十四五

展望“十四五”，北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》记者表示，财政政策的方向是落实财税体制改革，强化绩效管理，借助预算管理一体化，引导资源配置。通过综合财务报告的公开和审计，推进政府治理能力现代化，重视事前科学决策机制，优化政府信用的评价机制。在中央和地方政府事权划分明晰的基础上，地方的财源建设要与其事权相匹配。财税资源分配上除优化税种分配、共享税比例分配之外，还要重视对新经济、新业态的税收优惠。“‘十四五"时期，财政政策要加力提效，发挥好逆周期调节作用，财税改革将继续在预算管理、税收制度、央地财政关系三大方面继续深化改革。”张依群表示，将政府过紧日子作为预算编制的重要原则，突出预算绩效改革，在推进政府机构职能转变的同时，合理优化政府预算支出结构，提高政府运转效能。税制改革将按照税收法定原则加快税收立法进程，特别是在增值税、消费税、企业所得税改革方面步伐会进一步加快，结合连续出台的大规模减税降费政策，推进费改税和税费规范优化，合理减轻企业和城乡居民负担，大力鼓励技术研发和创新创业，充分调动各经济主体的积极性；央地财政事权和支出责任将进一步理顺和细化，中央与地方、地方以下各级政府责权利将更加统一，中央对地方的经济责任和转移支付将更加合理规范。扩展资料：中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心副主任陈龙对《证券日报》记者表示，“十三五”期间，我国实施了包括减税降费在内的一系列积极财政政策。实践证明，减税降费政策，不仅在减轻企业负担、改善企业经营、增加企业研发能力和市场活力等方面发挥了重要作用，而且显示出了显著的宏观效应，成为助力经济企稳回升的重要因素。除了减税降费外，“十三五”期间，专项债发行量逐年扩张。从2016年至2020年，专项债新增限额分别为4000亿元、8000亿元、13500亿元、21500亿元、37500亿元。张依群表示，专项债的大规模发行及使用对稳投资、稳经济起到了重要作用。参考资料来源：中国财经-“十四五”财税改革将步入优化区 新业态税收优惠

广东省政府印发《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》（以下简称《规划》），提出要完善现代商贸物流体系，实施农村居民消费促进行动，优化农村消费环境，邮政快递业发展获政策支持。　　《规划》强调，要坚持助农惠农完善现代商贸物流体系。全面实施“快递进村”工程，推动邮政、快递企业加强与农业、供销、电商等企事业单位合作，共建共享网点服务资源，支持农村快递发展与“四好农村公路”建设、农业农村经济信息体系建设、农村电子商务发展等紧密结合，支持智能投递终端“下乡”，推进村邮站建设，加快完善粤东粤西粤北农村偏远地区网络布局，健全农产品(5.880, -0.07, -1.18%)寄递网络，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。完善广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网，建设优化农产品冷链物流体系和公共型智慧冷链物流信息服务平台，畅通产地预冷、冷链运输、销区冷储、冷链配送等环节，构建覆盖全省特色优势农产品主产区和主销区、从田间到餐桌的全程一体化农产品冷链物流保障体系。支持各类市场主体、新型农业经营主体和农户加强产地冷藏保鲜基地建设，重点在粤东粤西粤北果蔬、肉类主产区及沿海水产优势区，改造建设一批具有预冷处理、初级加工、分拣、储存、包装、信息处理、交易等功能的冷库、集配中心和“田头小站”，落实国家对符合条件的主体在农村建设保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格的政策。在粤港澳大湾区等主销区改造提升一批冷链配送中心、冷藏箱、冷藏柜等终端销售和配送设施。支持全省重要物流节点大型农产品批发市场改造升级，建设一批枢纽型农产品冷链物流园区、冷链物流区域配送中心。　　《规划》提出，要实施农村居民消费促进行动。着力挖掘农村网购消费潜力，统筹实施城乡高效配送专项行动，持续畅通城乡双向联动销售渠道。发挥邮政系统、供销社系统农村网点布局优势，引导电商企业在乡镇和农村建设服务网点，优化便民消费载体。鼓励银行、保险、邮政等机构与服务主体深度合作，实施供销、邮政服务带动小农户工程。　　《规划》明确，要优化农村消费环境。持续完善农村消费基础设施，实施乡镇与农村地区基础网络完善工程，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，健全农村现代流通网络体系，加快以中心镇为单位的物流配送中心、专业批发市场、冷链仓储物流等设施建设，开展县至乡镇、沿途行政村的双向货物运输配送服务。　　广东省邮政管理局表示，将结合推动落实省政府《关于推进广东省邮政快递业高质量发展的实施方案》，强化省邮政业发展“十四五”规划与该《规划》的有效衔接，加快推进《规划》各项涉邮任务落地落实，为全省乡村振兴、农业农村现代化作出行业贡献。

法律分析：“昌厦（福）高铁是国家高铁主通道—京港（台）通道和福州至银川综合运输大通道的重要组成部分。”在全国两会期间，全国人大代表、抚州市市长张鸿星建议，国家相关部门支持并帮助将昌厦（福）高铁纳入国家新时代中长期铁路网规划并在“十四五”时期启动实施。据了解，昌厦（福）高铁是国家高铁主通道——京港（台）通道和福州至银川综合运输大通道的重要组成部分。2016年1月，国家发改委印发《支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议第三次会议纪要》，提出在“十三五”期间统筹考虑将昌厦（福）客专等项目纳入国家中长期铁路网规划。随后，江西和福建两省分别将该项目列入两省中长期铁路网规划。项目规划线路自南昌枢纽引出，经进贤县以及抚州市的临川区、高新区、南城县、黎川县后，进入福建省，终至厦门（福州）。建设标准为国铁级双线电气化，速度目标值350公里/小时。张鸿星认为，昌厦（福）高铁的建设，有利于填补赣东南、闽西北路网空白，进一步优化国家铁路网布局。南昌至厦门（福州）高铁是京港（台）高铁主通道和福州至银川综合运输大通道的重要组成部分，北接沪昆高铁、昌九客专、武九客专和规划的京九高铁等铁路，南连合福高铁和福厦客专等高铁线路，串连沟通丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，构建了又一条连通中部地区与福建沿海地区的快捷大能力客运通道。对此，张鸿星建议，国家相关部门，支持并帮助将昌厦（福）高铁纳入国家新时代中长期铁路网规划并在“十四五”时期启动实施。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

法律分析：其中铁路重点建设和规划项目包括：建成郑济、菏兰和雄商高铁，争取建成呼南高铁焦作经济源洛阳至平顶山段、平顶山经漯河至周口高铁、京港台高铁阜阳至黄冈段建成新乡至焦作铁路、郑开城际延长线、郑许市域铁路，推进郑州都市圈轨道交通、郑州至洛阳、焦作至济源、三门峡至运城等项目;实施三门峡至洋口港铁路、焦柳和洛宜铁路改线、陇海铁路三门峡段取直改线等项目;力争开工南阳经信阳至合肥、南阳经驻马店至阜阳高铁;规划研究驻马店经周口至商丘、银川经洛阳郑州至上海、濮阳经开封至潢川、太原经安阳濮阳至徐州、新乡至菏泽等项目;规划研究洛阳至十堰、月山至随州等项目。法律依据：《中华人民共和国铁路法》第三十三条 铁路发展规划应当依据国民经济和社会发展以及国防建设的需要制定，并与其他方式的交通运输发展规划相协调。第三十四条 地方铁路、专用铁路、铁路专用线的建设计划必须符合全国铁路发展规划，并征得国务院铁路主管部门或者国务院铁路主管部门授权的机构的同意。第三十五条 在城市规划区范围内，铁路的线路、车站、枢纽以及其他有关设施的规划，应当纳入所在城市的总体规划。铁路建设用地规划，应当纳入土地利用总体规划。为远期扩建、新建铁路需要的土地，由县级以上人民政府在土地利用总体规划中安排。

法律分析：加快建设的项目：沈白高铁、敦白高铁、长白铁路提速工程、吉林枢纽西环线等4个项目。推进前期工作项的项目：长辽通高铁、齐通铁路、牡敦高铁、珲春至东宁铁路、长图线扩能改造、沈吉线扩能改造等6个项目。研究规划的项目：长春龙嘉国际机场经吉林市至松花湖和北大湖铁路、舒兰经榆树至陶赖昭扩能改造项目。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

法律分析：按初步规划，该线路拟起于赣深高铁龙南东站，经赣州龙南、全南、河源连平、韶关新丰、惠州龙门、广州从化，终点接武广高铁广州北站，设计时速350公里/小时。跨越江西、广东两省，经赣州、河源、韶关、广州等地市。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

高速铁路：建设成都重庆至上海沿江高铁、上海经宁波至合浦沿海高铁、京沪高铁辅助通道天津至新沂段和北京经雄安新区至商丘、西安至重庆、长沙至赣州、包头至银川等高铁。普速铁路：建设西部陆海新通道黄桶至百色、黔桂增建二线铁路和瑞金至梅州、中卫经平凉至庆阳、柳州至广州铁路，推进玉溪至磨憨、大理至瑞丽等与周边互联互通铁路建设。提升铁路集装箱运输能力，推进中欧班列运输通道和口岸扩能改造，建设大型工矿企业、物流园区和重点港口铁路专用线，全面实现长江干线主要港口铁路进港。城市群和都市圈轨道交通：新增城际铁路和市域(郊)铁路运营里程3000公里，基本建成京津冀、长三角、粤港澳大湾区轨道交通网。新增城市轨道交通运营里程3000公里。高速公路：实施京沪、京港澳、长深、沪昆、连霍等国家高速公路主线拥挤路段扩容改造，加快建设国家高速公路主线并行线、联络线，推进京雄等雄安新区高速公路建设。新改建高速公路里程2.5万公里。港航设施：建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区世界级港口群，建设洋山港区小洋山北侧、天津北疆港区C段、广州南沙港五期、深圳盐田港东区等集装箱码头。推进曹妃甸港煤炭运能扩容、舟山江海联运服务中心和北部湾国际门户港建设。深化三峡水运新通道前期论证，研究平陆运河等跨水系运河连通工程。现代化机场：建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群，实施广州、深圳、昆明、西安、重庆、乌鲁木齐、哈尔滨等国际枢纽机场改扩建工程，建设厦门、大连、三亚新机场。建设朔州、嘉兴、瑞金、黔北、阿拉尔等支线机场，新增民用运输机场30个以上。综合交通和物流枢纽：推进既有客运枢纽一体化智能化升级改造，实施枢纽机场引入轨道交通工程。推进120个左右国家物流枢纽建设。加快邮政国际寄递中心建设。法律依据:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二_三五年远景目标的建议》 第十四条 统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度。推进能源革命，完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快全国干线油气管道建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力。加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。

郑贵高铁线路为：贵阳u2192开阳u2192遵义u2192湄潭u2192凤冈u2192德江u2192沿河u2192酉阳u2192黔江u2192 咸丰u2192宣恩u2192恩施u2192建始u2192巴东u2192兴山u2192南漳u2192襄阳u2192新野u2192南阳u2192平顶山u2192禹州u2192长葛u2192郑州。 项目建成后，将最终形成北京至贵阳高速铁路线，贵阳前往北京将不需要绕道长沙武汉，直接北上，节省了大量的时间，郑州，北京等北方城市也将多了一条更近的通道前往广西云南。

2022:3:7抚州市十四五高铁规划开工建有两条。这两条分别是沪昆高铁、昌厦（福）高铁。抚州市建设成为长江经济带高质量发展示范市、打造江西省对外开放重要窗口发展目标，服务“一带一路”、大南昌都市圈建设以及抚州市转型等发展战略，规划形成以高（快）速铁路、高速公路为主骨架的“两横两纵”综合运输通道，实现与国家“十纵十横”综合运输大通道的有效衔接。其中，“一横”为昌鹰通道，“二横”为吉温通道，“一纵”为饶赣通道，“二纵”为昌福通道。

法律分析：“拟将京津冀、长三角、粤港澳三大区域城际和市域（郊）铁路作为重大工程纳入“十四五”规划，三大区域“十四五”期间计划新开工城际和市域（郊）铁路共1万公里左右”。加快建成城际铁路网；加强市域（郊）铁路建设；积极推动铁路专用线建设；加大土地综合开发力度统筹好项目建设和运营管理法律依据：国家铁路局组织编撰《“十四五”铁路发展规划》 建设现代化综合交通运输体系，推进各种运输方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率。完善综合运输大通道，加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设，有序推进能力紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通。构建快速网， 基本贯通“八纵八横”高速铁路，提升国家高速公路网络质量，加快建设世界级港口群和机场群。 完善干线网，加快普速铁路建设和既有铁路电气化改造，优化铁路客货布局，推进普通国省道瓶颈路段贯通升级，推动内河高等级航道扩能升级，稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空。加强邮政设施建设，实施快递“进村进厂出海”工程。推进城市群都市圈交通一体化， 加快城际铁路、市域（郊）铁路建设，构建高速公路环线系统，有序推进城市轨道交通发展。提高交通通达深度，推动区域性铁路建设，加快沿边抵边公路建设，继续推进“四好农村路”建设，完善道路安全设施。构建多层级、一体化综合交通枢纽体系，优化枢纽场站布局、促进集约综合开发，完善集疏运系统，发展旅客联程运输和货物多式联运，推广全程“一站式”、“一单制”服务。 推进中欧班列集结中心建设。深入推进铁路企业改革，全面深化空管体制改革，推动公路收费制度和养护体制改革。

居民收入的来源有四个部分， 即劳动报酬、财产性收入、经营性收入和转移性收入。由于收入来源的性质不同，各类收入与经济增长的相关程度也不同。从根本上来说，居民收入增长与经济增长的同步性，源于GDP构成和居民收入构成之间的差异性。从最近十年的趋势来看，居民收入增长与经济增长基本保持了同步。“十四五”期间，这一同步的基本条件仍然具备，居民收入增长与经济增长能够继续实现基本同步。判断居民的收入增长形势，依据是国家统计局发布的住户调查数据。数据显示，2019年居民可支配收入总额为43万亿元。近几年居民可支配收入总额占GDP的比重，大约在40%到48%之间波动。自2002 年开始，这一比重有一个比较长时间的下降，2011年降到39.8%，之后在2016年提高到44.5%。2017年和2018年，这一占比分别为44%和43.8%，2019年为43.4%。

关键在于着重提高中低收入居民的收入水平。居民收入的来源有四个部分， 即劳动报酬、财产性收入、经营性收入和转移性收入。由于收入来源的性质不同，各类收入与经济增长的相关程度也不同。从根本上来说，居民收入增长与经济增长的同步性，源于GDP构成和居民收入构成之间的差异性。战略导向“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。

【导语】社会建设水平提高，“十四五”人民生活品质将改善，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。1、提高人民收入水平坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。2、强化就业优先政策千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，完善重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。3、建设高质量教育体系全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。4、健全多层次社会保障体系健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。5、健全灵活就业人员社保制度健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善全国统一的社会保险公共服务平台。6、全面推进健康中国建设把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。7、实施积极应对人口老龄化国家战略制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。8、加强和创新社会治理完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，加强公立医院建设和管理考核，推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革，发展高端医疗设备。支持社会办医，推广远程医疗。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。加快发展健康产业。

你的问题我之前也遇到过，希望我的答案可以帮助到你~十九届五中全会召开时间定于10月26日至29日召开。在这个会议上，最核心的议题是制定“十四五规划”。这里的“十四五”是指2021-2025年。

《河北省基层中医药服务能力提升工程“十四五”实施方案》明确到2025年，基层中医药实现五个“全覆盖”，政府办中医医疗机构基本实现全覆盖（80%以上的县级中医医院达到“二级甲等中医医院”水平，30家达到三级水平）、社区卫生服务中心和乡镇卫生院国医堂实现全覆盖、基层中医药服务提供基本实现全覆盖、基层中医药人才配备基本实现全覆盖、基层中医药健康宣教实现全覆盖。同时，文件明确考核评价指标年度任务分解，共五大类18个具体指标。《方案》在重点任务“加强基层中医药管理能力”中明确“加快基层中医医疗服务信息化建设”。落实《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范》和《全国医院信息化建设标准与规范》要求，推进以电子病历和医院管理为重点的信息系统建设，提升县级中医医院和基层医疗卫生机构中医药信息化水平，支撑县级中医医院、基层中医馆、村卫生室实现信息共享和远程支持，丰富中医馆健康信息平台服务种类，扩大平台涵盖范围。鼓励三级中医医院牵头组建互联网医共体，为社区卫生服务中心中医馆提供信息化支持。2025年，所有中医馆接入中医馆健康信息平台，实现县级中医医院牵头的医共体内信息互通和管理信息共享。考核评价指标年度任务明确指标“基层中医药管理能力建设”，具体指标内容为所有国医堂全部接入中医馆健康信息平台，实现县级中医医院牵头的医共体内信息互通和管理信息共享。2022年需接入800个，预计2023年接入1300个，2024年接入1800个，2025年接入2300个。

十四五规划关于统计信息化建设的意义非常重要。信息化建设可以大幅提升统计调查的精确度和效率，使得数据能更快更准确地被收集、存储、分析和管理，从而更真实、全面地反映国民经济和社会发展现状，以便更好地为政府决策提供支撑和参考。同时，信息化建设还能促进行政管理和服务的现代化，为公民和社会提供更多更好的数字化服务，增强社会幸福感和获得感。因此，将统计信息化建设放在国家战略发展的战略和议程中，并积极开发、利用和分享大数据，加强人才队伍和技术能力的建设，是十分必要且具有长远意义的。

