄的力量。 　　 一、加强学习，增强为师生服务的意识 　　开学初的师德学习会的讨论会上，行政二组的群体人员就本学期的工作进行了广泛而深入的讨论，大家一致认为，我们的工作尽管琐细，却是学校工作不可或缺的部分，白天，四千多名学生有三百多名教职工在管；夜晚，二千七百多名住校生，却只有十三位生活指导在管。深感责任重大，压力繁多。为此，同志们纷纷表示，一定要增强为师生服务的意识，用心管理，恪尽职守，为学校的稳定和发展尽自己全部的心思和力量。 　　每月定期召开一次全组人员工作会议，回顾前期工作，分析工作的得与失，部署下个月的工作思路，在讨论中寻找对策，在工作中不断完善。 　　 二、有序运作，确保各项工作正常开展 　　自暑假开始，就安排好门卫室人员和寝室管理员的招聘工作，人员一招进来，即先行进行培训，及时上岗。 　　上学期期末即统计好各班级的住宿生人数，暑假即调整寝室，确保暑假高三、初三补课和新高一、新初一夏令营的有序开展。并将寝室的修缮清单列出交给总务处，在假期里配合完成修理工作。 　　高一、初一新生军训前，要落实好住宿生和全校自行车的停放的计划。由于分班工作的艰难和滞后，年年都导致住宿安排吃紧，生活指导老师需要连夜加班，才能确保第二天学生能住进来。加上本学期插班生中住宿生超过预期，不得不临时调整部分老师休息室作为学生的寝室。自行车的停放安排工作超前计划，由于郭森阳老师的离开，给门卫室带来巨大的压力，好在门卫室六位同志齐心协力，分工明确，使自行车停放计划在学生到来之时即知道停在哪里。 　　门卫室几位同志工作兢兢业业，把好安全大门，还配合学校的行为规范检查和防控H1N1流感工作，坚持外来人员进出的询问和登记工作，记好台帐。尽管自行车管理工作新接手，但日常检查和组织井然有序。做好夜间校园的巡查工作和节假日的重点保卫工作。一学期来，没有发生一起失窃事件，值得肯定。 　　医务室三位校医恪尽职守，热心服务。除日常的工作外，搞好卫生防病知识的宣传，及时为学校提出的诸多卓有成效的建议。本学期重点之重的三件大事：学生体检、防控甲型H1N1流感、三次疫苗接种，将三位校医搞得身心疲惫，但他们却乐此不疲，默默地为师生奉献着自己的光和热。从早上六点半到晚上九点半，从校医室到门卫室，从周日十二点半到周六下午五点半，都能看见校医忙碌的身影。每件大事从计划到联系，从组织到实施，从整理到反馈，都有序运作。诸多的繁复工作，他们三位都毅然决然地承担下来，毫无怨言地做细做实，诚哉感人。用笔不足以概括他们工作的全部，用笔难以以抒写他们内心的酸楚和师生的感动。 　　政教员的每天有做不完的事，新生校牌的办理，日常资料的打印整理、每日的反馈、学生校牌的补办、课间操的检查等，把何密同志忙得团团转。好在她业务熟练，思考在前，积极主动，在忙中得到了充实，在充实中感受到乐趣，这其实也是种平凡人的人生境界。 　　生活区的管理苦又累，十三位生活指导老师，五位楼长名司其职，恪尽职守。做好学生的就寝纪律、卫生、内务和寝室文化建设工作，加强值班管理，重视周六、周日留校生的自修组织和安全工作，工作细致踏实。一学期来，有序就是成功，安全就是圆满。解决了学校的后顾之忧，让我们向默默奉献的十三位生活指导表示由衷的敬意。 　　 三、增强责任，强化工作的细致深入 　　一个人只要有责任心，就会在自己的工作职责内多思考，想点子，增强工作的预见性，并且能把工作做细做深入。 　　门卫室的同志能预先了解学校的放假信息，思在前，部署在前，确保学生回家的安全和通畅。注意观察校门口的动态，及时汇报，所以能及时发现和控制多起可能发生的打架事件，将问题消灭在萌芽状态。 　　校医室的三位校医能及时捕捉防病信息，预先宣传和建议才能取得防控H1N1甲型流感攻坚战的初步胜利，确保校园平安和稳定。 　　政教员工作能预先安排，才能做到工作有条不紊。比如初一、高一新生的校牌制作，能预先联系照相馆人员在军训期间拍照，才能保证开学后校牌及时发放到学生发手中，不拖行为规范落实的后退。 　　生活区工作有预见性、主动性，确保宿舍区一开学即进入自动化运作的"状态。下寝室检查人数，及时通知班主任，才能了解学生的动态。平时深入学生，亲近学生，服务学生才能有效提高管理的效果。牟永强老师想出循环红旗的点子，将班级管理的举措移用到寝室管理，收到极佳的效果。实施生活区卫生和内务互检制度，让大家在看、查的过程中找差距、学经验，最后达到共同提高的目的，就是因为大家都有责任心，都有把工作做好的愿望，才能正视自己的不足，寻求更好的措施和方法。 　　责任心是做好一切事情的前提。应该说，行政二组的全体同志尽管工作中也有些失误，但不可否认，他们每一位都是富有责任心的人，我们理应为拥有这样一支管理团队而庆幸、而自豪。 　　行政单位办公室工作总结范文3 　　回顾20xx作为公司的办公室行政部门的行政人员，一年来，在公司各部门领导的关心指导和同事们的支持帮助下，我勤奋踏实地完成了本年度的本职工作，也顺利完成了领导交办的各项任务，自身在各方面都有所提升，但也有不足，需要将来不断学习、不断积累工作经验，运用所掌握的知识弥补自身还存在的缺陷。现将这一年的学习、工作情况总结如下： 　　 一、踏实的工作态度 　　一年来，我坚持工作踏实，任劳任怨，自觉维护公司企业形象，妥善地做好本职工作，尽量避免工作中出现任何纰漏。行政工作是属于服务性质的工作，且比较繁杂。 　　1、每天我都认真做好各项服务工作，以保障综合部、招商部、成本合约部、工程部以及财务部工作的正常开展。 　　2、行政日常的工作内容比较琐碎，需要细心、谨慎，且不能疏忽大意，更不能马虎潦草。 　　3、建立当日备忘录。我将当天的工作列入到备忘录里，一项一项的去完成，以免出现遗漏现象。 　　 二、尽心尽责，做好行政工作 　　认真做好本职工作和日常事务性工作，协助领导保持良好的工作秩序和工作环境，使各项档案管理日趋正规化、规范化。同时做好后勤服务工作，让领导和同事们避免后顾之忧，在行政副总的领导下，积极、主动的做好本部门日常事务工作。 　　1、日常接待工作：礼貌地接待总部以及其他公司来访人员，安排好日常的会议，做好会议的准备以及服务工作。 　　