- 西柚不是西游
-
【 绿色增长成重点:传统产业向绿色发展!】 发展绿色产业,实现经济增长的绿色化,已经成为中国和国际社会追求的长远目标,实现目标,需要坚定的意识,但仅有坚定的意识不行.既有明确的目标,又有坚定的意识,如果路径选择不当,实现目标就可能走很多弯路,甚至于可能实现不了目标.所以,发展绿色产业,要根据中国的特点,选择合理的路径,就是要解决好当前发展的重点、突破口和政策措施问题。一、“十二五”绿色产业发展的重点:传统产业的绿色化发展绿色产业不能完全抛开传统产业。我国虽然面临着建设资源节约型、环境友好型社会的任务,但从一段时期的发展趋势看,资源密集型产业群仍然是拉动我国经济增长的重要支柱。所以,实现传统产业的绿色化是我国绿色产业发展的重点。无论科技多么进步,产业如何绿色化,有一个基本事实是无法被改变的,那就是人民生活水平的提高都是建立在一定的物质基础之上的。离开了一定的物质基础,生活水平的提高就会失去依托。一些发达国家表面上看,资源的消耗比较低,但实际上却是以其它国家较高的资源消耗为基础的。中国向国外出口的产品,部分产品的资源密集度很高,就相当于其它国家,通过进口中国的产品,消耗了中国的资源。发展绿色产业的最终目的,是扩大资源基础,提高资源的利用效率,突破资源对人类生活水平提高的限制,而不是使人类完全摆脱对资源的依赖。中国仍处于工业化和城市化的过程中,工业化和城市化的过程仍没有完成。从国际经验看,工业化过程和城市化过程,就是一个资源大量开发和利用的过程。从发达国家或地区的经验看,这个过程只有在工业化过程完成,从工业社会进入到后工业社会的时候才可能发生重大变化。有关康德拉季夫长波的研究表明,发达国家进入信息社会之前出现的一系列带动经济增长的产业群都是和资源开发利用相关的。第一次康德拉季夫长波的核心投入棉花、铁和水资源。第二次康德拉季夫长波的核心投入是煤和铁,作为基础设施和货物及旅客运输的服务行业,铁路以及与铁路发展紧密相关的蒸汽机制造、铁路车辆制造以及其他铁路装备产业发展十分迅速。第三次康德拉季夫长波,是一个大规模开发利用钢铁、电力等的时代,影响这次长波的关键产业都和钢铁、电力的开发利用有关。第四次康德拉季夫长波快速增长的新兴产业集群都是建立在汽车和石油工业的基础之上的。很显然,处于工业社会时期的发达国家,其高速增长都和资源的开发、利用紧密相关。中国虽然可以通过引入更现代的技术,降低经济发展过程中的资源利用强度,但我们仍无法想像,在工业化过程中中国可以完全超越对传统资源的大规模利用与开发这样一个阶段。如果要强行超越这一阶段,中国的发展就会出现一个“断档期”,就是新兴产业还没有起来,形成强有力的国际竞争力,成为拉动经济增长的重要支柱,传统的资源密集型产业却因为政策不当、操之过急而迅速衰落。我国的工业化、城市化过程还没有完成,决定了我国对资源密集型产品的需求还很大。“十二五”中国发展绿色产业的重点,应放在传统产业的绿色化。这是其它国家正在采取的措施。如奥巴马提出的新能源计划,就把汽车燃油经济标准作为其重要内容。奥巴马竞选提出的新能源政策,计划每年将汽车燃油经济标准提高4%。2009年5月美国提出的国家标准是,从2012年到2016年年平均提高5%,到2016年乘用车和轻型卡车的燃油经济标准为每加仑35.5英里,平均每辆车要提高8英里左右。美国的科技实力和发展绿色产业的基础比中国来要雄厚很多,但即便美国这样的国家,都把对传统产业的改造作为发展绿色产业的重要内容,中国对此更是要给予高度重视,并把它作为发展绿色产业的重点加以推进。中国绿色产业的发展要从节绿、稳绿,走向增绿。二、低碳化是未来绿色产业发展的制高点发展绿色产业,包括很多领域,但从未来的发展趋势看,低碳化是未来绿色产业发展的制高点。而在低碳化过程中,新能源的发展则是关键中的关键。 2009年联合国环境署出版了一本报告—走向低碳。这本报告提出了走向低碳的四个理由:保护气候;保护人类健康;保护资源和刺激经济。正是这四个动力,推动着全球经济向低碳经济的转型。虽然对碳排放与全球温度升高的关系存在一些质疑的声音,但因为减碳,走向低碳化这一大势是不会改变的。奥巴马在竞选中,就提出新能源计划,上台后,在经济恢复计划中,奥巴马把发展新能源作为经济恢复计划的重要内容。去年美国众议院通过了清洁能源与安全法草案,美国政府对发展新能源出现了前所未有的重视。由于能源消费在碳排放中占到举足轻重的地位,所以,美国的新能源计划,实质上也是美国了展低碳经济的计划。这个计划特别是在经济危机的形势下,显得十分抢眼,既可以为经济复苏起到一定的作用,而且具有长远意义。