对策

冷链物流行业主要上市企业：顺丰控股(002352.SZ)、京东集团-SW(09618.HK)、广汇物流(600603.SH)、獐子岛(002069.SZ)、海容冷链(603187.SH)等。本文核心数据：冷链物流行业市场规模、冷链物流服务商占比、第三方冷链物流发展必要性、第三方冷链物流发展难点、第三方冷链物流发展建议1、冷链物流市场规模逐年增长据统计，2014-2020年我国冷链物流行业市场规模从2014年的1500亿元开始逐年增长，到2020年我国冷链物流市场总规模为3832.0亿元，比2019年增长440.8亿元，同比增长13.0%，并且仍保持增长态势。2、第三方冷链物流有较大发展潜力目前我国冷链物流服务供应商主要玩家是购货方，占比达到了62%;第三方物流占比较小，仅有16.5%。第三方物流是指独立的物流服务方，其通过第一方或第二方的合作提供专业化的物流服务，不拥有商品也不参与买卖，仅提供代理服务。第三方物流不仅可以为冷链物流企业整合资源合理有效的控制物流成本，还可以有效减少货品周转的时间从而使冷藏生产经营企业能够集中精力发展，未来随着体系的逐渐成熟第三方物流的市场份额将逐渐打开。3、第三方冷链物流发展难点与建议第三方冷链物流之所以未得到迅速推广，主要是因为其概念较为年轻，目前缺乏有影响力的、全国性的第三方冷链物流行业领袖;同时服务内容较为单一，收到诸多管理体制限制;在人才方面也存在较大的缺口。对于这些发展难点，政府在第三方冷链物流未来的发展过程中起到主要的引导作用，针对冷链物流基础设施建设以及人才储备等，政府都能起到较大的帮助;同时第三方冷链物流企业应当提高对自身的要求，例如加强信息化建设、改善服务水平等。以上数据参考前瞻产业研究院《中国冷链物流行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

法律分析：一、 提高职务犯罪成本，减少权力寻租获利空间　预防和治理职务犯罪，一项行之有效的措施就是要在加大惩处力度的同时，提高违纪违法行为的成本，最大限度地减少权力寻租获利的空间，使那些想腐败者不敢为一些小利而自毁前程或放弃更大的利益。（一）提高职务犯罪的可能性成本。要通过加强对公共权力的制约，强化工作程序上对权力的控制和外部监督，尽量压缩产生职务犯罪的空间，减少其发生的可能性。审批制度改革后，对过分集中、容易滋生腐败的权力，尤其是直接掌管人、财、物等实权岗位的权力，要适当加以分解。通过将可以相互制约的权力进行适度的分解与平衡，使单个部门和个人不能对某种权力形成垄断，从而减少以权谋私、权钱交易的机会。一段时间，对重要岗位的工作人员要进行必要的岗位轮换和交流。对需要集体审批的项目，要健全民主决策程序，做到解重大问题集体讨论、审批重要项目集体研究、大额度资金的使用集体决策。同时，要加强机关效能建设和政务公开工作，增加办事透明度；要按照依法行政的要求，在所有执法部门推行听证制度，变公共权力的封闭运行为公开运行。（二）提高职务犯罪的直接成本。适当提高公职人员的收入水平，改善公职人员的实际收入及待遇，运用利益杠杆调整和引导公职人员的行为，促使国家组工作人员严于自律，珍惜现有的工作岗位，是提高职务犯罪直接成本的有效措施。经济的快速发展与政府的有效管理密切相关，廉洁高效的公务员队伍是保持经济发展后劲的至关重要的因素。保证公职人员合理的收入水平，既是廉政勤政工作的需要，也是社会公平的需要。建议对“以俸养廉”进行一些有益的探索。结合机构改革，逐步提高公职人员工资收入，使他们的工资收入水平大致相当或略高于同等学历或级别相当的企业经营管理人员的收入水平。在工资增长速度方面，建议借鉴新加坡政府公务员工资制度改革的经验，将公职人员工资的增长与经济、财政收入的增长率和物价指数变动相挂钩。当实际的经济增长率比较明显地高于年初预测时，政府参照企业做法，应相应给公务员发放特别奖。将政府有效运作的效呆物化，也有利于调动公职人员的工乍积极性。（三）要提高职务犯罪的预期成本。在这方面，经济惩罚和社会道德惩处可以发挥很大的作用。在惩处腐败分子时，应同时运用罚款、没收财产等经济手段对个人或单位法人的不轨行为进行经的，要通过行政的、法律的手段责其赔偿，重点防止当前“亏了我一个，幸福一家人”现象的发生。同时，要贴紧党风廉政建设和反腐败斗争，加强宣传教育工作，正确把握舆论导向，弘扬正气，鞭挞腐恶，努力提高全社会的道德水平，加大社会公众对职务犯罪行为的谴责力度，形成人人喊打的局面。采取经济处罚与社会公众道德惩处的做法，可以进一步加大职务犯罪行为的预期成本，有效逼制公职人员利用权力谋利。法律依据：《中华人民共和国监察法》 第六条 国家监察工作坚持标本兼治、综合治理，强化监督问责，严厉惩治腐败；深化改革、健全法治，有效制约和监督权力；加强法治教育和道德教育，弘扬中华优秀传统文化，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。第十一条 监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：（一） 对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；（二） 对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；（三） 对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。

　　青少年犯罪是指10至25岁的人实施的具有严重社会危害性的行为。青少年犯罪存在着：结伙作案多，严重犯罪多，突发性犯罪多，作案动机、目的比较单纯，手段的成年化、智能化和低龄化，及反复性强等特点。青少年犯罪有其自身、家庭、学校、社会和司法等多方面的原因，我们要采取自身预防、家庭预防、学校预防、社会预防和司法预防等多种预防方法，进行综合治理，以预防和减少青少年犯罪。

一般认为，预防犯罪是一个综合多种力量，运用多种手段，采取多种措施，以防止和减少犯罪及重新犯罪的举措体系。这是一种广义的犯罪预防的概念。当代犯罪学的概念更侧重于“预防”，即把先于犯罪的实施而采取的有针对性的措施视为预防活动，即更注重“防患于未然”。这也是基于“预防”的本意，“预防”在汉语中的基本词义就是“事先防备”；在英语中“prevent”也是指“防止”、“妨碍”（24）。这就是从狭义的角度所理解的“预防”的概念：“是指以消除或限制犯罪行为发生的可能性为唯一的或主要目的的各种措施和行为的总称。”其实笔者以为，我国一向贯彻执行的群防群治、综合治理的基本刑事政策是正确的，我们既要重视罪前预防，但也不能忽视罪后治理，以防再犯。青少年犯罪是一个社会问题，其产生的原因是多方面的，可以说是一种社会“综合症”。我们更应依靠全社会的力量，进行综合治理。正像《联合国预防少年犯罪准则》（第2条）所提出的：要成功地预防少年违法犯罪就需要整个社会进行努力；我国《预防未成年人犯罪法》（第3条）也明确指出：“预防未成年人犯罪，在各级人民政府领导下，实行综合治理。”针对前文对青少年犯罪原因的分析，试总结以下预防对策： 家庭是社会的细胞，遏止青少年犯罪，首先应从家庭抓起。1980年联合国第三届预防犯罪及罪犯处理大会的有关材料指出：“家庭在所有国家中都是影响青年人生活的最重要的力量”，“家庭是最有效的社会控制媒介。”家庭教育是教育的一种基本形式，是整个教育体系的重要组成部分。培养、教育子女是父母应尽的责任和义务。只养不教，是父母的失职，教子不善，则是父母的罪恶。一个家庭的环境，父母的教育方法、道德观念和行为规范，都直接影响着孩子的成长，对孩子良好品行的形成起着潜移默化的作用。一个和睦的家庭，父母教育得当，能够培养孩子养成良好的生活习惯，塑造正确的世界观和人生观，从而有效地防止其犯罪心理和行为的产生。搞好家庭预防，应主要做好以下几个方面： 1、提高父母自身素质，优化家庭环境。为人父母者，应时刻注意自己的言行和爱好，给孩子做好表率。同时，这也是社会有关部门需要做的一项工作，要提高婚姻质量，加强对父母（家长）的培养，不仅要提高这些家长的科学文化知识，并且要教会他们培养、教育孩子的方法。2、注意家教方法，因人而教。父母教育方法不当，过分溺爱和纵容，不仅教不好，反而把孩子推向邪路。这方面的例子是很多的，教训也是深刻的。武汉一酷爱玩网络游戏的16岁少年徐某，拿起菜刀向熟睡的母亲砍去，其目的是索要8000元钱。母亲的脸、腰上被砍了6刀（后经抢救脱离危险）。当他逃离现场时，母亲还追着喊：“伢，你把毛线衣穿上，莫冻着了！”可怜天下父母心！这都是娇惯、纵容种下的苦果。作为父母，不仅要关心孩子的吃穿，更要注意教他们如何做人，经常观察、了解他们在想什么，做什么，关心什么事，结交什么人，要平等地与他们沟通，多一分体贴，少一些训斥；多一分爱护，少一些冷漠；多一些理解，少一些专横。对于失足、犯错误的孩子，更应给以家庭的温暖，绝不可弃而不管，放任自流。3、教子不力，应承担相应责任。我国《婚姻法》第23条规定：“父母有保护和教育未成年子女的权利和义务。”我国《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，也都规定父母应当履行对未成年子女所承担的教育义务和预防未成年犯罪的职责，但并未规定父母教育不力所应承担的严厉的行政责任，甚至刑事责任。我国《预防未成年犯罪法》第49条只是规定：“未成年人的父母或其他监护人不履行监护职责，放任未成年人有本法规定的不良行为或者严重不良行为的，由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，责令其严加管教。”“责令其严加管教”，但不管教怎么办？尤其是对父母已经离异（且已另外组合新的家庭）的孩子。法律应增加规定教子不力的“拘留”、“罚款”等行政责任，严重的可以追究刑事责任。在英国就有“孩子逃学、父母坐牢”的做法。一位母亲因为女儿经常逃学，而被判监禁60天，她上诉后，尽管刑期减半，但仍要执行30天的监禁。在九届人大常委会第18次会议上，有委员就曾提出建议：针对青少年犯罪，建议在法律责任中加入对父母的处罚条文，以督促父母教育好自己的子女。看来，完善这方面的立法，很有必要。 学校作为家庭的延伸，对青少年的成长教育和预防青少年犯罪，起着至关重要的作用。联合国预防犯罪和刑事司法处在《综合性预防犯罪措施汇编》第10条中写到：“学校对青少年的影响很大，儿童的发育成型有许多年是在为了满足他们的教育和社会化需要而设立的各种机构中度过的。……学校能提供种种机会来倡导社会平等、文化多元性和个人的亲密关系，并帮助青少年获得道德标准、社会技能和公民的责任感。更具体地说，学校能指导学生了解他们应尽的公民义务、犯罪的性质、遵守纪律的重要性、犯罪的种种后果、刑事司法制度的工作情况以及预防犯罪的方式。”一个人如果在青少年时期能够受到良好的教育，那么他就有可能成为一个情操高尚，对国家、社会有益的人；否则，如果学校教育不力或不利，他就有可能走上歧途，甚至违法犯罪。笔者以为，学校的教育工作应该主要做到： 1、端正办学指导思想，抓好素质教育和品德教育。“学校应当全面贯彻国家的教育方针，对未成年学生进行德育、智育、体育、美育、劳动教育以及社会生活指导和青春期教育。”（《未成年人保护法》第13条第1款）要彻底改变长期以来存在的“片面追求升学率”的办学指导思想和做法，真正实现从“应试教育”向“素质教育”的转变。学校的职责就是“传道授业解惑”。“传道”是第一位的。学校应注重对学生的思想品德、人生观、世界观教育，培养学生有一个健全的人格和良好的品行，做一个高尚的人；然后才是“授业解惑”，传授各种知识，增强将来为社会服务的本领。那种只“授业”不“传道”的做法，是极其错误的。我们尤其应注意抓好“后进生”、“双差生”的教育。对此，我国《未成年人保护法》第13条第2款明确规定：“对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视。”一般来讲，这些只是一些方面、一时的“差”，并不代表全面、永远的差，经过认真细致的工作和教育，他们很有可能成为“先进生”，成为将来对社会有益的人 或者国家的栋梁之材。2、努力提高教师素质，尤其注重教师政治素质和师德的培养。“为人师表”！教师对学生的模范表率和影响作用是非常大的，有些影响是终生受益的。这方面不乏其例。要想使学生懂法，教师必须先学法，要想使学生做好人，教师必须先做好人，这就是：“教育人者，必先受教育”。这须要造就一支高素质的教师队伍。我国现已开始实行教师资格考试制度，应大胆改进教师制度，使教师能进能出，对那些品质低劣、不能为人“师”的人，要及时将其淘汰出局；对于那些歧视学生，动辄体罚学生的教师，要予以严厉处罚，直至追究其刑事责任。3、要抓好学生的法制教育。学校，尤其是中、小学，法制课要作为必修课，配备专门的法制课教师，不仅要搞好课堂教学，同时还要利用课余时间，对学生进行丰富多采的法制教育活动。笔者作为三门峡市依法治市讲师团的讲师曾被邀请到学校给青少年讲法制课，结合自己所办案例和青少年生活实际进行讲解，反映效果良好。通过这些法制教育，使广大青少年懂得自己的权利和义务，知道什么行为是社会提倡和法律允许的，什么行为是法律禁止的，什么行为是违法的，做到知法、懂法和遵纪守法。 社会预防，主要是指净化社会环境，给青少年创造一个有利于其身心健康的良好的社会环境，动员社会力量，加强对青少年的教育和保护，以控制和减少青少年犯罪。要做到 加大打击力度，净化青少年健康成长的社会环境。要采取切实有效措施，防止“黄色”、“灰色”和“黑色”这“三大污染”对青少年的感染和侵害，坚决禁止含有色情、暴力等音像制。

记住一句话，东方不亮西方亮，不要把鸡蛋放在一个篮子。

支部活动开展不够规范

分类: 社会民生 >> 法律 解析: 行政监督面临的难题及其对策 从行政监督领域中存在的难题看，我们要实现依法治国的奋斗目标还有相当艰难的 路要走。ue004 1.抽象行政行为的产生过程和产生结果是司法监督的死角。ue004 依法行政指的是国家 *** 机关和 *** 机关的公职人员严格按照法律规定的权限和程序履行管 理国家行政事务的职责。依法行政至少有三层含义：一是 *** 的一切行政行为要依据法律符 合法律；二是 *** 一旦作出违法的行政行为能依法予以纠正；三是应该由 *** 负责做而 *** 不做的失职行为，法律能及时的制裁并给予责任追究。依法行政，强调的是法律在约束行政 行为中至高无上的地位，法的严肃性和法的权威性既体现在 *** 的行为依据上，又体现在纠 正偏差行政行为的能力上。 *** 做出的行政行为要有法律依据，要受到法律的监督， *** 违 法要受到法律的追究。既然抽象行政行为是 *** 的行政行为，那么，其产生的过程和结果都 有个法律认定的问题。比如，是否遵守了法定的权限和办事程序，是否经过了论证、规划、 起草、协商、讨论、协调、审查、审批、备案、公布等等，都应该受到法律监督。ue0042.司法权和立法权对行政权的监督滞后。 ue004 依法行政的"法"指的是由人民的意志和根本利益所形成的全社会都必须普遍遵循的行为准 则。值得研究的是，行政机关自己制定规范，自己执行规范，自己裁决因执行规范而发生的 争议，这种以命令--服从为特征的行政管理方式，决定了权力拥有者可以以国家名义强制 被管理者服从， *** 官员所从事的行政管理行为拥有对社会财富的支配权。而"一切有权力 的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验"，"要防止滥用权力就必须以权力约束权 力"。(〈法〉孟德斯鸠.论法的精神〔M〕.北京：商务印书馆，1961.154.)ue004 3.公众监督权力没有被置于至高无上的法律地位。ue004 公众监督权力是民间的个体的监督 *** 行为的权力，这种权力不具备国家强制力，在监督效 果上无法直接对监督对象的违法后果实行惩治。由于 *** 的行政权具有强制性和不可控制性 ，以及司法和执法部门受利益驱使容易产生腐败，使公众的监督权力非常容易流于形式。另 外，公众监督权力在行使的时间上，都是在公共权行使违规后对其追惩性的事后监督，在权 力行使前的预防阶段，行使中的控制阶段，公共权力的拥有者不愿受到监督，公民个人不知 道情况不能监督，知情者看到监督风险太大不敢监督，社会其它监督机构形不成合力无法监 督。ue004 4.行政权力过分集中给 *** 官员腐败埋下祸根。ue004 行政权的运行采取集体领导和个人分工负责相结合的机制，在权力运行中"家长制"的现象 十分严重。这种权力运行的异化问题出在权力运用的过程之中：一是在权力的授予环节上， 存在着暗箱政务；二是在权力的使用环节上，信息错位。ue004 在市场经济条件下，行政权积极介入社会资源分配的做法，导致了企业行为的扭曲。当 *** 掌握着资源配置生杀大权时，试图谋取某种私利或特权的企业或者个人，其首要任务就不再 是通过提高自身的竞争力到市场上争取，而是以各种手段去拉拢收买控制资源的 *** 官员和 部门，通过走捷径去获取利益。ue004 5.行政监察机关的权力行为不受人民司法的监督。ue004 我国的行政监察机关设在 *** 系统内部，隶属于各级人民 *** ，独立行使行政监察权，其监 督的功能是：保障功能，从权力运行机制内部去规范和制约被监督者的行为；防范功能，防 止滥用公共权力的行为发生；控制功能，对偏离正轨的行为给予及时制止；揭露惩戒功能， 对违法行为按法律规定予以制裁；威慑护善功能，维护、保护、弘扬廉洁奉公行为。但是， 监察权的行使不受人民法院司法监督的独立性却弱化了这些功能，我国《行政诉讼法》第12 条第4项规定，公民、法人或者其他组织对法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为， 不能提起行政诉讼。《行政监察法》第41条和《行政诉讼法》第12条第3项规定，即使由此 引起了行政纠纷，也只能由上一级监察机关或者监察部以复核决定的方式予以最终解决，而 不能由人民法院通过司法监督的方式解决。这就是说，行政监察机关永远不能成为行政诉讼 的被告。行政权的相对人即使不服行政机关做出的"最终裁决"，也无权向人民法院提起行 政诉讼。ue004 6.行政权运行的监督机制不健全。ue004 我国的《行政监察法》虽然对监察机关的职责权限、监察程序、法律责任等作了严 格的法律 规定，但是，其规定并没有解决一级 *** 组织权力的主要行使者受到监督的问题。《行政监 察法》对监察机关的职能规定是只能对本级 *** 任命的公务员实施监督，本级 *** 的领导成 员由上级 *** 的监察机关实施监察，这就形成了权力行使单位的主要领导在本级监察机关眼 里是垂直上级，对其无权行使监察权，他们只能由上级监察部门对其监察。而他们的上级对 其知情的程度和监察的力度却没有硬性规定，这种监督的后果是给行政权滥用留下了空间。 我国现行的行政监督体制由行政组织外部的异体监督和行政组织内部的同体监督两部分组成 。外部有人大监督、司法监督、党内监督、民主党派的监督，内部有群众的监督、社会舆论 的监督。这些监督打折扣的原因：一是专门监督机构受制于监督客体，缺乏相对独立的权力 和能够与同级或上级组织抗衡的权威；二是监督权处于事后行使，没有进入到权力行使的过 程之中；三是监督主体自身的评价机制不健全，上级行政监督机关对下级行政监督机关缺少 工作政绩的评价机制，一级行政机关发生非法行政的现象，该级的行政监督机关应该受到何 种失职追究不明确。ue004 7.行政权缺乏责任追究的法律规定。ue004 就我国权力运行过程而言，一个比较突出的弊端是权力和责任相分离，对于权力界 限范围， 权力行使主体如何对自己的权力行为承担责任、义务，缺乏明确的规定。 *** 指出："各 地的企业事业单位中，党和国家的各级机关中，一个很大的问题就是无人负责。名曰集体负 责，实际上等于无人负责。一项工作布置之后，落实了没有，无人过问，结果好坏，谁也不 管 。所以急需建立严格的责任制。"( *** 文选，第2卷〔C〕.北京：人民出版社，1994 .150.)缺乏责任制的权力运行机制，极易导致权力滥用和权力腐化。在廉政建设中，对腐败 行为的追究基本上只追究当事人，而几乎从不追究当事人的领导责任，只强调领导干部要自 身廉洁自律，而忽视对该组织领导者的责任追究。在用人方面，对违反干部政策，不按规定 行事造成失误的，缺少追究责任的法律依据。对推荐失误，考查失误，任用失误的，难以按 法律处罚。在项目投资方面，资金批出去收不回来却难以依法追究审批者的责任。 ue004 8.行政权行使程序违法的现象没有引起足够的重视。ue004 "我国行政程序建设的一大特征就是制度化与法治化特色不明朗，随意行政和恣意 行政现象 严重。"(张正钊，韩大元.比较行政法〔M〕.北京：中国人民大学出版社，1998.599-600.) 行政程序，指的是行政机关行使行政权力，开展行政活动过程中必须遵循的法定方式、步骤 、顺序以及时限的规则。行政机关和行政权相对人双方对行政程序的认同和遵守是衡量一个 国家行政法治的基本尺度，严格按照程序办事是依法行政的起码要求。违反法定行政程序用 权，本身就是一种违法行为，其行为给权力滥用留下空间。我国目前还没有一部统一的行政 法典，办事程序五花八门。我国《行政诉讼法》第54条规定，具体行政行为违反法定程序， 人民法院判决撤消或者部分撤消，并可以判决被告重新做出具体行政行为。这是目前立法形 式明确地将违反法定程序作为认定行政程序违法的标准和依据。但是，《行政诉讼法》颁布 至今14年来的相关资料表明，司法审判实践中未出现过一起法院以违反法定程序为由撤消行 政行为的审判。没有这种案例并不能说明各级行政机关做出的行政行为都符合程序规则，相 反，行政机关程序违法的现象并不鲜见。既然违法，又得不到纠正，原因就在于对行政程序 违法缺乏实质的认定标准，没有法定的标准。ue004 9.透明行政的法规建设滞后。ue004 我国宪法第27条规定，一切国家机关和国家机关工作人员必须获得人民的支持，经 常保持同 人民的联系，倾听人民的意见和建议。宪法的规定，为行政公开提供了充分的法律依据，人 民把管理国家事务的权力交给了 *** ，当然有权了解 *** 行使权力的质量和过程。现实状况 是，人民的这种知情权缺少法律保障， *** 侵害公民知情权的法律界定不明确。ue004 行政监督面临的问题很多，决不仅仅表现在这九个方面，要实现依法行政，这九个方面至少 值得我们认真对待，深入思考，并研究相关对策。ue004

20世纪90代经济金融全球化、体化进程加快全球范围内进行资源优化配置新轮际产业转移发展迅猛其金融服务外包特别离岸外包其降低本、增加收益、提升质量、改进效能等重优势际产业转移重点领域金融服务贸易贡献与俱增金融服务业位趋重要全球范围看金融服务外包行业处于行业周期高速期并已际外包市场主流　　我型金融服务外包企业支机构数量域布变化看论金融服务外包主业公司兼营金融服务外包企业；论岸外包主外包公司离岸外包主外包公司虽设立间普遍10网点铺设速度较快仅内重点城市广泛布点且发包集欧美韩等设立支机构或办事处华拓数码、东南融通、文思创新、软通力等内沿海发达城市美、加拿、澳利亚本等都设支机构由见近我金融外包业务发展迅速　　根据前瞻产业研究院发布《2014-2018金融外包行业市场前瞻与投资战略规划析报告》数据显示截至2011底金融服务外包市场规模约120亿元；2013金融服务外包市场规模约210亿元左右预计未几行业市场规模增率22%-30%2018我金融服务外包市场规模约795亿元　　由于金融外包监管等配套政策台间较短尚完善外包发展政策支持程度比较限外本土金融服务外包提供商由于存几问题：①本土金融服务外包商营业规模普遍偏低；②本土金融服务外包商员规模普遍较；③本土金融服务外包行业集度较低；④本土金融服务外包行业利润率较低；⑤本土金融服务提供商产业组织管理较熟；⑥跨金融机构型跨服务外包机构华设立外包机构普遍属于"寻求市场"型服务投资导致我金融外包整体竞争力较低难际舞台展拳脚　　前瞻产业研究院金融外包行业报告析认我金融外包行业发展借鉴印度经验知识产权保护体系、才培养、税收等面采取措施另外渠道建设、品牌建设、区域拓展等面采取同策略提升整体实力　　总体说虽金融服务外包行业存定问题整体行情增速度快错行业希望我答帮助您

　　【摘 要】随着社会主义现代化建设的不断进行以及改革开放的不断深入，服务外包产业在国民经济中逐渐占据着重要的地位。常州作为服务外包产业的重要基地，其发展具有很强的代表性，同时也面对着很强的挑战，文章首先介绍了服务外包的概念，然后介绍常州在服务外包的特点及遇到的问题，最后根据实际的发展情况提出相应的对策。 　　【关键词】服务外包；常州；产业升级；地方经济 　　一、研究背景 　　当今社会，伴随着工业化的稳步推进和信息产业技术的高速发展，经济全球化的程度越来越强，各地区的联系日渐密切，在这个过程中，服务外包逐步成为产业转移的新形式，成为货物贸易转变为服务贸易的重要标志。扩大服务外包规模，改善和优化服务外包结构，提升服务外包内在竞争力成为很多地区的发展目标。我国的服务外包行业自出现以来一直以其自身的特色和特点蓬勃向前，我国政府也一直积极得引导，规划，采取相关措施促进其合理健康得发展。然而，随着经济危机的出现和深化，世界很多地区的服务外包的受到了打击，服务外包的发展形势和发展环境逐渐发生变化，我国的服务外包产业面临着新的形势和挑战。服务外包产业在常州经济中扮演着重要的角色，我们应当认识当前发展形势，分析发展的优势与劣势，采取相应措施促进其发展。 　　二、服务外包概述 　　服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。因此，服务外包应该是基于信息网络技术的，其服务性工作（包括业务和业务流程）通过计算机操作完成，并采用现代通信手段进行交付，使企业通过重组价值链、优化资源配置，降低了成本并增强了企业核心竞争力。服务外包主要包括信息技术外包服务（ITO）、技术性业务流程外包服务（BPO）、技术性知识流程外包（KPO）。具体领域如集成电路设计、电子商务平台、工业设计等。 　　三、常州市服务外包发展现状 　　常州市拥有优越的地理位置，地处长三角中心地带，与苏州、无锡构成了“苏锡常”都市圈。区域内交通网络发达，拥有较为完善的水陆空交通体系，2条铁路和6条高速公路贯穿，长江、京杭运河也流经常州。常州的经济发展一直保持良好的态势，截至2009年，人均GDP已突破9000美元，2010年全市GDP达到2976.7亿元。同时，常州也是中国“综合实力50强”“投资环境50优”的城市之一。在服务外包的发展方面，截至2010年年末，常州市外包企业发展至321家，通过CMMI3，ISO27001认证的企业分别达到72家和35家，认证企业数占全省三分之一，居全省其一位。全年服务外包合同额和执行额分别达2.8亿美元和2.2亿美元。其中离岸外包合同额1.8亿美元，执行额1.5亿美元。常州作为江苏首批服务外包基地城市，已经建设成立4个省级服务外包示范区，2家省级服务外包培训基地。拥有500余家服务外包企业，3万余人的从业人员。在配套的基础设施方面，常州市拥有轨道交通车辆及部件、软件、新型涂料等六个国家级产业基地。常州软件园的创新实力已处于全国领先水平，动漫产业基地被认定为国家数字娱乐产业示范基地，常州科教城被认定为国家创新科技园，钟楼经济开发区是全省首家生态工业园。在软件外包上，已经建设形成了以嵌入式软件应用、企业管理、集成电路设计及软件增值服务等为主的服务外包特色。在动漫外包上，已形成了动画游戏原创、生产制作、音乐创作、版权交易、外包加工、衍生产品研发和市场运作相互链接的格局。人才培养体系也发展得较为完善，包括13所大专院校、2家省级服务外包人才培训基地和多家服务外包培训机构。 　　四、常州服务外包发展所面临的问题 　　（1）高层次人才的缺乏。虽然常州不乏一定数量的高职院校，但服务外包人才的技术水平不高，研发能力不强，高技术人才所占比例人处于较低的水平。由于软件服务外包地区以日韩为主，在经济危机中所受的冲击并不大，对高技术人才的需求仍较为旺盛。（2）企业规模较小。常州的外包企业虽然数量多但大都以中小企业的形式存在，自主研发能力较弱，综合竞争力不强，抵抗风险的能力较差，产业发展所获利润较薄。经济危机使得有些中小企业出现了融资困难，资金短缺，甚至有些企业出现了资金链断裂的现象，银行贷款门槛的提高更让很多小企业贷款困难。（3）知识产权问题亟待解决。服务外包过程中应该特别注意对知识产权的保护，防止误用破坏商业机密。其中核心技术的保护是非常困难和复杂的，如果处理不好，很可能构成侵权。一些专业性比较强、科技含量比较高的外包产品需要发包企业和承接企业进行良好的磋商和沟通，如果相应条款规定内容不够明确，很可能造成日后的纠纷。（4）思想开放程度低。动漫产业是常州一项重要的产业，然而，由于很多人对动漫不接受甚至抵制，很多动漫作品只能以较低的价格卖给国外的厂商。国内的动漫发展较为滞后，很多动漫产品跟不上时代的步伐。 　　五、常州服务外包的发展对策 　　（1）发挥区位优势，完善基础设施和相关法规。充分利用良好的地理位置，加大与周边及外界的联系，扩大开放程度，借助于欧美日韩等国家产业转型和抵御经济危机的契机承接其发展项目。城市内部应当加强和完善基础设施的建设，合理规划，走可持续发展道路，为企业提供良好的生产环境，降低其生产成本，提升区域竞争力，着力打造城市内几个重点服务集聚区，在税收和融资方面给以企业以一定的帮助，促进其更快更好的发展。（2）加大人才引进和培养力度。政府应采取措施引进高知识、高技术人才，给予人才引进企业以一定的支持，鼓励其从国内其他地区、海外引进人才。加强本地区的人才培养工作，提升人才素质水平，培养更为优秀，更具社会竞争力的优秀服务外包人才，用人才的进步提升产业的综合竞争力。毕竟科技实力已经成为综合国力的主要因素，高层次人才的数量和质量是衡量科技实力的关键因素。（3）继续搞好制造业，为服务外包产业做好坚实的后盾。制造业与服务业的发展相辅相成，服务外包产业的发展离不开制造业的坚定支撑。常州拥有较好的产业基础，且制造业的发展已形成了一定的规模，在国内达到了较为发达的水平。常州应该继续稳固促进和推动制造业的进一步发展，让制造业成为服务外包行业的坚实后盾，使制造业与服务业相互促进，共同发展与提高。（4）加快创建产业集聚区域，扩大企业规模。集聚区域的建立有利于密切企业之间的联系，共用基础设施从而降低企业的制造成本，使产品的综合竞争力提高。同时也有利于企业之间共同开发项目开发、产业升级、科技攻关等。常州市虽然已经建成了若干个产业聚集区域，但合作领域仍可深化，合作形式依旧可以多样这对于企业自身实力的提高、融资途径的拓宽，提升企业的信用程度、抵抗外来风险等都有很大的帮助。（5）将强制市场全保护。完善知识产权保护的法律环境，制定相应的法律保护条款，有策略得制定保护内容，利用合同规范知识产权归属问题。加大对侵权案件的执法力度，切实保护知识产权所有者的合法权益，建立有效的核心技术控制体系，防止商业机密的泄露。加强知识产权培训，提升从业人员的知识产权意识。 　　参 考 文 献 　　[1]王桃之，韩青．完善服务外包业税收优惠政策的建议[J]．研究与探索．2010（12） 　　[2]黄立军．广东外语外贸大学“服务外包”专业人才培养方案研究[J]．人力资源管理．2010（2） 　　[3]赵进文，吕延方．中国承接日本制造外包的影响因素分析[D]．2010年中国产业组织前沿论坛会议文集．2010 　　[4]孙红日，孔陆宏，孟旭凤．提升和加快中国服务外包业发展的对策分析[J]．企业导报．2010（4） 　　[5]李宸瑝．中国承接服务外包研究[D]．南开大学．2010 　　[6]周长鑫．国际离岸服务外包的承接国发展模式比较研究[D]．东北财经大学．2010

严重影响出口，国家适当给与优惠政策

现在民营企业融资难的问题已经很普遍，普通的融资方法已经举步维艰，只有找一些更简单有效的办法。不妨换个思维看，融资难是因为现在民众或者投资者，对民营企业的信任度不够，现在有大量的民营企业集团正在逐渐被国有资本渗透，企业内部股东发生一定比例改变后，公司性质发生了变化衍生为国有企业（国有股绝对控股）或国有企业改制。这样上述难处就迎刃而解了。私企变国企的优点很多，比如：增加企业资质背景，民众信任度，政策倾斜、资金和项目支持、结构优化、政府与企业人才交流，融资自然就容易很多。国有企业从企业角度看要比私营企业好，融资也比较方便。而私营企业他们的经验更接近市场，只要能赚钱就可以做到，他们的管理成本较低，有些老板自己甚至没有在企业经营中有存款，因为他们的融资难度较大。只有私企变国企恰恰可以解决私营企业的痛点，完善私营企业的内部结构和增加私营企业信誉度，彻底解决资金难的问题。而我们就是专业对接解决这个问题的，国企挂靠，股份国企代持，短期融资承兑商票也是不错的选择！如果想进一步了解可以私信我。

开题报告就是写论文的选题背景，选题的意义，还有论文的发展现状什么的，就结合你的论文实际写就可以了。在写下你论文的参考文献，你要是有不知道的找我名字，我先给你点内容你看下，希望能帮助你。（选题动机）我国民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在国民经济中占据重要地位。由于受多方面因素影响，中小民营企业融资难问题，已成为制约中小民营企业发展的“瓶颈”。（中心思想）通过对中小民营企业融资难问题进行剖析，寻求解决问题的有效途径。（段落大意）第一部分，总体阐述中小民营企业融资的基本现状、融资的主要方式以及其主要表现。第二部分，从金融机构、政府及企业自身三个层面对中小民营企业融资难的成因进行剖析。第三部分，结合我国当前国情，寻求解决中小民营企业融资难问题的主要对策。（个人新观点）解决中小民营企业融资难问题，仅仅依靠一个部门是不行的，也不可能在短期内彻底加以解决，它需要政府、银行以及中小民营企业自身的共同努力，从机制、体制等多方面寻求解决的突破口，只有如此，才能有效解决中小民营企业融资难问题。

现在民营企业融资难的问题已经很普遍，普通的融资方法已经举步维艰，只有找一些更简单有效的办法。不妨换个思维看，融资难是因为现在民众或者投资者，对民营企业的信任度不够，现在有大量的民营企业集团正在逐渐被国有资本渗透，企业内部股东发生一定比例改变后，公司性质发生了变化衍生为国有企业（国有股绝对控股）或国有企业改制。这样上述难处就迎刃而解了。私企变国企的优点很多，比如：增加企业资质背景，民众信任度，政策倾斜、资金和项目支持、结构优化、政府与企业人才交流，融资自然就容易很多。国有企业从企业角度看要比私营企业好，融资也比较方便。而私营企业他们的经验更接近市场，只要能赚钱就可以做到，他们的管理成本较低，有些老板自己甚至没有在企业经营中有存款，因为他们的融资难度较大。只有私企变国企恰恰可以解决私营企业的痛点，完善私营企业的内部结构和增加私营企业信誉度，彻底解决资金难的问题。而我们就是专业对接解决这个问题的，国企挂靠，股份国企代持，短期融资承兑商票也是不错的选择！如果想进一步了解可以私信我。

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　　我国的民营企业起步于上世纪70年代末，经过20多年的发展，已成为我国国民经济的重要支柱。下面我就为大家解开民营企业的融资问题及对策分析，希望能帮到你。 　　民营企业的融资问题及对策分析 　　改革开放以来，民营经济取得了迅猛发展，逐渐成为中国社会主义市场经济的重要组成部分和公有制经济的有益补充，在增长国民生产总值活跃市场经济、增加国家税收以及解决就业问题等方面均作出了重大贡献。林毅夫、李永军指出我国劳动力相对丰富、资本相对稀缺的要素禀赋特色 ,使得劳动密集型中小企业在很长一段时间里会是我国企业组织中最有活力的构成部分。 　　但融资难已成为目前严重困扰中小企业进一步发展的“瓶颈”,解决中小企业融资难的问题, 是中小企业发展的重要条件。 　　二、民营企业融资困难的成因 　　资金是企业的生命源泉、前进动力，是企业生存的前提发展的基础。目前，企业的融资渠道主要包括内部融资(如盘活内部存量资产 利用留存收益和应付税利等融资)和外部融资(如金融机构贷款、发行有价证券、吸引外商投资、租赁商业信用、项目融资、杠杆购买融资等)，可谓渠道广泛。然而在中国当前经济环境下，民营企业资金筹集渠道不畅、筹集范围有限，成为制约民营企业发展的重要因素 造成此问题出现的原因主要有以下三个方面： 　　(一) 民营企业融资难的相关理论解释 　　1.信息不对称理论 　　信息不对称理论是指交易双方中的一方掌握相关信息而另一方则没有这些信息,或者一方比另一方掌握的相关信息多,从而使得信息劣势的一方的决策受到不利的影响。学界达成的一个共识就是银行与企业之间的信息不对称是中小企业融资难的一个重要原因,有学者甚至认为它是分析和解决这一问题的“牛鼻子 ”。由于企业的规模与其信息可得性正相关，所以企业越小,关于企业的信息就越不易获得。特别地,由于中小企业大多带有经营者个人特征,对其评价多为“软”信息,使得中小企业与银行之间难以形成顺畅的信息传递。信息不对称会引发逆向选择和道德风险,从而使得追求资金盈利性、流动性、安全性统一的商业银行谨慎对待中小企业的融资需求,甚至迫使金融机构忽视健康成长的那部分中小企业对贷款的合理需求。 　　2. 信贷配给理论 　　信贷配给是信贷市场中存在的一种典型现象,是指贷款人基于风险与利润的考查,不是完全依靠利率机制而往往附加各种贷款条件 ,通过配给的方式来实现信贷交易的完成。张维迎指出在信息不对称的条件下,银行作为理性的个体,宁愿选择在相对低的利率水平上拒绝一部分贷款人的申请即实行信贷配给,而不愿意选择在高利率水平上满足所有借款人的申请。Stiglizt和Weiss的文章是一篇经典文献,他们认为信息不对称所造成的逆向选择和道德风险使银行被迫采用信贷配给,而不是提高利率来使供需平衡,他们并证明信贷配给可以作为一种长期均衡现象而存在。 　　(二) 民营企业自身状况的限制 　　康玉清认为，中国民营企业起步较晚，自身发展还处于不成熟阶段。主要表现在经营规模较小，公司的经营运作主要依靠个人积累的有限资本;缺少较高素质的综合型人才，企业创新意识不够;经营管理不规范，财务制度不透明，企业内部缺乏有效的监督机制;信用观念淡薄，缺乏信用基础，欠息、欠债、不良贷款现象较为普遍等。这些尚未完善的方面无疑使民 　　营企业加大了筹资难度，缩小了融资范围。 　　李娜认为，就中小企业本身来说，一方面，中小企业一般自我积累能力差,自我积累意识不强。中小企业内部组织关系不稳定,规模经济效益差, 在内部利润的分配过程中,普遍存在“重消费、轻积累”的现象, 中小企业很少从自身发展的角度来考虑用自留资金补充经营资金的不足。另一方面，当前中小企业的负担重, 削弱了其内部融资的能力。在纳税政策方面,中小企业的实际纳税负担重,并且各种名目繁多的收费更是加重了中小企业的负担。 　　高万东认为，中小企业的缺点包括，中小企业融资的风险成本偏高;中小企业信用观念淡薄, 整体信用水平低;中小企业信用观念淡薄, 整体信用水平低。 　　(三) 我国民营企业融资难的成因 　　企业融资渠道虽多，但民营企业可供选择的融资渠道却有限，除靠内部融资外，主要是靠金融机构贷款 但目前金融机构对民营企业(特别是中小民营企业)提供的信贷资金却又微不足道。 　　民营企业融资难的主要原因 　　不庸置疑，民营经济是公有制经济的有益补充，对GDP的增长、市场经济的活跃以及国家税收的增长有着不可磨灭的贡献。但是，民营企业对国民经济发展的贡献和其获得的金融资源相比极不相称。目前，对于正处于规模扩张时期的民营企业而言，融资问题已成为制约其发展壮大的瓶颈因素，究其成因，主要有以下三点： 　　1.国内金融市场体系不完善，民营企业融资渠道狭窄 　　我国现有信贷体系缺乏市场经济所要求的层次性和多元性，其中一个重要的缺陷表现在：“过度依赖间接融资，间接融资中又过于依赖银行”。从直接融资来看，民营企业进入股票和债券市场一直受到所有制形式的限制。2004年5月开放的深圳中小企业板，其设置的准入门槛依然偏高，而我国的产业基金、风险投资等还处于起步阶段。因此，民营企业无论是营运资金还是固定资产投资的资金筹措，基本还是依靠金融机构(主要是银行)的间接融资。而国有银行在确定信贷计划时，授信额度的绝大部分给了国有企业，民营企业不仅较难获得国有银行的贷款支持，而且同等条件下贷款的使用成本也较高。 　　2.信用体系不健全，民营企业融资缺少担保机构 　　信息不对称，道德风险是引起银行不愿对民营企业信贷的主要原因之一。由于存在信息不对称，银行为规避逆向选择，其策略就是提出非价格条件或强化担保。然而,目前我国民营企业信用体系尚未普遍建立，信用评估机制尚不健全，担保公司和各类基金制度也未完善。因此，民营企业缺乏机构担保就成为制约其申请金融机构贷款的关键因素。 　　3.整体素质有待提高,民营企业融资基础条件不完备 　　在市场经济转型阶段，大部分民营企业缺乏与现有金融体制接轨的融资基础条件，具体表现在：一是民营企业治理结构不规范。虽然民营企业都已经历了企业改制，但大多数的企业改制流于形式，在进行股权资本融资时往往陷入内部人的纷争，使得外部资本不敢进入或无法进入。二是民营企业过高的经营风险。民营企业经营持续时间较短，退出市场的几率较高，相当一部分民营企业尚处在初创或成长阶段，企业的经营风险往往大于收益。这不符合银行安全性、流动性、赢利性的贷款基本要求。三是产业、产品结构不尽合理。据金融机构反映，许多民营企业存在家族式管理现象，其产品开发和市场研究缺乏科学依据，抵御市场风险的能力不足，一旦遇到市场波动，金融部门的贷款会产生较大的风险。 　　民营企业融资的四大关键 　　企业素质为“成功根本” 　　首先强调的都是“民营企业自身素质”的问题。如果一个民营企业的财务、运作上存在严重问题，那么本身就不具备融资资格。 　　宝供物流财务总监于赞文表示，体制和机制是企业活力的前提，有了“活力”才能赢得“信任”和“融资”，最终才会产生“服务”和“效益”。对于债权融资，他认为，企业找银行贷款只是“锦上添花”，而不是对企业的“雪中送炭”。如果自己的企业还不是“锦”，就不要找银行贷款，先应把企业的基础打好。 　　某企业财务总监王朝曦谈到，目前有些民营企业总把“发展不好”归咎为“政策”原因，其实并不客观。在同等政策环境的背景下，许多规模大、机制完善、运作优良的民营企业，已经成为今天某些行业的领跑者。 　　他还表示，企业要融资，第一步就是它的融资目的要是“善意”的。如果融资动机不健康，只想“圈钱”和“骗钱”，那么即使吸引到了一部分资金投入，也同样无法继续生存，因为投资者(或银行)也不总是傻子。 　　财务专家是“明智选择” 　　专家学者提醒中小民营企业，在融资发展的初期，聘用一位懂行的财务专家作为企业顾问，不失为一个“明智之举”。 　　于赞文谈到，民营企业融资难，有很大原因是“企业对资本的认知水平过低”，像在融资期间不懂得资本运作的操作规程，也不知如何与银行或投资方打交道，这样可能会让融资机会流走。所以，能有一位懂行的财务人员把企业的投资价值推荐给投资方，就显得非常重要。而且，王朝曦介绍，财务专家同样也可以作为民企吸纳民间资金的重要途径。 　　融资伙伴要“志同道合” 　　在股权融资方面，拥有“志同道合”的融资伙伴是企业发展的重要前提。 　　于赞文分析认为，进行前期判断是民营企业进行融资的重要一步。前期判断主要分为两个方面，一是对项目融资风险投入的判断，二是对合作伙伴、投资伙伴价值观的判断，这两点都要求融资伙伴必须“志同道合”。 　　所谓的“志同道合”，主要是指融资合作双方对“公平”、“诚信”、“承诺”以及“问题沟通”方面的认同是否一致。寻找到目标一致的“合作伙伴”，有时比单纯讨论项目的投资前景更为重要。 　　融资选择应“门当户对” 　　目前民企融资的渠道，主要来源于三个方面，即社会、银行以及企业自身。于赞文称，民营经济挑选投资者，必须要“门当户对”。 　　王朝曦认为，目前在资本市场上的融资，企业的性质已经不再重要，而企业规模的大小才是融资的决定性因素。“资本永远追随利润”——如今无论是社会民间资本还是商业、银行，资本的投放主要考虑的是“利润率”和“风险性”，因此不同规模的企业对不同规模的资本“回报率不同”。大资本自然寻求大发展，而目前处于中小规模的民营企业，应该更多吸纳中小型的融资。 　　因此，如果民营企业在融资选择时注意“门当户对”，则将会大大提高企业的融资效率。

