行政复议

这是国务院法制办行政复议司咨询邮箱。你可以通过这个问一问。hudong@chinalaw.gov.cn以下是国务院法制办行政复议网站http://www.chinalaw.gov.cn/article/xzfy/

农业（农机）的具体行政行为有下列情形之一的，可以申请行政复议：（1）对农业（农机）主管部门作出的警告、罚款等行政处罚决定不服的。（2）认为农业（农机）主管部门收取农机监理费不符合规定收费项目和标准的。（3）认为农业（农机）主管部门对农业机械及驾驶、操作人员进行检验、审验不符合规定的。（4）认为符合申领和换发拖拉机和其他农业机械号牌、行驶证、驾驶证、准用证、操作证规定，农业（农机）主管部门不依法核换的。（5）认为考试合格，要求办理农机驾驶、操作证件，农业（农机）主管部门不依法办理的。（6）认为符合增驾规定，要求增驾，农业（农机）主管部门不依法办理增驾手续的。

　　行政复议与行政诉讼虽有诸多共同点，但毕竟是解决行政争议的两种不同方式，相互间存在明显区别，这主要体现在：　　1、处理机关不同。行政复议与行政诉讼的处理机关是不同的，前者是行政机关，后者是人民法院，即司法机关。　　2、性质不同。处理机关的不同决定了它们行为性质上的区别：行政复议机关的复议行为属于行政行为，它是一种行政机关内部的层级监督制度，对相对人来说，这是一种行政救济的手段;而人民法院审理行政案件的活动属于司法活动，是人民法院对行政机关的监督活动，是人民法院行使司法权对行政行为的司法审查，对行政相对人来说这是一种诉讼救济的手段。前者受行政程序法即行政复议法调整，后者则受诉讼法即行政诉讼法支配。　　3、受案范围不同。行政复议范围大于行政诉讼范围。属于行政诉讼范围的，必然属于行政复议范围;但属于行政复议范围的，未必属于行政诉讼的范围。行政诉讼的受案范围限于人身权和财产权方面：行政复议的受案范围除行政行为对人身权、财产权的侵犯外，还包括对受教育权和其他权利的侵犯。　　4、审查标准不同。行政复议与行政诉讼都以具体行政行为为审查对象，但其审查标准是不同的。行政复议对具体行政行为是否合法与适当进行审查;行政诉讼原则上只对具体行政行为是否合法进行审查，对不适当的具体行政行为不予审查。此外，行政复议法对复议的申请范围作了扩大的规定，公民、法人或其他组织的合法权益受到更全面的保护。

网上这类答案好多的，给你摘点儿：公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服，可以先向上一级行政机关或者法律法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。法律法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院起诉的，应按照法律法规规定。 行政诉讼和行政复议是两个并行的法律救济制度。对公民、法人和其他组织而言，行政诉讼和行政复议都有对其合法权益保护的救济功能。但两者有着区别，行政复议是行政机关内部的监督制度，是在行政诉讼之前进行的。而行政诉讼是司法救济，由人民法院作出诉讼裁决，是最终的解决办法，也被称作“司法最终救济”原则。两者比较而言， 第一，在效力上看，行政诉讼优于行政复议。行政复议机关根据行政复议申请人的申请对具体行政行为进行审查，行使的只是行政复议权，而不能替代司法机关对行政争议行使高效力的司法裁决； 第二，依赖行政复议机关处理行政争议，存在其自身难以完全克服的不足。 因为行政复议机关和被申请人都是行政机关，容易陷入先入为主的境地，从而影响对事实的正确判断和对法律法规的正确理解。在某种情况下，行政机关由于与被申请人存在密切关系，或者因行政争议本身存在牵连关系，出于包庇牵就被申请人的错误思想出发，可能出现有错不纠的现象。因此，规定行政复议决定原则上要接受人民法院的司法审查，这体现了法律对保护复议申请人诉权的价值取向，也体现国家重视权力之间的制约机制，将行政权充分置于司法监督之下，有利于促使行政复议机关依法公正处理行政复议案件，也有利于监督被申请人依法行政职权。

　　行政诉讼是个人、法人或其他组织认为行政主体以及法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。你知道行政诉讼和行政复议有什么区别吗?下面是我整理的行政诉讼和行政复议的相关内容，仅供参考。 　　行政诉讼和行政复议的区别【1】 　　1、二者受理的机关不同。 　　行政诉讼由法院受理;行政复议由行政机关受理。 　　一般由原行政机关的上级机关受理，特殊情况下，由本级行政机关受理。 　　2、二者解决争议的性质不同。 　　人民法院处理行政诉讼案件属于司法行为，适用行政诉讼法;行政机关处理行政争议属于行政行为的范围，应当适用行政复议法。 　　3、二者适用的程序不同。 　　行政复议适用行政复议程序，而行政诉讼适用行政诉讼程序。 　　行政复议程序简便、迅速、廉价，但公正性有限;行政诉讼程序复杂且需要更多的成本，但公正的可靠性大。 　　行政复议实行一裁终局制度;而行政诉讼实行二审终审制度等。 　　4、二者的审查强度不同。 　　根据《行政诉讼法》的规定，原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查;而根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查。 　　5、二者的受理和审查范围不同。 　　《行政诉讼法》和《行政复议法》对于受理范围均做了比较详细的规定。 　　从列举事项来看，《行政复议法》的受案范围要广于《行政诉讼法》。 　　此外，《行政复议法》还规定对国务院的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡镇人民政府的规定等规范性文件可以一并向行政复议机关提出审查申请。 　　行政复议与行政诉讼是两种不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代。 　　因此，现代国家一般都同时创设这两种制度。 　　在具体的制度设计上，或将行政复议作为行政诉讼的前置阶段;或由当事人选择救济途径，或在当事人选择复议救济途径之后，仍允许其提起行政诉讼。 　　相关阅读-行政诉讼效力范围【2】 　　行政诉讼法的效力范围，是指行政诉讼法在怎样的空间范围和时间范围内，对哪些人和事具有适用的效力，具体包括行政诉讼法的空间效力、时间效力、对人的效力和对事的效力。 　　(1)空间效力 　　空间效力又称地域效力，行政诉讼法的空间效力是指行政诉讼法适用的地域范围。 　　中国行政诉讼法适用中国国家主权所及的一切空间领域，包括中国的领土、领空、领海以及领土延伸的所有空间，此外在公海中的中国籍船只以及飞行器一般也认为是中国领域。 　　凡是在中国领域内发生的行政案件以及在中国领域内进行的行政诉讼活动，均应适用中国行政诉讼法。 　　但行政诉讼也有例外:一是中国两个特别行政区:香港、澳门，不适用中国(内地)行政诉讼法;二是有关行政诉讼的地方性法规和自治条例与单行条例只能在本行政区域内适用。 　　(2)时间效力 　　行政诉讼法时间效力是指行政诉讼法的生效、失效的起止时间以及对该法生效前发生的行政案件是否具有溯及力，即溯及既往的效力。 　　如中国《行政诉讼法》第75条明确规定:"本法从1990年10月1日起施行。"这里的施行日期即为该法生效日期。 　　同时，中国行政诉讼法不具有溯及既往的效力。 　　(3)对人的效力 　　行政诉讼法对人的效力是指行政诉讼法适用于哪些人，对哪些人有拘束力，对哪些人没有拘束力。 　　中国行政诉讼法原则上采用属地原则确定对人的效力，凡是在中国领域内进行行政诉讼的当事人均适用中国行政诉讼法。 　　根据《行政诉讼法》第2条和第70条规定，这些当事人包括:中国各级各类行政机关;中国的.公民、法人或者其他组织;在中国进行行政诉讼的外国人、无国籍人、外国组织。 　　但对外国人、无国籍人和外国组织，法律另有规定的除外。 　　(4)对事的效力 　　行政诉讼法对事的效力是指行政诉讼的受案范围。 　　凡是依照《行政诉讼法》第11条规定在人民法院受案范围内提起行政诉讼的案件，都适用行政诉讼法来审理解决。 　　相关阅读-行政诉讼当事人诉讼权利【3】 　　1 当事人的诉讼权利 　　(1) 原告有向人民法院提起行政诉讼的权利，在诉讼中还有放弃、变更和增加诉讼请求的权利; 　　(2) 被告对原告的起诉，有应诉答辩的权利; 　　(3) 申请审判人员、书记员、鉴定人回避的权利; 　　(4)委托诉讼代理人进行诉讼的权利; 　　(5) 使用本民族语言文字进行诉讼的权利; 　　(6) 经人民法院许可，向证人、鉴定人和勘验人员发问的权利; 　　(7) 经人民法院许可，查阅、复制本案庭审材料及有关法律文件的权利，但涉及国家秘密或个人隐私的除外; 　　(8) 查阅、改正庭审笔录的权利; 　　(9) 在审判前，原告有撤诉的权利，被告有发迹其所作的具体行政行为的权利; 　　(10) 在诉讼过程中有申请人民法院采取财产保全措施的权利;

行政复议和行政诉讼的区别如下1、性质不同.行政诉讼是司法活动，行政复议本质上属于行政行为；2、审理机关不同。前者人民法院，后者复议机关；3、对具体行政行为审查的范围不同。前者仅限于合法性审查，后者全面审查；4、审理方式不同。前者开庭审理，后者书面审查；5、审级不同。前者两审终审制，后者一级复议原则；6、法律效力不同。行政诉讼终审后必须执行，不服复议决定可以提起行政诉讼。行政复议期限是多少天行政复议期限一般是在60天内申请行政复议。行政复议申请人应自知道行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益之日起60日内申请行政复议。相关行政复议机构在收到复议申请后，应在5个工作日内决定是否受理，对于决定受理的，收到复议申请书之日即为受理之日。行政复议申请人应自知道行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益之日起60日内申请行政复议。因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。相关行政复议机构在收到复议申请后，应在5个工作日内决定是否受理，对于决定受理的，收到复议申请书之日即为受理之日。相关行政复议机关应自受理复议申请之日起60日内作出行政复议决定，特殊情况下，经相关行政复议机关负责人批准，可延长30日。复议申请人如对行政复议机关作出的复议决定不服，可以自收到《行政复议决定书》之日起15日内向人民法院提起诉讼。【法律依据】：《中华人民共和国行政诉讼法》第三条【行政机关负责人出庭应诉】人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

【法律分析】：1、处理机关不同。行政复议的处理机关是行政机关；行政诉讼的处理机关是司法机关。2、性质不同。行政复议属于行政行为；行政诉讼属于司法活动。3、适用法律不同。行政复议受行政复议法调整；行政诉讼受行政诉讼法调整。【法律依据】：《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》 第一条 公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（二）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（三）行政指导行为；（四）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；（七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；（九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。【温馨提示】以上回答，仅为当前信息结合本人对法律的理解做出，请您谨慎进行参考！如果您对该问题仍有疑问，建议您整理相关信息，同专业人士进行详细沟通。

本次行政复议体制改革最主要的变化是整合行政复议职责。除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，县级以上一级人民政府只保留一个行政复议机关，由本级人民政府统一行使行政复议职责。县级以上人民政府统一管辖本级人民政府派出机关、本级人民政府部门及其派出机构、下一级人民政府以及有关法律、法规授权的组织为被申请人的行政复议案件，并以本级人民政府名义作出行政复议决定。实现“一级政府一个复议机关”，群众更容易找准行政复议机关，申请行政复议更加便民。要落实行政复议体制改革方案，优化行政复议资源配置，推进相关法律法规修订工作，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。行政复议委员会的两种模式：1、议事咨询型模式。议事咨询型模式下的行政复议咨询委员会，其在案件审理后的表决结果并不必然形成最终复议决定，仅作为行政复议机关的参考意见。从组织形式来看，行政复议咨询委员会的组成明确、统一，即内部主导下的外部参与。通常情况下由政府主导、相关政府部门和外部人员参与：政府、相关政府部门和复议机构有关负责人担任主任、常务副主任委员、副主任委员，学者、律师等专业人员担任委员。大多数省份和地区将行政复议委员会定位为咨询机构，如四川省、江苏省、黑龙江省、浙江省等。2、议决型模式。议决型模式下的行政复议委员会，其表决结果对案件最终决定产生直接影响。在《行政复议体制改革方案》对行政复议咨询委员会作出明确要求的背景下，实行议决模式地区的共同特点是，同时设置行政复议咨询委员会和行政复议委员会。一般情形下，行政复议委员会的职责为：研究本级政府行政复议工作重大问题，审理重大、疑难、复杂的行政复议案件，由行政复议办公室负责日常工作。保留行政复议委员会议决职能的地区如山东省、江西省、辽宁省、广西壮族自治区、重庆市等。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第一条为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。第二条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。

（一）整合行政复议职责。全县只保留一个行政复议机关，由安乡县县人民政府统一行使行政复议职责，县直部门的行政复议案件不再由其上级主管部门受理。安乡县司法局为安乡县人民政府的行政复议机构，依法办理安乡县人民政府行政复议事项，以安乡县人民政府的名义作出行政复议决定。6月1日前，县直部门的上级主管部门已受理的行政复议案件，由其业务主管部门继续办理至终结，6月1日后，公民、法人、其他组织对县直部门及乡镇的具体行政行为不服的，应当向安乡县人民政府申请行政复议，递交行政复议申请地址为安乡县司法局319办公室，县直部门作出行政行为时应明确告知申请人申请行政复议的机关为同级政府。（二）强化工作保障和监督。加强队伍建设，配备责任心强、法律素养高的专职行政复议人员，不得安排事业编制人员或政府购买服务人员单独办理行政复议案件，不得委托或者变相委托事业单位、社会机构办理行政复议案件。加强办案设备保障，加快推进行政复议工作场所标准化建设，按照便民原则，设立符合办案工作需要的业务用房，配齐办案设备。行政复议工作经费列入本级人民政府预算。（三）健全配套工作机制。成立行政复议咨询委员会，结合工作实际，探索建立政府主导、相关政府部门、专家学者参与的行政复议咨询委员会，提高行政复议权威和公信力。建设“智慧复议”，推进信息化建设，全面推广使用“全国行政复议工作平台”办案，打造互联互通的信息共享平台，建设统一规范的在线办案流程，实现数据汇聚、精准分析的在线指导监督能力。法律依据:《关于行政复议体制改革的实施方案》（一）整合行政复议职责。全县只保留一个行政复议机关，由安乡县县人民政府统一行使行政复议职责，县直部门的行政复议案件不再由其上级主管部门受理。安乡县司法局为安乡县人民政府的行政复议机构，依法办理安乡县人民政府行政复议事项，以安乡县人民政府的名义作出行政复议决定。6月1日前，县直部门的上级主管部门已受理的行政复议案件，由其业务主管部门继续办理至终结，6月1日后，公民、法人、其他组织对县直部门及乡镇的具体行政行为不服的，应当向安乡县人民政府申请行政复议，递交行政复议申请地址为安乡县司法局319办公室，县直部门作出行政行为时应明确告知申请人申请行政复议的机关为同级政府。（二）强化工作保障和监督。加强队伍建设，配备责任心强、法律素养高的专职行政复议人员，不得安排事业编制人员或政府购买服务人员单独办理行政复议案件，不得委托或者变相委托事业单位、社会机构办理行政复议案件。加强办案设备保障，加快推进行政复议工作场所标准化建设，按照便民原则，设立符合办案工作需要的业务用房，配齐办案设备。行政复议工作经费列入本级人民政府预算。（三）健全配套工作机制。成立行政复议咨询委员会，结合工作实际，探索建立政府主导、相关政府部门、专家学者参与的行政复议咨询委员会，提高行政复议权威和公信力。建设“智慧复议”，推进信息化建设，全面推广使用“全国行政复议工作平台”办案，打造互联互通的信息共享平台，建设统一规范的在线办案流程，实现数据汇聚、精准分析的在线指导监督能力。

本次行政复议体制改革最主要的变化是整合行政复议职责。除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，县级以上一级人民政府只保留一个行政复议机关，由本级人民政府统一行使行政复议职责。县级以上人民政府统一管辖本级人民政府派出机关、本级人民政府部门及其派出机构、下一级人民政府以及有关法律、法规授权的组织为被申请人的行政复议案件，并以本级人民政府名义作出行政复议决定。实现“一级政府一个复议机关”，群众更容易找准行政复议机关，申请行政复议更加便民。要落实行政复议体制改革方案，优化行政复议资源配置，推进相关法律法规修订工作，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。行政复议委员会的两种模式：1、议事咨询型模式。议事咨询型模式下的行政复议咨询委员会，其在案件审理后的表决结果并不必然形成最终复议决定，仅作为行政复议机关的参考意见。从组织形式来看，行政复议咨询委员会的组成明确、统一，即内部主导下的外部参与。通常情况下由政府主导、相关政府部门和外部人员参与：政府、相关政府部门和复议机构有关负责人担任主任、常务副主任委员、副主任委员，学者、律师等专业人员担任委员。大多数省份和地区将行政复议委员会定位为咨询机构，如四川省、江苏省、黑龙江省、浙江省等。2、议决型模式。议决型模式下的行政复议委员会，其表决结果对案件最终决定产生直接影响。在《行政复议体制改革方案》对行政复议咨询委员会作出明确要求的背景下，实行议决模式地区的共同特点是，同时设置行政复议咨询委员会和行政复议委员会。一般情形下，行政复议委员会的职责为：研究本级政府行政复议工作重大问题，审理重大、疑难、复杂的行政复议案件，由行政复议办公室负责日常工作。保留行政复议委员会议决职能的地区如山东省、江西省、辽宁省、广西壮族自治区、重庆市等。 法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第一条为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。第二条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。

不是

第一章　总则第一条　为规范国土资源行政复议工作，进一步发挥行政复议制度在解决国土资源行政争议、化解社会矛盾中的作用，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）和《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称行政复议法实施条例），制定本规定。第二条　本规定所称国土资源行政复议机关（以下简称行政复议机关），是指根据行政复议法和行政复议法实施条例的规定履行行政复议职责的国土资源行政主管部门。国土资源行政复议机构（以下简称行政复议机构），是指国土资源行政主管部门中负责法制工作的机构或者专门承办行政复议事项的机构。第三条　国土资源部对全国国土资源行政复议和行政应诉工作进行指导和监督。　　上级国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门的行政复议和行政应诉工作进行指导和监督。第四条　行政复议机关可以根据工作需要设立行政复议委员会。行政复议委员会的主要职责是：　　（一）审定行政复议的工作规则、制度和程序；　　（二）研究处理行政复议法第七条规定的抽象行政行为，提出处理意见；　　（三）审定重大、复杂的行政复议案件，研究因行政复议决定引起的重大、复杂的行政诉讼案件，提出处理意见；　　（四）研究、解决行政复议涉及的其他重大问题。　　行政复议机构是行政复议委员会的日常办事机构。第五条　行政复议机构办理行政复议事项，组织办理行政应诉事项，具体指导和监督下级国土资源行政主管部门的行政复议和行政应诉工作。　　行政复议机关的其他机构根据本规定负责相关工作。第六条　行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。　　行政复议人员应当具备良好的法律素养，熟悉国土资源管理法律法规，忠于职守，秉公执法，并取得相应资格。第七条　行政复议机关应当配备必需的行政复议人员及办案设施，根据工作需要定期组织业务培训，对在行政复议工作中取得显著成绩的单位和个人，依照有关规定给予表彰和奖励。第二章　受理第八条　行政复议机构统一受理行政复议申请。　　行政复议机关的其他机构收到行政复议申请的，应当自收到行政复议申请之日起2个工作日内转送本行政复议机关的行政复议机构。　　行政复议机构应当对收到的行政复议申请进行专门登记。第九条　行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以在收到该行政复议申请之日起5个工作日内书面通知申请人补正。　　补正通知书应当载明下列事项：　　（一）行政复议申请书中需要修改、补充的具体内容；　　（二）需要补正的材料；　　（三）合理的补正期限；　　（四）逾期未补正的法律后果。第十条　行政复议申请符合行政复议法实施条例第二十八条规定的，行政复议机构应当受理，制作行政复议受理通知书并发送申请人。　　行政复议受理通知书应当告知申请人依法享有的权利。第十一条　对不属于本行政复议机关职责范围的行政复议申请，应当书面告知申请人向有关行政复议机关提出。　　申请人以同一事实和理由重复提出行政复议申请的，应当书面告知申请人不再重复处理。第十二条　对不符合法定受理条件，但是在审查中发现被申请人或者下级国土资源行政主管部门的行政行为存在违法或者明显不当情形的，行政复议机关可以要求有关部门查明事实，纠正违法行为，并将纠正结果书面报送行政复议机关。第三章　审理第十三条　行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起7个工作日内，将提出答复通知书与申请书副本或者申请笔录复印件一并发送被申请人。第十四条　国土资源部为被申请人的，由具体行政行为的原承办机构提出书面答复，送本机构分管部领导审签，加盖国土资源部印章。具体行政行为由几个机构共同承办的，由主办机构负责提出书面答复，其他机构协助办理。　　地方国土资源行政主管部门为被申请人的，由具体行政行为的原承办机构提出书面答复，经本机关行政复议机构审核后，报本机关负责人签发。　　具体行政行为的原承办机构应当指定1至2名代理人参加行政复议活动。第十五条　被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提交行政复议答复书，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。　　被申请人不按照前款规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据。　　行政复议答复书应当载明下列事项，并加盖被申请人印章：　　（一）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务；　　（二）作出具体行政行为的事实和有关证据材料；　　（三）作出具体行政行为依据的法律、法规、规章和规范性文件的具体条款和内容；　　（四）对申请人复议请求的意见和理由；　　（五）作出答复的日期。　　被申请人应当对其提交的证据材料分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明。

