制度

政党制度指的是一个国家通过政党进行政治活动的方式或状态。也有人使用政党体系这一概念，两者含义相去不是很多。在一个国家中，政党制度是存在于市民社会的若干政党组成的整体，其特征在于该国政党的性质与数目。一般受到该国法律规定或长期政治实践而形成相对固定的结构模式。最早对政党体系进行科学化研究的是法国学者杜瓦杰，关于政党制度应当包含的内容，学术界存在争议。有人认为政党制度是国家对政党活动的法律规定；有人认为政党制度是执政参政的体系和党与党之间的关系；有人认为政党制度是政党内部的组织方式和活动规则。通常情况下，政党制度是指政党执政、参政的方式和党际关系。有些国家则只是遵守惯例，没有任何法律要求，例如英国在大选中获得多数席位的政党成为执政党，该党领袖担任英国首相。

我国的政党制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。中国共产党是执政党，坚持科学执政、民主执政、依法执政；各民主党派是参政党，参加国家政权。中国共产党同各民主党派在国家政权中团结合作，支持他们发挥参政党作用，履行参政议政、民主监督职能，推动国家政权建设。中国共产党在民主革命的长期斗争中，同各民主党派结成人民民主统一战线。在中国共产党的领导下，终于取得了民主革命的胜利。1949年中华人民共和国建立后，一直坚持共产党领导的多党合作制。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国发扬社会主义民主的重要形式。中国的政党制度的基本点是坚持共产主义政党的长期稳定领导，同时发挥多党合作的作用。各民主党派坚持把促进发展作为团结奋斗的第一要务，紧紧围绕国家的中心工作，认真履行参政议政、民主监督的职能，积极推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。更多关于我国的政党制度是什么，进入：https://m.abcgonglue.com/ask/16e6ac1615837578.html?zd查看更多内容

我国的社会主义基本政治制度主要包括：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（政党制度），民族区域政治制度，基层群众自治制度。 扩展资料 　　1.中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来，是适合中国国情的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是我国具有中国特色的协商民主的重要制度载体。 　　2.民族区域自治制度是国家的`另一项基本政治制度，指在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使宪法和法律授予的自治权。据此建立的民族自治地方是中华人民共和国范围内的一个行政区域，是中华人民共和国不可分离的组成部分。设立的自治机关是国家的一级地方政权机关。 　　3.基层群众自治制度是我国的第三项基本政治制度。基层群众自治制度是人民群众直接参与社会主义民主政治建设的主阵地和重要平台。在我国城乡基层实行群众自治，以制度化方式保证城乡基层群众依法直接行使民主权利，开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督实践，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，参与基层公共事务和公益事业管理，是亿万城乡人民群众参与社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度正逐步成为推动社会主义民主政治建设最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。基层群众自治制度是我国最直接、最广泛、最生动的社会主义民主实践。强调实践、突出实践、扩大实践是基层群众自治制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一种新型政党制度形式。第一，这一制度创立了一种崭新社会制度形式。第二，这一制度创立了一种崭新的政党关系。第三，这一制度创立了一种崭新的执政的方式。第四，这一制度创立了一种崭新的民主实现形式。这一制度的基本内容包括以下几个方面。 　　第一，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密战友。中国共产党是执政党，其执政的实质是代表工人阶级及广大人民掌握人民民主专政的国家政权。各民主党派是参政党，具有法律规定的参政权。其参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。 　　第二，中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。 　　第三，中国共产党与各民主党派合作的基本方针是：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。 　　第四，中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。

我国政党制度特点有：（1）坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则是多党合作的政治基础；（2）中国共产党是执政党，各民主党派是参政党； （3）“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是多党合作的基本方针； （4）通过多种形式实行政治协商。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，适合我国国情，显示出强大的生命力和显著地优越性，它有利于发展社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济和文化；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖国和平统一大业。

我国的政党制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。中国共产党是执政党，坚持科学执政、民主执政、依法执政；各民主党派是参政党，参加国家政权。中国共产党同各民主党派在国家政权中团结合作，支持他们发挥参政党作用，履行参政议政、民主监督职能，推动国家政权建设。中国共产党在民主革命的长期斗争中，同各民主党派结成人民民主统一战线。在中国共产党的领导下，终于取得了民主革命的胜利。1949年中华人民共和国建立后，一直坚持共产党领导的多党合作制。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国发扬社会主义民主的重要形式。中国的政党制度的基本点是坚持共产主义政党的长期稳定领导，同时发挥多党合作的作用。各民主党派坚持把促进发展作为团结奋斗的第一要务，紧紧围绕国家的中心工作，认真履行参政议政、民主监督的职能，积极推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。

我国政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。我国的政党制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国发扬社会主义民主的重要形式。中国的政党制度的基本点是坚持共产主义政党的长期稳定领导，同时发挥多党合作的作用。各民主党派坚持把促进发展作为团结奋斗的第一要务，紧紧围绕国家的中心工作，认真履行参政议政、民主监督的职能，积极推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。我国的政党制度的地位：实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，是中国共产党和中国人民的伟大政治创造，是从中国的社会土壤中生长出来的新型政党制度，必须长期坚持、不断发展。扩展资料：中国政党制度的形成与我国的传统文化有着深刻的联系：和合文化是中国传统文化中的重要内容，占有极为重要的地位，对我国的政治发展、文化传承、国民意识包括政党制度等都产生了极为深远的影响。同样是经过长期斗争成为执政党，苏共在夺取政权后取缔了除共产党之外的所有政党，而中国共产党则采取了不同的做法。

政党制度指的是一个国家通过政党进行政治活动的方式或状态。在一个国家中，政党制度是存在于市民社会的若干政党组成的整体，其特征在于该国政党的性质与数目。一般受到该国法律规定或长期政治实践而形成相对固定的结构模式。

苏联政党制度 苏联是实行一党制的国家。但其政党制度也有个发展变化过程。十月革命取得胜利时，在俄国除了有布尔什维克党之外，还有许多小资产阶级政党和民族主义政党。在武装起义胜利后掌握政权的全俄工兵代表苏维埃代表大会的常设权力机构——全俄中央执行委员会中，除有布尔什维克代表外，还有左派社会革命党人和社会民主党人国际主义派等其他党派。从1917年12月—1918年3月，在苏俄政府——人民委员会中，也有左派社会革命党的几名代表担任部长。左派社会革命党人因发动叛乱反对苏维埃政权遭到镇压。1921年春，许多小资产阶级政党不同程度卷入叛乱。1922年夏，苏维埃政权对参加反苏维埃活动的右派社会革命党的首领和骨干分子进行审判。此后，许多小资产阶级政党的首领纷纷外逃。小资产阶级政党在苏俄政治舞台上消失了。1922年底，苏俄的一党独掌政权，一党单独存在的政党体制便确立下来。1936年，斯大林在《关于苏联宪法草案》的报告中，认为在苏联只有共产党一党存在的基础，没有几个政党存在的基础。这个论断是苏联实行一党制的理论根据。在戈尔巴乔夫执政以后，在“民主化”和“公开性”、“政治多元化”的政治气氛下，1987年5、6月起，开始出现作为共产党的反对派的其他公开的政治组织和政治派别，一些大城市的政权落入反对派手中。1990年苏共中央二月全会，通过了《走向人道的民主的社会主义》纲领草案，提出要实行政治多元化和多党制，同年3月，苏联第三次人民代表大会从宪法中删去了共产党领导作用的条文。苏联在实际上、法律上废止了一党制。

它的基本点是经过几年一度的竞选，由某个或某些资产阶级政党执掌或参与国家政权，其代表人物担任政府首脑，或者参加内阁，在议会中占取多数或一定席位。执政党按照竞选纲领治理国家与社会，旨在维护资本主义私有制度，巩固资产阶级专政。在野的资产阶级政党与执政的资产阶级政党虽然在权力斗争中互相对立，力图取而代之，但是它们的基本价值观和基本社会目标却是一致的，都是维护资本主义制度并巩固资产阶级专政。所以在换届改选、政局动荡和社会危机中，双方又会在激烈的争吵中出现有限的抵制、微妙的配合和改头换面的取代。在资产阶级政党占统治地位的政治体制中，只有处于非法、在野或参政的无产阶级政党能够为捍卫和争取广大人民群众的利益而坚持斗争。

我国的政党制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。中国共产党是执政党，坚持科学执政、民主执政、依法执政；各民主党派是参政党，参加国家政权。中国共产党同各民主党派在国家政权中团结合作，支持他们发挥参政党作用，履行参政议政、民主监督职能，推动国家政权建设。中国共产党在民主革命的长期斗争中，同各民主党派结成人民民主统一战线。在中国共产党的领导下，终于取得了民主革命的胜利。1949年中华人民共和国建立后，一直坚持共产党领导的多党合作制。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国发扬社会主义民主的重要形式。中国的政党制度的基本点是坚持共产主义政党的长期稳定领导，同时发挥多党合作的作用。各民主党派坚持把促进发展作为团结奋斗的第一要务，紧紧围绕国家的中心工作，认真履行参政议政、民主监督的职能，积极推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。更多关于我国的政党制度是什么，进入：https://m.abcgonglue.com/ask/16e6ac1615837578.html?zd查看更多内容

政党在政府外自行建立的组织机构包括党的中央组织、党的领导者、党的地方组织和外围组织。党的中央机关是政党的全国性领导组织，领导全体党员，协调党内工作。又可细分为党的全国代表大会、党的中央委员会、党的核心决策机构、执行机构等。党的领导者也就是党的领袖或领导集团。领袖的产生一种是党内选举产生；一种是大选中获胜的国家元首也就是党的领袖；而落选的在野党候选人虽然也是名义上的党的领袖，但并无实际作用，在野党基本属于无领袖状态。党的地方组织有三种类型。一种是根据行政区划设立党组织；一种是根据选区建立党组织，还有一种是根据自行设定的规定设定地方组织。外围组织是为了与其他群体进行沟通而设立。 政党在政府机构内部设立组织以统一本党党员的意志和行动。在议会内组成一个或数个议会党团和党组，议会党团的最高决策机构是议会党团全体会议，负责选举出党团的领导层和负责人。党团主席一般由党的领袖担任，下设督导员和各种工作委员会，负责维持党的纪律，督促党员投票。党团成员的构成各国不同。例如英国全部由本党党员构成，而法国则允许其他政党成员加入。大多数国家执政党在组阁时会考虑政党背景，但一般不会在政府内部建立政党组织。西方国家的文官一般要求政治中立，不许参加党派，但是也有一些国家允许文官有政党背景。例如英国的文官可以参加地方性政党。许多实行司法独立的国家，法官不能以党派身份来审理案件，但是政党会通过其他方式去影响司法活动。西方国家的军队一般实行政党与军队分离的原则，军队只效忠于国家。 资本主义国家的政党制度按照不同标准可以划分为几种具体类型：①传统的分类是根据一国实际执掌政权的政党的数量，把政党制度分为两党制、多党制和一党制。两党制是由两个主要资产阶级政党轮流执政的体制，最先形成于英国，以后加拿大、澳大利亚、新西兰等国和美国都实行两党制。但各国又有其不同模式。多党制是由两个以上资产阶级政党联合执政的体制。在法、意、德等大多数资本主义国家，政党林立，各党势均力敌，很难有某一党在议会竞选中独占绝对多数,这样就只能以一党为主，多党联合执政。一党制是由一个政党长期执掌国家政权的体制。其中又有几种不同的情况：一种是法西斯政党一党掌权，取缔其他政党活动，如历史上的意、德、日、西班牙、葡萄牙等国曾经出现过的一党专政；另一种是第三世界民族独立国家，本国历史上政党不发达，长期由一党掌权，或者取缔其他政党活动，如非洲的加蓬、扎伊尔等国；还有一种是名义上存在多党平等竞争，实为最强大的一个资产阶级政党长期独掌政权，如日本自由民主党从1956年以来一直在历届议会选举中独占多数，连续执政。②第二次世界大战后随着政党制度在更多国家的建立，有些西方学者认为传统的三分法已无法全面概括当今世界的政党制度。A.S.班克斯和R.B.泰克斯特提出五分法，即一党制、主从党制、一个半党制、两党制和多党制。意大利的G.萨尔多里主张七分法，即一党制、霸党制、第一大党制、两党制、有限多党制、极端多党制和微型多党制。③萨尔多里等人还摆脱按政党数量的分类法把政党制度分为“无竞争性”和“竞争性”两类。他们把一党极权制、一党权威制和一党多元制的各种一党制列入无竞争性政党制度；而把两党制和多党制列入竞争性政党制度。④意大利的J.拉帕隆巴拉等人根据政党执政方式和政党特性相结合的原则，把执政方式分为独霸型和轮流型，把政党特性分为意识形态型和实用型,两者结合交叉，又分为独霸-意识形态型(如德国纳粹党)、独霸-实用型（如日本自民党）、轮流-意识形态型（如英国工党和保守党）、轮流-实用型（如美国共和党和民主党）。⑤按各国政党力量对比，英国的史密斯把政党制度分为平衡、分散和不平衡三种形态。平衡形态即两个大党或两个政党集团能获得90%以上选票，而且彼此相差不多，因此谁都无法长期执政，总是轮流执政，如奥地利和联邦德国。分散形态即主要政党数目多，票数分散，因此需要联合执政，如荷兰有 7个主要政党，其中两大党分别只拥有1/3选票。不平衡型即某一大党长期独占多数，其他各党都竞争不过，如日本自民党。S.亨利格按政党不同政治倾向，把政党分为右翼、中右、中左、左翼，再依各党所得不同票数的百分比，把政党制度分为北欧型（指中右和中左政党占优势）、南欧型（指中右和左翼政党占优势）和日本型（中右政党占优势，中间派次之，左翼最小）。西方学者对政党制度的上述5种分类法,以第一种最为流行，为大多数人所采用。 社会主义国家的政党制度是一种新的类型。20世纪社会主义首先在不发达国家取得胜利，不发达国家原先国内民主政治、政党政治传统薄弱，无产阶级政党掌握政权后又长期处于发达资本主义国家的包围之中，国内外阶级斗争尖锐复杂，这都影响到社会主义国家政党制度的建设，或者给政党制度的建设打下深刻的烙印。苏联是第一个社会主义国家，革命前长期处于沙皇君主专制统治之下。到19世纪末20世纪初才出现无产阶级的社会民主工党、小资产阶级的社会革命党、资产阶级的立宪民主党等。1917年二月革命推翻沙皇专制制度后，立宪民主党和社会革命党执掌政权。几个月后，В.И.列宁领导的布尔什维克党发动和领导十月社会主义革命，推翻了立宪民主党和社会革命党的临时政府，建立了无产阶级政党领导的无产阶级专政政权。十月革命前，布尔什维克党曾于 9月间与从社会革命党中分化出的左派社会革命党建立联盟,并有7名左派社会革命党人被吸收参加领导十月武装起义,同年12月又有7名左派社会革命党人被吸收参加第一届工农政府，担任人民委员会的农业、司法、邮电等人民委员职务，这是无产阶级政党领导的同小资产阶级政党组成联盟的两党联合政府。1918年春，左派社会革命党因反对签订对德国的布列斯特和约而退出政府，结束了两党合作。1920年后，苏俄形成了共产党一党独掌政权的体制。直到1990年，苏联一直实行这种政党制度。

我国的政党制度,“中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度”.多党合作制度：中国是一个多党派的国家.除了执政的中国共产党外,还有八个民主党派.这些民主党派在中华人民共和国建国之前就已存在,它们在政治上拥护共产党的领导,这是它们在与共产党长期合作、共同奋斗过程中作出的历史选择.中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则.各民主党派在组织上都是独立的,享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等.中国共产党与各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”.其实根本的原则就是；必须坚持共产党的领导.政治协商制度（政协制度）：是指在中国共产党领导下,各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表,以中国人民政治协商会议为组织形式,经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度.

