行政处罚

反洗钱法、金融机构反洗钱规定、金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法。实施反洗钱行政处罚的法律法规和规章依据包括《中华人民共和国反洗钱法》这个法规规定规定国务院反洗钱行政主管部门负责全国的反洗钱监督管理等。包括《金融机构反洗钱规定》这个法规规定金融机构及其分支机构应当依法建立健全反洗钱内部控制制度等。

通报批评在行政处罚的种类属于声誉罚（也即申诫罚，申诫罚是行政机关对违法相出方的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成-定损害以示警诫的行政处罚。又称为声誉罚或精神罚。）。另外，如果是在单位内部的通报批评是属于行政处分而非行政处罚；对行政违法相对人的通报批评才属于行政处罚的声誉罚。注：行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留； （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 1、人身自由罚：包括行政拘留和劳动教养。2、行为罚：主要形式有责令停产停业，吊销许可证、执照等。3、财产罚：主要形式有罚款、没收财物（没收非法财物和违法所得）。4、声誉罚：主要形式有警告、责令具结悔过、通报批评等。

一、 行政处罚 执法文书格式是怎样的? 行政处罚决定书 是行政执法机关实施行政处罚最重要的执法文书，也是最终对管理相对人产生一定影响的法律文书。行政执法机关在作出行政处罚决定时应当符合相关文书的要求,特别是重大行政处罚案件或者做出从重、从轻、减轻行政处罚决定的案件都必须在行政处罚决定书交待清楚。行政处罚告知书名称、文号及送达时间也应该在处罚文书中说明。 行政处罚决定书一般由三个部分组成 1、第一部分:首部。包括标题、编号、当事人的基本情况(有委托 代理 人的应写明其基本情况)。 2、第二部分:正文。包括事实、理由、依据和处罚决定等内容。 3、第三部分:尾部。 主要是行政处罚的履行方式和期限，同时表述逾期不履行的法律后果，告知当事人不服行政处罚的救济途径时要写明复议机关和 诉讼 法院的具体名称(地址)，复议、诉讼的期限，写明制作日期并加盖行政执法机关的公章。 二、制作行政处罚决定书注意事项是什么? 1、当事人的基本情况应填全、不漏项。 2、执法人员填写《当场行政处罚决定书》后，应当场宣读并交付当事人，不能事后送达，当场宣读相当于事先告知，当事人如有陈述申辩意见的应认真听取。 3、当事人和执法人员在《当场行政处罚决定书》上填写的日期应一致。 4、严格掌握当场处罚的适用范围，《当场行政处罚决定书》只适用于 警告 和规定的较小数额的罚款，没收物品、 违法所得 数量和数额再小也不能使用该文书。 5、执法人员应在作出当场处罚之日起7日内将当场处罚情况报所属行政机关备案。 综上所述，执法部门作出行政处罚，采取简易程序的，会在现场出具行政处罚决定书。里面首部写清被处罚人信息，正文对处罚措施、触犯 法规 、违法事实及法律依据作出规定。 处罚决定书 一式两份，除了当事人拿一份外，执法部门保留备案一份。

法律分析：1.文书结构：本文书是一种有统一预定格式的多联填写式文书，一式三联，第一联存档，第二联交被处罚单位，第三联必要时交人民法院强制执行，包括首部、正文和尾部三部分。2.制作要求(1)首部 包括文书标题、文书编号。文书标题——即当场行政处罚决定书。文书编号——格式：地区简称 执法类别 执法性质 [年份] 顺序号，如：(邯)药当行罚[2006]25号。(2)正文 包括被处罚单位(人)、违法事实、违反条款、处罚依据、处罚的种类和幅度。被处罚单位(人)——填写名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、性别、年龄和职务等内容。违法事实——是执法人员在现场检查中发现的案情简单、事实清楚、情节较轻的违法行为，表述要简明扼要，并用相关证据证明。该证据既可以是现场检查中取得的书证、物证，也可以是现场检查笔录。处罚依据——包括违反的法律条款和处罚的依据条款，要写明法律法规全称和依据的具体条、款、项。处罚的种类和幅度——必须在《行政处罚法》第三十三条规定的处罚种类和幅度内。(3)尾部 包括告知事项、当事人和执法人员签名及日期、行政管理部门公章。告知事项——告知缴纳罚款的途径，即收缴罚款的银行名称及地址;告知当事人依法享有的诉权，即不服处罚决定提起行政复议或申请行政诉讼的时限和途径;逾期不履行处罚决定，作出处罚决定的行政机关将采取的措施等。当事人签名和日期——当事人签名即为送达，签注的日期即为送达日期。执法人员签名及日期——要有2名以上执法人员签名并注明日期，所注明的日期即为作出行政处罚决定的日期。公章——为行政管理机关行政公章。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第三十三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。第三十四条　执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。

法律分析：从全部具体的业务类型来看，违规发放贷款占了银行行政案件案由的主要部分，占比19.04%；案由排在第二的是违规办理票据业务，占比17.97%；排在第三的是贷款审核不到位，占比16.67%。总体来看，违反《中华人民共和国银行业监督管理法》中的条款以第21条、第46条、第48条为数量前三。其中，第21条着重于银行应严格遵守审慎经营原则。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第九条 行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。第十条 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。第十二条 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。

法律主观：根据我国 行政处罚法 、 行政诉讼法 以及有关司法解释，我国目前的行政证据规则主要有以下几种： 1.可以直接认定的事实：(1)众所周知的事实;(2)自然规律及定理;(3)按照法律规定推定的事实;(4)已经依法证明的事实;(5)根据日常生活经验法则推定的事实。 2.不能作为定案依据的证据：(1)严重违反法定程序收集的证据材料;(2)以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料;(3)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料;(4)不能正确表达意志的 证人 提供的证言;(5)不具备合法性和真实性的其他证据材料。 3.不能单独作为定案依据的证据：(1)未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言;(2)与一方行政相对人有亲属关系或者其他密切关系的 证人 所作的对该行政相对人有利的证言，或者与一方行政相对人有不利关系的证人所作的对该行政相对人不利的证言;(3)应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言;(4)难以识别是否经过修改的视听资料;(5)无法与原件、原物核对的复制件或者复制品;(6)经一方行政相对人或者他人改动，对方行政相对人不予认可的证据材料。 4.证明同一事实的数个证据，其证明效力为：(1)国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证;(2)鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过 公证 或者登汜的书证优于其他书证、视听资料和证人证言;(3)原件、原物优于复制件，复制品;(4)法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论;(5)法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录;(6)原始证据优于传来证据：(7)其他证人证言优于与行政相对人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该行政相对人有利的证言;(8)出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言;(9)数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。 5.不能作为具体行政行为合法的依据的证据：(1)行政机关及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据;(2)行政机关在行政程序中非法剥夺公民，法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据;(3)复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为人民 法院 认定原具体行政行为合法的依据。 6.违反法律禁止性规定或者以侵犯他人合法权益的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。 7.书证应当符合规定的要求。(1)书证的原件：原本、正本和副本均属于书证的原件;收集原件确有困难的，可以收集与原件核对无误的复印件、照片、节录本。 (2)由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章，(3)提供报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料。(4)被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问，陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员，被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章?(5)法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定。 8.对鉴定结论的要求-在行政程序中采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。 9. 法院 不予采纳的鉴定结论、对行政机关在行政程序中采纳的鉴定结论，原告或者第三人提出证据证明有下列情形之一的，人民法院不予采纳：(1)鉴定人不具备鉴定资格;(2)鉴定程序严重违法;(3)鉴定结论错误、不明确或者内容不完整。 10.对现场笔录的要求。现场笔录应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和行政相对人签名：行政相对人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。 有其他人在现场的，可由其他人签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定。 11.证人应当陈述其亲历的具体事实。证人根据其经历所作的判断、推测或者评论，不能作为定案的依据。 12.以有形载体固定或者显示的电子数据交换、电子邮件以及其他数据资料，其制作情况和真实性经对方行政相对人确认，或者以 公证 等其他有效方式予以证明的，与原件具有同等的证明效力。 13.生效的人民法院裁判文书或者 仲裁 机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。 14.当事人在行政机关依照法定程序要求当事人提供证据，当事人依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中才拿出的证据，一般不能作为证据。 15.行政诉讼中，行政机关在10日内不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在规定的期限内提供证据的，行政机关应当在收到 起诉状 副本之日起10日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许延期提供的，行政机关应当在正当事由消除后10日内提供证据，逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据，特殊情况下，原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民法院准许，行政机关可以在第一审程序中补充相应的证据。 16.行政诉讼中行政机关不出庭，所出具的证据无效。经法庭合法传唤，因行政机关无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的，行政机关提供的证据不能作为定案的依据，但行政相对人在庭前交换证据中没有争议的证据除外。法律客观：《行政处罚法》第四十一条 行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。 电子技术监控设备记录违法事实应当真实、清晰、完整、准确。行政机关应当审核记录内容是否符合要求；未经审核或者经审核不符合要求的，不得作为行政处罚的证据。 行政机关应当及时告知当事人违法事实，并采取信息化手段或者其他措施，为当事人查询、陈述和申辩提供便利。不得限制或者变相限制当事人享有的陈述权、申辩权。

根据相关资料查询显示：两年。拍卖法第六十五条：违反本法第四章第四节关于佣金比例的规定收取佣金的，拍卖人应当将超收部分返还委托人、买受人，物价管理部门可以对拍卖人处拍卖佣金一倍以上五倍以下行政处罚罚款。而根据《行政处罚法》规定行政处罚的追诉时效期限为二年，凡违法行为在二年内未被发现的则不再予以追究。

法律主观：对于知识产权侵权的处罚是：1、知识产权的各主管部门采取责令停止侵权行为，没收违法所得、罚款等处罚措施、例如管理专利工作的部门、著作权行政管理部门等，2、还可以由侵权人承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；3、构成犯罪的，还可追究其刑事责任。法律客观：《中华人民共和国著作权法》第四十八条有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可处以罚款；情节严重的，著作权行政管理部门还可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外；（二）出版他人享有专有出版权的图书的；等。

路政管理 行政处罚 是如何规定？ 第二十三条　有下列违法行为之一的，依照《公路法》第七十六条的规定，责令停止违法行为，可处三万元以下的罚款： (一)违反《公路法》第四十四条第一款规定，擅自占用、挖掘公路的; (二)违反《公路法》第四十五条规定，未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建跨越、穿越公路的桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的; (三)违反《公路法》第四十七条规定，未经批准从事危及公路安全作业的; (四)违反《公路法》第四十八条规定，铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上超限行驶的; (五)违反《公路法》第五十条规定，车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的; (六)违反《公路法》第五十二条、第五十六条规定，损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。 第二十四条　有下列违法行为之一的，依照《公路法》第七十七条的规定，责令停止违法行为，可处五千元以下罚款： (一)违反《公路法》第四十六条规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的; (二)违反《公路法》第五十一条规定，将公路作为检验机动车辆制动性能的试车场地的。 第二十五条　违反《公路法》第五十三条规定，造成公路损坏，未报告的，依照《公路法》第七十八条的规定，处以一千元以下罚款。 第二十六条　违反《公路法》第五十四条规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，依照《公路法》第七十九条的规定，责令限期拆除，可处二万元以下罚款。 第二十七条　违反《公路法》第五十五条规定，未经批准在公路上设置平面交叉道口的，依照《公路法》第八十条的规定，责令恢复原状，处五万元以下罚款。 第二十八条　违反《公路法》第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，依照《公路法》第八十一条的规定，责令限期拆除，并可处五万元以下罚款。 第二十九条　《公路法》第八章及本规定规定的行政处罚，由县级以上地方人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构依照《公路法》有关规定实施。 第三十条　实施路政处罚的程序，按照《交通行政处罚程序规定》办理。 公路赔偿和补偿 第三十一条　公民、法人或者其他组织造成路产损坏的，应向公路管理机构缴纳路产损坏赔(补)偿费。 第三十二条　根据《公路法》第四十四条第二款，经批准占用、利用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有技术标准予以修复、改建或者给予相应的补偿。 第三十三条　路产损坏事实清楚， 证据 确凿充分，赔偿数额较小，且当事人无争议的，可以当场处理。 当场处理公路赔(补)偿案件，应当制作、送达《公路赔(补)偿通知书》收取公路赔(补)偿费，出具收费凭证。 第三十四条　除本规定第三十三条规定可以当场处理的公路赔(补)偿案件外，处理公路赔(补)偿案件应当按照下列程序进行： (一) 立案 ; (二)调查取证; (三)听取当事人陈述和申辩或听证; (四)制作并送达《公路赔(补)偿通知书》; (五)收取公路赔(补)偿费; (六)出具收费凭证; (七)结案。 调查取证应当询问当事人及 证人 ，制作调查笔录;需要进行现场勘验或者鉴定的，还应当制作现场勘验报告或者鉴定报告。 第三十五条　本规定对公路赔(补)偿案件处理程序的具体事项未作规定的，参照《交通行政处罚程序规定》办理。 办理公路赔(补)偿案件涉及路政处罚的，可以一并进行调查取证，分别进行处理。 第三十六条　当事人对《公路赔(补)偿通知书》认定的事实和赔(补)偿费数额有疑义的，可以向公路管理机构申请复核。 公路管理机构应当自收到公路赔(补)偿复核申请之日起15日内完成复核，并将复核结果书面通知当事人。 本条规定不影响当事人依法向人民法院提起民事 诉讼 的法定权利。 第三十七条　公路赔(补)偿费应当用于受损公路的修复，不得挪作他用。 综合上面所说的，行政处罚是适用于每一个机关单位，但对于每一个机关单位的处罚条例都不一样，犯的错越严重当然处罚的就会更重，所以，作为我国的工作人员一定要给公民带一个好的榜样，不能做出任何违法的事情，一般情况国家的工作人员要比公民的处罚人员要重一些。

法律分析：行政处罚程序分六步一、发案与立案。1、发案案源一般有：①上级部门交办;②有关部门移交;③群众举报;④消费者或者受害人投诉、申诉;⑤依据职权在日常监管、市场巡查中发现。2、发现案源并经初步核查、核实案源线索后，认为依法应当立案查处的，办案机构应当及时立案。立案是合法启动行政处罚程序的首要环节和法律依据。立案应当填制规范格式的《立案/不予立案审批表》并附上相关材料，交由县级以上工商局局长或者主管副局长批准，同时指定两名以上办案人员负责调查处理。此处值得注意的是，办案机构查办案件的立案标准，有且仅有两项：一是发现有涉嫌违法违章行为的存在，二是认为应当依法给予行政处罚;在这两项立案标准中，前一项是客观存在标准，后一项是主观认识标准。而在立案时，并不要求必须查明涉嫌违法的确切当事人是谁、违法行为所涉及的具体财物状况以及情节、手段、结果如何等问题。凡经过初查，办案机构如果认为符合上述立案标准的，就应当及时填制《立(销)案审批表》，进入立案调查程序。二、调查取证。1、案件经县级以上工商机关批准立案后，办案人员应当及时进行调查，收集证据;必要时可以依照有关法律、法规规定进行检查。2、办案人员调查案件、收集证据，不得少于二人，并应当主动出示执法身份证件。接受其他工商机关委托协助调查、取证的，还必须出具书面委托证明。3、办案人员对案件进行调查，应当收集的证据类型主要有：①书证;②物证;③证人证言;④视听资料、计算机数据;⑤当事人陈述;⑥鉴定结论;⑦勘验笔录和现场笔录。上述证据必须经多方查证核实，方可作为认定案件事实的依据。4、案件应当在法律规定或者领导指定的期间内调查完毕;因案情复杂需要延期调查的，应报主管领导审查批准。案件调查完毕，承办人员应当按照要求制作《案件调查终结报告》、草拟好行政处罚建议书，连同案卷送本局案件核审机构核审并报局长或主管副局长审批。三、案件核审。根据现行体制，案件核审工作由县级以上工商局内设的法制机构负责。该法制机构应当对办案机构送审的所有适用一般程序查处的案件，指定本机构具体承办人员依法进行书面核审。基层工商所(分局)设有法制员的，对该所(分局)以自己名义独立实施行政处罚的案件，依法进行核审。四、行政处罚依法告知，并听取当事人的陈述、申辨意见或者举行听证。案件经核审机构书面核审、同意后，在作出行政处罚决定之前，办案机构应当依法制作《行政处罚告知书》或者《行政处罚听证告知书》，将拟作出行政处罚的事实、理由、依据，拟给予行政处罚的种类、幅度，以及当事人依法享有的权利等事项，依法告知当事人。案件涉及听证的，按国家工商总局的有关专项规定执行。五、作出行政处罚决定。办案机关作出行政处罚决定后，应当按照要求，制作规范格式的《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》上应当加盖办案机关的公章。制作《行政处罚决定书》的日期，以办案机关负责人签发的日期为准。六、行政处罚决定的执行。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条 对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。第三十八条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。衍生问题：行政拘留属于行政处罚吗？行政拘留属于行政处罚，我国《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政处罚实施行政处罚程序行政处罚管理行政处罚法律法规行政处罚法是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法规定制定的法律。行政处罚法根据我国的立法体制，对不同法律文件规定行政处罚的权限划分作出了规定:1、法律。分为有权可以设定的和必须行使权力进行设定的两方面。全国人大和它的常委会制定的法律，可以设定各种行政处罚。但限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。2、行政法规。分为它可以自主设定的处罚种类和同法律设定的行政处罚的关系两方面。国务院制定的行政法规，可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。如果法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，不得超出法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围。

法律分析：正确。地方政府规章可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。设区的市、自治州的人民政府，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。法律依据：《中华人民共和国立法法》 第八十二条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。地方政府规章可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

行政处罚有很多种，包括对人身，对财物等。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第九条法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第十条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。第十一条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。第十二条国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。第十三条省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

