党内民主

中国人缺乏民煮所必须的冷静、宽容、克制、负责。档外民煮只能打成一锅粥，什么事都做不出来。而且民煮的话，国家是不可能制定长期，有思路，连续的发展计划的。美国任期是4年，所以他们不敢定4年以上的长期计划。中国任期是5年，所以是五年计划。但中国基本都会连任，所以前后2个五年计划必然思路相同，下一任领导思路也不会与前任的思路差别太大，所以中国的长期经济计划基本都是连续、科学的。而且中国有严重的民足问题，你想想看，民煮的游戏规则中，少数民足将永远是输家。这样会促使少数民足分裂。现在所有稳定的民煮国家，要么是单一民足，要么是移民国家，不存在民足问题。看看印度就知道了，北边的巴基斯坦因为是少数派，所以直接分裂出去了。没有中长期发展规划，到现在重工业、军工业基础都很差。。。美国为什么向中国推销民煮，因为人家都算好了，中国现在民煮必然会乱。美国会好心到跑来告诉中国，”哎，那样发展真的对你有好处。“吗？人家的智库公司兰德公司，你可以去查，人家对中国人群体性分析的虽然有些带有西方偏见，但在相当程度上是很正确的。他们的分析结果，基本上中国人就是散沙。当然后面更多的没公布。咱们用逻辑分析下，通过”中国人一盘散沙“的条件能推出什么结论？

①经济建设是党的中心工作，选项说法错误，排除； ②我国政治体制改革的目标是建设有中国特色的社会主义民主政治，选项说法错误，排除； ③选举工作要充分发扬党内民主有利于带动人民民主的发展，正确； ④重视党内民主建设有利于保持党的纯洁性和先进性，增强党的创新活力的重要保证，正确． 故选：C

B 试题分析：A不符合题意，材料中未涉及科学执政。B符合题意，材料中“党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主”可体现。C不符合题意，材料中未涉及依法执政。D不符合题意，文明执政不是共产党的执政方式。点评：此类试题要求学生掌握共产党的执政方式。中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政。依法执政是共产党的基本执政方式。本题难度适中，考查学生根据书本知识结合材料进行分析的能力。

同志。根据百度题库查询显示：坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志。

一要坚决纠正重实体轻程序的错误观念。通过广泛深入的宣传教育，使每位党员尤其是领导干部都清楚地认识到，党内民主程序不仅具有工具和手段的辅助意义，更具有保障党内民主顺利发展的独立价值。二要坚持公开、平等、权威等三项原则。对公开原则，当前必须特别强调的是，党内公开不仅仅是结果的公开，更重要的是过程的公开、理由的公开。对平等原则，当前亟需特别注意的是，在讨论决定党内事务尤其是重要事项时，必须坚决克服“一把手专断”现象。对权威原则，当前尤须突出解决的问题是，对党内事务的处理，特别是重大问题决定、重大决策制定、重要干部任用，绝不允许绕过应有程序去搞所谓的“例外”“内定”。三要从党内权力产生、赋予、行使、监督等各方面，切实加强党内民主程序建设。从当前来看，一是在民主选举程序建设上，要逐步完善改进党代会代表提名制度，并坚决克服目前存在的差额选举走形式的现象；二是在民主决策程序建设上，要抓紧解决好五个方面的问题，即“科学界定重大问题含义”“法定会议上充分讨论”“切实做好会前通报工作”“遵守民主原则进行表决”“建立健全投票保密制度”；三是在民主监督程序建设上，要建立和健全党内事务征求意见和及时反馈制度、党员定期评议其所属的部门单位党组织领导班子成员制度等，并建立以上级纪委为主、同级党委领导为辅的新双重领导模式，创新和完善纪委的监督程序，确保纪委监督的相对独立性和权威公正性。

投票制

党内民主的基本原则有：一是平等原则。所有党员在党章面前一律 平等，在党内生活中一律平等，不存在任何凌驾于党章之上的特殊党 员。二是党员的权利和义务相统一的原则。 党员按照党章的规定享有各 项权利和义务，权利和义务相辅相成。 但党员享有权利不是为了谋取某 种私利和特权，而是意味着党员对党的建设和党的事业的贡献和付出。 三是民主和集中相统一的原则。这一原则就是在党内充分发扬民主，健 全民主生活，加强纪律性和组织性，就是把民主与效率、自由与秩序协 调起来的科学机制，是防止极端民主化和个人专制的重要原则。 四是少 数服从多数的原则。这是党的各级代表大会及各级党组织讨论决定重大 问题时所遵循的原则。但在党内生活中服从多数和尊重少数是缺一不可 的，并不是片面强调多数决定或少数服从。 五是民主选举原则。党内 民主选举既是党员的权利，也是党内民主的程序。党内民主要求每个 党员都享有党章所规定的选举权和被选举权。 六是集体领导与个人分 工负责相结合的原则。