民主集中制,一党领导,多党合作的政党制度模式

政党体制，亦称政党制度，是国内学术界研究日本政党及政党政治的主要视角。迄今为止，有关当代日本政党及政党政治研究的综合性成果，大多是基于这一视角。日本政党实力对比的结果，往往体现为政党权力地位的不同，但政党实力的强弱却未必就等同于政党权力地位的高低，联合政权中的小党的权力地位就高于在野的大党。日本政党体制的形成是一个长期过程，以各个阶段政党格局演变的累积结果为基础。因此，从政党格局的视角来研究日本政党及政党政治，具有区别于政党体制的新内涵，且更能动态、适时地反映现实状况。随着2012年安倍内阁上台执政，日本政坛出现了“民主党下台、自民党上台”的政权更迭。政权更迭后的政党体制，究竟是重新构筑自民党长期执政的一党优位制，还是存有自民、民主两党交替执政的两党制的可能，尚需时间加以验证。但是，关于政党格局的新变化，则完全可用“一强多弱”来加以界定。“一强”是指执政的自民党，“多弱”是指各在野党。

政党制度指的是一个国家通过政党进行政治活动的方式或状态。通常情况下，政党制度是指政党执政、参政的方式和党际关系。

我国的新型政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党，中国人民和各民主党派，无党派人士的伟大政治创造。这种制度创立了一种崭新社会制度形式，创立了一种崭新的政党关系，创立了一种崭新的执政方式，创立了一种崭新的民主实现形式。

5个时期，下面详细介绍这5个时期：1、第一政党体制时期美国两党制的开端起源于华盛顿政府，华盛顿政府中的主要高级7a64e58685e5aeb931333433623664官员与华盛顿的密友们，由于政治观点的对立，逐渐分裂为两大派别。这两大政党就是由汉密尔顿所领导的，主张建立一个强有力的中央政府的联邦党人，麦迪逊和托马斯杰斐逊所掌控的民主共和党人两大政党，他们建立了美国第一个两党制。随着詹姆士门罗（James Monroe）总统（1816-1824执政）的上台，美国进入了感觉良好时代（Era of Good Feelings），美国第一政党体制结束。2、第二政党体制时期民主共和党的分裂标志着第二整的那个时期的到来。在这一时期，两个主要的政党从1828年年到1854年之间的政治格局，即由亨利克莱领导从全国共和党发展而来的辉格党，以及由安德鲁·杰克逊领导的民主党。在第二政党制度时期，联邦政府两党的斗争主要集中在是否建立美国中央银行，这一时期也是联邦政府的政党分肥 度（Spoils system）正式建立时期。到了十九世纪五十年代，随着辉格党领导能力的下降和1850年妥协（关于奴隶制）导致的辉格党内部的分裂，再加上很多在之前岁月的旧的经济问题的小队使得将辉格党聚集在一起的力量的消失，导致了辉格党最终崩溃。 美国第二政党制度时期结束。3、第三政党体制时期美国第三政党制度时期从1854年开始，一直延续到十九世纪九十年代中期，这一时期两党的主要争斗焦点是奴隶制问题。这一时期，反奴隶制的共和党（Republican Party）出现，它继承了很多辉格党的经济政策，例如建立中央银行、铁路、高关税等。而民主党（Democratic Party）在这一时期虽然经常会控制参议院或者众议院，甚至控制国会两院，但是却基本上处于反对党的地位。。1877年妥协是一个非正式的，不成文的协议，通过妥协共和党人卢瑟福·海斯而不是民主党人塞缪尔·蒂尔登（Samuel Jones Tilden，前左红衣者）入主白宫，换取美国联邦政府将最后一支军队撤出南方，并正式结束第三政党时期。4、第四政党制度时期1896年到1932年的第四政党制度时期，由与第三政党制度时期相同利益集团组成的两大政党所构成，但是这一时期两大政党争论的核心问题发生了重大转变。这一时期是美国历史进步的重要时期，由共和党主导。5、第五政党制度第五政党制度开始于1933年出现的新政联盟。在大萧条以后，共和党开始失去了他们的支持力量，此消彼长之下，民主党总统富兰克林罗斯福（Franklin D. Roosevelt）和新政政治家群体开始崛起。以富兰克林罗斯福为首的新政政治家群体主张新自由主义，从而将民主党的支持群体建立在特定的自由派团体的联盟中，特别是族群宗教选区（天主教、犹太人、非裔美国人）、南方白人、组织良好的公会、大都会地区、进步主义知识精英以及民粹主义农场主群体。参考资料来源：百度百科-美国政治制度参考资料来源：百度百科-美国共和党参考资料来源：百度百科-詹姆斯·门罗

1、国家政权机构的组织形式(即政体)，通常是指国家权力机关，如立法机关、行政机关、司法机关等的结构、产生方式、组织程序、职权范围等。2、国家结构指的是国家整体与部分之间、中央政权机关与地方政权机关之间的关系问题。西方国家结构主要有两种形式，即单一制国家和复合制国家。 3、治制度则是一定历史条件下，一个国家所形成的包括国家政权性质、政权组织形式、国家结构形式、国家权力分配与实际运作方面的各种规范的总和。由于政治制度是关于国家公共权力的性质、组织、分配、运作方面的制度。4、“代议”就其词义而言就是“代表商议”、“代表议事”，是指由某一个人代表某一特定的群体，同另一些代表其他群体的人，就彼此共同面临的问题(或事务)进行商议、讨论，必要时共同作出决定，以便他们所代表的群体，能采取相互一致的行动。5、“代议制度”作为一个特定的术语，是指代议在国家的政治生活领域中具体运用后形成的一种国家政治制度，又称为“代议制”。四、1、当代西方国家的政体主要分为君主立宪制和共和制两种。 （1）君主立宪制 当代西方国家的君主立宪制又可分为、“议会君主制”和“二元君主制”两种类型。现在实行议会君主制的国家主要有英国、葡萄牙、西班牙、比利时、挪威、丹麦、荷兰、瑞典、卢森堡、加拿大、澳大利亚、新西兰、泰国等。现在主要有尼泊尔、科威特、摩洛哥、约旦哈希姆王国等国家仍采用二元君主制。 （2）共和制 共和制的主要特点是国家元首或国家最高权力机关是经过选举产生，而不是终身任职。由于在不同的国家中，总统、议会、政府之间的关系不同，这种政体又分为议会共和制和总统共和制。当代的德国、意大利、芬兰、奥地利、希腊、冰岛、印度、新加坡等国仍然实行议会共和制。实行总统制的国家，除美国之外，还有墨西哥、巴西、哥伦比亚、萨尔瓦多、哥斯达黎加、委内瑞拉、尼日利亚、扎伊尔、加蓬、塞内加尔、埃及、博茨瓦纳、斯里兰卡、印度尼西亚等国。（3）委员会制在共和制政体中，还存在着一种特殊的政权组织形式，这就是瑞士联邦实行的委员会制。（4）半总统半委员会制这种制度主要在法国等实行。 2、影响政治制度形成、发展的具体环境因素是多方面的，主要包括第一，经济因素。经济是政治的基础，经济制度决定了人与人的关系，形成不同的利益追求，推动人们为此而进行活动，从而产生矛盾、冲突、斗争，最终作用、影响、反映到政治生活领域，要求政治制度予以满足。第二，社会因素。社会的发展水平，包括物质生活水平和思想文化的发展程度。以及人的整体素质、影响着人们需求的广度、深度，也影响着人们的行为方式，从而直接或间接地影响着政治制度的调整、变革。第三，历史因素。人类社会是一个持续发展的过程，任何国家的现在，都是其长期历史形成的结果、民族心理、民族性格、和各种观念，必然影响着人们的政治行为，影响着体制的运作和调整。第四，其它因素包括：民族、国际环境、自然地理条件，人口数量，宗教等。3、具有以下几个显著特点： 稳定性。政治制度是在一定历史条件下形成，而且是被国家的经济制度决定的，它不是个人或某一社会集团的主观随意的规定。强制性。国家公共权力是一种特殊的社会力量。国家的政治制度，不仅有法律予以规范，更重要的有强大的国家机器作后盾，任何人都必须服从遵守有暴力作后盾的政治制度。合法性。国家的政治制度是由各国权力主体制定的宪法决定的，因此任何国家的政治制度都具有法律依据。历史性。各国的政治制度都具有历史性，随着各国历史的发展而变化。所以各国政治制度的内容和形式都是具体复杂的。4、宪法规定的国家制度及与此密切相关的政党制度，包括选举、政党、代议、行政、司法、监督等。5、代议制度在发展中形成的基本特征主要体现在它的具体运作形态——代议机关上：第一，行使国家权力。在议行合一体制下，代议机关是国家最高权力机关；在议行分立体制下，代议机关是国家最高立法机关。第二，由有选举权的人民选举产生。拥有选举权的资格，在不同国家、不同时代有不同的规定。但代议机关必定是通过选举产生的。选举的方式可能是直接的，也可能是间接的。第三，有一定的任期。各国代议机关的任期长短不一，但都有法律明确规定的时限，到时就必须重新选举，组成新的代议机关。第四，有明确的法律规范。通常在各国宪法中，对于代议机关的名称、地位、组成、产生、任期、权限，以至行使权限的方式，都有明确的具体规定。代议机关自身的运作程序，通常也都有相应的法律进行规范。第五，通过会议行使权力。代议机关拥有的国家权力，是通过它举行的各种会议来行使的。作为参与商议的代表，只能通过会议来行使国家权力。6、第一，推动和促进了民主政治的发展。第二，维护了社会的稳定。第三，维护和巩固了统治阶级的政治统治。第四，推动和促进了社会的发展和进步。7、首先，它是调整统治阶级内部关系，实现资产阶级统治的最佳形式。其次，它是维护资本统治的最好的工具。第三，它是保持社会活力的助推器。五、1、第一，中国经历了4000多年的君主统治，专制君主制持续了2000多年，直至本世纪初才结束，共和制国家出现的时间还不足100年，民主制度被真正采用更是近几十年的事。第二，中国是一个长期持续统一的多民族的人口众多的大国，在近700年来，中国未曾出现真正分裂的局面。第三，中国是一个历史悠久的文明古国，文化高度发达，不存在占支配地位的宗教，但儒家学说在人们的观念中有强大的影响和生命力。而西方国家的情况，以欧洲为代表，则全然不同。3、从当前看，西方国家是以私有制为主的资本主义国家，经历了几百年的市场经济，市场经济已较为成熟，代议制民主也有了二三百年的历史，社会发展水平较高，民众的文化素质和民主素质也较高，而在中国，这方面正好相反。4、从文化背景看，中西文化也存在着差异：西方文明是一以个性自由与解放为基础，个人的自由、平等在价值上高于一切；而中华文明是以个人与社会群众的协调为基础，强调个人对其所属群体、对社会的责任，这必然导致双方在行为准则价值标准上的不同。2、第一，西方国家议会的本质特征是为资产阶级统治服务。第二，西方国家议会的主要特征是分权与制衡。第三，西方国家议员大多是职业政客。第四，西方国家议会政治是一种金钱政治。第五，西方国家议会政治与政党政治融为一体。3、第一，全国人大是代表人民进行国家管理。第二，全国人大是议行合一的最高国家权力机关。第三，全国人大的代表来自人民。第四，全国人大在中国共产党领导下进行工作。4、第一，权力结构方面存在差异第二，组织结构方面存在差异第三，政党和代议机构关系方面存在差异第四，职权方面存在差异第五，代表和议员方面存在差异〈中外政治制度〉作业二参考答案一、1C 2C 3C 4B 5B6D 7B 8A 9B 10A二、1 × 2√ 3× 4× 5√ 6× 7× 8√ 9√ 10×三、1、国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的规定，组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动2、行政制度(即政府制度)是以一定的行政思想和观念作指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。3、政党是代表一定阶级、阶层、集团根本利益的一部分积极分子，为了通过执掌或参与国家权力，以实现其政治理想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治团体。4、 所谓政党制度，就指制度化了的政党执掌、参与国家权力以及由此形成的政党关系的模式，简单地说就是政党从政的固定化了的模式。四、1、第一，环境制约性。大而言之有以下三种:(1)社会经济制度的影响和制约。 (2)社会政治结构的影响和制约。(3)社会政治文化的影响和制约一定行政制度的建构和变更,或多或少地受到一定政治文化的影响和制约。第二，鲜明阶级性。第三，效力强制性。第四，形式多样性2、内阁制政府制度特征为：第一，强调议会至上；第二，内阁组成独特；第三，国家元首“虚位”；第四，内阁总揽行政权力；第五，政府对议会负责。3、总统制政府制度其主要特征是：第一，总统独立于国会之外；第二，总统一人兼任国家元首和政府首脑；第三，政府与国会完全分离；第四，政府成员与总统是僚属关系；第五，政府不对国会负连带责任。4、半总统制政府制度主要特征是：第一，形式上设有两名行政首脑(总统和总理)；第二，政府不对总统负责而对议会负责；第三，总统掌握实际的统治权，成为国家权力的中心。5、委员会制政府制度主要特征是：第一，议会至上；第二，委员会成员权力相当；第三，合议决策6、国务院制政府制度主要特征是：第一，国务院从属于全国人民代表大会第二，实行民主集中制基础上的总理负责制。7、第一，凡政党都有着体现其意识形态的政治领域。第二，政党都努力取得国家政权或参与对国家权力的控制，以实施其纲领和政策，对国家和社会产生影响。第三，凡政党都有正式组织章程和依此产生的相应的组织系统和组织机构，并以一定的组织原则和组织纪律来维系其组织的生存、发展和从事政治斗争。第四、凡政党一般都是由有经验、有权威、有影响力的精英集团来主持，有批骨干作支撑，有相对稳定的党员队伍，并经常地开展活动和斗争。第五，凡政党都产生于近现代社会，都与特定的阶级、阶层、集团的群众相联系，代表他们的根本利益和意志，为其利益的实现服务，是一定阶级、阶层或集团进行政治、经济斗争的工具。8、目前海内外较为普遍采用的是以执政的政党数目为主要标准，把政党制度统一划分为一党制、两党制和多党制三大类。在资本主义国家，存在着一党制、两党制和多党制。在社会主义国家，则只有一党制(如前苏联)和一党领导多党合作制(中国是典型)两种。9、政党制度的功能作用必然要通过政党在国家社会政治生活中的活动而显示出来。首先政党制度为政党在表达和凝聚民意，并使之上升为“公意”和立法，以及监督其实施等方面发挥作用，提供了制度上的规范和保证。其次，政党制度为政党在动员、组织和指导民众参政活动中发挥功能作用创造了制度上的有利条件。再者，政党制度为政党举荐国家领导人的候选人提供了规范化的方法和途径。最后，政党制度对协调和缓和社会利益矛盾，增进社会稳定团结，起着重要的作用。10、中国和西方国家的政党制度的特征是不同的。西方两党制和多党制的特点主要表现为：第一，为资本主义社会服务；第二，在竞选机制的运行中轮流执政；第三，以间接方式实现对国家和社会的领导；第四，政党之间的局部合作和互相倾轧并存；第五，在长期的演化中形成并有法律规范。11、中国当代政党制度的特点主要表现为第一，以四项基本原则为基础；第二，执政党对国家实行全面领导；第三，政党之间团结合作的新型关系；第四，在特定历史条件下形成和发展。五、1、相同点在于都遵循权力分立与制衡原则、都实行资产阶级政党政治都是总统和首相都拥有巨大的权力。2、不同点表现在以下五个方面：一是政府制度的形成路径不同；二是组成的方式不同；三是政府与议会的关系不同；四是内阁的地位和作用不同；五是内阁成员的构成及其相互关系不同。3、由于历史、社会、文化条件即政治生态环境的不同，使得中国的政府制度明显相异于西方国家的政府制度。这主要表现为以下几点：第一，制度性质不同。中国的国家性质决定了中国政府制度具有人民性质，而西方国家的资产阶级政权，使其政府制度具有资产阶级性质。 第二，依循原则不同我国的政府制度是依据“议行合一制”原则而建立和运作的。它根本不同于西方国家政府所实行的“三权分立制”原则。第三，政党制度对政府制度的影响不同可以肯定地说，中国的政府制度是与中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党制度相适应的。中国共产党在国家政权体系中处于领导地位。这根本不同于西方主要国家实行两党制或多党制、各党派之间相互攻击、相互掣肘，政党间接地、有限地控制政府的情形。第四，目标取向不同共产党所建立和领导的人民政府，把实现人类最美好的社会制度作为自己活动的目标取向。而西方资产阶级政党所操纵的政府，则以掌握政权为目的。4、综合分析比较中西方国家的政党制度，二者的区别为要表现为：第一，我国的政党制度与资产阶级两党制或多党制所代表的阶级利益根本不同；第二，我国各政党之间的根本利益与西方资产阶级各政党间的根本利益的情况不同；第三，我国的多党合作是以中国共产党领导为前提的各政党之间的通力合作、互相监督，不存在反对党、在野党的问题。〈中外政治制度〉作业三参考答案一、1D 2B 3C 4A 5C 6A 7B 8C 9A 10B 11C 12D 13B 14B 15B二、1 × 2× 3× 4√ 5× 6 × 7× 8√ 9× 10√ 11√ 12√ 13× 14√ 15√三、1、司法：即是司法活动的简称，具体而言，是法定的国家机关依照特定的职权和程序应用法律处理案件的专门性活动。2、司法制度：是在遵循司法独立等有关原则的前提下，对司法机关的性质、任务、组织、审判程度、司法行政工作及其他与司法相关的活动进行规定的总称。3、主要是指人们为了达到政治、经济、军事、司法方面的某种目的或目标，仰仗一定的权力，通过对社会公共治理中若干事务的内部分工约束或外部民主性参与控制等途径，针对公共权力的资源、主体权责、运作效能等而相对独立地开展的检查、审核、评议、督促活动。4、在这些活动中，为界定人们的选择空间、约束人们的权利义务之间的相互关系和规范人类偏好及选择行为所形成的各种规则、习惯与实施手段，就构成监督制度。5、选举，是各类社会组织，特别是政治组织，根据其组成人员的意志选拔、推举代表和主要领导人员的行为与方式。6、选区，又称为选举区，是选民开展选举活动，直接选举产生国家代议机关代表(议员)的基本单位。7、直接选举，即代表（议员）或国家公职人员是由选民以直接投票的方式产生的一种选举方式。8、间接选举方式，就是代表(议员)或国家公职人员不是由选民直接选举产生，而是由选民选举产生的代表或选举人的投票选举产生的。也就是说，间接选举是由两级或多级选举完成的，因此有人将其称为多级选举。9、比例代表制，比例代表制是根据参加竞选的政党所得票数在选票总数中所占的份额，按比例分配应得的议席。四、1、首先，它维护特定阶级的利益。司法制度是统治阶级意志的体现，就阶级实质而言，当代西方资本主义国家的司法制度都是实现资产阶级统治的工具，我国社会主义的司法制度则是实现人民民主专政任务的工具。其次，它巩固和发展特定的经济基础。司法制度是建立在一定的经济基础之上的，它必然要为巩固和发展自己赖以建立的经济基础服务。再次，它服务于特定的政治体制。司法体制是政治体制的有机组成部分，整个政治体制的有效运作有赖于司法体制作用的充分发挥。2、第一，司法公正原则。在西方国家，公平正义是司法活动的总原则，同时也是我国司法活动的总原则。第二，司法独立原则。在西方国家，司法独立的基本含义是法院、法官独立地行司法权，法院、法官的审判活动只服从法律，不受外来干涉。中国则根据我国国情，明确规定“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”更为准确。如果从内容比较的角度考察，那么可清楚地看到，我国的“司法机关依法独立行使职权”与西方国家的“司法独立”的确有许多不同之处。 第三，法律平等原则。法律平等原则是法律面前人人平等原则的简称。资产阶级革命在西方各国相继取得胜利后，法律面前人人平等被普遍地规定为一项重要的宪法原则。第二次世界大战之后，法律面前人人平等的原则为许多国际条约所确认。法律面前人人平等，是我国的一项重要宪法和法律原则。总括世界各国和国际社会关于法律面前人人平等的各种规定，我们可以看出：首先，从广义上讲，法律面前人人平等是包括立法平等在内的。其次，从狭义上讲，法律面前人人平等专指司法平等。第四，审判公开原则。审判公开原则是18世纪意大利著名法学家贝卡里亚提出来的。审判公开是原则，但考虑到各种特殊情况，世界各国对审判公开的范围和程度都是有一定的限制的。这里面包括对特定案件公开审理的限制，对特定人员旁听审理的限制和对特定媒体报道审理的限制。3、监督制度地社会生活中有着重要的地位和作用。具体表现为：第一，监督制度是国家政治制度的组成部分。第二，监督制度是保证现代国家正常运转的关键环节和手段。第三，监督制度是防治公共权力腐败的重要机制。4、西方国家议会的监督方式包括了质询、调查、信任表达、弹劾、督察专员几种形式。5、中国人大的监督方式主要有听取和审议“一府两院”的重大工作报告，质询，调查，罢免、撤职与撤销几种。6、其中中国的一般行政监督包括上级国家行政机关对下级行政机关的层级监督、下级政府对上级政府的监督、政府各工作部门之间的监督。7、关于选举制度的理解第一，选举制度是一种政治制度，是当代民主国家政治制度必不可少的部分。第二，选举制度是有关选举的各项程序、制度的总称，在其单独使用时并不专门确指某项具体制度。 第三，选举制度是由有关选举的一系列原则、程序、方法按法定规范形成的具体制度构成。8、西方国家选举的主要原则第一，普遍选举权原则第二，平等选举权原则第三，直接选举原则第四，秘密投票原则9、中国选区的划分第一，以地域划分为主，辅之以工作单位划分及界别划分的方式。第二，从我国实际出发，着眼于实际民主决定选民与代表人数的比例，并逐步缩小选民与代表人数的差别。第三，实行混合选区制。现行选举法规定，直接选举每一选区按选1至3名代表划分。而县级以上的人民代表大会选举上一级人大代表，都是以一个行政区域为一个选区，每个选区至少应有代表1人以上。由上可见，我国至今实行的仍是混合选区制。10、西方国家对选民资格的限制性规定是什么？第一，变相的财产限制。第二，居住时间限制。第三，年龄限制。第四，教育程度限制。第五，性别限制。第六，职业限制。五、1、法律意识等方面的差异，因而中西司法制度在内容、组织机构和运作机制等诸多方面存在着区别，呈现出各自不同的特点。这些区别和特点，归纳起来主要有如下八个方面：第一，理论基础不同。第二，组织体系不同。第三，职责权限不同。第四，审判模式不同。第五，人事任免不同。第六，管理体制和司法人员的待遇不同。第七，工作制度不同。第八，政党对司法工作的影响作用不同。2、中国的人大监督与西方国家的议会监督在理论基础、监督机制和监督目的三个方面存在着一定的区别。3、目前我国监督权力机制还不完善,在监督实践中尚有亟待解决的问题，急待完善。首先需要完善全国人民代表大会对其它国家机关的监督制度。其次，重视和加强监督法制建设。最后，积极发挥舆论监督的强大威力。4、如何完善我国的选举制度？(1)要加强对选举制度的理论研究，探讨建立一个适合我国国情的社会主义民主的选举方式和方法。(2)完善选举法律制度建设。(3)完善候选人介绍的方法，在选举中引进竞争机制，提高候选人的参选意识和选举人的选举积极性。 (4)加强社会主义基层民主政治建设，逐步扩大直接选举的范围。 (5)要加强对选举的组织与宣传，强化选举的民主意识，不断提高选举质量。

