行政处罚

法律主观：行政处罚听证程序是当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点等。法律客观：《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；（二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；（七）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；（八）听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。《中华人民共和国行政处罚法》第六十五条听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，依照本法第五十七条的规定，作出决定。

政处罚的听证程序，是指行政机关在作出重大行政处罚决定之前，依当事人申请，举行听证会，充分听取当事人的陈述、申辩，并允许当事人及利害关系人与执法人员进行质证的程序。它不是与简易程序、一般程序相并列的第三种程序，只是一般程序中的一道环节。行政处罚听证程序(一)听证前的准备工作听证前的准备工作包括听证条件的把握、告知当事人有要求举行听证的权利、审查听证要求。听证组成人员(主持人、听证员)、书记员和听证时间、地点以及听证方式(公开或不公开)的确定、送达听证通知书、出席听证会的调查人员的确定、审查出席听证会的当事人及其代理人的身份等事项。实践中还需要做好的准备工作有以下几项：1、听证组成人员的确定。可以视案情需要采取两种方式，当事人涉嫌违法事实比较清楚的，由行政机关主管领导指定一名未参加本案调查的法制工作人员主持听证;当事人涉嫌违法事实复杂的，可由行政机关主管领导指定多名未参加本案调查的法制工作人员组织听证，但必须是单数，并指定其中一人担任主持人。笔者倾向于少用第一种方式，多用第二种方式，以体现行政机关的重视，且当事人也更为信服。2、听证方式的确定。行政处罚法和国家局规定除涉密、涉隐私案件外听证应当公开举行，鉴于药品、医疗器械违法案件的特殊性，涉嫌违法的当事人可能顾及名誉比较忌讳公开举行听证，再者，行政机关对当事人是否存在业务、技术秘密或个人隐私有时难以把握，所以，笔者认为，除涉及国家秘密外，当事人可选择听证方式，应事前征询其意见。公开听证的，3天前公告，公民持身份证可以旁听。3、出席听证会的调查人员的确定。出席听证会的调查人员不宜太多，应根据对等的原则，以不超过当事人可能出席听证会的最多人数为宜，当事人可以委托1至2人为代理人，其出席听证会的最多人数为3人，所以，出席听证会的调查人员最多也以不超过3人为宜。如果有多少执法人员参加了调查，就让多少执法人员出席听证会，就会使当事人有一种处于弱势、不公平的感觉。4、审查出席听证会的当事人及其代理人的身份。当事人应提交身份证及其复印件，其本人不出席听证会而委托代理人出席的，应委托其中一人全权代理，全权代理的授权委托书必须具体(代为承认、放弃、变更听证陈述和申辩，代为申请行政复议和提起行政诉讼)。当事人是单位的，还必须提交法定代表人身份证明书，授权委托书必须公章、法定代表人印鉴(或签名)齐全。5、调查人员应做好的准备工作。一是应准备书面调查报告，内容包括当事人涉嫌违法的事实、证据和行政处罚依据、建议等。二是应准备书面证据目录，对所有调取证明当事人涉嫌违法事实的证据应分类编号，概述主要证明内容，以便于在听证会上举证时条理清晰，旁听公民听得明白。6、听证组成人员应做好的准备工作。一是每人必须阅卷，熟透案情，做到心中有数，以应对听证会上可能出现的各种情况。书记员也应事前阅卷，熟透案情，以保证记录的速度和准确性。二是听证主持人应拟写好听证提纲，并可进行合理分工，如安排听证员在听证中组织双方举证、质证或组织辩论等，以免听证员在听证中作“壁上观”，并可消除当事人认为听证员是“花瓶”和摆设的误解。7、听证会场的布置。有条件的执法机关可以参照法院审判法庭的样式布置听证会场，并摆好听证主持人、听证员、书记员、调查人员、当事人及其委托代理人标示牌。(二)主持听证的规范操作主持听证会在操作上我们应采取抗辩式来进行，其具体程序大致可分为下列四个阶段：听证开始阶段听证主持人宣布听证会开始后，应把握三个要点：1、核实听证参加人的身份。听证参加人指当事人及其代理人、调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。核实听证参加人的身份尤其要核准当事人的主体资格及代理人的代理权限，如果把当事人的主体搞错了或代理人无代理权或代理权存在缺陷，则主持听证无效。2、介绍听证主持人、听证员和书记员。3、告知当事人权利，询问当事人是否申请回避。当事人申请回避的对象除听证组成人员、书记员外，还包括本案的鉴定人、勘验人、翻译人员。该程序必不可少，万不可缺漏，否则主持听证无效。双方陈述事实、举证、质证阶段这个阶段是整个听证程序的核心。其主要目的在于当场核实事实，或进一步查清事实，为依法行政作出正确决策。听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、视听资料、当事人的陈述等。所有与认定案件的事实相关的证据都应当在听证会上出示，并经质证后确认。该阶段可分两种情况掌握。第一种情况，当事人涉嫌违法事实单一或比较简单的，基本上可用两个步骤解决问题。1、先由调查人员提出当事人的违法事实、证据、拟作出行政处罚的依据和行政处罚建议。2、然后由当事人就案件的事实、理由和证据进行陈述、申辩和质证。第二种情况，当事人涉嫌多种违法事实或案情复杂的，一般来说，应“一事一述一证一举一质一认”，具体可按以下方法操作：1、调查人员陈述事实和举证(由当事人质证、申辩)。先由调查人员就当事人涉嫌的违法事实逐类或逐个提出，逐个举证，逐个提出处罚依据和处罚建议，然后，由听证主持人逐一交当事人辨认证据(设传递证据的工作人员一名)，并征询其质证、申辩的意见，再由听证主持人根据质证的情况当场认证，即当场确认有效或无效。最后，向调查人员问清是否全部证据举证完毕。2、当事人提出新的事实和举证(由调查人员质证)。按上述方法依此类推。 同一违法事实多个证据的，为了加快速度，避免整个听证会时间拉得太长，可连续举证，再由对方一并质证。因案件需要，上述举证、质证也可适当打乱顺序，交叉进行。3、听证主持人、听证员询问。举证、质证结束，听证主持人、听证员可就双方陈述有遗漏或尚不完全清楚的事实、证据及处罚理由和依据进行发问，以进一步核准事实，并可适当允许双方互为发问，体现听证的民主性，为进入辩论阶段打下基础。该程序可灵活掌握，在举证、质证中穿插进行。辩论阶段这个阶段是举证、质证阶段的重要补充，主要内容是由当事人、调查人员就案件的性质、情节以及行政处罚建议进行辩论，主要目的在于把道理说清、说明、说透。第一轮，先由调查人员就案件的性质、情节以及处罚理由和依据以及处罚建议提出论证意见，再由当事人进行辩论。第二轮，互相辩论，可适当打乱顺序，但应避免秩序混乱。结尾阶段1、向当事人、调查人员问清是否有最后陈述的意见。2、听证主持人宣布听证会结束。应告知当事人当场阅看笔录，审核无误逐页签名，其中最后一页顶格内容签名。如记录有误，可要求书记员当场补正，由当事人签名或按指纹确认。全权代理人逐页签名，一般代理人最后一页签名。听证组成人员、书记员、调查人员最后一页签名。法律依据：《行政处罚法》第六十四条听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；（二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（六）当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，行政机关终止听证；（七）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；（八）听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。

法律主观：一、 行政处罚 的告知程序如下： 《 行政处罚法 》第三十三条规定：“ 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者 警告 的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”由此可见，行政处罚适用处罚必须符合三个条件： 1、违法事实确凿。就是说有确实充分的 证据 表明有违法事实存在，且确实为当事人所为。 2、对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据。 3、处罚较为轻微，即对个人处以50元以下罚款或警告，对组织处以1000元以下罚款或者警告。 行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当严格遵循以下程序： 1、示执法证件，表明执法人员身份； 2、告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据； 3、听取当时人的陈述和 申诉 ； 4、填写预定格式、编有号码的 行政处罚决定书 。该行政处罚决定书应当写明当事人违法的事实行为、行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。 5、行政处罚决定书当场交付当事人。 一般程序： 一般程序的适用范围： 1、 重的案件，即对个人处以警告和50元以下罚款以外的所有行政处罚，对组织处以警告和1000元以下罚款以外的所有行政案件； 2、情节复杂的按，即需要经过调查才能弄清楚的处罚案件； 3、当事人对于执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。 一般程序的具体内容： 1、调查取证 《行政处罚法》36、37条规定：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、 法规 的规定，可以进行检查。 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 2、告知处罚的事实、理由、依据和有关权利 《行政处罚法》32、41条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。 3、听取陈述、申辩或者举行听证 《行政处罚法》32、41、42条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩；如果当时人要求举行听证，并且确实符合听证条件的，行政机关应当举行听证会。 4、处罚决定 根据《行政处罚法》38、39、40条规定，经过上述三个程序后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。法律客观：听证程序是指国家机关作出决定之前，给利害关系人提供发表意见、提出证据的机会，对特定事项进行质证、辩驳的程序，其实质是听取利害关系人的意见。听证程序是现代民主政治的产物，近几十年来，受到世界许多国家的特别重视。我国最早规定听证的是1996年施行的《行政处罚法》。随后，1998年施行的《价格法》、2000年施行的《立法法》先后规定了听证制度。以下仅对行政处罚中的听证程序作一些介绍。一、行政处罚听证程序的特征行政处罚的听证程序不是与简易程序和普通程序并列的独立、完整的程序，而只是一般程序中的一道环节，主要是对特定的行政处罚作出决定之前，在案件当事人和调查人员共同参加的情况下，由行政机关的专门人员主持听取当事人的申辩、质证和意见，以进一步查清事实和核实证据。行政处罚一般程序如下图：行政处罚中设置听证程序，其目的在于保证行政处罚的合法性与公正性，确保当事人的合法权益不受侵犯，督促行政机关依法实施行政处罚。听证程序与复议、诉讼不同，复议与诉讼是一种事后监督程序;而听证程序是一种事先、事中监督程序，是行政机关自我监督、自我改正程序。二、行政处罚听证程序的适用范围根据《行政处罚法》第四十二条的规定，邮政部门在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：(1)责令停产停业;(2)吊销许可证，如撤销信封生产监制证书，吊销集邮业务经营许可证;(3)较大数额的罚款。信息产业部发布的《通信行政处罚程序规定》明确：对公民罚款在1万元以上，对法人或者其他组织罚款在10万元以上，为数额较大的罚款;同时也可以按照省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的标准执行。如河北省人民政府对较大数额的罚款规定为：对从事非经营活动的公民处以500元以上的罚款，对从事非经营活动的法人或者其他组织处以5000元以上的罚款;对从事经营活动的公民处以1000元以上的罚款，对从事经营活动的法人或者其他组织处以10000元以上的罚款。不告知当事人享有听证的权利，将导致行政处罚不能成立的后果。三、行政处罚听证程序的主持人依据《行政处罚法》第四十二条的规定，听证由行政机关指定非本案调查人员主持。邮政部门一般应当指定法制工作机构的工作人员或者承担法制工作的机构相关人员主持听证，案件承办部门不得主持听证。听证的记录员亦应当执行前述规定。四、行政处罚听证程序的举行依据《行政处罚法》第四十二条的规定，听证程序依照下列规定举行：(一)当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚意见告知书》之日起3日内以书面或口头形式提出。口头形式提出的，案件调查人员应当记录在案，并由当事人签字。(二)当事人提出听证要求后，法制工作机构或者承担法制工作的机构应当在举行听证7日前送达《行政处罚听证会通知书》，告知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项，并通知案件调查人员。案件调查人员应当在当事人要求听证之日起3日内告知法制工作机构或者承担法制工作的机构，并将案卷一并移送。(三)听证参加人员包括听证主持人、听证记录员、案件调查人员和当事人。当事人可以亲自参加，亦可以委托一至二人代理。当事人认为主持人与本案有利害关系的，有权申请回避。(四)听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。(五)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；(六)听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，制作《行政处罚听证会报告书》并提出处理意见，连同案件调查材料、听证笔录，报邮政主管部门负责人审查，依据《行政处罚法》第三十八条的规定，根据情况分别作出予以行政处罚、不予行政处罚或者移送其他有关机关处理的决定。

可以申请听证的行政处罚范围有：较大数额罚款；没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；降低资质等级、吊销许可证件；责令停产停业、责令关闭、限制从业以及其他较重的行政处罚；【法律依据】《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

法律主观：行政处罚听证结束后，行政机关应当按照听证内容对当事人作出给予行政处罚或不予行政处罚的决定。当事人的行为构成犯罪，应当将其移送司法机关追究刑事责任。法律客观：听证程序是指国家机关作出决定之前，给利害关系人提供发表意见、提出证据的机会，对特定事项进行质证、辩驳的程序，其实质是听取利害关系人的意见。听证程序是现代民主政治的产物，近几十年来，受到世界许多国家的特别重视。我国最早规定听证的是1996年施行的《行政处罚法》。随后，1998年施行的《价格法》、2000年施行的《立法法》先后规定了听证制度。以下仅对行政处罚中的听证程序作一些介绍。一、行政处罚听证程序的特征行政处罚的听证程序不是与简易程序和普通程序并列的独立、完整的程序，而只是一般程序中的一道环节，主要是对特定的行政处罚作出决定之前，在案件当事人和调查人员共同参加的情况下，由行政机关的专门人员主持听取当事人的申辩、质证和意见，以进一步查清事实和核实证据。行政处罚一般程序如下图：行政处罚中设置听证程序，其目的在于保证行政处罚的合法性与公正性，确保当事人的合法权益不受侵犯，督促行政机关依法实施行政处罚。听证程序与复议、诉讼不同，复议与诉讼是一种事后监督程序;而听证程序是一种事先、事中监督程序，是行政机关自我监督、自我改正程序。二、行政处罚听证程序的适用范围根据《行政处罚法》第四十二条的规定，邮政部门在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：(1)责令停产停业;(2)吊销许可证，如撤销信封生产监制证书，吊销集邮业务经营许可证;(3)较大数额的罚款。信息产业部发布的《通信行政处罚程序规定》明确：对公民罚款在1万元以上，对法人或者其他组织罚款在10万元以上，为数额较大的罚款;同时也可以按照省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的标准执行。如河北省人民政府对较大数额的罚款规定为：对从事非经营活动的公民处以500元以上的罚款，对从事非经营活动的法人或者其他组织处以5000元以上的罚款;对从事经营活动的公民处以1000元以上的罚款，对从事经营活动的法人或者其他组织处以10000元以上的罚款。不告知当事人享有听证的权利，将导致行政处罚不能成立的后果。三、行政处罚听证程序的主持人依据《行政处罚法》第四十二条的规定，听证由行政机关指定非本案调查人员主持。邮政部门一般应当指定法制工作机构的工作人员或者承担法制工作的机构相关人员主持听证，案件承办部门不得主持听证。听证的记录员亦应当执行前述规定。四、行政处罚听证程序的举行依据《行政处罚法》第四十二条的规定，听证程序依照下列规定举行：(一)当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚意见告知书》之日起3日内以书面或口头形式提出。口头形式提出的，案件调查人员应当记录在案，并由当事人签字。(二)当事人提出听证要求后，法制工作机构或者承担法制工作的机构应当在举行听证7日前送达《行政处罚听证会通知书》，告知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项，并通知案件调查人员。案件调查人员应当在当事人要求听证之日起3日内告知法制工作机构或者承担法制工作的机构，并将案卷一并移送。(三)听证参加人员包括听证主持人、听证记录员、案件调查人员和当事人。当事人可以亲自参加，亦可以委托一至二人代理。当事人认为主持人与本案有利害关系的，有权申请回避。(四)听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。(五)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；(六)听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，制作《行政处罚听证会报告书》并提出处理意见，连同案件调查材料、听证笔录，报邮政主管部门负责人审查，依据《行政处罚法》第三十八条的规定，根据情况分别作出予以行政处罚、不予行政处罚或者移送其他有关机关处理的决定。

行政处罚法听证规定如下：1、听证申请人必须是公安机关拟对其作出下列行政处罚的公民、法人或其他组织；2、对个人处以2000元以上罚款的，对违反边防出入境管理法律、法规、规章的个人处以6000元以上罚款的；3、责令停产停业的；4、吊销许可证或者执照的。行政处罚听证流程是怎样的1、听证员检查听证参加人到场以及宣读纪律；2、听证调查前听证主持人履行告知义务；3、进入听证调查阶段：各方简要陈述观点、举证质证。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；（二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（六）当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，行政机关终止听证；（七）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；（八）听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。第六十五条听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，依照本法第五十七条的规定，作出决定。

行政处罚法规定：行政处罚种类有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留、法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。以外的就无权要求听证了。

适用听证程序的行政处罚如下所示：1、较大数额罚款；2、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；3、降低资质等级、吊销许可证件；4、责令停产停业、责令关闭、限制从业；5、其他较重的行政处罚；6、法律、法规、规章规定的其他情形。听证程序的手续是什么：1、听证申请人应当在收到公安机关听证告知书之日起3日内，向发出听证告知书的公安机关的法制办公室书面提出听证要求；2、听证申请人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准；3、听证申请人直接送达听证申请的，以公安机关收到的日期为准。【法律依据】：《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条 听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；（二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（六）当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，行政机关终止听证；（七）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；（八）听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。

法律主观：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等 行政处罚 决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织： 　　（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出； 　　（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点； 　　（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行； 　　（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避； 　　（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人 代理 ； 　　（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、 证据 和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证； 　　（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。 那么这就是行政处罚听证条件了。法律客观：听证程序是指国家机关作出决定之前，给利害关系人提供发表意见、提出证据的机会，对特定事项进行质证、辩驳的程序，其实质是听取利害关系人的意见。听证程序是现代民主政治的产物，近几十年来，受到世界许多国家的特别重视。我国最早规定听证的是1996年施行的《行政处罚法》。随后，1998年施行的《价格法》、2000年施行的《立法法》先后规定了听证制度。以下仅对行政处罚中的听证程序作一些介绍。一、行政处罚听证程序的特征行政处罚的听证程序不是与简易程序和普通程序并列的独立、完整的程序，而只是一般程序中的一道环节，主要是对特定的行政处罚作出决定之前，在案件当事人和调查人员共同参加的情况下，由行政机关的专门人员主持听取当事人的申辩、质证和意见，以进一步查清事实和核实证据。行政处罚一般程序如下图：行政处罚中设置听证程序，其目的在于保证行政处罚的合法性与公正性，确保当事人的合法权益不受侵犯，督促行政机关依法实施行政处罚。听证程序与复议、诉讼不同，复议与诉讼是一种事后监督程序;而听证程序是一种事先、事中监督程序，是行政机关自我监督、自我改正程序。二、行政处罚听证程序的适用范围根据《行政处罚法》第四十二条的规定，邮政部门在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：(1)责令停产停业;(2)吊销许可证，如撤销信封生产监制证书，吊销集邮业务经营许可证;(3)较大数额的罚款。信息产业部发布的《通信行政处罚程序规定》明确：对公民罚款在1万元以上，对法人或者其他组织罚款在10万元以上，为数额较大的罚款;同时也可以按照省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的标准执行。如河北省人民政府对较大数额的罚款规定为：对从事非经营活动的公民处以500元以上的罚款，对从事非经营活动的法人或者其他组织处以5000元以上的罚款;对从事经营活动的公民处以1000元以上的罚款，对从事经营活动的法人或者其他组织处以10000元以上的罚款。不告知当事人享有听证的权利，将导致行政处罚不能成立的后果。三、行政处罚听证程序的主持人依据《行政处罚法》第四十二条的规定，听证由行政机关指定非本案调查人员主持。邮政部门一般应当指定法制工作机构的工作人员或者承担法制工作的机构相关人员主持听证，案件承办部门不得主持听证。听证的记录员亦应当执行前述规定。四、行政处罚听证程序的举行依据《行政处罚法》第四十二条的规定，听证程序依照下列规定举行：(一)当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚意见告知书》之日起3日内以书面或口头形式提出。口头形式提出的，案件调查人员应当记录在案，并由当事人签字。(二)当事人提出听证要求后，法制工作机构或者承担法制工作的机构应当在举行听证7日前送达《行政处罚听证会通知书》，告知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项，并通知案件调查人员。案件调查人员应当在当事人要求听证之日起3日内告知法制工作机构或者承担法制工作的机构，并将案卷一并移送。(三)听证参加人员包括听证主持人、听证记录员、案件调查人员和当事人。当事人可以亲自参加，亦可以委托一至二人代理。当事人认为主持人与本案有利害关系的，有权申请回避。(四)听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。(五)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；(六)听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，制作《行政处罚听证会报告书》并提出处理意见，连同案件调查材料、听证笔录，报邮政主管部门负责人审查，依据《行政处罚法》第三十八条的规定，根据情况分别作出予以行政处罚、不予行政处罚或者移送其他有关机关处理的决定。

法律分析：听证程序是指处理案件较复杂或者较重大的违法行为，应处以较重的行政处罚时，经当事人要求，进一步适用的一种特殊程序.行政处罚法第四十二条第一款规定了下列4种情况可以适用听证程序：(1)责令停产停业(2)吊销许可证或者执照(3)较大数额罚款(4)其他较重的行政处罚法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出(二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理(六)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议事人进行申辩和质证(七)听证应当制作笔录录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。

