暂行办法

第一章 总则第一条 为了搞好城市园林绿化建设和管理，把洛阳市建设成清洁、文明、优美的社会主义现代化城市，根据《中华人民共和国森林法》、《河南省城市建设管理办法》、《河南省开展全民义务植树运动的实施细则》，结合我市实际，制定本暂行办法。第二条 城市园林绿化工作的基本任务是：根据城市总体规划的要求，通过城市园林专业队伍的工作和开展全民义务植树运动，搞好园林绿化建设和管理，努力完成国家规定的各项绿化指标，提高园林艺术水平，为全市人民创造良好的工作和生活环境。第三条 城市园林绿化工作，在市人民政府及市绿化委员会领导下，实行统一领导，分级管理。 市园林主管部门负责全市城市园林绿化建设，组织实施城市园林绿化规划，搞好园林科研和学术交流，管理所属单位的绿化工作并指导、督促、检查城市区和县城的园林绿化工作。 区、县园林主管部门，在区、县人民政府领导下，业务上受市园林主管部门的指导，负责制定和实施本辖区的园林绿化规划，指导、督促、检查本辖区各单位的园林绿化工作。 街道办事处在区人民政府领导下，负责组织落实市、区分配的园林绿化任务，督促、检查辖区各单位搞好园林绿化工作。第四条 绿化城市，人人有责。城市居民，除老弱病残者外，都应积极参加义务植树活动。城市中所有单位都要积极搞好本单位的环境绿化。各级政府要加强园林绿化的科普宣传工作，逐步形成人人参加植树绿化、爱护树木花草和园林设施的良好社会风尚。第五条 本暂行办法适用于城市园林绿地、树木花草和园林设施。 城市园林绿地包括以下五类： （一）公共绿地：指供群众游憩观赏的各类公园、动物园、植物园、陵园以及小游园、街道广场绿地等。 （二）专用绿地：指机关、部队、企事业单位的庭院和居住区内的绿地。 （三）生产绿地：指为城市园林绿化提供苗木、花卉、种子的苗圃、草圃。 （四）防护绿地：指城市中用于隔离、卫生、安全等防护目的的林带和绿地。 （五）风景区等其他绿地：指城市郊区的风景名胜区及市区内的山林绿地等。第二章 园林绿化的规划和建设第六条 城市园林绿化规划是城市总体规划的重要组成部分，由城市规划部门会同园林主管部门共同编制。规划批准后，由园林部门组织实施。 凡规划确定的城市园林绿地，不得改作他用。确需改动规划时，应报经原审批部门批准。第七条 城市园林绿化的规划要根据本市的特点和条件，统筹安排，合理布局。积极增加绿地面积，努力提高绿化覆盖率。城市新建区的绿化用地，应占总用地面积的百分之三十左右；旧城改建区的绿化用地，应占总用地面积的百分之二十五左右。 在规划城市架空线路、地下管线时，应与行道树尽量错开，保持一定距离。在财力、物力允许的条件下，应逐步将道路上的架空线路改为地下缆线。第八条 各单位新建、改建和扩建工程（包括生活小区），应把绿化列入基建计划。用于绿化建设的费用，应占建安工程总投资的百分之零点五至百分之二。城建部门在审查颁发建筑许可证时，应同时审查其绿化规划。在验收土建工程时，园林部门要同时验收园林设施；工程交付使用一年后，验收绿化植物。达不到绿化设计标准者，根据其完成情况，按该单位基建计划应列绿化费用的百分之十至二十征收其绿化延误费，并限期完成绿化任务。第九条 城市园林建设，要以栽培植物为主，园林建筑和其它设施应安排适度，不要过多。既要提高艺术水平，又要经济合理，做到投资省、效果好。第十条 苗木是城市绿化建设的物质基础，苗圃用地面积不得低于市区面积的百分之一。市园林部门，要搞好专业苗圃建设。凡有条件的单位，都要充分利用空闲地自办苗圃，力争做到苗木自给。第三章 树权和收益第十一条 凡属市园林部门管辖范围由专业队伍和群众义务种植的树木，树权归国家所有；收益归园林部门，用于市区绿化建设。第十二条 机关、部队、企事业单位在本单位区域内种植的树木，树权归本单位所有，收益用于单位绿化建设。第十三条 各单位的生活区和背街小巷由单位或街道办事处统一购买苗木并栽种管理的，树权和收益归单位或街道办事处所有；由单位或街道办事处提供苗木，包给住户栽种管理的，收益对半分成；单位或街道办事处让住户自己购买苗木、栽种管理的，树权和收益归住户所有。

《烟台市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》已经失效。《烟台市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》是烟台市人民政府1995年颁发的一个规范性文件，随着我国机关事业养老保险制度的全面改革，已经被《烟台市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施方案》》（烟政办发〔2015〕63号）取代失效。烟台市人民政府办公室《烟台市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施方案》》烟政办发〔2015〕63号为全面推进机关事业单位养老保险制度改革，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）、《山东省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》（鲁政发〔2015〕4号）和《人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实<国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定>的通知》（人社部发〔2015〕28号）等有关规定及要求，结合我市实际，制定本方案。一、明确目标任务，准确把握改革的有关政策（一）目标任务。根据国务院和省政府部署安排，总的目标是自2014年10月起，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续原则，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革我市现行的机关事业单位工作人员退休保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。2015年10月，全市统一启动参保缴费和退休人员养老金发放工作。对推进改革中遇到的尚不明确的政策问题，按照积极稳妥的原则，准确把握工作节奏和力度，坚持边推进、边完善，陆续出台后续政策。（二）参保范围。参保范围为我市及省属驻烟按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。其中，参保的事业单位范围根据《中共山东省委山东省人民政府关于贯彻中发〔2011〕5号文件精神分类推进事业单位改革的实施意见》（鲁发〔2011〕16号）等有关规定，目前划分为承担行政职能的事业单位和从事公益服务的事业单位（含公益一类、二类、三类事业单位）。对于划分为从事生产经营活动的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的，仍继续参加；尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，自转企改制基准日起，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。对于目前尚未确定分类类型的事业单位，暂参加机关事业单位基本养老保险；分类类型确定后，按照上述规定执行。严格按照机关事业单位编制和人事管理规定确定参保人员范围，编制外人员按规定参加企业职工基本养老保险。对于编制和人事管理不规范的单位，先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。原机关事业单位养老保险统筹期间，已纳入参保范围的编制外人员，应划转至企业职工基本养老保险继续参保；改革前已经人力资源社会保障部门核准领取养老金的人员，可保留在机关事业单位养老保险范围。（三）缴费基数和缴费比例。参保个人以上年度工资收入中的规定项目为缴费工资基数，按8%的比例缴费；参保单位以本单位参保人员缴费工资之和为缴费基数，按20%的比例缴费。机关单位（含参照公务员法管理的单位）工作人员的个人缴费工资基数，包括本人上年度工资收入中的以下部分：基本工资，国家统一的津贴补贴（指警衔津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目），规范后的津贴补贴，年终一次性奖金。事业单位工作人员的个人缴费工资基数，包括本人上年度工资收入中的以下部分：基本工资，国家统一的津贴补贴（指教龄津贴、护龄津贴、特有教师津贴等国家和经国家批准由省统一规定纳入原退休费计发基数的项目），绩效工资。除上述项目外，其余项目（包括改革性补贴、奖励性补贴等）暂不纳入个人缴费工资基数。纳入统筹的养老保险待遇项目按照与个人缴费工资基数相对应的原则，由省政府统一确定，其他自行增加的项目和提高的标准，仍从原渠道列支。（四）改革后基本养老待遇的确定和调整机制。以2014年10月1日为界限，采取“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡”办法，确定参保人员基本养老金待遇。一是改革前已经退休的“老人”，维持原待遇不变，并参加今后的待遇调整。二是改革后参加工作的“新人”，退休时执行新的养老金计发办法，基本养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成：基础养老金月标准，以退休时全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%；个人账户养老金标准，以个人账户储存额除以国家统一规定的计发月数。三是改革前参加工作、改革后退休的“中人”，设立10年过渡期，实行统一的过渡办法。过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。即：新办法计发待遇（含职业年金待遇）低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低；高于老办法待遇标准的，超出的部分，第一年（2014年10月1日至2015年12月31日）退休的人员发放超出部分的10%，第二年（2016年1月1日至2016年12月31日）退休的人员发放20%，依此类推，到过渡期末年（2024年1月1日至2024年9月30日）退休的人员发放超出部分的100%。过渡期结束后退休的人员执行新办法。按上述办法对比确定实发养老金，需要调增或调减新办法待遇标准时，均相应调增或调减按新办法计算的基本养老金，职业年金待遇不变。1.老办法待遇计发标准。具体计算公式如下：老办法待遇计发标准=A：2014年9月工作人员本人的基本工资标准；B：2014年9月工作人员本人的职务职级（技术职称）等对应的退休补贴标准；C：按照国办发〔2015〕3号文件和我省有关规定相应增加的退休费标准；M：工作人员退休时工作年限对应的老办法计发比例；Gn-1：参考第n-1年在岗职工工资增长等因素确定的工资增长率，n∈〔2015，N〕，且G2014=0；N：过渡期内退休人员的退休年度，N∈〔2015，2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期间退休的，其退休年度视同为2015年。2.新办法待遇计发标准。具体计算公式如下：新办法待遇计发标准=基本养老金+职业年金待遇。其中，基本养老金=基础养老金+过渡性养老金+个人账户养老金。（1）基础养老金=退休时全省上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限（含视同缴费年限，下同）×1%。其中，本人平均缴费工资指数=（视同缴费指数×视同缴费年限+实际平均缴费指数×实际缴费年限）÷缴费年限。视同缴费指数，遵循改革前后待遇平稳过渡和衔接的原则，由省人力资源社会保障厅在统一测算基础上，设定与机关事业单位职务职级（技术职称）相对应的《视同缴费指数表》，工作人员退休时，根据本人退休时的职务职级（技术职称）等，对应《视同缴费指数表》确定本人视同缴费指数。实际平均缴费指数=（Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+……+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014/C2013）/N实缴；Xn、Xn-1、…X2014为参保人员退休当年至2014年相应年度本人各月缴费工资基数之和，Cn-1、Cn-2…C2013为参保人员退休上一年至2013年相应年度全省在岗职工年平均工资；N实缴为参保人员实际缴纳养老保险费年限。（2）过渡性养老金=退休时全省上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×1.3%。（3）个人账户养老金=退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额÷计发月数。其中，计发月数按国家统一规定执行。（4）职业年金待遇，按照《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）和省、市有关规定执行。（五）视同缴费年限的认定。对于改革前曾参加企业职工基本养老保险、改革后参加机关事业单位基本养老保险的工作人员，其参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限应予确认，不认定为视同缴费年限，并与参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费年限合并计算。其他情形视同缴费年限的认定，按照国家和省有关规定执行。在本人退休时，根据其实际缴费年限、视同缴费年限及对应的视同缴费指数等因素计发基本养老金。对于从机关事业单位辞职和按规定辞退的编制内工作人员，辞职、辞退后参加企业职工基本养老保险的，其改革前原在机关事业单位的连续工龄，按规定认定为视同缴费年限，并与参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限合并计算。在本人退休时，按照企业基本养老金计发办法计发基本养老金。（六）基金的管理和监督。全市执行统一的机关事业单位基本养老保险制度和政策，统一基本养老保险缴费比例和缴费基数，统一基本养老金计发办法、统筹项目和标准以及基本养老金调整办法，统一编制和实施基本养老保险基金预算，统一基本养老保险业务经办规程和管理制度。基本养老保险基金实行统一管理，各县市区政府（管委）和市政府部门对本辖区、本部门内机关事业单位养老保险基金收支缺口承担主体责任。（七）职业年金制度。在改革基本养老保险制度的同时，改革范围内的所有机关事业单位工作人员（不包括已退休人员）都建立职业年金制度：单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，单位和个人缴费基数与基本养老保险缴费基数一致。职业年金基金采用个人账户方式管理。个人缴费实行实账积累。对财政全额供款的单位，单位缴费根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实；对非财政全额供款的单位，单位缴费实行实账积累；实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。工作人员退休后，按规定领取职业年金待遇。（八）养老保险关系的转移接续。参保人员在同一统筹范围内（指设区的市，含省直）的机关事业单位流动的，只转接养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹范围转移或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以改革后本人各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）、个人账户储存额累计计算。（九）部分工作人员退休时加发退休费政策的调整。改革后获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员，在职时给予一次性奖励，退休时不再提高基本退休费计发比例，奖励所需资金不得从养老保险基金中列支，由奖励单位或本单位按规定明确所需资金列支渠道。对于改革前已获得此类荣誉称号的工作人员，本人退休时给予一次性退休补贴并支付给本人，资金从原渠道列支。具体计算公式：一次性退休补贴标准=本人退休时的月基本工资×提高的计发比例×计发月数。其中，在确定提高的计发比例时，仍按老办法对提高后不超过本人基本工资100%的规定执行；计发月数，按照平衡衔接的原则确定为180个月。符合原有加发退休费情况的其他人员，按照上述办法处理。（十）退休审批和有关参保政策。改革后，机关事业单位工作人员退休审批程序不变，仍按现行干部管理权限执行。经批准退休的人员，由所在单位报参保地人力资源社会保障部门办理领取基本养老金资格核准和待遇核定手续后，实行基本养老金社会化发放。按照国家有关政策和干部管理权限，符合提前退休或者延长退休年龄的工作人员，经批准，可以提前或者延缓退休，按规定办理相关手续后，以其实际的缴费情况计发养老金。其中，经批准延长退休年龄的人员，应当继续参保缴费，直至延缓退休期满。少数人员年满70岁时仍继续工作的，个人可以选择继续缴费，也可选择不再继续缴费。待正式办理退休手续时，按规定计发养老待遇。（十一）规范原机关事业单位养老保险统筹政策。改革后，对于符合纳入机关事业单位基本养老保险条件的人员，其改革前在机关事业单位的工作年限作为视同缴费年限，退休时按照有关规定计发待遇。原统筹期间的个人缴费（含本息，下同）发放给本人。其中，已退休的人员，可一次性发放；未退休的人员，可待本人退休时一次性发放，也可先划转至改革后的本人职业年金个人账户，退休时，该部分个人缴费不计入新老办法标准对比范围，一次性发放给本人。（十二）2014年10月1日至机关事业单位养老保险启动实施期间有关问题的处理。2014年10月1日至机关事业单位养老保险启动实施期间（以下简称此期间），工作人员经组织批准调动工作且符合参加机关事业单位养老保险条件的，由调入单位办理其参保手续并补缴此期间的养老保险费；经组织批准从机关事业单位调动到企业工作，或辞职、辞退、开除的，由原单位办理其参保手续并补缴此期间相应时间段的养老保险费后，按有关规定转续其养老保险关系。此期间达到退休年龄的机关事业单位工作人员，可先按现行退休政策及时办理退休手续，暂按老办法计发相应的退休费待遇，今后按国家和省规定的“中人”过渡办法重新核定养老金。二、兼顾当前和长远，扎实做好组织实施工作（一）统一实施步骤和政策措施。各县市区、各部门和单位要严格按照省、市统一部署和要求，积极稳妥地推进改革，在人员信息采集、工作方案制定、基础工作准备等方面做到政策统一、步骤统一、进度统一，不能因个别县市区或单位工作不落实，影响全市改革的顺利推进。（二）扎实做好启动实施相关工作。1.做好参保人员范围确定工作。由各级社保经办机构负责，组织各参保单位严格按照国家和省关于人员范围的规定以及编制部门提供的人员名单，逐人审核、逐人录入参保信息系统。2.做好人员信息采集工作。各级社保经办机构根据规定的参保范围，对本辖区内参保单位及人员（含在职和退休人员）养老保险信息进行采集。其中，省属驻烟机关事业单位的信息采集由市社保中心负责；其他单位参保信息采集，按照“保证运转，逐步完善”的原则，由目前使用的社保核心平台二版数据库中直接转换提取，待全省机关事业单位养老保险管理信息系统正式开通后，由参保单位通过网上申报系统补充完善，或通过参保单位申报的方式，经社保经办机构审核后录入信息系统。3.做好缴费基数申报核定工作。根据省里统一确定的政策口径和规定的参保人员范围，结合机关事业单位工作人员基本工资调整方案，组织各参保单位进行2014年和2015年缴费基数申报工作。经审核无误后，录入信息管理系统。对2014年10月至正式启动缴费时由个人负担的缴费部分，按多退少补的原则予以处理。4.做好退休人员纳入统筹的养老保险待遇项目核定工作。对改革前已退休且纳入烟台市机关事业单位养老保险统筹的人员，由社保经办机构按相关规定对养老金发放项目进行审核。将符合省里规定的纳入统筹待遇项目，由目前使用的社保核心平台二版数据库中直接提取转换，继续由社保经办机构从养老保险统筹基金中发放；退休人员改革性补贴、奖励性补贴、死亡待遇、各地自行规定的其它津贴补贴等作为统筹外项目，暂不纳入机关事业单位养老保险统筹待遇项目，所需资金按规定从原渠道列支。对改革前已退休但未纳入烟台市机关事业单位养老保险统筹的省属驻烟机关事业单位退休人员，由参保单位申报，社保经办机构按相关规定对养老金发放项目及标准进行审核，将符合条件的发放项目录入信息系统，按统一确定的时间从养老保险统筹基金中发放。改革启动前的补发，直接发放给参保单位；改革启动后，实行社会化发放。其他自行增加的项目和提高的标准，从原渠道列支。5.做好信息系统开发建设工作。按照信息系统省级集中的原则，组织市县两级社保经办机构和信息中心及时完成业务需求提报、网络环境调试、系统培训测试、数据指标项采集等各项工作任务，确保2015年实现机关事业单位业务经办和公共服务系统的应用，2016年全面落实基金监管、宏观决策建设任务。在此基础上，根据省里统一部署，积极做好养老保险系统建设和机关事业单位人事综合管理信息系统的对接，完成业务协同，实现单位信息、人员信息和工资信息的共享。（三）加强业务经办能力建设。根据制度改革的实际需要，合理整合现有经办管理服务资源，适当充实工作力量，提供必要的经费和服务设施。深入贯彻国家、省关于经办流程建设的有关要求，在保持统一规范的前提下，结合当地实际，进一步细化完善业务流程，建立健全各项规章制度，明确经办岗位职责、权限和服务标准，方便参保缴费、待遇领取和权益查询。制定业务培训工作方案，分期分批分层次开展政策、经办和信息化应用方面的培训，提高工作人员政策把握水平和业务工作能力。（四）有针对性加强政策研究。坚持问题导向，集中梳理组织实施中政策尚不明确但相对比较突出的问题，形成问题清单，有针对性地加大政策研究力度。对于较为普遍，需要由国家和省统一制定政策的，要积极向省里反映建议；对于能够由市里在国家和省政策框架下自行研究处理的，提出解决思路和建议，及时跟进出台后续政策，推动解决相关问题。三、加强组织领导，形成推进改革的工作合力（一）强化组织领导。成立由分管副市长任组长、市政府有关部门主要负责人为成员的改革领导小组，负责各项改革任务的督导落实。领导小组办公室设在市人力资源社会保障局，市人力资源社会保障局局长兼任办公室主任，市人力资源社会保障局、编办、财政局分管负责人兼任办公室副主任。各县市区、各有关部门也要成立相应机构，配备相应人员，负责本辖区、本部门改革工作的组织实施。各县市区政府（管委）主要领导要亲自研究部署，分管领导要靠上抓，及时掌握改革实施情况，协调解决改革中遇到的困难和问题，确保各项改革平稳顺利进行。要有针对性地开展政策业务培训，使工作人员准确把握改革的基本要义、政策要点，确保政策在执行中不变形、不走样。（二）明确工作职责。人力资源社会保障部门要发挥牵头部门职责，精心组织制定有关政策、实施方案和配套措施，加强工作指导和监督检查，及时与各有关部门沟通，做好改革的日常组织和协调工作。编制部门要严格按人事编制管理规定，协助做好参保人员范围确定工作。财政部门要切实安排好资金的拨付工作，确保改革资金及时足额到位。其他有关部门要明确责任，分工负责，密切协作，形成工作合力。加强工作调度，掌握工作动态，对改革工作进行全过程、全方位监控。市里根据改革进展情况，适时派出督查组，对有关县市区和部门的改革工作进行督导。（三）加强宣传引导。充分发挥地方主流新闻媒体的引导作用，通过制作专题片、刊发知识问答等群众喜闻乐见的形式，配合改革进度抓好宣传引导，让社会各界尤其是改革涉及的人员知晓改革方向、准确把握政策规定，充分理解、积极支持改革。加强舆情监控，及时掌握社会动态，努力营造有利于改革的良好舆论氛围。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

第一章 总则第1条 为加强对旅游业的管理，促进旅游业的持续、健康发展，根据《国务院批转国家旅游局关于加强旅游行业管理若干问题请示的通知》、《江苏省旅游行业管理规定》以及有关法规政策，结合我市实际，制定本办法。第2条 凡在本市辖区内从事旅游活动的单位和个人，包括经营国际、国内旅游业务的旅行社(公司)，旅游涉外饭店，旅游定点车船公司(队)、商店、餐馆、娱乐场所，旅游景点和成片开发的景区、度假区，旅游培训、教育单位，旅游协会，外地派驻苏州市和苏州市派驻外地的旅游办事机构、经营单位，以及其他主要从事旅游业务的单位、机构，均须遵守本办法。第3条 苏州市旅游管理局是本市旅游行业主管部门，按照统一领导、分级管理的原则，负责对全市范围内的旅游业实行行业管理。县级市(区)旅游行业主管部门，依照本办法并按同级人民政府确定的职责和权限对辖区内的旅游业实行行业管理。第4条 旅游行业主管部门在实施行业管理中应当主动向有关部门通报情况。各有关部门应当依照各自职责，支持、配合旅游行业主管部门的行业管理工作。第5条 旅游行业主管部门应当及时研究和发布市场信息，组织培训从业人员，协调同相关部门的关系，维护市场秩序，指导和帮助旅游企业提高管理水平、服务水平和经营效益。第6条 旅游行业实行旅行社业务经营许可证制度、旅行社质量保证金制度、旅游涉外饭店经营许可证制度和星级评定制度、定点管理制度、导游员证书制度、旅游投诉制度、年检制度、公告制度和行政处罚制度。 未取得经营资质的单位和个人，不得从事旅游经营活动。旅游经营单位不得超越经核定的经营范围。第7条 各级人民政府应当将旅游业纳入国民经济和社会发展的长期、中期规划及年度计划，采取必要的鼓励、扶持政策，促进旅游业的持续、健康发展。第8条 县级市(区)人民政府在审批本辖区旅游发展规划时，应当征求上级旅游行业主管部门的意见；各级旅游行业主管部门在审批旅游建设项目时，应当根据旅游发展规划进行审批，加强宏观调控；上级旅游行业主管部门应当对下级旅游行业主管部门实施旅游发展规划的情况进行指导、检查和监督。第9条 为保证旅游业发展和管理需要，经批准征收旅游事业发展费、行业管理费。旅游事业发展费专项用于整体宣传和市场开发，扶持特色旅游资源、产品的开发和重点旅游设施建设，支持旅游教育和培训。行业管理费主要用于旅游行业管理。第10条 旅游经营单位按照自愿原则，经批准可以成立旅游行业协会。协会系非经营性的社会团体，应当在旅游行业主管部门的指导下开展工作，发挥政府与企业之间的桥梁、助手作用。第11条 一切旅游项目建设和经营活动，必须遵守消防、治安等有关保障安全的规定，确保旅游设施和旅游者的安全。第二章 管理职责第12条 苏州市旅游行业主管部门在行业管理中的主要职责是： 1.贯彻执行国家、省有关旅游政策、法规和行业标准、规范，制定并组织实施全市旅游行业管理的措施； 2.制定和实施全市旅游业发展的目标、中长期规划和年度计划，对全市的旅游发展计划进行综合平衡和宏观调控，并负责组织旅游资源的普查、开发、利用和旅游行业的统计工作； 3.依据全市旅游规划，负责全市旅游基本建设、利用外资项目和新开办旅游经营单位的初审，并按规定的程序和权限进行审批或呈报； 4.组织和统一管理旅游整体形象宣传、重大促销活动和出境促销事务，组织和指导重要旅游产品的开发； 5.会同物价部门管理旅游价格； 6.管理和指导旅游教育培训、行业岗位资格考试和认证； 7.会同公安、安全等有关部门加强对旅游企事业单位的安全管理，共同指导、督促、检查旅游安全工作； 8.指导旅游行业协会的工作； 9.配合工商、公安、文化、园林、环卫等部门，加强对旅游场所和窗口地区的旅游市场秩序和环境卫生的管理； 10.维护旅游者的合法权益，及时处理旅游者的投诉。第13条 旅游行业管理中涉及到其他行政管理部门的有关事项，实行会办制度。第三章 旅游基本建设项目和经营单位审批第14条 旅游基本建设项目，是指对具有游览价值的自然景观、人文景观进行开发和建设，包括人造景观、游乐场所及为旅游者服务的配套设施。

行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法是为规范行政事业单位财务管理制定的法规，该办法主要包括了票据的管理、使用和保管等方面的内容，并对违反规定的行为进行了明确的处罚。行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法是为规范行政事业单位财务管理制定的法规，其主要涉及以下几个方面：一、票据管理。该办法对各类票据进行了分类，明确了票据应该如何填写和盖章，同时规定了票据的领用、发放、注销和销毁等方面的管理。二、票据使用。该办法规定了各类票据的使用范围和使用方式，明确了票据使用人员要履行的义务和注意事项，确保票据使用的合法性和规范性。三、票据保管。该办法规定了行政事业单位对各类票据的保管责任和措施，并对票据管理中的风险点提出了相应的防范要求。四、处罚措施。该办法规定了违反票据管理规定的行为和相应的处罚措施，明确了票据管理中的各类违法行为应当受到的惩戒。行政事业单位在票据使用过程中可能存在哪些问题？行政事业单位在票据使用过程中可能存在虚假开票、重复开票、冒领取票等问题，这些问题容易导致财务管理混乱，给单位带来经济损失。因此，票据使用时应严格按照规定操作，同时加强内部审计和监督。行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法的制定和实施，为规范行政事业单位的财务管理提供了法律依据。各级行政事业单位应该认真贯彻执行该办法，严格遵守票据管理规定，建立健全的内部控制机制，有效预防和化解票据管理中的风险，保障单位财务和资产的安全。【法律依据】：《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》第十二条 凡违反本办法规定，有以下情形之一的，责令改正，并情节轻重，依法给予警告、罚款或者其他行政处罚。

一、招聘原则坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，依照发布公告、报名、面试、体检等程序进行。二、招聘条件1.拥护中国共产党的领导，遵守国家法律、法规和规章；2.具有良好的政治素质和职业操守；3.具有符合职位要求的专业、学历和身体条件；4.年龄为18周岁以上、35周岁以下。三、招聘岗位及要求本次计划招聘共计2个岗位，具体岗位及要求如下：年龄计算以2021年3月 24日为截止日期，35周岁及以下是指“1986年3月 23日至2003年3月23 日”。四、具有以下情形之一者不得报名：1.涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论；2.受党纪、政纪处分或者司法机关治安处罚、刑事处罚的；3.曾被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的；4.现役军人、在读的全日制普通高等院校学生；5.其他法律法规不适合应录的情形。五、招聘程序 本次招聘程序：由报名、资格审核、面试、体检、聘用等环节组成。（一）报名 1.报名时间：2021年3月25日--2021年3月 31日。2.报名方式：采用现场报名。3.报名地点：平潭县劳务派遣有限公司（平潭县潭城镇翠园南路安置房4号楼3层）报名时间：上午8：00--12：00下午2：30--5：30(周末除外)4.报名应提交的材料：(1)毕业证书原件复印件或学历证明材料原件复印件，本科及以上学历，需提供学信网的在线验证报告。(2)身份证原件正反面复印件，户口簿原件和复印件（户口簿户主所在页及本人户口页）。 (3)本人近期1寸免冠彩色照片3张。（二）资格审查和面试根据应聘人员提交材料，进行资格初审。如报名材料中缺少上述要求的有关材料，则不予通过资格审查。通过审查的应聘人员取得面试资格，电话通知应聘人员参加面试。应聘人员提交的材料应当真实、准确，提供虚假材料的，一经查实，取消报名资格。（三）体检通过面试的考生，请自行到县级以上医院集中参加体检，体检项目参照事业单位招聘录用体检的有关规定，费用自理。因体检不合格形成岗位空缺的，按照面试成绩从高分到低分确定递补体检人选。（四）公示与录用面试情况和体检结果都合格的人员为拟录用人员，按有关规定在平潭综合实验区“平潭人才”网及公众号,公示5个工作日。公示结果无异议或经核实不影响录用的，按相关程序办理有关手续，合格聘用的工作人员与平潭县劳务派遣有限公司签订劳动合同后派遣至平潭综合实验区行政服务中心工作。六、其他事项本次招聘的人员与平潭县劳务派遣有限公司签订劳动合同（合同两年一签），工资待遇按《平潭综合实验区机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》执行，不安排住宿。

好像又出新条文了。

法律分析：(一)报考者应具备以下条件1.具有中华人民共和国国籍;2.拥护中华人民共和国宪法、遵守国家法律法规，遵守工作纪律和有关工作制度;3.年龄18周岁以上、35周岁以下;4.应具备大学本科及以上学历，报考者学历证书及相关证书必须在2021年8月31日前取得;5.身心健康，适应岗位要求的身体条件及履行岗位职责所需的工作能力，若体检不合格，则不予聘用;6.具有忠诚、奉献、吃苦耐劳的精神、服从工作分配。法律依据：《事业单位人事管理条例》 第九条 事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：（一）制定公开招聘方案；（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；（三）审查应聘人员资格条件；（四）考试、考察；（五）体检；（六）公示拟聘人员名单；（七）订立聘用合同，办理聘用手续。

法律分析：对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分，参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。法律依据：《中华人民共和国公务员法》 第五十九条 公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：（一）散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动；（二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；（三）挑拨、破坏民族关系，参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定；（四）不担当，不作为，玩忽职守，贻误工作；（五）拒绝执行上级依法作出的决定和命令；（六）对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复；（七）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；（八）贪污贿赂，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；（九）违反财经纪律，浪费国家资财；（十）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；（十一）泄露国家秘密或者工作秘密；（十二）在对外交往中损害国家荣誉和利益；（十三）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；（十四）违反职业道德、社会公德和家庭美德；（十五）违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动；（十六）违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；（十七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；（十八）违纪违法的其他行为。

浙江省教育厅 浙江省财政厅关于印发《浙江省高等学校科研项目经费管理暂行办法》的通知浙教高科〔2009〕1号各高等学校：为加强高校科研项目经费的监督管理，确保经费规范、合理、有效使用，根据《教育部 财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》及有关规定，结合我省高校实际，特制定《浙江省高等学校科研项目经费管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行二○○九年元月四日

科研档案管理暂行办法 为使学院科研工作稳步、快速、有序地发展，规范科研工作的管理，充分利用科研信息和科研资源，进一步形成学院以教学为中心，教学、科研相互促进的良好机制，特制定如下暂行办法。 一、建档的主要目的 （一）科研成果建档是高校档案工作的重要组成部分，是实施产、学、研三结合的重要工作内容。对科研档案进行规范化管理是提高教学科研整体水平、完善科研管理工作的必要条件。 （二）分时段、分类别、系统收集我院教职员工科研成果，并进行统计分析，为学院及上级领导机关准确、有效地提供相关信息作好基础工作。 （三）对科研成果的全面收集、系统整理、归档保存、建立调档、提档、保密等管理条例，是有效、充分利用科研资源，实施科研成果转化的有力措施。 二、 科研档案管理原则 （一）我院科研档案实施院、分院二级建档，由科研处统一管理。 （二）凡分院（部）建档的材料均需上报一份给科研处。科研处负责全院科研档案的收集、整理、分析。各分院（部）负责本分院（部）的科研成果建档管理工作。 （三）科研成果以保存原始材料为主，至少应有成果的复印件。 （四）应尽量分时间、分类别、分对象按照本单位的特点设立建档项目，做到完整不漏，分类清晰、简明易查。 （五）考虑到档案的变化情况，要实行静、动结合的档案管理模式，年内要动态地不断修改充实原有档案，年终都要综合整理核查一次后归档静态保存，任何修改都要履行严格审批手续后方可进行。 （六）科研档案管理应遵循保密原则。凡属保密的科研成果必须履行严格的审批手续方可调阅或借阅，原则上禁止外借。 三、科研档案归档范围 凡具有指导性、理论性、学术性、技术性、应用性、科普性、检索性的文、理、工、艺等领域的文章、论文、有学术价值的自编教材和实验报告、专利及教学科研成果的系统资料均属重点归档范围，具体作如下分类： （一）科研文书档案 1．上级机关有关科研工作文件、通知。 2．本院（分院、部）科研管理条例、制度、办法。 3．本院（分院、部）科研工作文件、工作计划、总结。 4．本院（分院、部）科研成果的统计分析资料。 5．科研项目的申请及批复。 6．科研成果的评审结果和获奖情况登记。 7．科研学术活动审批存单。 8．科研项目、学术活动、财务核算清单。 9．本校教职员工在各类学术组织任职情况。 （二）科研信息档案 1．国内外相关专业的`科研动态。 2．国内外高校管理及教育研究动态。 3．高等职业教育专业设置、课程改革、学科建设、产学研结合动态。 4．全国职业本科院校系列学术交流活动动态。 （三）科研成果档案 1．有一定学术价值的自编教材、实验指导教材和实验报告的原稿或印制品。 2．已出版的著、译作或主要部分的复印件。 3．国内外各类报刊上发表的论文、文章的复印件（包括刊物封面、目录、英文目录、正文、英文摘要、封底）。 4．在省级以上各类学术会议上发表的论文复印件。 5．获省级奖励多媒体课件。 6．各类相关科研的省市级以上的奖励证书奖品原件或复制品、照片 7．专利证书、编文证书复印件。 8．科研成果转让协定书复印件、成果利用或推广的使用资料。 四、归档要求和程序 （一）归档材料由个人或项目组负责人收集提供，材料必须真实可靠，最好提供原始资料。 （二）归档资料纸质要优良，字迹要清晰，严禁用铅笔、圆珠笔、复写纸书写，纸张规格统一为16开（或A4）书写纸。 （三）归档材料必须一年进行一次系统整理，按卷、册、袋、盒组成保管单元系列，并贴上封面标识，由有关人员撰写好归档序言或归档说明。 （四）一般成果归档一份，重要的使用频繁的归档两份。 （五）学院科研归档材料由科研处第一负责人审核后归档；分院（部）科研材料由分院（部）主任审核后归档。 （六）档案要妥善保管，防止泄密和遗失。 五、档案管理与交接 （一）档案不仅仅是为了保存，更重要的是为了利用，要充分发挥科研档案的应用功能，档案工作者应尽量满足、方便利用者的需要。 （二）档案主要为校内教师和职工服务，一般不对外。 （三）调档或借阅要经过主管部门领导批准后办理调档或借阅手续，并在规定时间内迅速退还，不得拖延。 （四）不论何种原因造成泄密、遗失事实，要追究有关人员责任并给予必要处理。 （五）院、分院（部）两级要指派行政领导和具体工作人员负责档案管理工作。主管领导或工作人员变动时，必须履行交接手续，并将交接双方签字的交接手续存档备查。 六、本暂行规定由科研处解释。

第一章　总则第一条　为了适应国家经济和社会发展建设对社会科学研究工作的要求，发挥高等学校社会科学研究的优势和潜力，完善高等学校社会科学研究管理工作的制度，制定本办法。第二条　高等学校社会科学研究工作是我国高等教育和科学研究事业的重要组成部分。它担负着提高我国社会科学水平，培养高级人才，发展马克思主义的任务。第三条　高等学校社会科学研究管理工作，必须贯彻理论联系实际的原则。坚持从我国社会主义建设和改革的实际出发，深入调查研究。积极创造条件，鼓励和引导教师、科研人员运用马克思主义的立场、观点、方法，研究我国社会主义现代化建设的基本理论问题和改革实践提出的重大理论问题、实际问题；吸收世界各国发展的有益经验和健康的文化；进一步丰富、完善我国社会主义初级阶段理论，科学地认识、阐述当代世界政治、经济发展情况和规律。充分发挥社会科学的认识、论证、预测、调控等社会功能，为党和政府的决策提供科学的依据，为促进两个文明建设服务。　　继续重视基础学科，积极发展应用学科，有步骤地加强新兴学科和边缘学科的建设。第四条　正确贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，按照宪法和法律所赋予科学工作者的民主权利，坚持真理面前人人平等的原则，实行学术自由。在科学研究中要进一步解放思想，清除僵化和教条主义的影响，鼓励在扎实的科研基础上的大胆探索和争鸣。反对和克服资产阶级自由化的倾向。允许出现失误和犯错误，提倡在团结、平等气氛下的批评、反批评和自我批评。要求社会科学工作者既要有坚持真理的勇气，又要有实事求是、服从真理的科学态度和讲求社会效果的责任感。要努力创造学术繁荣、思想活跃的环境。第五条　确立科研为培养人才服务的思想，正确处理科研和教学的关系。高等学校的根本任务是培养人才，首先应当搞好教学工作。科学研究是提高高等学校文科的专业学术水平和教学质量的根本保证，科研与教学是互相促进的，解决实际工作中的不协调，关键是要根据具体条件合理安排教学和科研力量。　　各种不同层次、不同类型的学校根据实际需要和条件开展科学研究工作。培养研究生任务重、教学科研基础好、重点学科比较集中的高校，应该努力办成既是教学中心，又是科研中心。　　主要培养本科生、师资力量较强的高等学校也应积极开展科研工作，争取在某些有自己特色的学科领域内逐步形成优势；师资力量相对薄弱的高等学校和新建高等学校，应立足教学工作，围绕教学工作的需要，适当安排科研工作。第六条　积极深化科研体制的改革，加强宏观指导，合理引进竞争机制。各级科研领导部门，要按科学研究规律办事，简政放权。改革的措施要有利于调动和发挥高校广大社会科学工作者的积极性，增加高校科研的生机和活力。要逐步使社会科学研究的管理向科学化、制度化、规范化和手段现代化方向发展。第七条　科研管理工作要着眼于队伍建设。继续发挥老教师的学术指导作用；进一步为中年学术骨干创造条件，提高他们的学术地位和水平；为青年学者提供独立承担重大科研项目和参与学术活动的机会，创造一个优秀人才能尽快脱颖而出的环境。提倡、树立勤奋、创新、严谨、求实的学风，努力建设一支具有坚实的马克思主义理论基础，掌握当代社会、科学发展新情况，富于创造精神、年龄、知识、学科结构合理的高校社会科学队伍。第二章　科研机构和人员配置第八条　高等学校开展社会科学研究的组织形式应当有利于提高科学研究的效益和效率，有利于培养人才。　　社会科学研究工作一般由系、所或研究室、课题组为单位进行。为完成重大科学研究任务，提倡跨学科、跨系、跨学校成立联合课题组。　　为了长期稳定地在某些领域进行重大科学研究工作，可以有重点地建立一些相对稳定、确有特色的专门研究机构作为高等学校开展科学研究工作的基地。其中重点建设一些代表国家和高校研究水平或独具特色的研究机构。第九条　研究机构的建立和建设要从国家需要和学校实际出发，要与学校重点学科建设和重点科研方向相结合。　　研究机构应具备下列条件：　　（1）有明确的研究方向和比较稳定的研究任务；　　（2）有学术造诣较深的学术带头人和人员结构合理的学术梯队；　　（3）能承担国家、地方重大科研任务和研究生的培养任务；　　（4）具有满足科研工作需要的基本物质条件。

第一条　为适应建立社会主义市场经济体制的要求，保障律师事务所和委托律师事务所办理法律事务的自然人、法人和其他组织（以下简称委托人）的合法权益，规范律师服务收费行为，根据律师和价格的有关法律、法规，制定本办法。第二条　本办法适用于律师事务所和委托人。第三条　律师事务所依法提供下列法律服务，应按规定的收费标准向委托人收取律师服务费：　　（一）代理民事案件；（二）代理行政案件；（三）为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉和控告、申请取保候审，担任被告人的辩护人或自诉人、被害人的代理人；（四）代理各类诉讼案件的申诉；（五）代理仲裁；（六）担任法律顾问；（七）提供非诉讼法律服务；（八）解答有关法律的询问、代定诉讼文书和有关法律事务的其他文书。第四条　制定和调整本办法第三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项法律服务的收费标准，由国务院司法行政部门提出方案报国务院价格部门审批。省、自治区、直辖市人民政府价格部门可根据本地区实际情况，在国务院价格部门规定的价格幅度内确定本地区实施的收费标准，并报国务院价格部门备案。　　本办法第三条第（六）、（七）、（八）项法律服务的收费标准，由律师事务所与委托人协商确定。第五条　制定律师服务费标准应充分听取律师事务所和委托人的意见，既要有利于律师服务的成本补偿，又要考虑委托人的承受能力。第六条　制定律师服务费标准应考虑下列因素：　　（一）办理法律事务所需律师人数；（二）办理法律事务所需工作时间；（三）办理法律事务的复杂程度；（四）办理法律事务可能承担的风险和责任；（五）委托人的承受能力。第七条　律师服务费实行计件收费和按标的比例收费。　　（一）不涉及财产关系的计件收费；（二）涉及财产关系的按标的比例收费。　　本办法第三条第（六）、（七）、（八）项律师服务费，也可根据需要计时收费。第八条　律师事务所为委托人提供服务过程中发生的下列费用，由委托人另行支付：　　（一）鉴定费；（二）公证费；（三）异地（省外）办案所需差旅费；（四）律师事务所代委托人支付的其他费用。第九条　律师为异地委托人提供法律服务时，应执行该律师注册地的律师服务收费标准。第十条　律师为委托人提供法律服务，由律师事务所与委托人签订协议，依照规定的收费标准向委托人收取律师服务费并向委托人出具收费票据。律师个人不得私自收费。第十一条　律师事务所向委托人收取律师服务费，可在确定委托关系后预收全部或部分费用，也可与委托人协商约定在提供法律服务期间分期收取。　　委托人事前交纳律师服务费确有困难的，律师事务所应与委托人协商约定，先由律师事务所垫支全部费用，事后向委托人收取。第十二条　律师事务所在与委托人签订协议中，应载明计费方式、收费标准、收费总额以及支付时限等。第十三条　委托人因律师过错而提出终止委托关系的，律师事务所应当退还预收的全部律师服务费；非因律师过错而终止委托关系的，律师事务所已经收取的律师服务费不予退还。　　律师事务所因委托人过错或委托人的要求超出合理范围而终止委托关系的，律师事务所应当根据承办该项法律事务的实际支出进行相应的扣除，余额部分退还委托人。第十四条　律师事务所无故终止委托关系的，律师事务所应当退还收取的全部律师服务费，给委托人造成损失的，根据有关规定，律师事务所负责赔偿。第十五条　本办法第十三条所指过错，由律师事务所所在地的县级以上司法行政部门认定。委托人或律师事务所对过错认定结果不服的，可依法诉讼。第十六条　律师事务所遇有下列情况之一的，应当按照法律援助的有关规定，减收或者免收律师服务费：　　（一）因公受伤请求赔偿的（责任事故除外）；（二）请求赡养、抚养、扶养而生活确有困难的；（三）请求劳动保险金、扶恤金、救济金的；（四）其他特殊情况无力承担律师服务费的。第十七条　律师事务所应当严格遵守国家的价格政策和规定的收费标准，明码标价，接受社会监督。第十八条　律师事务所有下列价格违法行为之一的，由价格部门的价格监督检查机构依法查处：　　（一）擅自提高收费标准的；（二）扩大收费范围的；（三）自立名目乱收费的；（四）不按规定明码标价的；（五）不如实提供价格检查所需资料的；（六）违反本办法的其他价格违法行为。

第一章　总则第一条　为加强企业国有资产的监督管理，维护出资人和中央企业的合法权益，保障国有资产安全，防止国有资产流失，促进中央企业建立健全企业法律顾问制度和法律风险防范机制，规范中央企业重大法律纠纷案件的管理，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》制定本办法。第二条　本办法所称中央企业，是指根据国务院授权由国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国务院国资委）依法履行出资人职责的企业。第三条　本办法所称重大法律纠纷案件，是指具有下列情形之一的诉讼、仲裁或者可能引起诉讼、仲裁的案件：　　（一）涉案金额超过5000万元人民币的；　　（二）中央企业作为诉讼当事人且一审由高级人民法院受理的；　　（三）可能引发群体性诉讼或者系列诉讼的；　　（四）其他涉及出资人和中央企业重大权益或者具有国内外重大影响的。第四条　国务院国资委负责指导中央企业做好重大法律纠纷案件的处理、备案和协调工作。第五条　中央企业应当依法独立处理法律纠纷案件，加强对重大法律纠纷案件的管理，建立健全有关规章制度和有效防范法律风险的机制。第六条　中央企业之间发生法律纠纷案件，鼓励双方充分协商，妥善解决。第七条　企业法律顾问应当依法履行职责，对企业经营管理相关的法律风险提出防范意见，避免或者减少重大法律纠纷案件的发生。中央企业负责人应当重视企业法律顾问提出的有关防范法律风险的意见，及时采取措施防范和消除法律风险。第二章　处理第八条　中央企业重大法律纠纷案件的处理，应当由企业法定代表人统一负责，企业总法律顾问或者分管有关业务的企业负责人分工组织，企业法律事务机构具体实施，有关业务机构予以配合。第九条　中央企业发生重大法律纠纷案件聘请律师事务所、专利商标事务所等中介机构（以下简称法律中介机构）进行代理的，应当建立健全选聘法律中介机构的管理制度，加强对法律中介机构选聘工作的管理，履行必要的内部审核程序。第十条　中央企业法律事务机构具体负责选聘法律中介机构，并对其工作进行监督和评价。第十一条　根据企业选聘的法律中介机构的工作业绩，统一建立中央企业选聘法律中介机构的数据库，并对其信用、业绩进行评价，实行动态管理。第三章　备案第十二条　国务院国资委和中央企业对重大法律纠纷案件实行备案管理制度。第十三条　中央企业发生重大法律纠纷案件，应当及时报国务院国资委备案。涉及诉讼或者仲裁的，应当自立案之日起1个月内报国务院国资委备案。　　中央企业子企业发生的重大法律纠纷案件应当报中央企业备案。中央企业应当每年将子企业发生的重大法律纠纷案件备案的汇总情况，于次年2月底前报国务院国资委备案。第十四条　中央企业报国务院国资委备案的文件应当由企业法定代表人或者主要负责人签发。第十五条　中央企业报国务院国资委备案的文件应当包括以下内容：　　（一）基本案情，包括案由、当事人各方、涉案金额、主要事实陈述、争议焦点等；　　（二）处理措施和效果；　　（三）案件结果分析预测；　　（四）企业法律事务机构出具的法律意见书。　　报国务院国资委备案的重大法律纠纷案件处理结案后，中央企业应当及时向国务院国资委报告有关情况。第十六条　中央企业应当定期对本系统内发生的重大法律纠纷案件的情况进行统计，并对其发案原因、发案趋势、处理结果进行综合分析和评估，完善防范措施。第四章　协调第十七条　中央企业发生重大法律纠纷案件应当由中央企业依法自主处理。　　国务院国资委对下列情形之一的重大法律纠纷案件可予以协调：　　（一）法律未规定或者规定不明确的；　　（二）有关政策未规定或者规定不明确的；　　（三）受到不正当干预，严重影响中央企业和出资人合法权益的；　　（四）国务院国资委认为需要协调的其他情形。第十八条　国务院国资委协调中央企业重大法律纠纷案件应当坚持以下原则：　　（一）依法履行出资人代表职责；　　（二）依法维护出资人和中央企业合法权益，保障国有资产安全；　　（三）保守中央企业商业秘密；　　（四）依法办事，公平、公正。第十九条　中央企业报送国资委协调的重大法律纠纷案件，事前应当经过企业主要负责人亲自组织协调。

法律主观：为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定的法律。一、政府采购法规定的政府采购方式：（一）公开招标。（二）邀请招标。（三）竞争性谈判。（四）单一来源。二、政府采购法对单一来源采购方式的选用有何规定：政府采购法第31条明确规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购:(1)只能从唯一供应商处采购的。(2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。(3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求。政府采购方式的选择条件：(一)定点采购的条件一次性采购金额在50万元以下或急需进行采购，并已通过招标实行定点采购的。(二)竞争性谈判采购的条件1.招标后，没有供应商投标或者没有合格标的;2.出现不可预见的急需采购，而无法按照招标方式得到的;3.投标文件的准备需较长时间才能完成的;4.供应商准备投标文件需要高额费用的;5.对高新技术含量有特别要求的。(三)询价采购的条件一次性采购金额在50万元以下，属于标准规格且价格弹性不大的。(四)单一来源采购的条件1.实行政府采购前已进行的项目的后续扩建工程;2.只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权且无其他合适替代标的;3.原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的;4.在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50%的工程，必须与原供应商签约的;5.预先声明需对原有采购进行后续扩充的;6.采购机关有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的;7.从残疾人、慈善等机构采购的。法律客观：《政府采购法》第三十八条采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。（四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。（五）确定成交供应商。