2、固定资产以及低值易耗品的管理工作：对公司的固定资产以及低值易耗品进行分类、编号，填写入库单与出库单，并定期对其进行点检、核对，做到账实相符，制作固定资产维修登记表，详细记录公司每个固定资产的维修与使用情况，建立固定资产档案。 　　3、文件管理工作：根据工作需要，随时制作各类表格、文档等，同时完成各部门交待打印、扫描、复印的文件等，对公司所发放的通知、文件做到及时上传下达。 　　4、快递工作：做好公司快递寄送工作(各类文件、过节礼品等)，每天早上将报纸分发各部室。 　　5、烟酒管理工作：做好烟酒的申购与领用登记，制作烟酒的申购与领用登记表，详细记录购买以及领用的明细，定期对烟酒进行点检，并向领导做好汇报。 　　6、相关人事工作：配合人事主管，做好人事统计的相关工作。 　　7、档案管理工作：完成公司档案、规划和设计资料的整理，将所有档案归类、编号，存放至档案室，完成档案移交台账，做好档案的借阅登记，后将档案工作移交孙琴 　　8、企业文化建设工作：寻找积极向上的题材，做好每周公司的“周末分享”工作;做到每个月推荐三本好书，推进“读书月”活动，建立南通赛格“图书室”;配合开展员工活动(趣味羽毛球赛、奠基仪式、年会等)，编写各类活动策划的初稿。 　　9、培训工作：协助做好培训工作，做好培训签到，做好培训课程、培训积分的统计完成培训总结PPT的编写(案例以及公文写作培训、机电安装培训、监理安全细则培训、内控基础知识培训、消防知识培训、房地产基础知识培训、人事制度培训等)。 　　10、每天准时分发佐餐水果，做好水果的保管工作。 　　11、参加公司业务接待。

填了你就保不住了，快找人吧，你懂的。不然五年内你不用开车了

根据《交通行政执法文书制作规范》：处罚结案报告（交通行政执法文书式样之三十六）是指案件终结后，交通行政执法人员报请交通行政执法机关负责人批准结案的文书，填写：（一）"处理结果"栏应当对案件的办理情况进行总结，对给予行政处罚的，写明违法事实、相关证据以及处罚决定的内容；不予行政处罚的应当写明理由；予以撤销案件的，写明撤销的理由；　　（二）"执行情况"栏应当根据案件终结的具体情况写明："当事人自觉履行了法定的义务"、"当事人未履行法定的义务由人民法院依法强制执行完毕"、"当事人死亡或者被注销、被解散，经法定程序无法执行相应义务"等内容。应该在处罚决定书后多长时间？这个没有规定，是根据交通行政执法机关负责人批准结案的时间。

需要。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为，其中简易程序需要结案报告。

根据《交通行政执法文书制作规范》：处罚结案报告（交通行政执法文书式样之三十六）是指案件终结后，交通行政执法人员报请交通行政执法机关负责人批准结案的文书，填写：（一）"处理结果"栏应当对案件的办理情况进行总结，对给予行政处罚的，写明违法事实、相关证据以及处罚决定的内容；不予行政处罚的应当写明理由；予以撤销案件的，写明撤销的理由；　　（二）"执行情况"栏应当根据案件终结的具体情况写明："当事人自觉履行了法定的义务"、"当事人未履行法定的义务由人民法院依法强制执行完毕"、"当事人死亡或者被注销、被解散，经法定程序无法执行相应义务"等内容。应该在处罚决定书后多长时间？这个没有规定，是根据交通行政执法机关负责人批准结案的时间。

档案学是探索档案、档案工作和档案事业的发展规律，研究档案信息资源的管理、开发的理论、原则与方法的学科。它的应用有助于提高档案事业管理和档案管理的科学水平，更有效地开发利用档案信息资源，为人类社会的进步服务。客观形势的发展，要求档案工作和事业必须要有科学的理论指导，档案学因此而产生和发展起来。

本科17届毕业生现从事行政工作，想考个档案资格证能考吗？应该考哪个城市行政可以考中央广播，电视大学人力资源，等等都可以。

一、什么是行政管理行政管理的定位行政管理的困惑？----杂、烦、琐碎、做得好大家没有感觉，做得不好大家都看得见行政管理的定义与三重境界二、如何让行政部工作出彩----第一个关键词：稳定1、每个接触点都是白金点2、行政管理的服务理念----有礼热情，有理服务3、工作分析的5个步骤信件管理工作分析与最佳实践卫生管理工作分析与最佳实践食堂管理工作分析与最佳实践司机接待工作分析与最佳实践保安管理工作分析与最佳实践督导督办工作分析与最佳实践内部服务质量与服务利润链行政团队建设的八个要素行政团队建设的五个阶段案例讨论：如何让行政部出彩三、如何成为老板得力的管家人----第二个关键词：高效1、五个方面打造高效的行政团队2、预算管理3、行政采购体系搭建与战略采购4、打造高效型的行政组织机构案例讨论：如何打造高效的行政团队？四、成为老板的左右手和眼镜----第三个关键词：辅助1、差旅管理2、会议管理会务分类－组织思路组织阶段：会前准备、会中协助、会后整理如何担任会议主持人如何当好会议秘书？如何组织开会如何避免陷于会议忙碌之中？3、时间管理时间管理的四象限法则时间管理的三个重要步骤谋杀时间的四个凶手4、接待管理商务礼仪的三个核心要素：商务接待行政人员的着装、仪表、语言行政接待安排与点菜行政接待的无缝连接案例讨论：如何接待考察公司的客户？五、行政管理是一个专业的工作要有自己的方法、工具和技巧1、做好办公室工作的三要素-----脑勤、嘴勤、腿勤；2、行政管理就是管人（包括管自己）、管事、管时间六、卓越绩效模型---第四个关键词：管人1、意愿-----什么是职业化的心态？