政处罚的听证程序，是指行政机关在作出重大行政处罚决定之前，依当事人申请，举行听证会，充分听取当事人的陈述、申辩，并允许当事人及利害关系人与执法人员进行质证的程序。它不是与简易程序、一般程序相并列的第三种程序，只是一般程序中的一道环节。行政处罚听证程序(一)听证前的准备工作听证前的准备工作包括听证条件的把握、告知当事人有要求举行听证的权利、审查听证要求。听证组成人员(主持人、听证员)、书记员和听证时间、地点以及听证方式(公开或不公开)的确定、送达听证通知书、出席听证会的调查人员的确定、审查出席听证会的当事人及其代理人的身份等事项。实践中还需要做好的准备工作有以下几项：1、听证组成人员的确定。可以视案情需要采取两种方式，当事人涉嫌违法事实比较清楚的，由行政机关主管领导指定一名未参加本案调查的法制工作人员主持听证;当事人涉嫌违法事实复杂的，可由行政机关主管领导指定多名未参加本案调查的法制工作人员组织听证，但必须是单数，并指定其中一人担任主持人。笔者倾向于少用第一种方式，多用第二种方式，以体现行政机关的重视，且当事人也更为信服。2、听证方式的确定。行政处罚法和国家局规定除涉密、涉隐私案件外听证应当公开举行，鉴于药品、医疗器械违法案件的特殊性，涉嫌违法的当事人可能顾及名誉比较忌讳公开举行听证，再者，行政机关对当事人是否存在业务、技术秘密或个人隐私有时难以把握，所以，笔者认为，除涉及国家秘密外，当事人可选择听证方式，应事前征询其意见。公开听证的，3天前公告，公民持身份证可以旁听。3、出席听证会的调查人员的确定。出席听证会的调查人员不宜太多，应根据对等的原则，以不超过当事人可能出席听证会的最多人数为宜，当事人可以委托1至2人为代理人，其出席听证会的最多人数为3人，所以，出席听证会的调查人员最多也以不超过3人为宜。如果有多少执法人员参加了调查，就让多少执法人员出席听证会，就会使当事人有一种处于弱势、不公平的感觉。4、审查出席听证会的当事人及其代理人的身份。当事人应提交身份证及其复印件，其本人不出席听证会而委托代理人出席的，应委托其中一人全权代理，全权代理的授权委托书必须具体(代为承认、放弃、变更听证陈述和申辩，代为申请行政复议和提起行政诉讼)。当事人是单位的，还必须提交法定代表人身份证明书，授权委托书必须公章、法定代表人印鉴(或签名)齐全。5、调查人员应做好的准备工作。一是应准备书面调查报告，内容包括当事人涉嫌违法的事实、证据和行政处罚依据、建议等。二是应准备书面证据目录，对所有调取证明当事人涉嫌违法事实的证据应分类编号，概述主要证明内容，以便于在听证会上举证时条理清晰，旁听公民听得明白。6、听证组成人员应做好的准备工作。一是每人必须阅卷，熟透案情，做到心中有数，以应对听证会上可能出现的各种情况。书记员也应事前阅卷，熟透案情，以保证记录的速度和准确性。二是听证主持人应拟写好听证提纲，并可进行合理分工，如安排听证员在听证中组织双方举证、质证或组织辩论等，以免听证员在听证中作“壁上观”，并可消除当事人认为听证员是“花瓶”和摆设的误解。7、听证会场的布置。有条件的执法机关可以参照法院审判法庭的样式布置听证会场，并摆好听证主持人、听证员、书记员、调查人员、当事人及其委托代理人标示牌。(二)主持听证的规范操作主持听证会在操作上我们应采取抗辩式来进行，其具体程序大致可分为下列四个阶段：听证开始阶段听证主持人宣布听证会开始后，应把握三个要点：1、核实听证参加人的身份。听证参加人指当事人及其代理人、调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。核实听证参加人的身份尤其要核准当事人的主体资格及代理人的代理权限，如果把当事人的主体搞错了或代理人无代理权或代理权存在缺陷，则主持听证无效。2、介绍听证主持人、听证员和书记员。3、告知当事人权利，询问当事人是否申请回避。当事人申请回避的对象除听证组成人员、书记员外，还包括本案的鉴定人、勘验人、翻译人员。该程序必不可少，万不可缺漏，否则主持听证无效。双方陈述事实、举证、质证阶段这个阶段是整个听证程序的核心。其主要目的在于当场核实事实，或进一步查清事实，为依法行政作出正确决策。听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、视听资料、当事人的陈述等。所有与认定案件的事实相关的证据都应当在听证会上出示，并经质证后确认。该阶段可分两种情况掌握。第一种情况，当事人涉嫌违法事实单一或比较简单的，基本上可用两个步骤解决问题。1、先由调查人员提出当事人的违法事实、证据、拟作出行政处罚的依据和行政处罚建议。2、然后由当事人就案件的事实、理由和证据进行陈述、申辩和质证。第二种情况，当事人涉嫌多种违法事实或案情复杂的，一般来说，应“一事一述一证一举一质一认”，具体可按以下方法操作：1、调查人员陈述事实和举证(由当事人质证、申辩)。先由调查人员就当事人涉嫌的违法事实逐类或逐个提出，逐个举证，逐个提出处罚依据和处罚建议，然后，由听证主持人逐一交当事人辨认证据(设传递证据的工作人员一名)，并征询其质证、申辩的意见，再由听证主持人根据质证的情况当场认证，即当场确认有效或无效。最后，向调查人员问清是否全部证据举证完毕。2、当事人提出新的事实和举证(由调查人员质证)。按上述方法依此类推。 同一违法事实多个证据的，为了加快速度，避免整个听证会时间拉得太长，可连续举证，再由对方一并质证。因案件需要，上述举证、质证也可适当打乱顺序，交叉进行。3、听证主持人、听证员询问。举证、质证结束，听证主持人、听证员可就双方陈述有遗漏或尚不完全清楚的事实、证据及处罚理由和依据进行发问，以进一步核准事实，并可适当允许双方互为发问，体现听证的民主性，为进入辩论阶段打下基础。该程序可灵活掌握，在举证、质证中穿插进行。辩论阶段这个阶段是举证、质证阶段的重要补充，主要内容是由当事人、调查人员就案件的性质、情节以及行政处罚建议进行辩论，主要目的在于把道理说清、说明、说透。第一轮，先由调查人员就案件的性质、情节以及处罚理由和依据以及处罚建议提出论证意见，再由当事人进行辩论。第二轮，互相辩论，可适当打乱顺序，但应避免秩序混乱。结尾阶段1、向当事人、调查人员问清是否有最后陈述的意见。2、听证主持人宣布听证会结束。应告知当事人当场阅看笔录，审核无误逐页签名，其中最后一页顶格内容签名。如记录有误，可要求书记员当场补正，由当事人签名或按指纹确认。全权代理人逐页签名，一般代理人最后一页签名。听证组成人员、书记员、调查人员最后一页签名。法律依据：《行政处罚法》第六十四条听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；（二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（六）当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，行政机关终止听证；（七）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；（八）听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。

按照相关规定，自2014年10月1日起，工商行政管理部门对企业做出的行政处罚决定，均应通过国家企业信用信息公示系统及其他门户网站对社会公示，其中在国家企业信用信息公示系统公示的时长为5年，且是自公示之日起开始计算。如果执法人员没有公示相关信息或者擅自删除了应该公示的行政处罚信息，则属失职行为。一、企业信用信息在国家企业信用信息公示系统中消除后，风险预警网上面的也会随之变更状态。一般四种情形会被列入经营异常名录：1、因未依照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告的；列入经营异常名录。2、因通过登记的住所或者经营场所无法联系的；列入经营异常名录。3、因未在工商行政管理部门依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定责令的期限内公示有关企业信息的；列入经营异常名录。4、因公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；列入经营异常名录。二、 移出经营异常名录流程：　　1、进入携创网（原中国工商注册网）。　　2、进入后选择您企业所属的城市或者省份站点。　　3、进入工商企业年报系统。　　4、进入移出经营异常名录指南。　　5、查看列入异常原因，有四种异常，选择相应的。　　6、逾期未申报的补报未按时申报年份的年度报告，地址异常等其他异常原因处理办法上面都有说明。　　7、下载《企业移出经营异常名录申请表》。　　8、带上《企业移出经营异常名录申请表》和移出经营异常名录证明材料，需要什么证明材料上面都有说明，不同异常原因的所需材料都不同。　　9、带上以上资料到企业所属工商局大厅提交申请。等待审核。　　10、工商局自收到资料后5个工作日内作出移出决定，恢复正常记载状态。予以受理的，应当在20个工作日内核实，并将核实结果书面告知申请人；不予受理的，将不予受理的理由书面告知申请人。三、被列入经营异常名录有什么影响：（一）被列入经营异常名录：今后在、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号、依法予以限制或者禁入。银行信贷、合同签订、海关通关、企业外籍人员工作证件等、、将受到信用约束机制的影响。　　（二）提示该企业已列入经营异常名录4种不同原因申请移出异常名录：　　1、未按规报送年度报告的企业，可以在补报未报年份的年度报告并公示后，携带资料（见表格底部说明）前往企业所属工商局申请移出经营异常名录，工商行政管理部门自收到申请之日起5个工作日内作出移出决定，恢复正常记载状态。　　2、企业依法办理住所或者经营场所变更登记，或者提出通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系，申请恢复正常记载状态的，携创网工商行政管理部门自核实之日起5日内作出移出决定，恢复正常记载状态。　3、未按规定履行即时信息公示义务的企业，申请恢复正常记载状态的，应当先履行其信息公示的义务，工商行政管理部门自公示之日起5个工作日内作出移出决定，恢复正常记载状态。　　4、公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业更正其公示的信息后，可以向工商行政管理部门申请移出经营异常名录，工商行政管理部门应当自查实之日起5个工作日内作出移出决定。　　5、根据《企业经营异常名录管理暂行办法》的有关规定，企业对被列入经营异常名录有异议的，可以自公示之日起30日内向作出决定的工商行政管理部门提出书面申请并提交相关证明材料，工商行政管理部门应当在5个工作日内决定是否受理。6、予以受理的，应当在20个工作日内核实，并将核实结果书面告知申请人；不予受理的，将不予受理的理由书面告知申请人。扩展资料工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定(2014年8月19日国家工商行政管理总局令第71号公布)第一条 为贯彻落实国务院《注册资本登记制度改革方案》，进一步转变市场监管方式，强化市场主体信用监管，促进社会共治，维护公平竞争的市场秩序，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《企业信息公示暂行条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规及国务院有关规定,制定本规定。第二条 工商行政管理部门适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息应当向社会公示。公示的信息主要包括行政处罚决定书和行政处罚信息摘要。(解读:注意，是一般程序作出的，并不是简易程序作出的。公示内容是包括行政处罚决定书在内的。)第三条 工商行政管理部门公示行政处罚信息，应当遵循合法、客观、及时、规范的原则。第四条 工商行政管理部门应当严格依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的相关规定制作行政处罚决定书，并制作行政处罚信息摘要附于行政处罚决定书之前。行政处罚信息摘要的内容包括:行政处罚决定书文号、行政处罚当事人基本情况、违法行为类型、行政处罚内容、作出行政处罚决定的行政机关名称和日期。第五条 工商行政管理部门应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他法律法规的有关规定，建立健全行政处罚信息保密审查机制。公示的行政处罚信息不得泄露国家秘密，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。(解读:该条是对于保密性的特殊规定，涉及国家秘密、国家安全等的不予公示。)第六条工商行政管理部门公示行政处罚信息，应当删除涉及商业秘密的内容以及自然人住所(与经营场所一致的除外)、通讯方式、身份证号码、银行账号等个人信息。工商行政管理部门认为需要予以公示的，应当报请上级工商行政管理部门批准。(解读:就是一般来说，商业秘密、自然人住所、通讯方式、身份证号、银行账号等个人信息不对外公示。特殊情况例外。)第七条 工商行政管理部门公示的行政处罚决定书，除依照本规定第六条的要求进行删除处理的以外，内容应当与送达行政处罚当事人的行政处罚决定书一致。(解读:在国家企业信用信息公示系统上公示的行政处罚决定书，跟企业收到的行政处罚决定书，是一模一样的。)第八条 在送达行政处罚决定书时，工商行政管理部门应当书面告知行政处罚当事人行政处罚信息将向社会进行公示。(解读:行政处罚决定书上都有这么一条，但是很少有人在意，所以就导致现今不少企业奇怪怎么自己的罚款早就交了，但行政处罚却被公示出来了)第九条 工商行政管理部门对依法注册登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息应当通过企业信用信息公示系统向社会公示。(解读:工商部门对各类市场主体作出的行政处罚(适用一般程序)，都要对社会公示。)第十条 作出行政处罚决定的工商行政管理部门和行政处罚当事人登记机关在同一省、自治区、直辖市的，作出行政处罚决定的工商行政管理部门应当自作出行政处罚决定或者行政处罚决定改变之日起20个工作日内将行政处罚信息通过本省、自治区、直辖市工商行政管理部门企业信用信息公示系统进行公示。第十一条 作出行政处罚决定的工商行政管理部门和行政处罚当事人登记机关不在同一省、自治区、直辖市的，作出行政处罚决定的工商行政管理部门应当自作出行政处罚决定或者行政处罚决定改变之日起10个工作日内通过本省、自治区、直辖市工商行政管理部门将行政处罚信息发送至当事人登记机关所在的省、自治区、直辖市工商行政管理部门，由其协助在收到行政处罚信息之日起10个工作日内将行政处罚信息通过其企业信用信息公示系统进行公示。第十二条行政处罚决定出现因行政复议、行政诉讼或者其他原因被变更、被撤销或者被确认违法等被改变情形的，应当在企业信用信息公示系统中以醒目方式进行标注。标注内容包括变更、撤销或者确认违法等决定的作出机关名称、内容、作出日期等相关信息。(解读:注意了，这些相关情况都要在公示系统进行公示)第十三条工商行政管理部门发现其公示的行政处罚信息不准确的，应当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明工商行政管理部门公示的行政处罚信息不准确的，有权要求该工商行政管理部门予以更正。(解读:这条特别注意，如果企业的行政处罚信息公示有误，企业是有权要求相关单位予以更正的。)第十四条行政处罚信息自公示之日起届满5年的，记录于企业信用信息公示系统，但不再公示。(解读:注意是自公示之日起届满五年，而不是自行政处罚作出之日起满五年。比如，某工商局于2014年10月1日对某企业作出了行政处罚决定，但是于2015年10月1日才在公示系统对外公示，那么这条信息就需要在2015年10月1日至2020年10月1日五年间对外公示，而不是从2014年10月1日开始计算公示时间。)第十五条 各省、自治区、直辖市工商行政管理部门应当按照本规定及时完善企业信用信息公示系统，提供操作便捷的检索、查阅方式，方便公众检索、查阅行政处罚信息。各省、自治区、直辖市工商行政管理部门应当加快完善执法办案管理系统，保证数据的准确、完整。第十六条 除依照本规定第九条的规定通过企业信用信息公示系统进行公示的外，其他适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息应当通过门户网站或者专门网站等予以公示。(解读:行政处罚信息可不只是在公示系统进行公示。)工商行政管理部门可以通过门户网站或者专门网站等公示本部门作出的各类行政处罚案件信息。第十七条 工商行政管理部门应当严格履行行政处罚信息公示职责，按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则建立健全行政处罚信息公示内部审核和管理制度。办案机构应当及时准确录入行政处罚信息。负责企业信用信息公示工作的机构应当加强行政处罚信息公示的日常管理和协调工作。第十八条 国家工商行政管理总局负责指导和监督地方工商行政管理部门行政处罚信息公示工作，制定企业信用信息公示系统公示行政处罚信息的有关标准规范和技术要求。各省、自治区、直辖市工商行政管理部门负责组织、指导、监督辖区内各级工商行政管理部门行政处罚信息公示工作，并可以根据本规定结合工作实际制定实施细则。第十九条 工商行政管理部门未依照本规定的有关规定履行职责的，由上一级工商行政管理部门责令改正;情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理。第二十条 公民、法人或者其他组织申请公开行政处罚相关信息的，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律法规的规定办理。第二十一条 本规定由国家工商行政管理总局负责解释。第二十二条本规定自2014年10月1日起施行。(解读:一般认为，从2014年10月1日起的行政处罚信息都需要对外公示。)参考资料来源：百度百科-工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定

法律主观：行政处罚中应当公示的信息有：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。法律客观：行政处罚的决定程序是指行政机关依法查明公民、法人或者其他组织违反行政管理法律规范的行为，并给予行政处罚所应遵守的程序。决定程序主要包括一般程序、共同程序、简易程序和听证程序。一般程序除了可以适用简易程序的行政处罚外，其他行政处罚都应当遵循一般程序进行。一般来讲，对公民给予50元以上、对法人或者其他组织给予1000元以上罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照、没收违法所得、没收非法财物、行政拘留等，应当适用一般程序。对于可以适用简易程序的行政处罚案件，如果当事人与执法人员在认定违法事实方面有分歧，以致于无法当场作出行政处罚决定的案件，也应适用一般程序。一般程序主要包括以下主要内容：1.调查取证。进行调查取证，必须坚持全面、客观、公正的原则，既要收集对当事人不利的证据材料，也要收集对当事人有利的证据材料;必要时，还可以依照法律、法规的规定进行检查;进行调查或者检查时，行政机关的执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件，表明身份，询问或者检查应当按规定制作笔录;收集证据时，可以采取抽样取证的方法，抽取的样品应当封存，并由指定的机构进行鉴定或保存，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关的负责人批准，可以对需要保全的物证先行登记保存，责令当事人妥善保存，不得转移、损毁，行政机关在7日内对此作出处理决定。调查取证要坚持回避制度，凡是与当事人有直接利害关系的执法人员都应当回避，不得参与本案的调查、处理。2.作出处理决定。调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，作出处理决定：(1)确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。(2)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。(3)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。(4)违法行为已构成犯罪的，移送有关司法机关处理。对于情节复杂或者重大的违法行为，行政机关负责人应当集体讨论决定。决定给予行政处罚的，还应当制作行政处罚决定书，决定书应当载明：当事人的姓名或名称、地址;违反法律、法规或者规章的事实和证据;行政处罚的依据和种类：行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定，申请法律救济的途径和期限;作出行政处罚决定的行政机关的名称和作出决定的日期。行政处罚决定书还必须盖有作出决定的行政机关的印章。3.送达行政处罚决定书。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在7日内采取直接送达、留置送达、转交送达、委托送达、邮寄送达和公告送达等方式，将决定书送达当事人。共同程序共同程序是指适用行政处罚的简易程序和一般程序时应当共同遵循的基本程序，主要包括：1.调查程序。《行政处罚法》第30条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实;违法事实不清的，不得给予行政处罚。”行政机关处理行政处罚案件，首先应当进行调查，查明有关事实，全面，客观、公正地收集有关证据，这是“以事实为根据，以法律为准绳”的法制原则的基本要求。2.告知程序。《行政处罚法》第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”由于当事人往往并不了解自己应有的权利，因此法律要求行政机关在做出决定之前，有义务告之权利，这既有利于当事人运用法律手段保护自己，也可以防止行政机关滥用权力。3.陈述和申辩程序。《行政处罚法》第32条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。”当事人作为有关事件的参加者和证人，最清楚整个事件的全过程，我们不否认当事人可能因害怕制裁而故意隐瞒歪曲违法事实，但是我们也应看到当事人的陈述和辩解不仅有利于当事人维护自己的合法权益，更有利于行政机关全面、客观地了解有关事件，查清违法行为。因此，行政机关在处理行政处罚案件过程中，必须保证当事人依法享有的陈述极和申辩权，充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据应当进行复核，正确的应当采纳，错误的也不应因此加重对当事人的行政处罚。简易程序简易程序即当场处罚程序，是指处理较轻违法行为、处以较轻的行政处罚时应遵守的比较简单的行政处罚程序。适用简易程序一般应具备以下几个条件：1.违法事实确凿。这主要是指案情简单、事实清楚、证据确凿，无需进一步调查取证。2.有法定依据。行政处罚适用简易程序必须有法律、法规或者规章的明文规定，而且如何处罚也要有明文规定，否则不能适用。3.限于特定的行政处罚种类。只有对公民给予50元以下，对法人或者其他组织给予1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，才能适用简易程序。对公民、法人或者其他组织给予超出限额罚款或者其他种类的行政处罚，只能按一般程序办理，不能适用简易程序。适用简易程序一般包括以下几个内容：(1)行政机关执法人员当场作出行政处罚决定。(2)行政机关执法人员应当出示执法身份证件。(3)填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，决定书应当载明违法行为、处罚依据、处罚种类或者罚款数额、时间、地点以及，行政机关的名称，并应由执法人员签名或盖章。(4)行政处罚决定书必须当场交付当事人。(5)执法人员必须将行政处罚决定报所属行政机关备案。适用简易程序，也应当向当事人告知权利，允许当事人进行陈述和申辩。当事人对当场处罚不服的，也可以依法提起行政复议或者行政诉讼。听证程序听证程序是《行政处罚法》新确立的一个程序，是行政机关为了查明案件事实、公正合理地实施行政处罚，在作出行政处罚决定之前听取当事人意见的一项制度。它在防止执法人员独断专行，加强行政机关内部制约方面有着积极作用。根据《行政处罚法》的规定，听证程序主要适用于对公民、法人或者其他组织给予责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。听证程序并非必经程序，在做出处罚决定之前，行政机关应当告知当事人有权要求听证，但是否真正进入听证程序，还要取决于当事人是否在法定的权利期间内向行政机关提出申请，只有当事人要求举行听证时，听证程序才必须适用。行政机关举行听证，必须提前7日通知当事人举行听证的时间、地点;除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证;听证应当制作笔录，并交当事人审核无误后签字或盖章。