可以一块送达，相互之间没有影响。一般根据行政法原则，对行政管理相对人作出处罚的时间，要督促当事人进行改正，消除行政违法行为，不能一罚代管，一罚了之。

农机 行政处罚决定书 是怎样的 行政处罚决定书是指农业执法机关依法运用一般程序，对当事人作出 行政处罚 决定的文书;对违法事实的描述应当全面、客观，阐明违法行为的基本事实，即何时、何地、何人、采取何种方式或手段、产生何种行为后果等;列举 证据 应当注意证据的证明力，对证据的作用和证据之间的关系进行说明，应当对当事人陈述申辩意见的采纳情况及理由予以说明;对经过听证程序的，文书中应当载明;作出处罚决定所依据的法律、 法规 、规章应当写明全称，列明适用的条、款、项、目并引用法条原文，有从重、从轻或者减轻情节，依法予以从重、从轻或者减轻处罚的，应当写明理由。 《《 农业法 》》规定： 一、县级以上政府应当逐步增加农业科技经费和农业教育经费。 2012年我市农林水事务总投入3.4568亿元，占公共财政支出的13.68%，同比增长58.5%。全国农林水事务总投入11903亿元，占公共财政支出的10.16%，同比增长19.8%。江西省农林水事务总投入380.8亿元，占公共财政支出的12.61%，增长32.2%。 二、应当鼓励、吸引企业等社会力量增加农工业科技投入，鼓励农民、农业生产经营组织、企业事业单位等依法举办农业科技、教育事业。 三、应当稳定和加强农业技术推广队伍，保障农业技术推广机构的工作经费。 我市农技推广体系建设已取得初步成效。 1.农技推广体系进一步完善。我市各乡镇都建立了农业技术推广综合站，设立了农技、植保、农产品检测、农经、水产、畜牧兽医、农机、果业等农技推广岗位，聘用了专业技术人员。 目前，我市正组织实施基层农技推广体系建设项目：新建9个乡镇农技推广体系综合站，改扩建8个综合站;全市17个综合站配置仪器设备。 2.农技队伍素质进一步提升。全市现有在编农技人员267人，中级职称以上有29人，大专以上学历占52.1%。在村一级还聘用了116名村级动物防疫协防员，目前大多数行政村都聘有一名村级农技员和村级动物防疫协防员，形成了较为完整的市、乡、村三级农业技术推广网络。 3.管理体制进一步理顺。农技推广综合站人、财、物由原来以乡镇管理为主，业务上接受县级主管部门指导，改为“三权归县、财政保障，双重管理、以县(市)为主”。基层畜牧兽医站人、财、物继续保持以县(市)局直接管理。 4.经费得到进一步保障。乡镇农技推广综合站和基层畜牧兽医站均为全额拔款事业单位，人员 工资 、各类津补贴、 养老保险 、 医疗保险 、工作经费已全额列入财政预算，每个农技推广综合站财政每年安排2万元农技推广专项经费。 四、应当支持农民举办各种科技组织，开展农业实用技术培训、农民绿色证书培训和其他就业培训，提高农民的文化技术素质。 今年以来，我们通过“阳光工程”培训项目和“三送”工作，积极组织农业科技人员开展科技“三下乡”活动，共安排了10个小组30人次到各乡镇、村举办农技培训班，已举办农业实用技术培训班30期，培训农民和技术骨干1500人，发放技术资料9000多份，进一步提高了农民科技意识，先进实用技术得到进一步推广。 第八章 农业资源与农业环境保护 本章包括57-66条，确立了保护和改善生态环境的目标;对土地资源的利用保护做了进一步规定，明确了各级人民政府的职责和任务;明确了各级人民政府在预防和治理水土流失、土地沙化方面的责任;明确了各级人民政府在保护林地、草原、水域及野生动物资源等方面的责任;确立了国家对退耕农民、转业渔民提供补助制度。 第九章 农民权益保护 本章包括67-78条，围绕保护农民和农业生产经营组织的财产及其他合法权益，进行了法律规定。重点有以下几个方面： 1.农民和农业生产经营组织有权拒绝乱收乱罚、非法摊派及集资，禁止强行以资代劳。 2.保护农民的 土地承包 权，国家依法征收农民集体所有的土地，应当依法给予农民和农村集体经济组织 征地补偿 。 3. 单位和个人向农民或者农业生产经营组织提供生产、技术、信息、文化、保险等有偿服务，必须坚持农民自愿原则，不得强迫。 4.农产品收购单位在收购农产品时，不得压级压价，不得在支付的价款中非法扣缴任何费用。 5.当农民的权益受到侵犯时，为农民提供法律援助。 当前，征地补偿、 土地流转 、农资质量等方面比较容易出现纠纷，应当重点围绕这三个方面开展工作：一是严格执行征地补偿政策法规。 规范 征地程序 ，设立监督机制，保障农民合法权益。二是加大农业执法力度。农业执法队积极与工商、质监、供销等部门沟通协作，密切配合，结合“送科技下乡”、“放心农资下乡进村宣传周”活动，深入开展以打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料、饲料、兽药和毒鼠强为重点的理清查专项整顿活动。二是加大农村土地维权力度。进一步完善了 农村土地承包 经营纠纷调处机制，扎实做好农民来信来访调处解释工作。促进规范化经营，保持了农村社会稳定。 第十章 农村经济发展 本章包括79-86条，主要规定了国家坚持城乡协调发展的方针，扶持农村第二、第三产业的发展，调整农村经济结构。 农村经济发展有多种模式：农业产业化龙头企业带动模式，第三产业带动模式，旅游资源开发模式，资源集约开发利用模式等。农村经济发展需结合本地实际，创新发展模式，调优农村经济结构，增加农民收入，促进农村经济全面发展。 根据《农业法》规定，我市应重点开展以下工作： 1.出台规划促进城乡协调发展。 2.扶持发展乡镇企业，转移富余的农业劳动力。 3.有重点地推进农村小城镇建设。引导乡镇企业相对集中发展。 4.加强农村社会保障建设。 5.支持农村公益事业发展。 第十一章 执法监督 本章包括87-89条，“执法监督”指对执法活动进行监督，建立健全农业执法体系，全面推进农业依法行政。 《《农业法》》指出： 1、县级以上人民政府农业行政主管部门和有关行政主管部门应当加强规划、指导、管理、协调、监督、服务职责，依法行政，公正执法。 2、县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当在其职责范围内健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平。 3、农业行政执法人员在履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示行政执法证件，遵守执法程序。 4、农业行政主管部 门与农业生产、经营单位必须在机构、人员、财务上彻底分离。农业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事农业生产经营活动。 第十二章 法律责任 本章包括90-97条，规定了机关单位或个人违反《《农业法》》所应承担额的法律责任。 《农业法》规定： 1、国家工作人员利用职务便利或者以其他名义侵害农民和农业生产经营组织的合法权益的，应当赔偿损失，并由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 2、向农民或者农业生产经营组织违法收费、罚款、摊派的，上级主管机关应当予以制止，并予公告;已经收取钱款或者已经使用人力、物力的，由上级主管机关责令限期归还已经收取的钱款或者折价偿还已经使用的人力、物力，并由上级主管机关或者所在单位给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十三章 附则 本章包括98-99条，本法有关农民的规定，适用于国有农场、牧场、林场、渔场等企事业单位实行承包的职工。 本法自2003年3月1日期实施。 相关知识 农业行政法规还有哪些呢 1.中华人民共和国农药管理条例 2.基本农田保护条例 3.中华人民共和国乡村集体所有制企业条例 4.植物检疫条例 5.中华人民共和国植物新品种保护条例 6.农业转基因生物安全管理条例 7.中华人民共和国野生植物保护条例 8.农民承担费用和劳务管理条例 9.中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例 10.农民专业合作社登记管理条例 11.《全国污染源普查条例》 (中华人民共和国国务院令 第508号)2007.10.9 12.农业机械安全监督管理条例(2009.11.1) 13.中华人民共和国耕地占用税暂行条例 (中华人民共和国国务院令 第511号) 2007年12月1日 14.中华人民共和国 食品安全法 实施条例(中华人民共和国国务院令 第557号)2009年7月20日 15.土地复垦条例 农机行政处罚是对农业类的执法机关的一种执法程序，这种行政处罚的处罚对象一般是农民或者土地承包者，在违反相关法律后，经过农业执法机关的调查取证，对当事人进行的一项有挂农业类的行政处罚。由于行政处罚的范围广，并且不详细，那么这类行政处罚的实际案例就比较少。

字体：标题：二号，宋体，加黑；内容：三号，仿宋。段落格式要求：1、文书结构本文书是一种有统一预定格式的多联填写式文书，一式三联，第一联存档，第二联交被处罚单位，第三联必要时交人民法院强制执行，包括首部、正文和尾部三部分。2、制作要求(1)首部 包括文书标题、文书编号。文书标题——即当场行政处罚决定书。文书编号——格式：地区简称+执法类别+执法性质+[年份]+顺序号，如：（邯）药当行罚[2006]25号。(2)正文 包括被处罚单位(人)、违法事实、违反条款、处罚依据、处罚的种类和幅度。被处罚单位(人)——填写名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、性别、年龄和职务等内容。违法事实——是执法人员在现场检查中发现的案情简单、事实清楚、情节较轻的违法行为，表述要简明扼要，并用相关证据证明。该证据既可以是现场检查中取得的书证、物证，也可以是现场检查笔录。处罚依据——包括违反的法律条款和处罚的依据条款，要写明法律法规全称和依据的具体条、款、项。处罚的种类和幅度——必须在《行政处罚法》第三十三条规定的处罚种类和幅度内。（3）尾部 包括告知事项、当事人和执法人员签名及日期、行政管理部门公章。告知事项——告知缴纳罚款的途径，即收缴罚款的银行名称及地址；告知当事人依法享有的诉权，即不服处罚决定提起行政复议或申请行政诉讼的时限和途径；逾期不履行处罚决定，作出处罚决定的行政机关将采取的措施等。当事人签名和日期——当事人签名即为送达，签注的日期即为送达日期。执法人员签名及日期——要有2名以上执法人员签名并注明日期，所注明的日期即为作出行政处罚决定的日期。公章——为行政管理机关行政公章。扩展资料根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定:（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。参考资料来源：百度百科-中华人民共和国行政处罚法

行政处罚事先告知书，是指行政机关在作出行政处罚决定之前，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权时制作的法律文书。具体样式如下： （行政机关名称） 行政处罚事先告知书 字[ ]第 号 XXXX （姓名或者名称）： 你（单位）于 X 年 X 月 X 日在 X(案发地点) 因 X (违法行为的具体内容) 的行为， 违反了 X (法律依据的全称) 第 X 条第 X 款第 X 项的规定，依据 X（法律依据的全称） 第 X条第 X 款第 X 项的规定，本机关拟作出如下行政处罚： 1、XXXXXXXXXXX 2、XXXXXXXXXXX 3、XXXXXXXXXXX 如你（单位）对上述行政处罚建议有异议，根据《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，可以于 X 年 X 月 X日X 时到 X （一般为行政机关办公所在地） 进行陈述或申辩。逾期视为放弃陈述或申辩。 （行政机关印章） （本文书一般二联。一联存卷，一联交当事人。）

X质技监罚告字[××] x号××(相对人名称)：XXx年×月×日，本局执法人员××、××等依法在××(地点)对当事人进行检查，发现当事人x×(所从事的行为)，涉嫌××。经查明：(准确交待违法行为的时间、地点、内容、过程、情节、后果，涉案物品的名称、规格、品牌、数量，价值、标识，当事人的主观状态等)。证明以上事实的证据有：(列举证明存在违法事实的全部证据，简明表述所列证据的证明对象)。本局认为：(对查明的事实进行分析、概括、定性，指明当事人违反法律法规的具体条款项;对从重、从轻、减轻处罚的，对相应的理由进行阐述，并列明相应的依据;明确告知拟予以 行政处罚的依据 和行政处罚的意见)对上述决定，你有陈述、申辩的权利。如要求公开听证，请于收到本告知书之日起三日内向本局书面提出。逾期未提出的，视为放弃该权利。请陈述你对上述决定的意见(如需书面陈述、申辩，请于×日内向本局提出)：被告知人意见：XXXXXXX被告知人：(签名)XXX执法人员：(签名并注明执法证件叫号)XXX记录人员：(签名)XXX(印章)××年××月××日综上就是关于 行政处罚告知书 范本怎么写的范本示例。行政处罚告知书只是一个程序性的文书,具体的处罚还得以 行政处罚决定书 为准，如果当事人对于行政处罚告知书存在疑问可以拒签。广大人民群众还存在相关行政处罚的法律问题，可以随时咨询的律师获得相关解答。

法律主观：税务机关对公民作出2000元以上罚款或者对法人或其他组织作出10000元以上罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达 税务行政处罚 事项告知书，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知当事人有要求举行听证的权利。法律客观：新《税收征管法》及其实施细则，对税收违法行为作了细致的处罚规定，税务部门在法定职权范围内有权实施申诫罚、财产罚、能力罚三种行政处罚。一、申诫罚这是影响违法者声誉的处罚，是行政机关对行政违法行为人提出谴责、警告，使其引起警惕，防止继续违法的措施。申诫罚主要适用于情节比较轻微，未造成严重社会危害的违法行为，既可以适用于公民个人，也可以适用于法人和组织。新《税收征管法》第三十七条规定，对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳。第三十八条规定，税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款。《税收征管法实施细则》第七十三条规定：从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款的，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款的，由税务机关发出限期缴纳税款通知书，责令缴纳或者解缴税款的最长期限不得超过15日。第七十六条规定：县以上各级税务机关应当将纳税人的欠税情况，在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上定期公告。在这些条款中，受处罚者违法行为情节比较轻微，未造成严重社会危害，法律对违反税法规定的纳税人进行了以提醒、告诫、以书面形式责成命令等形式影响违法者声誉。二、财产罚这是指行政机关依法剥夺行政违法人财产权利的一种处罚。包括罚款、没收非法所得、没收非法财产。财产罚的适用条件是：适用于有经济收入的公民、有固定资产的法人或者组织所实施的违法行为;对以谋利为目的的经营活动中实施的违法行为。新《税收征管法》第五章《法律责任》第六十条至七十四条中，针对违法情节的轻重，对罚款数额及罚款幅度进行了详细界定。新《税收征管法》第七十一条规定：非法印制发票的，由税务机关销毁非法印制的发票，没收违法所得和作案工具，并处以一万元以上五万元以下的罚款。《税收征管法实施细则》第九十三条规定：为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款的，税务机关除没收其违法所得外，可以处未缴、少缴或者骗取的税款1倍以下的罚款。没收非法所得、没收非法财产是用法律形式剥夺违法获利，以法律的形式增大违法成本，使违法者无利可图，从而起到遏制违法行为，对违法行为给予的制裁措施。第五十九条规定：新《税收征管法》中规定的其他财产，包括纳税人的房地产、现金、有价证券等不动产和动产。《税收征管法实施细则》中第五十九条至七十二条，对新《税收征管法》中财产罚的有关规定进行了细化和注释，使税收法律中规定的财产罚更加明确和具体。财产罚通过依法对有经济收入的公民、有固定资产的法人或者组织等行政违法者，依法剥夺财产权利的处罚，使税收违法行为的获利目的受到打击，通过罚款、没收非法所得、没收非法财产等手段，对违法者进行处罚和制裁，是一种适用范围比较广，极易奏效的行政处罚。《税收征管法实施细则》第九十条规定：纳税人未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款。第九十二条规定：银行和其他金融机构未依照《税收征管法》的规定在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证件号码，或者未按规定在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号的，由税务机关责令其限期改正，处2000元以上2万元以下的罚款;情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款。这两条都是法律法规规定以申诫罚和财产罚并举的处罚措施。两种处罚形式并用，加大了处罚的力度。三、能力罚这是行政机关对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或者剥夺特定行为能力的制裁措施，是一种较严厉的行政处罚。能力罚的主要表现形式是：责令限期改正、责令停产停业、暂扣或者吊销营业执照、暂扣或者吊销许可证。新《税收征管法》及其实施细则规定税务部门有行使责令限期改正、提请吊销营业执照的权力。能力罚的适用条件是：(一)吊销营业执照和许可证。是指行政机关对持有某种许可证或营业执照而实施违法行为的行政相对方予以取消资格的处罚。适用于取得某种资格的行政相对方实施具有危害后果的违法行为。对这种违法行为单处以财产罚还不足以纠正其违法行为，所以吊销其许可证或营业执照，使其失去从事某项生产经营活动的权利。（二)责令停产停业。是指行政机关对从事生产经营活动者实施违法行为而给予的行政处罚。它直接剥夺了生产经营者进行生产经营活动的权利。其具体适用条件是：一是从事生产经营活动的个体工商户、企业法人或者组织，实施比较严重的违法行为，其行为后果比较严重。二是从事加工、生产与人的健康密切相关，或者出版对人的精神生活产生不良影响的出版物及音像制品的违法行为。(三)暂扣许可证和营业执照。是行政机关依法对持有许可证和营业执照而实施违法行为的行政相对方暂时停止其资格的处罚。这种处罚主要适用于行政违法行为尚不够严重的行政相对方。采用这种行政处罚是为了给其一个改正的机会，因而暂不实施吊销许可证或营业执照。新《税收征管法》第六十条规定：纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正;逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照。因为纳税人不办理税务登记，将会扰乱税收征管，造成国家税款流失。在税务机关责令限期改正，逾期不改正的情况下，由税务机关提请吊销其营业执照，使其失去从事某项生产经营活动的权利，使其违法经营在行政能力罚下得以中止。新《税收征管法》第六十条规定的税务机关作出的吊销营业执照的这一提请是一种实质性提请，工商行政管理部门接到提请后必须吊销行政相对人的营业执照。

