城市社区

保护环境，绿化家园

　　城市社区与农村社区 　　1.城市社区：指在特定的区域内，由从事各种非农业劳动的密集人口所组成的社会。 　　2.城市社区特点：人口集中，导质性强;经济和其他活动频繁;具有各种复杂的制度、信仰、语言和多样化的生活方式;具有结构复杂的各种群体和组织;家庭的规模和职能缩小，血缘关系淡化，人际关系较松散;思想，政治，文化相对发达。 　　3.农村社区：指居民从事农业生产为主要谋生手段的区域社会。 　　4.农村社区特点：人口密度低，同质性强，较少流动;经济活动简单;风俗习惯和生活方式等受到传统势力影响大;组织结构简单，职业分工远不如城市复杂;家庭在生活中期最重要的作用，血缘关系浓厚，人际关系密切。 　　(一) 社区互动与协调发展 　　在当代转型社会中，社区不论其类别如何，都是一个与外界相连的开放系统。不同类型社区间的互动对于整个社会的良性运行和协调发展具有重要意义。 　　农村社区是人类聚落的初始形态。与农业生产活动的特点相对应，它具有以下—些特点： 　　(l)人际关系以血缘关系为基础; 　　(2)人口同质性强，社会整合程度高; 　　(3)具有较强的社区意识和归属感; 　　(4)以传统道德和礼俗为社会控制的主要手段。 　　随着人类社会步入文明时代，城市作为文明的标志之一出现了。在阶级社会中，城乡对立的二元结构始终存在。不过，城市地位的根本性变化是在近代工业革命之后，无论是城市数量还是规模，都大大超过了以前。当前中国社会正处于迅速的城市化过程中，从而导致了城乡关系的新变化、新特点。 　　(二)城乡协调发展 　　城乡协调发展是社区之间协调发展的重要基础和主要方面。传统上，关于城乡协调发展的理论主要有两种。 　　(1)城乡协调发展的融合理论 　　1.所谓城乡融合，是要从本质上消灭城乡对立，而不是要消灭城市与乡村的具体形态。马克思主义认为，城乡融合不仅是可能的，而且是必要的。在此思想指导下，人们提出了实现城乡融合的三种主要理论模式，即：优先发展乡村社区的模式、重点发展城市社区的模式和城乡一体化协调发展的模式。 　　2.关于城乡协调发展，应当坚持如下原则： 　　1.优势发展原则; 　　2.整体发展原则; 　　3.互益发展原则; 　　4.地区平衡发展原则。 　　(2)城市布局理论 　　1.城乡协调发展的布局理论主要是探讨城乡社区的地区发展不平衡和缩小地区差别的问题。一般说来，布局理论对社区考察的重点在地理区域的比较。就我国情况而言.主要是东、中、西部的布局和沿海、内地、边疆的布局。布局的焦点是城市，而城市布局的主要内容是经济和人口等方面的布局问题。 　　2.我国城市布局的一般特点。我国城市大多数集中分布在东部沿海地区。这种分布是否合理不能仅从东西部国土面积的比重上简单地加以考察，应当区分平衡分布与平均分布。所谓平衡分布就是要根据各地区的自然环境、资源、经济发展水平和发展潜力以及人口等因素综合考虑，从而做到合理布局，使城市布局和发展与该地区的环境开发与利用、经济社会发展等方面协调。 　　3.环境与城市布局。环境因素对于城市布局有着重要影响。一个地区的城市化速度和规模在很大程度上取决于那里的地理环境和资源。 　　4.经济发展与城市布局。在某种程度上，经济发展与城市发展呈现出正相关的关系，它们之间互为条件，互相促进。 　　5.人口与城市布局。城市布局本身意味着人口的再分布。同时，城市的建立与发展也与人口有关。人口在不同地区和城市的布局与发展，应与地区环境、文化背景和经济发展等方面协调起来。 　　(三)转型期社区的协调发展 　　(1)社会转型的一个重要方面就是传统社区转变现代社区。除了城市化趋势之外，当代中国的社区转型还至少表现出以下几个特点： 　　1.由同质性向异质性的转变; 　　2.由封闭性向开放性的转变; 　　3.在生活方式方面，日益注重效率，生活节奏加快，并且人们的消费行为呈现多元化的特点; 　　4.由计划经济向市场经济的转变是社区生活各方面发生变化的基础。 　　(2)社区转型是一种整体性变化，给社区的协调发展增加了难度。为促进社区的协调发展，应当注意把握以下几个方面： 　　1.在社区转型中，注意促进各个方面的同步性，尽快完成新的整合; 　　2.提高社会心理承受力，以加强社区对多样化生活方式的适应性; 　　3.加强社区规划及预测性研究，将社区转型纳入可预测、有计划的控制轨道; 　　4.依据市场化要求，弱化行政干预，充分利用市场机制培育社区内部及社区之间的自组织能力。 　　(四)城市社区与农村社区主要差异 　　(1)城市社区：在特定的区域内，由从事各种非农业劳动的密集人口所组成的社会。 　　(2)城市的特点 　　1.人口集中，异质性强; 　　2.经济和其他活动频繁; 　　3.具有各种复杂的制度、信仰、语言和多样化的生活方式; 　　4.具有结构复杂的各种群体和组织; 　　5.家庭的规模和职能缩小，血缘关系淡化，人际关系松散; 　　6.思想、政治、文化相对发达。 　　(3)农村社区：居民以从事农业生产为主要谋生手段的区域社会。 　　(4)农村社区的特点 　　1.人口密度低，同质性强，较少流动; 　　2.经济活动简单; 　　3.风俗习惯和生活方式等受传统势力影响较大; 　　4.组织结构简单，职业分工不如城市复杂; 　　5.家庭在生活中起着重要作用，血缘关系浓厚，人际关系密切。 　　(五)虚拟社区 　　(1)虚拟空间是计算机网络技术为人类提供的`一个崭新的数字化空间与符号化交往环境，虚拟空间里的虚拟社区的发展过程也就是对传统日程的生存方式和生活观念进行消解和重构的过程。 　　(2)虚拟社区的虚拟性仅仅体现在它并不存在于物理世界的地理环境中，它没有物理上的体积和形状，是在数字空间中构建出来的具有初级关系的社区。 　　(3)和实在的社会相比，具有以下特征： 　　1.交往具有超时空性。 　　2.互动具有匿名性和彻底的符号性。 　　3.人际关系较为松散，社区群体的流动较为频繁。 　　4.自由、平等、民主、自治和共享的准则。 　　(六)社会生活的组织方式 　　社会生活的组织形式分为两种不同类型，即以乡村为特征的礼俗社会，和以城市为特征的法理社会，并从社会关系的角度做了对比分析。 　　(1)礼俗社会具有强烈的内聚性，人们彼此关心，团结一致，亲密午间。这种关系为共同的语言和传统所维系，其基础是共同的利益、目标、价值和规范，亲属关系、邻里关系和朋友关系是它的基本形式，它们支配了礼俗社会的一切。 　　(2)法理社会中，亲属关系、邻里关系和朋友关系日渐衰微，人们很少有共同的价值和规范，他们关心的只是自己的私利。因此城市生活的特点就是惟我独尊，分崩离析，肆无忌惮的个人主义和自私自利，甚至互相敌对。在这种环境中所形成的人与人的关系，其性质与礼俗社会明显不同。

全民调查微服私访。

2012年6月30日至7月5日，我有幸参加了区委组织部组织的全区各村居主要负责人赴青岛的学习考察培训班，7天里，专家教授的精彩讲课让我受益匪浅，我们还参加了对青岛市市南区、市北区下辖的两个社区的考察学习。两个社区在加强社区党建、开展为民服务、日常管理和文明创建等方面通过紧密结合自身实际，积极探索，取得了很大的成效。通过学习我们真切感受到了在深化村居建设方面我们存在的差距，青岛的社区管理方面特色鲜明，效果显著，我的考察心得如下： 一、青岛社区建设的特色——四个结合 1、坚持社区建设与党的建设相结合。 坚持共产党的领导是社区建设工作健康发展的政治保证，社区党组织是社区各种组织和各项工作的政治领导核心。青岛市自社区建设开始，就确立了党的领导在社区中的领导核心地位，并推动社区党建工作的发展。 2、坚持社区建设与经济建设相结合。 经济建设是全党、全社会的中心工作。青岛市的社区建设也是紧紧围绕着经济中心工作而展开：社区服务的广泛开展是担负经济改革成本、减轻社会震动的有效手段；社区服务、社区环境和社区卫生等建设为投资者提供了良好的投资环境；社区治安综合治理也为经济的发展提供了稳定的社会基础；街道体制改革、政企分开为企业和个私经济的发展提供了广阔的空间。 3、坚持社区建设与基层民主政治建设相结合。 青岛市在社区建设中一直将社区自治作为重点，如逐步 实行社区的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”；实现社区中与居民利益相关的公共事务和公益事业的“自我管理、自我服务、自我教育”；实施居务公开；尝试居委会直接选举；落实社区自治权。 4、坚持社区建设与精神文明建设相结合。 青岛市一直将建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型文明社区作为社区建设的目标，并提出了“建设学习型社区”的口号；在街道办事处和社区居委会层面建立文化站；支持、引导专业文化团体参与社区文化活动；创办“市民学校”、“家政学校”等；组织开展特别是针对做好老年教育和青少年校外教育的社区教育活动；在社区建设中唱响爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律。 二、对我村今后工作的启示 1、加强学习，完善自我。一是做到“以人为本”和“党要管党”的方针，进一步加强对村干部、党员政治思想教育和业务知识的培训，提高全村党员干部的思想政治素质及业务能力，着力打造一支思想好、能力强、懂经济、精业务、会管理的干部队伍，增强村两委的凝聚力、战斗力，不断增强党员、干部的先锋模范作用；二是做好后备干部的培养、教育，及时注意发现人才，积极向党委、政府推荐人才，不断优化干部队伍；三是结合网格长配备，把一些在群众中有威信、有能力、敢于任事、能与村两委保持一致的人配备到网格长职务上去，更好把村两委布臵安排的工作宣传好、贯彻好、落实好，为群众服务。 2、加快推进新村级活动中心建设。为加强基层组织阵地的建设，为广大党员开展组织活动提供了场地，为群众全程代理服务拓展空间，积极推进新村级活动中心建设成为当 前工作的重点之一。目前主体建设已结束，内部装修完成后即可投入使用。新的村级活动中心暨合肥市少数文化活动中心建成以后必将丰富周边少数民族的文化生活，改善村级办公环境，更好的服务村民。 3、做好服务。按照“以人为本，服务村民”的`工作理念，坚持从群众需求出发，不断增强为群众服务的意识，真正做到管理与服务相结合。一是以转变观念为突破口，以“要我服务”变为“我要服务”，只有为村民提供贴心的服务，才能换来广大群众对村两委工作的认同与信任。结合民族村特定环境，增进民族间的团结，发挥群众建设和谐村居的积极性、主动性。 通过参加这次参观学习活动，我深切地体会到，要进一步明确今后我村的努力方向，要坚定和谐社区发展的信心和决心，要积极抓好创新工作，创造性的开展基层服务。要善于总结经验，善于学习借鉴，善于推陈出新。通过学习、整顿、总结，来完善自我，促进我村建设新面貌。 赴青岛学习考察城市社区建设的心得体会 [篇2] 2017年3月30日到4月4日，我跟随县督导室陈从民主任组成的考察团来到青岛参观学习。在考察中，我们先后考察学习了城阳实小、城阳二实小、城阳三实小及北师大附属小学青岛分校，让我感受到当地观念之新、思路之清、措施之硬、发展之快都给我们强烈的震撼，受益颇多。 青岛城阳实验小学是我们本次考察学习的第一站，学校坚持以人为本的原则，提出了“给孩子一个美好童年，许孩子一个美丽人生” 的办学理念和“让世界因为我而更加美丽”的校训口号，形成了美的教育学校特色品牌。 第二站是青岛市城阳区第二实验小学，学校位于城阳区明阳路东端，是按照省级规范化学校标准建设的一所现代化区直属小学。学校继承和发展“和乐教育”文化特色品牌，秉承“为孩子终身发展奠基”的办学宗旨，面向全体学生全面推进素质教育。学校把“全面育人，特色强校”作为办学目标，坚持走有艺术教育特色的办学之路，教育教学和管理水平不断实现新的跨越。 第三站是城阳区第三实验小学，这所小学是一所人文气息浓厚，教学设施先进，漂亮而精致的区直属实验学校。学校以三棵40多年树龄的白杨树为标志的优美育人环境，构建了厚实的文化底蕴。一支师德高、业务精、富有活力的年轻教师队伍，致力于为每一个孩子一生的幸福发展奠基。学校继承和发展“和美教育”文化特色品牌，尊重学生差异，多元发展，教育教学质量实现优质发展。创新评价模式，使课堂涌现生命活力；丰富课程资源，使学生在多种特色课程参与中潜能得以发挥。 最后一站是北师大附属小学青岛分校，一进学校大门“大家不同，大家都好”的校训赫然映入眼帘，学校以“提供最适合的教育，追求最卓越的人生”为办学理念，“为每个学生提供适合的教育”是教育工作根本要求中的核心内容，同时也是中国教育学会会长、北京师范大学资深教授、博士生导师顾明远先生对学校充满期望的题词内容。“诚信、和谐、博大、卓越” 是青岛市创建文明城市所提出的发展要求，“追求卓越人生”正是从中提炼出的概念。 此次考察学习重点是对当地学校的参观学习，通过一看学校的环境，二听学校领导的汇报，三观摩课堂教学。感受了学校丰厚的文化教育和鲜明的 1 办学特色，浓厚的文化氛围和严谨的办学理念，以及其先进的教学管理经验，都值得我们学习借鉴。综观这几天对当地学校的考察，我的体会是： 1、先进的办学理念是治校之本。 先进的教育观念体现了前瞻性和科学性。可以说，学校的崛起首先得益于校长崭新的办学观念。正如苏霍姆林斯基所说：“领导学校，首先是教育思想上的领导，其次才是行政上的领导。”正因为校长很好的实践了苏霍姆林斯基的理论，才真正找准了学校管理的切入点，从而实现了从经验型、业务型向思想型、研究型的根本转变。 2、必须大力发展学校特色。 在参观考察中，我越来越强烈意识到，要想在众多学校中占有一席之地，必须打造出属于自己的特色。学校首先要找准自己的坐标，形成自己的办学特色，有了特色，就有了生命力。 3、加强校园文化的建设，熏陶教育学生。 校园文化能充分展示学校个性，“教育无小事”。整个校园环境的布置，要有鲜明的人文特点。正如苏霍姆林斯基所说：“要让学校的墙壁也会说话”。这四所学校就十分注重校园文化建设，整个学校人文气息浓厚，大到整个学校的布局、各种色调的搭配，小到教室及走廊的每一个角落的布置，图书角都进行了精心的设计。特别是从每层的走廊都能给人以全新的不同的熏陶，使学生在潜移默化中受到教育。 总之，此次参观考察学习我感慨万千，学习到很多宝贵的经验，开阔了视野，启发了思路，更激发了我的工作热情。我将在今后的工作中努力学习，不断提高管理水平，与学校领导一起为学校更辉煌的明天而努力奋斗。 2

选举当然重要了，小则涉及到社区的管理，发展前景，大则影响社会治安，经济的和谐发展等。

社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。

　　现在大家都说要创建文明城市，但是你知道创建文明城市社区工作计划要怎么写吗？具体包括哪些方面呢？我整理了“创建文明城市社区工作计划”仅供参考，希望能帮助到大家！ 　　创建文明城市社区工作计划 　　为进一步做好群众性精神文明创建工作，全面提升社区文明程度和居民综合素质，实现社区三个文明协调发展，经对社区现状的分析和研究，特制定本创建规划。 　　 一、创建目标 　　巩固市级文明社区的成果，争创自治区级文明社区。 　　 二、指导思想 　　以邓小平理论和 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以为xx社区居民营造绿色、温馨、安居乐业的社会环境为出发点，充分借助区委、区政府各部门的力量，最大限度地调动社区单位和广大居民的积极性和主动性。进一步解放思想、开拓进取，整合资源、整体推进，分头实施、突出重点，以奋发有为的精神状态，以争创一流的工作干劲，使社区精神文明建设工作不断取得新进展。 　 　三、主要任务 　　（一）加强领导，健全组织机构 　　1、加强工作领导。一是建立、健全领导班子，建立由社区党支部书记、社区主任、专干、社区单位主管精神文明工作的领导组成的领导小组，统一协调、组织工作。二是制定规划。按照创建文明社区的标准，结合社区实际，认真制定创建规划。 　　2、完善创建工作机制。 　　一是建立例会制度。共建理事会每月召开一次会议，检查创建目标完成情况，协调解块创建中的重大问题，及时沟通协调，采取有效措施，确保创建工作有序开展。 　　二是加强检查落实，确保创建质量。 　　三是编制创建简报，及时反映创建动态和各单位及居民参与创建的新人新事，推进创建工作深入开展。四是落实创建经费，确保创建工作顺利开展。 　　3、建立创建工作网络。建立社区各类组织、居民共同参与的创建网络。充分发挥社区党建工作会议、社区精神文明建设共建理事会和居民联席会的作用，组织、动员社区单位、社区居民共同参与创建活动。 　　（二）狠抓环境建设，优化社区形象 　　加强社区环境建设。利用各种宣传工具进行传播教育，提高居民素质，制造一个讲卫生、讲文明的良好气氛。社区以楼为单位，由楼长、小组长负责楼道，地下室、宅楼前后卫生，社区设专人负责，定期或不定期的进行检查，做到不留死角。二是加强住宅小区的绿化建设，以提高居民住宅小区绿化特色为重点和绿色家园为主题，进一步提升居民小区的绿化品位。 　　（三）坚持以法治区，确保一方稳定 　　1、降低刑案，保持社区良好治安秩序。 　　一是巩固深化“创安”工作，加强社区群防群治队伍建设管理，在社区内形成集技防、物防、人防为一体的治安防范网络和体系，社区内不发生重大刑事案件。 　　二是强化外来人口管理。以暂租房屋综合治理为突破口，筑高门槛，严格证件化和动态化管理，严格执行外来人口综合管理的有关规定，坚决遏制外来流动人口的违法犯罪。 　　三是有效控制社会治安。积极配合派出所、工商、行政执法队等执法部门对社区内的理发店、xxxx室、网吧以及学校周边环境进行检查整治，杜绝社区内“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，并在社区内建一批无毒小区。四是加强社区消防安全工作，确保不发生重大火灾事故。 　　2、化解矛盾，积极维护社区稳定。 　　一是抓好重大活动、重要节日期间各类不稳定因素缓解和化解工作，确保做到无重复群体上访事件。 　　二是切买抓好帮教对象的转化工作。 　　三是抓好人民调解和刑释解教人员安置帮教工作。加强基层调解委员会的调解工作，努力把矛盾化解在基层，做到不发生因民事纠纷引起的民转刑和非正常死亡事件。 　　3、依法管理，推进社区法治建设。积极开展“法律进社区”活动。发展培育社区法律志愿者队伍，使法律服务向家庭和弱势群体扩展。实施“四五”普法工作，继续组织居民群众开展学法用法培训，进一步利用市民学校宣传阵地开展法律、道德、治安防范、见义勇为等宣传教育，努力提高社区法治化管理水平和社区居民的法律素质。 　　（四）关心弱势群体，搞好社区服务 　　1、做好老龄服务工作。一是要以实施“社区老年福利服务星光计划”为抓手，提升社区服务设施和场所的档次。要扩大居家养老的覆盖面，使地区内有居家养老要求的老人都能享受就近、便捷、专业的照料和服务，使服务内容从单纯的生活照料扩展到精神籍慰等方面。切实做到老有所养、老有所乐、老有所学。 　　2、做好社会帮困救助工作。对残疾人要采取政策救助、社会帮困等措施，保障他们的基本生活，同时充分发挥残疾人协会的作用，解决残疾人群体的困难。对经济困难户在努力帮助他们自身解困的同时，在区民政局指导下，开展对特困对象的调查，摸清底数，加大政策的聚焦力度。 　　3、做好劳动与就业工作。要关心下岗职工的再就业和基本生活，首先要改变他们的择业观念，同时免费提供各种就业技能的培训，使他们能自强自立。另外要大力挖掘和开发就业岗位，实施“×”工程，使这些就业有困难的群体，能发挥自己的作用。开展劳动与就业宣传进社区活动。 　　4、做好拥军优属工作。要切实做好双拥工作和对优抚对象的帮助。要开展送温暖、送便利服务，营造军民共建社会主义精神文明的社区氛围。 　　5、做好社区卫生服务工作。社区卫生服务要从医疗为主转换成融预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务为一体的基层卫生服务功能。规划调整社区医疗卫生服务的布局。加强社区常见病、多发病的调查和监控，深入社区开展预防和保健宣传，提高社区居民健康水平。要继续深入开展“婚育新风进万家”活动，健全计划生育管理服务网络，积极为社区育龄群众提供生殖保健优质服务。 　　（五）繁荣社区文化，丰富精神生活 　　1、抓阵地。加强文化阵地建设，使之成为社区科、教、文、体活动信息发布的阵地和居民休闲健身的好去处。加强与社区文体场馆间的联系和沟通，进一步开发场馆功能。形成共同推进社区文化建设的合力。 　　2、抓队伍。一是强化培训机制，提高群众文体队伍的水平，促进群众性文体工作的蓬勃开展。要重点扶植社区老年健身舞蹈队、“康而寿”老年门球俱乐部的建设，使各文体队伍拉得出、打得响。二是强化管理机制。加强对社区文体队伍的领导和管理，使社区内有组织的和群众自发性组成的团队规范有序开展活动，探索文体队伍组织和管理新模式。 　　3、抓活动。要精心设计活动方式、充实丰富活动内容，以各种节日庆祝活动和法定的科普宣传周、全民健身周等为结合点，发动社区单位、群众文艺团队和居民家庭积极参与丰富多彩、离教于乐的活动。社区和社区单位可联合，使企业文化、校园文化、家庭文化的开展与社区文化有机结合；使文娱活动、体育活动、科普活动、读书活动、教育活动的开展有机结合，将社区文化活动开展得有规模、有影响、有效果，不仅丰富居民的精神生活，并进一步增强社区的凝聚力和亲和力。 　　（六）切实抓好教育，提高居民素质 　　1、加强公民道德教育。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加大教育力度，一要形成网络，二要分层面进行，三要找好载体。具体的做法： 　　一是用广播、横幅、宣传栏、黑板报等形式，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，做到家喻户晓，人人知晓。 　　二是在市民文明学校，落实师资力量，定时、定点、定内容地授课。 　　三是动员社区内的人文资源，并聘请一些专业人士，充实组建好一支讲师团。 　　2、营造绿色温馨家园。树立可持续发展的“绿色”环保观念，爱护生态环境，使人和自然环境之间更趋向和谐、完美、统一。凸现“温馨”的社区氛围，让新型的人际关系在社区蔚然成风，人人从我做起，规范自己的行为举止，同时友善待人，服务社会，乐于奉献，由此造就最适居住的区域性“气候”，使居民在教育中形成“社区是我家，大家热爱它，共同建设它”的大众意识。 　　3、提升文明小区创建质量。文明小区的创建是涉及家家户户的精神文明创建活动，人们在参与创建的过程中，也同时受到教育和促进，提高了自身的文明素质，在耳闻目睹感受创建成果的同时，也在思想上得到升华，因此要在保持市级文明社区的基础上，争创自治区级文明社区，不断提升文明小区创建质量。 　　4、抓好家庭和楼院建设。家庭是社会的“细胞”，楼院是人们日常生活的最基本单元，这是深入开展创建活动，形成良好社区风尚的二个支撑点。我们要更广泛、更深化地开展文明楼院和五好文明家庭的建设，手拉手，邻帮邻、共建文明大家庭，以大家同居一块新村绿土，都要互帮互助的意识和氛围来增强居民对社区的归属感、认同感、责任感，以此来形成新型的人际关系，形成良好的社会道德风尚。 　　5、树立典型感染群众。要在公民中大力开展理想信念教育、形势政策教育、民主法制教育，从而弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，培育公民成为“有理想，有道德，有文化，有纪律”的“四有”新人。深入开展社区志愿者活动，由此来加大宣传教育的效果。

