行政处罚

行政处罚的听证程序是：一、听证前记录员的工作：检查听证参加人是否到场；请大家肃静，下面宣布听证纪律。二、听证调查前听证主持人的工作：核对听证参加人的身份，告知听证参加人有关听证的权利与义务。三、听证调查阶段(陈述申辩和质证)：各方简要陈述观点；进行举证质证。四、听证辩论阶段。五、最后陈述。【法律依据】《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

行政处罚听证程序规定如下：1、听证开始前，书记员应当查明案件当事人及其代理人、案件调查人员等听证参加人是否到场，并宣布听证纪律；2、听证主持人核对听证参加人，宣布出席听证的听证员、书记员和案件调查人员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问案件当事人是否申请回避；3、听证主持人宣布听证开始，宣布案由；4、案件调查人员提出当事人违法的具体事实、证据和行政处罚建议、法律依据；5、当事人及其代理人陈述申辩意见并质证，提出为自己辩解的证据。《中华人民共和国行政处罚法》第十二条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。第四十五条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。

行政处罚听证程序：1、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；2、行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；3、听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；4、其他程序内容。属于听证范围的有：1、责令停产停业、责令关闭、限制从业；2、降低资质等级、吊销许可证件；3、较大数额罚款；4、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；5、其他情形。综上所述，狭义的行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。【法律依据】：《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；（二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（六）当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，行政机关终止听证；（七）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；（八）听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。

行政处罚听证程序的步骤有以下这些：(一)听证开始前，书记员应当查明案件当事人及其代理人、案件调查人员等听证参加人是否到场，并宣布听证纪律;(二)听证主持人核对听证参加人，宣布出席听证的听证员、书记员和案件调查人员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问案件当事人是否申请回避;(三)听证主持人宣布听证开始，宣布案由;(四)案件调查人员提出当事人违法的具体事实、证据和行政处罚建议、法律依据;(五)当事人及其代理人陈述申辩意见并质证，提出为自己辩解的证据;(六)经听证主持人允许，当事人及其代理人和案件调查人员双方可以就案件事实相互进行质证，并均可向证人、鉴定人发问;(七)主持人、听证员提问;(八)当事人作补充陈述;(九)听证主持人宣布听证结束。法律依据:《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》 第三十二条 听证按下列顺序进行：（一）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议；（二）当事人及其委托代理人进行陈述和申辩；（三）第三人及其委托代理人进行陈述；（四）互相辩论；（五）听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见

法律分析：组织听证范围执法单位拟作责令停产停业，吊销许可证或者执照，以及对公民个人处以一千元以上的罚款，对个体工商户处以一万元以上的罚款，对单位处以三万元以上罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有听证的权利，当事人要求听证的，应当按照本程序组织听证。行政处罚听证会程序：(一)法规授权的组织查处的适用听证程序的案件，自行组织听证；行政机关委托的组织查处的适用听证程序的案件，由行政机关组织听证，行政机关也可以根据需要指定受委托组织自行组织听证，行政机关派员参加。(二)听证主持人由听证组织机关法制机构派员担任，也可委托执法机关或执法机构非本案调查人员担任。(三)听证组织机关可以指定本机关非本案调查人员为书记员，承担制作听证笔录和协助听证主持人组织听证工作。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出;(二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点;(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避;(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理;(六)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;(七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。

在税收执法特别是税收行政处罚中,税务机关对纳税人进行处罚,有一项基本原则必须遵守,即“一事不二罚”原则.这一原则的基本含义是,对于纳税人的同一个税收违法行为不能给予两次以上相同种类的行政处罚.一事不二罚原则是纳税人权利保护原则的基本要求之一.对于纳税人的同一个税收违法行为,给予一次处罚就能够达成设定该处罚的目的时,就不应该给予两次相同种类的行政处罚.而在实际工作中,特别容易出现一事不二罚问题的领域是行为犯和结果犯相重合的领域.对于行为犯而言,只要出现某种行为,税法即给予一定的处罚,不需要有结果出现,而对于结果犯而言,则不仅要有某种行为,而且该行为还必须导致了某种结果,税法才给予一定的处罚. 　　《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》中规定了大量的行为犯,例如,未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的；未按照规定设置、保管帐簿或者保管记帐凭证和有关资料的；未按照规定取得发票；等等.而典型的结果犯是偷税以及虚报亏损等,偷税是纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证,或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入,或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报,不缴或者少缴应纳税款的行为.偷税所强调的结果就是“不缴或者少缴应纳税款”,如果没有这一结果,就不能认定为偷税. 　　如果纳税人的行为同时构成行为犯和结果犯,应当如何处罚就是一个需要运用“一事不二罚”原则进行审视的问题.例如,税务机关在日常检查中发现,某公司以白条形式列支房租8万元,无法再取得发票或证实其真实性,该年度企业帐面亏损10万元.这种情形在税务检查中经常遇到,在讨论如何对该单位进行处罚时,税务机关内部存在几种不同观点. 　　观点一：该单位在没有合法凭证的前提下,无票列支房租费用8万元,应该调整亏损额.因为没有造成少缴所得税税款的后果,不能认定为偷税,根据《税收征管法》第六十四条规定,该行为属于“编造虚假计税依据”的违法行为,税务机关除责令限期改正外,可并处5万元以下的罚款.此外,根据《发票管理办法》第三十六条,该行为又属于“未按规定取得发票”的行为,可以处以1万元以下罚款.依据《行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为,不能给予两次以上罚款的行政处罚.”因此,对本案当事人只能依《税收征管法》或《发票管理法》处以一次罚款. 　　观点二：所谓“一事不二罚”原则是指对违法行为人的同一个违法行为,不得以同一事实和同一依据,给予两次以上的罚款处罚.本案中,纳税人编造“虚假计税依据”和“未按规定取得发票”是两种不同性质的违法行为,触犯了不同的法律法规,并非“一事”,可以依照《税收征管法》或《发票管理法》分别罚款,并不违反“一事不二罚”原则. 　　笔者观点：本案争论的焦点在于纳税人究竟实施了一个违法行为还是两个违法行为.判断的标准是什么,法律并没有明确的规定.如何处理更为准确,需要对法律规范之间的竞合作一分析.从纳税人权利保护以及行政处罚的必要性原则出发,如果某种形式的处罚能够实现设置该处罚的目的,即起到阻止纳税人再次进行该违法行为并对其行为所造成的损害进行赔偿,那么,就不必给予重复的处罚.在上面的案例中,如果纳税人未取得合法有效的凭证,所导致的最终后果就是税收规定上的“虚报亏损”,因此,对其给予较重的处罚就可以实现设置该处罚的目的,所谓法规竞合是指由于各种法律、法规的复杂交错规定,致使行为人的一个整体行为同时触犯了数个法律、法规条文,从而构成了数个违法行为. 　　造成法律规范之间的竞合的原因大致有两类：一类法规竞合是立法自身的重叠问题,而不是适用法律的问题；另一类竞合是违法行为牵连的问题.所谓“牵连违法”,是指相对人以实施某一违法为目的,但其手段或结果又构成其他违法形式的情形.牵连违法行为的主要特征表现为：存在数个符合违法构成要件的违法行为；数个违法行为间具有手段与目的或原因与结果的关系并共同构成有机整体；行为人只追求一个违法意图,直接实施违法目的的行为是主行为,为实现这一目的创造条件或进行辅助的行为是从行为.本案中,该广告公司先是未按税法规定取得法定发票,而后又将白条作为经营费用的记账凭据,少计应纳税所得额.前者是手段行为,后者是目的行为,二者是典型的牵连关系,同属一个连续违法事实整体.这在行政法理论上,被称为“处断一事”,即实为多事,但在处罚上却以一事对待. 　　可见,对本案税务行政相对人在处罚上必须以一事对待,只能给予一次罚款,不能作为两个违法行为分别罚款,否则将构成“一事二罚”.在援引法律依据时,根据新法优与旧法、上位法优于下位法的原则,应按《税收征管法》第六十四条作出处罚决定,而不应按《发票管理办法》处罚.处罚时要考虑牵连的具体情节,遵循从重处罚原则. 　　本案引起的思考：在当前税法体系不健全、立法层次不高的现状下,法条竞合的情况并不少见.实际如何操作,目前只能根据有关行政法理论处理,缺少具体法律依据.建议进一步加强相关理论研究和制度建设,对此问题尽早明确,以消除执法过程中不规范、不一致局面. 　　对于这一原则,我国《行政处罚法》第24条有明确规定：“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚.”这里的规定还不是完全的“一事不二罚”原则.因为这里仅仅规定不能给予两次以上的罚款,对于其他的行政处罚没有禁止.例如,可以给予一次罚款、一次警告的行政处罚,也可以给予两次警告的行政处罚.这也是我们在实际操作中,值得注意的.

法律主观：一、税务行政处罚公示期限对公民(自然人)处五十元以上，对法人或者其他组织处一千元以上罚款的税务行政处罚，或者虽未超过但需要对其违法违章行为做进一步调查取证的，适用一般处罚程序。依据：《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》《中华人民共和国发票管理办法》《中华人民共和国发票管理办法实施细则》《税务行政处罚听证程序实施办法(试行)》；《国家税务总局关于印发《税务行政处罚听证程序实施办法(试行)》、《税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法(试行)》的通知》(国税发〔1996〕190号)税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法(试行)税务行政处罚听证程序实施办法(试行)二、行政处罚的方式1、行政处罚针对的对象就是在生活当中破坏了行政法规的人。而在我国，行政法规的效力是比宪法和法律要低一些的，所以行政处罚的适用范围也相对来讲比较轻微。具体来讲，行政法规可以通过以下几种方式来对公民进行一定的惩罚或者是警告。2、生活当中最常见的行政处罚叫做警告。警告的意思和我们在平日里听到的意思是一样的，就是对于该行为人的行为做出了否定的价值判断，并且明令禁止其再做出类似的行为。警告仅仅是一种心理上的适用范围，并没有对其人身或者是财产有实际上的处罚，所以警告的目的主要是给当事人施加一定的心理压力，并在整个社会形成一个舆论的环境来引导良好风气。3、上文中已经提到了行政处罚是相较于刑法来讲较轻的，所以适用范围没有办法达到剥夺人的生命权，自由权等等。但是在刑法行政处罚的适用范围之内是包括对于公民财产的惩罚的，所以行政处罚当中一个很重要的惩罚方式就叫做罚款。具体来讲就是对于行政违法的当事人给予一定金钱数量上的惩罚，当事人必须执行，如果拒绝执行的话，还可以由行政机关进行强制执行。三、行政处罚的范围1、行政处罚除了可以适用于自然人之外，还可以适用于企业和单位，那么对于单位来讲，如果要受到行政处罚的话是需要有一个比较特殊的惩罚方式的，通常来讲叫做警告，责令停产停业，或者是暂时扣留，甚至可以吊销行政许可证。2、行政处罚的这个适用范围主要是为了企业或者是单位，包括个体的经营户，能够遵守行政法规。吊销执照这个惩罚对于公民来讲已经是比较严重的了，因为一个个体户或者是单位没有营业许可证的话，就没有办法进行正常的生产销售。此时对于整个企业的运转来讲，是非常不可接受的。3、行政处罚同样可以对于人的自由有一定限制，但是这个限制是非常有限的，也不能够算作刑法当中的拘役和管制，只能叫做行政拘留。在行政拘留的过程当中，通常是用一天以上15天以下的日期，不可以再比这时间更长了。4.行政处罚的适用范围主要是针对于行为人的心理，金钱还有15天以下的自由来做出的。一旦公民违反了行政法规或者是其他的法律规范，就可以适用《行政处罚法》。法律客观：《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

在税收执法特别是税收行政处罚中,税务机关对纳税人进行处罚,有一项基本原则必须遵守,即“一事不二罚”原则.这一原则的基本含义是,对于纳税人的同一个税收违法行为不能给予两次以上相同种类的行政处罚.一事不二罚原则是纳税人权利保护原则的基本要求之一.对于纳税人的同一个税收违法行为,给予一次处罚就能够达成设定该处罚的目的时,就不应该给予两次相同种类的行政处罚.而在实际工作中,特别容易出现一事不二罚问题的领域是行为犯和结果犯相重合的领域.对于行为犯而言,只要出现某种行为,税法即给予一定的处罚,不需要有结果出现,而对于结果犯而言,则不仅要有某种行为,而且该行为还必须导致了某种结果,税法才给予一定的处罚. 《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》中规定了大量的行为犯,例如,未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的；未按照规定设置、保管帐簿或者保管记帐凭证和有关资料的；未按照规定取得发票；等等.而典型的结果犯是偷税以及虚报亏损等,偷税是纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证,或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入,或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报,不缴或者少缴应纳税款的行为.偷税所强调的结果就是“不缴或者少缴应纳税款”,如果没有这一结果,就不能认定为偷税. 如果纳税人的行为同时构成行为犯和结果犯,应当如何处罚就是一个需要运用“一事不二罚”原则进行审视的问题.例如,税务机关在日常检查中发现,某公司以白条形式列支房租8万元,无法再取得发票或证实其真实性,该年度企业帐面亏损10万元.这种情形在税务检查中经常遇到,在讨论如何对该单位进行处罚时,税务机关内部存在几种不同观点. 观点一：该单位在没有合法凭证的前提下,无票列支房租费用8万元,应该调整亏损额.因为没有造成少缴所得税税款的后果,不能认定为偷税,根据《税收征管法》第六十四条规定,该行为属于“编造虚假计税依据”的违法行为,税务机关除责令限期改正外,可并处5万元以下的罚款.此外,根据《发票管理办法》第三十六条,该行为又属于“未按规定取得发票”的行为,可以处以1万元以下罚款.依据《行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为,不能给予两次以上罚款的行政处罚.”因此,对本案当事人只能依《税收征管法》或《发票管理法》处以一次罚款. 观点二：所谓“一事不二罚”原则是指对违法行为人的同一个违法行为,不得以同一事实和同一依据,给予两次以上的罚款处罚.本案中,纳税人编造“虚假计税依据”和“未按规定取得发票”是两种不同性质的违法行为,触犯了不同的法律法规,并非“一事”,可以依照《税收征管法》或《发票管理法》分别罚款,并不违反“一事不二罚”原则. 笔者观点：本案争论的焦点在于纳税人究竟实施了一个违法行为还是两个违法行为.判断的标准是什么,法律并没有明确的规定.如何处理更为准确,需要对法律规范之间的竞合作一分析.从纳税人权利保护以及行政处罚的必要性原则出发,如果某种形式的处罚能够实现设置该处罚的目的,即起到阻止纳税人再次进行该违法行为并对其行为所造成的损害进行赔偿,那么,就不必给予重复的处罚.在上面的案例中,如果纳税人未取得合法有效的凭证,所导致的最终后果就是税收规定上的“虚报亏损”,因此,对其给予较重的处罚就可以实现设置该处罚的目的,所谓法规竞合是指由于各种法律、法规的复杂交错规定,致使行为人的一个整体行为同时触犯了数个法律、法规条文,从而构成了数个违法行为. 造成法律规范之间的竞合的原因大致有两类：一类法规竞合是立法自身的重叠问题,而不是适用法律的问题；另一类竞合是违法行为牵连的问题.所谓“牵连违法”,是指相对人以实施某一违法为目的,但其手段或结果又构成其他违法形式的情形.牵连违法行为的主要特征表现为：存在数个符合违法构成要件的违法行为；数个违法行为间具有手段与目的或原因与结果的关系并共同构成有机整体；行为人只追求一个违法意图,直接实施违法目的的行为是主行为,为实现这一目的创造条件或进行辅助的行为是从行为.本案中,该广告公司先是未按税法规定取得法定发票,而后又将白条作为经营费用的记账凭据,少计应纳税所得额.前者是手段行为,后者是目的行为,二者是典型的牵连关系,同属一个连续违法事实整体.这在行政法理论上,被称为“处断一事”,即实为多事,但在处罚上却以一事对待. 可见,对本案税务行政相对人在处罚上必须以一事对待,只能给予一次罚款,不能作为两个违法行为分别罚款,否则将构成“一事二罚”.在援引法律依据：时,根据新法优与旧法、上位法优于下位法的原则,应按《税收征管法》第六十四条作出处罚决定,而不应按《发票管理办法》处罚.处罚时要考虑牵连的具体情节,遵循从重处罚原则. 本案引起的思考：在当前税法体系不健全、立法层次不高的现状下,法条竞合的情况并不少见.实际如何操作,目前只能根据有关行政法理论处理,缺少具体法律依据：.建议进一步加强相关理论研究和制度建设,对此问题尽早明确,以消除执法过程中不规范、不一致局面. 对于这一原则,我国《行政处罚法》第24条有明确规定：“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚.”这里的规定还不是完全的“一事不二罚”原则.因为这里仅仅规定不能给予两次以上的罚款,对于其他的行政处罚没有禁止.例如,可以给予一次罚款、一次警告的行政处罚,也可以给予两次警告的行政处罚.这也是我们在实际操作中,值得注意的.法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第一条为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。第二条凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。第三条税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。　第四条法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。

