水利工程

都是靠水压的压力压着止水橡胶止水

上百块。具体得找预算师

相差不多，水利工程更广一点，很多企业可能不知道有水利水电建筑工程这个专业

《水利工程施工技术》专业简介 一、培养目标 本专业面向水利工程建设行业，培养德、智、体全面发展与水利工程施工技术相适用的文化水平与素质、良好的职业道德和创新精神，掌握本专业必备的理论基础知识，具备大专基础文化知识,熟练掌握本专业所必需的水利工程制图、工程力学（理论力学、材料力学、结构力学）、地土质与土力学、水利工程测量、建筑材料、水力学与水文学、CAD辅助设计等专业基础理论知识；掌握钢筋混凝土结构、公路工程、桥梁工程、水运工程施工、港口水工建筑物、航道工程学、水利工程经济、水利工程监理概论等专业理论基本知识；具有一定的工程制图、识图、分析和解决本专业技术问题的能力；具有一般水利工程勘测、施工、监理、养护与管理的能力，并具有水利工程测量、材料检测的能力并取得试验检测员和工程测量等级证书；具有编制水利工程施工组织设计和概预算的能力。 本专业毕业生面向水利等行业，从事水利工程施工、水利工程监理、水利工程项目管理与水利工程检测等工作。 水利水电建筑工程 培养目标：掌握水利水电工程项目建设、现场施工的基本知识和技术，具备中小型水利水电工程勘测设计、施工组织与管理、工程运行管理、水工建筑物检测、检修及维护等能力的高素质技能型人才。 主要课程：水利工程制图及CAD、水利工程测量、工程力学、水力学、土力学与工程地质、建筑材料、建筑结构、水文及水利水电规划、水工建筑物、农田水利学、城乡供水、水电站与水泵站、水利工程施工、无损检测技术、水利工程造价与招投标、水利工程经济等。 就业方向：水利水电工程勘测、设计、施工企（事）业单位；从事中小型水利水电工程勘测设计、施工组织设计、土石方施工、砼浇筑工程、地基处理、水利工程建设监理、水工建筑物的检测、检修及维护、河道整治、防洪抢险等技术和管理工作，也可从事小型工业与民用建筑物设计和施工管理等工作。个人建议：水利水电建筑工程 好！

这和土木工程和建筑工程的区别差不多，前者主要是建筑实体（结构的成型），后者则注重建筑外观的美化设计。景观学属于建筑学范畴，主要是针对景观等设计。毕业后可以去设计院，这个是大的方向，搞设计也可以去一些私人的企业，赚钱也是不菲。

打酱油的。。、

表面上看水利水电建筑工程的方向是在水利的基础上又包括水电工程的专业,电力行业尤其是水电的就业很不错哦!专业的事情最好到学校去问,认真仔细的问清楚再去填报,因为专业的就业率很重要,学校的回答会详细!切实!

都一样的

一、作用不同1、水利工程：用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。2、水利水电建筑工程：培养掌握水利水电工程项目建设、现场施工的基本知识和技术，具备中小型水利水电工程勘测设计、施工组织与管理、工程运行管理、水工建筑物检测、从事中小型水利水电工程设计、水利水电工程施工与管理工作、检修及维护等能力的高素质技能型人才的课程。二、特点不同1、水利工程：有很强的系统性和综合性；对环境有很大影响；工作条件复杂；水利工程的效益具有随机性，根据每年水文状况不同而效益不同，农田水利工程还与气象条件的变化有密切联系；水利工程一般规模大，技术复杂，工期较长，投资多，兴建时必须按照基本建设程序和有关标准进行。2、水利水电建筑工程：具备水利工程读图、绘图、施工技术、设计变更、监理、预算等能力，能够从事水利水电建筑工程的施工、管理、小型工程设计等工作任务的施工员、监理员、预算员、质检员、材料员、安全员等高素质技能型人才。三、性质不同1、水利工程：为水利专业术语。2、水利水电建筑工程：为一个专业，培养掌握水利水电工程项目建设、现场施工的基本知识和技术。参考资料来源：百度百科-水利工程百度百科-水利水电建筑工程

水利工程专业好，水利工程专业职业前景广阔、社会需求大、具有工程技术性质等。水利工程是一门研究水资源开发利用和水环境保护的学科。随着人口增长、城市化进程加快和工业发展，对水资源的需求和管理日益重要。因此，水利工程专业的毕业生在水利水电、水资源管理、水环境保护等方面都有很大的就业机会。尤其是在水利能源领域，随着可再生能源的发展，水力发电的需求也将持续增长，为水利工程专业学生提供了更多的就业机会。水是生命之源，水资源的合理开发和利用具有重要意义。水利工程专业的毕业生可以参与水资源的调查、设计、建设和管理等方面的工作，解决水资源开发与利用过程中的技术难题。同时，随着气候变化和环境问题的加剧，保护和治理水环境的需求也日益增加，这也为水利工程专业提供了更多的就业机会。水利工程是一门工程技术性质很强的学科，需要学生具备扎实的理论基础和专业技能，能够进行工程设计、实验和施工等工作。在学习水利工程专业的过程中，学生将接受系统的理论知识和实践训练，培养扎实的技术能力和创新意识。这将为他们未来从事工程实践和科研工作提供重要的支持和保障。水利工程专业的发展趋势在过去，水利工程主要关注水资源开发和灌溉，但现在的水利工程更加注重水资源的可持续利用和生态环境的保护。因此，在水利工程专业中，学生也需要学习水环境保护、河流生态修复等方面的知识，具备绿色和可持续发展意识。随着科技的进步，数字化和智能化技术在水利工程中的应用越来越广泛。例如，远程监控系统、数据模拟和预测等技术使得水资源的管理更加精细化和高效化。对于学习水利工程专业的学生来说，学习和掌握这些新技术将是他们未来发展的重要方向。水问题是全球性的问题，国际交流与合作对于解决水资源和水环境问题至关重要。随着全球化的加深，水利工程专业的学生应具备国际视野和跨文化沟通能力，积极参与国际合作项目和学术交流，为推动全球水资源可持续利用做出贡献。

水利工程造价软件可供：具有水利水电工程项目造价编制和管理的单位与部门，如水利局、水利设计院、水利规划设计单位、造价咨询单位、招标代理机构、施工单位、财政投资评审中心、审计局等单位使用。工程造价预算软件最常用的软件有：智多星、广联达、斯维尔、瑞特、神机妙算。1、智多星：智多星工程造价软件系统可用于施工、管理、审核、监理、设计等相关部门，如水利水电工程建设单位、设计院、施工企业、造价、监理、审核等社会咨询机构。施工单位能快速、准确、方便地编制标书，增强竞争力；工程监管部门能有效地对多项目实行投资审核与监管。2、广联达：广联达经过近二十年的发展，公司产品已从单一的预算软件扩展到工程造价、工程施工、工程信息、国际化、产业金融等多个业务板块的近百款产品，覆盖项目全生命周期，涵盖工具类、解决方案类、电子商务、大数据、移动互联网、云、智能硬件设备、产业金融服务等业务形态。3、斯维尔：斯维尔致力于提供工程设计、工程造价、工程管理、电子政务等建设行业信息化解决方案的中国领先的建设行业软件及解决方案服务商。斯维尔公司在业内率先通过了ISO9001国际质量系统认证和CMMI3国际软件成熟度模式认证。4、睿特：睿特造价软件汇聚造价计算及项目造价管理功能辅助造价工程师完成造价算量工作，睿特造价软件拥有定额库管理、信息价下载、工料机维护、清单指引、信息价维护、图元公式编辑、单位换算、数据字典等造价辅助功能。5、神机妙算：神机妙算软件内置中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》清单报表格式和西藏专用的全费用清单格式。企业可以根据每个地区的情况做出适合该地区的招投标清单取费设置程序表。

专科水利工程好就业吗？好就业，水利工程专业从事水利水电单位及中小型水利工程技术应用与管理工作。主要面向基层水利单位，从事中小型农田水利工程规划设计、施工现场技术与管理、水利工程建设监理，也可从事质量管理、安全管理、造价计算、技术资料管理和水利水电工程运行管理等工作。水利工程专业就业前景我国现在正处在新一轮的水电开发高潮中，可以说，大多数水利水电工程专业的毕业生就业前景还是很好的!所以水工专业的毕业生基本上属于紧缺型的，但是水利水电工程专业的毕业生的依然很愁找工作，这和水利水电工程专业的工作环境和工作性质有非常紧密关系。毕业生具备较强的择业竞争力和较宽的就业适应能力，可在水利水电资源开发、大型水利水电枢纽勘测、设计、施工、管理、科学研究机构、企事业单位和高等院校等领域从事相关的设计、施工、管理、营销、教学和科学研究工作。

水利类专业包括水利水电工程、水文与水资源工程、港口航道与海岸工程、水务工程。水利类专业介绍 一、水利水电工程专业业务培养目标：本专业培养具有水利水电工程的勘测、规划、设计、施工、科研和管理等方面的知识，能在水利、水电等部门从事规划、设计、施工、科研和管理等方面工作的高级工程技术人才。业务培养要求：本专业学生主要学习水利水电工程建设所必需的数学、力学和建筑结构等方面的基本理论和基本知识，使学生得到必要的工程设计方法、施工管理方法和科学研究方法的基本训练，具有水利水电工程勘测、规划、设计、施工、科研和管理等方面的基本能力。主干学科：土木工程、水利工程主要课程：工程力学、水力学、河流动力学、岩土力学、工程地质及水文地质学、工程测量、工程水文学、工程经济学、建筑材料、钢筋混凝土结构和钢结构等。主要实践性教学环节：包括课程实习、专业实习、课程设计和毕业设计等、其中每门课程设计一般安排1--2周，毕业设计一般安排12--13周。修业年限：四年授予学位：工学学士 二、水文与水资源工程专业业务培养目标：培养从事水文水资源信息采集整理、水情预测预报、水质监测与评价、水资源评价与管理，水资源及水环境保护的高级技术应用性专门人才。主干学科：水文与水资源。主要课程：数据库语言程序设计、气象与天气学基础、水文统计、水文学原理、水质监测与评价、水文预报、水文水利计算、水资源评价与管理、水文信息处理、水文自动测报系统。主要实践性教学环节：测量实习、水文信息采集整编实训、水文水利计算课程设计、水资源评价与管理课程设计、水文预报实训、水质监测实训、毕业设计与顶岗实习等，以及各校的主要特色课程和实践环节。修业年限：三年授予学位：高职专科 三、港口航道与海岸工程业务培养目标：本专业培养具备港口工程、航道工程、海岸工程的规划、设计、施工和管理等方面的知识，能在交通、水利、海岸开发等部门从事规划、设计、施工和管理等工作的高级工程技术人才。业务培养要求：本专业学生主要学习港口工程、航道工程和海岸工程方面的基本理论和基本知识，受到制图、测量、运算、实验、综合分析和书写报告等方面的基本训练，具有工程规划、设计、施工和管理方面的基本能力。主干学科：土木工程、水利工程、船舶与海洋工程。主要课程：水力学、水文学、土力学、工程力学、钢筋混凝土、河流动力学、海岸动力学、港口工程学、航道工程学、海岸工程学。主要实践性教学环节：包括实验课、课程设计、生产实习、毕业设计等，一般安排40周。修业年限：四年授予学位：工学学士

水利工程这个专业不怎么好，课程难度大，不好学，而且非常考验专业能力，最重要的一点就是以后就业的环境较差，工作辛苦，所以我不推荐这个专业。我是桂林电子科技大学的学生，我有个高中同学修的就是水利工程专业，我是学电气的，然后我们也有一起沟通一些专业问题，下面我就来具体分析一下这个专业。01——个人感受从与我同学的沟通和我对该专业的一些了解，我觉得水利工程这个专业真的是不怎么被看好，很少人会愿意选这个专业。毕竟以后的就业环境就是在一些水电站，工程站，环境都会比较恶劣，工作会很辛苦。还有，我觉得该专业比较适合男生去选择，女生真的不建议，因为都是一些脏、重的活，很辛苦。该专业唯一有一点好处就是待遇不错，不过该专业就业机会在逐渐减少，随着我国的高速发展，新型专业不断崛起，对新型人才需求增加，水利工程行业人才趋于饱和，招聘人数就会有所下降，所以我不建议大多数人都去选这个专业。想要学习该专业可以选择清华大学、华中科技大学、武汉大学、西安理工大学等，这些学校就比较好，就业也会好很多。02——专业介绍水利工程主要研究工程水文、水利工程测量、水利钢筋混凝土、水工建筑物、工程制图等方面的基础知识和技能，在水利工程领域进行工程规划设计、工程现场施工、工程预算、水利设备维护维修。例如：修建坝、堤、溢洪道、水闸、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物。比如我们熟知的三峡工程，它能够蓄积水资源，解决饮用水短缺的问题，同时还能够防止洪涝灾害，利用水力发电，而它整个的开展过程则需要无数水利水电专业人员的配合，如总工程设计师要宏观着眼综合考虑，以确定工程的可行性；施工单位需要确保工程的顺利开展；监理单位需要确保工程质量。水利工程正是为了培养各类水利水电工程人才而开设的专业。03——主修课程水利工程专业的主修课程有：水利工程制图、水利工程测量、水工建筑物、水利工程施工、现代灌排工程技术、城镇供排水工程技术、农村饮水安全技术等。很多课程都很具有专业性和工程性，需要的逻辑性和处理工程问题的能力要很强，所以说这个专业不怎么好，不建议大多数人选择。04——就业前景毕业后主要从事水利水电工程师、项目经理、资料员等工作，大致有：水利水电工程师项目经理、资料员、灌溉技术员等。一般来说，水电都是在高山峡谷中，人迹罕至，工作环境比较恶劣，水电工程远离城市，工作枯燥，而且作为水电建设者，基本上休假得不到保证，常年在工地，时间长了真的会无法适应城市的生活。所以，大多数水利水电工程专业的毕业生找到满意舒适的工作不是很容易。05——小结以上就是我对水利工程专业的分析，该专业不好学，学习难度大，毕业后的工作会比较辛苦，就业机会也比较小，所以还是不推荐选这个专业，实在有以后想去做水电工作的，也可以去挑战自我，工资待遇还是非常不错滴。

　水利水电工程技术专业是研究水利工程测量、水利工程制图与识图、水利工程施工等方面的基础知识和技能，在水利水电工程技术领域进行工程施工技术应用和组织管理、施工质量监控、安全管理、概预算编制、工程投标等。所以他属于水利水电工程！(1)水利水电工程专业就业前景水工毕业了大概也就是三个方向 ， 设计、施工和管理 ， 我的个人建议还是去管理单位 ，像是水利局、流域管理局、建设管理局这种。1.事业和行政单位。工资上虽然不多，但是比较稳定 ， 按时发 ， 工作也是相对轻松，当然了，避免不了人事关系的交流，主要和人打交道 。2.设计单位。要去的话建议去大的设计院，接触东西多点，再一个比较有权威，活多提成多，相对工资高点，当然技术含量也多点。主要是没完没了的加班不是每个人能抗住的，在身体和心理上都要有思想准备。头五年不会有很高的工资，学习周期长。3.施工单位。就不说了，最苦的。主要是环境不好经常在工地上，但是活的相对轻松单纯点，没那么大的压力，主要是个人问题不好解决。一年到头的就冬休在家，不适合女孩。一般水工的学生毕业了，女孩不大好找工作，大部分单位都不要女孩，男孩只要肯吃苦到基层去也不错，毕竟管理单位不是每个人都可以去的。对于我自身，就是选择了设计单位，本想就是多学点东西 ， 现在发现每天繁重的工作压力确实受不了 。 要是男孩 ， 自己喜欢做什么自己决定好了 ，毕竟我们还年轻可以再来过，不过最好的自然还是管理单位，本人就是把建管局的工作介绍给了同学，他现在2500每月(2)水利水电工程专业就业前景水利水电工程专业的就业前景非常的广泛，对于现今社会的大学生而言，就业前景和其他专业相比已经很好了。我国现在正处在新一轮的水电开发高潮中，可以说，大多数水利水电工程专业的毕业生就业前景还是很好的!所以水工专业的毕业生基本上属于紧缺型的，但是水利水电工程专业的毕业生的依然很愁找工作，这和水利水电工程专业的工作环境和工作性质有非常紧密关系。水利水电工程专业的就业前景在所有专业中排行第113位，并且在所有水利水电工程专业毕业的同学中经过数据分析得知，其月平均工资约5620元，最低工资约2716元，最高工资为90000元以上，其中11.0%水利水电工程专业的同学选择在四川发展;您可以根据以下就业前景分析报告做出自己的决定，但该数据仅作为参考。(3)水利水电工程专业就业前景咱们专业，从事的包括施工、设计、运行、管理 ， 可以去施工单位，但是条件上相对艰苦一点 ， 背井离乡 ， 还有就是，现在的水电工期比较短 ， 所以在场地更换上较快！平均35天换一个地点，要做好足够的心理准备。如果各方面条件均比较好，最好能签在业主单位，这一辈子会衣食无忧。毕竟设计单位较业主单位稍逊一筹 。总的来说，对于水利水电工程专业，主要是搞水利工程的建设和管理之类的，是比较艰苦的一个专业。现在的本科生像我们虽然是一本院校但也是免不了下工程局，去工地作技术员。也有部分去设计院的，去好单位也不怎么容易，好学校的可能会好一些。我们很多同学都考研了(4)水利水电工程专业就业前景不得不很正经的告诉你，我们这个专业还不就是下工地 ， 说出来就心酸，现在我就在重庆秀山这边修高速公路 ， 无聊的很 ， 作为水利水电工程专业的学生 ， 说起来是水利相关的 ， 但是等到签工作的时候有很多都进入中铁部门，修高速、修铁路啊，我们也有一些同学是去修水坝，当然，总体来说，这个专业找工作没有什么问题，但是想找好工作还是很难的，而且到了单位上，一般都是在山沟沟里工作，一呆就是两年左右，最重要的是工资发的也不及时！这个是比较要老命的了啊~~这个大概就是普遍的一种现象，毕业之后，男生的话大多都是跟着工程跑 ， 国内的或是国外的 。女生的话最好的大概算是进设计院吧，不过一般也就是地方性的设计院。当然，也可以考公务员，不过竞争很大，还是要靠自己的实力(5)水利水电工程专业就业前景从性别上来看，如果是女孩子的话 ， 去事业单位是比较不错的 ， 比如水利（水务）局及水利科研单位。工作环境好，比较稳定。如果是男孩子的话，到大型的施工企业也是不错的选择，比如中国水利水电建设集团下属的几个局总的从这些工作来看，最清闲、待遇高的就是公务员或者业主了 。 待遇较高、工作地位较高、专业性强的就是设计院了。地位较高、待遇一般的就是监理了 。 待遇较低、地位较低、环境较差的就是去施工局了。一般公务员和业主单位都很难进 ， 所以推荐去设计单位，你学的东西都能用得上，而且待遇、工作环境什么的还都可以(6)水利水电工程专业就业前景这个专业的就业男生还不错，就业很顺利，收入，1500～4000，根据工作会有所不同。 女生的话，尽量不要学这专业比较好呀，事实就是这个专业对于女生来说工作很不好找就业形势很好，我们这届毕业60人，实际来学校要的差不多300人了 。 所以还有的挑，不过工作性质不太好，基本都是要下工地的，水利水电在学校学风也不错 。比较受学校的重视， 每年班数都在增多 ，发展比较不错， 我们这届2个班 ，到下两届已经五个班了。

差不多吧

水利工程专业和水利水电工程专业的区别是水利工程专业培养具有水利工程的勘测、规划、设计、施工、科研和管理等方面的知识，而水利水电工程”是研究水利水电工程规划设计、运行控制、以及与之相关联的环境问题和可持续发展问题的理论与技术的应用科学。水利工程专业就业方向：本专业学生毕业后可在省、地、县水利部门；大中型灌区管理部门；中小型水利施工企业；水利工程管理单位；土建施工企业等地方工作。水利水电工程毕业生可在水利水电工程管理、设计、科学研究机构、企事业单位和高等院校从事相关的设计、施工、管理、营销和教学等工作。

不知道你说的“水利水电工程”是不是特指“水电工程”。如果是的话，主要就是工程产生的作用和效益不同。水利水电工程应该是涵盖了上述二者的。水电工程主要效益是发电，可能兼顾引水、灌溉、通航等其它，一般以盈利为主，由企业投资开发。因为要发电，所以比一般水利工程要多水电站建筑物。水利工程主要效益可能是引水、灌溉、防洪、堤防等，也可能会兼顾一些小规模发电，一般政府投资，带公益性质。水利工程和水电工程的主管部门也有所区别，设计、施工所执行的规范和标准有交叉，也有不同的。

你好！当然不同。从字面意思你就可以看出差别的。这些专业在大一时的培养课程差不多，真正有差别是到大二以后接触专业课后，所学方向会有不同。水电会倾向电类专业，水利只是单纯的水利工程。具体概念解释你可以直接在百度上搜到，我就不必拷贝给你看了、

水利工程专业和水利水电工程专业的区别是水利工程专业培养具有水利工程的勘测、规划、设计、施工、科研和管理等方面的知识，而水利水电工程”是研究水利水电工程规划设计、运行控制、以及与之相关联的环境问题和可持续发展问题的理论与技术的应用科学。水利工程专业就业方向：本专业学生毕业后可在省、地、县水利部门；大中型灌区管理部门；中小型水利施工企业；水利工程管理单位；土建施工企业等地方工作。水利水电工程毕业生可在水利水电工程管理、设计、科学研究机构、企事业单位和高等院校从事相关的设计、施工、管理、营销和教学等工作。一、培养要求不同1、水利水电工程专业：水利水电工程专业的学生主要学习水利水电工程建设所需的数学、力学和建筑结构的基本理论和知识。使学生能够获得必要的工程设计方法、施工管理方法和科研方法的基础培训，并对水利水电工程进行基础培训。具备工程勘察、规划、设计、施工、科研和管理的基本能力。2、水利工程专业：本专业学生主要学习水利工程建设所需的数学、力学和建筑结构的基本理论和知识，以便对必要的工程设计方法、施工方法、施工方法等进行基础培训。使用管理方法和科研方法。具有水利工程勘察、规划、设计等基础培训，具有施工、科研、管理等基本能力。二、主要课程不同1、水利水电工程专业：工程力学、水力学、河流动力学、岩土力学、工程地质与水文地质、工程测量、工程水文、工程经济学、建筑材料、钢筋混凝土结构、钢结构等。2、水利工程专业：工程力学、水力学、河流动力学、土力学、工程地质与水文地质、制图、测量、工程水文学、水利工程经济学、结构力学、建筑材料、水工钢筋混凝土结构、水工钢结构建筑学、水文与水力计算、水利结构等灌溉与排水工程课程。水利工程概算、水利工程施工、水泵与水泵站、水利工程合同管理和水利工程管理等课程。

五地3883市838

　　 1 农村水利工程管理的内容概述 　　1.1 农业用水建设的管理 　　农业用水是农村水利工程管理中的重要一环,直接关系到农民是否能获得更好的收益.在一些自然灾害较多的地区,灾害尤其影响农村的收入.因此,针对不同的地区农业用水要采取不同的措施,充分调动和管理农业用水,使各个地区用水达到协调. 　　1.2 农业水利设施的管理 　　农业水利设施是一项保障农业用水和农民正常生活的基础性设施,在我国西部地区,水资源十分短缺,需要建立起与之相适应的农业水利设施.此外,农业水利设施的管理还包括养护和检修,以保证设施的正常运转. 　　1.3 农民饮用水的管理 　　保证农民饮用水的安全和充足是一项重要的工作,在农民饮用水管理方面,要求对水质进行严格的检测和监管,还要对农民用水的水费进行管理,使价格控制在合理的范围内,保证农民饮用水的正常使用. 　　 2 农村水利工程管理存在的问题 　　2.1 管理意识不强,管理观念落后 　　目前,我国农业地区的基础设施建设比较到位,但是后期的管理普遍存在不足,部分地区根本就没有管理的意识,更没有针对农村实际情况进行有针对性的管理,这是制约农村水利工程管理的重要因素.此外,由于管理观念落后,一些地区在农村水利工程管理中,生搬硬套别的地区的管理理念,而没有结合当地实际形成自己的风格,在一定程度上阻碍了农村水利工程管理工作的进行. 　　2.2 基础设施管理不到位,管理投入不足 　　我国一些地区自然灾害频发,这些地区的水利基础设施要根据当地的自然灾害和用水情况来有针对性的管理.当前我国农村水利基础设施没有建立相应的对抗自然灾害的管理体系. 　　以前政府注重对农村水利工程固定资产进行投资,而忽略了对已建的农村水利工程的管理,出现重建轻管的现象.由于对农村水利工程管理资金投入不足,造成一年建设三年坏的现象,严重影响了工程效益的有效发挥.一些小型水利设施收入来源单一,主要依靠灌溉水费收入,而支出的费用很多,例如: 　　电费、折旧费以及工程维修费等,支大于收的现象很多.由于水利机构工作人员失去积极性,因而影响了管理的运行. 　　2.3 缺乏专业的管理人才和管理模式 　　我国没有建立完善的人才培养机制,各大高校基本没有专门培养农村水利工程管理方面的人才,而水利建设的专业却很多,管理与建设不一致.培训机制的不健全难以适应水利工程需要的各种人才,没法保证管理工作的顺利进行.在水利工程招聘中也没有完善的考评系统,造成难以引进优秀的管理人才,缺乏一套科学、合理的管理模式. 　　 3 解决农村水利工程管理的对策 　　3.1 强化管理意识,更新管理观念 　　各级水利部门要认真贯彻落实上级提出的指导方针和对策,对现有管理体制进行改革完善,将水利工程管理的重点放到管理上来,只有解决当前棘手的`管理问题才能实现效益和发展.调动各阶层对农村水利工程管理的投入,建立多元化的投资融资渠道.要充分尊重农民,争取农民的支持,合作兴办水利.政府要加强引导、扶持、监督和服务,做好政策支持和法律保护. 　　3.2 建立健全人才管理体系 　　在人才引进方面,要建立一套符合农村水利工程管理工作的人才引进体系和模式,并且制定科学、合理、有效的考核制度,真正落实好人才工作.定期对农村水利管理工作人员进行培训,学习先进的管理理念.建立一套有效的激励制度,可以通过加薪、升职或者提供其他福利待遇来提高员工的工作热情,以便更好地发挥出自己的聪明才干,为农村水利管理工作带来更大的作用,帮助实现农村水利工程工作的优化升级. 　　3.3 明确管理主体,依法管水 　　目前,我国农村水利工程产权属于国家和集体所有,这就意味着产权主体不明确,责任不明确.因此要加强产权的划分和水权的分配,明确责任关系,只有这样才能有效地发挥工程效益,有利于水利工程的保值,促进农民增收和社会稳定. 　　3.4 依靠科技,管理方式由粗放型向集约型转变 　　加快水利信息自动化建设.以节约型社会信息化建设项目为支撑,加快水利信息化建设脚步,提升农村水利工程管理水平.以水定产,合理配置灌区水资源.根据不同地区水资源的多寡,来决定作物类型和结构.严格执行各级《水资源配置方案》,合理配置水资源,科学使用水资源,从而慢慢实现水资源的合理开发和有效保护.多管齐下,加大节水管理力度.在因地制宜的原则下,将常规节水和高新节水相结合,骨干工程和田间节水技术同时进行,着重对骨干工程进行更新改造,同时广泛推广田间节水技术,主要包括推广滴灌技术、管灌技术、喷灌技术等.采取农艺、工程和化学控制以及生物技术的节水措施,充分利用生态资源,改善自然条件,提高水资源的利用效率. 　　近年来党中央、国务院支农惠农最重大战略举措就是农业综合开发，又被分作产业化经营和土地治理项目，且其中土地治理项目所占比重极大。而土地治理项目的主体就是水利建设，项目投资高达70%以上，所以农业综合开发水利工程项目建设的管理尤为至关重要。

请问淮河入海道二期什么时候开工啊

水利工程建设中水渠施工技术 　　随着我国农业经济的发展，水渠设施的修建的重要性越来越突出，所以我们要对水渠施工建设的技术要点进行探索和研究。水利工程建设的发展水平对我国农业经济的发展起着至关重要的作用。 　　摘要： 农业经济在我国的国民经济中占有越来越重要的位置，其中，水利工程建设的发展是影响农业经济的关键要素，而农田水利灌溉设施的技术水平关系到我国农民的生活状况和土地粮食的产量，因此我们应充分利用江河之水，在地面上进行开沟挖渠，建成引水渠将江河之水引入农田对农作物进行灌溉。针对我国目前的现状，探索和研究水渠水利设施施工技术是我们的必然选择，要采取有效、合理、环保的科学实施方案，充分发挥水渠的引水灌溉作用。文章分别从渠道选址技术、土石方开挖技术、混凝土浇筑技术、砌筑施工技术、土方填筑技术、水渠防渗几个方面进行了详细的探讨和分析。 　　关键词：水利工程;水渠施工技术;质量保证 　　随着我国农业经济的发展，水渠设施的修建的重要性越来越突出，所以我们要对水渠施工建设的技术要点进行探索和研究。在进行建渠之前要根据不同的地形条件制定合理、高效的施工方案，还要注意周围生态环境的保护，为了保证水渠的施工质量，我们必须严格按照计划步骤进行，处理好每一个施工环节，重视技术的创新和经验积累，这样才能建设出高质量、高效能的水渠，保障农田灌溉工作的顺利进行。 　　1渠道选址技术 　　首先要对施工周围的环境和地质条件进行考察，对考察结果进行分析研究，然后制定合理的施工方案，规划和设计好渠线的"长度和高度，再进行选址。一般会选择在比较容易施工的地段，避过排水沟的位置，远离建筑物交叉地段，同时要注意周围的环境保护。为了增加水渠的利用率和引水量，尽量把位置选在比较高的地方或者分水岭，这样有利于扩大农田的灌溉覆盖面。选好开挖地址进行施工时，要考虑到挖渠过程中可能会经过地质条件较差的地区，比如排水不利的地段或者有隆起的堆积物的沟槽地段，所以为了避免出现渠道陷落的情况，要在沟槽地段铺上厚层的混凝土，还要在雨水沉积的地段做好排水防渗工作，以防渠道出现漏水情况，影响灌溉工作。 　　2水渠开挖工作 　　开挖前先要对施工现场的环境进行清理，然后开始进行工程测量，主要目的是为了提高放样的精确度，保障开挖工作顺利进行。同时，要设计好渠道的排水设施，以防遇到雨水天气积水难以排出，影响工程的质量和进度。渠道的开挖是由浅入深、自上而下慢慢一层一层往下挖，为了不影响排水还要预留一定厚度的保护层。如果在开挖过程中发现有裂缝要立刻暂停挖坑工作，要用混凝土把裂缝填满才能继续施工。在对边坡进行开挖时，为了有效防止地下水渗流，要及时加固和维修，还要为了减少大量降水冲垮边坡，因此尽量在多雨季节之前做好边坡防护工作。在天气寒冷的冬季进行土方开挖时要提前做好防护措施，严格按照施工图纸要求进行，开挖前要进行施工测量和放样，不断对尺寸大小进行修正，期间应派专人严格监督，仔细检查，保证挖坑位置的精确度。为了降低施工人员劳动强度，提高工作效率，减少成本投资，一般选择小型挖掘机进行开挖。开挖工作结束后，要及时对施工现场进行清理，主要是土层表面和基坑平面，如果表层有水浸湿的松软土壤，要采取有效的施工方法将其压实，保证基坑表面紧实，干净，平整。 　　3水渠施工工作 　　3.1混凝土的浇筑工作 　　混凝土施工技术是水渠设施建设中的一个重要环节，所以要按照施工步骤一步一步进行操作，对混凝土的材料和质量严格把控。浇筑施工前要先把基坑里影响施工的岩石，土块等去除，然后仔细检查基坑是否会出现裂缝等问题，确保没有问题之后按照图纸上水渠设计的尺寸、长度和宽度进行混凝土浇筑工作。为了避免出现混凝土分离的情况，混凝土的材料应控制在两米以内。一般选择汽车对混凝土进行运输，汽车运输的优点是速度快，平衡效果好，可以有效防止运输过程中混凝土分离，出现泥浆的状况。混凝土的搅拌可以选择在搅拌站进行混合搅拌，也可以在施工现场搅拌，两种方式都必须派专人在现场对混凝土预制工作进行严格监督，严把质量关，确保混凝土搅拌的高质量。混凝土浇筑施工结束后，要注意保持混凝土表面湿润，时间控制在十四天以内。混凝土养护工作也很重要，必须在建筑结束后十六小时内进行。模板一般会根据混凝土的质量好坏选择，高强度的模板可以满足强度要求。 　　3.2砌筑施工技术 　　首先进行边线测量以防水渠发生倾斜，还要注意控制边坡的角度，为了达到表面平整光滑的效果，采用饱满度比较高的砂浆进行填筑铺设，一般厚度保持在四十毫米左右。砌筑工作要在建筑物交叉处进行。进行铺管施工工作前，要对高程线做好牵引控制工作，方法是测量出精确位置找一根木桩，确定好精确的高程线做好标注。为了防止平板振动，堆积空间小影响工作进度，所以选择从左右方向将其铺散开，长度控制在两米以内。用震捣器将铺设的砂浆捣实，砌筑施工要从最底部开始，通过振动平板的作用从底部逐层递增砌筑到最顶部，然后用震捣器将宿舍的砂浆捣实，不能留一点缝隙，这种自上而下的铺摊方式有利于提高砌筑质量。 　　3.3土方填筑施工技术 　　在进行土方填筑施工时，要照图纸规格要求一般高度不得超过0.5米，如果在短时间内出现2：1的差异，就要对水渠周围的边坡进行放坡处理。为了防止电压漏电，上下层位置错开影响施工人员作业，所以要在填筑施工地段避开电压、压力等分段设立标志。在填筑过程中，在比较平整的地段使用振动碾，在坡度较大的倾斜面使用平板震捣器，对于施工难度大的边坡死角，可以选择进行人工铺筑，也可以用蛙式打夯机进行填筑。由于靠近的作业面施工对接缝隙大，所以要在两个地段高低差异变大时使用有角度的斜坡进行对接，这样可以有效缩短碾压缝隙的宽度。填筑工作结束后要将铺设的石料进行紧密压实，还要对含水量进行控制，不能超过百分之二。同时要铺摊一些砾石，不断的对其进行持续碾压。 　　4水渠防渗技术 　　在水渠施工技术中，要做好防渗处理工作，必要时建立具有抗渗基岩层的防渗墙。如果水渠底部出现沙砾岩层，为了增加防渗效果，采用在两侧墙壁进行帷幕灌浆的施工技术进行。如果水渠修筑工程经过陡峭的山坡，采用帷幕灌浆法进行防渗处理。按照提前规划好的防渗墙施工流程，首先对顶部轴线进行布局，然后增强防渗墙的硬度，再采用挖槽连接或多段连接的方式将混凝土防渗墙连接，要注意尽可能控制好接缝节的数量，提高防渗墙的防渗效果，确保水渠工程建设的施工质量。 　　5结束语 　　水利工程建设的发展水平对我国农业经济的发展起着至关重要的作用，尤其是水渠设施的建设，它可以提高农田灌溉水源的利用率，解决我国干旱地区水资源缺乏的状况，有效保持水资源平均分配，一定程度上改善农村的生态环境，所以我们要大力发展水利工程建设，不断提高水利设施支撑保障能力，同时要认真探索和开发新技术，不断进行工程实践，积累丰富的经验，掌握最新型的技术，将其广泛推广运用到水渠工程建设中去，充分发挥水渠的引水灌溉作用，增加我国各地区农作物和粮食的产量，提高农民的生活水平，从而促进我国农业经济综合实力的提高。 　　参考文献: 　　[1]邹文坤.混凝土U型渠道衬砌施工技术[J].水利水电科技进展，2007(4). 　　[2]匡野锋.水库大坝混凝土施工和防渗漏措施采用[J].中国水运，2009(5) 　　[3]刘智光.太园抽水站进水渠施工方案优化[J].西部探矿工程，2010(12). ;