《广清一体化“十四五”发展规划》提出到2025年，广清一体化将基本实现全方位高质量发展，一体化发展的体制机制全面建立，清远市南部地区到大湾区核心以及广州中心城区实现30分钟内联通。深入推进民生事业一体化，医疗帮扶水平实现较大提升，初步建立跨区域的一体化社会保障网络。其中涉及信息化相关内容如下：在“推进基本医疗卫生服务均等化”中提及支持广州大型综合医院、示范性卫生学校等到清远市建立分支机构，探索省市级三甲医院托管清远辖区内医院。推动清远医疗机构与广州医院建立对口支援、巡回医疗和远程医疗制度，提升县级以上医疗机构专业技术能力，加强医疗卫生人才联合培养；鼓励县级医院与乡村医疗卫生机构组建县城医疗服务共同体，加强清远市基层医疗卫生机构服务能力建设。完善广清紧急医学救援协助体系和突发公共卫生事件联防联控体系，加强传染性疾病防控、突发公共卫生事件应对以及重大突发事件紧急医疗救治等卫生应急联动合作，健全广清联合救援和病人转送机制。依托省全民健康信息平台，推动两市医疗卫生信息互联互通和同级医疗机构检查检验结果互认，探索逐步推行居民电子健康档案信息共享。

《“十四五”中医药信息化发展规划》确立发展目标：到2025年，基本建成与中医药管理体制相适应、符合中医药自身发展规律、与医疗健康融合协同的中医药信息化体系，基础设施、人才、标准等发展基础全面夯实；完成中医药政务信息化网络建设，实现省级中医药管理部门互联互通，中医药综合统计体系健全完善；信息技术创新应用加速开展，形成一批可复制、可推广、有影响的试点示范；中医医疗智慧化水平明显提升，三级公立中医医院电子病历系统应用平均水平基本达到4级，数字便民惠民服务能力显著增强；中医药治理水平持续提升，信息化成为中医药传承创新发展的重要支撑。《规划》主要部署了四个方面的任务：（1）夯实中医药信息化发展基础，提出加快信息基础设施提档升级、强化网络和数据安全防护、推进中医药信息标准应用3个方面具体措施。（2）深化数字便民惠民服务，提出加强中医医院智慧化建设、推动中医药健康服务与互联网深度融合、优化中医馆健康信息平台、做优智慧中医医联体4个方面具体措施。（3）加强中医药数据资源治理，提出强化中医药政务服务和管理、实施国家中医药综合统计制度、建设中医药综合统计信息平台、推动中医药统计数据开放共享4个方面具体措施。（4）推进中医药数据资源创新应用，提出加快中医药关键数字技术攻关、助力中药质量控制水平提升、创新中医药数字教育新模式、推动中医药文化数字化建设4个方面具体措施。同时，在四大任务下设立4个信息化项目专栏，共14个项目，全面支撑任务的具体部署、实施和落地。

一是深入实施创新驱动发展战略。进一步完善建立企业主导的产业创新生态，着力打造制造业创新发展的新优势。实施关键核心技术攻关工程，突破一批重大标志性技术、产品和装备。实施国家制造业创新网络建设工程，建设开放协同高效的共性技术平台。二是要打造现代化的产业链。继续实施产业基础再造工程，加快实现产业基础高级化。瞄准关系到国计民生、国家安全、高技术战略性领域，实施产业链供应链强链补链。推动传统产业全产业链改造升级，聚焦新一代信息技术、新材料、新工艺、新装备，以及航空、航天、海洋等新兴产业领域，大力发展产业数字化和数字产业化，前瞻布局未来产业，掌握产业发展主动权。三是推动制造业实现"三化"发展，即高端化、智能化和绿色化。加快实施质量强国战略，扩大高质量产品供给，打造有国际影响力的高端制造品牌。大力推动智能制造，建设智能工厂和智慧产业链，培育壮大智能服务新模式新业态。围绕着碳达峰、碳中和的目标，发展完善绿色制造体系，加快制造业的绿色低碳转型，构建绿色增长新引擎。四是促进大中小企业融通发展。加快优质企业梯度培育，包括具有生态主导力的领航企业。实施中小企业创新能力提升工程，培育一批专精特新"小巨人"企业，使这些大中小企业能够实现融通创新发展，提升在重点领域、重点行业、重点区域的产业链配套协作体系，加快培育形成一批世界先进制造业集群。法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第三条战略导向“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

我在中大咨询《“十四五”战略规划专题》中查到了这一问题的解答。一、国际格局在不断发展的科技革命和生产国际化的推动下，全球新一轮产业分工和贸易格局加快重塑，我国产业发展进入从规模增长向质量提升的重要窗口期。自由把握全球新一轮科技革命和产业变革机遇，推动产业高质量发展，实现新旧动能顺畅接续转换，抢占全球产业发展制高点成为“十四五”时期的重要课题。二、市场变革“十四五”期间，我国市场化进入深度改革期，改革工作中要统筹全局、整体推进。高质量发展是“十四五”规划的主要目标，建立以企业为主题、市场为导向、产学研深度融合的产业体制；建立准入畅通、开放有序的市场体系；加快要素市场深度拓展开放，建立结构优化三、城市格局实现农业农村现代化也是“十四五”规划的主要目标，以持续推进乡村振兴战略。强化农业科技支撑，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。围绕建立区域协调发展新机制，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制。四、社会治理“服务型政府”建设将成为“十四五时期”主要命题，国家安全体系和法治体系必须持续完善，从根本上保障稳定及发展，实现长治久安。我国将在加快实现教育现代化的同时，深化收入分配制度改革，提高社会保障水平；提高医疗保障水平，并推进社会治理体系和能力现代化，建立监管公共服务标准体系。五、生态建设“十四五”规划将围绕深化实施创新驱动发展战略，培育和营建开放、包容、和谐、有序的创新生态系统，激发创新主体的最大动能。同时持续部署生态环境治理工作，加快建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系。六、产业结构面临产业“空心化”形势严峻、工业发展“大而不强”的问题，“十四五”时期将是中国经济由中等收入阶段迈向高收入阶段的关键时期，新业态、新模式、新场景将不断涌现，对于新消费需求激活新经济形势需要科学预判，有序引领。七、信息发展十四五必将是智能发展的五年，规划必须充分预测、考虑到可能出现的新机会、新问题、新发展，才能够更有效的复合时代诉求，真正起到规划引导的作用。根据建设安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础社会网络重要任务，增强基础设施对促进城乡区域协调发展、改善民生等方面的支撑作用。八、人口结构面对老龄化等问题，“人口自身均衡发展”从来都是我国发展的历史性任务，从短期来看，鼓励人口增长、提高人口素质、推进家庭能力建设、强化养老保障等将成为“十四五”期间各地区重点着眼的问题。

近日，广东省人民政府正式印发《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》（粤府〔2021〕53号）（以下简称《规划》）。《规划》提出，“十四五”时期，广东努力打造世界先进水平的先进制造业基地、全球重要的制造业创新集聚地、制造业高水平开放合作先行地、国际一流的制造业发展环境高地等四个发展定位。 其中，在航空装备制造领域，广东省将推动航空发动机及高温合金材料、航空低成本复合材料、高温涂层材料、防腐蚀、润滑材料研发及产业化，支持水陆两用飞机、高端公务机、无人机等研发制造。 按照《规划》，在高端装备制造领域，广东将以服务国家战略需求为导向, 加快建设珠江西岸先进装备制造产业带, 重点发展高端数控机床、海洋工程装备、航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、集成电路装备等产业。其中，航空装备方面，推动航空发动机及高温合金材料、航空低成本复合材料、高温涂层材料、防腐蚀、润滑材料研发及产业化，支持水陆两用飞机、高端公务机、无人机等研发制造。 航空工业通飞研制的大型水陆两栖飞机AG600 珠海中航赛斯纳飞机有限公司的奖状XLS+公务机 根据高端装备制造重点细分领域发展空间布局，航空航天装备方面，广东省将依托广州、 深圳、珠海等市, 推动航空航天产业链各环节协同发展。支持广州、 深圳、 珠海建立省航空产业创新平台, 打造航空产业发展先行示范区。支持珠海航空产业园建设, 推动水陆两用飞机批量生产, 加快航空发动机维修项目、 航空试飞设施建设。支持汕头、 佛山、 阳江、 揭阳、 惠州、 云浮等市延伸发展航空装备产业链。 珠海航空产业园内航空工业通飞珠海基地 航空工业通飞珠海基地AG600生产线 《规划》还指出，支持高性能无人机专用芯片、 飞控系统、 动力系统、 传感器、 数据链、 图传系统等技术研发, 以及无人机下游应用发展。以广州、 深圳、珠海为依托, 突破无人机专用芯片、飞控系统、 动力系统、 传感器等关键技术,做大做强无人机产业, 推动在物流、 农业、 测绘、 电力巡检、 安全巡逻、 应急救援等主要行业领域的创新应用。

《四川省“十四五”医疗卫生服务体系规划》明确加快成渝地区双城经济圈卫生健康一体化发展。加强国家医学高峰建设，加快国家口腔医学中心和国家儿童区域(西南) 医疗中心建设发展。争创综合类、高原病等国家医学中心和传染病、呼吸、创伤等国家区域医疗中心。《规划》中涉及数字化相关内容如下：在“优化布局和资源配置”中提及“信息资源配置”，加快数字健康发展，强化卫生健康信息标准应用，推进全域全民健康信息平台和全员人口信息库建设，稳妥推进医疗卫生机构规范“上云”。加快医疗机构电子病历、检查检验结果、医学影像资料等信息共享互认。在“强化体制机制保障和要素支撑”中提及“推进卫生健康数字化转型”，加强医疗卫生机构信息化建设。实施电子病历系统应用水平提升工程，开展互联互通标准化成熟度测评，推进智慧医院建设，实提升医疗健康服务数字化、智慧化水平。到2025年，力争60%的三级公立医疗机构建成三星及以上智慧医院、20％的二级公立医疗机构建成二星及以上智慧医院；市级及以上综合医院电子病历系统应用水平分级评价达到5级以上水平，县级公立综合医院达到4级水平。非中医医院电子病历增加中医模块，建立兼容中医电子病历、电子处方的基础数据库。同时文件提到，提升基层机构医疗信息化水平并明确优化“互联网＋医疗健康”便民服务。到2025年，力争建成300家互联网医院，支持有条件的医疗卫生机构探索开展“信用就医” 、人工智能辅助诊疗等场景应用。

广州发布数字政府改革建设“十四五”规划，明确力争到2025年，将广州市打造成创新型智慧城市引领者，全面数字化发展排头兵。具体目标包括：政务服务能力全国领先、城市治理能力走在全国前列、政府协同效能走在全国前列、数据要素市场化配置打造全国新样板、数字政府底座支撑能力走在全国前列。共提出七个方面26项重点任务及14项重大工程。其中涉及数字化相关内容如下：在“重点任务和重大工程”中明确“提高数字民生普惠性和包容性”：（1）聚焦教育、医疗、养老、人社等群众关注的热点民生问题，强化科技赋能，提升公共服务质量和民生保障能力。探索构建“全生命周期”数字生活服务体系，推动数字民生多场景应用。推进公共服务机构资源数字化，加大共享开放和应用力度。推进线上线下公共服务共同发展、深度融合，积极发展互联网医院等。将数字技术全面融入社会交往和日常生活，推进健康、养老等生活性服务业应用社保卡，建立和完善居民服务“一卡通”模式。（2）加强智慧医疗建设。大力开展“互联网+医疗健康”建设，完善全民健康信息平台，推进医疗健康数据资源跨部门、跨区域共享。拓展完善多元化医疗健康服务应用功能，集成扫码建档、家庭医生、远程医疗、移动支付等功能，推动医疗健康相关机构间实现一体化诊疗和检验检测数据互联互通互享。推动医疗、医保、医药和健康各相关领域数据融合应用，健全数据标准体系和信息安全保障体系，形成覆盖全人口、全生命周期健康信息服务体系。完善疾病预防智能云平台，加强卫生医疗应急指挥能力，健全卫生统计、价格监测、药品管理、DRG（疾病诊断相关组）管理、卫生应急等功能，实现城市健康指数实时监控、精准预防。深化互联网医院建设，推广“5G+远程医疗”“互联网+护理”等服务，探索面向医养结合的远程医疗服务。将医学影像辅助诊断、人工智能辅助诊断、数字病理辅助诊断等应用成果向基层医院延伸，充分发挥互联网、大数据等信息技术在分级诊疗中的作用。在“民生服务类重点工程”明确“智慧医疗应用工程”：充分整合应用全民健康信息平台，实现全市医疗卫生机构信息互联互通、信息共享和业务协同；完善智慧化多点触发疾病防控预警监测系统，提高公共卫生智能化监测预警处置水平；统筹集约建设区域医共体信息化系统，加强医院信息化标准建设，提升区域医疗机构信息化水平；完善贯通四级医疗卫生机构远程医疗服务体系，促进优质医疗资源下沉。

湖南“十四五”服务业发展规划出炉 打造现代服务业发展引领区，实施服务业发展“1345”部署 2020年全省服务业增加值占GDP比重达51.7%，服务业实际利用外资121.2亿美元……服务业已成为湖南经济发展的主要动力。“十四五”开新局，实施“三高四新”战略，服务业如何“挑大梁”？省政府办公厅近日印发《湖南省“十四五”服务业发展规划》。 8月23日，省发改委相关负责人解读相关内容。 打造现代服务业发展引领区 打造现代服务业发展引领区，这是“十四五”服务业发展总目标。围绕总目标，规划提出，培育一批具有国际竞争力的现代服务业产业集群，建设国家 科技 创新中心、区域现代金融中心、区域性国际消费中心、国际文化创意中心、国家综合物流枢纽、世界知名 旅游 目的地。力争到2025年，服务业增加值占GDP比重达53%左右，服务业从业人员占全 社会 从业人员比重的50%左右，“湖湘服务”品牌影响力明显提升。 顺应新时代产业发展新趋势，大力推动服务业融合化、数字化、协同化发展势在必行。 规划提出，湖南将着力推动现代服务业和先进制造业、现代农业及服务业内部之间的深度融合，促进制造业企业由生产型向生产服务型转变、服务业企业向制造环节延伸，助推产业链和价值链向高端攀升。同时，加快服务业数字化转型，拓展服务业数字化应用，提升数字技术创新能力，在跨区域、省内合作等协同发展上谋求新突破。 近年来，中车株洲所、中联重科、株洲高新区等一批国家“两业”融合试点大胆先行先试，大力推动制造业和服务业协同发展，在搭建公共服务平台、营造良好营商环境等方面取得成效。 “相比‘十三五"，‘十四五"规划更加突出融合发展。”省发改委介绍，在加快服务业融合化发展方面，提出实施融合创新示范工程，力争到2025年培育100家左右“两业”融合试点企业、15家左右“两业”融合示范区。 规划还提出，坚持创新发展、品质发展、融合发展、协同发展、改革开放等五大原则，推进“湖湘服务”品牌建设，形成特色突出、优势互补的服务业协同发展新格局，深入推进服务业“引进来”和“走出去”，不断拓展服务业发展空间。 实施服务业发展“1345”部署 规划提出，围绕“三高四新”战略，实施服务业发展“1345”部署。 “1”为打造“一核两副三带四区多点”服务业发展新格局。突出“一核”引领，打造长株潭国家服务业中心。强化“两副”支撑，打造岳阳服务业对外开放桥头堡，衡阳服务业融合发展先行区。加强“三带”联通，建设京广高铁现代服务业示范带、沪昆高铁服务业承载提升带、渝长厦高铁服务业特色发展带。推动“四区”协同，打造长株潭高端服务业核心区、环洞庭湖商务商贸服务业协作区、湘南制造服务业拓展区、湘西特色文旅产业集聚区。促进“多点”发力，构建以中心城市为核心、县域城市为支点、城乡互补的多层次服务网络。 “3”为拓展融合化、数字化、协同化“三化”发展新路径。加快服务业融合化发展，深化现代服务业与先进制造业、现代农业融合，以及现代服务业内部相互融合。推动服务业数字化发展，推进服务业数字化转型，拓展服务业数字化应用，提升数字技术创新能力。促进服务业协同化发展，加强服务业跨区域协作，建立省内合作示范区，发展服务业协作组织。 “4”为构建四大新体系。加快推进生产服务、商贸流通、 社会 服务、生活服务等4大产业体系优化升级，重点发展 科技 服务、信息服务、现代金融、商务服务、节能环保服务、现代物流、现代商贸、康养服务、教育培训、文化、 旅游 、居民和家庭服务等12大产业。 “5”为实施市场主体培育、服务质量提升、载体平台建设、改革创新推进、对外开放促进等五大工程，不断强化服务业发展支撑体系。 省发改委服务业处处长周建龙介绍，规划注重落地，根据重点任务逐一提出了发展目标，并制定了专项行动。同时，提出强化组织领导、创新政策支持、增强人才保障、健全监测评估4方面保障措施。 《湖南省“十四五”服务业发展规划》全文链接： http://www.hunan.gov.cn/hnszf/xxgk/wjk/szfbgt/202108/t20210820_20381226.html [责编:王亮] [来源:湖南日报·新湖南客户端]

