社会建设

随着新一轮经济快速增长期的到来，东部一些发达地区相继出现能源、原材料短缺，这为中原地区资源依托型产业的发展提供了难得的机遇。在加快发展的同时，如何保持经济与环境、资源之间的相互协调，实现人与自然和谐相处，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，是我们必须认真对待和研究的课题。作为经济发展理论的重要突破，循环经济克服了传统经济理论割裂经济与环境系统的弊端，要求以与环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，这为我们提供了一种新的经济发展模式。一、发展循环经济是实现可持续发展的必然选择循环经济，是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，运用生态学规律重构经济系统，把清洁生产、资源及其废物综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环，将传统的“资源———产品———废弃物排放”的开环式经济转变为“资源———产品———废弃物———再生资源”的闭环式经济，实现经济活动的生态化，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益，从而实现经济增长与社会进步的协调持续发展。发达国家的工业化历史和我国的发展历程，都曾出现过大量生产、大量消耗、大量废弃带来的严重环境问题。修武县目前人口26 万，面积722平方千米，是一个典型的资源大县人口小县，但长期以来，由于矿产资源开采，导致了自然生态植被遭受到严重破坏，特别是工业“三废”及城市生活废水、垃圾排放，造成了河流及空气污染，这些已影响到经济社会的可持续发展。尽管在中原掘起战略实施中，生态环境有所改善，污染排放总量逐年减少，但经济增长主要依靠投资拉动，资源利用率低，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征，对生态环境的压力依然较大。如果继续走传统经济发展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式维持经济增长，以末端治理为环境保护手段，将会使有限的资源加速耗竭，环境状况进一步恶化，资源存量和环境承载力两方面都将对经济社会发展产生严重制约。保护好我们赖以生存的自然资源，加快建设资源节约型社会，促进经济发展与重建生态环境的任务已刻不容缓。所以，必须转变传统的发展模式，以发展循环经济来保证矿产资源对经济发展的持续支撑。二、发展循环经济是转变经济增长方式的重要战略我县矿产资源丰富，经济发展的物质基础和比较优势较好。经过多年的发展，矿产资源开发成为地方经济的支柱产业。但资源开发利用水平不高，产业层次低，产品链条短，属于典型的原料型生产，存在着资源消耗量大、产出效率低、浪费较为严重等问题。据有关资料显示，我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40%，工业产品能源、原材料消耗占企业生产成本的75%左右。受技术装备水平较低和产业边缘化等因素制约，我县能源、原材料的高消耗问题更为突出。这种粗放型的经济增长方式，不利于人与自然和谐发展，不利于资源的永续开发利用。目前，我县经济发展正处于起步阶段和承接产业梯度转移的关键时期，相对于东部发达地区而言，建立环境经济体系的成本较低，可以充分发挥后发优势，按照生态学原理规划建设生态工业链和生态工业园区，实现资源的可持续利用，使经济发展从数量型增长转变为质量型增长。同时，发展循环经济，也是拉长矿产品加工链条，提升产业结构，增加就业机会，实现由初级原材料输出向精深加工产品转变的重大战略举措。三、发展循环经济是提升产业竞争力的客观要求实践证明，较低的资源利用水平和对污染排放的经济代价，已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和市场竞争力的重要障碍。建立在生态学基础上的循环经济发展理论及其模式，为企业提高资源利用效率，最大限度地降低环境损害支付提供了可能。特别是随着绿色GDP理论的建立与推广，依靠循环经济提高效益水平的步伐明显加快，已成为发达国家经济活动的主流模式。德国是发展循环经济的先驱国家，早在1972 年就制定了《废物处理法》，目前废物利用年产值400 亿欧元，吸纳就业人数达24 万人。美国在20世纪70年代制定了一系列以循环为目标的能源政策，环保产业在2000年达到1000亿美元。资源匮乏的日本，为应对国际市场日趋紧缺的能源、原材料供应和涨价风潮，2000 年的“环保国会”提出把发展环保产业以及循环经济体系作为改善日本经济结构，提高产业竞争力的重要内容，在2000年世界6000亿美元环保产业市场中，占了近2/3的份额。欧盟诸国、澳大利亚、加拿大等国也先后按照资源闭路循环、避免废物产生的原则制定了各国的废物管理法规。从我国的实践看，自2002 年《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布实施以来，根据生态学原理的组织生产方式，已建立起贵港等10个生态工业园区，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，有效控制并减少了污染排放。从我县来看，近几年在发展清洁生产、循环经济和环保产业方面，也取得了一定的成效。如生态示范区建设，工业经济转变为旅游经济等，取得了较好的社会、经济和环境效益。从经济全球化发展趋势看，关税壁垒作用日趋削弱，“绿色壁垒”在国际贸易中的作用日益突显，企业面临更加激烈的市场竞争和环境因素的影响，一些发达国家不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。因此，只有大力发展循环经济，推进清洁生产，才能使产品生产符合资源、环保等方面的国际标准，突破“绿色壁垒”，扩大对外贸易；才能缓解经济发展、生态建设和环境保护之间的矛盾；才能实现经济增长方式转变，提高经济效益，增强市场竞争力。四、发展循环经济必须以科学的产业政策为先导循环经济是在全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的严峻形势下，人类重新认识自然，尊重客观规律，探索经济规律的产物。发展循环经济，需要构建全新的发展观、系统观、价值观、生产观和消费观，必须以政府推动为主导，在社会经济生活的各个层面，树立资源不断循环利用的循环经济理念。对于资源型产业比重大、环境承载能力弱、经济欠发达的修武县来说，转变经济增长方式，提高资源利用效率，统筹人与自然和谐发展的任务，显得更为艰巨而紧迫。我们必须以科学发展观为指导，以建设资源节约型社会和降低废弃物排放为目标，以优化资源利用方式为核心，以技术创新和制度创新为动力，统筹规划，因地制宜，突出重点，全面推进清洁生产，大力倡导绿色消费，采取切实有效措施，动员各方面力量，加快建设可持续发展的资源节约型社会。当前，应着重抓好5个方面：（1）加快研究制定循环经济发展战略。应加强相关理论和实践模式的研究，提高各级政府和相关决策部门对发展循环经济重要性的认识，聘请专家学者研究制定全县循环经济发展规划，开展以修武生态示范区建设以旅游业为龙头的产业生态化布局论证工作，重新审视各工业园区的产业定位、环保准入、入驻企业是否具有产业关联度，是否能形成共享资源的产业共生组织，上游生产环节的废弃物能否成为下游生产环节的原料和能源，并制定工业园区生态产业链发展规划，集聚具有互补配套功能的企业和项目，促进生态产业链或产业群的形成。积极做好循环经济试点的争取工作，创新规划设计理念，在制定“十一五”计划和远景发展规划中，按照“减量化、再利用、再循环”的原则，优先发展具有清洁生产技术的重大产业项目和变末端治理为源头预防的项目，规划建设若干生态产业链、生态工业园和循环经济圈。在农村，应以发展绿色食品和有机食品基地为重点，大力推进产业化布局、标准化生产和规模化经营，推广发展一批种植、养殖、能源（沼能、秸秆气化等）三位一体的农业生态产业园区。（2）探索建立制度保障体系。应用足用活国家宏观产业政策的导向作用，研究制定有利于促进循环经济发展的体制机制和政策环境，尽快建立健全节约资源和保护环境的地方性规章和规范性文件。应把保护环境作为经济社会发展目标，按照生态学原理制定完善工业园区入驻项目环保准入制度、清洁生产制度、废弃物循环利用制度等，把主导产业的发展和产业簇群的培育纳入到生态产业链之中，鼓励和扶持能够衔接上下游产业和资源综合利用项目，对不符合园区产业发展规划的项目要坚决拒之门外，防止出现园区入驻企业的“大杂烩”。结合投资体制改革，完善资源综合利用的优惠政策，从财政、税收、金融、投资、环保、技术等方面，对清洁生产技术、循环经济试点园区给予大力支持。坚持鼓励与限制相结合，加强执法监督，强化排污收费，特别是要运用经济激励和惩罚等经济杠杆，推动企业开展清洁生产和发展循环经济。（3）着力推进产业结构调整。应把资源的有序开发和综合利用放在首位，坚决杜绝高污染项目的引进，大力发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，重点扶持秸秆气化和沼气等新型能源开发，矿产品和农产品精深加工，旅游产业发展，连锁经营、物流配送和信息咨询等现代服务业。通过技术引进、联合攻关、嫁接改造等措施，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，严格限制高耗能、高耗水和浪费资源的产业，延长矿产、建材、化工、等产品加工链条，促进企业间废弃物的资源化连接，建设一批区域性资源再生产企业，提高资源综合利用水平。（4）择优发展一批生态产业项目。在重点行业、重点领域和工业园区广泛开展清洁生产技术和生态产业链试点工作。通过择优扶强，重点培植，发展资源循环利用模式企业，示范带动集约型、生态化工业体系新框架的建立。如以中州铝厂为核心，加快赤泥尾矿综合利用研究成果的产业化步伐，使多年废弃的1亿多立方米赤泥尾矿尽早发挥效益。并鼓励煤矿企业，实现粉煤灰、矿石尾渣的资源化，减少固体废弃物的排放量。（5）加强组织领导和舆论宣传。各级政府应加强对循环经济发展工作的组织领导，建立有效的协调工作机制，分阶段、有步骤地推进清洁生产和资源综合利用。应组织开展形式多样的宣传教育活动，积极倡导使用环境友好型产品，减少一次性产品的使用，提高全民资源节约意识和环境保护意识，使人与自然和谐相处的生态价值观深入人心，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式，为发展循环经济和建设资源节约型社会营造良好的社会环境。

（1） 总体来看，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”是建设中国特色社会主义的总布局。生态文明、经济、政治、文化和社会建设是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。故从而可知生态文明建设与经济、政治、文化和社会建设密不可分、相辅相成。只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 （2）加强生态文明建设是经济、政治、文化和社会建设的基础。加强生态文明建设是必不可少的、重要的、需摆在首要位置的，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。只有生态文明建设好了，经济、政治、文化和社会的建设才是有意义的。经济、政治、文化和社会的建设是建立在生态文明建设之上的，人们只有处理好了人与自然地关系，意识到可持续发展的重要的性，在积极努力改造和利用自然地同时，懂得保护自然，优化和改善自然，在生态文明建设中坚持节约为先，保护为先，自然恢复为主；着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；在生态文明的建设过程中形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。那么经济、政治、文化和社会的建设随之而来，才能更好地建设中国特色社会主义政治、经济、文化建设。 （3）生态文明建设和经济、政治、文化和社会的建设相辅相成，密不可分。五者缺一不可，都是把我国把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。然而没有经济建设、政治建设、文化建设、社会建设空谈生态文明建设也毫无意义可言。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。生态文明的核心是正确处理人与自然的关系。我国的生态文明建设必须立足于当然特殊的自然生态环境现状、经济发展水平、文化建设状况、社会政治条件以及人口素质等，走符合国情的社会主义生态文明建设道路。 （4）生态文明建设，是指人类在利用和改造自然的过程中，主动保护自然，积极改善和优化人与自然的关系，建设健康有序的生态运行机制和良好的生态环境。人们生活在地球上，自然是根本，可以说与人们生活息息相关，可见生态文明建设的重要性。中国人民已经意识到以前的不顾自然的可持续发展，只顾发展经济、政治、文化和社会，破坏了自然带来的意想不到的后果，那样的后果是没有人可以承受的，而且也是没有必要的。人们只有做到与自然和谐相处下，发展经济、政治、文化和社会，这样才是正确的选择，得到了双赢的结果。 总而言之，生态文明建设是经济、政治、文化和社会的建设的基础，五者却又相辅相成、密不可分，都是我国可持续发展的基础，同时经济、政治、文化和社会的建设离不开生态文明的建设，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

