风险

银行保险机构关联交易管理办法第一章　总　 则　　第一条　为加强审慎监管，规范银行保险机构关联交易行为，防范关联交易风险，促进银行保险机构安全、独立、稳健运行，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国信托法》等法律法规，制定本办法。　　第二条　本办法所称银行保险机构包括银行机构、保险机构和在中华人民共和国境内依法设立的信托公司、金融资产管理公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司。　　银行机构是指在中华人民共和国境内依法设立的商业银行、政策性银行、村镇银行、农村信用合作社、农村合作银行。　　保险机构是指在中华人民共和国境内依法设立的保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司。　　第三条　银行保险机构开展关联交易应当遵守法律法规和有关监管规定，健全公司治理架构，完善内部控制和风险管理，遵循诚实信用、公开公允、穿透识别、结构清晰的原则。　　银行保险机构不得通过关联交易进行利益输送或监管套利，应当采取有效措施，防止关联方利用其特殊地位，通过关联交易侵害银行保险机构利益。　　银行保险机构应当维护经营独立性，提高市场竞争力，控制关联交易的数量和规模，避免多层嵌套等复杂安排，重点防范向股东及其关联方进行利益输送的风险。　　第四条　银保监会及其派出机构依法对银行保险机构的关联交易实施监督管理。

　　杨 勇　　在市场经济条件下，投资主体多元化、业务范围跨行业、跨地区的集团企业越来越多，企业间的关联关系日趋错综复杂。关联交易有其好的一面，它可促进公司规模经营、减少交易过程中的不确定性、降低交易成本、提高企业的规模效益和市场竞争能力。但是，不公平的关联交易可能会侵害交易对方、债权人、股东的合法利益，破坏市场公平交易的基础。在信贷实践中，一些集团公司盲目扩张、管理混乱、缺乏诚信，利用关联企业多头套取银行资金，往往某一环节出现资金链条断裂，就会引起连锁反应，并导致商业银行出现贷款集中度风险和关联交易风险。甚至关联企业利用关联交易骗取银行贷款，逃废金融债务，给商业银行贷款带来严重风险。 　　关联企业和关联交易的信贷风险 　　首先是信用膨胀风险。关联企业集团通过设立多个关联企业分别获取银行信用，放大了单一企业所能获得的银行信用，实际上虚增了企业的承债能力。通常采取的手法是：注册关联公司获取银行信用，再通过关联交易占用该关联公司资金，用占用的资金再设立关联公司获取银行信用，如此反复。如果将集团作为一个独立的整体来看待，则控制关联企业的银行信用量往往大大超过其授信额度，形成该关联企业整体的信用膨胀。 　　其次是信贷集中性风险。关联企业集团随着业务的发展，不断通过投资、参股等形式建立关联企业，其形式各异，具有隐蔽性和复杂性，单凭表面很难确定其间的关联关系和关联企业贷款。客户信息系统不健全，很容易发生分支机构对同一企业集团关联成员之间的交叉贷款、重复贷款现象，一旦某一关联企业生产经营、资金链条出现问题，就可能产生“多米诺骨牌效应”，使整个关联企业集团的贷款风险集中爆发。 　　再次是贷款被挪用风险。由于关联企业是一个共同利益集团，当某个关联企业需要资金而又无法直接从银行融资时，往往在集团内部调配资金，当集团整体自有资金调配出现困难时，往往又由集团内具备融资能力的企业出面向银行融资，然后将融到的资金通过关联交易挪用到实际需要资金的关联企业。这样做不仅为违规经营提供了土壤和手段，难以真正体现信贷资金的使用效益，同时增加了银行的信贷风险。 　　最后是财务信息不对称风险。关联企业制度之所以能给银行经营带来风险，原因之一是银行与关联企业之间的信息不对称，主要表现在商业银行的资产业务方面。由于关联企业集团内部结构的复杂性和隐蔽性，使得商业银行很难准确掌握关联企业集团真实的信息，在这样的情况下做出的信贷决策潜伏着巨大的信贷风险；原因之二是由于关联企业集团内的成员企业数量众多，内部财务往来关系混乱而且频繁，集团母公司可以很容易地通过关联交易来调整、控制自己及其关联企业的财务状况和经营成果，达到虚增资本、虚增资产和虚增利润的目的，当一方发生风险时，这种风险会迅速波及到另一方，使风险变化呈现联动效应，加大了银行对企业财务状况做出准确判断的难度；原因之三是由于商业银行之间竞争的加剧，使各银行都争相抢夺集团企业客户，忽略了对集团企业客户的信贷风险管理，并且形成了银行间信息交流的障碍。 　　控制和防范企业关联交易信贷风险的对策 　　对策之一：对关联企业实行统一授信。将关联企业集团作为一个债务人进行管理，实施统一授信。根据关联企业集团整体的风险状况确定包括贷款、担保、承兑、信用证开证等所有表内外信贷业务的授信方案。统一授信可以从整体上考察关联企业集团授信承受能力，消除集团内部控制方式造成的人为影响，防止分散授信情况下的集团授信总量高估，降低集团整体信用风险，从而避免集团信用膨胀风险。统一授信时要注意集团成员企业授信额度的合理分割，做到整体风险和个体风险的双线控制。 　　对策之二：做好贷前调查，理清借款企业的关联关系，降低信息不对称风险。贷前调查是防范关联企业信贷风险的第一关。为此，客户经理要通过多途径、多渠道、多手段了解收集关联方信息，掌握集团客户的组织结构、管理方式和客户关系，尤其要弄明白财务管理是否合理规范、企业的重大资产状况及其产权归属是否明确。同时，要对借款企业所在的企业集团的经营、财务状况进行总体的调查了解，分析整个企业集团的经营风险、关联企业的担保能力等。在此基础上，认真分析其他关联企业对借款企业还贷能力的影响。 　　对策之三：完善授信管理制度，防范信贷集中风险。对企业集团客户的授信要严格按照银监会下发的《商业银行集团客户授信业务风险管理指引》的规定操作，由商业银行总行核定该企业集团的最高授信限额，包括各种形式的授信业务，如贷款、担保、承兑、开证等表内外业务，从总体上控制企业集团客户的风险敞口。为有效实施对关联企业的统一授信，应从人员、组织机构和业务运作上构建与关联企业授信业务风险管理特点相适应的信贷管理机制，制定关联企业授信业务的风险管理制度。 　　对策之四：选择关联企业集团中从事核心业务的企业作为借款主体。一般借款主体应选择关联企业集团中实际产生还款来源的企业，即还款现金流的产生者。通常情况下，银行可以选择关联企业集团中从事核心业务或拥有获利水平较高业务的企业作为借款主体。 　　对策之五：规范关联企业担保业务，以抵押、质押等物权担保方式为主。在集团客户授信业务中增加抵押或质押担保比重，应以抵押、质押等物权担保方式为主，即使选择第三方保证，也要避免循环保证、超额保证。如果母公司拥有较多投资股权且该股权易于变现，也可要求母公司为借款人提供连带责任担保，从而将母公司与借款人的利益紧密联系在一起，实行统一的风险控制。 　　对策之六：加强贷后监控，采用多种手段防范关联交易风险。在对关联企业的贷后管理中，不仅要严密监控借款企业的经营和财务状况，而且要关注整个企业集团尤其是控股企业以及还款来源所涉及的集团成员的经营和财务状况；严密监控关联交易行为，关注集团内部或与借款人有密切关系的集团成员间各项大额资金的往来，防止资产、利润的非正常转移；要做好关联企业客户贷款后的信息收集与整理工作，定期或不定期开展针对整个关联企业集团客户的联合调查，根据关联企业集团客户所处的行业和经营能力，对企业可能存在的深层次问题和潜伏的风险因素进行深入了解和分析。

　　收入循环一般包括销货循环、税金、收款循环等。收入作为主要财务指标——利润的基础，又是企业主要的资金来源，审计风险较高，主要风险有以下几种：　　一、 销售或应收账款的虚构　　为提高净收益，达到配股或分红等其他目的，管理当局可能会通过制造虚假的销售业务，从而夸大销售收入。销售收入的虚构对客户的资产、损益均有重要影响。因为这种舞弊存在的可能性，审计人员要评估销售的审计风险，找出极可能易于管理当局制造重大错报的环境，并采用审计程序来发现这些问题。审计人员至少执行的审计程序如下：审阅大额或非正常交易的会计纪录，尤其是最近记录的交易 ；识别关联方并确定是否与公开的关联方有重大交易；进行分析性复核判定收入或毛利的变化，判断变化水平或交易活动是否有异常波动。分析性复核在管理层参与舞弊的情况下，能起到重要的作用，发现异常情况。(　　二、 收入确认的提前　　审计人员应警惕提前确认收入的可能性，这种可能性往往发生在客户在销售之前确认收入，如：企业在商品已经发出，发票账单已交付卖方，也已经收到部分货款，但买卖在质量弥补方面尚没有达成一致意见时，提前确认当前收入；企业在销售商品已经发出，发票账单已交付卖方，也已经收到部分货款，但没有履行完安装义务时，提前确认当期收入；采用分期收款结算时，不按合同约定地收款日期分期确认收入，提前确认收入；劳务、建造合同的完工程度估计不合理致使当期多确认收入；已经发生的劳务成本得不到补偿或全部不能补偿的，仍按已经发生的劳务成本确认收入。　　还有的客户管理当局可能会根据会计准则的要求，人为地创造收入确认的条件，从而确认收入。如运用会计估计，建筑合同的完工百分比法、劳务合同的进度法均是销售确认上的会计估计。但是，采用这两种方法必须满足某些条件。首先，赚取过程必须大多已完成；其次，实现必须得到合理保证；第三，收入和相关的成本必须能可靠的计量。这些条件是否符合需要大量的审计判断，客户往往将有利的证据提交给审计人员，而隐瞒不利证据。　　三、 关联交易的存在　　关联交易的存在使上市公司与自己的控股公司（或潜在的控股股东）进行销售非常容易。如，可以将公司生产的产品卖给控股公司，而实际上控股公司却未能将其再销售出去；研究开发费用就可以通过竞争性项目卖给关联方而转移到关联方；公司可以通过将宣称有价值的专利卖给“壳”公司而使每股收益大增，由于这种专利是通过公司内部开发而获取，其价值难以判断，“壳”公司的款项来源是通过公司为贷款提供担保而获得的，并通过购买而流到公司，完成其交易。我国的上市公司多由国有企业改制而来，上市公司与控股公司及其附属公司之间普遍存在着千丝万缕的关联关系和关联交易，利用关联交易来调节上市公司的业绩已是业内人士不争的事实。　　通过关联交易来做收入的形式非常多样，大多数的特点是，交易的价格偏离市场价格、在确认交易时手续不完整、没有或只有少量的现金流量、或者即使有现金流量又会通过某种渠道转出去、非核心的一次性交易多。关联交易即使能改善客户的业绩，从长远来看并不能改善客户的面貌。关联交易通常会使法律形式与经济实质发生背离。在这种情况下，审计人员应优先考虑经济实质。在上面的例子中，法律形式上是公司销售专利而产生利润，然而经济实质却是“壳”公司向银行借款，但却无资源偿还借款。由于这种可能性，审计人员必须审核关联交易，特别是分析性复核表明盈利水平大幅增加的情况，详细审核其交易的真实性、合法性和作价的合理性，并在审计报告或会计报表附注有所表述。　　由此可见，在收入循环审计中，分析性复核应用的效果很明显，它有助于审计人员发现可能存在舞弊或异常波动的错报风险增加的信号。在收入循环中，各数据间存在某种预期关系。收入的各种会计数据通过与资产科目余额（如应收账款）、销售与收款循环、生产费用等会计信息以及企业和行业的非会计信息的比较可以得出较为满意的分析结果。通常企业的收入舞弊行为能通过这种分析程序显示出来，但同时需要审计人员在分析过程中保持合理的谨慎态度，对分析出的数据进行合理的预计，解释其中的异常变动，才能发现问题，进而进行详细测试获取证据，使审计风险降低至可接受的水平。因此，在收入循环中审计人员应保持应有的谨慎态度和怀疑态度，本着“实质重于形式”的会计理念，关注交易或事项的经济实质，评价客户的会计估计，应用分析性复核，获取审计证据进行评价，才能使审计风险降低到可接受水平。

　安全生产的经验教训告诉我们，预防事故，实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，这是防患于未然，保障员工生命安全及身体健康，保障企业长治久安，稳定发展的根本措施，是公司发展的生命线。电网企业安全生产过程中还存在不少安全问题。风险意识、责任意识和安全基础工作还需要强化，管理还比较粗放，系统性管理不够、标准不高、要求不严、管理不到位的问题仍然存在，安全生产形势时有反复。解决好这些问题，是把企业做强做优、实现公司中长期发展战略的重要基础。　　一、影响安全生产的因素影响安全生产的较多因素，都是酿成事故的直接原因，个人认为主要包括人的不安全行为和物的不安全状态。具体反映为：一是生产条件的客观因素，包括电网结构、设备水平、仪器仪表、个人防护用品、生产环境、缺陷或隐患的隐蔽性等;二是管理因素，包括安全生产的标准、规程、流程、制度等;三是工作环境的影响，包括气候条件、外部环境、工作现场照明、有毒有害物等;四是员工素质，包括员工技能、安全意识、员工情绪与性格等。这些因素在特定的时间和空间内相遇，就会导致事故的发生。　　二、安全生产风险管理体系的建立。南网公司自成立以来，一直致力于安全生产管理的探索与研究，在继承和传承原来好的安全生产管理的基础上，积极引进和探索当代先进的安全管理模式。2007年在系统内推行安全生产风险管理体系，通过在系统内进行试行，取得了一些经验，目前已在公司系统推广应用。安全生产风险管理体系从管理理念、管理内容、管理方法等方面规范安全生产管理，提高管理软实力, 既有现实意义,又有战略意义。体系从风险控制出发，提出了一套安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。风险管理体系是安全生产风险管理控制的方法，通过对生产过程中的危害进行辨识、再进行风险评估，制定并优化组合各种风险管控措施，对风险实施有效的控制，降低或消除风险可能造成的后果。风险管理的重要性表现在事前控制和过程管理，风险管理的实质是以最经济合理的方式消除或降低风险导致的各种灾害后果，它包括危害辨识、风险评估、风险控制等一套系统而科学的管理方法。风险管理是构成管理过程的必要组成部分，涉及多方面的因素，其整个过程按照S E C P (系统建立的充分性、系统执行的完整性、执行与系统的一致性、执行的效果)四个环节进行，体系运行循环PDCA管理模式，安全生产风险管理体系运行的主线是风险控制过程，而基础是危害辨识、风险评估和风险控制的策划。安全生产风险管理体系的基本思路是：基于风险、以人为本、规范行为，注重安全生产过程分析，强化安全风险评估，实施安全风险动态管理，坚持纠正与预防。安全生产风险管理体系由9个单元、51个要素、159个管理节点和480条管理子标准组成。9个单元包括：安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。9个单元指出了安全生产管理的范围，管理要素指出了需要具体管理的工作，管理节点指出了要素的管理关键点或流程节点，子标准是各流程节点的工作要求或方法。安全生产风险管理体系涵盖了电网企业安全生产的方方面面。　　三、如何应用风险管理体系，提高安全生产管理（www.chinatpm.net）水平。分析电网企业发生的各种事故，就其原因，大多数事故主要是由员工的违章、麻痹和不负责的不安全行为造成，要保证安全生产任重而道远，不仅仅电网设备的状态要良好，管理制度、规程要完善，还有人的因素。人的因素才是防不胜防的，而影响人的不安全行为的因素又是复杂多变的。由此可见，人是扮演电力生产过程中安全或事故的主角。根据海因里希的“事故因果连锁论”中分析：事故是由于人的不安全行为和物的不安全状态而引发，而人的不安全行为和物的不安全状态正是人的原因造成的。因此，为了控制风险，改变了以前的事后补救和救火式、运动式的安全管理模式，使安全生产风险管理体系真正在安全生产中发挥作用，应做好以下工作。　　(一)统一思想，提高对安全生产风险体系的认识安全生产工作是我们一切工作的基础，长期以来，我们一直在提把事故消灭在萌芽状态、变事后补救为事前控制，但一直找不到好的方法。现在，南网公司推出的安全生产风险管理体系就能很好的解决这些问题，解决了安全生产“管什么、怎么管”的问题。开展安全生产风险管理体系建设工作，是公司在总结了安全生产风险管理体系建设试点经验的基础上提出来的，是“体系化、规范化、指标化、信息化”总体思路在实际工作中的具体体现。我们应该认识到安全生产风险管理体系建设不是一次活动，而是应用体系的管理方法规范和完善安全生产管理工作，提高安全生产管理水平的有效方法，所以，必须统一思想，改变观念，提高对安全生产风险管理体系的认识，扎实开展安全生产风险体系建设工作，才能逐步形成风险管理的日常化和常态化。　　(二)加强领导，落实责任，确保安全生产风险管理体系建设工作顺利开展安全生产风险管理体系建设是一项涉及面广、要求高、较为复杂的工作，需要广大干部员工积极参与、协调配合的工作。要加强组织领导，为安全生产风险体系建设推进工作提供有力保障，并创造良好的建设条件，要在建设过程中加大管理和考核力度。积极组织培训、宣贯，按照管理工作标准要求认真开展各项工作，确保安全生产风险管理体系的内容和要求落实到安全生产管理工作中。中层干部在整个安全生产风险管理体系建设中起到至关重要的关键作用，中层干部重视与否，直接关系到整个体系建设的成败。只有得到中层干部的重视，才能发动班组长和员工积极参与安全生产风险体系建设工作，并将体系文件要求落实到实际工作中，体系建设工作才能真正落地，才能提高安全生产管理水平。一个部门、车间风险管理体系建设成效如何，直接反映中层干部重视与否。各单位、部门、岗位都是安全生产风险管理体系建设的责任主体，要积极主动，认真履行职责，全面完成体系建设的各项工作任务。各级人员一定要清楚自己在安全生产风险管理体系建设工作中的职责，明白自己该管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生产工作必须符合安全生产风险管理体系文件的要求。　　(三)高度重视，扎实推进，逐步建立安全生产长效机制按照“体系化、规范化、指标化、信息化”的思路，深入推进安全生产风险管理体系建设，是进一步推进安全生产长效机制建设，夯实安全生产管理基础和提高安全生产管理水平的重要举措，同时也是需要各单位(部门)积极参与、协调配合的一项十分艰巨的工作。各单位(部门)必需高度重视安全生产风险管理体系建设工作的推广及运用，充分认识到此项工作的复杂性和长期性，切实将体系建设工作与日常安全生产管理工作相融合，加强沟通和协调配合，确保安全生产风险管理体系建设工作的顺利开展。　　1、根据安全生产风险管理体系要求，建立完善的体系文件。目前系统的制度、标准较多，但不成体系，往往存在制度(标准)与制度(标准)之间缺乏衔接，流程出现脱节和运转不流畅，制度(标准)之间存在重复和漏洞，可操作性和完整性较差，必须根据体系要求重新梳理原有管理制度、标准，废除不适用的制度、标准，按照体系要求重新编制更贴近实际工作、流程更加优化、流程节点间衔接更紧加密、时间节点控制更加合理的体系文件。　　2、刚性执行体系文件。有了完善的体系文件，关键在于刚性执行，只有执行才能使体系文件真正落地，才能检验体系文件的可操作性和适用性，才能逐步完善体系文件。否则再好的体系文件都是一堆废纸，无法达到管理目的。分析各种事故都存在严重违反规程、制度的行为，所以，必须强化各级干部员工安全意识和责任意识，全面加强作业现场风险管控，强化体系文件的刚性执行，促进安全生产责任制的逐级传递和落实到位，夯实安全生产管理基础。在电力生产中，一是各级管理人员正确理解和执行体系文件，只有各级管理人员正确理解体系文件后，才能贯彻落实下去，执行中才不会走样;二是抓好工作负责人、监护人，他们是各项电力生产活动的直接组织者、指挥员和监督者，是生产一线和作业现场工作的实施和风险控制的关键和核心，风险管控措施要真正在工作中落实，关键在于工作负责人;三是抓好工作班成员的安全管理，充分发挥班员的主动性，班员是风险管控措施的执行者，是风险管控措施能否落实到工作中的关键执行人。　　3、持续开展安全生产风险评估工作，提高安全生产风险管控能力。一是根据风险评估技术标准开展基准风险评估，对电网、设备、作业、环境与职业健康、道路、火灾和岗位进行危害辨识，对识别出的危害进行风险评估，制定相应控制措施。安全生产风险管理体系的精髓就是对风险进行事前的识别、评估和控制。二是要做好基于问题的风险评估和持续的风险评估，有针对性的开展风险评估工作，实现各项工作的风险可控和在控。三是大力开展使用作业指导书力度，通过使用作业指导书，规范工作行为和控制作业中各种风险，提高员工技术业务水平和作业风险控制水平。四是强化安全生产变化管理，对电网、设备、人员、制度、流程等变化及时进行风险评估，并采取控制措施，防止事故发生。　　4、加强员工的教育培训工作，消除员工安全侥幸心理。侥幸心理在安全生产中表现出的就是习惯性违章，这也是造成事故的主要因素，在我们的员工中不同程度的存在。由于是长期养成的思维和行为定式，要改变就非常困难。所以，在开展安全生产风险体系建设的同时，要注重员工的安全意识教育，要让员工知道在哪里存在危险源、导致事故的可能性和严重程度如何，对可能的危险应该怎么做。只有员工提高了安全意识，做到自觉遵章，才能主动识别风险和正确执行风险控制措施，才会时时刻刻重视安全，方方面面注意安全，才能养成严谨的工作作风和求真务实的工作态度。　　5、加大作业过程的监督检查力度，逐步养成自觉遵章的良好习惯。一是开展现场安全纠察和任务观察工作，及时发现和纠正工作中各种不安全行为，通过不断的纠正，逐步让员工养成良好的工作习惯和自觉遵章意识。二是开展各种安全检查工作，通过安全检查，发现管理、设备、制度中存在的安全隐患，及时采取控制措施，防止隐患发展为事故，提高安全生产管理水平。

具体安全风险管控措施主要包括：1、要严格落实安全生产风险治理责任2、要切实加强统筹协调和督促指导3、探索建立安全生产风险治理长效机制4、强化“源头管控、严格执法、社会动员、齐抓共管”的风险治理理念5、健全完善风险管控配套措施6、加快风险管控信息化技术的应用7、应创建多元共治的安全监管体系安全生产风险管理就是针对人们生产、生活过程的安全问题，进行危险有害因素的辨识、评价，运用有效的资源、采取合理的措施进行管控避险。生产经营单位应当根据风险评价和风险因素辨识结果，编制风险分级管控清单，列明管控重点、管控机构、责任人员和技术改造、经营管理、培训教育、安全防护和应急处置等管控措施。（一）要严格落实安全生产风险治理责任解决基层安全生产监管执行中“最后一公里”的困境。强化新《安全生产法》和两高相关司法解释的宣传，从制度、法制上依法明确并督促企业自觉落实安全生产的主体责任。严格落实政府部门监管责任和区县、街镇属地责任，全面落实“党政同责，一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，把安全责任落实到各个环节、岗位和个人。同时可以引入社会监督机制，鼓励社会公众、专业人员、社会组织及新闻媒体等主体监督政府的监管行为，保障基层安全生产监管工作落到实处。（二）要切实加强统筹协调和督促指导一是进一步明确各有关单位安全生产风险治理工作职责，并落实到年度安全生产责任书和部门安全生产工作职责规定中，全力协调督促各有关单位健全完善风险管控工作规范和标准，对基层组织开展工作形成有力指导。二是及时收集汇总开展各地、各部门专项行动情况信息并适时通报，把专项行动进展情况和工作成效作为安全生产责任制考核的重要内容，督促各地按照标准和规范要求，切实查清本地区城市风险点、危险源的分布情况，全力推进专项行动向风险管控方向深入开展。（三）探索建立安全生产风险治理长效机制重点研究完善风险治理相关制度办法，健全完善双重预防机制的政府监管体系，强化政策引导和技术支撑，着力督促企业落实构建双重预防机制主体责任，支持、推动建设一批重大安全风险防控工程示范工程；推动安全生产责任保险费率与企业安全风险管控状况挂钩，并积极发挥保险机构在企业构建风险管控体系中的作用，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。（四）强化“源头管控、严格执法、社会动员、齐抓共管”的风险治理理念创建企业安全生产风险监管网络，基于基层安全生产风险管理中存在的“短板”，坚持《中华人民共和国安全生产法》安全生产工作“预防为主”的基本原则及理念，应进一步探索张弥补安全生产风险治理“短板”的思路和方式，广泛动员社会力量，建立政府安全监管职能部门与社会各界各部门以及广大群众的良性互动，调动群众对安全生产风险、事故隐患等问题的投诉举报的积极性，为群众就安全生产投诉举报工作创建平台，充分调动群众积极性，进一步发挥安全生产社会监督职能，严格依法办理安全生产投诉举报案件，严厉打击安全生产领域各类非法违法行为，有诉必查、有查必果。（五）健全完善风险管控配套措施融合各行业领域风险管控数据，实现对企业安全生产状况的整体评估，确定企业整体安全风险等级，并根据企业安全风险变化情况及时调整；推行企业安全风险分级分类监管，按照分级属地管理原则，针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。推动各地由点及面，结合掌握的风险点、危险源情况，组织对公共区域内的安全风险进行全面辨识和评估，确定整体区域安全风险等级，绘制整体区域“安全风险空间分布图，建立完善覆盖城市运行各环节的安全生产风险分级管控体系。　　　（六）加快风险管控信息化技术的应用一是尽快建设完善城市风险点危险源信息系统并投入正式运行，督促各地、各有关部门尽快将前期排查出的风险点、危险源的数据按照信息系统格式要求全部录入或导入信息系统；继续加强风险点、危险源数据综合采集分析利用，构建统一的风险点、危险源数据库，丰富完善风险点、危险源“一张图”展示功能。二是进一步强化信息系统功能设计，研究制定安全生产数据交换共享与系统整合接入规范和数据采集规范，实现政府、企业、部门及社会服务组织之间的互联互通、信息共享，努力打造“大数据、大支撑、大安全”的信息平台；健全完善决策支持系统，为安全风险评估、分级、管控提供科学依据；努力实现企业风险防控异常情况自动报警，实现风险管控“信息化、数字化、智能化”目标。（七）应创建多元共治的安全监管体系努力实现参与式安全生产监管模式，一是在基层企业安全生产监管中引入市场保险的机制，通过专业保险机构监督企业安全生产工作，实现企业安全生产风险治理由企业与保险机构共同分担的机制。二是鼓励社会公众参与安全监督，发挥社会媒体的舆论监督作用，形成安全生产监管合力。可借鉴食品药品监管的成功做法，加大对企业安全生产风险举报人的激励力度，鼓励企业内部或风险相关的人员积极举报企业安全隐患和违法违规行为，提高基层安全生产风险的识别和管控能力。三是通过协商民事合同或者第三方协议等市场委托的方式，引进第三方监管力量，通过第三方专业化的风险辨识和评估，弥补政府监管的专业性和有效性不足的问题，创新企业安全生产监管新方式。法律依据《中华人民共和国安全生产法》第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。《中华人民共和国安全生产法》 第二十五条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。《中华人民共和国安全生产法》第三十六条 生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。《中华人民共和国安全生产法》第四十条 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息共享。

钢结构的话，它没有一定的像砖一样的这些硬度。打不好的话容易散。

法律分析：安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。法律依据：《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》 一是着力构建企业双重预防机制。各地区指导推动各类企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。科学评定安全风险等级，建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。根据评估结果，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，确保安全风险始终处于受控范围内。建立完善安全风险公告制度，加强风险教育和技能培训，在重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡。建立完善隐患排查治理体系，实现隐患排查治理的闭环管理。

