农民工

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按照低费率、广覆盖、可转移，并能与现行城乡养老保险制度相衔接的原则制定农民工养老保险试行办法。凡是雇佣农村户籍进城务工人员的用人单位（企业、商场、超市、饭店、宾馆、房地产开发公司等），以全省上一年度在岗职工月平均工资60%为基数，按照16%的费率，为农民工缴纳基本养老保险费。农民工个人以全省上一年度在岗职工月平均工资60%为基数，按照4%的费率个人缴纳基本养老保险费。社会保险经办机构按照实际缴费基数8%的规模，为农民工建立基本养老保险个人帐户，其中：4%为个人缴纳，4%为单位缴费划入。农民工与用人单位解除或终止劳动关系，跨统筹地区转移以及回乡继续务农的，根据本人意愿，其养老保险关系可采取退保一次性结清、继续保留或转移的办法处理。退保时一次性结清的，结清个人帐户储存额；跨统筹地区转移的，按国家有关规定执行；回乡继续务农转移到农村养老保险的，除转移个人帐户外，另按农民工个人历年缴费工资的4%转移，从统筹基金中支付。农民工缴费年限累计满15年以上，达到国家规定退休年龄时，可按城镇企业职工养老保险办法享受基本养老保险待遇。对与用人单位已经建立了稳定劳动关系的农民工，用人单位可以为其直接办理参加城镇基本养老保险手续。农民工按规定参加基本养老保险后就业中断的，其个人账户储存额可根据本人意愿，一次性返还本人并终止基本养老保险关系或予以保留并继续计息。保留养老保险关系的，就业中断后再就业的，基本养老保险关系可以接续。达到法定退休年龄时，符合享受基本养老保险待遇条件的办理退休，并享受基本养老保险待遇；不符合享受基本养老保险待遇条件的，个人账户储存额一次性返还本人。按照《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）等有关规定，城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员，包括农民工，都应该参加基本养老保险。各地在具体操作中，对参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人帐户并计息，凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系；也可按照省级政府的规定，根据农民合同制职工本人申请，将其个人帐户个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新就业的，应重新参加养老保险。农民合同制职工在达到国家规定的退休年龄后，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金；累计缴费年限不满15年的，其个人帐户全部储存额一次性支付给本人。

（一）制造与修理类培训大纲车工、钳工、铣工、磨工、镗工、焊工、锻造工、铸造工、冷作工、热处理工、机械识图、电工、维修电工、电子装接工、摩托车修理、汽车维护、锅炉设备安装、司炉工、印刷工、电工电子基础（二）建筑与装饰类培训大纲砌筑工、架子工、钢筋工、管道工、木工、防水工、混凝土工、装饰装修电工（三）服装制作类培训大纲服装加工、服装制作、服装缝纫、手工编织、制鞋工、挡车工（四）美容与保健类培训大纲美容、美发、美发助理、美甲、保健按摩、保健拔罐、手足修复（五）文秘与计算机类培训大纲计算机组装、文字录入与处理、Windows XP、Word、Excel、Photoshop、Visual FoxPro、Internet、PowerPoint、FrontPage、Outlook（六）餐饮酒店类培训大纲餐厅服务、客房服务、烹饪、烹饪原料加工、中式面点制作、西式面点制作（七）农村劳动力转移就业引导性培训教学计划 序号 教材名称 适用专业（职业） 标准书号 1 进城务工教育读本 通用 978-7-5045-6931-8 2 进城务工指导（VCD） 通用 7-88707-144 3 农民进城就业指南 通用 978-7-5045-7568-5 4 农民工权益维护指南 通用 978-7-5045-6937-0 5 农民工劳动保障权益维护 通用 7-5045-4146-X/F.731 6 劳动者维权手册 通用 7-5045-4143-5/F.730 7 农民工安全生产指南 通用 7-5045-5411-1 8 安全生产普及知识百问百答 通用 978-7-5045-6157-2 9 新工人入厂安全教育读本 通用 7-5045-4567-8 10 农民工艾滋病防治教育30问 通用 978-7-5045-6026-1 11 车工基本技能 制造与修理类 7-5045-5185-6 12 钳工基本技能 制造与修理类 978-7-5045-7833-4 13 工具钳工基本技能 制造与修理类 978-7-5045-6087-2 14 装配钳工基本技能 制造与修理类 978-7-5045-2699-1 15 镗工基本技能 制造与修理类 7-5045-5006-X 16 铣工基本技能 制造与修理类 978-7-5045-7794-8 17 磨工基本技能 制造与修理类 978-7-5045-7815-0 18 铸造工基本技能 制造与修理类 978-7-5045-7454-1 19 锻造工基本技能 制造与修理类 7-5045-5090-6 20 冷作工基本技能 制造与修理类 7-5045-7168-7 21 焊工基本技能 制造与修理类 978-7-5045-5611-0 22 热处理工 制造与修理类 978-7-5045-7295-0 23 数控车床操作基本技能 制造与修理类 978-7-5045-6752-9 24 数控铣床操作基本技能 制造与修理类 978-7-5045-6787-1 25 数控加工中心操作基本技能 制造与修理类 978-7-5045-6637-9 26 电工基本技能 制造与修理类 978-7-5045-7769-6 27 维修电工基本技能 制造与修理类 7-5045-5095-7 28 电子技术应用技能 制造与修理类 7-5045-5101-5 29 电子装接工基本技能 制造与修理类 7-5045-4531-7/TN·131 30 电子调试工基本技能 制造与修理类 978-7-5045-6744-4 31 电动自行车组装基本技能 制造与修理类 978-7-5045-6545-7 32 制冷设备使用与维修 制造与修理类 978-7-5045-6372-9 33 复印机维修基本技能 制造与修理类 978-7-5045-7545-6 序号 教材名称 适用专业（职业） 标准书号 34 小家电使用与维修 制造与修理类 978-7-5045-6693-5 35 厨卫家电使用与维修 制造与修理类 978-7-5045-7265-3 36 日用吸油烟机维护 制造与修理类 978-7-5045-7286-8 37 电磁炉维修基本技能 制造与修理类 978-7-5045-7839-6 38 电视机维修基本技能 制造与修理类 978-7-5045-7471-7 39 空调器安装与清洗 制造与修理类 978-7-5045-7367-4 40 电冰箱维修基本技能 制造与修理类 978-7-5045-7332-2 41 洗衣机维修基本技能 制造与修理类 978-7-5045-7287-5 42 打印机维修基本技能 制造与修理类 978-7-5045-7373-5 43 电梯安装调试基本技能 制造与修理类 978-7-5045-6683-6 44 电梯运行操作与日常维护保养 制造与修理类 978-7-5045-6052-0 45 电梯机械维修基本技能 制造与修理类 978-7-5045-6081-0 46 电梯电气维修基本技能 制造与修理类 978-7-5045-6124-4 47 印刷工基本技能 制造与修理类 7-5045-5834-6 48 涂装工基本技能 制造与修理类 978-7-5045-7848-8 49 企业叉车操作基本技能 制造与修理类 7-5045-5985-2 50 锅炉设备安装 制造与修理类 7-5045-4950-9 51 司炉工基本技能 制造与修理类 7-5045-4734-4/TK·070 52 起重机械操作工基本技能 制造与修理类 7-5045-4504-X 53 摩托车修理工基本技能 制造与修理类 7-5045-4508-2 54 汽车修理基本技能 制造与修理类 7-5045-5000-0 55 汽车维护基本技能 制造与修理类 978-7-5045-6879-3 56 汽车综合检测与诊断 制造与修理类 978-7-5045-6915-8 57 汽车底盘故障诊断与排除 制造与修理类 978-7-5045-6878-6 58 汽车底盘维护 制造与修理类 978-7-5045-6893-9 59 汽车发动机故障诊断与排除 制造与修理类 978-7-5045-6865-6 60 汽车发动机维护 制造与修理类 978-7-5045-7209-7 61 汽车电气设备故障诊断与排除 制造与修理类 978-7-5045-6941-7 62 汽车电气设备维护 制造与修理类 978-7-5045-6972-1 63 汽车音响改装 制造与修理类 978-7-5045-7205-9 64 汽车美容技能 制造与修理类 978-7-5045-5695-0 65 采煤工基本技能 制造与修理类 978-7-5045-7470-1 66 CNC雕刻机操作技能 制造与修理类 7-5045-5683-1 67 钢筋工基本技能 建筑与装饰类 7-5045-5094-9 68 架子工基本技能 建筑与装饰类 7-5045-4964-9 序号 教材名称 适用专业（职业） 标准书号 69 管道工基本技能 建筑与装饰类 7-5045-5116-3 70 木工基本技能 建筑与装饰类 7-5045-5091-4 71 瓦工基本技能 建筑与装饰类 7-5045-5092-2 72 防水工基本技能 建筑与装饰类 7-5045-5270-4 73 道路施工基本技能 建筑与装饰类 7-5045-5665-3 74 混凝土工基本技能 建筑与装饰类 978-7-5045-5138-4 75 装饰装修工基本技能 建筑与装饰类 978-7-5045-7543-2 76 装饰装修电工 建筑与装饰类 978-7-5045-7547-0 77 装饰装修瓦工 建筑与装饰类 978-7-5045-7464-0 78 装饰装修油工 建筑与装饰类 978-7-5045-7386-5 79 装饰装修木工 建筑与装饰类 978-7-5045-7546-3 80 服装加工基本技能 服装制作类 7-5045-5001-9 81 服装裁剪 服装制作类 978-7-5045-7309-4 82 服装制板 服装制作类 978-7-5045-7298-1 83 服装缝纫基本技能 服装制作类 7-5045-4551-1/TS·363 84 服装制作基本技能 服装制作类 7-5045-4554-6/TS·367 85 服装制作 服装制作类 7-5045-5162-7 86 服装缝纫车工 服装制作类 7-5045-4493-0 87 服装洗涤整烫基本技能 服装制作类 978-7-5045-6788-8 88 制鞋工基本技能 服装制作类 7-5045-4503-1 89 制鞋针车工 服装制作类 7-5045-4494-9 90 鞋类保养与维护 服装制作类 978-7-5045-7320-9 91 手工编织 服装制作类 978-7-5045-5114-7 92 挡车工基本技能 服装制作类 7-5045-4798-0/TS·394 93 美发助理 美容与保健类 7-5045-4633-X/TS·376 94 美发基本技能 美容与保健类 978-7-5045-6856-4 95 美容基本技能 美容与保健类 978-7-5045-7824-2 96 美甲基本技能 美容与保健类 7-5045-6978-3 97 保健拔罐基本技能 美容与保健类 7-5045-4647-X/R·084 98 保健按摩基本技能 美容与保健类 978-7-5045-7107-6 99 手足修复 美容与保健类 7-5045-4822-7 100 足疗实用技法 美容与保健类 978-7-5045-7483-1 101 刮痧基本技能 美容与保健类 978-7-5045-7823-5 102 文秘基础知识与技能 文秘与计算机类 7-5045-4814-6 103 文字录入与处理 文秘与计算机类 7-5045-4524-4/TS·234 序号 教材名称 适用专业（职业） 标准书号 104 计算机速录基本技能 文秘与计算机类 978-7-5045-6676-8 105 Windows XP 入门与应用 文秘与计算机类 7-5045-4395-0/TP·226 106 Excel入门与应用 文秘与计算机类 7-5045-4949-5 107 Word入门与应用 文秘与计算机类 7-5045-4855-3 108 PowerPoint入门与应用 文秘与计算机类 7-5045-5050-7 109 FrontPage 入门与应用 文秘与计算机类 7-5045-5088-4 110 Outlook 入门与应用 文秘与计算机类 7-5045-5086-8 111 Photoshop入门与应用 文秘与计算机类 7-5045-5087-6 112 电脑动画制作基本技能 文秘与计算机类 7-5045-6979-0 113 Visual FoxPro入门与应用 文秘与计算机类 7-5045-5347-6 114 Internet入门与应用 文秘与计算机类 7-5045-5566-5 115 计算机组装基本技能 文秘与计算机类 7-5045-3945-7 116 无线局域网测试与维护 文秘与计算机类 7-5045-7788-7 117 客房服务基本技能 餐饮酒店类 7-5045-4552-X/TS·366 118 餐厅服务基本技能 餐饮酒店类 7-5045-4529-5/TS·361 119 餐饮服务基本技能 餐饮酒店类 7-5045-4742-5/TS·388 120 烹饪基本技能 餐饮酒店类 7-5045-4528-7/TS·360 121 烹饪原料加工基本技能 餐饮酒店类 7-5045-5099-X 122 烹饪原料的分档与切割 餐饮酒店类 978-7-5045-7855-6 123 烹饪原料初步加工 餐饮酒店类 978-7-5045--7779-5 124 食品雕刻技能 餐饮酒店类 7-5045-5580-0 125 中式面点制作 餐饮酒店类 7-5045-4635-6/TS·377 126 西式面点制作 餐饮酒店类 7-5045-4603-8/TS·374 127 糕点制作基本技能 餐饮酒店类 978-7-5045-6858-8 128 龙菜制作基本技能 餐饮酒店类 978-7-5045-7517-3 129 朝鲜族冷面制作 餐饮酒店类 978-7-5045-6968-4 130 蔬菜脱水干制技能 餐饮酒店类 7-5045-4492-2 131 屠宰工基本技能 餐饮酒店类 7-5045-5601-7 132 家庭服务基本技能 社区服务类 7-5045-4557-0/TS·364 133 家庭保洁 社区服务类 7-5045-4714-X/TS·386 134 社区保洁 社区服务类 978-7-5045-7337-7 135 社区绿化 社区服务类 7-5045-4932-0 136 社区公共设备管理 社区服务类 7-5045-5105-8 137 社区管道设备维护 社区服务类 7-5045-5106-6 138 社区房屋维修 社区服务类 7-5045-2565-0 序号 教材名称 适用专业（职业） 标准书号 139 社区保安 社区服务类 7-5045-4854-5 140 保安基础知识与技能 社区服务类 7-5045-4678-X/F·965 141 物业电工基本技能 社区服务类 7-5045-7548-7 142 园艺工基本技能 社区服务类 7-5045-2781-3 143 服务行业普通话 社区服务类 7-5045-5598-3 144 家庭钟点服务基本技能 社区服务类 7-5045-4558-9/TS·365 145 插花 社区服务类 7-5045-4559-7/TS·368 146 养老护理 社区服务类 7-5045-4729-8/R·087 147 月嫂服务实用技能 社区服务类 7-5045-4553-8/R·082 148 婴幼儿护理 社区服务类 7-5045-4728-X/R·086 149 护理员基本技能 社区服务类 7-5045-4670-4/TS·379 150 超市仓库保管 商业服务类 7-5045-4556-2/F·911 151 超市理货员 商业服务类 978-7-5045-6832-8 152 超市服务员 商业服务类 978-7-5045-7840-2 153 超市收银员 商业服务类 978-7-5045-6355-2 154 超市客怨处理 商业服务类 978-7-5045-7303-2 155 市场营销基本技能 商业服务类 7-5045-6086-5 156 商务英语口语（配盘） 商业服务类 7-5045-5685-8 157 酒店英语（配盘） 商业服务类 7-5045-5666-1

总包代发分包农民工工资不需要代扣代缴个人所得税，因为农民工的劳动合同是和分包单位签署的，所以分包单位才是个人所得税的代扣人，个人所得税由分包单位代扣代缴。根据《中华人民共和国个人所得税法》第十一条居民个人取得综合所得，按年计算个人所得税；有扣缴义务人的，由扣缴义务人按月或者按次预扣预缴税款；需要办理汇算清缴的，应当在取得所得的次年三月一日至六月三十日内办理汇算清缴。预扣预缴办法由国务院税务主管部门制定。居民个人向扣缴义务人提供专项附加扣除信息的，扣缴义务人按月预扣预缴税款时应当按照规定予以扣除，不得拒绝。非居民个人取得工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得和特许权使用费所得，有扣缴义务人的，由扣缴义务人按月或者按次代扣代缴税款，不办理汇算清缴。扩展资料：《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第二十八条居民个人取得工资、薪金所得时，可以向扣缴义务人提供专项附加扣除有关信息，由扣缴义务人扣缴税款时减除专项附加扣除。纳税人同时从两处以上取得工资、薪金所得，并由扣缴义务人减除专项附加扣除的，对同一专项附加扣除项目，在一个纳税年度内只能选择从一处取得的所得中减除。居民个人取得劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，应当在汇算清缴时向税务机关提供有关信息，减除专项附加扣除。参考资料来源：国家税务总局——中华人民共和国个人所得税法

请看如下《劳动保障监察条例》条款的相关规定。 第十条　劳动保障行政部门实施劳动保障监察，履行下列职责：　　（一）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；　　（二）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；　　（三）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；　　（四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。　　 第十一条　劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：　　（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；　　（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；　　（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；　　（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；　　（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；　　（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；　　（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；　　（八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；　　（九）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。 第十七条　劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。 第十八条　劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理：　　（一）对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定；　　（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；　　（三）对情节轻微且已改正的，撤销立案。　　发现违法案件不属于劳动保障监察事项的，应当及时移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关。

江苏省连云港市的欠农民工工资的网络问政平台是各级人力资源和社会保障门户网站。根据查询相关信息显示，为方便劳动者表达诉求，解决农民工流动性大、异地维权难等顽疾，江苏省搭建了窗口、电话、网络三位一体的全省联动举报投诉平台。

退休农民工不仅仅限于苦力工作，他们拥有丰富的经验和知识，可以在许多不同的领域发挥作用。除了传统的劳动工作，退休农民工还可以从事以下工作：1. 农业顾问：由于他们对农业及农村环境有着深刻的了解，退休农民工可以为农业企业、农场主或农民提供农业咨询服务。他们可以分享种植技巧、肥料的使用、病虫害防治等方面的知识，帮助农民提高农业生产效益。2. 农产品加工与销售：退休农民工可以利用自己在农田工作的经验，在农产品加工方面发展。他们可以加工农产品制成各种食品或产品，并通过线上和线下渠道进行销售。这样不仅能够增加农产品的附加值，还可以为乡村带来更多的就业机会。3. 农村旅游导游：退休农民工对乡村的熟悉程度比较高，并且对当地的历史、文化有着深入的了解。他们可以担任农村旅游导游，带领游客探索乡村的美景、体验农村文化、品尝农家美食。这种工作能够将观光产业与农业相结合，为农民创造更多的收入来源。4. 农业科普宣传：由于退休农民工在农业方面具备专业知识和实践经验，他们可以担任农业科普宣传员。通过开展农业知识的普及与宣传，他们可以帮助农民了解新的农业技术、政策和市场信息，提高农民的农业素质和市场竞争力。5. 农田资源管理：退休农民工可以充分利用自己熟悉的农田资源，担任农田资源管理的工作。他们可以协助地方政府或农业机构进行耕地调查、土壤质量评估等工作，推动农田合理利用和保护，提高农业生产的可持续性。以上是一些退休农民工可以从事的工作，他们可以将自己丰富的经验和知识转化为具有价值和意义的工作，为社会做出更多贡献。无论是为农业发展提供咨询，还是推动农田资源的合理利用，退休农民工都有机会通过自己的努力以及与现代科技的结合，创造新的机遇和价值。