案例分享：野田圣子，追求卓越，成功自然相随2、职责职业生涯中的劳伦斯定律工作中的角色与ARCPI模型行政管理人员如何跟其它部门人员打交道行政管理人员如何跟上级打交道----管理者与信息行政管理人员如何跟下属打交道----下属获得成就感的管理三要素3、能力----提升能力的三种途径案例讨论：行政主管职业生涯成功之道七、行政管理人员的能力素质------管事1、能力素质模型基本概念与行政管理人员的能力素质模型的特点行政管理人员的能力发展路径与岗位图谱行政管理人员能力素质开发案例分享：行政主管能力的素质模型总裁秘书的能力素质模型档案管理人员的能力素质模型2、行政管理人员沟通能力建设----行政人员必备技能沟通的模型语言与非语言沟通成功沟通的四个步骤沟通的三大法则如何布置任务、批评和表扬下属案例实战：如何批评司机王罡3、公文写作公文写作技巧---公文写作的5个关键步骤金字塔写作原则---公文写作的最佳写作法则案例：高级秘书何芬的烦恼实操演练：年中总结4、PPT写作法则与技巧PPT吸引人的关键法则---伟大的思想与广告式表达PPT的3R原则实战案例：8步铸就世界级ppt演讲5、行政管理人员解决问题能力建设----行政管理人员理性思维突破界定问题—-成功的出发点分解问题—-理性思维突破优先排序—-行动指南分析议题—-具体问题指引关键性分析---具体问题具体分析归纳建议---解决方案汇总交流沟通—贯穿始终案例实操：公司10周年庆典6、行政管理人员绩效管理能力建设---行政管理人员的核心工作绩效管理成功的核心要素之一--先人后事绩效管理成功的核心要素之二--两个勤劳的人（主管与人力资源绩效管理员）绩效管理行政管理人员绩效管理指标库建设的两个工具---平衡积分卡与CQQT模型绩效辅导与检查计划绩效考核绩效反馈面谈与改进计划案例实操：如何考核公司秘书7、行政管理人员制度管理能力建设----行政管理人员必须掌握的核心技能制度的制定—-制度制定的7个要素制度的管理---火炭效应与破窗户理论案例实操：如何拟定管理制度8、行政管理人员流程管理能力建设----行政管理人员必备技能流程的价值流程的规范与标准格式流程的三个关键成功要素案例实操：会议管理流程9、行为规范建设案例分享：某电力公司行为规范手册八、信息收集与档案管理1.信息收集的六个基本要求和三个诀窍2.信息的查实及传递3.信息的储存与保密4.文档分类及储存的工作规范5.文档查阅及分装的工作规范6.文档销毁及保密的工作规范

第五章 档案管理制度 第一条 为加强档案管理和信息保密工作，保护所内职工的著作权和全所的知识产权，推动消防所技术进步和产业发展，根据国家有关法规及本所实际情况，特制定本管理制度。 第二条 研究所的档案管理工作由行政管理中心基地保障部全面负责。档案归档按组织机 构+年代分类法。 第三条 档案分类 （一）资质证照类； （二）基建类，； （三）人事档案类； （四）文书类； （五）工程管理类； （六）技术研发类； （七）教学培训类； （八）合同协议类； （九）书籍类； （十）财务类； （十一）其他类。 第四条 档案归档及保管： （一）资质证照类，研究所及所属企业的各类资质、证照。由行管中心负责整理随时归档； （二）基建类，包括我单位（甲方）所有基建类项目的土地局、规委、建委等相关单位批复文件、工程设计图纸、土建设计方案、各类配套设施的设计各类施工合同（原件随时报档案室归档）等所有原件，在施工阶段由基建办负责整理归档，完工后30天内整体移交研究所档案室； （三）人事档案类，除所有员工原始档案统一报专业人才中心代管外，研究所对每位员工建立个人发展档案，包括员工登记表、考核、培训情况、身份证、学历证、学位证复印件、劳动合同、薪资调整、个人工作总结计划等，由行管中心人力资源部负责整理归档，并于次年的1月份移交研究所档案室； （四）文书类，包括企业发展规划、所有上下行文、工作计划总结、各类报告、建议、论文、会议纪要等，研究所由行管中心办公室负责整理归档，其他部门及所属企业平时各自独立归案，但须于次年的1月统一移交研究所档案室； （五）工程管理类，包括承揽的各类工程项目的管理及施工等，从项目招投标开始至工程验收全过程，包括合同（所有签订合同原件，在工程部存档同时，行管中心档案室也须随时存档一份原件）、工程洽商、工程预决算等所有文件原件按时间顺序由工程部门负责归档。在工程全部竣工并交付甲方使用后30天内，由工程部经主管领导签字后整体移交研究所档案室归档。 （六）技术研发类，包括各类新产品研发过程、专利申报过程、制定的各类技术规范标准等，平时由各研究室负责整理归档，在次年的1月份整体移交研究所档案室； （七）教学培训类，包括所有教学类档案，以专业班为单位从开学到结业包括教学大纲、招生简章、讲义、考试、学籍档案等全部培训资料由培训中心负责整理归档，并以学生结业为时间截点移交研究所档案室，日常工作如工作总结计划、报告等则于次年的1月份统一移交研究所档案室； （八）合同协议类，凡以研究所、所属各部门及所属企业名义对外签订的各类合同，包括商务、合作、工程施工、工程管理、材料采购等各类合同，在合同签订后随时报1 份合同原件至研究所档案室存档； （九）书籍类，包括各类研究所购买书籍，订阅各类报刊杂志等，随时交研究所档案室存档； （十）财务类，由财务管理中心负责整理归档，并以隔年移交的方式，于次年的1月份移交到研究所档案室统一存档，如2007年需移交2005年财务档案； （十一）其他类，由研究所各部门及所属企业外出工作时获取的客户资料、技术文件、行业调查报告等，以及无法准确分类的其他所有应归档的各种材料，均由行管中心基地保障部负责整理归档。 第五条 研究所设档案员1名（可兼职），其具体职责如下： （一）负责研究所文书类档案的归档、整理、分类、保管，为分析、总结、部署及调度工作提供准确、可靠的依据； （二）按规定明确归档范围，及时搜集立卷，严格立卷质量和保管期限； （三）定期检查档案状况，对破损和字迹消退的档案及时修复、摘抄，最大限度地延长档案的寿命； （四）认真编制必要的检索工具，积极做好档案信息资源的开发利用工作，使其发挥应有的效益，编制各种辅助表册，扩大利用服务范围，提高档案的利用效益； （五）严格执行借用审批手续，对档案借用、复印情况及时登记，对借期已满档案应及时催还； （六）落实好档案工作的各项规章制度，认真学习档案法规和处理程序，加强档案业务训练，努力提高自己的业务水平和管理水平。 第六条 档案保密 （一）档案室的钥匙存放于研究所档案员处，不允许转借他人； （二）增强保密意识，对档案复印或摘录，须经保管该档案的研究所（部门）领导批准，并要做好登记； （三）原则上对非本研究所人员禁止借用档案，特殊情况须经总经理批准后方可借用，并及时收回； （四）档案员不得外泄档案中的秘密或随意谈论涉密档案内容； （五）对清缴、销毁的档案资料应严格履行审批程序并做好记录。 