抓好城市社区建设，要加强社区基础配套设施建设。社区基础设施配套设施主要包括社区的园林绿化、道路交通、环卫和部分排水、供气等城市配套基础设施，以及教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理等公共服务设施。这些设施与社区居民的工作生活息息相关，其配建水平，必须与居住人口规模相适应。其中，公共服务设施要与住宅同步规划、同步建设和同期投入使用。推进城市社区的建设与发展，首先要必须集中力量重点建设与社区规模相适应的道路交通、污水垃圾处理设施、园林绿地和城市供水工程，以及相应的公共服务设施，创造一个设施配套、市容整洁、环境优美、管理规范的社区环境。要发挥规划的“龙头”作用，把社区基础设施建设纳入城市各类规划，统筹考虑、分步实施。在社区发展规划编制时，编制单位要严格按照建设部有关规定，根据城市总体规划、分区规划及其他城市专项规划的要求，统筹考虑安排与社区人口规模相适应的社区服务中心的建设用地，并与社区外围城市公用设施建设相衔接。要合理组织社区交通网络，减少交通环境的混乱交杂，并保证足够的停车场地；社区水、电、气供应要充足并形成网络，电信网、有线电视网、互联网要接入每家用户，市政管线宜地下埋设。城市规划管理部门在审批社区规划方案时，应广泛征求社区居民的意见和建设，并及时将规划审批结果予以公示，并通报给所在街道办事处以便监督建设单位按规划建设。随着社区居民日益增长的物质文化生活要求，对城市社区的基础设施建设要求越来越高，仅靠政府财政投入这一渠道，已无法适应城市现代化的需要。解决制约社区建设与发展的资金问题，必须树立经营城市的理念，建立适应市场经济要求和城市社区建设需要的多元化投融资体制多渠道筹集资金。具体要做好以下四个方面工作：一是要进行市场化经营。社区基础设施和公用事业建设，要从单一公益型转变为公益型和经营开发型并举，建立灵活的投资回报机制，通过实行特权经营等手段，推行基础设施建设市场化经营。积极鼓励有条件的城市或社区组建市政公司设施建设投资公司等，引导社会资本、私人资本和境外资本投向社区垃圾、污水处理设施建设等，不断改善和提高居民的生活环境质量。二是要转变经营机制。对现有经营城市公用事业的企事业单位，要深化改革，转换机制，积极推进基础设施和市政公用设施的产业化经营。对城市大桥、污水处理、垃圾处理等设施，可公开招标确定投资者或经营者。对城市户外广告招牌及城市道路、桥梁、街区的冠名权等附着于城市的各类无形资产的经营权、使用权，可实行公开招标，推动城市建设产业化经营。对社区市政、绿化养护和环境卫生维护等，要建立责任制，通过招投标实行承包经营，降低补贴支出，提高管养水平。三是要多渠道加大资金投入。对社区基础设施建设的投入，各级城市政府要给予政策优惠，从财政资金中划拨一定比例予以优先支持。在城市社区建设及旧城改造时，要将社区的基础设施建设投资纳入开发成本进行预算，确保有足够资金投入。要推行政府土地收购储备制度，最大限度地盘活城市土地资产，提高土地级差收益，增加财政投入。四是要采取各种方式加快社区基础设施建设。要大力加强社区园林绿化建设，因地制宜，见缝插绿，提高社区绿化覆盖率。要调动各方面的积极性，发动和鼓励社区居民大力开展街头、街道两旁和住宅区周围的绿化和美化，提高绿化水平。要完善社区市政公用基础设施，加快社区主要道路的新建和扩建，下决心打通堵头、卡口、峰腰路段，加强小街小巷和人行道的铺装、覆盖和硬化彩化，大力扶持和优先发展公交事业。要统一制定管网改造计划，加强社区供水、供气、供电等设施建设。为加强社区管理，必须进一步完善“两级政府、三级管理”的城市管理新体制。区（市、县）的建设行政主管部门要在街道设立社区建设管理站等派出管理机构或者派出管理人员，城建监察大队要向街道派驻城建监察中队，切实加强社区管理。要严厉查处社区内的各类违章建设，禁止乱搭盖、乱加层、乱设防盗网，以及占道经营、乱堆乱放乱停车等违法违规行为。要不断加强和完善小区物业管理，理顺物业管理公司和居委会的关系。物业公司作为经营性服务企业，要在社区居委会和社区业主委员会监督下，依照合同，做好社区物业的管理，其履行合同情况及管理服务水平应接受社区居委会和全体社区居民的监督。行业主管部门在物业管理企业资质年检时，应由社区居委会签署意见。

　　城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体，从而通过社区建设促进整个社会进步的持续发展过程。城市社区建设对于城市基层社会不断强化基层民主自治，优化社区结构，不断完善与提高社区功能，提高社区成员的生活质量，都具有越来越重要和突出的作用。国务院将“推进社区建设”的职能赋予民政部；居民委员会是社区建设中具有主体地位和作用的组织。　　目前和今后一个时期，我国城市社区建设的基本内容主要有：社区组织建设、社区服务、社区治安、社区医疗卫生服务、社区文化、社区环境建设等内容。　　参考：当代中国政治制度简答题答案http://wenku.baidu.com/link?url=miwPCCTWQ0xxDsXD4M9V0oZqh8j_s26I0ugs-YSZXsODjvDog9-oOkzK1GqnzsvehldUBjwfyRYOWt2Pt3eobjwpmhQjUi5sdenjXaOdTWe

(1)以人为本，服务居民(2)资源共享、共驻共建(3)责权统一、管理有序(4)扩大民主、居民自治。　(5)因地制宜、循序渐进

一、居民自治与社区民主这是社区建设的重要内容之一。在物质丰富以后，社区居民必然要求对本社区的事务有更多的参与权、决策权。民主不仅是手段，民主本身还是目的。就像诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚u2022森所认为的那样，自由本身就是社会发展与进步的目的：一个社会成功与否，主要应根据该社会成员所享有的实质性自由来评价。社区居民的自我组织与自我管理是城市社区基层民主的主要形式，可以满足社区居民对社区事务的参与愿望，更能使社区居民构筑以“同意”为基础的社会权威，增强其对本社区的认同感与归属感。在价值与利益日趋多元的现代社会中，这是重要的社会整合机制。二、社区环境建设这里的环境既包括居住环境、社区绿化、公共卫生等物质环境，也包括社区中的人文环境。人口的高度流动，社会地位与角色的快速变化，社会节奏的加快以及各种压力，都使得城市社会难以像传统农村社区那样从容不迫和悠然自得，也使得城市居民的实际生活质量与其享有的物质水平不相适应。因此，把城市社区建成一个现代社会中充满人情与温馨的“避风港”，使居民可以在此找回失落的精神家园和情感归属，就成为社区建设中的一个执着的梦想。三、社区服务与社区保障建设这有两个方面的内容：一是具有社会保障性质的福利服务，包括老人照顾、老人医疗与健康、老人社会交往、老人生活的物质保障等社区老人服务；残疾人身心康复、残疾人社会参与、残疾人自主、自立等残疾人服务；幼儿保健、课外活动等青少年服务。二是社区内的便民服务，包括家务劳动服务，日常生活服务，文化教育、体育健身、休闲娱乐等服务。四、社区安全建设社区安全建设包括预防社区内犯罪、吸毒、卖淫等行为的发生，防止社区内发生重大的安全事故，避免重大的生命和财产损失，等等。

以人为本，服务居民不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区...

【答案】：A、B、E城市社区建设具有以下基本特征: （1）整合性。社区建设特别强调通过整合社区资源和社区力量来共同解决社区问题，合力推进社区发展。从这个意义上说，整合性是社区建设的本质属性。 （2）综合性。社区建设是指整个社区的全方位建设，而不是特指社区某一方面的工作。不管是从内容来看，还是从方法手段来看，都具有明显的综合性特征，是综合性极强的系统工程。这在很大程度上是由社区内涵的综合性所决定的。 （3）中国特色社区建设的运行机制突出表现为党的领导和政府推动，以及社会广泛参与。既不是单纯的政府行为，又不是单纯的民间行动，而是在党的领导和政府的推动下各类社区力量共同参与、共同建设社区的过程。

城市社区建设主要包括：党建、社区自治组织建设、社区中介组织建设、社区工作者队伍建设、社区服务建设、社区卫生建设、社区文化建设、社区环境建设、社区治安建设……等等

美国基层政府的主要特点架构形式多样，职能具体明晰。纽约州奥侬达噶郡政府相当于我国的市、县政府，直接面对居民群众，承担着基层社会管理的全部事务，相互间不存在任何隶属关系。众多“专用区”政府(组织)是发挥有限目的政府功能的地方政府组织单位，负责对辖区居民提供一种或少数几种相关的公共服务，是对国家结构体系的补充。由此可见，在美国拥有庞大数量的基层政府与基层政府组织，既覆盖了地理区域，更覆盖了经济社会管理的方方面面，是“基层多政府，管理全社会”。这种架构的优点是：职能分工明晰，各自独立运行，互不干涉参与。但也有明显的缺点：一旦爆发某些突发事件，各级政府与政府组织之间协调困难，工作效率低下。提供公共服务，居民参与决策。从实地考察情况看，所有的镇、村、学区政府和“专用区”政府(组织)所提出的工作目标，就是立足于为辖区居民提供最好的公共服务产品，充分发扬民主，听取大多数居民对辖区各项管理事务的要求与建议。只要是多数人要求做的事情，政府必须努力去做，否则就会受到居民的弹劾。因此，基层政府许多重大决策要进行公民投票表决，对于多数人同意的事项，少数人必须无条件接受，抗拒就要受到强行制裁。居民须承担社会管理义务。美国基层政府都有独立财政事务权，尤其是根据辖区社会建设与管理所需的经费预算，向辖区居民收取可承受的税收费用，而对于居民不能承受的可以依据州政府的有关法律，发行地方政府债券。征收税费交给地方基层政府，由基层政府和“专用区”政府(组织)统一使用，任何公民都不得违抗。可见美国很多地方公务服务并不是由联邦政府和州、郡政府承担的，因此也就出现了不同地区公共服务明显的差异。富人因拥有更多的财产，占有了较多份额的社会资源，理应为社会多提供公共服务买单，多缴纳财产税费，这也是社会公平的体现。对我国城市社区管理的启示我国社区建设应该从科学、民主进步的角度思考，既要保持自己的特色，也要吸收别人有益的东西。提高社区自治功能。我国社区建设架构中值得继承发扬的首先是我们党组织集中统一的政治优势。深圳实行居改社以后，在社区率先建立了联合党委，党组织直接参与对社区建设的设计与管理，当遇到重大突发事件时，能够作出快速反应，有效处理。但是目前社区管理职能过多、过杂、过宽、过重，与人力配置不足的矛盾日益突出，社区管理机构已成上级政府的附属物，而非真正为居民提供公共服务的自治的基层政府组织。因此，有必要理顺社区的职能，切实提高社区自治的功能。尊重居民主体地位。基层政府的首要职责是为居民提供公共服务。很多社会管理事项，可以采取下级服从上级的高压手段强制执行，在特殊情况下是可行的。但是随着民主法治进程的加快，社会事务管理不尊重民意，只由少数人主观决策和实施，必然会遭到市民的抵制。对涉及城市规划、基础设施建设、民生福利改善政策的出台，完全有必要听取社区居民的意见，耐心地做好发动工作，待取得共识后再实施。培育居民责任意识。随着我国城市经济的快速发展，社会公共服务均等化水平逐年提升。但是，社区建设完全依赖政府投入也是难以为继的。随着城市人口规模的不断扩大，在文化、教育、卫生、体育、环境保护等方面，市民也有责任和义务承担一部分，这样才能保持城市可持续发展。只有当市民承担了治理环境污染的部分成本，居民才可能意识到要自觉保护环境。要加强对市民责任意识的教育和引导，让他们明白降低对环境的破坏是每个居民的应尽职责。(作者为国家统计局深圳调查队队长)

社区管理指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。社区管理工作内容(一)社区社会治安综合治理 这是指由社区内司法、公安、安全、消防等部门组成的社区治安综合治理委员会及由社区居民组成的从事治安保卫工作的自治性组织,对社区内的社会公共秩序、户口、特殊行业、道路交通、消防及法制和安全教育进行的管理。 (二)社区环境卫生管理 这是由街道环卫所及各区的房管所、园林所及社区内各单位组成的市政管理委员会以及群众自治性组织和全体社区成员,为谋求适合居民身心健康的和谐环境,而对生活垃圾,污水、粪便处理工作,道路清扫工作,植树种草等绿化工作进行的管理。 (三)社区服务 社区服务主要指在政府的倡导和组织下,为满足社区居民的多种需求,依靠社区居民所进行的自助互助活动,这是一种具有社会福利性和社会公益性的社会服务。民政部门主管的社区服务工作已开展多年,奠定了深厚的群众基础,积累了丰富的工作经验,已成为社区建设和管理诸多项目中的“龙头”。 (四)社区卫生保健 这主要是指由街道卫生科、计划生育委员会及地段医院和社区内企事业单位的卫生保健部门,组织发动社区成员,为保证社区居民的身心健康,而对卫生防疫、计划生育、老年人保健、妇幼保健和少年儿童保健以及心理咨询、社区康复等工作进行的管理。 (五)社区精神文明建设 这主要是指由社区自治性组织和各专业性团体以及精神文明建设办公室发动全体社区成员,积极开展创建文明小区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动,进一步完善调解、帮困、服务网络。同时,做好教育、科学、文化、艺术、体育及传媒的发展规划,以“生态—环境”物质文明为基础,加强理想、道德、法制教育,提倡科学的生活方式。

《城市社区建设与管理》一书是在借鉴国外社区发展理论以及总结我国相关城市多年来所进行的社区建设改革实验和社区管理的实践经验的基础上，编辑而成的。全书共分十三章，内容包括：城市社区、社区管理、社区组织、社区服务、社区卫生、社区文化、社区治安、社区教育、社区保障、社区外来人口管理、城市社区管理的现代化、国外城市社区管理等。一、是指市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，允许行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展过程。二、搞好社区管理，有利于通过社区规范来调解和整合社区中的矛盾冲突和利益纠葛.社区是一个复杂的动态发展的系统，社区中各要素的互动过程必须有一定的社区规范来约束和调整，各种利益纠葛冲突也须有制度化的渠道予以疏解，否则就会造成社区内社会公共秩序紊乱，影响社区居民的生产生活。三、搞好社区管理，有利于培育社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。社区管理是以人为本的管理，走向自治是其大发展的基本走向，社区成员从参与社区管理开始，分担管理责任，共享建设成果。四、搞好社区管理，有利于维护社会稳定，促进社区发展。在社区管理工作中，凡关乎居民利益的大事，交居民讨论决定，让居民参与管理，不但满足了社区居民的物质文化生活需要，还调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性。五、搞好社区管理，有利于社会主义改革的深入推进。社区管理有助于减少或消解改革过程中由于社会结构和社会利益调整而不可避免地带来的社会生活方面的某些失调，提高社区成员对与改革的承受能力。六、现阶段，我国城市社区基本上形成了“二级政府、三级管理、四级落实”管理体制基本框架。其中，“二级政府”是指市、区二级政府;“三级管理”是指市、区、街道三级管理;“四级落实”是指市、区、街道、社区居委会四级组织落实。

是指市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，允许行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展过程。城市社区管理的意义(1)搞好社区管理,有利于通过社区规范来调解和整和社区中的矛盾冲突和利益纠葛.社区是一个复杂的动态发展的系统,社区中各要素的互动过程必须有一定的社区规范来约束和调整,各种利益纠葛冲突也须有制度化的渠道予以疏解,否则就会造成社区内社会公共秩序紊乱,影响社区居民的生产生活。（2）搞好社区管理，有利于培育社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。社区管理是以人为本的管理，走向自治是其大发展的基本走向，社区成员从参与社区管理开始，分担管理责任，共享建设成果。（3）搞好社区管理，有利于维护社会稳定，促进社区发展。在社区管理工作中，凡关乎居民利益的大事，交居民讨论决定，让居民参与管理，不但满足了社区居民的物质文化生活需要，还调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性。（4）搞好社区管理，有利于社会主义改革的深入推进。