【论文关键词】立法 电力行政执法 对策 【论文摘要】随着我国电力体制改革的不断深化，电力行政执法过程中的困难，为社会和电力企业带来了诸多问题。其成因主要是：电力立法滞后于体制改革，造成电力行政执法主体事实上缺位；受制于上位法致使地方电力立法难以突破电力行政执法的基础——执法队伍构建及执行力。因此，电力行政执法需从立法层面予以突破，从中央层面明确电力行政执法主体；在立法一时难以突破的情况下，需要在实践中探索有效的应对之策。 　　 　　引 言 　　近年来全国各地妨碍电力建设、破坏电力设施的违法事件频频发生，窃电现象也呈频发之势，这不仅严重影响电力建设项目进程，危急供电安全，而且也严重扰乱了正常的供用电秩序，使国家和供电企业蒙受巨大的经济损失。 　　就目前的法律规定来看，《刑法》等法律法规对于电力设施和电能的法律保护远不能涵盖实践中所存在的相关行为，对现实中存在着的妨碍电力建设、破坏电力设施及盗窃电能、侵犯社会公众和电力企业利益的涉电违法行为，其中尚未构成刑事犯罪的，需要通过行政执法予以制裁和规范。但由于我国电力立法滞后于电力体制改革，《电力法》、《电力设施保护条例》及其实施细则的相关规定与政企分开后的电力体制不相适应，存在着电力行政执法体制始终没有理顺、电力行政执法主体事实上缺位、无法形成一支有力的电力行政执法队伍等问题。 　　本文试图通过对我国电力行政执法体系及实践情况的分析，探讨形成这一难题的原因和解决之策。 　　1.当前我国电力行政执法面临严峻形势 　　破坏电力设施和偷窃电能现象，不仅使国家和人民财产遭受巨大损失，严重侵害电力企业的合法权益，而且也严重侵害了广大用户的合法权益。破坏电力设施和窃电行为还扰乱了供用电秩序，造成许多危害电力运行安全、危害人民群众人身和财产安全的隐患，直接威胁到电网的安全运行。 　　2007年，在全国“三电”（指加强电力、电信、广播电视设施安全保护工作）专项斗争中，查处“三电”治安案件2.5万余起。涉电案件剧增，严重危害了电网安全运行，无法保证电网正常供电和电力用户正常用电，还可能危害人民群众生命财产安全。由于电力执法力度的不足，涉电违法行为得不到追究和惩处，无法保证电力执法部门公信力和电力相关法律法规的威慑力。 　　2.电力行政执法内容分析 　　电力行政执法是指电力行政执法主体按照法律、法规的规定，对相对人采取的直接影响其权利义务，或者对相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的行为，是保证电力相关法律、法规实施的直接性的、管理性的行为。 　　按照行政执法行为对相对人权利义务所引起的直接效果，电力行政执法主要有以下方式：电力行政处理、电力行政处罚、电力行政检查、电力行政处置。 　　3.导致我国电力行政执法难题的原因 　　电力行政执法出现的严峻形势，固然是多种因素的综合作用，但执法保护力度缺乏是最重要的因素。由于电力体制改革不断推进，电力立法滞后于电力改革，现行电力法律法规中许多方面不适应我国当前电力工业发展与改革的现状。 　　3.1 执法主体事实上的缺位是电力行政执法难的根本原因 　　3.1.1我国现行法律中对电力行政执法主体的规定不明确 　　法律法规授权的组织既可以自己的名义在法定权限内从事电力行政执法活动，承担法律后果，也可以根据法律、法规和规章的规定，在法定权限内再委托符合法律规定的 其它 社会组织行使电力行政执法权。受委托的组织并非电力行政执法主体，它只能以委托机关的名义从事行政执法活动，相应的行政执法后果即法律责任应由委托机关承担。 　　《电力设施保护条例》于1998年1月7日修订后，诸如北京、天津、青海、山东、四川、新疆等地都纷纷出台了有关电力设施和电能保护及反窃电方面的地方性法规和行政规章，但在电力设施保护的行政执法主体方面，无一例外地沿袭了上位法《电力法》、《电力设施保护条例》的相关规定，即明确了由各省（直辖市、自治区）的电力管理部门作为相应的行政执法主体。如此看来，电力设施与电能保护的行政执法主体似乎并不存在缺位情况，但事实上，现行法律的规定并未明确由哪一个政府组织具体来行使行政执法职能，有的电力行政事务有多个部门在具体行使行政执法职能。 　　3.1.2 电力行政执法主体的变迁导致执法效能弱化 　　1996年4月1日《电力法》实施后，国务院国[1996]48号《关于组建国家电力公司的通知》指出，为有利于转变政府职能、实行政企职责分开、深化电力工业体制改革，国务院决定组建国家电力公司。按照这一决定，新成立的国家电力公司负责原电力工业部管理的国有资产经营管理，不再具有政府行政管理职能，国家经贸委作为电力行政管理部门负责电力行业的行政管理与监督。由此，改制后的电力行政执法职能完全由政府部门承担。 　　3.1.3 政府部门作为电力行政执法主体能力不足 　　通过考察电力行政执法主体前后的变化差异，不难看出：在电力体制改革之前，电力局不仅具有行政执法权，而且具有与之相配套的丰富的人力、物力资源和 经验 。电力体制改革后的地方综合经济管理部门虽然取得行政执法权，但其限于人力、物力、经验等方面的不足，不能做到及时、有效地行使行政执法权，也因为同样的原因，使得无法形成一支与其所在行政区域内电力设施和电能安全保护相匹配的行政执法队伍。 　　由此看来，执法主体执法能力的欠缺是导致电力执法难的根本原因，或者说是因为执法主体的能力不足使得行政执法主体事实上的缺位，并直接导致了电力行政执法之难。 　　 3.2电力立法难以突破导致难题持续 　　3.2.1电力相关法律规定与其他法律衔接不到位 　　我国《电力法》的修订与完善滞后于电力体制改革，面对电力行业改革和发展中出现的发电与电网企业的技术配合问题、预购电、欠费停电期限、用电检查权等方面的新问题，《电力法》及其配套法律规定与相关行政法的规定没有衔接，与《刑法》规定的破坏电力设备罪、盗窃罪等罪名条款没有相衔接，法律的适用出现了许多真空。 　　3.2.2 相关电力法律法规缺少可操作性 　　涉电案件在进入行政执法程序后，由于相关电力法律法规在实践中缺少可操作性，使得行政执法主体无法对许多案件进行行政执法处理。如在破坏电力设备案件中所涉及的电力设备范围的具体指向、盗窃和破坏电力及设施所造成的经济损失如何计算等等问题，行政执法部门与电力企业和公检法部门的认识存在着很大的差距。 　　3.2.3 上位法的限制使地方立法难以突破 　　基于法律效力等级理论，上位法的效力高于下位法的效力。《电力法》、《电力设施保护条例》都规定电力管理部门作为电力设施和电能保护的行政执法部门和监督管理部门，全国大部分省市的相关地方性法规和行政规章也就无一例外地沿袭了这一规定，即明确了由各自省（市）的电力管理部门作为相应的行政执法主体，而无法形成新的突破，因此在地方立法中很难解决电力行政执法主体事实上缺位的问题。 　　4.现行体制下电力行政执法困难的对策 　　4.1 修改与完善电力法律体系，加强行政执法保护内容 　　《电力法》修改要与《民法通则》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《刑法合同法》、《农业法》、《森林法》、《土地管理法》、《公路法》、《环境保护法》等法律协调。国家立法机关、司法机关也应根据电力产品的特殊性和电力行业的特殊情况，在制定与《电力法》配套的法律、法规、立法解释、司法解释时，要对窃电等违法行为的违法金额的认定、处理等具体问题作出明文规定。 　　随着我国电力体制改革的逐渐深化，也应随之建立一套有机的电力法律、法规框架，其中应更多地体现对电力设施和电能保护的行政执法内容，并形成切实可行的和完整的行政执法保护制度。 　　4.2 开展电力行政执法模式的探索与实践 　　在立法层面尚难有较大突破之前，在地方实践中探索具有本地特色的电力行政执法模式，不失为在当前解决和电力行政执法难题的一种切实有效的办法。如《宁夏电力设施安全保护处罚条例》的出台，就是一种良好而有益的探索。 　　电力体制的改革对电力行政执法资源提出了重新配置的要求，能否将有关资源再行配置与组合，在符合经济性的同时也具备操作性，是探索电力设施与电能保护行政执法模式的原则。 　　4.3 深入宣传电力法律法规 　　相对于电力主管部门，就电力法律宣传工作来说，电力企业在人力、物力、经验方面具有相对优势，而在有关宣传内容上、时间上、形式上，也更容易把握实际、灵活机动、贴近生活，使宣传工作不至于流于形式。当然，作为行政执法主体的电力主管部门，也应就电力行政执法的相关内容进行宣传，切实提高群众遵守电力法律法规的意识，才能达到群防群治的效果，减少涉电案件的发生。 　　5.结语 　　电力体制改革后出现的电力行政执法难题关键在于行使电力行政执法权的电力管理部门不具备与其执法工作相匹配的人力、物力资源及经验，在新形势下，充分认清电力行政执法工作面临的困难与问题，适时修订法律，协调《电力法》与其他部门法律关系、制定更具操作性的地方性法规或司法解释是解决电力行政执法难题的目标性任务，而探索一套适合国情或地情的电力行政执法模式则是解决当前我国电力行政执法难题的重中之重。

　　县域人才队伍建设存在的问题及对策 　　全国人才工作会议的召开，标志着人才工作进入了新境界、新阶段。作为地处城乡结合部的县一级，由于经济、文化等条件相对落后，在人才“争夺战”中处于劣势，制约着县域经济的持续快速发展。因此，强化县域人才队伍建设，成为当前一项十分迫切的任务。 　　近年来，我市积极组织实施“人才强市”战略，并采取了一系列行之有效的措施办法，收到良好效果。但是，从经济全球化、劳动力市场一体化对人才队伍建设提出的新要求来看，我市的人才队伍建设仍存在许多急需解决的问题：一是总量不足。人才总量是衡量一个地区国民整体素质高低的重要标志。到2003年底，我市党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员三支人才队伍及其他人才共计35300多人，约占社会总人口的3.6%，与全国2005年预期目标6.3%相比还有很大差距。二是结构不优。一方面，专业结构不合理。教育、卫生两大系统中的专业技术人员，占全市专业技术人员的75%，而农业技术、企业经营管理、信息通讯、金融保险等领域的专业人才严重不足。另一方面，城乡人才分布不合理。绝大多数专业人才集中在城区，乡镇特别是偏远乡镇，人才严重短缺。三是素质不高。突出表现在高层次人才严重短缺。全市各类人才中大学本科以上学历的仅占17.6%，具有高级以上职称的仅占2.5%。全市33家大中型企业中，主要负责人第一学历大本以上的只有8人，研究生学历的仅1人。四是流动不畅。表现为市内外、行业间、城乡间存有政策壁垒，人才流动仍不够畅通。在党政机关、事业单位与企业间，有编制限制；企业与企业间有企业自己制定的“土政策”，束缚着人才的自由选择；市内与市外有人员调动宏观控制的限制，等等。 　　存在上述问题的原因，主要有以下四个方面：一是认识不到位。市委、市政府对人才队伍建设很重视，但具体到一个部门、一个单位，程度不同地存在优秀人才作用得不到发挥甚至受排挤的现象。二是体制不理顺。在管理体制上，地域、部门条块分割，缺乏上下衔接、协调统一的人才工作运行机制。三是政策不完善。人才培养、引进、选拔、流动的地方政策、部门政策多，相互欠衔接，有的甚至只从本单位、本企业利益需要出发制定政策，限制了人才的成长和发展。四是机制不健全。主要是缺少遵循人才成长规律的有效机制，人才市场体系发育不健全，平等、开放、科学、灵活的人才管理机制没有真正建立起来。 　　针对以上问题，我们认为，要实现县域经济的超常规跨越式发展，就必须科学高效地开发利用好人才资源，在人才队伍建设方面实现五个突破： 　　（一）制定人才队伍建设规划，在完善宏观调控方面实现突破。按照党管人才的要求，充分发挥党委管宏观、管政策、管协调、管服务的职能，搞好统筹规划，制定切实可行的县域人才队伍建设规划，对各类人才特别是高层次人才和急需专门人才的培养、引进、使用，要作出前瞻性、整体性安排，并提出明确的目标要求和工作措施，指导各级各部门立足实际抓好落实，坚决克服在人才引进、使用方面的随意性和片面性，推进各类人才队伍建设协调发展，提高人才利用的整体效能。 　　（二）创造良好氛围，在优化人才成长环境方面实现突破。教育引导各级领导干部牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，在全社会积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。要建立和完善市级领导干部联系高层次人才制度，畅通互信渠道，通过他们及时了解各类专业人才的思想动态和工作、生活情况，帮助解决实际困难。要通过多种喜闻乐见的形式，加大对各类人才的宣传力度，提高各类人才的社会知名度和影响力，努力使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。 　　（三）唱响吸引、留住、用好人才主旋律，在完善激励政策方面实现突破。一是要对现有人才政策进行全面清理，取消那些过时的、不合理的等妨碍人才成长的地方性政策、部门“土政策”。二是要围绕培育发展地方性支柱产业和骨干企业，研究制定一系列优惠政策。像由财政投资建设硕士、博士村，向高层次人才免费赠送住房，为其子女入学入托最大程度地提供方便；建立市级有突出贡献人才奖励基金，对各类有功人才进行重奖；完善以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用；启动“归故里建功立业”工程，吸引鼓励大学毕业生特别是名牌大学毕业生回家乡工作；成立专家顾问团、咨询组，让他们参与市里的重大决策等。三是要注意保持政策的统一性、连续性和稳定性，让各类人才吃上“定心丸”，调动他们扎根基层长期工作的积极性，激发创造性。 　　（四）搭建自由竞争平台，在加强人才市场体系建设方面实现突破。要建立机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，规范基础性人才市场，发展专业性人才市场，加快企业经营管理人才市场、高新技术人才市场和农村人才市场建设；要提高人才市场的信息化、社会化服务水平，实现人才市场由集市型向信息网络型转变，逐步实现全国联网，信息共享；要加强人才市场管理，建立健全人才市场许可证制度和年审制度，制定人才中介服务标准和评价指标，促进人才中介服务规范化。通过以上措施，进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道，保证人才流动的开放性和有序性。 　　（五）建立完善人才分类管理体系，在人力资源开发方面实现突破。要根据机关、事业、企业单位人才管理的不同特点，建立和完善分门别类的人才管理体系，使人才培养、吸引、使用、评价、激励真正体现各类人才的不同特点。采取有力措施，促进人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布。要大力推进人才资源整体开发，抓紧培养发展县域经济紧缺的各类人才。通过高级技校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快高技能人才的培养。大力实施县乡村实用人才工程和农民教育培训工程，充分发挥农村职业学校、成人文化技术学校、农村现代远程教育网络和各种农业技术推广培训机构的作用，激励农村实用人才快速成长。

立足目标市场实现商品营销因素的动态组合立足目标市场，就是要求企业主动掌握和适应目标市场的消费者需求的变化；实现商品营销因素的动态组合，也就是要求企业密切依据消费者需求变化，对商品营销因素进行不断而恰当的改组。但需两者有机结合，方可形成摆脱或避免滞销的基本途径。可分两步走：第一步，深入进行市场调查，适时了解和掌握消费者看法。消费者需求变化动态，一般可以直观地反映在消费者看法上。因其变化通常能昭示着需求的变化。其重点是从不同消费者的各种看法中，找出较为一致的满意点及不满意点。而不满意点则表明消费者对商品的需求已发生了质变。欲达到这一步，其主要手段就是搞好市场调查和预测。诸多企业在运用这一手段上，却普遍存在着两个问题：不重视和简单化。它直接表现在企业没有设立市场调研的专职人员和职能部门，或者没有建立起一套科学的市场调查和预测体系，并且使之正常而持久地运行；间接表现在专门市场调研公司极其稀少，而有些广告公司、咨询公司虽也开展市场调研业务，但不规范、不兴旺，其力量相当薄弱，许多有效的数理统计方法也未被采纳应用，结论往往与实际相悖。因此，企业应当高度重视和强化市场调查和预测手段的科学运用。唯有如此，企业才能了解和掌握消费者看法，进而掌握消费者需求变化，使商品营销打开新局面。第二步，不断改进商品缺点。消费者的不满意点就是商品之缺点，也是原有商品营销因素组合的不当之处。显而易见，商品缺点是商品营销因素动态组合的直接依据，只有通过商品营销因素的改组，才能克服商品缺点。当商品的缺点克服了，商品便可实现由滞转畅。不断拓宽商品需求面，增大商品价值商品需求面，就是一个同质商品可满足消费者的多种偏好面；商品价值，是指商品满足消费者需求的能力。 商品需求面愈宽，商品的价值愈大；反之，商品价值愈小。商品价值越小，商品越易滞销；反之，则易畅销。对处于滞销状态的商品，企业可通过拓宽需求面、增加价值的途径使之转为畅销。其方法是：首先，从商品营销组合因素中挖掘商品需求面。任一营销组合因素都隐含着一个需求面。每一大类因素包含着一系列亚类因素，而每一个亚类因素又都隐含着更深层次的需求面。因此，可通过纵向和横向两个方面挖掘营销因素的需求面，来增大商品价值。1、横向挖掘，就是营销组合大类因素的扩展挖掘，即沿着产品组合、价格组合、分销组合和促销组合等大类因素挖掘需求面。2、纵向挖掘，就是营销组合的亚类因素的纵深挖掘，如从产品组合中的实体产品、有形产品、延伸产品等亚类因素中深挖需求面。要重点挖掘商品的心理需求面，因其挖掘弹性大。而相对来说，商品的生理需求面的挖掘弹性小。此外，对同一商品来说，消费者需求发展趋势是：心理需求的比重逐渐超过生理需求。消费者需求的多样化、个性化，正是反映了上述这种趋势。因此，在不降低商品物质价值的同时，要努力挖掘商品心理需求面，以提高商品心理价值，最终达到增大商品价值的目的。其次，从商品的系统服务中挖掘商品的需求面。这一点虽在前面已有所涉及，但仍有单独立项的必要。商品的售前、售中和售后的服务构成了完整的商品服务系统。它是实现消费者遗憾最小、风险最小而满意最大的一种手段。从趋势看，随着人们的生活水平提高，消费者对商品系统服务的需求也日趋强烈，以致系统服务成为左右消费者购买行为的重要因素。为此，企业应高度重视从系统服务的三个环节上，扩大其服务内容，提高服务质量，进而拓宽商品的服务需求面和提高商品的服务价值。努力降低商品成本，扩大调价的弹性区间调价的弹性区间，是指售价高于成本的幅度。售价一定，成本愈低，调价的弹性区间愈大，则其调节需求量的余地也越大，从而越能摆脱商品滞销的局面。 撇开通货膨胀的短期效应，在一个竞争的市场上，商品售价的下拉力总是大于上拉力的，因而售价的总趋势是下跌的。因此，要扩大调价的弹性区间，唯有不断降低商品成本。其措施是：1、优化和发挥生产要素的组合结构和效能。这是降低成本的基本方法。2、及时处理或重组过剩的存量资产要素，盘活存量资产。3、建立和完善科学的激励机制和约束机制。4、依托科技进步，不断改进生产方法，提高商品科技含量。5、实行动态规模经济。综上所述，引起商品滞销的因素，虽有一部分是企业外部因素，但绝大部分是企业内部因素。可以这样说，商品滞销是由企业行为所致。正因为如此，企业完全可以通过自身努力，转换机制，改善管理，依托科技，提高质量，强化营销，拓宽市场，化解外部因素的消极影响而避免商品滞销；而当商品陷入滞销时，企业同样可利用内部具有的可控因素，找出对策，摆脱滞销。

保险小编帮您解答，更多疑问可在线答疑。引言2006年，我国产险业四个主要险种——车险、企财险、货运险和责任险保费收入合计1377.96亿元，同比增长24.9%，占财产险保费收入的91.3%。据中国保监会统计数据显示，我国机动车辆保险保费收入为1107.87亿元，同比增长29.1%，占财产险公司业务比重为70.1%，稳居产险业第一大险种。其中，交强险自2006年7月1日实施以来实现保费收入218.78亿元，占7月至12月车险保费收入的39.5%。目前中国财产保险中，车险是投保意识最强的险种之一。随着对交通事故第三方受害者赔偿标准的提升，除了交强险外，越来越多的汽车保有者还主动购买了商业三者险，甚至自发地选择较高的保额。近几年，随着国内汽车市场的快速增长和车险投保意识的逐步提高，中国车险保费收入稳步增长，到2010年中国汽车保有量将达6000万辆，机动车辆保险保费收入可超过6000亿元人民币。但同时，中国车险市场发展也面临价格战、渠道混乱、理赔漏洞、外资参与不充分等问题。自2003年车险管理制度改革实行以来，2006年车险市场再次发生了重大转折。一系列政策和措施的出台，不仅对当前市场具有积极意义，带来经营管理质的改变和市场基本面的好转，而且使整个市场站在了一个新的起点，车险市场发展进入了一个新的阶段，将对今后整个行业的车险经营和市场走向产生深远影响。本报告依据国家统计局、国资委、国家信息中心、国务院发展研究中心、中国经济信息网、中国宏观经济数据库、万方数据库、中国社会经济调查研究中心、国民经济景气监测中心、中国保监会、中国保险行业协会等提供的大量资料，对我国汽车保险市场的发展状况、车险定价、汽车保险的理赔、机动车第三者责任强制保险、机动车辆保险费率、机动车保险网络营销、汽车保险业的竞争等进行了全面分析，并对国际汽车保险市场进行了深入的剖析，是计划进入汽车保险行业和经营汽车保险行业的企业和投资机构了解目前中国汽车保险行业发展动态，把握发展趋势的重要决策依据之一。目录第一章国外汽车保险业发展分析7第一节发达国家汽车保险共同特点7第二节国外汽车保险规定分析8一、德国：柏林保费贵新手费率高8二、美国：未婚低龄男性费率最高9三、日本：强制三责险零利润9四、加拿大：周末用车比上班用车保费低9第三节美国汽车保险业的发展分析10一、美国的汽车保险制度10二、美国汽车保险简介16三、美国强制车险制度设计与运作的几点启示17四、美国汽车保险反欺诈的经验及对我国的启示21第四节德国汽车保险业的发展分析29一、德国车险发展概况29二、德国汽车保险无微不至29三、车险改革对德国车险市场的影响31四、德国机动车辆法定第三者责任保险简介33五、德国车险改革对我们的启示33第五节英国汽车保险业的发展分析35一、英国汽车保险业发展状况35二、英国车险市场完全细分36三、英国车险承保的分析及启示38第六节日本汽车保险市场变革分析42一、汽车保险费率、条款自由化42二、适应客户需求进行产品创新42三、打破汽车保险通过代理店销售的惯例43四、应用信息技术的新型服务迅速发展43第七节韩国车险费率自由化渐变过程及启示44一、实行费率自由化的背景44二、车险费率自由化的过程44三、车险费率自由化的效用45四、对我国的启示45第二章我国汽车保险业发展的综合分析47第一节汽车保险发展历程与现状47一、汽车保险的起源47二、汽车保险的发展成熟48三、其他发达国家和地区的汽车保险市场的发展现状50四、对中国汽车保险业的启示51第二节2006年我国车险市场发展回顾52一、交强险实施，车险经营发生质变52二、限折令实行，车险价格理性回归53三、行业条款推出，产品标准化体系初步建立54四、监管力度加强，竞争行为更加理性54五、车险稳居产险业第一大险种55第三节中国机动车辆保险市场发展分析56一、从政策层面看56二、从经济层面看56三、从社会层面看57四、从技术层面看58第四节我国车险市场发展存在的问题分析59一、价格大战削弱了行业盈利能力59二、渠道混乱增加了不必要的交易费59三、理赔漏洞大造成赔付成本过大60四、参与不足外资保险公司贡献小60第五节我国车险市场化分析62一、车险市场化的困境62二、车险市场化困境的深层次原因分析63三、车险市场化的双赢策略展望64第六节机动车新报废标准对机动车保险市场的影响分析73第七节交强险之后的车险经营分析76第八节新车险亮点分析80一、引导保险公司“重服务”80二、统一条款有利于消费者维护权益80三、车险价格基本没有上涨80四、女性驾驶员享受九五折优惠80五、A、B、C三款均对酒后驾车不赔偿80六、车险市场不会形成大保险公司“一统天下”80第九节机动车险困局及其解决途径分析81一、机动车辆保险的现状81二、综合环境质量的下降是机动车辆保险经营效益低下的主要原因82三、整合保险资源是解决车险效益问题的有效捷径83第十节中国汽车保险市场潜力分析85一、市场结构85二、承保状况85三、前景展望86第十一节我国汽车保险中介组织发展状况分析87一、发展汽车保险中介组织的现实意义87二、我国汽车保险中介组织发展现状88三、我国汽车保险中介组织面临的问题88四、发达国家汽车保险中介组织发展状况89五、对策建议90第十二节汽车保险产业链分析92一、汽车保险产业链思维因势而起92二、构建和谐共赢的汽车保险产业链正逢其时92三、打造和谐共赢的汽车保险产业链93第十三节汽车保险实行免赔额条款的意义分析96一、免赔额条款产生的背景96二、国内免赔额的典型做法97三、免赔额条款对汽车保险发展的积极意义97四、保险公司推行免赔额条款的建议100第十四节车险经营中的现实矛盾分析102一、车险经营的社会效益与企业效益之间的矛盾102二、车险经营中规模与效益之间的矛盾103三、车险与非车险的结构性矛盾104四、车险经营的内部矛盾104第十五节车险代理渠道发展的问题及对策分析105一、车险市场代理渠道的现状及问题105二、原因分析及对策建议106第十六节经营机动车辆保险的风险防范分析108一、车险承保风险的防范108二、车险理赔风险及防范110第三章我国车险定价分析114第一节我国车险定价发展现状114第二节我国车险定价的适当性分析115一、车损险足额保险定价的适当性分析115二、第三者责任险定价的适当性分析116第三节完善我国车险定价机制的建议116一、促进市场的充分竞争116二、提高精算水平117三、加强信息披露117四、进行具体调整117第四章我国汽车保险的理赔分析118第一节汽车保险理赔服务分析118一、国际成熟保险市场汽车保险理赔服务的模式及特点118二、当前我国保险市场汽车理赔服务的模式及其利弊分析119三、我国保险市场环境的变化对汽车保险理赔服务模式的变革要求121四、发展我国车险公估业的对策122第二节影响理赔服务的因素分析124一、保险公司层面的原因124二、客户层面的原因125三、社会层面的原因125第三节机动车辆险赔付率高的原因分析126一、机动车辆险的经营现状126二、车险赔付率高的原因分析126三、降低车险赔付率的对策128第四节车险理赔的全新模式分析130第五节车险理赔外包的意义分析131第五章我国机动车第三者责任强制保险分析134第一节机动车第三者责任强制保险与自愿保险的区别分析134一、目的、功能不同134二、性质不同134三、实施方式不同134四、责任范围不同134五、责任限额不同135六、索赔主体不同135七、条款、费率制定方式不同136八、辅助补偿制度设置不同136九、其他区别136第二节交强险和机动车商业三者险中的“责任”关系问题137一、交通事故责任不等于交通事故民事赔偿责任137二、交通事故行政责任的承担主体138三、交通事故民事赔偿责任的承担主体139四、交强险和机动车商业三者险中的被保险人范围不同140五、结论141第三节机动车三责险的制度体系分析142一、机动车第三者责任险的历史演变142二、道交法确立法定赔偿规则143三、实行商业化运营144四、实行强制缔约制度145五、确立保险人对第三人的保护义务146六、设立道路交通事故社会救助基金147第四节机动车第三者责任强制保险的制度分析148一、机动车强制三责险的定位与功能148二、机动车强制三责险的经营原则与模式149三、机动车强制三责险制度法律关系分析150四、机动车强制三责险相关配套制度构建151五、《条例》(草案)综合评介与制度构建的基本路向153第六章我国机动车辆保险费率分析155第一节车险费率市场化的利弊分析155一、车险费率市场化的有利因素155二、车险费率市场化的不利因素157第二节机动车辆保险费率问题分析159一、机动车辆险业务中存在的问题及原因159二、机动车辆险业务正常化的措施160第三节加快我国机动车辆保险费率市场化的进程162一、机动车辆保险费率管制的弊端162二、实施机动车辆保险费率市场化的背景164三、推进机动车辆保险费率市场化的几点建议164第七章我国机动车保险网络营销发展分析168第一节我国机动车保险网络营销的现状及问题168一、企业信息化问题168二、市场成熟问题168三、电子金融化问题169四、法制化建设问题169第二节发展我国机动车保险网络营销的对策分析170一、静态信息服务阶段的对策170二、动态信息服务阶段的对策170三、在线交易阶段的对策171第三节我国机动车保险网络营销的发展趋势分析172一、专一化趋势172二、融合化趋势172三、国际化趋势172第八章我国汽车保险业的竞争分析174第一节当前车险市场竞争特点及对策分析174一、车险市场改革过程与竞争特点174二、当前车险市场恶性价格竞争成因分析175三、过度竞争对车险市场效率和社会福利的影响177四、对策与建议179第二节车险价格竞争成因分析182第三节车险放开经营后的竞争成本与营销机制分析184一、营销成本迅速增加，车险有成为利润漏洞的危险184二、创新营销模式是车险放开经营的必由之路186三、建立车险新型营销机制的思考187第四节寡头垄断竞争中车险价格行为的实证分析189一、当前我国产险市场的结构分析189(一)市场集中度189(二)产品差异化189(三)市场进入壁垒189二、车险价格竞争的实证分析190(一)车险市场化进程中总体费率持续走低191(二)车险市场化进程中各公司车险费率出现分化191(三)车险市场化进程中定价模式以规模导向为主191(四)车险价格竞争：领导者——跟随者模式初步显现192三、当前车险“价格战”的对策193(一)逐步建立战略导向的车险定价模式193(二)重建行业性风险费率和附加费率的车险组合价格体系193(三)引导和调控车险领导者——跟随者竞争模式194第五节车辆险市场价格竞争与非价格竞争趋势分析194一、车辆险费率市场化改革势在必行194二、车辆险市场价格竞争的有限性196三、非价格竞争与集约化经营趋势198第九章机动车辆保险代理高回扣问题分析200第一节我国机动车辆保险业现状200一、高回扣导致机动车辆保险业务亏损200二、机动车辆保险代理的利润分析200第二节保险公司解决机动车辆保险代理高回扣问题采取的措施分析201一、联合自律201二、汽车保险服务“超市”202第三节针对机动车辆保险代理高回扣问题应采取的解决方式203一、上调机动车辆保险代理费率203二、有效监管203三、机动车辆保险代理渠道专业化203四、发展机动车辆保险的直销业务203五、大力发展机动车辆保险经纪人业务204第十章我国机动车辆保险招投标过程中存在的问题及对策205第一节当前我国车险招投标中存在的主要问题分析205一、招标目的不明确205二、中间人的不规范运作205三、保险人竞争不够理性206四、标书内容不规范206五、评标缺乏统一的标准206第二节车险招投标不规范操作造成的后果207第三节规范我国车险招投标的对策208附录：机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法210图表目录图表1美国汽车保险反欺诈基本框架图表2美国部分州的保险反欺诈立法要求对比图表3美国保险公司常用的反欺诈方法图表42006年我国机动车辆保险保费收入情况图表52004-2006年我国机动车辆保险保费收入图图表62000-2006年中国财产保险保费收入结构图表72000-2006年中国车险保费收入及赔付图表82006年车险市场战略群组分析（1）图表92006年车险市场战略群组分析（2）图表10汽车保险费的发展图表11个别亚洲市场汽车损失率图表12某财产险公司一份2003年11月25日承保的私家车保单出险情况的部分记录图表13某保险公司机动车辆险业务经营情况图表14两个保险公司自律公约的支付矩阵图表15小鸡博弈支付矩阵图表16非寿险市场监督的基本态度图表17两个保险公司第二次博弈的支付矩阵图表182004年我国前五位产险公司的市场份额表图表191997-2004年深圳市车险综合费率变动情况图表201997-2004年深圳市场主要产险公司车险变动情况

电力设计是整个电力工程项目实施的前期工作，其设计的方案会影响着后期建造的具体流程，然而电力设计在造价控制上还存在一定的问题，只有解决这些问题，才可以降低投资的力度，提高经济效益，本文分析了电力设计阶段造价控制的问题，并提出了完善的对策。接下来我们就一起来了解一下如何控制电力设计的造价控制对策。一、电力设计阶段造价控制的问题（一）设计欠缺深度在电力工程设计中，如果设计欠缺深度，就会导致整个电力工程实施的投资力度增加。目前，大多数设计人员在设计的时候只是靠自己的经验，根据类似的工程进行设计，简单的做一个大致的轮廓，并且图纸出的也不多，这就造成电力设计阶段的图纸没有办法满足造价的要求。特别是在一些工期较赶较重的情况下，设计人员大多都是采取这样的方法来设计图纸，这也是导致设计阶段造价没有办法得到有效控制的关键因素。（二）设计过程缺乏必要的协调想要做好电力工程的造价控制，就必须结合技术和经济来进行，但是一直以来，我国在工程建设中大多都忽视了技术和经济的有效结合。一些电力设计人员缺乏经济理念，在设计上面思想较为保守，并且一些设计人员在设计完之后，连自己设计的产品造价多少，效果怎么样都不知道，只是盲目的设计。除此之外，一些预算人员由于不熟悉工程的知识，对工程建设当中可能出现的各种因素没有一个充分的认识，只是机械式的套用预算定额，这样不但会导致电力设计阶段的造价增加，还会降低整个工程的经济效益。（三）设计人员对工程造价控制认识不足一直以来，大多数建设单位只是注重设计人员所设计的产品，而对他们的造价控制能力不够重视，一些设计人员普遍认为自己只要设计出人们满意的产品就可以了，造价控制和他们没有关系，这就导致整个电力设计造价控制无法做到位。除此之外，没有设立相应的激励机制，由于一些电力工程需要多种技术的支持和资金的支持，并且需要花费设计人员大量的时间和精力，但是当设计人员设计出成果的时候，却没有给与相应的奖励和表彰，这就导致一些设计人员不愿意去认真专研设计方案，只是简单的设计出来交差的可以了。并且对设计人员缺乏问责机制，对设计人员设计过程中的浪费现象没有进行有效的监督，这就造成一些设计人员盲目的优化，却没有考虑整个工程的造价，从而导致单利设计的造价无法得到有效的控制。（四）设计过程监理工作不够完备从目前情况来看，监理工作只是针对施工阶段，对设计阶段却缺乏相应的监理力度，其实因为设计阶段所引起的工程质量事故还是较多的，如果不提高设计阶段的监理工作，这必定导致电力工程的造价提高，降低电力工程的整体施工质量。二、完善电力设计阶段造价控制的对策（一）积极推行设计招标制度据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。目前，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来的一系列负面影响，因此，在电力设计阶段实行招标制度，可以增强设计单位的竞争意识，使设计人员具备创新能力，从而设计出更加实用和更加经济的方案。设计招标制度主要是通过对设计方案的优选，来激发设计市场的竞争，从而达到降低工程造价，提高经济效益的目的，这也是合理控制电力设计工程造价的有效方法。（二）工程可行性研究工程的可行性研究是做好电力设计阶段造价控制的关键因素，在激烈的市场竞争下，电力设计部门只有按照市场发展的规律，实事求是的进行工程可行性研究，才可以提高整个工程的可信度。作为设计单位的相关人员，一定要对工程现场进行实时的勘察，掌握工程设计的详细资料，并且做好和施工人员的协调沟通工作，确保数据的准确性和科学性，对影响工程的造价因素进行有效的分析，选择一项最优的方案进行设计，只有这样才可以为电力工程之后的施工打下良好的基础，做好造价控制。（三）积极推行价值工程设计理念所谓价值工程，主要是指运用集体的智慧和有组织的活动，来对电力设计阶段的费用进行有效的分析，使其更加有效的实现设计方案的功能。从中获取最佳的综合效益的技术分析方法。由于电力工程的建设，可能存在很多不同的设计方案，只有对这些方案进行多角度分析，采用价值工程的设计理念来选择，才可以选择出具备经济性和合理性的方案，确保整个电力工程设计的经济效益，使投资发挥最大的效用。（四）重视各专业人员的工程造价控制的组织与专业能力的提升一套有效的造价控制措施需要各设计人员有效的执行才可以完成，因此，作为电力设计企业应该以人为本，将设计人员的经济效益作为企业发展的核心内容，要重视各专业人员的工程造价控制的组织与专业能力的提升，使每一个设计人员具备降低工程造价和提高经济效益的理念，并且把这些理念落实在设计的每一个阶段中。除此之外，还应该建立相应的激励奖惩制度和问责机制，使设计人员具备工作的积极性和工作责任心，只有这样才可以使电力设计阶段的造价控制有效的实施，从而提高电力工程建设的经济效益。三、结束语在电力设计阶段中，想要做好造价控制，首先应该使设计人员具备降低工程造价和提高经济效益的理念，积极推行设计招标制度和价值工程设计理念，并且要对整个电力工程进行可行性研究，选择一项最优的方案进行设计，只有这样才可以控制电力工程建设的造价，使投资发挥最大的效用。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

电力企业班组建设难点及对策分析论文 　　在日常学习和工作生活中，大家都有写论文的经历，对论文很是熟悉吧，借助论文可以有效提高我们的写作水平。那么一般论文是怎么写的呢？下面是我整理的电力企业班组建设难点及对策分析论文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。 　　摘要： 　　电力企业班组建设是电力企业管理的重要组成部分，有利于推动企业快速发展。对此，本文首先介绍了电力企业班组建设的重要性，然后对现如今电力企业班组建设的难点进行了分析，并具体探究了如何开展电力企业班组建设工作，最后结合某电力企业班组建设实践对电力企业班组建设方法进行了阐述。 　　一、电力企业之中班组建设自身作用及意义 　　班组在企业之中是生产经营相关活动以及管理工作方面最基层的一种组织单位，对班组进行建设能起到激发员工自身活力和提高企业对应的管理水平以及营造企业良好环境等功能，同时，它也是保证企业顺利达成年度目标和树立形象最关键的因素。在企业之中，其发展战略和管理思想以及管理目标这三点都是要在班组中进行落实的，同时，企业自身执行能力要通过班组来进行体现，企业所得效益也要通过班组进行实现。因此我们可以看出，将企业中班组建设这方面工作进行加强和完善，其意义至关重要。 　　二、目前电力企业之中班组建设相关方面的问题 　　1、传统型企业班组跟现代型企业班组之间的差别 　　世界在发展，社会在进步，在电力企业当中，其自身组织结构和员工素质以及管理模式方面都在不断地变化着，在这之中，班组方面的组织方式和运行方式以及管理方式同样在时时刻刻地发生着变化。 　　（1）传统观念对应的班组发展方向大多都是以企业之中相关的优秀评选为主的，其最终目标只是获得企业评价出的一些称号，而在现代观念对应的班组发展方向为创新学习方面，其最终目的为提高自身能力与观念。 　　（2）传统观念对应的班组基本上都是以完成高层制定的相关任务为主，现代观念对应的班组则不仅仅是被动完成规定工作，而是在创新与发展观念下超额完成相关任务。 　　（3）传统观念对应的班组大多都将班组中1到2个人作为主要培养对象，注重个体培养，而现代观念对应的班组则是以团队合作为主，注重全面发展。从以上三点中我们可以发现，新观念对应的班组中更注重团队和发展以及创新这三点。 　　2、在班组建设方面需解决的问题 　　在很多基层电力企业中，班组建设相关工作普遍存在如下几个问题： 　　（1）人们对班组建设以及管理方面认识不足； 　　（2）班组所面对的一些关系受到改变； 　　（3）班组成员自身在企业中位置受到改变；、 　　（4）班组建设对应的目标无法明确； 　　（5）班组建设对应的`资金投入过少； 　　（6）班组成员对自身建设并不重视。 　　三、国内电力企业在班组建设方面应注意的重点 　　目前国内电力企业中班组建设方面需要注意的重点为： 　　（1）在班组建设前应对其进行正确认识； 　　（2）在进行班组建设时要抱着积极心态； 　　（3）在班组建设之前制定一套合理科学的方法。 　　四、在班组建设当中对应的一些方法 　　1、将班组建设进行正确认识 　　企业应该将班组建设存在的意义传达给每一个人，使每个人都了解到班组建设对企业自身发展所产生的相关作用，从而对班组建设进行重新认识，这种方法是提高人们在班组建设方面自觉性的重要条件以及关键环节。只有员工自身对班组建设方面认识深刻，才能更加自觉且更加主动地投入到相关的建设工作中。 　　2、完善班组中各方面的管理制度 　　除了企业中制定的各种制度以外，班组还应该根据自身所具有的特点来制定出适合自己的一些相关制度，从而能够更加针对性地对工作中各成员进行指导。这种管理制度应该符合企业中各个班组成员自身意愿。通过这种方式，企业中班组成员能够使自身工作更加标准化和规范化以及模式化，从而将自身工作效率和工作质量进行提高。 　　3、注重班组之中的文化建设 　　在当今，企业自身的发展与员工素质水平指直接挂钩的，只有从基层抓起，将基层员工自身素质进行提高，其企业才能够从根本上将工作质量以及工作效率等方面存在的问题进行解决，而企业中文化建设是对员工素质造成影响的最关键因素。在电力企业对应的班组建设工作中，文化建设同样非常关键。在班组成员之间进行相关的文化建设能够有效地提升班组中的工作气氛，在班组中营造融洽的工作环境。这种方式能够间接地提升员工自身工作态度，并能提升员工之间熟悉度，从而在潜移默化之中将班组成员自身素质进行提高。 　　4、加大在班组建设方面的资金投入 　　企业中每一方面的发展都是建立在经济费用这一基础之上的，而班组发展也不例外。上层领导应该提高班组建设工作之中对应的宣传经费和培训经费以及基础管理相关经费的投入，同时还可以通过设立奖励机制来增加员工自身工作积极性。高额经费的投入是班组建设相关工作顺利完成的重要保障。 　　五、结语 　　总而言之，目前国内市场竞争之激烈无法想象，在目前这种新市场体系之下，班组建设已经成为了电力企业自身发展与创新的重要前提，并且其作用在企业长期发展过程之中也慢慢体现了出来。而班组建设方面的工作人员应该将班组建设当做发展自己企业这一过程中至关重要的环节，并且通过不断地创新与学习使企业中的班组建设能够慢慢与企业发展相互融合，从而使电力企业自身带动基层班组共同发展。 ;

黄河下游河道的彻底治理解决方案：方案中的河道总宽度1000---1100米，河道分为三级：一级：河道最中间100米宽为基础河道。二级：基础河道两侧各有两条100米宽的共计四条100米宽河道为常用河道。三级：常用河道外侧250米为扩充泄洪预备水道。一、二级 5条河道之间各有宽10米的堤坝相隔，堤坝由钢板桩护堤，钢板桩露出河底8米，堤坝保证河道之间不互相渗水。强行将河水约束在窄河床内，使其不再河道内摇摆、改道。新河道在现有黄河堤坝内，采取截弯取直现有河道以加快流速、束水攻沙。小浪底水库排水时按流量决定使用河道数量，分别开启5条河道，确保每条使用河道流速达到3米以上，最小600立方米/秒流量即可达到保持冲刷河道目的，能确保下泄水流能不停地刷河攻沙、下切河道。分别将一级河道冲刷至河外地面14米以下、二级河道冲刷至河外地面7米以下，三级河道冲刷至河外地面平齐。彻底改变地上悬河状态。也彻底改变现黄河主河道摇摆状态，山东文山黄河咽喉河道拓宽至1000米。按各级正常水道下泄水位7米计算，一二级河道河外地面平齐状态泄洪量为12600立方米/秒；遇历史最大水位泄洪量为33600立方米/秒，加上上中游水库调洪，已经可以确保有记录以来最大泄洪量。二级河道低于河外地面7米，那么将大大减轻2021河南北部水灾，河南山东黄河沿岸遇暴雨将可以使用黄河入海。河道完工后将在黄河口增加3000平方公里的农田，河道变窄后在现黄河河道内增加永久农田数百万亩。此方案施工速度快、投资少、稳固其长；施工钢板桩可以重复使用，主要材料钢板桩用量：长度15M*米*厚度0.015米*12个堤坝/米*总长度750公里/0.6钢板折弯系数=2632.5万吨。

1. 引言 　　起重机械发展历史悠久，种类日益繁多人，应用极为广泛。当今国民经济的各个部门，如冶金、机械、交通运输、电力、建筑、采矿、化工、造船、港口、铁路、农场、林区和国防等都离不开起重机械。随着科学技术的进步和经济建设的发展，日益显现出起重机械作为实现生产过程机械化、自动化、减轻体力劳动强度，提高劳动生产率的特种设备的突出地位。现代起重机械结构已向大型、精密、高效、多功能、宜人化的机电一体化方向发展。多年来由于对起重机械的设计、制造、安装、使维修等缺乏严格的、科学化的系统安全管理，致使发生在起重机械作业中的伤亡事故突出。 　　2. 事故种类及原因 　　由于起重机械种类繁多，应用广泛，结构复杂，加之我国近二十多年来起重机械发展速度较快，不仅在产品的品种规格、质量稳定性、生产效率、自动化水平、安全装置灵敏可靠程度及管理水平等方面与世界发达国家相比还有一定差距，而且还有诸多问题一时适应不了起重机械发展的需要，因此发生在起重机械作业中的伤亡事故屡见不鲜。据有关资料统计，目前我国各地区、各行业发生在起重机械作业中的伤亡事故，约占全部伤亡事故的1/5~1/3.发生在起重机械作业中觉的伤亡事故及其原因，主要有以下几种： 　　2.1挤压碰撞人 　　挤压碰撞人是指作业人员被运行中的起重机械挤压碰撞。 　　起重机械挤压碰撞人也是发生在起重机械作业常见的伤亡事故，其危险性也很大，后果也很严重，往往会导致人员死亡。 　　超重机械作业中挤压碰撞人主要有四种情况。 　　（1） 吊物（具）在起重机械运行过程中摆挤压撞人。发生此种情况原因：一是由于司机操作不当，运行中机构速度变化过快，使吊物（具）产生较大惯性；二是由于指挥有误，吊运路线不合理，致使吊物（具）在剧烈摆动中挤压碰撞人。 　　（2） 吊物（具）摆放不稳发生倾倒碰砸人。发生此种情况原因：一是由于吊物（具）旋转方式不当，对重大吊物（具）旋转不稳没有采取必要的安全防护措施；二是由于吊运作业现场管理不善，致使吊物（具）突然倾倒碰砸人。 　　（3） 在指挥或检修流动式起重机作业中被挤压碰撞，即作为指挥人员在起重机械运行机构与回转机构之间，受到运行（回转）中的起重机机械的挤压碰撞，发生此种情况原因：一是由于指挥作业人员站位不当（如站在回转臂架与机体之间）；二是由于检修作业中没有采取必要的安全防护措施，致使司机在贸然启动起重机械（回转）时挤压碰人。 　　（4） 在巡检或维修桥式起重机作业中被挤压碰撞，即作业人员在起重机械与建（构）筑物之间（如站在桥式起重机大车运行轨道上或站在巡检人行通道上），受到运行中的起重机械的挤压碰撞。发生此种情况原因：大部份在桥式起重机检修作业中，一是由于巡检人员或维修作业人员与司机缺乏相互联系；二是由于检修作业中没有采取必要的安全防护措施（如将起重机固定在大车运行区间的装置），致使在司机贸然启动起重机挤压碰撞人。 　　2.2触电（电击） 　　触电（电击）是指起重机械作业中作业人员触及带电体而发生触电（电击）。 　　起重机械作业大部份处在有电的作业环境，触电（电击）也是发生在起重机械作业中常见的伤亡事故。 　　起重机械作业中作业人员触电（电击）主要有四种情况。 　　（1） 司机碰触滑触线。 　　当起重机械司机室设置在滑触线同侧，司机在上下起重机时碰触滑触线而触电。 　　发生此种情况原因：一是由于司机室设置不合理，一般不应设置与滑触线同侧；二是由于起重机在靠近滑触线端侧没有设置防护板（网），致使司机触电（电击）。 　　（2） 起重机械在露天作业时触及高压输电线，即露天作业的流动式起重机在高压输电线下或塔式起重机在高压输电线旁侧，在伸臂、弯幅和回转过程中触及高压输电线，使起重机械带电，致使作业人员触电（电击）。发生此种情况原因：一是由于起重机械在高压电线下（旁侧）作业没有采取必要的安全防护措施（如加装屏护隔离）；二是由于指挥不当，操作有误，致使起重械触电带电，导致作业人员触电（电击）。 　　（3） 电气设施漏电。发生此种情况原因：一是由于起重机械电气设施维修不及时，发生漏电；二是由于司机室没有设置安全绝缘垫板，致使司机因设施漏电而触电（电击）。 　　（4） 起升钢丝绳碰触滑触线，即由于歪拉斜吊或吊运过程中吊物（具）剧烈摆动使起升钢丝绳碰触滑触线，致使作业人员触电。发生此种情况原因；一是由于吊方法不当歪拉斜吊违反安全规程；二是由于起重机械靠近触线端侧没有设置滑触线防护板，致使起升钢丝绳碰触滑触线而带电，导致作业人员触电（电击）。 　　2.3高处坠落 　　高处坠落是指起重机械作业人员从起重机械上坠落。高处坠落主要发生在起重机械安装、维修作业中。