法律主观：税务行政处罚 是指公民、法人或者其他组织有违反税收征收管理秩序的违法行为，尚 未构成犯罪 ，依法应当承担行政法律责任，由税务机关依法对其实施一定制裁的措施。行政处罚是一种行政机关主动作为的具体行政行为，是对相对人的人身自由、财产、名誉或其他权益限制或剥夺，或者科以新的义务，体现了强烈的制裁性质，因此国家专门制定了《 行政处罚法 》规范行政机关的行政处罚行为。那么我国现行税务行政处罚的种类都有哪些，税务行政处罚管理现状根据《行政处罚法》第八条规定行政处罚有七种：警告、（二）罚款、（三） 没收违法所得 、没收非法财物、（四） 责令停产停业 、（五）暂扣或者 吊销许可证 、暂扣或者吊销执照、（六）行政拘留和（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政机关 实施行政处罚 时必须严格按照《行政处罚法》规定的权限和程序实施规定的处罚种类。考虑到其他法律法规具体调整的需要，因此《行政处罚法》在规范行政机关行政处罚的种类时在第八条特别作了一条附加规定，即“法律、行政法规规定的其他行政处罚”。这实际上是在行政处罚的种类上开了一个口子，按此规定在《行政处罚法》颁布前其他生效的法律、法规规定的 行政处罚种类 还可以继续适用，而且以后出台的法律、法规还可以补充行政处罚的种类。法律客观：新《税收征管法》及其实施细则，对税收违法行为作了细致的处罚规定，税务部门在法定职权范围内有权实施申诫罚、财产罚、能力罚三种行政处罚。一、申诫罚这是影响违法者声誉的处罚，是行政机关对行政违法行为人提出谴责、警告，使其引起警惕，防止继续违法的措施。申诫罚主要适用于情节比较轻微，未造成严重社会危害的违法行为，既可以适用于公民个人，也可以适用于法人和组织。新《税收征管法》第三十七条规定，对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳。第三十八条规定，税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款。《税收征管法实施细则》第七十三条规定：从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款的，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款的，由税务机关发出限期缴纳税款通知书，责令缴纳或者解缴税款的最长期限不得超过15日。第七十六条规定：县以上各级税务机关应当将纳税人的欠税情况，在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上定期公告。在这些条款中，受处罚者违法行为情节比较轻微，未造成严重社会危害，法律对违反税法规定的纳税人进行了以提醒、告诫、以书面形式责成命令等形式影响违法者声誉。二、财产罚这是指行政机关依法剥夺行政违法人财产权利的一种处罚。包括罚款、没收非法所得、没收非法财产。财产罚的适用条件是：适用于有经济收入的公民、有固定资产的法人或者组织所实施的违法行为;对以谋利为目的的经营活动中实施的违法行为。新《税收征管法》第五章《法律责任》第六十条至七十四条中，针对违法情节的轻重，对罚款数额及罚款幅度进行了详细界定。新《税收征管法》第七十一条规定：非法印制发票的，由税务机关销毁非法印制的发票，没收违法所得和作案工具，并处以一万元以上五万元以下的罚款。《税收征管法实施细则》第九十三条规定：为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款的，税务机关除没收其违法所得外，可以处未缴、少缴或者骗取的税款1倍以下的罚款。没收非法所得、没收非法财产是用法律形式剥夺违法获利，以法律的形式增大违法成本，使违法者无利可图，从而起到遏制违法行为，对违法行为给予的制裁措施。第五十九条规定：新《税收征管法》中规定的其他财产，包括纳税人的房地产、现金、有价证券等不动产和动产。《税收征管法实施细则》中第五十九条至七十二条，对新《税收征管法》中财产罚的有关规定进行了细化和注释，使税收法律中规定的财产罚更加明确和具体。财产罚通过依法对有经济收入的公民、有固定资产的法人或者组织等行政违法者，依法剥夺财产权利的处罚，使税收违法行为的获利目的受到打击，通过罚款、没收非法所得、没收非法财产等手段，对违法者进行处罚和制裁，是一种适用范围比较广，极易奏效的行政处罚。《税收征管法实施细则》第九十条规定：纳税人未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款。第九十二条规定：银行和其他金融机构未依照《税收征管法》的规定在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证件号码，或者未按规定在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号的，由税务机关责令其限期改正，处2000元以上2万元以下的罚款;情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款。这两条都是法律法规规定以申诫罚和财产罚并举的处罚措施。两种处罚形式并用，加大了处罚的力度。三、能力罚这是行政机关对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或者剥夺特定行为能力的制裁措施，是一种较严厉的行政处罚。能力罚的主要表现形式是：责令限期改正、责令停产停业、暂扣或者吊销营业执照、暂扣或者吊销许可证。新《税收征管法》及其实施细则规定税务部门有行使责令限期改正、提请吊销营业执照的权力。能力罚的适用条件是：(一)吊销营业执照和许可证。是指行政机关对持有某种许可证或营业执照而实施违法行为的行政相对方予以取消资格的处罚。适用于取得某种资格的行政相对方实施具有危害后果的违法行为。对这种违法行为单处以财产罚还不足以纠正其违法行为，所以吊销其许可证或营业执照，使其失去从事某项生产经营活动的权利。（二)责令停产停业。是指行政机关对从事生产经营活动者实施违法行为而给予的行政处罚。它直接剥夺了生产经营者进行生产经营活动的权利。其具体适用条件是：一是从事生产经营活动的个体工商户、企业法人或者组织，实施比较严重的违法行为，其行为后果比较严重。二是从事加工、生产与人的健康密切相关，或者出版对人的精神生活产生不良影响的出版物及音像制品的违法行为。(三)暂扣许可证和营业执照。是行政机关依法对持有许可证和营业执照而实施违法行为的行政相对方暂时停止其资格的处罚。这种处罚主要适用于行政违法行为尚不够严重的行政相对方。采用这种行政处罚是为了给其一个改正的机会，因而暂不实施吊销许可证或营业执照。新《税收征管法》第六十条规定：纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正;逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照。因为纳税人不办理税务登记，将会扰乱税收征管，造成国家税款流失。在税务机关责令限期改正，逾期不改正的情况下，由税务机关提请吊销其营业执照，使其失去从事某项生产经营活动的权利，使其违法经营在行政能力罚下得以中止。新《税收征管法》第六十条规定的税务机关作出的吊销营业执照的这一提请是一种实质性提请，工商行政管理部门接到提请后必须吊销行政相对人的营业执照。

法律主观：税务 行政处罚 基本原则有 1、法定原则。　　税务行政处罚要由法定的税务机关在法定的职权范围内根据法定依据按照法定程序以法定的形式实施。包括主体法定、依据法定、程序法定、形式法定等。　　①主体法定。　　税务行政处罚必须有法定的国家机关在其职权范围内行使设定权、实施权。　　②依据法定。　　对公民和组织实施税务行政处罚必须有法定依据。法无明文不得处罚。　　③形式法定。　　税务行政处罚必须由税务机关采取法定的形式进行实施。　　④程序法定。　　税务行政处罚必须由税务机关按照法定程序进行实施。　　2、公正、公开原则。　　公正是指税务行政处罚应当合法、实施行政处罚应当适当,做出处罚决定建立在正当考虑的基础上,防止偏听偏信,使当事人了解违法行为的性质,并给其申辩的机会。公开是指税务行政处罚的规定要公开,处罚程序要公开。　　3、以事实为依据原则。　　以事实为依据原则是指设定和实施税务行政处罚必须以事实为依据。　　4、过罚相当原则。　　过罚相当原则是指设定和实施税务行政处罚要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。　　5、处罚与教育相结合原则。　　处罚与教育相结合 原则是指实施税务行政处罚，纠正税务违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育当事人自觉守法。　　6、监督、制约原则。　　监督、制约原则是指对税务机关实施行政处罚实行两方面的监督制约。一是税务机关内部的，如调查取证与处罚决定分开，作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离。当场作出的处罚决定报送所属的行政机关备案。二是税务机关外部的，包括税务系统上下级之间的监督制约和司法监督，具体体现主要是税务行政复议和税务行政 诉讼 。　　7、一事不二罚原则。　　一事不二罚原则是指税务机关对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。法律客观：新《税收征管法》及其实施细则，对税收违法行为作了细致的处罚规定，税务部门在法定职权范围内有权实施申诫罚、财产罚、能力罚三种行政处罚。一、申诫罚这是影响违法者声誉的处罚，是行政机关对行政违法行为人提出谴责、警告，使其引起警惕，防止继续违法的措施。申诫罚主要适用于情节比较轻微，未造成严重社会危害的违法行为，既可以适用于公民个人，也可以适用于法人和组织。新《税收征管法》第三十七条规定，对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳。第三十八条规定，税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款。《税收征管法实施细则》第七十三条规定：从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款的，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款的，由税务机关发出限期缴纳税款通知书，责令缴纳或者解缴税款的最长期限不得超过15日。第七十六条规定：县以上各级税务机关应当将纳税人的欠税情况，在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上定期公告。在这些条款中，受处罚者违法行为情节比较轻微，未造成严重社会危害，法律对违反税法规定的纳税人进行了以提醒、告诫、以书面形式责成命令等形式影响违法者声誉。二、财产罚这是指行政机关依法剥夺行政违法人财产权利的一种处罚。包括罚款、没收非法所得、没收非法财产。财产罚的适用条件是：适用于有经济收入的公民、有固定资产的法人或者组织所实施的违法行为;对以谋利为目的的经营活动中实施的违法行为。新《税收征管法》第五章《法律责任》第六十条至七十四条中，针对违法情节的轻重，对罚款数额及罚款幅度进行了详细界定。新《税收征管法》第七十一条规定：非法印制发票的，由税务机关销毁非法印制的发票，没收违法所得和作案工具，并处以一万元以上五万元以下的罚款。《税收征管法实施细则》第九十三条规定：为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款的，税务机关除没收其违法所得外，可以处未缴、少缴或者骗取的税款1倍以下的罚款。没收非法所得、没收非法财产是用法律形式剥夺违法获利，以法律的形式增大违法成本，使违法者无利可图，从而起到遏制违法行为，对违法行为给予的制裁措施。第五十九条规定：新《税收征管法》中规定的其他财产，包括纳税人的房地产、现金、有价证券等不动产和动产。《税收征管法实施细则》中第五十九条至七十二条，对新《税收征管法》中财产罚的有关规定进行了细化和注释，使税收法律中规定的财产罚更加明确和具体。财产罚通过依法对有经济收入的公民、有固定资产的法人或者组织等行政违法者，依法剥夺财产权利的处罚，使税收违法行为的获利目的受到打击，通过罚款、没收非法所得、没收非法财产等手段，对违法者进行处罚和制裁，是一种适用范围比较广，极易奏效的行政处罚。《税收征管法实施细则》第九十条规定：纳税人未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款。第九十二条规定：银行和其他金融机构未依照《税收征管法》的规定在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证件号码，或者未按规定在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号的，由税务机关责令其限期改正，处2000元以上2万元以下的罚款;情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款。这两条都是法律法规规定以申诫罚和财产罚并举的处罚措施。两种处罚形式并用，加大了处罚的力度。三、能力罚这是行政机关对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或者剥夺特定行为能力的制裁措施，是一种较严厉的行政处罚。能力罚的主要表现形式是：责令限期改正、责令停产停业、暂扣或者吊销营业执照、暂扣或者吊销许可证。新《税收征管法》及其实施细则规定税务部门有行使责令限期改正、提请吊销营业执照的权力。能力罚的适用条件是：(一)吊销营业执照和许可证。是指行政机关对持有某种许可证或营业执照而实施违法行为的行政相对方予以取消资格的处罚。适用于取得某种资格的行政相对方实施具有危害后果的违法行为。对这种违法行为单处以财产罚还不足以纠正其违法行为，所以吊销其许可证或营业执照，使其失去从事某项生产经营活动的权利。（二)责令停产停业。是指行政机关对从事生产经营活动者实施违法行为而给予的行政处罚。它直接剥夺了生产经营者进行生产经营活动的权利。其具体适用条件是：一是从事生产经营活动的个体工商户、企业法人或者组织，实施比较严重的违法行为，其行为后果比较严重。二是从事加工、生产与人的健康密切相关，或者出版对人的精神生活产生不良影响的出版物及音像制品的违法行为。(三)暂扣许可证和营业执照。是行政机关依法对持有许可证和营业执照而实施违法行为的行政相对方暂时停止其资格的处罚。这种处罚主要适用于行政违法行为尚不够严重的行政相对方。采用这种行政处罚是为了给其一个改正的机会，因而暂不实施吊销许可证或营业执照。新《税收征管法》第六十条规定：纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正;逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照。因为纳税人不办理税务登记，将会扰乱税收征管，造成国家税款流失。在税务机关责令限期改正，逾期不改正的情况下，由税务机关提请吊销其营业执照，使其失去从事某项生产经营活动的权利，使其违法经营在行政能力罚下得以中止。新《税收征管法》第六十条规定的税务机关作出的吊销营业执照的这一提请是一种实质性提请，工商行政管理部门接到提请后必须吊销行政相对人的营业执照。

法律主观：税务行政处罚 是税务机关依照税收法律、法规有关规定，依法对纳税人、 扣缴义务人 、纳税担保人以及其他与税务行政处罚有直接利害关系的当事人（以下简称当事人）违反税收法律、法规、规章的规定进行处罚的具体行政行为。税务行政处罚的行为包括各类罚款以及税收法律、法规、规章规定的其他行政处罚，都属于税务行政处罚的范围。法律客观：新《税收征管法》及其实施细则，对税收违法行为作了细致的处罚规定，税务部门在法定职权范围内有权实施申诫罚、财产罚、能力罚三种行政处罚。一、申诫罚这是影响违法者声誉的处罚，是行政机关对行政违法行为人提出谴责、警告，使其引起警惕，防止继续违法的措施。申诫罚主要适用于情节比较轻微，未造成严重社会危害的违法行为，既可以适用于公民个人，也可以适用于法人和组织。新《税收征管法》第三十七条规定，对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳。第三十八条规定，税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款。《税收征管法实施细则》第七十三条规定：从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款的，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款的，由税务机关发出限期缴纳税款通知书，责令缴纳或者解缴税款的最长期限不得超过15日。第七十六条规定：县以上各级税务机关应当将纳税人的欠税情况，在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上定期公告。在这些条款中，受处罚者违法行为情节比较轻微，未造成严重社会危害，法律对违反税法规定的纳税人进行了以提醒、告诫、以书面形式责成命令等形式影响违法者声誉。二、财产罚这是指行政机关依法剥夺行政违法人财产权利的一种处罚。包括罚款、没收非法所得、没收非法财产。财产罚的适用条件是：适用于有经济收入的公民、有固定资产的法人或者组织所实施的违法行为;对以谋利为目的的经营活动中实施的违法行为。新《税收征管法》第五章《法律责任》第六十条至七十四条中，针对违法情节的轻重，对罚款数额及罚款幅度进行了详细界定。新《税收征管法》第七十一条规定：非法印制发票的，由税务机关销毁非法印制的发票，没收违法所得和作案工具，并处以一万元以上五万元以下的罚款。《税收征管法实施细则》第九十三条规定：为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款的，税务机关除没收其违法所得外，可以处未缴、少缴或者骗取的税款1倍以下的罚款。没收非法所得、没收非法财产是用法律形式剥夺违法获利，以法律的形式增大违法成本，使违法者无利可图，从而起到遏制违法行为，对违法行为给予的制裁措施。第五十九条规定：新《税收征管法》中规定的其他财产，包括纳税人的房地产、现金、有价证券等不动产和动产。《税收征管法实施细则》中第五十九条至七十二条，对新《税收征管法》中财产罚的有关规定进行了细化和注释，使税收法律中规定的财产罚更加明确和具体。财产罚通过依法对有经济收入的公民、有固定资产的法人或者组织等行政违法者，依法剥夺财产权利的处罚，使税收违法行为的获利目的受到打击，通过罚款、没收非法所得、没收非法财产等手段，对违法者进行处罚和制裁，是一种适用范围比较广，极易奏效的行政处罚。《税收征管法实施细则》第九十条规定：纳税人未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款。第九十二条规定：银行和其他金融机构未依照《税收征管法》的规定在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证件号码，或者未按规定在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号的，由税务机关责令其限期改正，处2000元以上2万元以下的罚款;情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款。这两条都是法律法规规定以申诫罚和财产罚并举的处罚措施。两种处罚形式并用，加大了处罚的力度。三、能力罚这是行政机关对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或者剥夺特定行为能力的制裁措施，是一种较严厉的行政处罚。能力罚的主要表现形式是：责令限期改正、责令停产停业、暂扣或者吊销营业执照、暂扣或者吊销许可证。新《税收征管法》及其实施细则规定税务部门有行使责令限期改正、提请吊销营业执照的权力。能力罚的适用条件是：(一)吊销营业执照和许可证。是指行政机关对持有某种许可证或营业执照而实施违法行为的行政相对方予以取消资格的处罚。适用于取得某种资格的行政相对方实施具有危害后果的违法行为。对这种违法行为单处以财产罚还不足以纠正其违法行为，所以吊销其许可证或营业执照，使其失去从事某项生产经营活动的权利。（二)责令停产停业。是指行政机关对从事生产经营活动者实施违法行为而给予的行政处罚。它直接剥夺了生产经营者进行生产经营活动的权利。其具体适用条件是：一是从事生产经营活动的个体工商户、企业法人或者组织，实施比较严重的违法行为，其行为后果比较严重。二是从事加工、生产与人的健康密切相关，或者出版对人的精神生活产生不良影响的出版物及音像制品的违法行为。(三)暂扣许可证和营业执照。是行政机关依法对持有许可证和营业执照而实施违法行为的行政相对方暂时停止其资格的处罚。这种处罚主要适用于行政违法行为尚不够严重的行政相对方。采用这种行政处罚是为了给其一个改正的机会，因而暂不实施吊销许可证或营业执照。新《税收征管法》第六十条规定：纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正;逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照。因为纳税人不办理税务登记，将会扰乱税收征管，造成国家税款流失。在税务机关责令限期改正，逾期不改正的情况下，由税务机关提请吊销其营业执照，使其失去从事某项生产经营活动的权利，使其违法经营在行政能力罚下得以中止。新《税收征管法》第六十条规定的税务机关作出的吊销营业执照的这一提请是一种实质性提请，工商行政管理部门接到提请后必须吊销行政相对人的营业执照。