法律主观：行政处罚决定书 行政处罚决定书是行政管理机关针对当事人的违法行为，在经过调查取证掌握违法 证据 的基础上，制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面法律文书。[1] 中文名 行政处罚决定书 地区 中国大陆 单位 行政管理机关 相关文献 《 中华人民共和国 行政处罚法 》 种类 当场和一般行政处罚决定书 特点 行政处罚决定书是最重要的 行政处罚 文书，具有严肃性、强制性和对当事人的拘束力，也是人民 法院强制执行 当事人财产的依据之一。行政处罚决定书的制作要件，法律 法规 有着严格的规定和要求，这些规定和要求，对行政处罚决定书的措词、内容、格式和规范化等都起到了一定的作用，保证了行政处罚决定书的质量，保护了当事人的合法权益。 种类 我们国家行政机关种类较多，各机关结合自身特点，都制定了适合自己的行政处罚法规，但有一点：它们制作的行政处罚文书应该符合《 中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。 根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚决定书分为两种： 一是当场行政处罚决定书，仅适用简易程序处罚，并符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条、第三十四条的规定； 二是一般行政处罚决定书，又称普通行政处罚决定书，简称行政处罚决定书。适合一般程序的法律案件，并符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条、第三十八条、第三十九的规定。 决定书 概念及适用依据 1.概念 《当场行政处罚决定书》是行政管理机关执法人员按照行政处罚简易程序，对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的违法案件依法当场作出行政处罚决定的法律文书。 采用简易程序处罚违法行为时，执法人员按照事先制作好的当场 处罚决定书 填写有关内容，而不通过 立案 审批等一般程序，节省了时间，便于提高效率，也有利于及时制止违法行为。 2.适用依据 　该文书制作的依据是《行政处罚法》第三十三条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者 警告 的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”《行政处罚法》第三十四条规定：“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法 身份证 件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。” 文书结构及制作要求 1.文书结构 本文书是一种有统一预定格式的多联填写式文书，一式三联，第一联存档，第二联交被处罚单位，第三联必要时交人民法院强制执行，包括首部、正文和尾部三部分。 2.制作要求 (1)首部 包括文书标题、文书编号。 文书标题——即当场行政处罚决定书。 文书编号——格式：地区简称+执法类别+执法性质+[年份]+顺序号，如：（邯）药当行罚[2021]25号。 (2)正文 包括被处罚单位(人)、违法事实、违反条款、处罚依据、处罚的种类和幅度。 被处罚单位(人)——填写名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、性别、年龄和职务等内容。 违法事实——是执法人员在现场检查中发现的案情简单、事实清楚、情节较轻的违法行为，表述要简明扼要，并用相关证据证明。该证据既可以是现场检查中取得的书证、物证，也可以是现场检查笔录。 处罚依据——包括违反的法律条款和处罚的依据条款，要写明法律法规全称和依据的具体条、款、项。 处罚的种类和幅度——必须在《行政处罚法》第三十三条规定的处罚种类和幅度内。 （3）尾部 包括告知事项、当事人和执法人员签名及日期、行政管理部门公章。 告知事项——告知缴纳罚款的途径，即收缴罚款的银行名称及地址；告知当事人依法享有的诉权，即不服处罚决定提起行政复议或申请行政 诉讼 的时限和途径；逾期不履行处罚决定，作出处罚决定的行政机关将采取的措施等。 当事人签名和日期——当事人签名即为送达，签注的日期即为送达日期。 执法人员签名及日期——要有2名以上执法人员签名并注明日期，所注明的日期即为作出行政处罚决定的日期。 公章——为行政管理机关行政公章。 制作注意事项 1.当事人的基本情况应填全、不漏项。 2.执法人员填写《当场行政处罚决定书》后，应当场宣读并交付当事人，不能事后送达，当场宣读相当于事先告知，当事人如有陈述申辩意见的应认真听取。 3.当事人和执法人员在《当场行政处罚决定书》上填写的日期应一致。 4.严格掌握当场处罚的适用范围，《当场行政处罚决定书》只适用于警告和规定的较小数额的罚款，没收物品、 违法所得 数量和数额再小也不能使用该文书。 5.执法人员应在作出当场处罚之日起7日内将当场处罚情况报所属行政机关备案。 6.在简易程序中主要是指罚款执行方式。一种是当场缴纳，当场缴纳的条件按照《行政处罚法》第四十七条、第四十八条的规定来进行。在这种情况下，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据，而且执法人员应严格按有关规定将罚款上缴银行。另一种方式是由当事人将罚款直接交到指定的银行。如果按照这种方式缴纳罚款，应填写清楚指定银行的名称、地址。 模式性当场行政处罚决定书填写说明 （一）写明被处罚人(单位)的基本情况。 （二）违法事实：简易程序要求违法事实清楚、证据确凿，因此应写明经查证属实的违法事实的具体情况。有多种违法行为的，应分类填写。 （三）违法依据：写明违反法律的具体条款。一般是禁止性或义务性条款。 （四）处罚依据：要求写明法律名称和具体条款，一般是法律责任条款，没有相应法律责任条款的不得处罚。 （五）处罚内容：根据《行政处罚法》规定，当场处罚只能做出警告、对公民处50元以下罚款、对法人或其他组织处1000元以下罚款的行政处罚。罚款数额应当用中文大写表述。 （六）罚没款的收缴：执法人员可以当场收缴罚款的情况有： 1、依照简易程序当场处罚的案件，处20元以下罚款或虽然超过20元，但不当场收缴事后难以执行的；2、执法人员在边远、水上、交通不便地区做出处罚决定，无论适用一般程序还是简易程序， 当事人向指定银行交款确有困难，经当事人提出由执法人员代收代交的。 （七）救济途径：告知被处罚人（单位）提起行政复议或行政诉讼的法院和时效。行政复议机关一般是做出处罚决定的药监机关的上级主管部门或本级人民政府；行政诉讼受理法院一般是做出处罚决定的行政机关所在地的基层人民法院。 （八）签收：当事人签收处罚决定书的时间关乎处罚决定的履行期限和复议、 诉讼时效 的计算，一定要由当事人当场签收。 注意事项 适用简易程序办理案件并不是简化到只有一份当场处罚决定书。由于简易程序适用于违法事实清楚、证据确凿、处罚较轻的情况，所以与一般程序相比，简易程序的“简”在于可以省略立案审批、证据的登记保存、查封扣押、案件合议、处罚的事先告知或听证告知、处罚前的案件审核等环节。但是，有一些环节是不能省略的，如对日常检查过程中发现的违法行为给予即时处罚的，应有现场检查笔录；对当事人进行必要的询问，告知陈述申辩权并听取其陈述申辩，应当将相关内容记录于调查笔录中；当场收缴罚款应当出具合法收据等。没有其他的执法文书作支撑，很难说明执法行为的合法性，同时也为引起行政复议和行政诉讼埋下了隐患。 法律规定 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条规定：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定： (一)确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定; (二)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚; (三)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚; (四)违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 　 第三十九条规定：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项： (一)当事人的姓名或者名称、地址; (二)违反法律、法规或者规章的事实和证据; (三) 行政处罚的种类 和依据; (四)行政处罚的履行方式和期限; (五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限; (六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。 行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。 法律客观：《中华人民共和国行政处罚法》第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 《中华人民共和国行政处罚法》第四条 行政处罚遵循公正、公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。 《中华人民共和国行政处罚法》第五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

有关于行政执法的三项制度，具体就是指的行政执法的的公示制度，行政执法全过程的记录制度，还有重大执法决定的法制审核制度。这三项制度的目的是提高社会对于行政执法的满意度，是对行政信息公示的主体、内容、形式、程序等等的内容做出了明确的规范。关于行政执法三项制度的作用：1、要在行使制度的过程之中大力的促进严格规范公正文明的执法，达到行政执法能力还有行政执法的水平整体提升的目的，在做到了这样的一些要求之后社会对于行政执法的满意度也就会自然的提高。2、全面的推行行政执法的公示制度，而对于这样的一个作用其针对的也就是行政执法中存在的信息公开不及时、不规范、不透明等问题，在实行了行政执法的三项制度之后也就要求解决这样客观存在的各种问题，所以在行政执法的三项制度中也就是对行政信息公示的主体、内容、形式、程序等等的内容做出了明确的规范。3、全面的推行执法过程的全过程记录，它针对的问题也就是行政执法中存在的执法不严格、不文明以及执法过程记录不全面的问题，主要针对的就是行政执法的监督方面，加强记录完善监督体系。4、有关于全面推进重大执法决定的法制审核制度，它针对的具体问题就是法制审核中的审核机构不健全、审核力量不足还有审核工作不规范等问题，主要的解决方法和要求就是明确审核机构、审核范围、审核内容、审核的责任这样的四个方面，完善行政执法的审核体系。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第十八条国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。第二十一条受委托组织必须符合以下条件：（一）依法成立并具有管理公共事务职能；（二）有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政执法资格的工作人员；（三）需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

行政执法三项制度指的是行政执法的的公示制度，行政执法全过程的记录制度，还有重大执法决定的法制审核制度。行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。1、全面的推行行政执法的公示制度，而对于这样的一个作用其针对的也就是行政执法中存在的信息公开不及时、不规范、不透明等问题，在实行了行政执法的三项制度之后也就要求解决这样客观存在的各种问题，所以在行政执法的三项制度中也就是对行政信息公示的主体、内容、形式、程序等等的内容做出了明确的规范。2、全面的推行执法过程的全过程记录，它针对的问题也就是行政执法中存在的执法不严格、不文明以及执法过程记录不全面的问题，主要针对的就是行政执法的监督方面，加强记录完善监督体系。3、有关于全面推进重大执法决定的法制审核制度，它针对的具体问题就是法制审核中的审核机构不健全、审核力量不足还有审核工作不规范等问题，主要的解决方法和要求就是明确审核机构、审核范围、审核内容、审核的责任这样的四个方面，完善行政执法的审核体系。行政执法公示除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息不予公开外，应当公示以下内容：1、行政执法主体、人员；2、行政执法机关职责、权限；3、行政处罚的依据、种类、程序、结果；4、行政执法工作流程图；5、行政执法相对人的救济途径、方式和期限等。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第一条　为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。第二条　行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

诫勉谈话属于行政处分中的警告。行政处分的种类有六种，从轻到重依次为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。其中警告，有提醒注意、不致再犯的意思，属于申诫处分。它可以是口头的，也可以是书面的，由处分机关选择适用。警告一般适用于轻微的行政违法行为，是行政处分中最轻的一种。　诫勉谈话，主要针对领导干部存在虽不构成违纪但造成不良影响，或者虽构成违纪但根据有关规定免予党纪政纪处分的问题，由党组织对其进行谈话教育，防止小毛病演变成大问题。其目的在于对领导干部进行教育、提醒、警示，不属于组织处理。关于诫勉谈话的影响期以及对晋职晋级、提拔使用、评先评优等事项的影响，各级各地各部门出台的相关规范性文件中均有不同规定，标准尚不统一，比如，根据中央组织部出台的《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》的有关规定，受到诫勉的领导干部，取消当年年度考核、本任期考核评优和各类先进的资格，六个月内不得提拔或者重用。因此，诫勉谈话的影响期应当在实践中依据有关规定来判定。中央纪委法规室：纪律处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等五种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等方式。诫勉谈话与纪律处分、组织处理各司其职，都是党组织对有问题的党员进行教育、管理、监督的措施。中央纪委法规室：诫勉谈话，主要针对领导干部存在虽不构成违纪但造成不良影响，或者虽构成违纪但根据有关规定免予党纪政纪处分的问题，由党组织对其进行谈话教育，防止小毛病演变成大问题。其目的在于对领导干部进行教育、提醒、警示，不属于组织处理。关于诫勉谈话的影响期以及对晋职晋级、提拔使用、评先评优等事项的影响，各级各地各部门出台的相关规范性文件中均有不同规定，标准尚不统一、比如，根据中央组织部出台的《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》的有关规定，受到诫勉的领导干部，取消当年年度考核、本任期考核评优和各类先进的资格，六个月内不得提拔或者重用。因此，诫勉谈话的影响期应当在实践中依据有关规定来判定。根据《中央纪委中央组织部关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见(试行)》规定，组织处理分为停职、调整和免职3种；但是2014年1月15日发布的《党政领导干部选拔任用工作条例》又明确分为免职、辞职、降职3种。法律依据:监察部关于执行《国家公务员暂行条例》规定的行政处分种类的通知 规定，国家公务员受警告处分期间，可以晋升工资档次，但不得晋升职务和级别。第一条 为了规范监察机关的政务处分工作，促进所有行使公权力的公职人员（以下简称公职人员）依法履职、秉公用权，廉洁从政从业、坚持道德操守，根据《中华人民共和国监察法》，制定本规定。第二条 公职人员有违法违规行为应当承担法律责任的，在国家有关公职人员政务处分的法律出台前，监察机关可以根据被调查的公职人员的具体身份，依照相关法律、法规、国务院决定和规章对违法行为及其适用处分的规定，给予政务处分。第三条 监察机关实施政务处分的依据，主要包括《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国企业国有资产法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等。

劳动教养不是行政处罚。1957年全国人大常委会批准、国务院颁布的《关于劳动教养问题的决定》规定了劳动教养制度。当时劳动教养的性质是实行强制性教育改造的一种措施，也是安置就业的一种办法。1979年全国人大常委会批准、国务院公布实行的《国务院关于劳动教养的补充规定》对劳动教养问题作了进一步规定。现行的劳动教养制度是对大中城市有违法行为但又不够刑事处分的人员实行强制性教育的改造措施。从性质上说，劳动教养是一种行政强制措施，不是行政处罚。法律依据:《中华人民共和国刑法》 第二条 中华人民共和国刑法的任务，是用刑罚同一切犯罪行为作斗争，以保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。

劳教是一种中国国情下的怪胎。如果说是行政处罚，《行政处罚法》、《治安管理处罚法》都没有规定。说是刑事处罚，但是《刑法》也没有规定。试想一下，作为行政处罚的一种，从丧失权利的角度来所，却比很多刑事责任承担的责任更重。但是，其并没有判决承担刑事责任那样严肃以及完善的过程。其作出机关是地市级政府下面的劳教委员会做出的。

法律分析：渔政行政处罚有以下程序：1、表明身份；2、说明理由；3、制作处罚决定书；4、当场交付当事人；5、报所属机关备案，当事人不服可以申请复议或提起诉讼。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第四十五条 当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

法律主观：你好，下面就关于你提出的渔业 行政处罚 规定问题回答如下:在1998.01.05由农业部颁布。 中文名 颁布单位 农业部 颁布时间 1998.01.05 实施时间 1998.01.05 《渔业行政处罚规定》已于1997年12月23日经农业部常务会议审议通过，现予发布施行。原《黄渤海区关于违反渔业 法规 行政处罚规定》、《东海区关于违反渔业法规行政处罚规定》、《南海区关于违反渔业法规行政处罚规定》同时废止。 一九九八年一月五日 第一条　为严格执行渔业法律法规，规范渔业行政处罚，保障渔业生产者的合法权益，根据《渔业法》、《渔业法实施细则》和《 行政处罚法 》等法律法规，制定本规定。 第二条　对渔业违法的行政处罚有以下种类： （一）罚款； （二）没收渔获物、 违法所得 、渔具； （三）暂扣、吊销捕捞许可证等渔业证照； （四）法律、法规规定的其他处罚。 第三条　渔业违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。有下列违法行为之一的，从轻处罚： （一）主动消除或减轻渔业违法行为后果的； （二）配合渔业执法部门查处渔业违法行为有 立功 表现的； （三）其他依法可以从轻或减轻渔业行政处罚的。 第四条　有下列行为之一的，从重处罚： （一）一年内渔业违法三次以上的； （二）对渔业资源破坏程度较重的； （三）渔业违法影响较大的； （四）同一个违法行为违反两项以上规定的； （五）逃避、抗拒检查的。 第五条　本规定中需要处以罚款的计罚单位如下： （一）拖网、流刺网、钓钩等用船作业的，以单艘船计罚； （二）围网作业，以一个作业单位计罚； （三）定置作业，用船作业的以单艘船计罚，不用船作业的以一个作业单位计罚； （四）炸鱼、毒鱼、非法电力捕鱼和使用鱼鹰捕鱼的，用船作业的以单艘船计罚，不用船作业的以人计罚； （五）从事赶海、潜水等不用船作业的，以人计罚。 第六条　依照《渔业法》第二十八条和《实施细则》第二十九条规定，有下列行为之一的，没收渔获物和违法所得，处以罚款，并可以没收渔具、吊销捕捞许可证。罚款按以下标准执行： （一）毒鱼、炸鱼的，在内陆水域，从轻处罚的处以200～3000元罚款，从重处罚的处以3000～5000元罚款；在海洋，从轻处罚的处以500～10000元罚款，从重处罚的处以10000～50000元罚款。 （二）敲舟古作业的，从轻处罚的处以1000～10000元罚款，从重处罚的处以10000～50000元罚款。 （三）未经批准使用电力捕鱼的，在内陆水域处200～1000元罚款；在海洋处500～3000元罚款。 （四）擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵、濒危水生动物，按《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》执行。 （五）使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的，不用船作业的处以50～500元罚款；用船作业的处以500～1000元罚款。 （六）非法使用鱼鹰捕鱼的，处以50～200元罚款。 （七）违反禁渔期（休渔期、保护期），禁渔区（休渔区、保护区）的规定进行捕捞的： 1、在内陆水域，从轻处罚的处以50～3000元罚款，从重处罚的处以3000～5000元罚款； 2、在海洋，不用船作业的按内陆水域的规定处罚；用船作业的，按渔船主机功率处罚： 主机功率（千瓦）　从轻处罚（元）　从重处罚（元） 不足14．7（20马力）及非机动船　500～3000　3000～10000 14．7～不足147．1（200马力）　800～10000　 10000～20000 147．1（200马力）以上　1000～20000　20000～50000 第七条　依照《渔业法》第二十九条和《实施细则》第三十条规定，对偷捕、抢夺他人养殖的水产品，破坏他人养殖水体、养殖设施的，除责令当事人赔偿损失外，并处1000元以下罚款。 第八条　依照《渔业法》第三十条和《实施细则》第三十一条的规定，对未取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款，情节严重的，并可以没收渔具。罚款按下列标准执行： （一）内陆水域非机动渔船处以50～150元罚款。 （二）内陆水域机动渔船和海洋非机动渔船处以100～500元罚款。 （三）海洋机动渔船，按主机功率处罚： 主机功率（千瓦）　从轻处罚（元）　从重处罚（元） 不足14．7（20马力）　 200～3000　3000～10000 14．7～不足147．1（200马力）　500～10000　 10000～15000 147．1以上　1000～15000　15000～20000 许可证未经年审、未携带许可证、未按规定悬挂标志进行捕捞的，按本条前款规定处罚。 第九条　依照《渔业法》第三十一条和《实施细则》第三十二条规定，对有捕捞许可证的渔船违反许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得、可以并处罚款，情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。罚款按以下标准执行： （一）内陆水域非机动渔船处以25～50元罚款。 （二）内陆水域机动渔船和海洋非机动渔船处以50～100元罚款。 （三）近海机动渔船处50～3000元罚款。 （四）外海渔船擅自进入近海捕捞的，从轻处罚的处3000～10000元罚款，从重处罚的处以10000～20000元罚款。 第十条　依照《渔业法》第三十二条和《实施细则》第三十三条规定，对买卖、出租或以其他形式非法转让以及涂改捕捞许可证的， 没收违法所得 ，吊销捕捞许可证，可以并处罚款。罚款按以下标准执行： （一）买卖、出租或以其他形式非法转让捕捞许可证的，对违法双方各处100～1000元罚款； （二）涂改捕捞许可证的，处100～1000元罚款； 第十一条　违反水污染防治法规定，造成渔业污染事故的，按以下规定处以罚款： （一）对造成污染事故的单位处1000元以上50000元以下罚款； （二）对造成重大经济损失的，按照直接损失的30%计算罚款，但最高不得超过20万元。 第十二条　捕捞国家重点保护的渔业资源品种中未达到采捕标准的幼体超过规定比例的，没收超比例部分幼体，并可处以30000元以下罚款；从重处罚的，可以没收渔获物。 第十三条　违反《实施细则》第二十四条、第二十五条规定的，擅自捕捞、收购有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体的，没收其苗种或怀卵亲体及违法所得，并可处以30000元以下罚款。 第十四条　中外合资、合作经营渔业企业的渔船，违反《实施细则》第十六条的规定，未经国务院有关主管部门批准，擅自从事近海捕捞的，依照《实施细则》第三十六条的规定，没收渔获物和违法所得，并可处以3000～50000元罚款。 第十五条　外国人、外国渔船违反《渔业法》第八条规定，擅自进入中华人民共和国 管辖 水域从事渔业生产或渔业资源调查活动的，依照《实施细则》第三十七条规定，令其离开或将其驱逐，并可处以罚款和没收渔获物、渔具。 第十六条　我国渔船违反我国缔结、参加的国际渔业条约和违反公认的国际关系准则的，可处以罚款。 第十七条　违反《实施细则》第二十六条，在鱼、虾、贝、蟹幼苗的重点产区直接引水、用水的，未采取避开幼苗密集区、密集期或设置网栅等保护措施的，可处以10000元以下罚款。 第十八条　依照《渔业法》第二十八条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定需处以罚款的，除按本规定罚款外，依照《实施细则》第三十四条的规定，对船长或者单位负责人可视情节另处100～500元罚款。 第十九条　凡无船名号、无船舶证书、无船籍港而从事渔业活动的船舶，可对船主处以船价两倍以下的罚款，并可予以没收。凡未履行审批手续非法建造、改装的渔船，一律予以没收。 第二十条　按本规定进行的渔业行政处罚，在海上被处罚的当事人在未执行处罚以前，可扣留其捕捞许可证和渔具。 第二十一条　本规定由农业部负责解释法律客观：《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的情节严重：（一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的；（二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值二万元以上的；（三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的；（四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的。《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的情节严重：（一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的；（二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值二万元以上的；（三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的；（四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的。