　　http://money.jrj.com.cn/news/20070409/000000124868.htm　　和谐社会建设与税收息息相关。近年来，我国税收收入保持了持续快速增长的势头。1999年全国税收收入突破1万亿元，2003年突破2万亿元，2004年达到25718亿元，2006年，全国税收收入（不包括关税、耕地占用税和契税，未扣减出口退税）继续稳定较快增长，共入库37636亿元，比上年增长21.9％，增收6770亿元。国家财政实力明显增强，有力地推动了经济社会发展。　　税收是国家财政收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。每次重大经济改革都要反映到税收上来，都要对税制进行相应改革。改革开放初期，党和政府放宽政策，搞活经济，为此进行两步利改税，建立多税种、多环节、多次征的复合税制。1992年10月12日，党的十四大提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，从此开始了建国以来规模最大的第三次税制改革。1994年出台新税制，实行税利分流和分税制。1999年11月，中国加入世贸组织，需要改革完善中国现行税制，促进对外开放，适应经济全球化的要求。今年“两会”通过的企业所得税法案，更是构建社会主义和谐社会，维护社会公平与稳定的具体体现。根据公平内外资企业税负的要求，统一了内外资企业所得税，这既符合世贸组织原则的要求，也与和谐社会追求公平的要求相一致。　　随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和各项事业的全面推进，国家必须进一步完善社会管理和公共服务职能。这就要求加快经济发展，只有经济发展了，才能奠定税收增长的物质基础，也才能奠定社会主义和谐社会的物质基础。我们要在和谐中追求发展，在协调各方利益、调动各方积极性中促进发展，在经济发展的基础上继续实现税收收入健康、较快与可持续的发展。聚财为国、应收尽收，增强税收的收入职能，使国家财政有能力增加公共支出，加大转移支付力度，更好地维护国家安全和社会稳定，促进科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，增加社会福利，建立健全社会保障体系，使全社会成员共享改革发展的成果。这也是构建和谐社会的必然要求。　　税收来源于经济，税收收入较快增长是我国经济平稳较快发展的直接体现。近年来，在国家宏观调控政策的引导下，国民经济保持平稳较快增长态势，与税收相关性较大的工业增加值、全社会固定资产投资额、社会消费品零售总额、进出口总额等各项主要经济指标增长较快，为税收收入的较快增长奠定了基础，国内增值税等主要税种增长与对应经济税源增长基本相适应。　　构建社会主义和谐社会，实现经济快速发展、社会全面进步、人民群众安居乐业，也需要强大的财力作保障。税收是国家参与国民收入分配的主要形式，具有强制性、无偿性、固定性的特点。税收筹集财政收入稳定可靠，是财政收入最主要的来源。在社会主义和谐社会建设中，国家运用税收筹集资金，满足社会公共需要，满足人民日益增长的物质文化需要。因此，建立和谐社会必须实现税收的可持续发展。　　社会主义和谐社会，是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会发展与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明、精神文明建设的统一。税收作为宏观调控的重要工具，具有内在稳定器的功能，可自动对经济波动产生熨平的作用。同时国家还可以根据不同时期的经济形势，制定相机抉择的税收政策来减弱经济的波动程度。因此，建立科学合理的税收结构、税收制度，实行规范的税收政策，对正确有效地调节国民收入分配，促进生产要素流动，引导资源优化配置，扩大社会就业，推进经济持续快速协调健康发展，服务“五个统筹”的大局，促进和谐社会建设具有重要意义。按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，分步实施税制改革，调整落实各项税收政策，建立更加公平、科学、法制化的税制体系，就能够促进社会主义市场经济体制完善，促进和谐社会建设。

县节水型社会建设试点方案 ×县节水型社会建设试点方案 一、基本情况 （一）自然环境 ××县位于滇中高原北部，地理位置在东经××°′——××°′，北纬××°′——××°′之间，东与××隔江相望，东南与××县毗邻，西南与××县接壤，东北连接××市，西北隔江与××县相邻。县城距省府公里，距州府公里。县城东西最大横距.公里，南北最大纵距.公里。 全县总土地面积××平方公里，其中山区面积%，坝区占%，境内最高海拔.米，最低海拔米，相对高差.米。平均气温.℃，极端最高气温.℃，最低气温-.℃，平均温差.℃。多平均降雨量毫米，平均蒸发量.毫米，平均日照.小时。自然灾害主要有洪涝、干旱、大风、冰雹、低温和霜冻。 县辖×乡×镇，×个村民委员会，总人口××万人，其中农业人口××万人。现有耕地面积××亩，其中水田亩，旱地亩。全县经济收入主要为烤烟、粮食、林业、加工业、经济林果、养殖业。工农业生产滞后，，全县工农业生产总值为万元。境内东南部、中部商业、经济文化较好，而北部、西部等由于山高地少，经济文化较为落后。 （二）水资源现状 ××县境内河流均属金沙江水系，多为南北走向。主要河流有××河、××河、××河、××河。 县境内水资源丰富，多平均降雨量毫米，丰水.毫米，枯水.毫米，全县水资源总量.亿立方米，地表水径流量.亿立方米，地下水.亿立方米，过境水资源量.亿立方米。全县区域的水资源总量为.亿立方米，人均占有水资源量立方米。可开发利用水资源量.亿立方米，已开发利用.亿立方米。 全县已建成水库、坝塘××座，总库容××万立方米，其中：中型水库×座，小(一)型水库×座，小（二）型水库×座，小塘坝×座，蓄水能力××万立方米，实际供水能力××万立方米。建成引水渠道条，总渠长 .公里，实际供水能力万立方米。全县耕地面积亩，实际灌溉面积亩，其中：水田亩，水浇地亩。由于工程老化，供水设施简陋，农业灌溉水利用系数较低，仅为.~.。 二、开展节水型社会试点建设的重要性、目的意义、原则、依据、指导思想和目标 （一）必要性 ××是个水资源短缺的县，水资源问题已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素之一。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。《水法》明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺。发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会”。全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，是水利部门的一项基本任务。为此，开展节水型社会建设工作，全面建设节水型社会，是十分必要的。 （二）目的意义 通过节水型社会建设，提高我县水资源和水环境承载能力，做到“城乡一体，水权明确，以水定产，配置优化，水价合理，用水高效，中水回用，技术先进，制度完备，宣传普及”。力争在较短的时间内，培育和完善我县节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系。 （三） 原则 试点工作遵循以下原则： 、统一管理，优化配置，以水定产，城乡协调。 、全面规划，分步实施，因地制宜，突出重点。 、注重基础，完善机构，措施配套，广泛参与。 、立足当地，多方筹措，省州扶，合理使用。 （四）依据 试点工作的依据是：《中华人民和国水法》、《中华人民和国水污染防治法》、《取水许可制度实施办法》、《建设项目水资源论证管理办法》、《城市供水条例》、《××省取水许可规定》、《××省水资源费征收管理暂行办法》、《××省城市节约用水管理实施办法》等法律法规，及《开展节水型社会建设试点工作指导意见》、《全国节水规划纲要》、《中国城市节水技术进步发展规划》等指导性文件。 （五）指导思想 以强有力的组织机构和高素质的人才队伍为保障，合理的资金投入和工作方式为支撑，力争在较短的时间内取得明显成效。 （六）目标 、结合我县水资源情况和经济社会发展规划，实施总量控制目标。 、发展目标 （）农业节水，重点对中型水库灌区以及万亩灌区进行节水改造，灌溉水利用系数提高到.，带动全县节水型社会化建设。 （）工业节水，重点行业是水泥厂，人造板厂，提高用水重复利用率到%，工业万元产值取水量下降到立方米。 （）县城生活节水，重点推广节水器具和杜绝减少跑、冒、滴、漏。 （）农村生活节水，重点推广节水器具。 （）建立健全节水管理体系、法规体系和技术推广服务体系，建立起适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业，提高全县节水意识。 三、节水型社会建设的主要内容 、依据国家法律法规，结合县情，制定出适合我县水资源管理的、行之有效的政策，编制节水发展规划，报县人民政府批准后，由县水行政主管部门牵头组织实施。 、根据我县水资源情况和经济社会发展规划，制定主要行业产品和城乡居民生活用水定额，制定供用水总量控制指标，逐级分配，对供水实施总量控制和定额管理相结合方案。 、调整产业结构，制定产业结构调整规划，实施水资源优化配置，对已建工程，按照水资源条件，调整现有经济结构（包括产业结构和种植结构），实现优化配置水资源。对新建、改建、扩建建设项目（包括水利项目、工业项目以及涉水项目），实行水资源论证制度。 、编制节水工程规划，加强节水工程建设，进行节水技术改造，提高用水效率。 开展农业节水工程建设，进行工业节水技术改造，推行各种节水技术、设备和器具。工程措施包括农业节水示范项目，灌区及工业节水改造，集镇供水设施改造，集雨设施建设，工业及生活污水减排处理和回用，引水冲污工程，河道清淤等。 、完善节水管理制度，建立节水管理信息系统。建立和完善取水许可制度和水资源有偿使用制度为核心的，包括水资源论证、用水总量控制与定额管理、三同时四到位、节水产品认证等在内的水资源和节水管理制度体系，加强节水管理信息系统建设。 、改革水资源管理制度，建立合理的"水价形成机制。对涉水事务统筹考虑，实现城乡水资源统一管理，适时、适度、适地调整水价和水资源费，实行超计划用水或超定额用水累进加价制度。 、建立稳定的节水投入保障机制和良性的节水激励制度。从水资源费、超计划、超定额加价水费和排污费等收费中，提取一定比例资金和地方财政补助经费，作为节水管理专项资金。通过节水专项奖励，财政补助，减免有关事业性收费等政策，鼓励和支持节水技术发展。 、推动节水服务体系建设。搞好节水技术指导，示范培训，建立节水社会化服务体系，同时根据需要，开展相关专项课题研究。 、制定节水指标体系，建立监测监督检查系统。建立节水评价指标体系，评价考核供用水单位节水实施情况，加强对高耗水行业、重点用水大户的监督检查。 、建立节水宣传制度，加大节水宣传力度，提高全社会的节水意识。广泛开展政策、法规学习宣传教育活动。在全县范围内利用广播、电视、黑板报、标语、循环宣传网站，座谈会，举办培训班等多种形式，进行周期性宣传，提高全民节水意识，政策认识水平和法制观念，以及产业结构调整与资源、环境认识。 四、试点工作组织形式 ××县节水型社会建设试点主体是××县人民政府，由××县节水型社会建设试点工作领导小组统一组织实施，领导小组办公室设在县水利局，具体人员由各相关部门抽调组成，负责试点实施具体工作，各有关部门按照各自职能各负其责。 水利部门负责节水发展规划组织实施牵头工作，制定水资源统一管理有关政策、用水总量控制指标、优化配置水资源，负责农业节水工程的实施。 建设部门负责县城生活节水，建设、改造供水管网，推广节水器具，制订县城生活用水、节水计划，并组织实施。 经贸部门负责工业节水管理工作，进行工业节水技术改造，推行各种工业节水技术、设备和器具。 农业部门要根据水资源优化配置原则，负责做好产业结构和种植结构调整。 计划部门负责制订水价管理制度，适时、适度、适地调整水价和水资源费。 财政部门负责积极筹措资金，加强资金管理，建立稳定的节水投入保障制度，确保资金投入。 科技部门负责做好节水技术、设备、器具的引进、推广和指导工作。 五、试点时间 根据省水利厅意见，我县节水型社会试点建设时间定为。 六、试点实施步骤 、编制实施方案，并报省水利厅审查批准，时间：月底前完成。 、实施方案通过审查后，组织编制节水发展规划，时间：月底前完成。 、根据批准的规划，组织度实施方案编制上报审批，并组织实施，时间：月前。其中：月前完成节水工程建设项目前期工作；底前完成各项节水管理制度的建立和健全，制订各种用水定额、总量控制指标。 、检查验收，时间：月。

社会主义新农村建设包括的内容：1、五中全会强调，要大力发展农村公共事业，这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展期。 2、建设社会主义新农村要为农民办好四件大事：一是发展农村经济。二是推进农村综合改革。三是发展农村社会事业。四是增加农民收入。 3、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，是十六届五中全会对建设社会主义新农村的总体要求。短短20字的定位，涵盖了多方面意义。其中的重中之重，是增加农民收入。4、农业部农村经济研究中心主任柯炳生认为，社会主义新农村应包括新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚5方面：因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，房屋建设要符合节约型社会要求；完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全；生态环境良好、生活环境优美，尤其在环境卫生处理能力上要体现出新的时代特征；新农民是指有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；新风尚就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。 5、如何落实中央精神并转化为具体政策，是今后的重点所在。概括一些经济学家的观点，国家应重点加大五方面的扶持力度：一是建设包括道路交通、信息网络在内的农村基础设施，二是治理和保护农村自然环境，三是重点发展医疗、养老等农民社会保障体系，四是支持农业生产，五是发展教育事业。 人们期望，有一套新的改革措施出台，形成一个合理的公共财政政策体系。今后几年内能使农业、农村与工业、城市及国民经济的其他方面协调发展，农民生活质量得到质的改善，农村建设上一个大台阶，并给相关行业带来新的发展机遇。