推进党内民主要厘清一些长期以来在理论上含混不清的观点。比如党内民主与民主集中制原则究竟是什么关系？是把党内民主看作是被民主集中制原则所包含——即民主集中制原则中的“民主”部分，还是有着自身内涵的党内根本原则？这是发展党内民主无法绕开的理论难点，目前已经有一些文章对此展开讨论。本文在此提出一些粗浅认识。 一、民主是马克思主义政党的本质属性 从一般意义上看，民主是具体的又是历史的，民主既是国家制度和社会政治形态，又可以是组织的结合方式。从国家制度和社会政治形态角度看，民主首先具有阶级性。从组织结合方式看，党内民主是民主的一般规则和一般原理在政党内的运用和体现。政党本身是民主的产物，民主是政党的灵魂，民主是构成政党（本身固有）的基本要素。政党是民主政治的载体，是追求民主、实现民主的重要工具（除了法西斯政党，这是政党的畸变）。近代社会以来，“政党是民主政治的最重要的工具”。“政党创造出民主政治，现代民主政体不容置疑地与政党制度互栖共生。”（《政治科学》[美]迈克尔·罗斯金等著，华夏出版社2001年版，第216页）为工人阶级争得民主是马克思主义政党的奋斗目标之一，这一奋斗目标规定了马克思主义政党必须是完全民主的。 对于政党来说，任何一个政党组织都不可缺少三个最基本的要素：政党成员、组织体系、党内关系。人是构成任何一个团体的必备要素，没有政党成员就不成其为政党组织。政党无论规模大小，必然有其内部构架而成为一个组织系统，组织是政党不可缺少的另一要素。在组织系统中，必然存在内部成员之间的相互影响与相互作用，即党内关系。党内关系的性状在相当程度上决定着政党的生机活力与活动效率。所以，党内关系同样是政党的基本要素之一。 成员：政党成员是特定阶级、群体中有共同利益追求、有共同政治信仰，为共同的奋斗目标走到一起——即志同而道合的人。政党是这些人的自愿结合体。政党内成员之间最本质的关系就是“同志”关系。即政党成员彼此地位平等、权利平等。没有平等就不可能有党内民主。 组织：从政治上的“志同”到实践活动中的“道合”，这其中关键在于组织。任何一个人群没有一定的组织度就不具备任何行动力。为着行动力的获得，人群必须结成一个整体，这必然要集中。集中是一切组织活动所固有的要求，否则组织就无法作为一个整体来行动。组织的含义之一就是集中。行动力获得程度的大小取决于组织的集中程度，而组织的集中程度往往取决于实际环境对政党行动的要求和政党对目标实现途径的选择。 关系：党内成员的关系，在本质上是排除身份、地位、金钱、智力等自然的和社会的差别，而以“志同道合”为基础、以党员权利一律平等为本位的合作奋斗关系。这一合作奋斗关系决定了民主是党内合作奋斗关系的基本形态。没有充分的党内民主，就不是一个完全意义上的马克思主义政党。 所谓关系，一定是在实践活动中结成并通过实践活动而显现出来。而要维持特定的关系，就必须对实践活动提出特定的规则要求。党内成员之间的合作奋斗关系必然规定了，党内民主是党内政治生活的基本原则，正常健康的党内生活只能在党内民主原则指导下形成。 党内民主最基本的是这几方面：（1）党内的权力授受关系。党内权力机关的权力由全体党员所共同授予，党员有最终收回委托权力的权利。（2）党员民主权利对党内权力的制约监督关系。党内权力活动的底线是不侵害党员民主权利，不违背党员共同意志。（3）党内的“主仆关系”。党员是党内的权力主体，党的各级领导机关和干部是党员委托授权的权力执行主体，党员和干部之间的关系是主人与仆人的关系，党员拥有对党的机关和干部进行批评、质询、弹劾、罢免的权利。由这三方面的基本关系所决定，党内政治生活中不可违背的民主原则主要有：平等原则；充分体现真实意志的选举原则；监督原则；公开原则；多数决定原则；严格遵守党的章程与纪律规定的原则。 党内民主原则体现于党内政治生活的全过程和各个方面，其中最本质的是以下两点：一是党员居于党内的权力主体地位，严格制约和监督党内各级领导干部。恩格斯曾经指出：“要进行无情的自我批评”，“不要再总是过分客气地对待党内的官吏——自己的仆人，不要再总是把他们当作完美无缺的官僚，百依百顺地服从他们，而不进行批评。”（《马克思恩格斯全集》人民出版社1972年版，第38卷，第33页）列宁、毛泽东、邓小平等都提出反对党内的个人崇拜，把党的各级领导干部直至党的领袖置于党组织和党员的严格监督之下。 二是党员在党内充分而自由地发表意见。恩格斯在1890年指出：“党已经很大，在党内绝对自由地交换意见是必要的。”（《马克思恩格斯全集》人民出版社1958年版，第37卷，第435页）列宁多次强调这样一个思想：“应当对党内的问题广泛地展开自由的讨论，对党内生活中各种现象展开自由的同志式的批评和评论”。（《列宁全集》第2版，第12卷，第362页）。中国共产党则在实践中创造了“批评和自我批评”方式，使党内政治生活有了明确的载体。实践证明，这两点成为衡量党内政治生活是否正常健康的主要标志。 二、究竟如何理解民主集中制的内涵 政党是一个行动的政治组织。政党要把自己的政治纲领付诸实践，必然要求有行动的统一。组织就意味着集中，集中是达到行动一致的中介。集中无论以什么形态出现，都是政党组织得以维持、运转、延续和进行活动的必要条件，否则政党就无法作为一个整体来行动。马克思主义政党从一诞生起，就是作为一个战斗的整体来行动的，民主集中制是党的根本组织原则。对民主集中制的内涵如何理解，长期以来一直存在着争论。笔者以为，对民主与集中关系的理解，有几点还需要提出来讨论。 第一，在对民主集中制问题上，以往我们常常将民主与集中作为一个层面上的对置物来理解，将这两者看作是对立的统一。但是，从政党实际活动角度来考察，民主与集中其实不在一个层面上，两者之间的对立统一关系似难以成立。马克思主义政党的动态运行显示出，马克思主义政党由内而外、由隐深到显现有三层结构： 最隐深的层次是党内关系，党内关系状态常常表现在党内生活领域中。在党内关系层面上，民主是其最本质的属性和要求，其对置面是意志的专断和可能出现的专权。中间的层次是党内结构，表现为党内的组织体系和制度运转状态。在党内结构层面上，集中是基本要求，党员必须按照一定的制度要求有机地结合为一个整体，并通过制度的运转使全党结成一个整体系统。其对置面是分散主义或无政府主义。显现在外的层次是政党活动，表现为一系列的政党行动。在政党活动层面上，行动一致是最根本的要求。其对置面是各自为政、各行其是。从政党运行的这三个层面剖析可以看出，民主与集中并不是相互对置的，而是分别处在不同层面上，对民主与集中关系的分析，似可以从政党活动中这三个层次内在联系与转换的角度去分析。 第二，不能以线性思维和等级观念来看待党内民主和党内集中。民主是政党的根本属性，集中是政党的组织原则，集中必须具有高度的权威，民主和集中统一于政党活动之中。政党要统一行动，必须形成整体意志，集中的实质是党员个体意志对全党整体意志的服从，集中的权威来源于全党整体意志的权威。整体意志是党的组织中党员共同意志的体现，对全体党员都具有约束力，因此党组织的整体意志具有最大的权威性。从民主本源意义解读民主集中制，其含义只能是民主的归宿是形成具有普遍约束力的权威意志，任何人不得凌驾于党员共同意志之上。 究竟什么叫组织，什么叫服从组织？实践中往往有些同志把“书记”看成是组织，把普通党员服从书记称为“服从组织”，这需要纠正。从民主——这个党的基本属性看，所谓组织，不仅是指把党员有机结合在一起的有形的结构体系，更重要的是在这个结构体系中按一定党内民主制度所形成的党员共同意志。所谓服从组织，决不是指党员服从书记，而是指党员个体意志（包括党组织的领导干部）服从党组织的整体意志。事实上，在党员把共同意志的执行权委托给党的一级机构和书记后，“书记”和党的机构就获得了一定的权威，在党内说话就有相当的影响力。这就尤其需要防止某些干部滥用组织——党员共同意志的权威，尤其需要组织——党员共同意志对机构和干部加以必要的约束。由此，就党内民主来讲，不能把党内民主线性地理解为“集中指导下的民主”，即理解为自上而下的、在上级领导意图指导下的下级组织内的“民主”。就党内集中而言，也不能看作是过程性的“民主基础上的集中”，而应当理解为遵守党内民主的制度程序，实行党内民主生活的制度化、程序化，防止和反对党的活动中（包括党内生活和党的政治实践）可能出现的无序现象。 第三，实际上如何理解集中，也是对民主与集中关系争论的一个疑点。集中可以理解为权力意志的集中，也可以理解为形成共同意志的集中。这可以简单概括为是专制的集中，还是民主的集中。其本质区别在于：专制的集中是以权力意志集中为基础和核心的，以权力意志来限制和取代党员的独立意志；而民主的集中，则是党内绝大多数人在形成共同认识基础上所产生的共同意志，而不是对绝大多数人共同意志的背离和侵犯。马克思恩格斯强调党内民主，也强调权威。相对于早期工人政党中存在的党内少数人专制的现象，马克思恩格斯强调党内民主；在反对巴枯宁无政府主义的斗争中，马克思和恩格斯强调集中和权威的必要。集中作为政党组织活动的要素不能缺失，它可以防止党内的意志涣散造成党内行动混乱。 三、党内民主与党内管理职权集中之间的关系 只要形成组织，就势必产生组织内部的管理需要，通过组织管理来实现良好的沟通、协调，以使组织获得很强的行动力。政党规模影响到政党内部的民主形态。政党规模小，则无论是在党的活动还是在党内管理事务上，都可以以直接民主的形态，达成全党的意志集中、行动统一。在此，民主与集中可以看作同一个过程。政党规模越大，越必然采用代表制民主，即授权式民主。恩格斯曾经说过：当一个政党还只是地区性的组织，那么就不是完全意义上的政党，而只有全国范围的政党，才可能是真正意义上的政党。由此，政党内部必然形成横向、纵向的组织体系和组织网络，这就必然产生政党内部自身管理的需要，以及党内管理事务的复杂性。 党内管理，在纵向上构成党的上下级组织之间、党的中央组织与全党各级组织之间的层级体系与层级关系；在横向上构成党员个体与党的一级组织整体之间、党内各级组织中权力机关与执行机关之间、党的执行机关与工作职能机构之间、党员个体与党内工作职能机构之间以及党内各工作职能机构之间的关系。 由此，党内生活中的民主关系与管理党内事务的职权集中之间，客观上形成了相对意义上的悖论和实际博弈。这主要表现为两个方面的情况：一是，党员本来是党内的权力主体，是党内事务的主人。但是当党员将权力委托出去后，有可能使执行主体凭借所获得的委托权力，脱离党员的控制，甚至反过来控制、驱使党员。二是，党内管理的职权是由党内权力委托执行中派生出来的。承担党内事务管理的党内职能部门所拥有和行使的是为履行一定管理职能所需要的工作职权。但是，如果搞得不好，有可能出现某些党内职能部门把工作职权演变为党内的政治特权，再以党的整体名义来控制、驱使党员，限制党员权利。在一个党长期执政的条件下，执政党的党内权力也可能凭借执政地位而与国家权力力量结合在一起，“名正言顺”地谋取部门和某些个人的利益，将少数人不正当的利益行为“合法化”甚至“神圣化”。由此，党内的权力委托与委托执行，党内的工作职权行使，如果没有一整套健全有效而权威的制度约束，则很可能出现事实上的“寡头统治”现象。这对马克思主义政党的破坏力将相当大，在某种程度上其危害甚至超过党内腐败分子。 四、必须研究政治生态环境对党内民主的影响 民主是政党的内在属性，是政党活动的基本目标。但政党用什么样的手段去实现与维护民主，则取决于党所处的政治生态环境。不仅如此，政治生态还直接影响到党内民主政治原则与党内集中组织要求之间的关系。在封建专制的政治生态环境中，马克思主义政党实现民主目标，不能用民主政治的方式，而只能是用不民主的方式实现——即暴力革命的手段。因此，政党是作为一个有着政治目标的军事组织而行动的，政党组织相当程度地军事化了。军事化的组织恰恰最强调集中，否则就无法取得行动的预期目的。而当政党所处的政治生态环境发生根本变化后，还长期延续战争环境的军事化运作机制，就必然导致党内权力集中到少数领导机关和个人手里，凭借党内权力的集中而压制党内民主的现象产生。 以往，我们常常脱离政党的政治生态环境背景，孤立地谈论民主集中制，结果列宁在民主集中制问题上的一个重要思想至今未能得到充分的挖掘和研究。列宁认为，组织原则不能同党内民主的本质属性混为一谈，组织形态不能同党的组织原则混为一谈，组织原则与组织原则的实行方式不能混为一谈。 在专制恐怖和战争环境中，列宁提出民主集中制原则的实行方式是党内严格的集中制和战时命令制，但当战争结束转入和平建设环境后，列宁特别强调党内民主问题。执政后，列宁提出了加强党内民主、遵循党内民主政治原则而设置党内权力构架和权力运行机制的一系列思想观点。但是，后来斯大林片面强调了党内集中的要求，并用一系列正式与非正式的制度安排来确保党内集中，基本丢弃了党内民主这一灵魂，把民主集中制演变成权力集中制。斯大林时期的苏联党建设模式对中国共产党有相当大的影响，加之在党的建设上长期未能摆脱革命与战争的思维和战时状态机制的影响，党内民主集中制长期未能得到很好的健全，必然导致党内民主长期未能得到很好的发展。 综上所述，党内民主这一根本政治原则相对于民主集中制这一根本组织原则，不能不居于更为根本的地位。只有在坚持党内民主这一根本政治原则基础之上，并在这一根本政治原则指导下，才能正确理解和执行党的民主集中制组织原则。离开这一点，党内民主集中制就可能蜕变为以集中为名义的实际上的权力意志专断，结果完全背离政党的民主属性，也难以保证政党活动的正确开展。