不一定，如果委托他人，需要出具授权委托书

不需要 行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

行政复议答复书是由被申请人制作的文书， 行政复议决定书 是由 行政复议机关 制作的、被申请人收到 行政复议书 副本 有法律效力 的文书。 《 行政复议法 》 第二十三条行政复议机关负责法制工作的机构应当自 行政复议申请 受理之日起七日内，将 行政复议申请书 副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。

法律主观：行政复议答复书是由被申请人制作的文书， 行政复议决定书 是由 行政复议机关 制作的、被申请人收到 行政复议书 副本 有法律效力 的文书。 《 行政复议法 》 第二十三条行政复议机关负责法制工作的机构应当自 行政复议申请 受理之日起七日内，将 行政复议申请书 副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。

法律分析：行政复议答复书中需要写清被申请人的基本信息、联系人的基本信息、申请人的基本信息、核对申请人提出问题、做出的答复、以及行政复议机关全称。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第三十一条 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

公民、法人或者其他组织认为地方环境保护行政主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级环境保护行政主管部门申请行政复议。认为国务院环境保护行政主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，向国务院环境保护行政主管部门提起行政复议。环境保护行政主管部门办理行政复议案件，适用本办法。 依法履行行政复议职责的环境保护行政主管部门为环境行政复议机关。环境行政复议机关负责法制工作的机构（以下简称环境行政复议机构），具体办理行政复议事项，履行下列职责：（一）受理行政复议申请；（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；（三）审查被申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定；（四）按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；（五）处理或者转送本办法第二十九条规定的审查申请；（六）办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项；（七）办理或者组织办理本部门的行政应诉事项；（八）办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；（九）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向环境行政复议机关报告；（十）法律、法规和规章规定的其他职责。 依照行政复议法和行政复议法实施条例规定申请行政复议的公民、法人或者其他组织为申请人。同一环境行政复议案件，申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。 公民、法人或者其他组织对环境保护行政主管部门的具体行政行为不服，依法申请行政复议的，作出该具体行政行为的环境保护行政主管部门为被申请人。环境保护行政主管部门与法律、法规授权的组织以共同名义作出具体行政行为的，环境保护行政主管部门和法律、法规授权的组织为共同被申请人。环境保护行政主管部门与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，环境保护行政主管部门为被申请人。环境保护行政主管部门设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该环境保护行政主管部门为被申请人。 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本办法申请行政复议：（一）对环境保护行政主管部门作出的查封、扣押财产等行政强制措施不服的；（二）对环境保护行政主管部门作出的警告、罚款、责令停止生产或者使用、暂扣、吊销许可证、没收违法所得等行政处罚决定不服的；（三）认为符合法定条件，申请环境保护行政主管部门颁发许可证、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记等有关事项，环境保护行政主管部门没有依法办理的；（四）对环境保护行政主管部门有关许可证、资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销、注销决定不服的；（五）认为环境保护行政主管部门违法征收排污费或者违法要求履行其他义务的；（六）认为环境保护行政主管部门的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 有下列情形之一的，环境行政复议机关不予受理并说明理由：（一）申请行政复议的时间超过了法定申请期限又无法定正当理由的；（二）不服环境保护行政主管部门对环境污染损害赔偿责任和赔偿金额等民事纠纷作出的调解或者其他处理的；（三）申请人在申请行政复议前已经向其他行政复议机关申请行政复议或者已向人民法院提起行政诉讼，其他行政复议机关或者人民法院已经依法受理的；（四）法律、法规规定的其他不予受理的情形。 行政复议期间，环境行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向环境行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。 申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加环境行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向环境行政复议机构提交由委托人签名或者盖章的书面授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托，说明委托事项、权限和期限，由环境行政复议机构核实并记录在卷。委托人变更或者解除委托的，应当书面告知环境行政复议机构。 公民、法人或者其他组织认为环境保护行政主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提交行政复议申请书及有关材料。以传真方式提交的，应当及时补交行政复议申请书原件及有关材料，审查期限自收到行政复议申请书原件及有关材料之日起计算。申请人口头申请的，应当由本人向环境行政复议机构当面提起，环境行政复议机构应当当场制作口头申请行政复议笔录，并由申请人核对后签字确认。 行政复议申请书和口头申请行政复议笔录应当载明下列事项：（一）申请人基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、工作单位、住所、身份证号码、邮政编码、联系电话，法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码、联系电话和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；（二）被申请人的名称；（三）行政复议请求，申请行政复议的主要事实和理由；（四）申请人签名或者盖章；（五）申请行政复议的日期。 有下列情形之一的，申请人应当提供相应证明材料：（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；（二）申请行政复议日期超过法律、法规规定的行政复议申请期限的，提供因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的证明材料；（三）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；（四）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。 环境行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5个工作日内进行审查，并分别作出如下处理：（一）对符合行政复议法、行政复议法实施条例及本办法第七条规定、属于行政复议受理范围且提交材料齐全的行政复议申请，应当予以受理；（二）对不符合行政复议法、行政复议法实施条例及本办法规定的行政复议申请，决定不予受理，制作不予受理行政复议申请决定书，送达申请人；（三）对符合行政复议法、行政复议法实施条例及本办法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当制作行政复议告知书送达申请人；申请人当面向环境行政复议机构口头提出行政复议的，可以口头告知，并制作笔录当场交由申请人确认。错列被申请人的，环境行政复议机构应当制作行政复议告知书告知申请人变更被申请人。 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，环境行政复议机构可以在收到该行政复议申请之日起5个工作日内，发出补正行政复议申请通知书，一次性告知申请人应当补正的事项及合理的补正期限。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。申请人无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。 被申请人应当自收到行政复议答复通知书之日起10日内提出行政复议答复书，对申请人的复议请求、事实及理由进行答辩，并提交当初作出被申请复议的具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。被申请人无正当理由逾期未提交上述材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，环境行政复议机关应当制作行政复议决定书，依法撤销该具体行政行为。 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复和有关材料。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，环境行政复议机关不得拒绝，并且应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。申请人、第三人不得涂改、毁损、拆换、取走、增添所查阅的材料。 环境行政复议机构进行调查取证时，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员询问，必要时可以进行现场勘验。调查取证时，环境行政复议人员不得少于2名，并应出示有关证件。调查结果应当制作笔录，由被调查人员和环境行政复议人员共同签字确认。行政复议期间涉及专门事项需要鉴定、评估的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定、评估，也可以申请环境行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定、评估。鉴定、评估费用由当事人承担。现场勘验、鉴定及评估所用时间不计入行政复议审理期限。 有下列情形之一的，环境行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：（一）公民、法人或者其他组织对环境保护行政主管部门行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。当事人经调解达成协议的，环境行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖环境行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，环境行政复议机关应当及时作出行政复议决定。 申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经环境行政复议机构同意后可以撤回。申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。 行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；（八）其他需要中止行政复议的情形。行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。环境行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当制作中止行政复议通知书、恢复审理通知书，告知有关当事人。 行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：（一）申请人要求撤回行政复议申请，环境行政复议机构准予撤回的；（二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；（四）申请人与被申请人依照本办法第二十四条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；依照本办法第二十七条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。 申请人在申请行政复议时，要求环境行政复议机关一并对被申请复议的具体行政行为所依据的有关规定进行审查的，或者环境行政复议机关在对被申请复议的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，环境行政复议机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7个工作日内制作规范性文件转送函，按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。申请人在对具体行政行为提出行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在环境行政复议机关作出行政复议决定前向环境行政复议机关提出对该规定的审查申请。 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是有行政复议法第二十一条规定情形之一的，可以停止执行。决定停止执行的，环境行政复议机关应当制作停止执行具体行政行为通知书，送达当事人。 有下列情形之一的，环境行政复议机关应当决定驳回行政复议申请，并制作驳回行政复议申请决定书，送达当事人：（一）申请人认为环境保护行政主管部门不履行法定职责申请行政复议，环境行政复议机关受理后发现该部门没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和行政复议法实施条例规定的受理条件的。上级环境保护行政主管部门认为环境行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。 被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行的，环境行政复议机关应当责令其限期履行，制作责令履行行政复议决定通知书送达被申请人，并抄送申请人和第三人。被申请人对行政复议决定有异议的，可以向环境行政复议机关提出意见，但是不停止行政复议决定的履行。 环境行政复议机关应当建立行政复议案件和行政应诉案件统计制度，并依照国务院环境保护行政主管部门有关环境统计的规定向上级环境保护行政主管部门报送本行政区的行政复议和行政应诉情况。下级环境行政复议机关应当及时将重大行政复议决定报上级行政复议机关备案。 本办法有关行政复议期间的规定，除注明5个工作日、7个工作日（不包含节假日）的，其他期间按自然日计算。期间开始之日，不计算在内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，行政复议文书在期满前交邮的，不算过期。 依照民事诉讼法的规定，送达行政复议文书可以采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达等方式。环境行政复议机构送达行政复议文书必须有送达回证并保存有关送达证明。 本办法自发布之日起施行。2006年12月27日原国家环境保护总局发布的《环境行政复议与行政应诉办法》同时废止。

　　哈尔滨市人民政府令　　(第186号)　　《哈尔滨市行政复议规定》已经2008年4月30日市人民政府第24次常务会议通过，现予发布，自2008年6月15日起施行。　　市长 张效廉��　　二〇〇八年五月十五日　　哈尔滨市行政复议规定　　第一章 总则　　第一条 为了进一步规范行政复议工作，发挥行政复议制度在解决行政争议、化解社会矛盾、建设法治政府和构建社会主义和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）和《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称行政复议法实施条例）的规定，结合本市实际，制定本规定。　　第二条 本市各级行政复议机关办理行政复议事项适用本规定。　　第三条 本市各级行政复议机关的法制机构（以下简称行政复议机构）具体承办行政复议事项，履行行政复议法和有关法律、法规、规章规定的职责。　　第四条 市人民政府行政复议委员会依照本规定履行市人民政府受理的行政复议案件的议决职责。　　区、县（市）人民政府可以根据实际情况，设立行政复议委员会。　　行政复议委员会主任由本级人民政府主要负责人担任。　　行政复议委员会办公室设在本级人民政府法制机构，负责办理行政复议案件调查听证、组织调解、提请议决、落实行政复议委员会议决意见和对下级行政复议机构进行指导等具体工作。　　第五条 行政复议机关应当为本机关的行政复议机构配备、充实、调剂与行政复议工作相适应的专职行政复议人员。　　专职行政复议人员实行资格制度。　　第六条 行政复议机关可以根据行政复议工作需要，聘请法律和其他方面专家担任行政复议咨询顾问。　　第七条 行政复议案件处理结果作为对被申请人行政绩效考核和行政问责的依据之一。　　第二章 一般规定　　第八条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，按照法律、行政法规规定提出的行政复议申请，属于行政复议受理范围。　　第九条 下列行为不属于行政复议受理范围：　　（一）行政机关作出的行政处分和考核、任免、辞退、回避、退休等人事处理决定以及工资福利待遇等内部行为；　　（二）作为具体行政行为证据使用的技术鉴定结论；　　（三）行政机关与公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷；　　（四）行政机关作出的不具有强制力的指导行为；　　（五）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法规定实施的行为；　　（六）行政机关协助执行人民法院生效判决或者裁定的行为，但是超出人民法院生效判决或者裁定内容的除外；　　（七）行政机关落实政策处理历史遗留问题以及对上访或者申诉问题作出的没有规定新的权利、义务的重复处理行为；　　（八）行业自律组织按照内部自律规定作出的处理决定；　　（九）法律、行政法规规定不属于行政复议受理范围的其他行为。　　第十条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。　　公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他正当理由耽误申请期限的，在障碍消除后申请期限继续计算。申请人在申请行政复议时应当提出迟延申请的理由和证据，是否准许，由行政复议机构决定。　　第十一条 公民、法人或者其他组织对本市各级行政机关作出的具体行政行为不服，可以向有管辖权的行政复议机关递交行政复议申请。　　对属于区、县（市）人民政府或者市政府工作部门管辖的案件，申请人也可以向市人民政府行政复议机构递交申请。市人民政府行政复议机构应当自收到申请之日起5日内将该行政复议申请转送有关行政复议机关依法处理，并对处理情况进行监督。　　接受转送行政复议申请的行政复议机关应当依照行政复议法第十七条的规定办理。　　第十二条 公民、法人或者其他组织对符合行政复议受理条件的事项，在法定申请行政复议期限内向信访部门或者行政执法投诉机构申诉的，信访部门或者行政执法投诉机构应当告知申诉人依法向有关行政复议机关申请行政复议。　　第十三条 具体行政行为与公民、法人或者其他组织有法律上的利害关系，并且该公民、法人或者其他组织申请行政复议的，该公民、法人或者其他组织是申请人。　　个体工商户申请行政复议的，以其营业执照登记的业主为申请人。　　第十四条 公民申请行政复议的，应当向行政复议机构递交身份证明；法人或者其他组织申请行政复议的，应当向行政复议机构递交企业营业执照或者其他能够证明其合法资格的有关材料以及法定代表人或者负责人身份证明。　　第十五条 公民因被限制人身自由或者疾病等特殊原因不能申请行政复议的，可以委托他人以该公民名义依法申请行政复议。行政复议机构在审查并受理行政复议申请后，被申请人提出异议的，行政复议机构应当向申请人和有关方面核实。　　申请行政复议的公民为无民事行为能力或者限制民事行为能力的，其监护人可以以该公民名义申请行政复议。　　第十六条 公民、法人或者其他组织对行政机关设立的临时组织或者非常设机构以及非依法设立的直属机构作出的具体行政行为不服申请行政复议的，设立该组织或者机构的行政机关是被申请人。　　第十七条 申请人依法请求上级行政机关责令行政复议机关受理其行政复议申请时，应当递交书面申请并说明理由。　　上级行政机关责令行政复议机关受理行政复议申请时，应当制作责令受理通知书。行政复议机关应当自收到责令受理通知书之日予以受理，并将受理的法律文书在受理后3日内报送责令机关。　　第十八条 有下列情形之一的，上级行政机关可以直接受理行政复议申请：　　（一）已经责令行政复议机关受理，行政复议机关仍不受理的；　　（二）行政复议机关与被申请人的具体行政行为有利害关系，可能影响公正审查的；　　（三）上级行政机关认为有必要直接受理的。　　第十九条 被申请人提交的行政复议答复书应当全面、客观阐述作出具体行政行为的证据和依据等情况，并且对申请人的请求表明意见。　　被申请人提交的证据包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录、视听资料等。　　被申请人提交的依据包括该具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件。　　被申请人提交的其他有关材料包括证明具体行政行为证据来源是否合法以及其他证明该具体行政行为是否合法、适当的有关材料。　　第二十条 行政复议机构采信的证据应当具有真实性、合法性和关联性。　　被申请人违反法定程序收集的证据或者在作出具体行政行为之后收集的证据，不能作为认定具体行政行为合法、适当的根据。　　行政复议机构在办理行政复议案件过程中收集的证据，不能作为维持具体行政行为的根据，但是可以作为撤销、变更或者确认具体行政行为违法的根据。　　第二十一条 被申请人应当及时、全面履行行政复议决定。被申请人不得在行政诉讼中与行政复议机关抗辩。　　第二十二条 市、区、县（市）人民政府工作部门的行政复议机构应当将本机关作出的行政复议决定书、行政复议终止通知书、不予受理决定书和驳回行政复议申请通知书在法律文书送达后的30日内向本级人民政府行政复议机构备案；区、县（市）人民政府的行政复议机构应当将本行政复议机关作出的行政复议决定书、行政复议终止通知书、不予受理决定书和驳回行政复议申请通知书在法律文书送达后的30日内向市人民政府行政复议机构备案。　　第二十三条 市、区、县（市）人民政府的行政复议机构应当建立行政复议案件评查制度，对下级行政复议机构办理的行政复议案件进行评查，定期对下级行政复议机构的行政复议工作进行检查指导，规范行政复议工作。　　第二十四条 行政复议机关办理行政复议事项，不得向申请人、第三人收取任何费用。行政复议所需经费列入本级财政年度预算，由本级财政予以保障。　　第二十五条 行政复议案件材料应当按照档案管理的有关规定立卷归档。　　第二十六条 行政复议机构工作人员在接待行政复议申请人或者处理行政复议申请过程中，发现可能影响社会稳定等重大问题的，应当及时报告上级机关或者有关机关处理。　　第三章 行政复议程序　　第一节 一般程序　　第二十七条 行政复议机构应当自收到行政复议申请书之日起5日内，对行政复议申请进行审查，符合下列条件的应当受理：　　（一）申请人具备申请行政复议的资格；　　（二）有明确的被申请人和具体行政行为；　　（三）有具体的行政复议请求和理由；　　（四）申请事项属于行政复议受理范围；　　（五）行政复议申请在法定期限内提出；　　（六）属于本机关行政复议管辖范围；　　（七）其他有权受理的行政机关或者人民法院尚未受理。　　第二十八条 行政机关作出具体行政行为，没有向有关公民、法人或者其他组织送达相关法律文书的，申请人能够证实该具体行政行为确实存在，并且行政复议申请符合法律规定的，行政复议机构应当受理。　　第二十九条 公民、法人或者其他组织提出行政复议申请后，又增加行政复议请求的，行政复议机构应当按照行政复议法第二十三条的规定办理。　　前款规定的行政复议案件办理期限自行政复议机构收到新的行政复议申请之日起计算。　　第三十条 行政复议机关依照行政复议法第二十一条的规定决定具体行政行为停止执行的，应当制作停止执行通知书，送达被申请人，并于3日内告知申请人、第三人。　　第三十一条 有下列情形之一的，行政复议机构可以终止行政复议：　　（一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；　　（二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；　　（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；　　（四）申请人与被申请人依照行政复议法实施条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；　　（五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的；　　（六）被申请人具体行政行为尚未执行，并且对申请人、第三人的合法权益没有造成损害，被申请人自行撤销具体行政行为，申请人不撤回行政复议申请的；　　（七）申请人对被申请人不履行法定职责行为申请行政复议后，被申请人在行政复议期间依法履行了法定职责，并且没有给申请人合法权益造成损害，申请人不撤回行政复议申请的；　　（八）申请的行政复议事项有法律、法规规定的前置条件，申请人未履行其前置义务的。　　行政复议终止的，应当制作行政复议终止通知书，送达申请人、被申请人和第三人。　　第三十二条 申请人对被申请人变更后的具体行政行为不服，可以自知道变更后的具体行政行为之日起60日内递交行政复议申请书。行政复议案件办理期限自收到新的行政复议申请书之日起计算。　　第三十三条 行政复议机关没有设立行政复议委员会的，行政复议机构应当组成行政复议合议组，对行政复议案件进行审理。　　第三十四条 行政复议人员或者行政复议合议组应当对被申请人具体行政行为的合法性与适当性进行审查，并且起草行政复议决定书或者其他行政复议法律文书。重大复杂或者影响较大的行政复议案件应当提出书面审查意见。必要时，可以征询有关专家意见。专业性较强的事项，可以进行鉴定。　　第三十五条 行政复议审查意见或者行政复议决定书，应当按照程序报本机关负责人审批签发。行政复议机关负责人认为有必要的，可以召集办公会议或者常务会议讨论作出决定。　　第三十六条 有下列情形之一的，行政复议机关可以确认具体行政行为违法：　　（一）被申请人违法实施具体行政行为造成损害后果，不能恢复原状的；　　（二）被申请人不依法履行法定职责，责令履行已经没有实际意义的；　　（三）具体行政行为违法，但是决定撤销该具体行政行为已经没有实际意义，或者可能会对公共利益造成重大损害的。　　第三十七条 行政复议机关认定具体行政行为违反法定程序，决定予以撤销并且责令重新作出具体行政行为的，被申请人重新作出具体行政行为不受行政复议法第二十八条第二款的限制。　　第三十八条 适用一般程序作出的不予受理决定书、行政复议决定书、停止执行通知书应当由行政复议机关负责人审批签发，加盖行政复议机关印章。其他行政复议法律文书由行政复议机构负责人签发，加盖本机关行政复议专用章或者行政复议机构印章。　　第三十九条 行政复议机关在办理行政复议案件过程中，可以对一并提出的有关行政赔偿事项进行调解，达成赔偿协议的，应当制作行政复议调解书；未达成赔偿协议的，行政复议机关应当依法作出行政复议决定。　　第二节 听证程序　　第四十条 行政复议机构办理行政复议案件，应当充分听取当事人的意见，可以召开有案件当事人参加的行政复议案件调查听证会，对有关证据、依据进行质证、核查，听取相关各方的意见。　　第四十一条 申请人、第三人可以亲自参加行政复议案件调查听证会，也可以委托1至2名代理人；被申请人应当参加听证会，不得以任何理由拒绝出席或者拒绝提供有关情况资料。　　行政复议机构可以通知或者邀请其他有关单位或者个人参加听证会，听取意见。　　设立行政复议委员会的行政复议机关，对重大复杂、争议较大的案件，行政复议委员会委员可以参加调查听证。　　第四十二条 行政复议案件调查听证会按照下列规定进行：　　（一）行政复议机构应当在听证会召开3日前将听证会举行的时间、地点通知听证参加人；　　（二）听证会由行政复议机构负责人或者其指定的行政复议人员主持；　　（三）举行听证时，申请人宣读行政复议申请，被申请人应当就其作出的具体行政行为所根据的事实和依据进行答复，就有关事实进行举证，当事人可以当场进行质证；　　（四）听证会应当制作听证笔录，听证笔录由当事人确认无误后签名或者盖章。　　听证笔录可以作为办理行政复议案件的证据。　　第三节 简易程序　　第四十三条 被申请复议的具体行政行为有下列情形之一，并经初步审查事实清楚、情节简单的，行政复议机关可以适用简易程序进行审理：　　（一）对公民处以警告、暂扣许可证或者执照、5000元以下罚款或者没收违法所得、没收非法财物标的额在5000元以下处罚的；　　（二）对法人或者其他组织处以暂扣许可证或者执照、5万元以下罚款或者没收违法所得、没收非法财物标的额在5万元以下处罚的；　　（三）对公民财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施，标的额在1万元以下的；　　（四）对法人或者其他组织财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施，标的额在10万元以下的；　　（五）对公民之间争议面积在50平方米以下、对公民与法人或者其他组织之间争议面积在100平方米以下、对法人或者其他组织之间争议面积在500平方米以下的土地、林地、草原等自然资源权属争议进行处理的；　　（六）认为行政机关违法要求履行义务的；　　（七）请求行政机关履行法定职责，行政机关未依法履行的；　　（八）对法律、行政法规规定需要行政复议机关在30日内作出行政复议决定的；　　（九）其他事实清楚，情节简单的具体行政行为。　　第四十四条 行政复议案件适用简易程序，应当由行政复议机构负责人批准，指派1名行政复议人员审理，1名行政复议人员协助审理。　　需要合议和调查的案件，行政复议机构可以组成行政复议合议组审理。　　第四十五条 被申请人应当在收到行政复议机关适用简易程序审理案件的立案通知后7日内答辩。　　第四十六条 适用简易程序作出的行政复议决定书或者其他行政复议法律文书由本机关行政复议机构负责人审批签发，行政复议决定书加盖行政复议机关印章，其他法律文书加盖本机关行政复议专用章或者行政复议机构印章。　　第四十七条 适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机构应当自收到行政复议申请书之日起30日内办结。需要延期审理的，经行政复议机构负责人批准，可以延期10日。　　第四十八条 在办理适用简易程序审理的案件过程中，发现案件情况比较复杂、疑难的，行政复议工作人员应当提出转为一般程序处理的意见，报行政复议机构负责人批准。　　第四节 议决程序　　第四十九条 按照行政复议委员会形式审理行政复议案件的，适用本节议决程序。　　第五十条 行政复议委员会由本级人民政府聘请有关专家、学者以及其他专业人员组成，其中本级人民政府以外的委员应当占全部委员的半数以上。　　行政复议委员会议决本级人民政府受理的需要政府作出行政复议决定的行政复议案件，但适用简易程序的除外。　　第五十一条 行政复议机关对受理的行政复议案件，需要作出行政复议决定的，行政复议委员会办公室应当形成案件调查报告，并且将调查报告和有关材料在行政复议委员会案件议决会议召开的3日前发送参加案件议决的委员。　　第五十二条 行政复议委员会案件议决会议由3至9名委员参加，委员人数为单数，其中本级人民政府以外的委员应当占半数以上。　　第五十三条 行政复议调查人员应当向行政复议委员会案件议决会议汇报案件调查情况，议决委员可以对案件相关情况进行询问，对案件涉及的证据和法律问题进行研究，按照少数服从多数的原则，以表决方式形成行政复议案件的议决意见。　　第五十四条 行政复议委员会案件议决会议形成的议决意见报委员会主任签发，由本级人民政府作出决定。　　第五十五条 行政复议委员会主任认为行政复议案件需要重新议决的，应当责成行政复议委员会办公室另行组织召开不少于9名委员参加的案件议决会议，或者召开由三分之二以上委员参加的委员会会议，按照少数服从多数的原则，以表决方式议决。经重新议决的行政复议决定书报行政复议委员会主任审签。　　行政复议委员会主任认为重新作出的议决意见需要再次研究决定的，应当报请本级人民政府常务会议集体研究作出决定。　　第四章 法律责任　　第五十六条 违法实施具体行政行为或者严重影响行政复议制度实施的，按照有关规定追究责任。　　第五十七条 对未按照规定及时将行政复议法律文书报送备案的，对其单位和直接责任人员给予通报批评。　　第五十八条 对阻挠行政复议机构及其工作人员调查取证、查阅有关材料以至影响行政复议案件审理的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分。　　第五章 附则　　第五十九条 办理行政复议事项的期限、期间，均以法律事实发生之日的次日起计算。　　本规定所称3日、5日、7日是指工作日。　　期间的最后一天是法定假日的，依法顺延。期间不包括在途时间。　　第六十条 行政复议法律文书送达的方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达和委托送达等。　　第六十一条 行政复议委员会的具体工作程序及相关工作制度，由本级人民政府根据本规定制定。　　第六十二条 本规定自2008年6月15日起施行。2005年1月4日市人民政府发布的《哈尔滨市行政复议规定》同时废止。　　发布部门：哈尔滨市政府 发布日期：2008年05月15日 实施日期：2008年06月15日 (地方法规)