政党的定义是： 政党是代表一定阶级、阶层、集团利益，以夺取、行使、参与行使国家政权为政治目的的政治组织。 这个概念就有三个层次，一个层次是政党是政治组织，另一个层次是政党的目的就是夺取、行使、参与行使国家政权，再一个层次是政党代表一定阶级、集团、阶层的利益，具有阶级性。政党制度是国家政治制度的组成部分，是政党活动的产物。政党制度是国家有关政党的组织，活动以及政党参与政权的方式和途径等一系列法律、政策和惯例的总和 党就是一个派别，一个小集团。在外语中也是这个意思，是一个部分，一小撮人。党在古代汉语中是个贬义词，古体字中在裳字头下面加个黑字，就是党字。与党相连接的词总是贬义，比如，党徒党棍，党同伐异，结党营私。古代坐江山的统治者都把党作为打击的对象，不允许党派的存在。党只能在地下活动，在黑暗中存在，作为非法的政治团体而存在。资产阶级革命以后，情况发生了变化。党不再是一个贬义词，而具有了合法的身份和地位。简化字中的党有了兄弟和同志的含义。资产阶级政府比封建主义政府要开明和宽容得多，允许政党的存在特别是允许反对党的存在，允许反对党经常批评政府。党从地下转到地上，从非法团体转变为合法团体。这是历史的进步。允许一个时刻准备夺取自己政权的反对党的合法存在，这是封建时代的人们所无法理解的。这种现象与民权的兴起直接有关。执政者不再是民众的主宰，而是民众的仆人，是民众选择出来的执政者。既然是选择，就不能是一个党。在一个党的情况下，不存在选择。如同到商店里买东西，如果商店里只有一样商品，那么对于购买者来说，就不存在选择。政党如同商店里相互竞争的商品 ，选民通过投票来购买更有利于自己的政党和政策。因此在民权的驱使下，就必然要求许多个政党相互并存、相互竞争，只有这样，才给予民众充分的选择空间。从历史上看，党具有以下几个作用。一是打江山的作用。一个人打不了江山，几个人也打不了江山，你连那个警察所都打不过，怎么去打江山？不管是古代社会，还是现代民主社会，党都是打江山的手段。中国古代社会，有桃园三结义的故事，东汉末年有张角的五斗米道和黄巾大起义，近代有洪秀全的拜上帝会和太平天国运动。那时候还不叫党，但意思是一样的，是一个打江山的集团。从打江山的角度看，它们和孙中山的同盟会以及共产党闹革命没有实质性的区别。这是政党的第一个作用。政党的第二个作用，它是民主参政的手段。通过政党，你可以直接参政。不管是执政党还是在野党，都是参政的手段。在野党可以批评执政党和政府。议会就是批评政府的合法讲坛。通过政党动员和组织政治参与，聚集和整合不同的社会利益，参与、组织或领导国家政治生活，制定和贯彻政策。总起来说，就是表达和整合政治利益，参与国家权力的分配，维护和实现一定的政治利益。在西方民主社会，作为单个的个人要走向政治的上层是不可能的。因为个人的力量太小，没有多少号召力，得不了几张选票，一个人或者几个人都起不了多大的政治作用，要想在政治上有所作为，必须组织一个政治集团，必须要有一大批志同道合者，有一大帮子人为你摇旗呐喊。这个集团就是政党，由这个党推荐你作为总统或者议员的候选人，这叫政党提名。你只有依靠一个强大的政党，才能得到足够多的选票，才有资格参加政治上的角逐。希特勒一开始组织纳粹党时只有几个人，那个时候就想夺取政权。他发动了啤酒馆政变，砸碎了啤酒馆并向慕尼黑政府进军。当然这很可笑，很快过来几个警察，把他们全部逮捕，投进监狱。但是通过这个事件，希特勒充分认识到，要夺取一个政权，首先要建立一个政权，必须使自己的这个党充分强大起来，要夺取一个政权，首先要建立政党，必须使自己的这个党充分强大起来，有足够的力量之后，你才能去夺取政权。所以他出来后就拼命发展党员，扩充党的组织，终于使纳粹党成为德国的第一大党。纳粹党后来在大选中大获全胜，希特勒从一名下士变成德国的领袖。政党的第三个作用，是作为管理和控制的手段。西方的学者们经常忽略这个作用，实际上这个作用在许多国家都表现得非常明显。一个党成为执政党以后，就有了组织政府的权力。通过组织政府来实现对整个社会的管理和控制。现代社会比古代社会更加复杂、更加分化、更难控制和管理。传统的单一的行政手段已经不适应现代社会的变化形势了，就需要一种更加严密的管理网络和手段进行控制，党政双重网络就显得非常必要。在这里它所起到的作用和第二点作用正好相反。有了政党以后，国家对社会的控制更加严密、更加牢固，通过政党政治，社会更加稳定。

政党制度指的是一个国家通过政党进行政治活动的方式或状态。政党制度是现代社会政治生活中不可或缺的重要组成部分。政党是一些拥有共同目标和意识形态的人们组成的群体，他们凭借着组织和协调能力代表选民，参与到政治角逐中，以达成其既定目标。政党制度则是对政党的组织、选择、运作和监管进行规范和管理的一套制度。政党制度在政治学中研究的范畴非常广泛，在实践中也扮演着至关重要的角色。政党制度的核心是政党的建立和发展，它为政治竞争和参与提供了一个规范化的基础，对于确保政治稳定和社会和谐具有重要作用。政党制度通常由政治权力机构制定和监管，包括宪法、选举、政党登记、政治资金和政治参与等方面的规范。在不同的国家和地区，政党制度的类型和模式不同，但总的来说，可以分为单一制、两党制和多党制三种类型。单一制是指只允许一个政党合法存在和运作的政党制度，该政党从事各种政治活动，包括参选、执政和立法等。例如中华人民共和国境内的中国共产党就是一个单一制政党。两党制通常意味着有两个主要的政治力量，这两个力量轮流执掌政权，共享国家治理权利。例如，在美国，民主党和共和党是两个主要的政治党派，近年来还出现了第三方和无党派候选人。其优点是可以保持政治稳定、推进政策施行，缺点是容易出现政策僵局和政治腐败，因为两个政党非常依赖独立的选民群体。多党制则是指允许多个政治力量合法存在和运作的政党制度，每个政党都有自己的政治意识形态和目标，这些政党在选举和立法等方面都享有平等对待的机会和权利。这种制度能够充分反映不同政治势力的利益和观点，可以有效地避免政治专制、政策倾向和利益集团。但多数情况下，多党体制也有竞选费用高昂、难以在立法机构取得多数席位等问题。总的来说，不同的政党制度反映了不同国家和地区的特点、经济发展水平和社会文化背景。一个健全的政党制度能够有序推动民主、法治、进步和发展，保证政府的稳定和合法性，同时满足选民的合理诉求和期望。

政治制度（political system），是指统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、方法的总和。包括国家政权的组织形式、国家结构形式、政党制度及选举制度等。由于国家的类型不同，或同一类型国家所处的具体历史条件不同，其政治制度也会有差异。按政权的组织形式分，有君主制、共和制、议会制和人民代表制；按中央和地方管理的权限分，有中央集权制和地方分权制等。中国实行人民代表大会制的政权组织形式和单一制的国家结构形式。

1、政治学分类不同从政治学上来说，政治体制是政体，而政治制度是国体。政体：指一个国家政府的组织结构和管理体制。如：共和制、君主立宪制、二党制等。国体是一个国家的社会性质，比如社会主义、 资本主义 封建主义、奴隶社会等。2、形式不同政治体制是政权的组织形式，即统治阶级采取什么样的方式来组织自己的政权机关。政治体制是政治制度的体现，不同政治制度的国家,其经济、文化、外贸等政策也不同。政治制度，是统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、方法的总和，包括国家政权的组织形式、国家结构形式、政党制度及选举制度等。3、本质不同政治体制是关于国家管理形式、机构设置、实际措施等的具体制度。政治制度是关于国家权力的性质组织、分配、运作等方面的规范法度，主要是指国体和政体的统一。政治体制可理解为局部的微观的政治制度、是政治制度在政治生活过程中的具体化；它受政治制度的制约，也影响国家根本政治制度的实施和巩固。扩展资料：一个国家采取何种政体，与社会各阶层在国家政治经济中的地位有关，也同时受到社会所处的自然环境，历史传统，民族构成的制约。同样是封建制的国家，其政体可能是君主制，也可能是共和制。而不同性质的国家也可能采用相通的政体，例如古希腊是共和制，现代很多资本主义国家也是共和制。值得注意的是，即使是不合法的政府或是无法成功行使权力的政府也有其政体存在，无论其统治品质优劣，一个失败的政府仍然是政府的一种形式。中国政治制度是指1949年10月中华人民共和国成立以来，在中国大陆实行的，规范中华人民共和国国家政权、政府制度、国家与社会关系等一系列根本问题的法律、体制、规则和惯例。中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。参考资料：百度百科-政治体制百度百科-政治制度

