苗头

在斯大林执政时期出现的苏联的官僚特权阶层是在缺乏民主、高度中央集权的斯大林模式下形成和发展起来的。斯大林模式虽然可分为政治体制、经济体制、思想文化体制等几个方面，但其中党政不分、以党代政、集权于党、集权于领袖个人的这样一种党政合一的领导体制，是这个模式的核心。特权阶层制度则是斯大林模式政治体制的组成部分。特权阶层制度不仅仅限于生活待遇的特权。同这个制度相联系的还有中央对领导干部的委任制、领导干部终身制、高级干部保卫制以及干部问题上的保密制等一系列保证领导干部层的特权制度。在这种制度下形成的官僚特权阶层，是斯大林模式的支持者，同时斯大林模式反过来又成为这个阶层利益的维护者。到赫鲁晓夫时期，特权阶层的某些物质方面的待遇，曾受到一些限制，但领导层拥有特权的基本制度未变。勃列日涅夫时期，废除了干部轮换制，领导层的特权待遇不仅得到恢复，而且有新的扩大。特权阶层制度中的干部委任制、领导干部终身制有了新的发展。戈尔巴乔夫时期，特权阶层显露了他们贪婪的本性，利用他们的权势地位和关系，一下子变成千万、亿万富翁，成为颠覆、瓦解社会主义制度的主要力量。　　在列宁尚未去世但已不能主持工作的情况下，斯大林运用手中掌握的“无限权力”，特别是分配干部的权力，创立了官僚等级名录制（НОМЕНКЛАТУРА）。1923年11月8日，俄共（布）中央决议规定了选拔、分配领导岗位干部的任务，中央决议批准了三类官职等级名录的表格。第一号官职等级名录中大约有3500个最重要的领导职位，其中包括最高国民经济委员会各局首长，托拉斯、辛迪加的领导人，大工业企业领导人等；第二号官职等级名录，包括各部、局的副职以及其他相当职务；第三号官职等级名录，则是地方上的领导干部。到1924年年初，由中央委员会确定的领导干部总数为13163人。地方各级也规定了自己的官职等级名录，如乌拉尔州委规定本州的领导干部为1066人。不过地方领导干部只有最重要的职位才由中央委员会来确定。　　由于官职等级名录包括最重要的岗位和职务，这些职务的候选人都是由中央委员会事先审查和批准的，解除职务也要经过中央委员会的同意。官职等级名录这个专门名词推广的结果，拥有这些职位的领导干部就逐渐转化为拥有自己利益、生活方式和意识形态等特殊的社会集团（注：参见[俄]А．Н．波汉诺夫等：《20世纪俄国史》，莫斯科阿斯特出版社1996年俄文版，第244～245页。）。　　俄罗斯科学院美国和加拿大研究所原所长阿尔巴托夫在《苏联政治内幕——知情者的见证》一书中谈到了斯大林时期的特权制度。他写道：“根据这个制度的等级——政治局委员、政治局候补委员、中央书记、中央委员、人民委员、各局的首长等等，每一级都有自己的一套特权。战争之前，享有这种特权的人范围相当小，但特殊待遇本身是非常优厚的。”在战后配给制废除以后，“特权很快地重新开始扩大。有各种形式：几乎是免费占有别墅，有专用汽车，免费早餐，免费午餐（或者象征性地交点费），假日去休养所、疗养院的大量路费补贴，‘医疗费"（休假日月薪照发）。但是，在斯大林时期达到登峰造极地步的是所谓‘钱袋"，即领导人员的工资附加款。这个附加款可以从几百卢布（当时的货币）到几千卢布，取决于职位的高低。信封装在钱袋里秘密发给，不上税，甚至交纳党费也不包括它。例如，一个部长当时除工资外可得到两万多卢布，相当于1960年改革后2000多卢布。”（注：《苏联政治内幕——知情者的见证》，新华出版社1992年版，第310～312页。）　　这样，在斯大林时期就已形成了一种官僚特权阶层制度。这些名列官职等级名录的高级领导干部是党和经济管理的最高层，享有巨大权力和优厚待遇。这不仅仅是在物质条件困难情况下对领导干部的某种照顾。按这个钱袋制度的规模和后来的发展看，斯大林是有其深远用意的。斯大林所以创立这样一种制度，战后又实行特定工资制，实际是力图用一种“恩威并济”的办法使苏联高层领导干部团聚在自己周围，尽心竭力完成当时制定的高速度赶超任务，并忠诚地服从自己的指挥。他一方面给领导干部以各种优厚待遇，同时他个人又直接掌握凌驾于党和国家之上的保安机构，使得这些高级领导人都没有个人安全感，经常处于恐怖之中。斯大林用各种手段，把名列官职等级名录的高级干部置于自己严密控制之下，使他们很难利用自己的权力来谋求“私有化”财产；另一方面，在当时，共产主义意识形态，革命者的信念，也起了相当作用（注：参见《20世纪俄国史》，莫斯科阿斯特出版社1996年俄文版，第570页。）。　　但是，由于官僚特权制度本身对领导干部有巨大的腐蚀作用，还在斯大林健在时期，就已出现了不少领导干部以权谋私、结党营私的现象。马林科夫在苏共十九大报告中就列举了若干这类事例。例如，在若干经济企业中，有少数工作人员“竟然企图把委托他们管理的企业变成他们自己的私人财产。”“这些领导认为：他们什么都可以干，他们可以完全无视国家和党所制定的法律和规章，可以违反苏维埃的法律，可以采取各种各样的专横行动。”在一些党的组织中，有一些领导人已经堕落腐化，竟至挪用公款和盗窃国家财产等等。　　在斯大林去世之后，特别到勃列日涅夫和戈尔巴乔夫时期，官僚特权阶层摆脱了恐怖控制和得到稳定发展之后，就更加贪赃枉法，为所欲为，终于把苏共和苏联拖上了亡党亡国的道路。斯大林创立特权阶层这种制度，虽然一时达到了某种目的，但长远的严重后果，却是他始料不及的。