　　公司战略与风险管理中的产业有哪五种竞争力？我为您整理了：公司战略与风险管理知识点：产业五种竞争力，欢迎您阅读！ 　　 一、波特的五种竞争力分析 　　(1)潜在进入者的进入威胁。 　　“结构性障碍”和“行为性障碍”，即呈现的进入障碍与准备进入者可能遇到的现有在位者的反击，统称进入障碍。进入障碍是指那些允许现有企业赚取正的经济利润，却使产业的新进入者无利可图的因素。 　　①结构性障碍 　　波特指出存在七种主要障碍：规模经济、产品差异、资金需求、转换成本、分销渠道、其他优势及政府政策。如果按照贝恩的分类，这七种主要障碍又可归纳为三种主要进入障碍：规模经济、现有企业对关键资源的控制以及现有企业的市场优势。 　　(1)规模经济。规模经济是指在一定时期内，企业所生产的产品或劳务的绝对量增加时，其单位成本趋于下降。当产业规模经济很显著时，处于最小有效规模或者超过最小有效规模经营的老企业对于较小的新进入者就有成本优势，从而构成进入障碍。 　　(2)现有企业对于关键资源的控制 　　企业对于关键资源的控制一般表现为对资金、专利或专有技术、原材料供应，分销渠道，学习曲线等资源及资源使用方法的积累与控制。如果现有企业控制了生产经营所必须的某种资源，那么它就会受到保护而不被进入者所侵犯。 　　(3)现有企业的市场优势 　　企业的市场优势主要表现在品牌优势上。这是产品差异化的结果，产品差异化是指由于顾客或用户对企业产品的质量或商标信誉的忠实程度不同而形成的产品之间的差别。 　　②行为性障碍(或战略性障碍)。 　　行为性障碍是指现有企业对进入者实施报复手段所形成的进入障碍。报复手段主要有两类： 　　(1)限制进入定价。限制进入定价往往是在位的大企业报复进入者的一个重要武器，特别是在那些技术优势正在削弱、而投资正在增加的市场上，情况更是如此。在限制价格的背后包含有一种假定，即从长期看，在一种足以阻止进入的较低价格条件下所取得的收益，将比一种会吸引进入的较高价格条件的收益要大。在位企业企图通过低价来告诉进入者自己是低成本的，进入将是无利可图的。 　　(2)进入对方领域。进入对方领域是寡头垄断市场常见的一种报复行为，其目的在于抵消进入者首先采取行动可能带来的优势，避免对方的行为给自己带来的风险。 　　(2)替代品的替代威胁。 　　研究替代品的替代威胁，首先需要澄清“产品替代”的两种概念。产品替代有两类，一类是直接产品替代，另一类是间接产品替代。 　　①直接产品替代。即某一种产品直接取代另一种产品。如苹果计算机取代王安计算机。前面所引用的波特关于产业的定义中的替代品，是直接替代品。 　　②间接替代品。即能起到相同作用的产品非直接地取代另外一些产品。如人工合成纤维取代天然布料。 　　波特在这里所提及的对某一产业而言的替代品的威胁，是指间接替代品。老产品能否被新产品替代，主要取决于两种产品的“性能-价格”比的比较。 　　(3)供应者、购买者讨价还价的能力 　　①买方(或卖方)的集中程度或业务量的大小。 　　②产品差异化程度与资产专用性程度。 　　③纵向一体化程度。 　　④信息掌握的程度。 　　【注意】劳动力也是供应者的一部分，他们可能对许多产业施加压力。将劳动力作为供应方来考虑其潜在实力的基本方法与上面的讨论十分相似，在估计供应方实力时，关键点是其组织起来的程度，以及短缺种类劳动的供应是否会增加。 　　(4)产业内现有企业的竞争 　　产业内现有企业的竞争在下面几种情况下可能是很激烈的： 　　①产业内有众多的或势均力敌的竞争对手。 　　②产业发展缓慢。 　　③顾客认为所有的商品都是同质的。 　　④产业中存在过剩的生产能力。 　　⑤产业进入障碍低而退出障碍高。 　　 二、应对五种竞争力的战略 　　首先，公司必须自我定位，通过利用成本优势或差异化优势把公司与五种竞争力相隔离，从而能够超过它们的竞争对手。 　　其次，公司必须识别在产业中哪一个细分市场中，五种竞争力的影响更少一点，这就是波特提出的“集中战略”。 　　最后，公司必须努力去改变这五种竞争力。公司可以通过与供应者或购买者建立长期战略联盟，以减少相互之间的讨价还价;公司还必须寻求进入阻绝战略来减少潜在进入者的威胁，等等。 　　 三、五力模型的局限性 　　波特的五力模型在分析企业所面临的外部环境时是有效的，但它也存在着局限性，具体包括： 　　(1)该分析模型基本上是静态的`。然而，在现实中竞争环境始终在变化。这些变化可能从高变低，也可能从低变高，其变化速度比模型所显示的要快得多。 　　(2)该模型能够确定行业的盈利能力，但是对于非营利机构，有关获利能力的假设可能是错误的。 　　(3)该模型基于这样的假设：即一旦进行了这种分析，企业就可以制定企业战略来处理分析结果，但这只是一种理想的方式。 　　(4)该模型假设战略制定者可以了解整个行业(包括所有潜在的进入者和替代产品)的信息，但这一假设在现实中并不存在。对于任何企业来讲，在制定战略时掌握整个行业的信息既不可能也无必要。 　　(5)该模型低估了企业与供应商、客户或分销商、竞争企业之间可能建立长期合作关系以减轻相互之间威胁的可能性。在现实的商业世界中，同行之间、企业与上下游企业之间不一定完全是你死我活的关系。强强联手，或强弱联手，有时可以创造更大的价值。 　　(6)该模型对产业竞争力的构成要素考虑不够全面。 　　哈佛商学院教授大卫亚非在波特教授研究的基础上，根据企业全球化经营的特点，提出了第六个要素，即互动互补作用力，进一步丰富了五种竞争力理论框架。 　　亚非认为，任何一个产业与其相关产业都存在不同程度的互补互动(指相互配合一起使用)的产品或服务业务。企业认真识别具有战略意义的互补互动品，并采取适当的战略(包括控制互补品、捆绑式经营或交叉补贴销售)会使企业获得重要的竞争优势。互补互动可以使产品或服务增值(硬件与软件、住房与住房贷款、电力供应与家电生产、买车与保险等)，扩大市场需求。 　　根据亚非教授提出的互补互动作用力理论，在产业发展初期阶段，企业在其经营战略定位时，可以考虑控制部分互补品的供应，这样有助于改善整个行业结构，包括提高行业、企业、产品、服务的整体形象，提高行业进入壁垒，降低现有企业之间的竞争程度。随着行业的发展，企业应有意识地帮助和促进互补行业的健康发展，如为中介代理行业提供培训、共享信息等，还可考虑采用捆绑式经营或交叉补贴销售等策略。

一、跨塌的风险当然存在，但这种情况实属罕见，除非设计存在问题或施工质量太不像话！ 二、我认为钢结构工程常遇到的风险主要有如下几个方面： 1、吊装风险； 2、高处坠落； 3、物体打击； 4、触电危害。 看到你的补充说明了。 一、首先吊装风险是在钢结构施工中最常遇见的，因为吊装是钢结构施工最主要的施工手段。其存在的风险主要有： 1、吊装设备的技术性能不能可靠地满足吊装要求，其负载能力没有足够的安全备量； 2、吊装设备与吊点布置不能完全确保吊装的安全要求； 3、缆风绳和地锚的设置不安全可靠； 4、牵拉就位和吊装措施不安全有效； 5、共同作业我多种设备在性能和动作配合上存在不协调的问题； 6、施工组织、指挥和信息系统不完备，存在薄弱环节； 7、构件或设备的加固措施有缺陷； 8、吊装作业架子和设施不完备，不能为工人提供安全可靠的作业条件； 9、吊装作业场地狭窄，或有影响吊装作业安全的障碍物； 10、结构拼装质量存在问题。 二、第二就是高处坠落风险，因为钢结构工程高处作业所占比重相当大，其存在的风险主要如下： 1、吊装作业工程中没有按要求系安全带、没有设水平防护网； 2、在雨天、雪天进行吊装作业时，没有采取可靠的防滑、防寒和防冻措施； 3、在遇到六级及六级以上强风、浓雾等恶劣天气，仍旧从事露天高处吊装作业； 4、暴风雪及台风、暴雨后，没有对吊装作业安全设施逐一进行检查； 5、吊装作业登高用梯子不牢固，梯脚底部不坚实，梯子上端没有固定措施； 6、吊装作业固定式直爬梯没有采用金属材料，埋设与焊接不牢固，梯子顶端的踏棍与攀登的顶面不平齐，或没有扶手或扶手高度不符合要求； 7、吊装作业人员在脚手板上通行时，思想不集中，在高处使用撬杠时没有站稳； 8、安装有预留孔洞的楼板或屋面板时，没有及时用木板把孔洞盖严，或没有及时设置防护栏杆、安全网等防坠落措施； 9、在屋架和梁类构件安装时，所搭设的操作平台不牢固，需要在梁上行走的部位没有设置防护栏杆或绳索等。 三、有了高度，那自然便会有物体掉落伤人的可能，高处落物打击伤人的风险主要如下： 1、工作人员不佩戴安全帽； 2、时常有人在高空作业面的正下方停留或通过，或在起重机的起重臂或正在吊装的构件下停留或通行； 3、工作区域没有设置安全警戒区，没有禁止与作业无关的人员进入； 4、工作人员所使用的工具、零配件等，没有放在随身佩带的工具袋内，或随意向下抛掷； 5、在高处用气割或电焊切割物体时，没有采取措施，防止火花飞落伤人； 6、构件或设备安装完毕后，没有认真检查连接质量，便开始松钩或拆除临时固定工具。 四、最后一项为触电风险，主要有以下几点： 1、施工前没有现场电气路线及设备位置平面图； 2、吊装或起重设备与架空输电线路连线的安全距离不够，或没有采取安全防护措施； 3、电焊机的电源线没有架空敷设，手把线绝缘不好，电焊线与钢丝绳交叉时没有绝缘隔离措施； 4、在使用塔式起重机或长起重臂的其它类型起重机时没有避雷及防触电设施； 5、工作中所使用的行灯的电源电压大于36V； 6、在雨天或潮湿地点作业的人员，没有戴绝缘手套，穿绝缘鞋。

一、信用资产证券化发展存在的问题和风险1、信用风险.信用资产证券化过程中的信用风险首先来源于形成ABS基础资产的质量状况，如果原始资产出现违约等信用问题，将直接导致整个资产证券化产品的违约风险.另外，信用资产证券化涉及债务人、银行、SPV、信用增级机构、投资者等多个主体，各方面都有独特的风险，因此任何一方面都会发生违约等信用问题，迅速传达.2、定价风险.在信用资产证券化过程中，能否合理定价直接决定证券能否成功发行，涵盖风险.但是，信用资产证券化由于其自身产品结构的复杂性，正确定价取决于正确的计算处理和技术支持，其中任何变量计算不正确或考虑不周全都会带来定价风险.3、市场风险信用资产证券化必须在市场上完成交易，才能推动产品整体价值的正常实现.目前，我国资产证券化市场规模相对较小，投资者认知度不足，投资主体有限，一旦上市的产品无法实现流动，证券价格就会下跌，进而造成经济损失，产生市场风险.4、操作风险由于信用资产证券化业务链条复杂，涉及的中间机构较多，技术要求复杂，中间任何一个环节都存在漏洞，都可能产生相应的操作风险和法律风险.二、信贷资产证券化风险防控1、建立风险隔离制度针对基础资产复杂这一难题，务必采用风险隔离这一金融制度，远离破产的SPV掌握信用资产证券化的股权，使基础资产彻底从发起人的资产负债表中挪出，将基础资产的风险性与发起人的财务风险隔离，确保基础资产产产生的现金流量，根据证券化的构造设计向投资人偿还证券权益，实现资产信用，使证券化资产尽量远离风险性，保证ABS的付款.目前，我国资产证券化仍属类资产证券化，主要未进行风险隔离，风险隔离作为资产证券化的第一环节，在资产证券化中发挥基础作用，有效保护投资者合法权益，防止基础资产大规模破产，有效防止风险.2、健全信息公开制度，提高信用评价水平由于没有明确的规定信息披露程度和信用评价标准，该行业信息披露不完善，应进一步完善信息披露制度和评价规范，提高披露信息质量、评价水平，更好地规避和提示风险.3、加强金融监督由于信贷资产证券化涉及的参与主体较多，操作复杂，监管难度较大，应加强银行间市场与证券化市场的合作，加大监管机构的统一合作，共同监管，实现信息共享，完善准入和退出机制.采用更多样化的手段，大力建立完善金融监督体系，加强对经济市场的调整作用，进一步发展信用资产证券化，进一步维持金融市场运营秩序.4、完善法律法规.信用资产证券化风险的一大原因是国家立法的不完善，不断完善国家立法程序，明确相关法律法规，为信用资产证券化创造更稳定的市场环境，降低风险，保护投资者的交易，进一步推进资产证券化的可持续发展.三、信贷资产证券化的优点1、增强流动性，提高资产收益率.银行的资金来源以短期存款为主，但资金的运用往往投入长期贷款.这种借短贷长的资产/负债不匹配的风险会使银行陷入流动性不足的困境.银行信用资产证券化可以提前实现流动性不足的长期资产，加快信用资产周转速度，提高资产收益率.2、银行可以利用结构金融工具创建必要的投资结构，推进作品集管理实践，有效改善银行理财，促进我国银行业从过去的市场占有率经营方式向风险管理方式转变，建立高效的金融体系.3、可盘活多家银行不良资产，完成企业低成本融资，加快办理不良资产的速度，提高资产处置效率.从游戏论的角度分析银行信用资产证券化市场主体的经济行为，探讨其效率问题.

给你一篇论文，请参考！

导致供应链金融不确定性的因素主要有供应链外生风险、供应链内生风险和供应链主体风险。这三种风险都会影响融资绩效，因此，供应链金融服务平台要在风险管理过程中充分认识到上述三种风险的状况，合理构建供应链金融运行体系。一般来说，供应链金融风险管理原则有以下几种：业务闭合是指首尾相接，形成环路，最大化地提高效率，减少成本，这是供应链金融运行的首要条件。供应链的整体活动应该是有机相连、有序运行的，包括发现价值、生产价值、传递价值和实现价值等环节，这些环节形成了完整的循环。 供应链运营是供应链金融的核心和前提，一旦供应链运营无法实现闭合，价值生产和实现出现偏差，潜在的问题和风险就会出现。上图的完整闭环决定了供应链金融基础，即供应链运营的竞争力和收益。 这里我们要重点区分一下封闭化和闭合化。所谓封闭化是指所有的价值活动以及运营活动都在企业内部实现。比如，某企业为中小企业融资，但要求中小企业使用自身提供的生产资源，定点供给自身提供的渠道。封闭化虽能控制风险，但将其他企业绑定在自己的体系中，必然会产生利益冲突。闭合化则充分利用开放性的 社会 资源来实现价值，可以使平台和风险管理者进行充分地协调和管理，更利于打造供应链生态，也容易被其他合作者接受。 在设计和运作供应链金融时，还要考虑所有可能会影响业务闭合的因素，这些因素主要有来自宏观层面的因素与微观层面的因素。 1.宏观层面 宏观层面的因素主要是指宏观系统风险。供应链运营可能会由于经济、政治、法律等环境的不确定性而出现中断，无法实现可循环的闭合运营。在全球化市场背景下，供应链金融活动更容易产生这一问题。 没有完美无缺的市场，在一个全球化组织和各国法规并存的世界中，贸易摩擦不可避免，生产运营会出现各种障碍。因此，企业要设计一种快速灵活的供应链体系，以此来应对各因素对供应链闭合性的影响。 2.微观层面 微观层面的因素是指行业或者区域性系统风险。供应链金融的开展一定是基于某一特定行业或者某一区域而进行的。供应链金融服务的行业和区域特征一定会对供应链的运行产生影响。 在行业方面影响方面，供应链金融应该在持续稳定发展的行业中进行，而对于那些限制性的行业或者衰败的行业，供应链金融会有巨大的风险。 在区域性因素上，地区的经济发展前景、市场透明度、政府服务水平和区域环境的稳定性都可能对业务闭合化产生重要影响。 交易的信息化是影响供应链金融风险的重要因素，主要表现在企业或组织间的信息化与供应链运营过程管理的信息化。 1.企业或组织间的信息化 企业或组织间的信息化也分为两个方面。一是企业跨职能信息沟通，比如销售部门及时提供项目执行情况反馈表，生产部门及时反馈项目运行情况等。如果企业内部不能做到信息化和数字化，无法形成有效传递，就必然会产生风险。 二是供应链上下游企业之间或者金融服务组织者之间的信息沟通，比如核心企业与相关企业进行信息互换，金融机构与企业之间有效协调等，一旦相异产业之间没有进行信息的标准化和交换，供应链运行就是一个空壳，金融机构的收益也会受到影响，进而使整个供应链受到波及。 2.供应链运营过程管理的信息化 供应链运营过程的信息化涉及能否及时掌握供应链运行状况和正确的信息。这一点包括很多方面，比如金融业务网上审批和联网管理，使用物流金融业务现场操作软件系统等互联网技术。 收入自偿化指的是自偿性贸易融资的特征，是指根据企业真实的贸易背景、供应链流程和上下游综合经营资信实力，向链上企业提供短期融资，并把企业未来的稳定现金流作为直接的还款来源。虽然与流动资金贷款同属短期融资，但自偿性贸易融资与之在授信理念、授信管理方式区别明显。 在授信理念上，自偿性贸易融资注重贸易背景的真实性，会对企业物流和资金流进行有效的锁定，期限严格与贸易周期匹配，自偿性特征明显。在授信管理方式上，自偿性贸易融资注重客户的债项评级结果，结合特定产品授权控制，相对来说，授权控制宽松很多。另外，从授信结果来看，流动资金贷款多为单笔授信，而自偿性贸易融资则为额度授信，满足了贸易的批量性和周转性。 自偿性贸易融资产品在设计之初就包含了较强的风险控制，主要风险控制措施包括以下几点： (1)根据货物状况、同行业同品质货物的价格以及市场行情等因素谨慎衡量货物价值，建立严格的货物或品种准入制度。 (2)发放贷款不能一般化对待，而要根据货物的变现难易程度和价格稳定程度划分货物的价值，并以此来发放贷款，并同时约定货物价值下降时的防范措施，比如追加货物或者担保等。 (3)使客户企业的股东或者主要管理层增加个人连带保证和资产担保责任，使其在管理过程中更加谨慎小心，防止出现个人主义行为或者懈怠行为。 (4)根据归还贷款的情况释放控制的货物。 (5)通过贸易关系中有实力的一方对融资对象进行担保，实现对其责任捆绑，从而有效控制风险。 管理垂直化也就是管理专业化，是指对供应链活动实施专业化管理，目的是为了明确责任，控制供应链流程，并且使各个管理部门互不重复、相互制约。因此，管理体系要达到“四个分离”。 (1)业务审批与操作分离能够有效避免急功近利和盲目扩张所带来的风险。 (2)交易运作和物流监管分离是指从事供应链交易的主体不能同时从事物流管理工作，尤其是不能对交易中的商品实施物流监管。 (3)金融业务的开拓、实施和监管分离即“三权分立”，在经营单位组织结构的设置上采取开发、操作和巡查三分开的原则，并对各部门的工作做明确分工。 (4)经营单位和企业总部审议分离指的是对供应链金融业务的审批要实行经营单位和总部两级集体评审制度。通过设立评审委员会来评审具体项目，而对某些特定业务要指定专门评审员或者管理部门负责人进行评审，最后根据风险等级报请领导审批，由领导集体决策。通过层层审批，最大限度了解供应链运行情况，规避金融风险。 在开展供应链金融业务过程中要实现风险的结构化，这指的是合理设计业务结构，并运用各种手段化解可能存在的风险。风险的结构化需要考虑以下几个方面的因素： 1.保险 要想将业务风险分散，保险是一个不错的方案。完善的金融保险风险分散方案应该将各种险种有效组合在一起，比如客户信用险、财产保险、第三方监管责任险以及员工真诚险等。这样的组合方式在市场经济较为发达的国家比较常见，但我国尚处市场经济初期，诚信经济尚未完全建立起来，这种组合型保险仍需 探索 。 2.担保与承诺 在供应链金融业务中，各类不同的参与方或主体所能起到的担保和承诺都应该考虑在内，包括融资需求方、连带保证方、一般保证方以及其他利益相关者的担保承诺。 3.协议约定 供应链金融业务要想顺利持续地开展，各参与方应该公平公正地承担业务责任，因此必须客观地界定各方的权利和义务以及承担风险的范围和方式。 4.建立风险准备金 供应链金融业务具有风险高的特点，这使得提供金融服务的金融服务商以及参与监管的监管方都有着不小的压力。要想有效避免风险带来的损失，不妨向期货市场的风险准备金制度学习，计提一定比例的风险准备金。在这种情况下，即使出现一定的损失，这些损失也在可控范围内，对经营带来的影响不大。 声誉资产是企业给 社会 公众的综合印象，是企业无形资产的总和，即口碑、形象、美誉、表现、行业地位、舆论反应以及 社会 责任等名声指标的统称。企业的声誉资产需要企业一点一滴地积累，长期不断地努力才能获得。可以说，声誉资产是企业最强大的软性竞争力，用声誉管理大师凯文·杰克逊的话来说，是企业最宝贵的资产。 在供应链金融创新中，声誉代表了企业在从事或者参与供应链金融业务时的能力、责任和担当。只有声誉良好的企业，才能促进金融业务稳定持续地发展，一旦丧失声誉，意味着企业具有比较高的道德风险，可能会产生恶意破坏行为，导致供应链金融生态环境和市场秩序出现紊乱。目前存在着四种比较典型的恶意融资行为。 1.三套行为 三套行为是指套利、套汇和套税行为。这些行为都是为了获得不法的金融收益。套汇和套利是利用利率或者汇率波动，通过虚构贸易和物流来获取利差和汇差的行为。 套税则是指将那些终端客户不需要的发票节省下来，售卖给其他公司或者自己用来填补销售账单。这样一来，企业一方面获得了套税收益，另一方面也可以填补虚假交易形成的缺口;套税还有其他的形式，比如虚报货物等级，将B类货物报为A类货物，从而达到套取退税收益的目的。 2.重复或虚假仓单 重复或虚假仓单是指借款方与仓储方相互串通，通过虚假开立或者重复开立的方式，就同一货物或者他人货物开立多张仓单，以供借款方重复质押给不同的金融机构，从中获取暴利。 3.自保自融 自保自融是指亲朋好友或者与借款方有紧密联系的人为借款方进行担保，而进行物流仓储监管的人或者是同一人，或者是紧密关联人，从而套取资金。 4.一女多嫁 一女多嫁是指借款方虽然有一定的资产，但由于不同金融机构之间难以做到信息共享，从而使借款方从多方融资，特别是通过不规范的民间借贷，恶意放大自己的信用，套取资金。 为了防范可能出现的以上行为，就需要在风险识别、监测和控制的过程中评估和量化供应链金融参与者的声誉。

发展金融物流业务虽然能给金融物流提供商、供应链节点企业和金融机构带来″共赢″效果，但提供商却面对各种各样的风险。有效地分析和控制这些风险是金融物流能否成功的关键之一。 金融物流提供商主要的风险可以归纳如下： 　　（1）内部管理风险：这也是企业中普遍存在的风险之一。包括组织机构陈旧松散，管理体制和监督机制不健全，工作人员素质不高，管理层决策发生错误等等。在中国，企业内部管理风险往往较大。 　　（2）运营风险：物流企业都会面临运营方面的风险。但从事金融业务的物流公司，由于要深入客户产销供应链中提供多元化的服务，相对地扩大了运营范围，也就增加了风险。从仓储、运输、到与银企之间的往来以及和客户供销商的接触，运营风险无处不在。中国的物流运输业还处在粗放型的发展阶段，因此运营风险不容忽视。 　　（3）技术风险：金融物流提供商因缺乏足够的技术支持而引起的风险。比如价值评估系统不完善或评估技术不高，网络信息技术的落后造成信息不完整、业务不畅等。 　　（4）市场风险：主要针对库存质物的保值能力。包括质物市场价格的波动，金融汇率造成的变现能力改变等。 　　（5）安全风险：质物在库期间金融物流提供商必须对其发生的各种损失负责，因此仓库的安全，员工的诚信，以及提单的可信度都要加以考虑。还包括对质物保存的设施能否有效防止损坏、变质等问题。 　　（6）环境风险：指政策制度和经济环境的改变。包括相关政策的适用性，新政策的出台，国内外经济的稳定性等。一般情况下，中国的政治和经济环境对金融物流造成的风险不大。但国际环境的变化，会通过贸易、汇率等方面产生作用。 　　（7）法律风险：主要是合同的条款规定和对质物的所有权问题。因为业务涉及多方主体，质物的所有权在各主体间进行流动，很可能产生所有权纠纷。另一方面，中国的《担保法》和《合同法》中与金融物流相关的条款并不完善，又没有其他指导性文件可以依据，因此业务合同出现法律问题的机率也不低。 　　（8）信用风险：包括货物的合法性，客户的诚信度等，同时信用风险还与上述财务风险、运营风险、安全风险和法律风险等联系密切。 在具体实施金融物流业务时，应该结合上述的主要风险问题进行相应的风险管理。

　　20世纪70年代以来，由于信息技术的发展，交通条件的改善，交易成本的大幅降低，以前倾向于纵向一体化的跨国公司越来越愿意将采购、运输、生产、销售等一系列价值增值过程进行分解，进而控制产品价值链中稀缺的战略核心环节，而将非核心的环节转移到具有成本优势的发展中国家或区域。在全球产业链分工的过程中，跨国公司通过对全球价值链各个环节的有效治理，获取了巨大的利益。随着供应链上的商流、物流和信息流相应整合的边际效应大幅降低，全球供应链的财务管理，尤其是物流金融的重要性日益凸显。 　　一、物流金融风险分析 　　从上文对物流金融的价值分析中可以看出，物流金融不仅可以使物流企业、银行和融资企业实现“多方共赢”，其自身也拥有着巨大的增长空间，但在物流金融迅速发展的同时，还要注意物流金融业务开展过程中所面临的各种风险。 　　1.企业内部风险。（1）物流企业内部风险。①内部管理风险；②人才风险；③操作风险。 　　（2）银行内部风险。①流动资产评估体系及信用体系不完善风险；②信息不对称风险。 　　（3）融资企业风险。①融资企业诚信风险；②质押物风险。 　　2.企业外部风险。（1）市场风险。市场风险主要是指质押品的价格和变现风险。主要表现为政策制度、经济环境引起的质押品发生价格的波动，以及汇率造成的质押品变现能力的改变等。现在，因为产品的更新速度非常快，一旦质押品的品牌或质量发生改变造成负面影响，直接受影响的就是销售情况。质押物变现的风险指的是银行在对质押物处理时，质押物变现后的价值比银行授信质押物无法变现或价值低。由于这种风险是无法控制的，带来的损失也就难以避免。 　　（2）法律风险。由于物流金融行业涉及到的主体方比较多，物品在流通过程中就很容易产生所有权纠纷，这也是物流金融存在的法律风险问题。目前我国的物流金融还处于初级发展阶段，还没有专门的法律、法规对物流金融的业务操作进行规范整合，《担保法》及《合同法》中关于物流金融的条款和规定也不完善，再者也没有其他指导性文件可以依据，因此实际业务中可能出现利用法律漏洞谋取利益的情况，这些都会影响物流金融业务的发展。 　　（3）环境风险。环境风险是指政策制度和经济环境带来的风险，包括相关政策的适用性、新政策的出台、国内外经济的稳定性等。目前我国物流金融业务主要依靠银行贷款，这种单一的融资方式容易受政策环境的影响，当国家采取银根收缩政策时，金融机构会缩小对中小企业和物流企业的授信额度；提高企业融资门槛；缩短融资期限等，这都有可能导致物流企业或中小企业违约，引发供应链上的经营风险。国际经济环境复杂多变，当下以欧洲债务危机为典型的一些负面因素，很有可能会通过贸易、汇率等途径对我国的物流金融产生作用。 　　（4）技术风险。技术风险主要是指物流金融业务开展过程中，因缺乏足够的技术支持而引起的风险。比如：物流硬件陈旧，功能单一，工作效率低下，无法实现机械化、自动化；价值评估系统不完善，评估技术不高，网络信息技术落后，造成信息不完整，业务不通畅，工作效率不高；标准化程度低，包括各种运输方式之间装备标准不统一，物流器具标准不配套，物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接等。 　　二、物流金融风险应对策略 　　1.强化企业内部管理控制。企业必须要根据自身的经营情况来设置组织机构，要互相监督，互相合作，以利于物流金融工作的开展；另一方面还要加强对物流金融工作人员的培训，不仅仅是业务方面，思想道德品质方面也不可忽视，以增强他们的责任心，并建立合理的福利待遇机制和职位变动制度，避免由此引起的道德风险。 　　2.加强物流金融专业人才培养。物流企业从业人员可以通过企业内部短期培训、学校在职进修等方式加强专业物流知识和技术能力的学习和培养；金融机构从业人员要加强金融知识和物流金融知识的学习和培养。当然，银行和物流企业可以签署培训协议，实现双方员工的融合和交叉，增加员工对业务的熟悉程度。此外，高等院校也要创新物流专业人才的培养机制，培养具有物流和金融双重知识背景的更多的复合型专业人才。 　　3.拓展物流金融的融资渠道。物流企业可以通过与金融机构异业紧密合作和核心能力互补，争取稳定的授信额度。物流企业要注重扩展融资渠道，改变依赖银行贷款的单一方式。运用资本营销手段，以资产重组、参股控股、资产并购、产权置换、发行股票或债券、发起或借壳上市、票据性融资等多种方式扩大自身的规模，增强实力和扩大市场份额；开拓实物型、技术型融资业务；争取境外资金和政府财政的战略投资。物流企业也可以与金融机构合作组建金融控股公司。 　　4.加强仓储安全管理。①防范质物风险；②实施标准仓单制度；③加强质物管理。 　　5.降低合同风险。作为所有企业共有的风险之一，对其的处置主要还是风险控制的策略。一是要加强对合同内容的审核。在业务开展过程中，各方主体应尽可能地完善相关的法律合同文本，明确各方的权利义务，将合同风险降低到最小。二是要熟悉与物流金融相关的法律法规，在从法律角度保护质押权人的合法权利的前提下，尽可能简化物流金融服务的操作程序，降低合同谈判的复杂程度。 　　6.控制信用风险。建立和完善物流金融评估机制，加强信贷审核的风险预警银行要充分利用自身具有的内部评级模型、财务测算模型以及风险预警等信用分析定量模型，加大防范和控制风险；要结合物流企业的实际运营情况，制定切实可行的评估指标，如物流企业的经营规模、经营状况以及银行信誉度等；对客户进行全方位资信管理，建立起资信档案管理制度、客户信用分级制度、客户资信调查管理制度以及财务管理制度等。 　　7.加强信息化管理。物流企业开展物流金融服务后，其客户数量更多、客户地理位置分布更广、客户价值识别难度提高、个性化服务需求导致服务方式变得更多元化等，这些变化迫使银行金融机构和物流企业需要收集和处理大量信息以保证决策的可信度。对此，建立一个强大的信息系统将有效地保证服务质量和效率，控制经营风险。同时，物流企业在开展物流金融服务过程中，利用内部管理流程的信息化可以有效协调各个部门和环节的工作，提高工作效率，防范和减少内部操作失误。企业还要注重建立市场商品信息收集和反馈体系。 　　8.完善政策法规体系。随着金融物流业务的快速发展，参与到金融物流的当事人会越来越多，各当事人的利益诉求也会不同，政府部门应该加快出台相关政策，如市场准入机制；质物接收流程和监管监察机制；金融业务服务流程和收费标准等，从而理顺相关当事人之间的关系，减少不必要的纠纷。同时提高法律法规的可操作性，加大执行力度，严查违法违规行为，逐步完善物流金融经营风险的防范体系。一方面要完善现有法规体系，提高可操作性，加大执行力度，严查违法违规行为。另一方面要完善包括贷款政策、质押及质押权让渡政策、金融担保政策、保险政策、资本证券化政策等在内的政策体系，以及物流金融业的准入资格规定、行业管理办法和操作指南等，逐步完善物流金融经营风险的防范体系。 　　9.防范外部环境的风险。政策环境风险和经济环境风险不同于其它的风险，不能通过风险控制或风险转移的处置方式来消除，而只能在事前采取充分的分析论证，或采取风险回避的处置策略，或风险自留。风险回避策略要求企业应该加强国家政策、宏观环境、市场信息的收集和分析工作，增强对宏观经济走势的分析预测，适时调整运作模式策略，尽量减少宏观环境及经济周期对物流金融服务造成的不利影响。 　　作为一种新型业务的物流金融，在市场上处于不断上升状态，它是金融及物流的创新服务产品，也是国内第三方物流业务发展的一种重要趋势。但是，物流金融作为是一种新型的业务，使参与企业面临着内部和外部风险，只有认识、控制和解决好这些风险，物流金融业务才能更好地开展。 　　（作者单位：西北大学经济管理学院）