对于承包商来说，农民工工资支付问题不仅仅是一个企业管理水平的体现，有时也会因农民工工资支付问题导致企业运行出现问题。那么，哪些情形下容易导致农民工工资支付出现问题，农民工工资支付出现问题会给承包商带来哪些风险，承包商应该如何做好农民工工资支付？一、关于农民工工资支付的相关规定对于农民工工资支付的规定有很多，如《保障农民工工资支付条例》（《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》等等，但内容大同小异，笔者在论述时仅截取部分规定，不对所有规定一一罗列。1、转包、违法分包和挂靠，承包商负总责《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）中指出：“建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包单位致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任”。《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）第十二条明确指出：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。根据上述规定，在转包、违法分包和挂靠情况下，无论承包商是否已经足额向分包支付工程款，只要出现拖欠农民工工资的情形，承包商都需要向农民工支付工资。2、结算争议，承包商在欠付款范围内垫付《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）中指出：“在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资”，《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）第十条规定:“业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限”。根据上述规定，因分包和承包商之间的结算争议或者其他原因未按照合同约定向分包支付工程款，从而出现拖欠农民工工资的情形时，承包商需在欠付分包工程款的范围内垫付农民工工资，这一规定看似合情合理，但在实践中容易导致以下问题出现：一是在分包未完成结算的情形下，欠付工程款数额难以确定，此时政府相关部门往往要求承包商先行垫付，若承包商垫付工资超过应付分包工程款，承包商再向分包单位追偿难度较大。二是由于承包商需要在欠付分包工程款的范围内垫付，因此往往很多分包单位为提前回收工程款（如质保金等），就会以拖欠农民工工资为由，组织农民工讨薪，此时政府相关部门往往要求承包商支付未到期的工程款。3、拖欠农民工工资后果严重《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）中指出：“加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。”《上海市人民政府办公厅印发关于本市全面治理拖欠农民工工资问题实施意见的通知》（沪府办发〔2016〕35号）指出：“严惩建设领域欠薪行为，对未按要求实行农民工实名制、工资支付台帐、工资专户、人工费支付台帐等制度，或因各类纠纷导致发生欠薪，或以欠薪为名讨要工程款的，行业监管部门应根据情节对相关企业和个人进行处理处罚，直至责令停工整改”。根据上述规定可以看出，若承包商未处理好农民工工资支付问题，小则导致企业被处以罚款，大则导致工程停工，还可能导致在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面被依法予以限制，后果极其严重。二、容易出现拖欠农民工工资的情形根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的规定，承包商对农民工工资负总则，因此，无论在农民工工资支付的哪个环节出现问题，承包商都需要承担责任，笔者结合自身工作经验，总结出在以下情形下容易出现拖欠农民工工资情形。1、业主资信不良/破产业主资信不良或者业主破产，会导致业主无法及时支付工程款或者无法支付工程款，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的相关规定，业主不能及时支付工程款时，需由承包商垫付农民工工资，若承包商垫付则会增加垫资金额，且由于业主资信不良或者破产，垫付工程款很难追回，由此变向导致承包商自身损失；若承包商不垫付农民工工资，一则容易引发农民工集体讨薪，二则相关政府部门会对承包商予以一定程度的处罚。2、分包单位破产在工程建设领域，很多分包单位特别是劳务分包单位，其承担风险能力较弱，很可能出现在工程施工过程中破产倒闭，在其倒闭后，若未付清农民工工资，农民工也会向承包商讨要工资，但是很可能承包商已经付清分包单位工程款，但迫于各种压力，不得不向农民工支付工资。3、包工头跑路虽然国家三令五申，在建设工程领域禁止挂靠，但是由于市场的不规范，仍然存在大量挂靠现象，在挂靠中，农民工工资一般由包工头负责发放（虽然相关规定要求总包代发、银行代发，但实践中未完全落实），因此，经常出现包工头发现项目亏损后，卷款跑路，由此导致农民工工资得不到保障，而上述已经说到，在违法分包的情形下，承包商对农民工工资支付承担连带责任，因此，承包商在此情况下需支付农民工工资。4、农民工恶意讨薪农民工恶意讨薪是指在某些情形下，承包商并不欠付分包单位工程款，分包单位也未拖欠农民工工资，但在某些节点（如春节），农民工单方面认为其工资未结清，向承包商恶意讨薪。此时政府很可能为了“维护社会稳定”等原因，要求承包商先行垫付农民工工资。5、分包单位恶意讨要工程款在实践中容易出现的一种情况是，承包商已经按照合同约定向分包单位支付工程款（比如结算后支付至结算额的95%），但是分包单位为了提前回收剩余5%的质保金，就会组织农民工，以拖欠农民工工资为由，恶意讨要工程款。此时若承包商很可能迫于政府压力，只能提前支付工程款。三、农民工工资支付风险1、信用不良风险《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中规定：“将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息。人力资源社会保障部门要建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制，将查处的企业拖欠工资情况纳入人民银行企业征信系统、工商部门企业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业主管部门诚信信息平台或政府公共信用信息服务平台。推进相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享”，若承包商出现拖欠农民工工资情形或者监督不到位，则很可能被拉入“黑名单”，从而导致企业信用不良，从而被政府相关部门“在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”。2、工程款超付风险由于承包商对农民工工资支付负总则，且出现农民工集体讨薪时，政府相关政府一般会以“维护社会稳定”等原因为由，要求承包商先行垫付农民工工资，由此很可能导致承包商因垫付农民工工资导致对分包单位的工程款超付或者节点工程款超付，导致承包商自身损失。3、工程停工风险若承包商无法处理好农民工工资问题，很可能导致项目停工，原因一是因为在农民工无法得到工资时，容易消极怠工甚至直接停止施工，从而导致项目停工；二是在农民工无法得到工资时，很可能采取“围攻”项目部，恶意阻扰项目施工，从而导致项目停工；三是根据《上海市人民政府办公厅印发关于本市全面治理拖欠农民工工资问题实施意见的通知》，若承包商未做好各项措施导致农民工欠薪问题发生，则“行业监管部门应根据情节对相关企业和个人进行处理处罚，直至责令停工整改”。4、专用账户被查封风险《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中规定：“施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用，在工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，专项用于支付农民工工资”，承包商在每个项目上都有农民工工资支付专用账户。由此导致在承包商发生诉讼时，即使不是该项目的争议，对方知道承包商农民工工资专用账户后，往往会选择查封该账户，从而逼迫承包商妥协。因为一旦该账户被查封，那么承包商就无法支付农民工工资，即使从其它账户支付操作也很麻烦，在该账户被查封后，承包商不仅会面临诉讼对方的压力，也会面临农民工以及政府方面的压力，会导致承包商处于一个不利的境地。5、恶意闹事风险上述在容易出现拖欠农民工工资情形中包含了“农民工恶意讨薪”和“分包单位恶意讨要工程款”，在这两种情形下，若承包商不满足农民工或者分包单位的要求，那么他们往往会选择恶意闹事，扩大事件的影响，从而逼迫承包商屈服，包含恶意围堵项目部、恶意围堵公司、散布虚假不实言论抹黑承包商、恶意投诉、集体上访等等。四、风险防范和应对1、建立劳务费用月清月结制度在出现拖欠农民工工资问题后，承包商往往和分包单位就劳务费用是否结清发生争议，政府相关部门出面调解时，往往会以“施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责”以及“业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限”要求承包商垫付农民工工资。而承包商无法证明劳务费用已经足额及时向分包单位结清，往往只能先行垫付农民工工资，再向分包单位追偿。因此，承包商应建立劳务费用月清月结制度，该制度包含两方面，一是承包商对分包单位的劳务费用月清月结，每月与分包单位对量对账，并双方确定，从而避免与分包单位就劳务费用发生争议，在出现拖欠农民工工资情形时可以利用相关证据证明自身已经足额及时向分包单位结清劳务费用；另一方面是承包商要监督分包单位将工人工资支付月清月结，并在分包单位支付农民工工资后，将相应证据（银行流水、农民工工资支付台账）交由承包商留存备案。2、建立工人劳动合同备案制度建立劳动合同备案制度是实行工人实名制重要的一个环节，承包商应要求分包单位与所有的农民工签订劳动合同，并将一份原件留存总包备案。建立劳动合同备案制度后，一是可以让承包商掌握分包单位和农民工的基本情况；二是承包商可以在发生拖欠农民工工资、农民工讨薪、农民工恶意讨薪等情形时，迅速锁定农民工背后的分包单位，要求分包单位尽快解决相关事宜，否则按照合同对分包单位给予处罚。3、准确掌握施工现场作业人员准确掌握施工现场作业人员是指在分包单位进场施工后，承包商要履行好现场管理职责，准确掌握施工现场作业人员的数量、所属分包单位、进出场时间、每日考勤情况、劳动合同签订情况等，并且尽量实行实名制进出现场（可以采用刷脸、刷指纹、刷身份证等形式），避免出现分包单位随意替换工人、随意增减工人的情况出现。承包商在准确掌握施工现场作业人员相关情况后，可以避免分包单位制造工人考勤情况，从而使劳务费用出现虚高，损害承包商利益。4、保留工资发放记录农民工工资发放记录是承包商证明未拖欠分包单位劳务费用、未拖欠农民工工资的最直接的证据，因此，在分包单位向农民工发放工资或者承包商代分包商向农民工发放工资之后，承包商需要保留工资发放记录，确保每个工人的基本工资得到保障，并避免出现拖欠农民工工资、农民工恶意讨薪的情形。5、严格审查分包单位资信在承包商未拖欠分包单位工程款的前提下，分包单位的资信是否良好几乎决定了是否会出现拖欠农民工工资的情形，也即上述风险是否会出现取决于分包单位资信是否良好，因此，承包商在选择分包时，因严格审查分包单位资信，包括但不限于其注册资金、资质情况、实际控制人情况、过往履约情况、涉诉情况以及以往合作情况。对于资信不良、挂靠、有过拖欠农民工工资、恶意闹事的分包单位应禁止其投标及参与项目建设。6、在施工进出口和办公区域安置摄像头在出现农民工聚众讨薪、围堵项目部、恶意讨薪甚至是暴力讨薪时，承包商在事后往往难以举证证明农民工的行为以及对整个项目造成的损失，很难追究分包单位因此应承担的责任。因此，承包商应在施工进出口（若有条件应在整个施工区域）和办公区域安置摄像头，在出现恶意闹事的情形时，利用摄像头进行取证，并向当地相关部门进行报告，以避免出现恶意闹事后，无法还原事实，而农民工利用其弱势地位向相关政府部门投诉，构造虚假事实，导致承包商陷入不利境地。7、垫付时注重收集保留证据在很多情况下，无论承包商是否足额向分包单位支付工程款、是否已经向分包单位结清工程款，只要出现农民工以“讨薪”的形式闹事，政府相关部门往往以“维护社会稳定”为由，要求有支付能力的承包商先行垫付农民工工资，承包商在垫付农民工工资后，在从应付分包单位工程款中扣除或者向分包单位追偿，因此，相关证据的留存就极为重要，是承包商维护自身权益最重要的武器。在出现需要由承包商垫付农民工工资时，承包商应注重收集保留的证据包括：分包单位委托承包商代付的委托书、分包单位的收据、农民工收到工资的相关凭证、分包单位出具的承诺函（承诺在后续工程款中扣除代付款项）、在政府出面的情形下政府的书面调解意见等。

随着我国城市化进程的加快，越来越多的农民源源不断地进入城市务工，特别是建筑领域，我们称之为“农民工”。在他们为城市带来新鲜血液的同时，也发生了不少安全事故。如何减少安全事故的发生就成了一个亟待探讨和解决的问题。实践证明：安全教育培训是减少事故发生率的最有效手段之一。但由于各种主观或客观的原因，对农民工的安全教育培训存在着许多问题。本文以建筑业为切入点，浅析当前农民工的安全作业现状、农民工安全教育存在的问题以及探讨弥补不足之处的方式方法，旨在增强农民工的安全生产意识，为建筑业创造“安全第一、预防为主”的和谐生产氛围。 关键词：建筑业 农民工 安全教育培训 一、当前农民工安全作业现状 改革开放以来，随着我国城市化进程的加快，大量农村劳动力从农村转移出来，进入城镇务工就业，且大部份涌入了建筑领域，截至2005年8月，我国建筑业农民工约3200万人，占从事建筑施工人员总数的90％以上。 不可否认，农村劳动力进入建筑领域就业具有多方面的积极意义，如增加了农民收入，调整了农村就业和经济结构，推动了城镇化和工业化的发展，农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分，大量农村劳动力进城务工就业弥补了城市因经济结构调整而出现的劳动用工空白。2004年的中央1号文件指出：“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、提供了税收。” 但看似 “乐观”的农民工就业现状，却成了为温家宝总理的心病。2006年4月温家宝总理在重庆考察工作时说：“这些年，农民工是我最操心的事之一。”究其原因，是农民工安全作业现状还很不尽人意。 首先，农民工仍是“廉价劳动力”。其次，农民工仍然是“超时劳动力”。最后，也是至关重要的，农民工仍然是“高危劳动力”。整体表现为安全生产法制观念的淡薄、安全生产意识低下、安全生产知识缺乏、应急能力差、操作技能水平不高、无知蛮干、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。这些不良倾向是忽视农民工（劳动者）职业安全教育培训、导致农民工的安全素质偏低的结果，同时也是事故发生的直接原因。 二、农民工安全教育培训存在的问题 当前，在安全生产教育培训工作中存在着以下突出的问题： 1、安全教育培训责任不明确，安全教育培训工作不能具体落实。一些企业，以种种理由和借口忽视和削弱安全生产教育培训工作，使其成了一种空摆设，具体工作没人负责落实。 2、安全教育培训时间无保障、内容不具体、方式方法呆板不灵活。一些企业片面地追求施工进度、经济效益，忽视安全生产教育培训，认为用这些时间去教育培训是时间和金钱的浪费，因此时间上难以保证。 3、安全教育培训与宣传活动不能有机统一。不少企业空作表面文章、喊口号、走形式，没有利用宣传活动达到教育目的。 4、安全生产教育培训监管力度不够。 三、解决农民工安全教育培训问题的方式和方法 建筑企业当中的农民工进行安全生产教育培训，是做好企业安全生产工作的关键，是提高农民工安全意识、技能水平和安全文化素质、预防事故的最根本措施。因此，对农民工进行安全生产教育培训，应体现系列性、长效性、多样性、灵活性的特点。 1、转移就业前的引导性培训和职业技能培训。 农民工大多数是文盲、半文盲，或者只有小学、初中文化。文化素质低，缺乏劳动技能，只能从事“脏、重、苦、险”的体力型工作。为此，要把农村劳动力转移培训提高到“减少伤亡”的认识高度，以增加从业时的安全系数。次项工作需要各级政府部门的大力支持和投入。 2、上岗前三级教育培训。 三级教育培训即公司教育、项目部教育和班组教育。农民工进入建筑工地上岗前要组织对他们进行三级安全教育培训，培训结束后要进行考核，成绩不合格者不得上岗。这不仅是保证建筑企业安全生产的条件，也是国家法律赋予农民工（劳动者）的一项权利。《中华人民共和国安全生产法》第二章第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”此外，在《劳动法》、《安全生产许可证条例》等法律法规中均有相关规定，从而使安全生产教育培训有法可依，保障了职工安全教育培训的权利，也保障了企业的安全生产。 3、开办工地职工夜校，进行长期教育。 建筑工地要在施工现场开办职工夜校，利用职工夜校这个良好的平台长期的对农民工进行安全教育培训，要定出课程表，坚持培训。还可以适时邀请当地公安、消防等部门进入工地进行现场教育。 职工夜校教育，除了包括国家有关方针政策教育、安全法律法规教育、规章制度教育外，还应包括以下安全生产技术知识教育： ①一般安全生产技术知识培训教育。这是建筑施工企业所有职工包括农民工都必须具备的基本安全生产技术知识，主要包括：A、危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；B、有关电气设备的基本安全知识；C、起重机械和场内运输有关的安全知识；D、生产中使用的有毒有害原材料或可能散发有毒有害物质的安全防护基本知识；E、施工现场消防制度和规定；F、个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法；G、发生生产安全事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。 ②专业安全生产技术知识培训教育。是指从事某一作业的工人必须具备的专业安全生产技术知识教育。这是比较专业和深入的，它包括安全生产技术知识、工业卫生技术知识以及根据这些技术知识和经验制定的各种安全生产操作规程等的教育。按生产性质分为：建筑安全技术、机械安全技术。按机械设备性质和工种分为：金属加工安全技术；木工安全技术；装配工安全技术；锅炉压力容器安全技术；电、气、焊安全技术；起重机械作业和运输作业安全技术；防火、防爆、爆破作业等安全技术；机动车辆驾驶安全技术；高空作业安全技术。工业卫生技术知识包括防毒、防尘安全技术；振动噪音控制技术；辐射、激光防护技术；高温作业安全技术。还有新材料、新工艺、新设备、新技术等的安全生产技术知识教育。 ③安全生产技能培训教育。安全生产技能是指人们安全完成作业的技巧和能力。它包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及在应急情况下进行妥善处理的技能。通过具体的操作演练，掌撑安全操作的技术，是工人实际安全工作水平和能力的教育，是知识教育“应知”和技能教育“应会”的结合，是企业开展“岗位练兵”、“师带徒”活动的体现，是安全生产技能培训教育的重点，对企业的发展具有深远的意义。 ④安全生产意识教育。营造企业安全生产文化氛围，通过举办展览、发放挂图、张挂安全标志警告牌、张贴悬挂大幅安全标语等方法，潜移默化地去影响工人，使之成为自觉的行动，树立“我要安全、安全第一”的思想。 ⑤事故案例教育。通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的条件、过程和现实后果，对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。 4、安全生产教育培训与宣传活动相结合。 通过组织开展各类形式的安全生产活动，充分调动广大农民工（劳动者）的积极性与参与意识，大力营造一个良好的安全生产氛围，提高全民的安全文化素质和安全生产意识。安全教育培训不能仅仅局限在讲座上，手段愈灵活、形式愈多样，愈利于文化素质水平较低的人接受。最终在企业内部形成安全生产文化体系，使安全生产处在稳定可控的状态。 5、农民工（劳动者）本身应自律、自强。 无论教育培训工作做得如何，终究要由工作在第一线的农民工来实践。全体农民工应自觉提高安全生产意识，在作业中坚决执行《安全生产法》、《安全操作规程》以及各项安全生产法律法规的规定，用各项规章制度约束行为，做到不违章、不违法、不违纪，发现不安全因素敢于拒绝作业。并且要尽快熟悉作业环境与工艺流程，减少不必要的危险。 6、加大对安全生产教育培训的监察力度。 长久以来，我国的安全生产教育培训工作一直单纯地由政府职能部门负责监督管理，手段单一、力度不足。对此问题，我认为可以从以下几点加以强化： （1）加强颁发《安全生产许可证》后的动态监管。 （2）加强舆论在监督中的作用。应广泛利用报刊、电视、网络等多种媒体宣传安全生产教育培训，扩大对安全生产教育培训工作的监督主体范围，并创造良好的舆论导向。 总之，建筑施工企业对农民工的安全培训教育，不要把他挂在嘴上流于形式，要落实到行动上，要坚持不懈，使农民工时时绷紧安全生产这根弦，要把安全生产融入他们的思想，以提高安全生产管理成效，杜绝伤亡事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，为企业的生存和健康发展奠定坚实的基础。

建筑业既是国民经济支柱产业之一，义是劳动密集型行业，就业容量大，吸纳的农民工已占农村进城务工人员总数的三分之一。据国家统计局2004年数据，全国建筑业从业人员总计3893万人，其中施工现场操作人员基本是农民工，总人数已达3201万人，建筑业的兴旺为解决农村剩余劳动力(特别是经济落后地区)提供了一个大市场。作为政府及行业主管部门应对他们岗前安全教育培训管理工作加大力度，必须引起各级各部门高度重视。一、偏远地区建筑行业农民工的培训管理势在必行湘西自治州属国家西部大开发地区，也是少数民族聚集地区，经济发展水平相对而言落后．据统计，建筑业从业人员3万多人，其中农民工占85％，有2万多人，他们主要从事第一线的施工作业。因此他们安全操作水平的高低直接影响施工现场的安全生产状况。以我州使用农民工现状为例，由于以下特点，决定了加强偏远地区农民工的安丛教育培训管理势在必行。(一)文化素质较低我州建筑市场的农民工主要来自偏远的农村，大部分只是小学毕业，有的虽然初中毕业，但知识水平只相当于小学文化水平。据调查，有90％以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，放下镰刀就拿起灰刀，不具备应有的岗位知识，缺乏必要的安全技能培训教育。(二)农民工是工伤事故的最大受害群体。当前，很多工程项目要求二级以上资质等级的施工企业参加招标，投标时说普通话，中标后则讲本地腔，用工基本上是在本地劳务市场招聘。招聘的民工没有经过系统的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式(少数工地甚至连口头教育也没做)，特别是对那些刚从农村出来的农民工，他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，有的农民工第一天来上班，第二天甚至是当天就发生了伤亡事故。还有些工程项目对分包单位实行“以包代管”，使得建筑施工中安全生产有关的法规、标准只停留在项目管理班子这一层，落实不到施工队伍手上，操作人员不了解或者不熟悉安全规范和操作规程，又缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改，所以，他们既是事故的受害者，又是事故的肇事者。从我州近十年来的伤亡事故统计情况反映．农民工的伤亡人数占建筑业伤亡人数的85％以上，是建筑业伤亡事故的最大受害群体。(三)农民工缺乏有效的管理体制。农民工为建筑业快速发展提供了人力保障，同时在以农民工为主的建筑劳务市场也存在一些亟待解决的问题，一是用工企业与“包工头”签订劳务合同，一些“包头工”随意用工、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工的合法权益；二是农民工队伍庞大松散，无序流动，带来行业管理的困难。农民工是以劳务形式进入建筑工地．大多数是属于自愿、松散的临时性组合团体，每天站在上字街口的劳务市场，召之即来，挥之即去。而用人单位则重使用、经培训，安全教育很难落实，缺乏有效的管理体制。二、偏远地区农民工队伍培训的现状(一)培训的方式。目前，湖南省对农民工的教育主要有以下三个方式。1.社会力量办学。每个地、市、州均有各类职业技术学校，甚至部分县级也有职业技术学校，他们一般开设建筑中专班，同时也根据建筑业的需要，开设职业技能技术人员的短期培训班。由于这些学校的操作人员的专业素质较好，教学较为规范，故参训人员获得相应理论知识和专业水平较好。但我州近年来由于经费、编制、生源等诸多因素的影响．有的学校濒临倒闭，有的甚至已经解散。2.行业主管部门组织的培训。管理部门组织的培训主要是根据法律、法规及文件精神的要求而进行的，每年一般是1～2次，而且针对性强，培训对象主要是管理人员及特殊工种，而较少涉及到普工这类人员：培训内容主要是新法律、新规范出台的宣传贯彻。在我国目前的管理体制下，这类培训带有强制性，是建筑安全教育的主要力量。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