第一章　总则第一条　为进一步规范行政复议工作，发挥行政复议制度解决行政争议、化解社会矛盾的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　本市各级行政复议机关办理行政复议事项适用本规定。第三条　依法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构（以下简称行政复议机构）具体办理行政复议事项。第四条　行政复议机关应当依法建立健全行政复议机构，市、县（市、区）人民政府应当参照同级人民法院办理行政案件的力量配置情况，配备、充实、调剂专职行政复议人员，建立和完善办案场所，将行政复议活动所需经费列入本机关行政经费予以保障，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。第五条　行政复议案件处理结果作为对被申请人依法行政工作考核和行政问责的依据之一。第二章　申请第六条　对具体行政行为不服依法申请行政复议的公民、法人或者其他组织为申请人，作出具体行政行为的机关为被申请人。　　申请人错列被申请人的，行政复议机构应当告知其变更；申请人不同意变更的，对其申请不予受理。第七条　对县（市、区）人民政府设立的非常设机构具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。第八条　申请人以传真、电子邮件方式递交行政复议申请书和相关材料的，行政复议机构收到后，应当告知申请人在十日内提交相关材料原件。第九条　行政复议机构要求申请人补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。第十条　信访部门收到符合行政复议受理条件事项的申诉，应当告知申诉人依法向有关行政复议机关申请行政复议。第三章　受理第十一条　行政复议申请材料经审查符合受理条件的，行政复议机构应当自收到之日起五个工作日内向申请人送达《行政复议申请受理通知书》；自受理之日起七个工作日内向被申请人送达《行政复议答复通知书》。　　申请事项属于行政复议范围，但不属于本机关管辖的，收到申请材料的机关应当在五个工作日内告知申请人向有权机关申请。第十二条　被申请人收到《行政复议答复通知书》之日起十日内，应当向行政复议机构提交载明下列主要内容的《行政复议答复书》：　　（一）被申请人名称、地址、法定代表人姓名及职务；　　（二）被申请人作出具体行政行为的事实依据和法律依据；　　（三）对申请人的行政复议请求及事实与理由进行答辩和举证；　　（四）说明对具体行政行为建议维持、驳回行政复议申请、进行行政复议调解等答复意见；　　（五）作出答复的时间。被申请人提交的证据、依据和其他相关材料应当装订成卷并附目录和说明。第十三条　行政机关作出具体行政行为时，应当依法向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书。未制作或者送达法律文书，当事人申请行政复议，能证明具体行政行为存在且符合法定受理条件的，行政复议机构应当受理。第十四条　同一行政复议案件申请人超过5人的，应当于案件受理之日起五个工作日内推选1至5名代表参加行政复议。代表人的行为对被代表人发生法律效力，但变更、放弃、和解或者撤回行政复议申请的，须经被代表人同意。第十五条　行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。通知第三人参加时间不超过十日，不计入法定审理期限。　　第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。第十六条　申请人认为行政复议机关无正当理由不受理行政复议申请的，有权向其上一级行政复议机关申诉。经审查不受理理由不成立的，应当于五个工作日内责令其受理。第十七条　上级行政复议机关责令下级行政复议机关受理而不受理或者认为有必要直接受理的，上级行政复议机关可以直接受理。第十八条　法律、法规规定了行政复议前置程序，当事人未经行政复议直接提起行政诉讼被人民法院裁定不予受理或者驳回的，起诉之日至法律文书生效之日的期间不计入行政复议申请期限。第十九条　申请人对同一具体行政行为向人民法院提起行政诉讼已被受理又提出行政复议申请的，行政复议机构不予受理；已经受理的，应当终止行政复议。

国土资源行政复议规定 　　(2001年6月28日国土资源部第5次部务会议通过，2009年11月5日国土资源部第12次部务会议修订，国土资源部令第46号公布，自2010年1月1日起施行) 　　第一章 总 则 　　第一条 为规范国土资源行政复议工作，进一步发挥行政复议制度在解决国土资源行政争议、化解社会矛盾中的作用，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法)和《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称行政复议法实施条例)，制定本规定。 　　第二条 本规定所称国土资源行政复议机关(以下简称行政复议机关)，是指根据行政复议法和行政复议法实施条例的规定履行行政复议职责的国土资源行政主管部门。国土资源行政复议机构(以下简称行政复议机构)，是指国土资源行政主管部门中负责法制工作的机构或者专门承办行政复议事项的机构。 　　第三条 国土资源部对全国国土资源行政复议和行政应诉工作进行指导和监督。 　　上级国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门的行政复议和行政应诉工作进行指导和监督。 　　第四条 行政复议机关可以根据工作需要设立行政复议委员会。行政复议委员会的主要职责是： 　　(一)审定行政复议的工作规则、制度和程序; 　　(二)研究处理行政复议法第七条规定的抽象行政行为，提出处理意见; 　　(三)审定重大、复杂的行政复议案件，研究因行政复议决定引起的重大、复杂的行政诉讼案件，提出处理意见; 　　(四)研究、解决行政复议涉及的其他重大问题。 　　行政复议机构是行政复议委员会的日常办事机构。 　　第五条 行政复议机构办理行政复议事项，组织办理行政应诉事项，具体指导和监督下级国土资源行政主管部门的行政复议和行政应诉工作。 　　行政复议机关的其他机构根据本规定负责相关工作。 　　第六条 行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。 　　行政复议人员应当具备良好的法律素养，熟悉国土资源管理法律法规，忠于职守，秉公执法，并取得相应资格。 　　第七条 行政复议机关应当配备必需的行政复议人员及办案设施，根据工作需要定期组织业务培训，对在行政复议工作中取得显著成绩的单位和个人，依照有关规定给予表彰和奖励。 　　第二章 受 理 　　第八条 行政复议机构统一受理行政复议申请。 　　行政复议机关的其他机构收到行政复议申请的，应当自收到行政复议申请之日起2个工作日内转送本行政复议机关的行政复议机构。 　　行政复议机构应当对收到的行政复议申请进行专门登记。 　　第九条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以在收到该行政复议申请之日起5个工作日内书面通知申请人补正。 　　补正通知书应当载明下列事项： 　　(一)行政复议申请书中需要修改、补充的具体内容; 　　(二)需要补正的材料; 　　(三)合理的补正期限; 　　(四)逾期未补正的法律后果。 　　第十条 行政复议申请符合行政复议法实施条例第二十八条规定的，行政复议机构应当受理，制作行政复议受理通知书并发送申请人。 　　行政复议受理通知书应当告知申请人依法享有的权利。 　　第十一条 对不属于本行政复议机关职责范围的行政复议申请，应当书面告知申请人向有关行政复议机关提出。 　　申请人以同一事实和理由重复提出行政复议申请的，应当书面告知申请人不再重复处理。 　　第十二条 对不符合法定受理条件，但是在审查中发现被申请人或者下级国土资源行政主管部门的行政行为存在违法或者明显不当情形的，行政复议机关可以要求有关部门查明事实，纠正违法行为，并将纠正结果书面报送行政复议机关。 　　第三章 审 理 　　第十三条 行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起7个工作日内，将提出答复通知书与申请书副本或者申请笔录复印件一并发送被申请人。 　　第十四条 国土资源部为被申请人的，由具体行政行为的原承办机构提出书面答复，送本机构分管部领导审签，加盖国土资源部印章。具体行政行为由几个机构共同承办的，由主办机构负责提出书面答复，其他机构协助办理。 　　地方国土资源行政主管部门为被申请人的，由具体行政行为的原承办机构提出书面答复，经本机关行政复议机构审核后，报本机关负责人签发。 　　具体行政行为的原承办机构应当指定1至2名代理人参加行政复议活动。 　　第十五条 被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提交行政复议答复书，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 　　被申请人不按照前款规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据。 　　行政复议答复书应当载明下列事项，并加盖被申请人印章： 　　(一)被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务; 　　(二)作出具体行政行为的事实和有关证据材料; 　　(三)作出具体行政行为依据的法律、法规、规章和规范性文件的具体条款和内容; 　　(四)对申请人复议请求的意见和理由; 　　(五)作出答复的日期。 　　被申请人应当对其提交的证据材料分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明。 　　第十六条 有下列情形之一的，经行政复议机构同意，被申请人可以补充相关证据： 　　(一)在作出具体行政行为时已经收集并作为作出该具体行政行为的证据，但在提出行政复议答复时因不可抗力等正当理由不能提供的; 　　(二)申请人或者第三人在行政复议过程中，提出了在作出具体行政行为时没有提出的申辩理由或者证据的。 　　第十七条 行政复议机关应当为申请人、第三人查阅案卷材料提供必要的场所和条件。查阅时，申请人、第三人及其代理人应当出示证件，行政复议机构人员应当在场。 　　第十八条 对受理的行政复议案件，行政复议机构可以根据案件需要征求本行政复议机关相关机构的意见。 　　第十九条 行政复议原则上采取书面审理的办法。行政复议机构也可以召开行政复议案件审查会，当面听取当事人的意见。 　　当事人一方超过3人的，推选1至3名代表参加审查会。 　　审查会由行政复议机构主持，相关机构应当派人参加并根据审查情况提出评议意见。 　　当事人参加审查会应当出示证件，可以陈述、质证和申辩。 　　审查会可以制作审查笔录和评议笔录，审查笔录应当交参加审查会的当事人签字或者盖章，评议笔录应当交评议人员签字或者盖章。 　　第二十条 重大、复杂的行政复议案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。 　　听证应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取当事人的意见，保证其陈述、质证和申辩的权利。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。 　　第二十一条 行政复议机构决定举行听证的，应当于举行听证的7个工作日前将举行听证的时间、地点、具体要求等事项书面通知当事人。 　　被申请人必须参加听证，申请人无正当理由不参加听证的，视为放弃听证权利。 　　第三人不参加听证的，不影响听证的举行。 　　当事人一方超过3人的，推选1至3名代表参加听证。 　　第二十二条 听证由行政复议机构负责人或者其指派的人员主持，听证员由行政复议机构人员和相关机构人员组成。听证员的人数应当为单数。 　　第二十三条 听证应当按照以下程序进行： 　　(一)核对当事人的身份，告知当事人权利和义务; 　　(二)当事人陈述; 　　(三)当事人质证; 　　(四)当事人辩论; 　　(五)当事人进行最后陈述。 　　第二十四条 听证应当制作听证笔录。 　　听证笔录应当载明下列事项： 　　(一)听证的时间、地点; 　　(二)当事人及其代理人的基本情况; 　　(三)听证主持人、听证员、书记员的姓名、职务等; 　　(四)案由; 　　(五)当事人争议的焦点问题，有关事实、证据和依据; 　　(六)其他应当载明的事项。 　　听证笔录应当交当事人核对并签字或者盖章。 　　第二十五条 依法中止的行政复议案件，中止的情形消除后，应当在5个工作日内恢复审理，并书面通知当事人。 　　第二十六条 行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止： 　　(一)申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的; 　　(二)作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的; 　　(三)作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的; 　　(四)申请人与被申请人依照行政复议法实施条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的。 　　第四章 决 定 　　第二十七条 行政复议机构应当依法审查被申请人作出的具体行政行为，提出处理意见，经本行政复议机关负责人或者本行政复议机关分管行政复议工作的负责人审查批准后，作出行政复议决定。 　　重大、复杂行政复议案件的处理意见，可以提交本行政复议机关行政复议委员会审定。 　　第二十八条 作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书。行政复议决定书应当载明下列内容并加盖行政复议机关的印章或者行政复议专用章： 　　(一)申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、住址(法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务)，申请人委托代理人的姓名、住址; 　　(二)被申请人的名称、地址，法定代表人的姓名、职务，被申请人委托代理人的姓名、住址; 　　(三)第三人的姓名、性别、年龄、民族、职业、住址(法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的`姓名、职务)，第三人委托代理人的姓名、住址; 　　(四)申请人的复议请求和理由; 　　(五)被申请人答复的理由和依据; 　　(六)第三人答复的理由和依据; 　　(七)行政复议审查认定的事实和证据; 　　(八)行政复议结论和依据; 　　(九)不服行政复议决定向人民法院提起诉讼或者向国务院申请裁决的期限; 　　(十)作出行政复议决定的日期。 　　第二十九条 行政复议机关在送达行政复议决定书时，应当填写送达回证。 　　第三十条 行政复议决定维持引起行政诉讼的，由具体行政行为的原承办机构收集、整理作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，提出答辩状，确定1至2名代理人出庭应诉，行政复议机构协助办理;行政复议决定改变原具体行政行为弓1起行政诉讼的，由行政复议机构负责应诉。 　　具体行政行为直接引起行政诉讼的，由具体行政行为的原承办机构收集、整理作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，提出答辩状，确定l至2名代理人出庭应诉，行政复议机构协助办理。 　　第五章 执行和监督检查 　　第三十一条 被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关应当责令其在法定期限内履行。 　　责令限期履行的，应当制作责令限期履行通知书。 　　被申请人自收到责令履行通知书之日起应当在法定期限内履行行政复议决定，并将履行情况报送行政复议机关。 　　第三十二条 被责令重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为，但因违反法定程序被责令重新作出具体行政行为的除外。 　　第三十三条 上级国土资源行政主管部门应当通过定期检查、抽查等方式，对下级国土资源行政主管部门的行政复议工作和制度执行情况进行检查。 　　第三十四条 行政复议机构未依法对行政复议申请登记或者审查的，行政复议机关可以责令其依法履行职责。其他机构未按本规定转送行政复议申请的，承担由此引起的相关法律责任。 　　具体行政行为的原承办机构末按本规定第十四条的要求提出书面答复和确定代理人的，承担由此引起的相关法律责任。 　　第三十五条 国土资源行政主管部门应当将行政复议工作、行政复议决定的执行情况纳入依法行政的考核范围。 　　不履行行政复议决定，或者在收到行政复议意见书之日起60日内未将纠正相关行政违法行为的情况报送行政复议机关的，行政复议机关应当通报批评，被通报批评的国土资源行政主管部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员不能参加当年度和下一年度的各项评优活动。 　　第三十六条 行政复议案件审结后，案件承办人员应当及时将案件材料立卷归档。 　　第六章 附 则 　　第三十七条 国土资源行政复议文书格式，由国土资源部统一制定。 　　第三十八条 本规定自2010年1月1日起施行。 ;

可以的，可以的，可以的

行政复议是根据申请人提出的异议，对案件重新进行审理。主要考察的是行政机关所作出的 处罚决定书 是否事实认定清楚、 证据 确实充分、适用法律、 法规 正确、处理程序合法这些问题。然后根据审理的结果，针对申请人提出的每一项异议进行详细阐述，以及给行政机关一个处理意见。 在书写公安局行政复议答复书时，重点在正文部分，一定要紧紧围绕“事实认定清楚、程序正当合法和适用法规准确”三点。同时也要针对申请人提出的复议理由进行答辩意见。 怎么写行政复议答复就是最后在结尾部分，给出总的答复意见以及答复理由。如果行政机关处罚没有问题，则提出本机关作出的上述 行政处罚 认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，处理恰当，请予以维持。如果行政机关的处罚部分或者全部有问题，则指出来，要求行政机关重新审理。

法律分析：被申请人应当自收到答复通知书之日起十日内提交行政复议答复书。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第二十三条 行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。

法律分析：认为被侵犯其合法权益的法人和其他组织可以向作出行政行为的上一级行政单位提出复议申请。对大多数行政争议，行政相对人可以选择，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉可以先行政复议，对行政复议决定不服时，再向法院起诉。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》 第三十六条 对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

一、行政处罚 狭义的行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。广义的行政处罚除了包含上述狭义的内容外，也包含企事业单位规定的一些行政人事处罚内容。 二、行政复议 行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。 行政复议基本制度包括一级复议制度、合议制度、书面审查制度、回避制度、听证制度和法律责任追究制度。 行政复议申请人应自知道行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益之日起60日内申请行政复议。因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 三、行政复议答复书格式 行政复议答复书（格式） [ ] 号 被申请人：(名称) 住所 法定代表人：(姓名) (职务) (申请人) 对本机关于 年 月 日作出的 (具体行政行为) 不服提出行政复议申请，根据提出行政复议答复通知书(案号 )的要求，现答复如下：(针对申请人提出的问题作出答复，同时说明作出该具体行政行为的事实依据、法律依据。) 此 致 (行政复议机关名称) 附件： 1、被申请人答复书一式三份 2、证据目录清单及相关证据 3、授权委托书(有委托代理人的) 答复人： (答复人印章) 年 月 日 行政复议答复书格式如上所示，答复书里会写明答复人名称、答复日期以及对所复议的问题的答复及其相关的法律依据行政法规等内容

法律分析：行政复议答复书是指的申请人申请复议后，行政复议机关对复议申请所作的答复。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十九条 法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