（1）医疗等广告医疗广告、药品广告(特殊医疗用途配方食品广告，依照药品广告管理条例执行)、医疗器械广告、保健食品广告、农药、兽药、饲料及饲料添加剂广告、农作物种子、林种、草种、畜禽养殖、水产种苗、养殖广告不得作出功效、安全的断言或者保证。然而，医疗广告可以用“救济”、“更安全”、“值得信赖”、“口碑”等更安全的词语来代替，以达到宣传效果。（2）化妆品广告目前还没有化妆品广告的运营依据和法律法规。《化妆品广告管理办法》已于2017年10月27日失效。目前，化妆品的法律规定直接适用于《广告法》，但仍是比较原则。非专用化妆品广告可以使用符合化妆品定义的术语。例如，在美发化妆品的广告中，可以使用去屑、柔软等词语;化妆品广告中可以使用清爽、控油、保湿、保湿、舒缓、抗皱、美白、紧致、晒后修护等词语。（3）婴幼儿乳制品不得宣传替代母乳字样。《广告法》明确规定，婴幼儿乳制品、饮料和其他食品广告中声称可以全部或部分代替母乳的，不得刊登。在推广婴幼儿配方奶粉企业时，可以强调，母乳是不可替代的，母乳是最好的选择。婴儿配方奶粉的选择是在母乳喂养条件不成功或部分不成功的情况下进行选择，以降低合规风险。（4）房地产广告房地产广告中一定不要包含风水占卜等封建迷信内容，但可以用“风景秀丽”、“临湖临山”(有的话可以宣传)、“日照充足”、“环境舒适”、“配套设施齐全”等东西来代替，“地理位置优越”和“地理位置优越”。（5）教育培训广告教育广告不得明示或者暗示对教育培训效果的保证;不允许进入高等学校，不允许通过考试，不允许获得学位或资格证书。我们可以用“守信”、“用心教育”、“不断追求卓越”等词语来表达教育培训的经营理念和目标，达到宣传效果。（6）食品和食品添加剂广告食品添加剂广告不得含有虚假内容，不得涉及疾病防治功能。然而，食品广告可以列出健康成分，如维生素C、花青素、不饱和脂肪酸等，并替换为“健康”等词。

你好，非常感谢你对医疗美容行业的关注。我认为医疗美容行业的行政风险主要有两个方面，分别是监管风险和合规风险。首先，监管风险是指医疗美容机构在经营过程中未能遵守相关法律法规和行业规范，例如在医疗美容手术中使用未经批准的医疗器械、使用非法药品等。此外，医疗美容机构的医生、护士等医疗人员的执业证书、职业资格证书等也需要符合相关规定，否则也会存在监管风险。其次，合规风险是指医疗美容机构在经营过程中未能遵守商业行为的道德规范和商业法律法规，例如虚假宣传、价格欺诈、隐瞒风险、隐私泄露等。此外，医疗美容机构在处理消费者投诉、退款、赔偿等方面也需要符合相关规定，否则也会存在合规风险。曾经有一家医疗美容机构担任风险控制主管，有一次发现一名医生在医疗美容手术中使用了未经批准的医疗器械，当时立即停止了该医生的执业，并向相关部门进行了报告。虽然举报最终得到了支持，但是这也让我们意识到，医疗美容行业的监管风险非常严峻，医疗机构必须时刻保持高度的警惕性和合规意识。

近年来，“医美”、“整形”、“微整”等逐渐兴起，医疗美容行业形成规模式发展。据不完全统计，目前中国大约有一万多家医疗美容机构，但是据业内人士估计，大大小小的生活美容机构超过300万家。“轻医美”是未来一大趋势，在消费者的驱动下，医疗美容行业中的非手术类项目在国内所占的比例会逐步提高，由此而产生的医疗美容问题也不断攀升。同时，随着经营模式的扩张，医美行业自身也存在着较大的行政风险。根据《中国医美行业黑皮书》统计显示，在众多的医美机构中，藏匿着数量众多的、无资质认可的非法医美机构。国内“三非”医美机构的数目已超60000家，是正规诊所的6倍，管理和监督跟不上，是“三非机构”非法行医和医美事故频发的重要原因。医美行业在行政上的问题日益暴露和凸显，根据以往的医疗美容行业案例，我们做作出了如下分析：一、医美机构存在的法律风险医美机构存在的法律风险主要有民事风险（医疗事故和医疗纠纷、合同风险等）、行政风险和刑事风险（非法行医罪、医疗事故罪等），今天我们重点阐述医疗美容机构的行政风险。医美的行政风险主要有：非法行医、无证经营、夸张和虚假宣传、病历书写和管理混乱等。例如传闻中的医美“黑内幕”（黑医生、黑培训、黑诊所、黑药品器械），医美“门槛低”（美容师、美发师、美甲师、纹绣师都能摇身一变成为医美专家）等都是卫生行政监督管理方面的痛点。二、政策现状现阶段由于医美行业本身乱象丛生，加之监督管理部门没有尽到应尽的审查、管理和监督的职责，非法医美机构、非从事医疗美容的医师、非法药品等盛行，已经严重地侵害了广大求美者的身体健康权，危及公共利益。最近，以卫生部为首的监管机构对医疗美容市场的规范问题日益重视，相关法律法规不断出台，对行业机构和医师的准入资格、美容机构的设立标准等作出了明确要求，行业发展环境正在不断改善，行政监管越来越严格。三、医美机构行政风险暴露的主要初始源头医美事故和医美纠纷引发了就诊者维权，维权者最关注的问题就是医院告知是否充分、书写病历是否规范、手术操作是否不当等……就诊者在维权过程中的主要流程是委托律师、向卫生监督管理部门提起控告、委托医学会进行医疗事故技术鉴定等，当卫生监督管理部门介入后，可能会在审查过程中发现违规经营、非法经营的情形，此外还有卫生行政监管部门例行检查、消费者投诉举报等。四、风险的具体成因和现存疑难问题：1.民营医美机构由于经营管理制度、执业人员流动性大等因素影响，经常发生部分就诊者病历材料缺失、不完整、医疗产品无法溯源、医师资质材料无法提供等情况。2.按照《医疗机构病历管理规定》，就诊者住院病历由医疗机构负责保管，门诊病历原则上由就诊者保管。医疗损害鉴定的材料主要是依据医方记载并保管的病历资料，包括门急诊病历、化验单、检验报告、知情同意书、手术记录、病程录等，就诊者仅掌握门、急诊病历及部分化验单、检验报告等。发生纠纷后，就诊者可就涉案病史材料要求封存。但实践中，民营医疗机构保存就诊者门诊病历、拒绝就诊者封存病史要求的情形较多，加之纠纷产生后就诊者和医方之间的对立性，导致就诊者对医方所出具的病历材料认可性低，更有甚者一概否认。3.在民法的举证责任分配上，就诊者应举证医疗行为与就诊者损害后果之间具有因果关系，医疗机构及其医务人员存在医疗过错。司法实践中，就诊者为完成举证责任，须借助于专业医疗损害鉴定机构进行鉴定。但部分就诊者认为其只要有损害后果或医方病历有瑕疵即足以证明医方存在医疗过错，应由医方举证其自身不存在过错。此外，就诊者常试图以“病历存在修改”或“签名不真实”为由，认为医方伪造、篡改病历，推翻整个病历资料的真实性。而“病历存在篡改”等一般只能由卫生健康部门认定，一旦卫生健康局介入，排查将全面开始。4.现阶段，就诊者常对其在诊疗过程中的知情同意书或各类告知书提出异议，认为不是本人或家属签署，申请进行笔迹或指纹鉴定，笔迹鉴定、指纹鉴定数量逐渐增多。另外，由于就诊者对医美机构提供的电子病历打印件的完整性、真实性、原始性、合法性提出质疑，进而提出对电子病历进行鉴定的情形亦逐渐涌现。由于电子病历存储和修改方式的特殊性，为确保数据的完整性和原始性，需要电子病历系统的技术开发人员、电子技术专家予以协助，提取过程复杂。而医美机构对此也提出异议，其认为该电子数据仅仅是为了医院管理、储存的方便，非法定意义上的电子病历，坚持认为应该以纸质病历为准。即便就诊者坚持进行该电子数据的鉴定亦不能排除纸质病历的真实性，双方对此各执一词。5.实践中，部分就诊者在接受医疗美容服务后，认为美容效果没有达到预期，植入的假体或者注射的药物不合格或者与约定的产品不一致，遭受了人身损害，故常基于合同和侵权法律关系一并在同一个案件中主张多项诉请。此外，部分就诊者主张其接受的医疗美容属于《消费者权益保护法》所规定的消费行为，为其植入的假体与事先约定的不符合或假体没有正规的相关资质证明材料，亦或负责实施美容外科项目的医师不具备从事美容外科或者整形外科等相关专业临床工作经历，从事医疗美容护理工作的人员不具有相关资质等，违反了《医疗美容服务管理办法》，认为医疗美容机构构成欺诈并主张惩罚性赔偿。6.部分医美机构虽签署相关的知情同意书，但多数就诊者仍表示，未被提醒详细阅看风险告知书便草率签字；医院风险告知不详尽，与就诊者沟通不充分。此外，民营医疗机构的营利性特征决定其相较于其他医疗机构更为注重营销效果，就手术团队、手术效果的宣传易对就诊者产生误导。7.医美机构病历制作过于简单，未能反映完整诊疗过程，如术中植入假体，未及时将假体的条形码贴至病历中。应交给就诊者自身保管的病历卡却由医院保管，未及时交由就诊者。还会发生复印给就诊者的病历与医院保管的病历不一致的情况，委托的电子病历鉴定证实电子病历与纸质病历存在差别等情况。8.医美消费贷频现，就诊者接受医疗美容服务的费用中绝大部分比例是通过贷款形式支付的。因贷款平台的趋利性，常出现对贷款者还款能力审核不到位、与医院合作出于成交目的轻易放款，现行政策对消费贷尤其是“校园贷”逐步收紧，医美机构容易踩到监管雷区。9.部门医美机构虽然有卫生执业许可证，也有相应的许可范围，但未在卫生行政部门核定的医疗科目范围内开展医疗服务活动，经常开展超出诊疗范围的诊疗行为。同时，医美机构还会聘任无相关资质的医务人员从事诊疗活动，认为从事医疗辅助工作的人员可以不具备相应资质。10.众多医美机构未按照项目明细制定合规的收费价目，签订书面确认单，不开具就医发票及费用清单明细等。甚至还会存在“返点”和“打包销售”现象。11.民营医美机构没有完善的医疗纠纷处置机制。人才储备不足，没有相应的医疗纠纷院内协调处理机制，经常消极对待或简单粗暴处理导致矛盾升级。12.消费群体对医疗美容机构发布的广告存在较大异议，医美机构经常使用绝对化用语、包含“级/极”、无法考证的用语等，容易出现夸大宣传或虚假宣传等违法情形。五、医美机构未来将何去何从？正如上海市黄浦区人民检察院副检察长王利民和检察官邵怡在上海市法学会东方法学发布的《医美行业存在的法律问题及其解决》所论述的：“一些医疗美容机构违法违规经营等的诸多问题都是在经济利润的驱动下，正如卡尔·马克思所说：“如果有50%的利润，资本就会铤而走险；为了100%的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300%以上的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至去冒绞首的危险。”在医疗美容的问题上，一方面是医美机构本身所存在的违法或者违规的行为，另一方面是行政监管部门针对医美乱象整治不力，无论是这两方面中的任何一方面，都严重侵害了公共利益，所以我们探究在医疗美容行业提起行政公益诉讼。”行业乱象已成，监管日趋严格，医美行业从一开始的民事风险进展至如今的行政责任，若不尽早重视法律合规经营，未来极有可能陷入刑事纷争，给企业和董监、高管带来刑事风险。

近年来，“医美”、“整形”、“微整”等逐渐兴起，医疗美容行业形成规模式发展。据不完全统计，目前中国大约有一万多家医疗美容机构，但是据业内人士估计，大大小小的生活美容机构超过300万家。“轻医美”是未来一大趋势，在消费者的驱动下，医疗美容行业中的非手术类项目在国内所占的比例会逐步提高，由此而产生的医疗美容问题也不断攀升。同时，随着经营模式的扩张，医美行业自身也存在着较大的行政风险。根据《中国医美行业黑皮书》统计显示，在众多的医美机构中，藏匿着数量众多的、无资质认可的非法医美机构。国内“三非”医美机构的数目已超60000家，是正规诊所的6倍，管理和监督跟不上，是“三非机构”非法行医和医美事故频发的重要原因。医美行业在行政上的问题日益暴露和凸显，根据以往的医疗美容行业案例，我们做作出了如下分析：一、医美机构存在的法律风险医美机构存在的法律风险主要有民事风险（医疗事故和医疗纠纷、合同风险等）、行政风险和刑事风险（非法行医罪、医疗事故罪等），今天我们重点阐述医疗美容机构的行政风险。医美的行政风险主要有：非法行医、无证经营、夸张和虚假宣传、病历书写和管理混乱等。例如传闻中的医美“黑内幕”（黑医生、黑培训、黑诊所、黑药品器械），医美“门槛低”（美容师、美发师、美甲师、纹绣师都能摇身一变成为医美专家）等都是卫生行政监督管理方面的痛点。二、政策现状现阶段由于医美行业本身乱象丛生，加之监督管理部门没有尽到应尽的审查、管理和监督的职责，非法医美机构、非从事医疗美容的医师、非法药品等盛行，已经严重地侵害了广大求美者的身体健康权，危及公共利益。最近，以卫生部为首的监管机构对医疗美容市场的规范问题日益重视，相关法律法规不断出台，对行业机构和医师的准入资格、美容机构的设立标准等作出了明确要求，行业发展环境正在不断改善，行政监管越来越严格。三、医美机构行政风险暴露的主要初始源头医美事故和医美纠纷引发了就诊者维权，维权者最关注的问题就是医院告知是否充分、书写病历是否规范、手术操作是否不当等……就诊者在维权过程中的主要流程是委托律师、向卫生监督管理部门提起控告、委托医学会进行医疗事故技术鉴定等，当卫生监督管理部门介入后，可能会在审查过程中发现违规经营、非法经营的情形，此外还有卫生行政监管部门例行检查、消费者投诉举报等。四、风险的具体成因和现存疑难问题：1.民营医美机构由于经营管理制度、执业人员流动性大等因素影响，经常发生部分就诊者病历材料缺失、不完整、医疗产品无法溯源、医师资质材料无法提供等情况。2.按照《医疗机构病历管理规定》，就诊者住院病历由医疗机构负责保管，门诊病历原则上由就诊者保管。医疗损害鉴定的材料主要是依据医方记载并保管的病历资料，包括门急诊病历、化验单、检验报告、知情同意书、手术记录、病程录等，就诊者仅掌握门、急诊病历及部分化验单、检验报告等。发生纠纷后，就诊者可就涉案病史材料要求封存。但实践中，民营医疗机构保存就诊者门诊病历、拒绝就诊者封存病史要求的情形较多，加之纠纷产生后就诊者和医方之间的对立性，导致就诊者对医方所出具的病历材料认可性低，更有甚者一概否认。3.在民法的举证责任分配上，就诊者应举证医疗行为与就诊者损害后果之间具有因果关系，医疗机构及其医务人员存在医疗过错。司法实践中，就诊者为完成举证责任，须借助于专业医疗损害鉴定机构进行鉴定。但部分就诊者认为其只要有损害后果或医方病历有瑕疵即足以证明医方存在医疗过错，应由医方举证其自身不存在过错。此外，就诊者常试图以“病历存在修改”或“签名不真实”为由，认为医方伪造、篡改病历，推翻整个病历资料的真实性。而“病历存在篡改”等一般只能由卫生健康部门认定，一旦卫生健康局介入，排查将全面开始。4.现阶段，就诊者常对其在诊疗过程中的知情同意书或各类告知书提出异议，认为不是本人或家属签署，申请进行笔迹或指纹鉴定，笔迹鉴定、指纹鉴定数量逐渐增多。另外，由于就诊者对医美机构提供的电子病历打印件的完整性、真实性、原始性、合法性提出质疑，进而提出对电子病历进行鉴定的情形亦逐渐涌现。由于电子病历存储和修改方式的特殊性，为确保数据的完整性和原始性，需要电子病历系统的技术开发人员、电子技术专家予以协助，提取过程复杂。而医美机构对此也提出异议，其认为该电子数据仅仅是为了医院管理、储存的方便，非法定意义上的电子病历，坚持认为应该以纸质病历为准。即便就诊者坚持进行该电子数据的鉴定亦不能排除纸质病历的真实性，双方对此各执一词。5.实践中，部分就诊者在接受医疗美容服务后，认为美容效果没有达到预期，植入的假体或者注射的药物不合格或者与约定的产品不一致，遭受了人身损害，故常基于合同和侵权法律关系一并在同一个案件中主张多项诉请。此外，部分就诊者主张其接受的医疗美容属于《消费者权益保护法》所规定的消费行为，为其植入的假体与事先约定的不符合或假体没有正规的相关资质证明材料，亦或负责实施美容外科项目的医师不具备从事美容外科或者整形外科等相关专业临床工作经历，从事医疗美容护理工作的人员不具有相关资质等，违反了《医疗美容服务管理办法》，认为医疗美容机构构成欺诈并主张惩罚性赔偿。6.部分医美机构虽签署相关的知情同意书，但多数就诊者仍表示，未被提醒详细阅看风险告知书便草率签字；医院风险告知不详尽，与就诊者沟通不充分。此外，民营医疗机构的营利性特征决定其相较于其他医疗机构更为注重营销效果，就手术团队、手术效果的宣传易对就诊者产生误导。7.医美机构病历制作过于简单，未能反映完整诊疗过程，如术中植入假体，未及时将假体的条形码贴至病历中。应交给就诊者自身保管的病历卡却由医院保管，未及时交由就诊者。还会发生复印给就诊者的病历与医院保管的病历不一致的情况，委托的电子病历鉴定证实电子病历与纸质病历存在差别等情况。8.医美消费贷频现，就诊者接受医疗美容服务的费用中绝大部分比例是通过贷款形式支付的。因贷款平台的趋利性，常出现对贷款者还款能力审核不到位、与医院合作出于成交目的轻易放款，现行政策对消费贷尤其是“校园贷”逐步收紧，医美机构容易踩到监管雷区。9.部门医美机构虽然有卫生执业许可证，也有相应的许可范围，但未在卫生行政部门核定的医疗科目范围内开展医疗服务活动，经常开展超出诊疗范围的诊疗行为。同时，医美机构还会聘任无相关资质的医务人员从事诊疗活动，认为从事医疗辅助工作的人员可以不具备相应资质。10.众多医美机构未按照项目明细制定合规的收费价目，签订书面确认单，不开具就医发票及费用清单明细等。甚至还会存在“返点”和“打包销售”现象。11.民营医美机构没有完善的医疗纠纷处置机制。人才储备不足，没有相应的医疗纠纷院内协调处理机制，经常消极对待或简单粗暴处理导致矛盾升级。12.消费群体对医疗美容机构发布的广告存在较大异议，医美机构经常使用绝对化用语、包含“级/极”、无法考证的用语等，容易出现夸大宣传或虚假宣传等违法情形。五、医美机构未来将何去何从？正如上海市黄浦区人民检察院副检察长王利民和检察官邵怡在上海市法学会东方法学发布的《医美行业存在的法律问题及其解决》所论述的：“一些医疗美容机构违法违规经营等的诸多问题都是在经济利润的驱动下，正如卡尔·马克思所说：“如果有50%的利润，资本就会铤而走险；为了100%的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300%以上的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至去冒绞首的危险。”在医疗美容的问题上，一方面是医美机构本身所存在的违法或者违规的行为，另一方面是行政监管部门针对医美乱象整治不力，无论是这两方面中的任何一方面，都严重侵害了公共利益，所以我们探究在医疗美容行业提起行政公益诉讼。”行业乱象已成，监管日趋严格，医美行业从一开始的民事风险进展至如今的行政责任，若不尽早重视法律合规经营，未来极有可能陷入刑事纷争，给企业和董监、高管带来刑事风险。

近年来，“医美”、“整形”、“微整”等逐渐兴起，医疗美容行业形成规模式发展。据不完全统计，目前中国大约有一万多家医疗美容机构，但是据业内人士估计，大大小小的生活美容机构超过300万家。“轻医美”是未来一大趋势，在消费者的驱动下，医疗美容行业中的非手术类项目在国内所占的比例会逐步提高，由此而产生的医疗美容问题也不断攀升。同时，随着经营模式的扩张，医美行业自身也存在着较大的行政风险。根据《中国医美行业黑皮书》统计显示，在众多的医美机构中，藏匿着数量众多的、无资质认可的非法医美机构。国内“三非”医美机构的数目已超60000家，是正规诊所的6倍，管理和监督跟不上，是“三非机构”非法行医和医美事故频发的重要原因。医美行业在行政上的问题日益暴露和凸显，根据以往的医疗美容行业案例，我们做作出了如下分析：一、医美机构存在的法律风险医美机构存在的法律风险主要有民事风险（医疗事故和医疗纠纷、合同风险等）、行政风险和刑事风险（非法行医罪、医疗事故罪等），今天我们重点阐述医疗美容机构的行政风险。医美的行政风险主要有：非法行医、无证经营、夸张和虚假宣传、病历书写和管理混乱等。例如传闻中的医美“黑内幕”（黑医生、黑培训、黑诊所、黑药品器械），医美“门槛低”（美容师、美发师、美甲师、纹绣师都能摇身一变成为医美专家）等都是卫生行政监督管理方面的痛点。二、政策现状现阶段由于医美行业本身乱象丛生，加之监督管理部门没有尽到应尽的审查、管理和监督的职责，非法医美机构、非从事医疗美容的医师、非法药品等盛行，已经严重地侵害了广大求美者的身体健康权，危及公共利益。最近，以卫生部为首的监管机构对医疗美容市场的规范问题日益重视，相关法律法规不断出台，对行业机构和医师的准入资格、美容机构的设立标准等作出了明确要求，行业发展环境正在不断改善，行政监管越来越严格。三、医美机构行政风险暴露的主要初始源头医美事故和医美纠纷引发了就诊者维权，维权者最关注的问题就是医院告知是否充分、书写病历是否规范、手术操作是否不当等……就诊者在维权过程中的主要流程是委托律师、向卫生监督管理部门提起控告、委托医学会进行医疗事故技术鉴定等，当卫生监督管理部门介入后，可能会在审查过程中发现违规经营、非法经营的情形，此外还有卫生行政监管部门例行检查、消费者投诉举报等。四、风险的具体成因和现存疑难问题：1.民营医美机构由于经营管理制度、执业人员流动性大等因素影响，经常发生部分就诊者病历材料缺失、不完整、医疗产品无法溯源、医师资质材料无法提供等情况。2.按照《医疗机构病历管理规定》，就诊者住院病历由医疗机构负责保管，门诊病历原则上由就诊者保管。医疗损害鉴定的材料主要是依据医方记载并保管的病历资料，包括门急诊病历、化验单、检验报告、知情同意书、手术记录、病程录等，就诊者仅掌握门、急诊病历及部分化验单、检验报告等。发生纠纷后，就诊者可就涉案病史材料要求封存。但实践中，民营医疗机构保存就诊者门诊病历、拒绝就诊者封存病史要求的情形较多，加之纠纷产生后就诊者和医方之间的对立性，导致就诊者对医方所出具的病历材料认可性低，更有甚者一概否认。3.在民法的举证责任分配上，就诊者应举证医疗行为与就诊者损害后果之间具有因果关系，医疗机构及其医务人员存在医疗过错。司法实践中，就诊者为完成举证责任，须借助于专业医疗损害鉴定机构进行鉴定。但部分就诊者认为其只要有损害后果或医方病历有瑕疵即足以证明医方存在医疗过错，应由医方举证其自身不存在过错。此外，就诊者常试图以“病历存在修改”或“签名不真实”为由，认为医方伪造、篡改病历，推翻整个病历资料的真实性。而“病历存在篡改”等一般只能由卫生健康部门认定，一旦卫生健康局介入，排查将全面开始。4.现阶段，就诊者常对其在诊疗过程中的知情同意书或各类告知书提出异议，认为不是本人或家属签署，申请进行笔迹或指纹鉴定，笔迹鉴定、指纹鉴定数量逐渐增多。另外，由于就诊者对医美机构提供的电子病历打印件的完整性、真实性、原始性、合法性提出质疑，进而提出对电子病历进行鉴定的情形亦逐渐涌现。由于电子病历存储和修改方式的特殊性，为确保数据的完整性和原始性，需要电子病历系统的技术开发人员、电子技术专家予以协助，提取过程复杂。而医美机构对此也提出异议，其认为该电子数据仅仅是为了医院管理、储存的方便，非法定意义上的电子病历，坚持认为应该以纸质病历为准。即便就诊者坚持进行该电子数据的鉴定亦不能排除纸质病历的真实性，双方对此各执一词。5.实践中，部分就诊者在接受医疗美容服务后，认为美容效果没有达到预期，植入的假体或者注射的药物不合格或者与约定的产品不一致，遭受了人身损害，故常基于合同和侵权法律关系一并在同一个案件中主张多项诉请。此外，部分就诊者主张其接受的医疗美容属于《消费者权益保护法》所规定的消费行为，为其植入的假体与事先约定的不符合或假体没有正规的相关资质证明材料，亦或负责实施美容外科项目的医师不具备从事美容外科或者整形外科等相关专业临床工作经历，从事医疗美容护理工作的人员不具有相关资质等，违反了《医疗美容服务管理办法》，认为医疗美容机构构成欺诈并主张惩罚性赔偿。6.部分医美机构虽签署相关的知情同意书，但多数就诊者仍表示，未被提醒详细阅看风险告知书便草率签字；医院风险告知不详尽，与就诊者沟通不充分。此外，民营医疗机构的营利性特征决定其相较于其他医疗机构更为注重营销效果，就手术团队、手术效果的宣传易对就诊者产生误导。7.医美机构病历制作过于简单，未能反映完整诊疗过程，如术中植入假体，未及时将假体的条形码贴至病历中。应交给就诊者自身保管的病历卡却由医院保管，未及时交由就诊者。还会发生复印给就诊者的病历与医院保管的病历不一致的情况，委托的电子病历鉴定证实电子病历与纸质病历存在差别等情况。8.医美消费贷频现，就诊者接受医疗美容服务的费用中绝大部分比例是通过贷款形式支付的。因贷款平台的趋利性，常出现对贷款者还款能力审核不到位、与医院合作出于成交目的轻易放款，现行政策对消费贷尤其是“校园贷”逐步收紧，医美机构容易踩到监管雷区。9.部门医美机构虽然有卫生执业许可证，也有相应的许可范围，但未在卫生行政部门核定的医疗科目范围内开展医疗服务活动，经常开展超出诊疗范围的诊疗行为。同时，医美机构还会聘任无相关资质的医务人员从事诊疗活动，认为从事医疗辅助工作的人员可以不具备相应资质。10.众多医美机构未按照项目明细制定合规的收费价目，签订书面确认单，不开具就医发票及费用清单明细等。甚至还会存在“返点”和“打包销售”现象。11.民营医美机构没有完善的医疗纠纷处置机制。人才储备不足，没有相应的医疗纠纷院内协调处理机制，经常消极对待或简单粗暴处理导致矛盾升级。12.消费群体对医疗美容机构发布的广告存在较大异议，医美机构经常使用绝对化用语、包含“级/极”、无法考证的用语等，容易出现夸大宣传或虚假宣传等违法情形。五、医美机构未来将何去何从？正如上海市黄浦区人民检察院副检察长王利民和检察官邵怡在上海市法学会东方法学发布的《医美行业存在的法律问题及其解决》所论述的：“一些医疗美容机构违法违规经营等的诸多问题都是在经济利润的驱动下，正如卡尔·马克思所说：“如果有50%的利润，资本就会铤而走险；为了100%的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300%以上的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至去冒绞首的危险。”在医疗美容的问题上，一方面是医美机构本身所存在的违法或者违规的行为，另一方面是行政监管部门针对医美乱象整治不力，无论是这两方面中的任何一方面，都严重侵害了公共利益，所以我们探究在医疗美容行业提起行政公益诉讼。”行业乱象已成，监管日趋严格，医美行业从一开始的民事风险进展至如今的行政责任，若不尽早重视法律合规经营，未来极有可能陷入刑事纷争，给企业和董监、高管带来刑事风险。