第一章 总则 　　第一条 为了规范多频次、小额度采购活动，提高政府采购项目绩效，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规规定，制定本办法。 　　第二条 本办法所称框架协议采购，是指集中采购机构或者主管预算单位对技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务，通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，采购人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购方式。 　　前款所称主管预算单位是指负有编制部门预算职责，向本级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织。 　　第三条 符合下列情形之一的，可以采用框架协议采购方式采购： 　　（一）集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小额零星采购的； 　　（二）集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额零星采购的； 　　（三）集中采购目录以外，采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，需要确定2家以上供应商由服务对象自主选择的； 　　（四）国务院财政部门规定的其他情形。 　　前款所称采购限额标准以上，是指同一品目或者同一类别的货物、服务年度采购预算达到采购限额标准以上。 　　属于本条第一款第二项情形，主管预算单位能够归集需求形成单一项目进行采购，通过签订时间、地点、数量不确定的采购合同满足需求的，不得采用框架协议采购方式。 　　第四条 框架协议采购包括封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购。 　　封闭式框架协议采购是框架协议采购的主要形式。除法律、行政法规或者本办法另有规定外，框架协议采购应当采用封闭式框架协议采购。 　　第五条 集中采购目录以内品目以及与之配套的必要耗材、配件等，采用框架协议采购的，由集中采购机构负责征集程序和订立框架协议。 　　集中采购目录以外品目采用框架协议采购的，由主管预算单位负责征集程序和订立框架协议。其他预算单位确有需要的，经其主管预算单位批准，可以采用框架协议采购方式采购。其他预算单位采用框架协议采购方式采购的，应当遵守本办法关于主管预算单位的规定。 　　主管预算单位可以委托采购代理机构代理框架协议采购，采购代理机构应当在委托的范围内依法开展采购活动。 　　集中采购机构、主管预算单位及其委托的采购代理机构，本办法统称征集人。 　　第六条 框架协议采购遵循竞争择优、讲求绩效的原则，应当有明确的采购标的和定价机制，不得采用供应商符合资格条件即入围的方法。 　　第七条 框架协议采购应当实行电子化采购。 　　第八条 集中采购机构采用框架协议采购的，应当拟定采购方案，报本级财政部门审核后实施。主管预算单位采用框架协议采购的，应当在采购活动开始前将采购方案报本级财政部门备案。 　　第二章 一般规定 　　第九条 封闭式框架协议采购是指符合本办法第三条规定情形，通过公开竞争订立框架协议后，除经过框架协议约定的补充征集程序外，不得增加协议供应商的框架协议采购。 　　封闭式框架协议的公开征集程序，按照政府采购公开招标的规定执行，本办法另有规定的，从其规定。 　　第十条 开放式框架协议采购是指符合本条第二款规定情形，明确采购需求和付费标准等框架协议条件，愿意接受协议条件的供应商可以随时申请加入的框架协议采购。开放式框架协议的公开征集程序，按照本办法规定执行。 　　符合下列情形之一的，可以采用开放式框架协议采购： 　　（一）本办法第三条第一款第一项规定的情形，因执行政府采购政策不宜淘汰供应商的，或者受基础设施、行政许可、知识产权等限制，供应商数量在3家以下且不宜淘汰供应商的； 　　（二）本办法第三条第一款第三项规定的情形，能够确定统一付费标准，因地域等服务便利性要求，需要接纳所有愿意接受协议条件的供应商加入框架协议，以供服务对象自主选择的。 　　第十一条 集中采购机构或者主管预算单位应当确定框架协议采购需求。框架协议采购需求在框架协议有效期内不得变动。 　　确定框架协议采购需求应当开展需求调查，听取采购人、供应商和专家等意见。面向采购人和供应商开展需求调查时，应当选择具有代表性的调查对象，调查对象一般各不少于3个。 　　第十二条 框架协议采购需求应当符合以下规定： 　　（一）满足采购人和服务对象实际需要，符合市场供应状况和市场公允标准，在确保功能、性能和必要采购要求的情况下促进竞争； 　　（二）符合预算标准、资产配置标准等有关规定，厉行节约，不得超标准采购； 　　（三）按照《政府采购品目分类目录》，将采购标的细化到底级品目，并细分不同等次、规格或者标准的采购需求，合理设置采购包； 　　（四）货物项目应当明确货物的技术和商务要求，包括功能、性能、材料、结构、外观、安全、包装、交货期限、交货的地域范围、售后服务等； 　　（五）服务项目应当明确服务内容、服务标准、技术保障、服务人员组成、服务交付或者实施的地域范围，以及所涉及的货物的质量标准、服务工作量的计量方式等。 　　第十三条 集中采购机构或者主管预算单位应当在征集公告和征集文件中确定框架协议采购的最高限制单价。征集文件中可以明确量价关系折扣，即达到一定采购数量，价格应当按照征集文件中明确的折扣降低。在开放式框架协议中，付费标准即为最高限制单价。 　　最高限制单价是供应商第一阶段响应报价的最高限价。入围供应商第一阶段响应报价（有量价关系折扣的，包括量价关系折扣，以下统称协议价格）是采购人或者服务对象确定第二阶段成交供应商的最高限价。 　　确定最高限制单价时，有政府定价的，执行政府定价；没有政府定价的，应当通过需求调查，并根据需求标准科学确定，属于本办法第十条第二款第一项规定情形的采购项目，需要订立开放式框架协议的，与供应商协商确定。 　　货物项目单价按照台（套）等计量单位确定，其中包含售后服务等相关服务费用。服务项目单价按照单位采购标的价格或者人工单价等确定。服务项目所涉及的货物的费用，能够折算入服务项目单价的应当折入，需要按实结算的应当明确结算规则。 　　第十四条 框架协议应当包括以下内容： 　　（一）集中采购机构或者主管预算单位以及入围供应商的名称、地址和联系方式； 　　（二）采购项目名称、编号； 　　（三）采购需求以及最高限制单价； 　　（四）封闭式框架协议第一阶段的入围产品详细技术规格或者服务内容、服务标准，协议价格； 　　（五）入围产品升级换代规则； 　　（六）确定第二阶段成交供应商的方式； 　　（七）适用框架协议的采购人或者服务对象范围，以及履行合同的地域范围； 　　（八）资金支付方式、时间和条件； 　　（九）采购合同文本，包括根据需要约定适用的简式合同或者具有合同性质的凭单、订单； 　　（十）框架协议期限； 　　（十一）入围供应商清退和补充规则； 　　（十二）协议方的权利和义务; 　　（十三）需要约定的其他事项。 　　第十五条 集中采购机构或者主管预算单位应当根据工作需要和采购标的市场供应及价格变化情况，科学合理确定框架协议期限。货物项目框架协议有效期一般不超过1年，服务项目框架协议有效期一般不超过2年。 　　第十六条 集中采购机构或者主管预算单位应当根据框架协议约定，组织落实框架协议的履行，并履行下列职责： 　　（一）为第二阶段合同授予提供工作便利； 　　（二）对第二阶段最高限价和需求标准执行情况进行管理； 　　（三）对第二阶段确定成交供应商情况进行管理； 　　（四）根据框架协议约定，在质量不降低、价格不提高的前提下，对入围供应商因产品升级换代、用新产品替代原入围产品的情形进行审核； 　　（五）建立用户反馈和评价机制，接受采购人和服务对象对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人和服务对象公开，作为第二阶段直接选定成交供应商的参考； 　　（六）公开封闭式框架协议的第二阶段成交结果； 　　（七）办理入围供应商清退和补充相关事宜。 　　第十七条 采购人或者服务对象采购框架协议约定的货物、服务，应当将第二阶段的采购合同授予入围供应商，但是本办法第三十七条另有规定的除外。 　　同一框架协议采购应当使用统一的采购合同文本，采购人、服务对象和供应商不得擅自改变框架协议约定的合同实质性条款。 　　第十八条 货物项目框架协议的入围供应商应当为入围产品生产厂家或者生产厂家唯一授权供应商。入围供应商可以委托一家或者多家代理商，按照框架协议约定接受采购人合同授予，并履行采购合同。入围供应商应当在框架协议中提供委托协议和委托的代理商名单。 　　第十九条 入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议： 　　（一）恶意串通谋取入围或者合同成交的； 　　（二）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的； 　　（三）无正当理由拒不接受合同授予的； 　　（四）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的； 　　（五）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的； 　　（六）框架协议约定的其他情形。 　　被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协议补充征集，或者重新申请加入同一开放式框架协议。 　　第二十条 封闭式框架协议入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议。 　　开放式框架协议入围供应商可以随时申请退出框架协议。集中采购机构或者主管预算单位应当在收到退出申请2个工作日内，发布入围供应商退出公告。 　　第二十一条 征集人应当建立真实完整的框架协议采购档案，妥善保存每项采购活动的采购文件资料。除征集人和采购人另有约定外，合同授予的采购文件资料由采购人负责保存。 　　采购档案可以采用电子形式保存，电子档案和纸质档案具有同等效力。 第三章 封闭式框架协议采购 第一节 封闭式框架协议的订立 　　第二十二条 征集人应当发布征集公告。征集公告应当包括以下主要内容： 　　（一）征集人的名称、地址、联系人和联系方式； 　　（二）采购项目名称、编号，采购需求以及最高限制单价，适用框架协议的采购人或者服务对象范围，能预估采购数量的，还应当明确预估采购数量； 　　（三）供应商的资格条件； 　　（四）框架协议的期限； 　　（五）获取征集文件的时间、地点和方式； 　　（六）响应文件的提交方式、提交截止时间和地点，开启方式、时间和地点； 　　（七）公告期限； 　　（八）省级以上财政部门规定的其他事项。 　　第二十三条 征集人应当编制征集文件。征集文件应当包括以下主要内容： 　　（一）参加征集活动的邀请； 　　（二）供应商应当提交的资格材料； 　　（三）资格审查方法和标准； 　　（四）采购需求以及最高限制单价； 　　（五）政府采购政策要求以及政策执行措施； 　　（六）框架协议的期限； 　　（七）报价要求； 　　（八）确定第一阶段入围供应商的评审方法、评审标准、确定入围供应商的淘汰率或者入围供应商数量上限和响应文件无效情形； 　　（九）响应文件的编制要求，提交方式、提交截止时间和地点，开启方式、时间和地点，以及响应文件有效期； 　　（十）拟签订的框架协议文本和采购合同文本； 　　（十一）确定第二阶段成交供应商的方式； 　　（十二）采购资金的支付方式、时间和条件； 　　（十三）入围产品升级换代规则； 　　（十四）用户反馈和评价机制； 　　（十五）入围供应商的清退和补充规则； 　　（十六）供应商信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等； 　　（十七）采购代理机构代理费用的收取标准和方式； 　　（十八）省级以上财政部门规定的其他事项。 　　第二十四条 供应商应当按照征集文件要求编制响应文件，对响应文件的真实性和合法性承担法律责任。 　　供应商响应的货物和服务的技术、商务等条件不得低于采购需求，货物原则上应当是市场上已有销售的规格型号，不得是专供政府采购的产品。对货物项目每个采购包只能用一个产品进行响应，征集文件有要求的，应当同时对产品的选配件、耗材进行报价。服务项目包含货物的，响应文件中应当列明货物清单及质量标准。 　　第二十五条 确定第一阶段入围供应商的评审方法包括价格优先法和质量优先法。 　　价格优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务，按照响应报价从低到高排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。 　　质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。货物项目质量因素包括采购标的的技术水平、产品配置、售后服务等，服务项目质量因素包括服务内容、服务水平、供应商的履约能力、服务经验等。质量因素中的可量化指标应当划分等次，作为评分项；质量因素中的其他指标可以作为实质性要求，不得作为评分项。 　　有政府定价、政府指导价的项目，以及对质量有特别要求的检测、实验等仪器设备，可以采用质量优先法，其他项目应当采用价格优先法。 　　第二十六条 对耗材使用量大的复印、打印、实验、医疗等仪器设备进行框架协议采购的，应当要求供应商同时对3年以上约定期限内的专用耗材进行报价。评审时应当考虑约定期限的专用耗材使用成本，修正仪器设备的响应报价或者质量评分。 　　征集人应当在征集文件、框架协议和采购合同中规定，入围供应商在约定期限内，应当以不高于其报价的价格向适用框架协议的采购人供应专用耗材。 　　第二十七条 确定第一阶段入围供应商时，提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商应当均不少于2家，淘汰比例一般不得低于20%，且至少淘汰一家供应商。 　　采用质量优先法的检测、实验等仪器设备采购，淘汰比例不得低于40%，且至少淘汰一家供应商。 　　第二十八条 入围结果公告应当包括以下主要内容： 　　（一）采购项目名称、编号； 　　（二）征集人的名称、地址、联系人和联系方式； 　　（三）入围供应商名称、地址及排序； 　　（四）最高入围价格或者最低入围分值； 　　（五）入围产品名称、规格型号或者主要服务内容及服务标准，入围单价； 　　（六）评审小组成员名单； 　　（七）采购代理服务收费标准及金额； 　　（八）公告期限； 　　（九）省级以上财政部门规定的其他事项。 　　第二十九条 集中采购机构或者主管预算单位应当在入围通知书发出之日起30日内和入围供应商签订框架协议，并在框架协议签订后7个工作日内，将框架协议副本报本级财政部门备案。 　　框架协议不得对征集文件确定的事项以及入围供应商的响应文件作实质性修改。 　　第三十条 征集人应当在框架协议签订后3个工作日内通过电子化采购系统将入围信息告知适用框架协议的所有采购人或者服务对象。 　　入围信息应当包括所有入围供应商的名称、地址、联系方式、入围产品信息和协议价格等内容。入围产品信息应当详细列明技术规格或者服务内容、服务标准等能反映产品质量特点的内容。 　　征集人应当确保征集文件和入围信息在整个框架协议有效期内随时可供公众查阅。 　　第三十一条 除剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行的情形外，框架协议有效期内，征集人不得补充征集供应商。 　　征集人补充征集供应商的，补充征集规则应当在框架协议中约定，补充征集的条件、程序、评审方法和淘汰比例应当与初次征集相同。补充征集应当遵守原框架协议的有效期。补充征集期间，原框架协议继续履行。 　　第二节 采购合同的授予 　　第三十二条 确定第二阶段成交供应商的方式包括直接选定、二次竞价和顺序轮候。 　　直接选定方式是确定第二阶段成交供应商的主要方式。除征集人根据采购项目特点和提高绩效等要求，在征集文件中载明采用二次竞价或者顺序轮候方式外，确定第二阶段成交供应商应当由采购人或者服务对象依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。 　　第三十三条 二次竞价方式是指以框架协议约定的入围产品、采购合同文本等为依据，以协议价格为最高限价，采购人明确第二阶段竞价需求，从入围供应商中选择所有符合竞价需求的供应商参与二次竞价，确定报价最低的为成交供应商的方式。 　　进行二次竞价应当给予供应商必要的响应时间。 　　二次竞价一般适用于采用价格优先法的采购项目。 　　第三十四条 顺序轮候方式是指根据征集文件中确定的轮候顺序规则，对所有入围供应商依次授予采购合同的方式。 　　每个入围供应商在一个顺序轮候期内，只有一次获得合同授予的机会。合同授予顺序确定后，应当书面告知所有入围供应商。除清退入围供应商和补充征集外，框架协议有效期内不得调整合同授予顺序。 　　顺序轮候一般适用于服务项目。 　　第三十五条 以二次竞价或者顺序轮候方式确定成交供应商的，征集人应当在确定成交供应商后2个工作日内逐笔发布成交结果公告。 　　成交结果单笔公告可以在省级以上财政部门指定的媒体上发布，也可以在开展框架协议采购的电子化采购系统发布，发布成交结果公告的渠道应当在征集文件或者框架协议中告知供应商。单笔公告应当包括以下主要内容： 　　（一）采购人的名称、地址和联系方式； 　　（二）框架协议采购项目名称、编号； 　　（三）成交供应商名称、地址和成交金额； 　　（四）成交标的名称、规格型号或者主要服务内容及服务标准、数量、单价； 　　（五）公告期限。 　　征集人应当在框架协议有效期满后10个工作日内发布成交结果汇总公告。汇总公告应当包括前款第一项、第二项内容和所有成交供应商的名称、地址及其成交合同总数和总金额。 　　第三十六条 框架协议采购应当订立固定价格合同。 　　根据实际采购数量和协议价格确定合同总价的，合同中应当列明实际采购数量或者计量方式，包括服务项目用于计算合同价的工日数、服务工作量等详细工作量清单。采购人应当要求供应商提供能证明其按照合同约定数量或者工作量清单履约的相关记录或者凭证，作为验收资料一并存档。 　　第三十七条 采购人证明能够以更低价格向非入围供应商采购相同货物，且入围供应商不同意将价格降至非入围供应商以下的，可以将合同授予非入围供应商。 　　采购项目适用前款规定的，征集人应当在征集文件中载明并在框架协议中约定。 　　采购人将合同授予非入围供应商的，应当在确定成交供应商后1个工作日内，将成交结果抄送征集人，由征集人按照单笔公告要求发布成交结果公告。采购人应当将相关证明材料和采购合同一并存档备查。 第四章 开放式框架协议采购 　　第三十八条 订立开放式框架协议的，征集人应当发布征集公告，邀请供应商加入框架协议。征集公告应当包括以下主要内容： 　　（一）本办法第二十二条第一项至四项和第二十三条第二项至三项、第十三项至十六项内容； 　　（二）订立开放式框架协议的邀请； 　　（三）供应商提交加入框架协议申请的方式、地点，以及对申请文件的要求； 　　（四）履行合同的地域范围、协议方的权利和义务、入围供应商的清退机制等框架协议内容； 　　（五）采购合同文本； 　　（六）付费标准，费用结算及支付方式； 　　（七）省级以上财政部门规定的其他事项。 　　第三十九条 征集公告发布后至框架协议期满前，供应商可以按照征集公告要求，随时提交加入框架协议的申请。征集人应当在收到供应商申请后7个工作日内完成审核，并将审核结果书面通知申请供应商。 　　第四十条 征集人应当在审核通过后2个工作日内，发布入围结果公告，公告入围供应商名称、地址、联系方式及付费标准，并动态更新入围供应商信息。 　　征集人应当确保征集公告和入围结果公告在整个框架协议有效期内随时可供公众查阅。 　　第四十一条 征集人可以根据采购项目特点，在征集公告中申明是否与供应商另行签订书面框架协议。申明不再签订书面框架协议的，发布入围结果公告，视为签订框架协议。 　　第四十二条 第二阶段成交供应商由采购人或者服务对象从第一阶段入围供应商中直接选定。 　　供应商履行合同后，依据框架协议约定的凭单、订单以及结算方式，与采购人进行费用结算。 第五章 法律责任 　　第四十三条 主管预算单位、采购人、采购代理机构违反本办法规定的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予以通报。 　　第四十四条 违反本办法规定，经责令改正后仍然影响或者可能影响入围结果或者成交结果的，依照政府采购法等有关法律、行政法规处理。 　　第四十五条 供应商有本办法第十九条第一款第一项至三项情形之一，以及无正当理由放弃封闭式框架协议入围资格或者退出封闭式框架协议的，依照政府采购法等有关法律、行政法规追究法律责任。 　　第

三部门联合印发《高校学生社团管理暂行办法》 团中央教育部全国学联联合印发《高校学生社团管理暂行办法》出台共青团中央、教育部、全国学联最近印发《高校学生社团管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》对于深入贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》有关要求，进一步规范高校学生社团管理，深化高校学生社团的育人功能，积极促进高校学生社团的健康发展，具有十分重要的意义。《办法》分八个部分：一是总则；二是管理机构；三是成立、年审和注销；四是组织建设；五是活动管理；六是经费管理；七是工作保障；八是附则。《办法》指出，高校学生社团是指由高校学生依据兴趣爱好自愿组成，为实现成员共同意愿，按照其章程自主开展活动的群众性学生组织。高校学生社团的基本任务是：遵循和贯彻党的教育方针，坚持立德树人的基本导向，团结和凝聚广大同学，按照自愿、自主、自发原则，善用网络技术和新媒体，开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的线上和线下课外活动，繁荣校园文化，培养同学的社会责任感、创新精神和实践能力，提升同学综合素质，促进同学成长成才。《办法》指出，高校党委统一领导本校学生社团工作，要把加强和改进学生社团工作，作为高校贯彻党的教育方针、推进素质教育的重要组成部分，纳入高校整体工作中。高校团委履行本校学生社团工作的主要管理职能，应设立专门管理机构，配备工作人员，切实承担起学生社团的成立、年审、注销、组织建设、活动管理、经费管理和工作保障等工作。可根据实际工作需要，设立学生社团团工委，建立健全团组织。高校学生会组织要在校内学生组织中发挥枢纽型作用，配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系。《办法》指出，高校学生社团一般分为思想政治类、学术科技类、创新创业类、文化体育类、志愿公益类、自律互助类及其他类等。学生群众性组织（含团队运营的网络新媒体社团）须按学生社团登记注册。学生社团登记成立时，须按照一定类别向高校团委进行申请登记，按程序批准筹备成立的学生社团，应在相应工作日内召开社团会员大会，批准成立的学生社团应尽快以公告或其他方式宣布成立。要实行年审制度，及时做好学生社团事项变更的登记、章程的修改和注销等工作。《办法》指出，学生社团的成员应当是该校具有正式学籍的学生。社团成员有权了解所在社团的章程、组织机构和财务制度，有权对社团的管理和活动提出建议和质询，有权按照章程自由加入或退出该社团；社团成员应当定期注册，按章程缴纳会费，积极参加社团的各项活动。学生社团会员大会是学生社团的最高权力机构，依照本社团的章程行使职权。学生社团负责人应通过会员大会民主选举产生。社团指导教师必须是本校在职教职工。《办法》指出，学生社团举办活动须遵守高校相关规章制度，并按照相应的审批程序进行，不得在学生中散布违背宪法、法律、法规和党的路线方针政策的错误观点和言论，不得开展与其宗旨不符的活动，不得开展纯商业性活动。参与人数较多或在校外举办、参加的学生社团活动，要有预案，确保活动安全、有序地进行。同时加强对来自校外支持学生社团开展调研、交流、访问、培训等活动的审核和管理。原则上企业、社会机构不得在学校建立特定冠名的学生俱乐部、协会等社团。对于与企业、社会机构联系紧密的创新创业类社团，确需冠名，须经高校相关部门批准。高校团委要加强学生社团网络化建设管理工作。要加强对社团运营网站、新媒体平台、印发刊物的管理和指导，注重培养社团成员的网络文明意识，践行社会主义核心价值观，传播向上向善正能量。要重视网络新媒体社团的管理和引导。《办法》指出，学生社团主要活动经费应来自于高校拨款、社会赞助和会员会费等合法渠道，社团经费必须用于社团集体活动，任何单位和个人严禁侵占、私分或挪用。学生社团如收取会费，须根据实际情况明确收费标准，经社团内部民主决策，报高校团委审核后进行公示，并应写入社团章程。学生社团应制定严格的经费管理制度，每学期向全体成员公布经费使用情况。高校团委应做好社团经费来源、经费使用情况的监督指导工作，加强对学生社团接受校外资金的合法合规性审查和管理。《办法》最后强调，高校要根据实际情况向团委划拨社团工作专项经费，支持学生社团网络化管理和信息化平台建设。高校应为学生社团提供师资、活动场地、器材、设备等方面的支持，为学生社团对外交流搭建平台，对学生社团指导教师进行工作量认定或给予适当的工作补贴。学生参与社团活动、担任社团负责人等情况，应纳入学生综合素质评价，使学生社团成为学生成长成才的重要平台。

《高校学生社团管理暂行办法》出台共青团中央、教育部、全国学联最近印发《高校学生社团管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》对于深入贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》有关要求，进一步规范高校学生社团管理，深化高校学生社团的育人功能，积极促进高校学生社团的健康发展，具有十分重要的意义。《办法》分八个部分：一是总则；二是管理机构；三是成立、年审和注销；四是组织建设；五是活动管理；六是经费管理；七是工作保障；八是附则。《办法》指出，高校学生社团是指由高校学生依据兴趣爱好自愿组成，为实现成员共同意愿，按照其章程自主开展活动的群众性学生组织。高校学生社团的基本任务是：遵循和贯彻党的教育方针，坚持立德树人的基本导向，团结和凝聚广大同学，按照自愿、自主、自发原则，善用网络技术和新媒体，开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的线上和线下课外活动，繁荣校园文化，培养同学的社会责任感、创新精神和实践能力，提升同学综合素质，促进同学成长成才。《办法》指出，高校党委统一领导本校学生社团工作，要把加强和改进学生社团工作，作为高校贯彻党的教育方针、推进素质教育的重要组成部分，纳入高校整体工作中。高校团委履行本校学生社团工作的主要管理职能，应设立专门管理机构，配备工作人员，切实承担起学生社团的成立、年审、注销、组织建设、活动管理、经费管理和工作保障等工作。可根据实际工作需要，设立学生社团团工委，建立健全团组织。高校学生会组织要在校内学生组织中发挥枢纽型作用，配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系。《办法》指出，高校学生社团一般分为思想政治类、学术科技类、创新创业类、文化体育类、志愿公益类、自律互助类及其他类等。学生群众性组织（含团队运营的网络新媒体社团）须按学生社团登记注册。学生社团登记成立时，须按照一定类别向高校团委进行申请登记，按程序批准筹备成立的学生社团，应在相应工作日内召开社团会员大会，批准成立的学生社团应尽快以公告或其他方式宣布成立。要实行年审制度，及时做好学生社团事项变更的登记、章程的修改和注销等工作。《办法》指出，学生社团的成员应当是该校具有正式学籍的学生。社团成员有权了解所在社团的章程、组织机构和财务制度，有权对社团的管理和活动提出建议和质询，有权按照章程自由加入或退出该社团；社团成员应当定期注册，按章程缴纳会费，积极参加社团的各项活动。学生社团会员大会是学生社团的最高权力机构，依照本社团的章程行使职权。学生社团负责人应通过会员大会民主选举产生。社团指导教师必须是本校在职教职工。《办法》指出，学生社团举办活动须遵守高校相关规章制度，并按照相应的审批程序进行，不得在学生中散布违背宪法、法律、法规和党的路线方针政策的错误观点和言论，不得开展与其宗旨不符的活动，不得开展纯商业性活动。参与人数较多或在校外举办、参加的学生社团活动，要有预案，确保活动安全、有序地进行。同时加强对来自校外支持学生社团开展调研、交流、访问、培训等活动的审核和管理。原则上企业、社会机构不得在学校建立特定冠名的学生俱乐部、协会等社团。对于与企业、社会机构联系紧密的创新创业类社团，确需冠名，须经高校相关部门批准。高校团委要加强学生社团网络化建设管理工作。要加强对社团运营网站、新媒体平台、印发刊物的管理和指导，注重培养社团成员的网络文明意识，践行社会主义核心价值观，传播向上向善正能量。要重视网络新媒体社团的管理和引导。《办法》指出，学生社团主要活动经费应来自于高校拨款、社会赞助和会员会费等合法渠道，社团经费必须用于社团集体活动，任何单位和个人严禁侵占、私分或挪用。学生社团如收取会费，须根据实际情况明确收费标准，经社团内部民主决策，报高校团委审核后进行公示，并应写入社团章程。学生社团应制定严格的经费管理制度，每学期向全体成员公布经费使用情况。高校团委应做好社团经费来源、经费使用情况的监督指导工作，加强对学生社团接受校外资金的合法合规性审查和管理。《办法》最后强调，高校要根据实际情况向团委划拨社团工作专项经费，支持学生社团网络化管理和信息化平台建设。高校应为学生社团提供师资、活动场地、器材、设备等方面的支持，为学生社团对外交流搭建平台，对学生社团指导教师进行工作量认定或给予适当的工作补贴。学生参与社团活动、担任社团负责人等情况，应纳入学生综合素质评价，使学生社团成为学生成长成才的重要平台。

　　本文“2017全国教师管理信息系统管理暂行办法已发布”由教师资格考试网整理而出，希望能帮到你! 　　 全国教师管理信息系统管理暂行办法 　　第一章 总 则 　　第一条 为规范指导各地各校做好全国教师管理信息系统(以下简称教师系统)的管理工作，确保系统运行稳定、安全可靠、使用高效，更好地支持教师队伍建设工作，根据国家相关规章制度，特制定本办法。 　　第二条 教师系统管理遵循两级建设、五级应用，分级管理、属地运行，统一规划、地方定制，及时更新、深度使用的原则。教育部建立国家级教师系统，各省级教育行政部门建立省级教师系统，两级系统互联互通，服务国家、省、市、县、校等五级用户，将统一要求与拓展定制相结合，既满足国家宏观管理需要，又适应各地工作实际，实现教师信息及时更新，推进教师系统与教师工作的深度融合。 　　第三条 本办法所指的教师系统包括国家级教师系统和省级教师系统;所指的管理内容包括教师系统的基础信息管理和业务管理。 　　第四条 教师系统覆盖学校范围包括由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的幼儿园、中小学校、中等职业学校、特殊教育学校和高等学校等。 　　第五条 教师系统覆盖人员范围包括在编教职工和签订一年以上合同的教师岗位、其他专业技术岗位和管理岗位教职工。 　 　第二章 职责分工 　　第六条 教育部负责国家级教师系统的建设、运行与管理工作，统筹指导各地开展教师系统建设与应用工作。组织中央部门所属高校教师信息采集与应用工作，逐步实现高校教师相关平台与国家级教师系统的对接融合。 　　第七条 教师系统实行属地化管理，省级教育行政部门负责省级教师系统的建设、运行与管理。组织开展本省(区、市)幼儿园、中小学校、特殊教育学校、中等职业学校、高等学校等各级各类学校教师信息采集工作，推进教师系统应用工作。高校附属的幼儿园、中小学校教师信息采集工作由所在地教育行政部门负责组织。 　　第八条 各地教育行政部门要明确教师系统管理责任分工，教师或人事管理部门牵头负责，发展规划部门负责教师信息与教育事业统计的对接，财务部门负责经费落实，教育信息化技术支持与服务部门负责技术支持和日常运维。 　　第九条 各地教育行政部门和各级各类学校要加强教师系统专业队伍建设和技术服务等工作，建立工作激励机制，为系统建设与深度应用提供有力保障。 　　第十条 各地教育行政部门和各级各类学校要将教师系统与教师队伍建设和教育教学工作相结合，深入推进教师系统应用，不断提升教师管理服务水平。 　　 第三章 信息管理 　　第十一条 教育部提出教师核心信息指标，省级教育行政部门在此基础上拓展定制本省(区、市)指标，确保指标科学、填报口径统一。 　　第十二条 采用教育部统计用学校(机构)代码，初始化并定期更新各地教育行政部门和各级各类学校代码。学校(机构)设置发生变化，应尽快联系主管教育行政部门的规划部门变更相关属性信息，教师系统适时更新。 　　第十三条 教师系统分别为国家、省、市、县、校等五级用户设立系统管理员、信息管理员和信息查询员账号。系统管理员负责管理本级用户及下级系统管理员的账号权限和账号密码等;信息管理员负责管理本级及下级单位教师信息录入、审核和上报工作，开展系统应用的管理服务工作;信息查询员可查询本级及下级单位教师基础信息及相关统计信息。学校系统管理员可根据需要，为本校教师创建账号。 　　第十四条 系统管理员、信息管理员和信息查询员账号严格实行实名制管理，要按照相关要求，做好CA证书使用工作。各地各校要建立相应制度，明确账号管理流程，规范账号使用行为，严格账号权限，不得超业务范围配置权限。严控三类账号数量，各地各校系统管理员账号不超过1个。 　　第十五条 各地各校用户账号按流程逐级分发至相应用户。省级教育行政部门要按照相关要求，逐步实现利用“应用支撑服务平台”创建和管理账号。系统管理员按要求做好权限分配的技术操作。 　　第十六条 教师信息采集工作由教育行政部门组织实施，学校管理员或教师本人录入。为确保信息准确，教师考核结果、待遇、师德和专业技术职务等信息应由学校或教育行政部门统一填报。学校如果已经具有相关信息平台，在采集指标相对应的前提下，可以采取批量导入等数据互通方式进行采集。 　　第十七条 教师要客观真实填报由个人提交的相关信息。学校负责审核本校教师信息，建立集体审核、校长负责机制，确保教师信息准确。学校主管教育行政部门负责对本地学校上报教师信息进行审核，要通过随机抽查学校、随机抽查教师、通报抽查结果等方式，确保教师信息真实、准确和完整。对未能通过身份证、查重等校验的问题数据，学校和教育行政部门应及时核查、妥善处理。 　　第十八条 省级教育行政部门要对本行政区域教育行政部门和学校数据更新频次提出明确要求，加快实现教师信息“伴随式收集”。省级教育行政部门和中央部门所属高校须确保每年3月底之前完成上一年度教师信息全面更新工作，9月底之前完成本年度上半年教师信息全面更新工作。 　　第十九条 教师信息如发生变化应及时更新。新信息添加可由教师本人操作，按程序审核确认。变更已有信息需由学校信息管理员提出申请，经主管教育行政部门审核后变更。 　　第二十条 完善教师系统信息管理功能，提高信息采集效率，增强信息统计分析功能，拓展信息管理服务范围。为高等学校等教职工人数较多的学校，增加二级部门信息管理等功能。 　 　第四章 业务管理 　　第二十一条 新教师办理入职手续后，学校应及时为其注册建立电子档案，按程序完成信息采集、审核工作。 　　第二十二条 做好教师变动管理，对长时间不在岗、离职、离退休等情况的教师，学校信息管理员应及时对其在职情况进行变更。 　　第二十三条 教师调动管理，通过教师调动功能模块实现。由调入学校发起申请，依次经调入学校主管教育行政部门、调出学校、调出学校主管教育行政部门确认后，调取电子档案。如教师调动属于交流轮岗，则按第二十四条要求进行操作。 　　第二十四条 教师交流轮岗管理，通过交流轮岗功能模块实现。对不变更人事关系的交流轮岗，由派出学校发起申请，经派出学校主管教育行政部门审核确认后完成。对变更人事关系的交流轮岗，由派出学校发起申请，依次经派出学校主管教育行政部门、接收学校、接收学校主管教育行政部门审核确认后完成。 　　第二十五条 教师培训学分(学时)管理，通过教师培训学分管理功能模块实现。培训学分(学时)实行分级管理，遵循录入计划、提交结果、确认学分流程实施。各地教育行政部门录入本级培训项目及培训承办机构，生成培训计划;培训承办机构按要求将参训教师培训结果提交至系统;项目主管教育行政部门对培训结果进行审核，确认培训学分。国家级教师培训项目培训学分由省级教育行政部门按本省学时学分转化规则进行确认。校本研修计划录入及培训学分确认、教师自主研修学分确认需经主管教育行政部门审核。 　　第二十六条 充分利用教师系统信息，按照教师资格定期注册管理流程，便捷有效实现教师资格定期注册管理。 　　第二十七条 将根据各地统一需求，国家级教师系统将进一步开发教师业务管理功能。省级教师系统要根据教师管理信息化总体要求，结合本地实际，重点围绕教师培训选学、教师资源配置、教师职称评聘、评优评先和考核评价等教师业务工作，开发特色管理功能模块，优化教师治理，推进教师系统与教师工作的深度融合，切实用好教师系统，同时，以深度应用推进教师信息及时更新。 　　 第五章 信息应用 　　第二十八条 各地教育行政部门和各级各类学校要加强教师信息的研究分析工作，评价现状、找准问题、研判趋势、确定重点，提升教师工作决策水平。 　　第二十九条 各地教育行政部门要建立教师信息分析报告制度，定期发布教师队伍建设报告，展示教师工作成效，增进社会了解，争取各方支持。 　　第三十条 各地教育行政部门要确立教师系统基础信息地位，作为教师和教育工作的重要数据来源，有效利用教师基础信息库，为教师管理评价工作提供信息服务，实现教师信息“一次生成、多方复用，一库管理、互认共享”。 　　第三十一条 坚持分级有序开放的原则，推进教师系统信息共享。各地教育行政部门要根据相关法律法规，建立信息共享使用制度，明确共享信息的范围，对共享信息的申请、审核、使用等进行全流程规范管理，确保信息安全。 　　第三十二条 省级教育行政部门要逐步实现教师系统与相关教育管理服务平台的互通、衔接，有效整合相关教师信息，建立教师队伍大数据，支持教师系统在更广层面的应用，建立教师系统可持续发展机制。 　 　第六章 运维管理 　　第三十三条 教育信息化技术支持与服务部门在教师管理部门领导下具体负责教师系统的运维工作，做好网络、硬件设备、操作系统、数据库、中间件、工具软件等基础支撑平台和教师系统软件的运行管理。 　　第三十四条 教育信息化技术支持与服务部门要安排数量足够和素质过硬的网络、硬件、操作系统、数据库等技术运维人员，明确职责，细化任务，确保系统运行安全稳定、应用顺畅。 　　第三十五条 教育信息化技术支持与服务部门要做好对教师系统相关运维人员的督查考核和绩效评估工作，确保各项工作落到实处。教育行政部门要加强对教育信息化技术支持与服务部门教师系统运维工作的监督检查工作。 　 　第七章 安全管理 　　第三十六条 省级教育行政部门要按照国家网络安全等级保护制度要求，做好教师系统信息安全等级保护定级备案工作，落实相应安全保障措施，定期开展测评。 　　第三十七条 各地教育行政部门和各级各类学校要建立教师信息安全管理制度，实行教师信息采集、处理、存储、使用全过程管理，明确分工、责任到人，确保信息安全。加强安全教育，提升信息安全意识与防护技能。加强各级各类账号密码管理，落实相关责任人的安全保密责任。 　　第三十八条 教育信息化部门要做好教师系统技术安全保障工作，建立安全技术支撑体系，加强安全保障队伍建设，明确安全工作分工，落实安全责任主体，确保系统运行安全和信息安全。 　　第三十九条 各地教育行政部门和教育信息化部门要做好风险评估，加强安全威胁监测，制定预案，建立安全预警和应急处置机制。 　　 第八章 附 则 　　第四十条 本办法自印发之日起施行。

2016年2月5日，基金业协会发布《私募基金管理人登记法律意见书指引》，指引要求：私募基金管理人登记应当提交法律意见书。一、法律意见书内容要求1、管理人登记需提交法律意见根据指引，法律意见书应当对下列内容逐项发表法律意见：（一）申请机构是否依法在中国境内设立并有效存续。（二）申请机构的工商登记文件所记载的经营范围是否符合国家相关法律法规的规定。申请机构的名称和经营范围中是否含有“基金管理”、“投资管理”、“资产管理”、“股权投资”、“创业投资”等与私募基金管理人业务属性密切相关字样；以及私募基金管理人名称中是否含有“私募”相关字样。（三）申请机构是否符合《私募投资基金监督管理暂行办法》第22条专业化经营原则，说明申请机构主营业务是否为私募基金管理业务；申请机构的工商经营范围或实际经营业务中，是否兼营可能与私募投资基金业务存在冲突的业务、是否兼营与“投资管理”的买方业务存在冲突的业务、是否兼营其他非金融业务。（四）申请机构股东的股权结构情况。申请机构是否有直接或间接控股或参股的境外股东，若有，请说明穿透后其境外股东是否符合现行法律法规的要求和中国基金业协会的规定。（五）申请机构是否具有实际控制人；若有，请说明实际控制人的身份或工商注册信息，以及实际控制人与申请机构的控制关系，并说明实际控制人能够对机构起到的实际支配作用。（六）申请机构是否存在子公司（持股5%以上的金融企业、上市公司及持股20%以上的其他企业）、分支机构和其他关联方（受同一控股股东/实际控制人控制的金融企业、资产管理机构或相关服务机构）。若有，请说明情况及其子公司、关联方是否已登记为私募基金管理人。（七）申请机构是否按规定具有开展私募基金管理业务所需的从业人员、营业场所、资本金等企业运营基本设施和条件。（八）申请机构是否已制定风险管理和内部控制制度。是否已经根据其拟申请的私募基金管理业务类型建立了与之相适应的制度，包括（视具体业务类型而定）运营风险控制制度、信息披露制度、机构内部交易记录制度、防范内幕交易、利益冲突的投资交易制度、合格投资者风险揭示制度、合格投资者内部审核流程及相关制度、私募基金宣传推介、募集相关规范制度以及（适用于私募证券投资基金业务）的公平交易制度、从业人员买卖证券申报制度等配套管理制度。（九）申请机构是否与其他机构签署基金外包服务协议，并说明其外包服务协议情况，是否存在潜在风险。（十）申请机构的高管人员是否具备基金从业资格，高管岗位设置是否符合中国基金业协会的要求。高管人员包括法定代表人执行事务合伙人委派代表、总经理、副总经理（如有）和合规风控负责人等。（十一）申请机构是否受到刑事处罚、金融监管部门行政处罚或者被采取行政监管措施；申请机构及其高管人员是否受到行业协会的纪律处分；是否在资本市场诚信数据库中存在负面信息；是否被列入失信被执行人名单；是否被列入全国企业信用信息公示系统的经营异常名录或严重违法企业名录；是否在“信用中国”网站上存在不良信用记录等。（十二）申请机构最近三年涉诉或仲裁的情况。（十三）申请机构向中国基金业协会提交的登记申请材料是否真实、准确、完整。（十四）经办执业律师及律师事务所认为需要说明的其他事项。2、重大变更需提交法律意见已登记的私募基金管理人若申请变更控股股东、变更实际控制人、变更法定代表人执行事务合伙人等重大事项或中国基金业协会审慎认定的其他重大事项，需向中国基金业协会提交《私募基金管理人重大事项变更专项法律意见书》，对私募基金管理人重大事项变更的相关事项逐项明确发表结论性意见。《私募基金管理人重大事项变更专项法律意见书》的要求参见上述《法律意见书》的相关要求。【附件】《私募基金管理人登记法律意见书指引》申请机构向中国证券投资基金业协会（以下简称中国基金业协会）申请私募基金管理人登记，应当根据《中华人民共和国律师法》等相关法律法规，聘请中国律师事务所依照本指引出具《私募基金管理人登记法律意见书》（以下简称《法律意见书》）。中国基金业协会将在私募基金管理人登记公示信息中列明出具《法律意见书》的经办执业律师信息及律师事务所名称。一、按照本指引，经办执业律师及律师事务所应当勤勉尽责，根据相关法律法规、《律师事务所从事证券法律业务管理办法》、《律师事务所证券法律业务执业规则（试行）》及中国基金业协会的相关规定，在尽职调查的基础上对本指引规定的内容发表明确的法律意见，制作工作底稿并留存，独立、客观、公正地出具《法律意见书》，保证《法律意见书》不存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏。二、《法律意见书》应当由两名执业律师签名，加盖律师事务所印章，并签署日期。用于私募基金管理人登记的《法律意见书》的签署日期应在私募基金管理人提交私募基金管理人登记申请之日前的一个月内。《法律意见书》报送后，私募基金管理人不得修改其提交的私募登记申请材料；若确需补充或更正，经中国基金业协会同意，应由原经办执业律师及律师事务所另行出具《补充法律意见书》。三、《法律意见书》的结论应当明晰，不得使用“基本符合条件”等含糊措辞。对不符合相关法律法规和中国证监会、中国基金业协会规定的事项，或已勤勉尽责仍不能对其法律性质或其合法性作出准确判断的事项，律师事务所及经办律师应发表保留意见，并说明相应的理由。四、经办执业律师及律师事务所应在充分尽职调查的基础上，就下述内容逐项发表法律意见，并就对私募基金管理人登记申请是否符合中国基金业协会的相关要求发表整体结论性意见。不存在下列事项的，也应明确说明。若引用或使用其他中介机构结论性意见的应当独立对其真实性进行核查。（一）申请机构是否依法在中国境内设立并有效存续。（二）申请机构的工商登记文件所记载的经营范围是否符合国家相关法律法规的规定。申请机构的名称和经营范围中是否含有“基金管理”、“投资管理”、“资产管理”、“股权投资”、“创业投资”等与私募基金管理人业务属性密切相关字样；以及私募基金管理人名称中是否含有“私募”相关字样。（三）申请机构是否符合《私募投资基金监督管理暂行办法》第22条专业化经营原则，说明申请机构主营业务是否为私募基金管理业务；申请机构的工商经营范围或实际经营业务中，是否兼营可能与私募投资基金业务存在冲突的业务、是否兼营与“投资管理”的买方业务存在冲突的业务、是否兼营其他非金融业务。（四）申请机构股东的股权结构情况。申请机构是否有直接或间接控股或参股的境外股东，若有，请说明穿透后其境外股东是否符合现行法律法规的要求和中国基金业协会的规定。（五）申请机构是否具有实际控制人；若有，请说明实际控制人的身份或工商注册信息，以及实际控制人与申请机构的控制关系，并说明实际控制人能够对机构起到的实际支配作用。（六）申请机构是否存在子公司（持股5%以上的金融企业、上市公司及持股20%以上的其他企业）、分支机构和其他关联方（受同一控股股东/实际控制人控制的金融企业、资产管理机构或相关服务机构）。若有，请说明情况及其子公司、关联方是否已登记为私募基金管理人。（七）申请机构是否按规定具有开展私募基金管理业务所需的从业人员、营业场所、资本金等企业运营基本设施和条件。（八）申请机构是否已制定风险管理和内部控制制度。是否已经根据其拟申请的私募基金管理业务类型建立了与之相适应的制度，包括（视具体业务类型而定）运营风险控制制度、信息披露制度、机构内部交易记录制度、防范内幕交易、利益冲突的投资交易制度、合格投资者风险揭示制度、合格投资者内部审核流程及相关制度、私募基金宣传推介、募集相关规范制度以及（适用于私募证券投资基金业务）的公平交易制度、从业人员买卖证券申报制度等配套管理制度。（九）申请机构是否与其他机构签署基金外包服务协议，并说明其外包服务协议情况，是否存在潜在风险。（十）申请机构的高管人员是否具备基金从业资格，高管岗位设置是否符合中国基金业协会的要求。高管人员包括法定代表人执行事务合伙人委派代表、总经理、副总经理（如有）和合规风控负责人等。（十一）申请机构是否受到刑事处罚、金融监管部门行政处罚或者被采取行政监管措施；申请机构及其高管人员是否受到行业协会的纪律处分；是否在资本市场诚信数据库中存在负面信息；是否被列入失信被执行人名单；是否被列入全国企业信用信息公示系统的经营异常名录或严重违法企业名录；是否在“信用中国”网站上存在不良信用记录等。（十二）申请机构最近三年涉诉或仲裁的情况。（十三）申请机构向中国基金业协会提交的登记申请材料是否真实、准确、完整。（十四）经办执业律师及律师事务所认为需要说明的其他事项。五、已登记的私募基金管理人若申请变更控股股东、变更实际控制人、变更法定代表人、执行事务合伙人等重大事项或中国基金业协会审慎认定的其他重大事项，需向中国基金业协会提交《私募基金管理人重大事项变更专项法律意见书》，对私募基金管理人重大事项变更的相关事项逐项明确发表结论性意见。《私募基金管理人重大事项变更专项法律意见书》的要求参见上述《法律意见书》的相关要求。2015年年末，基金业协会制定了3个办法、一个规范、7个指引征求意见。其中，《私募投资基金募集行为管理办法（试行）》系统的对私募基金募集行为提出了规范要求，《私募投资基金管理人内部控制指引》则系统的对管理人内部制度建设做了规范要求，构建了私募基金的核心自律规则体系。