管理人员

社区管理的内容：（1）社区服务管理。社区服务是指在城市政府的倡导下，发动和组织社区成员通过互助性的社会服务，就地解决本社区的社会问题。就其本质而言，社区服务是一种社会福利工作。（2）社区卫生管理。社区卫生是指在城市政府的倡导和支持下，社区居民为改善居住环境、满足医疗卫生需要而展开的各种服务活动。（3）社区文化管理。社区文化是由该社区的人们在长期的社会交往中共同孕育创造出来的，是人们对特定社会文化的认同，对社区成员具有极强的约束作用、凝聚作用和继承作用。（4）社区环境管理。城市社区环境管理的重点是大力整治社区环境，净化、绿化、美化社区。（5）社区治安管理。城市社区治安管理的特点是依靠社会力量，动员社区居民参加，协助配合公安、司法部门做好社区的治安保卫工作。城市社区管理的意义：搞好社区管理，有利于通过社区规范来调解和整和社区中的矛盾冲突和利益纠葛。社区是一个复杂的动态发展的系统，社区中各要素的互动过程必须有一定的社区规范来约束和调整，各种利益纠葛冲突也须有制度化的渠道予以疏解，否则就会造成社区内社会公共秩序紊乱，影响社区居民的生产生活。

　　导语：城市社区 管理 人员主要由社区居民委员会成员和助理人员、社区性公共服务机构(如社区服务中心、卫生中心、文化站等)中的 管理 人员构成，通过对社区资源的合理分配使用，协调、控制、以实现共同目标，创建和谐社区。接下来，让我们一起了解一下怎样做好城市社区管理的一些方法，欢迎大家的参考! 　　浅谈怎样做好城市社区管理 　　(一)理清城市基层政府与社区居民自治组织之间的关系 　　我国《城市居民委员会组织法》第2条规定：“不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助”。这就清晰地表明了城市基层政府与社区居民自治组织之间的关系是指导与被指导、支持与被支持、帮助与被帮助的关系，而不是上级与下级、领导与被领导的行政隶属关系，社区居民自治组织有权自行处理自治范围内的事务，不对政府负责。城市基层政府管理与社区居民自治组织之间的这种关系定位是二者良性互动得以实现的基础，只有在清晰明确的关系定位中，二者才能在社区事务的管理中有效配合，相互促进。 　　(二)进一步规范和完善城市基层政府的行为 　　城市基层政府管理与社区居民自治之间互动的过程，实际上也是服务型政府建设的过程。为此，城市基层政府要在全面落实《城市居民委员会组织法》的前提下，根据社区居民自治组织的实际需要，指导和帮助社区居民自治组织的工作与实践，竭力保障基层民众自我管理、自我服务、自我 教育 、自我监督的各项权利。同时，政府不得以“越位”、“错位”的方式，干涉社区居民自治组织内部事务，不得将自身的工作强行分配给自治组织来完成。 　　(三)推进社区居民有序的自治参与，提高自治组织利益聚合与表达的能力 　　城市基层政府应通过特定的 政策 引导和 制度 激励，进一步提高社区居民及其自治组织有序参与社区事务积极性。如，可以鼓励社区居民及其自治组织通过微博、电子邮箱、政府热线、官方网站等各类平台与政府就社区公共事务展开交流，政府也应予以及时的反馈，加大基层政府与社区居民沟通交流的力度和范围，促进城市基层政府管理与社区居民自治的良性互动。 　　此外，在提高自治组织利益聚合和表达能力方面，城市基层政府不仅要加大放权于社区的力度，同时要保障资金资源等要素的投入，让社区居民自治组织有能力支付社区利益聚合与表达过程中的各种耗费，真正独立承担起社区公共事务自我管理的责任;另一方面，要着力优化社区居民自治组织的人力资源结构，通过引进、培养等渠道，不断提高自治组织内部工作人员的素质，使社区居民自治组织利益聚合与表达的功能得以有效发挥。 　　(四)着力推动相关 法律 法规的修订与调整 　　我国应加快修订和完善《城市居民委员会组织法》，在法律上对城市社区的性质、地位、任务、组织结构与政府部门的关系等进行重新定位。尤其是在城市社区协助完成政府及其派出机构的各项工作这一问题上作出具体规定，即在政府及其派出机构委托城市社区完成与居民利益有关的工作时，两者之间应建立起委托代理关系。[13]此外，《城市居民委员会组织法》迫切需要完善社区居民自治权利的救济渠道与方式，这是实现政府管理与社区居民自治互动的重要保障。我国的《民事诉讼法》《行政诉讼法》《行政复议法》等都没有把社区居民自治权利纳入其调整范围，当社区居民在自治过程中权利受到侵害时，没有相应的救济途径，将会带来诸多问题。虽然在自治权利受到侵害时，民众有举报、上访等渠道可以选择，但司法途径才是最为有效的维护自己正当权利的渠道。 　　浅谈怎样做好城市社区管理 　　(一)主体的管理对象方面，要提高居民的参与性和认同感 　　在社区管理中居民的认同感低会给社区管理工作带来许多不必要的麻烦。而社区本身就是一个大家庭，在增强居民的社会认同感方面社区工作人员要十分的重视。面对退休人口数量的增多，社区可以进行相关的教育和宣传让居民加入到社区工作的行列中去。这在北京、上海等大城市方面就有许多值得借鉴的例子。如今的退休人员，男性一般在60岁左右，而女性多为50岁左右。在现在的社会中，50多岁的女性和60多岁的男性，大多数都十分的 健康 ，精力也比较充沛。而刚从工作岗位上下来之后，大多数会不适应无所事事的生活方式，有些人会产生心理落差。此时，社区的工作人员就可以多组织一些文化性和精神层面的宣传工作，让这些退休闲来无事的居民自愿加入其中，比如可以宣传计划生育或者帮助社区进行各项基本的调查工作。社区还可以经常组织一些文化性的歌舞活动，让居民们参与其中。给居民生活带来更多的精神层面的享受。社区可以采用轮班制的形式让居民参与社区的日常管理。例如在北京，社区中 健康 的老人都会被安排到一定的场所进行交通协助或者进行社区文明建设的工作，轮班制不会让居民过度的劳累，而且还可以使居民自己管理自己的社区，让每个人融入到社区管理中，这样会逐渐增强居民的社会认同感，当大家真正的把社区当做自己的家时，社区的工作人员再要开展工作，就会变得更加的方便和有效率。 　　(二)提高管理人员的基本技能和文化水平 　　由于现在社区管理工作的范围比较广泛，计划生育、失业人员的安排、社区的文化建设、社区的安全建设等，这些需要的增多，使得社区管理工作方面人员的配置就要不断的增加。如今的社区管辖范围变大，而社区本身在管理模式上还处在没有章法，没有组织，上级下达任务就执行，没有任务就闲置的状态，这样不仅工作效率低，而且会出现紧急时刻缺乏人员的调度，没有形成一个完善的管理模式，便会形成许多工作不到位，不能使广大的居民满意的状况。 　　如今，社会学已经在各大高校不断的发展壮大，对于社会学专业的人才也才不断的输出，而最基层的社区工作，无疑是对刚刚走入社会的专业学子们最好的锻炼机会。社区可以提供一定的岗位或者一定时间进行学习，让专业的人员对在岗人员进行专业知识的普及，给大学生提供一定的实习及工作的机会，让大学生走进社区，这不仅是对社区管理工作进行理论知识的提高，也有助于提高社区系统内人员的素质，这对解决社区工作中的一些问题十分的有利。 　　除了人员的引进和素质的提高，关于社区安全方面也要引起社区管理工作者的重视，如今在社区安全方面，明显出现的一个问题就是警力配备不足，没有根据社区人口和居民具体情况来安排相关的警力，这样也不利于保障社区居民的安全。 　　此外社区管理也要同物业管理相联系，如今的小区多采用物业制，物业往往更加的了解小区居民的情况，社区管理可以与物业相联合，让物业配合社区管理工作的进行，这对于资源的有效配置和人员的合理使用方面十分的有力。

现阶段，我国城市社区基本上形成了“二级政府、三级管理、四级落实”管理体制基本框架。其中，“二级政府”是指市、区二级政府; “三级管理”是指市、区、街道三级管理; “四级落实”是指市、区、街道、社区居委会四级组织落实。“在我们看来，社区管理体制的基本框架是在市一级设立社区管理的领导机构，在区一级建立社区管理的指导机构，在街道一级健全社区协调组织机构，在居委会层次上成立社区委员会。”我国现有的“二三四”的城市社区管理体制主要包括社区管理的组织体系、社区管理的权责体系、社区管理的法律制度体系和社区管理的工作体系四个组成部分。( 1) 社区管理的组织体系。它是以居民会议、社区委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的领导下，与业主委员会、物业服务企业、社区中介组织等共同构成多层次、多系统的网络式体系。( 2) 社区管理的权责体系。在城市社区，要加快理顺街道办事处与社区居民委员会的职责关系，应该加强社区制度建设，对社区成员大会、社区议事委员会、社区委员会、社区单位等在社区管理中的职能、工作制度和行为规范以及评价制度进行规范和确认。( 3) 社区管理法律制度体系。以法律的形式确立新建立的社区居民委员会等组织的法人地位，赋予其相应的权利和义务，依法划定其与政府行为的边界; 通过各项制度，确立社区内各类组织的职权范围及其相互关系。( 4) 社区管理的工作体系。现阶段，我国各地区在加强社区管理过程中，应该从实际出发，分类指导，从基础工作做起，逐步完善社区管理工作。

拟建郑州市社区卫生服务中心可行性报告一、总论1、概述卫生部制定的《城市社区卫生服务机构管理办法》， 该办法中把加强对城市社区卫生服务机构设置与运行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、经济的社区卫生服务为目标。致此办法为我们的新社区卫生服务中心建设注入了新的活力，具有很大的培育空间。近年来，我国医疗卫生体制改革不断推进。随着社会经济的发展，医疗机构重叠、条块分割、资源紧缺与浪费并存、药品生产流通秩序混乱等深层次问题和矛盾显现出来；同时，公立医疗机构趋利现象也突出出来，医药费用快速增长，相当一部分人群缺乏医疗保障，难以得到基本卫生服务。郑州市建立社区卫生服务中心，作为基础医疗服务机构，是国家卫生事业的重要组成部分。社区卫生服务中心作为百姓身边的医疗机构，肩负着满足社区百姓基本医疗需求的重任。同时，作为整个国家医疗体系的神经末梢，还要完成预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等任务。我中心要建成落实配套政策、服务网络健全、人力配置合理、服务功能完善、监督管理规范、筹资渠道畅通、适应社会需求的社区卫生服务中心。2、发展服务中心的原则和政策首先，坚持为人民服务的宗旨。建立社区卫生服务中心，以方便群众获得基本的医疗预防保健服务，提高人民健康水平为根本目的。其次，把社会效益放在第一位。充分考虑群众的需求和利益，防止片面追求经济收益而忽视社会效益的倾向。第三，以需求为导向。了解掌握辖区居民的卫生服务需求信息，通过改革服务模式，提高服务质量，改善服务态度，在优先保证基本卫生服务的基础上，逐步满足人民群众日益增长的多层次的卫生保健服务需求。第四，因地制宜，量力而行。社区卫生服务的组织结构、服务内容、保障水平、服务价格等，因地制宜，与经济社会发展水平和群众承受能力相适应，适应本地的具体情况，不超越现实，盲目发展，盲目扩大服务范围。第五，注重结构调整。明确发展社区卫生服务中心对现有卫生服务体系的结构性调整，重点在于转变服务观念和服务模式，充分利用现有的社区卫生资源，避免重复建设和卫生资源的浪费。相关政策：（1）争取政府支持，逐步增加投入。（2）建立全科医师职称评聘制度。（3）明确社区卫生服务同职工医疗保险的相关政策。（4）理顺社区卫生服务价格。（5）理顺与医院服务的关系。（6）维护社区卫生服务中心人员的经济待遇和社会地位。3、计划目标郑州市目前已通过验收、取得医疗机构许可证的社区卫生服务机构有136家，其中社区卫生服务站131家，社区卫生服务中心5家，服务人口数达164．80万人。当前，郑州市社区卫生覆盖率仅60％多，远不能满足市民的就医需求。今年郑州市将新设立30所社区卫生服务中心，这也为我院带来了新的机会，在医院各领导与员工之间也展开了新的讨论。建立新的社区卫生服务中心，成了院内人人关注的话题。我院将全力争取建立社区卫生服务中心的资格，在原有×××医院的基础上转型为社区卫生服务中心。我院现有实力都以基本达到建立社区卫生服务中心的标准。我院建立社区卫生服务中心将要走可持续发展的良性循环轨道。提高社区卫生组织的服务效率。经过努力，社区预防保健工作将得到落实，居民基本健康知识知晓率以及计划免疫接种率、主要慢性非传染性疾病规范化管理率，妇女儿童保健管理率、老年保健管理率等都将有所提高；居民平均综合医药费用支出增长速度也会有所减缓。本项目计划投资××万元。资金来源：企业自筹××万元，申请经费10万元。中心建成后具有 能力，基础条件建设完成后，随着市场的扩大非常容易扩大 规模。项目进入规模建设后渐增资产规模 万元 ，渐增就业人数 人。4、项目实施的必要性社区卫生服务在世界上30多年来迅速发展起来，是面向个人、家庭、社区人群提供的集预防、医疗、康复、健康教育与咨询为一体的综合性卫生服务体系。社区卫生服务中心能够广泛、优质、方便、经济地解决许多发展中国家的常见健康问题，因此，可以断言它是我市乃至全国各地发展预防保健服务和基本医疗服务的一个重要途径。目前，我国社会主义市场经济体制还不成熟，农业人口比重过大，科技教育相对落后，与其他国家相比仍是低收入国家。这一基本国情决定了它只能面向社区、家庭和相对固定的人群，实行基本的、综合性健康服务，以预防为主，多职能服务，保证居民基本卫生需求。按照联合国的标准，一个国家60岁以上人口占总人口的10%就算是老年型国家。截至1991年底，我国60岁以上人口已逾1亿，到2006年初我国老年人口总数已达到1.44亿，比重上升为11%以上，从而进入老年型社会。完善的社区卫生服务比较适应我国人口老龄化趋势的发展。社区卫生服务中心的服务模式是一改过去医生坐等病人的被动服务变为深入居民家庭主动服务；由面向病人和少数健康人扩大到每个家庭和所有健康人；由单项医疗卫生服务发展为防、治、保、康、健康教育等多项卫生服务。二、申报单位基本情况1、单位基本情况郑州×××医院位于郑州市中原区×××路×号。医院面积2000平方米，床位20张，编制人数为25人，其中全科医师 名，主治医师2名，医师5名，助理医师6名，护士6名，药剂师2名。医院主要拥有全科诊室、中医科、内科、外科、妇科、儿科、B超心电图室、治疗室、抢救室、药房、信息管理中心等科室，并配有先进医疗的设备。我院是一支拥有较高专业素质的老中青相结合团队，管理团队包括具有企业家精神的革新者，行业领域的技术专家和经验丰富的组织者。我院基础设施、人员及医疗设备等各项要求都已基本达到建立社区卫生服务中心的标准，我们正做好充分的准备转型成社区卫生服务中心。2、领导班子概况单位法人代表为×××，现任郑州市×××医院会计。×××，现任郑州市×××医院院长。×××，执业医师，现任郑州市×××医院副院长。3、单位发展能力××××××成立于19××年×月，其前身是×××，20××年迁入××××路×号。目前是××区卫生局直属的区级医疗机构。×××医院自建院至今已有30余年。我院在促进社区卫生服务发展，规范医疗服务行为，控制医药费用增长等方面也积累了许多有益的经验。我们也充分认识到发展社区卫生服务中心的重大意义和作用，理解发展社区卫生服务的方针、目标和任务，毫不动摇、锲而不舍地把这件大事抓紧、抓好、抓实，切实缓解辖区内群众看病难、看病贵问题。4、单位财务经济状况截止2006年底单位总资产达到 万元，负债 万元，资产负债率 ％。固定资产总额为 万元。5、 单位管理情况郑州×××医院结合自己的业务和项目特点进行现代企业管理机构和体系建设，单位成立了专职的部门负责医疗卫生质量管理体系建设，实施，运行，监督考核等。30多年来，郑州×××医院在业内一直享有极高的声誉，曾与多家省同内大中型医疗机构合作，合作都十分圆满，顺利。获得广泛的好评，知名度也节节攀升。6、 企业的优势：郑州××××是为数不多的以中医为主的区级医院，30多年来的发展，使我们具有丰富的行业经验，为社区卫生服务中心的建立以及全面推广和城市社区卫生服务中心的规模化创造了有利条件。该建设方案可伴随着医疗事业的发展，满足社会的需要。郑州×××医院具有很强的医疗救治能力，（介绍一些光辉的历史），都得到了有关专家及社会各界的高度评价。目前已建立的郑州市社区卫生服务中心为数不多，该项目符合国家卫生部《城市社区卫生服务机构管理办法》的要求，×××医院医疗技术及各项要求均基本达到标准，外部环境已经落实，资金来源具有保障，具有较强的医疗管理和经济实力，拥有良好的行业背景，有能力承担并顺利完成社区卫生服务中心的建设。该服务中心的建立不仅有利于提升医疗服务现代化和行业竞争力，而且必将带动和促进郑州市医疗卫生事业的发展。三、项目成熟程度单位成立建设社区卫生服务中心领导小组，进行社区卫生服务中心建设研究，院长×××任组长，副院长×××任小组顾问。分三个小组，调查分析小组、项目策划小组、项目决策与实施小组。配备有医学专业、计算机专业、管理专业等专业人员共计18人。社区卫生服务中心成功建立后，将从根本上解决辖区范围内人员医疗方面现存的一些弊端，提供现代化的医疗卫生管理模式，大大提高医疗行业的工作效率。以上工作为该项目的进一步实施奠定了成熟可靠的工作基础及运行动力。四、社会需求情况与风险分析1、项目发展思路将来随着社区卫生服务中心投入使用，中心条件的改善，对我们来说这既是一个发展机遇，又给我们带来了压力和挑战，如何应对？如何保证病源呢？一是紧紧围绕住院病人，切实做好服务工作。这是多数主任的想法。“金杯银杯不如患者的口碑”，以先进的技术、人性化的服务，做好每一位住院患者的工作，是最有效的广告宣传。同时定期开展科普保健“知识讲座”、举办多种形式的“病友联谊”、“病友之家”、节假日上门服务等具有特色的活动，不断加强和完善病人随访、回访工作等，是强化医患沟通，拓展医疗服务，培养“忠诚”客户的又一手段。二是积极开展和引进新业务，开展新技术，拓展服务领域。面对激烈竞争的医疗市场，要赢得患者，就要做到“人无我有、人有我新”， 在开展常见病、多发病诊疗的基础上，通过与上级医院技术协作等形式，引进既能满足各层次患者需求，又能节省患者费用的新技术、新项目，将是我院持续发展和竞争力的保证。三是以技术支持、学术交流为主，强化与大中型医院和其它社区卫生服务机构的沟通联系，共筑和谐“双赢”网络。通过搞各类学术会议、定期进社区开展义诊活动，去上级医院进修学习等形式，切实提高中心全方面素质，赢得广大消费者信任，扩大影响，把医疗服务市场做好。2、项目实施的风险及防范措施我单位前期工作基础扎实，技术力量较强，相关工作经验丰富，而且本项目是市医疗部门重点支持的事业，加上国家相关政策的扶持。另外社区卫生服务中心是满足市场需求的，病源均来自于医院周边的都市村庄以及社区，在周围并没有能与我院实力相抗衡的同级医疗机构。只要我院在建立中心初期通过广泛接触基层政府、社区卫生人员和居民群众，了解掌握真实情况，听取各种意见，总结推广行之有效的做法和经验，实现体制、机制和工作创新。加大宣传力度，使广大群众了解发展社区卫生服务的目的、意义和作用，引导群众理解、支持和积极参与社区卫生服务工作。使人们更深入的了解社区卫生服务中心的职能，其发展前景将是相当可观的，基本不存在被淘汰的危险。我们先进的管理模式、专业的医务人员、独特的学术思想、质优价廉的医药，专业的科研队伍，强大的资金势力，这些就是我们成功的基石。并且能够带来的良好的社会效益和经济效益。综上所述，本项目风险是非常小的。关键在于加强单位经营管理、降低运营成本、提高医疗及服务质量，以社会需求为导向，提高医务人员整体素质、增加医疗设备、环境的建设，短时间内建立起社区服务中心，并投入运营。把为客户服务作为企业的根本宗旨，使企业乃至整个行业不断发展。五、投资估算与资金筹措1、项目投资预算项目总投资 万元，企业自筹 万元，申请拨款 万元。2、投资使用计划项目 面积m2 单价万元/m2 金额(万元) 备注基本建设 1200医疗设备和医疗用品前期3个月工资不可预见的费用流动资金人才引进合 计六、经济和社会效益分析1、未来五年收入估算预测分析列表：年份预测 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年收入预测2、财务分析3、社会效益分析要发展社区卫生服务，首先要坚持为人民服务的宗旨，把社会效益放在第一位，医疗卫生是人类生存健康的基础，充分考虑群众的需求和利益，充分利用现有的社区卫生资源，避免低水平重复建设和资源浪费。一方面，发展社区卫生服务中心可以优化卫生资源配置，成为有效缓解群众看病难、看病贵问题的切入点；另一方面，发展社区卫生服务中心也可以带动和促进城市职工基本医疗保险制度、药品生产流通体制和医疗救助制度等方面的改革与发展，成为卫生综合改革的交汇点。逐渐形成分级医疗、双向转诊的机制和“大病”进医院、“小病”在社区的格局。良好的社会效益是医院生存发展的重要基础条件，是医院经济效益的保障，是医院精神面貌运行状况的反映。七、项目实施进度方案1、拟建地点河南省郑州市××路×号2、建设规模与目标中心成立后将达到××规模。中心地处郑州中原区，服务半径 公里，覆盖**路、**路、**路等几个街道，10个社区居委会，服务人口数 人。提供医疗、预防、保健、康复、健康教育和计生指导“六位一体”的卫生服务。社区卫生服务中心建成后主要提供以下基本医疗服务：（一）一般常见病、多发病诊疗、护理和诊断明确的慢性病治疗。（二）辖区内现场应急救护。（三）家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务。（四）转诊服务。（五）康复医疗服务。（六）政府卫生行政部门批准的其他适宜医疗服务。3、项目实施进度2007年3月～5月：2007年5月～7月：2007年7月～10月：2007年10月～11月：八、三废处理方案1、 建设地点环境现状中心位于郑州市内，周围环境良好。正常情况下，本项目的建设对项目所在区域生态环境无明显影响。2、主要污染物和污染源本项目中会产生废水、废渣。（1） 废水废水来源于 。（2） 废渣主要是 以及生活垃圾。3、综合利用和治理方案a、依据（1）中华人民共和国大气污染防治法；（2）中华人民共和国水污染防治法；（3）中华人民共和国噪声污染防治法；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（5）建设项目环境保护管理条例。b、三废治理方案(1)废水生活污水汇集后，集中处理，处理工艺为：(2)废渣(3)废气4、环境监测环境监测的主要任务是监测地下水的卫生标准和环境的卫生标准，以确保服务中心的卫生环境和周围环境不被污染。5、环境影响评价针对中心产生的污染，经过综合和科学治理以后，可以得到有效的治理和最大限度的综合利用。本项目实施以后，服务中心环境和周围环境不会产生新的污染。生产中产生废水、废渣可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到达标排放。九、结论综上所述，本中心的建立属于国家支持的项目，建立社区卫生服务中心是我国社会主义初级阶段的基本国情决定的，它也是适应我国人口老龄化变化趋势的，项目投资符合国家医疗卫生产业发展政策，市场前景良好，建设方案合理，社会效益显著，因此本项目是可行的。十、编制情况编制单位：地址：负责人：编制人员：联系电话：********E-mail:******@163.com