法律分析： 申请人：姓名、性别、年龄、职业、地址(法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务。) 被申请人：名称、地址、法定代表人姓名、职务。 申请人因不服被申请人__________年__________月__________日作出的__________具体行政行为，向__________机关提出复议申请，要求__________。 事实及理由： 此致 (受理复议申请的行政机关) 申请人：(签名或盖章) 年 月 日 附：1．申请书副本__________份； 2．证据__________份。法律依据：《行政复议法》第二十三条　行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。第三十一条　行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人呢;但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

行政复议答复书（格式）[]号被申请人：(名称)住所法定代表人：(姓名)(职务)(申请人)对本机关于年月日作出的(具体行政行为)不服提出行政复议申请，根据提出行政复议答复通知书(案号)的要求，现答复如下：(针对申请人提出的问题作出答复，同时说明作出该具体行政行为的事实依据、法律依据。)此致(行政复议机关名称)附件：1、被申请人答复书一式三份2、证据目录清单及相关证据3、授权委托书(有委托代理人的)答复人：(答复人印章)年月日行政复议答复书格式如上所示，答复书里会写明答复人名称、答复日期以及对所复议的问题的答复及其相关的法律依据行政法规等内容。当事人只能申请一次行政复议，若是当事人收到行政复议书后对结论不服，就不能继续申请复议了，但是可以就该事项向法院提起行政诉讼。

法律分析：行政复议答复书是并没有决定的答复，还在商量与研究中，是还不具有法律效力的。需进一步等待行政复议决定书来判断复议事项的结果。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第三十一条 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

行政复议答复书 答复人：xx市规划管理局 住所地：xx市xx路125号 法定代表人：黄xx，职务：局长 被答复人：李xx，男，住xx市xx区xxx9号，身份证号：xxxxxxxxxxxxxxx 为被答复人不服答复人南规监决字(2006) 180号《行政处罚决定书》之处罚，现答复如下： 一、被答复人违反规划工程许可建私房的违法事实清楚 二、答复人的处罚行为程序合法 答复人在对被答复人的处罚过程中，依法进行了立案、勘察、 调查询问、拍照、处罚告知并送达，接受并审核异议申辩，最后经审批下达了《行政处罚决定书》，处罚遵循法律的规定进行。 三、对被答复人的处罚得当 被处罚人在接到规划检查通知后，仍继续其违法建设，且该建房已建至四层，无法在拆除时仍保留地上第一层以罚款补办手续的处理方式。因此，对未经规划工程许可的全部建筑拆除后，被答复人仍可依法定程序申请规划许可，在其申请符合规划要求和条件的前提下，另对其申请进行审查办理。 基于以上答复，被答复人的违法行为确实，其提出异议的理由均于法无据，答复人的处罚程序合法。因此，请求复议机关依法维持xxxxx字(2006) 180号《行政处罚决定书》。 此呈 xx市人民政府行政复议办公室 xx市规划管理局 xxx年xx月xx日

这句话是正确的在行政复议过程中,履行行政复议职责的行政机关与被申请复议的行政机关之间形成的是行政复议法律关系,其实质是一种以权制权的监督关系。

可以的，行政答辩状可以对部分复议内容进行论述，对有异议的部分进行答辩

行政复议答辩状 答辩人（第三人）：张为孝，男，汉族，1948年6月20日出生，住河南省商丘市夏邑县火店乡张土地庙村120号，系张登州之父。 委托代理人（援助）：叶子铭 河南银基律师事务律师 陕县恒康铝业有限公司因不服洛阳市人力资源与社会保障局作出的“洛人社（伊）工伤认字[2011]第026号”工伤认定决定书，已向贵处申请行政复议；因该具体行政行为与第三人有直接的厉害关系，现提出如下答辩意见： 一、洛阳市人力资源与社会保障局作出的“洛人社（伊）工伤认字[2011]第026号”工伤认定决定书，认定张登州的死亡为工伤的事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确、程序合法，依法应当予以维持。 1、张登州与陕县恒康铝业有限公司（以下简称申请人）存在劳动关系的事实清楚、证据确凿。 伊川县社会保险中心出具的证明和复议申请人自己出具的证明，均证明张登州自2008年5月至2010年4月事故发生时一直在申请人处工作，双方存在劳动关系；且申请人对此事实予以认可。 2、张登州在申请人处下班途中受伤并造成死亡的事实清楚、证据确凿。 答辩人在申请工伤认定时，递交的相关证据材料充分证明了张登州是在申请人处下班途中受伤并造成死亡的事实。陕县公安交通警察大队《道路交通事故认定书》，充分证明了事故发生时的具体情况： 证明了事故发生地点为申请人公司门前、张登州对该次事故没有责任、与张登州一起的有申请人公司的职工白航（该人当时也因同一事故受了伤）；陕县公安交通警察大队在事故发生后对同一起事故中受伤人白航所做《询问笔录》中白航的陈述：更直接的证明了白航是与张登州一起发生的事故，事故是发生在二人在申请人公司加班后下班回宿舍的途中；陕州人民医院出具的《死亡医学证明书》证明张登州因该起事故导致于2010年4月13日死亡；三门峡市殡仪馆《火化证明》证明张登州遗体于2010年4月29日在该馆火化。 3、洛阳市人力资源与社会保障局作出的行政行为程序合法，适用法律正确。 《河南省工伤保险条例》第十八条规定：职工或者其直系亲属、工会组织认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。劳动保障行政部门受理职工或者其直系亲属、工会组织提出的工伤认定申请后，应当在十日内书面通知用人单位提供相关证据材料。用人单位在接到书面通知二十日内不提供相关材料或者不履行举证义务的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工或者其直系亲属、工会组织提供的证据依法作出工伤认定结论。《工伤保险条例》第十四条第六项规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤； 洛阳市人力资源与社会保障局在依法受理答辩人的工伤认定申请后，向申请人公司送达了《受理通知书》、《协助调查通知书》及《限期举证通知书》；在法定期限内，申请人公司仅提交了一份白航（伤好后又回公司上班）的证言，且该证据并不符合法定形式。洛阳 市人力资源与社会保障局在法定期限内依照《工伤保险条例》作出了“洛人社（伊）工伤认字[2011]第026号”工伤认定决定书，认定张登州所受伤害为工伤。该行政行为程序合法，适用法律正确。 二、关于造成张登州死亡的事故发生时，张登州是否是在下班途中；申请人所述理由及证明材料是否成立的问题。 洛阳市人力资源与社会保障局认定张登州是在下班途中发生事故导致身亡的依据主要是：陕县公安交通警察大队《道路交通事故认定书》和陕县公安交通警察大队在事故发生后对同一起事故中受伤人白航所做的《询问笔录》，最重要的是白航在询问笔录中明确表述张登州是和其一起下班后共同回宿舍时发生的事故。 白航在该笔录中所说的话起到了非常直接的证明作用，也是证明这一事实的最有力证据；因为：1、白航和张登州一样是申请人公司的职工，对公司的工作时间非常熟悉；2、白航在事发时是和张登州结伴回宿舍，且也在同一起事故中受伤；3、其受的伤并不严重，在做笔录时神志清醒；4、该笔录是在事故发生后第一时间所做，能够全面真实的反映事发时的真实情况；5、最重要的是公安机关当时对白航进行询问的目的仅仅是为了掌握真实案情便于破案，并不是为之后的工伤认定搜集证据材料，白航是在没有受到任何外界因素干扰的情况下对整个事故发生过程最真实的表述。所以：公安机关的上述证明材料是在第一现场、第一时间形成，是在没有任何干扰的情况下形成的，其做为证据使用的证明效力才是最强的。 而申请人为了掩盖事实真相、为了达到其不可告人的目的，不惜掩盖真相、弄虚作假、威胁利诱证人制造假证，其所表述的理由和提 交的证据材料根本经不起推敲：证人白航为什么会在工伤认定过程中为申请人公司出具与公安机关《询问笔录》中完全相反的证言！？？是因为白航还需要申请人为其报销医疗等相关费用（申请人同样没有为白航申请工伤认定，致使白航无法享受工伤待遇）！还要在申请人公司继续工作挣钱养家糊口！试问在这种情况下，如果公司对其提出一些要求，他能不配合、敢不配合吗？！至于其它的说辞和证言，全是申请人的片面虚假之词，没有任何实际证据予以支撑，更不可能证明案件事实。试问：近一年之前某一天发生的事儿，为什么几个人都能够同时准确一致的把事情回忆清楚，还能把时间精确的到几点几分？为什么白航连自己当天加班的事实也不敢承认了？ 三、关于申请人在已经为张登州交纳工伤保险的情况下，为何不主动、不配合、直至干扰为张登州申请工伤认定的思考： 根据我国法律法规的规定，企业应当为职工交纳工伤保险费，应当在职工发生工伤或者疑似工伤事故的情况时，及时申请工伤认定。 按常理，一个企业已经为职工交纳了工伤保险，如果职工发生工伤或者疑似工伤事故时，其都会积极的为申请工伤认定，以规避自身的法律风险。但本案中，申请人为何不主动为张登州申请工伤认定？为何在第三人申请人工伤认定时还百般阻挠、拒不配合？甚至不惜编造事实、制造假证予以干扰？ 经我们多次分析研究并结合实际情况分析，得出了以下结论：根据《工伤保险条例》等相关规定，工伤保险费的缴费比率根据行业的不同而分为多个等级的费率，在划定一个企业的费率后，该费率并不是一成不变的，它会随着该企业工伤事故发生率的降低而整体下浮， 随着该企业工伤事故发生率的升高而整体上浮。这种下浮和上浮对一个职工人数较少的企业来说基本没有直接影响；而对于一个职工人数庞大且事故发生率高的企业来说，影响非常明显，会直接导致企业用工成本的较大增加；这就是造成申请人不主动、不配合、直至干扰为张登州申请工伤认定的根源所在！ 另外，据我们调查了解：申请人公司职工每年发生的工伤事故远远不止张登州这一起！而申请人为了自身利益，均不予进行工伤认定，并采用不同方法阻挠工伤职工进行工伤认定。如：本次事故中受伤的白航、本次事故发生一个月后的另一职工下班途中被撞身亡等都没有进行工伤认定…等等等等 申请人为了自身利益为什么能够去一次次的损害职工利益，为什么能够一而再再而三的屡次得逞？是因为它的违法成本太低！可以说根本就没有！ 四、关于张登州工伤死亡后和之后发生的一系列事情，给其家人所造成的巨大伤害及其家庭的悲惨现状： 张登州因工伤死亡后，留下了一个只有一岁的女儿，留下了年迈的父母双亲，给这个原本正常的家庭造成了非常沉重的打击。年幼的女儿永远失去了父亲的爱，年迈的父母老年丧子痛不欲生，今后的生活也失去了重要的依靠。而申请人公司冷漠和种种为了自身利益而丧失良知的作为，更是让张登州的家人寒心；他们所能做到的也仅仅是依靠法律和政府部门的公正处理来抚平创伤，依靠儿子和父亲用生命臵换的钱维持今后的生活和学习。 作为代理人，我们能做的也仅仅是在尽可能的情况下，为受害人家庭、为弱势群体提供最大的法律援助；为了帮助、引导他们通过正常法律渠道维护自身的合法权益，也是为了在共建和谐、法制社会中贡献自己作为一个法律工作者的微薄之力。 综上所述，洛阳市人力资源与社会保障局作出的“洛人社（伊）工伤认字[2011]第026号”工伤认定决定书，认定张登州的死亡为工伤的事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确、程序合法，依法应当予以维持。同时，为了维护法律的尊严、为了保护弱者的合法权益、为了使我们所生活的这个社会更加和谐稳定团结；恳请复议机关根据事实和法律依法维护答辩人的合法权益。绝不给申请人这种没有一点儿企业责任感、社会责任心，为了一己私利至他人合法权益和社会和谐安定团结大局于不顾的黑心企业可乘之机。并督促相关机关利用法律、行政等相关手段对申请人这种企业进行惩罚和制裁。 此致 洛阳市政府法制办 答辩人： 代理人：叶子铭 2011年6月27日

　　行政复议第三人答辩状是一种专业的法律文书，大家可以参考这份行政复议第三人答辩状范文，了解答辩状的书写方法! 　　行 政 复 议 答 辩 书【1】 　　答辩人：史志亭，男，汉族，57岁，原襄垣县安监局驻矿安监员，现住襄垣县古韩镇北关村，电话：7221898 　　被答辩人：襄垣县煤管局 　　法定代表人：刘生荣，职务局长 　　因被答辩人不服长治市劳动和社会保障局长劳社工伤(2009)695号工伤认定书，向你室申请行政复议，作为该案中的第三人，现答辩如下; 　　长治市劳动和社会保障局长劳社工伤(2009)695号工伤认定决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，依据《行政复议法》第28条第一项依法应予以维持。 　　《工伤保险条例》第十四条第三项规定：“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”，应认定为工伤，这种情形是对工作原因的扩大解释。 　　实质上，遭受暴力等意外伤害并非严格意义上的工作原因，但是劳动者受到的暴力等伤害必须要与工作有关。 　　在本案，被答辩人在复议申请书中称：“2006年2月19日上午9时许，第三人史志亭(答辩人)与原在同一单位上班的候立山在襄垣县上庄煤矿安监站办公室因琐事发生口角，后u2026u2026并致u2026u2026史志亭胸部受伤，u2026u2026该案由一、二审后已执结。 　　被答辩人对答辩人在工作时间和工作场内受到暴力伤害未予以否认，在工伤认定中这三个要件成立。 　　匆容置疑。 　　只有是否是“因履行工作职责”这一个要件是否成立，成为本行政复议案件的实质性焦点。 　　被答辩人称：“由该案卷宗材料所反映的情况来看：第三人史志亭与侯立山确是因为个人琐事发生争执并相互撕打，并非工作原因与人发生口角，本不属于工伤保险条例第三章第十四条(三)项u2026u2026情况”。 　　是不是这种情况，要用证据说话，不能以被答辩人自己的主观臆造说了算。 　　《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。 　　这里不妨考查一下被答辩人在工伤认定的举证期内举证的一审襄垣县人民法院(2007)襄刑初字第4号刑事附带民事判决书和长治市中级人民法院(2007)长刑终字第082号判决书。 　　二审结论是维持一审判决，在一审判决书第三页第十一行有如此表述“本院认为，被告人侯立山与被害人史志亭均在同一单位工作，双方因工作缘故发生口角，继尔相互撕打”。 　　由此不难界定“答辩人是因工作缘故人身才受到伤害。 　　这是人民法院生效法律文书所确认的法律事实。 　　退一步讲，答辩人与侯立山同一单位，均居住在县城，离工作单位上庄煤矿数十公里，若两人为琐事为什么要到大老远的工作单位理论，何必不在各自的居住地而舍近求远去争执呢? 　　不论是事理推断，还是人民法院生效文书确认，答辩人“因履行工作职责受到暴力伤害已由被答辩人所举证的一审法院判决所认定，不管被答辩人以多少案卷材料来企图推翻，在撤销一审法院判决之前，谁都无法改变人民法院生效判决所确认的法律事实。 　　事实胜于雄辨，答辩人因履行工作职责，在工作时间和工作场所受到暴力伤害，客观存在而且被法律认定，完全符合工伤认定要件，被答辩人要求撤销长治市劳动和社会保障局对答辩人的工伤认定决定，显然缺乏之事实依据和法律依据。 　　此 致 　　长治市人民政府法制办公室 　　答辩人：史志亭 　　二XXX年十一月十二日 　　行政答辩状(成功案例)【2】 　　答辩人：***，男，住******* 　　一、原告起诉时，已过诉讼时效。 　　原告所诉东集用子(xxxx)字第xxxx号集体土地使用证，土地登记标号为xxxxx，该土地登记在答辩人名下。 　　该土地使用权由答辩人申请，相关行政部门在xxxx年3月15日依法予以登记审批。 　　原告20xx年7月18日提交起诉状，已超过最长20年的诉讼时效。 　　根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十二条：公民、法人或其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或应当知道该具体行政行为内容之日起计算，对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。 　　二、答辩人的宅基地未侵占原告的宅基地，而是原告的`部分房屋建造在答辩人的宅基地上，侵占了答辩人的宅基地。 　　从区政府提交的证据可以看出，答辩人的土地登记编号为xxxxx，原告的土地登记编号为xxxxx，两块土地相临，界址清楚，答辩人土地在原告土地东边。 　　原告的xxxx号土地申请书上明确注明地上物是房屋5间，土地面积13米*15.2米。 　　原告的日房字第xxxxxx号房产证平面图上显示土地面积为26米*15.2米。 　　原告的房产所占的土地面积是原告土地证面积的2倍，恰好是原告和第三人的土地面积之和，原告的房产不但使用了自己的宅基地，而且侵占了第三人的全部宅基地。 　　三、答辩人土地登记申请书上的签名是真实的，土地权属来源明确，地上附着物权属明确，经过了相关行政部门的依法审批。 　　根据《土地登记规则》第6条：土地登记依照下列程序进行1、土地登记申请2、地籍调查3、权属审核4、注册登记5、颁发或更换土地证书。 　　其中没有需要村委会盖章批准的要求。 　　行政机关作出的土地行政登记行为事实清楚、证据充分，符合法定程序，使用法律法规正确。 　　综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 　　答辩人：*** 　　20xx年8月5日 　　行政复议答辩状【3】 　　答辩人：长子县国土资源局 　　法定代表人：刘征南， 职务： 局长 　　被答辩人：索福太，男，63岁，系丹朱镇泊里村人。 　　答辩人因被答辩人农村宅基地纠纷一案，现提出以下答辩意见： 　　答辩人作出的长子国土资发【2014】第116号行政处理决定书(下称《处理决定书》)，认定事实清楚、适用法律准确、处罚适当，依法应予维持，理由如下： 　　1、《处理决定书》认定事实清楚。 　　2008年4月索福太村中旧宅向南扩建院墙3米，6月翻建房屋时向北移2.85米，孙素林向国土局举报索福太违法超占建房，国土局依法于2008年7月24日申请人民法院强制停工，随后索福太持续建房，直至2010年9月索福太住房建至两层，准备封顶，孙素林用砖块四面围堵，才阻止其建房。 　　2011年，长子县人民法院拆除了索福太向南扩建的3米院墙。 　　2012年6月，经丹朱镇人民政府协调，孙素林将砖块挪开，索福太开始建房并封顶，但索福太准备修建院墙，孙素林以索福太建房影响其出路同行上访，索福太以无法圈建院墙为由上访，后县、乡、村均对双方纠纷进行过多次调解并于2013年6月由丹朱镇政府与县国土局再次为双方调解并出具调解协议书，索福太同意息诉罢访。 　　2、《处理决定书》适用法律正确。 　　答辩人依据《中华人民共和国土地管理法》第16条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理”之规定，于2014年10月10日向被答辩人作出长子国土资发【2014】第116号国土资源处理决定书，并依法送达被答辩人，故针对被答辩人的提出的复议请求，答辩人适用上述法律准确。 　　3、关于被答辩人提出的第二条复议请求，答辩人与丹朱镇人民政府以及被答辩人签订过一份《关于对泊里村村民索福太贫困救助的协议》中第六条明确写明了生活救助费到位后，索福太应自行恢复生产生活，息诉罢访。 　　现协议中救助索福太恢复生产生活的费用柒万元已经一次性支付给被答辩人，被答辩人在诉讼请求中提及的长子国土资发【2014】第116号文件处理决定是其认可并同意的，故被答辩人要求撤销决定中的1、2、3、4条毫无根据。 　　综上，答辩人作出的长子国土资罚发【2014】第116号行政处理决定书，在认定事实上十分清楚、适用法律法规正确无误，对其处理客观适当，故应依法维持《处理决定书》。 　　此致 　　长治市国土资源局 　　答辩人： 　　二〇XX年十月二十七日

法律分析：1、性质上不完全相同。行政复议既有行政机关解决纠纷的行政司法性质，又有行政机关内部层级监督的性质；而行政裁决主要是一种行政司法行为，不具有行政机关内部层级监督的性质。2、调整对象不同。行政复议的调整对象是法定范围内的行政争议；而行政裁决的调整对象是与行政管理职权相关的特定民事纠纷。3、基础法律关系不同。行政复议的基础法律关系是行政法律关系；而行政裁决的基础法律关系是民事法律关系。4、行为依据及权力范围不同。行政复议机关依据《行政复议法》赋予的权力对行政行为作出复议决定；而行政裁决机关除依法定权限对纠纷作出裁决外，还可以主持双方当事人进行调解。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第二条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。*

【法律分析】1、性质上不完全相同。行政复议既有行政机关解决纠纷的行政司法性质，又有行政机关内部层级监督的性质行政裁决主要是一种行政司法行为，不具有行政机关内部层级监督的性质。2、调整对象不同。行政复议的调整对象是法定范围内的行政争议行政 裁决的调整对象是与行政管理职权相关的特定民事纠纷。3、基础法律关系不同。行政复议的基础法律关系是行政法律关系行政裁决 的基础法律关系是民事法律关系。4、行为依据及权力范围不同。行政复议机关依据《行政复议法》赋予的权力对行政行为作出复议决定而行政裁决机关除依法定权限对纠纷作出裁决外，还可以主持双方当 事人进行调解。【法律依据】《中华人民共和国行政复议法》 第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