第一章 总则第一条 为了规范私募投资基金活动，保护投资者及相关当事人的合法权益，促进私募投资基金行业健康发展，根据《证券投资基金法》、《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，制定本办法。第二条 本办法所称私募投资基金（以下简称私募基金），是指在中华人民共和国境内，以非公开方式向投资者募集资金设立的投资基金。私募基金财产的投资包括买卖股票、股权、债券、期货、期权、基金份额及投资合同约定的其他投资标的。非公开募集资金，以进行投资活动为目的设立的公司或者合伙企业，资产由基金管理人或者普通合伙人管理的，其登记备案、资金募集和投资运作适用本办法。证券公司、基金管理公司、期货公司及其子公司从事私募基金业务适用本办法，其他法律法规和中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）有关规定对上述机构从事私募基金业务另有规定的，适用其规定。　　　 第三条 从事私募基金业务，应当遵循自愿、公平、诚实信用原则，维护投资者合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益。　　　 第四条 私募基金管理人和从事私募基金托管业务的机构（以下简称私募基金托管人）管理、运用私募基金财产，从事私募基金销售业务的机构（以下简称私募基金销售机构）及其他私募服务机构从事私募基金服务活动，应当恪尽职守，履行诚实信用、谨慎勤勉的义务。　　　　 私募基金从业人员应当遵守法律、行政法规，恪守职业道德和行为规范。　 第五条 中国证监会及其派出机构依照《证券投资基金法》、本办法和中国证监会的其他有关规定，对私募基金业务活动实施监督管理。设立私募基金管理机构和发行私募基金不设行政审批，允许各类发行主体在依法合规的基础上，向累计不超过法律规定数量的投资者发行私募基金。建立健全私募基金发行监管制度，切实强化事中事后监管，依法严厉打击以私募基金为名的各类非法集资活动。建立促进经营机构规范开展私募基金业务的风险控制和自律管理制度，以及各类私募基金的统一监测系统。第六条 中国证券投资基金业协会（以下简称基金业协会）依照《证券投资基金法》、本办法、中国证监会其他有关规定和基金业协会自律规则，对私募基金业开展行业自律，协调行业关系，提供行业服务，促进行业发展。第二章 登记备案　 第七条 各类私募基金管理人应当根据基金业协会的规定，向基金业协会申请登记，报送以下基本信息：（一）工商登记和营业执照正副本复印件;（二）公司章程或者合伙协议；（三）主要股东或者合伙人名单；（四）高级管理人员的基本信息；（五）基金业协会规定的其他信息。基金业协会应当在私募基金管理人登记材料齐备后的20个工作日内，通过网站公告私募基金管理人名单及其基本情况的方式，为私募基金管理人办结登记手续。第八条 各类私募基金募集完毕，私募基金管理人应当根据基金业协会的规定，办理基金备案手续，报送以下基本信息：（一）主要投资方向及根据主要投资方向注明的基金类别；（二）基金合同、公司章程或者合伙协议。资金募集过程中向投资者提供基金招募说明书的，应当报送基金招募说明书。以公司、合伙等企业形式设立的私募基金，还应当报送工商登记和营业执照正副本复印件；（三）采取委托管理方式的，应当报送委托管理协议。委托托管机构托管基金财产的，还应当报送托管协议；（四）基金业协会规定的其他信息。基金业协会应当在私募基金备案材料齐备后的20个工作日内，通过网站公告私募基金名单及其基本情况的方式，为私募基金办结备案手续。第九条 基金业协会为私募基金管理人和私募基金办理登记备案不构成对私募基金管理人投资能力、持续合规情况的认可；不作为对基金财产安全的保证。第十条 私募基金管理人依法解散、被依法撤销、或者被依法宣告破产的，其法定代表人或者普通合伙人应当在20个工作日内向基金业协会报告，基金业协会应当及时注销基金管理人登记并通过网站公告。第三章 合格投资者　 第十一条 私募基金应当向合格投资者募集，单只私募基金的投资者人数累计不得超过《证券投资基金法》、《公司法》、《合伙企业法》等法律规定的特定数量。投资者转让基金份额的，受让人应当为合格投资者且基金份额受让后投资者人数应当符合前款规定。第十二条 私募基金的合格投资者是指具备相应风险识别能力和风险承担能力，投资于单只私募基金的金额不低于100万元且符合下列相关标准的单位和个人：（一）净资产不低于1000万元的单位；（二）金融资产不低于300万元或者最近三年个人年均收入不低于50万元的个人。前款所称金融资产包括银行存款、股票、债券、基金份额、资产管理计划、银行理财产品、信托计划、保险产品、期货权益等。第十三条 下列投资者视为合格投资者：（一）社会保障基金、企业年金等养老基金，慈善基金等社会公益基金；（二）依法设立并在基金业协会备案的投资计划；（三）投资于所管理私募基金的私募基金管理人及其从业人员；（四）中国证监会规定的其他投资者。以合伙企业、契约等非法人形式，通过汇集多数投资者的资金直接或者间接投资于私募基金的，私募基金管理人或者私募基金销售机构应当穿透核查最终投资者是否为合格投资者，并合并计算投资者人数。但是，符合本条第（一）、（二）、（四）项规定的投资者投资私募基金的，不再穿透核查最终投资者是否为合格投资者和合并计算投资者人数。第四章 资金募集第十四条 私募基金管理人、私募基金销售机构不得向合格投资者之外的单位和个人募集资金，不得通过报刊、电台、电视、互联网等公众传播媒体或者讲座、报告会、分析会和布告、传单、手机短信、微信、博客和电子邮件等方式，向不特定对象宣传推介。第十五条 私募基金管理人、私募基金销售机构不得向投资者承诺投资本金不受损失或者承诺最低收益。第十六条 私募基金管理人自行销售私募基金的，应当采取问卷调查等方式，对投资者的风险识别能力和风险承担能力进行评估，由投资者书面承诺符合合格投资者条件；应当制作风险揭示书，由投资者签字确认。私募基金管理人委托销售机构销售私募基金的，私募基金销售机构应当采取前款规定的评估、确认等措施。投资者风险识别能力和承担能力问卷及风险揭示书的内容与格式指引，由基金业协会按照不同类别私募基金的特点制定。第十七条 私募基金管理人自行销售或者委托销售机构销售私募基金，应当自行或者委托第三方机构对私募基金进行风险评级，向风险识别能力和风险承担能力相匹配的投资者推介私募基金。 第十八条 投资者应当如实填写风险识别能力和承担能力问卷，如实承诺资产或者收入情况，并对其真实性、准确性和完整性负责。填写虚假信息或者提供虚假承诺文件的，应当承担相应责任。 第十九条 投资者应当确保投资资金来源合法，不得非法汇集他人资金投资私募基金。第五章 投资运作第二十条 募集私募证券基金，应当制定并签订基金合同、公司章程或者合伙协议（以下统称基金合同）。基金合同应当符合《证券投资基金法》第九十三条、第九十四条规定。　 募集其他种类私募基金，基金合同应当参照《证券投资基金法》第九十三条、第九十四条规定，明确约定各方当事人的权利、义务和相关事宜。第二十一条 除基金合同另有约定外，私募基金应当由基金托管人托管。　 基金合同约定私募基金不进行托管的，应当在基金合同中明确保障私募基金财产安全的制度措施和纠纷解决机制。　 第二十二条 同一私募基金管理人管理不同类别私募基金的，应当坚持专业化管理原则；管理可能导致利益输送或者利益冲突的不同私募基金的，应当建立防范利益输送和利益冲突的机制。第二十三条 私募基金管理人、私募基金托管人、私募基金销售机构及其他私募服务机构及其从业人员从事私募基金业务，不得有以下行为：（一）将其固有财产或者他人财产混同于基金财产从事投资活动；（二）不公平地对待其管理的不同基金财产；（三）利用基金财产或者职务之便，为本人或者投资者以外的人牟取利益，进行利益输送；（四）侵占、挪用基金财产；（五）泄露因职务便利获取的未公开信息，利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关的交易活动；（六）从事损害基金财产和投资者利益的投资活动；（七）玩忽职守，不按照规定履行职责；（八）从事内幕交易、操纵交易价格及其他不正当交易活动；（九）法律、行政法规和中国证监会规定禁止的其他行为。第二十四条 私募基金管理人、私募基金托管人应当按照合同约定，如实向投资者披露基金投资、资产负债、投资收益分配、基金承担的费用和业绩报酬、可能存在的利益冲突情况以及可能影响投资者合法权益的其他重大信息，不得隐瞒或者提供虚假信息。信息披露规则由基金业协会另行制定。第二十五条 私募基金管理人应当根据基金业协会的规定，及时填报并定期更新管理人及其从业人员的有关信息、所管理私募基金的投资运作情况和杠杆运用情况，保证所填报内容真实、准确、完整。发生重大事项的，应当在10个工作日内向基金业协会报告。私募基金管理人应当于每个会计年度结束后的4个月内，向基金业协会报送经会计师事务所审计的年度财务报告和所管理私募基金年度投资运作基本情况。第二十六条 私募基金管理人、私募基金托管人及私募基金销售机构应当妥善保存私募基金投资决策、交易和投资者适当性管理等方面的记录及其他相关资料，保存期限自基金清算终止之日起不得少于10年。第六章 行业自律第二十七条 基金业协会应当建立私募基金管理人登记、私募基金备案管理信息系统。基金业协会应当对私募基金管理人和私募基金信息严格保密。除法律法规另有规定外，不得对外披露。第二十八条 基金业协会应当建立与中国证监会及其派出机构和其他相关机构的信息共享机制，定期汇总分析私募基金情况，及时提供私募基金相关信息。第二十九条 基金业协会应当制定和实施私募基金行业自律规则，监督、检查会员及其从业人员的执业行为。会员及其从业人员违反法律、行政法规、本办法规定和基金业协会自律规则的，基金业协会可以视情节轻重，采取自律管理措施，并通过网站公开相关违法违规信息。会员及其从业人员涉嫌违法违规的，基金业协会应当及时报告中国证监会。第三十条 基金业协会应当建立投诉处理机制，受理投资者投诉，进行纠纷调解。第七章 监督管理　　　　 第三十一条 中国证监会及其派出机构依法对私募基金管理人、私募基金托管人、私募基金销售机构及其他私募服务机构开展私募基金业务情况进行统计监测和检查，依照《证券投资基金法》第一百一十四条规定采取有关措施。　　　　 第三十二条 中国证监会将私募基金管理人、私募基金托管人、私募基金销售机构及其他私募服务机构及其从业人员诚信信息记入证券期货市场诚信档案数据库；根据私募基金管理人的信用状况，实施差异化监管。第三十三条 私募基金管理人、私募基金托管人、私募基金销售机构及其他私募服务机构及其从业人员违反法律、行政法规及本办法规定，中国证监会及其派出机构可以对其采取责令改正、监管谈话、出具警示函、公开谴责等行政监管措施。第八章 关于创业投资基金的特别规定第三十四条 本办法所称创业投资基金，是指主要投资于未上市创业企业普通股或者依法可转换为普通股的优先股、可转换债券等权益的股权投资基金。第三十五条 鼓励和引导创业投资基金投资创业早期的小微企业。享受国家财政税收扶持政策的创业投资基金，其投资范围应当符合国家相关规定。第三十六条 基金业协会在基金管理人登记、基金备案、投资情况报告要求和会员管理等环节，对创业投资基金采取区别于其他私募基金的差异化行业自律，并提供差异化会员服务。第三十七条 中国证监会及其派出机构对创业投资基金在投资方向检查等环节，采取区别于其他私募基金的差异化监督管理；在账户开立、发行交易和投资退出等方面，为创业投资基金提供便利服务。第九章 法律责任第三十八条 私募基金管理人、私募基金托管人、私募基金销售机构及其他私募服务机构及其从业人员违反本办法第七条、第八条、第十一条、第十四条至第十七条、第二十四条至第二十六条规定的，以及有本办法第二十三条第一项至第七项和第九项所列行为之一的，责令改正，给予警告并处三万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告并处三万元以下罚款；有本办法第二十三条第八项行为的，按照《证券法》和《期货交易管理条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。第三十九条 私募基金管理人、私募基金托管人、私募基金销售机构及其他私募服务机构及其从业人员违反法律法规和本办法规定，情节严重的，中国证监会可以依法对有关责任人员采取市场禁入措施。第四十条 私募证券基金管理人及其从业人员违反《证券投资基金法》有关规定的，按照《证券投资基金法》有关规定处罚。第十章 附则第四十一条　 本办法自公布之日起施行。

第一章　总则第一条　为了更好地发挥档案在个体工商户管理工作中的作用，促进个体工商业的健康发展，根据《中华人民共和国档案法》和《城乡个体工商户管理暂行条例》的有关规定，制定本办法。第二条　个体工商户档案是工商行政管理机关对个体工商户登记、监督管理工作中直接形成的有查考价值的各种文件、证件、照片、音像等历史记录，是工商行政管理机关对个体工商户监督管理的重要依据。第三条　各级工商行政管理机关依照本办法管理个体工商户的档案，同时接受同级国家档案管理部门的业务监督与指导。第二章　档案的建立第四条　县级工商行政管理机关，必须建立个体工商户档案，设置档案室和档案存放专柜。档案室要配备专职管理人员。第五条　个体工商户的档案，应按户建档，一户一档。第六条　个体工商户档案由登记资料、日常监督管理资料及其它有关资料组成。　　登记资料包括：　　（一）开业登记材料。指申请书、申请开业登记表、从业人员的身份和资格证明、经营场地使用证明、有关部门批件等。　　（二）变更登记材料。指申请变更登记表、收回的营业执照及其副本等有关材料。　　（三）停、歇业登记材料。指申请停、歇业报告，申请停、歇业后收回的营业执照及其副本等有关材料。　　日常监督管理资料包括：　　（一）验照、换照过程中形成的所有材料。　　（二）停业整顿，注销、吊销营业执照等有关材料。　　（三）先进事迹记载和表彰奖励决定。　　（四）县级以上党代表大会的代表、人大代表、政协委员及社会团体委员的资格凭证。　　（五）违章、违法行为的处理决定及执行情况的记录。第七条　工商行政管理机关内部各有关业务部门，在对个体工商户进行登记和日常监督管理工作中，应将有关材料及时、完整地移交给发照地县级工商行政管理机关的档案室归档。第八条　档案管理人员接收档案时，要检查案卷内容，符合要求的予以接收，并办理档案移交手续。第九条　档案管理人员接收档案后，应按个体工商户从事的行业、分布区域、组织形式、开业年度等项目分类编排归档顺序，填写检索卡片、档案目录登记簿。　　每户档案内，要有收进的文件、资料和证件的目录。　　临时经营户的档案，要单独存放、编号。第三章　档案的利用第十条　档案管理人员应严格执行保密制度。除公安机关、人民法院、人民检察院和有关国家机关外，其它单位和个人一般不得借调和查阅档案。因特殊情况必须查阅档案的，报县级工商行政管理机关批准。　　借阅档案，要遵守档案借阅制度。第十一条　对违反档案借阅制度，擅自修改涂抹、标注、抄录、转借、复印、抽调、销毁档案内容的，要追究责任。第十二条　有关单位需查询个体工商户的档案时，要持有单位介绍信。　　查询档案应交付查询成本费（公、检、法和工商行政管理机关除外）。第四章　档案的管理第十三条　个体工商户的档案要妥善保管。档案室要有防盗、防潮、防虫、防火等安全保管设施。　　个体工商户被注销登记或吊销营业执照后，对其档案应定期进行安全检查，严禁个人擅自销毁。第十四条　县级工商行政管理机关管理档案要严格遵守档案保管、档案借阅、档案员职责等制度。第十五条　工商行政管理机关和档案管理机关对需要移交给档案管理机关的档案，应当依照国家档案法和有关规定，共同确定移交档案的种类、日期等事宜，及时办理移交手续。第五章　档案的保管期限第十六条　保管期限从个体工商户注销登记和吊销营业执照之日起，分为永久、长期、短期。　　（一）永久性档案保管期在50年以上。具备下列条件之一者，应列入永久性保存档案。　　1、生产在全国或国际上有声望的名、优、特产品的个体工商户；　　2、获得国家、国际发明奖或取得专利的个体工商户；　　3、年创汇额在50万元以上的个体工商户；　　4、户注册资金20万元以上或是当地户均注册资金50倍以上的个体工商户；　　5、年营业额达50万元以上或是当地户均年营业额50倍以上的个体工商户；　　6、工商行政管理机关和档案管理机关认为有必要作为永久性保存的档案。　　（二）长期性档案保存期为16－50年。具备下列条件之一者应列入长期性保存档案。　　1、户注册资金10万元以上或是当地户均注册资金20倍以上的个体工商户；　　2、年营业额或收入连续三年超过20万元或达到当地同行业年户均营业额30倍以上的个体工商户；　　3、县级以上党代表大会的代表、人大代表、政协委员和社会团体的委员或连续三年受县级以上单位表彰的先进人物；　　4、工商行政管理机关和档案管理机关认为应长期保存的档案。　　（三）除永久、长期保存的档案外，均为短期保存档案。短期档案保存期在15年内。

第一章　总则第一条　为了促进证券市场资信评级业务规范发展，提高证券市场的效率和透明度，保护投资者的合法权益和社会公共利益，依据《证券法》，制定本办法。第二条　资信评级机构从事证券市场资信评级业务（以下简称证券评级业务），应当依照本办法的规定，向中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）申请取得证券评级业务许可。未取得中国证监会的证券评级业务许可，任何单位和个人不得从事证券评级业务。　　本办法所称证券评级业务，是指对下列评级对象开展资信评级服务：　　（一）中国证监会依法核准发行的债券、资产支持证券以及其他固定收益或者债务型结构性融资证券；　　（二）在证券交易所上市交易的债券、资产支持证券以及其他固定收益或者债务型结构性融资证券，国债除外；　　（三）本款第（一）项和第（二）项规定的证券的发行人、上市公司、非上市公众公司、证券公司、证券投资基金管理公司；　　（四）中国证监会规定的其他评级对象。第三条　取得中国证监会证券评级业务许可的资信评级机构（以下简称证券评级机构），从事证券评级业务，应当遵循独立、客观、公正的原则。第四条　证券评级机构从事证券评级业务，应当遵循一致性原则，对同一类评级对象评级，或者对同一评级对象跟踪评级，应当采用一致的评级标准和工作程序。评级标准有调整的，应当充分披露。第五条　证券评级机构从事证券评级业务，应当制定科学的评级方法和完善的质量控制制度，遵守行业规范、职业道德和业务规则，勤勉尽责，审慎分析。第六条　中国证监会及其派出机构依法对证券评级业务活动进行监督管理。　　中国证券业协会依法对证券评级业务活动进行自律管理。第二章　业务许可第七条　申请证券评级业务许可的资信评级机构，应当具备下列条件：　　（一）具有中国法人资格，实收资本与净资产均不少于人民币2000万元；　　（二）具有符合本办法规定的高级管理人员不少于3人；具有证券从业资格的评级从业人员不少于20人，其中包括具有3年以上资信评级业务经验的评级从业人员不少于10人，具有中国注册会计师资格的评级从业人员不少于3人；　　（三）具有健全且运行良好的内部控制机制和管理制度；　　（四）具有完善的业务制度，包括信用等级划分及定义、评级标准、评级程序、评级委员会制度、评级结果公布制度、跟踪评级制度、信息保密制度、证券评级业务档案管理制度等；　　（五）最近5年未受到刑事处罚，最近3年未因违法经营受到行政处罚，不存在因涉嫌违法经营、犯罪正在被调查的情形；　　（六）最近3年在税务、工商、金融等行政管理机关，以及自律组织、商业银行等机构无不良诚信记录；　　（七）中国证监会基于保护投资者、维护社会公共利益规定的其他条件。第八条　资信评级机构负责证券评级业务的高级管理人员，应当具备下列条件：　　（一）取得证券从业资格；　　（二）熟悉资信评级业务有关的专业知识、法律知识，具备履行职责所需要的经营管理能力和组织协调能力，且通过证券评级业务高级管理人员资质测试；　　（三）无《公司法》、《证券法》规定的禁止任职情形；　　（四）未被金融监管机构采取市场禁入措施，或者禁入期已满；　　（五）最近3年未因违法经营受到行政处罚，不存在因涉嫌违法经营、犯罪正在被调查的情形；　　（六）正直诚实，品行良好，最近3年在税务、工商、金融等行政管理机关，以及自律组织、商业银行等机构无不良诚信记录。　　境外人士担任前款规定职务的，还应当在中国境内或者香港、澳门等地区工作不少于3年。第九条　申请证券评级业务许可的资信评级机构，应当向中国证监会提交下列材料：　　（一）申请报告；　　（二）企业法人营业执照复印件；　　（三）公司章程；　　（四）股东名册及其出资额、出资方式、出资比例、背景材料，股东之间是否存在关联关系的说明；　　（五）经具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所审计的财务报告；　　（六）高级管理人员和评级从业人员情况的说明及其证明文件；　　（七）内部控制机制、管理制度及其实施情况的说明；　　（八）业务制度及其实施情况的说明；　　（九）中国证监会规定的其他材料。

第一章　总则第一条　为保护公开募集证券投资基金（以下简称基金）份额持有人的合法权益，增强基金行业风险防范能力，促进基金管理人及托管人规范经营和持续发展，根据《证券投资基金法》及其他有关法律法规，制定本办法。第二条　在中国境内依法设立的基金管理人与托管人，应当从基金管理费或者托管费收入中计提风险准备金。第三条　风险准备金主要用于弥补因基金管理人或托管人违法违规、违反基金合同、操作错误或因技术故障等原因给基金财产或基金份额持有人造成的损失，以及中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）规定的其他用途。风险准备金不足以赔偿上述损失的，基金管理人与托管人应当使用其他自有财产进行赔偿。第四条　中国证监会依法对基金管理人与托管人风险准备金提取、投资运作、使用等活动进行监督管理。第二章　风险准备金的提取、管理与使用第五条　基金管理人应当每月从基金管理费收入中计提风险准备金，计提比例不得低于基金管理费收入的10%。风险准备金余额达到上季末管理基金资产净值的1%时可以不再提取。风险准备金余额高于上季末管理基金资产净值1%的，基金管理人可以申请转出部分资金，但转出后的风险准备金余额不得低于上季末管理基金资产净值的1%。第六条　基金托管人应当每月从基金托管费收入中计提风险准备金，计提比例不得低于基金托管费收入的2.5%。风险准备金余额达到上季末托管基金资产净值的0.25%时可以不再提取。风险准备金余额高于上季末托管基金资产净值0.25%的，基金托管人可以申请转出部分资金，但转出后的风险准备金余额不得低于上季末托管基金资产净值的0.25%。第七条　中国证监会可根据对基金管理人的综合评价结果，要求综合评价较低、风险较为突出的基金管理人提高风险准备金的计提比例或一次性补足一定金额的风险准备金。第八条　基金管理人与托管人应当选定一家具有基金托管资格的商业银行（以下简称存管银行）开立专门的风险准备金账户（以下简称风险准备金专户），用于风险准备金的归集、存放与支付。该账户不得与其他类型账户混用，不得存放其他性质资金。　　商业银行基金托管人不得在本行开立风险准备金专户。第九条　基金管理人应当将风险准备金专户及风险准备金的提取、划转等程序告知相关基金托管人。相关基金托管人应当于每月划付基金管理人管理费用的同时，将计提的风险准备金划入相应的风险准备金专户。　　基金托管人应当于每月划付基金托管人托管费用的同时，将计提的风险准备金划入相应的风险准备金专户。第十条　基金管理人发生需要使用风险准备金的情形时，应当经相关基金托管人复核后，交由风险准备金存管银行办理。基金管理人应在使用风险准备金后2个工作日内将相关情况书面报告中国证监会，并在基金管理人监察稽核季度报告中予以说明。　　基金托管人发生需要使用风险准备金的情形时，应当经相关基金管理人复核后，交由风险准备金存管银行办理。基金托管人应在使用风险准备金后2个工作日内将相关情况书面报告中国证监会，并在基金托管人托管业务运营情况季度报告中予以说明。第十一条　风险准备金被人民法院依法查封、扣押、冻结或强制执行的，风险准备金存管银行以及相关基金管理人与托管人应当立即报告中国证监会。由此影响风险准备金的使用或者风险准备金减少的，基金管理人与托管人应在5个工作日内予以补足。第十二条　风险准备金属特定用途资金，基金管理人与托管人不得以任何形式擅自占用、挪用或借用。第三章　风险准备金的投资运作第十三条　在保证安全性与流动性的前提下，基金管理人与托管人可以对已提取的风险准备金进行自主投资管理或开展一定形式的委托投资。风险准备金投资应遵循分散化组合投资原则，事先约定各投资品种的投资比例等限制。第十四条　基金管理人风险准备金可投资于银行存款、国债、中央银行票据、中央企业债券、中央级金融机构发行的金融债券，以及中国证监会规定的其他投资品种。风险准备金专户应当保持不低于风险准备金总额10%的现金或者到期日在一年以内的政府债券。　　基金托管人风险准备金的投资管理活动在符合所在行业监管机构有关规定的基础上参照上述要求执行。第十五条　风险准备金投资管理产生的各类投资损益，应纳入风险准备金管理。风险准备金投资运作和使用过程中发生的各项费用和税收，可以由风险准备金承担。

第一章　总则第一条　为了加强对证券投资基金的管理，保护基金当事人的合法权益，促进证券市场的健康、稳定发展，制定本办法。第二条　本办法所称证券投资基金（以下简称基金）是指一种利益共享、风险共担的集合证券投资方式，即通过发行基金单位，集中投资者的资金，由基金托管人托管，由基金管理人管理和运用资金，从事股票、债券等金融工具投资。第三条　基金资产独立于基金托管人和基金管理人的资产。第四条　在中国境内从事基金活动及与该活动相关的自然人、法人和其他组织，应当遵守本办法。第二章　基金的设立、募集与交易第五条　基金的设立，必须经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）审查批准。第六条　基金发起人可以申请设立开放式基金，也可以申请设立封闭式基金。第七条　申请设立基金，应当具备下列条件：　　（一）主要发起人为按照国家有关规定设立的证券公司、信托投资公司、基金管理公司；　　（二）每个发起人的实收资本不少于3亿元，主要发起人有3年以上从事证券投资经验、连续盈利的记录，但是基金管理公司除外；　　（三）发起人、基金托管人、基金管理人有健全的组织机构和管理制度，财务状况良好，经营行为规范；　　（四）基金托管人、基金管理人有符合要求的营业场所、安全防范设施和与业务有关的其他设施；　　（五）中国证监会规定的其他条件。　　申请设立开放式基金，还必须在人才和技术设施上能够保证每周至少一次向投资者公布基金资产净值和申购、赎回价格。第八条　基金发起人申请设立基金，应当向中国证监会提交下列文件：　　（一）申请报告；　　（二）发起人名单及协议；　　（三）基金契约和托管协议；　　（四）招募说明书；　　（五）证券公司、信托投资公司作为发起人的，经会计师事务所审计的发起人最近3年的财务报告；　　（六）律师事务所出具的法律意见书；　　（七）募集方案；　　（八）中国证监会要求提交的其他文件。　　前款基金契约、托管协议和招募说明书的内容和格式，由中国证监会规定。第九条　基金发起人认购基金单位占基金总额的比例和在基金存续期间持有基金单位占基金总额的比例，由中国证监会规定。第十条　封闭式基金的存续时间不得少于5年，最低募集数额不得少于2亿元。第十一条　封闭式基金扩募或者续期，应当具备下列条件，并经中国证监会审查批准：　　（一）年收益率高于全国基金平均收益率；　　（二）基金托管人、基金管理人最近3年内无重大违法、违规行为；　　（三）基金持有人大会和基金托管人同意扩募或者续期；　　（四）中国证监会规定的其他条件。　　申请基金扩募或者续期，应当按照中国证监会的要求提交有关文件。第十二条　基金发起人应当于基金募集前3天在中国证监会指定的报刊上刊载招募说明书。第十三条　封闭式基金的募集期限为3个月，自该基金批准之日起计算。封闭式基金自批准之日起3个月内募集的资金超过该基金批准规模的80％的，该基金方可成立。开放式基金自批准之日起3个月内净销售额超过2亿元的，该基金方可成立。　　封闭式基金募集期满时，其所募集的资金少于该基金批准规模的80％的，该基金不得成立。开放式基金自批准之日起3个月内净销售额少于2亿元的，该基金不得成立。基金发起人必须承担基金募集费用，已募集的资金并加计银行活期存款利息必须在30天内退还基金认购人。第十四条　开放式基金只能在符合国家规定的场所申购、赎回。　　封闭式基金成立后，基金管理人、基金托管人可以向中国证监会及证券交易所提出基金上市申请。基金上市规则由证券交易所制定，报中国证监会批准。第三章　基金托管人和基金管理人第十五条　经批准设立的基金，应当委托商业银行作为基金托管人托管基金资产，委托基金管理公司作为基金管理人管理和运用基金资产。第十六条　基金托管人必须经中国证监会和中国人民银行审查批准。第十七条　基金托管人、基金管理人应当在行政上、财务上相互独立，其高级管理人员不得在对方兼任任何职务。第十八条　基金托管人应当具备下列条件：　　（一）设有专门的基金托管部；　　（二）实收资本不少于80亿元；　　（三）有足够的熟悉托管业务的专职人员；　　（四）具备安全保管基金全部资产的条件；　　（五）具备安全、高效的清算、交割能力。

第一章 总则第一条 为了规范上海证券交易所（以下简称本所）与伦敦证券交易所（以下简称伦交所）互联互通存托凭证（以下简称沪伦通存托凭证）上市、交易、跨境转换和信息披露等行为，维护市场秩序，保护投资者合法权益，根据《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）、《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点的若干意见》《存托凭证发行与交易管理办法（试行）》（以下简称《存托凭证管理办法》）、《关于上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证业务的监管规定（试行）》（以下简称《监管规定》）等法律、行政法规、部门规章、规范性文件（以下统称境内法律）以及本所相关业务规则，制定本办法。第二条 本办法所称沪伦通存托凭证，是指基于本所与伦交所的互联互通机制，符合条件的伦交所上市公司在本所上市的存托凭证（以下简称中国存托凭证），以及符合条件的本所上市公司在伦交所上市的存托凭证（以下简称全球存托凭证）。沪伦通中国存托凭证的上市、交易、跨境转换和信息披露等事宜，适用本办法。本办法对交易事宜未作规定的，适用《上海证券交易所交易规则》（以下简称《交易规则》）及本所其他业务规则关于股票交易的规定。沪伦通全球存托凭证在本所市场进行的跨境转换、基础股票上市和信息披露等事宜，适用本办法。本办法未作规定的，适用《上海证券交易所股票上市规则》（以下简称《股票上市规则》）、《交易规则》等业务规则的相关规定。本办法所称跨境转换，包括将基础股票转换为存托凭证（以下简称生成），以及将存托凭证转换为基础股票（以下简称兑回）。第三条 参与沪伦通存托凭证业务的下列市场主体，应当遵守境内法律和本所业务规则，接受本所自律监管：（一）中国存托凭证对应的境外基础证券发行人（以下简称境外发行人）及其董事、高级管理人员、中国存托凭证持有人、境内证券事务机构及信息披露境内代表、实际控制人、收购人；（二）沪伦通存托凭证的存托人，中国存托凭证保荐人及其保荐代表人、证券服务机构及其相关人员；（三）中国存托凭证做市商、从事中国存托凭证跨境转换业务的境内证券公司（以下简称中国跨境转换机构），从事全球存托凭证跨境转换业务的境外证券经营机构（以下简称英国跨境转换机构）及其委托的本所会员；（四）本所规定的其他市场主体。第四条 境外发行人的股权结构、公司治理、运行规范等事项适用境外注册地法律、规则的，应当充分披露与境内相关规定的差异，以及依法落实保护投资者合法权益规定的各项措施。中国存托凭证保荐人、存托人及相关证券服务机构应当按照境内法律、本所业务规则及其他相关规定和协议，忠实、勤勉地履行各项职责和义务，不得损害中国存托凭证持有人的合法权益。第五条 中国存托凭证在本所上市交易，应当在中国证券登记结算有限责任公司（以下简称中国结算）办理登记、存管和结算。第二章 中国存托凭证上市第六条 境外发行人申请中国存托凭证首次在本所上市，应当符合以下条件：（一）符合《存托凭证管理办法》《监管规定》规定的中国存托凭证公开发行条件，并经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）核准公开发行中国存托凭证；（二）发行申请日前120个交易日按基础股票收盘价计算的境外发行人平均市值不低于人民币200亿元（根据发行申请日前1日中国人民银行公布的人民币汇率中间价计算）；（三）在伦交所上市满3年且主板高级上市满1年；（四）申请上市的中国存托凭证数量不少于5000万份且对应的基础股票市值不少于人民币5亿元（根据基础股票最近收盘价及上市申请日前1日中国人民银行公布的人民币汇率中间价计算）；（五）本所要求的其他条件。本所可以根据市场需要，对中国存托凭证的上市条件进行调整。第七条 境外发行人申请中国存托凭证在本所上市，应当向本所申请上市预审核，并提交下列文件：（一）上市预审核申请书，其中应当包括对境外发行人符合本所上市条件的说明；（二）《监管规定》第五条规定的申请文件；（三）本所要求的其他文件。本所代境外发行人向中国证监会提交前款第二项申请文件。境外发行人申请调整适用本所相关信息披露要求和持续监管规定的，应当一并提交申请调整适用的具体规定、原因和替代方案，以及律师事务所出具的法律意见。第八条 本所根据本办法和其他相关业务规则进行上市预审核，在收到境外发行人提交的上市预审核申请文件后30个交易日内，形成上市预审核意见并通知境外发行人。出现特殊情况时，本所可以适当延长上述期限。本所上市委员会对中国存托凭证是否符合本办法第六条规定的上市条件（其中，取得中国证监会公开发行核准、申请上市的中国存托凭证数量不少于5000万份且市值不少于人民币5亿元的条件除外）进行审议，独立作出专业判断并形成审议意见。本所根据上市委员会的审议意见，作出是否同意中国存托凭证上市的预审核意见。上市预审核的具体程序和要求，由本所另行规定。第九条 境外发行人应当通过中国证监会和本所网站预先披露招股说明书（申报稿）。境外发行人将招股说明书（申报稿）刊登于其网站或者其他媒体的，应当与其在中国证监会和本所网站披露的内容完全一致，且不得早于在中国证监会和本所网站披露的时间。第十条 以非新增股票为基础证券上市中国存托凭证的，境外发行人获得中国证监会公开发行核准后，应当在本所网站披露招股说明书、存托协议、发行保荐书、财务报告等发行文件和初始生成公告。境外发行人应当在初始生成公告中，披露开展跨境转换业务的中国跨境转换机构及初始生成的具体安排等事宜。第十一条 境外发行人按前条规定披露相关文件后，可以通过现场、电话、互联网等方式向符合适当性管理要求的投资者（以下简称合格投资者）进行路演推介。中国跨境转换机构可以按本办法、本所其他有关业务规则的规定以及招股说明书、存托协议和初始生成公告的安排，通过跨境转换生成中国存托凭证，并可以与合格投资者达成通过大宗交易等方式转让中国存托凭证的约定。中国跨境转换机构接受不特定合格投资者委托进行跨境转换，存托人向投资者签发相应中国存托凭证的，具体事宜由本所另行规定。第十二条 境外发行人、中国跨境转换机构在进行初始生成过程中，应当依法合规，公平对待投资者。保荐人应当制定并组织实施初始生成计划，并对相关业务活动的合规性和公平性进行有效监督和督促。初始生成期间，存托人应当根据相关规定和约定办理中国存托凭证生成业务，不予办理中国存托凭证兑回业务。第十三条 初始生成期间生成的中国存托凭证符合本办法第六条第一款第四项规定的条件的，境外发行人应当及时向本所提出上市申请。第十四条 境外发行人申请中国存托凭证首次在本所上市，应当提交下列文件: （一）上市申请书；（二）中国证监会核准本次公开发行的文件；（三）中国存托凭证已由中国结算存管的证明文件；（四）上市预审核后至上市申请前，按规定新增的财务资料和有关重大事项的说明（如适用）；（五）董事、高级管理人员声明及承诺书；（六）境内证券事务机构、信息披露境内代表的有关资料；（七）上市保荐书；（八）上市公告书；（九）本所要求的其他文件。本所收到境外发行人提交的全部上市申请文件后，在5个交易日内作出是否同意其中国存托凭证上市的决定。除上市预审核期间相关事项发生重大变化的情形外，无须再次提交上市委员会审议。出现特殊情况时，本所可以暂缓作出决定。第十五条 境外发行人申请因配股等行为而新增的中国存托凭证上市，应当提交上市申请书、中国证监会的核准文件、本次拟上市的中国存托凭证已由中国结算存管的证明等文件。第十六条 中国存托凭证在本所上市交易，境外发行人应当与本所签订上市协议，明确双方的权利、义务和有关事项。第十七条 境外发行人应当于中国存托凭证上市前5个交易日内，按照本所规定披露上市公告书、公司章程、上市保荐书、法律意见书等相关文件。上市公告书应当符合本所相关内容与格式要求，并包括以下事项：（一）本次发行上市的概况，其中应当包括中国证监会核准发行的数量上限、中国存托凭证初始生成情况等相关信息；（二）上市公告书披露前10个交易日境外基础股票在伦交所市场的主要交易信息，包括每个交易日的最高价、最低价、收盘价、成交量等相关信息；（三）本次中国存托凭证上市交易的相关信息，包括上市地点、上市时间、上市数量、上市首日前收盘价格的计算方式、跨境转换安排、登记结算机构、中国跨境转换机构和做市商等相关信息；（四）前10名中国存托凭证持有人的名单和持有量及持有比例（如适用）；（五）招股说明书披露的事项在中国存托凭证上市前发生重大变化的情况，以及境外发行人主要会计数据及财务指标信息的更新（如有）；（六）境外发行人及本所认为需要披露的其他事项。第十八条 境外发行人向本所提交的上市预审核和上市申请文件，可由其授权的董事或者高级管理人员签署，但其中的董事、高级管理人员个人声明与承诺须由本人签署。境外发行人应当保证向本所提交的申请文件和持续信息披露文件真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。第十九条 境外发行人提交的申请文件和持续信息披露文件，应当使用简体中文，本所另有规定的除外。境外发行人和相关信息披露义务人应当按照中国证监会和本所规定，在本所网站披露上市和持续信息披露文件。第二十条 境外发行人应当在境内设立证券事务机构，聘任信息披露境内代表，负责办理中国存托凭证上市期间的信息披露和监管联络事宜。信息披露境内代表应当具备境内上市公司董事会秘书的相应任职能力，熟悉境内信息披露规定和要求，并能够熟练使用中文。境外发行人应当建立与境内投资者、监管机构及本所的有效沟通渠道，按照规定保障境内投资者的合法权益，保持与境内监管机构及本所的畅通联系。第二十一条 境外发行人申请中国存托凭证首次在本所上市，应当聘请符合要求的保荐人及律师事务所、会计师事务所等证券服务机构提供相关服务。保荐人和证券服务机构可以聘请境外机构协助其工作，但不能因此免除其依法应当承担的责任。第二十二条 中国存托凭证暂停上市、终止上市的情形和程序由本所另行规定。境外发行人可以根据存托协议的约定和本所业务规则的规定，申请中国存托凭证终止上市。中国存托凭证暂停上市、终止上市的，本所可以为其提供转让服务，具体事项由本所另行规定。中国存托凭证终止上市的，境外发行人、存托人应当按照《存托凭证管理办法》的规定以及存托协议的约定履行相关义务，保护中国存托凭证持有人合法权益。第三章 中国存托凭证持续信息披露第一节 一般规定第二十三条 境外发行人和相关信息披露义务人应当在本所市场及时披露所有可能对基础股票、中国存托凭证及其衍生品种交易价格产生较大影响的重大信息。境外发行人和相关信息披露义务人应当保证所披露信息的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。第二十四条 境外发行人和相关信息披露义务人应当向境内外投资者公平披露重大信息，确保境内外投资者可以平等地获取同一信息，不得向单个或者部分投资者提前透露或者泄漏。境外发行人和相关信息披露义务人通过业绩说明会、分析师会议、路演、接受投资者调研等形式或者其他场合，就境外发行人生产经营状况、财务状况等与任何机构和个人进行沟通时，不得提供境外发行人尚未披露的重大信息。第二十五条 境外发行人和相关信息披露义务人在伦交所市场披露的信息，也应当在本所市场同步披露。境外发行人和相关信息披露义务人在伦交所市场进行信息披露时，不属于本所市场信息披露时段的，应当在本所市场最近一个信息披露时段内进行披露。第二十六条 境外发行人和相关信息披露义务人在本所市场披露的信息，应当与其在伦交所市场披露的信息内容一致。境内外市场披露的信息内容出现实质差异的，境外发行人和相关信息披露义务人应当向本所做出专项说明，并按照本所要求披露更正或者补充公告。第二十七条 境外发行人应当密切关注境内外公共媒体关于公司的重大报道或市场传闻，相关报道、传闻可能对其基础股票、中国存托凭证及其衍生品种交易价格产生重大影响的，境外发行人应当及时予以核实，并根据需要予以披露或澄清。本所认为相关报道、传闻可能对境外发行人基础股票、中国存托凭证及其衍生品种交易价格产生较大影响的，可以要求境外发行人予以核实、澄清。第二十八条 境外发行人和相关信息披露义务人适用本所相关信息披露要求和持续监管规定，可能导致其难以符合公司注册地、境外上市地有关规定及伦交所市场实践中普遍认同的标准的，可以向本所申请调整适用，但应当说明原因和替代方案，并聘请律师事务所出具法律意见。本所认为依法不应调整适用的，境外发行人和相关信息披露义务人应当执行本所相关规定。第二十九条 境外发行人和相关信息披露义务人应当按照本所有关业务规则的规定，采用直通披露方式披露相关信息。本所对境外发行人和相关信息披露义务人披露的信息进行形式审核。第三十条 为保证信息披露的及时、公平，本所可以根据实际情况或者境外发行人申请，决定其中国存托凭证及其衍生品种的停牌与复牌事宜。境外发行人在伦交所市场申请停牌、被要求停牌或者被暂停上市、终止上市的，应当及时通知本所，并进行披露，本所根据实际情况予以处理。第二节 定期报告和临时报告第三十一条 境外发行人应当按照《证券法》《存托凭证管理办法》《监管规定》以及本办法的规定，编制并披露定期报告和临时报告。第三十二条 境外发行人的年度报告和中期报告，应当至少包括《证券法》《存托凭证管理办法》《监管规定》要求披露的内容。境外发行人按照伦交所市场要求或者自愿披露季度报告等文件的，应当在本所市场同步披露。境外发行人已经按照伦交所市场要求的格式披露年度报告、中期报告或者季度报告的，在确保具备本条第一款要求披露的内容、不影响信息披露完整性的前提下，可以继续按照伦交所市场原有格式编制定期报告。 第三十三条 境外发行人应当按照中国企业会计准则或者经财政部认可的其他会计准则编制财务报告。年度财务报告应当由具有境内证券期货相关业务资格的会计师事务所或者中国证监会和财政部认可的境外会计师事务所，按照中国审计准则或者财政部认可的其他审计准则进行审计。审计报告应当与年度财务报告同时披露。第三十四条 境外发行人进行日常经营以外的重大交易事项，达到下列标准之一的，应当及时披露：（一）交易涉及的资产总额（同时存在账面值和评估值的，以孰高者为准）占境外发行人最近一期经审计总资产的10%以上；（二）交易的成交金额（包括承担的债务和费用）占境外发行人最近一个会计年度经审计净资产的10%以上； （三）交易标的（如股权）在最近一个会计年度相关的营业收入占境外发行人最近一个会计年度经审计营业收入的10%以上，且金额超过人民币5000万元。 相关交易虽未达到前款规定的标准，但可能对境外发行人基础股票、中国存托凭证及其衍生品种交易价格产生较大影响的，境外发行人也应当及时披露。第三十五条 境外发行人与关联人发生关联交易，达到下列标准之一的，应当及时披露：（一）与关联自然人发生的金额在人民币1000万元以上的交易；（二）与关联法人发生的金额在人民币5000万元以上，且占境外发行人最近一期经审计总资产的0.1%以上的交易；（三）境外发行人或者本所认为可能引发境外发行人与关联人之间利益倾斜的交易。境外发行人关联方和关联关系的认定，应当参照境外发行人首次申请境内公开发行中国存托凭证时的披露标准执行。第三十六条 境外发行人发生下列重大事件，基于相关事件的重大性，可能对其基础股票、中国存托凭证及其衍生品种交易价格产生较大影响的，境外发行人应当及时披露，并说明事件的起因、目前的状态和可能产生的法律后果：（一）涉案金额超过境外发行人最近一期经审计总资产绝对值10%以上的重大诉讼、仲裁事项；（二）重大对外担保和财务资助事项； （三）发生重大亏损或者遭受重大损失；（四）投资设立重大生产经营项目或者重大生产经营项目取得重大进展；（五）生产经营的外部条件发生重大变化；（六）确定新的发展战略；（七）监管机构新颁布的规则政策可能对境外发行人经营产生重大影响；（八）基础股票、存托凭证回购相关事项；（九）董事、高级管理人员所持基础股票或存托凭证发生变动；（十）中国证监会和本所规定的其他重大事项。本所认为相关事项可能对境外发行人基础股票、中国存托凭证及其衍生品种交易价格产生较大影响的，可以要求其及时披露相关情况。第三十七条 境外发行人可以披露业绩预告、业绩快报和盈利预测。境外发行人在伦交所市场披露上述信息的，应当在本所市场同步披露。境外发行人披露业绩预告、业绩快报和盈利预测的，应当谨慎、客观，不得利用该等信息不当影响其基础股票、中国存托凭证及其衍生品种的交易价格。第三节 其他事项第三十八条 境外发行人开展本章规定的重大交易、关联交易或者其他重大事项，可以按照公司注册地、伦交所市场的规定和公司章程中的决策权限和程序执行，法律、行政法规以及中国证监会另有规定的除外。境外发行人按照前款规定，将相关事项提交股东大会审议的，应当及时披露。境外发行人根据伦交所市场有关规定编制的股东大会会议资料等，应当与股东大会通知一并披露。第三十九条 境外发行人董事会、独立董事应当按照公司注册地、伦交所市场的规定以及伦交所市场实践中普遍认同的标准，积极履行职责或者发表意见。本所认为相关事项对境外发行人或者投资者影响重大的，可以要求境外发行人董事会、独立董事对相关事项发表意见。境外发行人及其董事、高级管理人员按照境内有关规定签署书面确认意见、作出声明或者承诺的，在不改变实质内容的前提下，可以结合公司注册地、伦交所市场的规定或者伦交所市场实践中普遍认同的标准，对确认意见、声明或者承诺的表述作出适当调整。第四十条 境外发行人、存托人应当按照存托协议的约定，及时披露涉及中国存托凭证持有人权利行使事宜的公告，明确中国存托凭证持有人权利行使的时间、方式等具体安排和权利行使相关结果，保障其有效行使各项权利。境外发行人、存托人通过本所或者本所子公司提供的网络系统征集中国存托凭证持有人投票意愿的，具体业务流程按照本所相关规定或者业务协议的约定办理，并由境外发行人、存托人按照存托协议的约定向市场公告。第四十一条 境外发行人应当在年度报告和中期报告中披露存托、托管相关安排在报告期内的实施和变化情况，以及报告期末前10名中国存托凭证持有人的名单和持有量及持有比例。发生以下情形之一的，境外发行人应当及时披露：（一）存托人、托管人发生变化；（二）中国存托凭证的基础财产发生被质押、挪用、司法冻结或者其他权属变化；（三）对存托协议、托管协议作出重大修改；（四）中国存托凭证与基础股票的转换比例发生变动；（五）中国证监会和本所要求披露的其他情形。境外发行人变更中国存托凭证与基础股票的转换比例的，应当经本所同意。发生本条第一款第一项、第二项规定的情形，或者托管协议发生重大修改的，存托人应当及时告知境外发行人，由境外发行人及时进行披露。第四十二条 境外发行人的股东、实际控制人、董事、高级管理人员以及持有境外发行人在境内外发行的存托凭证的投资者，应当按照《监管规定》和本所业务规则的有关规定，及时履行权益变动、收购和持有存托凭证变动情况等相关信息披露义务。投资者及其一致行动人直接或者间接持有境外发行人在境内外发行的股份或者存托凭证的，其所拥有的权益应当合并计算。存托人因存托安排持有境外基础股票变动达到境外发行人股份权益变动标准的，不适用本所有关境外发行人股份权益变动信息披露的规定。第四十三条 通过本所的证券交易、协议转让或者类似安排，投资者及其一致行动人持有境外发行人已发行的中国存托凭证，达到、拟达到或者超过境外发行人已发行的中国存托凭证总数的5%时，应当在该事实发生之日起2日内披露提示性公告。投资者及其一致行动人持有境外发行人已发行的中国存托凭证，达到境外发行人已发行的中国存托凭证总数的5%后，通过本所的证券交易、协议转让或者类似安排，导致其持有的境外发行人中国存托凭证每达到、拟达到或者跨过境外发行人已发行的中国存托凭证总数5%的整数倍时，应当按照前款规定的时限披露提示性公告。因境外发行人已发行的中国存托凭证总数的增减，导致投资者及其一致行动人所持境外发行人中国存托凭证的比例被动出现本条情形的，投资者及其一致行动人免于履行公告义务。但投资者及其一致行动人其后又主动增减持境外发行人中国存托凭证的，应当按本条规定履行公告义务。第四章 中国存托凭证交易第一节 投资者适当性管理第四十四条 中国存托凭证交易实行投资者适当性管理制度。会员应当制定中国存托凭证投资者适当性管理的相关工作制度，对投资者进行适当性管理。参与中国存托凭证交易的投资者应当符合本所规定的适当性管理要求，个人投资者还应当通过会员组织的中国存托凭证投资者适当性综合评估。第四十五条 个人投资者参与中国存托凭证交易，应当符合下列条件：（一）申请权限开通前20个交易日证券账户及资金账户内的资产日均不低于人民币300万元（不包括该投资者通过融资融券交易融入的资金和证券）；（二）不存在严重的不良诚信记录；（三）不存在境内法律、本所业务规则等规定的禁止或限制参与证券交易的情形。机构投资者参与中国存托凭证交易，应当符合境内法律及本所业务规则的规定。第四十六条 会员应当对投资者是否符合中国存托凭证投资者适当性条件进行核查，并对个人投资者的资产状况、知识水平、风险承受能力和诚信状况等进行综合评估。会员应当重点评估个人投资者是否了解中国存托凭证交易的业务规则与流程，以及是否充分知晓中国存托凭证投资风险。会员应当动态跟踪和持续了解个人投资者交易情况，至少每两年进行