法律主观：税务行政自由裁量权是税务机关在法律事实要件确定的情况下,在法律、法规的规定范围和幅度内，依据立法目的和公正合理原则，自行判断行政行为的条件，自行选择行政行为的方式和自由做出涉税决定的一种“机动”权力。 税务行政自由裁量权的范围及类型 《税收征收管理法》(以下简称《征管法》)及其实施细则(以下简称《细则》)、《发票管理办法》、《 行政许可法 》、《 行政处罚法 》、《 行政复议法 》、《行政赔偿法》等法律、法规都赋予了税务机关行政自由裁量权。根据这些法律、法规的规定，现行税务行政自由裁量权具体可以划分为下五个类型：[1] 1、涉税数额核定的自由裁量权。 涉税数额核定自由裁量权是指税务机关依据税法规定，按照一定的标准、程序和方法，对财务制度不健全的 纳税 人或对未按照规定办理税务登记的纳税人或关联企业不按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用而进行核定、调整涉税数额时行使选择权的过程或权力。此类裁量具体体现在《征管法》第三十五条、第三十六条、第三十七条和《细则》第四十七条、第五十五条规定，对纳税人有按规定可不建账的、或不按规定建账的、或拒不提供纳税资料的、或申报明显偏低且无正当理由，或者纳税人与其关联企业之间的业务往来的购销业务、融通资金、提供劳务和转让财产、提供财产使用权未按照独立企业之间的业务核算等情形之一的税务机关有权采取合理的方法核定、调整其应纳税额。上述规定，只要求税务机关采取合理的核定、调整方法，但是具体的核定、调整方法未能全部列举，核定、调整的具体程序也没有明确规定。因此，在工作实践中税务机关既可以选择《细则》列举的核定、调整方法，也可以自由选择其他合理的方法核定、调整纳税人应纳税额。 2、税务 行政处罚 种类、幅度的自由裁量权。 税务行政处罚自由裁量权是指纳税人有违反税收征收管理秩序的行为，尚未构成犯罪，依法应当承担行政法律责任的，由税务机关依法对其实施一定的制裁措施时而行使的裁量权力。税务行政处罚种类的种类主要有：警告;罚款;没收违法所得和非法财物;停止办理 出口退税 权、收缴或停售发票。处罚自由裁量具体体现在《征管法》第六十条至第七十三条《细则》第九十条至第九十八条、《发票管理办法》第三十六条至第三十九条、《 税务登记证 管理办法》第四十四条、第四十五条，上述条款都明确规定了税务行政处罚的幅度。这种幅度可分为两类：一类是纳税人违反规定，除了由税务机关责令限期改正外，可以处罚一定的数额标准,也可以不处罚。如第六十条规定纳税人有不按规定办理税务登记、不按规定建账、不按规定安装使用税控装置等五种行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款;情节严重的可处二千元以上一万元以下的罚款;第七十二条规定，纳税人有税收违法行为，拒不接受税务机关处理的，税务机关可以收缴其发票或者停止向其发售发票。另一类是纳税人违反规定，除了由税务机关责令限期改正外，一并处罚一定的数额标准，如第六十四条纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处五万元以下的罚款。”以上可见，对纳税人违反规定可以处罚也可以不处罚，或者说必须处罚，但是具体处罚的幅度标准，是由税务机关自由裁量决定的。 3、税务违法事实情节认定的自由裁量权。 税务违法事实情节认定裁量权是指税务机关在行使职权的过程中，对税务行政相对人的行为性质或者情节轻重认定由税务机关依据具体情况和自已意志、自行判断，自由裁定的权力。在这类问题上，《征管法》赋予税务机关的自由裁量权可分为两类：一类是对事实的自由裁定，如《征管法》第三十八条、第五十五条规定，税务机关有根据认为纳税人有逃避纳税义务行为的，即可采取责令限期纳税等行政措施。另一类是对情节的衡量，《征管法》法律责任部分很多条款都规定了对“情节严重”的行为，应如何处理，但是，怎样才算“情节严重”，除《细则》对个别行为列举外，其余的均都没有规定明确的界限，因此，也只能由税务机关自由裁量认定。 4、税务行政行为选择自由裁量权。 税务行政行为选择自由裁量权是指税务机关依据税收法律、行政法规的规定对同一违法行为选择行使不同具体行政行为裁量的权力。主要有：保全、强制的裁量，即在实施税收保全、 强制执行 过程中，对是否采取税收保全、强制执行措施以及采取保全、强制措施的方式、期限等方面的裁量;在涉税减免的裁量，即在办理涉税减免过程中，对是否给予政策性减免及减免金额的裁量;在税务检查的裁量，即在实施税务检查过程中，对实施检查的时间、措施、范围等方面的裁量;受理税务其他事项时限裁量。如《征管法》第三十八条规定，税务机关在采取保全措施时，可视情况，在相当于应纳税款的范围内选择冻结纳税人存款或扣押、查封纳税人应税货物、商品或其他财产，或两者并举。《征管法》第四十条第一款第二项规定：在采取强制执行措施时，可依法选择拍卖或变卖所查封、扣押的商品、货物，以拍卖所得抵缴税款;《征管法》第五十四条规定，税务机关在进行税务检查时，可视情况，自行选择决定检查纳税人账簿;到纳税人生产、经营场所和货物存放地检查应税商品、货物和其他财产;也可责成纳税人提供相应纳税资料等。 5、税务行政期限选择自由裁量权。 税务行政行为期限裁量权是指税务机关在税收法律、行政法规的规定期限内自行选择具体时间做出行政决定裁量的权力。例如《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点;《行政复议法》第三十一条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定;《行政赔偿法》第十三条规定，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依法给予赔偿;《 行政许可 法》第四十二条规定，除可以当场做出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内做出行政许可决定。上述规定不难看出，税务行政有期限规定的，只要符合“XX日内”，具体哪一天，税务机关可以自行决定。法律客观：《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

税务行政处罚追溯时效如何确定 　　按照刑法的规定，犯罪行为发生后，经过一定时间后不再追究刑事责任，这个经过的时间就叫追诉时效。根据行政处罚法的规定，违法行为发生后，经过一定时间后不再追究行政责任，这个经过的时间就叫追罚时效，也有人叫追责时效、追究时效。以下是我为大家整理的税务行政处罚追溯时效相关内容，仅供参考，希望能够帮助大家。 　　一、税务追罚时效相关法律规定 　　《行政处罚法》（2021年修订，下同）第三十六条第一款规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。”第二款规定：“前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。” 　　《税收征收管理法》第八十六条规定：“违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，不再给予行政处罚。” 　　二、追罚时效的确认 　　按照《行政处罚法》的规定，违法行为的追罚时效一般为2年，特别情况下为5年。如果特别法有规定的，按照特别法的规定执行。在行政处罚领域，《行政处罚法》是一般法，《税收征收管理法》是特别法，特别法有规定的，按照特别法的规定执行；特别法没有规定的，按照一般法的规定执行。因此，《行政处罚法》第二款：“前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”的规定，在确定税收违法行为追罚时效时，同样适用。 　　按照《税收征收管理法》第八十六条的规定，税收违法行为违反的如果是“税收法律”或者“行政法规”，追罚时效是5年；如果是规章，追罚时效仍为2年。目前税务机关执行的具有行政处罚条款的法律、行政法规有《税收征收管理法》及其实施细则、《发票管理办法》，税务总局规章有《税务登记管理办法》、《纳税担保试行办法》。 　　（一）追罚时效起点的确定。如果违法行为是单个违法行为，且不属于继续状态的，从行为发生之日起计算；如果有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。如何判断违法行为的连续或者继续状态，下面会详述。 　　（二）追罚时效终点的确定。追法起点确定后，判断一个违法行为是否超过追罚时效，需要根据违法行为被发现的时间确定。发现违法行为的主体不限于违法行为的主管行政机关，也包括其他国家机关。比如税收违法行为，不仅限于税务机关发现，财政、审计、公安等部门发发现后，转交给税务机关办理的，以其他部门发现的时间为准。如果是被公民检举的，经查证属实的，检举时间为发现时间。 　　三、违法行为的两种特殊状态 　　违法行为的两种特殊状态，是指违法行为的连续状态和继续状态。行政处罚追罚时效的争议，主要集中在连续状态和继续状态的确认上。 　　（一）违法行为的连续状态，是指当事人连续实施数个独立的违法行为，并且违反的是同一个法律条款。间隔多长时间实施一次算是“连续”，有的说按月，有的说按年，有的说按两年。笔者倾向于一般按年，理由是对人的评价或者对工作的评价或总结，一般都是按年的，也符合大众的认知。但是违法行为众多，也不能搞一刀切，针对不同情况，需具体分析确定。 　　（二）违法行为的继续状态，是指当事人实施一个行政违法行为，能对行政法保护的.同一个利益（简称法益）产生不间断的侵害，从实行到终了，违法行为与违法状态一直处于继续状态。特征有：一是实施的是一个违法行为；二是侵害的是一个法益，或者说违反的是一个行政法条款；三是违法行为对法益的侵害处于持续不间断的状态。主要包括三类违法行为：一是持有型。二是保持型。如违章建筑。三是不作为型，个别为连续状态违法行为。税收违法行为大部分属于不作为型的违法行为，下文有列举。 　　四、常见税收违法行为违法状态类型的判断 　　（一）《税收征收管理法》第六十条、六十一条、六十二条中规定的不作为违法行为，比如纳税人未按规定期限办理税务登记、未按照规定报送其全部银行账号、未按规定期限办理纳税申报等，均属于继续状态的违法行为。 　　（二）《税收征收管理法》第六十三条规定的四种偷税行为中“经通知申报而不申报”的偷税行为，为继续状态的违法行为，其他三种偷税行为如果多次连续实施的，则属于连续状态的违法行为。 　　（三）《税收征收管理法》第六十四条第一款规定的“编造虚假计税依据”行为，如果多次连续实施的，属于连续状态的违法行为。 　　第二款规定“不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款”的行为，属于继续状态的违法行为。如果纳税人不进行纳税申报，不交少缴税款，超过税款追征期的，税款按照规定不予追征，但是应当给予行政罚款。因为这种违法行为属于继续状态的违法行为，只要纳税人没有消除这种违法行为，其行为一直没有终了，因此应当依法给予行政处罚。 　　（四）《税收征收管理法》第六十九条规定“扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款”的行为，如果多次连续实施的，属于连续状态的违法行为。虽然该行为属于不作为违法行为，但是它的收付款是一次性或多次连续性的行为，一旦完成就不可能再处于继续状态。 　　（五）《发票管理办法》第三十五条第（一）项规定“应当开具而未开具发票”的行为，属于继续状态的违法行为；“未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章”的行为，如果多次连续不按照规定开具的，则属于连续状态的违法行为。 　　（六）《发票管理办法》第三十七条规定“虚开发票”行为，如果多次连续虚开的，属于连续状态的违法行为。 ;

从海关管理的实践来看，自由裁量权几乎在所有海关管理领域被广泛运用。其表现形式主要有以下几种： 1、对行政行为方式的自由裁量。例如《海关法行政处罚实施细则》第三十条规定：当事人逾期不履行海关的处罚决定又不申请复议或者起诉的，作出处罚决定的海关可以将其保证金没收，或者将其被扣留、抵押的货物、物品、运输工具变价抵缴，也可以申请人民法院强制执行。根据这一规定，海关可以在上述强制措施中作出选择。 2、对行政处罚种类的自由裁量。例如：《海关法行政处罚实施细则》第十条规定，对没有领取许可证件擅自进出口货物的处罚情况，可根据当事人的违法情节处以没收货物、责令退运、补证加罚款。也就是说，海关可以在没收货、责令退运、补证加罚款这三种处罚形式中选择一种。 3、对行政处罚幅度的自由裁量。如：《海关法行政处罚实施细则》第五条规定：走私国家禁止进出境物品的，没收走私物品所得，可以并处5万元以下罚款，5万元以下，罚5万元可以，4万元可以、3万元也可以，由海关自由裁量。 4、对行政行为时限的自由裁量。如《海关实施<行政复议法>办法》第四十条规定：海关行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。根据这一规定，海关行政复议机关可以在60日的时限内，掌握作出行政复议决定的时间。又如海关在调查走私及违反海关监管规定的过程中，法律法规并未明确规定从开始调查至最后作出案件处理意见的期限。 5、对事实情节认定的自由裁量权。例如《海关稽查条例》第二十五条规定：经海关稽查，认定被稽查人有违反海关监管的行为的，由海关依照《海关法》和《海关法行政处罚实施细则》的规定处理。这里，海关被赋予认定有无违反海关监管的行为的裁量权。再如《海关法行政处罚实施细则》规定对“情节较重”和“情节较轻”的分别应如何处理，但是怎样才算“较重”？怎样才算“较轻”？立法上没有划定明确界限。因此，只能由海关根据具体情况，自由裁量决定。

法律客观：一、假冒专利行政处罚是什么《专利法》第六十三条：假冒专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得四倍以下的罚款;没有违法所得的，可以处二十万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、假冒专利的刑事处罚《刑法》第二百一十六条假冒他人专利，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二百二十条单位犯本节第二百一十三条至第二百一十九条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。三、假冒专利的构成要件《专利法实施细则》增加了第84条，规定“下列行为属于假冒他人专利的行为：(一)未经许可，在其制造或者销售的产品、产品的包装上标注他人的专利号;(二)未经许可，在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号，使人将所涉及的技术误认为是他人的专利技术;(三)未经许可，在合同中使用他人的专利号，使人将合同涉及的技术误认为是他人的专利技术;(四)伪造或者变造他人的专利证书、专利文件或者专利申请文件”。《专利法实施细则》的该条规定的表述，穷尽式地列举了四种假冒他人专利的行为，即假冒他人专利的行为只能是上述四种行为之一或者其组合。同时，我们可以把构成假冒他人专利的行为的要件归纳为：(一)必须有假冒行为，即未经专利权人许可，以某种方式表明其产品为他人获得保护的专利产品，或者其方法为他人获得保护的专利方法，从而产生误导公众的结果;(二)被假冒的必须是他人已经取得的、真实存在的专利;(三)假冒他人专利的行为应当是一种故意的行为，《专利法实施细则》第84条所列的四种行为均为故意行为。因此，可以认为专利法实施细则明确界定了假冒他人专利的行为，为正确适用刑法第216条填补了法律上的空白。仔细分析前文所例举的理论上或司法实践中的那些模糊或错误，可以发现其根源在于混淆了两对关系，一是假冒他人专利行为与未经许可实施他人专利的行为(即专利侵权行为)之间的关系，二是假冒他人专利行为与冒充专利行为之间的关系。在界定假冒他人专利行为时，必须认清这两对关系，彻底改变原有的模糊和错误理解，严格执行罪刑法定原则。法律主观：会受到行政处罚。假冒专利就意味着侵犯他人的专利权，属于侵权行为就要承担相关的法律行政处罚。假冒专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得四倍以下的罚款;没有违法所得的，可以处二十万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。《专利法》第63条，假冒专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得四倍以下的罚款;没有违法所得的，可以处二十万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。《专利法》第64条，管理专利工作的部门根据已经取得的证据，对涉嫌假冒专利行为进行查处时，可以询问有关当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况;对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查;查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料;检查与涉嫌违法行为有关的产品，对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押。管理专利工作的部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。

第一节　简易程序　　第三十三条　违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。　　第三十四条　执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。　　前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。　　执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。　　第三十五条　当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

法律主观：税务行政处罚 是指公民、法人或者其他组织有违反税收征收管理秩序的违法行为，尚 未构成犯罪 ，依法应当承担行政法律责任，由税务机关依法对其实施一定制裁的措施。行政处罚是一种行政机关主动作为的具体行政行为，是对相对人的人身自由、财产、名誉或其他权益限制或剥夺，或者科以新的义务，体现了强烈的制裁性质，因此国家专门制定了《 行政处罚法 》规范行政机关的行政处罚行为。那么我国现行税务行政处罚的种类都有哪些，税务行政处罚管理现状根据《行政处罚法》第八条规定行政处罚有七种：警告、（二）罚款、（三） 没收违法所得 、没收非法财物、（四） 责令停产停业 、（五）暂扣或者 吊销许可证 、暂扣或者吊销执照、（六）行政拘留和（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政机关 实施行政处罚 时必须严格按照《行政处罚法》规定的权限和程序实施规定的处罚种类。考虑到其他法律法规具体调整的需要，因此《行政处罚法》在规范行政机关行政处罚的种类时在第八条特别作了一条附加规定，即“法律、行政法规规定的其他行政处罚”。这实际上是在行政处罚的种类上开了一个口子，按此规定在《行政处罚法》颁布前其他生效的法律、法规规定的 行政处罚种类 还可以继续适用，而且以后出台的法律、法规还可以补充行政处罚的种类。法律客观：新《税收征管法》及其实施细则，对税收违法行为作了细致的处罚规定，税务部门在法定职权范围内有权实施申诫罚、财产罚、能力罚三种行政处罚。一、申诫罚这是影响违法者声誉的处罚，是行政机关对行政违法行为人提出谴责、警告，使其引起警惕，防止继续违法的措施。申诫罚主要适用于情节比较轻微，未造成严重社会危害的违法行为，既可以适用于公民个人，也可以适用于法人和组织。新《税收征管法》第三十七条规定，对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳。第三十八条规定，税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款。《税收征管法实施细则》第七十三条规定：从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款的，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款的，由税务机关发出限期缴纳税款通知书，责令缴纳或者解缴税款的最长期限不得超过15日。第七十六条规定：县以上各级税务机关应当将纳税人的欠税情况，在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上定期公告。在这些条款中，受处罚者违法行为情节比较轻微，未造成严重社会危害，法律对违反税法规定的纳税人进行了以提醒、告诫、以书面形式责成命令等形式影响违法者声誉。二、财产罚这是指行政机关依法剥夺行政违法人财产权利的一种处罚。包括罚款、没收非法所得、没收非法财产。财产罚的适用条件是：适用于有经济收入的公民、有固定资产的法人或者组织所实施的违法行为;对以谋利为目的的经营活动中实施的违法行为。新《税收征管法》第五章《法律责任》第六十条至七十四条中，针对违法情节的轻重，对罚款数额及罚款幅度进行了详细界定。新《税收征管法》第七十一条规定：非法印制发票的，由税务机关销毁非法印制的发票，没收违法所得和作案工具，并处以一万元以上五万元以下的罚款。《税收征管法实施细则》第九十三条规定：为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款的，税务机关除没收其违法所得外，可以处未缴、少缴或者骗取的税款1倍以下的罚款。没收非法所得、没收非法财产是用法律形式剥夺违法获利，以法律的形式增大违法成本，使违法者无利可图，从而起到遏制违法行为，对违法行为给予的制裁措施。第五十九条规定：新《税收征管法》中规定的其他财产，包括纳税人的房地产、现金、有价证券等不动产和动产。《税收征管法实施细则》中第五十九条至七十二条，对新《税收征管法》中财产罚的有关规定进行了细化和注释，使税收法律中规定的财产罚更加明确和具体。财产罚通过依法对有经济收入的公民、有固定资产的法人或者组织等行政违法者，依法剥夺财产权利的处罚，使税收违法行为的获利目的受到打击，通过罚款、没收非法所得、没收非法财产等手段，对违法者进行处罚和制裁，是一种适用范围比较广，极易奏效的行政处罚。《税收征管法实施细则》第九十条规定：纳税人未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款。第九十二条规定：银行和其他金融机构未依照《税收征管法》的规定在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证件号码，或者未按规定在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号的，由税务机关责令其限期改正，处2000元以上2万元以下的罚款;情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款。这两条都是法律法规规定以申诫罚和财产罚并举的处罚措施。两种处罚形式并用，加大了处罚的力度。三、能力罚这是行政机关对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或者剥夺特定行为能力的制裁措施，是一种较严厉的行政处罚。能力罚的主要表现形式是：责令限期改正、责令停产停业、暂扣或者吊销营业执照、暂扣或者吊销许可证。新《税收征管法》及其实施细则规定税务部门有行使责令限期改正、提请吊销营业执照的权力。能力罚的适用条件是：(一)吊销营业执照和许可证。是指行政机关对持有某种许可证或营业执照而实施违法行为的行政相对方予以取消资格的处罚。适用于取得某种资格的行政相对方实施具有危害后果的违法行为。对这种违法行为单处以财产罚还不足以纠正其违法行为，所以吊销其许可证或营业执照，使其失去从事某项生产经营活动的权利。（二)责令停产停业。是指行政机关对从事生产经营活动者实施违法行为而给予的行政处罚。它直接剥夺了生产经营者进行生产经营活动的权利。其具体适用条件是：一是从事生产经营活动的个体工商户、企业法人或者组织，实施比较严重的违法行为，其行为后果比较严重。二是从事加工、生产与人的健康密切相关，或者出版对人的精神生活产生不良影响的出版物及音像制品的违法行为。(三)暂扣许可证和营业执照。是行政机关依法对持有许可证和营业执照而实施违法行为的行政相对方暂时停止其资格的处罚。这种处罚主要适用于行政违法行为尚不够严重的行政相对方。采用这种行政处罚是为了给其一个改正的机会，因而暂不实施吊销许可证或营业执照。新《税收征管法》第六十条规定：纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正;逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照。因为纳税人不办理税务登记，将会扰乱税收征管，造成国家税款流失。在税务机关责令限期改正，逾期不改正的情况下，由税务机关提请吊销其营业执照，使其失去从事某项生产经营活动的权利，使其违法经营在行政能力罚下得以中止。新《税收征管法》第六十条规定的税务机关作出的吊销营业执照的这一提请是一种实质性提请，工商行政管理部门接到提请后必须吊销行政相对人的营业执照。