起重机械作业中作业人员发生高处坠落主要有三种情况。 　　（1）检修吊笼坠落。发生此情况原因：一是由于检修吊笼设计结构不合理（如防护杆高度不够，材质选用不符合规定要求，设计强度不够等）；二是由于检修作业人员操作不当；三是由于检修作业人员没有采取必要的安全防护措施（如系安全带），致使检修吊笼作业人员、坠落。 　　（2）跨越起重机时坠落。发生此种情况原因：一是由于检修作业人员没有采取必要的安全措施（如系安全带、挂安全绳、架安等）；二是由于作业人员麻痹大意，违章作业，致使发生高处坠落。 　　（3）安装或拆卸可升降塔身（节）式塔式起重机塔身（节）作业中，塔身（节）连同作业人员坠落。发生此种情况原因：一是由于塔身（节）设计结构不合理（拆装固定结构存有隐患）；二是由于拆装方法不当，作业人员与指挥配合有误，致使塔身（节）连同作业人员一起坠落。 　　2.4吊物（具）坠落砸人 　　吊物（具）坠落砸人是指吊物或吊具从高处坠落砸向作业人员与其他人员。 　　吊物（具）坠落砸人是发生在起重机械作业中最常见的伤亡事故，也是发生在各种类型起重机械作业中的带有有普遍性的伤亡事故，其危险性极大，后果非常严重，往往导致死亡。 　　吊物（具）坠落砸人主要有四种情况。 　　（1）捆绑吊挂方法不当。发生此种情况原因：一是由于捆绑钢丝绳间夹角过大，无平衡梁，捆梆纲丝绳拉断，致使吊物坠落砸人；二由于吊运带棱角的吊物未加防护板，捆绑钢丝绳被磕断，致使吊物坠落砸人。 　　（2）吊索具有缺陷。发生此种情况原因：一是由于起升机构钢丝绳折断，致吊物（具）坠落砸人是由于吊钩有缺陷（如吊钩变形、吊钩材质不合要求折断、吊钩组件松等），致使吊物（具）坠落砸人。 　　（3）超负荷。发生此种情况原因：一是由于作业 人员对吊物的重量不清楚（如吊物部份埋在地下、冻结地面上，地脚螺栓末松开等）。贸然盲目起吊，发生超负荷拉断索具，致使吊索具坠落（甩动）砸人；二是由于歪拉斜吊发生超负荷而拉断吊索具，致使吊索具或吊物坠落砸人。 　　（4）过（超）卷场。发生此种情况原因：一是由于没有安装上升极限位置限制器或限制器失灵。致使吊钩继续上升直到卷（拉）断起升钢丝绳，导致吊物（具）坠落砸人；二是由于起升机构主接触器失灵（如主触头熔接、因机构故障或电磁鈇的鈇蕊剩磁过大使主触头释放动作迟缓），不能及时切断起升直到卷（拉）断起升钢丝绳，导致吊物（具）坠落砸人。 　　2.5机体倾翻 　　机体倾翻是指在起重机械作业中整台起重机倾翻。 　　机体倾翻通常是发生在从事露天作业的流动式起重机和塔式起重机中。 　　（1）被大风刮倒。发生此此种情况原因：一是由于露天作业的起重机夹轨器失效；二是由于露天作业的起重机没有防风锚定装置或防锚定装置不可靠，当大（台）风刮来时，致使起重机被刮倒。 　　（2）履带式起重机倾翻。发生此种情况原因：一是由于吊运作业现场不合要求（如地面基础松软，有斜坡、坑、沟等）；二是由于操作方法不当，指挥作业的失误，致使机体倾翻。 　　（3）汽车式、轮胎式起重机倾翻。发生此种情况原因：一是由于吊运作现场不合要求（如地面基础松软，有斜坡、坑沟等）；二是由于支腿架设不合要求（如支腿垫板尺寸，高度过大，材质腐朽等）；三是由于操作不当，超负荷，致使机体倾翻。 　　3. 事故特点 　　3.1发生在起重机械安装、维修作业中的伤害事故较多 　　起重机械安装、维修作业是危险性较大的作业，如起重机械挤压碰撞人、高处坠落等伤害事故，主要是在起重机械安装、维修作业中发生的。 　　3.2起重机械伤害事故的伤这害类型比较集中 　　本文论述的造成起重机械伤害的直接原因，主要有吊物坠落、挤压碰撞、触电、高处坠落和机体倾翻五类，其占全部起重伤害事故总数的比例分别为34%、30%、10%、8%和5%、五项合计约占87%，其中，成以吊物坠落和挤压碰撞两类为突出，两项合计约占64%. 　　3.3由于管理原因造成的伤害事故较多 　　发生在起重机械作业中的伤害故固然有有技术设备原因，但主要还是管理原因，属于管理原因的主要有：一是安全管理规章制度不健全，不落实；二是对起重机械作业有关人员缺乏安全教育，无证操作现象时有发生；三是管理不严格，监督检查力度不够，违章作业现象屡禁不止；四是维修保养不及时，带病运行现象屡见不鲜；五是对起重机械的设计、制造、使用、维修等缺乏系统安全管理。 　　3.4起重机械伤害事故的机种比较集中 　　桥门式起重机、流动式起重机、升降机和塔式起重机四类起重机械发生的伤害事故较多，四类合计发生伤害事故接近全部起重机械伤害事故总数的80%.特别是桥门式的流动式起重机，发生伤害事故几率，两类合计接近全部起重伤害事总数的一半（49%）。

事业单位考试的面试技巧：考官追问情况应对策略 　　【导语】在事业单位面试中，有时候考生可能会遇到考官追问问题的情况，面对此类情况，我们该怎么办呢?中公为考生提供事 　　业单位面试技巧：考官追问情况应对策略。 　　一、放松心态 　　作为一名应试者，在面对考官“追问”时，不要紧张，更不要害怕，要努力让自己冷静从容。因为有时候考官的追问无形中是在考查考生的心理素质，这也是影响考生面试成绩的关键内容。实际上，考官的追问是希望尽可能地选拔出全面发展的优秀人才，从某种角度来讲，是考官对考生的关心和爱护，只要考生认真思 　　考，从容应答，不仅不会扣分，还有机会增加分数。 　　二、以谦逊的态度配合考官追问 　　我们发现，在考官追问时，一些考生会出现一脸茫然，甚至不假思索就直接回答“我没有什么要补充的”;一些考生心不在焉，回答追问时会出现答非所问、偏题的"现象;还有一种考生，他们想借机表现自己，在追问中夸夸其谈，反而引起了考官的反感。正确的处理方式应该是，态度上配合考官，顺着考官追问的要求 　　给人改变未来的力量 　　继续回答，但答题时不要轻易改变自己的作答思路，认真思考再 　　慎重作答。 　　三、答题前先思考 　　考生除了平时要多锻炼在公众场合讲话，还要注意在答题前学会先思考二十秒，迅速在纸上列出答题提纲，这样一来，无论考官 　　如何追问，都能够依据提纲上的主要观点来从容应对 ;

一般的涉法问题和社会问题，主要解决方法是提供知识咨询。

解决好民生问题,尤其要注意对于不同层次的民生问题对症下药。第一个整治的问题,主要涉及民众生存底线的问题。这里就需要通过不断完善社会救济最低生活保障,基础性的公共卫生,基础性的住房保障义务教育等等,保证每一个人都能够像人一样活下去,或者说要有基本尊严的生存。 第二个层次的问题主要是保障民众基本的发展机会和发展能力。这里主要是为民众提供起码的发展平台和发展前景。比如提供充分的就业机会,进行基本的职业培训,消除各种歧视,提供并公平合理的社会流动渠道,以法制保护如劳动权、财产权等基本权益,推进民主化保护社会事务,参与权和政治生活权等等。 第三个层次的问题,主要涉及更高的生活质量问题。这里主要是更好地提供使全体成员生活水平得以全面提升的社会福利。

加工贸易主要包括进料加工、三来一补等贸易方式。是国际上通用的一种贸易方式。20多年来，加工贸易为我国充分利用国内、国外两种资源和两个市场，繁荣我国对外贸易发挥了重要作用。然而，在当前的经济环境下加工贸易不适度发展带来一系列问题也已非常突出，在一定程度上影响了我国市场经济的正常发展。认真剖析当前加工贸易发展中存在的问题，并采取相应对策，应是当前我国对外贸易工作中的一项重要工作。 　　在改革开放初期，由于国内经济体制不合理、企业管理水平不高、企业技术设备能力不强等因素影响，导致许多企业设备闲置。在这一时期，加工贸易的发展对于我国充分得用国内外两种资源、开拓国内外市场、扩大就业、引进先进技术和管理经验等都起到了重要作用。然而，随着加工贸易过度的发展，加之我们的宏观调控措施不到位，加工贸易暴露出的问题也日益严重，具体表现在以下方面。 　　一是冲击国内传统支柱行业及相关农业。加工贸易是两头在外的贸易方式，对国内相关原料工业必然带来负面影响。这几年我国的棉花种植业、纺织业、石油工业、钢铁工业都曾大面积地受到冲击。 　　二是加工贸易渠道走私严重，扰乱正常的对外经济贸易秩序，冲击国内市场，造成国家税款大量流失。由于与海上走私和闯关走私相比，加工贸易走私更具隐蔽性。这几年利用加工贸易渠道走私的情况呈不断上升的势头。 　　三是增大贸易摩擦，影响扩大出口和出口创汇。目前，加工贸易已成为造成我国与发达国家产生摩擦的主要因素之一。这里面主要有三个原因：（一）是按照国际原产地的统计原则，加工贸易大量为其他国家和地区加工的产品被外商再出口后，扩大了统计上我国与发达国家之间的贸易不平衡，增加了贸易摩擦，对我扩大外贸出口极为不利。（二）是据海关统计我国加工贸易进口料件和出口成品约70%是通过香港成交由香港转口的。香港通过对料件和成品的两头作价，不仅使我国大量的出口利润被香港赚取，而且我国出口货物在香港的增加值也被美欧等国家统计为中国进口，势必扩大其来自中国的进口额和对我国的贸易逆差，加剧双边贸易摩擦和对我国市场准入的压力。（三）是我国加工贸易出口产品集中在机电、服装、纺织以及鞋类等一些轻工产品方面，这些产品大多与我国的一般贸易出口产品冲突，加工贸易出口的增长势必影响我国一般贸易的出口。 　　四是竞相降低加工费，导致加工贸易企业利润大幅下滑，进而减少整个国家的出口创汇。由于我国的加工贸易主要集中在几个有限的劳动力密集型行业，本身劳动力密集型加工贸易企业产品的增值就很低，国内许多企业在国内需求市场疲软的情况下，为了从加工贸易中分得一杯羹，纷纷降低加工费以争夺国外客户。如此，国内加工贸易企业不计成本的自相竞争，使加工贸易企业陷入了加工贸易业务量增长，利润却大幅下滑的恶性循环，最终使用大多加工贸易企业在微利状态下运转，而另外一些加工贸易企业慢慢走上亏损、破产之路。同时，国家的外汇收入也无法与加工贸易出口值的快速增长，同步增长。 　　五是加工贸易政策的过多优惠，加剧了同一般贸易方式的冲突，使从事一般贸易的企业陷入不公平的对外贸易竞争环境中。加工贸易优惠主要集中在“税”和“证”两方面。加工贸易进口原料除国家有政策限制的外，大多保税和免进口配额、许可证等。既使企业加工成品内销补税，也至少可获得长达一年的缓税利益。而一般贸易企业却无此优惠。目前，国内许多原从事一般贸易的企业特别是国有大中型企业也纷纷转向加工贸易，这显然将严重损害我国的对外贸易利益和国家的整体利益。 　　六是带来新的就业问题。客观上说，加工贸易在开展初期的确为扩大我国劳动力就业发挥了重要作用。但是具体到我国目前的实际情况，加工贸易带来新的就业机会的同时，也导致许多基础工业的工人失业，使加工贸易解决就业问题大打折扣。 　　尽管目前加工贸易存在上述严重的问题，但加工贸易仍不失对外贸易的一种重要方式。我们需要做的工作是要正视存在的问题，采取相应的对策，使加工贸易在合理的范围内健康发展，进而促进我国的经济发展。笔者以为，针对上述六个问题，我们应采取以下措施。 　　一是国家应出台有关的宏观调控政策和措施，对日益膨胀的加工贸易规模予以控制，保护国内受冲击的行业，减少对外贸易摩擦，扶持一般贸易发展。具体的说可以从三个方面入手：其一，组织专家研究加工贸易在我国对外贸易中所占的合理比重，进而出台政策对加工贸易集中的行业、企业进行控制。其二，鼓励加工贸易企业采用国内原料，替代进口原料，扶持国内原料工业。其三，改变目前的加工贸易保税管理模式，借鉴美国和欧盟等发达国家对加工贸易管理的方式，改进口“全额保税”为“退税加工”。 　　二是提高加工贸易附加值，增强加工贸易的创汇能力。一方面引导企业从开展劳动密集型的加工贸易，转向技术含量高、附加值高的加工贸易，另一方面要扩大加工贸易的直接贸易，减少由香港转口，将由香港转口产生的差价纳入我们自己的收益。 　　三是转移原产国别，减少对外贸易摩擦。针对我国与美国和欧盟贸易顺差较大的问题，可以考虑引导我国从事劳动密集型的加工贸易企业适当地转移到比我国经济发展水平低的国家和地区。 　　四是严厉打击加工贸易走私违规活动，维护健康的对外贸易秩序，保护国内市场和企业。针对加工贸易渠道走私日趋严重的情况，一方面，国家应完善立法和执法，另一方面，严厉打击加工贸易走私违规活动，堵塞加工贸易走私的渠道。只有从严打击加工贸易走私活动，才能切实维护正常的对外贸易秩序，防止加工贸易走私冲击国内企业生产和国内关系到国计民生的一些重要产品。

　　电力系统安全是电力企业最重要的课题。近来，由于各种电网事故的发生，不仅给电力企业造成了很大的损失，对于人民的生活和安全也造成了严重的后果，因此电力系统安全性的提高是一件亟待解决的问题。 　　1 电力系统安全概述 　　1.1 电力系统安全的定义 　　电力系统的安全主要是指系统发生故障时依然能够保证稳定运行和正常供电。在这种情况下对电力系统的质量要求会很高，由于多种不可控的因素，电力系统发生事故是常有的事。电力系统是一个庞大而复杂的系统，在其内部任何一个环节如果出了差错，将会“牵一发而动全身”，严重者会导致整个系统的瘫痪和重大事故。 　　1.2 研究电力系统安全的必要性 　　随着社会的发展和人民生活水平的提高，电力企业正在发挥着越来越多的作用，因此对于供电的可靠性和稳定性的要求也越来越高。由于电力系统自身的原因以及对外部抗干扰的能力不稳定，国内外电网事故频频发生。2003年，美国、加拿大、英国等国相继出现大面积停电事故，其中8月14日美国及加拿大出现的大面积停电事故搏击24000多平方公里、受影响的人达500万，仅美国纽约地区就停电29小时，经济损失达120亿美元。 　　我国的电力系统安全正在面临很大的挑战。2006年7月1日，华中（河南）电网因二次保护装置误动作和安全稳定装置拒动，造成多条500千伏及220千伏线路相继跳闸，多台发电机组退出运行，电网损失部分负荷，华中电网发生较大范围、较大幅度功率振荡。随着电力系统规模的不断扩大，对于供电的安全和可靠性的要求必须严格，在这种大规模的联网系统中，电力系统的安全必须要作为一个重要的课题来解决。 　　2 影响电力系统安全的因素 　　2.1 电力系统自身因素 　　2.1.1 主要元件故障。电力系统自身的发电机、变压器、输电线等主要元件的故障。这些元件之所以会出故障，主要是由于没有认真对其做检查和更换，导致设备内部自身的安全隐患没有及时消除，或设备年久失修元件老化。在这种情况下，只有定期做检查，发现问题及时处理，更换元件或进行维修，才能减少出现故障的概率。 　　2.1.2 继电保护装置故障。据统计，由于继电保护装置不当所引起的事故和事故影响扩大已经达到事故破坏的百分之四十以上。一般来讲，电力系统中的继电保护装置最好不要设置的太过复杂。但随着电力系统结构日益复杂，继电保护装置也必须要根据电力系统的结构设置进行调整。继电保护装置的设置要遵循继电保护的正确操作，迅速通过断路器隔离故障，具备很高的可靠性。同时继电保护装置要避免断路器误动作和控制故障时发生的误动作，并能够及时反应和操作，避免设备受到损坏或扩大事故范围。 　　2.1.3 信息、通信系统故障。发生事故后，由于工作人员对电力系统的实际情况不够深入了解，或根据所传递的误差信息和错误信息而进行误操作，以至于对事故的发生不能正确的判断和处理。究其根本原因就是电力信息收集系统不能及时反映系统发生变化的状态，从而使工作人员来不及做正确的判断和处理。只有保持通讯正常、信息系统正常运转，同时注意人员之间的协作和联系，分工有序，以便在发生事故之后可以及时联系和指挥。 　　2.2 影响电力系统安全的人为因素 　　电力系统安全隐患中，人为因素占据很大部分。电力系统是大部分依然是由人操作的，许多误动作会导致事故的发生。以下几点人为因素是影响电力系统安全的主要隐患。 　　2.2.1 生物钟紊乱。人的生物钟是很容易影响工作精力的一个重要原因。在工作过程中，操作人员如果分心、动作不协调就很容易导致事故或严重的后果发生。生物钟紊乱就会使人精力不集中，进而在操作过程中忽视事故的发生或因情绪不佳产生误操作。 　　由此可见注意力不够集中就容易出现事故，甚至是危险。因此在安排工作人员进行工作的时候，最好是要有目的、有规划、有步骤的安排，每一个环节所安排的人员要合理而科学，尽量避免过度疲劳和生物钟紊乱的发生。 　　2.2.2 心理素质较差。许多电力系统的工作人员的心理素质并不好，因此不适应操作电力系统的工作，因其分神、紧张或心理疲劳导致事故的发生。心理素质的好或差成了电力系统安全最大的隐患。许多管理者忽视了这一点，并没有对操作人员进行适当、有效、及时的心理调节和培养，电力系统的岗位特征与工作人员的心理素质息息相关。 　　2.2.3 技术水平欠缺。由此可见，电力行业中，人发挥的功效依然是在整个电力系统运行和控制中占主导位置。随着电力系统的自动化水平提高，对相应的工作人员的要求也也来越高，不但要熟练掌握自动化电力系统的使用方法和性能，还要对其突发状况及时作出反应和正确的判断，再做处理。发生事故时，工作人员往往欠缺对系统设备的了解，以至于手忙脚乱或判断错误，导致处理不当，从而扩大事故范围或延长事故的时间。只有定期进行培训，分工明确，互相配合，这样再关键时刻才能够统一指挥，从容解决各种事故。 　　2.3 自然灾害和气候因素 　　地震、冰雹、雷雨、风暴、洪水、热浪 、森林火灾等都是影响电力系统安全的不可控因素。面对这些不可控的外力因素，电力系统只有改善自身的运行环境，做好日常的维护工作才能尽量减少此类因素导致的事故。 　　3 电力系统安全隐患的防治措施 　　3.1 加强电力系统监控，统一管理 　　在电力系统事故的处理中，第一反应是要及时、迅速、准确，处理问题时要求步调统一，听从指挥，高效解决。因为许多事故都是“牵一发而动全身”，局部的故障会导致大面积停电乃至更严重的影响。庞大而复杂的电力系统互连紧密，只有建立统一的管理和统一的调度，才能保证电力系统安全可靠的运行。 　　3.2 提高电力设备质量 　　在电力设备中，电网的质量是至关重要的，提高供电的可靠性就必须要提高电网的安全可靠性，这样才能从根本上减少停电对用户造成的影响和损失。设备老化是电力系统故障中的常见安全问题，也是各国存在的普遍问题。由于设备老化而更换新设备是一项巨大的投资，因此许多国家对于设备的更新方面并没有做到令人满意的程度。这就需要建立全面而合理的电力系统建设规划，只有提高电力设备的质量，才能为电力系统安全做良好的保障。 　　3.3 对外力因素影响的有效控制 　　由于自然灾害、气候因素、人为因素对电力系统安全的影响是要尽力避免的。尽管其中有许多是不可控因素，但对于自然灾害等外力因素要想方设法改善电力系统的运行环境，做好维护工作，尽量减少因恶劣气候条件对电力系统造成的不利影响。而对于人为因素，则要对操作人员严格要求，将电力系统各种运行的规程和性能等熟练掌握，严格执行。每个人各司其职，分工明确，服从指挥，密切配合。这样在事故发生的时候上下级统一配合，协调处理，节省事故的处理时间。 　　4 结束语 　　只有保证电力系统的安全和稳定运行，才能够提高人民的生活水平与电力企业的经济效益，国家也会更加繁荣昌盛。 　　参考文献： 　　[1]蒋春芳、岳超源、陈太一，信息系统安全体系结构的有关问题研究[J].计算机工程与应用，2004，01. 　　[2]向继东、黄天戍、孙东，电力企业信息网络安全管理系统设计与实现[J].电力系统自动化，2003，15. 　　[3]宋磊、罗其亮、罗毅、涂光瑜，电力系统实时数据通信加密方案[J].电力系统自动化，2004，14. 　　[4]段斌、刘念、王键、黄生龙，基于PKI/PMI的变电站自动化系统访问安全管理[J].电力系统自动化，2005，23.

　　摘　要　初中语文阅读是中学语文教育教学的重要环节，然而现今我国的初中语文阅读教学还存在诸多问题，难以摆脱传统模式下语文阅读教学的“高能耗、低效率”的局面，教学质量也不尽如人意，在现有条件下，初中语文教育教学模式与方法的创新是解决这一问题的关键，对初中语文阅读教学意义重大。 　　关键词　初中语文　阅读教学　教学模式 　　中图分类号：G633.3 文献标识码：A 　　1 初中语文阅读教学的存在的问题 　　虽然新课改中对初中语文教学的性质、目标、模式等各个方面给出了指导性的规定。但是在传统教学模式的影响下，在现阶段教育制度及教学环境的制约下，还有每位初中语文教师对语文教学教学活动的不同理解下，造成了我国初中语文阅读教学还存在着大量问题，严重偏离了新课改的要求及语文教学的性质、目标。总体来看主要存在以两个方面的问题： 　　1.1 “对话教学”形同虚设、表里不一 　　《全日制义务教育语文课程标准》中明确指出“语文教学应在师生平等对话的过程中进行。”①“阅读教学是学生、教师、文本之间对话的过程。”②“对话理论”源自巴西的教育学家保罗·弗莱雷，他认为在传统教学教学活动中学生就像一口缸一样是一个“存储装置”，而老师担任的角色就是“灌水者”，教师与学生之间的教学互动模式为“存储—灌输—存储”，教师的教学先是自身存储，之后 “让学生不断地接受、记忆和重复储存材料”③“对话理论”正是针对传统教学活动中的“灌输—存储”模式提出的。这一理论要求教师与学生，即整个教学活动的参与者都是以一种自主、探索的形式来完成教与学的活动，每个人都可以在教学过程中重新获得自我意识，开始批判性地看待、认识周围的世界并积极寻求改造自身及周围的环境。 　　阅读教学不仅仅是简单的学习语言、生字生词、理解课文的中心思想和学习写作的技巧与方法，而更是在不同文化的背景与传统关怀下，教师、学生与作者，过去、现在与未来的交流碰撞，是人们精神与思维的内在契合与沟通，是一种自主性的发现与探索。然而在现实的语文阅读教学过程中，原本内涵丰富的“对话教学”变成了机械的“问答教学”。这种“问答教学”刻板地、教条地照搬了“对话理论”，严重背离了“对话理论”的实质与内涵，最终还是走上了传统式“灌输——存储”的老路。 　　首先，在自主开放的热烈回答问题过程中，学生根本没有自己的思考，大家都在迎合着老师的要求，在课本中寻找一些不需要思考的答案，回答着“明知故问”的问题。其次，学生后面的回答貌似是在与老师、与文本对话，提出自己的想法与观点，“颇具”创新的意味，但是这种没有引导的、哗众取宠式的回答其实已经严重偏离的课程设置的初衷，没有起到教育引导的效果，课文的真正内涵没有得到挖掘。最后，整个“对话”过程缺乏真实情感的体验，更缺乏思想的碰撞与交融，文本实际上游离在学生思考的范围之外。 　　从理论参照到具体案例的解读可见看出，“对话理论”的滥用及歪曲是现阶段语文阅读教学的一个重要弊病，“对话”的初衷并没有显现在教育教学活动之中，反而影响了教学的效果，降低了学生语文学习的质量。 　　1.2 教学过程中文本阅读缺失 　　文本有广义与狭义之分，在狄尔泰看来所有有待解释的世界与客观实在都属于文本的范畴，因此广义上的文本可以理解为所有有待解释的事物。而狭义上的文本则是指任何由书本所记录的东西。在语文教学活动中文本在狭义的范围内被使用，也就是我们所说的课文。在现阶段的语文阅读教学过程中文本阅读的缺失也是一个重大问题。造成这种局面的原因集中在两个方面： 　　首先，在文本阅读过程中我们经常会见到对文本内涵的肆意歪曲，也可以看见对文本内涵的浅薄分析。上文中所列举的案例集中体现的这个问题。创新、自主的教学要求并不是让学生无限制地脱离文本的固有内涵而随意去挖掘理解。这就需要我们还原文本的原貌，尊重作者的初衷，在这个前提之下，再引导学生进行创新与思考。如王富仁先生所说：“语文教学中应尊重文本作者的主体性，必须接受作者设定的特定的空间，必须避免那种纯属于自己的天马行空般的自由发挥，必须避免那种脱离开对文本作者的基本理解而进行不着边际的思想批判和艺术挑剔。”④ 　　其次，多媒体教学设备的运用，导致学生文本阅读能力下降。多媒体作为教学活动的辅助设备，以其形象性、生动性、及时性、大容量等特点极大地丰富了我们的教育教学活动，也将各科的教育教学带入了信息化、数字化的时代。然而事物总是有其两面性，多媒体辅助教学将老师从辛苦的板书、长时间的手写备课及查阅资料这些繁重的乏味的工作中解脱出来的同时，也使学生的文本阅读能力大打折扣。学生在通过多媒体教学设备来学习时，往往失去了深刻的语言理解与情感体验。学生与文本的“对话”正如过往烟云，顷刻间消失在人们的视野里，我们不得不清醒地认识到鼠标与键盘是永远替代不了备课本与钢笔的。 　　如果说“对话”教学还仅仅是教学方法的问题，那么文本阅读的缺失则伤到语文阅读教学的要害。对文本的内涵的曲解与不着边际的创新，多媒体教学的滥用严重地损伤了学生自我感知、体验、想象、创新的能力。如果这种状态一直持续下去，其造成的影响不是教学方法上简单的改进所能弥补的。 　　2 初中语文阅读教学改进的策略 　　针对初中语文阅读教学中在教学模式与文本阅读上存在的两大问题，在改进的对策上我们也应该从两大方面入手，有的放矢。 　　2.1 从理论上重建语文教学评价体系，推动教学方式转变 　　新课标在“以生为本”的理念指导下，对语文教学的功能和目的做出了重新的界定，对学生语文能力的培养、语文素养的培养进行了重点强调，明确了语文教学的落脚点和归宿，而要实现这些转变的关键环节还是在语文教学的评价方式上。 　　首先，我们要订立能力型评价指标，转变评价的功能。《基础教育课程改革纲要（施行）》指出，评价体系自身改革的目标是“改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师发展和改进教学实践的功能”。⑤这里针对评价本身做了界定，弱化了评价对结果的认定功能，强化了评价在改进学生、教师实践上的功能。这种能力性的评价既减轻了教师与学生的应试负担，又提高了教师与学生在教学过程中兴趣与积极性。

新课程改革的实施，在很大程度上颠覆了传统教学的理念，传统教学中教师为主体的教学形式已经不适应教学的要求，转而要求在语文教学中提高学生地位，让学生成为课堂学习的主体，教师作为课堂教学的主导，教师在课堂学习中的作用是引导学生学会学习，参与学习，通过学生的自主学习，让学生理解课文内容，搞清课文的思想内涵，而不是传统教学的把课文内容与思想“灌”给学生，“装”给学生。“读书百遍，其义自见。”这句话明确地告诉我们在语文学习中，读书的重要性。只有阅读才能真正理解文学作品的精髓，才能切实感受文学作品的魅力，才能真正走进文学艺术的殿堂，让学生爱上语文，爱上文学。 　　一、当前初中语文阅读教学中的问题 　　一是现在初中学生的课外阅读量总体还是较少，虽然阅读得到了教师的普遍重视，但由于学生对于阅读并没有形成良好的习惯，没有自主阅读的意识，加之当前信息技术的发展，手机的普及，很多的学生喜欢上电脑、手机等高科技产品，学生的兴趣爱好发生了转移。 　　二是一些农村地区，由于经济不发达，交通不便利，学生想读书，而没有合适的书读，课外读物缺乏较为严重。 　　三是应试教育的思想理念对于教师的影响还很深。不少的教师在教学中，为确保课堂内时间用于教学更多，过于拘泥于语文教材，往往出现让学生大量做题目的不良现象，让初中语文阅读教学又回归到了传统的应试教育模式中。 　　四是部分教师的教育理念依然较为落后，再加上对工作的厌倦和生活的压力，工作中存在着得过且过的消极思想，钻研教学理念，强化教学技能的动力严重不足，教学没有激情，带给学生的，就是对语文学习没有兴趣。 　　二、当前教学中提高阅读教学有效性的对策 　　1、强化能力引导，培养学生学会多种阅读的能力 　　新知识的学习，都是来源于旧知识的积累，是在旧知识的基础上再加以学习和积累的。作为初中语文教师，在课堂教学中，要强化对学生的引导，让学生学会运用原有知识去学习理解新的内容，去学习文章、感悟文章，理解文章，让学生对文章从整体到细节，再从细节到整体的系统理解。教师要在课堂中教给学生多种的教学方法，让学生掌握不同的课文阅读方法，针对不同的文章运用不同的阅读方法，对于精典的文章，要让学生养成从“泛读―精读―研读”的阅读。通过教给学生阅读的方法，激发阅读兴趣，让学生爱上阅读，增强阅读量，同时，加大学生阅读能力的培养，注重提高学生运用知识的能力，让学生掌握技巧，举一反三，形成语文知识的迁移。 　　2、强化情景创设，让学生带着感情参与课文阅读 　　课文阅读不能停留在语言的表面，不能仅满足于理解课文内容的含义。要真正理解课文，更需要投入读者的感情，在阅读中与作者的感情相连，从作者的视角去阅读课文，让读者身临其境，让文章中的感情与学生情感形成共鸣，将阅读推向情感的高潮。其次，在阅读中，要创设情况，增强教师与学生、学生与学生之间的感情，学生情、教师情与文章中的感情紧密连接在一起，真正做到课堂与学习，教师与学生，学生与学生的和谐统一，营造积极向上，共同阅读的良好学习氛围。初中语文教材中的《散步》一文，是一篇体现“亲情”的好文章，描述的是一家三代野外散步的“生活细节”，表现出一家人互敬互爱的真挚情感，蕴含着浓浓的情，体现的是深深的爱，教学时，可以先播放一首旋律优美的曲子，让学生在美妙的乐曲声中初读课文，然后再与学生分析课文中表达的一家四口的真挚感情，接着在课堂上播放《相亲相爱的一家人》，让学生的感情得到升华，最后再与学生共同分析课文的最后一句话“好像我背上的同她背上的加起来，就是整个世界”的深刻内涵，整个教学中，始终注重调动学生的情感参与，让学生融入到课文的感情中，让学生理解更深刻。 　　3、强化资源配置，让学生有书可读，有可读之书 　　阅读能力的提升，除了技巧方法的掌握外，还需要以大量的阅读为基础。针对农村学校资源少的问题，学校和教师都要千方百计想点子，找办法，丰富学校教学资源，有学生有书可读。学校要积极筹措资金，要节省平常教学中的一些不必要的资金，用于购买大量的适合学生阅读的课外阅读书籍；教师可以通过让学生将自己家中课外书籍集中起来，统一拿到班级统一管理，学期结束后再归还给每个学生，让学生之间的资源共享，从而解决学生无书可读的困境。 　　4、强化理论学习，提升教师教育教学技能 　　新课程改革的实施，要求教师也必须与时俱进，要强化学习，不断充电，只有不断学习，树立活到老，学到老的理念，才不能被社会所淘汰，才能跟上社会的发展，才能跟上教育的发展。教师可以经常性听取名师的讲座，学习他们先进的教学方法和技能；可以尽量多地参加各类考研活动，自己讲，同事评，同事讲，自己评，自觉与学校的同事相比较，自己在教学方面，存在哪些不足，如何改进，哪些方面比较有优势，如何更好发挥；还可以多参考网络上的优秀案例，从中体会教学的方法和技巧。通过多种方法，多种途径不断提升自身教学能力和水平。 　　总之，在初中语文阅读教学中，作为一名教师，不能站在原地不动吃老本，要转变教学理念，强化教学方法和技巧的学习，不断提升自身能力水平，切实引导学生不断提高语文阅读能力。 　　

目前我们的经验还不到位，很多知识没有办法很好的进行学习，在学习的过程中模式也比较单一，有些教导员的质量不够高。一定要加强教师队伍，一定要加强普及，同时也要建设相应的场地，这样可以给他们提供一个好的环境。

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物理教学对策的论文 　　在个人成长的多个环节中，大家一定都接触过论文吧，论文是我们对某个问题进行深入研究的文章。那要怎么写好论文呢？下面是我为大家收集的物理教学对策的论文，希望对大家有所帮助。 　　物理教学对策的论文 篇1 　　一、对前概念的认识 　　如何看待学生头脑中业已形成的前概念呢？从人类认识的发展角度来看，前概念的产生是正常的、必然的，因为在科学发展史上这种前概念也屡见不鲜。前概念的产生正体现了人类认识发展的一般规律，我们应该把它作为物理含义可被转换的认知结构接受下来，这才是我们应该持有的指导思想。 　　二、前概念的特征 　　1．广泛性 　　由于儿童在初二学习物理之前已有了十多年的生活经验，接触了许多形形色色的物理现象，因而他们头脑中自发形成的前概念所涉及的范围也是相当广泛的。当然，这种广泛性是相对的，他们对能看得见、摸得着、日常生活经常接触到的事物形成了较多的前概念，而对那些比较抽象的物理知识，则很少有前概念。如学生对力学、热学和几何光学均有着较多的前概念，而对电学则很少有前概念。 　　2．自发性 　　儿童大脑中的前概念，缘起于儿童长期、大量的对日常生活的观察与感知，这些经验在其大脑中逐渐深化发展，经过感觉、知觉、表象阶段最终形成概念。儿童在其大脑里构建前概念时，完全是自发性的，没有人教他这个问题应该是这样、那个问题应该是那样，他完全是站在自己的立场上，凭自己的感性经验进行构建。因此，前概念是儿童自己的精神财富，而且这种精神财富是他们在现实生活中认识事物的一个有价值的工具。 　　3．顽固性 　　由于前概念是儿童大脑中业已形成的模式，且在长期的生活经验累积中又强化了这些观念，加之儿童的思维又具有自我中心性，因此儿童头脑中的前概念是极其顽固的。一些研究表明，一旦学生对某些物理现象形成了前概念，要想加以转变是相当困难的。如有位教师在讲清惯性概念之后，让学生回答并解释这样一个问题：一个人站在作匀速直线运动的火车里，如果面向前竖直跳起，是落回车厢原处，还是落到原处的后面？全班学生皆回答落到原处后面。原因在于学生的生活经验中已有了“力是维持运动原因”的前概念，由此可见学生头脑中的前概念是多么顽固。 　　4．隐蔽性 　　学生头脑中的前概念还具有隐蔽性。由于学生大脑中的前概念是潜移默化形成的，因此它以潜在形式存在，平时并不表现出来。然而在物理教学中讲授科学的物理概念时，儿童马上就会联想到他们头脑中的前概念。当让学生用物理概念去解释问题时，前概念就会马上表现出来。 　　三、前概念对物理教学的影响 　　前概念和科学的物理概念同是来源于人的实践活动，他们都是由认识主体的认识活动所产生。根据其是否易于转换成科学的物理概念，可将其分成两类，一类是虽然与科学的物理概念不一致，但在提供给学生一定的预备知识之后，再辅之以有关的实验引导，便不难使学生形成正确的物理概念，例如从不同物质轻重的概念转换成密度的概念。从结构上来说，这类概念在学生头脑里的形成并不涉及认知结构的转变，是属于认知同化过程。然而另一类前概念则与此大不一样，在学生的原有经验中，这些前概念在儿童的头脑中已经有了相当长的发展时间，且已形成了系统的却并非科学的概念。比如，学生在日常生活中经常看到铁块沉于水中的现象，于是就在头脑中形成了铁块可以沉没于任何液体中的前概念。当讲授阿基米德原理、演示铁块漂浮于水银面上时，许多学生根本不相信，认为这是教师在玩魔术。这就是前概念对物理概念教学的影响。在这种情况下，教师必须努力促使学生原有认知结构的解体和新认知结构的建立，以实现认知上的顺应。 　　四、针对前概念的教学策略 　　学生带着先入为主的前概念进入物理课堂，这是物理教学中的正常情况。基于前概念的特征和影响，关键是我们先要了解学生大脑中存在着哪些前科学概念，并努力把它们转换成科学的物理概念，从而也就能更成功地避免错误概念的产生。为此，教师在开始教有关的`物理内容之前，应通过一定的方式，如提问、问卷调查、试题测试等等，去深入了解学生大脑中前概念的存在情况。 　　知道了学生头脑中存在着哪些前概念，那么如何使这些前概念转换成科学的概念呢？首先，应有针对性地选择事例或现象，让学生用自己的前概念去对事例或现象进行解释，使他们产生认识上的冲突，即大脑中的原有概念与当前面临的现实产生无法调和的矛盾，从而感觉到有改变认知结构的需要。接着通过实验事例把科学的物理概念告诉学生，并把科学的物理概念应用到更为广泛更为深刻的现象中去，当学生在新的思维结构下有更多成功的时候，他们就会接受科学的物理概念。具体到实践中，可这样来进行教学： 　　（1）将小车轮子朝上放在桌上，问：“怎样才能使小车运动？”把小车推动，问：“持续推动小车，小车将会处于什么状态？”让学生提出看法：你认为物体运动的原因是什么？ 　　（2）将小车正放在桌上，用手推动小车达到较大速度时，使手与小车脱离接触，问：“小车为什么仍然运动？”使学生产生认识上的矛盾。 　　（3）让小车从斜面上同一位置滑下并进入水平面，分别在水平面上垫粗毛巾、细棉布和玻璃板，观察现象，问：“假定小车与支撑面间没有任何阻力，小车将会处于什么状态？你又能得出什么结论？” 　　（4）引导学生分析足球运动员踢足球，球由静止变运动；守门员接球，球由运动变静止；足球运动员顶球，改变球运动的方向，问：“这能说明些什么？”由于前概念的根深蒂固性，我们不要期望通过粉笔和说教的简单方式就可使学生把前概念转换成科学概念，也不要抱有经过一两次纠正就可以使前概念销声匿迹的幻想。前概念向物理概念的转变是思维结构的转变，是在学生头脑中引发的一场革命，需要改变原有的认知结构，建立新的认知结构，需要克服旧模式的惯性，因而是一个充满艰辛的过程。 　　物理教学对策的论文 篇2 　　一、目前高中物理教学中存在主要问题 　　（一）学生缺乏学习的兴趣，课堂气氛低沉。 　　兴趣是引导学生学习物理的有效方法之一。但是在现阶段高中物理教学中，学生对物理似乎没有多大的兴趣，表现出一副漫不经心的样子。在物理教学课堂中，学生上了心不在焉，不管老师在课堂上讲什么物理教学内容，学生总是不去理会。老师在教学过程在中由于没有学生在课堂上的积极配合，导致物理教学效率低下，同时物理课堂教学气氛也死气沉沉。 　　（二）学生学习物理的方法不够恰当合理。 　　目前学生在学习物理方面有一个很大的缺陷，那就是无法掌握科学合理的学习方法。学生在学习物理的过程中，拿到物理题就开始急急忙忙的解题，表现出慌张凌乱的现象。而且学生在学习物理的时候，不懂的对物理题进行归类总结，找不到共同的规律，因此在以后出现类似的题学生还得重新开始。同时学生还存在机械性学习，不会灵活应用物理中的计算公式等。 　　（三）学生在物理实验中动手能力差。 　　物理教学中有一项非常重要的教学活动内容，那就是物理实验操作。物理实验操作关于着学生对每一个实验现象的了解知识，而且实验操作也代表着学生一定的实践动手操作能力。但是学生在物理实验过程中，对物理实验操作步骤十分生疏，不懂得如何应用实验器材，也不知道对一些实验步骤如何进行，动作笨拙，手忙脚乱。在实验结束后，学生对物理实验现象不知道该如何对照课本进行总结归纳，有时候还会因为实验操作的失误导致得出的结论也是不符合实际现象的。 　　二、提高高中物理教学的有效策略 　　高中物理教学中存在着的诸多问题严重制约着物理课堂的开展和构建，同时也对学生学习物理产生重大制约作用，这就迫切老师根据出现的问题采取相应有效的策略来解决。本文主要从以下几点来解决高中物理存在的问题，以此来提高物理课堂教学质量。 　　（一）提高学生学习兴趣，营造活跃课堂氛围。 　　兴趣是最好的老师。在物理课堂教学中老师同样要对学生以兴趣相引导，并以此来提高课堂教学气氛，活跃课堂。在物理课堂开设之前，老师提前对学生进行问题情境设置，对本节课的教学内容对学生提前进行有趣疑问，让学生带着疑问和浓厚的兴趣去探索问题，这样学生学习物理就会十分容易。其次，老师要对物理课堂教学内容进行合理的导入，这也是激发学生学习兴趣的重要因素之一。例如在讲到《力的和解与分解》的时候，老师形象地给学生说力的和解就好像两头牛从一个方向共同使力，那么他们的合力就是两头牛力量的相加之和；而力的分解好比两头牛在同一条线上，但是从两个不同的方向使劲使力，那么他的反向力量就是一头牛的力量减去另外一头牛的力量。老师以这样的教学方式将教学内容导入到课堂中，不但激发学生学习兴趣，而且学习效果事倍功半，还活跃了教学课堂。最后，老师和学生在教学课堂上有效的交流和协作，也能营造良好活跃的课堂气氛。以提高学生兴趣为基础，以活跃的课堂教学氛围为动力，在这两大智胜法宝的相助下，高中物理教学不断走向正规化，学生成绩不断上升。 　　（二）加强培养学生科学良好的学习方法。 　　物理教学，不仅仅给学生传授的是知识，更是传授的是学习方法和技能，让学生自己能够在物理教学的过程中独自学习，完成物理教学中的一些习题。物理学习方法不仅仅是老师一个人所该做的事情，这也是学生自己该做的事情。老师在教学过程中，要注重学生思维能力的培养，开拓学生的思辨能力和反应能力，注重科学方法的引导。对于相类似的题型，老师给学生总结出一半普遍规律，让学生结合例题领会其中的规律道理。此外，学生在学习过程中要善于发现自己的做题技巧，不能一味的总是依赖老师传授，只有自己领悟到的，学生才会感受深受，对此有深刻的记忆和理解。学生也不能再像初中那样，对一些题型进行死记硬背，毕竟物理是一门靠理解来学习的科目。 　　（三）强化学生实验动手操作能力。 　　物理实验在物理教学中占据着重要的地位，老师要在物理教学中，加强对学生的实验操作能力的训练强化，使学生在实验教学中能够独树一帜。物理实验教学前，老师先给学生进行一次实验示范，给学生讲清楚实验步骤，让学生对基本步骤有一定的了解。在老师实验示范结束后，在让学生亲自动手实践操作。学生在学习老师的实验步骤之后，对基本实验操作过程有一定的掌握，他们在做的过程中不会出现太大的问题。老师也可以让学生进行分组实验训练，这样学生在做实验中有其他学生的帮助和指点，他们的进步会更多，学习的也会更快。学生熟悉了实验操作程序，对学习物理有很大的帮助，更会容易让他们对物理有准确的认知。尽管高中物理教学存在着一些列的问题，但是在老师和学生的共同努力下，物理教学取得了很大的成效，学生的物理成绩也有了很大的提高和进步。相信在未来不断的探索努力下，物理教学会取得更大的成效。 　　物理教学对策的论文 篇3 　　摘要： 新课程背景下，初中物理呈现了新的知识体系和目标体系，于是转变教学方式成为新课程改革的重要任务之一。初中物理课堂力求实现以探究为主，多种教学方式相互融合的教学模式促进学生的全面发展。为了促进学生能够自主、合作、探究地学习，教师改变教学方式的是有效途径之一，目前初中物理教学方式的转变已取得了很大的成就，但是仍然存在许多不足之处。本文根据初中物理的教学目标，通过将探究式教学融入到初中物理课堂模式，提出相关对策进行说明及研究。 　　关键词： 初中；物理；探究式教学 　　科技在全球化的背景之下得到全面发展，这一因素的进步与发展，使我们生活的方方面面都得的了好处，教育也在全方面发展的情况下得到相应的改革。随着新课程改革的不断普及之下，教学方式也得到进一步重视，倡导教师在教学活动中增加学生主动参与、交流、合作及探究等学习活动，让学生成为学习的主人，通过教育培养出适应新时代发展的人才。初中是学生进入一个新的学习阶段，学习内容与小学相比较不仅是难度增系数加，而且也更加复杂化，学校给学生安排的课程也增多了不少，跟初中生的学习增添了不少压力。 　　初中物理跟高中不一样，它是囊括在自然科学这个大系统下的，物理学在各个方面都得到应用，是促进科技发展的重要基础之一，因此通过物理的学习，从小的层面来讲就是能够了解常见的自然现象，明白事物的原理，往大的层面来讲就是了解宇宙的产生、发展及结局，促进这方面领域的发展，可见学习初中物理对于人才的培养是极其重要的，因此初中物理的教学为了响应新课程改革要求融入探究式教学，所谓的探究式教学就是学生在学习概念和原理时，教师通过相应的指导，让学生自己通过阅读、观察、实验、思考、讨论、听讲等途径去独立探究，自行发现并掌握相应的原理和结论的一种方法。而目前初中物理的探究式教学中存在以下几个方面的问题： 　　第一，教师对于这一教学方式不够重视，仍然按照以往的教学模式进行教学； 　　第二，教师开展探究式教学活动只理解了它的表层含义，所运用的方法适得其反。因此针对上述存在的问题，提出如下策略进行讨论研究。 　　1.激发学生学习兴趣 　　兴趣是打开事件大门的关键钥匙，一件事情要想做成功必然有对这方面的兴趣，才能花心思在这方面。要想学好物理，就要使学生结合生活实际例子产生对物理的学习兴趣。物理与生活是紧紧相关，因此在物理课堂上可以使教学内容及教学方式生活化，教学内容的改变可从课本上看出，探讨的大部分都是和我们的生活相关的，与生活相关的部分更能体现出实际性，学生也愿意学这一方面的知识。物理课程难易结合，这就要求老师着重对难以理解部分知识点进行详讲，一些简单的课程可以要求学生先自己预习了解，通过老师课堂讲解加深影响，运用预习培养学生自主学习能力，老师要做的就是设计相关方案引导学生进行有目的的自主学习。 　　2.改进教学方式提高学生探究能力 　　要想提高学生的探究能力，首先要做的就是改进教学方式，课堂上所采取的以教师教课为主的方式是有一定的优势存在，在改进过程中不需要完全舍弃，正所谓事物都是具有两面性，有优点的同时也会存在缺点，讲授法的应用在一定程度上制约了学生主观能动性的发挥，因而在教学过程中应该以讲授法为基础，在此基础上增加探究的成分学生多接触探究式教学，教师要其中发挥指导作用，循序渐进的让学生应用探究能力。 　　比如在实验收集过程中，教师应作为一名指导者，对实验操作方法给予一定的指导，确保实验顺利进行，并引导学生收集到全面的数据，让学生小组归纳科学规律，然后小组轮流表述本组得出的结论互相指正后共同得出科学规律。例如在上到电流与电路这课时，通过教师在课上讲解有关电路图的原理知识后，学生进行电路模拟实验的时候，在理论知识的指导下进行探究。 　　3.通过实验操作加大知识的理解能力 　　在初中物理学习中，由于课业的紧张，无法做到每一次实验都能去实验室进行操作，因此就要求学生自己把握课本中的理论知识，在熟知基础理论的前提下，观看教师在课堂上的实验操作。同时教师在进行实验操作时，要尽量让学生参与进来，不能只抱着敷衍的态度走一遍过场就结束。基础理论的学习如同地基，只有地基打的坚固建筑才能屹立不倒，正如物理的学习，了解物理变化的基本规律，从而形成相关物理概念和思维。老师的课堂教学模式应适应这一发展而进行革新，纯理论知识讲解不仅无法加深学生对知识点的理解，也会导致上课易开小差，初中物理的学习是有很多实验包含在其中，老师可以再上课演练一些实验加深学生对这一知识点的印象。 　　比如在探究水的沸腾实验是，教师在课前准备好铁架台、酒精灯、石棉网、盛水的烧杯、温度计、带有小孔的纸板、秒表、（火柴）这些物品，用酒精灯给水加热至沸腾，可以观察到水沸腾前的现象是气泡上升，越来越小，当水沸腾时大量气泡上升，变大，到水面破裂，里面的水蒸气散发到空气中，通过实验来引出相关知识。 　　参考文献： 　　[1]柴西琴.对探究教学的认识与思考.课程教材教法，2001 　　[2]徐学福.探究教学三题.教育研究与实验，2000 　　[3]王南.初中物理探究式教学的实践研究[D].长春:东北师范大学，2008 ;