　中国城市社区服务的主要内容大致概括为以下几个重要方面： 　　1、面对各类弱势人群是指在经济、社会竞争中处于不利地位，因而存在着种种生活困难的人群，例如，老年人、残疾人、贫困者等等。优抚对象包括现役军人、革命烈士家属、革命伤残军人、复员军人、、因公牺牲军人的家属、病故军人家属、现役军人家属、军队离退休干部等等弱势人群和优抚，要么丧失了劳动能力，或不具备劳动能、生活能力、要么因下岗、失业等问题存在着严重的生活困难，要么曾经是或现在是共和国的卫士及其家属，这些人最有资格或最需要接受社区的帮助。把他们作为社区服务的重点对象，为他们提供福利服务，是社区服务最基本内容和最基本任务，集中体现了社区服务的福利性本质。具体地说，主要包括： 　　（1） 为老年人提供福利服务。为老年人提供福利服务之所以成为社区服务的一项基本内容，不仅是因为我国城市已经进入了“老龄化社会”。根据国际上约定俗成的标准，一个国家或地区65岁以的老年人数占总人口的比例超过了城市居民总人数的10％，即为老龄化社会。目前，我国城市60岁以上的老年人数已明显超 过了城市居民总数的10％，有些社区高达15％以上，显然进入了老龄化时代。 　　(2)为残疾人提供福利服务。残疾人是指生理功能、肢体结构、心理状态的异常或丧失，部分或全部失去以正常方式从事活动的能力，在社会生活的某些领域中不能发挥正常作用的人，包括视力残疾、听力语言残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾等等类型。为残疾人提供福利服务是世界各国社区服务的最基本内容之一，体着社会的文明与进步。 　　（3）为优抚对象提供福利服务。包括开展多种形式的拥军优属活动，帮助优抚对象解决住房、就医和日常生活困难，经常开展军民联谊活动，等等。 　　（4）为少年儿童提供社区服务。兴建和发展为少年儿童服务的祺我福利设施，如托儿所、幼儿园、少儿活动中心（室），开展寒暑假少儿服务活动，根据客观需要发展“小学生饭桌”和“接送孩子”等服务项目。 　　（5）为贫困者提供福利服务。在经济转轨、社会转型 的特定时期，我国城市出现了一个以下岗、失业人员为主体的贫困者阶层。保障这个阶层的基本生活需要是社区服务的一项重要任务。为此，一是要通过社区组织的努力包括发展社区服务业，帮助他们达到再就业的目的；二是要不折不扣地执行政府建立的最低生活保障制度；三是要动员社区各方面力量，开展多种形式的扶贫济困活动，等等，确保贫困者和贫困家庭的基本生活需要。 　　2、面向通居民群众的便民利民的日常生活服务 　　与一般意义上的慈善事业不同，中国城市的社区服务兼有“福利服务”和“方便人民生活”双重任务，发挥着社会保障和社会服务双重功能。如果说面向各类弱势人群和优抚对象的社区服务，主要体现了它的福利服务和社会保障功能的话，那么，为广大居民群众提供社区服务则是它的社会服务功能的一种重要表现。从产生、发展的过程来看，面向普通居民群从的便民生活服务之所以成了我国城市社区服务的主要内容之一，根源于第三产业发展滞后的客观现实。据世界银行提供的数据，社区服务刚刚起步时的1988年，中国国民生产总值中服务业所占的比后重是21％，而世界上高收入国家平均高达55％，中等收入国家亦平均达32％。 　　3、面向辖区企事业单位和机关团体部队的“后勤”服务 　　面向辖区企事业单位和机关团体部队“后勤”服务是中国城市社区服务的又一个重要内容。之所以如此，主要是因为： 　　（1）由计划经济体制时期延续下来的企事业单位和曾经承担着为职工及其家属提供多方面社会服务的功能，亦即存在着相当普遍、相当严重的“企业办社区”、“单位办社会”问题。导致了劳动生产率和工作效率下降，“后勤”机构庞大或经济负担过重，不符合市场经济体制和社会现代化对各类组织专业化、高效率的客观要求。 　　（2）在市场经济体制逐步建立过程中产生的各类新型企业，大都没有设立庞杂的“后勤”服务机构，但却同样需要社区组织为其提供后勤保障服务。 　　（3）从社区服务主体的角度来说，为辖区内企事业单位和机关团体提供后勤服务，有助于拓宽社区服务领域；有助于提高社区服务的经济效益（因为开展这类服务基本上都属于有偿服务），促进社区服务体系的良性运行；有助于密切街道、居委会组织与辖区内单位的合作关系，促进社区整合。正是由于主体与客体的利益一致性，促使面向辖区企事业单位和机关团体的后勤服务成了我国城市社区服务的一个重要内容，而且还有进一步开拓的余地。

开展爱国卫生运动，提高公共卫生水平。 群手同浇幸福树，全民共育文明花。 卫生是城市的脸面，文明是城市的窗口。 同护蓝天绿地碧水圣地，共创卫生健康文明家园。 美好生活靠我们创造，创卫目标靠大家实现！ 让我们共同营造洁静的生活空间！ 深入开展爱国卫生运动，努力提高生活环境质量！ 深入开展爱国卫生运动，促进经济社会可持续发展！ 普及卫生知识，提高市民文明卫生素质！ 树文明新风，创文明社区，建文明城市！ 创造优美环境，营造优良秩序，创建国家级卫生城市！ 创建整洁优美文明的省级卫生城市。 人人动手，整治环境，关注健康，美化环境。 健康水平要提高，讲究卫生是关键。 创建国家卫生城市，营造和谐优美环境， 治理城乡卫生环境，改善人居生活条件。 牢固树立科学发展观，努力创建国家卫生城。 创建国家卫生城市，彰显南宁城市魅力。 做卫生市民，建卫生单位，创卫生城市。 文明城市靠你靠我靠他，卫生环境为你为我为他。 热爱我们的家园，搞好社区的卫生，创建卫生文明的新城市。 你我多一份自觉，南宁多一分美丽。 凝心聚力，加快发展，争创国家卫生城市。 创建国家卫生城市构建文明和谐攀枝花 创建国家卫生城市争做攀枝花文明市民 创建国家卫生城市提高市民健康水平 创建连着你我他美化城市靠大家 美好生活靠我们创造创卫目标靠大家实现 创卫工作人人参与美好环境家家受益 创卫人人参与共建美好家园 人人献上一份力共创国家卫生城 改善城市环境造福攀枝花市民 遵守社会公德维护公共卫生 攀枝花是我家创卫靠大家 增强卫生意识养成卫生习惯提高健康水平 创造优美环境营造优良秩序创建国家卫生城市 有了您的真心呵护攀枝花才会更加美丽 开展爱国卫生运动营造清洁生活环境 创建卫生城市，构建和谐安康。 热爱安康，热心创卫。 做城市主人，当创卫先锋。 关爱城市家园，倡导品位人生。 创卫关联你我他，齐抓共管靠大家。 倡导文明新风，共建美好家园! 创建美好家园，从一点一滴做起! 加快城市建设，共创美好明天! 创建文明城市，建设美好家园! 管住脏乱差，留下真善美! 鲜花还需绿叶扶，城市更需市民护! 广告牌匾安装好，以免意外生烦恼! 创卫关联你我他，齐抓共管靠大家! 手拉手，心连心，共建文明新天津! 草儿绿花儿香，环境优美人健康! 你我多一份自觉，天津多一份清洁! 人民城市人民管，管好城市为人民! 有了您的真心呵护，天津才会更加美丽! 开展爱国卫生运动，营造清洁生活环境! 草儿绿花儿香，环境优美人健康。 人民城市人民管，管好城市为人民。 创卫工作人人参与，美好环境家家受益。 创建国家卫生城市，美化我们共同家园。 创建国家卫生城市，为我安康添光彩。 美好生活靠我们创造，创卫目标靠大家实现。 创造优美环境，营造优良秩序，创建国家卫生城市。 全面动员，全民参与，积极争创全国文明城市 树文明新风，创文明社区，建文明城市 创建文明城市，全面构建和谐社会 争创全国文明城市，建设现代文明都会 创卫生城市，做文明市民。 卫生促进健康，健康更需卫生。 爱国卫生，人人有责。 清理环境，从我做起。 强化卫生意识，遵守社会公德。 草儿绿花儿香，环境优美人健康！ 创建美好家园，从一点一滴做起！ 开展爱国卫生运动，创建文明卫生家园。 城市管理系万家，管理城市靠大家。 以宜居促创业，以创业促发展。 城市卫生整洁，展市民文明风采，彰城市和谐品位。 共建省级卫生城市，同享巴城优美环境！ 您为城市增光添彩，城市因您魅力无限。 干干净净好环境，快快乐乐好心情。 创建省级卫生城市，为巴中增光添彩。 创卫关联你我他，齐抓共管靠大家！ 乱扔的是垃圾，抛弃的是文明，丢失的是人格，危害的是生命。 创建卫生城市，美化清洁家园！ 开展卫生整治，共创美好家园。 搞好城市公共卫生，提高市民生活质量。 一言一行彰显文明风范，一点一滴凝聚创卫真情。 美好生活靠我们创造，创卫目标靠大家实现！ 创卫工作宣传标语 1、住在庄河，热爱庄河，美化庄河，繁荣庄河 2、卫生是城市的脸面，文明是城市的窗口 3、创国家卫生城市，建庄河美好家园 4、人人动手，除害防病 5、庄河是我家，卫生靠大家 6、清洁环境，保障健康 7、乱扔的是垃圾，抛弃的是文明，丢失的是人格，危害的是生命 8、爱国卫生，人人有责 9、创卫生城市，做文明市民 10、全面动员，举市一致，争创国家卫生城市 11、人人动手，整治环境，关注健康，美化环境 12、开展卫生整治，共创美好家园 13、创建整洁、优美、文明的国家卫生城市 14、创建卫生城市，改善投资环境 15、健康水平要提高，讲究卫生是关键 16、加强健康知识教育，提高人民健康水平 17、创建国家卫生城市，为庄河增光添彩 18、开展爱国卫生运动，创建文明卫生家园 19、创建国家卫生城市人人动手，城市整洁优美人人受益 20、清理环境，从我做起 21、讲究卫生，预防疾病 22、创建整洁优美的生活环境人人受益、人人有责 23、卫生连着你我他，创卫需要靠大家 24、让清洁的庄河见证我们的文明 25、开展环境治理，净化美化家园 26、美好生活靠我们创造创卫目标靠大家实现 27、全市人民行动起来，为创建国家卫生城市努力奋斗 28、依法拆违有情操作服务群众维护安定 29、垃圾不落地，庄河更美丽 30、卫生是健康之基，环境是幸福之源 31、城市管理系万家，管理城市靠大家 32、拆除违法建筑，营造优美环境 33、打造碧水蓝天生态宜居城市，建设文明卫生和谐魅力庄河 34、讲卫生，讲文明，保护环境，预防疾病 35、群手同浇幸福树，全民共育文明花 36、创建国家卫生城市美化我们共同的家园 37、创建卫生城市，构建和谐社会 38、您为城市添一份洁净，城市为您送十分温馨 39、向垃圾和“白色污染”宣战 40、为人民管好城市，让城市更加美好 41、强化卫生意识，遵守社会公德 42、卫生促进健康，健康更需卫生 43、同护蓝天绿地碧水圣地，共创卫生健康文明家园 44、群策群力创建国家卫生城，同心同德打造和谐新庄河 45、城市卫生整洁，展市民文明风采，彰城市和谐品位 46、天蓝、地绿、水碧、人和、满意在庄河 47、以宜居促创业，以创业促发展 48、加大拆违力度巩固长效管理促进城市可持续发展 49、携手共建卫生城，齐心同育文明花 50、开展爱国卫生运动，提高人民健康水平 51、草儿绿、花儿香，环境优美人健康 52、开展爱国卫生运动，提高公共卫生水平 53、一言一行彰显文明风范，一点一滴凝聚创卫真情 54、清洁卫生人人参与，美好环境家家受益 55、搞好城市公共卫生，提高市民生活质量 56、您为城市增光添彩，城市因您魅力无限 57、创建国家卫生城建设和谐新庄河 58、干干净净好环境，快快乐乐好心情 创卫口号 1、树文明新风，创文明社区，建文明城市！ 2、热爱津城、热心创卫！ 3、普及卫生知识，提高市民文明卫生素质！ 4、创建美好家园，从一点一滴做起！ 5、美好生活靠我们创造，创卫目标靠大家实现！ 6、依法实施对城市卫生的监督管理！ 7、深入开展爱国卫生运动，促进经济社会可持续发展！ 8、倡导文明新风，共建美好家园！ 9、创建文明城市，建设美好家园！ 10、美化市容、讲究卫生、绿化名城、保护环境！ 11、整洁家园，人人有责！ 12、安居西安我们是一家，清洁环境不分你我他！ 13、创卫关联你我他，齐抓共管靠大家！ 14、热爱名城、热心创卫！ 15、环境卫生，从我做起！ 16、草儿绿、花儿香，环境优美人健康！ 17、创建国家卫生城市，人人有责，人人受益！ 18、安居天津我们是一家，清洁环境不分你我他！ 19、关爱城市家园，倡导品位人生！ 20、摈弃陋习，崇尚文明！ 21、西安是我家，整洁靠大家！ 22、开展爱国卫生运动，营造清洁生活环境！ 23、天津是我家，整洁靠大家！ 24、美化市容、讲究卫生、绿化城市、保护环境！ 25、创建国家卫生城市，美化我们共同家园！ 26、加强健康知识教育，提高人民健康水平！ 27、手拉手，心连心，共建文明新天津！ 28、创卫工作人人参与，美好环境家家受益！ 29、你我多一份自觉，西安多一份清洁！ 30、创造优美环境，营造优良秩序，创建国家级卫生城市！ 31、管住脏、乱、差，留下真、善、美！ 32、你我多一份自觉，天津多一份清洁！ 33、有了您的真心呵护，天津才会更加美丽！ 34、珍爱生活空间，热心创卫工作！ 35、鲜花还需绿叶扶，城市更需市民护！ 36、发扬传统美德，倡导时代精神！ 37、加快城市建设，共创美好明天！ 38、做城市主人，当创卫先锋！ 39、创造优美环境，营造优良秩序，创建卫生城市！ 40、深入开展爱国卫生运动，努力提高生活环境质量！ 41、有了您的真心呵护，西安才会更加美丽！ 42、遵守社会公德，维护公共卫生！ 43、搞好城市公共卫生，提高人民健康水平！ 44、手拉手，心连心，共建文明新西安！ 45、让我们共同营造洁静的生活空间！ 46、创建国家卫生城市，为历史文化名城添光彩！ 47、广告牌匾安装好，以免意外生烦恼！ 48、人民城市人民管，管好城市为人民！ 创卫标语 1、打造碧水蓝天生态宜居城市，建设文明卫生和谐魅力巴中。 2、加强健康知识教育，提高人民健康水平。 3、携手共建卫生城，齐心同育文明花。 4、清洁环境，保障健康。 5、创建卫生城市，构建和谐社会。 6、您为城市添一份洁净，城市为您送十分温馨。 7、拆除违法建筑，营造优美环境。 8、全市人民行动起来，为创建卫生城市努力奋斗。 9、开展爱国卫生运动，提高人民健康水平。 10、向垃圾和“白色污染”宣战。 11、开展环境治理，净化美化家园。 12、开展爱国卫生运动，提高公共卫生水平。 13、群手同浇幸福树，全民共育文明花。 14、卫生是城市的脸面，文明是城市的窗口。 15、同护蓝天绿地碧水圣地，共创卫生健康文明家园。 16、创建整洁、优美、文明的省级卫生城市。 17、人人动手，整治环境，关注健康，美化环境。 18、健康水平要提高，讲究卫生是关键。 19、创卫生城市，做文明市民。 20、卫生促进健康，健康更需卫生。 21、爱国卫生，人人有责。 22、清理环境，从我做起。 23、强化卫生意识，遵守社会公德。 24、草儿绿、花儿香，环境优美人健康！ 25、创建美好家园，从一点一滴做起！ 26、开展爱国卫生运动，创建文明卫生家园。 27、城市管理系万家，管理城市靠大家。 28、以宜居促创业，以创业促发展。 29、城市卫生整洁，展市民文明风采，彰城市和谐品位。 30、共建省级卫生城市，同享巴城优美环境！ 31、您为城市增光添彩，城市因您魅力无限。 32、干干净净好环境，快快乐乐好心情。 33、创建省级卫生城市，为巴中增光添彩。 34、创卫关联你我他，齐抓共管靠大家！ 35、乱扔的是垃圾，抛弃的是文明，丢失的是人格，危害的是生命。 36、创建卫生城市，美化清洁家园！ 37、开展卫生整治，共创美好家园。 38、搞好城市公共卫生，提高市民生活质量。 39、一言一行彰显文明风范，一点一滴凝聚创卫真情。 40、美好生活靠我们创造，创卫目标靠大家实现！ 41、垃圾不落地，巴中更美丽。 42、人人动手，除害防病。 43、美好生活靠我们创造创卫目标靠大家实现。 44、依法拆违有情操作，　服务群众，　维护安定。 45、让清洁的巴中见证我们的文明。 46、卫生是健康之基，环境是幸福之源。 47、创建整洁优美的生活环境人人受益、人人有责。 48、讲卫生，讲文明，保护环境，预防疾病。 49、管住脏乱差，留下好环境！ 50、讲究卫生，预防疾病。 51、实施清洁家园工程，以优异成绩迎接创卫工作检查！ 52、创卫工作人人参与，美好环境家家受益！ 53、清洁卫生人人参与，美好环境家家受益。 54、住在巴中，热爱巴中，美化巴中，繁荣巴中。 55、创建卫生城市美化我们共同的家园。 56、实施青山绿地工程，构建文明祥和巴中！ 57、群策群力创建卫生城，同心同德打造和谐新巴中。 58、众志成城迎评估，全力以赴夺优秀！举全市之力，创省级卫生城市！ 59、创建卫生城市，改善投资环境。 60、为人民管好城市，让城市更加美好。 61、卫生连着你我他，创卫需要靠大家。 62、加大拆违力度　巩固长效管理　促进城市可持续发展。 63、做城市主人，当创卫先锋！ 64、全面动员，举市一致，争创省级卫生城市。