法律主观：行政处罚法 的特征如下 一、无需 立案 ，当场实施处罚 二、可以由一个执法人员单独实施 对此观点，很多人不敢认同。以下几个论据可以支持此观点：论据1、工商总局28号令中关于执法人员调查案件不得少于两人的规定，是规定在一般程序之中，对于简易程序无此要求。论据2、《 北京 市对本市行政执法部门实施〈行政处罚法〉中若干问题意见(之二)》(京政法制监字[1997]30号中认为：“在适用简易程序实施 行政处罚 时，行政执法人员可以是二人或二人以上，也可以是一人”。论据3、《道路交通安全违法行为处理程序规定》(公安部令第69号)第四十二条规定，适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出。 三、对 证据 的要求标准低，只需收集必要证据 工商总局28号令中规定：“适用简易程序当场查处违法行为，办案人员应当当场调查违法事实，制作现场检查、询问笔录，收集必要的证据”。而对于一般程序的要求则是“必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据”、有关证据“应当符合法律、 法规 、规章等关于证据的规定，并经查证属实，才能作为认定事实的依据”。关于必要证据标准的把握，笔者认为，如果能够说明问题，孤证也可定案，即一个询问笔录、一个现场笔录或一份书证都也是可以的。 有一个问题是：证据标准降低了，当事人诉了怎么办是否会败诉这种情况是可能有的。所以有必要对简易程序提出一个新的要求，就是必须当事人对处罚无争议，当事人有争议的，则应转入一般程序。

一、行政处罚和行政强制执行的区别：①性质不同。行政处罚是对违反行政法律规范行为的一种制裁，而行政强制执行不是制裁，不以设定某种新的义务为宗旨，本质上属于执行行为，在相对方开始履行或应允履行行政处理决定或义务时，强制执行措施即应停止。②目的不同。行政强制执行的目的是为了促使被强制人履行法定义务，而行政处罚的主要目的是为了惩戒行政违法行为。③实施的机关不尽相同。行政强制执行除由行政机关实施外，主要由人民法院依行政机关的申请而实施行政处罚只能由行政机关或法定组织实施。二、行政强制措施与行政强制执行有什么区别：行政强制执行：指行政主体针对负有履行行政法上的财产义务而拒不履行的，依法所采取的强制手段。直接强制执行包含：划拨、收缴、拍卖。间接强制执行包含：代履行(他人代履行，义务人承担费用)、执行罚(收取强制金促使义务人履行，如滞纳金)。行政强制措施与行政强制执行均属于行政强制，两者也都通过一定的强制性措施表现出来，但二者仍有着明显的区别：1、目的不同。行政强制执行的目的在于强制相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态政强制措施的目的则是使相对人的人身与财产保持一定的状态，从而预防、制止或者控制正在发生或可能发生的违法行为或危险状态。2、前提不同。行政强制执行的前提是法定义务人不履行法定义务政强制措施不以行政相对人不履行法定义务为适用条件，而是以危害社会的行为或事件的发生为前提。3、动因不同。行政强制执行的起因只能是义务人负有不作为义务而作为或负有作为义务而不作为的行为行政强制措施的起因，既可以是危害社会的行为，也可以是危害社会的某种事件的发生，甚或是某种状态的出现。4、实施主体不同。行政强制执行的实施主体包括行政机关和人民法院政强制措施的实施主体只有行政机关。5、结果不同。行政强制执行的结果是以义务人履行义务或达到与履行义务相同状态而结束政强制措施在情况调查清楚后，经认定不需要继续实施行政强制措施的，应该解除强制、恢复原状，经认定需要继续实施强制措施的，应依法采取相应的处理决定《中华人民共和国行政强制法》第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

要申请法院强制执行行政处罚，需符合下列条件：当事人逾期不履行行政处罚决定，而行政机关已经催告当事人履行的；行政机关是向有管辖权的人民法院提出申请；以及是在有效的期限内提出申请等。【法律依据】2021年7月15日起施行的《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。

法律分析：这句话是正确的。行政处罚的执行一般情况下先由违法行为人自觉履行，如果拒不履行义务的，作出处罚决定的行政机关自己可以采取强制执行措施或者是向人民法院申请强制执行。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。

行政处罚的执行不是指行政机关强制执行。行政处罚与行政强制执行都是具体行政行为，二者有着某种承接关系，但二者仍有明显的区别，分别如下；1、性质不同；2、目的不同；3、实施的机关不尽相同。行政处罚是对违反行政法律规范行为的一种制裁，而行政强制执行不是制裁，不以设定某种新的义务为宗旨，本质上属于执行行为，在相对方开始履行或应允履行行 政处理决定或义务时，强制执行措施即应停止。行政处罚执行方式如下：1、警告。是国家对行政违法行为人的谴责和告诫，是国家对行为人违法行为所作的正式否定评价；2、罚款。是行政机关对行政违法行为人强制收取一定数量金钱，剥夺一定财产权利的制裁方法。适用于对多种行政违法行为的制裁；3、没收违法所得、没收非法财物。没收违法所得，是行政机关将行政违法行为人占有的，通过违法途径和方法取得的财产收归国有的制裁方法；没收非法财物，是行政机关将行政违法行为人非法占有的财产和物品收归国有的制裁方法。4、责令停产停业。是行政机关强制命令行政违法行为人暂时或永久地停止生产经营和其他业务活动的制裁方法；5、暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。是行政机关暂时或者永久地撤销行政违法行为人拥有的国家准许其享有某些权利或从事某些活动资格的文件，使其丧失权利和活动资格的制裁方法；6、行政拘留。即公安机关对违反治安管理的人在短期内剥夺其人身自由的一种强制性惩罚措施；7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。【法律法规】《中华人民共和国行政处罚法》第九条 行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

一、行政处罚的执行是什么1、行政处罚的执行是行政机关强制执行和申请人民法院。行政处罚的执行一般情况下先由违法行为人自觉履行，如果拒不履行义务的，作出处罚决定的行政机关自己可以采取强制执行措施或者是向人民法院申请强制执行。2、法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。第六十七条作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第六十八条、第六十九条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。二、构成行政处罚的行为要件有哪些 构成行政处罚的行为要件有：1、必须已经实施了违法行为。违法事实已经客观存在；2、违法行为属于违反行政法规范的性质，行政处罚只能针对违反行政法规范的行为；3、实施违法行为的人是具有责任能力的行政管理相对人；4、依法应当受到处罚。

法律分析：行政强制执行，是指行政机关或行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。1.强制执行是维护行政处罚决定严肃性的必要措施，促使当事人自觉履行行政机关作出的行政处罚决定。有了强制执行的规定，就告诉人们行政机关作出的行政处罚决定是行使国家执法权的行为，生效的处罚决定是要执行的，违法行为是要受到制裁的，使当事人认识到行政处罚决定的严肃性，如果不按期履行处罚决定的内容，就要被具有执行权的机关强制执行，从而增加履行行政处罚决定的自觉性。2.强制执行是保证当事人及时完全履行义务的必要手段，一般来说，公民、法人或其他组织发生行政违法行为，行政机关对其作出行政处罚决定后，都能自觉履行。但在实际生活中，也有少数被处罚人拒不履行行政机关作出的已经生效的行政处罚决定，所以通过强制执行措施，就可以强制。迫使当事人履行行政处罚决定。例如，在当事人拒不履行罚款的处罚决定时，行政机关可采取加处罚款的手段迫使其履行，很多人由于惧怕不断增加的罚款额带来财产上的更大损失，便开始自觉履行义务。所以通过执行手段可以保证当事人及时完全履行义务，使行政机关的行政处罚决定得以实现，避免给社会利益造成更大的损害。3.强制执行是保证行政机关依法行使管理职权，提高工作效率的重要手段，行政机关作出的行政处罚决定生效后，当事人如拒不履行，有执行权的行政机关就可依法强制执行，没有执行权的行政机关就可向人民法院申请强制执行。这样行政机关合法的行政处罚行为就得以实现，既维护了行政机关的权威，又提高了工作效率。4.强制执行是保护公民、法人和其他组织的合法权益的有效途径，行政管理的最终目的在于维护公共利益和社会秩序，保障全体人民的利益。因此，从这个意义上来说，作为行政管理手段之一的执行最终也是保护公民、法人和其他组织的合法权益的重要措施。其次，合法地行使强制执行权，有利于保护当事人权益。行政机关能够依照法定权限。法定程序和方式严格行使执行权，既保证当事人履行义务，也保护了当事人的其他合法权益不受侵害。事实上，规定行政强制执行手段并不危险，危险的是非法行使这种具有强制性的权力。没有法律依据或超越法定权限行使强制执行权，最终要损害执行的本意，难以达到保护当事人权益的目的。法律依据：《行政处罚法》第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。《行政处罚法》第四十五条：当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。《行政处罚法》第四十六条：作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。

法律分析：是的。这是根据作出处罚的行政机关是否拥有强制执行权来划分的。如果作出行政处罚的机关拥有强制执行权，那么该机关就可以自行强制执行行政处罚；如果作出处罚的机关没有强制执行权，那么，该行政机关可以向人民法院申请强制执行，也叫非诉强制执行。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。

法律分析：1、行政强制执行与行政处罚强制执行不是一个概念，二者是种属关系。2、行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。它包括代履行、执行罚和直接强制三种方式。3、行政处罚强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政处罚决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行行政处罚义务的行为，是执行罚的一种。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第十五条 ：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。《中华人民共和国行政处罚法》第十六条： 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。《中华人民共和国行政处罚法》第十七条 ：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

为了是刑事诉讼程序顺利进行相关机关依法对犯罪嫌疑人采取的羁押或逮捕等行为就叫做强制措施。强制措施的执行者是必须经过相关的申请才能对犯罪嫌疑人采取强制措施的，否则属于非法执行强制措施。刑事强制措施一般包括：拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕。而适用对象是犯罪嫌疑人、被告人，对于诉讼参与人和案外人不得采用强制措施。行政处罚是对违反行政法律规范行为的一种制裁，而行政强制执行不是制 裁，不以设定某种新的义务为宗旨，本质上属于执行行为，在相对方开始履行或应允履行行 政处理决定或义务时，强制执行措施即应停止。行政机关申请法院强制执行行政处罚的，人民法院应当地六个月执行。 《行政处罚法》第五十一条，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施： (一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款； (二)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款； (三)申请人民法院强制执行。【法律依据】:《行政处罚法》第三条第二款规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。可见，生效的具体行政行为，应当是具有【法律依据】，依照法定程序做出的具体行政行为。生效的具体行政行为还包括行政主体资格合法，依法已经穷尽了行政程序(如履行了规定的审批程序、当事人依法申请行政复议或者提起行政诉讼程序已经完结)，并已经依法送达当事人等。具体行政行为具有可以执行的内容，即具体行政行为确定的被执行人具有给付的内容。对于邮政执法而言，罚款、没收违法所得和违法物品即具有可以执行的内容;警告、责令停止违法经营活动就不具有可执行性。

一、行政处罚的执行是什么1、行政处罚的执行是行政机关强制执行和申请人民法院。行政处罚的执行一般情况下先由违法行为人自觉履行，如果拒不履行义务的，作出处罚决定的行政机关自己可以采取强制执行措施或者是向人民法院申请强制执行。2、法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。第六十七条作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第六十八条、第六十九条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。二、构成行政处罚的行为要件有哪些 构成行政处罚的行为要件有：1、必须已经实施了违法行为。违法事实已经客观存在；2、违法行为属于违反行政法规范的性质，行政处罚只能针对违反行政法规范的行为；3、实施违法行为的人是具有责任能力的行政管理相对人；4、依法应当受到处罚。

法律分析：市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避。市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定；其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。法律依据：《市场监督管理执法监督暂行规定》第四条 各级市场监督管理部门应当加强对执法监督工作的领导，建立健全执法监督工作机制，统筹解决执法监督工作中的重大问题。第五条 各级市场监督管理部门内设的各业务机构根据职责分工和相关规定，负责实施本业务领域的执法监督工作。各级市场监督管理部门法制机构在本级市场监督管理部门领导下，具体负责组织、协调、指导和实施执法监督工作。第六条 执法监督主要包括下列内容：（一）依法履行市场监督管理执法职责情况；（二）行政规范性文件的合法性；（三）公平竞争审查情况；（四）行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的合法性和适当性；（五）行政处罚裁量基准制度实施情况；（六）行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施情况；（七）行政复议、行政诉讼、行政执法与刑事司法衔接等制度落实情况；（八）行政执法责任制的落实情况；（九）其他需要监督的内容。第七条 执法监督主要采取下列方式：（一）行政规范性文件合法性审核；（二）公平竞争审查；（三）行政处罚案件审核、听证；（四）重大执法决定法制审核；（五）行政复议；（六）专项执法检查；（七）执法评议考核；（八）执法案卷评查；（九）法治建设评价；（十）依法可以采取的其他监督方式。《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》第三条 举报下列重大违法行为，经查证属实结案后，给予相应奖励：（一）违反食品、药品、特种设备、工业产品质量安全相关法律法规规定的重大违法行为；（二）具有区域性、系统性风险的重大违法行为；（三）市场监管领域具有较大社会影响，严重危害人民群众人身、财产安全的重大违法行为；（四）涉嫌犯罪移送司法机关被追究刑事责任的违法行为。经市场监督管理部门依法认定，需要给予举报奖励的，按照本办法规定执行。第四条 举报人可以通过市场监督管理部门公布的接收投诉举报的互联网、电话、传真、邮寄地址、窗口等渠道，向各级市场监督管理部门举报市场监管领域重大违法行为。第五条 举报人可以实名或者匿名举报。实名举报应当提供真实身份证明和有效联系方式，匿名举报人有举报奖励诉求的，应当承诺不属于第十条规定的情形，提供能够辨别其举报身份的信息作为身份代码，并与市场监督管理部门专人约定举报密码、举报处理结果和奖励权利的告知方式。匿名举报人接到奖励领取告知，并决定领取奖励的，应当主动提供身份代码、举报密码等信息，便于市场监督管理部门验明身份。

行政执法包括行政处罚、行政许可、行政确认、行政强制，但是除了以上四个还包括：行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查。扩展资料：行政执法含义（1）行政执法是执法的一种。行政执法的主体是国家行政机关，它是行政主体执行、适用法律处理国家内政外交事务，对社会、经济、文化等各种事项及个人组织实施行政管理，遵循的是具有迅速、简便、以效率为优先特征的行政程序。（2）行政执法是行政行为的一种。行政执法则无论是直接执行法律。还是直接执行法规、规章，都是将法的规范直接用于解决社会问题，调整现实社会关系，并最终实现法对社会的调节。（3） 行政执法属于具体行政行为范畴。具体行政行为的对象是特定的，其行为效力仅限于特定人、特定事。参考资料来源：深圳政府在线-行政执法一般包括哪些行政行为？

法律分析：行政处罚只是行政执法的其中一项。行政执法包括:行政许可、行政处罚、行政裁决、行政强制、行政确认、行政给付等等。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第八条 行政处罚的种类有：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

行政责任包括行政处罚和行政处分，这个表示是正确的。行政责任是指公职人员在履行职务过程中应当承担的法律责任。其中，行政处罚和行政处分是两种常见的行政责任形式。行政处罚行政处罚是指国家机关在行使行政权力时，对违反法律、法规或规章的单位、个人进行的惩罚性措施。行政处罚可以采取警告、罚款、没收财物、责令停产停业、吊销许可证等形式。行政处罚主要目的是维护社会公共利益，制止违法行为，促进社会秩序的稳定。行政处分行政处分是指国家机关对其内部工作人员从严管理的一种方式，是对公职人员违反工作纪律和规定行为的惩戒措施。行政处分通常采用警告、记过、降级、撤职、开除等方式。行政处分的目的是规范公职人员的行为，维护公共利益，保障公众权益，提高国家机关的工作效率和服务水平。行政处罚和行政处分虽然都是行政机关用来惩戒违法行为的方式，但是它们在适用范围、目的和对象等方面存在不同之处。一、适用范围：行政处罚主要是针对违反法律、法规或规章的单位、个人，而行政处分则主要是针对公职人员。二、目的：行政处罚的主要目的是维护社会公共利益，制止违法行为，而行政处分的主要目的则是规范公职人员的行为，提高工作效率和服务水平。三、对象：行政处罚针对的是违法行为，而行政处分则是针对公职人员的违纪违规行为。四、处理方式：行政处罚一般采取罚款、没收财物、责令停产停业等方式进行处理，而行政处分则采取警告、记过、降级、撤职、开除等方式进行处理。总之，行政处罚和行政处分都是行政责任的表现形式，是国家机关对于不同方面的违规行为进行管理和惩戒的必要手段。

行政责任包括行政处罚和行政处分作出决定的主体范围不同。行政处罚是由享有行政处罚权的行政主体作出的，这些行政主体具有对外管理职能，其行政处罚权已为法律、法规明确规定。而行政处分是由受处分的公务员所在机关，或上级机关，或行政监察机关作出的。所制裁的对象不同。行政处罚制裁的对象是违反行政法规范的公民、法人或其他组织;而行政处分的对象仅限于行政机关系统内部的公务员。采取的形式不同。行政处罚的形式、种类很多，有警告、罚款、行政拘留、吊销许可证执照、责令停产停业、没收财物等;而行政处分的形式只有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除等六种形式。行政处罚属于外部行政行为，以行政管辖关系为基础;而行政处分属于内部行政行为，以行政隶属关系为前提。行政责任是指犯有一般违法行为的单位或个人，依照法律法规的规定应承担的法律责任。行政责任主要有行政处罚和行政处分两种方式。行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的行政管理相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政责任包括：1、根据承担行政责任的主体不同，可以分为行政主体的责任和国家公务员的责任；2、根据行政责任所涉及的范围的不同，可以分为内部行政责任和外部行政责任；3、根据行政责任的承担方式不同，可以分为补救性行政责任、惩罚性行政责任；4、根据行政责任的具体内容不同，可以分为精神罚、财产罚、身份罚。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