证券发行上市保荐制度暂行办法第一章　总　　则 第一条　为规范证券发行上市行为，提高上市公司质量和证券经营机构执业水平，保护投资者的合法权益，促进证券市场健康发展，根据有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条　本办法适用于股份有限公司首次公开发行股票和上市公司发行新股、可转换公司债券。 第三条　证券经营机构履行保荐职责，应当依照本办法的规定注册登记为保荐机构。 第四条　保荐机构应当遵守法律、行政法规、中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)的规定和行业规范，诚实守信，勤勉尽责，尽职推荐发行人证券发行上市，持续督导发行人履行相关义务。　　保荐机构履行保荐职责应当指定保荐代表人具体负责保荐工作。 第五条　保荐机构负责证券发行的主承销工作，依法对公开发行募集文件进行核查，向中国证监会出具保荐意见。　　保荐机构应当保证所出具的文件真实、准确、完整。 第六条　发行人及其董事、监事、经理和其他高级管理人员(以下简称“高管人员”)，为发行人提供专业服务的律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等中介机构(以下简称“中介机构”)及其签名人员，应当依照法律、行政法规和中国证监会的规定，承担相应的责任，并配合保荐机构履行保荐职责。　　保荐机构及其保荐代表人履行保荐职责，不能减轻或者免除发行人及其高管人员、中介机构及其签名人员的责任。 第七条　中国证监会依照法律、行政法规和本办法的规定，对保荐机构及其保荐代表人、发行人及其高管人员、中介机构及其签名人员的相关活动进行监督管理。　　中国证券业协会对保荐机构、保荐代表人进行自律管理。 第二章　保荐机构和保荐代表人的注册登记 第八条　经中国证监会注册登记并列入保荐机构、保荐代表人名单(以下简称“名单”)的证券经营机构、个人，可以依照本办法规定从事保荐工作。未经中国证监会注册登记为保荐机构、保荐代表人并列入名单，任何机构、个人不得从事保荐工作。 第九条　证券经营机构申请注册登记为保荐机构的，应当是综合类证券公司，并向中国证监会提交自愿履行保荐职责的声明、承诺。 第十条　证券经营机构有下列情形之一的，不得注册登记为保荐机构：　　(一)保荐代表人数量少于两名；　　(二)公司治理结构存在重大缺陷，风险控制制度不健全或者未有效执行；　　(三)最近二十四个月因违法违规被中国证监会从名单中去除；　　(四)中国证监会规定的其他情形。 第十一条　个人申请注册登记为保荐代表人的，应当具有证券从业资格、取得执业证书且符合下列要求，通过所任职的保荐机构向中国证监会提出申请，并提交有关证明文件和声明：　　(一)具备中国证监会规定的投资银行业务经历；　　(二)参加中国证监会认可的保荐代表人胜任能力考试且成绩合格；　　(三)所任职保荐机构出具由董事长或者总经理签名的推荐函；　　(四)未负有数额较大到期未清偿的债务；　　(五)最近三十六个月未因违法违规被中国证监会从名单中去除或者受到中国证监会行政处罚；　　(六)中国证监会规定的其他要求。 第十二条　证券经营机构和个人应当保证注册登记申请文件真实、准确、完整。申请期间，文件内容发生重大变化的，应当自变化之日起五个工作日内向中国证监会提交更新资料。 第十三条　中国证监会自受理注册登记申请之日起二十个工作日内，对符合要求的，予以注册登记，将其列入名单，并予以公布；对不符合要求的，不予注册登记，并书面告知不予注册登记的理由。 第十四条　保荐机构应当自保荐机构、保荐代表人注册登记或者前次备案满十二个月之日起一个月内，向中国证监会报送年度备案表及相关资料，更新注册登记的内容。 第十五条　保荐机构、保荐代表人注册登记内容发生重大变化的，保荐机构应当自变化之日起五个工作日内向中国证监会报告。 第十六条　保荐机构有本办法第十条规定情形之一的，中国证监会将该保荐机构及其保荐代表人从名单中去除。 第十七条　保荐代表人有下列情形之一的，中国证监会将其从名单中去除：　　(一)被注销或者吊销执业证书；　　(二)不具备中国证监会规定的投资银行业务经历；　　(三)保荐机构撤回推荐函；　　(四)调离保荐机构或其投资银行业务部门；　　(五)负有数额较大到期未清偿的债务；　　(六)因违法违规被中国证监会行政处罚，或者因犯罪被判处刑罚；　　(七)中国证监会规定的其他情形。 第十八条　从名单中去除的保荐代表人符合注册登记要求的，可再次申请注册登记为保荐代表人。自去除之日起超过六个月的，应当重新参加保荐代表人胜任能力考试。 第三章　保荐机构的职责 第十九条　保荐机构应当尽职推荐发行人证券发行上市。　　发行人证券上市后，保荐机构应当持续督导发行人履行规范运作、信守承诺、信息披露等义务。 第二十条　保荐机构在推荐发行人首次公开发行股票前，应当按照中国证监会的规定对发行人进行辅导。　　保荐机构推荐其他机构辅导的发行人首次公开发行股票的，应当在推荐前对发行人至少再辅导六个月。 第二十一条　发行人经辅导符合下列要求的，保荐机构方可推荐其股票发行上市：　　(一)符合证券公开发行上市的条件和有关规定，具备持续发展能力；　　(二)与发起人、大股东、实际控制人之间在业务、资产、人员、机构、财务等方面相互独立，不存在同业竞争、显失公允的关联交易以及影响发行人独立运作的其他行为；　　(三)公司治理、财务和会计制度等不存在可能妨碍持续规范运作的重大缺陷；　　(四)高管人员已掌握进入证券市场所必备的法律、行政法规和相关知识，知悉上市公司及其高管人员的法定义务和责任，具备足够的诚信水准和管理上市公司的能力及经验；　　(五)中国证监会规定的其他要求。 第二十二条　保荐机构推荐发行人证券发行上市，应当按照法律、行政法规和中国证监会的规定，对发行人及其发起人、大股东、实际控制人进行尽职调查、审慎核查，根据发行人的委托，组织编制申请文件并出具推荐文件。 第二十三条　保荐机构对发行人公开发行募集文件中无中介机构及其签名人员专业意见支持的内容，应当进行充分、广泛、合理的调查，对发行人提供的资料和披露的内容进行独立判断，并有充分理由确信所作的判断与发行人公开发行募集文件的内容不存在实质性差异。 第二十四条　保荐机构对发行人公开发行募集文件中有中介机构及其签名人员出具专业意见的内容，应当进行审慎核查，对发行人提供的资料和披露的内容进行独立判断。　　保荐机构所作的判断与中介机构的专业意见存在重大差异的，应当对有关事项进行调查、复核，并可聘请其他中介机构提供专业服务。 第二十五条　保荐机构应当在推荐文件中就下列事项做出承诺：　　(一)有充分理由确信发行人符合本办法第二十一条规定的要求，且其证券适合在证券交易所上市、交易；　　(二)有充分理由确信发行人申请文件和公开发行募集文件不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；　　(三)有充分理由确信发行人及其董事在公开发行募集文件中表达意见的依据充分合理；　　(四)有充分理由确信与其他中介机构发表的意见不存在实质性差异；　　(五)保证所指定的保荐代表人及本保荐机构的相关人员已勤勉尽责，对发行人申请文件进行了尽职调查、审慎核查；　　(六)保证推荐文件、与履行保荐职责有关的其他文件不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；　　(七)保证对发行人提供的专业服务和出具的专业意见符合法律、行政法规、中国证监会的规定和行业规范；　　(八)自愿接受中国证监会依照本办法采取的监管措施；　　(九)中国证监会规定的其他事项。 第二十六条　保荐机构提交推荐文件后，应当主动配合中国证监会的审核，并承担下列工作：　　(一)组织发行人及其中介机构对中国证监会的意见进行答复；　　(二)按照中国证监会的要求对涉及本次证券发行上市的特定事项进行尽职调查或者核查；　　(三)指定保荐代表人与中国证监会进行专业沟通；　　(四)中国证监会规定的其他工作。 第二十七条　保荐机构推荐发行人证券上市，应当向证券交易所提交推荐书及证券交易所上市规则所要求的相关文件，并报中国证监会备案。　　推荐书应当载明本办法第二十五条规定的承诺事项、对发行人持续督导工作的安排以及证券交易所要求的其他事项。 第二十八条　保荐机构应当针对发行人具体情况确定持续督导的内容和重点，并承担下列工作：　　(一)督导发行人有效执行并完善防止大股东、其他关联方违规占用发行人资源的制度；　　(二)督导发行人有效执行并完善防止高管人员利用职务之便损害发行人利益的内控制度；　　(三)督导发行人有效执行并完善保障关联交易公允性和合规性的制度，并对关联交易发表意见；　　(四)督导发行人履行信息披露的义务，审阅信息披露文件及向中国证监会、证券交易所提交的其他文件；　　(五)持续关注发行人募集资金的使用、投资项目的实施等承诺事项；　　(六)持续关注发行人为他人提供担保等事项，并发表意见；　　(七)中国证监会规定及保荐协议约定的其他工作。 第二十九条　首次公开发行股票的，持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后两个完整会计年度；上市公司发行新股、可转换公司债券的，持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后一个完整会计年度。持续督导的期间自证券上市之日起计算。 第三十条　持续督导期届满，如有尚未完结的保荐工作，保荐机构应当继续完成。　　保荐机构在尽职推荐期间、持续督导期间未勤勉尽责的，持续督导期届满，保荐机构仍应承担相应的责任。 第四章　保荐工作规程 第三十一条　保荐机构应当建立健全保荐工作的内部控制体系。 第三十二条　保荐机构应当建立健全证券发行上市的尽职调查制度、对发行上市申请文件的内部核查制度、对发行人证券上市后的持续督导制度。 第三十三条　保荐机构应当建立健全对保荐代表人及从事保荐工作的其他人员的持续培训制度。 第三十四条　保荐机构应当建立健全档案制度，为每一项目建立独立的保荐工作档案。　　保荐工作档案应当真实、准确、完整，保存期不少于十年。 第三十五条　存在下列可能影响公正履行保荐职责情形的，保荐机构不得推荐发行人证券发行上市：　　(一)保荐机构及其大股东、实际控制人、重要关联方持有发行人的股份合计超过7%；　　(二)发行人持有或者控制保荐机构股份超过7%；　　(三)保荐机构的保荐代表人或者董事、监事、经理、其他高级管理人员拥有发行人权益、在发行人任职等可能影响公正履行保荐职责的情形；　　(四)保荐机构及其大股东、实际控制人、重要关联方为发行人提供担保或融资。 第三十六条　保荐机构应当与发行人签定保荐协议，明确双方的权利和义务。 第三十七条　保荐机构应当按照行业规范与发行人协商确定履行保荐职责的相关费用。 第三十八条　刊登公开发行募集文件前终止保荐协议的，保荐机构和发行人应当自终止之日起五个工作日内分别向中国证监会报告，说明原因。 第三十九条　刊登公开发行募集文件后，保荐机构和发行人不得终止保荐协议，但发行人因再次申请发行新股或可转换公司债券另行聘请保荐机构、保荐机构被中国证监会从名单中去除的除外。　　终止保荐协议的，保荐机构和发行人应当自终止之日起五个工作日内向中国证监会、证券交易所报告，说明原因。 第四十条　持续督导期间，保荐机构被中国证监会从名单中去除的，发行人应当在一个月内另行聘请保荐机构。 第四十一条　另行聘请的保荐机构应当完成原保荐机构未完成的持续督导工作，且持续督导的时间不得少于一个完整的会计年度。　　另行聘请的保荐机构应当自保荐协议签定之日起开展保荐工作并承担相应的责任。原保荐机构应当承担其尽职推荐期间、持续督导期间相应的责任。 第四十二条　保荐机构应当指定两名保荐代表人具体负责一家发行人的保荐工作，出具由董事长或者总经理签名的专项授权书，并确保保荐机构有关部门和人员有效分工协作。　　保荐机构还应当指定一名项目主办人，保荐代表人可以担任项目主办人。 第四十三条　发行人证券发行后，保荐机构不得更换保荐代表人，但保荐代表人因调离保荐机构等情形被中国证监会从名单中去除的除外。　　保荐机构更换保荐代表人的，应当通知发行人，并在五个工作日内向中国证监会、证券交易所报告，说明原因。原保荐代表人应当承担其具体负责保荐工作期间的相应责任。 第四十四条　保荐机构法定代表人、投资银行业务部门负责人、内核负责人、保荐代表人、项目主办人应当在推荐文件上签名，并列名于发行人公开发行募集文件。 第四十五条　保荐机构履行保荐职责发表的意见应当及时告知发行人，记录于保荐工作档案，并可依照本办法规定公开发表声明、向中国证监会或者证券交易所报告。 第四十六条　保荐机构应当自持续督导工作结束后十个工作日内向中国证监会、证券交易所报送“保荐总结报告书”。 第四十七条　保荐代表人从事保荐工作受到非正当因素干扰，应当保留独立的专业意见，并记录于保荐工作档案。 第四十八条　保荐代表人及从事保荐工作的其他人员属于内幕信息的知情人员，应当遵守法律、行政法规和中国证监会的规定，不得利用内幕信息直接或者间接为保荐机构、本人或者他人谋取不正当利益。 第五章　保荐工作的协调 第四十九条　保荐机构履行保荐职责可对发行人行使下列权利：　　(一)要求发行人按照本办法规定、保荐协议约定的方式，及时通报信息；　　(二)按照中国证监会、证券交易所信息披露规定，对发行人违法违规的事项发表公开声明；　　(三)中国证监会规定或者保荐协议约定的其他权利。 第五十条　发行人有下列情形之一的，应当及时通知或者咨询保荐机构，并按协议约定将相关文件送交保荐机构：　　(一)变更募集资金及投资项目等承诺事项；　　(二)发生关联交易、为他人提供担保等事项；　　(三)履行信息披露义务或者向中国证监会、证券交易所报告有关事项；　　(四)发生违法违规行为或者其他重大事项；　　(五)中国证监会规定或者保荐协议约定的其他事项。 第五十一条　证券发行前，发行人不配合保荐机构履行保荐职责的，保荐机构应当发表保留意见，并在推荐文件中予以说明；情节严重的，应当不予推荐，已推荐的应当撤销推荐。 第五十二条　证券发行后，保荐机构有充分理由确信发行人可能存在违法违规行为以及其他不当行为的，应当督促发行人做出说明并限期纠正；情节严重的，应当向中国证监会、证券交易所报告。 第五十三条　保荐机构应当组织协调中介机构及其签名人员参与证券发行上市的相关工作。 第五十四条　保荐机构对中介机构及其签名人员出具的专业意见存有疑义的，应当主动与中介机构进行协商，并可要求其做出解释或者出具依据。 第五十五条　保荐机构有充分理由确信中介机构及其签名人员出具的专业意见可能存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏等违法违规情形或者其他不当情形的，应当及时发表意见；情节严重的，应当向中国证监会、证券交易所报告。 第五十六条　中介机构及其签名人员应当保持专业独立，对保荐机构提出的疑义或者意见进行审慎的复核判断，向保荐机构、发行人及时发表意见，并可依法向相关部门及中国证监会、证券交易所报告。 第六章　监管措施和法律责任 第五十七条　中国证监会建立保荐信用监管系统，对保荐机构和保荐代表人进行持续动态的注册登记管理，将其执业情况、违法违规行为、其他不良行为以及对其采取的监管措施等记录予以公布。 第五十八条　自保荐机构向中国证监会提交推荐文件之日起，保荐机构及其保荐代表人承担相应的责任。 第五十九条　证券经营机构向中国证监会提交的保荐机构注册登记申请文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，中国证监会不予注册登记；已注册登记的，从名单中去除。　　保荐代表人注册登记申请文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，中国证监会对个人不予注册登记；已注册登记的，从名单中去除，自去除之日起六个月内不再受理该保荐机构推荐的保荐代表人注册登记申请。 第六十条　保荐机构向中国证监会、证券交易所提交的与保荐工作相关的文件存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，或者唆使、协助、参与发行人及其中介机构提供存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的文件，中国证监会自确认之日起六个月内不再受理保荐机构的推荐；十二个月内不受理相关保荐代表人具体负责的推荐，已受理的责令保荐机构更换保荐代表人。情节严重的，中国证监会将保荐机构及相关保荐代表人从名单中去除。 第六十一条　保荐机构、保荐代表人违反法律、行政法规的规定，唆使、协助或参与发行人干扰中国证监会及其股票发行审核委员会的审核工作，中国证监会自确认之日起三个月内不再受理保荐机构的推荐；六个月内不受理相关保荐代表人具体负责的推荐，已受理的责令保荐机构更换保荐代表人。情节严重的，中国证监会将保荐机构及相关保荐代表人从名单中去除。 第六十二条　保荐机构违反本办法第三十四条的规定，未建立保荐工作档案或者保荐工作档案存在虚假记载、重大遗漏的，中国证监会自确认之日起三个月内不再受理保荐机构的推荐，六个月内不再受理相关保荐代表人具体负责的推荐。 第六十三条　保荐机构、保荐代表人因投资银行业务涉嫌违法违规处于立案调查期间的，中国证监会暂不再受理保荐机构的推荐；暂不再受理相关保荐代表人具体负责的推荐。 第六十四条　保荐代表人因投资银行业务或其具体负责保荐工作的发行人在尽职推荐期间、持续督导期间内受到证券交易所、中国证券业协会公开谴责的，中国证监会自公开谴责之日起三个月内不受理相关保荐代表人具体负责的推荐，已受理的责令保荐机构更换保荐代表人。 第六十五条　发行人出现下列情形之一的，中国证监会自确认之日起三个月内不再受理保荐机构的推荐，将相关保荐代表人从名单中去除：　　(一)公开发行募集文件等申请文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；　　(二)证券上市当年即亏损；　　(三)持续督导期间信息披露文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。 第六十六条　发行人在持续督导期间出现下列情形之一的，中国证监会自确认之日起三个月内不再受理相关保荐代表人具体负责的推荐：　　(一)证券上市当年累计50%以上募集资金的用途与承诺不符；　　(二)证券上市当年主营业务利润比上年下滑50%以上；　　(三)证券上市之日起十二个月内大股东或者实际控制人发生变更；　　(四)首次公开发行股票之日起十二个月内累计50%以上资产或者主营业务发生重组；　　(五)上市公司发行新股、可转换公司债券之日起十二个月内累计50%以上资产或者主营业务发生重组，且未在公开发行募集文件中披露；　　(六)中国证监会规定的其他情形。　　一个自然年度内发生两次以上前款情形且排名前十位的，中国证监会自确认之日起十二个月内不受理相关保荐代表人具体负责的推荐，已受理的责令保荐机构更换保荐代表人。 第六十七条　发行人在持续督导期间出现下列情形之一的，中国证监会自确认之日起三个月内不再受理相关保荐代表人具体负责的推荐：　　(一)实际盈利低于盈利预测达20%以上；　　(二)关联交易显失公允或程序违规，涉及金额超过前一年末经审计净资产5%，或者影响损益超过前一年经审计净利润10%；　　(三)大股东、实际控制人或其他关联方违规占用发行人资源，涉及金额超过前一年末经审计净资产5%，或者影响损益超过前一年经审计净利润10%；　　(四)违规为他人提供担保涉及金额超过前一年末经审计净资产10%，或者影响损益超过前一年经审计净利润10%；　　(五)违规购买或出售资产、借款、委托资产管理等，涉及金额超过前一年末经审计净资产10%，或者影响损益超过前一年经审计净利润10%；　　(六)高管人员侵占发行人利益受到行政处罚或者被追究刑事责任；　　(七)中国证监会规定的其他情形。　　一个自然年度内发生两次以上前款情形且排名前十位的，中国证监会自确认之日起六个月内不受理相关保荐代表人具体负责的推荐，已受理的责令保荐机构更换保荐代表人。 第六十八条　发行人在持续督导期间出现下列情形之一的，中国证监会自确认之日起三个月内不再受理相关保荐代表人具体负责的推荐：　　(一)未在法定期限内披露定期报告；　　(二)未按规定披露业绩重大变化或者亏损事项；　　(三)未按规定披露资产购买或者出售事项；　　(四)未按规定披露关联交易事项；　　(五)未按规定披露对损益影响超过前一年经审计净利润10%的担保损失、意外灾害、资产减值准备计提和转回、政府补贴、诉讼赔偿等事项；　　(六)未按规定披露有关股权质押、实际控制人变化等事项；　　(七)未按规定披露诉讼、担保、重大合同、募集资金变更等事项；　　(八)中国证监会规定的其他情形。　　一个自然年度内发生两次以上前款情形且排名前十位的，中国证监会自确认之日起六个月内不受理相关保荐代表人具体负责的推荐，已受理的责令保荐机构更换保荐代表人。 第六十九条　在一个自然年度内，保荐机构指定的保荐代表人受到不受理或不再受理监管措施的次数超过三次，或者累计时间超过十二个月，且累计时间与该保荐机构当年末所保荐的发行人家数之比排名前三位的，中国证监会自确认之日起三个月内不受理其推荐，已受理的责令其撤销推荐。 第七十条　对中国证监会采取的监管措施，保荐机构及保荐代表人提出申辩的，如有充分证据证明下列事实且认为理由成立，中国证监会应当予以采纳：　　(一)发行人或其高管人员故意隐瞒重大事实，保荐机构和保荐代表人已履行勤勉尽责义务；　　(二)发行人已在公开发行募集文件中做出特别提示，保荐机构和保荐代表人已履行勤勉尽责义务；　　(三)发行人因不可抗力致使业绩、募集资金运用等出现异常或未能履行承诺；　　(四)发行人及其高管人员在持续督导期间故意违法违规，保荐机构和保荐代表人主动予以揭示，已履行勤勉尽责义务；　　(五)保荐机构、保荐代表人已履行勤勉尽责义务的其他情形。 第七十一条　发行人及其高管人员未遵守本办法规定，变更保荐机构后未另行聘请保荐机构，持续督导期间违法违规且拒不纠正，或者发生其他严重不配合保荐工作情形的，中国证监会予以记录、公布，并可采取下列监管措施：　　(一)要求发行人每月向中国证监会报告接受保荐机构督导的情况；　　(二)要求发行人披露月度财务报告、相关资料；　　(三)指定中介机构进行核查；　　(四)要求证券交易所对发行人证券的交易实行特别提示；　　(五)两年至五年内不予受理其发行新股、可转换公司债券的申请。 第七十二条　中介机构及其签名人员出具的专业意见存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，或者因不配合保荐工作而导致严重后果的，中国证监会自确认之日起六个月至三十六个月内不受理其文件，并将处理结果予以公布。 第七十三条　保荐机构及其保荐代表人、发行人及其高管人员、中介机构及其签名人员违反本办法规定的，中国证监会可以对其采取谈话提醒、重点关注、责令改正、认定为不适合担任相关职务者等监管措施。 第七十四条　保荐机构及其保荐代表人、发行人及其高管人员、中介机构及其签名人员违反法律、行政法规，依法应予行政处罚的，依照有关规定进行处罚；情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，追究其刑事责任。 第七章　附　　则 第七十五条　中国证券业协会或者其他机构经中国证监会认可，可以组织保荐代表人胜任能力考试。

第一条　为积极引导发展本市旅游房地产业，规范产权式酒店管理，根据《物权法》等法律法规以及《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号）等规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内，产权式酒店的规划、建设、销售、登记、经营等管理，适用本办法。第三条　本办法所称产权式酒店，是指建设单位开发建设后将客房产权分割出售，酒店配套经营性用房及设施由建设单位或酒店产权人所有并由其统一经营管理的酒店。　　本办法所称客房产权人，是指通过购买或受让等方式取得产权式酒店可分割转让客房产权的单位或个人。　　本办法所称酒店产权人，是指基于开发建设或转让等方式取得除已分割进行销售的客房外酒店其他客房、配套用房及设施产权的单位或个人。第四条　市住房和城乡建设行政主管部门（以下简称市住建部门）负责产权式酒店的销售、房屋产权登记等管理工作。　　市土地行政主管部门负责产权式酒店的土地出让、土地登记等管理工作。　　市规划行政主管部门负责产权式酒店的规划报建审批管理等工作。　　市市政市容、工商、税务、旅游、公安、卫生、价格、环保、质监等相关行政主管部门按照职责分工，负责产权式酒店的相关管理工作。第五条　产权式酒店应当在旅游度假区、景观区、文化风景区和交通便利、配套设施完善的区域建设，开发用地应当符合土地利用总体规划、城市规划和特定地区规划。第六条　开发建设产权式酒店项目，在办理建设工程规划许可证时应标明产权式酒店。第七条　商服用地、住宅用地、金融办公用地可兼容建设产权式酒店，用地性质和年限可以不变。第八条　产权式酒店应按不低于三星级酒店的标准进行规划、设计、建设及装修。配套服务设施的建筑面积应占建筑总面积的16%以上。　　产权式酒店交付使用前，应当由建设单位按建设的相应星级标准进行统一装修及配套设施建设并经工程质量、消防、规划、人防、园林、水务、环保等相关部门整体验收合格。未经整体验收或整体验收不合格的不得交付使用。第九条　产权式酒店建设单位在申请商品房预售许可证前，应委托房屋测绘单位对预售房屋进行预测绘，出具测绘报告书，并以电子件形式报市住建部门备案。　　房屋测绘单位应按市规划行政主管部门批准的规划许可及设计方案出具预售房屋的测绘报告书。　　预售房屋的测绘报告书应包括建筑物专有部分房号及套内建筑面积，共有部分的名称、范围及建筑面积等。第十条　产权式酒店客房按套、间等房屋基本单元进行销（预）售。　　建设单位应按装修后的套内建筑面积计价销（预）售产权式酒店客房，不得按建筑面积计价销（预）售。第十一条　建设单位在产权式酒店客房预售前，应向市住建部门申请办理商品房预售许可证；未取得商品房预售许可证的，不得预售。　　商品房预售许可证应当标明销（预）售客房的套内建筑面积以及客房房号。第十二条　建设单位分割销（预）售产权式酒店客房应当与客房购买人签订书面买卖合同。　　产权式酒店客房买卖合同包括但不限于以下内容：客房及共有部分翻新维护责任和费用承担、退出和回购、违约责任等以及物权法规定的地役权合同的一般条款内容。　　产权式酒店的建设单位、酒店产权人、客房产权人之间涉及房屋销售、地役权等方面的权利和义务，本办法未作规定的，当事人应以合同方式约定明确，以避免产生纠纷。凡是未约定或约定不明确的，相关义务由建设单位或酒店产权人承担。第十三条　建设单位依据与购房人（客房产权人）签订的包含地役权条款的客房买卖合同，取得对客房产权人客房的地役权。　　基于包含地役权条款的客房买卖合同设立的地役权自客房买卖合同生效时设立。当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记，未经登记不得对抗善意第三人。第十四条　市住建部门应当会同市工商、旅游行政主管部门制定产权式酒店的客房买卖合同示范文本，向合同双方当事人推广使用。第十五条　客房产权人对酒店中下列满足居住基本需求的配套用房及设施等法定共有部分享有无偿使用权：门厅（或独立门厅）、大厅、外墙面、楼梯间（井）、电梯间（井）、电梯机房、通道、管理井、垃圾道、设备房、水箱间、物业管理用房、值班警卫室等。　　客房产权人可与酒店产权人约定酒店下列专有配套经营性用房及设施的优惠有偿使用权：餐饮用房、商场、会议用房、娱乐用房、文体用房、室内（外）游泳池、室内车库和车位等。

第五条 创新基金主要用于支持科技型中小企业技术创新活动所需的支出。具体开支范围包括项目费、管理费及其他费用。第六条 项目费是指用于支持符合《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》，经科学技术部、财政部审批立项的项目经费。根据科技型中小企业和项目的不同特点，分别以无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式给予支持。其中，创新基金对每个项目的无偿资助或贷款贴息数额一般不超过100万元人民币，个别重大项目不超过200万元人民币。(一)无偿资助主要用于技术创新项目研究开发及中试阶段的必要补助。包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创新项目直接相关的支出。(二)贷款贴息主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的项目。项目立项后，根据项目承担企业提供的有效借款合同及项目执行期内的有效付息单据核拨贴息资金。(三)资本金投入方式的具体办法另行制定。第七条 管理费是指用于科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心(以下简称“管理中心”)从事创新基金项目的评审、评估和日常管理工作的经费。包括基本支出(项目管理所需的人员经费和日常公用经费)和项目支出两部分，具体按《中央本级基本支出预算管理办法》(财预〔2002〕355号)和《中央本级项目支出预算管理办法》(财预〔2004〕84号)执行。管理费实行预决算管理。管理中心年度管理费预算通过科学技术部报财政部审批后，列入创新基金预算。年度管理费决算经审计后，通过科学技术部报财政部。第八条 其他费用是指经财政部批准开支的与创新基金有关的其他支出。

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第一条　为加强财务和税收管理，保护合法经营，维护社会主义经济秩序，促进生产和流通的健康发展，根据《全国发票管理暂行办法》第十九条规定，制定本细则。第二条　凡在我省境内的国营企业、集体企业、个体工商户和机关、团体、学校、部队等单位和个人，在销售产（商）品和提供劳务服务（包括工业加工）以及从事其他经营性业务活动取得收入，向付款方提供各种发票时，除法律、法规另有规定外，都应使用黑龙江省统一发票（以下简称发票）。第三条　发票由全省各级税务机关统一管理。凡使用发票的单位和个人，都应遵守《全国发票管理暂行办法》和本细则的规定，接受税务机关的管理和监督检查。第四条　发票分为国营企业发票、集体企业发票、个体工商户发票、购货扣税专用发票、特种发票、临时经营发票六类。第五条　发票按下列规定印制、发售：　　（一）国营企业发票、购货扣税专用发票由行署、市税务机关统一安排印制。使用上述发票的单位和个人，可凭主管税务机关核发的《发票购（印）簿》到主管税务机关购买。使用统一印制的国营企业发票，在规格、内容、联数等不能满足需要时，可由企业按统一发票要求自行设计样式，向主管税务机关提出自印申请，经批准后到行署、市税务机关指定的印刷厂印制。税务机关负责监制。　　（二）集体企业发票、个体工商户发票、特种发票、临时经营发票和发票换票证由省税务局统一印制。使用上述发票的单位和个人，可凭当地税务机关核发的《发票购（印）簿》到主管税务机关购买。　　（三）临时经营和出售自产农林牧水产品，自用物品的单位和个人需要填开发票的，可持有关证件到主管税务机关申请填开发票，并按规定缴纳工本管理费。　　（四）一切单位和个人未经税务机关批准，不准自行印制、出售和承印发票。　　（五）国营企业发票、购货扣税专用发票一律套印所属行署、市税务局发票监制章，并按规定冠字和编排起止册号；集体企业发票、个体工商户发票、临时经营发票和发票换票证，一律套印黑龙江省税务局发票监制章。发票监制章由黑龙江省税务局统一安排制做，任何单位和个人不准私自制做。第六条　下列单位使用的专业性票据，可不套印发票监制章，由主管部门印制和管理。　　（一）银行、保险、邮政、电讯、电业、自来水、煤气公司、新华书店等单位的专用收据；　　（二）运输客票、行李（包裹）票和铁路、民航、航运单位的装卸、货运票据，以及房产管理部门的房租收据，殡仪馆的服务收据；　　（三）电影院、剧院、体育院（场）、公园、博物馆、展览馆的影剧票和门票；　　（四）国营、集体企业使用的收购单及企业内部非经营性的物资调拨票据；　　（五）经省税务局批准的其他经营性专业票据。第七条　发票，按本细则第二条规定，只准本单位和本人在工商行政部门批准的经营范围内使用，不准代开、借用、转让、出售，不准涂改、挖补、撕毁、伪造。开具发票应准确、完整，一次复写，并加盖单位和开票人印章，开错的发票应原样保存。第八条　本省固定工商业户到外省或外省固定工商业户来我省从事经营的，可凭主管税务机关填发的《固定工商业外销商品证明单》向经营地税务机关申请购用发票；本省固定工商业户到省内各地从事经营的，经营地税务机关审查其携带的《固定工商业外销商品证明单》后，可批准其使用携带的发票。第九条　使用发票的企业，应指定财务人员负责管理发票，建立发票领（印）发、使用、缴销、保管等制度，并于年度终了后十五日内向主管税务机关报送发票领（印）用存报告表。如有遗失、损坏，应及时报告当地税务机关处理。使用发票的单位和个人在发生转业、改组、合并、迁移、歇业、破产时，应在变动后的十五日内向当地税务机关办理发票缴销手续。　　发票存根保存三年。未经主管税务机关批准，不准提前处理和销毁。第十条　凡违反本细则的，按下列规定处理：　　（一）违反第三条、第九条规定的，处五百元以下罚款。　　（二）违反第七条规定的，处五百元以上三千元以下罚款，并对直接责任人处五百元以下罚款。　　（三）违反第五条四、五项的，处三千元至五千元罚款，没收其发票和监制章，并对直接责任人处一千元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法处理。

一、废气　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元＜font size=+1＞－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜　　　　　　　｜超标排放｜　　　　　　　　　　　　　｜｜有害物质名称　｜量每公斤｜　浓度超过标准每10立方米｜｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜｜　二氧化硫、　｜　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜｜二硫化碳、硫　｜　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜｜化氢、氟化物、｜0．04｜　　　　　　　　　　　　　｜｜氮氧化物、氯、｜　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜｜氯化氢、一氧　｜　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜｜化碳　　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜｜　硫酸（雾）、｜　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜｜铅、汞、铍化　｜　　　　｜　　　0．03～0．10　｜｜物、氰化氢※　｜　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜｜铬酸※　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜｜　｜　玻璃棉、｜　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜｜　｜矿渣棉、　｜0．10｜　　　　　　　　　　　　　｜｜　｜石棉、铅　｜　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜｜生｜化物　　　｜　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜｜产｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜｜性｜　电站煤　｜　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜｜粉｜粉、水泥　｜0．02｜　　　　　　　　　　　　　｜｜尘｜粉尘　　　｜　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜｜　｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜｜　｜　炼钢炉　｜　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜｜　｜粉尘、其　｜0．04｜　　　　　　　　　　　　　｜｜　｜他粉尘　　｜　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－＜/font＞＜font size=+1＞－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜　　　　　　　｜超标排放　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜｜有害物质名称　｜量每公斤　　｜　　　　浓度超过标准每10立方米　　　｜｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜　｜　排放浓　｜　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜｜　｜度（mg／｜＞400～500　｜　 ＞500～600 ｜＞600～800　｜＞800　 ｜｜炉｜　　M3）｜　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜｜、｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜｜窑｜　林格曼　｜　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜｜、｜浓度（级　｜　＞1～2　　｜　　＞2～3　　｜　　＞3～4　｜　＞4　 ｜｜灶｜数）　　　｜　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜｜烟｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜｜尘｜　每吨燃　｜　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜｜　｜料收费　　｜　　3.00　　｜　　　4.00　　｜　　　5.00　｜　6.00　｜｜　｜（元）　　｜　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－＜/font＞　　注：1．蒸气机车及其他流动排烟污染源暂不收费。　　2．火力电站、工业及采暖锅炉（包括使用各种燃料）排放的废气，目前暂按烟尘征收排污费，其他有害物质暂不收费。　　3．有※者只适用于电镀工业；“铬酸”包括铬的无机化合物。二、废渣　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元＜font size=+1＞－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜　　　　　　　｜向水体倾倒｜无防水、防渗措｜无专设的堆放场｜｜有害物质名称　｜　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜｜　　　　　　　｜或排放每吨｜施堆放每吨／月｜所堆放每吨／月｜｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜含汞、镉、砷、｜　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜｜六价铬、铅、氰｜　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜｜化物、黄磷、放｜36．00｜　　2．00　｜　　　　　　　｜｜射性及其他可溶｜　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜｜性剧毒物废渣　｜　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜　电厂粉煤灰　｜　1．20｜　　　　　　　｜　　0．10　｜｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜其他工业废渣　｜　5．00｜　　　　　　　｜　　0．30　｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－＜/font＞　　注：1．排放、倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣，除收费外，应立即制止其行为，并责成清理。　　2．“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法（试行）》公布以前，建成投产而未建灰场，已向水体排放的燃煤电厂。其他电厂（包括上述电厂扩建排放粉煤灰，适用其他工业废渣的标准。　　3．在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆放场等设施内堆放的，暂不收费。　　说明：废气和废渣的排污费征收标准系按国务院国发〔1982〕21号规定执行，仅在废气中加一点补充。

第一条　根据国务院发布的《征收排污费暂行办法》，制定本办法。第二条　凡在北京地区的一切企业、事业单位，都应当执行国家发布的《工业“三废”排放试行标准》等有关标准。北京市人民政府发布了北京市排放标准的，改按北京市的排放标准执行。　　对照过上述标准排放污染物的企业、事业单位，要征收排污费；对其他排污单位，要征收锅炉烟尘排污费。　　排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。第三条　排污费的征收标准，按本办法附表的规定执行。　　排污单位所排放的废水、废气、废渣中，同一排污口含有两种以上有害物质时，按收费最高的一种计算。第四条　对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。　　排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，可向所在区、县环境保护部门申请，经核定属实，从申请之日起停止或减少收费。第五条　有下列情况之一者，应加倍收费，情节严重者并可处以罚款：　　1．《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，竣工投产的新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的；　　2．有污染物处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物超过标准的；　　3．国家和市、区、县下达的限期治理项目，无正当理由逾期未能完成，排放污染物超过标准的；　　4．采用稀释等不正当手段排放污染物或谎报排污情况的；　　5．使用渗井、渗坑排放有毒有害废水的。　　有4、5两种情况的单位，除立即改正或限期停止使用外，排放的污染物未超过标准的，按超标五倍以内收费。　　罚款二千元以下的由区、县环境保护部门决定；罚款二千元至二万元的，由区、县环境保护部门报区、县人民政府审批；罚款二万元五五万元的，市人民政府授权市环境保护局审批；罚款五万元以上的由市环境保护局报市人民政府审批。　　罚款后继续违反本条规定者，得连续从重处罚。第六条　各单位制造、加工、销售工业窑炉、锅炉及茶炉，都必须有消烟除尘设施。凡没有消烟除尘设施，锅炉烟尘排放超过标准的，除令其停止生产、加工和销售外，对已出售的锅炉要处以售价百分之十的罚款。第七条　排污费由各区、县环境保护部门按月征收。排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应当如实地按规定向所在区、县环保部门申报排放污染物的种类、数量和浓度，经区、县环保部门核定后，发给缴费通知单，作为征收排污费的依据。　　排污单位申报的数据，自己负责监测，也可请其他单位监测。区、县环保监测站有权进行抽查，双方对监测数据发生异议时，由市环保监测中心仲裁。第八条　缴费通知单要在每月的十日前发出，排污单位接到缴费通知单后，在十天内向所在区、县环保部门缴付排污费。逾期不缴的（包括罚款），每天增收滞纳金千分之一，超过三个月不缴的，区、县环保部门可向人民法院起诉。第九条　企业单位缴纳的排污费，可以从生产成本中列支。提高征收标准部分和罚款部分，全民所有制企业在利润留成或企业基金中列支；实行“利改税，独立核算，自负盈亏”的全民所有制企业和集体所有企业，在缴纳所得税后的利润中列支。事业单位缴纳的排污费和罚款，先从单位包干结余和预算外资金中列支，如有不足，可以从单位事业费中列支。第十条　征收的排污费（包括罚款，下同），纳入预算内，作为环境保护补助资金，按专项资金管理，不参与体制分成。　　中央部属和市属排污单位的排污费缴入市财政，区、县属以下排污单位的排污费缴入区、县财政，均列入“其他收入”。　　环境保护补助资金，分别由市、区、县环保部门会同财政部门统筹安排使用。要坚持专款专用，先收后用，不得挪用。如有节余，可以结转下年使用。第十一条　各区、县环保部门在每月的二十五日前，将本月所收排污费应上缴市的部分上缴市环保局，由市环保局转缴市财政。同时，各区、县环保部门将所收区、县属以下单位的排污费转缴区、县财政。　　环境保护补助资金的百分之八十用于补助重点排污单位的污染源治理；百分之十五用于补助环境污染的综合性治理；百分之五用于补助市、区、县环保部门监测仪器设备的购置和征收排污费的业务开支，但不得用于盖办公楼、建宿舍、发放奖金、职工福利等非业务性开支。　　后两项补助资金，由市、区、县财政部门按月分别拨给市、区、县环保部门统一安排使用。

第一条　为加强税收征收管理，维护社会主义商品经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《全国发票管理暂行办法》，结合本市具体情况，制定本办法。第二条　凡在本市行政区域内使用发票的单位、个体工商户（包括私营企业，下同）和发票承印单位，必须全面执行《全国发票管理暂行办法》和本办法。　　在本市的外商投资企业、外国人和华侨、港、澳、台人员使用的发票，行政事业单位使用的银钱收据和独立核算单位使用的内部结算凭证等非经营性专用票据，按国家和本市的有关规定管理，不适用本办法。第三条　市税务局及其分局是本市发票管理机关，负责组织、监督本办法的实施。第四条　单位和个体工商户在本市销售商品（产品）收得货款、提供劳务服务或从事其他经营业务取得经营性收入时，必须向付款方如实开具发票。　　商业、服务业向消费者个人零售小额商品或收取小额服务费，可以不开具发票，但消费者个人索要发票的，则不得拒绝开具。　　单位和个体工商户在本市购买商品（产品）、接受劳务服务或其他服务付出款项时，必须向收款方取得发票。第五条　发票的主要内容包括：发票名称、字轨号码、联次及其用途、付款单位名称、商品（产品）名称或经营（服务）项目、计量单位、数量、单价、金额、大小写累计金额、开票人、开票日期、印制或批准印制的税务机关名称。第六条　本市发票由市税务局印制或批准印制，并套印“北京市税务局发票监制章”。　　“北京市税务局发票监制章”是本市发票的法定标志，由市税务局统一制作，禁止任何单位和个人伪造。第七条　本市发票按下列各类，分别专用：　　（一）行业专用发票；　　（二）个体经营专用发票；　　（三）临时经营专用发票；　　（四）支付个人收入专用凭证；　　（五）工商企业调拨材料专用发票；　　（六）工商企业资金往来专用发票；　　（七）经市税务局批准套印“北京市税务局发票监制章”的其他发票。　　以上各种发票的具体适用范围由市税务局规定。第八条　下列专业票据暂由使用票据的单位自行确定式样和印制，可不套印“北京市税务局发票监制章”：　　（一）金融、保险、邮电、供水、供电、供燃气、供热、房地产管理、医疗保健等行业使用的专业票据；　　（二）铁路、公路、航空、水运等部门的车船票、飞机票、行李票；　　（三）影剧院、体育场（馆）、俱乐部、公园、游乐场、博物馆、展览馆的门票；　　（四）从国外收取款项的专用凭证；　　（五）经市税务局批准可不套印“北京市税务局发票监制章”的其他专业票据。第九条　本市发票只限在本市行政区域内使用。本市单位和个体工商户到外地从事经营活动的，应持本市所在地税务机关开具的《固定工商业户外出经营税收管理证明单》，向经营地税务机关申请使用当地发票。　　外地单位和个体工商户来本市从事经营活动的，应持外地所在地税务机关开具的《固定工商业户外出经营税收管理证明单》，向本市经营地税务机关申请使用本市发票；临时经营者，应向经营地税务机关申请使用零份本市发票。第十条　单位和个体工商户所需发票，由单位或个体工商户向所在地税务机关提出申请，凭所在地税务机关核发的《发票购领凭单》，到指定的税务机关购买。　　发票使用数量大或经营业务特殊的单位，经市税务局批准，可凭所在地税务机关核发的《印制发票通知书》，到指定的印刷厂按批准的样式印制发票。需要在发票上套印本单位印章的，须经税务机关批准，未经批准，不得套印。第十一条　单位和个体工商户应加强发票的管理，建立制度，专人负责，妥善保管，严格执行领用手续，如实登记《发票使用登记簿》，按季向所在地税务机关报送《企业使用发票情况报表》。第十二条　单位和个体工商户在启用整本发票前应逐联检查；发现缺联、缺号的，应将整本发票交所在地税务机关鉴定后处理。发票必须按号码顺序使用，各联复写，逐栏如实填写清楚，加盖本单位财务专用章或发票专用章。填写错的发票应加盖作废章，贴在其存根联上一并保存。　　单位和个体工商户开具发票后的发票存根，应至少保存5年。销毁发票存根，必须造册登记，向所在地税务机关提出书面申请，经税务机关批准后方可销毁。

第一条　为了贯彻落实《国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于在国务院各部门机关试行政府采购意见的通知》（国办发〔1999〕51号），加强会议费支出管理，节约经费支出，结合中央国家机关的实际，制定本办法。第二条　本办法适用于国务院各部委、各直属机构（以下简称各部门）召开的二类和三类会议（以下简称会议）。经费归口国务院机关事务管理局（以下简称国管局）管理的最高人民法院、最高人民检察院以及各人民团体，参照本办法执行。第三条　各部门的会议，应在本部门内部宾馆。招待所、培训中心等会议场所召开；本部门没有会议场所或会议场所不具备接待条件的，一律到会议定点场所召开、确因特殊情况，必须在其他会议场所召开会议的，事先须经国管局审批。第四条　按照公开、公平、公正的原则，会议定点场所采取邀请招标的方式确定，每2年招标一次。第五条　申请获得会议定点场所资格应具备下列条件：　　（一）具有法人资格或具有独立承担民事责任的能力，具有良好的信誉和财务状况。　　（二）设备设施、技术水平和服务质量均达到中央国家机关特级宾馆招待所的标准。　　（三）能够提供优惠的价格。　　（四）招标文件规定的其他必须具备的条件。第六条　会议定点场所确定后，国管局财务管理司与其签订定点服务合同，统一颁发《中央国家机关会议定点场所证书》，并向各部门公布会议定点场所名单。第七条　会议定点场所应在每年1月份将上一年度接待的各部门会议情况，包括会议数量、会议名称、会议收费等送国管局财务管理司备案。第八条　会议定点场所有下列情况之一的；取消其会议定点场所的资格，并且在2年不得参加中央国家机关会议场所定点招标活动：　　（一）设备设施、技术水平和服务质量与投标文件严重不符的；　　（二）中标后不签订合同或不按合同提供服务的；　　（三）拒绝接受检查、不如实反映情况或提供虚假材料的；　　（四）违反招标文件规定的其他情形。第九条　在会议定点场所召开会议的费用由各部门自行支付。第十条　会议定点场所如有违反本办法规定的，各部门要及时告知国管局财务管理司。第十一条　本办法由国务院机关事务管理局解释。第十二条　本办法自印之日起执行。

第一章　总 则第一条　为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，引导中央企业科学发展，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。第二条　本办法考核的中央企业负责人是指经国务院授权由国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的国家出资企业（以下简称企业）的下列人员：　　（一）国有独资企业的总经理（总裁、院长、局长、主任）、副总经理（副总裁、副院长、副局长、副主任）、总会计师；　　（二）国有独资公司的董事长、副董事长、董事（不含外部董事和职工董事），列入国资委党委管理的总经理（总裁、院长、局长、主任）、副总经理（副总裁、副院长、副局长、副主任）、总会计师；　　（三）国有资本控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，列入国资委党委管理的总经理（总裁、院长、局长、主任）、副总经理（副总裁、副院长、副局长、副主任）、总会计师。第三条　企业负责人经营业绩考核，实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的制度。第四条　年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由国资委主任或者其授权代表与企业负责人签订经营业绩责任书的方式进行。第五条　企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则：　　（一）按照国有资产保值增值、企业价值最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩。　　（二）按照企业的功能、定位、作用和特点，实事求是，公开公正，实行科学的差异化考核。　　（三）按照权责利相统一的要求，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。坚持将企业负责人经营业绩考核结果同激励约束紧密结合，即业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降，并作为职务任免的重要依据。　　（四）按照全面落实责任的要求，完善全员考核体系，确保国有资产保值增值责任广泛覆盖、层层落实。　　（五）按照科学发展观的要求，推动企业加快转型升级、深化价值管理，不断提升企业核心竞争能力和发展质量，实现做强做优。第二章　年度经营业绩考核第六条　年度经营业绩考核以公历年为考核期。第七条　年度经营业绩责任书包括下列内容：　　（一）双方的单位名称、职务和姓名；　　（二）考核内容及指标；　　（三）考核与奖惩；　　（四）责任书的变更、解除和终止；　　（五）其他需要规定的事项。第八条　年度经营业绩考核指标包括基本指标与分类指标。　　（一）基本指标包括利润总额和经济增加值。　　1．利润总额是指经核定的企业合并报表利润总额。利润总额的计算，可以考虑经核准的因企业处理历史遗留问题等而对当期经营业绩产生重大影响的因素，并扣除通过变卖企业主业优质资产等取得的非经常性收益。　　2．经济增加值是指经核定的企业税后净营业利润减去资本成本后的余额（考核细则见附件1）。　　（二）分类指标由国资委根据企业所处行业特点和功能定位，针对企业管理“短板”，综合考虑企业经营管理水平及风险控制能力等因素确定，具体指标在责任书中确定。第三章　任期经营业绩考核第四章　奖惩第五章　附则

第一条　根据《中华人民共和国注册会计师法》及有关证券法律、法规的规定，为保障投资者的合法权益，保护社会公众的基本利益，维护证券市场的规范发展，充分发挥注册会计师在证券市场中的作用，特制定本办法。第二条　财政部和中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）对从事证券相关业务的会计师事务所（以下简称“事务所”）、注册会计师实行许可证管理制度。　　本办法所称证券相关业务，是指对公开发行和交易股票的企业、证券经营机构和证券交易场所进行的会计报表审计、净资产验证及其他相关的咨询服务等。第三条　注册会计师申请从事证券相关业务许可证时，应填写《注册会计师从事证券相关业务许可证申请表》一式三份，由其所在的事务所集中申报，其申报程序见本办法第八条的规定，申请从事证券相关业务许可证的注册会计师应符合下列条件：　　1．取得执业注册会计师资格，并在事务所专职执业三年以上（含三年）；　　2．年龄不超过60岁（含高级职称者）；　　3．具有良好的职业道德记录，并由当地省级注册会计师协会出具近三年的年检合格证明；　　4．取得证券相关业务资格考虑成绩合格证书。　　注册会计师执行证券相关业务资格考试办法由财政部注册会计师考试委员会另行制定。第四条　注册会计师取得证券相关业务资格考试成绩合格证书，仅表明该注册会计师具有申报从事证券相关业务许可证的资格，未经批准不得签署从事证券业务的相关报告。　　本文生效前已取是“从事证券相关业务许可证”的注册会计师，可不再参加考试，但必须参加中国注册会计师协会组织的“证券相关业务资格培训班”，并且应获得每年证券相关业务许可证年检合格证明。第五条　事务所申报从事证券相关业务许可证时必须符合下列条件：　　1．依法成立三年以上（含三年），内部机构和管理制度比较健全；　　2．专职从业人员不少于60人，其中职龄以内业务人员应占60％以上，有8名以上（含8名）经考试取得证券相关业务资格成绩合格证书的注册会计师；　　3．具有良好的职业道德记录和声誉，没有发生过严重的工作失误和违反职业道德的行为，没有发生过重大违法违规行为；　　4．注册资本不少于200万元，风险基金不少于100万元。第六条　凡申请从事证券相关业务许可证的事务所须向财政部和中国证监会提交下列资料：　　1．《会计师事务所从事证券相关业务许可证申请表》；　　2．至少8名注册会计师的证券相关业务资格成绩合格证书的复印件及注册会计师填写的《注册会计师从事证券相关业务许可证申请表》；　　3．《会计师事务所其他专业从业人员、其他专家和技术人员情况呈报表》；　　4．近三年年度会计报表，并说明风险基金的计提及使用情况；　　5．地方注册会计师协会出具的该事务所最近三年的年检合格证明；　　6．事务所认为应该申报或财政部和中国证监会认为需要提供的其他资料。　　所有的申报材料要求用A4型复印纸。第七条　经批准已取得从事证券相关业务许可证的事务所，如果其从事证券业务的注册会计师发生变化，应及时上报调整。　　1．已取得从事证券相关业务许可证的注册会计师具有下列情形之一时，应由事务所及时向当地省级财政厅（局）报告，并由财政厅（局）审核后，上报财政部、中国证监会取消其从事证券相关业务许可证。　　（1）因故离开原申报许可证的事务所；　　（2）年龄超过65岁（含高级职称者）；　　（3）因健康等原因不能胜任此项工作；　　（4）违反《中华人民共和国注册会计师法》以及国家其他相关法律、行政法规的规定，被取消注册会计师资格的；　　（5）事务所认为其能力不足胜任该项工作的；　　（6）财政部、中国证监会认为应予取消的其他原因。　　2．事务所取得从事证券相关业务许可证的注册会计师不足8名时，应申请补充符合本办法第三条要求的注册会计师，由事务所按规定程序上报。凡不符合规定条件者，财政部、中国证监会不受理其调整补充申请。　　3．从事证券相关业务的注册会计师转所时，其许可证视以下不同情况分别处理。　　经批准具有从事证券相关业务许可证的注册会计师（指已取得证券相关业务资格考试成绩合格证书者），从原事务所转入另一家具有许可证的事务所时，若要继续保留从事证券相关业务许可证，除应按规定要求办理转所手续外，还应由转入所按本办法第八条的申报程序申报。　　具有下列情形之一时，应由原申报事务所收回该注册会计师从事证券相关业务许可证，并交中国注册会计师协会。　　（1）转入未取得从事证券相关业务许可证的事务所时。　　（2）该文生效前取得“从事证券相关业务许可证”的注册会计师（未取得证券相关业务资格考试成绩合格证书者），其资格仅在原申报事务所有效。当该注册会计师转所（包括转入已取得“从事证券相关业务许可证”的会计师事务所）时，其“从事证券相关业务许可证”资格同时失效。再次申报时需按本办法第三条办理。　　（3）转所时年龄已超过60岁。