第七条 各部的经理、项目负责人、技术主管、主任工程师为本部门保密工作的第一责任人，全面负责技术资料、文件的保管工作，并应指定专人及时整理和清除无需保留的技术文件。 第八条 处在调研、运作阶段的各类项目，不得以任何形式向外界传播，如有必要进行宣导时，需如实填写《对外宣导审批单》，报分管副所长审批，确立对外宣传的形式、范围、内容。私自传播（包括但不限于在网络、期刊、杂志、书籍、口头等形式）并引起不良后果时，首先追究部门负责人的责任，并执行员工保密协议。 第九条 处在调研、运作阶段的各类项目，不得在所内刊物、文件中登载、传阅，如须传阅时，必须由分管副所长审核内容。 第十条 处在调研、运作阶段的各类项目有关文档，已成定稿的，由行政管理中心存档一份（包括文档和电子版），部门存档一份并做好登记造册，统一管理，草稿、手稿、修改手稿等未成文稿件一律销毁。未成文稿件不得在任何场合使用、复制、传播。 第十一条 在各类传媒，以所名义向媒体发布文章、新闻时，应由部门经理审批，并得到副所长或总工程师办公室批准后方能发表。 第十二条 鼓励所内职工进行各类创作，但必须严守所内秘密。 第十三条 所网络负责人负责互联网信息安全，导致网上信息泄密和损失，由网络负责人承担相应责任。 第十四条 未经审核发表的任何信息，导致不良影响和后果的，由撰写人承担相应责任。 第十五条 审核不严导致不良后果的，由审核人承担相应责任。 第十六条 罚则 研究所各类档案管理不规范或造成损失，必须对直接责任人及部门负责人追缴直接经济损失，并视情况追加200-1000元的罚款。 对于泄露研究所秘密的员工，视情节及后果，依据研究所《保密制度》，结合研究所与其签定的《保密及不竞争协议》给予相应的处罚，并责成其赔偿经济损失。 第十八条 档案使用流程：使用档案部门填写申请单 → 按权限审批 → 在办公室填写使用档案借阅申请单 → 档案室核对办理借阅手续 → 按时退还。 第十九条 所下属公司、工作站参照本制度执行，可另行制定本单位的档案管理制度。 第二十条 本管理制度自发布之日起执行。

A. 行政管理培训的培训具体内容 具体内容包括八个章节。如下： 1、什么是行政管理 2、如何让行政部工作出彩版----第一个关键词：稳定 3、如何成为权老板得力的管家人----第二个关键词：高效 4、成为老板的左右手和眼镜----第三个关键词：辅助 5、行政管理是一个专业的工作要有自己的方法、工具和技巧 6、卓越绩效模型---第四个关键词：管人 7、行政管理人员的能力素质------管事 8、信息收集与档案管理 (1)行政管理需要哪些培训课程扩展阅读： 根据行政管理培训要点及行政管理职能的侧重点不同，行政管理培训可以分为以下4个方面的培训： 1、文书写作培训：如PPT、WORD、excel文档培训；各种商务公文、文书写作、金字塔写作原理等。 2、档案管理培训：如档案管理5S、信息收集等。 3、行政统筹管理培训：如行政管理团队建设、行政管理使命、预算管理、行政管理制度流程等。 4、行政管理实操培训：如行政办公5S管理[1]、差旅管理、会议管理、时间管理、客户接待及礼仪、高级秘书等。 B. 行政管理培训视频 建议可以去网上搜搜，或者专门的网站也有，希望能帮助到你，祝你生活愉快。 C. 哪个公司有相关行政管理方面的培训课程 去博爵学院了解下吧 D. 企业行政管理人员都需要参与什么培训 广义来讲，企业行政管理人员是出去外勤、销售业务、技术创新、生产车间等涵括的部门外，其他的部门都属于行政管理人员，比如行政部、财务部、商务部、总经办、人力资源部等及其二级部门和人员。他们的部门及人员的作用在于保证为企业的日常正常运营提供保障 *** 。 狭义的行政管理人员是行政部、人力资源部这几个部门，因为这两个部门涉及企业的人事调动、后勤服务等，他们的管理人员主要有，分管的副总、部门经理、各级主管等。 企业行政管理培训的相关内容： 具体的培训内容，以培训讲师的实际上课内容为准。 1、企业行政管理规划。 （1）企业行政管理组织设计及原则、行政组织的重要性和关联性。 （2）企业行政管理工作计划的内容、计划制订步骤、计划的实施与总结。 2、行政人员的职业形象。 （1）外在形象及服饰的重要性。 （2）对行政人员的形象要求。 （3）.行政人员着装原则。 （4）行政人员的礼仪规范。 3、企业秘书与助理。 （1）接待、电话及办公室仪礼。 （2）.礼仪与应对技巧。 （3）秘书或助理的工作职能、岗位职责。 （4）一般行政事务处理、辅助管理能力、独立管理能力。 4、办公室事务管理。 （1）办公环境选址原则、内部设计。 （2）企业行政办公人员的主要日常工作。 （3）企业行政办公人员日常工作的特点和作用。 （4）企业突发事件预防、处理 (4)行政管理需要哪些培训课程扩展阅读 企业公文管理与写作： 企业公文的管理原则 1、.业公文的管理：发文、处理公文、请示与审批、制作公文、整理与保存公文。.企业公文写作的类型、行文规范及特征。 2、企业文书、书信的分类及写作方式和技巧。 会议的组织与管理： 1、会议的作用、会议的种类、组成要素。 2.企业行业的筹备。 3.会前准备、会中事务、会议的控制、会后工作。 4.会议管理的技巧。 E. 行政部门需要何种培训 企业行政管理培训的相关内容： ① 企业行政管理规划。 1.企业行政管理组织设计及原则、行政组织的重要性和关联性。 2.企业行政管理工作计划的内容、计划制订步骤、计划的实施与总结。 ② 行政人员的职业形象。 外在形象及服饰的重要性。 2.对行政人员的形象要求。 3.行政人员着装原则。 4.行政人员的礼仪规范。 ③ 企业秘书与助理。 接待、电话及办公室仪礼。 2.礼仪与应对技巧。 3.秘书或助理的工作职能、岗位职责。 4.一般行政事务处理、辅助管理能力、独立管理能力。 ④ 办公室事务管理。 办公环境选址原则、内部设计。 2.企业行政办公人员的主要日常工作。 3.企业行政办公人员日常工作的特点和作用。 4.企业突发事件预防、处理。 ⑤ 公文管理与写作。 业公文的管理原则。 2.业公文的管理：发文、处理公文、请示与审批、制作公文、整理与保存公文。 3.企业公文写作的类型、行文规范及特征。 4.企业文书、书信的分类及写作方式和技巧。 ⑥ 会议的组织与管理。 