法律分析：两者所解决的争议性质不同，行政裁决的对象是法律规定的特定的民事争议，行政复议审查的对象是不服行政机关的具体行政行为所引起的行政争议；二者所形成的法律关系主体地位不同。在行政裁决法律关系中，作为被裁决者的法律地位是完全平等的，他们与行政裁决主体的关系是相同的。而在行政复议法律关系中，作为申请人的相对人与被申请人的行政机关在行政管理过程中的法律地位是不对等的，而且他们与复议机关的关系也是不相同的；各自所属的理论范畴和研究范围不尽相同。行政裁决在行政法中属于行政行为的研究范围，而行政复议在性质上属于行政救济的范畴。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二条　公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。第三条　依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：　　（一）受理行政复议申请；　　（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；　　（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；　　（四）处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请；　　（五）对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；　　（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；　　（七）法律、法规规定的其他职责。　　行政机关中初次从事行政复议的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。第五条　公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。第十四条　对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。

1、性质上不完全相同。行政复议既有行政机关解决纠纷的行政司法性质，又有行政机关内部层级监督的性质；而行政裁决主要是一种行政司法行为，不具有行政机关内部层级监督的性质。2、调整对象不同。行政复议的调整对象是法定范围内的行政争议；而行政裁决的调整对象是与行政管理职权相关的特定民事纠纷。3、基础法律关系不同。行政复议的基础法律关系是行政法律关系；而行政裁决的基础法律关系是民事法律关系。4、行为依据及权力范围不同。行政复议机关依据《行政复议法》赋予的权力对行政行为作出复议决定；而行政裁决机关除依法定权限对纠纷作出裁决外，还可以主持双方当事人进行调解。法律依据：《行政复议法》第二条，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。

关于行政裁决和行政复议的区别说法错误的是：行政裁决属于抽象行政行为。行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的、与合同无关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为，行政裁决又称为行政司法。行政裁决的特征一、行政裁决的主体是法律授权的行政机关行政裁决是经法律授权的特定行政机关，而不是司法机关，但是并非任何一个行政机关都可以成为行政裁决的主体，只有那些对特定行政管理事项有管理职权的行政机关，经法律明确授权，才能对其管理职权有关的民事纠纷进行裁决，成为行政裁决的主体。二、行政裁决的民事纠纷与行政管理有关当事人之间发生了与行政管理活动密切相关的民事纠纷，是行政裁决的前提，随着社会经济的发展和政府职能的扩大，行政机关获得了对民事纠纷的裁决权。但行政机关参与民事纠纷的裁决并非涉及所有民事领域，只有在民事纠纷与行政管理密切相关的情况下，行政机关才对该民事纠纷进行裁决，以实现行政管理的目的。三、行政裁决是依申请的行政行为争议双方当事人在争议发生后，可以依据法律法规的规定，在法定的期限内向特定的行政机关申请裁决。没有当事人的申请行为，行政机关不能自行启动裁决程序。行政裁决具有准司法性。行政裁决是行政机关行使裁决权的活动，具有法律效力。行政机关在实施行政裁决时，是以第三者的身份居间裁决民事纠纷，有司法性质，同时又是以行政机关的身份裁决争议，具有行政性质。因此，行政裁决具有司法性和行政性，称为准司法性。

法律主观：行政复议指相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出申请，行政复议机关对该具体行政行为进行合法性、合理性审查的活动。受案范围包括(1)具体行政行为的合法性、合理性(2)附带审查部分抽象行政行为：除国务院规定以外的其他规范性文件。 行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权,对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的 民事纠纷 进行审查，并作出裁决的具体行政行为。因此，行政裁决的主体是法律 法规 授权的行政机关，对象是与行政管理有关的民事纠纷。法律客观：《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十八条 行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效行政裁决确定的权利人或者其继承人、权利承受人在六个月内可以申请人民法院强制执行。享有权利的公民、法人或者其他组织申请人民法院强制执行生效行政裁决，参照行政机关申请人民法院强制执行行政行为的规定。

根据 行政复议法 的规定，对行政机关的下列行为，不能申请复议： 一、行政处分或者其他人事处理决定。 二、不服行政机关对 民事纠纷 作出的调解或者其他处理。 对行政裁决不能申请复议的理由是，行政机关对民事纠纷作出处理决定没有最终的法律效力，民事纠纷最终需要由法院作出裁决，如果允许对行政裁决进行复议，可能会拖延民事纠纷的解决。因此，根据行政复议法的规定，对行政裁决不服的，不能申请行政复议，只能向法院提起 诉讼 。 对有的行政裁决可以申请复议，如对自然资源的所有权或使用权争议的裁决，公安机关对赔偿损失和负担 医疗费用 的裁决；对下列行政裁决，不能申请复议： 第一，有关 专利权 的民事纠纷。 第二，有关 商标权 的民事纠纷。 其实也就意味着此时要是当事人不服的话，不可以申请行政复议，而只能依法向法院提起行政诉讼。 《 行政诉讼法 》第六条

法律分析：1、性质上不完全相同。行政复议既有行政机关解决纠纷的行政司法性质，又有行政机关内部层级监督的性质；而行政裁决主要是一种行政司法行为，不具有行政机关内部层级监督的性质。2、调整对象不同。行政复议的调整对象是法定范围内的行政争议；而行政裁决的调整对象是与行政管理职权相关的特定民事纠纷。3、基础法律关系不同。行政复议的基础法律关系是行政法律关系；而行政裁决的基础法律关系是民事法律关系。4、行为依据及权力范围不同。行政复议机关依据《行政复议法》赋予的权力对行政行为作出复议决定；而行政裁决机关除依法定权限对纠纷作出裁决外，还可以主持双方当事人进行调解。法律依据：《行政复议法》第二条，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。

第十七条 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。第十八条 依照本法第十五条第二款的规定接受行政复议申请的县级地方人民政府，对依照本法第十五条第一款的规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，应当自接到 该行政复议申请之日起七日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。接受转送的行政复议机关应当依照本法第十七条的规定办理。第十九条 法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限 不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。第二十条 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。第二十一条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：(一)被申请人认为需要停止执行的；(二)行政复议机关认为需要停止执行的；(三)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；(四)法律规定停止执行的。

行政诉讼不属于行政行为。具体行政行为主要有：行政许可、行政处罚、行政确认、行政登记、行政裁决、行政征收、行政合同等。行政行为分类：　　 1．抽象行政行为和具体行政行为：这是基于行为适用范围对行政行为所作的一种划分。 　　抽象行政行为是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。 　　具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项所作出的处理决定。 　　抽象行政行为的种类，可以分为执行性、补充性、自主性几种。 　　执行性的抽象行政行为，是指为执行法律或者上位规则制定具体实施细则的行政行为，其特征是不创设新的权利义务。 　　补充性的抽象行政行为，是指根据法律或者上位规则规定的基本原则和基本制度，对原法律或者上位规则需要补充完善的事项作出规定的抽象行政行为，其特征是在基本原则和基本制度约束下创设一部分补充性的新的权利义务。 　　自主性的抽象行政行为，是指行政机关直接对法律或者上位规则尚未规定的事项，在根据宪法和组织法规定的管理权限内，根据行政管理的实际需要自主创设权利义务的抽象行政行为。 [2]　 　　2．羁束行政行为和自由裁量行政行为。 　　羁束行政行为是指法律明确规定了行政行为的范围、条件、形式、程序、方法等，行政机关没有自由选择的余地，只能严格依法实施而作出的行政行为。 　　自由裁量行政行为是指法律仅仅规定行政行为的范围、条件、幅度和种类等等，由行政机关根据实际情况决定如何适用法律而作出的行政行为。 　　3．依申请的行政行为和依职权的行政行为。 　　应申请的行政行为是指行政行为以相对人的申请为前提条件，行使行政权力而作出的行政行为。 　　依职权的行政行为是指行政机关主动行使行政权力而作出的行政行为。 　　4．要式行政行为与非要式行政行为以做出是否必须具备法定形式为标准可将行政行为分为要式行政行为与非要式行政行为。要式行政行为是指必须具备某种特定形式或遵守特定程序才能产生行政法律效果的行政行为，如档案规章的公布行为；非要式行政行为是指不需具备特定形式或遵守特定程序，只要行政主体针对具体情况采取了适当的方式即可产生行政法律效果的行为，如汶川地震灾区档案行政管理部门在抢险中发布即时口头命令的行为。 　　5．行政立法、行政执法与行政司法行为。是以行政权作用的方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准划分的。行政立法行为，是行政主体以法定职权和程序制定带有普遍约束力的规范性文件的行为。行政执法，是指行政主体依法实施的直接影响相对方权利和义务的行为，或者对个人、组织的权利和义务的行使和履行情况进行监督检查的行为；包括行政许可、行政确认、行政奖励等。行政司法，是指行政机关作为第三者，按照准司法程序审理特定的行政争议或民事争议案件所作出的裁决行为；它所形成的法律关系是以行政机关为一方，以发生争议的双方当事各人为一方的三方法律关系，具体包括行政裁决、行政复议等。此外，还有一些特殊的行政行为，如行政终局裁决行为、国家行为等。 　　单方行政行为与双方(多方)行政行为 　　6．以行政法律关系相对方参与意思表示的作用为标准司将行政行为分为单方行政行为与双方(多方)行政行为。单方行政行为是指不需要相对方同意仅依行政主体单方意思即可成立的行政行为，如档案行政管理部门对发生档案违法现象的单位做出责令限期改正的决定的行为；双力(多方)行政行为是指需要相对方同意、行政主体与相对方达成一致的意思表示才能成立的行政行为，如某县档案局与农民签订代存土地承包合同的协议的行为。 　　除了以上的分类外，还可以依据其他标准将行政行为分为附条件行政行为与不附条件行政行为，实体性行政行为与程序性行政行为等多种类别。 　　同一行政行为，按照不同的分类标准，可以划归不同的类型，如国家档案局制定部门规章的行为，既是行政立法行为、抽象行政行为，又是依职权行政行为，还是单方行政行为。

　　按照市政府法制办要求，把我县20xx年行政复议工作情况报告如下。 　　 一、基本情况 　　20xx年，我县十分重视发挥行政复议作为行政层级监督手段的重要作用，认真履行复议职责，积极有效地开展了行政复议工作。20xx年以来，我县行政复议工作进入了一个快速发展阶段，具体表现为：行政复议案件数量明显增加，涉及领域日益多样化，办案质量稳步提高，调解手段发挥重要作用，复议机关权威逐步确立，社会影响面不断扩大。20xx年，共收到复议申请26件，受理了24件，不予受理2件；涉及公安、土地、安全生产、建设等方面，其中，已经办结24件，其中维持3件，调解解决21件。 　　主要做法是： 　　（一）加大行政复议宣传力度 　　我们在开展政府法制工作中感到，很多群众甚至包括不少行政机关的工作人员对《行政复议法》、《行政复议实施条例》和行政复议制度还很不了解。为此，我们把宣传工作做为拓展行政复议工作的重要手段。 　　一是注重发挥学法的示范效应。每年4月29日，《行政复议法》颁布实施纪念日，政府法制办都在县电视台进行法制宣传，宣传《行政复议法》。二是经常开展社会性常规法律宣传。利用发放传单、电视、报刊、悬挂过街条幅等多种渠道，广泛宣讲。三是突出宣传的针对性。有针对性地讲解行政复议不收取申请人任何费用的法律规定，消除申请人的担心。四是举办培训班。20xx年4月11日，我们对全县800多名行政执法人员进行了《行政复议实施条例》培训和统一考试，收到了较好效果。 　　（二）强化行政复议工作队伍 　　开展行政复议工作，行政复议工作队伍的建设至关重要。一是健全了行政复议领导机制。20xx年，县里加挂了行政复议办公室牌子。二是建立健全了行政复议案件领导层层把关机制。行政复议决定，经过办案人员——分管副主任——主任——分管副县长这样一个工作流程，实行层层审查把关。三是领导重视和支持行政复议工作。县领导定期听取行政复议工作情况，帮助解决一些实际问题。四是加强行政复议人员业务学习。对一些拿不准的问题，主动向上级业务部门请教。五是县里提高对行政复议人员的待遇，每人每月补贴60元津贴。六是充实了复议工作人员。20xx年县政府又分配一名员工充实法制办公室，加强了法制办的业务实力。 　　（三）树立行政复议工作权威 　　我们在复议工作中，较好地体现了复议机关办案的公正性，树立了行政复议的权威。 　　一是严格依法受理复议案件。凡符合受案条件的行政复议申请，都依法受理。依法保障了申请人的复议申请权。二是平等对待双方当事人。在复议过程中，任何一方均没有特权，双方都享有平等的复议权利，承担相应的复议义务。三是公正裁决。在案件审理中，坚持不办人情案、关系案。 　　（四）确保复议工作质量 　　我县高度重视行政复议案件办案质量。自觉树立行政复议机关的权威。在案件审理的各个环节，始终绷紧质量这根弦，真正把案件办成经得起考验的“铁案”。案件办理如果出现质量问题，则严肃追究有关人员的责任。在审查具体行政行为证据是否确凿、充分，主要看事实是否查清。并做到实体与程序并重，突出对办案程序的"监督。 　　一年来，我们在行政复议案件办理中，当事人总体上还是满意的，大多数人都能够自觉履行复议决定，特别是通过调解解决了21件拆迁行政裁决纠纷，较好地维护了社会的和谐稳定，同时也较好地维护了复议机关的权威性。 　　 二、存在的问题 　　我县的行政复议有了一个良好的开端，但在实际工作中也面临不少困难和问题。 　　一是行政复议队伍的人员数量、业务素质、知识结构相对滞后，懂业务人员较少；二是行政复议机构的地位偏弱，职能偏软，监督手段偏少；三是行政复议工作措施还不多，一部分行政机关重视程度不够；四是行政复议的救济渠道仍然不够畅通。行政相对人对行政复议救济渠道了解不多，仍然认为是“官官相护”，相对人选择司法救济的行政诉讼案件数量大大超过行政复议案件数量。 　　 三、下一步工作打算 　　一是要进一步加大对《行政复议法》，《行政复议法实施条例》的宣传和培训，每年定期举办法律培训班。 　　二是要进一步加强队伍建设，提高复议应诉人员素质。准备近期到先进发达地区法制办进行考察学习。 　　三是要改革复议案件审理方式。逐步推行听证制度，以增加复议案件办理的透明度，扩大行政复议的影响力。 　　总之，我县行政复议工作正在朝着好的方向发展，虽然有一些差距和不足，我们会在省市政府法制部门的领导和支持下，不断开创我县行政复议工作新局面，为全面推进依法行政做出不懈的努力。

诉前 财产保全 行政复议申请书范本如下 申请人： (名称)住所地：法定代表人：委托 代理 人：姓名　 工作单位被申请人：(名称)住所地：法定代表人：申请人收到贵院(年份)χχχ经初字第χχ号《民事裁定书》。对该裁定书冻结申请人银行存款χχ万元的裁定不服，依法申请复议，事实和理由如下：根据以上事实，申请人根据《 民事诉讼法 》第九十六条、第九十七条的规定，申请人民法院对(年份)χχχ经初字第χχ号《民事裁定书》进行复议，作出变更裁定解除已被提走的χχ万元货物存款的冻结，并要求被申请人承担由于申请错误造成申请人的经济损失。此致人民法院申请人：(盖章)年　月　日

法律主观：当事人及其 代理 人申请调查取证的，应当提供调查取证申请书。调查取证申请书应当包括以下内容： 1、申请人; 2、申请事项和原因; 3、申请调查的 证据 名称，证据来源， 证人 基本情况; 4、申请日期。 调查取证工作由行政复议案件承办人承担，进行调查取证不得少于2人，并应当主动出示证件，表明身份。 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，承办人可以提出对证据进行登记或者提存的建议，报行政复议机构负责人批准后，进行登记或者提存。 勘验物证或者现场，勘验人必须出示证件，并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或者当事人的成年家属应当到场，拒不到场的，不影响勘验的进行。 勘验人应当将勘验情况和结果制作笔录，由勘验人、当事人和被邀参加人签名或者盖章。 对专门性问题认为需要鉴定的，应当由当事人协商法定鉴定部门;当事人协商不成的，由承办人向行政机构负责人汇报后指定，鉴定费用由申请鉴定的当事人承担。那么行政复议必须调查取证吗？这也不是绝对需要或者不需要的，是否取证需要根据具体案情而定的。法律客观：《行政诉讼法》第三十三条 证据包括： （一）书证； （二）物证； （三）视听资料； （四）电子数据； （五）证人证言； （六）当事人的陈述； （七）鉴定意见； （八）勘验笔录、现场笔录。 以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。

当事人及其 代理 人申请调查取证的，应当提供调查取证申请书。调查取证申请书应当包括以下内容： 1、申请人; 2、申请事项和原因; 3、申请调查的 证据 名称，证据来源， 证人 基本情况; 4、申请日期。 调查取证工作由行政复议案件承办人承担，进行调查取证不得少于2人，并应当主动出示证件，表明身份。 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，承办人可以提出对证据进行登记或者提存的建议，报行政复议机构负责人批准后，进行登记或者提存。 勘验物证或者现场，勘验人必须出示证件，并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或者当事人的成年家属应当到场，拒不到场的，不影响勘验的进行。 勘验人应当将勘验情况和结果制作笔录，由勘验人、当事人和被邀参加人签名或者盖章。 对专门性问题认为需要鉴定的，应当由当事人协商法定鉴定部门;当事人协商不成的，由承办人向行政机构负责人汇报后指定，鉴定费用由申请鉴定的当事人承担。那么行政复议必须调查取证吗？这也不是绝对需要或者不需要的，是否取证需要根据具体案情而定的。

不能 《中华人民共和国行政复议法》第八条 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。根据上述法条第二款规定可知。

法律主观：行政复议机关是当事人对于行政机关对其作出的行为，在认为已经行为超过执法行为或者其行为已经侵犯当事人的合法权益就是可以向行政复议机关申请行政复议。当然不是所有的申请都会受理，是需要符合受理复议的条件。一、行政复议机关受理复议的条件（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。二、行政复议机关的特征（一）行政复议机关是行政机关；（二）行政复议机关是有权行使行政复议权的行政机关；（三）行政复议机关是能以自己的名义行使行政复议权，并对行为后果独立承担法律责任的行政机关。如各级人民政府、各级政府的组成部门包括公安、司法、海关。工商管理、教育、卫生等部门，都可以作为行政复议机关。三、行政复议机关的种类（一）向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。（二）作出具体行政行为的市县级以上地方各级人民政府工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。比如，要对县公安局的决定申请行政复议，当事人可以找县政府，也可以找上一级公安部门。（三）对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，由国务院依法作出最终裁决。（四）对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。希望上文的行政复议机关受理复议的条件、行政复议机关的特征以及行政复议机关的种类的内容会有所帮助。法律客观：《行政诉讼法》第十三条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼： (一)国防、外交等国家行为; (二)行政 法规 、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令; (三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定; (四)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。

不行

第一章　总则一、行政复议案件受理通知书　　本文书为复议银行的外部文书，分为两种：受理通知书（一），用于告知申请人复议申请已经受理；受理通知书（二），用于通知被申请人向复议银行提交答辩书。　　复议银行在受理通知书（二）中，应写明申请人的具体复议请求。　　受理通知书（一）、（二）均一式两份。一份送申请人或被申请人，一份存档。二、补正复议申请书通知书　　本文书为复议银行的外部文书。用于通知申请人补正复议申请书的内容及有关材料。　　复议银行应当准确写明要求申请人补正的内容，以及应补正的原因和补正时限。　　本文书一式两份。一份送复议申请人，一份存档。三、不予受理裁决书　　本文书为复议银行的外部文书。用于通知复议申请人。　　复议银行应当准确写明，不予受理的理由和法律依据。　　本文书一式三份。一份送申请人，一份送被申请人，一份存档。四、行政复议答辩书　　本文书用于被申请人根据复议银行的通知，就复议申请人在申请书中提出的问题予以答辩。　　答辩书应针对复议申请书提出的问题澄清事实，阐述理由，并提出原具体行政行为的事实证据和法律依据。被申请人在答辩书中，应当提出答辩主张。　　答辩书文字要简明扼要，以事实为根据，具有说服力。　　本文书一式三份，由答辩机关负责人签发，送复议银行。五、行政复议决定书　　本文书为复议银行的外部文书。用于记载行政复议决定并发送复议双方当事人。　　复议银行制作复议决定书，应当扼要归纳复议申请书的主要请求和理由，叙述复议银行查明的本案事实。在“本复议银行认为”之后，讲明认定的本案事实。在“根据”之后，讲明本决定适用的法律、法规、规章等依据。在“本复议银行决定”之后，叙述复议银行的复议结论。　　法律规定是终局复议决定的，应当注明“本复议决定为终局决定”字样，同时注明当事人履行复议决定的期限。　　本文书由复议银行法定代表人签发，加盖复议银行印章。　　本文书一式三份。双方当事人各一份，一份存档。第二章　申请复议范围六、行政复议决定书送达回证　　本文书为复议银行的外部文书。用于送达行政复议决定书签收证明。被送达人不在时，送达人应将文书交其单位有关负责人代收（如公民个人交其家属代收），并由代收人签名，写明代收原因与代收人的关系。被送达人或者代收人拒绝接受复议决定书，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，留下文书，并在备注栏记明拒绝接收的情况，由送达人、见证人签名，即视为送达。　　本文书经被送达人、代收人签收及送达人签名后附卷（存档）。如果邮寄送达，应将邮寄挂号回执，连同本证一同附卷。如果委托其他行政机关代为送达，应在备注栏记明，被委托机关按本说明履行送达，并将签收后的送达回证送达委托机关附卷。七、行政复议案件调查笔录　　本文书为复议银行的内部文书。用于记录调查情况。　　调查应个别进行，一人一录。调查人应如实记录被调查的情况和内容，不得随意概括、增减笔录内容。　　调查笔录要交给被调查人核对，确认无误后，应当由调查人、被调查人签名或盖章。若被调查人要求更改笔录，可予同意，但笔录改动处，应由被调查人签名。　　调查笔录一律用黑色或蓝色墨水书写，不得使用圆珠笔或铅笔。　　本文书应当存档（附卷）。第三章　复议管辖第八条　中国人民银行总行管辖下列行政复议案件：　　（一）对中国人民银行总行直接作出的具体行政行为不服，申请复议的；　　（二）对金融法律法规规定应当由中国人民银行总行最终批准的具体行政行为不服，申请复议的；　　（三）外资、中外合资金融机构对中国人民银行各省、自治区、直辖市分行作出的具体行政行为不服，申请复议的；　　（四）中国人民银行总行认为应当管辖的复议案件。第九条　除第八条规定的以外，其他应由中国人民银行总行管辖的行政复议案件，中国人民银行总行可以委托各省、自治区、直辖市分行及计划单列城市分行复议。第十条　中国人民银行各省、自治区、直辖市分行管辖下列行政复议案件：　　（一）对中国人民银行地市分行作出的具体行政行为不服，申请复议的；　　（二）中国人民银行各省、自治区、直辖市分行认为应当管辖的复议案件。