《税收征管法实施细则》优先。根据查询相关公开信息显示：《税收征管法实施细则》与《行政处罚法》就某一事项作了不同的规定，应当优先适用《税收征管法实施细则》。其理由是特别法优于一般法。

　　《中华人民共和国行政处罚法》与《医疗机构管理条例实施细则》有矛盾，后者应当服从前者。　　根据立法法及相关法理，法律的效力高于政府规章，因此当实施细则与处罚法规定不同时，只能适用处罚法的规定。最高法院在行政诉讼法解释对规章的效力也作了规定，即规章只有在合法有效的前提下才能被引用。

第一条　为了规范行政处罚的设定权、行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《河北省地方立法条例》等法律法规，制定本规定。第二条　本省行政区域内地方性法规设定行政处罚，适用本规定。第三条　地方性法规设定行政处罚应当遵循公正、公开、过罚相当和处罚与教育相结合的原则。第四条　地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚。　　法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。　　对于法律、行政法规已经作出行政处罚规定，地方性法规制定实施细则的，应当结合我省实际情况对上位法规定的行政处罚规定予以细化和补充。第五条　地方性法规设定的行政处罚执法主体应当是具有行政处罚权的行政机关。　　地方性法规可以授权具有管理公共事务职能的组织在授权范围内实施行政处罚。第六条　地方性法规设定的行政处罚种类：　　（一）警告；　　（二）罚款；　　（三）没收违法所得、没收非法财物；　　（四）责令停产停业；　　（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣执照；　　（六）法律规定可以由地方性法规设定的行政处罚。第七条　警告一般适用于情节比较轻微、对社会危害程度不大的行为。第八条　设定罚款的行政处罚应当明确规定罚款的具体数额，必要时可以设定罚款数额的幅度。在设定处以一定罚款数额的幅度时，罚款数额较大的，最低数额与最高数额之间一般不得超过三倍；罚款数额巨大的，最低数额与最高数额之间一般不得超过一倍。　　对违法行为能够以违法数额、违法所得数额、造成的实际损失等作为参考系数确定罚款数额的，可以使用处以该系数的倍数或者比例罚款的表述。违法行为难以用违法数额、违法所得数额、造成的实际损失等作为参考系数确定罚款数额的，可以使用确定数额以内或者一定幅度以内罚款的表述。第九条　没收违法所得、没收非法财物的行政处罚一般适用于为谋取非法收入而违反法律法规的行为。第十条　责令停产停业的行政处罚一般适用于情节比较严重的行政违法行为。第十一条　暂扣或者吊销许可证、暂扣执照的行政处罚一般适用于情节特别严重的行政违法行为。　　设定暂扣或者吊销许可证、暂扣执照行政处罚的实施主体应当是许可证和执照的颁发机关。第十二条　地方性法规在设定行政处罚种类和幅度时，应当根据违法行为的情节以及社会危害程度，区分轻微、一般、严重、特别严重四种情形分别设定。第十三条　地方性法规创设行政处罚时应当征求公民、法人和其他组织的意见。　　拟设定的行政处罚涉及综合性、专业性问题或者涉及广大人民群众切身利益、人民群众普遍关注时，应当召开立法论证会。　　拟设定的行政处罚罚款数额特别巨大或者责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣执照的，应当举行有公民、法人和其他组织参加的立法听证会。第十四条　地方性法规设定行政处罚不得有下列情形：　　（一）超越行政处罚立法权限的；　　（二）超出上位法规定的行政处罚行为、种类、幅度的；　　（三）违反法定程序的。第十五条　有下列情形之一的，应当修改或者废止相关地方性法规中设定的行政处罚规定：　　（一）国家制定、废止或者修改法律、行政法规后，需要废止、修改有关地方性法规设定的行政处罚规定的；　　（二）地方性法规之间对违法行为设定的行政处罚规定不一致或者不协调的；　　（三）现实情况发生重大变化，需要对地方性法规设定的行政处罚规定进行修改或者废止的其他情形。第十六条　本规定自公布之日起施行。

有下列行为之一的是走私行为：(一)未经国务院或者国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的；(二)经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他手法逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的；(三)伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的；(四)未经海关许可并补缴关税，擅自出售特准进口的保税货物、其他海关监管货物或者进境的境外运输工具的；(五)未经海关许可并补缴关税，擅自出售特定减税或者免税进口用于特定企业、特定用途的货物，或者将特定减免税进口用于特定地区的货物擅自运往境内其他地区的。 有下列行为之一的，按走私行为论处：(一)直接向走私人非法收购走私进口的货物、物品的；(二)在内海、领海运输、收购、贩卖国家禁止进出境的物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口的货物、物品，没有合法证明的； 有本实施细则第三条、第四条所列行为之一的，按照下列规定处罚：(一)走私国家禁止进出境的物品的，没收走私物品和违法所得，可以并处人民币5万元以下的罚款；(二)走私国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品的，没收走私货物、物品和违法所得，可以并处走私货物、物品等值以下或者应缴税款三倍以下的罚款；(三)伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的，没收违法所得，可以并处偷逃关税金额三倍以下的罚款；(四)专门用于掩护走私的货物、物品，应当没收；藏匿走私货物、物品的特制设备，应当没收或者责令拆毁。走私货物、物品无法没收时，应当追缴走私货物、物品的等值价款。 对两人或者两人以上共同所为的走私行为，应当区别情节及责任，分别给予处罚。知情不报并为走私人提供方便的，没收违法所得，可以并处违法所得两倍以下的罚款；没有违法所得的，处人民币5000元以下的罚款。 以下列情形之一的，可以从轻或者免予处罚：(一)走私情节轻微的；(二)当事人主动交待、检举立功的；(三)走私行为在三年以后发现的。前款第(三)项规定的期限，从走私行为发生之日起计算；走私行为是连续状态的，从最后一次走私行为发生之日起计算。

当事人未进行陈述，申辩申请听证或者书面放弃陈述申辩权利听证权利的行政处罚委员会办公室。根据行政处罚委员会决议直接制作行政处罚决定书，经什么批准后送达当事人。

　　一、行为名称：船舶证书不齐，船员配备不齐或者船员配备不合格 　　1、有关法律依据：《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》第三十五条第二项：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令改正，可以对船舶所有人或者经营人处以警告、10000元以下罚款或者对船长处以警告、1000元以下罚款： 　　(二)船舶证书不齐，船员配备不齐或者船员配备不合格的”。 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　(1)39马力及以下的渔业船舶，处以2000元罚款;(2)40-101马力的渔业船舶，处以5000元罚款;(3)102马力及以上的渔业船舶，处以8000元罚款;(4)情节较重的，按最高额度处罚。 　　二、行为名称：无船名号、无渔船证件、无船籍港的船舶 　　1、有关法律依据：《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》第三十一条：“在沿海水域航行、作业和停泊的无船名号、无渔船证件、无船籍港的船舶，由渔港监督机构或者其他有关部门按照国家有关规定予以没收，并可对船舶所有人处以船舶价值2倍以下的罚款。 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　(1)12马力及以下渔业船舶，处以3000元罚款;(2)13-20马力的渔业船舶，处以5000元罚款;(3)21-40马力的渔业船舶，处以8000元罚款;(4)41-79马力的渔业船舶，处以20000元罚款;(5)80-148马力的渔业船舶，处以30000元罚款;(6)149马力及以上的木质渔业船舶，处以50000元罚款;(7)149马力及以上的钢质渔业船舶，处以100000元罚款;(8)新建渔业船舶，按同等马力加倍处罚;(9)情节较重的，按最高额度处罚。 　　三、行为名称：渔业船舶改建后，未按规定办理变更登记的 　　1、有关法律依据：A.《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第十七条：“渔业船舶改建后，未按规定办理变更登记，应禁止离港，责令其限期改正，并可对船舶所有者处5000元以上20000元以下罚款，变更主机功率未按规定办理变更登记的，人生处罚。” 　　B.《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》第三十八条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔业船舶管理机构责令限期改正，给予警告，并处以500元以上5000元以下的罚款：(一)擅自变更渔业船舶主机功率的”。 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　(1)39马力及以下的渔业船舶，处以2000元罚款;(依据B) 　　(2)40-101马力的渔业船舶，处以4000元罚款;(依据B) 　　(3)102-184马力的渔业船舶，处以6000元罚款;(依据A) 　　(4)185马力及以上的渔业船舶，处以10000元罚款;(依据A) 　　(5)情节较重的，按最高额度处罚。 　　四、行为名称：使用过期渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书 　　1、有关法律依据：《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第十九条：“使用过期渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书的，登记机关应通知船舶所有者限期改正，过期不改的，责令其停航，并对船舶所有者或经营人处以1000元以上10000元以下罚款”。 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　(1)39马力及以下的渔业船舶，处以2000元罚款;(2)40-101马力的渔业船舶，处以5000元罚款;(3)102马力及以上的渔业船舶，处以8000元罚款;(4)情节较重的，按最高额度处罚。 　　五、行为名称：渔业船舶的船名、船号未按规定刷写、悬挂，或者遮盖、涂改、伪造 　　1、有关法律依据：《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》第三十九条：“违反本条例规定，渔业船舶所有者或者经营者有下列行为之一的，由渔政、渔港监督机构责令限期改正，给予警告，不按下列规定处以罚款：(二)渔业船舶的船名、船号未按规定刷写、悬挂，或者遮盖、涂改、伪造的，处以500元以上2000元以下的罚款”。 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　(1)80马力以下的渔业船舶，处以1000元罚款;(2)80马力及以上的渔业船舶，处以2000元罚款;(3)情节较重的，按最高额度处罚。 　　六、行为名称：擅自安装配备水产品采集和捕捞潜水设备的 　　1、有关法律依据：《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》第三十八条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔业船舶检验机构责令限期改正，给予警告，并处以500元以上5000元以下的罚款：(三)擅自安装配备水产品采集和捕捞潜水设备的”。 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　(1)39马力及以下的渔业船舶，处以3000元罚款;(2)40-101马力的渔业船舶，处以4000元罚款;(3)102马力及以上的渔业船舶，处以5000元罚款;(4)情节较重的，按最高额度处罚。 　　七、行为名称：对渔船未持证书出海的 　　1、有关法律依据：《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚 　　规定》第十五条：“已办理渔业船舶登记手续，但未规定持有船舶国籍证书、船舶登记证书、船舶检验证书、船舶航行签证簿的，予以警告，责令其改正，并可处以200元以上1000元以下罚款”。 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　(1)80马力以下的渔业船舶，处以500元罚款;(2)80马力及以上的渔业船舶，处以1000元罚款;(3)渔船检验、燃油补贴期间，应由相关渔港监督部门出具证明;(4)情节较重的，按最高额度处罚。 　　八、行为名称：冒用、套用证书 　　1、有关法律依据：《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第十六条：“无有效的渔业船舶船名、船号、船舶登记证书(或国籍证书)、检验证书的船舶，禁止其离港，并对船舶所有者或经营者处船价2倍以下罚款。有下列行为之一的，从重处罚：(四)冒用他船船名、船号、或船舶证书的”。 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　(1)12马力及以下的渔业船舶，处以3000元罚款;(2)13-20马力的渔业船舶，处以5000元罚款;(3)21-40马力的渔业船舶，处以8000元罚款;(4)41-79马力的渔业船舶，处以20000元罚款;(5)80-148马力的渔业船舶，处以30000元罚款;(6)149马力及以上的木质渔业船舶，处以50000元罚款;(7)149马力及以上的钢质渔业船舶，处以100000元罚款;(9)情节较重的，按最高额度处罚。 　　九、行为名称：没有配备、不正确填写或污损、丢弃航海日志、轮机日志 　　1、有关法律依据：《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第二十条：“有下列行为之一的，责令其限期改正，对船舶所有者或经营者处200元以上1000元以下罚款：(三)没有配备、不正确填写或污损、丢弃航海日志、轮机日志的”。 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　(1)80马力以下的渔业船舶，处以500元罚款;(2)80马力及以上的渔业船舶，处以1000元罚款;(3)情节较重的，按最高额度处罚。 　　十、行为名称：未按规定配备救生、消防设备 　　1、有关法律依据：《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第二十一条：“未按规定配备救生、消防设备，责令其在离港前改正，逾期不改的，处200元以上1000元以下罚款”。 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　(1)80马力以下的渔业船舶，处以500元罚款;(2)80马力及以上的渔业船舶，处以1000元罚款;(3)情节较重的，按最高额度处罚。 　　十一、行为名称：临水作业人员不穿救生衣的 　　1、有关法律依据：《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》第三十五条：“……由渔港监督机构责令改正，可以对船舶所有人或者经营人处以警告、10000元以下罚款或者对船长处以警告、1000元以下罚款：(五)临水作业人员不穿救生衣的”。 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　(1)每一人临水作业不穿救生衣处以500元罚款，以此类推。(2)情节较严重的，按最高额度处罚。 　　十二、未按规定配备信息终端设备 　　1、有关法律依据：《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》第三十九条第四项：“机动渔业船舶未按规定安装安全救助信息系统终端设备或者不能保证设备正常运行的，处以1000元以上5000元以下的罚款”。 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　(1)59马力及以下的渔业船舶，处以1000元罚款;(2)60-184马力的渔业船舶，处以3000元罚款;(3)185马力及以上的渔业船舶，处以5000元罚款。(4)情节较严重的，按最高额度处罚。 　　十三、行为名称：进出渔港未按规定办理进出港签证的1、有关法律依据：《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》第三十四(一) 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　(1)40马力以下的渔业船舶，处以500元罚款。(2)40马力及以上的渔业船舶，处以1000元罚款。 　　(3)情节较严重的，按最高额度处罚。 　　十四、行为名称：违章装载货物且影响船舶适航性能的1、有关法律依据：《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第二十三条(一)。 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　处以1000元罚款(大小马力同样对待)。 　　十五、行为名称：改变作业航区、作业区域、作业方式或变更用途(作业性质)的 　　1、有关法律依据：依据《渔业船舶法定检验规则》2000年 　　第2篇1、5、7、2○ 　　3“改变航区、作业区域、作业方式或变更用途时，须向验船部门申报临时检验”。同时依据《中华人民共和国渔业船舶检验条例》第三十三条。 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　(1)12马力及以下的渔业船舶，处以2000元罚款;(2)13-20马力的渔业船舶，处以3000元罚款;(3)21-40马力的渔业船舶，处以5000元罚款;(4)41-79马力的渔业船舶，处以8000元罚款;(5)80马力及以上的渔业船舶，处以10000元罚款;(6)情节较重的，按最高额度处罚。 　　十六、行为名称：不执行禁止离港、停航、改航、停止作业等行政决定的 　　1、有关法律依据：根据《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第二十四条。 　　2、具体处罚细化、量化标准： 　　(1)102马力以下的船舶，处以5000元罚款;(2)102马力及以上的船舶，处以10000元罚款。(3)情节较严重的，按最高额度处罚。 　　十七、说明： 　　1、本标准从轻处罚是指下列行为： 　　(1)主动消除或减轻渔业违法行为后果的; 　　(2)接受渔监执法人员检查且态度较好的，配合渔业执法部门查处渔业违法行为有立功表现的; 　　(3)其他依法可以从轻或减轻渔业行政处罚的; 　　2、本标准从重处罚是指下列行为：(1)一年内渔业违法三次以上的;(2)对渔业安全造成重大事故的;(3)渔业违法影响较大的;(4)同一个违法行为违反两项以上规定的;(5)逃避、抗拒检查的。 　　3、未涉及到的违规项目等其它特殊情况，经市处“处罚委员会”研究后再定。 　　十八、本细则自2012年1月1日起实施。