记得毛泽东曾经说过，如果没有民主，就不可能正确地总结经验。没有民主，意见不是从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。如果没有民主，不了解下情，情况不明，不充分收集各方面的意见，不使上下通气，只由上级领导机关凭着片面的或者不真实的材料决定问题，那就难免不是主观主义的，也就不可能达到统一认识，统一行动；不可能实现真正的集中。这也就是说，如果离开充分发扬民主，即使实行集中统一，这种集中统一也“只能是假的、空的、错误的”。而我们党88年的历史经验则充分表明，党内民主生活的活跃，是党朝气蓬勃、具有旺盛的生命力和坚强的战斗力的一种表现；而压制党内民主，必然扼杀党的生机和活力，使党的事业受到严重的损害。例如，党的六届七中全会《关于若干历史问题的决议》对此曾经作过有力的揭露和深刻的分析。决议指出：“第三次‘左"倾路线的代表者，为贯彻其意旨起见，在党内曾经把一切因为错误路线行不通而对它采取怀疑、不同意、不满意、不积极拥护、不坚决执行的同志，不问其情况如何，一律错误地戴上‘右倾机会主义"、‘富农路线"、‘罗明路线"、‘调和路线"、‘两面派"等大帽子，而加以‘残酷斗争"和‘无情打击"，甚至以对罪犯和敌人作斗争的方式来进行这种‘党内斗争"。这种错误的党内斗争，成了领导或执行‘左"倾路线的同志们提高其威信、实现其要求和吓唬党员干部的一种经常方法。它破坏了党内民主集中制的基本原则，取消了党内批评与自我批评的民主精神，使党内纪律成为机械的纪律，发展了党内盲目服从随声附和的倾向，因而使党内新鲜活泼的、创造的马克思主义之发展，受到打击和阻挠。”党内生活中的这种极不正常的情况“极大地削弱了党”。这是以王明为代表的“左”倾路线得以在党的领导机关占据统治地位达四年之久并最终导致土地革命战争遭到严重挫败的原因之一。这个历史的教训是惨痛的，值得认真记取。所以，早在延安时期，毛泽东在回答民主人士黄炎培提出的共产党能不能和如何才能跳出历史上的兴亡周期律时就说过：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”应当说，这里所说的民主，是包括党内民主在内的。由此可见，党的十七届四中全会提出的“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。”这个论断是对党的历史经验的科学总结，对于加强党的建设具有重要的指导意义。而这次全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，正是充分发扬党内民主，是全党和各方面智慧的结晶，给我们最大的感受、最深的体会是：没有党内民主，就没有党的兴旺发达，就没有现代化建设的长足发展进步。

坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志。（） A.正确 B.错误 正确答案：A

发展党内民主的实质就是保障党员主体地位，保障广大党员在党内生活中的主导地位。新形势下，要以加强基层党组织建设为重点，创新思路，完善措施，积极探索推进党务公开、扩大党内民主的新途径新方法，保障党员的主体地位，从落实党员权利入手，真正发展党内民主。落实党员知情权。要扩大党员知情权的行使范围，建立健全相关制度和改革完善相关环节，从制度上保障党员对党内事务有更多的知情和了解。从发展的实际出发，不断完善措施，拓宽途径，推动党务公开工作落到实处。落实党员参与权。要不断地探索新形势下健全党员民主权力保障制度，进一步拓宽党员行使民主权利、参与党内生活的渠道，让党员真正参与党内生活，把党员的知情权落到实处，实现党员主体地位保障制度化。

其一，坚持和完善党的领导制度。强调“坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。”具体作出的部署主要有五个方面：一是正确处理党委同人大、政府、政协、司法机关和人民团体的关系。二是完善地方党委领导体制和工作机制、部门党组（党委）工作机制、党对国有企业和事业单位领导的体制机制。三是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。四是加强对统一战线的领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。五是坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。　　其二，保障党员主体地位和民主权利。《决定》紧紧围绕落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，突出了许多具体措施。在落实党员知情权方面，提出推进党务公开，健全党内情况通报制度，建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。在落实党员参与权方面，强调建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。在落实党员监督权方面，强调鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。还强调扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。　　其三，完善党代表大会制度和党内选举制度。这两项制度是党内民主最基本的实现形式，也是党内民主最有效的制度保证。《决定》在这两方面作出了新的部署。在完善党代表大会制度方面，突出强调五点：一是改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例；二是改进候选人提名方式，扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与；三是建立各级党代表大会代表提案制度；四是落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议；五是继续选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。在完善党内选举制度方面，突出强调了3点：一是完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法；二是推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围；三是严格控制选任制领导干部任期内职务变动，维护选举结果严肃性。　　其四，完善党内民主决策机制。强调要发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会议事规则和决策程序，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度；提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。　　其五，维护党的集中统一。这是民主集中制的题中应有之义。《决定》在强调积极发展党内民主的同时，明确提出要维护党的集中统一，要求全党同志必须时刻把党放在心中最高位置，始终坚持“四个服从”，其中最重要的是坚持全党服从中央。在这方面，《决定》重点提出了三项要求：一是始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，保证中央政令畅通；二是健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象；三是严守党的纪律，对违反党的政治纪律的行为，必须严肃处理。　　坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，是党的建设面临的一个重大课题，既十分紧迫，又十分复杂。要立足世情、国情、党情的深刻变化，以改革创新精神不断研究新情况、解决新问题，积极探索加强民主集中制建设的有效途径和方法，进一步激发各级党组织特别是基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为加强党的执政能力建设和先进性建设提供坚强的组织保证。在这个过程中，要正确把握和处理四个方面重要关系：一是既要发展民主，又要坚持集中；二是既要鼓励探索，又要稳妥实施；三是既要整体推进，又要重点突破；四是既要完善制度，又要狠抓落实。

五项要求：其一，坚持和完善党的领导制度。强调“坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。”其二，保障党员主体地位和民主权利。《决定》紧紧围绕落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，突出了许多具体措施。其三，完善党代表大会制度和党内选举制度。这两项制度是党内民主最基本的实现形式，也是党内民主最有效的制度保证。其四，完善党内民主决策机制。强调要发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会议事规则和决策程序，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度；提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。其五，维护党的集中统一。这是民主集中制的题中应有之义。

坚持党的领导，发扬党内民主。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。要通过加强组织学习宣传和党性党风党纪党史教育，引导各级党组织和广大党员干部尊崇党章、遵守党章，经受政治历练、党性锻炼，严守政治纪律、政治规矩，深化对两个确立决定性意义的认识，自觉增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，共同选出党的优秀代表。

加强执政能力建设，党充满活力，巩固党的执政基础，廉洁党的队伍。

发展党内民主的实质就是保障党员主体地位，保障广大党员在党内生活中的主导地位。新形势下，要以加强基层党组织建设为重点，创新思路，完善措施，积极探索推进党务公开、扩大党内民主的新途径新方法，保障党员的主体地位，从落实党员权利入手，真正发展党内民主。落实党员知情权。要扩大党员知情权的行使范围，建立健全相关制度和改革完善相关环节，从制度上保障党员对党内事务有更多的知情和了解。从发展的实际出发，不断完善措施，拓宽途径，推动党务公开工作落到实处。落实党员参与权。要不断地探索新形势下健全党员民主权力保障制度，进一步拓宽党员行使民主权利、参与党内生活的渠道，让党员真正参与党内生活，把党员的知情权落到实处，实现党员主体地位保障制度化。

强调坚持以党内民主带动人民民主，深刻揭示了党内民主与人民民主的内在联系和相互关系，这是保证社会主义民主政治健康发展的一项重大方针，同时对于发展党内民主具有重要的推动作用。这是因为： 首先，党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。我们党作为执政党，在整个国家政治生活中处于领导核心地位，各级党组织和广大党员是全社会的表率。只有充分发扬党内民主，使广大党员以主人翁姿态积极参与党内事务，才能对人民民主的发展起到良好的示范作用，进而调动广大人民群众依法管理国家和社会事务的积极性，更好地实现人民群众的根本利益；只有不断健全和完善党内民主制度，有效发挥党内民主对人民民主的导向作用，以党内民主的制度化来促进社会主义民主法制化，才能积极稳妥地推进政治体制改革，实现发展社会主义民主政治的目标。 其次，以党内民主带动人民民主是我们党领导民主政治发展的历史经验和重大优势。党的十三大第一次在这方面作出理论概括，指出：“以党内民主来逐步推动人民民主，是发展社会主义民主政治的一条切实可行、易于见效的途径。”党的十四届四中全会《决定》指出：“发扬党内民主必然推进人民民主”。党的十六大报告指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”党的十七大强调：“要以扩大党内民主带动人民民主”。在这一系列重要思想和方针指引下，党内民主和人民民主都不断取得重要的实践成果、理论成果、制度成果，以党内民主带动人民民主越来越显示出我们党领导民主政治发展的优势。 其三，在以党内民主带动人民民主的过程中，要正确处理好党内民主与人民民主的关系，使党内民主在二者的良性互动中得到更好地发展。党是在宪法和法律规定的范围内活动的，党员也生活在群众之中，国家政治领域、经济领域和社会领域的民主政治建设搞得好，就为党内民主生活提供了充满民主氛围的社会环境；人民群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥更加积极的作用，就会更加主动有效地监督党员和干部的言论和行动；社会成员自主意识、平等意识、参与意识、选择意识的日益增强，广大人民群众维护自身利益、行使合法权利愿望的不断提高，就对党内民主的发展提出了新的更高要求。