会议的作用、会议的种类、组成要素。 2.企业行业的筹备。 3.会前准备、会中事务、会议的控制、会后工作。 4.会议管理的技巧。 ⑦ 企业行政管理沟通技巧。 沟通的作用、意义、程序。 2.内部沟通的方法和技巧。 3.沟通的原则：尊重、欣赏、换位思考、知己知彼。 ⑧ 印章管理培训。 1.印章管理流程及细则。 2.印章使用范围。 3.印章使用申请、审批、登记。 F. 求企业行政管理培训视频 楼主，你好！ 网络上面不能贴地址的，你还是网络搜一下下面的课程吧： 职业生涯 高级文秘与行政人员职业化训练 彭永红 沟通技巧 行政文秘沟通技能训练 彭永红 G. 报了自考行政管理，应该怎样去学习 报自考行政管理专业，要考以下科目，只有全部合格后才可以毕业，学位科目必须达到70分以上，才可以申请学位证。 具体的科目如下： 中国近现代史纲要、 马克思主义基本原理概论、 英语（二）、 社会学概论、 当代中国政治制度、 西方政治制度、 公务员制度、 公共政策、 行政组织理论、 领导科学、 行政法与行政诉讼法、 毕业论文、 普通逻辑、 财务管理学、 企业管理概论、 中国行政史、 现代管理学、 西方行政学说史、 行政管理学、 行政学概论、 中国文化概论、 法学概论、 公文写作与处理、 组织行为学。 毕业要求：不少于14门且不低于71学分。 课程设置：必考课12门61学分；选考课11门5 *** 分；加考课1门5学分。 (7)行政管理需要哪些培训课程扩展阅读 ： 行政管理（ public administration） 是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。 行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。同时也指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。 随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

错了。行政权是政府拥有的，不是政党。

一、转变思想观念是实现依法行政的基础改革开放以来，国家的民主法制建设取得了重大成就，党的十五大关于依法治国基本方略的确定，标志着我国已进入了一个主要依靠法律来治理国家的新阶段。这在客观上要求各级政府行使职能的手段和方式，必须由传统的主要依靠指标审批、个案处理等经验运作方式逐步转向依法决策、依法管理和依法办事，用法律来调整各种经济关系，靠法律来规范和引导各类市场主体和市场行为。但是我国具有几千年的封建专制传统，人治根深蒂固，人治的观念在各级政府机关中仍然较普遍地存在着，如一些领导干部法制观念淡薄，对依法行政的重要性认识不足，重视不够，不按程序办事，随意性强；有些不会依法行政，认为还是靠批条子办事方便。这种观念不转变，必然对依法行政产生消极影响，阻碍依法治国各项目标的实现。特别是我国加入世界贸易组织后，面临着诸多法律问题，如不彻底转变思想观念，也不可能在国际大舞台上真正有所作为。为此，各级政府机关工作人员特别是各级领导干部必须顺应历史潮流，树立正确的法治观念，彻底摒弃人治观念，转变那些已经不能适应形势变化的传统观念和官僚主义、形式主义的工作作风，改变以前以行政命令办事，以权代法、以言代法的工作习惯和工作方法，实现从人治行政向法治行政的彻底转变，做到不唯上，不唯权，只唯法，自觉地运用法治的观点观察问题、分析问题，在法律规定的范围内，认真履行法定职责，不越权，不滥用职权，遵守法定程序，真正养成用法律手段解决问题、处理事务的习惯。二、规范政府行为是实现依法行政的关键 在国家机关中，行政机关比重最大，具体管理着繁重的社会、经济、文化、教育等各方面的事务，在我国现行法律法规中，由行政机关负责执行的占80％以上。政府行为不规范，将会影响行政体制的良性运行，也将会直接影响法律法规的正确实施。从这可以看到，提高行政执法水平，实现依法行政必须着眼于规范政府行为，以宪法和法律为活动准则，把行政行为纳入规范化、制度化、程序化的轨道。如何规范政府行为才能使其与改革的进程相适应，我们考虑一个基本思路是：要以调整和转变政府职能为核心，强化政府责任，界定权限范围，确定责任形式，完善监督制约机制，防止政府滥用权力和失职行为，建立起政府自觉守法和严格执法的制度。（一）转变政府职能。党的十六大报告中提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。政府作为市场经济参与者的角色，主要的职能是通过经济、行政、法律等各种杠杆进行宏观调控，从经济结构、产业导向、环境保护、基础设施建设等大的方面引导经济的持续、健康、快速发展。特别是加入世界贸易组织后，政府更多的工作是充当市场竞争裁判员的角色，执行法律、维护平等、保持公正、促进竞争、推动发展。为此，无论是在政府立法工作中，还是在行政执法活动中，都要切实体现政府职能转变的精神和原则。一是要理顺政府与社会的关系，加快公共服务社会化进程。通过立法促进政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把企业的生产经营权和投资决策权交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理，切实体现政企分开、权力和利益彻底脱钩的原则，真正做到政府行政不越位、不缺位、不错位，使“无限权力政府”转变为“有限权力政府”。二是要理顺政府与公民的关系，加快政府管理民主化的进程。要加强政务公开，加快电子政务的建设，不断扩大信息的公开度，减少暗箱操作。通过召开决策听证会、咨询会、座谈会以及实行公示、通报等制度，广泛征询群众意见，听取百姓的质疑和咨询、建议与呼声，提高他们对政府管理的关切度和参与意识，使“暗箱政府”转变为“透明政府”。三是要理顺新旧体制关系，加快政府管理程序化的进程。从发展趋势来看，政府机关依法进行管理，主要的、大量的、经常的是靠事中监督、事后追惩，事前的行政审批、许可势必逐渐减少。