第一章　总则第一条 为了规范民用航天发射项目管理，促进民用航天产业健康发展，维护国家安全及公众利益，履行我国作为外层空间国际公约缔约国的义务，制定本办法。第二条 本办法所称民用航天发射项目是指非军事用途，在中国境内的卫星等航天器进入外层空间的行为，以及中华人民共和国自然人、法人或其他组织已拥有产权的或者通过在轨交付方式拥有产权的卫星等航天器在中国境外进入外层空间的行为。第三条 民用航天发射项目实行许可证管理制度。凡从事民用航天发射项目的自然人、法人或其他组织，应当依照本办法的规定申请审查批准，经审查合格取得民用航天发射项目许可证（以下简称许可证）后，方可从事民用航天发射项目。第四条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）对民用航天发射项目实行统一规划和管理，负责审查、批准和监督民用航天发射项目（以下简称项目）。第二章　申请与审批程序第五条 项目总承包人是许可证申请人。若无国内的项目总承包人，卫星等航天器产权的最终所有人是许可证申请人。 　　许可证申请人应当具备下列条件： 　　（一）遵守国家法律、法规，保守国家秘密； 　　（二）申请的项目不危害国家安全，不损害国家利益，不违反国家的外交政策和已签署并发生效力的国际公约； 　　（三）申请的项目不会因重大过失或故意行为对公众的健康、安全和财产构成无法补偿的危害； 　　（四）具有国家有关部门发放的从事所申请项目的相关许可文件； 　　（五）具备从事所申请项目的技术力量、经济实力及完善的技术资料； 　　（六）法律、法规、规章规定的其它条件。第六条 申请人应当在项目预定发射月的9个月之前，向国防科工委提交下列文件（一式三份）： 　　（一）民用航天发射项目许可证申请书及许可证申请人资格审查材料。 　　（二）证明该项目符合国家环境保护法律、法规的有关材料。 　　（三）国内执行发射场工作阶段的项目，需提供项目预定发射时间，卫星、运载火箭、发射和测控通信系统之间的技术要求，运载火箭详细轨道参数及落区或回收场区的勘察报告，卫星详细轨道参数、频率资源使用情况的文件。 　　国外执行发射场工作阶段的项目，需提交运载火箭、卫星轨道参数等具有法律效力的文件副本，以及使用有关频率资源的许可文件副本。 　　我国的卫星发射者应当提供信息产业部颁发的该空间电台的《中华人民共和国无线电台执照》副本。 　　（四）与该项目相关的安全设计报告及保障公众安全的材料，关键安全系统的可靠性、运载火箭发射过程中正常及故障状态对发射场附近及发射轨迹范围内的财产及人身安全构成的影响、如何避免污染和空间碎片问题以及其它有关安全的补充材料；涉外项目，还须提交政策性评估和保密安全性评估材料。第七条 国防科工委在收到申请材料之日起30日内，对申请的项目组织审查。对审查合格的项目，颁发许可证；对审查不合格的项目，不予颁发许可证，并书面通知申请人及相关部门。第八条 申请人对审查结论持有异议的，可向国防科工委申请复审一次或依法申请行政复议。第九条 涉外项目必须由中国政府指定的外贸公司组织相关事宜，涉外项目的合同必须经国防科工委批准后方能生效。第三章　监督与管理第十条 许可证主要包括下列内容： 　　（一）申请人及法定代表人； 　　（二）注册地址（申请人住址）； 　　（三）项目主要内容； 　　（四）预定发射时间； 　　（五）许可证有效期； 　　（六）发证机关和发证时间。第十一条 许可证仅限于批准的项目使用，该项目结束后，许可证自动失效。第十二条 许可证不得涂改、转让。第十三条 许可证内容需要变更的，许可证持有人应在许可证有效期期满之前90天，向国防科工委提出变更申请，经审查批准后，方可变更许可证。第十四条 对拟取消的项目，许可证持有人应当在许可证有效期期满之前90天，向国防科工委提出取消申请，经审查批准后，予以注销许可证。第十五条 因许可证持有人管理不善无力完成的项目，由国防科工委注销该项目许可证。第十六条 许可证持有人有下列情形之一的，国防科工委责令其限期改正；情节严重的，吊销其许可证： 　　（一）在项目执行期间违反国家有关法律、法规以及国家间的保密协定； 　　（二）在项目执行期间有危害国家安全，损害国家利益，违反国家的外交政策和已签署并发生效力的国际公约的行为； 　　（三）未按许可证核定的范围从事民用航天发射活动； 　　（四）其他违反本办法的行为。

第一章　总则第一条　为了保证公用电信网的安全性、可靠性，提高公用电信网中主要电信设备的抗震性能，根据国家有关规定，制定本办法。第二条　本办法适用于进入我国抗震设防烈度7烈度以上（含7烈度）地区的公用电信网的交换、传输、移动基站、通信电源等主要电信设备的抗震性能检测管理。第三条　凡在我国抗震设防烈度7烈度以上（含7烈度）地区的公用电信网上使用的主要电信设备必须经过抗震性能检测，并获得信息产业部颁发的电信设备抗震性能检测合格证（以下简称“检测合格证”）。未获得检测合格证的电信设备，不得在抗震设防7烈度以上（含7烈度）地区的公用电信网上使用。第四条　信息产业部综合规划司具体负责全国电信设备抗震性能检测管理工作。　　各省、自治区、直辖市通信管理局依照本办法的规定，负责本行政区的电信设备抗震性能检测管理和监督检查工作。第二章　检测管理第五条　电信设备抗震性能的具体检测工作，由信息产业部授权的通信设备抗震性能质量监督检验机构（以下简称检验机构）负责。第六条　检验机构应当依据国家标准、通信行业标准及信息产业部的有关规定对电信设备进行抗震性能检测。第七条　检验机构应当在完成检测工作后出具产品抗震性能检测报告。第八条　经信息产业部授权的受理机构具体负责受理检测合格证的申请。第九条　电信设备生产企业应当向受理机构提出书面申请。　　书面申请应当包括下列内容：　　（一）申请表一式两份（格式附后），申请表应当由生产企业法定代表人或其授权人签字并加盖公章；境外电信设备生产企业应当委托中国境内的代理机构提交申请表，并出具委托书；　　（二）实行进网许可制度的电信设备，应当提交信息产业部颁发的进网许可证，其他电信设备应当提交国家产品质量监督部门认可的产品质量认证报告或检测报告；　　（三）通信设备抗震性能质量监督检验机构出具的电信设备抗震性能检测报告。第十条　自受理机构收到完备的申请材料之日起30日内，信息产业部综合规划司对生产企业提交的申请材料审查完毕。经审查合格的，颁发检测合格证；经审查不合格的，将申请材料退回受理机构，由受理机构通知生产企业。第十一条　电信设备检测合格后，发生同种设备结构设计、焊接装配工艺、材料等变化可能影响抗震性能的，生产企业应当在3日内向信息产业部综合规划司报告。　　信息产业部综合规划司对因前款原因可能造成抗震性能降低的电信设备，应当收回其检测合格证。生产企业应当按照本办法规定的程序重新办理检测和申请核发合格证书手续。第三章　监督管理第十二条　信息产业部定期向社会公布获得检测合格证的电信设备和生产企业。对获得检测合格证的电信设备进行抽查，并向社会公布抽查结果。第十三条　生产企业获得检测合格证后，应当保证产品质量和性能稳定。第十四条　生产企业有下列行为之一的，由信息产业部给予警告；情节严重的，收回其检测合格证或不再受理其检测合格证的申请：　　（一）申请检测合格证时提供不真实申请材料的；　　（二）获得检测合格证后降低电信设备抗震性能的。第十五条　电信设备抗震性能检测报告、检测合格证不得伪造、冒用、涂改和转让。　　违反前款规定，伪造、冒用、涂改、转让检测合格证的，由省、自治区、直辖市通信管理局给予警告，可以并处1万元以下的罚款，情节严重的，可以并处1万元以上3万元以下罚款。对转让的检测合格证，由省、自治区、直辖市通信管理局收回。第十六条　电信业务经营者不得在抗震设防7烈度以上（含7烈度）地区的公用电信网中使用未获得检测合格证的电信设备。　　违反前款规定的，由省、自治区、直辖市通信管理局责令其改正。　　电信业务经营者使用未获得检测合格证的电信设备，造成经济损失的，由有关部门依法追究有关人员的责任。第十七条　检验机构及其工作人员，有下列行为之一的，由信息产业部责令改正；情节严重的，取消对检验机构进行电信设备抗震性能检测的授权；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）泄露被检设备的技术秘密的；　　（二）出具虚假证明或者出具错误数据造成严重后果的。第十八条　电信设备生产企业对检验机构出具的检测结论和检测收费有异议的，或者认为检验机构的工作人员有违法违纪行为的，可以向信息产业部有关部门提出申诉。

第一条 为加强对融资性担保公司的监督管理，规范融资性担保行为，促进融资性担保行业健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等法律规定，制定本办法。第二条 本办法所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。本办法所称融资性担保公司是指依法设立，经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司。本办法所称监管部门是指省、自治区、直辖市人民政府确定的负责监督管理本辖区融资性担保公司的部门。第三条 融资性担保公司应当以安全性、流动性、收益性为经营原则，建立市场化运作的可持续审慎经营模式。融资性担保公司与企业、银行业金融机构等客户的业务往来，应当遵循诚实守信的原则，并遵守合同的约定。第四条 融资性担保公司依法开展业务，不受任何机关、单位和个人的干涉。第五条 融资性担保公司开展业务，应当遵守法律、法规和本办法的规定，不得损害国家利益和社会公共利益。融资性担保公司应当为客户保密，不得利用客户提供的信息从事任何与担保业务无关或有损客户利益的活动。第六条 融资性担保公司开展业务应当遵守公平竞争的原则，不得从事不正当竞争。第七条 融资性担保公司由省、自治区、直辖市人民政府实施属地管理。省、自治区、直辖市人民政府确定的监管部门具体负责本辖区融资性担保公司的准入、退出、日常监管和风险处置，并向国务院建立的融资性担保业务监管部际联席会议报告工作。 第八条 设立融资性担保公司及其分支机构，应当经监管部门审查批准。经批准设立的融资性担保公司及其分支机构，由监管部门颁发经营许可证，并凭该许可证向工商行政管理部门申请注册登记。任何单位和个人未经监管部门批准不得经营融资性担保业务，不得在名称中使用融资性担保字样，法律、行政法规另有规定的除外。第九条 设立融资性担保公司，应当具备下列条件：（一）有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程。（二）有具备持续出资能力的股东。（三）有符合本办法规定的注册资本。（四）有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员和合格的从业人员。（五）有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度。（六）有符合要求的营业场所。（七）监管部门规定的其他审慎性条件。董事、监事、高级管理人员和从业人员的资格管理办法由融资性担保业务监管部际联席会议另行制定。第十条 监管部门根据当地实际情况规定融资性担保公司注册资本的最低限额，但不得低于人民币500万元。注册资本为实缴货币资本。第十一条 设立融资性担保公司，应向监管部门提交下列文件、资料：（一）申请书。应当载明拟设立的融资性担保公司名称、住所、注册资本和经营范围等事项。（二）可行性研究报告。（三）章程草案。（四）股东名册及其出资额、股权结构。（五）股东出资的验资证明以及持有注册资本5%以上股东的资信证明和有关资料。（六）拟任董事、监事、高级管理人员的资格证明。（七）经营发展战略和规划。（八）营业场所证明材料。（九）监管部门要求提交的其他文件、资料。第十二条 融资性担保公司有下列变更事项之一的，应当经监管部门审查批准：（一）变更名称。（二）变更组织形式。（三）变更注册资本。（四）变更公司住所。（五）调整业务范围。（六）变更董事、监事和高级管理人员。（七）变更持有5%以上股权的股东。（八）分立或者合并。（九）修改公司章程。（十）监管部门规定的其他变更事项。融资性担保公司变更事项涉及公司登记事项的，经监管部门审查批准后，按规定向工商行政管理部门申请变更登记。第十三条 融资性担保公司跨省、自治区、直辖市设立分支机构的，应当征得该融资性担保公司所在地监管部门同意，并经拟设立分支机构所在地监管部门审查批准。第十四条 融资性担保公司因分立、合并或出现公司章程规定的解散事由需要解散的，应当经监管部门审查批准，并凭批准文件及时向工商行政管理部门申请注销登记。第十五条 融资性担保公司有重大违法经营行为，不予撤销将严重危害市场秩序、损害公众利益的，由监管部门予以撤销。法律、行政法规另有规定的除外。第十六条 融资性担保公司解散或被撤销的，应当依法成立清算组进行清算，按照债务清偿计划及时偿还有关债务。监管部门监督其清算过程。担保责任解除前，公司股东不得分配公司财产或从公司取得任何利益。第十七条 融资性担保公司不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，应当依法实施破产。 第十八条 融资性担保公司经监管部门批准，可以经营下列部分或全部融资性担保业务：（一）贷款担保。（二）票据承兑担保。（三）贸易融资担保。（四）项目融资担保。（五）信用证担保。（六）其他融资性担保业务。第十九条 融资性担保公司经监管部门批准，可以兼营下列部分或全部业务：（一）诉讼保全担保。（二）投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务。（三）与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务。（四）以自有资金进行投资。（五）监管部门规定的其他业务。第二十条 融资性担保公司可以为其他融资性担保公司的担保责任提供再担保和办理债券发行担保业务，但应当同时符合以下条件：（一）近两年无违法、违规不良记录。（二）监管部门规定的其他审慎性条件。从事再担保业务的融资性担保公司除需满足前款规定的条件外，注册资本应当不低于人民币1亿元，并连续营业两年以上。第二十一条 融资性担保公司不得从事下列活动：（一）吸收存款。（二）发放贷款。（三）受托发放贷款。（四）受托投资。（五）监管部门规定不得从事的其他活动。融资性担保公司从事非法集资活动的，由有关部门依法予以查处。 第二十二条 融资性担保公司应当依法建立健全公司治理结构，完善议事规则、决策程序和内审制度，保持公司治理的有效性。跨省、自治区、直辖市设立分支机构的融资性担保公司，应当设两名以上的独立董事。第二十三条 融资性担保公司应当建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制，并制定严格规范的业务操作规程，加强对担保项目的风险评估和管理。第二十四条 融资性担保公司应当配备或聘请经济、金融、法律、技术等方面具有相关资格的专业人才。跨省、自治区、直辖市设立分支机构的融资性担保公司应当设立首席合规官和首席风险官。首席合规官、首席风险官应当由取得律师或注册会计师等相关资格，并具有融资性担保或金融从业经验的人员担任。第二十五条 融资性担保公司应当按照金融企业财务规则和企业会计准则等要求，建立健全财务会计制度，真实地记录和反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。第二十六条 融资性担保公司收取的担保费，可根据担保项目的风险程度，由融资性担保公司与被担保人自主协商确定，但不得违反国家有关规定。第二十七条 融资性担保公司对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10%，对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的15%，对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额不得超过净资产的30%。第二十八条 融资性担保公司的融资性担保责任余额不得超过其净资产的10倍。第二十九条 融资性担保公司以自有资金进行投资，限于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产20%的其他投资。第三十条 融资性担保公司不得为其母公司或子公司提供融资性担保。第三十一条 融资性担保公司应当按照当年担保费收入的50%提取未到期责任准备金，并按不低于当年年末担保责任余额1%的比例提取担保赔偿准备金。担保赔偿准备金累计达到当年担保责任余额10%的，实行差额提取。差额提取办法和担保赔偿准备金的使用管理办法由监管部门另行制定。监管部门可以根据融资性担保公司责任风险状况和审慎监管的需要，提出调高担保赔偿准备金比例的要求。融资性担保公司应当对担保责任实行风险分类管理，准确计量担保责任风险。第三十二条 融资性担保公司与债权人应当按照协商一致的原则建立业务关系，并在合同中明确约定承担担保责任的方式。第三十三条 融资性担保公司办理融资性担保业务，应当与被担保人约定在担保期间可持续获得相关信息并有权对相关情况进行核实。第三十四条 融资性担保公司与债权人应当建立担保期间被担保人相关信息的交换机制，加强对被担保人的信用辅导和监督，共同维护双方的合法权益。第三十五条 融资性担保公司应当按照监管部门的规定，将公司治理情况、财务会计报告、风险管理状况、资本金构成及运用情况、担保业务总体情况等信息告知相关债权人。 第三十六条 监管部门应当建立健全融资性担保公司信息资料收集、整理、统计分析制度和监管记分制度，对经营及风险状况进行持续监测，并于每年6月底前完成所监管融资性担保公司上一年度机构概览报告。第三十七条 融资性担保公司应当按照规定及时向监管部门报送经营报告、财务会计报告、合法合规报告等文件和资料。融资性担保公司向监管机构提交的各类文件和资料，应当真实、准确、完整。第三十八条 融资性担保公司应当按季度向监管部门报告资本金的运用情况。监管部门应当根据审慎监管的需要，适时提出融资性担保公司的资本质量和资本充足率要求。第三十九条 监管部门根据监管需要，有权要求融资性担保公司提供专项资料，或约见其董事、监事、高级管理人员进行监管谈话，要求就有关情况进行说明或进行必要的整改。监管部门认为必要时，可以向债权人通报所监管有关融资性担保公司的违规或风险情况。第四十条 监管部门根据监管需要，可以对融资性担保公司进行现场检查，融资性担保公司应当予以配合，并按照监管部门的要求提供有关文件、资料。现场检查时，检查人员不得少于2人，并向融资性担保公司出示检查通知书和相关证件。第四十一条 融资性担保公司发生担保诈骗、金额可能达到其净资产5%以上的担保代偿或投资损失，以及董事、监事、高级管理人员涉及严重违法、违规等重大事件时，应当立即采取应急措施并向监管部门报告。第四十二条 融资性担保公司应当及时向监管部门报告股东大会或股东会、董事会等会议的重要决议。第四十三条 融资性担保公司应当聘请社会中介机构进行年度审计，并将审计报告及时报送监管部门。第四十四条 监管部门应当会同有关部门建立融资性担保行业突发事件的发现、报告和处置制度，制定融资性担保行业突发事件处置预案，明确处置机构及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置融资性担保行业突发事件。第四十五条 监管部门应当于每年年末全面分析评估本辖区融资性担保行业年度发展和监管情况，并于每年2月底前向融资性担保业务监管部际联席会议和省、自治区、直辖市人民政府报告本辖区上一年度融资性担保行业发展情况和监管情况。监管部门应当及时向融资性担保业务监管部际联席会议和省、自治区、直辖市人民政府报告本辖区融资性担保行业的重大风险事件和处置情况。第四十六条 融资性担保行业建立行业自律组织，履行自律、维权、服务等职责。全国性的融资性担保行业自律组织接受融资性担保业务监管部际联席会议的指导。第四十七条 征信管理部门应当将融资性担保公司的有关信息纳入征信管理体系，并为融资性担保公司查询相关信息提供服务。 第四十八条 监管部门从事监督管理工作的人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定审批融资性担保公司的设立、变更、终止以及业务范围的。（二）违反规定对融资性担保公司进行现场检查的。（三）未依照本办法第四十五条规定报告重大风险事件和处置情况的。（四）其他违反法律法规及本办法规定的行为。第四十九条 融资性担保公司违反法律、法规及本办法规定，有关法律、法规有处罚规定的，依照其规定给予处罚；有关法律、法规未作处罚规定的，由监管部门责令改正，可以给予警告、罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十条 违反本办法第八条第三款规定，擅自经营融资性担保业务的，由有关部门依法予以取缔并处罚；擅自在名称中使用融资性担保字样的，由监管部门责令改正，依法予以处罚。 第五十一条 公司制以外的融资性担保机构从事融资性担保业务参照本办法的有关规定执行，具体实施办法由省、自治区、直辖市人民政府另行制定，并报融资性担保业务监管部际联席会议备案。外商投资的融资性担保公司适用本办法，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。融资性再担保机构管理办法由省、自治区、直辖市人民政府另行制定，并报融资性担保业务监管部际联席会议备案。第五十二条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法的规定，制定实施细则并报融资性担保业务监管部际联席会议备案。第五十三条 本办法施行前已经设立的融资性担保公司不符合本办法规定的，应当在2011年3月31日前达到本办法规定的要求。具体规范整顿方案，由省、自治区、直辖市人民政府制定。第五十四条 本办法自公布之日起施行。

第一条 为进一步做好拥军优属工作，鼓舞部队士气，巩固国防，根据国务院《军人抚恤优待条例》和国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条 凡户口在我市的革命烈士家属、军人家属(包括因公牺牲军人、病故军人、现役军人家属，下同)、复员退伍军人(含革命伤残军人，下同)，依照本办法享受优待。第三条 革命烈士家属、军人家属、复员退伍军人的认定，以民政部《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》为准。第四条 市民政局主管全市优待工作，市以下各级人民政府的民政部门，主管本行政区的优待工作。第五条 革命烈士家属、军人家属、复员退伍军人在与其他群众同等条件下，享有就业、入学、救济、贷款、分配住房的优先权。第六条 凡在我市企事业单位工作的革命烈士家属、军人家属、革命伤残军人，在工作、生活等方面应得到所在单位的优先照顾。如所在单位发生特殊经济困难，保障不了他们的生活时，其所在单位的主管部门应及时采取措施，保障他们的基本生活。第七条 在国家机关、企事业单位工作的复员退伍军人，所在单位计算他们的工龄时，必须将他们的军龄一并计算在内。第八条 在职革命伤残军人，享受本单位职工工伤致残的同等待遇。第九条 革命伤残军人因伤残需要配制的假肢、代步三轮车等辅助器械，由所在县、区民政部门审批并负责解决。第十条 特等、一等革命伤残军人，二等革命伤残军人中胃肠受伤影响食物消化者和丧失咀嚼能力者，每月按本人定量全部供应细粮；二等革命伤残军人每月供应细粮不足十公斤的补到十公斤。第十一条 革命伤残军人凭《革命伤残军人证》，在市内免费乘公共电、汽车，免费进公园。第十二条 未随军现役军人家属，所在单位分配住房时，应享受本单位双职工待遇。 革命烈士家属、复员退伍军人中无固定收入、又无子女的孤老户(夫妻双方有一方达到孤老年龄即可视为孤老户)，住房动迁时，免收煤气集资费。第十三条 户口在农村的复员军人、单身退伍军人，建房时在解决房基地、贷款等方面优先照顾。第十四条 革命烈士子女考入公立学校的，免交学杂费；入公办幼儿园、托儿所的，优先接收。第十五条 革命烈士子女、革命伤残军人，报考中等学校、高等院校，录取的文化和身体条件应适当放宽。革命烈士子女报考普通高等院校、中等专业学校，总分低于同批录取控制分数线十分以内的，可提供档案，由学校审查录取；革命烈士子女报考普通高中、职业高中加十分。第十六条 户口在农村六十岁以上或未满六十岁本人丧失劳动能力的革命烈士家属、革命伤残军人、复员军人和带病回乡后丧失劳动能力的退伍军人，免收按人口分担的各种费用。第十七条 各级人民政府在扶持困难户的工作中，要优先扶持革命烈士家属、军人家属和复员退伍军人，帮助他们解决生产、生活中的实际困难。乡镇人民政府应组织民兵、共青团和群众帮助缺乏劳动力的革命烈士家属、军人家属、复员退伍军人种好责任田。第十八条 军人荣立三等功，由街道办事处、乡(镇)政府组织庆功报喜；荣立二等功，由县、区政府组织庆功报喜；荣立一等功，由市政府组织庆功报喜。庆功报喜同时，按市民政局、财政局制定的军人立功奖励标准，给予奖励。第十九条 本办法由市民政局负责解释。第二十条 本办法自发布之日起施行。

第一章　总则第一条　为规范银行业金融机构个人贷款业务行为，加强个人贷款业务审慎经营管理，促进个人贷款业务健康发展，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。第二条　中华人民共和国境内经中国银行业监督管理委员会批准设立的银行业金融机构（以下简称贷款人）经营个人贷款业务，应遵守本办法。第三条　本办法所称个人贷款，是指贷款人向符合条件的自然人发放的用于个人消费、生产经营等用途的本外币贷款。第四条　个人贷款应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。第五条　贷款人应建立有效的个人贷款全流程管理机制，制订贷款管理制度及每一贷款品种的操作规程，明确相应贷款对象和范围，实施差别风险管理，建立贷款各操作环节的考核和问责机制。第六条　贷款人应按区域、品种、客户群等维度建立个人贷款风险限额管理制度。第七条　个人贷款用途应符合法律法规规定和国家有关政策，贷款人不得发放无指定用途的个人贷款。　　贷款人应加强贷款资金支付管理，有效防范个人贷款业务风险。第八条　个人贷款的期限和利率应符合国家相关规定。第九条　贷款人应建立借款人合理的收入偿债比例控制机制，结合借款人收入、负债、支出、贷款用途、担保情况等因素，合理确定贷款金额和期限，控制借款人每期还款额不超过其还款能力。第十条　中国银行业监督管理委员会依照本办法对个人贷款业务实施监督管理。第二章　受理与调查第十一条　个人贷款申请应具备以下条件：　　（一）借款人为具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民或符合国家有关规定的境外自然人；　　（二）贷款用途明确合法； 　　（三）贷款申请数额、期限和币种合理；　　（四）借款人具备还款意愿和还款能力；　　（五）借款人信用状况良好，无重大不良信用记录；　　（六）贷款人要求的其他条件。第十二条　贷款人应要求借款人以书面形式提出个人贷款申请，并要求借款人提供能够证明其符合贷款条件的相关资料。第十三条　贷款人受理借款人贷款申请后，应履行尽职调查职责，对个人贷款申请内容和相关情况的真实性、准确性、完整性进行调查核实，形成调查评价意见。第十四条　贷款调查包括但不限于以下内容：　　（一）借款人基本情况；　　（二）借款人收入情况；　　（三）借款用途；　　（四）借款人还款来源、还款能力及还款方式；　　（五）保证人担保意愿、担保能力或抵（质）押物价值及变现能力。第十五条　贷款调查应以实地调查为主、间接调查为辅，采取现场核实、电话查问以及信息咨询等途径和方法。第十六条　贷款人在不损害借款人合法权益和风险可控的前提下，可将贷款调查中的部分特定事项审慎委托第三方代为办理，但必须明确第三方的资质条件。　　贷款人不得将贷款调查的全部事项委托第三方完成。第十七条　贷款人应建立并严格执行贷款面谈制度。　　通过电子银行渠道发放低风险质押贷款的，贷款人至少应当采取有效措施确定借款人真实身份。第三章　风险评价与审批第十八条　贷款审查应对贷款调查内容的合法性、合理性、准确性进行全面审查，重点关注调查人的尽职情况和借款人的偿还能力、诚信状况、担保情况、抵（质）押比率、风险程度等。第十九条 贷款风险评价应以分析借款人现金收入为基础，采取定量和定性分析方法，全面、动态地进行贷款审查和风险评估。　　贷款人应建立和完善借款人信用记录和评价体系。第二十条　贷款人应根据审慎性原则，完善授权管理制度，规范审批操作流程，明确贷款审批权限，实行审贷分离和授权审批，确保贷款审批人员按照授权独立审批贷款。第二十一条　对未获批准的个人贷款申请，贷款人应告知借款人。第二十二条　贷款人应根据重大经济形势变化、违约率明显上升等异常情况，对贷款审批环节进行评价分析，及时、有针对性地调整审批政策，加强相关贷款的管理。第四章　协议与发放第二十三条　贷款人应与借款人签订书面借款合同，需担保的应同时签订担保合同。贷款人应要求借款人当面签订借款合同及其他相关文件，但电子银行渠道办理的贷款除外。

第一章　总则第一条　为保证在社会主义市场经济体制下货币需求与货币供应的基本平衡，保持币值稳定，保障信贷资金安全，以促进国民经济持续、快速、健康地发展，特制定本办法。第二条　本办法适用于：中国人民银行、商业银行（含合作银行，下同）、政策性银行、信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、保险公司、信用合作社、融资中介机构以及邮政储蓄机构等。第三条　本办法中的信贷资金系指上述机构人民币下列项目的全部或部分：　　1．资本，包括核心资本及附属资本。　　2．负债，包括各类存款、借入款项及其他负债。　　3．资产，包括贷款、投资、其它金融资产及表外资产。第四条　信贷资金管理系指中国人民银行（以下简称人民银行）对货币信贷总量的控制和信贷资金的调节与监管。第五条　信贷资金管理的基本原则是：总量控制，比例管理，分类指导，市场融通。　　总量控制，系指人民银行主要运用间接的、经济的手段，控制货币发行、基础货币、信贷规模以及金融机构的金融资产总量，以保证货币信贷的增长与经济发展相适应。　　比例管理，系指规定金融机构的资产与负债之间必须保持一定的比例，以保证信贷资金的安全性和流动性。　　分类指导，系指在统一的货币政策下，对不同的金融机构的信贷资金实施有区别的管理方法。　　市场融通，系指人民银行主要通过市场来促使信贷资金的合理配置。商业银行和非银行金融机构，主要通过市场融通资金，改善资产负债结构。第六条　人民银行是信贷资金管理的主管机关。第二章　货币信贷总量控制第七条　人民银行总行掌握货币政策决定权、货币发行权、基础货币管理权、信贷总量控制权、基准利率和法定利率调节权。人民银行的分支机构按照总行的授权，负责辖区内的信贷资金管理。第八条　人民银行对货币信贷总量的控制，要由信贷规模管理为主的直接控制逐步转向运用社会信用规划、再贷款、再贴现、公开市场操作、准备金率、基准利率、比例管理等手段的间接控制。第九条　人民银行要建立经济、金融宏观指标监测体系，通过对国民生产总值、物价指数、国际收支状况等主要指标的分析、预测，确定货币供应量的年度增长幅度。货币供应量的中长期目标是M2，短期目标是M1。第十条　人民银行根据确定的货币供应量增长幅度，编制社会信用规划。社会信用规划包括商业银行、政策性银行、非银行金融机构信贷计划和企业融资计划。金融机构要按照人民银行的有关规定，编制上报信贷计划，人民银行将其纳入社会信用规划综合平衡后用于指导金融机构的信用活动。第十一条　人民银行要减少信用贷款，增加再贴现和抵押贷款，发展以国债、外汇为操作对象的公开市场业务，逐步提高通过货币市场吞吐基础货币的比重。第十二条　人民银行制定资产负债比例管理办法，监管金融机构资产负债比例指标执行情况。金融机构要建立健全内部资金运用总量约束和风险管理机制，以保证货币信贷总量的健康适度。第十三条　人民银行在必要时，可以运用贷款限额管理手段控制信贷规模。第十四条　各金融机构必须遵守人民银行关于信贷资金管理的规定，执行人民银行规定的利率及其浮动幅度。第三章　信贷资金的比例管理第十五条　商业银行和非银行金融机构按照自主经营、自担风险、自负盈亏、自求平衡、自我约束、自我发展的原则，实行资产负债比例和风险管理。第十六条　资产负债比例管理是以金融机构的资本及负债制约其资产总量及结构。实行这种管理是为了保持资产的安全性和流动性，保证资产质量，防范和减少资产风险，提高信贷资金效益。第十七条　资产负债比例管理指标，主要包括资本充足率、存贷款比例、中长期贷款比例、资产流动性比率、备付金比例、单个贷款比例、拆借资金比例、股东贷款比例和贷款质量比例。商业银行根据本行情况可增加其他监测指标。第十八条　商业银行和非银行金融机构，要建立健全贷款审查审批制度；逐步降低信用放款比重，提高抵押、担保贷款和贴现比重；对金融资产实行风险权数考核，控制风险资产比重；建立大额贷款、大额信用证、大额提现向人民银行报告制度；完善信贷资产风险准备制度。第十九条　商业银行和非银行金融机构要接受人民银行对其资产负债比例及其资产质量的检查和考核。商业银行和非银行金融机构要按照人民银行的要求，及时、准确、完整上级资产负债比例和资产质量管理的统计报表和分析报告。

第一章　总则第一条　为使国家农业综合开发项目和资金管理做到科学化、制度化、规范化、程序化，根据中共中央、国务院有关农业和农村经济发展的方针政策，特制定本办法。第二条　国家农业综合开发是政府支持、保护农业发展，改善农业资源利用状况，优化农业结构，提高农业综合生产能力，实现农业持续稳定发展的战略性政策措施。凡属国家确立的农业综合开发项目，均依照本办法进行管理。第三条　农业综合开发以改造中低产田，改善农业基本生产条件为重点，不断提高农业综合生产能力。同时，依靠科技进步，优化品种结构，提高农产品质量，大力发展高产优质高效农业，促进农业实现产业化经营，切实增加农民收入。并有选择地建设现代化农业示范区和科技示范区，推动我国农业现代化进程。第四条　农业综合开发项目分为三类：一类为土地治理项目，包括中低产田改造、宜农荒地开垦、生态工程建设、草场改良等；一类为多种经营项目，包括种植业（粮棉油等主要农产品生产以外的）、养殖业、农副产品初加工等；一类为农业高新科技示范项目，包括生物、信息、材料等方面的高技术和先进适用的新技术。第五条　农业综合开发项目管理程序分为前期准备、申报审批、项目实施、竣工验收和运行管护五个阶段。第六条　农业综合开发项目管理坚持统筹规划，先易后难；突出重点，兼顾一般；规模开发，注重效益的原则。按照项目管理程序，自下而上申请，自上而下审定，并坚持立项条件，择优选定项目。第七条　农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。用于农业综合开发的资金包括：中央财政资金、地方财政资金、农业综合开发贷款、农村集体和农民群众自筹资金、引进外资以及经过法定手续筹集的其他资金。第八条　农业综合开发资金的安排，遵循效益优先，兼顾公平；集中投入，不留缺口；奖优罚劣，激励竞争的原则。以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。第九条　依照统一组织、分级管理的原则，农业综合开发项目由国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）组织协调，各省（区、市）和中央农口部门农发办（以下统称省级农发办）组织实施。第二章　立项条件第十条　农业综合开发项目工程建设坚持农林牧副渔综合开发，山水田林路综合治理，工程、生物和农艺措施综合配套，实现经济、社会、生态三个效益的统一。坚持提高农业综合生产能力与保护生态环境相结合，控制宜农荒地开垦，加大生态环境建设和水土流失治理力度，促进农业可持续发展。要重视先进科学技术的示范、推广和应用，突出抓好节水农业技术的示范推广，并探索发展旱作农业的新路子。第十一条　纳入农业综合开发扶持范围的项目，必须符合农业综合开发的立项条件；投入和产出比较效益高；有资金配套能力和还款保证；当地干部和群众有较高的开发积极性。第十二条　土地治理项目要符合土地利用规划，有明确的区域范围，按流域或灌区统一规划；项目区水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备；开发治理的地块集中连片，具有较大的增产潜力；宜农荒地的开垦履行法定手续。按照规模开发的要求，单个项目年度连片治理面积，平原地区需在万亩以上，丘陵山区不小于1000亩。第十三条　多种经营项目要符合国家产业政策及本地区农业和农村经济发展的整体规划；以种植、养殖业为主，兼顾农副产品初加工等；具有资源和技术优势，产品销售有保障；能够推动农业产业化经营，促进农村经济结构的调整和优化；项目辐射面广，能够带动农民显著增收；项目安排一般限于农业综合开发区。按照规模经营的要求，单个项目的年度中央财政资金投入不得少于50万元；以省（区、市）为单位，每年原则安排30％的中央财政资金，用于200万元以上的重点多种经营项目。第十四条　农业高科技示范项目应符合国家农业科学技术政策的要求；以利用生物技术繁育动植物良种和节水灌溉为示范重点；每个项目至少要有两项高新技术，并与其他农业常规技术相配套；具有不同区域特点和示范、推广价值；有省部级以上科研教学单位作为项目的技术依托单位，有合理的专业技术力量配备，有省部级以上科技主管部门出具的高新科技成果鉴定证书。按照规模化示范的要求，粮棉油等种植示范项目建设规模不得少于1万亩，辐射带动面积不得少于2万亩。　　农业现代化示范区除具备上述立项条件外，还必须符合以下要求：当地具有较强的经济实力和技术力量；示范项目比较全面；对农业现代化示范区建设有内在要求和积极性。

媒体解读《互联网广告管理暂行办法》 　　上网想查询一些医学知识，结果蹦出来的却是广告页面;微信文章看到最后，猛然发现竟是一篇广告软文;明明在门户网站刷新闻，角落里突然就窜出强制观看的弹窗广告u2026u2026种种上网的困扰从明天起，将有望得到改善。以下是我J.L分享的解读《互联网广告管理暂行办法》，更多创业政策请关注应届毕业生大学生创业网。 　　9月1号起，《互联网广告管理暂行办法》将正式实施。纷繁复杂的互联网广告圈，搜索引擎的的商业推广、社交媒体的刷屏软文、门户网站的弹窗广告u2026u2026将被带上哪些“紧箍咒”?国家工商总局广告司司长张国华今天一一做出回应。 　　大概很多人都有这样的体会吧：在搜索引擎输入医院的名字，排在前面几位的`往往是一些不相关的医疗机构，稍不留神就会被误导。这些并非自然产生的搜索结果，都是商家推广。 　　这种情况将因为9月1号起实施的《互联网广告管理暂行办法》有所改变。百度已经提前做了调整，记者搜索“慢性咽喉炎”，页面上方出现一行提示“本页含商业推广信息，请注意可能的风险。”而下面出现的某含片和某医院的信息处除加注粉色背景外，已被标明“广告”。 　　《互联网广告管理暂行办法》第七条：互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”。付费搜索广告应与自然搜索广告明显区分。 　　国家工商总局广告司司长张国华说：“互联网企业整改是不是能推就推，能晚一天就晚一天?法律是有严格规定的，9月1号之前是允许的，以后就不允许了。客户端比百度广告量更小，整改上有个难易程度，量的大小的问题。” 　　当然，每每浏览新闻网页正专注时，不知从哪个角落里猛然跳出的弹窗广告则更让人分神。有的小窗口上下左右全屏幕飘忽不定，有的则根本找不到“关闭”按钮。 　　更有甚者，鼠标轻碰便直接进入广告页面。国家工商总局广告司司长张国华说：“这是商家设置上的一些小把戏。现在缺乏一些行业标准，比如这个叉号做多大，广告两字写多大，现在没有这方面的标准，就钻了空子。所以，下一步急需一些行业标准的出台，不能越点越乱，越点越开，这是下一步要解决的问题。 　　《互联网广告管理暂行办法》第八条规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。 　　公众号里的软文总是让人措手不及。明明上半段还在严肃认真地讲述某个新闻或者至理名言，突然话锋一转，生硬者干脆直接导入一段广告视频或图片，“用心者”则起承转合、将前文与广告高度勾连，看到最后一句才让人恍然大悟，噢，原来是广告! 　　《互联网广告管理暂行办法》第三条和第七条，互联网广告是指通过网站、网页、互联网应用程序，直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告，互联网广告应当具有可识别性，必须显著标明“广告”。 　　国家工商总局广告司司长张国华表示，广告法里明确规定，不能做软文广告，以文章、报道这种形式出现，必须标注广告两个字。当然有的时候很模糊，有一个判断标准的问题，但是太明显的是不允许的。 　　我们下一步将对公众号实施监测，腾讯和我们有合作，公众号是开放的，可以去监测。监测的内容、标准和互联网广告是一样的，也适用于《互联网广告管理暂行办法》。 　　根据介绍，互联网广告监测中心将从明天开始试运行，届时几百个网站可能将被监测，而明年中心最终建成后，将有1000个网站被监测，覆盖90%以上的互联网广告市场。 ;

第一条　为促进公益广告事业发展，规范公益广告管理，发挥公益广告在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的积极作用，根据《中华人民共和国广告法》和有关规定，制定本办法。第二条　本办法所称公益广告，是指传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。　　政务信息、服务信息等各类公共信息以及专题宣传片等不属于本办法所称的公益广告。第三条　国家鼓励、支持开展公益广告活动，鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与公益广告宣传。　　各类广告发布媒介均有义务刊播公益广告。第四条　公益广告活动在中央和各级精神文明建设指导委员会指导协调下开展。　　工商行政管理部门履行广告监管和指导广告业发展职责，负责公益广告工作的规划和有关管理工作。　　新闻出版广电部门负责新闻出版和广播电视媒体公益广告制作、刊播活动的指导和管理。　　通信主管部门负责电信业务经营者公益广告制作、刊播活动的指导和管理。　　网信部门负责互联网企业公益广告制作、刊播活动的指导和管理。　　铁路、公路、水路、民航等交通运输管理部门负责公共交通运载工具及相关场站公益广告刊播活动的指导和管理。　　住房城乡建设部门负责城市户外广告设施设置、建筑工地围挡、风景名胜区公益广告刊播活动的指导和管理。　　精神文明建设指导委员会其他成员单位应当积极做好公益广告有关工作，涉及本部门职责的，应当予以支持 ，并做好相关管理工作。第五条　公益广告应当保证质量，内容符合下列规定：　　（一）价值导向正确，符合国家法律法规和社会主义道德规范要求；　　（二）体现国家和社会公共利益；　　（三）语言文字使用规范；　　（四）艺术表现形式得当，文化品位良好。第六条　公益广告内容应当与商业广告内容相区别，商业广告中涉及社会责任内容的，不属于公益广告 。第七条　企业出资设计、制作、发布或者冠名的公益广告，可以标注企业名称和商标标识，但应当符合以下要求：　　（一）不得标注商品或者服务的名称以及其他与宣传、推销商品或者服务有关的内容，包括单位地址、网址、电话号码、其他联系方式等；　　（二）平面作品标注企业名称和商标标识的面积不得超过广告面积的1/5；　　（三）音频、视频作品显示企业名称和商标标识的时间不得超过5秒或者总时长的1/5，使用标版形式标注企业名称和商标标识的时间不得超过3秒或者总时长的1/5；　　（四）公益广告画面中出现的企业名称或者商标标识不得使社会公众在视觉程度上降低对公益广告内容的感受和认知；　　（五）不得以公益广告名义变相设计、制作、发布商业广告。　　违反前款规定的，视为商业广告。第八条　公益广告稿源包括公益广告通稿、公益广告作品库稿件以及自行设计制作稿件。　　各类广告发布媒介均有义务刊播精神文明建设指导委员会审定的公益广告通稿作品。　　公益广告主管部门建立公益广告作品库，稿件供社会无偿选择使用。　　单位和个人自行设计制作发布公益广告，公益广告主管部门应当无偿提供指导服务 。第九条　广播电台、电视台按照新闻出版广电部门规定的条（次），在每套节目每日播出公益广告。其中，广播电台在6：00至8：00之间、11：00至13：00之间，电视台在19：00至21：00之间，播出数量不得少于主管部门规定的条（次）。　　中央主要报纸平均每日出版16版（含）以上的，平均每月刊登公益广告总量不少于8个整版；平均每日出版少于16版多于8版的，平均每月刊登公益广告总量不少于6个整版；平均每日出版8版（含）以下的，平均每月刊登公益广告总量不少于4个整版。省（自治区、直辖市）和省会、副省级城市党报平均每日出版12版（含）以上的，平均每月刊登公益广告总量不少于6个整版；平均每日出版12版（不含）以下的，平均每月刊登公益广告总量不少于4个整版。其他各级党报、晚报、都市报和行业报，平均每月刊登公益广告总量不少于2个整版。　　中央主要时政类期刊以及各省（自治区、直辖市）和省会、副省级城市时政类期刊平均每期至少刊登公益广告1个页面；其他大众生活、文摘类期刊，平均每两期至少刊登公益广告1个页面。　　政府网站、新闻网站、经营性网站等应当每天在网站、客户端以及核心产品的显著位置宣传展示公益广告。其中，刊播时间应当在6：00至24：00之间，数量不少于主管部门规定的条（次）。鼓励网站结合自身特点原创公益广告，充分运用新技术新手段进行文字、图片、视频、游戏、动漫等多样化展示，论坛、博客、微博客、即时通讯工具等多渠道传播，网页、平板电脑、手机等多终端覆盖，长期宣传展示公益广告。　　电信业务经营者要运用手机媒体及相关经营业务经常性刊播公益广告。

　　《互联网广告管理暂行办法》提出，互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。下文是互联网广告管理暂行办法，欢迎阅读!　　互联网广告管理暂行办法完整版全文 　　第一条 为了规范互联网广告活动，保护消费者的合法权益，促进互联网广告业的健康发展，维护公平竞争的市场经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》(以下简称广告法)等法律、行政法规，制定本办法。 　　第二条 利用互联网从事广告活动，适用广告法和本办法的规定。 　　第三条 本办法所称互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式,直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。 　　前款所称互联网广告包括： 　　(一)推销商品或者服务的含有链接的文字、图片或者视频等形式的广告; 　　(二)推销商品或者服务的电子邮件广告; 　　(三)推销商品或者服务的付费搜索广告; 　　(四)推销商品或者服务的商业性展示中的广告，法律、法规和规章规定经营者应当向消费者提供的信息的展示依照其规定; 　　(五)其他通过互联网媒介推销商品或者服务的商业广告。 　　第四条 鼓励和支持广告行业组织依照法律、法规、规章和章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，促进行业发展，引导会员依法从事互联网广告活动，推动互联网广告行业诚信建设。 　　第五条 法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，任何单位或者个人不得在互联网上设计、制作、代理、发布广告。 　　禁止利用互联网发布处方药和烟草的广告。 　　第六条 医疗、药品、特殊医学用途配方食品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告等法律、行政法规规定须经广告审查机关进行审查的特殊商品或者服务的广告，未经审查，不得发布。 　　第七条 互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。 　　付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。 　　第八条 利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。 　　不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。 　　未经允许，不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接。 　　第九条 互联网广告主、广告经营者、广告发布者之间在互联网广告活动中应当依法订立书面合同。 　　第十条 互联网广告主应当对广告内容的真实性负责。 　　广告主发布互联网广告需具备的主体身份、行政许可、引证内容等证明文件，应当真实、合法、有效。 　　广告主可以通过自设网站或者拥有合法使用权的互联网媒介自行发布广告，也可以委托互联网广告经营者、广告发布者发布广告。 　　互联网广告主委托互联网广告经营者、广告发布者发布广告，修改广告内容时，应当以书面形式或者其他可以被确认的方式通知为其提供服务的互联网广告经营者、广告发布者。 　　第十一条 为广告主或者广告经营者推送或者展示互联网广告，并能够核对广告内容、决定广告发布的自然人、法人或者其他组织，是互联网广告的发布者。 　　第十二条 互联网广告发布者、广告经营者应当按照国家有关规定建立、健全互联网广告业务的承接登记、审核、档案管理制度;审核查验并登记广告主的名称、地址和有效联系方式等主体身份信息，建立登记档案并定期核实更新。 　　互联网广告发布者、广告经营者应当查验有关证明文件，核对广告内容，对内容不符或者证明文件不全的广告，不得设计、制作、代理、发布。 　　互联网广告发布者、广告经营者应当配备熟悉广告法规的广告审查人员;有条件的还应当设立专门机构，负责互联网广告的审查。 　　第十三条 互联网广告可以以程序化购买广告的方式，通过广告需求方平台、媒介方平台以及广告信息交换平台等所提供的信息整合、数据分析等服务进行有针对性地发布。 　　通过程序化购买广告方式发布的互联网广告，广告需求方平台经营者应当清晰标明广告来源。 　　第十四条 广告需求方平台是指整合广告主需求，为广告主提供发布服务的广告主服务平台。广告需求方平台的经营者是互联网广告发布者、广告经营者。 　　媒介方平台是指整合媒介方资源，为媒介所有者或者管理者提供程序化的广告分配和筛选的媒介服务平台。 　　广告信息交换平台是提供数据交换、分析匹配、交易结算等服务的数据处理平台。 　　第十五条 广告需求方平台经营者、媒介方平台经营者、广告信息交换平台经营者以及媒介方平台的成员，在订立互联网广告合同时，应当查验合同相对方的主体身份证明文件、真实名称、地址和有效联系方式等信息，建立登记档案并定期核实更新。 　　媒介方平台经营者、广告信息交换平台经营者以及媒介方平台成员，对其明知或者应知的违法广告，应当采取删除、屏蔽、断开链接等技术措施和管理措施，予以制止。 　　第十六条 互联网广告活动中不得有下列行为： 　　(一)提供或者利用应用程序、硬件等对他人正当经营的广告采取拦截、过滤、覆盖、快进等限制措施; 　　(二)利用网络通路、网络设备、应用程序等破坏正常广告数据传输，篡改或者遮挡他人正当经营的广告，擅自加载广告; 　　(三)利用虚假的统计数据、传播效果或者互联网媒介价值，诱导错误报价，谋取不正当利益或者损害他人利益。 　　第十七条 未参与互联网广告经营活动，仅为互联网广告提供信息服务的互联网信息服务提供者，对其明知或者应知利用其信息服务发布违法广告的，应当予以制止。 　　第十八条 对互联网广告违法行为实施行政处罚，由广告发布者所在地工商行政管理部门管辖。广告发布者所在地工商行政管理部门管辖异地广告主、广告经营者有困难的，可以将广告主、广告经营者的违法情况移交广告主、广告经营者所在地工商行政管理部门处理。 　　广告主所在地、广告经营者所在地工商行政管理部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也可以进行管辖。 　　对广告主自行发布的违法广告实施行政处罚，由广告主所在地工商行政管理部门管辖。 　　第十九条 工商行政管理部门在查处违法广告时，可以行使下列职权： 　　(一)对涉嫌从事违法广告活动的场所实施现场检查; 　　(二)询问涉嫌违法的有关当事人，对有关单位或者个人进行调查; 　　(三)要求涉嫌违法当事人限期提供有关证明文件; 　　(四)查阅、复制与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、广告作品和互联网广告后台数据，采用截屏、页面另存、拍照等方法确认互联网广告内容; 　　(五)责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告。 　　工商行政管理部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当协助、配合，不得拒绝、阻挠或者隐瞒真实情况。 　　第二十条 工商行政管理部门对互联网广告的技术监测记录资料，可以作为对违法的互联网广告实施行政处罚或者采取行政措施的电子数据证据。 　　第二十一条 违反本办法第五条第一款规定，利用互联网广告推销禁止生产、销售的产品或者提供的服务，或者禁止发布广告的商品或者服务的，依照广告法第五十七条第五项的规定予以处罚;违反第二款的规定，利用互联网发布处方药、烟草广告的，依照广告法第五十七条第二项、第四项的规定予以处罚。 　　第二十二条 违反本办法第六条规定，未经审查发布广告的，依照广告法第五十八条第一款第十四项的规定予以处罚。 　　第二十三条 互联网广告违反本办法第七条规定，不具有可识别性的，依照广告法第五十九条第三款的规定予以处罚。 　　第二十四条 违反本办法第八条第一款规定，利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志并确保一键关闭的，依照广告法第六十三条第二款的规定进行处罚;违反第二款、第三款规定，以欺骗方式诱使用户点击广告内容的，或者未经允许，在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接的，责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款。 　　第二十五条 违反本办法第十二条第一款、第二款规定，互联网广告发布者、广告经营者未按照国家有关规定建立、健全广告业务管理制度的，或者未对广告内容进行核对的，依照广告法第六十一条第一款的规定予以处罚。 　　第二十六条 有下列情形之一的，责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款： 　　(一)广告需求方平台经营者违反本办法第十三条第二款规定，通过程序化购买方式发布的广告未标明来源的; 　　(二)媒介方平台经营者、广告信息交换平台经营者以及媒介方平台成员，违反本办法第十五条第一款、第二款规定，未履行相关义务的。 　　第二十七条 违反本办法第十七条规定，互联网信息服务提供者明知或者应知互联网广告活动违法不予制止的，依照广告法第六十四条规定予以处罚。 　　第二十八条 工商行政管理部门依照广告法和本办法规定所做出的行政处罚决定，应当通过企业信用信息公示系统依法向社会公示。 　　第二十九条 本办法自2016年9月1日起施行。看了“互联网广告管理暂行办法”还看了： 1.互联网广告管理暂行办法全文 2.互联网广告管理暂行办法9月1日起实施 3.2017年最新互联网广告管理暂行办法解读 4.互联网广告管理暂行办法解读 5.最新版互联网广告管理暂行办法2017版