问题一：苗头的意思是什么 上海话 差不多意思就是,他在和我攀比,看谁有本事 大多指没有用语言而是用行动来做的竞争吧 问题二：苗头是什么意思 开端、开始时的趋势 或 征兆 比如：看着他这样色眯眯的看着你，不是什么好苗头！ 问题三：什么是“苗头”？ 苗头--刚刚显露的事物发展的趋势或迹象 问题四：“苗头性”的意思？ 《中国 *** 党内监督条例（试行）》明确规定：“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关”，还规定：当“发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，党委（党组）、纪委和党委组织部门应当按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话”。 在这里提出了一个“苗头性问题”概念。显然，这不是一个严格意义上的“法律概念”，然而却是一个非常有意思的、令人深思的“社会学概念”。因而一些纪检负责人就问我：“什么叫‘苗头性问题"？它有没有具体指标？怎么掌握？你这个研究反腐败问题多年的能不能给我们作一点解释？” “苗头性问题”？！这个词的确既很通俗，又很新鲜，也很重要。很多腐败干部为什么会送上审判台、押上断头台？原因之一就是：腐败分子本人并不将“苗头性问题”当回事，而包括纪检在内的组织和领导亦没有将“苗头性问题”当作问题来抓。 那么，什么是“苗头性问题”？又怎么掌握？这纯粹是一个“经验性问题”，因而笔者只能根据自己多年反腐败之“感性经验”作一个“经验性回答”。一般来说，大致当一个领导干部出现以下这些“情况”时，就可算作是“苗头性问题”了。 第一， 若一个领导干部“口碑”极多又极差时，就可以算是一个 “苗头性问题”了。 群众的“口碑”是民意的晴雨表，是老百姓对领导人官德的一种口头评价。当群众的利益受到当官的损害而又无可奈何、无处申诉时，往往就用“顺口溜”来表达，用“外号”来反映。譬如，那个被送上断头台的安徽省原副省长王怀忠还在阜阳市地方任职时，有关他的负面评价就在省内一些地方流传。当地就有这样一句民谣：“只要反腐不放松，迟早抓住王怀忠！” 许多贪官，在他们出逃前或落网前就有许多外号，如“财色厅长”、“恶霸局长”等。 这应该算作是一个“苗头性问题”的“问题”了。 第二，若一个领导干部只有“富朋友”、没有“穷朋友”，整天只是围着“款爷”转，就可以算是一个“苗头性问题”了。 云南巨贪李嘉廷在事发之前的“朋友”都是“款爷”，都是有钱人，因而是他们的“坐上客”，所以昆明一位老板为此而断言：“我用脑袋担保李嘉廷早晚会出事。他经常来‘海鲜街"吃饭，包括宴请他的私人朋友，都是由老板们买单。那些老板是什么人，为什么愿意这么做，我最清楚。他们是从来不白花一分钱的。”此老板说得一点都不错。所以凡只交“有钱人”做“朋友”的、经常出入宾馆酒楼的，就可以算是一个“苗头性问题”了。 第三，若一个领导干部的周围经常有漂亮的、时髦的女郎出入，外出公干、考察都有靓丽的女子相伴时，就可以算是一个“苗头性问题”了。 有人统计，时下在被查处的贪官中95%的人有“情妇”，这个数字不一定精确，但贪官与情妇两者之间往往存在着互为表里、密不可分的肮脏关系，却是事实。许多贪官的犯罪正是从生活作风堕落、包养情妇开始的，甚至许多情妇还是贪官犯罪的共犯或者催化剂。而当今的“色贿”（即“性贿赂”），也是当今社会的奸商用来拉拢、腐蚀领导干部常见手段。将此作为“苗头性问题”是一点都不差的。 “苗头性问题”不是仅仅就只有上述几条。据我的观察，发现“苗头性问题”并不太难，难的是具体的执行，不过，有《条例》支持，事情总是会向好的方向发展！ 问题五：上海话说两个人“变苗头”是什么意思？ 凡是上海人都喜欢扎台型，大家的“台型”碰到一起，自然就要“别苗头”了，尤其是上海 女人。 “别苗头”最初指农村庄稼汉比谁家的稻苗长得好，後来才渐渐变成了上海人“攀比”的专用代名词。 问题六：轧苗头是什么意思 见机行事,察颜观色的近义 问题七：“别苗头”是什么意思？ 上海话里面..有点竞争的意思,感觉像是暗暗的争风头.. 比如说:他在帮我别苗头 差不多意思就是,他在和我攀比,看谁有本事.. 大多指没有用语言而是用行动来做的竞争吧.. 问题八：别苗头是什么意思 上海话 差不多意思就是,他在和我攀比,看谁有本事 大多指没有用语言而是用行动来做的竞争吧

有利作用：能够更好的消化失业人员，促进生活用品行业的快速发展；弊端作用：导致城市交通拥挤，市貌维护成本增加。