第一条　为严格执行渔业法律法规，规范渔业行政处罚，保障渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》（以下简称《渔业法》）《中华人民共和国渔业法实施细则》（以下简称《实施细则》）和《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定本规定。第二条　对渔业违法的行政处罚有以下种类：　　（一）罚款；　　（二）没收渔获物、违法所得、渔具；　　（三）暂扣、吊销捕捞许可证等渔业证照；　　（四）法律、法规规定的其他处罚。第三条　渔业违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予处罚。初次实施渔业违法行为且危害后果轻微并及时改正的，可以不予处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，应当对当事人进行教育。有下列行为之一的，应当从轻或者减轻处罚：　　（一）主动消除或减轻渔业违法行为后果；　　（二）受他人胁迫或者诱骗实施渔业违法行为的；　　（三）主动供述渔业执法部门尚未掌握的违法行为的；　　（四）配合渔业执法部门查处渔业违法行为有立功表现的；　　（五）依法应当从轻、减轻的其他渔业违法行为。第四条　有下列行为之一的，从重处罚：　　（一）一年内渔业违法三次以上的；　　（二）对渔业资源破坏程度较重的；　　（三）渔业违法影响较大的；　　（四）同一个违法行为违反两项以上规定的；　　（五）逃避、抗拒检查的。第五条　本规定中需要处以罚款的计罚单位如下：　　（一）拖网、流刺网、钓钩等用船作业的，以单艘船计罚；　　（二）围网作业，以一个作业单位计罚；　　（三）定置作业，用船作业的以单艘船计罚，不用船作业的以一个作业单位计罚；　　（四）炸鱼、毒鱼、非法电力捕鱼和使用鱼鹰捕鱼的，用船作业的以单艘船计罚，不用船作业的以人计罚；　　（五）从事赶海、潜水等不用船作业的，以人计罚。第六条　依照《渔业法》第三十八条和《实施细则》第二十九条规定，有下列行为之一的，没收渔获物和违法所得，处以罚款；情节严重的，没收渔具、吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船。罚款按以下标准执行：　　（一）使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，在内陆水域，处以三万元以下罚款；在海洋水域，处以五万元以下罚款。　　（二）敲u4469作业的，处以一千元至五万元罚款。　　（三）擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵、濒危水生动物，按《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》执行。　　（四）未经批准使用鱼鹰捕鱼的，处以五十元至二百元罚款。　　在长江流域水生生物保护区内从事生产性捕捞，或者在长江干流和重要支流、大型通江湖泊、长江河口规定区域等重点水域禁捕期间从事天然渔业资源的生产性捕捞的，依照《中华人民共和国长江保护法》第八十六条规定进行处罚。第七条　按照《渔业法》第三十九条规定，对偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，或者破坏他人养殖水体、养殖设施的，责令改正，可以处二万元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任。第八条　按照《渔业法》第四十一条规定，对未取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船。罚款按下列标准执行：　　（一）在内陆水域，处以五万元以下罚款。　　（二）在海洋水域，处以十万元以下罚款。　　无正当理由不能提供渔业捕捞许可证的，按本条前款规定处罚。第九条　按照《渔业法》第四十二条规定，对有捕捞许可证的渔船违反许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。罚款按以下标准执行：　　（一）在内陆水域，处以二万元以下罚款。　　（二）在海洋水域，处以五万元以下罚款。

法律主观：你好，下面就关于你提出的渔业 行政处罚 规定问题回答如下:在1998.01.05由农业部颁布。 中文名 颁布单位 农业部 颁布时间 1998.01.05 实施时间 1998.01.05 《渔业行政处罚规定》已于1997年12月23日经农业部常务会议审议通过，现予发布施行。原《黄渤海区关于违反渔业 法规 行政处罚规定》、《东海区关于违反渔业法规行政处罚规定》、《南海区关于违反渔业法规行政处罚规定》同时废止。 一九九八年一月五日 第一条　为严格执行渔业法律法规，规范渔业行政处罚，保障渔业生产者的合法权益，根据《渔业法》、《渔业法实施细则》和《 行政处罚法 》等法律法规，制定本规定。 第二条　对渔业违法的行政处罚有以下种类： （一）罚款； （二）没收渔获物、 违法所得 、渔具； （三）暂扣、吊销捕捞许可证等渔业证照； （四）法律、法规规定的其他处罚。 第三条　渔业违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。有下列违法行为之一的，从轻处罚： （一）主动消除或减轻渔业违法行为后果的； （二）配合渔业执法部门查处渔业违法行为有 立功 表现的； （三）其他依法可以从轻或减轻渔业行政处罚的。 第四条　有下列行为之一的，从重处罚： （一）一年内渔业违法三次以上的； （二）对渔业资源破坏程度较重的； （三）渔业违法影响较大的； （四）同一个违法行为违反两项以上规定的； （五）逃避、抗拒检查的。 第五条　本规定中需要处以罚款的计罚单位如下： （一）拖网、流刺网、钓钩等用船作业的，以单艘船计罚； （二）围网作业，以一个作业单位计罚； （三）定置作业，用船作业的以单艘船计罚，不用船作业的以一个作业单位计罚； （四）炸鱼、毒鱼、非法电力捕鱼和使用鱼鹰捕鱼的，用船作业的以单艘船计罚，不用船作业的以人计罚； （五）从事赶海、潜水等不用船作业的，以人计罚。 第六条　依照《渔业法》第二十八条和《实施细则》第二十九条规定，有下列行为之一的，没收渔获物和违法所得，处以罚款，并可以没收渔具、吊销捕捞许可证。罚款按以下标准执行： （一）毒鱼、炸鱼的，在内陆水域，从轻处罚的处以200～3000元罚款，从重处罚的处以3000～5000元罚款；在海洋，从轻处罚的处以500～10000元罚款，从重处罚的处以10000～50000元罚款。 （二）敲舟古作业的，从轻处罚的处以1000～10000元罚款，从重处罚的处以10000～50000元罚款。 （三）未经批准使用电力捕鱼的，在内陆水域处200～1000元罚款；在海洋处500～3000元罚款。 （四）擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵、濒危水生动物，按《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》执行。 （五）使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的，不用船作业的处以50～500元罚款；用船作业的处以500～1000元罚款。 （六）非法使用鱼鹰捕鱼的，处以50～200元罚款。 （七）违反禁渔期（休渔期、保护期），禁渔区（休渔区、保护区）的规定进行捕捞的： 1、在内陆水域，从轻处罚的处以50～3000元罚款，从重处罚的处以3000～5000元罚款； 2、在海洋，不用船作业的按内陆水域的规定处罚；用船作业的，按渔船主机功率处罚： 主机功率（千瓦）　从轻处罚（元）　从重处罚（元） 不足14．7（20马力）及非机动船　500～3000　3000～10000 14．7～不足147．1（200马力）　800～10000　 10000～20000 147．1（200马力）以上　1000～20000　20000～50000 第七条　依照《渔业法》第二十九条和《实施细则》第三十条规定，对偷捕、抢夺他人养殖的水产品，破坏他人养殖水体、养殖设施的，除责令当事人赔偿损失外，并处1000元以下罚款。 第八条　依照《渔业法》第三十条和《实施细则》第三十一条的规定，对未取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款，情节严重的，并可以没收渔具。罚款按下列标准执行： （一）内陆水域非机动渔船处以50～150元罚款。 （二）内陆水域机动渔船和海洋非机动渔船处以100～500元罚款。 （三）海洋机动渔船，按主机功率处罚： 主机功率（千瓦）　从轻处罚（元）　从重处罚（元） 不足14．7（20马力）　 200～3000　3000～10000 14．7～不足147．1（200马力）　500～10000　 10000～15000 147．1以上　1000～15000　15000～20000 许可证未经年审、未携带许可证、未按规定悬挂标志进行捕捞的，按本条前款规定处罚。 第九条　依照《渔业法》第三十一条和《实施细则》第三十二条规定，对有捕捞许可证的渔船违反许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得、可以并处罚款，情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。罚款按以下标准执行： （一）内陆水域非机动渔船处以25～50元罚款。 （二）内陆水域机动渔船和海洋非机动渔船处以50～100元罚款。 （三）近海机动渔船处50～3000元罚款。 （四）外海渔船擅自进入近海捕捞的，从轻处罚的处3000～10000元罚款，从重处罚的处以10000～20000元罚款。 第十条　依照《渔业法》第三十二条和《实施细则》第三十三条规定，对买卖、出租或以其他形式非法转让以及涂改捕捞许可证的， 没收违法所得 ，吊销捕捞许可证，可以并处罚款。罚款按以下标准执行： （一）买卖、出租或以其他形式非法转让捕捞许可证的，对违法双方各处100～1000元罚款； （二）涂改捕捞许可证的，处100～1000元罚款； 第十一条　违反水污染防治法规定，造成渔业污染事故的，按以下规定处以罚款： （一）对造成污染事故的单位处1000元以上50000元以下罚款； （二）对造成重大经济损失的，按照直接损失的30%计算罚款，但最高不得超过20万元。 第十二条　捕捞国家重点保护的渔业资源品种中未达到采捕标准的幼体超过规定比例的，没收超比例部分幼体，并可处以30000元以下罚款；从重处罚的，可以没收渔获物。 第十三条　违反《实施细则》第二十四条、第二十五条规定的，擅自捕捞、收购有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体的，没收其苗种或怀卵亲体及违法所得，并可处以30000元以下罚款。 第十四条　中外合资、合作经营渔业企业的渔船，违反《实施细则》第十六条的规定，未经国务院有关主管部门批准，擅自从事近海捕捞的，依照《实施细则》第三十六条的规定，没收渔获物和违法所得，并可处以3000～50000元罚款。 第十五条　外国人、外国渔船违反《渔业法》第八条规定，擅自进入中华人民共和国 管辖 水域从事渔业生产或渔业资源调查活动的，依照《实施细则》第三十七条规定，令其离开或将其驱逐，并可处以罚款和没收渔获物、渔具。 第十六条　我国渔船违反我国缔结、参加的国际渔业条约和违反公认的国际关系准则的，可处以罚款。 第十七条　违反《实施细则》第二十六条，在鱼、虾、贝、蟹幼苗的重点产区直接引水、用水的，未采取避开幼苗密集区、密集期或设置网栅等保护措施的，可处以10000元以下罚款。 第十八条　依照《渔业法》第二十八条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定需处以罚款的，除按本规定罚款外，依照《实施细则》第三十四条的规定，对船长或者单位负责人可视情节另处100～500元罚款。 第十九条　凡无船名号、无船舶证书、无船籍港而从事渔业活动的船舶，可对船主处以船价两倍以下的罚款，并可予以没收。凡未履行审批手续非法建造、改装的渔船，一律予以没收。 第二十条　按本规定进行的渔业行政处罚，在海上被处罚的当事人在未执行处罚以前，可扣留其捕捞许可证和渔具。 第二十一条　本规定由农业部负责解释

法律主观：你好，下面就关于你提出的渔业 行政处罚 规定问题回答如下:在1998.01.05由农业部颁布。 中文名 颁布单位 农业部 颁布时间 1998.01.05 实施时间 1998.01.05 《渔业行政处罚规定》已于1997年12月23日经农业部常务会议审议通过，现予发布施行。原《黄渤海区关于违反渔业 法规 行政处罚规定》、《东海区关于违反渔业法规行政处罚规定》、《南海区关于违反渔业法规行政处罚规定》同时废止。 一九九八年一月五日 第一条　为严格执行渔业法律法规，规范渔业行政处罚，保障渔业生产者的合法权益，根据《渔业法》、《渔业法实施细则》和《 行政处罚法 》等法律法规，制定本规定。 第二条　对渔业违法的行政处罚有以下种类： （一）罚款； （二）没收渔获物、 违法所得 、渔具； （三）暂扣、吊销捕捞许可证等渔业证照； （四）法律、法规规定的其他处罚。 第三条　渔业违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。有下列违法行为之一的，从轻处罚： （一）主动消除或减轻渔业违法行为后果的； （二）配合渔业执法部门查处渔业违法行为有 立功 表现的； （三）其他依法可以从轻或减轻渔业行政处罚的。 第四条　有下列行为之一的，从重处罚： （一）一年内渔业违法三次以上的； （二）对渔业资源破坏程度较重的； （三）渔业违法影响较大的； （四）同一个违法行为违反两项以上规定的； （五）逃避、抗拒检查的。 第五条　本规定中需要处以罚款的计罚单位如下： （一）拖网、流刺网、钓钩等用船作业的，以单艘船计罚； （二）围网作业，以一个作业单位计罚； （三）定置作业，用船作业的以单艘船计罚，不用船作业的以一个作业单位计罚； （四）炸鱼、毒鱼、非法电力捕鱼和使用鱼鹰捕鱼的，用船作业的以单艘船计罚，不用船作业的以人计罚； （五）从事赶海、潜水等不用船作业的，以人计罚。 第六条　依照《渔业法》第二十八条和《实施细则》第二十九条规定，有下列行为之一的，没收渔获物和违法所得，处以罚款，并可以没收渔具、吊销捕捞许可证。罚款按以下标准执行： （一）毒鱼、炸鱼的，在内陆水域，从轻处罚的处以200～3000元罚款，从重处罚的处以3000～5000元罚款；在海洋，从轻处罚的处以500～10000元罚款，从重处罚的处以10000～50000元罚款。 （二）敲舟古作业的，从轻处罚的处以1000～10000元罚款，从重处罚的处以10000～50000元罚款。 （三）未经批准使用电力捕鱼的，在内陆水域处200～1000元罚款；在海洋处500～3000元罚款。 （四）擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵、濒危水生动物，按《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》执行。 （五）使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的，不用船作业的处以50～500元罚款；用船作业的处以500～1000元罚款。 （六）非法使用鱼鹰捕鱼的，处以50～200元罚款。 （七）违反禁渔期（休渔期、保护期），禁渔区（休渔区、保护区）的规定进行捕捞的： 1、在内陆水域，从轻处罚的处以50～3000元罚款，从重处罚的处以3000～5000元罚款； 2、在海洋，不用船作业的按内陆水域的规定处罚；用船作业的，按渔船主机功率处罚： 主机功率（千瓦）　从轻处罚（元）　从重处罚（元） 不足14．7（20马力）及非机动船　500～3000　3000～10000 14．7～不足147．1（200马力）　800～10000　 10000～20000 147．1（200马力）以上　1000～20000　20000～50000 第七条　依照《渔业法》第二十九条和《实施细则》第三十条规定，对偷捕、抢夺他人养殖的水产品，破坏他人养殖水体、养殖设施的，除责令当事人赔偿损失外，并处1000元以下罚款。 第八条　依照《渔业法》第三十条和《实施细则》第三十一条的规定，对未取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款，情节严重的，并可以没收渔具。罚款按下列标准执行： （一）内陆水域非机动渔船处以50～150元罚款。 （二）内陆水域机动渔船和海洋非机动渔船处以100～500元罚款。 （三）海洋机动渔船，按主机功率处罚： 主机功率（千瓦）　从轻处罚（元）　从重处罚（元） 不足14．7（20马力）　 200～3000　3000～10000 14．7～不足147．1（200马力）　500～10000　 10000～15000 147．1以上　1000～15000　15000～20000 许可证未经年审、未携带许可证、未按规定悬挂标志进行捕捞的，按本条前款规定处罚。 第九条　依照《渔业法》第三十一条和《实施细则》第三十二条规定，对有捕捞许可证的渔船违反许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得、可以并处罚款，情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。罚款按以下标准执行： （一）内陆水域非机动渔船处以25～50元罚款。 （二）内陆水域机动渔船和海洋非机动渔船处以50～100元罚款。 （三）近海机动渔船处50～3000元罚款。 （四）外海渔船擅自进入近海捕捞的，从轻处罚的处3000～10000元罚款，从重处罚的处以10000～20000元罚款。 第十条　依照《渔业法》第三十二条和《实施细则》第三十三条规定，对买卖、出租或以其他形式非法转让以及涂改捕捞许可证的， 没收违法所得 ，吊销捕捞许可证，可以并处罚款。罚款按以下标准执行： （一）买卖、出租或以其他形式非法转让捕捞许可证的，对违法双方各处100～1000元罚款； （二）涂改捕捞许可证的，处100～1000元罚款； 第十一条　违反水污染防治法规定，造成渔业污染事故的，按以下规定处以罚款： （一）对造成污染事故的单位处1000元以上50000元以下罚款； （二）对造成重大经济损失的，按照直接损失的30%计算罚款，但最高不得超过20万元。 第十二条　捕捞国家重点保护的渔业资源品种中未达到采捕标准的幼体超过规定比例的，没收超比例部分幼体，并可处以30000元以下罚款；从重处罚的，可以没收渔获物。 第十三条　违反《实施细则》第二十四条、第二十五条规定的，擅自捕捞、收购有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体的，没收其苗种或怀卵亲体及违法所得，并可处以30000元以下罚款。 第十四条　中外合资、合作经营渔业企业的渔船，违反《实施细则》第十六条的规定，未经国务院有关主管部门批准，擅自从事近海捕捞的，依照《实施细则》第三十六条的规定，没收渔获物和违法所得，并可处以3000～50000元罚款。 第十五条　外国人、外国渔船违反《渔业法》第八条规定，擅自进入中华人民共和国 管辖 水域从事渔业生产或渔业资源调查活动的，依照《实施细则》第三十七条规定，令其离开或将其驱逐，并可处以罚款和没收渔获物、渔具。 第十六条　我国渔船违反我国缔结、参加的国际渔业条约和违反公认的国际关系准则的，可处以罚款。 第十七条　违反《实施细则》第二十六条，在鱼、虾、贝、蟹幼苗的重点产区直接引水、用水的，未采取避开幼苗密集区、密集期或设置网栅等保护措施的，可处以10000元以下罚款。 第十八条　依照《渔业法》第二十八条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定需处以罚款的，除按本规定罚款外，依照《实施细则》第三十四条的规定，对船长或者单位负责人可视情节另处100～500元罚款。 第十九条　凡无船名号、无船舶证书、无船籍港而从事渔业活动的船舶，可对船主处以船价两倍以下的罚款，并可予以没收。凡未履行审批手续非法建造、改装的渔船，一律予以没收。 第二十条　按本规定进行的渔业行政处罚，在海上被处罚的当事人在未执行处罚以前，可扣留其捕捞许可证和渔具。 第二十一条　本规定由农业部负责解释

当然是调查报告。

《行政处罚法》。根据《行政处罚法》第二条的规定，行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。这是首次以立法的形式明确“行政处罚”的定义。

第一章总则第一条为规范证券业从业人员执业行为，维护证券市场秩序，根据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《证券公司监督管理条例》等法律法规，制定本准则。第二条证券业从业人员从事证券业务应遵守本准则。第三条中国证券业协会（以下简称“协会”）依据本准则对从业人员的执业行为进行自律管理。协会的自律管理工作接受中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）的指导和监督。第四条本准则所称的证券业从业人员（以下简称“从业人员”）是指：（一）证券公司的管理人员、业务人员以及与证券公司签订委托合同的证券经纪人；（二）基金管理公司的管理人员和业务人员；（三）基金托管和销售机构中从事基金托管或销售业务的管理人员和业务人员；（四）证券投资咨询机构的管理人员和业务人员；（五）从事上市公司并购重组业务的财务顾问机构的管理人员和业务人员；（六）证券市场资信评级机构中从事证券评级业务的管理人员和业务人员；（七）协会规定的其他人员。上述人员所在的证券公司、基金管理公司、基金托管和销售机构、证券投资咨询机构、证券市场资信评级机构、财务顾问机构等，在本准则中统称机构。本准则所称管理人员包括机构法定代表人、高级管理人员、部门负责人、分支机构负责人。中国证监会对管理人员的任职另有规定的，适用其规定。第二章基本准则第五条从业人员应遵守国家相关法规规范，接受并配合中国证监会的监督与管理，接受并配合协会的自律管理，遵守交易所有关规则、所在机构的规章制度以及行业公认的职业道德和行为准则。第六条从业人员在执业过程中应当维护客户和其他相关方的合法利益，诚实守信，勤勉尽责，维护行业声誉。第七条从业人员在执业过程中应依照相应的业务规范和执业标准为客户提供专业服务，对客户进行证券投资相关教育，正确向客户揭示投资风险。为保证必要的执业能力和专业水平，从业人员应取得相应的从业资格，通过所在机构向协会申请执业注册，接受协会和所在机构组织的后续职业培训。第八条从业人员在执业过程中遇到自身利益或相关方利益与客户的利益发生冲突或可能发生冲突时，应及时向所在机构报告；当无法避免时，应确保客户的利益得到公平的对待。第九条从业人员应保守国家秘密、所在机构的商业秘密、客户的商业秘密及个人隐私，对在执业过程中所获得的未公开的信息负有保密义务，但下列情况除外：（一）国家司法机关和政府监管部门按照有关规定进行调查取证的；（二）有关法律、法规要求提供的。从业人员对客户服务结束或者离开所在机构后，仍应按照有关规定或合同约定承担上述保密义务。第十条机构或者其管理人员对从业人员发出指令涉嫌违法违规的，从业人员应及时按照所在机构内部程序向高级管理人员或者董事会报告。机构应及时采取措施妥善处理。机构未妥善处理的，从业人员应及时向中国证监会或者协会报告；协会对从业人员的报告行为保密。机构或机构相关人员不得对从业人员的上述报告行为打击报复。第三章禁止行为第十一条从业人员一般性禁止行为：（一）从事或协同他人从事欺诈、内幕交易、操纵证券交易价格等非法活动；（二）编造、传播虚假信息或者误导投资者的信息；（三）损害社会公共利益、所在机构或者他人的合法权益；（四）从事与其履行职责有利益冲突的业务；（五）贬损同行或以其它不正当竞争手段争揽业务；（六）接受利益相关方的贿赂或对其进行贿赂；（七）买卖法律明文禁止买卖的证券；（八）违规向客户作出投资不受损失或保证最低收益的承诺；（九）隐匿、伪造、篡改或者毁损交易记录；（十）泄露客户资料；（十一）中国证监会、协会禁止的其他行为。第十二条证券公司的从业人员特定禁止行为：（一）代理买卖或承销法律规定不得买卖或承销的证券；（二）违规向客户提供资金或有价证券；（三）侵占挪用客户资产或擅自变更委托投资范围；（四）在经纪业务中接受客户的全权委托；（五）对外透露自营买卖信息，将自营买卖的证券推荐给客户，或诱导客户买卖该种证券；（六）中国证监会、协会禁止的其他行为。第十三条基金管理公司、基金托管和销售机构的从业人员特定禁止行为：（一）违反有关信息披露规则，私自泄漏基金的证券买卖信息；（二）在不同基金资产之间、基金资产和其它受托资产之间进行利益输送；（三）利用基金的相关信息为本人或者他人谋取私利；（四）挪用基金投资者的交易资金和基金份额；（五）在基金销售过程中误导客户；（六）中国证监会、协会禁止的其他行为。第十四条证券投资咨询机构、财务顾问机构、证券资信评级机构的从业人员特定禁止行为：（一）接受他人委托从事证券投资；（二）与委托人约定分享证券投资收益，分担证券投资损失，或者向委托人承诺证券投资收益；（三）依据虚假信息、内幕信息或者市场传言撰写和发布分析报告或评级报告；（四）中国证监会、协会禁止的其他行为。第四章监督及惩戒第十五条机构应根据本准则制定相应的人员管理、培训和执业监督制度，管理本机构从业人员，督促从业人员依法合规执业。第十六条协会对机构执行本准则的情况进行定期或者不定期检查。从业人员及其所在机构应配合协会检查工作。第十七条协会自律监察专业委员会，按照有关规定对机构和从业人员进行纪律惩戒。机构和从业人员对纪律惩戒不服的，可向协会申请复议。第十八条从业人员违反本准则的，协会应进行调查、视情节轻重采取纪律惩戒措施，并将纪律惩戒信息录入协会从业人员诚信信息系统。从业人员涉嫌违法违规，需要给予行政处罚或采取行政监管措施的，移交中国证监会处理。第十九条从业人员违反本准则，情节轻微，且没有造成不良后果的，协会可酌情免除纪律惩戒，但应责成从业人员所在机构予以批评教育。第二十条从业人员受到所在机构处分，或者因违法违规被国家有关部门依法查处的，机构应在作出处分决定、知悉该从业人员违法违规被查处事项之日起十个工作日内向协会报告。协会将有关信息记入从业人员诚信信息系统。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