民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

根本组织原则。根据查询中国政府官网显示，发扬党内民主和实行集中统一领导是一致的，民主集中制是党的根本组织原则，党内民主是党的生命，并不矛盾。

历史的经验反复证明，什么时候重视发展党内民主，广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性就能增强，党的事业就兴旺发达；反之，各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性就会削弱，党的事业就会遭受损失甚至挫折。民主革命时期，我们党内曾经先后出现过陈独秀的家长制作风、王明的教条主义和独断专行，严重地窒息了党内民主，使党的事业遭受了严重挫折。“文化大革命”时期，由于指导思想上“左”的错误，不能正确处理民主与集中的关系，党和国家的民主生活不正常，使党和国家政治生活中的集体领导原则受到削弱和破坏，给党和人民带来了严重灾难。邓小平同志强调解决党内缺乏民主的问题，要从制度建设入手。邓小平同志强调只有有计划、有步骤而又坚决彻底地改革领导体制中的弊端，大力发展党内民主，人民才会信任我们的领导，才会信任党和社会主义，我们的事业才会有无限的希望。　　政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展，目标是建设中国特色的社会主义民主政治，健全社会主义法制，切实保障人民群众当家作主的权利，改革最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。因此，只有大力发展党内民主，才能保证党的领导在正确决策和科学实施决策中得以实现；只有大力发展党内民主，才能影响和带动全社会，加快推进我国的社会主义民主政治的建设进程。我们应着眼于推进政治体制改革，切实从健全具体制度着手，进一步完善党内民主。　　党的十六大明确提出建设社会主义政治文明，是我们党对中国特色社会主义事业规律性认识的深化，其根本目的就是为了发展社会主义民主，健全社会主义法制，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，切实保证人民群众依法行使各种民主权利，使人民群众更好地当家作主。只有充分发扬党内民主，使广大党员以主人翁姿态积极参与党内事务，才能对人民民主的发展起到良好的示范作用，充分调动广大人民群众依法管理国家和社会事务的积极性，更好地实现人民群众的根本利益；只有不断健全和完善党内民主制度，有效地发挥党内民主对人民民主的导向作用，以党内民主的制度化来促进社会主义民主的法制化，才能积极稳妥地推进政治体制改革，实现社会主义政治文明建设的目标要求，把我国建设成为高度民主的社会主义国家。

不知道 我也不懂

党内民主的主要原则是：少数服从多数，少数人的意见被否决之后必须拥护多数人所通过的决议。个人服从组织。全党服从中央。

党内民主是民主集中制的政治基础和政治前提。民主集中制是作为政治原则的党内民主在组织原则和组织制度上的体现和保证，是以政治民主实现党在组织上的集中统一的组织原则和组织制度。党内民主与民主集中制既具有不同内涵,又密切联系uff61党内民主作为政治原则和政治制度, 是马克思主义政党先进性的重要体现,是马克思主义政党的本质属性uff61民主集中制作为组织原则和组织制度,是马克思主义政党维系组织架构uff64发挥战斗力的基础要素uff61

基本内容 所有党员不论职务高低，都享有党章规定的权利并应履行其义务；党的各级领 党内民主导机关应由选举产生；党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度；党内讨论决定问题实行少数服从多数的原则；党员有权了解和直接参与党内事务的权利。（党内民主的整个工作流程都与应用写作密不可分，各类文件都需要具备极高的应用写作能力才能顺利制作成文。）四大部分 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。党内民主是党的生命。 党内民主不仅是中国共产党的生命，还是中国民主的先锋、中国政治文明建设的核心。21世纪的中国，人民要民主，党就要建设民主。 由这一内外兼修的价值定位出发，本书精选的各篇论文从民主选举、民主决策、民主管理与民主监督等诸方面，对党内民主的建设进行了种种战略考虑，从而凸显了既注重党内民主的制度建设，也兼顾党内生活的民主化，综合推进党内民主的战略选择。

你也是厦大的吗？马上考了，加油哈

党的民主的基本原则包括以下五个：一是平等原则。所有党员在党章面前一律 平等，在党内生活中一律平等，不存在任何凌驾于党章之上的特殊党员。二是党员的权利和义务相统一的原则。 党员按照党章的规定享有各 项权利和义务，权利和义务相辅相成。但党员享有权利不是为了谋取某 种私利和特权，而是意味着党员对党的建设和党的事业的贡献和付出。三是民主和集中相统一的原则。这一原则就是在党内充分发扬民主，健 全民主生活，加强纪律性和组织性，就是把民主与效率、自由与秩序协 调起来的科学机制，是防止极端民主化和个人专制的重要原则。四是少 数服从多数的原则。这是党的各级代表大会及各级党组织讨论决定重大 问题时所遵循的原则。但在党内生活中服从多数和尊重少数是缺一不可 的，并不是片面强调多数决定或少数服从。五是民主选举原则。党内 民主选举既是党员的权利，也是党内民主的程序。党内民主要求每个 党员都享有党章所规定的选举权和被选举权。 六是集体领导与个人分 工负责相结合的原则。