我国经济社会发展方向将持续性的在全面社会小康的基础上在奋斗15年，主要是为了实现社会主义现代化。在这么多年的奋斗中，中国逐步地走向了正轨，从之前的小米加步枪到现在的飞机加大炮，不管是在工业、制造业、服务业、农业，我们一步步都在往好的方面发展。

到2025年，全国常住人口城镇化率稳步提高，户籍人口城镇化率明显提高，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。农业转移人口市民化质量显著提升，城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。

2021年是“十四五”的开局之年。“十四五”是我国实现第一个，百年奋斗目标后，向完成第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，具有特殊意义，让我们看看“十四五”对以下十大行业的影响，展望其发展前景和机遇。 深化金融业改革开放是“十四五”的重要内容，《建议》中共有16次提及“金融”，对金融领域工作做出了若干部署。我国目前仍是银行为主导的金融系统，除继续积极稳妥推进利率市场化改革、提升金融体系资源配置效率之外，《建议》明确提出“深化国有商业银行改革，支持中小银行和农村信用社持续 健康 发展，改革优化政策性金融”。我们认为，更好地支持和服务实体经济、发展数字货币和加强金融监管将成为“十四五”期间银行业发展的几大主旋律。 重点发展趋势： “双循环”的新发展格局意味着要打通国内生产、分配、流通、消费等各个环节，对自主创新、产业升级提出了新的要求。产业升级需要与之相匹配的多层次的投融资体系，深化资本市场的改革开放，优化企业的融资结构将成为十四五期间资本市场发展的重要方向。 重点发展趋势： 《建议》中共有15次提及“保险”，包括长期护理保险、商业医疗保险、农业保险、巨灾保险、重大疾病医疗保险、基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险、存款保险、 社会 保险公共服务平台、多支柱养老保险体系等。这些无疑都将会成为接下来保险业转型向高质量发展，提升服务 社会 民生和经济发展水平的重要着力点。 重点发展趋势： 后疫情时代，中国的消费市场呈现出持续复苏的态势。疫情后中国经济的复苏主要由制造业生产、投资、出口来拉动。随着中国经济的不断复苏，消费及服务业的恢复将发挥更大的作用。《建议》中明确提出要 “全面促进消费”，并针对如何达成这一目标进行了具体部署，预计在“十四五”期间消费及零售市场将快速发展，成为中国经济发展的基石。 重点发展趋势： “十三五”期间，中国通过推进供给侧结构性改革，淘汰、优化了部分落后产能和产业，产能利用率明显回升，由2016年二季度73.1%的低位，逐步回升至76.5%~78%的区间。对于制造业未来的发展，《建议》中提出“提升产业链供应链现代化水平。保持制造业比重基本稳定。” 可以预见，“十四五”期间，制造强国仍将是主线，在此基础上发挥制造业的创新效应和产业关联带动经济高质量发展。在5G、工业互联网、大数据中心等为代表的新基建的带动下，制造业必将迎来新一轮的转型升级。 重点发展趋势： 汽车 产业在经济和 社会 发展中占据重要地位。工业制造方面， 汽车 制造业增加值占整个工业增加值的7%左右，而且 汽车 产业链长、覆盖面广、关联产业多，对工业增长的带动作用非常明显。消费市场方面，在限额以上企业消费品零售总额中 汽车 类消费占比接近30%，对社消零售贡献巨大。“十四五”阶段，是中国 汽车 行业实现产业转型升级的关键期：中国 汽车 消费普及度、成熟度显著提升；新能源 汽车 、共享出行需求逐步被市场认可，获得更广泛的消费基础；自动驾驶等新兴技术也加快商业化应用步伐， 汽车 产业必须抓住未来五年的战略机遇期。未来以电动化、智能化、网联化、共享化为趋势的 汽车 “新四化”，将重塑 汽车 行业的格局。 重点发展趋势： 新冠疫情的全球 暴发 使医疗和生命科学行业成为各界关注焦点，人们对传染病的预警和防治、疫苗研发、医疗器械、互联网医疗等等的重视也提升到了一个新的高度。《建议》中关于医疗和生命科学行业的内容也非常丰富，涉及医保统筹与报销、分级诊疗、 社会 办医、远程医疗、中医药、慢病管理等多个领域，医疗与生命科学行业发展前景广阔。 重点发展趋势： 《建议》中将“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”列为 社会 发展的首要任务， 科技 创新首次在五年规划中单独成章。《建议》提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把 科技 自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界 科技 前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命 健康 ，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设 科技 强国。 重点发展趋势： 《建议》中房地产行业蕴含的内容非常丰富，首先延续了此前的“房住不炒，因城施策”的基调，并在此基础上提出了一些新的政策导向，例如，“推动金融、房地产同实体经济均衡发展”、“促进住房消费 健康 发展”、“加快发展物业等服务业”，同时也对“优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化”进行了详细表述。 重点发展趋势： “十四五”高度重视新能源的发展，《建议》中涉及新能源规划要点分别提到了加强新能源、新能源 汽车 等战略新兴产业发展，加快推动绿色低碳发展、推动能源清洁低碳安全高效利用，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定2030年前碳排放达峰行动方案等。 重点发展趋势：

2021年是我国“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。刚刚闭幕的全国两会不仅对全年工作做了具体安排，还审议了国务院起草的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（以下简称“‘十四五"规划纲要”），从短期工作和远景目标两个层面，为我们擘画出建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，也为房地产行业指明了未来发展方向。“十四五”规划纲要共计19篇、65章，约7.5万字，其中有许多内容与房地产行业发展密切相关，在此简要做一番梳理和解读。一、新型城镇化蓝图中的房地产机会关于完善新型城镇化战略、提升城镇化发展质量，在“十四五”规划纲要第八篇以一整篇的篇幅做了阐述，内容与房地产行业发展关系密切。核心内容是深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活。（一）人口迁移为房地产带来机遇与挑战“十四五”规划纲要提出，要加快农业转移人口市民化，坚持存量优先、带动增量，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，健全农业转移人口市民化配套政策体系，加快推动农业转移人口全面融入城市。在户籍制度方面，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口 300 万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口 300 万至 500 万的 I 型大城市落户条件。完善城区常住人口 500 万以上的超大特大城市积分落户政策。此前，国家发改委已经多次发文落实户籍制度改革措施，大幅放开落户限制。今年则把户籍制度改革列入“十四五”规划纲要，作为未来五年完善新型城镇化战略的一项重要工作来抓，提出“十四五”期间常住人口城镇化率将提高到65%，这意味着每年将有上千万人口进城。房地产行业有一个业内普遍推崇的规律，即房地产发展“长期看人口，中期看土地，短期看金融”。户籍制度的放开带动了人力资源要素市场的合理流动，在推动产业发展的同时，人口的迁移也带来居住需求的爆发式增长，住房供需矛盾突出，进而推高城市房价。因此解决大城市住房突出问题成为新型城镇化过程中的一道难题。为了支持农村转移人口的流入，“十四五”规划纲要中提出了“建立财政性建设资金对吸纳落户较多城市的基础设施投资补助机制，加大中央预算内投资支持力度。调整城镇建设用地年度指标分配依据，建立同吸纳农业转移人口落户数量和提供保障性住房规模挂钩机制”，这一政策导向将在很大程度上缓解人口流入城市在土地、资金、基础设施建设等方面的压力。但是对于人口流入规模较大的城市来说，短期内住房供需矛盾突出的问题仍是一个巨大的挑战。今年两会政府工作报告也将这项工作列为重点工作来抓，提出“通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难”。对于房企来说，人口的流动趋势将成为制定发展战略、谋划城市布局、规划拿地规模、确定产品定位的重要风向标。（二）完善城镇化空间布局随着经济进入高质量发展阶段，新型城镇化和都市圈建设已经经济转型发展的重要引擎，也成为房地产行业转型发展的新机遇。关于城镇化空间布局，在“十四五”规划纲要中提出，发展壮大城市群和都市圈，分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。1.推动城市群一体化发展。以促进城市群发展为抓手，加快形成“两横三纵”城镇化战略格局。优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群，培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。建立健全城市群一体化协调发展机制和成本共担、利益共享机制，统筹推进基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治。从这些圈定的城市群来看，既有早已发展成熟的城市群，也有新划定的城市群；既涵盖了东部发达地区，也包含了中西部、东北等欠发达地区。这些城市群将构成我国经济转型发展的核心动力，同时也将为房地产行业发展带来新的机遇。2.建设现代化都市圈。从“十四五”规划纲要中可以看出，现代都市圈建设不仅将在交通有效衔接、教育和医疗资源共享、社保和落户积分互认、产业和科研合作等领域实现重大突破，更重要的是要实现规划统一编制、统一实施，探索推进土地、人口等统一管理。这就意味着制约城市间协同发展的行政壁垒将被打破，可谓意义重大。（三）城市更新行动“十四五”规划纲要提出，要加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。“十四五”期间，要完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造，基本完成大城市老旧厂区改造，改造一批大型老旧街区，因地制宜改造一批城中村。实际上，2020年已经新开工改造城镇老旧小区4.03万个，惠及居民736万户。今年的政府工作报告提出，将新开工改造城镇老旧小区5.3万个。房地产行业经历了数十年高速发展，市场趋于饱和，逐步由规模化向高质量发展转型，城市更新和老旧小区改造成为房企布局的新赛道。据克而瑞研究中心数据显示，百强上市房企中，约有六成房企涉足了城市更新，其中TOP50上市房企的比例达到了78%。约有40%的企业已经达到超百万平方米的规模，规模最大的企业总建筑面积可达1亿平方米。在政策层面，城市政府的支持力度不断加大。以北京为例，2021年北京市市级预算中，住房保障支出安排33.6亿元，同比增长达到51.1%，主要用于推进老旧小区综合整治等城市有机更新工作。二、完善住房市场体系和住房保障体系关于完善住房市场体系和住房保障体系，在“十四五”规划纲要中作为独立的一节内容，用500多字加以阐述。（一）坚持“房住不炒”的总原则“房住不炒”的概念自2016年中央经济工作会议首次提出，已经深入人心，并成为房地产调控的总原则。今年将这一表述列入“十四五”规划纲要，充分表明房地产回归民生保障属性是大势所趋，房地产拉动经济的作用将逐步淡化，投机炒房行为将被严厉禁止。未来五年乃至更长时间，这都将是房地产调控的基本原则和底线。在今年的政府工作报告中，将房地产发展列入“切实增进民生福祉”这一环节，并再次强调“房住不炒”的总基调，同样印证了房地产已经回归民生属性。（二）加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度在“十三五”规划纲要中，类似的表述是“优化住房供给结构，促进市场供需平衡，保持房地产市场平稳运行”。经过5年的实践，在解决房地产供需矛盾过程中逐渐意识到房地产供应主体单一、保障房供应不足的短板，探索出了多主体供应、多渠道保障、租购并举的新思路。“十四五”规划纲要首次将这一思路制度化，成为全体人民住有所居的制度保障。另外，在规划纲要中首次提出了“职住平衡”概念，这不仅是提升居住生活品质的重要内容，也是解决“大城市病”的关键一环。在保障房供给方面，“十四五”规划纲要提到“因地制宜发展共有产权住房。在管理方面，提出“处理好基本保障和非基本保障的关系，完善住房保障方式，健全保障对象、准入门槛、退出管理等政策”。（三）落实主体责任，稳地价、稳房价、稳预期稳房价是房地产调控的重要目标，而稳地价是稳房价的基础，稳预期则是稳房价的重要保障。土地作为房地产开发最重要的资源要素，占房价构成的最大比重，也是房价上涨的重要“元凶”。房价上涨预期则是过度透支需求、助力房价上涨的重要推手。“十四五”规划纲要草案提出，“坚持因地制宜、多策并举，夯实城市政府主体责任，稳定地价、房价和预期。建立住房和土地联动机制，加强房地产金融调控，发挥住房税收调节作用，支持合理自住需求，遏制投资投机性需求”。笔者认为其中至少蕴含四层含义：一是房地产调控的的主体责任在城市政府，在近年来的房地产调控政策中也在反复强调这一点，调控不力被约谈的或被点名的案例时有发生。二是部门联动加强。房地产涉及土地、金融、规划、建设等多个环节，只有各部门联动才能真正实现稳地价、稳房价、稳预期的目标。三是因地制宜、多策并举。全国各城市房地产市场差异性极强，在调控方向也需因城施策。综合利用土地、金融、财政税收、行政等政策手段，实现“稳地价、稳房价、稳预期”的调控目标。去年以来，针对房企融资的“三道红线”，针对银行房地产贷款的“五档监管”，以及近期针对土地出让的“两集中”新规，均是房地产调控的长效机制的重要举措。四是支持合理自住需求，遏制投资投机性需求。意味着调控将更加精准，鼓励正常住房消费，打击投资投机成为常态。（四）加快培育和发展住房租赁市场关于培育和发展住房租赁市场，“十三五”规划纲要仅用了60个字，而“十四五”规划纲要则用了229个字来阐述，即：“加快培育和发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。加快住房租赁法规建设，保障承租人和出租人合法权益。有效增加保障性住房供给，完善住房保障基础性制度和支持政策。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和新市民住房问题。单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。”内容包含法规建设、市场培育、土地供应、市场供给、制度保障等一系列制度安排和实现路径。在租赁住房供应方面，“十四五”规划纲要提出了“单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房”这三大路径。其中在利用集体建设用地建设租赁租房方面，目前已经有18个城市开展试点，试点经验将逐步推广。在利用企事业单位自有闲置土地建设租赁住房方面，财政部、住建部也制定了相应的奖励措施。住建部部长王蒙徽近日曾表示，支持产业园区配套建设和“商改租”““工改租”等非住宅改建，简化审批程序，充分发挥国有和民营企业功能作用。在制度和法规建设方面，2020年9月，住建部起草的《租房租赁条例》向社会公开征求意见，今年有望完成立法程序；各城市政府也陆续出台了有关租赁住房管理的地方性法规。发展租赁住房市场不仅是解决大城市住房突出问题的重要抓手，也是房企转型发展的方向。此前， 国务院参事室特约研究员姚景源曾表示,“十四五”期间，中国的住房租赁市场会有相当大的发展空间，特别是长租房市场，而大力发展长租市场是落实租购并举、完善中国住房制度改革的重要途径。

6月7日，国务院发布关于“十四五”新型城镇化实施方案的批复，原则同意《“十四五”新型城镇化实施方案》。《方案》实施要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动城镇化高质量发展为主题，以转变城市发展方式为主线，以体制机制改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，持续促进农业转移人口市民化，完善以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局，推动城市健康宜居安全发展，推进城市治理体系和治理能力现代化，促进城乡融合发展，为全面建设社会主义现代化国家提供强劲动力和坚实支撑。