【法律分析】行陪游政立法不都芦谈销是抽象行政行为，要分情况，只有国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法律法规的行为等才是，而对于立法机关在行政方面的立法则不属于。行政法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。【法律依据】《中华人民共和国治安管理处罚法》 第十条 治安管理处罚的种类分为：(一)警告;(二)罚款;(三)行政拘留;(四)吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外侍迟国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第一条　为保证《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）的贯彻执行，根据《条例》的有关规定，制定本行政处罚办法。第二条　对违反《条例》有关规定的案件，视情节轻重，可给予警告、限期改进、罚款、停业整顿、吊销卫生许可证的处罚，以上各项行政处罚可以单独使用，也可以合并使用。　　上述各项行政处罚由各级卫生监督机构执行。对受到吊销“卫生许可证”处罚者，工商行政部门应同时吊销其营业执照。第三条　卫生监督机构对违反《条例》有关规定的案件进行调查，核实作出处罚决定后，应尽快向受罚单位或个人发送行政处罚通知单。第四条　处罚内容：　　（一）有下列情况之一者给予警告并限期改进：　　1．经监测检查：（1）空气、微小气候（温度、温度、风速）；（2）水质；（3）采光、照明；（4）噪音；（5）顾客用具和卫生设施等项目，有一项主要卫生指标不合格者；　　2．卫生制度不健全，卫生条件不符合要求者；　　3．不按时进行健康检查者；　　4．未经卫生知识培训上岗者。　　（二）有下列情况之一者给予罚款并限期改进：　　1．经监测检查卫生项目有两项主要指标不符合者，罚款二百元以下；　　2．直接为顾客服务的从业人员未办理健康证或有从业禁忌症而未调离岗位的罚款二百元至四百元；　　3．涂改、伪造健康证者罚款二百元至四百元；　　4．拒绝监督者，罚款六百元以下；未取得“卫生许可证”，擅自营业的罚款五百元至二千元；　　5．经监测检查有三项或三项以上主要卫生指标不合格者，罚款一千元以下；　　6．经“警告并限期改进”处罚逾期仍无改进者罚款一千五百以下；　　7．违反《条例》第四条，未经卫生监督机构审查同意，未领取“建设项目卫生许可证”擅自新建、改建、扩建者，罚款二千元以下，并责令其停工；　　8．公共场所因卫生质量不符合卫生标准和要求，卫生危害健康事故不及时报告得，罚款二千五百元以下，造成危害健康事故，受害人数（不包括死亡）在10人以下罚款三千元以下；受害人数11人以上20人以下，罚款四千元以下；受害人数21人以上50人以下，罚款八千元以下；受害人数51人以上罚款一万元以下，造成死亡者罚款二万元以下。　　（三）有下列情况之一者，给予七天以内停业整顿的行政处罚：　　1．卫生项目三项以上主要指标不合格者；　　2．出现危害健康事故后，经营单位需要采取紧急措施的；　　3．经“警告并限期改进”处罚后仍无改进者。　　（四）有下列情况之一者给予吊销“卫生许可证”处罚：　　1．两年内两次被停业整顿后仍无改进者；　　2．缺乏基本卫生条件，在短期内又无法改进者；　　3．违法情节严重，造成严重后果者。第五条　对五千元以下罚款，各级卫生监督机构有权直接执行；吊销“卫生许可证”须经同级卫生行政部门批准；五千元以上（含五千元）的罚款必须报同级人民政府批准。第六条　《条例》第十五条中“对受害人赔偿损失”的赔偿包括医药费、误工费、生活补助费、丧葬费、遗属抚恤费等。第七条　对罚款、停业整顿及吊销“卫生许可证”的行政处罚不服的，在接到处罚通知之日起十五日内，可以向当地人民法院起诉，但对公共场所卫生质量控制的决定应立即执行。对处罚决定不执行又逾期不起诉者，由卫生监督机构向人民法院申请强制执行。第八条　执法办案经费不足，可按财政部〔86〕财预字第228号《罚没财物和追回赃物管理办法》向同级财政部门申请“办案费用补助”。第九条　公共场所卫生监督机构和卫生监督员必须尽职尽责，依法办事。对玩忽职守、收取贿赂的，给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。第十条　对违反《条例》有关规定，造成严重后果，触犯刑律者，由司法机关依法追究其刑事责任。

依据《公共场所卫生管理条例》，公共场所卫生行政处罚分为：警告、罚款、停业整顿、吊销《卫生许可证》等4种。法律依据：《公共场所卫生管理条例》第十四条凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚：（一）卫生质量不符合国家卫生标准和要求，而继续营业的；（二）未获得“健康合格证”，而从事直接为顾客服务的；（三）拒绝卫生监督的；（四）未取得“卫生许可证”，擅自营业的。罚款一律上交国库。第十五条违反本条例的规定造成严重危害公民健康的事故或中毒事故的单位或者个人，应当对受害人赔偿损失。违反本条例致人残疾或者死亡，构成犯罪的，应由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。第十六条对罚款、停业整顿及吊销“卫生许可证”的行政处罚不服的，在接到处罚通知之日起十五天内，可以向当地人民法院起诉。但对公共场所卫生质量控制的决定应立即执行。对处罚的决定不履行又逾期不起诉的，由卫生防疫机构向人民法院申请强制执行。第十七条公共场所卫生监督机构和卫生监督员必须尽职尽责，依法办事。对玩忽职守，滥用职权，收取贿赂的，由上级主管部门给予直接责任人员行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任

行政处罚没有依据。行政处罚的失效是指已经成立但由于重大、明显违法而不具有公定力，从而自始、当然、确定不发生法律效力的行政处罚行为。行政处罚的无效的情形：行政处罚的实施主体不具有行政主体资格，如行政机关的内设机构在不具备主体资格的条件下实施的处罚应当认定为无效的行政处罚。

执行力是指行政内容具有得以实现的法律效力。公定力是指在行政行为一旦执行任何人都有被推定合法有效儿予以尊重的法律效力。也就是说执行力是指行政行为一旦做出就要执行，这个受法律的保护，而公定力则是指行政行为的执行对双方都有约束

法律分析：他案的检验报告如果须经查证属实，可作为认定案件事实的根据。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条　证据包括：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人证言；（六）当事人的陈述；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据。以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。

　　《食品安全法》　　第四章 食品生产经营　　第二十七条 食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：　　（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；　　（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；　　（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；　　《食品安全法实施条例》：　　第四章　食品生产经营　　第二十条　设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品；对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的，应当作出准予许可的决定。　　其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规定。　　食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为3年。　　第二十一条　食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不符合食品生产经营要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。　　县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者生产经营活动的日常监督检查；发现不符合食品生产经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合生产经营许可条件的，应当依法撤销相关许可。　　除了以上2个文件外，还可以参看“国家食品药品监督管理局---关于贯彻落实《中华人民共和国食品安全法实施条例》做好餐饮服务食品安全监管工作的通知”

第一章　总　则第一条　为规范海上海事行政处罚行为，保护当事人的合法权益，保障和监督海上海事行政管理，维护海上交通秩序，防治船舶污染水域，根据《海上交通安全法》、《海洋环境保护法》、《行政处罚法》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。第二条　实施海事行政处罚，应当遵循合法、公开、公正，处罚与教育相结合的原则。第三条　海事行政处罚，由海事管理机构依法实施。第二章　海事行政处罚的适用第四条　海事管理机构实施海事行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正海事行政违法行为。第五条　对有两个或者两个以上海事行政违法行为的同一当事人，应当分别处以海事行政处罚，合并执行。　　对有共同海事行政违法行为的当事人，应当分别处以海事行政处罚。第六条　实施海事行政处罚，应当与海事行政违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相适应。第七条　海事行政违法行为的当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻给予海事行政处罚：　　（一）主动消除或者减轻海事行政违法行为危害后果的；　　（二）受他人胁迫或者诱骗实施海事行政违法行为的；　　（三）主动供述海事管理机构尚未掌握的违法行为的；　　（四）配合海事管理机构查处海事行政违法行为有立功表现的；　　（五）法律、法规、规章规定应当依法从轻或者减轻行政处罚的其他情形。　　海事行政违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予海事行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予海事行政处罚。　　本条第一款所称依法从轻给予海事行政处罚，是指在法定的海事行政处罚种类、幅度范围内给予较轻的海事行政处罚。　　本条第一款所称依法减轻给予海事行政处罚，是指在法定的海事行政处罚种类、幅度最低限以下给予海事行政处罚。　　有海事行政违法行为的中国籍船舶和船员在境外已经受到处罚的，不得重复给予海事行政处罚。第八条　对当事人的同一个海事行政违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。第三章　海事行政违法行为和行政处罚第一节　违反船舶、海上设施管理秩序第九条　违反《海上交通安全法》第九条的规定，船舶、海上设施未持有有效的证书、文书的，由海事管理机构责令改正，对违法船舶或者海上设施的所有人、经营人或者管理人处3万元以上30万元以下的罚款，对船长和有关责任人员处3000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，对违法船舶或者海上设施的所有人、经营人或者管理人处3万元以上30万元以下的罚款，暂扣船长、责任船员的船员适任证书18个月至30个月，直至吊销船员适任证书；对船舶持有的伪造、变造证书、文书，予以没收；对存在严重安全隐患的船舶，可以依法予以没收。　　前款所称“有效的证书、文书”包括船舶国籍证书、船舶最低安全配员证书、符合证明、安全管理证书、海事劳工证书、海上船舶载重线证书、水上移动通信业务标识码证书、船舶制式无线电台执照、航海日志、轮机日志等。　　本条第一款所称“船舶、海上设施未持有有效的证书、文书”，包括以下情形：　　（一）未取得证书、文书的；　　（二）超过所持证书、文书限定范围的；　　（三）持有的证书、文书超过有效期限的。　　本条第一款所称“存在严重安全隐患的船舶”，是指未持有任何有效的船舶证书，且存在以下任一情形的船舶：　　（一）处于航行、作业状态，已达强制报废年限；或经船舶检验机构评估，船舶结构、稳性、强度等低于强制性标准和技术规范，且经督促在三个月内未整改到位的；　　（二）从事客运或者危险货物运输的。第十条　违反《海上交通安全法》第九条的规定，以欺骗、贿赂等不正当手段为中国籍船舶取得相关证书、文书的，由海事管理机构撤销有关许可，没收相关证书、文书，对船舶所有人、经营人或者管理人处4万元以上40万元以下的罚款。　　前款所称“欺骗”是指以提供虚假材料，隐瞒真实情况等方式骗取相关证书、文书。第十一条　违反《海上交通安全法》第九条、第十条、第三十三条的规定，船舶、海上设施有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，对违法船舶或者海上设施的所有人、经营人或者管理人处2万元以上20万元以下的罚款，对船长和有关责任人员处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销违法船舶所有人、经营人或者管理人的有关证书、文书，暂扣船长、责任船员的船员适任证书12个月至24个月，直至吊销船员适任证书：　　（一）船舶、海上设施的实际状况与持有的证书、文书不符；　　（二）船舶未依法悬挂国旗，或者违法悬挂其他国家、地区或者组织的旗帜；　　（三）船舶未按规定标明船名、船舶识别号、船籍港、载重线标志。　　前款所称“船舶所有人、经营人或者管理人的有关证书、文书”包括由海事管理机构颁发给船舶所有人、经营人或者管理人的证书、文书，如符合证明等，也包括船舶所有人、经营人或者管理人依法为其所属船舶办理的证书、文书，如船舶国籍证书、安全管理证书、海事劳工证书等。

行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。政府规章设定行政处罚的权限，一是可以在法律、法规的规定行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；二是对尚未制定法律、行政法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告以及一定数量罚款的行政处罚。行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚，即行政法规可以设定行政处罚的种类有：警告，罚款，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，没收违法所得、没收非法财物这五类的行政处罚，不能够规定限制人身自由的行政处罚。公民的人身权利是公民最基本的权利之一，我国宪法规定了公民的人身权未经法律规定的和程序，不受侵犯。所以只有违反了法律规定，同时经过法律明确规定的程序，公民的人身权利才受到限制。所以行政法规不能对公民的人身权利作出限制性规定或者惩罚性规定。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚，即地方性法规可以设定行政处罚的种类有：警告，罚款，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣执照、吊销除企业营业执照外的其他执照，没收违法所得、没收非法财物的行政处罚，不能够规定限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚。公民的人身权利是公民最基本的权利之一，我国宪法规定了公民的人身权未经法律规定的程序，不受侵犯。所以只有违反了法律规定，同时依照法律明确规定的程序，公民的人身权利才受到限制。所以地方性法规不能对公民的人身权利作出限制性规定或者惩罚性规定。对地方性法规设定行政处罚的权限的规定，总的想法是地方性法规可以在一定范围内，对带有地方特点的行政管理中的违法行为设定行政处罚，作为行政处罚的补充。有两种情况，第一种情况是，已经有法律、行政法规的，地方性法规可以结合本地具体情况，根据法律、行政法规关于行政处罚的规定，予以具体化，但是，不得超越、行政法规关于哪些违法行为应当给行政处罚，给予什么种类的行政处罚和行政处罚的幅度等的规定。例如，已经制定的法律、行政法规规定的行政处罚的种类中没有罚款的，地方性法规不能增加规定罚款的处罚。为什么这样规定，因为，一、地方性法规与法律、行政法规不得抵触，这是宪法规定的原则。有的说，这不是抵触而是补充。行政处罚涉及公民的人身权、财产权，超越法律、行政法规的规定，就应当说是抵触。二、要维护全国法制的统一，法律、行政法规，全国都要执行，不能一个地方一个样子。那么，如果认为法律、行政法规的某些规定，不能适应情况的需要，怎么办？应当提出建议，由全国人大常委会对法律、国务院对行政法规进行修改。第二种情况是，省级地方人大对本省的特殊问题，如禁放鞭炮、限制养犬等，制定的地方性法规，这种地方性法规，可以对除人身罚和吊销企业执照外的行政处罚做出规定。如果有了全国性的法律、行政法规，那么就要执行法律、行政法规的规定。做出规定。如果有了全国性的法律、行政法规，那么就要执行法律、行政法规的规定。做出规定。如果有了全国性的法律、行政法规，那么就要执行法律、行政法规的规定。做出规定。如果有了全国性的法律、行政法规，那么就要执行法律、行政法规的规定。法律依据：《行政处罚法》第十条，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。政府规章设定行政处罚的权限，一是可以在法律、法规的规定行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；二是对尚未制定法律、行政法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告以及一定数量罚款的行政处罚。行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚，即行政法规可以设定行政处罚的种类有：警告，罚款，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，没收违法所得、没收非法财物这五类的行政处罚，不能够规定限制人身自由的行政处罚。公民的人身权利是公民最基本的权利之一，我国宪法规定了公民的人身权未经法律规定的和程序，不受侵犯。所以只有违反了法律规定，同时经过法律明确规定的程序，公民的人身权利才受到限制。所以行政法规不能对公民的人身权利作出限制性规定或者惩罚性规定。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚，即地方性法规可以设定行政处罚的种类有：警告，罚款，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣执照、吊销除企业营业执照外的其他执照，没收违法所得、没收非法财物的行政处罚，不能够规定限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚。公民的人身权利是公民最基本的权利之一，我国宪法规定了公民的人身权未经法律规定的程序，不受侵犯。所以只有违反了法律规定，同时依照法律明确规定的程序，公民的人身权利才受到限制。所以地方性法规不能对公民的人身权利作出限制性规定或者惩罚性规定。对地方性法规设定行政处罚的权限的规定，总的想法是地方性法规可以在一定范围内，对带有地方特点的行政管理中的违法行为设定行政处罚，作为行政处罚的补充。有两种情况，第一种情况是，已经有法律、行政法规的，地方性法规可以结合本地具体情况，根据法律、行政法规关于行政处罚的规定，予以具体化，但是，不得超越、行政法规关于哪些违法行为应当给行政处罚，给予什么种类的行政处罚和行政处罚的幅度等的规定。例如，已经制定的法律、行政法规规定的行政处罚的种类中没有罚款的，地方性法规不能增加规定罚款的处罚。为什么这样规定，因为，一、地方性法规与法律、行政法规不得抵触，这是宪法规定的原则。有的说，这不是抵触而是补充。行政处罚涉及公民的人身权、财产权，超越法律、行政法规的规定，就应当说是抵触。二、要维护全国法制的统一，法律、行政法规，全国都要执行，不能一个地方一个样子。那么，如果认为法律、行政法规的某些规定，不能适应情况的需要，怎么办？应当提出建议，由全国人大常委会对法律、国务院对行政法规进行修改。第二种情况是，省级地方人大对本省的特殊问题，如禁放鞭炮、限制养犬等，制定的地方性法规，这种地方性法规，可以对除人身罚和吊销企业执照外的行政处罚做出规定。如果有了全国性的法律、行政法规，那么就要执行法律、行政法规的规定。做出规定。如果有了全国性的法律、行政法规，那么就要执行法律、行政法规的规定。做出规定。如果有了全国性的法律、行政法规，那么就要执行法律、行政法规的规定。做出规定。如果有了全国性的法律、行政法规，那么就要执行法律、行政法规的规定。法律依据：《行政处罚法》第十条，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

地方性法规不能设定限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。地方性法规可以设定行政处罚的种类有：警告；罚款；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销除企业营业执照外的其他执照；没收违法所得、没收非法财物的行政处罚。不能够设定限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚。公民的人身权利是公民最基本的权利之一，我国宪法规定了公民的人身权未经法律规定的程序，不受侵犯。只有违反了法律规定，同时依照法律明确规定的程序，公民的人身权利才受到限制。部门规章和地方性法规效力是相同的，不存在哪个效力更高。地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。”可见，部门规章和地方性法规效力是相同的，不存在哪个效力更高。行政法规与地方性法规的区别：1.制定主体不同：行政法规由国务院制定，地方性法规由地方的人大及其常委会制定。2.效力不同行政法规效力高于地方法规，地方法规不得与行政法规相抵触。3.适用范围不同行政法规适用于全国范围，地方法规只在本行政区域内有效。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法行政处罚法》第十一条： 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。

行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。政府规章设定行政处罚的权限，一是可以在法律、法规的规定行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；二是对尚未制定法律、行政法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告以及一定数量罚款的行政处罚。行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚，即行政法规可以设定行政处罚的种类有：警告，罚款，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，没收违法所得、没收非法财物这五类的行政处罚，不能够规定限制人身自由的行政处罚。公民的人身权利是公民最基本的权利之一，我国宪法规定了公民的人身权未经法律规定的和程序，不受侵犯。所以只有违反了法律规定，同时经过法律明确规定的程序，公民的人身权利才受到限制。所以行政法规不能对公民的人身权利作出限制性规定或者惩罚性规定。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚，即地方性法规可以设定行政处罚的种类有：警告，罚款，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣执照、吊销除企业营业执照外的其他执照，没收违法所得、没收非法财物的行政处罚，不能够规定限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚。公民的人身权利是公民最基本的权利之一，我国宪法规定了公民的人身权未经法律规定的程序，不受侵犯。所以只有违反了法律规定，同时依照法律明确规定的程序，公民的人身权利才受到限制。所以地方性法规不能对公民的人身权利作出限制性规定或者惩罚性规定。对地方性法规设定行政处罚的权限的规定，总的想法是地方性法规可以在一定范围内，对带有地方特点的行政管理中的违法行为设定行政处罚，作为行政处罚的补充。有两种情况，第一种情况是，已经有法律、行政法规的，地方性法规可以结合本地具体情况，根据法律、行政法规关于行政处罚的规定，予以具体化，但是，不得超越、行政法规关于哪些违法行为应当给行政处罚，给予什么种类的行政处罚和行政处罚的幅度等的规定。例如，已经制定的法律、行政法规规定的行政处罚的种类中没有罚款的，地方性法规不能增加规定罚款的处罚。为什么这样规定，因为一地方性法规与法律、行政法规不得抵触，这是宪法规定的原则。有的说，这不是抵触而是补充。行政处罚涉及公民的人身权、财产权，超越法律、行政法规的规定，就应当说是抵触。二、要维护全国法制的统一，法律、行政法规，全国都要执行，不能一个地方一个样子。那么，如果认为法律、行政法规的某些规定，不能适应情况的需要，怎么办？应当提出建议，由全国人大常委会对法律、国务院对行政法规进行修改。第二种情况是，省级地方人大对本省的特殊问题，如禁放鞭炮、限制养犬等，制定的地方性法规，这种地方性法规，可以对除人身罚和吊销企业执照外的行政处罚做出规定。如果有了全国性的法律、行政法规，那么就要执行法律、行政法规的规定。做出规定。如果有了全国性的法律、行政法规，那么就要执行法律、行政法规的规定。做出规定。如果有了全国性的法律、行政法规，那么就要执行法律、行政法规的规定。做出规定。如果有了全国性的法律、行政法规，那么就要执行法律、行政法规的规定。法律依据：《行政处罚法》第九条：法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。《行政处罚法》第十条：行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