法律主观：行政处罚法第二十七条规定在行政执法过程中，质量技监部门如遇到违法当事人有主动消除或者减轻违法行为危害后果等法定从轻或减轻处罚的情节时，应依据《行政处罚法》第二十七条规定，在处罚时应予从轻或减轻，这是行政处罚的一项原则。第二十七条怎么适用。行政处罚法第二十七条的适用要明确从轻或减轻处罚的含义。从轻处罚，是指行政机关在法定处罚方式和幅度内，依法对当事人给予较轻的处罚，即当事人有法定从轻处罚情形，行政机关在实施处罚时，对其在数种处罚方式所允许的幅度内适用较低限的处罚；减轻处罚，是指行政机关在法定处罚最低限以下，依法对当事人给予的处罚，即当事人有法定减轻处罚的情形，行政机关在实施处罚时，对其在法定处罚幅度最低限以下的处罚。要明确从轻或减轻处罚的条件。适用从轻或减轻处罚，必须有符合法律规定的条件，否则，不得随意作出。根据《行政处罚法》第二十七条规定，有下列情形之一的，行政处罚应当予以从轻或减轻：一是主动消除或者减轻违法行为危害后果的；二是受他人胁迫有违法行为的；三是配合行政机关查处违法行为有立功表现的；四是其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。比如，生产企业在得知其出厂销售的产品存在质量问题后，主动采取追回等措施，及时收回了该批不合格产品，避免给消费者造成危害及损失的；当事人向行政机关检举或揭发其他制售假冒伪劣产品行为，经查证属实的；销售者销售属于《产品质量法》第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品，有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品，且如实说明其进货来源的，等等，都是从轻或减轻处罚的条件。要掌握好从轻或减轻处罚的尺度。行政机关适用从轻处罚时，并非一定要适用最轻的处罚方式和最低的处罚幅度，而应根据案件的违法性质、情节及后果等具体情况予以裁量。一般来讲，如当事人主观故意不明显、初次违法、能主动纠正或减轻违法行为或危害后果的，可适用最轻处罚方式和最低处罚幅度。所谓适用最轻的处罚方式是指：比如《计量法实施细则》第四十五规定的“责令其停止使用，可并处1000元以下的罚款”，可选择“责令其停止使用”而不选择罚款。所谓适用最低的处罚幅度是指：比如《产品质量法》第四十九条规定的“并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款”，只选择处货值金额等值的罚款。而适用减轻处罚时，也不是毫无限制的减轻，除了有减轻处罚的情节外，还应体现“过罚相当”原则。在具体适用程度方面，减轻处罚应介于从轻和免除处罚之间，即减轻处罚的程度不允许达到免除处罚，比如《产品质量法》第五十条规定的“并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款”，适用减轻处罚可选择百分之三十或百分之四十的罚款，但绝不能将罚款减掉不罚。适用从轻或减轻处罚应注意的问题。一是对需要从轻或减轻处罚的案件，案卷材料中应有从轻或减轻的证据材料；二是在行政处罚决定书中要写明从轻或减轻处罚所依据的法律条文。法律客观：《中华人民共和国行政处罚法》第九条 行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收非法财物； （四）责令停产停业； （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

一、各级医疗保障行政部门请依据《实施细则》行使行政处罚裁量权，应当以事实为依据，行政处罚的种类和幅度应当与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，与违法行为发生地的经济社会发展水平相适应。违法事实、性质、情节及社会危害后果等相同或相近的违法行为，同一行政区域行政处罚的种类和幅度应当基本一致。二、各设区市医疗保障局应当建立健全规范医疗保障基金监管行政处罚裁量权的监督制度，通过行政处罚集体讨论，行政处罚决定法制审核，行政执法评议考核，行政处罚案卷评查，办理行政执法投诉举报，行政处罚结果公开等方式加强对本行政区域内医疗保障行政部门行使裁量权情况的监督、指导。发现行政处罚裁量违法或者不当的，应当及时纠正。三、各设区市医疗保障局要加大对《实施细则》的宣传力度，引导经办机构、定点医药机构、参保人自觉知法、守法，及时曝光并汇总上报行政处罚典型案例，强化警示教育，共同维护医保基金正常运行和医疗卫生秩序。执行中如有问题，请及时报告省局基金监管处。

法律分析：行政处罚的种类分别有以下几种：1、警告。国家对行政违法行为的个人进行谴责和告诫，是国家对行为人违法行为所作的正式否定评价。2、罚款。是行政机关对行政违法行为人强制收取一定数量金钱，剥夺一定财产权利的制裁方法。适用于对多种行政违法行为的制裁。3、没收违法所得、没收非法财物。4、责令停产停业。是行政机关强制命令行政违法行为人暂时或永久地停止生产经营和其他业务活动的制裁方法。5、暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。6、行政拘留。即公安机关对违反治安管理的人在短期内剥夺其人身自由的一种强制性惩罚措施。7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。

《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》是一部对海关行政处罚实施进行规范的法律，包括行政处罚的程序、种类、量刑标准等内容。《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》是海关行政处罚的重要法律文件，主要对海关行政处罚的程序、种类、量刑标准等内容进行了规范。根据该细则，海关可以对违反海关法规的个人和企业进行行政处罚，并按照相应的程序进行处理。具体来说，海关在实施行政处罚时，需要遵循相应的程序，例如出具行政处罚决定书、告知当事人权利和义务、听取当事人申辩等。在行政处罚的种类方面，细则列举了多种处罚方式，包括警告、罚款、没收违法所得、责令停运等。而针对不同类型的违法行为，规定了不同的量刑标准。另外，海关还通过建立行政处罚档案、公开处罚决定等方式，强化了行政处罚的公开透明性和可操作性，有利于维护海关法规的严肃性和权威性。海关行政处罚适用于哪些违法行为？海关行政处罚适用于涉及海关法规的违法行为。具体包括但不限于：走私、偷税、偷漏税、冒用他人名义进出口货物、提供虚假证明材料等违法行为。《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》是海关行政处罚的重要法律文件，对于规范海关行政处罚行为，维护国家海关工作的稳定和有序具有重要意义。【法律依据】：《中华人民共和国海关法》第五十四条 海关可以对违反海关法律、行政法规以及其他规定的行为人处以罚款、没收违法所得或者违法所得与罚款并处的行政处罚。

《中华人民共和国行政处罚法实施细则》是根据《行政处罚法》制定的具体实施规则，对行政处罚的适用、程序、裁量等方面作出了详细规定，并明确了当事人的权利和义务。《中华人民共和国行政处罚法实施细则》(以下简称《实施细则》)是为了保证行政执法的公正、合法和有效，制定的针对性强、具体可操作的实施规则。该细则主要包括以下几方面内容：1.行政处罚的适用范围。《实施细则》规定了哪些行为可以被行政处罚，并对不同情形下的行政处罚做出了详细规定。2.行政处罚的程序。《实施细则》规定了行政处罚的程序，如何开展调查取证、听证、作出处罚决定、告知当事人等。3.行政处罚的裁量标准。《实施细则》明确了行政机关在行政处罚时应该考虑的因素和裁量标准，以确保行政处罚的公正合理。4.当事人的权利和义务。《实施细则》规定了当事人在行政处罚中的权利和义务，如要求行政机关提供证据、申请听证等。通过以上规定，《实施细则》对于行政处罚的实施起到了重要的指导和规范作用。行政处罚和刑事处罚的区别是什么？行政处罚是行政机关对违反行政法规、规章、决定、命令的行为进行的一种处罚，主要目的是维护社会秩序和经济秩序。而刑事处罚是对犯罪行为进行的处罚，主要目的是惩罚犯罪、维护法律权威和社会公正。《中华人民共和国行政处罚法实施细则》的制定，为行政执法提供了具体可操作的规范性依据，保障了行政处罚的公正、合法和有效。我们应当遵守国家的法律法规，自觉维护社会的法制秩序和公共利益。【法律依据】：《中华人民共和国行政处罚法实施细则》第六条 行政处罚应当违法情况的事实和性质，依法采取从轻、减轻或者加重处罚等措施，实现行政处罚的合理性、公正性。

1，行政处罚指有权的行政机关对单位，个人违反行政法规的规定而进行的处罚，比如拘留，罚款，吊销营业执照等2，行政仲裁就是指行政机关对公民企业之间发生的争议根据法律规定由一定行政机关来首先处理出结果的行为。3，对于2的结果就叫行政裁决，

二者都是具体行政行为，主体都是行政主体（包括行政机关和得到依法授权的其他组织）：行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。所以二者区别非常明显，不知道楼主在何处有不明白。行政裁决的客体是民事法律关系（行政机关是处在一个类似仲裁者的地位），而行政处罚，顾名思义，是行政主体自发地履行职权的行为，不存在一个争讼的过程。行政处罚也不是行政裁决的结果，行政裁决的结果只是对民事关系的调整。对二者的不服一般也都可以提起行政复议和行政诉讼（对于行政裁决学者有争议）。

法律主观：下面为大家啊解答行政制裁与 行政处罚 ：行政制裁分为行政处分、行政处罚和 劳动教养 三种，行政处分是国家行政机关依照行政隶属关系，对违反行政法的行政机关工作人员所实施的行政制度，有 警告 、记过、记大过、降级、撤职和开除六种形式；行政处罚是指由特定的行政机关对违反行政法的公民、法人或者其他组织所实施的行政制裁。 行政处罚的种类 有警告；罚款； 没收违法所得 、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 行政拘留 ；法律、行政 法规 规定的其他行政处罚七种形式。劳动教养是由公安行政机关对违反行政法规、危害社会秩序和他人人身安全尚不构成犯罪的违法行为者所实施的惩罚措施。法律客观：《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十八条 行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效行政裁决确定的权利人或者其继承人、权利承受人在六个月内可以申请人民法院强制执行。享有权利的公民、法人或者其他组织申请人民法院强制执行生效行政裁决，参照行政机关申请人民法院强制执行行政行为的规定。

有下列情形之一的,由县(市)公安机关 责令限期改正 ；逾期不改正的,对个人处50元以上200元以下罚款,对单位处500元以上1000元以下罚款: (一)不及时申报流动人口居住登记、申领居住证或者申报变更居住地址的； (二)有关单位或者个人不及时登记报送流动人口信息的等。《流动人口计划生育工作条例》第二十一条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： （一）未依照本条例规定向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，或者未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的； （二）未依照本条例规定查验婚育证明的； （三）未依照本条例规定为育龄夫妻办理生育服务登记，或者出具虚假计划生育证明材料； （三）或者出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的。

【答案】A【答案解析】违反《统计法》、《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》、《全国污染源普查条例》及《统计执法检查规定》、《统计从业资格认定办法》、《统计调查证管理办法》以及《涉外调查管理办法》等统计法律、法规和规章有关规定的统计违法行为适用统计行政处罚。

行政诉讼不属于行政行为。具体行政行为主要有：行政许可、行政处罚、行政确认、行政登记、行政裁决、行政征收、行政合同等。行政行为分类：　　 1．抽象行政行为和具体行政行为：这是基于行为适用范围对行政行为所作的一种划分。 　　抽象行政行为是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。 　　具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项所作出的处理决定。 　　抽象行政行为的种类，可以分为执行性、补充性、自主性几种。 　　执行性的抽象行政行为，是指为执行法律或者上位规则制定具体实施细则的行政行为，其特征是不创设新的权利义务。 　　补充性的抽象行政行为，是指根据法律或者上位规则规定的基本原则和基本制度，对原法律或者上位规则需要补充完善的事项作出规定的抽象行政行为，其特征是在基本原则和基本制度约束下创设一部分补充性的新的权利义务。 　　自主性的抽象行政行为，是指行政机关直接对法律或者上位规则尚未规定的事项，在根据宪法和组织法规定的管理权限内，根据行政管理的实际需要自主创设权利义务的抽象行政行为。 [2]　 　　2．羁束行政行为和自由裁量行政行为。 　　羁束行政行为是指法律明确规定了行政行为的范围、条件、形式、程序、方法等，行政机关没有自由选择的余地，只能严格依法实施而作出的行政行为。 　　自由裁量行政行为是指法律仅仅规定行政行为的范围、条件、幅度和种类等等，由行政机关根据实际情况决定如何适用法律而作出的行政行为。 　　3．依申请的行政行为和依职权的行政行为。 　　应申请的行政行为是指行政行为以相对人的申请为前提条件，行使行政权力而作出的行政行为。 　　依职权的行政行为是指行政机关主动行使行政权力而作出的行政行为。 　　4．要式行政行为与非要式行政行为以做出是否必须具备法定形式为标准可将行政行为分为要式行政行为与非要式行政行为。要式行政行为是指必须具备某种特定形式或遵守特定程序才能产生行政法律效果的行政行为，如档案规章的公布行为；非要式行政行为是指不需具备特定形式或遵守特定程序，只要行政主体针对具体情况采取了适当的方式即可产生行政法律效果的行为，如汶川地震灾区档案行政管理部门在抢险中发布即时口头命令的行为。 　　5．行政立法、行政执法与行政司法行为。是以行政权作用的方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准划分的。行政立法行为，是行政主体以法定职权和程序制定带有普遍约束力的规范性文件的行为。行政执法，是指行政主体依法实施的直接影响相对方权利和义务的行为，或者对个人、组织的权利和义务的行使和履行情况进行监督检查的行为；包括行政许可、行政确认、行政奖励等。行政司法，是指行政机关作为第三者，按照准司法程序审理特定的行政争议或民事争议案件所作出的裁决行为；它所形成的法律关系是以行政机关为一方，以发生争议的双方当事各人为一方的三方法律关系，具体包括行政裁决、行政复议等。此外，还有一些特殊的行政行为，如行政终局裁决行为、国家行为等。 　　单方行政行为与双方(多方)行政行为 　　6．以行政法律关系相对方参与意思表示的作用为标准司将行政行为分为单方行政行为与双方(多方)行政行为。单方行政行为是指不需要相对方同意仅依行政主体单方意思即可成立的行政行为，如档案行政管理部门对发生档案违法现象的单位做出责令限期改正的决定的行为；双力(多方)行政行为是指需要相对方同意、行政主体与相对方达成一致的意思表示才能成立的行政行为，如某县档案局与农民签订代存土地承包合同的协议的行为。 　　除了以上的分类外，还可以依据其他标准将行政行为分为附条件行政行为与不附条件行政行为，实体性行政行为与程序性行政行为等多种类别。 　　同一行政行为，按照不同的分类标准，可以划归不同的类型，如国家档案局制定部门规章的行为，既是行政立法行为、抽象行政行为，又是依职权行政行为，还是单方行政行为。

1、“通知”明确了行政处罚公示期限，一是涉及一般失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起，在信用网站最短公示期为三个月，最长公示期为一年。二是涉及严重失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起，在信用网站最短公示期为六个月，最长公示期为三年。三是法律、法规、规章另有规定的从其规定。2、行政相对人（失信主体）通过联系汇法网相关客服人员，并提供具体行政处罚记录，按照客服要求提交修复材料。

如果开发商未取得《商品房预售许可证》预售商品房，根据违法情节和后果，将处以不同等级的处罚：1、销售1套且收取定金或房价款未超过50万元的，没收违法所得，并处以已收取预付款0.5%的罚款；2、销售2套以上5套以下或收取定金或房价款超过50万元未超过300万元的，没收违法所得，并处以已收取预付款0.8%的罚款；3、销售6套以上或收取定金或房价款超过300万元的，没收违法所得，并处以已收取预付款1%的罚款。《商品房销售管理办法》第三十八条规定，违反法律、法规规定，擅自预售商品房的，责令停止违法行为，没收违法所得；收取预付款的，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。

要看是不是针对的同一件事，责令整改也是一种行政处罚行为，行政处罚有一个：一事不能两罚的原则，当然要看莫些具体条框的规定。

整改通知书不是行政处罚，不属于我国《行政处罚法》所规定的行政处罚种类，我国法定的行政处罚种类包括：1、警告、通报批评。2、罚款、没收违法所得、没收非法财物。3、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件。4、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业。5、行政拘留和法律、行政法规规定的其他行政处罚。

整改通知书通常不属于行政处罚，而是权力机关行使行政监管职责时常用的文书形式。它主要是为了督促被监管者整改违法或不规范的行为，未必会伴随着罚款、没收财物等强制措施。整改通知书是指行政监管机关在发现被监管者存在违规行为时，通过书面方式向其发出的关于立即整改的通知书。整改通知书通常不属于行政处罚，而是权力机关行使行政监管职责的常用文书形式。在行政监管过程中，整改通知书的作用在于督促被监管者尽快整改违法或不规范的行为，并防止此类行为继续发生或扩大。整改通知书并未伴随着罚款、没收财物等强制措施，被监管者也可以在规定时间内自行完成整改，从而避免进一步的行政处罚。需要注意的是，如果被监管者在规定时间内未能按照整改通知书要求进行整改，相应的监管机关可以采取行政处罚措施来加以惩戒。整改通知书的内容应当包括哪些要素？一般来说，整改通知书应当包括以下要素：违法或不规范的行为、整改的具体要求、整改的期限、整改结果的评估标准等。如果被监管者未能按照整改通知书要求进行整改，监管机关可以采取行政复议、行政诉讼等方式进行追责。总之，整改通知书虽然常与行政处罚联系在一起，但本身并不属于行政处罚。它是行政监管职责落实过程中的重要文书形式，督促被监管者及时整改违法或不规范的行为，防止扩大或继续发生相关问题。【法律依据】：《中华人民共和国行政处罚法》第九条行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

法律分析：《责令整改通知书》是具体的行政行为,当事人可以据此申请行政复议和行政诉讼.但不是行政处罚。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第八条 行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

责令整改通知书是具体的行政行为，当事人可以据此申请行政复议和行政诉讼。但不是行政处罚。行政行为原则上自告知之时起发生法律效力，但在附款有规定时自规定之时起生效。“行政处罚”是指国家行政机关及其他依法可以实施行政处罚权的组织，对违反行政法律、法规、规章，尚不构成犯罪的公民、法人及其他组织实施的一种制裁行为。【法律依据】《行政处罚法》第八条政处罚的种类：(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

根据我国的相关法律法规，行政相对方的权利有：1．提出申请的权利；2．参与行政管理的权利；3．听证的权利；4．了解情况的权利；5．申请行政法上的救济的权利。一、救济方式法律救济的方式主要有：1.行政复议、2.行政裁决、3.国家赔偿、4 民事诉讼。二、法律救济的特征1.是受理机关法定。只能由法律授权的国家行政机关和人民法院受理并作出裁决。2.是有严格的受理范围和审理程序。行政复议法、行政诉讼法、民事诉讼法和国家赔偿法分别作了明确规定，超出受理范围有关机关将不予受理，违反法定程序则承担法律责任。3.是有明确的申请、起诉期限。申请行政复议期限，为自知道具体行政行为之日起60日；提出行政诉讼的期限，为知道具体行政行为之日起6个月，或者自收到行政复议决定书之日起15日；提起国家赔偿要求，为国家机关及其工作人员行使职权的行为被依法确认为违法之日起2年；提起民事诉讼的一般时效为3年。除法律另有规定外，逾期将丧失申请、起诉权。4.是审理方式明确。行政复议原则上采取书面审理，特定情况下也采取调查取证、听取意见等方式审理；行政诉讼、民事诉讼一审采取开庭审理，二审视情况采取开庭审理或者书面审理。五是作出的决定具有法律效力，由国家强制力保证执行。不履行决定的，有关机关将依法强制执行。三、法律救济方法主要包括司法救济、仲裁救济和行政司法救济。1.司法救济2.仲裁救济3.行政司法救济法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第十一条 人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;(三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;(四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;(五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;(六)认为行政机关没有依法发给抚恤金的;(七)认为行政机关违法要求履行义务的;(八)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件