　　《苏州市医疗保障事业发展“十四五”规划》是苏州市政府重点专项规划，由苏州市医疗保障局负责编制，经市政府第149次常务会议审议通过，于2021年9月30日印发实施。规划期为2021-2025年，主要阐明“十四五”时期我市医疗保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施。 　　 一、规划编制思路 　　“十四五”时期是医保部门成立以来的首个五年，是医保事业转型升级、改革发展、成熟定型的关键时期。 　　规划编制的目标定位是：符合国家改革精神、符合苏州发展实际、符合群众美好期待，为苏州医疗保障事业发展起好步、开好头。 　　规划编制的主要思路是：在“十三五”已经初步构建多层次医疗保障体系的基础上，抓住医疗保障事业发展机遇期，积极应对基金增收压力加大、支出预期攀升等挑战，找准发展定位，明确发展目标、主要任务和重大政策措施，为“十四五”时期我市医疗保障事业发展提供有力指导。 　　 二、规划主要内容 　　规划内容一共四章，15节，约2万字。 　　 第一部分:发展基础和形势 　　从医疗保险制度、多层次医疗保障体系、市级统筹、医保支付方式改革、医疗服务价格改革、药品耗材供应管理、医保基金监管、医保信息化水平、医保公共服务以及医保机构改革10个方面总结了苏州市医疗保障事业发展在“十三五”时期取得的成绩和“十四五”时期的发展基础。并且从经济增长不确定因素增多、人口老龄化深度发展、医疗费用持续增长、医保改革深入推进、机构改革尚未到位5个方面分析了苏州市医保事业发展的外部环境和内部情况，指出了存在的主要问题和医保事业发展面临的形势。 　　 第二部分：指导思想、基本原则和发展目标 　　规划明确的“十四五”时期医保事业发展的指导思想是：围绕贯彻落实《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》和省委、省政府《实施意见》，以精细化管理为抓手，以标准化、规范化、数字化建设为支撑，全面落实医疗保障高质量发展要求，进一步完善覆盖全民、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系，为苏州打造社会主义现代化“最美窗口”谱写医保篇章。同时，规划确定了四项基本原则和16项主要发展指标。 　　规划确定的四项基本原则是：坚持党的全面领导，坚持以人民健康为中心，坚持尽力而为、量力而行，坚持市级统筹、区域一体。 　　 主要指标和预期目标 　　 　　 第三部分：重点发展任务 　　为落实“十四五”主要发展目标，规划明确了“十四五”期间苏州市医保事业的具体工作举措和工作任务。共设定了9项重点发展任务、13项重点工程。 　　 重点发展任务 　　完善待遇保障机制。规划明确，到2022年底全面实现基本医保市级统筹，持续推进医疗保障待遇规范统一、公平适度。落实职工基本医疗保险门诊共济保障机制，增强门诊共济保障功能，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，稳妥推进长期护理保险试点工作。 　　健全参保筹资机制。规划提出，根据国家有关改革思路，建立与全市社会经济发展水平相适应、与各方承受能力相匹配、与基本健康需求相协调的筹资机制，适当降低单位缴费比例。居民医保在稳步提高政府补助标准的同时，适度提高个人缴费权重，财政补助和个人缴费的比例达到2：1左右。 　　持续推进医药服务改革。规划提出要实施更有效率的医保支付方式，完善医保基金总额预算办法，重点推进按疾病诊断相关分组(DRG)付费改革，到“十四五”末期，住院按照DRG支付的统筹基金费用占住院统筹基金总费用的比例达到70%，提高医保基金的使用效率。 　　健全医疗保障基金监管机制。规划明确，“十四五”期间进一步健全、规范基金监管长效制度，综合运用现场检查、远程监控、智能审核、专家审查、大数据筛查等监管手段，以及协议、行政、司法等惩戒手段，依法打击欺诈骗保行为。健全医疗保障信用评价机制。 　　全力推进医保数字化转型。推进全国医保信息平台建设和上线运行，强化信息化技术对医保重点领域改革的支撑，提升医疗保障数字化、智能化水平。 　　协同推进医疗服务供给侧改革。规划明确，全面落实阳光采购政策，推动公立医疗机构在全省统一的药品(医用耗材)阳光采购平台线上采购、公开交易。开展医疗服务价格改革试点，优化医疗服务价格结构。 　　探索建立医疗保障分类评价体系。规划提出，“十四五”期间要探索建立医疗保障部门评价体系，对政策措施、经办服务和医疗服务开展分类评价，推动评价结果合理应用，促进政策措施不断完善、经办服务持续改进、医疗服务合理规范。 　　不断优化医疗保障公共管理服务。大力推进以规范化、标准化、信息化、一体化为核心的医保公共服务“四化”建设，持续优化异地就医直接结算，推进“15分钟医保服务圈”建设，提高人民群众在医疗保障公共服务上的体验感和满意度。 　　支持苏州生物医药产业的发展。充分利用和发挥区域医疗资源优势，持续优化营商环境，推动创新产品推广应用，引导商业保险产业赋能，助力生物医药产业高质量发展，打造具有苏州特色的生物医药产业新地标。 　　 重点工程 　　 　　 　　 　　 　 　第四部分：保障措施 　　从组织领导、法治保障、队伍建设、资金保障、宣传引导5个方面明确了规划落实的保障措施。

近日，深圳市人民政府印发《大鹏新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称规划）。规划表示，到2025年，确保基本建成世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区。大鹏新区将构建“三城三湾一区多点联动”的空间格局，强化海洋空间与陆地公共空间的协同融合，构建共建共治共享、充满活力动力创新力的高品质发展空间，打造宜居宜业宜游的滨海绿色生态生活圈。在民生方面，大鹏新区将：探索集团化办学，积极引入人大、亚迪等名校探索联盟型、委托管理型等发展模式，扩大优质教育资源覆盖面。加快推动深圳海洋大学规划建设。积极配合市级部门全力推进土地整备及周边路网等配套设施规划建设。加快推进08-13地块、安居东湾半岛、安居银叶湾府、安居白鹭湾府等公共住房项目建设。到2025年，力争累计建设筹集公共住房14000套。在交通建设方面，大鹏新区将：加快推进轨道8号线三期、深惠城际大鹏支线开工建设，积极争取将轨道交通由8号线溪涌站向东延伸至坝光片区，协调推动小运量和深汕城际规划建设。二〇三五年远景目标在“十四五”发展基础上，再奋斗十年，与全市一道率先实现社会主义现代化，在生态建设、科技创新、经济发展、民生保障、融合发展等领域高质量发展取得显著成效，成功打造人与自然和谐共生的典范城区、国际知名的生命健康创新试验区、全球海洋经济全要素发展高地、共建共治共享民生幸福标杆、深港东部融合创新发展示范区，高质量建成世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区，成为深圳创建社会主义现代化强国城市范例的精彩样本。“十四五”发展目标到2025年，确保基本建成世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区。到2025年，粤港澳国际游艇旅游自由港加快构建，深圳海洋大学、国家深海科考中心、海洋博物馆落地建设，初步打造全球海洋中心城市集中承载区。到2025年，粤港澳国际游艇旅游自由港加快构建，深圳海洋大学、国家深海科考中心、海洋博物馆落地建设，初步打造全球海洋中心城市集中承载区。民生规划教育：推动完成谭屋围配套幼儿园、白石岗配套幼儿园、招商东岸幼儿园、青谷幼儿园等13所公办幼儿园规划建设。加快完成人大附中深圳学校（九年一贯部）二期、白石岗城市更新项目配套学校、大鹏中心小学改扩建、08-13地块九年一贯制学校等10所中小学新建、改扩建任务，着力推进市第二十三高级中学、红岭教育集团大鹏校区、人大附中深圳学校高中部等3所高中校园建设任务。加快启动葵涌中心小学拆除重建、葵涌中学改扩建、南澳中学与中心小学改扩建等项目开工。到2025年，新增公办学前学位4140个、小学学位8640个、初中学位4800个、高中学位4500个。到2025年，公办幼儿园在园儿童数量占比超过67%，普惠性幼儿园覆盖率达92%。加快新区公办中小学改扩建及新规划学校建设项目。探索集团化办学，积极引入人大、亚迪等名校探索联盟型、委托管理型等发展模式，扩大优质教育资源覆盖面。统筹普通高中布局和建设规划，全力推进市第二十三高级中学、红岭教育集团大鹏校区建设，确保市按计划建成并投入使用。支持人大附中深圳学校创建国际一流的特色高中。加快推动深圳海洋大学规划建设。积极配合市级部门全力推进土地整备及周边路网等配套设施规划建设。发挥深圳海洋大学在坝光科学创新湾的基础性地位，夯实海洋科学基础性学科研究体系，引进一流人才队伍，着力建设创新型、世界一流海洋大学。医疗：加快市大鹏新区人民医院、葵涌人民医院、大鹏新区妇幼保健院、南澳人民医院等新建、改建和扩建项目建设，积极推动健康促进区建设。按照三级甲等医院标准建设市大鹏新区人民医院，提升区域医疗中心服务能力。文化设施：加快推动海洋博物馆等国际化文体设施规划建设，推进新区文体中心、咸头岭博物馆等区级文体设施规划布局，加快推进坝光文体中心、金沙湾两馆等街道级文体设施建设，积极推动葵丰社区文化活动中心、坝光社区体育活动中心等社区级文体设施规划建设，依托城市更新加快推进第二工业区、谭屋围、上洞电厂等邻里级文体活动室建设，探索推动大鹏所城博物馆、东纵司令部旧址纪念馆等文化遗址文体设施综合整治及改造提升，推动构建“国际－区级－街道级－社区级－邻里级－特色”文体服务体系，打造“十分钟文体服务圈”。住房：加快推进08-13地块、安居东湾半岛、安居银叶湾府、安居白鹭湾府等公共住房项目建设，加快城市更新单元配建公共住房项目的土地出让、开工建设工作，探索通过市政公用设施及大型公共设施综合开发建设公共住房。到2025年，力争累计建设筹集公共住房14000套。加快老旧小区改造，建立健全经济适用、品质优良、绿色环保的住房标准体系，提升物业现代化管理水平。养老：重点推进泰康之家·鹏园养老社区建设，发展高端康养服务，提供养老、医疗、健身、休闲相结合的高端化、多元化养老服务产品。构建海陆空铁立体化交通体系加快推进轨道8号线三期、深惠城际大鹏支线开工建设，积极争取将轨道交通由8号线溪涌站向东延伸至坝光片区，协调推动小运量和深汕城际规划建设。加快推进盐坝高速市政化、坪西路快速化、环城西路、环大鹏湾海岸公路、鹏坝通道建设，积极推动环城东路、大鹏大道、外环高速大鹏新区段、坪坝通道、南澳－东西涌干道、南西路拓宽等规划建设。加快推动南澳码头工程（口岸）建设，与轨道交通相衔接，推动规划建设金沙湾码头、溪涌码头，有效连接轨道8号线溪涌站，缓解大鹏半岛入岛难问题，提升片区畅通能力。积极开展南澳双拥码头、西涌码头、海上运动基地码头、龙岐码头、坝光码头等码头规划建设，探索开通连接蛇口、盐田、大鹏、深汕特别合作区的海上观光航线，尽早开通大鹏至香港、惠州等地区的城际海上航线，打造环岛海上旅游航线，规划“环海看大鹏”游线，满足高端休闲度假群体海上观光需求。空间开发利用加快推动棚户区改造，优先推进旧城中村、旧工业区的有机更新，统筹有序推进拆除重建类城市更新，深入开展土地整备利益统筹，有序推进谭屋围、白石岗、沙头片区、上洞电厂、葵涌综合市场二期、溪涌片区和鹏城第二工业区、水头沙片区、南澳大酒店等重点单元城市更新项目，到2025年，城市更新和土地整备直接供应用地累计面积突破70公顷。试点跨街道转移的更新与整备联动机制，推动新区未利用地尽快入库成为可建设用地。积极推进与港澳海洋领域合作共建粤港澳大湾区游艇旅游自由港。以大湾区国际游艇旅游自由港建设为契机，探索与香港试行“一船二制”管理模式，实施“一船多港”自由行模式，试点粤港澳三地海事管理部门的联办机制，促进粤港澳游艇产业形成合作联盟，实现湾区游艇自由行。依托香港国际金融中心，联动各方共同发起国际海洋开发银行。联合前海共建自贸试验区改革创新协同发展示范区，以制度创新共建共享共创为核心，协同开展投资、贸易、金融等领域的制度创新和政策争取。联合开展对外开放平台建设，积极推动在大鹏设立口岸，探索前海与大鹏游艇联检机制互认互通。依托盐田区华大基因等优质生物企业、国家基因库的科研带动效应，携手推进国际生物谷建设。构建“三城三湾一区多点联动”空间格局借助马峦山、排牙山、七娘山及大亚湾、大鹏湾构成的“三山两湾”天然生态格局，以生态廊道为隔离，以立体化、多层次的交通网络为支撑，以葵涌、大鹏、新大建设为核心，以坝光科学创新湾、龙岐海洋经济湾、大鹏滨海文旅湾为发展引擎，通过提升发展能级，强化溪涌、土洋－官湖、下沙、南澳等多节点支撑，借助轨道交通及干线道路，有效引导片区联动，构建“三城三湾一区多点联动”的空间格局，强化海洋空间与陆地公共空间的协同融合，构建共建共治共享、充满活力动力创新力的高品质发展空间，打造宜居宜业宜游的滨海绿色生态生活圈。高标准打造三湾发展引擎建设坝光科学创新湾。重点推进深圳海洋大学、国家深海科考中心落地建设，引进和培育新型研发机构、龙头企业总部、海洋科技服务中介机构等，建设科技成果转化平台、海洋检验检测与认证平台等，依托国际生命科技中心、生物家园、绿岛综合体等核心平台，支撑科技创新功能塑造、生物产业优质资源集聚，构建完善的海洋科教服务体系，打造深海科考综合服务基地，海洋总部企业集聚区，海洋创新创业、科技成果转化基地，实现产城融合高质量发展。建设龙岐海洋经济湾。加快推进海洋生物产业园三期、海洋博物馆、乐高乐园等重大项目建设，依托海洋生物产业园重大平台设施建设深圳海洋科学与技术国家实验室，推动建设海洋科技园、海洋领域专业研究所。构建沿新海大道、地质公园路、新东路、滨海栈道形成片区的旅游环线，串联海洋博物馆、乐高乐园、地质博物馆、东山海岸公园、东山滨海风情度假区等景观节点。建设大鹏滨海文旅湾。重点打造滨海旅游产业集聚区，发挥南澳片区、下沙片区在滨海度假、健康养生、游艇码头等资源聚集优势，推动以休闲度假、康养旅游为主的高端旅游发展。高质量提升三城发展能级加快打造葵涌综合服务中心城。借鉴世界先进城区以公共交通为导向的开发（TOD）建设模式，以交通枢纽为核心，通过既有更新单元主体开发或片区整体更新统筹，开发建设超高层建筑、高效使用地下立体空间。围绕综合交通枢纽，打造以科创交流、商务办公为主体的中央商务区（CBD）。加快建设大鹏旅游服务新城。加快推进大鹏所城综合整治，基于“旅游＋文创”的发展思路，推动历史文化活化利用和整体风貌提升，打造融海防文化、活力创意文化等于一体的所城特色文化旅游度假区。以大鹏街道为试点，积极推广国际化街区建设。规划建设新大旅游服务新城。积极推进新大片区有机更新，推进深圳海洋博物馆、新大乐高乐园等重点项目建设，为南澳墟镇、新大、桔钓沙、东西涌提供城区及旅游综合配套服务。同时分主题打造系列海洋文化公共空间，策划海洋主题的滨海活动，将新大片区打造成集乐园旅游、观光旅游、海上运动、休闲文化、养生度假、休闲购物、特色餐饮等服务为一体的综合性国际一流旅游度假区。生命健康创新发展示范试验区前瞻谋划生物产业细分领域，依托国际生物谷、国际食品谷“双谷”规划建设，打造生命健康创新发展高地，推动全球创新资源和要素集聚，积极争取国家级生命健康领域先行先试政策支持，率先构建具有大鹏特色的大健康前沿发展新生态，力争创建具有区域影响力的生命健康创新发展示范试验区。到2025年，引进生物医药龙头企业10家以上，引进项目100个以上，培育生物医药领域上市企业、独角兽企业1家以上，生物医药及相关产业年产值达到100亿元，以精准医疗为主导的生物医药产业体系基本建成。到2025年，坝光片区城区公共服务功能完善，产业、科研、生活等软硬件设施达到国际先进水平，树立宜居宜业生态城区新标杆。到2025年，推动坝光国际生物谷建设成为粤港澳大湾区知名的生物产业集聚发展高地，引入十亿级骨干企业10家，潜力型企业50家，片区年产值力争达到150亿元。加快推进深圳国际食品科学中心、中国农业科学院农业基因组研究所农业基因组学研究中心、中国农业科学院深圳国际研究生院、基于物联网的农产品质量追溯系统等项目建设，积极筹办国际食品谷科学峰会、学术交流活动等，引领未来食品产业科技发展。加速建设全球海洋中心城市集中承载区到2025年，将环龙岐湾片区打造为集海洋基础研究、应用研究、产业化平台于一体的国际海洋科技创新高地和海洋经济文化聚集地，成为新区建设全球海洋中心城市集中承载区的先行启动区。到2025年，引进海洋科技创新平台5个以上，培育技术研发机构3个以上，吸引高层次人才团队5个以上，全社会研发支出占GDP比重提升至2.5%左右。协调推动中广核集团设立国家未来能源产业创新中心，加快中广核在海洋新能源领域科技创新及成果产业化。加快在新大、下沙、坝光、较场尾等片区推动海堤、沙滩、碧道、廊道、栈道、山海公园带等一体化建设，实现新区滨海空间的海与城区腹地连接，打造海景视线走廊和滨海天际线，实现人与海洋和谐共生。加快推动深圳海洋博物馆、咸头岭遗址公园及博物馆、大鹏古城博物馆和非遗传承基地规划建设。强与宝安海洋新兴产业基地、南山蛇口国际海洋城、西丽湖国际科教城、深汕海洋产业拓展区等联动，强化大鹏承载区基础研究先导、海洋科技创新、深海科考服务和海洋人才培养等功能，构建陆海统筹、东西联动的协同发展新格局。世界级滨海生态旅游度假区到2025年，新增国家A级旅游景区1个以上、省级旅游度假区1个以上，新区旅游产业增加值达到33亿元，占GDP比重达7%，加快打造世界级滨海旅游目的地。推动下沙国际旅游度假区建设。到2025年全面建设成为集高端度假酒店群、冰雪世界、水上乐园、演艺中心于一体的国际高端旅游度假胜地。研究增设东涌、西涌、柚柑湾等可供中小型观光艇停靠的简易码头，串联南澳海岸线，探索开通“海上看南澳”休闲观光精品航线等“一程多站”旅游产品，配套开发码头经济，打造“食、宿、游、购、娱”一站式服务体系。通过城际、地铁、快速公交、游艇等“快旅式”对外旅游交通和景区公交、小运量、绿道等“慢游式”对内旅游交通，全面构建“快旅慢游”的海陆空综合旅游交通体系。到2025年，新增国际品牌酒店10家以上，全区营业酒店、宾馆、民宿床位数达到40950张，其中国际品牌酒店床位数达到6300张，过夜游客比例33%以上、入境游客比例2.5%以上。加快发展多元化全龄全业态旅游：依托大鹏所城打造小微博物馆矩阵，在推进鹏城片区有机更新中预留地块，筹建大鹏古城博物馆，推动新大片区集中建设海洋博物馆、咸头岭博物馆等重点国有文博项目，沿南澳地质公园路打造博物馆集群。开展王母墟、高岭古村、鹅公村、西贡村、南澳墟镇等历史风貌区规划定位研究，深入挖掘古建筑、古村落、古墟镇、历史街区的文化内涵与旅游价值，完善配套设施和基础设施建设，打造体验式、沉浸式、互动式的滨海特色有价值村落文化、体育、旅游目的地。结合新区山海资源优势，大力开发山地户外、水上运动、冰雪运动等运动休闲体验和培训项目，完善全民健身公共服务体系，丰富日常健身休闲活动供给，培育以体育运动为特色精品旅游景区。推动新区影视产业供给逐步向投资、制作、发行、版权交易、影视节庆等产业核心环节发展，加大招商引资力度，力争引进宋城、观印象等大型影视公司，孕育孵化国家级的影视内容IP，构建多元化新型影视产业生态体系。以复星生命科学城、泰康之家鹏园养老社区等项目为抓手，打造集“智慧养老、医疗旅游、文化养生、绿色食品”为一体的健康旅游系列产品，构建独具大鹏特色的康养旅游产业体系。美丽大鹏生态文明建设推动新大废弃采矿地综合利用，与新大旅游项目协同开发，探索就地规划建设自然植物科普园、儿童自然博物馆，以及以户外游乐探险为主的青少年营地体验中心。以葵涌河、新大河、鹏城河等为试点，因地制宜建设湖库型、河流型、滨海型等丰富多样的碧道，到2025年，完成115公里碧道建设，树立大鹏碧道新名片。加快推动锣鼓山郊野公园、葵涌公园等5个公园提升改造，推动新建新大河出海口湿地公园、东涌红树林湿地园、坝光中心公园等14个公园，谋划推动新大山海生态公园、生物多样性植物公园、生态文明展示馆等规划建设。以大鹏所城、南澳墟镇为试点，打造特色风貌精品示范村，营造自然、精巧的特色化街区。力争到2025年，坝光片区吸引绿色高新产业龙头企业10家以上，引进项目100个以上，生活垃圾智能收集系统试点项目运行成熟，打造1个绿岛综合体示范项目。