第一条　为规范行政复议听证程序，依法公正办理行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本规定。第二条　本规定所称行政复议听证是指行政复议机关或者行政复议机构为查清案件事实，直接听取听证参加人对案件事实、证据、依据等问题所作的陈述、辩论等的审理方式。第三条　本规定适用于我省行政区域内行政复议机关或者行政复议机构（以下统称听证机关）依法组织的听证。第四条　听证参加人包括当事人及其代理人和其他参加人。　　当事人包括行政复议申请人、被申请人、第三人。　　其他参加人是指证人、勘验人、鉴定人、翻译人员等有关人员。第五条　听证应当坚持公平、公正、公开原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。第六条　行政复议案件具有下列情形之一的，可以举行听证：　　（一）对具体行政行为认定的事实存在重大争议；　　（二）对具体行政行为依据的理解和适用存在重大争议；　　（三）符合《辽宁省行政复议规定》第二十三条第一款规定；　　（四）听证机关认为必要的。第七条　听证可以依当事人申请或者由听证机关决定举行。听证应当由听证机关实施，不得委托其他机构组织。　　当事人要求听证的，应当向听证机关提出书面申请。当事人口头申请听证的，听证机关应当当场记录。第八条　听证机关决定举行听证的，应当在举行听证的7日前，通知听证参加人。第九条　听证通知书应当载明下列事项：　　（一）听证参加人姓名或者名称；　　（二）案由；　　（三）举行听证的时间、地点；　　（四）首席听证员、听证员、书记员的姓名；　　（五）告知其他有关事项。第十条　听证应当在被申请人依法答复后，行政复议决定作出前举行。第十一条　听证在1名首席听证员和2名听证员组织下进行。首席听证员由听证机关负责人指定，并主持听证活动。听证设书记员1名，负责制作听证笔录和其他事务工作。　　根据案件审理需要，听证机关可以邀请有关专家或者其他人员作为听证员参加听证。第十二条　首席听证员履行下列职责：　　（一）决定听证的时间、地点和方式；　　（二）决定有关的听证参加人参加听证；　　（三）主持听证活动，维持听证秩序；　　（四）根据案件需要询问听证参加人；　　（五）决定证人当场作证；　　（六）决定听证的延期或中止。第十三条　首席听证员、听证员或者书记员有下列情形之一的，应当回避：　　（一）与本案当事人、代理人是近亲属；　　（二）与本案有利害关系；　　（三）与本案当事人之间存在其他关系，可能影响案件公正处理。　　前款规定，适用于勘验人、鉴定人和翻译人员。　　首席听证员的回避，由听证机关负责人决定；听证员、书记员的回避，由首席听证员决定。第十四条　当事人在听证活动中享有下列权利：　　（一）申请首席听证员、听证员或者书记员回避；　　（二）可以自己参加听证，也可以委托1至2名代理人参加听证；　　（三）查阅提交的材料；　　（四）陈述案件事实和理由；　　（五）就案件争议焦点进行质证、辩论；　　（六）听证结束前作最后陈述；　　（七）阅读听证笔录；　　（八）依法享有的其他权利。　　同一案件申请人超过5人的，推选1至3名代表参加听证。第十五条　当事人在听证活动中履行下列义务：　　（一）按时到指定地点参加听证；　　（二）遵守听证纪律；　　（三）如实回答听证员的询问，如实陈述、举证；　　（四）委托代理人的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限；　　（五）未经首席听证员批准不得中途退出听证会。第十六条　有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：　　（一）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供由具体行政行为造成损害的证明；　　（二）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明。第十七条　首席听证员、听证员应当在举行听证前，分析案件争议焦点，确定听证重点内容，拟订听证提纲。

一、税务行政复议和听证有什么区别？ 税务听证和税务行政复议是两种不同的行政程序。 税务听证是在国税机关作出罚款的 行政处罚 之前，纳税人不需缴纳罚款即可要求举行听证，而纳税人要申请税务行政复议必须先依法履行全部纳税义务，未履行义务的复议申请，国税机关不予受理。 听证受理范围窄，只有国税机关对纳税人作出罚款的处罚决定时，纳税人才可要求听证。复议的范围则较宽，纳税人对国税机关作出的征税行为、提交纳税 保证金 或提供纳税担保行为、阻止出境行为、税收 强制执行 措施、行政处罚行为、拒绝颁发税务登记证、发售发票或不予答复的行为和法律、 法规 规定国税机关受理复议的其他具体行为不服的，都可申请复议。 要求听证有罚款数额限制，如对公民罚款2000元以上，法人或其他组织罚款1万元以上，才能要求举行听证;而申请复议没有数额限制。举行听证后，纳税人对作出的处罚决定仍然不服，在缴纳罚款后仍可申请行政复议。 二、行政复义听证的申请应怎么写？ (一)申请人的姓名或名称; (二)案由; (三)申请听证的理由; (四)申请人的签名或印章; (五)申请日期。 申请人申请行政复议听证的，应当自行政复议机关受理行政复议申请之日起15日内提出。 申请人人数众多的，由申请人推选代表人参加听证，推选的代表人数最多不超过5人。 行政复议机关收到申请人的行政复议听证申请书后，应当在5日内决定是否举行听证。 行政复议机关决定不举行听证的，应当告知申请人并说明理由。 行政复议机关决定举行行政复议听证的，应当在举行听证的7日前向申请人送达《行政复议听证通知书》，同时抄送其他当事人。 《行政复议听证通知书》应当载明下列事项： (一)被通知者的姓名或名称; (二)案由; (三)举行听证的时间、地点; (四)听证主持人、其他听证员、书记员的姓名; (五)告知被通知者有关注意事项; (六)告知当事人有权申请回避。 三、行政复议听证程序有哪些？ 过程 听证书记员： 一、核对听证参加人(申请人、被申请人、第三人及其他行政复议参加人)身份 二、宣布听证纪律： 1、未经听证主持人允许不得发言、提问; 2、未经听证主持人允许不得录音、录像和照相; 3、未经听证主持人允许听证参加人不得退场; 4、不得吸烟和随地吐痰; 5、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动; 6、关闭通信工具。 (向听证主持人报告听证会准备就绪) 听证主持人： 一、宣布听证主持人、听证员、书记员名单。 二、宣布听证会开始，案由(申请人不服被申请人——案)。 三、在听证活动中申请人、被申请人、第三人享有以下权利、义务： (一)申请人、被申请人、第三人的权利是： 1、认为听证主持人、听证员或者书记员与本案有利害关系的，可以申请回避; 2、可以委托l至2人作为 代理 人参加听证; 3、进行陈述、举证、质证和辩论; 4、听证结束前作最后陈述. (二)申请人、被申请人、第三人承担下列义务： 1、遵守听证纪律; 2、如实回答听证主持人、听证员的询问，如实陈述; 3、委托代理人的，应当出具 授权委托书 ，明确委托事项和权限; 4、申请人可对自己的主张提供 证据 ，被申请人承担 举证责任 。 四、询问申请人、被申请人、第三人权利、义务是否清楚，是否申请回避 。 五、听证顺序 第一阶段： 1、申请人就申请行政复议请求、事实和理由进行陈述; 2、被申请人就具体行政行为的事实和依据进行答辩; 3、第三人就有关事实和理由进行陈述。 第二阶段：听证主持人归纳案件争议焦点，被申请人举证，申请人、第三人也可对自己的主张提出证据，进行质证。 第三阶段：辩论(开始辩论，顺序：申请人、被申请人、第三人) 第四阶段：申请人、被申请人、第三人作最后陈述 六、宣布听证结束(听证主持人、听证员、书记员、申请人、被申请人、第三人在听证笔录上签字) 综合上面所说的，如果纳税人发现政府官员违法的话是可以行政复议和听证的，因此，对于 税务行政复议和听证有什么区别？ 行政复义就是必须在复议之前把纳税人该缴纳的税交完，才有资格进行行政复议，而听证是可以不需要把缴纳罚款就可以进行的，因此，方式不同采用的方法也会不同。

一、税务行政复议罚款要交是怎样的? 税务行政复议规则 (暂行) 第一章 总 则 第一条 为了防止和纠正税务机关违法或者不当的具体行政行为，保护纳税人及其他当事人的合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权，根据《中华人民共和国 行政复议法 》、《中华人民共和国税收征收管理法》和其他有关规定，制定本规则。 第二条 纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可依法向税务行政复议机关申请行政复议;税务行政复议机关受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本规则。 第三条 本规则所称税务行政复议机关(以下简称复议机关)，是指依法受理行政复议申请，对具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的税务机关。 第四条 复议机关负责税收法制工作的机构(以下简称法制工作机构)具体办理行政复议事项，履行下列职责： (一)受理行政复议申请; (二)向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料; (三)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定; (四)处理或者转送对本规则第九条所列有关规定的审查申请; (五)对被申请人违反行政复议法及本规则规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议; (六)办理因不服行政复议决定提起行政 诉讼 的应诉事项; (七)对下级税务机关的行政复议工作进行检查和监督; (八)办理行政复议案件的赔偿事项; (九)办理行政复议、诉讼、赔偿等案件的统计、报告和归档工作。 各级税务机关应建立健全法制工作机构，配备专职行政复议、应诉工作人员，保证行政复议、应诉工作的顺利开展。 第五条 复议机关必须强化责任意识和服务意识，树立依法行政观念，认真履行行政复议职责，忠于法律，确保法律正确实施，坚持有错必纠;行政复议活动应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。 第六条 纳税人及其他当事人对行政复议决定不服的，可以依照 行政诉讼法 的规定向人民法院提起行政诉讼。 第七条 各级税务机关发生的行政复议、 诉讼费用 在行政经费中开支。 第二章 税务行政复议范围 第八条 复议机关受理申请人对下列具体行政行为不服提出的行政复议申请： (一)税务机关作出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴、代收代缴行为。 (二)税务机关作出的税收保全措施： 1.书面通知银行或者其他金融机构冻结存款; 2.扣押、查封商品、货物或者其他财产。 (三)税务机关未及时解除保全措施，使纳税人及其他当事人合法权益遭受损失的行为。 (四)税务机关作出的 强制执行 措施： 1.书面通知银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款; 2.变卖、拍卖扣押、查封的商品、货物或者其他财产。 (五)税务机关作出的 行政处罚 行为： 1.罚款; 2.没收财物和 违法所得 ; 3.停止出口退税权。 (六)税务机关不予依法办理或者答复的行为： 1.不予审批减免税或者出口退税; 2.不予抵扣税款; 3.不予退还税款; 4.不予颁发税务登记证、发售发票; 5.不予开具完税凭证和出具票据; 6.不予认定为 增值税 一般纳税人; 7.不予核准延期申报、批准延期缴纳税款。 (七)税务机关作出的取消增值税一般纳税人资格的行为。 (八)收缴发票、停止发售发票。 (九)税务机关责令纳税人提供纳税担保或者不依法确认纳税担保有效的行为。 (十)税务机关不依法给予举报奖励的行为。 (十一)税务机关作出的通知出境管理机关阻止出境行为。 (十二)税务机关作出的其他具体行政行为。 第九条 纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可一并向复议机关提出对该规定的审查申请： (一)国家税务总局和国务院其他部门的规定; (二)其他各级税务机关的规定; (三)地方各级人民政府的规定; (四)地方人民政府工作部门的规定。 前款中的规定不含规章。 第三章 税务行政复议 管辖 第十条 对各级税务机关作出的具体行政行为不服的，向其上一级税务机关申请行政复议。 对省、自治区、直辖市地方税务局作出的具体行政行为不服的，可以向国家税务总局或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。 第十一条 对国家税务总局作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议。对行政复议决定不服，申请人可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院的裁决为终局裁决。 第十二条 对本规则第十条、第十一条规定以外的其他税务机关、组织等作出的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议： (一)对计划单列市税务局作出的具体行政行为不服的，向省税务局申请行政复议。 (二)对税务所、各级税务局的稽查局作出的具体行政行为不服的，向其主管税务局申请行政复议。 (三)对扣缴义务人作出的扣缴税款行为不服的，向主管该扣缴义务人的税务机关的上一级税务机关申请行政复议;对受税务机关委托的单位作出的代征税款行为不服的，向委托税务机关的上一级税务机关申请行政复议。 (四)国税局(稽查局、税务所)与地税局(稽查局、税务所)、税务机关与其他行政机关联合调查的涉税案件，应当根据各自的法定职权，经协商分别作出具体行政行为，不得共同作出具体行政行为。 对国税局(稽查局、税务所)与地税局(稽查局、税务所)共同作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议;对税务机关与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。 (五)对被撤销的税务机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。 有前款(二)、(三)、(四)、(五)项所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依法进行转送。 第四章 税务行政复议申请 第十三条 申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。 因不可抗力或者被申请人设置障碍等其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 第十四条 纳税人、扣缴义务人及纳税 担保人 对本规则第八条第(一)项和第(六)项第1、2、3目行为不服的，应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服，可以再向人民法院提起行政诉讼。 申请人按前款规定申请行政复议的，必须先依照税务机关根据法律、行政 法规 确定的税额、期限，缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，方可在实际缴清税款和滞纳金后或者所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。 申请人提供担保的方式包括保证、 抵押 及 质押 。作出具体行政行为的税务机关应当对保 证人 的资格、资信进行审查，对不具备法律规定资格，或者没有能力保证的，有权拒绝。作出具体行政行为的税务机关应当对抵押人、出质人提供的 抵押担保 、质押担保进行审查，对不符合法律规定的抵押担保、质押担保，不予确认。 第十五条 申请人对本规则第八条第(一)项和第(六)项第1、2、3目以外的其他具体行政行为不服，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。 第十六条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。 第十七条 依法提起行政复议的纳税人及其他当事人为税务行政复议申请人，具体是指纳税义务人、扣缴义务人、纳税担保人和其他当事人。 有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议;有权申请行政复议的公民为无行为能力人或者限制行为能力人，其法定 代理 人可以代理申请行政复议。 有权申请行政复议的法人或者其他组织发生合并、分立或终止的，承受其权利义务的法人或者其他组织可以申请行政复议。 与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。 虽非具体行政行为的相对人，但其权利直接被该具体行政行为所剥夺、限制或者被赋予义务的第三人，在行政管理相对人没有申请行政复议时，可以单独申请行政复议。 申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议;被申请人不得委托代理人代为参加行政复议。 第十八条 纳税人及其他当事人对税务机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的税务机关是被申请人。 第十九条 申请人向复议机关申请行政复议，复议机关已经受理的，在法定 行政复议期限 内申请人不得再向人民法院提起行政诉讼;申请人向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。 第五章 税务行政复议受理 第二十条 复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，决定是否受理。对不符合本规则规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。 对有下列情形之一的行政复议申请，决定不予受理： (一)不属于行政复议的受案范围; (二)超过法定的申请期限; (三)没有明确的被申请人和行政复议对象; (四)已向其他法定复议机关申请行政复议，且被受理; (五)已向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理; (六)申请人就纳税发生争议，没有按规定缴清税款、滞纳金，并且没有提供担保或者担保无效; (七)申请人不具备申请资格。 对不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关复议机关提出。 复议机关收到行政复议申请后未按前款规定期限审查并作出不予受理决定的，视为受理。 第二十一条 对符合规定的行政复议申请，自复议机关法制工作机构收到之日起即为受理;受理行政复议申请，应当书面告知申请人。 第二十二条 对应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的具体行政行为，复议机关决定不予受理或者受理后超过复议期限不作答复的，纳税人及其他当事人可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。 依照本规则第四十三条规定延长行政复议期限的，以延长后的时间为行政复议期满时间。 第二十三条 纳税人及其他当事人依法提出行政复议申请，复议机关无正当理由而不予受理且申请人没有向人民法院提起行政诉讼的，上级税务机关应当责令其受理;必要时，上级税务机关也可以直接受理。 第二十四条 行政复议期间具体行政行为不停止执行;但有下列情形之一的，可以停止执行： (一)被申请人认为需要停止执行的; (二)复议机关认为需要停止执行的; (三)申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，决定停止执行的; (四)法律规定停止执行的。 第二十五条 行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议中止： (一)申请人死亡，须等待其 继承人 表明是否参加行政复议的; (二)申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的; (三)作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定其权利义务承受人的; (四)因不可抗力原因，致使复议机关暂时无法调查了解情况的; (五)依照本规则第三十九条和第四十条，依法对具体行政行为的依据进行处理的; (六)案件的结果须以另一案件的审查结果为依据,而另一案件尚未审结的; (七)申请人请求被申请人履行法定职责，被申请人正在履行的; (八)其他应当中止行政复议的情形。 行政复议中止应当书面告知当事人。中止行政复议的情形消除后，应当立即恢复行政复议。 第二十六条 行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议终止： (一)依照本规则第三十八条规定撤回行政复议申请的; (二)行政复议申请受理后，发现其他复议机关或者人民法院已经先于本机关受理的; (三)申请人死亡，没有继承人或者继承人放弃行政复议权利的; (四)作为申请人的法人或者其他组织终止后，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的;因前条第(一)、(二)项原因中止行政复议满60日仍无人继续复议的，行政复议终止，但有正当理由的除外; (五)行政复议申请受理后，发现不符合受理条件的。 行政复议终止应当书面告知当事人。 第六章 证 据 第二十七条 行政复议 证据 包括以下几类： (一)书证; (二)物证; (三)视听资料; (四)证人证言; (五)当事人的陈述; (六)鉴定结论; (七)勘验笔录、现场笔录。 第二十八条 在行政复议中，被申请人对其作出的具体行政行为负有 举证责任 。 第二十九条 复议机关审查复议案件，应当以证据证明的案件事实为根据。 第三十条 复议机关应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的合法性： (一)证据是否符合法定形式; (二)证据的取得是否符合法律、法规、规章、司法解释和其他规定的要求; (三)是否有影响证据效力的其他违法情形。 第三十一条 复议机关应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的真实性： (一)证据形成的原因; (二)发现证据时的客观环境; (三)证据是否为原件、原物，复制件、复制品与原件、原物是否相符; (四)提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系; (五)影响证据真实性的其他因素。 第三十二条 下列证据材料不得作为定案依据： (一)违反法定程序收集的证据材料; (二)以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料; (三)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料; (四)当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料; (五)当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予 认可的证据的复制件或者复制品; (六)无法辨明真伪的证据材料; (七)不能正确表达意志的证人提供的证言; (八)不具备合法性和真实性的其他证据材料。 法制工作机构依据本规则第四条第(二)项规定的职责所取得的有关材料，不得作为支持被申请人具体行政行为的证据。 第三十三条 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。 第三十四条 申请人和第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，复议机关不得拒绝。 第七章 税务行政复议决定 第三十五条 行政复议原则上采用书面审查的办法，但是申请人提出要求或者法制工作机构认为有必要时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查了解情况。 第三十六条 复议机关对被申请人作出的具体行政行为所依据的事实证据、法律程序、法律依据及设定的权利义务内容之合法性、适当性进行全面审查。 第三十七条 复议机关法制工作机构应当自受理行政复议申请之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。 被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 第三十八条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，可以撤回，但不得以同一基本事实或理由重新申请复议。 第三十九条 申请人在申请行政复议时，依据本规则第九条规定一并提出对有关规定的审查申请的，复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理;无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。 第四十条 复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理;无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。 第四十一条 法制工作机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行合法性与适当性审查，提出意见，经复议机关负责人同意，按照下列规定作出行政复议决定： (一)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持; (二)被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行; (三)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为： 1.主要事实不清、证据不足的; 2.适用依据错误的; 3.违反法定程序的; 4.超越或者滥用职权的; 5.具体行政行为明显不当的。 复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为;但复议机关以原具体行政行为违反法定程序而决定撤销的，被申请人重新作出具体行政行为的，不受前述限制。 (四)被申请人不按照本规则第三十七条的规定提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。 重大、疑难的行政复议申请，复议机关应当集体讨论决定。重大、疑难行政复议申请的标准，由复议机关自行确定。 第四十二条 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，复议机关对符合 国家赔偿法 的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。 申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，复议机关在依法决定撤销或者变更原具体行政行为确定的税款、滞纳金、罚款以及对财产的扣押、查封等强制措施时，应当同时责令被申请人退还税款、滞纳金和罚款，解除对财产的扣押、查封等强制措施，或者赔偿相应的价款。 第四十三条 复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人;但延长期限最多不超过30日。 复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。 行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。 第四十四条 被申请人应当履行行政复议决定。 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。 第四十五条 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理： (一)维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民 法院强制执行 。 (二)变更具体行政行为的行政复议决定，由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。 第八章 附 则 第四十六条 复议机关、复议机关工作人员及被申请人在税务行政复议活动中，有违反行政复议法及本规则规定的行为，按《中华人民共和国行政复议法》第六章的规定，追究法律责任。 第四十七条 复议机关受理税务行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。 第四十八条 复议机关在受理、审查、决定税务行政复议案件过程中，可使用行政复议专用章。行政复议专用章与行政机关印章在行政复议中具有同等效力。 第四十九条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照 民事诉讼法 关于期间、送达的规定执行。 本规则关于行政复议期间有关“5日”、“7日”的规定是指工作日，不含节假日。 第五十条 税务机关办理行政复议案件应当适用规定的文书格式。文书格式包括： (一)口头申请行政复议登记表; (二)不予受理决定书; (三)受理复议通知书; (四)行政复议告知书; (五)责令受理通知书; (六)责令履行通知书; (七)提出答复通知书; (八)停止执行通知书; (九)行政复议中止通知书; (十)行政复议终止通知书; (十一)决定延期通知书; (十二)税务行政复议决定书; (十三)规范性文件转送函(一); (十四)规范性文件转送函(二)。 第五十一条 本规则由国家税务总局负责解释。 第五十二条 本规则自2004年5月1日起施行。1999年9月23日国家税务总局以国税发〔1999〕177号文件发布的《税务行政复议规则(试行)》同时废止。