郑国渠 战国（公元前475-公元前221）后期，韩桓惠公看到当时秦国统一六国已是大势所趋，为了削弱秦国的强大实力，公元前237年，他特派韩国水工郑国赴秦兴修水利，妄图利用这种浩大工程来消耗秦国的人力、财力和物力，从而达到他预想的“疲秦”目的！？不料事与愿违，当时的秦王嬴政（后来的秦始皇）采纳了郑国的建议，命令郑国在秦国修建郑国渠。在郑国的亲自指挥和参与下，一条长达100多公里的大型水利工程--郑国渠在关中大地上蜿蜒盘旋，仿佛一条金光闪闪的银带铺在了三秦大地上。它巧妙利用了北仲山南麓西高东低的地势特点，把渠修建在了渭北平原三级阶梯的最高线上，灌溉着今礼泉、泾阳、三原、高陵、临潼、富平、渭南、蒲城、大荔等县（区）的280多万亩土地。郑国渠不但未能起到“疲秦”的初衷，反而极大增强了秦国的国力。这让本来强大的秦国如虎添翼！更加速了它消灭六国梦想的实现。郑国渠工程宏伟，规模宏大，称得上是两千多年前之壮举。它用富有肥力的泾河泥水灌溉田地，淤田压碱，变沼泽盐碱之地为肥美良田，使关中一跃成为全国最富庶的地区。据《史记》记载，此渠修成后，“于是关中为沃野，无凶年。”这为秦始皇最终统一中国做好了物质上的准备！ 郑国渠首位于今天的泾阳县西北25公里的泾河北岸，即今王桥镇的船头村西。当时，因其进水口水量大、水流流速快的特点，且容易造成渠岸两壁黄土崩塌的情况，人们于是发明了拱形地下渠道，使渠壁拱卷有力，不易塌陷。这极大地提高了郑国渠渠首的质量。又为了便于施工和掌握水流方向、深浅，便间隔一段开凿一井，俗称“龙眼”或“天窗”，这都是当时人类伟大聪明智慧的结晶。 郑国渠的作用不仅仅在于它发挥灌溉效益的100余年，而且还在于首开了引泾灌溉之先河，对后世引泾灌溉发生着深远的影响。秦以后，历代继续在这里完善其水利设施：先后历经汉代的白公渠、唐代的三白渠、宋代的丰利渠、元代的王御史渠、明代的广惠渠和通济渠、清代的龙洞渠等历代渠道。汉代有民谣：“田於何所？池阳、谷口。郑国在前，白渠起后。举锸为云，决渠为雨。泾水一石，其泥数斗，且溉且粪，长我禾黍。衣食京师，亿万之口。”称颂的就是引泾工程。 灵渠 灵渠，建成于公元前214年（秦始皇33年），是跨越湘江水系和珠江水系的古运河，位于湘桂走廊中心兴安县境内，与陕西的郑国渠、四川的都江堰并称为“秦的三大水利工程”。 郭沫若先生称为：“与长城南北相呼应，同为世界之奇观。” 灵渠历史悠久，设计精巧，全长37公里，由铧嘴、大小天平、南渠、北渠、泄水天平和陡门组成。将海洋河水三七分流，三分入漓江，七分入湘江，沟通了长江、珠江两大水系。 公元前221年，秦始皇统一北方六国之后，又与公元前211年对浙江、福建、广东、广西地区的百越发动了大规模的军事征服活动。秦军在战场上节节胜利，惟独在两广地区苦战三年，毫无建树，原来是因为广西的地形地貌导致运输补给供应不上。所以改善和保证交通补给成了这场战争的成败关键。秦始皇运筹帷幄，命令史禄劈山凿渠。史禄通过精确计算终于在兴安开凿了灵渠，奇迹般的把长江水系和珠江水系连接了起来，使援兵和补给源源不断的运往前线，推动了战事的发展，最终把岭南的广大地区正式地划入了中原王朝的版图。 都江堰 都江堰位于四川成都平原西部的岷江上，距成都56公里，是二千多年前，中国战国时期秦国蜀郡太守李冰及其子率众修建的一座大型水利工程，是我国现存的最古老而且依旧在灌溉田畴，造福人民的伟大水利工程。 历史:战国秦昭王时期，蜀郡守李冰于公元前227年创建的都江堰，是中国最古老的水利工程，是我国科技史上的一座丰碑，誉为世界奇观。2250多年来，引水灌溉，才使蜀地有“天府之国”的美誉。都江堰是“天府”富庶之源，至今仍发挥着无可替代的巨大作用，灌溉良田1000多万亩。 组成:都江堰水利工程最主要部为都江堰渠首工程，这是都江堰灌溉系统中的关键设施。渠首主要由鱼嘴分流堤、宝瓶口引流工程和飞沙堰溢洪道三大工程组成。 宝瓶口:离堆在开凿宝瓶口以前，是湔山虎头岩的一部分。李冰根据水流及地形特点，在坡度较缓处，凿开一道底宽17米的楔形口子。峡口枯水季节宽19米，洪水季节宽23米。据《永康军志》载“春耕之际，需之如金”，号曰“金灌口”。因此宝瓶口古时又名金灌口。宝瓶口是内江进水咽喉，是内江能够“水旱从人”的关键水利设施。由于宝瓶口自然景观瑰丽，有“离堆锁峡”之称，属历史上著名的“灌阳十景”之一。 安澜索桥:安澜桥是名播中外的古索桥，位于都江堰鱼嘴分水堤之上，横跨内外两江，长500米。索桥在四川西部地区起源较早。安澜索桥修建具体年代已不从所考，但据《华阳国志.蜀志》记载李冰“能笮”。《水经注.江水》载“涪江有笮桥”，证明至少安澜桥的修建，不会晚于修筑都江堰的年代。“笮”意为竹索，这是川西古代索桥的主要建筑材料，故安澜索桥又被称为竹桥、绳桥、竹藤桥等。 京杭大运河 -------------------------------------------------------------------------------- 京杭大运河，是中国古代一项伟大的水利工程，也是世界上开凿最早，里程最长的大运河。它南起浙江 杭州，北至北京通县北关，全长1794公里，贯通六省市，流经钱塘江、长江、淮河、黄河、海河五大水系。 其开凿经过了三个历史阶段：公元前486年，吴王夫差首次在扬州开挖邗沟，沟通了长江和淮河。而至7世纪 的隋炀帝时期和13世纪的元代，又先后两次大规模地开凿运河，终于建成了这条沟通我国南北漕运的大动 脉。 从天津到通县北关、张家湾一段，叫北运河，又称之路河，全长186公里。从通县至北京城的一段名通 惠河，该河是元代初年由伟大的水利专家、天文学家郭守敬设计修建的。因北京地势比通县高，在通惠河上 修筑了五道闸门，控制水位，使南来的大船才可直达北京城内的积水潭。那时积水潭"舳舻蔽水"，成为一个 南北漕运的大港口，附近市场繁荣，盛况空前。 京杭大运河畅通了数百年，这对促进大江南北经济文化的交 流，解决南粮北调等问题，均发挥了重要作用。但自19世纪后，由于南北海运开辟，津浦铁路通车，加之黄 河改道淤塞运河中段，因此部分河段被断航，只有江浙一线仍畅通无阻，并成为旅游热线。 为适应我国现代 旅游业迅猛发展的需求，近年来已在北京通县北运河、温榆河等四条河流的交汇处，即通州北关、张家湾的 古运河遗址中，兴建起大运河旅游区及纪念馆等，广大中外游人便可到此一览昔日京杭大运河的迷人风姿。 钱塘江海塘 钱塘江海塘在唐代以前的修塘费用，已无可考。唐及北宋时期修筑北岸海塘，据明代严宽在《海宁水利图志·序》载：“皆以数郡财力，始克有济。” 南宋嘉定六年(1213)，修葺山阴县溃塘，是由朝廷调拨钱米。后即购买没收的园、田设庄，按年收租息作为海塘的岁修经费。临安府龙山一带海塘的岁修经费，是按户按年摊派石、草若干。嘉熙年间(1237～1240)，将临安府沿江淤复耕地的税额拨作修塘经费。咸淳年间(1265～1274)，修筑海盐海塘需费较多，除发县仓米粮外，并有知县、县民捐款。 元泰定年间(1324～1327)，抢修北岸海塘盐官州一段，除征工外，还用钞79.4万余锭，粮4.63万余石，系奏报朝廷支拨。南岸修筑百沥海塘，劝民捐输粮米。 明初，北岸海塘海盐、平湖一带兴办大工程，都动用苏、松等9府财力，及至成化年间(1465～1487)，北岸海塘的修筑经费，有用杭州竹木税、各项罚款、赎罪款等。以后专设海盐海塘岁修款，每年在嘉兴府属7县摊派银3500～7000两，当年如若支用有余，则结转至下一年。万历年间(1573～1619)，海宁、平湖亦按例分别筹集银300两与600两。但万历三年风潮毁塘，历年积储不敷工用，于是将“藩司兵饷”、“驿传嬴金”及“他郡赎谷款”等拨充海塘工费。明末由于财政支绌，北岸海塘的修筑，竟至预征钱、粮和依靠各级官吏的捐款。南岸海塘的修筑工费，多向受益田亩派征，亦有府、县拨发仓粮。萧绍海塘还有动用赎罪款、罚金和由知县、县民的捐款。嘉靖十五年(1536)，兴建三江闸时，萧山县曾帮工帮费，以后萧山辖境内西江、北海两塘的修筑，凡需费较多时，山阴、会稽两县均予协济，但承担份额，各时期不尽相同。此制直到清代亦承袭不改。 清初，修筑北岸海塘，除“额编塘工银”外，还有官、绅捐款，按亩捐米，并将各项罚款、追缴虚报款等作为筑塘工费。康熙五十四年(1724)，因“存留公银既废”，各府协济的规定亦复取消，经奏准凡士民愿意捐款作为海塘工程经费，则允许入国子监为监生，当时简称捐监。雍正二年(1724)，奉旨动用正项钱粮修海塘。十一年，又准许“捐官”，以其所得为修塘款。十三年十月，高宗弘历即位，认为捐资得官之法，于吏治无益，钱塘江海塘工程经费由正项钱粮拨支。但在乾隆三十年(1765)以后，北岸海塘的修筑经费除由正项钱粮支拨外，还调拨盐务引费、盐课公费、各项罚款、查抄款以及盐商和官员的捐款。其中四十九年为修筑范公塘石塘，盐商一次所捐即达白银60万两。五十一年开始，还先后将海塘经费的余存款、藩库借支银等借与商人生息，以其所得作为海塘岁修经费。道光十六年(1836)，浚海盐白洋河以培土塘、附土的工款，是先向藩库借支，然后随额征“地漕等项”时带征(浚)河费，以6年为期归还借款。道光时恢复“捐官”制度，按田亩的田赋分年摊征钱塘江塘工银。同治、光绪、宣统时期(1862～1911)，在兵燹之后，国库空虚，民生凋敝，而修复坍溃各塘，又急不容缓，经多方筹划，竭力罗致经费，来源有九：一在海宁等县征收米捐，专济海塘工用。二为支拨厘金和在征收茶捐、丝捐、(盐)纲捐、茧捐时，各加征塘工附捐。三为调拨盐课引费。四为调拨江、浙两关关税。五为停解闽省军饷转拨。六为江苏省协济。七为职衔捐纳。八为殷富捐输。九为公帑发商生息。太平军在浙江时，海宁州海塘坍溃，忠王李秀成要各县筹集修塘经费，为此各有关县乡官曾筹缴白银8000余两。 南岸萧绍海塘的修筑经费，是向受益田亩摊征为主。清初，山阴、会稽两县曾有值塘田制，即将近塘的田划称江田，专护海塘，不参与县里的一切徭役；不敷时，始向县内其他田亩摊征工、银。乾隆元年(1736)，高宗弘历曾下谕绍兴府属的沿江、沿海堤岸工程，遇有应修工程时，概于公项内动支，停止按亩派钱之例，但未能贯彻始终。三十年以后，萧绍海塘的修筑经费，除上述受益田亩摊征外，还有动支盐引费、厘金、契牙杂税专款、西湖景工款等公帑生息款、邑绅和盐商的捐款等。清代修筑百沥海塘的经费，除无厘金和契牙杂税专款两项来源外，均同萧绍海塘。道光三十年(1850)以后的捐资筑塘，以松厦连氏最多

1、城镇供水工程：最早的城镇供水工程约在公元前2900年已在埃及出现。以后不断发展。罗马城于公元前4世纪～前3世纪先后建立了11条向城内供水的输水道。公元前 312年建成阿匹亚输水道，水源为泉水，从水源到城市配水点为长约16km的地下暗渠。2、海涂围垦工程：在沿海滩涂筑堤挡潮、变海为陆，以发展生产的工程。中国的海涂资源丰富，土壤肥沃，围垦潜力很大。3、水利渔业工程：水利渔业是指利用水利工程蓄水后形成的水域发展渔业的生产活动。是水利设施的多种效益之一。主要工程和技术措施包括：河道和水库库底的清理，鱼苗基地和拦鱼。4、水力发电工程：由建筑物来集中天然水流的落差，形成水头，并以水库汇集、调节天然水流的流量；基本设备是水轮发电机组。当水流通过水轮机时，水轮机受水流推动而转动，水轮机带动发电机发电，机械能转换为电能，再经过变电和输配电设备将电力送到用户。5、港口工程：是兴建港口所需的各项工程设施的工程技术，包括港址选择、工程规划设计及各项设施（如各种建筑物、装卸设备、系船浮筒、航标等）地修建。

按目的或服务对象可分为：防止洪水灾害的防洪工程；防止旱、涝、渍灾为农业生产服务的农田水利工程,或称灌溉和排水工程;将水能转化为电能的水力发电工程；改善和创建航运条件的航道和港口工程；为工业和生活用水服务，并处理和排除污水和雨水的城镇供水和排水工程。防止水土流失和水质污染，维护生态平衡的水土保持工程和环境水利工程；保护和增进渔业生产的渔业水利工程；围海造田，满足工农业生产或交通运输需要的海涂围垦工程等。一项水利工程同时为防洪、灌溉、发电、航运等多种目标服务的，称为综合利用水利工程。扩展资料水利工程不仅通过其建设任务对所在地区的经济和社会发生影响，而且对江河、湖泊以及附近地区的自然面貌、生态环境、自然景观，甚至对区域气候，都将产生不同程度的影响。这种影响有利有弊，规划设计时必须对这种影响进行充分估计，努力发挥水利工程的积极作用，消除其消极影响。水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，它们又多承受水的推力、浮力、渗透力、冲刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂。

水利工程项目施工对国家经济发展及居民生活起着积极作用。而水利项目施工中，由于多种因素存在，在改善城市供水及农田灌溉等同时，其施工过程及后期实施中难免对周边环境及生态环境造成影响，对于此，在水利工程实施过程中做好施工控制与预防措施对保护环境及促进生态发展具有一定价值。文章结合辽宁省凌源市水利项目施工为例，就水利工程施工中对环境的影响进行分析并提出了整改措施，为后期项目有效施工提供依据。下面是中达咨询带来的关于水利工程施工及生态环境保护措施的主要内容介绍以供参考。1水利工程对生态环境影响评估1.1正面效益分析就长远利益来讲，水利工程对经济发展及环境保护具有重要意义。具体表现在以下6个方面:①兴修水利可对发电意义重大;如水利发电主要是利用水位差所产生动能推动叶轮机转动而发电，避免了传统火力发电所带来的环境污染问题。②航运问题，如水利工程的修建可使上游水位抬高，可形成较高的深水巷道，增加了通航船舶的吨位及载重率，使得原不能通航的河流实现了通航可能性。③有利于减少洪涝灾害，如水库具有消洪减灾作用，在减免经济损失的同时，也减轻了人们人力、财力损失，促进人民安居乐业。如凌源市某地区常年内涝严重，对社会经济及居民生产带来了极大损失，而水库的修建加大了洪涝期蓄水能力，减免及预防了洪涝期灾害损失的发生。④灌溉效益，如水利设施的修建，极大改善了灌溉区生态条件，提高了农业产能，增加了居民生活水平。⑤水利工程的调水作用缓解了城市供水环境，减少了城市及工业用水短缺情况，拉动区域发展的同时，也减少了地下水开采量。⑥水利工程对恢复水质及减免水土流失也有积极促进作用，如水利工程运行有利于净化水质及促进水体富氧化，可推动经济发展。1.2负面影响分析对于水利工程施工及实施运行，其在带来一定经济效益的同时，也带来了一定负面影响。①一定程度上对河流起到了阻隔作用，某种程度上阻断了水生生物活动。②对水体生物群落具有一定影响，如水库蓄水后，区域水温逐渐下降，泥沙含量也逐渐降低，同时还伴随着河流径流量改变，江水中氧气含量发生变化，导致鱼类大量死亡及鱼类种群发生结构性改变，使得鱼群总体呈小型化及幼龄化变化。③兴修水利及调水工程使得入海径流量发生变化，导致入海径流减少，水体营养物质降低，对河口鱼类繁殖造成影响，而同时，河流中污水的大量带入使得水体富营养化严重，引发各类藻类大量繁殖，影响生物生存。④水利工程大量集中修建，一定程度上改变了区域周边的地理环境及地壳情况，增加了地震发生的可能性，该理论已被大量实例所证实，影响不得忽视。⑤水库得以修建后，库区水位发生较大变化，对区域气候发生较大变化，如降水、气候等变化，对水利工程进行施工建设时应作为主要因素进行考虑。⑥水利工程项目修建在对人们生活带来便利的同时，也存在较多隐患，如水库蓄水后会增加部分传染性疾病的发病可能，据资料显示，部分国家及区域在水库修建后，传染性疾病发病率提升，对人们生活带来了极大困难。2水利工程环境施工中应重视的问题基于以上考虑及凌源市基本情况，凌源市农业水利设施薄弱，对农业及经济发展起到了一定阻碍作用，对于此，发展水利工程是保证凌源市经济及社会发展的主要措施。如自2010年起，该市逐步开展水利工程施工建设，且部分工程已投入使用。目前，凌源市年总供水量比2010年翻了1倍，为推动农业经济的发展及城市经济繁荣起到了积极作用。但水利工程项目施工中所引起的环境问题也为凌源市环境保护及生态发展带来了影响。2.1环境影响关于水利项目施工对环境的影响，主要集中在以下6个方面:①水利工程施工常处于河流两岸，地质要求较为严格，施工中地基加固中涉及开挖等工序，石材等不可避免，而采用就地取材，常对山体结构造成破坏，自然灾害常发对区域环境造成危害。②对生活环境造成影响，如水利工程施工周期长，部分施工单位为缩短工期，过度使用炸药等工具，对周边居民生活带来了影响。③水利工程规模巨大，施工过程难免会造成交通要道等，对区域交通会造成一定程度影响。④如水电项目施工中，为保证工程进行，占用农业耕地也是主要问题，实际生产中应引起重视。⑤工程项目施工中涉及的爆破、化学材料使用对周边空气、土壤等造成污染。⑥水利工程施工对野生动物生存及气候也带来了一定影响，如人类活动造成动物无法生存及施工中的植被破坏对气候带来一定影响。2.2环境污染环境污染是项目施工中所常出现的问题，而水、大气及固体废弃物是主要污染，与此同时，如与城市周边施工，噪音污染也是应考虑主要因素。关于以上问题，来源主要集中在以下4个方面:①土石方开挖所带来了粉尘常导致大气中固体颗粒物增多，造成大气污染;②施工清洗用水所造成的水体污染，如外排，必然导致周边生活用水出现问题;③固体废弃物污染也是主要因素，如建筑垃圾的随意处理将对土壤造成严重影响，危机植被生存;④加强施工管理与协调，避免夜间施工也是控制噪音的主要措施，施工中应综合考虑。3水利工程施工中生态环境保护措施针对以上所存在的问题，实际项目施工中应采取有效措施减少环境污染，以保证项目施工的有效实施，具体保护措施如下所述:3.1空气污染保护措施对于空气问题，结合水利工程项目实际特点，其空气污染主要为粉尘污染，实际施工中应采取有效措施进行控制。如施工企业加强施工，施工材料应分类、分区域堆放，施工现场应结合施工工艺特点合理布置，减少由于项目施工二次搬运等造成的二次扬尘等污染。另一方面，对于地基施工及土方作业，应及时喷水，以保证作业面湿润，且车辆通行过程中应做好保护，如采取遮盖等措施，避免扬尘及运输过程中的粉尘污染问题。3.2水质污染保护措施水质污染问题主要集中在污水管控及施工过程所带来的水体污染，如施工前应做好勘察测量并采取有效措施，以减少地下有毒有害物质随水体侵入体表造成水体污染。同时，施工中以加强对生活用水的管控，避免直接排放，造成水体污染。特别是厕所用水等，必须经过处理方可排放。此外，施工用水，如清洗、搅拌用水，排放前应经过沉淀池进行简单沉淀后方可排放，以免对环境造成污染。3.3噪音污染保护措施噪音污染是施工中的主要问题，尤其对于贴近居民区项目的施工，应特别引起注意，以免对居民生活及周边环境造成影响。对于此，相关企业应严格按照要求合理安排作业时间，如夜间不得进行打桩作业等，以保证居民及休息。此外，项目施工工艺及设备应选择噪声小的方式施工也是主要措施，施工过程中加强管理与应对。3.4固体废弃物处理措施建筑垃圾是施工项目中常见的问题，如何处理应有效对待。分类处理使其基本原则，加强综合利用是其主要措施。如对于地基开挖等过程中所形成的废石、土方等，应加强回用，以实现节约成本及提高效率。对于一些有毒有害物质，施工现场应分类存放，分别处理，并严格防止该类物料的跑、冒、滴、漏，以免对水体和土壤造成污染，以保证周边环境。综上所述，水利项目施工中对环境造成一定的影响，文章结合凌源市水利工程项目施工实际情况，就水利工程施工中对环境的影响进行了分析并提出了整改措施，以便为后期工程项目施工及落实环境保护提供参考。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

水利工程的四字原则：兴利除害,通常水利设施都具备兴利、除害两种功能中的一种或者全部.例如河堤,主要是为了防洪；水库,可以防洪（除害）引水灌溉、发电（兴利）.兴修水利,对防止洪涝灾害、促进农业生产、调整能源结构、拉动内需等都有好处.十二五的大力发展水利设施建设,主要是针对洪涝灾害防止、农田水利设施等.同时可以用于发电，减少能源消耗

如果算上大禹治水的话，那大禹治水是最早的，大规模的兴修水利应该在战国时期 秦时期我国是文明古国，科学技术在18世纪之前一直处于世界领跑地位，科技创新、发明一直占世界总量的60%，伟大的水利工程数不胜数。代表作：郑国渠、都江堰、灵渠、京杭大运河、钱塘江海塘。 郑国渠 战国（公元前475-公元前221）后期，韩桓惠公看到当时秦国统一六国已是大势所趋，为了削弱秦国的强大实力，公元前237年，他特派韩国水工郑国赴秦兴修水利，妄图利用这种浩大工程来消耗秦国的人力、财力和物力，从而达到他预想的“疲秦”目的！？不料事与愿违，当时的秦王嬴政（后来的秦始皇）采纳了郑国的建议，命令郑国在秦国修建郑国渠。在郑国的亲自指挥和参与下，一条长达100多公里的大型水利工程--郑国渠在关中大地上蜿蜒盘旋，仿佛一条金光闪闪的银带铺在了三秦大地上。它巧妙利用了北仲山南麓西高东低的地势特点，把渠修建在了渭北平原三级阶梯的最高线上，灌溉着今礼泉、泾阳、三原、高陵、临潼、富平、渭南、蒲城、大荔等县（区）的280多万亩土地。郑国渠不但未能起到“疲秦”的初衷，反而极大增强了秦国的国力。这让本来强大的秦国如虎添翼！更加速了它消灭六国梦想的实现。郑国渠工程宏伟，规模宏大，称得上是两千多年前之壮举。它用富有肥力的泾河泥水灌溉田地，淤田压碱，变沼泽盐碱之地为肥美良田，使关中一跃成为全国最富庶的地区。据《史记》记载，此渠修成后，“于是关中为沃野，无凶年。”这为秦始皇最终统一中国做好了物质上的准备！ 郑国渠首位于今天的泾阳县西北25公里的泾河北岸，即今王桥镇的船头村西。当时，因其进水口水量大、水流流速快的特点，且容易造成渠岸两壁黄土崩塌的情况，人们于是发明了拱形地下渠道，使渠壁拱卷有力，不易塌陷。这极大地提高了郑国渠渠首的质量。又为了便于施工和掌握水流方向、深浅，便间隔一段开凿一井，俗称“龙眼”或“天窗”，这都是当时人类伟大聪明智慧的结晶。 郑国渠的作用不仅仅在于它发挥灌溉效益的100余年，而且还在于首开了引泾灌溉之先河，对后世引泾灌溉发生着深远的影响。秦以后，历代继续在这里完善其水利设施：先后历经汉代的白公渠、唐代的三白渠、宋代的丰利渠、元代的王御史渠、明代的广惠渠和通济渠、清代的龙洞渠等历代渠道。汉代有民谣：“田於何所？池阳、谷口。郑国在前，白渠起后。举锸为云，决渠为雨。泾水一石，其泥数斗，且溉且粪，长我禾黍。衣食京师，亿万之口。”称颂的就是引泾工程。 灵 渠 灵渠，建成于公元前214年（秦始皇33年），是跨越湘江水系和珠江水系的古运河，位于湘桂走廊中心兴安县境内，与陕西的郑国渠、四川的都江堰并称为“秦的三大水利工程”。 郭沫若先生称为：“与长城南北相呼应，同为世界之奇观。” 灵渠历史悠久，设计精巧，全长37公里，由铧嘴、大小天平、南渠、北渠、泄水天平和陡门组成。将海洋河水三七分流，三分入漓江，七分入湘江，沟通了长江、珠江两大水系。 公元前221年，秦始皇统一北方六国之后，又与公元前211年对浙江、福建、广东、广西地区的百越发动了大规模的军事征服活动。秦军在战场上节节胜利，惟独在两广地区苦战三年，毫无建树，原来是因为广西的地形地貌导致运输补给供应不上。所以改善和保证交通补给成了这场战争的成败关键。秦始皇运筹帷幄，命令史禄劈山凿渠。史禄通过精确计算终于在兴安开凿了灵渠，奇迹般的把长江水系和珠江水系连接了起来，使援兵和补给源源不断的运往前线，推动了战事的发展，最终把岭南的广大地区正式地划入了中原王朝的版图。 都江堰 都江堰位于四川成都平原西部的岷江上，距成都56公里，是二千多年前，中国战国时期秦国蜀郡太守李冰及其子率众修建的一座大型水利工程，是我国现存的最古老而且依旧在灌溉田畴，造福人民的伟大水利工程。 历史:战国秦昭王时期，蜀郡守李冰于公元前227年创建的都江堰，是中国最古老的水利工程，是我国科技史上的一座丰碑，誉为世界奇观。2250多年来，引水灌溉，才使蜀地有“天府之国”的美誉。都江堰是“天府”富庶之源，至今仍发挥着无可替代的巨大作用，灌溉良田1000多万亩。 组成:都江堰水利工程最主要部为都江堰渠首工程，这是都江堰灌溉系统中的关键设施。渠首主要由鱼嘴分流堤、宝瓶口引流工程和飞沙堰溢洪道三大工程组成。 宝瓶口:离堆在开凿宝瓶口以前，是湔山虎头岩的一部分。李冰根据水流及地形特点，在坡度较缓处，凿开一道底宽17米的楔形口子。峡口枯水季节宽19米，洪水季节宽23米。据《永康军志》载“春耕之际，需之如金”，号曰“金灌口”。因此宝瓶口古时又名金灌口。宝瓶口是内江进水咽喉，是内江能够“水旱从人”的关键水利设施。由于宝瓶口自然景观瑰丽，有“离堆锁峡”之称，属历史上著名的“灌阳十景”之一。 安澜索桥:安澜桥是名播中外的古索桥，位于都江堰鱼嘴分水堤之上，横跨内外两江，长500米。索桥在四川西部地区起源较早。安澜索桥修建具体年代已不从所考，但据《华阳国志.蜀志》记载李冰“能笮”。《水经注.江水》载“涪江有笮桥”，证明至少安澜桥的修建，不会晚于修筑都江堰的年代。“笮”意为竹索，这是川西古代索桥的主要建筑材料，故安澜索桥又被称为竹桥、绳桥、竹藤桥等。 京杭大运河 -------------------------------------------------------------------------------- 京杭大运河，是中国古代一项伟大的水利工程，也是世界上开凿最早，里程最长的大运河。它南起浙江 杭州，北至北京通县北关，全长1794公里，贯通六省市，流经钱塘江、长江、淮河、黄河、海河五大水系。 其开凿经过了三个历史阶段：公元前486年，吴王夫差首次在扬州开挖邗沟，沟通了长江和淮河。而至7世纪 的隋炀帝时期和13世纪的元代，又先后两次大规模地开凿运河，终于建成了这条沟通我国南北漕运的大动 脉。 从天津到通县北关、张家湾一段，叫北运河，又称之路河，全长186公里。从通县至北京城的一段名通 惠河，该河是元代初年由伟大的水利专家、天文学家郭守敬设计修建的。因北京地势比通县高，在通惠河上 修筑了五道闸门，控制水位，使南来的大船才可直达北京城内的积水潭。那时积水潭"舳舻蔽水"，成为一个 南北漕运的大港口，附近市场繁荣，盛况空前。 京杭大运河畅通了数百年，这对促进大江南北经济文化的交 流，解决南粮北调等问题，均发挥了重要作用。但自19世纪后，由于南北海运开辟，津浦铁路通车，加之黄 河改道淤塞运河中段，因此部分河段被断航，只有江浙一线仍畅通无阻，并成为旅游热线。 为适应我国现代 旅游业迅猛发展的需求，近年来已在北京通县北运河、温榆河等四条河流的交汇处，即通州北关、张家湾的 古运河遗址中，兴建起大运河旅游区及纪念馆等，广大中外游人便可到此一览昔日京杭大运河的迷人风姿。 钱塘江海塘 钱塘江海塘在唐代以前的修塘费用，已无可考。唐及北宋时期修筑北岸海塘，据明代严宽在《海宁水利图志·序》载：“皆以数郡财力，始克有济。” 南宋嘉定六年(1213)，修葺山阴县溃塘，是由朝廷调拨钱米。后即购买没收的园、田设庄，按年收租息作为海塘的岁修经费。临安府龙山一带海塘的岁修经费，是按户按年摊派石、草若干。嘉熙年间(1237～1240)，将临安府沿江淤复耕地的税额拨作修塘经费。咸淳年间(1265～1274)，修筑海盐海塘需费较多，除发县仓米粮外，并有知县、县民捐款。 元泰定年间(1324～1327)，抢修北岸海塘盐官州一段，除征工外，还用钞79.4万余锭，粮4.63万余石，系奏报朝廷支拨。南岸修筑百沥海塘，劝民捐输粮米。 明初，北岸海塘海盐、平湖一带兴办大工程，都动用苏、松等9府财力，及至成化年间(1465～1487)，北岸海塘的修筑经费，有用杭州竹木税、各项罚款、赎罪款等。以后专设海盐海塘岁修款，每年在嘉兴府属7县摊派银3500～7000两，当年如若支用有余，则结转至下一年。万历年间(1573～1619)，海宁、平湖亦按例分别筹集银300两与600两。但万历三年风潮毁塘，历年积储不敷工用，于是将“藩司兵饷”、“驿传嬴金”及“他郡赎谷款”等拨充海塘工费。明末由于财政支绌，北岸海塘的修筑，竟至预征钱、粮和依靠各级官吏的捐款。南岸海塘的修筑工费，多向受益田亩派征，亦有府、县拨发仓粮。萧绍海塘还有动用赎罪款、罚金和由知县、县民的捐款。嘉靖十五年(1536)，兴建三江闸时，萧山县曾帮工帮费，以后萧山辖境内西江、北海两塘的修筑，凡需费较多时，山阴、会稽两县均予协济，但承担份额，各时期不尽相同。此制直到清代亦承袭不改。 清初，修筑北岸海塘，除“额编塘工银”外，还有官、绅捐款，按亩捐米，并将各项罚款、追缴虚报款等作为筑塘工费。康熙五十四年(1724)，因“存留公银既废”，各府协济的规定亦复取消，经奏准凡士民愿意捐款作为海塘工程经费，则允许入国子监为监生，当时简称捐监。雍正二年(1724)，奉旨动用正项钱粮修海塘。十一年，又准许“捐官”，以其所得为修塘款。十三年十月，高宗弘历即位，认为捐资得官之法，于吏治无益，钱塘江海塘工程经费由正项钱粮拨支。但在乾隆三十年(1765)以后，北岸海塘的修筑经费除由正项钱粮支拨外，还调拨盐务引费、盐课公费、各项罚款、查抄款以及盐商和官员的捐款。其中四十九年为修筑范公塘石塘，盐商一次所捐即达白银60万两。五十一年开始，还先后将海塘经费的余存款、藩库借支银等借与商人生息，以其所得作为海塘岁修经费。道光十六年(1836)，浚海盐白洋河以培土塘、附土的工款，是先向藩库借支，然后随额征“地漕等项”时带征(浚)河费，以6年为期归还借款。道光时恢复“捐官”制度，按田亩的田赋分年摊征钱塘江塘工银。同治、光绪、宣统时期(1862～1911)，在兵燹之后，国库空虚，民生凋敝，而修复坍溃各塘，又急不容缓，经多方筹划，竭力罗致经费，来源有九：一在海宁等县征收米捐，专济海塘工用。二为支拨厘金和在征收茶捐、丝捐、(盐)纲捐、茧捐时，各加征塘工附捐。三为调拨盐课引费。四为调拨江、浙两关关税。五为停解闽省军饷转拨。六为江苏省协济。七为职衔捐纳。八为殷富捐输。九为公帑发商生息。太平军在浙江时，海宁州海塘坍溃，忠王李秀成要各县筹集修塘经费，为此各有关县乡官曾筹缴白银8000余两。 南岸萧绍海塘的修筑经费，是向受益田亩摊征为主。清初，山阴、会稽两县曾有值塘田制，即将近塘的田划称江田，专护海塘，不参与县里的一切徭役；不敷时，始向县内其他田亩摊征工、银。乾隆元年(1736)，高宗弘历曾下谕绍兴府属的沿江、沿海堤岸工程，遇有应修工程时，概于公项内动支，停止按亩派钱之例，但未能贯彻始终。三十年以后，萧绍海塘的修筑经费，除上述受益田亩摊征外，还有动支盐引费、厘金、契牙杂税专款、西湖景工款等公帑生息款、邑绅和盐商的捐款等。清代修筑百沥海塘的经费，除无厘金和契牙杂税专款两项来源外，均同萧绍海塘。道光三十年(1850)以后的捐资筑塘，以松厦连氏最多。

近年来，随着经济的不断发展，我国农村各项基础设施的建设质量也在不断的增强。农村水利工程作为我国农村和农业发展的基础性设施，在农业经济发展过程中起着重要的作用。然而，随着市场经济的不断发展与完善，农村水利工程建设中的不足之处也逐渐的暴露出来，本文就主要针对农村水利工程建设的不足之处提出几点建议，以期为农村水利工程建设的不断完善提供可行性建议。　　1.农村水利工程建设中存在的不足　　1.1农村居民生活饮水工程落后，生活污水处理系统不完善，节约用水意识淡薄　　近年来，随着经济的发展，人们的生活水平也在不断的提高，尤其是城镇的居民，其基本生活条件得到不断的改善。但是在多数农村地区，由于受到水资源分布不均匀的影响，很多地区的经济基础十分薄弱，甚至有的农村居民还使用着通过钻水井钻取地下水或者是直接从河水中取水的方式。在一些偏远的地区，由于水资源严重缺乏，职能依靠雨水来维持日常的使用。而人们饮用未经过处理的自然水，对人体健康会产生很大的危害。同时，由于农村对于生活污水缺乏合理的处理方法，因此农村无法建立污水的再利用系统，这种落后的方式使得人们的节约意识较为淡薄，水资源受到了极大的浪费。　　1.2农田水利工程配套设施较为陈旧　　农田水利工程是农村水利工程中重要的组成部分，其是否得到科学的建设对于农业经济和农村的发展都有着重要的影响，甚至会影响到人们生活质量和社会的稳定。我国水资源分布十分不均匀，而农村的经济水平又系那个对较为落后，所以我国农村的农田水利建设程度在国际上处于十分落后的地位。与此同时，我国在农村水利工程建设方面的资金投入力度有限，仅仅依靠地方财政无法建设先进的农田水利设施。由于国家财政力度不够，使得很多农村在农田水利设施的建设方面，缺乏参与性和积极性，加之政府部门没有正确的引导和监督，使得农村水利工程建设置于一个无人监督、无人过问、无人管理的境地。　　1.3农村水利工程的建设技术较为落后　　当前，我国也在极力的倡导科技型社会的建设，而在农村水利工程建设中却无法应用先进的科学技术。在我国大多数农村地区，经济都较为落后，对于先进的科学技术缺乏了解，更加无法应用，而新建的水利工程也大多沿用着传统的水利设施，这种古老的兴建方法不仅会使水利工程的兴建成本增加，同时也会造成水资源的浪费。　　1.4农村水利工程建设相关的法律和体制不够完善　　虽然我国已经颁布了一些关于保护农田水利设施的法律法规，但是却缺乏一些具体的保护措施，在实践过程中，对于破坏农田水利设施的人员也缺乏强制性的执行措施，无法对其进行处罚。同时，在水利管理部门中，相关的制度体系也不够完善，受到体制、经费等因素的影响，无法有效的行使管理的职责。　　2.加强农村水利工程建设的对策　　2.1对农村用水进行科学的规划　　农民在我国总人口数量中占据了80%的比例，因此农村用水量也十分巨大。但是由于我国水资源分布不均匀，有一些农村缺水十分严重，因此，在对农村用水进行规划时，要从全局考虑，对不同地区的生活用水进行科学的规划，通过水利工程来改善一些地区的缺水情况。当前，我国经济不断发展，人们的生活质量也在不断的提高，而饮用水的质量就成为了确保生活质量的一个前提，只有让群众喝上安全水，才能使他们的生活质量得到提升。同时，要加强对节约用水的宣传，尤其是在偏远的农村地区，要让农民充分意识到我国当前严峻的水资源短缺形势，让他们树立起节约用水的理念，来缓解我国水资源紧张的问题。　　2.2加强对农村水利工程基础设施的建设　　第一，将传统的农田灌溉方式进行改变，倡导节约型的灌溉方式，当前受到广泛关注的节水灌溉技术在我国那个农村水利工程建设中得到了应用，并且通过运用现代化科学技术来提高农田灌溉效率，使得灌溉期间达到适时、适量，有效的避免了水资源的浪费，同时也能够咋呢隔墙作物产量。第二，要根据不用的农作物对土壤和水的要求，因地制宜，选择适应的农作物进行栽培，水资源缺乏的地区适合栽培抗旱的作物，能够使水资源得到充分的利用。第三，对非传统水资源进行充分的利用，比如雨水或者是对污水的回收再利用，能够有效的减少对河流以及地下水的使用量。尤其是在水资源短缺的地区，可以兴建水库来储藏雨水，对于人们生活用水采用科学技术进行回收和处理，用于农田灌溉，这些方式都能够促进对农村水资源的合理利用。　　2.3完善农村用水管理制度，明确水利工程的主体与产权　　当前，我国农村水资源的利用率不高，除了缺乏先进的科学技术之外，当前水利管理体制不够完善也是一个重要的原因。受到历史原因的影响，当前很多农村地区的用水都是采用无偿的方式，因此，想要促进水利工程的顺利运转，就需要对当前的管理体制进行不断的完善。一方面，要制定关于水力资源与社会经济发展相适应的相关的法律法规。同时，将市场经济体制引入到水资源管理过程中，使人们充分认识到，水资源也是一种有偿资源，水资源可以作为一种商品体现其价值，所以，要对水利工程的主体与产权进行明确，明确水利工程的主体责任，把水利工程的产权落实到具体，从而使水利工程能得到保护。坚持责、权、利相统一，实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，明晰工程所有权，落实工程建设和管护责任。　　2.4加大国家资金和技术的投入力度　　农村水利工程是一项庞大的工程，其需要大量的资金和科技，因此，在偏远的农村，其经济基础薄弱，科技也较为落后，这就需要国家设立专门的水利工程扶助资金，促进农村水利工程的不断发展。特别是各级政府，应当加大在农村水利设施建设方面的资金投入，水利工程是农业经济发展的命脉，是保障农民生活的基本条件。与此同时，农民可以通过兴建各种小型水利工程来支持农村水利工程的不断发展。　　农村水利工程是农业经济发展中重要的基础设施，因此应当不断加强农村水利工程的建设，从政策、制度等方面，为农村水利工程建设提供一个良好的基础，不断促进农村经济的发展，提高农民生活水平，实现我国农业经济的可持续发展。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

下面是中达咨询给大家带来关于水利工程施工现场质量管理的相关内容，以供参考。水利工程施工阶段的质量管理（监理）人员要依照国家和自治区颁布的法律、法规以及水利部、建设部等部门和自治区相关部门颁布的有关技术标准、设计文件和水利建设工程相关合同、法律文本，代表水利部门对施工质量实施现场进行全面质量管理、监控，在确保水利工程质量优良的同时，也应当守法、诚信、公正、独立、自主、科学地开展工作，公平地维护项目法人和水利施工单位的合法权益。样板管理样板是一种标准楷模，建筑工程的样板在施工中能起指导施工的作用。样板要体现设计要求，达至4指定的质量等级，把抽象的设计要求和质量标准、规范、规程等具体化、实物化，使全体施工人员，尤其是操作工看得见，摸得着，便于对照。因而，推行样板管理是保证和促进工程质量不断提高的有力措施，是现场质量管理的重要环节之一。样板管理是一项细致的工作，必须抓好以下几项工作：体现设计意图，满足设计要求是做好样板的前提。合格的材料是“样板”质量的根本保证，“样板”选用的材料，不仅要材料合格，而且还要注意规格、色泽形体完整洁净等要求。选择合格的技术工人施工，这是样板成败的关键。在一般情况下选择技术水平中上的技术工人操作，这样容易把样板做好，在面上推广时电容易做到。若用一般技术工人操作，做出的“样板”水平低，无推广价值，但是用技术水平上等的技术工人，虽能做出高水平的样板，但在面上推广困难，无现实意义。在施工前向操作者进行详细的技术、质量交底是做好样板的重要环节，其内容包括样板的名称、部位、使用的材料、技术、质量标准，操作要领等，使操作者做到情况明、要求清。“样板”施工完毕后，现场施工项目必须及时组织有关人员对“样板”质量进行评定，一般在操作者自检合格后分别由班组、施工队、公司质检员鉴定通过，有些重要工程由设计方和甲方指定的项目监理方、甲方有关专业人员共同参加鉴定。施工过程质量监控管理施工过程质量监控的作用与目的施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有力的质量控制能使工程量做到防患于未然，能控制工程量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，有利于降低工程返工率，防止工程成本提高。施工过程质量监控的范围及重点在一般情况下质量控制的范围及重点为：（1）学习及会审设计图纸是质量控制的首要环节（2）对原材料、半成品的质量监控是质量监控的关键（3）抓好分部、单元工程按规定规程施工是质量监控的主要环节。分部、单元工程量是单位工程质量的基础，因而质量控制工作应把它作为主要环节来抓。（4）关键部位、薄弱环节是质量控制的重点。施工过程质量控制的方法与手段质量控制对施工现场来说一般分事前监控、事中控制和事后监控三个阶段。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，应在有关单元工程施工前进行，这样能更好地实现事先控制。对于在施工中容易产生的质量问题，则应重点加强过程中的监控，做到随时纠正，真正做到质量问题消灭在施工过程中。有些单元工程虽然已经完成，但离整体交工尚有一段时间，在这段时间内对产品若不注意保护，则产品的质量得不到保障，因此在这种情况下还应实行监控，直到交工为止，这些属于事后监控内容。如（1）技术复核（2）材料试验（3）班组自捡（4）抽检（5）隐蔽工程验收（6）使用前检验（7）设置质量管理点。质量管理点可用于多种环节，如推广新技术、质量难点、薄弱环节，要求达到高质量的单元工程等等，在质量控制的关键部位、薄弱环节上设置质量管理点，采取事前控制。有些薄弱环节，由于事前采取了措施，设置了质量管理点，问题就可以迎刃而解。质量评定管理检查要细、面要广是正确评定质量的基础。抓住单元工程质量评定是单位工程质量评定的基础，不能认为单元工程质量是个局部问题，应该看到它是最基础的工作，能直接决定工程的整体质量。在水利工程建设施工现场，质量管理工作非常重要，诸如工序、操作、施工顺序、技术参数、材料、机械、自然条件、施工环境等，都要作为施工现场控制点，而在上述的那么多质量控制点中，人是决定性的因素，因为人的理论水平，技术水平，实际施工操作能力直接影响水利建设施工现场质量，因此，不论是建设方，还是监理方和施工方都应该用法律准绳和施工现场的各项质量管理制度对人进行严格管理，以确保水利工程施工质量管理标准化、规范化。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