随着城镇化建设的稳步推进，大批农民相继融入城市，第六次人口普查数据显示我国城镇的人口已经达到6.66亿人，占全国总人口的49.68％，居住在乡村的人口为6.74亿人，占全国总人口50.32％。与2000年第五次全国人口普查数据相比，城镇人口增加2.07亿人，乡村人口减少1.33亿人，城镇人口比重上升了13.46个百分点。据统计我国农村现有富余劳动力1.5亿左右，农村富余劳动力中小学及以下文化程度的占38％，初中文化程度的占49％，高中及中专文化程度的占12％，大专及以上文化程度的不到1％，受过专业技能培训的仅占9％左右。在经济结构的调整过程中，大部分用人单位对劳动力的素质要求不断提高，农村富余劳动力教育水平和技术能力低下，难以满足现代化生产的需求。成为制约农民工就业的重要因素，从我国农村劳动力整体素质来看，绝大部分素质不高，缺乏转移就业技能，向非农产业和城镇转移比较困难，在城镇实现稳定就业者为数不多，很多进城务工的农民工难以提升从业的岗位层次。因此要不断加强农村劳动力转移培训，加快农村劳动力转移进度、不断促进农民增收，提高农民进城就业或者转移就业能力。统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业需要对农民进行培训。在新农村建设过程中要提高农民的整体素质，就必须培养一大批有文化、懂技术、钻专研科学、会经营的新型农民，在农民工培训工作中首先要充分认识到农民教育培训工作的重要性，增强紧迫感。在建设新农村进程中，农民是主力军，是新农村建设的直接参与者和受益者。如果没有农民科技文化素质的不断提高，没有适应现代农业建设需要的新型农民，就不存在新农村建设的基础，就没有新农村建设的根本支撑。只有培养造就一大批高素质的新型农民，把当前农村巨大的人口压力不断转化为人力资源优势，让广大农民共享和应用农业科技成果，推进现代农业建设，才能不断提高农民转移就业和务农的能力，在全国农村形成增收致富的长效机制，调动农民崇尚科学，崇尚文明，形成农村良好的社会风气的积极性。农民工培训工作牵涉面广，农业、热力资源和社会保障、科技、教育、建设、财政等相关部门工作既有交叉又有衔接，部门之间要密切配合、经常协调，教育培训机构之间要互通信息，要充分发挥在现有教育培训资源的作用基础上，加强农民工培训基地建设，改善农民工培训条件，增加培训项目和内容，不断扩大农民工培训规模，提高农民工培训的质量和效益。要不断发展和改革农村教育，办好农村职业学校、农村成人学校，农村劳动力转移培训基地。各类职业学校、技工学校要扩大面向农村的招生规模，大力开展农民工的职业技能培训。职业学校、技工学校要结合市场需求，适时调整专业结构，积极开展农民工的教育培训工作。四平市委、市政府高度重视农民工工作，把提高劳务输出人员素质摆在突出位置，切实强化对劳务输出人员的培训工作。充分发挥培训基地的作用，按照“实际、实用、实效”的原则，加强对劳务输出人员的岗前培训和职业技术培训。要积极推广订单培训，对国家规定必须持证上岗的工种和岗位，必须进行培训，做到持证输出，提高培训后的输出率。各县（市）、区要加强劳务输出培训机构建设，完善各项培训设施，促进培训工作的开展。同时，要加强对劳务输出人员择业观念、职业安全、法制观念、社会公德和竞争意识等方面的教育，全面提高劳务输出人员的素质和就业竞争能力，逐步打造我市在机械制造、保安、保姆、餐饮服务、服装加工和蔬菜种植等方面的劳务输出品牌，用质量和信誉拓展省外和境外劳务市场。在做好农民工培训的基础上，积极开展农民工转移就业工作，全市劳务输出工作呈现出规模不断扩大，层次不断提高，品牌不断发展，区域不断扩大的良好态势。2010年农村劳务输出人数和收入均呈增长态势。全市农村劳务输出总数达到78.4万人次，劳务总收入达72.8亿元，农村人均劳务收入达3452元。通过劳务输出等增收项目，农民增加了收入，增长了知识、扩大视野、推动了经济建设健康发展。

职也培训是不免费的，就是城镇居民也要收费，只是费用低一点。只有创业培训是免费的。

国家对农民工提供免费培训，会给指定的培训机构发放一定的补贴费。

今明两年培训农民工的方式培训农民工的重要的方式就是技能培训还是要这种产业培训的？

　 工作离不开农名工的支持，安全更离不开农名工的努力，只有把农民工当成自己的亲兄弟，自己队伍中的一员来对待，从思想上充分重视到安全的共性作用，才会去努力才能把培训工作搞好。 　1．坚持领导负责制，充分发挥领导的作用。从组织上高度重视开展对农名工专题安全培训的重要性，进一步强调了安全始终是一把手不可推卸的责任。各级领导对农名工进场进行安全培训都有明确的指导意见。项目经理还要亲自讲话。　　2．加强宣传工作，营造安全气氛。要搞好任何工作都离不开宣传，特别是在农名队伍中开展安全培训首先必须营造一个学习的气氛，要让农名工首先知道安全是为自己，安全是与自己和家人的生活幸福分不开的，不仅是企业要安全，更重要的是自己要安全。只有宣传工作到位，营造一个自觉学习安全氛围，农名工才能够自觉的接受安全培训。　　3．采取零星培训方式，提高学习效果。农名工大多来自农村，如果进行连续培训，农民工的学习耐力和接受理解能力将大打折扣，为保持农名工学习安全规章的积极性，必须将时间化整为零，将课程按工序分解，充分利用工前，工休，工后，雨天进行培训，尽量不要占用农名工的休息时间。在每道工序进行前，先培训后操作，这样可以加深对安全操作规程的理解，起到事半功倍的作用。　　4．突出贯彻重点，强化个人防护培训。对农名工的安全培训必须以公司的规章制度为主要培训内容，如何做到“三不伤害”，如何贯彻公司“人身安全做到‘十不准"”是培训的重点内容，要从佩戴安全帽入手，教会规定场所不仅必须佩戴安全帽而且必须系上安全帽的绳，安全帽才能够发挥“安全”的作用，教会正确使用安全防护用品和安全工具，如何回避和降低风险也是培训的重点内容。　　5．简化培训教材，采取多元化的培训手段。由于农名工的文化水平高低不一，在培训时必须以简单易懂的方式进行，在讲解安全规章制度要采用通俗大众化的语言，避免照本宣科讲者无味，听者不闻。在培训方式上要采取安全漫画张贴，安全警示标语悬挂，甚至还要开展安全谜语竞猜活动一系列简单易懂，趣味性较强的方式方法，通过事故案例的录像来加深对安全制度的理解和掌握，以经验教训来绷紧安全这根玄。　　6．检查培训效果，积极调整培训方法。培训完毕，必须采取检查手段来验证培训的效果，以及时调整培训的方法。通常检查培训效果都是通过笔试来进行，但由于有的农名工文化水平较低，写太多的字比较困难，那么通常的笔试就发挥不了作用，但为了检查培训的效果。可以采取口试和笔试相辅的方法进行，考试分为两部分，口试占70%，简单笔试占30％。通过笔试和口试来检验培训效果，发现达不到培训效果的，将及时调整培训的方式。　　7．对农名队伍培训要关心和爱护，只有通过对农名工的关心，使农民工没有隔阂的感觉，真正感觉到自己也是主人，企业有自己的一份，安全也有自己的一份，农民工自己才能够注意安全和重视安全，才能把安全放在首要的位置，

政府是为推动农民工就业，满足社会经济发展对劳动力技能的要求，维护社会稳定，并体现以人为本的和谐社会理念而采取的对弱势群体的教育援助活动。目前情况下，农民工培训主要还是为了提升农民工的技能，让农民工获得一份稳定的工作，培训内容主要是以技能为主的岗位培训，另外还有一些生产安全、权益保护、法律、城市生活常识等内容。

农民工培训教育计划的目的提高就业能力，就业率。1、全面提升农村劳动力的综合素质及就业能力。2、拓展农村劳动力的就业方向，提高就业率。

我觉得培训的意义的话，就是说能够让他们能够增加更多的一个知识了解吧，因为我觉得可能他们就是说最主要的话就是能够增加他们的一个知识内容

农民工职业培训没人参加的原因是，缺乏宣传，培训内容不适合，培训时间不合适，培训费用过高。1、缺乏宣传：可能是因为农民工对职业培训的重要性和好处缺乏了解，或者是培训机构的宣传不够到位，没有吸引到农民工参加。2、培训内容不适合：可能是培训内容与农民工的实际需求和工作环境不符，没有满足他们的需求。3、培训时间不合适：可能是培训时间与农民工的工作时间冲突，没有方便他们参加。4、培训费用过高：可能是培训费用过高，超出了农民工的承受范围，没有吸引到他们参加。

工资保障，技能，权益保障等等。关于农民工类的宣传培训具体是有工资相关的保障培训，农民工技能培训，还有就是农民工具体的一个保障自身权益的一个培训等等，在农民工类的宣传培训还是比较多的，并且多数都是为了补农民工自身的权益。因为农民工大多数的学历可以说是比较中下的一个水平，在保护自己的权益的时候常常不能用法律武器去维护自己。所以在这样子的一个宣传培训里面，就会加大对于工资保障，对于自身权益的一个培训活动。在学习了这样子的培训活动以后，就不至于让农民工自己的利益受到亏损。所以关于农民工类的宣传培训就是基本有这些。

培训、检查、服务与管理的重要。没有范文。以下供参考，主要写一下主要的工作内容，如何努力工作，取得的成绩，最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。。。。。。。工作总结就是让上级知道你有什么贡献，体现你的工作价值所在。所以应该写好几点：1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事3、你如何用心工作，哪些事情是你动脑子去解决的。就算没什么，也要写一些有难度的问题，你如何通过努力解决了4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识5、上级喜欢主动工作的人。你分内的事情都要有所准备，即事前准备工作以下供你参考：总结，就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析，分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结的基本要求1．总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。2．成绩和缺点。这是总结的主要内容。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是怎样产生的，都应写清楚。3．经验和教训。为了便于今后工作，必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括，并形成理论知识。总结的注意事项： 　　1．一定要实事求是，成绩基本不夸大，缺点基本不缩小。这是分析、得出教训的基础。 　 　2．条理要清楚。语句通顺，容易理解。3．要详略适宜。有重要的，有次要的，写作时要突出重点。总结中的问题要有主次、详略之分。总结的基本格式：　1、标题 　　2、正文 　 　开头：概述情况，总体评价；提纲挈领，总括全文。 　　主体：分析成绩缺憾，总结经验教训。 　　结尾：分析问题，明确方向。 　 　3、落款 　　署名与日期。

　　农民工的一些技能培训： 　　1、电焊工；一个在机械制造和机械加工行业中的特殊金属焊接工种，而且又是一个很重要的岗位。 　　2、汽车驾驶员；从事汽车发动机、底盘、汽车电气设备方面维护、修理的人员。 　　3、数控车工；从事编制数控加工程序并操作数控车床进行零件车削加工的人员。 　　4、涂装工；涂装专业基础知识，涂装前表面预处理操作，常用涂装设备及其操作，涂装操作防火防爆和技术管理的人员。 　　5、装配钳工；主要手持工具对夹紧在钳工工作台虎钳上的工件进行切削加工的方法，它是机械制造中的重要工种之一。 　　6、农作物植保工；从事预防和控制有害生物对农作物及其产品的危害,保护安全生产的人员。 　　7、家政服务员；根据要求为所服务的家庭操持家务，照顾儿童、老人、病人，管理家庭有关事务的人员。 　　8、行车工；大型车间里或露天仓库码头有开起重机的人员。

若想真正推行农民工“月薪制”，还是要加强监管和处罚力度，从“纸上的权益”落实为“现实的美好”。▲2021年5月4日，建筑工人在天津某工程现场施工。图/新华社文 | 耶律风在今年的全国两会上，农民工工资问题再度引发热议。据新京报报道，从事建筑行业27年的全国人大代表谭双剑建议，建筑业农民工应该像上班族一样每个月发工资，成立相关政府部门，对企业用工发放薪资予以制度上的管理与监督，让农民工逐步实现月薪制。一石激起千层浪，网友对这一话题纷纷发言。“我们最关心的是欠薪，按月发钱很不错，但先要解决欠薪问题。”“中国那么多复杂的工程都完成了，给农民工发个工资很难吗？”“我们这里企业的确每月发钱，可发的只有生活费，也就1000多块钱。他们说其余的还是在年底结清。”其实，农民工“月薪制”也是一个老话题了。早在2004年，全国政协委员欧成中就建议，农民工的工资应实行“月薪制”，工资应按月发放，年终结算。其后，又有多名政协委员提出推行农民工工资“按月支付”制度。一个横跨19年的提议，至今仍能激起舆论热议，足见社会对农民工权益保护的深深关切，但从中也可窥见维权之难。难在哪儿？一是签订劳务合同仍未尽完备、欠薪时有发生。当下，尽管中央三令五申，各地也在积极推进，相当一部分农民工与企业签订了劳务合同，但这些合同约定的条款并没有得到很好落实，仍有一些企业借故逃避合同，钻法律的空子。这也使得很多农民工处于事实上的保护缺失状态。整体性的权益缺失，会传导到农民工劳动权益的方方面面。再就是建筑业农民工特殊的资金周转方式，也不利于农民工采取“月薪制”。一般而言，建筑业多采取项目制，层层分包的情形十分普遍，农民工处于整个链条的最末端，这也使得很多时候，农民工很难主张自己的权益，缺乏博弈的筹码。农民工的工资也往往被纳入整个资金的大盘子使用，并未专门区分出来。还有，从农民工个体而言，不少人主张“月薪制”的意愿似乎并不强烈，这与长期以来的支薪习惯有关，也与其在城市中往往处于漂泊状态有关。他们在城市中的消费只是为了满足基本的生活乃至生存需求，他们挣来的钱，还是要拿回家去。当然了，近年来，随着移动存储、支付的普及，农民工不存在保管钱款的难题，“月薪制”也逐渐为人接受。这些年来，有关方面一直在推进农民工工资支付难题。2020年5月1日，《保障农民工工资支付条例》正式开始施行，这也是首次将农民工工资问题写进法律。其中明确要求，建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。然而，在现实中，“月薪制”落实情况并不乐观。诚如有农民工所言，多地合同也签了，月薪也发了，但又玩出了新花样，即只发一部分生活费，其他仍是到年底结清。至于开通农民工工资专用账户、采取实名制管理等制度，也在推行中被打了折扣。说到底，若想真正推行农民工“月薪制”，还是要加强监管和处罚力度，真正把各项法律法规确定了的条款，从“纸上的权益”落实为“现实的美好”。一个健康的社会，不应该存在这样的权利差等，而是应该主动作为，办法总比困难多。以全国劳动监察部门每年都要解决大量欠薪问题而言，不妨尝试逐渐把关口前移，从查处各企业尤其是建筑企业是否遵守法律法规入手，不断夯实保护农民工合法权益的制度基础，从而逐步形成“月薪制”等所有积极的制度在农民工群体的良性发展。

是农民工资款啊。呵呵

转账银行卡就可以了

一、建筑行业支付农民工工资的账务处理如下：1、计算应付工资时借：工程施工贷：应付职工薪酬——工资2、支付工资时借：应付职工薪酬——工资贷：库存现金等二、说明：建筑行业执行《企业会计准则》，准则规定：1、职工薪酬，是指企业为获得职工提供的服务或解除劳动关系而给予的各种形式的报酬或补偿。这里所称的“职工”，主要包括三类人员：一是与企业订立劳动合同的所有人员，含全职、兼职和临时职工；二是未与企业订立劳动合同，但由企业正式任命的企业治理层和管理层人员，如董事会成员、监事会成员等；三是在企业的计划和控制下，虽未与企业订立劳动合同或未由其正式任命，但向企业所提供服务与职工所服务类似的人员，也属于职工的范畴，包括通过企业与劳务中介公司签订用工合同而向企业提供服务的人员。故农民工也属于“职工”的范畴。2、企业应当设置“应付职工薪酬”科目，核算应付职工薪酬的计提、结算、使用等情况。该科目的贷方登记已分配计入有关成本费用项目的职工薪酬的数额，借方登记实际发放职工薪酬的数额，包括扣还的款项等；该科目期末贷方余额，反映企业应付未付的职工薪酬。3、《企业会计准则——应用指南》附录设置了第5401号“工程施工”科目核算企业（建造承包商）实际发生的合同成本和合同毛利。企业进行合同建造时发生的人工费、材料费、机械使用费以及施工现场材料的二次搬运费、生产工具和用具使用费、检验试验费、临时设施折旧费等其他直接费用，借记本科目（合同成本），贷记“应付职工薪酬”、“原材料”等科目。扩展资料：（一）企业按照有关规定向职工支付工资、奖金、津贴等，借记"应付职工薪酬"，贷记“银行存款”、“库存现金”等科目。企业从应付职工薪酬中扣还的各种款项（代垫的家属药费、个人所得税等），借记本科目，贷记“其他应收款”、“应交税费——应交个人所得税”等科目。企业向职工支付职工福利费，借记本科目，贷记“银行存款”、“库存现金”科目。企业支付工会经费和职工教育经费用于工会运作和职工培训，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。企业按照国家有关规定缴纳社会保险费和住房公积金，借记本科目，贷记“银行存款”科目。企业因解除与职工的劳动关系向职工给予的补偿，借记本科目，贷记“银行存款”、“库存现金”等科目。（二）计提比例:医疗保险费:10%(注意：各地的缴纳比率是有差别的，如上海是：12%）养老保险费:12%(注意：各地的缴纳比率是有差别的，如上海是：22%）失业费:2%(注意：各地的缴纳比率是有差别的，如上海是：2%）工伤保险：1%(注意：各地的缴纳比率是有差别的，如上海是：0.5%）生育保险：见工伤保险即可。住房公积金:10.5%(注意：各地的缴纳比率是有差别的，如上海是：7%）工会经费:2%职工教育经费:2.5%参考资料来源：百度百科-应付职工薪酬

民法典劳动法拖欠农民工工资的规定：国家规定，用人单位必须依法与农民工签订劳动合同。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容。用人单位必须以法定货币形式支付农民工工资，不得以任何名义拖欠和克扣。劳动保障部门要加强对用人单位工资支付情况的监督检查，建立农民工工资支付监控制度。对拖欠和克扣农民工工资的用人单位，要责令其及时补发，不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。对恶意拖欠和克扣工资的企业，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法严肃处理。企业在依法破产、清偿债务时，要按照《企业破产法》的规定，把拖欠的农民工工资纳入第一清偿顺序。劳动合同履行期间，农民工享有《劳动法》规定的各项权利。拖欠工资的规定如下：1、单位不得拖欠工资，应当及时按月发放，如拖欠员工的工资报酬，员工向劳动行政保障部门反映情况后，经过调查属实的，相关部门责令单位补发工资并支付赔偿金；2、工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。综上所述， 用人单位拖欠农民工工资的，应当依法予以清偿。 【法律依据】：《中华人民共和国劳动合同法》第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。

我觉得可以使用工地记工，这样自己算一份，没有误差，而且老板也可以用，这样避免矛盾

农民工工资占工程款比例标准为20%到25％之间。集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。工资性工程款，占总工程款的比例范围一般为10-25%（参考比例不低于：建筑土建工程25%；建筑安装工程10%；市政道路工程10%；市政桥梁工程15%；市政排水工程15%；地铁土建工程10%）。法律依据《中华人民共和国社会保险法全文》第六十条 用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。