一、最新林业 行政处罚 程序是什么 (一) 立案 、调查与决定 第十三条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予林业行政处罚。法律另有规定的除外。 第十四条 林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件。执法证件由林业部统一制发，省级以上林业行政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理工作。 第十五条 林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时与当事人有利害关系的，应当自行回避。 当事人认为林业行政执法人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的，有权申请林业行政执法人员回避。 林业行政执法人员的回避，由行政负责人决定;行政负责人的回避由集体讨论决定。 回避未被决定以前，不得停止对案件的调查处理。 第十六条 林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取 证据 。 二、证据主要有以下几种 (一)书证; (二)物证; (三)视听资料; (四) 证人 证言; (五)当事人的陈述; (六)鉴定结论; (七)勘验笔录、现场笔录。 三、证据必须经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据 第十七条 公民、法人或者其他组织违反林业行政管理秩序的行为，依法应当给予林业行政处罚的，林业行政主管部门必须查明事实;违法事实不清的，不得给予林业行政处罚。 第十八条 林业行政主管部门在林业 行政处罚决定书 送达之前，应当告知当事人做出林业行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 第十九条 当人事有权进行陈述和申辩。林业行政主管部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，林业行政主管部门应当采纳。 林业行政主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。 第二十条 凡给予林业行政处罚的，应当具备下述条件; (一)有明确的违法行为人; (二)有具体的违法事实和证据; (三)法律、 法规 和规章规定应当给予林业行政处罚的; (四)属于查处的机关 管辖 。 同时还需要注意的是，如果林业行政执法人员与案件有直接的利害关系这个时候是要申请回避的。同时，申请回避之后要由行政负责人决定是否需要回避，之后在行政负责人没有做出相应的决定之前，林业执法人员是不能停止对案件的调查的。

第一章　总则第一条　为了规范林业行政处罚，保障和监督林业行政主管部门有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。第二条　依法实施林业行政处罚适用本规定。第三条　实施林业行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则。　　实施林业行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他情况自觉守法。第四条　公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门所给予的林业行政处罚，享有陈述权、申辩权；对林业行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。　　公民、法人或者其他组织因林业行政主管部门违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。第五条　违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。第二章　实施机关与管辖第六条　实施林业行政处罚的机关，必须是县级以上林业行政主管部门，法律、法规授权的组织以及林业行政主管部门依法委托的组织。其他任何机关和组织，不得实施林业行政处罚。　　林业行政主管部门依法委托实施林业行政处罚，必须办理书面委托手续，并由委托的林业行政主管部门报上一级林业行政主管部门备案。委托的林业行政主管部门对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。　　受委托组织在委托范围内，以委托的林业行政主管部门名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。第七条　地州级以上林业行政主管部门的法制工作机构统一管理林业行政处罚工作。　　县级林业行政主管部门可以确定一个内部机构统一管理林业行政处罚工作。第八条　县级林业行政主管部门管辖本辖区内的林业行政处罚。　　地州级以省级林业行政主管部门管辖本辖区内重大、复杂的林业行政处罚。　　林业部管辖全国重大、复杂的林业行政处罚。第九条　林业行政处罚由违法行为发生地的林业行政主管部门管辖。第十条　上一级林业行政主管部门在必要的时候可以处理下一级林业行政主管部门管辖的林业行政处罚，也可以把自己管辖的林业行政处罚交由下一级林业行政主管部门处理；下一级林业行政主管部门认为重大、复杂的林业行政处罚需要由上一级林业行政主管部门处理的，可以报请上一级林业行政主管部门决定。第十一条　几个同级林业行政主管部门都有管辖权的林业行政处罚，由最初受理的林业行政主管部门处理；主要违法行为地的林业行政主管部门处理更为适宜的，可以移送主要违法行为地的林业行政主管部门处理。　　林业行政处罚管辖权发生争议的，报请共同上一级林业行政主管部门指定管辖。第十二条　法律、法规授权的组织和林业行政主管部门依法委托的组织，管辖授权、委托范围内的林业行政处罚。第三章　立案、调查与决定第十三条　违法行为在二年内未被发现的，不再给予林业行政处罚。法律另有规定的除外。第十四条　林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件。执法证件由林业部统一制发，省级以上林业行政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理工作。第十五条　林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时与当事人有利害关系的，应当自行回避。　　当事人认为林业行政执法人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的，有权申请林业行政执法人员回避。　　林业行政执法人员的回避，由行政负责人决定；行政负责人的回避由集体讨论决定。　　回避未被决定以前，不得停止对案件的调查处理。第十六条　林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取证据。　　证据主要有以下几种：　　（一）书证；　　（二）物证；　　（三）视听资料；　　（四）证人证言；　　（五）当事人的陈述；　　（六）鉴定结论；　　（七）勘验笔录、现场笔录。　　证据必须经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据。第十七条　公民、法人或者其他组织违反林业行政管理秩序的行为，依法应当给予林业行政处罚的，林业行政主管部门必须查明事实；违法事实不清的，不得给予林业行政处罚。

法律主观：目前的这个林业 行政处罚法 ，具体是第一条 为了规范林业 行政处罚 ，保障和监督林业行政主管部门有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、 法规 ，制定本规定。 　　第二条 依法实施林业行政处罚适用本规定。 　　第三条 实施林业行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则。 　　实施林业行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他情况自觉守法。 　　第四条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门所给予的林业行政处罚，享有陈述权、申辩权；对林业行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政 诉讼 。 　　公民、法人或者其他组织因林业行政主管部门违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。 　　第五条 违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

安全生产法规定的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门决定。予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。国家制定安全生产法最主要的目的就是要保证相关的从业人员在工作的过程当中的人身安全，安全生产跟工伤事故是相对的。行政处罚主体包括哪些1、中央机关及其机构；行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关；2、行政机构：是指国家行政机关因行政管理的需要而设置的，具体处理和承办各项行政事务的内部组织、派出组织和临时组织；3、非政府组织及个人：受委托的组织和个人，以委托行政机关的名义实施行政行为，实施行政行为的后果由委托机关承担法律责任。【法律依据】：《中华人民共和国行政处罚法》第一百一十五条 本法规定的行政处罚，由应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定；其中，根据本法第九十五条、第一百一十条、第一百一十四条的规定应当给予民航、铁路、电力行业的生产经营单位及其主要负责人行政处罚的，也可以由主管的负有安全生产监督管理职责的部门进行处罚。予以关闭的行政处罚，由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚，由公安机关依照治安管理处罚的规定决定。

行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。《行政处罚法》明确规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。因此，行政处罚当事人应当是违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织。社会监督，是指社会依据法律赋予的权利，以法律和社会及职业道德规范为准绳，对执政党和政府的一切行为进行监督，主要有公民监督和舆论监督两种社会监督的行为主体，是不具有国家权力的社会团体、群众组织、公民个人和大众传媒等社会力量；这是人民主权原则的直接体现。这种监督的特点是非国家权力性和法律强制性，监督的实很大程度上取决于国家的民主化水平和有关人员的法律意识、民主观念、道德水平以及社会舆论的作用。社会监督具有广泛性。社会监督虽然不具有国家监督所具有的运用国家权力的性质，但其在监督主体、客体、内容、范围和影响上的广泛性和普遍性，监督方式和途径上的灵活多样，使其成为法律监督体系中不可缺少的重要组成部分。社会监督具有标志性。社会监督的广度、深度和完善程序，与一个国家民主、法治的发展和社会的进步成正比，往往标志着一个国家民主、法治的发展程度。社会监督具有启动性。社会监督虽然不具有国家监督所具有的国家强制性和直接的法律效力，但其积极、主动的监督方式却可能引发和启动国家监督机制的运行，导致带有国家强制性的监督手段的运用，甚至产生强制性的法律后果。

【答案】：B本题考查的是行政处罚的决定。行政处罚的一般程序，即作出行政处罚决定应经过的正常普通程序。一般程序包括（1）立案；（2）调查取证；（3）审查调查结果；（4）制作行政处罚决定书。

法律分析：监会行政处罚监管措施一般包括：1、监管谈话、谈话提醒；2、重点关注、出具监管关注函、出具警示函；3、记入诚信档案；4、责令改正；5、指定中介机构进行核查；6、要求报送专门报告、提交合规检查报告，要求披露资料；法律依据：《中华人民共和国证券法》 第一百九十一条 证券公司承销证券，有下列行为之一的，责令改正，给予警告，没收违法所得，可以并处三十万元以上六十万元以下的罚款；情节严重的，暂停或者撤销相关业务许可。给其他证券承销机构或者投资者造成损失的，依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，可以并处三万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，撤销任职资格或者证券从业资格：（一）进行虚假的或者误导投资者的广告或者其他宣传推介活动；（二）以不正当竞争手段招揽承销业务；（三）其他违反证券承销业务规定的行为。

《国家林业局关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》仍然有效；同时2013年12月5日，国家林业局就森林公安机关办理林业行政案件的有关问题，下发《关于森林公安机关办理林业行政案件有关问题的通知》林安发〔2013〕206号。一、《国家林业局关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第二十条规定，国家林业局决定：1、授权森林公安机关查处《森林法》第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚案件。2、森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队，查处本决定第一项规定的案件，以自己的名义作出行政处罚决定；其它森林公安机构，查处本决定第一项规定的案件，以其归属的林业主管部门名义作出行政处罚决定。3、森林公安机关查处本决定第一项规定的行政处罚案件，必须持有国家林业局统一核发的林业行政执法证件。二、《关于森林公安机关办理林业行政案件有关问题的通知》林安发〔2013〕206号各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司,新疆生产建设兵团林业局：为进一步发挥森林公安机关保护森林资源的职能作用，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政复议法》、《林业行政处罚程序规定》、《国家林业局关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》等法律、法规、规章，现就森林公安机关办理林业行政案件的有关问题通知如下：1、森林公安机关可以依法以其归属的林业主管部门的名义受理、查处林业行政案件，在对外法律文书上加盖林业主管部门的印章。森林公安局（分局）、森林警察（公安）大队办理《中华人民共和国森林法》第39条、第42条、第43条、第44条规定的林业行政案件，应以自己的名义受理、立案、调查、作出处罚决定。森林公安派出所应当以其归属的森林公安局（分局）、森林警察（公安）大队的名义办理林业行政案件。2、对于依法立为林业行政案件的，森林公安机关不得使用治安、刑事强制措施。森林公安民警在调查处理林业行政案件时，应当出示国家林业局统一核发的林业行政执法证件。达到刑事案件立案标准的，森林公安机关必须立为刑事案件，不得以行政处罚代替刑事处罚。森林公安机关立案侦查的刑事案件经批准撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决的，需要给予林业行政处罚的，应当依法作出处罚决定。3、上级森林公安机关在必要的情况下，可以决定查处或者指定其他森林公安机关查处下级森林公安机关有权查处的林业行政案件。下级森林公安机关认为案情重大、复杂的林业行政案件，需要由上级森林公安机关处理的，可以报请上级森林公安机关决定。4、森林公安机关以其归属林业主管部门的名义实施林业行政处罚的，复议机关是本级人民政府或者上一级林业主管部门。森林公安局（分局）、森林警察（公安）大队以自己名义实施林业行政处罚的，复议机关是其归属的林业主管部门。省（区、市）森林公安局、市（地、州、盟）森林公安局直属的森林公安局（分局）以自己名义实施林业行政处罚的，复议机关是设立该直属森林公安局（分局）的省（区、市）森林公安局、市（地、州、盟）森林公安局。5、本通知自2014年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。《国家林业局关于森林公安机关查处林业行政案件有关问题的通知》（林安发〔2001〕146号）同时废止。

第一条　为了依法惩处价格违法行为，维护正常的价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》（以下简称价格法）的有关规定，制定本规定。第二条　县级以上各级人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并决定对价格违法行为的行政处罚。第三条　价格违法行为的行政处罚由价格违法行为发生地的地方人民政府价格主管部门决定；国务院价格主管部门规定由其上级价格主管部门决定的，从其规定。第四条　经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：　　（一）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；　　（二）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。第五条　经营者违反价格法第十四条的规定，相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款，情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。　　除前款规定情形外，经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益的，依照本规定第四条的规定处罚。　　行业协会或者其他单位组织经营者相互串通，操纵市场价格的，对经营者依照前两款的规定处罚；对行业协会或者其他单位，可以处50万元以下的罚款，情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。第六条　经营者违反价格法第十四条的规定，有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：　　（一）捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的；　　（二）除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积的；　　（三）利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的。　　行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下的罚款；情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。　　前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息，扰乱市场价格秩序，依法应当由其他主管机关查处的，价格主管部门可以提出依法处罚的建议，有关主管机关应当依法处罚。第七条　经营者违反价格法第十四条的规定，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。第八条　经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。第九条　经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：　　（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；　　（二）高于或者低于政府定价制定价格的；　　（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；　　（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；　　（五）自立收费项目或者自定标准收费的；　　（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；　　（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；　　（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；　　（九）强制或者变相强制服务并收费的；　　（十）不按照规定提供服务而收取费用的；　　（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

第一条　为有效实施价格行政处罚，及时平抑市场价格异常波动，维护公共利益和社会稳定，根据《价格法》、《行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规定》等，制定本办法。第二条　经营者违反《价格法》第十四条规定哄抬价格，有下列情形之一的，政府价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》第五条的规定予以行政处罚：　　（一）捏造、散布涨价信息，大幅度提高价格的；　　（二）生产成本或进货成本没有发生明显变化，以牟取暴利为目的，大幅度提高价格的；　　（三）在一些地区或行业率先大幅度提高价格的；　　（四）囤积居奇，导致商品供不应求而出现价格大幅度上涨的。　　构成哄抬价格行为的具体提价或涨价幅度，由省级价格主管部门根据当地具体情况提出，并报请省级人民政府批准确定。第三条　经营者违反《价格法》第十四条规定变相提高价格，采用下列手段之一的，政府价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条的规定予以行政处罚：　　（一）抬高等级销售商品或者收取费用的；　　（二）以假充真，以次充好，降低质量的；　　（三）偷工减料，短尺少称，减少数量的；　　（四）变相提高价格的其他行为。第四条　地方政府及政府部门违反《价格法》规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，由上级政府或者政府价格主管部门责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级政府价格主管部门提请有权机关依法给子行政处分。第五条　行业组织应当接受政府价格主管部门的指导，有价格违法行为且情节严重的，价格主管部门可以提请登记管理机关撤销登记。第六条　当国务院依法采取价格干预措施或者紧急措施，省、自治区、直辖市人民政府依法采取价格干预措施时，政府价格主管部门进行监督检查，适用本办法第七条、第八条、第九条和第十条。第七条　对纳入价格干预措施或紧急措施范围的商品和服务，以及可能波及的相关商品和服务的价格违法行为，应当依据《价格违法行为行政处罚规定》第十五条的规定予以从重处罚，在法定罚款幅度内应当从高适用，行政处罚种类在两个以上的应当从重适用，可以并处的应当并处处罚。第八条　价格行政执法人员可以适用以下程序，从快制止价格违法行为：　　（一）执法人员进行调查或者检查前，可以不向当事人送达《检查通知书》但要出示执法证件；　　（二）在调查或者检查中发现应当给予行政处罚的行为的，可以当场决定立案，立案、询问或检查应当制作笔录；　　（三）作出行政处罚决定前，可以不向当事人送达《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》，而以口头告知的方式履行行政处罚事先告知程序、听证告知程序；　　（四）调查终结，价格主管部门负责人应当立即对调查结果进行审查，及时作出行政处罚决定；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，可以不召开案件审理委员会会议，而由价格主管部门负责人集体讨论决定。　　（五）对依法可以当场作出行政处罚决定的，不当场收缴事后难以执行的，可以当场收缴罚款。第九条　经营者有下列情形之一的，可以按没有违法所得论处：　　（一）无合法销售或收费票据的；　　（二）隐匿、销毁销售或收费票据的；　　（三）隐瞒销售或收费票据数量、帐簿与票据金额不符导致计算违法所得金额无依据的；　　（四）多收价款全部退还的；　　（五）应当按没有违法所得论处的其他情形。第十条　因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，责令限期退还；期限届满后逾期不退或者难以退还的价款，以违法所得论处。第十一条　价格行政执法人员对应当予以及时制止和从重处罚的价格违法行为不予及时制上、从重处罚；因处罚失当，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，应当依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。第十二条　本办法由国家发展和改革委员会负责解释。第十三条　本办法自2004年9月1日起施行。

第一条　为了依法惩处价格违法行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》（以下简称价格法）的有关规定，制定本规定。第二条　县级以上各级人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并决定对价格违法行为的行政处罚。第三条　价格违法行为的行政处罚由价格违法行为发生地的地方人民政府价格主管部门决定；国务院价格主管部门规定由其上级价格主管部门决定的，从其规定。第四条　经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处3万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：　　（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的；　　（二）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；　　（三）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。第五条　经营者违反价格法第十四条的规定，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。第六条　经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。第七条　经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：　　（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；　　（二）高于或者低于政府定价制定价格的；　　（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；　　（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；　　（五）自立收费项目或者自定标准收费的；　　（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；　　（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；　　（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；　　（九）强制或者变相强制服务并收费的；　　（十）不按照规定提供服务而收取费用的；　　（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。第八条　经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处4万元以上40万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：　　（一）不执行提价申报或者调价备案制度的；　　（二）超过规定的差价率、利润率幅度的；　　（三）不执行规定的限价、最低保护价的；　　（四）不执行集中定价权限措施的；　　（五）不执行冻结价格措施的；　　（六）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。第九条　本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。第十条　经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。第十一条　经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：　　（一）不标明价格的；　　（二）不按照规定的内容和方式明码标价的；　　（三）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；　　（四）违反明码标价规定的其他行为。