水利工程岗位职责（通用9篇） 　　在日常生活和工作中，岗位职责在生活中的使用越来越广泛，岗位职责可以明确每个人工作职责是什么内容，该承担什么样的工作、担当什么样的责任、如何更好的去做、什么是不该做的等等。制定岗位职责的注意事项有许多，你确定会写吗？下面是我精心整理的水利工程岗位职责，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。 　　水利工程岗位职责 篇1 　　（一）负责保障全区水资源的合理开发利用。贯彻执行国家水利工作方针政策和法律法规，起草有关地方规范性文件；编制重要河流的流域综合规划、防洪规划等重大水利规划；制定水利工程建设有关制度和办法并监督实施；负责提出水利固定资产投资规模和方向、区级水利财政性资金安排的意见；按规定权限，审批、核准全区规划内和年度计划规模内固定资产投资项目；提出全区水利建设投资安排建议并组织实施。 　　（二）负责全区生活、生产、经营和生态环境用水的统筹兼顾与保障。实施水资源的统一管理与监督；拟订全区水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施；组织开展水资源调查评价工作，按规定开展水能资源调查工作；负责重要区域以及重大调水工程的水资源调度；组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪论证制度；指导水利行业供水和乡镇供水工作。 　　（三）负责水资源保护工作。组织编制水资源保护规划，组织拟订重要河流的水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。 　　（四）负责节约用水工作。落实节约用水政策，编制全区节约用水规划，指导和推动节水型社会建设工作。 　　（五）负责防治水旱灾害，承担区防汛抗旱指挥部的具体工作。协调、指导全区防汛抗旱工作，对重要河流和重要水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度，编制区级防汛抗旱应急预案并组织实施；指导水利突发公共事件的应急管理工作。 　　（六）依法负责水利行业安全生产工作。组织、指导水库、水电站大坝的安全监管；负责水利建设市场的监督管理，组织实施水利工程建设的监督；负责涉水违法事件的查处，组织实施水行政执法，协调并仲裁、处理部门间及地区间水事纠纷。 　　（七）组织指导全区水利设施、水域及其岸线的管理与保护；组织指导区内河流的综合治理和开发；组织管理区内的水利工程建设与运行管理；承担水利工程移民管理有关工作；按照规定负责区内河道采砂管理工作。 　　（八）指导农村水利工作。组织指导农田水利建设，指导农村饮水安全、水库除险加固、塘坝节水灌溉、排水等工程建设与管理工作；指导农村水利社会化服务体系建设；按规定指导农村水能资源开发工作，指导农村水电电气化和小水电代燃料工作。 　　（九）负责防治水土流失。拟定全区水土保持规划并监督实施；组织实施水土流失综合防治、监测预报并定期公告，按照规定负责有关建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作；指导区重点水土保持建设项目的实施。 　　（十）负责全区水利科技和教育培训工作。执行水利行业技术规范，承担水利统计工作。 　　（十一）承办区政府交办的其他事项。 　　水利工程岗位职责 篇2 　　1.严格执行《中小型水利工程技术细则》，负责本年度春修工程项目的落实和实施。 　　2.认真执行施工规范、规程和质检评定标准以及保证工程质量安全的各项管理制度。 　　3.严格对班组进行技术、工艺、操作规程和质量要求进行交底与指导，组织好施工工序及质量的保证工作。 　　4.认真按技术要求实施工程测量与施工放样工作，及时做好各类施工记录和质量检验评定记录，并负责工程技术资料的整理归档。 　　5.负责本年度春修工程项目的施工材料，设备安装检査验收工作和工序施工质量终检工作。 　　6.严格按规定标准编制工作各项预、决算书，精打细算，减少浪费，合理做好决算工作。 　　7.做好春修工程的"验收上报工作。 　　安全灌概 　　1.年初统计、上报灌区各协会的灌溉面积、农户种植面积、协会用水计划、协会组织结构调整等基本信息。 　　2.负责管理所每月两次渠道工程安全检查,并对安全检查的结果及处理意见上报。发现问题及时解决，并做好相应的工作记录。 　　3.负责灌慨期渠道抢险及讯期调度预案的落实工作。 　　4.负责各段用水申报的统计、调整、上报及下达工作。 　　5.负责管理所值班调水工作。 　　6.负责干支渠每日用水量、灌溉进度、旬月用水量的上报及水务公开工作。 　　7.不定期对管理所、段值班调水、水文测验、渠道巡护及延伸服务工作的检查。 　　8.负责各类安全生产、灌溉管理工作资料、报表的编制、整理、校核、上报及归档工作。 　　9.负责各岗位工作人员的技能培训工作。 　　10.每旬按时汇总干渠引水、各支渠用水量,校核对口率，当发现不合理时要及时检查、核对，找出原因，及时修正。灌区延伸服务工作 　　1.经常深人灌区，了解支渠运行情况、农田灌慨情况，妥善解决灌慨中出现的问题。 　　2.抓好行风建设，搞好优质服务，向受益单位和农户宣传农村水费改革及调价工作，积极做好灌区协会延伸服务工作。 　　积极协助所领导完成其他工作。 　　水利工程岗位职责 篇3 　　1.认真完成主任、副主任交办的工作。 　　2.做好单位内部政务性和事物性工作。 　　3.完成水资源综合统计年报。 　　4.对水资源进行评价、配置、承载能力分析和日常监督管理。 　　5.办理取水许可证的登记、换发和年审。 　　6.按时发布水资源动态简报和水资源公报。 　　7.对用水户水表、水量进行抄验并足额收取水资源费。 　　8.下达各县(市、区)年度用水计划和用水户年度用水计划指标。 　　9.对节水型社会试点、节水继项目的立项审批及节水技措项目进行羧工验收。 　　10.划定水功能区，核定水体纳污能力，提出限制排污总量和新改扩建设项目排污的审查. 　　11.开展水环境执法检查，指导饮水水源地水质保护。 　　12.检查、监督县城供水的服务质量、立项审批。 　　13.负责全市水行政立法、执法工作。 　　14.负责水法规宣传、培训及水事纠纷调处工作。 　　水利工程岗位职责 篇4 　　一、严格贯彻执行国家、行业相关安全生产法律、法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针。 　　二、负责建立、健全安全施工管理、监督体系和保证体系，切实履行对安全施工管理的监督管理职能。负责审查各单位编报的安全措施和安全施工方案。 　　三、经常深入施工现场检查、督促各类安全生产制度落实情况、安全技术操作规程执行情况，检查施工现场和施工机具设备的安全状况。 　　四、负责检查、督促各单位按国家、行业相关安全技术规范施工，严格执行经批准的安全施工方案。 　　五、及时纠正、制止各类违章作业、冒险作业等行为，提出整改方案，并监督执行。 　　六、加强安全教育和安全培训工作,对违反安全管理制度的责任人按规定进行处罚。 　　七、建立、健全安全管理台帐，做好安全信息报送工作。负责编报有关安全生产统计报表。 　　八、完成领导交办的其他工作。 　　水利工程岗位职责 篇5 　　一、在公司主管副总经理的领导下开展工作，工作上接受公司的指导。 　　二、严格遵守国家和地方政府有关工程建设的法律法规以及公司的各项管理制度。 　　三、定期召开项目部工作会，主持制定工程项目部月、周计划并负责组织实施。督促、检查各项工作的进展情况和计划完成情况。 　　四、深入施工现场，及时协调处理各单位在施工过程中发生的问题，负责组织工程项目的检查验收。 　　五、负责组织工程项目和甲供材料、物资、器材的验收，对各单位申请付款进行审核。 　　六、认真贯彻执行各项安全生产制度、法规，做好工程建设安全管理和应急项预案的编制和实施工作。 　　七、负责有关合同的拟定，组织或参与合同的谈判签订。负责检查、督促设计、施工、监理单位按合同协定实施各项工作，确保工程质量和工程进度符合要求。 　　八、做好工程项目的基础管理工作，保证各类文件、资料准确及时地传递和反馈，规范归档保存。 　　九、完成领导交办的其它工作。 　　水利工程岗位职责 篇6 　　1、认真贯彻党和国家的各项方针、政策、法令、规定，坚决执行上级机关的指示和工作部署； 　　2、确保项目目标实现和业主满意； 　　3、制定项目阶段性目标和项目总体控制计划； 　　4、组织精干的项目管理班子，确定部门和人员的管理职责和权限； 　　5、对实施方案、人事任免奖惩、重大技术措施、设备采购方案、资源调配、进度计划安排、合同及设计变更、索赔等及时决策； 　　6、履行合同义务，监督合同执行，处理合同变更，项目经理以合同当事人的身份，运用合同的法律约束手段，把项目各方统一到项目目标和合同条款上来； 　　7、对工程的质量、计划、成本、安全及文明施工等担负全面的领导责任； 　　8、加强施工管理，健全完善工程管理制度并严格考核其落实情况，力求进一步提高工程管理水平； 　　9、领导项目部各部门开展施工生产，及时沟通情况，协调关系，主持工地现场办公会和有关专题会议，参加监理例会，听取建设单位、监理单位对工程的意见和期望，并传达给各有关部门； 　　10、负责审批签发项目请示、报告、内部协议、计划、统计报表、会议决议、处理决定及对外报出的文件、信函； 　　11、贯彻实施公司的质量、环境、职业健康安全方针和权限，承担项目经理部质量、环境、职业健康安全一体化方针体系建立、完善、实施和保持，负责质量保证体系的正常运行，领导项目全体人员实现质量、环境、职业健康安全方针和目标； 　　12、受法人代表委托，签署相关对外经济合同。 　　水利工程岗位职责 篇7 　　一、在项目部经理领导下开展工作，工作上接受项目经理的指导。 　　二、负责工程建设的技术管理工作，协助项目经理做好工程管理工作，深入施工现场及时协调处理工程建设中的技术问题。 　　三、严禁贯彻执行国家、行业有关工程建设、施工、检查验收技术规范。负责编制、审查工程施工方案，报批后检查、督促各单位按施工方案施行。 　　四、组织或参与工程项目的技术交底和图纸会审。对设计变更提出审查意见。 　　五、参加工程项目检查验收,严格审核工程量，对工程项目施工工艺、材质和技术要求进行严格把关，确保施工质量符合要求。 　　六、做好施工技术图纸资料、竣工文件等管理工作，规范归档保存。 　　七、完成领导交办的其他工作。 　　水利工程岗位职责 篇8 　　1、 负责水利工程项目现场施工管理; 　　2、 负责施工组织设计审查; 　　3、 负责组织制订现场管理制度, 行使现场工作管理职能,使项目现场管理有序进行; 　　4、 负责定期组织检查项目的安全、质量、进度、文明施工; 　　5、 负责组织现场项目周/月例会,负责项目年度计划、月度计划、周计划; 　　6、 组织编制现场日志,组织记录项目现场发生的重要事项(周报、大事记、图片等)、工程量统计报表、质量记录、会议纪要等; 　　7、 组织积累、整理竣工验收报告的原始资料、组织编制竣工资料,协助做好验收、移交工作; 　　8、 根据项目要求,调配项目管理人员相关工作,并组织实施; 　　9、 完成领导交办的其他工作。 　　水利工程岗位职责 篇9 　　1、负责组织各专业人员收集结构设计资料，拟定结构设计计划，编写设计报告； 　　2、负责组织各专业人员进行设计前的现场结构勘测； 　　3、负责组织编制结构设计文件、图纸； 　　4、负责工程方案中的结构设计、审核、修改等工作； 　　5、负责对外技术谈判与结构施工的技术交底工作； 　　6、配合现场施工、质量检验、竣工验收、设计回访及设计技术总结工作。 ;

1 农田水利工程建设存在的问题水利是农业的命脉，农田水利是农业的毛细血管。诸多事实表明，农田水利建设为实现粮食产量增加、经济持续健康发展与社会和谐稳定提供了有力支撑。近年来我国的农田水利工程建设按照科学的规划稳步向前发展，可以说成效明显，有力地促进了农业增效和农民增收。但同时我国现阶段的农田水利工程建设尚存在很多问题，无法满足人们的需要。1.1设备不足，技术落后我国经济的快速增长对于水资源需求旺盛，但由于水利基础设施欠缺，技术落后，农田水利建设相对滞后。我国大部分地区的农村虽然也有提灌站和输水渠道，但是都是上世纪60-80 年代修建的，标准低、配套差、年久失修；水塘无法蓄水，输水渠道垮塌、渗透严重，不能满足村民需求。水利设施陈旧失修，不仅不能满足村民日常生产需求，而且也无法抵御自然灾害。1.2 投入不足，建设缓慢我国水利资金投入仍存较大缺口，除地方投入意愿不强投入不足，社会资金投入缺乏动力也是主要原因。农田水利设施仍然主要依靠财政投入，水利市场化投融资机制尚未全面建立起来。部分地方投入责任落实不到位，有些项目形成“半拉子”工程，影响了工程尽快建成并发挥效益。亟须理顺政府与市场的关系，研究制定吸引社会资本投入的政策措施，加快建立健全多主体、多渠道、多形式的投融资机制。当前在农村水利建设方面水利资金多头管理的现象严重，涉及的资金渠道及管理部门多，资金交叉重复和分散使用并存，影响了资金使用的整体效益。水利资金管理使用中的“重建轻管”现象仍然存在，农村水利项目，建后管理维护不到位，有的设施存在淤积损毁、功能减退等现象。水利资金管理不够严格，在部分大中型农田水利项目投资控制不严，加上建设期物价上涨、政策性调整等原因，造成部分水利工程实际投资超概算。例如，某地区因农田种植需要建设水利水电工程，当地市政府决定建设水利水电工程。预计工程的总投资为221.65 万元，其中，建筑安装工程150 万元，临时工程费用5.6 万元，其他费用10.74万元，预备费用20 万元，其他申请国家投资150 万元，地方配套及发、群集71.65 万元。在前期工程施工中投入100 万元，用于施工材料、施工设备、人力资源、用具以及其他方面的资金的投入，供应用141.6 万元，超出预算范围，在后期施工中资金应用预计80 万元，但是，在实际工程施工中受多种因素的影响，导致资金的应用超出预算。当地政府资金筹集不够，导致水利水电工程只能被迫停工，使得当地的农田灌溉无法得以实现。2 农田水利工程建设的管理措施与建议2.1 加大水利资金投入，根据地区特点全面发展农田水利长期以来，我国的“水瓶颈”问题一直令人担忧。由于投入不足的原因，水利一直面对建设滞后、保障水平偏低的尴尬，概括而言，农田水利基础设施依然薄弱，大江大河防洪体系需要完善，城市防洪标准需要提高，病险水库需要加固，新增加工程需要建设，贫困地区缺水问题需要解决。为此，国家要加大水利资金投入，建立农田水利建设专项资金，专户管理，专项用于水利兴修重点工程和水毁工程补助，整合土地整治、农业综合开发、以工代赈、扶贫开发、小农水、水保等涉农资金，发挥资金规模效益。加快政府职能转变，科学合理确定政府在水利改革发展中的事务边界，进一步规范各部门在水利资金和项目管理中承担的职责、审批权限、审批环节和程序，明晰部门责任，加强统筹协调，提高财政水利资金的分配管理效率，完善财政水利资金预算管理机制，除了优化转移支付体系，还要改进预算管理和控制，加强财政水利资金绩效管理。同时改进和加强财政水利资金监管，进一步规范流程，加强对权力的约束，减少自由裁量权。在此基础上，大力推行信息公开，强化监督检查，建立健全水利资金分配使用的风险防控机制。2.2 健全农田水利工程的施工质量管理为了高标准建设好投资的水利工程项目，各项目要建立健全各项制度。在已有的各项制度基础上，进一步明确人员分工，落实工程管理人员、项目监理人员的职责；严格按程序施工。施工中，各项目管理、监理人员要对每道施工工序质量严格把关，确保工程质量。对施工企业不按施工程序操作、质量不合格、不听从管理人员和监理指挥的，要有相应的处罚措施。要采用量化指标，精确控制每道工序，将一切可能发生的质量问题扼制在萌芽状态；严格考核施工队伍，落实奖惩办法。施工中，各项目经理、现场五大员要确保到岗到位，各施工企业必须认真按照《施工需知》组织施工。项目法人要进一步加强管理，要始终把握工程建设质量关，从严要求参建各单位，精心组织施工，合理安排工程进度。项目法人要督促施工单位倒排工期，按照施工计划上足施工机械和施工队伍，抓紧施工。做到定期结账、定期评比，将各项指标纳入考核内容；抓好安全生产工作。各项目法人在保证工程进度和质量的前提下，要进一步落实水利建设安全监管责任，加强对施工操作、施工机械及施工用电等的安全检查，及时消除事故隐患，现场施工人员必须严格按照安全规程进行作业，确保人身安全、设备安全、施工安全；做好工程资料的收集和整理。各业主及施工单位要及时做好施工资料、监理资料、管理资料，做到边施工、边收集、边整理，保证资料的真实、完整性。2.3 做好农田水利设施的看护和保养工作坚持探索创新，突破小型水利工程建管模式，通过市场化运作，采取租赁、承包和股份合作等多种形式，加大土地流转力度，调动承包大户的积极性，增加对农田水利的投入。加强对水利设施的看护和保养，充分发挥基层党组织的模范带头作用，按照“谁承包、谁负责、谁受益”的原则，将责任落实到当地的群众身上，由他们专职负责看管和维修，采取专人排查与群众举报相结合的模式，指派水利部门工作人员定期检查指导水利工程管护情况，督促各负责人员把农田水利设施的管护措施落实到位，进行科学管养。同时，还要公布农田水利设施保护监督举报电话，发动群众及时举报破坏农田水利设施的行为。为有效解决农田水利设施维修资金的支出，政府除每年拨出专项经费用于基层农田水利工程建设进行补助外，还要鼓励和动员当地群众利用空闲时间，出力对农田水利设施进行统一维修，实施全民养护。3 案例分析2012 年，某省紧紧抓住国家加大水利基础设施建设投入的政策机遇，积极争取，多方筹措建设资金，全面加快民生水利工程建设。为进一步解决群众饮水难和饮水不安全问题，该省投资2452.59 万元，建设人饮工程82 处，解决了饮水困难人口2.2231 万人，投资12457.08 万元，完成渠道防渗配套111.1 公里，渠道清淤781.7 公里，新恢复灌溉面积1.8 万亩，改善灌溉面积6.8 万亩，新增恢复蓄水能力165.5 万立方米；投资1208 万元，实施病险水库除险加固工程；应用水利水电工程对66.67hm2的农田进行灌溉，实现大面积农田水分供应。在应对突发性的强降雨，持续性的干旱、旱涝急转的异常形势，该省的水利工程设施发挥巨大的抗灾减灾效益。该省通过因地制宜、深入研究，从生产、生态、生活等多个方面进行综合考虑，把农田水利建设与优势特色产业结合起来，找准发展定位，加快产村相融；不断改善农业生产条件和生态水利环境，提高农业综合生产能力，坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理、高效益利用，将农田水利基本建设工程建成群众满意工程和农民致富工程。通过加大对农田水利建设的投入，积极探索社会化小型水利工程建设和管理模式，使小型水利工程效益进一步提升，防汛抗旱能力进一步增强。农田水利工程的实施，改善了该省的水生态环境，也改善了人民的人居环境。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

水利工程是关系国计民生的重大工程，它在我国经济和社会发展中占据着举足轻重的地位。我国特别重视水利工程建设，每年在水利工程建设事业上的投入多达几百亿，在我国政府的大力支持下，小浪底水利工程、南水北调工程等相继完工，为我国的社会稳定打下了坚实的基础。水利工程耗资巨大，我们必须确保“每一分钱都花在刀刃上”，必须确保水利工程建设中资金的充分合理使用。在这种形势下，对水利工程实施全过程的造价管理就显得十分必要。本文主要探讨了水利工程全过程造价控制与管理的几个阶段。一、水利工程全过程造价控制之事前造价控制水利工程施工是一项长期工程，这个工程实施前，要进行工程设计、要进行招投标工程，对这两个阶段的造价控制我们称之为事前控制。事前控制要做到以下两点：（一）对水利工程设计阶段的造价控制，要做到“限额在先，设计在后”。首先，我们要对水利工程的设计进行造价审核。如果计方案优秀，但是整个工程耗资却巨大，这个方案也有可能被放弃，而那些方案科学，造价合理的设计则有可能被选为最后的胜者。而当设计大大超出了预算投入时，那么必须对设计中的超支部分进行重修设计，要保证整个工程的设计是控制在工程的整体投入预算之内的。要在设计阶段就保证工程造价的严格和合理。要对所有的设计方案进行各方面的评比，既要保证设计方案的科学合理，又要保证设计造价在工程的限额范围之内。其次，在设计造价控制阶段，我们可以建立设计造价的激励机制，对于那些符合设计造价要求的设计者要给予适当地奖励，鼓励每位设计者在设计中都树立“限额”意识。再次，要做好施工设计图纸的审核。施工图纸是施工的“指向标”，如果施工图纸中有不合理的地方，那么施工也会不合理，就会使得施工质量存在隐患，如果要重新返工势必会造成人力、物力的浪费，会增加材料等各方面的消耗，会加大工程投入。因此，必须对施工图纸中的各个细节进行审核，确保不存在可能的施工隐患，才可投入使用。（二）对水利工程招投标阶段进行造价控制，要做到“评估先行，标底为本”。招投标阶段是水利工程施工的一个重要保证阶段，这个阶段的工作将直接影响着水利工程的施工，同时，在进行招投标工作之前，工程单位都是由造价底线的，超出了这个底线，将会增加水利工程的投资，因此，必须要把招投标阶段的造价控制在造价限额之内，必须要做到合理严谨。首先，要对招标过程中的施工单位进行评估，要确保施工单位是具备施工资质，在行业内有良好信誉的企业，要坚决杜绝那些资质浅且不具备完善施工条件的施工单位“浑水摸鱼”进入招投标体系。其次，在招投标之前要定好工程的标底价格，制定这个价格的意义在于其可以将工程造价控制在一个限制好的范围之内，避免出现招投标过程中造价过分高于标底价格的现象出现。制定标底价格，是让施工单位在投资固定的情况下，提高自己的工作效率，以实现小投入、办大事的目的。这种做法有利于招投标阶段各施工单位的良性竞争，同时，可以把工程造价控制在一个合理的范围之内。二、实现水利工程的事中造价控制，要做到“规范在先，节约为本”。水利工程的事中控制，主要是对施工过程进行控制。很多人都认为水利工程施工阶段再进行造价控制已无多大意义，事实则不然。水利工程的施工实践证明，只要规范施工过程，杜绝施工中浪费材料或材料丢失现象的发生，那么就可以节省施工成本。具体要做到以下几点：（一）要对施工材料进行严格管理。对施工材料的造价管理体现在材料采购和材料使用两个阶段中。在对施工材料进行采购时，要“货比三家”，要选择性价比最高的材料，要努力节省材料采购费用。同时，对采购回来的材料要进行严格的管理，对暂时不用的材料要进行库存，避免材料受天气等影响产生的耗损，避免材料的丢失，施工中材料的使用也要进行严格控制，要避免浪费材料的现象出现.（二）要保证施工的规范，谨防设计变更增加工程造价。在水利工程的施工中，要尽量避免临时变更设计的情况出现。“临阵换将，乃兵家大忌”，临时变更设计也是水利工程中的大忌。因此，必须在施工前就进行设计的会审，要严防施工中设计变更的出现。绝不能轻易允许设计变更，要进行多方面的评估、审核，避免设计变更增加工程投入。同时，要保证施工现场的规范，要保证所有的施工活动都是合理安全的，避免安全隐患增加工程投入。要进行施工现场的签证管理，避免工程竣工结算阶段一些“扯皮”事件的发生。三、实现水利工程造价控制之事后造价控制，要做到“合同为本，准确无误”水利工程的事后造价控制即指的是工程竣工阶段阶段的造价控制。竣工阶段是水利工程的收尾阶段，这个阶段的造价控制同样十分重要。首先，要严格按照合同进行计量结算，要一切以合同为准，避免施工单位主导结算行为的发生。要严格按照合同对施工中的施工行为、施工材料、现场签证等进行验收，确保实际施工是否严格按照合同执行。其次，要严格审核实际施工中的工程量，对施工中工程量的审核是极为重要同时也是极为复杂的，有些施工单位爱钻工程量审核的孔子，他们会虚增一些实际施工中不存在的工作量，以此来扩大工程造价。因此，必须对施工中各个环节的工程量进行严格审核，要做到细致入微，避免虚增工程造价现象的出现。四、结语综上所述，对水利工程实施全过程的造价管理是十分必要，也是非常重要的。我们要严格把握好每个阶段的造价控制，要保证工程造价的科学合理，保证水利工程建设的顺利建设。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

小型农田水利工程建设与建议是非常重要的，建议的提出是根据实际情况，每个细节的处理都要运用专业知识。中达咨询就小型农田水利工程建设与建议和大家说明一下。近年来，国家对农村基础设施的建设力度在不断加大，使小型农田水利工程建设管理措施日益完善，施工技术水平日益提高，但是，与农村农业生产紧密相关的农田水利工程管理主体却出现了各种问题，工程建设与维修资金渠道不畅通、资金数量不足、工程老化现象严重等，是目前小型水利工程建设中最为常见的问题。因此，如何完善小型水利工程基础设施建设已成为现阶段水利工作领域亟待解决的问题，也是现阶段社会发展中尤为关注的话题。一、小型水利工程常见问题水利是农业生产的命脉，特别是作为农业基础性工程的小型农田水利工程，在现代农业经济发展中发挥了一定作用，为社会经济发展奠定了基础。但由于工程建设的随意性和盲目性，使工程在技术更新、开发合理性、管护和效益发挥等方面存在诸多不足。（一）工程标准低、质量差由于小型水利工程大多都是特殊历史环境下的产物，这就致使不少水利工程中都存在着标准偏低、工程施工质量差、管理欠缺的问题，不但无法满足目前工程防洪兴利的自身需要，而且无法满足农业灌溉要求。同时，由于小型水利工程大多是20世纪五六十年代建设的，受当时国情和生产技术的影响，本身就存在一定的质量问题，再加之长久的运行和外界影响，多数水利工程出现了严重的老化、退化和破损现象，形成病险工程或者隐患工程。例如，有些水利工程在运行中出现了渗漏、软基、坍塌等危害，有些病险水利工程在运行的过程中受工程质量和技术影响，降低了水位，影响了效益的发挥，严重影响着下游人民的生活，一旦其失事，必然造成惨重的社会损失。（二）资金投入不足由于小型水利工程大多点多、面广，其经济效益和社会效益无法达到大型水利工程效益的集中，无法被人们所熟知，因而造成了在资金投入方面存在着极大的困难，很难得到各级政府和单位的重点关注和配合，特别是在一些贫困地区，由于政府资金不足造成无法拿出相应资金对农村小型水利工程进行维修。（三）管理不合理由于水利工程资金投入不足，造成了多数小型水利工程都存在只建不管、重建轻管的现象，也造成了多数小型水利工程处于带病运行的状态。在此基础上，没有对这些水利工程进行及时的维修养护和加固，使工程效益逐年降低，甚至出现溃堤的现象。（四）工程配套设施不合理多年以来，在水利工程建设中，多数单位和企业在工作中只注重水利工程枢纽建设和主体建筑结构，忽视了与之配套的辅助工程建设，这就造成了水利工程受益范围狭窄，影响了灌溉面积的正常发挥。如一些小型农田水利工程在建设过程中，对枢纽工程、主体工程的投入力度和建设标准都非常重视，而对渠系配套措施的建设和管理却没有跟上，致使天然水无法留存，形成汇流，泥沙淤堵河道，造成上游水多，下游水少，影响了工程效益的发挥。二、小型农田水利工程管理建议（一）增加对小型农田水利设施建设的投入国家要进一步调整财政支出结构，重点向农田水利等基础设施建设倾斜。要用好财政支农资金，统筹安排好农业综合开发、水利基建、水土保持等各项资金，确保有相当比例的资金用于改善小型农田水利设施。各级地方政府应从实际出发，列出重点项目，投入部分资金，逐步改善农业生产设施条件；涉农部门也要多方挖潜，加大投入，有重点、分步骤地解决水利设施建设上的突出问题，保证本地区小型农田水利设施条件年年有新的改善。（二）加强项目的规划统筹力度国家对“三农”工作投入力度不断加大，作为项目实施者、承担者的各级地方政府是项目实施的基层单位，更应加强项目规划的统筹工作。要建立相应的工程管理机构，设立县级审查审批制度、工程档案管理制度等一系列制度，同时加大对小型农田水利工程的规划审计力度和监管力度。小型农田水利工程要长期充分地发挥其经济效益，必须把加强已建成的小型水利工程使用、管理和维护放在重要位置。（三）加快农村小型水利设施产权制度改革应加快农村小型水利设施产权制度改革，鼓励民间资本投资小型农田水利建设项目。要充分尊重农民意愿，按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，采取拍卖、租赁、承包等方式，积极推进农村小型水利设施产权制度改革，不断放活现有小型农田水利设施经营管理权，明确责权，切实保护、开发和建设好小型农田水利工程，真正实现投资经营者、农民及生态环境的三方共赢。（四）探索新机制新方法，确保小型农田水利建设顺利进行积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制、新办法。要严格区分加重农民负担与农民自愿投工、投劳、投资，改善自身农业生产条件的政策界限，发扬自力更生的精神，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民投工投劳，搞好小型农田水利建设。三、结语小型农田水利工程建设与管理关系着我国经济和社会发展的命脉，是一项利国利民的基础性工程。因此，小型农田水利工程建设与管理要从设计的合理性、施工的标准性、后期管理的科学性等多方面入手，不断完善和优化相关制度，以优质的工程、科学的管理，确保小型农田水利工程效益的最大发挥。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

在当前的水利工程管理与维护工作中，还存在着管理与维护方法不当，思想落后等诸多问题。关注水利工程管理与维护的现存问题，是促进水利工程管理与维护水平提高的重要前提。 管理与维护方式较为落后 受到传统水利工程管理与维护观念的影响，我国的许多水利工程的管理方式还较为落后。农村的生产责任制的推行，让广大农业从业者的集体生产观念越发淡薄，个体意识不断下降。目前，我国农民以自己的农业生产需求为主导实施农业生产行为，节水意识不足，更无法根据水利工程的建设思想出发进行水资源的科学管理。农民自我管理意识不足与方法的落后，让水利工程的管理与维护工作无法在原有模式上进行创新。这就使得部分水利工程的灌溉区支渠以下会出现严重的漏水与渗水现象。这些现象的存在，无疑会造成水资源的浪费，加快了水利工程的老化，缩短水利工程的有效使用期。水利工程的管理与维护人员没有绩效激励，管理模式让他们的工作效率不足，诸多管理与维护方式的落后问题，让水利工程的经济效益无法得到提高。 管理与维护体制不健全 水利工程主要服务于农业生产，因此，我国的许多水利工程设在农村。但是，农村水利工程管理者的素质较低，执法不严与玩忽执守的问题经常出现。农村水利工程的工作环境与待遇都没有达到工作者的期待，水利工程管理与维护人员跳槽也是常事。不能留住有专业知识与文化素质的水利工程管理与维护人员，对于水利工程的管理与维护工作来讲是一个阻碍。留下来的许多管理与维护人员，他们没有丰富的水利工程专业知识与实践经验，这并不利于水利工程维护与管理工作质量的提高。一些农村并没有专业的水利工程管理工作者，水利工程出现问题也没有专人进行维修，损坏情况只会变得更加严重。部分区域的群众素质不高，法律意识没有建立，会故意损坏水利工程，影响水利事业的良性发展。管理与维护体制的不健全，是这些现象出现的重要诱因，加强水利工程的制度建设，是做好水利工程管理与维护的重点［1］。 管理与维护财政投入不足 我国的许多水利工程都集中在农村地区，这些水利工程的位置较为偏远，资金流动次数也较多。水利工程的管理与维护资金要经过各个部门的审批，才能达到水利部门，而这些钱的数目也不会太多。水利工程的管理与维护得不到资金的支持，水利设施的许多功能就无法发挥出来，工程的使用效率也会大大下降。水利工程管理与维护的财政投入不足，使得管理与维护工作得不到资金的支持，在影响水利工程功能发挥的同时，也影响了农民的生产积极性。 水利工程管理及维护优化对策分析 做好水利工程管理与维护工作，是促进水利工程价值得以体现的重要手段。只有水利工程的管理与维护工作做到位地，才能让农业生产更加顺利，具有更好的外部条件。下面来分析几点水利工程管理与维护的有效对策: 做好水利工程管理与维护机制的完善 水利工程的管理与维护工作水平的提高，都需要得到制度的支持。一个相对健全的管理与维护制度，能够为工作人员指明方向，促进管理与维护工作行为的规范性。水利工程管理与维护机制完善的第一步是政策上的完善。政策的健全，需要从水利工程管理工作有效性、固定资产与经营权的科学管理这几个方面入手，明确规定水利工程维修费用的分配与使用方法。水利工程的相关部门要做好工程管理相关政策的落实，国家的有关部门也要通过政策的制定与实施，让水利工程管理工作者有法可依，从而杜绝执法不严的问题出现。水利工程管理质制度的健全，是将水利工程的社会效益与经济效益进行完美结合的重要手段。当然，水利工程管理机制的完善也要做到具体问题具体分析对待。针对每一个区域的水利工程管理现状不同，管理者需要因地制宜。 加强水利工程管理与维护资金的投入 水利工程的管理与维护工作，离开了资金的支持是无法实施的。国家要加强对水利工程管理工作的支持，通过财政投入的加大，给予水利工程管理与维护工作资金上的支持。每一级政府部门也要加大水利工程管理的资金投入，从而保证水利工程可以质量达标且快速维修的目的。还要根据社会经济的发展以及水利工程发展的需求，完善现代化的水利设施建设，从而让广大人民群众意识到水利工程的价值，投入到水利工程的保护与维护工作中。政府部门要加强水利工程管理资金的使用监督力度，将水利工程的管理资金交给某个单位与个人，帮助他们办理水利工程的产权与使用权资质证书，有利于促进水利工程管理效率的提高。对于挪用水利工程管理费用的行为要给予严厉的惩罚，追究法律责任，从而促进工程资金的有效使用。资金的科学投入与高效使用，有利于水利工程管理水平的提高，更能让水利工程在社会中受益。 加强水利工程管理与维护人员的培训 社会经济的发展，是社会人才的发展，社会经济活动中的竞争，也是人才的竞争。对于水利工程的管理与维护工作来讲也是一样，管理人才的个人素质以及工作能力，对于水利工程的管理与维护工作质量有着直接的影响。在建设过程中，水利工程的施工质量由施工者的专业素质水平所决定。在水利工程的管理与维护工作中，管理与维护工作者的素质也会影响水利工程价值的发挥。水利工程管理部门应当从招聘环节做好人才的选拔，选择那些具有水利工程专业知识与实验经验的人才，在上岗前针对岗位需求对人才进行培养。在工作过程中，要鼓励工作人员进行新知识的学习，并给予学习优秀者以物质与精神的奖励，从而促进人才素质的提高，利用人才优势来促进水利工程管理与维护工作水平的提高。 更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

省水利厅设12个内设机构：（一）公室。负责机关文电、会务、政务信息、机要、档案、保卫、保密、信访工作；负责机关日常工作的协调和督查；承担政务公开、新闻发布工作。（二）规划计划处。负责全省水利规划统一管理工作，拟订全省水利发展战略规划；编制流域和区域的水利综合规划，归口管理水利专业规划和专项规划的编制和审批；组织实施水工程建设规划同意书制度；审批蓄滞洪区内避洪设施建设；按照规定权限审核、审批水利基本建设项目初步设计及其补充、修订、修编和概算调整；审核水利基本建设项目建议书和可行性研究报告；提出水利基本建设投资安排建议，负责水利投资计划下达和管理；按规定权限对省政府规划内和年度计划规模内固定资产投资项目提出审查意见；负责全省水利基本建设和综合统计；负责水利勘测设计管理工作；负责国际河流防护工程项目管理工作。（三）水政水资源处(黑龙江省节约用水公室)。负责水资源管理、配置和保护。组织水资源调查、评价和监测工作；实施水资源取水许可、水资源有偿使用和水资源论证制度；指导和监督实施跨地区的水量分配、水功能区划和水资源调度工作；指导计划用水和节约用水工作；组织编制水资源保护、饮用水水源保护、城市供水水源规划；组织审定江河湖库纳污能力，提出限制排污总量意见；组织指导并实施入河排污口设置与管理工作；指导城市防洪、城市污水处理回用等非传统水资源开发工作；组织指导地下水资源开发利用和城市规划区地下水资源管理保护；负责省级水利水电建设项目环境影响报告书（表）行业预审工作；承担黑龙江省节约用水公室具体工作。拟订全省水利法制建设规划；起草水利地方性法规、省政府规章草案并监督实施；研究拟订水利工作的政策；指导全省水利行政许可工作并监督检查；承相关行政应诉、行政复议和行政赔偿工作。（四）财务审计处。编制省级水利部门预算；承担中央和省级水利资金以及省级水利国有资产的监督管理工作；提出有关水利价格、收费、信贷的建议；负责厅机关财务、资产管理并指导厅属单位的财务管理工作。组织对厅属单位财务收支进行审计监督；组织对厅属单位领导干部经济责任审计和离任审计；负责对中央和省级水利资金的使用管理问题进行审计调查；指导监督厅属单位内部审计工作。（五）科技外事处。制订全省水利科学技术发展规划，组织重点水利科学研究、技术引进和科技推广；拟订全省水利行业技术标准、规程规范并监督实施；指导厅属科研机构和全省水利试验、科技示范、科技推广与技术服务机构工作；指导全省水利行业国际合作工作；国际河流有关涉外事务；承厅机关及厅属单位的对外合作与外事工作。（六）建设处。指导全省水利工程建设管理工作，拟定有关规章制度并监督实施；审批水利工程开工报告；组织指导水库蓄水安全鉴定；按照规定权限负责水利工程验收和审核、审批在建水利工程项目初步设计变更；组织水利工程优质工程评定；监督管理全省水利建设市场、水利工程建设项目法人、水利工程招标投标及建设监理工作；负责设计、施工、监理单位资质审查。（七）水利管理处。指导全省江河、水库、湖泊等水工程及水域、岸线的管理与保护；组织指导主要江河、大中型水库、重要湖泊滩涂的治理开发和监督实施；负责拟订并监督实施有关规章制度；负责编制有关专项规划并组织实施；组织指导有关水工程的注册登记、安全鉴定和水库、水电站大坝的安全监管；指导河道采砂管理，组织编制有关河道的采砂规划并监督实施。（八）水土保持处。负责防治水土流失工作。拟订全省水土保持规划并监督实施；组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告；负责有关建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作；指导国家和省重点水土保持建设项目的实施。（九）农村水利处。组织制订全省农村饮水安全、旱田节水灌溉、牧区水利建设发展规划并组织实施；组织协调全省农田水利基本建设；组织制定全省农村水利建设、管理和使用等有关政策；指导农村饮水安全、旱田节水灌溉、牧区水利、小型旱田水利设施等工程建设与管理；指导全省农村水利社会化服务体系建设。（十）安全监督处。负责全省重大涉水违法事件的查处，协调、仲裁跨市（地）水事纠纷，组织实施水政监察和水行政执法；承担全省水利行业安全生产工作，组织开展水利行业安全生产大检查和专项督查；制定全省水利工程建设项目稽察制度并监督实施，负责对中央和省级投资及参与投资的全省水利建设项目进行全过程稽察，承担对水利工程建设过程中违规、违纪事件进行查处工作。（十一）省人民政府防汛抗旱指挥部公室。组织、协调、监督、指挥全省防汛抗旱工作。负责重要应急抗旱水源工程建设，对重要江河湖泊和重要水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度；负责防汛抗旱应急指挥系统平台建设与管理；编制省防汛抗旱应急预案并组织实施；负责全省水旱灾情发布；组织、指导、监督全省抗洪抢险和物资调度管理工作；组织协调指导山洪等灾害防御工作以及蓄滞洪区安全管理和运用补偿工作；负责洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作。（十二）人事处。负责机关和厅属单位的人事管理、机构编制、劳动工资工作；负责教育培训和人才队伍建设；负责水利体制改革的有关工作。机关党委。负责机关和厅属单位的党团工作。离退休干部工作处。负责机关离退休干部服务管理工作；指导厅属单位的离退休干部工作。纪检监察机构。为省纪委（监察厅）的派驻机构，人员编制、领导职数单列。