农民工工资保证金比例根据工程合同价款的不同有所不同，比例主要有2%、3%、4%、5%。根据《农民工工资保证金管理暂行办法》第十条规定，建筑施工单位按下列标准预存农民工工资保证金：（一）工程合同价款在100（不含100万）万元以下的，按工程合同价款的5％预存；工程合同价款在100万以上至200万元的（含100万元），按工程合同价款的4％预存；工程合同价款在200万元至500（含200万）万元的，按工程合同价款的3％预存；工程合同价款在500万元以上的（含500万），按工程合同价款的2％预存；（二）上年未完工的在建工程，建筑施工企业按剩余施施工量和相应比例补存工资保证金；（三）包工不包料的工程按工程合同价款的8％预存。《农民工工资保证金管理暂行办法》第十条规定，建筑施工单位按下列标准预存农民工工资保证金：（一）工程合同价款在100（不含100万）万元以下的，按工程合同价款的5％预存；工程合同价款在100万以上至200万元的（含100万元），按工程合同价款的4％预存；工程合同价款在200万元至500（含200万）万元的，按工程合同价款的3％预存；工程合同价款在500万元以上的（含500万），按工程合同价款的2％预存；（二）上年未完工的在建工程，建筑施工企业按剩余施施工量和相应比例补存工资保证金；（三）包工不包料的工程按工程合同价款的8％预存。

【法律分析】发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。工程款是指建筑企业因承包工程项目，按合同规定和工程结算办法的规定，将已完工程或竣工工程向发包单位办理结算而取得的价款。【法律依据】《中华人民共和国建筑法》 第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。《中华人民共和国合同法》第二百八十六条 发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。第二百八十六条 发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

对于承包商来说，农民工工资支付问题不仅仅是一个企业管理水平的体现，有时也会因农民工工资支付问题导致企业运行出现问题。那么，哪些情形下容易导致农民工工资支付出现问题，农民工工资支付出现问题会给承包商带来哪些风险，承包商应该如何做好农民工工资支付？一、关于农民工工资支付的相关规定对于农民工工资支付的规定有很多，如《保障农民工工资支付条例》（《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》等等，但内容大同小异，笔者在论述时仅截取部分规定，不对所有规定一一罗列。1、转包、违法分包和挂靠，承包商负总责《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）中指出：“建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包单位致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任”。《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）第十二条明确指出：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。根据上述规定，在转包、违法分包和挂靠情况下，无论承包商是否已经足额向分包支付工程款，只要出现拖欠农民工工资的情形，承包商都需要向农民工支付工资。2、结算争议，承包商在欠付款范围内垫付《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）中指出：“在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资”，《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）第十条规定:“业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限”。根据上述规定，因分包和承包商之间的结算争议或者其他原因未按照合同约定向分包支付工程款，从而出现拖欠农民工工资的情形时，承包商需在欠付分包工程款的范围内垫付农民工工资，这一规定看似合情合理，但在实践中容易导致以下问题出现：一是在分包未完成结算的情形下，欠付工程款数额难以确定，此时政府相关部门往往要求承包商先行垫付，若承包商垫付工资超过应付分包工程款，承包商再向分包单位追偿难度较大。二是由于承包商需要在欠付分包工程款的范围内垫付，因此往往很多分包单位为提前回收工程款（如质保金等），就会以拖欠农民工工资为由，组织农民工讨薪，此时政府相关部门往往要求承包商支付未到期的工程款。3、拖欠农民工工资后果严重《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）中指出：“加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。”《上海市人民政府办公厅印发关于本市全面治理拖欠农民工工资问题实施意见的通知》（沪府办发〔2016〕35号）指出：“严惩建设领域欠薪行为，对未按要求实行农民工实名制、工资支付台帐、工资专户、人工费支付台帐等制度，或因各类纠纷导致发生欠薪，或以欠薪为名讨要工程款的，行业监管部门应根据情节对相关企业和个人进行处理处罚，直至责令停工整改”。根据上述规定可以看出，若承包商未处理好农民工工资支付问题，小则导致企业被处以罚款，大则导致工程停工，还可能导致在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面被依法予以限制，后果极其严重。二、容易出现拖欠农民工工资的情形根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的规定，承包商对农民工工资负总则，因此，无论在农民工工资支付的哪个环节出现问题，承包商都需要承担责任，笔者结合自身工作经验，总结出在以下情形下容易出现拖欠农民工工资情形。1、业主资信不良/破产业主资信不良或者业主破产，会导致业主无法及时支付工程款或者无法支付工程款，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的相关规定，业主不能及时支付工程款时，需由承包商垫付农民工工资，若承包商垫付则会增加垫资金额，且由于业主资信不良或者破产，垫付工程款很难追回，由此变向导致承包商自身损失；若承包商不垫付农民工工资，一则容易引发农民工集体讨薪，二则相关政府部门会对承包商予以一定程度的处罚。2、分包单位破产在工程建设领域，很多分包单位特别是劳务分包单位，其承担风险能力较弱，很可能出现在工程施工过程中破产倒闭，在其倒闭后，若未付清农民工工资，农民工也会向承包商讨要工资，但是很可能承包商已经付清分包单位工程款，但迫于各种压力，不得不向农民工支付工资。3、包工头跑路虽然国家三令五申，在建设工程领域禁止挂靠，但是由于市场的不规范，仍然存在大量挂靠现象，在挂靠中，农民工工资一般由包工头负责发放（虽然相关规定要求总包代发、银行代发，但实践中未完全落实），因此，经常出现包工头发现项目亏损后，卷款跑路，由此导致农民工工资得不到保障，而上述已经说到，在违法分包的情形下，承包商对农民工工资支付承担连带责任，因此，承包商在此情况下需支付农民工工资。4、农民工恶意讨薪农民工恶意讨薪是指在某些情形下，承包商并不欠付分包单位工程款，分包单位也未拖欠农民工工资，但在某些节点（如春节），农民工单方面认为其工资未结清，向承包商恶意讨薪。此时政府很可能为了“维护社会稳定”等原因，要求承包商先行垫付农民工工资。5、分包单位恶意讨要工程款在实践中容易出现的一种情况是，承包商已经按照合同约定向分包单位支付工程款（比如结算后支付至结算额的95%），但是分包单位为了提前回收剩余5%的质保金，就会组织农民工，以拖欠农民工工资为由，恶意讨要工程款。此时若承包商很可能迫于政府压力，只能提前支付工程款。三、农民工工资支付风险1、信用不良风险《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中规定：“将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息。人力资源社会保障部门要建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制，将查处的企业拖欠工资情况纳入人民银行企业征信系统、工商部门企业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业主管部门诚信信息平台或政府公共信用信息服务平台。推进相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享”，若承包商出现拖欠农民工工资情形或者监督不到位，则很可能被拉入“黑名单”，从而导致企业信用不良，从而被政府相关部门“在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”。2、工程款超付风险由于承包商对农民工工资支付负总则，且出现农民工集体讨薪时，政府相关政府一般会以“维护社会稳定”等原因为由，要求承包商先行垫付农民工工资，由此很可能导致承包商因垫付农民工工资导致对分包单位的工程款超付或者节点工程款超付，导致承包商自身损失。3、工程停工风险若承包商无法处理好农民工工资问题，很可能导致项目停工，原因一是因为在农民工无法得到工资时，容易消极怠工甚至直接停止施工，从而导致项目停工；二是在农民工无法得到工资时，很可能采取“围攻”项目部，恶意阻扰项目施工，从而导致项目停工；三是根据《上海市人民政府办公厅印发关于本市全面治理拖欠农民工工资问题实施意见的通知》，若承包商未做好各项措施导致农民工欠薪问题发生，则“行业监管部门应根据情节对相关企业和个人进行处理处罚，直至责令停工整改”。4、专用账户被查封风险《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中规定：“施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用，在工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，专项用于支付农民工工资”，承包商在每个项目上都有农民工工资支付专用账户。由此导致在承包商发生诉讼时，即使不是该项目的争议，对方知道承包商农民工工资专用账户后，往往会选择查封该账户，从而逼迫承包商妥协。因为一旦该账户被查封，那么承包商就无法支付农民工工资，即使从其它账户支付操作也很麻烦，在该账户被查封后，承包商不仅会面临诉讼对方的压力，也会面临农民工以及政府方面的压力，会导致承包商处于一个不利的境地。5、恶意闹事风险上述在容易出现拖欠农民工工资情形中包含了“农民工恶意讨薪”和“分包单位恶意讨要工程款”，在这两种情形下，若承包商不满足农民工或者分包单位的要求，那么他们往往会选择恶意闹事，扩大事件的影响，从而逼迫承包商屈服，包含恶意围堵项目部、恶意围堵公司、散布虚假不实言论抹黑承包商、恶意投诉、集体上访等等。四、风险防范和应对1、建立劳务费用月清月结制度在出现拖欠农民工工资问题后，承包商往往和分包单位就劳务费用是否结清发生争议，政府相关部门出面调解时，往往会以“施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责”以及“业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限”要求承包商垫付农民工工资。而承包商无法证明劳务费用已经足额及时向分包单位结清，往往只能先行垫付农民工工资，再向分包单位追偿。因此，承包商应建立劳务费用月清月结制度，该制度包含两方面，一是承包商对分包单位的劳务费用月清月结，每月与分包单位对量对账，并双方确定，从而避免与分包单位就劳务费用发生争议，在出现拖欠农民工工资情形时可以利用相关证据证明自身已经足额及时向分包单位结清劳务费用；另一方面是承包商要监督分包单位将工人工资支付月清月结，并在分包单位支付农民工工资后，将相应证据（银行流水、农民工工资支付台账）交由承包商留存备案。2、建立工人劳动合同备案制度建立劳动合同备案制度是实行工人实名制重要的一个环节，承包商应要求分包单位与所有的农民工签订劳动合同，并将一份原件留存总包备案。建立劳动合同备案制度后，一是可以让承包商掌握分包单位和农民工的基本情况；二是承包商可以在发生拖欠农民工工资、农民工讨薪、农民工恶意讨薪等情形时，迅速锁定农民工背后的分包单位，要求分包单位尽快解决相关事宜，否则按照合同对分包单位给予处罚。3、准确掌握施工现场作业人员准确掌握施工现场作业人员是指在分包单位进场施工后，承包商要履行好现场管理职责，准确掌握施工现场作业人员的数量、所属分包单位、进出场时间、每日考勤情况、劳动合同签订情况等，并且尽量实行实名制进出现场（可以采用刷脸、刷指纹、刷身份证等形式），避免出现分包单位随意替换工人、随意增减工人的情况出现。承包商在准确掌握施工现场作业人员相关情况后，可以避免分包单位制造工人考勤情况，从而使劳务费用出现虚高，损害承包商利益。4、保留工资发放记录农民工工资发放记录是承包商证明未拖欠分包单位劳务费用、未拖欠农民工工资的最直接的证据，因此，在分包单位向农民工发放工资或者承包商代分包商向农民工发放工资之后，承包商需要保留工资发放记录，确保每个工人的基本工资得到保障，并避免出现拖欠农民工工资、农民工恶意讨薪的情形。5、严格审查分包单位资信在承包商未拖欠分包单位工程款的前提下，分包单位的资信是否良好几乎决定了是否会出现拖欠农民工工资的情形，也即上述风险是否会出现取决于分包单位资信是否良好，因此，承包商在选择分包时，因严格审查分包单位资信，包括但不限于其注册资金、资质情况、实际控制人情况、过往履约情况、涉诉情况以及以往合作情况。对于资信不良、挂靠、有过拖欠农民工工资、恶意闹事的分包单位应禁止其投标及参与项目建设。6、在施工进出口和办公区域安置摄像头在出现农民工聚众讨薪、围堵项目部、恶意讨薪甚至是暴力讨薪时，承包商在事后往往难以举证证明农民工的行为以及对整个项目造成的损失，很难追究分包单位因此应承担的责任。因此，承包商应在施工进出口（若有条件应在整个施工区域）和办公区域安置摄像头，在出现恶意闹事的情形时，利用摄像头进行取证，并向当地相关部门进行报告，以避免出现恶意闹事后，无法还原事实，而农民工利用其弱势地位向相关政府部门投诉，构造虚假事实，导致承包商陷入不利境地。7、垫付时注重收集保留证据在很多情况下，无论承包商是否足额向分包单位支付工程款、是否已经向分包单位结清工程款，只要出现农民工以“讨薪”的形式闹事，政府相关部门往往以“维护社会稳定”为由，要求有支付能力的承包商先行垫付农民工工资，承包商在垫付农民工工资后，在从应付分包单位工程款中扣除或者向分包单位追偿，因此，相关证据的留存就极为重要，是承包商维护自身权益最重要的武器。在出现需要由承包商垫付农民工工资时，承包商应注重收集保留的证据包括：分包单位委托承包商代付的委托书、分包单位的收据、农民工收到工资的相关凭证、分包单位出具的承诺函（承诺在后续工程款中扣除代付款项）、在政府出面的情形下政府的书面调解意见等。

法律分析：农民工工资由用人单位依法清偿。法律依据：《保障农民工工资支付条例》第十六条　用人单位拖欠农民工工资的，应当依法予以清偿。

法律主观：依据《保障农民工工资支付条例》第十一条规定，农民工工资应当以以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。法律客观：《保障农民工工资支付条例》第十一条农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。《保障农民工工资支付条例》第十二条用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的工资支付周期和具体支付日期足额支付工资。《保障农民工工资支付条例》第十四条用人单位与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的具体支付日期，可以在农民工提供劳动的当期或者次期。具体支付日期遇法定节假日或者休息日的，应当在法定节假日或者休息日前支付。用人单位因不可抗力未能在支付日期支付工资的，应当在不可抗力消除后及时支付。

法律分析：（一）农民工实名制制度；（二）专用账户及总包代发工资制度；（三）按月足额发放工资制度；（四）维权信息公示制度。法律依据：《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》 （三）明确工资支付各方主体责任。全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。（四）严格规范劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实名制管理。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，不得以包代管。施工总承包企业和分包企业应将经农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上备查。（五）推行银行代发工资制度。推动各类企业委托银行代发农民工工资。在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。

关于印发《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的通知 劳社部发[2004]22号 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、建设厅（建委）： 为维护建设领域农民工合法报酬权益，规范建筑业企业工资支付行为，现将《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》印发给你们，请结合实际情况制定实施办法，认真贯彻执行。 各级劳动和社会保障行政部门应会同建设行政主管部门积极探索建立解决建筑业企业拖欠或克扣农民工工资问题的长效机制，大力推进农民工工资支付监控制度及信用制度建设，在有条件的地区探索建立工资支付保障制度。要加强同各级工会组织、企业联合会/企业家协会（企业组织）的协调和沟通，指导、推动企业建立集体协商制度，充分发挥劳动关系三方协商机制在解决拖欠或克扣农民工工资问题中的作用。 中华人民共和国劳动和社会保障部 中华人民共和国建设部 二○○四年九月六日 建设领域农民工工资支付管理暂行办法 为规范建设领域农民工工资支付行为，预防和解决建筑业企业拖欠或克扣农民工工资问题，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》等有关规定，制定本办法。 一、本办法适用于在中华人民共和国境内的建筑业企业（以下简称企业）和与之形成劳动关系的农民工。 本办法所指建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。 二、县级以上劳动和社会保障行政部门负责企业工资支付的监督管理，建设行政主管部门协助劳动和社会保障行政部门对企业执行本办法的情况进行监督检查。 三、企业必须严格按照《劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等有关规定支付农民工工资，不得拖欠或克扣。 四、企业应依法通过集体协商或其他民主协商形式制定内部工资支付办法，并告知本企业全体农民工，同时抄报当地劳动和社会保障行政部门与建设行政主管部门。 五、企业内部工资支付办法应包括以下内容：支付项目、支付标准、支付方式、支付周期和日期、加班工资计算基数、特殊情况下的工资支付以及其他工资支付内容。 六、企业应当根据劳动合同约定的农民工工资标准等内容，按照依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准。具体支付方式可由企业结合建筑行业特点在内部工资支付办法中规定。 七、企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。 企业可委托银行发放农民工工资。 八、企业支付农民工工资应编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存两年以上备查。 九、工程总承包企业应对劳务分包企业工资支付进行监督，督促其依法支付农民工工资。 十、业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。 十一、企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。 十二、工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。 十三、企业应定期如实向当地劳动和社会保障行政部门及建设行政主管部门报送本单位工资支付情况。 十四、企业违反国家工资支付规定拖欠或克扣农民工工资的，记入信用档案，并通报有关部门。 建设行政主管部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。 十五、企业应按有关规定缴纳工资保障金，存入当地政府指定的专户，用于垫付拖欠的农民工工资。 十六、农民工发现企业有下列情形之一的，有权向劳动和社会保障行政部门举报： （一）未按照约定支付工资的； （二）支付工资低于当地最低工资标准的； （三）拖欠或克扣工资的； （四）不支付加班工资的； （五）侵害工资报酬权益的其他行为。 十七、各级劳动和社会保障行政部门依法对企业支付农民工工资情况进行监察，对违法行为进行处理。企业在接受监察时应当如实报告情况，提供必要的资料和证明。 十八、农民工与企业因工资支付发生争议的，按照国家劳动争议处理有关规定处理。 对事实清楚、不及时裁决会导致农民工生活困难的工资争议案件，以及涉及农民工工伤、患病期间工资待遇的争议案件，劳动争议仲裁委员会可部分裁决；企业不执行部分裁决的，当事人可依法向人民法院申请强制执行。 十九、本办法自发布之日起施行。

法律分析：在建筑业劳务分包中，农民工的工资应由分包公司负责发放。劳动关系属于分包公司，分包公司应与农民工签订劳动合同并缴纳各项社会保险。法律依据：《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》 第十条 工程总包方应对劳务分包企业工资支付进行监督，督促其依法支付农民工工资。发包方或总包方未按合同约定与工程承包企业结清工程款，致使工程承包企业拖欠农民工工资的，由发包方或总包方先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。在合法分包的情况下，总包方是否有义务垫付农民工工资，要视其是否有因拖欠工程款致使分包方拖欠农民工工资的情况而定。

法律主观：项目部就是项目管理工作的主要人员，包括发包人、承包人、分包人，其中承包人一般会招聘大量的农民工进行施工活动。一、项目部拖欠农民工工资怎么办用人单位拖欠劳动者的工资，劳动者有以下途径可以要求支付工资：1、劳动者可以到当地人力资源和社会保障局劳动监察投诉；2、可以到当地人力资源和社会保障局劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付工资。如果未签订劳动合同，可以要求支付未签订劳动合同的双倍工资。如果是以拖欠工资提出的解除劳动关系，还可以要求支付经济补偿金。3、如果对仲裁不服可以提起诉讼。4、老板跑路你可以拿到裁决书、判决书之后申请强制执行老板的财产。二、农民工工资的支付周期实行月、周、日、小时工资制的，按照月、周、日、小时为周期支付工资；实行计件工资制的，工资支付周期由双方依法约定。用人单位与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的具体支付日期，可以在农民工提供劳动的当期或者次期。具体支付日期遇法定节假日或者休息日的，应当在法定节假日或者休息日前支付。用人单位因不可抗力未能在支付日期支付工资的，应当在不可抗力消除后及时支付。用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并至少保存3年。书面工资支付台账应当包括用人单位名称，支付周期，支付日期，支付对象姓名、身份证号码、联系方式，工作时间，应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工资凭证或者农民工签字等内容。用人单位向农民工支付工资时，应当提供农民工本人的工资清单。三、项目部工作职责的工作职责1、接受建设单位和监理单位对本工程施工进度、质量、环境保护、职业健康安全、文明施工等工作的监督检查和指导，按时、如实向监理单位汇报工程的各方面情况。2、负责组织指挥本工程施工，在技术、进度、安全、质量、文明施工及清障等方面均达到招标书的要求。3、项目部统一调配现场的施工技术力量，包括人员、材料机械设备及工具，确保本工程各项技术经济指标在竣工日期前圆满完成。4、制定并组织施工技术、质量、职业健康安全、环境保护等措施的贯彻实施，经常深入施工现场，检查指导施工工作，组织安全大检查、质量检查以及分部工程质量检查工作。5、负责按规定及时向业主、监理工程师报送有关报表和资料。6、协调处理好与建设、设计、运行单位、监理工程师、现场质检代表以及地方政府、当地居民的关系，为施工创造良好的社会条件。7、做好员工的思想政治工作，关心安排好全体施工人员的生活，及时为施工人员排忧解难，为工程建设创造一个文明、奋进、稳定的施工环境。根据法律规定可以得知，项目部拖欠农民工工资的，农民工千万要冷静，可以当地人力资源和社会保障局劳动监察投诉或采取司法途径解决。