政府采购绩效审计主要指对被审计单位经济活动的经济性、效率性和效果性所进行的审计。以下是保标招标网小编整理的关于政府采购绩效审计的对策，供大家参考学习!政府采购绩效审计的对策1.加强绩效审计开展的内外环境建设完善国家制度环境和社会环境的建设，深化政府体制改革建立健全公共财政，转变政府职能，树立正确的政绩观，淡化GDP意识，从全局出发，把社会的发展看成一个系统，用绩效审计来衡量政府及其工作人员的业绩，并要树立有限行政取向、服务行政取向和法治行政取向的思想，做好由全能政府向效能政府的转变。加强审计宣传，在全社会范围内树立绩效审计观念，加大对绩效审计的宣传力度，使整个社会都了解何为政府的绩效审计，转变过去单一监督主体的模式，采取评估主体多元化的模式。2.处理好绩效审计与传统审计的关系目前我国弄虚作假、营私舞弊等违法、违规现象仍十分严重，在这种基础下开展政府绩效审计，则不能脱离传统的审计。要在绩效审计实践中，既要克服旧习惯和定式的制约，将绩效审计导入传统审计，使绩效审计缺乏实质的内容，跳不出传统审计的圈子的问题;同时应意识到财务审计与绩效审计具有一定相容性，要通过财务审计使被审计单位的财务资料达到正确、有序，从而使绩效审计有可靠的保证：一方面对被审计单位有了相对详实客观的了解，另一方面有助于确保审计数据的准确性和真实性，从而得出科学客观的审计结果以及相应的评价意见和改善路径。3.审计关口前移，加强事前和事中的监督克服现行的绩效审计只是对事后这个环节进行监督，并未对采购活动的前和采购活动中发生的一系列事项进行审计的弊端，充分进行事前审计、事中审计和事后审计。为了防止政府采购绩效审计出现“马后炮”我们要从政府采购的预算编制、申报、审议、预算执行、监督等全过程跟进，做到全方位、多层次的监督检查，审计监督从“事后审计”逐步转向“事前、事中”监督和分析，加强对采购的实际成果与预算目标进行比较，就差异进行分析，切实提高财政性资金的使用效益。不论做什么事情都需要在事前做好计划，防止出错，绩效审计也不例外。在具体实践中，审计人员必须要有相应的采购计划，因在对采购活动进行绩效审计时必须对采购活动的计划进行审查如果发现被审计单位的财务收支活动严重不实，则不能再进行绩效审计程序而应进行传统的真实性、合法性审计，充分处理好绩效审计和传统审计的关系。4.加强政府采购审计人员队伍建设，切实提高审计监督管理水平要提高绩效审计人员的素质，并要定期对监督人员进行培训，使审计人员能够掌握公共管理学、电子计算机、工程学、心理学等多方面的知识，满足审计机关在对政府采购行为进行绩效审计时所需要的对各种能力的要求。明确绩效审计人员的职责范围，并以法律形式确定下来，使他们明白知道自己要做什么。要实行严格的审计质量责任制、审计工作稽查制度和内部审计制度，以进一步明确审计人员的审计责任，规范审计人员的审计行为，提高政府绩效审计的绩效。借用民间审计和内部审计部门的力量，吸纳社会专家，优化审计人员结构，改变现有审计人员知识结构单一的情况，保证监督的科学性。5.建立健全的绩效审计评价标准以及相关法律法规建立一套科学可行的绩效审计评价指标体系不仅包括对经济效益的评价，同样也要对社会效益进行评价，因此在制定评价指标体系时不仅要考虑相关的经济效益指标，也要考虑如何对社会效益进行评价，所以在制定绩效审计评价指标是既要制定定量评价指标也要制定定性评价指标，毕竟社会效益不能完全靠定性指标来评价，可以制定一些原则性较强的定性规定，但是凡事都不是完全的，所以可以通过日常实践的经验来做一些补充性的规定来完善评价指标。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

一、通货膨胀是个复杂的经济现象，其成因也多种多样。 （1）直接原因。不论何种类型的通货膨胀，其直接原因只有一个，即货币供应过多。用过多的货币供应量与既定的商品和劳务量相对应，必然导致货币贬值、物价上涨，出现通货膨胀。 （2）深层原因。①需求拉上。即由于经济运行中总需求过度增加，超过了既定价格水平下商品和劳务等方面的供给而引发通货膨胀。在我国，财政赤字、信用膨胀、投资需求膨胀和消费需求膨胀常常会导致我国需求拉上型通货膨胀的出现。我国1979年至1980年的通货膨胀的成因即是由财政赤字而导致的需求拉上。②成本推动。即由于提高工资或市场垄断力量提高生产要素价格致使生产成本增加而引发通货膨胀。其中，由于提高工资而引致的生产成本增加又称工资推动，由于生产要素价格垄断而导致的生产成本增加又称利润推动。③结构失调。即由于一国的部门结构、产业结构等国民经济结构失调而引发通货膨胀。我国由于存在着较为严重的经济结构失调问题，因而结构失调型通货膨胀在我国也时有发生。④供给不足。即在社会总需求不变的情况下，社会总供给相对不足而引起通货膨胀。“文化大革命”期间我国发生的隐蔽型通货膨胀很大一部分原因即是社会生产力遭到严重破坏，商品供给严重匮乏而致。⑤预期不当。即在持续通货膨胀情况下，由于人们对通货膨胀预期不当（对未来通货膨胀的走势过于悲观）而引起更严重的通货膨胀。⑥体制因素。由于体制不完善而引起的通货膨胀。 以上是通货膨胀的几种主要成因。应该注意的是，对于某一次具体的通货膨胀，其成因往往不是单一的，而是多种原因综合在一起导致的，因此需要综合全面的分析。 二、治理通货膨胀的主要对策有哪些? 通货膨胀对经济发展有诸多不利影响，对社会再生产的顺利进行有破坏性作用，因此，一旦发生了通货膨胀，必须下决心及时治理。这种治理应该是多方面综合进行的。 （1）控制货币供应量。由于通货膨胀形成的直接原因是货币供应过多，因此，治理通货膨胀的一个最基本的对策就是控制货币供应量，使之与货币需求量相适应，稳定币值以稳定物价。而要控制货币供应量，必须实行适度从紧的货币政策，控制货币投放，保持适度的信贷规模，由中央银行运用各种货币政策工具灵活有效地调控货币信用总量，将货币供应量控制在与客观需求量相适应的水平上。（2）调节和控制社会总需求。治理通货膨胀仅仅控制货币供应量是不够的，还必须根据各次通货膨胀的深层原因对症下药。对于需求拉上型通货膨胀，调节和控制社会总需求是关键。各国对于社会总需求的调节和控制，主要是通过制定和实施正确的财政政策和货币政策来实现。在财政政策方面，主要是大力压缩财政支出，努力增加财政收入，坚持收支平衡，不搞赤字财政。在货币政策方面，主要采取紧缩信贷，控制货币投放，减少货币供应总量的措施。采用财政政策和货币政策相配合，综合治理通货膨胀，两条很重要的途径是：控制固定资产投资规模和控制消费过快增长，以此来实现控制社会总需求的目的。（3）增加商品的有效供给，调整经济结构。治理通货膨胀必须从两个方面同时人手：一方面控制总需求；另一方面增加总供给。二者不可偏废。若一味控制总需求而不着力于增加总供给，将影响经济增长，只能在低水平上实现均衡，最终可能因加大了治理通货膨胀的代价而前功尽弃。因此，在控制需求的同时，还必须增加商品的有效供给。一般来说，增加有效供给的主要手段是降低成本，减少消耗，提高经济效益，提高投人产出的比例，同时，调整产业和产品结构，支持短缺商品的生产。（4）医治通货膨胀的其他政策。除了控制需求，增加供给、调整结构之外，还有一些诸如限价、减税、指数化等其他的治理通货膨胀的政策。

“6S”管理是一种现代企业管理模式，这一管理法首先在日本的企业应用。由于整理(Seiri)、整顿(Seiton)、清洁(Seiketsu)、规范(Standard)、素养(Shitsuke)的日语罗马拼音均以"S"开头，故最早简称“5S”。我国企业在引进这一管理模式时，另上了英文的“安全(Safety)”，因而称“6S”管理法。现场6S管理在实施时要注意以下要点:1.充分把握6S管理的内涵方法和实施要点；2. 要制定整体方案，确保实施有序，明确目标、措施、考评标准；3. 要强化组织，确保全员参与；4.领导要高度重视，并带头参与；5.要注重宣传培训，确保全员记牢理念，掌握了方法；6.要持之以恒，养成习惯，不能有一蹴而就的想法；7.要注重监督检查，确保发现的问题得到及时整改；8.善于通过比赛、评比的形式打造良好氛围。

1、工程实施是建筑智能化工程成败的关键（1）建筑智能化系统的总体设计是龙头，是智能建筑功能定位和投资目标的综合体现。（2）设计标准、建设规范、规程是工程实施和工程质量评定的依据，是工程建设者追求的目标。（3）工程实施是建筑智能化工程成败的关键，是使设计变为现实，让业主和使用者梦想成真。（4）抓好工程实施中的六个主要环节是工程实施成功的基本保证：深化设计、工程界面、施工安装、系统调试、系统检测、系统验收、系统维护。2、建筑智能化工程实施的现状2.1 现有国家和地方标准、规范、规程还不能覆盖常规的智能化工程中的各子系统。不仅常规的电子会议系统、多媒体及大屏幕系统、一卡通、无线通信等没有相应的设计标准规范可遵循，而且还有不断新系统、新产品、新技术的出现。2.2 现有的标准、规范、规程其内容还不能覆盖上述六个主要环节的内容2.2.1 目前各子系统的深化设计内容和要求没有统一的标准应根据不同的子系统的特点和要求，明确深化设计的内容、要求、范围；明确各子系统的设计界面，包括集成商与建筑设计院及产品供应商的设计界面；各子系统的深化设计文档的组成及其深度和要求。2.2.2 各子系统的调试没有统一规程应该明确各子系统的软、硬件单体及系统调试的主要内容、主要功能；测试文档的组成及其要求、方法、项目、设备的要求等。2.2.3 各子系统的检测规程现有的国家、地方和行业制订的检测规程尚不能覆盖常规的子系统，不仅表现在没有覆盖常规各子系统，而且检测的项目和内容没有统一。检测的方法采取设备和仪器没有明确统一的要求，某些子系统的第三方检测没有完全纳入系统验收的规范要求。2.2.4 各子系统的维护运行管理和培训没有规程系统的维护、运行管理和培训是工程实施后能长期达到工程的最终目标和投资回报及效能的重要保证；目前系统维护运行管理极大部分由物业管理单位来负责，没有统一规程和要求来确保系统长期正常运行；系统的培训内容和上岗操作人员及系统维护工程师的要求，没有统一要求和考核标准。2.2.5 工程界面确定没有规范化（1）工程界面的确定是系统开通的必要条件，是系统集成的基础。（2）工程界面的内容应该包括设计材料供应界面、设计界面、技术接口界面和施工界面。（3）工程界面涉及范围智能化系统与机电工程之间的工程界面，包括空调、供配电、照明、电梯、给排水、柴油发电机等。各子系统之间的工程界面，包括各子系统之间联动、通信所涉及工程界面的内容。智能化系统与外配套工程之间工程界面，应包括通信接入、有线接入、总体配套工程的接入等。智能化系统与土建、装饰工程之间的工程界面，包括设计界面、施工界面的配合与工序协调。（4）目前工程实施中工程界面确定存在的主要问题目前大多数工程的招标文件和合同文件对上述工程界面的范围内容没有作出详细的阐述，以致在工程实施中各单位之间相互扯皮影响工程进度和质量。对上述工程界面的范围和内容的确定没有相对统一规范依据，包括工程界面的划分和技术要求。2.3 现有的标准、规范、规程中在可操作性、定性、定量方面存在一定问题某一系统的同一内容在国家标准、地方标准、行业标准在定性、定量和可操作上应该有所区别，建议在地方标准中应把可操作性放在第一位，尽可能根据实际情况进行量化，便于规范执行；上述标准中涉及某些定量标准依据不够充分，同时某些项目内容在工程现场难以实现；系统检测规程和系统调试规程中采用测试方法、仪器设备及其技术要求不明确。2.4 标准、规范、规程执行力度不大由于现行国家标准涉及范围、内容、定性、定量及可操作方面存在一定问题，故在工程实施中有争议的时候，作为评判依据；工程建设方还没有全部将这些规范和标准时刻作为工程实施中的依据；由于目前这些标准规范可能是属于指导性规范，故宣传和执行力度均不大。3、智能化弱电工程的质量管理、控制与对策3.1 技术管理（1）根据合同和设计要求，应在工程实施过程中确定弱电各系统之间，每个子系统与机电设备、土建、装饰专业之间的工程界面，产品供应商、工种承包商及施工单位之间的工程范围，职责界面的确定，以及在工程实施过程中这些工程界面的修改调整和再确认的工作。我们认为弱电工程界面的确定是系统开通的必要条件，是弱电工程中技术管理的重点或者难点之一。工程界面的确定通常包括：设备材料供应界面的确定、系统技术界面的确定、设计界面的确定及施工界面的确定。设备材料供应界面：如BAS与各类阀门、风门及其执行机构，流量和压力传感器，通信接口卡及其相应软件、火灾报警系统联动控制现场设备，如继电器、接线箱、电梯桥箱内的摄像机、读卡机的各种电缆等供应界面的确定。系统技术界面：各类传感器，执行器与DDC执行机构之间信号与逻辑的匹配，SA、FA、BA、与受控设备之间以及它们之间的通信协议、传输速率的匹配以及SA、FA、BA、OA、CA集成管理系统之间的技术接口界面的确定，数据需求和共享范围的确定。设计界面的确定：主要是各子系统对受控对象的功能以及各子系统之间联动功能的确定，如BMS对FA、SA的受控对象是二次监控还是有监有控，BA、FA、SA相互之间联功能的确定，以及SA系统中二级子系统之间的联动控制功能的确定，如防盗报警与CCTV联动及图形切换功能等，还有智能化弱电工程与空调、供配电、照明、设计界面的划分，尤其是BA对受控对象的控制信号及其设备本身电气设计之间的功能与逻辑设计的匹配。施工界面的确定：通常各子系统都有供应商或承包商承接工程施工，因此相互之间的施工范围、界面必须确定，尤其是管线施工、接线的范围以及工序和工种之间的质量控制界面的确定与划分以及涉及与机电设备相关的阀门、风门执行器、各类传感器的施工安装等。（2）抓好技术和施工设计图纸及其资料的审核设计是工程实施的主要环节，尤其是弱电工程设计涉及专业、工种面较广，因此必须在施工前做好对弱电工程技术和施工设计的审核，及时发现问题和采取必要的措施，以确保工期、质量和减少返工，尤其对弱电工程而言必须对上述图纸、资料进行审核，以确保工程合同中的设备清单、监控点表和施工图中实际情况这三者必须一致，也就是监控点表的每一个监控点在图纸上必须有反映，而且与受控点或监测点接口匹配，其设备数量、型号、规格与图纸、设备清单一致，这样确保系统在硬件设备上的完整性，并审核是否符合接口界面、联动、信息通信接口技术参数的要求。3.2 弱电工程的质量控制及其对策弱电工程的质量控制应该是全方位，这里着重是根据弱电工程的特点强调在工程实施的三个主要阶段设计、施工、调试各环节的质量控制。3.2.1 设计阶段质量控制（1）检查并确认各子系统的系统设计、技术设计、功能描述、设备选型必须达到合同、业主及功能需求分析的要求。（2）根据确定的工程界面要求，检查各专业、子系统之间技术交接资料是否达到要求，包括功能、信号匹配、设备配置、逻辑等。（3）检查受控对象的设计管线到位，双方信号接口界面功能达到设计要求。（4）对设计图纸进行全面审核，确保设备清单、监控点表与施工图三者完全一致。3.2.2 施工工程质量的控制除了满足常规的工程管理外，对弱电工程的质量重点抓如下几个方面的工作：（1）加强专业与工种之间的协调配合弱电工程是涉及与土建、装饰、空调、给排水、供电、照明、电梯等专业，而且在某种意义上弱电工程是配合工种，因此在工程现场必须与上述专业密切配合与协调，尤其在阀门、水管温度传感器、流量计和水流开关安装、开孔位置、凸台焊接、风门与执行器的配合等，均必须与相应工种协调配合，严防在各专业工艺管道完成后再增补BAS的传感器、执行器、摄像机、PDS信息，点必须与装饰工程密切配合。（2）加强工序之间的检查与验收由于弱电工程的配管、线、槽和线路敷设安装与调试，可能是不同的施工单位施工，因此在每个工序或工种施工结束后，必须填写相应的施工记录或安装表格，进行单体设备安装，穿线、接线时必须按照隐蔽工程相应的工程验收规范和设计图纸要求并进行交接验收，做好单体设备的测试记录，提交完整的工程技术档案资料，以确保工程质量和防止扯皮。（3）应按施工工艺和相关的施工及验收规范分阶段进行质量控制。（4）按图示的施工工艺框图的质量保证体系进行施工和质量控制。（5）做好电管、线槽、电缆敷设及隐蔽工程的施工记录和验收。（6）按施工工艺要点做好单体设备安装的质量检查表格。（7）按设计和产品技术说明书的要求做好单体设备的测试和调试记录。3.2.3 系统调试（1）系统调试前文档检查，设计图纸检查：系统图、控制原理图、管线施工图、各种接线表、设备安装各设备平面布置图产品技术说明书等施工设计图纸与资料； 线路敷设、测试记录，包括隐蔽工程验收报告；设备安装记录包括各工种之间交接验收单，受控单体设备测试记录。（2）根据设计、规范、合同的要求编制调试方案，经审查确认后组织实施。调试方案必须按各子系统的单独编制，其内容应包括单体设备调试程序、检查或测试项目、方法、评定要求或标准、测试仪器设备，并在各子系统调试开通的基础上再按设计要求进行各系统之间与其他专业的机电设备单独设备运行正常情况下进行联动控制。（3）记录、检查、确认按上述要求的各项测试数据，发现问题及时处理和提出措施，并经相关部门确认。（4）严格按规范和上述调试方案的要求进行检查。3.2.4 处理好弱电工程与机电工程的关系智能化弱电工程的实质是为机电工程服务，使它更能体现机电工程为建筑物的功能需求服务，使其高科技有机融合在机电设备系统之中，成为一个名符其实的智能建筑。弱电工程的实施与机电工程密切相关，某些系统实质是依附在机电设备系统之中，为了确保工程实质必须注意以下几方面：如果建筑工程采用总承包方式，弱电工程涉及与机电工程关系密切，尤其是BA、FA与空调、电气、给排水、电梯、柴油发电机等，因此通常弱电主承包商在机电总承包商的管理，有利于相互之间的配合与协调。（1）弱电与机电工程的主要工程界面如上所述，弱电系统主要与空调系统中的冷热源设备、AHU、各类送排风机等、电梯、变配电照明系统、柴油发电机有着密切的关系，因此，在工程实施中必须在不同阶段确定弱电系统与机电设备在设计、设备材料、技术接口、施工的工程界面的确定。① 在机电设备订货合同中，必须明确弱电系统对这些设备的技术要求（技术性能参数和技术接口要求）、设备材料的供应范围、技术设计界面和施工界面。冷热源设备：起停控制要求和方式；如通信方式必须明确连接方式、通信协议、数据格式、性能参数传输要求、接口设备和软件的界面。AHU设备：变频控制要求。电梯设备：与CCTV、视频及电源电缆、读卡机接口、楼层显示器及电梯迫降的要求等。变配电设备：监测参数要求及数据传输方式及接口界面。柴油发电机设备：监测参数要求及数据传输方式及接口界面。② 在技术设计阶段在进行BA和FA技术设计过程中，必须进一步明确各子系统之间具体技术界面的细节和要求，并以书面形式加以确定，按监控表和联动的要求涉及电气控制箱的二次回路设计，冷水机（冷源设备）、电梯、配电设备（高低压柜）、柴油发电机、热源设备、空调水系统的阀门作为双方做施工设计依据，并对设备材料供应和施工界面作再次确认和修改。③ 施工设计阶段双方对各自施工设计进行确认，再次对上述四个界面的确认，使合同、技术要求和施工图三方面的一致性，是双方提供设备硬件详细清单的依据，同时防止遗漏或接口不一致，从图纸保持一致，也就是确保图纸上的正确性，避免施工中差错返工，是系统正常调试开通的基本保证。4、以标准来规范工程实施4.1 对现有标准、规范逐步增补，及时修订、完善由于标准和规范始终是滞后于工程实施，因此建议有关部门应及时组织相关单位做好这项工作。上海市在建委有关部门组织下，由上海市安装协会和上海市安装工程有限公司主编，12个单位组成的“智能建筑工程技术规范”编写小组针对目前国内工程实施中存在问题，使上述工程实施中控制这些主要环节使其标准化、规范化，以指导和规范工程的实施。4.1.1 “规范”适用范围“规范”主要针对新建、扩建、改建的建筑物内无特殊的专业性技术要求的智能化弱电系统。4.1.2 涉及的主要子系统安全防范系统：包括CCTV系统、防盗报警系统、巡更系统、门禁系统和停车场管理系统；火灾自动报警及联动控制系统；建筑设备管理系统；通信自动化系统：包括程控交换机系统、公共广播及紧急广播系统、卫星数字电视及有线电视系统、无线覆盖系统、无线呼叫系统；综合布线系统；计算机网络系统； 音频和视频系统；多媒体系统；智能化集成管理系统；住宅智能化小区；机房工程；防雷与接地系统。4.1.3 “规范”中各子系统根据各子系统的需求和使用功能主要包括如下主要内容（1）深化设计及其主要内容：设计要素及其功能设计；接口界面设计包括设计界面、技术接口界面及其要求，根据不同系统的要求明确深化设计文档组成及其要求。（2）系统调试及其主要内容：系统调试的条件；单系统或点对点调试；子系统或单体设备的功能调试；本系统与其他系统的联动调试。（3）系统的检测及其主要内容：系统检测的条件；单系统或设备的检测的要求；系统功能的检测要求；本系统与其他系统联动的检测及其要求。（4）系统的验收及其主要内容：工程验收的条件；系统验收的内容及其方法；验收的评定方法及其结论；验收的文档要求。（5）系统的维护管理与培训：系统的日常运行管理的内容及其要求；系统设备的维护管理内容及其要求；系统运行操作人员的培训内容及其要求。（7）系统的调试、检测和验收表式：根据各子系统的要求和特点，确定各种表式：系统或设备调试记录表式；系统或设备检测的表式；系统验收表式。4.1.4 “规范”的主要特点（1）强调智能化工程的“内在”质量。将深化设计、系统调试、系统检测、系统验收、系统维护与培训融为一体，不仅体现了“规范”的覆盖面，而且强调了在工程的内在质量。（2）“规范”编制的指导思想十分强调了“规范”的可操作性，在能明确定性的前提下尽可能量化，以便于执行和检查。（3）“规范”涉及范围和内容应该是覆盖了智能化工程的常规子系统和工程实施的主要环节。尤其在深化设计、系统调试和系统维护培训方面是在目前现有标准和规范作了较大的增补和修订。（4）施工安装部分的规范将参照已在修改的GB 50339-2003规范。4.2 加强标准和规范的管理对现行的“规范”与“标准”应及时修订和补充；建议应设立常设机构做好这项工作，如各专业协会负责这项工作与国外接轨；完善国家规范、地方标准和企业标准、三级规范与标准体系；有条件的工程承包商应编制工程施工工艺规范与国标“工程质量验收规范”相配套和提高企业的竞争力；形成经质检机构认可的检测单位对工程进行第三方检测，并作为系统验收的条件。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

绩效考核的宣传力度不够，没有有效的沟通。要加强沟通力度

初中数学课中文化缺失的原因与对策论文 　　现如今，大家都经常接触到论文吧，借助论文可以有效提高我们的写作水平。怎么写论文才能避免踩雷呢？以下是我为大家收集的初中数学课中文化缺失的原因与对策论文，仅供参考，希望能够帮助到大家。 　　摘要： 数学本身也是一种文化，所以数学教育也是一种文化的教学形式，随着素质教育的改革，当前初中数学教学中也开始注重数学文化的渗透。通过数学文化的应用，有利于对数学知识更深入地了解，促进新型数学文化课堂的构建，充分发挥数学文化的魅力和作用。从数学文化视角对初中数学的教学策略进行分析。 　　关键词： 数学文化视角；文化缺失；教学策略； 　　数学文化对于艺术以及人文文化来说更不容易理解，数学文化也被称为是一种看不见的文化，无法通过肉眼观察，而是一种理性的、内涵更为丰富的文化。数学文化的内涵更为深刻，没有文科课程文化的通俗易懂，所以人们对数学文化一直呈现出来的是仰视和观望的态度，对数学文化的理解过程中也容易存在偏颇，但是在我们的生活中却处处充斥着数学文化的影子，所以还需要在数学教学中融入数学文化，加深学生对数学文化的了解。 　　一、初中数学教学中文化缺失的原因 　　（一）教师数学文化素质不足 　　数学教师是数学教学的引导者，所以数学教师自身的数学文化素质也直接影响着数学课程中数学文化的渗透以及学生数学文化意识的提升。但是通过对初中数学教师的调查可知，有30%左右的教师认为在初中数学教学中渗透数学文化是不必要的，数学只是一种知识运作的工具，所以学生只需要掌握基本的数学知识，能够应用数学技能解决数学问题即可。同时部分教师本身数学文化知识比较匮乏，当前初中数学教师在接受教育的过程中大部分都是应试教育模式，所以教师在接受教育的过程中本身也缺乏数学文化的"渗透，从而导致教师自身数学文化的缺失，在具体的教学过程中无法将数学文化有效的渗透到教学中。 　　（二）数学文化渗透不充分 　　数学学科本身是一个比较理性的学科，因此教师在课堂教学为学生渗透数学文化的过程中，一般不会对一些古老的数学文化进行引入，而是根据教学内容简单的代入。比如，在勾股定理的教学过程中，大部分教师数学文化的引入只是简单的对勾股定理的起源以及发展进行简单的讲解，或者只是简单的交代一下勾股定理诞生的背景，学生对勾股定理的文化并没有很深的了解。教师这种一言以蔽之的文化讲解方式难以激发学生的学习兴趣，也不利于学生对数学文化的认识。 　　（三）数学教材和试题的数学文化导向缺乏 　　当前，初中数学教材中对数学文化呈现的方式主要有文字、配图、连环画等方式，总体来看文化呈现的方式过于单一，而且从呈现的位置来看，主要在正文、实验以及探究等板块，但是在正文中所占比例非常小，更多的是在阅读以及思考等学生容易忽视的位置，而由于课堂教学时间等条件的限制也会导致学生无法对数学文化进行深刻的了解。同时从数学文化呈现的类型来看，主要的呈现方式为数学史料、应用、名题以及知识等方面，其中所占比例最大的为数学史料，但是并不是所有的数学史料都是数学文化，而且这也容易造成学生对数学文化了解的偏差。此外，从数学试题方面来看，大部分教师表示在测试题的选择中不会注重数学文化。 　　二、基于数学文化视角初中数学教学的对策 　　（一）提升教师的数学文化素养 　　初中数学教师的数学文化素养是体现教师教学能力的基础。随着新课程的改革和推进对教师的知识范围和教学能力水平要求也更高，要求教师必须要具有更广泛的知识面和更高的文化造诣。 　　在提升自身的数学文化素养方面，首先教师需要具有良好的读书习惯，通过对国内外数学经典以及期刊论文等方面汲取数学文化素养，通过长期的积累，使教师成为一个具有更大学识魅力的人。同时，在数学文化的汲取中教师还需要注重与时俱进，将数学文化与当代社会的发展进行有效的融合。此外，教师还需要保持较高的情趣和品味，数学教师的工作繁忙，而且由于数学的理性特点使得很多教师忽视对高雅情趣和文化品味的培养，导致文化素养的提升受到限制，所以数学教师还需要加强文化环境的熏陶，开拓自身的眼界和思维。最后，教师要强调实践锻炼。因此，教师必须要通过实践加强对文化素材的收集。同时还可以通过多元化的学习模式，开展数学文化实践调查，提升教师的文化底蕴，培养高雅的艺术情怀。 　　（二）在数学课堂中融入数学文化 　　初中数学教学中融入数学文化是非常必要的，同时在文化的融入过程中也具有多样性。首先，教师可以通过数学史的介绍，融入数学文化。我国现代数学史可以追溯到17世纪，从笛卡尔的方法论到帕斯卡的概率论再到牛顿的微积分等数学理论，都为其他学科的发展奠定了基础。 　　数形结合的初中数学内容中都蕴含着无数的文化生机。初中数学的知识量开始逐渐的扩充，涉及面也比较广，包括几何、函数以及统计等，所有的知识中都蕴含着很多的数学故事，如黄金分割的学习中，教师可以以此拓展到军事、音乐以及生活中等方面的黄金分割，通过这种方式提升学生的探究欲望。同时，教师在课堂教学中还可以通过对数学故事的讲解实现对学生学习的激励，如教师可以为学生讲解数学家华罗庚的故事，在华罗庚生病卧床不起，康复残疾后仍然坚持数学研究。通过这样的事例提升学生的学习积极性，为学生刻苦学习的品质培养奠定基础。 　　同时，教师还可以采用理论联系实践的方式，培养学生的数学知识应用意识。教师可以为学生设置科学的情境，从当前的初中数学教材结构来看，现实生活问题为模板的数学题比较常见，所以教师还需要引导学生善于利用熟悉的生活环境，使学生感受数学文化气息。比如，在函数图像的学习中，教师可以利用龟兔赛跑的故事走向，帮助学生绘制函数图像，从而提升函数图像的直观性。 　　（三）利用数学试题体现数学文化 　　考试试题的数学文化魅力缺失，不仅影响学生的数学习题练习兴趣，同时也导致数学试题的文化导向意识不强。利用试题体现数学文化的过程中，可以通过在试题中编制数学文化的方式实现。试题的练习是最能够反应学生学习情况的方式，是对教师教学效果的最直观的反馈，初中数学知识更加复杂，所以学生在数学的学习中更容易出现两极分化的情况，所以如果学校一直利用刻板的试题对学生的学习进行检测，只会导致学生产生厌烦的心理，无法体现出人文情怀。因此在试题的编制中还需要适当的渗透文化内容。例1，都说人间最美四月天，因此在这个春光烂漫的日子中，XX中学举办了一年一度的春游活动。为了陶冶学生的情操，春游的地点选定在中央公园，但是由于学校与中央公园的距离过远，所以必须要租车。在租车的过程中可以选择两种方案，第一种为如果租45座的客车，所有的师生恰好坐满；第二种为祖60座的大客车，在师生全部上车后还有15个空余的座位，但是这样可以少租一辆车，问参加春游的师生为多少？一直小客车的租金为每天200元，大客车的租金为每天300元，如果两种客车同时租，如何分配两种车的比例最合理？通过这种方式可以将学生的生活融入到试题中，学生对试题不会陌生，同时也能够对学生学习的灵活性进行考察，实现对学生数学文化的洞察和体现。 　　三、结语 　　综上所述，数学文化是数学学科发展过程中逐渐积淀下来的一种文化形式，通过数学文化的了解有利于学生对数学知识的掌握，同时也是素质教育下的教学要求。但是，由于多种因素的影响导致数学文化在数学教学中的落实还存在很大的难度，所以教师还需要根据学情在教学中融入数学文化，促进学生的全面发展。 　　四、参考文献 　　[1]汪丽勤.初中数学教学中融入数学文化的教学策略分析[J].中外交流,2017,(33):124. 　　[2]许艺真.论数学文化与初中数学教学的融合[J].读书文摘,2016,(16):137. 　　[3]文红梅.领略数学文化,感受数学美-谈初中数学教学中渗透数学文化的策略[J].中学生数理化,2014,(9):35. ;

随着我国建筑事业不断发展，当今建筑供热通风、空调工程施工技术也更加完善。但由于我国新建工程多数都是高层建筑，提升了供热通风与空调工程施工难度，在实际施工中出现了很多问题，严重影响人们的生活质量、提升了建筑损耗。基于此，文章首先提出供热通风与空调工程施工的常见问题，并提出处理对策，最后探究施工要点。在社会经济不断发展背景下，人们物质生活水平也不断提升，给人们居住环境提出了更高要求。如今房屋住宅不仅要能够满足人们基本使用要求，还需要具备更高的舒适性。建筑供热通风与空调工程作为建筑施工中重要组成部分，工程施工水平直接影响建筑使用性能、居住舒适度。供热通风与空调工程可以有效改善建筑室内空气质量、环境。但是在实际施工当中依然存在着些许问题亟待解决，如果不采取有效措施会直接影响居民居住环境。因此，必须要针对供热通风与空调工程施工问题提出有效的对策。1供热通风与空调工程施工中的常见问题1.1管线和设备定位以及标高交叉问题现如今，供热通风与空调工程设计图纸都是采用CAD软件绘制，在设计前期就要明确工程管线、设备位置和标高。如果前期测量工作不到位、计算结果不精，会导致工程施工中定位与标高和设计图纸相矛盾，产生了设备与管线定位、标高交叉，对工程质量造成了严重影响。1.2空调系统噪声大由于空调工程设计方面的局限性，在运行中会产生较大的噪声。造成噪声大的主要原因是循环水泵、制冷机组、通风机、冷却塔位置设置不精准或型号配置不当，也可能是风机出风口没有设置消音设备、机房缺乏隔音装置。此外，风管系统优化不当，送风管设置位置不合理。这些问题都会造成空调噪声增加，影响使用质量。1.3水循环问题在通风与空调工程中，水循环系统是最常见的问题之一，主要表现在管道循环效果差，导致空调运行效率低、故障率高。导致此类问题的因素有：（1）空调水循环管道与其他管道出现交叉问题，安装中协调不当，管网中存在较多的气囊，最终影响水循环效果；（2）空调水系统管道清洗不到位，在拐角位置产生堵塞问题，从而影响了空调水循环与制冷效果。1.4结露滴水问题在通风与空调工程中，会受到多方因素影响，从而产生结露滴水问题。主要原因有以下几点：（1）空调管道安装工作缺乏规范性，相关操作不符合标准；（2）安装中所使用的管道、管材质量不达标；（3）安装完空调系统之后，没有展开水压试验，无法检测出局部结露滴水的缺陷；（4）由于冷凝水管线路过长，安装中与吊顶发生碰撞或坡度不达标，从而造成此类现象。2供热通风与空调工程施工问题的解决措施2.1管道交叉处理在通风与空调工程施工前，必须要全面做好勘察工作，保证设计图纸和工程实际相吻合，同时还要加强施工人员、设计人员沟通交流，掌握设计图纸意图，从而减少施工矛盾。虽然设计图纸当中明确标注了设备定位和管道布设，但在实际施工中难免不会遇到管线标高、定位交叉情况。这是由于各类管道安装有先后顺序，后安装管道很有可能无法选择最佳安装位置，从而修改线路，最终造成线路混乱。所以，除了CAD设计软件，还需要利用BIM软件模拟通风与空调系统施工流程，构建管线3D布设图，并针对3D模型制定施工方案，施工人员按照施工放线敷设线路，从而减少交叉问题。2.2工程噪声处理在噪声处理方面，主要是从设备、管道、风系统、冷冻管方面出发，多方面解决问题。（1）在设备安装中，要合理设计细节问题，正确安装软管、弹簧、隔音材料，做好消音处理。如新风机、风机盘管与空调间可以增设弹簧材料。新风机和风机盘管与水管间可以采用软管材料消音。（2）水管安装中要结合国家标准进行，在冷冻水主干管、冷却水管吊架安装固定当中，不得直接固定在楼板上，要将吊架固定在房梁上。同时吊架要使用弹簧减振。（3）应用阻燃材料，如在套管和水管间使用阻燃材料，注重风系统安装细节，并且加装消声器，包括消声百叶、弯头、减震垫等。2.3水循环处理措施在通风与空调工程安装中，水循环系统是十分重要的安装事项，只有水循环系统可以正常运行，才能确保通风与空调系统运转。在空调水循环系统出现问题时，需要找出问题根源，采取有效措施解决。如果是管道缺乏协调产生气囊问题，需要在施工中科学布线，减少转弯处，从而减少气囊出现几率，即使某些环节不可避免产生气囊，可以加设排气设备，确保水循环系统运行畅通性。如果是管道清洗不当造成的水循环系统堵塞问题，要在管道工程安装前全面展开清洗工作，安装排污阀、冲洗阀。2.4结露滴水处理针对结露滴水问题，需要采用以下几点措施：（1）进出水管连接部位必须要全面密封处理，确保凝结水管坡度符合空调器排水标准，管道安装要足够牢固、平稳，并配合采用相应的防震措施；（2）在空调系统安装完毕后，第一时间展开水压试验，观察是否出现了局部结露滴水问题，并及时修正和修复；（3）冷凝水管安装中要尽可能减少磕碰问题，并且安装防震垫。3供热通风与空调工程施工控制要点3.1风管系统制作与安装标准风管系统作为通风与空调工程的重要组成部分，要严格按照施工图纸标准确定管吊、支、托等吊杆位置，严格控制固定支架的设置间距。根据吊架、固定支架最大承受荷载量采用膨胀螺栓固定，要将这些支架固定在保温层外部，施工完毕后确保保温层不受损坏。在施工中，要在托架横梁、风管底部位置增设隔热材料，为了美观性和稳定性，风管和吊杆侧面间距要等于保温层厚度。风管系统安装要结合行业规定标准，严格施工参数。在镀锌钢板风管连接中，要控制垫片厚度，不得凸进到风管内部，确保螺母连接的紧固性、对称性。3.2空调水系统管道安装结合《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》标准安装水系统管道。为了能够确保自动调节系统有效运行，在安装电动调节阀当中，要保证箭头显示流体方向和水流一致。在热冷支管、风机盘管安装中，主要采用软连接法（也可以采用半硬连接法），确保坡度、坡向排水口一致，确保整个凝结管路内部畅通无阻运行。3.3设备安装技术要点在通风与空调工程施工当中，主要的设备包括：通风机、空调机组、消音器、冷水机组、冷却塔等。在安装前，需要对这些设备进行验收，在设备验收合格之后再施工。在设备搬运中，工作人员要做好防护工作，避免在搬运中出现磕碰、掉落等问题。（1）风机安装中，要严控风机叶轮和机壳间的间距，避免二者距离过近产生磕碰和摩擦。（2）空调机组安装中，要加强进水管连接位置的防渗处理，保证凝结管坡度达到排水要求，提升设备、管道安装的牢固性、平整性，并配合使用相关防震设施。（3）消音器安装中，要保证其安装位置的正确性，消音器外壳上标注明显的气流循环方向，独立设置吊架和支架。（4）冷水机组安装中需要确保蒸发器、冷凝器进出水口有足够空间，满足管道、附件安装要求，提升施工便利性。为了保证后续维护工作的便捷性，机组安装四周要留有一定的空间，不得小于50cm，有助于每年展开机组检修工作。（5）冷却塔安装当中，需要确保冷却塔设备和预埋件连接的紧密度，冷却塔设备四周不得出现障碍物，保证空气可以正常流通。还需要确定冷却塔进水管、喷安装位置和方向，水体分布足够均衡。如果是采用多个冷却塔组合形式，要先在各个冷却塔之间安装连通管，保持每个冷却塔水盘水位保持一个高度，避免水盘水位高度有太大差异。3.4风管、部件、空调防腐绝热施工在防腐绝热施工当中，为了能够减少能源损耗量，要选择新型的防腐绝热材料，科学配置胶合剂，确保管道表面、风管、保温材料的粘结性能，保证工程整体建设质量。在保温材料接缝设置中，要和纵向接缝错开，否则会直接影响保温效果。在通风与空调工程施工中，需要结合施工设计图纸标准，做好风管接口、风阀部位的防腐绝热工作，防腐涂料涂抹均衡，不得产生遗漏。在设备、风管、零部件安装完成前，完成风管密封实验、水压试验，并提出试验检测报告。在管路系统、防腐工程施工完毕后，即可开展空调制冷系统、水系统管道绝热施工。3.5做好清理和调控试验在通风与空调设备安装完毕之后，要加强后期质量管控工作，对通风机、制冷设备、风口、空气处理器进行清理，确保设备、管路、零部件的清洁度，对风阀、风口等标号。在风机测试中，要先展开绝缘电阻测试，这是由于新建工程的设备由于长期没有通电，可能会产生电源受潮情况，影响绝缘电阻性能。此外，还要对通风与空调工程进行调试，主要工作包括：单机运转调试、系统无负荷联动调试，对个体设备、通风与空调工程整体的系统联动性能、运行噪声、风量等进行对比检测。联合调试前，要再次确认管道和检测阀门安装的精准性，每个设备单独检测完毕之后即可开展联合调试工作。4结束语综上所述，在供热通风与空调工程施工中，整个施工流程细节问题非常多、施工繁琐复杂。为了能够确保整个工程的施工质量，必须要针对施工常见问题，采取针对性解决措施，注意每个施工环节的注意事项和要点，从细节层面出发保证整体工程质量，从而确保建筑工程的功能和居住舒适度。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