随着全球对气候变化问题的日益关注,美国对全球气候变化的态度也发生了变化。尽管在美国依然还存在反对的声音,认为人类活动未必是造成全球气候变暖的重要原因,但采取措施,限制温室气体的排放在美国将很快付诸行动。美国外交关系协会2008年发表了一篇研究报告,提出美国要把气候变化政策将成为美国外交政策的重要组成部分。2009年4月,美国环境保护局公布了一份报告,报告认为,温室气体的排放会影响公众健康。所以,尽管在美国仍有部分人认为,人类活动并不是造成全球气候变暖的重要原因,但美国已经把应对全球气候变化的问题提到了重要的议事日程。美国把提高能源效率、开发利用清洁、可再生能源视为美国力图在21世纪继续领先世界其它国家的战略举措。奥巴马在2009年的地球日发表的演讲中就讲到,那个国家如果能在开发新的清洁能源上领导世界,这个国家必将在21世纪的全球经济中起到领导作用。他要求在美国开创一个能源开发的新时代,因为,这不仅是一个事关在保护环境和保护经济两者之间的选择问题,而是一个事关在繁荣与衰退之间进行选择的问题。美国的新能源计划,对美国的经济恢复有一定作用,但主要着眼的是长远目标,是一项继续保持美国在全球居于领导地位的战略,是美国国家安全战略的重要组成部分。从过去多次技术革命的历史分析,新能源产业极有可能成为下一次经济长波中的战略性主导产业,新能源的开发、利用,会带动一批产业的发展和兴起,形成新兴产业群。 绿色产业包括大量的技术创新,在众多的技术创新中,中国已经落在发达国家的后面。中国的低碳化技术的创新能力与国外虽然也有差距,但差距相对要少些,所以,中国发展绿色产业应把高度重视低碳技术的发展,努力抢占低碳技术这个制高点。三、通过创新链的构建,推动绿色产业发展推动绿色产业发展需要创新,但是一个链条,包括研究与开发、示范、推广应用、大规模产业化等,每个环节都相互影响,所以,必须从通过创新链的构建,提升创新链的整体能力,为绿色产业的发展提供支撑。对此,中国可以借鉴美国新能源计划的经验。1、重视人才储备,既重视学生培养,也重视对工人技能的培训美国的新能源计划十分重视人才培养。美国一直把培育和吸引顶尖人才作为其国家竞争战略的重要组成部分,这是美国在很多技术领域一直保持领先地位的重要原因。美国在电子信息领域之所以取得领先地位,就是因为具有人才上的优势。在新能源计划上,美国仍然十分重视人才的培养,不仅采取措施鼓励大学培养更多的相关大学生,而且还十分重视对工人进行相关的技能培训。为了提高我国在绿色产业上的竞争优势,我国也应高度重视与绿色产业相关的人才培养工作,可以考虑设立专门奖学金,鼓励学生学习相关专业,加快相关人才的培养,为绿色产业的发展储备人才。2、既重视应用、推广,也重视前沿技术的研发,在研发、应用中重视跨学科、多部门的合作创新在实施新能源计划过程中,美国把新能源产业竞争的重点放在技术竞争上,美国能源部把研发与技术创新作为新能源实施计划的最核心领域,其最终目的是要在技术上处于领先地位,力图成为全球新能源技术的供应国。为了推进技术创新,美国建立了46个前沿研究中心,集中了最优秀的科学家和工程师,包括约1800名研究人员和学生,来自大学、国家实验室、产业部门和非盈利机构,目的要在清洁能源与能源安全等领域从事基础性的创新研究工作,如纳米科技、超级光源、超级计算机。支持高级技术研究工程部门(能源部分),就如何生产、分配、使用能源方面开展高风险、高回报的研究工程,目标是保证美国在开发和利用先进的能源技术方面处于领先地位。2010年能源部用2.8亿建立了8个跨学科的创新基地,支持相关成果的产业化,包括太阳能发电、电池与电力储存、碳捕获与封存、节能建筑与设计、电网材料、设备,仿真与模拟。我国在推进绿色产业发展的过程中,不仅要重视技术的应用与推广,同时也应着眼于成为全球重要的绿色技术供应国目标,建立一批在绿色技术开发方面能逐步取得全球领先优势的研发机构,培育一批可以为绿色产业发展提供技术支持的技术供应商,要避免在绿色产业的发展过程中,中国再次处于产业链的低端,成为简单的加工制造基地。3、把绿色产业的发展与基础设施建设联系起来新能源计划的实施,仅有技术和人才是不够,还必须有相应的外部使用环境,需要建设相应的基础设施。为此,美国在实施新能源计划过程中,极其重视与新能源相匹配的基础设施建设,如对电网进行改造、建立新型加油站等。我国在发展绿色产业的过程中,要充分重视基础设施建设,在现有基础设施建设过程中,要充分考虑这些基础设施与绿色产业,特别是新能源开发、利用的适应性,应尽可能避免因经济的转型而造成巨额基础设施报废现象的出现。