第一章　总则第一条　为了加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，优化执法环境，保护公民、法人和其它组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在广东省珠海市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》及珠海市市级党政机构改革方案实施意见，制定本办法。第二条　城市管理行政执法局（下称执法局）是经国务院授权国务院法制办公室批复同意并经省政府批准设立的集中行使城市管理行政处罚权的行政机关。　　市人民政府依法设立执法局，负责按本办法的规定集中行使城市管理行政处罚权。香洲区设立区城市管理执法局，在街道办（镇）设中队，按隶属关系分别以市、区执法局的名义行使行政处罚权。斗门、金湾区具备条件后再设立区执法局及下属执法队。第三条　城市管理行政执法实行统一指挥、分级管理。区执法局主要负责人的任免、调动由市执法局与区政府共同组织考察和考核，再由区政府按程序任免、调动。　　市执法局统一行使全市城市管理行政执法工作的业务领导权。对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调、督查和考核，统一组织城市管理行政执法人员的录用、培训、考核和奖惩，统一定制执法人员制服和申请办理执法人员《行政执法证》。第四条　市执法局负责组织全市性、跨区性、专项的城市管理行政执法工作，必要时可指挥和调动各区执法人员集中查处违法行为，可直接查处重大案件或认为应直接查处的案件。　　区执法局按管辖区域行使行政处罚权，认为自己难以查处的案件，可提请市执法局查处。第五条　执法局应当建立执法人员轮岗交流制度，实行行政执法责任制和评议考核制，切实提高行政执法水平。第六条　单位和个人应当积极支持执法局执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。第二章　管理职责第七条　执法局的具体职责是：　　（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；　　（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；　　（三）行使城市管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；　　（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；　　（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权，对向大气排放有毒有害气体和烟尘的行政处罚权，对向城市建成区内排放生活污水的行政处罚权；　　（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；　　（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；　　（八）行使旅游管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；　　（九）行使文化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；　　（十）行使燃气、供水、排污管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；　　（十一）行使生猪屠宰管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；　　（十二）行使烟花爆竹管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；　　（十三）行使法律、法规、规章和省、市人民政府规定的其它职责。　　前款规定的职责，在执法局正式运作以后，可以逐步到位，尚未由执法局集中行使之前，仍由原承担这些职能的行政执法机关行使。第八条　城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：　　（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；　　（二）查阅、调阅或复制被检查单位、个人与检查事项有关的资料；　　（三）依法采用录音、录（摄）像等取证手段，取得有关证据材料；　　（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行先行登记保存；　　（五）依法实施行政处罚；　　（六）法律、法规、规章规定的其它职权。第九条　市、区相关行政管理部门应当积极支持、配合执法局依法集中行使行政处罚权。　　行政处罚权相对集中行使后，原有关行政管理部门不得再行使已由执法局集中行使的行政处罚权。仍然行使的，其作出的行政处罚决定一律无效。

第一条　为了加强城市管理，明确城市管理相对集中行政处罚权的范围，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章以及《国务院法制办关于在四川省成都市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》，结合成都市实际，制定本办法。第二条　市城市管理行政执法局负责本办法的组织实施。　　锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区(含高新区)城市管理行政执法局及其派驻街道办事处、镇(乡)政府的城市管理行政执法中队，以区执法局的名义行使行政处罚权。　　市执法局派驻火车北站地区的执法分局负责该地区的城市管理相对集中行政处罚权的具体实施工作。第三条　城市管理执法队伍实行统一指挥，分级管理；建立健全行政执法人员定期交流轮岗制度。第四条　市、区执法局(以下统称执法局)根据本办法规定的范围查处违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。　　本办法规定由执法局行使的行政处罚权，原行政主管部门不再行使；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。第五条　执法局在实施行政处罚时必须遵循公正、公开和处罚与教育相结合的原则，促使公民、法人或其他组织自觉守法。第六条　市执法局负责城市管理行政执法队伍的组织、指挥、协调和监督，区执法局负责日常监督检查和对违法行为的查处。　　行政处罚案件实行属地管辖和级别管辖相结合、以属地管辖为主的原则。　　下列案件由执法局管辖：　　(一)跨区的行政违法案件；　　(二)重大行政违法案件；　　(三)市政府指定查处的行政违法案件。　　区执法局负责查处除市执法局直接管辖以外的案件和指定管辖的案件。第七条　执法局依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《成都市市容环境卫生管理条例》、《成都市城市建筑垃圾管理规定》、《成都市市容市貌管理暂行规定》等法律、法规、规章的规定，对违反市容市貌管理、环境卫生管理、垃圾管理、夜景灯饰管理、户外广告设置及商招店招设置管理、机动车冲洗管理、城区河道管理等违法行为实施行政处罚。第八条　执法局依据国务院《城市绿化条例》、《四川省城市园林绿化条例》、《成都市城市园林绿化条例》、《成都市古树名木保护管理条例》等法律、法规、规章的规定，对违反绿地管理、古树名木管理、公园管理等违法行为实施行政处罚。第九条　执法局依据国务院《城市道路管理条例》、《成都市市政工程设施管理条例》、《成都市城市排水设施管理实施办法》等法律、法规、规章的规定，对违反市政基础设施管理等违法行为实施行政处罚。第十条　执法局依据环境保护法律、法规、规章的规定，对下列违法行为实施行政处罚：　　(一)使用高音广播喇叭或者采取其他方法发出高噪音的；　　(二)文化娱乐场所的边界噪声超过国家规定标准的；　　(三)在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，未经批准进行夜间施工，产生环境噪声污染的；　　(四)在非指定地区焚烧产生有毒有害烟尘或恶臭气体的物质的；　　(五)施工、运输、装卸和生产中产生大量粉尘和扬尘，污染公共环境的；　　(六)餐饮服务业排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的；　　(七)违法排放城市生活污水的；　　(八)违法堆放、倾倒固体废弃物的。第十一条　执法局依据城市规划法律、法规、规章的规定，对下列违法行为实施行政处罚：　　(一)未取得建设工程规划许可证、不符合城市规划要求的；　　(二)临时建设工程使用期已满，或使用期未满但城市规划建设管理需要限期拆除而不拆除的；　　(三)临街房屋改建营业用房的；　　(四)建设工程规划竣工验收后，擅自改变其使用性质或改变建筑外形立面的。第十二条　执法局依据工商行政管理法律、法规、规章的规定，对下列违法行为实施行政处罚：　　(一)无照商贩沿街贩卖的；　　(二)未进指定地点摆卖商品的。第十三条　执法局依据食品卫生管理法律、法规、规章的规定，对未达到食品卫生要求的零星饮食摊点实施行政处罚。第十四条　行政执法人员实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。第十五条　行政执法人员在执行公务时必须着统一制服，并出示省人民政府制发的行政执法证件。对不出示执法证件的，当事人有权拒绝接受处罚或检查。

第一章　总则第一条　为加强城市管理，提高行政执法效能，规范实施相对集中行政处罚权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》等规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内城市管理相对集中行政处罚权的实施，适用本办法。第三条　城市管理委员会是城市管理工作的综合协调机构，具体负责对城市管理重大工作进行协调和指导，研究解决城市管理及相对集中行政处罚权工作中的重大问题。第四条　市、县级市、区城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）是本级人民政府行使城市管理相对集中行政处罚权的行政机关，具有独立的执法主体资格，按照本办法规定的职责权限，行使城市管理相对集中行政处罚权，并承担相应的法律责任。　　城管执法部门可以委托所属城市管理行政执法机构具体实施城市管理相对集中行政处罚权。　　县级市、区城管执法部门向街道、建制镇（开发区）派驻的执法机构，依照职责分工负责行使该辖区内城市管理相对集中行政处罚权。第五条　政府法制工作部门负责城市管理相对集中行政处罚权工作的监督和指导。　　规划、住房和城乡建设、市容市政、园林和绿化、水利（水务）、环保、工商、公安、国土等行政主管部门应当配合城管执法部门做好城市管理相对集中行政处罚权工作。第六条　城市管理相对集中行政处罚权的行使，应当遵循合法、公正、公开、便民的原则，坚持行政执法和管理服务相结合、处罚与教育相结合，推行行政指导，引导公众参与并自觉接受社会监督。第七条　实施城市管理相对集中行政处罚权工作所需经费列入财政预算，由财政全额拨款。第二章　职责权限第八条　城管执法部门行使城市市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。第九条　城管执法部门行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权，但对规划部门已受理行政许可但尚未批准即进行建设、已经规划部门批准的在建项目未按照规划设计或者许可条件建设、临时建筑到期后未经续批的违法建设的行政处罚权除外。第十条　城管执法部门行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，但对发生在园林、风景名胜区、单位内部的城市绿化违法行为以及涉及古树名木保护的城市绿化违法行为的行政处罚权除外。第十一条　城管执法部门行使市政管理方面法律、法规、规章规定的除燃气、节水、供水、排水、防洪设施管理以外的行政处罚权。第十二条　城管执法部门行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的，对下列违法行为的行政处罚权：　　（一）在商业经营活动中，使用广播喇叭或者采用其他方法发出高噪声招揽顾客的；　　（二）在机关、医院、学校、科研单位、住宅等噪声敏感建筑物集中区域内，使用广播喇叭或者从事服务加工活动产生环境噪声污染的；　　（三）在人口集中地区和其他需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等物质产生有毒有害烟尘或恶臭气体的。第十三条　城管执法部门行使河道管理方面法律、法规、规章规定的，对下列在城市河道管理范围内违法行为的行政处罚权：　　（一）倾倒垃圾、粪便或者丢弃其他废弃物的；　　（二）洗刷马桶、痰盂、油类容器、腐臭物品或车辆、器具等污染水体的；　　（三）直接排放生活污水的；　　（四）直接排放餐饮业或经营性宰杀畜禽、水产品产生的污水、污物的；　　（五）在城市建成区、开发区或镇区范围内的河道擅自停放船舶的。第十四条　城管执法部门行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权。第十五条　城管执法部门行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的，对不按照规定在城市人行道上停放机动车的行政处罚权。第十六条　有下列违法行为之一的，由城管执法部门按下列规定予以处罚：　　（一）未经许可擅自在主要道路两侧建筑物上开门、开窗、进行立面装修、或者悬挂店招店牌，影响城市景观的，责令其限期改正或者恢复原状，并可处以200元以上1000元以下的罚款；　　（二）在道路、广场等公共场所不按规定停放非机动车辆的，或者非机动车辆违反禁行规定的，处以警告或者5元以上50元以下的罚款。

第一章　总则第一条　为加强城市管理，做好城市管理相对集中行政处罚权工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《武汉市市容环境卫生管理条例》和有关法律、法规以及《国务院法制办公室关于在湖北省武汉市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函〔2001〕137号）精神，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市下列区域：　　（一）江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山、青山区和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区；　　（二）蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区的建成区和都市发展区及经市人民政府批准的其他区域。第三条　市城市管理执法部门负责全市城市管理相对集中行政处罚权的组织、协调、监督和检查工作。　　区城市管理执法部门负责本辖区内城市管理相对集中行政处罚权的具体实施工作。　　武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区和武汉化学工业区的城市管理执法机构，受市城市管理执法部门的委托，负责本管理区域内的城市管理相对集中行政处罚权的具体实施工作。第四条　市、区城市管理执法部门（以下统称城市管理执法部门）按照本办法的规定，集中行使有关市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理方面的行政处罚权；城市管理行政处罚权相对集中后，原有关行政执法部门不得再行使，仍然行使的，其作出的行政处罚决定一律无效。第五条　城市管理执法部门应当建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，切实提高行政执法水平。第二章　市容环境卫生管理第六条　有下列违反市容管理规定行为的，责令限期改正，并处以罚款：　　（一）在城市主要道路临街建筑物的阳台和窗外堆放、晾晒、吊挂有碍市容的物品的，处50元以上300元以下罚款；　　（二）在城市道路或者其他公共场所、设施上涂写、刻画的，按照每处50元的标准处以罚款；指使涂写、刻画的，处5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处10000元以上30000元以下罚款；　　（三）未经城市管理执法部门批准或者未按照批准内容张贴、悬挂宣传品，或者户外广告和宣传品过时、破旧没有及时清除的，处50元以上500元以下罚款。擅自组织张贴、悬挂宣传品的，处5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处10000元以上30000元以下罚款；　　（四）未经批准或者未按照批准的要求和期限设置户外广告的，责令限期拆除或者改正，可按照每平方米2000元的标准处以罚款，但罚款最高不超过100000元；逾期未拆除或者改正的，申请人民法院强制执行；　　（五）出店经营的，按照超出面积每平方米300元的标准处以罚款，但罚款最高不超过20000元；　　（六）其他违反市容管理规定的行为，按照有关规定予以处罚。第七条　有下列违反环境卫生管理规定行为的，责令限期改正，并处以罚款：　　（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、饭盒、烟蒂、饮料罐、口香糖、塑料袋等废弃物的，处50元罚款；　　（二）乱倒污水，乱扔动物尸体等废弃物的，处50元以上200元以下罚款；　　（三）未按照规定倾倒粪便的，处50元以上500元以下罚款；　　（四）单位和个人将生活垃圾倾倒在非指定场所的，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位按照每立方米100元的标准处以罚款；　　（五）生活垃圾清运单位擅自将生活垃圾倾倒在非指定场所的，处200元以上1000元以下罚款；　　（六）市容环境卫生专业单位未履行清扫保洁责任，清扫保洁不符合要求的，按照签订的责任书或者合同的约定处理；　　（七）垃圾转运站未按照规定时间对社会开放或者内外环境不洁的，处1000元以上3000元以下罚款；　　（八）科研、医疗、牲畜屠宰、生物制品等单位将产生的有毒有害废弃物混入生活垃圾或者乱倒乱扔的，处500元以上2000元以下罚款；　　（九）在道路或者公共场所焚烧树叶、垃圾的，处50元以上200元以下罚款；　　（十）在道路或者公共场所抛撒、焚烧纸课、冥票等丧葬用品的，处50元罚款；　　（十一）改建、装修房屋产生的渣土未按照规定清除的，处50元以上200元以下罚款；　　（十二）其他违反环境卫生管理规定的行为，按照有关规定予以处罚。

法律分析：1、城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。2、需要集中行使的城市管理执法事项，应当同时具备下列条件：（一）与城市管理密切相关；（二）与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出；（三）执法频率高、专业技术要求适宜；（四）确实需要集中行使的。法律依据：《城市管理执法办法》第一条 为了规范城市管理执法工作，提高执法和服务水平，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据行政处罚法、行政强制法等法律法规的规定，制定本办法。第二条 城市、县人民政府所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动，适用本办法。本办法所称城市管理执法，是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。第三条 城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，坚持严格规范公正文明执法。第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调工作。各省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。城市、县人民政府城市管理执法主管部门负责本行政区域内的城市管理执法工作。第五条 城市管理执法主管部门应当推动建立城市管理协调机制，协调有关部门做好城市管理执法工作。第六条 城市管理执法主管部门应当加强城市管理法律法规规章的宣传普及工作，增强全民守法意识，共同维护城市管理秩序。第七条 城市管理执法主管部门应当积极为公众监督城市管理执法活动提供条件。

第一条为了加强农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作，防治大气污染，保护生态环境，提高资源利用效率，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国农业法》和其他法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内农作物秸秆露天禁烧、综合利用及其监督管理，适用本条例。第三条本条例所称农作物秸秆(以下简称秸秆），是指水稻、油菜、玉米、棉花、豆类、烟草等农作物采收后的剩余物质。本条例所称农业生产经营组织，是指农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。第四条市、县（市、区）人民政府负责组织领导本行政区域内秸秆露天禁烧和综合利用工作，建立健全协调、监督、考核等工作机制，并将秸秆综合利用纳入本级国民经济和社会发展规划。市、县（市、区）人民政府应当加大财政投入和资金补贴力度，将相关经费纳入财政预算，保障秸秆露天禁烧和综合利用工作需要。乡镇人民政府、街道办事处具体负责本行政区域内秸秆露天禁烧和综合利用工作，组织日常巡查，依法实施行政处罚，督促、指导村（居）民委员会做好相关工作。第五条市人民政府生态环境主管部门负责秸秆露天禁烧的监督管理工作。市、县（市、区）人民政府农业农村主管部门负责秸秆综合利用的监督管理工作。市、县（市、区）人民政府发展和改革、工业和信息化、财政、公安、科技、自然资源、交通运输、水利、城市管理等有关部门应当按照各自职责做好秸秆露天禁烧和综合利用工作。

对工商局行政处罚不服的可以进行行政复议，具体情况如下：1、对县级以上工商行政管理机关的具体行政行为不服的，可以向上一级工商行政管理机关申请行政复议。2、对工商行政管理机关依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的工商行政管理机关申请行政复议。3、对被撤销的工商行政管理机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的工商行政管理机关的上一级工商行政管理机关申请复议。4、申请人向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。【法律依据】《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。对于申请行政复议的，自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。对于直接向人民法院起诉的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。对于先进行行政复议，对行政复议不服向人民法院起诉的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。《中华人民共和国行政复议法》第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

一、工商行政管理机关依据职权，或者依据当事人的申诉。控告等途径发现、查处违法行为。二、工商行政管理机关查处违法行为，应当立案。适用简易程序的除外。三、立案后，办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据，必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。四、办案人员调查案件，不得少于两人。办案人员在调查取证时，应当出示办案人员执法身份证件及县级以上工商行政管理机关的证明文件。五、办案人员可以询问当事人及证明人。询问应当个别进行。询问前应当告知其如实陈述事实、提供证据。询问应当制作笔录，询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正或者补充。经核对无误后，由被询问人逐页在笔录上签名或者盖章。办案人员亦应在笔录上签名。被询问人拒绝签名或者盖章的，应当在笔录上注明。六、办案人员可以要求当事人及证明人提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料，并由材料提供人在有关材料上签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，应当在材料上注明。七、办案人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为书证。调取原始证据有困难的，可以复制，复制件应当标明“经核对与原件无误”，并由出具书证人签名或者盖章。八、对有违法嫌疑的物品进行检查时，应当有当事人在场，并制作现场笔录；当事人拒绝到场的，应当在现场笔录中注明。九、办案机关在查处违法行为过程中，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以采取先行登记保存措施；法律、行政法规规定扣留、封存等行政强制措施的，可以根据具体情况实施。采取先行登记保存措施或者扣留、封存等行政强制措施，或者解除行政强制措施，应当经局长（含副局长）批准。行政强制措施复议期间，不停止强制措施的执行。十、先行登记保存有关证据，或者扣留、封存当事人的财物，应当当场清点，开具清单，由当事人和办案人员签名或者盖章，交当事人一份，并分别送达先行登记保存证据、扣队封存财物的通知书。十一、先行登记保存的证据，应当加封工商行政管理机关先行登记保存封条，就地由当事人保存。登记保存证据期间，当事人或者有关人员不得损毁、销毁或者转移证据。

一、工商局 行政处罚 范围是什么？ 工商局行政处罚范围简单来说包括： 商标 、合同欺诈、消费者投诉、流通领域产品服务质量、流通领域食品安全、市场主体登记包括工商执照和市场开办、反不正当竞争、广告等方面。 1、工商局行政执法岗位就是代表国家行使行政执法职责，如进行市场广义监管、经济案件查处、专项检查等等工商部门职能，是国家公务员，这个岗位要求熟练掌握和准确运用与工作有关的法律、 法规 和有关政策，依法办事，公正执法，要掌握的法律有 公司法 、 商标法 、 广告法 、 消费者权益保护法 、 反不正当竞争法 还要具备 证据 法、商法等等相关 法律知识 。 2、职责有审定、核准、颁发 管辖 范围内的内资企业(含个人独资企业、 合伙企业 )、个体工商户及其他经营单位的证照; 3、组织规范管理各类市场的经营秩序;监督管理全市各类消费品市场、生产资料市场;参与市场培育和市场布局规划，负责管理和指导市场登记和统计工作;负责商品展销会的管理工作;负责监督管理网上交易活动及其经营行为;对全市经济人进行监督管理;组织查处合同违法行为;负责办理企业 抵押 登记，受理合同鉴证、合同争议行政调解，组织监督管理拍卖行为;指导经济人协会和企业信用管理协会工作。 4、经济监督检查大队职责承担查处市场交易中的垄断、不正当竞争、流通领域走私贩私、经销假冒伪劣商品及其他经济违法违章案件;承担全市市场监管的专项整治工作。 二、行政处罚的一般程序 《工商行政管理机关行政处罚程序规定》 第十六条　工商行政管理机关依据监督检查职权，或者通过投诉、 申诉 、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处违法行为。 第十七条　工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否 立案 ;特殊情况下，可以延长至十五个工作日内决定是否立案。 第十八条　立案应当填写立案审批表，同时附上相关材料(投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告、已核查获取的证据等)，由县级以上工商行政管理机关负责人批准，办案机构负责人指定两名以上办案人员负责调查处理。 第十九条　对于不予立案的投诉、举报、申诉，经工商行政管理机关负责人批准后，由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。工商行政管理机关应当将不予立案的相关情况作书面记录留存。 第二节 调查取证 第二十条　立案后，办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据，并可以依照法律、法规的规定进行检查。 首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。 向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其有如实提供证据的义务。 第二十一条　办案人员调查案件，不得少于两人。办案人员调查取证时，一般应当着工商行政管理制服，并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。 《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》由国家工商行政管理总局统一制定、核发或者授权省级工商行政管理局核发。 第二十二条　需委托其他工商行政管理机关协助调查、取证的，应当出具书面委托调查函，受委托的工商行政管理机关应当积极予以协助。无法协助的，应当及时将无法协助的情况函告委托机关。 第二十三条　办案人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种： (一)书证; (二)物证; (三) 证人 证言; (四)视听资料、计算机数据; (五)当事人陈述; (六)鉴定结论; (七)勘验笔录、现场笔录。 上述证据，应当符合法律、法规、规章等关于证据的规定，并经查证属实，才能作为认定事实的依据。 综上所述，工商局作为专门性管理工商业的行政机关自然也具备着处罚社会主体的权力，但是因为权力的划分也就使得工商局只能对自己所管辖的领域进行适当的处罚，就比说可以对某些店面的 营业执照 做出吊销或者暂扣的相关处罚等。