【篇一】十四五青年小辞典心得体会 　　“为政之道，民生为本”，看完这期的寒假十课我对这句话有了更深的感受，十四五规划《建议》提出的内容全部围绕着人民，包括教育、劳动、生活等等。“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”人民是国家发展的血脉，是民族进步的根基。国家每一个五年规划的落地实施，少不了人民群众的支持和拥护“人民至上、以人民为中心”始终是念兹在兹的执政信条和最鲜明的政治品格。黑格尔说，“一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望;一个民族只是关心脚下的事情，注定没有未来”。远大的目标只有和实际行动结合起来，做到既仰望星空、又脚踏实地，才能将梦想变成现实。大道至简、实干为要。离开实干，再美好的理想目标都是空中楼阁，再有分量的担当也难以落地生根。明确脚下的方向，直线前进，星光不问赶路人，岁月人。我们坚信，在中国共产党的坚强领导下，我们定能同心同德，砥砺前行，努力向第二个百年奋斗目标进军。作为新一代大学生重要的参与者、决策者，也应发挥自己的力量，为“十四五”蓝图添上一抹色彩！ 【篇二】十四五青年小辞典心得体会 　　无论在哪个年代，青年人都是肩扛社会大任，推动社会发展的中流砥柱。作为新时代青年，我们是祖国的未来，肩负着建设祖国的重任。 　　国家推动理想信念教育常态化制度化，目的是为了让更多找不着人生方向的青年们认识到自己肩负着富强国家的使命，因此我们要树立远大的理想和抱负，磨炼意志，砥砺品格，刻苦学习，永远胸怀崇高理想，并坚定信念去为之奋斗。我们虽不用将理想常常挂在嘴边，但也不应不重视。而今，责任的大旗正向我们递来，我们青年人应不负众望，共同振兴祖国。 　　国家实施“青马工程”培养优秀团干部，就是将理想信念目标高度重视的体现，有了方向，有了目标，我们在为国家贡献自身力量的过程中才有了原始动力，努力走在队伍前列，高举理想信念的旗帜。其次，真诚的情感也是必不可少，广大青年要用真情实感投入到工作中。 　　目前，国家具有国际竞争力的科技人才倍缺，虽然我国的科技发展近几年成长飞快，但科技成果的背后仍需要更多“新鲜血液”的流入，培养青年科技人才后备军是我国当下着眼长远的战略举措。万千学子当中的我们都有可能成为其中的一员，我们也应该尽自己所能为祖国的科技未来拼搏。 　　劳动创造幸福，国家已经对劳动教育给予了高度重视，我们青年人也要调整自己的人生预期和规划，每一分劳动对应一分收获的时代已经到来。崇尚劳动，尊重劳动，让更多坚守岗位默默付出的劳动者的艰苦付出得到了回应。 【篇三】十四五青年小辞典心得体会 　　时间无迹,奋斗有痕。第十三个五年规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望。第十四个五年规划,承载着美好希望,昭示着美好前景。通过观看“寒假十课”中《十四五青年小辞典精编版》这一课，我深刻理解了理想信念的重要意义。 　　理想信念是共产党人的信仰之基、精神之“钙”，重视理想信念教育是我们党的优良传统。党的xx届xx全会提出“推动理想信念教育常态化制度化”具有重要指导意义，必须准确把握时代要求，突出抓好着力重点，确保理想信念教育常态化开展、制度化推进。人民有信仰，民族有希望，国家有力量。 　　追求远大理想，坚定崇高信念是青年成长成才、成就事业、开创未来的精神支柱和前进动力。心中有信仰，脚下有力量。推动理想信念教育常态化制度化是强化引领地位、汲取历史经验、跟进时代发展和实现伟大梦想的需要。要求以“永远在路上”的清醒和执着，始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，筑牢全党全社会共同奋斗的思想基础，汇聚起14亿中国人民势不可挡的磅礴力量。 　　征程里风正劲,重任千均再奋,没有任何困难能阻挡奋斗的步伐,把宏伟蓝图变为现实,我们更有信心,更有底气,更有本领,以新发展、新作为、新跨越,迎接新未来。 【篇四】十四五青年小辞典心得体会 　　少年兴则国兴，少年强则国强，正是如此。改革的春风如一缕清风拂过神州大地，而这重大改革的生力军便是我们。 　　正如视频所言，旧时代观念或多或少在束缚这我们，这也无法避免，但我们正如软件般需要去其糟粕，取其精华以滋养自身。十四五的一系列方案背后我们正是推动其变革的生力军，作为这股中坚力量，我们应该不断学习，不断提升，不断升华自身，不断提高对新鲜事物的快速理解能力。这便是其重中之重。而为了培养我们，我们的党我们的国家，也在努力推行信念化教育，将使命感深深地刻在了我们的心中。在信念的一次次推动下，我们必将完成国家给予我们的重大使命。共青团员也成为了各界主要联络人士。少年的使命感不断提高，我们正在追逐，追逐前辈的光辉，终有一日我们也将恰同学少年，意气风发。学习无论在那个时代都是第一生产力，正如资料显示，在科技上取得重大成就的科学家已趋于年轻化。在这股科技浪潮中，青少年的刻苦，在这次科技大赛中，为我国不可或缺的。科技型创新人才应用型技术人才中必将有吾辈一席之地。 【篇五】十四五青年小辞典心得体会 　　总书记指出，“新时代中国青年处在中华民族发展的时期，既面临着难得的建功立业的人生际遇，也面临着‘天将降大任于斯人"的时代使命”。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。面对未来，“十四五”规划《建议》以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，提出了一系列改善民生福祉、提高社会建设水平的新举措，让我们对未来有了更高的期待。作为一名处于新时代的中国青年，通过此次学生团员“寒假十课”——“十四五”青年小辞典精编版的学习，使我真切感受到“十四五”规划《建议》对我们青年人的重要意义，同时也使我进一步增强了坚定理想信念，紧随党的步伐不懈奋斗的决心。 　　我深刻认识到“听党话，跟党走”的重要性。共青团是党的助手和后备军，身为光荣的共青团员的我对于能够紧随理想信念朝着远方走而深感骄傲，为能够与共青团共同谱写“青春诗章”而自豪，今后定将“坚定信念听党话，矢志不渝跟党走”融入日常生活中。 　　同时，我对“劳动”也有了更深的感悟。“十四五”规划《建议》指出：开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。总书记用“最光荣、最崇高、最伟大、最美丽”的“四个最”来定位“劳动”，这可见劳动之于我们的重要性犹如水之于鱼，风之于鸟。总书记曾说：“幸福都是奋斗出来的，奋斗的本身就是一种幸福。”幸福源于奋斗，我坚信通过主题宣传教育，一个崇尚劳动、尊重劳动的社会也必将出现在不远的未来！ 　　身为肩负着责任与使命的新时代青年，我深知肩负责任与使命。在未来的日子里定充分展示新时代青年的担当与作为，为新时代新中国的发展喝彩，同伟大征程携手共进！跟党走，有一分光发一份热，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！ 【篇六】十四五青年小辞典心得体会 　　在学习过中国共青团推出的学生团员“寒假十课”的第十课后，我对处于新时代青年人的责任和义务有了新的认识。首先是推动理想信念教育常态化，制度化。为了方便理解，老师将手机系统比喻我们的大脑，提出信念之于人生，犹如系统之于手机。我们不要天天把理想信念当作口号，挂在嘴边，要学会留心观察生活，积极参与并深入体会生活，做到常想，常思考，常更新思维升华思想，这样我们的人生才能更加精彩，流畅。其次是发挥人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。老师提到要靠“诗与远方”实现该目标，其中的远方是指远大的理想信念，它可以领导人们走向真正的远方，而诗指的是以真情实感服务青年，引领青年。作为共青团的一员，我觉得我们应该以实际行动感染身边的人，以身作则，让身边的同学甚至是社会中的其他人也感受到我们的热情和真诚。最后讲的是培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军是立足当下，着眼长远的战略举措。在世界科学家榜单中，我国位列第二我国内地共770人上榜，而美国位列第一共有2650人上榜。老师说：“我国人口数量是美国人口的四倍多，但顶尖科技人才数量却不足美国的三分之一。”让我深有感触，初中就知道“科学技术是第一生产力”的不变真理和“落后就要挨打”的惨痛教训，而当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新成为影响和改变全球竞争格局的关键变量，而科技人才就是提高自主创新能力的关键。 　　作为新青年的我们是祖国强大引擎，做好我们自己助推我们的复兴巨轮，乘风破浪，行稳致远。

在《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》中，清洁能源、可再生能源、光伏、风电、氢能、新能源汽车成为近期的高频词汇；《关于制定第十四个五年规划的建议》《国民经济和社会发展规划》和《2035年远景目标》相继出台，清洁能源、可再生能源、光伏、风电、氢能、新能源汽车等成为三五愿景提案中的高频词。地方十四五规划提出以新能源为重点，为能源产业长远发展奠定主基调。在业内人士看来，地方政府对新能源产业的支持与中国的碳高峰和碳中性承诺密切相关。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海燕在接受采访时指出，以风电和光伏为主导的可再生能源是实现碳中和目标的主力军，在能源转型期将发挥重大作用。未来，可再生能源的发展将只有下限，没有上限，他说，在地方政府出台的规划建议中，关键是要通过技术和体制创新，推动新能源的发展。其中，北京提出大力发展新能源和可再生能源，支持绿色技术创新，拓展绿色节能、清洁环保等产业，建立生态产品价值实现机制，打造绿色金融改革创新试验区。海南省以建设清洁能源岛为目标，大力推进工业、能源、交通结构绿色低碳转型，大幅提高可再生能源比重。在中央提出3060目标的背景下，各地近期出台的规划建议，显示了各地支持新能源发展的积极性，这将给光伏等新能源的发展带来巨大机遇，中国光伏产业协会副秘书长认为，未来地方政府需要进一步科学规划，通过政策机制的保障和新能源并网的支持，推动新能源更好的发展。如他所说，地方政府应该解决一些政策难点土地使用税和耕地占用税是制约光伏产业发展的重要障碍，也是导致光伏非技术成本比重不断上升的重要因素。建议地方政府明确光伏用地政策，尽可能降低光伏用地成本。在秦海燕看来，十四五期间，要明确对地方和行业的传导压力和传导任务，明确地方和重点行业达到高峰的目标、路线图、行动方案和配套措施。他强调，要把限额制度纳入地方政府考核指标，逐年提高消费权重。建议参照节能减排指标考核办法，将非水可再生能源消费责任指标与节能减排指标紧密挂钩，并将其纳入地方政府经济社会发展的考核指标。地方政府应将配额制度分解到县、市政府。

单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到24.1%，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

法律分析：1、发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展。鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。2、统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度。推进能源革命，完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快全国干线油气管道建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力。加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。3、加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

明确到2025年，初步建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台联通全覆盖。加速推进高速泛在、云网融合、智能敏捷、集约共享、安全可控的全民健康信息化基础设施建设。依托国家电子政务外网、互联网、光纤宽带、虚拟专线和5G等网络建设完善卫生健康行业网。《规划》提出8个方面主要任务：一是集约建设信息化基础设施支撑体系；二是健全全民健康信息化标准体系；三是深化“互联网+医疗健康”服务体系；四是完善健康医疗大数据资源要素体系；五是推进数字健康融合创新发展体系；六是拓展基层信息化保障服务体系；七是强化卫生健康统计调查分析应用体系；八是夯实网络与数据安全保障体系。此外，还明确8个优先行动：一是互通共享三年攻坚行动；二是健康中国建设（行动）支撑行动；三是智慧医院建设示范行动；四是重点人群智能服务行动；五是药品供应保障智慧监测应对行动；六是数字公卫能力提升行动；七是“互联网+中医药健康服务”行动；八是数据安全能力提升行动。（1）在“集约建设信息化基础设施支撑体系”中明确：统筹推动全民健康信息平台建设，鼓励地方结合实际，探索多种方式，采取“国家和省两级部署，国家、省、市、县四级应用”总体框架，集约建设各级全民健康信息平台和传染病监测预警与应急指挥信息平台，全面推进医疗卫生机构信息化建设提档升级，鼓励各地因地制宜构建全民健康基础设施云，推动数字健康新型基础设施建设，全方位提升卫生健康信息化基础设施水平。全面推进医院信息化建设提档升级。将信息化作为医院基本建设的优先领域。按照《全国医院信息化建设标准与规范》《全国公共卫生信息化建设标准与规范》要求，二级及以上医院持续完善医院信息平台功能，整合医院内部信息系统。推进医院新一代数据中心建设，实现医疗业务协同一体化、惠民医疗服务一站式、精准决策支持一门户、信息资源管理一张图、数据分析利用一平台、数据资源汇聚一个库，强化对医院精细化运行管理和全视角决策评价的技术支撑和数据保障。鼓励医院信息系统云上部署，推进医学影像数据存储、互联网服务和应用信息系统分步上云。专科医院参照相应等级综合医院要求，根据医院专科特色和发展需求开展信息化建设。（2）在“深化“互联网+医疗健康”服务体系”中明确：拓展“互联网+医疗健康”服务。进一步贯彻落实国务院办公厅《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，健全“互联网+医疗健康”服务体系。持续开展“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动，推进10项服务30条措施落地落实，构建线上线下深度融合覆盖全生命周期的卫生健康服务模式。大力发展远程医疗，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，提高卫生健康服务均等化与可及性。推进“互联网+家庭医生签约服务”“互联网+妇幼健康”“互联网+医养服务”“互联网+托育服务”“互联网+营养健康”等，提高重点人群健康服务智能化、专业化水平。开展“互联网+护理服务”，强化与家庭医生签约、延续性护理等服务有机结合，为群众提供个性化、差异化的护理服务。开展“互联网+心理健康服务”，探索构建覆盖全人群、服务全生命周期、提供全流程管理的心理健康和精神卫生服务管理体系。探索开展“互联网+药学服务”模式，推广电子处方区域流转。（3）在“推进数字健康融合创新发展体系”中明确：重塑数字健康管理服务新模式。拓展丰富数字健康应用场景和服务空间，构建线上线下一体化服务新模式，提升公共资源供给效率，提高公共服务效用，优化服务流程，改善就医体验，提高群众看病就医的便捷度。发挥居民电子健康档案的基础性载体作用，以家庭医生签约服务为抓手，为城乡居民提供全方位、全生命周期的数字化健康管理服务。拓展数字健康乡村、智慧健康养老、智慧营养膳食、在线医学教育、智慧中医药等服务，不断满足人民群众多层次、多样化、个性化的健康需求。推进政务管理服务电子化、自动化、无纸化，破除体制障碍，打破信息壁垒，逐步实现电子健康码、医保结算码、金融支付码等多码融合、业务通办，解决人民群众办事难、办事慢、办事繁问题。建立全方位、多层次、立体化监管体系，逐步实现医疗就诊记录、费用清单、电子处方、电子病历、医疗费用结算记录等有效监管，不断提升数字健康服务能力和监管水平。（4）在“拓展基层信息化保障服务体系”中明确：强化基层信息化便民服务。规范居民电子健康档案首页，推进居民电子健康档案信息安全有序向个人开放，经授权开展医疗卫生服务查询和健康咨询，探索向居民提供健康画像，推进居民电子健康档案应用。建立个人健康管理便民惠民服务门户，开设线上线下一体化慢病门诊，提供就诊全流程服务，加强诊后跟踪随访、双向转诊等服务。聚焦重点人群，提供线上随访、复检预约等数字化服务。为基层医疗卫生机构配备智能化设备终端及可穿戴设备，自动采集健康数据信息，减少手工填报和纸质报表，推动基层报表通过信息系统直接抓取自动生成，逐步实现基层数据采集只录一次，提供数字化签约、在线续方等线上健康管理，切实为基层减负。通过手机等移动终端，开展健康教育，提高居民健康素养，加强医患在线交流，密切医患关系。