《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》明确指出：要把街道、社区党建工作列入重要议事日程。各级党委要将街道、社区党的建设作为基层党建工作的重点之一，纳入当地党建工作的整体布局，与农村、企业、机关、学校等其他领域党的建设有机衔接起来，按照“五个好”的目标要求，制定工作规划和年度计划。要及时研究街道、社区党建工作的新情况、新问题，切实加强指导、督促和检查。一、要把街道、社区党建工作列入重要议事日程1、建立健全党的基层组织建设的责任制 社区党建工作是一项系统工程，涉及与省、市、区属单位党组织的协调问题，政府职能部门派出机构双重管理问题，新经济组织、社会团体、企业事业单位离退休人员和人户分离人员中党员属地管理问题，经费问题，等等。因此，要加强和改进社区党建工作，必须强化责任机制，在措施上加以落实。一是建立健全党的基层组织建设的领导责任制。《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出，“中央有关部门和省、自治区、直辖市党委要经常进行调查研究，分类指导，作出工作部署，认真督促检查。加强农村基层党组织建设，关键在县委。加强城市基层党组织建设，责任主要在市委。要把基层党组织建设工作做得好不好，作为考核市、县委和市、县委书记工作实绩的一个重要依据。”这是中央文件的非常突出的一点，抓住了责任制就抓住了党的基层组织建设的关键。这就明确了加强党的基层组织建设的第一责任人，并且确立了相应的考核依据。《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》也指出：“加强街道、社区党的建没，责任主要在市、区(市、县)委。市、区(市、县)委书记要认真履行第一责任人的职责，市、区(市、县)委常委要建立街道、社区党建工作联系点。要把街道、社区党建工作成效，作为考核市、区(市、县)委领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容。”街道和社区党组织要尽快建立健全加强党的基层组织监督建设的领导责任制，加强对基层党员干部教育与管理、党组织建设的情况进行深人研究，不断提高领导水平。二是建立健全党的基层组织建设的各项具体制度。长期以来我们也形成了一些行之有效的具体制度，如干部联系群众制度、领导干部联系点、报告员、接待日制度、党员责任区制度、党员与群众“结对子制度”，等等。但近年来，在很多地方和部门的这些制度被冲淡了、遗忘了。切实加强党的基层组织建设，就必须重新建立并逐步健全这些制度。南京市建邺区街道工委坚持用制度和体制加强社区党的建设，取得了实效。街道工委通过建立信息反馈制度，及时掌握社情民意；建立地区党建表彰激励机制，推动基层党建工作深入开展；建立党建成果交流制度，整体提升基层党建研究水平。建邺区街道工委建立了社区基层党组织信息报送制度，每个基层党组织每月上报信息，及时将社区党建工作中好的经验和做法反馈到各单位，并载入街道党建网页交流。还建立了社区“在职党员信息反馈卡”，社区党组织根据在职党员参与社区建设活动的表现，通过信息卡的方式每年向在职党员所在的党组织反馈一次，如有特殊情况及时反馈。建邺区结合党员教育管理建立了地区党建表彰激励机制。街道工委把社区在职党员、离退休党员、驻区单位及党员都纳入了街道每年一度的“七一”评比表彰的范围。通过统一评比表彰先进基层党组织、积极参与社区建设的优秀党员、优秀党务工作者、拆迁稳定工作模范党员等，形成了同驻共建精神文明，同驻共管社区事务，同驻共抓社区党建的新局面。建邺区还通过建立党建成果交流制度，整体提升了基层党建研究水平。街道工委每半年进行一次社区党建成果交流活动。通过成果交流，了解和掌握社区党组织及辖区单位党组织开展社区党建工作的情况，取长补短，互相学习，互相促进，使社区党建工作不断积累新的经验，探索新的路子。三是建立党的基层组织建设监督检查制度。党的基层组织建设的各项制度建立健全后，党委和各级政府部门要把党的基层组织建设纳入整个工作规划，要经常督促和检查党的基层组织建设的落实情况，通过这种检查监督，引起各级单位和群众对党的基层组织建设重要性的足够重视，提高各级党委做党的基层组织建设的自觉性和主动性。建立相应的督察、考核、奖惩制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。为了督促辖区内的党员切实发挥作用，必须对党员进行经常性的检查和考核。具体做法是，在区街领导班子和领导成员中实行全方位目标管理，市、区、街党委层层签订目标责任书，将社区党建工作任务落实到每一个区、街领导干部，一级抓一级，层层抓落实。各区、街党委与社区单位党组织签订社区党建工作协议书。每年年底，由市、区委对区、街领导班子和领导成员进行考核。根据考核结果，对目标任务完成出色、政绩突出的班子给予表彰、奖励，对完成工作情况差的给予批评，对不适应社区党建工作的领导干部予以调整。

两者相比，两新组织党建更高大上。两新组织党建即新经济组织和新社会组织的党建工作。原来的党建工作，以社区党建即居民区党建为主，但是随着经济社会发展，尤其是发达地区，涌现出越来越多的社会组织和新经济企业，很多党员进入社会组织和新经济企业工作，甚至这些社会组织和新经济企业的老板也是党员，怎样把这些同志紧密团结在党的周围，成为新时期党建工作的重要内容，而为了有别于原来的社区党建，称为两新组织党建。

两者相比，两新组织党建更高大上。两新组织党建即新经济组织和新社会组织的党建工作。原来的党建工作，以社区党建即居民区党建为主，但是随着经济社会发展，尤其是发达地区，涌现出越来越多的社会组织和新经济，很多党员进入社会组织和新经济工作，甚至这些社会组织和新经济的老板也是党员，怎样把这些同志紧密团结在党的周围，成为新时期党建工作的重要内容，而为了有别于原来的社区党建，称为两新组织党建。

中国城市社区治理模式：比较与分析作者：何海兵 来源：《珠海潮》2005年第1期 治理是研究社会关系的新理念，强调通过合作、协商的方式实施对公共事务的管理，弥补国家和市场在社会资源配置过程中的不足或失效之处。我国自改革开放以来，尤其是建立社会主义市场经济体制之后，“单位人”逐渐转变为“社会人”，社会中出现了自由流动的资源和自由活动的空间，一批社会中介组织、民间团体应运而生，导致原有的城市基层社会管理体制——单位体制和街居体制相继失效或失灵。将治理理论应用于我国城市基层社会的重构具有十分重要的理论和现实意义。本文探讨了社区治理的概念、内涵和特征，介绍了我国社区建设中出现的三种典型的治理模式，分析了它们的共同特征、各自特色、存在的问题和困难，并提出了我国社区治理的最终方向和阶段性过程目标。 “治理”一词自20世纪90年代以来在全世界政治、经济及社会领域得到了广泛的运用，主要目的是为了弥补国家和市场在社会资源配置过程中的不足或失效之处。在最具权威的全球治理委员会的研究报告中，指出治理是各种公共的或私人的个人或机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。它有四个特征：治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动[1]。与此巧合的是，我国在20世纪90年代启动了社区建设的步伐，主要的背景是在经济体制转轨的过程中，政府不能再象计划经济体制下完全靠行政权力垄断所有的资源，社会上已经出现了大量的自由流动资源和自由活动空间[2]，个人从单位体制中解放了出来，而原有的主要管理“社会闲散人员”的街道和居委会体制在新形势、新问题面前出现了很多不适应症状，与此同时，社区中也逐渐产生了一些社会中介组织、民间团体等，居民也越来越重视自己所居住的社区，开始参与一些社区公共事务。将“治理”概念应用于社区建设的过程中，对我国社区的长远发展来说具有十分重要的理论和现实意义。 一、社区治理的基本理念 社区是指一定数量居民组成的地域性的生活共同体。社区治理就是指在一定的地域范围内由政府与社区自治组织、非营利非政府组织、辖区单位以及社区居民共同管理社区公共事务、推进社区持续发展的活动。与我国过去的基层社会管理相比，社区治理的特征在于： 1、就主体而言，由单一化转变为多元化。我国过去在对基层社会的管理中，管理主体单一化，只能是政府。而在社区治理中，主体的多元化是必然要求，除了国家（政府）主体之外，还有居民、社区自治组织、非营利非政府组织、辖区单位等。因此，社区的公共事务需要多元主体的参与和决策，政府与社区之间要形成积极而有成效的合作信任关系，以善治（即良好的治理，就是使公共利益最大化的社会管理过程）[3]为目标，达至社区公共利益的最大化。 2、就过程而言，从强调行政控制到强调居民参与。我国过去的基层社会管理，不论是单位体制，还是街居体制，行政功能都非常突出，命令式的上下级科层色彩浓厚。政府与单位之间、单位与职工之间都是服从与被服从的行政命令关系。市区政府、街道办事处和居委会之间的互动关系也都按照行政命令模式运行。而社区治理则强调居民参与，要求社区发展的各项规划、社区建设的实施以及社区事务的处理等都必须体现社区居民的广泛参与，与居民的要求相适应。居民不再依附于单位或街居组织，更不受它们的庇护，而是彼此形成平等互惠的关系。 3、就结构而言，由垂直科层结构转变为横向网络互动结构。我国过去的街居体制结构是从上级政府到街道办事处到居委会再到居民，单位体制结构是从上级单位到下级单位再到居民，只有垂直的关系，没有横向的联系。而在社区治理结构中，社区主体多元化，街道与居委会之间、居民与政府之间的关系由单向运行转变为双向互动；大量社区中介组织的培育和发展，在居民和政府之间又是一道沟通和联系的桥梁，从而将社区中行政力量、自治力量和社会力量构筑成横向的网状结构 [4]。 二、社区治理的实践模式 自20世纪90年代中后期开始，我国大中城市掀起了社区建设的热潮，民政部首先选择在北京、上海、天津、沈阳、武汉、青岛等城市设立了26个“全国社区建设实验区”。通过几年的实践总结和经验概括，形成了几种代表性的城市社区治理模式，本文重点介绍上海模式、沈阳模式和江汉模式的主要特征。 1、上海模式。上海在实行“两级政府、三级管理”改革的过程中，将社区定位于街道范围，构筑了领导系统、执行系统和支持系统相结合的街道社区管理体制。具体而言： （1）社区管理领导系统：由街道办事处和城区管理委员会构成。在“两级政府，三级管理”体制下，街道办事处成为一级管理的地位得到明确。随着权力的下放，街道办事处具有以下权限：部分城区规划的参与权、分级管理权、综合协调权、属地管理权。街道办成为街道行政权力的中心，“以块为主、条块结合”。与此同时，为了有效地克服各块分割，建立了由街道办事处牵头，派出所、房管所、环卫所、工商所、街道医院、房管办、市容监察分队等单位参加的城区管理委员会。城区管委会定期召开例会，商量、协调、督查城区管理和社区建设的各种事项，制定社区发展规划。城区管委会作为条与块之间的中介，发挥着重要的行政协调功能，使条的专业管理与块的综合管理形成了有机的整体合力。 （2）社区管理执行系统：由四个工作委员会构成。上海模式在街道内设定了四个委员会：市政管理委员会、社区发展委员会、社会治安综合治理委员会、财政经济委员会。其具体分工是：市政管理委员会负责市容卫生、市政建设、环境保护、除害灭病、卫生防疫、城市绿化。社区发展委员会负责社会保障、社区福利、社区服务、社区教育、社区文化、计划生育、劳动就业、粮籍管理等与社区发展有关的工作。社会治安综合管理委员会负责社会治安与司法行政。财政经济管理委员会对街道财政负责预决算，对街道内经济进行工商、物价、税收方面的行政管理，扶持和引导街道经济。以街道为中心组建委员会的组织创新，把相关部门和单位包容进来，就使得街道在对日常事务的处理和协调中有了有形的依托。 （3）社区管理支持系统：由辖区内企事业单位、社会团体、居民群众及其自治性组织构成。它们通过一定的组织形式，如社区委员会、社区事务咨询会、协调委员会、居民委员会等，主要负责议事、协调、监督和咨询，从而对社区管理提供有效的支持。上海模式还将居民委员会这一群众性自治组织作为“四级网络”，抓好居民委会干部的队伍建设，充分发挥居委会的作用，推动居民参与社区管理，维护社区治安稳定，保障居民安居乐业。[5] 2、沈阳模式。从1998年下半年起，沈阳市在和平、沈河两区试点的基础上，开始在全市展开社区体制改革，重新调整了社区规模，理顺了条块关系，构建了新的社区管理组织体系和运行机制，形成了颇具特色的沈阳模式，在全国产生了广泛的影响。其采取的主要措施是： （1）明确社区定位。沈阳将社区定位在小于街道办事处、大于原来居委会的层面上。由于原有的居委会规模过小，资源匮乏，如将社区定位在居委会则不利于社区功能的发挥。街道办事处是政府的派出机关，在街道层面上组建社区，则又影响社区的自治性质。因此，将社区确定在街道与居委会之间的层面上，可以避免两方面的弊端，而有利于社区资源的利用与功能的发挥。 （2）合理划分社区。沈阳市将社区主要分为四种类型：一是按照居民居住和单位的自然地域划分出来的“板块型社区”；二是以封闭型的居民小区为单位的“小区型社区”；三是以职工家属聚居区为主体的“单位型社区”；四是根据区的不同功能特点以高科技开发区、金融商贸开发区、文化街、商业区等划分的“功能型社区”。 （3）建立新型的社区组织体系。这个组织体系由决策层、执行层、议事层和领导层构成。“决策层”为社区成员代表大会，由社区居民和社区单位代表组成，定期讨论决定社区重大事项。“执行层”为社区（管理）委员会，它与规模调整后的居委会实行一套班子、两块牌子，由招选人员、户籍民警、物业管理公司负责人组成，对社区成员代表大会负责并报告工作，其职能是教育、服务、管理和监督。“议事层”为社区协商议事委员会，由社区内人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表等组成，在社区代表大会闭会期间行使对社区事务的协商、议事职能，有权对社区管理委员会的工作进行监督。 “领导层”为社区党组织，即根据党章规定，设立社区党委、总支和支部。沈阳模式体现了“社区自治、议行分离”的原则，符合现代社会民主政治的发展方向，对社区的发展具有十分重要的意义。[6] 3、江汉模式。这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重新将社区定位为“小于街道、大于居委会”，通过民主协商和依法选举，构建了社区自治组织，即社区成员代表大会、社区居委会和社区协商议事会（与沈阳模式不同的是，江汉模式没有把社区协商议事会作为社区成员代表大会的常设机构），并明确提出社区自治的目标，而实现这一目标的路径选择是转变政府职能和培育社区自治。它的主要做法有： （1）理顺社区居委会与街道、政府部门的关系，明确职责，保障社区居委会的自治性。明确居委会与街道办事处的关系是指导与协助、服务与监督的关系，不是行政上下级的关系。重新界定街道各行政部门与社区组织的职责，街道负责行政管理，承担行政任务；而居委会负责社区自治，不再与街道签目标责任状，并有权拒绝不合理的行政摊派工作。同时还建立社区评议考核街道各职能部门的制度，并以此作为奖惩的主要依据。 （2）政府职能部门面向社区，实现工作重心下移。区街政府部门要做到“五个到社区”，即工作人员配置到社区，工作任务落实到社区，服务承诺到社区，考评监督到社区，工作经费划拨到社区。 （3）权随责走，费随事转。包括两种情况：一是区街政府部门需要社区居委会协助处理“与居民利益有关的”工作时，经有关部门批准，并征得社区组织同意后，区街政府部门必须同时为社区组织提供协助所需的权利和必要的经费；二是区街政府部门做不好也做不了的社会服务性职能向社区转移时，必须同时转移权利和工作经费，做到“谁办事、谁用钱，谁负责、谁有权”，从而保证社区在协助工作时或在承接社会性服务职能时，做到“有职、有权、有钱”。 （4）责任到人、监督到人。主要指为保证区街政府部门职能转换到位，不走过场，根治过去那种“遇见好事抢着做，遇见麻烦事无人做，遇见责任‘踢皮球"”的顽症，建立“责任到人、承诺到人和监督到人”的实施机制。通过这些措施，江汉区力图建立一种行政调控机制与社区自治机制结合、行政功能与自治功能互补、行政资源与社会资源整合、政府力量与社会力量互动的社区治理模式。[7] 三、社区治理的比较分析 上述三种社区治理模式是在我国社区建设中涌现出的典型经验总结，既有共同特征，又各具特色，但与社区治理的基本理念相比，还存在诸多问题和不足之处。要实现社区治理的理想目标，还需要做很多的基础性工作，并且这一过程是长期的。 1、共同特征 （1）历史背景相同。如前文所述，在我国经济体制转轨的过程中，城市社会管理出现了复杂、多样的变化，如“单位人”逐渐转变为“社会人”；城市的老龄化趋势加剧，老龄人口越来越多；外来人口大量涌入城市；与此同时，多种所有制经济的发展导致大量新型社会组织的产生，如个体经济、私营经济、民办非企业、各类社会中介组织等，形成了众多的社会阶层，这些个体户、私营企业主、自由职业者等人士一开始就属于无单位归属者，等等。面对这些新情况新问题，我国原有的城市基层社会管理体制——单位体制和街居体制相继失效或失灵，因而迫切需要新的城市社会管理体制来适应社会主义市场经济体制的要求。正是在这种形势下，我国各地开展了社区管理运动，探索新型的社区治理模式。 （2）制度设计类似。在社区治理制度设计中，各城市都在社区定位、组织结构、职权划分、运行机制等方面作了具体规定，虽然在细节方面存在差异，但在指导思想上都遵循有利于社区建设，有利于社区基层民主政治发展的原则。即使行政色彩浓厚的上海模式，也在居委会层面成立了居民代表大会，开展了居委会直选活动，并建立了“三会一公约”制度，即社区矛盾协调会、听证会、评议会和居民公约，这些措施都扩大了基层民主，有利于群众自治，有利于社区的发展。 （3）动力机制趋同。在理论上，社区治理来源于两种力量的推动，一是社区自身力量，社区居民、社区自治组织和非政府组织等共同参与社区事务的治理，实现利益的需求，这是社区建设的主要力量；二是政府的外部推动，政府利用自身掌握的资源，在社区居民的参与下，共同推动社区发展。但在我国社区建设的实践中，制度变迁是政府主导的结果。新型的社区治理模式，是政府在新的形势面前主动推动的产物。由于政府部门仍旧掌握着众多的资源，城市社区建设目前还脱离不了政府的指导和支持，社区治理还主要靠政府的外力推动。 2、各自特色 上海模式的特色是把社区建设与“两极政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制改革相结合，强化了街道办事处的权力、地位和作用，并将社区定位于街道，形成“街道社区”，注重政府在社区发展中的主导作用，强调依靠行政力量，通过街居联动发展社区的各项事业，因此上海的社区治理模式是属于行政主导型的。由于政府的强势推动，近几年上海的社区建设日新月异，社区服务、社区环境、社区文化等方面取得了突飞猛进的发展，涌现出一批文明社区和文明小区。上海的经验还被北京、天津、南京和杭州等城市借鉴采用。 沈阳模式的最大特点是社区组织体系的建设，按照类似于国家政权机构的设置，创造性地构造社区决策层（社区成员代表大会）、执行层（社区委员会）、议事监督层（社区协商议事委员会），从而形成“议行分离、相互制约”的运行互动机制。单从组织结构来说，沈阳模式属于自治型，因而在全国产生了很大的影响，除了辽宁省内其它城市外，武汉、海口、西安、哈尔滨、合肥等地都学习借鉴沈阳经验。但是，在没有外在环境和内在条件保障的情况下，好的制度并不一定能够得到好的实施，沈阳模式在实际运行过程中容易出现偏离现象，即“穿新鞋，走老路”，这也正是很多学者和政府官员担忧的地方。 江汉模式是在沈阳模式基础上的新发展，以主动转变政府职能为核心特征，在体制创新中体现“小政府、大社会”的理念，不仅重构了社区微观组织体系及运行机制，而且转变了区、街政府部门的职能和行政运行机制，试图建立社区自治系统与政府行政系统的共生机制，形成政府自觉依法行政、社区组织自主管理、社区人自愿参与相结合的治理模式，并在制度变迁上选择渐进式的道路，即将社区建设规划为三个阶段：近期新型社区培育阶段、中期现代社区发展阶段和远期社区自治完善阶段。江汉模式属于合作型的社区治理模式，而当前我国大部分城市的社区建设都处于从行政主导型到合作型转变的时期[8]。 3、存在的问题和困难 （1）政府常常越位、错位、缺位，仍处理不好政府与社区的关系。由于目前政府在我国社区建设中占据主导地位，又没有有效的制约机制，再加上传统习惯因素，政府还没有理顺自己在社区治理中的角色，导致不该管的事务管了，该管的事务没管或没管好，出现越位、错位、缺位的现象。有学者指出沈阳模式在目前阶段还存在政府“越位”、“缺位”问题，如“以政代社”；自觉或不自觉地将非政府的社会组织作为依附于政府身上的附属单位或下属单位；大多数基层政府及其官员尚不懂得或不习惯或不善于对社区自治性组织进行政策上的指导；对非政府的社会中介服务机构、专业化的社会工作机构等第三部门社会组织的培育还不到位等[9]。在上海模式中，街道办事处以前的下派任务继续要居委会承担，“上面千条线，下面一根针”的局面没有改观，并将居委会主任作为事业单位编制并公开招聘非本社区的人员来担任，社区的行政性负担很重。在江汉模式中，政府职能部门在社区设立办事机构和人员，直接侵占了社区的办公空间和财政空间。 （2）居民社区参与不足，社区意识不强。居民社区参与是社区发展的动力之所在，但是在全国城市社区建设中普遍存在居民参与程度低的状况，以上所介绍的三种典型的社区模式也不例外。上海社科院社会调查中心2000年6月的一次大型调查结果显示，只有25%的居民表示“乐于参加”或“愿意经常参加”社区内各种活动或事务。而且分布不均匀，从年龄层次看，参与社区活动的主要人员是一老一少，“老”是指离退休人员，“少”是指中小学生。据统计，参与社区活动的人员中将近70%的人是离退休人员，中小学生占了10%左右，中青年仅占 20%，而且如果没有单位强制性组织参与，中青年的比例将会更低；从收入、文化程度来看，居民收入、文化程度越高，社区参与率越低[10]。由于社区建设的时间不长，居民还没有摆脱单位体制的影响，只把社区当成居所，没有很强的归属感和认同感。社区意识不强，导致社区建设的动力支持不够。 （3）社区自治组织和中介组织比较虚弱，社区的公共资源难以整合。目前在社区中，只有政府组织和居委会组织比较成熟，由于政府组织的过于强大，导致居委会群众性自治组织的地位被虚化。居委会过分依赖于街道办事处等政府组织，使得其自治功能得不到实现，不能真正体现居民的主体意识和参与意识，因而也就很难赢得居民的认同，社区的公共资源也就得不到有效的整合。而社区中的其他社会中介组织则缺乏足够的资源和权威，它们还没有足够的能力代替政府部门组织居民管理公共事务。前面所述的三种模式都没有体现对社区中介组织的重视，而社区中介组织的发展，对较好地满足居民需要，充分发掘和利用社区资源，建立社区民主自治等方面起着重要作用。 4、未来的方向和目标 （1）总目标：虽然实现社区自治还存在很多困难和问题，但社区自治应是我国社区建设坚持的最终方向，因为社区自治的意义不仅仅在于城市基层社会的管理，它还具有十分重要的政治功能，关系到党的社会基础，关系到政府权威的基层来源，关系到人民生活水平的提高，关系到全面小康社会的实现。当然，社区自治需要得到我国宏观政治体制的支持。随着我国政治体制改革的深入，随着公共领域的形成，制约社区自治的因素会逐渐消失。因此，社区治理的未来方向是向自治型模式过渡。 （2）过程目标：在实现社区自治的路径上，选择渐进式的道路是比较合适的，而在这一长期过程中，需要重视几项基础性的工作。 其一，进一步完善社区治理结构，理顺社区中政府、市场、社会的关系。目前，各社区的制度设计操作性强、理论性弱，机构设置并没有明确的法律依据，未来的发展方向也比较含糊。因此，要进一步改革和完善各社区的管理体制，使社区的治理结构从单一的垂直结构向网状的水平结构转变，使社区中政府、市场和社会三大版块形成真正合作的互动关系[11]。 其二，提升居民社区意识，培养社区自治能力。社区建设要不断地增强居民的社区归属感和认同感，扩大居民参与的范围和程度，要重视社区功能的开发，发展社区服务，塑造社区文化，满足居民的各种需求。社区居委会要逐步提高自身的能力，能够代表居民的切身利益，减少对行政系统的依赖，赢得居民的支持和合作，共同促进社区的发展。 其三，大力发展专业性的社区服务组织等中介机构。社区中介组织是联结居民与政府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝聚社区力量、协调社区矛盾、提供社区服务等诸多方面起着重要作用，是现代社区发展必不可少的主体之一。而目前我国的社区中介组织，尤其是专业性的社区工作组织极其缺乏。因此，政府部门应通过政策引导和资金资助等形式培育社区中介机构的发展，让中介组织承担起政府、企业、事业单位剥离出来的社不知道这样回答能否帮到你。··