对公安机关 行政处罚 不法申请再审怎么办? 对公安机关行政处罚不服的，可以申请行政复议，也可以向 管辖 法院提起行政 诉讼 。行政复议：可在收到 行政处罚决定书 之日起60天内向公安机关所在的本级人民政府申请行政复议，对于你的对公安机关行政处罚不服怎么办这个问题，也可以向上一级公安部门申请行政复议。 1、《 治安管理处罚法 》第一百零二条　被处罚人对 治安管理处罚 决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 2、《 行政复议法 》第九条　公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 一、再审申请应当符合以下条件： (一)再审申请人是生效裁判文书列明的当事人，或者其他因不能归责于本人的事由未被裁判文书列为当事人，但与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织; (二)受理再审申请的法院是作出生效裁判的上一级人民法院; (三)申请再审的裁判属于 行政诉讼法 第九十条规定的生效裁判; (四)申请再审的事由属于行政诉讼法第九十一条规定的情形。 二、申请再审材料 申请再审，应当提交下列材料： (一) 再审申请书 ，并按照被申请人及原审其他当事人的人数提交副本; (二)再审申请人是自然人的，应当提交 身份证 明复印件;再审申请人是法人或者其他组织的，应当提交 营业执照 复印件、组织机构代码证书复印件、法定代表人或者主要负责人身份证明;法人或者其他组织不能提供组织机构代码证书复印件的，应当提交情况说明; (三)委托他人代为申请再审的，应当提交 授权委托书 和 代理 人身份证明; (四)原审 判决书 、裁定书、调解书，或者与原件核对无异的复印件; (五)法律、 法规 规定需要提交的其他材料。 3、申请再审，有下列情形之一的，人民法院不予 立案 ： (一)再审申请被驳回后再次提出申请的; (二)对再审判决、裁定提出申请的; (三)在人民检察院对当事人的申请作出不予提出检察建议或者抗诉决定后又提出申请的; 前款第一项、第二项规定情形，人民法院应当告知当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉。 我国的法律在不断的完善和健全，因此在生活中遇到各种 民事纠纷 都可以依照法律来解决，有时候我们在收到不公平的行政处罚，也就是对于行政处罚表示不服，就可以依法进行向上一级行政部门起诉，申请再审来保障自己的合法权益不会受到任何的损失。

法律主观：在生活中，一些企业在经营的过程都会有一些或多或少的错误，如果企业违反行政法规的，行政机关可以作出停业停产甚至是吊销行政许可这样的处罚。在这进行行政处罚不服的时候是可以要求听证的。一、行政处罚听证与行政许可听证的不同1、适用范围不同。《办法》第三条规定：税务机关对公民作出二千元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出一万元以上（含本数）罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。这是对税务机关受理纳税人听证申请范围的基本规定。也就是说，税务机关依申请而举行听证的范围为被处予二千元以上（含本数）罚款的公民和被处予一万元以上（含本数）罚款的法人或者其他组织。2、有关期的限规定不同。《行政处罚法》第四十二条规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。对税务行政处罚听证有关期限的问题，《办法》有进一步的明确，第四条规定：要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后三日内向税务机关书面提出听证；逾期不提出的，视为放弃听证权利。第五条规定：税务机关应当在收到当事人听证要求后十五日内举行听证，并在举行听证的七日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。3、举行听证方式的不同。《行政处罚法》和《办法》均规定，（税务）行政处罚听证应当公开进行。但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，听证不公开进行。而《行政许可法》第四十八条明确规定“听证应当公开举行”。也就是说，对于行政许可事项的听证，法律排除了不公开进行听证的方式。4、听证笔录的效力。根据《行政处罚法》第四十二条“听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章”之规定，《办法》第十八条明确：听证的全部活动，应当由记录员写成笔录，经听证主持人审阅并由听证主持人和记录员签名后，封卷上交税务机关负责人审阅。听证笔录应交当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他有关人员阅读或者向他们宣读，他们认为有遗漏或者有差错的，可以请求补充或者改正。他们在承认没有错误后，应当签字或者盖章。拒绝签名或者盖章的，记明情况附卷。二、行政处罚听证程序内容行政处罚听证程序是依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定如下：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。行政处罚听证与行政许可听证的不同包括适用范围不同、有关期的限规定不同、举行听证方式的不同以及听证笔录的效力。法律客观：《行政处罚法》第六十三条 行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证： （一）较大数额罚款； （二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物； （三）降低资质等级、吊销许可证件； （四）责令停产停业、责令关闭、限制从业； （五）其他较重的行政处罚； （六）法律、法规、规章规定的其他情形。 当事人不承担行政机关组织听证的费用。

行政处罚法听证规定如下：1、听证主持人宣布听证开始，宣布案由；2、案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚的建议；3、当事人及其委托代理人就调查人员提出的违法的事实、证据和行政处罚建议进行申辩和质证，并可以出示无违法事实、违法事实较轻，或者减轻、免除行政处罚的证据材料。行政处罚法被处罚的当事人享有陈述权和申辩权就是这一原则的体现，陈述权和申辩权是当事人的重要权利，贯穿于行政处罚整个过程的始终。行政处罚法规定的听证制度，就是当事人行使陈述权和申辩权的方式之一，行政处罚法赋予当事人的进行申辩和提出意见的机会。提出自己主张的场合，行使公平权利的时刻，对于当事人，这是一项十分重要的权利，可以更有利于维护自己的合法权益。《中华人民共和国行政处罚法》 第四十二条 行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。《中华人民共和国行政许可法》 第四十六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。实施行政处罚法的条件有哪些实施行政处罚法的条件如下：1、行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚；2、国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

听证程序是一项旨在保障公民、法人等法律主体合法权益的法律制度，它的正常运转，除执法人员的努力外，更需要公民、法人等法律主体积极主张权利。举行听证是当事人的权利，行政机关必须在决定处罚前告知。目前，我国的基本情况是公民的权利意识淡薄，对听证程序这一权利的使用还不够充分.对行政处罚听证与行政许可听证更是无从区分，所以某些情况下公民完全可以拿起这个法律武器来维护自己的合法权益却因为他们的认识不够而无法发挥这一程序应有的作用。听证应当适用于所有行政机关的行政行为。但采用听证程序必然要发生人力、财力的成本，因此，不可能所有的行政行为作出之前均要求举行听证。那么，制定一个科学、合理的听证程序的范围就是十分必要的。确定听证的范围必须遵循一定的原则，即：个人利益与公共利益均衡原则和成本不大于效益原则。首先，听证程序范围的设置必须均衡个人利益与公共利益关系，即在有可能严重侵害个人利益的情形下适用听证程序；遇有一般情形，应允许行政机关自由裁量决定是否适用听证程序；在轻微影响当事人权益的行政决定或当事人放弃获得听证权利的情况下，不适用听证程序。遇有个人利益与国家公共利益发生严重冲突的情形，则应优先考虑公共利益。这就是各国在国家安全、军事、外交领域及紧急情况下均不适用听证程序的原因。第二，听证程序的设置还涉及成本与效益的关系。这里的成本是指行政机关适用听证程序必须负担的人力和财力。效益是指适用听证产生的经济社会综合效益。如果仅考虑该程序带来的经济社会效益，忽视其耗费的成本，那么它也是没有生命力的程序制度。而如果为了避免人力的耗费而不适用听证程序，从短期局部利益看，也许降低了成本，但从长远看和全局看，却是对行政目的和社会利益、个人利益的严重损害，是需要更昂贵的代价弥补的。因此，确定听证程序适用范围必须综合考虑成本与效益的关系，在成本不大于综合效益的前提下进行。

一、相同点1.两个听证都是发生在行政行为做出来之前，一个是在许可之前，一个是处罚之前，因为我们知道行政行为是具有公定力和确定力的，一经做出来是不会随意进行更改，如果需要申请听证，摆证据说理由应该是在作出之前才能发挥听证的作用。2.两个听证都是免费的，不管是许可还是处罚听证都是免费的，由行政机关承担，申请人、利害关系人不承担费用，也是国家保障民众权利的一种途径。3.两个听证都由案外人主持，不能是审查许可的工作人员或者是进行行政处罚的工作人员，不然容易产生一种先入为主的思想，容易带着大家跟着自己的思路走，主持人要保持绝对的中立。4.两个听证的过程都是听取当事人的陈述和申辩，就有关问题相互进行指纹、辩论和反驳的过程。二、不同点1.启动程序不同：行政许可既可以行政机关依职权主动听证，也可以由申请人、利害关系人依申请。但是行政处罚只会依当事人的申请要求听证，大家想想，行政机关在进行处罚的时候，接受处罚的民都没有意见，行政机关会没事找事做自己主动来听证吗?2.启动条件不同：行政许可事项是都可以进行听证申请，但是行政处罚的听证需要符合处罚种类，行政机关将要作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚才能进行听证申请。3.申请期限不同：行政许可听证申请需要在被告知之日起5日内提起听证申请，而行政处罚听证需要再告知之日起3日内提出申请，相对来说处罚听证的时间会短一些，也很好理解，毕竟处罚的后果严重一些，所以要高效率，自己也要早点做准备。4.最终做出决定的依据不用:行政许可听证笔录经过双方当事人签字生效，开完听证会后的目的也是要做决定是否给许可，而笔录是行政机关做决定的唯一的依据，也叫做案卷排他原则，不再看别的材料直接依据笔录来，而处罚的听证笔录不作为唯一的依据，听证会后是否给处罚，笔录只是参考依据之一，还需要结合别的证据材料综合判断是否给处罚，这也很好理解，毕竟行政处罚较之许可而言更加的严重，需要多参考更谨慎。5、听证笔录的效力不同。前者没有限定根据听证笔录作出处罚决定，听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章”。后者规定应根据听证笔录作出许可决定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。根据听证笔录作出行政许可的决定，要求行政机关只能根据听证笔录中认定的事实作出决定。对应当听证的行政许可，行政机关作出准予行政许可、拒绝行政许可的决定，都必须以听证中所记录并经过对质得以认证的、确有证明力的证据作为事实依据。6、两种听证制度设计价值不同。行政处罚听证是为了防止行政机关滥用行政权力对相对人处罚不当而设置的程序，可以说为了保护行政相对方不受非法权力的侵害而赋予其的权利救济手段；其实质在于通过授予相对方对行政主体的程序性抗辩权或程序性防卫权，平衡行政相对人权利和行政主体权力之间固有的差异，有效地防止行政自由裁量中的恣意。在行政处罚中，行政机关已经掌握了一定事实，拟据此作出处罚决定，因而有必要由调查人员提出理由、依据，与违法行为人进行质证。而行政许可听证，行政机关作出是否许可的决定更多的是涉及利益衡量问题，针对的不仅是申请人个人的情况还要充分考虑授予申请人行政许可是否影响甚至侵害其他社会主体的合法权益。在行政许可中，行政机关在掌握利害关系人提出的反对信息前，是不宜作出倾向性意见的，否则听证就失去了公正性。行政处罚听证与许可听证有什么相同之处1、申请人、利害关系人和当事人都具有委托代理人、申请主持人回避、举证、申辩和质证的权利；2、费用承担由行政机关承担，申请人、利害关系人（当事人）不承担费用；3、主持人实行回避制度，该行政许可审查人员（本案调查人员）不得担任主持人。法律依据：《行政许可法》第四十八条　听证按照下列程序进行：（一）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；（二）听证应当公开举行；（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

行政处罚案件，按行政处罚法的10日， 牵涉到行政许可的案件，按行政许可法的20日，这也属于法条竞合情况

一、相同点1.两个听证都是发生在行政行为做出来之前，一个是在许可之前，一个是处罚之前，因为我们知道行政行为是具有公定力和确定力的，一经做出来是不会随意进行更改，如果需要申请听证，摆证据说理由应该是在作出之前才能发挥听证的作用。2.两个听证都是免费的，不管是许可还是处罚听证都是免费的，由行政机关承担，申请人、利害关系人不承担费用，也是国家保障民众权利的一种途径。3.两个听证都由案外人主持，不能是审查许可的工作人员或者是进行行政处罚的工作人员，不然容易产生一种先入为主的思想，容易带着大家跟着自己的思路走，主持人要保持绝对的中立。4.两个听证的过程都是听取当事人的陈述和申辩，就有关问题相互进行指纹、辩论和反驳的过程。二、不同点1.启动程序不同：行政许可既可以行政机关依职权主动听证，也可以由申请人、利害关系人依申请。但是行政处罚只会依当事人的申请要求听证，大家想想，行政机关在进行处罚的时候，接受处罚的民都没有意见，行政机关会没事找事做自己主动来听证吗?2.启动条件不同：行政许可事项是都可以进行听证申请，但是行政处罚的听证需要符合处罚种类，行政机关将要作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚才能进行听证申请。3.申请期限不同：行政许可听证申请需要在被告知之日起5日内提起听证申请，而行政处罚听证需要再告知之日起3日内提出申请，相对来说处罚听证的时间会短一些，也很好理解，毕竟处罚的后果严重一些，所以要高效率，自己也要早点做准备。4.最终做出决定的依据不用:行政许可听证笔录经过双方当事人签字生效，开完听证会后的目的也是要做决定是否给许可，而笔录是行政机关做决定的唯一的依据，也叫做案卷排他原则，不再看别的材料直接依据笔录来，而处罚的听证笔录不作为唯一的依据，听证会后是否给处罚，笔录只是参考依据之一，还需要结合别的证据材料综合判断是否给处罚，这也很好理解，毕竟行政处罚较之许可而言更加的严重，需要多参考更谨慎。5、听证笔录的效力不同。前者没有限定根据听证笔录作出处罚决定，听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章”。后者规定应根据听证笔录作出许可决定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。根据听证笔录作出行政许可的决定，要求行政机关只能根据听证笔录中认定的事实作出决定。对应当听证的行政许可，行政机关作出准予行政许可、拒绝行政许可的决定，都必须以听证中所记录并经过对质得以认证的、确有证明力的证据作为事实依据。6、两种听证制度设计价值不同。行政处罚听证是为了防止行政机关滥用行政权力对相对人处罚不当而设置的程序，可以说为了保护行政相对方不受非法权力的侵害而赋予其的权利救济手段；其实质在于通过授予相对方对行政主体的程序性抗辩权或程序性防卫权，平衡行政相对人权利和行政主体权力之间固有的差异，有效地防止行政自由裁量中的恣意。在行政处罚中，行政机关已经掌握了一定事实，拟据此作出处罚决定，因而有必要由调查人员提出理由、依据，与违法行为人进行质证。而行政许可听证，行政机关作出是否许可的决定更多的是涉及利益衡量问题，针对的不仅是申请人个人的情况还要充分考虑授予申请人行政许可是否影响甚至侵害其他社会主体的合法权益。在行政许可中，行政机关在掌握利害关系人提出的反对信息前，是不宜作出倾向性意见的，否则听证就失去了公正性。行政处罚听证与许可听证有什么相同之处1、申请人、利害关系人和当事人都具有委托代理人、申请主持人回避、举证、申辩和质证的权利；2、费用承担由行政机关承担，申请人、利害关系人（当事人）不承担费用；3、主持人实行回避制度，该行政许可审查人员（本案调查人员）不得担任主持人。法律依据：《行政许可法》第四十八条　听证按照下列程序进行：（一）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；（二）听证应当公开举行；（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

书本知识，自己查阅吧，朋友。

一、关于两法的宏观属性及其原则 首先，应明确两个法律调整的行政行为性质上的重大差异，因而决定了两个法律的立法价值取向的不同，在具体制度设计上《行政许可法》调整的是有利行政（也称赋权与授益行政）其追求便民，提高效率，程序简便灵活，适用信赖保护。《行政处罚法》规范的是不利行政（亦称夺权、负担与损益行政），其程序设计突出公平，程序严格，不适用信赖保护。其次，两者都坚持了合法原则。第三，两者都规定行政相对人有陈述事实、申辩理由，申请复议、提起诉讼、请求赔偿的权利。 二、关于设定权 设定权在《行政许可法》和《行政处罚法》中均分为创设权（从无→有）和规定权（从有→有）。《行政许可法》第14、15条规定的是创设权，16条是集中规定的规定权或落实权；而《行政处罚法》第9~13条是在一条中分别用两款的方式规定创设权和规定权。《行政许可法》规定了行政许可的评价制度，《行政处罚法》则无此规定。 1.行政许可的设定权→创设权 ①法律：√经常性许可 行政法规：√经常性许可 ②国务院 决定：√经常性或临时性许可【无期限】 ③地方性法规：√经常性许可 部门规章x ④规章 省级政府规章：√期限为一年的临时性许可 地方政府规章 较大市的政府规章x ⑤规定x 2.行政处罚的设定权： 设定权属 种 类（罚则） 性质法律 9 X法律保留→专属权行政拘留★、劳动教养、驱遂出境★人身罚行政法规 10 x吊销企业营业执照→效力终止 行为罚地方性法规 11 x 吊销许可证→效力终止责令停产停业→效力中止没收违法所得、工具、违禁品、标的 财产罚规章部门规章12 地方规章13 罚款警告、通报（要式行为)申诫罚 下（14条）——规章以下的规范性文件无权设定 ★静态作出行政拘留和驱逐出境是行政处罚，动态实现其义务的强制拘留和驱逐出境就是行政强制执行了！ ▲区分：为程序之目的的暂扣车辆和行驶证的行为是行政强制措施，为实体结论的吊扣驾照三个月的行为就是行政处罚了。 三、关于实施主体 这一章的标题两法均不宜用“实施机关”名之，因为以《行政处罚法》15~19条规定的三个适格处罚主体看：机关、授权和委托，后两个都不是行政编制的机关。行政机关、法定的授权组织依法实施行政许可和行政处罚行为无差别，但在行政委托上，许可的委托只能委托给另一行政机关【又分为上→下，一部门→另一部门，一部门→一般权限（一级政府）】，不得委托给企事业单位；而行政处罚的委托则只能委托给事业单位，不能委托给企业。 四、关于程序 1.简易程序：两法均规定当场处罚与当场审批的简易程序且可一个人实施。一般程序则均强调了两人执法。 2.在听证制度上。①启动模式，《行政许可法》有依职权与依申请两种；《行政处罚法》只有依申请一种。②听证请求人范围，《行政许可法》宽于《行政处罚法》，《行政许可法》有申请人和利害关系人两种，而《行政处罚法》限于被处罚人；③请求权的时效，《行政许可法》是五日；《行政处罚法》是三日。④从提出听证的请求到最迟必须组织完毕听证的期限，《行政许可法》规定20日，而《行政处罚法》未作规定。⑤两者均规定在举行听证的7日前通知当事人听证的时间、地点。⑥公开举行听证与否，许可原则上公开,但其实施和结果会涉及“两秘一私”的除外；《行政处罚法》则规定在涉及“两秘一私”时依法不公开。⑦两者的听证主持人均由行政机关法制部门的人员担任。⑧听证笔录的效力，《行政许可法》规定了案卷排他原则，《行政处罚法》限于历史的原因未作规定。⑨听证发生的费用均由行政机关承担【9点中3同6异】 相同：其一，7日前通知；其二，费用机关出；相异如下： 启动模式请求人范围请求权时效至迟举行听证时效主持人笔录效力依职权 依申请 申请人与 利害关系人520法制办（处科人员）案卷排他仅依申请仅被处罚人3无与上同未规定 五、关于监督中的撤销——有利行政与不利行政撤销条件的差别 《行政诉讼法》第54条确立的撤销条件是具体行政行为有下列情形之一的：①主要证据不足的；②适用法律、法规错误的；③违反法律程序的；④超越职权的；⑤滥用职权的。从立法背景来说，《行政诉讼法》第54条规定的撤销条件主要是针对行政处罚行为等不利、损益行政设定的，而《行政许可法》第69条规范的是有利、赋权行政的撤销。有利行政与不利行政撤销的条件不尽相同：①滥用职权、玩忽职守；②超越职权；③违反法定程序三个条件是两个撤销制度中相同的条件。两者的差别主要在于，有利行政——行政许可的撤销条件中没有主要证据不足和适用法律错误两项，他们被具体“物化”在申请许可的单行法规定的法定条件之中了。故而有利行政的撤销条件除上述三个相同的外就是不符合单行法规定的条件。

