实施细则

第一条　为加强城市园林绿化的规划、建设、保护和管理，根据《南宁市城市园林绿化条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本实施细则。第二条　城市中的单位和有劳动能力的公民（男十八至六十周岁，女十八至五十五周岁），每人每年义务植树五株，或完成相应劳动量的植绿护绿任务。对已满十一周岁未满十八周岁的青少年，尽可能安排力所能及的绿化劳动。第三条　《条例》所称的城市绿地，是指在本市规划区内的下列五类绿地：　　（一）公园绿地：向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。包括综合公园（全市性公园、区域性公园）、社区公园（居住区公园、小区游园）、专类公园（儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园、其他专类公园）、带状公园、街旁绿地；　　（二）生产绿地：为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地；　　（三）防护绿地：城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等；　　（四）附属绿地：城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。包括居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地和特殊绿地；　　（五）其他绿地：对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。第四条　市园林绿化行政主管部门负责本市城市园林绿化的建设、保护和管理。　　城区人民政府园林绿化管理部门负责路幅红线宽度20米以下道路绿化的建设、保护和管理，对本辖区内单位庭院、居住区的园林绿化进行检查、督促和指导。　　各开发区管委会根据市园林绿化行政主管部门授予或委托的职能，对本辖区内的园林绿化进行建设、保护和管理。第五条　《条例》第八条、第九条所称的城市新建、改建、扩建工程的绿地率，应纳入建设单位红线用地范围进行计算：　　绿地率＝区域内园林绿地面积÷区域面积×100%。　　绿地面积不包括屋顶绿化、垂直绿化、阳台绿化和室内绿化。第六条　本市从事城市园林绿化施工、养护管理、工程监理以及城市园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪生产和经营，提供有关城市园林绿化技术咨询、培训、服务等业务的企业，均应纳入城市园林绿化行业管理范围，取得相应的城市园林绿化企业资质证书。　　本市三级及三级以下城市园林绿化企业由市园林绿化行政主管部门审批、发放《城市园林绿化企业资质证书》。第七条　城市新建、改建、扩建工程的配套绿化工程应与主体工程同时规划设计，工程项目总平面图获得批准后，建设单位须将配套绿化工程的设计方案报市园林绿化行政主管部门备案。第八条　凡建设面积达5000平方米以上或工程造价在30万元以上的城市园林绿化工程项目，应按国家有关建设工程施工招标投标的规定实行施工招标投标。第九条　城市园林绿化工程施工，必须严格按照城市园林绿化工程施工规范进行，并接受市园林绿化行政主管部门的质量监督管理。建设面积达3000平方米以上或工程造价在15万元以上的城市园林绿化工程的施工，必须委托有园林绿化工程监理资质的单位进行监理。第十条　城市绿地的养护管理，必须严格按照城市绿地养护规范进行，并由市园林绿化行政主管部门实施质量监督管理。第十一条　《条例》所称的绿化补偿费，包括：经批准绿地率未达到规定标准的建设项目所缺少部分的绿地建设补偿费、占用绿地补偿费、临时使用绿地补偿费，砍伐、移植、修剪城市绿化植物补偿费。　　绿化补偿费标准按政府价格主管部门核定的收费标准执行。对市内基础设施重大项目建设范围内的绿化补偿费，经市园林绿化行政主管部门审核同意并报市人民政府批准后，收费标准可适当降低，具体降低幅度由市价格主管部门审批。第十二条　绿化补偿费由市园林绿化行政主管部门负责征收，纳入财政专户管理。第十三条　因故不能按当年计划完成义务植树任务的，应采取“以钱代劳”的方式，向首府绿化委员会办公室缴纳绿化费。“以钱代劳”的收费标准按政府价格主管部门核定的标准执行。

为了规范律师执业许可，保障律师依法执业，加强对律师执业行为的监督和管理，制定该管理办法。律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。司法行政机关、律师协会应当建立健全律师表彰奖励制度，根据有关规定设立综合性和单项表彰项目，对为维护人民群众合法权益、促进经济社会发展和国家法治建设作出突出贡献的律师进行表彰奖励。律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。司法行政机关和律师协会应当依法维护律师的执业权利。司法行政机关、律师协会应当建立健全律师表彰奖励制度，根据有关规定设立综合性和单项表彰项目，对为维护人民群众合法权益、促进经济社会发展和国家法治建设作出突出贡献的律师进行表彰奖励。符合本条例规定的公民，可以依照本条例获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。拓展资料：为了规范本市律师工作，保障律师依法执业，加强对律师执业行为的监督和管理，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）、司法部《律师执业管理办法》和有关法律法规，结合最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》等规定和本市工作实际，制定本实施细则。法律依据：《律师执业管理办法》第三条律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。司法行政机关和律师协会应当依法维护律师的执业权利。

律师已经提供法律服务，需要交纳代理费用。律师已经提供法律服务，即使败诉仍需要交纳代理费用。律师服务收费遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则。而不是根据官司的输赢收费。律师服务收费实行政府指导价和市场调节价。实行风险代理收费，律师事务所应当与委托人签订风险代理收费合同，约定双方应承担的风险责任、收费方式、收费数额或比例。实行风险代理收费，最高收费金额不得高于收费合同约定标的额的30%。一、找律师先交钱会被骗吗：1、找律师先交钱只要在正规的律师事务所办理相关的法律服务，应该是不会被骗的。2、律师服务收费遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则。3、律师事务所应当便民利民，加强内部管理，降低服务成本，为委托人提供方便优质的法律服务。二、请律师是先付钱吗：1、请律师原则上是先付钱后服务的，如果经济暂时有困难的，也可以和律师事务所协商先服务后付钱，当然这必须征得人家的同意。2、另外，如果你确实家庭特别困难，没有钱请律师打官司，也可以向司法行政机关申请法律援助，让他们给你提供律师免费打官司。3、一名合格的律师必须对法学理论有较高的造诣，对法律精神有深刻的理解，这是做律师的基本素质。仅仅知道一些法条是不能达到的，律师行业的专业素质参差不齐，大部分的律师都是本科毕业，有的可能是硕士毕业，有的甚至博士毕业，一般情况下，学历高的所受到的专业训练肯定多一些，学术理论深厚，更值得信赖。法律依据：《中华人民共和国律师事务所管理办法》第五条 律师事务所可以由律师合伙设立、律师个人设立或者由国家出资设立。合伙律师事务所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式设立。第六条 设立律师事务所应当具备下列基本条件：（一）有自己的名称、住所和章程；（二）有符合《律师法》和本办法规定的律师；（三）设立人应当是具有一定的执业经历并能够专职执业的律师，且在申请设立前三年内未受过停止执业处罚；（四）有符合本办法规定数额的资产。

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您好！机关事业单位养老保险制度改革实施办法，各省、直辖市。自治区都已经先后出台，各省。直辖市。自治区的实施细则大同小异。现以安徽省为例，陈述如下：◎社会统筹与个人账户相结合，多缴多得、长缴多得◎养老保险个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%◎单位缴费比例为本单位参保职工缴费工资总额的20%12月23日，记者从省人社厅获悉，省政府日前下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》，旨在统筹城乡社保体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度。此次改革范围包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。改革后，统一实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，多缴多得、长缴多得。基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴费基数为本单位参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和，比例为20%；个人缴费基数为个人缴费工资基数，比例为8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。按照国家相关规定，各省机关事业单位工作人员养老保险制度改革意见自2014年10月1日起实施。2014年10月1日至2024年9月30日为过渡期。意见实施后，机关事业单位工作人员养老金怎么领？具体来说分为5种情况。意见实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的工作人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准，以全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。意见实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的工作人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。其中，对过渡期内退休的工作人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，确定待遇计发办法。意见实施后达到退休年龄但个人缴费年限（含视同缴费年限）累计不满15年的工作人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》执行。意见实施前已经退休的人员，继续按照原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。离休人员仍按照国家和省统一规定发给离休费，并调整相关待遇。此外，意见还提出，调整部分工作人员退休时加发退休费办法，建立基本养老金正常调整机制，并做好养老保险关系转移接续工作。同时，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应为其工作人员建立职业年金。单位按本单位缴费工资的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。谢谢阅读！扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

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法律主观：1、参保人员在同一统筹范围内的 机关事业单位 之间流动的，只转移基本 养老保险关系 ，不转移基金。 2、参保人员在机关事业单位养老保险制度内跨统筹范围流动的，在转移 基本养老保险 关系的同时，转移基金。 3、参保人员从机关事业单位流动到企业的，在转移基本养老保险关系的同时，转移基金。其中，参保人员经组织批准从机关事业单位调动到企业的，基本养老保险关系转移至调入企业参保地的企业职工基本养老保险社保经办机构;参保人员因辞职、辞退等原因离开机关事业单位的，基本养老保险关系转移至 户籍所在地 的企业职工基本养老保险社保经办机构。 以后在户籍所在地以外就业参保的，基本养老保险关系转移接续按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》相关规定执行;高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业保留人事关系期间，可暂不转移基本养老保险关系。待其正式办理离职后，根据其重新就业情况，按照上述办法相应转移接续基本养老保险关系。 4、参保人员跨统筹范围流动或从机关事业单位流动到企业的，个人缴费部分按计入本人基本 养老保险个人账户 的全部储存额计算转移;单位缴费部分以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。 5、参保人员从企业流动到机关事业单位的，在转移基本养老保险关系的同时，个人缴费部分和单位缴费部分转移比照相关规定执行。其中，改革前曾参加企业职工基本养老保险、改革后参加机关事业单位基本养老保险的参保人员，按照上述办法转移接续在企业参保期间的基本养老保险关系。 6、改革前参加地方原有机关事业单位养老保险试点、改革后纳入机关事业单位基本养老保险的人员，在转移接续基本养老保险关系时，不转移参加试点期间的单位缴费和个人缴费，改革前的个人缴费本息按照《人力资源社会保障部、财政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》有关规定执行。法律客观：机关事业养老保险办理程序:1、新参加养老保险的机关事业单位需携带《组织机构代码证》、《事业单位法人证书》、“档案工资表”到机关事业科办理;2、职工增减变动时，需携带人事部门签发的“职工调动行政介绍信”、“增人、减人计划卡”、《职工养老保险手册》到机关事业科办理养老保险关系接续手续。3、机关事业单位退休人员待遇审批程序，参保单位需携带拟办理退休人员的档案、《养老保险手册》、退休人员身份证复印件到机关事业科办理。

法律主观：票据法对本票是如何规定的 本票是一项书面的无条件的支付承诺，由一个人作成，并交给另一人，经制票人签名承诺，即期或定期或在可以确定的将来时间，支付一定数目的金钱给一个特定的人或其指定人或来人。我国《票据法》对本票的定义，指的是 银行本票 ，指出票人签发的，承诺自己在见票时无条件支付确 定金 额给收款人或者持票人的票据。国外票据法，允许企业和个人签发本票，称为一般本票。但在国际贸易中使用的本票，均为银行本票。银行本票都是即期的。一般本票可以是即期的或远期的。而狭义的外汇的本票仅指银行本票，不包括商业本票，个人本票。本票的出票人必须具有支付本票金额的可靠资金来源，并保证支付。 特征 (1)本票是票据的一种，具有一切票据所共有的性质，是无因证券、设权证券、文义证券、要式证券、金钱债权证券、流通证券等。 (2)本票是自付证券，它是由出票人自己对收款人支付并承担绝对付款责任的票据。这是本票和汇票、 支票 最重要的区别。在本票法律关系中，基本当事人只有出票人和收款人，债权债务关系相对简单。 (3)无须承兑。本票在很多方面可以适用汇票法律制度。但是由于本票是由出票人本人承担付款责任，无须委托他人付款，所以，本票无须承兑就能保证付款。 种类 本票的划分方法多种多样，根据签发人的不同，可分为商业本票(又叫“一般本票”)和银行本票;根据付款时间的不同，可分为即期本票和远期本票;根据有无收款人之记载，可分为记名本票和不记名本票;根据其金额记载方式的不同，可分为定额本票和不定额本票;根据支付方式的不同，可分为现金本票和转帐本票。 一般本票一般本票出票人为企业或个人，票据可以是即期本票，也可是远期本票。 银行本票银行本票：出票人是银行，只能是即期本票。

法律主观：耕地占用税是对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人，采用定额税率征收的税。耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，应纳税额等于纳税人实际占用的耕地面积（平方米）乘以适用税额。法律客观：《中华人民共和国耕地占用税法》第二条 在中华人民共和国境内占用耕地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的单位和个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本法规定缴纳耕地占用税。占用耕地建设农田水利设施的，不缴纳耕地占用税。本法所称耕地，是指用于种植农作物的土地。 《中华人民共和国耕地占用税法》第三条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收，应纳税额为纳税人实际占用的耕地面积（平方米）乘以适用税额。

第一条　根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称条例），制定本细则。第二条　条例所称建房，包括建设建筑物和构筑物。农田水利占用耕地的，不征收耕地占用税。第三条　占用园地建房或者从事非农业建设的，视同占用耕地征收耕地占用税。第四条　经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。第五条　条例第四条所称实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。第六条　各省、自治区、直辖市耕地占用税的平均税额，按照本细则所附的《各省、自治区、直辖市耕地占用税平均税额表》执行。县级行政区域的适用税额，按照条例、本细则和各省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。第七条　条例第七条所称基本农田，是指依据《基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。第八条　条例第八条规定免税的军事设施，具体范围包括：（一）地上、地下的军事指挥、作战工程；（二）军用机场、港口、码头；（三）营区、训练场、试验场；（四）军用洞库、仓库；（五）军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；（六）军用公路、铁路专用线，军用通讯、输电线路，军用输油、输水管道；（七）其他直接用于军事用途的设施。第九条　条例第八条规定免税的学校，具体范围包括县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学、学历性职业教育学校以及特殊教育学校。学校内经营性场所和教职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。第十条　条例第八条规定免税的幼儿园，具体范围限于县级人民政府教育行政部门登记注册或者备案的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。第十一条　条例第八条规定免税的养老院，具体范围限于经批准设立的养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所。第十二条　条例第八条规定免税的医院，具体范围限于县级以上人民政府卫生行政部门批准设立的医院内专门用于提供医护服务的场所及其配套设施。医院内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。第十三条　条例第九条规定减税的铁路线路，具体范围限于铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及其按照规定两侧留地。专用铁路和铁路专用线占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。第十四条　条例第九条规定减税的公路线路，具体范围限于经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道的主体工程以及两侧边沟或者截水沟。专用公路和城区内机动车道占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。第十五条　条例第九条规定减税的飞机场跑道、停机坪，具体范围限于经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。第十六条　条例第九条规定减税的港口，具体范围限于经批准建设的港口内供船舶进出、停靠以及旅客上下、货物装卸的场所。第十七条　条例第九条规定减税的航道，具体范围限于在江、河、湖泊、港湾等水域内供船舶安全航行的通道。第十八条　条例第十条规定减税的农村居民占用耕地新建住宅，是指农村居民经批准在户口所在地按照规定标准占用耕地建设自用住宅。农村居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，凡新建住宅占用耕地不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税。第十九条　条例第十条所称农村烈士家属，包括农村烈士的父母、配偶和子女。第二十条　条例第十条所称革命老根据地、少数民族聚居地区和边远贫困山区生活困难的农村居民，其标准按照各省、自治区、直辖市人民政府有关规定执行。第二十一条　根据条例第十一条的规定，纳税人改变占地用途，不再属于免税或减税情形的，应自改变用途之日起30日内按改变用途的实际占用耕地面积和当地适用税额补缴税款。第二十二条　条例第十三条所称临时占用耕地，是指纳税人因建设项目施工、地质勘查等需要，在一般不超过2年内临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为。第二十三条　因污染、取土、采矿塌陷等损毁耕地的，比照条例第十三条规定的临时占用耕地的情况，由造成损毁的单位或者个人缴纳耕地占用税。超过2年未恢复耕地原状的，已征税款不予退还。第二十四条　条例第十四条所称林地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、迹地、苗圃等，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木用地，以及河流、沟渠的护堤林用地。第二十五条　条例第十四条所称牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地。第二十六条　条例第十四条所称农田水利用地，包括农田排灌沟渠及相应附属设施用地。第二十七条　条例第十四条所称养殖水面，包括人工开挖或者天然形成的用于水产养殖的河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面及相应附属设施用地。第二十八条　条例第十四条所称渔业水域滩涂，包括专门用于种植或者养殖水生动植物的海水潮浸地带和滩地。第二十九条　占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，适用税额可以适当低于当地占用耕地的适用税额，具体适用税额按照各省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。第三十条　条例第十四条所称直接为农业生产服务的生产设施，是指直接为农业生产服务而建设的建筑物和构筑物。具体包括：储存农用机具和种子、苗木、木材等农业产品的仓储设施；培育、生产种子、种苗的设施；畜禽养殖设施；木材集材道、运材道；农业科研、试验、示范基地；野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；专为农业生产服务的灌溉排水、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施；农业生产者从事农业生产必需的食宿和管理设施；其他直接为农业生产服务的生产设施。第三十一条　经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到土地管理部门办理占用农用地手续通知的当天。未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人实际占用耕地的当天。第三十二条　纳税人占用耕地或其他农用地，应当在耕地或其他农用地所在地申报纳税。第三十三条　各省、自治区、直辖市人民政府财政、税务主管部门应当将本省、自治区、直辖市人民政府制定的耕地占用税具体实施办法报送财政部和国家税务总局。第三十四条　本细则自公布之日起实施。财政部　国家税务总局二〇〇八年二月二十六日附表各省、自治区、直辖市耕地占用税平均税额表

法律分析：《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》是 为贯彻实施《中华人民共和国耕地占用税法》制定。由财政部、国家税务总局于2019年4月18日发布征求意见稿，意见征询期为2019年4月18日-2019年5月17日。为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，制定本法。在中华人民共和国境内占用耕地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的单位和个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本法规定缴纳耕地占用税。占用耕地建设农田水利设施的，不缴纳耕地占用税。本法所称耕地，是指用于种植农作物的土地。耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收，应纳税额为纳税人实际占用的耕地面积(平方米)乘以适用税额。法律依据：《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国耕地占用税法》（以下简称税法），制定本办法。第二条 经批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人，其中用地申请人为各级人民政府的，由同级土地储备中心、自然资源主管部门或政府委托的其他部门、单位履行耕地占用税申报纳税义务。未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。第三条 实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。第四条 基本农田，是指依据《基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。第五条 免税的军事设施，具体范围为《中华人民共和国军事设施保护法》规定的军事设施。

法律分析：《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》是 为贯彻实施《中华人民共和国耕地占用税法》制定。由财政部、国家税务总局于2019年4月18日发布征求意见稿，意见征询期为2019年4月18日-2019年5月17日。为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，制定本法。在中华人民共和国境内占用耕地建设建筑物、构筑物塌改吵或者从事非农业建设的单位和个人，为歼侍耕地占用税的纳税人，应当依照本法规定缴纳耕地占用税。占用耕地建设农田水利设施的，不缴纳耕地占用税。本法所称耕地，是指用于种植农作物的土地。耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收，应纳税额为纳税人实际占用的耕地面积(平方米)乘以适用税额。法律依据：《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》第一条 为了贯彻实施团侍《中华人民共和国耕地占用税法》（以下简称税法），制定本办法。第二条 经批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人，其中用地申请人为各级人民政府的，由同级土地储备中心、自然资源主管部门或政府委托的其他部门、单位履行耕地占用税申报纳税义务。未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。第三条 实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。第四条 基本农田，是指依据《基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。请点击输入图片描述（最多18字）

条例第八条规定免税的军事设施，具体范围包括：（一）地上、地下的军事指挥、作战工程；（二）军用机场、港口、码头；（三）营区、训练场、试验场；（四）军用洞库、仓库；（五）军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；（六）军用公路、铁路专用线，军用通讯、输电线路，军用输油、输水管道；（七）其他直接用于军事用途的设施。 条例第九条规定减税的公路线路，具体范围限于经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道的主体工程以及两侧边沟或者截水沟。专用公路和城区内机动车道占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。 条例第十条规定减税的农村居民占用耕地新建住宅，是指农村居民经批准在户口所在地按照规定标准占用耕地建设自用住宅。农村居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，凡新建住宅占用耕地不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税。 本细则自公布之日起实施。

耕地占用税不是每年都交，耕地占用税在纳税人获准占用耕地的环节征收，除对获准占用耕地后超过两年未使用者须加征耕地占用税外，此后不再征收耕地占用税。因而，耕地占用税具有一次性征收的特点。耕地占用税税率其标准取决于人均占有耕地的数量和经济发展程度。目的是为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护农用耕地。一、耕地占用税一次性还是每年都交：1、首先告诉大家的是耕地占用税是一次性征收，而不是每年都交。耕地占用税是国家对占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，依据实际占用耕地面积、按照规定税额一次性征收的一种税。2、耕地占用税属行为税范畴。耕地占用税是我国对占用耕地建房或从事非农业建设的单位或个人所征收的一种税收。3、其征税范围包括纳税人为建房或从事其他非农业建设而占用的国家所有和集体所有的耕地，耕地占用税在税率设计上采用了地区差别定额税率，以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，以每平方米土地为计税单位，按适用的定额税率计税。其计算公式为：应纳税额=实际占用耕地面积（平方米）×适用定额税率。二、不签字房屋可以强拆吗：1、不签字房屋一般不可以强拆，强拆必须遵守法定拆迁程序。2、如果没有签字，同时在法定期限内提起相应的法律程序，则不能强拆，否则属于违法强拆。3、如果只是不签字，而在法定期限内不提起法律程序，又拒不搬出的。征收方可以依法申请人民法院强制执行拆除。法律依据：《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》第二条 经批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人，其中用地申请人为各级人民政府的，由同级土地储备中心、自然资源主管部门或政府委托的其他部门、单位履行耕地占用税申报纳税义务。未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。第三条 实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。

第一条　根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称条例），制定本细则。第二条　条例所称建房，包括建设建筑物和构筑物。　　农田水利占用耕地的，不征收耕地占用税。第三条　占用园地建房或者从事非农业建设的，视同占用耕地征收耕地占用税。第四条　经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。　　未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。第五条　条例第四条所称实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。第六条　各省、自治区、直辖市耕地占用税的平均税额，按照本细则所附的《各省、自治区、直辖市耕地占用税平均税额表》执行。　　县级行政区域的适用税额，按照条例、本细则和各省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。第七条　条例第七条所称基本农田，是指依据《基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。第八条　条例第八条规定免税的军事设施，具体范围包括：　　（一）地上、地下的军事指挥、作战工程；　　（二）军用机场、港口、码头；　　（三）营区、训练场、试验场；　　（四）军用洞库、仓库；　　（五）军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；　　（六）军用公路、铁路专用线，军用通讯、输电线路，军用输油、输水管道；　　（七）其他直接用于军事用途的设施。第九条　条例第八条规定免税的学校，具体范围包括县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学、学历性职业教育学校以及特殊教育学校。　　学校内经营性场所和教职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。第十条　条例第八条规定免税的幼儿园，具体范围限于县级以上人民政府教育行政部门登记注册或者备案的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。第十一条　条例第八条规定免税的养老院，具体范围限于经批准设立的养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所。第十二条　条例第八条规定免税的医院，具体范围限于县级以上人民政府卫生行政部门批准设立的医院内专门用于提供医护服务的场所及其配套设施。　　医院内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。第十三条　条例第九条规定减税的铁路线路，具体范围限于铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及其按照规定两侧留地。　　专用铁路和铁路专用线占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。第十四条　条例第九条规定减税的公路线路，具体范围限于经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道的主体工程以及两侧边沟或者截水沟。　　专用公路和城区内机动车道占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。第十五条　条例第九条规定减税的飞机场跑道、停机坪，具体范围限于经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。第十六条　条例第九条规定减税的港口，具体范围限于经批准建设的港口内供船舶进出、停靠以及旅客上下、货物装卸的场所。第十七条　条例第九条规定减税的航道，具体范围限于在江、河、湖泊、港湾等水域内供船舶安全航行的通道。第十八条　条例第十条规定减税的农村居民占用耕地新建住宅，是指农村居民经批准在户口所在地按照规定标准占用耕地建设自用住宅。　　农村居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，凡新建住宅占用耕地不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税。第十九条　条例第十条所称农村烈士家属，包括农村烈士的父母、配偶和子女。第二十条　条例第十条所称革命老根据地、少数民族聚居地区和边远贫困山区生活困难的农村居民，其标准按照各省、自治区、直辖市人民政府有关规定执行。第二十一条　根据条例第十一条的规定，纳税人改变占地用途，不再属于免税或减税情形的，应自改变用途之日起30日内按改变用途的实际占用耕地面积和当地适用税额补缴税款。第二十二条　条例第十三条所称临时占用耕地，是指纳税人因建设项目施工、地质勘查等需要，在一般不超过2年内临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为。

法律主观：单位或个人临时占用耕地时，需要依法缴纳相应的耕地占用税，在批准占用期限内恢复耕地原状的耕地占用税全额退还。耕地占用税的缴纳以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收，应纳税额等于纳税人实际占用的耕地面积（平方米）乘以适用税额。法律客观：《中华人民共和国耕地占用税法》第二条 在中华人民共和国境内占用耕地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的单位和个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本法规定缴纳耕地占用税。占用耕地建设农田水利设施的，不缴纳耕地占用税。本法所称耕地，是指用于种植农作物的土地。 《中华人民共和国耕地占用税法》第三条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收，应纳税额为纳税人实际占用的耕地面积（平方米）乘以适用税额。

法律主观：耕地占用税是对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人，采用定额税率征收的税。耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，应纳税额等于纳税人实际占用的耕地面积（平方米）乘以适用税额。

法律主观：1、 耕地占用税 的前提为是否占用耕地从事建房或其他 非农业建设 ，跟是否缴纳 土地使用税 没关系，属于两个税种。2、延伸学习如下：A:耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。而耕地占用税是按年计算，分期缴纳。B:获准占用耕地的单位或者个人应当在收到土地管理部门通知之日起30日内缴纳耕地占用税。C:和 城镇土地使用税 相关联的一点可能是：土地使用税的纳税义务人新征用的耕地，自批准征用之日起满1年时开始 缴纳土地使用税 。法律客观：《城镇土地使用税暂行条例实施细则》第一条为了合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理，制定本条例。《城镇土地使用税暂行条例实施细则》第二条在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税义务人（以下简称纳税人），应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。

法律分析：《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》是 为贯彻实施《中华人民共和国耕地占用税法》制定。由财政部、国家税务总局于2019年4月18日发布征求意见稿，意见征询期为2019年4月18日-2019年5月17日。为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，制定本法。在中华人民共和国境内占用耕地建设建筑物、构筑物塌改吵或者从事非农业建设的单位和个人，为歼侍耕地占用税的纳税人，应当依照本法规定缴纳耕地占用税。占用耕地建设农田水利设施的，不缴纳耕地占用税。本法所称耕地，是指用于种植农作物的土地。耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收，应纳税额为纳税人实际占用的耕地面积(平方米)乘以适用税额。法律依据：《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》第一条 为了贯彻实施团侍《中华人民共和国耕地占用税法》（以下简称税法），制定本办法。第二条 经批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人，其中用地申请人为各级人民政府的，由同级土地储备中心、自然资源主管部门或政府委托的其他部门、单位履行耕地占用税申报纳税义务。未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。第三条 实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。第四条 基本农田，是指依据《基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。第五条 免税的军事设施，具体范围为《中华人民共和国军事设施保护法》规定的军事设施。

第一章　总则第一条　根据《旅馆业治安管理办法》的规定，结合本市实际情况，制定本细则。第二条　本市范围内利用专门住宿设施，主要以日为计费单位，提供住宿服务的经营场所，应当遵守《旅馆业治安管理办法》和本细则。第三条　市和区、县公安机关负责本市旅馆业治安管理，　　其主要职责是：　　（一）负责旅馆开业的治安管理方面的审核；　　（二）指导并监督旅馆建立、健全各项治安管理制度和落实各项安全防范措施；　　（三）协助旅馆对其工作人员进行治安、消防等业务知识培训；　　（四）保障旅馆合法经营和旅客的合法权益。第二章　开业条件第四条　任何单位和个人开办旅馆应当符合下列安全规定：　　（一）旅馆拥有客房总面积应当在30平方米以上，每一客房内床位的平均占有面积不少于4平方米，房屋高度不低于2.6米；其中设双层床位的平均占有面积不少于6平方米，但利用民防地下设施开办的旅馆不得设置双层床位。　　（二）旅馆应当相对独立；综合性建筑的经营旅馆部分与其他部分应当分门进出；旅馆客房一侧毗邻其他建筑的，应当安装隔离设施；出入口通道应当有安全防范措施。　　（三）旅馆的总体布局应当符合其他安全防范要求。设有15间以上客房、50个以上床位或者使用面积在500平方米以上的旅馆，应当按照国家和本市相关标准安装视频监控系统、紧急报警装置等安全技术防范设施。　　（四）旅馆的房屋结构、消防设备、出入口和通道等，应当符合《中华人民共和国消防法》的规定和其他消防防火规范的要求。　　（五）利用民防地下设施开办旅馆的，应当符合民防工程管理的有关规定。第五条　旅馆应当建立各项治安管理制度，并视规模大小和在职职工人数，按照市公安机关等有关部门的规定配备专职或者兼职治安、消防保卫人员，并在职工中建立群众性治安保卫组织。治安、消防保卫人员应当具备一定的专业知识。第三章　审批程序第六条　任何单位或者个人开办旅馆，应当在开业（含试营业）2个月前，向所在地的区、县公安机关申请办理许可证手续。第七条　旅馆申请办理许可证手续时，应当提交上级主管部门同意和有关业务管理部门批准的文件、标明客房号的建筑平面图以及各项治安管理制度。第八条　公安机关应当在接到办理许可证的申请次日起15日内作出审批决定。对符合开办条件的发给许可证，对不符合开办条件的，公安机关可向申请单位或者个人提出书面改进意见；改进后符合开办条件的，发给许可证。　　未取得开办旅馆许可证的任何单位和个人，不准开办旅馆。第九条　旅馆向工商行政管理机关办理变更、注销登记的，应当在3日内向所在地的区、县公安机关备案或者办理注销许可证手续。第四章　旅馆治安管理第十条　旅馆对招用的工作人员，应当登记其有效身份证件信息，并于用工之日起3日内将登记信息报送所在地公安派出所。第十一条　旅客住宿应当按照要求填写住宿登记单。未携带有效身份证件的旅客，应当到旅馆所在地公安派出所开具相关证明。　　旅馆应当查验旅客的身份证件，登记有效身份证件信息，并在登记后2小时内上传至旅馆业治安管理信息系统。旅馆及其工作人员应当对在住宿登记过程中获得的旅客个人信息依法予以保密，不得向其他组织和个人泄露。第十二条　旅客在寄存物品时，应当主动配合旅馆办理寄存物品的查验登记手续。　　旅馆应当严格执行寄存物品的登记、领取和交接手续，并可根据市公安机关的要求，在登记时对寄存物品进行安全检查，对拒绝接受安全检查的，应当不予寄存；旅馆及其工作人员发现疑似违禁物品或者危险物品的，应当报告公安机关，并采取控制措施，保护现场。第十三条　旅馆应当建立访客登记制度。对进入旅馆客房的会客者，应当征得住宿旅客本人同意，并按照要求登记其有效身份证件信息。旅客在客房内会客不得超过当日23时。第十四条　旅馆应当实行24小时值班制度，并有专人巡查。巡查间隔时间不得超过1小时。第十五条　对旅客遗留的物品，旅馆应当登记造册，妥善保管，并设法归还原主。经招领3个月后无人认领的，应当上缴所在地公安机关。　　旅客遗留的淫秽物品和其他违禁物品，旅馆工作人员应当立即上缴旅馆保卫部门，由旅馆保卫部门加封后移交所在地公安机关。