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证，是推进党组织和党员队伍自我净化、自我革新，永葆党的建设生命力的力量源泉。而加强部队基层党的民主建设，落实普通党员的知情权、参与权和监督权，最大限度地保障、发挥和释放党员民主权利，对于加强基层党组织和党员队伍建设，激发组织生活活力、提升创建活动质量具有重要意义。本文笔者结合分析当前基层党内民主建设的状况，对如何加强基层党内民主建设谈几点思考。　　一、当前基层党内民主建设存在的主要问题　　党内民主的发展，激发了广大党员参与党内事务的积极性，为党的建设增添了活力，进一步推动了组织创新和党内民主建设进程，但也存在一些问题，有待于在今后的工作中研究，主要是：　　（一）对发展党内民主的认识有待进一步提高。首先，思想上重视不够。受传统领导方式的影响，一些基层党组织特别是领导干部缺乏民主观念，认为党员主要是服从组织，党员正常行使民主权利往往被视为组织观念不强的表现；其次，改革创新意识不强。一些基层党组织负责人习惯于原来的工作程序和机制，不适应发展党内民主的新形势，在发展民主方面，不敢在没有明确规定的情况下轻易地做尝试。　　（二）党员的主体意识和民主意识有待于进一步增强。长期以来，我们在党员教育管理工作中，强调党员履行责任和义务的多、强调党员行使民主权利相对较少，对党员党内民主建设方面的教育培训相对滞后，党员对参与党内事务的内容和途径缺乏应有的了解，有个别党员甚至不清楚党员有哪些民主权利、如何行使民主权利，有些党员素质不高，能力不强，不能正确有效地行使民主权利 。　　（三）党内民主建设的制度体系有待于进一步完善。近些年来，虽然在推进党内民主制度方面做了一些实践探索，但是对一些经过实践检验比较成熟和受党员群众欢迎的扩大党内民主的做法和一些加强党内民主制度的试点工作经验，没有及时进行系统总结，尚未以制度的形式确定下来，有效地贯彻下去。　　（四）民主集中制建设中存在的一些突出问题需要进一步解决。主要表现在两个方面：一是开展批评和自我批评不充分。表现在组织召开民主生活会上普遍存在评议工作上的问题多、评议个人思想上的问题少，开展自我批评多、开展相互批评少等现象。二是制定落实整改的具体措施方面相对薄弱。结合本单位实际制定整改措施内容不具体、操作性不强，对整改内容的公开程度也不够，党员群众对整改内容、过程、结果缺乏有效监督，整改效果不明显。　　二、对加强基层党内民主建设的几点建议　　（一）深入推进党务公开。党务公开是发扬党内民主的前提，又是发扬党内民主的重要载体。在实施过程中，基层党组织要高度重视，切实将党务公开工作摆上议事日程，建立健全党务公开工作领导和工作机构，加强对党务公开工作的领导和调研。一是要拓展党务公开的手段。要探索建立有效的党务公开运行机制和制度保障体系，坚持下管一级，由上级党组织定期参加听取基层党支部会、军人大会、民主生活会，对基层党务公开内容、程序、实施细则等做出分析、提议；要围绕党组织党务公开，出台相关制度规定，让党员代表、官兵代表参与质询公开程序、质询公开内容；要采取党内会议、文件、通报、工作简报、会议纪要等不同形式进行公开，认真收集党员对公开事项的意见和建议，及时进行处理和整改，将处理结果向全体党员进行反馈；要发挥社会监督力量，把设置监督员、举报电话、宣传栏等作为常态监督的固定动作。同时，要充分发挥网络作用，利用一体化平台、移动通讯终端等信息网络技术发展电子党务，将除涉密信息外所有基层组织情况联入内部信息网，基层党员可以随时阅览，及时了解党务工作相关动态。二是要丰富党务公开的内容。在干部人事工作中，将官兵考学、送训、表彰奖励，困难官兵救助等内容纳入公开工作范畴。各级党组织对重大经费开支、重大工程建设、大宗物资采购等有关事项，如涉及具体财务数目、招投标项目及金额、采购物资种类等，在不涉及保密事项的情况下，都要进行公开，让本单位党员群众做好监督。党委学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排、党委班子成员工作分工、党组织选举情况、党费收缴、使用管理情况、党员发展和队伍建设情况等内容要定时公开，接受广大党员干部监督。三是要落实党务公开的时限。党务公开要善于抓住“契机”，因事而宜、因时而宜，做到快捷、准确、高效。将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，坚持做到有关政策、规章制度、组织机构等固定内容长期公开，党费收缴、班子成员述职述廉等常规性工作定期公开，党组织活动、年度目标进展情况等阶段性工作按时公开，干部选拔任用、热点难点问题办理情况等临时性工作随时公开，党委（支部）讨论决定的重要决议和措施等重大问题必要时公开。　　（二）突出党员主体地位。党员的主体地位必然地与党员的民主权利紧密相关，而党员民主权利享有的多少又与党内民主的发展进程紧密相连，因此推进党内民主建设，就必须尊重党员主体地位，发挥党员主体作用。首先强化党员主体意识，是突出党员主体地位的首要条件。一是要强化民主意识。要在党员经常性教育中坚持用马克思主义民主理论教育党员，加强对党的基本知识、基本理论、党的方针政策及党规党纪的学习教育，引导广大党员正确认识发扬党内民主的重大意义，认真负责地履行权利义务、提出意见建议，以实际行动推进党内民主建设。二是要提高民主素质。要有针对性加强对党员的教育培训，使广大党员对自身有哪些民主权利、通过哪些途径和渠道行使民主权利有更加清醒的认识和把握。三是要健全完善党内民主制度。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，按照《条例》要求，进一步建立健全保障党员民主权利的制度体系，完善保障党员民主权利的有效措施。同时，抓好《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规贯彻落实，切实保障好党员的民主权利。其次展示党员主体形象，是推进突出党员主体地位的有效手段。根据党员的不同特点，积极深化“党员示范岗”、“党员服务队”等主题实践活动，引导广大党员充分发挥先锋模范作用。大力开展党员联系群众活动。通过结对帮扶、党员承诺、设岗定责、参加社会公益活动等，丰富党员服务群众的内容，展示党员主体形象，从而调动党员的积极性、主动性和创造性，同时拓宽党员参与党内事务的通道，要让党员畅通地反映意见和表达诉求，要建立和完善党内情况反映制度，拓宽党内民主途径，丰富党内民主形式，使党员的各项民主权利得到充分行使，实现党员对党内事务的广泛参与，使党员主体地位得到切实确立。再次保障党员民主权利，是突出党员主体地位的重要保证。突出党员主体地位，从本质上讲就是突出党员的意志和民主权利，最直接表现就是党员积极参与党内活动，认真履行党员义务，在党的决策中发挥主体作用，行使党员的民主权利，坚持以人为本，采取有效方式保障党员的民主权利。一是逐步推进党务公开。增强党组织工作的开放度和透明度，进一步保障党员的知情权、参与权、管理权和监督权。二是进一步提高民主生活会质量。以开展批评与自我批评为重点，健全完善谈心谈话、汇报通气制度，定期交流工作情况，加强协调配合，形成工作合力。三是进一步营造党内民主的良好环境。拓展党员民主权利的实现途径，让不同的意见平等讨论，在党组织范围内畅所欲言、各抒己见、切磋探讨、形成共识的民主氛围。　　（三）全面加强党内监督。一是要强化党内监督意识，增强党员监督的自觉性。要从强化教育入手，组织全体党员学习《军队党组织实施党内监督的规定》、《中国共产党党内监督条例》，通过深入学习，使大家清醒地认识到，党内监督是加强党的建设的内在要求，是党组织和党员领导干部自我约束、自我完善的重要途径。要增强党员在党的监督面前人人平等的意识，让全体党员懂得党的每个成员既是监督的主体，又是监督的客体。党员领导干部要牢固树立不受监督制约的权利必然导致腐败的思想，不断强化监督意识，明确自己既是监督者又是被监督者，真正形成一种勇于监督、自觉接受监督的良好氛围。二是要充分发挥执纪监督部门的职能作用。要把决策监督作为工作重点，认真履行经常性监督的职能，改变决策监督薄弱的状况，主动了解和掌握有关情况，为党委决断重大问题把好政策规定的关口，提高决策的科学化、专业化水平。要把监督渗透到党委工作的方方面面，及时了解掌握下级党组织和官兵对党委及成员的反映，并将情况反馈给党委。对发现的共性问题，在党委会上及时敲警钟；属于个别性的问题，通过找本人谈心加以解决。要把监督与执纪办案结合起来，通过受理群众来信来访、查办违纪案件等途径，发现工作上、制度上的缺陷和漏洞，及时提出加强党风党纪建设的意见和建议，协助党委改进工作。三是强化官兵监督，积极拓宽党内监督的渠道。要疏通党内监督渠道，强化党员对党的组织的监督，疏通官兵监督、新闻舆论监督渠道，积极推行官兵公示、官兵听证、官兵评价等民主形式，丰富举报形式，规范网络举报、电话举报以及信函举报的程序和处理办法。要从官兵关注的难点热点问题入手，及时掌握领导干部的现实表现，注意发现基层官兵对党委建设和领导干部的反映，深入了解党委班子、领导干部廉洁自律的情况，直接获取来自方方面面的反映，增强监督的针对性、有效性，通过切实有效的监督，确保党内权力健康有序地运行。　　当前，推进党内民主建设，必须坚持改革创新的精神，切实改变现实中不符合党员主体要求的思想观念和做法，把保障党员民主权利、发挥党员主体作用渗透到党内生活中，贯穿于党的各项工作和活动中，确保党员主体地位得到新发展、新提升，扎实推进基层党内民主。