农民工领资的确特别的难。主要的难点有其一，工程建设领域工程款拖欠、款项用途混杂是导致农民工无法按时足额获得工资的重要原因。很多企业在回应农民工讨薪时经常说：“我的工程款还没拿到，怎么付钱给你？”这实际上也是工程建筑行业由来已久的痼疾，即层层分包，利益链越扯越长。而只要一个环节出现问题，就会发生一连串的拖欠。而作为链条最末端的农民工，无疑是最弱势的一方。其二，长期以来形成的年底结薪习惯，以及农民工在城市的生存状态，也导致他们寻求月薪的意愿并不强烈。对于他们而言，可能更关注年底能不能一次性拿到报酬。其实，农民工“月薪制”也是一个老话题了。早在2004年，就建议，农民工的工资应实行“月薪制”，工资应按月发放，年终结算。其后，又有多名政协委员提出推行农民工工资“按月支付”制度。一个横跨19年的提议，至今仍能激起舆论热议，足见社会对农民工权益保护的深深关切，但从中也可窥见维权之难。难在哪儿？一是签订劳务合同仍未尽完备、欠薪时有发生。当下，尽管中央三令五申，各地也在积极推进，相当一部分农民工与企业签订了劳务合同，但这些合同约定的条款并没有得到很好落实，仍有一些企业借故逃避合同，钻法律的空子。这也使得很多农民工处于事实上的保护缺失状态。整体性的权益缺失，会传导到农民工劳动权益的方方面面。再就是建筑业农民工特殊的资金周转方式，也不利于农民工采取“月薪制”。一般而言，建筑业多采取项目制，层层分包的情形十分普遍，农民工处于整个链条的最末端，这也使得很多时候，农民工很难主张自己的权益，缺乏博弈的筹码。农民工的工资也往往被纳入整个资金的大盘子使用，并未专门区分出来。还有，从农民工个体而言，不少人主张“月薪制”的意愿似乎并不强烈，这与长期以来的支薪习惯有关，也与其在城市中往往处于漂泊状态有关。他们在城市中的消费只是为了满足基本的生活乃至生存需求，他们挣来的钱，还是要拿回家去。当然了，近年来，随着移动存储、支付的普及，农民工不存在保管钱款的难题，“月薪制”也逐渐为人接受。这些年来，有关方面一直在推进农民工工资支付难题。2020年5月1日，《保障农民工工资支付条例》正式开始施行，这也是首次将农民工工资问题写进法律。其中明确要求，建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。然而，在现实中，“月薪制”落实情况并不乐观。诚如有农民工所言，多地合同也签了，月薪也发了，但又玩出了新花样，即只发一部分生活费，其他仍是到年底结清。至于开通农民工工资专用账户、采取实名制管理等制度，也在推行中被打了折扣。说到底，若想真正推行农民工“月薪制”，还是要加强监管和处罚力度，真正把各项法律法规确定了的条款，从“纸上的权益”落实为“现实的美好”。一个健康的社会，不应该存在这样的权利差等，而是应该主动作为，办法总比困难多。以全国劳动监察部门每年都要解决大量欠薪问题而言，不妨尝试逐渐把关口前移，从查处各企业尤其是建筑企业是否遵守法律法规入手，不断夯实保护农民工合法权益的制度基础，从而逐步形成“月薪制”等所有积极的制度在农民工群体的良性发展。

对于承包商来说，农民工工资支付问题不仅仅是一个企业管理水平的体现，有时也会因农民工工资支付问题导致企业运行出现问题。那么，哪些情形下容易导致农民工工资支付出现问题，农民工工资支付出现问题会给承包商带来哪些风险，承包商应该如何做好农民工工资支付？一、关于农民工工资支付的相关规定对于农民工工资支付的规定有很多，如《保障农民工工资支付条例》（《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》等等，但内容大同小异，笔者在论述时仅截取部分规定，不对所有规定一一罗列。1、转包、违法分包和挂靠，承包商负总责《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）中指出：“建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包单位致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任”。《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）第十二条明确指出：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。根据上述规定，在转包、违法分包和挂靠情况下，无论承包商是否已经足额向分包支付工程款，只要出现拖欠农民工工资的情形，承包商都需要向农民工支付工资。2、结算争议，承包商在欠付款范围内垫付《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）中指出：“在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资”，《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）第十条规定:“业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限”。根据上述规定，因分包和承包商之间的结算争议或者其他原因未按照合同约定向分包支付工程款，从而出现拖欠农民工工资的情形时，承包商需在欠付分包工程款的范围内垫付农民工工资，这一规定看似合情合理，但在实践中容易导致以下问题出现：一是在分包未完成结算的情形下，欠付工程款数额难以确定，此时政府相关部门往往要求承包商先行垫付，若承包商垫付工资超过应付分包工程款，承包商再向分包单位追偿难度较大。二是由于承包商需要在欠付分包工程款的范围内垫付，因此往往很多分包单位为提前回收工程款（如质保金等），就会以拖欠农民工工资为由，组织农民工讨薪，此时政府相关部门往往要求承包商支付未到期的工程款。3、拖欠农民工工资后果严重《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）中指出：“加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。”《上海市人民政府办公厅印发关于本市全面治理拖欠农民工工资问题实施意见的通知》（沪府办发〔2016〕35号）指出：“严惩建设领域欠薪行为，对未按要求实行农民工实名制、工资支付台帐、工资专户、人工费支付台帐等制度，或因各类纠纷导致发生欠薪，或以欠薪为名讨要工程款的，行业监管部门应根据情节对相关企业和个人进行处理处罚，直至责令停工整改”。根据上述规定可以看出，若承包商未处理好农民工工资支付问题，小则导致企业被处以罚款，大则导致工程停工，还可能导致在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面被依法予以限制，后果极其严重。二、容易出现拖欠农民工工资的情形根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的规定，承包商对农民工工资负总则，因此，无论在农民工工资支付的哪个环节出现问题，承包商都需要承担责任，笔者结合自身工作经验，总结出在以下情形下容易出现拖欠农民工工资情形。1、业主资信不良/破产业主资信不良或者业主破产，会导致业主无法及时支付工程款或者无法支付工程款，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的相关规定，业主不能及时支付工程款时，需由承包商垫付农民工工资，若承包商垫付则会增加垫资金额，且由于业主资信不良或者破产，垫付工程款很难追回，由此变向导致承包商自身损失；若承包商不垫付农民工工资，一则容易引发农民工集体讨薪，二则相关政府部门会对承包商予以一定程度的处罚。2、分包单位破产在工程建设领域，很多分包单位特别是劳务分包单位，其承担风险能力较弱，很可能出现在工程施工过程中破产倒闭，在其倒闭后，若未付清农民工工资，农民工也会向承包商讨要工资，但是很可能承包商已经付清分包单位工程款，但迫于各种压力，不得不向农民工支付工资。3、包工头跑路虽然国家三令五申，在建设工程领域禁止挂靠，但是由于市场的不规范，仍然存在大量挂靠现象，在挂靠中，农民工工资一般由包工头负责发放（虽然相关规定要求总包代发、银行代发，但实践中未完全落实），因此，经常出现包工头发现项目亏损后，卷款跑路，由此导致农民工工资得不到保障，而上述已经说到，在违法分包的情形下，承包商对农民工工资支付承担连带责任，因此，承包商在此情况下需支付农民工工资。4、农民工恶意讨薪农民工恶意讨薪是指在某些情形下，承包商并不欠付分包单位工程款，分包单位也未拖欠农民工工资，但在某些节点（如春节），农民工单方面认为其工资未结清，向承包商恶意讨薪。此时政府很可能为了“维护社会稳定”等原因，要求承包商先行垫付农民工工资。5、分包单位恶意讨要工程款在实践中容易出现的一种情况是，承包商已经按照合同约定向分包单位支付工程款（比如结算后支付至结算额的95%），但是分包单位为了提前回收剩余5%的质保金，就会组织农民工，以拖欠农民工工资为由，恶意讨要工程款。此时若承包商很可能迫于政府压力，只能提前支付工程款。三、农民工工资支付风险1、信用不良风险《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中规定：“将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息。人力资源社会保障部门要建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制，将查处的企业拖欠工资情况纳入人民银行企业征信系统、工商部门企业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业主管部门诚信信息平台或政府公共信用信息服务平台。推进相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享”，若承包商出现拖欠农民工工资情形或者监督不到位，则很可能被拉入“黑名单”，从而导致企业信用不良，从而被政府相关部门“在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”。2、工程款超付风险由于承包商对农民工工资支付负总则，且出现农民工集体讨薪时，政府相关政府一般会以“维护社会稳定”等原因为由，要求承包商先行垫付农民工工资，由此很可能导致承包商因垫付农民工工资导致对分包单位的工程款超付或者节点工程款超付，导致承包商自身损失。3、工程停工风险若承包商无法处理好农民工工资问题，很可能导致项目停工，原因一是因为在农民工无法得到工资时，容易消极怠工甚至直接停止施工，从而导致项目停工；二是在农民工无法得到工资时，很可能采取“围攻”项目部，恶意阻扰项目施工，从而导致项目停工；三是根据《上海市人民政府办公厅印发关于本市全面治理拖欠农民工工资问题实施意见的通知》，若承包商未做好各项措施导致农民工欠薪问题发生，则“行业监管部门应根据情节对相关企业和个人进行处理处罚，直至责令停工整改”。4、专用账户被查封风险《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中规定：“施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用，在工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，专项用于支付农民工工资”，承包商在每个项目上都有农民工工资支付专用账户。由此导致在承包商发生诉讼时，即使不是该项目的争议，对方知道承包商农民工工资专用账户后，往往会选择查封该账户，从而逼迫承包商妥协。因为一旦该账户被查封，那么承包商就无法支付农民工工资，即使从其它账户支付操作也很麻烦，在该账户被查封后，承包商不仅会面临诉讼对方的压力，也会面临农民工以及政府方面的压力，会导致承包商处于一个不利的境地。5、恶意闹事风险上述在容易出现拖欠农民工工资情形中包含了“农民工恶意讨薪”和“分包单位恶意讨要工程款”，在这两种情形下，若承包商不满足农民工或者分包单位的要求，那么他们往往会选择恶意闹事，扩大事件的影响，从而逼迫承包商屈服，包含恶意围堵项目部、恶意围堵公司、散布虚假不实言论抹黑承包商、恶意投诉、集体上访等等。四、风险防范和应对1、建立劳务费用月清月结制度在出现拖欠农民工工资问题后，承包商往往和分包单位就劳务费用是否结清发生争议，政府相关部门出面调解时，往往会以“施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责”以及“业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限”要求承包商垫付农民工工资。而承包商无法证明劳务费用已经足额及时向分包单位结清，往往只能先行垫付农民工工资，再向分包单位追偿。因此，承包商应建立劳务费用月清月结制度，该制度包含两方面，一是承包商对分包单位的劳务费用月清月结，每月与分包单位对量对账，并双方确定，从而避免与分包单位就劳务费用发生争议，在出现拖欠农民工工资情形时可以利用相关证据证明自身已经足额及时向分包单位结清劳务费用；另一方面是承包商要监督分包单位将工人工资支付月清月结，并在分包单位支付农民工工资后，将相应证据（银行流水、农民工工资支付台账）交由承包商留存备案。2、建立工人劳动合同备案制度建立劳动合同备案制度是实行工人实名制重要的一个环节，承包商应要求分包单位与所有的农民工签订劳动合同，并将一份原件留存总包备案。建立劳动合同备案制度后，一是可以让承包商掌握分包单位和农民工的基本情况；二是承包商可以在发生拖欠农民工工资、农民工讨薪、农民工恶意讨薪等情形时，迅速锁定农民工背后的分包单位，要求分包单位尽快解决相关事宜，否则按照合同对分包单位给予处罚。3、准确掌握施工现场作业人员准确掌握施工现场作业人员是指在分包单位进场施工后，承包商要履行好现场管理职责，准确掌握施工现场作业人员的数量、所属分包单位、进出场时间、每日考勤情况、劳动合同签订情况等，并且尽量实行实名制进出现场（可以采用刷脸、刷指纹、刷身份证等形式），避免出现分包单位随意替换工人、随意增减工人的情况出现。承包商在准确掌握施工现场作业人员相关情况后，可以避免分包单位制造工人考勤情况，从而使劳务费用出现虚高，损害承包商利益。4、保留工资发放记录农民工工资发放记录是承包商证明未拖欠分包单位劳务费用、未拖欠农民工工资的最直接的证据，因此，在分包单位向农民工发放工资或者承包商代分包商向农民工发放工资之后，承包商需要保留工资发放记录，确保每个工人的基本工资得到保障，并避免出现拖欠农民工工资、农民工恶意讨薪的情形。5、严格审查分包单位资信在承包商未拖欠分包单位工程款的前提下，分包单位的资信是否良好几乎决定了是否会出现拖欠农民工工资的情形，也即上述风险是否会出现取决于分包单位资信是否良好，因此，承包商在选择分包时，因严格审查分包单位资信，包括但不限于其注册资金、资质情况、实际控制人情况、过往履约情况、涉诉情况以及以往合作情况。对于资信不良、挂靠、有过拖欠农民工工资、恶意闹事的分包单位应禁止其投标及参与项目建设。6、在施工进出口和办公区域安置摄像头在出现农民工聚众讨薪、围堵项目部、恶意讨薪甚至是暴力讨薪时，承包商在事后往往难以举证证明农民工的行为以及对整个项目造成的损失，很难追究分包单位因此应承担的责任。因此，承包商应在施工进出口（若有条件应在整个施工区域）和办公区域安置摄像头，在出现恶意闹事的情形时，利用摄像头进行取证，并向当地相关部门进行报告，以避免出现恶意闹事后，无法还原事实，而农民工利用其弱势地位向相关政府部门投诉，构造虚假事实，导致承包商陷入不利境地。7、垫付时注重收集保留证据在很多情况下，无论承包商是否足额向分包单位支付工程款、是否已经向分包单位结清工程款，只要出现农民工以“讨薪”的形式闹事，政府相关部门往往以“维护社会稳定”为由，要求有支付能力的承包商先行垫付农民工工资，承包商在垫付农民工工资后，在从应付分包单位工程款中扣除或者向分包单位追偿，因此，相关证据的留存就极为重要，是承包商维护自身权益最重要的武器。在出现需要由承包商垫付农民工工资时，承包商应注重收集保留的证据包括：分包单位委托承包商代付的委托书、分包单位的收据、农民工收到工资的相关凭证、分包单位出具的承诺函（承诺在后续工程款中扣除代付款项）、在政府出面的情形下政府的书面调解意见等。

第一章 总 则第一条 为根治工程建设领域拖欠农民工工资问题，规范农民工工资专用账户管理，切实维护农民工劳动报酬权益，根据《保障农民工工资支付条例》《人民币银行结算账户管理办法》等有关法规规定，制定本办法。第二条 本办法所称农民工工资专用账户（以下简称专用账户）是指施工总承包单位（以下简称总包单位）在工程建设项目所在地银行业金融机构（以下简称银行）开立的，专项用于支付农民工工资的专用存款账户。人工费用是指建设单位向总包单位专用账户拨付的专项用于支付农民工工资的工程款。第三条 本办法所称建设单位是指工程建设项目的项目法人或负有建设管理责任的相关单位；总包单位是指从建设单位承包施工任务，具有施工承包资质的企业，包括工程总承包单位、施工总承包企业、直接承包建设单位发包工程的专业承包企业；分包单位是指承包总包单位发包的专业工程或者劳务作业，具有相应资质的企业；监理单位是指受建设单位委托依法执行工程监理任务，取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司等单位。本办法所称相关行业工程建设主管部门是指各级住房和城乡建设、交通运输、水利、铁路、民航等工程建设项目的行政主管部门。第四条 本办法适用于房屋建筑、市政、交通运输、水利及基础设施建设的建筑工程、线路管道、设备安装、工程装饰装修、城市园林绿化等各种新建、扩建、改建工程建设项目。第二章 专用账户的开立、撤销第五条 建设单位与总包单位订立书面工程施工合同时，应当约定以下事项：（一）工程款计量周期和工程款进度结算办法；（二）建设单位拨付人工费用的周期和拨付日期；（三）人工费用的数额或者占工程款的比例等。前款第三项应当满足农民工工资按时足额支付的要求。第六条 专用账户按工程建设项目开立。总包单位应当在工程施工合同签订之日起30日内开立专用账户，并与建设单位、开户银行签订资金管理三方协议。专用账户名称为总包单位名称加工程建设项目名称后加“农民工工资专用账户”。总包单位应当在专用账户开立后的30日内报项目所在地专用账户监管部门备案。监管部门由各省、自治区、直辖市根据《保障农民工工资支付条例》确定。总包单位有2个及以上工程建设项目的，可开立新的专用账户，也可在符合项目所在地监管要求的情况下，在已有专用账户下按项目分别管理。第七条 开户银行应当规范优化农民工工资专用账户开立服务流程，配合总包单位及时做好专用账户开立和管理工作，在业务系统中对账户进行特殊标识。开户银行不得将专用账户资金转入除本项目农民工本人银行账户以外的账户，不得为专用账户提供现金支取和其他转账结算服务。第八条 除法律另有规定外，专用账户资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。第九条 工程完工、总包单位或者开户银行发生变更需要撤销专用账户的，总包单位将本工程建设项目无拖欠农民工工资情况公示30日，并向项目所在地人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门出具无拖欠农民工工资承诺书。开户银行依据专用账户监管部门通知取消账户特殊标识，按程序办理专用账户撤销手续，专用账户余额归总包单位所有。总包单位或者开户银行发生变更,撤销账户后可按照第六条规定开立新的专用账户。第十条 工程建设项目存在以下情况，总包单位不得向开户银行申请撤销专用账户：（一）尚有拖欠农民工工资案件正在处理的；（二）农民工因工资支付问题正在申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的；（三）其他拖欠农民工工资的情形。第十一条 建设单位应当加强对总包单位开立、撤销专用账户情况的监督。第三章 人工费用的拨付第十二条 建设单位应当按工程施工合同约定的数额或者比例等，按时将人工费用拨付到总包单位专用账户。人工费用拨付周期不得超过1个月。开户银行应当做好专用账户日常管理工作。出现未按约定拨付人工费用等情况的，开户银行应当通知总包单位，由总包单位报告项目所在地人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门，相关部门应当纳入欠薪预警并及时进行处置。建设单位已经按约定足额向专用账户拨付资金，但总包单位依然拖欠农民工工资的，建设单位应及时报告有关部门。第十三条 因用工量增加等原因导致专用账户余额不足以按时足额支付农民工工资时，总包单位提出需增加的人工费用数额，由建设单位核准后及时追加拨付。第十四条 工程建设项目开工后，工程施工合同约定的人工费用的数额、占工程款的比例等需要修改的，总包单位可与建设单位签订补充协议并将相关修改情况通知开户银行。第四章 农民工工资的支付第十五条 工程建设领域总包单位对农民工工资支付负总责，推行分包单位农民工工资委托总包单位代发制度（以下简称总包代发制度）。工程建设项目施行总包代发制度的，总包单位与分包单位签订委托工资支付协议。第十六条 总包单位或者分包单位应当按照相关行业工程建设主管部门的要求开展农民工实名制管理工作，依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记。总包单位和分包单位对农民工实名制基本信息进行采集、核实、更新，建立实名制管理台账。工程建设项目应结合行业特点配备农民工实名制管理所必需的软硬件设施设备。未与总包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。第十七条 施行总包代发制度的，分包单位以实名制管理信息为基础，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与农民工考勤表、当月工程进度等情况一并交总包单位，并协助总包单位做好农民工工资支付工作。总包单位应当在工程建设项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理，审核分包单位编制的农民工考勤表、工资支付表等工资发放资料。第十八条 总包单位应当按时将审核后的工资支付表等工资发放资料报送开户银行，开户银行应当及时将工资通过专用账户直接支付到农民工本人的银行账户，并由总包单位向分包单位提供代发工资凭证。第十九条 农民工工资卡实行一人一卡、本人持卡，用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或者变相扣押。开户银行应采取有效措施，积极防范本机构农民工工资卡被用于出租、出售、洗钱、赌博、诈骗和其他非法活动。第二十条 开户银行支持农民工使用本人的具有金融功能的社会保障卡或者现有银行卡领取工资，不得拒绝其使用他行社会保障卡银行账户或他行银行卡。任何单位和个人不得强制要求农民工重新办理工资卡。农民工使用他行社会保障卡银行账户或他行银行卡的，鼓励执行优惠的跨行代发工资手续费率。农民工本人确需办理新工资卡的，优先办理具有金融功能的社会保障卡，鼓励开户银行提供便利化服务，上门办理。第二十一条 总包单位应当将专用账户有关资料、用工管理台账等妥善保存，至少保存至工程完工且工资全部结清后3年。第二十二条 建设单位在签订工程监理合同时，可通过协商委托监理单位实施农民工工资支付审核及监督。第五章 工资支付监控预警平台建设第二十三条 人力资源社会保障部会同相关部门统筹做好全国农民工工资支付监控预警平台的规划和建设指导工作。省级应当建立全省集中的农民工工资支付监控预警平台，支持辖区内省、市、县各级开展农民工工资支付监控预警。同时，按照网络安全和信息化有关要求，做好平台安全保障工作。国家、省、市、县逐步实现农民工工资支付监控预警数据信息互联互通，与建筑工人管理服务、投资项目在线审批监管、全国信用信息共享、全国水利建设市场监管、铁路工程监督管理等信息平台对接，实现信息比对、分析预警等功能。第二十四条 相关单位应当依法将工程施工合同中有关专用账户和工资支付的内容及修改情况、专用账户开立和撤销情况、劳动合同签订情况、实名制管理信息、考勤表信息、工资支付表信息、工资支付信息等实时上传农民工工资支付监控预警平台。第二十五条 各地人力资源社会保障、发展改革、财政、住房和城乡建设、交通运输、水利等部门应当加强工程建设项目审批、资金落实、施工许可、劳动用工、工资支付等信息的及时共享，依托农民工工资支付监控预警平台开展多部门协同监管。各地要统筹做好农民工工资支付监控预警平台与工程建设领域其他信息化平台的数据信息共享，避免企业重复采集、重复上传相关信息。第二十六条 农民工工资支付监控预警平台依法归集专用账户管理、实名制管理和工资支付等方面信息，对违反专用账户管理、人工费用拨付、工资支付规定的情况及时进行预警，逐步实现工程建设项目农民工工资支付全过程动态监管。第二十七条 加强劳动保障监察相关系统与农民工工资支付监控预警平台的协同共享和有效衔接，开通工资支付通知、查询功能和拖欠工资的举报投诉功能，方便农民工及时掌握本人工资支付情况，依法维护劳动报酬权益。第二十八条 已建立农民工工资支付监控预警平台并实现工资支付动态监管的地区，专用账户开立、撤销不再要求进行书面备案。第六章 监督管理第二十九条 各地应当依据本办法完善工程建设领域农民工工资支付保障制度体系，坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督，按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的要求，依法根治工程建设领域拖欠农民工工资问题。第三十条 各地人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门应当按职责对工程建设项目专用账户管理、人工费用拨付、农民工工资支付等情况进行监督检查，并及时处理有关投诉、举报、报告。第三十一条 人民银行及其分支机构、银保监会及其派出机构应当采取必要措施支持银行为专用账户管理提供便利化服务。第三十二条 各级人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门不得借推行专用账户制度的名义，指定开户银行和农民工工资卡办卡银行；不得巧立名目收取费用，增加企业负担。第七章 附 则第三十三条 各省级人力资源社会保障行政部门可根据本暂行办法，会同相关部门结合本地区实际情况制定实施细则。第三十四条 同一工程建设项目发生管辖争议的，由共同的上一级人力资源社会保障部门会同相关行业工程建设主管部门指定管辖。第三十五条 本暂行办法自印发之日起施行。办法施行前已开立的专用账户，可继续保留使用。