工商行政处罚的程序是：1、对于公民、法人或其他组织由违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚；2、在处罚决定作出前，应当告知当事人事实、理由和依法享有的权利；3、行政处罚依法作出后，当事人要在规定期限内，予以履行；4、当事人不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。【法律依据】《中华人民共和国行政处罚法》第三十条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第四十四条行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。第四十五条当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

工商行政处罚方式有：1、警告。是国家对行政违法行为人的谴责和告诫，是国家对行为人违法行为所作的正式否定评价。2、罚款。是行政机关对行政违法行为人强制收取一定数量金钱，剥夺一定财产权利的制裁方法。3、没收违法所得、没收非法财物。没收非法财物，是行政机关将行政违法行为人非法占有的财产和物品收归国有的制裁方法。4、责令停产停业。是行政机关强制命令行政违法行为人暂时或永久地停止生产经营和其他业务活动的制裁方法。5、暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。是行政机关暂时或者永久地撤销行政违法行为人拥有的国家准许其享有某些权利或从事某些活动资格的文件，使其丧失权利和活动资格的制裁方法。6、行政拘留。即公安机关对违反治安管理的人在短期内剥夺其人身自由的一种强制性惩罚措施。工商行政处罚的方式包括但不限于警告、罚款、吊销营业执照等。法律依据：《工商行政管理条例》第八条工商所的具体行政行为是区、县工商局的具体行政行为，但有下列情况之一的，工商所可以以自己的名义作出具体行政行为：(一)对个体工商户违法行为的处罚；(二)对集市贸易中违法行为的处罚；(三)法律、法规和规章规定工商所以自己的名义作出的其他具体行政行为。前款第(一)、(二)项处罚不包括吊销营业执照。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第六十条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定。

安全生产事故调查报告批复后60天内要行政处罚；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长期限最长不超过60日。法律依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

法律分析：安全生产事故调查报告批复后60天内要行政处罚；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长期限最长不超过60日。法律依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》 第三十七条 事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

不是。行政处罚决定书并不意味着结案，如果双方同意决定书的内容就进入执行阶段，如果被处罚人不服的话可以向县一级人民政府申请复议，不服复议结果可以向人民法院提起诉讼，或者不申请复议，直接向人民法院提起诉讼要求撤销处罚决定。只有当事人履行了行政处罚决定书上面应该履行的全部处罚决定，行政执法人员撰写结案报告，行政主管部门负责人签字之后才算结案。派出所的行政处罚决定书应该不是最终结案。以下情况，可以结案处理：1、执行完毕的；2、终结执行的。符合终止执行条件终止执行的；3、当事人未自动履行且经行政部门督促当事人扔拒不履行，但行政部门部门已依法申请人民法院强制执行的；涉及需要移送有关部门追究刑事责任、纪律处分的，结案前应当已经依法移送。执法实践中，对于立案以后、处罚决定作出之前，违法行为得到纠正且违法状态消除，违法后果轻微，依法可以不予行政处罚的，可以结案；立案以后，因责任主体灭失致使行政处罚无法实施的以及案件移送管辖的，也可以结案。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》 第五十二条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案。

行政处罚决定书签字了并不是结案。不服复议结果可以向人民法院提起诉讼，或者不申请复议，直接向人民法院提起诉讼要求撤销处罚决定。只有当事人履行了行政处罚决定书上面应该履行的全部处罚决定，行政执法人员撰写结案报告，行政主管部门负责人签字之后才算结案。派出所的行政处罚决定书应该不是最终结案。以下情况，可以结案处理：1、执行完毕的；2、终结执行的。符合终止执行条件终止执行的；3、当事人未自动履行且经行政部门督促当事人扔拒不履行，但行政部门部门已依法申请人民法院强制执行的；涉及需要移送有关部门追究刑事责任、纪律处分的，结案前应当已经依法移送。 执法实践中，对于立案以后、处罚决定作出之前，违法行为得到纠正且违法状态消除，违法后果轻微，依法可以不予行政处罚的，可以结案；立案以后，因责任主体灭失致使行政处罚无法实施的以及案件移送管辖的，也可以结案。法律依据：《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十八条行政案件具有下列情形之一的，应当予以结案：（一）作出不予行政处罚决定的；（二）适用调解程序的案件达成协议并已履行的；（三）作出行政处罚等处理决定，且已执行的；（四）违法行为涉嫌构成犯罪，转为刑事案件办理的；（五）作出处理决定后，因执行对象灭失、死亡等客观原因导致无法执行或者无需执行的。

最起码应该告明。逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。由交通民警现场开出的罚单，需要在15天内缴清罚款，否则就会产生滞纳金。。因而滞纳金是按照罚款数额确定的，每天加3%，但是最终不会超过罚款数额，即最多只罚一倍的滞纳金。

法律主观：行政处罚决定书签字并不代表结案了，说明案件进入了行政处罚阶段。 违法行为人已经执行了行政处罚决定书上面的全部处罚，然后行政执法人员撰写结案报告，行政主管部门负责人签字之后，才算结案。 行政案件出现以下情形时，应当结案： 1、行政机关决定不予行政处罚的； 2、案件适用调解程序，达成协议并履行的； 3、已经执行行政处罚的； 4、涉嫌犯罪，转为刑事案件的； 5、因执行对象灭失、死亡等客观原因导致无法执行或者无需执行处理决定的。法律客观：《行政处罚法》第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项: (一)当事人的姓名或者名称、地址； (二)违反法律、法规或者规章的事实和证据； (三)行政处罚的种类和依据； (四)行政处罚的履行方式和期限； (五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； (六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。 行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

结案时间应在当事人完全履行行政处罚决定后，经负责人审批，予以结案。负责人审批时间即为结案时间。由于当事人并不一定及时完全履行，有时候又涉及强制执行，所以没有一定的时间。一般情况下，处罚决定书规定的起诉时间（一般为三个月）加上强制执行时间（起诉时效届满后180天），所以一般不超过三个月加180天。

填了你就保不住了，快找人吧，你懂的。不然五年内你不用开车了

需要。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为，其中简易程序需要结案报告。

实施档案行政处罚应当遵循公正公开的原则。档案行政处罚暂行规定第一条 为了规范档案行政处罚行为，保障和监督档案行政管理部门有效实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)和《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》），制定本规定。第二条 县级以上人民政府档案行政管理部门(以下简称档案行政管理部门)实施档案行政处罚适用本规定。第三条 实施档案行政处罚应当遵循以下原则：（一）以《行政处罚法》、《档案法》、《档案法实施办法》等法律、法规为依据；（二）事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当；（三）公正、公开、及时；（四）处罚与教育相结合。第四条 公民、法人或者其他组织对档案行政管理部门所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对档案行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因档案行政管理部门违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。第五条 违法行为构成犯罪的，档案行政管理部门必须将案件移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

第一章　总则第一条　为了规范档案行政处罚行为，保障和监督档案行政管理部门有效实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）和《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》），制定本规定。第二条　县级以上人民政府档案行政管理部门（以下简称档案行政管理部门）实施档案行政处罚适用本规定。第三条　实施档案行政处罚应当遵循以下原则：　　（一）以《行政处罚法》、《档案法》、《档案法实施办法》等法律、法规为依据；　　（二）事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当；　　（三）公正、公开、及时；　　（四）处罚与教育相结合。第四条　公民、法人或者其他组织对档案行政管理部门所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对档案行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。　　公民、法人或者其他组织因档案行政管理部门违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。第五条　违法行为构成犯罪的，档案行政管理部门必须将案件移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。第二章　管辖第六条　国家档案局负责对发生在中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案违法行为实施行政处罚。第七条　档案行政处罚由违法行为发生地的档案行政管理部门依照职权管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第八条　对档案行政处罚管辖发生争议的，应当报请共同的上一级档案行政管理部门指定管辖。第九条　上级档案行政管理部门在必要时可以办理下级档案行政管理部门管辖的行政处罚案件；也可以把自己管辖的行政处罚案件交下级档案行政管理部门办理。　　下级档案行政管理部门认为其管辖的行政处罚案件重大、复杂，需要由上级档案行政管理部门办理时，可以报请上一级档案行政管理部门决定。第十条　档案违法行为在二年内未被发现的，不再给予档案行政处罚。第三章　种类和决定第十一条　档案行政处罚的种类包括：　　（一）警告；　　（二）罚款；　　（三）没收违法所得。第十二条　实施档案行政处罚，应当具备下列条件：　　（一）有明确的违法行为人；　　（二）有具体的违法事实和证据；　　（三）有法律、法规或者规章的依据；　　（四）属于查处的机关管辖。第十三条　档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时，不得少于二人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。第十四条　档案行政执法人员与当事人或者案件有直接利害关系的，应当回避。　　回避由档案行政管理部门负责人或者上级档案行政管理部门决定。回避未被决定以前，不得停止对案件的调查处理。第十五条　档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时，应当依法收集证据。　　证据包括物证、书证、证人证言、视听资料、当事人陈述、调查笔录、勘验笔录和鉴定结论及其他依法可作为证据的。　　证据必须经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据。第十六条　档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时，应当询问当事人或者其他知情人，并制作档案行政处罚询问笔录。询问笔录应当向被询问人签名或者盖章。　　当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或检查，不得阻挠。第十七条　档案行政管理部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚的事实、理由和依据以及当事人依法享有的权利。第十八条　档案行政处罚案件的当事人有权进行陈述和申辩。档案行政管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核，经复核成立的，应当采纳。　　档案行政管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。第十九条　档案行政管理部门对调查终结的档案违法行为根据不同情况可以分别作出如下决定；　　（一）确有应受档案行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；　　（二）违法行为轻微，依法可以不予档案行政处罚的，不予行政处罚；　　（三）违法事实不能成立的，不得给予档案行政处罚；　　（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关；　　（五）认为应当给予当事人或者受处罚单位直接负责的主管人员行政处分的，向其所在单位或有关主管部门提出建议。　　对于案情复杂或者重大违法行为给予较重的档案行政处罚的，档案行政管理部门的负责人应当集体讨论决定。

电子渠道里网上银行里有电子回单选择打印就行。 打印方法如下：1、打开所在地官方交警网，找到违法处理栏，进去后输入车牌号，短信验证后进入违章记录，核对违章记录是否属实，如无误按照流程即可进行处理，处理完后会有张处罚决定书显示，选择打印机即可打印，并记好处罚决定书编号；2、一般交通违章处理会由指定的银行收缴罚金，登录指定的银行的手机银行，找到生活缴费栏，找到所在市栏，找到交警罚没一栏，进去之后输入之前网上处理的处罚决定书编号，缴完费即完成；3、整个流程大概几分钟就可以处理完，为了节省大家宝贵的时间，省却不必要的麻烦，自己可先查询下所在地有无开通网上交通违章处理平台，还有当地收缴罚金的指定银行有无开通网上罚金收取功能。

对阿里腾讯规范了运营商的行为准则和法律条文，对做错的事情要进行罚款。

这些违法行为其实都发生在几年前，那时的反垄断法执行的不是特别的严格，很多企业在没有申报的情况下就进行了集中经营。如今反垄断法的规定是非常严格的，一些没有申报的旧案就被翻了出来，然后实施了行政处罚。在看到这些大企业都被列入行政处罚的名单的时候，很多人都是不明所以的，市场监管总局总共发布了28起，没有按照规定实施经营者集中申报的案例处罚决定书。这里有12起涉及到腾讯，5起涉及到阿里，从中可以看出两大互联网巨头就涉嫌了十七起，他们在之前的经营过程中确实是不怎么按照法律规定进行，所以现在也要接受相关的惩罚。从处决书的名字可以看到都是某某某创业投资或者收购某公司，这两家的经营涉及到的范围其实是比较广的，为了扩大自己的经营面，也确实投资或者收购过多家公司。小编的上面多次提到了《反垄断法》，这个法律规定是非常严肃的，一旦违反了就会被罚款或者行政处罚。比如说阿里在21年4月份的时候违反了这个法律，被罚了182亿的罚款，应为其要求商家必须2选1，这就是一种违法行为。比如说阿里收购了百世集团，拥有的投票权是百分之四十六点二，所以就表明阿里拥有对于百事集团的控制权，这就是必须要申报的。

有。

五种情形：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.违反法定程序的；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。【法律分析】行政处罚有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.违反法定程序；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。行政行为撤销的条件：（1）行政行为合法要件缺损。合法的行政行为具备主体合法、内容合法、程序合法三要素，任何行政行为如缺损其中一个或一个以上要件，该行政行为就是可撤销的行政行为。（2）行政行为不适当。不适当的行政行为也是可撤销的行政行为。所谓“不适当”，是指相应行政行为不合理、不公正、不符合现行政策、不合时宜、不符合有关善良风俗等情形。【法律依据】《中华人民共和国行政复议法》 第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.违反法定程序的；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。（四）被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

贿选的行为能被行政处罚。对于破坏选举的违法行为人，一般可由公安机关处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，则处五日以上十日以下拘留，还可以并处五百元以下罚款。【法律依据】《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；（五）破坏依法进行的选举秩序的。聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

行政机关或法院

向行政处罚相对人出具撤销行政处罚决定书。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。如果发现《行政处罚决定书》中出现编号、字迹、日期、印章等错误时，应当以局正式文件作出必要说明，同时重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人，不必重新履行行政处罚告知程序。如果发现《行政处罚决定书》中的处罚种类或处罚幅度错误时，应当以局正式文件作出必要说明，从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》，重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人。因改变了处罚种类或处罚幅度，必须重新履行行政处罚告知程序。一、人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：1、主要证据不足的；2、适用法律、法规错误的；3、违反法定程序的；4、超越职权的；5、滥用职权的；6、明显不当的。 二、行政复议机关有哪些1、向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。2、作出具体行政行为的市县级以上地方各级人民政府工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。比如，要对县公安局的决定申请行政复议，当事人可以找县政府，也可以找上一级公安部门。3、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议;对行政复议决定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决，由国务院依法作出最终裁决。4、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。 法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定:具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持;被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行;具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:主要事实不清、证据不足的;适用依据错误的;违反法定程序的;超越或者滥用职权的;具体行政行为明显不当的。