民生问题是人类社会赖以生存发展的基本问题。基于现阶段人民生活由温饱发展到总体小康的实际，十七大报告把人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六大民生领域，单列一章进行精辟论述，提出必须加快推进以改善民生为重点的社会建设，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这充分反映了人民的愿望和要求。报告首次系统提出了改善民生的理念和政策取向，充分反映了我们党对现代化建设的认识更加深刻，也是中国发展进步的一个重要标志。　　关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，代表了最广大人民群众的根本利益，是由我们党的性质和宗旨决定的。六大民生领域存在的问题，看起来属于经济、社会层面的问题，实质上与一个国家和政府在一定时期的制度安排密切相关。民生问题的核心是人的全面发展，包括人的各种正当权益应当受到保护，人的生命价值、健康价值、尊严价值等应当越来越受到尊重。加强以改善民生为重点的社会建设，最终目的就在于确保每位社会成员的生活底线，确保每位社会成员的基础性权利，从而为每位社会成员提供一个基本的发展平台，以增强全体人民的发展活力。　　改善民生、保障民生，是构建社会主义和谐社会的重中之重。从惠及全民的角度审视，我们确实有许多不容忽视的民生问题没有解决好。教育是民生之基，就业是民生之本，分配是民生之源，社保是民生之依，医疗是民生之急，稳定是民生之盾，这六大问题都是民生的基本问题。解决民生问题是一个不断发展的动态过程，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会产生。必须充分认清我国现代化建设的长期性和艰巨性，充分考虑我国经济发展水平和各方面承受能力，坚持循序渐进，逐步解决好民生问题。

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社会主义建设以解决民生为重点的意义社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连,解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,使经济发展成果更多体现到改善民生上,是推进中国特色社会主义建设必不可少的环境保障,对于全面建设小康社会具有重大而深远的意义.（一）改善民生是党的性质和宗旨的本质体现.中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,代表着中国最广大人民的根本利益.我们党把全心全意为人民服务作为立党的根本宗旨,始终坚持人民的利益高于一切.党的全部任务和责任,就是把人民群众的利益实现好、维护好、发展好.能不能把人民群众最关心的民生问题解决好,是对党的执政能力的重要检验.只有不断破解民生难题,才能赢得人民的信任和支持,只有人民信任和支持,党的执政地位才能稳如泰山.因此,我们必须把改善民生放在更加突出的位置,始终关心百姓,始终惦记民生,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,把构建和谐社会落实到人民的生存、发展和幸福等问题之上,把全心全意为人民服务的根本宗旨落实到一系列具体的惠民政策之中.只有这样,才能更好地践行党的根本宗旨,巩固党的执政地位.（二）改善民生是贯彻落实科学发展观的必然要求.科学发展观的核心是“以人为本”,以人为本就是要不断地满足人民群众日益增长的物质文化需要,就是要提高人民的幸福指数.科学发展观的重要目标就是“促进人的全面发展”,人的全面发展是社会主义、共产主义的本质特征,只有人的全面发展才能为社会主义提供精神动力和智力支持,人的全面发展需要教育,需要健康,需要安全保障.“发展为了人民,发展依靠人民,发展的成果让人民共享”这是十七大报告中最精彩的论述之一,也是科学发展观的出发点和落脚点.这就要求我们在坚持发展这个“第一要义”的同时,必须遵循“统筹兼顾”这一根本方法,大力加强社会建设,始终把改善民生作为发展的目标指向,切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,化解现实中的各种矛盾与利益冲突,不断提高人民群众物质文化生活水平.（三）改善民生是发挥社会主义制度优越性的客观需要.社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕.社会主义的本质要求社会财富的分配要公正、公平、合理,社会财富要为全民共享,共同致富,这是社会主义最大的优越性.贫穷不是社会主义,这是邓小平同志早在1987年就强调指出的,社会主义就是要大力发展生产力,让人民富裕起来,过上殷实、幸福的生活.因此,在解放生产力、发展生产力的基础上,高度关注民生,注重改善民生,使劳动人民创造的一切财富为全民共同享有,这是发挥社会主义制度优越性的客观需要.（四）改善民生是构建社会主义和谐社会的重要基石.社会和谐是我们党不懈奋斗的目标,也是我国各族人民的共同社会理想.构建社会主义和谐社会的核心是解决利益平衡和利益兼顾问题,维护社会公平正义.而改善民生问题,特别是解决困难群众的民生问题,是推进社会公平正义,进而实现和谐社会的基本条件.纵观中外发展史,民不聊生必将产生动乱；重视民生则促进社会发展,保持社会和谐.因此,只有在加快经济发展的同时,切实关注全体人民的民生问题,采取更加积极有效的措施,改善困难群众的生活状况,才能使全体人民共享改革开放发展成果,进而实现社会的稳定和谐.（五）改善民生是社会文明进步的现实需要.随着改革开放的不断深入,特别是由于经济转轨、社会转型,导致各个不同阶层的利益格局发生了新的变化,我国的民生问题面临诸多新课题、新矛盾.由于历史、自然等原因,一些带有基本生存性质的民生问题并未完全解决,由于经济增长目标导向的单一性而产生的就业难问题,由于分配制度不完善而出现的地区间、城乡间、不同阶层间的收入差距日益扩大问题,由于社会事业发展滞后、社会公共产品供给短缺导致的看病难、上学难和住房难问题,由于粗放型经济增长方式转变不到位而产生的生产安全和环境污染的事故频发问题,等等.这些问题迫切需要我们尽快加以解决,否则不仅影响经济社会的发展,还将危及社会的稳定,影响社会文明的进程.因此,我们必须采取措施,把保障民生、改善民生摆在更加突出的位置

【导语】社会建设水平提高，“十四五”人民生活品质将改善，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。1、提高人民收入水平坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。2、强化就业优先政策千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，完善重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。3、建设高质量教育体系全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。4、健全多层次社会保障体系健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。5、健全灵活就业人员社保制度健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善全国统一的社会保险公共服务平台。6、全面推进健康中国建设把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。7、实施积极应对人口老龄化国家战略制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。8、加强和创新社会治理完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，加强公立医院建设和管理考核，推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革，发展高端医疗设备。支持社会办医，推广远程医疗。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。加快发展健康产业。

【答案】：A党的十八届四屮全会文件中明确提出，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度。因此，树立法治意识的关键在于领导干部学法用法，某市司法局法制宣传科在普法活动中提出“外来人员守法是树立法治意识的关键”，不仅违背了依法治国的基本要求，而且从法律上来说涉嫌歧视。因此A项错误。各级党委、政府要强对普法工作的领导，宣传、文化、教育部和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。普法部门可以把自己工作一部分，特别是一些技术性工作通过合法形式委托给社会机构，这是政府购买社会服务的一种形式。因此B项正确。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。因此C项正确。要健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的作用，提高普法实效。因此D项正确。

就是社会主义一型，资本主义一型，中学生在这两型社会建设中，就是回家跟父母搞同吃同住等财富共享的社会主义，同时还要坚决做好剥削父母的资本主义吸血鬼。

我国社会主义建设的根本任务是什么中国特色社会主义的根本任务是：发展生产力，特别是发展先进生产力。解析：在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设特色社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明。促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我国的社会主义建设，必须从我国的国情出发，走中国特色社会主义道路。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。扩展资料：根本原则：共同富裕。本质属性：促进社会和谐。基本要求：科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。中国特色社会主义：亦称“有中国特色社会主义”。包括中国特色社会主义发展道路和中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义发展道路，即指中国共产党领导中国人民实行经济建设改革开放伟大革命实践开辟的一条中国式的现代化道路。参考资料来源：共产党员网：中国共产党章程社会建设的根本任务主要包括包括改善民生、创新社会治理、坚持总体国家安全观。社会建设主要包括教育事业、科技事业、文化事业、医疗卫生、体育事业、劳动就业、社会保障、社区建设、旅游事业、人口与计划生育等方面。社会建设的根本任务主要包括社会建设是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要组成部分，关乎民生、国家长治久安。社会建设的任务主要包括两个方面重点：提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。社会建设要坚持服务为先，以保障和改善民生为重点，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题。什么是社会主义建设的根本任务？社会主义建设的根本任务是解放生产力和发展生产力。社会主义的根本任务：解放生产力和发展生产力；社会主义的根本目的：消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕。社会主义本质论断的关系，解放发展生产力与消灭剥削消除两极分化是互为条件的。前者是后者的基础，只有经济发展了，才能达到共同富裕。后者是最终目标与实现方式。扩展资料：科学内涵邓小平对社会主义本质作出的概括，一方面强调必须集中力量解放发展生产力，另一方面指出了解放和发展生产力的手段和目的。这一概括既坚持了马克思主义的科学社会主义，同时又赋予了社会主义以新的含义和时代内容。它的基本内涵包括以下两个方面：1、第一，把解放和发展生产力概括为社会主义的本质。2、第二，强调消灭剥削，消除两极分化，突出了最终达到共同富裕的这一社会主义目标。参考资料：百度百科-社会主义社会参考资料：百度百科-社会主义本质中国特色社会主义建设的根本任务是什么？中国特色社会主义的根本任务是：发展生产力，特别是发展先进生产力。解析：在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设特色社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明。促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。确立这一任务的主要依据是：第一，马克思主义的唯物史观。唯物史观认为生产力是一切社会发展的最终决定力量，生产关系和上层建筑只有适应生产力的状况，才能促进生产力的发展。社会主义社会的产生，社会主义从一个阶段到另一个阶段的推进，以至于共产主义的实现，都离不开生产力的发展。因此，马克思主义最注重发展生产力。第二，发展生产力，是社会主义本质的内在要求。高度发达的生产力和比资本主义更高的劳动生产率，是社会主义发展的必然要求和最终结果。只有不断地发展生产率才能实现这个必然要求和最终结果，才能逐步提高人民的物质和文化生活水平，最终达到共同富裕的目标。第三，大力发展生产力是显示社会主义制度优越性，并为将来向共产主义过渡奠定必备的物质条件。一种社会制度是否先进和具有优越性，从根本上说，就是看其能否促进社会生产力的发展，创造出比先前的经济制度更高的社会生产力。迅速发展生产力，不断提高人民的物质文化生活水平，既是社会主义本质的内在要求，也是社会主义制度优越性的具体体现。扩展资料：根本原则：共同富裕。本质属性：促进社会和谐。基本要求：科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。中国特色社会主义：亦称“有中国特色社会主义”。包括中国特色社会主义发展道路和中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义发展道路，即指中国共产党领导中国人民实行经济建设改革开放伟大革命实践开辟的一条中国式的现代化道路。参考资料来源：百度百科-中国特色社会主义我国社会主义建设的根本任务是什么？我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。把解放和发展生产力作为根本任务，是我国社会主义发展提出的重大理论课题和实践课题。社会主义制度的建立为解放和发展生产力奠定了根本制度基础。我国改革开放之前的社会主义建设取得了巨大成就，但由于生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾没有得到合理解决。生产力发展受到制约，影响到社会主义制度优越性的充分发挥。如何解放生产力和发展生产力，是亟待解决的重大课题。我国社会主义建设的特征：在当今时代，中国的社会主义现代化建设面临着新的国际环境和时代要求。要和平、促发展、谋合作是时代的主旋律。世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异，世界生产力显著提高，全球经济保持总体增长，各类全球性和区域性合作生机勃勃，国际关系民主化不断推进。面对这样的一个国际形势，站在时代的前沿，充分吸取发达国家现代化建设的经验和教训，提出了“富强、民主、文明、和谐”的社会主义现代化建设目标，它具有鲜明的时代性。新党章总纲指出我国社会主义建设的根本任务是什么？我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步消灭贫穷，达到共同富裕，在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。扩展资料：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在原本经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。我国的社会主义建设，必须从我国的国情出发，走中国特色社会主义道路。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化，但已经不是主要矛盾。参考资料：新华网_中国共产党章程