你好！新中国政党制度形成的基础是：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

一、我国有四大政治制度一个根本三个基本，人民代表大会制度是根本政治制度。政治协商、民族区域自治和基层群众自治是基本政治制度。扩展资料：一、“基本政治制度”一般是中国基本政治制度的特定用语，是包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。二、中国宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。三、与这种国体相适应的政权组织形式是人民代表大会制度，与这种国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。四、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。五、构成了中国政治制度的核心内容和基本框架，是社会主义民主政治的集中体现。

这是不对的，两党制的概念：所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。是指一国内两大政党轮流执政的政治制度，并不是说实行两党制的国家内只存在两个执政党。以老美为例吧，两大政党主要指共和党和民主党，美国还有其他的政党，如社会党，共产党等其他影响力很小的政党。还有英国，英国是世界上最早出现资产阶级政党，并最先确立和实行两党制的国家。现在主要的政党除了保守党、工党外，自由民主党，社会民主党也发挥着越来越重要的作用，看本届的英国议会就知道了。希望有所帮助。

henduo

论文要自己写，别投机取巧

国体是指谁统治，即国家制度，中国国体是人民民主专政。这几个西方国家都是资产阶级统治。政体是指怎么统治，即政权组织形式，政治体制，中国政体是人民代表大会制度。英国日本政体 议会制君主立宪制，俄罗斯政体 半总统共和制，美国政体 总统制共和制。英国国家结构是单一制！

政体只是一个政治体制，政党是一个党派。一般来说政党要受整体的约束。

公务员制度是中国特色的中国特色社会主义制度的重要组成部分，随着中国的经济和政治改革的深化发展逐步建立起来的，是在改革过程中的干部人事制度的重大改革和开放。它符合时代发展的潮流，符合人民群众的意愿。改革开放以来，公务员制度的建设工作，在全面推进重点突破的队伍建设，随着时代的发展和进步，对党和国家事业的发展，也为中国的全面改革提供制度保障和组织保障。，中国特色的公务员制度在改革开放和发展的建立人事管理系统是一个重要的组成部分，国家的政治制度，是实现国民经济和社会发展目标的重要条件。改革开放后，随着中国的经济体制改革，在干部选拔上透明的迫切要求，群众的公开性和参与性，在更大范围内营造良好的人才脱颖而出的局面，干部人事制度的尽快带到党和国家的重要日程，改革。月1980日，邓小平同志指出：“坚决解放思想，克服障碍，突破旧框框，勇于改革落后的组织体制、人事制度。关键是要完善干部选举、录用、任用、拆迁、考核、弹劾、轮岗制度。并强调，随着事业的发展，也对各行业的发展，提高干部和人员的新要求，新方法的使用。今后的工作岗位很多，职称，只要考试合格，就应该录用或颁发。这一系列重要指示，为干部人事制度改革指明了方向，为公务员制度的建立和实施奠定了重要的理论基础。在1987次正式提出党的第十三次全国代表大会上，重点干部人事制度改革是建立国家公务员制度。从第十四党的第十七次全国代表大会，由全国人民代表大会七次会议的十一届全国人民代表大会，促进和完善公务员制度，加强公务员队伍建设，提出了具体的要求和任务，表达了党和国家的意志，但也反映了实际工作过程中的快速发展。“中国特色公务员制度的基本建立”。经过10多年的研究、示范和试点，1993年8月14日，国务院颁布关于公务员暂行条例，标志着中国公务员制度的正式确立。根据中央和国务院的部署，各级组织人事部门要整体推进，突出重点，循序渐进”的思路，并在超过10年的努力，公务员制度在全国各级党政机关全面进入轨道。2005四月，第十五的全国人民代表大会常务委员会会议第十届会议通过了公务员法，这是我们50年来的干部人事管理和总财产法的第一部宪法在干部人事工作历史上的里程碑意义。随后，对公务员考核、考核和聘用、奖励、处罚、调动、职位和级别、非领导职务、职务聘任和解除、培训、投诉等配套规定进行了介绍。这些法律法规，进一步完善公务员管理制度，为公务员的科学化、民主化和法制化管理提供了重要依据。各地、各部门根据实际，也制定了一些实施办法和细则，实现公务员管理，公务员管理制度，以适应计划经济管理体制相适应的社会主义市场经济体制的历史性跨越，实现了。《动态公务员管理机制》。实践中，在完善管理机制方面有许多创新，其中重点突出了突出优秀人才脱颖而出、克服用人不正之风的关键问题。建立公平竞争的就业机制。在\“进口\坚持\”的地方

基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（政党制度），民族区域政治制度，基层群众自治制度。中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来，是适合中国国情的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是我国具有中国特色的协商民主的重要制度载体。民族区域自治制度是国家的另一项基本政治制度，指在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使宪法和法律授予的自治权。基层群众自治制度是人民群众直接参与社会主义民主政治建设的主阵地和重要平台。在我国城乡基层实行群众自治，以制度化方式保证城乡基层群众依法直接行使民主权利。扩展资料：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。与这种国体相适应的政权组织形式是人民代表大会制度，与这种国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，构成了中国政治制度的核心内容和基本框架，是社会主义民主政治的集中体现。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党从马克思主义的基本原理出发，结合中国特定斗争形式和政治主张发展起来的一种新型民主制度和政党制度。

加快和完善社会保障体系，是我国全面推进小康社会建设的一项重要任务。社会保障问题关系到国计民生。机关事业单位养老保险制度是整个社会保障体系建设的重要组成部分，与企业养老保险制度相比，机关事业单位养老保险制度改革明显滞后。我国应尽快出台统一的政策法规，提高统筹层次，“做实”个人账户，建立权利与义务对等的养老金计发办法，大力发展多层次的养老保障对策，建立完善机关事业单位养老保险制度。事业单位现行的养老保险制度始建于20世纪50年代，成型于1978年。当时国务院下发《关于安置老弱病残干部的暂行办法》，基本确立了干部退休制度，其内容包括退休条件、退休待遇和抚恤善后等。1986年，国务院下发《关于发布改革劳动制度四个规定的通知》，规定国家机关、事业单位和社会团体的退休养老实行社会保险制度。1992年，原人事部印发《关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》，重申机关事业单位养老保险制度改革，逐步改变退休金实行现收现付、全部由国家包下来的做法。1993年，国务院印发《事业单位工作人员工资制度改革实施办法》。1994年，原人事部印发《关于机关、事业单位工资制度改革实施中若干问题的规定》，对退休金的计发基数、比例标准做了详细规定。1994年开始，云南、江苏、福建等地先后发布机关、事业单位养老保险改革的有关文件，并开展试点工作。据原人事部有关资料显示，截至1997年，全国28个省(区、市)的1700多个地市、县开展了试点，其中19个省(区、市)政府出台省级方案，全国参保人数超过1000万人，约占机关、事业单位人数的1/3，但是各地试点适用范围差别较大，实施细节也各不相同。1999年，经国务院批准，原国家经贸委所属10个国家局管理的242个科研机构、中央所属的178家工程勘察设计单位以及原建设部等11个部门所属的134个科研机构改革了管理体制，实行属地化、企业化管理，这些转制的科研机构实行城镇企业职工养老保险制度。2000年，国务院《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》规定，公务员和全部由财政供款的事业单位维持现行养老保险制度，部分财政供款事业单位的养老保险办法在调查研究和试点基础上分别制定，要求已进行改革试点的地区继续完善和规范。2001年，原劳动和社会保障部发布《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》，其中对职工在机关、事业单位和企业之间流动时转移各项社会保险关系作了规定。2006年，原人事部、财政部印发《关于印发<关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法>的通知》明确，事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的70%—90%计发(退职人员按50%—70%计发)。2009年，为推动事业发展，发挥绩效工资的激励约束功能，经国务院批准，事业单位分三步走实施绩效工资制度。在职职工领取绩效工资，对离退休人员发放生活补贴。生活补贴标准由县级以上人民政府人事、财政部门确定，绩效工资不作为计发离退休费的基数。因此，目前事业单位退休人员待遇分为两个部分：一是按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发的基本退休费;二是属地化的生活补贴，即替代绩效工资的部分。2008年，国务院原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。2009年1月，国务院要求5个试点省份正式启动此项改革，实现企业与机关事业单位之间制度能够衔接，事业单位养老保险制度改革与企业基本一致。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

两党制 两党在选举上的竞争是美国政治制度最显著和最持久的特点之一。自19世纪60年代以来，共和党人和民主党人便主宰了选举政治。同是这两个政党持续垄断一个国家的选举政治、无人匹敌的状况，既反映了美国政治制度的结构，也反映了美国政党的特点。美国选举国会和议院的规定是“一个选区选一人”，这意味着谁得的选票多谁当选。与比例制不同，"一区一人制”意味着，在任何选区，只能有一个政党获胜。因此，一区一人制是在鼓励形成两个基础广泛的、可以赢得选区多数票的政党，同时还宣告，人数较少的小党与第三党几乎永远无法获胜--它们除非与一个政党联合，否则便生存下去。 总统由选举团选举的制度进一步在体制上推动了两党制。当选总统需要在50个州的全部538张选举人票中获得绝对多数。这一规定使第三党若不与一个主要政党联合，想要获得总统职位难于上青天。此外，各州的选举人票是根据胜者全拿的规定分配的。要获得一州的选举人票，便要在该州赢得多数选民票。与一区一人制一样，选举团制度也是对第三党不利，它们几乎没有机会获得任何州的选举人票，更不用说能在足够多的州获胜赢得总统职位了。 由于共和党人和民主党人操纵了政府机器，它们制定其他一些有利于主要政党的选举规定，就不足为奇了。一个新党要在各州获得参选资格，便要付出艰巨的努力，花费大量的金钱。例如，宾夕法尼亚州的法律规定，一个新党要有九万九千名登记在册的党员，才能提出候选人。此外，联邦竞选法(Federal Election Campaign Act) 使主要政党得到特别的优惠，其中包括竞选总统可获得公共资金（2000年为六千万美元以上）、举行全国代表大会可筹集公共资金、以及争取总统候选人提名者可有对等资金(matching funds)对第三党而言，美国独特的提名进程又是一个结构性障碍。在世界民主国家中，只有美国是依靠预选提名各政党的州和国会议员候选人，依靠州的预选来选择总统提名人。在大多数国家，政党候选人提名是由政党控制的。但在美国，要由选民最终确定谁是共和党和民主党的总统候选人。当然。这一制度使美国的正式政党组织弱于多数民主国家的政党。这一参与式提名的进程，也有助于140年来共和党和民主党控制选举政治。在党内与党魁抗争的人，可在无须组织第三党的情况下，通过预选赢得党的提名，列入总统候选人名单，从而增加在大选中获胜的机会。因此，预选提名进程往往使不同政见得以进入两大政党，使持不同政见者无须费力去组织第三党。

是为先富起来一部分人保驾护航。比如涨工资，按比例，似乎无可挑剔，但无形中高收入人群越来越比低收入优势。

什么，可以说清楚吗

政党是代表一定阶级或阶层的利益，为实现自己的目标和理想力求取得和保持国家政权而进行活动的政治组织。根据不同的标准，政党可以划分为不同的类型。例如，按照政党是否具有法律地位可以划分为合法政党和非法政党；按照政党是否掌握政权，可以划分为执政党、参政党和在野党；按照政党在议会中掌握的议席多少，可以划分为多数党和少数党；还可以按照政党的意识形态、政治主张和思想倾向，划分为共产党、社会党、基民党、自由党、保守党、民族主义政党等。

聘用制是以合同的形式确定事业单位与职工基本人事关系的一种用人制度，即事业单位工作人员在本单位的身份属性通过与单位签订聘用合同确定。事业单位传统的用人制度是职工一旦被调入或分配到其单位，就终身成为该单位的职工。聘用制就是要将传统的用人制度改革成为合同契约式的用人制度；聘任制是事业单位内部具体工作岗位的管理制度，是相对委任制而言的。受聘人拟任工作岗位或职务一般通过竞争取得，确定的形式可以签定聘任合同，也可以签订聘约，或颁发聘书，sdfsdfdf也可以签订目标责任书。在事业单位f

中国的政党制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是有中国特色的社会主义政党制度。中国共产党是社会主义事业的核心力量，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分有中国特色社会主义事业的建设者和爱国者的政治联盟，接受共产党的领导，是共产党的友党、参政党。中国共产党和各民主党派之间实行的是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。民主党派的主要作用是政治协商、参政议政和民主监督。在我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于加强社会主义民主政治建设；有利于团结一切可以团结的力量；有利于加强和改进党的领导。

政党制度指的是一个国家通过政党进行整治活动的方式或状态。这个百度百科里有详细介绍：http://baike.baidu.com/view/257279.htm

国务院针对国企的三项制度改革：劳动，人事，分配。 人事部三项制度改革：公务员制度、事业单位人事制度、工资福利。体制改革：在我国，指克服现有体制中的弊端，使各种体制适应社会主义现代化建设的需要。包括经济体制改革、政治体制改革、科技体制改革、文化体制改革等。是我国坚持社会主义道路的重要保证。自1992年改革开放转型后，正式宣布对体制改革转变，进一步加快体制改革，以适应改革开放转型新形势。

含义见下面：政党制度指的是一个国家通过政党进行政治活动的方式或状态。在一个国家中，政党制度是存在于市民社会的若干政党组成的整体，其特征在于该国政党的性质与数目。一般受到该国法律规定或长期政治实践而形成相对固定的结构模式。

【政党】是以执政为目标的政治组织，在代议制民主政体里，政党争取执政一般以参选为手段，并有时结成政治联盟，在必要时联合执政。政党通常有特定的政治目标和意识形态，针对国家和社会议题有各自的主张，定立政纲展示愿景。政党是统治阶层政治组织，政党组织形式由统治阶层决定。在一个政党内部生成统治阶层和统治阶层内部生成N个政党为当今国际社会政治生态。在全球范围内有来自独立经济体外部扶持的政治势力，在台湾中国国民党培养了自己的反对党。政党的提名权，即民主参选人差额提名制度，该制度建设是政党民主化标志。组织形式丶提名权和公共政策导向是政党概念基本内容。【政党功能】1、凝聚阶级的利益要求和政治意识。2、集合和发展阶级政治力量。3、影响和领导社会政治。4、培养本阶级的政治骨干。5、影响国际政治和国际事务。

1.中国的国体：人民民主专政 ；政体：人民代表大会制度；国家结构形式：单一制；政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。2.日本的国体：资产阶级专政；政体：议会制的君主立宪制；国家结构形式：单一制；政党制度：多党制。3.美国的国体：资产阶级专政；政体：总统制的民主共和制；国家结构形式：联邦制；政党制度：两党制。4.英国的国体：资产阶级专政；政体：议会制的君主立宪制；国家结构形式：单一制；政党制度：两党制；5.俄国的国体：资产阶级专政；政体：总统制的民主共和制；国家结构形式：联邦制；政党制度：多党制。

政党制度的具体内容： 1、中国共产党是执政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党；2、中国共产党和各民主党派合作的政治基础是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则；3、中国共产党和各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”；4、中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。 政党制度是我国的基本政治制度 ，也是具有中国特色的政党制度，是指中国共产党的多党合作和政治协商制度。