什么？

申请行政复议的具体行政行为由哪些是发现处罚和你的实际违法情况不一样，可以申请行政复议。

法律主观：行政复议所针对的主要是具体行政行为，还有一部分抽象行政行为。根据《 行政复议法 》的规定，可以申请复议的具体行政行为包括： 1、对行政机关作出的 行政处罚 决定不服的。行政处罚是行政复议范围内最主要的具体行政行为。 2、对行政机关作出的 行政强制措施 决定不服的。 3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。这类证书通常是行政相对人从事某种职业的前提条件。 4、对行政机关作出的关于确认不动产的所有权或者使用权的决定不服的。根据法律规定，这些不动产主要是指土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源。 5、认为行政机关侵犯合法经营自主权的。行政机关侵犯合法经营自主权主要是指行政机关非法干预、截留、限制或取消法律、 法规 赋予行政相对人在生产经营活动中处理其所属人、财、物以及决定产、供、销等方面的权利，特别是其对财产享有的占有、使用和依法处分的权利。例如，行政机关强制企业合并、转让 知识产权 等。行政机关对这种权利的侵犯，将直接影响到行政相对人的财产权。因此，法律允许企业对这种具体行政行为提起行政复议。 6、认为行政机关变更或者废止农业 承包合同 ，侵犯其合法权益的。 7、认为行政机关违法要求履行义务的。行政相对人的义务必须由法律事先规定。如果行政机关在法律规定之外要求行政相对人履行义务，这种具体行政行为就属于行政复议的受案范围。例如，行政机关乱摊派、乱收费、违法集资、违法征收财物等。 8、认为行政机关不依法办理行政许可等事项的。行政相对人认为自己符合法定条件而向行政机关申请许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项的，行政机关拒绝办理或者不予答复的。 9、认为行政机关不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的。每一个行政机关都具有法定的职责，对涉及行政相对人人身权、财产权和受教育权的法定职责，经行政相对人申请，行政机关必须及时依法履行。行政机关拒不履行或者不予答复的，行政相对人可以提起行政复议。 10、认为行政机关不依法发放 抚恤金 、 社会保险 金或者最低生活保障费的。抚恤金等是国家规定对某些死亡人员的家属或者 伤残 人员或者其他生活有困难的人员，为了保障他们的基本生活而发放的一种费用。有权享受此种权利的相对人认为行政机关没有依法发放的，有权提起行政复议。 11、认为行政机关其他具体行政行为侵犯其合法权益的。这是一条概括性的规定，凡不属于上述列举情形的具体行政行为，只要侵犯了行政相对人的合法权益，行政相对人均可以提起行政复议。 上述11项具体行政行为不过是列举式规定，其用意是告诉我们具体行政行为主要有哪些种类和表现，实际上所有的具体行政行为都是行政复议的对象。 行政复议的申请人，在申请对具体行政行为进行复议的同时，可以附带地对该具体行政行为所依据的规定，提出进行审查的请求。《行政复议法》第7条规定，行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：国务院部门的规定；县级以上地方人民政府及其工作部门的规定；乡、镇人民政府的规定。 可见，对于两类抽象行政行为，申请人不得向复议机关申请复议：（1）国务院的所有抽象行政行为，包括行政法规和行政法规以外的其他文件；（2）部门规章和地方政府规章。有权制定规章的机关所制定的规章以外的文件是可以作为申请复议的对象的，这一点应当特别注意。法律客观：《中华人民共和国环境保护法》第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务。 地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。 公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。

行政复议所针对的主要是具体行政行为，还有一部分抽象行政行为。根据《 行政复议法 》的规定，可以申请复议的具体行政行为包括： 1、对行政机关作出的 行政处罚 决定不服的。行政处罚是行政复议范围内最主要的具体行政行为。 2、对行政机关作出的 行政强制措施 决定不服的。 3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。这类证书通常是行政相对人从事某种职业的前提条件。 4、对行政机关作出的关于确认不动产的所有权或者使用权的决定不服的。根据法律规定，这些不动产主要是指土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源。 5、认为行政机关侵犯合法经营自主权的。行政机关侵犯合法经营自主权主要是指行政机关非法干预、截留、限制或取消法律、 法规 赋予行政相对人在生产经营活动中处理其所属人、财、物以及决定产、供、销等方面的权利，特别是其对财产享有的占有、使用和依法处分的权利。例如，行政机关强制企业合并、转让 知识产权 等。行政机关对这种权利的侵犯，将直接影响到行政相对人的财产权。因此，法律允许企业对这种具体行政行为提起行政复议。 6、认为行政机关变更或者废止农业 承包合同 ，侵犯其合法权益的。 7、认为行政机关违法要求履行义务的。行政相对人的义务必须由法律事先规定。如果行政机关在法律规定之外要求行政相对人履行义务，这种具体行政行为就属于行政复议的受案范围。例如，行政机关乱摊派、乱收费、违法集资、违法征收财物等。 8、认为行政机关不依法办理行政许可等事项的。行政相对人认为自己符合法定条件而向行政机关申请许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项的，行政机关拒绝办理或者不予答复的。 9、认为行政机关不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的。每一个行政机关都具有法定的职责，对涉及行政相对人人身权、财产权和受教育权的法定职责，经行政相对人申请，行政机关必须及时依法履行。行政机关拒不履行或者不予答复的，行政相对人可以提起行政复议。 10、认为行政机关不依法发放 抚恤金 、 社会保险 金或者最低生活保障费的。抚恤金等是国家规定对某些死亡人员的家属或者 伤残 人员或者其他生活有困难的人员，为了保障他们的基本生活而发放的一种费用。有权享受此种权利的相对人认为行政机关没有依法发放的，有权提起行政复议。 11、认为行政机关其他具体行政行为侵犯其合法权益的。这是一条概括性的规定，凡不属于上述列举情形的具体行政行为，只要侵犯了行政相对人的合法权益，行政相对人均可以提起行政复议。 上述11项具体行政行为不过是列举式规定，其用意是告诉我们具体行政行为主要有哪些种类和表现，实际上所有的具体行政行为都是行政复议的对象。 行政复议的申请人，在申请对具体行政行为进行复议的同时，可以附带地对该具体行政行为所依据的规定，提出进行审查的请求。《行政复议法》第7条规定，行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：国务院部门的规定；县级以上地方人民政府及其工作部门的规定；乡、镇人民政府的规定。 可见，对于两类抽象行政行为，申请人不得向复议机关申请复议：（1）国务院的所有抽象行政行为，包括行政法规和行政法规以外的其他文件；（2）部门规章和地方政府规章。有权制定规章的机关所制定的规章以外的文件是可以作为申请复议的对象的，这一点应当特别注意。

抽象行为可以申请行政复议，但是不能直接申请行政复议，行政复议所针对的主体是国家行政机关，按照抽象行为所作出的具体活动，可以申请行政复议，可以对该行为的合法性进行审查。抽象行政行为不能直接申请行政复议。但是依抽象行政行为做出的具体行政行为可以申请行政复议。并可对部份抽象行政行为的合法性申请附带性审查。按照目前的法律规定，对抽象行政行为不得单独提起行政复议，也不能提起行政诉讼。在复议过程中，可以在对具体行政行为提起复议的过程中对其依据一并提起审查的要求。但需要注意的是，一般该依据(抽象行政行为)不包括规章，一般仅限于行政规范性文件。当前，抽象行政行为是否可单独申请复议，是否可诉在法律修订过程中有较大争议。不应当具有可诉性或者可以提起复议，而应当通过单独的一条审查途径予以解决。因为，无论是法院还是大部分层级低的复议机构来进行审查将面临专业能力和层级权力上的不足。抽象行政行为，“具体行政行为”的对称。是指行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。因行为结果是抽象规范的产生，故称。如国务院制定行政法规的行为。抽象行政行为虽然不对某一具体事件或特定人作出具体处理，但一切具体事件和特定人的行为合乎抽象规范的，均在其适用范围以内，抽象行政行为的结果，往往是具体行政行为的依据和条件。抽象行政行为并不直接对具体人或事作出处理，在中国不能针对其提起行政诉讼。抽象行政行为的合法性审_属于国家权力机关和上级行政机关的职权。法律依据《行政法规制定程序条例》　第三十一条　行政法规有下列情形之一的，由国务院解释：（一）行政法规的规定需要进一步明确具体含义的；（二）行政法规制定后出现新的情况，需要明确适用行政法规依据的。国务院法制机构研究拟订行政法规解释草案，报国务院同意后，由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布。行政法规的解释与行政法规具有同等效力。

第一章　总则第一条　为贯彻行政复议制度，提高国内贸易部系统的行政复议工作，根据《行政复议条例》（以下简称《复议条例》），并结合商品流通部门的实际情况，制定本办法。第二条　本办法适用于各级商品流通行政复议机关（以下简称复议机关）的行政复议活动。　　本办法所称复议机关，是指包括商业、物资、粮食部门和赋予行政职能的供销社在内的各级商品流通主管部门受理复议申请，依法对具体的商品流通行政管理行为进行审查并作出裁决的行政机关。　　本办法所称复议机构，是指复议机关内设的具体承担有关行政复议工作的机构。第三条　商品流通行政复议工作必须全面、正确地执行《复议条例》。复议条例未做具体规定的，按本办法执行。第二章　复议范围第四条　复议机关依法受理公民、法人或其他组织对下列具体的商品流通行政管理行为不服的复议案件：　　（一）对罚款、吊销经营许可证、生产许可证、准运证及其他证书，责令企业停产、停业整顿等行政处罚不服的；　　（二）对商品流通主管部门作出的经营（生产）资格审查决定不服的；　　（三）认为符合法定条件，申请商品流通主管部门颁发许可证、准运证或其他证书，商品流通主管部门拒绝颁发或不予答复的；　　（四）认为商品流通主管部门侵犯法律、法规规定的经营自主权的；　　（五）认为商品流通主管部门违法要求履行义务的；　　（六）对商品流通主管部门关于产权归属问题的处理决定不服的；　　（七）认为商品流通主管部门侵犯其他人身权、财产权的；　　（八）有关法律、法规和规章规定可以提起行政诉讼或申请复议的其他具体商品流通行政管理行为。第五条　对下列商品流通行政管理行为不服的，复议机关不予受理：　　（一）有关法律、法规和规章或商品流通主管部门发布的具有普遍约束力的决定、命令；　　（二）商品流通主管部门对工作人员的奖惩、任免；　　（三）对商品流通企业经济纠纷的调解；　　（四）具体行政行为不是由商品流通主管部门作出的；　　（五）法院已受理的行政案件。第三章　行政复议机构与管辖第六条　地（市）级和地（市）级以上商品流通主管部门应当根据同级人民政府的规定设立与工作任务相适应的行政复议机构，配备专职或兼职的复议人员，条件尚不具备的，也可不设行政复议机构，只确定行政复议人员。　　县级商品流通主管部门可根据本系统的实际情况设立行政复议机构，确定行政复议人员。　　行政复议机构可称行政复议委员会或行政复议办公室，可与法制工作机构合署办公。第七条　行政复议人员，必须熟悉法律和业务，其中专职复议人员应由接受过行政诉讼法律培训或半年以上综合性法律培训的人员担任。　　行政复议机构和主管复议工作的行政负责人应对行政复议人员加强监督、管理和业务培训，提供必要的工作条件。第八条　行政复议机构在复议机关和主管复议工作的行政负责人的领导下履行《复议条例》第二十五条规定的职责和下列职责：　　（一）依法承担本机关的行政复议、应诉工作，完善有关制度；　　（二）对系统内有关单位的行政复议、应诉工作进行业务指导，提供必要的帮助；　　（三）对下级行政复议机关的行政复议管辖权争议提出处理意见，报主管复议工作的行政负责人决定；　　（四）对行政复议、应诉案件进行调查统计、分析研究，总结交流经验，不断改进工作。第九条　县级和县级以上商品流通主管部门对其所属的组织根据法律、法规和规章作出的具体行政行为有复议管辖权。第十条　对县级和县级以上商品流通主管部门的具体行政行为不服的复议案件，由同级人民政府或其上一级商品流通主管部门管辖。　　对县级和县级以上商品流通主管部门直接根据同级人民政府命令或决定作出的具体行政行为不服的复议案件，由同级人民政府管辖；但法律规定由上一级主管部门管辖的，从其规定。第十一条　对两个或两个以上商品流通主管部门共同作出的具体行政行为不服的复议案件，由其共同的上级主管部门管辖。第十二条　对商品流通主管部门与地方人民政府共同作出的具体行政行为不服的复议案件，上级商品流通主管部门和上级人民政府均有管辖权，由先受理复议申请的行政复议机关管辖。

对工商局行政处罚不服的可以进行行政复议，具体情况如下：1、对县级以上工商行政管理机关的具体行政行为不服的，可以向上一级工商行政管理机关申请行政复议。2、对工商行政管理机关依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的工商行政管理机关申请行政复议。3、对被撤销的工商行政管理机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的工商行政管理机关的上一级工商行政管理机关申请复议。4、申请人向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。【法律依据】《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。对于申请行政复议的，自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。对于直接向人民法院起诉的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。对于先进行行政复议，对行政复议不服向人民法院起诉的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。《中华人民共和国行政复议法》第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

工商行政复议流程是指当企业或个人认为工商行政管理机关的决定、裁定或者处理他们的申请有错误时，可以向上级行政机关申请复议，又称为“申诉”。流程一般包括申请、受理、审查、复议决定等环节。工商行政复议流程是中国法律体系中常见的一种行政复议形式，适用于工商行政管理机关的决定、裁定以及处理企业和个人申请事项等。在申请工商行政复议前，需要准备好相应材料，并按照规定的途径向上级行政机关提出书面申诉。受理环节是接到申请后，上级行政机关会对申诉人提交的申诉材料进行审核，结合相关法律法规、政策、实际情况等考虑是否受理。审查环节则是具体审查工商行政复议案件的合法性、事实性等问题，针对存在争议的问题开展评议和调查，进而提出相应的意见和建议。最后，复议决定环节则是根据审查结果作出决定，包括确认原决定是否正确、撤销原决定并作出新的决定等。此外，在整个工商行政复议流程中，申请人应当遵守相关规定并及时提供相关材料和意见，以便保证整个流程的有效进行。如果上级行政机关对于工商行政复议的申诉没有回复或者回复意见不满意，那么还有其他途径吗？如果上级行政机关对于工商行政复议的申诉没有回复或者回复意见不满意，可以通过向人民法院提起行政诉讼来维护自己的合法权益。但是，在进行行政诉讼前需要满足相关条件和程序要求，并需要确保所讼事项属于司法审判范围。工商行政复议流程是保护企业和个人合法权益的一种重要方式，但在实际操作中面临着复杂的情况和程序要求。因此，在进行申诉时一定要准备相应材料，并根据相关法律法规以及业务实际情况选取最合适的途径来处理。【法律依据】：《中华人民共和国行政复议法》第十七条 复议机关应当在收到申请之日起十五日内决定是否受理；必须受理的，应当转具体有管辖权的部门处理，同时告知申请人；不予受理的，应当写出不予受理的决定，并说明理由，告知申请人并说明申请人申诉的权利、途径和期限。