所以政府要按照合法、合理、效率、责任、监督的原则，深化行政审批制度改革，能精简的予以精简；能改为备案的改为备案；需要保留的要简化手续、公开办事程序、明确时限、强化服务，以提高工作效率，方便基层，方便群众，使“低效政府”转变为“高效政府”。（二）强化政府责任。我国过去长期实行计划经济，造成了管理相对人的权利与义务、政府的权力与责任严重脱节、错位和失衡。在以往的立法工作中，过多地强调了政府的权力而忽视其责任，对政府的基本权力规定得比较具体，而对其责任不作对应的规定或规定得简单、笼统；过多地强调了管理相对人的义务而忽视其权利和合法利益，对管理相对人的义务规定得比较具体、严厉，权利规定得比较原则。在行政执法中也存在类似问题，只重视行使行政权力，不重视承担行政责任；只重视硬性管理，不重视主动服务。要改变这种“重权力、轻责任，重管理、轻服务”的部门利益倾向，就要着眼于建立社会主义的新型责任政府，实现政府责任法定化。一是树立责任意识。责任是法律的生命，政府责任是行政权力的核心，是政府属性的本质。没有政府责任，行政权的运行就没有制约，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正推进。政府机关工作人员要树立强烈的责任意识，在立法和执法工作中，要从片面强调公民责任向强化政府责任转变，从政府权力本位向政府责任本位转变，在赋予行政机关履行职责所必需的权力的同时，也要明确规定行使权力的程序和应负的责任，实现权责统一。二是建立政府责任体系。逐步建立和完善行政首长在政府工作中出现重大违法、失职、滥用职权等情形时罢免、引咎辞职或责令辞职的政治责任制度；进一步健全所有政府机关工作人员因违法、滥用职权、贪污腐败等行为而受到行政处分和刑事处罚的制度；建立行政机关的违法行政行为被撤销、变更、确认违法、责令重新作出、损害赔偿的行政责任制度；建立行政机关及其工作人员因轻微违法失职或官僚主义等而向公民、法人赔礼道歉的道义责任制度。（三）【完善监督机制】：“不受制约的权力会导致腐败，绝对不受制约的权力会导致绝对的腐败”。行政 权具有能动性强、自由裁量权大、可以强制实施等特点，如不对其进行强有力的监督，就有可能 膨胀为恣意妄为的权杖。党的十六大提出要“建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权 力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋 利益”。但是现有的制约机制未能很好地发挥作用，对行政权力的监督乏力，为此，要大力强化和 完善对行政权的全方位监督机制。一是要充分挥人大依法监督、法院司法监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督、社会各阶层群众监督对依法行政的监督作用，加强和完善政纪、审计、财政等专项监督，进一步增强监督的独立性、公开性和民主参与力度，通过来自各方面的监督，更有力揭露消极腐败现象，促进公正，提高效率。二是加强行政执法监督。加强政府内部的行政执法监督是政府机关完善自身行政行为、提高信誉和争取主动的最直接的手段。一方面要严格实施行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，以责任制约权力。另一方面要抓好《行政复议法》的贯彻执行，运用行政复议这项行政系统内部自我纠错的重要制度，加大对行政执法行为的监督力度，及时纠正违法和不当的具体行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益。与此同时，还要真正发挥政府法制监督作用，对各行政机关贯彻执行法律、法规、规章情况进行监督，对重大的行政行为实行事前审查、事中监督和事后备案的全过程监督，促进各级行政机关依法行政，确保国家的法律法规得到正确实施，违法行政行为得到及时查处，违法行政责任得到及时追究，违法行政人员得到及时惩处，管理相对人的合法权益得到及时保护。三、加强素质建设是实现依法行政的保障 政府机关工作人员是一切行政活动的最终实施者，他们的责任意识、法治意识和综合素质的高低直接影响政府行政的效果，影响依法行政的整体水平。目前，在行政执法机关中仍存在一些执法人员素质不高，执法水平较低，执法方式简单粗暴，甚至滥用职权、执法犯法、徇私枉法的问题。对这些人民群众反映强烈的问题，如果放任自流，势必会影响政府在群众中的威信和形象。因此，政府机关要按照“三个代表”的要求，加强对行政工作人员的思想政治教育和法律法规知识教育、培训工作。重点是要教育行政工作人员树立法治意识和责任意识，提高他们运用法律处理问题、维护人民合法权益的能力和水平。要进一步整顿行政执法队伍，积极推行行政执法人员持证上岗制度和评议考核制度，对那些不能严格执法或不能胜任依法行政的人员，要给予淘汰。只有全面提高行政工作人员的政治素质和法律素质，才能规范行政行为，提高执法能力，确保依法行政。 “ 国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱 ”。只要全体政府机关工作人员认识到肩上担负着依法行政的重任，自觉规范自身的行政行为，真正成为对人民负责、对法律负责的强有力的“奉法者”，就一定能建设一个廉洁、勤政、务实、高效的责任政府和法治政府。

推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加强政府自身建设的重要方面。党的十八届四中全会公报提出，“健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”被普遍认为是深入推进依法行政、加快建设法治政府的一大亮点。 一、在基层推进依法行政意义重大 市县乡三级基层政府都处在政府工作的第一线，承担着经济、政治、文化、社会等各方面的管理职责，直面广大群众，直面各种利益关系和社会矛盾，其能否做到依法行政，不仅会关系到政府的形象，而且还会关系到群众的切身利益和社会的和谐稳定。十八届四中全会的《决定》对依法治国提出了新要求、指明了新方向。建设高度的社会主义民主是我国社会主义制度的本质要求和现代化建设中的一项重要任务。