法律分析：基本原则包括：坚持党的领导、党建引领；坚持人民至上、服务优先；坚持系统治理、全局谋划；坚持依法治理、源头治理；坚持属地管理、权责一致；坚持协调创新、精细智慧。法律依据：《广州市城市管理和综合执法“十四五”规划》（二）基本原则。1.坚持党的领导、党建引领。坚持党对城市管理和综合执法工作的全面领导，建强城管系统各级党组织，不断增强组织领导力、凝聚力、执行力、落实力，建立完善党建和城管业务深度融合体制机制，为实现城市管理高质量发展提供根本保证。2.坚持人民至上、服务优先。贯彻以人民为中心的发展思想，以人民满意为最高标准，把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为城市管理工作的出发点和落脚点，解决广州市民最关心、最直接、最现实的问题，落实惠民便民服务措施，变被动管理为主动服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。3.坚持系统治理、全局谋划。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全市城市管理和综合执法一盘棋，更好发挥政府和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战。4.坚持依法治理、源头治理。坚持运用法治思维和法治方式开展城市管理和综合执法工作，把严格规范公正文明执法的要求落实到广州市城市管理执法全过程。坚持标本兼治，一手抓专项整治，一手抓源头性、基础性工作；坚持关口前移，加强日常监管，加强源头治理、前端处理。5.坚持属地管理、权责一致。坚持属地管理，将工作重点放在基层，明确城市管理和综合执法职责边界，合理划分城市管理和综合执法事权，明确市、区、街（镇）城市管理和综合执法队伍的主体责任，实现事权和支出责任相匹配、权力和责任相统一。6.坚持协调创新、精细智慧。以网格化管理、社会化服务为方向，以城市精细化、智慧化管理为契机，加强规划保障措施的配套衔接，强化部门联动配合，推进智慧城管平台建设与数据共享，加快构建与广州国际化大都市相适应的城市管理大脑。

法律分析：十四五规划是中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划。法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021－2025年）规划和2035年远景目标纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。

法律分析：十四五规划在我国五年规划中已经是第十四次了。 法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021－2025年）规划和2035年远景目标纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。第一篇　开启全面建设社会主义现代化国家新征程“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，提出了必须遵循的五个坚持的重要原则。这是对改革开放以来尤其是党的十八大以来我国经济社会发展经验的深刻总结，是对我国经济社会发展规律的深刻揭示，是对当代世界和当今中国提出的实践之问、时代之问、历史之问的科学回答，是党中央治国理政实践经验的升华，是新时代党的理论创新的最新成果，为我们深刻认识新发展阶段、深入贯彻新发展理念、着力构建新发展格局，提供了科学的思想指引。认真学习、全面理解、准确把握其精神实质和科学内涵，对于我们学习贯彻好党的十九届五中全会精神，统一思想、统一意志、统一行动，信心百倍、豪情满怀、凝心聚力地走向新征程，具有重要意义。扩展资料：党的十九届五中全会把坚持党的全面领导，确定为我国“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。《建议》强调，要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。在全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大实践中，我们要实施好“十四五”规划，实现2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，切实发挥党的领导在做好党和国家各项工作中的关键作用。参考资料来源：党建网-五个坚持：“十四五”时期我国发展必须遵循的重要原则

十四五规划遵循原则：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政实践经验的升华，是我们党对我国发展规律认识的进一步深化。奋进新时代、开启新征程，只有切实遵循“五个坚持”的重要原则，在经济社会发展各项工作中认真贯彻落实，抓住机遇、应对挑战，披荆斩棘、奋勇前进，才能实现经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升的主要目标。扩展资料：党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。全会将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。参考资料来源：人民网-“十四五”时期我国发展必须遵循的重要原则

十四五计划五条原则：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”，是党的十八大以来党中央治国理政实践经验的升华，是我们党对我国发展规律认识的进一步深化。奋进新时代、开启新征程，只有切实遵循“五个坚持”的重要原则，在经济社会发展各项工作中认真贯彻落实。抓住机遇、应对挑战，披荆斩棘、奋勇前进，才能实现经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升的主要目标。扩展资料：“十四五”时期，我国经济社会发展面临一系列风险挑战，有许多难题需要破解，也有许多宏伟目标等待实现，这就更加需要坚持和加强党的全面领导。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证全党团结统一和行动一致。坚持党的全面领导是具体的，不是抽象的，要落实到经济社会发展各领域各方面各环节。参考资料：中国网-“十四五”时期我国发展必须遵循的重要原则——论学习贯彻党的十九届五中全会精神

十四五时期五条原则是坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政实践经验的升华，是我们党对我国发展规律认识的进一步深化。奋进新时代、开启新征程，只有切实遵循“五个坚持”的重要原则，在经济社会发展各项工作中认真贯彻落实，抓住机遇、应对挑战，披荆斩棘、奋勇前进。才能实现经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升的主要目标。扩展资料：相关背景党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证、是战胜一切困难和风险的“定海神针”，只有坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，才能为实现高质量发展提供根本保证。让人民过上好日子是我们党一切工作的出发点和落脚点，只有坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉。才能不断实现人民对美好生活的向往。新发展理念是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，只有把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。

排放冷却是对流冷却的另一种。与再生冷却不同，用于排放冷却的冷却剂对推力室冷却吸热后不进入燃烧室参与燃烧，而是排放出去。直接排放冷却剂会降低推力室比冲，因此需要尽可能减少用于排放冷却的冷却剂流量，同时只在受热相对不严重的喷管出口段采用排放冷却。还有一种是辐射冷却，其热流由燃烧产物传给推力室，再由推力室室壁想周围空间辐射散热。辐射冷却的特点是简单、结构质量小。主要应用于大喷管的延伸段和采用耐高温材料的小推力发动机推力室。在组织推力室内冷却时，是通过在推力室内壁表面建立温度相对较低的液体或气体保护层，以减少传给推力室室壁的热流，降低壁面温度，实现冷却。内冷却主要分为头部组织的内冷却（屏蔽冷却）、膜冷却和发汗冷却三种方法。推力室采用内冷却措施后，由于需要降低保护层的温度，所以燃烧室壁面附近的混合比不同于中心区域的最佳混合比（多数情况下采用富燃料的近壁层），造成混合比沿燃烧室横截面分布不均匀，使燃烧效率有一定程度的降低。膜冷却与屏蔽冷却类似，是通过在内壁面附近建立均匀、稳定的冷却液膜或气膜保护层，对推力室内壁进行冷却，只是用于建立保护层的冷却剂不是喷注器喷入的，而是通过专门的冷却带供入。冷却带一般布置在燃烧室或喷管收敛段的一个横截面上。沿燃烧室长度方向上可以有若干条冷却带。为提高膜的稳定性，冷却剂常常经各冷却带上的缝隙或小孔流入采用发汗冷却时，推力室内壁或部分内壁由多孔材料制成，其孔径为数十微米。多孔材料通常用金属粉末烧结而成，或用金属网压制而成。此情况下，尽可能使材料中的微孔分布均匀，是单位面积上的孔数增多。液体冷却剂渗入内壁，建立起保护膜，使传给壁的热流密度下降。当用于发汗冷却的液体冷却剂流量高于某一临界值，在推力室内壁附近形成的是液膜。当冷却剂流量低于临界值流量时，内壁温度会高于当前压力下的冷却剂沸点，部分或全部冷却剂蒸发，形成气膜。除了以上热防护外，还有其他热防护方法如：烧蚀冷却、隔热冷却、热熔式冷却以及室壁的复合防护等。3 高焓气体发生器热防护方案综合上述方法结合实际情况，便得到高焓气体发生器的热防护方法。高焓气体发生器的燃烧室与液体火箭发动机的不同，省去前面的推力室部分，使得其结构更简单而有效。那么，所涉及到的热防护即为对燃烧室室壁的热防护部分。由于燃料进入燃烧室内迅速分解并放出大量

一、坚持党的全面领导是经济社会发展的根本保证办好中国的事情关键在党，中国共产党领导全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大实践，是历史的选择、人民的选择，具有充分的历史依据、理论依据和现实依据。国家发展规划是党的主张转化为国家意志的重要途径。二、坚持以人民为中心是经济社会发展的价值追求人民是历史的创造者，是我们党执政的最大底气。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。三、坚持新发展理念是经济社会发展的方向引领发展理念是发展行动的先导，新发展理念为高质量发展提供方向引领。新发展理念坚持问题导向、回应社会关切，深刻回答了新时代中国实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题，新发展理念是新时代中国经济社会发展的指挥棒、红绿灯。四、坚持深化改革开放是经济社会发展的动力支撑改革开放是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的关键一招。过去几十年我国的快速发展靠的是改革开放，未来要保持我国经济社会持续健康发展、实现我们的奋斗目标，仍然必须依靠改革开放。五、坚持系统观念是经济社会发展的基本方法坚持系统观念这一原则是具有基础性的重要思想和工作方法。将系统观念确定为我国“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，是党的理论的重要创新和发展，为推进经济社会发展提供了方法论指导。扩展资料开启新征程，我国经济社会发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须坚持系统观念加以谋划和解决，统筹推进各领域工作和社会主义现代化建设，突出重点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有序展开、整体推进。必须按经济社会发展规律想问题、办事情，既立足当前、又着眼长远，既胸中有全局、又眼下存一域，既勇于改革创新、又坚守底线思维。办好发展安全两件大事，确保不发生影响现代化进程的战略性错误和系统性风险。坚持全国一盘棋，集中力量办大事，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，以系统观念来应对和处理国内外复杂矛盾和问题，系统谋划、统筹推进各领域工作，努力做到当前与未来相协调、全局与局部相配套、整体推进与重点突破相统一，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

五中全会提出十四五的五条原则是坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政实践经验的升华，是我们党对我国发展规律认识的进一步深化。奋进新时代、开启新征程，只有切实遵循“五个坚持”的重要原则，在经济社会发展各项工作中认真贯彻落实，抓住机遇、应对挑战，披荆斩棘、奋勇前进。扩展资料：相关背景新发展理念是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，只有把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。改革开放是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，只有坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设。破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，才能持续增强发展动力和活力。

党的十九届五中全会明确提出“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政实践经验的升华，是我们党对我国发展规律认识的进一步深化，对于开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军具有重要意义。我们要切实遵循“五个坚持”的重要原则，将其贯彻到经济社会发展各项工作中，抓住机遇、不懈奋斗，努力将全会描绘的宏伟蓝图变为现实。扩展资料党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局的高度，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，明确了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，即“五个坚持”。要充分认识这“五个坚持”的深刻理论内涵和重大战略意义，将其贯彻到经济社会发展各项工作中，奋力实现新发展阶段的宏伟蓝图，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。参考资料来源：中国共产党新闻网—“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则（

坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”，是党的十八大以来党中央治国理政实践经验的升华，是我们党对我国发展规律认识的进一步深化。奋进新时代、开启新征程，只有切实遵循“五个坚持”的重要原则，在经济社会发展各项工作中认真贯彻落实，抓住机遇、应对挑战，披荆斩棘、奋勇前进，才能实现经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升的主要目标。扩展资料党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。全会将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。参考资料来源：中国网——论学习贯彻党的十九届五中全会精神

第一，突出强调科技创新的核心增长动能地位“创新”一词出现高达15次之多，而构建一套举国体制、大力提升创新能力的终极目标就是以科技能力带动全要素生产率的提高。预期“十四五”期间，对科技研发投入的评估与支持要求会有明显提升，新一代信息技术、半导体、新能源、医药、医疗等领域将是其主要发展方向。第二，要素市场化改革加快推进，数据要素进一步变革生产方式十九届四中全会第一次提出的数据可以作为生产要素参与分配。今年上半年《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布，这是第一次将生产要素纳入官方文件。数据化领域的变革主要体现在推动产业技术变革，加速产业数字化智能化改造，提升生产潜力的潜在边界。"十四五"期间，数字经济和产业数字化对经济的贡献将持续提升，数字科技与产业发展高度融合，推动了各种行业新业态的出现，如社区零售和“无接触零售”、金融科技开放(保险科技、金融科技、金融科技等)的"无接触化"、智能城市与社会治理现代化等新业态的出现。第三，重视统筹安全与发展“要把安全发展贯穿到国家发展的各个领域和全过程。”面临着严重的冲击和日益复杂的国际环境，“安全”对于“发展”的重要性进一步凸显。"安全"范畴也在不断扩展，"统筹传统安全与非传统安全"之下，金融安全、产业链安全成为重中之重。未来将全力打破西方国家对关键技术的垄断、解决产业链布局的“卡脖子”问题，打造关键领域全产业链的自主格局。第四，要把“双循环”战略贯穿始终，打造强大的国内市场，促进消费，扩大内需把内需做大、做深是“双循环”战略的出发点和落脚点，目前要建设强大的国内市场，还面临着人口老龄化加剧、收入差距拉大、要素流通效率低、国产商品质量标准有待提高等问题。在《公报》中，明确提出“把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，以创新驱动、优质供给引导和创造新需求”的指导思想，“十四五”期间，城镇化、户籍制度、土地制度、个税制度改革等将会加速推进，为消费增长提供强大动力。

坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

十四五时期经济社会发展的战略布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。《建议》明确提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。扩展资料建设社会主义现代化国家，一直是党和国家的奋斗目标。2020年是“十三五”规划收官之年，规划确定的目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。过去五年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，沉着有力应对各种风险挑战，我国经济社会发展取得重大成就。参考资料来源：人民网-李克强：“十四五”时期经济社会发展指导方针

法律分析：我国《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中没有对野生动植物保护的规划。法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第三条 战略导向 “十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

十四五规划支持长治、淄博、铜陵、黄石等培育建设国家创新型城市，支持抚顺、韶关、娄底、宜宾、六盘水等高新区，徐州新沂、淄博淄川、鞍山等经开区按规定创建国家级开发区。示范区城市要认真落实本实施方案，健全工作机制，分解工作任务，落实工作责任，明确“十四五”时期高质量发展的目标定位和重点任务，推动产业转型升级工作不断取得新的更大的进展。十四五规划的介绍：国家发改委官网发布《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》。方案从总体要求、创新引领、协调发展、绿色转型等5大方面共15个领域展开研究，全文3次提到淄博，将从完善城市功能领域、加大创新和产业政策支持力度上给予扶持。方案提出，为支持示范区城市协同推进产业结构调整、城市更新改造、绿色低碳转型，持续增强内生发展动力，引领带动全国老工业城市和资源型城市振兴发展。以上内容参考：百度百科-十四五规划

十四五规划支持长治、淄博、铜陵、黄石等培育建设国家创新型城市，支持抚顺、韶关、娄底、宜宾、六盘水等高新区，徐州新沂、淄博淄川、鞍山等经开区按规定创建国家级开发区。示范区城市要认真落实本实施方案，健全工作机制，分解工作任务，落实工作责任，明确“十四五”时期高质量发展的目标定位和重点任务，推动产业转型升级工作不断取得新的更大的进展。十四五规划的介绍：国家发改委官网发布《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》。方案从总体要求、创新引领、协调发展、绿色转型等5大方面共15个领域展开研究，全文3次提到淄博，将从完善城市功能领域、加大创新和产业政策支持力度上给予扶持。方案提出，为支持示范区城市协同推进产业结构调整、城市更新改造、绿色低碳转型，持续增强内生发展动力，引领带动全国老工业城市和资源型城市振兴发展。以上内容参考：百度百科-十四五规划

十四五规划支持支持长治、淄博、铜陵、黄石城市高质量发展。2021年12月，国家发改委等部门联合印发的《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》。《方案》指出加大创新和产业政策支持力度。优先支持示范区城市建设国家创新型城市、创新型产业集群、高新技术开发区、经济技术开发区，支持长治、淄博、铜陵、黄石等培育建设国家创新型城市。支持产业转型升级示范区发展：国家“十四五”规划《纲要》提出，推进老工业基地制造业竞争优势重构，建设产业转型升级示范区。下一步，国家发展改革委将联合有关部门，研究制定“十四五”时期支持产业转型升级示范区高质量发展的政策措施，统筹支持示范区产业结构调整、城市更新改造、集约高效用地、绿色低碳转型，引领带动全国老工业城市和资源型城市振兴。以上内容参考中国证券报-国家发展改革委将联合有关部门联合制定“十四五”时期支持产业转型升级示范区高质量发展的政策措施以上内容参考黄石市人民政府-国家发改委两次点名支持黄石