为了进一步提高村党组织决策民主化、科学化水平,加强党务工作的透明度,促进村党务公开工作健康深入开展,经乡党委政府研究，特制定本制度。　　一、党务公开的内容　　根据公开内容的不同，分固定公开、定期公开和随时公开三种。　　（一）固定公开的内容。　　1、组织设置和党员分布情况；　　2、两委成员分工、主要职责；　　3、党建工作年度计划及上一年度目标完成情况。　　（二）定期公开的内容。　　1、组织活动检查、考核情况；　　2、村干部廉洁自律情况；　　3、党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接受预备党员和预备党员转正情况；　　4、党费收缴情况；　　5、党员联系群众工作开展情况。　　（三）随时公开的内容。　　1、重大事项情况：主要公开党组织出台的有关文件，党内领导人的重要讲话，党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；　　2、村党支部改选情况；村党支部组成人员情况；　　3、党内各类先进评比情况：主要公开荣誉名称、初定名单和最后确定名单；　　4、党员民主生活会开展情况，排查问题的整改情况；　　5、意见和建议落实情况：对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况；　　6、上级党组织和本级党组织认为需要公开的其他内容。　　二、党务公开的形式　　村党支部以党务公开栏公开为主，定期更新公开的内容，以方便党员和群众查询，公开的内容逐条、逐项予以公布，并由专人负责。　　三、公开时限　　 公开时限应与公开的内容和范围相适应。对于政策规定、工作制度、工作程序等具有长期性、固定性的内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次；对于动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开； 对于临时性、应急性工作，应根据情况随时进行公开。对重要政策规定特别是关系群众切身利益的重要事项，应根据公开后反馈 的意见进行整改完善，并再次公开。　　四、加强党务公开的组织实施　　1、加强组织领导 成立由胥高远同志为组长，于学村同志为副组长的党务公开领导小组，其他委员任成员，具体负责党务公开工作的组织协调和实施。　　2、加大宣传力度 推行党务公开是加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，畅通监督渠道的重要环节，是构建惩防腐败体系的重要措施，是政务公开的进一步深化和完善。要加强宣传教育，统一广大党员、干部群众的思想。　　3、实施监督员制度 将聘请由党员、群众、老党员为党务公开工作监督员。党务公开工作监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手，及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。　　4、意见收集处理反馈制度 对于党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要派专人收集整理，认真研究处理，特别是对真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取意见。　　本制度自颁布之日起起执行。

中国实行的政党制度为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

1.从身份管理到岗位管理　　聘用制度、岗位管理，把能上能下、能进能出这两个改革的目标确立下来，为事业单位的人事制度管理找到了突破口　　随着有关分类推进事业单位改革的指导意见的发布，备受关注的事业单位改革已驶上快车道。　　4月11日，《瞭望》新闻周刊今年第15期曾以《事业单位改革正式开闸》为题，率先解析了事业单位分类改革的全国性整体改革方案，“甩掉两头、留下中坚”为三类事业单位改革的主要思路。近日，本刊再次了解到相关权威信息，深化事业单位人事制度改革的新部署已经确定。　　“事业单位人事制度管理改革的重要目标是，实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯接受本刊记者采访时说，从“身份管理”到“岗位管理”，意味着事业单位将打破人员身份的界限，人员聘用必须建立在岗位需要之上;每个岗位上，一岗一职，实行岗位和绩效工资制度。当不能胜任岗位工作时，要调整岗位，岗变薪变，也就是说，岗位要能上能下，待遇要能高能低。　　在受访专家看来，事业单位改革牵动了4000万“事业人”的切身利益，是否真正解决好人员能进能出、岗位能上能下的问题，直接关系着能否调动事业单位各类人才的积极性、主动性、创造性，关系着事业单位能否不断适应社会公共服务需求，为群众提供高效满意的服务，是改革的核心内容之一。　　从新部署看，到2015年，将全面建立聘用制度，完善岗位管理制度，普遍推行公开招聘制度和竞聘上岗制度，建立健全考核奖惩制度;到2020年，将形成健全的管理体制、完善的用人机制和完备的政策法规体系。2.人事制度改革分类推进　　“人员能进不能出，岗位能上不能下，分配吃大锅饭，搞平均主义”，受访专家指出，这是事业单位人事制度以身份为特征的固化式管理的痼疾。1992年党的十四大提出逐步建立健全分类管理的人事制度后，事业单位人事制度改革试点启动，2000年以后，随着聘用制的全面推行和公开招聘的正式开展，以及岗位管理的逐步实施，改革逐渐提速。　　“事业单位本身是一个非常复杂的系统，要推进其人事制度改革的进展，首先必须对事业单位进行分类改革。”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为，只有在分类改革到位的情况下，事业单位的人事政策才会具有更高的科学性和合理性。　　权威人士介绍，事业单位分类后将实行不同的人事管理制度。比如，从事公益服务事业单位，实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度;承担行政职能事业单位，转为行政机构的，实行公务员制度;从事生产经营活动事业单位，转为企业的，实行劳动合同制度。　　而从事公益服务的事业单位中，公益一类的公益性更强，承担着义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源;公益二类承担着高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源。“简言之，公益一类提供基本公益服务，不能在市场上创收;公益二类提供公益服务，可以在市场上取得一些收入。”汪玉凯解析道，“人事管理模式的大方向是一样的，都要由传统的身份管理转向岗位管理。”　　高层对这两类公益服务事业单位的人事管理制度有不同界定：公益一类事业单位，在审批编制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制;公益二类事业单位，在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权。　　对此，汪玉凯解析说，由于公益一类事业单位经费依靠国家财政全额拨款，其人事编制要经过国家相关编制部门审批，其人员的工资、福利待遇等由国家财政包干，所以，公益一类的编制控制比较严格，属于审批性质。　　而公益二类，由于其相当一部分收入可以通过市场化来获取，因此其人事编制只需由单位决定，经上级主管部门备案即可，就不再需要上级部门审批编制了。也就是说，公益二类事业单位属于国家财政差额拨款，拨款数额是固定的，其需要聘用多少人员可以自行决定，不需要通过审批程序。　　据了解，针对不同类型公益类事业单位在聘用合同、岗位设置、公开招聘、竞聘上岗等方面的不同管理办法将继续探索完善。同时，随着事业单位人事制度改革的推进，也将做好事业单位转为行政机构的人员过渡工作、事业单位转企改制的人事劳动政策衔接工作等。3.能进能出能上能下　　聘用制作为事业单位一项基本的用人制度，其主要的制度目标就是打破传统的身份管理，由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。而聘用制的基本制度目标，只有通过岗位管理这一途径和手段才能加以实现和完成。　　中国人事科学研究院人才队伍建设研究室主任刘霞认为，聘用制度和岗位管理制度之间是相互依存、相互作用的。岗位管理是推行聘用制的内在要求，岗位管理是聘用制的深化和具体化，二者共同体现了事业单位人事制度改革的主体内容。　　“根据中央要求，逐步健全以合同管理为基础的事业单位用人机制，探索不同行业、不同类型事业单位实行聘用合同制的具体办法。”汪玉凯说，在事业单位实行聘任合同管理制、规范编制管理，这是事业单位改革的基础。　　“现在的事业单位，有事业编制、聘用合同制、临时工等多种身份，管理和执行方面的问题突出。实行统一的聘用合同制，将改变这样的状况。”竹立家说。　　在新部署中，对事业单位关键岗位人员、骨干人员，可按有关规定实行长期聘用，以保持队伍的相对稳定。另一方面，岗位管理制度将全面实施。国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，事业单位则按照有关规定自主确定岗位，自主聘用人员，实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。　　汪玉凯分析，事业单位岗位将分为管理、专业技术、工勤技能等三类。每一类岗位又分为若干等级，实行最高级别控制和结构比例调控，形成动态管理机制。　　“对于每个岗位的任职资格、任职能力，都应有具体的量化要求，能够让人才"对号入座";同时，每个岗位上的薪酬待遇也应确定，谁在岗位上，谁就拿相应的待遇，不再考虑资历、工龄，而是按岗考核、以岗定酬、按岗培训，实现岗位管理制度全面入轨。”　　聘用制度、岗位管理，将打破原有事业单位人员身份固化的束缚，旨在形成“人员能进能出、岗位能上能下”的用人机制。　　竹立家认为，事业单位应通过公开招聘，扩大选人用人视野，匡正选人用人风气，严把人员进口关。他建议，特别应实行考试招聘的制度，公开招聘要做到信息公开、过程公开、结果公开。　　汪玉凯说，今后事业单位的人才招聘将会采取更加灵活、更加多样、更能够体现竞争的机制，打破身份、资历等限制，依照岗位需求来选拔人才，这样才能真正杜绝走后门、搞裙带关系等不正之风。　　据权威人士介绍，事业单位公开招聘信息服务网络也将逐步探索建立，事业单位关键岗位和重大项目负责人全球招聘制度也在摸索之中。按照改革时间表，到2015年，将完善相关政策规定，实现事业单位公开招聘制度的规范化。　　同时，在用人上，还将力推竞聘上岗制度，促进优秀人才脱颖而出，逐步实现能上能下。并将建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的考核办法，将考核结果作为调整人员岗位、工资以及解除、续订聘用合同的基本依据，充分发挥奖惩制度在人事管理中的激励和约束作用。　　人员的出口关也是深化人事制度改革的重点之一。受访专家指出，需畅通事业单位的人员出口，拓展人员正常退出渠道。　　“聘用制的实行，在制度层面明确了工作人员能进能出，使得其正常退出成为一个规范性现象。”竹立家说，人员“出口”包含着两个层面的问题，其一是单位对不符合岗位要求人员的解聘、退出;另一个则是人才的自由流动，因薪酬待遇、工作预期而产生的员工“辞退”单位的情况，也将成为正常现象。“我们要拓宽辞退渠道和退出机制，最重要的一个机制就是要双向辞退。”　　“聘用制度、岗位管理，把能上能下、能进能出这两个改革的目标确立下来”，汪玉凯说，这为事业单位的人事制度管理找到了突破口;而要使人员出口畅通，还需建立完善事业单位养老保险制度、与聘用制度和岗位管理制度相适应的事业单位工作人员退休制度等，这样才能真正从制度层面解决“出口”问题。4.配套改革需跟进　　“有了一个好的规划和改革策略，只是顺利推进事业单位改革的前提，在实施中遇到的问题、难题，肯定不会令我们轻松。”汪玉凯认为，推进事业单位改革必须与政府改革协同进行。　　从高层对进一步改革人事制度的要求看，相应的人员流动政策、社会化人事档案管理系统、职称制度改革、未聘人员安置政策、人事监督管理和服务、人事政策法规体系建设等等配套改革措施也需要同步跟进。　　着眼于全局，汪玉凯认为，有“四道坎”尚待破解：　　其一，事业单位如何科学合理地分类?怎样将中央部署的分类标准正确应用到实际中去，特别是有的事业单位具有双重，甚至三重属性，既履行某些行政职责，还提供一些公益服务，甚至还从事一些经营活动;有的单位内部又分为参照公务员管理的行政人员和属于事业属性的专业技术人员和管理人员。如何能把126万家不同类型的事业单位合理有序、公平公正地归好类，是一件具有挑战性的事情。　　其二，如何有效“剥离”?分类后的剥离才是动真格的，直接涉及到众多人的切身利益。在剥离中，国家政策设计做了充分的考虑，如“老人老办法”、“中人中办法”和“新人新办法”，并制定出明确的政策界限，但真正实施起来，要面对的是一个个具体的人，需要努力化阻力为动力。　　其三，如何实现养老社会统筹?建立社会统筹的养老保障制度，是改革的一项重要内容。非但不能采取简单的由传统的单位养老变为社会养老，还应当启动相关的配套改革，如破解企业、事业以及公务员三支队伍养老水平的相对平衡等问题。　　其四，能不能构建起一个有效的体制和机制?这将是最终检验改革是否成功的根本标志。如，事业单位内部的用人制度、收入分配制度以及领导制度、运行机制等，如何与事业单位的整体改革相适应;事业单位的管理体制以及与传统的上级党政机构的关系模式需要作怎样的调整和改革;如何在实践中建立起事业单位的法人治理结构等。　　“只有这些带有根本性的问题，同时进入改革的议事日程，事业单位改革才有可能真正取得实质性进展。”汪玉凯强调说。

我们党是按照民主集中制组织起来的组织，而党的基层组织是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。我们党要有先进性和坚强的执政能力，必须以各级基层党组织具有先进性和良好的执政能力为基础，以各级党组织通过加强对党员队伍的教育管理使每位共产党员保持先进性为基础。这很大程度上就要靠各级基层党组织认真坚持好落实好“三会一课”制度才得行。“三会一课”作为基层党组织的重要工作制度，毫无疑问是必须不折不扣地坚持好落实好的，并且要注重质量，做到制度化、经常化。只有这样，才能使基层党组织对党员队伍加强教育管理，不断增强党员的党员意识和先进性，进而提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力。坚持好落实好“三会一课”制度，要有一个好党支书或党小组长。党支书或党小组长是基层党组织的“头”，他们重视不重视本党支部或党小组的建设，重视不重视“三会一课”活动的开展，懂不懂得党组织建设和开展“三会一课”活动的程序业务，善不善于创新活动内容和形式，很大程度直接决定了党支部或党小组的建设状况、活力状况、作用情况。不论专职兼职，只要党支书或党小组长具有强烈的责任心和坚定的党性，且精通党务工作业务，善于发扬民主，善于创新工作，他们就会自觉主动地牵好“头”，真正把加强党支部或党小组建设和“三会一课”当作“一回事”，进而用心地开展好各项活动，使党组织“活”起来、坚强起来，否则真干的少，空谈的多。当然，要有一个好支书，其一要精心选好党性和责任心都强懂党务会工作的人当支书或党小组组长;其二要上级组织加强党务业务培训和指导;其三党务工作者自身必须能自觉严以律己，善于真抓实干，务求实效。坚持好落实好“三会一课”制度，从支书、支委到党员都要提高对“三会一课”重要性的认识，这样才会产生通过开展好“三会一课”加强本党组织建设的“内生动力”。要清醒的认识到，通过"三会一课"定期组织党员学习和讨论党的大政方针政策和上级指示、决议，并研究贯彻执行的措施，才有利于更好地完成党的各项任务;通过"三会一课"定期使党员对党的工作中的一些重大问题在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想或作出决议，才有利于民主集中制的贯彻执行;通过“三会一课”定期组织党员学习党的知识、时事政治和科学文化，才有利于使党员经常受到怎样做一个合格的共产党员的教育，使党员党性观念不断得到增强，使党员深刻感受到党员不仅仅是一个荣誉称号，更是一种责任和使命，从而不断提高政治觉悟和工作水平，进而更好地发挥党员的先锋模范作用;通过“三会一课”定期组织党员讨论支部工作，才有利于把党组织对党员的管理与党员对党员、群众对党员的民主评议和监督结合起来，才有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点和错误，从而使党组织和党员更好地接受批评和监督。因此，坚持好落实好“三会一课”，是每个基层党组织的重要任务。

法律分析：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的政党制度。法律依据：《中华人民共和国宪法》序言 社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。

三项制度改革是指国务院针对国企的三项制度改革：劳动，人事，分配。以及人事部三项制度改革：公务员制度、事业单位人事制度、工资福利。这些改革是充分调动职工积极性、增强企业市场竞争力的一个关键因素。深化国有企业三项制度改革浅议摘要：认真落实党的十八届三中全会关于深化国有企业内部改革的要求，以人事、劳动和分配三者改革为突破口，完善制度、创新机制、强化管理。深化人事制度改革，健全干部能上能下机制；深化劳动用工制度改革，健全员工能进能出机制；深化分配制度改革，健全收入能增能减机制。真正形成管理者能上能下、员工能进能出、收入分配公平合理的经营机制，充分激发人的活力和创造力，最大限度地调动员工的积极性和主动性，增强企业活力，不断提升企业管理水平和发展能力。以人事、劳动和分配三者改革为突破口，完善制度、创新机制、强化管理，“深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。”——这是党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对深化国有企业内部改革提出的明确要求。管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减涉及用人管理、劳动关系、薪酬分配三项制度的改革，事关企业干部职工的切身利益，是目前国有企业全面深化内部改革的关键。一、目前国有企业三项制度改革现状改革开放以来，国企一直在探索三项制度改革。1992年破“三铁”、1998-2000年在国企改革三年攻坚战中已经明确并开始全面改革国企三项制度。三项制度改革不到位导致许多改革虽然喊了多年，却往往流于形式。国有企业及其领导人行政级别虽然形式上取消了，实际却依然存在。法人治理结构名义上建立起来了，却很难