一、行政强制法第九条 行政强制措施的种类： 　　（一）限制公民人身自由； 　　（二）查封场所、设施或者财物； 　　（三）扣押财物； 　　（四）冻结存款、汇款； 　　（五）其他行政强制措施。 　　第十条 行政强制措施由法律设定。 　　尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。 　　尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。 　　法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 二、行政处罚法第九条　法律可以设定各种行政处罚。　　限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。　第十条　行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。　　法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。　第十一条　地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。　　法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。　第十二条　国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。　　尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。　　国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。　第十三条　省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。　　尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。　第十四条　除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。三、行政许可法第十二条 下列事项可以设定行政许可： 　　（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； 　　（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； 　　（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； 　　（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； 　　（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； 　　（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 　　第十三条 本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可： 　　（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的； 　　（二）市场竞争机制能够有效调节的； 　　（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的； 　　（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 　　第十四条 本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。 　　必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。 　　第十五条 本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

一、关于两法的宏观属性及其原则 首先，应明确两个法律调整的行政行为性质上的重大差异，因而决定了两个法律的立法价值取向的不同，在具体制度设计上《行政许可法》调整的是有利行政（也称赋权与授益行政）其追求便民，提高效率，程序简便灵活，适用信赖保护。《行政处罚法》规范的是不利行政（亦称夺权、负担与损益行政），其程序设计突出公平，程序严格，不适用信赖保护。其次，两者都坚持了合法原则。第三，两者都规定行政相对人有陈述事实、申辩理由，申请复议、提起诉讼、请求赔偿的权利。 二、关于设定权 设定权在《行政许可法》和《行政处罚法》中均分为创设权（从无→有）和规定权（从有→有）。《行政许可法》第14、15条规定的是创设权，16条是集中规定的规定权或落实权；而《行政处罚法》第9~13条是在一条中分别用两款的方式规定创设权和规定权。《行政许可法》规定了行政许可的评价制度，《行政处罚法》则无此规定。 1.行政许可的设定权→创设权 ①法律：√经常性许可 行政法规：√经常性许可 ②国务院 决定：√经常性或临时性许可【无期限】 ③地方性法规：√经常性许可 部门规章x ④规章 省级政府规章：√期限为一年的临时性许可 地方政府规章 较大市的政府规章x ⑤规定x 2.行政处罚的设定权： 设定权属 种 类（罚则） 性质法律 9 X法律保留→专属权行政拘留★、劳动教养、驱遂出境★人身罚行政法规 10 x吊销企业营业执照→效力终止 行为罚地方性法规 11 x 吊销许可证→效力终止责令停产停业→效力中止没收违法所得、工具、违禁品、标的 财产罚规章部门规章12 地方规章13 罚款警告、通报（要式行为)申诫罚 下（14条）——规章以下的规范性文件无权设定 ★静态作出行政拘留和驱逐出境是行政处罚，动态实现其义务的强制拘留和驱逐出境就是行政强制执行了！ ▲区分：为程序之目的的暂扣车辆和行驶证的行为是行政强制措施，为实体结论的吊扣驾照三个月的行为就是行政处罚了。 三、关于实施主体 这一章的标题两法均不宜用“实施机关”名之，因为以《行政处罚法》15~19条规定的三个适格处罚主体看：机关、授权和委托，后两个都不是行政编制的机关。行政机关、法定的授权组织依法实施行政许可和行政处罚行为无差别，但在行政委托上，许可的委托只能委托给另一行政机关【又分为上→下，一部门→另一部门，一部门→一般权限（一级政府）】，不得委托给企事业单位；而行政处罚的委托则只能委托给事业单位，不能委托给企业。 四、关于程序 1.简易程序：两法均规定当场处罚与当场审批的简易程序且可一个人实施。一般程序则均强调了两人执法。 2.在听证制度上。①启动模式，《行政许可法》有依职权与依申请两种；《行政处罚法》只有依申请一种。②听证请求人范围，《行政许可法》宽于《行政处罚法》，《行政许可法》有申请人和利害关系人两种，而《行政处罚法》限于被处罚人；③请求权的时效，《行政许可法》是五日；《行政处罚法》是三日。④从提出听证的请求到最迟必须组织完毕听证的期限，《行政许可法》规定20日，而《行政处罚法》未作规定。⑤两者均规定在举行听证的7日前通知当事人听证的时间、地点。⑥公开举行听证与否，许可原则上公开,但其实施和结果会涉及“两秘一私”的除外；《行政处罚法》则规定在涉及“两秘一私”时依法不公开。⑦两者的听证主持人均由行政机关法制部门的人员担任。⑧听证笔录的效力，《行政许可法》规定了案卷排他原则，《行政处罚法》限于历史的原因未作规定。⑨听证发生的费用均由行政机关承担【9点中3同6异】 相同：其一，7日前通知；其二，费用机关出；相异如下： 启动模式请求人范围请求权时效至迟举行听证时效主持人笔录效力依职权 依申请 申请人与 利害关系人520法制办（处科人员）案卷排他仅依申请仅被处罚人3无与上同未规定 五、关于监督中的撤销——有利行政与不利行政撤销条件的差别 《行政诉讼法》第54条确立的撤销条件是具体行政行为有下列情形之一的：①主要证据不足的；②适用法律、法规错误的；③违反法律程序的；④超越职权的；⑤滥用职权的。从立法背景来说，《行政诉讼法》第54条规定的撤销条件主要是针对行政处罚行为等不利、损益行政设定的，而《行政许可法》第69条规范的是有利、赋权行政的撤销。有利行政与不利行政撤销的条件不尽相同：①滥用职权、玩忽职守；②超越职权；③违反法定程序三个条件是两个撤销制度中相同的条件。两者的差别主要在于，有利行政——行政许可的撤销条件中没有主要证据不足和适用法律错误两项，他们被具体“物化”在申请许可的单行法规定的法定条件之中了。故而有利行政的撤销条件除上述三个相同的外就是不符合单行法规定的条件。

法律主观：1、若行政机关对当事人所作出的行政处罚出现错误的，当事人可以向赔偿义务机关申请赔偿或者在提起行政诉讼时一并提出赔偿诉讼。根据我国《国家赔偿法》的相关规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有侵犯财产权情形的，受害人有取得赔偿的权利。2、法律依据；《中华人民共和国国家赔偿法》第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。法律客观：《中华人民共和国国家赔偿法》第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。

法律主观：在网络方面我国一直是倡导诚实守信、健康文明的网络行为，采取措施提高全社会的网络安全意识和水平，形成全社会共同参与促进网络安全的良好环境。一、不履行网络安全义务的处罚是怎样的1、网络运营者不履行网络安全保护义务的，由有关主管部门责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处一万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员处五千元以上五万元以下罚款。2、关键信息基础设施的运营者不履行网络安全法规定的网络安全保护义务的，由有关主管部门责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处十万元以上一百万元以下罚款，对直接负责的主管人员处一万元以上十万元以下罚款。二、网络运营者应当履行哪些网络安全保护义务1、制定内部安全管理制度和操作规程，确定网络安全负责人，落实网络安全保护责任；2、采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施；3、采取监测、记录网络运行状态、网络安全事件的技术措施，并按照规定留存相关的网络日志不少于六个月；4、采取数据分类、重要数据备份和加密等措施；5、法律、行政法规规定的其他义务。6、制定网络安全事件应急预案，及时处置系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等安全风险；在发生危害网络安全的事件时，立即启动应急预案，采取相应的补救措施，并按照规定向有关主管部门报告。三、关键信息基础设施的运营者应当履行哪些义务1、设置专门安全管理机构和安全管理负责人，并对该负责人和关键岗位的人员进行安全背景审查；2、定期对从业人员进行网络安全教育、技术培训和技能考核；3、对重要系统和数据库进行容灾备份；4、制定网络安全事件应急预案，并定期进行演练；5、法律、行政法规规定的其他义务。

法律分析：行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织;行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。行政执法是指行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定，对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为，是国家行政机关在执行宪法、法律、行政法规或履行国际条约时所采取的具体办法和步骤，是为了保证行政法规的有效执行，而对特定的人和特定的事件所做的具体的行政行为。行政处罚只是行政执法的其中一项。行政执法包括：行政许可、行政处罚、行政裁决、行政强制、行政确认、行政给付等等。法律依据：《全面推进依法行政实施纲要》19.深化行政执法体制改革。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。要减少行政执法层次，适当下移执法重心；对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施。要完善行政执法机关的内部监督制约机制。20.严格按照法定程序行使权力、履行职责。行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证。行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由。要切实解决行政机关违法行使权力侵犯人民群众切身利益的问题。21.健全行政执法案卷评查制度。行政机关应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。

【分析解答】与行政处罚相关的法律法规有：1、《中华人民共和国行政处罚法》；2、宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于实施《中华人民共和国行政处罚法》行政罚款限额的规定；3、新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定；4、吉林省实施《中华人民共和国行政处罚法》若干规定；5、陕西省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定；6、河北省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定；7、宁夏回族自治区实施《中华人民共和国行政处罚法》行政罚款限额的规定。

实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。

实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条　实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。　　第三十八条　行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。　　违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。　　第三十九条　行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。　　第四十条　公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。

法律分析：实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。第三十四条 行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。第三十五条 违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金;行政机关尚未给予当事人罚款的，不再给予罚款。第三十六条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。第三十七条 实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。第三十八条 行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。

【分析解答】与行政处罚相关的法律法规有：1、《中华人民共和国行政处罚法》；2、宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于实施《中华人民共和国行政处罚法》行政罚款限额的规定；3、新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定；4、吉林省实施《中华人民共和国行政处罚法》若干规定；5、陕西省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定；6、河北省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定；7、宁夏回族自治区实施《中华人民共和国行政处罚法》行政罚款限额的规定。

第一章　总　则第一条　为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。第二条　行政处罚的设定和实施，适用本法。第三条　公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。　　没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。第四条　行政处罚遵循公正、公开的原则。　　设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。　　对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。第五条　实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。第六条　公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。　　公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。第七条　公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。　　违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。第二章　行政处罚的种类和设定第八条　行政处罚的种类：　　（一）警告；　　（二）罚款；　　（三）没收违法所得、没收非法财物；　　（四）责令停产停业；　　（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；　　（六）行政拘留；　　（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。第九条　法律可以设定各种行政处罚。　　限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第十条　行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。　　法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。第十一条　地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。　　法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。第十二条　国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。　　尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。　　国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。第十三条　省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。　　尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。第十四条　除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。第三章　行政处罚的实施机关第十五条　行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。第十六条　国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。第十七条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。第十八条　行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。　　委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。　　受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

可以设定行政处罚的有法律、行政法规、地方性法规、和规章。而除此之外的其他规范性文件，不得设定行政处罚。其中限制人身自由的行政处罚，只能由法律来设定。【法律依据】《中华人民共和国行政处罚法》第十条法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第十一条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。第十二条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。第十六条除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。

法律主观：中华人民共和国 行政处罚法 第十条行政法规可以设定除 限制人身自由 以外的行政处罚。 法律对违法行为已经 作出行政处罚 规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 第十一条 地方性法规 可以设定除限制人身自由、吊销 企业营业执照 以外的行政处罚。 法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 第十二条国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。 尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。 国务院可以授权具有 行政处罚权 的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。 第十三条省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。 尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 第十四条除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得 设定行政处罚 。法律客观：《中华人民共和国行政处罚法》第四条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。《中华人民共和国行政处罚法》第二条行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。因为法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。行政处罚由法律、行政法规、地方性法规等设定，只有法律可以设定各种的行政处罚。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。行政拘留是治安行政管理机关(公安机关)对违反治安管理的人短期剥夺其人身自由的制裁方法。二、行政处罚的种类有哪些1、警告。它是国家对行政违法行为人的谴责和告诫，是国家对行为人违法行为所做的正式否定评价。从国家方面说，警告是国家行政机关的正式意思表示，会对相对一方产生不利影响，应当纳入法律约束的范围;对被处罚人来说，警告的制裁作用，主要是对当事人形成心理压力、不利的社会舆论环境。2、罚款。它是行政机关对行政违法行为人强制收取一定数量金钱，剥夺一定财产权利的制裁方法。适用于对多种行政违法行为的制裁。3、没收违法所得、没收非法财物。没收违法所得，是行政机关将行政违法行为人占有的，通过违法途径和方法取得的财产收归国有的制裁方法;没收非法财物，是行政机关将行政违法行为人非法占有的财产和物品收归国有的制裁方法。4、责令停产停业。它是行政机关强制命令行政违法行为人暂时或永久地停止生产经营和其他业务活动的制裁方法。5、暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。它是行政机关暂时或者永久地撤销行政违法行为人拥有的国家准许其享有某些权利或从事某些活动资格的文件，使其丧失权利和活动资格的制裁方法。6、行政拘留。它是治安行政管理机关(公安机关)对违反治安管理的人短期剥夺其人身自由的制裁方法。【法律依据】：根据《中华人民共和国行政处罚法》第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。第九条 行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。请点击输入图片描述（最多18字）

【答案】：B本题考核行政诉讼中被告不提出答辩状的规定。被告不提出答辩状的，不影响人民法院对案件的审理。

法律主观：以下违法行为不适用减轻 行政处罚 ： （一）行政处罚起点金额为2021元或者低于2021元的； （二）主观故意的； （三）仅对最高罚款倍数或者数额作出规定，没有规定行政处罚下限的； （四）涉及医疗用毒性药品、血液制品、兴奋剂、疫苗、麻醉药品、精神药品、易制毒化学品、乳制品、第三类植入类医疗器械等高风险产品，或者以孕产妇、婴幼儿、儿童、老年、传染病人、慢性病人等特定人群为主要使用对象的产品的； （五）情节严重的； （六）行政处罚划分阶次的，处于第二阶次及第二阶次以上的； （七）经责令改正，逾期不改正或者拒不改正才进一步实施行政处罚的。以上是食品药品行政处罚裁量规则

区别在于一个是事先告知的通知书，也就说处罚尚未进行，事先先通知，而另一个则是处罚已经在进行了，所以要通知。

法律主观：卫生行政处罚的自由裁量权有哪些运用 为规范卫生行政处罚自由裁量权的运用，防止和解决卫生行政执法中滥用自由裁量权的问题，依据《中华人民共和国 行政处罚法 》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国 职业病防治 法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》等相关卫生法律、法规及部门规章制定本指导性标准。 卫生行政处罚，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》所规定的公正、公开原则,设定和实施行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，对违法行为给予行政处罚的规定，必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。在实施行政处罚、纠正违法行为时，应当坚持处罚与 教育 相结合。 对卫生法律、法规及规章在实施过程中的违法行为进行行政处罚时，对当事人符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的从轻或减轻行政处罚有关规定的，严格按照其规定执行。 本指导性标准仅对卫生行政处罚案件中，依法应当对当事人处以罚款的具有自由裁量幅度的条款制定具体的裁量。《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国 职业病 防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》等相关卫生 法律法规 及规章中对违法行为适用处罚条款有明确而详细规定的(即没有自由裁量幅度的)，严格按照法律、法规的规定给予行政处罚。 对指导性标准中仍存在的留有裁量空间的条款，在具体实施中应掌握对涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的行为、严重破坏市场经济秩序的行为体现重罚的原则，对故意违法、屡罚屡犯、情节严重、影响恶劣的违法行为，依上限处罚;对情节轻微、未造成严重后果、且有悔改表现的违法行为，适当从轻处罚。 “从重处罚”是卫生监督管理部门对违法行为在法定的处罚方式和处罚幅度内，对违法者选择较重的方式和较重的幅度进行处罚。其处罚情节包括“法定情节”和“酌定情节”。“法定情节”可依法直接作出。“酌定情节”要考虑到违法动机、违法手段、违法时的环境和条件、违法造成的损害结果、违法者的现实表现，要结合案件调查过程中收集到的具体材料，全面衡量当事人的行为后，客观公正的作出。 卫生行政执法自由裁量权指导性标准由县卫生局负责解释