“十四五”发展目标：经济总量超过4万亿元，基本实现社会主义现代化《规划纲要》以粤港澳大湾区建设为纲，以深圳先行示范区建设为总牵引、总要求，以深圳综合改革试点为关键一招，对深圳“十四五”时期经济社会发展和2035年远景目标作出谋划和部署。根据《规划纲要》，深圳“十四五”发展目标为：到2025年，深圳建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化。其中，经济实力、发展质量跻身全球城市前列，经济总量超过4万亿元，战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元；创新能级显著提升，全社会研发投入占地区生产总值比重达5%左右；文化软实力大幅提升；民生福祉达到新水平，居民人均可支配收入超过9万元；生态环境质量达到国际先进水平；城市治理体系和治理能力现代化基本实现。展望2030年，深圳将建成引领可持续发展的全球创新城市，社会主义现代化建设跃上新台阶；到2035年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化。成为构建新发展格局先行示范者推动前海扩区，探索全域自由贸易试验区建设《规划纲要》提出，推动新时代深圳经济特区改革开放再出发，以综合改革试点构筑体制机制新优势，要完善要素市场化配置机制，深化土地管理制度改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场活力。围绕“努力成为构建新发展格局的先行示范者”，《规划纲要》提出要服务国内大循环，深入开展质量提升行动，建设高效集约的国家物流枢纽体系，以深圳机场为载体建设深圳空港型国家物流枢纽，加快平湖南商贸服务型国家物流枢纽建设。建设国际会展之都，构建国家级、国际性、综合型大规模展览和交易平台。

【答案】：A、B、C、D坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。7.强化国家战略科技力量。8.提升企业技术创新能力。9.激发人才创新活力。10.完善科技创新体制机制。

十四五污水如何治理如何资源化利用!污水收集处理及资源化利用是深入打好污染防治攻坚战的重要抓手，对于改善城镇人居环境，加快生态文明建设，推进城市治理体系和治理能力现代化等具有重要作用。“十三五”末全市污水处理率达95%综合来看，北京市污水处理及资源化利用处于全国领先水平，基础较好。“十三五”以来，北京市不断加大污水处理及资源化利用设施建设和运行管理力度，稳步推进《北京市进一步加快推进城乡水环境治理工作三年行动方案》工作任务，污水收集处理能力及资源化利用水平显著提升。“十三五”末，全市污水处理率已达到95%，再生水利用率超过60%，基本实现污泥无害化处置——污水收集处理能力进一步提升，有力支撑生态环境质量改善。“十三五”期间，全市新建改造再生水厂40座，建设改造污水收集管线超过2000公里，解决超过1000个村庄污水收集处理问题，全市污水处理能力提高到750万立方米/日，污水处理率达到95%，城镇地区基本实现污水全收集、全处理，污泥基本实现无害化处理，为城市河湖水环境提升和农村人居环境改善提供了有力支撑。再生水利用水平大幅提升，成为稳定的“第二水源”。“十三五”期间，全市新建改造再生水管线约500公里，年再生水利用量达12亿立方米，为城市河湖生态环境复苏提供了稳定的补水水源。《规划》编制体现“三个突出”进入“十四五”时期以来，国家先后发布了《关于推进污水资源化利用的指导意见》《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，将全面提升污水收集处理效能，加快推进污水资源化利用作为下一步工作推进的重点。《规划》在落实国家相关要求的同时，立足北京市发展阶段，对标首都高质量发展需求，着重体现“三个突出”：突出系统安排，提升污水处理及资源化利用整体水平。注重“城乡统筹”，将国家关于污水处理及资源化利用的相关要求从城镇扩展到农村，形成新建区、建成区、城乡结合部、乡镇、农村等全市域统筹、协同发力的发展格局。注重“系统提升”，紧抓污水收集管网、污水处理厂站、污泥无害化处置设施、污水资源化利用设施建设以及设施规范化运维、产品市场化经营等全链条，系统提升污水处理及资源化利用能力。注重“领域拓展”，推广再生水用于市政杂用、园林绿化、工业、服务业、河湖湿地生态补水，推广污泥资源化产品还林利用，大力拓展污水资源化产品应用领域。突出绿色低碳，强化科技引领，推动污水处理及资源化利用转型升级。推广园林绿化节水灌溉，开展滴灌等节水技术试点应用，提高园林绿化节水水平及再生水利用效率，以科技助力节水水平提升。推动资源能源标杆再生水厂建设、改造，探索从污水、污泥中提取热能、沼气、氮磷等物质和能量，推动再生水厂实现“水能双供”。推进污水处理、垃圾焚烧和能源供应等多种市政设施的功能整合和综合设置，构建生态共生的新型市政资源循环利用中心，推动形成资源循环利用体系。突出目标问题，强化任务支撑。针对北京市在污水处理与资源化利用领域存在的主要问题，《规划》加强目标引导性和创新性，提出到2035年，全市城乡污水基本实现全收集、全处理，全面实现污泥无害化处置，实现城乡均衡发展的目标，并提出污泥本地资源化利用率等创新指标，推进污泥资源化产品优先在本地利用。坚持治水方针，锁定“两大目标”在新发展阶段、新形势、新要求下，《规划》贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，提出加快形成布局合理、系统协调、安全高效、节能低碳、机制完善的污水处理及资源化利用新格局，明确了“十四五”时期主要目标和2035年的远景目标——到2025年，全市污水处理能力达到800万立方米/日，全市污水处理率达到98%；农村生活污水得到全面有效治理，全市农村生活污水处理率达到75%；再生水利用率稳步提升，配置体系进一步完善；污泥无害化处置、资源化利用水平进一步提升，全市污泥本地资源化利用率达到20%以上；污水资源化利用政策体系和市场机制基本建立。到2035年，全市污水处理能力达到900万立方米/日，全市城乡污水基本实现全处理，全市再生水利用率达到70%以上，全面实现污泥无害化处置，污泥资源化利用水平显著提升，形成系统、安全、环保、经济的污水处理及资源化利用格局，支撑构建绿色、生态、安全的水生态环境。明确2方面6项任务内容上看，《规划》共安排了两方面6项主要任务。完善污水收集处理体系补齐城镇污水收集设施短板统筹推进增量污水管网建设，积极开展存量污水管网消隐改造。加快完成排水设施错接混接治理，因地制宜实施雨污分流改造。提升农村污水收集能力按照集中与分散相结合原则，合理选取农村污水治理方式。以城乡结合部村庄、水源地周边村庄、民俗旅游村庄、人口密集村庄为重点，加快完善农村污水收集管网。“十四五”期间，完成900个以上村庄生活污水收集处理工程建设。强化污水污泥处理处置水平科学规划建设再生水厂站，加快推动城镇污水处理厂升级改造。大力推进再生水水源热泵、沼气发电、光伏发电等绿色技术应用场景建设，积极推动再生水厂站绿色低碳转型。因地制宜建设农村污水处理设施。进一步提升污泥无害化处置水平。提升污水资源化利用水平完善再生水调配体系按照就近利用、优水优用、分质用水的思路，优化再生水利用规划布局。新建区、建成区、老旧城区分类施策，系统提升再生水输配能力。构建取水用水、污水处理、生态净化、再生利用的区域水循环体系，实施区域再生水循环利用工程。以核心区为重点，在城市空间有限、现状管网密集的区域，优先实施河湖再生水调配工程。推动再生水多元利用重点推进生产生活用水再生水替代，逐步实现重点领域再生水应供尽供、可替尽替。在市政领域，推动道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、建筑小区冲厕等市政杂用再生水替代。在园林绿化领域，推广园林绿化再生水利用和节水灌溉，开展滴灌等节水技术试点应用。在工业领域，推进园区内企业间用水系统集成优化，推动将再生水作为工业生产用水的首要来源。在服务业领域，鼓励数据中心、洗车、高尔夫球场等行业优先利用再生水。在农业农村领域，推广农业污水以用促治，开展畜禽粪污、渔业养殖尾水处理及资源化利用。破解污泥资源化利用难点极推进污泥本地资源化利用。推动污泥无害化处理满足相关标准后用于园林绿化等领域，使用政府资金建设的园林绿化项目，原则上应采用污泥资源化产品进行土地改良。发改君了解到，《规划》已从落实最严格的水资源管理制度、完善政策法规体系、完善建设运维标准、强化科学技术支撑、健全费价税机制、拓宽投融资渠道6个方面提出了机制完善的具体措施，同时将主要任务细化形成48项具体任务并明确责任分工。下一步，北京市各相关部门将统筹做好项目谋划和储备，强化监督管理，进一步提升首都污水处理及资源化利用水平，保障规划目标如期实现。

《“十四五”生态环境保护规划》正在按程序向社会发布。据介绍，《规划》面向美丽中国远景建设目标提出了环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护4个方面的目标指标，明确推动绿色低碳发展、控制温室气体排放、改善大气环境、提升水生态环境等一系列重点任务，还部署了若干与目标指标、重点任务相匹配的重大工程，在许多方面有新突破、新拓展、新提升，绘就了“十四五”生态环境保护的路线图、施工图。《规划》总体分为四部分，其中重点内容主要有七个方面：　一是开展机构规范化建设。通过完善执法机构管理、规范综合行政执法职能、建设规范化试点单位等重点举措，进一步健全统筹协调、分工负责的生态环境保护综合行政执法体制机制，建成一批市县执法机构规范化单位，全面推动执法机构规范化建设。二是加强装备现代化建设。通过推动执法装备标准化建设、全面完成统一制式服装、加强新技术新装备应用等重点举措，补齐补全执法装备短板，进一步推动执法装备现代化建设。三是推动队伍专业化建设。通过加强队伍思想政治建设、建立人员资格管理制度、构建执法岗位培训体系、持续开展大练兵活动、建设执法实战实训基地等重点举措，建立国家、省两级培训体系，实施“百千万”执法人才培养工程，全面提升人员素质和业务水平。四是推进管理制度化建设。通过健全执法监管机制、建立执法联动协作机制、全面开展执法稽查检查、建立完善队伍保障机制等重点举措，切实加强执法队伍职业保障，全面推进管理制度化建设。五是强化执法信息化建设。通过构建执法信息化管理体系、整合完善执法监管信息平台、整合完善污染源监控中心、完善自动监控执法体系等重点举措，建成以移动执法系统为核心的执法信息化管理体系，建立国家污染源在线监控中心工作机制，整合完善国家、省、市三级生态环境部门366个监控中心，构建“横向互联、纵向互通”的大数据网络，切实提升执法信息化水平。六是营造良好执法环境。通过完善普法长效机制、促进企业自觉守法、畅通公众参与渠道、完善举报投诉机制等重点举措，营造良好的执法守法环境，形成全社会共同参与执法的良好局面。七是提升基础研究能力。通过构建执法技术支撑体系、加强执法难点问题研究、组织开展执法效能评估等重点举措，构建“上下联动、点面结合”的执法研究体系，为生态环境保护综合行政执法提供有力保障。法律依据《中华人民共和国环境保护法》第七条 国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。第八条 各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。第九条 各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。

法律分析：畜牧业是我国农业农村经济的支柱产业，是保障肉蛋奶等“菜篮子”产品市场有效供给的战略产业，是农业结构调整的纽带产业，也是促进农牧民增收奔小康的重要产业。国家重视畜牧业发展，提出加快转型升级建设现代畜牧业。中国十四五规划纲要提出大力发展现代畜牧业。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

深入贯彻落实科学发展观，按照高产、优质、生态、安全的要求，贯彻生态循环养殖、一产助推旅游发展战略，紧紧围绕保安全、保生态、保供给“三大任务”，以发展特色养殖为重点，以提高畜禽产品产量和质量为目标，进一步加快特色化、标准化、产业化、规范化步伐，加强依法行政和兽药、饲料管理工作，推动整个养殖业经济结构调整，促进全区养殖业持续健康发展。法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第三条战略导向“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

“十四五”期间养老服务发展的战略方向主要包括加快居家社区养老服务网络的铺设，增加养老服务供给，加快养老服务人才培养，建立养老信息交流认证网络，增加养老行业科技产品，增加养老适应支持资金， 加快医疗护理一体化机制的广泛应用，增加养老金融的循环利用，加快养老服务跨领域监管体系建设。根据权威来源报道，国家养老服务体系建设的主要指标包括基本养老、养老服务、医疗护理服务、政策支持、社会参与和精神文化等。区域养老服务体系发展专项规划的编制框架包括养老服务体系发展专项规划、养老服务设施专项规划和养老产业发展专项规划。事实上，许多地方版本的“第十四个五年计划”的建设养老服务体系已经在制定中。新一轮养老服务体系规划酝酿出炉：根据最近公布的第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口比例达到18.70%，其中65岁及以上人口比例达到13.50%，人口老龄化程度进一步加深。《经济参考报》记者从权威人士处了解到，国家发展部改革委， 民政部、国家卫生部健康委，等多个部门近期正在进行深入细致的调研和规划，新一轮养老服务体系顶层设计正在酝酿之中，地方养老服务规划也在制定之中。

法律分析：结合区域经济发展存在的差异性、养老产业面临的不同挑战和机遇，各地十四五规划建议稿在养老产业领域也呈现出诸多亮点。涉及养老产业的主要内容包括：发展多层次、多支柱养老保险体系，加快发展健康、养老等服务业。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

法律分析：制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。法律依据：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》45. 健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善全国统一的社会保险公共服务平台。46. 全面推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，加强公立医院建设和管理考核，推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革，发展高端医疗设备。支持社会办医，推广远程医疗。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。加快发展健康产业。47. 实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。

法律分析：第十四个五年规划完善养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，大力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，推动专业机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老。强化对失能、部分失能特困老年人的兜底保障，积极发展农村互助幸福院等互助性养老。深化公办养老机构改革，提升服务能力和水平，完善公建民营管理机制，支持培训疗养资源转型发展养老，加强对护理型民办养老机构的政策扶持，开展普惠养老城企联动专项行动。加强老年健康服务，深入推进医养康养结合。加大养老护理型人才培养力度，扩大养老机构护理型床位供给，养老机构护理型床位占比提高到55%，更好满足高龄失能失智老年人护理服务需求。逐步提升老年人福利水平，完善经济困难高龄失能老年人补贴制度和特殊困难失能留守老年人探访关爱制度。健全养老服务综合监管制度。构建养老、孝老、敬老的社会环境，强化老年人权益保障。综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等新业态。法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第四十五章　实施积极应对人口老龄化国家战略 第三节　完善养老服务体系推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，大力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，推动专业机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老。强化对失能、部分失能特困老年人的兜底保障，积极发展农村互助幸福院等互助性养老。深化公办养老机构改革，提升服务能力和水平，完善公建民营管理机制，支持培训疗养资源转型发展养老，加强对护理型民办养老机构的政策扶持，开展普惠养老城企联动专项行动。加强老年健康服务，深入推进医养康养结合。加大养老护理型人才培养力度，扩大养老机构护理型床位供给，养老机构护理型床位占比提高到55%，更好满足高龄失能失智老年人护理服务需求。逐步提升老年人福利水平，完善经济困难高龄失能老年人补贴制度和特殊困难失能留守老年人探访关爱制度。健全养老服务综合监管制度。构建养老、孝老、敬老的社会环境，强化老年人权益保障。综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等新业态。

法律分析：一、健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。二、实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。三、推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。四、推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。法律依据：2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》 十四五规划中对养老新政策有:一、健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。二、实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。三、推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。四、推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。

2021年3月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家十四五农村人才队伍建设发展规划》，该规划总体部署中有以下突出亮点：1. “三步走”目标：规划提出了一个建设发展农村人才队伍的“三步走”目标，分别是到2025年，建立一支结构合理、分工明确、人才群体丰富、素质提升的农村人才队伍；2035年，进一步优化人才队伍结构，实现人才与乡村振兴的深度融合；到本世纪中叶，全面建成高素质、多层次、创新型、复合型的现代化农村人才队伍。2. 突出人才引领：规划强调，农村人才是乡村振兴的重要支撑力量，要通过各级政府引导、企业投入、社会支持等方式，不断增长农村人才人数。同时，规划重点支持和引导农村人才创业，培育一批农村人才企业家和带头人。3. 突出区域特色：规划提出，人才建设要贴近现实、突出特色。在经济发达地区，要引进和培养高端人才；在农业强、乡村美地区，要注重培养一批农村领域专业人才；在生态脆弱地区，要重点引进和培育优秀生态环保人才。4. 突出政策保障：规划提出，要加强政策体系建设，健全农村人才政策法规，推进农村人才培养、引进、使用、评价等相关工作，从政策层面为农村人才队伍建设提供保障。总而言之，国家十四五农村人才队伍建设发展规划总体部署突出了人才引领，突出了区域特色，同时贯穿了政策保障。规划的实施将有助于加快乡村振兴步伐，促进农村经济社会发展。

2021年3月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家十四五农村人才队伍建设发展规划》，该规划总体部署中有以下突出亮点：1. “三步走”目标：规划提出了一个建设发展农村人才队伍的“三步走”目标，分别是到2025年，建立一支结构合理、分工明确、人才群体丰富、素质提升的农村人才队伍；2035年，进一步优化人才队伍结构，实现人才与乡村振兴的深度融合；到本世纪中叶，全面建成高素质、多层次、创新型、复合型的现代化农村人才队伍。2. 突出人才引领：规划强调，农村人才是乡村振兴的重要支撑力量，要通过各级政府引导、企业投入、社会支持等方式，不断增长农村人才人数。同时，规划重点支持和引导农村人才创业，培育一批农村人才企业家和带头人。3. 突出区域特色：规划提出，人才建设要贴近现实、突出特色。在经济发达地区，要引进和培养高端人才；在农业强、乡村美地区，要注重培养一批农村领域专业人才；在生态脆弱地区，要重点引进和培育优秀生态环保人才。4. 突出政策保障：规划提出，要加强政策体系建设，健全农村人才政策法规，推进农村人才培养、引进、使用、评价等相关工作，从政策层面为农村人才队伍建设提供保障。总而言之，国家十四五农村人才队伍建设发展规划总体部署突出了人才引领，突出了区域特色，同时贯穿了政策保障。规划的实施将有助于加快乡村振兴步伐，促进农村经济社会发展。