公安机关作为国家维护稳定的重要职能部门，担负着维护稳定、促进发展、构筑和谐的重要职责。坚持以经济建设为中心，牢记经济建设这个大局，为经济建设创造一个良好的治安环境，这既是党委政府和广大人民群众对公安工作的要求，又是公安机关义不容辞的责任。公安机关应紧紧围绕党委、政府的工作目标，主动把公安工作融入到经济建设发展大潮中，不断创新管理理念、改进管理模式、增进服务意识，拓宽服务领域，努力形成执法公正、运转协调、廉洁高效的公安行政管理工作机制，全力以赴推助经济社会又好又快发展。一、以科学发展观为指导，进一步创新社会管理理念改革开放以来,社会管理实践取得了巨大成就,社会管理的地位逐渐提高,管理主体逐渐多元,管理方式逐渐科学,管理体制逐渐完善。但在实践过程中,还存在着社会自主性不足、户籍制度凝固、管理部门分割和社会管理专业人才缺乏等问题。这些问题的出现，在很大程度上就是因为我们的社会管理理念严重滞后于时代的发展。人民警察是党和国家政策、法律、法规的执行者之一，是社会管理的主力军。因此，公安机关必须以科学发展观为指导，从适应新形势、回应新期待、应对新变化、满足新要求入手，最大限度地发挥广大民警的创造力，进一步创新社会管理理念。更好地实现警务工作的整体跨越提高。（一）转变观念，改变公安民警传统的思维定势。公安机关应把服从服务于经济建设作为公安工作的出发点和立足点，紧紧围绕经济发展大局思考问题，研究工作，教育引导广大民警，转变思想观念，切实增强大局意识、中心意识和服务意识，正确认识和处理发展与稳定、执法与服务的关系。走出单纯抓业务的误区，树立“公安工作与项目建设一体化”的理念，变被动工作为主动服务，自觉革除公安工作不适应形势发展的条条框框，自觉当好振兴经济服务的模范。公安机关要全程跟进辖区的大项目服务工作，确保大型企业和重点项目建设服务无延误、无投诉，切实为项目建设，企业生产、经营、发展创造良好的治安环境。（二）开拓创新，打破公安机关固有的工作模式。在现今的社会发展趋势下，公安机关要从传统管理型机构向现代服务型机构转变，强化“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，拓宽服务项目建设的职能，将服务的触角延伸到各个领域。同时，教育民警坚持法律面前人人平等的执法原则，平等对待对各类企业，依法保护业主合法权益。按照合法、合理、效能的原则，进一步规范审批权限，简化审批程序，缩短审批时限，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。推行阳光警务，增强透明度，接受群众监督。窗口警种和社区民警要实行弹性工作制、错时工作制，实行延时服务、预约服务 、上门服务，方便群众办事。（三）规范执法，打造廉洁高效的执法环境。执法是公安工作的生命线，也是人民警察履行"三大历史使命"不可或缺的手段和方式。执法质量的高低，直接关系到公安机关能否有效打击违法犯罪，能否有 效维护社会稳定。要正确处理严格执法和文明执法的关系，严格执法是要求公安机关做到有法必依，违法必究，对严重危害社会安定的违法犯罪行为应该坚持露头就打，绝不手软。而文明执法则是执法的方式方法问题，这其中包涵了严格执法的内容，严格按程序办案，切实尊重和保障当事人的合法权益，严禁刑讯逼供，滥用枪支警械、强制措施等，把打击违法犯罪和保护人民群众的合法权益有机地结合起来。在执法范围上，只要不是法律明文禁止的，则"法无明文不为罪"；在执法方式上，要坚决摒弃特权意识和以执法者、管人者自居思想，多服务、多指导、多沟通。以期达到规范执法行为，提高执法水平的目的，切实做到严格、公正、文明执法。大力加强队伍建设、规范公安执法活动，为经济社会发展打造廉洁高效的执法环境。（四）营造氛围，保障服务经济工作取得实效。要充分利用新闻媒体、互联网、网上公安机关等宣传媒介，大张旗鼓地宣传服务经济社会发展工作，用树立典型、开现场会、挂标语口号等方式，全力宣传造势，营造良好的舆论氛围，推动服务经济社会发展工作深入、持续、良好的开展下去。要通过深入开展“公安民警大走访”和“警民一家亲”等爱民实践活动，掌握社情民意，为民排忧解难，增进警民、警企的感情，筑牢群众基础，切实做到“基础牢、管控严、防得住”。二、以创新管理体制为突破，进一步改进社会管理方式创新社会管理体制，既是一个严肃的政治问题，又是一个棘手的课题任务。因此，公安机关应结合自身实际开动脑筋想办法，不断适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，加快推进以改善民生为重点的社会建设，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，以“管理单元最小化、管理服务最优化”为原则，把社区作为推进社会管理创新的基础平台，积极推行“网格化”长效管理模式，实现基层党政组织、政法综治组织和群众自治组织全覆盖。（一）建立网格模式，实现管理服务全覆盖。要依据社区所辖范围、居住人口、治安状况、工作难易、任务轻重、基础好坏等情况，将社区划分为若干个网格单元，形成覆盖全区、条块结合的区县、街道、社区、网格四级工作网络，确保把社会管理服务职能覆盖到社区、延伸至千家万户。把各种经济组织、社会组织纳入属地管理和网格化管理范畴，不断扩大社会管理服务的覆盖面。（二）有效整合资源，构建管理服务新体系。要在党委、政府的统一领导下，充分发挥各级综治组织的统筹协调作用，有效整合公安、司法、劳动、民政、行政执法、民宗、统战等相关职能部门及工会、妇联、共青团等组织的资源和力量，建立健全街道、社区等各级综治工作机构，充分发挥其在维护基层和谐稳定中的基础平台作用。完善治保、调解、流动人口服务管理、归正人员帮教、社区矫正、禁毒等协作制度，并落实相应工作力量。积极探索综治工作向末端延伸，完善“网格化管理”载体，健全综治协管员、安全管理员、楼道长等队伍，真正形成横向到边、纵向到底的社会治安综合治理组织网络。

首先，民生包括：各类生活物资、精神文明情趣欲改善民生：1、是提高工资待遇、控制生活物资的价格稳定、遏制公共安全（卫生、犯罪率等）事件、目的就是要打造一个良好的物质基础。2、倡导正能量，提升人民生活情趣，控制不良嗜好（如黄、赌、不良夜茶等）的形成源头，提升公共性绿色文化的占有率，各类公共资源的开放等。以上愚见，不对之处请不吝赐教。

改朝换代

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我觉得这些东西书面去写没有什么作用，最重要的是你要来哦接民生问题有哪些，现在群众关心的切实问题就是衣食住行，把这些问题解决了那老百姓都会感谢的。可以参照有些地区或者是做的比较好的国家啊！幸福感强的国家，可以在基层搞个群众幸福感调查，一起结合。

民生为重点的社会建设，内容丰富，涵盖的面很广。其基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。

问题比较深奥，建议你去国家政策网查看。

如何加强以民生为重点的社会建设?优先发展教育。坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平。促进义务教育均衡发展，提高高等教育质量。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区教育。加强教师队伍建设。实施扩大就业的发展战略。加强政府引导，完善市场就业机制。建立统一规范的人力资源市场。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。依法维护劳动者权益。深化收入分配制度改革。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

　　加快推进以改善民生为重点的社会建设，涉及面广，内涵丰富，基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。为此，需要着重抓好以下几个方面：　　优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。第一，全面贯彻党的教育方针。要坚持育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。发展教育的根本任务是培养人，提高全体国民素质，包括思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质和劳动技能素质。特别要切实加强德育工作，把思想道德素质放在首要位置，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯，做一个全面发展的人。第二，优化教育结构。要坚持按照教育发展规律和经济社会发展需要，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重视学前教育，关心特殊教育，形成各级各类教育全面协调可持续发展的良好格局。第三，推进教育改革创新。要着眼于构建现代国民教育体系，提高学生综合素质，大力实施素质教育。关键是更新教育观念，改进人才培养模式，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，全面提高教育质量和水平。特别要推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合，使学生得到主动的、生动活泼的发展，注重培养学生的独立思考能力、创造能力和就业能力、创业能力。第四，坚持教育公益性质。教育是关系社会公共利益，对全体国民、对国家和民族现在和未来具有重大影响的公共事业，政府负有义不容辞的重要责任，必须加大财政对教育的投入，规范教育收费，健全公共财政投入和保障机制，为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。要扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。鼓励和规范社会力量兴办教育。做好这些工作，有利于全面发展教育事业、促进社会公平正义。同时，推动我国教育改革和发展，还必须进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风气，全面提高教师队伍特别是农村教师素质，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。教师应当为人师表，忠诚于人民教育事业。　　实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。我国劳动力资源十分丰富，这是促进经济持续较快发展的有利条件。同时，扩大就业的压力很大，就业形势严峻将是我国今后较长时期面临的一个重大课题。因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。要坚持实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。第一，千方百计增加就业岗位。坚持发展经济与促进就业互动，积极发展经济和调整结构，以发展促进就业，扩大就业规模，改善就业结构。这就需要大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，发展有利于扩大就业的新行业、新产业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快县域经济发展，尽可能多地增加就业岗位。第二，鼓励自主创业、自谋职业。促进以创业带动就业，是解决就业问题的一个重大方针。创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。要完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，营造自主创业的社会环境。运用好财税、金融政策，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强技能培训和信息服务，积极培育创业主体，使更多劳动者成为创业者，推动创业型社会建设，扩大就业容量。第三，推进就业体制改革创新。要统筹城市就业和农村劳动力转移就业，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。要完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作，鼓励和引导大学生面向农村、面向基层就业。第四，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。要规范企业行为，认真实施工时、休息休假、最低工资、劳动保护等方面的标准。继续完善和落实国家对农民工的政策。国家为解决农民工问题已制定了平等就业、工资支付、劳动保护、社会保障、子女上学等政策，都应认真加以落实，还要针对普遍存在的问题，进一步完善有关政策措施。要加强劳动执法监督，特别要解决好非法用工、超时加班、劳动条件差等问题。这样，有利于扩大就业，也有利于维护劳动者合法权益。　　深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，打破了平均主义、“大锅饭”制度，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了城乡、地区、行业和部分居民之间收入差距持续拉大的现象。必须深化收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。这是与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的分配制度，目的在于放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。在这里，合理兼顾效率和公平，是一个重要的理论和实践问题。一个时期以来，人们往往关注初次分配解决效率问题、再分配解决公平问题，实际上目前许多分配不公问题产生于初次分配领域。党的十七大报告强调，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。这是对我国收入分配制度内涵的丰富和完善，具有很强的现实针对性。这既有利于提高经济效率，不断增加社会财富，又有利于促进社会公平正义，充分发挥各方面的积极性。第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高这“两个比重”，是对国民收入分配格局的重要调整。一个时期以来，在我国国民收入分配中，政府和企业所占比重持续提高，而居民收入所占比重明显偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低。这是多年来固定资产投资增长过快、投资率持续偏高，消费增长缓慢、消费率偏低的重要原因。提高这“两个比重”，有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，有利于增加广大劳动者收入，维护劳动者权益，也有利于合理调整投资与消费关系，促进经济社会协调健康发展。第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。总的原则是，“提低、扩中、调高、打非”。“提低”，就是着力提高低收入者收入。要强化支农惠农政策，促进农民持续增收，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，使城乡居民特别是低收入者收入随着经济发展逐步较多地增加。“扩中”，就是努力扩大中等收入者比重。要通过采取多种措施，创造条件让更多群众拥有财产性收入，使更多低收入者进入中等收入者行列。“调高”，就是切实对过高收入进行有效调节。要正确运用税收手段，使过高收入者的一部分收入通过税收等形式由国家集中用于再分配。“打非”，就是取缔非法收入。要严格执法，对偷税漏税、侵吞公有财产、权钱交易等各种非法收入依法取缔和惩处。还要规范垄断行业的收入，引入竞争机制，打破经营垄断；规范垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配利润。总之，要通过改革和发展，扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同致富。　　加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。改革开放以来特别是近些年，我国社会保障体系建设取得了重要进展，但总的看还不够完善，存在着覆盖面小、保障水平低、制度不健全等问题。在新的形势下，必须加快完善社会保障体系。总的要求是：坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。为此，需要着重抓好以下几方面：一是完善基本养老保险制度。要促进城镇职工基本养老保险制度规范化，完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，促进机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。二是完善基本医疗保险制度。要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，使基本医疗保险制度覆盖城乡全体居民。三是完善最低生活保障制度。在城市要继续健全最低生活保障制度，做到应保尽保。在农村要将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，切实解决他们的基本生活问题。此外，社会救助与慈善事业也是中国特色社会保障体系的重要组成部分，具有不可替代的促进社会和谐的特殊功能，应当支持其加快发展。完善社会保障体系，还要积极发挥商业保险的补充作用。商业保险能够满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，也应支持其加快发展。同时，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值；加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。要逐步提高社会保险统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法，这有利于发挥社会保障制度的功能，也有利于促进劳动人口在全国范围的流动就业。住房是重要的民生问题，也是当前人民群众十分关注的问题，应当把解决住房问题摆在重要位置，加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，特别要健全廉租住房制度。廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的重要制度，要合理确定廉租住房保障标准，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建设力度。　　建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。多年来，我国医疗卫生事业取得了显著成就，但与人民群众对医疗卫生的需求仍然差距较大，存在着看病难、看病贵的问题。大力发展医疗卫生服务，是广大人民群众的迫切愿望。要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。这是我国基本医疗卫生制度建设的基本框架和主要目标，要围绕这个框架和目标，加快推进医疗卫生事业改革和发展。同时，要完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。这些对于提高全体国民健康水平、增强健康体魄，都具有重要意义。　　完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念发生深刻变化。这种空前的社会变革，给我国经济社会发展带来巨大活力，同时也必然带来这样那样的矛盾和问题，增加了社会管理的难度和复杂性，必须把完善社会管理作为改善民生和促进社会和谐的重要任务。第一，推进社会管理体制改革创新。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。坚持以人为本，创新社会管理理念和管理方式，在服务中实施管理，在管理中实现服务，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。第二，妥善处理人民内部矛盾。要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。第三，重视社会组织建设和管理。社会组织具有提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，把它们的作用利用好、保护好、发挥好，有利于降低政府社会管理成本，有利于增强公民的社会认同感。要支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和服务。第四，强化安全生产管理和监督。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产体制机制，健全安全生产责任制度，维护安全生产秩序，有效遏制重特大安全事故，维护人民生命财产安全。要完善突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；全面加强综合减灾能力建设，提高防范和应对自然灾害能力。第五，健全社会治安防控体系。要加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。完善国家安全战略，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。