　　办公装饰是一项系统工程，为了保证办公装饰的顺利进行，我们通常要制定一些装饰细则。这些装饰细则是关于整个装饰过程中不能违反哪些项目，要注意哪些细节，通常监理员在给出这些细则之后，装修公司就必须要按照上面的来进行，到了装修完毕的时候，监理员进行检查的时候，要检查相关设备是否完好。那么接下来小编就给大家例举几项关于办公装饰的细则。　　　　1、单位装饰资料和设备的查看与检验　　装饰资料和设备的挑选是装饰工作中一个重要环节，它直接关系到装饰项目的环保和质量状况，监理能够帮助业主挑选价格合理、契合环保请求和功用请求的合格装饰资料与设备。对由业主收购的装饰资料和设备进行严格查看和检验;对由施工单位收购的各种装饰资料进行严格把关，包括品牌、规范是不是完全共同，是不是存在质量疑问。　　2、电工监理　　在施工前应了解电路施工图纸或业主的请求，保证一切电器、开关、电话、电视、网络插座方位。开关、暗盒定位按单位装饰工程请求有必要对称、纵横共同。采购一切电线、电话线、电视线、网络线有必要到达国家查看规范，根绝商品不合格表象。电路开槽布管、穿线、查看并测验。电线接头牢固无松动，用双层绝缘胶布缠紧，并在接头处留有维修口。查看一切灯具开关是不是灵敏，插座面板有无松动，根绝导电、漏电发作。每组电路回路明白牢靠，契合用电请求，前方、零线、电线要分色或有显着符号。请业主检验无疑问签字后用水泥砂浆把一切线槽、暗盒关闭好，以保证瓦工正常施工。　　　　3、水路监理　　断定一切洁具的冷热水方位，冷热水的出水口弯头距离纵横有必要在一个水平线上，出水口弯头距离不得小于14.5公分，以便于三角阀及水龙头的装置。采购铝塑管或PP-R管及配件有必要到达国家查看规范，根绝残次管件进入施工现场，防止危险。水路开槽布管及配件，接头有必要牢固，做闭水实验，查看是是不是有渗水表象，如有疑问须当即处理。再做二次查看。无疑问请业主签字检验，用水泥砂浆封好一切水管，现场废物整理洁净交给下个班组。　　4、消防规划　　依据《中华人民共和国消防法》规则，公安机关消防机构及其工作人员应当依照法定的职权和程序进行消防规划审阅、消防检验和消防安全查看。所以涉及到对原有修建消防规划有修正、变动的装饰项目，应当首先向消防机关进行消防报建或存案。　　　　5、吊顶工程查验　　吊顶工程是指房间、厨房、卫生间为装修漂亮和功用需求所施行的工程。此工程属隐蔽工程，在构造、巩固、防火及电路合作方面需求对比严厉，因而在关闭之前根据有关规范进行查验。　　6、细木制品工程查验　　细木制品工程是指不行移动家私的构造构造有些。家私的经用程度取决于构造资料质量及构造合理性，如果偷工减料将影响其使用寿命，因而在外表关闭前要进行查验。　　7、地墙面铺设工程查验　　地墙面铺设工程是指用地砖、实木或组成资料装修地墙面的工程，工程可分为底层与外表施工，根据规划规范对底层和表层的资料、原料、标准、施工办法、外表处理施行查验。　　8、门窗工程查验　　门窗工程是指门扇、门套、窗扇、窗套的制作和装置工程。根据规划需求，对种类、原料、标准、外表处理、敞开方向及装置进行查验。　　9、涂料油漆工程查验　　涂料油漆工程是指装修外表进行的表涂工程。　　　　以上就是小编给大家例举的几条具体办公装饰细则。大家在进行办公装饰之前如果选择了第三方监理，这虽然是一件省时省力的事，但是要告诉对方自己具体的装饰要求，才能保证最后的装饰结果令人满意。在制定办公装饰细则时，要根据具体环境制定一套详细的细则。之后监理在装修过程中也要进行适当的监督，才能使节省装修成本和时间。土巴兔在线免费为大家提供“各家装修报价、1-4家本地装修公司、3套装修设计方案”，还有装修避坑攻略！点击此链接：【https://www.to8to.com/yezhu/zxbj-cszy.php?to8to_from=seo_zhidao_m_jiare&wb】，就能免费领取哦~

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消防法实施细则：第一章 总则第一条为了加强和规范机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》制定本规定。第二条 本规定适用于中华人民共和国境内的机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位）自身的消防安全管理。法律、法规另有规定的除外。第三条 单位应当遵守消防法律、法规、规章（以下统称消防法规），贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行消防安全职责，保障消防安全。第四条 法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。第五条 单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。第二章 消防安全责任第六条 单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队的、义务消防队；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第七条 单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道安全出口畅通；（六）组织管理专职消防队和义务消防队；（七）组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。来确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。第八条 实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任；消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当遵守本规定，在其使用、管理范围内履行消防安全职责。第九条 对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权单位、使用单位对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当明确管理责任，可以委托统一管理。第十条 居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；（二）开展防火检查，消除火灾隐患；（三）保障疏散能道、安全出口、消防车通道畅通；（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。其他物业管理单位应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。第十一条 举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的主办单位、承办单位以及提供场地的单位，应当在订立的合同中明确各方的消防安全责任。第十二条 建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。第三章 消防安全管理第十三条 下列范围的单位是消防安全重点单位，应当按照本规定的要求，实行严格管理：（一）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公共聚集场所（以下统称公众聚集场所）；（二）医院、养老院、和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园；（三）国家机关；（四）广播电台、电视台和邮政、通信枢纽；（五）客运车站、码头、民用机场；（六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位；（七）发电厂（站）和电网经营企业；（八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位；（九）服装、制鞋等劳动密集型生产加工企业；（十）重要的科研单位；（十一）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。高层办公楼（写字楼）、高层公寓楼等高层公共建筑、城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库和堆场，国家和省级等重点工程的施工现场，应当按照本规定对消防安全重点单位的要求，实行严格管理。第十四条 消防安全重点位及其消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。第十五条 消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员；其他单位应当确定专职或者兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。第十六条 公众聚集场所应当在具备下列消防安全条件后，向当地公安消防机构申报进行消防安全检查，经检查合格后方可开业使用：（一）依法办理建筑工程消防设计审核手续，并经消防验收合格；（二）建立健全消防安全组织，消防安全责任明确；（三）建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；（四）员工经过消防安全培训；（五）消防设施齐全，完好有效；（六）制定灭火和应急疏散预案。第十七条 举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动，主办或者承办单位应当在具备消防安全条件后，向公安消防机构申报对活动现场进行消防安全检查，经检查合格后方可举办。第十八条 单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。单位消防安全制度主要包括以下内容：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容。第十九条 单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。第二十条 单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。公众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火时，施工单位和使用单位应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，清除动火区域的易燃、可燃物，配置消器材，专人监护，保证施工及使用范围的消防安全。公共娱乐场所在营业期间禁止动火施工。第二十一条 单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。严禁下列行为；（一）占用疏散通道；（二）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；（三）在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；（四）其他影响安全疏散的行为。第二十二条 单位应当遵守国家有关规定，对易燃易爆危险物品的生产、使用、储存、销售、运输或者销毁实行严格的消防安全管理。第二十三条 单位应当根据消防法规的有规定，建立专职消防队、义务消防队，配备相应的消防装备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。第二十四条 单位发生火灾时，就当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警，迅速扑救火灾，及时疏散人员，邻近单位应当给予支持。任何单位、人员都应当无偿为报火警提供便利，不得阻挡报警。单位应当为公安消防机构抢救人员；扑救火灾提供便利和条件。火灾扑灭后，起火单位应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意。不得擅自清理火灾现场。[page]第四章 防火检查第二十五条 消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容应当包括：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；（五）消防安全重点部位的人员在岗情况：（六）其他消防安全情况。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时补救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。第二十六条 机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三） 消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火、用电有无违章情况；（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；（九）消防（控制室 ）值班情况和设施运行、记录情况；（十）防火巡查情况；（十一）消防安全标志和设置情况和完好、有效情况；（十二）其他需要检查的内容。防火检查应当填检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。第二十七条 单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。第二十八条 设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定定期对其自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告， 存档备查。第二十九条 单位应当按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。对灭火器应当建立档案资料，记明配置类型、数量、设置、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关的情况。第五章 火灾隐整改第三十条 单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。第三十一条 对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；（三）将安全出口上锁、遮挡、或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；（四）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；（五）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（七）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（八）其他可以当场改正的行为。违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。第三十二条 对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。第三十三条 火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。第三十四条 对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以及机关、团体、事业单位确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。第三十五条 对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。第六章 消防安全宣传教育和培训第三十六条 单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；（四）报火警、扑救初起火灾及自救逃生的知识和技能。公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。第三十七条 公众聚集场所在营业、活动期间，应当通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。学校、幼儿园应当通过寓教于乐等多种形式对学生和幼儿进行消防安全常识的教育。第三十八条 下列人员应当接受消防安全专门培训：（一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；（二）专、兼职消防管理人员；（三）消防控制室的值班、操作人员；（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。前款规定中的第（三）项人员应当持证上岗。第七章 灭火、应急疏散预案和演练第三十九条 消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：（一）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；（二）报警和接警处置程序；（三）应急疏散的组织程序和措施；（四）扑救初起火灾的程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。第四十条 消防安全重点单位应按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。第八章 消防档案第四十一条 消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。单位应当对消防档案统一保管、备查。第四十二条 消防安全基本情况应当包括以下内容：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计、审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；（三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；（四）消防安全制度；（五）消防设施、灭火器材情况；（六）专职消防队，义务消防队人员及其消防装备配备情况；（七）与消防安全有关的重点工种人员的情况；（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；（九）灭火和应急疏散预案。第四十三条 消防安全管理情况应当包括以下内容：（一）公安消防机构填发的各种法律文书；（二）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；（三）火灾隐患及其整改情况记录；（四）防火检查、巡查记录；（五）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；（六）消防安全培训记录；（七）灭火和应急疏散预案的演练记录；（八）火灾情况记录；（九）消防奖惩情况记录。前款规定中的第（二）、（三）（四）、（五）项记录，应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现人火灾隐患以及处理措施等；第（六）项记录，应当记明培训的时间、参加人员、内容等，第（七）项记录，应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。第四十四条 其他单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。第九章 奖惩第四十五条 单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，单位应当给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。第四十六条 违反本规定，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章 附则第四十七条 公安消防机构对本规定的执行情况依法实施监督，并对自身滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为承担法律责任。第四十八条 本规定自2002年5月1日起施行。本规定施行以前公安部发布的规章中的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。法律依据《消防法实施细则》第一至第四十七条。

关于进一步推行和规范政务公开的意见推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防～体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容；是加强执行力建设，深化“效能革命”的有效途径。　　几来，市委、市政府高度重视政务公开工作，相继制定了一系列制度、规定，提出了明确要求。各级各部门结合各自实际，狠抓落实，积极探索，不断创新，政务公开稳步推行，发展势头良好。政务公开的推行，拓宽了群众参政议政的渠道，加强了对政府行政行为的监督，推进了依法行政，密切了党群干群关系，促进了勤政廉政建设，得到人民群众的拥护和支持。但是，我市政务公开工作与形势发展和人民群众的要求换相适应，还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一些地方和部门领导对推行政务公开工作重视不够，要求不高，措施不力，政务公开工作中存在时断时续、支差应付的现象，个别单位存在着形式主义的倾向；政务公开工作的领导体制和工作机制还需要进一步理顺，各级政府办公室组织协调作用有待于进一步发挥；政务公开的内容、形式和程序换够规范，随意性较大；对推行政务公开的督促检查和责任追究还有待进一步加强；运用现代高新技术推进政务公开和发展电子政务工作的步伐，还需要进一步加快。这些问题，应该引起高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。全面推进政务公开，必须建立健全法律法规政策体系政务公开要依法公开。依照国家法律、法规和有关政策规定，对于各类事项信息，只要不属于党和国家机密，都要向社会公开。同时要完善政务公开的法制建设。要从中国的国情、党情、民情的实际出发，创造性地建立健全各项政务信息公开法律制度。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

第一条 为维护商厦(场)、超市的整体形象，保持良好的购物环境，保证员工与顾客的身体健康，提高工作质量和服务质量，使卫生工作制度化、规范化、经常化、标准化，特制定卫生管理制度。第二条 管理方式一、商厦(场)、超市内外公共场地、设施的卫生工作由后勤科(室)负责统筹管理。二、商厦(场)、超市内非公共场地、设施的卫生包括办公室、柜台货架、操作间、商品卫生等工作，本着“谁主管、谁负责”的工作原则，根据各自区域组织落实。三、商厦(场)、超市商品、食品卫生由商场经管科、市场督察人员负责把关控制。四、督察员负责对整体的卫生工作的检查监督。第三条 食品卫生一、鲜活食品(一)肉类食品出售时要做到“四不卖”即：带泥的不卖，带血的不卖，带毛的不卖，有异味的不卖。(二)绞肉馅时要做到“五不绞”：带毛、带血、带泥、带皮、带肉枣的不绞。(三)出售鲜肉时要做到刀不生锈、案不霉、地面无污垢、无异味、无蝇，冷藏设备专柜专用，定期除霜、清洗、保持清洁。(四)出售水产品时，做到新鲜无异味，水产品要定时换水，鱼池、工具每日清洗，保持清洁。冷藏设备专柜专用，定期冲洗，保持清洁无异味。二、干鲜果品类卫生：(一)水果局部腐烂不得出售。(二)干果发霉、变质、生虫不得出售。三、熟食制品卫生：(一)出售熟食制品应做到“五专”，即专人、专室、专工具、专消毒、专冷藏。(二)经营时要求勤进快销，坚持食品卫生索证制。(三)出售熟食要坚持使用双夹法，做到生熟分开，货款分开，工具定位每天消毒两次。(四)销售、储藏做到生熟分开，冰柜备有消毒毛巾，专用工具。刀、墩、案板、抹布、盆等使用前必须清洗消毒。(五)熟食制品出现变质、发霉、异味等现象，应立即停止出售并及时处理销毁。四、糕点食品卫生(一)糕点不得直接码在地面上，要有防鼠、防蝇、防虫设施，要盖有苫布，苫布外要有明显标志，使用时不得里外颠倒。(二)直接接触食品的纸张、塑料等包装材料，必须符合卫生标准。(三)售货工具要每日消毒、清洗、不留残迹，实行双夹法。五、罐头、酒类食品卫生(一)锈盖、锈桶、胖听及透气的玻璃瓶、铁桶、软包装罐头一律不得上柜出售。(二)混有杂质、过期、损伤的罐头、酒类一律不得出售。第四条 食品生产与经营一、经营食品的场所，必须持有当地卫生防疫站发放的卫生许可证，方能营业。二、直接为顾客进行食品销售服务的人员，必须持有健康合格证，方可上岗。三、对患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等五种疾病以及其他有碍公共卫生的疾病患者，治愈前不得上岗。四、食品生产经营过程保持内外环境整洁，有消灭预防苍蝇、老鼠、蟑螂和其他害虫及其孽生条件的措施，与有毒、有害场所保持规定的距离。五、设备布局和工艺流程应当合理、防止交叉感染，食品及其原辅料不得接触有毒物、不洁物。六、直接入口的食品容器，必须做到用前洗净、消毒。食品出售时，应有食品加工单位的小包装，或使用无毒、清洁的包装材料。七、运输和装卸食品的包装容器、工具、设备的卫生条件必须符合卫生要求，防止污染。

第一条 为维护商厦(场)、超市的整体形象，保持良好的购物环境，保证员工与顾客的身体健康，提高工作质量和服务质量，使卫生工作制度化、规范化、经常化、标准化，特制定卫生管理制度。第二条 管理方式一、商厦(场)、超市内外公共场地、设施的卫生工作由后勤科(室)负责统筹管理。二、商厦(场)、超市内非公共场地、设施的卫生包括办公室、柜台货架、操作间、商品卫生等工作，本着“谁主管、谁负责”的工作原则，根据各自区域组织落实。三、商厦(场)、超市商品、食品卫生由商场经管科、市场督察人员负责把关控制。四、督察员负责对整体的卫生工作的检查监督。第三条 食品卫生一、鲜活食品(一)肉类食品出售时要做到“四不卖”即：带泥的不卖，带血的不卖，带毛的不卖，有异味的不卖。(二)绞肉馅时要做到“五不绞”：带毛、带血、带泥、带皮、带肉枣的不绞。(三)出售鲜肉时要做到刀不生锈、案不霉、地面无污垢、无异味、无蝇，冷藏设备专柜专用，定期除霜、清洗、保持清洁。(四)出售水产品时，做到新鲜无异味，水产品要定时换水，鱼池、工具每日清洗，保持清洁。冷藏设备专柜专用，定期冲洗，保持清洁无异味。二、干鲜果品类卫生：(一)水果局部腐烂不得出售。(二)干果发霉、变质、生虫不得出售。三、熟食制品卫生：(一)出售熟食制品应做到“五专”，即专人、专室、专工具、专消毒、专冷藏。(二)经营时要求勤进快销，坚持食品卫生索证制。(三)出售熟食要坚持使用双夹法，做到生熟分开，货款分开，工具定位每天消毒两次。(四)销售、储藏做到生熟分开，冰柜备有消毒毛巾，专用工具。刀、墩、案板、抹布、盆等使用前必须清洗消毒。(五)熟食制品出现变质、发霉、异味等现象，应立即停止出售并及时处理销毁。四、糕点食品卫生(一)糕点不得直接码在地面上，要有防鼠、防蝇、防虫设施，要盖有苫布，苫布外要有明显标志，使用时不得里外颠倒。(二)直接接触食品的纸张、塑料等包装材料，必须符合卫生标准。(三)售货工具要每日消毒、清洗、不留残迹，实行双夹法。五、罐头、酒类食品卫生(一)锈盖、锈桶、胖听及透气的玻璃瓶、铁桶、软包装罐头一律不得上柜出售。(二)混有杂质、过期、损伤的罐头、酒类一律不得出售。第四条 食品生产与经营一、经营食品的场所，必须持有当地卫生防疫站发放的卫生许可证，方能营业。二、直接为顾客进行食品销售服务的人员，必须持有健康合格证，方可上岗。三、对患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等五种疾病以及其他有碍公共卫生的疾病患者，治愈前不得上岗。四、食品生产经营过程保持内外环境整洁，有消灭预防苍蝇、老鼠、蟑螂和其他害虫及其孽生条件的措施，与有毒、有害场所保持规定的距离。五、设备布局和工艺流程应当合理、防止交叉感染，食品及其原辅料不得接触有毒物、不洁物。六、直接入口的食品容器，必须做到用前洗净、消毒。食品出售时，应有食品加工单位的小包装，或使用无毒、清洁的包装材料。七、运输和装卸食品的包装容器、工具、设备的卫生条件必须符合卫生要求，防止污染。

第一章　总则第一条　为实施《旅行社管理条例》（以下简称《条例》），现根据《条例》制定本实施细则。第二条　《条例》第三条所称旅行社应当包括依据《条例》设立的，从事旅游业务的旅游公司、旅游服务公司、旅行服务公司、旅游咨询公司和其他同类性质的企业。第三条　旅行社业为许可经营行业。经营旅游业务，应当报经有权审批的旅游行政管理部门批准，领取《旅行社业务经营许可证》（以下简称许可证），并依法办理工商登记注册手续。　　未经旅游行政管理部门审核批准并取得许可证的，不得从事旅游业务。第四条　《条例》第二条规定的“外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构”是指经由国家旅游局审批，外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻旅游办事机构。该办事机构只能从事旅游咨询、联络、宣传等非经营性活动，不得经营招徕、接待等旅游业务，包括不得从事订房、订餐和订交通客票等经营性业务。第五条　国际旅行社可以经营下列业务：　　（一）招徕外国旅游者来中国、华侨与香港、澳门、台湾同胞归国及回内地旅游，为其安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游等相关服务；　　（二）招徕我国旅游者在国内旅游，为其安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游等相关服务；　　（三）经国家旅游局批准，招徕、组织中华人民共和国境内居民到外国和香港、澳门、台湾地区旅游，为其安排领队及委托接待服务；　　（四）经国家旅游局批准，招徕、组织中华人民共和国境内居民到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领队及委托接待服务；　　（五）经批准，接受旅游者委托，为旅游者代办入境、出境及签证手续；　　（六）为旅游者代购、代订国内外交通客票、提供行李服务；　　（七）其他经国家旅游局规定的旅游业务。　　未经国家旅游局批准，任何旅行社不得经营中华人民共和国境内居民出境旅游业务和边境旅游业务。第六条　国内旅行社可以经营下列业务：　　（一）招徕我国旅游者在国内旅游，为其安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游等相关服务；　　（二）为我国旅游者代购、代订国内交通客票、提供行李服务；　　（三）其他经国家旅游局规定的与国内旅游有关的业务。第七条　各级旅游行政管理部门按照统一领导、分级管理的原则，对旅行社进行监督和管理：　　（一）国家旅游局及国家旅游局授权的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门负责管理中央一级单位设立的国际旅行社、全国性旅行社集团和外国旅行社常驻机构；　　（二）省、自治区、直辖市旅游行政管理部门负责管理省、自治区、直辖市一级单位在省会城市设立的国际旅行社；　　（三）其他旅行社由所在地的旅游行政管理部门负责管理。第八条　国际旅行社申请办理旅游签证，应当按照旅游行政管理部门规定的具体办法办理。第九条　旅游行政管理部门依照国家标准对旅行社实行资质等级评定制度，具体办法由国家旅游局另行制定。第二章　旅行社的设立条件第十条　设立旅行社，应当按照《条例》的规定交纳旅行社质量保证金（以下简称质量保证金）。　　交纳质量保证金，按照国家旅游局的有关规定执行。第十一条　设立国际旅行社，应当具有下述任职资格的经营管理人员：　　（一）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理或副总经理一名；　　（二）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的部门经理或业务主管人员三名；　　（三）取得会计师以上职称的专职财会人员。第十二条　设立国内旅行社，应当具有下述任职资格的经营管理人员：　　（一）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理或副总经理一名；　　（二）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的部门经理或业务主管人员一名；　　（三）取得助理会计师以上职称的专职财会人员。第十三条　旅行社经理任职资格的规定，由国家旅游局另行制定。第十四条　设立国际旅行社，应当具备下述规定的营业场所和经营设施：　　（一）足够的营业用房；　　（二）传真机、直线电话、电子计算机等办公设备；　　（三）业务用汽车等。

一、将第二条修改为：　　本市范围内利用专门住宿设施，主要以日为计费单位，提供住宿服务的经营场所，应当遵守《旅馆业治安管理办法》和本细则。二、将第四条第（三）项修改为：　　旅馆的总体布局应当符合其他安全防范要求。设有15间以上客房、50个以上床位或者使用面积在500平方米以上的旅馆，应当按照国家和本市相关标准安装视频监控系统、紧急报警装置等安全技术防范设施。三、将第七条修改为：　　旅馆申请办理许可证手续时，应当提交上级主管部门同意和有关业务管理部门批准的文件、标明客房号的建筑平面图以及各项治安管理制度。四、删去第九条第二款。五、在第九条后增加一条，作为第十条：　　旅馆对招用的工作人员，应当登记其有效身份证件信息，并于用工之日起3日内将登记信息报送所在地公安派出所。六、删去原第十条。七、将第十一条修改为：　　旅客住宿应当按照要求填写住宿登记单。未携带有效身份证件的旅客，应当到旅馆所在地公安派出所开具相关证明。旅馆应当查验旅客的身份证件，登记有效身份证件信息，并在登记后2小时内上传至旅馆业治安管理信息系统。旅馆及其工作人员应当对在住宿登记过程中获得的旅客个人信息依法予以保密，不得向其他组织和个人泄露。八、将第十二条修改为：　　旅客在寄存物品时，应当主动配合旅馆办理寄存物品的查验登记手续。旅馆应当严格执行寄存物品的登记、领取和交接手续，并可根据市公安机关的要求，在登记时对寄存物品进行安全检查，对拒绝接受安全检查的，应当不予寄存；旅馆及其工作人员发现疑似违禁物品或者危险物品的，应当报告公安机关，并采取控制措施，保护现场。九、将第十三条修改为：　　旅馆应当建立访客登记制度。对进入旅馆客房的会客者，应当征得住宿旅客本人同意，并按照要求登记其有效身份证件信息。旅客在客房内会客不得超过当日23时。十、将第十六条修改为：　　对公安机关下发的通缉令、协查单，旅馆应当指定专人负责登记，及时传阅、核查。旅馆及其工作人员发现下列人员或者物品的，应当立即报告公安机关，并采取控制措施，保护现场：　　（一）犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉、协查的人员；　　（二）枪支弹药、管制器具、毒品、非法宣传品等违禁物品；　　（三）易燃易爆、剧毒、腐蚀性、放射性等危险物品；　　（四）疑似本条第（二）项、第（三）项的物品。十一、将第十七条第一款修改为：　　禁止旅客将枪支弹药、管制器具、毒品、非法宣传品等违禁物品和易燃易爆、剧毒、腐蚀性、放射性等危险物品带入旅馆。十二、将第十八条第一款修改为：　　禁止在旅馆内进行卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。十三、在第二十一条后增加一条，作为第二十二条：　　对违反本细则规定的行为，法律、法规和其他规章已有处理规定的，按照有关法律、法规和其他规章的规定处理。十四、将原第二十三条调整为第二十四条，修改为：　　旅馆违反本细则规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款：　　（一）违反第十条规定，未按照要求登记或者报送工作人员身份证件信息的；　　（二）违反第十一条第二款规定，未按照要求查验旅客身份证件或者未按照要求登记、上传旅客身份证件信息的；　　（三）违反第十一条第三款规定，泄露旅客个人信息的；　　（四）违反第十二条第二款规定，未按照要求进行寄存物品安全检查或者未按照要求履行报告义务、采取控制措施保护现场的；　　（五）违反第十三条规定，未按照要求进行访客登记的；　　（六）违反第十四条规定，未按照要求进行值班巡查的；　　（七）违反第十六条规定，未按照要求对公安机关下发的通缉令、协查单进行登记核查或者未按照要求履行报告义务、采取控制措施保护现场的。十五、将原第二十四条调整为第二十五条，修改为：　　旅馆工作人员违反第十一条第三款规定，泄露旅客个人信息的，处以200元以上500元以下罚款。十六、删除原第二十六条。十七、删除原第二十七条。　　此外，根据本决定对部分条文的顺序和文字作相应调整。　　本决定自公布之日起施行。《上海市旅馆业治安管理实施细则》根据本决定作相应修改和调整后，重新公布。

第一章　总则第一条　根据《旅馆业治安管理办法》的规定，结合本市实际情况，制定本细则。第二条　凡本市范围内以客房或床位出租形式专营或兼营境内、境外旅客住宿业务的国营企业、集体企业、私营企业和外商投资企业及个体工商户，均须遵守《旅馆业治安管理办法》和本细则。第三条　市和区、县公安机关负责本市旅馆业治安管理，其主要职责是：　　（一）负责旅馆开业的治安管理方面的审核；　　（二）指导并监督旅馆建立、健全各项治安管理制度和落实各项安全防范措施；　　（三）协助旅馆对其工作人员进行治安、消防等业务知识培训；　　（四）保障旅馆合法经营和旅客的合法权益。第二章　开业条件第四条　任何单位和个人开办旅馆必须符合下列安全规定：　　（一）旅馆拥有客房总面积须在三十平方米以上，每一客房内床位的平均占有面积不少于四平方米，房屋高度不低于二点六米；其中设双层床位的平均占有面积不少于六平方米，但利用人防地下设施开办的旅馆不得设置双层床位。　　（二）旅馆须相对独立；综合性建筑的经营旅馆部分与其他部分须分门进出；旅馆客房一侧毗邻其他建筑的，须安装隔离设施；出入口通道应有安全防范措施。　　（三）旅馆的总体布局须符合其他安全防范要求。拥有三百间以上客房接待境外人员住宿的旅馆，须在旅馆的大厅、电梯等公共区域安装电视监控设施。　　（四）旅馆的房屋结构、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防法》的规定和其他消防防火规范的要求。　　（五）利用人防地下设施开办旅馆的，并须符合人防工程管理的有关规定。第五条　旅馆须建立各项治安管理制度，并视规模大小和在职职工人数，按市公安局等有关部门的规定配备专职或兼职治安、消防保卫人员，并在职工中建立群众性治安保卫组织。治安、消防保卫人员须具备一定的专业知识。第三章　审批程序第六条　任何单位或个人开办旅馆，必须在开业（含试营业）二个月前，向所在地的区、县公安机关申请办理许可证手续。第七条　旅馆申请办理许可证手续时，应提交上级主管部门同意和有关业务管理部门批准的文件、标明客房号的建筑平面图以及各项治安管理制度。经营旅馆业的国营企业、集体企业、外商投资企业须提交中级以上管理人员名册；经营旅馆业的私营企业、个体工商户须提交从业人员名册。第八条　公安机关须在接到办理许可证的申请次日起十五日内作出审批决定。对符合开办条件的发给许可证，对不符合开办条件的，公安机关可向申请单位或个人提出书面改进意见；改进后符合开办条件的，发给许可证。　　未取得开办旅馆许可证的任何单位和个人，不准开办旅馆。第九条　旅馆向工商行政管理机关办理变更、注销登记的，应在三日内向所在地的区、县公安机关备案或办理注销许可证手续。　　经营旅馆业的个体工商户变更业主的，工商行政管理机关在办理重新登记时，须征求所在地的区、县公安机关的意见。第四章　旅馆治安管理第十条　旅客住宿必须按规定的要求填写旅客住宿登记单。　　旅馆工作人员须查验旅客的有效身份证件。除双方均为境外人员外，对以夫妻关系包房住宿的，并应查验婚姻关系证明。第十一条　旅馆须将当日旅客住宿状况及时登录到《旅客住宿登记簿》上。经营旅馆业的个体工商户须将《旅馆住宿登记簿》于当日二十三时前报送所在地公安派出所查验；接待境外旅客住宿的旅馆须在二十四小时内将旅客住宿登记单报送市公安机关。　　旅客住宿登记单须保存一年，《旅客住宿登记簿》须保存五年。第十二条　经营旅馆业的国营企业、集体企业、私营企业和外商投资企业须专设行李物品寄存室及贵重物品保管柜，经营旅馆业的个体工商户须配置存放贵重物品的保管柜，并严格执行存取及交接保管手续。第十三条　除接待境外人员住宿的旅馆外，对进入旅馆的旅客，旅馆门卫须查验其《住宿证》。　　旅馆应建立访客登记制度。对进入旅馆客房的会客者，均应要求其填写《访客登记单》，查验证件，并征得住宿旅客本人同意。旅客在客房内会客不得超过当日二十三时。第十四条　旅馆应实行二十四小时值班制度，并有专人巡查。巡查间隔时间不得超过一小时。

旅馆业以外以营利为目的，公民私有和单位所有出租用于他人居住的房屋。私有房屋出租的，出租人须持房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份证、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请登记；单位房屋出租的，出租人须持房屋所有权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请登记，经审核符合本规定出租条件的，由出租人向公安派出所签订治安责任保证书。城镇街道居民委员会、村民委员会及其治安保卫委员会，应当协助公安机关做好租赁房屋的安全防范、法制宣传教育和治安管理工作。《租赁房屋治安管理规定》第二条 本规定所称的租赁房屋，是指旅馆业以外以营利为目的，公民私有和单位所有出租用于他人居住的房屋。第三条 公安机关对租赁房屋实行治安管理，建立登记、安全检查等管理制度。第四条 城镇街道居民委员会、村民委员会及其治安保卫委员会，应当协助公安机关做好租赁房屋的安全防范、法制宣传教育和治安管理工作。第五条 出租的房屋，其建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防安全和治安管理规定；危险和违章建筑的房屋，不准出租。第六条 私有房屋出租的，出租人须持房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份证、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请登记；单位房屋出租的，出租人须持房屋所有权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请登记，经审核符合本规定出租条件的，由出租人向公安派出所签订治安责任保证书第七条 房屋出租人的治安责任：（1）不准将房屋出租给无合法有效证件的承租人；（2）与承租人签订租赁合同，承租人是外来暂住人员的，应当带领其到公安派出所申报暂住户口登记，并办理暂住证；（3）对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记并向公安派出所备案；（4）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；（5）对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全；（6）房屋停止租赁的，应当到公安派出所办理注销手续；（7）房屋出租单位或者个人委托代理人管理出租房屋的，代理人必须遵守有关规定，承担相应责任。