第一章　总则第一条　为加强水利工程建设质量与资金使用管理，确保水利工程建设的质量和投资效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于在本省的中央投资、省投资、中央和地方共同投资，以及其他投资方式兴建的水利工程建设项目。第三条　水利工程建设质量与资金使用实行统一管理与分级负责相结合的原则。　　省水行政主管部门负责全省水利工程建设质量与资金使用的统一管理，并直接管理中央投资、中央与本省共同投资、以及省投资为主、地方配套投资为辅的重点水利工程建设项目。　　其他水利工程建设项目的质量与资金使用管理，由市（州）、县（市、区）水行政主管部门负责。　　水利工程建设资金属于财政部门管理的事项，按有关规定执行。第四条　县级以上人民政府应当加强对水利工程建设的领导，建立和完善水利工程建设资金投入制度和质量管理制度。对在水利工程建设资金使用与质量管理工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。第二章　质量管理第五条　水利工程建设项目必须建立健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系，严格落实质量责任制。　　项目法人对工程质量负全面责任。设计、施工、监理、材料设备采购单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负质量责任。各级水利质量监督机构履行政府水行政主管部门对水利工程质量的监督职能。第六条　水利工程建设项目必须严格执行设计审批程序。任何单位不得擅自简化审批程序和越权审批，不得以行政命令指定设计方案。未经原审批机关批准，不得修改已经审定的工程任务、规模、标准和方案。第七条　水利工程建设项目必须由有法定资质的设计单位设计。设计单位的资质与所承担设计项目的等级应当对应。第八条　重点水利工程建设项目必须通过招标方式选择具有相应资质的施工单位。水利工程建设项目严禁转包，其主体结构不得分包，经批准分包的工程，不得以任何名义进行再次分包。第九条　水利工程建设项目的设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸；在施工过程中应随时掌握施工现场情况，解决有关设计问题；对大中型工程应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。第十条　水利工程建设项目的施工单位必须依据国家和水利行业的有关法规、技术规程、技术标准以及设计文件和施工合同的要求进行施工。施工中应推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，落实质量责任制，加强质量检验工作，切实做好工程质量的全过程控制。第十一条　水利工程建设项目的监理单位必须对投资、质量、工期实行全过程监理；重点抓好合同履行情况的监督，协调有关各方的关系，使建设项目在建设过程中受到全面、适时的控制。第十二条　水利工程建设项目的设计、施工、监理，不得由同一法人单位同时承担。第十三条　水利工程建设项目的建筑材料和工程设备的质量由采购单位承担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均应按有关规定进行检验，经检验不合格的产品不得使用。主要建筑材料和工程设备的采购，应采用招标投标形式，以保证质量，控制造价。第十四条　水利工程建设项目发生质量事故，必须按照有关规定向主管部门报告，并保护好现场。接受工程质量事故调查，认真进行事故处理。第十五条　水利工程建设项目的竣工工程质量必须符合国家和水利行业的工程标准及设计文件要求，项目法人应向水行政主管部门提交完整的技术文件、竣工决算、试验成果及有关资料，申办竣工验收。第十六条　水利工程建设项目的法人、设计单位、监理单位、施工单位、物资采购单位必须接受水利工程质量监督机构的质量监督。第三章　资金使用管理第十七条　水利工程建设资金必须按年度计划使用，任何单位和个人不得调整、截留、滞留、挤占、挪用。第十八条　重点水利工程建设资金按资金来源由财政或水行政主管部门根据支出预算和工程进度分级次拨付。各级有关单位必须加强协作，相互衔接，保证资金及时到位。第十九条　水利工程建设项目的自筹资金必须与预算投资同步拨付，自筹资金不足额到位的，上级主管部门可以缓拨直至停拨预算资金。第二十条　水利工程建设项目法人（或建设单位，下同）应通过招标投标选择施工单位，确定承包价格，并根据施工承包合同和进度结算付款。凡按有关规定必须实行工程监理的建设项目，未经监理单位签证的，一律不得向施工单位结算工程款。

我国国内小型水利工程建设发展较为顺利，布尔增水库、西海子水库等小型水利工程的建设，都给当地带来了便利，促进经济发展，提升了当地人民的生活质量。但是在参与建设的过程中，发现现阶段我国小型水利工程质量控制方面还存在薄弱之处，很多问题都亟待解决。对此，本文阐述了当前地方小型水利工程施工中质量控制及评价方面存在的问题，指出施工质量控制及评价的注意要点，并针对现有问题提出合理的质量控制措施和评价方法。下面是中达咨询带来的关于水利工程施工质量控制与管理对策的主要内容介绍以供参考。地方小型水利工程施工中质量控制及评价方面存在的问题缺乏完善的质量保证体系地方小型水利工程施工质量控制存在的突出问题是缺乏完善的质量保证体系。工程项目如果没有完善的质量保证体系进行管理和指导，非常容易出现各种问题，水利工程建设需要多部门联合发挥作用，一旦缺乏统一责任人，就可能出现多头管理，进而导致施工环节中出现质量缺陷，影响工程的顺利建设。在实践中，必须加强施工质量保证体系的建设。缺乏良好的质量服务意识当前地方小型水利工程施工中，存在管理水平低，质量服务意识薄弱的问题，正因为如此使得小型水利工程建设质量无法得到有效提升。现阶段，在地方建设小型水利工程的过程中，常常因工程人员质量服务意识薄弱的原因延误工程的建设进度，导致工程成本增加，而施工质量却没有显著提高，这对水利工程的建设造成了不利影响。工程人员的技术水平和综合素质偏低，在施工中没有采取有针对性的施工技术，使得水利工程建设达不到标准要求，这都对水利工程施工质量控制造成了严重的影响。缺乏健全的“质量控制管理计划”的指导地方小型水利工程施工之中缺乏制定“质量管理计划”的意识，常常认为在施工中做好工程设计图，再配合质量控制人员的管理就能达到质量控制的目的，然而实际上这种想法是不对的。质量控制工作也要提前制定计划，否则就无法对水利工程项目建设各个环节进行科学评估。现阶段水利工程施工质量控制管理工作常浮于表面资料，而缺乏对水利工程建设实际情况的分析和管控。例如，在工程施工中承包人质量控制存在问题，这就会对水利工程整体施工质量造成不利影响。缺乏科学化与合理化的评价体系当前地方中小型水利工程质量评价缺乏科学、合理的体系，工程质量控制人员在进行质量评价时考虑因素不全面。常出现工程质量控制人员对一些影响力较小的因素投入过多关注，却使得一些重要的影响施工质量的因素不能得到有效控制，时间一长，容易给水利工程施工造成不利影响。有效加强施工质量控制的措施和评价方法施工质量控制的措施建立质量保证体系地方小型水利工程的施工质量需要得到有效管理，保证施工质量达到标准，能够为地方提供便利，满足地方经济发展需求。针对小型水利工程施工质量的控制，首先应该建立完善的质量保障体系，以此来指导水利工程的整体建设。本人在参与布尔增小型水利工程建设时，施工单位为山东兴润建设有限公司，该施工团队自身拥有较为健全的质量保证体系，在施工过程中严格按照质量保证体系实施，选定项目经理为中央负责人，项目技术、质量管理者为第二负责人，这样权责到位，能够有效的监督水利工程施工建设情况，在施工中进行实时监控，确保了施工质量。提供工程人员质量服务意识地方小型水利工程施工需要的人员并不少，相反，这类工程项目建设需要众多部门参与，相互配合，因此要想提高水利工程施工质量的控制，还要强调工程人员的质量服务意识。首先，水利工程实施前，成立宣传委员会，对工程人员进行教育和培训，提升员工的质量责任意识和质量管理意识，将“百年大计，质量第一”的观念厚植在工程人员心中。其次，利用培训机会，提升施工人员的技能水平，让施工人员熟悉水利工程大概，并且要提升各个部门人员的业务能力和职业素质，向施工人员强调按照工程项目计划和方案进行施工。最后，要选拔真正具备能力和资格的质量检验人员，以标准化要求衡量质量检测人员是否可以胜任工作。工程建设开始后，质量控制要全程贯穿在施工环节中，按照施工质量控制程序，一项项、一环环检测水利工程施工质量。3.1.3严格编制“质量控制管理计划”水利工程建设开始前，施工单位应该针对工程实际，确定水利工程的施工“质量控制管理计划”，根据工程方案设计出具有针对性的管理措施，例如，根据水利工程总设计图寻找质量控制点，编制质量控制管理手册，可以对施工各环节进行质量控制点的标注，辅助质量检测人员完成施工质量控制管理工作，确保水利工程施工始终都处于受控状态。“质量控制管理计划”需要奖惩并施，这样能够提升工程人员的积极性，有利于提高施工质量。在实施中，要求负责人指定“定人、定点、定岗施工，各负其责”的管理计划，方便工程监督部门管理施工人员，掌控施工情况。在管理过程中要严格按照“有功必奖，有错必罚”原则，以此来警示工程人员，促进工程施工质量的提升。施工质量评价方法按照合同规定严格比对施工质量水利工程合同之中要明确规定工程施工质量标准，并且写明如果施工单位达不到质量标准要求时的违约条款，当合同内容充分，可以成为水利工程建设单位进行质量评价的依据。根据合同内容比对施工中的工程质量，如果出现问题则以合同为准，若是水利工程施工质量不达标部分在合同中有明确规定，按合同规定内容进行整改；若是水利工程施工质量不达标部分不在合同规定范围内，则需要建设单位和施工单位负责人进行协商，按照协商结果明确责任。建立质量信息反馈系统对于地方中小型水利工程的施工质量评价，应该以公正性、真实性、客观性为原则。要想保证工程施工质量评价能够遵守上述原则，在工程建设中要建立质量信息反馈系统，质量控制人员实时上传施工之中采集到的信息和数据，以此为质量评价提供需要的数据，方便在发现问题时及时进行整改，预防质量通病发生。质量信息反馈系统之中包括了工程建设过程中所有的信息数据，利用这些数据再根据工程质量指标进行精确量化，对水利工程施工质量进行评价分析。现有中小型水利工程评价方法包括：分层法、调查表法、因果分析图法等，质量信息数据与具体的评价方法，能够有效对水利工程进行评价。总而言之，地方水利工程是促进地方经济增长的重要基础设施，做好水利工程的质量控制和评价非常重要。现阶段地方建设水利工程，应当建立完善的质量保证体系，提高工程人员质量服务意识，制定明确质量管理计划，并以施工合同和质量信息反馈系统为指导进行质量控制和评价。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

第一条　为了规范水利工程建设程序，加强水利工程管理，根据《中华人民共和国水法》、《福建省水法实施办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定所称的水利工程，是指防潮、防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、水土保持、水资源保护等各类工程及其配套和附属工程。第三条　市、区水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的统一监督管理。　　市政、规划、国土房产、发改、财政等相关行政管理部门按照各自职责，负责水利工程的有关管理工作。第四条　建设水利工程应当符合流域、区域综合规划及有关专业规划，并与土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划相协调。　　前款规定的水利工程专业规划，由市水行政主管部门会同有关行政部门编制，经市规划行政部门综合协调，按规定程序报市人民政府批准实施。第五条　市、区水行政主管部门按照分级管理原则，依照有关法律、法规规定对水利工程进行建设审批管理。　　下列水利工程的建设审批管理，由市水行政主管部门负责：　　（一）市级财政投资并由市发展改革行政部门立项的水利工程；　　（二）大型水闸、小（1）型以上水库、Ⅲ级以上堤防、控制流域面积50平方公里以上河道干流整治工程及其他大中型水利工程；　　（三）跨区水利工程；　　（四）市人民政府确定由市水行政主管部门负责建设审批管理的其他水利工程。　　前款规定以外的水利工程的建设审批管理，由所在区水行政主管部门负责。第六条　由市水行政主管部门负责建设审批管理的水利工程，水利工程项目主管部门或者有关行政部门在工程开工前，应当组建或者明确项目法人；其他水利工程，有条件的也应当组建或者明确项目法人。项目法人的组织机构和人员配备应当与所承担工程的规模、重要性和技术复杂程度相适应。　　水利工程没有按规定组建或者明确项目法人的，市、区水行政主管部门可以向同级人民政府报告，由市、区人民政府责成项目主管部门或者有关部门限期改正。　　项目法人对水利工程项目建设的工程质量、工程进度、资金管理、安全生产负责。第七条　水利工程实行施工图设计文件审查制度。施工图设计文件投入使用前，项目法人应当委托有相应资质的施工图审查机构进行审查；应急抢险救灾等工期急迫的工程，也可组织经水行政主管部门认定的专家组成专家组进行审查。项目法人应当将审查机构或者专家组出具的审查报告及时报相应的水行政主管部门备案。　　水利工程实行施工图审查的范围，由市水行政主管部门按照国家、省有关规定确定并公布。第八条　按照国家、省、市有关规定应当进行招标的水利工程，项目法人应当在市建设工程交易中心依法实施招标。水行政主管部门依法对水利工程招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。　　水利工程招投标文件的编制和合同的签订应当使用有关水利工程招投标文件及合同的示范文本。第九条　在本市开展水利工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招投标代理的单位，应当持有关单位资质及从业人员执业资格等证明资料向市水行政主管部门备案。　　市水行政主管部门建立水利工程从业信用评价、诚信激励和失信惩戒制度。第十条　财政投融资建设的水利工程划分为多项工程进行招标的，项目法人可持单项合同工程投入使用验收鉴定书，向财政审核机构办理单项合同决算审核手续。第十一条　依法由本市管理的水利工程，按下列方式确定水利工程管理者：　　（一）国有大型水闸、小（1）型以上水库、Ⅲ级以上堤防水利工程，由市水行政主管部门会同市财政和项目主管部门确定；　　（二）本条第（一）项规定之外的国有水利工程，由所在区水行政主管部门会同同级财政和项目主管部门确定；　　（三）非国有水利工程，由水利工程所有者或者经营者确定。第十二条　下列水利工程应当设立或者确定管理机构作为水利工程管理者：　　（一）小（1）型以上水库；　　（二）东西溪、后溪、官浔溪及九溪河道主干流上的水利工程；　　（三）中型以上水闸；　　（四）Ⅲ级以上堤防。　　前款规定以外的水利工程，应当设立专职或者兼职管理人员。

贵州省余庆县大乌江水利站站长（504405） 杨再飞随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个人面前的一个重大课题。下面结合我这几年的实践和应用，我们认为有必要从以下几个方面加强和完善工程建设质量控制体系。第一，落实好项目法人责任制，是搞好建设管理工作的基础项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。因此，加强招投标阶段的工程建设单位选择，就显得非常重要。第二，中标价格的选择。合理的中标价格是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人获取合法利润的基础。中标价格的高低直接影响着他们在施工中采取的施工态度和对质量的重视程度。目前普遍采用的中标方式有三种，最低价中标，在标底一定范围内的低价中标和复合标底最接近者中标。最低价中标对建设单位降低工程投资非常有利，但在实践中发现，部分承包商尤其是那些“三无”承包商，为了获取中标资格，往往不惜以压缩自己的利润空间盲目报价、低价抢标。中标后，在施工过程中则采取或偷工减料，或无理索赔等种种不正当手段以避免自己的损失，使工程质量和施工进度无法得到保障，业主的合法权益受到损害。通过这几年的实践来看，采取这种方式中标的工程，质量都不是很好，管理难度也大，不宜采用。复合标底中标弥补了最低价中标的缺点，施工单位的利益在投标过程中得到了最大的体现，投标价格比最低价中标要高的多，较符合施工队的利益。由于有较大的获利空间，施工单位一般不会采取偷工减料来谋取利益，工程质量有所保障。但对建设单位来说必将造成投资的增加，由于我灌区工程均属小型工程，应标的施工单位基本上是本地区的承包商，相互之间较为熟悉，在买标过程中一般都知道竞争者是谁，这就为承包商相互串标提供了机会，一些人为了获利，往往串通起来，投标价格均远高于建设单位的标底价格，造成建设单位投资增加，使建设单位在招标阶段对工程投资的失控。以投资的增加来换取工程质量的保障不利于工程的建设。因此，这种投标方式也不适用于我灌区的小型水利工程建设。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 在标底一定范围内的低价中标，其计算方式与复合标底中标类似，它以建设单位的标底价为基准点，规定一定的范围，投标人的报价如果超出范围则为废标，取消竞标资格，然后在有效标范围内选择最低价中标，这种方式既弥补了最低价中标方式中承包商不合理的压价，又防止了复合中标方式中承包商无限制的抬高报价，既合理保证了施工单位的获利空间，又能够有效地控制工程投资的恶意加大。对承包商而言，由于报价合理，他们就有足够的人力、物力和财力投入工程建设中去，从而为工程质量的控制提供了物质保证。对建设单位来说也避免了工程投资的失控。一般能够取得较好的建设效果。第三，严格合同管理。目前灌区小型水利工程大多沿袭我处原来拟定的简易合同范本。合同管理的好坏，除了合同条款的制定外，关键在于合同的执行，能否严格执行合同，以合同作为约束的手段，规范施工和管理行为，对工程的顺利实施和工程质量保证具有重要作用。目前，灌区在工程实施中普遍采用了以所为单位建立的工程监理制度，各管理所作为本辖区工程建设的监理主体于管理处签订建立合同，管理所在于具体的监理站签订监理委托责任书，将责任具体落实到个人头上，具体负责对工程的监督和管理，这种方式大大提高了工程的监督力度，从而保证了合同的有效管理和工程的顺利实施，但由于各所对这项监理制度的认同度不高，委派的监理人缺乏现场解决工程问题的能力，导致工程监督不力，出现问题往往不能及时解决，由此引起的质量问题往往让施工单位不满，处理难度较大。因此，要严格执行合同，首先应该加强监理人员培训，任用选拔业务精、敢于负责的监理人员。在施工阶段，要求监理人员以工程承包合同文件、工程设计文件（包括图纸、设计说明、标准图集）作为工程质量管理的共同性依据，以工程质量检验评定标准，工程施工及验收规范，有关建筑材料及制品、构配件等的质量技术标准、施工工序质量控制（如操作规程和工艺规程）等作为工程质量检验控制的专业性、技术性、法规性依据，进驻现场，实行全过程跟踪监理，确保工程的顺利实施。第四，量是工程建设中永恒的主题，所以为确保项目工程建设质量，大乌江处主要采取了以下措施：一是落实责任，从上到下签订工程质量管理责任书，责任明确到个人，与工资奖金挂钩，使工程质量成为所有参建单位人员的共识；二是强化工程质量保证体系。严格实行“三检制”，合格后方可进行下道工序。经常进行随机检查，每月进行一次大检查，每半月进行一次质量抽查，随着工程进展定期与不定期的进行质量控制和检查，发现问题及时整改；三是严格按设计和技术规范施工，克服预防工程质量通病。在施工过程中发现违规施工或达不到标准要求的工程推倒重做。同时，在材料进场上严格检测把关，对不合格的材料一律不准入场。严格执行合同，尽可能地减少设计变更，杜绝索赔，控制工程投资。完善质量管理体系，加大质量监督检查力度，确保建设项目质量严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。加强质量监督工作，一方面是强化各级黄河水利工程质量监督机构的作用，建立了质量一票否决制度，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目稽察检查和积极发挥社会舆论对质量监督作用，要选择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽察检查使命。

小型农田水利建设作为农村基础设施建设的重要内容之一，对我国农业发展、农民增收至关重要。但部分农村地区小型农田水利建设还处在水利、国土、农业等部门撒胡椒面式多部门管理状态，缺少统一规划，加之资金投入缺乏连续性，小型农田水利建设落后较为严重。为此，分析小型农田水利工程建设管理存在的问题，找出相应的解决策略成为推动农村地区经济社会快速发展的关键因素之一。 一、小型农田水利建设管理存在的问题分析 （一）小型农田水利建设滞后 上世纪70年代后期建设的大部分水利工程依然在使用，但是由于时间久远、条件有限，当时所建设的水利工程具有很多问题，例如：工程质量不高、标准低，灌溉工程配套缺乏、堤防单薄、河道行洪断面不足、利用率较低等等诸多问题存在。随着时代的发展最初建设的农田水利工程已经不适用于当下，而且由于年久失修部分已经不能使用，但是由于缺乏资金农田水利设施没有得到及时的更新。 （二）灌排设施不配套问题突出 农村地区灌溉工程大多建设于上世纪六七十年代，由于历史条件的限制存在以下诸多问题：首先，缺乏相关配套。一些农村地区的灌溉工程配套设施不完善，难以进行有效的灌溉；其次，灌溉设施年久失修。2000年之后，农村地区灌溉设置和节水部门进行了一定程度的修缮，但是由于历史欠账较多，资金分散不足等原因，导致一些严重的问题没有得到改善，并未彻底解决灌溉工程的问题。例如，山东省潍坊市寒亭区，全区灌区问题仅仅解决了四分之一左右，大部分灌区问题并没有解决，尽管进行了一次规模化的修整，但是还存在配套不全、渗漏等问题。最后，灌溉工程还存在一些其他问题。管理意识不足、管理经费有限等等。 （三）农民对小型农田水利建设的积极性不高 农民对小型农田水利建设积极性不高，主要表现在两个方面：一方面，不断减少农村水利建设投资。义务工和积累共是农村群众投资的主要形式，取消之后降低了群众投劳投资的主动性和积极性，因此农村水利建设自筹资金兴修水利工程行为不断减少；另一方面，群众对于传统农业的兴趣不高。由于农田的利润率较低，加之分散经营带来的难度，农民从农田中能够获得的利益越来越少，这就导致农民无心经营土地，开展农田水利基础建设的主动性和积极性较差。 （四）小型农田水利设施管理运行机制不完善 小型农田水利设施管理运行机制不完善主要表现在三大方面：首先，缺乏完善的规章制度。大部分地区的小型农田水利设置管理仅仅依赖于口头管理和人员管理，没有形成完整的管理制度；其次，缺乏专业、专职的管理人员。小型农田水利设施管理具有专业性的特点，但是却缺乏专业的管理人员，这就导致设施出现问题后没有进行正确的维修，缺乏专职人员就无法就行及时的管理；最后，缺乏维修维护资金。经济基础是一切问题的根源，小型农田水利设施的日常维护和维修资金大多来源于乡镇政府，缺乏专项资金，导致难以进行有效的维护。 二、提升小型农田水利工程建设管理的策略分析 （一）加强组织领导 加强组织领导具体可以从两方面做起：一方面加强水利工程建设的领导。水利工程建设关乎老百姓的切身利益，政府相关部门应该重视起来，把水利工程建设纳入到管理工作的重要日程上来，各级按照职能部门明确划分责任，集中人力、物力和财力将管理工作落实到实处，相关领导明确责任，积极指挥部门和工作人员加强对于水利工程的建设。对于资金、人员安排一定要到位，重点工程重点保护，建立明确的规章制度和管理制度对水利工程建设工作进行严格管理；另一方面，科学治理、依法治理、团结治理。水利工程建设要严格按照国家相关法律进行管理，认真贯彻《水土保持法》、《水法》、《防洪法》，并结合自身辖区具体情况具体分析，制定适宜自身的管理办法和制度，建立科学有效的管理措施。从水利工程的开发建设到管理经营，每个环节都应该严格把关，增强民主性和科学性。此外，水利工程的防灾减灾作用也是非常重要的，在建设的过程中要科学有效的加强，治水灌溉两手都要抓，相关管理手段一定要依法科学进行。 （二）建立完善的资金投入机制 完善的资金投入机制是保障小型农田水利工程的基础。具体可以从两方面做起：一方面，建立以政府为主体，村级配套和引导农民合理投入为补充的投入机制。国家将小型农田水利作为农村重点投入管理项目，各地区要抓住机遇，争取中央和省对农田水利设施建设的资金投入，建立以政府为主体的投资机制。同时县乡政府也要建立农田水利建设专项基金，积极投入，科学使用，统筹安排，建立科学合理的投入机制。与此同时鼓励有实力的企业建设民营水利设施，将投资、改革、民间资本等相结合，积极鼓励并奖励民营水利工程，采取乡镇政府补贴、农民群众众筹、开发新项目等等诸多方式和渠道扩宽资金来源；另一方面改善省财政转移支付资金分配政策。根据“国家逐步提高农业投入的总体水平”、“三个高于”等相关政策的规定，各地区要提高对于“三农”的投入。省财政要将小型农田水利设施管理与专项资金的分配合理安排。 （三）调动农民参加农田水利建设的积极性 如何调动农民参加农田水利建设的积极性是当前水利工程建设需要重点研究的一个问题。具体可以从以下两方面做起：一方面加强政府资金补贴，完善一事一议财政补贴制度。城乡一体化进程的不断加快和公共服务的均等化提升了科学民主，一事一议筹资筹劳开始不断受到广大群众的支持，积极开展一事一议筹资筹劳，认真总结一事一议财政补贴试点经验，对农村干部进行一事一议筹资筹劳培训等都能够更好的推广一事一议筹资筹劳政策，促进农村公共事业的健康有序发展。同时政府和相关部门要积极建立科学完善的农村公共设施管理制度，对于农田水利工作的筹资方案、财政管理、专项费用、监督检查、档案管理、票据等都要推行一事一议制度，公开透明相关事宜，让农民能够安心、放心。另一方面，加强村民对于公共事物的参与度，完善村民议事制度。小型农田水利设施建设关乎农民群众切身利益，加强村民议事制度，让村民能够自由表达自己的意愿，将科学合理的意见纳入到管理过程中，能够更快更好地进行水利设施的建设管理。并且农民作为水利设施使用的主体比任何人都了解在使用过程中遇到的问题，充分听取采纳农民的意见能够更好的促进水利事业的进步。 （四）建立健全农田水利设施建后管理机制 农田水利设施建后管理是一项长期而重要的工作，对于农田水利设施使用的寿命和效果都是非常重要的。建立健全建后管理机制非常必要。首先，明确农田水利设施投资主体。深化产权制度改革，明晰设施所有权、开发建设权、拍卖使用权和投资经营权，谁投资、谁受益、谁拥有，例如，农民自用的微型工程归个人所有，受益较多的小型工程和相关配套设置归组织所有，民营经营性工程归法人所有，施行租赁资源、承包、转让等模式，实现科学合理的建后管理机制；其次，成立建后管理协会。乡镇政府和农民可以成立农田水利管理协会，施行一事一议，科学合理对小型农田水利设施进行管理，做好建后管理工作。最后，对小型农田水利设施产权制度改革。随着时代的发展传统的管理模式已经不适用于当前社会，因此深化改革，建立适用于当前具体情况的产权制度非常必要，通过承包、租赁和拍卖等方式加快以建代管，逐步深化产权制度改革，有效进行农田水利设施建后管理。 更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

　　 篇一：水利专项资金使用管理情况自查汇报 省水利厅： 　　按浙水财[2006]4号文件通知要求，我局组织人员对20xx年度水利资金管理使用情况进行了重点检查，现汇报如下： 　　 一、省级专项资金到位情况及地方配套资金到位情况 　　1、浙财农字[20xx]178号文件通知，20xx年度小型水库安全巡测检查，省补资金安排我市7.84万元，实际到位数7.84万元；地方配套资金到位数8.24万元。该资金已全部拨到各有关水库。 　　2、浙财农字[20xx]199号文件通知，20xx年度万里清水河道建设，省以奖代补资金安排我市60万元。该资金和地方配套资金739万，按工程进度全部由财政直拨支付给各有关建设单位。 　　3、浙财农字[20xx]208号文件通知，20xx年度第二批千库保安工程项目，省补资金安排我市岭口水库73万元，地方配套资金需安排654万元；安排三联水库9万元，地方配套资金需安排81万元；省补资金共计82万元。目前岭口水库、三联水库都已完工，因工程验收资料不够完善，工程款未予全部支付。根据工程进度，财政已直拨支付岭口水库省补资金73万元，地方配套资金507万元；支付三联水库省补资金9万元，地方配套资金18万元。待工程竣工验收合格后，再拨付地方配套资金余款。 　　4、浙财农字[20xx]263号文件通知，20xx年度千万农民饮用水工程，第一批省补资金安排我市后宅街道农民饮用水工程25万元。按工程进度2004年市财政已直拨支付地方配套资金100万元，街道支付配套资金199万元。该工程目前已完工并投入试运行，但尚未进行竣工验收，所以省补资金尚存市财政局，等工程通过竣工验收合格后，省补资金和地方配套资金等余款一起支付。 　　5、浙财农字[20xx]348号文件通知，奖励我市第十一届水利“大禹杯”竞赛活动优胜单位奖金10万元。因发放奖金需经市纪委批准，所以省补资金暂存市财政局，待市纪委批复下达后，我们将按照348号文件通知精神，8万元用于补助半月湾水轮泵站拦污栅工程，2万元拨入我局用于奖励。 　　6、浙财农字[20xx]147号文件通知，20xx年水资源管理及装备省补资金安排我市“节水型社会建设方案编制等”10万元。20xx年我市已着手编制，待方案编制完成资金即可到位，现暂存我市财政局。 　　7、浙财农字[20xx]248号文件通知，20xx年度“万里清水河道建设”河道保洁省以奖代补资金安排我市10万元。我市财政2006年已安排配套资金100万元。待该项目完成，以上资金即可到位，现省以奖代补资金暂存我市财政局。 　　 二、资金管理使用情况 　　在资金的管理上，配备财会人员，设置帐册和建立财务管理制度。 　　工程补助款按年度预算、按工程进度、按合同约定、按规定程序进行拨付。建安工程造价20万元及以上的项目，需经市级及以上公开招投标。确实因故不能实现招投标的，建设单位必须提交市政府采购和招投标监督管理办公室的书面证明。其项目预算、预算调整、决算等事项，按市政府有关文件规定执行，并送财政局和我局备案。项目决算以稽核中心的报告为准。建安工程造价20万元以下5万元以上的项目，由镇街或水利工程管理单位组织招标，其项目预算、预算调整及项目决算等事项经水务局初审后，建设单位委托中介机构审价。 　　列入工程补助款财政直拨的项目，建设单位和施工单位签订项目施工合同后10日内，须将工程招投标细则、施工合同等相关资料报送财政局和我局备案。水利建设专项资金按项目的施工合同约定、工程进度等情况拨付补助资金。通过完工验收合格后补助资金总额拨至80%，余款待审查、稽核后按有关规定支付。申请预拨工程补助款时，建设单位按工程进度，填报《义乌市水利建设专项资金拨付申请表》，经有关单位和我局签署意见后，送财政局办理拨付。申请工程结算拨款时，必须提供验收材料和审价报告。水利建设专项资金定率补助的项目，送市基本建设，资金稽核中心审价，并出具审价报告。在结算拨款时，建设单位按决算审价填写《义乌市水利建设专项资金拨付申请表》，附送申拨确认函，经我局和有关单位确认后，送财政局办理拨付。水利建设专项资金定额补助，在结算拨款时，经我局初审后，送中介机构审价。建设单位按决算审价填写《义乌市水利建设专项资金拨付申请表》，附送申拨确认函，经我局和有关单位确认后，送财政局办理拨付。中价机构提供的决算审价报告必须按规范要求包含两部分内容：一是项目结算审查，二是项目财务审查。如发现下列情况，将缓拨或停拨水利建设专项奖金：不按要求上报本办法规定报送资料的工程；擅自改变建设内容的工程；经有关部门和专家认定有工程质量问题，造成经济损失或社会影响较大，未处理完毕的工程；资金使用有违法违纪问题，有关部门未处理完毕的工程。 　　财政局和我局负责对水利建设专项资金进行监督与检查，及时了解资金到位、使用和有关工程建设进度情况，督促建设单位加强资金管理。对监督检查发现的问题，督促及时纠正，认真处理。对骗取、截留、挤占和挪用水利建设专项资金，擅自更改投资计划和支出预算、改变建设内容、提高建设标准等，造成资金损失的，不但要追缴相应的水利建设专项资金，而且还要追究当事人和有关人员的责任。 　　我市20xx年度水利专项资金使用均无截留、挪用、移用、xx侵占等违纪违法行为。 　　 三、水资源费征收、使用及管理 　　20xx年，我局认真贯彻执行《浙江省水资源费征收管理暂行办法》及省物价局、财政厅联合下发的浙价费[2004]209号《关于调整水资源费标准的通知》文件，圆满完成20xx年水资源费征收任务，并做好使用管理工作。全年共征收水资源费74.2075万元，其中地表水72.6195万元，地下水1.5880万元。 　　（一）征收情况 　　我局在20xx年水资源费征收前按规定到义乌市物价局办理了《收费许可证》。在征收过程中，使用省财政厅统一印制的票据，按照实际取水量，并严格执行水资源费标准，对2004年全年和20xx年1－6月份地下水水资源费进行了全面征收，其中2004年元月1日－6月31日的水资源费是严格按照调整前的价格进行征收，2004年7月1日－12月31日的水资源费和20xx年元月1日－6月31日地下水资源费是按照调整后的新标准进行征收(除地表水自来水制水企业外)。 　　（二）使用管理情况 　　水资源费实行分级分成，地表水水资源费总额：72.6195万元，上交省水行政主管部门14.5230万元，上交金华市水行政主管部门12万元。我市财政已将上交金额直接上划省、金华市财政，其余留我市。地下水水资源费1.5880万元按规定留我市，留我市地表水水资源费及地下水水资源费已全部纳入我市财政专户储存。收取水资源费的`专用票据，使用、结报、核销都经我市财政局备案审核。 　　 篇二： 小型农田水利工程建设管理自查报告 　　 一、 基本情况 　　（一）项目概况 　　从20xx年以来中央财政和省财政安排补助的小型农田水利建设补助专项工程总计投入资金280万元。为做好小型农田水利建设中央财政和省财政补助资金的落实工作，提高使用效益，对工程项目分轻重缓急，投入资金分配情况如下： 　　1、20xx年中央水利建设基金（应急度汛）投入泥沟闸除险加固工程40万元，县级公益性水利工程养护经费中央补助资金白桥沟闸维修更新工程、西怀德排涝站新建工程、立仓橡胶坝输变线路改造工程、丁沟翻水站维修加固工程30万元。 　　2、20xx年县级公益性水利工程维修养护中央补助资金田桥电灌站维修加固工程35万元，农田水利建设省级补助资金太平翻水站维修更新工程38万元、渔场涵翻水站17万元，中央水利建设基金（应急度汛）资金投入立仓三圩穿堤涵闸应急修复工程30万元。 　　3、2013年中央水利建设基金（应急度汛）立仓三圩堤防应急修复40万元，中央财政补助县级公益性水利工程维修养护资金何桥翻水站维修养护工程44万元、立仓三圩堤防维修6万元。 　　（二）进展情况 　　截止目前为止，20xx年度、20xx年度工程项目分别严格按招投标程序进行了实施，质量由县水务局质检办全程监控，工程项目均已完成并通过省、市级工程验收。完成中央财政及省财政投入资金总额的98%。2013年度工程项目现由中标单位按照施工计划正在施工中，预计2014年3月31前可以完工。 　　（三）主要成效 　　工程项目实施后改变了以前的脏、乱、差，残、毁、危的工作环境，不但促进了工程管理单位的工作积极性，提高了当地的经济效益和社会效益，更加保障了当地人民群众生产、生活、生命的安全。 　　1、西怀德排涝站新建工程实施后比未建站前缩短开机排涝时间3—5小时，城市受益人口2.7万人，大大提高了城市排涝的抗风险能力。 　　2、泥沟闸、白桥沟闸、立仓三圩穿堤涵闸工程维修项目的实施，不但解决了3.3万亩农田旱能蓄、涝能排的问题，能使每年粮食增产330万斤左右，而且对当地地下水的补给、养殖业的发展、生态环境的改变有着重大意义。 　　3、丁沟翻水站、太平翻水站、田桥电灌站、渔场涵翻水站、何桥翻水站5座泵站维修改造工程项目的实施不但让国有电灌站焕发活力，还保证了漆园镇、小涧镇、庄周乡、马集镇、小辛集乡、乐坊镇等乡镇约8万亩农田灌溉用水。其中渔场涵翻水站还肩负着蒙城县县城冲污及城市美化供水任务，为改善县城10多万人的居住环境提供了有力保障。 　　4、45.3公里立仓三圩堤防维修工程是我县每年防汛工作的重中之重，立仓堤防维修工程实施后，可以使12个行政村、144个自然庄、26600人口、46200亩耕地的抗洪涝灾害能力得到大大提高。 　　 二、建设管理情况 　　（一）组织领导与制度建设 　　工程建设项目成立工程建管领导小组，每个工程建设项目由水利工程管理所所长葛凯担任组长，副所长孙国勇、王杰担任副组长，成员由工程技术人员担任。进行协调、配合、指导、监督工程项目的实施。 　　（二）质量监控 　　全部工程项 　　目都履行了严格的招投标程序，质量监控实施由监理、工程建管领导小组、及各个工程闸站管理人员三结合对工程工期进度、工程质量进行全程检查监督并认真做好检查记录。 　　（三）工程验收 　　工程验收全部由水利工程管理所先自检，后由水务局质检办验收，最后再迎接省、市级检查验收。 　　 三、建后管护情况 　　工程建成验收后及时和各个工程管理闸、站、段进行了交接，制定了防汛抗旱值班制定、工程管护制度、工程日常巡视制度、工程规范操作制度并上墙。 　　 四、意见及建议 　　部分工程已无维修价值，建议再有资金拨付时是否可以更新，并增加附属设施工程更有利于工程管理。

在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。1 我国农村小型水利工程的现状农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。1.1 工程管理滞后 农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的危险。1.2 财政投入不足 由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。1.3 农村基层水利技术人员综合素质参差不齐 近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，2006年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。2 农村小型水利工程管理的发展2.1 进行科学管理 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。2.2 加强资金投入 在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求．在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。2.3 开发人力资源 我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。水利是农业的命脉，农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