下面是中达咨询给大家带来关于高层建筑通风空调工程施工问题和应对策略，以供参考。我国正处在高速发展的阶段，人们的生活水平随着我国经济社会等的发展而得到了很大的提高，人们对于生活品质的追求也越来越高，体现在建筑方面就是对于建筑等相关配套设施要求日益提升。其中通风空调工程是建筑工程中主要的配套工程之一，可以对建筑环境加以改善，所以目前对通风空调工程给予了很大的重视。通风空调工程是一项较为复杂的综合性工程，在施工方面比较困难，特别是对于高层建筑来说，其通风空调工程施工过程中，常常会出现一些问题，影响了通风空调功能的实现，所以必须采取有效的措施进行解决，保证通风空调工程施工质量。1高层建筑通风空调工程施工过程中常见的问题在高层建筑工程中通风空调工程施工中常常会出现一些问题，主要表现在以下几个方面：1.1通风空调的漏风量较大造成通风空调漏风量较大的原因有很多，最主要的原因有两点：（1）法兰的规格型号使用不对，造成其不能与通风管紧密的连接，导致漏风情况出现；（2）在安装的过程中，没有安装法兰垫片，造成通风管与法兰之间的连接不够紧密。1.2通风管安装不平整由于目前高层建筑的通风空调在安装的过程中，许多的施工环节都是进行明装，如果安装出现偏差，就会导致通风管的角度不直，并且很不平整。这样不仅仅影响到了建筑整体的美感，而且对于工程施工的质量造成一定程度的影响。1.3通风空调出现漏水、渗水情况水管出现漏水以及渗水问题是高层建筑通风空调工程施工中比较常见的问题。其中水管漏水的部位主要集中在阀门、元件接口处等，如下图所示。造成漏水的原因主要是由于在制作安装的过程中，没有严格的按照安装规定进行，如丝口没有进行塑位等；水管渗水的原因主要有两个，第一是水管破裂，在安装过程中水管遭到破坏而产生了裂纹，第二是由于在进行保温操作的过程中，保温隔层与空调的水管管道没有进行紧密的贴合，或者是使用支托架中，没有在上面设置木垫等。1.4空调的过滤器堵塞有些人为的因素会对通风空调的功能造成影响，常见问题有过滤器堵塞等，由于空调的过滤器堵塞，在通风空调正常的运行过程中，虽然风机中仍然有风吹出，但是对于室内的空气却起不到改善的作用，另外也不能使室内的温度降低，影响了空调的正常功能，需要及时的清除堵塞物，保证其发挥正常的功效。除了上述的问题以及原因外，在高层建筑通风空调工程中，还有一些原因也会影响空调的正常运作。这些问题包括没有在通风系统的最高处以及最低住设置安装相应的排气阀以及排污阀，这都导致通风空调的正常运行受到影响。2解决这些问题的对策对于上诉的问题，主要是由于工程施工过程中相关的规范没有落实到位，以及一些人为的因素存在。为了保证高层建筑通风空调工程的质量，必须做好以下几个方面的工作：2.1在通风空调工程施工前做好相应的准备工作在高层建筑通风空调工程施工前需要做好的准备工作主要体现在材料设备以及人员配备上面。对于施工所用的材料以及设备，在施工前，要从采购开始直到材料设备进场，对其质量进行严格的把关，对于不合格的产品必须进行更换，在进场过程中，还应该对其进行开箱检查，避免有人将设备以及材料进行更换，对于一些比较贵重的材料应该重点检查，如水泵、风机等。材料设备检查后，施工单位应该制作报告并上交监理单位，在监理单位同意后方能使用，上交报告时还需要将有关产品的合格证以及检验报告单等一起上交。在材料进场后，要对其进行分类堆放，还应该做好相应的防护措施，如一些容易生锈的材料，应当注意防水防潮，在使用前还应该涂上黄油，避免出现卡壳现象。在人员配备方面，除了加强对施工人员技术方面的培训外，还应该加强对其安全意识的灌输，这样才能确保高层通风空调工程高质高效的完工。2.2在施工过程中严格的控制施工质量在通风空调工程的施工阶段，要严格的按照工程施工方案进行施工，合理的调配资源，每一个分项工程都必须按照其各自的图纸、技术规范等进行施工，每一个分项工程之间还应该保持良好的沟通，紧密的配合。在施工的过程中，还应该对建筑的所有管道进行认真的研究，包括给排水管道、电气管道、消防管道等，然后进行统筹合理的安排。在施工过程中，尽量采用综合支架，优点是能节省空间，保证施工效果，并且外观上显得合理、美观。此外，在施工过程中，还应该加大现场巡视力度，加强安全管理。必须保证每一个施工操作都严格的按照施工规范进行，对于一些不良的施工习惯要给予重点监管以及纠正。每一道工序完成后要按照设计图纸的规范进行验收，保证质量合格后才能进行下一道工序的施工。2.3在空调装饰过程中质量控制对于空调装饰施工，施工单位应该与业主方进行良好的沟通，结合业主方的具体要求，以空调的效果为基准进行合理的设计，如果装饰设计不合理而影响到了其功能的正常发挥，就会给空调的运行到来一定的安全隐患。是装饰施工过程中，要充分的了解建筑内的房间布局，并与监理、业主等进行协调，如果设计需要变更则需要进行变更文件报告通过后才能施工。另外，还要加强施工过程中的巡查，特别是对一些不容易发现的地方，保证施工的质量。2.4加强调试以及交付工作在空调施工安装完成后，要严格的按照调试方案以及计划进行调试，包括对空调设备运行状态调试，对相关的参数的调试等，进行单机调试监测过程中，要记录相应的调试记录，保证记录信息的真实准确性。施工人员调试完成后，要对物业有关的人员进行相应的培训，保证其能够熟练的对设备进行操作。3总结在高层建筑通风空调工程施工中，水管漏水、渗水，漏风量大等问题，影响了通风空调正常的运行，导致其不能发挥应有的功能。所以必须做好通风空调施工前准备，并在施工过程中严格的控制施工质量，并做好空调系统的装饰以及调试工作。这样才能保证高层建筑通风空调工程的施工质量，确保建筑为人们的生活、工作提供更全面的功能。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

林业人力资源管理存在的问题与应对策略论文 　　在个人成长的多个环节中，大家都接触过论文吧，论文一般由题名、作者、摘要、关键词、正文、参考文献和附录等部分组成。还是对论文一筹莫展吗？下面是我为大家整理的林业人力资源管理存在的问题与应对策略论文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。 　　摘要： 　　国家提倡可持续发展以来,林业经济得到了更好的发展,而人力资源的管理在林业发展中的作用显得更加的重要。本文从林业现状分析了人力资源在林业经济中的作用,研究了人力资源管理的必要性和紧迫性。 　　关键词： 　　人力资源；林业经济；作用； 　　一、林业人力资源管理存在的问题 　　目前，中国林业正处于向生态可持续发展过渡的重要阶段。林业人才队伍建设仍存在总量有限，结构不合理，平均质量低，缺乏专业技能人才，人才选拔激励机制不完善，人才流失严重，资金不足等问题。如果不注意这些问题，从长远来看，将阻碍林业的发展。 　　1、人力资源的结构性矛盾突出 　　目前，虽然中国生态城市不断推动人员和效率的发展，但中国生态城市人力资源的结构性矛盾却十分突出，缺乏人员引入和分配渠道，限制了林业人力资源的更替，特别是在生态城市建设下随着林场的停止采伐，使中国生态城市支持的森林资源产业的萎缩，成为影响中国生态城市下林业人力资源结构的重要因素[1]。 　　仍有一定数量的人力资源不能够得到合理的分配，在专业管理性型林业人力资源的引入上，由于以往没有进行人才扩招，近年来刚刚开展的公开招考也难以吸引有效的人才，导致林场管理型专业人才缺失，而现有的人才队伍难以满足当前的林场管理和规划需求，一定程度上使得林场人力资源结构性问题越发突出。由于城市的转型，有必要引进国内外各类人才，但在市场经济中，中国生态城市位于边缘，生活条件艰苦，缺乏外资，加上机制不活跃，导致森林资源产业难以吸引新人才。 　　2、人才流失严重 　　由于生态型林场缺乏现代人才，也存在大量人才流失的现象，导致生态型林场在建设过程中缺乏新技术和管理体系的建设，加之资金困难停止采伐，造成林业经济发展落后越发明显，林场原有的优势无法实现，新型的林场发展模式得不到良性的建设[2]。许多新型管理体系都需要引进人才，但新型体系下若是缺乏人才，即使项目可行性较高，但会因为缺乏业务和技术人才而无法产生，恶性循环的“马太效应”成为生态林场人力资源中十分凸显的问题。根据该国第三次工业普查数据，每个生态型林场，需要充分认识中国生态城市转型中人力资源的比重，令人担忧的是专业技术人员在该领域的比例仅为14.15%。近年来，研究生和本科生的找工作瓶颈很少在中国生态城市中发挥作用，即使是中国生态城市下降的表面原因也是由于依赖的地区，就业人员宁愿在外地工作也不愿回家创业。 　　3、相关体系不到位 　　林场当前的经济体系和保护体系建设不完善，林场内部的员工工资体系分配不均衡，优秀人才引进体系缺乏，科学型、管理型、专业型人才缺乏。其次，很多林场的人力资源管理活动缺乏有效的就业结构建设。林场员工的分配和就业矛盾在现有经济体系下比较凸显，在生态城市工作开展时，缺乏生态管理型人才的建设和构建，尤其是在行业规范化中，单位自身的管理存在问题，单位内部的人才考核体系不健全，单位工资待遇采用单一体系，渠道建设比较缺乏，导致林场在进行专业人才建设的时候人力资源的管理和构建能力比较差，严重影响了新鲜血液的“购入”及现有员工积极性的培养和提升。 　　4、人力资源管理机制不完善 　　缺乏有效的激励机制，林业资源的重要性不能够显现出来。中国生态城市单单反映了效率分配的原则。由于不完善的制度和其他各方在一定程度上成为中国生态城市转型的负担，人力资源管理中单一的分配形式和缺乏激励机制。在中国生态城市转型中的“铁饭碗”虽然已被改革多年，但是，对森林地区工资和奖金分配的分析还没有跳出平均分配的“大锅饭形式”，这与自然资源、生态环境和城市转型有关。许多员工的收入水平远低于劳动力市场，员工的责任感不强，有必要协调资源、环境和人员的创新，实现生态型城市的成功转型。 　　二、人力资源管理在林业经济中的重要性 　　人力资源管理能够运用现代的信息技术，将资源进行合理的分配，对人力进行科学的组织与调配，同时对人的心理和行为进行恰当的引导，使得在工作过程中，能够充分发挥人才的作用，发挥最大的作用，为社会做出贡献。现代企业的人力资源管理已经不仅仅是停留在一个对员工进行档案管理、工资发放的阶段，更重要的是将人力资源的积极性充分发挥到企业发展的过程中，及时根据企业的需求、市场的导向，对人力资源进行合理的调整。通过合理的管理，发挥人力资源的最大效用，采取相关措施，调动员工的.积极性，培养全面发展的人的同时，促进企业的发展，社会的发展。 　　随着时代的发展，我国林业经济的发展不能够仅仅停留在传统的发展模式上，必须对发展的模式进行一个创新，而人力资源的管理就是其中一个重要的步骤，科学的人力资源管理模式，对于林业经济的发展是有帮助的，人力资源的规划具有先导性，根据对于人力资源的管理，对林业经济的整体发展做出战略性的策划，结合人力、信息技术的共同发展，提高林业经济发展竞争力。当今的竞争力，说到底就是人力的竞争，任何一个企业、一个项目都不能够离开人力的竞争，对于林业发展来说，更是如此。林业的发展必须以市场为导向，而市场导向必须高度重视人力资源的管理，建立员工激励机制，有利于充分发挥员工的生产积极性，提高林业发展效率，拉近员工之间的关系。推动林业的建设与发展，通过人力资源的科学管理，实现人与自然和谐共处，高效利用优秀人才，为林业发展提供保障促进林业发展的优化升级，保持有力的竞争力。 　　三、发挥人力资源管理作用的措施 　　1、加强专业培训 　　首先，要从管理层面入手，通过对领导干部的专项培训，提高领导干部的人才和管理水平。同时，要把重点放在林业基层技术人员的管理培训上，加强对林业科技成果的应用和推广，广大林农面积庞大，应积极开展林农教育和林业技能培训，为基层单位培养大批实用人才[3]。林业经济的科学发展离不开质量管理人才，根据公众认可的标准和出色的表现来管理和评估人才。同时，要抓住社会支持和行业认可的标准来评估技能型和技术型人才，在企业管理和管理人员的评估过程中，应按照市场和资助者批准的标准执行。在林业产业中，要积极建立统一的职业资格考试标准体系，为林业人才队伍的开发和建设提供有力的保障和支持，突出人才的综合技术实力和知识能量。 　　2、发展林业人才基础教育 　　抓好林业教育服务管理、协调和控制，支持国家及省部级重点专业、实验室、工程项目、科研、实践基地建设，为领导者培训提供优惠政策，稳步开展林业基础教育建设。此外，林场要注重与专业院校的合作，可以通过定向招生等形式，来帮助林场吸引优秀的大学生人才，然后做好林场的人才分配机制，帮助就业学生实现自己的人生价值和工作期许，同时，还可以引入林区志愿服务管理机制，通过建立高校长期机制，解决林业高素质人才的迫切需求。在提高教育质量方面，生态型城市人力资源影响后的产业劳动力技术水平不高。再加上缺乏历史支撑力，导致中国生态城市的可持续发展，生态型城市对人力资源的需求量很大，文化素质、可持续发展能力滞后。具体来说，它涵盖了人才的引进，保持了原有的身份和利益，充分激发了人才的潜力，使其得到了科学合理的应用。依托市场，以需求为根本，调整市场机制和人才布局，确保动态水平的合理分配。此外，要积极开展宏观管理，确保重点建设项目和基层人才资源的关键需求，实现人才的合理科学流动。 　　3、建立完善的人力资源管理 　　人力资源在生产要素中的决定性地位日益显示出人力资源体系的设计和有效运行。在生产过程中需要大量的人力，物力并有效利用物质资源和其他生产要素，这种投入是具有丰厚回报的投资[4]。由于中国生态城市林业资源的投资稀缺，没有足够的再生条件，各种原因导致人力资源管理投入不足，人力资源管理一直在减少，质量一直在下降，有必要保持森林资源在人力资源管理发展中的作用。资源从多种资源向综合利用转变，人力资源的作用可以改善其他生产要素的分配，主要是从单一的林业经济到复杂的森林地区开发，减少单位产出的投入，促进生产要素的经济转型，以及相对封闭的内向型经济，开放的外生产量增加，实现增量回报，同时实现林场事业单位形势下的人力资源管理水平的提高。 　　4、加大投资力度 　　人力资源作用于中国生态城市的经济发展，而市场的主要参与者是从事经济活动的企业和个人，人力资源是生产力的主体。这种城市技术人员是所有生产要素中最活跃的，基于人力资源的转型是内生转型，随着经济和社会的发展，它将成为新的经济增长点，任何经济活动都需要劳动者的积极参与，以自然的主动性参与经济活动，人力资源是内生和有才能的。因此，生态型城市应利用当前有一定劳动力的森林资源为主的城市生态资源、自然资源优势，增加对人力资本的投资并创造良好的收入来源与经济增长直接相关。资本投入，加速信息技术和促进人力资本密集型产业推动生态型城市转型，总价值增长主要是固定资产投资所致，促进城市产业结构优化[5]。人力资源表明，减少人员和提高中国生态城市经济发展效率的重要性也是将先进技术引入生态型城市和采用人力资源的载体。 　　四、结语 　　总之，为了促进林业经济又好又快发展，要充分认识林业人才培养和建设的重要性，只有对人力资源进行良好的管理，才能够将林业的发展进行得更加的彻底。充分发挥人力资源管理在林业经济发展过程中的作用，促进经济的发展，更是促进社会的和谐。 　　参考文献 　　[1]张雄.广东省森林资源管理分析———以九连山国有林场为例[J].林业与环境科学,2018,34(04):119~122. 　　[2]芦倩倩.中国生态城市转型中公共部门人力资源开发研究[D].黑龙江大学,2018. 　　[3]赵晓光,赵佳欢.黑龙江省国有重点林区林业经济发展影响因素的空间面板实证分析[J].浙江林业科技,2017,37(05):54~60. 　　[4]刘凌艳.战略人力资源管理对区域经济发展的影响作用分析[J].现代经济信息,2016,(20):91~91. 　　[5]毛宇飞.基于面板数据模型的林业人力资本对地区林业经济增长的影响研究[D].北京林业大学,2015. ;

预防事故的三大对策是工程对策、教育对策和管理对策。工程技术对策是采用安全可靠性高的生产工艺，以及采用安全的技术、设施、检测等安全工程技术方法，提高生产过程的本质安全化。安全教育对策是采用各种有效的安全教育措施，提高员工的安全素质。管理对策，即生产经营单位通过组织机构建立健全各级管理人员和生产人员的责任要求。如管理规章制度、作业和操作规程、劳动纪律等各方面，并强制认真落实、检查和考核。加强政治思想教育、搞好技术基础训练、严格遵守规章制度、认真总结经验教训、不断改进工作是预防事故的重要环节。预防安全事故的措施：1、落实安全责任、实施责任管理，建立、完善以项目经理为第一责任人的安全生产领导组织，承担组织、领导安全生产的责任并建立各级人员的安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓责任落实、制度落实。2、安全检查是发现危险源的重要途径，是消除事故隐患，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。3、作业标准化．按科学的作业标准，规范各岗位、各工种作业人员的行为，是控制人的不安全行为，防范安全事故有效措施。4、生产技术与安全技术在保证生产顺利进行、实现效益这一共同基点上是统一的，体现出“管生产必须同时管安全”的管理原则和安全生产责任制的落实。

1、强制管理：生产经营单位通过组织机构建立健全各级管理人员和生产人员的责任要求，如管理规章、制度、作业规程、操作规程、劳动纪律等各个方面，并强制认真落实、检查和考核。2、教育培训：提高员工的安全意识，变要我安全为我要安全，产生自我安全的需要，激发接受安全教育培训的动机，形成积极学习的行为。3、工程技术：安全生产方针就是安全第一，预防为主，综合治理，而工程技术方法主要从技术层面贯彻方针的落实。这样一来，专业技术和实践经验要求比较高，成为了安全管理中的重点和难点。

预防事故的三大对策是工程对策、教育对策和管理对策。工程技术对策是采用安全可靠性高的生产工艺，以及采用安全的技术、设施、检测等安全工程技术方法，提高生产过程的本质安全化。安全教育对策是采用各种有效的安全教育措施，提高员工的安全素质。 预防事故的三大对策是什么 管理对策，即生产经营单位通过组织机构建立健全各级管理人员和生产人员的责任要求。 如管理规章制度、作业和操作规程、劳动纪律等各方面，并强制认真落实、检查和考核。 加强政治思想教育、搞好技术基础训练、严格遵守规章制度、认真总结经验教训、不断改进工作是预防事故的重要环节。

　　预防事故的三大对策是工程对策、教育对策和管理对策。工程技术对策是采用安全可靠性高的生产工艺，以及采用安全的技术、设施、检测等安全工程技术方法，提高生产过程的本质安全化。安全教育对策是采用各种有效的安全教育措施，提高员工的安全素质。 　　管理对策，即生产经营单位通过组织机构建立健全各级管理人员和生产人员的责任要求。 　　如管理规章制度、作业和操作规程、劳动纪律等各方面，并强制认真落实、检查和考核。 　　加强政治思想教育、搞好技术基础训练、严格遵守规章制度、认真总结经验教训、不断改进工作是预防事故的重要环节。

强制管理：生产经营单位通过组织机构建立健全各级管理人员和生产人员的责任要求，如管理规章、制度、作业规程、操作规程、劳动纪律等各个方面。教育培训：提高员工的安全意识，变要我安全为我要安全，产生自我安全的需要，激发接受安全教育培训的动机，形成积极学习的行为。工程技术：安全生产方针就是安全第一，预防为主，综合治理，而工程技术方法主要从技术层面贯彻方针的落实。 1、强制管理：生产经营单位通过组织机构建立健全各级管理人员和生产人员的责任要求，如管理规章、制度、作业规程、操作规程、劳动纪律等各个方面，并强制认真落实、检查和考核。 2、教育培训：提高员工的安全意识，变要我安全为我要安全，产生自我安全的需要，激发接受安全教育培训的动机，形成积极学习的行为。 3、工程技术：安全生产方针就是安全第一，预防为主，综合治理，而工程技术方法主要从技术层面贯彻方针的落实。这样一来，专业技术和实践经验要求比较高，成为了安全管理中的重点和难点。

事故预防的三项对策是：1、强制管理，生产经营单位通过组织机构建立健全各级管理人员和生产人员的责任；2、教育培训，提高员工的安全意识；3、工程技术安全生产方针就是安全第一，预防为主，综合治理。法律依据：《中华人民共和国安全生产法》 第三条 安全生产工作坚持中国共产党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

身心不健康危害：1、犯错误。由于身心不健康，会导致一个人犯很多错误，有的甚至是犯一些低级的错误。如：由于不善于控制情绪，有较严重的心理问题，而与同事打架，夫妻之间吵架，甚至动手打人，轻则犯错误，重则触犯刑法。2、人生失败。很多人一辈子就碌碌无为，不仅事业不好，甚至婚姻也不好，其症结就是因为他们身心不健康。由于患心理疾病，他们不得不辞去工作，到处求医，有的长期受心理问题困扰，无心工作、学习和生活，被心理问题折磨得不成人样。如一些恐怖症患者、强迫症患难、疑病症患者、性变态患者等等，这样的人，很多连工作也被心理疾病弄丢了，他们苦恼、悲观、甚至绝望。3、人际关系糟糕。身心不健康者人际关系一般都非常糟糕。不但上司讨厌，同事也讨厌，回到家，爱人也讨厌。尤其是一些病态人格者，不但人际关系差，事业上也一事无成，有的甚至走上犯罪之路。4、犯罪。身心不健康导致最严重后果就是犯罪。如常见报端的连环杀手，这样的人心灵扭曲，仇恨社会，具有反社会人格和严重的病态心理。他们杀一个还不解气，一直杀下去，直到被警方抓获为止。5、自杀。自杀常被人们说成文明病。自杀者绝大多数都是身心不健康的人。身心不健康危害极大！后果极其严重！！！

事故预防的三项对策是，真的是不太清楚具体的。是什么不知道的？

（一）实行严格措施，坚决保护森林资源随着对森林资源重要性认识的不断提高，我国林业部在20世纪90年代重新定位林业，即生态效益为林业第一位，对用材林的使用不能超过人工林可再生速度等。2005年9月13日全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》等，通过加强相关法律手段有效保护包括天然林在内的生物资源。力争尽快实现保护生物资源的3个目标：①维持基本的生态过程和生命支持系统；②保持遗传的多样性；③保证生态系统和生物物种的持续利用。我国森林资源可持续发展实现了加速造林绿化、提高森林质量、2000年森林覆盖率达到 15%～16%，逐步消灭了全国用材林“赤字”；建成全国森林资源监测系统，尽快实现森林资产管理体系，实行了森林有偿使用。（二）加快造林步伐不断，提高森林覆盖率我国历来重视大力发展人工造林，自 1978年开始，持续加大造林力度。1993年底人工造林5亿多亩，居世界首位。其中最著名是“三北”防护林系统工程，防护林横跨北方13个省（区、市），造林2亿亩。全国封山封沙育林9000万亩，还有一亿亩速生丰产林。完成沿海防护林、太行山绿化、治沙工程、长江防护林，平原大田防护林等大型林业建设项目。早在20世纪末，在918个平原、半平原市县中就已有603个县达到林业部平原绿化标准，林网化农田面积达适宜林网化农田面积的82%。扩大水果产业也能起到改善生态环境的效果。到1992年底，我国水果种植面积已超过8000万亩，总产量2200万t以上，人均水量占有量由1978年的6.8kg上升到18.8kg，到20世纪末，果品产量已达到6000万t左右。（三）继续建立健全各地各级自然保护区《中华人民共和国自然保护区条例》第二条定义的“自然保护区”为“对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。”根据我国的具体情况，到21世纪初全国已建立各种类型的自然保护区、森林公园、风景名胜区800多处，其中，国家级自然保护区共313个，各级森林和野生动物类型自然保护区451处，面积4600万hm2，占国土面积的4.7%。长白山、卧龙、梵净山、神农架、武夷山、博格达、锡林郭勒、鼎湖山、盐城9处自然保护区加入了国际人与生物圈自然保护网，黑龙江扎龙、吉林向海、湖南东洞庭湖、江西鄱阳湖、青海湖和海南东寨港6处自然保护区被列入国际重要水禽湿地。（四）广西生物资源广西地处亚热带季风气候区，气候湿热，适宜生物生长繁衍，动植物种类多，珍稀品种也多，因此森林资源利用上有不少特点：1）可利用植物种类多，珍稀品种也不少，其中以柳杉最出名最具经济价值，还有不少珍贵树种，如蚬木、金丝李、擎天树等，都可大规模发展。2）水果品种多，其中以香蕉、杧果、龙眼、荔枝等质量最好，产量最多。3）经济林种多，桐油、白果、八角、玉桂、油茶、木棉花、桄榔粉等林产品十分丰富，山苍子、杜仲、罗汉果、田七等药用植物闻名于世。4）喀斯特地区特有植物群落，以海南风吹楠为代表的沟谷雨林，以蚬木、肥牛树为代表的季节性雨林，木棉疏林树为代表的落叶季雨林，中亚热带以滇青冈、毛化香为代表的常绿落叶阔叶林，还有藤本刺灌丛，是石山区特有灌丛类型，为石山区开发利用提供优异条件。5）气候适宜，植物生长迅速，被破坏后经封山育林可在十数年内基本恢复。如南宁市龙虎山保护区经8a封育，植被覆盖率可恢复到92%以上。因此，在森林资源开发方面广西应做到计划砍伐，加快造林，严格封山育林。6）广西珍稀动植物很多，由于人们滥捕乱杀，现有不少动物沦为濒危动物，华南虎已绝迹，白头叶猴和黑头叶猴（乌猿）、鳄蜥、穿山甲、娃娃鱼等都是濒危动物，因此，除了建立相应的自然保护区外还应建立它们的驯养繁殖中心。2011年底，广西已建立各种类型自然保护区78处，其中，森林生态47处，野生动物生态23处，地质遗迹5处，海洋海岸3处，基本形成了布局较为合理，类型较为齐全，功能较为完善的保护区网络。7）高山草地利用。广西中山面积56295.6km2，占总面积的23.79%，800m以上草地面积广大，估计占中山面积的5%～10%之间。高山草地上树木稀少，以矮曲林为主，大量坡面为灌草丛，利用潜力大。高山草地作为牧草地有两个限制因素，一是草种良莠不齐，适应性差，不易改造；二是海拔高度大，湿度大，牛羊牲畜难以适应。为充分利用这部分资源，可选择草种较纯的地区划为牧场，也可以引进适合高山放牧的隆林山羊黄牛 ，还可以从山上割草、利用索道把草运下山喂牛喂羊。

中学生心理健康问题及对策一、中学生存在的心理健康问题及成因 世界卫生组织宣言不仅仅是指生理、躯体方面的，而且应包括心理方面的。随着我国经济、文化的发展，教育事业的进步，特别是随着应试教育向素质教育的转轨，中学生心理健康问题日益引起教育各方面的关注重视、研究与探讨。1987年7月通过有关部门鉴定的"大中学生心理卫生问题和对策研究"的课题显示，在被调查的2961名学生中，有16.7%的学生存在着较严重的心理卫生问题，并随年龄增长而大幅度上升，其中初中生为13.76%。厦门市教育科学研究所的胡胜利通过对500名学生心理健康状况及其影响因素的调查研究中发现，有49.6%的高中生存在着各种程度的不良心理反应，有10.8%的高中生存在着各种明显的心理健康问题。前不久，我们用自制的问卷在福州市抽取了250多名中学生进行调查，结果表明，福州市中学生虽有50%的学生心理健康状况良好，30%的学生属基本正常范围，但也有10-15%的学生低于正常水平，特别是还有3-6%的学生存在比较严重的心理困扰。以上情况说明中学生确实存在着心理健康问题。中学生的心理健康问题主要表现为喜怒无常，情绪不稳，自我失控，心理承受力低，意志薄弱，缺乏自信，学习困难，考试焦虑，记忆力衰退，注意力不集中，思维贫乏，学习成绩不稳，难于应付挫折，青春期闭锁心理，并在行为上出现打架、骂人，说谎，考试舞弊、厌学、逃学，严重的出现自伤或伤人现象。 　(一)学习类问题 　　通常情况下因学习而产生的心理问题是中学生心理问题的主要部分，其问题有：　　1.学生学习的心理压力越来越大，造成精神上的萎靡不振，从而导致食欲不振、失眠、神经衰弱、记忆效果下降、思维迟缓等。　　2.厌学是目前学习活动中比较突出的问题，不仅是学习成绩差的同学不愿意学习，一些成绩较好的同学亦出现厌学情绪。"国家教育委员会的一位负责同志在一次会议上说，中学生厌学的有30%，有的县甚至高达60%"。①可见，厌学是一个普遍问题。　　3.考试焦虑，特别是遇到较为重要的考试时焦虑更为严重，甚至出现焦虑泛化现象。以上问题主要是由学校教育结构、学校教育指导思想、学校教育方法的影响而形成的。在现行的中等教育体制中，我国的教育结构存在着不合理现象，绝大部分是普通中学，学生在中学所学的知识基本上是为考大学而准备的，实际上升入大学的只是很少的一部分，学生面临的是升学难、就业难、出路窄的现象，特别是那些成绩差的后进生更是感到升学无望。一种毕业后无出路的忧愁和恐慌感控制着他们，这一种情况反映在学习上，就是感到学习的沉重，讨厌学习，考试焦虑。教育结构的不合理性还表现出教学内容过难，"据人民教育出版社调查，80%的中学生学习理科教材有困难"。②这种情况导致了一些学生由厌恶学习发展到逃避学习，脱离学校去寻求不正当刺激，从而形成一系列品行障碍。许多教育家都强调指出，过难的教材将对学生的心理健康产生不利的影响。学校教育指导思想正确与否也对学生的心理健康发生很大的影响。目前一些学校在片面追求升学率的指导思想影响下，学校当中分好、差班，考试排名次，搞题海战术，采取一些违反心理健康原则的教育方法，教学手段和教育措施。这种情况，一方面，使学生的心理整天处于一种智力超负荷的高度紧张状态之中，致使学生脑神经衰弱、失眠、记忆力减退、注意力涣散，出现一些异常的学习行为与习惯；另一方面，对分数的错误看法造成学生心理上的痛苦。教师的嘲讽，同学的轻视甚至家长的埋怨和打骂，给学生的心理造成了很大的压力。于是厌学出现了，焦虑产生了。另外，不当的教育方法例如教学方法不灵活，带有惩罚性，也会给学生的心理造成种种问题。在我校，学生学习的心理压力越来越大，考试焦虑，厌学症，是中学生经常存在的问题。经过调查，83%的同学以游戏为娱乐。有4.2%的同学对游戏极端的迷恋。这种情况导致了一些学生由厌学发展到逃避学习，脱离学校，寻求不正当的刺激。4. 我们组就我们身边的一些情况作了一些调查，发现了在校园里存在着这样一种现象，一些学生在初中时是拔尖生，可是到了高中，学习成绩就有赶不上的感觉，这是为什么呢？很多人认为是他们的学习态度上有问题，可是除了他们的学习目的，学习方法以及个体的一些特殊情况外，大多数是由于他们在学习中养成了不良的习惯所致，通过阅读了大量的心理资料，我们组发现这种现象和物理学上的一种被称作"惯性"的现象极为相似，在此我们将它称为"学习惯性"，而拔尖生逐渐退步的原因主要是过于依靠学习的"惯性"，而缺乏学习上的"加速度"。 大家都知道惯性，是物体保持自身原有的运动状态或静止状态的性质，在学习过程中，一些人达到某一高度的时候就想休息一下，靠惯性维持原有的学习成绩，而惯性的确也能拖带他们跑一程，但总的趋势是缓慢下来的，若此时不赶快加速度，就会停止或倒退！ 我们要清醒的认识这一点。（二）人际关系问题人际关系问题是心理问题的重要组成部分。通过对初一、初二、初三的回收问卷的对比，可以看出有81.3%的同学认为随着年龄的增长，胜利，心理不断成熟，我们对与他人对于环境有了更积极的认识，更有益于通过相互的接触与交往产生情感上的共鸣。有5.2%的初三学生认为焦急不一，这又是为什么呢？在初三面临中考压力，习题，考试，变成每日必备，更生认为生活黑暗，这样容易忽略身边的人和事会陷入一个人封闭的误区，致使交际困难的产生。当问到能否和家长良好的沟通时。有高达87%的同学，回答"否"。可见，随着逐渐步入成年，人的独立意识不成熟，在日常生活中常常不自觉的把自己的感情变化投射到他人身上。根据自己的情绪体验，来认识和评价他人，所以在教学工作中，老师和家长应该把握这一特点，因材施教。人际关系问题也是中学生反映较多的问题。其问题有以下几个方面。　　1.与教师的关系问题。以往其主要问题是教师对学生的不理解、不信任而使学生产生的对抗心理，以及教师的认知偏差等情况给学生造成的压抑心理，攻击行为等问题。中学时期，教师仍然是学生的理想目标、公正代表，他们希望得到教师的关心理解与爱。如果教师缺乏理解、耐心与爱心，不能以热情的态度给予指导帮助，反而横加指责，学生则会失望。而在我校教师队伍不断的更新换代，老师的平均年龄趋于年轻，有助于我们和教师之间的沟通，毕竟年龄的代沟是影响人际关系的一个很重要的方面，所以我想年轻的老师也是我校的一大特色吧。　　2.同学间的关系问题。人和人的交往是一个双方相互接触的过程，要达到交往和谐，要能够正确认识自我，而且还要能够认识和了解他人　　3.与父母的关系问题。民主型的和睦良好的家庭给中学生一个温暖的归属港湾，专制式的家庭中父母与其子女之间不能进行正常的沟通，造成儿童孤僻、专横性格。家庭的种种伤痕，会给中学生造成不同程度的心理伤害。有研究认为，父母不和比父母一方死亡，会给儿童在心理问题上造成更大伤害，因为他们在父母那里看到了人际关系的恶劣性。不和父母对中学生的心理影响是多方面的，"有被抛弃感和愤怒感；并有可能变得抑郁，敌对，富于破坏性，……还常常使得他们对学校作业和社会生活不感兴趣"。④他们会认为是自己的父母给自己带来并制造了痛苦，憎恨父母家庭，因为家庭是不幸的一切所在。(三)青春期心理问题 　　1.青春期闭锁心理。其主要表现是趋于关闭封锁的外在表现和日益丰富、复杂的内心活动并存于同一个体，可以说封闭心理是青春期心理的一个普遍存在而又特殊的标志。因而闭锁心理问题主要是指处于消极情况下的心理而言的。中学生若在消极情绪控制之下，封闭与外界的任何心理交流，将是一个值得注意的征兆。一些中学生跳楼，扼腕自杀，其最主要的原因也就是这点！如果能给这些同学们再一次生存的机会，让他们学会怎么样将自己的心思说给外界人听。那他们就会活着，外界的人会给他们很好的建议，让他们有勇气来面对问题，也不会走上无希望的路了！　　2.情绪情感激荡、表露而又内隐。青春发育期的生理剧变，必然引起中学生情感上的激荡。这种动荡的情感有时表露有时内隐。一个微笑可以使情绪飞扬，彻夜兴奋，然而他们内心里激动、高兴或苦恼、消沉而表面上似乎很平静；他们有话有秘密想与别人倾吐，可无论碰到父母或老师却又缄默不言，这种情况如果得不到理解，便会出现压抑心理，出现焦虑与抑郁。应该把这么现象适宜的守在自己的日记本里，或是流传在知己的口中。当心理有了中无形的寄托后再努力的完美自己，使自己会更自信，更光彩耀人，当然会自然而然的形成最健康的心理！　　3.早恋。中学生一般尚未成年，我们把中学生这种未成人时的恋爱称为早恋。中学时代，特别是高中生，正值青春发育期，而这一时期最突出的矛盾之一是性发育迅速成熟与性心理相对幼稚的矛盾。中学生由于受认识能力和个性发展的限制，特别是在教育引导不及时不得力的情况下，使得中学生的性心理的发展表现出相对的幼稚性，所以自认为认真的、朦胧状态下的恋爱出现了，尽管这种恋爱带有好奇和模仿成份，但却是一个令人十分关注的问题。早恋虽会给一些人留下美丽的回忆，可也会逝去不少美好的青春时光。到最后得不偿失，痛苦不堪，也不是不会发生的！　　　(四)挫折适应问题 　　中学生的挫折是多方面的，有学习方面的、人际关系方面的、兴趣和愿望方面的以及自我尊重方面的。其原因有客观因素、社会环境因素以及个人主观因素。面对挫折造成的困难与痛苦，中学生们的反应方式有两类：消极的反应与积极的反应。我们通过调查发现，只有23%的同学对挫折有着积极的反应，77%的同学则会采取消极的态度。许多人知道自己会遇到挫折和困难，但是当他们遇到时，有不知道该如何去战胜。大部分的同学会对挫折采取听之任之的态度，而不是积极的去面对问题，又或是从此一蹶不振。这些都是消极反应的表现。且消极的挫折适应方式一旦习惯化、稳固化，在一定的情境中挫折状态即使有所改变，其行为却仍以习惯化的适应方式如影随形地出现。于是，消极的挫折适应方式也就转化为较严重的、需要长期耐心教育的心理健康问题了。 此外，由于大多数的同学缺乏对挫折的承受性，他们为了避免遭受到挫折，做事往往小心翼翼，无形中给自己增添了巨大的压力。倘若压力无法得到缓解，就会对中学生的心理产生影响，会使他们的心理产生问题。针对这个问题，我们通过对几类资料的总结，发现了面对压力的四大要决是： 1 . 不要故意给自己加压 2 . 以自己独特的方式适应社会3 . 知足常乐 4 . 要学会宣泄　二、维护中学生心理健康的有效对策　　(一)对中学生进行专门的心理健康教育。 　　在中学开设专门的心理健康教育课程，帮助学生了解心理科学知识，掌握一定的心理调节技术。课程可分为两部分：心理卫生与健康理论部分和实际训练操作部分。前一部分为心理健康知识普及课，后一部分是在中学生中开展心理健康教育最为有效的方法。其实际训练活动操作内容包括角色扮演、相互询问、人际交往训练，掌握一些转移情绪、宣泄痛苦、发泄愤怒、克服自卑、树立自信心的心理调节手段。防患于未然。　　(二)设立悄悄话热线信箱。 　　实践证明，热线信箱十分有利于与中学生进行交谈，这种方式对一些尚不善于进行面对面谈话的学生十分方便，而有些话又是碍于颜面的，所以信箱可省去害羞的忧虑，而且中学生又可以把自己的思考在信中组织得更为严密。这样可以使老师更有针对性地解决心理健康问题。　　(三)设立心理服务室，进行心理咨询与治疗。 　　由于学生们对提高心理健康水平的要求日益迫切，心理咨询服务室的建立也就势在必行。无论初中高中，城市乡村，中学生们已开始从拘束、害羞地进门到落落大方自然地进行心理咨询；从以试探性的心情谈话到充分倾吐心中之烦闷。时代的发展显示出，开展心理咨询与治疗服务已不仅仅是个别中学生的要求，而是一种时代的趋势了。　　心理咨询要取得良好的效果关键在于咨询老师要信任理解学生。同时遵循聆听、保密、疏导、交友性原则。这样就能建立起一种信任关系。信任关系是咨询取得成功的基础。只有在信任的基础上双方的情感与心理方面得以充分交流，如此才能达到心理转化的效果。有些情况下要进行心理治疗，因此心理咨询老师要有意识地和有困于心理问题的同学建立起关心、尊重、了解和指导的关系，并依据问题的需要使用适当的心理治疗方法，减轻或消除学生的不适应的心理现象及行为，培养适应习惯，促进心理的健全发展。　　研究表明，学生的心理健康问题与家庭的教养方式和家庭的人际关系有直接或间接的关系，有些甚至是家庭问题的表现和延续。因此，无论是了解学生心理与行为偏异的原因，还是咨询、矫治计划的制订和实施，都需取得家长的积极支持和配合，因此学校心理健康方面的教育要兼顾对学生家长及其他方面的宣传。　　三、探讨、维护中学生心理健康的意义(一)中学生心理健康问题是当前教育面临的新课题、新任务。 　　当前，国际上的各种竞争例如经济、科技、军事等的竞争说到底是人才的竞争，而人才又赖于教育去培养，所以尽快造就具有良好心理素质和广泛适应能力的各种人才就成为教育改革和现代学校关注的中心课题。　　而今，我国的中学生正处于新旧体制常常发生碰撞，许多问题不可能尽如人意和适时解决，各行各业的改革都步履艰难的背景下，受应试教育的驱使中学生被迫投入竞争，随着父母离异的、破损家庭的增多，以及社会环境的某些消极影响，造成了中学生的种种心理问题。面对中学生存在的各种心理健康问题，仅仅靠原有的教育教学与德育工作难于应付局面。为了改变学校教育的被动状态，社会、学校、家长都在呼唤心理学直接参与学校教育工作。陈学诗、沈渔村、李心天等一批专家、学者呼吁"为促进人们的心理健康，建立健全人格、预防心理疾病"⑤应"广泛开展心理卫生科普宣传和社会教育、学校教育，中小学增加心理卫生课"⑥，所以中学生心理健康问题是教育面临的新课题新任务。(二)维护中学生心理健康是全面素质教育的要求。我国改革开放和市场经济的建立，"科教兴国"、提高"全民族素质"等一系列战略方针的确立，都对人的素质提出了更新、更高的要求，时代呼唤高素质，个性健康的人才。素质的核心是心理素质，素质教育的核心问题是要培养学生良好的心理素质。教育发展《纲要》明确了心理素质是素质结构的有机组成部分。因此研究维护心理健康是全面素质教育的要求。(三)有利于直接促进中学生心理健康，大面积提高教学质量。 　　通过有效的途径维护学生的心理健康，学生的心理得以正常发展。心理困惑得到疏导，不良心理与行为得到矫治，学生表现出良好的心理素质。学习积极性高、思维活跃，学习上没有心理负担与压力，爱学、会学，并富有创造性。个性健全发展，能够适应学校、社会的要求，完善自我。在此基础上，教学质量大面积提高。　　传统的公共课心理学教学已不能适应时代的发展，应增设心理卫生方面的教学，传授心理卫生、心理咨询、心理治疗、心理辅导等方面的知识，每一位师范生将来也能做一位中学生的心理按摩师，帮助心理不良的中学生撑起倾斜的精神，纯洁不良的情感，了解自我人格特质，使未来的教师真正称得起人类灵魂的工程师

谈谈中小企业绩效管理中存在的问题及对策论文 　　在学习、工作生活中，许多人都写过论文吧，论文是讨论某种问题或研究某种问题的文章。还是对论文一筹莫展吗？以下是我为大家整理的谈谈中小企业绩效管理中存在的问题及对策论文，欢迎阅读与收藏。 　　经济新常态环境下，中小企业所面临的生存环境日益复杂，如何通过有效的管理手段提高企业员工工作的积极性，实现企业经营目标是当前中小企业人力资源管理的重点。绩效管理就是企业绩效与员工的绩效结合在一起，最终实现企业经营目的的过程，因此通过完善的绩效管理可以提高企业的经济效益，从而满足中小企业在经济新常态下的可持续发展。然而由于中小企业受到自身以及外部环境等方面的限制，导致中小企业绩效管理存在诸多的问题，本文立足于当前中小企业绩效管理存在的缺陷，提出具体的解决对策，以此促进中小企业的健康发展。 　　一、绩效管理对中小企业的积极作用 　　绩效管理是人力资源管理工作的重要内容，科学的绩效管理对于中小企业的发展具有积极的促进作用：一是绩效管理能够为员工提供客观公正的评价标准。绩效管理是通过客观、标准的制度等为员工的作业行为提供一个良好的环境氛围，通过绩效管理能够约束员工的操作行为，从而实现了员工之间的公平竞争，大大提高了员工的工作积极性;二是绩效管理有助于实现企业的战略目的。绩效管理是企业根据自身的发展情况，制定的管理战略，企业通过完善的绩效管理不仅提高了企业员工的专业技术能力，而且还实现了与员工的"互动交流，为企业提供了优秀的人力资源团队;三是绩效管理能够有助于企业及时发现问题，改进问题，从而实现企业的可持续发展。 　　二、中小企业绩效管理存在的问题 　　绩效管理对中小企业的发展具有重要的促进作用，但是受到诸多因素的限制，中小企业在实施绩效管理工作时还存在诸多的问题，具体表现在： 　　1.中小企业绩效管理的实施基础还不牢固。中小企业绩效管理的基础必须要建立在完善的管理能力上，如果没有较强的企业管理能力就不能保证绩效管理体系的有效运行，目前影响中小企业绩效管理基础的因素主要包括：一是中小企业管理者的能力不足。由于中小企业大部分属于家族式管理模式，随着中小企业的不断发展，企业管理者的能力已经不能满足于企业发展的需要，尤其是中小企业管理者的思维方式与创新能力的不足影响绩效管理的有效实施;二是中小企业管理者对绩效管理的认识不足，很多中小企业管理者认为绩效管理就是通过策略与员工的工作挂钩，因此在实施绩效管理时也主要是从员工工资管理入手，影响到绩效管理的实效发挥。 　　2.中小企业绩效考核体系不健全。绩效考核是绩效管理的重要内容之一，构建健全的绩效考核体系能够促进绩效管理的成效，通过对我省某些中小企业绩效考核体系的分析发现存在以下问题：一是绩效指标体系的设置不合理。中小企业在具体的考核指标设置上往往会忽视与企业战略的融合，尤其是缺乏与企业岗位的规划，导致中小企业内部各岗位、各部门之间的指标缺乏关联性;二是中小企业绩效考核缺乏差异性。绩效考核的目的就是激发员工的工作积极性，制定切合员工特点的考核标准，但是我们从企业实际指标制定效果看，很多企业的考核指标缺乏差异性，往往是采取统一的标准化的绩效考核模式，导致员工与员工之前的工作潜力没有被激发。 　　3.绩效奖励机制不完善。绩效奖励是绩效管理的重要内容，在强化人才的环境下，中小企业意识到奖励机制对吸引人才的作用，但是中小企业在实施绩效奖励时却存在模糊不清的现象：一是企业管理者只重视短期奖励，而忽视了长期的奖励。中小企业是以实现经济效益为最大目的的，因此很多中小企业管理者为了实现短期的经济效益而制定了许多优厚的奖励条件，但是却没有制定有利于企业长远发展的奖励机制;二是奖励方式不科学，实践证明员工对于奖励的方式存在不同的要求，文化素质高的中高层员工往往会重视精神奖励，例如需要企业提供完善的科研环境等，而对于从事一线工作的员工则会注重物质奖励，以此需要企业在奖励方式上也要强调差异性，但是中小企业往往会忽视精神奖励。 　　三、解决中小企业绩效管理问题的对策 　　综合中小企业绩效管理工作所存在的诸多问题，结合相关的文献资料，解决中小企业绩效管理问题的对策主要体现在以下举措： 　　1.强化中小企业绩效管理实施的基础 　　绩效管理实施的关键在于强化企业的基础：一是要提高中小企业管理的业务能力，尤其是提高企业管理者对绩效管理的认识能力。由于中小企业的管理者文化素养不高，他们对绩效管理的认识存在偏差，因此中小企业管理者要充分意识到绩效管理的重要性，从自我意识上提高对绩效管理工作的支持力度;二是提高企业员工对绩效管理内涵的理解，中小企业员工要充分认识到绩效管理工作对自身的积极作用，培养企业员工树立绩效管理担当责任意识。当然最重要的就是中小企业要树立绩效管理的企业文化氛围，为员工树立一种良好的相互积极创造的工作环境。例如企业通过创造“创新、竞争”的氛围，实现企业的可持续发展。 　　2.建立完善的绩效管理体系 　　绩效管理是一个完整的管理系统，企业要想提高绩效管理水平必须制定合理的绩效管理体系。绩效管理体系应遵循企业战略为目标的前提，根据绩效管理的各个环节，来对每个部门、每个岗位、每个团队、每个个人进行绩效目标的考核，最终确保企业战略目标的实现。值得一提的是，在绩效管理体系的制定中，要注意绩效管理的宽度和绩效管理的精度。所谓绩效管理的宽度是指绩效管理的各个要素，保证绩效管理实现终极战略目标的合理程序;绩效管理的精度则是指在分解战略目标中应以由上往下之间传递，确保每一步考核的准确性，直接影响到绩效管理的准确性。 　　3.确保绩效管理与企业战略一致 　　企业的任何行为活动都应为实现企业的总体战略目标服务，绩效管理作为企业人力资源管理的核心内容更应如此。企业中的所有员工应该深刻认识这个道理，认识到绩效管理与战略管理保持一致性的重要程度。因此，在制定绩效管理指标的时候，应该从企业的战略目标出发，将战略目标逐层分解到具体的岗位工作中，从企业的长远发展角度考虑，将企业的绩效管理目标和战略目标相结合，为企业战略目标的实现服务。在这个过程中要严禁，只顾眼前利益，只顾个人利益的做法。另外，为了更好的为战略管理服务，绩效管理的实施要紧跟战略管理的步伐，根据战略管理的调整随时调整自身的情况，把提高企业绩效水平的工作落到实处，为企业的长远发展做出贡献。 　　4.建立绩效反馈机制，创建绩效沟通氛围 　　企业管理者与员工之前的双向沟通是绩效管理顺利实施的基础：一是企业要建立良好的绩效沟通文化。中小企业要改变以往的家族式的管理模式，建立以人为本的管理模式，将持续沟通融入到企业管理中，企业管理者与员工之间要加强沟通，通过沟通及时发现企业管理所存在的问题;二是建立绩效反馈机制，通过构建动态化的绩效反馈机制按照绩效计划、绩效辅导、绩效考评与结果反馈等不同阶段的沟通，从沟通目的、沟通方式、沟通内容等方面制定明确的规范制度，提升绩效沟通工作规范化程度。 　　参考文献： 　　[1]王萌.中小企业绩效管理存在的问题及对策[J].人力资源管理2014年10 　　[2]王凤兰,陈东旭,中小企业绩效评价体系的问题与对策探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2013(01). 　　[3]徐海蓉,浅谈绩效管理在中小企业中的运用[J].科学之友,2011(03). 　　[4]杨月和,陈来恩,要骥.浅析我国中小企业绩效管理的现状、问题和对策[J].现代经济信息,2011(09). ;