【 #策划# 导语】实施方案是目标规划的文字书，是实现目标的指路灯。以下是 无 整理的行政复议规范化建设实施方案，欢迎阅读！ 【篇一】行政复议规范化建设实施方案 　　一、指导思想和工作目标 　　坚持以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目的，全面履行《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例规定的职责，更好地促进科学发展和社会和谐，为我区法治政府建设和依法行政工作提供有力保障。通过行政复议工作规范化建设，使行政复议在开展行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面发挥应有的作用。 　　二、规范化建设的内容 　　（一）规范行政复议受理工作 　　1、规范权利告知。区各部门、各单位作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。告知率应达到100%。对现有行政决定文书格式进行全面清理和检查，尽快修订和完善。 　　2、规范行政复议场所。行政复议机关要设置行政复议接待场所，要制定、完善行政复议接待制度，安排专门人员负责接待工作。行政复议接待场所要放置、悬挂或张贴行政复议指南，公示行政复议申请条件、受理、审理程序等事项。免费向社会公开提供行政复议申请书格式文本。 　　3、规范受理环节。严格依据《行政复议法》及相关规定办理案件受理手续。受理行政复议申请率达100%。要开通网上申请平台，方便公民、法人或其他组织申请行政复议。行政复议机构收到属于其他行政复议机关受理范围的行政复议申请，应切实履行转送行政复议申请职责。 　　4、规范行政复议与信访工作联系。建立完善行政复议与信访在受理环节的协调配合机制，对群众诉求中属于行政争议性质的信访事项引导当事人依法申请行政复议；对向行政复议机构反映信访事项和信访处理问题的，告知当事人依照信访条例的规定申诉或者转送信访机构办理。 　　5、规范对不予受理行为的监督。凡依法不予受理的行政复议申请，要按照规定制发《不予受理行政复议申请决定书》，并载明不予受理的理由和依据；对是否属于受理范围、是否超过申请时效一时难以确定的，要先受理，再依法审理，并作出决定。 　　（二）规范行政复议审理工作 　　1、规范行政复议答复书。被申请人要切实简化提交行政复议答复书的内部审批程序，严格按照法定时限进行答复，提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据和有关材料，并按照目录顺序装订成册。逾期未答复或未提交证据材料的，要依法承担相应法律责任。行政复议答复书在证明原具体行政行为合法、合理的同时，要针对申请人的特定诉求作出解释、说明。 　　2、规范审理方式。行政复议机构受理案件后，应依法指定2名以上行政复议人员审理。创新行政复议案件审理方式，对事实清楚、证据确凿的案件，可以采取书面审理方式。对案情简单、争议不大的案件，可以适用简易程序审理。对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理，也可以邀请有关专家参与案件审查。 　　3、规范调查 取证。对经书面审查发现案件存在事实不清、证据材料相互矛盾、双方争议较大以及其他需要调查 取证情形的，应当实地调查核实证据。调查 取证时，行政复议人员不得少于2名，重大、复杂或者专业性较强的案件，可以邀请有关专家、技术人员参与调查；相关职能部门的负责人以及熟悉情况的工作人员应当积极配合。 　　4、规范审查期限。严格执行行政复议法及其实施条例对案件受理、转送、审理等环节的办案时限规定。按期结案率达100%。行政复议具体办案人员应当在法定审结期限届满前15日完成案件审查，提交审结报告。延期的案件应在延期届满前15日审查完毕。办案人员审查意见应提请行政复议机构合议或审议，合议或审议意见应有文字记录。 　　5、规范和解、调解。行政复议机关要以有效化解矛盾为出发点和落脚点，不断加大行政复议案件和解、调解力度，努力实现“定纷止争、案结事了”，确保法律效果、政治效果和社会效果相统一。和解、调解应在查明事实、明确是非、分清责任的基础上，按照依法、自愿原则开展，不得以和解、调解方式规避对违法或者不当行政行为的纠正，损害国家利益、社会公共利益以及他人合法权益。 　　（三）规范行政复议裁决工作 　　1、规范行政复议文书格式。要严格按照国务院法制办公室印发的《行政复议办案规程与法律文书示范文本》制作行政复议法律文书，正确使用文书种类，保证内容完整性。 　　2、规范行政复议决定。行政复议机关要坚持以事实为根据，以法律为准绳，妥善平衡利益，公正作出决定。同时，要增强行政复议决定书的说理性，注重以法明理、以理服人。对涉及影响较大、法律关系复杂的案件，要多方面听取意见，认真开展法律论证，确保法律适用正确。依法告知当事人法律救济途径。 　　3、规范送达方式。送达行政复议法律文书可根据具体情况采取直接送达、邮寄送达、委托送达、留置送达或公告送达等方式。直接送达应有当事人或其委托代理人的签字；邮寄送达需以挂号信或特快专递的形式寄出；留置送达须有2名以上见证人签字；无法直接送达、邮寄送达、委托送达、留置送达的，可以采取公告方式送达，公告内容应在区政府网站或市级报纸上刊载。 　　（四）规范行政复议指导监督工作 　　1、规范行政复议决定的履行。强化对行政复议决定履行情况的监督，建立行政复议决定履行情况反馈制度、责令限期履行制度，确保行政复议决定的履行。对拒不履行、拖延履行、不完全履行行政复议决定的行为施行问责制。 　　2、规范行政复议意见书和建议书的适用。行政复议期间，发现被申请人的相关违法行政行为和行政管理中带有普遍性的问题，应通过制发行政复议意见书或建议书的方式及时予以纠正，并督促做好善后工作，提出相关完善制度和改进行政执法行为的建议。加大行政复议意见书和建议书的落实督促力度，不按照法律法规规定及时反馈落实情况的，行政复议机关和行政复议机构应予以通报。 　　3、规范行政复议工作责任制。将行政复议工作作为依法行政的重要内容，纳入政府和部门工作的绩效考核体系，作为区政府对各部门工作考核的重要内容。定期开展监督、评查与表彰活动。 　　4、规范行政复议决定书备案制度。行政复议机关在作出涉及人数众多、法律关系复杂、矛盾纠纷突出、社会影响较大的重大行政复议决定后，应在15日内报上一级行政机关备案。 　　（五）规范行政复议基础保障工作 　　1、规范机构设置。严格按照行政复议法及其实施条例的规定，建立健全行政复议机构，明确一名区政府领导分管行政复议工作。在政府法制机构内设立相应的行政复议办案机构。复议机构领导每年至少2次专题研究复议工作。 　　2、规范人员配备。保证行政复议机构至少有2名专职行政复议办案人员。专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力，并取得行政复议人员资格证书。各执法部门根据实际工作需要配置行政复议办案人员。 　　3、规范经费保障。按照《省行政复议工作规范化建设标准》的规定，将行政复议经费列入财政预算，每年经费不少于10万元，由区级财政予以保障。 　　4、规范办案条件。除常规的办公条件以外，要保证行政复议机构办理行政复议案件所需的办公场所。区政府法制办应专门配备不小于50平方米的听证场所、不小于20平方米的行政复议接待场所、不小于10平方米的查阅档案场所和不小于10平方米的档案室。保障行政复议机构办案用车及电脑、打印机、复印机、录音笔、照相机、摄像机、传真机等办案装用设备。听证场所配置视频监控、证据显示系统。 　　5、规范制度建设。行政复议机关要根据行政复议法及其实施条例的规定，建立健全行政复议工作行政首长负责制度、重大复杂行政复议案件报告制度、专家论证制度、证据制度、调解制度、听证制度、案件审理专题会议制度、办案质量评查制度、重大行政复议决定备案制度、行政复议统计制度、个案分析和情况通报制度，并与人民法院和信访机构建立衔接协调机制。 　　6、规范统计工作。行政复议机构要及时准确报送行政复议统计数据，确保数据的真实性和时效性。指定专人从事行政复议统计分析工作，每年将统计分析报告上报上级政府法制部门。各部门各单位要严格执行行政复议统计数据上报制度，指定专人负责统计报表工作，及时上报行政复议、行政应诉的统计报表。 　　7、规范档案管理。要加强行政复议档案的科学管理，按照《省行政复议案件档案管理办法》的要求，实现行政复议案件材料立卷归档和档案管理工作的标准化、规范化。指定专人保管行政复议档案。政府法制机构要定期开展案卷评查活动。 　　8、规范宣传培训。要广泛运用媒介宣传行政复议工作。行政复议机构要每年开展一次以上的行政复议专题宣传。行政复议人员每年参加培训不少于15学时。抓好行政机关工作人员培训工作，将行政复议法律知识作为公务员依法行政知识考试和行政执法人员资格认证考试的重要内容。 　　9、规范信息化建设。加强区政府行政复议信息化建设工作，为行政复议工作信息化建设提供组织、物质、网络和人力保障。区政府网站要设置行政复议栏目，及时刊登行政复议动态等内容。 　　三、工作要求 　　（一）提高思想认识。行政复议工作是政府工作的重要组成部分，是解决行政争议、化解社会矛盾的重要法定渠道。加强行政复议规范化建设，是加快法治政府建设的重要举措之一。各部门、各单位要充分认识行政复议规范化建设的重要意义，主要领导要切实履行第一责任人责任。要全面掌握、准确理解行政复议规范化建设的指导思想、主要内容以及要求，增强工作的紧迫感，认真研究和解决行政复议规范化建设工作中存在的困难和问题。 　　（二）加大宣传力度。各部门、各单位要将宣传、贯彻行政复议制度作为推动依法行政、密切政府与群众关系的一项重要基础性工作来抓，要将行政复议法律知识学习列为领导干部学法、公务员培训、执法人员培训的重要内容。要通过广播、电视、网络、报刊、宣传栏等方式向社会广泛深入宣传行政复议法律知识，积极引导群众通过行政复议渠道合法表达利益诉求，化解行政争议。 　　（三）强化组织协调。行政复议规范化建设工作须于2013年5月底前全面完成。区政府法制办公室要认真履行法定职责，做好行政复议规范化建设的组织协调工作，并及时将工作完成情况报区政府与市政府法制办公室。 【篇二】行政复议规范化建设实施方案 　　为进一步提升行政复议规范化水平，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾中的权威性作用，今年以来，宣城市司法局牢固树立“以人为本、复议为民”的工作理念，以“行政复议体制改革”为牵引，不断夯实工作基础，不断探索创新，全力推进行政复议规范化建设提档升级。 　　人员配备专业化 　　高度重视复议人才，以司法行政机构改革为契机，进一步整合资源，严格按照政治素质高、专业能力强的要求，选拔一批优秀干部充实行政复议岗位，配齐配强行政复议力量。着力探索创新人才培训模式，组织县市区及重点市直单位的法治工作者到市局跟班学习，目前共组织全市4名学员跟班学习，完善“日交流、周会审、月学习”常态化交流学习制度，并组织资深办案人员对疑难典型案例开展“一对多”专题讲解，做到讨论一件、学会一片，带动复议工作队伍快速成长。截止目前，全市8个行政复议机构共配备了13名通过国家司法考试专业人员。 　　场所设施标准化 　　以“一站式”行政复议实体平台建设为目标，优先保障复议办案场所需求，统筹调配，严格按照复议场所建设标准化相关要求，高标准配备设置接待室、案件审理室、听证室、调解室、档案室等办案场所，配齐配强办案设备，全面提升行政复议场所设施硬件水平，着力打造功能更全、理念更优、温馨便民的接待和工作场所。 　　机制建设规范化 　　全面加强行政复议机制规范化建设，进一步优化行政复议工作流程，推行行政复议体制改革先试先行，出台《宣城市人民政府被行政复议和行政应诉案件办理程序规定》《宣城市人民政府行政复议办公室行政复议案件审理工作规则》，并修订《宣城市行政复议案件参审评议工作规定》。继续推行行政复议重大疑难案件“法制评审”制度，及时评审重大疑难案件。 　　案件审理精细化 　　开通12348安徽法网宣城市行政复议案件网上受理平台，并按照“最多跑一次”的为民服务理念，畅通复议申请人权利救济的渠道。探索实施行政复议繁简分流审理机制，今年3月份，获批安徽省法学会改革项目立项，6月份先后出台《宣城市行政复议案件繁简分流审理工作规定》《宣城市行政复议案件繁简分流审理机制改革试点工作方案》。进一步优化行政复议工作流程，通过综合运用案件繁简分流、集体会审、现场调查、听证审理、调节和解等多种手段，狠抓行政复议案件的受理、审理、调解、决定、履行等工作的精细化建设。 　　2020年1-7月，市本级新收行政复议案件29件，审结25件，其中适用繁简分流机制审理案件3件，通过法制审核委员会审裁案件2件。

税务行政复议规则：《税务行政复议规则》于2010年2月10日以国家税务总局令第21号公布，根据2015年12月28日国家税务总局令第39号《国家税务总局关于修改〈税务行政复议规则〉的决定》和2018年6月5日国家税务总局令第44号《国家税务总局关于修改部分税务部门规章的决定》修正。该《规则》分总则、税务行政复议机构和人员、税务行政复议范围、税务行政复议管辖、税务行政复议申请人和被申请人、税务行政复议申请、税务行政复议受理、税务行政复议证据、税务行政复议审查和决定、税务行政复议和解与调解、税务行政复议指导和监督、附则12章105条，自2010年4月1日起施行。2004年2月24日国家税务总局令第8号发布的《税务行政复议规则（暂行）》予以废止。一、将第十九条第一款第一项修改为：“（一）对计划单列市国家税务局的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议；对计划单列市地方税务局的具体行政行为不服的，可以选择向省地方税务局或者本级人民政府申请行政复议。”二、将第五十二条修改为：“行政复议证据包括以下类别：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人证言；（六）当事人的陈述；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。”

第一章　总则第一条　为了保证出入境检验检疫法律、法规和规章的正确执行，防止和纠正违法或者不当的检验检疫具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督出入境检验检疫机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》以及有关出入境检验检疫法律法规，制定本办法。第二条　公民、法人或者其他组织认为出入境检验检疫机关具体行政行为侵犯其合法权益，向国家出入境检验检疫局或者各直属出入境检验检疫局提出行政复议申请，有关出入境检验检疫局受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本办法。第三条　国家出入境检验检疫局统一管理和指导全国出入境检验检疫系统的行政复议工作。　　国家出入境检验检疫局和各直属出入境检验检疫局是出入境检验检疫行政复议机关，其法制工作部门具体办理行政复议事项，履行下列职责：　　（一）受理行政复议申请；　　（二）向有关单位和人员调查取证，查阅文件和资料；　　（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；　　（四）处理或者转送有关规范性文件的审查申请；　　（五）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；　　（六）法律、法规规定的其他职责。第四条　出入境检验检疫行政复议机关应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障依法行政。第二章　行政复议范围第五条　公民、法人或其他组织对下列出入境检验检疫具体行政行为不服，可以申请行政复议：　　（一）对出入境检验检疫机关依据有关法律法规规定作出的行政处罚决定不服的；　　（二）对出入境检验检疫机关作出的隔离、留验等限制人身自由的行政强制措施决定不服的；　　（三）对出入境检验检疫机关作出的检疫处理或者卫生处理等行政强制措施决定不服的；　　（四）认为符合法定条件，申请出入境检验检疫机关准许出口放行，准许出境或者准许安装、销售、使用进口商品，准许进境，出入境检验检疫机关没有依法办理的；　　（五）认为符合法定条件，申请出入境检验检疫机关颁发质量许可证、检疫卫生注册登记证书、卫生证书、卫生许可证、其他出入境检验检疫证书或者申请出入境检验检疫机关授予使用认证标志资格，审请检疫审批、检疫卫生注册登记、原产地证明书申领注册登记等有关事项，出入境检验检疫机关没有依法办理的；　　（六）对出入境检验检疫机关作出的撤销前款列明的许可、注册登记等决定不服的；　　（七）认为符合法定条件，申请出入境检验检疫机关认可从事非法定检验检疫、鉴定或委托检验检疫、鉴定以及指定的质量许可和认证商品的检测、企业的评审工作资格，申请从事涉外资产评估和卫生检疫、动植物检疫的除害和卫生处理工作资格等有关事项，出入境检验检疫机关没有依法办理的；　　（八）对出入境检验检疫机关做出的撤销前款列明的从业资格等决定不服的；　　（九）认为出入境检验检疫机关违法要求其履行义务的；　　（十）认为出入境检验检疫机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。第六条　公民、法人或者其他组织认为出入境检验检疫机关的具体行政行为所依据的规范性文件不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以对该规范性文件一并提出审查申请。第三章　行政复议申请第七条　依照本办法申请行政复议的公民、法人或其他组织是申请人。　　申请人对出入境检验检疫机关具体行政行为不服申请行政复议的，作出该具体行政行为的出入境检验检疫机关是被申请人。　　同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织可以作为第三人参加行政复议。　　申请人、第三人可以委托一至二名代理人参加行政复议。委托代理人须向复议机关提交授权委托书，载明委托事项和权限。第八条　申请人申请行政复议，应当自知道该具体行政行为之日起六十日内提出。　　因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。第九条　申请人申请行政复议，一般应当书面申请，如确有困难，也可以口头申请。　　书面申请的，应当在申请书中载明申请人的基本情况，行政复议请求，申请行政复议的主要事实、理由和时间，由申请人签字或者盖章。　　口头申请的，复议机关应当当场记录上述情况，并由申请人签字或者盖章。

法律主观：行政复议是什么意思呢简单地说，行政复议就是上级行政机关针对下级行政机关与其他单位和个人之间的行政管理纠纷进行复查并作出裁决的一种行政活动。或者说是上级行政机关纠正下级行政机关错误的一种监督制度。行政复议的具体程序可以分为申请，受理，审理和决定四个步骤。第一、申请。行政复议的申请人应该在知道行政机关行政行为作出那一天起60天内提出。行政复议的申请可以采用书面形式，也可以用口头形式。申请人申请行政复议时应该提交行政复议申请书，申请书必须载明申请人的相关信息，以及被申请人的相关信息，行政复议的理由和要求等等内容第二、受理。申请人向行政机关提出行政复议申请以后，行政机关会在五天内进行审查，如果符合规定的，会进行受理，不符合规定的话，就不予受理。如果行政机关没有正当的理由不受理行政复议申请人的申请的话，可以向上级机关提出申请，上级机关会责令其受理，或者是自己受理。第三、审理。对于行政复议，行政机关通常是采用书面审理的方式，但是如果有必要，或者是当事人有提出申请的话，也可以进行调查取证。第四、决定。行政机关受理行政复议之后，经过审理，需要作出行政复议的决定，如果原来的行政行为，确实没有存在错误的，那么可以决定维持原来的行政行为，如果原来行政行为认定事实不清，适用法律有错误，或者是行政机关滥用职权的，可以撤销或者是变更原来的具体行政行为。总的来说，根据原行政机关具体行政行为的不同情况，复议的行政机关会做出相对应不同的处理方式。法律客观：《中华人民共和国行政复议法》第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。《中华人民共和国行政复议法》第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

法律分析：申请行政复议需要向行政复议机关递交行政复议申请书。申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第十一条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

行政复议申请书 的写法： 1、行政复议申请书的首部应写明申请人和被申请人的基本情况； 2、复议书中应写明申请人知道行政机关作出具体行政行为的日期和争议的具体行政行为； 3、写明目的、要求、事实与理由。《公安机关办理行政复议案件程序规定全文》第十八条 书面申请的，应当提交《行政复议申请书》，载明以下内容： (一)申请人及其代理人的姓名、性别、出生年月日、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、住所、联系方式； (二)被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名； (三)行政复议请求； (四)申请行政复议的事实和理由； (五)申请行政复议的日期。 《行政复议申请书》应当由申请人签名或者捺指印。

法律分析：(一)如实填写行政复议申请书，并按照要求提交有关证明材料;(二)在行政复议期间执行被申请人作出的具体行政行为;(三)行政复议机构认为需要申请人协助调查取证的，申请人应当予以配合;(四)履行已经发生法律效力的行政复议决定。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。第十条 依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。第十一条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

可以通过邮寄的方式寄送到复议机关。 需要的材料有：（一） 行政复议申请书 。在申请书中详细列明以下： 申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和 法定代表人 或者主要负责人的姓名、职务； 被申请人的名称，即对你做出处罚决定的行政机关名称。 行政复议请求、 申请行政复议 的主要事实和理由； 申请人的签名、盖章以及申请复议的时间。 （二） 处罚决定书 （三）其他对自己主张有证明作用的事实材料。 你提出申请的期限是自你知道处罚决定之日起60天。承担复议的上级机关在收到申请后应当在5日内审查，做出是否受理决定。如果逾期没有做出不予受理决定的，视为已经受理。一般情况下复议机关应当在自受理之日起30内做出复议决定。

申请人：×××(填写申请人的基本情况。其中，公民申请复议的，须填写姓名、性别、年龄、具体工作单位及职务或具体所在地及身份;法人或其他组织申请复议的，直接填写单位全称即可)身份证号码：××××××××××××(法人或其他组织申请复议的，不列此项)住(地)址及联系方式：×××××××××××××(公民申请复议的，填写身份证记载的住址、现住所(通信)地址及联系方式;法人或其他组织申请复议的，填写单位住所地通信地址及联系方式)法定代表人(或主要负责人)：×××(公民申请复议的，不列此项)委托代理人：×××(没有委托代理人的，不列此项)被申请人：××××××××××××××××××地址：××××××××××××××××××××法定代表人：×××××××××××××××××案由：申请人×××不服被申请人×××作出的××××××(具体行政行为名称)，向×××(行政复议机关名称)申请行政复议。一、复议请求(一)撤销被申请人作出的××××××(具体行政行为名称)或确认被申请人的××××××(具体行政行为名称)行政行为违法;(二)×××××××××;??。二、申请行政复议的主要事实、理由和依据(一)×××××××××;(二)×××××××××;(三)×××××××××;??。此致××××××(行政复议机关名称)附件：1.身份证明复印件(公民申请复议的，提供身份证复印件即可;法人或其他组织申请复议的，须提供单位出具的法定代表人或主要负责人身份证明、法定代表人或主要负责人身份证复印件及单位营业执照或工商登记证明复印件)2.授权委托书(申请人没有委托代理人的，不列此项)3.证据材料清单及证据材料(申请人须在证据材料清单上签名或盖章)申请人：×××(签名或单位盖章)××××年××月××日

收到行政复议申请书在六十日内作出行政复议决定。行政复议机关应当自受理之日起在六十日内要完成整个的复议工作。依照行政复议法，受理之日即指应当履行行政复议职责的行政机关收到行政复议申请书或接受申请人申请之日。行政复议有什么特点1、提出行政复议的人，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织；2、当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经做出行政决定之后，如果行政机关尚没做出决定，则不存在复议问题。复议的任务是解决行政争议，而不是解决民事或其他争议；3、当事人对行政机关的行政决定不服，只能按法律规定，向有行政复议权的行政机关申请复议；4、行政复议，主要是书面审查，行政复议决定书一经送达，即具有法律效力。只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按行政诉讼法的规定，向人民法院提请诉讼。【法律依据】：《中华人民共和国行政复议法》第三十一条 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

根据《行政复议法》第十条 依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。

法律分析：撤回行政复议申请书是指行政复议申请人在依法申请复议后，复议机关作出复议决定之前，基于某种原因向复议机关撤回复议请求的书面申请。撤回行政复议申请书包括下列基本内容：（1）首部：标题写“撤回行政复议申请书”。申请人基本情况写申请人和被申请人的基本情况，申请人是公民的，应当写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业（或工作单位和职务）、住址；申请人是法人、其他组织的，应写明其名称、所在地址、法定代表人（或代表人）的姓名、职务和联系电话。（2）正文：先写明案由和申请复议的时间等，然后提出撤回复议申请的请求及相应的事实和理由。其中，撤回申请的理由可简明扼要、言简意赅。（3）尾部及附项：致送复议机关的名称；申请人签名，申请人为法人或其他组织的，应加盖单位公章，并由其法定代表人签名；注明申请日期；附项附上相关证据及材料。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

行政复议的申请书应写明申请人的姓名或者名称、住所等基本身份信息；被申请人的基本身份信息；申请人的请求；所依据的主要事实和理由；以及申请人的签名、盖章；申请日期等内容。【法律依据】《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十九条申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议申请书中载明下列事项：（一）申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；（二）被申请人的名称；（三）行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；（四）申请人的签名或者盖章；（五）申请行政复议的日期。第二十条申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当依照本条例第十九条规定的事项，当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。

申请行政复议流程如下：1、申请，当事人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；2、受理，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查；3、审理，送达行政复议书副本，并限期提出书面答复；4、决定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。交通行政复议的申请期限是多久公民、法人或者其他组织向交通行政复议机关申请交通行政复议，应当自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请人应当在交通行政复议申请书中注明，或者向交通行政复议机关说明，并由交通行政复议机关记录，经交通行政复议机关依法确认的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十一条申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

申请行政复议有两种方式： (一)书面申请的，请按下列格式书写： 1、文书名称(行政复议申请书) 2、申请人(是公民的，写明姓名、住址、联系电话;是法人或其他组织的，写明名称、地址、法定代表人或者主要负责人姓名、联系电话， 代理 人姓名、单位、电话) 3、被申请人(写明名称、地址、法定代表人姓名及职务) 4、行政复议请求5、事实和理由6、行政复议机关名称(如向市政府申请，可写“此致 北京 市人民政府”) 7、申请人(签名或盖章) 8、申请日期(年、月、日) (二)口头申请的，由行政复议接待工作人员当场用“口头申请记录”纸记录： 1、申请人的基本情况和联系途径 2、复议请求 3、主要事实和理由 4、被复议机关5、具体行政行为发生的时间 记录完毕，申请人认为记录无误，签上自己的名字。 综上所述，我们知道行政复议申请的方式分为书面申请和口头申请两种方式，不同的申请方式所走的程序也不完全相同。以上就是为您介绍的“申请人申请行政复议的方式有哪些”的相关 法律知识 。

法律分析：按照行政复议法规定，行政复议受理机关可以是：1、向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。2、作出具体行政行为的市县级以上地方各级人民政府工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。比如，要对县公安局的决定申请行政复议，当事人可以找县政府，也可以找上一级公安部门。3、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议;对行政复议决定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决，由国务院依法作出最终裁决。4、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。衍生问题：行政复议需要提交哪些材料申请行政复议需要提交的材料有以下：1、行政复议申请书一式两份；2、申请人的身份证复印件一份。申请人是法人的，应提交营业执照复印件、法定代表人证明书；3、被申请人作出具体行政行为的法律文书复印件一份等等。