尽量融入东道国，比如利用东道国人脉、资金、高层，使双方你中有我，我中有你，在企业文化上打造双方互通共享，不能只彰显本国文化。现在很多外资在中国不提自己是外资，比如以前宝洁一做广告就是美国宝洁，现在低调的很，总强调广州宝洁。

根据《大数据在医疗领域的应用》，大数据面临的主要风险不包括（）。 A.伦理风险B.安全风险C.军事风险D.道德风险正确答案：C

第十七条 保险资金投资不动产，应当建立规范有效的业务流程和风控机制，涵盖项目评审、投资决策、合规审查、投资操作、管理运营、资产估值、财务分析、风险监测等关键环节，形成风险识别、预警、控制和处置的全程管理体系，并定期或者不定期进行压力测试，全面防范和管理不动产投资风险。第十八条 保险资金投资不动产，应当按照监管规定和内控要求，规范完善决策程序和授权机制，确定股东（大）会、董事会和经营管理层的决策权限及批准权限。决策层和执行层应当各司其职，谨慎决策，勤勉尽责，充分考虑不动产投资风险，按照资产认可标准和资本约束，审慎评估不动产投资对偿付能力和收益水平的影响，严格履行相关程序，并对决策和操作行为负责。保险资金投资不动产不得采用非现场表决方式。第十九条 保险资金投资不动产，应当聘请符合第十条规定条件的专业机构，提供尽职调查报告和法律意见书，制定有效的投资方案、经营计划和财务预算，并通过科学的交易结构和完善的合约安排，控制投资管理和运营风险。第二十条 保险资金以股权方式投资不动产，拟投资的项目公司应当为不动产的直接所有权人，且该不动产为项目公司的主要资产。项目公司应当无重大法律诉讼，且股权未因不动产的抵押设限等落空或者受损。以股权方式投资不动产，应当向项目公司派驻董事、高级管理人员及关键岗位人员，并对项目公司的股权转让、资产出售、担保抵押、资金融通等重大事项发表意见，维护各项合法权益。第二十一条 保险资金以债权方式投资不动产，应当在合同中载明还款来源及方式、担保方式及利率水平、提前或者延迟还款处置等内容。债务人应当具有良好的财务能力和偿债能力，无重大违法违规行为和不良信用记录。第二十二条 保险资金以物权方式投资不动产，应当及时完成不动产物权的设立、限制、变更和注销等权属登记，防止因漏登、错登造成权属争议或者法律风险。对权证手续设限的不动产，应当通过书面合同，约定解限条件、操作程序、合同对价支付方式等事项，防范和控制交易风险。第二十三条 保险资金投资不动产相关金融产品，应当对该产品的合法合规性、基础资产的可靠性和充分性，及投资策略和投资方案的可行性，进行尽职调查和分析评估。持有产品期间，应当要求投资机构按照投资合同或者募集说明书的约定，严格履行职责，有效防范风险，维护投资人权益。第二十四条 保险资金投资不动产，应当实行资金专户管理，督促开户银行实行全程监控，严格审查资金支付及相关对价取得等事项。保险资金投资不动产，应当合理确定交易价格。保险公司、投资机构与托管机构、专业机构不得存在关联交易。保险公司与投资机构存在关联交易的，不得偏离市场独立第三方的价格或者收费标准，不得通过关联交易或者其他方式侵害保险公司利益。第二十五条 保险资金投资不动产，应当加强资产后续管理，建立和完善管理制度，设置专门岗位，配置管理人员，监测不动产市场情况，评估不动产资产价值和质量，适时调整不动产投资策略和业态组合，防范投资风险、经营风险和市场风险。出现重大投资风险的，应当及时启动应急预案，并向中国保监会报告风险原因、损失状况、处置措施及后续影响等情况。第二十六条 保险资金投资不动产，应当聘请符合第十条规定条件的专业机构，按照审慎原则，综合考虑不动产所处区位、市场及其他相关因素，采用成本法、市场比较法和收益还原法等评估方法，合理评估不动产资产价值。第二十七条 保险资金投资不动产，应当明确相关人员的风险责任和岗位职责，并建立责任追究制度。保险公司的高级管理人员和主要业务人员，在职期间或者离任后，发现其在该公司工作期间，存在违反有关法律、行政法规和本办法规定投资不动产行为的，保险公司应当依法追究其责任。第二十八条 保险资金投资不动产，应当要求投资机构按照法律法规、有关规定及合同约定，履行信息披露义务，并对所披露信息的及时性、真实性、完整性和合法性负责。投资机构所披露信息，应当满足保险公司了解不动产及不动产相关金融产品的风险特征、风险程度及投资管理的需要。所披露信息内容至少应当包括不动产或者不动产相关金融产品的投资规模、运作管理、资产估值、资产质量、投资收益、交易转让、风险程度等事项。

服务与管理的重要。没有范文。以下供参考，主要写一下主要的工作内容，如何努力工作，取得的成绩，最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。。。。。。。工作总结就是让上级知道你有什么贡献，体现你的工作价值所在。所以应该写好几点：1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事3、你如何用心工作，哪些事情是你动脑子去解决的。就算没什么，也要写一些有难度的问题，你如何通过努力解决了4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识5、上级喜欢主动工作的人。你分内的事情都要有所准备，即事前准备工作以下供你参考：总结，就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析，分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结的基本要求1．总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。2．成绩和缺点。这是总结的主要内容。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是怎样产生的，都应写清楚。3．经验和教训。为了便于今后工作，必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括，并形成理论知识。总结的注意事项： 　　1．一定要实事求是，成绩基本不夸大，缺点基本不缩小。这是分析、得出教训的基础。 　 　2．条理要清楚。语句通顺，容易理解。3．要详略适宜。有重要的，有次要的，写作时要突出重点。总结中的问题要有主次、详略之分。总结的基本格式：　1、标题 　　2、正文 　 　开头：概述情况，总体评价；提纲挈领，总括全文。 　　主体：分析成绩缺憾，总结经验教训。 　　结尾：分析问题，明确方向。 　 　3、落款 　　署名与日期。

建立健全与公共财政体制相适应的财政管理制度，推进财政科学化精细化管理，有效防范财政管理中存在的风险，是当前财政管理和廉政建设的一项重要课题。针对公共财政体制改革后，财政管理存在制度不够健全、资金分配管理欠规范、监督制约乏力等问题，武汉市财政局紧密结合财政工作实际，从优化再造流程、全面重构财政工作管理制度入手，在构建财政廉政风险防控体系方面，进行了大胆探索与创新，取得阶段性成效。武汉市财政局廉政风险防控建设的经验得到财政部充分肯定，并在全国财政系统推广。 一、加强财政廉政风险防范体系建设的思路与做法 近年来，我们根据中央、省、市廉政风险防控的精神与要求，紧密结合财政实际，扎实开展了以“全面进行权力搜索、全面进行流程清理、全面排查廉政风险、全面实施制度重构”为主要内容的财政廉政风险防控工作，通过优化再造流程，加强权力监督制约，全面重构工作制度，初步建立了财政廉政风险防控体系。 （一）基本思路 按照财政部规范权力运行、加强财政风险防控体系建设的要求，我们经过反复研究，确定财政廉政风险防控工作要紧扣三个重点：一是紧密结合财政业务，把财政廉政风险防控融入具体财政业务工作中，融入权力运行的关键领域、关键部位、关键环节，通过财政工作管理制度的重建，确保风险防控措施具有针对性、时效性和可操作性。二是强化监督制约，突出重点环节，科学配置权力，规范权力运行，加强权力监督，防范权力寻租和权力滥用风险。三是牢牢抓住制度建设这个根本，从制度建设入手，全面规划、整体推进、突出重点、突破难点，实现财政工作用制度管权、按制度办事、靠制度管人的理念。 具体地说，就是实现一个目标，解决两个问题，把握四个要素，做到八个着力。实现一个目标，即安全目标，就是确保财政资金和财政干部安全。解决两个问题，即从制度上解决“堵漏”和“防腐”两个问题。堵漏，就是通过工作流程再造，堵住原有制度不健全、不完善的漏洞，防范制度风险；防腐，就是加强监督审核，根治腐败滋生的温床，防控廉政风险。把握四个要素，即以规范权力运行为核心，以支出和具有审批(审核)职能处室为重点，以防范岗位责任风险为切入点，以风险管理和预警监控为手段。做到八个着力，即在预算编制调整上着力，在资金拨付上着力，在审核工作上着力，在防控岗位责任风险上着力，在防控权力寻租风险上着力，在建立和完善预算、执行、监督相互制约又相互协调的权力机制和运行机制上着力，在制度体系建设上着力，在干部队伍建设上着力。 （二）主要作法 1、找准风险点，优化再造工作流程。根据财政部门涉及的业务范围广、资金项目多、资金性质有别、政策要求不同、管理程序差异的特点，从项目性质、依据、资金、管理入手，在全面清理原有流程的基础上，按规范和效率的要求，实施流程优化与再造。一是对涉及绝大部分财政性资金的管理流程进行全面清理与规范，在统一预算编制、资金拨付、预算调整三个共性流程的基础上，特别对156项财政专项资金流程进行梳理、规范与再造。二是将流程与具体岗位紧密结合，即按照精细化管理要求，将岗位工作内容、依据、方法、标准、程序、责任、要求和办理时限在流程图中予以设置和固化，使岗位职责的履行更加清晰，一目了然。三是对流程图中查找出的风险环节及风险点，特别是预算编制、调整、资金审核和财政管理等关键环节、关键部位，根据风险性质制定相应的防范措施。四是对预算编制、资金拨付、预算调整等流程，各相关处室在程序、管理及指标的上报、下达、接收转换等环节实行衔接和无缝对接。五是在制定一般工作流程的同时，设计应急工作流程，将由多岗位、多处室完成的工作进行流程压缩，设定办结的应急时限，对相关重要事项、涉及民生的突发性事件等工作，建立联合会审机制，建立资金拨付绿色通道，确保高效运转。 2、把握关键点，加强权力监督制约。对关键部门、关键岗位、关键环节，制定操作规程和工作流程，突出对权力行使的制约监督，确保有权必有责、权力受制约、用权被监督。（1）强化权力纵向控制。对业务处室资金分配及支出审核、财政审批事项，按照经办人、主管责任人、分管处长、处长的程序，实行纵向层级把关。（2）强化权力的横向分权配置。一是处室内部横向分权，将资金按预算指标、支出计划、支付审核、拨付办理、会计核算等环节拆分，由同职级不同岗位分别行使，形成岗位与岗位之间的相互制约。二是处室之间横向分权，按资金管理的流程与形态，在处室之间进行分权，形成处室与处室之间的相互制衡。（3）规范权力运用。通过优化再造流程、明确岗位职责、排查风险点并制定风险防范措施、细化业务操作规程等，切实规范审核内容、依据、方法和要求，合理压缩权力自由裁量空间，规范权力使用，建立权力运行的风险防控机制。（4）强化国库动态监控。开发出国库动态监控系统，对每笔支付信息实施动态监控和及时反馈处置，对国库集中支付的大额资金、大额提现和限额以上公务卡转账还款等，实行事前预警防范，对异常违规情况，实施拦截纠偏。 3、突出着力点，全面实施制度重构。完善处室职责、岗位工作职责、工作规则、业务规程等制度151个，着力从源头上堵漏防腐。（1）重构处室工作职责和岗位职责。进一步细化处室工作职责，并按处室业务内容，重新设定内部各个岗位，明确岗位具体职责，并一一对应到人。同时，设立处内综合督办岗，负责处内资金指标管理及督办工作，对处内指标实行“管”、“办”分离，增加一道资金指标复核屏障，确保资金管理责任到人。（2）重构处室工作规则。结合业务特点，从组织制度、议事决策、公文处理、岗位责任、安全管理、政务公开、作风纪律等7方面进行全面规范。如推行岗位AB角管理，各处室从主要负责人、分管负责人，到各组组长、经办人员，每一项工作都将主办责任人设为A角，协办责任人设为B角，使之在工作上既互相配合又互相监督制约，避免一人独办、业务管理不透明。（3）重构处室业务规程。以资金管理、财政审批事项管理、其他业务管理为主要内容，在预算编制、预算调整、资金拨付方面，制定了77项财政业务管理规程，全面规范财政管理。 二、加强财政廉政风险防范体系建设的成效与体会 （一）主要成效 为规范财政管理，确保财政资金安全和财政干部政治安全，我们制定出台包括总规则和19个处室（单位）的岗位工作职责等5个部分，共43万字的《武汉市财政局工作规则——廉政风险防范手册》。排查出风险点358个，制定防范措施418条，再造工作流程223个，重构处室职责、岗位工作职责、工作规则、业务规程等制度151个，制定处室廉政承诺书19份。为全面加强和规范财政管理，构建廉政风险防范长效机制奠定了坚实基础。具体地说，财政廉政风险防范体系建设取得以下初步成效： 1、财政管理更加规范。通过岗位职责、规则、规程、流程的制定，从制度上弥补了财政工作中存在的漏洞，从而有效防范财政工作中潜在的风险。将各项工作以流程图的形式清晰展现，使财政工作人员按照工作流程和工作规则进行规范操作，并明确办理时限，提高了工作效能。 2、工作标准更加精细。通过全面实施制度重构，制定和规范各项财政工作标准、程序、方法、要求，为财政工作 “干什么、怎么干”树立了一个标杆。如通过制定190项经费支出编制标准，彻底规范了各项财政资金预算到底怎么编、编多少的问题，也为预算审核提供了方法和依据，增强了工作的透明度。3、监督制约更加有力。通过晒权、量权、分权和制权，严格执行处室岗位工作职责、工作规则、工作规程及流程，科学合理界定权力行使内容、行使方式、行使程序，保证了各项权力行使更加规范、科学、透明。 4、廉政意识明显增强。将风险防范与业务工作紧密结合，使财政廉政建设更加有的放矢，财政干部守职履责、审慎用权的意识进一步增强。财政工作反腐防控能力和廉政建设的合力不断加强。 （二）几点体会 实践表明，要有效防范财政廉政风险，就必须充分认识到财政廉政风险防控的重要性，紧密结合财政业务工作，加强权力监督制约，规范资金审核与管理，建立健全长效管理机制。 第一，必须从提高财政科学化、精细化管理水平和源头治腐的高度，认识财政廉政风险防范的重要性。财政管理上存在的风险，会导致财政政策执行失误、财政资金损失，这不仅会阻碍财政事业的发展，甚至会导致腐败问题频发。因此，要充分认识到财政廉政风险防范的重要性，要切实加强领导，将财政廉政风险防范作为财政工作的一件大事来抓，做到思想统一、认识统一、行动统一，从而使财政廉政风险防范工作顺利推进，取得良好效果。 第二，必须从财政业务工作的具体操作过程中，堵住产生风险的关键节点。我局紧紧围绕财政业务工作，牢牢抓住财政资金审核和拨付这两个关键环节，将风险防范纳入到财政工作整体中考虑、规划和安排，从制度建设、工作流程、监督制约等方面，强化措施和手段，着力构建长效管理机制。建立健全资金审核各环节的标准与程序规范，加强预算、国库这两道重要闸门的把关和内部控制管理，确保资金管理各个环节规范、安全、严密，有效防范资金分配与管理上的风险。 第三，必须通过分权、制权来加强权力监督制约，防范权力滥用和权力寻租。我们通过晒权、量权、分权和制权，按照处室工作职责和岗位职责，对权力行使内容、行使方式、行使程序进行科学合理界定，在工作流程中加强对权力的制约，并落实到权力运行的各个环节，强化对权力运行的监督，使财政廉政风险防范工作与业务工作同步开展、同步进行，业务工作开展到哪里，防范制度就建立到哪里，防范措施跟踪落实到哪里。 第四，必须强化执行力和制度落实，建立健全长效管理机制。财政廉政风险防范制度建立后，不能束之高阁，应认真抓好落实。要将落实工作纳入绩效目标管理，切实分解责任，加强督促检查，确保工作落实。我们制定出台了《中共武汉市财政局党组关于全面实施市财政局<工作规则>的意见》，建立健全落实《工作规则》的责任体系、考核体系和运行机制。目前正着手拟定效能考核、预算编制及调整考核、资金拨付考核、干部实施《工作规则》考核和违反《工作规则》行为处理等五个办法，推行处室（单位）每周例会制度、周工作安排制度、工作台账单位制度等三项制度，从而形成一套组织科学、管理规范的运行机制，确保建立健全长效管理机制。

地税机关加强财务管理规避廉政风险，是我们确定思路、明确任务、开展工作的基础，也是全体干部统一思想、坚定信心、形成反腐倡廉整体合力的前提，因此，我们应正确认识当前反腐的形势，确保在行动上不出偏差。目前，地税机关正积极推进内控机制建设，加强反腐倡廉工作，但是，税务行政管理权方面还存在各种风险，廉政风险的问题已经刻不容缓，针对如何进一步加强财务管理规避廉政风险，笔者认为：（一）创新管理理念，形成管理共识。我们应当不断更新管理理念，树立税收成本和效率的观念，推进节约型地税机关建设，切实规范财务管理，防范不良因素。一是地税机关在税收征管上应当从市场经济运行的全过程来分析和把握税收，考虑税收对经济运行、对纳税人生产经营活动的影响，不要把税收视为仅仅是组织财政收入的一种手段，改变“无本治税”的观念。二是地税机关在税收征管过程中应更多考虑征税过程的成本代价和税收效率，进行精确合理的经济核算，从经济到税收全盘考虑，各项工作围绕组织税收收入、增加税收收入开展。三是在财务日常管理上应夯实各项基础工作。应建立健全财务部门的岗责体系，合理配置岗位职责，完善各项财务管理制度，严格执行支出报销审批程序，将制度执行情况纳入目标考核，加大考核奖惩力度，真实、准确、全面开展财务核算，强化贯彻落实。（二）加强内控建设，规范管理体制。财务管理工作关系到整个单位的发展，也关系到每个税务人员的切身利益，因此，规范财务管理也是有效防控廉政风险的途径之一，应从三个方面入手。 一是加强思想道德素质建设。思想道德素质是一个民族文明素质的核心，是精神文明的灵魂，它决定着精神文明建设的社会主义方向，是精神文明建设的重要内容和根本任务之一。税务执法人员的思想道德素质的高低对行政行为，管理结果都有重要的影响。二是强化制度建立长效机制。从强化制度建设入手，把工作纳入制度化、规范化、科学化的轨道，使行政日常运转更加优质、高效、有序，将经费的收支情况及时进行公开，不断完善财务管理制度，建立内部监督制约机制。三是建立技能培训制度。财务培训是规范财务管理的重要保障，也是提高财务人员业务技能的重要载体。通过培训使财务人员明白财务管理职能的重要性，而且财务管理是一门专业技能，需要长时间的学习和积累，财务人员只有通过不断培训，才能真正明确自己的职务行为，熟练掌握专业工作技能，使其具备高度的政治责任感，树立廉政勤政意识，从根本上防止不廉行为的发生。（三）抓好重点工作，提高管理水平。财务管理与一般的税收业务管理不同，它的涉及面广、综合性强、灵敏度高。因此，要抓好以下几项工作： 一是抓好经费管理工作。经费支出是财务管理活动的重中之重，只要抓住经费支出这个“关键点”，规范财务管理才能找到最终的落脚点。抓好经费支出的管理，首先要规范银行账户的设置。其次要做好经费预算。最后就是要建立健全各项支出管理制度。明确各项支出的管理权限和审批程序，划定支出定额，严格按照各项管理制度的要求办事，严格财务公开，防止无序支出，避免擅自扩大开支范围和提高开支标准，做到关口前移。二是抓好资产管理工作。固定资产管理是规范财务管理的重要组成部分，它具有数量大、项目多、流动性强、手续复杂等特点，因此要完善固定资产管理制度，建立定期的固定资产清理制度，做到定期对账，做到账账相符、账实相符。三是抓好财务监督工作。

首先要列出单位廉洁从政主要风险点，绘制出权力运行流程图，再依据上面文件规定制定出相应的风险防控措施。因为不知道你具体是什么单位，只能这样大而化之回答，希望对你有所帮助

1.廉政风险，就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。2.任何掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的，有效开展预防腐败工作就是要有效防控廉政风险。廉政风险具有客观性、损失性以及不确定性。风险的客观性：任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性：一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性：风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，可以通过建立一套有效的预防措施，去防止风险的发生，或通过努力把风险降到最低程度。

很简单啊。一刚双责不用说了把。那个搞过纪检工作的抖动，然后是风险点，风险点查找在前期都是查找过的，最基本的是关联词，由于。。。。有可能。。。。造成。。。列如：岗位风险：由于平时工作不认真，有可能工作创新意识不强，造成工作安于现状，不思进取的风险。这就是一条了。至于后面的防控措施，一般都是1对多。就是一条风险点要多个防控措施，以我刚才说的风险点为列，防控措施就是：1、加强学习，不断提高自身工作能力。2、工作讲究方法，不断研究工作方法，勇于创新。3、。。。。。承诺就不用说了。根据自己的岗位做出承诺就好。风险等级，一般情况下都是三级。就这么简单。呵呵。希望帮得到你。

参考一下新闻吧 为深入贯彻落实上级开展廉政风险防控工作精神，增强教育系统党员干部和教职工的廉政风险防控意识，提升廉政风险防控能力，7月20日上午，县教育局召开全县教育系统廉政风险防控工作动员会。各完中级学校分管校长和办公室主任，各初中校长、中心学校校长和办公室主任；特教学校校长，青少年活动中心负责人，教育局班子成员及机关二级机构负责人参加动员会。 动员会上，县教育局就进一步做好教育系统廉政风险防控的各项工作进行具体布置，并进行了相关业务培训。 近年来，县教育局立足教育系统学校多、人员多、风险点多的实际，以“三抓三保”促进廉政风险防控重点推进阶段各项任务落实，着力打造廉洁高效教育。 一是抓风险点查找，保推进质量。该局迅速启动全系统清权确权，编制“职权目录”，突出抓风险点的查找。按照全员参与的要求，明确教育系统行政管理、教学、后勤各个岗位风险排查人，通过“自己找、群众提、相互帮、领导点、专家评、组织审”等形式，从岗位职责、业务流程、制度机制等方面排查存在的和潜在的廉政风险点。坚持全面排查与重点防控结合，突出重点对象和重点领域。把领导干部特别是掌握人事权、审批权、监管权等权力的领导干部作为重点对象，切实规范领导干部用权行为。紧紧围绕“人、财、物”重点岗位，在教育收费、招生考试、教育审批、项目建设采购、财务管理以及选人用人等重点防控领域，排查风险点，评定风险等级，制定防控措施。 二是抓“热点”防范，保群众满意。坚持防范工作与师德教风建设结合。在县内外主流媒体开设专栏，集中宣传了11名师德标兵。开展了“我身边的好老师”评选活动和师德征文比赛活动，组织全系统“师德演讲大赛”。与阳光招生结合，进一步规范各类招生考试行为，中考首次实行全封闭网上阅卷，阅卷管理和阅卷质量实现“零差错”。根据“限分数、限人数、限钱数”的三限政策，中考录取实行段段清平行志愿方法，录取工作平稳顺利；与整治教育“三乱”结合，集中治理私自办班补课，乱收费和中小学教辅材料散滥问题。义务教育阶段学校全面推行“一证、一卡、三严格、三统一、六不准、一坚持”的收费管理制度，收费公开公示；与加强学校财务人事管理结合，开展“学校规范管理年”活动。每两月组织一次财务互审。把小学财务审批权收归中心学校校长。建立学校基建工程、大宗物品购置逐级报告审批、公开招标制度。改进教师进城选调办法，规范教师选招，完善教育人事管理规定。 三是抓督促指导，保高效推进。为扎实推进第二阶段工作，该局主要领导亲自抓、分管领导直接抓、班子成员具体抓，切实做到“一岗双责”。对局机关和学校先后组织了两次较大规模专题培训，进一步细化工作方案，强化业务指导，抓住骨干力量，实施典型推动。局领导组负责人分别带队对各学校工作推进情况进行一次集中调研，开展一次全面督查。选择三所学校分别召开高中、初中、小学现场推进会，推广成功经验。召开一次廉政风险防控机制研讨会，力求形成教育系统特色的防控机制。建立局领导组成员工作联系点，实行分类指导，帮助解决问题，对工作较慢的学校和个人予以通报。各学校集中在假期完成第二阶段主要任务。

“鱼和熊掌不可兼得，当官就不要发财，发财就不要当官，这是两股道上跑的车。”“对领导干部，要求就是要严一些”。近日印发的《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》（以下简称《规定》），要求抓好贯彻落实。要严防权力染上“铜臭味”，严禁资本戴上“红顶子”。 《规定》要求加强对领导干部配偶、子女及其配偶经商胁企业的管理，要求领导干部在每年报告个人有关事项时，应当如实填报配偶、子女及其配偶经商办企业的情况，并对该规定的适用对象、情形及不同层级、不同类别领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业分别提出了禁业要求。这有利于组织掌握领导干部的家庭经商情况，有利于防范领导干部利用亲属谋取利益，缩小排查范围，突出排查重点，精准调查领导干部是否存在贪腐行为，从源头上斩断利益输送链条。假如没有该规定，会让一些领导干部及领导干部的家属存有侥幸心理，认为组织难查、查不到自己经由家属实施的腐败行为，以及利用权力违规经商办企业，形成不良势头，滋生腐败。同时，容易造成不公平的竞争格局，破坏行业规则，造成行业乱象，影响行业健康发展。该规定是全面从严治党、从严管理监督干部的重要举措，通过机制约束来尽量避免人性贪婪而犯罪，规范和制约权力运行，从源头上防范廉政风险，促进领导干部家风建设，具有重要意义。 新时代的干部，不能忘了公职身份，不能忘了制度规定，要对纪律规矩存有敬畏之心。不能把工作领域作为“私人领地”，利用职权为亲属经商开“绿灯”，抱着侥幸心理，打“擦边球”，搞“官商勾结”、钱权交易。领导干部要牢守底线，保持自律，牢守工作纪律，不触碰红线，本分做人、安分做事，筑牢理想信念根基，不忘初心使命。要牢记利用工作职权为亲属朋友开“绿灯”是不正当行为，自觉上报配偶、子女及子女配偶经商办企业情况，自觉接受组织的监督和核查。（王雪莹）

一是在风险教育中强化制度建设的约束力。教育是基础，要把教育机制作为风险防控的基础性措施，具体应突出“三化”：刚性化，建立廉政风险防控教育机制，把教育责任、教育内容、教育方式、教育效果纳入惩防体系建设的考核内容，在制度上凸显廉政风险防控教育工作的刚性化要求；人性化，推行岗位廉政提醒教育制度，开展一对一的人文关怀，更能针对岗位人员的实际，深入思想深处，触及人的心灵，解决存在问题，从而起到事半功倍的效果；层次化，应根据不同行业、不同层次、不同岗位人员存在不同风险的特点，遵循 “因岗施教、因人施教、分类指导”的原则，搭载平台，开展个性化教育，增强教育的针对性和说服力。二是在权力运行中增强制度建设的保障力。坚持“一项权力就建立一项制度”的工作原则，突出三个“重点”： 突出重点对象，建立健全以“制权、管钱、用人”为主线的权力制约制度体系建设，深化行政权力运行机制改革，建立健全对领导干部权力运行明确行为规范的制约制度。突出重点领域，着力抓好工程建设、土地出让、国有资产出租、政府采购、药品药械招投标、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生领域的风险防控工作机制，从制度上保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。突出权力公开透明运行，深入推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开，建立完善权力网上公开运行和电子监督系统，把廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用情况等纳入电子监督范围，实现网上实时动态监控，构建权力运行综合监控网络平台，推动廉政风险监控网络有序连接、资源共享。三是在风险防范中提高制度建设的制衡力。根据权力运行和廉政风险可能出现的情况，按照廉政风险点和风险等级的不同，研究制定对应的廉政风险应对处置方法，建立配套完善的权力监督和廉政风险防范制度、规定及措施，深化预警内容、预警方式、预警监督和预警结果运用。完善监督制约机制，建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法，对过于集中的权力，进行合理分解和科学配置。重点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理使用等领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项的风险防控措施；对自由裁量权过大的权力，细化裁量标准，规范运行程序；对监管制度缺失或不完善的权力，建立健全相关制度并抓好落实。把科技手段融入廉政风险防控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中，通过信息管理系统固化工作流程，加强监督管理，提高有效预防腐败的能力 四是在风险预警中彰显制度建设的威慑力。建立五项制度：风险提示制度，围绕重点岗位、重点工作，分析排查可能存在的风险，及时采取口头提示、书面提示、短信提示、电脑屏保提示等形式，以季度点评、诫勉谈话等方式，及时发出廉政预警提示，研究制定防范化解办法，关口前移，防微杜渐；风险评估制度，以综合分析、专题分析、纪检监察分析相结合的方式，对可能产生腐败问题的不规范、苗头性、倾向性行为和动向等信息或系统内反复发生的问题，对工作中存在的漏洞和薄弱环节，及时提出意见和建议；风险预警处置制度，完善党委民主生活会制度、领导干部个人重大事项报告制度、党务政务公开制度、谈心谈话制度等工作制度，加强行政审批、执法监督、财务管理、物品采购等重点部位的工作规范。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过巡视、审计、干部考察、述职述廉、舆论监督、电子监察、效能监察、执法监察、纠风处理、信访举报、案件分析等，加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，及时化解廉政风险。建立风险反馈制度，通过签订廉洁从政承诺书、设立廉政风险举报箱、公布监督电话、设立网上投诉专栏、发放承诺书、召开征求廉政意见座谈会等方式，及时广泛收集干部群众的意见建议，进行整改提高；建立考核评估制度，制定检查考核标准，采取定期自查、年度检查、社会评查等方式，对风险防控各项措施落实情况进行考核评估，并将岗位权力风险防控工作党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核范围，把考评结果作为奖惩的重要依据。