法律主观：中华人民共和国 村民委员会 组织法（1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第一条为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。第三条中国共***在农村的基层组织，按照中国共***章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。第四条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。第五条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。村民委员会应当尊重 集体经济组织 依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。第六条村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法的权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。第七条多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。第八条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。第九条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。村民委员会成员不脱离生产，根据情况，可以给予适当补贴。第十条村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。第十二条年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被 剥夺政治权利 的人除外。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的二十日以前公布。第十三条村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。第十四条选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额。选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，设立秘密写票处。具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。第十五条以威胁、贿赂、伪造选票等 不正当手段 ，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。第十六条本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。第十七条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。第十八条村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。第二十条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。第二十一条人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。第二十三条村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。第二十四条村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。第二十五条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。第二十六条村民委员会应当协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。第二十七条驻在农村的机关、团体、部队、 全民所有制企业 、事业单位的人员不参加村民委员会组织，不属于村办的集体所有制单位的人员可以不参加村民委员会组织。但是，他们都应当遵守有关村规民约。所在地的村民委员会、村民会议或者村民代表讨论和处理同这些单位有关的问题，应当与他们协商解决。第二十八条地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。第二十九条省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。第三十条本法自公布之日起施行。《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》同时废止。

D 试题分析：健全农民工依法参加城市社区民主选举和管理的办法，鼓励农民工参与社区自治。农民工参与社区自治能够提高农民工参与政治生活的能力，有利于农民工依法直接行使民主权利，③④正确且符合题意；①项错误，村民选举是村民自治的基础，②项错误，我国公民参与国家管理的基础和标志是行使选举权和被选举权，本题正确答案为D。

一、扎实推进公民道德建设1．开展社会主义核心价值体系学习教育。制定和落实我区贯彻《社会主义核心价值体系建设纲要》的实施意见。把社会主义核心价值体系作为精神文明建设的“魂”，融入到各种创建活动和工作载体当中，积极培育和践行社会主义核心价值观。广泛普及公民基本道德规范,集中宣传我区各条战线涌现出来的道德典型，推动形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬中华传统美德、弘扬时代新风。2．开展“讲文明树新风”活动。深入开展“讲文明、树新风”、“公共生活好习惯”、“做文明有礼的鲤城人”等活动，进一步推进文明市民学校建设，加强文明礼仪宣传教育，努力把现代文明融入到市民的日常行为中，在全社会大兴遵章守法、文明礼仪、读书学习、勤俭节约之风。实施文明交通、文明引导、文明旅游、文明餐桌、文明传播等“文明大行动”活动。发挥公益广告在学习宣传贯彻十八大精神，传播文明、引领风尚中的重要作用，围绕培育社会主义核心价值观、社会道德行为规范、生态文明建设等主题，运用政府网站、手机彩信（短信）、LED屏幕、楼宇电视、广告牌、公共宣传栏等媒介上刊播公益广告，传递正能量，营造文明向上的舆论氛围。推进廉政文化进机关、进企业、进学校、进家庭、进社会组织。开展“崇尚科学、反对邪教”教育活动。3．开展公民思想道德建设。精心组织第四届“全国道德模范”、第三届“福建省道德模范”候选人推荐和投票工作。加大对道德模范的宣传力度，编印道德模范评选资料汇编，精心组织开展道德模范基层巡讲和“道德模范故事汇”巡演鲤城专场活动，大力宣传道德模范的感人事迹，营造“见贤思齐蔚然成风、凡人善举层出不穷”的良好风气，推动学习宣传道德模范常态化。精心组织开展“我推荐、我评议身边好人”活动,力争使更多好人荣登“中国好人榜”、“福建好人榜”。建立帮扶有困难道德模范和身边好人的长效机制，将生活困难道德模范、身边好人纳入各级领导、单位挂钩帮扶和节日慰问对象，为全社会关爱好人、奉献爱心搭建平台，切实帮助他们解决工作、学习、生活中的困难，体现好人好报的价值导向。全面开展道德领域突出问题专项教育和治理，集中在食品行业、窗口单位和公共场所等领域进行，在解决诚信缺失、公德失范等道德领域突出问题上下功夫，把工作做到每个单位、每个环节，坚持扎实具体、不走过场。深入推进道德讲堂建设工作，进一步在广覆盖上下功夫，推进道德讲堂建设从省级文明单位向市、区级文明单位延伸。进一步在常态化、规范化上下功夫，严格按照“七个一”（唱一首歌、看一部短片、诵一段经典、讲一个故事、作一番点评、作一个承诺、送一份吉祥）流程开展活动，做到“每月一讲”、“一堂一档”。组织开展第十一个公民道德宣传日活动。4．开展“我们的节日”主题活动。围绕春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等重要传统节日，“五四”、“七一”、“十一”等重大节庆日，深入挖掘非物质文化遗产内涵，组织开展富有鲤城民俗特色、体现人文关怀、时代特色以及未成年人乐于接受、便于参与的群众性文体娱乐活动。精心设计活动载体，把经典文化、红色文化、民俗文化融入节日活动之中，大力推进全民健身、激情广场、社区文化艺术节、社区邻里节等群众性文化活动，推动红色旅游持续健康发展，不断满足居民群众求知、求美、求乐的精神文化需求。二、巩固提升城区社会文明程度5．巩固和发展创建文明城市（区）的成果。召开创建全国文明城市（区）工作推进会议。研究出台《鲤城区2013—2014年创建文明城市（区）工作方案》，进一步健全完善创城工作组织体系。常态化设置创城指挥部办公室，建立联席会议制度、模拟测评制度、文明巡查督导机制、挂钩街道社区创建常态化机制、工作通报机制、创建奖惩问责机制等常态化工作机制。对照全国、全省测评体系，逐项查漏补缺，全力做好年度全省公共文明指数，全国城市公共文明指数、未成年人思想道德建设工作测评迎检工作。把迎检工作与深化“城市建设管理年”活动、创建全国卫生城市、“美丽社区”建设等一系列重大工作和决策部署结合起来，共同推进。通过媒体报导、发布公益广告、张贴宣传标语、编发文明短信彩铃、印发宣传手册等手段，进一步提升市民对创文明城工作的知晓率，动员和引导社会各界自觉参与文明城市建设。6．加强社区精神文明建设。紧紧围绕文明城市创建工作，开展绿色社区、平安社区、和谐社区、无毒社区、学习型社区、节约型社区等创建活动。以“美丽社区”为主题，实施家园清洁行动，突出抓好社区环境整治。突出抓好“文明社区”、“文明庭院”、“文明楼道”、“文明家庭”创评活动，开展“美德在家庭”、“婚育新进万家”、“生育文明·幸福家庭”等活动，加强对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，移风易俗。持续推进道德、文体、科教、卫生、法律、环保、涉台教育、廉政文化“八进社区”活动。有效整合行业、单位和社区的创建资源，组织省、市级文明单位与社区结对共建，实现优势互补、相互促进。7．加强文明行业创建工作。以诚敬精神为核心，推动参赛行业、文明行业。坚持每季度召开文明行业联席会议，适时举办行业优质服务观摩交流活动，加强行业自律，提升干部职工思想道德素质，激发和调动各参赛行业广大干部职工爱岗敬业、“用诚敬做产品、用诚敬办事情”的积极性和主动性，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，深入开展“共铸诚信”、“诚信一条街”、“百城万店无假货”等创建活动，带动和促进行业风气不断向善向上。推动参赛行业积极履行社会责任，在讲文明树新风、学雷锋志愿服务活动、文明城市创建等公益活动中发挥重要作用。组织迎接2013年全省行业优质服务指数测评工作，推动参赛行业进一步落实第五届文明行业创建竞赛活动责任书规定的各项任务。8．加强基层基础创建活动。加强对文明单位（学校、社区）的动态管理，严格执行文明单位（学校、社区）年度复查及结果运用制度，增强公信力和说服力。扎实开展形式多样的文明单位、学校创建活动，重点抓好“五个一”建设，即一堂（建好用好道德讲堂）、一队（建立常态化的学雷锋志愿服务队）、一牌（设置与环境相融合的遵德守礼提示牌）、一桌（开展文明餐桌行动）、一传播（建立有效发挥作用的网络文明传播志愿服务小组）。各级文明单位、学校要积极带头参与全国文明城市创建、结对帮扶、志愿服务、送温暖献爱心等活动，树立良好社会形象。组织对2011－2013年度市级文明单位（学校、社区）进行考评。三、广泛开展学雷锋志愿服务活动9．大力弘扬志愿服务理念。3月5日前后，召开弘扬雷锋精神座谈会，组织各界代表重温雷锋同志的感人事迹、交流感受体悟。各级文明单位、行业窗口单位要结合实际，开展“岗位学雷锋活动”。鼓励慈善救助、抚孤恤寡、见义勇为、无偿献血等公益行为，推动学雷锋等道德实践活动常态化。以3月5日“青年志愿日”和12月5日“国际志愿者日”当周开展志愿服务宣传活动，充分运用广播、电视、报刊和手机短信等各种媒介，以生动活泼的宣传形式，大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自已”的志愿服务理念，培育学习雷锋、做志愿者的文化自觉，增强人们的社会责任感，培育利他精神，形成团结互助、平等友爱、共同前进的社会风气。10．加强志愿服务组织建设。大力宣扬优秀志愿者、志愿服务组织的先进事迹，吸引和感召更多的人参与志愿服务活动。积极发挥鲤城区志愿者协会作用，探索建立鲤城区学雷锋志愿服务队伍，推动学雷锋志愿服务组织规范化管理。抓好党员、文明单位、社区学雷锋志愿服务队三支队伍建设。组织开展优秀志愿者和优秀志愿服务组织评选表彰活动，树立身边可学可信的先进典型。加强基层志愿服务场所建设，重点推动社区学雷锋志愿服务站、关爱未成年人牵手行动志愿服务示范站点的建设。11．健全志愿服务工作机制。完善志愿服务活动协调小组的工作职能，统筹指导社会志愿服务工作。借助全市志愿者注册登记系统和活动对接平台，初步形成活动网上发布、服务者和服务对象网上对接、活动成果网上报送，实现志愿服务工作管理向网络化过渡。建立完善志愿者专业培训机制、绩效评级机制和激励机制。运用文明办网站、志愿者协会微博等平台，探索通过网络弘扬志愿服务精神，广泛征集志愿服务项目，凝聚志愿服务力量，推动志愿服务社会化运作。12．深入开展各类志愿服务活动。大力弘扬新时期雷锋精神，广泛开展形式多样，具有鲤城特色的学雷锋志愿服务活动。围绕“关爱他人、关爱社会、关爱自然”主题，重点抓好关爱农民工、空巢老人、残疾人、留守儿童等体现人文关怀的关爱老幼弱残志愿服务行动，“公共文明引导”、“社区志愿服务”等提升市民素质、促进社会和谐的关爱社会志愿服务行动，保护“母亲河”、清洁环境、植树造林等体现生态文明的关爱山川河流志愿服务行动。四、扎实推进未成年人思想道德建设13．健全完善运行机制。充分发挥全国、全省未成年人思想道德建设工作测评体系的导向作用，继续以“育苗工程”品牌建设为载体，推进未成年人思想道德建设。进一步健全未成年人思想道德建设联席会议制度，强化成员单位的职能作用，继续推进学校、社会、家庭“三位一体”未成年人思想道德建设示范点、共建单位培育工作，健全完善教育网络。14．深入开展道德教育活动。推动24字社会主义核心价值观进校园、进课堂、进学生学脑。以引导未成年人“心向党、爱劳动、有礼貌”为目标，深入开展“学习雷锋，做一个有道德的人”主题活动，集中开展“网上祭英烈”、“做一个有道德的人”网上签名寄语、童心向党歌咏活动、网上向国旗敬礼四项集中活动，广泛开展 “洒扫应对”、“认星争优”、“日行一善”三项经常活动和“节日小报”、中华经典诵读、优秀童谣传唱等活动，推动道德教育日常化、常态化，以经常性实践促进良好习惯养成。15．完善未成年人校外活动场地。落实2013年度区委、区政府确定建设6所“城市学校少年宫”的为民办实事项目，督促鲤城区第三中心小学完善乡村少年宫建设，做到场地设施规范、人员岗位配齐、活动开展丰富多彩。大力推进未成年人心理辅导站和社区、学校未成年人心理健康辅导室建设，在全区基本实现全覆盖。加强社区少年之家和图书角等未成年人校外活动场所建设，推进学校“阳光网吧”和社区“绿色网吧”等互联网阵地建设。16．抓好社会文化环境净化工作。建立以区文体新局、区工商局、鲤城公安分局为主体的文化市场信息互通机制，持续开展“扫黄打非”工作，大力加强校园周边环境治理，加大对网吧、游艺室的综合整治，持续开展对互联网、手机媒体传播不良信息整治活动，不断净化荧屏声频，为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。推动公益性文化设施对未成年人免费开放，发挥 “五老”网吧义务监督队伍的作用，深入开展文明办网、文明上网活动，以“爱父母、敬师长”为主题，办好“文明小博客”。17．做好关爱未成年人工作。加强未成年人心理健康教育工作，重点完善社区心理咨询室的各项制度，建立社区心理工作志愿者队伍，抓好心理志愿者的学习培训。积极营造全社会关心未成年人的氛围，通过公益广告、宣传报道和各类活动，加强对未成年人思想道德建设工作的宣传。会同有关部门认真做好留守儿童、家庭贫困儿童、残疾儿童的帮扶工作，发动社会力量，解决他们在学习、生活等方面的困难。五、努力提升精神文明创建工作影响力18．加强组织领导和队伍建设。全面实施《鲤城区精神文明创建工作“十二五”规划》，及时调整充实区文明委成员，定期召开文明委成员单位会议、基层精神文明建设工作会议，健全完善领导体制和工作机制。组织全区精神文明建设工作队伍深入学习党的十八大精神，着力提升干部队伍素质。适时举办精神文明创建、志愿服务工作培训班，着力培训业务工作人员，提升业务素养和工作能力。落实加强效能建设的各项规定，不断完善单位各项管理制度。加强机关绩效管理工作，督促文明办工作人员认真履职、落实责任、改进作风，有为运作。扎实开展党建争先创优活动，大力加强廉政建设。19．加强典型选树和氛围宣传。把典型培育作为文明创建的重要抓手，着力做好示范带动工作。培育推广中闽百汇涂门店、鲤城区实验小学、交通“银龄行动”劝导队、蜜多心心理咨询辅导站等创建典型，形成“诚信鲤城”、“育苗工程”、“志愿服务”特色工作品牌。进一步发挥先进典型的示范、辐射、带动作用。完善共建机制，推动先进典型与各层面创建主体结对共建、相互促进、共同提高。充分运用各新闻媒体、网站、户外公益广告等大众传媒和各类宣传阵地，动员社会力量主动参与精神文明建设，形成各方支持、积极配合的社会氛围。20．加强调查研究和信息发布。围绕提高社会文明程度、建设创新型和谐文化名城主题，以及精神文明创建亟待加强的薄弱环节，组织实施年度精神文明建设调研。进一步加强信息工作，以《情况反映》、《鲤城区文明网》等为阵地，及时反映各单位文明创建的动态和新生事物，突出宣传先进典型的新做法新经验，坚持刊物信息和网络信息一起抓，提升信息工作服务水平。