如何加强以民生为重点的社会建设?优先发展教育。坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平。促进义务教育均衡发展，提高高等教育质量。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区教育。加强教师队伍建设。实施扩大就业的发展战略。加强政府引导，完善市场就业机制。建立统一规范的人力资源市场。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。依法维护劳动者权益。深化收入分配制度改革。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

一、民生为本：构建社会主义和谐社会的根本民生问题既是个人及家庭的生计问题，又是直接影响国家发展进步的根本问题；不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响到整个国家改革发展的大局。当前，我国正面临着加快发展的重要战略机遇期，同时也是积极化解和应对各种社会矛盾的重要时期。关注民生，改善民生，具有重要的现实意义。第一，构建社会主义和谐社会的基本前提是民生为先。第二，构建社会主义和谐社会的主线是民生为根。第三，构建社会主义和谐社会的目标指向是民生为重。第四，构建社会主义和谐社会的根本尺度是民生为准。二、民生为本：构建社会主义和谐社会的主导价值观构建和谐社会，必然要求确立与之相适应的先进的价值导向。民生为本凝结着马克思主义世界观、历史观和价值观,它既是全心全意为人民服务、立党为公、执政为民的价值观的集中体现，也是党引导社会主义和谐社会建设的主导价值观。第一，坚持民生为本的价值导向，才能把党的执政为民的政治目标落实到实处。执政为民是共产党执政的最高价值，是我们党在执政活动中形成并推崇的政治信念和奉行的政治目标。以人为本、民生为本强调把执政为民原则全面地贯彻到各个方面，切实体现一切发展都必须为了人民、依靠人民、成果由人民共享。第二，坚持民生为本的价值导向，才能凝聚民族振兴的合力。和谐与合力有着必然的联系，和谐才能凝聚合力，合力才能兴邦。当代中国社会转型中的社会利益多样化局面，既带来整个社会的生机与活力，也带来社会利益关系的分化、矛盾与冲突，影响了“合力”作用的充分发挥。第三，坚持民生为本的价值导向，才能确保经济社会发展纳入科学发展的轨道。坚持民生为本的价值导向，从根本上说就是要从如何有利于人的生命健康、生活水平和生活质量提高，有利于生存和发展的视角寻求和谐发展的路径。总之，社会主义和谐社会是以人为本的社会。民生为本是以人为本最本质的规定。坚持以人为本，其根本要求在于坚持民生为本。民生为本，是构建社会主义和谐社会的主旋律。

加强社会建设必须以保障和改善民生为重点。第一，深化教育领域综合改革。第二，健全促进就业创业体制机制。第三，形成合理有序的收入分配格局。第四，建立更加公平可持续的社会保障制度。第五，深化医药卫生体制改革。

党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总布局，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面和全过程”，从而使得生态文明建设贯穿于中国特色社会主义道路，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设紧密联系起来，形成一个有机整体。这对于建设美丽中国，实现更好发展意义重大，影响深远。　　（一）生态文明建设与经济建设　　二者相互统一。经济建设在一定程度上会与生态文明发生冲突，会以牺牲生态环境为代价，这就使得二者在表面上存在对立，但实质上二者是相统一的。主要体现在： 1、生态文明建设会对经济建设提出更高更好的要求，丰富了社会主义经济建设的内涵，为经济建设提供了发展方向。这就要求我们转变经济发展方式，节能减排，在发展经济的同时，兼顾生态文明的发展，实现可持续发展。2、经济建设是生态文明建设的基础。经济的良好发展会给生态文明建设提供相应的物质基础，为更好的建设生态文明提供前提条件和物质保障。没有经济建设的成果，生态文明建设只是一句空话。　　（二） 生态文明建设与政治建设 　　1、政治建设为生态文明建设提供保障条件。我们所面临的生态文明问题是由人类在特定制度框架下进行的社会活动所引起的。有什么样的制度框架，就会有相应的物质生产和人口生产，也就有什么样的环境影响。因此二者直接相关。良好的政治建设会给生态文明建设提供相应的指导和保障。2、生态文明建设丰富了政治建设的内容，也是政治体制改革的突破口之一。生态问题已经成为人们所普遍关注的问题，这就使得我们的执政理念上要有所改变，要建立和完善相应的政治制度来把这个问题落到实处，为其提供制度保证。　　（三）生态文明建设与文化建设 　　1、生态文明建设是先进文化建设的题中之义。十八大报告提出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，这就是说要构建人与自然和谐的世界观与价值观，这是中国传统文化的精髓，也是我国社会主义核心价值体系的重要内涵。2、文化建设也促进了生态文明的建设与发展。先进文化的建设与倡导势必会引领一个时代的发展，它会为其他方面的建设与发展提供强大的精神动力与意念支持。这正是文化建设的魅力所在。只有我们先树立正确的发展理念，才会尊重规律，尊重自然，实现生态文明的更好发展。　　（四）生态文明建设与社会建设 　　1、生态文明是社会民生的重要内容。随着我国居民生活水平的提高，小康社会建设的深入，群众关心的社会民生问题，不再单纯是“吃饱穿暖”，而是更高层次的物质与精神需求。人们关注环境问题，希望有一个健康自然的和谐氛围。这正是我们关注民生的重要方面，也是最低限。如果都满足不了人们的生存要求，我们还谈什么关注民生呢？2、社会建设为生态文明建设提供良好的氛围与条件。只有号召广大群众的广泛参与，生态文明建设才不会是一句空话。而人们参与的前提就是无后顾之忧，而这正是社会建设所保障的。　　总之生态文明建设与其他四个方面的建设息息相关，密不可分，相互支持，相互促进，不可偏废其一。我们要正确认识彼此之间关系，坚持“五位一体”，建设一个更为美丽的中国，实现人们更有尊严的活着。

（1）总体来看，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”是建设中国特色社会主义的总布局。生态文明、经济、政治、文化和社会建设是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。故从而可知生态文明建设与经济、政治、文化和社会建设密不可分、相辅相成。只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。（2）加强生态文明建设是经济、政治、文化和社会建设的基础。加强生态文明建设是必不可少的、重要的、需摆在首要位置的，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。只有生态文明建设好了，经济、政治、文化和社会的建设才是有意义的。经济、政治、文化和社会的建设是建立在生态文明建设之上的，人们只有处理好了人与自然地关系，意识到可持续发展的重要的性，在积极努力改造和利用自然地同时，懂得保护自然，优化和改善自然，在生态文明建设中坚持节约为先，保护为先，自然恢复为主；着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；在生态文明的建设过程中形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。那么经济、政治、文化和社会的建设随之而来，才能更好地建设中国特色社会主义政治、经济、文化建设。（3）生态文明建设和经济、政治、文化和社会的建设相辅相成，密不可分。五者缺一不可，都是把我国把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。然而没有经济建设、政治建设、文化建设、社会建设空谈生态文明建设也毫无意义可言。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。生态文明的核心是正确处理人与自然的关系。我国的生态文明建设必须立足于当然特殊的自然生态环境现状、经济发展水平、文化建设状况、社会政治条件以及人口素质等，走符合国情的社会主义生态文明建设道路。（4）生态文明建设，是指人类在利用和改造自然的过程中，主动保护自然，积极改善和优化人与自然的关系，建设健康有序的生态运行机制和良好的生态环境。人们生活在地球上，自然是根本，可以说与人们生活息息相关，可见生态文明建设的重要性。中国人民已经意识到以前的不顾自然的可持续发展，只顾发展经济、政治、文化和社会，破坏了自然带来的意想不到的后果，那样的后果是没有人可以承受的，而且也是没有必要的。人们只有做到与自然和谐相处下，发展经济、政治、文化和社会，这样才是正确的选择，得到了双赢的结果。总而言之，生态文明建设是经济、政治、文化和社会的建设的基础，五者却又相辅相成、密不可分，都是我国可持续发展的基础，同时经济、政治、文化和社会的建设离不开生态文明的建设，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

党十八大把经济建设政治建设文化建设社会建设还有生态文明建设纳入五位一体总。“五位一体”总体布局是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。2012年11月17日至11月23日，党的十八大站在历史和全局的战略高度，对推进新时代“五位一体”总体布局作了全面部署。从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局,把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。扩展资料中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局是一个相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成的有机整体。在“五位一体”总体布局中，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，这五个方面是相互影响的。例如，经济建设与政治建设之间就存在着辩证关系：只要我们坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度，中国特色社会主义政治制度就会充满活力；离开公有制和社会主义初级阶段基本经济制度，社会主义民主政治建设就会是一句空话，或者走向反面。因此，在推进社会主义民主政治建设的过程中，必须不断巩固社会主义公有制的主体地位，毫不动摇地坚持以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度。同样，我们也会看到，不断完善的社会主义民主政治正在成为经济发展重要的支撑力量。“五位一体”总体布局中五大建设的联系是双向的，是相互作用的，不是单向度的。例如，社会建设与生态文明建设之间就是相互的：社会建设影响生态文明建设，反过来，生态文明建设也影响到社会建设。参考资料来源：百度百科-“五位一体”总体布局

生产力决定生产关系，通俗点生产力就是经济建设，生产关系是社会建设，发展才是硬道理，经济不足，所以现在还是社会主义初级阶段。生产关系对生产力有反作用力。中国的社会不可能再使用清朝的那种封建制，也不可能直接进入天堂式的按需分配的理想社会。要不就成了白日醉生梦死。

1，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。2，社会建设的重要论述是党领导人们全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的科学总结，也是在准确把握我国基本国情和时代特征基础上形成的科学理论。3，社会建设以改善民生为重点,必然增强广泛的环保意识和生态意识,保护和改善资源环境,就是保护和发展了社会生产力,。4，构建社会主义和谐社会的要求。加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。