一是民间资本进入“特许经营”领域、放宽外资准入条件、加快垄断行业改革的重大决策，如果没有细则和办法，如果缺少“路径图”和“时间表”，如果不能落实到行业和企业，将可能仍停留在现状或改进不大。在具体运作中，还要防止非公资本被“挤出”，以致挫伤投资人信心，导致人才、资本的大量外流。　　二是如果对国有资本的进退把握不准，尤其是把“在市场公平竞争中优胜劣汰”误读为“退出一切竞争性领域”，可能导致国有经济的活力、控制力、影响力削弱。如果责任不明、监管不力，国有资产可能难以保值增值，要规范中介服务，防止发生。　　三是对一些行业外资的进入要把握好尺度，即使是一般竞争性行业或服务业，也要防止“全盘外化”，避免出现影响“产业安全”的问题。　　四是明确混合所有制经济的目的是多种资本优势互补、融合发展，防止在进、退上争论不休，防止无端炒作，影响大局。提倡互相尊重、加深了解、包容共进。　　五是实施管理者、员工持股的激励机制，要防止分配悬殊，造成社会不公。实施划转部分国有资本充实社保基金，提高国有资本收益上交公共财政比例是完全应该的，但要从实际出发，分步、分类实施，防止竭泽而渔，要给企业留有发展后劲。

在干加强日常监督，结合信访举报、审查调查、督查检查，对发现的苗头性、倾向性问题，及时督促、及时提醒、及时整改，增强党员领导干部廉政风险意识，提升廉政风险防控能力，真正把“廉政风险点”转化为“廉政安全点”。

(一)加强组织领导。廉政风险点防范管理是一项全新的工作，加强组织领导是关键。把这项工作摆在重要位置，列入议事日程，建立健全工作机制，办公室主任为第一责任人，副主任负责分管业务工作负分管责任，切实做好办公室廉政风险点防范管理的组织、协调、实施、考核等工作。 (二)认真组织实施。 组织办公室全体人员学习上级相关文件精神，不断提高参与风险点防范管理工作的积极性和主动性。紧紧围绕办公室廉政风险点防范管理的热点、难点问题，进一步完善管理措施，健全工作流程，狠抓各项工作制度和防范措施的落实，督促各岗位严格按照风险点管理要求做好本职工作。 (三)明确工作责任。坚持“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，层层落实。办公室主任对廉政风险点的防范管理工作负全面领导责任。其他分管主任负责抓好分管岗位的廉政风险点的防范工作，确保落实到岗，落实到人。对落实不力 、 特别是发生违法违纪的人员，要严格追究责任。 (四)加强思想教育。要坚持开展经常性的党性党风党纪和廉洁从政学习和教育，使全体干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，牢固树立“立党为公，执政为民”的宗旨意识，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高拒腐防变的能力和廉洁从政的水平，自觉做到廉洁自律。 (五)严明用人纪律。对封官许愿或者为跑官要官的人说情、打招呼，以及泄露酝酿、讨论干部任免情况的，严肃批评教育，调离组织人事部门，造成严重不良后果的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。对受贿卖官的，按有关规定严肃查处。对发现有重要违纪线索、不宜继续从事干部人事岗位工作的干部，要坚决调离岗位，认真进行调查核实。遏止用人上的不正之风，营造风清气正的用人环境

（一）小额担保贷款申请风险点：一是受理申请环节存在信息录入不及时、不准确，要件不全，压件不办，故意刁难申请人，对待申请人态度恶劣；二是初步审查环节可能存在不及时审核，把关不严，故意拖延，有送人情的情况出现；三是现场查看环节，有接受申请人礼品、礼金的风险。防范措施：一是做到一次性告知申请所需要的材料；二是工作人员要铭记“社保工作人员纪律”；三是工作时限标准要明确规定；四是及时回访申请人和放贷单位；五是完善小额担保贷款管理制度；六是追究违规人员责任。（二）社保补贴申请与审批风险点：一是受理申请环节存在信息录入不及时、不准确，要件不全，压件不办的风险；二是初步审查环节可能存在不依法、不客观、不全面、不及时审核，导致不符合要求申请被受理或迟延审核的风险；三是审核阶段可能存在不全面核查，致使核查结论错误；四是接受当事人财物、吃请，徇私（情）提出核查意见的风险；五是发放环节可能存在不及时发放。防范措施：一是严格审核社会保险补贴申请和材料；二是坚决杜绝“吃、拿、卡、要”的现象。建立责任制，明确经办人员、股长、分管领导责任，实行责任追究制度；三是主要领导和分管领导进行监督；四是向社会公示，并公开基金监督电话。（三）岗位补贴申请与审批风险点：一是擅自改动人员名单；二是无原因超时办理；三是不按规定程序接受办理；四是不按程序严格认真复核；五是拖延不办；六是收取申请人的好处，弄虚作假。防范措施：一是严格审核公益性岗位补贴申请材料；二是进行严格监督；三是按照规定时限严格办理；四是完善严格的接件程序，并进行全体工作人员监督管理；五是完善举报制度，并向社会公布基金监督举报电话；六是主要领导和分管领导进行监督。（四）公益性岗位申请与审批风险点：一是社区申报时，真实性不够；二是审核阶段可能存在未入户调查；三是未通过集体会议审核申请人名单；四是审定后未向社会公示。防范措施：一是必须2人以上入户调查，以便真实客观反应申请人现状，并做好调查登记；二是通过股室讨论，按照规定程序进行严格复核；三是报送分管领导和局长，并召开办公会审定；四是向社会公示确定人员名单；五是完善举报制度，并向社会公布举报电话。（五）就失业登记证办理风险点：一是故意刁难申请人；二是不按照规定程序办理；三是无原因超时办理。防范措施：一是做到一次性告知制度；二是按照规定程序办理；三是明确工作时限；四是完善责任追究制度。（六）企业吸纳失业人员认定风险点：一是申报材料不齐全；二是未入企业调查核实；三是发放认定证明时未集体研究；四是未完善举报制度和向社会公布举报电话。防范措施：一是严格审核申请报告，并同时告知申办的必备材料；二是深入申请单位调查，实事求是核实该单位现状；三是在发放证明前，向社会公示；四是经公示无异议后，分别报送分管领导和局长，并集体研究决定。（七）就业困难对象认定风险点：一是社区申报时，真实性不够；二是审核阶段可能存在未严格按照“就业困难人员”的范围标准认定；三是未集体研究确定就业困难对象；四是审定后未向社会公示。防范措施：一是要深入社区、街道逐户调查；二是严格按照“就业困难人员”的范围标准认定；三是集体研究并确定对象；四是在社区、街道公示。（八）灵活就业人员的认定风险点：一是办理程序不严格，申报材料和认定的范围有可能存在不够真实；二是补贴标准及时限有存在超期；三是补贴发放与管理不够规范；四是未集体研究；五是未向社会公示。防范措施：一是要严格按照规定审核申报材料的真实性；二是按照政策规定确定补贴标准；三是坚决杜绝超期现象；四是报局办公会议研究确定；四是向社会公示。

电力行业服务调度岗位存在，思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。防范的是廉政风险，管理的是防范工作查找风险点只是廉政风险防范管理方法的第一步。根据找出来的风险点，在每一个岗位中相应建立积极的防范措施，查漏补缺、建章立制，最大限度减少腐败机会，保护干部，才是其根本目的。万事开头难。崇文区廉政风险防范工作起步虽然艰难，但很快，就得到了更多人和业务单位的支持。税务所查账业务，是一个“凭良心”办事的环节。以前，张宏邦所在的税务所里，每次查账都是一个人去，时间长了，腐败风险自然越来越大。“这个岗位栽倒过我们太多的同志。可是，事实上，正如张宏邦所言，“腐败问题的发生，许多时候并不是人的主观故意，制度的不完善往往＂诱导＂人犯错误。”所以，当这个岗位缺少监督制约机制被作为廉政风险点找着，并相应建立了双岗监督、定期轮岗和清算小组审核制时，这个漏洞在很大程度上被堵住了。扩展资料通过学习，全体党员、员工又一次加深了对自身岗位的廉洁风险防控通用领域和风险管控中的自身业务领域里的主要廉洁风险点和如何采取防控措施的认识，运用好“四种形态”，对苗头性问题做到早发现，早纠正，防微杜渐、警钟长鸣。以自身的廉洁去实现“人民电业为人民”企业宗旨及“主动承担三大责任、全力做好电力供应”、“万家灯火、南网情深”的廉洁品牌形象。据悉，城区供电所党支部把抓党建工作和党风廉政工作放在一切工作的首位并将业务工作与党廉工作紧密结合，以供电所9大核心业务廉洁风险管控为抓手。为加强党员教育，该支部建立了党支部党建园地，把新时代“党员的义务”、“三会一课制度”、“党员权利”、“党支部的基本职责”、“党务公开”公布上墙的同时，为做好党的侯舌工作，在栏中增设了“新闻宣传”栏，及时把在工作中涌现出的先进典型人物和事例宣传出去公布上墙，达到外树形象、内聚人心的效果。为发挥共产党的选进性，激发员工工作责任感和能动性，突显出党员在生产、营销、基建等工作中的先锋模范和示范引领作用，以带动广大员工在不同的工作岗位上积极发场规矩做事、认真负责、兢兢业业创先争优的精神。参考资料来源：人民网-永福供电局：廉洁风险防控知识到岗到人

这问题很专业啊，不好意思我帮不了你。

的答案是完成。

所谓廉洁风险防控，就是有目的、有意识地通过计划、组织、控制和监督、检查等活动来阻止岗位廉洁风险的发生，以获取最大利益的一种行为。开展廉洁风险防控，就是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律，而在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，以有效防范和及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。一、廉洁风险防控的特点廉洁风险防控是岗位廉洁教育的关键，为建立反腐倡廉教育长效机制、丰富和完善惩防体系建设提供了新的路径。它具有以下几个特性：第一，具有现实针对性，是当前腐败形势依然严峻、腐败问题易发多发背景下推进廉政建设的一项治本之策。第二，具有探索创新性，是反腐倡廉建设的一项制度创新，体现了在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求。第三，具有全员参与性，把有效防控风险的责任落实到了每个单位、每个岗位和每个人，有利于对全体干部严格教育、严格管理和严格监督。第四，具有超前主动性，着眼防范，关口前移，有利于掌握反腐倡廉建设的主动权、增强预见性。第五，具有较强操作性，工作具体、实在，针对性强，便于开展。

开展廉政风险防控机制建设，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和十七届中央纪委五次全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“预警在先，防范在前”、“最大限度地减少腐败滋生的土壤条件” 和“最大限度地减少党员干部犯错误机会”的工作理念，通过排查廉政风险、评估风险等级、建立防控措施、落实风险预警、强化责任追究等环节，逐步建立起以完善的防控制度体系为支撑，以廉政风险源排查为基础，以强化对权力的实时监控为核心，以预警问责保障为手段的廉政风险防控机制，使广大干部职工由被动接受监督向社会监督和自我防控并重转变，不断增强廉政风险防控意识，不断增强自我发现、防控廉政风险的能力，树立人人抓廉政的氛围，促进领导干部更好的履行“一岗双责”，最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，达到爱护和保护干部的目的，促进党风廉政建设,推进各项工作的顺利开展。

廉政是政府事务。简称：政治事务。廉洁的政治政府事务。在现代管理科学上，学科的名字是：PUBLIC AFFAIRs营销是为股东和投资方；为企业大众；为自己挣钱。当小平同志，从美国和西方主要发达国家连续访问了十多个世界最发达国家之后，回国，主张党务和政府事务分开。在没有到达共产主义的事实之前，在挣钱，这个问题上，发了明确的文件：国家拿大头（全民）；集体拿中头（集体）；个人拿小头（合法劳动的公民个人）。并且，以立法的形式《劳动法》明确地进行了详尽的规定。有多达100条和随时由全国人大讨论批准公布的修正案和增补案，清晰、清楚、明确地规定了合法劳动所得的几乎全部定义的范畴和范围。重复重申了党建一号文件：多劳多得；按老分配。我想，其实，没有什么可以抱怨的是：我们这个几千年的封建社会和从未统一过的祖国，在太多的矛盾和敌我的几乎是只要不尽然就是100%的敌我纠结里的时候，敌人和我们同时通过共和国的传播媒介，传布给社会的声音，在敌我地面战争名战和暗战的谍战和潜伏敌特特务战的一直到今天的事实面前，老话说，都是太‘苍白"了。如果，您的周围，叫做我们的同志多的话呢，珍惜仅有的革命先烈和先贤带给我们的尚有的任何的好生活的继续吧。！如果，不。！继续革命吧。！- 革命尚未成功；同志仍需努力。！- 《宪法》第55条：杀敌。！国歌国际歌国法庄严

特种设备使用单位要建立安保互动风险防范基金、应急和事故处理预案等，以推进特种设备标准化管理，打造企业现代化特种设备管理体系。按规定，特种设备使用单位在推进特种设备标准化管理中，需依法设置特种设备安全管理机构，配齐特种设备安全管理人员。拥有50台以上在用特种设备或者拥有重点监控设备的使用单位，还需配备一名责任工程师。对在用特种设备加强监管，要进行经常性维护保养，定期自行检查，排除安全隐患。要确保特种设备使用登记率、作业人员持证上岗率、定期检验率、制造安装监督检验率、重大隐患整改督查率均达到100%。同时，特种设备使用单位还需按照有关法律法规依法为从业人员交纳工伤保险费，建立特种设备安保互动风险防范金，对特种设备安全投保第三责任保险。要加强职工培训，让其明白工作职责、管理制度、操作规程，实现“管理台账化、装备现代化、指令痕迹化、操作痕迹化、行为规范化”，杜绝违法使用、违章指挥、违章操作“三违”现象。要建立特种设备应急救援预案，每年至少组织一次演练，使从业人员熟练掌握、有效运用特种设备应急救援预案。

　　一、企业廉洁风险防控体系建设的思路与程序问题　　　加强企业廉政风险防控就是要完整、系统地构建知道“风险”、不能“冒险”、力求“保险”的廉洁风险防控网络和体系。 　　一要把握方向，坚持廉洁风险防控工作的科学性。廉洁风险防控体系建设是严密的技术性、专业性很强的工作，要以规范权力运行为核心，强化“有岗位就有廉洁风险”、“有权力就有廉洁风险”的观念，做到职责履行到哪里，风险就排查到哪里，防控措施就管控到哪里。要以加强制度建设为重点，按职权查风险，按风险设防线，按权力定流程，形成科学的制度体系。要以现代信息技术为支撑，按照系统治理的思路，减少人为因素，不为人情左右，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的技术操作系统，支撑廉洁风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。 　　二要融入业务，增强廉洁风险防控工作的针对性。企业人、财、物、事相对比较集中，廉洁风险存在于各个职位、各个环节的各项工作业务中，廉洁风险防控工作必须与业务工作融为一体，贴近中心工作和主要职能，与企业生产经营管理相结合，与提升职工廉洁从业意识相结合，与提升企业核心竞争力相结合，整合各种资源和力量,使廉政风险防控融入企业生产、经营、管理业务的全过程，构建起符合实际需要、操作性强、真正管用的廉洁风险防控体系，确保廉洁风险防控的系统性。 　　三要抓住关键，确保廉洁风险防控工作的实效性。廉洁风险防控是全方位、全覆盖的，但是应有重点、有侧重，坚持以权力底数为工作依据，以风险等级定工作权重。要抓住“四个步骤”：摸清权力底数，科学编制职权目录和权力运行流程图；找准权力运行风险点，实行风险等级管理；有针对性地分类制定风险防控措施，确保权力正确行使；推进权力公开透明运行，自觉接受社会监督。要突出“四个重点”：重点对象要着力规范领导干部特别是掌握与人财物相关的提名、决定、审批、监管等权力的干部的用权行为；重点领域要着力抓好“三重一大”、与项目、工程、资金、产权交易等相关联的招标投标、审批验收、合同谈判等腐败现象易发多发领域；重点环节要着力科学分解和配置权力，抓好分权制衡，压缩权力空间，降低从业风险；重点任务着力抓好权力行使前、权力行使中、权力行使后的各项监督任务，增强工作针对性和实效性。 　　四要讲究方法，提高廉洁风险防控工作的可行性。廉洁风险防控技术性强，操作性强，必须讲究方法，以科学的态度对待，以务实的精神落实。查找廉洁风险要把握廉洁风险分析的方法，以权力运行流程或业务流程为主线，以岗位为中心，提高查找的精准度。制定防控措施要具体明确、可操作性强，以制度的形式明确权力运行的界限和归属，以流程图的形式优化权力运行的各个环节和程序，以建立健全相关制衡和监督措施使权力运行的关键环节得到重点关注和防范，以现代科技信息技术手段加以监控和操作，确保权力规范透明运行。 　　廉政风险防控体系建设需要把握好以下重点工作程序： 　　（一）编制职权目录。按照权责一致、权力与风险对应的原则，全面梳理部门、单位各个岗位的各类职权，摸清权力底数，编制《职权目录》，明确职权行使的岗位、职权名称、内容、行使程序、权限和责任、期限和监督方式等，为查找风险打好基础。梳理要做到“五个准确”，即每项权力名称准确、每项权利涉及领域准确、用权依据准确、监督制约准确、权力运行流程准确。 　　（二）查找廉洁风险。廉洁风险一般包括三类情况：工作岗位特殊，致使以权谋私或不正确履行职责问题易发；工作程序和个人自由裁量权空间过大，造成权力失控；由于缺乏制度约束及工作时限、标准、质量等明确规定，导致行为不廉。查找廉洁风险时，一是全员参与查找。通过查找风险对职工进行廉洁从业教育，提升自我约束、自我管控、自我规范的能力，避免和克服把风险当做问题、把潜在当成现实、把可能看成事实、把查风险看成找问题等错误认识。二是明确查找方法。以界定工作职权为基础，从梳理工作流程入手，通过岗位自查、同志帮查、领导点查、集体议查、组织核查的方法，全面深入查找廉洁风险可能存在和发生的环节。三是分层分级查找。以权力运行为主线，重点分层查找个人岗位、部门职权、单位职责三个层次和领导干部岗位、中层管理岗位、一般管理岗位、操作技能岗位四个层面，分级排查风险。四是把握查找重点。重点查找重点部门、重点工程、重要领域和重要环节上权力运行的廉洁风险。五是严格查找标准。不避实就虚，不避重就轻，不避难就简，力求全面深入，不留死角，不留空白，不留盲点。六是实行公开公示。编制风险点目录，制定风险提示手册，建立廉洁风险信息库，并在一定范围内公开公示，接受职工群众监督。 　　（三）评估风险等级。根据岗位对于单位的重要程度、权力的集中程度、业务量多少程度、社会关注程度和发生违规违纪行为的可能性、掌握权力和资源的重要性、曾经发生过违纪违法案件的现实性等要素来确定风险等级，明确风险责任。产生严重不良后果的为高风险，产生较为严重不良后果的为一般风险，产生一定不良后果的为低风险。 　　（四）制定防控措施。针对排查出的廉洁风险点和评估确定的风险等级，依据法律法规、企业各项管理制度、廉政要求、工作职责和工作标准，认真制定防控措施。权力行使方面要重点在建立健全权力运行程序、探索完善分权与控权的有效办法、规范权力行使方面下功夫；制度机制方面要重点在建立健全相关制度上下功夫，致力形成相互衔接、配套、协调的制度体系并抓好落实；思想道德方面要重点在选人用人和如何创新开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等学习教育形式上下功夫，以切实增强职工特别是领导人员的风险防范意识，提高廉洁从业的自觉性；外部环境方面要在思想道德、制度机制、权力行使等措施的综合运用上下功夫，以切实提高抵御外部环境风险的能力。　　　二、企业廉政风险防控机制运行的保障措施　　　廉洁风险防控是一个系统工程，必须建立起健康运行的工作机制： 　　一是教育机制。坚持教育为先，抓实廉洁风险理念培育，注重抓好全体干部职工的理想信念教育、道德规范教育和重点岗位廉政教育，筑牢思想道德防线。抓实廉洁文化建设，构建起包括廉洁文化建设、作风纪律警示、信息传媒常态教育在内的思想教育机制，致力形成崇廉尚廉的文化氛围。抓实廉洁警示教育，遇到业务重大事项、重点活动、重要审批以及个人家庭重要事务时，采取打招呼提醒教育或廉政谈话等方式给以廉政提醒，提高党员干部自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线的觉悟，增强廉洁奉公的意识，提高拒腐防变的能力，使其廉洁从业，干净干事。 　　二是制约机制。以风险查找为契机，以制度流程为关键，对企业内部各项制度进行全面清理、修订和完善，重点放在涉及岗位职责和权力运作的各项规章制度，完善相应工作程序和流程，努力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣、相互制约的廉洁风险防控机制。制度要管用，针对确定的廉洁风险实行定制度、定流程、定措施的“三定”办法，制度体系要做到“三个尽量”：即制度修订流程完善尽量与企业管理需求同步、尽量做到具体管用、尽量做到与企业内部管理机制相融合，真正能够用制度管权、靠制度管人、按制度办事。确保各级廉洁风险岗位、环节、流程上的权力运行不失范、不失控、不失管，确保廉洁风险得到有效防控。 　　三是监督机制。以“三重一大”决策、领导人员从业行为和生产经营管理活动中权力运行过程为主线，突出重点对象、重点领域和关键环节，将其廉洁风险查找结果作为党务公开、厂务公开、业务公开的内容。要重视运用现代信息管理手段，公开工作程序和流程，公开岗位权力与廉洁风险，及时跟进管控措施，切实提高风险防控的科技含量，对权力运行过程进行动态、实时监控。要丰富监督渠道，保护监督权力，充分调动广大职工群众的监督积极性。要定期召开党内座谈会，听取意见建议，接受评议和监督。 　　四是惩处机制。建立考核机制和问责机制，对制度不落实、防范措施不到位的问题随发现、随指出、随整改，对防控措施执行不力的行为要及时进行预警、处置，对因此而导致违纪违法问题的要严肃查处，以惩治的威慑力达到教育员工、完善制度、强化管控的目的。 　　落实廉洁风险防控机制，要有有力、有效的措施予以保证： 　　第一、领导要到位。各级领导要主动将廉洁风险管理作为企业管理的有机组成部分，融入岗位日常管理，形成内控常态机制。各部门、各单位主要负责人为本单位廉政风险防控管理体系建设的第一责任人，要全面负责本单位、本部门的高风险点的防控工作；分管领导直接负责本单位、本单位一般风险点的防控工作；部门领导直接管理和负责本单位、本部门的低风险点的防控工作。 　　第二，学习要到位。廉洁风险防控是一项全新的工作，是业务性、技术性很强的工作，首先必须学懂弄明白。通过举办专题培训班、召开学习启动会、专题辅导、印发廉洁风险防控知识学习手册、开设廉洁风险防控专题网页等各种形式，对职工进行廉洁风险防控基本知识和基本技能进行培训讲解，让广大干部职工了解廉洁风险的概念、特性及风险特征表现等相关知识，提高识别廉洁风险的水平和能力，增强做好廉政风险防控工作的积极性和主动性。 　　第三，考核要到位。廉洁风险源自于岗位职责的履行，落实廉洁风险防控工作，一定要纳入党风廉政建设责任制考核和企业绩效工作综合考核，坚持岗位职责考核与岗位廉洁风险管理相结合，制订检查考核实施办法，修订完善相关考核评价制度，发挥考核的特殊功能，推进岗位职责的正确履行，做到岗位职责与廉政要求的统一、业务工作与廉政监督的统一。 　　第四、管理要到位。廉洁风险防控重在管理，要把廉洁风险防控工作纳入企业改革发展总体目标和战略规划，贯穿于企业生产、经营、管理之中，形成风险防控与改革发展管理良性互动、共同促进的工作格局。要注重权力运行流程管理，坚持制度约束和动态监控相结合，对权力运行过程进行动态、实时监控，健全完善源头防腐规章制度，有效规范用权行为。要借助信息技术手段管理，推进风险防控信息化、网络化和智能化，提高工作规范化、科学化水平。要重视防控工作机制运行。机制一经形成，必须促其长期有效发挥作用，着力维护和加强廉洁风险防控体系网络的运行，确保廉洁风险防控措施落到实处，形成管理的长效机制。概括地讲，廉洁风险管理到位的标志是按职权、按流程建立管控机制，重过程、重落实保证机制运行。一句话，廉政风险防控要按照岗位职责，实行岗位管理，防控岗位风险。　　　（据甘肃省纪委信息）

1.廉政风险，就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。2.任何掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的，有效开展预防腐败工作就是要有效防控廉政风险。廉政风险具有客观性、损失性以及不确定性。风险的客观性：任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性：一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性：风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，可以通过建立一套有效的预防措施，去防止风险的发生，或通过努力把风险降到最低程度。

重点领域和关键岗位处于廉政风险的高危区位，建立岗位风险预警防范机制，是我们党在政治生活和党的廉政建设中一个具有现实意义的研究课题。在单位中，处于重点领域和特殊岗位的领导干部，一旦他们道德滑坡、决策失误，权力的执行就会发生偏差，再加上社会上诱惑很大，很难自觉抵制腐败。一、重点领域和关键岗位廉政风险现状近年来，上级出台了一系列政策措施预防和惩治腐败，党风廉政建设取得了显著成绩，重点领域和关键岗位的腐败行为也得到了明显遏制。但随着经济的不断发展，重点领域和关键岗位廉政建设仍然存在一些问题。(一)对廉政风险防范的意识不强。由于受过去计划经济思想和政治体制、行政体制改革缓慢的影响，在大多数行政事业单位工作人员中，仍存在沿用计划经济时代思维模式去想问题、作决策、抓工作，廉政风险防范的意识不强。比如：有的“大锅饭”思想较严重，有的单位领导或者将本单位的资产视为小团体资产，随意处置；或者对家底不清，固定资产或者无帐，或者有帐无实，造成国有资产流失，有的视公权为私权，滥用行政审批权、财权、人事权，从中索、拿、卡、要。(二)对重点职权人物的监管乏力。行政事业单位是人财物高度集中的单位，每个公职人员都或多或少掌握着一定的权力。稍有思想不单纯、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益和个人利益。特别是单位负责人的管理漏洞大，监督乏力，有的单位领导人集党政权力于一身，搞个人或极少数人说了算，往往一句话就能决定职工的进出升降，一支笔就可以开支大额资金；有的股（所、队）长掌握人事、资金或行政审批等权力的初始审核把关权，单位分管领导对其不好监管，有的甚至与其结成利益共同体；有的机关效率低下，作风漂浮，执法不严现象时有发生。(三)教育管理与发展形势相脱节。一些单位干部教育管理制度不落实，忽视必要的思想政治教育和反腐倡廉教育，致使党员干部队伍思想素质得不到提高，少数同志理想信念淡化，廉政风险防范的“免疫力”下降。对人员管理抓得不紧，重业务能力轻思想作风表现的倾向在一些单位和领导同志头脑中始终不同程度存在。少数领导干部对公职人员平时出现的不良思想反映和作风表现听之任之，以为是个人小节，不必“小题大作”。个别公职人员不重视政治学习和世界观改造，对自身要求不够严格，交友不慎，廉政风险意识淡薄。(四)廉政风险防范体制机制滞后。部分党员干部思想观念仍停留在传统观念上，自觉不自觉地用老眼光看人，用老经验办事，用老办法处理问题。对重点领域和关键岗位廉政风险敏感性不强，认识不够到位，不能根据变化着的形势任务和遇到的问题障碍尽早拿出应对措施。在工作中，依赖人的思想觉悟，缺乏必要的制度设计和流程安排以规避廉政风险。一些单位自行制定的措施规定缺乏封闭性、配套性和连惯性。从总体上看重点领域和关键岗位廉政风险防范机制制度仍处在探索形成阶段，严重滞后于当前面临的反腐斗争形势。(五)重点领域和关键岗位的发案率居高不下。重点领域和关键岗位掌握着巨大的人、财、事、物权，在巨额利益驱动和诱惑下，其违纪违法案件发案率居高不下。据统计，2012年全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报1.11万件，立案5956件，查实5022件，3780名党员干部受到党纪政纪处分，331名党员干部受到组织处理，1097名党员干部被移送机关；纠正土地和矿产资源开发中的违法违规问题2.75万个，3891人受到党纪政纪处分；纠正环境保护违法违规问题2.21万个，305人受到党纪政纪处分。且有的案件涉案金额之大、作案手段之直接、恶劣，令人触目惊心。如：辽宁省抚顺市国土规划局原局长江润黎、国土资源局顺城分局原局长罗亚平利用为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易，甚至直接造假套取土地补偿金，敛财逾亿元，其中罗亚平一人涉贪上亿，被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”。