2020收官之月！把好最后质量安全关口，保障农民工工资支付！-工保网正式进入2020年最后一月，不同于其它行业市场的风微浪稳，建筑业质量安全管理与农民工工资支付保障形势显得更加严峻。岁末临近，全国各类建筑施工项目相继进入收尾阶段，为顺利实现既定施工进度目标，达成全年绩效成绩，大多数建筑企业都会选择在这一时间节点加班加点，追赶工期。但客观上，“年终赶工”对建设工程质量与施工安全生产都造成着极大的威胁，年终节点也是各类质量安全事故的多发期。1赶工、抢工，本身即不具备科学合理性，项目工程建设自有其工期安排，一旦任意压缩建设工期，盲目赶工、抢工，必然令建设工程质量与施工规范标准失去控制，为项目建设埋下极大的质量安全隐患。2冬季施工面临较为复杂的客观天气因素，如低温、大雪、冻雨，无论对人员施工还是工程机械操作都带来极大难度，存在较高的施工安全风险。以今年11月19日东北及内蒙古地区出现的雨雪冰冻大风天气为例，大雪与冻雨造成长春、四平等多地变电站停运，50余万户停电，城市交通也受到极大影响，市民只能徒步出行。在这样恶劣的天气环境下施工，施工安全风险可想而知。3业主单位或总承包单位等建设管理人员将工作重点围绕在工期进度方面，忽视质量安全管理，甚至不顾相关规定，擅自修改工程进度，更改设计，造成严重的质量安全隐患。此外，由于建筑行业经营业绩的季节性特点，年底既是大部分建筑企业应收账款回款的高峰期，同样也是各类回款坏账、延迟支付的多发期。这一方面加重着建筑企业的财务运行压力，极易引发建企资金链断裂风险，威胁企业生产发展；另一方面，建企回款坏账、延迟支付，又将在总包单位、分包单位与劳务公司间形成工程款债务链，压力层层转移，最后落到广大农民工群体身上，造成农民工工资拖欠问题。因此，保障工程款与农民工工资支付同样是这一时期建筑市场监管的重点。1、把好最后质量安全关口历年年终，各地建设主管部门主要通过加强市场行政监管的手段，防范和降低各类工程质量安全风险，如临时突击、随机抽查、停工处罚等。但一方面，临时性监管措施无法弥补长效监管机制缺口，另一方面监管处罚力度也难以对相关主体形成有效震慑。2020年全国冬季建设工程质量安全保障工作，区别于往年单一的行政监管方式，进一步推动长效工程质量安全保障机制建设，以行政监管与机制保障的双重手段，有效保障建设工程质量与施工安全生产。行政监管方面以此次山东省住房和城乡建设厅等10部门联合印发《关于进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全生产工作的若干意见》为例，加强了对相关不规范主体行为的惩处力度，以“上限”、“顶格”、“从重”为处罚关键词，有效落实建设单位首要责任与施工单位主体责任，规范建筑市场行为，从而保障建设工程质量安全。1上限。凡因参建队伍选择、甲供材料采购、工程款拨付、工期要求等问题影响施工安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任，出现重大隐患或引发安全事故的一律依法按处理规定的上限进行处罚。2从重。施工安全监理责任必须通过监理委托合同明确，监理单位必须认真审查进场单位资质、人员资格，严格审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，按规定做好旁站、巡视和验收监督，发现存在安全事故隐患的及时督促整改或报告，责任不落实的依法从重处罚。3顶格。凡发现未依法取得施工许可证擅自施工的，一律责令立即停工，告知有关单位停止供水供电，对建设单位及有关参建单位依法实施顶格处罚；严厉打击肢解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠出借资质资格等违法行为，依法从速认定并实施顶格处罚。长效保障机制近年来，各地建设主管部门日益重视保险机制在质量安全保障领域的有效运用。安全生产责任保险山东省自2017年开始在全省高危行业领域试点强制实施安全生产责任保险，此次10部门联合发文，在健全完善长效管理机制中进一步提出“扩大施工安全生产责任保险覆盖范围”。对三年内发生施工安全责任事故、受到施工安全行政处罚，或一年内同一工程项目因重大安全隐患被连续停工2次以上的施工企业，强制要求其投保安全生产责任保险。IDI工程质量潜在缺陷保险自2012年上海率先试点IDI工程质量潜在缺陷保险制度以来，保险及TIS质量风险管理服务日益在建设工程质量保障领域发挥重要作用，并开始构建起全新的工程质量保障体系。2020年成都市先后发布《成都市住宅工程质量潜在缺陷保险试点实施办法》、《成都市住宅工程质量潜在缺陷保险实施细则（试行）》、《关于在住宅工程质量潜在缺陷保险试点项目实施工程质量风险管理工作的通知》三份重要文件，有力推动IDI工程质量潜在缺陷保险的应用实施。2020年11月，成都市首个IDI工程质量潜在缺陷保险项目正式签约完成，成为继上海、北京后国内第三个推动住宅工程建设项目实施质量保险的城市，进一步加速我国全新工程质量保障体系的推广应用。2、保障工程款与农民工工资支付2020年11月5日，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室下发《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（以下简称《通知》），决定从2020年11月6日至2021年春节前，在全国组织开展根治欠薪冬季专项行动。文件提出以《保障农民工工资支付条例》为抓手，对工程建设领域的农民工工资欠薪行为进行重点排查整治，排查内容包括：1排查用人单位依法按时足额支付农民工工资情况；2政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；3工程建设领域落实农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、农民工实名制管理、工资保证金存储、维权信息公示等保障工资支付制度情况；4依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；5对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况；6对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任情况。《通知》还提出，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。目前，各地方纷纷响应中央号召，积极开展冬季欠薪整治活动，如北京全市开展冬季专项行动统一执法日活动，全面启动根治欠薪冬季专项行动；天津市住房和城乡建设委员会组织召开农民工工资专用账户及根治欠薪冬季专项行动部署会；湖南省印发《湖南省2020年根治欠薪百日攻坚冬季专项行动工作方案》等。此外，2020年9月23日住建部印发《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》提出，要准确把握落实建设单位工程质量首要责任内涵，要求推行施工过程结算，建设单位向施工单位提供工程款支付担保。毫无疑问，这对于保障农民工工资支付有着积极作用。响应住建部通知要求，近日来，各地在具体建设管理工作中积极落实建设单位工程质量首要责任，如此次山东省10部门联合发布《关于进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全生产工作的若干意见》，文件将“突出建设单位首要责任”单独列明，并明确规定“凡因工程款拨付影响施工安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任”，这也促进着建设单位工程款支付履约，有利于保障年终工程款与农民工工资支付。岁末年终向来是各类质量安全事故、工程款与农民工支付问题的多发时间。只有把好最后的工程质量安全关口，落实建设单位工程款支付责任，保障农民工工资发放，才能令包括广大农民工群体在内的建筑行业人员、建筑市场监管人员、房屋建筑消费者过上安心年、放心年。

法律主观：农民工工资的法律规定：农民工的个工资必须以货币的形式进行支付，可以以现金或者银行转账的方式进行。但是用人单位必须签订书面的支付工资的协议，根据年，月，周，日，时等周期来支付工资。法律客观：《保障农民工工资支付条例》第十一条 农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。 《保障农民工工资支付条例》第十二条 用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的工资支付周期和具体支付日期足额支付工资。 《保障农民工工资支付条例》第十三条 实行月、周、日、小时工资制的，按照月、周、日、小时为周期支付工资；实行计件工资制的，工资支付周期由双方依法约定。

法律主观：农民工的工资保证金，由工程建设领域的施工总承包单位来交。该单位应当在银行设立账户并按照工程施工合同额的一定比例来存储保证金。但是工资保证金也可以依法用银行类金融机构出具的银行保函来替代。法律客观：《保障农民工工资支付条例》第二十四条建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查。《保障农民工工资支付条例》第二十六条施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。《保障农民工工资支付条例》第二十四条建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查。《保障农民工工资支付条例》第二十六条施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。

农民工工资必须按至少每月一次的方式来支付。法律依据：《保障农民工工资支付条例》第三条　农民工有按时足额获得工资的权利。任何单位和个人不得拖欠农民工工资。农民工应当遵守劳动纪律和职业道德，执行劳动安全卫生规程，完成劳动任务。第十二条　用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的工资支付周期和具体支付日期足额支付工资。第十三条　实行月、周、日、小时工资制的，按照月、周、日、小时为周期支付工资；实行计件工资制的，工资支付周期由双方依法约定。

法律主观：施工企业农民工工资按以下法律规定发放：在用人单位与劳动者约定的日期支付；以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付；将工资支付给劳动者本人，劳动者本人因故不能领取工资时，可由其亲属或委托他人代领；不得克扣或者无故拖欠工资；其他。法律客观：《工资支付暂行规定》第七条 工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。

根据《中华人民共和国农民工工资支付规定》，全国农民工最低工资标准为每小时28元人民币。按照常规的工作时间计算，一天工作8小时，则农民工日工资标准为**224元人民币**。

管。清欠办处理农民工工资需要12个月。具体要依据是申请劳动监察处理，还是劳动仲裁来确定。仲裁法定期限一般为一个月，实务中均在一个月至两个月；劳动监察一般在两个月内处理完毕。农民工工资拖欠超过约定的支付日期算违法。根据相关法律规定，用人单位需与农民约定结算工资的方式及日期，用人单位需按照约定日期向农民工支付劳动报酬，如果用人单位拒不支付，则构成违法。用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。农民工被拖欠工资找哪个部门解决？1、最简单的方法是电话投诉到当地劳动执法监察大队，他们会依据劳动保障监察条例依法对用人单位进行监督检查，并责令其支付拖欠的工资。2、还可依据劳动合同法第三十条的规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。3、最有效的是直接到当地劳动行政部门申请劳动仲裁，通过劳动仲裁下达的裁决书，向单位索赔，如果还不赔，可申请法院强制执行。4、如果劳动仲裁不予受理或者仲裁不公，还可以在15天内向法院提起民事诉讼，直接通过法院判决执行。法律依据：《劳动合同法》第八十五条 用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。

为什么农民工总是很难领到工资？农民工实行“月薪制”实现起来困难吗？难在哪儿？一是签订劳务合同仍未尽完备、欠薪时有发生。再就是建筑业农民工特殊的资金周转方式，也不利于农民工采取“月薪制”。一般而言，建筑业多采取项目制，层层分包的情形十分普遍，农民工处于整个链条的最末端，这也使得很多时候，农民工很难主张自己的权益，缺乏博弈的筹码。还有，从农民工个体而言，不少人主张“月薪制”的意愿似乎并不强烈，这与长期以来的支薪习惯有关，也与其在城市中往往处于漂泊状态有关。农民工工资问题解决方式主要有：1、劳动者可以到当地人力资源和社会保障局劳动监察投诉；2、可以到当地人力资源和社会保障局劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付工资。如果未签订劳动合同，可以要求支付未签订劳动合同的双倍工资。如果是以拖欠工资提出的解除劳动关系，还可以要求支付经济补偿金；3、有欠条的，可以直接起诉到法院，要求支付欠条里的工资数额。《工资支付暂行条例》第七条 工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。第八条 对完成一次性临时劳动或某项具体工作的劳动者，用人单位应按有关协议或合同规定在其完成劳动任务后即支付工资。

带大伙去甲方公司要

1、建筑工地临时工工资直接计入工程成本，老板先签字，工人签名发放。2、在工作场所里非正式雇用的劳工，通常以日薪计酬。也不像正式的劳工能够享有退休金与每月最低工资的保障。临时工又分成约聘雇员，与人力派遣，这两类。聘用临时工目的为处理短期出现的额外工作，例如因为长工放产假，所以聘临时工当替工。当工作上出乱子时，临时工都会被首选开除，或称代罪羔羊。3、工程成本是承包人为实施合同工程并达到质量标准，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。

农民工工资优先权的法律依据是基于劳动合同关系产生的、维持劳动者生存权的特种债权。用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。如果农民工工资已经物化到在建工程或完工工程中，那么承包人是可以依法行使优先受偿权的，其中优先受偿权的本意主要是为了维护承包人包括工人工资在内的利益的。建筑工程承包款的优先受偿权优于抵押权和其他债权，批复就工程款作了解释，工程款包含有工作人员报酬及材料款，也就是工资债权优于抵押权和其他债权在建设工程款中得到了体现。有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（四）解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。法律依据：《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十条业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。第十一条企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。

在今年的全国两会上，农民工工资问题再度引发热议。据新京报报道，从事建筑行业27年的全国人大代表谭双剑建议，建筑业农民工应该像上班族一样每个月发工资，成立相关政府部门，对企业用工发放薪资予以制度上的管理与监督，让农民工逐步实现月薪制。一石激起千层浪，网友对这一话题纷纷发言。其实，农民工“月薪制”也是一个老话题了。早在2004年，全国政协委员欧成中就建议，农民工的工资应实行“月薪制”，工资应按月发放，年终结算。其后，又有多名政协委员提出推行农民工工资“按月支付”制度。一个横跨19年的提议，至今仍能激起舆论热议，足见社会对农民工权益保护的深深关切，但从中也可窥见维权之难。难在哪儿？一是签订劳务合同仍未尽完备、欠薪时有发生。当下，尽管中央三令五申，各地也在积极推进，相当一部分农民工与企业签订了劳务合同，但这些合同约定的条款并没有得到很好落实，仍有一些企业借故逃避合同，钻法律的空子。这也使得很多农民工处于事实上的保护缺失状态。整体性的权益缺失，会传导到农民工劳动权益的方方面面。再就是建筑业农民工特殊的资金周转方式，也不利于农民工采取“月薪制”。一般而言，建筑业多采取项目制，层层分包的情形十分普遍，农民工处于整个链条的最末端，这也使得很多时候，农民工很难主张自己的权益，缺乏博弈的筹码。农民工的工资也往往被纳入整个资金的大盘子使用，并未专门区分出来。还有，从农民工个体而言，不少人主张“月薪制”的意愿似乎并不强烈，这与长期以来的支薪习惯有关，也与其在城市中往往处于漂泊状态有关。他们在城市中的消费只是为了满足基本的生活乃至生存需求，他们挣来的钱，还是要拿回家去。当然了，近年来，随着移动存储、支付的普及，农民工不存在保管钱款的难题，“月薪制”也逐渐为人接受。这些年来，有关方面一直在推进农民工工资支付难题。2020年5月1日，《保障农民工工资支付条例》正式开始施行，这也是首次将农民工工资问题写进法律。其中明确要求，建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。然而，在现实中，“月薪制”落实情况并不乐观。诚如有农民工所言，多地合同也签了，月薪也发了，但又玩出了新花样，即只发一部分生活费，其他仍是到年底结清。至于开通农民工工资专用账户、采取实名制管理等制度，也在推行中被打了折扣。说到底，若想真正推行农民工“月薪制”，还是要加强监管和处罚力度，真正把各项法律法规确定了的条款，从“纸上的权益”落实为“现实的美好”。一个健康的社会，不应该存在这样的权利差等，而是应该主动作为，办法总比困难多。以全国劳动监察部门每年都要解决大量欠薪问题而言，不妨尝试逐渐把关口前移，从查处各企业尤其是建筑企业是否遵守法律法规入手，不断夯实保护农民工合法权益的制度基础，从而逐步形成“月薪制”等所有积极的制度在农民工群体的良性发展。

法律分析：工资性工程款，占总工程款的比例范围一般为10-25%（参考比例不低于：建筑土建工程25%；建筑安装工程10%；市政道路工程10%；市政桥梁工程15%；市政排水工程15%；地铁土建工程10%）。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第六十条 用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。

为规范建设领域农民工工资支付行为，预防和解决建筑业企业拖欠或克扣农民工工资问题，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》等有关规定，制定本办法。建设领域农民工工资支付管理暂行办法一、本办法适用于在中华人民共和国境内的建筑业企业(以下简称企业)和与之形成劳动关系的农民工。本办法所指建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。二、县级以上劳动和社会保障行政部门负责企业工资支付的监督管理，建设行政主管部门协助劳动和社会保障行政部门对企业执行本办法的情况进行监督检查。三、企业必须严格按照《劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等有关规定支付农民工工资，不得拖欠或克扣。四、企业应依法通过集体协商或其他民主协商形式制定内部工资支付办法，并告知本企业全体农民工，同时抄报当地劳动和社会保障行政部门与建设行政主管部门。五、企业内部工资支付办法应包括以下内容：支付项目、支付标准、支付方式、支付周期和日期、加班工资计算基数、特殊情况下的工资支付以及其他工资支付内容。六、企业应当根据劳动合同约定的农民工工资标准等内容，按照依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准。具体支付方式可由企业结合建筑行业特点在内部工资支付办法中规定。七、企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。企业可委托银行发放农民工工资。八、企业支付农民工工资应编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存两年以上备查。九、工程总承包企业应对劳务分包企业工资支付进行监督，督促其依法支付农民工工资。十、业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设二程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以末结清的工程敕为限。十一、企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回的被拖欠二程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。十二、工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。十三、企业应定期如实向当地劳动和社会保障行政部门及建设行政主管部门报送本单位工资支付情况。十四、企业违反国家工资支付规定拖欠或克扣农民工工资的，记入信用档案，并通报有关部门。建设行政主管部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。十五、企业应按有关规定缴纳工资保障金，存入当地政府指定的专户，用于垫付拖欠的农民工工资。十六、农民工发现企业有下列情形之一的，有权向劳动和社会保障行政部门举报：(一)未按照约定支付工资的；(二)支付工资低于当地最低工资标准的；(三)拖欠或克扣工资的；(四)不支付加班工资的；(五)侵害工资报酬权益的其他行为。十七、各级劳动和社会保障行政部门依法对企业支付农民工工资情况进行监察，对违法行为进行处理。企业在接受监察时应当如实报告情况，提供必要的资料和证明。十八、农民工与企业因工资支付发生争议的，按照国家劳动争议处理有关规定处理。 对事实清楚、不及时裁决会导致农民工生活困难的工资争议案件，以及涉及农民工工伤、患病期间工资待遇的争议案件，劳动争议仲裁委员会可部分裁决；企业不执行部分裁决的，当事人可依法向人民法院申请强制执行。 十九、本办法自发布之日起执行。