十四五农村人才队伍建设发展规划在总体部署上，有以下突出特点：1.强调人才培养。规划提出要建立健全农村人才培养体系，加强职业教育和技能培训，提高农民素质和就业能力，培养更多的农村人才。2.注重人才引进。规划提出要采取多种引进方式，包括政府引导、市场化引导和社会化引导等，引进各类专业人才为农村发展提供支持，促进农业现代化和乡村振兴。3.强化人才激励。规划提出要建立符合农村特点的人才激励机制，加大对农村人才的支持和奖励力度，提高农村人才的待遇和社会地位，激发他们的创新创业热情。4.推动人才流动。规划提出要加强城乡人才流动体制机制建设，降低流动成本和流动壁垒，推动城乡人才的互动和交流，促进农村经济社会的全面发展。总之，这个规划突出了人才建设在农村发展中的重要作用，强调了人才培养、引进、激励和流动等方面的任务和措施，为促进农村现代化和乡村振兴提供了重要的指导和支持。

根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《十四五规划纲要》，十四五期间农村人才队伍建设发展将聚焦以下几个方面：1.优化人才培养机制和政策，加强对农村人才的培养、引进、激励和管理。通过加强职业教育、技能培训等方式，提高农村人才的综合素质，提升其竞争力。2.加强农村人才的创新创业支持，推进新型经营主体发展。通过加强创业扶持政策和资金支持，鼓励农村人才在创新创业方面发挥作用，推动农村经济发展。3.提升农村基层治理能力和服务水平。通过加强基层组织建设和人才培养，提高基层干部的管理和服务水平，推进乡村治理现代化。4.加强农村人才队伍的组织体系建设。建立健全农村人才队伍管理制度，提高农村人才队伍的组织化水平和协作能力，推进农村人才队伍建设的可持续发展。总之，未来十四五期间，农村人才队伍建设发展将聚焦于提高农村人才素质、推进创新创业、提升基层治理和服务水平、加强组织体系建设等方面，以推动农村经济社会的发展。

近日，国家发展改革委、农业农村部等部门联合印发了《关于印发“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划的通知》，这个规划的主要亮点有：1.重点培养一批高层次、复合型的农业农村人才，加强农业核心技术人才队伍建设。2.加强对农村基层人才的培养和支持，鼓励和引导农村青年从事农业农村现代化建设。3.加强农村人才队伍的管理和服务，建立健全农村人才评价、激励、使用和退出机制。4.加强农村人才队伍建设的国际交流与合作，吸引和培养一批具有国际视野和竞争力的农业农村人才。5.充分利用现代信息技术手段，探索建立符合农村特点的远程教育和在线学习体系，提升农村人才的综合素质和能力。总之，这个规划的亮点在于注重培养高层次人才、加强对基层人才的支持、强化管理和服务、加强国际交流与合作、探索现代信息技术手段等方面，为农业农村人才队伍建设提供了全面的规划和指导。

2021年3月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家十四五农村人才队伍建设发展规划》，该规划总体部署中有以下突出亮点：1. “三步走”目标：规划提出了一个建设发展农村人才队伍的“三步走”目标，分别是到2025年，建立一支结构合理、分工明确、人才群体丰富、素质提升的农村人才队伍；2035年，进一步优化人才队伍结构，实现人才与乡村振兴的深度融合；到本世纪中叶，全面建成高素质、多层次、创新型、复合型的现代化农村人才队伍。2. 突出人才引领：规划强调，农村人才是乡村振兴的重要支撑力量，要通过各级政府引导、企业投入、社会支持等方式，不断增长农村人才人数。同时，规划重点支持和引导农村人才创业，培育一批农村人才企业家和带头人。3. 突出区域特色：规划提出，人才建设要贴近现实、突出特色。在经济发达地区，要引进和培养高端人才；在农业强、乡村美地区，要注重培养一批农村领域专业人才；在生态脆弱地区，要重点引进和培育优秀生态环保人才。4. 突出政策保障：规划提出，要加强政策体系建设，健全农村人才政策法规，推进农村人才培养、引进、使用、评价等相关工作，从政策层面为农村人才队伍建设提供保障。总而言之，国家十四五农村人才队伍建设发展规划总体部署突出了人才引领，突出了区域特色，同时贯穿了政策保障。规划的实施将有助于加快乡村振兴步伐，促进农村经济社会发展。

预计“十四五”时期我国60岁及以上人口将从轻度老龄化进入中重度老龄化阶段人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义:一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会，确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入严重老龄化。国家统计局2011年4月28日发布了以2010年11月1日零时为标准时点的第六次全国人口普查的主要数据，依据其趋势好坏(民族构成、地区分布和人口的流动的好坏较难确定)。

预计“十四五”时期我国60岁及以上人口将从轻度老龄化进入中重度老龄化阶段人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义:一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会，确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入严重老龄化。国家统计局2011年4月28日发布了以2010年11月1日零时为标准时点的第六次全国人口普查的主要数据，依据其趋势好坏(民族构成、地区分布和人口的流动的好坏较难确定)。

“十四五”时期是丰台区践行新发展理念、推动高质量发展的关键阶段。据丰台园相关负责人介绍，作为丰台区经济发展的主引擎和 科技 创新的主战场，丰台园将以“ 科技 金融促发展、产城融合提活力、创新服务助集聚、开放协同升能级”为牵引，立足自身优势和发展基础，深刻认识发展新形势，进一步强化创新引领，紧盯经济发展新机遇与产业发展新动能，构建发展新格局，开启发展新篇章。 “十三五”期间，园区总收入位居中关村一区十六园前列，年新增高新技术企业超过100家，总数超过1100家，新增注册资金亿元以上企业190家、注册资金总额超过1100亿元，新增收入超十亿企业69家、超百亿企业11家。2020年园区高技术企业2000余家，总资产规模达到18907亿。目前已形成轨道交通、航空航天两大千亿级产业集群，新一代信息技术、智能制造、新材料、医药 健康 四个百亿级产业集群为支撑的“2+4”高精尖产业体系，为新时期高质量发展奠定了重要基础。 在此背景下，《规划》提出，到2025年，丰台园的总体发展目标是创新引领高质量发展迈上新台阶，创新创业生态成熟、产业实力大幅攀升、城市功能持续完善，成为中关村高质量发展的示范区、引领丰台跨越发展的核心区、辐射带动城乡发展的增长极、构建高精尖产业结构的动力源，打造引领南部地区发展新的增长极，以“点”上的突破带动丰台区整体发展再上新的台阶。 在总体发展目标确立的基础上，《规划》进一步明确了经济保持稳步增长、产业实力大幅攀升、创新能力全面增强和开发建设稳步推进四个方面的具体目标，提出到“十四五”期末，丰台园总收入达到1万亿元，吸引一批国际国内行业领先企业入驻，实现新增国家高新技术企业500家，新建成3-5个新兴产业特色创新园，年新增具有原始创新能力的企业1500家，年新增专利授予量3000个，研发人员占比达到30%，新增专业型孵化器5家，新增 科技 服务机构100家。同时，推进东区存量更新5万平米，西一区完成68万平米用地一级开发，重点工程新增建筑面积达到100万平米，生态环境持续优化，城市面貌及品质提升，公共服务及城市相关配套不断完善，园区承载力大幅提升。 围绕总体发展目标和具体目标，《规划》提出“十四五”时期丰台园建设发展将围绕“做大做强优势产业集群，培育高质量发展新动能”“加大创新资源汇聚力度，植厚创新创业生态沃土”“深化对外开放对内协同，提升园区综合发展能级”“优化全域产业空间布局，大力激发创新创业活力”“‘两区"建设激发开放活力，营造国际一流营商环境”五大方面重点任务进行规划建设。 在优势产业集群和创新资源汇聚方面，将巩固壮大轨道交通、航天航空两大千亿级核心战略产业，着力推动新一代信息技术、智能装备、医药 健康 和新材料四大百亿产业集群提档升级，加快智慧产业、应急救援、 科技 服务以及数字经济发展。围绕政府引导基金、创投风投环境与 科技 金融资源提升金融要素驱动力，面向国际国内高层次人才、青年创新创业人才完善配套服务，加速构建创新人才高地，聚焦硬性科创平台打造，推进硬核创新载体建设，完善创新创业服务体系。 在深化对外开放对内协同和优化全域产业空间布局方面，将加大对外开放，走出去与引进来并重，整合国际创新资源，开拓国际新兴市场，提升园区国际化程度与影响力。东区打造现代型商务区，西区建设北京园博数字经济产业园。开展东区一期城市更新试点，推动东三期完成开发建设，打造城市更新改造示范片区，西一区全力推进园区+景区+社区融合进化，打造步行友好、生态绿色、设施便利、活力聚集、品质国际、多元包容、活力创新的国际化开放型创新社区。启动 科技 园西一区智慧园区建设规划，建设超级计算中心，实现园区5G专网基础设施精准覆盖。 此外，园区还将围绕“两区”建设，加大政策创新保障力度，强化园区品牌形象建设与推广力度，聚焦招商服务、企业服务和人才服务三大关键服务能力，大力应用新技术、新平台、新方式、新办法，拓展服务深度，提升服务精度，优化服务内容，持续推进园区营商环境向国际一流水平迈进。 编辑/谭卫平

十四五中期评估撰写如下：1、课题概述主要写明课题来源，起止时间，支持经费以课题要求等。2、本阶段研究工作的内容，情况和存在问题这部分写得如何，是衡量进度报告的质量关键所在。3、下阶段研究工作计划这部分写作既要参照课题工作计划写出下一阶段将进行的研究，又要针对上阶段工作的经验和存在的问题。4、课题中期报告的编写方法对单一课题，可采用时序式编写，按任务完成时间的先后写；如分有多个子课题，可采用任务分项式编写，一项一项地写。5、内容真实，把握分寸写作中应如实反映研究的客观实际，正确估价取得的成果，写成绩不要夸大，写明存在困难和问题。评估重点1、主要目标指标实现情况。主要目标指标是规划的重要导向。全面检查《纲要》主要目标进展，重点评估主要指标和章节指标，特别是约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。2、重大战略任务推进情况。重大战略任务是规划实施的主要内容。在全面评估《纲要》提出的重大任务举措贯彻落实情况的基础上，重点评估实施创新驱动发展战略、发展现代产业体系、实施扩大内需战略等方面重大战略任务推进情况。3、重大工程项目进展情况。重大工程项目是规划实施的关键抓手。全面评估《纲要》专栏中重大工程项目实施进展情况，深入研究分析重大工程项目对扩内需、稳投资、促增长、保安全以及重大战略任务落地的支撑作用，以评估促项目加快工作进度。4、专项规划实施情况。专项规划是“十四五”规划分领域落实的重要支撑。全面评估各领域“十四五”省级专项规划实施进展，重点评估重点专项规划的实施情况，以及对《纲要》相关领域目标任务的支撑情况。5、推动高质量发展贯彻落实情况。高质量发展是“十四五”规划明确的发展主题。重点评估完整、准确、全面贯彻新发展理念，转变发展方式、深化改革开放、畅通经济循环，主动服务和融入新发展格局的进展情况。6、发展形势环境变化和推动规划实施的对策建议。对标对表党的二十大提出的新目标新部署新要求，深入分析研判国内外形势对“十四五”中后期经济社会发展的影响，研究提出进一步推动规划实施的对策建议，包括是否需要对规划相关内容进行调整和修订等。

1月27日，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》），对推进我国市场监管现代化作出全面部署。观点新媒体了解到，《规划》提出营商环境持续优化、市场运行更加规范、市场循环充分畅通、消费安全保障有力、质量水平显著提升、监管效能全面提高等目标。《规划》提出六项重点任务。一是持续优化营商环境，充分激发市场主体活力；二是加强市场秩序综合治理，营造公平竞争市场环境；三是维护和完善国内统一市场，促进市场循环充分畅通；四是完善质量政策和技术体系，服务高质量发展；五是坚守安全底线，强化消费者权益保护；六是构建现代化市场监管体系，全面提高市场综合监管效能。《规划》指出，为市场主体减费降负。完善涉企收费监督管理制度，持续加大违规涉企收费治理力度，健全收费公示制度。制定行业协会商会、中介机构、商业银行等收费规则，引入第三方开展违规涉企收费情况评估。引导平台型、科技型企业利用数字技术赋能中小微企业，完善平台收费监管规则，推动降低商户经营成本。强化平等对待各类市场主体的制度保障。促进地区和行业涉企政策、标准、规则协调统一。优化各类市场主体平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受法律保护的制度环境，在准入许可、要素获取、经营运行、政府采购和招标投标等方面对各类市场主体平等对待。废除要素供给、监管规则等方面的歧视性规定。建立健全各类企业平等参与涉企政策制定的机制。更好发挥公平竞争审查作用。完善公平竞争审查范围，细化纳入审查的政策措施类别。逐步研究制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政企合作、土地供应、资质标准等重点领域和行业性专项公平竞争审查规则，细化审查标准。建立公平竞争审查例外规定动态调整机制。建立公平竞争审查信息化管理系统和数据库。

观点网讯：1月27日，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》），对推进我国市场监管现代化作出全面部署。观点新媒体了解到，《规划》提出营商环境持续优化、市场运行更加规范、市场循环充分畅通、消费安全保障有力、质量水平显著提升、监管效能全面提高等目标。《规划》提出六项重点任务。一是持续优化营商环境，充分激发市场主体活力；二是加强市场秩序综合治理，营造公平竞争市场环境；三是维护和完善国内统一市场，促进市场循环充分畅通；四是完善质量政策和技术体系，服务高质量发展；五是坚守安全底线，强化消费者权益保护；六是构建现代化市场监管体系，全面提高市场综合监管效能。《规划》指出，为市场主体减费降负。完善涉企收费监督管理制度，持续加大违规涉企收费治理力度，健全收费公示制度。制定行业协会商会、中介机构、商业银行等收费规则，引入第三方开展违规涉企收费情况评估。引导平台型、科技型企业利用数字技术赋能中小微企业，完善平台收费监管规则，推动降低商户经营成本。强化平等对待各类市场主体的制度保障。促进地区和行业涉企政策、标准、规则协调统一。优化各类市场主体平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受法律保护的制度环境，在准入许可、要素获取、经营运行、政府采购和招标投标等方面对各类市场主体平等对待。废除要素供给、监管规则等方面的歧视性规定。建立健全各类企业平等参与涉企政策制定的机制。更好发挥公平竞争审查作用。完善公平竞争审查范围，细化纳入审查的政策措施类别。逐步研究制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政企合作、土地供应、资质标准等重点领域和行业性专项公平竞争审查规则，细化审查标准。建立公平竞争审查例外规定动态调整机制。建立公平竞争审查信息化管理系统和数据库。

东北平原、东部滨海地区、黄淮海平原、内蒙古、青海、新疆等地。全世界盐碱地的面积为9.5438亿公顷，我国盐碱地面积为9913万公顷，这个面积还是比较大的，此外，我国盐碱地的碱化度普遍较高，有些土壤恶化比较严重的地区根本就没有植物生长。那么，我国盐碱地分布在哪里？下面我们一起来看看吧！1、东北平原，东北三省共有盐土和碱土4795.9万亩，其中以松嫩平原最多。东北平原整体的盐碱地目前开发利用的有2100万亩，这里的盐碱地有机质含量高，土壤质地黏重，保水保肥性能好，可开发利用的价值极高。2、东部滨海地区，东部滨海地区盐碱地分布在长江口以北的江苏、山东、河北、天津、辽宁等地，面积达1500万亩，长江以南有浙江、福建、广东、广西、海南等省区，这部分盐碱地面积稍微小一些。3、黄淮海平原，黄淮海平原的盐渍土大概有2000万亩，目前经过改良面积已经大大缩小，该地区的盐碱地表层形成1-2cm厚的盐结皮，含盐量在1%以上，结皮以下土层盐分含量已经降低到0.1%左右。4、内蒙古、新疆、青海等地，内蒙的河套灌区、宁夏银川灌区、甘肃河西走廊、新疆准葛尔盆地等有面积较大的盐碱地，新疆的塔里木盆地、吐鲁番盆地，青海的柴达木盆地也有几千万亩盐碱地，这里的盐碱地治理难度比较大。

第一，需要强化国家战略科技力量。制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，加强基础研究、注重原始创新，完善共性基础技术供给体系。第二，需要强化企业在技术创新中的主体地位。提升企业技术创新能力。支持大企业整合行业创新资源，主导建设开放式创新服务平台，面向中小企业开放产业资源、开展专业孵化服务，推进合作研发。同时也要支持企业主导建立基础前沿研究机构，开展应用基础研究和前沿技术开发。从多方面加快完善关键核心技术攻关的新型举国体制，突出企业在技术创新中的主体地位。第三，需要建立有效的国内企业与国内大学和科研院所的产学研合作机制。中大咨询认为企业应该加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转换成效。不断完善创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的利益分配机制，健全科研人员职务发明成果权益分享机制。