1.廉政风险，就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。2.任何掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的，有效开展预防腐败工作就是要有效防控廉政风险。廉政风险具有客观性、损失性以及不确定性。风险的客观性：任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性：一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性：风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，可以通过建立一套有效的预防措施，去防止风险的发生，或通过努力把风险降到最低程度。

全面深入排查风险防控廉政风险，首先必须全面深入查找廉政风险。一是明确查找方法。以界定工作职权为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自下而上和自上而下相结合的方式，通过岗位自查、同志帮查、领导点查、集体议查、组织核查的方法，全面深入查找廉政风险可能存在和发生的环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二是把握查找重点。结合环保系统反腐倡廉工作面临的新形势和新特点，把查找的重点对象放在各级领导岗位上和管理人、财、物以及行使行政审批、行政许可、行政执法、行政处罚权力的重点岗位人员上，把查找的重点内容放在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五方面风险上，把查找的重点环节放在重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用和环保“八项权力”运行过程中关键部位的风险上。三是严格查找标准。对查找的廉政风险点认真审核、严格把关，确保真查真找，正视问题，不避实就虚，不避重就轻，不避难就简，力求全面深入，不留死角，不留空白，不留盲点。四是评估风险等级，实行风险分级分类管理。强化风险意识教育针对不同层面，不同岗位党员干部面临的廉政风险，突出教育重点，创新教育方法，着力增强广大党员干部廉洁自律意识和自我防范能力。一是强化风险意识教育。通过开展理想信念、党性观念、群众观点、思想道德、廉洁从政、案例警示等一系列教育活动，引导党员干部充分认识开展廉政风险防控工作的现实意义，切实增强“有权力就有风险”、“风险无处不在、防范人人有责”的廉政风险防范意识，始终保持党员干部的思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁。二是强化廉政法规教育。采取组织集体学习与自学相结合，集中培训与专题辅导相结合，廉政法规考试与开展学习交流、知识竞赛相结合的方法，组织党员干部认真学习廉政法规和制度，不断增强广大党员干部的遵纪守法意识。三是强化廉政谈话教育。坚持“五个在先”:对新任领导干部及时进行任前廉政谈话，告诫在先；对新进环保系统人员及时进行廉政谈话，提醒在先；对处室和单位主要领导定期进行廉政谈话，要求在先；对行使环保“八项权力”的重点岗位人员定期廉政谈话，预防在先；对可能出现违规违纪行为的人及时进行廉政谈话，警示在先。提高制度执行力健全和落实制度是廉政风险防控工作的关键措施。我们把制度建设和执行贯穿于廉政风险防控工作的全过程，推进各项制度向形成长效机制转化，提高廉政风险防控工作的科学化水平。一是梳理规范制度，对现有制度进行认真梳理，并根据工作和管理的需要不断改进，确保现有制度的科学性、规范性、实效性和可操作性。二是建立完善制度，对实际工作和管理中存在制度缺失的权力，认真研究新制度，确保各项权力运行和各项管理工作有章可循，形成“一项权力一套运行制度，一个风险点一套防范措施”和用制度管权管事管人的廉政风险制度防控体系。三是审定公开制度，对修订完善、新建的各项制度依照职责权限进行严格审核把关，确保各项制度内容科学、程序严密、配套完备，便于监督，有效管用。同时通过上网公布、整理印发等途径进行制度公开，对内规范权力运行，对外接受社会各界监督。四是严格落实制度。加强制度落实情况的监督检查，提高制度的执行力，及时解决各项制度执行过程中存在的问题。针对一些权力运行程序不规范、缺乏有效制约，公开透明度不强、行政效率不高、随意性较大等突出问题，对现有的工作程序、业务流程进行梳理，并依照有关法律法规和管理制度，绘制权力运行流程图，规范工作程序，控制暗箱操作、无序操作、粗放操作行为的发生，形成“以制度规范流程，以流程优化管理，以管理完善制度”的风险防控机制。加强监督检查考核监督检查是确保廉政风险防控措施落实的有效途径。一是夯实防控监督责任。按照廉政风险等级高低，对权力运行实施分级监控，做到重点监控、一般防控、定期检查、不定期检查相结合，建立健全“谁在岗谁防控、谁主管谁监督、谁监督谁负责”和分类防控、分级监督的廉政风险防控监督责任制，做到“哪里有权力，哪里就有监督，哪里有风险，哪里就有预警”。二是把握监督检查重点，通过开展“六查六看”确保廉政风险防控工作取得实效。一查权力事项核实清单，看清是否到位；二查岗位职责职权定位，看风险排查是否准确；三查风险评估流程，看等级评估是否合理；四查权力运行流程，看工作程序是否规范；五查制度建设情况，看各项制度是否落实；六查监督管理职责分工，看防控工作责任是否明确。在监督检查中及时发现问题，解决问题。三是强化防控责任考核，结合实际制定省厅机关廉政风险防控工作监督检查和考核方案，通过定期自查、专项检查、重点抽查、社会调查、民主评议等有效方式，科学运用检查与评议，定量与定性相结合等有效方法，对廉政风险防控情况进行监督检查和考核，把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核之中，与领导班子和领导干部年度考核、岗位目标责任制考核相挂钩，与干部业绩评定、选拔任用、交流轮岗相联系，有效推进廉政风险防控工作扎实开展。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调指出：加强惩治和预防腐败体系建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。开展廉政风险防范管理，是新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要而艰巨的任务；也是推进党风廉政建设的一项创新的举措。加强廉政风险防范管理工作，是反腐倡廉建设领域深入贯彻科学发展观的重要实践。因此，开展廉政风险防范管理，对开创和推进党风廉政建设新局面有着极其重要的意义和作用。那么，在新的形势和要求下，如何做好廉政风险防范管理工作？笔者认为，不妨从以下几个方面去考虑。 　　一是加强对廉政风险防范管理工作的预防，建立长效预警风险机制 　　预防是廉政风险防范管理工作的重点，预见性防范又是预防之中的重中之重。其实，通过许多案例分析，能够滋生腐败的人群多数是掌握实权干部和一些重要岗位的人员，或者两者为了利益相互掩护、共同参与形成结伙作案，隐蔽性强不易察觉，使防范和监督工作防不胜防，产生被动的局面。因此，做好这部分人员的防控是做好廉政风险防范管理工作的关键所在。掌握实权的领导干部和重点岗位的人员要加强学习，提高综合素质，从自身的思想、认识、行为和行动上做好风险预防工作。建立一套行之有效的思想教育和学习体系，用教育和学习的方法方式，使党员干部经常保持清醒的头脑，做到警钟长鸣。定期组织学习党的方针和政策、《党内监督条例》、《党纪处分条例》等，多组织廉政警示教育活动，组织观看反腐倡廉宣传教育片以及到石嘴山廉政教育基地和警示教育基地进行廉政警示教育，利用反面典型案例分析与剖析，促进党员干部深刻反思和心灵震撼。同时，利用办公室电脑为载体，制作廉政屏保。时刻保持清醒的头脑，高度的政治觉悟，增强法律法规和责任及服务意识，做到慎微、慎独、慎行，自觉抵制腐败。对思想和行为稍有变化，要认真对待作出正确的判断，通过谈心、教育、警示等方法方式做好预防性的思想工作，使隐患消除在萌芽状态。建立廉政风险防范的预警机制，是防止腐败发生最有效的途径，从思想、教育、制度、行为上做好前期预防、中期监控、后期处置三道防线 ，形成坚不可摧的风险防范体系。常言道：磨刀不误砍柴工，只有加大力度做好主动预防、超前防范工作，才能有效的遏制、减少和降低腐败的发生。 　　二是落实防控制度，建立动态防控监督措施 　　管理制度不落实；或者执行力不够；或者行政不作为，也是一种隐形腐败。危害性大，腐蚀面广，产生的不良影响。通过一些些典型的案例分析和剖折，制度不落实，监督流于形式。甚至，怕监督、不敢监督、不知道如何去监督。因此，建立动态防控监督措施、廉政风险信息档案库、制定防范措施及相关制度、进行廉政风险公开公示、公开承诺自己的行为规范，接受群众真正监督。也是加强廉政风险防范管理工作的一种手段。其实，综合运用各种工作手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施要认真分析本单位实际和岗位实际的风险点，更是加强廉政风险防范管理工作关键是在。 　　三建立廉政风险防范管理考核机制，构建廉政文化建设体系 　　廉政文化建设是做好廉政风险防范管理工作的基石，良好的廉政文化能营造一种以廉为荣、以贪为耻文化氛围，能够增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力,从而推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。建立健全廉政风险防范管理考核机制，把责任落实到个人，甚至到整个领导层面。如果主要领导出现问题，同样视情况要追究其余副职以及监督部门未及时提醒和观察不力的责任。任何人走向腐败堕落不是一瞬间之事，都有一个漫长过程，过程的控制尤为重要。因此，要实行综合考核评估。针对容易滋生腐败的行使权力的重点环节、重点部位,建立起一整套有效的、约束力强的考核机制。比如加大对资金运作的监督和控制,规范和完善工程招标、物资采购、等各项工作的实施程序和监督制度,做好各项财务监督和经济责任审计工作等等。 　　廉政风险防范管理工作是一个非常复杂的系统工程，涉及面广，管理难度很大，需要全员参与，共同筑起一道防腐倡廉的钢铁长城。只有坚持教育、制度、监督、惩处并重，加强领导干部和重点岗位人员的监督，才能有效的抵制腐败，消除风险隐患，防范各种问题的发生。

重点领域和关键岗位处于廉政风险的高危区位，建立岗位风险预警防范机制，是我们党在政治生活和党的廉政建设中一个具有现实意义的研究课题。在单位中，处于重点领域和特殊岗位的领导干部，一旦他们道德滑坡、决策失误，权力的执行就会发生偏差，再加上社会上诱惑很大，很难自觉抵制腐败。x0dx0ax0dx0a一、重点领域和关键岗位廉政风险现状x0dx0a近年来，上级出台了一系列政策措施预防和惩治腐败，党风廉政建设取得了显著成绩，重点领域和关键岗位的腐败行为也得到了明显遏制。但随着经济的不断发展，重点领域和关键岗位廉政建设仍然存在一些问题。x0dx0a(一)对廉政风险防范的意识不强。由于受过去计划经济思想和政治体制、行政体制改革缓慢的影响，在大多数行政事业单位工作人员中，仍存在沿用计划经济时代思维模式去想问题、作决策、抓工作，廉政风险防范的意识不强。比如：有的“大锅饭”思想较严重，有的单位领导或者将本单位的资产视为小团体资产，随意处置；或者对家底不清，固定资产或者无帐，或者有帐无实，造成国有资产流失，有的视公权为私权，滥用行政审批权、财权、人事权，从中索、拿、卡、要。x0dx0a(二)对重点职权人物的监管乏力。行政事业单位是人财物高度集中的单位，每个公职人员都或多或少掌握着一定的权力。稍有思想不单纯、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益和个人利益。特别是单位负责人的管理漏洞大，监督乏力，有的单位领导人集党政权力于一身，搞个人或极少数人说了算，往往一句话就能决定职工的进出升降，一支笔就可以开支大额资金；有的股（所、队）长掌握人事、资金或行政审批等权力的初始审核把关权，单位分管领导对其不好监管，有的甚至与其结成利益共同体；有的机关效率低下，作风漂浮，执法不严现象时有发生。x0dx0a(三)教育管理与发展形势相脱节。一些单位干部教育管理制度不落实，忽视必要的思想政治教育和反腐倡廉教育，致使党员干部队伍思想素质得不到提高，少数同志理想信念淡化，廉政风险防范的“免疫力”下降。对人员管理抓得不紧，重业务能力轻思想作风表现的倾向在一些单位和领导同志头脑中始终不同程度存在。少数领导干部对公职人员平时出现的不良思想反映和作风表现听之任之，以为是个人小节，不必“小题大作”。个别公职人员不重视政治学习和世界观改造，对自身要求不够严格，交友不慎，廉政风险意识淡薄。x0dx0a(四)廉政风险防范体制机制滞后。部分党员干部思想观念仍停留在传统观念上，自觉不自觉地用老眼光看人，用老经验办事，用老办法处理问题。对重点领域和关键岗位廉政风险敏感性不强，认识不够到位，不能根据变化着的形势任务和遇到的问题障碍尽早拿出应对措施。在工作中，依赖人的思想觉悟，缺乏必要的制度设计和流程安排以规避廉政风险。一些单位自行制定的措施规定缺乏封闭性、配套性和连惯性。从总体上看重点领域和关键岗位廉政风险防范机制制度仍处在探索形成阶段，严重滞后于当前面临的反腐斗争形势。x0dx0a(五)重点领域和关键岗位的发案率居高不下。重点领域和关键岗位掌握着巨大的人、财、事、物权，在巨额利益驱动和诱惑下，其违纪违法案件发案率居高不下。据统计，2012年全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报1.11万件，立案5956件，查实5022件，3780名党员干部受到党纪政纪处分，331名党员干部受到组织处理，1097名党员干部被移送司法机关；纠正土地和矿产资源开发中的违法违规问题2.75万个，3891人受到党纪政纪处分；纠正环境保护违法违规问题2.21万个，305人受到党纪政纪处分。且有的案件涉案金额之大、作案手段之直接、恶劣，令人触目惊心。如：辽宁省抚顺市国土规划局原局长江润黎、国土资源局顺城分局原局长罗亚平利用为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易，甚至直接造假套取土地补偿金，敛财逾亿元，其中罗亚平一人涉贪上亿，被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”。

重点领域和关键岗位处于廉政风险的高危区位，建立岗位风险预警防范机制，是我们党在政治生活和党的廉政建设中一个具有现实意义的研究课题。在单位中，处于重点领域和特殊岗位的领导干部，一旦他们道德滑坡、决策失误，权力的执行就会发生偏差，再加上社会上诱惑很大，很难自觉抵制腐败。x0dx0ax0dx0a一、重点领域和关键岗位廉政风险现状x0dx0a近年来，上级出台了一系列政策措施预防和惩治腐败，党风廉政建设取得了显著成绩，重点领域和关键岗位的腐败行为也得到了明显遏制。但随着经济的不断发展，重点领域和关键岗位廉政建设仍然存在一些问题。x0dx0a(一)对廉政风险防范的意识不强。由于受过去计划经济思想和政治体制、行政体制改革缓慢的影响，在大多数行政事业单位工作人员中，仍存在沿用计划经济时代思维模式去想问题、作决策、抓工作，廉政风险防范的意识不强。比如：有的“大锅饭”思想较严重，有的单位领导或者将本单位的资产视为小团体资产，随意处置；或者对家底不清，固定资产或者无帐，或者有帐无实，造成国有资产流失，有的视公权为私权，滥用行政审批权、财权、人事权，从中索、拿、卡、要。x0dx0a(二)对重点职权人物的监管乏力。行政事业单位是人财物高度集中的单位，每个公职人员都或多或少掌握着一定的权力。稍有思想不单纯、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益和个人利益。特别是单位负责人的管理漏洞大，监督乏力，有的单位领导人集党政权力于一身，搞个人或极少数人说了算，往往一句话就能决定职工的进出升降，一支笔就可以开支大额资金；有的股（所、队）长掌握人事、资金或行政审批等权力的初始审核把关权，单位分管领导对其不好监管，有的甚至与其结成利益共同体；有的机关效率低下，作风漂浮，执法不严现象时有发生。x0dx0a(三)教育管理与发展形势相脱节。一些单位干部教育管理制度不落实，忽视必要的思想政治教育和反腐倡廉教育，致使党员干部队伍思想素质得不到提高，少数同志理想信念淡化，廉政风险防范的“免疫力”下降。对人员管理抓得不紧，重业务能力轻思想作风表现的倾向在一些单位和领导同志头脑中始终不同程度存在。少数领导干部对公职人员平时出现的不良思想反映和作风表现听之任之，以为是个人小节，不必“小题大作”。个别公职人员不重视政治学习和世界观改造，对自身要求不够严格，交友不慎，廉政风险意识淡薄。x0dx0a(四)廉政风险防范体制机制滞后。部分党员干部思想观念仍停留在传统观念上，自觉不自觉地用老眼光看人，用老经验办事，用老办法处理问题。对重点领域和关键岗位廉政风险敏感性不强，认识不够到位，不能根据变化着的形势任务和遇到的问题障碍尽早拿出应对措施。在工作中，依赖人的思想觉悟，缺乏必要的制度设计和流程安排以规避廉政风险。一些单位自行制定的措施规定缺乏封闭性、配套性和连惯性。从总体上看重点领域和关键岗位廉政风险防范机制制度仍处在探索形成阶段，严重滞后于当前面临的反腐斗争形势。x0dx0a(五)重点领域和关键岗位的发案率居高不下。重点领域和关键岗位掌握着巨大的人、财、事、物权，在巨额利益驱动和诱惑下，其违纪违法案件发案率居高不下。据统计，2012年全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报1.11万件，立案5956件，查实5022件，3780名党员干部受到党纪政纪处分，331名党员干部受到组织处理，1097名党员干部被移送司法机关；纠正土地和矿产资源开发中的违法违规问题2.75万个，3891人受到党纪政纪处分；纠正环境保护违法违规问题2.21万个，305人受到党纪政纪处分。且有的案件涉案金额之大、作案手段之直接、恶劣，令人触目惊心。如：辽宁省抚顺市国土规划局原局长江润黎、国土资源局顺城分局原局长罗亚平利用为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易，甚至直接造假套取土地补偿金，敛财逾亿元，其中罗亚平一人涉贪上亿，被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”。

进一步加强干部对防控机制建设重要性的认识强化廉政风险防控的规范化管理，建立长效防范内控机制。廉政风险防范管理"防范的是廉政风险，管理的是防范工作"，是将现代管理科学引入党风廉政建设形成的预防腐败工作长效机制。党的十七大报告指出:"在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域"。北京市崇文区自2007年初以来，以科学发展观为指导，按照"三个更加注重"的要求，大胆尝试运用现代管理科学理论，把风险管理和质量管理方法引入到党风廉政建设和反腐倡廉建设中，创建了廉政风险防范管理工作，闯出了一条新的防腐之路，扎实推进了惩防体系建设。促进了经济社会的又好又快发展，以生动的实践完美诠释了以人为本和抓党风重预防保稳定促发展的科学内涵。

纪检岗位廉洁风险点及防控措施应由本人根据自身实际情况书写，以下仅供参考，请您根据自身实际情况撰写。1. 思想认识存在误区，对风险防范管理存在恐惧和焦虑。2. 权力梳理“边界不清、职责不明”。3. 实际执行力度不够，对权力的制约和监督存在漏洞。4. 纪检监察部门廉政风险防控管理中存在的问题。针对以上问题，可以采取以下防控措施：1. 加强职业道德教育，自觉遵守纪检监察工作相关规定。2. 完善权力梳理和廉政风险防控机制，明确职责和权力范围，加强对权力的监督和制约。3. 加强内部管理，建立健全纪检监察部门内部管理制度，规范工作程序和流程，防止出现管理漏洞。4. 加强外部监督，接受社会和公众的监督和检查，增强工作的透明度和公信力。5. 建立廉政风险防控管理机制，制定应急预案，及时发现和处理风险点，防止出现腐败问题。总之，纪检监察部门应该加强内部管理和监督，完善权力梳理和廉政风险防控机制，提高工作人员的素质和能力，确保权力运行的公开、公正和透明。

一是建立廉政风险防控模式。针对各单位职能，决策机制，建立“三重一大”议事规则，行政、财务等管理制度，规范操作程序，完善责任追究制度等。针对岗位职责，设计响应岗位廉政风险防控模式，并按干部管理权限由个人向组织作出廉政风险防范承诺。二是建立廉政风险电子监察系统。利用电子监察系统，实现对岗位廉政风险的动态监控。三是建立廉政风险预警机制。通过岗位廉政风险动态监控发现存在或可能发生廉政风险时，及时向有关单位个人发出预警信号。四是建立责任追究机制。在各单位建立岗位廉政风险月查制，对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对发现制度不落实，防控措施不到位的及时指出，责成整改。各级纪检监察机关组织开展专项督查，对不认真开展岗位廉政风险防范机制建设，发生违纪违法案件的，追究单位党政主要负责人及其他相关责任人的责任。

1、程序完备。没有合理合法的程序，永远都不会有好的人员。2、教育不断。 不教育的员工永远不会有好的发展。激励、鞭笞是使员工廉政的唯一方法。3、公开工作成果。任何腐败惧怕的都是阳光。4、常听民意。也许一个人从来看不出它有什么违法的地方，但百姓的感觉却应该使他的地位有所动摇。四则完备，廉政可亦。

一、廉洁风险防控的相关概念廉洁风险：廉洁风险是指权力运行过程中发生腐败行为的可能性。通常指党员干部在执行公务或日常工作中发生腐败行为的可能性。廉洁风险防控与权力相关，与职位对应，有漏洞就有廉洁风险。无警示易发廉洁风险，查找风险点是描述的过程，也是警示的过程。无约束易发廉洁风险，廉洁风险防控要针对廉洁风险制定防范措施，设定权力约束。企业廉洁风险：企业廉洁风险是指企业生产、管理、运营、等全方位的、涉及权力运行全过程中发生腐败行为的可能性。廉洁风险防控：廉洁风险防控是把现代管理科学中的的风险管理理论应用于防腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能而产生的廉洁风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学化管理的过程。廉洁风险防控能够把有效防范和化解廉洁风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的。强化“有岗位就有廉洁风险”、“有权力就有廉洁风险”的观念，做到职责履行到哪里，风险就排查到哪里。要以制度建设为重点，按职权查风险，按风险设防线，按权力定流程，减少人为因素，不为人情左右，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉洁风险防控机制。企业廉洁风险防控要融入业务，增强针对性。企业人、财、物事项相对比较集中，廉洁风险存在于各个职位、各个环节的各项工作业务中，廉洁风险防控工作与企业生产经营中的业务工作融为一体，与企业生产经营管理相结合，与提高职工意识相结合，与提升企业核心竞争力相结合，使廉洁风险防控融入企业生产、经营、管理 业务的全过程。三、开展廉洁风险防控工作的步骤，一是编制职权目录。全面梳理部门、单位各个岗位的各类职权，摸清权力范围，编制职权目录和权力流程图。二、是查找权力运行中的廉洁风险点，要以界定工作职权为基础，从梳理工作流程人手，通过岗位自查、同志帮查、集体议查、组织核查的方法，全面深入查找廉洁风险可能存在和发生的环节，以权力运行为主线，重点查找个人岗位、部门职权、单位职责三个层次和领导干部岗位、中层、一般、操作技能岗位四个层面，分级排查风险，确保真查真找，力求全面深入，不留死角，不留空白、不留盲点。对查找出的廉洁风险点建立风险目录。三、实行风险等级管理。根据岗位对于单位的重要程度、权力的集中程度、业务量多少程度和发生违规的可能性、掌握权力的重要性等要素来确定风险等级，明确风险责任，分类制定风险防控措施，确保权力正确行使。四、制定防控措施。针对排查出的廉洁风险点和评估确定的风险等级，依据法律法规、企业各项管理制度、廉政要求和认真制定防控措施。五、企业廉洁风险防控必须建立起健康运行的工作机制。首先是教育机制，坚持教育为先，注重抓好全体干部职工的理想信念教育、道德规范教育和重点岗位廉政教育，筑牢思想道德防线，提高党员干部自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线的觉悟，增强廉洁奉公的意识，使其。其询价是制约机制，以风险查找为契机，以制度流程为关键，对企业内部各项制度进行全面清理、修订和完善，重点放在涉及和权力运行的各项规章制度，完善相应工作程序和流程，努力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面相互制约的廉洁风险防控机制。

企业固定资产管理中廉政风险主要有思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险等三种类型。企业固定资产管理中合理规避廉政风险需要做到：一、严格执行先审批后处置的固定资产管理流程，明确重点环节管理措施。将实物配发管理与罗湖网上商城相结合，分级采购。二、严格执行先报废后更新的固定资产管理流程，根据报废审批材料安排更新资金。三、单位购置、报废固定资产及时登记，确保固定资产会计帐与单位实物明细账相符，并建立固定资产实物台帐及固定资产年终盘点表。

廉政风险管理，就是借鉴和应用现代风险管理等管理学的理论和方法，建立健全廉政风险的识别、评估、预警、处置等管理机制，防范和化解廉政风险的工作模式。国有企业结合自身生产、经营和管理的特点，建立健全廉政风险管理机制，对于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，促进企业决策、执行和监督的科学化，推进企业反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化，都具有重要意义。 国有企业构建廉政风险管理机制是一种制度创新 廉政风险管理是国有企业在社会转型时期应对反腐败斗争复杂严峻形势，健全反腐倡廉制度和提高制度执行力的重要举措，是反腐倡廉工作专业化、规范化、科学化的重要表现。 首先，构建廉政风险管理机制是国有企业推进反腐倡廉建设科学化的制度创新和方法创新。形势在发展，实践在深入，党和人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，我们必须结合国有企业反腐倡廉建设的特点，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。 其次，构建廉政风险管理机制是国有企业提高反腐倡廉制度执行力、增强制度实效的重要抓手。近年来，反腐倡廉制度在各个层面日益健全，但是制度的刚性不足、执行力不够的问题比较突出。国有企业通过实行廉政风险管理，并把廉政风险管理与投资风险管理、经营风险管理、安全风险管理、财务风险管理等结合起来，可以形成全面的风险管理体系。如按照“融入中心做工作、进入管理起作用”的基本思路，研究确立以构建廉政风险管理机制为抓手，提高反腐倡廉制度执行力、增强制度实效的工作重点。 第三，构建廉政风险管理机制是国有企业建设内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系的重要任务。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上提出，当前要突出抓好四个方面的工作，其中之一就是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。这表明，廉政风险管理已经纳入党和国家反腐倡廉工作的整体规划，成为当前必须抓紧研究落实的重要任务。 国有企业应用廉政风险管理理论和方法的要点 风险管理是一门新兴的管理学科。国有企业建立健全廉政风险管理机制，就是要通过管理科学化和制度精细化，防范和化解廉政风险，这既是惩防腐败体系建设的一部分，也是业务风险管理的一部分。 廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险，就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。凡是掌握权力和资源的人都不同程度地面临着诱惑和考验，掌管的权力越大、资源越多，受腐蚀的风险就越大。虽然风险和不确定性这两个概念经常互相使用，但它们并不是一回事。不确定性仅指腐败发生的概率，而风险则要综合考虑腐败发生的概率和后果的严重性。 廉政风险源主要在于自由裁量权的滥用、利益冲突的失控和监督制约的薄弱三个方面。廉政风险点查找方法的科学性决定了风险识别的准确性和风险防范的针对性乃至整个廉政风险管理的成效。廉政风险主要存在于权力运用和资源配置之中，是以职务活动为核心的，所有的腐蚀都是针对特定职务的。从这个意义上说，所有的职务都有廉政风险，所有具有职务的人都具有防范廉政风险的责任，同时，不同的职务尤其是该职务的自由裁量权、利益冲突关系、监督制约程度等决定了廉政风险的性质和程度。因此，查找廉政风险点要结合自由裁量权、利益冲突和监督制约这三个风险源来评估和认定。 廉政风险的类型主要有思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险五种。对于企业特别是国有企业来说，外部环境风险和业务流程风险都是不可忽视的。思想道德风险往往与个人行为规范或职业操守相关联。制度机制风险往往与自由裁量空间过大、利益冲突关系干扰或者监督制约薄弱相关联。岗位职责风险往往与特定职务支配资源的性质和范围相关。业务流程风险主要与关键环节的监控程度和环节衔接的制约程序相关。外部环境风险往往与特定地区、社区、单位的廉政文化环境和社会环境相关。 廉政风险等级的划分既要有科学的方法，也离不开经验的运用。廉政风险是由风险事件和风险概率两个要素构成的。风险事件的性质和严重程度是廉政风险的实质标准;风险概率的大小是廉政风险的形式标准。廉政风险等级的划分必须把这两个因素结合起来综合评估。两极的廉政风险等级是没有争议的，一极是“高概率，严重后果”，即最高级别的廉政风险;另一极是“低概率，轻微后果”，即最低级别的廉政风险。另有两类廉政风险(即高概率和轻微后果，低概率和严重后果)等级的判定要结合廉政风险事件所处的环境和形势以及防范的需要，由风险管理人员根据具体情况来确定其等级。 廉政风险管理是一个由风险规划、风险识别、风险评估、风险处理和风险监控等环节组成的管理过程，也是一个由多方面的机构、人员参与的持续管理过程，还是一个根据风险变化状况及时调整风险应对策略的不断改进的管理过程。构建企业风险管理体系，要在对相关信息采集的基础上，做好风险规划。通过风险规划，研究确定一套完整全面、有机配合、协调一致的策略和方法，制定构建风险管理体系的规范性文件，进行有效的动员和宣传，保证切实抓好风险识别、评估、处理和监控等各个环节的工作。 国有企业推行廉政风险管理应把握四个工作重点 国有企业推行廉政风险管理，是一项复杂的系统工程，必须把握廉政风险管理工作的重点。 一是要结合工作实际全面查找风险点。风险源理论是科学地查找廉政风险点的理论基础，全面、准确地确认风险点又是整个风险管理工作的基础。既要动员全体员工进行自查，又要抽调业务工作经验丰富的人员和查办案件工作经验丰富的人员，组成专门的班子主导查找廉政风险点工作，保证查找风险点的工作取得预期的成果。这个过程本身也是一个增强廉政风险意识的过程。 二要根据风险类型确定评定风险等级的标准。结合企业的实际，划分廉政风险的类型，进而确定风险等级的评估标准，这是实行分级管理、分级负责、有效监控的基础和前提。 三要根据廉政风险的级别制定防控措施。原则上，对于一级廉政风险，必须设置预警机制，制订防范措施和风险发生后的处置方案;对于二级廉政风险，必须设置预警和防范措施，降低风险发生的概率;对于三级风险，应当保持信息采集渠道的畅通，对风险的演变情况进行及时的分析判断。要结合各个岗位和业务工作相关的各项法规制度，制作廉政风险跟踪表，明确各个岗位识别、评估、预警和处置廉政风险的责任。 四要加强对风险管理工作的检查评估。检查评估是检验和巩固廉政风险管理工作成果的重要手段和有效办法。