2020收官之月！把好最后质量安全关口，保障农民工工资支付！-工保网正式进入2020年最后一月，不同于其它行业市场的风微浪稳，建筑业质量安全管理与农民工工资支付保障形势显得更加严峻。岁末临近，全国各类建筑施工项目相继进入收尾阶段，为顺利实现既定施工进度目标，达成全年绩效成绩，大多数建筑企业都会选择在这一时间节点加班加点，追赶工期。但客观上，“年终赶工”对建设工程质量与施工安全生产都造成着极大的威胁，年终节点也是各类质量安全事故的多发期。1赶工、抢工，本身即不具备科学合理性，项目工程建设自有其工期安排，一旦任意压缩建设工期，盲目赶工、抢工，必然令建设工程质量与施工规范标准失去控制，为项目建设埋下极大的质量安全隐患。2冬季施工面临较为复杂的客观天气因素，如低温、大雪、冻雨，无论对人员施工还是工程机械操作都带来极大难度，存在较高的施工安全风险。以今年11月19日东北及内蒙古地区出现的雨雪冰冻大风天气为例，大雪与冻雨造成长春、四平等多地变电站停运，50余万户停电，城市交通也受到极大影响，市民只能徒步出行。在这样恶劣的天气环境下施工，施工安全风险可想而知。3业主单位或总承包单位等建设管理人员将工作重点围绕在工期进度方面，忽视质量安全管理，甚至不顾相关规定，擅自修改工程进度，更改设计，造成严重的质量安全隐患。此外，由于建筑行业经营业绩的季节性特点，年底既是大部分建筑企业应收账款回款的高峰期，同样也是各类回款坏账、延迟支付的多发期。这一方面加重着建筑企业的财务运行压力，极易引发建企资金链断裂风险，威胁企业生产发展；另一方面，建企回款坏账、延迟支付，又将在总包单位、分包单位与劳务公司间形成工程款债务链，压力层层转移，最后落到广大农民工群体身上，造成农民工工资拖欠问题。因此，保障工程款与农民工工资支付同样是这一时期建筑市场监管的重点。1、把好最后质量安全关口历年年终，各地建设主管部门主要通过加强市场行政监管的手段，防范和降低各类工程质量安全风险，如临时突击、随机抽查、停工处罚等。但一方面，临时性监管措施无法弥补长效监管机制缺口，另一方面监管处罚力度也难以对相关主体形成有效震慑。2020年全国冬季建设工程质量安全保障工作，区别于往年单一的行政监管方式，进一步推动长效工程质量安全保障机制建设，以行政监管与机制保障的双重手段，有效保障建设工程质量与施工安全生产。行政监管方面以此次山东省住房和城乡建设厅等10部门联合印发《关于进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全生产工作的若干意见》为例，加强了对相关不规范主体行为的惩处力度，以“上限”、“顶格”、“从重”为处罚关键词，有效落实建设单位首要责任与施工单位主体责任，规范建筑市场行为，从而保障建设工程质量安全。1上限。凡因参建队伍选择、甲供材料采购、工程款拨付、工期要求等问题影响施工安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任，出现重大隐患或引发安全事故的一律依法按处理规定的上限进行处罚。2从重。施工安全监理责任必须通过监理委托合同明确，监理单位必须认真审查进场单位资质、人员资格，严格审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，按规定做好旁站、巡视和验收监督，发现存在安全事故隐患的及时督促整改或报告，责任不落实的依法从重处罚。3顶格。凡发现未依法取得施工许可证擅自施工的，一律责令立即停工，告知有关单位停止供水供电，对建设单位及有关参建单位依法实施顶格处罚；严厉打击肢解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠出借资质资格等违法行为，依法从速认定并实施顶格处罚。长效保障机制近年来，各地建设主管部门日益重视保险机制在质量安全保障领域的有效运用。安全生产责任保险山东省自2017年开始在全省高危行业领域试点强制实施安全生产责任保险，此次10部门联合发文，在健全完善长效管理机制中进一步提出“扩大施工安全生产责任保险覆盖范围”。对三年内发生施工安全责任事故、受到施工安全行政处罚，或一年内同一工程项目因重大安全隐患被连续停工2次以上的施工企业，强制要求其投保安全生产责任保险。IDI工程质量潜在缺陷保险自2012年上海率先试点IDI工程质量潜在缺陷保险制度以来，保险及TIS质量风险管理服务日益在建设工程质量保障领域发挥重要作用，并开始构建起全新的工程质量保障体系。2020年成都市先后发布《成都市住宅工程质量潜在缺陷保险试点实施办法》、《成都市住宅工程质量潜在缺陷保险实施细则（试行）》、《关于在住宅工程质量潜在缺陷保险试点项目实施工程质量风险管理工作的通知》三份重要文件，有力推动IDI工程质量潜在缺陷保险的应用实施。2020年11月，成都市首个IDI工程质量潜在缺陷保险项目正式签约完成，成为继上海、北京后国内第三个推动住宅工程建设项目实施质量保险的城市，进一步加速我国全新工程质量保障体系的推广应用。2、保障工程款与农民工工资支付2020年11月5日，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室下发《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（以下简称《通知》），决定从2020年11月6日至2021年春节前，在全国组织开展根治欠薪冬季专项行动。文件提出以《保障农民工工资支付条例》为抓手，对工程建设领域的农民工工资欠薪行为进行重点排查整治，排查内容包括：1排查用人单位依法按时足额支付农民工工资情况；2政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；3工程建设领域落实农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、农民工实名制管理、工资保证金存储、维权信息公示等保障工资支付制度情况；4依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；5对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况；6对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任情况。《通知》还提出，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。目前，各地方纷纷响应中央号召，积极开展冬季欠薪整治活动，如北京全市开展冬季专项行动统一执法日活动，全面启动根治欠薪冬季专项行动；天津市住房和城乡建设委员会组织召开农民工工资专用账户及根治欠薪冬季专项行动部署会；湖南省印发《湖南省2020年根治欠薪百日攻坚冬季专项行动工作方案》等。此外，2020年9月23日住建部印发《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》提出，要准确把握落实建设单位工程质量首要责任内涵，要求推行施工过程结算，建设单位向施工单位提供工程款支付担保。毫无疑问，这对于保障农民工工资支付有着积极作用。响应住建部通知要求，近日来，各地在具体建设管理工作中积极落实建设单位工程质量首要责任，如此次山东省10部门联合发布《关于进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全生产工作的若干意见》，文件将“突出建设单位首要责任”单独列明，并明确规定“凡因工程款拨付影响施工安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任”，这也促进着建设单位工程款支付履约，有利于保障年终工程款与农民工工资支付。岁末年终向来是各类质量安全事故、工程款与农民工支付问题的多发时间。只有把好最后的工程质量安全关口，落实建设单位工程款支付责任，保障农民工工资发放，才能令包括广大农民工群体在内的建筑行业人员、建筑市场监管人员、房屋建筑消费者过上安心年、放心年。

法律分析：农民工工资保证金比例根据工程合同价款的不同有所不同，比例主要有2%、3%、4%、5%。法律依据：《农民工工资保证金管理暂行办法》 第十条 建筑施工单位按下列标准预存农民工工资保证金：（一）工程合同价款在100（不含100万）万元以下的，按工程合同价款的5％预存；工程合同价款在100万以上至200万元的（含100万元），按工程合同价款的4％预存；工程合同价款在200万元至500（含200万）万元的，按工程合同价款的3％预存；工程合同价款在500万元以上的（含500万），按工程合同价款的2％预存；（二）上年未完工的在建工程，建筑施工企业按剩余施施工量和相应比例补存工资保证金；（三）包工不包料的工程按工程合同价款的8％预存。

尾款。尾款指结算账目时没有结清的数目较小的款项，指某项费用除了已交付的定金或前期付款而剩余未交的部分。是指雇主或者法定用人单位依据法律规定、或行业规定、或根据与员工之间的约定，以货币形式对员工的劳动所支付的报酬。工资可以以时薪、月薪、年薪等不同形式计算。

足额支付和全额支付在含义上存在一定的差别。足额支付是指用人单位应按照双方签订的劳动合同或协议，按时足额支付农民工应得的工资，不得拖欠或延迟支付。这意味着在约定的支付日期前，应将工资的全部数额支付给农民工，包括基本工资、津贴、奖金、加班工资、福利等。全额支付在足额支付的基础上还要求用人单位将所有应当支付的费用全部支付，不得扣除任何费用。这也就是说，在农民工应得工资支付完毕后，用人单位不得再扣除任何费用，比如罚款、补偿金等。总的来说，足额支付和全额支付的主要区别在于，足额支付只要求用人单位按时足额支付农民工应得的工资，而全额支付则在此基础上还要求将所有应当支付的费用全部支付，不得扣除任何费用。

银行将工人工资直接支付到工人个人账户。根据查询相关资料信息，总承包项目部通过推行实名制管理，将过去由分包单位支付农民工工资改为由银行将工人工资直接支付到工人个人账户。EPC就是工程总承包，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，这个承包过程就被称为EPC项目。

20%到25％之间。集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。工资性工程款，占总工程款的比例范围一般为10-25%（参考比例不低于：建筑土建工程25%；建筑安装工程10%；市政道路工程10%；市政桥梁工程15%；市政排水工程15%；地铁土建工程10%）。建筑施工企业不按时支付农民工工资、数额超过专户存储工资保证金数额，劳动保障行政部门可动用该企业的工资保证金支付，并会同建设、公安等行政部门强制企业补足差额部分。建筑施工企业应在动用之日起10日内按动用金额的200％补存工资保证金。因此，农民工工资占工程款比例标准为20%到25％之间，如果企业不按时支付工资，可以到相关部门进行举报。法律依据：《工资支付暂行规定》第五条 工资应当以法定货币支付。不得以实物及有价证券替代货币支付。第六条 用人单位应将工资支付给劳动者本人。劳动者本人因故不能领取工资时，可由其亲属或委托他人代领。用人单位可委托银行代发工资。用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。

法律主观：一般情况下农民工工资专用账户支付比例有明确的规定，首先是房屋建设工程，它的支付比例是不低于施工承包合同总造价的百分之二十。其次是市政项目，它的支付比例是不低于施工承包合同总造价的百分之十。法律客观：《工资支付暂行规定》第七条工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。

法律主观：施工企业农民工工资按以下法律规定发放：在用人单位与劳动者约定的日期支付；以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付；将工资支付给劳动者本人，劳动者本人因故不能领取工资时，可由其亲属或委托他人代领；不得克扣或者无故拖欠工资；其他。法律客观：《工资支付暂行规定》第七条 工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。

法律主观：农民工工资由用人单位支付。工资以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人。实行月、周、日、小时工资制的，按照月、周、日、小时为周期支付工资。用人单位向农民工支付工资时，应当提供农民工本人的工资清单。法律客观：《保障农民工工资支付条例》第十一条 农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。 第十二条 用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的工资支付周期和具体支付日期足额支付工资。

农民工工资保证金的收取程序是:本市注册的二级以上施工总承包企业、一级专业承包企业和外地进津建筑业企业由市施工队伍管理站统一收取;然后企业持缴款通知到保证金账户所在银行足额缴纳保证金、企业签署关于保证金管理和使用的书面承诺书、区县建设行政主管部门或市施管站开具保证金收据和《农民工工资保证金缴存凭证》。

只要是申请的农民工专户的一般都是在这个平台发放工资，除非是你的项目实体量小，能够在短时间内履行完毕，实践中可以与监管部门沟通处理。规范农民工工资专用账户开设和注销程序除工程造价低、施工体量小、作业工期短、使用工人少的工程建设项目外，意见稿要求各类房屋建筑、市政、交通运输、水利及各类基础设施建设的工程建设项目皆需通过专用账户支付农民工工资。就账户开设而言，依据意见稿，专用账户需按工程建设项目进行开设：总包单位应当在工程施工合同签订之日起30日内开设专用账户（名称为总包单位名称加工程建设项目名称后加“农民工工资专用账户”），并在专用账户开设后的30日内报项目所在地人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门备案。就账户注销而言，依据意见稿，专用账户需在总包单位公示本工程建设项目无拖欠农民工工资情况30日（且无异议）后，由开户金融机构依据公示结果和无拖欠农民工工资承诺书办理注销手续。为确保专款专用，意见稿还一方面要求建设单位加强对总包单位设立、注销专用账户情况的监督，另一方面明确：开户金融机构不得将专用账户资金转入除本项目农民工本人银行账户以外的账户，不得为专用账户发放企业结算卡、提供现金支取和其他转账结算服务。

法律主观：农民工工资保证金缴纳流程： 1、保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站开具缴款通知； 2、企业持缴款通知到保证金账户所在银行足额缴纳保证金； 3、签署关于保证金管理和使用的书面承诺书； 4、区县建设行政主管部门或市施管站开具保证金收据和《农民工工资保证金缴存凭证》。法律客观：《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（七） 完善工资保证金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。建立工资保证金差异化缴存办法，对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施、发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。严格规范工资保证金动用和退还办法。探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，积极引入商业保险机制，保障农民工工资支付。

一、《支付条例》对总包单位提出更高要求《支付条例》第四章专门就工程建设领域的保障农民工工资支付进行了规定，里面多条对总包单位提出了更高的要求，包括：农民工工资专款专用《支付条例》第二十条规定了总包单位与建设单位的合同中应约定人工费用拨付周期，且人工费用拨付周期不得超过1个月。第二十六条、二十七条规定了总包单位应开设农民工工资支付专用账户，专项用于农民工工资支付，专用账户只有在“工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后”才能申请注销。第二十九条规定了建设单位应将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，并加强对总包单位按时足额支付农民工工资的监督。通过以上规定可以看出，农民工工资从建设单位支付起即专款专用，总包单位无权挪作他用，需要待工程完工未拖欠工资且公示30日后才能申请注销，对总包单位的资金周转、现金流均产生影响，对总包单位的资金策划、现金流管理提出更高要求。农民工工资计量《支付条例》第二十八条规定了总包单位应在项目部配备劳资专管员，“对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表”，所有农民工用工必须实名制管理，且需要编制用工管理台账，台账“保存至工程完工且工资全部结清后至少3年”。第三十一条规定工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度，农民工资由总包单位代发。第三十四条规定施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌。根据以上规定可以看出，在《支付条例》施行后，由总包单位负责农民工的用工、考勤、工资支付情况，对总包单位的现场管理提出更高要求。分包欠付总包单位清偿《支付条例》第三十条规定，分包单位、项目转包拖欠农民工工资的，由总包单位先行清偿，再依法进行追偿。第三十六条规定总包单位违法分包或者允许他人挂靠，导致出现拖欠农民工工资的，由总包单位清偿。根据上述规定可以看出，在《支付条例》实施后，只要出现了分包单位拖欠农民工工资的情形，总包单位至少都需要先行清偿。众所周知，分包单位抗风险能力较低，若分包单位出现了拖欠农民工工资且需要总包单位垫付时，总包单位很难再向分包单位追偿，只能自己承担相应损失，在违法分包或者允许他人挂靠时更是如此，对总包单位项目分包管理提出了更高要求。二、拖欠农民工工资后果严重，总包单位面临风险增加支付风险极大增加《支付条例》第三十条第三、四款规定：“分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿”。第三十六条规定：“建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。施工单位允许其他单位和个人以施工单位的名义对外承揽建设工程，导致拖欠农民工工资的，由施工单位清偿”。根据上述规定，在总包单位合法分包或转包时拖欠农民工工资的，《支付条例》的规定为先行清偿再追偿；违法分包或挂靠时，《支付条例》规定为由总包单位清偿。也即无论总包单位是否合法分包，只要出现了拖欠农民工工资，都至少需要由总包单位先行清偿。因此，总包单位的支付风险极大增加。罚款停工至吊销资质证书在《支付条例》第六章“法律责任”中规定了企业在违反《支付条例》后的处罚措施，第五十五条规定：“有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，给予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚：（一）施工总承包单位未按规定开设或者使用农民工工资专用账户；（二）施工总承包单位未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函；（三）施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理”。根据该规定可以看出，若总包单位未严格执行《支付条例》，面临的惩罚轻则责令改正，重则罚款、项目停工，并且有可能被限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书。若总包单位被吊销资质证书，那么也就意味着承包无法在承接任何工程，也就意味着总包单位被宣告“死亡”。三、法律建议针对上述情况可以看出，在《支付条例》正式施行之后，总包单位需变管理思路，以防因分包拖欠农民工工资、自身拖欠农民工工资等原因使自身遭受损失或者处罚。这里就总包单位应如何执行《保障农民工工资支付条例》、防范农民工工资支付风险提出以下法律建议。落实实名制管理和劳动合同备案《支付条例》第二十八条规定：“施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。”第五十五条规定若总包单位未实行劳动用工实名制管理，将会遭受责令改正、罚款、项目停工、降低企业资质甚至吊销企业资质等处罚。因此，建议总包单位应严格落实实名制管理和劳动合同备案：1、对所有进入工地的农民工进行实名制管理，未经实名制的农民工无论任何情况一律不得进入施工现场施工，建议采用“刷脸”、“指纹识别”并配备门卫等多种方式并行对进入现场的农民工进行实名制核验。2、若当地政府相关部门要求通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理，总包单位应安排专人负责，及时进行用工登记并更新，以防出现登记、更新不及时情况。如根据上海市住建委发布的《关于在本市建筑工程开展人工费支付台账和工资支付台账登记的通知》，“施工总包企业应当按要求建立书面的人工费支付台账和 工资支付台账，并及时登记到“上海市建设市场管理信息平台”，登记信息应当与书面台账保持一致”，“工资支付台账主要包括农民工姓名、身份证号码、工作量、工资标准、当月工资应发数额、实发数额和本人签名（或银行代发工资清单）等内容，身份证复印件、劳动合同、他人代签的委托证明等作为附件，工资支付台账所列的人员名单必须与建设管理信息系统的实名制登记人员一致”。3、总包单位应要求分包单位提供所有进场农民工的劳动合同原件，并要求农民工现场确认劳动合同的真实性，以防分包单位代签劳动合同。落实农民工完成工作量和应付工资《支付条例》规定：“施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表，分包单位应当予以配合。”因施工现场可能涉及分包众多，可能有大量农民工同时施工，总包单位对于每一农民工完成的工作量和应付工资很难有具体掌握，对此，建议如下：1、在农民工进场施工前，总包单位应要求分包单位报送每一农民工的工资标准以及工作内容，并经过农民工本人确认。2、总包单位应与分包单位协商，落实计算每个农民工每月完成工作量情况和应付工资情况，做到一一对应，并经过农民工亲自确认，在由农民工、分包单位确认后，总包单位按照确认后的工资向农民工发放工资。3、总包单位应加强现场管理，劳资管理员要对现场农民工工作情况进行记录，做到“每日都有记录、每人都有记录”，以防分包单位弄虚作假，恶意增加农民工工资或者降低农民工工资。与业主协商改变施工合同付款条件因《支付条例》即将正式施行，根据《支付条例》的规定，“建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月”，“建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户”。但根据经验，现行大多数施工合同业主的付款周期都超过一个月。因此，建议：1、总包单位应梳理合同情况，若施工合同付款周期违反了《支付条例》的相关规定，应通过与业主协商、向业主发函等方式要求更改合同付款条件，要求业主按月支付人工费用。2、总包单位应在向业主报送工程量及费用时，将人工费与其他费用分开，以便业主支付相关费用。3、若业主拒绝按照《支付条例》更改合同付款条件时，总包单位应尽量通过协商谈判与业主达成一致，从而更改合同付款条件；若协商无法达成一致，建议寻求主管部门居中调解，若业主态度强硬，拒不按照《支付条例》执行，在不得已的情况下，可以向人力资源社会保障行政部门和主管部门报告。关注地方政府对执行条例的具体文件因《支付条例》为国务院文件，很多规定为纲领性规定，地方政府在具体执行《支付条例》时，可能会根据自身情况，在不违反《支付条例》的前提下，制定更加详细的文件。因此，总包单位或者项目部应关注地方政府对于《支付条例》是否有相关具体文件，若有具体文件，应严格按照具体文件进行执行。如苏州住建部门即在2020年2月18日发布了《市住房城乡建设局关于进一步加强苏州市工程建设领域农民工实名制工资支付监管的通知》，对于《支付条例》中的工资支付、实名制管理做了进一步规定。注意农民工工资支付全过程证据保留根据《支付条例》相关规定，总包单位负责农民工工资支付全过程的证据留存，如二十四条规定“建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查”；二十六条规定“开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查”；第二十八条规定“施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表，分包单位应当予以配合。施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账，并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年”；第三十一条规定“施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向分包单位提供代发工资凭证”等等。因此，从与业主签订合同、开设农民工工资支付专用账户开始，一直到农民工工资支付完成相关证据都需由总包单位保存，若业主、分包单位、农民工与总包单位就农民工工资支付出现争议，需要由总包单位提供相应证据。总包单位应注重对农民工工资支付全过程的证据留存，以免在出现争议时因为证据不足导致自身遭受损失。若业主违反《支付条例》应及时告知《支付条例》中不仅规定了总包单位在农民工工资支付中应承担的责任，也对业主在农民工工资支付中承担的责任进行了相应的规定，如第二十四条规定了业主应当向总包单位提供工程款支付担保，且人工费支付周期不得超过一个月；第二十九条规定了业主应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户；第三十七条规定了工程建设项目违反国土空间规划、工程建设等法律法规，导致拖欠农民工工资的，由业主清偿等等。因此，若项目业主存在违反《支付条例》的情形，总包单位作为业主的“合作伙伴”，应及时提醒业主改正。告知业主有以下意义：1、可以以防因业主遭受处罚导致项目停工等情形出现，从而使总包单位自身遭受损失。2、在业主违反《支付条例》时，绝大多数情形都对总包单位是不利的，如未提供担保、未按照合同约定支付人工费用等，告知业主改正有利于总包单位。3、总包单位作为农民工工资支付的主要负责人，告知业主其行为违反了《支付条例》相关规定正是履行总包单位作为农民工工资支付的主要负责人的职责。严格对分包单位的资信考察工程分包单位一般可以分为专业分包单位、劳务分包单位、业主指定分包单位等。根据《支付条例》的规定，分包单位拖欠农民工工资时，需要由总包单位清偿，因此总包单位在选择分包单位时，要严格审查分包单位的资信：1、针对专业分包单位，对其资信可以从经营许可和资质、注册资金、股东情况、专业能力、人员结构和素质、机具装备、施工保证能力（含技术、质量、安全、施工管理）、资金能力、财务报表、纳税情况、工程业绩、过往履行情况、涉诉情况等方面进行考察，重点考察其注册资金情况、股东情况、涉诉情况以及工程业绩，以防皮包公司或者他人借用资质承接工程的情况出现。2、针对劳务分包单位，对其资信可以从资质情况、劳动合同签订情况、成立年限、企业规模、企业人员稳定性、社保缴纳情况、涉诉情况、是否有拖欠农民工工资情况等方面进行考察。在选择劳务分包单位时，尽量选择成立年限久、企业规模大、过往未出现过拖欠农民工工资情形的工资。3、针对业主指定分包单位，因其为业主指定，总包单位很可能在很多方面无法决定，但总包单位因在以下方面对指定分包商进行考察：（1）尽量参与指定分包招标，从招标环节控制指定分包质量；（2）严格审核指定分包单位资质，严防业主指定分包单位无资质施工，构成违法分包；（3）指定分包进场前，应签署不拖欠农民工工资承诺书；（4）若指定分包资信情况差，总包单位应向业主书面告知，要求业主更换；（5）尽量与业主、指定分包单位签订三方协议，明确各方职责。根据《支付条例》的规定，总包单位责任重大，总包单位应加强《支付条例》的研读与宣贯，从而更好的执行《支付条例》，防范农民工工资支付风险。