　　第一条、根据国务院批准的《旅馆业治安管理办法》的规定，结合本省实际情况，制定本实施细则。 　　第二条、凡在我省境内经营接待中外旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所(包括机关、团体、部队、学校、企事业单位开办的招待所)、旅店、旅社、客栈、浴室、度假村等(以下统称旅馆)，均按《旅馆业治安管理办法》及本实施细则管理。 　　第三条、开办旅馆，必须具备下列安全条件： 　　(一)房屋建筑、消防设备、通道、出入口和卫生条件必须符合有关规定;利用人防工程开办旅馆的，必须具备良好的通风、照明设备和两个以上出入口。 　　(二)具备必要的防盗安全设施。 　　(三)具备单独的旅客房间。 　　(四)符合旅馆业治安管理信息系统要求的条件。 　　第四条、开办旅馆，应当向所在地市、县(市、区)公安部门申请，取得《特种行业许可证》，再向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可营业。法律、法规另有规定的，从其规定。 　　第五条、旅馆应当建立治安保卫组织或配备专职或兼职治安保卫人员。治安保卫组织和人员应当经常对本单位职工进行安全教育和法制教育，检查各项治安管理制度的落实情况，协助公安部门调查处理治安、刑事案件。 　　第六条、旅馆必须建立下列治安管理制度： 　　(一)住宿登记制度。旅客住宿必须登记。旅馆应当指定专人负责登记工作。登记时，应当查验旅客的身份证件，由旅客按规定项目填写《住宿登记表》。 　　对外国人和华侨、港澳台胞，应当查验护照或有关证件，填写《境外人员临时住宿登记表》。没有有效证件或签证的，必须及时报告公安部门或有关部门。 　　旅客住宿登记表应按日按月装订成册备查。旅馆应当实时将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统。 　　(二)实行全天24小时值班制度。旅馆门卫值班人员应当掌握进出人员情况，必要时可以要求来访者出示身份证件或者询问其被访者的姓名、住宿房间号。旅馆其他值班人员应当按照值班制度的规定履行巡查职责，维护住宿人员的合法权益和旅馆的正常秩序。客房钥匙由客房值班人员负责管理的，应当凭住宿证对号开启房门。 　　(三)财物保管制度。旅馆应当设立旅客行李物品保管室，指定专人负责保管工作，实行财物保管的登记、交接和领取制度，注意查询、发现可疑及危险物品。现金应当单独存放入保险柜(箱)。 　　(四)报告制度。发现违法犯罪嫌疑人员、行迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件，应当立即报告当地公安部门，并采取措施保护现场。不得知情不报或者纵容、隐瞒、包庇。 　　第七条、住宿旅客必须遵守下列规定： 　　(一)遵守旅馆各项规章制度，服从旅馆工作人员管理，爱护旅馆财物。 　　(二)军人、人民警察、专职守护押运人员等携带的火药，必须按规定交旅馆所在地军事部门或公安部门寄存保管。 　　(三)严禁将易燃易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品及匕首、三棱刮刀、弹簧跳刀等管制刀具带入旅馆。 　　(四)严禁在旅馆内进行卖淫、嫖宿、吸毒、赌博、传播淫秽物品及打架斗殴等违法犯罪活动。 　　(五)自觉协助人民警察依法执行公务，并如实反映情况。 　　第八条、公安部门在旅馆业治安管理中履行下列职责： 　　(一)审查开办旅馆的安全条件，核发《特种行业许可证》，建立旅馆业治安管理档案。 　　(二)指导、监督旅馆建立并实施各项治安管理制度和安全防范设施。 　　(三)协助旅馆对从业人员进行安全业务知识培训。 　　(四)总结推广旅馆业治安保卫工作经验，表彰治安保卫工作中的先进人物。 　　(五)调查处理治安、刑事案件。 　　第九条、人民警察执行公务时，应当出示有效执法证件，严格依法办事，维护旅馆的正常经营秩序和住宿人员的合法权益。对旅客住宿的`房间实施检查时，应当出示县级以上政府公安部门开具的检查证明文件。 　　公安部门依法传唤、拘捕隐匿在旅馆中的违法犯罪嫌疑人员，除特殊情况外，应当告知旅馆负责人或旅馆治安保卫人员;旅馆负责人或旅馆治安保卫人员应当予以配合。 　　第十条、对下列单位或个人应给予表扬奖励： 　　(一)对执行《旅馆业治安管理办法》及本实施细则，落实各项治安措施，维护旅馆治安秩序，保障旅馆、旅客安全起到积极作用的，由上级主管部门或本单位给予表扬、奖励。 　　(二)向公安部门提供违法犯罪线索，协助公安部门调查处理案件，抓获违法犯罪嫌疑人员或者维护旅馆治安秩序，成绩显著的，由公安部门给予表扬、奖励。 　　第十一条、对违反本实施细则的行为，由公安部门分别按以下规定处罚： 　　(一)违反本实施细则第四条规定，未取得《特种行业许可证》擅自开办旅馆的，依法予以罚款、拘留，并责令补办手续或予以取缔。 　　(二)违反本实施细则第六条第(一)、(四)项、第七条第(三)、(四)项规定的，依法予以罚款、拘留。其中，旅馆未按规定将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统的，责令其限期改正;逾期不改正的，可处以200元以上1000元以下罚款。 　　(三)违反本实施细则第五条、第六条第(二)、(三)项、第七条第(一)、(二)、(五)项规定的，责令其改正，并依照治安管理法律、法规予以处罚。 　　(四)因旅馆负责人参与违法犯罪活动等原因，致使旅馆成为违法犯罪活动场所的，可以吊销该旅馆的《特种行业许可证》，并建议工商行政管理部门依法吊销其营业执照。 　　第十二条、旅客申报的失窃案件，由公安部门负责处理。属旅馆安全措施不落实造成的，旅馆应予赔偿经济损失;属旅客不遵守旅馆治安管理制度造成的，旅馆不负责任。 　　第十三条、本实施细则自2006年2月1日起施行。1988年8月30日经浙江政府批准、浙江省公安厅发布实施的《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》同时废止。

《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》　　　第一条　根据国务院批准的《旅馆业治安管理办法》的规定，结合本省实际情况，制定本实施细则。　　第二条　凡在我省境内经营接待中外旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所（包括机关、团体、部队、学校、企事业单位开办的招待所）、旅店、旅社、客栈、浴室、度假村等（以下统称旅馆），均按《旅馆业治安管理办法》及本实施细则管理。　　第三条　开办旅馆，必须具备下列安全条件：　　（一）房屋建筑、消防设备、通道、出入口和卫生条件必须符合有关规定；利用人防工程开办旅馆的，必须具备良好的通风、照明设备和两个以上出入口。　　（二）具备必要的防盗安全设施。　　（三）具备单独的旅客房间。　　（四）符合旅馆业治安管理信息系统要求的条件。　　第四条　开办旅馆，应当向所在地市、县（市、区）公安部门申请，取得《特种行业许可证》，再向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可营业。法律、法规另有规定的，从其规定。　　第五条　旅馆应当建立治安保卫组织或配备专职或兼职治安保卫人员。治安保卫组织和人员应当经常对本单位职工进行安全教育和法制教育，检查各项治安管理制度的落实情况，协助公安部门调查处理治安、刑事案件。　　第六条　旅馆必须建立下列治安管理制度：　　（一）住宿登记制度。旅客住宿必须登记。旅馆应当指定专人负责登记工作。登记时，应当查验旅客的身份证件，由旅客按规定项目填写《住宿登记表》。　　对外国人和华侨、港澳台胞，应当查验护照或有关证件，填写《境外人员临时住宿登记表》。没有有效证件或签证的，必须及时报告公安部门或有关部门。　　旅客住宿登记表应按日按月装订成册备查。旅馆应当实时将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统。　　（二）实行全天24小时值班制度。旅馆门卫值班人员应当掌握进出人员情况，必要时可以要求来访者出示身份证件或者询问其被访者的姓名、住宿房间号。旅馆其他值班人员应当按照值班制度的规定履行巡查职责，维护住宿人员的合法权益和旅馆的正常秩序。客房钥匙由客房值班人员负责管理的，应当凭住宿证对号开启房门。　　（三）财物保管制度。旅馆应当设立旅客行李物品保管室，指定专人负责保管工作，实行财物保管的登记、交接和领取制度，注意查询、发现可疑及危险物品。现金应当单独存放入保险柜（箱）。　　（四）报告制度。发现违法犯罪嫌疑人员、行迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件，应当立即报告当地公安部门，并采取措施保护现场。不得知情不报或者纵容、隐瞒、包庇。

法律分析：为了保障旅馆业的正常经营和旅客的生命财物安全，维护社会治安，制定本办法。法律依据：《旅馆业治安管理办法》第五条 经营旅馆，必须遵守国家的法律，建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员。第十四条 公安机关对旅馆治安管理的职责是，指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。公安人员到旅馆执行公务时，应当出示证件，严格依法办事，要文明礼貌待人，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。旅馆工作人员和旅客应当予以协助。

第一条　根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，结合本省实际，制定本细则。第二条　凡在本省行政区域内向社会公众提供住宿服务的旅馆、宾馆、饭店、酒店式公寓、客栈、招待所、家庭式旅馆等经营场所，以及向社会公众提供计时休息或者住宿服务的洗浴、休闲娱乐、度假等经营场所（以下统称旅馆），均适用本细则。第三条　经营旅馆的单位或者个人应负责所办旅馆的治安管理工作。第四条　公安机关应当指导、监督旅馆制定并实施各项治安管理制度和安全防范措施，保障旅馆正常经营和旅客生命、财产安全。第五条　经营旅馆必须具备下列条件：　　（一）房屋建筑坚固；　　（二）消防设施、出入口、通道等符合消防法律、法规的有关规定；　　（三）设置旅客财物保管室和小件物品寄存处；　　（四）设置治安保卫组织或者配备专（兼）职安全保卫人员。第六条　申请开办旅馆，应当经当地公安机关审查同意，签发《特种行业经营许可证》后，持证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。　　《特种行业经营许可证》由省公安厅统一印制。第七条　经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、出租、转让、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后，3日内向当地公安机关备案，交回或者换发《特种行业经营许可证》。第八条　旅馆治安管理应当遵守下列规定：　　（一）住宿登记。　　1ue010指定专人负责住宿登记；　　2ue010登记人员负责查验住宿人员的身份证件，如实登记住宿人员的身份信息和入住、退房时间，并及时向公安机关报告。　　（二）财物保管。　　1ue010健全住宿人员财物保管的登记、领取、交接等手续；　　2ue010财物保管人员忠于职守，不准在财物保管室会客；　　3ue010对住宿人员遗留物品造册登记，设法归还失主；　　4ue010发现可疑和危险物品及时报告公安机关。　　（三）门卫、客房值班。　　1ue010门卫昼夜值班，严格检验出入人员证件；　　2ue010客房有人昼夜值班，值班人员负责客房钥匙管理，凭住宿证开启房门；　　3ue010发现住宿人员是犯罪嫌疑人员、被公安机关通缉的人员或者在旅馆发生案件、事故时，采取措施，予以控制，保护现场，并立即报告旅馆治安保卫组织和当地公安机关。第九条　住宿人员住宿应当遵守下列规定：　　（一）凭证件登记住宿；　　1ue010中国籍住宿人员凭居民身份证、护照、海员证、中华人民共和国往来港澳通行证、因公往来香港澳门特别行政区通行证；中国人民解放军、中国人民武装警察部队制发的军官证、警官证、文职干部证、士兵证、学员证；港澳居民来往内地通行证；台湾居民来往大陆通行证、中华人民共和国旅行证登记住宿；　　2ue010外国人凭护照、外国人永久居留证、外国人出入境证、海员证、外国人护照遗失证明登记住宿；　　3ue010未携带以上证件的，到当地公安派出所开具相关证明后登记住宿。　　（二）出入旅馆应出示住宿证；　　（三）随身携带的贵重物品和大宗现金应交财物保管室保管，其它物品存放在小件物品寄存处；　　（四）因公携带的枪支弹药和重要文件应交公安机关、军事部门等有保管能力的部门保管。确因执行公务必须随身携带的，应妥善保管，严防丢失和被盗；　　（五）严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆；　　（六）不准随意转让、变换房间、床位，擅自留宿他人，大声喧哗或者进行有伤风化的活动。在房间使用音响器材不得影响他人休息；　　（七）严禁在旅馆赌博、卖淫嫖娼、吸毒、酗酒滋事等违法犯罪活动。第十条　对下列单位或者个人，给予表扬或奖励：　　（一）遵守《旅馆业治安管理办法》和本细则，维护旅馆治安秩序成效显著的，由公安机关或者主管部门给予表扬或者奖励；　　（二）向公安机关提供违法犯罪线索，协助公安机关查破案件，抓获犯罪分子成绩显著的，由公安机关给予表扬或者奖励。第十一条　对下列情况，分别做出如下处理：　　（一）未经公安机关许可从事旅馆经营活动的，由县（市、区）以上公安机关依法予以取缔，对责任人依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处10日以上15日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处5日以下拘留或者五百元以下罚款；　　（二）旅馆工作人员对住宿人员不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的，或者明知住宿人员将危险物质带入旅馆不予制止的，由县（市、区）以上公安机关处二百元以上五百元以下罚款；旅馆工作人员明知住宿人员是犯罪嫌疑人或者被公安机关通缉的人员不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款，情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处5日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；　　（三）旅馆经营管理人员违反安全规定，致使旅馆有发生安全事故危险的，由县（市、区）以上公安机关责令改正；拒不改正的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处5日以下拘留；　　（四）阻碍公安机关工作人员依法执行职务的，由县（市、区）以上公安机关对责任人处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处5日以上10日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；　　（五）利用旅馆吸毒、贩毒、赌博，传播反动、淫秽物品或者从事其他违法犯罪活动的，除对当事人依法处理外，县（市、区）以上公安机关可视情节轻重，责令旅馆限期整顿，并依法追究旅馆负责人的责任；　　（六）旅馆工作人员利用本单位条件，引诱、容留、介绍他人卖淫或旅馆负责人对发生在本旅馆的卖淫嫖娼活动放任不管的，依照《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》予以处理；　　（七）住宿人员申报的失窃案件，由当地公安机关处理。其中属旅馆安全防范措施不落实造成的，由旅馆或责任人赔偿经济损失，属住宿人员不遵守旅馆安全规定而造成的，由住宿人员承担责任。

第一条 根据《旅馆业治安管理办法》，结合本省实际，制定本细则。第二条 凡在本省境内经营接待旅客住宿的旅馆、旅社、宾馆、饭店、招待所(含机关、部队、社会团体、企事业单位内部招待所)、客货栈、车马店和浴池等(以下简称旅馆)，均适用本细则。第三条 经营旅馆的单位或个人应负责所办旅馆的治安管理工作。第四条 公安机关应指导、监督旅馆制定并实施各项治安管理制度和安全防范措施，保障旅馆正常经营和旅客生命、财产安全。第五条 经营旅馆必须具备下列条件：　　(一)房屋建筑坚固；　　(二)消防设施、出入口、通道等符合《中华人民共和国消防条例》等有关规定；　　(三)设置旅客财物保管室和小件物品寄存处；　　(四)设置治安保卫组织或配备专(兼)职安全保卫人员。第六条 申请开办旅馆，应经当地公安机关审查同意，签发《特种行业经营许可证》后，持证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。　　《特种行业经营许可证》由省公安厅统一印制。第七条 经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、出租、转让、改变名称等情况，应在工商行政管理部门办理变更登记后，三日内向当地公安机关备案，交回或者换发《特种行业经营许可证》。第八条 旅馆治安管理应遵守下列规定：　　(一)住宿登记　　1、应指定专人负责住宿登记；　　2、登记人员负责核查旅客证件(证明)，发现涂改、伪造证件(证明)时，应立即报告公安机关；　　3、按规定填写旅客住宿登记簿(卡)，旅客住宿登记簿(卡)应保存三年；　　4、未经外事部门或公安机关批准，不得办理境外旅客住宿登记。　　(二)财物保管　　1、健全旅客财物保管的登记、领取、交接等手续；　　2、财物保管人员应忠于职守，不准在财物保管室会客；　　3、旅客遗留物品应造册登记，设法归还失主；　　4、发现可疑和危险物品应及时报告公安机关。　　(三)门卫、客房值班　　1、门卫应昼夜值班，严格检验出入人员证件；　　2、客房应有人昼夜值班，值班人员负责客房钥匙管理，凭住宿证开启房门；　　3、发现违法犯罪分子、行迹可疑人员或发生案件、事故时，应采取措施，予以控制，保护现场。并立即报告旅馆治安保卫组织和当地公安机关。第九条 旅客住宿应遵守下列规定：　　(一)凭证件登记住宿　　1、国内旅客凭居民身份证或驾驶证、学生证、军官(警官)证、士兵证登记住宿；　　2、开会、旅游观光等团体活动，凭组织单位出具的证明登记住宿；　　3、外国人、无国籍人、华侨和港澳台同胞凭本人护照、回乡证、入境证等登记住宿；　　4、无上述证件的，到公安机关指定的旅馆登记住宿。　　(二)出入旅馆应出示住宿证；　　(三)随身携带的贵重物品和大宗现金应交财物保管室保管，其它物品存放在小件物品寄存处；　　(四)因公携带的枪支弹药和重要文件应交公安机关、军事部门等有保管能力的部门保管。确因执行公务必须随身携带的，应妥善保管，严防丢失和被盗；　　(五)严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆；　　(六)不准随意转让、变换房间、床位，擅自留宿他人，大声喧哗或进行有伤风化的活动。在房间使用音响器材不得影响他人休息；　　(七)严禁在旅馆赌博、卖淫嫖娼、吸毒、酗酒滋事等违法犯罪活动。第十条 对下列单位或个人，给予表扬或奖励：　　(一)遵守《旅馆业治安管理办法》和本细则，维护旅馆治安秩序成效显著的，由公安机关或主管部门给予表扬或奖励；　　(二)向公安机关提供违法犯罪线索，协助公安机关查破案件，抓获犯罪分子成绩显著的，由公安机关给予表扬或奖励。第十一条 对下列情况，分别做出如下处理：　　(一)非法开设旅馆或未经批准增设分店的，由县(市)、区以上公安机关会同工商行政管理部门予以取缔，对责任人处十五日以下拘留、二百元以下罚款；　　(二)不按规定为旅客办理住宿登记的，由当地公安机关对责任人处一百元以下罚款或者警告；　　(三)旅馆安全设施不符合有关规定或防范措施不落实的，由当地公安机关发出《隐患通知书》，责令限期整顿。经整顿仍达不到规定要求的，由县(市)、区以上公安机关对责任人处十五日以下拘留或二百元以下罚款；　　(四)旅馆工作人员发现违法犯罪分子、可疑人员和违禁、危险、淫秽物品或旅馆内发生案件、事故不及时报告又不采取应急措施的，由县(市)、区以上公安机关处二百元以下罚款或者警告，后果严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任；　　(五)拒绝、阻碍公安人员依法执行公务的，由当地公安机关对责任人处十五日以下拘留或二百元以下罚款；　　(六)利用旅馆吸毒、贩毒、赌博，传播反动、淫秽物品或从事其他违法犯罪活动的，除对当事人依法处理外，县(市)、区以上公安机关可视情节轻重，责令旅馆限期整顿，并依法追究旅馆负责人的责任；　　(七)旅馆工作人员利用本单位条件，引诱、容留、介绍他人卖淫或旅馆负责人对发生在本旅馆的卖淫嫖娼活动放任不管的，依照《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》予以处理；　　(八)旅客申报的失窃案件，由当地公安机关处理。其中属旅馆安全防范措施不落实造成的，由旅馆或责任人赔偿经济损失，属旅客不遵守旅馆安全规定而造成的，由旅客自负。

第一条 为保障旅馆业的正常经营和旅客生命财物安全，维护社会治安，根据国务院批准的《旅馆业治安管理办法》，结合我省实际，制定本实施细则。第二条 凡在本省境内经营接待旅客住宿的国有、集体、个体经及中外合资、中外合作、外商独资旅馆、宾馆、饭店、招待所、接待站、酒家、浴室、停车场等（以下统称旅馆），其治安管理，均适用本实施细则。第三条 开办旅馆必须具备下列安全条件： （一）旅馆地点与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的工厂、仓库等场所的安全距离符合国家规定； （二）房屋建筑、电器安装、出入口和通道符合国家和省有关安全规定； （三）备有旅客财物寄存保管和安全设施，楼层服务台设置便于安全管理； （四）工作人员经安全业务培训并考核合格。 利用人防工程开办旅馆还应当有县级以上人防部门出具的人防工程使用证。第四条 申请开办旅馆，须到当地县以上公安机关申领《旅馆业安全经营许可证》，并持证向工商行政管理部门申请登记、领取营业执照。 旅馆歇业、转业、合并、迁移、更名、变更业主、增加经营项目等，应当在向工商行政管理部门办理变更或者注销登记手续后3日内，到当地公安机关登记备案，更换或者交回《旅馆业安全经营许可证》。第五条 旅馆招聘工作人员，应当按照有关规定签订劳动合同，明确合同期限、劳动报酬、劳动纪律和治安责任等事项，报当地公安机关备案。第六条 旅馆必须确定1名负责人为治安责任人。个体旅馆业主是旅馆的治安责任人。治安责任人的职责是： （一）组织旅馆工作人员贯彻落实有关治安管理法律、法规和规章； （二）抓好旅馆工作人员的法制教育、职业道德教育和安全教育； （三）搞好本单位保卫机构及群众治安保卫组织的建设和管理； （四）进行安全检查，及时发现和督促整改不安全隐患； （五）维护旅馆治安秩序，同违法犯罪行为作斗争； （六）落实其他各项安全防范措施。第七条 旅馆应当指定专人负责住宿登记，登记时应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实填写《旅客住宿登记表》。无身份证件的旅客住宿，须经旅馆负责人同意，并由值班人员及时报告当地公安机关。第八条 旅馆应当按规定时间将《旅客住宿登记表》报送当地公安机关查验，并将《旅客住宿登记表》装订成册，保存3年。第九条 旅馆不得设置色情活动的设施；不得欺诈、强拉旅客住宿。第十条 旅馆应当建立门卫制度，门卫人员必须坚守岗位，掌握进出旅馆人员的动态，必要时查验出入人员的证件。会客人员进入客房，须凭有效身份证件登记。第十一条 旅馆应当实行昼夜值班制度，值班员应当向旅客宣传安全注意事项，动员旅客将贵重物品寄存，掌握旅客和人员来访情况，严格办理交接班手续。第十二条 旅馆应当建立旅客财物保管制度，指定专人负责财物寄存保管工作，严格财物寄存登记、领取和交接手续，防止被盗、丢失和冒领。第十三条 旅馆工作人员遇有下列情况，应当采取措施控制或者制止，并立即向公安机关报告： （一）正在进行违法犯罪活动的； （二）发现同公安机关通缉的犯罪分子体貌相似或者所携带的物品与公安机关通报查找的赃物相似的； （三）持伪造、涂改、作废的证件或者所持证件与身份不符的； （四）携带枪支弹药与身份不符或者非法携带危险、违禁物品的； （五）旅客在旅馆遭受伤害或者死亡的； （六）有其他违法犯罪嫌疑的。第十四条 旅馆对旅客遗留财物应当造册登记，妥善保管，认真查找失主。3个月后仍无人认领的，交公安机关按拾遗物品处理。第十五条 在旅馆住宿的旅客应当遵守下列规定： （一）服从旅馆工作人员管理； （二）不得私自留客住宿和转让、转卖床位； （三）带有枪支弹药的应当按规定交由当地公安机关或者军事机关代为保管。确因执行特殊任务必须随身携带枪支弹药的，应当妥善保管，严防丢失和被盗； （四）严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆，严禁非法携带枪支弹药和管制刀具； （五）严禁赌博、吸毒、卖淫嫖娼和传播淫书、淫画、淫秽录像等违法犯罪活动。第十六条 公安机关对旅馆应当履行下列治安管理职责： （一）依法查处侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子； （二）做好旅馆开业、歇业等审批或者备案工作，建立旅馆治安管理档案； （三）指导、监督旅馆建立各项治安管理制度和落实安全防范措施； （四）指导旅馆保卫机构和人员做好内部治安保卫工作，协助旅馆对工作人员进行治安业务培训和考核； （五）组织旅馆工作人员查缉罪犯和赃物。

第一章　总则第一条　根据《旅馆业治安管理办法》的规定，结合本市实际情况，制定本细则。第二条　凡本市范围内以客房或床位出租形式专营或兼营境内、境外旅客住宿业务的国营企业、集体企业、私营企业和外商投资企业及个体工商户，均须遵守《旅馆业治安管理办法》和本细则。第三条　市和区、县公安机关负责本市旅馆业治安管理，其主要职责是：　　（一）负责旅馆开业的治安管理方面的审核；　　（二）指导并监督旅馆建立、健全各项治安管理制度和落实各项安全防范措施；　　（三）协助旅馆对其工作人员进行治安、消防等业务知识培训；　　（四）保障旅馆合法经营和旅客的合法权益。第二章　开业条件第四条　任何单位和个人开办旅馆必须符合下列安全规定：　　（一）旅馆拥有客房总面积须在三十平方米以上，每一客房内床位的平均占有面积不少于四平方米，房屋高度不低于二点六米；其中设双层床位的平均占有面积不少于六平方米，但利用人防地下设施开办的旅馆不得设置双层床位。　　（二）旅馆须相对独立；综合性建筑的经营旅馆部分与其他部分须分门进出；旅馆客房一侧毗邻其他建筑的，须安装隔离设施；出入口通道应有安全防范措施。　　（三）旅馆的总体布局须符合其他安全防范要求。拥有三百间以上客房接待境外人员住宿的旅馆，须在旅馆的大厅、电梯等公共区域安装电视监控设施。　　（四）旅馆的房屋结构、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防条例》的规定和其他消防防火规范的要求。　　（五）利用人防地下设施开办旅馆的，并须符合人防工程管理的有关规定。第五条　旅馆须建立各项治安管理制度，并视规模大小和在职职工人数，按市公安局等有关部门的规定配备专职或兼职治安；消防保卫人员，并在职工中建立群众性治安保卫组织。治安、消防保卫人员须具备一定的专业知识。第三章　审批程序第六条　任何单位或个人开办旅馆，必须在开业（含试营业）二个月前，向所在地的区、县公安机关申请办理许可证手续，其中新建、改建或扩建接待境外人员住宿的旅馆的，应事先征得市公安局、市旅游事业管理局的同意。第七条　旅馆申请办理许可证手续时，应提交上级主管部门同意和有关业务管理部门批准的文件、标明客房号的建筑平面图以及各项治安管理制度。经营旅馆业的国营企业、集体企业、外商投资企业须提交中级以上管理人员名册；经营旅馆业的私营企业、个体工商户须提交从业人员名册。第八条　公安机关须在接到办理许可证的申请次日起十五日内作出审批决定。对符合开办条件的发给许可证，对不符合开办条件的，公安机关可向申请单位或个人提出书面改进意见；改进后符合开办条件的，发给许可证。　　未取得开办旅馆许可证的任何单位和个人，不准开办旅馆。第九条　旅馆向工商行政管理机关办理变更、注销登记的，应在三日内向所在地的区、县公安机关备案或办理注销许可证手续。　　经营旅馆业的个体工商户变更业主的，工商行政管理机关在办理重新登记时，须征求所在地的区、县公安机关的意见。第四章　旅馆治安管理第十条　旅客住宿必须按规定的要求填写旅客住宿登记单。　　旅馆工作人员须查验旅客的有效身份证件。除双方均为境外人员外，对以夫妻关系包房住宿的，并应查验婚姻关系证明。第十一条　旅馆须将当日旅客住宿状况及时登录到《旅客住宿登记簿》上。经营旅馆业的个体工商户须将《旅馆住宿登记簿》于当日二十三时前报送所在地公安派出所查验；接待境外旅客住宿的旅馆须在二十四小时内将旅客住宿登记单报送市公安机关。　　旅客住宿登记单须保存一年，《旅客住宿登记簿》须保存五年。第十二条　经营旅馆业的国营企业、集体企业、私营企业和外商投资企业须专设行李物品寄存室及贵重物品保管柜，经营旅馆业的个体工商户须配置存放贵重物品的保管柜，并严格执行存取及交接保管手续。第十三条　除接待境外人员住宿的旅馆外，对进入旅馆的旅客，旅馆门卫须查验其《住宿证》。　　旅馆应建立访客登记制度。对进入旅馆客房的会客者，均应要求其填写《访客登记单》，查验证件，并征得住宿旅客本人同意。旅客在客房内会客不得超过当日二十三时。

第一条　为了加强旅馆业的治安管理，防范和打击违法犯罪活动，保障旅馆和旅客的安全，根据国务院《旅馆业治安管理办法》（以下简称《管理办法》）和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本实施细则。第二条　凡在自治区境内经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所（包括机关、团体、企业事业单位和军队对外营业的招待所）、办事处、采购站、客货店、度假村、疗养院、浴池、停车场等场所（以下统称旅馆业），无论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营、外资独立经营；无论是专营还是兼营；无论是常年经营，还是季节性经营，都要遵守本细则的有关规定。第三条　经营旅馆业必须具备下列安全条件：　　（一）房屋建筑牢固，综合性建筑的经营旅馆部分与其他部分应当分门进出，符合建筑安全要求；　　（二）各出入口、通道、电梯、楼梯保持完好畅通，配备的安全、消防、卫生设施和器材，必须符合国家和自治区有关规定；　　（三）利用地下人防工程开办的旅馆，必须持有县（市、区）以上人防部门出具的建筑安全鉴定书，并应当具备良好的通道、通风和照明设施，设有两个以上的出入口；　　（四）具备必要的防盗安全设施，设有旅客财物寄存室、现金和贵重物品保险柜。大中型旅馆应当安装报警装置；　　（五）冬季应当配备安全有效的供暖设备；　　（六）旅馆开办地点必须与生产、储存易燃易爆、剧毒、放射性及其他危险物品的工厂、仓库等单位保持安全距离；　　（七）床位在一百张以上的大中型旅馆，应当设置安全保卫机构，配备安全保卫人员。第四条　申请开办旅馆业，凡属单位经营应当持其主管部门审批设置的证明；合伙经营或者个体经营应当持所在地街道或者乡（镇）人民政府批准的证明；向当地公安派出所提出书面申请，经县（市、区）公安机关审查批准，发给《特种行业许可证》。申请人持此证向当地工商行政管理部门申领营业执照后，方可开业。　　公安机关对不符合开办旅馆业安全条件的，要以申请单位或者个人及时提出书面改进意见；改进后符合开办条件的，应当发给《特种行业许可证》。未取得开办旅馆《特种行业许可证》的单位和个人，不准开办旅馆业。第五条　旅馆开业后，如有歇业、转业、合并、迁移、更名、租赁、转让、承包等情况，在工商行政管理部门办理变更登记手续后三日内，应当及时向当地县（市、区）公安机关备案，办理相应变更手续。第六条　旅馆业必须每年定期到当地县（市、区）公安机关办理《特种行业许可证》审验手续，逾期无正当理由不审验或者不符合安全条件不予审验的，不能继续经营旅馆业。第七条　经营旅馆业必须建立住宿登记、门卫、值班、财物保管、情况报告等治安管理制度，并在公安机关指导下，按照“谁经营，谁负责”的原则，落实各项治安保卫措施，维护旅馆的治安秩序。第八条　旅馆接待旅客住宿，必须按照公安机关要求登记的内容进行登记，登记工作要指定专人，认真查验旅客的居民身份证及其他有效证件。住宿登记簿保管三年后自行销毁。　　按照自治区有关规定接待境外旅客住宿的旅馆，应当在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表。第九条　国内旅客住宿旅馆，凭居民身份证或者军人身份证件，没有证件的，到公安机关指定的旅馆或者房间住宿。严禁非眷属成年男女同居一室。第十条　境外旅客必须凭下列证件到定点的旅馆住宿：　　（一）外国人凭有效护照或者居留证，到非开放地区的旅馆住宿，还应当同时出示旅行证；　　（二）港、澳同胞凭港、澳同胞回乡证或者港澳同胞入出境通行证；　　（三）台湾同胞凭台湾居民来往大陆通行证；　　（四）在境外的中国公民短期回国的，凭有效的中华人民共和国护照、有效的中华人民共和国放行证或者其他有效的入境出境证件。第十一条　旅馆应当建立会客登记制度。对进入旅馆客房会客者，事先征得住宿旅客的同意，查验其证件后方可会客。　　　　旅馆出租客房设立办事机构或者从事商业活动的，应当向当地公安机关备案。第十二条　旅馆应当指定专人负责旅客寄存财物的保管，建立财物保管的登记、交接、领取制度。保管人员应当认真核对寄存财物，发现保管财物中的危险、违禁、可疑物品，应当及时报告公安机关。