行政处罚裁量权包括以下基本内容：行政机关可以依法制定行政处罚的裁量基准，可以在法定的处罚种类、幅度中行使裁量权；但是行政处罚裁量的基准应当向社会公布；例如当事人具有主动消除或者减轻违法行为危害后果等情形的，行政机关就应当依法从轻或者减轻行政处罚。行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条　精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。第三十二条　当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。第三十三条　违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

法律主观：卫生行政处罚的自由裁量权有哪些运用 为规范卫生行政处罚自由裁量权的运用，防止和解决卫生行政执法中滥用自由裁量权的问题，依据《中华人民共和国 行政处罚法 》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国 职业病防治 法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》等相关卫生法律、法规及部门规章制定本指导性标准。 卫生行政处罚，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》所规定的公正、公开原则,设定和实施行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，对违法行为给予行政处罚的规定，必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。在实施行政处罚、纠正违法行为时，应当坚持处罚与 教育 相结合。 对卫生法律、法规及规章在实施过程中的违法行为进行行政处罚时，对当事人符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的从轻或减轻行政处罚有关规定的，严格按照其规定执行。 本指导性标准仅对卫生行政处罚案件中，依法应当对当事人处以罚款的具有自由裁量幅度的条款制定具体的裁量。《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国 职业病 防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》等相关卫生 法律法规 及规章中对违法行为适用处罚条款有明确而详细规定的(即没有自由裁量幅度的)，严格按照法律、法规的规定给予行政处罚。 对指导性标准中仍存在的留有裁量空间的条款，在具体实施中应掌握对涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的行为、严重破坏市场经济秩序的行为体现重罚的原则，对故意违法、屡罚屡犯、情节严重、影响恶劣的违法行为，依上限处罚;对情节轻微、未造成严重后果、且有悔改表现的违法行为，适当从轻处罚。 “从重处罚”是卫生监督管理部门对违法行为在法定的处罚方式和处罚幅度内，对违法者选择较重的方式和较重的幅度进行处罚。其处罚情节包括“法定情节”和“酌定情节”。“法定情节”可依法直接作出。“酌定情节”要考虑到违法动机、违法手段、违法时的环境和条件、违法造成的损害结果、违法者的现实表现，要结合案件调查过程中收集到的具体材料，全面衡量当事人的行为后，客观公正的作出。 卫生行政执法自由裁量权指导性标准由县卫生局负责解释

法律分析：为了规范市场监督管理行政处罚行为，保障市场监管部门依法行使行政处罚裁量权，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章和国家有关规定，结合市场监管工作实际，制定本意见。法律依据：《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》 第二条 建立健全行政处罚裁量基准制度（三）行政处罚裁量基准的制定主体。省级市场监管部门参照本意见，结合地区实际制定行政处罚事项的裁量基准，明确行政处罚裁量的标准和适用情形。设区的市级市场监管部门在不与省级市场监管部门制定的裁量基准相抵触的情况下，可以结合地区实际制定本地区行政处罚事项的裁量基准。（四）行政处罚裁量基准的主要内容。制定行政处罚裁量基准，应当对以下内容进行细化和量化：1. 法律、法规、规章规定可以选择决定是否给予行政处罚的，明确是否给予处罚的具体情形；2. 法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，明确适用不同处罚种类的具体情形；3. 法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，明确划分易于操作的裁量阶次，并确定适用不同阶次的具体情形；4. 法律、法规、规章规定可以单处或者并处行政处罚的，明确规定单处或者并处行政处罚的具体情形。（五）行政处罚裁量基准的适用要求。市场监管部门实施行政处罚应当以法律、法规、规章为依据。本意见及按照本意见制定的行政处罚裁量基准，可以作为行政处罚决定说理的内容，不得直接作为行政处罚的法律依据。行政处罚决定的内容与裁量基准规定不一致的，应当在案件调查终结报告中作出说明。　　

1、自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。公正，就是在行使自由裁量权时要出于公心，做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”;善意，就是行使自由裁量权时，要出于善良的意愿，不是图报复;合乎情理，就是行使自由裁量权时，要合乎人们的正常思维，是出于一个正常人的通常考虑而做出的行为。要合乎符合社会客观规律，如责令当事人撤除侵权商品上的 商标 标识，应视数量的多少而定，不能要求几分钟内完成。 2、自由裁量权的行使，要仅为正当目的。仅为正当目的，是针对非正当目的而言的。非正当目的，是指出于私利等非正常的考虑。“私利”是一个广义的概念，可分为“直接私利”和“间接私利”两种。“直接私利”是指，自由裁量权的行使，直接能给行为人带来经济上或政治上的好处;“间接私利”是指，自由裁量权的行使，虽然不能直接给行为人带来好处，但是却能给行为人带来未来的、可期待的经济利益或政治利益。如当事人违法事实轻微，却被处以最高额的处罚，显属对自由裁量权的滥用。 3、自由裁量权的行使，要合乎法的目的。任何法律、 法规 的制定，都有它的价值取向，那就是法所追求的目的。自由裁量权的行使如果偏离乃至离法的目的，必然导致行政不合理，自由裁量权也就成了个人私利、图报复的工具了。 《 行政处罚法 》第四条 行政处罚 遵循公正、公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

法律主观：卫生行政处罚的自由裁量权有哪些运用 为规范卫生行政处罚自由裁量权的运用，防止和解决卫生行政执法中滥用自由裁量权的问题，依据《中华人民共和国 行政处罚法 》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国 职业病防治 法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》等相关卫生法律、法规及部门规章制定本指导性标准。 卫生行政处罚，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》所规定的公正、公开原则,设定和实施行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，对违法行为给予行政处罚的规定，必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。在实施行政处罚、纠正违法行为时，应当坚持处罚与 教育 相结合。 对卫生法律、法规及规章在实施过程中的违法行为进行行政处罚时，对当事人符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的从轻或减轻行政处罚有关规定的，严格按照其规定执行。 本指导性标准仅对卫生行政处罚案件中，依法应当对当事人处以罚款的具有自由裁量幅度的条款制定具体的裁量。《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国 职业病 防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》等相关卫生 法律法规 及规章中对违法行为适用处罚条款有明确而详细规定的(即没有自由裁量幅度的)，严格按照法律、法规的规定给予行政处罚。 对指导性标准中仍存在的留有裁量空间的条款，在具体实施中应掌握对涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的行为、严重破坏市场经济秩序的行为体现重罚的原则，对故意违法、屡罚屡犯、情节严重、影响恶劣的违法行为，依上限处罚;对情节轻微、未造成严重后果、且有悔改表现的违法行为，适当从轻处罚。 “从重处罚”是卫生监督管理部门对违法行为在法定的处罚方式和处罚幅度内，对违法者选择较重的方式和较重的幅度进行处罚。其处罚情节包括“法定情节”和“酌定情节”。“法定情节”可依法直接作出。“酌定情节”要考虑到违法动机、违法手段、违法时的环境和条件、违法造成的损害结果、违法者的现实表现，要结合案件调查过程中收集到的具体材料，全面衡量当事人的行为后，客观公正的作出。 卫生行政执法自由裁量权指导性标准由县卫生局负责解释

第一条　为规范和监督行政处罚自由裁量行为，保障行政处罚实施机关正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政处罚实施机关在依法享有的行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。第三条　本市行政区域内行政处罚实施机关实施行政处罚自由裁量行为，适用本规定。第四条　行政处罚实施机关的法制机构和监察机构负责本部门的行政处罚自由裁量行为的规范和监督。第五条　实施行政处罚自由裁量行为，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，不得滥用行政处罚自由裁量权。第六条　实施行政处罚自由裁量行为，应当符合法律目的，综合考虑相关因素，所采取的措施和手段应当必要、适当。第七条　行政处罚实施机关应当在法律、法规、规章规定的行政处罚的行为、种类、幅度内，根据本规定制定本系统行政处罚自由裁量权规范，明确行政处罚自由裁量的标准，作为本系统实施行政处罚自由裁量权的工作依据。第八条　行政处罚实施机关制定的行政处罚自由裁量权规范和标准应当报送同级政府法制部门审查后，向社会公布。第九条　新颁布的法律、法规、规章中涉及行政处罚自由裁量权的，行政处罚实施机关应当依照第七条的规定，确定与具体的违法行为相适应的实施标准。第十条　行政处罚实施机关对于违法情节、性质、事实、社会危害后果基本相同或者相似的行政违法行为，应当给予基本相同的行政处罚。第十一条　违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。第十二条　行政处罚实施机关实施行政处罚不得有下列情形：　　（一）行政违法行为和情节与当事人受到的行政处罚相比，畸轻或者畸重；　　（二）在同一案件中，不同当事人的行政违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同；　　（三）依据同一法律、法规、规章的规定办理的不同案件中，当事人的行政违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同；　　（四）行政处罚不符合法律、法规、规章立法目的。第十三条　行政处罚实施机关对于重大违法行为需要在自由裁量权范围内给予较重的行政处罚时，行政机关负责人应当集体讨论决定。第十四条　行政处罚实施机关在实施行政处罚自由裁量行为时，应当依法履行执法程序，明确执法流程，并向社会公开。第十五条　行政处罚实施机关应当建立行政执法投诉制度，及时处理行政执法投诉案件。第十六条　市、区县行政监察部门和政府法制部门通过行政执法投诉、行政执法检查、行政执法案卷评查等形式对行政处罚实施机关行使行政处罚自由裁量权情况进行监督检查。第十七条　行政机关规范实施行政处罚自由裁量权的情况，作为行政机关依法行政的一项内容，纳入全市绩效评估年度考核。第十八条　行政执法人员违反本规定，滥用行政处罚自由裁量权的，视其情节轻重，由政府法制部门暂扣、吊销行政执法证件；由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条　本规定自2008年1月1日起施行。　　附件：福建省人民政府关于《福州市规范行政处罚自由裁量权规定》（送审稿）的说明

第一章　总　　则第一条　为了正确适用安全生产法律、行政法规和部门规章，规范安全生产监督管理部门合法、适当地行使行政处罚自由裁量权，根据《行政处罚法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等法律、行政法规和部门规章的规定，制定本规则。第二条　县级以上安全生产监督管理部门或其委托实施行政处罚的组织或者机构（以下统称安全监管执法机关）依照安全生产法律、行政法规和部门规章作出行政处罚行使自由裁量权的，适用本规则；具体实施行政处罚需要自由裁量的，参照《安全生产行政处罚自由裁量标准》（以下简称《标准》）执行。　　煤矿安全监察机构对煤矿安全生产违法行为作出行政处罚行使自由裁量权的，适用《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）》。　　法律、行政法规和地方性法规对行政处罚自由裁量另有规定的，适用其规定；原国家安全监管局、国家安全监管总局公布的部门规章与本规则不一致的，适用本规则。第三条　本规则所称的行政处罚自由裁量权，是指安全监管执法机关在对安全生产违法行为实施行政处罚时，根据立法目的和行政处罚的原则，在法律、行政法规和部门规章规定的行政处罚的种类和幅度内，综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，正确、适当地确定行政处罚的种类、幅度或者作出不予行政处罚决定的选择适用权限。第四条　各级安全监管执法机关应当加强对各自管辖范围内安全生产行政处罚自由裁量行为的监督检查。　　上级安全监管执法机关有权对下级安全监管执法机关违法或者不当的行政处罚予以纠正或者撤销。第二章　行政处罚自由裁量的考量原则第五条　行使行政处罚自由裁量权，应当遵循程序法定原则，严格遵守法律、行政法规和部门规章规定的程序。第六条　行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，过罚相当的原则和处罚与教育相结合的原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性。第七条　行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据、以法律为准绳，全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等因素，综合裁量，合理确定应否给予行政处罚或者应当给予行政处罚的种类、幅度。给予行政处罚的种类、幅度应当与违法行为的事实、性质、情节、认知态度以及社会危害程度相当。　　对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害后果基本相当的违法行为，在行使行政处罚自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。第八条　同一个违法行为违反不同法律、行政法规或者部门规章规定的，在适用具体法律条文时应当遵循下列原则：　　（一）优先适用法律效力高的规定；　　（二）法律效力相同，属于特别规定的优先适用；　　（三）法律效力相同，生效时间在后的优先适用。第九条　法律对同一个违法行为设定了行政处罚的，按照下列原则行使自由裁量权：　　（一）同一法律规定实施某个违法行为应当（可以）处以罚款的行政处罚确定的，参照《标准》对其罚款幅度予以细化；　　（二）同一法律规定实施某个违法行为应当（可以）处以不同种类（包括警告、没收违法所得、暂扣或者吊销许可证等）的行政处罚的，参照《标准》给予相应种类的行政处罚；　　（三）同一法律规定实施某个违法行为根据情节轻重不同处以不同种类的行政处罚的，参照《标准》确定的情节给予相应种类的行政处罚。第十条　生产经营单位及其有关人员违反不同的法律规定，或者违反同一条款的不同违法情形，有两个以上应当给予行政处罚的违法行为的，应当适用不同的法律规定或者同一法律条款规定的不同违法情形，分别裁量，合并处罚。第三章　行政处罚自由裁量的适用规则第十一条　法律、行政法规或者部门规章规定应当先予责令改正或者责令限期改正的，应当先予书面责令当事人在规定期限内予以改正；当事人逾期不改正的，再依法决定行政处罚。第十二条　法律、行政法规或者部门规章规定的多种处罚应当并处的，不得选择适用；规定可以并处的，可以选择适用。　　法律、行政法规或者部门规章明确规定的处罚种类可以单处也可以并处的，可以选择适用，但应分清主罚项和次罚项。　　法律、行政法规规定应当先予没收物品、没收违法所得，再作其他处罚的，不得直接选择适用其他处罚。

第一条　为了规范行政处罚自由裁量权的行使，确保依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省行政执法监督条例》及其他相关规定，结合本省实际，制定本规定。第二条　本规定适用于本省行政区域内行政处罚实施机关行使行政处罚自由裁量权的规范和监督。第三条　本规定所称行政处罚实施机关，是指本省具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权实施行政处罚的组织。　　本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政处罚实施机关在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。第四条　行政处罚实施机关行使行政处罚自由裁量权应当遵守下列原则：　　（一）合法性原则。行使行政处罚自由裁量权，应当具有法律、法规、规章的依据。在法定权限、种类和幅度范围内行使。行政处罚阶次的划分，不得超出法定幅度。　　（二）合理性原则。行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，符合法律目的，排除不相关因素的干扰。对于违法事实、性质、情节及社会危害后果相同或相近的违法行为，适用法律依据及处罚种类、幅度应当基本相同。所适用的措施和手段应当必要、适当。行政执法机关可以采取多种方式实现行政管理目的的，应当尽量采用对行政管理相对人没有损失或损失较小的方式。　　（三）公开性原则。行使行政处罚自由裁量权的依据、理由、适用规则、裁量基准以及结果应当公开。行使行政处罚自由裁量权应当注意听取行政管理相对人的意见，依法保障行政管理相对人或利害关系人的知情权、参与权和救济权。　　（四）处罚与教育相结合原则。行使行政处罚自由裁量权，应当教育为先、先教后罚，坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。第五条　县级以上人民政府及其执法部门应当依照法律、法规的规定和行政执法的基本原则，制定本地、本系统行使行政处罚自由裁量权适用规则。　　适用规则应当包括行使行政处罚裁量权的基本原则、适用范围、适用程序、保障机制以及规定裁量基准的制度安排等。第六条　规范行政处罚自由裁量权实行行政处罚自由裁量基准制度。　　行政机关实施行政处罚应当将法律、法规、规章规定的可裁量的处罚种类和幅度，依照过罚相当原则，细化为若干裁量阶次，每个阶次规定一定的量罚标准，以确保处罚与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应。第七条　省级行政处罚实施机关应当在法律、法规、规章规定的行政处罚范围、种类、幅度内，结合工作实际，根据本规定综合考虑法定裁量因素和酌定裁量因素，明确行政处罚自由裁量的阶次、具体标准和适用条件，作为行使行政处罚自由裁量权的依据。　　县级以上人民政府及其执法部门可以结合本地、本部门实际，以省级行政处罚实施机关规定的行政处罚自由裁量基准为基础，进一步细化裁量标准。第八条　制定行使行政处罚自由裁量权适用规则和制定、变更或者废止行政处罚自由裁量基准，应当由行政机关领导班子集体讨论决定，向社会公布，并按规范性文件管理规定的程序予以备案。　　受委托实施行政处罚的组织，其行政处罚自由裁量基准的制定、变更、废止由委托行政机关决定。第九条　行政处罚实施机关应当根据法律、法规、规章的变化或者执法工作的实际情况，及时补充、修订或者完善本部门的行政处罚自由裁量基准制度。补充、修订或完善后的文本应及时向社会重新公布。第十条　当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：　　（一）违法行为人年龄不满14周岁的；　　（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；　　（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；　　（四）违法行为超过法定追究时效的；　　（五）其他依法不予行政处罚的。第十一条　有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：　　（一）违法行为人年满14周岁不满18周岁的；　　（二）受他人胁迫、诱骗实施违法行为的；　　（三）涉案财物或者违法所得较少的；　　（四）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；　　（五）配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的；　　（六）其他依法应当从轻或者减轻处罚的。

法律主观：市场监督管理局行政处罚程序规定是：首先市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案，立案的，应当填写立案审批表。然后办案人员进行案件调查。案件调查终结，办案机构应当撰写调查终结报告，连同案件材料交由审核机构审核。审核机构完成审核并退回案件材料后，对于行政处罚建议被批准后，应当书面告知当事人。法律客观：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条 市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。 检测、检验、检疫、鉴定等所需时间，不计入前款规定期限。 立案应当填写立案审批表，由办案机构负责人指定两名以上办案人员负责调查处理。