把握一个指导思想：构建起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。实现两个结合：廉政风险防控和业务工作相结合避免“两张皮”；纪检监察协调指导和部门单位各负其责相结合避免“独角戏”。建立三个工作机制：建立廉政风险防范机制、建立廉政风险监控机制、建立廉政风险处置机制。坚持四项工作原则：坚持以人为本、注重预防，坚持依纪依法、公开透明，坚持突出重点、全面覆盖，坚持务求实效，长效管理。实现五个重要转变：由被动预防向主动预防转变、由权力反腐向制度反腐转变、由事后处置向事前预警转变，由应急处置向常态防控转变，由设置“高压线”向营造安全区”转变。逐步形成以规范权力为核心、以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑的具有教育特色的廉政风险防控体系。内容文字：【大中小】

首先要列出单位廉洁从政主要风险点，绘制出权力运行流程图，再依据上面文件规定制定出相应的风险防控措施。因为不知道你具体是什么单位，只能这样大而化之回答

1.廉政风险，就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。2.任何掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的，有效开展预防腐败工作就是要有效防控廉政风险。廉政风险具有客观性、损失性以及不确定性。风险的客观性：任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性：一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性：风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，可以通过建立一套有效的预防措施，去防止风险的发生，或通过努力把风险降到最低程度。

廉政风险防控机制建设的重大意义（一）推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实“三个更加注重”要求，加强预防腐败工作的重要举措党的十七大强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。“三个更加注重”的要求，从本质上说，就是要超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能控制和减少诱发腐败的风险。党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。推进廉政风险防控机制建设，是我院贯彻落实中央和农业部反腐倡廉决策部署，进一步完善惩防体系建设的具体行动，是加强我院党风廉政建设的一项重要基础性工作。各单位、各部门一定要统一思想，提高认识，增强政治责任感和使命感，以高度负责的精神做好这项工作。（二）推进廉政风险防控机制建设，是创新纪检监察工作机制，提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段中央部署加强廉政风险防控机制建设，突破了传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉实践，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、可操作性和实效性，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，为有效预防腐败开辟出了一条新路。（三）推进廉政风险防控机制建设，是加强我院党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁自律的客观需要廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险，就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。因此，廉政风险主要存在于权力运用和资源配置之中，并且以职务活动为核心。从这个意义上说，所有的职务都有廉政风险。有风险并不可怕，可怕的是没有防范风险的意识，没有应对风险的措施。因此，我们要在腐败的预防和控制上投入更多的时间和精力，督促各级干部树立防控风险意识，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护党员干部的具体表现。二、结合实际，突出重点，扎实推进我院廉政风险防控机制建设（一）突出重点领域和关键环节，确保廉政风险防控机制建设取得实效推进廉政风险防控机制建设，就是要建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的一张廉政风险防控网。所以，首要任务是要抓住重点，以点带面。要抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事安排等重点，以及科研管理、产业开发、成果转化、企业管理等方面的薄弱环节，明确权力运行流程和行使依据，找准权力运行的“关节点”和问题易发多发的“风险点”，量化责任，分析廉政风险，制定防控措施。（二）把握步骤，探索规律，提高廉政风险防控机制建设的可操作性在工作中，我们要善于研究，掌握方法，把握规律。廉政风险防控机制建设，风险排查和制定防控措施是最为重要和核心的环节。（三）建立长效机制，促进廉政风险防控机制科学规范运行 推进廉政风险防控机制建设，是一项长期的任务，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。我们要逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系；要注重廉政风险的动态化管理，识别新的廉政风险点，及时补充和调整廉政风险内容和完善防控措施；利用违纪违法案件暴露出的问题，逆向分析查找风险盲点或防控薄弱环节，完善风险防控措施。

　　下面给你篇网上的一篇，你参考修改下！！！采纳吧，谢谢~　　加强廉政风险防控机制建设的实施细则　　中共江山市水利局委员会文件　　江水党〔2011〕7号　　中共江山市水利局委员会　　加强廉政风险防控机制建设的实施细则　　根据《江山市加强廉政风险防控机制建设的实施意见（试行）》的通知（市委办〔2011〕116号）精神，现就我局加强廉政风险防控机制建设提出如下实施细则：　　一、指导思想和目标要求　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以廉政风险排查为基础，以积极防范为核心，以强化管理为手段，按照科学评估、超前预防、改革创新、等级管理、务求实效的原则，逐步建立廉政风险防范和权力运行监控长效机制。通过评估岗位职责风险、明确权力运行流程、查找廉政风险点、制定防控措施，切实加强对重点岗位和关键环节的监督管理，最大限度地控制、减少党员干部在执行公务或日常生活中诱发不廉洁问题的可能性，全面实现廉政风险防控的标准化、规范化，真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生，为我市“十二五”规划顺利实施提供有力保障。　　二、主体与对象　　廉政风险是指党员干部在行使公共权力中发生腐败行为的可能性，主要包括思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险等。廉政风险防控机制是将现代管理学理论、方法应用于反腐倡廉实际，围绕如何有效预防和控制廉政风险转化为腐败行为的可能性而建立的制度体系和工作机制。其核心是将党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，作为一种风险进行有效控制，为预防党员干部腐败建立“防火墙”。针对因教育、制度、监督不到位及党员干部不廉洁自律而产生的廉政风险，通过梳理权力清单、评估风险等级、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖各级机关、所有岗位的廉政风险防控机制。　　对象是局属各单位，各科室，全局干部所处的岗位。重点是具有审批权、执法权、管理权的科室和单位。　　三、实施方法和步骤　　坚持围绕中心、服务大局，突出重点、注重实效，根据分类指导、分步实施、积极稳妥、有序推进的原则，主要分三个阶段进行：　　（一）排查廉政风险点阶段。（2011年7月-8月）按照个人岗位、内设机构、单位三个层面，突出关键岗位和重要环节，全面梳理权力清单，逐一排查廉政风险点，确定廉政风险等级，加强廉政风险信息档案库管理。　　1. 梳理权力清单。对照法律法规和“三定”方案，按照“谁行使、谁清理”的原则，对单位、内设机构和岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。凡没有法律法规依据和规定的职权，原则上予以取消；确因工作需要保留的，应当按照法定程序和规定加以设定。虽有法律法规依据和规定的职权，但实际并不需要或不适应实际要求的，要尽可能冻结或取消。在清理过程中，要进一步规范项目审批，精简办事环节，防止已压缩的权力事项扩张、已取消的事项反弹。在此基础上，针对岗位的工作性质和业务特点，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步优化权力运行程序和固化工作流程，做到“程序法定、流程简便”。　　2. 廉政风险点排查。各单位、各科室要采取“自己查、大家提、群众指、领导点、组织议、集体定”等形式，对本单位、本科室廉政风险进行认真排查的同时，切实督促抓好内部党员干部个人廉政风险点的排查工作，着重从单位（科室），岗位和个人三个层面展开，其中，个人廉政风险点，要在个人自查的基础上，通过上级为下级点，下级为上级提，同事之间互相找方可进和进行完善，组织新生活集体讨论后确定，单位（科室）和岗位廉政风险点，在个人及单位（科室）自查的基础上，依据风险多少，权力重要程度等要素，经班子会议研究研究，具体查找的重点为：　　（1）单位（科室）廉政风险，结合单位、科室工作职能及业务流程特点，着重从工作规范，内部管理，制度建设，监管措施等方面查找可能客观的廉政风险。　　（2）岗位廉政风险，对领导岗位，重点查找重大事项决策，重要人事任免，重大项目安排和大大额度资金使用等方面存在的廉政风险，对机关科室，基层单位负责人的岗位，重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权，自由载量权和现场决定权，内部管理权等过程中存在的廉政风险；对其他岗位，则主要对照岗位职责，工作制度，查找在履行岗位职责，执行制度等过程中存在的廉政风险；　　（3）个人廉政风险。个人廉政风险的排查，从《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为依据，严格对照利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，从事营利性活动，选拔任用干部，利用职权和职务上的影响为案属及身边工作人员谋取利益，违返规定干预和接手市场经济活动等8个方面、52个不准，认真查找个人廉政风险点。　　3. 确定风险等级。在查找风险点后，按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度评估廉政风险。廉政风险可分为三级：一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。主要涉及“三重一大”的事项、涉及人财物管理等权力较大、有自由裁量权的岗位，以及各科室和岗位存在的共性问题。二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险。主要涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。各单位要负责抓好党员干部个人风险点的等级把关牢定工作。同时，局纪委将对基层各单位等班子成员，机关各科室及党员干部廉政风险点评定等级严格把关，对避重就轻级别确定不准确的廉政风险点要重新评估定级。　　4. 建立廉政风险信息档案库。对梳理出来的职权，按照风险发生机率和风险等级进行分类登记、汇总并统一备案。对查找到的廉政风险要加强综合分析和研判，连同平时掌握的信访举报、考核检查等相关信息，形成廉政风险信息档案库。　　（二）制定防范措施阶段。（2011年9月-10月）各单位、各科室及党员干部个人要针对排查的廉政风险，找准风险根源，制定防控措施，个人同时要做出廉政风险防控承诺，有针对性地自觉加强廉政风险防范，建立起教育、制度、监督并重的廉政风险防控机制，重点抓好以下六个方面的工作：　　1. 完善工作规范。针对存在的突出问题，科学确定岗位工作内容，工作程序，工作标准，工作要求，使每一项工作都有规可循。　　2. 完善管理制度，针对暴露的管理问题，剖析原因，查漏补缺，完善制度，努力形成制度化，规范化管理的长效机制。一是岗位廉政教育制度，从容易滋生腐败、产生利益冲突的领域入手，积极开展廉政教育、廉政承诺、谈心谈话、民主测评、办事公开等活动，突出抓好廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是大力推进阳光政务、政务公开和党务公开工作制度，公开办事内容、办事流程、权力依据、办事结果等“清单”，对单位行政决策、行政执行、行政执法、行政服务、行政监督、主要人事任免、财政管理、勤政廉政等事项进行公开。三是加大分权制约力度，凡权力相对集中、风险较高的重大事项决策权、选人用人权、行政审批权、行政执法权、行政处罚权等，必须按照法律规定和实际需要科学、合理地分解到若干个单位、科室、岗位和环节，使相互之间既制约监督又衔接协调，防止权力过于集中。对权力较大、廉政风险较高的关键岗位实行定期轮岗交流，原则上不超过五年。　　3. 落实防范责任，充分整合各种监督资源、对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。充分运用科技手段和信息化技术，推进电子政务建设和电子监察系统建设，对政务事项推行网上公开和网上办事，构建行政审批阳光运行平台和监督机制，实时监控廉政风险，提升廉政风险防控工作的科技含量，促进权力运行的规范化、公开化、程序化，保证公共权力在阳光下运行。强化社会监督。在水利网站上开设网上信访举报专栏，公开监督举报申报，及时收集干部群众意见，同时，定期汇总信访举报，群众投诉的有关情况，对反映突出的问题，是和跟踪调查。廉政风险实行分级管理、分级负责，一级廉政风险由单位主要领导负责，二级廉政风险由单位分管领导负责，三级廉政风险由内设机构领导直接管理和负责。　　4. 强化预警机制。严格执行《江山市廉政风险预警制度》，加强工作研究，强化日常监督。做好监控结果的运用，针对中期监控发现的问题，按照干部管理权限，视情节轻重分别作出无过错预警、过错预警。对群众有举报、社会有反映的，及时向有关单位或岗位个人发出警示提醒，采取督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等处置措施，化解廉政风险；对发现制度不落实，防控措施不到位的，要及时指出，责成整改；对整改不力，造成后果的，要按照党风廉政建设责任制有关规定，追究单位党政主要负责人和其他相关责任人的责任。加强廉政风险的动态管理，及时堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、纠错整改和责任追究机制，防止问题扩大化、严重化，避免廉政风险演化为违纪违法行为。　　5. 认真公示备案，对于确定的廉政风险点，各单位、各科室要定期将廉政风险防控信息，针对风险点建立健全的相关制度，内部监管措施及处理结果及时上报局党委，经在适当范围内予以公示后，上报市廉政风险防控办公室备案，接受监督。　　6. 注重信息保管，建立廉政风险防控信息库，定期收集整理相关风险防控信息，资料，局属各单位及其领导班子成员，机关各科室及其党员干部个人的廉政风险信息由局党委保管存档。　　（三）考核修正阶段。（2011年11月-12月）将廉政风险防控机制建设作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容，通过信息监测、专项检查、日常监控、社会评价等方式，对廉政风险防控机制建设各项措施落实情况进行评估考核。重点对防范承诺，防控措施落实情况进行监督检查，同时将各单位、各科室廉政风险防控工作开展情况纳入局年度目标责任考核，实行日常检查与年终考核相结合。考核结果将综合运用于单位、科室年终考核及党员干部的选拔、任用等工作中。具体考核内容：一是风险点排查全面、准确、深入，防范措施科学有效，落实及时到位；二是承诺等信息健全，工作材料齐全，备案及时规范；三是结合单位（科室）职能和具体工作实际，及时总结修正廉政风险内容，相关制度机制健全。　　四、工作要求　　（一）统一思想，提高认识。开展岗位廉政风险防范专项活动，是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设的重要举措，是深入推进我市水利系统惩治和预防腐败体系建设的有效抓手，是提高领导干部拒腐防变能力的有效途径。每位对象应充分认识其重要意义，自觉参加学习教育活动，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防范措施，积极推进岗位廉政风险点防范机制的构建工作。　　（二）加强领导，明确责任。为进一步抓好我局的廉政风险防控机制建设，我局廉政防控机制建设成立由局长伍朝武任组长，局纪委书记姜科贵任副组长，局其他领导班子成员任成员的领导小组，领导小组下设办公室，由局纪委书记姜科贵任办公室主任，相关科室人员任成员，负责抓具体工作。广大党员干部要充分认识加强廉政风险防控机制建设的重要意义，明确工作程序、工作方法，确保工作质量。　　（三）完善机制，务求实效。开展岗位廉政风险防范专项活动要务求实效，防止走过场。各单位和个人要认真查找在履行岗位职责和工作流程上的各个节点，是否存在风险、存在什么样的风险、怎么样预防风险。要正确处理好开展专项活动与推动当前各项工作的关系，坚持与推动当前工作相结合，与反腐倡廉建设相结合，高质量地完成专项活动的各项任务。局纪委要加强监督检查，对自我查找不到位、预防措施不力、应付了事的人员和单位，要进行批评教育，责成其重新查找。廉政风险排查评估制度（附件1）中的《个人岗位廉政风险点自查及防控承诺表》、《内设机构廉政风险点自查及防控承诺表》和《单位廉政风险点自查及防控承诺表》于8月20日前交局廉政风险防控机制建设领导小组办公室，同时在水利局网站和政务公开栏进行公开。　　2011年7月25日　　主题词：廉政风险 防控机制 实施细则 通知　　抄送：市委办，市纪委党风室。　　江山市水利局办公室 2011年7月25日印发

一、企业廉洁风险防控体系建设的思路与程序问题 加强企业廉政风险防控就是要完整、系统地构建知道“风险”、不能“冒险”、力求“保险”的廉洁风险防控网络和体系。 一要把握方向，坚持廉洁风险防控工作的科学性。廉洁风险防控体系建设是严密的技术性、专业性很强的工作，要以规范权力运行为核心，强化“有岗位就有廉洁风险”、“有权力就有廉洁风险”的观念，做到职责履行到哪里，风险就排查到哪里，防控措施就管控到哪里。要以加强制度建设为重点，按职权查风险，按风险设防线，按权力定流程，形成科学的制度体系。要以现代信息技术为支撑，按照系统治理的思路，减少人为因素，不为人情左右，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的技术操作系统，支撑廉洁风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。 二要融入业务，增强廉洁风险防控工作的针对性。企业人、财、物、事相对比较集中，廉洁风险存在于各个职位、各个环节的各项工作业务中，廉洁风险防控工作必须与业务工作融为一体，贴近中心工作和主要职能，与企业生产经营管理相结合，与提升职工廉洁从业意识相结合，与提升企业核心竞争力相结合，整合各种资源和力量,使廉政风险防控融入企业生产、经营、管理业务的全过程，构建起符合实际需要、操作性强、真正管用的廉洁风险防控体系，确保廉洁风险防控的系统性。 三要抓住关键，确保廉洁风险防控工作的实效性。廉洁风险防控是全方位、全覆盖的，但是应有重点、有侧重，坚持以权力底数为工作依据，以风险等级定工作权重。要抓住“四个步骤”：摸清权力底数，科学编制职权目录和权力运行流程图；找准权力运行风险点，实行风险等级管理；有针对性地分类制定风险防控措施，确保权力正确行使；推进权力公开透明运行，自觉接受社会监督。要突出“四个重点”：重点对象要着力规范领导干部特别是掌握与人财物相关的提名、决定、审批、监管等权力的干部的用权行为；重点领域要着力抓好“三重一大”、与项目、工程、资金、产权交易等相关联的招标投标、审批验收、合同谈判等腐败现象易发多发领域；重点环节要着力科学分解和配置权力，抓好分权制衡，压缩权力空间，降低从业风险；重点任务着力抓好权力行使前、权力行使中、权力行使后的各项监督任务，增强工作针对性和实效性。 四要讲究方法，提高廉洁风险防控工作的可行性。廉洁风险防控技术性强，操作性强，必须讲究方法，以科学的态度对待，以务实的精神落实。查找廉洁风险要把握廉洁风险分析的方法，以权力运行流程或业务流程为主线，以岗位为中心，提高查找的精准度。制定防控措施要具体明确、可操作性强，以制度的形式明确权力运行的界限和归属，以流程图的形式优化权力运行的各个环节和程序，以建立健全相关制衡和监督措施使权力运行的关键环节得到重点关注和防范，以现代科技信息技术手段加以监控和操作，确保权力规范透明运行。 廉政风险防控体系建设需要把握好以下重点工作程序： (一)编制职权目录。按照权责一致、权力与风险对应的原则，全面梳理部门、单位各个岗位的各类职权，摸清权力底数，编制《职权目录》，明确职权行使的岗位、职权名称、内容、行使程序、权限和责任、期限和监督方式等，为查找风险打好基础。梳理要做到“五个准确”，即每项权力名称准确、每项权利涉及领域准确、用权依据准确、监督制约准确、权力运行流程准确。 (二)查找廉洁风险。廉洁风险一般包括三类情况：工作岗位特殊，致使以权谋私或不正确履行职责问题易发；工作程序和个人自由裁量权空间过大，造成权力失控；由于缺乏制度约束及工作时限、标准、质量等明确规定，导致行为不廉。查找廉洁风险时，一是全员参与查找。通过查找风险对职工进行廉洁从业教育，提升自我约束、自我管控、自我规范的能力，避免和克服把风险当做问题、把潜在当成现实、把可能看成事实、把查风险看成找问题等错误认识。二是明确查找方法。以界定工作职权为基础，从梳理工作流程入手，通过岗位自查、同志帮查、领导点查、集体议查、组织核查的方法，全面深入查找廉洁风险可能存在和发生的环节。三是分层分级查找。以权力运行为主线，重点分层查找个人岗位、部门职权、单位职责三个层次和领导干部岗位、中层管理岗位、一般管理岗位、操作技能岗位四个层面，分级排查风险。四是把握查找重点。重点查找重点部门、重点工程、重要领域和重要环节上权力运行的廉洁风险。五是严格查找标准。不避实就虚，不避重就轻，不避难就简，力求全面深入，不留死角，不留空白，不留盲点。六是实行公开公示。编制风险点目录，制定风险提示手册，建立廉洁风险信息库，并在一定范围内公开公示，接受职工群众监督。 (三)评估风险等级。根据岗位对于单位的重要程度、权力的集中程度、业务量多少程度、社会关注程度和发生违规违纪行为的可能性、掌握权力和资源的重要性、曾经发生过违纪违法案件的现实性等要素来确定风险等级，明确风险责任。产生严重不良后果的为高风险，产生较为严重不良后果的为一般风险，产生一定不良后果的为低风险。 (四)制定防控措施。针对排查出的廉洁风险点和评估确定的风险等级，依据法律法规、企业各项管理制度、廉政要求、工作职责和工作标准，认真制定防控措施。权力行使方面要重点在建立健全权力运行程序、探索完善分权与控权的有效办法、规范权力行使方面下功夫；制度机制方面要重点在建立健全相关制度上下功夫，致力形成相互衔接、配套、协调的制度体系并抓好落实；思想道德方面要重点在选人用人和如何创新开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等学习教育形式上下功夫，以切实增强职工特别是领导人员的风险防范意识，提高廉洁从业的自觉性；外部环境方面要在思想道德、制度机制、权力行使等措施的综合运用上下功夫，以切实提高抵御外部环境风险的能力。 二、企业廉政风险防控机制运行的保障措施 廉洁风险防控是一个系统工程，必须建立起健康运行的工作机制： 一是教育机制。坚持教育为先，抓实廉洁风险理念培育，注重抓好全体干部职工的理想信念教育、道德规范教育和重点岗位廉政教育，筑牢思想道德防线。抓实廉洁文化建设，构建起包括廉洁文化建设、作风纪律警示、信息传媒常态教育在内的思想教育机制，致力形成崇廉尚廉的文化氛围。抓实廉洁警示教育，遇到业务重大事项、重点活动、重要审批以及个人家庭重要事务时，采取打招呼提醒教育或廉政谈话等方式给以廉政提醒，提高党员干部自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线的觉悟，增强廉洁奉公的意识，提高拒腐防变的能力，使其廉洁从业，干净干事。 二是制约机制。以风险查找为契机，以制度流程为关键，对企业内部各项制度进行全面清理、修订和完善，重点放在涉及岗位职责和权力运作的各项规章制度，完善相应工作程序和流程，努力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣、相互制约的廉洁风险防控机制。制度要管用，针对确定的廉洁风险实行定制度、定流程、定措施的“三定”办法，制度体系要做到“三个尽量”：即制度修订流程完善尽量与企业管理需求同步、尽量做到具体管用、尽量做到与企业内部管理机制相融合，真正能够用制度管权、靠制度管人、按制度办事。确保各级廉洁风险岗位、环节、流程上的权力运行不失范、不失控、不失管，确保廉洁风险得到有效防控。 三是监督机制。以“三重一大”决策、领导人员从业行为和生产经营管理活动中权力运行过程为主线，突出重点对象、重点领域和关键环节，将其廉洁风险查找结果作为党务公开、厂务公开、业务公开的内容。要重视运用现代信息管理手段，公开工作程序和流程，公开岗位权力与廉洁风险，及时跟进管控措施，切实提高风险防控的科技含量，对权力运行过程进行动态、实时监控。要丰富监督渠道，保护监督权力，充分调动广大职工群众的监督积极性。要定期召开党内座谈会，听取意见建议，接受评议和监督。 四是惩处机制。建立考核机制和问责机制，对制度不落实、防范措施不到位的问题随发现、随指出、随整改，对防控措施执行不力的行为要及时进行预警、处置，对因此而导致违纪违法问题的要严肃查处，以惩治的威慑力达到教育员工、完善制度、强化管控的目的。 落实廉洁风险防控机制，要有有力、有效的措施予以保证： 第一、领导要到位。各级领导要主动将廉洁风险管理作为企业管理的有机组成部分，融入岗位日常管理，形成内控常态机制。各部门、各单位主要负责人为本单位廉政风险防控管理体系建设的第一责任人，要全面负责本单位、本部门的高风险点的防控工作；分管领导直接负责本单位、本单位一般风险点的防控工作；部门领导直接管理和负责本单位、本部门的低风险点的防控工作。 第二，学习要到位。廉洁风险防控是一项全新的工作，是业务性、技术性很强的工作，首先必须学懂弄明白。通过举办专题培训班、召开学习启动会、专题辅导、印发廉洁风险防控知识学习手册、开设廉洁风险防控专题网页等各种形式，对职工进行廉洁风险防控基本知识和基本技能进行培训讲解，让广大干部职工了解廉洁风险的概念、特性及风险特征表现等相关知识，提高识别廉洁风险的水平和能力，增强做好廉政风险防控工作的积极性和主动性。 第三，考核要到位。廉洁风险源自于岗位职责的履行，落实廉洁风险防控工作，一定要纳入党风廉政建设责任制考核和企业绩效工作综合考核，坚持岗位职责考核与岗位廉洁风险管理相结合，制订检查考核实施办法，修订完善相关考核评价制度，发挥考核的特殊功能，推进岗位职责的正确履行，做到岗位职责与廉政要求的统一、业务工作与廉政监督的统一。 第四、管理要到位。廉洁风险防控重在管理，要把廉洁风险防控工作纳入企业改革发展总体目标和战略规划，贯穿于企业生产、经营、管理之中，形成风险防控与改革发展管理良性互动、共同促进的工作格局。要注重权力运行流程管理，坚持制度约束和动态监控相结合，对权力运行过程进行动态、实时监控，健全完善源头防腐规章制度，有效规范用权行为。要借助信息技术手段管理，推进风险防控信息化、网络化和智能化，提高工作规范化、科学化水平。要重视防控工作机制运行。机制一经形成，必须促其长期有效发挥作用，着力维护和加强廉洁风险防控体系网络的运行，确保廉洁风险防控措施落到实处，形成管理的长效机制。概括地讲，廉洁风险管理到位的标志是按职权、按流程建立管控机制，重过程、重落实保证机制运行。一句话，廉政风险防控要按照岗位职责，实行岗位管理，防控岗位风险。