第一条　为加强旅馆业的治安管理，预防违法犯罪活动，保障旅馆业的正常经营和旅客人身、财物安全，根据公安部发布的《旅馆业治安管理办法》（以下简称《办法》），结合本省实际情况，制定本细则。第二条　凡在本省境内经营旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等（以下统称旅馆），均依本细则进行管理。　　前款所称旅馆，包括各种经济性质和各种经营方式的旅馆。第三条　旅馆应遵守国家的法律、法规和政策，按照谁主管、谁负责的原则，搞好安全防范工作。第四条　开办旅馆，应具备下列条件：　　一、房屋建筑坚固，门窗设施安全，通道畅通；　　二、消防设施符合防火规范要求；　　三、房间、床位标明牌号；　　四、有相应的治安保卫组织或安全保卫人员。第五条　开办旅馆应持主管部门或乡（镇）人民政府（街道办事处）的介绍信和旅馆建筑平面图，经所在地市、县（区）饮食服务行业管理部门批准，由所在地市、县（区）公安机关审查同意，发给《特种行业许可证》，凭《特种行业许可证》到当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。　　经批准开业的旅馆，应向公安机关报送《旅馆开业备案登记表》。第六条　旅馆应建立健全安全管理制度。　　一、住宿登记制度。旅馆应按照旅客的有效证件逐人逐项如实登记。外国人、华侨、港、澳、台胞应到指定的旅馆住宿，旅馆应负责查验护照和有关证件，并在二十四小时内向当地县级公安机关备案。各旅馆的旅客住宿登记表应保存五年，以备查询。　　二、寄存制度。旅馆应设立旅客物品寄存处，确定专人办理存取手续。对旅客遗留的财物，应设法归还原主或揭示招领。三个月无人认领的，应登记造册，送当地公安机关按遗失物品处理。对旅客遗弃的反动、淫秽等违禁物品，应及时封存送交公安机关。　　三、门卫、值班和会客制度。门卫人员应严密注视出入旅馆人员的情况，严防不法分子混入旅馆进行违法犯罪活动；值班人员应管好客房的钥匙，严格交接班手续；治保人员应经常巡查楼道、院落，对来访人员应查验证件并由服务人员与旅客联系后方可进入客房。第七条　旅馆内开设舞厅、音乐茶座等娱乐、服务项目的，应按省文化厅、公安厅、工商行政管理局发布的《营业性舞会暂行管理办法》严格管理。第八条　禁止在旅馆内卖淫、嫖宿、吸毒、赌博、酗酒滋事、打架斗殴、传播迷信、淫秽书画、放映淫秽录像。　　禁止旅客在旅馆内展销、买卖商品和行医治病。第九条　住宿旅客应遵守以下规定：　　一、凭居民身份证或可以证明身份的有效证件进行登记；　　二、遵守旅馆的各项规章制度；　　三、不准私自留客和转让床位；　　四、禁止将易燃易爆、剧毒和放射性等危险品带入旅馆；　　五、携带枪支弹药、巨额现金的旅客，应自己妥善保管。　　租赁旅馆设立常驻办事机构的，凭驻地政府主管部门批准文件和核定人数办理登记。第十条　旅馆工作人员应做到：　　一、自觉遵守有关法律、法规和本单位的各项规章制度；　　二、发现违法犯罪分子或行迹可疑人员、物品时，及时报告公安机关，不得知情不报或隐瞒包庇；　　三、积极协助公安人员执行公务，注意发现公安机关通辑、通报的犯罪分子；　　四、坚持宣传并组织旅客做好防火、防盗、防特、防各种灾害事故工作。第十一条　公安机关对旅馆业的治安管理职责：　　一、保护旅馆的合法权益，依法对旅馆的治安管理实施监督检查；　　二、督促旅馆建立和落实各项治安管理制度，建立旅馆业治安管理档案，帮助旅馆完善安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行治安安全业务培训。第十二条　有下列情形之一的单位和个人，给予表彰和奖励：　　一、认真落实各项治安管理制度，维护旅馆治安秩序，保障旅馆、旅客安全，成绩突出的，由旅馆的主管部门给予表彰奖励；　　二、积极向公安机关提供犯罪线索，协助公安机关查破案件、抓获案犯，贡献较大的，由公安机关给予表彰奖励。第十三条　对违反《办法》和本细则的，分别按下列规定处理：　　一、不按规定办理开业登记、备案手续的，由公安机关责令补办，逾期不办或擅自开业的予以查封，并对责任者处以五百元以下罚款。　　二、不按规定办理住宿登记和报送、保管旅客登记簿的，由公安机关给予警告；仍不改正的，对旅馆负责人处以一百元以下罚款。　　三、不招领或不按期登记造册送公安机关，擅自处理旅客遗留物或超期寄存物的，由公安机关责令旅馆负责人限期上交，并处以一百元以下罚款。　　四、公安机关在安全检查中，发现安全设施不完善或内部治安管理制度、防范措施不落实的，应下达《治安管理整改通知书》，责令限期整改；逾期不改的，吊销《特种行业许可证》，工商行政管理部门应同时吊销营业执照；造成危害的，给予二百元以下罚款，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　五、阻挠公安人员执行公务、包庇违法犯罪分子或转移赃款赃物，情节较轻的，对责任者处以十五日以下拘留或者二百元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　六、旅客将易燃易爆、剧毒和放射性等危险物品带入旅馆的或违反本细则第八条规定的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚责任者和旅馆负责人。　　七、旅馆安全防范不严造成失盗的，由旅馆或责任者赔偿旅客的损失；旅客不遵守本细则第九条第五项造成的，责任由其自负。

第一条　根据国务院批准的《旅馆业治安管理办法》的规定，结合本省实际情况，制定本实施细则。第二条　凡在我省境内经营接待中外旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所（包括机关、团体、部队、学校、企事业单位开办的招待所）、旅店、旅社、客栈、浴室、度假村等（以下统称旅馆），均按《旅馆业治安管理办法》及本实施细则管理。第三条　开办旅馆，必须具备下列安全条件：　　（一）房屋建筑、消防设备、通道、出入口和卫生条件必须符合有关规定；利用人防工程开办旅馆的，必须具备良好的通风、照明设备和两个以上出入口。　　（二）具备必要的防盗安全设施。　　（三）具备单独的旅客房间。　　（四）符合旅馆业治安管理信息系统要求的条件。第四条　开办旅馆，应当向所在地市、县（市、区）公安部门申请，取得《特种行业许可证》，再向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可营业。法律、法规另有规定的，从其规定。第五条　旅馆应当建立治安保卫组织或配备专职或兼职治安保卫人员。治安保卫组织和人员应当经常对本单位职工进行安全教育和法制教育，检查各项治安管理制度的落实情况，协助公安部门调查处理治安、刑事案件。第六条　旅馆必须建立下列治安管理制度：　　（一）住宿登记制度。旅客住宿必须登记。旅馆应当指定专人负责登记工作。登记时，应当查验旅客的身份证件，由旅客按规定项目填写《住宿登记表》。　　对外国人和华侨、港澳台胞，应当查验护照或有关证件，填写《境外人员临时住宿登记表》。没有有效证件或签证的，必须及时报告公安部门或有关部门。　　旅客住宿登记表应按日按月装订成册备查。旅馆应当实时将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统。　　（二）实行全天24小时值班制度。旅馆门卫值班人员应当掌握进出人员情况，必要时可以要求来访者出示身份证件或者询问其被访者的姓名、住宿房间号。旅馆其他值班人员应当按照值班制度的规定履行巡查职责，维护住宿人员的合法权益和旅馆的正常秩序。客房钥匙由客房值班人员负责管理的，应当凭住宿证对号开启房门。　　（三）财物保管制度。旅馆应当设立旅客行李物品保管室，指定专人负责保管工作，实行财物保管的登记、交接和领取制度，注意查询、发现可疑及危险物品。现金应当单独存放入保险柜（箱）。　　（四）报告制度。发现违法犯罪嫌疑人员、行迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件，应当立即报告当地公安部门，并采取措施保护现场。不得知情不报或者纵容、隐瞒、包庇。第七条　住宿旅客必须遵守下列规定：　　（一）遵守旅馆各项规章制度，服从旅馆工作人员管理，爱护旅馆财物。　　（二）军人、人民警察、专职守护押运人员等携带的枪支弹药，必须按规定交旅馆所在地军事部门或公安部门寄存保管。　　（三）严禁将易燃易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品及匕首、三棱刮刀、弹簧跳刀等管制刀具带入旅馆。　　（四）严禁在旅馆内进行卖淫、嫖宿、吸毒、赌博、传播淫秽物品及打架斗殴等违法犯罪活动。　　（五）自觉协助人民警察依法执行公务，并如实反映情况。第八条　公安部门在旅馆业治安管理中履行下列职责：　　（一）审查开办旅馆的安全条件，核发《特种行业许可证》，建立旅馆业治安管理档案。　　（二）指导、监督旅馆建立并实施各项治安管理制度和安全防范设施。　　（三）协助旅馆对从业人员进行安全业务知识培训。　　（四）总结推广旅馆业治安保卫工作经验，表彰治安保卫工作中的先进人物。　　（五）调查处理治安、刑事案件。第九条　人民警察执行公务时，应当出示有效执法证件，严格依法办事，维护旅馆的正常经营秩序和住宿人员的合法权益。对旅客住宿的房间实施检查时，应当出示县级以上人民政府公安部门开具的检查证明文件。　　公安部门依法传唤、拘捕隐匿在旅馆中的违法犯罪嫌疑人员，除特殊情况外，应当告知旅馆负责人或旅馆治安保卫人员；旅馆负责人或旅馆治安保卫人员应当予以配合。第十条　对下列单位或个人应给予表扬奖励：　　（一）对执行《旅馆业治安管理办法》及本实施细则，落实各项治安措施，维护旅馆治安秩序，保障旅馆、旅客安全起到积极作用的，由上级主管部门或本单位给予表扬、　　奖励。　　（二）向公安部门提供违法犯罪线索，协助公安部门调查处理案件，抓获违法犯罪嫌疑人员或者维护旅馆治安秩序，成绩显著的，由公安部门给予表扬、奖励。

法律分析：为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。法律依据： 《建设工程价款结算暂行办法》第一条 为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。第二条 凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动，均适用本办法。国家法律法规另有规定的，从其规定。

法律、法规、条例、办法、意见、实施细则这些法律属于怎么区分法律、法规、条例、办法、意见、实施细则这些法律属于怎么区分法律、法规都是全国人民代表大会及其常务委员会指定和修改的。条例多见于国务院极其各部委依照法律法规来作出的实施法律法规的规章制度办法、意见多是对某部法律法规在适用过程中发现的问题的解决方案、规则和建议。实施细则顾名思义就是实施某些法律法规的具体操作办法和流程等。这里面法律法规的效力大于其他法，通知，条例，办法，规定，意见，决定，解释，批复，细则，公告，这些法律法规的层级？法是最高的，是法律条例、办法属于部门法规规定、意见、解释、细则是部门规章公告、批复、决定、公告是部门意见《公共场所卫生管理条例实施细则》属于法律不？不属于基本法律，属于部委行政规章，法院处理案件可以参照却不能直接适用。乡、镇政府有权依据国家法律、法规制定本地的实施细则、规章、条例、办法吗？乡,镇政府无权依据国家法律,法规制定本地区的实施细则,规章,条例,办法.只能制定决定.《旅行社条例实施细则》属于什么法你好、滇行山羊为你解答属于旅游法、旅游法里很多的规定都是维护消费者权益的、望大家出去旅游之前一定读读旅游法、对你们的旅行很有帮助的丽江滇行户外祝你生活愉快关于实施细则的法律效力和地位实施细则是为了使法律易于理解和操作，由法律授权的机关在不违背法律原则的前提下，对法律所作的具体的、详细的、具有可操作性的解释性规定。实施细则具有法律效力，当事人应当遵照执行，但它的法律效力比法律低，并且不能与本法相冲突，不能作超越本法的扩大解释。制定好实施细则，对于完善立法，保证法律的正确实施，具有重要意义。主要看细则的本法是什么法，要是宪法、法律的细则就肯定大于地方法规，如果是地方法规的细则就比地方法规低！中国对于火药运输有什么法律法规和处罚实施细则有。从事危险货物运输经营的，还应当具备下列条件：（一）有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备；（二）有经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员；（三）危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具；（四）有健全的安全生产管理制度；（五）取得《道路运输经营许可证》、《道路危险货物运输许可证》和运输车辆的车辆营运证（《道路运输证》）。必须指出，道路危险货物运输包括道路危险货物运输经营和使用自备车辆从事为本单位（个人）服务的非经营性道路危险货物运输两种情况。危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准，未列入《危险货物品名表》的，以有关法律、行政法规的规定或者国务院有关部门公布的结果为准。　道路危险货物运输车辆（以下简称专用车辆），是指从事道路危险货物运输的载货汽车。　道路危险货物运输，是指使用专用车辆，通过道路运输危险货物的作业全过程。16、《危险货物运输管理规定》第四十八条有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止运输，有违法所得的，没收违法所得。运输货物属于危险化学品，违法所得5万元以上的，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足5万元的，处2万以上20万以下的罚款。运输货物属于危险化学品以外的其它危险货物，有违法所得的，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的；（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输的；（三）超越许可事项，从事道路危险货物运输的；（四）非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营的。第五十三条　道路危险货物运输企业或者单位、托运人有下列行为之一的，处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）从事道路危险化学品运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员未取得从业资格证的；（二）托运人托运危险化学品，不向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况；或者需要添加抑制剂或稳定剂，交付托运时未添加的；（三）运输、装卸危险化学品不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并未按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的。　　第五十六条道路危险货物运输企业或者单位擅自改装已取得《道路运输证》的专用车辆及罐式专用车辆罐体的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款。根据民用爆炸物品安全管理条例规定，非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。违反本条例规定，在生产、储存、运输、使用民用爆炸物品中发生重大事故，造成严重后果或者后果特别严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本条例规定，未经许可生产、销售民用爆炸物品的，由国防科技工业主管部门责令停止非法生产、销售活动，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产、销售的民用爆炸物品及其违法所得。违反本条例规定，未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的，由公安机关责令停止非法购买、运输、爆破作业活动，处5万元以上20万元以下的罚款，并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。请问一下什么什么条例，是法规，那什么什么条例实施细则也是法规吗？立法法规定法律一般有全国人大及常委会制定行政法律，比如条例，属于国务院规定条例实施细则属于国务院各部委制定，属于部门规章，也是法规纪律处分条例实施细则中国共产党纪律处分条例第二十一条有下列情形之一的，可以依照规定从轻或者减轻处分：（一）主动交代本人应当受到党纪处分的问题的；（二）主动检举同案人或者其他人应当受到党纪处分的问题，经查证属实的；（三）主动挽回损失或者有效阻止危害结果发生的；（四）主动退出违纪违法所得的；（五）有其他立功表现的；（六）本条例分则中另有规定的。第二十四条有下列情形之一的，可以依照规定从重或者加重处分：（一）强迫、唆使他人违纪违法的；（二）串供或者伪造、销毁、隐匿证据的；（三）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（四）包庇同案人员或者打击报复批评人、检举人、控告人、证人及其他人员的；（五）有其他干扰、妨碍组织审查行为的；（六）本条例分则中另有规定的。第三十条有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：（一）因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的；（二）单处或者附加剥夺政治权利的；（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。:lawxp./statute/s973421.#div12415144

法律、法规、条例、办法、意见、实施细则这些法律属于怎么区分 法律、法规都是全国人民代表大会及其常务委员会指定和修改的。 条例多见于国务院极其各部委依照法律法规来作出的实施法律法规的规章制度 办法、意见多是对某部法律法规在适用过程中发现的问题的解决方案、规则和建议。 实施细则顾名思义就是实施某些法律法规的具体操作办法和流程等。 这里面法律法规的效力大于其他 法，通知，条例，办法，规定，意见，决定，解释，批复，细则，公告，这些法律法规的层级？ 法是最高的，是法律 条例、办法属于部门法规 规定、意见、解释、细则是部门规章 公告、批复、决定、公告是部门意见 《 公共场所卫生管理条例实施细则》属于法律不？ 不属于基本法律，属于部委行政规章，法院处理案件可以参照却不能直接适用。 乡、镇 *** 有权依据国家法律、法规制定本地的实施细则、规章、条例、办法吗？ 乡,镇 *** 无权依据国家法律,法规制定本地区的实施细则,规章,条例,办法.只能制定决定. 《旅行社条例实施细则》属于什么法 你好、滇行山羊为你解答 属于旅游法、旅游法里很多的规定都是维护消费者权益的、望大家出去旅游之前一定读读旅游法、对你们的旅行很有帮助的 丽江滇行户外祝你生活愉快 关于实施细则的法律效力和地位 实施细则是为了使法律易于理解和操作，由法律授权的机关在不违背法律原则的前提下，对法律所作的具体的、详细的、具有可操作性的解释性规定。实施细则具有法律效力，当事人应当遵照执行，但它的法律效力比法律低，并且不能与本法相冲突，不能作超越本法的扩大解释。制定好实施细则，对于完善立法，保证法律的正确实施，具有重要意义。 主要看细则的本法是什么法，要是宪法、法律的细则就肯定大于地方法规，如果是地方法规的细则就比地方法规低！ 中国对于火药运输有什么法律法规和处罚实施细则 有。 从事危险货物运输经营的，还应当具备下列条件：（一）有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备；（二）有经所在地设区的市级人民 *** 交通主管部门考试合格，取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员；（三）危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具；（四）有健全的安全生产管理制度；（五）取得《道路运输经营许可证》、《道路危险货物运输许可证》和运输车辆的车辆营运证（《道路运输证》）。 必须指出，道路危险货物运输包括道路危险货物运输经营和使用自备车辆从事为本单位（个人）服务的非经营性道路危险货物运输两种情况。 危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准，未列入《危险货物品名表》的，以有关法律、行政法规的规定或者国务院有关部门公布的结果为准。 　 道路危险货物运输车辆（以下简称专用车辆），是指从事道路危险货物运输的载货汽车。 　 道路危险货物运输，是指使用专用车辆，通过道路运输危险货物的作业全过程。 16、《危险货物运输管理规定》第四十八条 有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止运输，有违法所得的，没收违法所得。运输货物属于危险化学品，违法所得5万元以上的，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足5万元的，处2万以上20万以下的罚款。运输货物属于危险化学品以外的其它危险货物，有违法所得的，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的； （二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输的； （三）超越许可事项，从事道路危险货物运输的； （四）非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营的。 第五十三条　道路危险货物运输企业或者单位、托运人有下列行为之一的，处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）从事道路危险化学品运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员未取得从业资格证的； （二）托运人托运危险化学品，不向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况；或者需要添加抑制剂或稳定剂，交付托运时未添加的； （三）运输、装卸危险化学品不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并未按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的。 　 　第五十六条 道路危险货物运输企业或者单位擅自改装已取得《道路运输证》的专用车辆及罐式专用车辆罐体的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款。 根据民用爆炸物品安全管理条例 规定，非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。 违反本条例规定，在生产、储存、运输、使用民用爆炸物品中发生重大事故，造成严重后果或者后果特别严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 违反本条例规定，未经许可生产、销售民用爆炸物品的，由国防科技工业主管部门责令停止非法生产、销售活动，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产、销售的民用爆炸物品及其违法所得。 违反本条例规定，未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的，由公安机关责令停止非法购买、运输、爆破作业活动，处5万元以上20万元以下的罚款，并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。 请问一下 什么什么条例，是法规，那什么什么条例实施细则也是法规吗？ 立法法规定 法律一般有全国人大及常委会制定 行政法律，比如条例，属于国务院规定 条例实施细则属于国务院各部委制定，属于部门规章，也是法规 纪律处分条例实施细则 中国 *** 纪律处分条例 第二十一条 有下列情形之一的，可以依照规定从轻或者减轻处分： （一）主动交代本人应当受到党纪处分的问题的； （二）主动检举同案人或者其他人应当受到党纪处分的问题，经查证属实的； （三）主动挽回损失或者有效阻止危害结果发生的； （四）主动退出违纪违法所得的； （五）有其他立功表现的； （六）本条例分则中另有规定的。 第二十四条 有下列情形之一的，可以依照规定从重或者加重处分： （一）强迫、唆使他人违纪违法的； （二）串供或者伪造、销毁、隐匿证据的； （三）阻止他人揭发检举、提供证据材料的； （四）包庇同案人员或者打击报复批评人、检举人、控告人、证人及其他人员的； （五）有其他干扰、妨碍组织审查行为的； （六）本条例分则中另有规定的。 第三十条 有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分： （一）因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的； （二）单处或者附加剥夺政治权利的； （三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。 因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。 :lawxp./statute/s973421.#div12415144

活动方案实施细则 　　活动方案实施细则，每次在举办大型活动的时候，活动的方案是必不可少的，在做方案的时候细节是很重要的。接下来就由我为大家介绍一下关于活动方案实施细则的相关内容吧，希望大家能够一起来看看吧！ 　　活动方案实施细则1 　　 一、活动议程 　　主办：市直机关工委、市粮食局党组 　　时间：20xx年6月28日 　　地点：武威沙漠公园 　　1、早上九点半主持人宣布活动开始。 　　2、领导讲话。 　　3、歌咏比赛、谜语竞猜、知识抢答。 　　4、颁发比赛奖牌。 　　5、全体合唱《歌唱祖国》，活动结束。 　　 二、活动组织机构 　　活动成立联合领导小组，组长由市直机关工委副书记许有琴同志担任，副组长由市粮食局党组书记、局长柴尔桢同志、市直机关工委副书记王英文同志担任。文体活动联合小组下设办公室。办公室主任由武威市粮食局副局长达瑞元同志、市直机关工委纪检组长范文同志担任，具体事宜由市直机关工委组宣科和市粮食局办公室办理。 　　 三、活动资料 　　1、各参赛单位红歌比赛，歌唱祖国，歌颂党的九十华诞； 　　2、趣味谜语竞猜； 　　3、知识抢答。 　　 四、参赛方法 　　1、参赛单位：市直机关工委、市粮食局支部、市第二粮油公司、市军粮供应站。 　　2、报名方法： 　　1、报名时间：各单位在6月10日以前把参赛人员名单和参赛曲目报市直机关工委组宣科和市粮食局办公室。 　　2、红歌比赛，每单位组成一个参赛队，每队8人，队员单位自定，每队指定唱2首歌（预选歌曲名单附后、。参赛队员统一着装“上白下蓝红领带”（即：上着白衬衫，下穿藏蓝色裤子、。 　　3、、知识抢答与猜谜语活动凡参加者均可参与（每答对、猜对一题者奖纪念品一个、。知识题与谜语当场由主持人提出。 　　 五、活动奖励 　　红歌比赛分一、二等奖，获奖人员颁发奖品，其它参加人员发放纪念品。 　　 六、经费预算： 　　共计xxx元，由参加单位分摊。 　　活动方案实施细则2 　　为进一步加强机关文化建设，丰富机关党员干部的业余生活，营造“幸福工作、健康生活”的工作氛围，由区直属机关党工委、区文体旅游局、区机关事务管理局联合组建区级机关党员干部文体俱乐部，具体方案如下： 　　 一、参加对象 　　区政府大楼及区行政服务中心（东、西座、的工作人员 　　 二、俱乐部的资料及形式 　　根据机关党员干部不同的兴趣爱好以及文体活动不同的性质特点，主要组建2类7个俱乐部： 　　 一、运动类： 　　1、太极拳俱乐部。招募机关单位的太极拳运动爱好者组成太极拳俱乐部，主要形式是邀请专业教练定期召集训练，为俱乐部会员带给技术指导，并为日常活动的开展带给场地保证。 　　2、健美操俱乐部。招募机关单位的健美操运动爱好者组成健美操俱乐部，主要的形式是邀请专业教练定期召集训练，为俱乐部会员带给技术指导，并为日常活动的开展带给场地保证。 　　3、乒乓球俱乐部。招募机关单位的乒乓球运动爱好者组成乒乓球俱乐部，主要的形式是邀请专业教练定期召集训练，为俱乐部会员带给技术指导，并为日常活动的开展带给场地保证。 　　4、象棋俱乐部。招募机关单位的象棋爱好者组成象棋俱乐部，主要的形式是邀请专业教练定期组织训练，为俱乐部会员带给技术指导，并为日常活动的开展带给场地保证。每年举办一次内部象棋切磋赛。在此基础上，挑选象棋高手组建机关象棋队，适时与其他队伍进行联谊赛。 　　 二、文艺类： 　　5、摄影俱乐部。招募机关单位的摄影爱好者组成摄影俱乐部，采用与XX摄影协会联办的形式，定期邀请专业摄影师，为俱乐部会员授课，带给技术指导和培训。不定期组织作品评析活动，对当中的优秀作品，由摄影协会送参各级摄影比赛。适时组织会员开展摄影采风活动。 　　6、书画俱乐部。招募机关单位的书画爱好者组成书画俱乐部，书画俱乐部主要由书法和美术两个兴趣班组成。采用与XX书法、美术协会联办的形式，定期邀请书法、美术老师，为俱乐部会员带给技术指导和培训。不定期组织作品评析活动，对当中的优秀作品，由协会送参各级书画比赛。适时组织会员开展写生采风活动。 　　7、声乐俱乐部。招募机关单位的声乐爱好者组成声乐俱乐部，声乐俱乐部主要由吉他和合唱两个兴趣班组成。邀请专业教练定期组织训练，为俱乐部会员带给技术指导，并为日常活动的开展带给场地保证。在此基础上，挑选优秀人员组建区机关的乐器队、合唱队等，适时组织队员参加各级比赛。 　　 三、组织方式 　　每个俱乐部根据实际状况组建，区直属机关党工委负责做好活动的`策划、组织和发动，以及俱乐部的日常管理、协调和服务；区文体旅游局负责联系师资，带给活动的基本设备、设施、协调公共文体场所的使用，并做好师资队伍的管理，对教学过程进行指导，对教学质量进行监督；区机关事务管理局负责协调大院内场地和设备的使用。各俱乐部在业余时间组织开展活动，活动所需的资源相关单位应予协助带给。 　　 四、推进计划 　　一、宣传发动。7月份，组织发动广大机关党员干部报名，各单位要高度重视，指定专人具体跟进落实，要加强党员干部的认识，广泛深入发动，用心做好推广，并于7月24日前将报名状况报机关党工委。 　　二、组织实施。7月下旬完成俱乐部的组建，各俱乐部制定好活动方案及相关制度，并将会员名单、方案和制度等资料报区直机关党工委、区文体旅游局。 　　三、活动开展。各俱乐部于7月31日前召集会员组织第一次俱乐部活动，随后各俱乐部按照方案及制度有计划开展活动，并将有关的活动简讯和活动图片报区直机关党工委、区文体旅游局。 　　活动方案实施细则3 　　 一、抓好学习教育。 　　在“三严三实”“四个自觉”学习教育基础上，重点学习三个方面的内容：一是党章党规，二是领导人系列讲话，三是中央、省市委有关文件、讲话和相关书籍，进一步领会核心要义，掌握精神实质，真正做到用党章和领导人武装我们的头脑、指导我们的行动。 　　 二、抓好查摆对照。 　　全体党员干部要联系个人思想、工作、生活、作风实际，对照党章，对照共产党员要求，开展问题大排查，找出做一名合格党员的差距，推进党员干部作风转变、工作效能提升、基层问题解决。组织各级党员干部参加组织生活会红红脸、出出汗。 　　 三、抓好整改提升。 　　对照查摆的自身问题，从现在改起、从自己改起、从突出问题改起，使学习教育过程成为校正自身问题的过程。要组织党员亮出身份、公开整改，坚持上下结合、联动整改，切实把各项整改措施落到实处，切实以整改提升党的形象、机关形象、基层形象。针对整改落实情况，组织测评会清理不合格党员。

第一条　根据《山东省建设工程招标投标管理条例》(以下简称《条例》)的规定，结合实际，制定本细则。第二条　在本省行政区域内进行招标投标的建设工程项目，除法律、法规另有规定外，均执行《条例》和本细则。《条例》第二条第二款和第三款规定的建设工程项目，凡不实行招标投标的，建设单位应将工程合同报建设行政主管部门备案；实行招标投标的，执行《条例》和本细则。第三条　县级以上人民政府建设行政主管部门是建设工程招标投标的主管部门，统一负责建设工程招标投标的管理工作。招标投标的具体管理工作可由建设行政主管部门所属同级招标投标管理机构实施。　　各有关行业主管部门要积极配合、协助建设行政主管部门，做好本行业的建设工程项目招标投标工作。第四条　省建设行政主管部门对建设工程招标投标履行如下职责：　　(一)贯彻执行国家和省有关建设工程招标投标的法律、法规和政策，制定招标投标规定并监督实施；　　(二)监督、检查、指导全省建设工程招标投标工作；　　(三)查处省管项目招标投标过程中的违法、违规行为，撤销违反规定的定标结果；　　(四)负责全省建设工程招标代理业务的资质审批和管理；　　(五)对所管理的项目按《条例》第四条规定实施具体管理。第五条　市、地建设行政主管部门对建设工程招标投标履行如下职责：　　(一)根据国家、省有关建设工程招标投标的规定，制定具体实施办法并组织实施；　　(二)监督、检查、指导辖区权限内建设工程招标投标工作；　　(三)查处辖区权限内建设工程招标投标的违法、违规行为，撤销违反规定的定标结果；　　(四)负责建设工程招标代理业务的资质初审；　　(五)积极配合做好省管项目招标投标事宜，对应管项日按《条例》第四条规定实施具体管理。第六条　建设工程招标投标项目实行分级管理：　　(一)国家和省重点、大中型、限额以上技术改造等建设工程的招标投标，由省招标投标管理机构管理；　　(二)前项规定以外建设工程的招标投标，由市地招标投标管理机构管理；　　(三)县(市)级的管理权限，由各市人民政府、行署确定。　　上一级招标投标管理机构管理的项目，可部分或全部委托下一级管理。未经委托，下一级招标投标管理机构不得越级管理。第七条　建设工程招标投标应以公开招标和邀请招标为主，严格控制议标。第八条　实行招标投标的建设工程，招标单位应向招标投标管理机构递交招标申请书。　　招标申请书包括下列内容：　　(一)招标单位名称及基本情况；　　(二)工程项目批准文件及建设资金落实情况；　　(三)工程概况；　　(四)招标范围、内容及方式；　　(五)对投标单位及其资质的要求。第九条　招标单位应依照《条例》规定对投标单位进行考察，符合条件的，发给投标申请书。　　投标申请书包括下列内容：　　(一)投标单位名称及概况；　　(二)技术力量、资质等级；　　(三)大型机械设备、技术装备等情况；　　(四)承建工程项目合格率、优良率及获奖情况。　　投标单位应持投标申请书及相应资格证件，到招标投标管理机构进行投标资格审查后，方可参加投标。第十条　两个以上不同资质等级的单位实行联合投标的，除应签订合作承包合同，明确主承包方，由主承包方代表合作单位参加投标外，还应按照资质等级低的单位的业务许可范围参加投标。第十一条　参加投标的单位领取招标文件时，应按《条例》第十八条规定向招标单位交纳投标保证金，其数额按工程批准概算的1％-2％确定，但最高不得超过30万元。第十二条　建设工程实行招标投标时，一般应具备下列条件：　　(一)有批准的项目建议书或可行性研究报告；　　(二)有满足勘察设计需要的基础资料和批准文件；　　(三)建设资金、建设地点落实；　　(四)有满足建设监理、施工、设备供应需要的图纸。第十三条　建设工程招标文件应按统一规定的范本编制，一般应包括下列内容：　　(一)投标须知；　　(二)合同条件、协议条款及合同格式；　　(三)工程量清单；　　(四)图纸和有关文件资料。第十四条　建设工程投标文件应按招标文件要求编制。　　在规定的投标截止时间之后，投标单位递交的投标文件不得更改。