第一章　总则第一条　为规范和监督行政处罚实施部门正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本规定。第二条　本规定所称的行政处罚自由裁量权，是指行政处罚实施部门依照法律、法规、规章规定，对违法行为作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的权限。第三条　行使行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚法定、公开、公正、处罚与教育相结合、过罚相当的原则。　　对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类当事人，行政处罚实施部门行使行政处罚自由裁量权时，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。第四条　行使行政处罚自由裁量权，应当符合法律目的，综合考虑、衡量违法事实、性质、情节、社会危害程度等相关因素，排除不相关因素的干扰。第五条　政府法制部门、监察部门负责对规范行政处罚自由裁量权工作进行指导和监督。第二章　实体规则第六条　市级行政处罚实施部门，应当依照本规定，在法律、法规、规章规定的行政处罚行为、种类、幅度范围内，结合实际，对行政处罚自由裁量权进行细化、量化，制定本部门行政处罚自由裁量规范，明确具体的行政处罚自由裁量标准，作为本部门实施行政处罚自由裁量权工作的依据。　　区级行政处罚实施部门可以根据需要制定本部门行政处罚自由裁量标准。　　上级行政处罚实施部门对法律、法规、规章规定的行政处罚自由裁量权进行细化、量化，已经制定具体行政处罚自由裁量标准的，下级行政处罚实施部门可以参照执行。第七条　行政处罚实施部门负责法制工作的机构和负责监察工作的机构，应当参与本部门行政处罚自由裁量规范、标准的制定，并对本部门实施行政处罚自由裁量权行为予以指导和监督。第八条　细化、量化行政处罚自由裁量标准，应当在法律、法规、规章规定的范围内，根据违法事实、性质、情节、社会危害程度等划分为明确的、具体的不同违法行为的等次，并确定相应的处罚标准。第九条　行政处罚实施部门制定的行政处罚自由裁量权规范和标准应当向社会公布，并报同级政府法制部门备案。第十条　制定行政处罚自由裁量规范和标准应当遵守以下规定：　　（一）细化、量化自由裁量标准，不得违反法律、法规、规章的规定；　　（二）法律、法规、规章规定可以选择是否予以行政处罚的，应当明确是否予以行政处罚的具体标准和条件；　　（三）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，应当明确适用不同种类行政处罚的具体标准和条件；　　（四）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，应当根据违法事实、性质、情节、社会危害程度等划分明确、具体的不同等次，确定具体标准；法律、法规、规章规定行政处罚幅度较大的，可以规定相应的处罚数额、比例或倍数；　　（五）违法行为依法符合从重、从轻、减轻或者不予行政处罚自由裁量情形的，在列明具体情况后，应当依照法定条件，不得增设条件。第十一条　当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：　　（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；　　（二）不满十四周岁的人有违法行为的；　　（三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；　　（四）除法律另有规定外，违法行为在二年内未被发现的；　　（五）法律、法规、规章规定不予行政处罚的其他情形。第十二条　当事人有下列情形之一的，依法应当从轻或者减轻行政处罚：　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；　　（二）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；　　（三）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；　　（四）受他人胁迫有违法行为的；　　（五）法律、法规、规章规定应当从轻、减轻行政处罚的其他情形。第十三条　当事人有下列情形之一的，依法应当从重行政处罚：　　（一）违法情节恶劣，造成严重后果的；　　（二）经执法人员责令停止、要求纠正违法行为后，继续实施违法行为的；　　（三）隐匿、销毁违法行为证据的；　　（四）共同实施违法行为中起主要作用的；　　（五）多次实施违法行为，屡教不改的；　　（六）胁迫、教唆他人实施违法行为的；　　（七）对举报人、证人打击报复的；　　（八）严重妨碍执法人员查处违法行为尚未构成犯罪的；　　（九）法律、法规、规章规定应当从重行政处罚的其他情形。　　行政处罚实施部门不得因当事人申辩而加重或者从重处罚。

法律主观：一、 行政处罚 自由裁量权 　　是指国家行政机关在法律、 法规 规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。 　　二、存在的必要性： 　　1、自由裁量权，需要与相应的现实相适应。 　　2、效率是行政的生命。行政执法能审时度势地及时处理问题。 　　3、有限的法律只能做出一些较原则的规定，做出可供选择的措施和上下活动的幅度，促使行政主体灵活机动地因人因事做出更有成效的管理。 　　4、行政执法自由裁量权的行使，必须根据客观实际情况和法律精神及自己的理性判断加以灵活处理，做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”。这就要求行政机关必须有自由裁量权。 　　三、自由裁量权的分类： 　　1、在行政处罚幅度内的自由裁量权：即在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。 　　2、选择行为方式的自由裁量权：即行政机关在选择具体行政行为的方式上，有自由裁量权的权力，它包括作为与不作为。 　　3、作出具体行政行为时限的自由裁量权：有相当数量的行政法律、法规均未规定作出具体行政行为的时限，这说明行政机关在何时作出具体行政行为上有自由选择的余地。 　　4、对事实性质认定的自由裁量权：即行政机关对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。 　　5、对情节轻重认定的自由裁量权：我国的行政法律、法规不少都有“情节较轻的”、“情节严重的”这样语义模糊的词，又没有规定认定情节轻重的法定条件，这样行政机关对情节轻重的自由裁量权。 　　6、决定是否执行的自由裁量权：即对具体执行力的行政决定，法律、法规大都规定有行政机关决定是否执行。 　　四、基本原则 　　1、自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。 　　2、自由裁量权的行使，要仅为正当目的。 　　3、自由裁量权的行使，要合乎法的目的。法律客观：《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条 当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的； （三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的； （四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。 《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条 行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。

第一条　为规范农业行政执法行为，保障农业农村主管部门合法、合理、适当地行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及国务院有关规定，制定本办法。第二条　本办法所称农业行政处罚自由裁量权，是指农业农村主管部门在实施农业行政处罚时，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，决定行政处罚种类及处罚幅度的权限。第三条　农业农村主管部门制定行政处罚自由裁量基准和行使行政处罚自由裁量权，适用本办法。第四条　行使行政处罚自由裁量权，应当符合法律、法规、规章的规定，遵循法定程序，保障行政相对人的合法权益。第五条　行使行政处罚自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。第六条　行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，行政处罚的种类和幅度应当与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，与违法行为发生地的经济社会发展水平相适应。　　违法事实、性质、情节及社会危害后果等相同或相近的违法行为，同一行政区域行政处罚的种类和幅度应当基本一致。第七条　农业农村部可以根据统一和规范全国农业行政执法裁量尺度的需要，针对特定的农业行政处罚事项制定自由裁量基准。第八条　法律、法规、规章对行政处罚事项规定有自由裁量空间的，省级农业农村主管部门应当根据本办法结合本地区实际制定自由裁量基准，明确处罚裁量标准和适用条件，供本地区农业农村主管部门实施行政处罚时参照执行。　　市、县级农业农村主管部门可以在省级农业农村主管部门制定的行政处罚自由裁量基准范围内，结合本地实际对处罚裁量标准和适用条件进行细化和量化。第九条　农业农村主管部门应当依据法律、法规、规章制修订情况、上级主管部门制定的行政处罚自由裁量权适用规则的变化以及执法工作实际，及时修订完善本部门的行政处罚自由裁量基准。第十条　制定行政处罚自由裁量基准，应当遵守以下规定：　　（一）法律、法规、规章规定可以选择是否给予行政处罚的，应当明确是否给予行政处罚的具体裁量标准和适用条件；　　（二）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，应当明确适用不同种类行政处罚的具体裁量标准和适用条件；　　（三）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，应当根据违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素确定具体裁量标准和适用条件；　　（四）法律、法规、规章规定可以单处也可以并处行政处罚的，应当明确单处或者并处行政处罚的具体裁量标准和适用条件。第十一条　法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在相应的幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定：　　（一）罚款为一定幅度的数额，并同时规定了最低罚款数额和最高罚款数额的，从轻处罚应低于最高罚款数额与最低罚款数额的中间值，从重处罚应高于中间值；　　（二）只规定了最高罚款数额未规定最低罚款数额的，从轻处罚一般按最高罚款数额的百分之三十以下确定，一般处罚按最高罚款数额的百分三十以上百分之六十以下确定，从重处罚应高于最高罚款数额的百分之六十；　　（三）罚款为一定金额的倍数，并同时规定了最低罚款倍数和最高罚款倍数的，从轻处罚应低于最低罚款倍数和最高罚款倍数的中间倍数，从重处罚应高于中间倍数；　　（四）只规定最高罚款倍数未规定最低罚款倍数的，从轻处罚一般按最高罚款倍数的百分之三十以下确定，一般处罚按最高罚款倍数的百分之三十以上百分之六十以下确定，从重处罚应高于最高罚款倍数的百分之六十。第十二条　同时具有两个以上从重情节、且不具有从轻情节的，应当在违法行为对应的处罚幅度内按最高档次实施处罚。　　同时具有两个以上从轻情节、且不具有从重情节的，应当在违法行为对应的处罚幅度内按最低档次实施处罚。　　同时具有从重和从轻情节的，应当根据违法行为的性质和主要情节确定对应的处罚幅度，综合考虑后实施处罚。第十三条　有下列情形之一的，农业农村主管部门依法不予处罚：　　（一）未满14周岁的公民实施违法行为的；　　（二）精神病人在不能辨认或者控制自己行为时实施违法行为的；　　（三）违法事实不清，证据不足的；　　（四）违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的；　　（五）违法行为在两年内没有发现的，法律另有规定的除外；　　（六）其他依法不予处罚的。

法律分析：行政处罚自由裁量权，是指行政机关查处违法行为时，依据法律、法规、规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否进行处罚以及处罚种类、幅度的权限。法律依据：《行政处罚自由裁量权实施办法》第一条 为规范行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，强化对行政执法权的监督制约，促进依法行政，依据法律、法规、规章的相关规定及上级主管部门要求，制定本办法。第二条 本市各级城市管理综合执法部门在实施行政处罚时，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第三条 本办法所称行政处罚自由裁量权，是指行政机关查处违法行为时，依据法律、法规、规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否进行处罚以及处罚种类、幅度的权限。第四条 行使行政处罚自由裁量权应当遵循公平、公正、过罚相当、处罚与教育相结合以及程序正当和综合裁量原则。第五条 法律、法规、规章规定应当并处或应当先没收违法所得再作其他处罚的，不得选择适用;符合法律、行政法规规定的减轻处罚情形除外;规定“责令限期改正，逾期未改正的，给予以行政处罚”表述的，应当书面送达当事人相关法律文书，逾期不改正的，依法予以行政处罚;在规定期限内已改正的，不得直接实施行政处罚。限期改正的期限应当根据违法行为正常情况下改正所需的时间确定，对拆除等较为复杂的改正情节，一般情况下为3天。法律、法规、规章对责令改正的限期有明确规定的，从其规定。

法律主观：卫生行政处罚的自由裁量权有哪些运用 为规范卫生行政处罚自由裁量权的运用，防止和解决卫生行政执法中滥用自由裁量权的问题，依据《中华人民共和国 行政处罚法 》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国 职业病防治 法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》等相关卫生法律、法规及部门规章制定本指导性标准。 卫生行政处罚，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》所规定的公正、公开原则,设定和实施行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，对违法行为给予行政处罚的规定，必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。在实施行政处罚、纠正违法行为时，应当坚持处罚与 教育 相结合。 对卫生法律、法规及规章在实施过程中的违法行为进行行政处罚时，对当事人符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的从轻或减轻行政处罚有关规定的，严格按照其规定执行。 本指导性标准仅对卫生行政处罚案件中，依法应当对当事人处以罚款的具有自由裁量幅度的条款制定具体的裁量。《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国 职业病 防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》等相关卫生 法律法规 及规章中对违法行为适用处罚条款有明确而详细规定的(即没有自由裁量幅度的)，严格按照法律、法规的规定给予行政处罚。 对指导性标准中仍存在的留有裁量空间的条款，在具体实施中应掌握对涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的行为、严重破坏市场经济秩序的行为体现重罚的原则，对故意违法、屡罚屡犯、情节严重、影响恶劣的违法行为，依上限处罚;对情节轻微、未造成严重后果、且有悔改表现的违法行为，适当从轻处罚。 “从重处罚”是卫生监督管理部门对违法行为在法定的处罚方式和处罚幅度内，对违法者选择较重的方式和较重的幅度进行处罚。其处罚情节包括“法定情节”和“酌定情节”。“法定情节”可依法直接作出。“酌定情节”要考虑到违法动机、违法手段、违法时的环境和条件、违法造成的损害结果、违法者的现实表现，要结合案件调查过程中收集到的具体材料，全面衡量当事人的行为后，客观公正的作出。 卫生行政执法自由裁量权指导性标准由县卫生局负责解释

一、 行政处罚 自由裁量权 　　是指国家行政机关在法律、 法规 规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。 　　二、存在的必要性： 　　1、自由裁量权，需要与相应的现实相适应。 　　2、效率是行政的生命。行政执法能审时度势地及时处理问题。 　　3、有限的法律只能做出一些较原则的规定，做出可供选择的措施和上下活动的幅度，促使行政主体灵活机动地因人因事做出更有成效的管理。 　　4、行政执法自由裁量权的行使，必须根据客观实际情况和法律精神及自己的理性判断加以灵活处理，做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”。这就要求行政机关必须有自由裁量权。 　　三、自由裁量权的分类： 　　1、在行政处罚幅度内的自由裁量权：即在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。 　　2、选择行为方式的自由裁量权：即行政机关在选择具体行政行为的方式上，有自由裁量权的权力，它包括作为与不作为。 　　3、作出具体行政行为时限的自由裁量权：有相当数量的行政法律、法规均未规定作出具体行政行为的时限，这说明行政机关在何时作出具体行政行为上有自由选择的余地。 　　4、对事实性质认定的自由裁量权：即行政机关对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。 　　5、对情节轻重认定的自由裁量权：我国的行政法律、法规不少都有“情节较轻的”、“情节严重的”这样语义模糊的词，又没有规定认定情节轻重的法定条件，这样行政机关对情节轻重的自由裁量权。 　　6、决定是否执行的自由裁量权：即对具体执行力的行政决定，法律、法规大都规定有行政机关决定是否执行。 　　四、基本原则 　　1、自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。 　　2、自由裁量权的行使，要仅为正当目的。 　　3、自由裁量权的行使，要合乎法的目的。

法律主观：第一条为保证各级城市管理综合行政执法部门(以下简称城管执法部门)在实施行政处罚时公平、公正、合理地行使自由裁量权，促进依法行政，根据《中华人民共和国 行政处罚法 》、《国务院关于进一步加强市县政府依法行政的决定》的有关规定，结合城管执法工作实际，制定本规则。 第二条本规则所称自由裁量权，是指城管执法部门在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度范围内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或作出不予处罚的权限。 第三条市、区两级城管执法部门及其派出机构实施行政处罚时，适用本规则。 第四条行使行政处罚自由裁量权，应当以法律为依据，做出的行政处罚自由裁量应与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。行使自由裁量权时必须以事实为依据，以法律为准绳，全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等因素，对违法行为处罚与否以及处罚的种类、幅度进行判断，并作出相应的处理决定。对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当的违法行为，在实施行政处罚自由裁量时，使用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同。 第五条城管执法部门行使行政处罚自由裁量权应当遵循公平、公正、公开的原则，将随本规则同时下发的《 西安 市城市管理综合行政执法局行政处罚自由裁量权执行标准(试行)》(以下简称《执行标准》)在单位内部公开，并通过适当方式向社会公布。 第六条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循 教育 与处罚相结合的原则。对情节轻微、能及时纠正并无危害后果的违法行为，以教育为主，不予处罚。 第七条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》和《西安市城市管理综合行政执法条例》规定的法定程序。 第八条法律、法规、规章规定的处罚种类应当并处的，不得选择适用;规定可处的，可以选择适用。对违法情节轻微、配合调查并主动及时改正，危害后果较小的，可以不予处罚。 第九条法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，行使自由裁量权时应按照《执行标准》执行。 第十条当事人有下列情形之一的，不予处罚： (一)不满14周岁的人有违法行为的; (二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的; (三)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的; (四)除法律另有规定的外，违法行为在二年内未被发现的。期限从违法行为发生之日起计算，违法行为有持续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 第十一条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻处罚： (一)已满14周岁不满18周岁的; (二)主动减轻或者消除违法行为危害后果的; (三)受他人胁迫而实施违法行为的; (四)配合查处违法行为，有立功表现的; (五)法律、法规、规章规定的其他应当从轻或减轻处罚情形的。 第十二条当事人有下列情形之一的，应当在法定幅度内从重处罚： (一)违法行为造成较严重后果的; (二)妨碍、逃避或者抗拒执法人员检查的; (三)胁迫、诱骗或者教唆他人实施违法行为的; (四)一定期限内两次以上实施同一违法行为的; (五)经告诫、劝阻或者责令整改之后继续实施违法行为的; (六)拒不提供相关证明材料，作虚假陈述的以及销毁、篡改有关证据材料的; (七)对 证人 、举报人或者执法人员打击报复的; (八)其他依法应当从重给予行政处罚的。 第十三条城管执法部门应当建立行政处罚自由裁量审核制度。执法人员在案件调查终结报告中，建议不予行政处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚的，要说明理由并附相关的证据材料。 执法人员提出行政处罚建议后，应由本单位法制工作机构进行审核。如未按照本条第一款规定说明理由并附相应的证据材料的，或者相应的证据材料不足的，法制机构应退回补正。 第十四条城管执法部门应当建立行政处罚说明理由制度。在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩意见，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由应当在行政处罚决定书中予以说明。 第十五条城管执法部门应当成立案件评议委员会。对重大、复杂的行政处罚案件，应当有案件评议委员会集体讨论决定。 第十六条城管执法部门应当定期对本单位作出的行政处罚案件进行复查，发现行使自由裁量权不当的，应当主动纠正。上级业务机关应当定期对下级机关行政处罚自由裁量权行使情况进行检查，发现行使不当的，应当责令纠正并予以通报。 网 小编提醒您，由于行使行政处罚自由裁量权不当造成严重后果的，应当按照有关规定追究相关责任人的过错责任。以上就是为您总结的相关资料，希望可以帮助到您，本网站致力于打造优秀的 法律咨询 平台，如果您还有疑问，欢迎进入 律师咨询 。