第一条　为规范城市社区档案（以下简称社区档案）管理，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和国家有关规定，制定本办法。第二条　本办法所称社区档案，是指城市社区党组织、居民委员会、社区服务机构、社区社会组织（以下简称社区各类组织）和居民在社区建设中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子数据等不同形式和载体的历史记录。第三条　社区档案工作在业务上接受街道办事处（乡镇人民政府）以及档案行政管理部门和民政部门的监督和指导。第四条　社区党组织和居民委员会应当重视档案工作，加强组织领导，将档案工作纳入社区建设内容，促进档案工作与社区其他各项工作同步协调发展。第五条　社区档案工作经费从社区的办公经费中列支，并应当满足实际工作的需要。第六条　社区党组织或者居民委员会应当指定人员管理本社区各类档案，有条件的地方可以设立综合档案室。　　档案管理人员应当经过档案专业知识培训，调离工作岗位时应当在离职前办理档案交接手续。第七条　社区综合档案室或者档案管理人员负责宣传、贯彻和执行党和国家有关档案工作的法律法规和标准规范，指导、监督本社区文件材料的归档、整理和移交工作。第八条　社区档案由社区综合档案室或者档案管理人员集中统一管理，任何单位和个人不得据为己有或者擅自销毁。第九条　社区建设中形成的文件材料可以分为文书类、科技类、会计类等三个大类，具体的归档范围和保管期限参照本办法附件。第十条　社区文件材料的归档，应当符合以下要求：　　（一）归档的文件材料应当齐全、完整、排列有序；装订结实、整齐；备考表填写真实、清楚；归档文件目录或者卷内文件目录明晰、准确；　　（二）归档的文件材料中有照片或者复印件的，应当图文清晰；　　（三）归档时间：　　文书材料于次年6月底前归档；　　科技文件材料在科技活动结束后1个月内归档；　　会计材料由会计部门在会计年度终了后保管1年，于次年3月底前归档；　　声像材料在活动结束或者办理完毕后随时归档；　　实物材料及时归档；　　电子文件按照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894）和《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》（DA/T38）的要求整理。第十一条　社区档案按照下列规则进行分类编号：　　（一）文书档案按照年度--问题（社区党建、居民自治、社区管理、社区服务、社区治安等）进行分类，参照《归档文件整理规则》，以件为单位，按年度--问题--保管期限排列编号；　　（二）科技档案中的基建档案按照工程项目分类整理，按照项目--时间排列编号；设备仪器档案按照型号分类整理，按照型号--时间排列编号；　　（三）会计档案按照年度--类别（报表、账簿、凭证、其他）分类整理并排列编号。第十二条　社区综合档案室或者档案管理人员应当设立专室或者专柜保管档案，采取有效的防火、防盗、防高温、防潮、防光、防尘、防鼠、防虫、防磁等措施，确保档案的完整与安全。第十三条　档案管理人员应当定期对档案及其保管状况进行全面检查，并形成安全检查记录；如有破损、霉变、虫蛀、褪色等现象时，应当及时修补、复制或者进行其他技术处理。　　对声像档案和电子档案，要定期检查信息记录的安全性，确保档案可读可用；有条件的地方要及时对声像档案进行数字化转化，以利于长期使用。第十四条　社区综合档案室或者档案管理人员应当建立档案统计制度，对档案的收进和移出、保管数量、借阅和利用效果、销毁等情况，进行及时、准确的统计。第十五条　社区综合档案室或者档案管理人员应当建立健全档案利用制度，为档案利用创造条件，简化手续，提供方便。　　利用档案时应当按照规定办理手续，并及时做好利用效果登记。　　档案管理人员应当认真检查归还档案，如发现有短缺、涂改、污损情况，要及时报告并追查。第十六条　社区应当组织成立档案鉴定工作小组，对已到期档案及时进行鉴定。　　鉴定工作小组由社区档案管理人员和形成档案的组织的人员（或者居民代表）组成，鉴定后应当形成档案鉴定报告。对失去保存价值的档案，应当清点核对并编制档案销毁清册，经过必要的审批手续后按照规定销毁。　　禁止擅自销毁档案。档案销毁清册应当永久保存。

2006年国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国发〔2006〕10号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。　　改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，疾病防治能力显著增强，为增进人民健康发挥了重要作用。同时，在城市卫生事业发展中还存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资源短缺、服务能力不强、不能满足群众基本卫生服务需求等问题。这是造成群众看病难、看病贵的重要原因之一。为深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资源结构，发展社区卫生服务，努力满足群众的基本卫生服务需求，制定以下指导意见：　　一、发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，着力推进体制、机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。　　（二）基本原则。　　——坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性。　　——坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务。　　——坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络。　　——坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合。　　——坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进。　　（三）工作目标。到2010年，全国地级以上城市和有条件的县级市要建立比较完善的城市社区卫生服务体系。具体目标是：社区卫生服务机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。东中部地区地级以上城市和西部地区省会城市及有条件的地级城市要加快发展，力争在二三年内取得明显进展。　　二、推进社区卫生服务体系建设　　（四）坚持公益性质，完善社区卫生服务功能。社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的。要以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以主动服务、上门服务为主，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。　　（五）坚持政府主导、鼓励社会参与，建立健全社区卫生服务网络。地方政府要制订发展规划，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所、医务所（室）、护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。在大中型城市，政府原则上按照3—10万居民或按照街道办事处所辖范围规划设置1所社区卫生服务中心，根据需要可设置若干社区卫生服务站。社区卫生服务中心与社区卫生服务站可实行一体化管理。社区卫生服务机构主要通过调整现有卫生资源，对政府举办的一级、部分二级医院和国有企事业单位所属医疗机构等基层医疗机构进行转型或改造改制设立。现有卫生资源不足的，应加以补充和完善。要按照平等、竞争、择优的原则，统筹社区卫生服务机构发展，鼓励社会力量参与发展社区卫生服务，充分发挥社会力量举办的社区卫生服务机构的作用。　　（六）建立社区卫生服务机构与预防保健机构、医院合理的分工协作关系。调整疾病预防控制、妇幼保健等预防保健机构的职能，适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担。疾病预防控制、妇幼保健等预防保健机构要对社区卫生服务机构提供业务指导和技术支持。实行社区卫生服务机构与大中型医院多种形式的联合与合作，建立分级医疗和双向转诊制度，探索开展社区首诊制试点，由社区卫生服务机构逐步承担大中型医院的一般门诊、康复和护理等服务。　　（七）加强社区卫生服务队伍建设。加强高等医学院校的全科医学、社区护理学科教育，积极为社区培训全科医师、护士，鼓励高等医学院校毕业生到社区卫生服务机构服务。完善全科医师、护士等卫生技术人员的任职资格制度，制订聘用办法，加强岗位培训，开展规范化培训，提高人员素质和专业技术能力。要采取多种形式鼓励和组织大中型医院、预防保健机构、计划生育技术服务机构的高、中级卫生技术人员定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务，社区卫生服务机构要有计划地组织卫生技术人员到医院和预防保健机构进修学习、参加学术活动。鼓励退休医护人员依照有关规定参与社区卫生服务。　　（八）完善社区卫生服务运行机制。政府举办的社区卫生服务机构属于事业单位，要根据事业单位改革原则，改革人事管理制度，按照服务工作需要和精干、效能的要求，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法。对工作绩效优异的人员予以奖励；对经培训仍达不到要求的人员按国家有关规定解除聘用关系。要改革收入分配管理制度，实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法，加强和改善工资总额管理。社区卫生服务从业人员的收入不得与服务收入直接挂钩。　　各地区要积极探索建立科学合理的社区卫生服务收支运行管理机制，规范收支管理，有条件的可实行收支两条线管理试点。地方政府要按照购买服务的方式，根据社区服务人口、社区卫生服务机构提供的公共卫生服务项目数量、质量和相关成本核定财政补助；尚不具备条件的可以按人员基本工资和开展公共卫生服务所需经费核定政府举办的社区卫生服务机构财政补助，并积极探索、创造条件完善财政补助方式。各地区要采取有效办法，鼓励药品生产经营企业生产、供应质优价廉的社区卫生服务常用药品，开展政府集中采购、统一配送、零差率销售药品和医药分开试点。　　（九）加强社区卫生服务的监督管理。规范社区卫生服务机构的设置条件和标准，依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入，明确社区卫生服务范围和内容，健全社区卫生服务技术操作规程和工作制度，完善社区卫生服务考核评价制度，推进社区卫生服务信息管理系统建设。加强社区卫生服务的标准化建设，对不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员，要及时调整、退出，保证服务质量。加强社区卫生服务执业监管，建立社会民主监督制度，将接受服务居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。发挥行业自律组织提供服务、反映诉求、规范行为等作用。加强药品、医疗器械管理，确保医药安全。严格财务管理，加强财政、审计监督。　　（十）发挥中医药和民族医药在社区卫生服务中的优势与作用。加强社区中医药和民族医药服务能力建设，合理配备中医药或民族医药专业技术人员，积极开展对社区卫生服务从业人员的中医药基本知识和技能培训，推广和应用适宜的中医药和民族医药技术。在预防、医疗、康复、健康教育等方面，充分利用中医药和民族医药资源，充分发挥中医药和民族医药的特色和优势。　　三、完善发展社区卫生服务的政策措施　　（十一）制订实施社区卫生服务发展规划。地方政府要制订社区卫生服务发展中长期规划和年度发展计划，将发展社区卫生服务纳入当地国民经济和社会发展规划及区域卫生规划，落实规划实施的政策措施。在城市新建和改建居民区中，社区卫生服务设施要与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。市辖区人民政府原则上不再举办医院，着力于发展社区卫生服务。　　（十二）加大对社区卫生服务的经费投入。各级政府要调整财政支出结构，建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制，加大对社区卫生服务的投入力度。地方政府要为社区卫生服务机构提供必要的房屋和医疗卫生设备等设施，对业务培训给予适当补助，并根据社区人口、服务项目和数量、质量及相关成本核定预防保健等社区公共卫生服务经费补助。政府举办的社区卫生服务机构的离退休人员费用，在事业单位养老保障制度改革前，由地方政府根据有关规定予以安排。地方政府要根据本地实际情况进一步加大力度安排社区公共卫生服务经费，并随着经济发展逐步增加。中央财政从2007年起对中西部地区发展社区公共卫生服务按照一定标准给予补助。中央对中西部地区社区卫生服务机构的基础设施建设、基本设备配置和人员培训等给予必要支持。　　（十三）发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用。按照“低水平、广覆盖”的原则，不断扩大医疗保险的覆盖范围，完善城镇职工基本医疗保险定点管理办法和医疗费用结算办法，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围，将符合规定的医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围，引导参保人员充分利用社区卫生服务。探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度。　　（十四）落实有关部门职责，促进社区卫生服务发展。各有关部门要切实履行职责，共同推进社区卫生服务发展。　　——卫生部门负责制订社区卫生服务发展规划、准入标准和管理规范，制订社区公共卫生服务项目，加强行业监督管理。按照国家有关规定，组织开展社区卫生服务从业人员岗位培训和继续教育。　　——机构编制部门牵头研究制订政府举办的社区卫生服务机构人员编制标准的意见。　　——发展改革部门负责将社区卫生服务发展纳入国民经济和社会发展规划，根据需要安排社区卫生服务机构基础设施建设投资。价格部门研究制订社区卫生服务收费标准和药品价格管理办法。　　——教育部门负责全科医学和社区护理学科教育，将社区卫生服务技能作为医学教育的重要内容。　　——民政部门负责将社区卫生服务纳入社区建设规划，探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度，做好社区卫生服务的民主监督工作。　　——财政部门负责制订社区卫生服务的财政补助政策及财务收支管理办法。　　——人事部门负责完善全科医师、护士等卫生技术人员的任职资格制度，制订社区全科医师、护士等卫生技术人员的聘用办法和吸引优秀卫生人才进社区的有关政策。　　——劳动保障部门负责制订促进城镇职工基本医疗保险参保人员到社区卫生服务机构就诊的有关政策措施。　　——建设（规划）部门负责按照国家有关标准，将社区卫生服务设施纳入城市建设规划，并依法加强监督。　　——人口和计划生育部门负责社区计划生育技术服务的指导和管理。　　——食品药品监管部门负责社区卫生服务所需药品和医疗器械的质量监督管理。　　——中医药部门负责制订推动中医药和民族医药为社区居民服务的有关政策措施。　　四、加强对社区卫生服务工作的领导　　（十五）发展社区卫生服务是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容，主要责任在地方政府。地方政府要充分认识发展社区卫生服务对于维护居民健康、促进社区和谐的重要意义，认真贯彻落实国家有关方针政策，将发展社区卫生服务纳入政府年度工作目标考核。要成立以政府分管领导为组长、各有关部门负责同志参加的领导小组，加强对社区卫生服务发展工作的领导。省级人民政府要按照指导意见要求，结合本地实际，制订贯彻落实的具体政策措施，层层明确责任，加强调查研究，统筹协调，督查指导，落实工作任务。国务院成立由负责卫生工作的国务院副总理任组长的城市社区卫生工作领导小组，研究制订促进社区卫生发展的方针和政策措施，研究解决工作中的重大问题，加强对地方社区卫生服务工作的检查指导，推动社区卫生服务持续健康发展。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国　务　院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年二月二十一日

物业机器人“在互联网+”时代如何服务“智慧社区”

首先，应该健全社区公共服务体系，以社区为主体，调动各方参与，增加社区内的各种社会组织。同时增加社区的现代化手段，引入数字化、信息化手段实现区域内的精细化管理，通过增加组织数量解决更多社区实际问题和困难，同时也能够极大的提升老旧开放式社区治理服务能力，促进小区和谐发展。其次，应该重视公共福利，关注社区内的有服务需求的群体，针对社区内的此类群体设立公益性岗位，让其参与社区工作，使他们在社区建设中发挥作用，提升社区服务有效度。最后，改善社区硬件环境。从硬件层面提高社区服务建设水平。

　　城市社区建设具有社会性、地域性、自治性、依存性和群众性等基本特性：　　　　1、社会性。社区是社会的缩影，社会中各种复杂的关系和种种问题都会通过社区反映出来。马克思曾说，“人是名副其实的社会动物”①，“既然人天生就是社会的生物，那他就只有在社会中才能发展自己真正的天性”②。 社区是一定的地域界限为基础的社会生活共同体，是人与人之间的社会关系在空间范围内的表现。因此，社区建设首先表现为人际关系建设。众所周知，传统社会或乡村社区与现代社会或城市社区在人际关系方面的一个重要区别就是前者表现为紧密或亲密，后者表现为疏远或冷漠造成这一区别的原因是多方面的，其中一个很重要的原因就是社会转型过程中人际交往的间接化，而人际交往的间接化又是由两个相互联系的因素引起：一是居住方式的相对封闭化，即住宅的高层化和别墅化使每一家庭的生活空间日趋独立或封闭，居民之间直接见面的机会因而减少；二是传播媒介的日益多样化，即电话、书信、网络等个人传媒和电视、广播、报刊等大众传媒的日益发展和多样化使居民花费在与媒体打交道的时间增多，而花费在串门走户的时间减少。由此可见，社区人际关系建设实质上是社区的凝聚力和亲和力建设，这种建设在操作层面上就是为居民提供直接交往的场所和机会。在有限政府理念的指导下，政府的工作重心发生转移，从而形成小政府大社会的格局，在政府的指导下，社区建设是社会性广泛参与的行动。　　　　2、地域性。社区是一个相对稳定、相对独立的地域界限或聚集场所，它具有地域要素，是一个地域性概念。美国社会学家E.W.伯吉斯（Ernest Burgess）特别强调社区的地域性含义，他在一篇题为《邻里工作可否有个科学基础？》的论文中写道：“‘社区"一词，已为社会学家们广泛使用，邻里工作者们，以及其他一些人也常常使用这个词，但他们所指的含义却彼此相差甚远。无论研究哪方面的问题，我们都有必要首先明确概念，弄清楚有关概念之间的区别所在。在这个学科的文献中，现在有一种倾向越来越明显，即强调社区的地理环境。”因为社区不仅是一个单纯的地域概念，它同时含有“社会一人类生活的共同体”的涵义。社区地域性在很大程度上反映的是民俗、语言、法律、生活等特性。历史上重要事件留下的文化遗产以及地域、人文等特征，也会给域形成一定的氛围。一个地区的社区建设总是与这个地区的经济社会发展水平以及特有的人文历史相联系的，因而带有显著的地域性特点。社区建设的地域性主要表现为：（1）从内容上看，社区建设主要是根据本社区成员的需求和愿望，解决本社区问题，为本社区成员提供多样化服务。（2）从主体上看，社区建设的组织者和参与者主要是本社区内的居民、单位和群体、组织。（3）从活动范围上看，社区建设的活动范围主要局限于本社区之内，并在一定程度上受本社区地理环境条件的制约。由此决定了社区建设地域性特征。　　　　3、自治性。自治源自于希腊语，意指“自我治理或自我做主的状态”。根据《布莱克维尔政治学百科全书》的解释，“自治是指某个人或集体管理其自身事务，并且单独对其行为和命运负责的一种状态”④。自治一词相对应的词是“他治”。“他治意味着自我或者我们的生活处于受他人的控制而不自主”④。马克斯·韦伯（Max Weber）认为：“一个团体可能是：a)自治的或他治的，b)自主的或不自主的。自治意味着不像他治那样，由外人制订团体的章程，而是由团体的成员按其本质制订章程(而且不管它是如何进行的)。自主意味着，领导人和团体的行政班子依照团体自己的制度任命，而不像不自主的团体由外人任命的那样(不管任命是如何进行的)①。　　　　严格意义上讲，按照社区原则，城市的基层社区组织是自治组织，是群众自我管理的组织、自我服务的组织。社区建设中的各类群众性组织本身具有天然的“民间色彩”，它的属性是“自”，即自主和自治。自治性是社区的本质特征和价值所在。社区组织的产生是来自社区内居民的选举，其职能总体上说是为社区内居民群众服务的，它的全部工作对象是社区内的居民和驻区单位。因此，基层社区组织不是行政组织，不是一级政权，而是一个基层的、社会的服务组织，它的根本性质是自治，是一种依法自治的群众性组织(一些城市把居委会干部当作公务员对待，采取委派制显然是一种误解，当然，街道办事处除外)。社区自治集中体现在社区成员的自我教育、自我服务、自我管理、自我约束，特别是对区域性的社区公共事务和公共利益的管理上。社区自治是一种管理成本较低的体制创新，是社区建设的内在要求，有利于扩大公民有序的政治参与②。社区自治，并不意味着社区范围内的问题都留给社区来解决。比如，社区范围内的公共安全，正如其他地域层面的公共安全一样，这首先就是属于政府应当提供的公共产品。当然，在政府供给的同时，社区也可以通过自组织的形式(比如老人巡逻队)补充供给。自组织的社区不仅仅是一种状态，更是一个过程。自治性是社区的本质特征和价值所在。　　　　4、依存性。从社会学的角度来看，社区不是纯粹的自然地理区，而是社会空间与地理空间的有机统一，是一个人文区位。因此，社区概念强调的不仅仅是人们在地域上的统一，它更强调的是生活在共同地域之上的人们的彼此交往和归属感。社会学家普遍认为，社区归属感(community attachment)是影响社区存在和发展的重要因素。所谓社区归属感是指社区居民把自己归入某一地域人群集合体的心理状态，这种心理既有对自己社区身份的确认，也带有个体的感情色彩，主要包括对社区的投入、喜爱和依恋等情感③。城市社区一般是人为的产物。居民们大多数是以业缘关系代替血缘、姻缘关系，这也是城市社区区别于农村的最大特色。从某种程度上讲，城市社区中居民丧失了农村社区“人和”的最大价值，城市杜区居民信奉的是君子之交淡如水，左邻右舍不相识。城市社区服务、社区建设正是针对如此现象应运而生。纵观社区的一切活动是建立并维持在相互依存和互意的基础上的，这种互惠和相互依存是自愿的，理性的，如果个人和集团不再需要他人，如果从互惠和合作中什么也得不到，社区就不会出现和维持。“现代化、工业化从根本上说不会削弱人们的社区意识和归属感，恰恰相反，构成社区质量的物质生活、文化生活、环境、教育、能源等因素的状况及其变化深刻地影响着人们的社区意识和归属感”④社区的魅力就在于其初级群体的情感因素，在于非理性、非组织化、非正式的人际关系，这样的社区和在这样的基础上形成的社区精神或社区意识才能对居民构成持久的吸引力。社区建设的根本目标是通过社区建设活动推动和促进社区居民共同意识的形成，增加居民对社区建设的认同感和对自己社区的归属感，从而达到“社区是我家，建设靠大家”的境界。　　　　5、群众性。人民群众是社会实践的主体。社区建设的主体是群众，社区建设的成败决定于群众广泛参与。社区建设的群众基础是指支持社区工作、参与社区活动、关心社区事务的社区群体。这个社区群体是以居住为基础，组织为纽带，活动为载体凝聚起来的。社区的群众基础是社区建设的力量源泉，是推动社区发展的内在力量，是决定社区建设进程的重要因素。从社区建设的对象看，不是指社区内的某一群体或几个群体，而是指社区内的所有群众。由此决定社区建设具有明显的群众性。“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍扩大。”①随着科技进步、经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，居民群众对社区的归属感越来越强，对生活质量和社区服务的要求越来越高。社区建设需要根据群众不同层次需求，坚持以人为本，心系群众、服务群众。“人民群众是创造历史的决定力量”，能否做到以群众利益为根本，是社区建设成败的重要标准。