（2016年1月制订）第一章 总则第一条 为规范拟在上海证券交易所（以下简称“上交所”）上市的公司首次公开发行股票网下发行业务，提高首次公开发行股票网下申购及资金结算效率，根据《证券发行与承销管理办法》及相关规定，制定本细则。第二条 通过上交所网下申购电子化平台（以下简称“申购平台”）及中国证券登记结算有限责任公司（以下简称“中国结算”）上海分公司登记结算平台（以下简称“登记结算平台”）完成首次公开发行股票的询价、申购、资金代收付及股份初始登记，适用本细则。第三条 参与首次公开发行股票网下发行业务的网下投资者及其管理的证券投资产品（以下简称“配售对象”），应当符合《证券发行与承销管理办法》等有关规定。第四条 证券资金结算银行经向中国结算上海分公司书面申请并获准，可成为本细则所称网下发行结算银行（以下简称“结算银行”）。第二章 基本规定第五条 根据主承销商的书面委托，上交所向符合条件的网下投资者提供申购平台进行报价及申购。第六条 根据主承销商的书面委托，中国结算上海分公司提供登记结算平台代理主承销商网下发行募集款的收取。经发行人书面委托，中国结算上海分公司根据主承销商通过上交所申购平台提供的网下配售结果数据办理股份初始登记。第七条 网下投资者及配售对象的信息以中国证券业协会登记备案的数据为准。上交所从中国证券业协会获取网下投资者及配售对象相关信息。主承销商应根据事先公告的报价条件对网下投资者的资格进行审核，承担相关信息披露责任，并向申购平台确认拟参与该次网下发行的网下投资者相关信息。第八条 主承销商应当根据中国证券业协会自律规则的相关规定，要求参与该次网下发行业务的网下投资者及其管理的配售对象，以该次初步询价开始日前两个交易日为基准日，其在基准日前20个交易日（含基准日）所持有上海市场非限售A股股份市值的日均市值应为1000万元（含）以上，且不低于发行人和主承销商事先确定并公告的市值要求。参与网下申购业务的网下投资者及其管理的配售对象持有上海市场非限售A股股份市值计算，适用《上海市场首次公开发行股票网上发行实施细则》规定的市值计算规则。第九条 主承销商通过申购平台向登记结算平台提供配售对象名称、配售对象证券账户、银行收付款账户以及股票代码等相关信息。上述信息经登记结算平台向结算银行转发后，结算银行负责对配售对象资金收付款银行账户的合规性进行检查。第十条 参与首次公开发行股票网下发行业务的主承销商，应向上交所申请获得申购平台CA证书。网下投资者完成在中国证券业协会的登记备案工作后，应由主承销商代为办理申购平台CA证书。同时具有网下投资者和主承销商双重身份的机构应分别申请。CA证书可在首次公开发行中多次使用。网下投资者使用该CA证书方可登录申购平台参与报价及申购。主承销商使用该CA证书方可登录申购平台进行数据交换。第十一条 主承销商及结算银行通过中国结算上海分公司参与人远程操作平台（以下简称“PROP”），与登记结算平台完成相关数据交换。第三章 询价与申购第十二条 发行人和主承销商通过向网下投资者询价的方式确定股票发行价格的，既可以在初步询价确定发行价格区间后，通过累计投标询价确定发行价格并向参与累计投标询价的对象配售股票的方式进行，也可以通过初步询价确定发行价格并向参与申购的对象配售股票的方式进行。对于通过发行人与主承销商自主协商直接定价方式确定发行价格的，发行人公开发行的股票全部向网上投资者直接定价发行，不再安排网下发行。第十三条 发行人和主承销商在获得股票代码后方可刊登招股意向书和发行公告。第十四条 网下投资者参加初步询价，应当符合下列条件：（一）在初步询价开始日前一交易日12:00前已完成在中国证券业协会备案；（二）符合发行人及主承销商事先确定并公告的参与新股发行持有市值要求；（三）已开通CA证书用户；（四）发行人及主承销商规定的其它条件。第十五条 主承销商应当在初步询价开始日前一交易日10:00前，通过申购平台录入持有市值参数标准，提交并确认股票代码、发行人名称等初步询价相关参数，启动本次网下发行。主承销商应于该日21:00前通过申购平台剔除不符合条件的网下投资者及其配售对象，并完成初步确认。申购平台将根据持有市值参数标准，自动核对经主承销商初步确认的网下投资者及其配售对象资格，不符合条件的将被剔除。第十六条 初步询价期间，网下投资者及其管理的配售对象报价应当包含每股价格和该价格对应的拟申购股数，且只能有一个报价，其中非个人投资者应当以机构为单位进行报价，每个配售对象填报的拟申购股数不得超过网下初始发行总量。网下投资者为拟参与报价的全部配售对象录入报价记录后，应当一次性提交。网下投资者可以多次提交报价记录，但以最后一次提交的全部报价记录为准。申购平台记录本次发行的每一个报价情况，主承销商可实时查询有关报价情况。在初步询价截止后，主承销商可以从申购平台获取初步询价报价情况。第十七条 初步询价截止后，主承销商应在符合网下发行参与条件的网下投资者及配售对象范围内，根据《证券发行与承销管理办法》的有关规定、发行人和主承销商事先确定并公告的有效报价条件，剔除不得参与累计投标询价或定价申购（以下统称“申购”）的初步询价报价及其对应的拟申购数量。主承销商应于申购日（T日）前一个交易日当日15:00前，将剔除后的网下投资者所管理的配售对象信息按本细则第九条的规定通过申购平台发送登记结算平台，其中一个配售对象只能对应一个银行收付款账户。登记结算平台核查申购平台转发的配售对象证券账户的代码有效性，将核查结果反馈主承销商，然后将证券账户代码有效的配售对象信息提供结算银行。第十八条 主承销商应于T-1日15:30前，通过申购平台录入并提交确定的股票发行价格区间（或发行价格）、网下发行股票总量等申购参数，并在申购开始前完成相关参数确认。网下发行股票总量由发行人和主承销商根据预先披露的发行方案对网下初始发行总量调整后确定。T日9:30前，申购平台自动剔除配售对象在初步询价阶段报价低于发行人和主承销商确定的发行价格或发行价格区间下限的初步询价报价及其对应的拟申购数量。第十九条 新股网下发行申购日与网上申购日为同一日，网下发行申购时间为T日9:30至15:00。在申购时间内，网下投资者可以为其管理的每一配售对象填报同一个申购价格，该申购价格对应一个申购数量，或者按照发行价格填报一个申购数量。申购时，投资者无需缴付申购资金。当配售对象初步询价中有效报价所对应的“拟申购数量”不超过网下发行股票总量时，其填报的申购数量不得低于“拟申购数量”，也不得高于主承销商确定的每个配售对象申购数量上限，且不得高于网下发行股票总量。当配售对象“拟申购数量”超过网下发行股票总量时，其填报的申购数量应为网下发行股票总量。网下投资者为参与申购的全部配售对象录入申购记录后，应当一次性全部提交。网下申购期间，网下投资者可以多次提交申购记录，但以最后一次提交的全部申购记录为准。第二十条 在T日9:30至15:00之间，主承销商可通过申购平台实时查询申报情况，并可于T日15:00后，查询并下载申购结果。主承销商应于T日15:30前在申购平台完成申购结果数据确认操作。第二十一条 发行人与主承销商按照事先确定的配售原则在有效申购的网下投资者中选择配售股票的对象。主承销商应于T+1日15：00前，将各配售对象网下获配应缴款情况，包括发行价格、获配股数、配售款、证券账户、配售对象证件代码等数据上传至上交所申购平台，上交所申购平台15：30前发送至登记结算平台。各配售对象可通过申购平台查询其网下获配应缴款情况。主承销商应于T+2日向市场公告网下获配应缴款情况。第二十二条 对于每一只股票发行，已参与网下发行的配售对象及其关联账户不得再通过网上申购新股。拟参与本次新股网下发行的网下投资者应通过申购平台报备配售对象账户及其关联账户。配售对象关联账户是指与配售对象证券账户注册资料中的“账户持有人名称”、“有效身份证明文件号码”均相同的证券账户。第四章 资金的收取与划付第二十三条 中国结算上海分公司在结算银行开立网下发行专户用于网下认购资金的收付；在结算系统内开立网下认购资金核算总账户，为各配售对象设立认购资金核算明细账户，用于核算配售对象网下认购资金。第二十四条 主承销商按本细则第九条及第十七条的要求向结算银行提供配售对象相关信息，作为结算银行审核配售对象银行收付款账户合规性的依据。第二十五条 T+2日16:00前，网下投资者应根据获配应缴款情况，为其获配的配售对象全额缴纳新股认购资金。网下投资者在办理认购资金划入时，应将获配股票对应的认购资金划入中国结算上海分公司在结算银行开立的网下发行专户，并在付款凭证备注栏中注明认购所对应的证券账户及股票代码，若没有注明或备注信息错误将导致划款失败。一个配售对象只能通过一家结算银行办理认购资金的划入，配售对象须通过备案的银行收付款账户办理认购资金的划出、划入。发行人及主承销商在发行公告中应对上述认购资金划付要求予以明确。第二十六条 结算银行根据主承销商提供的各配售对象银行收付款账户信息，对各配售对象收付款银行账户进行合规性检查。通过检查的，根据配售对象的划款指令将认购款计入中国结算上海分公司在结算银行开立的网下发行专户，并向中国结算上海分公司发送电子入账通知。该入账通知须明确中国结算上海分公司网下认购资金核算总账户、配售对象认购证券账户及认购证券股票代码，并留存相关划款凭证。如未通过检查，结算银行将该笔付款予以退回，并按约定方式通知中国结算上海分公司，由中国结算上海分公司汇总后通知主承销商。第二十七条 中国结算上海分公司根据结算银行电子入账通知，实时核算各配售对象认购款金额，主承销商可通过PROP综合业务终端实时查询各配售对象认购款到账情况；网下投资者可以通过PROP综合业务终端实时查询其所管理的配售对象认购款到账情况。第二十八条 主承销商于T+2日17:30后通过其PROP信箱获取各配售对象截至T+2日16:00的认购资金到账情况。对未在T+2日16:00前足额缴纳认购资金的配售对象，其未到位资金对应的获配股份由主承销商包销或根据发行人和主承销商事先确定并披露的其他方式处理。第二十九条 主承销商于T+3日14：00前将最终确定的配售结果数据，包括发行价格、获配股数、配售款、证券账户、获配股份限售期限、配售对象证件代码等发送至申购平台，并由申购平台转发至登记结算平台。主承销商应于网下发行完成后向市场公告网下配售结果。第三十条 登记结算平台根据主承销商提供的上述配售结果数据，将各配售对象的应退款金额，以及主承销商承销证券网下发行募集款总金额，于T+4日10：00前以各配售对象认购款缴款银行为单位，通过PROP提供给相关结算银行。主承销商未能在规定时间前提供上述配售结果数据的，中国结算上海分公司的退款时间将顺延，由此给配售对象造成的损失由主承销商承担。第三十一条 结算银行于T+4日根据主承销商通过登记结算平台提供的电子退款明细数据，按照原留存的配售对象汇款凭证，办理配售对象的退款；根据主承销商通过登记结算平台提供的主承销商网下发行募集款收款银行账户办理募集款的划付。第三十二条 网下发行认购资金产生的利息收入由中国结算上海分公司按照相关规定划入证券投资者保护基金。第五章 股份登记第三十三条 主承销商应按本细则第二十九条规定向上交所申购平台发送网下配售结果数据，并保证发送的网下配售结果数据真实、准确、完整。登记结算平台根据上交所转发的上述网下配售结果数据办理网下发行股份初始登记。由于主承销商发送的网下配售结果数据有误所致的一切法律责任，由该主承销商承担。对于主承销商根据第二十八条包销或按其他方式处理的股份，主承销商自行与发行人完成相关资金的划付后，由发行人向中国结算上海分公司提交股份登记申请，中国结算上海分公司据此完成相应股份的登记。第六章 附则第三十四条 发行人和主承销商对于网下发行工作安排有特别需求的，须经证券监管部门批准，与上交所以及中国结算上海分公司及时沟通，并协商确定具体操作方式。第三十五条 本细则由上交所和中国结算负责解释。第三十六条 本细则自发布之日起施行。原《上海市场首次公开发行股票网下发行实施办法》（上证发〔2014〕30号）同时废止。由上交所、中国结算颁布的涉及首次公开发行股票申购的相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。

发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行。坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。扩展资料培养联系人的主要任务是：（一）向入党积极分子介绍党的基本知识；（二）了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；（三）及时向党支部汇报入党积极分子情况；（四）向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。参考资料来源：人民网-中国共产党发展党员工作细则

发展党员工作需要有一定的规则。实施细则就是发展党员工作的具体要求。

党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行。扩展资料：注意事项：要以高度的自觉性和责任感来实施计划。发展党员工作计划报上级党委同意后，便具有一定的约束力和严肃性。因此下级党组织必须以高度的责任感，自觉按照计划做好发展党员工作。要坚决克服把计划束之高阁或随意更改计划的不负责任的态度。对于不执行计划盲目发展党员或随意更改计划的行为，要给予严肃批评，以维护计划的严肃性。参考资料来源：人民网-中国共产党发展党员工作细则

陕西省高级人民法院加强民商事案件判后答疑和规范再审申请立案工作的意见（试行）实施一年来已初见成效。判后答疑的做法，使当事人赢得堂堂正正，输得明明白白，当事人主动履行明显提升，当事人上访、缠访、闹访明显下降，有力地促进了社会和谐稳定。陕西高院判后答疑的做法得到了最高人民法院院长王胜俊和陕西省人大常委会主要领导同志的充分肯定。今年4月份召开的全国法院“盐城会议”上，陕西高院就判后答疑的做法在会上进行经验交流，受到与会同志的一致好评；最高人民法院立案庭“立案信访通报”将陕西高院立案庭第一期判后答疑通报进行了转发。陕西法院积极推进“判后答疑”工作，实行领导带头，全员参与、判前预防、判后答疑、化解初访、治理重访的矛盾纠纷化解机制，坚持便民协作、实事求是、有错必纠的原则。法官向当事人送达民事、行政、刑事等裁判文书时，书面告知当事人在期限内有申请判后答疑的权利。陕西高院定期进行通报指导，分析存在的问题，提出整改措施，分管副院长亲自带队到相关法院进行督促检查，落实整改措施，法官对判后答疑工作的重视程度和责任心明显增强。去年，陕西高院民商事申请再审案件同比下降34.49%。今年上半年，全省中级人民法院答疑息诉率为10.89%，申请再审率同比下降9.8%。在判后答疑中，全省共有1177名当事人和群众受到了法制教育。可申请的案件：判后答疑适用于本院作出裁判的各类一审、再审等案件，执行案件参照适用。不可申请的案件：1.刑事公诉案件；2.调解、和解、撤诉的案件；3.适用特别程序、再审审查程序以及其他特殊程序审理的案件；4.当事人已就我院作出的裁判提出上诉，或者已经向上级人民法院提出申诉、申请再审的案件；5.案件已经经过二审裁判或者申诉复查的案件；6.正在审理过程中的案件；7.对同一案件的同一当事人已经进行判后答疑的。判后答疑的种类：当事人申请判后答疑的方式有两种：一是及时答疑。二是预约答疑。及时答疑是指在当事人签收裁判文书的同时要求承办法官进行判后答疑；预约答疑是指当事人无法申请及时答疑，在签收裁判文书后（上诉期内或生效后）向诉讼服务中心递交申请要求承办法官进行判后答疑。判后答疑的流程（一）及时答疑流程当事人一方为自然人且直接向该当事人送达裁判文书的，或当事人一方为法人、社会团体、其他组织且向法人、社会团体、其他组织的法定代表人或负责人直接送达裁判文书的，可以申请及时答疑。无法当场作出决定的，可以在嗣后申请预约答疑。代理人申请及时答疑的，须取得当事人书面授权后再向人民法院申请预约答疑。（二）预约答疑流程当事人收到我院作出的裁判文书后，未申请及时答疑的，可以向我院诉讼服务中心提交《预约答疑申请表》，明确基本信息及申请答疑事项等内容。诉讼服务中心经初步审核认为符合判后答疑条件的，将申请书及相关材料转交承办法官，由承办法官安排时间、地点并通知当事人进行判后答疑。申请人需提供的材料：申请预约答疑的须带上本人身份证原件及要求答疑的裁判文书原件或复印件。预约答疑原则上应当由当事人本人提出申请，如果由其他人代为提出申请的，必须由当事人出具授权委托书并载明具体代理权限和期限。当事人委托代理人办理判后答疑事项的，法院向代理人进行答疑与向当事人答疑具有同等效力。判后答疑的方式：判后答疑原则上采取由承办法官、合议庭成员接待当事人并当面口头答疑的形式，法官助理可以在法官的指导下参与判后答疑。对行动不便、路途较远或鉴于疫情防控形势等原因无法当面口头答疑的，可以通过电话、网络视频等方式答疑。其他事项：判后答疑的申请人必须遵守有关法律，不得喧哗、无理取闹，不得妨碍法院正常工作秩序。对违反法律法规的，依法追究法律责任。法律依据《陕西省高级人民法院关于加强判后答疑工作的实施意见》第一条 判后答疑是指当事人对人民法院作出的民事、刑事、行政、执行、赔偿案件裁判有疑问，在宣判或提出上诉、申请复议、申请再审、申诉时，由原审人民法院从事实认定、法律适用、情理权衡等方面所做的解释说明和服判息诉工作。第二条 判后答疑工作遵循化解矛盾、案结事了；实事求是、依法纠错；主办负责、分工协作；法、理、情兼顾；便民、利民原则。第三条 各级人民法院立案庭统一组织协调判后答疑工作，具体负责登记编号、跟踪督办、情况统计以及案卷报送等工作。

法律分析：在案件宣判后，法官应主动答疑，认真解释和说明，并做好记录。 当事人预约申请答疑的，诉服办应当建立答疑台账，规范登记手续，连同收取的相关材料在2个工作日内一并转交案件承办部门。法律依据：《判后答疑实施细则》 第一条 依照川高法（2012）83号《四川省高级人民法院关于判后释疑的若干意见》，为进一步落实司法为民措施，减少当事人涉诉信访和上访，同时也为了增强法官的责任感，提高法院裁判文书的公信力，结合我院审判实际，制定本实施细则。第二条 判后答疑适用于本院作出裁判的刑事、民事和行政、执行案件（进入复查、再审程序的除外）。

在案件宣判后，法官应主动答疑，认真解释和说明，并做好记录。 当事人预约申请答疑的，诉服办应当建立答疑台账，规范登记手续，连同收取的相关材料在2个工作日内一并转交案件承办部门。判后答疑是为帮助当事人正确理解司法裁判内容、正确认识司法裁判结果、正确对待司法强制措施，法官对当事人提出的有关证据采信、事实认定、裁判理由、法律适用、社会主义核心价值观等方面的疑问进行释法明理的活动。判后答疑的内容：判后答疑主要围绕案件的证据采信、事实认定、法律适用、裁判理由、裁判结果及诉讼程序等进行解释说明。对涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密，以及就案件的合议、讨论、请示、批示、答复等不宜公开的事项，不予答疑。可申请的案件：判后答疑适用于本院作出裁判的各类一审、再审等案件，执行案件参照适用。不可申请的案件：1.刑事公诉案件；2.调解、和解、撤诉的案件；3.适用特别程序、再审审查程序以及其他特殊程序审理的案件；4.当事人已就我院作出的裁判提出上诉，或者已经向上级人民法院提出申诉、申请再审的案件；5.案件已经经过二审裁判或者申诉复查的案件；6.正在审理过程中的案件；7.对同一案件的同一当事人已经进行判后答疑的。判后答疑的种类：当事人申请判后答疑的方式有两种：一是及时答疑。二是预约答疑。及时答疑是指在当事人签收裁判文书的同时要求承办法官进行判后答疑；预约答疑是指当事人无法申请及时答疑，在签收裁判文书后（上诉期内或生效后）向诉讼服务中心递交申请要求承办法官进行判后答疑。判后答疑的流程（一）及时答疑流程当事人一方为自然人且直接向该当事人送达裁判文书的，或当事人一方为法人、社会团体、其他组织且向法人、社会团体、其他组织的法定代表人或负责人直接送达裁判文书的，可以申请及时答疑。无法当场作出决定的，可以在嗣后申请预约答疑。代理人申请及时答疑的，须取得当事人书面授权后再向人民法院申请预约答疑。（二）预约答疑流程当事人收到我院作出的裁判文书后，未申请及时答疑的，可以向我院诉讼服务中心提交《预约答疑申请表》，明确基本信息及申请答疑事项等内容。诉讼服务中心经初步审核认为符合判后答疑条件的，将申请书及相关材料转交承办法官，由承办法官安排时间、地点并通知当事人进行判后答疑。申请人需提供的材料：申请预约答疑的须带上本人身份证原件及要求答疑的裁判文书原件或复印件。预约答疑原则上应当由当事人本人提出申请，如果由其他人代为提出申请的，必须由当事人出具授权委托书并载明具体代理权限和期限。当事人委托代理人办理判后答疑事项的，法院向代理人进行答疑与向当事人答疑具有同等效力。判后答疑的方式：判后答疑原则上采取由承办法官、合议庭成员接待当事人并当面口头答疑的形式，法官助理可以在法官的指导下参与判后答疑。对行动不便、路途较远或鉴于疫情防控形势等原因无法当面口头答疑的，可以通过电话、网络视频等方式答疑。其他事项：判后答疑的申请人必须遵守有关法律，不得喧哗、无理取闹，不得妨碍法院正常工作秩序。对违反法律法规的，依法追究法律责任。法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零二条 宣告判决，一律公开进行。当庭宣告判决的，应当在五日以内将判决书送达当事人和提起公诉的人民检察院；定期宣告判决的，应当在宣告后立即将判决书送达当事人和提起公诉的人民检察院。判决书应当同时送达辩护人、诉讼代理人。

（2016年1月制订）第一章 总则第一条 为规范上海市场首次公开发行股票网上发行行为，根据《证券发行与承销管理办法》及相关规定，制定本细则。第二条 通过上海证券交易所（以下简称“上交所”）交易系统并采用网上按市值申购和配售方式首次公开发行股票，适用本细则。第二章 市值计算规则第三条 持有上海市场非限售A股股份市值（以下简称“市值”）1万元以上（含1万元）的投资者方可参与网上发行。第四条 投资者持有的市值以投资者为单位，按其T-2日（T日为发行公告确定的网上申购日，下同）前20个交易日（含T-2日）的日均持有市值计算。第五条 投资者持有多个证券账户的，多个证券账户的市值合并计算。确认多个证券账户为同一投资者持有的原则为证券账户注册资料中的“账户持有人名称”、“有效身份证明文件号码”均相同。证券账户注册资料以T-2日日终为准。融资融券客户信用证券账户的市值合并计算到该投资者持有的市值中，证券公司转融通担保证券明细账户的市值合并计算到该证券公司持有的市值中。第六条 证券公司客户定向资产管理专用账户以及企业年金账户，证券账户注册资料中“账户持有人名称”相同且“有效身份证明文件号码”相同的，按证券账户单独计算市值并参与申购。第七条 不合格、休眠、注销证券账户不计算市值。投资者相关证券账户开户时间不足20个交易日的，按20个交易日计算日均持有市值。第八条 非限售A股股份发生司法冻结、质押，以及存在上市公司董事、监事、高级管理人员交易限制的，不影响证券账户内持有市值的计算。第九条 投资者相关证券账户持有市值按其证券账户中纳入市值计算范围的股份数量与相应收盘价的乘积计算。第三章 基本规则第十条 根据投资者持有的市值确定其网上可申购额度，每1万元市值可申购一个申购单位，不足1万元的部分不计入申购额度。每一个申购单位为1000股，申购数量应当为1000股或其整数倍，但最高不得超过当次网上初始发行股数的千分之一，且不得超过9999.9万股，如超过则该笔申购无效。为保证申购的有序进行，上交所可根据市场情况和技术系统承载能力对申购单位、最大申购数量进行调整，并向市场公告。第十一条 投资者可以根据其持有市值对应的网上可申购额度，使用所持上海市场证券账户在T日申购在上交所发行的新股。申购时间为T日9:30-11:30、13:00-15:00。投资者申购数量超过其持有市值对应的网上可申购额度部分为无效申购。投资者在进行申购时无需缴付申购资金。第十二条 参与网上申购的投资者应自主表达申购意向，证券公司不得接受投资者的全权委托代其进行新股申购。对于参与新股申购的投资者，证券公司在新股中签认购资金交收日前（含T+3日），不得为其申报撤销指定交易以及注销相应证券账户。第十三条 投资者参与网上公开发行股票的申购，只能使用一个证券账户。同一投资者使用多个证券账户参与同一只新股申购的，以及投资者使用同一证券账户多次参与同一只新股申购的，以该投资者的第一笔申购为有效申购，其余申购均为无效申购。第十四条 T日有多只新股发行的，同一投资者参与当日每只新股网上申购的可申购额度均按其T-2日前20个交易日（含T-2日）的日均持有市值确定。第十五条 申购时间内，投资者按委托买入股票的方式，以发行价格填写委托单。一经申报，不得撤单。申购配号根据实际有效申购进行，每一有效申购单位配一个号，对所有有效申购单位按时间顺序连续配号。第十六条 主承销商根据有效申购总量和回拨后的网上发行数量确定中签率，并根据总配号量和中签率组织摇号抽签，公布中签结果。第十七条 投资者申购新股中签后，应依据中签结果履行资金交收义务，确保其资金账户在T+2日日终有足额的新股认购资金。投资者认购资金不足的，不足部分视为放弃认购，由此产生的后果及相关法律责任，由投资者自行承担。对于因投资者资金不足而全部或部分放弃认购的情况，结算参与人（包括证券公司及托管人等，下同）应当认真核验，并在T+3日15：00前如实向中国证券登记结算有限责任公司（以下简称“中国结算”）上海分公司申报，并由中国结算上海分公司提供给主承销商。放弃认购的股数以实际不足资金为准，最小单位为1股，可以不为1000股的整数倍。投资者放弃认购的股票由主承销商负责包销或根据发行人和主承销商事先确定并披露的其他方式处理。结算参与人对投资者放弃认购情况未认真核验而发生错报、漏报、申报不及时的，由此产生的后果及相关法律责任，由该结算参与人承担。第十八条 结算参与人应在T+3日16：00按照新股中签结果和申报的放弃认购数据计算的实际应缴纳新股认购资金履行资金交收义务。因结算参与人资金不足而产生的后果及相关法律责任，由该结算参与人承担。第十九条 中国结算上海分公司对新股认购实行非担保交收。结算参与人应使用其在中国结算上海分公司开立的资金交收账户（即结算备付金账户）完成新股认购的资金交收，并应保证其资金交收账户在T+3日16：00有足额资金用于新股认购的资金交收。如果结算参与人在T+3日16:00资金不足以完成新股认购的资金交收，则资金不足部分视为无效认购。中国结算上海分公司根据以下原则进行无效认购处理：同一日有多只新股进行认购的，对未到位资金按该结算参与人各只新股有效中签认购资金比例进行分配；同一只新股的认购，中国结算上海分公司按照投资者申购配号的时间顺序，从后往前进行无效处理。无效认购处理的股数以实际不足资金为准，最小单位为1股，可以不为1000股的整数倍。无效认购的股票将不登记至投资者证券账户，由主承销商负责包销或根据发行人和主承销商事先确定并披露的其他方式处理。第二十条 投资者连续12个月内累计出现3次中签但未足额缴款的情形时，自结算参与人最近一次申报其放弃认购的次日起6个月（按180个自然日计算，含次日）内不得参与网上新股申购。中国结算上海分公司根据结算参与人申报的投资者放弃认购数据，形成不得参与网上新股申购的投资者名单。上交所根据中国结算上海分公司提供的上述投资者名单，在申购后、配号前对相应申购做无效处理。放弃认购情形以投资者为单位进行判断，即投资者持有多个证券账户的，其使用名下任何一个证券账户参与新股申购并发生放弃认购情形的，均纳入该投资者放弃认购次数，不合格、注销证券账户所发生过的放弃认购情形也纳入统计次数。证券公司客户定向资产管理专用账户以及企业年金账户，证券账户注册资料中“账户持有人名称”相同且“有效身份证明文件号码”相同的，按不同投资者进行统计。放弃认购的次数按照投资者实际放弃认购的新股只数计算。第四章 业务流程第二十一条 T-1日，中国结算上海分公司将纳入投资者市值计算的证券账户T-2日前20个交易日（含T-2日）的日均持有市值及T-2日账户组对应关系数据发给上交所，上交所将据此计算投资者可申购额度数据，并发送至证券公司。第二十二条 T日，投资者可以通过其指定交易的证券公司查询其持有市值或可申购额度，并根据其持有的市值数据，在申购时间内通过指定交易的证券公司进行申购委托。第二十三条 T日投资者有效申购数量经确认后，按照以下原则配售新股：（一）当网上申购总量等于网上发行总量时，按投资者的实际申购量配售股票；（二）当网上申购总量小于网上发行总量时，按投资者的实际申购量配售股票后，余额部分按照招股意向书和发行公告确定的方式处理；（三）当网上申购总量大于网上发行总量时，上交所按照每1000股配一个号的规则对有效申购进行统一连续配号。上交所将于T日盘后向证券公司发送配号结果数据，各证券公司营业部应于T+1日向投资者发布配号结果。第二十四条 T+1日，主承销商公布中签率，并在有效申购总量大于网上发行总量时，在公证部门监督下根据总配号量和中签率组织摇号抽签，于T+2日公布中签结果。每一个中签号可认购1000股新股。上交所将于T+1日盘后向证券公司发送中签结果数据，各证券公司营业部应于T+2日向投资者发布中签结果。第二十五条 T+1日，中国结算上海分公司根据中签结果进行新股认购中签清算，并在日终向各参与申购的结算参与人发送中签清算结果。结算参与人应据此要求投资者准备认购资金。第二十六条 T+2日日终，中签的投资者应确保其资金账户有足额的新股认购资金，不足部分视为放弃认购。结算参与人应于T＋3日15：00前，将其放弃认购部分向中国结算上海分公司申报。中国结算上海分公司于T＋3日15:00-16：00，根据结算参与人申报的放弃认购数据，计算各结算参与人实际应缴纳的新股认购资金。第二十七条 T+3日16：00，中国结算上海分公司从结算参与人的资金交收账户中扣收实际应缴纳的新股认购资金，并于当日划至主承销商的资金交收账户。截至T+3日16:00结算参与人资金交收账户资金不足以完成新股认购资金交收的，中国结算上海分公司按第十九条进行无效认购处理，并将无效认购数据和结算参与人申报的放弃认购数据汇总结果提供给主承销商。主承销商于T+4日向市场公告网上发行结果。第二十八条 T+4日8：30后，主承销商可依据承销协议将新股认购资金扣除承销费用后划转到发行人指定的银行账户。第二十九条 中国结算上海分公司根据新股认购资金交收结果完成网上发行股份登记。对于主承销商根据第十七条、第十九条包销或按其他方式处理的新股，网上发行结束后，主承销商自行与发行人完成相关资金的划付，由发行人向中国结算上海分公司提交股份登记申请，中国结算上海分公司据此完成相应股份的登记。第五章 网上发行与网下发行的衔接第三十条 对于公开发行2000万股（含）以下且无老股转让计划的，应通过发行人与主承销商直接定价方式确定发行价格，拟公开发行的股票全部向网上投资者直接定价发行。对于首次公开发行股票采用询价方式的，发行人和主承销商应在T-1日前刊登网上、网下发行公告，按照既定比例安排网上网下发行。新股网上发行申购日与网下发行申购日为同一日。第三十一条 对于通过网下初步询价方式确定发行价格的，投资者参与网下配售和网上发行均按照发行价格填写申购委托单。对于通过网下初步询价方式确定发行价格区间并通过网下累计投标询价确定股票发行价格的，参与网上发行的投资者按询价区间的上限填写申购委托单。T+2日，投资者根据最终确定的发行价格与获配数量缴款。第三十二条 凡参与新股网下发行报价或申购的投资者，不得再参与该只新股的网上申购。第三十三条 发行人和主承销商可以根据申购情况进行网上发行数量与网下发行数量的回拨，最终确定对网上投资者和对网下投资者的股票分配数量。发行人和主承销商应在T日当日，将网上发行与网下发行之间的回拨数量通知上交所。发行人和主承销商未在规定时间内通知上交所的，发行人和主承销商应根据发行公告确定的网上、网下发行量进行股票配售。第三十四条 股份登记完成后，中国结算上海分公司将新股《证券登记证明》交发行人。第六章 附则第三十五条 投资者应根据中国结算相关规定管理其证券账户。因使用多个证券账户申购同一只新股、以同一证券账户多次申购同一只新股，以及因申购量超过可申购额度，导致部分申购无效的，由投资者自行承担相关责任。第三十六条 对同一只新股发行，参与网下发行报价或申购的投资者再参与网上新股申购，导致其网上申购无效的，由投资者自行承担相关责任。第三十七条 证券公司因违反第十二条规定接受投资者全权委托代其进行新股申购的，由证券公司承担相关责任。第三十八条 结算参与人违反本细则的，中国结算上海分公司可按照《证券登记结算业务参与机构自律管理措施实施细则》等规定，采取相应的自律管理措施。第三十九条 证券公司违反本细则的，上交所可按照《上海证券交易所会员管理规则》等规定，采取相应的监管措施或纪律处分。第四十条 本细则由上交所和中国结算负责解释。第四十一条 本细则自发布之日起施行。原《上海市场首次公开发行股票网上按市值申购实施办法》（上证发〔2014〕29号）同时废止。由上交所、中国结算颁布的涉及首次公开发行股票申购的相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。