水利工程建设安全监督管理问题是什么？有哪些对应的措施？请看中达咨询编辑的文章。本文主要论述了水利工程建设安全监督管理工作存在的问题，进而有针对性的分析了水利工程安全监督管理的几点解决措施，希望有所作用。1.水利工程建设安全监督管理存在的问题1.1前期工作不充分与勘测设计不合规范。当前，我国水利工程一般只注重工程实施阶段的安全监督管理，却忽略工程施工前期准备阶段的安全监督管理。由于项目前期准备工作周期短暂，参建单位（如建设、施工、监理等）往往对工程相关资料的收集、整理工作不够重视，致使项目的原始资料不全，卷目不清晰，相关质检资料手续不够齐全（如：单元工程、原材料等），施工、监理日记敷衍了事等。还有不少水利工程在招投标过程中勘测设计深度不足、工作仓促，设计并没有得到深化、细化，致使实际工程与招标工程的资金投入、技术、管理等存在较大差异。有些项目为图省事，直接使用初步设计图纸来充当招标图纸、施工图纸，这样既不符合规范，又不能满足现场施工要求，将严重影响水利工程的安全监督管理。1.2工程资金不足。在日常的水利工程质量、安全检查中我们发现，有些工程由于资金周转不灵，使得工程迟迟未能开工；或者由于资金不到位，使得工程不得不暂停施工，影响工程进度，留下来的部分尾工形成“半拉子”工程；或者工程己竣工，具备验收条件，但因地方财政不予拨款，影响了工程的竣工验收。出现了以上情况后却不能及时采取有效措施维护，许多部位已经受不同程度的自然和人为破坏，造成水利工程安全使用性能下降。1.3只注重实物质量安全监督，忽略参与原材料制作各方的安全责任。一般情况下，水利工程安全监督只侧重于实物的质量安全监督。相对于其它流水线产品，水利工程的区别在于产品多专业、多工种、工期长、材料设备多、品种繁杂。除此之外，水利建设项目还具有影响因素多、工程实体庞大、地处偏僻等特点。如果单纯依靠质量监督机构偶尔几次到现场检查验收，或者只是对进货方进行原材料质量安全检测，会影响到监督的全面性，影响到工程质量的正确核验、评定及控制。故水利工程质量安全监督不仅要加强对实物的质量监督，同时还要加强参与原材料制作等各方质量行为的监督，具体要以对施工现场质量安全监督为准来保证实物质量得到有效控制。1.4工程质量安全检测设施及人员缺乏，监督检测技术落后。很多水利工程质量安全检测设施及人员的配备不充分，缺乏先进的监测人才和监测设备，监督检测技术落后；对于工程质量安全的检测更多依靠监理工程师的个人判断与经验，凭经验下结论，这样往往会出现疏漏。同时，监理人员不足，监理素质良莠不齐，专业技术还没达到工程要求的深度和广度。如某水利工程有将近一半的质量监督人员只有机构编制，而没有人员编制，大部分质量监督工作人员为兼职人员，这样使得监理队伍的专业素质大大降低，无法有力保证工程的安全及质量。1.5不重视工程质量安全监督管理的作用和地位。目前，水利工程普遍存在轻视工程质量安全监督作用和地位的现象，这种现象在市级以下的农田灌溉、地方性的防汛加固等工程项目中尤为突出，基本不会主动进行工程质量监督、检测，如遇上级检查，经常就只是“走过场”而已，使得质量安全监督人员难以落实。同时，还对工程质量安全监督的强制性理解有偏差，将质量安全监督机构与水利工程单位之间的关系误以为是雇佣关系，有的将质量检测与质量监督混为一谈。2.加强水利工程安全监督管理的对策工程的质量与安全是水利工程的核心，是水利建设的主线和永恒话题。做好水利工程安全管理工作，保障质量，责任重大，任务艰巨。《水利工程质量管理规定》中指出水利工程质量安全管理体系应是由“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的体系。因此，为提高水利工程质量安全监督管理的水平，必须要在科学发展观的基础上，坚决落实贯彻《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的相关要求，建立并健全质量安全监督管理机制，强化管理，要把措施落到实处。2.1健全法规体系。市场经济是法制经济，建立健全水利工程建设质量与安全监督的有关法律、法规体系，是形成规范的、有效的水利工程建设质量与安全监督管理体系的基础。比照发达国家的监督管理法规体系，我国首先应从法律、法规和技术规范3个层次，进一步建立严格、完善、统一的建设工程质量与安全监督管理法规体系，并在其中进一步明确水利工程建设管理的法律约束。其次，针对我国水利工程建设质量与安全监督现状，目前迫切需要修订《水利工程质量监督管理规定》，同时加入安全监督的相关内容，尽快出台紧密结合实际、操作性强的《水利工程建设质量与安全监督管理规定》。2.2协调施工和监理的关系。为了保证水利工程项目的质量安全，必须建立相关质量安全监督管理制度。而在施工过程中，施工和监理是保证体系实施的核心。水利工程建设的主体是施工单位，因此，水利工程质量的好坏主要是由施工单位决定的，虽然说好的质量是施工单位做出来的，但是离开了监理，施工质量是难以保证的，监理的目的是保证施工质量的始终如一。因此，在施工之前监理工程师必须检查审核施工单位的施工组织方案是否合理，有没有完备的施工质量安全保证体系。在施工过程中，监理工程师要保证在公平公正的前提下，严格履行监理的职责，采用旁站、巡视、抽查、试验、计量支付签证等方法手段，做好施工监理，做到对项目质量安全的全方位全过程监理。2.3加大安全投入，强化安全监管。对安全生产高度重视、遵重科学、措施得当，事故是可以预防和大大减少的。建设工程项目的安全设施，作为整个工程项目的一部分，而且是重要的一部分，要有设计、施工、验收到投入使用的过程。但是，由于多种原因，导致很多建设工程项目完成后，安全设施不完善，甚至根本没有安全设施，最终造成生产经营单位先天不足，不具备起码的安全生产条件，事故不断发生。为此，法律规定建设工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资必须纳入建设项目概算。2.4施工现场的安全管理。施工现场的安全管理工作重点是保证安全施工费用的正常投入。水利工程安全施工监督要加强各参建单位的安全施工职责，保证安全生产经费落到实位，督促监理、施工人员配备安全施工防护用具，减少和消除工程施工过程中存在的安全隐患。安全监督的主要内容：进行安全施工的培训与教育；熟悉施工单位制定的各项管理制度、施工器械的安全操作规程；着重检查关键工程的岗位、人员、环境、设备隐患；及时做好事故调查、处理，拟定整改与预防措施并实时跟踪，实现安全监督工作的循环运行。水利工程的安全监督管理工作对工程质量产生很大的影响，不管其投资规模的大小，工程量的多少，都不能忽视工程安全监督管理的作用和地位。成功的水利工程是业主、监理、施工方和质量安全监督机构共同努力的结果，因此，需要参建各方共同努力，才能确保水利工程质量和效益。以上由中达咨询搜集整理更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

第一条　为加强水利工程的建设和管理，促进工农业生产发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合景东彝族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。第二条　本条例所指的水利工程是自治县境内兴建的水库、塘坝、渠道、水闸、水池、水井、水窖和人畜饮水、排洪、护岸、堤防、机电排灌站等工程及其附属的房屋、通讯、输电线路、观测、道路、界标、综合经营的设施。第三条　县水利电力局是自治县人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内水利工程建设和管理。　　乡（镇）水利、水土保持工作站是县水行政主管部门的派出机构，受县水行政主管部门和乡（镇）人民政府的领导，负责辖区内的水利工程建设、管理和水土保持工作。第四条　鼓励和支持单位、个人按规划兴建水利工程，保护兴建者的合法权益。　　农村小型水利工程建设坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则。　　农户自建的沟、塘、池、窖、井等水利工程，应服从村公所（办事处）规划。第五条　水利工程建设占用的土地应依法办理用地手续；需要搬迁移民的，按有关规定妥善解决好移民的生产、生活。第六条　水利工程的勘测设计、施工，由具有相应资质的单位承担。第七条　水利工程建设应确定项目负责人，按设计规划组织施工，严格进行工程的中间验收和竣工验收，保证工程质量。第八条　农村全半劳动力每年投入水利建设的劳动积累工日不得少于10个，可以投工，也可以以资代劳。第九条　中型、跨乡（镇）的小（一）型、小（二）型水利工程，由自治县水行政主管部门管理；跨村公所（办事处）的水利工程由乡（镇）人民政府管理；乡（镇）、村公所（办事处）自建的水利工程自行管理。第十条　小（一）型以上的水利工程设施应设置管理机构。实行专业管理和群众管理相结合的方法。其职责是：　　（一）负责工程安全和正常运行；　　（二）严格执行灌溉用水制度，保证合理供水；　　（三）做好水文、水量、降雨、沉陷、移位等观测记录和水土保持工作；　　（四）利用水土资源开展综合经营；　　（五）征收水费；　　（六）协助查处水行政违法案件；　　（七）向灌区代表会报告管理工作。第十一条　水利工程中的水实行有偿使用，按用水量或灌溉面积征收水费。收取的水费用于工程维修和管理人员的报酬等开支。第十二条　用水单位和个人，必须按期缴纳水费，对不按期缴纳或无故拖欠水费者，责令其限期缴纳，并每日加收5‰滞纳金；拒绝缴纳者，水利工程管理单位有权停止供水。第十三条　自治县水行政主管部门应与管理单位或个人签订管理承包合同，对工程安全、维修、养护、水量、效益、综合经营、奖惩办法等事项作出规定。　　水利工程的日常维修由管理人员负责，管理人员不能承担的岁修和整修工作，应纳入水利建设计划，组织受益区群众投资、投劳修复。第十四条　任何单位或个人未经水利工程管理单位同意不得擅自改变用水计划，不得干预或阻挠管理人员执行公务，不得抢占水源、擅自安装提水机具，开挖、扩大引水口。第十五条　发生水事纠纷，争议双方协商不能解决的，由乡（镇）人民政府或者水行政主管部门调解、裁决；也可以直接向人民法院起诉。纠纷未解决前，任何单位或个人不得改变水的现状。第十六条　严禁在河道、水库、塘坝、渠道和饮用水源区域内抛投死禽畜、倾倒垃圾废料、放牧以及进行其他危害水质的活动。第十七条　严禁在水库、塘坝、小（一）型以上渠道内炸鱼、毒鱼、电鱼，放运柴、草、木等活动。　　严禁在水库、塘坝、渠道、水源林保护范围内进行围垦、滥伐林木、打井、爆破、取土、取石、取沙、采矿、建房和乱开水口等活动。第十八条　自治县水行政主管部门及水利工程主管单位在雨季到来之前，应对水利工程进行安全检查，发现隐患，及时清除；对河道、水库和泥石流易发地带，应制定防御方案和抢险预案。第十九条　在水利工程建设和管理中，有下列事迹之一的单位或个人，由自治县人民政府给予表彰奖励：　　（一）在水利工程规划建设中安全施工，质量优良，节约投资，缩短工期成绩显著的；　　（二）维修养护水利工程，保障工程安全运行，发挥工程效益成绩显著的；　　（三）建立健全财务制度，管好用好资金成绩突出的；　　（四）投劳投资有突出贡献的；　　（五）发现险情及时报告和抢救，减少国家、集体和人民生命财产损失的；　　（六）同盗窃、破坏水利工程设施等行为作斗争的。

如何加强对现有水利工程的使用管理与维护，下面中达咨询为大家详细介绍一下，以供参考。1、安全管理：对《水法》等法律法规加强宣传，并对水利工程在防止受到洪水等自然灾害的侵袭同时，还要防止人为的破坏，以保障工程安全。要加快水行政执法力度，并对破坏水利工程的行为进行严厉打击，以确保工程正常安全运行与效益发挥。2、对内业资料的管理：有关工程管理的标准、规定及法律等资料要齐全；设计图纸以及文件与施工记录、检测结果及竣工验收报告等要立项建档；对出现的工程建设中的问题以及解决的结果与工程管理的各项检查记录资料均要妥善进行保存。3、对工程设施的管理：要对小型水利工程设施进行登记造册，绘制工程分布图分类进行管理，对重点工程或工程重点部位要实施挂牌用设专人重点管理。要明确管理权限，落实管理责任与主体，并要按照“谁受益、谁管理”的原则，落实管护责任，以形成专业管理和群众管理相结合的管理模式。4、对经费的管理：可通过协会来制定合理的工程维修养护费标准，依据受益面积与各地的实际具体情况，向受益者与收益单位征收相应的费用，以用工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修与养护；推行义务工制并接受受益人或者单位的义务工。并按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费。5、技术推广与人才培养：水利部门要重视管理人员的业务培训及切实提高管理人员的业务水平；并要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，努力使农田水利建设与日益发展的农业生产、人民生活水平相适应，并使已有的、在建的及规划建设的水利项目均能充分有效地发挥其自身效益，达到为民服务的目的。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

浅谈水利工程建设管理体制改革具体内容是什么，下面中达咨询为大家解答。进入新世纪已经有十多个年头了，随着我国改革进程向纵深发展，水利工程建设问题渐渐进入人们视线。为了适应新时期水利建设发展与要求,我们必须进一步深化水利建设管理体制改革，找出与当今管理模式不相适应的症结所在，积极寻找对策，为深化水利建设管理改革探索新路。1 传统水利建设管理模式的利弊水利是农业的命脉。作为“国脉”所系，水利建设自古以来都是国家或者政府投资兴建的，并一直延续到现在。因为其公益性，国家便成为投资主体。新中国成立以后，水利建设项目往往由项目单位临时组建机构来进行，国家或者政府缺乏监督和管理，使得公共利益得不到保证。在这种水利建设管理体制下,项目建设单位的职能不清，出现“既当运动员又当裁判员”的现象。当前，我国实行项目法人责任制,是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。在建设过程中,由于缺乏制约或者缺少自律,建设单位常常为了获取更多的利益，将利益的天平向自己倾斜，擅自扩大建设规模,不断增大项目投资额度，使有限的建设资金得到浪费，水利项目建设难以顺利进行。为了解决这些问题，人们从管理体制的办法上寻找答案。一是理清职责，实行政企分离，避免交叉和重叠。政府部门的任务是宏观决策和加强监管,水利建设施工企业则从事具体的建设事务，各负其责，避免了职责不清。二是在制度设计方面进行严密科学地考虑，防止制度缺失，造成跑冒滴漏现象的发生。可以说，我国当前水利建设管理体制改革正是围绕这些方面进行，然而它各有利弊，其长处在于这种管理模式曾发挥了很大作用，特别是在计划经济时期，利大于弊。其弊端是投入、产出和分配的关系不明，当工程质量、投资和建设工期出现问题时,很难追究和明确责任。改革开放以后，特别是近二十年来，水利建设管理体制进行改革，其宗旨是：实行政企分离体制，明确产权关系，水利建设单位或者企业改制成为独立法人，项目法人责任制建设管理模式逐渐形成，并延续至今。项目法人责任制确立了投资方在整个项目建设过程中的主导地位,由此推出业主负责制、招标承包制和建设监理制为标准制度。新制度的实施,顺应了我国水利工程建设的需要，促进了水利基本建设的发展，为改革开放以来水利建设的超常规发展起到了不可估量的作用。2 水利工程建设管理中的问题成因水利工程建设中问题的出现既有制度上的缺乏，也有监管上的缺失，体现在具体的建设中表现为以下几个方面：2.1 招投标管理中的问题招投标制度是我国不断完善，有利于工程建设的一项制度，它从第一道关口把住了工程建设中以权谋私、暗箱操作等问题。但是，在实际工作中一些工程在招投标中,让那些没有资质或低资质的单位代理招投标,这有悖于招投标的初衷，因此一些低资质或无资质设计、施工、监理队伍混了进来，参与工程建设，其后果可想而知。既然工程存在转包和违法分包，必然出现工程建设“层层扒皮”现象。在施工中，“你好、我好、大家好”，即使不按照设计施工，监理也睁一只眼闭一只眼，因为大家都在一个屋檐下，“运动员”、“教练员”、“裁判员”等都出自一家，大家都是一个家长。同时，项目法人责任制落实不到位也是一项重要原因。作为核心制度，项目法人责任制执行过程中偏差较大。在实际工程建设中，一些项目法人组建过程中不规范,因为行政管理体制原因，有的甚至根本没有组建项目法人，造成责任不明，随之而来暴露出“先上车后买票”、“拍胸脯工程”、“献礼工程”等一系列问题。2.2 质量监管的问题因为同在一个屋檐下，监理队伍作用的发挥就会大打折扣。监理人员数量不足,业务素质参差不齐,部分人员无证仍然上岗。继而造成恶性循环，表现在：监理工作不到位,对质量问题熟视无睹；为套取水利建设资金，甚至作假账，欺骗主管部门。2.3 工程验收工作不认真，敷衍了事，虎头蛇尾每项工程都设置监督检查,因为体制不顺造成质量检测力度不够，稽察的影响力有限,作为能力不够。与此同时，由于招投标形同虚设，工程多次被转包、分包,层层扒皮，层层收取管理费,造成项目资金跑冒滴漏，最终导致施工单位偷工减料，为项目工程安全埋下隐患，也为工程领域里的腐败打下伏笔。3 解决水利工程建设管理问题的建议3.1 严格执行项目法人制度目前我国实行的项目法人制度是比较科学的管理制度，必须要严格执行，不能走样，也不能成为摆设。要加强对项目法人条件和要素的管理,不折不扣地坚持这项制度，建立对项目法人建设行为的考核管理制度,进一步规范和约束项目法人的行为。同时，建立健全科学严密的招投标运行机制和监督机制，可以聘请纪检、监察和检察部门联合办公监督机制，对招投标过程实行全方位监督，确保项目法人制和招投标制度得到落实。3.2 提高监理人员准入门槛,不断推进监理制度改革之所以建立工程监理制度，是因为需要有人代表项目单位对工程质量、工期、投资进行有效控制,从而提高施工单位建设水平，保证工程质量，工程监理就是担负这一职责。为改变过去那种有名无实的监理制度，就要积极推进水利工程建设监理单位体制改革,引入竞争激励机制，实行综合改革，不断增加监理企业活力，达到巩固和提高的目的。3.3 建立和健全工程设计审查制度,提高工程质量国家先后出台了一系列勘察设计的有关条例及规范，我们要在实际工作中严格按照这些要求进行操作，并贯穿整个设计工作的始终。同时提高设计人员的准入门槛，对于那些滥竽充数的人员坚决调离，保证水利工程设计人员整体素质和质量。建立施工图纸的会审制度,单位一把手要亲自抓、负总责，对于一旦定下来的图纸必须坚持按图纸施工，决不允许随便变更设计图纸，谁违反就追究谁的责任，也可设立图纸设计终身制，倒逼责任者。注重发挥质量监督的作用，质监部门在日常工作中，要加强质监队伍的建设，加强培训，提高监督能力。在水利工程建设过程中，创新监督机制，严格依法加强监督，实行质量监督终身制，保证在质量这个环节不出问题。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

摘要：我国农田水利建设虽然取得了长足发展，但是也存在一些问题。解决当前工作中面临的问题以及困难，才能从根本上实现农田水利建设的跨越式发展。本文针对当前形势下高台县农田水利工程建设中存在的不足展开了论述，并提出了一些相应的对策措施。关键词：农田水利；存在问题；对策措施农田水利建设是一件关系着国计民生的大事，加强对农田水利建设问题的研究具有重要的现实意义。近年来，高台县加强协调配合，创新管理机制，积极开展技术指导与服务，有力推动了全县农田水利建设的稳步发展。1农田水利建设存在的问题1.1基础设施年久失修、毁损严重。大多数小型农田水利工程基本都是20世纪六七十年代建成的，受当时经济条件以及技术水平的限制，这些水利工程的抗灾能力、耐用性都较低，同时缺乏必要的维修养护资金，致使水利工程设施老化失修，水资源浪费现象严重。灌溉时大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”现象常见，对灌区的灌溉效率与经济效益产生较大影响。少数农户随意耕种沟渠，毁堤取土，造成中小沟渠堵塞，水流不畅；对井灌设施保护不力，老机井损坏严重，部分已经不能使用；小型电灌站的沟渠配套、农田整治等工作跟不上，设备锈蚀，部件被盗，很多已不能正常使用。1.2资金短缺，维护管理松散。在小型农田水利设施建设中，资金的缺乏也是制约其发展的重要因素。在对小型农田水利工程进行建设投资时，绝大部分资金都来自于政府拨款。由于管理经费的短缺、机构不健全，致使小型农田水利工程建成后管理粗放，以及维护管理不足导致各种问题出现，对农民群众的正常生产与生活都产生了较大影响。尽管在大力扶持水利建设与管理、规划布局、项目的安排以及资金补助方面都给予了很大倾斜，但资金短缺问题依然存在。1.3缺乏监督管理机制。由于没有完善的监督机制和管理体制，在项目建设过程中，时常出现资金纠纷等问题，大大减缓了水利建设的进度。当前未完成的水利建设项目中，有很大一部分是早在几年前就已开始建设的，不但影响了农民群众的正常生活，还对农业的发展造成了极大的制约。由于缺乏专门的管理机构和管理本身存在的问题，管理制度也相对匮乏和落后，加大了管理的难度。另外，有些项目早在几年前或十几年前就已建成，但在其使用中所出现的一些问题却一直未能进行处理，造成了问题日益严重，有的几乎已失去了原有的作用，但很多地方对其并不重视，也不投入资金进行维护，致使问题依旧无法解决。1.4施工管理水平不高。水利设施的使用寿命以及工程的整体效益均与施工质量有直接关系。当前在水利工程施工管理过程中，施工队伍综合素质较低、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全等问题的存在对工程建设质量产生较大影响。因此，施工单位应采取切实有效的措施，进一步提高施工管理水平，确保工程建设质量。1.5缺乏规划，工程建设存在盲目、随意性。早期在小型农田水利工程建设中，存在着较明显的盲目与随意性，对当地的具体情况考虑不周，在施工前没有进行系统的分析和详细的论证，随意进行施工建造，导致在工程技术、合理开发以及社会经济效益等方面互相不能兼顾，造成投资浪费。由于没有合理的规划布局，导致一些重复建设的发生，使资源没有得到合理利用，对工期进度造成不利影响，甚至有些水利设施最后成了烂尾工程，花费了大量的资金却不能正常地投入使用，致使工程效益难以发挥。2对策措施2.1加大政府投入。在对小型农田水利工程建设资金投入上，财政部门应当建立起相应的新机制来专门管理其资金分配，并逐渐加大资金的投入力度。同时，对于参与投资小型农田建设的民众，政府应适当地制定一些优惠政策。另外，政府部门应对其财政收入的分配进行一定的调整，使得新的分配制度中能够拿出更多的资金来开展小型农田水利建设。2.2增强监督管理力度。强化小型农田水利建设新机制的监督管理力度，有利于促进水利工程的建设效率。因此，应对水利建设工程进行仔细而谨慎的规划，由此而使得水利工程项目的建设达到施工有质、管理有度的效果，同时，不断改进完善监管制度，用制度来管理。相关监督部门以及工作人员应充分发挥自己的监督作用，由此保障水利工程的建设效率以及工程质量。2.3充分使用与定期维修现有设备。农业生产量的高低是由小型农田水利建设完善程度来决定的。因此，应当对小型农业水利设备的使用加以重视，并对其不定期地进行检查和维修，以确保农田水利设备能发挥出更大的作用。此外，在充分运用现有小型农田水利设施的过程中，应积极预防一些可能对小型农田设施造成损坏的不确定因素。2.4深化农田水利设施管理制度改革。小型农田水利设施的归属权在进行农田水利改革中必须加以明确，由于农田水利涉及的种类繁多，针对不同类型的项目应当运用与之相适应的管理制度。2.5创新投融资机制，拓展资金渠道。水利工程建设存在施工周期长、资金量大和投资回收缓慢，并且存在洪涝灾害等诸多投资风险，导致银行等金融机构不愿意进行这类项目的投资。同时，在促进小型农田水利设施建设方面相关的政策措施还不够完善，在进行农田水利设施建设时不能得到政府补贴，也没有相关的投资失败补偿机制，使得银行和金融机构没有投资热情。现阶段小型农田水利设施建设很多都是公益性质的，而与之相关的金融服务产品也没有太多的创新性。与农业相配套的金融服务产品比较单一，担保机制不够完善，而对于小型农田水利设施建设的资金不可能完全依托政府的财政扶持，应当建立和完善信贷与经营等相关的风险保障制度，为小型农田水利设施的建设提供充足的资金支持，拓展资金渠道，保证水利设施建设的顺利实施。2.6采取农户合作入股方式经营管理。为了更好地筹集小型农田水利设施建设资金，可以积极引导当地富裕农户和企业进行水利工程的投资，在工程投入使用后按照一定的比例对投资者进行合理的利润分配。水利设施的建设者、所有者以及受益者是一个密不可分的利益共同体，他们既是所有者又是劳动者，通过资金和劳动的贡献量来确定分红的比例。相关职能部门要制定严格的建设管理措施，明确各方的责任与义务，严格执行各项规章制度，积极指导经营管理，做好监督检查工作，保证各项工作的顺利开展。3结语农田水利建设在农业发展中具有十分重要的作用，必须引起相关部门的高度重视。只有不断加大对农田水利建设的资金投入，进行科学有效的管理，全面治理并及时解决建设中出现的问题，才能促进农田水利建设取得良好成效，使得农业增产、农民增收，促进农业经济的发展。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

随着社会的不断发展以及城市化进程的不断加快，因而对于各项资源的需求也越来越大，尤其是对水资源需求。但是伴随着工业化的发展，出现了水资源浪费以及污染的问题，国民的生存环境和生活环境受到威胁。一、水利工程质量监督工作内容分析水利工程质量监督总站的工作职责是在水利工程施工过程中，加强贯彻和执行国家和水利部有关工程建设质量管理的政策和相应的法律、法规，参加水利工程的阶段性验收和总竣工后的验收。另外，还要对施工过程中的重大质量事故的处理进行监督。流域水利工程质量监督分站工作职责是在执行总站所要做的工作外，掌握所监管的流域内水利工程质量动态，并及时向总站汇报质量监督工作中发现的重大问题。分站还要大力开展水利工程质量检查活动，自行组织管辖流域内的质量监督工作交流。地域水利工程质量监督站工作职责是执行总站和流域分站所要做的工作外，监督管辖区内的水利工程质量，协助总站和流域分站对水利工程的质量监督工作，及时准确的掌握所管辖区内的水利工程监督工作情况，并向总站和流域分站进行定期报告。二、水利工程质量监督工作出现的问题1、质量监督管理工作体系不够完善由于许多建设单位对于水利工程设计、施工等过程中的质量监督与管理工作不够重视，就可能导致水利工程建设出现质量问题甚至是安全隐患。比如，设计人员的设计经验或技术不够，就会导致水利工程建设出现障碍，严重影响水利工程的正常进行。另外，在水利建设过程当中缺少相应的监管职位或者职位由其他人员代替，就不能对工程项目进行有效监管，对于施工材料、工艺等不能进行很好地监督，就会出现一系列的质量问题等。2、职责不够明确若质量监督和检测部门的分工不够明细或者职责不够明确，就会导致相关部门对水利工程建设质量监督与管理方面的工作不到位，对于施工质量没有一个较好的评价，因此对于质量监督就未能发挥作用，导致整体结果不良等。比如，若有的部门没有对违法的工程采取行之有效的措施，就会助长一些质量不良产品出现的风气，给水利工程的带来安全隐患，甚至威胁到工作人员的人生安全等。3、质量监管人员的综合素质普遍不高质量监管人员的素质也影响深着水利工程的质量。若工作人员在进行有关的水利工程管理与监督工作时，未能够发挥自身的才能或自身能力不足，就会影响到水利工程的整体质量。就目前建设单位的用人情况来看，管理人员的整体素质偏低，对于工作的完成有一定的局限性。若相关管理人员缺少一定的基本法律常识，就可能会有违法现象的产生给建设单位带来不必要的经济损失。4、质量监管工作的投入相对缺乏任何一项工作的展开都必须要有资金的支持，质量监督与管理工作也不例外。但是由于一些地方政府的财政政策，就可能导致划拨经费比较困难，甚至不能满足基本的正常工作的要求。尤其是在一些偏远的地区更为突出，这样就会导致相关管理人员不能很好地进行有关工作，甚至打击了工作人员的工作热情，影响了质量监管工作的质量。三、水利工程施工中提升质量监督工作的重要措施1、水利工程监理质量控制体系水利工程监理主要负责人、技术负责人的业务水平和资历，从事水利工程监理工作业绩，种类技术人员的数量、业务能力，专业搭配是否合理，承担过哪些水利工程工程项目的监理工作，业绩如何。是否有健全的质量管理制度，完善的质量责任制，并有专人负责质量工作。水利工程监理人员不仅应具有较高的技术水平，较好的业务能力和较强的组织协调能力，还要具有一定的运用现代管理手段提高工作质量和工作效率的能力。2、水利工程监理机构应建立质量控制标准水利工程的总监理工程师、监理工程师、监理员及其他工作人员的组成（人员素质及数量）应符合合同规定，并满足所承担水利工程的监理任务的要求。总监、监理工程师及监理员应持证上岗；建立健全质量管理制度。无条件时，可就近委托有资质检测机构或试验室进行复核检测；编制工程建设监理规划及单位工程建设监理细则，并在第一次工地会议上向参建各方进行监理工作交底。3、施工单位应建立质量保证体系项目经理部的组织机构必须符合承建项目的要求。项目经理必须持证上岗，技术负责人必须具有相应专业技术资质；现场必须设置专职质检机构，其人员（素质及数量）配置符合承建工程需要，质检员必须持证上岗；现场应设置符合要求并经过质量监督机构核准的试验室。4、质量监查要多方面支持，多部门支持进行建立水利工程质量监查制度，首先要得到各级水利行政部门的支持和配合。因为巡查的内容不仅是工程施工方面的，涉及的范围还有很多。由于质量监督的人员有限，技术力量和专业人员配置不健全，需各有关部门的大力支持与密切配合。从多年质量监督工作的实践观察，联合监督的效果是积极的，能够保证质量，促进交流和学习质量监督管理经验。特别是政府稽察联合执法，更能有效地发现解决问题，对质量管理存在的问题能进行全程的跟踪并进行督促落实，提高稽察整改的效率。5、质量监查工作内容与方法要有效在水利工程市场不断演绎的今天，工程建设的花样越来越多，在工程参建各单位构成情况的不同、工程建设的地域发展步调不一致的情况下，质量监督工作在遵循国家质量监督管理制度下，根据工程建设情况实行必要的质量监督工作内容和方法，才能达到政府监督工程质量的最终目的。6、质量监查要加大查处力度想要落实好水利工程质量监查制度，关键是要加大查处力度，规范参建方的自律行为，确保工程质量。巡查检查只是作为工作的一种手段，它不能代替各参建单位对项目的质量责任。所以，对检查出来的问题，各参建单位一定要重视，积极整改。如果不加大查处力度，就会削弱水利工程质量监查制度。7、水利工程质量监督巡查需提高执法的权威性伴随建设管理体制改革深人发展，增强质量监督，除去要加强自身能力建设外还要清楚质量监督工作的地位，要明确政府对工程建设质量监管的形象，切实保持水利工程的建设质量。总之，水利工程质量监督与管理工作作为水利工程建设的重要一部分，对于整个项目的实施质量工作有着很大的影响。因此，相关部门应当明确自身的职责，根据相应的规范与程序进行施工，加大对质量监督管理人员素质的提升工作。这样才能够有效提升水利工程的质量，促进水利工程建设的可持续发展。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

小型农田水利工程建设和管护中存在的问题是多方面的，如投资缺少系统性、重建设轻管理等。该文介绍了小型农田水利工程建设及管护中存在的问题，并针对这些问题提出对于小型农田水利工程建设及管护的建议，以提高全国小型水利设施的使用价值。一、小型农田水利工程建设及管护中存在的问题1、小型农田水利工程建设中存在的问题小型农田水利工程建设中存在的问题致使水利工程的效益难以发挥或不能充分发挥，这些问题集中表现在以下几点：第一，多方投资缺少系统性规划和统筹管理。农业是兴国安邦之本，中国对于水利工程建设是非常重视的，在小型水利工程建设中，财政、国土、农办、扶贫等多方面力量都参与其中，通过不同的渠道将资金投入“三农”，投入到小型水利工程建设当中。问题是这些财力、物力资源得不到很好的利用和统筹规划，往往是你建了我建，建好了用不了多长时间就弃之不用，这对建设资源是极大的损失和浪费。第二，小型水利建设存在一定的盲目性和随意性，建设规划时不能深入实践真实的了解农民的需求。例如，在小型水利建设中不能科学的规划，不能将水利设施的实用性、经济性放在首位，而是突出“形象”、突出“面子”。如农田灌溉井修建中，将井房盖得漂亮，井的深度却不够，还没用就出现了枯水的现象，这个井的实用价值、经济价值就得不到发挥。第三，与当地村民的沟通交流不够。小型水利建设本是一项惠农政策，但在实际建设操作中并不是很受农民欢迎。以打井为例，一方面，打井需要占用一定面积的农田，这就牵扯到占地赔偿、青苗补偿等问题，这些问题处理不好，水利建设就难以因地制宜。将农田灌溉用井打到村头巷尾，浇地时难免要折腾一番，这就是群众工作不到位。另一方面，农民对于这项惠农政策并不了解，加之一些“误解”，一些农民就将水利建设看成“花国家的钱做样子”、“巧立名目又要收钱”等，这就增加了农民对水利工程建设的抵制，如施工前不能与其很好沟通，这种“误解”就会造成施工的种种问题，还会使水利工程的效益难以充分的发挥。2、小型农田水利工程建设与管护的问题水利工程建设与管护的问题也集中在三点上，第一，重建设轻管理，水利设施建成后就没人管了，一方面发挥不了其效益，另一方面会造成水利工程寿命短、实用性不强。例如田间灌溉井，建成后无人管理就会沦为个别人谋利的工具，他们“只管用，不管护”，自己下泵浇地，乱收水费，不仅造成水资源的不合理利用还会制造出一些村民矛盾，甚至出现人为破坏灌溉井飞现象。其次，归属权不明造成了水利设施“有人用，无人管”的现状。当前，大多数小型水利工程都遵循“谁受益、谁使用、谁管理”的原则，但在实际操作中由于归属权不明大家都争着用、抢着用，就是维修管理时推来推去、拖了又拖，最终造成水利设施的严重受损。再次，维修资金短缺问题也是影响小型农田水利工程建设管理滞后的重要因素。因为在常规建设中，前期建设的投入比较受重视，后期管护上缺人少钱，就造成了没人想管、没人愿管、坏了再建的局面，造成了水利资源的浪费，使其在农业生产中难以发挥出最大效益。二、对于小型农田水利工程建设及管护的几点建议小型水利工程建设首先要做好综合管理工作。第一，建立专门的综合管理机构，将各部门零散的投入进行整体规划，通过这个部门的协调使水利工程建设的效益最大化，同时提高水利工程建设中的规划、设计水平。第二，完善水利建设的审批制度，使水利建设从规划到审批、到施工、到管护环环相扣、紧密相连，提高水利设施的实用价值。第三，完善小型水利工程建设的监管制度，避免使其成为“面子工程”、“形象工程”，让其在农业生产中发挥更大的效益。其次，水利工程的建设和管护要并重。第一，建立小型水利设施管理档案，对其进行档案管理、统筹规划，在建设前先对工程情况进行实地调查，建成档案，再对其建设过程、管护责任落实等建立档案，这样能够很好的监督水利设施的使用和维护。第二，明确水利设施的产权，将其管护责任落到实处，避免水利工程设施建成后不久成为“摆设”。第三，树立水利工程管护的超前意识，一方面，在水利工程施工前就商定好水利设施的管护问题，落实责任人，树立受益者、使用者的责任意识。另一方面，设立小型水利工程维修基金，确保水利设施持续效益的发挥。再次，注重小型水利工程建设、维护的宣传工作，做好民众工作，使更多的人加入到水利工程建设和管护工作中来。一方面，为其建设和管护出谋划策，另一方面，在可能条件下参加水利设施管护义工，为农业水利发展出一份力。此外，在推广技术的同时要积极的培养水利工程设施的管护人才，以促进小型水利工程建设的发展。小型水利工程在农业生产中发挥着极为重要的作用，建设和管护是提高水利工程设施使用效益的关键，因此要从思想上改变传统的水利建设模式、观念，积极创新，将水利建设与管护融为一体，以提高我国小型水利设施的使用价值。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

摘要:农田是我国农民赖以生存的基础，农田水利工程作为一项利民工程，近几年在农业的生产上投入了更大的力度，而且其质量也一直在提高，对社会经济的促进作用也越来越大。水利工程中，建设及管理同等重要，而且国家也同样重视，但随着建设以及管理的日趋完善，其中的很多问题值得关注，不仅会影响到农业生产的产量，而且会影响到生产的质量。所以就要针对问题采取相应的措施去解决。基于此，结合加强农业水利工程建设的重要作用，针对农田水利工程建设中存在的问题，提出了针对性的解决对策。关键词:农业水利工程；建设；管理一个水利管理项目的建设过程十分重要，同时管理工作也是非常必须的，两者结合就可以促进农田水利建设以及管理的项目效益的实现。要实现我国的农业经济服务，促进我国的经济建设，就要重视相关方面的问题，对此本文展开分析。1加强农业水利工程建设的重要性当农田的农作物处于干旱期时就需要灌溉，而当出现洪涝灾害时，就离不开农业水利项目，其扮演着重要的作用，可以排出多余的水分，使农作物可以更健康生长。我国农村人口的逐渐增多，导致所需的农田建设需要开垦，对此在建设的过程中，就会需要大量的水。对此利用农业用水管理就可以实现水资源的节约，促进农业作物的产量，进一步实现经济效益。为了实现生态环境的平衡，利用农业水利工程可以收集洪涝时排出的水，并在干旱阶段利用，从而增加农民收入。目前，新农村的建设逐渐加快，对此加强农业水利工程建设，实现了生态环境的改善以及供水保证。2农田水利工程建设中存在的问题2.1施工人员文化水平较低，质量优先意识薄弱。因为农田水利工程的特点及复杂性，会需要更多的建设人员，但在水利设的建设中农民居多，因为综合素质不高，而且学历很低，就会导致在技术上无法实现预期的效果。而且思想上并没有跟随时代，在施工的过程中一味地追求经济而并没有重视质量问题。在施工的进度中，又会因为自己的传统想法，导致建设中施工质量出现问题，不懂得如何应变，影响建设。任何一个行业和领域都需要有专业技能以及素养的人员，对于此在农田的水利工程建设中，不管是管理人员还是施工人员，只有具备行业意识以及技术，才能胜任。对此，应加强施工过程的规范化，注意施工安全保护，不仅要实现经济效益的提高，而且在思想上要加以重视，实现素质的提高。2.2水利工程竣工后的管理较为滞后。管理公共设施的过程中，受人们固有观念的影响，维护的观念并没有深入人心，而且在使用的过程中过度使用，并没有节约水资源，所以就会在设施的管理上存在很大的问题。由于水资源在农村地区的限制，当人们在灌区时，因为并没有相应的管理制度，导致用水过程非常混乱，导致设备出现问题，使其使用寿命大大降低。而且在农村很多的水利工程因为规模较小，几乎成为摆设，起不到应有的目的，很多的项目都出现了很多的小问题。在使用之后，并没有就其设备进行定期的维修以及加固，就会导致使用的不方便，而且甚至会出现溃堤。2.3农田水利工程建设标准有待提高。在农业部门的水利项目上，质量问题一直是人们关注的重点，无论是在设计的过程还是在施工中，其质量问题都会受到投入资金的限制[1]。在管理的过程中，倘若并没有投入足够的资金以及技术设备，其水利工程建设就实现不了利民价值，导致农民的农作物受到影响。所以在建设的过程中，一定要提高建设标准，完善设施，实现经济效益的提高。2.4资金投入不足水利工程项目的建设与管理中，小型的水利工程还是相对规模大的建设，都需要资金上的投入。但因为在经济效益上无法收到同等价值回报，人们就会忽视其建设，所以政府以及相应的企业就会在管理中并没有进行相关的重视以及协调工作。而且维修也得不到保障。3农田水利工程管理建议3.1提高对农田水利工程的认识。在农村，农业的发展是其生存的基础，水资源管理项目作为为农业发展服务的工程，不仅会影响到我国的经济发展。水资源管理项目是一项民生工程，只有重视农田水利工程建设，才能实现农业的快速发展，使我国的民生工程得到保障，从而实现社会稳定。各级政府在考核农业水利工程时，就应该按照相关的建设标准，使其人们在思想上加以重视水利工程建设与管理。而且因为相关的人员的流失，管理人员应该在人员的工资待遇上加以重视，对其进行适当的倾斜，而且要完善配套设施，从而实现防渗能力的提升，实现经济效益的提高。3.2积极宣传农田水利工程的重要作用。农业水管理项目中不仅需要相关的部门参与，部门人员、群众也要亲身参与其中。农田水利工程对于我国的经济发展具有举足轻重的作用，要让群众从思想上深刻认识到重要性。对此，相关部门可以利用人们所能接受的途径进行宣传，如网络、广播、电视、微信、微博等，用人们可以接受的方式就会使人们更容易地理解涉及自己利益的工程。在日常的培训中，可以举行宣传培训班，宣传结合、海报以及醒目的标语等。大家共同参与，使农田水利工程使用寿命更长。3.3做好农业水利工程建设的前期准备工作。水利工程建设时，应该将其前期准备工作做好。主要涉及结合当地对于水利工程的相关政策，而且勘探其建设环境，考虑自然、地质以及地形等因素。而且当施工时，对其所用的技术以及技术难点也应该有一个综合性的了解，实现水利工程建设的顺利实施。总而言之，做好前期工作，会为后续的环节打下坚实的基础。3.4增加对小型农田水利设施建设的投入。水利设施会涉及众多内容，对此相关的部门应该就此加大重视对基础设施的资金投入力度。开发、建设、水利管理等都需要统筹安排，而且对小型的农田水利设施建设也不容忽视，一定要进行相应的资金规划，改善其生产的条件，实现农业生产能力的逐步提高。对于在建设与管理中发现的问题，要有计划的解决，按照步骤、分重点地进行[3]。实现小型农的田水利设施逐渐完善化，实现经济与社会效益的提高。3.5加强项目的规划统筹力度。近几年，我国十分重视“三农”问题，在水利工程的建设与管理中，无论是实施者还是承担者都要做好相关的规划统筹。在政府的带领下，要加强项目的整体规划工作，完善相应的管理机制，而且很多的制度也需要建立。比如，相关内容的审批制度以及相关资料的管理制度，在审批以及监管的过程中一定要严格进行。在建设的过程中，无论是大型的水利工程还是规模较小的都需要重视，加强其使用，维护以及管理工作。3.6工程质量管理要规范化、标准化。施工企业在水利工程检查的过程中，一定要进行相关内容的自检作业，如对基础设施、灌溉、用水管理以及饮用水等相关指标都要符合要求，让当监理单位在验收的过程中可以参考，并为监督单位抽检奠定基础。专门的质量管理组织一定要建立，并且要由专门的人员负责管理，并按照质量管理标准进行。在相关的会议上将其重点的管理内容具体化。3.7加强管理并做好后期维护工作。按照国家的质量标准，对于水利管理项目建设是非常重要的。在管理的过程中要严格遵守相关标准，为了实现农田水利工程的效果发挥，也需要做好后期维护工作。验收农田的水利工程项目之后，就要做好相关的确产权归属问题，明确其责任单位的管理责任。为了实现后期顺利维护工作，责任单位要针对施工的法律规定以及管理的标准资料进行妥善的管理，记录文件以及竣工后的检测结果以及报告等都是非常重要的环节，严格地保管才能为后期做好铺垫，在管理中明确责任。4结语在我国，建设农业用水管理工程以及管理工作促进了农业的发展。所以在管理的过程中就会遇到很多的问题，通过本文的分析，针对一些问题进行分析，并将措施落实到实处，规避其中一些影响因素，就可以使农业的水利工程上得到更好的发展。参考文献：[1]苗惠萍.关于对农业水利工程建设与管理问题的探析[J].科技展望,2017,27(22):115.[2]王述佳.农业水利工程的建设与管理[J].江西农业,2016(13):60.更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