爱谁谁，不关心，谁能让百姓过上好日子咱就支持谁，管他马克思还是牛克思；国家的安全形势不是平头小老百姓关心和参与的事。

经济的发展让我国出现了大量的市政基础设施，对于其建设或者是改造工程都在不断增加，这也在很大程度上促进了市政工程的发展，当前市场工程建设中市场竞争非常激烈，对于各项资源的利用程度增加，其中采用的各项技术也得到了进一步的更新，这在很大程度上对于市政施工企业的发展带去一定的挑战，让企业需要从内部以及外部的管理上进行全方位的提升，因此现场施工管理所发挥的作用日益增加，下面文章将会针对市政工程基础设施的现场管理工作进行简单的探讨。 1市政建设工程的特点 1.1市政建设工程施工场所多变，环境复杂 市政工程是与人们切身利益关系最为密切的一项基础工程，其中包括一些空中以及地下作业，也就是说市政工程中的基础设施包含了非常大的范围，对于各种工程的建设都需要进行关注，从市政工程建设现场情况来看是相对比较复杂多变的，这就给市政工程建设中如何更好地进行安全管理提出了更高的要求。 1.2市政建设施工人员安全意识不足 从当前我国市政基础设施建设来看，从所选择的建设人员上一般都是农民工，这些人员无论是从综合素质上还是从人员的流动性上都存在一定的隐患，很多农民工缺少市政工程施工的相关专业知识和经验，在对现场进行安全保护和施工制度的传达中存在一定的影响，当前我国市政建设工程中存在的一些问题人员是关键点。 2市政工程的建设现场管理中存在的问题 2.1现场管理的监管机制有待完善 从当前我国市政工程的建设和发展情况来看，在对工程现场管理工作进行落实的过程当中，一些监督管理制度还是相对比较缺乏，同时在对市政工程管理中相应的资金没有到位，组织的监督管理机构在其专业性上和工作经验上还有待提升。在对市政工程进行现场管理过程中，一部分企业会通过减少管理人员的数量来降低对于人力成本的投入，这对于管理工作提出了更大的挑战，一部分管理人员需要身兼数职对很多内容进行同时管理，更有一些企业的管理人员在现场管理中忽视监督管理的制度，因此在市政基础工程进行实际开展中，常常会因为监督管理工作不到位造成工程的质量以及进度受到影响。 2.2施工现场管理制度不完善 市政工程施工现场管理中需要各方面的人员进行相互的协调和配合，对现场各种复杂的工作进行全方位的管理，而对于现场管理人员所设计的工作地点来看相对比较分散，而且工作需要在整个施工过程和全部的施工环节中一直应用，因此想要对工程现场进行全方位的管理和控制工作是相对比较困难的，现场管理人员一般很难通过施工的要求进行细致的管理，导致施工中存在严重的质量以及安全问题。 2.3质量管理意识薄弱 近年来我国对于市政工程的建设不断增加，但是整个市场工程建设市场监管力度却无法达到，让很多资质一般的施工单位承包工程，但是却没有完善的施工管理制度对其进行约束，很多施工现场的管理工作不能够很好地完成，这对于市政工程的基础建设质量形成了巨大的影响，而对于市政工程来说，一般是政府出资进行建设，因此对其关注度是非常高的，而很多施工单位在实际的监督只是为了简单地应付上级单位的检查，对于施工中需要进行监督的工作没有切实完成，只是盲目的增加施工速度，这对于施工的质量形成了非常严重的影响，另外由于建设水平的限制，在实际的施工之前很多施工单位并没有对基础工程进行相应的分析，导致很多工程在要投入使用时发现质量不合格导致出现返工问题，这对于城市的正常发展和运行形成了严重的影响，并且造成了成本的增加和资源的浪费。 3加强市政工程施工现场管理的对策与建议 3.1强化对于施工主体的监管力度 在市政工程施工建设中，工程本身就是整个工程的重点，因此加强施工工程本身的管理和控制力度就至关重要。在具体的施工建设中，要从施工质量和材料上进行监督和管理，在现场进行管理的人员要按照设计图纸以及施工计划做出相应的监督管理方案，按照工程的推进情况实施对施工过程的质量把握，另外在施工中需要应用非常多的施工材料和大型的施工设备，编制在施工中还要加强对施工设备的检查和维修工作，提升设备使用的效率，另外也能够对工程的质量有所保障。此外根据现场的管理工作，要安排具有专业管理水平的工作人员，对现场的管理工作进行指导并落实，对建设材料的管理中从其自身的质量上入手进行分析，选择施工材料时要具备质量资格的相关证件，对材料的储存上要按照类型进行分别储存和保管，一旦材料发生质量变化，要禁止使用。 3.2加强市政建设工程进度管理 一项工程建设是否能够按照进度完成，与整个企业的管理效率都有直接的影响，因此为了保证市政工程建设的进度能够得到管理和控制，可以从施工的组织和管理等几个方面分别采取相应的措施，首先要选择一个具备一定权威和组织能力的结构，让其对整个施工计划和过程进行全面的把握，施工进度与质量和投资是相互联系的，因此在对工程进行管理中，要对管理人员的思想进行统一，并且保证各个施工单位的工作进度和目标保持一致，建立完善的市政施工计划和目标，另外对进度进行控制中，必须从整个施工过程来进行综合考虑，对计划进度和实际进度进行一定的比较，同时施工现场中出现的一些对进度可能形成影响的因素要进行及时的协调。 3.3提升市政工程质量管理 根据工程施工的整体质量情况来看，可以根据质量的各个目标对各个专业进行细致的划分和分解，这些工作内容要具备相应的措施去进行支撑，同学在技术和管理上也要有相应的保障措施，其技术的目标完成需要专业的组织技术人员去进行相关计划的编制，由各个管理部门对目标的具体情况进行相应的评价和检查，对于其中存在的问题及时的修正，同时对施工中的各个工序进行质量上的控制和管理，保证市政工程能够得到及时的控制和管理，对于薄弱环节也能够及时地进行弥补，以便在保证质量的前提下对这些问题及时进行处理，在对施工中各个要点进行控制中，对控制对象要进行分析和比较，明确其中可能会存在的质量隐患和问题，针对性地采取相应的措施。 3.4完善市政工程安全管理制度 工程中进行安全管理工作至关重要，因此市政工程施工单位要对于如何提升安全管理水平要进行积极的探索，从而保证工程的建设能够更加的顺利。市政工程的安全管理水平提升要首先保证有一项完善的安全管理制度，另外施工单位要明确安全管理的重要性，明确施工安全管理的目标与方针，积极地利用现代化的信息网络技术完善现代的安全管理系统，在进行体系建设中要首先进行预防处理，及时发现其中存在的安全隐患换。 3.5建立完善的市政施工管理组织规制 对于施工单位来说，对于市场工程技术建设中要根据项目的实际情况制定完善的施工组织设计方案，并且对质量保证方案进行专项的提升，明确安全施工的目标，严格在施工现场按照安全管理的条例进行施工，保证市政工程施工的水平达到其需求，在安全管理中要制定相应的责任制度并且贯彻落实到每一项工作当中，结合市政工程实际的建设规模和性质，建立质量管理和控制机构小组，进行安全生产和质量提升的组织性作业，安排适量的质量监督检查人员和安全管理人员，专门负责施工安全管理中各项标准的质量工作，及时与工程的进度进行相互协调，从而对工程能够进行及时的改造和检测，另外建立项目经理责任追究制度，从管理者的角度上提升市政工程的质量和安全。综上所述，市政工程技术建设工程与人们的日常生产和生活有着直接的联系，因此保证建设工程的质量与社会的发展息息相关，在进行工程施工中要严格的把握现场管理的各项监督管理制度，对安全以及进度和质量等工作进行全方位的把握，确保施工建设中的各个工序都能按照项目施工标准有序进行。 更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

中国水资源现状不容乐观 中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。 扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布 黄页微成本营销方式 不见不散约会新主张 小户型主阵容揭晓 多媒体互动学英语 极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。 据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。 中国水资源现状 1、中国水资源流域划分 中国按河流水系划分成十大流域： Ⅰ黑龙江流域 Ⅱ辽河流域 Ⅲ海河流域 Ⅳ黄河流域 Ⅴ淮河流域 Ⅵ长江流域 Ⅶ珠江流域 Ⅷ东南诸河流域 Ⅸ海南诸河流域 Ⅹ内陆河流域。 2、中国水资源量评估 20世纪80年代初，在水利部的支持下，全国开展了第一次水资源评估工作，并根据1956-1979年的水文气象资料，对全国水资源量进行了评价，其成果见表5、表6。 （1）降水总量。1956-1979年间的平均年降水总量为6.2万亿立方米,折合降水深为648mm，比全球陆地平均值低约20%。受气候和地形影响，降水的地区分布极不均匀，从东南沿海向西北内陆递减。台湾省多年平均年降水为2535mm，而塔里木盆地和柴达木盆地的多年平均年降水深则不足25mm。 （2）河川径流量。在我国，降水量中约有56%通过陆面蒸发返回空中，其余44%形成径流。全国河川径流量为2.7万亿立方米，折合径流量深为284mm。其中地下水排泄量为6780亿立方米, 约占27%；冰川融水补给量为560亿立方米, 约占2%；从国境外流入的水量约为172亿立方米。 （3）土壤水通量。根据陆面蒸散发量和地下水排泄量估算，全国土壤水通量约为4.2万亿立方米(约占降水总量的67%)，其中约有16%通过重力作用补给地下含水层，最后由河道排泄形成河川基流量，其余3.5万亿立方米消耗于土壤和植被的蒸散发。 （4）地下水资源量。地下水资源量系指与降水、地表水有直接补排关系的地下水总补给量。根据水资源开发利用现状，全国多年平均地下水资源量约为8288亿立方米，其中有6762亿立方米分布于山丘区，1874亿立方米分布于平原区，山区与平原区的重复交换量约为348亿立方米。 （5）水资源总量。扣除地表水和地下水相互转化的重复量，我国水资源总量为2.8万亿立方米；其比河川径流量多的1009亿立方米水量，是平原、山间河谷与盆地中降水和地表水补给地下水的部分水量。在不开采地下水的情况下，这部分水量以潜水蒸发的形式消耗，通过地下水开采，可以从蒸发中夺取部分水量加以利用。经过计算，平均年潜水蒸发量在北方平原地区为844亿立方米，在南方平原地区为119亿立方米。 中国水资源现状 中国的水贫穷到什么地步呢？联合国一项研究报告指出：全球现有12亿人面临中度到高度缺水的压力，80个国家水源不足，20亿人的饮水得不到保证。预计到2025年，形势将会进一步恶化，缺水人口将达到28亿～33亿。世界银行的官员预测，在未来的5年内“水将像石油一样在全世界运转”。 我国属于缺水国之列，人均淡水资源仅为世界人均量的1／4，居世界第109位。中国已被列入全世界人均水资源13个贫水国家之一。而且分布不均，大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1／4。据统计，全国600多个城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。由于工业废水的肆意排放，导致80％以上的地表水、地下水被污染。 专家们警告：“20年后中国将找不到可饮用的水资源”。美国民间有影响的智囊机构———世界观察研究所发表的一份报告中称：“由于中国城市地区和工业地区对水需求量迅速增大，中国将长期陷入缺水状况。”中国的黄河在过去的10多年年年断流，其中1997年断流226天。流经中国一些人口稠密集地区的淮河去年也断流了90天。根据卫星拍摄的照片，数百个湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全国600多座城市中，有300多座城市缺水，其中严重缺水的有108个。其中北京市的人均占有水量为全世界人均占有水量的1／13，连一些干旱的阿拉伯国家都不如。 但是广大老百姓能感受到我们如此的窘境吗？没有。 就生产用水来说，在宁夏的一些地方，每亩水稻一年大约需要浇2000多立方米水，一亩小麦得1200多立方米水。中国农村普遍的水资源利用率只有40％左右。在宁夏，每公斤大米耗水超过两吨。大水漫灌如果真的对庄稼有好处，倒也罢了，但事实上这种做法是引起土地盐碱化的最根本原因。 工业用水方面，我国炼钢等生产过程的单位耗水量比国外先进水平高几倍甚至几十倍。水的重复利用率不到发达国家的1／3。 如此缺水又如此挥霍，那么我们靠什么维持这种虚假的富有呢？ 以河北省为例，据《望》周刊的报道，这个人均水资源比以色列还少的地区，靠大量超采地下水，掩盖着极度缺水这一重要事实。全省累计超采地下水600亿立方米，其中深层地下水300亿立方已无法补充。再有15年，石家庄的地下水就能采完。现在，华北平原已拥有全世界面积最大的地下复合漏斗区，达四五万平方公里。西部的许多地区，因地下水超采严重，大片已成活多年的树木枯死。 专家说：我们是用惨重的代价维持苟安，虚假的绿色使我们依然悠然自得。内情与外观的反差使人不由想起《水浒》中常用的一句话———好个不知死的！ 以色列的自然条件比我国西部的许多地方更为恶劣，但以色列不但居家过日子极重节水———马桶上都有两个按钮，小便用小水、大便用大水。在生产中，享誉世界的节水农业不但使世界上最缺水国家之一的以色列成为世界农产品出口大国，同时，它出口节水农业技术与设备的收入更超过出口农产品的收入。我国近年来安排大量的西部省区领导人去以色列访问，但除了进口一些以色列的节水设备以外并无大的收益。据说主要原因在于我国水价过低，使节水技术和设备的使用无利可图。 我国目前城市自来水水价偏低，成本和水价偏离，政府实行亏损补贴。在农村，一吨水电力提灌价4至9分，自流灌溉价每吨4厘至6厘，300吨黄河水的价格顶不上一瓶矿泉水。低水价实际上鼓励了水资源的高消费。 水费涨价，刻不容缓，这是利国利民利后代的大事。另一方面，太有必要通过各种方式，给全国人民上一堂扎扎实实的节水课。

随着新型城镇化的快速发展，城镇市政基础设施作为社会经济发展、人居环境改善、公共服务提升和城镇安全运转的基本保障，在“十二五”期间其设施能力得到了普遍提高。然而与扎实推进新型城镇化进程的发展需求相比，市政基础设施依然是今后一个时期影响我国城市健康发展的短板，与此同时，建设水平偏低、发展不均衡和产业集中度低等问题也日益突出。 一、存在的问题 一是市政建设规划与城市总体规划衔接不够。城镇总体规划没有完全覆盖到需求范围，市政建设规划不能满足市民的生活需求和城市发展的需要。市政建设专项规划与城市总体规划衔接不够紧密。 二是市政规划执行力度不到位。有的政府投资工程为追求所谓政绩，缩短设计周期，易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。 三是市政公用设施服务功能不完善。城市供水、供热、供气、污水处理等市政公用设施陈旧，城区市政管网覆盖范围小，服务承载能力不强。平房小区公厕、公共健身区等规划建设滞后，市民出行难、停车难、入厕难等问题依然存在。 四是统筹协调管理水平不高。有的城镇还未建立起统一规划、统一监管、统筹协调的长效工作机制，市政公共设施建设涉及单位众多，建设标准不一，建设部门统筹协调难度大，监管职能不能完全履行。 二、对策建议 一是充分发挥城市规划的引领作用。统筹考虑提升城镇功能现实需求，尽快修编新一版城镇总体规划和市政公共服务专项规划，真正发挥规划对城镇建设的引领作用，补齐市政公用设施规划建设“短板”。 二是要充分发挥规划部门职能作用。确保城镇市政建设公共设施符合城市总体规划要求。城镇建设及市政公用设施建设都要严格按照城镇规划实施，坚决查处各类乱修乱建行为，确保城镇规划的刚性约束。 三是加快补齐市政公用设施短板。加快完善城镇管网工程，提高承载能力，保障群众生产生活需求。加快推进棚户区改造，改善城镇生态环境和居民群众生活环境，提升居民生活的幸福感。 四是切实提高城市管理科学化水平。完善城镇市容管理、环境卫生管理、市政公用设施管理方面的管理措施，健全完善城市管理法规体系，不断提高依法依规管理城市水平。避免重复建设，使项目建设按照时间节点有序进行， 五是提高建设和管理效能。强化城镇日常综合管理，充分发挥数字城管平台的优势，努力做到城市问题主动发现、信息处理快捷准确、案件处置及时高效，积极创建标准化、精细化、全覆盖的城镇管理新模式。

地球上的水资源，从广义来说是指水圈内水量的总体。 海水是咸水，不能直接利用，所以通常所说的水资源主要是指陆地上的淡水资源，如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。陆地上的淡水资源只占地球上水体总量2.53％，其中大部分（近70％）是固体冰川，即分布在两极地区和中、低纬度地区的高山冰川，还很难加以利用。目前人类比较容易利用的淡水资源，主要是河流水、淡水中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。 扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。 据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。 中国水资源现状 1、中国水资源流域划分 中国按河流水系划分成十大流域： Ⅰ黑龙江流域 Ⅱ辽河流域 Ⅲ海河流域 Ⅳ黄河流域 Ⅴ淮河流域 Ⅵ长江流域 Ⅶ珠江流域 Ⅷ东南诸河流域 Ⅸ海南诸河流域 Ⅹ内陆河流域。湖泊水，以及浅层地下水，储量约占全球淡水总储量的0.3％，只占全球总储水量的十万分之七。据研究，从水循环的观点来看，全世界真正有效利用的淡水资源每年约有9 000千米3。 一般说来，降水丰富的地区，水资源丰富；降水量少的地区，水资源贫乏。反映一个国家或地区水资源的丰歉程度，通常以多年平均径流总量和人均占有量为主要指标。全世界河川径流总量为47 000千米3，按人平均约为9 000米3。我国河川径流总量约27 000亿米3，按人口平均每人占有量约2 400米3，大大低于世界人均占有量。中国水资源总量为2.8万亿立方米。其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83万亿立方米，由于地表水与地下水相互转换、互为补给，扣除两者重复计算量0.73万亿立方米，与河川径流不重复的地下水资源量约为0.1万亿立方米。按照国际公认的标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水；人均水资源低于2000立方米为中度缺水；人均水资源低于1000立方米为严重缺水；人均水资源低于500立方米为极度缺水。中国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线，有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米。中国水资源总量并不算多，排在世界第6位，而人均占有量更少，2240立方米，在世界银行统计的153的国家中排在第88位。中国水资源地区分布也很不平衡，长江流域及其以南地区，国土面积只占全国的36.5%，其水资源量占全国的81%；其以北地区，国土面积占全国的63.5%，其水资源量仅占全国的19%。面临这严峻的水资源形势，我们是该做些什么了： 1、要有惜水意识，长期以来，人们普遍认为水 “取之不尽，用之不竭”，不知道爱惜，有的甚至将水白白浪费。应当知道我国水资源人均量并不丰富，地区分布也不均匀，而且年际差别很大，年内也变化莫测，再加上污染，使水资源紧缺，自来水更加来之不易。爱惜水是节水的基础，只有意识到“节约水光荣，浪费水可耻”，才能时时处处注意节水。 2、养成好习惯，据分析，家庭只要注意改掉不良的习惯，就能节水70%左右。与浪费水有关的习惯很多，比如：用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；为了接一杯热水，而白白放掉许多冷水；先洗土豆、胡萝卜后削皮，或冲洗之后再择蔬菜；用水时的间断（开门接客人，接电话，改变电视机频道时），未关水龙头；停水期间，忘记关水龙头；洗手、洗脸、刷牙时，让水一直流着；睡觉之前、出门之前，不检查水龙头；设备漏水，不及时修好。 3、使用节水器具，家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。为了省钱，很多人宁可放任自流，也不肯更换节水器具，其实，交这么多水费长期下来是更不合算的。使用节水器具，既省钱，还能保护环境，岂不是一举两得？节水器具种类繁多，有节水型水箱、节水龙头、节水马桶等。随便用上几个就为节水做出了不少贡献啊！ 4、查漏塞流，在家中“滴水成河”并非开玩笑。要经常检查家中自来水管路。防微杜渐，不要忽视水龙头和水管节头的漏水。发现漏水，要及时请人或自己动手修理，堵塞流水。一时修不了的漏水，干脆用总开关暂时控制水流也好。管好水龙头，把水龙头的水门拧小一半，漏水流量自然也小了，同样的时间里流失水量也减少一半。 就生产而言，特别对一些高消耗水的行业，我们要围绕如何优化水系统的运行，如何提高循环水的浓缩倍数，如何提高水资源的循环利用等作为节水工作的重点，积极组织技术攻关，提高水的综合利用率；同时制定切实可行的操作制度，对产品水消耗实行定额管理，并作为一项技术经济指标进行考核，减少浪费现象。 长期以来，大多数人有节约用水的理念，但缺少具体的行动，大手大脚的现象还比较普遍。一些人认为家大业大，再加上身处长江边，总认为这源泉取之不尽，用之不竭，缺少节水的紧迫感和忧患意识。如果真正到了“水比油贵”之时，我们再抓节水工作就悔之晚矣地球上水的总量并不小，但与人类关系密切的可利用的淡水资源只有400立方千米左右，占全球总水量的0.3%。主要是河流水，湖泊水和地下水。 全世界有26个国家的2.32亿人口已经面临缺水的威胁，另有4亿人口用水的速度超过水资源更新的速度，世界上有约1/5人口得不到符合卫生标准的淡水。世界银行认为，占世界40%的80多个国家在供应清洁水方面有困难。非洲是一个严重缺水的地区，26个缺水国家中有11个位于非洲。 中国人均水资源量不大，只相当于世界人均水资源占有量的1/4，居世界第110位。我国水资源分布不均，东南多而西北少。其中农业缺水和城市缺水是中国缺水的两大主要表现。河北，山东和河南三省缺水最多，西北地区缺水量也不少，宁夏，内蒙古的沿黄灌区以及汉中盆地，河西走廊一带，则急需扩大灌溉面积。城市是人口密集和工业，商业活动频繁的地区，全国600多个城市中，缺水城市已达300余个。其中严重缺水的城市有114个。使用节水器具，家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。为了省钱，很多人宁可放任自流，也不肯更换节水器具，其实，交这么多水费长期下来是更不合算的。使用节水器具，既省钱，还能保护环境，岂不是一举两得？节水器具种类繁多，有节水型水箱、节水龙头、节水马桶等。随便用上几个就为节水做出了不少贡献啊！ 4、查漏塞流，在家中“滴水成河”并非开玩笑。要经常检查家中自来水管路。防微杜渐，不要忽视水龙头和水管节头的漏水。发现漏水，要及时请人或自己动手修理，堵塞流水。一时修不了的漏水，干脆用总开关暂时控制水流也好。管好水龙头，把水龙头的水门拧小一半，漏水流量自然也小了，同样的时间里流失水量也减少一半。 就生产而言，特别对一些高消耗水的行业，我们要围绕如何优化水系统的运行，如何提高循环水的浓缩倍数，如何提高水资源的循环利用等作为节水工作的重点，积极组织技术攻关，提高水的综合利用率；同时制定切实可行的操作制度，对产品水消耗实行定额管理，并作为一项技术经济指标进行考核，减少浪费现象。 长期以来，大多数人有节约用水的理念，但缺少具体的行动，大手大脚的现象还比较普遍。一些人认为家大业大，再加上身处长江边，总认为这源泉取之不尽，用之不竭，缺少节水的紧迫感和忧患意识。如果真正到了“水比油贵”之时，我们再抓节水工作就悔之晚矣.

水是生命之源，人类离不开水。中国黄河的频繁断流，长江冰川面积的逐渐缩小，大量水土流失等，给我们留下沉重的思考。我国人均水量少，只有世界平均水量的1/4，水资源供需矛盾突出。水利部水资|考试大|源司郭孟卓司长在中国科协2001年学术年会上的报告中指出，党中央、国务院已经将粮食、石油和水确定为三大战略资源。正如水利部副部长索丽生在此会上作报告时所言：“如果不采取有力措施，中国有可能在未来出现严重的水危机。水资源问题已成为中国实现可持续发展战略过程中必须认真解决的重大问题。”认识我国水资源利用的现状，洞察我国水资源利用现状的主要原因，提出解决困扰中国社会经济发展的水资源问题及对策意义重大。 　　一、我国水资源现状 　　1.水资源短缺 　　目前，水资源严重缺乏构成的水危机已威胁到世界上的绝大多数国家，使各国的经济、社会和科技发展都面临着严峻考验。全球水资源为14亿km3，工农业用水分别占世界用水量25%和70%.因人口急剧增长，全球人均水资源拥有量近几年已减少25%.历来被认为资源丰富的我国，水资源问题不容乐观，人口占世界的22%，而淡水量仅占世界的8%，人均占有量为2400km3.目前1.33亿hm2耕地中，尚有0.55亿hm2为无灌溉条件的干旱地，有0.93亿hm2草场缺水，全国每年有2亿hm2农田受旱灾威胁，农村8000万人和6000万只家禽饮水困难。农业缺水量达3000亿m3.我国主要河流黄河自80年代以来，几乎年年出现断流，且断流流域不断延长，范围不断扩大，断流频数、历时不断增加，给工农业造成巨大损失，平均每年损失为200亿元，同时断流也给沿黄居民的生活造成很大影响。 　　2.水污染严重 　　近年来，我国水体污染日益严重，全国每年排放污水高达360亿吨，除70%的工业废水和不到10%的生活污水经处理排放外，其余污水未经处理直接排入江河湖海，致使水质严重恶化，污水中化学需氧量、重金属、砷、氰化物、挥发酚等都呈上升趋势，全国9.5万公里河川，有1.9万公里受到污染，0.5万公里受到严重污染，清江变浊，浊水变臭，鱼虾绝迹，令人触目惊心。松花江、淮河、海河和辽河水系污染严重，86%城市河流受到了不同程度的污染。水体污染造成巨大的经济损失。 　　3.水土流失严重 　　由于森林植被受到严重破坏，水资源平衡受到破坏，一方面造成水源减少，一个些地区连年干旱，另一方面一些地区连年出现洪涝灾害。干旱和水灾都给工农业及人民生活造成巨大的经济损失。水土严重流失，据统计我国每年流失的土壤近50亿吨，相当于耕作层为33cm的耕地130万hm2，减少耕地300万hm2，经济损失100亿元，占国土面积39%的水土流失区域内的河流以高含沙著称世界，仅以黄河为例，黄河下游河床每年以10cm的抬升，已高出地面3-10米，成为地上悬河。由于淤积，全国损失水库容量累计200亿m3. 　　4.水价严重偏低，水资源浪费严重 　　水资源是人类宝贵的财富，供水具有成本，这就体现水的商业价值。但是我国现行水价偏低，在发达国家水价与电价的比例是6：1，水比电贵，而在我国是1：1，甚至更低，水费往往只是象征性地收一点，不讲经济效益，水利建设投资也是由国家财政预算加以解决。近年来，国家对水利行业尽管进行了多方面和大量的改革，但水价调整力度远远不够，目前水价根本起不到调节水资源市场供求矛盾的作用。统计资料表明：全国各地水费标准只达到测算成本的62%，农业水价还不到成本的1/3；水费仅占居民日常开支的0.3%左右。水价格的低下，使之与其他商品相比，比价十分不合理，许多家庭支付的水费占家庭生活支出费用的比重越来越低，每人每月的水费不足500g大米的价值。黄河流域水价更是偏低，宁夏、内蒙古、河南、山东四省区的引黄灌区水费标准仅为6厘-4分，引水渠道水价更低，下游引黄渠道1000m2黄河水的水价仅相当于一瓶矿泉水的价格。城市用水以北京市为例，根据北京市场自来水公司的分析，90年代初，北京市自来水公司的组织较全，据计算北京自来水的综合成本为0.53元/m3，但是城市居民生活用水的价格仅0.30元/m3，商业和机关、建筑事业，一般旅馆和招待所的水价为0.45元/m3，大饭店、高级宾馆的水价为1.00元/m3，自来水水价低于实际成本，导致自来水公司连年亏损，*政府补贴，这一方面影响了公司制水的积极性“制水越多，售水越多，亏损越多”，另一方面加重了政府的财政负担。水价偏低导致用户对水的价格不敏感，节水观念淡薄，造成用水过程中大量浪费。在我国，大部分地区的农业采用大水漫灌的方式，水的有效利用率仅为40-50%，工业用水重复利用率只有30%左右，损耗量高出发达国家两倍。同时由于低水价导致人们对水资源稀缺性缺乏足够认识，对水资源保护认识也存在不足，以致在浪费水资源同时，还不断向水中大量排放污染物。 　　二、我国水资源利用现状的主要原因分析 　　1.水资源产权管理混乱 　　按我国宪法的规定，我国水资源归国家、全民所有。这种安排在传统体制下必将会演化为国家拥有归属权，国家之中的不同利益主体拥有使用权的结果。现实情况下国家这一所有者代表经常缺位从而导致对水资源使用者的管理不完善，表现在使用者无偿占有或使用水资源，对破坏、严重浪费水资源的使用者缺乏有效的制约措施。 　　在存在水资源产权转让市场的情况下，水资源的使用权数量是根据使用水资源的效率原则来配置的。然而在其不健全或根本不存在的情况下，水资源使用权数量的配置则难以体现效率原则。由于现行水资源产权关系缺乏灵活有效的转让方式，导致谁占用水资源谁就控制水资源的使用权，影响了水资源的优化配置。 　　传统的水资源管理部门的弊端主要是以条条为主，块块为辅条块分割严重，块块利益诱导大于条条约束；部门林立，缺乏综合管理，管理方式单一，手段落后，排除或基本排除市场的作用。可以想象这样的管理必然导致水资源开发利用缺乏经济合理性依据，难以实现其配置，难以有效地调动节约水资源、保护水资源的积极性。 　　2.水资源的价格机制不合理 　　受经济发展水平不高和计划经济体制的影响，我国政府和人民对水资源的稀缺性问题没能充分认识，水资源无论以要素身份对企业还是以商品身份对消费者而言，几乎是不需要付出任何代价和取之不尽、用之不竭的。在相应的价格形成机制下，国家所确定的水资源价格对调节水资源的供求关系及其在不同部门之间的分配也就基本不起作用。在相应的价格运行机制下，因价格制定主体认识的偏差所确定的价格也不会通过其自身运动而得以纠正。所以尽管80年代中后期以来我国水的供应价格大幅度上升，但由于水资源价格机制不合理的状况没有得以改变，故而水价仍然不合理。 　　3.经济发展战略的失误 　　第一，工业布局的偏差。首先，工业布局未能充分考虑水资源条件，如企业过度集中，企业类型和规模未能根据当地水资源条件进行调整和控制。其次，工业布局不合理加剧了水资源的污染，如将一些对水资源危害严重的工业项目设在城市水源上游。此外，许多城市的饮水水库单纯追求经济效益，搞成旅游度假村，造成城市饮用水因水源污染而发生困难。再次，我国工业技术水平低下又加大了水资源消耗。 　　第二，忽视城市基础设施建设，非工业污染呈上升的趋势。随着经济水平的提高，我国城市生活污水的排放量迅速增加，每年生活污水的排放量大约已占废水排放总量的一半左右。但是我国城市的环境基础设施薄弱，不少城市还没有污水处理厂。现有的污水处理设施由于数量不足以及在技术水平、管理水平上存在着问题，全国约有90%以上的生活污水得不到处理。而与此同时，世界发达国家的污水处理率平均为90%.ue5e5ue5e5第三，乡镇工业的盲目发展和农村城镇化过程中对生态问题的忽视，造成了农村生态环境的恶化。

我国养老问题的现状及对策如下：我国的人口老龄化比较严重，根据第七次全国人口普查数据，全国60岁以上老年人口达2.64亿人，占全国总人口的18.7%；65岁以上老年人口达1.9亿人，占全国总人口的13.5%。而且据预测，2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。我国目前实行的是“9037”的养老模式。“9037”即是90%的老年人由家庭自我照顾，采取以家庭为基础的居家养老；7%的老年人享受提供日间照料的社区居家养老服务；3%的老年人享受机构养老服务。未来养老模式也会向着注重老年人基本生活需求、提升生活质量的方向发展。人口老龄化介绍两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。

技术发展政策不能束之高阁，政策只有被业界广大科技群众理解与掌握，才会变成巨大的物质力量。因此，本文谨是笔者个人在撰稿过程之后的不完全成熟的深层思考点滴，抛砖引玉，以期广大业界同仁关注献策，共同探讨新世纪我国智能化建筑技术发展大计。一、智能化建筑技术发展形势为了迎接21世纪全球化知识经济时代的到来，当今世界产业结构已正在向高增值型与知识集约型转变。智能化建筑的兴起与发展，主要是适应社会信息化与经济国际化的需要，也是人类社会进步生产力发展的必然需求。智能化建筑是建筑技术与电子信息技术相结合的产物，已成为21世纪房地产投资开发的主导方向。智能化建筑正是当代用信息技术改造传统（建筑）产业本身，带动产业优化升级与产业结构调整，最典型最具体、最直接的体现形式。智能建筑的“智能化”，主要是指在一憧建筑物内进行信息管理和对信息综合利用的能力。这个能力涵盖了信息的收集与综合、信息的分析与处理以及信息的交换与共享；楼宇设备自动化控制也是信息处理的一种形态。建筑智能化系统工程技术过程的主要内容有：建设单位对智能化系统工程建设需求分析，方案的咨询和可行性报告，系统的设计和设备选型，工程的施工和监理要求；系统集成商作深化系统设计、协调、督导，还有系统的实施、试运行和验收以及峻工后物业管理。智能建筑系统集成不是多种多样产品设备的简单集合，而是指一种“能力”。它能够把现有的先进高新技术，巧妙灵活地运用在现有的智能建筑物系统中，充分发挥其作用和潜力。智能建筑系统集成技术是借助于楼宇设备自控系统、通信网络系统、办公自动化系统，把现有分离的设备、功能、信息等综合集成一个相互关联、统一、协调的系统之中，用于综合建筑物的各个环境。根据欧洲智能建筑集团（EIBG）的分析报告，国际上对智能建筑技术的发展，大致划分成三个技术发展阶段：1985年前为专用单一功能系统技术发展阶段；1986年—1995年为多个功能系统技术向多系统集成技术发展阶段；1996年以后为多系统集成技术向控制网络与信息网络应用系统集成相结合的技术发展阶段。整个技术发展是随着计算机技术水平的发展而跟着发展的。据不完全统计，到2000年底，我国各地累计已经建成及正在建的不同类型（含智能住宅小区）智能化建筑（包括自称的）总数早已超过上千幢（项）。但绝大多数属于处在上述第二阶段技术发展之中，且由于多方面原因，技术开通达标率普遍不高，多数效益效果不理想。自从1997年10月国家建设部颁布了我国智能建筑领域的第一个法规性文件，即建设部建设[1997]290号文《建筑智能化系统工程设计管理暂行规定》之后，实行了市场准入制度，出台了中国《智能建筑设计标准》国标，我国智能建筑的发展已从随意混乱无序开始逐步走上规范有序。但也仅仅只是在设计阶段环节开了个头，要真正达到全程全面提高我国智能化建筑技术发展总体水平，路还很长，问题还很多，任重道远。我国加入WTO已成定局。进入WTO意味着我国经济完全融入国际化市场，必须遵守WTO的原则和规定。根据WTO协议市场准入原则和国民待遇原则，将使我国智能化建筑技术面临更加广阔的发展空间、更加剧烈的市场竞争。而我国现行的建设事业政策法规和行业管理体制与WTO的规则和国际通行模式存在较大差异，调整改革完善现行体系和体制的任务相当艰巨，形势紧迫。二、技术发展存在的关键问题1.由于智能化建筑不是单一技术、单一设备产品，而是多学科多专业多技术综合运用的整体建筑物业产品。它的技术发展必须要多个行业、多个部门的综合协调同步发展，需要全国统一计划、统一协调、统一对策，而不是各部门、各行业、各环节“各自为战”、“互不协调”、“各自为政”。更不可“分封割据”打乱仗。2.智能化建筑技术不同于传统技术领域。智能化建筑属新兴的高新技术领域，技术发展还不成熟完善正处在变化极快之中。因此，技术发展政策既需要有远见卓识的前瞻先进性，更需要有深思熟虑的严谨准确性。历史实践已经证明；政府的正确指导行为是技术发展的根本保障，而不准确的指导行为就会导致紊乱、滞后、误解、甚至失误。3.智能化建筑技术发展要实现产业化而不是仅看作一项应用技术。目前国内智能建筑市场仍由国外技术系统产品设备占主导。要大力扶持鼓励发展国产化的技术产品与系统，技术发展才可能形成国产化产业。当前，不把智能化建筑作为一项产业发展，就要“贻误时机”。4.技术协调理顺是智能化建筑建设全过程中技术发展质量保证的瓶颈。不仅是智能化各个专业子系统之间的协调，而且更重要的是从工程项目的立项、方案、设计、施工、监理、到验收、物管之间的全程协调（包括技术资质管理统一协调）。要从体制结构上着手解决事实上存在的“山头”与“门户之见”。当前智能化系统的真正技术监理还是个空白。5.智能化建筑属交叉学科系统工程，涉及多学科多专业，当前突出存在建筑设计与智能化系统设计严重分离。由于建筑的智能化大大增加了传统工程设计工作的难度及劳动量，而设计费一直未变，不符合按劳付酬原则，直接影响人的极积性与技术发展。6.目前，我国智能化建筑技术发展政策尚未具体地与单位体制改革相协调、相结合；尚未充分体现出技术政策激励机制。智能化建筑技术发展还未有机地与知识经济时代的技术创新紧密结合；还未深入地与可持续发展战略密切联系。关键是，尚未真正意识到智能化建筑产业是21世纪人类社会进步生产力发展的必然需要。三、与国际先进水平差距由于智能化建筑系统是多学科、多技术的系统集成整体，因而开放式可互操作性系统技术的规范化、标准化，就成为实现智能化建筑及其产品设备与系统的产业化技术水平的核心关键。目前国际楼宇业界公认认同较先进的开放式系统行业协议标准技术有两个：一个是美国Echelon公司的LonWorks技术的LonTalk标准协议；另一个是美国采暖、制冷与空调工程师协会（ASHRAE）制定的《楼宇自动控制网络数据通信协议（BACnet）》。BACnet同时还成为美国国家标准及欧共体标准草案。两者都是基于国际标准化组织（ISO）的“开放系统互连模型”（OSI）的。因此两者在开放系统技术上是可以互相补充互为依存的，前者着重现场控制域，后者着眼于信息应用域。而且BACnet的协议层次里数据链路层和物理层的五种选择中就包含有LonTalk协议。所以，国内人为地将两者完全对立起来是不准确的。况且两者技术都还正在不断地完善发展之中。我国智能化建筑在开放式互操作性系统技术发展研究上严格讲尚未真正起步，差距颇大，亟待投入。四、国际上技术发展趋势21世纪是信息社会知识经济时代，同时又是生态文明时代。从总的方向，国际先进生产力水平正在运用已掌握的建筑智能化高新技术，探寻人类生存、生产和生活聚居环境空间的可持续发展模式。当前智能化建筑直接利用的技术是建筑技术、计算机技术、网络通信技术、自动化技术。在21世纪的智能建筑领域里，信息网络技术、控制网络技术、智能卡技术、可视化技术、流动办公技术、家庭智能化技术、无线局域网技术（含Bluetooth技术）、数据卫星通讯技术、双向电视传输技术等等，都将会有更加深入广泛地具体发展应用。特别是开放性控制网络技术正在向标准化、广域化、可移植性、可扩展性和互可操作性方向发展。但是，更准确地说，智能化技术只是手段，智能建筑作为一个整体建筑物业产品的技术发展来说，“可持续发展技术”才是21世纪智能建筑技术发展的长远大方向。因而，除继续利用上述现有智能化高技术实现可持续发展目标外，新兴的环保生态学、生物工程学、生物电子学、仿生学、生物气候学、新材料学等等技术发展，正在渗入渗透到建筑智能化多学科多技术领域中，实现人类聚居环境的可持续发展目标。从而在国际上也形成所谓“可持续发展技术产业”。目前，欧洲、美国、日本等发达国家也正在开发利用这些高新技术去处理垃圾、污水、废气、公害，节能、节水，消除电磁污染，资源可持续利用，建筑人工生态环境等等；也正在尝试运用高新技术有规模建设智能型绿色建筑、智能型生态建筑，“既满足当代人的需要又不损害后代人满足需求的能力”。21世纪的可持续发展智能建筑技术必须将工作、居住、休息、交通、通讯、管理、公共服务、文化等各种复杂的要求，在时间空间中结合起来。五、适合我国国情的技术发展选择考虑建筑智能化系统工程涉及政府多个专业职能部门，理应由国务院建设行政主管部门统一管理全国智能化建筑的建设工作，规范智能建筑市场行为，保障智能化建筑建设工程质量。从我国国情出发，应本着“功能实用、经济适用”的技术选择原则，制定技术规范标准、扶持国产化、推进产业化，提高我国智能化建筑技术的总体水平。为迎接全球化知识经济时代的到来，应建立起有稳定机制有持续创新能力的中国智能建筑的技术创新体系。为贯彻可持续发展战略，要开发可持续发展智能化建筑技术，逐步推广建造智能型绿色生态建筑（含住宅小区）。智能化建筑技术涉及多个专业技术部门，理应全面同步发展与推广。但是，谨对于建设部来说，应该需要重点抓住发展和推广的是楼宇设备自动化（BA）技术。因为，一方面BA技术是与建筑物本身紧密相关的建筑智能化系统的首要基本技术，另一方面BA技术不属于其他专业职能部门（如信息产业部、公安、广电、环保、电力等）的业务管辖范围。因此，建设部理应当仁不让责无旁贷地承担开发和推广BA技术的重任，BA技术产业化不可以放任自流。因为BA系统产品设备又是智能建筑必不可缺的基础配备，市场需求潜力极大。目前又均为国外进口产品占据主导市场。因此，国产化产业化的前景极为深远。由于我国人口最多，城镇人均居住面积世界排名属倒数，根据“十五”计划期间，全国城乡住宅累计竣工面积要达到57亿平方米，到2005年城镇人均住宅建筑面积达到22平方米，住宅小区建设潜在需求量极大。21世纪的住宅产业对智能化技术的需求必定地十分普及，因此智能化住宅小区产业化前景看好。要建立起智能化住宅部品、质量保障、性能认定等体系，规范物业管理行为，加快物业管理的立法，形成基本完善的产业政策体系。六、与技术发展相配套的政策措施为了确保智能化建筑建设整体工程质量，保障投资效益，减少浪费损失，提高智能化建筑技术发展总体水平，有利于技术创新激励，符合可持续发展战略方向，提出如下方面建议：（1）智能建筑产业的发展技术政策首先必须符合适应我国政府发表的《中国21世纪议程》中所指出可持续发展战略的总方向；（2）“十五”计划应把结构调整作为主线。调整优化行业的所有制结构、组织结构和产品结构。智能化建筑就是传统建筑产业优化升级与产业结构调整的具体表现形式；（3）统一抓好智能化建筑领域各类资质管理改革，打破地区和部门的市场封锁与分割，推进设计、施工和监理的资质协调管理。更多地运用市场机制和手段，减少政府行政设定企业资质审批作法，逐步同WTO市场接轨，用个人资格替代单位资质；（4）立即着手建立健全建筑物的智能化系统工程实施的技术监理制度，填补空白，以保障智能化工程质量。智能化系统技术监理工程师必须经过培训、考核取得资格证上岗；（5）智能化建筑建设项目立项申报时，项目建设法人（业主）必须在立项报告（方案说明、项目论证、可行性报告等）中，说明拟建项目中的建筑智能化系统工程的内容，拟达到的功能要求及标准、投资及措施；（6）建设智能化建筑是一项投资巨额的系统工程。为了减少决策或抉择的失误，必须把技术咨询列入工程必须要有的法定规范程序，贯彻于工程过程始终；（7）建筑的智能化必然要求建筑设计与之相适应。建筑设计必须要与智能化系统总体规划协调同步，建筑环境平台必须能足够支撑建筑的智能化。兴建智能化建筑必须要建筑设计与智能化系统集成，紧密协同、整体规划、细致管理、精心实施；（8）智能化建筑的总体规划必须着重考虑到要适应21世纪信息化社会环境发展的需要。以便全面规划、分期实现，既符合当前实际、又能满足未来发展；（9）系统集成的本质就是最优化综合统筹设计。建筑智能化建设的全过程，不只是从单一的设备供应出发来考虑，而必须以整个建筑物的结构、系统、服务及管理四个方面出发综合（集成）来考虑；（10）智能建筑的物业运营管理人员素质必须经过系统的全面专业技术培训取得合格证上岗，才能确保建筑智能化整个系统的正常运营，获取经济效益；（11）传统工程设计单位的专业技术结构构成，已远不能适应知识经济时代建筑智能化系统工程设计的技术创新系统的需要。工程设计单位必须及时调整相应专业结构，更新充实智能化高技术相关专业的技术力量；（12）根据传统惯例，建筑工程设计项目的主持人就是该建筑项目的主建筑师。因而作为智能建筑工程项目主持人的建筑师，责无旁贷地肩负着领衔智能化建筑工程设计技术创新的工作责任；（13）必须尽快制定出台系列化能相配套的有关设计、施工、监理、验收、物管等等规范规定，使得我国智能建筑工程从局部到整体、从环节到全程均有章可循，形成体系；（14）必须严格智能建筑工程审查和质量监督管理。对于已竣工实践证明是质量优秀、功能合理、运行良好、效益突出的智能建筑工程，才应当作为样板示范工程给予鼓励。不宜事先预封“样板示范”；（15）按照“引进、消化、发展、创新”的方针，要大力加强对开放式互操作性系统技术的研究。特别要对国外先进技术的深入分析了解，要组织力量投入；（16）由于新兴的智能建筑领域技术发展太快，技术正处在不断变化之中。因此，对国际先进的技术，目前暂不宜强制规定定位在某唯一种技术或协议标准上，而宜采取“优胜劣汰、适者生存、市场导向、业界公认”的策略；（17）要有政策扶持。大力鼓励国产建筑智能化技术产品及系统，要给予适当优惠政策；（18）工程设计单位实行真正企业化。形成以技术创新为基准，以市场竞争为导向，以企业制度与机制改革为手段，建立起稳定有效的政策激励技术创新机制；（19）立即调整智能建筑设计收费标准，将“智能化系统设计”单独立项收费，落实“按劳付酬、多劳多得”原则；（20）全国统一成立“中国智能建筑行业协（学）会”，发挥跨部门、跨地区、跨专业的综合归口协调的作用。加入WTO以后，按照WTO的原则和规定，加快行业协（学）会自身适应市场经济体制规律，调整优化行业的组织结构，成为增强行业自律意识的自治组织。而不可将行业协（学）会办成为“第二政府”。由于篇幅关系以上内容未展开论述，只能点到为止。七、结束语在新世纪之初，切实正确地制定“十五”计划编制产业技术发展政策，对于中国智能化建筑技术发展战略全局极其重要。要充分广泛征求听取各方面专家意见，要搞“五湖四海”集思广益。正如建设部俞正声部长近年曾指出的：“建设中的很多失误是不听专家的意见造成的”。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