一、当前我国社会建设存在的主要问题 回顾改革开放30年来建设中国特色社会主义 的历史进程，可以清楚地看到，我们国家不断深化 社会建设改革。推动了各项社会事业蓬勃发展，取 得了显著成就。但事实上，由于各种原因，我国社 会建设中还存在诸多亟待加强的薄弱环节，主要表 现在以下几个方面： （一）城乡发展不平衡。这些年来，尽管我国 经济总体上呈持续快速增长趋势，但农村各项事业 发展相对滞后，城乡差距不断扩大，“三农”问题 日显严重。“三农”问题是我国经济社会发展结构 性矛盾过程中长期积累的产物，其中最为突出的问 题是农民增收困难和农民负担过重，这已成为直接 影响农村经济发展和社会稳定的重大问题。邓小平 曾经说过：“中国有百分之八十的人口住在农村， 中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳 定。城市搞得再漂亮。没有农村这一稳定的基础是 不行的”0 o（二）失业人口持续增长。我国是一个人口大 国，岗位不足、就业困难一直是我国就业中的问 题。尤其是近些年来，城镇登记失业人口数量在增 多，登记失业率增长速度在加快，从而出现了“经 济增长”和“失业增长”同时增长的奇怪现象。特 别是20世纪90年代以来，我国下岗失业问题尤其 突出。一方面。随着经济结构调整的全面展开，越 来越多的下岗人员成了“减员增效”和经济发展的 牺牲品；另一方面，经济的发展并不意味着就业率 的提高。失业人数的增加和失业率的提高反映出我 国当前缺乏与经济发展相配套的社会保障机制，尤 其是在劳动就业方面的社会保障机制亟待完善。 （三）公共卫生建设发展滞后。随着经济社会 的不断发展，我国公共卫生建设近年来取得了很大 的发展，但仍然存在很多突出问题，主要体现在： 第一，公共卫生设施不完善，医疗卫生供给不足， 对公共卫生突发事件缺乏快速的反应；第二．公共 91 万方数据 卫生监管松懈，卫生行政机构对医疗机构的监督管 理不足；第三，医疗保健发展不平衡，贫困地区的 初级卫生保健不达标，这些地区的居民享受不到基 本的医疗保健。第四，食品卫生监督缺乏有效机 制，假冒伪劣食品没有得到有效控制；第五，公共 环境没有得到有效保护，人们对公共环境的保护意 识不足，致使许多劳动场所和公共场所存在很多健 康隐患。 （四）公共教育事业发展缓慢。在九年制义务 教育阶段，近些年来学龄儿童的入学率一直处于较 高水平，并在总体上呈上升趋势，但在入学的学龄 儿童中，有相当一部分人没有顺利完成九年义务教 育，失学问题严重。另外，在高等教育阶段，高考 制度的恢复最初的目的是公平的选拔人才并以一项 公共政策的形式出现，而且选拔人才遵循的是“分 数面前人人平等”原则。可是近年来，高等教育在 高考分数面前人人平等的基础上，给予高校更多的 “自主权利”，差额投档和自主招生等政策应运而 生。在这样的运行机制下，平等让位于自主权利， 自主权利冲击着公平，从而使教育领域仅存的一片 净土也渐渐被玷污。 二、影响当前我国社会建设的主要原因探析 加强社会建设是我们党着眼于发展中国特色社 会主义事业，推动社会发展，促进社会和谐，实现 全面建设小康社会奋斗目标作出的重大决策和部 署。我国社会建设的内容是具体的，但是它作为一 个复杂的过程，包含多方面的因素。因此，我国社 会建设存在的问题也是由多方面因素的共同作用形 成的。归纳起来，主要有如下几个方面的原因： （一）经济原因——经济基础不发达。社会建 设必须以市场经济的充分发展作为前提和基础，与 社会建设相适应的公平、效率、竞争等理念是现代 市场经济发展的内在需求和派生产物。在社会主义 初级阶段，由于我国生产力落后，社会主义市场经 济体制和运行机制的发育还不成熟，社会建设缺乏 雄厚的物质基础，从而影响着社会建设的发展。加 之我国社会目前正在由计划经济体制向社会主义市 场经济体制的转轨时期，在这个转轨过程中由于利 益格局的变化、体制和机制上的不衔接以及人们思 想上的不适应。造成了诸多社会问题。经济基础不 发达，是我国社会建设滞后的根本原因。 （二）政治因素——政府公共职能缺失。一方 92 面，公众对社会公共服务的需求增长与政府公共服 务职能发展滞后的矛盾突出，政府公共服务职能的 “错位”和“缺位”现象严重；另一方面，政府公 共服务投入不足，而且服务资源分配不平等性问题 严重。另外，社会政策重视不够，也是我国社会建 设滞后的重要原因，制定和实施社会政策是加强社 会建设的前提。 （三）制度因素——社会制度不健全。良好的 制度是实现国泰民安、社会和谐和人民幸福的根本 保障。在我国社会转型阶段，原有的制度体系已经 不能适应经济社会发展的要求，旧的运行机制还没 有完全打破，新的体制构建尚未完善，这是造成很 多社会问题发生的重要原因。社会保障制度不完 善、覆盖面窄，社会事业相对滞后，弱势群体困难 较大。尽管目前已建立了养老保险、失业保险、城 乡居民最低生活保障三条保障线，但是占人口多数 的农民，以及城市中的低收入群体，都还未能得到 很好的基本生活保障，医疗保障的覆盖面则更低。 （四）社会因素——民间组织发展滞后。民间 组织作为市场经济发展的产物，是政府与公民之间 的桥梁和纽带。与发达国家相比。目前我国的民间 组织发育还不完善，致使社会建设缺少了必要的承 担者和组织者。同时，我国民间组织的发展和管理 也存在许多问题，例如，有的组织机构不健全，活 动行为不规范；有的作用发挥不明显，存在政社不 分，“官办、官管、官运作”，导致行政化倾向严 三、当前我国推进社会建设的对策针对当前我国社会建设中存在的问题及其产生 的原因，笔者认为推进当前我国社会建设的着力点 主要应该放在以下几个方面： （一）发展社会主义市场经济，构筑社会建设 的物质基础。经济的发展是社会建设、社会发展的 物质基础，社会建设、社会发展是经济发展的深层 目标，经济发展和社会建设、社会发展是相互补 充、相互依存和相互促进的。因此我们必须要大力 发展经济，使经济平稳、较快的发展以此来筑牢社 会建设的基础。特别是考虑到我国经济基础薄、人 口多的特殊国情，必须要始终牢记“发展是第一要 务，坚持以经济建设为中心不动摇”。 （二）发展社会事业，改善民生。发展社会事 业是社会建设的中心内容。社会事业包括医疗、教 万方数据 育、文化、卫生、劳动就业、社会保障、环境保护 等方面。社会事业具有维护社会公正、服务公众、 体现社会公益的作用。社会事业的发展水平直接影 响到广大人民群众的生活质量。因此发展社会事 业。最直接的目标就是改善民生。孙中山先生说 过：“民生就是人民的生活——社会的生存、国民 的生计、群众的生命便是。”【2 J现代意义上的民生 是指民众的基本生存和生活状态、基本的发展机会 和发展能力等。近年来．就业、教育、医疗、住 房、社会保障、收入分配、环境保护、安全生产、 社会治安等最现实、最让人民群众关心的利益问题 就是民生问题。为此党和国家在规划国家发展道路 时紧密地围绕“民生”展开，并相继出台了一系列 法规、政策、措施，以切实保障和改善民生。为 此，我们要优先发展教育，大力培养人才，建设人 力资源强国；实施新的就业发展机制，以创业带动 就业，实现经济健康稳步发展；深化收入分配制度 改革，增加居民收入，缩小城乡居民收入差距；加 快社会保障建设，建立覆盖全体城乡居民的社会保 障体系，保障人民的基本生活，实现人人生活有保 障；建立完善的医疗卫生制度，提高全民健康水 平；完善社会管理，维护社会安定团结。 （三）加强制度建设，创新社会体制。制度建 设是社会建设的制度保障。制度具有长期性、稳定 性、全局性和根本性特点，加强制度建设，创新社 会体制，要求逐步形成维护社会公平正义、完善社 会管理和强化公共服务的制度体系。首先是完善社 会保障制度，保障人民基本生活。完善社会保障制 度要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以 基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点， 以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障 体系。【3】其次是建立健全社会管理体制，推进社会 ．管理体制创新。推动建立政府调控机制和社会协调 机制相联系、政府行政职能和社会自治功能相互 补、政府管理职能和社会自动调节相互动的社会管 理体系，形成党委领导、政府负责、社会协同、公 众广泛参与的社会管理格局。在新的环境下．我们 要不断深入研究社会管理规律，转变社会管理理 念，推进社会建设的改革创新，尽快建立适应我国 经济社会发展要求和人民群众愿望的社会管理体 制。再次，建立基本医疗卫生制度，提高人民健康 水平。医疗机构要加强医德医风建设，提高医疗服 务质量；政府要强化责任，加大监督力度。从根本 上解决人民群众看病难、看病贵的问题。最后，深 化收入分配制度改革，增加居民收入。初次分配和 再次分配都要处理好效率和公平问题，再分配更加 注重公平。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大 中等收入者比重。有效调节过高收入，坚决取缔非 法收入，促进共同富裕。 （四）优化社会结构，完善社会管理。社会结构的变革是社会转型和发展最重要的过程。【4】社会 结构的状况直接影响到社会的稳定、和谐和社会发 展，而且社会结构又是引发社会矛盾与社会冲突的 原因。当今随着我国社会主义市场经济体制的确 立，社会结构由一元向多元转变、市场主体和社会 利益主体日益多元化，现已初步形成由政府、企业 和社会组织组成的“三元架构”，企业、社会组织 的社会作用日益彰显。为保证公共利益的最大化， 促进社会公共事务的有效管理，实现社会的和谐稳 定，我们要充分发挥企业、社会组织的社会作用。

　　应选：ABCE　　D选项错误。理由：任何一个社会都不可能实现全民就业的发展战略，应当是实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

　　以人为本决定了构建社会主义和谐社会的重点　　《决定》十分明确地把构建社会主义和谐社会的重点，放在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。这使以人为本构建和谐社会有了十分具体的着力点。《决定》指出，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出。这就进一步明确了解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的8项重点工作。在此方面，《决定》都作了相关部署，如实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系；完善社会保障制度，保障群众基本生活；完善收入分配制度，规范收入分配秩序；坚持教育优先发展，促进教育公平；加强医疗卫生服务，提高人民健康水平；拓宽资金筹集渠道，加快廉租住房建设，规范和加强经济适用房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难；坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故；加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感等等。　　新华网资料：　　下一个阶段，建设和谐社会的重点在于：　　第一，正确处理效益与公平的关系。经济增长、技术进步、收入分配以及社会现代化等等固然是人类追求的目标，但它们最终只属于工具性范畴，人的发展和人类福利才是目的。发展必须以人为中心，发展的最高价值标准就是公平与公正。发展要求消除限制以人为中心发展和实现公正与公平目标的所有障碍。　　第二，扩大就业应成为重中之重，据有关部门估算，在宏观经济运行三大指标中，2004年就业指标最不理想，城镇真实的人口失业率从2003年的10.99%上升到了11.45%。因此宏观调控的重点应为创造更多的就业岗位。创造就业岗位的内容不仅包括为城镇居民创造就业岗位，也应当包括农村劳动力安置。　　第三，缩小国内的不平等程度。2004年虽然农民收入增速达近几年的最高点，但城乡居民收入差距的扩大势头却没有得到有效遏制。而且，城镇居民高收入组的收入增长显著快于低收入组，最富有的10%家庭与最贫穷的10%家庭人均可支配收入差距将超过8倍，60%城镇居民的人均可支配收入达不到平均水平。　　第四，三农问题依然是最大的发展难题。 随着中国城市化进程的推进，部分处于城市边缘地带的郊区镇、村逐步被划入城市市区管理，农民变身市民。如果城市不能为他们创造就业岗位，他们就会变成城市贫民，这种情况应引起警惕。从国际经验看，这种情况曾造成很大的社会经济问题。只有在工业化和现代化的基础上逐步推进城市化，才能为当地居民创造更多的就业岗位，也才能最终实现我们所期望的城市化目标。否则不仅会使那些改变了农民身份的市民因为无业而陷入贫困，也会给政府带来巨大的财政负担。　　第五，社会安全网问题，中国的问题不仅仅在于失业率高和社会差距不断拉大，而在于缺乏一个覆盖全社会的安全网。首先，我国目前的公共卫生建设相当薄弱，对整个国民经济发展构成严重威胁，抑制了居民的消费。其次，由于“空账”情况严重，养老保险制度面临巨大风险，如果不进行调整，现行养老保险制度将面临巨大风险。建立一个能够覆盖全国的社会安全网是保证社会居民和谐相处的最基本条件。　　第六，教育不平等将影响我国长期发展与和谐。在当前形势下，教育问题必须从社会发展中单独分离出来研究和解决。现在看来，20世纪90年代以来，我国教育产业化、卫生产业化甚至社会事业产业化的目标和政策实际上是很模糊的，其模糊性主要表现在缺乏对于目的和手段的准确界定。教育事业不在于是否产业化，而在于是否严格区分教育事业产业经营和教育事业的社会目的。(丁元竹，国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员)

这个得靠官员

构建社会主义和谐社会,首先要政治稳定,人民安居乐业,社会安全运行和健康发展,保障民众权益,其次就是经济经济健康发展,改善民生,建立社会公平保障体系,

统筹协调好各方面利益关系，对于经济社会的协调稳定健康 发展具有极为重要的意义。要健全利益协调机制。表达利益诉求只是前提，对各种诉求进 行协调才是重头戏。一是通过利益引导机制来教育和引导人们正确看待当前社会利益分化的 现象，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。二是健全利益约束机制，通过法律和道德对人们获取利益的行为进行约束，促使个人或群体 形成正确的价值观。三是健全利益调节机制，通过税收政策等调控措施，调整和缩小人们之 间的利益差距，调整利益分配格局，减少不同利益群体之间的不公平感。四是利益补偿机制， 着力解决群众反映强烈的土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产等 工作中的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。 要进一步完善矛盾调处机制。必须着力 健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，实现人民调解、行政调解、 司法调解有机结合和相互衔接，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏 导等办法，充分发挥我们党的政治优势，最大限度地缓解社会冲突，减少社会对立，把矛盾 化解在基层、解决在萌芽状态。同时，要通过完善收入分配制度、规范收入分配秩序等政策 措施，科学有效地调整各种利益关系，努力缩小不同阶层、不同群体的利益差距，减少由此 产生的利益矛盾。 此外，还需要在权益保障机制建设方面取得进展。要研究制定更多有 利于保障公民权益的法律法规和政策制度，建立健全社会保障体系，形成基本覆盖城乡居民 的社会保障体系。