水利工程的建设和运行方式的管理改革关乎新疆的经济建设和发展，是关系到新疆人民生活水平建设的大问题。水利工程建设与运行管理改革方向主要通过新的水利工程发展理念来确定，并应当重点关注目前新疆水利工程存在的相关问题。本文就这些方面进行了简要的研究，并提出了相关的建议和措施。 1.目前新疆水利工程建设及运行管理存在的问题 目前新疆地区的水利建设虽然已经较有成果，但还存在多方面的问题，这些问题主要由于地区限制以及相关管理工作不到位，详细来说，有以下几个方面： 1.1水利工程建设创新不足，管理落后 从新疆的整体水利工程建设情况来看，较多的水利部门以及上级的政府部门对水利工程的基础建设方法以及其制约性和关键性认识不足，对于水利工程的基础建设知识也停留在较为落后的阶段，缺乏创新的管理意识。陈旧的观念带来的是落后的管理方式，在水利工程建设上也无法起到运行管理方式的指导作用，使得很多地区的水利设施设备维护管理措施不足，导致设备损坏数据缺失。 1.2防洪抗旱基础设施有待建设 就新疆地区来说，防洪抗旱设备本就薄弱，建国时期就各种洪旱灾害贫乏，这主要由于新疆本身的地域属性，内陆河流较多且容易出现洪涝灾害的水体也广泛存在。就目前的情况来看，还有相当一部分的水体处于缺乏治理的状态，因此，对于新疆地区的水利工程建设需要在防洪抗旱的基础设施建设上加大力度。 1.3水能资源的开发管理存在问题 目前新疆地区的水能资源管理方法还较为落后，管理方式陈旧，不能适应当今社会经济发展的需求，这导致其他的水利工程方面的问题更为放大化。这其中的主要原因是，新疆地区的水能资源开发不足，缺少相应的管理规程，导致大量的水资源浪费以及水能资源没有有效利用。一般来说，水利工程设施建设的过程中需要做到充分的资源优化配置，做到水利工程的经济效益和社会效益最大化，而目前新疆地区存在着相关的管理问题，仍然存在水利工程设施无法因地制宜的问题。 1.4供水价格与供水成本不平衡 现如今，新疆地区的农业以及工业用水方面，存在这供水成本与资源水价、水权补偿水价以及环境水价之间的矛盾，供水价格往往远远低于供水成本，缺乏管理以及规定是主要原因。这也是目前管理方法改革的重点方向，缺乏合理的价格形成机制和调节体系，对于新疆的水利设施建设和管理势必造成巨大阻碍。 2.新疆水利工程建设与运行管理改革建议与措施 针对目前新疆地区水利工程建设以及运行管理方面存在的问题，需要在多个方面进行改革，特别是运行管理方面的改革，可以分为以下几点： 2.1成立管理委员会，加强对新疆地区的水资源管理 主要由当地政府以及相关管理部门为主，各个厅局部们主要负责人组成管理委员会，制定统一的水资源管理方法，并对水利设施建设提供可参考的指导意见，并对各地区的水能资源开发利用以及节约保护方面进行定期的考核和检查，制定相应的管理考核机制，维护水利建设的科学性发展。 2.2增强水利设施的防洪抗旱能力 新疆的水利管理部门应当主动推进相应的防洪抗旱设施建设，对于未治理的水域进行调查规划，逐渐减少水利建设缺口，增强新疆地区整体的防洪减灾能力。同时，提高针对防洪抗旱的资金支持，适度的增加财政投入，并与本地财政预算结合管理，合理化各项资金运用，如重点河流的治理、防洪工程的应急资金、水毁修复、应急抗旱资金等。同时加快实施抗旱备用水源建设，启动并建立旱情预测系统，实时的监控水资源调度方式，加强这方面的管理水平。另外，对于这些关键的水利工程应当制定相应的洪区、洪泛区超标洪水保险办法，强化各地区水利设施的防洪抗旱能力，建立专门的预警体系，并在新疆地区统一使用。同时要注意应急调水预案的制定，以及相关的应急调水补偿措施，实现综合化体系化的管理改革，全面提升新疆地区的水文监测水平和水利设施利用能力。 2.3建立符合当地市场经济的水价形成机制 根据不同的社会用水需求以及不同的用水对象实行差别制定水价，实现农业用水与工业用水的分区而治，实行不同的终端用水水价体系。同时，水利工程管理部门应当深化改革，实现水资源的合理调配，建立以政府为主导，各个社会用水用户进行协调的灵活水价形成机制，实现科学可控的水价调节体系，解决供水价格与供水成本之间的平衡问题。 2.4加强水能资源管理改革力度 对于新疆地区的水能资源利用情况，必须加大针对各项水能管理方法的制定，通过科学先进的管理方法改革实现水能资源的全面优化和最大限度有效利用，结合当地的经济效益以及水利工程建设情况，明确水能资源的利用，使其能够最大程度的为经济发展做贡献。总的来说，主要是要明确水利行政主管部门的水能资源管理权，从大局进行水能资源的开发项目规划、建设、运行改革。最终实现新疆地区全面的提升对于水利工程的建设能力和运行管理改革的力度。 3.结语 综上所述，国家发展以及经济建设过程中，对于新疆水利工程的建设重视程度会越来越重视，因此，新疆水利工程的建设运行管理改革是一项相当重要的工作，也是相关部门面临的重大课题。采取有效的管理改革，提高水利工程建设的管理工作，是全面提升新疆地区水利工程建设进度的根本，各个水利部门应当从整体考虑，确保新疆地区的水利工程建设发展更加良好。 更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

在水利工程中，声像档案作为档案管理的一个非常重要的组成部分，不仅具体的记录了工程的建设施工状况，还凭借信息传输快捷方便，存储大等诸多优点，被水利工程反复使用。现如今，社会的信息化发展极为迅速，声像档案为了跟上社会的发展步伐，也在加强自身规范性的管理建设。本文就是通过分析水利工程中声像档案的建设管理，来阐述声像档案对水利工程的重要性。一、水利工程中声像档案的概述在一些水利工程的建设中，声像档案也叫作试听档案，它与传统的纸质档案有着很大的差别，并且比传统的纸质要优越很多，声像档案起到的作用很大，顾名思义，它是对水利工程一系列的完整记录，记载了水利工程的全部建设状况，通过大量的真实照片、视频录像、录音等资料，对整个水利工程进行了真实的记录，而这些记录的材料，需要被好好地保存下来，这就是声像档案的非常重要的内容。现在，我国信息化发展快速，采用声像档案这种管理的方法，可以将水利工程的情况信息化的记录下来，保持了工程的真实可信性，并且，在使用声像档案的过程中，也能发现声像档案的不足之处，这就推动了人们在声像档案的管理建设上的发展，提高对水利工程中声像档案建设管理的要求。二、水利工程声像档案的建设与管理的重要性水利工程的声像档案真实地反映了在工程建设中的进展状况，声像档案主要是通过对工程中声音的记录和视频录像记录来留存的，有的时候也在视频中加上图片和文字等详细说明，声容并茂的方法可以让人们通过直接的视觉印象深入地了解到水利工程的建设进程状况，让人们产生了一种身临其境的感受，生动形象地展现了声像档案里记录的内容，但是其他的档案记录方式并没有声像档案如此的生动，并且，在信息化的时代，声像档案不仅仅能够利用科学技术来互相传递，还能完整的保存下来，并且不占用空间，容易随身携带，因为它的存储空间巨大。三、水利工程声像档案的建设与管理（一）实现声像档案规范性的建设管理。我国的水利工程的建设时间较长，并且任务量巨大，对水利建设中的管理也比较困难，所以，我们就要对水利工程建设中的声像档案的管理建设进行明确的要求，首先确定声像档案的管理方法，制定出最有效的管理计划，实现对水利工程声像档案的规范性建设管理，光制定计划是没有用的，我们还需要严格的实施，运用到实际情况中，确保声像档案的作用，将责任细分到每一个人的身上，使管理循序渐进，按规章运行，才能使声像档案的建设管理有条不紊地进行下去。在建设声像档案的过程中，还可以先进行声像档案的收集，如今，专业的设备也应有尽有，一些设备在水利工程的建设中也可以起到跟踪拍摄、收集信息的作用，为声像档案提供资料，而且，除了水利工程的施工外，还可以拍摄一些水利工程中的会议场面和庆祝活动等情景，完整丰富声像档案的内容。（二）实现声像档案系统性的建设管理。提高档案管理人员的素养非常重要，如今，声像档案越来越多，越来越繁杂，档案管理人员的任务也越来越大，他们需要及时地对声像档案的资料进行分类整理，将有价值的资料汇总并保存下来，况且，社会在不断发展，在一些新的档案管理方式出现的时候，档案管理人员还得快速的适应下来，所以，对档案管理人员的要求也在提高，这就促使管理人员不断进行学习，为能够更好地管理声像档案竭尽全力。另外，只有人还不行，先进设备的配合也要与时俱进，高质量高品质的设备是必备的，我们要系统性的制定好计划，合理使用，与管理人员配合默契，才能高效率的完成记录任务。最后，在声像档案的保存管理方面，需要多加小心，它和传统的纸质档案差别很大，对温度的要求和对磁场的敏感，需要我们的重视，因为保存要求高，并且保存的是否恰当与声像档案的存在寿命有很大的联系，所以我们在寻找更好的保存办法时，一定要将声像档案保存在特定的地方，为其提供优秀的保存环境。（三）对声像档案的建设进行数字化。将声像档案中的照片，视频等进行数字化处理，通过扫描仪的作用把传统的纸质照片转化成数字化的图像，并规范统一图像的存储途径，对数字化的图像还可以传送保存到电脑上面，防止丢失。档案管理人员可以建立声像档案的数据库，为人们网上浏览这些内容提供方便，实现信息化的管理。四、结语通过对水利工程中声像档案的建设、管理的探究，我们深刻的了解到了声像档案的重要性，它的存在对水利工程的意义极大，它不仅记录了水利工程的建设过程，也为以后工程的维护与运行提供了保护的资料。以上由中达咨询搜集整理更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

站在水利工程的角度来看，水利工程本身是一个有机整体，其项目各个阶段都是不可分割的。如水利工程施工结束，不代表工程建设周期结束，其运转的过程是其工程建设项目的延续，而运行阶段也是其工程真正发挥有利效用的阶段，在这个过程中，要想发挥好水利工程各个项目的效益能力，只有让水利工程建设管理与水利工程运行管理相结合，才能实现其目的。水利工程运行管理是水利工程整体管理工作中最为关键的一个环节，但在如今的市场经济体制改革发展下，此行业很多地方只重视建设，不注重管理。水利工程项目要把水利工程当成一个整体来看，将运行、建设这两个阶段放在一块进行集中管理，这样有利于实现水利工程项目在建设、研究、设计等阶段中其建设管理与运行管理的相互结合，将运行管理工作的重要性放到与建设管理的同一层次。一、水利工程建设存在的问题1、工程质量不高。大多数水利工程都是小型施工队承建，受限于施工设备以及人员的水平，这会对水利工程的质量带来隐患。另外，基层的水利工程很少有健全的质量保证体系，例如检测手段落后，工程质量的相关保障措施不够，这些都不利于水利工程的质量保证。还有些水利工程在工程施工的时候缺少一定的监理措施，完成施工后，没有按照起水利工程质量验收管理制度去验收其质量，综上几点，都会影响到最终的水利工程质量。2、设计考虑不当。近几年，很多水利工程在投入使用之后，经常处于超载运行的状态当中。主要是因为现今的大多数水利工程都是在以往的水利设施上建立起来的，在工程设计的过程中，没有实际考虑到能否为其带来一定的社会效益，有些设计者甚至没有合理地规划好水利工程的使用区域。3、统筹性不强。水资源分布有面广、线长等特点，在水利工程的设计规划当中，需要考虑其能否横跨多行政区域。可在规划水利工程建设的实际过程中，不同的行政区域都有自己的利益考量，各方不能统一规划好全局，这在一定程度上会对工程的建设造成浪费。另外，同一水利工程往往有多个工程建设单位进行施工，在工程的标准、规划上不能做到统一，这也是水利工程建设的不利因素之一。二、水利工程运行管理存在的问题1、缺乏管理意识。国内增加了相关水利工程的资金投入，但对项目后期的维护管理还不够重视。许多项目在施工阶段可以提供充足的资金保障，可在项目后期的运营和管理阶段却没有相应的支持，这对水利工程在运行管理阶段的正常维护没有良好的保证。2、专业水平不高。在水利工程运行中，很多管理人员在上岗前都没有经过相关培训，普遍有专业知识不足、技术水平不高的问题存在。管理人员无法跟上时代的步伐，无法运用好现今的水利工程的管理技术和理念，是直接导致水利工程的运行管理水平长期处于一个比较低的层次的原因之一。3、运行管理体制不健全。如今国内农村的经济体制改革快速发展，水利工程在运行管理上却不能与时俱进，具体表现在三个方面：①运行管理资金缺乏；②水利设施老化严重；③运行管理体制不健全。从整体的角度上看，这严重影响到了我国农村生产与经济的发展水平。三、水利工程建设和水利工程管理措施1、建立健全的规章制度。只有建立健全的建设与管理相结合的整体运行机制，建立完善的规章制度，水利部门才能为其建管合一的模式指明道路，提升其处理紧急事件问题的能力，才能实现水利工程建设和水利工运行管理的有机结合。另外，只有完善好相关的规章制度，水利工程建设才能与水利工程运行管理互相作用。在这个过程中，水利工程项目中的设备应用、人手配置、资金支持都要满足其实际需求。2、加强水利工程运行与建设阶段的有机结合。水利工程的运行管理单位参加验收工作，参与其相关现场的安装、实施、调试等工作，可以有效熟悉其操作技能、掌握相关设备信息，能够为工程设备的后期稳定运行打下良好的基础。另外，在这个过程中，还能及时发现并解决隐蔽工程的一些安全隐患，在工程完工前能做到消除潜在隐患。水利工程的运行管理单位参与工程建设工作时，要多角度、全方位地参与建设过程，设身处地为最终用户着想，这有利于消除工程上的缺陷，控制其水利工程的质量水平，在一定程度上能够减少水利工程运行阶段的工作量，还能促进其工程的良好运行，甚至减少一些运行管理费用。3、建立高水准的工程管理队伍。第一，完善激励机制，要利用好奖惩制度激发工程相关人员的主动性、积极性，让员工自身不断地去学习、更新自己的专业能力、水平技术，这有利于加速发展现代化的水利工程管理。第二，要以人为本，对工程人员需人性化管理，刚柔并济的制度管理措施才能真正促使工程人员的自我责任意识觉醒，提高自身的责任感。综上所述，水利工程建设与水利工程的运行管理需要有机结合起来，站在水利工程建设与水利工程运行管理现状的角度来看，我们应当抛弃自己固有的传统管理理念，转换水利工程建设与水利工程运行的管理模式，在这个基础上，建立完善的规章制度,有机结合水利工程建设及其运行管理，才能做到水利工程上的“建管结合、无缝交接”。相信经过以上的介绍，大家对水利工程建设与水利工程管理探索也是有了一定的认识。欢迎登陆中达咨询，查询更多相关信息。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

水利工程招投标特点及投标策略总结了水利工程项目的投资方式和招投标方式,从三个方面探讨了水利工程建设项目投标策略。1.水利工程施工招投标的特点1.1水利工程的投资方式水利工程基建投资是水利工程建设期中集中投入以购置各种材料、设备和支付劳力工资等的全部资金,一般包括土木建筑工程费、机电设备和金属结构的购置和安装费、临时工程费、占地和淹没浸没的赔偿费和拆迁费、前期工作及施工管理费用、投资利息及保险费、预备费或不可预见费等。水利工程基建投资的来源和取得的方式,一般有下列几种:(1)财政拨款。由各级政府的财政部门拨款无偿使用的资金。世界各国对大型公益性的水利工程,经常用这种方式投资兴建。(2)贷款。用向国内外金融机构或外国政府借贷的款项兴建的水利工程。(3)债券。由水利工程主办单位在国内外发行债券以筹集资金,并按期付息和偿还本金。(4)股票。水利工程主办单位在国内外发行股票,以筹集资金。(5)群众集资。对于规模较小的工程可由个人或团体共同集资兴建。在中国,群众集资已是兴建小型水利工程的一种重要集资手段。集资的内容,包括现金、劳动和材料等。(6)多渠道集资。当采用一种集资方式不能满足需要时,可利用几种集资方式综合地解决资金问题。在中国,由国家拨款兴建的水利工程中,常含有受益群众所投入的无偿或低偿的劳动力。80年代以来兴建的城市供水工程,除国家拨款外,也由受益的企业分摊一部分资金。1.2水利工程的招投标方式招标方式一般有公开招标、邀请招标和议标三种方式。目前,市场上存在的招标方式大多为公开招标的方式,邀请招标一般适用于应急、抢险等工程,议标一般适用于保密、应急和抢险等工程。除公开招标外,另外两种招标方式存在一定的排大性,容易使大部分潜在中标者拒之于外而引起不公正,且容易使投标人联合起来,抬高标价,使国家、集体利益遭受损失。不同的投资方式,所采取的招投标形式有所不同。例如对于财政拨款的水利工程一般资金充足.拨付及时,能够满足工程的需要,标底价格对投标单位来说也有利可图。这类工程对投标人的资质、信誉要求较高,技术要求严格,投标的竞争性也很强。一般采用合理最低价中标,即相对于标底-8～5% 范围内,越接近于下限-8%得分越高,反之则得分越低。为使报价既有竞争力,又使投标人有利可图,标价比标底低5%左右应该是最理想的报价。而对于群众集资的水利工程项目,一般没有专业的水利工程技术人员因而不具备招标能力,一般聘请专业的招标代理机构代行招标。对于多渠道集资的水利项目,出于对工程质量及重要性的要求,该类工程的招标工作较为规范,评标办法编制和标底价格编制合理,一般与正常预算相符。2.水利工程建设项目投标策略水利工程的招投标活动应该遵循相关原则,主要包括法律法规、公开、公正、公平和诚实信用的原则、科学招标评标程序和加强行政监督等原则。作为施工企业,在投标活动中能不能以合理准确的投标报价中标,“既能中标,又能获利”是企业生存发展的关键。为此,应该在遵循招投标基本原则的基础上,采取相应的投标报价策略。(1)认真研读招标文件要对招标文件规定的时限要求、工程说明书、工程特殊要求、对投标人资格审查的标准、合同主要条款、投标报价要求、评审标准和方法等具体内容进行详看。特别要对招标文件规定的工期、投标书的格式、签署方式、密封方法,投标的截止日期要熟悉,并形成备忘录,避免失误而造成不必要的损失。为及早掌握主动,水利建筑企业宜在业主编制招标书的阶段就进行项目前期跟踪,及时了解项目的投资规模、建设周期、技术要求、资金来源等,特别要及时跟踪了解该项目什么招标,以便做好准备。加强对标书的信息研究,特别是对企业资质、条件等的规定。(2)精心编制标书这是提高水利建筑企业中标率的根本保证。水利工程投标书主要有三部分:企业资信、施工组织设计和工程造价。要提供真实可靠的相关资料,并认真编写施工组织设计。在机构组织上,要本着“组织有力、技术过硬、协调高效、严格管理”的要求,配强领导班子,配齐技术人员,配足施工人员。确定施工方案时要做到布局合理、技术可行、工业先进、确保质量、经济适度、工期提前、保证安全。应紧紧抓住工程特点,采用先进科学的施工方法,降低成本,尽可能减少临时设施和资金的占用。在实行工程量清单模式计价后,水利工程项目分为三部分进行计价:分部分项工程项目计价、措施项目计价及其他项目计价。有经验的投标人在计算施工工程量时就对工程量清单进行审核,这样可以知道招标人提供的工程量的准确度,为投标人不平衡报价及结算索赔做好伏笔。(3)注重投标报价技巧常见的报价策略有:不平衡报价法、修改设计法、突然降价法、优惠条件法以及低价中标,靠索赔取得盈利。不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价在总价基本确定后,合理调整内部各个子项目的评价,以期既不影响总报价,又在中标后可以获得较好的经济效益。修改设计有三种处理方法:一是修改原招标文件设计错误;二是改进设计降低造价;三是在造价不变的基础上通过改进设计改善设计功能,相当于间接降低造价。突然降价法是在报价时通过一些方法迷惑对方,而在投标截止前几小时,突然前去投标,并压低报价,使对方措手不及。优惠条件法是结合企业的实际能力,提出对招标单位有吸引力、在众多投标者中有竞争力的优惠条件如不收预付工程款、解决主材、主设备的采购问题、工期优惠等,以此来增加中标机会。3.结语水利工程项目投标者必须不断的总结和变化各类投资策略和技巧,才能最大程度的获得施工的权利和利润最大化。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

1、以设计阶段为重点的全过程造价控制拟建水利工程在建设过程中能否节约投资，很大程度上取决于设计质量的优劣，水利工程建成后，能否获得较好的经济效果，设计环节起决定性的作用。业主希望得到建筑产品全过程服务，所以受委托的造价咨询单位，应参与从投资可行性研究至竣工决算的全过程造价控制。连续的全过程管理中，又分不同阶段和层次，造价人员的工作重点应有所不同，要把重点放在技术设计阶段，应协同业主运用价值功能等有效手段选择最优设计方案，用价值水利工程原理对水利工程项目的功能和成本认真分析，以提高产品价值，挖掘节约投资的潜力，降低项目寿命周期成本。造价人员应早期参与设计阶段的决策工作。美国人CharlesB1Thomsen于1968年提出CM承包模式，实现工程项目“边设计，边施工”，改变了设计与施工相分离现象，让设计和施工两过程尽可能相互沟通和搭接，有利于降低成本，提高质量，并且CM合同采用成本加酬金方式，用酬金刺激CM单位获得较多奖励，有利于降低工程费用。2、建设工程招投标阶段造价的控制招投标实质上是一种市场竞争行为，形成由市场定价的价格机制，能不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制，实现生产力资源优化配置。便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础。同时在勘查、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备材料的采购方面推行招投标制，建立健全招投标法律结构体系，改进招投标工作，强化监督与服务。3、施工阶段工程造价控制施工阶段工程造价管理是整个水利工程造价管理过程中最为重要的阶段之一，尤其对于施工企业来说，更是直接关系到企业经济效益。3.1分割水利工程成本，优化项目资源配置项目资源配置直接关系到成本控制的方法及程度，对于当前许多国有控股的大型施工企业来说，水利工程成本构成基本上是分包成本和施工队成本，而企业的主要经济效益源泉在于控制分包成本，施工队成本往往很难创造经济效益。二者的构成比例如何，项目成本如何划分，这是关系企业成本控制的关键问题。劳务分包与水利工程分包的本质区别在于水利工程分包是将部分水利工程划分给相应的分包商，总包商只对宏观上的总体水利工程进度、质量负责，而劳务分包的不同之处在于水利工程施工日常的、微观的进度、质量、水利工程技术控制等全部由总包单位负责，劳务分包商只对自己投入的人力及施工机械负责。这在本质上响应了决定水利工程进度、质量及造价的根本在于水利工程技术、水利工程管理及应用于水利工程上的材料的原则精神，没有违反法律的强制性规定，应属于可操作范围。而选择什么样的劳务分包商、分包成本控制在什么幅度是这一环节的重要内容。3.2建立内部成本控制制度，严格管理施工队成本施工队成本指由自有施工队（由企业员工组成）所完成的施工项目的成本。对于当前国有控股的大型施工企业来说，自有施工队伍使用成本高、工作效率低，从而造成施工队成本居高不下，很难控制。当前采用的有效办法是责任成本核算。所谓责任成本核算是指将项目成本细化至每道工序，为完成工序所需的工料机费用组成责任单价，用该单价衡量施工队的成本控制情况并兑现施工队员工收入。其主旨精神是将工序工料机械成本捆绑在一起，促使材料及机械费用的节约，如超支则由工费中补偿，员工收入则减少；节余则增加工费收入，员工收入则相应提高，以此来提高员工节约成本和提高工作效率的积极性。3.3制定成本计划，实行成本动态控制在完成分包成本和责任成本分割并初步确定了两部分成本后，要制定出总成本计划，总成本计划除涵盖分包成本和责任成本外，还要考虑项目的现场经费、上级管理费、税金等因素。总成本计划分为两部分：（1）项目不可控成本：指税金、上级管理费等项目管理层无法主观控制的部分；（2）项目可控成本：总成本计划中除了不可控成本以外的全部成本，如分包成本、责任成本、现场经费等。可控成本是成本控制的重点，可控成本计划是在项目开工前的施工时间、施工条件、施工组织设计基础上制定的，随着水利工程的进展，必然会发生如施工方案改进、水利工程量改变、地材价格上涨等因素变化，因此对于成本计划要进行适时调整，以保证成本计划的指导性和控制性，在调整的同时要注意分析各不同因素变化对原成本计划造成的影响程度。4、竣工结算阶段的造价控制做好施工阶段投资控制中各有关因素的归集整理工作，就为顺利进行竣工结算准备了条件。施工期水利工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的水利工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在水利工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，将对水利工程竣工结算起到事半功倍的效果。水利工程竣工结算是水利工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视水利工程价款的结算审核。水利工程结算书由施工单位编制。编制水利工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目水利工程造价的实际结果，应按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。经业主委托，有资格的中介机构对水利工程结算进行审查。首先要审核竣工结算是否符合施工合同条款、招投标文件，结算是否按规范定额和水利工程量计算规则等进行编制，其次要及时掌握施工方法和材料价格对水利工程造价的影响，做到不偏不倚，使竣工结算真实反映水利工程造价。实践证明，通过对水利工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的水利工程结算较编制的水利工程结算价款相差10%左右，有的高达20%甚至30%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。5、加强工程造价的审核在进行工程造价审核时，由于工程建设规模、繁简程度不同，施工企业的实力就不同，所编的工程造价资料的质量也不相同，因此应该根据工程的具体特点、多种方法相结合，灵活使用。一般是以全面审查和对比审查为主，保证通过工程造价审核，达到合理控制工程投资的目的。总之，要加强水利工程造价的管理，就必须建立起与水利建设项目法人责任制相适应的水利工程造价全过程管理制度；推行建设监理制与工程造价实施全过程的跟踪控制；完善招标投标制，把市场竞争机制引入水利建设项目经营管理中；尊重经济规律，采用调整、预测方法，对水利工程造价实行“静态控制、动态管理”。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

随着社会主义市场经济的不断完善和中国入世，在总结我国以往经验和教训的基础上，应借鉴发达国家和地区的先进经验，以改革现行的水利工程质量监督方式为重点，尽快从质量管理的责任误区中摆脱出来，建立符合市场经济要求和水利建设项目自身特点的质量监督管理体制。为此，笔者提出以下几点建议。一、水利工程质量监督机构的性质应为纯公益性的事业单位首先，从水利工程的服务功能看，它是以兴利除害为主的，多半是公益性的事业；其次，从工程建设的投资渠道来看，尽管改革开放以来，水利的投融资体制在不断发展变化，但绝大部分是以国家和地方政府投资为主，公益型水利建设项目尤为突出，这点即使在发达国家和地区也是如此；再次，从危害性来看，水利工程一旦失事，后果不堪设想，不仅危害大，而且影响恶劣，不仅会给人民生命财产造成巨大损失，而且严重影响国民经济的发展，1998年全国性的洪涝灾害已雄辩地证明了这一事实。因此，为了维护国家和人民的利益，作为受政府委托行使行政执法职能的专业化质量监督机构，在从政府行政职能部门分离出来的同时，必须明确为纯公益性质的事业单位，从而对受监工程的质量进行客观、公正的监督管理。二、转变观念，重新界定各级水利工程质量监督机构职责水利建设项目具有地域性、流域性属性，项目建设过程还具有阶段性的特点，每个项目的建设周期少则几个月，多则十几年。不能单纯地依据投资性质来界定各级质量监督机构的工作职责。按照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定，工程质量监督机构在恢复行政执法主体地位后，在具体工作职责界定上，应侧重于监管，尤其是水利部质量监督管理总站和省级质量监督管理中心站，应该站在更高的角度，把主要精力运用在管理上，放在工作的统筹安排上，如果部、省级质量监管机构一味去拿项目，一来容易引发矛盾，二来把自己的身份降低了，口头上讲监督工程是为了积累工作经验，但容易给具体从事监督工作的项目站一个错觉，似乎上级站多拿项目是为了解决一个经费问题，这样部、省级质量监管机构再去统筹规划本行业、本省的质量监督工作，力度很难得到保证。部、省级质量监管机构受中央政府和地方政府的委托，既肩负着推动本行业质量工作的重担，又面临其他一些繁重的工作，应尽快从日常事务中解脱出来，站在客观的角度，研究推动本行业质量监督管理工作，带头转变观念，统一认识，找准自己的位置和应承担的工作职责，从根本上规范、加强水利工程质量监督管理，着手修订《水利工程质量监督管理规定》中与国务院《建设工程质量管理条例》不相符的部分条款，澄清模糊内容，在职责界定上杜绝“协商确定”等含糊词语，维护部门规章的法定性和权威性，解决好部总站、流域分站、各省级中心站及地区级监督站的职责界定，搞好行业管理工作，促进全国水利工程质量监督水平的提高。三、依法深化水利工程质量监督程序改革，从根本上实现“六个转变”水利工程质量监督程序改革离不开政策的配套和支持。国务院《建设工程质量管理条例》为质量监督程序改革提供了法律依据。水利部应该依法修改《水利工程质量监督管理规定》和《水利工程质量管理规定》等部门规章的相关内容，给水利工程质量监督程序改革以更大的支持。同时，结合建设部出台的有关规章，制定深化水利工程质量管理体制改革的一系列配套文件，加强宣贯力度，营造强烈的改革氛围。针对水利工程质量监督程序改革，必须从根本上实现“六个转变”：（1）实现由授权执法向委托执法转变；（2）实现由监督实体质量向重点监督责任主体质量行为的转变；（3）实现由“环环把关”向随机抽查转变；（4）实现由传统的“看、问”向用科学检测数据监督转变；（5）实现由过去的“传、帮、带”保姆式监督向行政执法监督转变；（6）实现由为建设单位核验质量等级向为备案机关提出备案报告转变。四、改革水利工程质量监督经费的获取方式，实行财政拨款，强化政府质量监督的权威性、强制性和公正性水利工程质量监督管理属政府主要公共管理职能，所需经费和工作条件，应由政府财政预算全额拨款予以保障，而不宜向被监督对象收取，收业主（建设单位）的钱再用于对业主的监督处罚既有失公正又难以客观。也就是说，国家维护公众使用安全和环境质量的公共管理成本不应由工程建设单位来承担，这样不仅容易促使质量监督机构为增加收入而加大处罚，甚至派生出腐败现象，而且更不符合国际规则。显而易见，以收费维持工程质量监督执法弊大于利。作为受政府委托依法行使质量监督管理职能的质量监督机构，虽然具有专业化、社会化的特点，但其工作实质是政府行为。我国为公有制国家，项目投资的主体是政府和公有制企事业单位，私人投资的项目数量和规模都很少，这方面水利行业尤为突出。因此，我国的项目建设监督管理体制不同于私有制国家。私有制国家除少数国有投资项目以外，绝大多数项目为私人业主投资，国家对建设项目的管理是对项目的“公共利益”的监督管理，如项目建设对环境保护、城市规划、周围居民的影响等，而对项目的经济效益，政府是不过问的。我国政府对建设项目的管理，除了对项目“公共利益”的监督管理外，对建设项目的经济效益、建设布局和对国民经济发展计划的适应性等，要进行严格的审批。五、加强水利工程质量监督管理机构和人员自身素质建设，建立优质的质量管理体系加强水利工程质量监督的自身建设，完善质量管理体系，按照水利工程质量监督的程序和内容，切实做好水利工程质量监督工作。加强水利部总站的宏观管理，流域机构分站的流域管理、省级中心站的区域管理，地区级监督站的工程项目监督管理，相互协作，做好全国、各流域及省级水利工程质量监督工作，推动质量管理水平的整体提升。加强质量监督机构自身建设，建立一个明确的、结构完善的系统性的管理体系，即质量体系。形成较有效的、一体化的技术和管理程序，并以高效、快捷、科学的方式指导监督站内部的各项工作，逐步提高水利工程质量监督管理水平。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

第四十五条　开标时间、地点应当为招标文件中确定的时间、地点。开标工作人员至少有主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成。招标人收到投标文件时，应当检查其密封性，进行登记并提供回执。已收投标文件应妥善保管，开标前不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，应当拒收。第四十六条　开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。投标人的法定代表人或者授权代表人应当出席开标会议。评标委员会成员不得出席开标会议。第四十七条　开标人员应当在开标前检查出席开标会议的投标人法定代表人的证明文件或者授权代表人有关身份证明。法定代表人或者授权代表人应当在指定的登记表上签名报到。第四十八条　开标一般按照《规定》第三十九条规定的程序进行。第四十九条　属于下列情况之一的投标文件，招标人可以拒绝或者按无效标处理：(一)投标人的法定代表人或者授权代表人未参加开标会议；(二)投标文件未按照要求密封或者逾期送达；(三)投标文件未加盖投标人公章或者未经法定代表人(或者授权代表人)签字(或者印鉴)；(四)投标人未按照招标文件要求提交投标保证金；(五)投标文件字迹模糊导致无法确认涉及关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；(六)投标文件未按照规定的格式、内容和要求编制；(七)投标人在一份投标文件中，对同一招标项目报有两个或者多个报价且没有确定的报价说明；(八)投标人对同一招标项目递交两份或者多份内容不同的投标文件，未书面声明哪一个有效；(九)投标文件中含有虚假资料；(十)投标人名称与组织机构与资格预审文件不一致；(十一)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。第五十条　评标由评标委员会负责。评标委员会的组成按照《规定》第四十条的规定进行。第五十一条　评标专家的选择按照《规定》第四十一条、第四十二条的规定进行。第五十二条　评标委员会成员实行回避制度，有下列情形之一的, 应当主动提出回避并不得担任评标委员会成员：(一)投标人或者投标人、代理人主要负责人的近亲属；(二)项目主管部门或者行政监督部门的人员；(三)在5年内与投标人或其代理人曾有工作关系；(四)5年内与投标人或其代理人有经济利益关系，可能影响对投标的公正评审的人员；(五)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受到行政处罚或者刑事处罚的人员。第五十三条　招标人应当采取必要的措施，保证评标过程在严格保密的情况下进行。第五十四条　评标工作一般按照以下程序进行：(一)招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员；(二)招标人宣布有关评标纪律；(三)在主任委员的主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组；(四)听取招标人介绍招标文件；(五)组织评标人员学习评标标准与方法；(六)评标委员会对投标文件进行符合性和响应性评定；(七)评标委员会对投标文件中的算术错误进行更正；(八)评标委员会根据招标文件规定的评标标准与方法对有效投标文件进行评审；(九)评标委员会听取项目总监理工程师陈述；(十)经评标委员会讨论,并经二分之一以上成员同意，提出需投标人澄清的问题，并以书面形式送达投标人；(十一)投标人对需书面澄清的问题, 经法定代表人或者授权代表人签字后，作为投标文件的组成部分，在规定的时间内送达评标委员会；(十二)评标委员会依据招标文件确定的评标标准与方法，对投标文件进行横向比较,确定中标候选人推荐顺序；(十三)在评标委员会三分之二以上成员同意并在全体成员签字的情况下,通过评标报告。评标委员会成员必须在评标报告上签字。若有不同意见，应明确记载并由其本人签字，方可作为评标报告附件。第五十五条　评标报告应当包括以下内容：(一)招标项目基本情况；(二)对投标人的业绩和资信的评价；(三)对项目总监理工程师的素质和能力的评价；(四)对资源配置的评价；(五)对监理大纲的评价；(六)对投标报价的评价；(七)评标标准和方法；(八)评审结果及推荐顺序；(九)废标情况说明；(十)问题澄清、说明、补正事项纪要；(十一)其它说明；(十二)附件。第五十六条　评标委员会要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但澄清或说明不得改变投标文件提出的主要监理人员、监理大纲和投标报价等实质性内容。第五十七条　评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求，可以否决所有投标，招标人应当重新招标，并报水行政主管部门备案。第五十八条　评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第五十九条　遵循根据监理服务质量选择中标人的原则，中标人应当是能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人。第六十条　招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。第六十一条　在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标方案、投标价格等实质性内容进行谈判。自评标委员会提出书面评标报告之日起，招标人一般应在15日内确定中标人，最迟应在投标有效期结束日30个工作日前确定。第六十二条　中标人确定后，招标人应当在招标文件规定的有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、延长服务期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。第六十三条　中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第六十四条　中标人收到中标通知书后,应当在签订合同前向招标人提交履约保证金。第六十五条　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起在30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。第六十六条　当确定的中标人拒绝签订合同时,招标人可与确定的候补中标人签订合同。第六十七条　中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后向他人转让。第六十八条　招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。第六十九条　在确定中标人后15日之内，招标人应当按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告。书面总结报告至少应包括下列内容：(一)开标前招标准备情况；(二)开标记录；(三)评标委员会的组成和评标报告；(四)中标结果确定；(五)附件：招标文件。第七十条　由于招标人自身原因致使招标失败(包括未能如期签订合同)，招标人应当按照投标保证金双倍的金额赔偿投标人，同时退还投标保证金。