【颁布单位】上海市政府第一章总则第一条根据《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）和《婚姻登记办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本细则。第二条男女双方自愿结婚、离婚或复婚，必须依法办理婚姻登记手续，取得婚姻证书，方能确立或解除婚姻关系。依法履行登记手续的婚姻当事人，其合法权益受法律保护。第三条申请结婚、离婚或复婚登记的男女双方，对婚姻登记机关必须了解的情况，应如实提供。有关单位应协助婚姻登记机关做好登记工作。第二章婚姻登记机关第四条办理婚姻登记的机关是区人民政府和乡、镇人民政府。上海市民政局主管本市的婚姻登记工作。第五条婚姻登记机关应严格贯彻执行《婚姻法》和《婚姻登记办法》，通过婚姻登记，保障合法婚姻关系的确立或解除，防止违法婚姻的发生，维护和巩固社会主义婚姻制度。第六条婚姻登记机关的具体任务是：（一）依法办理结婚、离婚和复婚登记；（二）受理出具《夫妻关系证明书》或《解除夫妻关系证明书》的申请，并负责查核和上报工作；（三）开展婚姻登记法律咨询；（四）对登记结婚的当事人进行婚姻法和晚婚、计划生育以及勤俭办婚事等宣传教育；（五）做好婚姻登记档案的立卷、管理和上交工作；（六）做好婚姻登记的统计工作。第七条婚姻登记机关应本着方便群众的原则，规定办理婚姻登记的时间，并在本辖区内公布。乡、镇办理婚姻登记的时间，每星期不得少于一天。第三章婚姻登记员第八条婚姻登记机关应设立专职或兼职的婚姻登记员，其中乡、镇婚姻登记员应由民政助理担任，并可视需要增设由其他工作人员兼任的婚姻登记员。第九条婚姻登记员必须由经过县级以上民政部门业务培训，考核合格，并取得《婚姻登记员证书》的人员担任。非婚姻登记员不得直接承办婚姻登记。第十条婚姻登记员的工作要求：（一）熟悉《婚姻法》、《婚姻登记办法》以及有关婚姻登记工作的各项政策规定；（二）坚持原则，严格依法办事，不徇私情，不以权谋私；（三）树立为人民服务的思想，对当事人热情接待，礼貌待人；（四）工作认真负责，不草率，不拖拉。第四章结婚登记第十一条男女双方自愿结婚的，双方必须亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记，不得委托亲友、律师或其他人代办。男女双方户口均不在本市，但一方的父母户口在本市的，可到父母户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记。当事人须提供能反映其父子（女）或母子（女）关系的户籍证明，或提供当事人父（母）所在单位或村民委员会（居民委员会）出具的父子（女）或母子（女）关系证明。第十二条申请结婚的男女双方应持有下列证件、证明：（一）本人居民身份证或户籍证明；（二）由所在单位或村民委员会（居民委员会）出具的《婚姻状况证明》；不在本区、本乡或本镇申请结婚登记的一方当事人，其《婚姻状况证明》须加盖街道办事处或乡、镇人民政府的公章；（三）由指定医疗保健单位出具的认定可以结婚的《婚前体检证明》；（四）本人正面免冠近期二寸单人照片三张。《婚姻状况证明》应写明本人出生年月、婚姻状况（未婚、离婚、丧偶）以及双方不属直系血亲和三代以内旁系血亲关系的内容。离过婚的当事人申请再婚的，应持有离婚证件（《离婚证》或《解除夫妻关系证明书》、法院离婚判决书或调解书，下同）。第十三条现役军人申请结婚登记，须持所在部队团以上政治机关出具的《婚姻状况证明》。超期服役战士和志愿兵在探亲期间申请结婚无部队开具的证明的，可持当地区、县人民武装部出具的《婚姻状况证明》。第十四条一方或双方当事人为出国留学人员要求在国内结婚的，可到本市一方户口所在地或当事人原户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记；公费出国留学人员申请结婚登记，除应持本人护照外，还应持国家教育委员会出国人员集训部或其派出单位出具的《婚姻状况证明》；自费出国留学人员申请结婚登记，应持我驻外使、领馆出具的在国外期间的《婚姻状况证明》。出国留学前已达婚龄的，还须持原单位、街道办事处或乡、镇人民政府出具的出国前的《婚姻状况证明》。公务、劳务出国或去港澳人员在本市申请结婚登记的，除应持本人护照外，应持所在国家或地区的我驻外使、领馆或驻外机构、港澳工作机构出具的《婚姻状况证明》。出国或去港澳前已达婚龄的，还须持原单位、街道办事处或乡、镇人民政府出具的出国前的《婚姻状况证明》。第十五条劳动教养人员申请结婚登记，除应持原工作单位、街道办事处或乡、镇人民政府出具的《婚姻状况证明》外，还必须持有劳动教养管理所出具的结婚登记的准假证明。第十六条正在服刑人员在关押或保外就医、监外执行期间，不准结婚；在缓刑或假释期间申请结婚登记的，婚姻登记机关应予受理。第十七条婚姻登记机关对申请结婚的双方当事人，经审查符合结婚规定的，应准予登记，发给《结婚证》。当事人离过婚的，应在其离婚证件上注明再次结婚的日期和另一方姓名，加盖婚姻登记机关公章或婚姻登记专用章后交还当事人。领取《结婚证》时，双方当事人必须亲自到场。取得《结婚证》，即确立夫妻关系。第十八条申请结婚的当事人，因受单位或他人干涉不能获得所需证明时，婚姻登记机关应查明原因。对确已符合《婚姻法》规定的结婚条件的当事人双方，婚姻登记机关应主动同有关单位联系，做好疏导工作。经疏导无效，当事人仍不能取得所需证明的，婚姻登记机关可将调查和联系的情况在《结婚申请书》中注明，依法为当事人办理结婚登记，发给《结婚证》。第十九条申请结婚的男女双方或一方当事人有下列情况之一的，禁止结婚，不予办理结婚登记：（一）未到法定结婚年龄，即男不满二十二周岁，女不满二十周岁的；（二）非自愿的；（三）已有配偶的；（四）属于直系血亲和三代以内旁系血亲的；（五）患麻风病、性病未经治愈，或患医学上认为不应当结婚的其他疾病的；（六）法院判决离婚尚未生效的。第五章离婚登记第二十条男女双方自愿离婚，必须亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。一方在外省市工作，另一方常住户口在本市的，可到本市一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记，但在外省市工作的一方必须亲自来本市办理登记手续，不得委托亲友、律师或其他人代办。第二十一条申请离婚登记的男女双方应持本人居民身份证或户籍证明及《结婚证》或《夫妻关系证明书》。现役军人申请离婚登记，须持《结婚证》或《夫妻关系证明书》以及所在部队团以上政治机关的证明。第二十二条男女双方申请离婚登记时应接受婚姻登记机关的婚姻法律咨询。婚姻登记机关应向当事人详细解释离婚登记的法定条件和程序，认真了解情况，做好调解工作。当事人双方经过婚姻法律咨询，仍坚持要求离婚的，可正式办理申请离婚登记手续。婚姻登记机关查明双方确属自愿离婚，感情确已破裂，对子女抚养、财产分割和分居条件确已有适当处理并达成协议的，应准予登记，发给《离婚证》，收回《结婚证》或《夫妻关系证明书》。第二十三条申请离婚登记的当事人双方，在进行婚姻法律咨询、正式办理申请手续和领取《离婚证》时，必须亲自到场。取得《离婚证》，即解除夫妻关系。申请离婚登记的当事人应在接到婚姻登记机关通知书之日起，三十天内办理离婚登记手续或领取《离婚证》；逾期不办理离婚手续，或逾期不领取《离婚证》，除有特殊情况外，即作为自动撤销离婚登记申请结案。第二十四条申请离婚登记的当事人有下列情况之一的，婚姻登记机关不予受理：（一）男女一方要求离婚的；（二）男女双方要求离婚，但对子女抚养、财产处理和分居条件达不成协议的；（三）一方系无行为能力的；（四）男女双方户口均不在本市的。一九八一年一月一日《婚姻法》施行以后，未依法履行结婚登记手续而自行同居的男女双方当事人申请离婚登记的，须补办结婚登记手续后，婚姻登记机关才予受理。第二十五条登记离婚后，当事人一方有正当理由要求变更子女抚养关系或增减子女抚养费、经济帮助金额，且当事人双方能达成新的协议的，可向原婚姻登记机关申请变更协议。婚姻登记机关经审查属实的，应予变更。《离婚变更协议书》须经当事人双方签名盖章，并加盖婚姻登记机关公章或婚姻登记专用章后生效。《离婚变更协议书》一式三份，当事人双方各执一份，一份由婚姻登记机关存档备查，并在原离婚登记档案内记载。变更协议一般只受理一次，双方不能协商一致的，婚姻登记机关不予受理。第六章复婚登记第二十六条离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，必须亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。申请复婚登记的男女双方所持的证件、证明与申请结婚登记时相同。第二十七条婚姻登记机关按照结婚登记程序办理复婚登记，发给《结婚证》，收回双方离婚证件。复婚登记的《结婚证》和《结婚申请书》，应在编号中注明“复婚”字样。第七章婚姻登记档案管理和出证制度第二十八条婚姻登记机关应建立、健全婚姻登记档案制度，妥善保管好婚姻登记申请书和有关证件。本市婚姻登记档案分别由所在地的区、县民政局统一保管。乡、镇婚姻登记机关应按年做好婚姻登记档案的立卷和编目工作，并于次年第一季度内上交区、县民政局保管。区、县民政局保管婚姻登记档案的期限为十年。保管期满后，应即移交区、县档案馆长期保管。第二十九条《结婚证》和《离婚证》不予更换和补发。丢失《结婚证》或《离婚证》的婚姻当事人需要证明夫妻关系或已解除夫妻关系的，可向原婚姻登记机关申请出具《夫妻关系证明书》或《解除夫妻关系证明书》。婚姻登记机关经核查婚姻登记档案，证实当事人确已依法办理过结婚或离婚登记的，应报区、县民政局审批，由区、县民政局依法出具《夫妻关系证明书》或《解除夫妻关系证明书》。《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》与《结婚证》、《离婚证》具有同等法律效力。第三十条申请出证的当事人应持下列证件、证明：（一）本人居民身份证或户籍证明；（二）由所在单位或村民委员会（居民委员会）出具的写明“结婚出证”或“离婚出证”的《婚姻状况证明》，不在本区、本乡、本镇申请出证的一方当事人，其《婚姻状况证明》须加盖街道办事处或乡、镇人民政府的公章；（三）双方当事人申请结婚出证的，应交本人正面免冠近期二寸单人照片三张，一方当事人申请结婚出证的交二张；申请离婚出证的，应交本人正面免冠近期一寸单人照片二张。第三十一条申请出证的当事人一方或双方不在本市的，可以委托在本市的一方或亲友代办。申请出证时，应持本细则第三十条规定的证件、证明（当事人的居民身份证可交复印件）及当事人亲笔签名盖章的授权委托书，并交验代理人的工作证或居民身份证。第三十二条婚姻登记机关可以根据婚姻登记档案，向需要了解当事人婚姻情况的公安、司法等机关出具婚姻当事人依法登记结婚、离婚和复婚的证明；证明上应加盖婚姻登记机关公章或婚姻登记专用章。第八章处罚第三十三条婚姻登记机关发现已经登记结婚的当事人，有下列行为之一的，宣布该项婚姻无效，收回已发给的《结婚证》，并对责任者给予批评教育；触犯刑法的，由司法机关依法追究刑事责任：（一）受当事人一方或他人胁迫，或者当事人一方或双方非自愿的；（二）当事人一方或双方系他人冒名顶替的；（三）当事人一方或双方不符合结婚条件，故意隐瞒事实，弄虚作假的；（四）伪造、涂改证件的。第三十四条婚姻登记机关发现已经登记离婚、双方尚未再婚的当事人，有下列行为之一的，宣布该项离婚无效，收回已发给的《离婚证》，并对责任者给予批评教育；触犯刑法的，由司法部门依法追究刑事责任：（一）当事人双方感情并未破裂，为了达到某种个人目的，弄虚作假，损害国家、集体或他人利益的；（二）受当事人一方或他人胁迫诱骗，或者当事人一方或双方非自愿的。第三十五条宣布婚姻无效的案件，由当事人所在地的区、县民政局负责审批，并报市民政局备案。《宣布无效婚姻通知书》应加盖区、县人民政府公章，及时送达双方当事人，并抄送原婚姻登记机关、当事人的所在单位和居住所在地的公安派出所。第三十六条《婚姻法》施行以后，未依法履行结婚登记而以夫妻名义同居的男女双方由婚姻登记机关予以处理，有关单位和基层群众自治组织应予协助执行：（一）对男女双方均已符合结婚条件的，由婚姻登记机关责令双方当事人限期补办结婚登记，婚姻登记机关可视情节轻重，处以五十元以上二百元以下的罚款；逾期不办的，加倍处罚，并责令其继续补办登记续。（二）对男女双方或一方尚未符合结婚条件的，由婚姻登记机关责令双方限期分居，并处以五十元以上二百元以下罚款；逾期不分居的，加倍处罚。第三十七条婚姻登记员在承办婚姻登记中，违反《婚姻法》和《婚姻登记办法》的有关规定，徇私舞弊、以权谋私的，由其所在单位视其情节轻重给予行政处分；触犯刑法的，由司法机关依法追究刑事责任。第九章附则第三十八条中国公民同外国人、华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民在本市办理婚姻登记，分别按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》和《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》的规定，由市婚姻登记处办理。上述人员要求出具婚姻登记证明的，按照有关规定办理。第三十九条《结婚证》、《离婚证》、《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》、《婚姻状况证明》、《离婚协议书》、《离婚变更协议书》和《宣布无效婚姻通知书》，由市民政局按有关规定统一印制；《婚前体检证明》由市卫生局统一印制。各项证书工本费的收费标准，由市民政局会同市物价局制订。第四十条本细则由市民政局解释并组织实施。第四十一条本细则自一九八八年十月一日起施行。本市过去有关婚姻登记的规定与本细则不符的，以本细则为准。

第一章 总则第一条 为规范中小学生学籍管理，提高新形势下基础教育科学管理水平，保障适龄儿童、少年受教育的权利，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等有关法律，制订本办法。第二条 本办法适用于我国所有由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的小学、初中、普通高中、特殊教育学校、工读学校（以下简称学校）和在这些学校就读的学生（以下简称学生）。第三条 学生学籍管理采用信息化方式，实行分级负责、省级统筹、属地管理、学校实施的管理体制。国务院教育行政部门宏观指导各地学生学籍管理工作，负责组织建设全国联网的学生电子学籍信息管理系统（以下简称电子学籍系统），制订相关技术标准和实施办法。省级教育行政部门统筹本行政区域内学生学籍管理工作，制订本省（区、市）学籍管理实施细则，指导、监督、检查本行政区域内各地和学校学生学籍管理工作；按照国家要求建设电子学籍系统运行环境和学生数据库，确保正常运行和数据交换；作为学籍主管部门指导其直管学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行相应管理。地（市）级教育行政部门负责指导、督促县级教育行政部门认真落实国家和本省（区、市）关于学生学籍管理的各项规定和要求；作为学籍主管部门指导其直管学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行相应管理。县级教育行政部门具体负责本行政区域内学校的学生学籍管理工作；应用电子学籍系统进行相应管理；督促学校做好学生学籍的日常管理工作。学校负责学籍信息收集、汇总、校验、上报，应用电子学籍系统开展日常学籍管理工作，确保信息真实、准确、完整。第二章 学籍建立第四条 学生初次办理入学注册手续后，学校应为其采集录入学籍信息，建立学籍档案，通过电子学籍系统申请学籍号。学籍主管部门应通过电子学籍系统及时核准学生学籍。第五条 学籍号以学生居民身份证号为基础生成，一人一号，终身不变。学籍号具体生成规则由国务院教育行政部门另行制订。逐步推行包含学生学籍信息的免费学生卡。第六条 学校不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学籍。学籍主管部门和学校应利用电子学籍系统进行查重。学籍管理实行“籍随人走”。除普通学校接收特殊学校学生随班就读、特殊教育学校、工读学校外，学校不接收未按规定办理转学手续的学生入学。残疾程度较重、无法进入学校学习的学生，由承担送教上门的学校建立学籍。第七条 学校应当从学生入学之日起1个月内为其建立学籍档案。学生学籍档案内容包括：一、学籍基础信息及信息变动情况；二、学籍信息证明材料（户籍证明、转学申请、休学申请等）；三、综合素质发展报告（含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等）；四、体质健康测试及健康体检信息、预防接种信息等；五、在校期间的获奖信息；六、享受资助信息；七、省级教育行政部门规定的其他信息和材料。学籍基础信息表由国务院教育行政部门统一制订。第八条 学籍档案分为电子档案和纸质档案。电子档案纳入电子学籍系统管理，纸质档案由学校学籍管理员负责管理。逐步推进学籍档案电子化，同时保留必要的纸质档案。第九条 学生转学或在基础教育阶段升学时，学籍档案应当转至转入学校或升入学校，转出学校或毕业学校应保留电子档案备份，同时保留必要的纸质档案复印件。学生最后终止学业的学校应当归档永久保存学生的学籍档案，或按相关规定办理。学校合并的，其学籍档案移交并入的学校管理。学校撤销的，其学籍档案移交县级教育行政部门指定的单位管理。第十条 如学生父母或其他监护人提出修改学生基础信息的，凭《居民户口簿》或其他证明文件向学校提出申请，并附《居民户口簿》复印件或其他证明复印件，由学校核准变更学籍信息，并报学籍主管部门核准。第三章 学籍变动管理第十一条 各学段各类学籍变动的具体条件和要求由省级教育行政部门根据国家法律法规和当地实际统筹制定。第十二条 正常升级学生的学籍信息更新，由电子学籍系统完成。第十三条 学生学籍信息发生变化，学籍进行转接或学生毕业（结业、肄业）时，学校应及时维护电子学籍系统中的有关信息，并将证明材料归入学生学籍档案。学籍主管部门应及时对学生学籍变动信息进行更新。第十四条 学生转学或升学的，转入学校应通过电子学籍系统启动学籍转接手续，转出学校及双方学校学籍主管部门予以核办。转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍转接。第十五条 学生办理学籍转接手续后，转出学校应及时转出学籍档案，并在1个月内办结。第十六条 学生转学或升学后，转入学校应当以收到的学籍档案为基础为学生接续档案。第十七条 特教学校学生转入普通学校随班就读，或普通学校随班就读残疾学生转入特教学校就读的，其学籍可以转入新学校，也可保留在原学校。进入工读学校就读的学生，其学籍是否转入工读学校，由原学校与学生的父母或其他监护人商定。第十八条 省（区、市）直管学校、设区的市直管学校学生的转入转出情况，由学校每学期书面告知所在地县（区）教育行政部门。第十九条 学生休学由父母或其他监护人提出书面申请，学校审核同意后，通过电子学籍系统报学籍主管部门登记。复学时，学校应及时办理相关手续。学生休学期间学校应为其保留学籍。第二十条 学生到境外就读的，应当凭有效证件到现就读学校办理相关手续。回到境内后仍接受基础教育的，应接续原来的学籍档案。第二十一条 学生死亡，学校应当凭相关证明在10个工作日内通过电子学籍系统报学籍主管部门注销其学籍。第二十二条 学校应将义务教育阶段学生辍学情况依法及时书面上报当地乡镇人民政府、县级教育行政部门和学籍主管部门，在义务教育年限内为其保留学籍，并利用电子学籍系统进行管理。义务教育阶段外来务工人员随迁子女辍学的，就读学校的学籍主管部门应于每学期末将学生学籍档案转交其户籍所在地县（区）教育行政部门。

法律主观：电子发票的管理制度：国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市税务机关依据职责做好本行政区域内的发票管理工作。省、自治区、直辖市税务机关依据职责做好本行政区域内的发票管理工作。发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。法律客观：《中华人民共和国发票管理办法》第四条 国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市税务机关依据职责做好本行政区域内的发票管理工作。 财政、审计、市场监督管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。 《中华人民共和国发票管理办法》第五条 发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。

从事计划生育技术服务的机构包括计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构。计划生育技术服务机构是指依照条例规定取得执业许可、隶属同级计划生育行政部门、具有医疗保健性质、从事计划生育技术服务的非营利的公益性全额拨款事业单位。各级计划生育技术服务机构的事业经费由各级财政予以保障。从事计划生育技术服务的医疗、保健机构是指已持有《医疗机构执业许可证》，又依照条例规定设有计划生育技术服务科（室），并取得计划生育技术服务项目执业许可的医疗、保健单位。 设置乡级以上从事计划生育技术服务的机构必须符合国家计划生育委员会制定的机构设置标准。村级和城市社区计划生育技术服务机构的设置标准和审批程序由省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门提出方案，报同级人民政府批准，并报国家计划生育委员会备案。 依照分级管辖原则办理计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验。省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门负责设区的市级以上计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验；设区的市级地方人民政府计划生育行政部门负责县、乡级计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验；批准执业的，发给《计划生育技术服务机构执业许可证》，并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上载明获准开展的计划生育技术服务项目。 计划生育技术服务机构从事产前诊断的，应当经省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门同意后，报同级卫生行政部门审查批准。受理部门应在规定的时限内作出决定，书面通知申报单位，并向同级计划生育行政部门通报。作出许可决定的，在规定的时限内，将批准的单位同时上报卫生部和国家计划生育委员会备案。从事计划生育技术服务的机构使用辅助生育技术治疗不育症的，应根据卫生部会同国家计划生育委员会制定的使用辅助生育技术治疗不育症的管理办法申办服务项目申请。获准开展使用辅助生育技术治疗不育症服务项目的机构和技术人员，应当按照使用辅助生育技术治疗不育症的技术规范开展服务。 计划生育技术服务机构设置、执业许可和校验依照《计划生育技术服务机构执业管理办法》执行。申报新设置从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，应当向县级以上卫生行政部门申请，参照医疗机构管理条例规定的程序，取得设置批准书和执业许可证明文件。执业许可证上应注明获准开展的技术服务项目。 从事计划生育技术服务的机构需要变更名称、场所、法定代表人、主要技术负责人的，应到原发证部门登记变更。因歇业、转业而停止从事计划生育技术服务的，必须向原发证部门办理注销登记，收回相应的许可证明，或在《医疗机构执业许可证》上注销相应的计划生育技术服务项目。原发证部门在收到变更、注销申请之日后30个工作日之内作出决定并函告申请者。从事计划生育技术服务的机构，其执业许可证明文件遗失的，应当自发现执业许可证明文件遗失之日起30个工作日内，在所在地县级的报纸上刊登遗失证明后，向原发证机关申请补发，未申请补办的，视为无证。 从事计划生育技术服务的机构应将执业许可证明、服务项目和收费标准悬挂于明显处所。从事计划生育技术服务的机构，应当自觉遵守有关法律、法规，严格执行国家制定的医疗技术常规、计划生育技术服务规范及其他有关的制度。 计划生育技术服务专家委员会由计划生育行政部门商同级卫生行政部门后提名，报同级人民政府审查批准后设立。计划生育技术服务专家委员会由从事计划生育技术服务和相关医学专家及计划生育、卫生管理专家组成，其主要职责是：（一）参与从事计划生育技术服务的机构的评审；（二）参与组织计划生育技术服务人员的考试、考核；（三）指导病残儿医学鉴定、计划生育手术并发症及其他与计划生育有关的技术鉴定；（四）协助当地计划生育行政部门组织与计划生育技术服务有关的科研项目，指导当地计划生育新技术推广应用和对计划生育技术服务的指导和培训；（五）参与计划生育技术服务工作的考核和评估；（六）开展计划生育技术服务的调研，对计划生育技术服务的管理和发展提出意见和建议；（七）承担计划生育行政部门委托的其他工作任务。

（1）家庭保护，学校保护，社会保护。（答出两点即可，2分）（2）有不良行为习惯的人如不及时改正发展下去就有可能走上违法犯罪的道路（或一般违法与犯罪之间没有不可逾越的鸿沟，未成年人的健康成长需要法律的特殊保护。）（2分）（3）a.青年各方面都不成熟，属于弱势群体，缺乏自我保护的能力，其合法权益容易受到侵害。b.现实中存在一些不利于青少年健康成长的因素，侵犯青少年合法权益和损害青少年身心健康的现象还时有发生。c.法律保护青少年合法权益时会出现不及时、不到位的现象，使青少年受到不同程度的伤害。（3分）（4）a.国家：制定并完善相关的法律法规。b.社会：社会有关部门加大执法力度。c.学校：学校要加强对学生的法制教育。d.家庭：父母要加强对子女的教育和监管。e.个人：青少年要学法、知法、守法，依法规范自己的行为。（5分） 试题分析：（1）情景一描述了学校提供营养早餐，显然是学校保护；情景二描述了小艾父母离异后没有受到父母关心和教育，这显然是涉及到家庭保护；情景二描述了小艾认识了社会青年，从而走上吸毒与犯罪的道路，这涉及到了社会保护。（2）材料描述了小艾结识了社会不良青年后，染上毒品，走上犯罪道路，这一变化过程说明有不良行为习惯的人如不及时改正发展下去就有可能走上违法犯罪的道路。（3）分析青少年容易受到伤害的原因，可以从青少年自身、社会影响、国家保护等角度进行思考。青少年自身各方面都不成熟，属于弱势群体，缺乏自我保护的能力，其合法权益容易受到侵害；社会角度是因为社会存在一些不利于青少年健康成长的因素，侵犯青少年合法权益和损害青少年身心健康的现象还时有发生；国家保护角度是因为法律保护青少年合法权益时会出现不及时、不到位的现象，使青少年受到不同程度的伤害。分别阐述出这三个方面即可。（4）分析怎样预防未成年人犯罪，根据题目提示可以从国家、社会、学校、家庭、个人等方面进行思考。国家的角度是要完善相关的法律法规，坚持依法治国；社会的角度是社会有关部门加强执法力度；学校的角度是要学校要加强对学生的法制教育；家庭的角度是父母要加强对子女的教育和监管；个人的角度是青少年要学法、知法、守法，依法规范自己的行为。分别论述即可。