2018年工商行政处罚条例全文 工商行政管理机关行政处罚程序规定 第一章总则 第一条　为了规范和保障工商行政管理机关依法行使职权，正确实施行政处罚，维护社会经济秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。 第二条　工商行政管理机关实施行政处罚，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。 第三条　工商行政管理机关实施行政处罚应当遵循以下原则： (一)实施行政处罚必须有法律、法规、规章依据;没有依据的，不得给予行政处罚; (二)公正、公开、及时地行使法律、法规、规章赋予的行政职权; (三)实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当; (四)坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法; (五)办案人员与当事人有直接利害关系的，应当回避; (六)依法独立行使职权，不受非法干预。 第四条上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关、各级工商行政管理机关对本机关及其派出机构的行政处罚行为，应当加强监督，发现错误，及时纠正。 第二章　　　管辖 第五条行政处罚由违法行为发生地的县级以上(含县级，下同)工商行政管理机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。 第六条　县(区)、市(地、州)工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的案件。 省、自治区、直辖市工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。 国家工商行政管理总局依职权管辖应当由自己实施行政处罚的案件及全国范围内发生的重大、复杂案件。 第七条工商行政管理所依照法律、法规规定以自己的名义实施行政处罚的具体权限，由省级工商行政管理机关确定。 第八条对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，由广告发布者所在地工商行政管理机关管辖。广告发布者所在地工商行政管理机关管辖异地广告主、广告经营者有困难的，可以将广告主、广告经营者的违法情况移交广告主、广告经营者所在地工商行政管理机关处理。 第九条对当事人的同一违法行为，两个以上工商行政管理机关都有管辖权的，由最先立案的工商行政管理机关管辖。 第十条两个以上工商行政管理机关因管辖权发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同上一级工商行政管理机关指定管辖。 第十一条工商行政管理机关发现所查处的案件不属于自己管辖时，应当将案件移送有管辖权的工商行政管理机关。受移送的工商行政管理机关对管辖权有异议的，应当报请共同上一级工商行政管理机关指定管辖，不得再自行移送。 第十二条上级工商行政管理机关认为必要时可以直接查处下级工商行政管理机关管辖的案件，也可以将自己管辖的案件移交下级工商行政管理机关管辖。法律、行政法规明确规定案件应当由上级工商行政管理机关管辖的，上级工商行政管理机关不得将案件移交下级工商行政管理机关管辖。 下级工商行政管理机关认为应当由其管辖的案件属重大、疑难案件，或者由于特殊原因，难以办理的，可以报请上一级工商行政管理机关确定管辖。 第十三条报请上一级工商行政管理机关确定管辖权的，上一级工商行政管理机关应当在收到报送材料之日起五个工作日内确定案件的管辖机关。 第十四条跨行政区域的行政处罚案件，共同的上一级工商行政管理机关应当做好协调工作。相关工商行政管理机关应当积极配合异地办案的工商行政管理机关查处案件。 第十五条工商行政管理机关发现所查处的案件属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他有关机关。 工商行政管理机关发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依照有关规定将案件移送司法机关。 第三章　行政处罚的一般程序 第一节　立案 第十六条工商行政管理机关依据监督检查职权，或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处违法行为。 第十七条工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案;特殊情况下，可以延长至十五个工作日内决定是否立案。 第十八条立案应当填写立案审批表，同时附上相关材料(投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告、已核查获取的证据等)，由县级以上工商行政管理机关负责人批准，办案机构负责人指定两名以上办案人员负责调查处理。 第十九条对于不予立案的投诉、举报、申诉，经工商行政管理机关负责人批准后，由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。工商行政管理机关应当将不予立案的.相关情况作书面记录留存。 第二节调查取证 第二十条立案后，办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据，并可以依照法律、法规的规定进行检查。 首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。 向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其有如实提供证据的义务。 第二十一条办案人员调查案件，不得少于两人。办案人员调查取证时，一般应当着工商行政管理制服，并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。 《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》由国家工商行政管理总局统一制定、核发或者授权省级工商行政管理局核发。 第二十二条需委托其他工商行政管理机关协助调查、取证的，应当出具书面委托调查函，受委托的工商行政管理机关应当积极予以协助。无法协助的，应当及时将无法协助的情况函告委托机关。 第二十三条办案人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种： (一)书证; (二)物证; (三)证人证言; (四)视听资料、计算机数据; (五)当事人陈述; (六)鉴定结论; (七)勘验笔录、现场笔录。 上述证据，应当符合法律、法规、规章等关于证据的规定，并经查证属实，才能作为认定事实的依据。 第二十四条　办案人员可以询问当事人及证明人。询问应当个别进行。询问应当制作笔录，询问笔录应当交被询问人核对;对阅读有困难的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正或者补充。涂改部分应当由被询问人签名、盖章或者以其他方式确认。经核对无误后，由被询问人在笔录上逐页签名、盖章或者以其他方式确认。办案人员亦应当在笔录上签名。 第二十五条办案人员可以要求当事人及证明人提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料，并由材料提供人在有关材料上签名或者盖章。 第二十六条办案人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据;调取原始证据有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录本，由证据提供人标明“经核对与原件无误”、注明出证日期、证据出处，并签名或者盖章。 第二十七条从中华人民共和国领域外取得的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。 在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区取得的证据，应当具有按照有关规定办理的证明手续。 第二十八条对于视听资料、计算机数据，办案人员应当收集有关资料的原始载体。收集原始载体有困难的，可以收集复制件，并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。 第二十九条对有违法嫌疑的物品或者场所进行检查时，应当有当事人或者第三人在场，并制作现场笔录，载明时间、地点、事件等内容，由办案人员、当事人、第三人签名或者盖章。 必要时，可以采取拍照、录像等方式记录现场情况。 第三十条工商行政管理机关抽样取证时，应当有当事人在场，办案人员应当制作抽样记录，对样品加贴封条，开具物品清单，由办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章。 法律、法规、规章或者国家有关规定对抽样机构或者方式有规定的，工商行政管理机关应当委托相关机构或者按规定方式抽取样品。 第三十一条为查明案情，需要对案件中专门事项进行鉴定的，工商行政管理机关应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的委托鉴定书，委托具有法定鉴定资格的鉴定机构进行鉴定;没有法定鉴定机构的，可以委托其他具备鉴定条件的机构进行鉴定。鉴定结论应有鉴定人员签名或者盖章，加盖鉴定机构公章。 第三十二条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，工商行政管理机关可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。 采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施，应当经工商行政管理机关负责人批准。 第三十三条先行登记保存有关证据，应当当场清点，开具清单，由当事人和办案人员签名或者盖章，交当事人一份，并当场交付先行登记保存证据通知书。 先行登记保存期间，当事人或者有关人员不得损毁、销毁或者转移证据。 第三十四条对于先行登记保存的证据，应当在七日内采取以下措施： (一)根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施; (二)需要鉴定的，及时送交有关部门鉴定; (三)违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品; (四)根据有关法律、法规规定可以查封、扣押(包括封存、扣留，下同)的，决定查封、扣押; (五)违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。 逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。 第三十五条法律、法规规定查封、扣押等行政强制措施的，可以根据具体情况实施。采取强制措施的，应当告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。 采取查封、扣押等行政强制措施，或者解除行政强制措施，应当经工商行政管理机关负责人批准。 第三十六条查封、扣押当事人的财物，应当当场清点，开具清单，由当事人和办案人员签名或者盖章，交当事人一份，并当场交付查封、扣押财物通知书。依法先行采取查封、扣押措施的，应当在法律、法规规定的期限内补办查封、扣押手续。 第三十七条　扣押当事人托运的物品，应当制作协助扣押通知书，通知有关运输部门协助办理，并书面通知当事人。 第三十八条对当事人家存或者寄存的涉嫌违法物品，需要扣押的，责令当事人取出;当事人拒绝取出的，应当会同当地有关部门将其取出，并办理扣押手续。 第三十九条查封、扣押的财物应当妥善保管，严禁动用、调换或者损毁。 对容易腐烂、变质的物品，法律、法规规定可以直接先行处理的，或者当事人同意先行处理的，经工商行政管理机关主要负责人批准，在采取相关措施留存证据后可以先行处理。 被查封的物品，应当加贴工商行政管理机关封条，任何人不得随意动用。 第四十条　查封、扣押的财物，经查明确实与违法行为无关或者不再需要采取查封、扣押措施的，应当解除查封、扣押措施，送达解除查封、扣押通知书，将查封、扣押的财物如数返还当事人，并由办案人员和当事人在财物清单上签名或者盖章。 第四十一条必须对自然人的人身或者住所进行检查的，应当依法提请公安机关执行，工商行政管理机关予以配合。 第四十二条　工商行政管理机关依据法律、法规规定采取责令当事人暂停销售，不得转移、隐匿、销毁有关财物等措施，应当经工商行政管理机关负责人批准，书面通知当事人，由当事人履行。 第四十三条办案人员在调查取证过程中，要求当事人在笔录或者其他材料上签名、盖章或者以其他方式确认，当事人拒绝到场，拒绝签名、盖章或者以其他方式确认，或者无法找到当事人的，办案人员应当在笔录或其他材料上注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。 第四十四条当事人认为办案人员与当事人有直接利害关系的，有权申请办案人员回避;办案人员认为自己与当事人有直接利害关系的，应当申请回避。 办案人员的回避，由工商行政管理机关负责人决定。 第四十五条　案件调查终结，或者办案机构认为应当终止调查的，按照下列方式处理： (一)认为违法事实成立，应当予以行政处罚的，写出调查终结报告，草拟行政处罚建议书，连同案卷交由核审机构核审。调查终结报告应当包括当事人的基本情况、违法事实、相关证据及其证明事项、案件性质、自由裁量理由、处罚依据、处罚建议等。 (二)认为违法事实不成立，应当予以销案的;或者违法行为轻微，没有造成危害后果，不予行政处罚的;或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的;或者涉嫌犯罪，应当移送司法机关的，写出调查终结报告，说明拟作处理的理由，报工商行政管理机关负责人批准后根据不同情况分别处理。 第三节核审 第四十六条省级工商行政管理机关可以根据本辖区的实际情况，确定辖区内各级工商行政管理机关核审案件的类型和范围。 第四十七条案件核审由工商行政管理机关的法制机构负责实施。工商行政管理所以自己的名义实施行政处罚的案件，由工商行政管理所的法制员负责核审。 第四十八条核审机构接到办案机构的核审材料后，应当予以登记，并指定具体承办人员负责核审工作。 第四十九条案件核审的主要内容包括： (一)所办案件是否具有管辖权; (二)当事人的基本情况是否清楚; (三)案件事实是否清楚、证据是否充分; (四)定性是否准确; (五)适用依据是否正确; (六)处罚是否适当; (七)程序是否合法。 第五十条　核审机构经过对案件进行核审，提出以下书面意见和建议： (一)对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法的案件，同意办案机构意见，建议报机关负责人批准后告知当事人; (二)对定性不准、适用依据错误、处罚不当的案件，建议办案机构修改; (三)对事实不清、证据不足的案件，建议办案机构补正; (四)对程序不合法的案件，建议办案机构纠正; (五)对违法事实不成立或者已超过追责期限的案件，建议销案; (六)对违法事实轻微并及时纠正，没有造成危害后果的案件，建议不予行政处罚; (七)对超出管辖权的案件，建议办案机构按有关规定移送; (八)对涉嫌犯罪的案件，建议移送司法机关。 第五十一条核审机构核审完毕，应当及时退卷。办案机构应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商行政管理机关负责人审查决定。 第五十二条　工商行政管理机关负责人对行政处罚建议批准后，由办案机构以办案机关的名义，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权。 采取口头形式告知的，办案机构或者受委托的机关应当将告知情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或者盖章。 采取书面形式告知的，工商行政管理机关可以直接送达当事人，也可以委托当事人所在地的工商行政管理机关代为送达，还可以采取邮寄送达的方式送达当事人。 采用上述方式无法送达的，由工商行政管理机关以公告的方式告知。 自当事人签收之日起三个工作日内，或者办案机关挂号寄出之日起十五日内，或者自公告之日起十五日内，当事人未行使陈述、申辩权，也未作任何其他表示的，视为放弃此权利。 前款规定的邮寄送达，如因不可抗力或者其他特殊情况，当事人在规定的期间没有收到的，应当自实际收到之日起三个工作日内行使权利。 凡拟作出的行政处罚属于听证范围的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。行政处罚案件的听证程序，按照国家工商行政管理总局专项规定执行。 第五十三条工商行政管理机关在告知当事人拟作出的行政处罚建议后，应当充分听取当事人的意见。对当事人提出的事实、理由和证据，认真进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，工商行政管理机关应当予以采纳。不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。 第四节决定 第五十四条　工商行政管理机关负责人经对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告，当事人的陈述、申辩意见，拟作出的行政处罚决定进行审查，根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。 第五十五条工商行政管理机关对重大、复杂案件，或者重大违法行为给予较重处罚的案件，应当提交工商行政管理机关有关会议集体讨论决定。 重大、复杂案件，或者重大违法行为给予较重处罚的案件范围，由省级工商行政管理机关确定。 第五十六条　工商行政管理机关作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括： (一)当事人的姓名或者名称、地址等基本情况; (二)违反法律、法规或者规章的事实和证据; (三)行政处罚的内容和依据; (四)采纳当事人陈述、申辩的情况及理由; (五)行政处罚的履行方式和期限; (六)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限; (七)作出行政处罚决定的工商行政管理机关的名称和作出决定的日期。 行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的工商行政管理机关的印章。 第五十七条适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定;案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长三十日;案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。 案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。 第五十八条工商行政管理机关对投诉、举报、申诉所涉及的违法嫌疑人作出行政处罚、不予行政处罚、销案、移送其他机关等处理决定的，应当将处理结果告知被调查人和具名投诉人、申诉人、举报人。 以上告知，依照有关规定应予公示的，应采取适当的方式予以公示。 第五十九条已作出行政处罚决定的案件，涉嫌犯罪的，工商行政管理机关应当依相关规定及时移送司法机关。 第四章行政处罚的简易程序 第六十条　违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定。 第六十一条　适用简易程序当场查处违法行为，办案人员应当当场调查违法事实，制作现场检查、询问笔录，收集必要的证据，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。 行政处罚决定书应当当场送达当事人，由当事人和办案人员签名或盖章。 第六十二条　前条规定的行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为、行政处罚依据、处罚种类、罚款数额、时间、地点、救济途径、行政机关名称，加盖行政机关印章。 第六十三条　办案人员在行政处罚决定作出前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人有权进行陈述和申辩。当事人进行申辩的，办案人员应当记入笔录。 第六十四条　适用简易程序查处案件的有关材料，办案人员应当交其所在的工商行政管理机关归档保存。 第五章期间、送达 第六十五条　期间以时、日、月计算，期间开始之时或者日不计算在内。期间不包括在途时间，期间届满的最后一日为法定节、假日的，以节、假日后的第一日为期间届满的日期。 第六十六条　工商行政管理机关送达处罚决定书，应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，应当在七日内按照下条的规定送达。 第六十七条工商行政管理机关送达文书，除行政处罚告知书和听证告知书外，应当按下列方式送达： (一)直接送达当事人的，由当事人在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章，当事人在送达回证上注明的签收日期为送达日期; (二)无法直接送达的，可以委托当地工商行政管理机关代为送达，也可以挂号邮寄送达，邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期; (三)采取上述方式无法送达的，公告送达。公告送达，可以在全国性报纸或者办案机关所在地的省一级报纸上予以公告，也可以在工商行政管理机关公告栏张贴公告，并可以同时在工商行政管理机关网站上公告。自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。 第六章行政处罚的执行 第六十八条　处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。 第六十九条工商行政管理机关对当事人作出罚款、没收违法所得处罚的，应当由当事人自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定银行缴纳罚没款。有下列情形之一的，可以由办案人员当场收缴罚款： (一)当场处以二十元以下罚款的; (二)对公民处以二十元以上五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款，不当场收缴事后难以执行的; (三)在边远、水上、交通不便地区以及其他原因，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。 办案人员当场收缴罚款的，应当出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。 第七十条　办案人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至其所在工商行政管理机关，工商行政管理机关应当在二日内将罚款缴付指定银行。 第七十一条　当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的工商行政管理机关可以采取下列措施： (一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款; (二)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款; (三)申请人民法院强制执行。 第七十二条　当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当提出书面申请。经工商行政管理机关负责人批准后，由办案机构以办案机关的名义，书面告知当事人延期或者分期的期限。 第七十三条　工商行政管理机关应当建立健全罚没物资的管理、处理制度。具体办法由省级工商行政管理机关依照国家有关规定制定。 第七十四条除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物，应当按照国家规定，委托具有合法资格的拍卖机构公开拍卖或者按照国家有关规定处理。 没收的票据交有关部门统一处理。 销毁物品，按照国家有关规定处理;没有规定的，经工商行政管理机关负责人批准，由两名以上工商行政管理人员监督销毁，并制作销毁记录。 物品处理，应当制作清单。 第七十五条　罚没款及没收物品的变价款，必须全部上缴财政，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。 第七十六条对依法解除强制措施，需退还当事人财物的，工商行政管理机关应当通知当事人在三个月内领取;当事人不明确的，应当采取公告方式通知当事人在六个月内认领财物。通知或者公告的认领期限届满后，无人认领的，工商行政管理机关可以按照有关规定采取拍卖或者变卖等方式处理物品，变价款保存在工商行政管理机关专门帐户上。自处理物品之日起一年内仍无人认领的，变价款扣除为保管、处理物品所支出的必要费用后上缴财政。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 第七章立卷 第七十七条　行政处罚决定执行完毕，工商行政管理机关应当按照下列要求及时将案件材料立卷归档： (一)案卷应当一案一卷，案卷可以分正卷、副卷; (二)各类文书齐全，手续完备; (三)书写文书用毛笔、钢笔或者打印;

第一章　总则第一条　为规范出入境检验检疫行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关出入境检验检疫法律法规，制定本办法。第二条　公民、法人或者其他组织违反有关出入境检验检疫法律、法规或者规章（以下统称检验检疫法规）的规定，应受行政处罚的，依照本办法规定的程序给予行政处罚。第三条　出入境检验检疫行政处罚工作，应当遵循以下基本原则：　　（一）以事实为依据，以法律为准绳；　　（二）公正、公开；　　（三）处罚与教育相结合。第四条　国家出入境检验检疫局（以下简称国家局）负责全国出入境检验检疫行政处罚的管理和监督检查工作。　　各直属出入境检验检疫局（以下简称各直属局）依据职责，负责本机关的行政处罚工作，并对所属分支机关行政处罚工作实施监督检查。　　各出入境检验检疫分支局负责本机关的行政处罚工作。第五条　各出入境检验检疫局（以下称出入境检验检疫机关）对违反检验检疫法规，构成犯罪的，应当移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。出入境检验检疫机关，不得以追缴检验检疫费等措施代替行政处罚。第六条　出入境检验检疫机关对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。第七条　公民、法人或者其他组织对出入境检验检疫机关给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对出入境检验检疫行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议，或者依法提起行政诉讼。　　当事人因出入境检验检疫机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。第二章　管辖第八条　出入境检验检疫行政处罚案件，由违法行为发生地的出入境检验检疫机关管辖。　　重大案件由违法行为发生地的直属局管辖；在全国有重大影响的案件由国家局管辖。第九条　出入境检验检疫机关发现案件不属于自己管辖的，应及时移送有管辖权的出入境检验检疫机关。　　受移送的出入境检验检疫机关不得再自行移送；认为移送不当的，应当报共同的上级出入境检验检疫机关指定管辖。第十条　两个以上出入境检验检疫机关都有管辖权的行政处罚案件，由最先立案的出入境检验检疫机关管辖，与案件有关的出入境检验检疫机关应当配合案件的查处工作。　　两个以上出入境检验检疫机关发生管辖争议的，报请共同的上级出入境检验检疫机关指定管辖。第十一条　上级出入境检验检疫机关认为必要时可以管辖下级出入境检验检疫机关管辖的行政处罚案件；下级出入境检验检疫机关认为案情重大、复杂的行政处罚案件，需要由上级出入境检验检疫机关管辖的，可以报请上级出入境检验检疫机关管辖。第十二条　案件不属于出入境检验检疫机关管辖的，应移送有关部门处理。第三章　立案和调查第十三条　出入境检验检疫机关发现公民、法人或者其他组织违反检验检疫法规的行为，认为需要给予行政处罚的，应当在发现之日起七日内立案。第十四条　立案时应填写《行政处罚案件立案审批表》，由出入境检验检疫机关法制工作部门（以下简称法制工作部门）审核并报机关负责人决定立案。第十五条　案件调查由法制工作部门组织实施。对决定立案查处的案件，法制工作部门应当在决定立案之日起三日内指定案件调查人员。　　调查人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。第十六条　调查人员应当对案件事实进行全面、客观、公正的调查，并依法收集证据。　　调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。第十七条　案件调查时，应当制作《调查笔录》，《调查笔录》需经被调查人签字或者盖章。第十八条　现场勘验的，应当制作《现场勘验笔录》，《现场勘验笔录》需经当事人或者见证人签字或者盖章。第十九条　调查人员可采取抽样、录音、照相、摄像、录像等方法收集证据。　　在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经出入境检验检疫机关负责人批准，可先行登记保存，并在七日内作出处理决定。第二十条　登记保存证据的，应当签发《证据登记保存通知书》，填写《证据登记保存物品清单》，由当事人签字或者盖章确认，并对登记保存物品加贴封条。第二十一条　当事人接受调查时拒绝在有关材料上签字或盖章的，由调查人员注明情况，请在场见证人签字或者盖章。

对违章建筑行政处罚不受时效限制。 1.《行政处罚法》第29条规定了行政处罚的时效限制，“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。违法建筑行政处罚法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”这条规定的立法原意是美好的，它一方面规定了行政机关必须提高行政处罚的效率，另一方面保护了当事人的合法权益，限制其处罚权的滥用。但是这条规定在立法表述和实际运用中存在着很多问题。一是“发现”一词使得行政机关在行使处罚权时由被动变主动，只要违法行为在两年内被发现，什么时候处罚行政机关说了算。二是起算点的问题，这也是我不太明白的地方。 比如，一个人违章建筑，未办理任何施工等许可证明，等到过了两年期限后，被行政机关发现，拟作出处罚。 2.《行政处罚法》第二十九条规定，起算点是违法行为终了之日起计算，因为经过两年，显然已过了处罚的时效。 二是应该处罚，因为违章建筑一直存在，所以就被视为违法行为没有终了，除非违法人哪一天偷偷拆除。但是也有人提出反对意见，认为此处把违法行为和违法结果混为一谈，如果说违章建筑是一种违法行为继续状态存在的形式的话，那么《行政处罚法》的追溯期的起止时间就没有止境了，这不符合法，也偏离了法律正义的客观需求，这种行政处罚的严厉程度已经和对社会最具破坏力的犯罪行为的惩罚限度相等同，这是不可思议的。所以，违章建筑只是一个物化了的违法行为的结果，而不是违法行为本身，违章建筑的存在并不是违法行为的继续或连续状态，除非该违章建筑在不停地改建或扩建当中。实际操作中，行政部门往往是这么认定的：违章建筑存在的属性，即当其对规划产生影响时，就存在了这一属性。 3.《城市规划法》的规定，对违章建筑的处理要考虑到两个因素，一是建设行为，二是建设结果对规划的影响。 4.最高法院行政庭在《关于对〈中华人民共和国城市规划法〉第40条如何适用的答复》（（1995）法行字第15号）中明确回答：“违反城市规划的行为人其违法行为是否属于‘严重影响城市规划"，应从其违法行为的性质和后果来确认。” 所以，行政部门认为，若当事人所建设的建筑物不符合规划，违章建筑对规划的影响就始终存在，则应视为持继状态。这一点在涉及数个违法行为所建造的违章建筑中尤为明显。如在公路红线控制区内的违章建筑，水利工程中管理范围内的违章建筑，其存在就是对道路的交通安全、水利安全的影响，这显然也是一种持续的状态。”

行政处分。关于通报批评：1、通报批评实际上是由“通报”与“批评”两个概念复合而成的。2、“通报”是指上级机关将有关情况以书面形式告知下级机关或本机关内部职工，而“批评”是指对缺点和错误所提出的意见，目的是希望对方吸取教训，引以为戒。3、广义的通报批评，是指某一主体将行为人的有关缺点和错误在一定范围内予以公布，希望行为人或其他人吸取教训、引以为戒的一种措施。4、通报批评的实施主体是不确定的，既可以是公司企业，也可以是行政机关，还可以是某一组织，如党组织对党内违纪问题的通报批评。分类：1、行政机关内部上级处理违纪的下级，或者行政机关内部监察部门或者纪委处理违反纪律的人，这时通报批评只是一种行政处分。2、行政机关在一定范围内对违法行为人的违法事实予以公布，以导致其声誉和信誉造成损害，既制裁和教育违法者，又广泛教育他人的一种措施，这时通报批评属于行政处罚范畴。性质：1、相关法律将通报批评与警告等行政处罚种类同时设置在法律责任一章。2、从行政处罚的概念来看，通报批评具备行政处罚构成的基本要件。3、通报批评属于行政处罚中的申诫罚。

法律分析：行政处罚不属于抽象行为，属于具体行政行为。具体行政行为是指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。行政处罚告知书是告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的要求举行听证的权利的法律文书。行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。第三十四条 行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。

首先，从定性上来讲，通知书是通知当事人的，并不实际处分当事人的权利义务。也就是说仅仅是通知你。其次，两种处罚决定书都是具有处罚性质，通俗点讲，都是要罚你钱的。只不过，简易程序处罚决定书相对而言，违法情节比较轻微，处罚数额也比较少，所以叫简易程序处罚决定书。望采纳

行政执法违法通知书和行政处罚决定书不可以同时下。通知书与决定书要间隔三天以上。具体查阅行政处罚法。

责令停止违法行为通知的日期在前。

行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。违法行政告知书则是在当事人违反相关法律后，行政机关通知其停止违法行为及行政机关即将或已经采取的行政措施的文件。违法行为通知书可能会包括行政处罚的事先通知，但它包括的内容范围更广，如要求当事人停止违法行为、限期整改、恢复原状等等或者通知当事人已经采取的扣押、冻结等行政强制措施。

第一条　为了规范质量技术监督行政处罚案件审理工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本规定。第二条　各级质量技术监督部门审理、复核行政处罚案件，适用本规定。第三条　各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案件审理委员会（以下称案审委），负责对立案查处的行政处罚案件进行集体审理。第四条　案审委应当由五名以上的单数委员组成，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员由质量技术监督部门主要负责人或者其委托的负责人担任，副主任委员由质量技术监督部门有关负责人担任。　　县（区）级质量技术监督部门可以根据人员编制等实际情况设置案审委委员。　　案审委委员应当由取得行政执法证件的人员担任。第五条　案审委审理案件实行会议制度。案审会议由主任委员或者其委托的副主任委员主持。第六条　对拟作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款决定的，或者情节复杂、影响重大的行政处罚案件，应当由三分之二以上委员进行集体审理。对其他行政处罚案件，可以由三名以上委员进行集体审理。　　较大数额罚款的标准，由省级质量技术监督部门结合本地实际确定。第七条　案审委应当下设办公室（或者专职工作人员，下同）。案审委办公室（以下简称案审办）应当按照查审分离的原则设置。　　案审办的主要工作职责包括：　　（一）对行政处罚案件进行初审；　　（二）召集案审会议，组织整理审理记录；　　（三）按照案审委提出的处理意见，组织案件承办机构制作相应的执法文书，并履行相关的报批手续；　　（四）组织行政处罚案件复核及听证工作；　　（五）组织对下级质量技术监督部门报批案件的审查；　　（六）承担案审委的其他日常工作。第八条　案件承办机构应当在案件调查终结后，将案件调查终结报告以及案件的全部材料提交案审办进行初审。　　案件调查终结报告应当载明以下事项：　　（一）案由及当事人的基本情况；　　（二）调查经过及采取强制措施的情况；　　（三）调查认定的违法事实及主要证据；　　（四）当事人在调查过程中提出的申辩事实及理由；　　（五）违法行为性质及定性依据；　　（六）拟处理意见及其依据；　　（七）从轻、减轻或者从重处罚等其他需要说明的事项。第九条　案审办应当自接到案件材料后五个工作日内，完成对案件的初审工作。初审内容主要包括：　　（一）对案件是否具有管辖权；　　（二）违法主体认定是否准确；　　（三）办案程序是否符合法定要求；　　（四）案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，执法文书是否规范；　　（五）适用法律依据是否准确；　　（六）处理建议是否合法、适当；　　（七）处罚裁量是否合理、公正；　　（八）违法行为是否涉嫌犯罪，并需要移送司法机关。第十条　案审办对案件进行初审后，应当提出初审意见，按照本规定第六条的规定报请案审委集体审理。　　案审办初审时发现案件需要进行补充调查或者案件材料需要补正的，应当向案件承办机构提出补充调查或者补正的建议。第十一条　案审会议按照以下程序进行：　　（一）会议主持人宣布本次会议参加人员是否符合规定，说明本次会议审理案件的数量及审理程序等；　　（二）案件承办人员介绍案情及拟处理意见；　　（三）案审办介绍案件的初审意见；　　（四）参加会议委员对案件的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据、当事人申辩事实及理由等内容进行审议，并发表意见；　　（五）参加会议委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见；　　（六）会议主持人宣布案审会议结束。　　案件承办人员可以列席案审会议。第十二条　案审委应当对案件进行全面审理，并提出以下处理意见：　　（一）对违法事实清楚、证据确凿的，依法给予行政处罚；　　（二）对违法事实不能成立、违法行为已过追诉时效或者违法主体依法不予行政处罚的，不予行政处罚；　　（三）对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；　　（四）对违法行为需要由其他部门进一步处理的，向有关部门提出行政建议；　　（五）对违法行为依法不属于本部门管辖或者依法需要追究刑事责任的，移送有管辖权的部门或者司法机关；　　（六）对违法行为需要补充调查或者案件材料需要补正的，提出补充调查或者补正等处理意见。　　案件审理可以根据需要，征求有关部门的专家意见。专家意见应当记录在案。