社会主义建设以解决民生为重点的意义　　社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连,解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,使经济发展成果更多体现到改善民生上,是推进中国特色社会主义建设必不可少的环境保障,对于全面建设小康社会具有重大而深远的意义.　　（一）改善民生是党的性质和宗旨的本质体现.中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,代表着中国最广大人民的根本利益.我们党把全心全意为人民服务作为立党的根本宗旨,始终坚持人民的利益高于一切.党的全部任务和责任,就是把人民群众的利益实现好、维护好、发展好.能不能把人民群众最关心的民生问题解决好,是对党的执政能力的重要检验.只有不断破解民生难题,才能赢得人民的信任和支持,只有人民信任和支持,党的执政地位才能稳如泰山.因此,我们必须把改善民生放在更加突出的位置,始终关心百姓,始终惦记民生,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,把构建和谐社会落实到人民的生存、发展和幸福等问题之上,把全心全意为人民服务的根本宗旨落实到一系列具体的惠民政策之中.只有这样,才能更好地践行党的根本宗旨,巩固党的执政地位.　　（二）改善民生是贯彻落实科学发展观的必然要求.科学发展观的核心是“以人为本”,以人为本就是要不断地满足人民群众日益增长的物质文化需要,就是要提高人民的幸福指数.科学发展观的重要目标就是“促进人的全面发展”,人的全面发展是社会主义、共产主义的本质特征,只有人的全面发展才能为社会主义提供精神动力和智力支持,人的全面发展需要教育,需要健康,需要安全保障.“发展为了人民,发展依靠人民,发展的成果让人民共享”这是十七大报告中最精彩的论述之一,也是科学发展观的出发点和落脚点.这就要求我们在坚持发展这个“第一要义”的同时,必须遵循“统筹兼顾”这一根本方法,大力加强社会建设,始终把改善民生作为发展的目标指向,切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,化解现实中的各种矛盾与利益冲突,不断提高人民群众物质文化生活水平.　　（三）改善民生是发挥社会主义制度优越性的客观需要.社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕.社会主义的本质要求社会财富的分配要公正、公平、合理,社会财富要为全民共享,共同致富,这是社会主义最大的优越性.贫穷不是社会主义,这是邓小平同志早在1987年就强调指出的,社会主义就是要大力发展生产力,让人民富裕起来,过上殷实、幸福的生活.因此,在解放生产力、发展生产力的基础上,高度关注民生,注重改善民生,使劳动人民创造的一切财富为全民共同享有,这是发挥社会主义制度优越性的客观需要.　　（四）改善民生是构建社会主义和谐社会的重要基石.社会和谐是我们党不懈奋斗的目标,也是我国各族人民的共同社会理想.构建社会主义和谐社会的核心是解决利益平衡和利益兼顾问题,维护社会公平正义.而改善民生问题,特别是解决困难群众的民生问题,是推进社会公平正义,进而实现和谐社会的基本条件.纵观中外发展史,民不聊生必将产生动乱；重视民生则促进社会发展,保持社会和谐.因此,只有在加快经济发展的同时,切实关注全体人民的民生问题,采取更加积极有效的措施,改善困难群众的生活状况,才能使全体人民共享改革开放发展成果,进而实现社会的稳定和谐.　　（五）改善民生是社会文明进步的现实需要.随着改革开放的不断深入,特别是由于经济转轨、社会转型,导致各个不同阶层的利益格局发生了新的变化,我国的民生问题面临诸多新课题、新矛盾.由于历史、自然等原因,一些带有基本生存性质的民生问题并未完全解决,由于经济增长目标导向的单一性而产生的就业难问题,由于分配制度不完善而出现的地区间、城乡间、不同阶层间的收入差距日益扩大问题,由于社会事业发展滞后、社会公共产品供给短缺导致的看病难、上学难和住房难问题,由于粗放型经济增长方式转变不到位而产生的生产安全和环境污染的事故频发问题,等等.这些问题迫切需要我们尽快加以解决,否则不仅影响经济社会的发展,还将危及社会的稳定,影响社会文明的进程.因此,我们必须采取措施,把保障民生、改善民生摆在更加突出的位置

腐败问题！

　　社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。　　（一）优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。　　（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。　　（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。　　（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。　　（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。　　（六）完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。加强流动人口服务和管理。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。

如何贯彻落实科学发展观：一、经济建设：加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。1、全面深化经济体制改革。2、实施创新驱动发展战略。3、推进经济结构战略性调整。4、推动城乡发展一体化。5、全面提高开放型经济水平。二、政治建设：坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。1、支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。2、健全社会主义协商民主制度。3、完善基层民主制度。4、全面推进依法治国。5、深化行政体制改革。6、健全权力运行制约和监督体系。7、巩固和发展最广泛的爱国统一战线。三、文化建设：扎实推进社会主义文化强国建设。1、加强社会主义核心价值体系建设。2、全面提高公民道德素质。3、丰富人民精神文化生活。4、增强文化整体实力和竞争力。四、社会建设：在改善民生和创新管理中加强社会建设。1、努力办好人民满意的教育。2、推动实现更高质量的就业。3、千方百计增加居民收入。4、统筹推进城乡社会保障体系建设。5、提高人民健康水平。6、加强和创新社会管理。五、生态文明建设：大力推进生态文明建设。1、优化国土空间开发格局。2、全面促进资源节约。3、加大自然生态系统和环境保护力度。4、加强生态文明制度建设。取得了一些新的重大成就：1、经济平稳较快发展。2、改革开放取得重大进展。3、人民生活水平显著提高。4、民主法制建设迈出新步伐。5、文化建设迈上新台阶。6、社会建设取得新进步。7、国防和军队建设开创新局面。8、港澳台工作进一步加强。9、外交工作取得新成就。10、党的建设全面加强。我们的工作还存在一些不足： 主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。记得给分！！！！！！！！！！！！！

全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。　　全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。　　全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。　　全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。　　全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。　　全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。　　全会对全面深化改革作出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。　　全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。　　全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。　　全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

创新社会治理理念理念是行动的先导。创新社会治理，首先要创新社会治理的理念。习近平总书记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”从系列重要讲话中，我们可以清晰地看到，习近平总书记提出了许多重要的创新社会治理的新理念。第一，平安是极重要的民生。社会要和谐稳定，平安具有极端重要性。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是我们党不懈追求的社会理想，必须保持清醒头脑，始终牢记和谐稳定是根本大局的道理，着力提升维护社会和谐稳定的能力和水平，为经济社会持续健康发展创造良好环境。习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境；人民安居乐业，国家才能安定有序。”习近平总书记的重要论述，既同邓小平同志的稳定压倒一切、稳定是大道理的思想一脉相承，又与时俱进，有了新的丰富发展，特别是把平安提到极重要的民生高度，是对我们党民生思想的创新发展。第二，加强和创新社会治理的核心是人。2014年3月，习近平总书记在全国“两会”上参加上海代表团审议时明确指出：“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。”社会是由人构成的，错综复杂的社会关系都是人与人之间的关系构成的。人与人之间的关系理顺了、和谐了，社会才能安定有序，才能和谐稳定。因此，社会治理要紧紧抓住人这个核心。第三，维护社会和谐稳定，重在妥善处理社会矛盾。现阶段我国处于社会矛盾凸显期，社会矛盾错综复杂，最主要的就是社会利益矛盾错综复杂。因此，维护社会和谐稳定，重在妥善处理社会矛盾。“遇到关系复杂、牵涉面广、矛盾突出的改革，要及时深入了解群众实际生活情况怎么样，群众诉求是什么，改革能给群众带来的利益有多少，从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。”因此，要增强发展的全面性、协调性、可持续性，积极推动解决人民群众的基本民生问题，不断打牢和巩固社会和谐稳定的物质基础，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。参考资料来源：人民网-习近平总书记创新社会治理的新理念新思想

基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。

公安机关作为国家维护稳定的重要职能部门，担负着维护稳定、促进发展、构筑和谐的重要职责。坚持以经济建设为中心，牢记经济建设这个大局，为经济建设创造一个良好的治安环境，这既是党委政府和广大人民群众对公安工作的要求，又是公安机关义不容辞的责任。公安机关应紧紧围绕党委、政府的工作目标，主动把公安工作融入到经济建设发展大潮中，不断创新管理理念、改进管理模式、增进服务意识，拓宽服务领域，努力形成执法公正、运转协调、廉洁高效的公安行政管理工作机制，全力以赴推助经济社会又好又快发展。一、以科学发展观为指导，进一步创新社会管理理念改革开放以来,社会管理实践取得了巨大成就,社会管理的地位逐渐提高,管理主体逐渐多元,管理方式逐渐科学,管理体制逐渐完善。但在实践过程中,还存在着社会自主性不足、户籍制度凝固、管理部门分割和社会管理专业人才缺乏等问题。这些问题的出现，在很大程度上就是因为我们的社会管理理念严重滞后于时代的发展。人民警察是党和国家政策、法律、法规的执行者之一，是社会管理的主力军。因此，公安机关必须以科学发展观为指导，从适应新形势、回应新期待、应对新变化、满足新要求入手，最大限度地发挥广大民警的创造力，进一步创新社会管理理念。更好地实现警务工作的整体跨越提高。（一）转变观念，改变公安民警传统的思维定势。公安机关应把服从服务于经济建设作为公安工作的出发点和立足点，紧紧围绕经济发展大局思考问题，研究工作，教育引导广大民警，转变思想观念，切实增强大局意识、中心意识和服务意识，正确认识和处理发展与稳定、执法与服务的关系。走出单纯抓业务的误区，树立“公安工作与项目建设一体化”的理念，变被动工作为主动服务，自觉革除公安工作不适应形势发展的条条框框，自觉当好振兴经济服务的模范。公安机关要全程跟进辖区的大项目服务工作，确保大型企业和重点项目建设服务无延误、无投诉，切实为项目建设，企业生产、经营、发展创造良好的治安环境。（二）开拓创新，打破公安机关固有的工作模式。在现今的社会发展趋势下，公安机关要从传统管理型机构向现代服务型机构转变，强化“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，拓宽服务项目建设的职能，将服务的触角延伸到各个领域。同时，教育民警坚持法律面前人人平等的执法原则，平等对待对各类企业，依法保护业主合法权益。按照合法、合理、效能的原则，进一步规范审批权限，简化审批程序，缩短审批时限，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。推行阳光警务，增强透明度，接受群众监督。窗口警种和社区民警要实行弹性工作制、错时工作制，实行延时服务、预约服务 、上门服务，方便群众办事。（三）规范执法，打造廉洁高效的执法环境。执法是公安工作的生命线，也是人民警察履行"三大历史使命"不可或缺的手段和方式。执法质量的高低，直接关系到公安机关能否有效打击违法犯罪，能否有 效维护社会稳定。要正确处理严格执法和文明执法的关系，严格执法是要求公安机关做到有法必依，违法必究，对严重危害社会安定的违法犯罪行为应该坚持露头就打，绝不手软。而文明执法则是执法的方式方法问题，这其中包涵了严格执法的内容，严格按程序办案，切实尊重和保障当事人的合法权益，严禁刑讯逼供，滥用枪支警械、强制措施等，把打击违法犯罪和保护人民群众的合法权益有机地结合起来。在执法范围上，只要不是法律明文禁止的，则"法无明文不为罪"；在执法方式上，要坚决摒弃特权意识和以执法者、管人者自居思想，多服务、多指导、多沟通。以期达到规范执法行为，提高执法水平的目的，切实做到严格、公正、文明执法。大力加强队伍建设、规范公安执法活动，为经济社会发展打造廉洁高效的执法环境。（四）营造氛围，保障服务经济工作取得实效。要充分利用新闻媒体、互联网、网上公安机关等宣传媒介，大张旗鼓地宣传服务经济社会发展工作，用树立典型、开现场会、挂标语口号等方式，全力宣传造势，营造良好的舆论氛围，推动服务经济社会发展工作深入、持续、良好的开展下去。要通过深入开展“公安民警大走访”和“警民一家亲”等爱民实践活动，掌握社情民意，为民排忧解难，增进警民、警企的感情，筑牢群众基础，切实做到“基础牢、管控严、防得住”。二、以创新管理体制为突破，进一步改进社会管理方式创新社会管理体制，既是一个严肃的政治问题，又是一个棘手的课题任务。因此，公安机关应结合自身实际开动脑筋想办法，不断适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，加快推进以改善民生为重点的社会建设，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，以“管理单元最小化、管理服务最优化”为原则，把社区作为推进社会管理创新的基础平台，积极推行“网格化”长效管理模式，实现基层党政组织、政法综治组织和群众自治组织全覆盖。（一）建立网格模式，实现管理服务全覆盖。要依据社区所辖范围、居住人口、治安状况、工作难易、任务轻重、基础好坏等情况，将社区划分为若干个网格单元，形成覆盖全区、条块结合的区县、街道、社区、网格四级工作网络，确保把社会管理服务职能覆盖到社区、延伸至千家万户。把各种经济组织、社会组织纳入属地管理和网格化管理范畴，不断扩大社会管理服务的覆盖面。（二）有效整合资源，构建管理服务新体系。要在党委、政府的统一领导下，充分发挥各级综治组织的统筹协调作用，有效整合公安、司法、劳动、民政、行政执法、民宗、统战等相关职能部门及工会、妇联、共青团等组织的资源和力量，建立健全街道、社区等各级综治工作机构，充分发挥其在维护基层和谐稳定中的基础平台作用。完善治保、调解、流动人口服务管理、归正人员帮教、社区矫正、禁毒等协作制度，并落实相应工作力量。积极探索综治工作向末端延伸，完善“网格化管理”载体，健全综治协管员、安全管理员、楼道长等队伍，真正形成横向到边、纵向到底的社会治安综合治理组织网络。