广东省卫生厅产前诊断技术管理实施细则 　　第一章　总则 　　第一条　为保障母婴健康，提高出生人口素质，保证产前诊断技术的安全、有效，规范产前诊断技术应用的监督管理，依据《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》和《广东省母婴保健管理条例》，以及卫生部《产前诊断技术管理办法》，结合本省实际，制定本实施细则。 　　第二条　本实施细则中所称的产前诊断，是指对胎儿进行先天性缺陷和遗传性疾病的诊断，包括相应筛查。 　　产前诊断技术项目包括：遗传咨询、医学影像、生化免疫、细胞遗传和分子遗传等技术服务。 　　产前筛查技术项目包括：孕妇外周血生化免疫筛查、胎儿体表及重要脏器的超声筛查和相关的产前咨询。 　　第三条　本实施细则适用于本省行政区域内开展产前诊断、产前筛查技术服务的医疗保健机构。 　　第四条　产前诊断、产前筛查技术的应用应当以医疗为目的，符合国家有关法律规定和伦理原则，由经资格认定的医务人员在经许可或备案的医疗保健机构中进行。 　　医疗保健机构和医务人员不得实施任何非医疗目的的产前诊断、产前筛查技术。 　　第五条　产前诊断、产前筛查技术服务应当遵循知情选择和自愿的原则，任何单位或个人不得以强制性手段要求孕妇进行产前诊断、产前筛查。 　　第六条　省卫生行政部门主管广东省区域内产前诊断、产前筛查技术应用的监督管理。 　　县级以上卫生行政部门负责本行政区域内产前诊断、产前筛查技术应用的日常监督管理。 　　第二章　审批与备案 　　第七条　广东省实行产前诊断技术服务许可制度和产前筛查技术服务备案制度。 　　第八条　广东省产前诊断技术应用规划为200-250万人口设置一个产前诊断技术服务机构。 　　第九条　从事产前诊断技术服务的卫生专业技术人员应符合以下所有条件： 　　(一)从事临床工作的，应取得执业医师资格; 　　(二)从事医技和辅助工作的，应取得相应卫生专业技术职称; 　　(三)符合卫生部《从事产前诊断卫生专业技术人员的基本条　件》; 　　(四)经省卫生行政部门批准，取得从事产前诊断技术的《母婴保健技术考核合格证书》。 　　第十条　申请开展产前诊断技术的医疗保健机构，应当符合下列所有条件： 　　(一)取得设有妇产科诊疗科目的《医疗机构执业许可证》和助产技术服务项目的《母婴保健技术服务执业许可证》; 　　(二)具有开展产前诊断技术的卫生专业技术人员; 　　(三)具有开展产前诊断技术的技术条　件和设备; 　　(四)设有医学伦理委员会; 　　(五)符合开展产前诊断技术服务的基本条　件及相关技术规范。 　　第十一条　申请开展产前诊断技术服务的医疗保健机构应当向省卫生行政部门提交下列文件： 　　(一)《医疗机构执业许可证(妇产科诊疗科目)》、《母婴保健技术服务执业许可证(助产技术项目)》副本及复印件; 　　(二)申请开展产前诊断技术服务项目的母婴保健技术服务执业许可的申请文件; 　　(三)开展产前诊断技术服务的可行性报告; 　　(四)开展产前诊件; 　　(五)开展产前诊断技术服务的规章制度; 　　(六)医学伦理委员会人员名单。 　　未具备分子遗传诊断能力的机构，还应当提交与具备分子遗传诊断能力的大学、科研等单位签订的合作协议书。 　　第十二条　本实施细则第十一条　规定提交的可行性报告，应包括以下内容： 　　(一)医疗保健机构的基本情况; 　　(二)拟开展产前诊断技术服务项目、服务人群范围、预计年服务数量等; 　　(三)产前诊断技术服务管理模式，包括组织结构、科室设置、运作机制、质量控制、与产前筛查机构建立工作联系等; 　　(四)现有技术力量、特长、水平; 　　(五)发展前景分析，包括产前诊断技术服务的社会需求分析(包括所在地区的产科机构设置分布、近五年出生人数、出生缺陷发生情况等)、社会和经济效益分析等。 　　第十三条　省卫生行政部门收到本实施细则第十一条　规定的材料后，组织有关专家组进行论证，并在收到专家论证报告后20个工作日内进行审核。经审核同意的，发给开展产前诊断技术的母婴保健技术服务执业许可证，注明开展产前诊断具体技术服务项目;经审核不同意的，书面通知申请单位，并陈述理由。 　　第十四条　省卫生行政部门许可开展产前诊断技术服务的医疗保健机构，经卫生部认定后，承担国家级产前诊断技术服务机构的职能。 　　第十五条　根据技术发展和行业管理的需要，在经许可开展产前诊断技术服务的医疗保健机构中，经单位申请和专家评议，由省卫生行政部门指定符合以下条　件的机构为某个技术项目或某种疾病的产前诊断技术指导中心： 　　(一)产前诊断的专项技术具有广东省领先地位和权威性; 　　(二)具备承担产前诊断专项技术指导和培训的条件。 　　广东省产前诊断专项技术指导中心，每三年按规定程序重新认定。 　　第十六条　开展产前诊断技术服务的《母婴保健技术服务执业许可证》每三年校验一次，校验由原审批机关办理。经校验合格的，可继续开展产前诊断技术服务;经校验不合格的，限期整改;整改后仍不合格的，撤销其许可证书。 　　第十七条　产前诊断技术服务机构应在三年有效期满前三十日向审批机关提出校验申请，并提交包括以下内容的产前诊断技术服务工作报告： 　　(一)管理情况，包括组织机构(人员、设备、场所)运作情况、常规制度执行情况、对产前筛查机构技术指导和质量控制情况等; 　　(二)质量情况，包括年度质量自查报告、质量检查报告等资料，以及质量分析报告等; 　　(三)服务情况，包括服务项目、服务人群范围、服务数量和成本效益分析等。 　　审批机关按照简化手续、方便群众的原则，对提交的工作报告结合日常监督管理情况进行审查，必要时可以组织考察。 　　第十八条　未取得产前诊断技术服务资格，但符合以下条　件的卫生专业技术人员可以从事产前筛查技术服务(以下简称产前筛查技术人员)： 　　(一)从事临床工作的，应取得执业医师资格; 　　(二)从事医技和辅助工作的，应取得相应卫生专业技术资格; 　　(三)符合省卫生行政部门关于从事产前筛查卫生专业技术人员的基本条　件。 　　第十九条　未取得产前诊断技术服务资格，但具备以下条　件的医疗保健机构可以开展产前筛查技术服务(以下简称产前筛查技术机构)： 　　(一)取得设有妇产科诊疗科目的《医疗机构执业许可证》和助产技术项目的《母婴保健技术服务执业许可证》; 　　(二)具有与所开展的筛查技术相适应的卫生专业技术人员; 　　(三)具有与所开展的筛查技术相适应的技术条　件和设备; 　　(四)与开展产前诊断技术服务的医疗保健机构建立工作联系;　　(五)设有医学伦理委员会; 　　(六)符合《广东省开展产前筛查技术服务的基本条件》及相关技术规范。 　　第二十条　医疗保健机构开展产前筛查技术服务，应向省卫生行政部门办理备案手续，并提交下列文件： 　　(一)《医疗机构执业许可证(妇产科诊疗科目)》、《母婴保健技术服务执业许可证(助产技术项目)》副本及复印件; 　　(二)开展产前筛查技术服务的备案登记表; 　　(三)开展产前筛查技术服务可行性报告，报告的内容参照实施细则第十二条的规定; 　　(四)开展产前筛查技术服务的组织结构、人员配备、设备配置、业务用房和技术条　件，以及与产前诊断技术服务机构签订的工作协议书; 　　(五)开展产前筛查技术服务的规章制度; 　　(六)医学伦理委员会人员名单。 　　办理备案必须明确提出拟开展的产前筛查技术服务项目。 　　第二十一条　省卫生行政部门收到本实施细则第二十条规定的材料后，对材料符合规定要求的，应办理备案手续;对材料不符合规定要求的，应给予书面指导，待符合规定要求再办理备案手续。 　　第二十二条　省卫生行政部门定期公布经许可开展产前诊断技术服务、经备案开展产前筛查技术服务的医疗保健机构的名称、技术特长、质量控制和其他信息。 　　第二十三条　经许可开展产前诊断技术服务或备案开展产前筛查技术服务的医疗保健机构变更机构名称、地址、法人代表、服务项目等，必须向原审批或备案机关申请办理变更登记手续。 　　终止产前诊断或产前筛查技术服务的医疗保健机构必须向原审批或备案机关申请办理注销登记手续。 　　第二十四条　《母婴保健技术服务执业许可证》、《母婴保健技术考核合格证书》应妥善保管，不得出借或涂改，禁止伪造、盗用及买卖。证件遗失的，应当及时报告原发证机关，申请补办。 　　第三章　技术服务 　　第二十五条　提供产前诊断、产前筛查技术服务，经治医师应本着科学、负责的态度，向孕妇或家属告知采用产前诊断、产前筛查技术的目的、必要性，以及技术的安全性、有效性、风险性和结果的不确定性，并由孕妇本人或其家属签署知情同意书。 　　第二十六条　省卫生行政部门根据医学技术发展，按照下列原则确定并公布广东省产前筛查的主要疾病： 　　(一)目标疾病的危害程度大; 　　(二)筛查后能够落实明确的诊断服务; 　　(三)疾病的自然史清楚; 　　(四)筛查技术有效和可接受; 　　(五)筛查方法简便、经济和较少创伤。 　　第二十七条　提供孕期医学检查的医疗保健机构应当进行孕期保健和生育健康知广东省人民政府公报2006年第17期-20- 　　识的健康教育，发现孕妇有下列情形之一者，应书面建议孕妇进行产前诊断，并提供经许可开展产前诊断技术服务的医疗保健机构的有关信息： 　　(一)羊水过多或者过少的; 　　(二)胎儿发育异常或者胎儿有可疑畸形的.; 　　(三)孕早期时接触过可能导致胎儿先天缺陷的物质的; 　　(四)有遗传病家族史或者曾经分娩过先天性严重缺陷婴儿的; 　　(五)有2次以上不明原因的流产、死胎或新生儿死亡的; 　　(六)初产妇年龄超过35周岁的。 　　第二十八条　对经筛查发现或可疑胎儿异常的，经治医师应书面告知孕妇需要进行产前诊断。对同意产前诊断者，应按有关规定做进一步检查;对拒绝进行产前诊断检查而选择继续妊娠的，必须书面告知继续妊娠可能出现的结果，并进行追踪监测，记录胎儿及新生儿的结局。 　　产前筛查技术服务机构应将同意产前诊断者，转至与其建立工作联系的产前诊断技术服务机构进一步检查;或尊重当事人的选择，转至其他产前诊断技术服务机构。 　　第二十九条　产前筛查结果必须以书面报告形式送交接受筛查的孕妇。书面报告还应包括筛查项目所针对的先天缺陷与遗传性疾病发生的概率、具体数值和相应的临床建议。 　　产前筛查报告应当由副高以上职称的产前筛查技术培训合格的执业医师复核后，才能签发。 　　第三十条　申请产前诊断的孕妇应向医疗保健机构如实提供下列信息资料： 　　(一)职业史、家族史、既往医疗史; 　　(二)与产前诊断相关的历次检查的病历资料复印件; 　　(三)产前诊断机构要求提供的其他必需的有关资料。 　　第三十一条　提供产前诊断技术服务的医疗保健机构，应当出具由2名以上取得产前诊断技术服务资格的执业医师签发的产前诊断报告。 　　产前诊断报告应当一式二份，当事人一份，医疗保健机构存档一份。 　　第三十二条　经产前诊断，有下列情形之一的，经治医师应当向夫妻双方说明情况，并提出终止妊娠的医学建议： 　　(一)胎儿患严重遗传性疾病的; 　　(二)胎儿有严重缺陷的。 　　第三十三条　依照本实施细则规定施行终止妊娠手术，应当经本人同意，并签署意见。本人无行为能力的，应当经其监护人同意，并签署意见。 　　对经产前诊断后终止妊娠娩出的胎儿，在征得其家属同意后，进行尸体病理学解剖及相关的遗传学检查。 　　第三十四条　在实施产前诊断、产前筛查技术服务中涉及伦理问题，应当提交医学伦理委员会讨论。医学伦理委员会提供医学意见之外的书面意见供申请产前诊断、产前筛查技术服务的夫妇参考。 　　第三十五条　对疑难病例或本单位不能确诊的病例应执行疑难病例讨论制度，并向省级产前诊断专项技术指导中心或国家级产前诊断技术服务机构转诊、会诊。 　　第三十六条　开展产前诊断、产前筛查技术服务的医疗保健机构不得擅自进行胎儿性别鉴定。对怀疑胎儿可能为伴性遗传病，需要进行性别鉴定的，由省卫生行政部门从审批许可的开展产前诊断技术服务的医疗保健机构中指定的医疗保健机构按照有关规定进行鉴定。 　　第四章　质量管理 　　第三十七条　建立健全产前诊断、产前筛查质量监督管理体系和质量管理机制。 　　省产前诊断专家委员会等组织应协助省卫生行政部门对产前诊断技术服务机构进行质量监督管理。产前诊断技术服务机构负责本行政区域内或经省卫生行政部门指定地域范围的与其建立工作联系的产前筛查技术服务机构的质量监督管理。 　　第三十八条　开展产前诊断、产前筛查技术服务的医疗保健机构应当接受国家级开展产前诊断技术服务机构的技术指导和质量管理。 　　第三十九条　产前诊断、产前筛查技术服务质量控制包括： 　　(一)产前诊断、产前筛查实验室技术质量监测、抽查或检查等; 　　(二)机构间进行实验室的能力比对试验(验证试验)、现场抽样检查和实验室质量评定; 　　(三)产前诊断、产前筛查技术结果的质量监测和评定; 　　(四)产前筛查、产前诊断所用的试剂、方法的评估;　　(五)公开发布产前诊断、产前筛查技术服务质量的有关信息。 　　第四十条　开展产前诊断技术服务的医疗保健机构应当建立质量监测制度，定期进行质量评估。监测结果及评估报告应定期上报省产前诊断专家委员会办公室、抄送当地地级以上市卫生行政部门，省产前诊断专家委员会办公室将资料汇总并上报省卫生行政部门。 　　产前诊断技术质量监测结果及评估报告作为产前诊断技术服务机构校验的依据之一。 　　第四十一条　开展产前筛查技术服务的机构应当接受与其建立工作联系的产前诊断技术服务机构的技术指导和质量监控，并且建立质量监测制度，定期进行质量自查评估。监测结果及评估报告应当定期上报与其建立工作联系的产前诊断技术服务机构，后者将资料汇总按照第四十条规定的程序上报。 　　第四十二条　提供产前诊断、产前筛查技术服务，必须严格遵守卫生部《产前诊断技术管理办法》及本实施细则，建立并严格执行产前诊断与产前筛查技术服务的各项规章　制度和技术规范。严格执行卫生部《消毒管理办法》和各项操作规程，严格控制院内交叉感染。 　　第四十三条　产前诊断、产前筛查技术中使用的方法，应以最大限度减少假阳性、假阴性为原则，所用的设备、试剂必须严格遵照《关于体外诊断试剂实施分类管理的公告》(国药监办〔2002〕324号)文件执行，并有相应的注册证书。 　　第四十四条　开展产前诊断、产前筛查技术服务的医疗保健机构应当严格执行转诊会诊制度和疑难病例讨论制度，并建立追踪观察制度。 　　第四十五条　广东省建立健全新生儿出生缺陷监测报告制度。 　　开展产前诊断、产前筛查技术服务的医疗保健机构发现新生儿出生缺陷病例，应及时填写出生缺陷报告卡，并按有关规定及时报送到指定的妇幼保健机构。 　　第四十六条　产前诊断技术服务机构应当严格按照《医疗机构病历管理规定》，做好产前诊断技术档案管理工作。技术档案资料保存50年。 　　技术档案应包括：产前诊断有关病历、检查结果、知情同意书、胎儿结局等。 　　第四十七条　开展产前诊断与产前筛查技术服务的医疗保健机构应当做好产前诊断与产前筛查技术信息资料的登记、汇总、报告和分析工作。产前诊断、产前筛查信息统计纳入妇幼卫生信息统计体系统一管理，按规定程序逐级上报到省卫生行政部门。 　　第五章　监督管理 　　第四十八条　省卫生行政部门应履行下列职责： 　　(一)制定广东省产前诊断技术应用的规划，指导各地设置开展产前诊断技术服务医疗保健机构的数量与规模; 　　(二)对开展产前诊断技术服务的医疗保健机构进行审核许可、颁发相应的许可证书，并定期进行校验; 　　(三)对开展产前筛查技术服务的医疗保健机构进行备案; 　　(四)组织产前诊断专业技术人员的系统培训，进行资格认定，并签发相应技术合格证书;组织产前筛查专业技术人员的培训; 　　(五)对产前诊断技术、产前筛查技术的应用进行质量控制，定期公布质量控制信息; 　　(六)对开展产前诊断、产前筛查技术服务医疗保健机构的执业情况进行监督、检查;对违反母婴保健法律、法规的行为，依法给予行政处罚; 　　(七)支持与产前诊断、产前筛查技术相关的科学研究，组织推广相关的适宜技术。 　　第四十九条　县级以上卫生行政部门应履行对本行政区域内的产前诊断、产前筛查技术服务机构进行日常监督管理的职责。对违反母婴保健法律法规的行为，依法给予行政处罚;对违反母婴保健法律法规的案件进行调查、取证，经查证属实的案件向省级卫生行政部门报告。 　　第五十条　省卫生行政部门组建广东省产前诊断技术专家委员会。聘任的专家应符合下列任职条件： 　　(一)具有良好的业务素质和职业道德; 　　(二)具有主任医师、教授或相关专业的高级技术职称; 　　(三)具有连续三年以上相关专业的工作经验。 　　产前诊断技术专家委员会成员任期三年，可以连任。 　　负责专家委员会日常事务的办公室，设在省卫生行政部门指定的医疗保健机构。 　　第五十一条　省产前诊断技术专家委员会应在省卫生行政部门的组织领导下，承担下列工作： 　　(一)参与制定产前诊断技术、产前筛查技术应用的规划、相关的规章　制度、技术规范，以及质量控制指标体系; 　　(二)参与对开展产前诊断技术服务的医疗保健机构的论证、审核、检查和评估; 　　(三)参与对从事产前诊断技术专业人员的培训与考核; 　　(四)广东省产前诊断疑难病例的会诊; 　　(五)产前诊断、产前筛查技术方法、试剂的评估与推荐工作; 　　(六)对开展产前诊断、产前筛查技术服务的机构进行技术指导、咨询和质量控制; 　　(七)省卫生行政部门交办的其他工作。 　　第五十二条　开展产前诊断、产前筛查技术服务的医疗保健机构，应当履行下列职责： 　　(一)严格执行国家法律、法规和卫生部《产前诊断技术管理办法》及本实施细则的规定; 　　(二)严格按照许可的产前诊断项目或备案的产前筛查项目提供技术服务，接受拟进行产前筛查、产前诊断孕妇的转诊，对诊断有困难的病例转诊; 　　(三)统计分析产前诊断、产前筛查技术服务的有关信息，尤其是确诊阳性病例的有关数据，按规定上报;对确诊阳性病例进行跟踪观察，定期讨论疑难病例; 　　(四)制定本单位产前诊断、产前筛查专业技术人员培训和继续教育计划，并组织实施; 　　(五)严格执行产前诊断、产前筛查各种技术规范和规章　制度，并进行质量控制; 　　(六)与国家级产前诊断技术服务机构合作，开展产前诊断、产前筛查新技术、适宜技术的研究、推广工作。 　　第五十三条　省产前诊断专项技术指导中心，除履行第五十二条　规定的职责外，还应当履行下列职责： 　　(一)对广东省产前诊断专项技术服务进行技术指导; 　　(二)接受产前诊断疑难病例的会诊和转诊; 　　(三)承担广东省产前诊断技术人员的培训和继续教育;(四)组织开展产前诊断科学研究活动。 　　第六章　奖励与处罚 　　第五十四条　省卫生行政部门对在产前诊断、产前筛查技术服务与管理工作中做出显著成绩或有突出贡献的单位和个人，给予表彰。 　　第五十五条　医疗保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可，擅自从事产前诊断的，按照《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第四十条　规定进行处罚。 　　第五十六条　医疗保健机构或医务人员有下列行为的，由卫生行政部门责令其改正;对屡教不改的，由主管部门按行政管理有关规定对该机构主要负责人或直接责任人进行纪律处分或行政处分： 　　(一)未与产前诊断技术服务机构建立工作联系并纳入产前诊断质量监督管理体系、擅自从事产前筛查技术服务; 　　(二)违反知情选择和自愿的原则，以强制性手段要求孕妇进行产前诊断、产前筛查。 　　第五十七条　违反本实施细则第三十六条　规定、擅自从事胎儿性别鉴定的，按照《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第四十二条　规定进行处罚。 　　第七章　附则 　　第五十八条　本实施细则实施前已经开展产前诊断、产前筛查技术服务的医疗保健机构，应在本实施细则颁布后6个月内向省卫生行政部门提出申请、办理审批认可手续或备案手续。 　　第五十九条　本实施细则颁布后拟筹备开展产前诊断技术服务的医疗保健机构应向省卫生行政部门提交书面筹建报告，省卫生行政部门应及时提出书面指导意见。 　　第六十条　本实施细则自2006年9月1日起施行。 ;

【答案】B【答案解析】本题考核发票的保管期限。(1)已开具的发票存根联、发票登记簿应当保存5年；(2)账簿、记账凭证、报表、完税凭证及其他纳税资料的保存期限为10年。

发票管理办法实施细则如下：1、发票准印证由国家税务总局统一监制，省税务局核发，税务机关应当对印制发票企业实施监督管理，对不符合条件的，应当取消其印制发票的资格；2、全国统一的发票防伪措施由国家税务总局确定，省税务局可以根据需要增加本地区的发票防伪措施，并向国家税务总局备案；3、全国统一发票监制章是税务机关管理发票的法定标志，其形状、规格、内容、印色由国家税务总局规定；4、发票印制通知书应当载明印制发票企业名称、用票单位名称、发票名称、发票代码、种类、联次、规格、印色、印制数量、起止号码、交货时间、地点等内容；5、印制发票企业印制完毕的成品应当按照规定验收后专库保管，不得丢失，废品应当及时销毁；6、税务机关对领购发票单位和个人提供的发票专用章的印模应当留存备查；7、税务机关在发售发票时，应当按照核准的收费标准收取工本管理费，并向购票单位和个人开具收据，发票工本费征缴办法按照国家有关规定执行；8、单位和个人在开具发票时，必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖发票专用章；9、税务机关对违反发票管理法规的行为进行处罚，应当将行政处罚决定书面通知当事人；对违反发票管理法规的案件，应当立案查处。【法律法规】《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第三条 发票的基本联次包括存根联、发票联、记账联。存根联由收款方或开票方留存备查；发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证；记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。省以上税务机关可根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要，增减除发票联以外的其他联次，并确定其用途。

2022年新发票管理办法实施细则为加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序等。2022增值税发票管理办法实施细则，是针对增值税专用发票的开具而作出的相应法律规定，增值税专用发票是在交易过程中所出具的，可以用于抵扣税款的税务凭证。开具增值税专用发票时，不得弄虚作假，不得多开。因为该行为会对我国财政税收造成影响，将要受到行政、甚至是刑事处罚。专用发票由基本联次或者基本联次附加其他联次构成，基本联次为三联，分别为发票联、抵扣联和记账联。发票的种类发票种类有三种，即增值税专用发票、普通发票和专业发票。1、增值税专用发票指专门用于结算销售货物和提供加工、修理修配劳务使用的一种发票，增值税专用发票只限于增值税一般纳税人领购使用，增值税小规模纳税人不得领购使用。一般纳税人如有法定情形的，不得领购使用增值税专用发票。2、普通发票主要由增值税一般纳税人和增值税小规模纳税人使用，增值税一般纳税人在不能开具专用发票的情况下也可使用普通发票。3、专业发票是指国有金融、保险企业的存贷、汇兑、转账凭证、保险凭证，国有邮政、电信企业的邮票、邮单、话务、电报收据，国有铁路、国有航空企业和交通部门、国有公路、水上运输企业的客票、货票等。专业发票是一种特殊种类的发票，但不套印发票监制章。

第一条 根据《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《办法》)规定，制定本实施细则。　　第二条 在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。　　在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省、自治区、直辖市税务局（以下简称省税务局）确定。　　第三条 发票的基本联次包括存根联、发票联、记账联。存根联由收款方或开票方留存备查；发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证；记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。　　省以上税务机关可根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要，增减除发票联以外的其他联次，并确定其用途。　　第四条 发票的基本内容包括:发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位(个人)名称(章)等。　　省以上税务机关可根据经济活动以及发票管理需要，确定发票的具体内容。　　第五条 用票单位可以书面向税务机关要求使用印有本单位名称的发票，税务机关依据《办法》第十五条的规定，确认印有该单位名称发票的种类和数量。u2002第二章　发票的印制u2002　　第六条 发票准印证由国家税务总局统一监制，省税务局核发。　　税务机关应当对印制发票企业实施监督管理，对不符合条件的，应当取消其印制发票的资格。　　第七条 全国统一的发票防伪措施由国家税务总局确定，省税务局可以根据需要增加本地区的发票防伪措施,并向国家税务总局备案。　　发票防伪专用品应当按照规定专库保管，不得丢失。次品、废品应当在税务机关监督下集中销毁。　　第八条 全国统一发票监制章是税务机关管理发票的法定标志，其形状、规格、内容、印色由国家税务总局规定。　　第九条 全国范围内发票换版由国家税务总局确定；省、自治区、直辖市范围内发票换版由省税务局确定。　　发票换版时，应当进行公告。　　第十条 监制发票的税务机关根据需要下达发票印制通知书，被指定的印制企业必须按照要求印制。　　发票印制通知书应当载明印制发票企业名称、用票单位名称、发票名称、发票代码、种类、联次、规格、印色、印制数量、起止号码、交货时间、地点等内容。　　第十一条 印制发票企业印制完毕的成品应当按照规定验收后专库保管，不得丢失。废品应当及时销毁。

第一条 根据《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《办法》)规定，制定本实施细则。　　第二条 在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。　　在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省、自治区、直辖市税务局（以下简称省税务局）确定。　　第三条 发票的基本联次包括存根联、发票联、记账联。存根联由收款方或开票方留存备查；发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证；记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。　　省以上税务机关可根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要，增减除发票联以外的其他联次，并确定其用途。　　第四条 发票的基本内容包括:发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位(个人)名称(章)等。　　省以上税务机关可根据经济活动以及发票管理需要，确定发票的具体内容。　　第五条 用票单位可以书面向税务机关要求使用印有本单位名称的发票，税务机关依据《办法》第十五条的规定，确认印有该单位名称发票的种类和数量。u2002第二章　发票的印制u2002　　第六条 发票准印证由国家税务总局统一监制，省税务局核发。　　税务机关应当对印制发票企业实施监督管理，对不符合条件的，应当取消其印制发票的资格。　　第七条 全国统一的发票防伪措施由国家税务总局确定，省税务局可以根据需要增加本地区的发票防伪措施,并向国家税务总局备案。　　发票防伪专用品应当按照规定专库保管，不得丢失。次品、废品应当在税务机关监督下集中销毁。　　第八条 全国统一发票监制章是税务机关管理发票的法定标志，其形状、规格、内容、印色由国家税务总局规定。　　第九条 全国范围内发票换版由国家税务总局确定；省、自治区、直辖市范围内发票换版由省税务局确定。　　发票换版时，应当进行公告。　　第十条 监制发票的税务机关根据需要下达发票印制通知书，被指定的印制企业必须按照要求印制。　　发票印制通知书应当载明印制发票企业名称、用票单位名称、发票名称、发票代码、种类、联次、规格、印色、印制数量、起止号码、交货时间、地点等内容。　　第十一条 印制发票企业印制完毕的成品应当按照规定验收后专库保管，不得丢失。废品应当及时销毁。u2002

(1993年12月12日国务院批准　1993年12月23日财政部令第6号发布　根据2010年12月20日《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》第一次修订　根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)　　第一章　总则　　第一条　为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。　　第二条　在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人(以下称印制、使用发票的单位和个人)，必须遵守本办法。　　第三条　本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。　　第四条　国务院税务主管部门统一负责全森慧国的发票管理工作。省、自治区、直辖市税务机关依据职责做好本行政区域内的发票管理工作。　　财政、审计、市场监督管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。　　第五条　发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。　　第六条　对此铅答违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。

中华人民共和国发票管理办法实施细则是什么?第一章 总 则第一条 根据《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《办法》)规定，制定本实施细则。第二条 在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局(以下简称省税务机关)确定。第三条 发票的基本联次包括存根联、发票联、记账联。存根联由收款方或开票方留存备查;发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证;记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。省以上税务机关可根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要，增减除发票联以外的其他联次，并确定其用途。第四条 发票的基本内容包括:发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位(个人)名称(章)等。省以上税务机关可根据经济活动以及发票管理需要，确定发票的具体内容。第五条 有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全的纳税人，发票使用量较大或统一发票式样不能满足经营活动需要的，可以向省以上税务机关申请印有本单位名称的发票。

一、正面回答在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定，在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局确定，发票的基本联次包括存根联、发票联、记账联。存根联由收款方或开票方留存备查；发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证；记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。二、分析详情发票是指一切单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的业务凭证，是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。三、发票种类有哪些普通发票：主要由营业税纳税人和增值税小规模纳税人使用，增值税一般纳税人在不能开具专用发票的情况下也可使用普通发票。普通发票由行业发票和专用发票组成。前者适用于某个行业和经营业务，如商业零售统一发票、商业批发统一发票、工业企业产品销售统一发票等；后者仅适用于某一经营项目，如广告费用结算发票，商品房销售发票等。增值税专用发票是中国实施新税制的产物，是国家税务部门根据增值税征收管理需要而设定的，专用于纳税人销售或者提供增值税应税项目的一种发票。

1、“一事一议”引才计划。2、顶尖人才突破计划。3、高端人才引领计划。4、产业人才精育计划。5、硕博人才储备计划。6、十万大学生集聚计划。7、青年人才培育计划。8、技能人才支撑计划。9、杰出精英创业计划。10、“双十”创业倍增计划。11、企业经营管理人才提升计划。12、专业技术人才支持计划。13、国际化人才汇智计划。14、重奖引才伯乐。15、鼓励亲情引才。16、发展人才资源服务产业。17、实施“银发人才余晖行动”。18、设立人才专项事业编。19、设置人才特设岗位。20、开展“名校人才特招行动”。21、开通重点品牌活动引才“直通车”。22、加大用人主体支持力度。23、激发重点企业引才活力。24、创新用人单位人才资金制度。25、全力引进大院大所大校大企。26、壮大平台集聚功能。27、支持众创空间建设发展。28、借力市外平台资源。29、加快科技成果转化。30、加大科研奖励力度。31、加大人才创业金融支持。32、实施人才安居工程。33、建立人才荣誉制度。34、开通子女择校绿色通道。35、健全人才工作协调机构。36、加大工作考核力度。37、落实容错纠错实施办法。

法律分析：为加强食品生产加工企业质量安全监督管理，提高食品质量安全水平，保障人民群众安全健康，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和国务院赋予国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）的职能等有关规定，制定本细则法律依据：《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》第二条 凡在中华人民共和国境内从事以销售为目的的食品生产加工经营活动，必须遵守本细则。食品的进出口管理依照法律、行政法规和国家有关规定执行。第三条 本细则所称食品是指经过加工、制作并用于销售的供人们食用或者饮用的制品。本细则所称食品生产加工企业，是指有固定的厂房（场所）、加工设备和设施，按照一定的工艺流程，加工、制作、分装用于销售的食品的单位和个人（含个体工商户）。

义务教育法实施细则对实施义务教育学校的设置的要求是如下：实施义务教育学校的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹规划，合理布局：按照规定，每个学校的招生范围肯定会公布，但这个招生范围的确定是以小区或者街道整体划分，居住地与学校虽然仅一墙之隔，确实不一定能被划进家长想要选择的学校。就近入学的政策目标就是为每一个儿童提供平等的受教育的权利，确保教育的公平原则。义务教育法实施细则第二十六条规定:"实施义务教育学校的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹规划，合理布局。小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。"小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。寄宿制小学设置可适当集中：就近入学的就近指的是相对就近，不是指绝对地理位置的远近，不是指某个学生的家庭住址距离某一所中学最近就能就近入学，也不是指某一所小学距离某一所中学近就是就近入学。普通初级中学和初级中等职业技术学校的设置，应当根据人口分布状况和地理条件相对集中。盲童学校（班）的设置，由省级或者设区的市级人民政府统筹安排。聋哑学校（班）和弱智儿童辅读学校（班）的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹安排。拓展资料：中华人民共和国义务教育法是为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国教育法》而制定的法律。中华人民共和国义务教育法1986年4月12日由第六届全国人民代表大会第四次会议通过，1986年7月1日起施行。当前版本是2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修改。1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过。2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订。根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国义务教育法〉等五部法律的决定》第一次修正。根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》第二次修正。

《钟表商品修理,更换,退货实施细则》（钟表三包条例）的出处不详，搜索到较为“权威”的发布机关是某县委县政府门户网中“修水县县级市场和质量监督管理局”发布的，网址为：网页链接。这一细则的法律效力较低（规范性文件），不得与1993年全国人大常委发布的《消费者权益保护法》（2013年第二次修订）、《产品质量法》（2009年第二次修订），2015年国家工商行政管理总局公布的《侵害消费者权益行为处罚办法》以及《部分商品修理更换退货责任规定》及其配套释义（1995年国家技术监督局等发布至今有效，注：现更名国家质量监督检验检疫总局）相抵触，如果该细则的相关条款与上述法律、政策性法规相抵触即为无效，不得作为销售者、经营者对抗消费者维权的不利依据。

在新的《实施细则》出台前，旧的细则目前仍然有效！　　食品药品监管总局关于贯彻实施《食品生产许可管理办法》的通知（食药监食监一〔2015〕225号）中明确了“关于《办法》与原有规章制度的关系问题”，具体条文如下：　　（一）《办法》实施后，食品生产许可申请、受理、审查、决定和证书的发放、变更、延续、补办、注销,以及食品药品监督管理部门开展食品生产许可工作监督检查等，严格按照《办法》的规定执行。　　（二）在新的生产许可审查通则、细则修订出台前，原有的生产许可审查通则和细则继续有效，但是有关申请材料、许可程序、许可时限、发证检验等内容与《办法》不一致的，应当以《办法》规定为准。

法律责任第七十九条　食品生产加工企业有下列情况之一的，责令其停止生产销售，没收违法生产销售的产品，并处违法生产销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）未取得食品生产许可证而擅自生产加工已实行生产许可证管理的食品的；（二）已经被注销食品生产许可证或者食品生产许可证超过有效期仍继续生产加工已实行生产许可证管理的食品的；（三）超出许可范围擅自生产加工已实行生产许可证管理的食品的。第八十条　取得食品生产许可证的企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的，未按照本细则规定办理重新申请审查手续的，责令停止生产销售，没收违法生产销售的产品，并限期办理相关手续；逾期仍未办理的，处违法生产销售产品货值金额3倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。取得食品生产许可证的企业名称发生变化，未按照本细则规定办理变更手续，责令限期办理相关手续；逾期仍未办理的，责令停止生产销售，没收违法生产销售的产品，并处违法生产销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。第八十一条　取得食品生产许可证的企业未按本细则规定提交年度报告的，责令限期改正；逾期未改正的，处以5千元以下的罚款。第八十二条　取得食品生产许可证的企业未按本细则规定标注QS标志和食品生产许可证编号的，责令限期改正；逾期未改正的，处违法生产销售产品货值金额30%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销食品生产许可证。第八十三条　取得食品生产许可证的企业出租、出借或者转让食品生产许可证证书、QS标志和食品生产许可证编号的，责令限期改正，处20万元以下罚款；情节严重的，吊销食品生产许可证。违法接受并使用他人提供的食品生产许可证证书、QS标志和食品生产许可证编号的，责令停止生产销售，没收违法生产销售的产品，处违法生产销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十四条　取得食品生产许可证的产品经国家监督抽查或者省级监督抽查不合格的，责令限期整改；整改到期经复查仍不合格的，吊销食品生产许可证。取得食品生产许可证的产品经国家监督抽查或者省级监督抽查，涉及安全卫生等强制性标准规定的项目或者反映产品特征性能的项目连续2次不合格的，吊销食品生产许可证。第八十五条　取得食品生产许可证的企业由于食品质量安全指标不合格等原因发生事故造成严重后果的，吊销食品生产许可证，并按照有关法律法规给予处理。第八十六条　伪造、变造、冒用食品生产许可证证书、QS标志或者食品生产许可证编号的，责令改正，没收违法生产销售的产品，并处违法生产销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十七条　食品生产加工企业用欺骗、贿赂等不正当手段取得食品生产许可证的，撤销生产许可，并处20万元以下罚款；企业在3年内不得再次申请食品生产许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。食品生产加工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品生产许可的，不予受理或者不予许可，给予警告。该食品生产加工企业1年内不得再次申请食品生产许可。第八十八条　取得食品生产许可证的企业向负责监督检查的质量技术监督部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的，责令改正，处3万元以下罚款。第八十九条　食品生产加工企业不能持续保持应当具备的环境条件、卫生要求、厂房场所、设备设施或者检验条件，责令限期改正，处5千元以下的罚款；逾期不改正的，建议有关部门撤销相关行政许可，取得食品生产许可证的企业撤销食品生产许可。第九十条　食品生产加工企业在生产加工活动中使用未取得生产许可证的实施生产许可证管理产品的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。取得食品生产许可证的企业有此行为且情节严重的，吊销食品生产许可证。当事人有充分证据证明其不知道该产品为未取得生产许可证的实施生产许可证管理的产品并能如实说明进货来源的，可以从轻或者减轻处罚。第九十一条　在食品生产中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定处罚。取得食品生产许可证的企业有此行为的，吊销食品生产许可证。第九十二条　生产和在生产中使用国家明令淘汰的食品及相关产品，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十一条的规定处罚。取得食品生产许可证的企业有此行为且情节严重的，吊销食品生产许可证。第九十三条　伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定处罚。取得食品生产许可证的企业有此行为且情节严重的，吊销食品生产许可证。第九十四条　食品生产加工企业存在下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的或者情节严重的，责令停止生产销售，处3万元以下罚款。取得食品生产许可证的企业有此行为且情节严重的，吊销食品生产许可证。（一）委托未取得食品生产许可证的企业生产加工已实行生产许可证管理的食品的；（二）未按本细则规定实施出厂检验的；（三）违反规定使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生产加工食品的；（四）利用新资源生产食品、使用食品添加剂新品种、新的原材料生产的食品容器、包装材料和食品用工具、设备的新品种不能提供安全评价报告的；（五）未按本细则规定进行委托加工食品备案或者未按规定在委托加工生产的食品包装上标注的。第九十五条　食品生产加工企业存在下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的或者情节严重的，处5千元以下罚款。（一）未按本细则规定进行强制检验、比对检验或者加严检验的；（二）无标或者不按标准组织生产的；（三）未按本细则规定实施进货验收制度并建立进货台账的；（四）未将使用食品添加剂情况备案或者未按国家规定进行其他备案的；（五）无生产记录或者销售记录的。第九十六条　食品生产加工企业存在本细则第二十条（二）、（三）、（四）、（五）、（六）行为的，按照《中华人民共和国食品卫生法》第四十二条的规定处理。第九十七条　食品生产加工企业违反规定使用食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的，按照《中华人民共和国食品卫生法》第四十四条的规定处理。第九十八条　被吊销食品生产许可证的企业，3年内不得再次申请食品生产许可证。第九十九条　县级以上质量技术监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，认为取得食品生产许可证的企业存在应当依法吊销食品生产许可证行为的，要立即暂扣其生产许可证。暂扣许可证期限为7日（产品检验时间除外）。对经依法调查决定不吊销的，暂扣的证书应当及时发还企业。第一百条　企业或者检验机构的检验、检测仪器属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定或者属于非强制检定范围的计量器具未自行定期检定或者送其他计量检定机构定期检定的，以及经检定不合格继续使用的，按照《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条的规定处罚。第一百零一条　承担产品发证检验任务的检验机构伪造检验结论或者出具虚假证明的，责令改正，对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，撤销其检验资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。检验机构及其检验人员从事与其检验的实施食品质量安全市场准入管理食品相关的生产销售活动，或者以其名义推荐或者监制、监销其检验的列入生产许可证管理食品的，处2万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销其检验资格。第一百零二条　核查人员、检验人员在工作中不科学、不公正地履行职责的，视情节轻重给予批评、警告或者调离岗位及其他必要的行政处分；情节严重的，取消资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第一百零三条　从事食品质量安全监督管理工作的机构和工作人员有违法违规行为的，按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条处理。第一百零四条　本细则规定的吊销食品生产许可证的行政处罚由省级或者市(地)级质量技术监督部门决定。在决定吊销国家质检总局核发的食品生产许可证前，由省级质量技术监督部门统一按规定程序报总局核准。决定吊销由省级质量技术监督部门核发的食品生产许可证前，市（地）级质量技术监督部门应当按程序报省级质量技术监督部门核准。吊销食品生产许可证的行政处罚决定应当及时通报同级卫生主管部门、工商行政管理部门等有关部门。本细则规定的其他行政处罚由县级以上质量技术监督部门根据职权范围决定。第一百零五条　食品生产加工企业对行政机关依据本细则所给予的行政处罚不服的，可以依法提出行政复议或者行政诉讼。