如何有效控制水利工程造价摘要：随着社会经济的发展，水利建设得到了大量的投入，为了在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得比较好的投资效益和社会效益，合理确定和有效地控制水利工程造价尤显重要。本文笔者探讨实现建设项目工程造价有效控制的主要途径。说明水利工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段。关键词：水利工程;造价管理;有效控制;措施一、引言水利工程造价管理，就是监督、促进基本建设整个过程，合理安排使用人力、财力和物力，通过采取一系列的相关措施，达到花最少的钱,办最多的事，节约建设资金提高投资的经济效益目的的管理过程。据统计分析，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，其次为技术设计阶段对投资的影响，而施工阶段对投资的影响仅有20％左右。由此可见，水利工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段。但多年来，我国的水利建设项目普遍忽视了前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，经常发生概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。本文着重对目前水利工程造价管理前期阶段中存在的问题及解决的对策进行了探讨，旨在为工程造价合理管理提供参考。二、目前水利工程造价管理在投资、设计阶段中存在的问题水利工程造价控制是一项系统的、整体的工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等5个环节。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响造价的可能性为30％～50％，而在实施阶段仅为5％～25％。因此，投资决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段。以下就实际工程造价在这两阶段存在的问题进行探讨。l、工程造价管理在前期投资决策阶段存在的问题工程前期投资决策是产生工程造价的源头，对建设工程造价以及水利工程项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是水利工程造价控制的重要阶段，其对工程造价的影响率达到了65％左右。因此，重视前期决策阶段的造价控制工作，可起到事半功倍的效果。但多年来，我国水利建设项目造价控制重点主要放在项目的实施阶段甚至后期的结算阶段，普遍忽视了前期投资决策阶段对工程造价控制的决定性作用，经常发生概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。投资者往往在投资决策阶段缺乏超前的思想意识，对建筑标准估计不足，致使工程建设中设计变更、现场签证随着工程进度经常发生变化，从而导致投资严重不足，使水利工程造价一增再增。另外，投资估算所选用的数据、资料等信息有时难以真实地反应实际情况，误差较大，致使投资估算不能真正反映工程的需求。2、工程造价管理在设计阶段存在的问题项目做出决策后，投资控制的关键就在于设计阶段。但目前设计阶段的工程造价控制管理未得到足够重视，主要有几个方面的原因：一是工程界只注重技术创新，而设计人员在控制工程造价上要冒一定风险的努力得不到鼓励。二是大量的水利工程项目没有推行限额设计，很多建设单位设计只重视技术上的可行性，却忽视了经济上的合理性。三是设计人员往往有较强的风险意识，从而搞保守设计。四是现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，造成预算和结算差距不断增大。五是设计单位在初步设计阶段较多的照搬以往类似工程的设计经验进行设计，设计深度不能贴近实际工程，往往在后期导致设计方案变更，造成投资偏离。三、优化工程造价管理的相应措施工程造价控制管理是一个动态的过程，即“静态控制、动态管理”。鉴于工程前期造价管理对整个投资控制的重要地位和长期以来出现的问题，因此必须在前期严格把关。下面简要提出一些建议：l、工程前期投资决策阶段的造价控制与管理投资决策阶段项目的各项技术经济决策，对水利工程建设造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。因此，必须从投资源头抓起，节约工程投资。具体可以从以下几个方面着手：(1)做好基础资料的收集工作，并保证内容详实、准确。做好项目的投资预测，需要认真搜集有关基础数据，如工程的选址、工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格定额和市场价格、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。切实可靠地为进行设计、技术、经济分析提供真实可靠的基础数据资料。(2)认真做好市场调查研究，市场调查研究一定要深人细致、实事求是，分析要全面，要了解国民经济长期发展规划、地区经济发展规划、行业经济发展规划、国家对该产业的政策和今后发展趋势，以及调查类似项目的建设情况等。切实做好项目可行性研究报告，合理确定工程的规模及建筑标准；编写具有较强说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。2、项目设计阶段造价控制与管理拟建项目经过决策确定后，设计就成为工程造价控制的关键。在设计阶段内，为控制建设工程造价可以从以下几方面努力：(1)引入竞争机制，推行设计招标制度选择好的设计单位是取得优质设计的关键，建设单位应在选择委托对象前对设计单位进行严格的资质审查，以筛选出资信良好、业绩突出的设计单位，从源头上优化设计、降低造价。同时，建议对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成。这样，工程造价容易得到控制。(2)认真做好各阶段图纸会审工作在施工前，应组织设计单位、施工单位和建设单位对施工图进行认真会审，着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费，以图纸会审纪要的形式来纠正设计中的缺陷和失误。防止设计中存在的问题延迟到施工过程中，造成后期设计变更等现象。3．以预防可能发生的造价偏离为重点进行主动控制建设项目要靠投入资金来实现。投入最少的资金，获得最大的产出，是基本建设的目的，也是工程造价管理的目的。我国近2O多年来，由于种种主客观原因，基本建设项目存在投资失控，概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，较为普遍。水利水电工程，尤其是大中型水利水电工程，由于工程量大，与地质、水文、气象等自然条件关系密切，技术复杂，工期长，更加大了工程造价管理的难度，投资失控更为严重。投资失控对基本建设甚至对国民经济的危害性是非常大的。从微观看，它降低了建设项目预期的经济效益，甚至导致项目决策的失误。有的项目，可行性研究和初设阶段经济评价指标较好，业主决策投入资金，立项建设，工程实施后投资失控，一超再超概算；甚至翻一翻、两翻，贷款越贷越多，不仅预期的经济效益无法实现，甚至导致每年收益还不够支付贷款利息，成为业主的包袱。从宏观看，基本建设投资普遍失控给基本建设管理和国民经济计划安排带来严重困扰。工程造价预控对基本建设管理和国民经济发展有着重要意义。国家计委计标【1980】3O号文《关于控制建设工程造价的若干规定》和能源部能源水规【1990】677号文件《水利水电工程控制投资开展限额设计的规定》，都体现了预控的重要性。4．以技术与经济相结合的方法进行控制在社会主义市场经济环境下，坚持技术与经济相结合，为建立社会主义市场经济体制和工程建设全过程的工程造价管理的需要，造价工程师应具有工程建设技术与经济知识，并逐步向工程造价确定、控制与管理电算化方向发展。根据造价管理原理分析，可以看到技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。长期以来，我们水利工程领域，技术和经济没有很好地结合在一起，长期实行计划经济，造成经济和技术的分离。以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。四、结束语在实际的工程造价管理中造价控制中应把精力主要放在前期工作阶段，要充分认识到工程建设前期造价控制的重要性，从项目立项前就开始控制，对工程造价节节把关，这样就一定会取得满意的效果。参考文献：[1]林光辉，我国水利工程造价管理机制的现状研究[J]吉林水利，2009，11[2]赵日，浅析水利工程造价控制[J]水利科技，2008，03

第一章　总则第一条　为了规范水利工程建设活动，维护水利建设市场秩序，确保水利工程质量与安全，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　凡在本市从事水利工程建设活动的单位和个人均应遵守本办法。第三条　水利工程建设实行分级统一管理。　　水行政主管部门是水利工程建设的主管部门。　　市水行政主管部门负责全市水利工程建设的监督管理工作，区水行政主管部门负责其辖区内的水利工程建设监督管理工作。第四条　市和区、乡镇人民政府应当加强对水利工程建设的领导，保障水利工程建设顺利进行。　　发展改革、财政、规划和自然资源、住房城乡建设、审计、生态环境、应急管理等各有关部门按照其各自职责做好相关工作。第五条　水利工程建设应当遵守基本建设程序，并实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。第六条　鼓励单位和个人投资兴建水利工程。　　水利工程建设提倡采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进科技进步。第二章　建设程序管理第七条　水利工程建设基本程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（含招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第八条　水行政主管部门根据国家或者本市有关规定负责水利工程项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审查工作。对属于其批准权限内的，应当自收到全部文件资料之日起20个工作日内完成审批工作；不属于其批准权限、需要上报审批的，应当将审查意见及全部材料直接报送上一级项目审批部门审批。　　市政府投资、融资建设的水利工程项目，由市水行政主管部门根据其权限审查。　　区政府投资、融资建设的水利工程项目，由区水行政主管部门根据其权限审查。　　非政府投资建设的项目，不再实行审批制，按照有关规定实行核准制和备案制管理。第九条　编制项目建议书应当遵守国家和本市水利工程造价管理的相关规定。　　水行政主管部门应当会同有关部门依法制定水利工程定额和费用标准。第十条　项目建议书经批准后，项目的投资人应当组建水利工程项目法人；不具备组建条件的，可以委托具备条件的项目法人承担水利工程建设。　　国家投资的项目应当由水行政主管部门负责组建或者明确项目法人。第十一条　项目法人负责管理项目建设的全过程。　　水利工程建设资金实行投资包干责任制，项目法人应当与水行政主管部门签订资金包干协议。　　水利工程建设资金应当专款专用，任何单位和个人不得拖延支付、截留和挪用。第十二条　承揽水利工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、咨询等单位应当具备相应资质。　　水利工程勘察、设计、施工单位资质由市建设行政主管部门征得市水行政主管部门审查同意后审批。　　承揽水利工程应当签订书面合同。合同可以采用工商行政主管部门和水行政主管部门联合制订的示范文本。第十三条　工程具备验收条件后，项目法人应当及时组织验收，未经验收，不得交付使用。　　工程验收应当遵守水利水电建设工程验收规程，并符合下列要求：　　（一）分部工程验收应当有监理单位出具的质量评定；　　（二）阶段验收和单位工程验收应当有水利工程质量监督机构出具的工程质量评价意见和水利工程质量检测单位出具的检测结果；　　（三）竣工验收应有水利工程质量监督机构出具的工程质量评定报告。第十四条　项目法人应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内将建设工程竣工验收报告报水行政主管部门备案。　　项目法人应当按照国家规定建立健全项目档案，并于水利工程竣工验收合格之日起30日内向水行政主管部门移交水利建设工程项目档案。第十五条　水行政主管部门发现项目法人在竣工验收过程中有违反国家建设工程质量管理规定行为的，应当责令停止使用，重新组织竣工验收。第十六条　水利工程建设项目竣工使用两年后，项目法人应当组织专家进行项目后评价，编制项目后评价报告。　　项目后评价报告编制完成后应当报送水行政主管部门备案。第十七条　水利工程实行质量保修制度，在保修期内出现工程质量问题的，施工单位应当承担保修责任。　　保修期限由项目法人与施工单位在合同中约定，但最短不得少于一年。

【答案】：A、B、C、E【知识点】水利工程竣工决算与竣工审计的要求。竣工决算审计是建设项目竣工结算调整、竣工验收、竣工财务决算审批及项目法人法定代表人任期经济责任评价的重要依据。

下面是中达咨询给大家带来关于水利工程施工阶段的造价控制相关内容，以供参考。水利工程在我国是调配水资源的重要项目，随着社会主义现代化建设进程的加快，国家开始加大投资搞水利建设。由于水利工程投资成本巨大，每笔资金的利用情况都影响着所创造的社会经济利益大小。施工阶段是水利项目消耗资金的重要环节，把握好施工操作步骤有助于降低成本。重点分析了施工阶段造价控制的相关问题，且根据实际情况提出合理化处理建议。对水利工程施工阶段的造价严格控制，不仅能降低工程项目的成本投入，也能为工程单位创造更大的经济效益。在水利工程施工阶段制定周密的造价控制方案，既能为项目施工创造良好的作业环境，也能促进水利工程施工效率的提升，笔者在本文中阐述了制定造价控制的有效策略。1.模式落后，造价控制难点鉴于水利工程在我国现代化建设中的重要性，很多水利工程承包单位开始优化调整施工方案。目前，水利工程项目施工采取的主要是“承包制”运行模式，子项目数量的增多给水利工程的造价控制造成困难，导致造价控制模式过于落后。(1)体系问题。水利工程施工阶段造价控制应依赖于科学的管理体系，其必须要由业主、承包单位、施工单位、监理单位“四方”共同执行。而在实际施工期间，项目建立工作大部分由监理单位完成，其它单位在控制时未积极配合而影响造价控制效果，这也是水利工程施工控制体系残缺的一种表现。(2)方案问题。一是制定方案，总承包单位设计的方案不科学、不合理、不实际，未经过详细的实地考察则开始设计水利工程施工方案，导致项目施工后造价时刻：二是执行方案，施工单位缺少标准的执行准则，承包单位未能加强控制方案的审核，阻碍了工程造价的失控。(3)资金问题。施工单位对成本资金未加以严格控制，造成水利工程项目实施难以顺利进行。对于施工阶段资金控制出现的问题，项目负责人缺乏正确的决策指导，使得造价控制提出的诸多方案难以执行。缺少资金支撑后使得工艺流程难以正常实施，对施工的质量带来不利影响。(4)意识问题。造价控制意识不足直接影响了施工阶段的控制策略，最近几年水利行业施工技术水平不断提升，但在水利工程项目技术的研究还存在不足。工程单位常会把工作重点局限于施工进度、施工质量，对于造价控制没有深入分析或提出优化方案，长期保持这种模式会影响到项目资金控制。2.规划施工，成本控制前提根据当前水利工程施工造价控制存在的控制问题，项目的承包单位、施工单位、监理单位应积极交流沟通，针对施工控制存在的问题制定合理地处理方案。这不仅能规范水利工程施工的秩序，也能提升工程项目创造的经济价值。笔者列举了水利工程规划施工的几点措施。(1)加强监管。业主需对施工单位的工作及时考察，总承包单位要制定整体控制制度以引导造价管理，施工单位要严格按照控制标准执行造价计划，监理单位需加强日常项目考核以保证造价控制的顺利进行。通过建立完善的监管体系来加强造价控制，让水利工程在稳定的环境下进行。(2)优化施工。施工阶段是水利工程造价消耗最多的环节，对施工操作进行优化调整能促进作业效率的提升，这就避免了工程返修、返工引起的造价增加。总承包单位要在造价标准上添加相关的控制准则，指导施工单位在保持生产的同时控制造价，这也是加快施工进度的一种方式。(3)贯穿整体。水利项目是一个综合性的工程，施工阶段造价的控制也要借助于其它方面的辅助作用。严格上说，造价控制工作不能局限于工程项目的施工阶段，而是要贯穿于整个工程项目施工中。如：设计阶段、准备阶段、竣工阶段等，这些都是可以控制造价的环节。(4)现场安排。安排好现场施工作业秩序，能充分利用好每笔造价资金。对水利工程施工现场要安排负责人员指导施工，不仅要搞好工程施工质量，同时也要对施工阶段造价进行监督。3.抓好核算，降低成本投入水利工程是国家投资的重点项目，关系着社会现代化建设进程的加快，重视施工阶段的造价控制是很有必要的。水电施工单位在日常经营过程中要根据项目的具体情况开展工作，必须要坚持“最低的成本投入创造最大的经济价值”理念为后期的造价控制带来方便。(1)收集资料资金规划。制定有效的监管体系能为资金规划创造条件，施工单位要根据现有的资金对整个项目实施进行调整，商务人员需严格按照资金使用标准调整计划。而商务部门领导需注重对工程建设的日常投资审核，借助于预算管理策略了解每笔资金的使用去向。通过合理的预算流程来控制成本资金，预算时可根据将要投入的本金金额来提前计算出水利工程建设的支出，为后期的资金规划提供真实可靠的信息。如：当企业引进施工设各时，商务人员可根据市场行情确定设备价格大小，以估算出需要支出的资金多少。(2)成本管理过程监控。这是控制施工造价最有效的方法。对一个新工程，在工程开始之前，预先制定目标成本，根据工程量清单，逐项分析，拟定直接施工成本，包括自营成本、分包成本、测量、试验费用，管理费、税金、备用金等，确定目标利润。在实际施工中通过严格加以控制，对现场经费将指标分解到各部室和队厂，如：机械设备费用、人员薪酬费用、材料采购费用等，对这些施工成本消耗明确制定控制指标，这可以让施工单位根据现有的资金制定项目计划，避免出现超支，以实现降低造价的效果。(3)积极进行变更索赔。变更索赔是水利工程施工中的常有的，工程承包单位和施工单位会因为设计变更和一些不可预见的因素而对工程提出变更索赔，以维护自身的合法权益，如：遇材料价格上涨、工程量增减超过原合同量15％、地质条件变化、自然灾害影响等，此时工程承包单位和施工单位可以申请变更索赔，双方谈定新的价格后执行，以实现水利工程建设收益的最大化。(4)合理确定投标报价。水利工程建设改革的重点需从设备、材料、技术等三大方面开展，这三个因素决定着水利工程建设的方向。合理编制投标预算对施工单位来说是非常重要的，商务人员应及时掌握各要素的报价情况，如：熟悉机械设备价格、掌握材料购买价格等，掌握的越准确，预算工作效率就越高，以准确测算定位成本大小并结合投标市场形势来确定报价水平，不宜过高或过低，这样才能在与其它单位竞争时占据优势。中标之后，对项目施工前后需投入的资金综合预算，把握好每个环节的造价高低，以维持项目造价在施工单位承受范围内。4.综合改革，造价控制途径除了上述控制方案外，根据实际项目施工情况制定造价控制策略也是施工单位常用的方式。水利工程施工阶段造价控制是一项综合性的工作，水电施工单位不能将控制对象局限于施工这一点上，对于施工阶段的其它因素也要给予关注。(1)调整人员。施工单位制定造价控制方案后，方案控制作用的发挥必须要依赖于各部门人员的执行状况。如：经营部门的核算工作，机电物资采购部门的材料价格等，这些因素都会影响到成本造价的控制。水利工程施工单位要不断加强人力资源的考核，促进管理工作人员水平的提升。(2)调整标准。对水利工程造价控制制定严格的标准，引导管理人员在实际工作中根据标准预算、核算造价，这样则能有效降低成本资金的消耗。。企业要加强施工造价控制标准的制定，让职工懂得如何去控制各个项目的资金使用，从多个方面完善工程造价的控制效率。(3)调整指导。企业采取施工造价管理策略时，单位领导要对各部门人员工作进行正确引导，如：资金规划上，可以向商务人员提供施工资料，维持成本造价控制的有序进行。在具体施工作业环节，项目负责人应对各施工要素合理分配，形成一条连贯的施工流程以减少工程维修费用。5.结论施工阶段是水利工程成本消耗最多的环节，工程单位在项目实施时要采取综合性的管理策略，营造良好的施工环境来降低成本造价消耗。当执行造价控制方案时需重视商务人员、施工方案、材料价格、设备运行等多个方面，这样才能确保造价控制效率的提升。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

下面是中达咨询给大家带来关于农村建设中小型水利工程的质量控制相关内容，以供参考。1小型水利工程质量控制中的体会根据现在农村水利建设项目点多、面广、线长、施工地点比较分散的特点,为了加强对农村水利工程建设的管理,为了控制工程质量、工期及造价提高经济效益,在市场经济条件和现行管理体制下,国家先后出台了一系列针对水利工程质量管理的改革措施。1.1农村水利工程建设质量实行明确的分工负责农村水利工程建设只有领导重视、组织结构完善、目标明确、协调有力,才能保证建设项目的顺利进行。质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能。1.2依靠现代科技进步、注重人才培养有关工程建设的单位都要推行全面进行质量管理,采用最先进的质量管理模式和管理手段,推广使用最先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。因此对各具体建设项目、各岗位的人员的要求更加严格,提高管理人员的综合素质,注重专业技术人员的培养和储备,是新形势下农村水利工程建设面临的新要求。1.3农村水利工程建设实行分段管理制对于县(区)小型工程,水利施工部门要严格按照省水行政主管部门制定具体管理办法实施,在工程建设的事前、事中、事后实行全程控制,对目标计划和工作行为进行约束,保证目标顺利实施。2农村水利建设中存在的问题2.1制度不够完善难以发挥工程最大效益针对目前我国的水利建设工程项目已从过去单一的指令性计划过度到了市场经济的多元化时代，为适应新形势的要求,必须改变观念,从建设项目的社会效益和经济效益的最优化着眼,制定和完善相应的规章制度和措施，以制度体现管理,规范管理,坚决杜绝个别领导拍脑袋工程的发生。2.2农村基层水利技术人员综合素质参差不齐,整体素质偏低近年来,由于农村水利工程项目逐年增多,规模不断扩大;同时由于社会分工的逐步细化和入世带来的挑战,对各具体建设项目、各岗人员的要求就更加严格,农村基层水利技术人员整体素质偏低的现象明显地显现出来。另一方面,基层水利技术人员从事上传下达等事务性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高缓慢,缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度和难度的工作。2.3农村基层水利管理服务体系不稳基层水利部门管理范围窄、级别低,直接面向农村,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。各乡镇的水利站(所),直接承担着农村水利规划、建设、管理和执法等重任。但在新一轮的地方机构改革过程中,乡镇水利站(所)面临着撤并、人员分流的形势,人心涣散,工作积极性不高,队伍不稳。2.4工程施工不规范,因陋简意识浓小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设不合理或不规范的现象普遍存在，国家和水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要,使得大部分水利建筑给人们的印象是粗糙笨重。2.5监控措施不完善,检测手段太落后多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。3小型水利工程质量控制中的一些建议鉴于基层水利部门的现状,短期内在县(区)成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度;但实行全面质量管理是大势所趋,不能含糊,中小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。3.1开发人力资源,培养行家里手高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对县(区)及以下现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农水工程、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,承担起相应的工作。同时,加强对乡镇水利技术人员的培训,不断更新所学知识,以适应建设新农村的需要。3.2加强质量教育,建立保证体系“百年大计,质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制。我们在中小型工程立项时应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。俗话说“麻雀虽小,五脏俱全”,质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简,虽然一次投入较少,但将来的运行费用高,使用寿命短,结果并不节省投资,反而有可能劳民伤财。县(区)级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质的目的。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

在我国水利工程建设不断规模化、系统化的背景下，水利工程建设也呈现出了良好的发展前景，但是伴随着建设工程的不断深入与实施，相关问题也随之暴露了出来，比如说超概算问题，那么这不但会使工程建设在经济效益上遭受一定的损失，更会给水利工程建设管理工作的开展带来很大的阻碍，进而只有正确、有效地进行工程建设造价控制，才能保证水利工程建设在有利的条件下得以顺利的开展和实施。 1水利工程建设概算重要性 对于整个水利工程建设而言，期间都会涉及到各个环节的监督和控制，其中水利工程概算环节作为工程设计阶段的重要组成部分，同时也是作为工程经济评价最为根本的依据，通常会对工程项目的经济合理性起到决定性作用，由此可见，水利工程建设概算环节的重要性。近几年来，随着水利工程建设速度的不断加快，在工程建设概算问题上也暴露出了许多弊端，尤其是在国家政策不断更新的前提条件下，水利工程建设在概算方面做出的调整则会明显滞后，这样一来不但会对工程建设的融资问题带来很大的影响。更为严重的是，由于概算调整得不及时，很容易引发工程资金管理失控等现象的发生，进而给水利工程建设进一步运行和实施带来了极大的干扰。本文展开了针对水利工程建设超概算问题的探讨和研究。 2水利工程建设超概算成因分析 经过对有关资料的收集和整理，并结合自己的实际工作经验，对水利工程建设超概算的成因进行了总结和分析，下面将做具体阐述。 2.1融资方案更改 在水利工程建设中，由于融资方案调整进而导致超概算问题发生现象较为多见，融资方案做出调整通常会发生在概算环节实施过程中，往往因为工程资金在准备阶段发生变化，致使融资方案不得不做出及时的更改，这其中通常会对贷款渠道或者是贷款额度做出调整，那么过程中融资利息就会发生明显变化，最终造成概算总投资的上升，也就是所谓的超概算问题。例如某地区水利工程建设中部分新水源工程初步设计阶段融资方案尚未明确，在建设期间由省里下发的关于水利工程补充文件中又一次对融资计划进行了确定，那么根据批复文件的相关指示，部分新水源工程的原概算受到融资利息的影响，原概算将有所增加。 2.2设计变更 从水利工程初步设计获批之日起直到工程竣工验收交付使用期间，针对已经批准的初步设计所实施的调整性安排，称水利工程设计变更。通常水利工程变更多发生在水利工程建设过程中，水利工程设计变更后，工程中的建设基本量也会发生一定变化，主要包括：工程量和工程项目两个方面，间接地合同价格也会受到影响，那么自然而然概算也会有所超出，而且超出部分会占据相当大的比例。可以引起水利工程设计变更的情形主要有以下两点：第一，设计方案做出更改，水利工程建设最容易受到外界因素的干扰，尤其是在施工过程中，施工条件、地形条件往往会导致设计方案做出调整，造成工程量变化、新增工程项目以及设备选型发生变化，进而引起超出原概算现象的发生；第二，地质条件，水利工程的现场勘查尤为关键，施工过程所显现出来的工程地质和水文地质状况与实际情况存在很大的差别，此时工程中所涉及的关键技术参数也会发生变化，包含地下水位、地质结构、岩石类别分级以及土类分级等，那么工程初步设计就会做出适当的调整，增加工程量和新增基础的处理环节，致使合同价和合同外项目价格随之增加，造成概算增加，这种问题在水利建设地下工程实施中较为多见。 2.3建筑材料价格波动 建筑材料价格随市场需求波动，处于不稳定状态，价格时涨时落，无法进行一个合理的预测，然而在建筑材料价格上涨的情况下，由于材料价格变动会产生一定的差价，那么势必会对概算造成一定的影响，通过分析，因为价格波动而致使概算增加的差价形式大致包括两种：一是工程施工差价；二是批复概算与工程开工期间差价。按照我国目前实行的相关编制性文件，当年物价上涨指数为零时，材料价格正差价的发生必然会引起概算投资的增加。 2.4其他原因 对于大型水利工程项目初步设计来说，设计过程中将会涉及电力、交通、房建等相关行业设计，比如供水工程中的穿越工程、永久或者临时性输配电线路工程、永久房屋建筑工程以及永久或者临时性交通工程等，这些跨行业的项目，初步设计阶段在没有做专项设计的情况下，编制概算时就会按照综合指标来进行计算，施工阶段单独委托相关专业资质的单位对专项工程进行专项设计后，专项工程投资超过原概算。此外，移民征地实际发生费用与概算相差也比较悬殊。以上各种原因综合，引起合同价格和概算投资变化，一旦概算变化超出原初步设计阶段概算的基本预备费可以控制的范围，就会导致总投资突破批准总投资。 3水利工程建设超概算问题的防范策略 通过上面的叙述可以得知，对于水利工程建设整个经济效益来说，概算环节是十分关键的，只有对概算环节实施科学的、准确的、有效的管理措施和处理方式方法，才能确保整个水利工程建设经济效益得以保障，为此特别针对水利工程建设概算环节中所出现的超概算问题给予一定的建设性建议，希望能够供大家参考。 3.1构建完善的管理制度 结合国家最新政策以及工程项目的具体情况，构建完善、可行的管理制度，使各岗位工作人员明确工作职责，并监督岗位责任人全面履行岗位责任。认真审查工程结算清单，参照工程合同及时开展工程结算工作，以免出现超概算现象。另外，政府还应加大对工程项目的监管力度，不断提升工程项目的管理水平，切实保障工程概算的合理性和准确性。 3.2加强设计与设计变更管理 为了尽量避免在水利工程建设中重大设计变更问题或者是对设计变更问题加以控制，首先就要在初步设计编制时委托具有相关等级资质的设计单位进行工程设计，并且要严格按照国家出台的相关设计规范进行工程设计，对于建设过程中的专项工程，在初步设计阶段也应该由专项工程设计单位来完成。另外，如果在水利工程建设过程中发生设计变更问题，应根据水利部颁发的《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计[2012]93号）的规定进行设计变更，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资。工程设计变更同时要对原批准的初步设计概算进行及时的修正，使概算总额也得到及时的调整。 3.3加强对建筑材料的把控 建筑工程材料是工程建设中不可或缺的条件，而且在经费支出上也占有很高的比例，尤其是对于水利工程建设而言，受到各种外界条件和工期的干扰，致使在工程材料支出成本要远高于其他工程建设，那么要想解决水利工程建设中的超概算问题，对建筑材料进行严格的把控也是十分关键的。由于市场上工程材料生产商数目众多，品质也参差不齐，由此首先就要对材料来源进行监管，包括材料品质、材料规格等，这样才能将由于材料而导致的经济损失问题降到最低，另外还要对市场上材料的价格涨势程度进行监测，掌握市场材料最新的动态信息，为工程概算环节的实施开辟条件。 3.4加大工程造价的审核力度 通常衡量水利工程概算的合理性都会通过工作审查的方式，概算的实施效果不仅关乎整个水利工程的运行和使用，同时也是成本控制的关键因素之一，所以只有加强对工程概算环节的审查力度，从面到点，将工程造价环节作为衡量工程概算实施效果的重要参考依据，做到谨慎、仔细、周密的审查行为，这样工程造价才能够得到更好的控制和调节，进而使成本控制环节更加准确的实行。 综上所述，在水利工程建设过程中，工程概算问题一直以来都被作为重点内容来对待，只有制定科学、长效的工程概算体制，并结合准确有效的管理措施以及处理方式，才能保证工程概算环节的实时性和有效性，最终为水利工程经济的发展奠定良好的基础。 更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

在我国，小型农田水利工程在经济发展中占据着重要地位，但是存在大部分水利工程建设主体是农民，这就在一定程度上影响了水利工程建设质量，为农田灌溉、防洪防涝带来不利影响。因此，小型农田水利工程的实际收益难以结合农民投入产出进行计算。对此，相关部门需对其建设和管理进行深入分析，对今后的小型农田水利工程发展带来重要影响。1小型农田水利工程建设和管理要点1.1工程建设方面（1）对工程建设进行具体设计过程中，某小型水利工程建设一般是在原有的水利设施基础上开展的。对其进行建设过程中，一方面对工程技术和社会效益之间的关系没有做出充分分析和研究，没有对建设适用范围以及区域使用的设置进行有效规划，从而造成一些水利工程设施出现超负荷运转现象，缩短了水利工程的使用寿命。另一方面，进行具体的工程设计和建设过程中，没能够充分研究季节对水利设施带来的影响，如干旱或者洪涝灾害等，这就导致一些水利工程受损。（2）施工、监理验收方面的问题，水利工程施工质量直接对水利设施的使用寿命和工程效益有着直接联系。近年来，伴随着我国对水利基础设施投入的不断增加，某小型农田水利设施发展速度加快，但是因为这一区域的小型水利工程施工队伍的建设，主要是以当地富余劳动力为主，这就影响了整体建设质量，对工程带来一定的负面影响。此外，监控措施不够完善，检测技术水平较低，促使一些基层水利部门难以建立相对完整的质量保障体系，这对于一些小型工程施工监理而言，仅仅停留在目测上，凭借自身经验判断，检测设备和检测技术、检测人才上均相对缺乏。1.2工程管理方面（1）缺乏专业人才，当前某农田水利工程，职工队伍在每年招收非全日制大专生为主，这些人员在工程管理理论方面的基础相对薄弱，缺乏一定的实践经验，尤其是针对一些新水利设施而言，在使用和管理方面缺乏经验，这就在一定程度上导致设施受到损坏，缩短了水利工程使用寿命[1]。（2）管理方面的问题，近年来，贵州某小型农田水利工程在资金投入上不断加大，但是管理经费严重滞后，管理机构不是十分健全。当小型水利工程建成后，在管理上比较粗放、维护和管理上也存在缺陷，发生引水渠道堵塞情况、不同阀门频繁损坏、农田被淹没等现象，这些问题的存在严重影响了当地农民的正常生产，这对于水政部门的执法也带来不良影响。2小型农田水利工程的特点2.1在我国水利工程发展中占据着重要地位当前，我国水资源较为匮乏，在具体降雨的时候，分布不够均匀，地少人多，要想确保粮食安全，确保人们对各种农作物的需求得到满足，一定要大力兴建水利工程，进一步改善农业生产条件，从而促使单位面积产量、效益得到提升。站在农业发展的角度出发，进行水利工程的建设和发展的关键在于，促使小型农田水利工程在农民生活中占据着重要地位，并发挥较大作用，对小型农田水利工程进行具体建设过程中，一般将其建设在田间地头，对农田生产条件方面的内容进行改善，这一特点是其他水利工程无法比拟的。此外，部分大中型农田水利工程，效应发挥方面主要是依靠小型农田水利工程。对此，小型农田水利工程的建设十分重要，相关部门一定要高度重视。2.2公益性强，政府大力扶持对于小型农田水利工程而言，其属于一种社会物品，因为投资规模和建设周期等的影响，因此会表现出很多种形式[2]。在小型农田水利工程建设过程中，其功能有农田的灌溉、水产养殖以及生活供水等功能之外，还有防洪、排涝和降低土地盐渍化的特点。在进行小型农田水利工程的建设过程中，不但推动其的现代化发展，增加农民收入，还需要在一定程度上保障国家粮食安全，进一步实现粮食供给目标。此外，对于小型农田水利工程而言，其还具备一定的私人性质，其中有公共性和公益性。具体而言，部分小型农田水利工程的服务对象均是一些相对薄弱的产业，虽然在经营过程中，会出现高投入低回报的现象，但是小型农田水利工程是必要设施，否则会导致当地无法进行农业生产。3小型农田水利工程建设及管理策略3.1改善管理制度，提升管理水平对于小型农田水利工程而言，其所涉及的内容十分广泛，为了有效避免杂乱无章的局面出现，相关部门需要对其进行统一管理，对小型农田水利工程的建设进行合理规划，促使水利工程的建设在程序上得到进一步完善，制定科学完善的小型农田水利工程管理制度。所制定的制度中，先对小型农田水利工程进行规划，然后具体设计，申请批准后，实行制度。确保这一项目在立项、建设等方面均能够向着更加规范的方向发展。这一制度当中，需要对小型农田水利建设规划的审批制度作出重点规划，这主要是因为对其进行合理规划，能够有效提高水利工程建设的科学性，进一步搞好小型农田水利建设，对各种资源进行充分利用，有效提升工程建设社会效益[3]。这一方面，各个区域的相关部门为水利工程的建设编制建设规划，将乡镇、村一级的5万元以上的小型农田水利工程建设归入到这一规划当中去。先对其进行申报，此后对工作地点、规模、投工和投资计划等进行具体实施。需要通过乡镇水管站报上级水行政主管部门进行审批，合格后才能实施。进一步提高小型农田水利工程建设的计划性，以避免出现重复建设情况。3.2严格资质审批制度和工程投标制度对农村小型水利工程具体建设过程中，经常出现质量问题，这主要是因为设计单位的资质不够，导致工程质量受到影响。对此，需建立严格的资质审批制度，结合审批工程规模，完善资质认证制度。选择一些高水平的设计单位对小型农田水利工程进行建设，设计经验和资质均符合规定的单位，参与到小型农田水利工程设计当中去，对其进行具体管理过程中，一定要避免物资质的设计单位进行小型水利工程的设计，设计完成的图纸，要经过严格的审查核实，审批经主管部门盖章之后才能投入建设。设计单位针对设计方案的科学性、可行性负责。具体施工过程中，全部施工单位一定要通过正规招标进行确立，引入相应的施工竞争机制，通过较为完善的投标制度对工程投资规模进行确定。防止具体工程建设过程中出现腐败现象，从而确保工程建设质量。3.3实施施工准入制度和工程监理制度施工单位取得施工准入后，一定要根据要求配备相应技术人员以及生产设备、管理人员，施工准入证，主要是省级水利主管单位发放的。除去施工准入制度之外，还需要建立相对完善的工程监理制度，也就是说，当小型农田水利工程施工的各个环节作出详细检查，在其中填写相应的监理记录[4]。对于这些环节而言，有可能会施工质量和施工成本带来重要影响。水泥、钢材、试件等要经过权威单位鉴定，鉴定结果和监理资料共同纳入到施工档案管理当中去，将其作为工程竣工和验收的重要依据。3.4建立竣工验收制度以及责任奖惩制度竣工后，相应建设单位需编制详细竣工报告，相应项目主管单位需对水利工程作出相应竣工验收。此外，为了促使甲方竣工验收更加方便，要在施工保证资料和必备资料上共同盖章和签字，对这些资料进行汇总，然后将其和竣工报告共同报送给主管单位[5]。对于水利主管单位而言，当水利主管单位接收到竣工报告之后，应当在规定的时间内进行组织和设计，质量检测和相关的工作人员、施工单位针对小型农田水利工程建设情况进行全面验收。通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部等方式针对小型农田水利工程质量、工期、功能等进行综合评价。此后结合评定结果，给予优秀施工单位相应奖励，针对不达标的建设项目而言，需要追究相应负责人的责任。4结束语综上所述，针对小型农田水利工程建设而言，其属于我国水利工程中的重要组成部分，虽然部分小型农田水利工程投入大，收入小，但是其属于不可缺少的部分，因此一定要高度重视。在对小型农田水利工程进行具体建设过程中，为了确保建设质量，一定要具备优质工程，还需要具有比较健全的主体建设机制，进而保障工程建设具有较高的科学性与合理性。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

【答案】：B、EA错，水利工程建设程序不包括（预可行性研究）；C错，立项过程包括（项目建议书、可行性研究）；D错，项目后评价的主要包括过程评价、经济评价等内容，而（财务评价、国民经济评价）属于经济评价内容；

【答案】：A、B、C、E竣工决算审计是建设项目竣工结算调整、竣工验收、竣工财务决算审批及项目法人法定代表人任期经济责任评价的重要依据。

浅议水利工程施工质量控制详细内容如何，中达咨询为大家说明一下。1、影响水利工程施工质量的主要因素防洪工程“百年大计，质量第一”。由于防洪工程产品建设的复杂性和多功能性，影响其质量的因素也较多，主要有：人员、材料、机械、方法和环境，五大因素控制是保证工程质量的关键。1.1“人员”包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。1.2“材料”材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。1.3“机械”施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。1.4“方法”包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。1.5“环境”环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系，遵守地方风俗。2、设计是保证工程质量的关键在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题了。在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资，在建成后能不能获得最大的经济效果，设计工作起着决定作用。一个先进的设计，应是采用先进的工艺和设备，合理地布置场地，组织好生产流程；应有利于提高生产效益，降低成本，提高质量。3、提高水利工程施工质量的措施3.1加强领导，落实责任制领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。3.2严格执行水利建设程序严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上—阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。3.3大力推行水利工程建设“三制”实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关；不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩。特别要重视工程项目的资源配置是否到位。杜绝层层转包，主体工程不得分包，分包商必须要满足相应资质要求。要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。3.4制定监理细则，明确监理目标根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。3.5强化质量控制措施质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消火在萌芽状态，保证工程的高标准施工。事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。另外，质检人员全过程旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。对工程质量问题，推行“三不放过”的原则，即事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、不接受经验教训不放过。施工单位及负责人要彻底查明原因，提出积极措施及妥善处理意见，并向项目监理部提出书面报告备案。事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。3.6严格技术管理技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。①技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；②施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；③图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；④技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；⑤技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；⑥材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量；⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；⑧工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。4、几点看法4.1抓好施工质量监督施工质量控制主要为施工现场的质量监控。在施工过程中应做到①施工单位要建立完善的工序质量控制体系，及时提交质量统计分析资料和质量控制图表。②及时审核变更设计及其修改的图纸。③对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。④要建立质量信息反馈体系。4.2要处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质量保证体系之间的关系总的说来，监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令发布之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令。在这个问题上不能马虎，也不能代庖。监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系：“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为：“检查”是对运行结果进行考核。包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。如果让监理去代替施工技术员、质检员，不仅是力不从心，而且责任不清。代替的结果，必然使施工企业的质量保证体系弱化，甚至逐步放弃，从而使整个质量体系处于混乱状态。4.3严禁转包主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，连责任都不明确了，从合同法来讲是企业法人负责，而在实际运作中，是无人负责。4.4正确处理业主、监理、施工三方的关系及地方政府有关部门的关系在建设管理中执行业主制、监理制和招投标制，是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程。各自找准自己的位置是最重要的。对号入座、进入角度“之后，三方的关系就易于处理好。不是上下级关系，也不是对立关系，而是合同双方平等互利关系。业主和监理虽然是管理工作的主动方，但是必须认清：施工单位是建设的主体，质量控制的好坏，主要取决于施工企业。分工虽然不同，但我们都在各自岗位上共同对国家负责。与地方政府各部门关系是否正常，是关系到工程施工是否有个良好环境的大事。供水、供电、征地以及砂石料场等，无不对质量的稳定产生很大的影响。质量控制是监理工程师的首要任务。监理工程师的权威是在工作中建立起来的，也是在业主和施工单位支持下树立起来的。没有独立性、公正性与公平性，哪有威信可言？独立性是业主赋予的，公平与公正性需要施工单位支持和信任，并且予以承认。4.5加强建设资金管理工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒付款。要对各项分部工程采用分项招标预算总价大包干的办法进行承包，通过公开、公平、公正的竞争，降低工程造价，提高工程质量。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