你的问题是说问一下合同电价远远超过定价是否违法是否行政处罚，我觉得这种情况属于政府定价，那谁也是没有办法的。

一、《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（2001年9月9日杭州市人民政府令第169号发布，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》修改）　　将第十五条第五项修改为：“罚款和没收财物的变价收入全部上缴国库。”二、《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》（2003年6月2日杭州市人民政府令第190号公布，根据2004年7月21日杭州市人民政府令第206号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市机动车辆清洗站管理办法〉等24件市政府规章部分条款的决定》修改）　　1.将第二条修改为：“本办法适用于杭州市区范围内城市扬尘污染防治管理工作。”　　2.将第四条修改为：“杭州市生态环境行政主管部门牵头负责城市扬尘污染防治的综合管理工作。　　建设行政主管部门负责房屋建筑工程、市政基础设施工程（含城市轨道交通工程）扬尘污染防治的管理工作。　　住房保障和房产行政主管部门负责国有土地上房屋拆除工程扬尘污染防治的管理工作；规划和自然资源行政主管部门负责征收集体所有土地上房屋拆除、收储整理工程扬尘污染防治的管理工作。　　城市管理行政主管部门负责物料（渣土）运输、堆放和道路挖掘、养护、保洁扬尘污染防治的管理工作。　　园林文物、公安、交通、林水等行政主管部门在各自职责范围内，依照本办法规定负责扬尘污染防治的管理工作。”　　3.将第七条第六项、第十九条、第二十三条中的“环境保护行政主管部门”修改为：“生态环境行政主管部门”。　　4.将第二十四条中的“市环境保护”修改为：“市生态环境”。　　5.将第二十五条修改为：“各县（市）可参照本办法制定本地区城市扬尘污染防治管理的具体规定。”三、《杭州市商业特色街区管理暂行办法》（2004年11月29日杭州市人民政府令第216号公布，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》修改）　　1.将第五条修改为：“杭州市人民政府商务行政管理部门负责街区的专业规划、特色定位、商业网点布局的综合协调和管理工作。”　　2.将第三十四条修改为：“街区管理机构应当协助商务、市场监管等行政管理部门做好街区的发展规划、市场调研、业态布局和业种引导、经营秩序管理等工作。”四、《杭州市市民卡管理办法》（2005年6月3日杭州市人民政府令第218号公布）　　1.将第二条第一款修改为：“本办法所称的市民卡，是指由杭州市人民政府发放给杭州市民用于办理个人相关社会事务和享受公共服务的集成电路卡和虚拟电子卡。”　　2.将第五条第一款修改为：“政府各相关应用部门应根据市民卡系统建设的需要，及时、准确、完整、无偿地向信息资源管理机构提供有关业务信息，并积极推动市民卡在本部门管理和服务中的应用。”　　3.将第六条修改为：“市民卡发放对象为具有杭州市户籍的人员、参加杭州基本医疗保险的非杭户籍人员、在杭就读的非杭户籍中小学生、纳入市卫生健康档案管理的非杭户籍人员、台湾同胞、持有外国人来华工作许可证的在杭工作外国人才以及市政府规定的可以发放市民卡的其他人员。”　　4.将第十条第二款修改为：“市民卡信息采集、存储、交换和应用的具体办法由市信息化行政主管部门会同政府各相关应用部门制定。”　　5.将第十三条修改为：“市民卡的有效使用期限为长期有效。”　　6.将第十四条修改为：“市民卡申领、换领、补领、注销的具体规定由市民卡服务机构根据本办法制定。”　　7.将第十八条修改为：“本办法施行后，市人民政府各部门和各区、县（市）人民政府不再发行与市民卡功能类似的其他卡，保障市民卡在市人民政府各部门和各区、县（市）人民政府的功能应用。”五、《杭州市突发气象灾害预警信号发布与传播管理办法》（2005年7月13日杭州市人民政府令第220号公布）　　1.第二条增加一款，作为第二款：“突发气象灾害预警信号以外的其他气象灾害预警信号的发布与传播参照本办法执行。”　　2.将第三条第一款修改为：“本办法所称预警信号，是指市、县（市）、萧山区、余杭区、富阳区、临安区气象主管机构所属的气象台（站）为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众发布的警报信息图标。”　　3.将第四条修改为：“市、县（市）、萧山区、余杭区、富阳区、临安区气象主管机构负责本辖区内预警信号发布与传播的管理工作。　　农业农村、林水、公安、交通运输、城市管理、教育、经信、文广旅游等行政主管部门应当按照各自的职责，配合做好本办法的实施工作。”　　4.将第七条修改为：“传播媒体和信息服务单位播发预警信号时，应当使用气象台（站）直接提供的预警信号，不得转播、转载其他来源的预警信号。　　气象灾害预警信息通过市突发事件预警信息发布中心建立的发布平台，以互联网发布、电视和应急广播插播、电子显示屏滚动发布、数字电视全频道推送、手机短信全网发布等全媒体形式统一对外发布预警信息。”　　5.删除第十三条第二款。　　6.删除第十四条。

我们国家的处罚方面的规定非常多，其中 行政处罚 方面的规定我们大家都知道，行政处罚对于我们来说有的时候接触的是非常的多的。行政处罚的处罚力度其实是很大的，有的时候会用法院来判决。那么行政处罚模拟法庭剧本是什么？ 行政 诉讼 模拟法庭剧本一 时间：2 0年月1日时分至时分 地点：市中级人民法院行政审判庭 审判人员： 审判员、 代理 审判员书记员： 案由：市人民政府不服 强制拆迁 补偿决定一案 庭前准备： 书记员： 一、查明当事人及其诉讼参加人到庭情况并请入席 下面请原告及其委托代理人,被告及其委托代理人入庭。根据最高人民法《关于贯彻执行<中华人民共和国 行政诉讼法 >若干问题解释》第97条和《中华人民共和国 民事诉讼法 》第123条第1款之规定，查明当事人和其他诉讼参与人到庭情况。 原告是否到庭? 原　告：到庭 书记员：原告诉讼代理人是否到庭? 原告代理人：到庭 书记员：被告法定代表人是否到庭 被　告：未到庭 书记员：被告诉讼代理人是否到庭? 被告代理人：到庭 二、现在宣布法庭纪律： 下面宣读法庭规则，诉讼参与人及旁听人员应当遵守法庭规则。 1、未经法庭允许,任何人不得擅自录音、录像和摄影。 2、不得随意走动，不得进入审判区。 3、携带手机需关机。 4、不准鼓掌，不准喧哗、哄闹和实施其他妨害审判活动的行为。 5、未经法庭准许不准发言，不准提问。 凡违反上述法庭规则者，审判长可以给予口头 警告 、训诫，也可以没收录音、录像和摄影器材。责令退出法庭或经院长的批准予以罚款、拘留。 三、宣读完毕。全体起立，请审判长、审判员入庭。 书记员：报告审判长，除被告法定代表人未到庭外，原告及其代理人，被告代理人均已到庭，法庭准备工作就绪，请问是否可以开庭? 审判长：全体请坐，可以开庭。 审判长：下面核对双方当事人的身份情况? 原告：，女，1 9 年月日出生，汉族，新罗区医务人 员 退休 职工，住龙岩市新罗区西陂镇宝竹南路4号。 委托代理人：，男，1 9 5年月日出生，汉族，龙岩学院图书馆干部，住龙岩市新罗区中城凤凰北路1号，系原告之子。 委托代理人：，天衡 律师 事务所龙岩分所律被告：龙岩市人民政府。 法定代表人：，市长。(未到庭) 委托代理人，男，1年月日出生，市 拆迁 安置服务站干部，住 委托代理人，男，市人民政府法制办公室复议应诉科科长，公职律师。 审判长：：双方当事人对对方出庭人员有无异议? 原被告双方：没有。 审判长：：经核对，双方当事人和其他诉讼参与人均符合法律 规定，可以参加本案诉讼。 审判长：龙岩市中级人民法院行政审判庭，依照《中华人民 共和国行政诉讼法》的规定，今天依法公开审理原告与被告市人民政府不服强制 拆迁补偿 决定一案，现在开庭。 审判长：本案依法组成合议庭，由审判员林静担任审判长，与审判员，代理审判员许培清组成合议庭，由书记员黄一鹏担任庭审记录。双方当事人对合议庭成员及书记员是否申请回避?是否收到诉讼须知、告知当事人书? 原：不申请回避。有收到。 被：不申请回避。有收到。 审判长：根据法律规定， 当事人有以下义务： 1、依法行使诉讼权利 2、遵守诉讼秩序 3、履行发生法律效力的 判决书 、裁定书、调解书 审判长：原告，是否听清楚? 原 告：听清楚了 审判长：被告，是否听清楚? 被 告：听清楚了 法庭调查： 审判长：现在开始法庭调查，法庭调查是通过双方当事人及其诉 讼代理人的陈述、举证、质证，查明案件事实，重点是当事人争议的事实以及本庭认为应当调查的事实，当事人对自己的主张有责任提供 证据 ，反驳对方的主张也应当提供证据或 说明理由。 审判长：由原告陈述为何起诉，有何诉讼请求? 原告：1、请求确认被告拒绝以房屋产权调换安置的方式承担补偿责任的具体行政行为违法;2、判令被告采取对原告的8 7.8 2平方米店面在相类似的地段以房屋产权调换安置的方式补偿原告的补救措施;3、判令被告承担本案的全部 诉讼费用 。 审判长：被告何时收到本院送达的 起诉状 副本及应诉通知书? 被告：收到时间以送达回证上所签的时间3月2 0日为准。 审判长：被告何时向本院提供书面答辩及全部证据和法律依据? 被告：是3月2 9日提供的。 审判长：被告，你方作出的具体行政行为如何 被告：原告变更诉讼请求后。所指的具体行政行为也就是信访答复是2 0 O 7年8月2 2日作出的。 审判长：原告，你方认为被告作出具体行政行为有何证据 原告：证据是龙政办函[2007]7 7号。 审判长：双方所述的具体行政行为与刚才所述的是否一致 原告：是一致的。 被告：是一致的。 审判长：下面由原告陈述起诉的请求及事实和理由 原告：宣读起诉状(略)。 审判长：原告，你方有无申请复议 原告：只有信访，是在3 O天内寄出给省长信箱的，但没有申请复议。 审判长：下面由被告针对原告的起诉作承认或否认的答辩 被告：念 答辩状 (略)。反馈函只是一个信访答复函。 审判长：原告，你方对被告的答辩还有何补充 原告：钱8 5 0 0 0元是已经拿了，但这不是我方一个人的钱。 审判长：由于原告的诉请有变更，现休庭五分钟合议庭进行评议(略) 审判长：继续开庭，经合议庭评议，针对原告方提出的诉讼请求是否变更，原告变更后的诉讼请求与原来的诉请是更进一步的明确，不是变更诉请，不影响本案的审理。 审判长：下面进行权源审。 审判长：由被告提供答复的法律依据。 被告：原告所称的具体行政行为是信访答复函，是对反映的信访问题进行答复。 原告：这不单纯是一个信访件，文件里有黄福清的批示，4这份文件不仅仅是答复。对其信访件的依据我方也不清楚。 被告：对信访件复查决定不服，据 信访条例 规定只能向上一级机关申请复核。黄福清的批示并不是答应要给产权调换，而是批示对信访反映的问题要给予答复。 原告：这不仅仅是信访问题的答复，在这份之前没有收到任何的答复。 审判长：下面进行事实审，由被告对被诉具体行政行为所认定的事实逐一(或逐组)举证，并说明所举证据材料的名称、来源内容和证明的对象。 被告：提供的证据详见举证清单，证据名称卜8及证明内容详见举证清单(略)审判长：原告，你方对被告所举证据有无异议 原告：质证意见是，对被告提供的证据卜8真实性没有意见。证据1指挥部是市政府成立的，主体上是行政机关所实施的活动，是一种行政法律关系，安置补偿方案中的第5、8、11点已讲得很清楚，拆迁是行政主体强制拆迁形成的，并不是平等的法律主体之间的拆迁，拆迁计划第4点被告已很明确需以产权证和土地证进行核实登记，但被告在拆迁过程中5没有做到;证据2并不能证明被告的主张，与本案没有必然的关联性。 被告：人民路拆迁工程是我市第一条城市道路拆迁，由于历史的原因在拆迁过程中有不完善的地方，对此，原告曾于199 9年向新罗区法院起诉，后又同意以协商方式解决纠纷撤回了起诉。 审判长：根据行政诉讼法第4 1条及最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第4条的规定，原告负有证明其起诉符合法定条件的责任，原告有无证据向法庭提供。 原告：提供的证据材料详见提交给法庭的证据目录，证据1-5的证据名称及证明事实详见证据目录(略)。 审判长：被告对原告所举证据有无异议。 被告：对原告提供的证据1-5的真实性无异议，质证意见详见提供给法庭的质证意见(略)。 审判长：双方当事人还有何证据提供 原告：没有。 被告：没有。 审判长：下面进行法律审 审判长：被告，反馈函有无具体的法律 法规 规定 被告：信访件由信访局根据法律规定进行处理。 审判长：原告，上次你方为何向法院起诉 原告：上次起诉的是针对拆迁行为是否合法，告的也是市政府，有裁定书的复印件。 审判长：原告，当时 拆迁协议 你方有无申请拆迁裁决 原告：没有申请拆迁裁决。 被告：当时以评估表和拆迁补偿费汇总表为准，没有另外签订协议。原告没有申请拆迁裁决。 审判长：双方还有何补充 被告：1、原告提出同意以协商方式解决 拆迁纠纷 撤回起诉后，有关部门以会议纪要形式同意对原告家族进行一次性补偿85 000元后，原告若不服该协商结果，在领取补助款之日就可以知道是否侵犯自身的权益，可以在法定期限内申请裁决或起诉。原告在领取补助款时应已看到会议纪要。原告现在起诉已超过 诉讼时效 。2、本案关键实际是原告所称的87.82平方米的现状店认定问题，其余原告已同意货币收购。根据法律规定，未经审批改建不能认定为营业性用房。 原告：这是补助款，是针对自营旅社的补助款，而不是针为对店面的补偿款。原告方只收到5 0 0 0元的补助款。在签领补助款时我们也不知道被告对店面补偿问题是如何表示的。我方在领取补助款时没有看到会议纪要，也没有与原告协商确定，是单方面确定的。 审判长：经过查证质证，本案的争议焦点是：1、原告诉的答复函是一种具体的行政行为还是信访件?2、原告的诉讼请求是否是属于行政诉讼的审理范畴?3、原告的起诉是否重复起诉?4、原告的起诉是否超过起诉期限?现由双方当事人针对上述争议焦点发表综合辩论意见。 原告：代理意见，原告诉的答复函是一种具体的行政行为;原告的诉讼请求是属于行政诉讼的审理范畴;原告的起诉不属于重复起诉;原告的起诉没有超过起诉期限。详见代理词(略) 被告：代理意见，原告诉的答复函不是一种具体的行政行为，是信访件;原告的诉讼请求不属于行政诉讼的审理范畴;原告的起诉属于重复起诉;原告的起诉超过了起诉期限。详见代理词(略) 原告：85000元针对的就是补助款，针对安置补偿方案双方还未达成任何的协议。我拿钱时会议纪要没看到， 收条 写的是补助，而且是整个家族十多户人的钱。 审判长：法庭辩论结束，现由双方当事人就本案应如何处理陈述最后意见。 原告：支持原告的诉讼请求。 被告：驳回原告的诉讼请求。 审判长：法庭审理至此结束，合议庭将根据各方提供的证据及在法庭上的陈述，充分考虑各方的意见进行评议，评议结果另定时间宣判。 审判长：现在休庭。(敲法槌) 对于 行政处罚模拟法庭剧本 其实对于我们来说是非常有帮助的，因为我们遇到有关行政处罚的事情其实有很多，对于这种情况我们可以通过剧本了解到是什么流程，这样我们以后如果遇到了相关问题我们就知道如何的进行应对了。所以说我们还是要了解的。

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法律主观：行政强制措施 是指为了防止、制止或控制危害社会行为的发生，依法采取的对有关对象的人身、财产和行为自由加以暂时限制，使其保持一定状态的手段。行政强制措施与 行政处罚 的区别在于： （1）行为性质不同。行政处罚的性质是制裁，它包括一种惩罚性在内，目的在于纠正违法行为，警戒世人；强制措施实际上是一种处置，它不具有制裁性质，其目的在于预防、制止或控制危害社会的行为产生。 （2）针对的对象不同。行政处罚针对的是违法行为，针对的对象是违法者；而行政强制措施则不一定，它有可能针对违法行为，但这个行为仅仅是被怀疑违法，尚未确定其违法性，其行为者类似于 刑罚 中的 犯罪嫌疑人 。还有一些强制措施针对的根本不是违法行为。 （3）目的不同。行政处罚的目的是制止违法行为，制裁违法是为了制止违法，即制裁是手段，制止是目的。行政强制措施的目的在于预防、制止危害公共利益、公共安全、公共健康的情形发生。法律客观：《中华人民共和国行政强制法》第九条 行政强制措施的种类： （一）限制公民人身自由； （二）查封场所、设施或者财物； （三）扣押财物； （四）冻结存款、汇款； （五）其他行政强制措施。 《中华人民共和国行政强制法》第十条 行政强制措施由法律设定。 尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。 尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。 法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

法律分析：统计行政处罚处罚的种类有：1、警告。2、罚款。3、没收违法所得。统计行政处罚的特点：1、实施统计行政处罚的主体只能是各级统计执法检查机关；2、被处罚的行为是违反统计法律规范的行为；3、统计行政处罚属于行政制裁范畴，只适用于统计行政违法，不适用于民事违法和统计犯罪，不同于民事处罚和刑事处罚；4、被处罚的对象是实施了虚报、瞒报统计资料等统计违法行为的统计违法行为人。法律依据：《中华人民共和国统计法》第四十一条 作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分： （一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；（三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。第四十二条 作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告。 企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处一万元以下的罚款。个体工商户迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款。第四十三条 县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时，认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议；该国家工作人员的任免机关或者监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构。

统计行政处罚处罚的种类有：1、警告。2、罚款。3、没收违法所得。统计行政处罚的特点：1、实施统计行政处罚的主体只能是各级统计执法检查机关；2、被处罚的行为是违反统计法律规范的行为；3、统计行政处罚属于行政制裁范畴，只适用于统计行政违法，不适用于民事违法和统计犯罪，不同于民事处罚和刑事处罚；4、被处罚的对象是实施了虚报、瞒报统计资料等统计违法行为的统计违法行为人。法律依据：《中华人民共和国统计法》第四十一条 作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；（三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。第四十二条 作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告。企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处一万元以下的罚款。个体工商户迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款。第四十三条 县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时，认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议；该国家工作人员的任免机关或者监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构。

一、该问题主要是看查处机关的定性，一般药品类的夸大宣传行政处罚优先适用特别法《广告法》。根据《广告法》第十六条 医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证；（二）说明治愈率或者有效率；（三）与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；（四）利用广告代言人作推荐、证明；（五）法律、行政法规规定禁止的其他内容。你所说的夸大宣传通常会违反第（一）、（二）项。二、处罚依据是《广告法》第五十八条有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（一）违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的；可见影响罚款金额的主要是广告费用的认定问题，一般情节轻微都是处广告费用一倍以上三倍以下的罚款。三、每个行政处罚决定作出之前，都会有一个行政处罚告知的，在告知阶段即可知道罚款金额，如果对金额不满意可以提出相关的陈述申辩甚至是听证。