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证，是推进党组织和党员队伍自我净化、自我革新，永葆党的建设生命力的力量源泉。而加强部队基层党的民主建设，落实普通党员的知情权、参与权和监督权，最大限度地保障、发挥和释放党员民主权利，对于加强基层党组织和党员队伍建设，激发组织生活活力、提升创建活动质量具有重要意义。本文笔者结合分析当前基层党内民主建设的状况，对如何加强基层党内民主建设谈几点思考。一、当前基层党内民主建设存在的主要问题党内民主的发展，激发了广大党员参与党内事务的积极性，为党的建设增添了活力，进一步推动了组织创新和党内民主建设进程，但也存在一些问题，有待于在今后的工作中研究，主要是：（一）对发展党内民主的认识有待进一步提高。首先，思想上重视不够。受传统领导方式的影响，一些基层党组织特别是领导干部缺乏民主观念，认为党员主要是服从组织，党员正常行使民主权利往往被视为组织观念不强的表现；其次，改革创新意识不强。一些基层党组织负责人习惯于原来的工作程序和机制，不适应发展党内民主的新形势，在发展民主方面，不敢在没有明确规定的情况下轻易地做尝试。（二）党员的主体意识和民主意识有待于进一步增强。长期以来，我们在党员教育管理工作中，强调党员履行责任和义务的多、强调党员行使民主权利相对较少，对党员党内民主建设方面的教育培训相对滞后，党员对参与党内事务的内容和途径缺乏应有的了解，有个别党员甚至不清楚党员有哪些民主权利、如何行使民主权利，有些党员素质不高，能力不强，不能正确有效地行使民主权利 。（三）党内民主建设的制度体系有待于进一步完善。近些年来，虽然在推进党内民主制度方面做了一些实践探索，但是对一些经过实践检验比较成熟和受党员群众欢迎的扩大党内民主的做法和一些加强党内民主制度的试点工作经验，没有及时进行系统总结，尚未以制度的形式确定下来，有效地贯彻下去。（四）民主集中制建设中存在的一些突出问题需要进一步解决。主要表现在两个方面：一是开展批评和自我批评不充分。表现在组织召开民主生活会上普遍存在评议工作上的问题多、评议个人思想上的问题少，开展自我批评多、开展相互批评少等现象。二是制定落实整改的具体措施方面相对薄弱。结合本单位实际制定整改措施内容不具体、操作性不强，对整改内容的公开程度也不够，党员群众对整改内容、过程、结果缺乏有效监督，整改效果不明显。二、对加强基层党内民主建设的几点建议（一）深入推进党务公开。党务公开是发扬党内民主的前提，又是发扬党内民主的重要载体。在实施过程中，基层党组织要高度重视，切实将党务公开工作摆上议事日程，建立健全党务公开工作领导和工作机构，加强对党务公开工作的领导和调研。一是要拓展党务公开的手段。要探索建立有效的党务公开运行机制和制度保障体系，坚持下管一级，由上级党组织定期参加听取基层党支部会、军人大会、民主生活会，对基层党务公开内容、程序、实施细则等做出分析、提议；要围绕党组织党务公开，出台相关制度规定，让党员代表、官兵代表参与质询公开程序、质询公开内容；要采取党内会议、文件、通报、工作简报、会议纪要等不同形式进行公开，认真收集党员对公开事项的意见和建议，及时进行处理和整改，将处理结果向全体党员进行反馈；要发挥社会监督力量，把设置监督员、举报电话、宣传栏等作为常态监督的固定动作。同时，要充分发挥网络作用，利用一体化平台、移动通讯终端等信息网络技术发展电子党务，将除涉密信息外所有基层组织情况联入内部信息网，基层党员可以随时阅览，及时了解党务工作相关动态。二是要丰富党务公开的内容。在干部人事工作中，将官兵考学、送训、表彰奖励，困难官兵救助等内容纳入公开工作范畴。各级党组织对重大经费开支、重大工程建设、大宗物资采购等有关事项，如涉及具体财务数目、招投标项目及金额、采购物资种类等，在不涉及保密事项的情况下，都要进行公开，让本单位党员群众做好监督。党委学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排、党委班子成员工作分工、党组织选举情况、党费收缴、使用管理情况、党员发展和队伍建设情况等内容要定时公开，接受广大党员干部监督。三是要落实党务公开的时限。党务公开要善于抓住“契机”，因事而宜、因时而宜，做到快捷、准确、高效。将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，坚持做到有关政策、规章制度、组织机构等固定内容长期公开，党费收缴、班子成员述职述廉等常规性工作定期公开，党组织活动、年度目标进展情况等阶段性工作按时公开，干部选拔任用、热点难点问题办理情况等临时性工作随时公开，党委（支部）讨论决定的重要决议和措施等重大问题必要时公开。（二）突出党员主体地位。党员的主体地位必然地与党员的民主权利紧密相关，而党员民主权利享有的多少又与党内民主的发展进程紧密相连，因此推进党内民主建设，就必须尊重党员主体地位，发挥党员主体作用。首先强化党员主体意识，是突出党员主体地位的首要条件。一是要强化民主意识。要在党员经常性教育中坚持用马克思主义民主理论教育党员，加强对党的基本知识、基本理论、党的方针政策及党规党纪的学习教育，引导广大党员正确认识发扬党内民主的重大意义，认真负责地履行权利义务、提出意见建议，以实际行动推进党内民主建设。二是要提高民主素质。要有针对性加强对党员的教育培训，使广大党员对自身有哪些民主权利、通过哪些途径和渠道行使民主权利有更加清醒的认识和把握。三是要健全完善党内民主制度。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，按照《条例》要求，进一步建立健全保障党员民主权利的制度体系，完善保障党员民主权利的有效措施。同时，抓好《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规贯彻落实，切实保障好党员的民主权利。其次展示党员主体形象，是推进突出党员主体地位的有效手段。根据党员的不同特点，积极深化“党员示范岗”、“党员服务队”等主题实践活动，引导广大党员充分发挥先锋模范作用。大力开展党员联系群众活动。通过结对帮扶、党员承诺、设岗定责、参加社会公益活动等，丰富党员服务群众的内容，展示党员主体形象，从而调动党员的积极性、主动性和创造性，同时拓宽党员参与党内事务的通道，要让党员畅通地反映意见和表达诉求，要建立和完善党内情况反映制度，拓宽党内民主途径，丰富党内民主形式，使党员的各项民主权利得到充分行使，实现党员对党内事务的广泛参与，使党员主体地位得到切实确立。再次保障党员民主权利，是突出党员主体地位的重要保证。突出党员主体地位，从本质上讲就是突出党员的意志和民主权利，最直接表现就是党员积极参与党内活动，认真履行党员义务，在党的决策中发挥主体作用，行使党员的民主权利，坚持以人为本，采取有效方式保障党员的民主权利。一是逐步推进党务公开。增强党组织工作的开放度和透明度，进一步保障党员的知情权、参与权、管理权和监督权。二是进一步提高民主生活会质量。以开展批评与自我批评为重点，健全完善谈心谈话、汇报通气制度，定期交流工作情况，加强协调配合，形成工作合力。三是进一步营造党内民主的良好环境。拓展党员民主权利的实现途径，让不同的意见平等讨论，在党组织范围内畅所欲言、各抒己见、切磋探讨、形成共识的民主氛围。（三）全面加强党内监督。一是要强化党内监督意识，增强党员监督的自觉性。要从强化教育入手，组织全体党员学习《军队党组织实施党内监督的规定》、《中国共产党党内监督条例》，通过深入学习，使大家清醒地认识到，党内监督是加强党的建设的内在要求，是党组织和党员领导干部自我约束、自我完善的重要途径。要增强党员在党的监督面前人人平等的意识，让全体党员懂得党的每个成员既是监督的主体，又是监督的客体。党员领导干部要牢固树立不受监督制约的权利必然导致腐败的思想，不断强化监督意识，明确自己既是监督者又是被监督者，真正形成一种勇于监督、自觉接受监督的良好氛围。二是要充分发挥执纪监督部门的职能作用。要把决策监督作为工作重点，认真履行经常性监督的职能，改变决策监督薄弱的状况，主动了解和掌握有关情况，为党委决断重大问题把好政策规定的关口，提高决策的科学化、专业化水平。要把监督渗透到党委工作的方方面面，及时了解掌握下级党组织和官兵对党委及成员的反映，并将情况反馈给党委。对发现的共性问题，在党委会上及时敲警钟；属于个别性的问题，通过找本人谈心加以解决。要把监督与执纪办案结合起来，通过受理群众来信来访、查办违纪案件等途径，发现工作上、制度上的缺陷和漏洞，及时提出加强党风党纪建设的意见和建议，协助党委改进工作。三是强化官兵监督，积极拓宽党内监督的渠道。要疏通党内监督渠道，强化党员对党的组织的监督，疏通官兵监督、新闻舆论监督渠道，积极推行官兵公示、官兵听证、官兵评价等民主形式，丰富举报形式，规范网络举报、电话举报以及信函举报的程序和处理办法。要从官兵关注的难点热点问题入手，及时掌握领导干部的现实表现，注意发现基层官兵对党委建设和领导干部的反映，深入了解党委班子、领导干部廉洁自律的情况，直接获取来自方方面面的反映，增强监督的针对性、有效性，通过切实有效的监督，确保党内权力健康有序地运行。当前，推进党内民主建设，必须坚持改革创新的精神，切实改变现实中不符合党员主体要求的思想观念和做法，把保障党员民主权利、发挥党员主体作用渗透到党内生活中，贯穿于党的各项工作和活动中，确保党员主体地位得到新发展、新提升，扎实推进基层党内民主。