在城市社区健康教育中，常见病防治健康教育的内容不包括（）。 A.倡导健康的生活方式 B.提高疾病防治过程中的依从性 C.执行卫生法律法规 D.安全教育，防止意外伤害 E.新老传染病防治教育 正确答案：C

十七届四中全会以来，深入学习实践科学发展观，加强农村基层组织党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，增强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。要抓住当前社会主义新农村建设这个契机，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，探索建立健全与农村经济发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败机制。因此，如何加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障，认真做好新时期农村基层党员干部的廉洁自律工作，教育和引导广大农村党员干部时刻牢记“立党为公，执政为民”的执政理念，树立正确的理想信念，筑牢拒腐防变的思想根基，进一步推进农村党风廉政建设，提出以下几点建议。一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题1、少数干部综合素质较低，法律意识淡薄。一是文化程度低，学习能力弱。由于文化水平低，村社干部学习知识、理解文件较吃力，理论政策水平普遍不高，程度不同的反映出对农村政策认识不足、掌握不准，有时在传达时走样，有的在执行中发生偏差。二是年龄偏老化，思想观念守旧。一些村社干部计划经济观念浓厚，等、靠、要思想比较严重。三是领导能力不强。村社干部普遍意识到了要抓好科技兴村、民主管村和依法治村，但在具体的实际工作中却程度不同地存在科技创新能力弱和组织领导水平低等问题，处理棘手问题和化解矛盾的能力不强，工作中盲目性大、随意性大。四是工作作风不实。有的作风漂浮、方式方法不灵活，不善于同群众商量办事；有的工作拖拉、村务不及时公开，有的宗旨意识不强，办事不公，侵害群众利益，引起部分群众对干部产生较强的逆反心理，造成干群关系紧张。2、部分领导干部人生观、价值观扭曲，是造成农村党风廉政建设工作难的关键因素。有些领导干部在市场经济中逐步形成了极端的利已主义人生观，受市场经济浪潮的冲击和外来腐朽思想的侵蚀，少数人思想滑坡，利已主义、拜金主义、享乐主义思想滋生，对农村党风廉政建设不予重视。3、“村财民理镇代管”这一制度没有发挥应有的作用。近10年来，由于行政建制村经历了多次调整合并，村社的财务没有及时重新核对进账，导致财务制度不健全，财务管理混乱，账目不全，账务不清，生活白条入账普遍存在。加之有的村干部直接参与财务管理，集出纳、审批人于一身。每年每季度都在搞村务公开，但公开的内容是现在清楚的账务，对于以前的模糊帐就难以公开（比如荣隆镇原开源村的社长张有福，97年，在他本社安装变压器一事上，经费开支了但拿不出正式的发票，也有当时参与此事的村干部和群众证明，但还是有部分老百姓不明白不认可）。镇农经站做账的工作人员素质参差不齐，有的人纯粹是做账员，管它什么开支只要是村里拿来的就入账，没有起到把关监管的作用。虽然镇纪委监察室也曾多次查账督促整改，有一定的收效，但由于这种现象普遍存在，要彻底扭转这一局面，还需要对村干部更严厉的制度措施出台，需要进一步提高他们的综合素质。由于以上种种原因，对村干部的约束和监管还存在缺陷，滋生了一些不良的习气和作风，因此，对农村党风廉政建设的主体的教育和约束的力度还需要进一步加大。4、廉洁自律意识不强。一是家族宗派观念较重。有的村级干部平时办事，处理问题不讲原则，优亲厚友，假公济私。二是工作不深不实。有的村干部政策学习掌握不够，了解群众疾苦、帮助群众解决困难和问题少，热衷于搞形式，摆花架子，办事凭感觉，作风粗暴，刺伤了百姓感情，影响了干群关系。三是村、社干部不重视廉政工作，工作作风简单，形象不佳。5、廉政建设缺乏有效的监督体系。一是对权力缺乏有效的监督。村级组织都是相对独立的一级机构，村主要领导常常集领导决策权和资金支配权于一身，对其监督缺乏一套行之有效的措施和方法。虽然从2009年全县在每个村（社区）都成立了村级纪律监督小组，现在各村（社区）的监督小组成员的待遇没有纳入县财政统一发，主要是由各镇街根据自身的财政状况制定标准，一般都不高，有的地方还没有落实待遇和办公场所，“监督”二字，用老百姓的话说就是要得罪人，待遇又低，从开展工作的实效上来看不是十分明显，（同级纪委要受同级党委领导，特别是对党政一把手的监督，就可能出现无法监督或监督不到位等现象），对村干部的管理没有一套行之有效的管理体制，有的村干部工作业绩不突出也继续留任，对一般违纪的党员干部给个严重警告处分并免职，这种处罚的震慑效果不大，因为现在的村干部的工资待遇不高，工作量比以前大了许多，你不说免职，就是写辞职申请的人也大有人在（外出打工的人很多，年轻能干的人在家的很少，村干部的配备也较难）。因此，内部的监督人员不敢监督，上级监督部门缺乏有效的监督。二是职能监督不到位。特别是镇对某些专项资金的收取、管理、票据的管理缺乏定期或不定期的清理检查和审计，对村级的财务检查和审计也常常出现真空。三是群众监督和舆论监督缺乏具体的途径而停留在表面。人民群众的举报热情取决于举报的效果，农民群众的法律意识淡薄，他们不懂得干部的哪些行为是违法的或违纪的，即使利益受到侵害也不告官，不愿或不敢告官，基层一些干部正是利用群众的这些弱点，肆意妄为、有恃无恐地进行经济违法犯罪活动。6、农村基层党风廉政宣传教育形式化。目前村级廉政宣传主要表现为宣传教育的内容层面化，宣传的载体形式化，宣传的对象平均化，宣传的制度随意化。宣传的不到位，不深入，随意性,导致了农村党风廉政宣传工作的形式化。加之党风廉政建设的制度不规范，规章不健全，责任分工不明确。因此，村级党风廉政建设工作形式化和表象化严重，廉政工作难以落实。二、加强农村基层党风廉政建设的对策1、以党风廉政教育为抓手，强化教育倡廉。反腐倡廉，教育是基础。一要突出重点，增强教育的针对性。要始终坚持把学习贯彻十七届四中全会精神与树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容，把镇、村“两委”领导班子成员和基层站所负责人作为教育的重点对象，重点加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的党性观念，坚定理想信念，增强服务意识，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行廉政谈话，力求做到及时教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于发现、树立和宣传本地勤廉兼优的先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。要以本地的典型案例为反面教材，使党员干部接受教训，得到警示。四要创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。在开展常规性党风廉政教育活动的同时，根据农村基层的实际，因地制宜，开展各具特色的党风廉政教育活动。如可以结合新农村建设，开展送文化下村活动，还可以通过村规民约、在新农村建设点张贴廉政格言警句和廉政图画、老党员和老革命讲传统故事、编写小品和块板等群众喜闻乐见的形式进行，形成全方位、立体化的廉政宣传教育格局，使农村基层党风廉政建设从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，从“机关”走向“农村”。2、以建立健全体制机制为核心，强化制度保廉。反腐倡廉，制度是保证。首先，要严格执行已有的制度。制度不执行，或执行不力，再好的制度也是一纸空文。因此，要严格执行已有制度，坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。其次，要不断完善相关制度。建立健全民主决策的工作制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止“一把手”或少数人说了算。要把“三项制度”和“四议两公开”工作落到实处，提高决策的透明度和准确性。第三，要注重创新制度。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们用改革的办法加以解决。如建立征用农民土地的相关制度和新农村建设资金监督管理办法等。3、以规范权力运行为目标，强化监督维廉。反腐倡廉，监督是关键。一要坚持民主监督。通过公开栏定期张榜公示、村民大会发放公开信等方式公开村务和财务，充分发挥村民民主议事的作用，加强对村级事务的监督。二要加强财务监督和纪律监督。充分利用好已有的村级理财小组和纪律监督小组的作用，赋予他们质询权、调查权、否决权等职权，强化监督小组对本村财务、惠农资金和救灾救济等的监督作用。三要强化政府监督。成立以镇纪委书记为组长，农经、民政、财政、司法等部门主要负责人为成员的村务公开监督小组，定期、不定期对各村“两公开”情况进行抽查，发现问题，限期整改。在村务公开方面，实行村级重大事项报告制度，凡涉及新农村建设、土地调整、旧村改造、引进项目占地等重大事项，必须召开由相关代表参加的民主议事会议，会议要有记录，群众表决情况、意见等详细资料要报村务公开领导小组，领导小组根据所报材料，走访党员、代表和群众进行核实，符合民主程序的批准执行，民主程序不完善的，责成村委限期召开会议，完善民主程序。4、以查处违纪违法案件为手段，强化惩处推廉。严肃查办案件，是维护纪律、惩治腐败最直接、最有效的手段，是干部群众评价反腐倡廉成果的重要标志。必须及时、严肃地查处基层干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众利益的案件。对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。要坚持“一案两报告”制度，充分发挥查案的治本功能，达到查处一案教育一片的目的。同时，要坚持群众利益无小事的观点，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层行业不正之风，切实维护群众的利益。5、以贯彻落实农村基层党风廉政建设责任制为目的，强化责任考核促廉。一要建立农村基层党员干部党风廉政建设岗位职责，明确村、（社区）“两委”领导班子和主要领导在党风廉政建设中的任务和职责，建立必要的规章制度，保证工作落实到位。二要推行农村基层党员干部承诺制，按照“年初提诺，组织审诺，公开亮诺，督促履诺，年终评诺”的程序，使广大群众全方位参与对农村党员干部的监督。三要抓好检查考核，把责任制的具体内容、进度、要求，分解成一些量化指标，制订具体的检查考核标准，采用定期、计分的方法，组织人员进行检查考核，同时运用好考核的结果，切实将其作为村社干部业绩、奖惩评定的重要内容。四要严格责任追究制，努力强化村社干部的责任意识和危机感。村社“两委”领导班子和主要领导对责任范围内的党风廉政建设责任不落实，特别是对管理范围内出现的违纪违规问题不制止、不纠正，都要按责任制的规定严格加以追究，确保党风廉政建设责任制得到贯彻落。

【答案】：C业务用房方面；明确提出了满足最低限度需要的建筑面积要求，社区卫生服务中心建筑面积不低于1000平方米，社区卫生服务站不低于150平方米。

为进一步充实社区工作力量，保障社区工作需要，经区委研究决定，拟面向社会公开招聘城市社区专职工作者，具体公告如下：一、岗位及人数本次计划招聘城市社区专职工作者68人，具体招聘岗位及职数见附件1。二、报考条件(一)基本条件1.拥护党的路线方针政策，遵纪守法、品行端正、作风正派;2.热爱社区事业，服从组织分配，具有高度的社会责任感和较强的奉献精神，具有一定的组织协调能力;3.具有正常履行职责的身体条件和心理素质;4.具有夷陵区户籍或夷陵区常住人口;5.年龄在40周岁以下(1983年1月1日及以后出生)。(二)有下列情形之一不得报考1.现役军人、在读的非应届毕业生;2.涉嫌违法违纪正在接受审查的人员和尚未解除党纪、政纪处分的人员;3.曾因犯罪受过刑事处罚的、曾被开除中国共产党党籍或公职的人员;4.各级公务员招考或事业单位招聘中被认定有舞弊等严重违反考录、招聘纪律行为的人员;在各类人事考试中有不良诚信记录且仍在不得报考期限内的人员;5.被依法列为失信联合惩戒对象以及法律法规规定不得聘用的其他情形人员。三、招聘程序(一)发布招聘公告通过夷陵区人民政府()发布《夷陵区2023年公开招聘城市社区专职工作者公告》。(二)报名及资格初审1.报名时间：2023年2月6日至2月9日(上午8:30-12:00，下午14:30-17:30)。2.报名地点：夷陵区就业局一楼零工驿站服务窗口(夷陵区长江市场湖光路7号)，3.报名要求：报考人员应仔细阅读招聘公告，如实填写有关信息。报名时只能选择一个招聘岗位，且报名与考试时使用的身份证必须一致。报名时须提供有效居民身份证、毕业证书、户口本原件(常住人口居住证明)及岗位所需其他材料的原件及复印件1份，近期免冠1寸彩色登记照片3张。报名须填写《夷陵区2023年公开招聘城市社区专职工作者报名表》(附件3)1份，填写的通讯地址和电话号码须真实准确，在应聘期内电话号码不得变更，便于联系。4.资格初审及其他(1)现场报名同时进行资格初审，由小溪塔街办、东城试验区管委会具体负责，对初审符合报名条件的，不得拒绝报名;报名资格初审合格者缴纳笔试报名费100元，并现场发放准考证。(2)在实施笔试前，招聘岗位职数与报名人数须达到1:3的比例。对报名人数达不到规定开考比例的招聘岗位，经招聘领导小组审批同意可降低开考比例予以保留，相应岗位计划调整情况及时面向社会发布。(三)考试安排1.笔试。(1)笔试命题。由区人社局按照有关规定和保密要求聘请有关专家命制。(2)笔试方式及内容：采取闭卷方式进行，笔试总分100分。笔试包括党的二十大精神、党的基础知识、社区治理服务基本知识、社会工作基础知识及共同缔造相关精神等。(3)笔试时间和地点：见准考证。(4)笔试要求：考生须持准考证、有效居民身份证原件在规定的时间、地点参加考试，缺一证件者以及在规定时间内未参考的考生，均视为自动放弃考试资格。笔试成绩及时在夷陵区人民政府门户网站公布。2.面试。在夷陵区人民政府门户网站发布面试公告，面试相关事宜以面试公告为准。(1)面试内容。面试重点测评应聘人员与岗位相适应的专业知识、业务能力和工作技能等方面的内容，测试应聘人员的综合素质和相关能力及综合运用专业知识解决工作中实际问题的能力。(2)面试人员的确定。各岗位按照笔试成绩从高到低的顺序，按招聘计划1:3的比例确定参加面试人员，若笔试出现人员缺考，进入面试的人员未达到规定的比例，经招聘领导小组审批同意可降低开考比例予以保留。(3)资格复审及其他。面试前，由小溪塔街办、东城试验区管委会组织对面试入围人员的资格条件进行认真复审，面试入围人员须携带岗位要求材料的原件及复印件参加面试资格复审，重点对不得报考条件进行审核。面试入围人员不按照指定时间地点参加资格复审或资格复审不合格的，不能进入面试。面试人选出现缺额的岗位，按该岗位笔试成绩依次递补。面试人员名单及时在夷陵区人民政府门户网站公告。进入面试人员缴纳面试费50元。(4)面试方式。面试采取结构化面试方式进行，面试满分100分，按照去掉一个最高分和一个最低分，取平均分的方法计算，平均分精确到小数点后两位，考生的面试成绩当场宣布。面试考官由7人组成，其考官选派按相关规定执行。(5)面试要求。考生须持笔试准考证和二代身份证原件在规定的时间、地点参加面试，缺一证件者以及在规定时间内未报到的考生，均视为自动放弃面试资格。面试当天因考生弃权等因素造成面试人员达不到规定比例的，不再进行递补，可正常开考。3.综合成绩计算。各岗位按笔试成绩×40%、面试成绩×60%的权重计算考生综合成绩，综合成绩精确到小数点后两位，若遇综合成绩并列，以笔试成绩高低排序，若笔试成绩仍相同，则组织加试，以加试成绩为准。考生综合成绩在夷陵区人民政府网站公布。4.加分政策。对持有社会工作师资格证书的人员;退役军人;区直部门(小溪塔街办、东城试验区管委会)工作满2年的编外人员;拥有连续两年以上在社区或社工机构工作经历的人员实行加分政策，在折合前的百分制笔试成绩上增加5分(同时具备2个条件的，不重复加分)。对符合加分条件的对象，由个人申报，在笔试报名时提供相关工作证明的原件，经相关部门审核确认盖章，于笔试前在夷陵区人民政府官网公示。报名时不提交的，视为放弃加分。(四)体检与考察1.体检。体检对象按考生的综合成绩从高分到低分依次排序，按1：1比例确定，在夷陵区人民政府网站公告。体检在县级以上综合性医院进行，体检参照公务员招考体检标准。体检费用由考生自行承担。体检不合格或自动放弃的，则按综合成绩由高分到低分依次递补。2.考察。由小溪塔街办、东城试验区管委会负责，坚持德才兼备、以德为先标准，注重政治思想表现、道德品质、能力素质、遵纪守法等情况进行全面考察。如考察对象不合格或自动放弃，按综合成绩从高分到低分依次递补。3.体检、考察时间地点另行通知。(五)公示与聘用管理1.拟聘用名单在夷陵区人民政府网站公示，公示期为5个工作日，接受社会监督。2.公示结束如无异议，由小溪塔街办、东城试验区管委会与聘用人员签订劳动合同，约定薪酬、保险等待遇。人员聘用实行试用期制度，试用期满考核不合格者依法解除劳动合同。3.如在规定时期内不到岗或不服从工作安排者，作自动放弃处理，分岗位按综合成绩排名依次递补，按程序公示聘用。4.建立城市社区工作者后备人才库，因工作调动、离职等原因出现城市社区工作者岗位空缺的，由小溪塔街办、东城试验区管委会按季度提出申请，由区委组织部、区委政法委、区人社局、区民政局会签后，按综合成绩排名在同岗位依次递补;岗位空缺人员非本次招录的，从有社会工作相关专业岗位中优先依次递补，按程序公示聘用。城市社区工作者后备人才库递补限于招聘公告发布之日起12个月内。四、防疫要求应聘人员应当自觉服从招聘单位和考试举办单位要求，做好个人防护，加强自我健康监测，全程规范佩戴口罩。中共宜昌市夷陵区委组织部中共宜昌市夷陵区委政法委员会宜昌市夷陵区人力资源和社会保障局宜昌市夷陵区民政局2023年1月31日附件：1.夷陵区2023年公开招聘城市社区专职工作人员岗位表2.社会工作相关专业一览表3.夷陵区2023年公开招聘城市社区专职工作者报名表4.夷陵区城市社区专职工作者报名须知自考/成考有疑问、不知道自考/成考考点内容、不清楚当地自考/成考政策，点击底部咨询官网老师，免费领取复习资料：https://www.87dh.com/xl/