　　委托书 兹委托某人（身份证号：1111111）全权办理本人（身份证号：1111111）工资事宜． 本委托书有效期．．．．。签名：###附：身份证复印件

原标题：满足四个条件可提前退还农民工工资保证金我省支持建筑企业开工复岗【本报讯】 为做好疫情防控期间援企稳岗工作，纾解建筑企业因受疫情防控影响导致资金紧缺、运营困难问题，支持建筑业企业尽快开工复岗，省人社厅近日下发通知，决定在6月30日前，对符合条件的在省人社厅缴纳农民工工资保证金的建筑单位或业主单位可申请提前退还。退还条件据了解，提前退还农民工工资保证金的条件为：（一）目前建设工程进度完成70%以上的。（二）建设单位或业主单位因受疫情影响造成资金紧缺、运营困难，提交提前退还农民工工资保证金申请的。（三）本建设工程之前无拖欠农民工工资问题的。（四）经农民工工资保证金管理工作领导小组评估，申请单位无拖欠农民工工资风险的。退还程序（一）单位申请。缴纳单位向省人力资源社会保障厅提交需提前退还农民工工资保证金相关文件和资料。（二）审核评估。农民工工资保证金管理工作领导小组对申请单位提交的相关文件和资料进行审核评估。（三）保证金退还。出具《甘肃省建设领域农民工工资保证金（本、息）返还通知》，由开户银行将保证金和利息一次性退还缴纳单位。申请资料（一）提前退还农民工工资保证金申请书。（二）《甘肃省建设领域农民工工资保证金（本、息）提前退还申请表》。（三）本建设工程之前无拖欠农民工工资问题证明材料。（四）本建设工程后期不拖欠农民工工资承诺书（业主单位、建设单位共同署名盖章）。（五）本建设工程进度证明。（六）农民工工资保证金银行缴款凭证复印件。申请时限自本通知下发之日起至2020年6月30日止。（兰州日报）

拖欠的工资可以通过协商解决，协商不能通过仲裁或诉讼解决。即使没有签订劳动合同，也要赔偿工人的双倍工资。用人单位拖欠工资的，劳动者可以通过以下途径处理：拖欠工资事实确定的，可以先向当地劳动监察大队投诉或者举报，请求依法予以处理；如经劳动监察大队限期支付，用人单位仍不支付的，可以报警依法追究老板的刑事责任；如拖欠工资事实没有确凿证据，需要通过向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁的途径解决；对劳动仲裁裁决不服的，还可以到法院起诉解决。扩展资料：劳动合同，是指劳动者与用人单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）第十六条第一款规定，劳动合同是劳动者与用工单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。根据这个协议，劳动者加入企业、个体经济组织、事业组织、国家机关、社会团体等用人单位，成为该单位的一员，承担一定的工种、岗位或职务工作，并遵守所在单位的内部劳动规则和其他规章制度；用人单位应及时安排被录用的劳动者工作，按照劳动者提供劳动的数量和质量支付劳动报酬，并且根据劳动法律、法规规定和劳动合同的约定提供必要的劳动条件，保证劳动者享有劳动保护及社会保险、福利等权利和待遇。

一、《支付条例》对总包单位提出更高要求《支付条例》第四章专门就工程建设领域的保障农民工工资支付进行了规定，里面多条对总包单位提出了更高的要求，包括：农民工工资专款专用《支付条例》第二十条规定了总包单位与建设单位的合同中应约定人工费用拨付周期，且人工费用拨付周期不得超过1个月。第二十六条、二十七条规定了总包单位应开设农民工工资支付专用账户，专项用于农民工工资支付，专用账户只有在“工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后”才能申请注销。第二十九条规定了建设单位应将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，并加强对总包单位按时足额支付农民工工资的监督。通过以上规定可以看出，农民工工资从建设单位支付起即专款专用，总包单位无权挪作他用，需要待工程完工未拖欠工资且公示30日后才能申请注销，对总包单位的资金周转、现金流均产生影响，对总包单位的资金策划、现金流管理提出更高要求。农民工工资计量《支付条例》第二十八条规定了总包单位应在项目部配备劳资专管员，“对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表”，所有农民工用工必须实名制管理，且需要编制用工管理台账，台账“保存至工程完工且工资全部结清后至少3年”。第三十一条规定工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度，农民工资由总包单位代发。第三十四条规定施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌。根据以上规定可以看出，在《支付条例》施行后，由总包单位负责农民工的用工、考勤、工资支付情况，对总包单位的现场管理提出更高要求。分包欠付总包单位清偿《支付条例》第三十条规定，分包单位、项目转包拖欠农民工工资的，由总包单位先行清偿，再依法进行追偿。第三十六条规定总包单位违法分包或者允许他人挂靠，导致出现拖欠农民工工资的，由总包单位清偿。根据上述规定可以看出，在《支付条例》实施后，只要出现了分包单位拖欠农民工工资的情形，总包单位至少都需要先行清偿。众所周知，分包单位抗风险能力较低，若分包单位出现了拖欠农民工工资且需要总包单位垫付时，总包单位很难再向分包单位追偿，只能自己承担相应损失，在违法分包或者允许他人挂靠时更是如此，对总包单位项目分包管理提出了更高要求。二、拖欠农民工工资后果严重，总包单位面临风险增加支付风险极大增加《支付条例》第三十条第三、四款规定：“分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿”。第三十六条规定：“建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。施工单位允许其他单位和个人以施工单位的名义对外承揽建设工程，导致拖欠农民工工资的，由施工单位清偿”。根据上述规定，在总包单位合法分包或转包时拖欠农民工工资的，《支付条例》的规定为先行清偿再追偿；违法分包或挂靠时，《支付条例》规定为由总包单位清偿。也即无论总包单位是否合法分包，只要出现了拖欠农民工工资，都至少需要由总包单位先行清偿。因此，总包单位的支付风险极大增加。罚款停工至吊销资质证书在《支付条例》第六章“法律责任”中规定了企业在违反《支付条例》后的处罚措施，第五十五条规定：“有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，给予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚：（一）施工总承包单位未按规定开设或者使用农民工工资专用账户；（二）施工总承包单位未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函；（三）施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理”。根据该规定可以看出，若总包单位未严格执行《支付条例》，面临的惩罚轻则责令改正，重则罚款、项目停工，并且有可能被限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书。若总包单位被吊销资质证书，那么也就意味着承包无法在承接任何工程，也就意味着总包单位被宣告“死亡”。三、法律建议针对上述情况可以看出，在《支付条例》正式施行之后，总包单位需变管理思路，以防因分包拖欠农民工工资、自身拖欠农民工工资等原因使自身遭受损失或者处罚。这里就总包单位应如何执行《保障农民工工资支付条例》、防范农民工工资支付风险提出以下法律建议。落实实名制管理和劳动合同备案《支付条例》第二十八条规定：“施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。”第五十五条规定若总包单位未实行劳动用工实名制管理，将会遭受责令改正、罚款、项目停工、降低企业资质甚至吊销企业资质等处罚。因此，建议总包单位应严格落实实名制管理和劳动合同备案：1、对所有进入工地的农民工进行实名制管理，未经实名制的农民工无论任何情况一律不得进入施工现场施工，建议采用“刷脸”、“指纹识别”并配备门卫等多种方式并行对进入现场的农民工进行实名制核验。2、若当地政府相关部门要求通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理，总包单位应安排专人负责，及时进行用工登记并更新，以防出现登记、更新不及时情况。如根据上海市住建委发布的《关于在本市建筑工程开展人工费支付台账和工资支付台账登记的通知》，“施工总包企业应当按要求建立书面的人工费支付台账和 工资支付台账，并及时登记到“上海市建设市场管理信息平台”，登记信息应当与书面台账保持一致”，“工资支付台账主要包括农民工姓名、身份证号码、工作量、工资标准、当月工资应发数额、实发数额和本人签名（或银行代发工资清单）等内容，身份证复印件、劳动合同、他人代签的委托证明等作为附件，工资支付台账所列的人员名单必须与建设管理信息系统的实名制登记人员一致”。3、总包单位应要求分包单位提供所有进场农民工的劳动合同原件，并要求农民工现场确认劳动合同的真实性，以防分包单位代签劳动合同。落实农民工完成工作量和应付工资《支付条例》规定：“施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表，分包单位应当予以配合。”因施工现场可能涉及分包众多，可能有大量农民工同时施工，总包单位对于每一农民工完成的工作量和应付工资很难有具体掌握，对此，建议如下：1、在农民工进场施工前，总包单位应要求分包单位报送每一农民工的工资标准以及工作内容，并经过农民工本人确认。2、总包单位应与分包单位协商，落实计算每个农民工每月完成工作量情况和应付工资情况，做到一一对应，并经过农民工亲自确认，在由农民工、分包单位确认后，总包单位按照确认后的工资向农民工发放工资。3、总包单位应加强现场管理，劳资管理员要对现场农民工工作情况进行记录，做到“每日都有记录、每人都有记录”，以防分包单位弄虚作假，恶意增加农民工工资或者降低农民工工资。与业主协商改变施工合同付款条件因《支付条例》即将正式施行，根据《支付条例》的规定，“建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月”，“建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户”。但根据经验，现行大多数施工合同业主的付款周期都超过一个月。因此，建议：1、总包单位应梳理合同情况，若施工合同付款周期违反了《支付条例》的相关规定，应通过与业主协商、向业主发函等方式要求更改合同付款条件，要求业主按月支付人工费用。2、总包单位应在向业主报送工程量及费用时，将人工费与其他费用分开，以便业主支付相关费用。3、若业主拒绝按照《支付条例》更改合同付款条件时，总包单位应尽量通过协商谈判与业主达成一致，从而更改合同付款条件；若协商无法达成一致，建议寻求主管部门居中调解，若业主态度强硬，拒不按照《支付条例》执行，在不得已的情况下，可以向人力资源社会保障行政部门和主管部门报告。关注地方政府对执行条例的具体文件因《支付条例》为国务院文件，很多规定为纲领性规定，地方政府在具体执行《支付条例》时，可能会根据自身情况，在不违反《支付条例》的前提下，制定更加详细的文件。因此，总包单位或者项目部应关注地方政府对于《支付条例》是否有相关具体文件，若有具体文件，应严格按照具体文件进行执行。如苏州住建部门即在2020年2月18日发布了《市住房城乡建设局关于进一步加强苏州市工程建设领域农民工实名制工资支付监管的通知》，对于《支付条例》中的工资支付、实名制管理做了进一步规定。注意农民工工资支付全过程证据保留根据《支付条例》相关规定，总包单位负责农民工工资支付全过程的证据留存，如二十四条规定“建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查”；二十六条规定“开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查”；第二十八条规定“施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表，分包单位应当予以配合。施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账，并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年”；第三十一条规定“施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向分包单位提供代发工资凭证”等等。因此，从与业主签订合同、开设农民工工资支付专用账户开始，一直到农民工工资支付完成相关证据都需由总包单位保存，若业主、分包单位、农民工与总包单位就农民工工资支付出现争议，需要由总包单位提供相应证据。总包单位应注重对农民工工资支付全过程的证据留存，以免在出现争议时因为证据不足导致自身遭受损失。若业主违反《支付条例》应及时告知《支付条例》中不仅规定了总包单位在农民工工资支付中应承担的责任，也对业主在农民工工资支付中承担的责任进行了相应的规定，如第二十四条规定了业主应当向总包单位提供工程款支付担保，且人工费支付周期不得超过一个月；第二十九条规定了业主应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户；第三十七条规定了工程建设项目违反国土空间规划、工程建设等法律法规，导致拖欠农民工工资的，由业主清偿等等。因此，若项目业主存在违反《支付条例》的情形，总包单位作为业主的“合作伙伴”，应及时提醒业主改正。告知业主有以下意义：1、可以以防因业主遭受处罚导致项目停工等情形出现，从而使总包单位自身遭受损失。2、在业主违反《支付条例》时，绝大多数情形都对总包单位是不利的，如未提供担保、未按照合同约定支付人工费用等，告知业主改正有利于总包单位。3、总包单位作为农民工工资支付的主要负责人，告知业主其行为违反了《支付条例》相关规定正是履行总包单位作为农民工工资支付的主要负责人的职责。严格对分包单位的资信考察工程分包单位一般可以分为专业分包单位、劳务分包单位、业主指定分包单位等。根据《支付条例》的规定，分包单位拖欠农民工工资时，需要由总包单位清偿，因此总包单位在选择分包单位时，要严格审查分包单位的资信：1、针对专业分包单位，对其资信可以从经营许可和资质、注册资金、股东情况、专业能力、人员结构和素质、机具装备、施工保证能力（含技术、质量、安全、施工管理）、资金能力、财务报表、纳税情况、工程业绩、过往履行情况、涉诉情况等方面进行考察，重点考察其注册资金情况、股东情况、涉诉情况以及工程业绩，以防皮包公司或者他人借用资质承接工程的情况出现。2、针对劳务分包单位，对其资信可以从资质情况、劳动合同签订情况、成立年限、企业规模、企业人员稳定性、社保缴纳情况、涉诉情况、是否有拖欠农民工工资情况等方面进行考察。在选择劳务分包单位时，尽量选择成立年限久、企业规模大、过往未出现过拖欠农民工工资情形的工资。3、针对业主指定分包单位，因其为业主指定，总包单位很可能在很多方面无法决定，但总包单位因在以下方面对指定分包商进行考察：（1）尽量参与指定分包招标，从招标环节控制指定分包质量；（2）严格审核指定分包单位资质，严防业主指定分包单位无资质施工，构成违法分包；（3）指定分包进场前，应签署不拖欠农民工工资承诺书；（4）若指定分包资信情况差，总包单位应向业主书面告知，要求业主更换；（5）尽量与业主、指定分包单位签订三方协议，明确各方职责。根据《支付条例》的规定，总包单位责任重大，总包单位应加强《支付条例》的研读与宣贯，从而更好的执行《支付条例》，防范农民工工资支付风险。

农民工工资预存核存通知单由施工单位携带营业执照、法人授权委托书、银行专户凭据、经办人身份证等到当地劳动监察局签订知情承诺书，领取农民工工资预存核存通知单。根据查询相关信息显示，施工企业要及时到合作银行开立农民工工资预存专用账户、与该银行签订工资代发协议等，并在5个工作日内将当地劳动监察部门出具的农民工工资预存金额核缴通知单、农民工工资预存专用账户信息书面反馈至建设单位。

集体到劳动局，人一多去劳动局，劳动局办事效率就高，追缴工资回来的速度就快；或者现在自媒体很发达，可以去找记者之类的曝光

为保护农民工的合法权益，不拖欠农民工工资，本人(法定代表人姓名)以(投标人全称)法定代表人的资格，郑重承诺:本企业如果中标承建项目XXXXX合同段工程，需要使用农民工时，将保证做到:1、按照《中华人民共和国劳动法》规定雇佣和使用农民工，工资将直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”。2、我公司分包单位雇佣农民工的，将要求分包单位按照第1条规定签订劳动合同，并负责督促其按照合同规定及时结付农民工工资。如因我公司未按合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠农民工工资的，将由我公司先行垫付欠款。本公司对分包单位清偿欠农民工工资负总责。3、如果发生违反规定拖欠或克扣农民工工资行为，造成农民工上访，本公司愿意理解业主依照有关规定作出的处罚决定。4、本公司同意:在合同执行期间由业主代表每月扣留工程计量款的1%作为农民工工资保障金:业主代表视我公司对农民工工资支付情景，据实结算返还剩余的保障金。投标人:(盖章)法定代表人或其授权代理人:(签名)X年X月X日法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》第十七条劳动合同应当具备以下条款：（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（三）劳动合同期限；（四）工作内容和工作地点；（五）工作时间和休息休假；（六）劳动报酬；（七）社会保险；（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。

法律主观：农民工工资保证金缴纳流程： 1、保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站开具缴款通知； 2、企业持缴款通知到保证金账户所在银行足额缴纳保证金； 3、签署关于保证金管理和使用的书面承诺书； 4、区县建设行政主管部门或市施管站开具保证金收据和《农民工工资保证金缴存凭证》。法律客观：《农民工工资保证金管理暂行办法》第十条 建筑施工单位按下列标准预存农民工工资保证金: (一)工程合同价款在100 (不含100万)万元以下的，按工程合同价款的5%预存；工程合同价款在100万以上至200万元的(含100万元)，按工程合同价款的4%预存；工程合同价款在200万元至500 (含200万)万元的，按工程合同价款的3%预存；工程合同价款在500万元以上的(含500万)，按工程合同价款的2%预存； (二)上年未完工的在建工程，建筑施工企业按剩余施施工量和相应比例补存工资保证金; (三)包工不包料的工程按工程合同价款的8%预存。

如果不给的话，有可能判刑，这个是国家规定的

当地劳动行政部门

拖欠工资违反《劳动法》第五十条的规定，侵害了农民工的合法权利。属于劳动争议，可通过向劳动监察大队投诉，或申请劳动仲裁的方式予以解决。既然已经向劳动监察大队申诉了拖欠工资处理的结果，被告知需双方形成书面承诺，建议还是咨询监察大队，请他们帮助书写，或提供书面承诺书范本为宜。

可以起诉他，承诺书可以作为依据。另外，相关的承包合同、工资支付情况、农民工出勤记录等，建议都准备好。个人观点，仅供参考。