小张：甄律师，做为一名基层统计人员，自己深刻认识到只有学好统计法律法规，才能在实际工作中做到依法统计。但我对统计行政处罚是怎样一回事还不太清楚，请您给讲讲？甄律师：小张，统计行政法律责任主要包括统计行政处罚、行政处分两种形式。而统计行政处罚是指各级统计行政机关依法对违反统计法律规范的行为给予的处罚。小张：那么它有哪些特点呢？勤律师：统计行政处罚的特点主要有四点：1．实施统计行政处罚的主体是特定的国家统计行政机关。不同的统计行政违法行为，由不同层次的统计行政机关处理，其它行政机关不能行使处罚权。2．被处罚的行为是违反统计行政法律法规的行为，统计行政处罚行为的作出是以相对人的行政违法行为为前提的。3．统计行政处罚属于行政制裁范畴，只适用于统计违法，不适用于民事违法和犯罪，不同于民事处罚和刑事处罚。4．被处罚的行为只是一般统计行政违法行为，也就是说，这些行为都是未构成犯罪的行为。小张：目前，统计行政处罚有哪些种类？位律师：我国统计行政处罚的种类有：①警告；②罚款；③没收违法所得。小张：某企业因提供不真实统计资料，能否给予两种以上行政处罚？国律师：可以。

1、《统计法实施细则》第三十三条规定：“企业事业组织有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告，并可以处5万元以下的罚款。” 2、《统计法实施细则》第三十三条规定：“个体工商户有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告，并可以处1万元以下的罚款。” 3、《统计法实施细则》第三十四条规定：“任何单位或者个人有《统计法》第二十九条第二款所列违法行为的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，并可以处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处3万元以下的罚款。”

3和4还真是像你说的那样，教材和资料不符。5你算的对着呢，就是这样算的。

　　第一，要正确把握从轻或者减轻处罚的原则。　　第二，准确理解从轻或者减轻处罚的法律条文。　　第三，明确适用条件和情形。　　第四，掌握好尺度。　　《行政处罚法》第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。　　第二十七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；　　（二）受他人胁迫有违法行为的；　　（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；　　（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

统计行政处罚的基本原则，详细介绍如下：一、法定性原则：法定性原则是指行政处罚必须依法进行，不能超越法律的规定。行政处罚的依据是相关法律法规和规章制度，行政机关不能随意制定处罚措施或者超越法定权限对当事人进行处罚。二、公正性原则：公正性原则要求行政处罚必须公正、公平、无歧视，并且在程序和结果上保证当事人的合法权益得到保护。行政机关在履行行政处罚职责时应坚持独立、客观、公正的原则，不得偏袒个人或特定利益群体。三、合规性原则：合规性原则是指行政处罚必须符合法律法规的规定，不能违反合法的程序和要求。行政机关在进行行政处罚时必须遵守法律程序，确保处罚行为符合法定的条件和要求。四、适度原则：适度原则要求行政处罚的力度和程度必须适当，不能过轻或者过重。行政机关在进行处罚时应综合考虑违法行为的性质、情节、社会影响等因素，依法对违法行为进行量刑和决策，确保处罚与违法行为相适应。五、依法行政原则：依法行政原则是指行政处罚必须依法进行，行政机关在进行处罚时要严格按照法律程序和规定进行，不得超越法定权限或滥用职权。行政机关应当依法审理和决定行政处罚案件，确保行政处罚活动符合法律的要求。六、拓展知识：行政处罚主体包括中央和地方行政机关及其工作人员。中央行政机关负责国家的行政处罚事务，地方行政机关负责本辖区范围内的行政处罚事务。行政处罚的对象是违反法律法规的自然人法人和其他组织。行政处罚的对象一般是实施违法行为的主体。

统计行政处罚与统计违法行为相适应的原则就是惩罚事实统计原则。知识扩展：1.惩罚事实统计原则的定义惩罚事实统计原则是指在统计行政处罚和违法行为时，要以实际发生的违法行为和行政处罚事实为基础进行统计，确保统计数据真实、准确、可信。统计行政处罚的目的与意义统计行政处罚的目的是为了监督执法、维护社会秩序、推动法治建设。通过统计行政处罚情况，可以及时了解违法犯罪情况，发现问题，加强监管。2.统计违法行为的重要性统计违法行为能够反映社会治安状况和法治水平，为政府决策提供科学依据，推动法律法规的完善和执行。建立健全统计机制与体系为了确保统计数据的真实性和准确性，需要建立健全统计机制和体系，明确统计的范围、方法和程序。3.数据共享与信息交换在统计行政处罚和违法行为时，涉及多个部门和机构，需要加强数据共享和信息交换，确保数据的一致性和完整性。切实保护个人隐私在统计行政处罚和违法行为时，需要切实保护个人隐私，防止泄露个人敏感信息，避免滥用统计数据。4.加强统计人员培训与能力提升统计行政处罚和违法行为涉及复杂的统计技术和法律法规，需要统计人员具备专业知识和能力，加强培训和提升水平。推动信息化与数字化进程随着信息化和数字化的发展，统计行政处罚和违法行为的数据采集、处理和分析可以更加高效和准确。结论：惩罚事实统计原则是统计行政处罚与统计违法行为相适应的基本原则。在统计工作中，要坚持以实际事实为依据，确保统计数据的真实、准确和可信。通过建立健全统计机制和体系，加强数据共享和信息交换，切实保护个人隐私，推动信息化和数字化进程。

统计行政处罚的基本原则包括答：统计行政处罚的原则，是指由统计法和行政处罚法规定的，设定和实施统计行政处罚时必须遵守的准则。主要有：（一）统计行政处罚法定原则。统计行政处罚涉及被处罚者的权利，应当采取法定原则。统计行政处罚的法定原则，主要包括三个方面：（1）统计行政处罚的依据必须是法定的，法无明文规定不处罚。公民、法人或者其他组织的行为，只有在统计法律、法规和规章明确规定应处罚、给予何种处罚时，才受统计法律规范规定的统计行政处罚；没有规定的，不受处罚。（2）实施统计行政处罚的主体及其职权是法定的。在我国，行政处罚权是一项特定的行政权利，除由行政处罚权的行政机关在法定职权范围内依法行使外，其他任何机关、组织和个人均无权行使。根据统计法的规定，实施统计行政处罚权主体只能是国家统计局和县级以上地方各级人民政府统计机构，即各级统计行政机关。（3）统计行政处罚的程序是法定的。统计行政处罚法定原则，不仅要求实体合法，也要求程序合法。程序合法是实体合法的保障。统计行政机关在实施统计行政处罚时，如果不严格履行法定的程序，统计行政处罚是无效的、违法的。（二）公正、公开的原则。所谓公正，就其词义来说，是指公平正直、没有偏私。所谓公开，就是不加隐蔽。公正原则，就是指在实施统计行政处罚时，要以事实为依据，以法律为准绳。没有违法事实的，不得给予统计行政处罚。给予什么行政处罚，要以统计法为准绳，与统计违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，不得滥罚。其基本特征一是防止偏听偏信二是举行公平的听证。公开原则，是指作出统计行政处罚的规定要公开，要让广大公民周知，它是合法原则、公开原则的外在表现形式。具体是指统计行政处罚的全过程应当是公开的、开放的。要坚持统计行政处罚公正、公开原则，除要求各级统计行政机关对被处罚者公平对待，一视同仁，建立完善的回避制度、听证制度、办案公开制度等相关制度外，最重要、最关键的是正确行使统计行政自由裁量权。（三）统计行政处罚与统计违法行为相适应的原则。即“过罚相当”的原则。在统计法律规范中，明确规定了与统计违法行为相适应的处罚种类及轻重减免条件统计行政机关在实施统计行政处罚时，应严格按照统计法律规范的规定执行，既不能对轻微的统计违法行为给予很重的或者较重的统计行政处罚，也不能对社会危害相当大的统计违法行为给予较轻的统计行政处罚或者不予处罚。

【答案】A、B、C、D、E【答案解析】适用统计行政处罚的违法行为种类有：违反《统计法》、《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》、《全国污染源普查条例》有关规定的行为以及有关统计规章处罚的规定。

可以。部门规章可以作为行政处罚的依据。但部门规章，只能在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。《中华人民共和国行政处罚法》 第十条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

为规范保险合同纠纷案件审理，切实维护当事人的合法权益，最高人民法院23日公布了《关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释（一）》。这个总共6条的司法解释，将于2009年10月1日起施行。该司法解释规定，保险法施行后成立的保险合同发生的纠纷，适用保险法的规定。保险法施行前成立的保险合同发生的纠纷，除本解释另有规定外，适用当时的法律规定；当时的法律没有规定的，参照适用保险法的有关规定。

　　户籍地派出所收到了行政处罚决定（轻微违法的处罚决定）书后，会不会通知单位，属于派出所的工作职权范围，没有强制硬的规定。如果当地派出所虑及你的影响，可以作为内控与掌握，不与通报。如果派出所要告知用人单位，甚至将复印件送达与用人单位也未偿不可，也无过错与不当。　　同时，行政处罚决定书可以不装入个人的档案。但要是被处罚人是干部管理人员，也可以视为其它社会管理机关的处分材料装入。现实中有好多用人单位在人员调转或变动中，都会根据本人的表现对个人的档案材料进行疏理，发达这类对本人不利的不是管理规定中必须装入的材料剔除的。　　干部人事档案材料收集归档规定 （ 组通字[1996]14号）　　第二章 收集范围第四条：在干部人事工作中形成的履历表、简历表、各类人员登记表等材料。　　第五条：自传和属于自传性质的材料。　　第六条：考察、考核干部工作中形成的有关材料；民主评议干部的综合材料，组织审定的考察材料，定期考核材料，年度考核登记表，鉴定材料，后备干部登记表（提拔使用后归档）等材料。　　第七条：审计工作中形成的有关材料：主要涉及干部个人的审计报告或审计意见材料，离任审计考核材料。　　第八条：国民教育、成人教育（大中专）、党校、军队院校学生（学员）登记表，考生登记表，学习成绩表，毕业生登记表、鉴定表，授予学位的材料，学历证明书；培训结业成绩登记表，学习鉴定、学员思想小结（结业），博士后研究人员工作期满登记表等材料。　　第九条：评审（考试）专业技术职称（资格）和聘任专业技术职务工作中形成的有关资料：专业技术职务任职资格评审表，专业技术资格考试成绩合格登记表，评审高级专业技术职务人员情况简表，业务自传，评审专业技术职务任职资格申报表，聘任专业技术职务审批表，套改和晋升专业技术职务审批表等材料。　　第十条：创造发明、科研成果鉴定材料，各种著作、译著和在重要刊物上发表的获奖论文或有重大影响的论文等目录。　　第十一条：政审工作中形成的材料：调查报告、审查结论、上级批复、本人对结论的意见、检查交待或情况说明材料；作为结论依据的调查证明、证据材料；甄别、复查结论（意见、决定）、调查报告、批复及有关的主要依据材料。　　第十二条：更改姓名、民族、出生日期、国籍、入党入团时间、参加革命工作时间等工作中形成的有关材料：个人申请、组织审查报告及所依据的证明材料、上级批复等材料。　　第十三条：党、团组织建设工作中形成的有关材料：　　（一）中国共产党入党志愿书（已批准转正的）、入党申请书（1—2份系统、全面的）、预备党员转正申请书、自传、综合性政审材料及有关的证明、考察材料；党员登记表，民主评议党员组织意见、登记表；整党工作中不予登记的决定、组织意见；民主评议党员中认定为不合格党员被劝退或除名的组织审批意见及主要事实的依据材料；取消预备党员资格的组织意见（记载组织意见的入党志愿书可收集归档）；退党材料；　　（二）中国共产主义青年团入团志愿书、申请书，团员登记表，优秀团员事迹材料、退团材料；　　（三）加入民主党派的有关材料。　　第十四条：表彰奖励活动中形成的有关材料：劳动模范、先进工作者、有突出贡献优秀专家、国家科技奖（含国家发明奖、自然科学奖、科技进步奖）、中国青年科技奖、优秀党务工作者、优秀党、团员等审批（呈报）表，先进事迹材料、先进事迹登记表，立功、受勋、嘉奖、通报表扬等以及在其他工作中形成的表彰材料。　　第十五条：纪律检查、监察、法院和行政管理等部门工作中形成的有关材料：处分决定，免予处分的意见，上级批复，核实（调查）报告，本人检查、交待、对处分决定的意见，撤销处分的有关材料，通报批评材料；法院判决书；复查甄别报告、决定（结论），上级批复，离婚材料等。　　第十六条：干部任免、调动、军队干部转业安置等工作中形成的有关材料：干部任免审批表（包括所附的考察、表现情况材料）；干部调动鉴定、组织审定的表现情况材料，考察材料、公务员过渡登记表，军队转业干部审批表、授予（晋升）军（警）衔审批表、转业鉴定，定级定工资材料，退（离）休审批表等材料。　　第十七条：考试录用和聘用干部工作中形成的有关材料：报考登记表和录用审批表，考察材料，聘用审批表和合同书，政审结论和有关证明材料，考核考察材料，续聘、解聘和辞退材料，辞职审批材料等。　　第十八条：办理工资、待遇等工作中形成的材料：转正定级审批表、各种工资变动审批表、登记表、提职晋级和奖励工资审批表，享受专家特殊津贴的呈报表，解决各种待遇问题的审批表、批复材料等。　　第十九条：办理出国（出境）审批工作中形成的有关材料：因公国（出境）审批表、备案表，在国外表现情况材料或鉴定材料，因私出国（出境）审批表等材料。　　第二十条：党代会、人代会、政协会和工、青、妇等群众团体代表会，以及民主党派代表会议工作中形成的有关材料；代表登记表、委员简历、政绩材料等。　　第二十一条：健康检查和处理工伤事故工作中形成的有关材料：有严重慢性病、身体残疾的体检表，工伤致残诊断书，确定致残等级的有关材料，新录用干部体验表和毕业生分配工作体检表等材料。　　第二十二条：办理丧事形成的有关材料：悼词、生平、报纸报道消息、讣告、非正常死亡的调查报告及遗书。　　第二十三条：其他对考察了解使用干部有参与价值的材料。　　

法律主观：一、行政处罚决定书有错误如何更正一是如果发现《行政处罚决定书》中出现编号、字迹、日期、印章等错误时，应当以局正式文件作出必要说明，同时重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人，不必重新履行行政处罚告知程序。二是如果发现《行政处罚决定书》中的处罚种类或处罚幅度错误时，应当以局正式文件作出必要说明，从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》，重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人。因改变了处罚种类或处罚幅度，必须重新履行行政处罚告知程序。三是如果发现《行政处罚决定书》中所适用的法律法规规章或适用法律法规规章的条款错误时，如本文前述案例，应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》，并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》。然后重新履行行政处罚告知程序，重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人。四是如果发现《行政处罚决定书》中的违法事实不清或证据不确凿时，应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》，并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》。然后重新对违法事实进行调查核实，补充完善相关证据，在做到事实清楚、证据确凿的基础上，再按照行政处罚程序规定重新作出处理决定，重新履行处罚告知程序，重新制作并送达《行政处罚决定书》。因在行政相对人申请行政复议或提起行政诉讼之前，我们执法部门是可以重新调查取证，重新作出处理决定的，这也是符合《行政处罚法》要求行政机关主动进行纠错的精神的。而在行政复议或行政诉讼期间，我们执法部门是不可以自行收集证据的，即使收集了证据也是无效的，但主动进行纠错却是符合《行政处罚法》的原则和要求的。五是如果发现行政处罚的程序出现错误时，如检验报告送达后未满15日或责令整改未到期就作出行政处罚决定，而行政相对人对检验报告提出异议或对责令整改未到期就处罚提出异议，致使该案处罚在程序上存在严重缺陷，此时应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》，并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》，然后再按照行政处罚程序规定重新作出处理决定，重新履行处罚告知程序，重新制作并送达《行政处罚决定书》。六是如果发现因没有管辖权而导致行政处罚决定错误的，应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》，并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》。然后按照案件移送的规定将案件材料移送给有管辖权的部门进行处理。我们虽然无权处理该违法行为，但不表示其他有权处理的部门不能处理。二、行政处罚的管辖（1）根据规定，行政处罚除法律、行政法规另有规定外，由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。（2）县级以下（不包括县级）的行政机关如果没有法律、行政法规的另行规定或根据县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关的依法委托，不得享有、行使行政处罚管辖权。（3）两个以上依法享有行政处罚权的实施机关如对同一行政违法案件都有管辖权，在案件管辖上发生争议，双方又协商不成的，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。（4）对行政违法案件有管辖权的行政机关若发现相应违法行为构成犯罪的，行政机关必须依法及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。违法行为经人民法院依法审判认定构成犯罪判处拘役或有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经处以罚款的，应当折抵相应罚金。三、行政处罚公正、公开原则《行政处罚法》第4条规定：行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。处罚公正原则是指行政处罚的设定和实施必须与相对人的违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当。行政机关在处罚中对受罚者用同一尺度平等对待。公正在制度上体现为：一是要防止偏听偏信；二是要使当事人了解其违法行为的性质并给予其申辩的机会；三是要防止自查自断，实行查处分开、审执分开制度。处罚公开原则就是指行政处罚的依据、过程及结果必须公开。行政机关对于有关行政处罚的法律规范、执法人员身份、主要事实根据等与行政处罚有关的情况，除可能危害公共利益或者损害其他公民或者组织的合法权益并由法律、法规特别规定的以外，都应向当事人公开。公开在制度上体现为：一是要求行政处罚的依据要公开，凡是作为处罚依据的规定应当是事先公布的；二是要求实施行政处罚的执法过程要公开，如依法表明执法身份、公开举行听证会听取意见、处罚的事实和理由公开、处罚决定公开等。法律客观：《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