第一条　为加强印刷品广告管理，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国广告法、《广告管理条例》及国家有关规定，制定本办法。第二条　凡利用各种手段印制，并通过张贴、发送、邮寄等形式发布的散页、图书、票据以及包装、装潢等各类印刷品广告，均属本办法管理范围。　　利用报纸、期刊发布广告，广告管理法规另有规定的，从其规定。第三条　印刷品广告必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。　　印刷品广告不得含有虚假内容，不得以任何形式欺骗和误导消费者。第四条　发布印刷品广告，不得妨碍公共秩序、社会生产及人民生活。第五条　印刷品广告中不得出现非广告内容。第六条　印刷品广告必须有广告标记，能够使消费者辨明其为广告。有固定名称的印刷品广告，固定名称中应当含有“广告”字样。第七条　未经工商行政管理机关登记，任何单位或者个人不得发布印刷品广告。第八条　印刷品广告的登记，由广告发布地省辖市以上工商行政管理局或者其授权的县（市）工商行政管理局负责。跨省（自治区、直辖市）连续发布固定形式（固定名称、固定规格）的印刷品广告，须报国家工商行政管理局登记。第九条　广告主、广告经营者、广告发布者发布印刷品广告，应当向广告发布地工商行政管理机关提出申请，填写《印刷品广告发布申请表》，并提交下列证明文件：　　（一）营业执照或者广告经营许可证；　　（二）载明发布形式、时间、地点、商品（服务）名称的申请报告；　　（三）固定形式印刷品广告需提交广告样式；　　（四）广告管理法规及有关法律、法规规定应当提交的其他证明文件。　　工商行政管理机关应当在证明文件齐备后七日内作出决定。经审查，符合规定的，对广告主核发《印刷品广告发布登记证》；对广告经营者、广告发布者核发《临时性广告经营许可证》。第十条　具有设计、制作广告经营范围的印刷企业，可以直接印制印刷品广告。　　　　未有广告设计、制作经营范围的印刷企业，经广告经营者代理方可印制印刷品广告。第十一条　广告经营者、广告发布者设计、制作、代理、发布印刷品广告前，应当依法对广告内容进行审查。第十二条　发布印刷品广告时，《印刷品广告发布登记证》或者《临时性广告经营许可证》持有人应当将广告品送工商行政管理机关备案。第十三条　凡发布于市场、娱乐场所及等候室、影剧院、体育比赛场馆等公共场所的印刷品广告，上述场所的管理者必须查验《印刷品广告发布登记证》或者《临时性广告经营许可证》。对未经登记或者与登记事项不符的印刷品广告，应当拒绝其发布。第十四条　散发、张贴印刷品广告，应当随身携带《印刷品广告发布登记证》或者《临时性广告经营许可证》的有效复制件；在户外张贴印刷品广告，还应当同时携带工商行政管理机关核发的户外广告批准文件的有效复制件，接受工商行政管理机关的检查。第十五条　广告主、广告经营者、广告发布者发布印刷品广告，必须标明发布单位名称、地址、印制时间、印刷品广告发布登记证号或者临时性广告经营许可证号。第十六条　印刷品广告的设计、制作，必须符合国家有关质量、技术标准，不得粗制滥造。第十七条　县级以上工商行政管理机关及其派出机构负责对印刷品广告进行监督管理。第十八条　违反本办法规定，发布虚假广告及不符合社会主义精神文明建设要求的广告的，工商行政管理机关可以收缴违法印刷品广告，并予以销毁。情节严重的，收回《印刷品广告发布登记证》或者《临时性广告经营许可证》。　　对上述同时具有包装等其他使用价值的违法印刷品广告，由工商行政管理机关监督其改正后，可以继续使用。第十九条　违反本办法第四条规定的，由工商行政管理机关责令其停止发布活动，处以一千元以下的罚款；情节严重的，收回《印刷品广告发布登记证》或者《临时性广告经营许可证》，依法停止其广告业务；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。第二十条　违反本办法第五条、第六条规定的，依照《中华人民共和国广告法》第四十条第二款予以处罚。第二十一条　违反本办法第七条规定的，对广告主依照《广告管理条例施行细则》第二十二条予以处罚；对广告经营者、广告发布者，依照《广告管理条例施行细则》第二十一条予以处罚。

酒泉市测绘中介机构监督管理暂行办法酒国资发〔2012〕212号第一章 总 则第一条为维护测绘市场秩序，规范测绘中介服务执业行为，保障社会公共利益和委托人及中介机构的合法权益，促进测绘中介服务业健康有序发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内从事测绘中介服务的机构和执业人员，应当遵守本办法。第三条本办法所称测绘中介服务机构，是指依法注册登记并通过登记机关年审，具有相应资质，运用测绘相关专业技能，向委托人提供有偿中介服务，并应当承担相应责任的法人和其他组织。第四条测绘中介服务机构应按照注册审批机构核准的资质等级依法独立开展执业活动，独立承担法律责任。所从事的合法执业行为受法律保护，任何单位和个人不得干预。第五条测绘中介机构及执业人员应当遵守国家法律、法规、政策和行业规章，坚持独立、客观、公正、诚信的原则，恪守执业规则和职业道德。第二章 执业管理第六条酒泉市国土资源局履行全市行政辖区内测绘行政管理职能，负责对辖区内的测绘中介服务机构的执业活动进行监管。第七条测绘中介机构依照不同的资质等级，执业范围主要包括：(一) 工程测量：控制测量、地形测量、城乡规划定线及用地测量、市政工程测量、建筑工程测量、水利工程测量、线路工程测量、桥梁测量、矿山测量。(二) 地籍测绘：平面控制测量、界址测量、其他地籍要素调查与测量、地籍图测绘、面积量算，地籍变更调查及测绘。(三) 房产测绘：房产平面控制测量、房产面积预(测)算、房产要素调查与测量、房产图测绘，房产变更调查及测绘。(四) 执业资质证书核定的其它测绘业务。第八条测绘中介服务机构应当亮证、亮照经营，并在其经营场所明显位置公布服务内容、服务规范、执业人员情况、收费项目、收费标准、收费依据、监督投诉电话和地址等事项，自觉接受有关单位、企业、群众和社会的监督。第九条测绘中介服务机构及其执业人员应遵守业务规则和职业道德。给委托人提供的信息、资料及出具的书面报告应当真实、合法。对执业中知悉的委托人商业秘密及国家测绘成果机密事项予以保密，如期完成委托合同事项及业务规范规定的其他事项等。第十条测绘中介服务机构提供中介服务时，应当依照有关法律规定与委托人签订合同，并执行收费公示制、限时办结制和服务承诺制。合同内容包括委托事项、委托人的具体要求、收费标准及支付方式，履行合同期间双方应当遵守的业务规范、规则等。委托人可根据需求自主选择测绘中介机构。第三章 行业管理第十一条实行测绘资质年度注册审核制度。从事测绘中介服务的机构，必须按照国家规定程序，在规定的时限内到注册审批机关进行测绘资质年审。第十二条实行测绘执业备案登记制度。测绘中介服务机构与委托人签订测绘项目合同后，必须到市国土资源局办理项目登记备案手续后，方可在我市辖区范围内从事测绘业务。备案时应提交下列材料。(一) 营业执照原件及复印件;(二) 测绘资质证书原件及复印件;(三) 中介服务机构从业人员的情况表;(四) 中介服务机构自律管理制度、服务承诺制度;(五) 其他需提供的材料。外地测绘中介服务机构在我市从事测绘活动，依照法律规定不需设立分支机构的，应事先到市国土资源局进行备案，并提交以上相关备案材料。第十三条实行国家测绘成果应用审批制度。测绘中介服务机构在从事测绘业务时，需要应用国家测绘成果的，必须按照国家规定程序进行审批，并做好成果保密工作。第十四条实行测绘成果年度汇交制度。测绘中介服务机构每年承担的测绘项目，年底必须向市国土资源局汇交测绘成果目录。第十五条实行执业情况联合检查制度。由市国土资源局协调工商、税务、物价等相关行政执法部门组成联合检查小组，对中介机构的证照情况、执业记录、收费情况、财税、资料保密等管理运作情况进行执法检查，每年1～2次。市国土资源局将检查记录存档并与测绘资质年度注册、年检年审相挂钩，对有违规违法行为的依法作出处理，同时上报省测绘局备案。第十六条实行服务信誉评选评价制度。依照行业考评标准，每年对测绘中介服务机构进行考核，根据日常监管、专项检查、群众投诉情况，结合考核标准，对测绘中介服务机构实行“优秀、较好、合格、不合格”四个等级评价。评定结果为不合格的中介机构，或者违反本办法相关规定的、工作人员违反廉洁从业行为的，一经认定直接列入行业警示名单。第十七条实行执业信息公开制度。市国土资源局通过门户网站，将全市所有测绘中介服务机构的名称、经营地址、联系电话、法人代表(负责人)、执业资质、执业人员、服务项目、收费依据、收费标准、承诺时限、操作流程和每年的评价等级等内容向社会公示，由社会及测绘中介机构之间互相监督。第四章 违法违规行为处罚第十八条测绘中介服务机构及执业人员严禁下列行为。(一) 提供质量不合格的测绘成果、资料损害委托人或他人利益的。(二) 未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的。(三) 超越资质等级许可范围从事测绘活动的。(四) 聘用无测绘执业资格人员从事测绘活动的。(五) 非法从事涉密、涉军、涉外测绘活动的。(六) 采取隐瞒、欺诈、贿赂、串通、回扣等不正当竞争手段承揽业务，损害委托人或他人利益的。(七) 利用执业便利违规操作谋取不正当利益的。(八) 逾期不汇交测绘成果的。九 法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。第十九条测绘中介服务机构及执业人员，凡发生上述违法、违规行为的，一经认定，应依法给予行政处罚，情节严重的，报请注册审批机关，吊销或注销其资质证书。第五章 附 则第二十条本办法由酒泉市国土资源局负责解释。第二十一条本办法自发布之日起试行。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

《测绘市场管理暂行办法》是我国专门针对测绘领域出台的法规，主要从资格认定、监管机制等方面规范了测绘市场行为。《测绘市场管理暂行办法》是由国务院发布的专门针对测绘领域的法律法规，于2002年1月1日起实施。该办法从资格认定、业务范围、监督管理等多方面规范了测绘市场行为，旨在维护公共利益和市场秩序，促进测绘事业的健康发展。其中，《测绘市场管理暂行办法》规定了测绘企业应当具备的资质条件，包括注册资本金、技术人员、设备设施等方面，并对测绘项目的审核、验收等环节进行了监管。此外，该办法还强调了测绘市场监管的机制建设，通过加强行业协会、行政机关等组织的建设和合作，保障了测绘市场的正常秩序和健康发展。如果测绘企业在操作中违反了《测绘市场管理暂行办法》的规定，会面临怎样的处罚？如果测绘企业在操作中违反了《测绘市场管理暂行办法》的规定，将会受到相关行政处罚。具体处罚措施包括警告、罚款、责令停业整顿、吊销资质等，情节严重的还可能被追究刑事责任。因此，测绘企业必须严格遵守相关法规，并具备必要的资格条件和技术水平，以免面临不必要的风险。《测绘市场管理暂行办法》的实施，对于维护测绘市场的正常秩序和健康发展具有重要意义。测绘企业必须按照相关法规要求进行操作，确保企业合法合规、规范经营。同时，监管机构也需要加强对测绘市场的管理和监督，及时发现和处理违法违规行为。【法律依据】：《测绘市场管理暂行办法》第七条 从事测绘活动的单位应当符合国家规定的资质条件，通过测绘资质认定或者备案。

局宣传报道奖惩暂行办法 局宣传报道奖惩暂行办法 为推动我局宣传报道工作的深入开展，积极宣传××法规，××知识，树立××队伍的良好形象，调动广大职工做好宣传报道工作的积极性，培养和造就一支高质量的宣传报道队伍，根据《×××规定》，结合我局的实际情况，特制定本奖励办法。 一条奖励对象：认真贯彻党的基本路线，坚持四项基本原则和改革开放的方针，热爱本职工作，严格遵守××纪律和宣传报道有关规定，积极为各级报刊、电台、电视台、网站、出版社写稿发稿，被采用稿件达到一定数量和质量，产生良好社会效益，并能完成本职工作的职工。 二条稿件范围：撰写稿件内容要与××工作和××队伍建设有关的各种新闻体裁稿件、影视作品、文学艺术作品。 三条稿件统计以刊登、播发时间为准，每月统计一次并兑现奖金；终以篇数统计作为评奖记功依据，同时奖励依据视用稿的数量、质量，用稿单位级别和社会效果而定；连载、出版著作以载完和出版为准。 四条XX字以上的稿件按篇计，万字以上每篇按篇计；一稿多投的按采用稿件一次（按级别最高）计算，二人合作的按/篇计，多人合作的以此类推；新闻图片每幅按篇计；简讯按实际采用篇数计，电视专题每部按条计。 五条奖励项目：、奖金；、嘉奖；、记功； 六条奖金： （一）设立宣传报道专项奖励基金，机关行政部门负责管理，专款专用。奖励基金根据上级规定各单位要从业务经费按一定比例投入宣传经费的要求，每从各单位收缴宣传报道奖励备用经费。其中，基层大队××元，中队××元，局机关××元。不足部分由局机关追加。 （二）逐月兑现奖金，每篇稿件按采用级别实施奖励：中央级××元；国家行业级××元；省级××元；省行业级××元；地级市××元。 （三）局党组视终专项奖励基金财力情况决定对宣传报道的先进单位及个人实施一定的物质奖励。 七条嘉奖、记功： 宣传人员达到下列规定的条件，可分别申报通令嘉奖、计个人三等功。 （一）具备下列条件之一者，可申报通令嘉奖： 、每在中央级新闻媒体发表篇以上，篇以下； 、每在国家级行业性以上新闻媒体发表篇以上，篇以下； 、每在省级新闻媒体以上发表篇以上，篇以下； 、每在省级行业新闻媒体以上发表篇以上，篇以下； 、作品篇数虽然没有达到规定的要求，但获得中央级三等奖以上、国家行业级二等奖以上、省级一等奖以上奖励，或在社会上产生广泛影响，为xx宣传作出突出贡献的。 （二）具备下列条件之一者，可申报记个人三等功一次； 、每在中央级新闻媒体发表篇以上； 、每在国家级行业性以上新闻媒体发表篇以上； 、每在省级新闻媒体以上发表篇以上； 、每在省级行业新闻媒体以上发表篇以上； 、作品篇数虽然没有达到规定的要求，但获得中央级三等奖以上、国家行业级二等奖以上、省级一等奖以上奖励，或在社会上产生广泛影响，为xx宣传作出突出贡献的。 （三）参加评奖记功的专职宣传干部作品篇数增加倍。 八条各级新闻媒体分类： ， 局宣传报道奖惩暂行办法 、中央级新闻媒体：新华社、中国新闻社、《求是》、《人民日报》（含华南版、海外版）、中央电视台、中央人民广播电台、《半月谈》、《嘹望》以及中国网、人民网、新华网、中新网、中华网等。 、国家级行业新闻媒体：《光明日报》、《解放军报》、《解放军画报》、《中国青报》、《工人日报》、《经济日报》、《法制日报》、《人民公安报xx周刊》、《中国xx》杂志、《人民公安》杂志、《民主与法制》、《中国青》杂志、《人民武警报》、《武警学院报》以及公安部、中国xx信息网（局域网）、中国xx网。 、省级新闻媒体：《xx日报》及内参、xx人民广播电台、xx电视台以及xx网等。 、省级行业新闻媒体：《xx早报》、《法治快报》、《当代生活报》以及xx网、公安在线、《xxxx动态》以及xx网等。 、地、市级新闻媒体指：各地市的党报、电视台、电台、网站；本条款规定以外的省级专业报刊、网站按地、市级计。 九条处罚： （一）不积极做好宣传报道工作，未完成度宣传报道任务的单位及个人，取消评先资格，并在全局内通报批评。 （二）未完成度宣传报道任务的单位，在下一收缴宣传报道奖励备用经费中，基层按每人××元追加单位的奖励备用经费，机关以部门为单位，每人扣除终岗位福利费xx元。正副职局领导按分管机关部门的任务完成量进行统计，分管一个部门的，扣除终岗位福利费xx元；分管两个部门的，每少一个未完成任务的部门扣除终岗位福利费xx元，以此类推。所得经费统一纳入报道专项奖励备用基金。 十条报刊上发表的稿件以样报或复印件为凭据；广播、电视稿以稿酬汇款单复印件为凭据；获奖作品以获奖证书、奖状或复印件为凭据，网站上发表的稿件以下载的有效凭证为凭据。报送评奖的单位和审核部门应认真审核，严格把关，防止弄虚作假，发现弄虚作假者，取消评奖资格，并追究直接责任人和单位领导的责任。 十一条凡参加评奖记功的宣传人员，要在每的月日前按七条的要求，将本度本单位或个人的上稿情况报局办公室审查，逾期视为自动放弃评奖记功。 十二条本规定从XX月日起施行。本规定的解释权属××局办公室。， 局宣传报道奖惩暂行办法 、国家级行业新闻媒体：《光明日报》、《解放军报》、《解放军画报》、《中国青报》、《工人日报》、《经济日报》、《法制日报》、《人民公安报xx周刊》、《中国xx》杂志、《人民公安》杂志、《民主与法制》、《中国青》杂志、《人民武警报》、《武警学院报》以及公安部、中国xx信息网（局域网）、中国xx网。 、省级新闻媒体：《xx日报》及内参、xx人民广播电台、xx电视台以及xx网等。 、 省级行业新闻媒体：《xx早报》、《法治快报》、《当代生活报》以及xx网、公安在线、《xxxx动态》以及xx网等。 、地、市级新闻媒体指：各地市的"党报、电视台、电台、网站；本条款规定以外的省级专业报刊、网站按地、市级计。 九条 处罚： （一）不积极做好宣传报道工作，未完成度宣传报道任务的单位及个人，取消评先资格，并在全局内通报批评。 （二）未完成度宣传报道任务的单位，在下一收缴宣传报道奖励备用经费中，基层按每人××元追加单位的奖励备用经费，机关以部门为单位，每人扣除终岗位福利费xx元。正副职局领导按分管机关部门的任务完成量进行统计，分管一个部门的，扣除终岗位福利费xx元；分管两个部门的，每少一个未完成任务的部门扣除终岗位福利费xx元，以此类推。所得经费统一纳入报道专项奖励备用基金。 十条 报刊上发表的稿件以样报或复印件为凭据；广播、电视稿以稿酬汇款单复印件为凭据；获奖作品以获奖证书、奖状或复印件为凭据，网站上发表的稿件以下载的有效凭证为凭据。报送评奖的单位和审核部门应认真审核，严格把关，防止弄虚作假，发现弄虚作假者，取消评奖资格，并追究直接责任人和单位领导的责任。 十一条 凡参加评奖记功的宣传人员，要在每的月日前按七条的要求，将本度本单位或个人的上稿情况报局办公室审查，逾期视为自动放弃评奖记功。 十二条 本规定从～月日起施行。本规定的解释权属××局办公室。，

第一条　为了充分调动国家公务员的积极性和创造性，鼓励和引导国家公务员忠于职守，开拓创新，廉洁从政，根据《国家公务员暂行条例》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条　对国家公务员的奖励，应坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则；做到实事求是，奖不虚施，公平得当，以功定奖。第三条　受奖励的必须是在年度考核中获得“优秀”，并在社会主义物质文明和精神文明建设中做出突出贡献的国家公务员。其中有下列表现之一的，应当予以奖励：　　（一）忠于职守，敢于改革创新，遵纪守法，廉洁自律，公道正派，工作中绩效突出的；　　（二）在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；　　（三）在全省、全国和国际同行业评比或比赛（竞赛）中取得显著成绩的；　　（四）保护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；　　（五）防止或者排除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少重大损失的；　　（六）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；　　（七）见义勇为，舍己救人，维护社会公德和社会治安秩序，表现突出的；　　（八）同违法、违纪、失职、渎职行为作斗争，有功绩的；　　（九）在增进民族团结，维护社会稳定方面做出贡献的；　　（十）在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；　　（十一）有其他突出功绩的；第四条　在特定环境和突发事件中做出突出贡献的，应当随时给予奖励。　　在本职工作中做出显著成绩的，应当在年度考核的基础上进行奖励。第五条　对国家公务员的奖励，分为授予荣誉称号，记一等功、二等功、三等功，嘉奖。　　对功绩卓著，有特殊贡献的，应当授予荣誉称号；　　对在工作中做出重大贡献，取得优异成绩的，应当给予记一等功、二等功；　　对在工作中做出较大贡献，取得显著成绩的，应当给予记三等功；　　对在工作中表现突出，取得优良成绩的，应当给予嘉奖。第六条　国家公务员的奖励由国家公务员所在机关或者上级机关按照下列权限批准：　　报国务院授予荣誉称号的，经省人民政府同意，按照国家有关规定报批。　　报国务院工作部门授予荣誉称号的，按照国家有关规定经国务院人事部门审核后，由国务院工作部门批准。　　省人民政府授予荣誉称号，经本级政府人事部门审核后，由省人民政府批准。　　记一等功，由省人民政府授权省人事厅批准。　　记二等功，由市地级以上人民政府、行政公署或省人民政府工作部门批准。　　记三等功，由县级以上人民政府或市地级以上人民政府、行政公署工作部门批准。　　嘉奖，由国家公务员所在机关批准。　　各级人民政府按照奖励权限的规定，给予本级人民代表大会选举或者人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人员的奖励，应当报上一级人民政府批准；对政府工作部门领导人员的奖励，由本级人民政府批准。　　给予国家公务员奖励的申报程序，按有关规定办理。　　必要时审批机关可以直接给予国家公务员奖励。第七条　对获得奖励的国家公务员，由审批机关或者委托有关部门和单位采取一定形式进行表彰。第八条　对获得奖励的国家公务员，由审批机关颁发奖励证书。其中，对授予荣誉称号和记一等功的国家公务员，同时颁发奖章。　　国家公务员奖励审批表、证书和奖章，根据国家人事部规定的式样，由省人事厅统一制做。第九条　对获得奖励的国家公务员，由审批机关按规定给予一定的物质奖励。对记一等功、二等功、三等功和获得嘉奖的国家公务员，发给奖品或奖金；对授予荣誉称号的国家公务员，给予晋升职务工资档次奖励，也可以给予一次性奖金。第十条　国务院授予荣誉称号的国家公务员，享受全国劳动模范待遇；国务院工作部门和省人民政府授予荣誉称号的国家公务员，享受省劳动模范待遇。上述劳动模范待遇不包括晋升工资待遇。第十一条　对国家公务员的奖励所需经费实行分级负担的原则。省人民政府批准，或省人民政府授权省人事厅单独批准奖励的，由省级财政列支；省人事厅有关部门联合批准奖励的，奖励经费由有关部门承担。第十二条　国家公务员获得奖励后，有下列情况之一的，撤销其奖励：　　（一）伪造事迹，骗取奖励的；　　（二）申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；　　（三）获荣誉称号后，受到开除处分、劳动教养或者刑事处罚的。　　对有本条（一）、（二）两项中所列行为的人员，除撤销其奖励外，同时给予必要的纪律处分。

第一章　总则第一条　为了深化工程设计改革，引进竞争机制，促进技术进步，提高勘察设计水平，缩短设计周期，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　下列建设工程项目，均应按本办法进行设计招标：　　（一）总投资额在一千万元以上的居住小区、高层住宅、公共建筑工程以及市区广场、主要道路两旁和重要风景区的建筑物；　　（二）总投资额在三千万元以上的新建、扩建、技术改造的工业、市政工程等项目。　　有保密或其他特殊要求的项目，由主管局提出申请，经上海市建设委员会（以下简称市建委）批准后，可由建设单位自行委托设计。第三条　建设工程设计招标投标是法人之间的经济活动，受国家的法律保护和监督。第四条　上海市建设委员会（以下简称市建委）是本市建设工程设计招标投标活动的主管部门，上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）负责本市建设工程设计招标投标活动的管理工作，上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招投标办）具体负责设计招标投标日常工作。第五条　市招投标办有关建设工程设计招标投标方面的主要任务是：　　（一）贯彻实施国家和本市有关建设工程设计招标投标的法律、法规和规章；　　（二）进行招标项目的登记；　　（三）审核招标投标咨询服务单位、招标工作小组和评标小组的资格；　　（四）核准招标单位的招标文件；　　（五）协助建设单位聘请有关专家；　　（六）仲裁决标中的分岐；　　（七）处理招标投标中的违法行为。第六条　建设工程设计的招标投标，招标单位可申请公证机关公证。第二章　招标第七条　招标投标工作程序：　　（一）招标单位组织招标工作小组；　　（二）招标单位向市招投标办办理招标登记；　　（三）招标单位编制招标文件，并经市招投标办核准后，自行发布招标信息；　　（四）投标单位向招标单位提出参加投标的书面申请；　　（五）招标单位对投标单位进行资格审查；　　（六）投标单位向招标单位领取招标文件；　　（七）招标单位组织投标单位踏勘工程现场和招标文件答疑；　　（八）投标单位编制投标标书；　　（九）投标单位将投标标书在规定时间内密封送达招标单位；　　（十）招标单位组织评标小组，制定评标、决标办法；　　（十一）开标、确定中标单位；　　（十二）招标单位发中标通知书，与中标单位签订建设工程设计合同。第八条　招标单位必须是具有法人资格的建设单位或项目总承包单位。第九条　招标单位组织的招标工作小组应具备下列条件：　　（一）有建设单位法人代表或法人代表委托的代理人参加；　　（二）有与工程规模相适应的技术、预算、财务和基建管理人员参加；　　（三）有对投标单位进行资格评审的能力。　　不具备上述条件的建设单位，可由其上级主管部门帮助组织招标工作小组；也可委托具有法人资格的咨询服务单位代理招标工作。第十条　实行设计招标的建设工程项目应具备下列条件：　　（一）具有经过有权审批机关批准的项目建议书或设计任务书；　　（二）具有规划建筑管理部门划定的工程建设地点、平面位置和用地红线图；　　（三）有符合要求的市区（1∶500）或郊区（1∶1000）地形图，建设场地的水文地质初勘资料或有参考价值的建设场地附近水文地质详勘资料，原料、燃料、水电、通讯、市政道路等方面的基础资料；　　（四）有设计要求说明书；　　（五）招标工作小组已成立。第十一条　设计招标按建设工程项目的不同性质，可采取一次性总招标、分单项招标、分专业招标等形式。　　设计招标一般应采用设计方案招标，其中有条件的工业、市政工程建设项目，也可采用可行性研究方案招标。实行可行性研究方案招标后，可不再实行设计方案招标。第十二条　招标单位的招标文件经市招投标办核准后，应按下列方式进行设计招标：　　（一）公开招标：招标单位通过新闻媒介或其他形式发布招标信息后，投标单位在规定时间内向招标单位申请设计投标，经招标单位资格审查后，领取招标文件参加设计投标；　　（二）邀请招标：由招标单位直接向三个以上有资格的设计单位发出招标邀请书，邀请参加设计投标；　　（三）指定招标：由市建委指定若干个设计单位参加设计投标。

第一条　为促进建筑企业开展竞争，改善经营管理，提高建设效益，根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》和国家有关规定，结合本市情况，制定本办法。第二条　凡列入本市年度基本建设施工计划，建筑面积在2000平方米以上或投资额在50万元以上的建设工程，除因特殊情况，经市城乡建设委员会（以下简称市建委）批准的以外，均必须按本办法进行招标。第三条　凡本市行政区域内持有本市营业执照的建筑企业（外国建筑企业除外）和领有市建委核发的投标许可证的外地建筑企业，均可参加投标。第二章　招标第五条　建设工程施工招标，可采取全部工程、单项工程、分部工程、专业工程等形式实施。　　实行招标的工程应具备以下条件：　　1、建设项目已经列入本市年度基本建设施工计划。　　2、已领得建设用地许可证，完成了拆迁工作，施工现场实现了“三通一平”。　　3、建设工程所需外部市政、公用设施条件等已经落实。　　4、有持证设计单位设计的施工图，并有施工图预算或设计概算，已领得城市规划管理部门核发的建设工程许可证。　　5、资金、主要材料已落实，能保证施工需要。　　6、标底已编审完毕。第六条　招标单位招标，须向市招标办提出申请，经批准后，按下列方式进行：　　1、公开招标：由招标单位发表招标广告。　　2、邀请招标：由招标单位向4个以上有工程承包能力的建筑企业发出招标通知书。　　对不宜公开招标或邀请招标的工程，经市招标办同意，并核定标底后，可由2个以上有工程承包能力的建筑企业进行议标。第七条　招标单位对申请投标的企业进行资格审查，并报市招标办核准，确定投标企业后，召开招标会议，向投标企业分发招标文件。　　招标文件发出之日至开标之日，一般不超过一个月，大中型工程不超过两个月。第三章　标底第九条　标底由招标单位编制。第十条　编制标底应以设计图纸为依据，标底价格及工期的计算，应执行北京市建筑安装市政工程预（概）算定额、工期定额和有关规定。不可预见费或包干系数以及工程需要增加的措施费等应列入标底。第十一条　标底应不超出工程投资金额。第十二条　标底经市建筑安装市政工程合同预算审查处审查确认后，由招标单位报市招标办核准。第四章　投标第十四条　参加投标的建筑企业，应按招标单位的要求，向招标单位送达投标申请，并提交以下资料：　　1、营业执照和企业等级证书（复印件）或投标许可证（复印件）。　　2、企业简历（组建时间和近3年承建工程情况）。　　3、自有资金情况。　　4、全员人数，技术人员、技术工人的数量，平均技术等级，自有主要施工机械状况。　　5、近两年承建工程的质量情况说明。　　6、现有施工任务一览表（包括在施及拟开工项目，目前剩余能力等）。第十五条　投标企业的投标书应按招标文件的内容编制，并按规定格式填写，字迹清楚、内容齐全，加盖单位和负责人印章，密封送达招标单位。第五章　开标、评标、决标第十七条　开标由招标单位邀请上级主管部门、市招标办、建设银行、公证处和标底编审单位等召开开标会议，成立评标小组，在投标企业和有关单位参加下，公开进行，投标书当众启封。第十八条　投标书有下列情况之一者无效：　　1、未密封。　　2、未按规定格式填写或字迹模糊辨认不清、内容不全。　　3、未加盖单位公章和负责人印章。　　4、逾期送达的。　　5、投标企业未参加开标会议。第十九条　评标的原则是根据标价、工期、质量标准、主要材料用量、施工方案、企业信誉等综合考虑，择优确定。　　自开标之日起至决标之日，一般不超过7天，大中型工程不超过15天。第二十条　民用工程中标价格应控制在标底价格的上下5％之间；工业交通项目应控制在标底价格的上5％下7％之间。第二十一条　中标企业确定后，由招标单位发出中标通知书。双方应在一个月内签订工程承包合同。　　对未中标企业，由招标单位收回招标文件，退回押金，付给投标企业投标书编制补偿金（按中标价格的万分之一计算，但最多不超过1000元）。第六章　违章处罚第七章　附则第二十四条　本办法执行中的具体问题，由市建委负责解释。

一、最新前期物业管理招标投标管理暂行办法第一章 总 则第一条为了规范前期物业管理招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，促进物业管理市场的公平竞争，制定本办法。第二条前期物业管理，是指在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，由建设单位选聘物业管理企业实施的物业管理。建设单位通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业和行政主管部门对物业管理招投标活动实施监督管理，适用本办法。第三条住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位,应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业；投标人少于3个或者住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。国家提倡其他物业的建设单位通过招投标的方式，选聘具有相应资质的物业管理企业。第四条前期物业管理招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第五条国务院建设行政主管部门负责全国物业管理招标投标活动的监督管理。省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内物业管理招标投标活动的监督管理。直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理招标投标活动的监督管理。第六条任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，限制或者排斥具备投标资格的物业管理企业参加投标，不得以任何方式非法干涉物业管理招标投标活动。第二章 招 标第七条本办法所称招标人是指依法进行前期物业管理招标的物业建设单位。前期物业管理招标由招标人依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标物业管理项目实际要求不符的过高的资格等要求。第八条前期物业管理招标分为公开招标和邀请招标。招标人采取公开招标方式的，应当在公共媒介上发布招标公告，并同时在中国住宅与房地产信息网和中国物业管理协会网上发布免费招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的基本情况以及获取招标文件的办法等事项。招标人采取邀请招标方式的，应当向3个以上物业管理企业发出投标邀请书，投标邀请书应当包含前款规定的事项。第九条招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜；有能力组织和实施招标活动的，也可以自行组织实施招标活动。物业管理招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法对招标人的有关规定。第十条招标人应当根据物业管理项目的特点和需要，在招标前完成招标文件的编制。招标文件应包括以下内容：（一）招标人及招标项目简介，包括招标人名称、地址、联系方式、项目基本情况、物业管理用房的配备情况等；（二）物业管理服务内容及要求，包括服务内容、服务标准等；（三）对投标人及投标书的要求，包括投标人的资格、投标书的格式、主要内容等；（四）评标标准和评标方法；（五）招标活动方案，包括招标组织机构、开标时间及地点等；（六）物业服务合同的签订说明；（七）其他事项的说明及法律法规规定的其他内容。第十一条招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的10日前，提交以下材料报物业项目所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门备案：（一）与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件；（二）招标公告或者招标邀请书；（三）招标文件；（四）法律、法规规定的其他材料。房地产行政主管部门发现招标有违反法律、法规规定的，应当及时责令招标人改正。第十二条公开招标的招标人可以根据招标文件的规定，对投标申请人进行资格预审。实行投标资格预审的物业管理项目，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资格文件、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目负责人与主要管理人员的简历、业绩等证明材料。第十三条经资格预审后，公开招标的招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格不合格的投标申请人告知资格预审结果。在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于5家资格预审合格的投标申请人。第十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。公开招标的物业管理项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。第十五条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有的招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。第十六条招标人根据物业管理项目的具体情况，可以组织潜在的投标申请人踏勘物业项目现场，并提供隐蔽工程图纸等详细资料。对投标申请人提出的疑问应当予以澄清并以书面形式发送给所有的招标文件收受人。第十七条招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。第十八条在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。第十九条通过招标投标方式选择物业管理企业的，招标人应当按照以下规定时限完成物业管理招标投标工作：（一）新建现售商品房项目应当在现售前30日完成（二）预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成；（三）非出售的新建物业项目应当在交付使用前90日完成。第三章 投 标第二十条本办法所称投标人是指响应前期物业管理招标、参与投标竞争的物业管理企业。投标人应当具有相应的物业管理企业资质和招标文件要求的其他条件。第二十一条投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。第二十二条投标人应当按照招标文件的内容和要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件应当包括以下内容：（一）投标函；（二）投标报价；（三）物业管理方案；（四）招标文件要求提供的其他材料。第二十三条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。第二十四条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本办法第二十三条的规定送达、签收和保管。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。第二十五条投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等不正当手段谋取中标。第四章 开标、评标和中标第二十六条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第二十七条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封。开标过程应当记录，并由招标人存档备查。第二十八条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和物业管理方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中招标人代表以外的物业管理方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员，应当由招标人从房地产行政主管部门建立的专家名册中采取随机抽取的方式确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。第二十九条房地产行政主管部门应当建立评标的专家名册。省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门可以将专家数量少的城市的专家名册予以合并或者实行专家名册计算机联网。房地产行政主管部门应当对进入专家名册的专家进行有关法律和业务培训，对其评标能力、廉洁公正等进行综合考评，及时取消不称职或者违法违规人员的评标专家资格。被取消评标专家资格的人员，不得再参加任何评标活动。第三十条评标委员会成员应当认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。第三十一条评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第三十二条在评标过程中召开现场答辩会的，应当事先在招标文件中说明，并注明所占的评分比重。评标委员会应当按照招标文件的评标要求，根据标书评分、现场答辩等情况进行综合评标。除了现场答辩部分外，评标应当在保密的情况下进行。第三十三条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认。第三十四条评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的物业管理项目的所有投标被否决的，招标人应当重新招标。第三十五条评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件规定的评标标准和评标方法，推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。第三十六条招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。投标有效期应当在招标文件中载明。第三十七条招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，并应当返还其投标书。招标人应当自确定中标人之日起15日内，向物业项目所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门备案。备案资料应当包括开标评标过程、确定中标人的方式及理由、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件等资料。委托代理招标的，还应当附招标代理委托合同。第三十八条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。第三十九条招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。第五章 附 则第四十条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法有关规定的，有权向招标人提出异议，或者依法向有关部门投诉。第四十一条招标文件或者投标文件使用两种以上语言文字的，必须有一种是中文；如对不同文本的解释发生异议的，以中文文本为准。用文字表示的数额与数字表示的金额不一致的，以文字表示的金额为准。第四十二条本办法第三条规定住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘物业管理企业的，其规模标准由省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门确定。第四十三条业主和业主大会通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业的，参照本办法执行。第四十四条本办法自2003年9月1日起施行。更多关于标书代写制作，提升中标率，点击底部客服免费咨询。

第一章　总则第一条　为加强我区招标投标管理，规范招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定，结合我区实际情况，制定本办法。第二条　凡在自治区行政区域内进行招标投标活动，均适用本办法。第三条　自治区发展计划委员会负责指导和协调全区招标投标工作，依法负责对自治区重点工程建设项目的招标投标活动进行监督检查。　　其他有关行政主管部门按照各自职责分工负责对所属行业和产业的工程建设项目和其他项目的招标投标活动进行监督检查。第四条　下列工程建设项目，应当依照本办法进行招标。　　（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，包括：　　1、煤炭、石油、天然气、电力、新能源（包括风能、太阳能、地热）等能源项目；　　2、铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；　　3、邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；　　4、防洪、灌溉、排涝、引（供）水、水利枢纽等水利项目；　　5、农业、畜牧业、林业等农业综合开发项目；　　6、道路、桥梁、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；　　7、生态环境保护项目；　　8、其他基础设施项目。　　（二）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，包括：　　1、供水、供电、供气、供热等市政工程项目；　　2、科技、教育、文化等项目；　　3、体育、旅游等项目；　　4、卫生、社会福利等项目；　　5、商品住宅，包括经济适用住房；　　6、其他公用事业项目。　　（三）使用国有资金投资项目包括：　　1、使用各级财政预算资金的项目；　　2、使用扶贫、以工代赈资金的项目；　　3、使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；　　4、使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。　　（四）自治区融资项目包括：　　1、使用国家发行债券所筹资金的项目；　　2、使用国家、自治区对外借款或者担保所筹资金的项目；　　3、使用国家政策性贷款的项目；　　4、国家、自治区授权投资主体融资的项目；　　5、国家特许的融资项目。　　（五）使用国际组织或者外国政府资金的项目，包括：　　1、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；　　2、使用外国政府及其机构贷款资金的项目；　　3、使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。第五条　本办法第四条规定范围内的各类工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：　　（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上，其中房屋建筑土建工程50万元以上、装饰装修工程30万元以上的；　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价20万元人民币以上的；　　（四）单项合同估算价低于第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的。　　未达到前款规定标准的工程项目，是否招标由投资者自主选择。第六条　下列项目按照国家有关规定或经项目主管部门批准可以不进行招标：　　（一）涉及国家安全、国家秘密，有保密要求的项目；　　（二）抢险救灾的应急工程项目；　　（三）以农牧民劳务投入为主，扶贫及以工代赈资金为补助性质的项目；　　（四）建设项目的勘测、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的。第七条　自治区发展计划委员会可以根据实际需要，会同自治区有关行政主管部门对本办法规定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准进行部分调整。第八条　项目审批部门在审批必须进行招标的项目可行性研究报告或工程初步设计方案时，核准项目的招标方式（公开招标或邀请招标）和招标形式（委托招标或自行招标）以及国家出资项目的招标范围（发包初步方案），在项目审批后，应当及时向有关行政主管部门通报确定的招标方式和范围等情况。

第十六条 绩效评价的主要依据：（一）国家相关法律、法规和规章制度；（二）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；（三）预算管理制度、专项资金及财务管理办法、财务会计资料；（四）各级财政部门制定的专项资金绩效评价管理制度；（五）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；（六）相关行业政策、行业规划、行业标准及专业技术规范；（七）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；（八）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；（九）其他相关资料。第十七条 绩效评价指标是评价专项资金绩效的载体，是衡量绩效目标实现程度的考核工具。第十八条 绩效评价指标设置应当遵循以下原则：（一）相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。（二）重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。（三）可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。（四）系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映专项资金支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。（五）经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性。第十九条 绩效评价指标可分为共性指标和个性指标：（一）共性指标是适用于所有评价对象的指标，主要包括项目目标、决策过程、资金分配、组织管理、资金管理和项目管控等。（二）个性指标是针对预算部门或项目特点设定的，适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标，主要包括项目的产出数量、产出质量、产出时效、产出成本以及项目效果。共性指标由财政部门统一制定，个性指标由财政部门会同预算部门制定。第二十条 绩效评价标准是衡量专项资金绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：（一）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。（二）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。（三）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。（四）其他经财政部门确认的标准。

第二十一条 本办法自印发之日起施行。《财政部关于印发<农村文化以奖代补专项资金管理暂行办法>的通知》（财教〔2008〕104号）、《财政部广电总局关于印发<农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法>的通知》（财教〔2008〕135号）同时废止。附表：XXX省（区、市）农村文化事业建设情况表（略）

（省财政厅 省人社厅） 第一条 为了进一步加强就业专项资金使用管理，根据《中华人民共和国就业促进法》、《甘肃省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》(甘政发〔2008〕56号)和《财政部人力资源和社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》(财社〔2008〕269号)精神，结合我省实际，制定本办法。第二条 纳入本办法管理的就业专项资金包括上级财政转移支付下达的、本级财政预算安排的专项用于促进就业的资金，以及利息、社会各界为公益性就业服务提供的捐赠、资助等收入。第三条 就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于或变相用于购置或建设办公楼等各项基本建设支出，不得用于人员经费、公用经费、会议费等应由部门预算安排的支出，不得用于与就业再就业工作无关的其他方面开支。第四条 就业专项资金主要用于职业介绍补贴、职业培训补贴(含创业培训补贴)、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助、扶持公共就业服务、小额担保贷款基金和微利项目的小额担保贷款贴息、人力资源市场建设、《就业失业登记证》工本费、街道社区劳动保障工作机构聘用就业困难人员的补贴等项支出，以及由省财政厅、省人社厅共同申请并经省人民政府批准的其他支出。中央财政转移支付的就业专项资金只能用于职业介绍补贴、职业培训补贴(含创业培训补贴)、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助、扶持公共就业服务等。转移支付的就业专项资金用于扶持公共就业服务的，须由省财政厅、省人社厅共同研究确定。各级政府及部门都不得将上级转移支付的就业专项资金用于人力资源市场基本建设和信息网络建设支出。第五条 就业专项资金要严格实行财政专户管理。各级财政部门只能在一个国有控股商业银行开设一个财政专户用于核算就业专项资金。自本文件下发之日起，各地要取消就业再就业资金支出户。财政部门要按规定将上级部门转移支付补助资金、本级财政预算安排资金以及其他渠道筹集的资金，及时拨入就业专项资金财政专户。 第六条 县级以上人民政府要根据当地就业形势变化和就业工作目标需要，在财政预算中加大安排用于促进就业工作的专项资金。失业保险基金用于促进就业的支出，按国家和省上有关规定执行。第七条 就业专项转移支付资金的分配坚持以奖代补的原则，即与各地财政投入(包括用于公共就业服务资金保障情况)、就业状况、就业再就业工作任务、工作绩效、资金管理使用等因素挂钩，实行补助指标分次下达、资金随指标拨付、年底全面考核评价、全年重点跟踪检查的办法。 第八条 对依法取得职业中介许可证的各类职业中介机构为持《就业失业登记证》的失业人员、进城务工的农村劳动者(以下简称“两类人员)提供免费服务的，可申请享受职业介绍补贴。第九条 各类职业中介机构对“两类人员”提供免费职业介绍服务并成功就业、签订1年以上劳动合同，按每人200元的标准拨付职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，当年内不得重复申请。第十条 纳入财政补助的公共就业服务机构，由地方财政根据其享受财政补助编制内实有人数，并结合实际承担的免费公共就业服务工作量，安排人员经费、工作经费(包括设备购置、修缮、基本建设等支出)和项目经费，上述经费由同级财政在部门预算中统筹安排(包括公共就业服务机构上缴财政的服务收费收入)；未纳入财政补助的公共就业服务机构，在2011年底前可暂时按照职业中介机构申领职业介绍补贴规定申请职业介绍补贴。各级劳务工作机构驻外的具备职业介绍资质的劳务工作管理站(中心、处、办)等，劳务输转工作经费未纳入同级财政预算的，可继续申请职业介绍补贴，补贴执行到2011年底前。公共就业服务机构是指：县级以上政府设立的，依据《中华人民共和国就业促进法》第三十五条规定，为劳动者提供免费就业服务的机构。第十一条 申请职业介绍补贴报告应附：《职业中介许可证》复印件、实现就业人员花名册(包括身份证号码、家庭地址、就业失业登记证编号、就业单位和岗位、签订劳动合同期限、联系电话等，下同)、接受免费职业介绍服务的本人确认签名、免费职业介绍服务证明、《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、劳动合同复印件或就业证明(由劳动保障监察部门出具，下同)、职业中介机构在银行开立基本账户等材料。申请材料经人社部门审核并留档保存，财政部门复核后将补贴资金直接划入职业中介机构银行基本账户，同时将资金支付情况抄送人社部门备案。 第十二条 定点职业培训机构和创业培训机构为“两类人员”提供免费职业培训和创业培训的，每人每年可享受一次职业培训补贴，当年内不得重复申请；人社部门要加强培训人员基础信息数据库建设，认真核对人员信息，避免个人、培训机构、用人单位重复申请补贴。非定点培训机构不得申请职业培训补贴。定点职业培训机构和创业培训机构由省人社厅、省财政厅按有关规定确定。第十三条 定点的职业培训机构和创业培训机构为“两类人员”举办的培训班，在开班之前应向当地人社、财政部门报告备案，具体内容包括培训教师资质、培训项目、参加培训人员花名册(包括身份证号码、家庭地址、就业失业登记证编号、联系电话等，注明是否缴费，下同)、培训课时、期限、方式等。培训期间，人社部门要随时对培训班进行抽查，每期培训班至少抽查一次，并填写抽查登记表；在培训班结束后，人社、财政等部门要对培训班进行考核验收，并填写职业技能培训考核验收情况表。对缴费参加培训的人员，培训机构应开具行政事业性收费票据(或税务发票)，并注明培训项目、课时、参训人员姓名及身份证号码；对未缴费参加培训的人员，培训机构应与其签订代为申请职业培训补贴的协议书，内容中注明培训项目、课时、参训人员姓名及身份证号码等。第十四条 缴费参加培训并取得职业培训合格证书和职业技能资格证书的人员，培训结束6个月后可向培训机构进行培训备案的人社部门提出申请，经人社部门审核并留档保存，财政部门复核后，当月底统一将资金拨付到人社部门，申请者次月到人力资源社会保障部门领取。个人申请者需提供以下材料：个人《居民身份证》、《就业失业登记证》等复印件，职业培训合格证书、职业技能资格证书、劳动合同复印件(签订1年以上期限劳动合同，下同)或就业证明(创业人员提供工商营业执照复印件，下同)、培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等。第十五条 提供免费培训的培训机构，培训结束后向当地人社部门申请职业培训补贴。申请时需提供以下材料：参加培训人员详细花名册(包括身份证号、家庭地址、联系电话、就业失业登记证编号、培训工种、培训时间、是否取得职业技能资格证及资格证书编号，就业单位和岗位、签订劳动合同期限等，同时提供纸质和Excel格式电子版，下同)，代为申请补贴协议书、抽查登记表、职业技能培训考核验收情况表、接受培训人员《居民身份证》和《就业失业登记证》复印件、职业培训合格证书(职业技能资格证书)、劳动合同复印件或就业证明等材料。申请材料经人社部门审核并留档保存，财政部门复核后将补贴资金直接拨入职业培训机构在银行的基本账户，并将支付情况抄送人社部门。第十六条 用人单位招用“两类人员”并与其签订6个月以上劳动合同、从劳动合同签订之日起6个月内组织劳动者到当地人社部门确定的定点培训机构进行职业培训的，可按规定标准享受职业培训补贴。用人单位培训补贴实行先交后补的办法。用人单位在组织培训前应向当地人社部门、财政部门报告备案，具体内容包括培训项目、参加培训人员花名册、期限和方式等。培训结束后10日内，向当地人社部门提出申请。申请材料包括：《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、抽查登记表、职业技能培训考核验收情况表、职业培训合格证书(职业技能资格证书)、劳动合同复印件或就业证明材料、培训人员详细花名册和职业培训机构开具的行政事业收费票据(或税务发票)等，经人社部门审核并留档保存，财政部门复核后将补贴资金直接划入用人单位在银行的基本账户，同时将资金支付情况抄送人社部门。第十七条 对“两类人员”参加职业培训或创业培训后取得培训合格证书、在6个月内没有实现就业或创业的，按职业培训补贴或创业培训补贴标准的60%给予补贴；6个月内实现就业或创业的，按职业培训补贴或创业培训补贴标准的100%给予补贴，职业培训补贴标准为300元/人，创业培训补贴标准：“产生你的创业想法”(GYB)培训补贴标准为300元/人，“创办和改善你的企业”(SIYB)培训补贴标准为1300元/人。对取得职业培训合格证书和职业技能资格证书的，在6个月内没有实现就业或创业的，按工种补贴标准的60%给予补贴；6个月内实现就业或创业的，按工种补贴标准的100%给予补贴。用人单位组织到培训机构培训的人员，取得职业培训合格证书的，按150元/人的标准给予补贴，对取得职业技能资格证书的，按最高不超过工种补贴标准的50%给予补贴。“两后生”的预备制培训补贴和技工院校1年以上的技能培训补贴及进城务工人员不少于3个月的技能培训补贴标准按有关规定执行。第十八条 省级每年将中央转移支付就业专项资金的10%专门用于农村劳动力转移就业技能培训，重点支持“两后生”参加技工院校等职业教育以及进城务工人员不少于3个月的技能培训。各级政府要按有关规定，加大农村富余劳动力转移就业培训工作力度，可将就业专项资金用于职业培训补贴部分与“阳光工程”资金、扶贫资金等统筹安排，并按本办法的相关规定进行使用，避免重复和浪费。 第十九条 对企业(单位)招用就业困难人员和进行了失业登记的高校毕业生，以及公益性岗位安排就业困难人员，并与之签订劳动合同、缴纳社会保险费的，由人社部门出具“吸纳就业困难人员就业证明”后，可申请社会保险补贴；持《就业失业登记证》的就业困难人员和进行了失业登记的高校毕业生从事灵活就业，并以个人身份缴纳社会保险费的，可享受社会保险补贴。就业困难人员按照省政府《关于进一步做好促进就业工作的通知》(甘政发〔2008〕56号)认定，灵活就业范围按原省劳动保障厅下发的《关于进一步做好下岗失业人员灵活就业社会保险补贴工作的通知》(甘劳社发〔2007〕70号)确定。社会保险补贴实行“先缴后补，补贴代扣”的办法进行管理。第二十条 企业(单位)招用就业困难人员和进行了失业登记的高校毕业生或在公益性岗位安排就业困难人员的社会保险补贴标准是企业(单位)应负担的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费之和，不包括个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业(单位)和个人应缴纳的其他社会保险费。灵活就业人员的社会保险补贴标准按不超过其实际缴费额的2/3计算，具体补贴标准由各市州财政、人社部门确定。第二十一条 社会保险补贴期限应与劳动合同期限一致，最长不超过3年。对持《就业失业登记证》的就业困难人员工作超过3年，且距法定退休年龄不足5年的(从享受补贴之日起计算，下同)，经当地人社、财政部门批准，社会保险补贴期限可延长至退休。对2008年底前核准享受社会保险补贴但未到期的，按有关规定继续享受社会保险补贴，社会保险补贴期限合并计算，累计不超过3年。但距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，经当地人社、财政部门批准，社会保险补贴期限可延长至退休。第二十二条 企业(单位)应按规定按时足额缴纳各项社会保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每季度终了后10个工作日内，按规定向当地人社部门申请对上一季度已缴纳的社会保险费给予补贴。第二十三条 企业(单位)公益性岗位申请社会保险补贴应附以下材料：吸纳就业困难人员就业证明或公益性岗位认定审批表、符合享受社会保险补贴条件的人员详细花名册、《就业失业登记证》、劳动合同复印件或就业证明材料、社会保险机构核定的上季度企业(单位)为符合享受社会保险补贴条件人员缴费的明细帐(单)和缴费发票、企业(单位)参保统筹地区社会保险基金财政专户账号等凭证材料。经人社部门审核，财政部门复核后15日内将补贴资金分别划入企业(单位)参保统筹地区相应险种的基金财政专户(社会保险经办机构代征专户)，同时将资金支付情况抄送人社部门和社会保险经办机构。社会保险经办机构、企业(单位)要及时做好社会保险缴费清算和接续工作。第二十四条 灵活就业人员申请社会保险补贴程序按照原省劳动保障厅下发的《关于进一步做好下岗失业人员灵活就业社会保险补贴工作的通知》(甘劳社发〔2007〕70号)规定执行。登记失业的高校毕业生实现灵活就业并申请社会保险补贴的，参照执行。 第二十五条 公益性岗位补贴对象范围：政府投资开发的保安、保洁、保绿、交通协管、养老服务、医护服务、残疾人居家服务、公共物业管理、旅游景区公厕保洁、劳动保障监察协管岗位，街道社区聘用的社会保障工作人员和组织开发的公益服务性岗位，以及经县级以上人社部门和财政部门共同认定的其他公益性岗位。在公益性岗位安置就业困难人员并与其签订1年以上劳动合同的单位，由人社部门和财政部门共同出具公益性岗位认定证明后，按实际招用人数给予用人单位岗位补贴。对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，在公益性岗位就业的，可享受社会保险补贴和公益性岗位补贴。第二十六条 公益性岗位补贴标准最高不超过当地最低工资标准。就业困难人员在公益性岗位上的工作时间原则上不少于96小时/月，各地可根据岗位特点、工作环境、人员情况等合理确定工作时间或工作量。公益性岗位补贴期限：除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。第二十七条 在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，初次申请岗位补贴需提供以下材料：经县级以上人社部门和财政部门共同出具的公益性岗位认定审批表、就业困难人员详细花名册、就业困难人员《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》原件及复印件、劳动合同或就业证明材料、单位在银行开立的基本账户。经人社部门审核并留档保存，财政部门复核后将补贴资金直接划入单位在银行的基本账户。单位须在每季度终了提供就业困难人员增减花名册、领取岗位补贴签字花名册。 第二十八条 对持《就业失业登记证》的就业困难人员、农村进城务工人员经过职业培训，通过初次技能鉴定(限实行就业准入制度的指定工种)的费用给予一次性补贴。职业技能鉴定补贴标准不超过300元/人。职业技能鉴定费标准高于300元的，鉴定机构减收300元，鉴定费标准低于300元的，不再收取鉴定费。第二十九条 职业技能鉴定机构申请职业技能鉴定补贴，可根据实际减收费用在每季度终了向人社部门提出申请。申请报告应附以下材料：申请职业技能鉴定人员详细花名册(含家庭住址、联系电话、工种、职业资格证书编号等)、《就业失业登记证》复印件、《居民身份证》复印件、职业资格证书复印件、职业技能鉴定中心成绩审核表复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据(或税务票据)、鉴定项目收费标准文件和鉴定机构的基本账户等凭证材料；经人社部门审核并留档保存，财政部门复核后将补贴资金直接划入鉴定机构在银行的基本账户，同时将资金支付情况抄送人社部门备案。 第三十条 县级以上财政可安排扶持公共就业服务资金，对下级公共就业服务机构用于加强其人力资源市场信息网络方面的支出(具体包括计算机及网络硬件、软件购置，开发应用支出等)给予必要支持。省财政根据实际需要每年安排扶持公共就业服务专项资金，采取项目化管理的方式，重点补助部分市县，用于扶持人力资源市场信息网络建设。第三十一条 扶持公共就业服务资金作为就业专项资金的组成部分，必须单独安排，单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。各级财政用于扶持公共就业服务的支出，按政府收支分类科目的有关规定列支。 第三十二条 现行特定就业扶持政策是指经省政府批准，各市州政府为国有困难企业“4050”下岗职工缴纳社会保险费和内退人员生活费给予补助的政策。第三十三条 社会保险补助政策按照省财政厅、原省劳动保障厅、省政府国资委《关于印发甘肃省下岗职工出中心困难企业界定办法及财政补助资金管理办法的通知》(甘财社〔2005〕163号)文件规定执行。社会保险费补助政策的执行期限不超过2011年底。 第三十四条 各级财政、人社部门要按照专项资金管理有关规定，做好资金预算、决算管理。(一)每年年初，各级人社部门要根据财政部门规定的预算编制要求，申报就业专项资金年度预算，经同级财政部门审核并报同级人民代表大会批准后列入年度财政预算。就业专项资金要严格按照批准的预算管理。(二)年度终了后，人社部门要认真做好就业专项资金的清理和对账工作，并按要求向同级财政部门报送就业专项资金年度决算和说明。财政部门要将审核汇总后的就业专项资金年度决算及时上报上级财政部门。(三)就业专项资金年度终了如有结余，需详细说明原因，并经批准后，按规定转入下一年度继续使用。第三十五条 各地财政、人社部门要进一步建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理，自觉接受监察、审计部门和社会的监督检查。对虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金的单位和个人，要按规定严肃处理。对审核不严、违规操作的，要按有关规定追究相关部门和单位的责任。第三十六条 各地要按照公开、公平、公正的原则，面向社会各级各类培训机构，通过招标方式确定承担培训任务的职业培训机构。建立职业培训机构动态管理机制和退出机制，加强对职业培训机构的监督管理。第三十七条 各地要逐步建立健全人力资源信息网络系统，实现各级公共就业服务机构的信息联网，为求职者、用人单位提供方便快捷的信息服务；要加强对职业中介、职业培训机构、公共就业服务机构和用人单位的监督。县级以上财政和人社部门要定期对各类职业介绍机构、职业培训机构、公共就业服务机构和用人单位进行监督、检查，对免费开展职业介绍、职业培训、公共就业服务和用工情况进行考核、评估，并向社会公开相关情况，接受社会监督。对弄虚作假，套取就业服务补贴的职业介绍机构、职业培训机构、公共就业服务机构和用人单位，取消其相关资格并追究有关当事人的责任。 第三十八条 小额担保贷款担保基金和微利项目小额担保贷款贴息资金的具体管理办法按有关规定执行。第三十九条 中央和省属企业下岗失业人员的就业再就业工作要按照属地管理的原则纳入企业所在地政府的就业再就业工作规划。各地不得因隶属关系等原因将中央和省属企业下岗失业人员排除在就业再就业优惠政策之外。自本通知下发之日起，省农垦系统和白龙江林业管理局的各类企业以及独立工矿区企业按属地管理原则，各项就业补贴政策(除特定就业扶持政策以外)由所在地政府统一管理落实。第四十条 对本规定在实施过程中需要具体明确的有关问题，各市州财政、人社部门可结合本地实际做出规定，并报省财政厅、省人社厅备案。第四十一条 本办法由省财政厅、省人社厅共同负责解释。第四十二条 本通知自下发之日起执行。省财政厅、原省劳动保障厅《关于印发甘肃省就业再就业资金管理暂行办法的通知》(甘财社〔2006〕103号)，《关于农垦、森工、独立工矿区等单位享受再就业政策有关问题的通知》(甘劳社发〔2004〕145号)同时废止。