根据我国宪法序言我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我国的政党制度基本内容包括以下几点：1、中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党和各民主党派是亲密战友。中国共产党是执政党，其执政的实质是代表工人阶级及广大人民掌握人民民主专政的国家政权。各民主党派是参政党，具有法律规定的参政权；2、合作首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则；3、合作基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”；4、中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。法律依据：《中华人民共和国宪法》第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

一、政党制度： 我国的基本政治制度 ，也是具有中国特色的政党制度：中国共产党的多党合作和政治协商制度。二、具体内容： 第一，中国共产党是执政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。 第二，中国共产党和各民主党派合作的政治基础是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。 第三，中国共产党和各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。 第四，中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。

深化高校内部管理制度、人事薪酬制度、教学管理制度等方面的改革，深化人才培养模式、教学内容及方式方法等方面的改革。进一步明确中央、省、市（地）、县、乡各级人民政府对教育的管理责任。实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的义务教育管理体制。完善中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府为主的高等教育管理体制。完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。进一步明确和落实各级各类学校的法律地位，完善学校法人制度，建立和完善现代大学制度。积极推进学校人事制度和收入分配办法改革。依法规范和落实学校办学自主权，鼓励学校开拓创新，办出风格和特色。继续推进高校后勤社会化改革，逐步建立健全新型高校后勤保障体系。建立健全办学规范、管理有序、监督有效、保障安全的学校内部管理制度。加强学校管理，推进科学民主办学和依法办学。建立和完善学校安全与卫生管理制度、安全预警机制，健全师生意外保险和医疗卫生保险制度及健康体检制度，努力建设平安、健康、文明的和谐校园。

1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度2民族区域自治制度3人民代表大会制度

共产党领导的多党合作和政治协商制度。我国的政党制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。中国政党制度是基于人民民主专政的理论逻辑和“跳出政权兴亡历史周期律”的历史逻辑设计的。

1、国家公务员制度诞生：1993年10月1日，《国家公务员暂行条例》开始施行。这是我国人事制度改革和发展的里程碑，标志着具有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的基本确立。2、内涵： 国家公务员制度，是具有中国特色的、适应建立社会主义市场经济体制需要的、政府机关工作人员的管理制度。它是在继承和发扬我国干部人事管理优良传统和基本经验的基础上，吸收党的十一届三中全会以来干部人事制度改革的成果，并借鉴发达国家的有益做法而形成的。3、意义： 公务员制度的建立和推行，有利于对干部实现分类管理；有利于加强廉政建设；有利于增强政府机关的生机和活力；有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化。

一：我国事业单位管理体制改革中存在的主要问题从总体上看，我国事业单位改革与社会主义市场经济体制建设和各项事业的发展还不相适应，且远远滞后于政府改革与企业改革，传统事业单位管理体制的深层次问题如“政事不分”现象依然存在，人事管理机制也未落实到位，以及由此带来资源配置的非社会化等问题仍十分突出。1.“政事不分”现象仍然存在。在我国传统计划经济体制下，国家既包办一切事业，又包办一切企业，造成了政事不分、企事不分、政企不分的管理格局。虽然经过一系列的改革，这种格局有所改观，但是“政事不分”现象仍然存在，主要表现在以下四个方面：（1）政事职权方面。由于行政系统处于主导地位，将资源供给、行政管理、经费划拨等多种职能权力集于一身，因此，一方面，行政机关可以对事业单位进行直接的管理和控制，包揽过多本应属于事业单位的职能权力；另一方面，许多事业单位也承担了大量本应属于行政机关行使的行政执法权、行政监督权等权力和职能。（2）政事组织方面。虽然，在法律上行政机关与事业单位属于两类不同的组织，但到目前为止，事业单位法人制度并未真正建立起来，也就是说事业单位并不是具有独立法人地位的社会实体，往往依附于政府及政府的各个部门。政府按自身模式创建事业单位，事业单位模仿政府机关确定自身的组织结构与运行方式，如也都具有行政级别，也设处、科、室等内部机构等。（3）政事人事管理方面。我国长期实行的是行政事业一体化的人事管理制度对事业单位工作人员进行管理。虽然在2005年颁布的《中华人民共和国公务员法》中指出要建立职位聘用制后，事业单位开始全面推行聘用制，并逐步将事业单位人事制度与机关人事制度分离开来，但行政事业人事一体化的问题，如套用行政级别对事业单位人员进行管理，事业单位领导基本由政府主管部门委任等现象仍十分突出。（4）政事产权方面。虽然经过这些年的改革，事业单位在经费方面对政府的依赖性已经逐步减小，但是目前我国事业单位经费仍约有60%来自财政全额拨款，约有20%来自财政差额拨款，各项事业经费支出占到了政府财政支出的30%以上，事业单位在财务支持方面对政府的依赖性还是很大的。2.人事管理机制落实不到位。1998年，国务院机构改革后，全国经济体制、政治体制改革深入发展，科教文体卫等各项事业管理体制改革都取得了实质性的进展。根据事业单位的现状以及建设社会主义市场经济体制的需要，从2000年年初开始，以“脱钩、分类、放权、搞活”为基本思路、以推行聘用制度和岗位管理制度为重点的事业单位人事制度改革全面启动。经过数十年的历程，我国事业单位改革取得了很大的成效，减轻了国家的财政负担，充分调动了各类人员的积极性和创造性，对于促进优秀人才成长，加快队伍建设，增强事业单位的活力和自我发展能力都起到了积极的推动作用。然而，事业单位至今还没有获得完整而充分的人事管理自主权，包括人事制度改革的自主权，这就削弱了它的人事制度创新能力，也就在某种程度上导致了事业单位人事制度活力不足。其次，虽然目前许多省市已经制定并出台了事业单位人事制度综合配套改革方案，但符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制也未完全形成。如在推进分配、聘用、岗位管理等改革项目过程中，考核、工资等级、奖惩等其它环节及单项制度的配套改革没有随后跟进，一些陈旧的单项人事制度或政策仍在执行。总之，由于事业单位缺乏充分的人事改革的自主权，以及相应的改革配套措施及政策等问题，事业单位人事制度改革还存在一定的滞后性，人事管理机制还未落实到位。3.资源配置的非社会化。从资源配置的角度来看，事业单位的设置以及管理都涉及到社会资源的配置问题。目前，我国事业单位资源配置的非社会化问题异常突出，主要表现在各事业单位相对封闭、机构重复设置、整体效率低下等方面。在条状分割的行政管理体制下，由于各事业单位之间互不开放、互不沟通，相互分割、相互封闭，因此在权力扩张欲望的驱动下各事业单位往往都为了自身利益各自为政，各自为“事”，并努力增设扩充机构，重复性设置非常严重。这就使应该是由国家来举办事业变成了部门办事业、地方办事业、行政办事业等“事出多门”的局面，如各种培训机构（或培训学校）和研究院所：各省市不仅有党校、行政学院，还有管理干部学院；不仅党委、政府系统有培训中心，政协系统也有；不仅经委、商委、农委、政法委有各类培训机构，工会、共青团、妇联也有；不仅劳动局、卫生局等各局有培训机构，而且各区县也有。{2}事业单位资源配置的非社会化，大大降低了事业资源的利用效率，造成极大的浪费。陈慧：浅议中国事业单位管理体制改革事业单位管理体制是在我国传统计划经济体制下所形成的，是国家对事业单位管理权限划分和管理资源配置的制度的总称，其优劣决定着事业单位的活力及其在社会活动中的影响力。主要包括科技事业单位管理体制、教育事业单位管理体制、文化事业单位管理体制、卫生事业单位管理体制、体育事业单位管理体制及其他有关方面的事业单位管理体制。一、我国事业单位管理体制改革历程及深化改革的原因分析1978年党的十一届三中全会以来，我国开始对事业单位及其管理体制进行改革。纵观30多年的改革历程，大致可以分为四个阶段：第一阶段：恢复与初步探索阶段（1978年-1987年）。从1978年党的十一届三中全会开始到1987年党的十三大，其主要任务是恢复在文化大革命惨遭破坏的各种制度，是事业单位改革的恢复与探索阶段。这一期间对教育、科技、文化、体育、卫生等各项事业单位的管理体制改革和人事制度改革进行了初步尝试和探索，基本理顺了高等教育和基础教育体制，调整了高等院校和科研机构设置，恢复了职称评审工作，开始推行专业技术职务聘任制；并根据“管少、管好、管住”的原则，适当下放了事业单位组织人事权限，进行了机关后勤社会化的试点，初步搞活了事业单位人事制度。这一阶段先后出台了《教育工作汇报提纲》《关于中等教育结构改革的报告》《关于普及小学教育若干问题的决定》《关于科学技术体制改革的决定》《关于卫生工作改革的若干规定的报告》《关于教育体制改革的决定》《关于艺术表演团体的改革意见》等文件，为事业单位改革提供了导向性意见。总的说来，这一阶段是处于微观层次的、初步探索的试点改革阶段。第二阶段：实施与拓宽阶段（1987年-1992年）。从1987年党的十三大到1992年党的十四大，是事业单位管理体制改革实施与拓宽阶段。这一阶段改革的主要内容是：下放权力，扩大事业单位管理自主权；对国家机关所属事业单位进行了清理、整顿，并实行归口管理；建立了政府特殊津贴制度；对各类人员实行分类管理，进行工资分配制度重大改革；人才市场作为新生事物开始自下而上地涌现；进行了管理人员和专业技术人员辞职辞退制度的试点；进一步推行专业技术职务聘任制。{1}总的说来，这一阶段从中央到地方在制定、实施党政机关机构改革方案的同时，都提出了事业单位改革的意见，为今后的改革奠定了基础。第三阶段：落实与深入发展阶段（1993年-2000年）。从1992年党的十四大召开之后到2000年，事业单位改革开始进入到落实与深入发展阶段。这一阶段主要落实了改革的一些具体举措，如下放人事、财务权力，扩大事业单位自主权等等，各地区、各系统的试点工作取得一定的突破性进展。这一阶段，关于科教文体卫等各项事业体制改革的方案纷纷出台，各省市地区也制定和发布了一系列相应的政策文件，改革得到不断推进。事业单位管理体制的改革从可能性、必要性的改革进入到实质性的实施阶段。第四阶段：深化与逐步完善阶段（2001年至今）。2000年以来，事业单位改革的步伐明显加快。从2001年开始，事业单位管理体制改革开始进入到深化与逐步完善阶段。这一阶段改革的主要内容是，确立科学化的事业单位管理体制总体布局，推行多样化的分类管理制度，不断加大改革力度、不断丰富改革内容，整体推进事业单位人事制度、分配制度、社会保障、考核等基本配套改革。在这一阶段，我国事业单位改革与经济体制改革紧密结合，与政府机构改革紧密衔接，部分事业单位开始逐步走向市场。在这一阶段，事业单位管理体制改革得到一个跨越性的发展，由点到面、整体推进，在多方面的试点工作均取得了很大的突破性进展。经过30多年的探索与实践，我国事业单位管理体制改革取得了很大的进展和成效，积累了许多有益的经验，在一定程度上激发了事业单位的能力与活力，但由于没有明确的改革目标以及缺乏一个整体性的改革思路，传统事业单位管理体制的许多深层次的问题并未从根本上得到解决，而且随着经济体制改革、政治体制改革和社会转型，传统事业单位管理体制的弊端日益严重，因此，进一步深化事业单位管理体制改革迫在眉睫。只有进一步深化事业单位管理体制改革，才能明确界定和划分政府、企业、事业的职、权、责，转变政府职能，真正实现政企分开、政事分开、企事分开，才能进一步解放和发展生产力，逐步建立和完善社会主义市场经济体制以及与之相适应的各方面的管理体制。二、我国事业单位管理体制改革中存在的主要问题从总体上看，我国事业单位改革与社会主义市场经济体制建设和各项事业的发展还不相适应，且远远滞后于政府改革与企业改革，传统事业单位管理体制的深层次问题如“政事不分”现象依然存在，人事管理机制也未落实到位，以及由此带来资源配置的非社会化等问题仍十分突出。1.“政事不分”现象仍然存在。在我国传统计划经济体制下，国家既包办一切事业，又包办一切企业，造成了政事不分、企事不分、政企不分的管理格局。虽然经过一系列的改革，这种格局有所改观，但是“政事不分”现象仍然存在，主要表现在以下四个方面：（1）政事职权方面。由于行政系统处于主导地位，将资源供给、行政管理、经费划拨等多种职能权力集于一身，因此，一方面，行政机关可以对事业单位进行直接的管理和控制，包揽过多本应属于事业单位的职能权力；另一方面，许多事业单位也承担了大量本应属于行政机关行使的行政执法权、行政监督权等权力和职能。（2）政事组织方面。虽然，在法律上行政机关与事业单位属于两类不同的组织，但到目前为止，事业单位法人制度并未真正建立起来，也就是说事业单位并不是具有独立法人地位的社会实体，往往依附于政府及政府的各个部门。政府按自身模式创建事业单位，事业单位模仿政府机关确定自身的组织结构与运行方式，如也都具有行政级别，也设处、科、室等内部机构等。（3）政事人事管理方面。我国长期实行的是行政事业一体化的人事管理制度对事业单位工作人员进行管理。虽然在2005年颁布的《中华人民共和国公务员法》中指出要建立职位聘用制后，事业单位开始全面推行聘用制，并逐步将事业单位人事制度与机关人事制度分离开来，但行政事业人事一体化的问题，如套用行政级别对事业单位人员进行管理，事业单位领导基本由政府主管部门委任等现象仍十分突出。（4）政事产权方面。虽然经过这些年的改革，事业单位在经费方面对政府的依赖性已经逐步减小，但是目前我国事业单位经费仍约有60%来自财政全额拨款，约有20%来自财政差额拨款，各项事业经费支出占到了政府财政支出的30%以上，事业单位在财务支持方面对政府的依赖性还是很大的。2.人事管理机制落实不到位。1998年，国务院机构改革后，全国经济体制、政治体制改革深入发展，科教文体卫等各项事业管理体制改革都取得了实质性的进展。根据事业单位的现状以及建设社会主义市场经济体制的需要，从2000年年初开始，以“脱钩、分类、放权、搞活”为基本思路、以推行聘用制度和岗位管理制度为重点的事业单位人事制度改革全面启动。经过数十年的历程，我国事业单位改革取得了很大的成效，减轻了国家的财政负担，充分调动了各类人员的积极性和创造性，对于促进优秀人才成长，加快队伍建设，增强事业单位的活力和自我发展能力都起到了积极的推动作用。然而，事业单位至今还没有获得完整而充分的人事管理自主权，包括人事制度改革的自主权，这就削弱了它的人事制度创新能力，也就在某种程度上导致了事业单位人事制度活力不足。其次，虽然目前许多省市已经制定并出台了事业单位人事制度综合配套改革方案，但符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制也未完全形成。如在推进分配、聘用、岗位管理等改革项目过程中，考核、工资等级、奖惩等其它环节及单项制度的配套改革没有随后跟进，一些陈旧的单项人事制度或政策仍在执行。总之，由于事业单位缺乏充分的人事改革的自主权，以及相应的改革配套措施及政策等问题，事业单位人事制度改革还存在一定的滞后性，人事管理机制还未落实到位。3.资源配置的非社会化。从资源配置的角度来看，事业单位的设置以及管理都涉及到社会资源的配置问题。目前，我国事业单位资源配置的非社会化问题异常突出，主要表现在各事业单位相对封闭、机构重复设置、整体效率低下等方面。在条状分割的行政管理体制下，由于各事业单位之间互不开放、互不沟通，相互分割、相互封闭，因此在权力扩张欲望的驱动下各事业单位往往都为了自身利益各自为政，各自为“事”，并努力增设扩充机构，重复性设置非常严重。这就使应该是由国家来举办事业变成了部门办事业、地方办事业、行政办事业等“事出多门”的局面，如各种培训机构（或培训学校）和研究院所：各省市不仅有党校、行政学院，还有管理干部学院；不仅党委、政府系统有培训中心，政协系统也有；不仅经委、商委、农委、政法委有各类培训机构，工会、共青团、妇联也有；不仅劳动局、卫生局等各局有培训机构，而且各区县也有。{2}事业单位资源配置的非社会化，大大降低了事业资源的利用效率，造成极大的浪费。三、我国事业单位管理体制改革的措施事业单位管理体制改革是一项复杂而庞大的系统工程。2010年《政府工作报告》明确指出，我国2010年的主要任务之一是要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，在科学分类的基础上，积极稳妥推进事业单位改革。为保证改革的顺利实施，针对目前我国事业单位管理体制存在的矛盾和问题，应从以下几个方面采取措施：1.事业单位的重新分类。科学分类是实施有效治理的基础。传统的事业单位分类方法主要是按照行业分类、按照经费分类、按照级别分类、按照隶属关系以及按照经济成分分类等，改革开放后，伴随着经济体制改革、政治体制改革和社会转型，我国产生了多种新类型的事业单位，以前的分类方法不再适用。近年来，许多学者和领导都对事业单位的重新分类进行了深入思考。黄恒学教授将我国事业单位重新定位为现代事业组织，他认为，所谓现代事业组织，是指在现代市场经济条件下，依法设立，不以营利为目的，拥有独立资产，面向社会自主从事准公共产品生产经营活动的社会基本组织形式。{3}国家发展和改革委员会经济体制综合改革司司长范恒山认为事业单位可分为三类：一是直接承担政府行政职能、为政府服务的事业单位，主要从事的是监管、资质认证、质检、鉴证及机关后勤服务等类的活动；二是承担公共事业发展职能、为社会服务的事业单位，主要从事的是科教文卫等社会事业和与公共基础设施建设、公用事业服务相关的活动；三是承担着中介沟通职能、为市场和企业服务的事业单位，主要从事的是咨询、协调一类的活动。{4}按照事业单位所承担的社会功能，中央机构编制委员会办公室副主任黄文平将其划分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动的三大类。{5}丁茂战教授将其分为四种基本类型：行政执行类、纯公益类、准公益类和生产经营类。中央机构编制委员会办公室事业单位登记管理局副局长左然将其分为行政类、行政与公益混合类、公益类、经营类等四类。在吸收理论研究成果的基础上，笔者认为，根据事业单位所承担的社会功能的不同，可将我国目前的事业单位分为行政执行类事业单位、社会公益类事业单位和生产经营类事业单位三种基本类型，其中社会公益类事业单位又可分为纯公益类事业单位和准公益类事业单位。纯公益类事业单位主要是指依法承担或经政府授权为全社会提供纯公共产品，实现社会公共需要和国家长远利益，个人消费不具有竞争性和排他性的事业单位。如义务教育、基础性研究、基本医疗卫生服务、公益性文化等机构都属于纯公益类事业单位。准公益类事业单位是指依法承担或受政府授权为部分社会群体提供准公共产品，部分群体的受益与实现公共需求和公共利益基本一致，但个人消费具有一定程度的排他性和竞争性的事业单位。如非义务阶段的教育机构、文化艺术单位、城市公用单位等。{6}对于行政执行类事业单位，只允许政府主办，经费来源完全靠财政拨款，有执法收费的单位要严格执行“收支两条线”的经费管理形式，严禁收支挂钩，行政性收费和罚没收入要全额上缴财政，人员经费和事业经费列入财政预算，其改革方向是与国家机关合并。对于生产经营类事业单位，则要将其推向市场，使其市场化、商业化。因此，改革的重点应是社会公益类事业单位。2.理顺政事关系，重塑政府部门与事业单位的关系模式。立足政事分开原则，合理划分事业单位职能和明确政府职责是事业单位人事制度改革的重要前提。首先，要明确政府部门与事业单位的职能分工。作为举办主体的政府部门应有所为、有所不为，对于只有由政府举办才能实现社会福利最大化的绝大多数纯公益事业以及相当一部分准公益事业，政府应当积极举办；对于生产经营类事业单位，政府应将这部分事业单位推向市场，由社会力量和个人力量为主渠道来进行举办，使其实现市场化、商业化，政府只对其进行鼓励和扶持。其次，应调整政府部门与事业单位的财务关系。根据事业单位所承担的社会功能的不同，分类理顺政府部门与事业单位之间的财务关系。对于行政执行类事业单位，政府提供完全的财政支持；对于纯公益类事业单位，由于这类事业单位所提供的服务代表社会共同利益和长远利益，原则上不能用市场机制去调节，因此，政府要提供该类事业单位的发展经费；对于准公益类事业单位，则根据其能够市场化的程度来确立相应的政府补偿机制；对于完全可以市场化、商业化的生产经营类事业单位，政府应完全放手交由市场机制来调控。第三，政府部门与事业单位应建立合同契约关系来取代之前的隶属关系。通过建立这种合同契约关系，将政府对事业单位的大包大揽变为政府社会双向约束事业单位。对于由政府举办的事业单位，政府要积极行使其在产权、财权、领导任免权等方面的职能权力，同时建立科学合理的评价体系，强化对事业单位的责任约束；对于非由政府举办的事业单位，要依法赋予这些事业单位应有的自主权，使其成为在制度约束下自主运营、自我发展的独立法人实体。按照政事分开的原则，真正实现事业单位在市场经济条件下的主体地位。减少政府部门对事业单位的直接干预，下放管理权限，适度借鉴或参考国外公共服务体系建设的有益经验，建立与中国社会主义市场经济体制以及各项社会事业自身发展规律相适应的现代事业制度，以达到事业举办主体多元化、公共服务资源配置社会化、公立事业组织相对独立化、事业单位人事制度科学化、事业监督管理体系有效化的理想状态。3.完善事业单位人事制度。2000年《深化干部人事制度改革纲要》颁布实施以来，干部人事制度改革在许多方面都取得了重大进展。针对改革过程中出现的种种问题，应从以下几个方面来完善事业单位人事制度：（1）继续推行以聘用制和岗位管理制为重点的事业单位用人制度。将固定化的用人制度转变为契约化的用人制度，努力实现人事制度由传统的身份管理向岗位管理转变，积极促进市场机制在事业单位人才资源配置方面发挥基础性作用。深化以聘用制度和岗位管理制为重点的事业单位用人制度，是从根本上改变事业单位机构臃肿，人浮于事，缺乏生机与活力局面的重要手段之一。（2）建立健全符合事业单位特点的人事监督制度和宏观管理制度。加强对事业单位人事工作的监督和宏观管理，一方面可以保证事业单位在国家法律法规所规定的范围内行使用人自主权，另一方面也可以保障单位和职工的合法权利，便于事业单位职工参与民主管理和监督。（3）完善事业单位人事制度改革的配套政策与措施。任何组织都是由具有规律化的交互作用或相互依赖的要素组成的有机整体，只有系统诸要素相互关联和分工合作才能达成组织的整体目标。因此，事业单位人事制度的改革离不开相关配套措施的支持。第一，通过渐进方式使事业单位劳动力队伍趋向合理化；第二，注重事业单位人事制度单项环节改革间的协同推进；第三，建立健全事业单位人事法律法规体系；第四，优化事业单位人事制度改革的心理环境。4.建立健全社会保障体系。面对在将事业单位推向市场和社会的改革过程中所存在的人员的大量流动现象，如何安置分流人员成为事业单位改革的关键问题，解决好分流人员的社会保障问题是实现分流人员合理安置的首要保证。只有建立起完善的社会保障体系，才能真正把“单位人”变成“社会人”，逐步实现人才资源的社会化配置。建立健全医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险等社会保障制度，并使这些制度真正发挥作用，是解决分流人员流动的“后顾之忧”、保证出口畅通的重要手段。应该认识到，建立完善的社会保障体系需要相当长的一段时间。在努力完善社会保障体系的同时，必须实行多层次、多形式的分流人员安置制度，坚持以内部消化为主；其次，要制定切实可行的政策，建立未聘人员档案管理制度等，以促进行业内外流动；第三，积极为妥善安置未聘人员创造各种可能的条件，如建立专门的分流人员安置指导机构，组织定向培训，引导鼓励分流人员走向企业、走向基层、走向农村等，为他们提供大量的帮助与指导，改善其知识结构，合理引导鼓励使他们在新的领域发挥作用。