全国老龄工作委员会办公室发布了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，这是全国老龄办首次发布关于人口老龄化的报告。该报告介绍了中国人口老龄化的现状和压力、发展趋势和特点，以及人口老龄化带来的问题与政策建议。 报告指出，21世纪是人口老龄化的时代。中国已于1999年进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。 报告认为，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年到2100年，中国的人口老龄化可以分为三个阶段。 第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年新增596万老年人口，年均增长速度达到3.28%。到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达3067万人，占老年人口的12.37%。 第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着上世纪六七十年代中期第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与0~14岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿，其中，80岁及以上老年人口将达9448万，占老年人口的21.78%。 第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3亿~4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上老人占老年人口的比重将保持在25%~30%，进入一个高度老龄化的平台期。 该报告提出，中国的人口老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征。中国人口老龄化趋势可以概括为四点：人口老龄化将伴随21世纪始终；2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期，人口总抚养比将最终超过50%，有利于发展经济的低抚养比的“人口黄金时期”将于2033年结束；重度人口老龄化和高龄化将日益突出；中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。 该报告指出，人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力，对经济和社会的发展提出新的挑战：在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方面，养老、医疗等社会保障的压力巨大；在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面，加快社会资源合理配置、增加为老服务设施、健全为老服务网络的压力巨大；在处理代际关系方面，解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大；在协调城乡和谐发展方面，解决农村老龄问题，特别是中西部落后和老少边穷地区老龄问题的压力巨大。同时，中国政府和社会还必须付出巨大成本来调整消费结构、产业结构、社会管理体制等，以适应人口年龄结构的巨大变化。 该报告强调，目前中国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备严重滞后，要全方位地作好应对人口老龄化高峰的准备，时间十分紧迫。 报告建议，要把老龄社会作为21世纪中国的一个重要国情认真对待，树立老龄意识，增强应对人口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉性。在研究制定经济社会发展战略时，要切实从老龄社会这一基本国情出发，把应对老龄社会的挑战列入未来中国的发展战略之一。

改革开放以来，我国的社会经济不断发展，从而市政工程也有了较大的发展。在本文中，主要从现阶段我国的市政工程的特点以及在组织设计中的作用以及其发展的现状来进行简要的分析，对当前在市政工程中组织设计方面存在的一些问题进行剖析，并对于这些问题给出一些建议性的措施，希望有关的市政工程的施工单位可以对在施工组织设计的领域加强管理，从而能够可以进一步的发展。 1市政工程的建设特点 伴随着经济的不断发展，城市的基础建设也在相应的不断完善，在这个不断发展的阶段中，市政工程逐渐表现出这几个特点：（1）复杂程度较高。对于市政工程来说，其造价一般较高，在这个过程中参与的对象较多，涉及的相关者多，在环境方面的依赖性较大，持续的周期长。（2）不确定因素较多。在市政工程的施工过程中，一般存在着较多的不确定性的因素，因此存在着一定的危险性。在实际的施工阶段，外部环境对于工程有着较大的影响，例如自然气候，施工材料的价格以及周边的经济利益关系等等。（3）质量要求高，管理严格。对于市政工程来说，一般关系着国计民生，而且在许多的工程施工之前，都基本有着明确的目标，基本都可以说是整个市的关注焦点，这些因素都在无形中给予施工单位较大的压力，要求施工单位在具体的施工环节中必须要以较高的标准要求自己，打造出高质量的市政工程。（4）处于过渡时期。对于现阶段我国的市政工程的建设来说，正处于一个从传统走向现代化管理的过渡期。在当前，许多的施工单位还是喜欢把工程的相关环节分包给一些小的建筑团队，然后自己对整个的环节进行把控。但是在这样的模式下，一些小规模的施工单位存在着施工人员的技术水平较低，专业化的程度较低，因此在建设的过程中还需要对他们投资加大的管理力度，这样就对项目管理水平的提升是一个较大的阻碍。 2施工组织设计在市政工程中的作用 对于我国来说，施工组织设计的产生阶段是在计划经济的时代，那个时候是作为对于工程施工的各个环节的一个纲领性的文件，这个文件不仅仅是施工的技术与施工的管理有机结合，也是在进行施工阶段时候对于施工的质量以及进度的保障性措施。改革开放以来，先进的科学技术不断引进，以及城市建设水平的提升，工程建设领域的相关法律法规进一步完善，这些都对市政工程管理体系的建立以及完善起到了较大的促进作用。对于传统的管理模式已经不适用于现阶段的工程管理，加上管理的环节进一步的细化，所以施工单位应该对于施工组织的设计进行重新的认识，给予充分的认识，这是施工单位在当前应该注重的一个环节。 3市政工程组织设计中的常见问题 3.1缺乏施工组织设计的管理方法 以前，对于市政工程来说，基本都是按照技术的需要进行相关编制工作的。这样的内容主要是工程的简介、施工的方案、工程的进度表、施工质量以及管理方面的措施等等，但只有这些仅仅是不够的。在目前的市场经济体制下，施工的组织设计是整个承包合同的一个关键环节，不但是要考虑到施工的相关技术，还需要对于合同内容的要求进行满足。在这样的情况下，就需要制定出一个一体化的组织设计方案，对于整个工程来提供相应的依据。因此，在施工的组织设计上面应该对于内容作出相应的调整，还应该转换一下设计的理念。 3.2重技术轻操作 在每一个项目施工组织设计的编制中，都对其技术组织的内容进行了说明，但是也仅仅是只关于这些方面：工程的质量、安全以及进度。这样就会使得工程在技术性方面的措施较为强，而忽视掉了管理这一环节，这样在实际的施工环节就会产生可操作性差的现象，特别是在经济措施以及相关工程合同措施方面。所以，这样的组织工程设计知识技术上面的，不太符合当前形势的需要。 3.3成本目标保障措施缺乏 在建筑市场中，行业的竞争十分激烈，这样的环境就使得中标的合同价格会变得非常的低。所以对于一些市政工程的投标单位就会采取一些措施来对投标的报价进行降低，以此来增加自身中标的可能性。所以，在这样的情况下，中标的建筑单位还需要保证自身的经济利益，就需要相关的施工组织设计部门在初始阶段就对整个的工程进行一个科学合理的成本控制方案的制定工作，而且还需要在实际的施工环节中严格的按照这个方案来进行操作。这样才能起到应有的效果。但是较多的施工单位是没有这个能力可以在具体的施工环节严格的按照规划开展工作，这样对于施工单位的经济效益来说，就很难可以实现了。 3.4缺乏预测能力以及风险管理方案 在市政工程项目的施工环节中，存在着许多的危险。在施工的初始环节，如果没有对于施工进行风险预测、防范以及规避等方案措施，也没有一个合理的安全施工方案，同时也就没有对潜在事故的安全防范设备进行安置，那么就有可能在施工阶段发上一些不必要的安全事故。 3.5施工组织设计中的编制员工与实际的施工现场脱节现象严重 对于市政工程的施工单位来说，由于部门的分工不同，存在着交流不畅的现象，这样就很容易使得施工的组织设计编制员工对于施工现场的实际状况得不到充分的了解。与此同时，对于建筑单位来说，由于有着众多的编制机构，对于编制的时间也相应较长，这样就会使得实际的编制与施工环节中的数据往往产生偏差，很多的地方存在着自相矛盾的现象，这样就会使得计划的人员安排、材料的购置、施工的流程、工艺的安排等一系列的计划与实际产生脱节的现象，这样不仅仅会是编制部门的损失，更会对整个工程的进度、相关成本的控制以及经济效益产生严重的影响。还有的施工单位组织系统矛盾突出，使得根本无法按照组织设计来进行施工。 4市政工程施工组织设计中的常见问题的对策分析 4.1做好施工前的准备工作 经过大量的实践发现，工程能否盈利的关键环节在于对施工现场的掌控程度。对于市政工程来说，其现场的情况往往是相当复杂的，这样的状况也就经常牵涉到工程的成本控制问题。所以，对于市政工程的施工单位来说，首先要做到就是做好前期的准备工作，考虑到那些潜在影响施工进度以及成本的因素，采取科学合理的措施进行解决。还有，方案的编制人员还应该对于市场的状况进行了解，比如施工人员的工资水平、施工材料的价格走势以及其供应状况等等，这样详细的准备工作可以对接下来的工程量的变化做出及时的反映，使得整个工程的经济效益最大化。 4.2采用现代化的方式进行施工组织设计以及管理规划 在市政工程的项目施工管理进程中，应该较多的使用现代化的管理方法，这样对于整个工程的管理水平有着较大的提升。对于现代化的管理方式，不仅仅是体现在施工组织设计环节以及管理规划的环节上面，更加应该在技术组织的措施中加以体现。 4.3加大对成本管理的重视力度 对于经济管理方法的细化，应该做到优化配置，在这个过程中应该结合工程的实际需要。在施工组织设计的制定阶段，要对于整个市政工程的实际状况、合同的相关规定、施工的时间要求等等，对项目的施工人员、机械设备以及材料购置费用进行科学合理的分配，对这些在整个工程中的成本进行严格的控制，把投入与产出的比例最大化，实现应有的经济效益。 4.4积极应有网络技术加强施工管理 随着信息技术的进一步发展，使得施工管理的模式化管理以及模型化的分析成为了可能，与此同时，也为施工组织设计方案的制定带来了庞大的数据来源以及专业化的依据。因此，在目前的工程施工组织设计中，应该积极对网络资源加以合理化的利用，改进传统的组织设计编制模式，实现施工信息的专业化，机械设备的自动化，把先进的技术手段科学的应用到施工的环节中，更加合理的对整个工程的成本进行控制，设置合理的成本数值，这样就可以利用先进的技术自动化的进行控制，以此来保障施工单位经济效益的实现。 4.5加强员工的专业化水平 科学技术的不断发展，知识的更新速度也在较快增加，在这样的信息时代背景下，对于施工组织的编制员工来说是一个巨大的挑战。首先，他们应该及时的对已有的专业化知识进行大量的补充，紧跟时代的步伐，加强自身的专业化教育以及相关的技能培训工作，这样在今后的市政工程中，才能编制出一份科学合理的组织设计方案，提高施工单位的建设效率以及施工的质量，进一步提升施工单位的形象。 5结束语 施工组织设计，对于施工单位来说，不仅仅是投标的重要文件，而且还是整个项目管理的计划方案。因此，其本身在市政工程的建设中有着极其重要的地位。所以，施工单位应该积极改进当前的施工组织设计的模式，对于其中存在的问题加以解决，更好的提升企业的进一步发展。 更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

市政施工技术可简单概括为在进行道路、桥梁、管道等市政设施的项目工程施工过程中可能考虑使用且实际投入应用的所有施工技术，包括工程测量与设计、工程质量抽样检验、水务电力处理等多方面的核心市政设施建设当中一切所需的施工技术、安保技术、设备维护技术等。并且，由于现代化技术的发展日新月异，城市的环境、文化保护意识日益提高，市民生活方式及习惯也在逐步改变，主要依据居民“住”、“行”、“用”三方面的日常行为所发展而成的废水排放及再利用处理、水电暖工程管理、路面及地下交通出行建设等现代市政工程，其所需要的施工技术再也不可与传统意义上的施工作业技术同日而语。尽管在初期阶段，市政施工技术遇到的困难和挑战不少，像是如何合理运用现代技术推动市政建设的优化和工程效率，亦或是市政工程规划方案在实际施工过程中得不到有效的技术支持导致工期延误，甚至造成项目资源的大额浪费等，但归根结底，这是为了更好地服务于市政工程建设发展所必不可少的准备工作和扎实基础。 市政施工技术通病分析 施工技术操作不规范，达不到工程规划要求等因素都会对一个工程项目构成深远影响，甚至是严重损失，以下将就市政工程建设过程中所发生的实际案例，对于有关施工技术问题作探讨分析，发现主要由以下几个方面构成: 施工测量标准存在认知差异 市政工程施工过程中，工程测量是最为常见的基本工作内容之一，具体是指运用于工程建设的施工阶段中，结合实际施工环境及要求进行的各种测量理论、方法和技术。在实际应用中，工程测量又主要包括了施工地形的勘测、地理信息系统检测、平差测量、控制测量等环节，工程测量数据的有效性、可靠性直接影响着后期施工技术实施的可操作性和市政工程项目的质量。但是，部分施工单位对工程测量规范和标准都存在一定程度上的认知差异，诸如统计单位差异、地形地貌差异没有进行及时的技术修正和检测，忽视了工程测量的重要性，以致整个市政工程的施工项目都不到认真落实。然而，任何一个细小的误差，都会导致差之毫厘，谬以千里的不利局面，轻则制约施工进度，造成无法挽回的经济损失，重则甚至会对市民的生命财产安全构成严重威胁，因此，施工单位必须重视市政工程的工程测量工作。 施工质量要求不严格 施工质量是相关市政监管部门最为重视的环节，更是衡量市政工程建设完成效益的重要指标之一，然而有些施工单位在缺乏有效管理监督的情况下，对于施工过程中各环节的质量把控不重视，即便前期准备的施工设计方案再完善，都无法在实际施工过程中有效建立适配的技术服务系统，日后更无法对市政工程的完成质量和长期维护做出保障，而这对工程的影响尤为深远。举例来说，若是工程施工团队在实际作业过程中为贪图简单的施工操作步骤和完成速度，罔顾施工规划，将5%的误差预估在实际执行中擅自扩大到10%以上，那当该市政项目工程落成时，其施工质量也必然大打折扣，而其可能引发的安全隐患却会呈几何倍数增长，直接影响着市民和城市安全。 缺乏有效监管系统 合理有效的监督管理系统是促进市政工程在施工阶段技术得以顺利实施，施工后期保障完成质量的必要事项，树立有力的监管体系和具有统一标准的后续质量检查程序是我国市政建设相关部门务必需要优化和完善的重要环节。目前，在工程施工过程中由于质量监管力度薄弱，监管体系不完善，监管人员不充足所导致的违规施工现象频发，从而其中造成的施工安全事故等严重后果更是屡见不鲜，这不仅威胁着施工人员的生命安全，更会给市政项目和人民蒙受巨大财产损失。而在施工后期的质量抽验检查程序中，由于市政工程项目的特殊性，施工单位和监管部门极易为图省事而联合作假，伪造项目效果，为个人政绩或公司利益夸大工程质量，使后期监管工作无法深入展开。 改善市政施工技术的解决对策 优化施工方案的设计 在市政工程施工环节中，为确保施工过程的安全有序，每项技术得到较大利用率，则必须基于前期市政工程规划设计的施工技术方案严格执行。在筹备施工设计方案时，必须依据该市政工程项目的实际情况，充分考虑其施工周期、预计工程执行速度、施工范围、施工人数、建筑材料等各方面因素之余，评估是否需要引进国外先进技术，是否需要调动特殊施工设备，人员和材料是否符合施工计划要求等实际问题，以严谨周密的态度制定与市政项目高度匹配的施工计划方案。同时，出于施工过程中可能发生的不可控突发状况，如天气情况变化，也应一并在施工设计中提前安排诸如防风、防雨的安全措施备案，以最大程度降低工程损失。最后要务必确保所有规划案在施工期之前经过上级领导的明确批复和肯定，以保障实际施工过程中的工程质量及效率。施工技术方案的合理与否直接决定了工程施工的质量，决定了整个市政项目是否成功。所以，施工责任方因就自身施工技术的综合实力统筹考虑，结合该市政工程的具体施工内容及要求设计合理且具创新性的施工技术方案。由此可见，施工方案的优化是使施工技术能得以科学合理实施，有效完善市政工程建设与发展的重要前提。 提高施工技术的专业性 根据施工技术方案，各施工单位在分项工程开展前需结合项目的实际情况，如地质条件、气候条件和施工环境等综合因素，对工程特征及相关的核心技术作全面且细致的考量，明确施工难点和可能遇到的挑战，制定合理的应对方案。而这对整个施工技术团队，尤其是工程师的专业能力有较高要求，其必须严格把关施工组织的合理性，就施工技术和设备的应用、施工材料和工艺的选择制定详细的组织方案，有效提升施市政工程施工的专业水平。此外，施工单位应结合自身技术水平和实力，推动参与市政工程施工的技术团队的专业能力，优化工程测量、技术规范、质量监管等基础施工水平，不仅能丰富施工企业的优秀案例，更有助于提升其在行业领域内的自主竞争力。 优化施工技术的管理水平 对于市政工程施工技术的管理主要是要增强施工过程中及后续的质量监管工作，可考虑设置市政部门外的独立施工管理机构，在将政府委托的工程委托行为法制化，规范化之余，实行政府质量监督公开化、市场化，合理设定赏罚力度，提高政府监督的有效性。在开展施工前期，施工设计方案需要经过严格审批，只有在获得上级部门明文批令后才能开始工程施工，尤其是市政工程这样的重大项目，审批环节更为严谨。在施工中期，施工监管组必须按照施工设计方案、施工组织方案、施工技术规范等进行严格实施，针对施工难点的处理以及关键工序的作业环节还需监理工程师旁站监视，务必确保施工质量。施工后期，工程技术团队首先要以施工设计案中的要求进行质量自检，随后将携有音像、文字、图表等多种呈现形式全视角展现施工过程中各种技术参数的竣工文件提交至国家质量标准管理部门，依据国家规定的相关标准和市政工程建设的时代发展要求，对工程质量进行复审和修订，最后呈报至相关单位正式结案。 市政工程是一项关系着社会民生，城市发展的重要工程项目，在当前施工技术管理、施工操作规范还不成熟的成长期，施工单位及相关监管部门必须不断积累对于市政施工过程中产生的问题，例如，通过涉及工程测量规范、施工质量监管等方面的技术通病进行深刻分析和总结，逐步培养施工设计的严谨态度，完善施工文件监管程序，规范施工作业的标准，提高对施工质量严格把控的责任意识，不断寻求工程施工的优化解决方案，才有利于提高整个市政工程的综合质量，从而为市民的生活质量添砖加瓦，更为城市的建设发展助力。 更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

工程的施工质量在一定程度上会受到环境因素的影响，施工环境主要包括了工程技术环境、人文环境还有劳动环境。其中，工程技术环境主要包括了地质、水文还有气候等自然条件，这些条件相对来说都比较难以控制，属于大自然的不可抗力。假设一旦出现地震、洪水这样的自然灾害，会给工程的施工建设带来十分巨大的损失，通常是不可弥补的。人文环境通常指工程当地的社会经济水平和风俗民情等。一个地方的经济发展水平会给这个地方的工程建设带来直接的影响，通常情况下，经济水平高的地方在工程建设方面的水平和质量也就越高，反之就会越低。此外，这些环境因素通常都并不是固定不变的，会随着时间的推移发生相应的变化，这也会给工程建设及其管理带来一定程度的影响。 无法全封闭施工，管理困难 因为市政工程是城市发展的基础性设施，为广大城市居民的生产生活提供基础性的服务，所以通常需要在人口比较密集的地方进行施工，而为了不影响周围居民的正常出行和活动，市政工程在建设过程中往往很难做到完全的封闭式施工。也正是因为施工现场不能实行全封闭，导致了工程施工现场进出的人员多且杂，这一情况不仅给工程的施工带来了很大的安全隐患，还给工程建设的管理工作带来很大的困难。 地下管网多、难迁移，施工复杂 工程的建设施工需要进行地下管线的建设，而这项施工通常比较复杂，也缺少相关准确的勘察资料，如果是在老城区，原本的地下管网就已经十分复杂，再修建新的管网，势必会给施工建设带来一定的复杂性和困难度，已经存在的地下管网也很容易受到新建管网的影响。此外，施工技术还有待提高和创新。因为像基坑开挖、边坡塌陷等通常会造成大面积的土体变形，而在压桩、震动压实、沉井、井点降水的施工过程中会对土体产生不同程度的隆起或者沉降，还有大型机械的使用可能会使地下未知的管网出现断裂、变形的问题等等。这些不确定的影响因素都给地下管网的建设带来了较大的困难，同时也工程建设的管理工作带来了一定的影响。 交通对施工干扰大，管理难度大 市政工程作为城市发展的基础性设施，它的作用是给人们的日常生活提供便利，提高人们的生活水平，通常需要在人口比较密集的地方进行施工，而人口密集的地方往往交通流量也比较大，这就给工程的建设施工造成了影响。在工程建设的过程中不得不占用部分交通路段，而造成交通的临时拥堵，这时相关部门就需要制定出合理的交通组织方案，尽可能少地占用交通路段，减少施工给行人和行车造成影响，避免出现不必要的冲突[3]。这在一定程度上也增加了施工管理的费用，降低了工程施工的效率，给管理工作带来了很大的难度。 信息传递出现误差，管理难度增加 市政工程的建设施工通常是一个长期性的过程，有关项目建设的信息数据量常常很大、周期也很长，这就给信息数据的管理工作造成了一定的麻烦，一旦相关人员在对数据信息进行记录、收集和整理的过程中出现一些差错，就很可能造成数据信息的丢失，从而给项目的管理工作带来巨大的影响。目前，在我国的工程建设施工中对于信息管理这一块还缺乏完整的制度和相应的技术条件，所以会出现工程信息的传递出现误差，这也在一定程度上增加了工程管理工作的困难。 市政工程管理对策 做好施工前期准备工作 市政工程的建设过程十分复杂且周期长，在施工建设中受到环境因素的影响较大，因此在开始施工前必须作好相关的准备工作，例如对地质条件进行前期的勘察工作，以便在工程开始建设之前设计出科学合理的施工方案。工程施工的地质条件是十分关键的环节，它决定了一个工程的建设质量是否符合标准以及是否可以投入使用，因此需要进行准确的地质勘察[4]。对于地质脆弱的地方，要及时地制定出应对策略，采用合理的施工技术，尽可能保证地质条件的完整性和稳定性，为工程的建设打下坚实的基础。对工程的地质条件有了充分的了解才能在此基础上制定出科学合理的施工计划，规划出合理的施工程序。 对施工现场做好严格管理 市政工程的建设施工涉到方方面面的问题，小到施工材料的摆放，大到施工人员的管理，相关部门一定要做好相应的管理工作，并制定严格的管理措施。因为，工程建设很多时候都需要高空作业，如果材料的摆放不符合规定的话，很容出现高空坠落，从而引发不必要的安全事故。 制定合理的施工方案 工程项目的施工很大程度上受到周围环境的影响，需要根据天气情况制定合理的施工方案，适当调整施工计划。例如，在阴雨天可以安排一些可以在雨天条件下开展的项目；在晴好天气就适当增加人员和机械，加快主体工程的建设进度。还要注意做好防灾、防汛、防暑和避险的工作，这都需要对施工方案进行一定程度的调整。 加强施工监理力度 目前我国在工程建设方面的监理力度还不够，缺乏监理方面的专业人才。很多施工现场聘用的的监理人员都是退休人员，他们的文化素质通常很低，而且也没有相应的监理工程师资格，严格意义上是无法胜任监理工作的；并且，在很多监理人员的监理日记中会看到很多错别字，记录得不完整，也无法反应工程的实际状况，这都给工程的监理工作带来了不利影响[5]。因此，为了保证工程建设的施工质量，必须要加强施工的监理力度，要不断提高监理人员专业素质。 加强人员管理 市政工程建设的施工强度往往很大，施工人员在工作过程中产生的体力消耗很大，在长时间的劳作中，容易出现注意力不集中的情况，也会产生一定程度的疲劳，这都可能使他们在施工中出现操作失误，从而引发安全事故。因此，相关管理人员一定要注意加强施工人员的自我保护意识以及安全施工意识，始终把安全施工作为首要宗旨，这样才能有效保证工程建设的施工质量和施工进度。市政工程建设的过程和复杂，涉及到的人员众多，因此要做好对人员的管理工作，使施工现场能够井然有序，这样才能保证工程建设在一个有序的环境中稳步推进。 实行责任制，明确分工工程建设的周期长、工序繁杂，对专业度的要求很高，因此需要相关部门严格按照规定实行责任制，让参与到工程建设和管理中的每个人都各司其职。让专业的规划设计人员负责工程的规划设计，让专业的勘察人员负责项目的前期勘察，让专业的管理人员负责项目的管理工作，这样才能使工程建设在合理有序的环境中展开。否则，让缺乏管理经验的人来负责工程管理，势必会给工程的管理工作带来很大的麻烦，不利于整体的工程建设。 综上所述，市政工程作为城市化建设的基础性设施，为广大的人民群众提供着基础服务，必须要保证其施工质量和水平。市政工程的建设施工对城市居民的正常生活起着直接的影响，在当前城市经济飞速发展的形势下，也给市政工程建设提出了更高的要求，相关部门和人员必须要协调统一、合作管理，建立科学合理的管理制度，强化管理工作的手段和方法，不断完善监理制度，促进市政工程管理水平的提高，并有效保证工程建设的质量和水平，为促进城市的发展提供坚实的基础。 更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

　　受市场经济的影响，建筑业市场竞争也越发白热化，施工企业内部资金管理存在的问题严重阻碍施工企业的持续健康发展。下面跟着我一起来探讨。 　　施工企业资金管理问题 　　***一***施工企业资金运动监管力度不足。施工专案的广泛性、分散性和长期性等特点使得专案资金使用的决定因素也不尽相同。专案资金的决定因素有施工进度、支付比例以及计量条件等，不同的因素使得上级单位不能正确及时地掌握各个专案资金使用的具体情况，不能够对资金的使用进行统一调配，对资金的使用状况不能及时进行监督，使得资金管理成本加大，资金使用效率低下。此外，施工企业的经营模式为专案施工管理。专案经理是专案的最高领导者，专案经理掌握著专案资金的使用。在实际工作中，专案经理作为管理人员往往知悉专案的经营管理，缺乏对财务状况的了解，财务人员又缺乏必要的经营管理理念，使得会计核算全部按照经理的要求，会计核算不能起到分析资金使用状况的目的，会计核算的监督职能没有得到有效的应用。还有很多施工企业在事前对资金管理的监控不到位，事后的监督也仅限于形式，没有相应的考核与奖惩措施，事后的监督没有发挥作用。 　　***二***流动资金短缺。由于施工企业的技术要求相对较低，农村的大量剩余劳动力不断向建筑市场转移，建筑队伍不断地扩大，使得我国的建筑市场一直属于买方市场，一直面临僧多粥少的激烈竞争局面，施工企业为了扩大企业的规模、扩大市场份额的目的，施工单位往往在建设单位资金没有及时到位、建设方条件苛刻、企业盈利不高以及获得较低资金支付比例的情况下，盲目的上专案，极大地增加了企业的资金负担。还有一些建设单位的工程专案自开始立项资金就有缺口，却要坚持上专案，前期的概算为达到立项的目的往往使用较低的标准。建设单位在施工中频繁地更换建设单位工程，提高标准，突破原定的投资额，将资金缺口转移给施工企业，增加了施工企业的资金负担。施工企业在投标时，要缴纳一定标准的投标资金，投标金的大量占用，往往很难及时收回，给企业资金带来巨大压力。此外。施工企业的资金往往来源于自有资金、工程款收入以及从金融机构借款。受到同行的业务竞争，施工企业要想获得更多的业务就必须要为业主垫付较多的资金，资金被大量的占用，特别容易出现资金短缺的状况;受我国货币政策调整的影响，施工企业从金融机构借款规模不断减小，从银行等金融机构获得借款也越发的困难，使得施工企业资金短缺成为必然。 　　***三***资金预算管理不完善。资金管理的科学化离不开合理的财务预算。合理的财务预算不仅要准确预测材料市场的变化，还要更多的依靠工程预算人员的经验。由于市场瞬息万变，材料价格也变化莫测，再加上工程预算人员对工程材料价格的系统性分析和未来走势的判断使得资金预算工作的准确度难以衡量。施工企业内部的专门预算管理人员缺乏，有专门预算管理人员的企业也因人员的经验不足，限制了预算的准确性，在一定程度上影响了施工企业的发展。一些企业对专案资金的监管不够，资金在施工现场的变动较大，经常出现生产经营与资金流动不匹配的现象，资金预算没有达到应有的作用，不仅打乱了企业整体资金的部属，还加大了企业的经营风险。 　　***四***拖欠工程款现象普遍，应收账款难以及时收回。施工企业的收款往往有阶段性，一般的工程专案要求企业先行垫资，在工程竣工验收后再付款项。由于没有制定有效的收款措施，建设单位对于欠款以各种理由不及时支付，使得施工企业的应收账款不断增加，账龄增长，资金不能够及时足额的回到企业，增加了企业变现的困难，影响企业资金的正常周转。施工企业资金管理还面临着一个重要的问题，那就是在专案完工后，对于专案建设期间发生的变更索赔工作以及质保金的催收并不及时。按照现行的规定，工程款在竣工后要扣除5%～10%作为质量保证金，工程在约定的期限不存在质量问题，才能够将质保金付给施工企业，如果存在质量问题则不再支付这部分款项，这不仅为建设单位拖欠工程款提供了法律支撑，也加剧了施工企业资金的压力。 　　施工企业资金管理强化对策 　　***一***提高资金管理人员素质，建立完善的资金管理检查制度。第一，施工企业要加大资金管理的宣传，强化企业全员的资金管理意识，使员工认识到资金管理与其息息相关，选用的负责人要对资金管理有深刻的见解，以身作则，在日常工作中管理与生产并举;第二，明确划分企业资金管理的层级，规范财务人员工作的权利与责任，使企业的规章制度落实到实际工作中;第三，施工企业在建立资金管理制度的基础上，要坚持制度的稳定性，不能随意进行修改，对于确实需要修正的要经过相关部门的审批，使资金管理制度成为企业资金管理的依据，提高资金的使用效率;第四，施工企业要建立和完善内部审计控制制度，使内控制度落到实处。在进行内部检查时要及时检查资金管理是否实施，并依据实施情况进行考核与奖惩，保证资金的高效利用。 　　***二***拓宽施工企业资金来源。在国家货币政策不断调整的形势下，施工企业要加强与银行的合作，在日常工作中强化信贷管理，及时偿还到期的银行贷款，保证企业良好的信誉，争取获得银行更高的授信额度。在资金充足时，可以用多余的资金进行短期投资，获得资金收益。只有这样，才能保证资金短缺时能够及时地从银行获得足额的贷款。 　　***三***建立完善的全面预算管理制度。施工企业的资金管理过程应由经营性的资金收支预算转变为全面资金预算管理，并不断完善各个环节，形成比较健全的资金预算体系。预算方案一旦确定，不得随意修改，它是施工企业进行资金管理的依据，在遇到特殊原因需要更改时也必须要进行严格的审批。施工企业的财务部门在实际监督控制过程中要从事后控制转变为事前控制，并要实行严格的考核与监督机制。 　　***四***加快欠款回收进度。施工企业在实际工作中垫付的很多资金，如果拖延时间较长，会增加坏账的可能，资金的周转也会面临问题，施工企业必须要加快欠款的回收工作。首先，管理层要高度重视工程欠款的回收问题，加强对全体员工的教育，让全员意识到欠款给企业造成的资金压力和带来的财务风险，调动员工加快欠款回收工作的积极性。成立专门的欠款回收机构，保证欠款回收的效率;其次，建立欠款回收的工作责任制，将欠款回收纳入员工的业绩考核之中，将考核结果与员工的切实利益相结合，督促其尽早收回欠款;最后，施工企业应对建设单位的基本情况、财务状况以及诚信记录进行了解，及时办理竣工结算，避免尾款无人管理的现象，还要与建设单位进行沟通，做好尾款的回收工作，对于无合理原因拒不还款的建设单位，要勇于采取法律手段维护自身合法权益。 　　***五***做好资金集权管理工作。加强资金的集权管理工作，将各个专案部收入的工程款要及时上交总部，发挥总部对资金的调节作用，降低资金的使用成本，提高资金的利用率。总部建立各专案部的备用金管理制度，总部根据专案部的实际情况为其设立备用金。对专案部备用金的使用，总部要进行严格的审批，确保备用金符合使用规定。

金融危机下的企业人力资源管理策略收藏 | 分类: | 查看: 1813 | 评论(13) 全球金融危机的影响，越来越多的企业显现出前所未有的生存压力，有的开始裁员，有的开始缩减各种投资，有的砍掉若干成本预算。在我看来，缩减成本或业务规模是必要的，但关键在于缩减的具体内容和执行方案是否正确。在行业经济危机的情况下，企业人力资源管理显得格外的重要。人力资源管理者重中之重，在于帮助老板决策该缩减什么?增强什么?如何有效吸引和保留优秀人才? 特此论述如下：一.缩减什么?增强什么? 1.缩减非业务人员规模,增强业务人员战斗力. 经济危机下, 一些企业裁员,但却错误地缩减销售业务人员。一些企业家认为行业不景气,市场容量有限，不需要那么多的销售人员。这实际是短视的体现。个人认为越是在不景气的时候，越应该加强企业销售业务人员的战斗力，在保持原有业务人员规模基础上，提高企业的销售能力。而提高企业销售能力，关键在于：（1）提高客户数、提高客户消费的频次。通过组织有特色和有针对性的主题营销活动或公关活动，促进前端市场销售额的提高。（2）加强销售人员培训（业务知识和业务技能），促进销售人员销售能力的提升。（3）通过目标管理和激励机制，激发销售人员内心潜能的发挥，让销售人员看到获得成功后家人及朋友背后的笑脸。（4）通过团队间的销售竞赛，促进内部竞争，提升销售人员的工作动力与销售潜能的有效挖掘。（5）通过策略性的营销方法（如粘性原则、风险逆转、资源整合等），促进后端或后期销售收入的提升。 为此，人力资源管理者为配合企业销售能力的提升，应加强前端销售人员的激励、吸引、保留与培训工作。根据企业实际情况，缩减非业务人员规模，提高非业务人员的劳动生产率，以少而精的非业务人员支撑专业精通、有战斗力、充满激情的销售人员队伍,来共同有效应对经济危机。2.缩减运营成本,提高培训投入. 在冬天，企业成长（行业竞争利润的提高，即企业竞争能力的提高）比企业增长（财务销售收入的增长）更重要。而企业竞争能力的提高，关键在于提升员工的生存竞争能力，即要比平时更加注重员工职业素质和技能的提升。为此，缩减不必要的生产、行政等企业运营成本，提高员工培训投入成为必要。 一个企业盈利模式的正确，比企业短期盈利（一些企业缺少规划和长远目标，看到什么赚钱就做什么，而没有很好地寻找并创造企业最佳的盈利模式）要重要得多。正确的盈利模式，可以保证企业长期的可持续发展，抗外界风险能力强，并可以实现可复制和低成本。而这些都需要有远见卓识的、专业精通的职业经理人去规划、实施和完善。因此促进中高层经理的综合管理能力是最关键的。二.如何有效吸引和保留优秀人才？ 行业的不景气，使得员工的流动性在一定程度上降低，对企业人力资源管理者来说，是件好事。但是在有效吸引和保留优秀人才方面就是一种挑战。1.侧重通过目标管理,吸引优秀人才. 优秀人才往往最看重企业未来的发展前景。为此，企业老板要用企业发展的大格局、大目标吸引那些有事业心的、有小目标的优秀人才。通过介绍激动人心的企业愿景、使命、价值观及未来几年的发展规划与实施方案，给予优秀人才共同发展的空间与舞台，鼓励优秀人才加入到企业共同发展的队伍中来，通过预期管理，创造条件，帮助优秀人才实现并超越其个人职业发展目标,体现其个人价值。2.营造宽松的工作氛围 给予优秀人才充分的信任与授权。让他们有施展才华和学习锻炼的机会，允许他们犯错误（不是愿意上的态度错误，而是能力或创新方面的错误）。让优秀的人才有安全感（收入与能力的提升）和成就感，使他们感受到个人价值的体现与增值。3.老板要以身作则起带头作用 经济危机的环境下,企业老板的身教大于言教。老板更要坚守企业的核心价值观，带出一支有战斗力的核心管理团队。一个企业家的成就来自其核心团队人员的水平。因此，老板应该加强企业管理正规化的建设，建立科学的组织机构、决策与沟通机制、以及企业管理流程。老板为员工“修路”（建立管理规则）比“修人”（员工做得不好时，批评员工）显得更加重要和有效。 善于建立忠诚的企业文化，是行业冬天,企业老板的必修课。领导带领员工完成不可能完成的任务，使团队成员对企业领导和企业管理能力有信念,是促进员工忠诚的有效方法。企业领导应有意识地创造或抓住某一关键事件或项目，身先士卒地带领员工，让员工亲自参与并共同达成不可能完成的工作任务，使员工体验到过程中的酸甜苦辣。而这样的事件越频繁，事件达成目标的成功机率越高，企业员工的忠诚度会越高，同时企业员工的凝聚力也会增强。

　　农民专业合作社是新型农业生产经营组织，它是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 　　1.合作关系不稳定。一些群众只愿利益共享、不愿风险共担，个别成员只顾个人利益，有利则合、遇险则散，致使合作社组建不久就运作不下去，被迫解散。另有少数合作社的成立只为套取国家的补助资金，对于合作社成立以后如何发展、如何走向市场缺乏全面的考虑，短期行为突出。 　　2.出资金额不实，成员少。按照《农民专业合作社登记管理条例》的规定，合作社在办理营业执照时，成员出资情况不再验资，因此，个别合作社存在出资不实的问题，主要表现为以下几个方面：一是出资金额随意增大；二是将成员私有资产当成合作社资产计算；三是货币资金与实物资金不分；四是部分成员出资充顶全部成员出资，形成一资独大的状况，对合作社的营运及规范化建设产生了极为不利的影响。 　　3.宣传发动未到位。目前，合作社的发展仅引起了部分村(居)以及专业大户的重视，广大农民对合作社普遍存在模糊认识，不少干部、群众对合作社缺乏了解，对合作社的作用更是缺乏足够认识，导致合作社发展速度较缓慢，规模总体偏小，发展工作尚未全面铺开，还未形成良好的社会氛围。 　　4经营管理尚未规范。部分合作社重组建、轻管理，内部管理和运作机制不够规范。部分合作社设立的理事会、监事会等组织机构有名无实，日常运作包括重大事务往往由个别人说了算。部分合作社仅仅是进行了设立登记，没有开展具体的业务。从调查情况看，运行正常、制度健全的合作社仅占30％。 　　5.缺乏风险控制机制。目前，参与合作社的农户大多只看到“利益共享”，而不愿接受“风险共担”。大部分农民抱着靠“大户”、傍“能人”的想法参加合作社，由于入社成员法律意识淡薄，一旦需要引进一些高风险的项目时，在成本和收益的分摊上就会遇到争执和阻力，合作社章程缺乏必要的约束力，极易激化合作社内的矛盾。 　　二、促进我省农民专业合作社发展的对策建议 　　1.重视合作社人才培养。农民的素质直接关系到农业经营主体组织化进程，因此政府应加大对农村教育的投入，提高农民文化水平，应开展对农民的培训普及市场经济基本知识，增强农民的市场观念和风险意识，逐步改善农村人力资源状况，推动农民专业合作社在农村健康发展；建立业务培训制度，培养一批合作事业的积极分子和带头人，帮助农民专业合作社建立内部教育和学习机制，引导社员加深对合作制度和组织章程的理解和认识，提高他们的合作意识和对合作社的认同感。 　　2.继续加大宣传力度。当前，我省农户对于农民专业合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分农户根本不知道。对合作社不了解必然会导致农户没有产生参与的意愿，所以应该从思想上对农民做好引导工作，利用各种形式的宣传，让农户深刻地认识到发展专业合作社给自己带来的好处，增强农户的合作意识，激发农户的合作动机，创造农户的合作机会，启发农户的合作实践；另外要积极宣传政府对合作社的扶持政策，吸引更多的农户来参与合作社的组织建设。 　　3.加大对合作社资金扶持力度，一是要明确和简化对合作社信贷资金发放的政策和手续，创办初期，合作社需要创办管理费用和各类专业人员参与各种技能培训的培训费用，没有这笔资金开支就形成创办初期就形成亏损的局面。二是要把政府的农业项目资金有针对性的交给专业合作社承办，从而对发展基础好，发展愿望强烈、领导班子队伍强的合作社安排专业对口的发展项目，促进创业，增强实力，从而扩大专业合作社规模。 　　4.强化合作社规范化建设管理，上级对合作社的考核评比过程要公平公正，不能图形式、走过场、讲人情，对以奖代扶的政策要规范化、制度化，政府对领办和管理专业合作社中有贡献的人给予一定精神或物质奖励，提高管理者的积极性。 　　5.搞好典型示范，发挥合作社的带动作用。要继续坚持分类指导、典型示范、逐步推进的原则，通过示范性合作社的辐射带动作用，帮助农民群众增强合作意识，带动农民群众开展专业合作。在技术服务、生产资料供应和农产品销售等方面，促进合作社运作更趋规范、市场更趋稳定、效益明显增加，真正起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的带动效应。 　　(作者单位：152000黑龙江省绥化市北林区农村合作经济经营管理站)

一、当前就业形势困难与问题2003年是中国高校扩招后本科学生毕业的第一年，全国共有高校毕业生212.2万人，比2002年增加67万人，增幅达46.2%，就业形势十分严峻。2004年我们国家的本科毕业生就有280余万人，比2003年增加68万人，就业形势依然严峻2005年全国普通高校毕业生人数预计将达到338万人，比2004年增加58万人，增幅达20.71%，就业形势严峻。问题1．总量矛盾与结构矛盾并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织：总量：每年城镇劳动力供给2400万人，可安排约1000万，缺口1400万。结构：行业、素质供求矛盾。城乡：农村富余劳动力1.5亿人。失业人员、新成长劳动力：城镇登记失业人员800万人（其中失业保险金领取者440万人）；大学毕业生280万人。2．严重不足的就业需求：（1）从社会对就业岗位的需求角度看，1978－2002年的25年间，我国的就业弹性总体上呈现逐年下降的趋势，经济增长对就业增长的贡献越来越弱。在20世纪80年代，我国国内生产总值每增加1％，平均可以增加200万个就业机会；进入90年代，经济每增长1％，却仅能提供约80万个就业机会。（2）根据有关预测，我国的经济增长率能够在20年内维持在8％左右的水平，这固然能够使我国经济进一步繁荣，但从近期的角度看，就业需求的增长极其缓慢，无法满足上述巨大的就业供给数量。面对日益激烈的就业市场，许多毕业生所能做的仅仅是尽量把自己的简历做得更加美观，在简历后面附上更多的证书复印件，然后在网上海投，或者拼命去挤人山人海的招聘会。即使这样，四处的周旋仍然毫无结果，投出的简历也如泥牛入海……其实，找工作的过程首先应该是一个了解自己的过程，也只有那些真正了解自己的人，才会更有希望在激烈的竞争中脱颖而出。针对这一点，大部分人采取了找到工作以后，在与工作的相互磨合中，渐渐了解自身的表现，殊不知，这种做法已经让许多人输在了起跑线上。所以我们要做好对2011年大学生的就业分析　如何看待和应对复杂的就业形势就业是民生之本。“十二五”规划纲要强调，实施更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。大学生创业网讯 就业是民生之本。“十二五”规划纲要强调，实施更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。最近一段时间，我国就业形势发生新变化，突出表现为部分地区招工难与部分人群就业难并存。工业化、城镇化加速发展时期本来就是社会就业变动剧烈时期，再与加快转变经济发展方式、推动经济结构战略性调整相叠加，必然使我国这个世界第一人口大国面临举世罕见的就业问题。如何判断我国目前以至整个“十二五”时期的就业形势？如何应对就业工作所面临的压力、挑战和变化？本期“本周话题”刊发的3篇文章对此进行了阐述。我国就业形势的新特点当前我国就业形势的复杂性在于，在普遍出现“民工荒”现象的同时，大学毕业生就业困难依然存在，城镇失业现象持续存在。这种看似矛盾的现象并不难理解，因为每个就业群体面临就业困难的原因并不相同。以“民工荒”形式表现出来的劳动力短缺现象，是由劳动力供给与劳动力需求之间的矛盾造成的。随着人口结构变化，劳动年龄人口的增量逐年下降。与此同时，经济快速增长继续产生对劳动力的需求。这便导致劳动力短缺。另一方面，结构性就业压力依然存在。农民工尚未成为城镇户籍居民，就业不稳定，社会保障不健全，面临周期性失业风险，仍然是劳动力市场上的脆弱人群。大学毕业生就业困难并非由市场供大于求所造成，而是产生于个人就业意愿和技能与劳动力市场机会及需求之间的不匹配。至于城镇居民失业和就业困难，既有就业技能不匹配问题，也有劳动力市场调节功能不充分问题。这两个就业群体面对的劳动力市场风险主要是结构性和摩擦性的自然失业。以2011年为例，我们可对今后一段时间内城镇劳动力市场上需要关注的就业困难群体构成作出大体的数量估计：剔除在农村内部流动部分后，农民工进入城镇就业的人数约1。46亿人；新毕业大学生约660万人，加上往年毕业尚未就业的150万人，总共超过800万人；按照近年来较高的登记失业率4。3%估算，城镇失业和可能失业的人数大约1600万人；假设8000余万灵活就业人员中有一半就业比较稳定，另外4000万则属于就业困难人员。这些人群之间可能有交叉，但总体而言可以反映就业困难群体的数量和构成，即全部城镇就业人口中接近一半经常面临明显的就业困难。可见，理解当前的就业问题需要确立两个认识。其一，就业问题并不会因为出现劳动力短缺现象而缓解，应继续将其置于经济社会政策的优先位置，作为政府工作的重点。其二，长期困扰我们并被作为就业政策重点的就业总量问题正逐步转化为就业结构性问题。政府需要顺应这种变化，及时转变积极就业政策的关注点和实施手段，面对各个就业人群制定更有针对性的就业促进战略和扶助政策。根据就业形势的新特点，实施更加积极的就业政策应从以下方面考虑政策优先顺序和关注点在产业结构调整升级中保持经济增长对就业的吸纳能力。实施就业优先战略应体现在产业政策中，继续扩大就业是产业结构调整升级的题中应有之义。随着普通劳动者短缺现象出现，工资成本大幅度提高，东部地区产业结构将向资本密集型和技术密集型产业升级，在加大对熟练劳动力需求的同时不可避免地会减少部分传统就业岗位。劳动者素质的整体提高需要假以时日。因此，为现有劳动者创造与其人力资本相适应的就业岗位以保持就业稳定扩大，仍是产业结构调整的优先原则。东部地区产业结构调整升级应与中西部地区对劳动密集型产业的承接结合起来，防止出现比较优势真空，造成就业岗位损失。我国地域辽阔，地区间资源禀赋差异和发展差距都较大，这为产业转移提供了较大空间，也有利于保持经济增长对就业吸纳规模的相对稳定，防止出现“无就业的增长”现象。同时，在制造业升级的基础上应推动生产性服务业分离出来，使其成为新兴服务业态，为大学毕业生创造适合的就业岗位。劳动力供求关系发生一定变化，绝不意味着产业结构和产业组织不再以就业吸纳能力为基准。应从放松准入限制、提供平等的金融服务、给予税收优惠等方面加大支持力度，促进中小企业、微型企业和非公有制经济发展，发挥其扩大就业的功能。抓住重点人群，提供更完善的公共就业服务，实施更有针对性的积极就业政策。从20世纪90年代后期开始我国政府逐步形成积极的就业政策，当时的重点是创造城镇就业岗位，帮助下岗失业职工实现再就业。随着劳动力供求关系的变化，就业政策应逐渐转变重心，面向不同就业群体提供更广泛的就业扶助。针对农民工易受宏观经济周期影响以及社会保障覆盖率低的特点，通过提高宏观经济政策对就业形势的敏感性、推进户籍制度改革、提高基本公共服务均等化程度等，提高农民工就业的稳定性和社会保障的充分性。大学毕业生就业困难主要在于其知识和技能与劳动力市场需求不匹配。因此，解决大学生就业困难应从高等教育体制、实习制度、就业培训和中介服务等方面入手，提高人力资本与劳动力市场的匹配效率。城镇就业困难人员受年龄偏大、教育程度偏低、技能老化以及求职能力弱等制约，常常遭遇结构性和摩擦性失业以及与此相关的就业困难，需要通过完善劳动力市场的配置效率和提高政府就业服务水平，降低其就业难度。