　　第一章　总则　　第一条　为规范财政支农专项资金的管理，明确各方责任，增强资金分配、使用的科学性、公正性、公平性，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》及其实施条例和《财政部财政农业专项资金管理规则》，结合自治区实际，制定本办法。　　第二条　财政支农专项资金是指各级政府预算内安排和上级补助的支援农牧业、农村牧区生产支出，包括农牧业、林业、水利、气象和扶贫等专项资金。　　第三条　财政支农专项资金管理是指对财政支农专项资金设立、分配、使用和项目周期（包括立项、实施、反馈、检查、验收等）内的资金运行进行监督、控制和管理。　　第四条　财政支农专项资金按现行财政体制，在同级人民政府领导下分别由各级财政部门管理。　　第五条　财政支农专项资金管理坚持依法设立和管理，保证重点，优化结构，适当集中，公开公正，择优选项，突出效益，专款专用的原则。　　第二章　资金设立　　第六条　财政支农专项资金的设立应符合国家有关农牧业和农村牧区经济发展的方针政策，符合社会主义市场经济体制和公共财政原则，符合世贸组织规则和国家有关法律、法规，有明确的政策依据，有具体的目标、用途、支持对象、支持范围和起止时间。　　第七条　财政支农专项资金要全面推行“零基预算”管理、打破基数限制，依据自治区农牧业和农村牧区经济发展总体规划，按照优化结构、确保重点的原则安排分项预算规模，确定支持顺序，优先保障法律法规规定和同级党委、政府确定的农牧业发展项目。　　第八条　农牧、水利、林业、扶贫、气象、森警等主管部门（以下简称主管部门），要按照部门预算编制要求，将需设立的支农专项资金按规定时间报送同级财政部门，并报专项资金分项目支出预算、支出内容和相关政策依据。本年度预算应在上年度8月底以前预编完成，以体现预算早编制、项目早落实、资金早下达的原则。经财政部门依法审核后，对确需设立的支农专项资金，报经同级人民代表大会批准后，纳入年度财政预算。　　第九条　财政支农专项资金项目的设立期限原则上不超过3年，执行到规定期满后自动停止。到期后如需继续执行，由主管部门按规定程序重新申报。　　第三章　管理形式　　第十条　支农资金按预算级次和职能实行公开管理。　　（一）财政部门负责对支农专项资金预算的审核、批复、调整、下达和监督管理。　　（二）主管部门负责本级预算安排的支农专项资金的申报、预算草案编制、生产和事业计划的拟定并组织实施。　　（三）自治区级补助下级的预算规模在1000万元以上的支农专项资金，财政部门和主管部门应对资金用途、补助标准、管理方式和申报要求及时以立项指南的形式作出公告，指导下级申报。　　（四）盟市财政补助下级的支农专项资金，也应按照政务公开的原则，对补助标准、用途和申报要求，在相关范围内通过适当形式予以明确。　　第十一条　财政支农专项资金按用途实行分类分级管理。　　（一）对具有专门用途、适合项目管理的工程性支农专项资金，实行项目管理。　　（二）对防汛抗旱、森林（草原）防扑火、农牧业税灾歉减免、农作物和森林病虫害、草原虫（鼠）害、动物防疫、抗灾保畜等非工程性资金，实行非项目管理。　　第十二条　按项目管理的财政支农专项资金，依据立项指南的要求，实行分级评审。自治区对下安排的支农项目资金，单项申请补助金额在50万元（含50万元）以上的项目，由自治区财政部门负责组织项目评估和审定；单项补助金额在50万元以下的项目，由盟市财政部门比照上述办法组织项目评估和论证。　　第十三条　财政部门也可根据申请，委托同级主管部门进行项目的评估和论证，但评估和论证的过程必须接受财政部门的监督和指导，评审的结果须得到财政部门认可。　　第十四条　按非项目管理的财政支农专项资金，由财政部门商主管部门拟定资金分配和管理办法，实行因素法、清算法或其它标准化管理。具体办法另行制定。　　第四章　立项程序　　第十五条　立项申报。财政支农专项资金的申报部门是项目所在地的财政部门和主管部门，根据管理体制和申请单位财务隶属关系，联合以正式文件形式逐级申报，除财政部门另有规定外，不得越级上报和独家申报。　　第十六条　申报条件。财政支农专项资金的项目申请单位，即项目实施单位，应符合规定的资质条件，提供本单位的组织形式、资产和财务状况、促进农牧民增收、农牧业增效及以前实施农牧业项目的绩效等有关情况。　　财政支农专项资金支持的项目以社会效益和生态效益为主，同时兼顾经济效益。　　第十七条　申报形式。　　（一）为保证项目申报文件的科学和完整，凡是申请资金数额在50万元（含50万元）以上的工程性项目，申报单位必须认真编制并上报财政部门统一印制的标准文本，以及专项资金申请报告。水利项目要附工程设计方案。　　（二）按项目管理的专项资金申请报告内容包括：项目基本情况、所需资金规模、本地投入情况、本级财力状况、申报依据、申请补助额等。　　第十八条　项目可行性的评审。　　（一）由财政部门（或财政部门委托的主管部门）委托专门的项目评审机构对上报的支农项目进行可行性评估论证。无专门评审机构的，可组织评估小组开展评估工作。　　（二）评估论证内容，包括项目的真实性、技术可行性、组织可行性、财务可行性、社会可行性、生态可行性和经济可行性等。　　（三）项目评估小组或评审机构对项目文件和文本进行认真的评估论证和实地考察后，向财政部门和主管部门出具评审报告。　　第十九条　经评估和择优选择的项目纳入项目库管理。项目库是对支农项目进行规范化管理和储备的数据系统。财政部门统一制定支农项目库管理制度、项目申报标准文本及计算机应用软件。　　项目库实行滚动管理，当年预算未安排的项目可滚动转入以后年度备选，滚动有效期为3年。　　第二十条　项目审批。项目申报单位根据评审报告所提意见，修改项目方案，形成最终可行性标准文本并制定具体实施方案报立项单位；财政和主管部门依据项目评审报告，择优确定支持对象、支持顺序和支持额度，并在规定的权限范围内，下达立项批复文件，正式确立项目。项目批复文件应明确财政支农资金补助额、到位期限、支持环节、项目实施地点和实施单位。　　第五章　资金分配和下达　　第二十一条　财政支农专项资金分配坚持择优选项、追求效益的原则。按项目管理的支农专项资金，严格按立项程序落实项目；按非项目管理的支农专项资金，要有科学合理的测算分配方案。在符合增加农牧民收入、农业结构调整、农牧业产业化发展和增强农牧业综合生产能力的前提下，支农项目安排应区分轻重缓急，本着效率优先的原则相对集中资金，缩短项目建设时间，扶持重点项目尽快产生效益。　　第二十二条　资金安排。　　（一）按项目管理的财政支农专项资金，主管部门将项目计划和资金分配方案，送同级财政部门，并附项目立项批复、相关依据及情况说明；部门本级使用的专项资金需提供项目详细支出预算和政策依据。　　（二）按非项目管理的财政支农专项资金，主管部门根据下级的资金申请报告，依据相关的分配办法，拟定资金测算意见商同级财政部门同意后，将资金分配方案正式报送财政部门。　　第二十三条　资金下达。自治区财政部门根据部门预算和其他资金分配方案，依法审核后，按款分批独立下达财政支农专项资金。　　除法律、行政法规另有规定外，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用和调拨财政支农专项资金，或以其他方式和名义干预应由下级政府财政部门自主进行的资金分配。　　第二十四条　上级安排的支农专项资金下达后，因特殊情况确需变更的，由财政部门和主管部门联合行文逐级提出申请报告，经上级财政和主管部门批准后，方可按批复的变更方案实施。　　第二十五条　财政支农专项资金执行进度要与农牧业生产的特点相适应，应尽早下达、尽快见效。　　（一）对上级下达的救灾应急资金，自收文之日起，一般应在7个工作日内下拨到下级管理部门。　　（二）对上级下达的其他项目专项资金，自收文之日起，一般应在15个工作日内下达到下级部门。　　（三）各级财政本级安排的支农专项资金，上半年一般应下达年初预算的70%以上，9月底应达到90%以上。　　（四）未按上述时间拿出分配方案，主管部门又不能提供充分理由的，财政部门可根据年初预算和上级财政部门的要求，自主拟定分配并下达资金。　　第六章　资金使用　　第二十六条　财政支农专项资金应严格按项目计划和规定用途专款专用，任何单位、部门不得以任何理由挤占、挪用和迟滞占压支农专项资金。　　第二十七条　财政支农项目获得批准后，项目所在地财政部门或主管部门应与项目实施单位的法人代表或负责人签定建设合同。项目实施单位根据批复的项目预算和实施方案，组织项目实施。　　各级财政和主管部门要做好项目的组织和落实工作，要选择关键环节，集中资金投入，避免肢解项目和分散资金。　　第二十八条　符合招投标条件和政府采购范围的财政支农资金支出，应全部实行招投标和政府采购。　　第二十九条　盟市、旗县财政部门对国家和自治区立项支持的财政支农重点项目资金，必须实行报账制管理，并按项目和事业进度拨款，也可预留一定比例的资金，待项目验收合格后再全额拨付。　　扶贫资金应按国家和自治区的有关要求全面实行专户和报账制管理。　　第三十条　支农项目实施单位应建立健全会计核算制度，专项核算财政支农专项资金的使用情况。　　第三十一条　财政支农专项资金项目完工后，项目所在地财政和主管部门应组织验收小组或委托中介机构，对项目的技术、财务、资产和绩效等情况进行审计和验收。　　第三十二条　为了便于项目的跟踪管理和绩效评价，凡是自治区财政一次性支持金额超过50万元的项目，项目单位应在实施地的显著位置设立项目标识。标识的式样、规格等由自治区统一设计，各地自行安装设立。　　第七章　信息反馈　　第三十三条　财政支农专项资金年初预算经批准后，下级财政部门应及时向上级财政部门报送分款项资金预算安排情况。　　第三十四条　财政和主管部门应定期向上级反馈财政支农专项资金的使用情况。　　（一）按项目管理的资金，项目实施单位应按工程进度向项目所在地财政和主管部门反馈项目实施情况。　　财政和主管部门应对上级安排的项目资金到位及使用情况，及时进行总结分析，并于项目完工后一个月内报告上级财政和主管部门。　　（二）按非项目管理的财政支农专项资金，财政和主管部门应及时向上级部门反馈资金分配、到位和使用情况。　　第三十五条　财政部门和主管部门开展专项资金检查的专题情况，涉及上级支农专项资金的，应反馈上级相关部门。　　第八章　管理权责　　第三十六条　财政部门可根据工作需要，在年初预算中适当安排部分项目管理费，专项用于按项目管理的支农资金前期调研、规划、评审、咨询、申报、储备、审计、检查验收，以及对优良项目管理部门、实施单位及有关人员的奖励。　　项目管理费在本级财政同类专项资金预算中列支，纳入本级财政预算统管。下级财政部门或主管部门不得从上级财政安排的支农专项资金中提取项目管理费。　　未按项目管理的财政支农专项资金，财政部门或主管部门不得以工作经费、项目管理费、奖励经费等名目列支属机构经费性质的费用。　　农牧业救灾性资金，严禁用于非救灾项目支出。　　第三十七条　财政部门主要负责对财政支农资金实施管理，具体负责项目资金的审核、评估、分配、使用、资金下达和监督检查。对同级预算安排和上级财政补助的支农专项资金的执行进度、资金安全、资金按项目、按期到位负责；有权对未经评估论证项目、不合规项目、重复投入项目、不合理留用等资金不予安排和下达；对违法、违规分配和使用支农资金的行为有权制止，并向上级部门反映。　　第三十八条　主管部门主要负责对财政支农项目和事业计划实施管理，负责组织项目计划和事业计划的拟定、申报、组织实施和检查验收；并对项目计划、事业计划和相关数据的真实、公平、合法、合规性负责。　　第三十九条　项目实施单位主要负责对专项资金使用的合法合规性、项目工程质量、项目完成期限、使用效益负责。　　第九章　档案管理　　第四十条　实行项目管理的财政支农专项资金，都必须建立项目档案，通过系统档案资料的建立，逐步形成财政支农专项资金的立项档案库和项目储备库。　　财政部门和主管部门对下级部门上报的，经评估论证符合扶持条件的农牧业项目要纳入项目库管理，并分类建立项目储备档案，为向上申报项目和加快本级支农资金的分配创造条件。　　第四十一条　财政支农专项资金的项目档案和储备数据要落实专人管理，明确职责，做到规范化、制度化。　　第十章　检查监督　　第四十二条　各级财政部门或主管部门应定期或不定期地对专项资金使用情况进行检查，对存在的问题及时纠正；同时要积极配合审计和其他监督检查部门对支农专项资金进行审计和检查。　　第四十三条　对财政支农专项资金申报中的违规操作行为，从严处理。　　（一）对在项目申报的标准文本和可行性研究报告中弄虚作假的项目单位，取消其今后的申报资格，并可通过媒体对单位及负责人予以曝光。　　（二）对在项目申报的标准文本和可行性研究报告中协助项目单位提供虚假情况的中介组织，可通过媒介予以曝光，并向有关行业自律组织通报。　　（三）对报送虚假标准文本和可行性研究报告的财政部门和主管部门，给予通报批评，并作为今后是否安排该地区支农专项资金的依据。　　第四十四条　项目实施单位不按规定使用支农专项资金的，　　财政部门可停拨项目资金或中止项目执行，责令整改，并及时将有关情况上报上级财政部门。　　第四十五条　财政部门或主管部门未按规定加强支农专项资金管理，挪用和违规使用财政支农专项资金，一经查实，除限期纠正外，给予通报批评，并追究有关责任人的行政责任，触犯刑律的，移交司法机关追究法律责任。　　对挤占、挪用的财政支农专项资金，上级财政部门可通过扣减其它专项资金和转移支付补助等收回，同时取消该盟市、旗县同类专项资金后两年的申报资格。　　第十一章　考核评价　　第四十六条　财政部门和主管部门应分项建立支农专项资金考核评价制度，量化指标体系，以评分制分项进行考核评价，奖优罚劣。　　第四十七条　对财政支农专项资金到位及时、专款专用，项目如期竣工、效益显著的项目，主管和财政部门可对有关项目管理部门及管理人员实施奖励。奖励方案报同级政府批准后执行，并按谁立项、谁考评、谁奖励的原则实施。自治区对被奖励的盟市、旗县在下年度同类项目中给予优先立项和支持。　　第四十八条　对财政支农专项资金不能如期到位、项目未能如期竣工、效益未达到预期目标的项目，自治区财政和主管部门，可对有关盟市给予通报批评，并作为该盟市下年度同类项目是否立项的依据。　　第四十九条　要建立健全支农资金管理激励和约束机制。自治区财政对在支农资金审计中发现违规违纪行为、资金到位率低、资金结转数额大、资金使用效益差等情况的盟市，将酌情扣减一定比例的支农投入；同时将扣减的资金增加到资金管理较好、到位率较高、资金使用效益较好的盟市。　　第十二章　附则　　第五十条　本暂行办法自下发之日起执行。　　第五十一条　本暂行办法由自治区财政厅负责解释。　　第五十二条　各盟市财政部门应结合实际，制定本地区财政支农专项资金管理实施细则，并报自治区财政厅备案。 需要申报请找呼和浩特科发

( 财建 ［2001］177 号)各省、自治区、直辖市财政厅 ( 局) :为了促进地质勘查事业的发展，增强地质勘查单位实行属地化管理后自我生存和自我发展的能力，中央财政决定设立专项资金，主要用于对实行属地化管理的地质勘查单位地质勘查项目的经费补助。为了加强中央财政补助地方地质勘查项目专项资金和管理，我们制定了 《中央财政补助地方地质勘查项目专项资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。附件: 1. 中央财政补助地方地质勘查项目专项资金管理暂行办法2. 申请中央财政补助地方地质勘查项目汇总表 ( 略)财政部二○○一年五月十七日附件:中央财政补助地方地质勘查项目专项资金管理暂行办法第一章 总 则第一条 为了促进地质勘查事业的发展，增强地质勘查单位实行属地化管理后自我生存和自我发展的能力，加强和规范中央财政补助地方地质勘查项目专项资金( 以下简称地勘专项资金) 的管理，提高资金使用效益，制定本办法。第二条 地勘专项资金主要用于对实行属地化管理的地质勘查单位的经费补助。国家对地勘专项资金实行按项目申报，专家评审，财政监督使用的管理方式。第三条 地勘专项资金必须专款专用，任何单位不得截留、挤占和挪用。第二章 地勘专项资金的申请、审批和下达第四条 凡已实行属地化管理的地质勘查单位均可申请地勘专项资金。第五条 申请地勘专项资金补助的地质勘查项目必须符合国家有关产业政策，并已取得国家有关部门的勘查许可。第六条 各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅 ( 局) 负责组织本地地质勘查项目的申报工作，并应于每年 10 月 31 日前将下一年度项目申报材料 ( 一式两份) 报送财政部。第七条 项目申报材料包括:( 一) 财政厅 ( 局) 出具的申请报告;( 二) 项目汇总表 ( 见附件 2) 及每个项目的立项申请书。第八条 项目立项申请书包括:( 一) 项目名称;( 二) 承担单位;( 三) 项目起止时间;( 四) 地质背景及立项依据;( 五) 目标任务及实现的可行性论述;( 六) 技术路线和技术方法;( 七) 具体实施方案及保障措施;( 八) 预期成果;( 九) 主要实物工作量;( 十) 经费概算及来源;( 十一) 其他事项。第九条 财政部在对各地报送的地质勘查项目申报材料进行初审后，对符合要求的，组织有关专家进行评审。第十条 财政部根据专家评审结果及当年预算安排情况编制和下达地质勘查项目经费补助预算。第十一条 地勘专项资金优先安排地质勘查单位对西部地区矿产资源的勘查项目以及对国家紧缺矿产资源的勘查项目，并适量安排地方地质灾害防治项目。第三章 地勘专项资金的使用和监督管理第十二条 地勘专项资金主要用于地质勘查项目的地形测绘、地质测量、遥感地质、物控、化控、钻控、岩矿试验等方面的支出，不得用于与地质勘查项目无关的其他支出。第十三条 各地财政厅 ( 局) 在收到财政部下达的地质勘查项目经费补助预算后，应及时将资金拨付到项目承担单位。第十四条 项目承担单位在收到财政厅 ( 局) 拨付的地勘专项资金后，应及时用于地质勘查项目的实施，地勘专项资金的账务处理按国家现行地勘单位财务及会计管理制度的有关规定执行。第十五条 各地财政厅 ( 局) 会同有关部门负责地质勘查项目的组织实施。地质勘查项目完成后，应及时组织项目验收。第十六条 财政部、各地财政厅 ( 局) 负责对地勘专项资金的使用情况进行定期或不定期的监督检查，在检查中发现问题应及时予以纠正并按有关法规进行处理。第四章 附 则第十七条 本办法自发布之日起执行。

第十四条　省级财政部门收到中央财政专项资金预算后，应当及时商同级相关主管部门，制定专项资金分配使用方案，并于60日内将专项资金预算按照规定程序下达到县级财政部门。其中：（一）专项资金中的补助资金，应当按照基本补助标准及各县行政村数量，下达到县级财政部门。（二）专项资金中的奖励资金，由省级财政部门商省级相关主管部门根据本地农村文化建设情况统筹安排，不得用于抵顶基本补助标准中应由地方财政负担的资金。（三）需要省级或者市级相关部门集中采购的，应当按照政府采购有关规定办理。第十五条 县级财政部门应当会同相关主管部门完善专项资金管理和使用有关规定，按照“村级申报、乡镇初审、县级审核拨付”的方法，确保专项资金落到实处。第十六条 专项资金的分配和使用应当符合本办法规定，做到分配合理、使用规范，不得用于村办公场所建设、村委会办公经费等超出规定范围的其他支出，不得平衡预算、截留和挪用。第十七条 专项资金支付按照财政国库集中支付管理制度规定执行。第十八条 省级财政部门在每年报送专项资金申请报告时应当同时将上一年度专项资金分配和使用情况报财政部。逾期未报送的，财政部将适当核减其当年奖励资金。

第一条　为规范科技基础性工作专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高专项资金的使用效益，促进中央级科研院所科技基础性工作的开展，根据国家有关财务制度的规定，制定本办法。第二条　专项资金的来源为中央财政拨款。其年度预算总额，根据开展科技基础性工作的合理需要和财力可能，由科技部商财政部确定。第三条　专项资金的安排，要体现国家科技发展政策和重点发展领域的要求，坚持突出支持重点，科学公正评审，择优确定项目，资金专款专用的原则。第四条　专项资金的支持方向　　专项资金主要支持中央组织科研院所（不含转制为企业的原中央级科研院所）科技基础性工作的开展，主要包括：　　（一）基础数据类：对科技、经济与社会发展具有重要影响的基本科技数据与资料的采集、鉴定、分析和积累等方面的工作。　　（二）基础标准类：对经济与社会发展具有重要作用的国家基础标准和计量、检测体系维护更新等方面的工作。　　（三）种质资源类：对科技及其产业发展具有重要意义及具有我国自然、地理与人文资源特色的动物、植物、微生物等种质资源及各类标（样）本的采集、鉴定、分析和保存等方面的工作。　　（四）其他有关科技基础性工作。第五条　专项资金的支持方式　　专项资金按照批准的项目（任务）采取一次性补助的支持方式；每个项目的支持额度为30～500万元；支持额度大的项目，要严格控制数量。第六条　专项资金的支出范围　　专项资金的支出范围包括项目费和组织管理费。项目费主要用于开展科技基础性工作发生的相关支出，主要包括：原材料及标（样）本购置费、小型仪器设备购置费及相关业务费等，项目费由项目（任务）承担单位管理和使用；组织管理费主要用于开燕尾服项目评审（评议）、监督检查等工作发生的支出，支出预算经财政部核定后，由科技部具体管理和使用。第七条　科技部根据国家科技、经济与社会发展规划和科技发展的需要，结合国家财力可能，制定并发布年度《中央级科研院所科技基础性工作专项资金支持重点》。第八条　项目的申报　　（一）申报的项目必须符合本办法有关规定，并经过科学论证。　　（二）专项资金一般每年申报一次。各单位根据科技部发布的《中央级科研院所科技基础性工作专项资金重点》的要求，按规定的时间和要求填写《中央级科研院所科技基础性工作专项资金项目申报书》报送科技部。第九条　项目的审批　　（一）科技部组织专家对申报项目以评审或评议方式进行审查，对专项资金项目及其预算提出意见。　　（二）科技部根据评审（评议）意见进行综合平衡，并会同财政部审定专项资金的支持项目及其预算后，由科技部向科研院所下达专项资金通知。　　（三）经批准的项目及其预算一般不作调整，如有特殊情况确需进行调整时，应按规定的程序重新报批。第十条　项目经费的拨付　　专项资金项目及其预算确定后，由科技部将资金拨付到项目承担单位。第十一条　由专项资金形成的资产属国有资产，由项目承担单位行使使用权。第十二条　项目形成的成果属国家所有。项目完成后，项目承担单位应及时总结、验收。适宜公开的成果应以适当方式向社会公布并为社会共享。特殊项目成果的管理按国家有关规定执行。第十三条　项目承担单位对项目及其资金的使用与管理。　　（一）承担单位根据确定的当年支持项目及其预算，制定科技基础性工作项目实施计划，严格组织管理，并为项目的实施提供必要的条件。　　（二）专项资金要与其它资金来源统筹安排，单独立项核算。　　（三）专项资金的使用与管理要严格执行国家有关财务制度规定，项目承担单位财务部门要加强监督检查，做到专款专用。　　（四）项目承担单位应当按照要求及时向科技部报送年度专项资金使用情况及项目完成情况的总结报告。总结报告将作为以后年度申报专项资金项目资格审查的重要依据。第十四条　专项资金管理部门对项目及资金的监督检查　　（一）科技部、财政部对项目的工作进展、项目资金的使用管理情况进行定期或不定期的监督检查。　　（二）对弄虚作假、截留、挪用和挤占专项资金等违反财经纪律和财务制度的行为，科技部将收回部分或全部资金，并根据情况采取取消申报单位以后年度的专项资金申报资格等措施。　　（三）项目（任务）因故中止，科技部将根据具体情况收回部分或全部资金。

一、在填写本预算表之前，项目执行人及项目申报单位应认真阅读《科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法》，并了解其它有关制度的规定。二、本预算表应由项目负责人会同申报单位财会部门共同编制。三、本预算表粗实线框内部分仅供科学技术部填写，其余部分由项目负责人逐项填列，不得漏项。没有的项(或不填的项)请画出“／”，以表示此项在编制经费预算时不予考虑。四、除填写本预算表外，应单独提交详细的预算编制说明书。五、项目预算要根据项目申报书中确定的研究内容、技术路线、试验方法、研究目标、研究周期、参加人员等内容认真编制。六、与项目有关的前期研究(包括阶段性成果)支出的各项经费不得列入本预算表。七、人员费，指直接参加项目研究的全体人员支出的劳务费用。人员费按申报单位现行工资标准编列，并按全时工作时间计算到人月。其中，对主要研究人员费用按姓名列示。八、设备费，指项目开发研究过程中所需的中小型仪器设备（单价在30万元以下）购置、商业软件购置和样品样机等试制费用。需购置的单台价值超过5万元人民币的仪器设备应在附表中列示清单，包括设备名称、设备型号、单价、拟购置数量、生产国别、主要技术性能指标、购置理由等。九、相关业务费，指为项目支付的材料费、燃料及动力费、测试及化验费、差旅费及其他费用。　　材料费，指项目开发研究过程中需要消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品及其他材料费用，大宗材料和贵重材料应单独列示。　　燃料及动力费，指项目开发研究过程中需要支付的水、电、燃料费等。　　测试及化验费，指项目开发研究过程中需要支付的测试与化验费用。　　差旅费，指项目研究过程中需要支付的差旅费及市内交通费用。　　其他费用，指除上述费用外的其他各种费用，如购买图书资料、文献检索、专家咨询费等。预算说明书中应对其他费用的主要内容及金额详细列示。十、从企业获得的资助和从其他渠道获得的资助，应在预算说明书中列示。十一、《科研院所技术开发研究专项资金项目预算表》及其有关附表的相关数据应保持一致，做到准确、无误。　　　　　　　　科研院所技术开发研究专项资金项目预算表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元（保留两位小数）　　预　算　科　目　　预算数批准数　　备注　　(1)(2)(3)(4)　　支出预算合计　　　　　　　　　　　　　　　　一、人员费　　　　　　　　　　　　　　　其中：项目负责人　附表l列示　　主要研究人员　　　　　　　　　　二、设备费　　　　　　　　　　　　　　　l、购置费　　　　　　　　　　　　　　　　　其中：单价5—30万元的设备　　　　　　　　　　附表2列示　　单价5万元(含)以下的设备　　　　　　　　　　　　　　　　　2、试制费　　　　　　　　　　　　　　　三、相关业务费　　　　　　　　　　　　　　　l、材料费　　　　　　　　　附表3列示　2、燃料及动力费　　　　　　　　　　　　　　　　3、测试及化验费　　　　　　　　　　　　　　　　4、差旅费　　　　　　　　　　　　　　　　5、其他费用　　　　　　　　　　　　　　　　　来源预算合计　　　　　　　　　　　　　　　　一、承担单位自筹资金　　　　　　　　　　　　　　二、从企业获得的资助(如果可能)　　　　　　　　　　　　　　三、从其他渠道获得的资助(如果可能)　　　　　　　　　　　　　　四、申请专项资金　　　　　　　　　　　　　　第十二条　监督与检查　　（一）科技部、财政部将组织对专项资金的使用与管理情况进行定期或不定期的监督检查；　　（二）项目承担单位的财务部门对专项资金的使用与管理情况要进行经常性的监督检查；　　（三）对弄虚作假、截留、挪用和挤占专项资金等违反财务制度和财经纪律的行为，除按照有关规定对项目承担单位和责任人给予行政和经济处罚外，科技部还将收回部分或全部资金，并根据情况采取取消申报单位以后年度的专项资金申报资格等措施；　　（四）项目因故中止，科技部将根据具体情况收回部分或全部资金。第十三条　在项目申报、审批过程中，一切接触申报材料的单位和个人负有对申报项目保守秘密的义务。

第一章 总 则第一条 为进一步规范省级财政专项资金分配管理，建立健全专项资金绩效分配机制，根据财政资金管理相关规定，结合我省实际制定本办法。第二条 本办法所称省级财政专项资金是指中央财政补助和省级财力安排，由财政厅和省级项目主管部门共同管理，具有专门用途的项目资金。第三条 本办法所称绩效分配是指以提升财政资金使用绩效为目标，依据专项项目性质特征，采用规范化、制度化、科学化的分配手段，实现财政资源有效配置的具体模式。第四条 专项资金绩效分配应遵循以下原则：（一）科学规范。专项资金绩效分配应围绕项目绩效目标，做到尊重客观、办法科学、程序透明，确保资金分配公平、公正、公开。（二）分类管理。专项资金分配方法的确立须体现项目特性要求，原则上每类项目资金对应一种适当的分配方法。（三）协作制衡。财政厅、省级项目主管部门作为专项资金分配管理的责任主体，须落实部门职责，强化监督约束，建立部门间协作配合、相互制衡的工作机制。第五条 省级财政专项资金原则上按照以下6种方法进行分配：（一）直接转拨。（二）规划分配。（三）竞争立项。（四）据实据效。（五）因素测算。（六）特定补助。第二章 工作职责第六条 省级项目主管部门应当履行以下职责：（一）会同财政厅制定本部门负责分配专项资金的管理办法，共同商议确定专项资金绩效分配的具体方法。（二）负责按照上述方法组织项目基础工作，提供专项资金分配备选项目和基础数据，提出资金分配（项目实施）预案。（三）根据年度预算组织项目实施。第七条 财政厅应当履行以下职责：（一）负责专项资金绩效分配的组织协调工作。（二）会同省级项目主管部门研究制定专项资金管理办法，共同商议确定专项资金绩效分配的具体方法。（三）根据项目主管部门提供的专项资金备选项目、基础资料和资金分配（项目实施）预案，审核资金分配上报方案，按规定程序报批下达预算。第三章 方法步骤第八条 直接转拨。指中央财政已经确定资金分配最终结果，由财政厅、省级项目主管部门直接转拨下达的分配方法。（一）适用范围。中央财政下达预算文件中已明确具体项目和补助额度的专项资金。（二）工作流程。财政厅、省级项目主管部门参照中央部委文件下达方式下达预算。第九条 规划分配。指依据国务院和省政府审定通过的规划计划已经明确的年度计划和补助标准进行补助的分配方法。（一）适用范围。纳入规划计划的基本建设、基础设施建设及其他重大项目专项资金。（二）工作流程。1.省级项目主管部门收集与专项资金分配相关的经济社会发展规划计划，提出资金分配（项目实施）预案。2.财政厅根据省级项目主管部门提供的规划计划和资金分配（项目实施）预案，审核专项资金年度分配上报方案，按规定程序报批下达预算。第十条 竞争立项。指对事前公开了准入条件、但分配对象未予明确的专项资金，通过引入公开竞争机制，在备选项目中选择确定符合政策要求、预期绩效最优项目进行补助的分配方法。（一）适用范围。产业发展及不适用规划分配方法的基础设施建设等专项资金。具体包括两种方式：1.对项目竞争性较强、分配对象主要为企业化主体的项目，通过发布公告、专家评审、集体决策等程序择优分配资金。2.对区域性整体规划运作、分配对象主要为市县级政府的项目，通过发布公告、公开答辩、专家评审、集体决策等程序择优分配资金。（二）工作流程。1.财政厅、省级项目主管部门根据专项资金分配办法，联合发布项目指南和竞争立项公告，组织开展项目申报和资金申请工作。2.市县级政府、相关部门及项目单位向财政厅和省级项目主管部门报送申请。3.财政厅、省级项目主管部门通过竞争择优方法确定备选项目名单。4.财政厅根据项目筛选结果和预算安排额度，审核年度资金分配上报方案，按规定程序报批下达预算。第十一条 据实据效。包括据实分配和据效分配两种方法。据实分配指依据政策规定的补助范围和补助标准，计算确定补助对象实际需求并据实予以补助的分配方法；据效分配指依据政府购买需求或项目绩效目标、实施效果或实际贡献进行补助的分配方法。（一）适用范围。直接补助类民生项目资金适用据实分配方法；政府购买服务、以奖代补资金适用据效分配方法。（二）工作流程。1.省级项目主管部门收集专项资金补助对象、项目效果等相关基础数据，提出资金分配（项目实施）预案。2.财政厅根据省级项目主管部门提供的基础数据和资金分配（项目实施）预案，审核年度资金分配上报方案，按规定程序报批下达预算。第十二条 因素测算。指根据政策规定的补助范围、补助标准和预期效益，选取相关因素对政策对象的实际需求、贡献大小、绩效水平、承受能力等直接或间接指标进行测算，形成资金分配权重或补助系数，按公式测算结果进行补助的分配方法。（一）适用范围。政策对象具备同等享受补助的条件，同时依据相关因素体现分配额度差异的普惠性专项资金。分配测算可参考以下因素：1.自然因素。地域环境（包括幅员面积、耕地面积、种植面积等各类因素）、覆盖人群、人口密度、民族区域等。2.经济因素。经济状况、行政成本、财政状况、产业结构等。3.绩效因素。财政投入强度、项目投入产出、财政管理水平等。（二）工作流程。1.省级项目主管部门负责收集专项资金分配有关基础数据，提出资金分配（项目实施）预案。2.财政厅根据省级项目主管部门提供的基础数据和资金分配（项目实施）预案，审核年度资金分配上报方案，按规定程序报批下达预算。第十三条 特定补助。指依据特定要求，按照特事特办原则进行补助的分配方法。（一）适用范围。抢险救灾、维稳安全、突发公共事件等特殊事项；依照政策规定由省委、省政府会议决定或省领导批办事项。（二）工作流程。1.特殊事项由省级项目主管部门会同财政厅提出分配方案，报经省委、省政府相关会议或省领导审定后，由财政厅依据规定程序下达预算。2.省委、省政府会议决定或省领导批办事项，由财政厅依据规定程序下达预算。3.资金分配方案原则要求为书面形式。如遇紧急情况，财政厅可先调度资金或预拨资金，再补办预算下达手续。第四章 监督管理第十四条 省级项目主管部门负责对项目实施单位的项目申报、资金使用、财务管理进行监督，组织开展本部门管理专项资金的支出绩效评价。第十五条 财政厅负责对项目主管部门专项资金分配过程的合规性和分配结果的有效性进行监督评价。通过审核分配方案、核实基础数据，对专项资金分配过程进行监督；通过项目支出绩效评价、预算执行中期评估、资金结余结转清核，对分配结果进行评估验证。对未按规定选择适当方法规范资金分配行为，造成资金使用绩效不高甚至损失浪费的，省政府将责令对资金分配方法进行调整，同时采取收回资金、调减次年预算等方式予以处置。第五章 附 则第十六条 财政厅会同省级项目主管部门依据本办法规定，及时调整完善原有专项资金管理办法。第十七条 本办法有效期为2年，自发布之日起30日后施行。此前我省有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。第十八条 本办法由财政厅负责解释。

重大专项的资金来源坚持多元化原则，包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。各种渠道获得的资金都应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则使用和管理。本办法主要规范中央财政安排的重大专项资金（以下简称“重大专项资金”）的使用和管理。其他来源的资金应当按照相关资金提供方对资金使用和管理的具体要求，统筹安排和使用。 结合重大专项组织实施的要求和项目（课题）的特点，采取前补助、后补助等财政支持方式。对于基础性和公益性研究，以及重大共性关键技术研究、开发、集成等公共科技活动，一般采取前补助方式支持。对于具有明确的、可考核的产品目标和产业化目标的项目（课题），以及具有相同研发目标和任务、并由多个单位分别开展研发的项目（课题），一般采取后补助方式支持。具体支持方式，由牵头组织单位结合项目（课题）特点和承担单位性质在编制实施计划时明确，经领导小组审核后，作为科技部、发展改革委和财政部（以下简称“三部门”）综合平衡的内容之一。 重大专项项目（课题）经费由直接费用和间接费用组成。（一）直接费用是指在项目（课题）实施过程（包括研究、中间试验试制等阶段）中发生的与之直接相关的费用。主要包括：1. 设备费：是指在项目（课题）实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁使用外单位仪器设备而发生的费用。各项目（课题）承担单位应当严格控制设备购置费支出。对于使用重大专项资金购置的单台/套/件价格在200万元以上的仪器设备，应当按照《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法（试行）》的有关规定执行。2. 材料费：是指在项目（课题）实施过程中由于消耗各种必需的原材料、辅助材料等低值易耗品而发生的采购、运输、装卸和整理等费用。3. 测试化验加工费：是指在项目（课题）实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，必须支付给外单位（包括项目和课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、设计、化验及加工等费用。4. 燃料动力费：是指在项目（课题）实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。5. 差旅费：是指在项目（课题）实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。6. 会议费：是指在项目（课题）实施过程中为组织开展相关的学术研讨、咨询以及协调任务等活动而发生的会议费用。应当参照国家有关规定，严格控制会议数量、规模、开支标准和会期。7. 国际合作与交流费：是指在项目（课题）实施过程中相关人员出国及外国专家来华工作而发生的费用。国际合作与交流费应当执行国家外事经费管理的有关规定。8. 出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目（课题）实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。9. 劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支付给项目（课题）组成人员中没有工资性收入的相关研发人员（如在校研究生等）和临时聘用人员等的劳务性费用。项目（课题）承担单位聘用的参与重大专项研究任务的优秀高校毕业生在聘用期内所需的劳务性费用和有关社会保险费补助，可以在劳务费中列支。10. 专家咨询费：是指在项目（课题）实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与重大专项项目（课题）研究及其管理相关的工作人员。11. 基本建设费：是指重大专项实施过程中发生的房屋建筑物购建、专用设备购置等基本建设支出，应当单独列示，并参照基本建设财务制度执行。12. 其他费用：是指在重大专项项目（课题）实施过程中除上述支出项目之外的其他直接相关的支出。其他费用应当在申请预算时单独列示，单独核定。同一支出项目一般不得同时编列不同渠道的资金。（二）间接费用是指项目（课题）承担单位在组织实施重大专项过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担单位为项目（课题）研究提供的现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及承担单位用于科研人员激励的相关支出等。间接费用由财政部根据重大专项、项目（课题）的特点、项目（课题）承担单位性质等因素核定。间接费用一般不超过直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的13%，其中用于科研人员激励的相关支出一般不超过直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的5%。间接费用由项目（课题）承担单位统筹使用和管理。间接费用中用于科研人员激励支出的部分，应当在对科研人员进行绩效考核的基础上，结合科研实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。 财政部按照法定预算程序正式批复牵头组织单位重大专项项目（课题）年度预算，并将批复情况函告科技部、发展改革委和领导小组组长单位。“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”重大专项按照地方专款预算管理的有关程序执行。 项目（课题）承担单位应当严格按照批复的预算执行，并通过特设账户管理和核算重大专项资金。项目（课题）预算一般不予调整，确需调整的，应当履行相关程序。在项目（课题）执行期间出现目标和技术路线调整、承担单位变更等重大事项，致使项目（课题）总预算、年度预算、项目（课题）间接费用以及直接费用中设备费、基本建设费预算发生调整的，应当由牵头组织单位按规定程序报财政部核批。 重大专项资金实行决算报告制度。重大专项资金决算应当包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹经费等渠道安排的用于重大专项的各种经费。项目（课题）承担单位应当按照规定编制年度财务决算报告。项目（课题）经费下达之日起至年度终了不满三个月的课题，当年可以不编报年度决算，其经费使用情况在下一年度的年度决算报表中编制反映。项目（课题）决算由承担单位财务部门牵头编制。项目（课题）决算报告按程序经审核、汇总后，于次年4月20日前报送牵头组织单位。重大专项项目（课题）通过验收后一个月内，项目（课题）承担单位应当编制项目（课题）决算，将项目（课题）经费使用情况逐级（层）报至牵头组织单位，牵头组织单位审核汇总后报财政部。 后补助是指相关单位围绕重大专项的目标任务，先行投入并组织开展研究开发、成果转化和产业化活动，在项目（课题）完成并取得相应成果后，按规定程序进行审核、评估或验收后给予相应补助的财政支持方式。后补助包括事前立项事后补助、事后立项事后补助两种方式。 采用事后立项事后补助方式的项目（课题），按规定程序完成立项后，牵头组织单位组织评估项目（课题）成果价值并结合项目（课题）的实际支出，提出预算安排建议，按规定程序报财政部核批。对于具有相同研发目标和任务，并由多个单位分别开展研发的项目（课题），一般由牵头组织单位根据验收情况，提出具体后补助的项目（课题）建议，原则上只对其中一个符合相关要求的项目（课题）给予后补助。同时，牵头组织单位综合成果价值和实际支出情况等因素，提出预算安排建议，按规定程序报财政部核批。 重大专项项目（课题）完成后，牵头组织单位应当依据相关规章制度，组织对项目（课题）进行财务验收。通过财务验收是进行项目（课题）验收的前提之一。有下列行为之一的，不得通过财务验收：（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；（二）未对专项经费进行单独核算；（三）截留、挤占、挪用专项经费；（四）违反规定转拨、转移专项经费；（五）提供虚假财务会计资料；（六）未按规定执行和调整预算；（七）虚假承诺、自筹经费不到位；（八）其他违反国家财经纪律的行为。 行政事业单位使用重大专项资金形成的固定资产属国有资产，一般由项目（课题）承担单位进行使用和管理，国家有权进行调配。企业使用重大专项资金形成的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。重大专项资金形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。重大专项资金形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，在保障有关参与单位合法权益的基础上，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源使用效率。