法律分析：政府履行社会建设职能的表现有（一）努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。（三）千方百计增加居民收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。（五）提高人民健康水平。（六）加强和创新社会管理。法律依据：《国务院关于加强法治政府建设的意见》 第二项 提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。

　　随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的发展，社会建设作为一个整体系统的价值和地位越来越突出。社会作为一个有机整体有其自身的运动规律和特点，既不能把它作为经济、政治、文化的简单相加，也不能仅仅看作经济、政治、文化运动的外部条件，它本身就应当成为社会主义现代化建设的重要目标。正是基于这种对中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设认识的不断深化，我们党逐步把社会建设问题提到了议事日程。2002年11月，党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的目标时，第一次把社会更加和谐作为我们党要为之奋斗的一个重要目标提出来。2004年9月，党的十六届四中全会进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会进行了全面部署，并把社会主义现代化建设的目标扩充为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，从而丰富和发展了党的基本路线和基本纲领。这表明，随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。这一过程，反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化。　　社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设是中国特色社会主义总体布局的重要组成部分，四者既紧密联系、相互作用、不可分割，又有各自的独特地位和发展规律。其中，经济是基础，只有坚定不移地以经济建设为中心，大力发展社会生产力，才能为政治、文化、社会建设提供坚实的物质基础。政治是经济的集中体现，对于经济、文化和社会建设有着重要的保证作用。只有积极发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，才能为社会主义经济、文化和社会建设提供坚强的政治保障。文化是政治和经济的反映，又对经济和政治有着重要的影响作用。只有大力发展社会主义先进文化与和谐文化，才能为经济、政治、社会建设提供精神支撑。社会建设是经济、政治、文化建设在社会领域的综合体现。只有大力加强社会建设，构建社会主义和谐社会，才能为经济、政治、文化建设创造良好的社会条件。

加强社会建设既是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要组成部分，又是社会和谐稳定的重要保证、全面建成小康社会的必然要求。公平正义是社会建设的核心价值取向，而社会建设是维护公平正义的重要手段。社会建设的过程就是制度创新的过程,其实质就是要通过社会政策和社会制度来维护和实现社会公平正义，（即教育公平、就业公平、收入分配公平、社会保障公平、医疗公平,）让全体人民特别是让社会弱势群体共享社会发展的成果。一、加强社会建设的战略意义加强社会建设是中国特色社会主义总体布局的重要组成部分。中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设是一个相互联系、相互渗透、相互促进的有机整体，互为条件，缺一不可。二、公平正义是社会建设的核心价值取向公平正义是社会主义和谐社会的首要价值和重要特征，构建和谐稳定的社会属于社会建设的范畴。因而，社会建设必须体现公平正义的价值理念，公平正义理应成为社会建设的核心价值取向，成为平衡社会利益关系的根本尺度。三加强社会建设维护公平正义的具体举措社会公平是具体的、历史的,是与社会发展的一定阶段相联系的,推进公平必须着眼于中国特色社会主义事业的发展,立足当今中国的实际。1.加大惩治腐败力度。2.加强法制建设，不断推进司法改革。3.加快建立和完善与经济发展水平相适应的社会保障体系,完善基本医疗卫生制度，推进基本医疗卫生服务均等。4.深化教育体制改革，实施更公平的教育，给予公平的教育机会。5.多举措扩大就业，促进更公平的就业。6.完善收入分配制度，实现更公平的收入分配格局。受字数限制，以上来自网络供参考。

加强社会建设既是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要组成部分，又是社会和谐稳定的重要保证、全面建成小康社会的必然要求。公平正义是社会建设的核心价值取向，而社会建设是维护公平正义的重要手段。社会建设的过程就是制度创新的过程,其实质就是要通过社会政策和社会制度来维护和实现社会公平正义，（即教育公平、就业公平、收入分配公平、社会保障公平、医疗公平,）让全体人民特别是让社会弱势群体共享社会发展的成果。一、加强社会建设的战略意义加强社会建设是中国特色社会主义总体布局的重要组成部分。中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设是一个相互联系、相互渗透、相互促进的有机整体，互为条件，缺一不可。二、公平正义是社会建设的核心价值取向公平正义是社会主义和谐社会的首要价值和重要特征，构建和谐稳定的社会属于社会建设的范畴。因而，社会建设必须体现公平正义的价值理念，公平正义理应成为社会建设的核心价值取向，成为平衡社会利益关系的根本尺度。三加强社会建设维护公平正义的具体举措社会公平是具体的、历史的,是与社会发展的一定阶段相联系的,推进公平必须着眼于中国特色社会主义事业的发展,立足当今中国的实际。1.加大惩治腐败力度。2.加强法制建设，不断推进司法改革。3.加快建立和完善与经济发展水平相适应的社会保障体系,完善基本医疗卫生制度，推进基本医疗卫生服务均等。4.深化教育体制改革，实施更公平的教育，给予公平的教育机会。5.多举措扩大就业，促进更公平的就业。6.完善收入分配制度，实现更公平的收入分配格局。受字数限制，以上来自网络供参考。

很简单，法治。立法要众议。

推进全面依法治国，法治社会建设是（）。 A.首要工程B.重点工程C.主体工程D.基础工程正确答案：D

答案：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处解析：中国特色社会主义社会建设即构建社会主义和谐社会。2005年2月，胡总书记提出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处这六个方面是相互联系、相互作用的，既是社会主义和谐社会的科学内涵和总体特征，也是我们构建社会主义和谐社会的总体要求。如果还要逐条分析的话就去网上直接搜这些，有很多相关理论文章的。

1、依法治国是党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导； 2、依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证； 3、依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要； 4、依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障； 5、依法治国是民主政治的必然要求，也是现代政治文明的基本标志； 6、依法治国是建设中国特色社会主义文化的重要条件。 7、另外，依法治国为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供制度化、法治化的引领、规范、促进和保障,具有十分重要的战略意义。对加强中国特色社会主义法治体系建设,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家,具有十分重要的现实意义。

建立法治社会的意义（一）建立法治社会是历史发展的趋势、社会文明进步的重要标志（二）建立法治社会是保证国家长治久安的迫切需要（三）建立法治社会是建设社会主义和谐社会的必要条件扩展资料法治社会是和人治社会相对而言的;它是指国家权力和社会关系按照明确的法律秩序运行,并且按照严格公正的司法程序协调人与人之间的`关系解决社会纠纷,在法律面前人人平等,而不是依照执政者的个人喜好以及亲疏关系来决定政治、经济和社会等方面的公共事务.

　　1、依法治国是党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导； 　　2、依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证； 　　3、依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要； 　　4、依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障； 　　5、依法治国是民主政治的必然要求，也是现代政治文明的基本标志； 　　6、依法治国是建设中国特色社会主义文化的重要条件。 　　7、另外，依法治国为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供制度化、法治化的引领、规范、促进和保障,具有十分重要的战略意义。对加强中国特色社会主义法治体系建设,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家,具有十分重要的现实意义。

推进法治社会建设需要做到如下三点：1、坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。2、坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。要严格执法资质、完善执法程序，建立健全行政裁量权基准制度。防止行政自由裁量权被滥用的基本措施就是建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、监督有力的权力运行机制。3、深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度，全面落实司法责任制，完善律师制度，加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。推进法治社会意义建设法治社会是维护人民群众合法权益的重要举措。法治社会 是指公民、法人和其他社会组织依照法律行使权利、履行义务，依法承担社会责任，依法办事、依法解决纠纷，社会治理依法进行。因此，建设法 治社会，有利于保障人民群众的合法权益，有利于建设和谐社会。增强全民法治观念，推进法治社 会建设，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守 者、坚定捍卫者。法治社会建设是我国法治建设的基础，对于全面依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。

让全国老百姓团结起来，从内去提高个人素质和修养。按照国家的方向去走。

一是必须坚持以人为本。这是构建社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点。《决定》强调要始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要促进人的全面发展。二是必须坚持科学发展。发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，必须把发展作为社会和谐的根基，而这个发展必须是科学发展。构建社会主义和谐社会必须牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，坚持“五个统筹”，加快转变经济增长方式，真正实现经济社会全面协调可持续发展。三是必须坚持改革开放。构建社会主义和谐社会，要以改革开放为动力，要坚持社会主义市场经济的改革方向。这就要求：适应我国社会发展的需要，在推进经济、政治、文化管理体制改革的同时，加快社会领域改革的步伐，大胆进行制度创新。四是必须坚持民主法治。这是贯彻落实社会主义和谐社会的总要求的题中应有之义，也是维护和促进社会和谐的重要途径。社会主义和谐社会必然是一个民主法制的社会。没有民主法制，就没有社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会的过程，必然是社会主义民主不断发展、社会主义法治不断健全的过程。五是必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。构建社会主义和谐社会，不改革，就没有动力，不发展，就没有物质基础。但在改革发展过程中，必须妥善处理好三者的利益关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，真正做到以改革促进和谐。六是必须坚持在党的领导下全社会共同建设。党的领导是我们事业成功的根本保证。和谐社会建设是为了人民，和谐社会建设要依靠人民。在构建社会主义和谐社会的过程中，必须发挥党的领导核心作用，坚持科学执政、民主执政和依法执政，提高党的执政能力和执政水平。扩展资料：构建社会主义和谐社会，是我国各族人民生机勃勃地创造自己的幸福生活和美好未来的伟大事业，也是一个复杂的系统工程和漫长的历史进程。在这个过程中，我们要成功应对复杂局面，正确处理各种关系，牢牢抓住发展机遇，更好实现人民利益，就必须认真领会、全面把握这六条重要原则。在工作中，我们要把这六条重要原则切实贯彻到社会主义现代化建设各个领域和全面建设小康社会的各个方面，在实践中自觉体现，在落实中认真总结。这样，我们就一定能够不断激发社会创造活力，协调好各种利益关系，确保社会稳定，更好地推进构建社会主义和谐社会的伟大进程。参考资料来源：人民网-构建社会主义和谐社会必须遵循的原则

谈谈如何聚天下英才而用之如下：聚天下英才而引之，坚持党管人才这个原则不动摇。正确的方向是成功的一半，要引导人才发展与我国经济社会发展同频共振，引导人才厚植爱国情怀、常立报国之志，引导人才将个人价值的实现融入时代发展的洪流。既要在宏观上把牢人才工作方向、优化顶层设计，让爱才、重才、护才的思想在全社会蔚然成风，又要在微观上打破人才流通的壁垒，建立合理的人才激励机制，让专业的人干专业的事，激发人才干事创业的热情。聚天下英才而育之，构建齐备完善的人才格局。为什么我国高校逐年扩招，还是存在就业和用人的双重困难呢？主要原因是高校专业的设置与用人单位的实际需求存在脱节现象，相对滞后的学习内容和培养模式甚至使这些高校毕业生存在“苦读二十余载，一朝全无用处”的无奈。新时期的人才是面向时代需要的，是走在时代前沿的，是与国家的发展相适应的。高校作为基础研究人才培养的主力军，要在全方位谋划、全领域开拓上下功夫，源源不断为国家发展注入强劲人才力量。