法律主观：行政处罚决定一般是由具有执行权的行政机关在法定职权范围内实施的；但也可以由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在授权范围内实施；或者由行政机关委托的组织实施。法律客观：行政处罚的决定程序是指行政机关依法查明公民、法人或者其他组织违反行政管理法律规范的行为，并给予行政处罚所应遵守的程序。决定程序主要包括一般程序、共同程序、简易程序和听证程序。一般程序除了可以适用简易程序的行政处罚外，其他行政处罚都应当遵循一般程序进行。一般来讲，对公民给予50元以上、对法人或者其他组织给予1000元以上罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照、没收违法所得、没收非法财物、行政拘留等，应当适用一般程序。对于可以适用简易程序的行政处罚案件，如果当事人与执法人员在认定违法事实方面有分歧，以致于无法当场作出行政处罚决定的案件，也应适用一般程序。一般程序主要包括以下主要内容：1.调查取证。进行调查取证，必须坚持全面、客观、公正的原则，既要收集对当事人不利的证据材料，也要收集对当事人有利的证据材料;必要时，还可以依照法律、法规的规定进行检查;进行调查或者检查时，行政机关的执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件，表明身份，询问或者检查应当按规定制作笔录;收集证据时，可以采取抽样取证的方法，抽取的样品应当封存，并由指定的机构进行鉴定或保存，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关的负责人批准，可以对需要保全的物证先行登记保存，责令当事人妥善保存，不得转移、损毁，行政机关在7日内对此作出处理决定。调查取证要坚持回避制度，凡是与当事人有直接利害关系的执法人员都应当回避，不得参与本案的调查、处理。2.作出处理决定。调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，作出处理决定：(1)确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。(2)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。(3)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。(4)违法行为已构成犯罪的，移送有关司法机关处理。对于情节复杂或者重大的违法行为，行政机关负责人应当集体讨论决定。决定给予行政处罚的，还应当制作行政处罚决定书，决定书应当载明：当事人的姓名或名称、地址;违反法律、法规或者规章的事实和证据;行政处罚的依据和种类：行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定，申请法律救济的途径和期限;作出行政处罚决定的行政机关的名称和作出决定的日期。行政处罚决定书还必须盖有作出决定的行政机关的印章。3.送达行政处罚决定书。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在7日内采取直接送达、留置送达、转交送达、委托送达、邮寄送达和公告送达等方式，将决定书送达当事人。共同程序共同程序是指适用行政处罚的简易程序和一般程序时应当共同遵循的基本程序，主要包括：1.调查程序。《行政处罚法》第30条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实;违法事实不清的，不得给予行政处罚。”行政机关处理行政处罚案件，首先应当进行调查，查明有关事实，全面，客观、公正地收集有关证据，这是“以事实为根据，以法律为准绳”的法制原则的基本要求。2.告知程序。《行政处罚法》第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”由于当事人往往并不了解自己应有的权利，因此法律要求行政机关在做出决定之前，有义务告之权利，这既有利于当事人运用法律手段保护自己，也可以防止行政机关滥用权力。3.陈述和申辩程序。《行政处罚法》第32条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。”当事人作为有关事件的参加者和证人，最清楚整个事件的全过程，我们不否认当事人可能因害怕制裁而故意隐瞒歪曲违法事实，但是我们也应看到当事人的陈述和辩解不仅有利于当事人维护自己的合法权益，更有利于行政机关全面、客观地了解有关事件，查清违法行为。因此，行政机关在处理行政处罚案件过程中，必须保证当事人依法享有的陈述极和申辩权，充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据应当进行复核，正确的应当采纳，错误的也不应因此加重对当事人的行政处罚。简易程序简易程序即当场处罚程序，是指处理较轻违法行为、处以较轻的行政处罚时应遵守的比较简单的行政处罚程序。适用简易程序一般应具备以下几个条件：1.违法事实确凿。这主要是指案情简单、事实清楚、证据确凿，无需进一步调查取证。2.有法定依据。行政处罚适用简易程序必须有法律、法规或者规章的明文规定，而且如何处罚也要有明文规定，否则不能适用。3.限于特定的行政处罚种类。只有对公民给予50元以下，对法人或者其他组织给予1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，才能适用简易程序。对公民、法人或者其他组织给予超出限额罚款或者其他种类的行政处罚，只能按一般程序办理，不能适用简易程序。适用简易程序一般包括以下几个内容：(1)行政机关执法人员当场作出行政处罚决定。(2)行政机关执法人员应当出示执法身份证件。(3)填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，决定书应当载明违法行为、处罚依据、处罚种类或者罚款数额、时间、地点以及，行政机关的名称，并应由执法人员签名或盖章。(4)行政处罚决定书必须当场交付当事人。(5)执法人员必须将行政处罚决定报所属行政机关备案。适用简易程序，也应当向当事人告知权利，允许当事人进行陈述和申辩。当事人对当场处罚不服的，也可以依法提起行政复议或者行政诉讼。听证程序听证程序是《行政处罚法》新确立的一个程序，是行政机关为了查明案件事实、公正合理地实施行政处罚，在作出行政处罚决定之前听取当事人意见的一项制度。它在防止执法人员独断专行，加强行政机关内部制约方面有着积极作用。根据《行政处罚法》的规定，听证程序主要适用于对公民、法人或者其他组织给予责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。听证程序并非必经程序，在做出处罚决定之前，行政机关应当告知当事人有权要求听证，但是否真正进入听证程序，还要取决于当事人是否在法定的权利期间内向行政机关提出申请，只有当事人要求举行听证时，听证程序才必须适用。行政机关举行听证，必须提前7日通知当事人举行听证的时间、地点;除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证;听证应当制作笔录，并交当事人审核无误后签字或盖章。

一、《行政处罚法》第三十八条明确规定：“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。” 如果行政处罚实施机关在调查终结后，就会根据描述的不同情况，作出决定。 二、违法建设行为，设置的行政处罚方式主要有：“责令改正，通报批评、罚款、责令停业整顿、原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书、责令停止建设、限期拆除、没收实物或者违法收入、查封施工现场、强制拆除等。 希望我的回答能够帮助你。

行政处理决定和 行政处罚 决定有什么不同 1、作出决定的主体范围不同。行政处罚是由享有行政处罚权的行政主体作出的，这些行政主体具有对外管理职能，其行政处罚权已为法律、 法规 明确规定。而行政处分是由受处分的公务员所在机关，或上级机关，或行政监察机关作出的。也就是说，一般的行政机关都享有对其工作人员的行政处分权。 2、所制裁的对象不同。行政处罚制裁的对象是违反行政法规范的公民、法人或其他组织;而行政处分的对象仅限于行政机关系统内部的公务员。 3、采取的形式不同。行政处罚的形式、种类很多，有 警告 、罚款、 行政拘留 、吊销许可证执照、责令停产停业、没收财物等;而行政处分的形式只有警告、记过、记大过、降级、撤 职和开除等六种形式。 4、行为的性质不同，行政处罚属于外部行政行为，以行政 管辖 关系为基础;而行政处分属于内部行政行为，以行政隶属关系为前提。 5、所依据的法律、法规不同。行政处罚所依据的是有关行政管理的法律规范，而行政处分 则由有关行政机关工作人员或公务员的法律规范调整。 6、两者的救济途径不同。对行政处罚不服的，除法律、法规另有规定外，相对方可申请复议或提起行政 诉讼 ，通过复议与行政诉讼获得救济;而对行政处分不服的，被处分的公务员只能向作出处分决定的机关的上一级机关或行政监察部门 申诉 。 《 行政处罚法 ·》 第三十三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。 第四十六条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到 行政处罚决定书 之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。 行政处分和行政处罚并不很难区分，一个针对的是一部分人，一个是针对的全体公民，行政处罚违反的是法规，而行政处分只是违反的公司内部规则。无论是处分还是处罚，我们都会受到一定的惩罚，所以日常生活中，我们要自觉规范自己的行为，遵守法律法规。

法律分析：作出决定的主体范围不同。行政处罚是由享有行政处罚权的行政主体作出的，这些行政主体具有对外管理职能，其行政处罚权已为法律、法规明确规定。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。

1、作出决定的主体范围不同。行政处罚是由享有行政处罚权的行政主体作出的，这些行政主体具有对外管理职能，其行政处罚权已为法律、法规明确规定。而行政处分是由受处分的公务员所在机关，或上级机关，或行政监察机关作出的。也就是说，一般的行政机关都享有对其工作人员的行政处分权。2、所制裁的对象不同。行政处罚制裁的对象是违反行政法规范的公民、法人或其他组织;而行政处分的对象仅限于行政机关系统内部的公务员。3、采取的形式不同。行政处罚的形式、种类很多，有警告、罚款、行政拘留、吊销许可证执照、责令停产停业、没收财物等;而行政处分的形式只有警告、记过、记大过、降级、撤 职和开除等六种形式。4、行为的性质不同，行政处罚属于外部行政行为，以行政管辖关系为基础;而行政处分属于内部行政行为，以行政隶属关系为前提。5、所依据的法律、法规不同。行政处罚所依据的是有关行政管理的法律规范，而行政处分 则由有关行政机关工作人员或公务员的法律规范调整。6、两者的救济途径不同。对行政处罚不服的，除法律、法规另有规定外，相对方可申请复议或提起行政诉讼，通过复议与行政诉讼获得救济;而对行政处分不服的，被处分的公务员只能向作出处分决定的机关的上一级机关或行政监察部门申诉。7、概念不同。行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。所谓的行政处理是一个笼统的说法,它包括很多具体的行政行为.行政处罚也属于行政处理的一种具体行为。执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。法律依据:《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。第四十四条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。第四十五条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第九条 行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

行政处理与行政处罚的区别主要是前者的范围更大一些，且行政处罚是被包含在行政处理之内的。对于那些虽然触犯了行政法律规定，但是却不被判处行政处罚的情形，一般就属于行政处理。行政处理与行政处罚的区别是什么?行政处理是一个笼统的说法，它包括很多具体的行政行为，行政处罚也属于行政处理的一种具体行为。行政管理处罚是国家法律责任制度的重要组成部分，是行政主体有效地进行行政管理、维护公共利益和社会秩序，保障法律贯彻实施的一个重要手段。它属于行政法律制裁，与刑事法律制裁、民事法律制裁一样，都属于国家制裁制度。一般来说，只要公民、法人或者其他组织实施了违反行政法律规范的行为，拥有行政处罚权的行政主体就应当对其实施行政处罚，以维护正常的社会公共秩序。行政处罚和行政处分有什么区别1、针对的对象不同。后者针对行政机关内部工作人员：前者针对行政管理相对人。2、作出决定的机关不同。后者一般由与被处分人有从属关系的行政机关作出：前者由特定的和法定组织作出。3、针对的违法行为不同。后者针对行政机关工作人员的违法违反纪律及失职行为：前者针对行政管理相对人违反行政法律规范的行为。4、制裁的种类不同。后者的种类主要有：警告、记过等：前者的主要种类有：警告、罚款、没收违法所得等。5、执行的程序不同。后者由作出处分的行政机关执行。前者由作出处罚决定的行政机关自己执行或申请人民法院强制执行。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”

法律主观：行政处罚的实施机关是行政机关，立案依据是行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。符合立案标准的，行政机关应当及时立案。法律客观：行政处罚的决定程序是指行政机关依法查明公民、法人或者其他组织违反行政管理法律规范的行为，并给予行政处罚所应遵守的程序。决定程序主要包括一般程序、共同程序、简易程序和听证程序。一般程序除了可以适用简易程序的行政处罚外，其他行政处罚都应当遵循一般程序进行。一般来讲，对公民给予50元以上、对法人或者其他组织给予1000元以上罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照、没收违法所得、没收非法财物、行政拘留等，应当适用一般程序。对于可以适用简易程序的行政处罚案件，如果当事人与执法人员在认定违法事实方面有分歧，以致于无法当场作出行政处罚决定的案件，也应适用一般程序。一般程序主要包括以下主要内容：1.调查取证。进行调查取证，必须坚持全面、客观、公正的原则，既要收集对当事人不利的证据材料，也要收集对当事人有利的证据材料;必要时，还可以依照法律、法规的规定进行检查;进行调查或者检查时，行政机关的执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件，表明身份，询问或者检查应当按规定制作笔录;收集证据时，可以采取抽样取证的方法，抽取的样品应当封存，并由指定的机构进行鉴定或保存，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关的负责人批准，可以对需要保全的物证先行登记保存，责令当事人妥善保存，不得转移、损毁，行政机关在7日内对此作出处理决定。调查取证要坚持回避制度，凡是与当事人有直接利害关系的执法人员都应当回避，不得参与本案的调查、处理。2.作出处理决定。调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，作出处理决定：(1)确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。(2)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。(3)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。(4)违法行为已构成犯罪的，移送有关司法机关处理。对于情节复杂或者重大的违法行为，行政机关负责人应当集体讨论决定。决定给予行政处罚的，还应当制作行政处罚决定书，决定书应当载明：当事人的姓名或名称、地址;违反法律、法规或者规章的事实和证据;行政处罚的依据和种类：行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定，申请法律救济的途径和期限;作出行政处罚决定的行政机关的名称和作出决定的日期。行政处罚决定书还必须盖有作出决定的行政机关的印章。3.送达行政处罚决定书。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在7日内采取直接送达、留置送达、转交送达、委托送达、邮寄送达和公告送达等方式，将决定书送达当事人。共同程序共同程序是指适用行政处罚的简易程序和一般程序时应当共同遵循的基本程序，主要包括：1.调查程序。《行政处罚法》第30条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实;违法事实不清的，不得给予行政处罚。”行政机关处理行政处罚案件，首先应当进行调查，查明有关事实，全面，客观、公正地收集有关证据，这是“以事实为根据，以法律为准绳”的法制原则的基本要求。2.告知程序。《行政处罚法》第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”由于当事人往往并不了解自己应有的权利，因此法律要求行政机关在做出决定之前，有义务告之权利，这既有利于当事人运用法律手段保护自己，也可以防止行政机关滥用权力。3.陈述和申辩程序。《行政处罚法》第32条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。”当事人作为有关事件的参加者和证人，最清楚整个事件的全过程，我们不否认当事人可能因害怕制裁而故意隐瞒歪曲违法事实，但是我们也应看到当事人的陈述和辩解不仅有利于当事人维护自己的合法权益，更有利于行政机关全面、客观地了解有关事件，查清违法行为。因此，行政机关在处理行政处罚案件过程中，必须保证当事人依法享有的陈述极和申辩权，充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据应当进行复核，正确的应当采纳，错误的也不应因此加重对当事人的行政处罚。简易程序简易程序即当场处罚程序，是指处理较轻违法行为、处以较轻的行政处罚时应遵守的比较简单的行政处罚程序。适用简易程序一般应具备以下几个条件：1.违法事实确凿。这主要是指案情简单、事实清楚、证据确凿，无需进一步调查取证。2.有法定依据。行政处罚适用简易程序必须有法律、法规或者规章的明文规定，而且如何处罚也要有明文规定，否则不能适用。3.限于特定的行政处罚种类。只有对公民给予50元以下，对法人或者其他组织给予1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，才能适用简易程序。对公民、法人或者其他组织给予超出限额罚款或者其他种类的行政处罚，只能按一般程序办理，不能适用简易程序。适用简易程序一般包括以下几个内容：(1)行政机关执法人员当场作出行政处罚决定。(2)行政机关执法人员应当出示执法身份证件。(3)填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，决定书应当载明违法行为、处罚依据、处罚种类或者罚款数额、时间、地点以及，行政机关的名称，并应由执法人员签名或盖章。(4)行政处罚决定书必须当场交付当事人。(5)执法人员必须将行政处罚决定报所属行政机关备案。适用简易程序，也应当向当事人告知权利，允许当事人进行陈述和申辩。当事人对当场处罚不服的，也可以依法提起行政复议或者行政诉讼。听证程序听证程序是《行政处罚法》新确立的一个程序，是行政机关为了查明案件事实、公正合理地实施行政处罚，在作出行政处罚决定之前听取当事人意见的一项制度。它在防止执法人员独断专行，加强行政机关内部制约方面有着积极作用。根据《行政处罚法》的规定，听证程序主要适用于对公民、法人或者其他组织给予责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。听证程序并非必经程序，在做出处罚决定之前，行政机关应当告知当事人有权要求听证，但是否真正进入听证程序，还要取决于当事人是否在法定的权利期间内向行政机关提出申请，只有当事人要求举行听证时，听证程序才必须适用。行政机关举行听证，必须提前7日通知当事人举行听证的时间、地点;除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证;听证应当制作笔录，并交当事人审核无误后签字或盖章。

作出决定的主体范围不同。行政处罚是由享有行政处罚权的行政主体作出的，这些行政主体具有对外管理职能，其行政处罚权已为法律、法规明确规定。行政处分只是针对的机关单位内的员工，其处罚主体是行政机关单位，处罚方式一般为警告，开除等，而行政处罚针对的是违反行政法规的人，其处罚主体是拥有行政职能的部门机关，其处罚方式有警告，罚款，拘留等。作出决定的主体范围不同。行政处罚是由享有行政处罚权的行政主体作出的，这些行政主体具有对外管理职能，其行政处罚权已为法律、法规明确规定。一、行政处罚的种类：1、警告、通报批评；2、罚款、没收违法所得、没收非法财物；3、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；4、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；5、行政拘留；6、法律、行政法规规定的其他行政处罚。二、当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：1、主动消除或者减轻违法行为危害后果的；2、受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；3、主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；4、配合行政机关查处违法行为有立功表现的；5、法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。

【法律分析】：通报批评是属于行政处罚处分。通报是指上级机关将有关情况以书面形式告知下级机关或本机关内部职工。批评是指对缺点和错误所提出的意见，目的是希望对方吸取教训，引以为戒。通报批评具备行政处罚构成的基本要件。通报批评是行政主体对行政相对人权利的一种处分，是通过公布行政相对人违法行为而损害其声誉，具有处分性;最重要是通报批评以行政相对人违反行政管理秩序行为的存在为前提，是对违法当事人的一种惩戒，具有行政制裁性。【法律依据】：《中华人民共和国行政处罚法》第九条 行政处罚的种类：(一)警告、通报批评;(二)罚款、没收违法所得、没收非法财物;(三)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;(四)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;(五)行政拘留;(六)法律、行政法规规定的其他行政处罚。第十条 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。【温馨提示】以上回答，仅为当前信息结合本人对法律的理解做出，请您谨慎进行参考！如果您对该问题仍有疑问，建议您整理相关信息，同专业人士进行详细沟通。

　　行政处罚告知公告：公安机关对违法行为事实清楚，证据确实充分，依法应当予以行政处罚，因违法嫌疑人逃跑等原因无法履行告知义务的，公安机关才可以采取公告方式予以告知。可以根据案件的具体情况采取一下一种或者几种方式进行公告告知：　　（1）在被告知人住所地和派出所公告栏同时张贴公告；　　（2）在报纸上登载公告；　　（3）在电视台播报公告；　　（4）在网络上登载公告；　　（5）其他方式。　　公告告知内容要具体、明确。要在公告中明确违法嫌疑人的身份情况以及拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，处罚的种类和幅度，违法嫌疑人依法享有的陈述权和申辩权，同时还要明确公告告知的法律后果。要在案卷中记载公告的情况。　　公告的期限应当计入办案期限。