* 回复内容中包含的链接未经审核，可能存在风险，暂不予完整展示！ 水利工程建设项目前期工作注重政府的决策作用，执行项目审批制，本文结合笔者从事某大型境外引水工程前期工作的经验和体会，对水利工程建设项目审批制的执行予以试探。 关键词：水利工程建设项目审批制一、引言水利工程建设项目资金大多源于政府投资，根据《水利工程建设项目管理规定》、《国务院关于投资体制改革的决定》及《深圳市政府投资项目管理条例》等政策法规的有关规定，水利工程建设项目前期工作（包括项目建议、可行性研究、初步设计等内容）注重政府部门的决策作用，采用项目审批制管理方式。本文结合笔者2004年以来从事深圳市某大型境外引水工程前期工作的经验和体会，|考试|大|一级建造师|从建设管理单位角度，并按前期工作的阶段顺序，对水利工程建设项目审批制的执行予以试探。 二、审批制的执行1.项目建议阶段该阶段的审批项目主要有建议书、前期工作投资计划等。项目建议书主要阐述建设项目的必要性，提出项目建设的依据及主要内容，按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制；前期工作投资计划关系项目开展前期工作资金安排，按照《水利前期工作投资计划管理办法》（水利部水规计〔2006〕47号）下达，考虑到匡算值可能偏高，前期工作投资计划（对应前期工作费）可于初步设计阶段下达。以深圳市某大型境外引水工程为例，该工程建设的依据为2002年8月14日广东省水利厅批复函（扩大取水规模），主要内容为新建两座泵站和一条输水管道，2004年1月28日，项目建议书获深圳市发改局批复（未下达前期工作投资计划），认为投资匡算偏高，由于该工程属跨市建设项目，可行性研究报告需报广东省发改委审批。项目建议书批复后，建设单位及时组建了项目法人筹备机构，并积极开展了下一阶段（可行性研究阶段）工作，审批制度执行情况良好。 2.可行性研究阶段该阶段的审批项目主要有可行性研究报告及其专题报告（环境影响评价、水土保持方案、水资源论证、征地移民、地质灾害评估等）等。可行性研究报告及其专题报告主要论证建设项目的可行性，包括论证建设规模的合理性、比选实施方案、估算投资以及对经济、社会、环境进行评价等，按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制，若涉及选址、征地、取水等问题，审批时还需相应出具选址意见书（扩建工程除外）、用地预申请书、取水预申请书等送审附件。以深圳市某大型境外引水工程为例，该工程属大（2）型供水工程，工程建设内容多、覆盖面广、施工难度大，可行性研究阶段审批周期长，专题报告多，送审附件杂，2004年7月23日，水土保持方案专题报告获广东省水利厅批复；2004年10月13日，水资源论证专题报告获广东省水利厅批复；2004年11月15日，取水预申请书获广东省水利厅批复；2005年2月28日，地质灾害评估专题报告获广东省国土资源厅备案登记；2005年3月23日，环境影响评价专题报告获广东省环保局的批复；2005年5月12日，用地预申请书获惠州市国土资源局批复；在以上基础上，2005年6月30日，可研报告获广东省发改委批复。可行性研究报告批复后，建设单位正式成立了项目法人，并按照《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建〔1995〕128号）实行了项目管理，审批制度执行情况良好。 3.初步设计阶段该阶段的审批项目主要有初步设计文件和初步设计概算（对应投资计划）等，初步设计文件是控制和确定工程建设内容的依据文件，按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]113号）编制，初步设计概算则是控制和确定工程造价的依据文件，定额依据工程所在地消耗量确定，缺项部分可参照水利部文件水总〔2002〕116号文规定及相关行业规定进行补充。以深圳市某大型境外引水工程为例，该工程由于建设周期长、建设任务重，初步设计文件和概算审批分阶段进行，2005年6月20日，该工程某单项工程初步设计文件获深圳市水务局批复，2005年12月6日，该工程某单项工程初步设计概算获深圳市发改局批复，并安排2005年度投资计划。2006年3月30日，该工程初步设计文件获广东省水利厅批复，2006年7月5日，深圳市发改局下达前期工作投资计划，2006年8月7日，深圳市发改局批复该工程初步设计概算，并安排2006年度投资计划。初步设计文件和概算批复后，建设单位严格按照《深圳市政府投资项目管理条例》规定，加强计划资金管理，周密开展招标、征地拆迁、|考试|大|一级建造师|四通一平、临建搭设等施工准备工作，审批制度执行情况良好。 三、结语1.建设项目前期阶段执行审批制是政府部门决策投资方向、控制项目造价及完善投资管理体制的需要。 2.水利工程建设项目专业性强、建设内容庞杂，归档整理审批过程文件尤其是批复文件，为中后期工作尤其是招标和开工许可等工作开展提供了重要依据，亦为建设项目合理合规开工建设提供有力保证。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.l***.com/#/?source=bdzd

第一章　总则第一条　为了规范水利工程建设活动，维护水利建设市场秩序，确保水利工程质量与安全，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　凡在本市从事水利工程建设活动的单位和个人均应遵守本办法。第三条　水利工程建设实行分级统一管理。　　水行政主管部门是水利工程建设的主管部门。　　市水行政主管部门负责全市水利工程建设的监督管理工作，区县水行政主管部门负责其辖区内的水利工程建设监督管理工作。第四条　市和区县、乡镇人民政府应当加强对水利工程建设的领导，保障水利工程建设顺利进行。　　计划、财政、规划、建设、审计、环保、安全生产等各有关部门按照其各自职责做好相关工作。第五条　水利工程建设应当遵守基本建设程序，并实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。第六条　鼓励单位和个人投资兴建水利工程。　　水利工程建设提倡采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进科技进步。第二章　建设程序管理第七条　水利工程建设基本程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（含招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第八条　水行政主管部门根据国家或者本市有关规定负责水利工程项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审查工作。对属于其批准权限内的，应当自收到全部文件资料之日起20个工作日内完成审批工作；不属于其批准权限、需要上报审批的，应当将审查意见及全部材料直接报送上一级项目审批部门审批。　　市政府投资、融资建设的水利工程项目，由市水行政主管部门根据其权限审查。　　区、县政府投资、融资建设的水利工程项目，由区、县水行政主管部门根据其权限审查。　　其他投资主体投资建设的水利工程项目，由所在区、县水行政主管部门根据其权限审查。第九条　编制项目建议书应当遵守国家和本市水利工程造价管理的相关规定。　　水行政主管部门应当会同有关部门依法制定水利工程定额和费用标准。第十条　项目建议书经批准后，项目的投资人应当组建水利工程项目法人；不具备组建条件的，可以委托具备条件的项目法人承担水利工程建设。　　国家投资的项目应当由水行政主管部门负责组建或者明确项目法人。第十一条　项目法人负责管理项目建设的全过程。　　水利工程建设资金实行投资包干责任制，项目法人应当与水行政主管部门签订资金包干协议。　　水利工程建设资金应当专款专用，任何单位和个人不得拖延支付、截留和挪用。第十二条　水行政主管部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公共安全、工程建设强制性标准的内容进行审查，未经审查的施工图设计文件，不得使用。　　水行政主管部门应当自收到施工图设计文件之日起7个工作日内审查完毕。第十三条　水利工程开工前，项目法人应当办理工程报建备案手续。国家另有规定的，从其规定。第十四条　承揽水利工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、咨询等单位应当具备相应资质。　　水利工程勘察、设计、施工单位资质由市建设行政主管部门征得市水行政主管部门审查同意后审批。　　承揽水利工程应当签订书面合同。合同可以采用工商行政主管部门和水行政主管部门联合制订的示范文本。第十五条　工程具备验收条件后，项目法人应当及时组织验收，未经验收，不得交付使用。　　工程验收应当遵守水利水电建设工程验收规程，并符合下列要求：　　（一）分部工程验收应当有监理单位出具的质量评定；　　（二）阶段验收和单位工程验收应当有水利工程质量监督机构出具的工程质量评价意见和水利工程质量检测单位出具的检测结果；　　（三）竣工验收应有水利工程质量监督机构出具的工程质量评定报告。第十六条　项目法人应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内将建设工程竣工验收报告报水行政主管部门备案。　　项目法人应当按照国家规定建立健全项目档案，并于水利工程竣工验收合格之日起30日内向水行政主管部门移交水利建设工程项目档案。第十七条　水行政主管部门发现项目法人在竣工验收过程中有违反国家建设工程质量管理规定行为的，应当责令停止使用，重新组织竣工验收。

如何控制水利工程质量及管理措施？下面中达咨询为大家详细介绍一下，以供参考。工程质量的优劣，对工程能否安全、可靠、经济、适用地在规定经济寿命内正常运行，发挥设计功能，达到预期的目的至关重要。没有质量就谈不上进度和效益，没有质量就没有一切。水利工程建设参建各方首要任务就是保证工程质量，确保工程质量到达合格标准。质量控制就是通过对工程可行性研究、勘察设计、施工准备、建设实施、后期运行等各阶段、各环节、各因素的全过程、全方位的控制，实施使工程质量满足设计要求的手段。如何采取有效措施，提高水利工程质量是当前重要课题之一。一、水利工程质量易出现问题的几个方面1．项目法人行为亟待规范当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲包括如下几方面：（1）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。（3）资金不到位，资金运作有问题，压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。2．设计水平不高，质量“先天不足”在设计过程中，忽略了该考虑到的影响因素，或者设计计算错误，是导致重大质量事故的根源首先前期工作准备不充分，工程仓促开工；其次部分设计人员水平不高，设计因素考虑不全，结构布局不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。再者设计质量不高并且缺乏行之有效的管理。这些都是导致设计期间出现质量问题的主要因素。3．施工与管理失控施工与管理失控是造成大质量事故的常见原因。主要问题有：（1）不按图纸施工，主要表现在无图施工、图纸不经审查就施工，不熟悉图纸，不了解设计意图，未经设计或监理人员同意擅自修改设计；（2）不遵守规范规定，主要表现在违反材料使用规定，不按规定校验计量器具，违反检查验收制度；（3）施工方案和技术措施不当，主要表现在施工方案考虑不周，技术措施不当，缺少可行的季节性措施，不认真贯彻执行施工组织设计；（4）施工技术管理制度不完善，表现在没有建立完善的各级技术责任制，主要技术工作无明确的管理制度，技术交底不认真；（5）施工人员的问题，表现在施工人员数量不足，激素业务质量不高或使用不当，施工操作人员培训不够以致素质不高等。4．水利建设项目质量监督管理的作用和地位未得到足够重视目前还存在着轻视水利建设项目质量监督作用和地位的问题。尤其是对工程质量监督的强制性认识不足，将质量监督机构与被监督单位之间的关系理解为雇佣关系或是合同关系；也有人将质量监督与质量检测混为一谈；还有人对工程质量监督与建设监理区分不清，甚至有的部门还出台了实行监理的工程减少工程质量监督费的规定等。二、提高水利工程质量的措施1．做好勘察设计、保证工程质量在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题了。在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资，在建成后能不能获得最大的经济效果，设计工作起着决定作用。一个先进的设计，应是采用先进的工艺和设备，合理地布置场地，组织好生产流程，应有利于提高生产效益，降低成本，提高质量。2．明确质量检查的职责和权力施工单位中标组建项目单位后，应及时建立和健全质量保证体系，在工地设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员，建立完善质量检测制度。在接到开工通知后的84d或合同约定的时间内，向监理单位提交详细的工程质量检查计划及措施报告报送监理单位审批。在施工过程中，施工单位应严格按技术条款和监理单位的指示，对工程使用的材料设备以及施工工艺，进行全过程的质量检查，定期提交监理单位审查后报质检机构备案。在施工过程中，监理单位有权对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进行检查和检验。施工单位应为监理单位的质量检查和检验提供一切方便。3．规范建设单位市场行为，落实项目法人职责（1）项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量负总责；（2）要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程；（3）要依法组织招标，并签订有关合同；（4）要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为；（5）要负责按有关验收规程组织或参与验收工作；（6）要按工程实际需要把建设资金落实到位；（7）要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。（8）要保证有合理的设计，施工工期，防止盲目抢进度，赶工期的现象。（9）要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。（10）要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。4．确保工程施工质量（1）施工流程的质量保证施工步骤：在接到工程后首先应精心勘察现场，提高设计质量并认真编制施工组织设计，由监理工程师仔细审批，再按施工组织设计施工。在施工期问，必须经常检查施工组织设计与施工方案的实施情况，以确保施工生产按要求进行。（2）工程使用材质的质量保证工程使用的材料主要包括主要材料(工程材料)和辅助材料(包括构件、半成品)。保证工程质量的重要前提就是保证材质的定时、定质、定量的供应。因而供应管理处，应有严密的管理制度的保障。必须对收入的原材料、构(配)件、半成品等材料，进行严格的检查验收和取样送验，杜绝劣质材料进入现场。（3）施工作业的质量保证施工操作人员是工程质量的直接责任者，是工程质量的关键，是决定因素。要严格挑选出一批精湛的施工队伍。操作人员必须具有熟练的操作技能，尤其是重点部位工程以及专业性很强的工种工程，操作规程人员必须具有很高的工程技能并能灵活处理突发的工程变动等特殊情况。对一些专业技术工种，必须要做到严格的考核才能持证上岗。施工操作中，始终贯穿“三检”制度。对一些专业技术工种，必须本着自我控制的指导思想。所有工序有隐预检要求的必须坚持隐检制。5．强化施工管理、保证施工质量（1）施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。（2）要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。（3）要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境5个方面做好施工工序质量控制。（4）要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查，施工后严格把关。（5）要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。（6）项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。6．抓好施工质量监督施工质量控制主要为施工现场的质量监控。在施工过程中应做到：（1）施工单位要建立完善的工序质量控制体系，及时提交质量统计分析资料和质量控制图表。（2）及时审核变更设计及其修改的图纸。（3）对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。（4）要建立质量信息反馈体系。加强质量监督机构自身建设，建立一个明确的、结构完善、系统性的质量管理体系。形成较有效的、一体化的技术和管理程序，并以高效、快捷、科学的方式指导监督站内部的各项工作，逐步提高水利工程质量监督管理水平。三、结束语工程质量不仅关系到工程效益，而且直接影响到国民经济可持续健康快速发展，可以毫不夸张地说“质量责任重于泰山”。多年建设工程实践证明，明确水利工程参建各方责任、落实工程质量责任制、加强工程质量管理、提高建设各方质量控制和质量保证人员的整体素质，是保障国家财产及人民生命财产安全，增强企业信誉，提高经济效益的重要举措。由于水利工程建设的复杂性和多功能性，影响其质量的因素也较多，水利施工质量只有在全体施工人员的共同努力下，精心施工，才能打造出优良工程，才能在保证质量的前提下，创造更多的经济效益。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

水利水电工程是国家基础设施建设的重要工程，不仅是衡量国家经济发展水平的重要标志，也是关系到经济可持续发展的重要指标。下文将主要探讨水利水电工程建设中对环境的影响以及对策。一、 水利工程建设对自然环境的影响水利水电工程通常不直接产生污染题目，属非污染生态项目，其影响的对象主要为区域生态环境。水利水电工程的环境影响区域一般可分为库区、大坝施工区、坝下游区。库区的环境影响主要源于水库沉没和移民安置、水库水文情势的变化，受影响最大和最为重要的通常是生物多样性、水质、水温、环境地质、景观、人群健康、土壤腐蚀、土地利用、社会经济等，受影响的性质多数为不利影响；坝下游区的环境影响主要源于大坝调蓄引起的水文情势变化，受影响的主要是水文、河势、水温、水质、水生生物、湿地资源、进海河口生态环境、社会经济等，影响的性质有利也有弊，影响的时间一般是长期的，影响的范围因区域的特点而各不相同，有时范围可延伸至河口区。水利水电工程的环境影响，有些是不可避免的，而有些是可以通过采取一定的措施来避免或减小的。水利水电工程环境治理是避免或减小工程不利环境影响的有效方式，而环境监测则可为工程的环境治理提供依据。因此，制订水利水电工程的环境治理与监测计划是工程规划和设计的重要内容，在项目可行性研究阶段的环境影响报告书和初步设计阶段的环境保护初步设计中均需要具体地拟订并列出有关内容。二、水利水电工程对环境影响的具体问题分析（1）因水库沉没，库区移民安置中毁林开荒将造成水土流失或者是因为安置不当及生活环境改变，移民生活不安定等都会产生一些社会话题。在我国人多、耕地少的条件下，应尽量减少水库的沉没损失，对库区内只在高水位时才被沉没的土地适当采取措施加以利用。（2）水库蓄水后，有可能引起库岸崩坍，诱发地震等会给附近的居民带来严重影响。此外，河流情势变化会对坝下与河口水体生态环境产生潜伏影响。岸坡浸水后，岩体的抗剪强度降低，在水库水位降落时，有可能因丧失稳定而坍滑。将给工程的正常施工和运行带来极为不利的后果。（3）水库蓄水后，会引起库四周地下水位抬高，导致土地盐碱化等对动植物的生存环境带来污染和威胁。（4）水库蓄水后，因水流变缓，水体稀释扩散能力降低，水体中污染物浓度增加，库尾与一些库湾易发生富营养化。（5）一些水库蓄水后，水温结构发生变化，可能出现分层情况，从而对下游农作物产生危害。（6）水库沉没会影响陆生生物的生活环境，修坝对水生生物特别是洄游性鱼类将产生直接影响。三、减小水利水电工程对环境的影响，促进人与自然和谐持续发展的对策（1）建立环境影响评价制度。环境影响评价制度是指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的四周地区环境影响进行调查、猜测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。在进行水利工程建设时，实行环境影响评价制度，是实现经济建设、水利建设和环境建设同步发展的主要手段，水利工程建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境题目，并提出防治措施。通过环境影响评价，可以为水利工程建设项目公道选址提供依据，防止由于布局不公道给环境带来难以消除的损害。（2）把生态环境保护融进到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程建设中，我们要把生态环境保护融进到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程的设计阶段，我们应本着和谐持续发展的理念，为植物生长和动物栖息创造条件，同时为鱼类产卵提供条件以及为鸟类和水禽提供栖息地和避难所。在工程的建设阶段，应优先考虑采用环保的技术措施，在水利工程建设时，要采用有利于植物生长、动物成长的环保材料。在水利工程完成阶段，应建立水利工程环境影响监测和反馈机制，及时进行环境跟踪评价，发现有明显不良影响的，应及时采取改进措施，把破坏程度降到最低水平。同时应该对附近居民的生活情况进行调查，看是否对居民的生活产生了影响并及时采取措施减少影响或进行赔偿。（3）尽快建立和实施生态补偿机制。为防止和缓解水利工程建设对该区域的经济及生态平衡的破坏，应尽快建立和实施生态补偿机制。由于水利工程的建设对该区域的经济造成很大的影响，尤其是对当地的生态环境造成很大的破坏，而且依靠当地自身的能力很难使生态得到平衡，经济得到发展。因此，在水利工程建设建设方面，应实行生态补偿机制，坚持“谁损害，谁补偿”的原则，明确生态补偿的主体及补偿的范围。在进行水利工程建设时，应在水利工程建设资金中提留一部分资金，用于对当地的生态进行补偿，来改善当地的生态环境，促进当地的生态平衡，并且合理地进行生态旅游线路的规划，促进当地人民的经济收入，丰富其他人们的旅游生活。所以说构建生态补偿机制，还原生态以价值，不仅是缓解水利工程在建设过程中对环境的破坏，而且也有利于促进当地的经济发展，符合构建和谐社会的精神。四、总结将来我很有可能从事水利工程这一方面的工作，我是一个环保主义者，而这方面的工作又会涉及到一些环保和生态方面的问题，那么我一定会用我学到的知识尽全力去保护环境，尽可能减少水利工程对环境的影响。在我看来，水利工程的生态影响，实质上是人与自然关系在水利上的具体体现。从水利实际看，任何一项水利工程的本质都应该是生态工程，水利工程在改变自然的同时不能以破坏生态为代价，保护生态应该是水利工程中最基本也是最重要的任务。树立和落实科学发展观，按照人与自然和谐相处的理念，熟悉和处理水利工程对生态的影响，实现水利工程与生态环境的协调发展才是我们在工作中最先要考虑的事情。对我而言，有关工程方面的职业是我从小就梦想的职业，现在我能在我的专业里学到自己梦想的专业知识，这对我来说是多么的幸运，所以我会更加努力地学习，希望自己将来在这方面有所建树，对社会做出贡献。同时也希望我的工作可以让人们认识到保护环境的重要性，让更多的人加入到保护环境的工作中来。其实水利工程对环境的影响最终都会影响到人类本身，例如移民安置的时候要毁林开荒就会造成水土流失，从而使这一块地域的土质疏松，容易造成荒漠化，对居民的生活产生影响。所以我才想要尽自己的一份力去保护环境，保护那一片居民，这应该是我们每个人的一份责任感，从我做起，从小事做起，从而影响我身边的每一个人，再慢慢地影响更多的人，这样，我们的家才会更美好。这也是我对这份工作最高的期望。查询更多建筑企业中标业绩、诚信信息、资质条件，马上一键查询结果，下载建设通app更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

摘要：水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，并取得较好的经济效益和社会效益。水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如不采取有效控制，投资目标将难以实现，甚至会产生腐败行为。有鉴于此，为实现的投资效益，笔者谈几点自己的看法。 　　关键字：水利工程 投资控制 全过程 　　1. 前言 　　水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键，而工程造价则是一个重要的经济技术指标。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，但长期以来，普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，结果是事倍功半，控制的目的没达到，“三超”现象（即概算超估算，预算超概算，决算超预算）屡禁不止，很大程度上影响了水利工程的经济效益。 　　2. 造成工程造价“三超”的基本原因 　　（1）一些匆忙上马的新建工程，由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不足，造成资金缺口，使工程投资一增再增。同时，也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，造成恶性循环，投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。 　　（2）设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%.很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。 　　（3）在水利工程施工阶段，有些承包方出于追逐利润化的目的，虚报、多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视，但有些监理单位对造价的控制相对薄弱，这也是工程造价超计划的一个原因。 　　3. 如何有效控制工程造价 　　水利工程造价控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，力求把建设工程投资控制在批准的技资限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用人力、物力、财力，以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。 　　3.1项目决策阶段 　　水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。 　　3.2设计阶段 　　对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措施： 　　（1）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。 　　（2）进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。 　　（3）实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。 　　3.3招、投标阶段对工程造价的控制和管理 　　水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到： 　　（1）严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标； 　　（2）建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标； 　　（3）签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。 　　3.4施工阶段对工程造价的控制和管理 　　在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%~10%，节约投资的可能性已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。 　　（1）加强工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。 　　（2）索赔的控制与管理。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。 　　（3）加强工程结算的控制与管理。工程结算的控制与管理，一般从以下几方面入手：首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格。只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。 　　3.5竣工阶段对工程造价的控制和管理 　　竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。 　　3.6后评估阶段对工程造价的控制和管理 　　工程后评估是建设工程的最后一个阶段的一种延伸，通过系统地对项目进行评估，对项目实施结果进行全面评价，从中总结成功的经验，吸取失误的教训，为今后同类项目的决策提供参照和分析依据。 　　4. 结束语 　　综上所述，影响水利工程造价的原因很多，而水利工程造价的控制和管理更是一项系统工程，建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。 在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，限度地提高建设资金的投资效益。 　　参考文献 　　黄如宝，杨德华，顾韬编著。建设项目投资控制[M]. 上海：同济大学出版社，1995. 　　徐大图主编。工程造价的确定与控制[M]. 北京：中国计划出版社，1997. 　　[3] 魏光辉，余芳。浅谈水利工程造价控制与管理[J]. 中国水利水电市场：2005（10）。

第一章　总则第一条　为加强水利工程建设项目验收管理，明确验收责任，规范验收行为，结合水利工程建设项目的特点，制定本规定。第二条　本规定适用于由中央或者地方财政全部投资或者部分投资建设的大中型水利工程建设项目（含1、2、3级堤防工程）的验收活动。第三条　水利工程建设项目验收，按验收主持单位性质不同分为法人验收和政府验收两类。　　法人验收是指在项目建设过程中由项目法人组织进行的验收。法人验收是政府验收的基础。　　政府验收是指由有关人民政府、水行政主管部门或者其他有关部门组织进行的验收，包括专项验收、阶段验收和竣工验收。第四条　水利工程建设项目具备验收条件时，应当及时组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。第五条　水利工程建设项目验收的依据是：　　（一）国家有关法律、法规、规章和技术标准；　　（二）有关主管部门的规定；　　（三）经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件；　　（四）经批准的设计文件及相应的工程变更文件；　　（五）施工图纸及主要设备技术说明书等。　　法人验收还应当以施工合同为验收依据。第六条　验收主持单位应当成立验收委员会（验收工作组）进行验收，验收结论应当经三分之二以上验收委员会（验收工作组）成员同意。　　验收委员会（验收工作组）成员应当在验收鉴定书上签字。验收委员会（验收工作组）成员对验收结论持有异议的，应当将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。第七条　验收中发现的问题，其处理原则由验收委员会（验收工作组）协商确定。主任委员（组长）对争议问题有裁决权。但是，半数以上验收委员会（验收工作组）成员不同意裁决意见的，法人验收应当报请验收监督管理机关决定，政府验收应当报请竣工验收主持单位决定。第八条　验收委员会（验收工作组）对工程验收不予通过的，应当明确不予通过的理由并提出整改意见。有关单位应当及时组织处理有关问题，完成整改，并按照程序重新申请验收。第九条　项目法人以及其他参建单位应当提交真实、完整的验收资料，并对提交的资料负责。第十条　水利部负责全国水利工程建设项目验收的监督管理工作。　　水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照水利部授权，负责流域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。　　县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定权限负责本行政区域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。第十一条　法人验收监督管理机关对项目的法人验收工作实施监督管理。　　由水行政主管部门或者流域管理机构组建项目法人的，该水行政主管部门或者流域管理机构是本项目的法人验收监督管理机关；由地方人民政府组建项目法人的，该地方人民政府水行政主管部门是本项目的法人验收监督管理机关。第二章　法人验收第十二条　工程建设完成分部工程、单位工程、单项合同工程，或者中间机组启动前，应当组织法人验收。项目法人可以根据工程建设的需要增设法人验收的环节。第十三条　项目法人应当自工程开工之日起60个工作日内，制定法人验收工作计划，报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位备案。第十四条　施工单位在完成相应工程后，应当向项目法人提出验收申请。项目法人经检查认为建设项目具备相应的验收条件的，应当及时组织验收。第十五条　法人验收由项目法人主持。验收工作组由项目法人、设计、施工、监理等单位的代表组成；必要时可以邀请工程运行管理单位等参建单位以外的代表及专家参加。　　项目法人可以委托监理单位主持分部工程验收，有关委托权限应当在监理合同或者委托书中明确。第十六条　法人验收后，质量评定结论应当报该项目的质量监督机构核备。未经核备的，不得组织下一阶段验收。第十七条　项目法人应当自法人验收通过之日起30个工作日内，制作法人验收鉴定书，发送参加验收单位并报送法人验收监督管理机关备案。　　法人验收鉴定书是政府验收的备查资料。第十八条　单位工程投入使用验收和单项合同工程完工验收通过后，项目法人应当与施工单位办理工程的有关交接手续。　　工程保修期从通过单项合同工程完工验收之日算起，保修期限按合同约定执行。

　　摘 要：水是生命之源，水利是农业的动脉，是国民经济的基础产业。通过对小型农田水利工程的分析，指出现有农田水利工程建设在施工、管理等方面存在的问题，并提出了相应对策。 　　关键词：小型农田；水利建设；诸多问题 　　中图分类号：TV93 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）03－0089－02 　　 　　1 小型农田水利工程建设存在的问题 　　1.1 农田水利基础设施条件差 　　水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。尽管我国农田水利事业取得了举世瞩目的成就，目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，但与新时期“全国建设小康社会”和“全面对外开放”的要求有很大差距，施工中存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题，影响工程建设质量。我国农田水利骨干工程大多建于20世纪50年代至60年代，由于勘测、规划、设计仓促，经费不足，配套不全，施工条件简陋，工程质量差，后期又缺乏维修管理，经过几十年的运行，不少工程已超过规定的使用年限，普遍老化损坏，大型灌区骨干建筑物的完好率不足40%。相对于大型灌区的骨干工程，中小型灌区以及农田水利田间工程的现状更令人担忧，导致输水效率低，渗漏损失大。因此，我国一方面是水资源严重短缺，另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保证率低。 　　1.2 在管理方面存在严重问题 　　在管理上目前财力投入不足，导致管理经费不足，由于管理机构不健全，致使小型农田水利工程建成后管理粗放，维护管理不足，出现了各种问题，严重影响了人民的正常生产和生活。由于资金短缺，虽然上级大力扶持水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜，但难有较多资金用于水利工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收。项目建成后管理粗放，建成不到1年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重，过早地失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。 　　2 如何加强小型农田的规范管理 　　2.1 加强领导和管理 　　（1）相关部门要密切合作，做好工程规划和技术指导，加强服务和监督。广大农民是小型农田建设的受益主体，要充分发挥和调动农民群众的积极性，引导农民投身到农田工程的建设与管理中来。在投资机制、建设体制、管理体制、运行机制等方面选择一些典型，组织试点，积累经验，以点带面，条件成熟时逐步推开。小型农田建设实行统一管理，分级负责。各级水务行政主管部门要加强对小型农田建设的行业管理，统筹本行政区域的城乡水资源配置，协调各方面力量，实现资源的优化组合。要进一步完善现有项目的审批、资金使用、施工建设、运行管理等办法。在工程建设中，要严格实行项目法人责任制、项目招标投标和建设监理制，以确保工程质量；工程建成后，要加强行政管理、资金管理、成本管理以及经营管理等，认真贯彻为生产建设、为农民服务的方针，既要保证社会效益和生态环境效益，又要保证工程的良性运行。 　　（2）管理机构对小型水利工程设施实行登记造册，绘制工程分布图分类进行管理，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制；制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；推行义务工制，接受受益人或单位的义务工。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。 　　2.2 明确产权归属，实现依法管护 　　项目竣工验收合格后，及时明确工程的产权归属，办理固定资产交接手续，确定工程管理的责任单位。在落实工程管护主体时，一是可以采取工程产权拍卖、承包、股份制、租赁等形式落实管护主体；二是采取分级产权移交，落实管护主体。对较大型的工程产权、跨村的小型农田水利工程及设备移交给乡（镇）水利站进行管护。对田间水利工程，由村统一管护或农户分散管护。在农户分散管护中，可采取拍卖、承包、租赁等办法，把工程管护与农民群众的经济利益挂钩，增强其责任感。 　　2.3 认真抓好施工质量管理 　　施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工4方面。建设单位是主体，具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创造优质工程。 　　2.4 落实安全责任，加强行政监督 　　小型农田建设实行县级人民政府行政首长负责制。各乡镇按照隶属关系，逐一落实政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人，各类责任人的具体责任要进行明确，并逐级、逐座签订责任书，落实责任追究制度。水行政主管部门加强对辖区内所有小型农田建设安全管理的监督，及时向当地政府报告小型农田的安全状况并提出建议。 　　2.5 建立巡查制度，规范工作程序 　　各小型农田建设必须设立安全管理，管理人员必须按规定定期开展对水利建设项目的安全检查巡查工作，同时，还制订了相应的检查巡查工作程序，包括检查项目、检查方式、检查顺序、检查路线、记录表格、每次巡查的文字材料和检查人员及检查结果报告方式等，整编归入技术档案。 　　总之，小型农田水利基本建设只是手段，直接的目标是着眼于解决“三农问题”，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。无论是为了保障国家食物安全、发展农村经济，还是为了提高农业用水效率，以支持水资源向生态环境、城市和工业转移，最大受益者是国家；其次，农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲，在“三农问题”成为突出问题时，在农业和农村有困难时，即便是为了自身的利益，工业和城市也应该支持农业和农村，国家财政应该向农业和农村倾斜；第三，农民负担重、农民尚不是土地的所有者，要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。因此，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。 　　参考文献： 　　［1］张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨［J］.农业科技与信息，2009（20）. （编辑：王平） 　　 　　On Many Problems in Water Conservancy Construction of Small Farmland 　　Hu Hua 　　Abstract: Water is the source of life, and water conservancy is the artery of agriculture and the basic industry of the national economy. Through the analysis of small farmland water conservancy project, the article points out many problems including construction, management and other aspects existing in current farmland water conservancy construction, and proposes the countermeasures. 　　Key words: small farmland; water conservancy construction; many problems

随着市场经济体制的改革，政府投资项目方面也开始严格按“政府工程与非政府工程”思路进行改革。其中，政府投资工程要严格遵守《招标投标法》与《政府采购法》;而政府对非政府投资工程的管理范围只侧重于施工安全与市场秩序的维护，即此类型的工程通常由市场手段来进行调控。此外，水利工程建设项目投资的成本与效益难以实现量化管理。不少企业对成本投资也存在一些误区，如认为成本控制的责任简单归为财务人员负责，造成项目组织人员只侧重施工进程与施工生产，技术人员只负责工程质量与施工技术，没有与成本控制结合起来，没有形成良好的成本责任控制。而有些人认为提高质量就会增加成本，为了实现利润最大化，通过降低工程质量来控制成本，其实采取新技术、新工艺来提高工程质量并不一定会增大成本，反而会因为工程质量不达标而返工增加成本。下面是中达咨询带来的关于水利工程投资管理有效措施研讨的主要内容介绍以供参考。水利工程投资项目的有效措施为了提高水利工程投资项目的管理效益，我们有必要充分了解其投资特点，在此基础上，结合其当前存在的管理问题，从而为寻找出更有利市场发展的有效管理措施。建立投资项目评价体系的体制水利工程建设项目本身就存在外部性、公益性、收益成本复杂性以及多目标性等特点，而工程投资项目的评价应密切结合这些项目属性。这些要求项目投资效益体系应具有多元性、多层次以及多介质等特点，并科学评估其近期效益与远期效益，而不是使其局限于工程建设投资。根据水利工程的具体环境与地理位置，重视其流域维护的特点，以合理预测资金的投入，为投资项目管理奠定扎实的基础，从而使水利工程发挥良好的生态经济效益。做好投资项目的成本预算项目成本预测是做好投资项目的基础工作，从而使工程编制更符合实际。重点是应用比较合理的预算方法，结合中标价，再具体根据施工环境项目合同条款、企业的管理水平与技术力量、定额以及材料的市场价格变动等影响成本的主要因素，分析与预测项目投资成本，以明确比较全面的与切实的投资项目的成本目标与利润目标;再将这些目标细化且落实到各部门，并落实各部门成本责任制，从而使投资项目的成本预算处于可控制范围内，顺利展开项目的成本控制，从而实现项目的利润目标。合同管理需进一步加强由于水利工程具有工程价值量大、合同周期长、工程变更等干扰事件多的特点，且合同管理涉及工程实施的各个阶段，更是工程项目管理的核心。当前，政府投资工程项目的管理一般采用的是固定价格合同。当工程发生变更、图纸设计与技术规范不详细等情况发生时，通常确定资金支付款方面就会存在很大困难，这意味着承包商需要承担更多的成本风险。基于此，承包商为了其自身利益与防控不可预见费用，在报价过程中就只好选择加大投标价格的幅度，这将影响到投资方的成本控制。所以，为了使成本控制更规范、合理化，我们应加强合同管理，比如借鉴国际成熟经验，如采用工程量清单型合同。其优势在于，政府采购款的资金可实现直接拨付与统一管理;利于政府投资类型的项目在确定工程造价上，可通过招标投标的方式进行;也利于控制与管理政府投资类型项目的支付等。综上所述，随着市场经济体制的不断深化改革，我国水利工程投资项目应坚持以政府投资为主，并在科学投资项目体系的评估下，促进水利工程投资管理规范化。同时，国家应加入水利工程建设投资管理，不断健全水利投资的回收补偿机制，企业方面也加强合同管理，将成本控制落实到项目负责人、技术人员、施工人员等人，加强全体员工形成成本控制观念，从而使投资项目的成本得到更全面的控制，实现施工企业内部成本分析的可操作性管理，最终实现项目的利润最大化与成本最小化。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

第一章　总则第一条　为了规范水利工程建设活动，维护水利建设市场秩序，确保水利工程质量与安全，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　凡在本市从事水利工程建设活动的单位和个人均应遵守本办法。第三条　水利工程建设实行分级统一管理。　　水行政主管部门是水利工程建设的主管部门。　　市水行政主管部门负责全市水利工程建设的监督管理工作，区县水行政主管部门负责其辖区内的水利工程建设监督管理工作。第四条　市和区县、乡镇人民政府应当加强对水利工程建设的领导，保障水利工程建设顺利进行。　　计划、财政、规划、建设、审计、环保、安全生产等各有关部门按照其各自职责做好相关工作。第五条　水利工程建设应当遵守基本建设程序，并实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。第六条　鼓励单位和个人投资兴建水利工程。　　水利工程建设提倡采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进科技进步。第二章　建设程序管理第七条　水利工程建设基本程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（含招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第八条　水行政主管部门根据国家或者本市有关规定负责水利工程项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审查工作。对属于其批准权限内的，应当自收到全部文件资料之日起20个工作日内完成审批工作；不属于其批准权限、需要上报审批的，应当将审查意见及全部材料直接报送上一级项目审批部门审批。　　市政府投资、融资建设的水利工程项目，由市水行政主管部门根据其权限审查。　　区、县政府投资、融资建设的水利工程项目，由区、县水行政主管部门根据其权限审查。　　非政府投资建设的项目，不再实行审批制，按照有关规定实行核准制和备案制管理。第九条　编制项目建议书应当遵守国家和本市水利工程造价管理的相关规定。　　水行政主管部门应当会同有关部门依法制定水利工程定额和费用标准。第十条　项目建议书经批准后，项目的投资人应当组建水利工程项目法人；不具备组建条件的，可以委托具备条件的项目法人承担水利工程建设。　　国家投资的项目应当由水行政主管部门负责组建或者明确项目法人。第十一条　项目法人负责管理项目建设的全过程。　　水利工程建设资金实行投资包干责任制，项目法人应当与水行政主管部门签订资金包干协议。　　水利工程建设资金应当专款专用，任何单位和个人不得拖延支付、截留和挪用。第十二条　承揽水利工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、咨询等单位应当具备相应资质。　　水利工程勘察、设计、施工单位资质由市建设行政主管部门征得市水行政主管部门审查同意后审批。　　承揽水利工程应当签订书面合同。合同可以采用工商行政主管部门和水行政主管部门联合制订的示范文本。第十三条　工程具备验收条件后，项目法人应当及时组织验收，未经验收，不得交付使用。　　工程验收应当遵守水利水电建设工程验收规程，并符合下列要求：　　（一）分部工程验收应当有监理单位出具的质量评定；　　（二）阶段验收和单位工程验收应当有水利工程质量监督机构出具的工程质量评价意见和水利工程质量检测单位出具的检测结果；　　（三）竣工验收应有水利工程质量监督机构出具的工程质量评定报告。第十四条　项目法人应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内将建设工程竣工验收报告报水行政主管部门备案。　　项目法人应当按照国家规定建立健全项目档案，并于水利工程竣工验收合格之日起30日内向水行政主管部门移交水利建设工程项目档案。第十五条　水行政主管部门发现项目法人在竣工验收过程中有违反国家建设工程质量管理规定行为的，应当责令停止使用，重新组织竣工验收。第十六条　水利工程建设项目竣工使用两年后，项目法人应当组织专家进行项目后评价，编制项目后评价报告。　　项目后评价报告编制完成后应当报送水行政主管部门备案。第十七条　水利工程实行质量保修制度，在保修期内出现工程质量问题的，施工单位应当承担保修责任。　　保修期限由项目法人与施工单位在合同中约定，但最短不得少于一年。

（1998年1月7日水利部水建〔1998〕16号印发 根据2014年8月19日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》修改） 第一条 为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。第二条 水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第三条 本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。第四条 项目建议书阶段1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。第五条 可行性研究报告阶段1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。4．可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。第六条 初步设计阶段1．初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。2．初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]113号）编制。3．初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。4．设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。第七条 施工准备阶段1．项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：（1）施工现场的征地、拆迁；（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；（3）必须的生产、生活临时建筑工程；（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；（5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；2．施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建[1995]128号）中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。3．工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水利部水建[1995]130号）执行。4．水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：（1）初步设计已经批准；（2）项目法人已经建立；（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；（4）有关土地使用权已经批准；（5）已办理报建手续。第八条 建设实施阶段1．建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现；2．水利工程具备《水利工程建设项目管理规定（试行）》规定的开工条件后，主体工程方可开工建设。项目法人或者建设单位应当自工程开工之日起15个工作日内，将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案。3．项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》（水利部水建[1996]396号）的要求；4．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。第九条 生产准备阶段1．生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。2．生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：（1）生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度；（2）招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握好生产技术和工艺流程，为顺利衔接基本建设和生产经营阶段做好准备；（3）生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备；（4）生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备；（5）正常的生活福利设施准备。3．及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值增值创造条件。第十条 竣工验收1．竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。2．当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》(水利部水办[1997]275号)的要求完成了档案资料的整理工作；完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[1995]128号)规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。3．竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。4．工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不予验收；有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明确要求并落实责任人。第十一条 后评价1．建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。2．项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。3．建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。通过建设项目的后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。第十二条 凡违反工程建设程序管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定，由项目行业主管部门，根据情节轻重，对责任者进行处理。第十三条 本暂行规定是《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[1995]128号)的补充。第十四条 本暂行规定由水利部负责解释。第十五条 本暂行规定自发布之日起试行。