中英两国社会福利制度改革的比较分析庞德谦康江峰自二战结束后，中英两国均建立了比较完备的社会福利制度。这对于缓解两国的社会矛盾，减少社会振荡，保持社会稳定，推进经济持续增长起到巨大的作用。然而，在社会福利制度的实施过程中，两国又都遇到了相同的困难。为了抑制社会福利制度的负效应，克服社会福利制度实施过程中的困难，从70年代末开始两国相继对社会福利制度进行了改革。比较两国社会福利制度的差异，借鉴英国在社会福利制度方面的经验，对于构筑我国科学的社会保障体系具有极为重要的意义。英国的社会福利制度构建于40年代后期至60至代初，内容虽时有变动，但基本上包括：失业救济、医疗保险、养老金、住房津贴、丧葬抚恤、儿童补助、生育费用公支等。中国的社会福利制度构建于50年代初60年代中期，内容主要包括：住房、医疗、养老、教育、生活补助等方面。中英两国的社会背景和经济制度虽然差异很大，但在社会福利制度的实施过程中却遇到了以下的共同困难与问题：（1）财政负担沉重。不管中英两国社会福利制度有多大差别，但二者均内容庞杂，几乎包括了衣食住行生老病死等各个方面。庞大的内容使社会福利支出日益增加，国家财政不堪重负，社会福利

目前政策性的农业保险只涉及到水稻，对保险公司每亩交14元，农户个人只需出3.5元，各级财政补贴10.5元。你所说的蔬菜保险国家还没有出台优惠政策。

党务公开制度包括坚持实事求是，面向基层_面向群众，不回避矛盾_避重就轻，内容真实_全面_具体_按照依法公开_真实可信的要求，凡需要党组织班子集体研究决定的重大问题_涉及群众切身利益的问题_群众关心的热点问题_容易出现以权谋私_滋生腐败_引发不公的事项，除涉及保密的内容外，都要最大限度的向群众公开_一、党务公开内容。(1)党组织基本情况：包括党组织领导机构、工作机构设置情况，基层党组织、党员基本情况，党组织领导成员工作分工、主要职责，党支部议事规则和决策程序，党组织重要的制度、规定等。(2）重大决策、决定、决议情况：包括党组织关于经济社会发展的重大决策，任期工作目标和阶段性工作部署，涉及党员和群众利益的重要措施，为民办实事的具体举措及进展情况。(3）思想政治建设情况：包括党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，政治文明和精神文明建设情况等。(4)党组织建设情况：包括党支部履行职责情况，召开民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、管理、使用情况，组织开展创先争优及党建主题活动情况，党组织和党员的奖惩情况，发展党员及党员评议情况等。(5)党风廉政建设责任制落实情况：包括落实上级关于实行党风廉政建设责任制的情况，重要情况通报和报告情况，领导班子及其成员“述职述廉”、党员领导干部报告个人有关事项制度情况，维护群众利益情况，违纪违法案件查处情况等。(6)干部选拔任用情况：根据工作需要，适度公开贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策情况，干部选拔任用工作情况及干部人事制度改革情况等。(7)其他事项：包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经党组织研究决定或上级党组织要求公开的事项等。二、党务公开方法。凡属党内法规和上级党组织要求公开的事项，均应以适当方式在一定范围内公开。对于本级党组织制定的、不涉及党和国家秘密的事项，要主动予以公开。党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认定可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开；党组织认为不便公开的，应作出具体说明，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向党员、群众反馈。对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的，及时向申请人做好解释说明工作。三、党务公开形式。党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作，根据不同的公开内容灵活确定。适宜在党内公开的，可通过党内情况通报会、文件、公示和设立文件查阅处等形式进行公开；适合向社会公开的，可采取党务公开栏、板报、电子显示（触摸）屏以及电视、广播、报纸、互联网站等形式进行公开。积极创新党务公开的方式方法，探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证等形式，对党内事务决策的过程和结果予以公开。对于党内外群众关注的热点问题难点问题实行点题公开，把公开的主动权交给群众，群众点到的问题，一般都要公开，使党务公开与解决实际问题相对接；对党务公开后反馈的信息，实行民情恳谈制度，对群众反映的问题进行分析排查，提出的意见和建议进行研究，广泛收集民情民意，不断增强党务公开的针对性、实效性。注重把党务公开与政务公开等有机结合，形成统筹配套、互相促进、协调运转的工作格局。党务公开栏可与政务公开栏合二为一。5、党务公开程序。党务公开一般按照提出、审核、公开和反馈的基本程序办理，实行谁主管谁负责，公开的内容、范围、形式、期限等由主管部门提出，本级党组织负责人审核，重要事项由党组织集体研究决定。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。需要报请上一级党组织审核的事项，按照规定办理报批手续。凡党员、群众对公开的内容和形式有意见、建议的，要认真对待和整改，并及时反馈。6、党务公开时限。党务公开的时限与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开，既体现时限性和有效性，也体现经常性和动态性。7、党务公开后反馈信息的利用。要明确专人负责党务公开信息收集工作，通过设立专线电话、设置意见箱、确定来信来访接待日等，收集党员、群众对党务公开的意见和建议。对群众提出的合理化意见和建议，及时加以转化吸收，采取切实措施认真整改，并将整改后的情况向党员、群众再次公开。探索建立奖惩激励机制，对提出合理化意见和建议的党员、群众，可酌情给予奖励。及时整理党务公开内容和党员、群众的意见、建议及处理落实情况，分类归档，规范管理。法律依据《中国共产党党务公开条例（试行）》第四条　党务公开应当遵循以下原则：（一）坚持正确方向。坚持维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把党务公开放到新时代中国特色社会主义的伟大实践中来谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各方面。（二）坚持发扬民主。保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，更好调动全党积极性、主动性、创造性，及时回应党员和群众关切，以公开促落实、促监督、促改进。（三）坚持积极稳妥。注重党务公开与政务公开等的衔接联动，统筹各层级、各领域党务公开工作，一般先党内后党外，分类实施，务求实效。（四）坚持依规依法。尊崇党章，依规治党，依法办事，科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式，增强严肃性、公信度，不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。

法律分析：党内重要情况通报制度、党内重要情况报告制度、领导干部述职述廉制度、党员领导干部民主生活会制度、信访处理制度、巡视工作制度、领导干部谈话和诫勉制度、函询、询问和咨询制度、党政领导干部任职前公示制度、党政领导干部任职回避制度、干部监督工作联席会议制度、领导干部报告个人有关事项制度。法律依据：《中国共产党章程》 第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

1、不搞"政治中立"。中国共产党的基本路线是建立中国公务员制度的根本指导原则。2、坚持党管干部。中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。3、不搞"两官分途"。我国公务员制度没有"政务官"与"事务官"的划分。4、坚持服务于民的宗旨。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。扩展资料我国国家公务员制度，是具有中国特色的、适应建立社会主义市场经济体制需要的、政府机关工作人员的管理制度。它是在继承和发扬我国干部人事管理优良传统和基本经验的基础上，吸收党的十一届三中全会以来干部人事制度改革的成果，并借鉴发达国家的有益做法而形成的。

【答案】：B2000年7月，中共中央组织部、人事部在《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》中指出，在事业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度。管理人员实行职员岗位聘用制，专业技术人员实行专业技术岗位聘用制，工勤人员要实行工勤技能岗位聘用制。通过聘用制度转换事业单位的用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。故本题答案选B。

建立公务员制度，有利于公务员队伍的专业化管理，提升公务员队伍整体素质

企业三项制度是指：劳动用工、干部人事、工资分配所以其改革应该就是针对上述三项制订相应改进措施啦

全面推进事业单位合同聘用制度　　国家规定，凡事业单位工作人员都要与用人单位签订聘用合同。要把聘用合同作为事业单位人事管理的基本依据，通过聘用合同规范单位和工作人员的人事关系，建立起以合同管理为基础的用人机制。事业单位应按照国家有关规定，由法定代表人或其委托人与工作人员签订聘用合同，明确其所聘岗位职责和聘期工作任务，约定双方的责任、义务和权利。继续完善聘用制度相关政策规定，今后还要制定出台不同行业事业单位实行聘用制度的具体办法。