（1）、人民币对美元的升值。如果在2007年人民币对美元升值突破10%，中国贸易出口顺差将大幅减少,中国产品的利润将大幅缩水，有可能导致一些以出口为主的中小型企业的破产。中国出口产品严重依赖廉价劳动力的局面，使得中国蓝领工人普遍收入低下，而如果连这种低下的收入都不能保证，将有可能引发社会问题。（2）、中国城市在高房价的高温中。使得大量的中小企业将资金用于炒楼，来牟取高额的暴利。中国中小企业的规模在中国GDP的高速增长中，并没有随之扩大，而是大幅减少尤其体现在制造业和非资源型竞争产业上。除煤炭、钢铁、石化、汽车等大型资源型产业外中国的第二产业规模有大幅减少的迹象，再加上科技含量不断提高，用工越来越少，失业高峰即将到来。在中国一线城市房价不断创新高的同时，中国城市的失业率也在同时创新高两高并竞，祸起萧墙。（3）粗笨化的增长方式。围绕着中国经济的高速增长还反映了许许多多非常矛盾的现象而这种现象与中国的高出口高投资低消费有关。就目前就业来说，一方面是大学毕业生过剩一方面是“民工荒”。国家劳动部部长田成平在今年的“两会”上说，大学生群体工作难找以及“民工荒”的出现，从劳动力需求的视角让我们看到。我国经济依然是在沿袭着粗笨化的增长方式。（4）、中国的经济结构已经严重失衡。从国际经验看几乎所有国家在经济增长的同时，总是要伴之以结构调整和技术提升。而通过结构调整和优化，大力发展第三产业和中小企业，整个社会可以吸纳更多的劳动力就业。但是由于政绩考核导向等方面的原因，中国的一些地产政府都把最能推动GDP增长的房地产作为发展的重点、抬高地价、哄抬房价、把房地产市场搞成了中国最大的赌场。而对于能够更多吸纳劳动力的第三产业和中小型企业的发展并未给予应有的重视。2006年我国第三产业增加值占GDP的比重仅为39.5%ue009而类似发展水平的国家该比重在50%以上。

在这种情况下，劳动力输出地政府应该坚持两条腿走路，一方面，2008年以来为了化解农民工就业难题所采取的措施必须继续坚持，尤其是一些对于中国经济发展具有长远效应的措施，千万不能半途而废；另一方面，要加大对准备外出务工的农民工的信息服务，与劳动力输入地加强沟通与合作，及时为农民工发布就业信息，避免农民工盲目地流动。对于劳动力输入地政府而言，一方面要及时发布信息，进一步建立和完善农民工保障制度，改善农民工的生活、工作环境，提高工资待遇，以此吸引部分农民工回流到沿海务工；同时更要从信贷、税收等方面进一步加大对中小企业的支持，提高他们的生存发展能力。只有企业发展了，农民工的工资待遇、“饭碗”的可持续性，才能有保障。此外，还应配套改革、完善其他相关制度，比如：建立农民工教育培训制度；建立更符合实际需求、多层次的农民工社会保障制度；鼓励、加强农民工群体所在企业的工会机制建设；进一步完善、加强劳动执法监督和劳动仲裁制度；制定中国企业社会责任标准；健全、完善舆论监督机制；建立农民工就业信息服务机制等。

加分就考虑告诉你营销战略是企业市场营销部门根据战略规划，在综合考虑外部市场机会及内部资源状况等因素的基础上，确定目标市场，选择相应的市场营销策略组合，并予以有效实施和控制的过程 。 市场营销总体战略包括：产品策略、价格策略、渠道策略、促销策略等。 市场营销战略计划的制定是一个相互动作用的过程；是一个创造和反复的过程。营销策略是企业以顾客需要为出发点，根据经验获得顾客需求量以及购买力的信息、商业界的期望值，有计划地组织各项经营活动，通过相互协调一致的产品策略、价格策略、渠道策略和促销策略，为顾客提供满意的商品和服务而实现企业目标的过程。营销对策是。。。。。。。。。。。。。

风险投资后管理是风险投资区别于传统投资的显著特点之一。20 世纪80 年代中期, 美国学者提出了风险投资后管理的概念; 90 年代以来, 部分学者对风险投资后管理进行了若干案例研究[ 1] 。我国学者近几年才开始研究, 研究较少且不系统, 水平低, 特别是缺乏专题研究, 缺乏对投资后管理实践的理论指导。一、当前在风险企业投资后管理中存在的问题根据对部分风险投资机构进行调查分析, 笔者认为, 我国目前投资后的管理尚处于初级阶段。主要存在以下几个问题:1. 缺乏有效的监控模式, 监控乏力。在对风险企业的监控方面, 我国的风险投资公司做得不够好, 缺乏诚信, 监控机制不健全, 对企业监控目的不明确, 具有随意性, 监控过程持续性差。投资经理既是投资决策中心又是管理服务中心, 必须负责风险企业的决策评价, 同时又必须进行风险企业的管理监控, 况且每年要经手几个甚至十几个投资项目, 繁重的业务量必然使其在处理某个问题时难免有疏忽之处, 间接导致了风险企业的失败。我国的金融体制不完善, 投资工具匮乏, 中介市场发展不平衡, 缺乏法律、咨询管理等专业管理机构, 致使监控力度差, 手段单一。投资经理只是简单地出席董事会、打电话了解情况、查看企业财务报表, 很难达到预期的效果。缺乏相应的监控制度, 责任不清, 出现问题后, 投资经理与被投资企业管理层互相推卸责任, 而不去考虑补救措施。2. 缺乏对风险企业的增值服务。增值服务是风险投资公司为风险企业所提供的一系列咨询服务的统称。然而, 一些风险投资经理的头脑中没有投资后管理或增值服务的概念, 认为挑选好的投资项目就事半功倍, 而把主要精力放在信贷、购买债券、股票和炒房地产等其他业务上; 一些风险投资经理虽然有增值服务的想法, 但重点还是放在对风险企业的监控上, 他们认为不能过多地参与风险企业的管理, 因为风险企业认为投资公司并不能[ 收稿日期] 2004- 05- 06[ 作者简介] 赵广财( 1972- ) , 男, 黑龙江哈尔滨人, 哈尔滨工业大学管理学院硕士研究生, 从事技术经济与管理研究。# 114 #准确地掌握企业的情况和数据, 过多的参与会引起他们的反感, 害怕丧失对企业的控制权, 因此抵制投资公司的介入; 再有一种就是能主动为风险企业提供增值服务, 但服务内容不全面, 服务方式不规范, 因为这些投资经理基本都来自证券公司, 仅熟悉风险资本的上市、收购和并购。3. 产权代表管理机制不健全。产权代表是风险投资公司委派管理风险投资公司在被投企业股权的代表, 一般是由负责该项目的投资经理来出任。投资后管理的效果在很大程度上取决于产权代表对项目管理的好坏, 我国风险投资后管理的滞后与国内风险投资机构的产权代表管理机制不健全以及执行不力有关。综合分析有两点: 第一, 缺乏对产权代表的管理。国内许多风险投资机构的产权代表在进行投资后管理时, 缺乏责任心, 工作流于表面, 一般很少关心企业的经营情况, 往往会出现其他股东资金不到位、资金被挪用,企业经营与原商业计划相差很大, 企业得不到增值服务等等, 使原本不错的项目在投资后并未出现效益的大幅度增加, 而出现停滞不前, 更有甚者效益出现了滑坡。第二, 缺乏对投资经理投资后的绩效考评。在投资后管理中应当看到: 一方面是由于国内的风险投资公司将发现好项目、投资于好项目作为公司的首要目标, 而忽视投资后管理工作; 另一方面也应注意到, 各个风险投资公司的工作绩效考核方法中缺乏对投资经理的投资后绩效的考评, 或在整个考核体系中的权重较低, 直接影响投资经理的绩效及从事投资后管理的积极性, 最终影响了投资管理的效果。二、加强投资后管理的对策1. 加强投资后管理的监控及问题处理模式。第一, 组建专职的项目监控小组。风险投资公司与风险企业签订投资协议, 并向风险企业注入第一批风险基金后, 如何适时监控风险企业的运行, 取得最高的投资收益, 成为风险投资公司面临的首要管理问题。风险投资经理面临几十个风险投资项目需要评价、决策和管理, 庞大的信息量使投资经理在处理业务时难免有所差错, 尤其是对被投资企业的管理监控, 常常令投资经理顾此失彼。项目监控小组对被投资企业实行投资后管理, 减轻了风险投资公司总经理及投资经理的负担。每个项目监控小组可根据自己的实际需要选取合适的人员, 负责管理2~ 4 个风险企业。每个项目监控小组由风险投资公司统一管理, 赋予其相应的权利和义务, 定期制定工作计划并及时将被投企业的信息反馈给投资经理。第二, 对问题的处理模式。项目监控小组应适时监控被投企业的经营运作。由风险企业外部环境的改变或由经营管理不善引起的被投企业内部环境的改变导致风险企业面临逆境。图1 显示了风险投资公司认识和化解逆境的流程, 从中可以看出, 风险投资公司的逆境处理模式主要包括以下两条线路[ 2] : 一是项目监控小组线路。当项目监控小组确认逆境后, 就逆境产生的原因、后果及初步的解决构想写成报告, 送交风险投资经理审核, 再递交到风险投资公司, 由风险投资公司展开调查, 提出具体的解决方案交由项目监控小组向风险企业解决实施。其二, 风险企业线路。当风险投资公司了解到风险企业面临的逆境后, 风险企业必须向风险投资公司递交责任书, 明确主要责任人, 由风险投资公司展开责任调查后, 提出责任处理书交给风险企业主要管理决策者实施。风险投资公司可以根据其责任的大小给予相应惩罚, 若责任重大, 风险投资公司可以置换管理层人员。2. 有效地向风险企业提供增值服务。无论是从投资监控角度讲, 还是从提供增值服务角度讲, 优秀的风险投资经理应该懂得不是依靠自己的正式权力即投票权来影响被投# 115 #资企业。因为, 如果仅仅凭着正式权力来影响被投资企业, 将极易与企业管理层形成一种猫和老鼠的关系, 而不是合作关系。为了发展一种良好的关系来影响被投资企业并且最有效地为之提供增值服务, 风险投资经理必须努力做到以下几点: 第一, 风险投资经理应该懂管理、善经营, 具有丰富的企业管理经验, 同时具有各方面的产业网络和广泛的公共关系资源。从我国目前的情况来看, 风险投资经理素质离职业的要求尚有很大差距, / 既懂技术又懂管理; 既懂产业运作又懂资本经营0的投资经理很少。因此要做好增值服务,一方面风险投资公司要吸收优秀的复合型人才; 另一方面风险投资经理要加快自身素质的培养, 力争成为这一领域的专家, 同时充分利用自身的信息资源网络、人力资源网络、社会关系网络、服务网络等各方面的优势, 获取除技术、市场等常规分析之外、其他人很难获取的信息, 并投入到管理过程中, 实现资本价值的最大化, 获取高额投资回报。第二, 努力打造公司经理的职业品牌。风险投资在我国虽然刚刚起步, 但势必蓬勃兴起与发展, 必然成为一个充满朝气与生机的崭新行业, 成为一个为投资者带来丰厚回报、为当地带来不竭税源的新兴产业。投资经理在风险投资公司的成功案例和投资经理为投资者实现的价值增值都是考核投资经理品牌的重要指标, 也是个人价值实现的重要目标函数。投资经理的个人名声关系到职业生涯能否达到辉煌, 同时, 一个有品牌的风险投资公司将最有利于改进所投资企业的社会形象。第三, 做被投资企业的真心朋友, 而不仅仅是股东、董事。例如, 当要说服一名具有很强技术背景的创业者心甘情愿地将首席执行官位置让与另一个更富有经营管理经验的创业者时, 投资经理可以安排一系列推心置腹的谈话甚至宴请,让前任首席执行官感到这完全是出于企业业务发展的需要[ 3] 。第四, 当好教练与参谋, 而不直接干预企业具体运作, 尤其是不介入一线经理人员的具体工作。同时, 由于目前诚信制度不完善, 名义上的财务报表已不能反映被投资企业的全貌, 通过非正式沟通, 往往能获得意想不到的收获, 这样增值服务才能发挥效果。3. 完善对产权代表的管理。建立和执行产权代表的管理办法。风险投资公司产权代表的管理办法应包括: 公司产权代表的管理职能部门及职责、产权代表的管理、增值服务、工作纪律与奖惩。其中核心部分是产权代表的管理。产权代表的管理主要包括: 第一, 人选与任命。产权代表的人选一般是由负责该投资项目的投资经理出任, 由公司最高行政管理机构任命。第二, 产权代表的任职条件。品行端正, 作风正派; 坚持原则, 工作认真、负责; 熟悉被投资企业, 有综合的管理经验, 具有资本运作的知识和能力, 熟悉会计业务和# 116 #财务管理。第三, 产权代表职责。及时掌握被投资企业经营情况、财务状况和其他关系到公司权益的重大事项, 对被投资企业实施投资后管理。具体包括: 定期或不定期向股权管理职能部门汇报; 被投资企业无重大事项时, 每季度汇报一次; 被投资企业有重大事项时,随时汇报; 定期、及时向公司股权管理职能部门提交工作报告; 按照入股合同规定, 审查、分析被投资企业提交的有关报告, 并签署建设性意见后及时送交公司股权管理职能部门;严格按照公司利益和意志发表意见, 执行公司决定; 负责对被投资企业提供增值服务; 负责公司投入资金的退出变现等。第四, 产权代表应注意的企业事项。可能发生对公司股权权益较大影响的事件以及被投资企业涉及重大事项时, 公司产权代表必须及时向公司股权管理职能部门提交临时工作报告。重大事项包括: 股东会议和董事会拟表决的事项及其决议和纪要; 企业董事、监事、副总经理以上领导层人员和财务经理人员的岗位变动;企业申请贷款、为他人担保、贷款到期无法及时还贷; 违法经营; 出现亏损; 涉及被投资企业的重大诉讼事项; 对外投资、固定资产购置; 经营方向、方式发生变化; 被投资企业及其子公司合并、分立、破产、解散、被收购和兼并; 企业的经营环境发生重大变化; 被投资企业进入清算、破产状态等。当然, 建立产权代表管理方法只是为加强对产权代表的管理提供了一个技术平台, 真正要通过对产权代表的管理来改善投资后的管理, 还应该认认真真地去执行管理办法。2. 完善投资经理的绩效考评指标体系。国内的大多数风险投资公司都有自己的投资经理绩效考评体系, 但都是重投资、轻投资后管理, 因此在考核指标的设置上都是以投资金额、通过项目数量、上会项目数量、立项项目数量、接洽项目数量为核心。这两年由于国内创业板一直未开设, 大多数公司又开始注重短期收益, 使得现实收益这一指标成为绩效考评指标的核心。因此完善绩效考评体系, 首先应完善考评指标。我们在借鉴国内知名风险投资公司的投资经理绩效考评指标的基础上, 提出了体现投资后管理的投资经理绩效考评指标, 包括内部收益、净资产增加值、管理项目数量、收益费用比率、投出金额、通过项目数量、上会项目数量、立项项目数量、接洽项目数量、交办任务完成情况、特别工作、文件资料等归档、出勤指标。针对每一项指标要根据具体情况设置相应的分值, 同时, 根据层次分析法确定各项指标的权重( 显示投资后管理的指标所占比重较大) 。这样, 得出的分值越高, 说明投资经理的绩效越高。三、结束语本文客观分析了我国风险投资后管理的现状, 总结出存在的三个问题, 并得出相应的对策。经实践证明, 这些对策可以较好地提高风险投资机构进行投资后管理的能力。但由于投资过程中存在许多不确定因素, 致使问题分析不够全面、透彻, 考评体系不够健全,还需要在投资后管理的实践中逐步完善。

　　风险投资是将资金投身于具有巨大增长潜力，但同时在技术、市场等各方面都存在巨大风险的高新技术产业的一种投资行为。风险投资是一种创新的投融资方式，是一种将资本与高科技企业相给合的制度安排，同时也是促进高科技产业化的重要手段。近年来，我国风险投资取得了一些实质性进展，促进了国家整体经济增长和技术创新，增强了国际竞争力，但同风险投资发达的国家相比尚处于起步阶段，规模较小，在发展过程中还存在许多现实问题需解决。</P>　　一、我国风险投资发展中存在的问题</P>　　（一）政策法规不够完善。风险投资有别于一般投资行为和金融运作机制,其对象是高新技术产业。高新技术产业的特点是以知识为核心，在完成技术开发后可以实现极低成本的无限复制。国外相关法律对风险投资的有关问题一般都作了专门性规定，如美国成立有专门的小企业管理局，并在《1940年投资公司法》基础上制定了专门的《小企业投资法案》，有力地规范和推动了小企业的发展。而在中国，风险投资始终缺少相关的法律作保障，风险投资法律环境并不完善，尤其是知识产权、公司制度、合伙方式等。对知识产权保护不够，使风险投资不敢涉足较大的中、前期项目投资，影响了风险投资公司对技术价值的肯定，也限制了进行企业无形资产运作的空间。我国现有经济法律法规中有许多地方与风险投资运作规则相冲突，需要进一步修改法律体系以适应风险投资事业的发展。目前，《公司法》的修改草案中，取消公司投资限制，新增一人有限责任公司，可用知识产权、股权等无形资产出资和股票上市门槛降低等新条例的颁布都将对中国的风险投资事业产生积极影响。</P>　　（二）风险投资的运作机制和退出机制不健全。(1)评价机制需完善。目前，我国风险投资项目评价体系带有浓厚的人为色彩，缺乏严肃性、科学性。虽然风险投资公司仍可以找到项目，但蕴含的风险很大。这些公司如果不在体制和运作机制等方面大胆改革，不能逐步转变到政府引导、企业主体投资、运行市场化方面来，风险投资资金将不能有效地投入高科技产业，或风险投资企业不能持续健康发展，从而不能带动高新技术产业持续稳定发展。(2)退出机制需完善。风险投资的目的不是长期地占有或控制被投资企业的股份，而是在投资成功后，通过出售股份或转让股权，取得高额投资回报。这在客观上要求有一个顺畅的退出通道，这也正是风险投资不同于实业投资的本质特点。风险投资资金应在资本市场上越滚越大，只能进不能出的风险投资市场只能是死路一条。目前风险投资退出有上市、回购、并购、清算等几种方式。以上方式在法律保障和可行性方面均存在问题，风险投资很难适时退出。风险投资的发展需要有一个健全的股票市场和产权交易市场。应该完善国内深、沪两市主板市场，加快发展适宜高新技术风险企业股票发行和交易的第二股票市场，使高新技术风险企业能自由地转让产权，保障风险资本的套现和退出，加快风险投资的发展。</P>　　（三）缺少风险投资专业人才。美国著名技术创新理论家考茨麦斯基认为：风险投资业的发展一刻也离不开风险投资家，风险投资家不仅要具有极强的风险意识和获取风险收益的耐心，更需要有高瞻远瞩的投资眼光，能够慧眼识珠选取好的项目进行投资，且还能够对风险企业的经营活动提供指导和咨询，推荐人才甚至参与企业管理。根据美国硅谷的经验，风险投资家应是既懂企业管理、又懂工程技术，并具有金融投资经验的综合性人才，风险投资公司应是这类人才的聚合体。我国目前显然缺乏这样的高素质人才，现行的教育体制和人事管理体制也不适应培养高素质的风险投资人才的需要。同时，与风险投资相关的中介机构，如会计师事务所、律师事务所、科技项目评估机构、技术经纪机构、投资顾问机构等缺乏足够的职业约束机制和理念，甚至出具虚假报告。这使风险投资公司在选择高新技术项目进行风险投资更艰难。</P>　　（四）资金来源有限、资本结构单一。目前我国风险资本主要来源于财政科技拨款和银行科技开发贷款。由于国家财力有限，拨款在财政支出中的比例逐步下降，银行为防范风险也始终在控制科技开发货款规模，风险资本增长缓慢。虽然在全国技术创新大会的推动下，各地投入大量资金建立了一批以政府为主要出资人的风险投资基金或公司，一定程度上缓解了高新技术产业发展的资金短缺问题，但从总体上看资金缺口仍很大，远不能满足我国高新技术产业发展的需要；另外，风险投资公司的资金来源大多有政府背景，限制了风险投资的资金规模，同时也不能有效分散风险。</P>　　二、完善和发展我国风险投资的对策</P>　　（一）完善风险投资运作和退出机制。风险资本由职业风险投资人从社会募集而来，风险资本的退出机制是风险投资成功的基本保障。投资者之所以从事风险投资活动，最重要动因是成功的风险投资活动能带来高回报。为实现这种高收益，风险投资活动需要可靠的运作和退出机制，如公开上市、企业兼并、出售和清算，为风险资本安全退出、实现价值提供保证。如果没有可行的方案，投资者不会向风险企业投资，风险投资活动也将因难以筹集到社会资本而无法运行，投入－退出－再投入的风险资本有效循环就无从建立。</P>　　（二）发挥政府对风险投资的扶持作用。风险投资在我国尚属新生事物，各方面条件尚不成熟，因此需要政府的大力扶持。</P>　　（1）法律保障。</P>　　高新技术风险投资的健康发展必须受法律的保护、制约和引导，而目前我国还存在知识产权法不完善、执法力度不够，缺乏与发展风险投资相适应的中小企业管理法规等问题。必须尽快制定和完善相关法律，通过立法确定投资的优先发展领域，明确规定鼓励、允许、限制、禁止的投资方向，对投资予以引导和调控。同时还要修改《公司法》中与风险投资相抵触的内容。对某些暂时不便立法或不需立法的事项可用法规或暂行办法进行规范，如制定建立风险投资基金、对风险投资公司及风险企业进行工商登记注册的法规，小型高科技企业在公司运作体系中的资本出资方式、出资额、对外投资限制、税收、法人股处置方面的暂行规定等。</P>　　（2）信用担保。</P>　　由于高科技风险投资风险大，许多国家为保护风险投资人的利益，形成了一整套完整的信用担保体系。欧洲和日本的信用担保机构基本上由政府设立，一般不以盈利为目的，主要目的是配合政府的产业规划和高科技发展规划。担保的风险项目大多集中于本国或本地区有发展潜力的高科技项目。各国政府还设立信用担保基金，对银行向高新技术中小企业的贷款提供一定比例的担保，鼓励银行向风险性大的高技术项目提供先期贷款。我国可以考虑由政府出资、银行参与，成立专业性信用担保机构；对较大型的风险投资项目，实行多家担保机构联保，以分散风险。</P>　　80年代后，美国政府为促进高科技风险投资，进行了税制改革。风险投资额的60%免征所得税，其余的40%减半征收所得税，使风险投资税率由49%下降到20%，有力地推动了美国风险投资的发展。我国现行的税收优惠政策对风险投资的促进作用不明显，应加大税收优惠力度，如适当减免风险投资收益的所得税，对尚未实现的资本收益免税，对其投资损失实行一定的税收抵补，进一步改革增值税计征办法，允许高新技术企业按技术开发费、新产品转让费等的一定比例计算进项税额进行增值税抵扣，提高其投资回报率。</P>　　（三）大力培养熟悉风险投资业务，综合素质高的风险投资人才队伍。是否具有高素质的风险投资人才是决定风险投资成败的关键因素。风险投资需要大批精通金融知识、懂得经营管理、有一定科技知识的复合型风险投资企业家，作为风险投资的灵魂，他们是联接投资者和创业家的桥梁，风险投资的成功与否与风险投资家的素质高低密切相关。</P>　　众所周知，高新技术的商业化问题非常重要，然而如何评估一项成果的商业化前景，则需要懂得技术、管理、金融等相关知识的复合型人才，特别是风险资本运作主导型人才、企业管理主导型人才、财务分析评价主导型人才、风险控制规避主导型人才等四类人才。目前我国还十分缺乏全面具备以上能力的风险投资从业人员。因此必须积极创造条件，建立完善的风险投资人才教育培养体系，同时提供包括经济的、政治的、科技的等各方面完善的配套机制，为风险投资人才的快速成长提供必要的机会，建立涵盖经济、金融、管理、科技等多层次、高素质的人才网络。另外，还要加快风险投资人才市场建设，建立一个风险投资人才流动和升迁的市场机制，为风险投资人才资源的优化配置创造一个宽松的市场环境。</P>　　（四）完善中介服务体系。推动证券公司、投资银行等积极介入风险投资领域，提供战略制定、产品定位、市场研究、资金筹措等中介服务，充当高科技投资项目供求双方的中介，沟通资金所有者与项目所有者，积极推动风险企业在的股票上市，充当风险资本退出的重要中介。大力培育各种代理、顾问机构，为投资者、风险投资机构和风险企业提供市场信息、决策咨询和代理谈判等服务。发挥律师事务所在风险投资机构建立、运营及退出方面的重要作用和会计师事务所等评估机构在财务审计、技术估价、业绩评估等方面的作用。此外，还需进一步优化风险投资的社会环境和科技环境。</P>

风险应对策略一般有几种基本类型？ 风险应对策略一般有几种基本类型: 1 风险规避。2、风险转移　3、风险减轻 4、风险接受　 1风险规避 风险规避是改变项目计划来消除特定风险事件的威胁。通常情况下我们可以采用多种方法来规避风险。例如，对于软件项目开发过程中存在的技术风险，我们可以采用成熟的技术，团队成员熟悉的技术或迭代式的开发过程等方法来规避风险;对于项目管理风险我们可以采用成熟的项目管理方法和策略来规避不成熟的项目管理带来的风险;对于进度风险我们可以采用增量式的开发来规避项目或产品延迟上市的风险。对于软件项目需求不确定的风险我们可以采用的原型法来规避风险。 2、风险转移 风险转移是转移风险的后果给第三方，通过合同的约定，由保证策略或者供应商担保。软件项目通常可以采用外包的形式来转移软件开发的风险，例如发包方面对一个完全陌生领域的项目可以采用外包来完成，发包方必须有明确的合同约定来保证承包方对软件的质量，进度以及维护的保证。否则风险转移很难取得成功。 3、风险减轻 风险减轻是减少不利的风险事件的后果和可能性到一个可以接受的范围。通常在项目的早期采取风险减轻策略可以收到更好的效果。例如，软件开发过程中人员流失对于软件项目的影响非常严重，我们可以通过完善工件，配备后备人员等方法来减轻人员流失带来的影响。 4、风险接受 准备应对风险事件，包括积极的开发应急计划，或者消极的接受风险的后果。对于不可预见的风险，例如不可抗力;或者在风险规避，风险转移或者风险减轻不可行，或者上述活动执行成本超过接受风险的情况下采用。 如何选择风险应对策略 企业应根据风险分析情况，结合风险成因、企业整体风险承受能力和具体业务层面上的可接受风险水平，确定风险应对策略。 （一）基本原则 （1）对超出整体风险承受能力和具体业务层面上的可接受风险水平的风险，应当实施风险回避策略。 （2）对在整体风险承受能力和具体业务层面上的可接受风险水平之内的风险，在权衡成本—效益之后无意采取进一步控制措施的，可以实施风险承受策略。 （3）对在整体风险承受能力和具体业务层面上的可接受风险水平之内的风险，在权衡成本—效益之后愿意单独采取进一步的控制措施以降低风险、提高收益或者减轻损失的，可以实施风险降低策略。 （4）对在整体风险承受能力和具体业务层次上的可接受风险水平之内的风险，在权衡成本—效益之后愿意接受他人力量，采取包括业务分包、购买保险等进一步的控制措施以降低风险、提高收益或者减轻损失的，可以实施风险分担策略。 （二）结合不同业务选择风险应对方案 风险应对策略与企业的具体业务或者事项相联系，不同的业务或事项可以采取不同的风险应对策略，同一业务或事项在不同的时期可以采取不同的风险应对策略，同一业务或事项在同一时期也可以综合运用风险降低和风险分担应对策略。 （1）一般情况下，对战略、财务、运营和法律风险，可采取风险承受、风险回避、风险分担等方法。 （2）通常情况下，对能够通过保险、期货、对冲等金融手段进行理财的风险，可以采用风险分担、风险降低等方法。 （3）风险应对的选择还应从企业范围内组合的角度去考虑。一些情况是一个部门内的风险控制在风险承受度之内，但是从整个企业来讲却超过了风险承受度。还有一些情况是，企业内很多部门的风险可以相互抵消，不需要采取过多的风险应对措施。 企业按照规定的程序和方法开展风险评估后，可以结合业务流程、风险因素、重要性水平和风险应对策略，在对可能存在的风险进行分析的基础上，设立风险清单，建立企业风险数据库，为持续开展和不断发展和不断改进风险评估提供充分、有效的数据支持。 企业应当重视风险评估的持续性，及时收集风险及与风险变化相关的各种信息，定期或者不定期地开展风险评估，适时更新、维护风险数据库。 化学反应共有几种基本类型化学反应共有几种基本类型 基本反应类型：化合，分解，复分解，置换。 氧化还原反应，非氧化还原反应； 放热反应，吸热反应； 取代，加成，聚合，氧化，还原，燃烧。 简述建设工程项目风险应对策略 　主要的应对策略；1.建设工程项目风险回避——当遇到下列情形时，应考虑风险回避的策略 ①风险事件发生概率很大且后果损失也很大的项目； ②发生损失的概率并不大，但当风险点事件发生后产生的损失是灾难性的，无法弥补的。 2.建设工程项目风险自留 1）风险自留与其他风险对策的根本区别在于；它不改变项目风险的客观性质，即不改变项目风险的发生概率和项目风险潜在损失的严重性。 2）风险自留分为非计划性风险自留和计划性风险自留 导致非计划性风险自留的主要原因有：缺乏风险意识、风险识别失误、风险分析与评价失误、风险决策延误、风险决策实施延误等。 3.建设工程项目风险控制 风险控制工作可分为预防损失和减少损失两种，风险控制方案应当是两种措施的有机结合。 4.建设工程项目风险转移 1）非保险转移；又称合同转移，项目风险最常见的非保险转移有三种情况： ①业主将合同责任和风险转移给对方当事人； ②承包商进行项目分包； ③第三方担保。如承包商履约担保。 2）保险转移：通常直接称为工程保险。但保险并不能转移工程项目的所有风险。 望对您有帮助 满意还请采纳 谢谢 *** 关系管理风险应对策略有哪些 *** 风险管理的流程是主体管理对象用以达成目标的运行机制。通过风险管理流程，要达到三方面的成效： 1、风险识别，客观评估，确定风险所有权； 2、风险内部控制，通过标准化运维等方式实现损失最小化； 3、风险外部公关，培育风险文化，全社会共同治理，争取群众的满意度最大化。 一、风险的全面评估：评估风险，定所有权。 风险评估是风险管理的前提和基础，在实践中包括全面评估风险和确定风险所有权两项关键。 1、复杂环境中的社会风险评估，需科学识别风险和设定容忍度。 风险评估是管理流程的首要步骤，现阶段的风险评估具有一定普适性。例如 *** 风险管理所面临的国家层面风险源主要包括自然灾害、事故灾难、重要基础设施、国内犯罪和国外恐怖袭击。在我国， *** 风险管理的主要风险是四类突发公共事件，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件;在英国，国家风险包括自然事件、主要事故和恶意袭击三类;在美国， *** 风险管理的重点是国土安全风险管理，主要风险源是18类重要基础设施和关键资源;在加拿大，国家所面临的全部风险被划分为蓄意性风险和非蓄意性风险两类;在澳大利亚，国家风险涉及国家机构内外两方面共17个风险领域;在德国，国家风险被分为自然灾害、技术故障/人为错误、基础设施和恐怖主义四类。 在明确容忍度的基础上，更加细化的风险评估，普遍应用“可能性”和“影响”两个维度来操作，通常用P(Possibility或Likelihood)R(Risk或Consequence)矩阵予以可视化的评估定级。 在实践中，风险评估的要务是设定风险容忍度，它是主体愿意承担、可以容忍的风险数量和类型。风险容忍度的确定和改变受到文化、社会、政治、法律、技术、经济、自然环境等外部环境以及主体的目标、资源、实际风险管理能力等内部环境的影响，一旦环境发生变化，主体的风险容忍度也将随之变化，从而风险管理的识别、分析、评价及应对等的标准及策略也将改变。因此， *** 应根据社会心态，科学设定风险容忍度，并与时俱进，及时调整。 2、确定风险所有权，构建风险责任体系。 从国际经验来看， *** 风险管理的风险所有权明确是通过风险责任的合理分配来实现的，使得各级各类主体既各担其责，又能统筹协调，全面做好风险管理。 首先，针对管理项庞杂、边界模糊、责任递增的特征， *** 风险管理通常的做法： ①明确风险管理的总体职责及各部门的角色和职责; ②积极开展协作，通过风险管理组织化实现风险责任共担。 例如，英国 *** 首先明确主要风险责任在 *** 部门，在此基础上，这些 *** 部门再根据风险性质与规模，一是将部分责任传递到其下级机构承担，二是与其它相关单位签订风险共担合同，分担风险。 其次，针对管理主体条块分割的特征， *** 风险管理的主要做法： ①确立风险管理主导机构； ②设置相应机构进行分类管理和分级管理。 例如：英国 *** 把保障公众安全作为 *** 的核心工作之一，为此 *** 在风险管理方面承担制定规章、服务照顾、实施管理等三方面的职责。据此，英国 *** 明确划分了 *** 风险管理的三类单位：组织实施单位、实施支持单位、具体执行的业务部门。 我国在应急管理中的实践，采取的也是在明确风险责任的基础上，确定风险责任承担主体，采取分类管理、分级负责和属地管理相结合，并依靠统一领导、综合协调，从而构建责任体系。 二、风险的内部控制：标准运维，法制固化。 *** 风险管理的风险内控，是管理主体在内部运行过程中，开展风险最小化的运行设计，主要依靠的是标准化的运维和制定法律法规予以固化。 1、制定风险管理标准，规范化开展风险内控。 制定管理标准，有利于规避常见风险和规范组织行为，是风险内控的典型做法。从澳大利亚和新西兰开始，西方国家纷纷制订全国性风险管理标准，指导和推动风险管理的发展。影响较大且被ISO认可的国家性标准有澳新风险管理标准(AS/NZS4360：1995)、加拿大风险管理标准(CAN/CSA-Q850-97)、英国风险管理标准(BS-6079-3：2000)和日本风险管理标准(JISQ2001：200l)。标准的具体内容可视国情而定，以澳新风险标准为例，风险管理标准主要包括：应用范围与概念、风险管理要求、风险管理概论、风险管理步骤、风险管理记录和档案;附件则为实际操作提供了一套适合于各类组织风险管理的方法和程序，满足了综合风险管理的需求。 2、实施系统的风险内控，通过法制予以固化。 系统内控是关键，只有构建起统一领导、各司其职、运转高效的 *** 风险管理网络才能最大程度地实现风险内控的价值。以英国为例，其 *** 风险管理机构包括主导机构、支持单位和具体执行部门三类，它们在英国国家整体风险管理体系中有不同的定位。 第一类，主导机构主要负责制定风险管理政策，主要包括内阁办公室和财政部。内阁办公室国民紧急事务秘书处会同财政部预算执行小组、财政部风险支持小组等部门，制定 *** 内部风险管理的相关政策，总体设计和把握评估 *** 风险管理建设的进程，解决整体风险管理建设中存在的实际问题。 第二类，支持单位主要为风险管理决策提供支持，支持单位包括全国水平检测委员会、联合情报委员会、公务员管理委员会等，针对所属部门的风险管理实施情况进行评估，提供相应的研究咨询报告，为行政部门负责人和高级官员提供风险管理的建议，并为风险管理提供信息和技术等方面的保障。 第三类，具体执行部门主要负责风险管理政策的落实。各职能部门在本部门职能范围内落实风险管理工作。英国 *** 共设有24个内阁部门，除去首相办公室等10个办公室外，还包括商业、创新及技能部，社区和地方 *** 部，文化传媒体育部，教育部，环境、食物及乡村事务部，国际发展部等14个部门。 法制建设是保障， *** 风险内控必要用法制予以固化，才能规范化和可持续。德国2009年9月修订的《公民保护和灾难救助法》，第18条第一款明确规定“在与各州的共同努力下，联邦 *** 要开展全国范围内的风险分析”。澳大利亚 *** 风险管理的法律体系完善详细。维多利亚州指导并规范风险管理的文件主要包括《维多利亚所属保险部门法案》《财政管理法》《维多利亚 *** 管理革新项目》。《维多利亚所属保险部门法案》更多关注的是国家级保险, 并为相关部门提供风险管理的咨询与培训。由财政部监管的《财政管理法》制约着300多个 *** 部门、权威机构和公共部门，该法案要求这些部门发展并执行风险管理战略, 并保持对这些过程的监管。健全的法律使得澳大利亚 *** 管理面临的很多风险都能得到有效的控制。 三、风险的外部公关：培育文化，社会共治。 *** 风险管理的外部公关，一方面是由于群众作为外部评委，有权评价 *** 风险管理的绩效;另一方面， *** 风险管理也迫切需要社会各界的参与才能长治久安。 1、培育风险文化，可持续发展。 *** 风险管理的可持续发展，要求 *** 培育风险管理的文化;用风险文化构成 *** 风险管理的良性环境，有利于改革的动员、管理的落实和执行、措施的创新等等。 在实践中，加拿大和英国等 *** 在改革过程中，开展了风险文化的培育和应用;提出建立学习型和弹性化的风险管理文化。促使公务员形成对风险的正确理解和认知，提高其风险意识和责任感，培育有利于规避和处理风险的组织环境，支持能够有效承担风险和变革的组织文化发展。 2、倡导社会协同、全员参与的风险治理。 *** 开展风险管理是主角和主力，但风险社会的风险治理需全社会的合力。群众既是社会风险的治理主体之一，同时也可能是最直接的社会风险源。因此， *** 风险管理需要社会协同和全员参与，既是为了全方位的风险治理，同时也有利于风险的最小化。 ① *** 积极形成风险社会的社会秩序，倡导群众自觉 *** 社会风险，不从事或参与可能导致公共安全问题的活动； ②引导群众鉴于自身利益的相关性，自觉开展风险排查和隐患清理； ③用好群众的数量优势，组织群众和社会组织开展有序的社会监督，及时预警和处置； ④培养群众当好“第一反应人”，在技能合格的前提下，开展自救和互助工作，增加社会安全的广泛保障； ⑤组织协调，鼓励群众开展邻里互助，形成利于公共安全的社会氛围。 反应的基本类型有几种？ 中和反应，分解反应，化合反应，复分解反应，水解反应，加成，置换等等 筹资策略基本类型 筹资战略是指根据企业的整体发展规划进行的资金安排或筹划。要解决的问题是如何取得企业经营发展过程中所需要的资金,包括向谁、在何时、筹集多少资金。筹资与投资、股利分配密切相关,所需资金的数量多少取决于投资的需要,同时要兼顾利润分配时保留盈余的多少。 筹资是指企业通过发行股票、发行债券、取得借款、赊购、租赁等方式筹集资金的行为。 企业应综合运用什么风险应对策略，实现对风险的控制 企业安全管理包括以下一些基本内容： 规划——安全措施计划 组织——安全活动组织 检查——现场和作业过程的安全检查 评审——安全方案及效果的审核 企业的安全管理手段有：行政的手段;法制的手段;经济的手段;文化的手段;科学的手段等。安全生产管理是企业安全生产客观条件的需要，是企业管理的重要组成部分。目的是通过合理组织生产，使企业在生产过程中减少事故，使企业生产的产品在未来投入使用时无事故隐患，这是调整经营者和劳动者关系的重要内容，是生产经营的保证，是企业获取经济效益的必要条件。安全管理工作贯穿于企业业务的全过程，融入在企业的各项工作中，涉及到企业的方方面面。因此，安全生产是企业全员、全面的管理过程，是一个系统工程。

企业营销管理模式和管理对策 　　导语：在当前的市场环境下，企业的营销管理手段已由传统的单一化逐渐变得多元化。企业要根据自身的长远发展规划目标，建立一个健全的服务体系，并在实际的工作当中不断的完善提高。 　　随着社会经济的快速发展，企业的市场主体地位愈加的凸显，从企业的运行发展现状来看，它的营销管理模式也有了创新性的完善和提高，已由传统的单一模式变化为现代的多元化的营销方式，这对于企业发展来说，是十分有益的，可以大大的提高企业的综合经济效益。 　　一、传统企业营销模式存在的不足分析 　　传统的企业营销是以企业获得的利润为中心点展开工作的，通过制定一定的营销策略，并应用于产品的生产和服务，吧利润作为活动的首要目标所在，忽视了消费者自身的需求和实际利益所在。除此之外，它的产品后期服务也不是很到位，给使用者的承诺难以有效实现，并且在利益的驱使下，使得服务思想的进一步淡化，严重影响了企业的健康稳定发展。 　　(一)服务意识的不足，缺少健全的服务体系 　　企业的服务意识是企业责任感和情感的一种体现，产品一般只是具有使用价值和价格，如果缺少了企业服务意识的渗透，就失去了应有的活力。只有在产品的制造、设计以及流通销售的过程中把人的情感、意识进行有意识的渗透，才可以更好的体现出其自身的价值。传统的服务体系并不是十分的良好健全，造成整个服务模式过于单调，不利于企业的长远发展和评价，而且还会在很大程度上对整个服务质量带来不利影响。 　　(二)营销周期较长，实际效益较差 　　传统的企业营销形态一般涉及到生产企业产品所提供的服务和营销时提供的服务。它使企业在追求利益回馈时，只是简单的追求利益，把服务的周期进行延长，符合既定的目标后，就不再关注后期的服务质量，这就造成了企业表现的服务效果大大折扣，不利于企业的长远发展，会对企业的自身效益有一定的不理影响。 　　(三)管理上的不专业，管理较为混乱无序 　　企业要保证正常有序的经营发展，就要有专门的人才进行监督管理，管理层专业人员的缺失，不具备足够的专业素质和技能水平，就不能给企业带来实际的效益，责任感的缺失，对企业的忠诚度不高，导致人员的流动过大，也使管理的难度进一步加大，而且从我国当前的大多数企业现状来看，专业管理人才的缺失已经成为了制约企业长远发展的重要因素。 　　二、现代企业营销模式的优越性分析 　　新形势下的市场营销是以消费者为前提的，主要根据市场的供需关系来决定产品的最终生产方案，把市场的需求作为导向，把满足消费者的实际需求为目标所在，具有新的主动性和超前性的特点。现代市场营销需要一个系统的、整体的营销活动，要依据于市场和消费者的差异化特点来制定相应的营销手段，尽可能的实现最大范围内的社会利益，推动社会的进步和经济的稳定正常发展。现代企业的营销模式对于企业生产来说，大大的降低了企业的加工成本，有助于企业自身销售商机的增加，在销售活动的带动下，可以为消费者提供更多更高质量的服务，尽可能的满足客户的需求，维护消费者的合法权益，并且随着社会的发展，现代化的信息科技在企业营销模式中的应用也越来越广泛，逐渐呈现出网络化和信息化的特点。 　　三、现代企业营销管理的策略分析 　　从当前我国的企业营销管理的现状来看，还存在着很多的不足之处，这在很大程度上严重制约着企业的正常发展。而且在当前的经济发展形势下，企业之间的竞争力度大大提高，仅仅依靠传统的营销模式是很难取胜的，这就需要企业对营销管理和管理新对策要有灵活的运用，可以根据不同的情况采取相应的"策略。 　　(一)积极开发利用新型的企业营销管理 　　在新形势下，对营销管理进行不断的创新和尝试是大多数企业都要采取的一种策略，只有这样才可以保证有长远的发展。在企业员工之间建立一个畅通的员工信息交流的渠道，实现营销管理的创新，这才是企业管理中的关键所在。需要对客户的服务要求和评价予以重视，从客户自身出发，对其满意度进行考察，尽可能的赢得客户对企业的满意度和忠诚度，而对于当前众多的企业销售手段，都要有一定的针对性尝试，和消费者之间建立良好的关系，开展一系列的营销活动来满足消费者的实际需求，同时也要对竞争的对手有足够的了解，敢于在新的营销策略上进行创新和尝试。 　　(二)塑造专业的管理人才 　　企业管理者要对企业员工有全面的了解，从而对不同的员工进行针对性的培养和规划，满足岗位的实际人才需求，对于企业来说，一个最重要的发展对策就是不断的创新，它是保持企业活力的重要手段，但是创新的实质主要取决于人才，专业性的管理人才是企业稳定健康发展的重要条件。管理层的人才可以对企业的统筹发展提供一个明确的发展方向，是企业稳步运行的关键，因此，根据员工的实际特点，有针对性的开展岗位任职工作，尽可能最大化的发挥其岗位作用，才可以确保企业在追求利益的最大化同时保证服务的质量。 　　(三)完善服务体系，创新服务意识 　　企业要根据自身的长远发展规划目标，建立一个健全的服务体系，并在实际的工作当中不断的完善提高，从根本上强化服务的意识，创新营销手段，以现代企业的营销手段来有效的弥补传统的不足，进而保证企业的各个经营环节是紧密衔接的，促进企业在当前激烈的市场竞争环境下更好的发展运行。 　　四、总结 　　在当前的市场环境下，企业的营销管理手段已由传统的单一化逐渐变得多元化，更加关注于消费者的实际利益需求，对于企业来说，就要依据于自身实际，积极采取新的营销管理策略，把握员工的实际状况，有针对性的开展营销工作，保证企业的各个经营环节是紧密衔接的，从而推动企业向着现代化的方向发展。 ;

论某某企业市场营销的现状与对策素着我

【答案】：A,B,C,D风险控制对策包括规避风险、减少风险、转移风险和接受风险四种。

本人正在写 1、全球性经济不景气对企业劳资关系管理的影响及对策研究2、关于跨国经营企业的人力资源转型战略思考3、论现代企业绩效考核体系构建与创新4、企业并购中的人力资源管理问题与对策分析5、xx企业新聘中高级技能人员入职考核方式设计5选1应该第一个好写 QQ731210636