法律主观：根据中华人民共和国产品质量法第五条禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好第十条任何单位和个人有权对违反本法规定的行为，向产品质量监督部门或者其他有关部门检举。 带好发票和三包凭证,要求退货、两倍价款赔偿，也可以找消保委

2017拍卖法实施细则 　　拍卖是指以委托寄售为业的商行当众出卖寄售的货物，由许多顾客出价争购，到没有人再出更高价时，就拍板，表示成交。 另称减价抛售;甩卖:大拍卖。 我国拍卖法中已确认公开、公平、公正及诚实信用为拍卖活动必须遵守的基本原则。下面是我整理的2017拍卖法实施细则，欢迎大家阅读! 　　2017拍卖法实施细则 　　第一章 总则 　　第一条 为了规范拍卖行为，维护拍卖秩序，保护拍卖活动各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》(以下简称《拍卖法》)和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本细则。 　　第二条 凡在本市行政区域内进行的拍卖活动，均须遵守《拍卖法》和本细则规定。 　　第三条 本细则所称拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。 　　第四条 拍卖活动应当遵守有关法律、法规、规章，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。 　　第五条 市商业管理委员会是本市负责管理拍卖业的行政主管部门，对本市行政区域内的拍卖业实施监督管理。公X机关对拍卖业按照特种行业实施治安管理。市政府有关部门按各自职责做好监督管理工作。 　　第二章 拍卖标的的界定和管理 　　第六条 拍卖标的应当是委托人所有或者依法可以处分的物品或者财产权利。 　　法律、法规禁止买卖的物品或者财产权利，不得作为拍卖标的。 　　第七条 依照法律或者按照国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利，在拍卖前，应到有关部门依法办理审批手续。 　　委托拍卖文物，在拍卖前，应报市文物管理部门鉴定、许可。 　　第八条 公物拍卖的范围包括： 　　(一)国家行政机关、国有企事业单位在职权范围内需要拍卖的国有有形资产、无形资产; 　　(二)行政执法部门依法罚没的物品，充抵罚款的物品，以物抵税、以物抵债和无法返还的物品; 　　(三)检察院、法院依法没收的物品，追回的赃物、充抵罚金、罚款的物品; 　　(四)铁路、民航、邮政、海关、交通及公X、财政等部门获得的无主物品; 　　(五)国家机关、社会团体、国有企事业单位在公务活动中个人收受的需要拍卖的贵重礼品及内部查处的不够成刑事犯罪的贪X、受X等无法返回的赃物; 　　(六)各司法、执法部门需要处理的及需要变卖的物品。 　　第三章 拍卖当事人 　　第九条 拍卖当事人包括拍卖人、委托人、竞买人和买受人。 　　第十条 拍卖人是指依照《拍卖法》和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。 　　第十一条 设立拍卖企业由组办单位提交申请报告书，经市商业管理委员会批准，到公X机关、工商、物价行政管理部门办理相应手续。 　　除依法设立的拍卖企业外，其他任何单位均不得从事拍卖经营活动。 　　第十二条 设立拍卖企业，应当具备下列条件： 　　(一)有100万元人民币以上的注册资本，经营文物拍卖的，应有1000万元以上注册资本; 　　(二)有自己的名称、组织机构、住所和章程; 　　(三)有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和专业管理人员; 　　(四)有符合《拍卖法》和其他有关法律规定的拍卖业务规则; 　　(五)有公X机关颁发的特种行业许可证; 　　(六)符合国家、省、市有关拍卖发展的规定; 　　(七)法律、法规规定的其他条件。 　　第十三条 拍卖师应具备下列条件并经有关部门考核，发给拍卖师资格证书： 　　(一)具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识; 　　(二)在拍卖企业工作两年以上; 　　(三)品行良好。 　　第十四条 拍卖人有下列权利和义务： 　　(一)查验拍卖委托人、竞买人有关资格证明; 　　(二)要求委托人如实提供拍卖标的的有关资料，查明拍卖标的的来源和瑕疵; 　　(三)委托法定机构对拍卖标的进行检验、鉴定、评估; 　　(四)妥善保管委托人交付的拍卖标的; 　　(五)对拍卖标的保留价保密; 　　(六)向竞买人如实提供拍卖标的的资料，接待竞买人查看拍卖标的; 　　(七)应委托人、竞买人的要求，对其身份保密; 　　(八)按约定向买受人交付成交的拍卖标的，向委托人交付成交的收入; 　　(九)拍卖成交后，出具凭证，并协助办理产权转移、证照变更以及运输手续。 　　第十五条 拍卖人接受委托后，未经委托人同意，不得委托其他拍卖人拍卖。 　　第十六条 拍卖人及其工作人员不得以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动，并不得委托他人代为竞买;不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利。 　　第十七条 委托人是指委托拍卖人拍卖物品或财产权利的公民、法人或其他组织，其依法享有下列权利和义务： 　　(一)向拍卖人提出拍卖委托申请，提供拍卖标的的详尽资料和身份及所有权等有关证明资料; 　　(二)向拍卖人提出拍卖标的的保留价并要求对保留价保密; 　　(三)向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵; 　　(四)按约定交付拍卖标的、拍卖费用、支付拍卖佣金，取得拍卖收入; 　　(五)依法办理或协助办理成交拍卖标的的产权转移、证照变更等手续; 　　(六)可自行办理委托拍卖手续，也可以由代理人办理委托拍卖手续，并可在拍卖开始前撤回拍卖标的。但撤回拍卖标的的，应当向拍卖人支付约定的费用;未作约定的，应当向拍卖人支付为拍卖支出的合理费用。 　　第十八条 委托人不得参与竞买自己委托拍卖的标的，也不得委托他人代为竞买。 　　第十九条 竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或其他组织，其依法享有下列权利： 　　(一)可以自行或委托代理人参加竞买; 　　(二)有权了解拍卖标的的瑕疵，查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。 　　第二十条 买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人，其依法享有下列权利和义务： 　　(一)按约定支付拍卖标的价款，取得拍卖标的; 　　(二)未按约定支付拍卖标的价款，应承担违约责任，或由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖物再行拍卖，并承担第一次拍卖中本人及委托人应支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额; 　　(三)未能按约定取得拍卖标的的，有权要求拍卖人或委托人承担违约责任; 　　(四)未按约定受领拍卖标的的，应支付由此发生的有关费用。 　　第四章 拍卖的实施与管理 　　第二十一条 委托人拍卖物品，应当与拍卖人签订书面委托拍卖合同，委托拍卖合同应使用工商行政管理部门统一制发的示范文本，并经工商行政管理部门鉴证。委托拍卖合同应当载明下列事项： 　　(一)委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所; 　　(二)拍卖标的的名称、规模、数量、质量; 　　(三)委托人提出的保留价; 　　(四)拍卖的时间、地点; 　　(五)拍卖标的交付或者转移的时间、方式; 　　(六)佣金及其支付的方式、期限; 　　(七)价款的支付方式、期限; 　　(八)违约责任; 　　(九)双方约定的其他事项。 　　第二十二条 拍卖人认为需要对拍卖标的进行鉴定的，可以进行鉴定。鉴定结论与委托拍卖合同载明的拍卖标的状况不相符的，拍卖人有权要求变更或者解除合同。公物拍卖涉及专营专卖物品的，应首先定向拍卖给有该类物品经营权的经营者。 　　第二十三条 拍卖公告应于拍卖7日前通过报纸或其他新闻媒介发布，同时到市商业管理委员会备案。拍卖公告应载明下列事项： 　　(一)拍卖的时间、地点; 　　(二)拍卖标的; 　　(三)拍卖标的展示时间、地点; 　　(四)参与竞买应当办理的手续; 　　(五)需要公告的其他事项。 　　第二十四条 拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看拍卖标的的条件及有关资料。拍卖标的的展示时间不得少于两日。 　　第二十五条 拍卖国有资产，依照法律或者按照国务院规定需要评估的，应当经依法设立的评估机构评估，并根据评估结果确定拍卖标的的保留价。对需要拍卖的涉案物品在拍卖前，应经依法设立的评估机构评估，并根据评估结果确定拍卖标的的保留价。 　　第二十六条 公物拍卖由市商业管理委员会和资产主管部门共同指定的拍卖行实施，其他部门不得自行设立公物拍卖机构或从事公物拍卖活动。 　　第二十七条 拍卖活动由拍卖师主持，拍卖师应当于拍卖前宣布拍卖规则、注意事项和有无保留价。 　　拍卖标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖。 　　第二十八条 竞买人应在拍卖前凭有效身份证明填写并签署登记表，领取竞投号牌参加竞投。一经应价不得撤回，当其他竞买人有更高应价时，其应价即丧失约束力。委托竞买应办理书面形式的`《委托竞买书》。 　　第二十九条 竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。 　　第三十条 竞买人最高应价经拍卖师落槌或者以其他公开表示买定的方式确认后，拍卖成交。拍卖成交后，买受人和拍卖人应当签署成交确认书。 　　第三十一条 拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应当由拍卖师、记录人签名;拍卖成交的，还应当由买受人签名。 　　第三十二条 拍卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完整账簿、拍卖笔录和其他有关资料。 　　前款规定的账簿、拍卖笔录和其他有关资料的保管期限，自委托拍卖合同终止之日起计算，不得少于5年。 　　第三十三条 拍卖成交后，委托人、买受人需办理证照变更、产权过户手续的，有关部门应凭拍卖企业出具的有效成交凭证予以办理。 　　第三十四条 委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。委托人、买受人与拍卖人对佣金比例未作约定，拍卖成交的，拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价5%的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。 　　拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用;未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。 　　第三十五条 公物拍卖，拍卖人向买受人收取佣金的比例为： 　　(一)成交额100万元以下的，收取5%; 　　(二)成交额101万元至500万元的，收取4%; 　　(三)成交额501万元至1000万元的，收取3%; 　　(四)成交额1001万元以上的，收取2%以下。 　　第三十六条 拍卖罚没物品的财务处理按国家财政部门的有关规定执行。 　　第五章 法律责任 　　第三十七条 违反本细则第十一条规定，未经许可登记设立拍卖企业的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。 　　第三十八条 未经行业主管部门登记而从事拍卖活动的，由拍卖行业主管部门和工商行政管理部门责令其停止拍卖活动，没收违法所得，并可处以3000元至5000元罚款。 　　违反本细则第七条规定未经许可拍卖文物的，拍卖活动无效，没收违法所得。 　　第三十九条 违反本细则第六条规定，委托人委托拍卖其没有所有权或者依法不得处分的物品或者财产权利的，应当依法承担责任。拍卖人明知委托人对拍卖的物品或者财产权利没有所有权或者依法不得处分的，应当承担连带责任。 　　第四十条 违反本细则第十四条、第十七条规定，拍卖人、委托人未说明拍卖标的的瑕疵，给买受人造成损害的，买受人有权向拍卖人要求赔偿，属于委托人责任的，拍卖人有权向委托人追偿。 　　拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任。 　　第四十一条 违反本细则第八条、第二十六条规定，在拍卖过程中有下列行为之一的，由监察、检查部门依法处罚。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，给国家财产造成损失的，还应承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　(一)擅自处理公物的; 　　(二)营私舞弊、侵占公物的; 　　(三)截留拍卖公物收入未足额上缴财政的。 　　第四十二条 违反本细则第十六条规定，拍卖人及其工作人员参与竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人给予警告，处以拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的，吊销营业执照，对拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利的，由工商行政管理部门没收全部拍卖所得。 　　第四十三条 违反本细则第十八条规定，委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的，工商行政管理部门对委托人处以拍卖成交价30%以下的罚款。 　　第四十四条 违反本细则第二十九条规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，并依法承担其赔偿责任。同时由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处以最高应价10%以上30%以下的罚款;对参与恶意串通的拍卖人处以最高应价10%以上50%以下的罚款。 　　第四十五条 违反本细则第三十四条、第三十五条规定收取佣金的，拍卖人应当将超收部分返还委托人、买受人。物价管理部门可以对拍卖人处以拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款。 　　第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 　　第六章 附则 　　第四十七条 外国人、外国企业和组织在本市行政区域内委托拍卖或者参加竞买的，适用本细则。 　　第四十八条 本细则在执行中的具体问题由市商业管理委员会负责解释。 　　第四十九条 本细则自发布之日起施行。 ;

第一章　总则第一条　为了规范拍卖行为，维护拍卖秩序，保护拍卖活动各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》（以下简称《拍卖法》）和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本细则。第二条　凡在本市行政区域内进行的拍卖活动，均须遵守《拍卖法》和本细则规定。第三条　本细则所称拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。第四条　拍卖活动应当遵守有关法律、法规、规章，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。第五条　市商业管理委员会是本市负责管理拍卖业的行政主管部门，对本市行政区域内的拍卖业实施监督管理。　　公安机关对拍卖业按照特种行业实施治安管理。市政府有关部门按各自职责做好监督管理工作。第二章　拍卖标的的界定和管理第六条　拍卖标的应当是委托人所有或者依法可以处分的物品或者财产权利。　　法律、法规禁止买卖的物品或者财产权利，不得作为拍卖标的。第七条　依照法律或者按照国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利，在拍卖前，应到有关部门依法办理审批手续。　　委托拍卖文物，在拍卖前，应报市文物管理部门鉴定、许可。第八条　公物拍卖的范围包括：　　（一）国家行政机关、国有企事业单位在职权范围内需要拍卖的国有有形资产、无形资产；　　（二）行政执法部门依法罚没的物品，充抵罚款的物品，以物抵税、以物抵债和无法返还的物品。　　（三）检察院、法院依法没收的物品，追回的赃物、充抵罚金、罚款的物品；　　（四）铁路、民航、邮政、海关、交通及公安、财政等部门获得的无主物品；　　（五）国家机关、社会团体、国有企事业单位在公务活动中个人收受的需要拍卖的贵重礼品及内部查处的不够成刑事犯罪的贪污、受贿等无法返回的脏物；　　（六）各司法、执法部门需要处理的及需要变卖的物品。第三章　拍卖当事人第九条　拍卖当事人包括拍卖人、委托人、竞买人和买受人。第十条　拍卖人是指依照《拍卖法》和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。第十一条　设立拍卖企业由组办单位提交申请报告书，经市商业管理委员会批准，到公安机关、工商、物价行政管理部门办理相应手续。　　除依法设立的拍卖企业外，其他任何单位均不得从事拍卖经营活动。第十二条　设立拍卖企业，应当具备下列条件：　　（一）有100万元人民币以上的注册资本，经营文物拍卖的，应有1000万元以上注册资本；　　（二）有自己的名称、组织机构、住所和章程；　　（三）有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和专业管理人员；　　（四）有符合《拍卖法》和其他有关法律规定的拍卖业务规则；　　（五）有公安机关颁发的特种行业许可证；　　（六）符合国家、省、市有关拍卖发展的规定；　　（七）法律、法规规定的其他条件。第十三条　拍卖师应具备下列条件并经有关部门考核，发给拍卖师资格证书：　　（一）具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识；　　（二）在拍卖企业工作两年以上；　　（三）品行良好。第十四条　拍卖人有下列权利和义务：　　（一）查验拍卖委托人、竞买人有关资格证明；　　（二）要求委托人如实提供拍卖标的的有关资料，查明拍卖标的的来源和瑕疵；　　（三）委托法定机构对拍卖标的进行检验、鉴定、评估；　　（四）妥善保管委托人交付的拍卖标的；　　（五）对拍卖标的保留价保密；　　（六）向竞买人如实提供拍卖标的的资料，接待竞买人查看拍卖标的；　　（七）应委托人、竞买人的要求，对其身份保密；　　（八）按约定向买受人交付成交的拍卖标的，向委托人交付成交的收入；　　（九）拍卖成交后，出具凭证，并协助办理产权转移、证照变更以及运输手续。第十五条　拍卖人接受委托后，未经委托人同意，不得委托其他拍卖人拍卖。第十六条　拍卖人及其工作人员不得以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动，并不得委托他人代为竞买；不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利。第十七条　委托人是指委托拍卖人拍卖物品或财产权利的公民、法人或其他组织，其依法享有下列权利和义务：　　（一）向拍卖人提出拍卖委托申请，提供拍卖标的的详尽资料和身份及所有权等有关证明资料；　　（二）向拍卖人提出拍卖标的的保留价并要求对保留价保密；　　（三）向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵；　　（四）按约定交付拍卖标的、拍卖费用、支付拍卖佣金，取得拍卖收入；　　（五）依法办理或协助办理成交拍卖标的的产权转移、证照变更等手续；　　（六）可自行办理委托拍卖手续，也可以由代理人办理委托拍卖手续，并可在拍卖开始前撤回拍卖标的。但撤回拍卖标的的，应当向拍卖人支付约定的费用；未作约定的，应当向拍卖人支付为拍卖支出的合理费用。

最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见（法发[2013]14号　2013年12月23日发布　2014年1月1日实施）　　为进一步规范刑罚裁量权，落实宽严相济刑事政策，增强量刑的公开性，实现量刑公正，根据刑法和刑事司法解释等有关规定，结合审判实践，制定本指导意见。　　一、量刑的指导原则　　1．量刑应当以事实为根据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，决定判处的刑罚。　　2．量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚和预防犯罪的目的。　　3．量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判法律效果和社会效果的统一。　　4．量刑要客观、全面把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现；对于同一地区同一时期、案情相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。　　二、量刑的基本方法　　量刑时，应在定性分析的基础上，结合定量分析，依次确定量刑起点、基准刑和宣告刑。　　1．量刑步骤　　(1)根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点；　　(2)根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量确定基准刑；　　(3)根据量刑情节调节基准刑，并综合考虑全案情况，依法确定宣告刑。　　2．调节基准刑的方法　　(1)具有单个量刑情节的，根据量刑情节的调节比例直接调节基准刑。　　(2)具有多个量刑情节的，一般根据各个量刑情节的调节比例，采用同向相加、逆向相减的方法调节基准刑；具有未成年人犯罪、老年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪，防卫过当、避险过当、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止，从犯、胁从犯和教唆犯等量刑情节的，先适用该量刑情节对基准刑进行调节，在此基础上，再适用其他量刑情节进行调节。　　(3)被告人犯数罪，同时具有适用于各个罪的立功、累犯等量刑情节的，先适用该量刑情节调节个罪的基准刑，确定个罪所应判处的刑罚，再依法实行数罪并罚，决定执行的刑罚。　　3．确定宣告刑的方法　　(1)量刑情节对基准刑的调节结果在法定刑幅度内，且罪责刑相适应的，可以直接确定为宣告刑；如果具有应当减轻处罚情节的，应依法在法定最低刑以下确定宣告刑。　　(2)量刑情节对基准刑的调节结果在法定最低刑以下，具有法定减轻处罚情节，且罪责刑相适应的，可以直接确定为宣告刑；只有从轻处罚情节的，可以依法确定法定最低刑为宣告刑；但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。　　(3)量刑情节对基准刑的调节结果在法定最高刑以上的，可以依法确定法定最高刑为宣告刑。　　(4)综合考虑全案情况，独任审判员或合议庭可以在 20％的幅度内对调节结果进行调整，确定宣告刑。当调节后的结果仍不符合罪责刑相适应原则的，应提交审判委员会讨论，依法确定宣告刑。　　(5)综合全案犯罪事实和量刑情节，依法应当判处无期徒刑以上刑罚、管制或者单处附加刑、缓刑、免刑的，应当依法适用。　　三、常见量刑情节的适用　　量刑时要充分考虑各种法定和酌定量刑情节，根据案件的全部犯罪事实以及量刑情节的不同情形，依法确定量刑情节的适用及其调节比例。对严重暴力犯罪、毒品犯罪等严重危害社会治安犯罪，在确定从宽的幅度时，应当从严掌握；对犯罪情节较轻的犯罪，应当充分体现从宽。具体确定各个量刑情节的调节比例时，应当综合平衡调节幅度与实际增减刑罚量的关系，确保罪责刑相适应。　　1．对于未成年人犯罪，应当综合考虑未成年人对犯罪的认识能力、实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初犯、偶犯、悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等情况，予以从宽处罚。　　(1)已满十四周岁不满十六周岁的未成年人犯罪，减少基准刑的30％～60％；　　(2)已满十六周岁不满十八周岁的未成年人犯罪，减少基准刑的10％～50％。　　2．对于未遂犯，综合考虑犯罪行为的实行程度、造成损害的大小、犯罪未得逞的原因等情况，可以比照既遂犯减少基准刑的50％以下。　　3．对于从犯，应当综合考虑其在共同犯罪中的地位、作用，以及是否实施犯罪行为等情况，予以从宽处罚，减少基准刑的20％～50％；犯罪较轻的，减少基准刑的50％以上或者依法免除处罚。　　4．对于自首情节，综合考虑自首的动机、时间、方式、罪行轻重、如实供述罪行的程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的40％以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑的40％以上或者依法免除处罚。恶意利用自首规避法律制裁等不足以从宽处罚的除外。　　5．对于立功情节，综合考虑立功的大小、次数、内容、来源、效果以及罪行轻重等情况，确定从宽的幅度。　　(1)一般立功的，可以减少基准刑的20％以下；　　(2)重大立功的，可以减少基准刑的20％～50％；犯罪较轻的，减少基准刑的50％以上或者依法免除处罚。　　6．对于坦白情节，综合考虑如实供述罪行的阶段、程度、罪行轻重以及悔罪程度等情况，确定从宽的幅度。　　(1)如实供述自己罪行的，可以减少基准刑的20％以下；　　(2)如实供述司法机关尚未掌握的同种较重罪行的，可以减少基准刑的10％～30％；　　(3)因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减少基准刑的30％～50％。　　7．对于当庭自愿认罪的，根据犯罪的性质、罪行的轻重、认罪程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的10％以下。依法认定自首、坦白的除外。　　8．对于退赃、退赔的，综合考虑犯罪性质，退赃、退赔行为对损害结果所能弥补的程度，退赃、退赔的数额及主动程度等情况，可以减少基准刑的30％以下；其中抢劫等严重危害社会治安犯罪的应从严掌握。　　9．对于积极赔偿被害人经济损失并取得谅解的，综合考虑犯罪性质、赔偿数额、赔偿能力以及认罪、悔罪程度等情况，可以减少基准刑的40％以下；积极赔偿但没有取得谅解的，可以减少基准刑的30％以下；尽管没有赔偿，但取得谅解的，可以减少基准刑的20％以下；其中抢劫、强奸等严重危害社会治安犯罪的应从严掌握。　　10．对于当事人根据刑事诉讼法第二百七十七条达成刑事和解协议的，综合考虑犯罪性质、赔偿数额、赔礼道歉以及真诚悔罪等情况，可以减少基准刑的50％以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑的50％以上或者依法免除处罚。　　11．对于累犯，应当综合考虑前后罪的性质、刑罚执行完毕或赦免以后至再犯罪时间的长短以及前后罪罪行轻重等情况，增加基准刑的10％～40％，一般不少于3个月。　　12．对于有前科的，综合考虑前科的性质、时间间隔长短、次数、处罚轻重等情况，可以增加基准刑的10％以下。前科犯罪为过失犯罪和未成年人犯罪的除外。　　13．对于犯罪对象为未成年人、老年人、残疾人、孕妇等弱势人员的，综合考虑犯罪的性质、犯罪的严重程度等情况，可以增加基准刑的20％以下。　　14．对于在重大自然灾害、预防、控制突发传染病疫情等灾害期间犯罪的，根据案件的具体情况，可以增加基准刑的 20％以下。　　四、常见犯罪的量刑　　(一)交通肇事罪2000年《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》1．构成交通肇事罪的，可以根据下列不同情形在相应的幅度内确定量刑起点：　　(1)致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，可以在二年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点。　　(2)交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，可以在三年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。　　(3)因逃逸致一人死亡的，可以在七年至十年有期徒刑幅度内确定量刑起点。　　2．在量刑起点的基础上，可以根据事故责任、致人重伤、死亡的人数或者财产损失的数额以及逃逸等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。　　(二)故意伤害罪　　1．构成故意伤害罪的，可以根据下列不同情形在相应的幅度内确定量刑起点：　　(1)故意伤害致一人轻伤的，可以在二年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点。　　(2)故意伤害致一人重伤的，可以在三年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。　　(3)以特别残忍手段故意伤害致一人重伤，造成六级严重残疾的，可以在十年至十三年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑以上刑罚的除外。　　2．在量刑起点的基础上，可以根据伤害后果、伤残等级、手段残忍程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。　　故意伤害致人轻伤的，伤残程度可在确定量刑起点时考虑，或者作为调节基准刑的量刑情节。　　(三)强奸罪　　1．构成强奸罪的，可以根据下列不同情形在相应的幅度内确定量刑起点：　　(1)强奸妇女一人的，可以在三年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。　　奸淫幼女一人的，可以在四年至七年有期徒刑幅度内确定量刑起点。　　(2)有下列情形之一的，可以在十年至十三年有期徒刑幅度内确定量刑起点：强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的；强奸妇女、奸淫幼女三人的；在公共场所当众强奸妇女的；二人以上轮奸妇女的；强奸致被害人重伤或者造成其他严重后果的。依法应当判处无期徒刑以上刑罚的除外。　　2．在量刑起点的基础上，可以根据强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣程度、强奸人数、致人伤害后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。　　强奸多人多次的，以强奸人数作为增加刑罚量的事实，强奸次数作为调节基准刑的量刑情节。　　(四)非法拘禁罪　　1．构成非法拘禁罪的，可以根据下列不同情形在相应的幅度内确定量刑起点：　　(1)犯罪情节一般的，可以在一年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点。　　(2)致一人重伤的，可以在三年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。　　(3)致一人死亡的，可以在十年至十三年有期徒刑幅度内确定量刑起点。　　2．在量刑起点的基础上，可以根据非法拘禁人数、拘禁时间、致人伤亡后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。　　非法拘禁多人多次的，以非法拘禁人数作为增加刑罚量的事实，非法拘禁次数作为调节基准刑的量刑情节。　　3．有下列情节之一的，可以增加基准刑的10％～20％：　　(1)具有殴打、侮辱情节的(致人重伤、死亡的除外)；　　(2)国家机关工作人员利用职权非法扣押、拘禁他人的。　　(五)抢劫罪　　1．构成抢劫罪的，可以根据下列不同情形在相应的幅度内确定量刑起点：　　(1)抢劫一次的，可以在三年至六年有期徒刑幅度内确定量刑起点。　　(2)有下列情形之一的，可以在十年至十三年有期徒刑幅度内确定量刑起点：入户抢劫的；在公共交通工具上抢劫的；抢劫银行或者其他金融机构的；抢劫三次或者抢劫数额达到数额巨大起点的；抢劫致一人重伤的；冒充军警人员抢劫的；持枪抢劫的；抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。依法应当判处无期徒刑以上刑罚的除外。　　2．在量刑起点的基础上，可以根据抢劫情节严重程度、抢劫次数、数额、致人伤害后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。　　(六)盗窃罪《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》陕西省高级人民法院关于适用刑法有关条款数额、情节标准的意见第264条盗窃罪数额较大：二千元以上：数额巨大：一万元以上：数额特别巨大：五万元以上。陕西省高级人民法院《人民法院量刑指导意见（试行）》实施细则（试行）（六）盗窃罪1、构成盗窃罪的，可以根据下列不同情形在相应的幅度内确定量刑起点：（1）达到数额较大起点的，或者一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃三次的，可以三个月拘役至六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。（2）达到数额巨大起点或者有其他严重情节的，可以在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。（3）达到数额特别巨大起点或者有其他特别严重情节的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度内确定量刑起点。2、在量刑事起点的基础上，可以根据盗窃数额、次数、手段等犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑：（1）盗窃数额每增加1000元，可以增加一个月至二个月刑期；（2）多次盗窃的，可以增加两个月到六个月刑期；（3）盗窃他人必需的生产、生活资料，严重影响他人生产、生活的，可以增加两个月至六个月刑期。3、盗窃近亲属财物的，可以减少基准刑的50%以下。不作犯罪处理的除外。4、盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票和盗窃珍贵文物等物品的，依照有关法律、司法解释办理。

(十)敲诈勒索罪 1.法定刑在三年以下有期徒刑、拘役幅度的量刑起点和基准刑 (1)敲诈勒索公私财物，犯罪数额达到数额较大起点三千元的，或者二年内三次敲诈勒索的，可以在三个月拘役至一年有期徒刑幅度内确定量刑起点。 (2)敲诈勒索公私财物，犯罪数额达到一千五百元不满三千元，具有下列七种情形之一的，可以在三个月拘役至一年有期徒刑幅度内确定量刑起点： 曾因敲诈勒索受过刑事处罚的; 一年内曾因敲诈勒索受过行政处罚的; 对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索的; 以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索的; 以黑恶势力名义敲诈勒索的; 利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索的; 造成其他严重后果的。 在量刑起点的基础上，可以根据敲诈勒索数额、次数、犯罪情节严重程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，可以增加相应的刑罚量： (1)犯罪数额每增加一千五百元，可以增加一个月刑期; (2)每增加轻微伤一人，可以增加一个月至二个月刑期; (3)每增加二级轻伤一人，可以增加三个月至四个月刑期;每增加一级轻伤一人，可以增加五个月至六个月刑期; (4)两年内多次敲诈勒索，敲诈勒索数额未达到较大的，超过三次的次数作为增加刑罚量的事实，每超过一次，可以增加二个月至三个月刑期; (5)其他可以增加刑罚量的情形。 2.法定刑在三年以上十年以下有期徒刑幅度的量刑起点和基准刑 (1)敲诈勒索公私财物，犯罪数额达到“数额巨大”起点六万元的，可以在三年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。 (2)敲诈勒索公私财物数额达到四万八千元不满六万元，并具有下列五种情形之一的，可以认定为有“其他严重情节”，在三年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点： 对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索的; 以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索的; 以黑恶势力名义敲诈勒索的; 利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索的; 造成其他严重后果的。 在量刑起点的基础上，可以根据敲诈勒索数额、次数、犯罪情节严重程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，可以增加相应的刑罚量： (1)犯罪数额每增加六千元，可以增加一个月刑期; (2)每增加轻微伤一人，可以增加一个月至二个月刑期; (3)每增加二级轻伤一人，可以增加三个月至四个月刑期;每增加一级轻伤一人，可以增加五个月至六个月刑期; (4)具有本条第1款第(2)项中可以认定为“其他严重情节”的情形，每增加一种情形，可以增加六个月至一年刑期; (5)其他可以增加刑罚量的情形。 3.法定刑在十年以上有期徒刑幅度的量刑起点和基准刑 (1)敲诈勒索公私财物，犯罪数额达到“数额特别巨大”起点四十万元的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度内确定量刑起点。 (2)敲诈勒索公私财物数额达到三十二万元不满四十万元，并具有下列五种情形之一的，可以认定为有“其他特别严重情节”，可以在十年至十二年有期徒刑幅度内确定量刑起点： 对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索的; 以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索的; 以黑恶势力名义敲诈勒索的; 利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索的; 造成其他特别严重后果的。 在量刑起点的基础上，可以根据敲诈勒索数额、次数、犯罪情节严重程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，可以增加相应的刑罚量： (1)犯罪数额每增加三万元，可以增加一个月刑期; (2)每增加轻微伤一人，可以增加一个月至二个月刑期; (3)每增加二级轻伤一人，可以增加三个月至四个月刑期;每增加一级轻伤一人，可以增加五个月至六个月刑期; (4)具有本条第1款第(2)项中可以认定为“其他特别严重情节”的情形，每增加一种情形，可以增加一年至二年刑期; (5)其他可以增加刑罚量的情形。 4.有下列情形之一的，可以从重处罚，但同时具有两种以上情形的，累计不得超过基准刑的100%： (1)敲诈勒索公私财物，具有下列情形之一的(已确定为犯罪构成事实的除外)，可以增加基准刑的30%以下： 曾因敲诈勒索受过刑事处罚的; 一年内曾因敲诈勒索受过行政处罚的; 对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索的; 以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索的; 以黑恶势力名义敲诈勒索的; 利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索的; 造成其他严重后果或特别严重后果的。 每增加一种情形，可以再增加基准刑的10%以下。 (2)敲诈勒索数额达到较大以上，并具有多次敲诈勒索情形的，可以增加基准刑的20%以下; (3)为吸毒、赌博等违法活动而敲诈勒索的，可以增加基准刑的20%以下; (4)其他可以从重处罚的情形。 5.有下列情形之一的，可以从宽处罚： (1)被害人对敲诈勒索的发生存在过错的，除情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪的以外，可以根据被害人的过错程度和案件其他情况，减少基准刑的20%以下; (2)确因生活所迫、学习、治病急需而敲诈勒索的，可以减少基准刑的20%以下; (3)敲诈勒索近亲属财物，被认定为犯罪的，可以减少基准刑的10%-50%; (4)其他可以从轻处罚的情形。