员工行为规范、公司奖惩办法、员工手册等应当是齐备的，其中也包括对待外单位、下级等的请客送礼的管理。不外乎分二种类别：一是不得收受任何礼物，否则按某某进行处理；二是限制请客送礼请客送礼价值和数量，否则超限会按什么进行处理，或者自己无法处理或推脱时及时上交，否则怎么处理。 不管公司怎么规定的，都严格遵守为好，否则容易被严重违反公司规定进行处理。当然，如果公司没有这种明文规定，也有两种途径可以走：一是以往操作惯例，也就是老员工老领导怎么处理的；二是及时请示领导该如何处理。 当然，也有公然违反公司规定，来者不拒、胆大妄为的，甚至欲壑难填、伸手吃拿者，明着要暗示对方的，他们不计后果，或者本来想着自己也不一定在这里能干多久，为什么不多拿点呢，人不为己、天诛地灭，如此心态，也不好说什么了，只能送一句话：等着瞧吧。 其实，公司那些条条框框既写得机械，也不容易把握，也不一定适合所有场合和对象，比较现实的做法可以是： 对于请吃，不管是客户、下属还是其他人，有几条要注意：一不要随便答应，开始时总要推脱几番，要显示自己也不是“随便的人”，这样让对方更尊重你，也更想接近你，更掉起了对方的胃口；二注意费用问题，别人的钱也是钱，不是捡的，是辛苦挣来和节约下来的，人家也有工作难处，也有一家子人要养，如果费用太大，这次就吃到位，怎么还有下次，要细心长流、保持长期友好关系，费用不高，即使被领导或公司发现，处理也不会怎么样的；三不要太经常，只能偶尔答应，不能来者不拒，更不能主动下战书，大的节日如果对方主动邀请、自己有时间，是可以参加的，总是推脱也不利于工作开展，十一/元旦/春节/端午/中秋或者公司周年庆、别人满十生日等还是可以参加的；四要略表心意，某些吃宴，不管红白喜事，还是庆祝活动，不想去也得去，不能只带人和嘴去，还应略表心意、带上红包或礼物，既是自己的心意，也是公司或本人立世之需。 对于拿，最好少伸手，实在没办法的，价值不超过一二百元的收下也无妨，比如：挂历、月饼、饮料等；如果价值过高的最好别要，比如：高档烟酒、服装、首饰等，如果推脱不了，一定要事后即时上交领导或公司。当然，这样的上交行为最好有见证人或打个收条、录个音之类的，以免日后出现事端时有个证据。 吃到肚子里的东西可以消化得无影无踪，事后不好追查；拿来的东西，比较容易找到影子、成为证据。总之，吃人家的嘴短、拿人家的手软，今后办起事来，难免在高人面前露出马脚，所以，各位三思啊。当然，若是吃拿卡要的高手，如厚黑最高层级一样，永不露声色与马脚（这样的高手一定存在），那也是可以的，但绝不是初出毛庐者能达到的。 独乐与众乐，不单是孰乐这么简单，还体现在意外情况下“法不责众”这个靠山。所以，不管是吃或拿，在尽可能的情况下，不要独享，要让更多的人来参与，一方面让对方降低档次或标准，另一方面有这么多人知道。 比如：派遣公司中秋送楼主月饼，人事部及主管副总每人一盒，控制在100元/盒以内；节日要请吃，大家也一起去，吃个每人50元的自助火锅也花不了多少钱，热闹的气氛还容易搞起来。 不管送的红包多少，最好不去接，因为只有你知我知，具体额度说不清楚，一旦东窗事发，被红包者阴了都可能，最后只能卷被子走人，何必呢，也许还是羊人没吃着惹一身骚，今后在职场还怎么混，名声很重要的。当然，如果你都不在乎这些，那你就接吧，甚至伸手暗示都可以，谁都喜欢人民币，不过要想清楚，最坏的结果可能不仅仅是自己名声扫地、蹲进班房，还可能让家人、上下级受连累，是不是有点太自私的感觉。 与红包类似的就是往卡上打钱，为躲避可能的检查，有的人还用家人的卡，当然，这可能是公司高管、采购等人员吃回购惯用的招数，表面上清清白白，背后却是污钱横流，老板如果睁只眼闭只眼就无所谓，如果手脚过大、惹怒老板，查你个底朝天甚至花钱把你送进去都可能的。我上家公司的老板就见不得这些不干净的人，就曾经私下找法院和公安的关系，将这样的害虫送进了班房的。 面对吃拿送，一定要想清楚以下几件事：一是别人有什么事情要我帮忙，这事算大事还是小事，会不会违背制度规定和原则；二是自己有这个本事帮到吗，如果还要求第二人或者第三人来实现，那这个吃拿送就先不着急，等自己接着落实了再说；三是别人的吃拿送会不会是在给自己下套，诱自己出错误，以便实现其他人打倒自己的目的；四是事成之后，最坏的结果是什么，自己/家人/朋友/前途等能够经得起吗？ 有人说，这个社会是撑死胆大的、饿死胆小的，债多不愁、帐多不忧，做人就要做惊天动地的大事业，不做缩头乌龟。当然，没有他们，那来人间百态，世间万象呢？嘴、手、头、脚都长在自己身上，谁也控制不了谁，对吧。

进一步加强干部对防控机制建设重要性的认识强化廉政风险防控的规范化管理，建立长效防范内控机制。廉政风险防范管理"防范的是廉政风险，管理的是防范工作"，是将现代管理科学引入党风廉政建设形成的预防腐败工作长效机制。党的十七大报告指出:"在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域"。北京市崇文区自2007年初以来，以科学发展观为指导，按照"三个更加注重"的要求，大胆尝试运用现代管理科学理论，把风险管理和质量管理方法引入到党风廉政建设和反腐倡廉建设中，创建了廉政风险防范管理工作，闯出了一条新的防腐之路，扎实推进了惩防体系建设。促进了经济社会的又好又快发展，以生动的实践完美诠释了以人为本和抓党风重预防保稳定促发展的科学内涵。

全面深入排查风险防控廉政风险，首先必须全面深入查找廉政风险。一是明确查找方法。以界定工作职权为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自下而上和自上而下相结合的方式，通过岗位自查、同志帮查、领导点查、集体议查、组织核查的方法，全面深入查找廉政风险可能存在和发生的环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二是把握查找重点。结合环保系统反腐倡廉工作面临的新形势和新特点，把查找的重点对象放在各级领导岗位上和管理人、财、物以及行使行政审批、行政许可、行政执法、行政处罚权力的重点岗位人员上，把查找的重点内容放在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五方面风险上，把查找的重点环节放在重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用和环保“八项权力”运行过程中关键部位的风险上。三是严格查找标准。对查找的廉政风险点认真审核、严格把关，确保真查真找，正视问题，不避实就虚，不避重就轻，不避难就简，力求全面深入，不留死角，不留空白，不留盲点。四是评估风险等级，实行风险分级分类管理。强化风险意识教育针对不同层面，不同岗位党员干部面临的廉政风险，突出教育重点，创新教育方法，着力增强广大党员干部廉洁自律意识和自我防范能力。一是强化风险意识教育。通过开展理想信念、党性观念、群众观点、思想道德、廉洁从政、案例警示等一系列教育活动，引导党员干部充分认识开展廉政风险防控工作的现实意义，切实增强“有权力就有风险”、“风险无处不在、防范人人有责”的廉政风险防范意识，始终保持党员干部的思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁。二是强化廉政法规教育。采取组织集体学习与自学相结合，集中培训与专题辅导相结合，廉政法规考试与开展学习交流、知识竞赛相结合的方法，组织党员干部认真学习廉政法规和制度，不断增强广大党员干部的遵纪守法意识。三是强化廉政谈话教育。坚持“五个在先”:对新任领导干部及时进行任前廉政谈话，告诫在先；对新进环保系统人员及时进行廉政谈话，提醒在先；对处室和单位主要领导定期进行廉政谈话，要求在先；对行使环保“八项权力”的重点岗位人员定期廉政谈话，预防在先；对可能出现违规违纪行为的人及时进行廉政谈话，警示在先。提高制度执行力健全和落实制度是廉政风险防控工作的关键措施。我们把制度建设和执行贯穿于廉政风险防控工作的全过程，推进各项制度向形成长效机制转化，提高廉政风险防控工作的科学化水平。一是梳理规范制度，对现有制度进行认真梳理，并根据工作和管理的需要不断改进，确保现有制度的科学性、规范性、实效性和可操作性。二是建立完善制度，对实际工作和管理中存在制度缺失的权力，认真研究新制度，确保各项权力运行和各项管理工作有章可循，形成“一项权力一套运行制度，一个风险点一套防范措施”和用制度管权管事管人的廉政风险制度防控体系。三是审定公开制度，对修订完善、新建的各项制度依照职责权限进行严格审核把关，确保各项制度内容科学、程序严密、配套完备，便于监督，有效管用。同时通过上网公布、整理印发等途径进行制度公开，对内规范权力运行，对外接受社会各界监督。四是严格落实制度。加强制度落实情况的监督检查，提高制度的执行力，及时解决各项制度执行过程中存在的问题。针对一些权力运行程序不规范、缺乏有效制约，公开透明度不强、行政效率不高、随意性较大等突出问题，对现有的工作程序、业务流程进行梳理，并依照有关法律法规和管理制度，绘制权力运行流程图，规范工作程序，控制暗箱操作、无序操作、粗放操作行为的发生，形成“以制度规范流程，以流程优化管理，以管理完善制度”的风险防控机制。加强监督检查考核监督检查是确保廉政风险防控措施落实的有效途径。一是夯实防控监督责任。按照廉政风险等级高低，对权力运行实施分级监控，做到重点监控、一般防控、定期检查、不定期检查相结合，建立健全“谁在岗谁防控、谁主管谁监督、谁监督谁负责”和分类防控、分级监督的廉政风险防控监督责任制，做到“哪里有权力，哪里就有监督，哪里有风险，哪里就有预警”。二是把握监督检查重点，通过开展“六查六看”确保廉政风险防控工作取得实效。一查权力事项核实清单，看清是否到位；二查岗位职责职权定位，看风险排查是否准确；三查风险评估流程，看等级评估是否合理；四查权力运行流程，看工作程序是否规范；五查制度建设情况，看各项制度是否落实；六查监督管理职责分工，看防控工作责任是否明确。在监督检查中及时发现问题，解决问题。三是强化防控责任考核，结合实际制定省厅机关廉政风险防控工作监督检查和考核方案，通过定期自查、专项检查、重点抽查、社会调查、民主评议等有效方式，科学运用检查与评议，定量与定性相结合等有效方法，对廉政风险防控情况进行监督检查和考核，把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核之中，与领导班子和领导干部年度考核、岗位目标责任制考核相挂钩，与干部业绩评定、选拔任用、交流轮岗相联系，有效推进廉政风险防控工作扎实开展。

重点领域和关键岗位处于廉政风险的高危区位，建立岗位风险预警防范机制，是我们党在政治生活和党的廉政建设中一个具有现实意义的研究课题。在单位中，处于重点领域和特殊岗位的领导干部，一旦他们道德滑坡、决策失误，权力的执行就会发生偏差，再加上社会上诱惑很大，很难自觉抵制腐败。一、重点领域和关键岗位廉政风险现状近年来，上级出台了一系列政策措施预防和惩治腐败，党风廉政建设取得了显著成绩，重点领域和关键岗位的腐败行为也得到了明显遏制。但随着经济的不断发展，重点领域和关键岗位廉政建设仍然存在一些问题。(一)对廉政风险防范的意识不强。由于受过去计划经济思想和政治体制、行政体制改革缓慢的影响，在大多数行政事业单位工作人员中，仍存在沿用计划经济时代思维模式去想问题、作决策、抓工作，廉政风险防范的意识不强。比如：有的“大锅饭”思想较严重，有的单位领导或者将本单位的资产视为小团体资产，随意处置；或者对家底不清，固定资产或者无帐，或者有帐无实，造成国有资产流失，有的视公权为私权，滥用行政审批权、财权、人事权，从中索、拿、卡、要。(二)对重点职权人物的监管乏力。行政事业单位是人财物高度集中的单位，每个公职人员都或多或少掌握着一定的权力。稍有思想不单纯、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益和个人利益。特别是单位负责人的管理漏洞大，监督乏力，有的单位领导人集党政权力于一身，搞个人或极少数人说了算，往往一句话就能决定职工的进出升降，一支笔就可以开支大额资金；有的股（所、队）长掌握人事、资金或行政审批等权力的初始审核把关权，单位分管领导对其不好监管，有的甚至与其结成利益共同体；有的机关效率低下，作风漂浮，执法不严现象时有发生。(三)教育管理与发展形势相脱节。一些单位干部教育管理制度不落实，忽视必要的思想政治教育和反腐倡廉教育，致使党员干部队伍思想素质得不到提高，少数同志理想信念淡化，廉政风险防范的“免疫力”下降。对人员管理抓得不紧，重业务能力轻思想作风表现的倾向在一些单位和领导同志头脑中始终不同程度存在。少数领导干部对公职人员平时出现的不良思想反映和作风表现听之任之，以为是个人小节，不必“小题大作”。个别公职人员不重视政治学习和世界观改造，对自身要求不够严格，交友不慎，廉政风险意识淡薄。(四)廉政风险防范体制机制滞后。部分党员干部思想观念仍停留在传统观念上，自觉不自觉地用老眼光看人，用老经验办事，用老办法处理问题。对重点领域和关键岗位廉政风险敏感性不强，认识不够到位，不能根据变化着的形势任务和遇到的问题障碍尽早拿出应对措施。在工作中，依赖人的思想觉悟，缺乏必要的制度设计和流程安排以规避廉政风险。一些单位自行制定的措施规定缺乏封闭性、配套性和连惯性。从总体上看重点领域和关键岗位廉政风险防范机制制度仍处在探索形成阶段，严重滞后于当前面临的反腐斗争形势。(五)重点领域和关键岗位的发案率居高不下。重点领域和关键岗位掌握着巨大的人、财、事、物权，在巨额利益驱动和诱惑下，其违纪违法案件发案率居高不下。据统计，2012年全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报1.11万件，立案5956件，查实5022件，3780名党员干部受到党纪政纪处分，331名党员干部受到组织处理，1097名党员干部被移送司法机关；纠正土地和矿产资源开发中的违法违规问题2.75万个，3891人受到党纪政纪处分；纠正环境保护违法违规问题2.21万个，305人受到党纪政纪处分。且有的案件涉案金额之大、作案手段之直接、恶劣，令人触目惊心。如：辽宁省抚顺市国土规划局原局长江润黎、国土资源局顺城分局原局长罗亚平利用为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易，甚至直接造假套取土地补偿金，敛财逾亿元，其中罗亚平一人涉贪上亿，被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”。

（一）工作程序 廉政风险防范管理工作以年度为周期，分为计划、执行、考核、修正四个环节。 1、计划。根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，以预防、监控和处置为手段，制定工作措施。 2、执行。针对不同风险，实施计划阶段制定的工作措施，通过前期预防、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。3、考核。在执行过程中和执行之后，按照廉政风险防范管理的考核标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式，对落实情况进行检查考核。4、修正。根据考核结果，纠正存在问题，总结经验，完善工作措施，修正风险内容，启动下一个防范周期。（二）预防措施 针对查找的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。1、前期预防措施。主要是综合运用各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。2、中期监控机制。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。3、后期处置办法。通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。

岗位廉政风险评估，要点是与业务工作密切相关，切忌泛泛而谈的空话、套话。比如你是医生，拿红包、乱开贵重药品都属于风险点。比如你是政府办事人员，为老百姓服务的，那么“吃拿卡要”就是你的风险点，有哪个写哪个。风险等级一级表示廉政风险较大，二级次之，三级较小。因为是个人岗位廉政风险点报告的提交，所以风险等级和防控措施可以根据你在岗位上的业务经验来自行填报，也就是自我促成廉政，防微杜渐，只有这样才会不出问题。至于方法论，往简单了说就是“找、提、点、帮”，往复杂了说要涉及管理模型，那是你们领导要考虑的事。可以参照奇迹的全面绩效管理。

抓好六个环节：一是抓好教育环节。二是抓好组织协调环节。三是抓好查找环节。四是抓好公开环节。五是抓好整改环节。六是抓好考核环节。

个人廉洁风险排查防控登记表的内容包括：廉政风险点及风险等级、风险防控措施。一、廉政风险点及风险等级1、在履行职能中，有可能存在“吃、拿、卡、要”、收受好处等不良现象，可能存在风险。2、在接待群众咨询和来访时，语气生硬、态度不好，易造成不良后果。3、军休干部调标、工资发放，易出现纰漏。4、优抚系统信息录入，数据更新、核查，可能出现遗漏。5、退役士兵档案接收、登记和交接过程中，可能存在遗漏。二、风险防控措施1、严格遵守廉洁自律的规定，廉洁奉公，忠于职守，不利用职权和职务之便谋取不正当利益，严格执行工作程序和规定，确保无违纪违法事件发生。2、不利用职权和工作之便，发生“吃、拿、卡、要”收受好处等不良现象。3、接待群众咨询和来访时，认真仔细、态度热情。4、做好军休干部调标以及工资发放工作，认真学习军休干部调标文件，不懂多向军干所专业财务人员请教，每月按时准确发放工资。5、做好优抚系统信息更新、录入和对象核查工作，认真核对，做到不遗漏，不错录。6、做好退役士兵档案接收、登记以及交接工作，认真细致做好档案接收登记，交接时认真核对。岗位职责风险点1．违反廉洁自律相关规定，违反财经纪律的风险（一级）。措施：加强学习各类财经法律法规，不断提高业务能力。2．对各种财经法律、法规、规章制度掌握不够全面，财务工作执行不到位的。风险（一级）。措施：加强学习各类财经法律法规，不断提高业务能力。3．责任心不强，监督执行不到位的风险（二级）。措施：进一步转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好各项工作。4．不坚持原则，不按规定办事的风险（二级）。措施：进一步学习各种业务知识，坚持原则，按规定办事。5．能力素质与岗位职责不适应的风险（三级）。措施：加强学习，不断提高业务能力。

廉政风险防控管理总结是非常重要的，建筑施工项目涉及资金范围很广，要做好廉政才能更好的做好工程。中达咨询就廉政风险防控管理总结为大家说明一下。一、加强组织领导，建立健全机构一是党总支高度重视，召开了党总支专题会议，按照&&&&文件要求，成立了由局党总支书记任组长分管领导各负其责的工作领导小组，加强对廉政风险防范管理工作的组织领导。同时，进一步明确了工作目的、工作内容、职能职责及责任人，逐步形成了一把手负总责，分管领导各负其责，各科室人员积极参与的良好工作局面，为保障我局廉政风险防范工作的顺利开展打下了基础。二是多次召开廉政风险防范工作会议。按照会议议程安排，会上，学习传达廉政风险防范工作的相关文件，制定了&&&&20XX年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，对全局廉政风险预警机制建设工作作了安排部署。二、结合实际，认真查找风险点结合局属各单位和岗位实际，针对人、财、物的管理等重点领域认真开展了廉政风险点的查找。一是开展个人自查。结合自身岗位，通过自己找，群众提，相互查，领导点，组织评等方式，填写了个人自查表，开展了对个人廉政风险点的查找。二是开展部门互查。主要对各科室存在的廉政风险进行互查互评，将查找的廉政风险点进行了登记。三是风险点等级评定。领导小组对查找出来的风险点进行了梳理汇总，共查找了81个风险点，其中科室12条，个人69条。并对查找出来的廉政风险点进行了级别评定。三、制定防范措施，认真抓好落实按照查找出来的风险点和等级评定，结合岗位实际，认真分析发生廉政风险的原因，不断加强教育管理，进一步增强制度的执行力，严把”前期预防、中期监控、后期处置、综合治理”的四道关卡，建立了严密完备、有效管用的防范措施，提高了廉政风险预警防范意识，确保从源头上堵塞漏洞。一是按照不同岗位，制定不同的防范措施，增强防范的有效性。二是加强教育学习，针对易发多发岗位风险进行学习教育，警示教育，示范教育等，提高廉政风险预警防范意识，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。四、多措并举，做好各阶段风险防范工作结合局内各科室、个人风险防范工作进行了自查并逐项检查和考核。多次召开了座谈会、民主生活会，进行组织民主测评和问卷调查，对各科室及个人风险防范材料进行检查，定期报送廉政风险防范信息，积极发表网评文章。同时就相关文件资料进行汇编归卷归档工作，有效的促进廉政风险防范管理工作规范化、制度化、科学化。五、强化监督检查，完善风险防范制度建设一是将审核的廉政风险在公开栏里公示，接受社会和群众监督。二是对可能或即将发生的风险，及时向局二级单位或个人发出预警信号，运用多方式依法依规采取处理措施，积极解决问题，增强廉政风险防范工作的实效性，避免其演化成违纪违法行为。三是建立责任追究制度，保证防范机制的有效运行，对发生的违纪违法事实，按照干部管理权限和有关法律法规追究单位或个人的相关责任。四是通过公开查找的风险点及等级评定，接受社会监督，在实际工作中不断积累经验，完善了防范机制和管理措施，遇到的问题及时整改，对我局廉政建设起到了很好的效果，在今后的工作中，我们将进一步完善廉政风险防范工作，切实推进我局惩治和预防腐败体系建设，加强对行政权力运行的监督管理，进一步提高预防腐败工作水平。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

廉政风险防范意识不够强，对重点领域和关键岗位行使权力缺乏有效监督。建议：聚焦全面从严治党，认真落实“两个责任”。持之以恒纠正“四风”问题，深入推进作风建设。坚持从严管理干部，营造风清气正的选人用人环境。不断加大民生工作力度，解决好群众最关心的切身利益问题。

关于廉政风险点排查情况表的填写说明1. “权力清单”填写各单位涉及人、财、物管理审批及业务权责,特别是关键岗位、关键环节、重点人员等的决策事项。2. “廉政风险点”填写决策事项中容易出现及可能存在廉政漏洞、风险的具体环节。3. “防控措施”填写除遵守学校各项规章制度之外,本

风险点就是自首罚款原因是人的私欲整改措施就是加强监督制止私收罚款行为

这个不用找吧，拿同事的抄一下就得了，没人看这个。俺们当年直接复印。不过不建议模仿。。。嘿嘿

一、要有承认廉政风险的勇气 任何权力都是有风险的。并且，岗位越重要，权力越大，廉政风险越高。排查岗位廉政风险，对风险点进行梳理，剖析因风险可能带来的种种问题、危害，意味着要将手中的权力“晾晒”于众、将某些隐形的权力显性化，意味着要自己给自己揭短。这个需要充足的勇气。 由于各种原因，任何一个有业务处置权的岗位都一定的廉政风险，不是说不排查、不分析，就不会发生。与其任由发生，不如从主观上深刻剖析，认识它的危害，增强自律意识，建立积极有效的防范措施，铲除滋生腐败的条件，把风险发生的可能性降到最低。同时，找到了廉政风险点，在工作中时刻对照风险点，规范从业行为，提醒自己“有风险，不能碰、不能逾越”，工作起来心里会更加坦然、坦荡。 二、要有认清岗位廉政风险的能力 胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。今年，集团公司党风廉政宣传教育月活动的主题是：树立阳光理念，排查廉洁风险，促进规范运作。围绕这一主题，大力开展廉洁风险排查和防控，是确保“让权力在阳光运行下”的关键。 纪委书记作为企业廉洁风险点排查防控的主要责任人，必须要作出表率，剖析自身岗位廉政风险点并积极防控。 通过对照分析，笔者认为，纪委书记岗位主要存在以下廉政风险： 一是决策失误带来的风险。纪委书记是党委班子成员，是党委书记和总经理的重要助手之一，在企业“三重一大”事项集体决策中有参与权、表决权，存在因参与重大决策失误而产生的风险。 二是岗位履职不到位带来的风险。纪委书记分管企业纪检监察工作，负责企业“三重一大”集体决策、燃煤管理、物资采购、物资管理、工程建设、招投标等的效能监察审计工作，负责查办信访案件等。以上工作均是企业生产经营的重点，对其行政效能、管理效能等进行监察审计，纪委书记作为直接领导，权力大，个人自由裁量空间大。一旦因各种原因发生履职不到位甚至失职，纪委书记必然要承担相应的责任。 三是机制制度不健全、不完善带来的风险。企业规范权力运作的工作机制尚不健全、不完善，存在由此导致的监督管理“空当”或者“权力真空地带”，存在一定的风险。 四是思想认识不足带来的风险。思想决定行为。在工作中因为思想认识不足、不深刻，导致工作作风不实，可能在工作中带来风险。比如，在信访案件的查办中，可能存在对一些重要信息不敏感、导致延误而带来的风险。在主持参与效能监察的过程中，有时可能存在放松心理或侥幸心理，对问题的严重性认识不足，导致监察不到位、不深入，力度不大、把握不准，存在风险。 三、要有防控廉政风险的定力 找到风险点，就必须要积极采取措施，防范于未然。 首先应加强思想道德建设和业务知识学习，增强履职水平。 纪委书记是企业抓好纪检监察工作的第一责任人，必须要带头学习廉政制度，深刻把握其内涵要求，并运用于工作之中。要认真学习领会《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》中规范国有企业领导人员廉洁从业行为的“39个不得”，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规范党员领导干部廉洁从政行为的“52个不准”，并时刻以此为尺子、衡量自己的行为是否失范，以此为镜子、警示自己，牢牢把握住廉洁从政、廉洁从业的底线。紧跟上级精神要求，学习领会国家法律法规、上级关于党风廉政和反腐败工作的制度要求，从而对抓好企业的党风廉政惩防体系建设，抓好效能纪检监察和信访案件管理工作做到心中有底、心中有数，明白什么事情该做、什么不该做，全力规避岗位廉政风险，同时也能更好地指导纪检监察工作人员抓好具体工作，推动整个企业的纪检监察工作、惩防体系建设。 其次，切实用纪检监察工作标准指导工作，增强履职能力。 新形势下的纪检监察工作是全方位的。集团公司颁发的纪检监察工作达标管理办法，规定了纪检监察的工作标准。这为抓好纪检监察工作提供了制度保证。在工作中，纪委书记要担负起牵头指导的领导职责，结合企业实际完善细化达标标准，把达标工作与构建惩防体系工作任务相结合，并不断地完善，落实到基层各部门，逐条逐项进行对表对标自查自评，针对存在的问题，认真分析原因，制定方案，落实整改措施，实现纪检监察达标工作全覆盖、可操作、无死角，促进纪检监察管理工作迈上新台阶。 第三，要善于处理职责范围内的各种关系，增强纪委书记的履职魅力。 清正廉洁作表率。纪委书记是企业党委班子成员，要时时刻刻注重维护班子团结。要严于律己作表率，勇于开展批评与自我批评，并要摆正个人与集体、个人与群众的位置，加强与员工群众的联系，善于听取各方意见，集思广益，使工作中个人决策符合党的政策 ，符合广大职工群众利益，不断规范从业行为，正确行使手中的权力，做到作风端正、为政清廉、办事公正，对身边人员廉洁从业起到积极的引导作用。 工作方法有创新。围绕影响企业减亏增盈的关键问题，不断探索新方法，着重抓好燃料效能监察，从源头上牵住影响企业效益的“牛鼻子”。进一步探索人财物等关键岗位的廉政风险事故易发区域的防范对策，增强纪检监察工作的针对性。继续抓好“大宣教、大监督”工作，推进惩防体系建设，不断提升员工自律意识，完善监督管理流程和办事规则。 维护利益要坚定。坚定地自觉地维护企业利益，认真总结公司二期工程建设中与地方纪检监察机构密切协作、取得廉政建设良好成效的好经验，继续加强与地方纪检监察机构的沟通、联系与协调，为树立企业良好的社会形象、为营造“心气足、人气旺、风气正”的企业氛围，尽到纪委书记应尽的职责和贡献。（万方）

问问同行

廉政风险防控机制建设的实践探索为了有效预防和减少这种可能性，近年来各地各部门根据中央的要求和部署，对廉政风险防控机制建设做了一些有益的实践探索。在实际工作中，预防关口前移，通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警系统、完善相关制度、反馈实施结果等，建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险新机制，进一步加强了从源头上防治腐败工作，取得了较好成效。1、推进廉政风险防控机制建设是落实“三个更加注重”要求、拓展预防腐败工作领域的有效措施。党的十七大报告强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这“三个更加注重”，从本质上说是要求超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，大力推进廉政风险防范机制建设，才能减少和控制诱发腐败的风险。2、推进廉政风险防控机制建设是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观需要。应当看到，党员干部特别是各级领导干部大多掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临着诱惑和考验，而且掌管的权力越大、资源越多，受腐蚀的风险就越大。这就要求把更多的时间和精力用在预防腐败的环节上，督促领导干部树立廉政风险防控意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护和保护党员干部的具体体现。3、推进廉政风险防控机制建设是创新纪检监察工作方式、提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。推进廉政风险防控机制建设，突破了传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉建设实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了党风廉政建设和反腐败斗争正在向科学化、制度化、规范化推进，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，为有效预防腐败开辟出一条新路。4、进一步推进廉政风险防控机制建设，在实践中应遵循科学评估、超前预防、实事求是、改革创新、务求实效等基本原则，重点抓好“六个环节”。一是抓好教育环节。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立廉政风险防控意识，主动参与廉政风险防控工作。二是抓好组织协调环节。建立健全各级党政主要领导负总责、主管领导具体抓、纪检监察机关协调推进、各个部门共同参与，多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。三是抓好查找环节。突出重要岗位，采取自己查找、群众帮助、社会评议、领导提示、组织审定等方式，深入查找风险部位，制定防控措施和实施细则，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防控措施得力。四是抓好公开环节。通过设立廉政风险举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉专栏等方式，健全廉政风险防控网络，及时收集干部群众意见。五是抓好整改环节。定期汇总风险防控情况，研究风险处置任务，及时整改存在的问题，不断完善风险防控措施。六是抓好考核环节。将廉政风险防控管理情况作为评价一个地区、部门或单位落实党风廉政建设责任制的重要依据，对因严重失职而导致发生腐败问题的单位负责人依纪依法追究责任。强化廉政风险防范的措施司法局坚持教育、制度、监督并重的预防与惩治原则，强化廉政风险防范措施，切实推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争。一是查找岗位廉政风险点。紧紧围绕司法行政工作职能和部门特点,按照从上而下的原则，采取自己找、群众提、领导点、组织评等方法，认真查找岗位廉政风险点，重点查找单位管人、管钱、管事的管理岗位及与当事人接触的法律服务工作岗位风险点。二是审定岗位廉政风险点。将查找出的廉政风险点按内容、表现形式、风险等级进行汇总，由党政领导班子层层审核，并以适当方式，广泛征求勤政廉政督查员、行风监督员、管理服务对象及其他方面代表的意见建议，最终确认岗位廉政风险点，并在一定范围内公示并报县纪委审查。三是完善防控制度措施。围绕查找确定的各类廉政风险，制定和完善了《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》等八项行政效能建设制度和《财务管理制度》、《公开接待制度》、《车辆管理制度》及各种法律服务办案程序规则等防控风险的相关规章制度。四是加强日常监管。通过定期自查、定期检查以及信息监测等手段，加强对各个岗位工作人员的履职行为、权力运行、制度落实过程的动态监控，对及时发现的问题，对相关人进行警示提醒、诫免纠错和责令整改，把一些苗头性、倾向性风险消除在萌芽状态。

是。廉政风险点排查是法规科管的，本身廉政风险点就是法规科部门的一项重要职责，它的一切工作内容都是由法规科部署的。法规科是属于法制局的直属单位，是自然资源和规划局依法行政宣传教育，行政复议，听证工作的一个科室，而且还承担者有关重要会议法规规章的起草审查工作。