2015年，《关于深化国有企业改革的指导意见》，2016年，《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》，2017年，是就打对国有企业改革作出重大部署，为新阶段国有企业进一步深化改革的前进道路上点亮了指路明灯。2020年，《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》等文件均把三项制度改革作为一项重要改革目标，提出具体要求，作出具体部署。三项制度改革关键是破解国企干部能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减三个难题。三项制度改革从内容上来看，一共涉及人事、用工及分配制度改革三项内容。从内容上看：一、人事制度改革1.建立符合国企发展要求的管控模式与组织架构。2.由“行政级别管理”转变为“岗位管理”。3.规范企业管理干部竞聘上岗的人才选拔。4.实施量化的企业经营也即考核与民主评议。5.完善国有企业干部的人气奖励与处罚制度。二、用工制度改革1.规范劳动合同制度，转换人员身份。2.优化劳动岗位的定岗和定编工作。3.推行优胜劣汰的职工竞争上岗制度。4.加强以岗位管理为核心的劳资关系管理。5.多渠道分流安置富余人员，鼓励职工流动。三、分配制度改革1.实行形式多样的分配制度，鼓励股权激励。2.改革国企工资决策机制，提高决策灵活性。3.完善企业内部薪酬模式，岗位与能力相结合。4.强化国企员工工资的市场可比性与调节性。5.调整职工工资的结构，合理变动收入比重。6.完善对技术与营销人员的分配办法。从涉及模块划分来看，主要包括管控模式设计、组织架构梳理、权责划分、流程优化、定岗定编任职资格、人才选拔与培训、劳动关系管理、干部与职工绩效考核、奖惩制度编制、薪酬体系设计、员工福利设计、职业生涯规划等内容。

分类管理是我国公务员制度与原干部人事制度相区别的首要特点。我国国家公务员制度的内容在《国家公务员暂行条例》有18章88条，规定了10种制度：职位分类制度、录用制度、考核制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、交流制度、回避制度、申述控告制度。特点如下：1、不搞"政治中立"。中国共产党的基本路线是建立中国公务员制度的根本指导原则。2、坚持党管干部。中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。3、不搞"两官分途"。我国公务员制度没有"政务官"与"事务官"的划分。4、坚持服务于民的宗旨。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。扩展资料我国国家公务员制度，是具有中国特色的、适应建立社会主义市场经济体制需要的、政府机关工作人员的管理制度。它是在继承和发扬我国干部人事管理优良传统和基本经验的基础上，吸收党的十一届三中全会以来干部人事制度改革的成果，并借鉴发达国家的有益做法而形成的。

事业单位人事制度改革的基本思路：脱钩、分类、放权、搞活●改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，不再按照行政级别确立事业单位人员的待遇；●根据社会职能，经费来源的不同和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理；●在合理划分政府和事业单位权限的基础上，进一步扩大事业单位的人事管理自主权，建立健全事业单位用人上的自我约束机制；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和推行聘用制度，搞活工资分配制度，建立充满生机和活力的用人机制；●通过制度创新，配套改革，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才的成长，增强事业单位活力，和自我发展能力、减轻国家财政负担、加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。

必要性和重要性有:1,事业单位人事制度改革是人事制度改革的重要环节,我国事业单位的人员在量上远远超过了行政机关的公务员,只有搞好事业单位人事制度改革,才能促进人事制度改革的整体进程;2,事业单位集中了我国的大部分专业技术人才,搞好事业单位人事制度改革,可以充分调动人才的工作积极性;3,进行事业单位人事制度改革,打破铁饭碗,实行全员聘用制,可以真正形成优胜劣汰的管理机制.4,有利用提高事业单位工作效率,降低行政成本.

20世纪90年代我国干部人事制度方面的重大改革，是推行公务员制度。国家公务员制度是指国家制定有关法律和规章，对政府中行使国家行政权利，执行国家公务的人员进行科学管理的一种制度。国家公务员可分为政务和业务两类。政务类公务员，必须严格按照宪法和有关组织法进行管理，实行任期制，并接受社会的公开监督。业务类公务员队伍，则应通过法定考试，公开竞争选拔。

建立和推行国家公务员制度。根据相关资料查询，建立和推行国家公务员制度是党和国家的重大决策，也是干部人事制度的重大改革。

重庆市对国企人事制度改革体制内外划分为体制内国有企业、体制外国有企业。1、体制内国有企业：是指由国家出资或者国家授权投资的企业，其人事管理制度由国家统一规定和管理。2、体制外国有企业：是指由地方政府或者其他单位出资或者授权投资的企业，其人事管理制度由地方政府或者其他授权单位自主管理。

这要看这个规定是怎么出来的，如果是经过职工讨论并同意的，应当没有问题，就按照这个规定执行。如果是后来补的，可以请工会出面，向出台这个东东的部门提出异议。从合理的角度说，文体活动应当不包括在加班之内的，至于会议是指什么性质的，如果是一些民间机构开的会，也不在加班之列；如果是生产性的会议，一定是作为上班的内容，所以要看具体情况的。

【答案】：B2000年7月，中共中央组织部、人事部在《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》中指出．在事业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度。管理人员实行职员岗位聘用制．专业技术人员实行专业技术岗位聘用制，工勤人员要实行工勤技能岗位聘用制。通过聘用制度转换事业单位的用人机制．实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。故本题答案选B。

C 党管干部国家公务员制度的基本原则（一）公平竞争原则。主要表现在三个方面：1．在法律上确认每个公民具有平等的竟争权；2．公务员任职条件公开、报考公开、考试成绩公开、录用公开，为平等竞争提供了基础和前提；3．国家通过法律保护公平竞争的环境和公民在竞争中的合法权益。（二）功绩制原则。功绩制原则主要表现在：第一，在坚持四项基本原则的前提下，以工作实绩和贡献作为考核、评价公务员的标准，作为公务员，升降的重要依据；第二，以工作实绩和贡献的大小，作为公务员享受工资待遇的主要条件，对考核连续多年确定为优秀的公务员，可以提前晋升级别，越级晋升职务，而在年度考核中不称职的，不得晋升工资，而且还要降职。（三）党管干部原则。党管干部原则是社会主义国家人事制度中不可动摇的根本原则（四）依法管理原则。集中体现在两个方面：一方面对公务员的管理必须有法律依据，做到依法管理；另一方面，公务员行使权利、履行职责，必须依照法律规定，做到依法行政。

第一章 总 则第一条 为规范学生干部的管理，保障学生干部的正当权利，加强对学生干部的监督，建设高素质的学生干部队伍，提高工作效率，根据《三峡大学学生会章程》，制定本制度。第二条 本制度所指称学生干部，是指依规定履行公职，纳入学生会编制，受学生会管理的工作人员，包括主席、部长及干事。第三条 学生干部的义务、权利和管理，适用本制度。制度对学生干部中领导成员的产生、任免、监督，以及其义务、权利和管理另有规定的，从其规定。第四条 学生干部的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照规定的权限、条件、标准和程序进行。第五条 学生干部的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。第六条 学生干部的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。第七条 主席团负责学生会的综合管理工作，组织部在主席团的领导下负责具体实施。第二章 学生干部的条件、义务与权利第八条 学生干部应当具备下列条件：（一）具有三峡大学学籍的在读本科、专科学生；（二）拥护学生会章程；（三）具有良好的品行；（四）具有正常履行职责的身体条件；（五）具有符合职位要求的工作能力；（六）制度规定的其他条件。第九条 学生干部应当履行下列义务：（一）遵守宪法和法律；（二）遵守学校的相关规定、学生会章程和有关学生会管理的规定；（三）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（四）全心全意为同学服务，接受同学监督；（五）维护学生会的荣誉和利益；（六）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依规定作出的决定和命令；（七）保守学生会的秘密和工作秘密；（八）遵守纪律，公道正派，模范遵守社会公德；（九）制度规定的其他义务。第十条 学生干部享有下列权利：（一）获得履行职责应当具有的工作条件；（二）非因制度规定的事由、规定的程序，不被免职、辞退或者处分；（三）获得奖励和其他应有待遇;（四）接受培训和教育；（五）对部门工作和领导人员提出批评和建议;（六）提出申诉；（七）申请辞职；（八）制度规定的其他权利。第三章 录 用第十一条 录用担任主席以下及其他相当职务层次的学生干部，采取公开考试、严格考察、公平竞争、择优录取的办法。第十二条 部长及干事的录用，由主席团负责组织，部长以下及其相当层次的干部的录用，主席团可以授权各部门组织。第十三条 竞聘学生干部，除应当具备本制度第八条规定的条件外，还应当具备各部门规定的拟任职位所要求的资格条件。第十四条 下列人员不得任用为学生干部：（一）曾因违反学校规定受到处分的;（二）曾被学生会开除的；（三）尚未届满学生会处分期间的；（四）有制度规定不得录用为学生干部的其他情形。第十五条 录用学生干部，必须在规定的编制限额内。第十六条 录用学生干部，应当发布竞聘公告。竞聘公告应当载明竞聘的职位、名额、竞聘资格条件、竞聘需要提交的材料以及其他竞聘需知事项。招录部门应当采取措施，便利学生竞聘。第十七条 招录部门根据报名资格条件对竞聘申请进行审查。竞聘者提交的材料应当真实、准确。第十八条 学生干部录用采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据学生干部应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。第十九条 招录部门根据考试成绩确定考察人选，并对其进行竞聘资格复核、考察。第二十条 招录部门根据考试成绩、考察情况，拟出录用人员名单，连同报名材料，提交组织部审查，并由组织部统一公示。公示期满，由组织部统一备案。第二十一条 录用学生干部原则上不允许在统一招录以后自行在学生会以外的人员中招用。中途未经批准擅自录用的将追究相应的责任。第二十二条 新录用的学生干部试用期为一个月。试用期满合格，予以任职；不合格的，取消录用。学生干部在试用期内应当进行宣誓，誓词为“我志愿加入三峡大学学生会，拥护中国共产党的领导，接受共青团团的指导，遵守学生会的章程，执行学生会的决议，严守学生会的纪律，刻苦学习，团结进取，求实创新，为服务于广大同学而奋斗不息！”第四章 考 核第二十三条 对学生干部的考核，由组织部以其管理权限负责实施，全面考核学生干部的德、能、勤、绩，重点考核工作实绩。第二十四条 学生干部的考核分为日常考核和定期考核。定期考核以日常考核为基础，定期考核分为学年考核和年终考核，年终考核以学期末考核为基础。第二十五条 学生干部的年终考核，先由个人按照职位职责和有关要求进行总结，再由主管部门进行评价，最后进行互评，评价结果作为考核依据之一，并结合基础考核结果评出等次。具体参照相关规定办理。第二十六条 定期考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次。定期考核结果应当以书面形式予以公开。第五章 职务任免第二十七条 学生干部职务实行任期制。试用期满合格，即任职务；任期届满不再连任同级学生干部，或任期内辞职、被免职、辞退的，其所任职务即终止。学生干部的最低服务期限为三个月。第二十八条 学生干部遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任学生干部职务以及其他情形需要任免职务的，按下列规定办理：（一）学生干部辞职的，应在五个工作日内向组织部提交辞职申请（见附表）；（二）学生干部调任的，应在五个工作日内内向组织部提交辞职申请和任职申请；（三）学生干部被辞退的，由组织部核实并报主席团批准；（四）组织部应在接到辞职、任职申请时起五个工作日内给予审批；（五）已经辞职或任职的，组织部应收回工作证件及其他工作材料或通知秘书处重新发放工作证件及其他工作材料，同时应发布免职通告或任职通告。第二十九条 学生干部因其他原因需要在外部门或社团任职的，应当经过本部门同意。第三十条 学生干部晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力和任职经历等方面的条件和资格。第三十一条 学生干部晋升职务的，应当按照有关规定实行任前公示和任职试用期制度。第六章 奖 励第三十二条 对工作表现突出，有显著成绩和贡献的学生干部，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。第三十三条 学生干部具有下列条件，给予奖励：（一）能够忠于职守，积极工作，成绩显著；（二）能够遵守纪律，作风正派，办事公道，模范作用突出；（三）在工作中能够提出合理化建议，并取得突出成效；（四）能够自觉维护学生会团结、形象和利益；（五）在重大活动中，能够尽心尽责，出色完成任务；（六）有其他突出贡献。第三十四条 奖励应按下列规定办理：（一）以部门为单位向组织部提交评优申请；（二）组织部应在接到申请之日起五个工作日内发出评优通知；（三）各部门应在接到通知之日起五个工作日内召开评优工作会议；（四）每次评优应以部门为单位召开评优工作会议，以二分之一以上成员到会为有效会议，讨论本部门人选，会议应以无记名投票的方式表决，以表决较多通过者，通过部门推荐，上报组织部审核，自律部负责评优会议的监督工作；（五）自接到推荐之日起，组织部应在五日个工作内向团委提交评优申请。第三十五条 学生干部有下列情形之一的，取消评优资格：（一）弄虚作假，骗取奖励的；（二）申报奖励是隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；（三）有制度规定应当撤销奖励的其他情形。第七章 惩 戒第三十六条 学生干部必须遵守纪律，不得有下列行为：（一）玩忽职守，贻误工作；（二）拒绝执行上级依规定作出的决定；（三）压制批评，打击报复；（四）利用职务之便为自己或他人谋取私利；（五）违反学生会财务制度，浪费学生会资源；（六）滥用职权，侵害他人或其他组织正当权益；（七）泄露学生会秘密或工作秘密；（八）在对外交往中损害学生会荣誉和利益；（九）以学生会名义从事或者参与营利活动谋取私利；（十）违反纪律的其他行为。第三十七条 学生干部执行公务时，认为上级决定有错误的，可以向上级提出改正或撤销该决定的意见；上级不改变该决定，或者要求立即执行的，学生干部应当立即执行该决定，执行的后果由上级负责，学生干部不承担责任；但是，学生干部执行明显违反规定的决定的，应当承担连带责任。第三十八条 学生干部因违纪应当承担纪律责任的，依照本制度给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。第三十九条 处分分为：警告、记过、记大过、留职察看、撤职、开除。第四十条 对学生干部的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。学生干部违纪的，应当由组织部决定对学生干部违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知学生干部本人。学生干部有权进行陈述和申辩。组织部认为对学生干部应当给予处分的，应当在五日个工作日内，按照规定程序做出处分决定并报主席团批准。处分决定以书面形式公布。第四十一条 学生干部在受处分期间不得晋升职务，不得参与评优、推优。受处分的期间为：警告，三个月；记过，四个月；记大过，六个月；留职察看，七个月；撤职，九个月。法定假日计入处分期间。第八章 培 训第四十二条 学生会应根据学生干部工作职责的要求和提高学生干部素质的需要，对学生干部进行分级分类培训。组织部负责学生干部的统一培训，对学生干部进行思想教育，专业培训，基本制度和礼仪常识培训。各部门可以根据本部门情况，在统一培训外，自行安排专业培训。第四十三条 组织部对新录用人员应当在试用期内安排培训；对从事专项工作的学生干部应当进行专门业务培训。学生会应有计划地加强对后备领导人员的培训。第四十四条 学生干部参加培训的时间由组织部按照本制度第四十三条规定的培训要求予以确定。学生干部培训的学习情况、学习成绩作为学生干部考核的内容和任职的依据之一。

你这要求和我们学校的一门课的节课作业一样！！不好写啊，分业太少了。要不你就按照上边的提示写吧。

您好，中公教育为您服务。同传统的干部人事制度相比，具有以下鲜明特征：初步实现了分类管理；注重对个人权益的保障；在入口处，公开考试录用；在“楼梯口”处，引入竞争机制，实行竞争上岗；在出口处，实行辞职辞退，加之在考核、培训、奖惩、工资福利等方面都用法规的形式加以规范，破除了人治管理，实现了人事法治。如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。