第一条　为规范科研院所社会公益研究专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高专项资金使用效益，促进科研院所社会公益研究工作的开展，根据国家有关财务制度的规定，制定本办法。第二条　专项资金的来源为中央财政拨款。其年度预算总额，根据开展社会公益研究的合理需要和财力可能，由科技部商财政部确定。第三条　专项资金的使用和管理要符合国家科技政策，遵守国家财务制度，坚持诚实申报、公证受理、科学评估、择优支持、专款专用的原则，则建立项目与经费管理相互监督制约的机制，并充分发挥政府有关部门、中介机构在决策管理过程中的管理、评议和咨询作用。第四条　专项资金的支持方向　　专项资金主要支持中央级科研院所（含转制的原中央级科研院所）开展资源环境、人口健康、防灾减灾、社会保障、社会服务、国家与社会公共安全等领域的社会公益研究工作。第五条　专项资金的支持方式　　专项资金按照批准的项目采取一次性补助的支持方式；每个项目研究周期一般不超过2年；每个项目的支持额度一般为30～300万元。第六条　专项资金的支出范围　　专项资金按照课题制管理的要求，实行全成本核算。支出范围包括项目费和组织管理费。　　（一）项目费，指项目研究过程中发生的各项直接费用，由项目承担单位管理和使用。主要包括人员费、设备补助费、相关业务费和项目管理费。其中：　　人员费，指为直接参加项目研究的人员所支出的劳务费用。项目研究人员所在单位有事业费拨款的，应将研究人员的人员费按照国家规定在预算中列支，并从原渠道列支，在专项资金中不得重复列入；没有事业费拨款的转制原中央级科研院所，人员费预算占项目经费总预算的比例应控制在15％以内。　　设备补助费，指项目研究过程中发生的小型仪器设备购置和试制费用。　　相关业务费，指项目研究过程中发生的材料、燃料、动力、测试、化验、差旅等费用。　　项目管理费，指项目承担单位为组织、支持项目研究而支出的各项费用，包括项目执行过程中使用现有仪器设备及房屋的占用费、直接管理人员费用和其他相关费用。项目管理费预算一般占项目经费总预算的比例为5％；项目承担单位为转制原中央级科研院所的，项目管理费预算占项目经费总预算的比例应控制在10％以内。　　（二）组织管理费，指科技部在组织项目评审（评估）、监督检查等工作中所支出的费用，组织管理费预算经财政部核定后，由科技部具体管理和使用。第七条　项目的申报　　（一）申报的项目必须符合本办法的有关规定，并经过科学论证。　　（二）项目申报单位必须保证为开展项目研究提供所需的必要条件。　　（三）专项资金项目申报一般每年一次。各单位根据科技部发布的《科研院所社会公益研究专项资金项目申报指南》要求，按规定的时间和要求编报《科研院所社会公益研究专项资金项目申报书》。第八条　项目的审批　　（一）科技部组织专家或委托中介机构对申报项目以评审或评估方式进行审查，并分别对专项资金项目及其预算提出意见。科技部根据评审或评估意见进行综合平衡，会同财政部审定专项资金的支持项目及其预算。　　（二）科技部根据审定的项目及其预算，下达《科研院所社会公益研究专项资金项目任务书》，并据此进行项目验收考核。　　（三）经批准的项目及其预算一般不作调整，如有特殊情况确需进行调整时，应按规定的程序重新报批。第九条　项目经费的拨付　　专项资金项目及其预算确定后，由科技部将资金拨付到项目承担单位。第十条　由专项资金形成的资产属国有资产，由项目承担单位行使使用权。第十一条　项目形成的研究成果属国家所有。项目完成后，项目承担单位应及时总结、验收。国家将汇总研究成果并以适当方式向社会公布并为社会共享。特殊研究成果的管理按国家有关规定执行。第十二条　项目承担单位对项目及其资金的使用与管理　　（一）根据《科研院所社会公益研究专项资金项目任务书》的要求认真组织实施项目并严格按照批准的资金用途专款专用。　　（二）专项资金要与其它资金来源统筹安排，单独立项核算。　　（三）单位财务部门要加强对项目资金的监督检查，发现问题及时处理。　　（四）项目完成后，项目承担单位应及时向科技部报送专项资金使用情况及项目完成情况的总结报告。

第一条　为贯彻实施云南省“科教兴滇”和可持续发展战略，深化教育科技体制改革，促进教育、科技与经济的有效结合，加快人才培养及科技成果转化为现实生产力的步伐，促进云南省经济、社会的全面发展，特制定本办法。第二条　本办法所称的省院省校合作指云南省与中国科学院及清华大学、北京大学等重点院校的科技、教育、人才引进及培训合作。本办法中省院省校合作专项资金（以下简称专项资金）是省政府为实施此项工作安排的财政专项资金。第三条　专项资金总规模暂定为3亿元，资金来源为：（1）省财政拨款，1998－2000年每年安排1亿元；（2）专项资金的存款利息及占用费收入。第四条　专项资金安排的原则：　　（一）“优势互补、互利互惠，共同发展”原则。在资金安排上要充分利用中央院、校的科技、信息、人才优势及我省资源优势，促进其有效结合，互补、互惠、互利，共同发展。　　（二）“立足长远、讲究实效、突出重点、择优安排”原则。资金安排在结合云南产业导向及省院省校重点科技攻关及科技产业计划，择优安排，突出重点，同时也要针对云南省基础性研究及后备人才现状统筹安排，立足长远，讲究实效。　　（三）“统筹规划，分期安排”原则。专项资金根据省政府与中央院、校联合签订的合作协议及有关工作计划分期安排。　　（四）“有偿与无偿相结合”的原则。专项资金实行无偿使用与有偿借款相结合的原则，无偿使用部分主要用于研究发展项目经费，人才引进及后备人才培养等不能直接取得经济效益的项目开支；有偿借款部分主要用于科技成果转化的中试、工业性试验和产业化前期工作的投入。　　（五）“专款专用”原则。专项资金按照财政专项资金管理规定及本办法有关规定专款专用。第五条　根据云南省经济社会发展目标、产业导向及教育、科技体制改革任务和省院、省校合作计划，专项资金用于以下省院、省校合作项目：　　（一）列入国家和省科技计划的重点攻关项目；　　（二）符合云南省产业结构调整及产业导向的技术开发项目；　　（三）有利于提高省院、省校科技实力及科研水平的应用基础研究和农业公益性研究项目；　　（四）有市场前景的科技成果产业化项目，包括中试、工业性实验和产业化项目的前期工作；　　（五）从合作的院、校或通过合作的院、校引进人才的经费；　　（六）配合教育、科技体制改革的教育及人才合作项目，包括合作培养高层次人才、后备人才及跨世纪学术技术带头人的经费和从合作院、校聘请客座和兼职教授的经费；　　（七）在我省共建重点试验室、中试基地、工程技术中心和重点学科的经费；　　（八）共同举办国际学术会议和研讨会的经费；　　（九）党政干部、专业技术人员及企业管理人员培养经费补助；　　（十）省院省校合作三个办公室工作业务费及合作工作重大活动经费；　　（十一）省政府与中科院、清华大学、北京大学等重点院校合作计划中的其他项目。第六条　省政府与中科院、清华大学、北京大学等重点院校定期在以上范围内确定使用方向。第七条　非省院、省校合作的上述项目不在专项资金使用范围。第八条　设立专项资金管理协调小组（以下简称管理协调小组），成员单位为：省政府办公厅、省科委、省教委、省人事厅、省财政厅。省财政厅为牵头单位。管理协调小组依托省院省校合作领导小组下设的科技合作、教育合作、人才引进及培训合作三个办公室（以下简称三个办公室）开展工作。三个办公室负责具体项目的组织申报和初步审查；管理协调小组负责组织三个办公室按资金数额对具体项目进行审查、审批和报省院省校合作领导小组审批。第九条　专项资金的日常资金管理工作和财务管理工作由省财政厅负责。按《云南省级财政专项资金统一管理办法（试行）》进行管理。第十条　符合本办法第四条、第五条规定的项目，分别由三个办公室定期组织汇总项目报告，提交省财政厅共同研究、审核、申报。三个办公室申报项目时，应填报“省院省校合作项目专项资金申报表”，并附有关项目说明材料、实施方案及相关批复文件。涉及科技成果产业化的项目，还必须附项目可行性报告和专家论证评审意见。第十一条　审批权限：100万元以下（含100万元）的项目由省财政厅负责组织三个办公室共同审批，报省院省校合作领导小组备案；100万元以上500万元以下（含500万元）的项目由省财政厅负责组织三个办公室共同协商、审查后，报省院省校合作领导小组审批，并报省政府备案，省院省校合作领导小组实行集体会议审批制度；500万元以上的项目由省院省校合作领导小组审查后报省政府审批。

第一条 为贯彻《国务院办公厅转发信息产业部国家广播电影电视总局关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知》（国办发［1999］82号），加强对经营广播电视节目传送业务的管理，根据《广播电视管理条例》及国家有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称广播电视节目传送业务，是指利用各种有线网络传送广播电视节目信号的活动。第三条 国家广播电影电视总局负责全国广播电视节目传送业务的管理，县级以上（含县级）地方广播电视行政部门负责本行政区域内广播电视节目传送业务的管理。第四条 国家对经营广播电视节目传送业务实行许可管理制度。经营广播电视节目传送业务，须报广播电视行政部门审批，并持有《广播电视节目传送业务经营许可证》。 在省级行政区域范围或跨省经营广播电视节目传送业务，须报国家广播电影电视总局批准，在省级以下行政区域范围经营广播电视节目传送业务，须报省级广播电视行政部门批准。 经国家广播电影电视总局批准设立的广播电视播出机构和按国家广播电影电视总局有关规定设立的有线广播电视站、广播电视站，可在本行政区域内从事广播电视节目传送业务，不须另行报批。第五条 广播电视节目的播出及转播业务只能由经国家广播电影电视总局批准设立的广播电视播出机构、转播台和按国家广播电影电视总局有关规定设立的有线广播电视站、广播电视站开办，禁止其他任何单位在网上设立广播电视节目播出前端播放或转播广播电视节目。第六条 广播电视播出机构和转播机构可以自主选择有广播电视节目传送经营权的机构为其传送广播电视节目信号。第七条 经营广播电视节目传送业务的机构，应当同时具备下列条件： （一）符合国家广播电视覆盖规划和业务需要； （二）有安全传送广播电视节目所需的设备、资金、技术力量及管理制度； （三）有关资费标准符合国家有关规定； （四）有固定的办公场所； （五）本行政区域广播电视播出机构或转播机构认为确有必要； （六）符合国家法律、法规及其他有关规定。第八条 申请在省级行政区域范围或跨省经营广播电视节目传送业务的单位，须持有关广播电视播出机构和转播机构的委托证明及与本办法第七条规定有关的书面材料，向省级广播电视行政部门提出申请，报国家广播电影电视总局审批，经审核批准后，由审批机关发给《广播电视节目传送业务经营许可证》。 申请在省级以下行政区域范围经营广播电视节目传送业务的单位，须持有关广播电视播出机构和转播机构的委托证明及与本办法第七条规定有关的书面材料，向省级广播电视行政部门提出申请，经审核批准后，由审批机关发给《广播电视节目传送业务经营许可证》。第九条 申请设立专门机构经营广播电视节目传送业务的，由经营机构发起单位按本办法第八条规定办理审批手续。以公司形式经营此类业务的应凭《广播电视节目传送业务经营许可证》到相应的工商行政管理部门办理注册登记手续。第十条 持有《广播电视节目传送业务经营许可证》的经营机构，只能按照许可证载明的传送区域、传送线路、传送方式、传送对象、传送内容等传送广播电视节目。 持有《广播电视节目传送业务经营许可证》的经营机构传送广播电视节目，必须保证所传送节目的完整，不得插播广告或其他节目。第十一条 广播电视节目传送业务的管理实行年检制度。第十二条 《广播电视节目传送业务经营许可证》由国家广播电影电视总局统一印制。第十三条 县级以上（含县级）广播电视行政部门负责做好本行政区域内广播电视节目传送业务的组织工作，提高广播电视节目有效覆盖率。第十四条 违反本办法的规定，擅自经营广播电视节目传送业务的，依据《广播电视管理条例》，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处3万元以下罚款。第十五条 违反本办法的规定，擅自设立广播电视节目播出前端播放或转播广播电视节目的，依据《广播电视管理条例》，由县级以上广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。第十六条 除经国家广播电影电视总局批准设立的广播电视播出机构和转播机构外，本办法实施前已经从事广播电视节目传送业务的机构，自本办法发布之日起三个月内，按本办法的规定办理审批手续。

第一条 为加强对群众参与的广播电视直播节目的管理，确保广播电视宣传的正确导向，根据《广播电视管理条例》以及中宣部、国家广电总局《关于加强广播电视群众参与的直播节目管理的通知》，制定本办法。第二条 群众参与的广播电视直播节目包括： 1、听众、观众通过热线电话等形式参与的电台、电视台、有线广播电视台、广播电视台的直播节目或栏目； 2、有听众、观众现场参与的广播电视直播节目或栏目； 3、现场转播其他部门的有听众、观众参与的节目。第三条 广播电台、电视台、有线广播电视台、广播电视台开设群众参与的直播节目，必须符合以下条件： 1、具备“延时装置”、“储存电话”等技术保障设施； 2、具有较高政策水平、熟练掌握有关操作技能的相对固定的编播人员； 3、电台、电视台的导演、导播、主持人必须经过培训、持证上岗，电话编辑、节目监制等编播人员必须具有中级以上的专业技术职务； 4、有比较完善的节目操作程序和管理规定； 5、有处理不测情况的应对预案。第四条 广播电台、电视台、有线广播电视台、广播电视台开设群众参与的直播节目，须经广播电视行政部门批准。 中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台开设群众参与的直播节目，须经本台台长签署同意意见后，报国家广播电影电视总局审批； 省级广播电台、电视台、有线广播电视台开设群众参与的直播节目，须经本台台长签署同意意见后，报省级广播影视厅（局）审批，并报国家广播电影电视总局备案； 地（市）、县级广播电台、电视台、有线广播电视台、广播电视台开办群众参与的直播节目，须经本台台长签署同意意见后，报地（市）广播电视局按照有关规定审批，报省级广播影视厅（局）备案。第五条 广播电台、电视台、有线广播电视台、广播电视台申请开设群众参与的直播节目，须提交包括下列内容的书面材料： 1、节目或栏目的名称、使用频率（频道）、时段及3百字左右的内容介绍； 2、节目或栏目的负责人、编辑、导演、导播及主持人的姓名、职务、专业技术职务； 3、“延时装置”、“储存电话”等保证播出安全的技术保障设施的型号和数量。第六条 开设群众参与的直播节目的报批单位的负责人要对所报批的节目或栏目负责，审批单位要对所批节目或栏目进行监督管理。第七条 对未经批准擅自开设群众参与的直播节目，由县级以上广播电视行政部门按规定责令播出单位立即停止播出，并给予通报批评。第八条 群众参与的广播电视直播节目发生政治性事故的，由县级以上人民政府广播电视行政部门按规定责令其暂停该栏目，进行整改，并依据《广播电视管理条例》等有关规定进行行政处罚，对单位负责人和直接责任人给予行政处分。对暂停的栏目可视整改情况决定是否恢复播出。第九条 广播电台、电视台、有线广播电视台、广播电视台已经开办的群众参与的直播节目，须于1999年12月31日前依照本办法办理报批手续。第十条 本办法自发布之日起施行。

第一条 为保证广播电视广告的正确导向，规范广播电视广告播放行为，加强广播电视广告管理，根据《中华人民共和国广告法》、《广播电视管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。第二条 广播电台、电视台（含广播电视台）从事广告播放等活动，适用本办法。 ue004第三条 国家广播电影电视总局负责对全国广播电视广告播放活动的管理。　　县级以上地方广播电视行政部门负责对本辖区内的广播电视广告播放活动的管理。ue004第四条 广播电视广告应当真实合法，不得含有虚假内容，不得误导消费者。第五条 广播电视广告应当符合社会主义精神文明建设的要求，应当遵守社会公德和职业道德，有利于人民群众的身心健康。ue004第六条 广播电视广告应当维护国家尊严和利益，尊重祖国传统文化，不得含有危害国家统一、主权和领土完整的内容。ue004　　商业广告中不得出现国旗、国徽、国歌及国家领导人的形象和声音。不得利用或篡改领袖人物名言作为商业广告用语。ue004第七条 广播电视广告应当维护民族团结，遵守国家民族、宗教政策，不得含有宣扬民族分裂、亵渎民族风俗习惯的内容。ue004第八条 广播电视广告应当维护社会公共秩序，树立社会主义道德风尚，不得含有乱扔废弃物、践踏绿地、毁坏花草树木等破坏环境，以及不利于自然生态、珍稀野生动物保护等内容。ue004第九条 广播电视广告应当有利于青少年儿童的身心健康，不得含有可能引发青少年儿童不文明举止、不良行为或不利于父母、长辈对青少年儿童进行正确教育的内容。ue004第十条 广播电视广告应当尊重妇女、残疾人，不得歧视、侮辱妇女、残疾人，不得出现不文明的人物形象。第十一条 广播电视广告应当健康文明，不得播放含有色情或性暗示等内容的广告，不得播放治疗性病的广告。广播电视广告不得播放含有宣扬赌博、暴力或者教唆犯罪内容的广告。第十二条 广播电视广告应当尊重科学，不得含有宣扬迷信、邪教、伪科学的内容。ue004第十三条 广播电视广告应当使用规范的语言文字，不得故意使用错别字或用谐音乱改成语。除注册商标及企业名称外，不得使用繁体字。ue004第十四条 禁止广播电台、电视台播放烟草制品广告及麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品广告。ue004第十五条 广播电视广告应当与其他广播电视节目有明显区分，不得以新闻报道形式播放或变相播放广告。时政新闻节目及时政新闻类栏目不得以企业或产品名称冠名。有关人物专访、企业专题报道等节目中不得含有地址、电话、联系办法等广告宣传内容。第十六条 广播电台、电视台每套节目中每天播放公益广告的数量不得少于广告总播出量的3％。ue004第十七条 广播电台、电视台每套节目每天播放广播电视广告的比例，不得超过该套节目每天播出总量的20%。其中，广播电台在11：00至13：00之间、电视台在19：00至21：00之间，其每套节目中每小时的广告播出总量不得超过节目播出总量的15％，即9分钟。第十八条 播放广播电视广告应当保持广播电视节目的完整性，除在节目自然段的间歇外，不得随意插播广告。除19：00至21：00以外，电视台播放一集影视剧（一般为45分钟左右）中，可以插播一次广告，插播时间不得超过2.5分钟。ue004第十九条 播放广播电视广告应当尊重大众生活习惯，不得在6：30至7：30、11：30至12：30以及18：30至20：00之间人们用餐时播放容易引起受众反感的广告，如治疗痔疮、脚气等类药品及卫生巾等卫生用品的广告。ue004第二十条 广播电台、电视台应当严格按照国家有关规定控制酒类广告的播出。每套电视节目每日播放的酒类广告不超过12条，其中19：00至21：00间不超过2条；每套广播节目每小时播放的酒类广告，不得超过2条。第二十一条 发射台、转播台（包括差转台、收转台）、有线广播电视传输网络机构在转播和传输广播电视节目时，应当保证被转播和传输节目的完整性。不得以任何形式插播自行组织的广告，不得随意切换原广告，不得以游动字幕、叠加字幕等形式播放广告。ue004第二十二条 电视台播放广告时不得隐匿本台（频道）标志。播放以企业或产品冠名的节目、栏目时，企业或产品的标志只能出现在屏幕的右下方，数量不得超过1个，标志画面不得大于本台（频道）标志，不得遮盖正常节目的字幕。第二十三条 禁止广播电视广告主、广告经营者干预广播电视节目的播放。

第一章　总则第一条　为正确处理农业机械事故，维护当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称的农业机械事故，是指农业机械在《中华人民共和国道路交通管理条例》规定的道路以外的区域，进行作业或者停放的过程中，因驾驶员、操作员和其他有关人员的违章行为，过失造成的人身伤亡或者财产损失的事故。第三条　在本省行政区域内发生的农业机械事故，由县级以上人民政府农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机关（以下简称农机监理机关）依照本办法处理。法律、法规另有规定的除外。　　乡（镇）人民政府和村民委员会应当协助农机监理机关进行农业机械事故的调查处理工作。第四条　农机监理机关处理农业机械事故的主要职责是：　　（一）勘查、处理农业机械事业现场。　　（二）认定农业机械事故责任。　　（三）处罚农业机械事故责任者。　　（四）调解农业机械事故当事人之间发生的经济损害赔偿争议。第五条　根据人身伤亡、财产损失的程度和数额，农业机械事故分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故四种。具体划分标准由省农机监理机关制定。第六条　轻微事故、一般事故和重大事故由事故发生地的县（市、区）农机监理机关处理，报市（地区）农机监理机关备案。　　特大事故由市（地区）农机监理机关会同事故发生地的县（市、区）农机监理机关处理，报省农机监理机关备案。第二章　现场处理第七条　发生农业机械事故后，驾驶、操作人员必须立即停机，当事人及有关人员必须保护现场，积极抢救伤者和财产，并及时报告当地县（市、区）农机监理机关。　　因抢救伤者和财产必须移动现场物体时，应当标明物体在移动前的位置。第八条　农机监理机关接到农业机械事故报案后，应当及时派员赶赴现场，组织抢救伤者和财产，勘查现场，收集证据，调查事故的发生经过和原因，并采取措施尽快恢复生产秩序。第九条　农机监理机关应当根据农业机械事故调查处理工作的需要，对肇事农业机械和有关环境状况以及当事人的生理、精神状态或者尸体进行检查、鉴定，必要时可以委托有关单位或者聘请专业人员进行鉴定。第十条　医疗单位应当及时抢救、治疗因农业机械事故受伤的人员。　　因农业机械事故受伤的人员所需的医疗费用，由农业机械事故当事人或者农业机械的所有人预付，也可以由农机监理机关指定的一方预付，农业机械事业处理结案后，由有关当事人按照在农业机械事故中的责任承担。第十一条　对已经检验并已确认没有复查必要的尸体，应当通知死者亲属或者其生前所在单位在十日内办理丧葬事宜。第十二条　农机监理机关根据检查、鉴定和处理农业机械事故的需要，可以暂时留存肇事的农业机械及其牌证。第三章　责任认定第十三条　农机监理机关在查明农业机械事故原因后，应当根据当事人的违章行为与农业机械事故之间的因果关系以及违章行为在农业机械事故中的作用，认定当事人的责任。第十四条　农业机械事故的责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任五种，并依照下列规定划分：　　（一）完全因一方当事人的违章行为造成的农业机械事故，由该方当事人承担全部责任，其他当事人无责任。　　（二）因双方当事人的违章行为造成农业机械事故的，违章行为在事故中起作用大的一方当事人承担主要责任，另一方当事人承担次要责任；双方当事人的违章行为在事故中起的作用基本相当的，双方承担同等责任。　　（三）因三方以上当事人的违章行为造成农业机械事故的，根据各方当事人的违章行为在事故中起的作用分别划分责任。第十五条　农业机械事故发生后，当事人逃逸或者破坏现场；毁灭证据，致使事故责任无法认定的，该当事人应当承担全部责任。第四章　处罚第十六条　农业机械驾驶、操作人员因违章行为造成农业机械事故的，由事故发生地的县（市、区）农机监理机关依照下列规定予以处罚：　　（一）在轻微事故中应当承担全部、主要或者同等责任的，处以五十元以下的罚款；在轻微事故中应当承担次要责任的，予以警告。　　（二）在一般事故中应当承担全部、主要或者同等责任的，吊扣驾驶证、操作证三个月，并处以五十元至一百元的罚款；在一般事故中应当承担次要责任的，吊扣驾驶证、操作证一个月，并处以五十元以下的罚款。　　（三）在重大事故中应当承担全部、主要或者同等责任的，吊销驾驶证、操作证，并处以一百元至一百五十元的罚款；在重大事故中应当承担次要责任的，吊扣驾驶证、操作证三个月，并处以五十元至一百元的罚款。　　（四）在特大事故中应当承担全部、主要或者同等责任的，吊销驾驶证、操作证，并处以一百五十元至二百元的罚款；在特大事故中应当承担次要责任的，吊扣驾驶证、操作证六个月，并处以一百元至一百五十元的罚款。

第一章　总则第一条　为促进建筑企业开展竞争，改善经营管理，提高建设效益，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本办法。第二条　凡列入本市年度基本建设施工计划，建筑面积在2000平方米以上或投资额在50万元以上的建设工程，除因特殊情况，经市城乡建设委员会（以下简称市建委）批准的以外，均必须按本办法进行招标。第三条　本市工程总包企业和施工企业参加投标，必须持国家或者本市颁发的资质证书和营业执照。　　中央各部门、军队系统、外省市、港澳台地区以及外国的建筑施工企业在本市行政区域内参加投标，应当按照本市有关规定办理。第四条　本市建设工程施工招标投标工作，由市建委领导，市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）具体负责组织管理和监督检查。第二章　招标第五条　建设工程施工招标，可按照群体工程、单体工程和专业工程进行。　　实行招标的工程应具备以下条件：　　（一）建设项目已经列入本市年度基本建设施工计划；　　（二）已领得建设用地许可证，完成了拆迁工作，施工现场实现了“三通一平”；　　（三）建设工程所需外部市政、公用设施条件等已经落实；　　（四）有持证设计单位设计的施工图，并有施工图预算或设计概算，已领得城市规划管理部门核发的建设工程许可证；　　（五）资金、主要材料已落实，能保证施工需要；　　（六）标底已编审完毕。第六条　招标单位招标，须向市招标办提出申请，经批准后，按下列方式进行：　　（一）公开招标，由招标单位发表招标广告；　　（二）邀请招标，由招标单位向4个以上有工程承包能力的建筑企业发出招标通知书。　　对不宜公开招标或邀请招标的工程，经市招标办同意，并核定标底后，可由2个以上有工程承包能力的建筑企业进行议标。第七条　招标单位对申请投标的企业进行资格审查，并报市招标办核准，确定投标企业后，召开招标会议，向投标企业分发招标文件。　　招标文件发出之日至开标之日，一般不超过1个月，大中型工程不超过2个月。第八条　建设工程施工招标文件应包括下列主要内容：　　（一）工程综合说明：工程项目的内容、发包范围、技术要求、开竣工时间、质量标准、现场条件等；　　（二）施工图纸、设计资料、设计说明书；　　（三）工程主要实物量清单（参考数据）；　　（四）工程的局部精度、装修等级、特殊材料、特殊做法等特殊要求，采用的新技术、新材料等；　　（五）工程款项支付方式及主要合同条款；　　（六）材料、设备供应方式，加工订货情况，材料价差结算方式；　　（七）工程保修要求；　　（八）中标评定条件；　　（九）投标起止日期和开标日期、地点。第三章　标底第九条　标底由招标单位编制。第十条　编制标底应以设计图纸为依据，标底价格及工期的计算，应执行北京市建筑安装市政工程预（概）算定额、工期定额和有关规定。不可预见费或包干系数以及工程需要增加的措施费等应列入标底。第十一条　标底应不超出工程投资金额。第十二条　标底经市建筑安装市政工程合同预算审查处审查确认后，由招标单位报市招标办核准。第十三条　标底必须封存，开标前严格保密。第四章　投标第十四条　参加投标的建筑企业，应按招标单位的要求，向招标单位送达投标申请，并提交以下资料：　　（一）营业执照和企业等级证书（复印件）或投标许可证（复印件）；　　（二）企业简历（组建时间和近3年承建工程情况）；　　（三）自有资金情况；　　（四）全员人数，技术人员、技术工人的数量，平均技术等级，自有主要施工机械状况；　　（五）近两年承建工程的质量情况说明；　　（六）现有施工任务一览表（包括在施及拟开工项目，目前剩余能力等）。第十五条　投标企业的投标书应按招标文件的内容编制，并按规定格式填写，字迹清楚、内容齐全，加盖单位和负责人印章，密封送达招标单位。第十六条　标价计算执行北京市建筑安装市政工程预（概）算的定额、工期定额等有关规定，允许根据本企业的实际情况，对标价进行合理浮动。第五章　开标、评标、决标第十七条　开标由招标单位邀请上级主管部门、市招标办、建设银行、公证处和标底编审单位等召开开标会议，成立评标小组，在投标企业和有关单位参加下，公开进行，投标书当众启封。

第一章　总则第一条　为规范银团贷款业务，充分发挥金融整体功能，更好地为企业特别是国有大中型企业和重点项目服务，促进企业集团壮大和规模经济的发展，分散和防范贷款风险，根据《贷款通则》第五十六条的规定，制定本办法。第二条　银团贷款是由获准经营贷款业务的多家银行或非银行金融机构，采用同一贷款协议，按商定的期限和条件向同一借款人提供资金的贷款方式。　　国内银团贷款的参加者为境内中资银行和非银行金融机构。第三条　发放银团贷款必须遵守国家的有关金融法律、法规，符合国家的产业政策和信贷政策。银团贷款在涉及跨地区、跨行业和投资计划等问题时，有关方面应积极给予支持和解决。第四条　银团贷款适用于符合贷款条件，数额较大的中长期贷款和短期贷款、人民币贷款和外币贷款。第五条　银团贷款借贷各方必须重合同、守信用。参加银团贷款的金融机构应遵循自愿协商、互惠互利，并按出资比例或按协议约定享受权益和承担风险的原则。第六条　银团贷款要向所在地人民银行备案，人民银行要积极为银团贷款筹组创造条件。第二章　银团贷款的筹组第七条　银团贷款的主要对象是国有大中型企业、企业集团和列入国家计划的重点建设项目。第八条　银团贷款的借款人、贷款人必须符合《贷款通则》关于借款人、贷款人的各项基本条件和要求。第九条　银团贷款的筹组由借款人或有关金融机构提出。双方协商同意后，借款人向有关金融机构提出正式书面委托。有关金融机构凭书面委托向同业发出组团邀请。第十条　银团贷款的组织者或安排者称为牵头行。牵头行原则上由借款人的主要贷款行或基本帐户行担任。牵头行所占银团贷款的份额一般最大。第十一条　代理行是银团贷款协议签订后的贷款管理人。代理行一般由借款人的牵头行担任，也可由银团各成员行共同协商产生。第十二条　参与银团贷款的金融机构均为银团贷款的成员行。在银团贷款中、牵头行、代理行与其它成员行均是平等的民事权利义务主体。第十三条　银团贷款项目由牵头行评审，也可由银团各成员行自行评审。采用何种评审方式由银行成员行协商确定。银团成员行在评审贷款项目时，有权要求借款人向其提供用于评估、审查项目所需的有关材料。借款人有义务如实向成员行提供贷款所需材料和接受查询。牵头行和代理行有义务如实向其它成员行通报借款人的有关情况。第三章　银团贷款的发放和收回第十四条　银团贷款采取“认定总额、各成员分担”的方式办理。第十五条　各成员行对银团贷款的分担金额，按“自愿认贷，协商确定”的原则进行。第十六条　银团贷款成员应共同与借款人、保证人签订银团贷款协议。第十七条　银团贷款协议是借贷双方根据有关法律、法规，经过协商后所签订的单一贷款合同。银团贷款各有关当事人代表应分别在贷款协议上签字，并加盖各单位的公章。第十八条　银团贷款协议应具备以下主要条款：　　（一）贷款协议当事人的基本情况，主要包括借款人、牵头行、代理行、其它成员行、保证人的名称及住所；　　（二）定义和解释，对协议中特定用语的含义进行界定和解释；　　（三）与借款合同有关的约定，包括借款种类、借款用途、金额、利率、借款期限、还款方式和还款资金来源、保证条款等；　　（四）各成员行承诺的贷款额度及贷款划拨的时间；　　（五）代理行的权利与义务；　　（六）有关银团会议的召集及银团会议决定的约定；　　（七）违约责任；　　（八）其他法律、法规要求或当事人认为应该约定的条款。第十九条　银团贷款根据贷款种类分别按相应的贷款管理办法办理。第二十条　银团贷款按人民银行规定的贷款利率和办法计收利息。第二十一条　除利息外，银团贷款成员行不得向借款人收取其它任何费用。银团贷款所发生的费用支出，由代理行承担，或由银团成员协商解决。第二十二条　贷款的发放和本息收回，由代理行办理。贷款发放时，各成员行应按协议的规定，将款项划到借款人在代理行的专门帐户。本息的收回，由借款人按照协议规定及时归还代理行，代理行即时按比例划付到各成员行。第二十三条　贷款到期，借款人应按期如数归还贷款本息。如不能按期全额归还银团贷款时，对归还的部分，代理行应依照协议规定，根据成员行的贷款份额按比例分别划归各成员行。逾期部分的罚息由代理行按人民银行有关规定统一向借款人计收。

第一章　总 则第一条　为了加强本市城市建设综合开发项目的管理，保证城市总体规划的实施，促进城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市城市规划区国有土地范围内从事城市建设综合开发和实施综合开发项目管理，应遵守本办法。第三条　本办法所称的城市建设综合开发项目（以下简称开发项目）系指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋开发的建设项目。第四条　西安市城乡建设委员会是本市城市建设综合开发项目的主管部门。西安市城市建设综合开发管理办公室、西安市外资开发经营房地产管理办公室（以下统称市开发办）具体负责本市城市建设综合开发项目管理工作。第二章　开发项目的确定第五条　开发项目应根据城市经济发展计划和城市总体规划，结合旧城改造和新区开发，按照经济效益、环境效益和社会效益相统一原则确定。第六条　综合开发用地的总体规划和年度建设用地计划，由市建委会同市计划、土地、规划、房地产等行政管理部门共同拟定，由市开发办报市人民政府批准后实施。第七条　开发项目由市开发办负责会同市计划、土地、规划等有关行政管理部门按照“联合办公、集中审批、分部门办理”的工作原则确定，重要项目须报市人民政府审定。第八条　开发项目土地使用权出让前，由市开发办负责组织有关部门对项目的规划设计、开发期限、基础设施和配套建筑的建设、拆迁补偿安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建设条件意见书》。　　《房地产开发项目建设条件意见书》应包括下列内容：　　（一）项目性质、规模和开发期限；　　（二）规划控制指标及规划设计要求；　　（三）基础设施和公共服务配套建筑的建设要求；　　（四）基础设施和公益设施建成后的产权界定；　　（五）项目拆迁补偿安置要求；　　（六）项目经营方式等。　　《房地产开发项目建设条件意见书》的内容作为土地使用权出让合同的必备条款。第九条　项目开发单位的确定，应采取招标、拍卖或协议方式进行，以招标为主。第十条　项目开发单位应在与土地出让行政管理部门签订土地使用权出让合同后15日之内，到市开发办备案。第十一条　开发项目确定后，市开发办应督促开发单位严格按照项目详细规划的要求实施，依法保护开发项目所涉及的各方当事人的利益，并应做好开发项目实施过程中的监督、协调管理工作。第三章　开发项目的实施第十二条　项目开发实行承包责任目标管理制度，项目开发单位在领取项目批复文件、《房地产开发项目手册》的同时，应与市开发办签订项目承包责任书。　　项目承包责任书包括以下主要内容：　　（一）项目名称；　　（二）项目实施单位；　　（三）项目占地面积、规划建筑面积、总投资；　　（四）项目建设的资金证明、开户银行、资金账号；　　（五）项目实施的规划要求及配套建设要求；　　（六）项目质量保证的要求；　　（七）项目开工期限、建设期限；　　（八）项目竣工验收的要求；　　（九）项目物业管理要求。第十三条　开发项目的开发单位应严格按项目承包责任书的规定实施开发建设。第十四条　开发单位应当按照有关规定选择具有相应资质等级的单位承担勘察、规划、设计和施工任务。第十五条　开发单位必须按照批准的修建性详细规划的要求，进行项目及其配套设施建设。第十六条　因不可抗力或政府、政府有关部门的行为，或者动工开发必须的前期工作造成动工开发迟延的，开发单位应及时向市开发办申请延期，但延期最长不得超过6个月。第十七条　开发项目有下列情形之一的，由市开发办视其情况予以处理：　　（一）因国家重点建设或其它特殊需要，项目用地改变用途的，撤销该项目。　　（二）项目已经动工，但因资金短缺，不能继续建设的，收回项目，调整给其他单位开发。　　（三）未按承包责任书规定时间开工或超过本办法第十六条规定的延期时限实施动迁的，以及拆迁虽已完毕，但超过一年仍未开工建设的，取消开发单位对该项目的开发资格。第十八条　开发单位的项目取消后，其项目的土地使用权随之取消，并应按规定办理有关手续。

第七条　中央预算单位只能开设一个基本存款账户。该账户用于办理本单位预算内、预算外、自筹以及往来等资金的日常转账结算和现金收付等业务。第八条　中央预算单位只能开设一个基本建设资金专用存款账户，用于核算本单位使用的各种基建资金。第九条　中央预算单位按有关规定收取的预算内、预算外资金，可开设一个预算收入汇缴专用存款账户，用于预算内、预算外资金的收缴。该账户的资金只能按规定及时上缴中央国库或中央财政专户，不得用于本单位的支出。中央预算单位按有关规定收取的预算内、预算外资金，有特殊利息处理要求的，可单独开设收入专户。第十条　中央预算单位根据住房管理制度改革的有关规定，可分别开设一个售房收入、住房维修基金及其利息、个人公积金、购房补贴专用存款账户，用于核算职工按住房制度改革政策规定交纳的购房款等资金。第十一条 　需开设外汇账户、外汇人民币限额账户的中央预算单位，可根据国家外汇管理局和财政部的有关规定，按程序办理。第十二条　中央预算单位按相关规定可开设党费、工会经费专用存款账户。第十三条　中央预算单位因特殊原因，经批准可开设如下账户：（一）垂直管理独立核算的非法人机构，确需开设的基本存款等账户；（二）中央一级预算单位独立核算的离退休机构，确需开设的离退休经费专户；（三）系统财务与本级机关财务机构分设并对所属单位有转拨经费的一级预算单位，确需开设的经费转拨账户；（四）其他特殊情况，确需开设的账户。

第四十六条　中央预算单位确因业务需要开设贷款转存款账户、保证金存款账户的，可按中国人民银行有关账户管理的规定到开户银行开户，并按本办法第二十三条规定办理备案手续。第四十七条　实行财政国库管理制度改革试点的中央预算单位，按《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》和《中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法》的规定，由财政部为其开设零余额账户和中央财政汇缴专户；其原有账户确需保留的，暂按本办法规定程序审批后保留，并根据财政国库管理制度改革的推进情况按财政部的有关规定进行清理、归并、撤销。第四十八条　财政部会同中国人民解放军总后勤部和武装警察部队后勤部参照本办法，另行制定中国人民解放军和武装警察部队的银行账户管理规定。第四十九条　中央一级预算单位可根据本办法制定本系统内部的基层预算单位开户报批等具体银行账户管理规定，报财政部并抄送相关财政专员办备案。第五十条　本办法由财政部、中国人民银行、监察部、审计署负责解释。第五十一条　本办法自发布之日起施行。本办法发布前发布的有关中央预算单位银行账户管理规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第二十四条　中央预算单位按规定发生的下列变更事项，按本办法第二十三条规定进行备案：（一）中央预算单位变更名称，但不改变开户银行及账号的；（二）中央预算单位的主要负责人或法定代表、地址及其他开户资料变更的；（三）因开户银行原因变更银行账号，但不改变开户银行的；（四）其他按规定不需报经财政部门审批的变更事项。第二十五条　中央预算单位的主管单位发生变更的，应在变更后3个工作日内填制《中央预算单位主管单位变更登记表》（附五），附软盘报相应财政部门和各级主管单位备案。第二十六条　中央预算单位确需延长账户使用期的，应提前提出申请并按本办法第三章规定的程序报财政部门审批。审批期间，按原账户使用期执行。第二十七条　中央预算单位开立的银行账户应保持稳定。确因特殊需要变更开户银行的，应按规定将原账户撤销，按本办法的规定重新办理开户手续、销户与开户的备案手续，并将原账户的资金余额（包括存款利息）如数转入新开账户。第二十八条　中央预算单位被合并的，其账户按规定撤销，资金余额转入合并单位的同类账户。合并单位应监督被合并单位撤销其账户，并负责按照本办法第二十三条规定办理备案手续。不同中央预算单位合并组建一个新的中央预算单位的，原账户按规定撤销，按本办法第二章、第三章规定重新开立银行账户，并办理备案手续。第二十九条　中央预算单位银行账户使用期满时必须撤户。撤户时预算收入汇缴专用存款账户的资金余额按规定缴入中央国库或中央财政专户，其他账户资金余额转入本单位基本存款账户，销户后的未了事项纳入基本存款账户核算。同时，中央预算单位应按本办法第二十三条规定办理备案手续。第三十条　中央预算单位按规定开设的银行账户，在开立后一年内没有发生资金往来业务的，该账户应作撤销处理并按本办法第二十三条规定办理备案手续。第三十一条　中央预算单位因机构改革等原因被撤销的，必须在规定时间内撤销所开立的银行账户，并按相应的政策处理账户资金余额。其销户情况由其上一级主管单位按照本办法第二十三条规定办理备案手续。

第一章　总则第一条　为进一步加强中央预算单位资金管理，严格控制并规范中央预算单位开立银行账户，根据有关财政、金融法律、法规，特制定本办法。第二条　本办法适用于中央各部门及所属行政事业单位（以下统称“中央预算单位”）银行账户（包括人民币和外汇存款）的管理。第三条　中央预算单位应当由本单位财务机构统一开立银行账户。单位内部其他机构确需开立银行账户的，须经财务机构审核后再按规定程序报批。第四条　中央预算单位的银行账户，按照财务管理体制实行逐级审批。第五条　中央预算单位应当在国有或国家控股的银行（以下简称银行）开立银行账户，存款利息按财政资金管理规定处理。第二章　银行账户开立的一般条件第六条　中央预算单位收取的应纳入政府一般预算管理的行政性收费，可由本单位财务机构在银行开设一个一般预算资金收入汇缴专用存款账户。该账户的资金只能上缴国库，不得用于本单位的支出。财政部拨付给中央预算单位纳入政府一般预算管理的资金，除经国务院、财政部明文规定需要单独开立专用存款账户外，可由本单位财务机构在银行开立一个一般预算资金支出基本存款账户。该账户办理一般预算资金的领取和支出。第七条　中央预算单位收取的应纳入政府基金预算管理的资金，可由本单位财务机构在银行开立一个基金预算收入汇缴专用存款账户。该账户的资金只能上缴国库，不得用于本单位支出。财政部拨付给中央预算单位纳入政府基金预算管理的资金，可由本单位财务机构在银行开立一个基金预算支出专用存款账户。该账户办理基金预算资金的领取和支出。第八条　中央预算单位收取的预算外资金，可由本单位财务机构在银行开立一个预算外资金收入汇缴专用存款账户。该账户的资金只能上缴财政部开立的中央财政专户，不得用于本部门的支出。财政部拨付给中央预算单位的预算外资金，可由本单位财务机构在银行开立一个预算外资金支出基本存款账户。该账户办理预算外资金的领取和支出。第九条　中央预算单位在上述资金来源之外所取得的其他资金，除有特殊要求者外（如世界银行贷款），应据其性质在上述相应账户中给予反映，不再单独开立银行账户。第十条　中央预算单位可根据本单位实际情况，对上述需要开立的银行账户进行适当合并，但收入汇缴专用存款账户不得与支出专用存款账户合并。合并账户后，对不同性质的资金应设置明细账，分别核算。第三章　银行账户的审批第十一条　中央预算单位开立或撤销银行账户，须履行审批手续。中央各部门须向财政部申请，中央各部门所属行政事业单位须向其上级主管部门申请，经审核同意后，持财政部或其上级主管部门的批准文件向银行申请开立或撤销银行账户。第十二条　银行依据有关金融法律、法规和有关部门的审批文件，审核中央预算单位的开户资格。中央预算单位在取得中国人民银行核发的开户许可证、国家外汇管理局核发的外汇账户使用证或开户通知书后，才能开立银行账户。第十三条　中央各部门开立或撤销银行账户后，须抄送财政部备案。中央各部门所属行政事业单位开立或撤销银行账户后，须抄送其上级主管部门备案。第四章　监督和检查第十四条　财政部、中国人民银行、国家外汇管理局、审计署负责对中央预算单位银行账户的开立和管理进行监督和检查。中央各部门应加强对所属行政事业单位开立银行账户的监督管理，定期进行检查。第十五条　财政部、中国人民银行、国家外汇管理局、审计署在检查中央预算单位银行账户情况时，受查单位应如实提供本单位及其下属单位银行账户的开立和管理情况，开户银行应如实提供受查单位银行账户的收付情况，不得隐瞒。第十六条　不按规定开立和管理银行账户的，根据事实和情节，分别给予下列处罚：（一）由中国人民银行、国家外汇管理局撤销违规开设的银行账户；（二）由财政部或上级主管部门停拨有关单位的预算经费和中央财政专户款项；（三）由财政部、审计署、中国人民银行、国家外汇管理局视违规情况和性质，对有关单位和违规开户银行给予通报批评，或处以3－5万元的罚款；（四）情节严重的，责成有关单位和开户银行对有关领导和其他责任人员给予行政处分。构成犯罪的，要依法追究刑事责任。第五章　附则

第一章　总则第一条　为了加强对房地产开发的管理，规范房地产开发行为，保障房地产开发当事人的合法权益，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。第二条　在城市规划区国有土地范围内从事房地产开发，实施房地产开发管理，应当遵守本办法。第三条　房地产开发应当符合国家的产业政策、国民经济与社会发展计划。　　房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。第四条　国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发管理工作。　　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房地产开发管理工作。　　市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称主管部门）负责本行政区域内房地产开发管理工作。第二章　房地产开发项目第五条　房地产开发项目，应当根据城市规划、年度建设用地计划和市场需求确定，并经批准立项。第六条　房地产开发项目用地的土地使用权出让或划拨前，主管部门应当组织有关部门对项目的规划设计、开发期限、基础设施和配套建筑的建设、拆迁补偿安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建设条件意见书》。　　《房地产开发项目建设条件意见书》应当包括以下内容：　　（一）项目性质、规模和开发期限；　　（二）规划控制指标及规划设计要求；　　（三）基础设施和公共服务配套建筑的建设要求；　　（四）基础设施和公益设施建成后的产权界定；　　（五）项目拆迁补偿安置要求；　　（六）项目经营方式等；　　将《房地产开发项目建设条件意见书》提交负责土地出让或划拨的管理部门，其内容应当作为土地使用权出让合同的必备条款或划拨土地使用权批准文件的内容之一。第七条　房地产开发企业应当在签订土地使用权出让合同或取得划拨土地使用权批准文件后的十五日内，到建设主管部门备案、领取《房地产开发项目手册》。第八条　房地产开发项目的拆迁补偿安置方案须按《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，报经批准后方可实施。第九条　房地产开发项目确定后，必须向城市规划主管部门申请定点，由城市规划主管部门核发《建设用地规划许可证》。　　房地产开发企业在取得《建设地规划许可证》后，根据规划设计要求，对项目组织勘察、规划、设计工作。　　房地产开发项目的规划设计方案，须依据城市规划管理的有关法律、法规履行报批手续；房地产开发企业应当向城市规划主管部门申请核发《建设工程规划许可证》。　　房地产开发项目在取得《建设工程规划许可证》后，方可申请开工。第十条　房地产开发项目的勘察、规划设计和建筑设计，应当由有相应资格的单位承担。房地产开发企业应当与规划设计和建筑设计单位签订项目规划设计和建筑设计书面合同。第十一条　房地产开发项目建设时，一般应当先行完成项目占地范围内的地下设施的建设。　　项目占地范围外的配套基础设施按当地人民政府的规定，由建设行政主管部门统一组织建设。具体建设方案应当在《房地产开发项目建设条件意见书》中提出。第十二条　以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。　　以划拨方式取得土地使用权进行房地产开发的，未按规定期限进行开发的，可以参照上述规定处理。第十三条　房地产开发企业分期开发房地产的，分期投资额应当与项目规模及其投资总额相适应，并按照土地使用权出让合同或划拨土地使用权批准文件的约定，按期投入资金，用于项目建设。第十四条　房地产开发企业应当按照有关规定选择具有相应资格的施工单位，并与施工单位签订书面合同。第十五条　房地产开发项目的建设，必须符合国家有关设计、施工的技术标准、规范，并按质量验收标准验收。第十六条　房地产开发项目竣工后，应当进行综合验收。房地产开发企业应当向主管部门提出综合验收申请，主管部门应当在收到申请后一个月内组织有关部门进行综合验收。综合验收不合格的，不准交付使用。　　综合验收应当包括以下内容：　　（一）规划要求是否落实；　　（二）配套建设的基础设施和公共服务设施是否建设完毕；　　（三）单项工程质量验收手续是否完备；　　　　（四）拆迁补偿安置方案是否落实；　　（五）物业管理是否落实；　　（六）其他。

《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》为根治工程建设领域拖欠农民工工资问题，规范农民工工资专用账户管理，切实维护农民工劳动报酬权益。根据《保障农民工工资支付条例》《人民币银行结算账户管理办法》等有关法规规定，制定本办法。本办法所称农民工工资专用账户是指施工总承包单位在工程建设项目所在地银行业金融机构开立的，专项用于支付农民工工资的专用存款账户。人工费用是指建设单位向总包单位专用账户拨付的专项用于支付农民工工资的工程款。【法律依据】《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》第五条 建设单位与总包单位订立书面工程施工合同时，应当约定以下事项：（一）工程款计量周期和工程款进度结算办法；（二）建设单位拨付人工费用的周期和拨付日期；（三）人工费用的数额或者占工程款的比例等。前款第三项应当满足农民工工资按时足额支付的要求。第十条 工程建设项目存在以下情况，总包单位不得向开户银行申请撤销专用账户：（一）尚有拖欠农民工工资案件正在处理的；（二）农民工因工资支付问题正在申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的；（三）其他拖欠农民工工资的情形。第九条 工程完工、总包单位或者开户银行发生变更需要撤销专用账户的，总包单位将本工程建设项目无拖欠农民工工资情况公示30日，并向项目所在地人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门出具无拖欠农民工工资承诺书。开户银行依据专用账户监管部门通知取消账户特殊标识，按程序办理专用账户撤销手续，专用账户余额归总包单位所有。总包单位或者开户银行发生变更，撤销账户后可按照第六条规定开立新的专用账户。