双重预防

要求各地区、各有关部门和单位要将构建双重预防机制摆上重要议程、日程，切实加强组织领导，周密安排部署。要紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重要岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。《意见》强调，企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模，重大安全风险应填写清单、汇总造册，并从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡。《意见》要求，国务院安全生产监督管理部门要协调有关部门制定完善安全风险管控和隐患排查治理的通用标准，按照通用标准规范，分行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，各有关部门要按照有关标准规范组织企业开展对标活动，进一步完善内部安全防控体系，推动建立统一、规范、高效的安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。加强对企业构建双重预防机制的督促检查，把建立双重预防机制工作情况纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容。

双重预防机制建设工作是指企业在面对各种内外部风险和威胁的同时，采取一系列措施和方法来减少损失和风险，并确保企业的稳定和可持续发展。这种机制包括了内部和外部的预防措施，以保障企业在经济和社会发展中能够应对各种变化和挑战。首先，内部预防机制的建设是企业管理者必须面对的问题。通过建立科学的内部控制和风险管理体系，加强对企业内部流程、决策、人员和资金的监管，减少内部操作风险的发生。企业可以通过完善财务制度、人力资源管理制度，以及各种激励机制，提高员工的责任心和安全意识，减少违法违规行为的发生。此外，企业还可以对内部流程进行规范和改进，建立健全的内部审计和风险评估机制，及时发现和解决潜在问题，减少错误和失误产生的损失。其次，外部预防机制的完善同样重要。以防患于未然，企业需要建立良好的外部关系网络，与政府部门、行业协会、客户、供应商等各方建立紧密联系，及时获取市场信息和政策动态，做出相应决策和调整，减少外部环境对企业发展的影响。企业还应该建立和完善各种风险管理和预警机制，对可能影响企业经营的政治、经济、社会、技术等因素进行预测和研判，积极作出应对措施，避免或减少损失的发生。双重预防机制的建设除了需要企业层面的努力，还需要政府的支持和配合。政府在实施经济和社会发展政策时，应该注重对企业的风险管理和预防工作的促进和引导。政府可以通过推动法律法规的完善和执行，提供风险评估和防范指导，加强对企业的监督和执法力度，保障企业在开展业务过程中的安全和合法。此外，政府还应该鼓励企业参与行业协会和组织，加强企业之间和企业与政府、社会之间的信息和资源共享，促进合作与共赢。在实际操作中，企业可以采取以下措施来落实双重预防机制的建设：1. 制定风险管理政策和制度。企业应建立一套完善的风险管理政策，明确风险管理的目标、原则和方法，制定相关的管理制度和流程。这些政策和制度能够引导企业的决策和行为，使其能够更加科学地进行风险管理和预防工作。2. 建立风险评估和预警机制。企业应该根据自身的情况和特点，建立适合自身的风险评估和预警机制。通过对市场、政策、技术等方面的信息搜集和分析，对可能产生的风险进行前瞻性评估，及时预警和防范，减少风险的影响。3. 健全内部控制和风险管理体系。企业应加强对内部流程和运作的管控，建立完善的内部控制和风险管理体系。包括规范财务管理、完善人力资源管理、优化运营流程等方面的工作，以减少内部操作导致的风险和损失。4.加强员工培训和安全意识教育。企业应该注重对员工的培训和安全意识教育，提高员工的专业素质和安全意识。通过进行各种培训、演练和考核，使员工能够及时、正确地应对各种突发情况和风险。5.与政府、行业组织和其他相关方进行合作。企业不仅要加强与政府和行业组织的合作，还应与其他相关的企业和机构进行合作。通过共享信息、资源和经验，提高企业应对风险和挑战的能力。双重预防机制的建设工作是企业稳健发展的基础。通过内外部的预防措施的建设，企业能够更好地应对各种风险和挑战，减少损失和风险，确保企业的可持续发展。企业在落实双重预防机制建设工作时，需要制定相应的政策和制度，建立风险评估和预警机制，健全内部控制和风险管理体系，加强员工培训和安全意识教育，与政府和其他相关方进行合作。只有这样，企业才能在充满挑战和竞争的市场环境中立于不败之地。

安全生产标准化建设的核心要素是风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，企业应将安全生产标准化创建和双重预防体系建设有机结合，一体化组织开展。未建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系并有效运行的企业，不得申请安全生产标准化达标等级证书。双重预防体系是安全生产标准化的具体方法，是验证安全工作的一个最有效的抓手，是安全管理的核心，在安全生产标准化中起到举足轻重的作用。从事故预防的角度来说，安全生产标准化体系又是双重预防体系的一部分

双重预防机制是指建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》强调要建设更加高效的应急救援体系，并提出了加快国家安全生产应急救援基地建设、建立完善企业安全生产预警机制、完善企业应急预案的三项具体要求。企业安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益，以及企业职工的幸福安康，是企业最根本的效益所在。安全生产关系到企业的前途和命运，是企业生存和发展的基石，影响着企业本身的内外形象。在我国经济社会正处于高速发展的大好时期，生产安全管理显得尤为重要。建立完善安全生产预警机制，能为企业及时、有针对性地采取预防措施，降低事故发生，安全生产预警机制对于确保企业安全生产具有特殊的功能和价值。预警是指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行事先的预报，提请相关当事人注意。现常用来指有机体或其他自然和人造系统内各要素的构建、相互作用的方式和条件，以及系统与环境之间通过物质、能量和信息交换所产生的双向作用。预警机制则是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。

双重预防体系是指建立风险管控和隐患排查治理。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》强调要建设更高效应急救援体系，提出加快国家安全生产应急救援基地建设、建立完善企业安全生产预警体系、完善企业应急预案三项具体要求。建立完善安全生产预警体系，能为企业及时、有针对性地采取预防措施，降低事故发生，安全生产预警机制对于确保企业安全生产具有特殊的功能和价值。预警是指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行事先的预报，提请相关当事人注意。现常用来指有机体或其他自然和人造系统内各要素的构建、相互作用的方式和条件，以及系统与环境之间通过物质、能量和信息交换所产生的双向作用。预警机制则是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。

　　双重预防机制是指建立风险管控和隐患排查治理。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》强调要建设更高效应急救援体系，提出加快国家安全生产应急救援基地建设、建立完善企业安全生产预警机制、完善企业应急预案三项具体要求。 　　预警机制：建立完善安全生产预警机制，能为企业及时、有针对性地采取预防措施，降低事故发生，安全生产预警机制对于确保企业安全生产具有特殊的功能和价值。预警是指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行事先的预报，提请相关当事人注意。 　　现常用来指有机体或其他自然和人造系统内各要素的构建、相互作用的方式和条件，以及系统与环境之间通过物质、能量和信息交换所产生的双向作用。 　　预警机制则是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。

构建双重预防体系，逐步实现由过去的被动防事故向主动防隐患转变，实现关口前移、预防为主，可有效地减少事故发生。自双重预防体系开展以来，做过工贸类、危化、烟花、交通运输、建筑施工类的双重预防体系验收资料。

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