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，公民享了管理国家事务和社会事务等广泛的民主权利和自由。而人民民主权利的实现在一定程度上有赖于行政法制度的完善和有效运作。行政法通过创设行政公开制度、行政责任制度和对检举、揭发、控告、申诉和来信来访等行政制度的规定，既确保了公民对国家行政机关及其工作人员的监督权。建立公平、公正、公开、高效、廉洁的政府是广大人民的希望，也是时代的要求。 由于我国有着的封建专制的影响，缺乏法治传统，在体制下行政权又不适当地强化，行政权几乎无所不在，无所不能，政府行为不规范问题严重，这些现象已经严重制约了我国社会主义市场经济的发展和社会主义民主法制的建设。因此，我们要切实加强行政法制建设，而行政法治建设的目标，就是要依法行政，严格依法行政。这对于建立社会主义法治国家，促进国家政治、经济、文化的全面发展，具有至关重要的意义。 二、当期存在的主要问题及分析 （一）在一些行政单位尤其是基层，依法行政意识树立的不够牢固。一些行政机关的工作人员特别是领导干部对于什么是依法行政，为什么要依法行政，怎样才能依法行政存在模糊的、甚至是错误的认识和作法。在一些基层单位看来达到目标比手段重要、完成任务比途径方式重要、看到结果比程序重要，把法治作为自己完成任务目标的方式之一，有选择的“执法”，有用的用之、有碍的不用或者改之。在基层政府长官意志往往比较严重，习惯于传统的思维方式和工作方法，轻视法律手段重个别处理，轻制度管理重协调解决，遇到问题拍脑袋，决策问题拍胸脯，出了问题拍屁股，导致决策失误无人负责或者推脱推诿时有发生；有的干部只考虑自己的晋升权在哪、干的活应该让谁看到、自己的仕途怎么走才更顺畅，因此往往出现唯上、畏上、唯权、畏权，以言代法，以权压法的现象，只重视上级领导的讲话、批示，忽视法律的规范、引导功能，导致行政执法水平不高；有的得过且过，不思进取，以会议落实会议，以文件落实文件，制定政策、部署工作脱离实际，导致依法行政缺乏具体实际的内容。 （二）基层政府依法行政的工作体制有待完善、系统、顺畅的。目前，我国的依法行政工作的主管部门是各级政府法制机构，承担着依法行政工作规划的制定和组织实施的重要职责。实践证明，哪个地方、哪个地区政府法制机构建设搞的好，其依法行政也就搞的比较好，社会经济事业的发展也比较顺利。目前我国的依法行政工作体制与依法行政工作的要求还有不相适应的地方。从机构设置情况看，政府法制机构的设置为国家、省、市、县四级，乡一级政府未设置专门的机构，这种状况势必影响基层依法行政工作的开展。政府法制机构内部人员结构不尽合理。从知识结构看，目前，政府法制机构的部分工作人员是从行政工作岗位转行而来，没有受过系统、专业的法律教育学习，在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。目前的法治建设步伐不断加快，新的法律法规不断出台，不少政府的法治人员并非科班出身、人员流动比较大，接受培训时往往应付了事，造成了政府法治机构人员法治水平普遍不高。政府法制工作在一些基层政府看来是不得不设立的一个部门，在开展总做中往往要受地方“发展大局”的影响为地方“发展大局”服务，在对于违法执法人员的处理上只有“建议”权而没有直接处理权，严重影响监督效果和政府法制机构的权威，对依法行政工作产生负面影响。这就造成了文件的合法审查、机构的合法性和执法的合法性和力度等审查的确实或者有时的越位。 （三）违法行政问题突出。行政执法是行政机关最主要的职能，是行政机关履行管理社会职能的重要手段，法律、法规能否在实际生活中产生作用，最终要靠行政执法来落实。同时，执法活动是面向社会的活动，客体是社会上的公民和各种团体，因此行政执法活动直接影响公民、法人和其他组织的权利义务，人民群众往往是通过行政执法来认识和评价政府，认识和评价法律，行政执法是否公正、廉洁，直接关系着政府的威望和法律的权威。目前，一些地方行政执法队伍过多、过滥；行政执法权分散；执法主体不合格；部门职能重叠，职能不清，重复执法，多头执法现象严重，甚至在一起违法案件出现之后，几家单位抢着去罚款，谁先罚了是谁的。目前，一些基层执法队伍经费的一项来源是罚款和收费，而且罚得越多，收的越多，返还的也就越多，使行政执法与执法者的自身利益直接挂钩，甚至在一些交管部门在罚款后不开具罚款单，罚款的去向让人怀疑，在基层往往听到这样的话“开单...钱，不开单...钱。”往往差距较大，作为客体的被罚款对象多数选择不开单，这就促使了违法行政的蔓延，造成了执法行为与执法目的严重背离。执法就是罚款，执法就是收费已经成为个别执法人员的“准绳”。一些部门之间有利争着上，无利躲着走，争管辖，争权利，争罚款，争收费。执法程序在一些地方呈现“随意性”。有的在实施行政处罚过程中，不履行事先告知义务，剥夺了行政执法相对人的申辩权；有的不告知行政执法相对人获得法律救济的途径，剥夺了行政执法相对人的法律权利；有的颠倒程序，先罚款后定性；有的该适用普通程序的，却适用了简易程序，该适用简易程序的，却适用了普通程序。基层执法人员素质普遍偏低。从文化素质看，基层执法人员受过高等教育的人数偏低。大多数执法人员没有受过法律专业教育培训，一般也就集中参加几次法律方面的有关培训，缺乏行政执法所必备的法律素质， 在基层有一个应该引起关注的现象：不少政府的执法人员一般只知道与自己关系密切的单位的职能，对于关系较远的单位的职能知之甚少，有的甚至分不清人大和政协的性质和职能，不知道宪法是干什么的，对于一些涉法案件甚至不知道归哪个司法机关受理，这不能不说是普法活动的一个不足。基层干部往往把自己宣传的东西告诉群众，自己却只当成一般的任务应付了事，在全面推进法治中国建设和群众法治意识渐强的今天已经不能适应社会的发展。 三、相关对策和建议 （一）加强行政法制宣传教育。没有教育就没有思想的转变，没有思想的转变就没有行为的改善。首先要加强对行政机关工作人员特别是基层领导干部的宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，从时代发展的大趋势出发、从党的方针政策出发、从正反两个方面事例出发清除官本位、特权思想等的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，法治与改革的关系、法治与发展的关系。牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律、没有法治就没有大发展、违背法治理念必将受到惩罚的观念，只有这样，依法行政，严格执法才会有坚实的基础。另一方面，继续做好面对人民群众的普法活动。在一些基层政府把普法看成是不得不干的任务，把贴几张标语、进学校讲一次课看成普法的成果，不愿也不像话费力气去开展此项活动，甚至一些基层领导干部认为人民群众法治意识越高自己的管理越难。他们习惯于落后的“人治”，这个区域是我的天下我说的就是规定，我说怎么办就怎么办，而法治一旦增强，自己的行为将受到约束、利益受到限制，自己既是运动员又是裁判员的地位将动摇，因此暗中抵制普法活动。殊不知，普法运动就是为了更好的依法行政、为了经济社会的发展，作好人民群众的法制宣传教育，使人民群众不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，有助于纠正基层政府的违法或者有法不依行为，让行政变的更科学、更合理。要创新普法性质，变过去的“以教”为中心的“静态”普法为“动态”普法，双向互动、有来有往，在形式和思想上注重趣味性和实用性，使群众逐渐地拥有法治精神，改善社会的法治文化氛围。 （二）进一步加强政府法制机构和队伍建设。努力改变“倒三角”的工作体制，加强基层政府法制机构设置。在乡一级政府设置政府法制机构或者乡镇一级政府的抽象和具体重要行政行为要经过上级法治部门的合法性审查，使依法行政工作形成完善的工作体制，同时进一步加强地县市政府法制机构力量，使地市县法制机构人员达到一定规模，使“倒三角”为“倒梯形”，进而发展为“正梯形”，为基层依法行政工作提供充分的组织保障。同时，市县两级的政府法治部门应该具有相对的独立性，作为本单位的一个部门很难有效的监督级别比自己高、权力比自己大而且是用人用钱来源的政府，因此，建议提高市县两级法制部门的地位和职权，在用人用钱上或者至少是业务上归上一级人大或者政府管理，在重要行政行为、规范性文件出台之前把法制部门的意见作为生效的要件之一，对于法制部门提出异议但是政府仍然施行的法制部门不应承担责任，对于法制部门签字同意认为合法的实际却是违法行为的政府相关责任人和法制部门签字人、责任人都应承担责任，并且设定合理的追究期限。让法制部门不再是可有可无的部门，切实强化其职能和责任。 加强政府法制工作者的业务培训，提升其业务水平。不少人认为，政府法制工作队伍这一群体不需要专门的职业训练和专门知识，不过是政府工作人员的一部分。只要政治可靠、服从组织调动和工作安排就可以胜任，不像法官、检察官等法律工作者那样有法定的准入标准。这种忽视政府法制工作人员职业特点的认识，导致政府法制工作人员的岗位要求等同于一般政府工作人员。从另一方面来讲，由于没有“门槛”和职业定位，导致社会对政府法制工作认识的缺乏。实际上，政府法制工作人员从事的工作内容，比一般的公务员要求更高，专业性更强。这一职业群体必须共同经过系统学习而获得法律理论知识、法律思维知识以及法制工作能力方面的一致性。建议建立政府法制工作人员准入制度，坚持“凡进必考”原则，有条件的地区可以设定具有司法从业资格方可上岗的门槛，在人员岗位上不易流动性过大，为他们提供良好的工作和生活条件，使他们成为全面推进依法行政工作的主力军和政府法制工作的业务骨干，力争成为优秀合格的政府领导的法律顾问和参谋、助手。 通过各种手段增强法制人员工作的独立性， 政府法制工作人员作为行政机关的成员，自然要服从行政机关的领导。从事的政府法制工作，作为重要的法律工作，在具体工作中，首要的要求是对法律负责。一般情况下，这样做也符合行政首长的意志。但在特殊情况下，即使对法律负责的行动违背了个别行政首长的个人意志，行政首长也不应非法干预政府法制工作人员的独立性，或者以此随意撤换其工作岗位。因此，要通过各种制度来保证政府法制工作人员的良好素质以及职业的稳定性和专业性。政府领导应大力支持政府法制机构及其工作人员独立开展工作，让他们放心放胆去干，不断增强工作的主动性和创造性，充分发挥他们在推进依法行政中的作用，从源头上减少行政争议的发生，使政府有更多的精力投身于经济建设和社会各项事业的发展。 （三）完善监督机制，强化行政执法的监督。切实加强行政执法机关的内部监督制约。加强上级政府部门对下级政府部门的执法情况进行监督；进一步加强监察机关和审计机关的监督力度，并通过这种专门的执法监督，保证行政执法活动严格依照法律法规办事，要通过监察、审计部门的有效监督，及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风；严格执行执法责任制和错案责任追究制。对执法过错者予以坚决追究，情节严重的，要给予行政处分直到调离、清除出执法队伍。 充分发挥地方人大及其常委会的监督作用。地方人大及其常委会要切实行使宪法、法律赋予的监督职权，采取各种有效的措施，强化执法监督力度，促进依法行政。首先，要认真做好规范性文件的审查工作。实践中，往往政府的行政执法行为，除了依据有关法律法规外，许多时候是以政府的规范性文件为尚方宝剑的。而行政执法中出现的一些乱收费、乱处罚问题，也往往根源就出在规范性文件上。因此，人大及其常委会要抓好对行政执法的监督，审查政府规范性文件是其中重要的一环。 舆论监督是一项必不可少的重要环节和措施。要加强行政执法监督，社会新闻媒体要敢于曝光，充分发挥舆论监督的特殊作用。新闻媒体是党和人民的喉舌，新闻单位行使监督权就是行使人民民主权利的具体体现，理应受到法律的保护和全社会的支持。建议对于新闻媒体曝光的违法行政案件本级和上级政府应该建立台账和记录，改变以往重大舆情事件只是听听本级政府汇报、说明一面之词的简单做法，应该建立双方都有记录、都能说话甚至互相辩论的冲突解决机制。 制定准确的监督标准，增强行政执法监督的实效性，如逐步制定和完善党纪、政纪量化监督标准，尽快出台和完善相关的法律法规对监督的机关、权限、范围、方式、程序等加以明确规定，使监督本身有法可依。