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。四中全会《决定》中，对坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主作了深刻阐述和全面部署。《决定》强调，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。当前，党和国家事业发展正站在一个新的历史起点上。新的形势和任务，对民主集中制建设提出了新的更高要求。坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，更加重要和紧迫。这既是我们党适应形势任务发展变化、开创事业发展新局面的重要保证，也是加强自身建设、提高创造力、凝聚力、战斗力的迫切需要；既是我们党顺应人民群众期待、赢得人民群众拥护的必然要求，也是我们党总结一些国家共产党兴衰经验教训、探索马克思主义政党发展规律得出的深刻启示。《决定》对坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主重点提出了5方面要求。其一，坚持和完善党的领导制度。强调“坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。”具体作出的部署主要有五个方面：一是正确处理党委同人大、政府、政协、司法机关和人民团体的关系。二是完善地方党委领导体制和工作机制、部门党组（党委）工作机制、党对国有企业和事业单位领导的体制机制。三是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。四是加强对统一战线的领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。五是坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。其二，保障党员主体地位和民主权利。《决定》紧紧围绕落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，突出了许多具体措施。在落实党员知情权方面，提出推进党务公开，健全党内情况通报制度，建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。在落实党员参与权方面，强调建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。在落实党员监督权方面，强调鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。还强调扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。其三，完善党代表大会制度和党内选举制度。这两项制度是党内民主最基本的实现形式，也是党内民主最有效的制度保证。《决定》在这两方面作出了新的部署。在完善党代表大会制度方面，突出强调五点：一是改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例；二是改进候选人提名方式，扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与；三是建立各级党代表大会代表提案制度；四是落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议；五是继续选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。在完善党内选举制度方面，突出强调了3点：一是完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法；二是推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围；三是严格控制选任制领导干部任期内职务变动，维护选举结果严肃性。其四，完善党内民主决策机制。强调要发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会议事规则和决策程序，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度；提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。其五，维护党的集中统一。这是民主集中制的题中应有之义。《决定》在强调积极发展党内民主的同时，明确提出要维护党的集中统一，要求全党同志必须时刻把党放在心中最高位置，始终坚持“四个服从”，其中最重要的是坚持全党服从中央。在这方面，《决定》重点提出了三项要求：一是始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，保证中央政令畅通；二是健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象；三是严守党的纪律，对违反党的政治纪律的行为，必须严肃处理。坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，是党的建设面临的一个重大课题，既十分紧迫，又十分复杂。要立足世情、国情、党情的深刻变化，以改革创新精神不断研究新情况、解决新问题，积极探索加强民主集中制建设的有效途径和方法，进一步激发各级党组织特别是基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为加强党的执政能力建设和先进性建设提供坚强的组织保证。在这个过程中，要正确把握和处理四个方面重要关系：一是既要发展民主，又要坚持集中；二是既要鼓励探索，又要稳妥实施；三是既要整体推进，又要重点突破；四是既要完善制度，又要狠抓落实。

全会提出，党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。

总 结 报 告 根据郑州市教育局先进性教育活动领导小组的统一安排部署和《关于开好2005年度局直各单位党员领导干部民主生活会的通知》的具体要求，8月20日下午，我校党总支召开了领导班子专题民主生活会。民主生活会结合我校领导班子的个人实际，以学习贯彻“三个代表”重要思想为指导，对照保持共产党先进性具体标准，联系思想工作实际，剖析查找领导班子和个人存在的突出问题，开展了严肃认真的批评和自我批评。教育局先进性教育督导组成员列席了会议，并作了重要的指导性发言。通过领导班子专题民主生活会，统一了思想、增进了团结，班子凝聚力、战斗力进一步增强，达到了预期目的。现将具体情况综合报告如下： 一、认真做好会前准备工作 1、制定工作流程。根据教育局有关文件精神，结合工作实际，我校从8月2日召开先进性教育活动第一阶段总结暨第二阶段转段动员大会，转入“党性分析、民主评议”阶段以来，严格按照教育局的要求，在局督导人员的帮助指导下，周密计划，精心组织，认真学习领会上级文件精神，明确了召开领导干部民主生活会和党员专题组织生活会的重点环节和任务要求，并制定了严格的工作安排和民主生活会工作流程，进行了比较严格的布置工作。 2、确定生活会主题。根据《关于开好2005年度局直各单位党员领导干部民主生活会的通知》的要求，我们认真确定专题民主生活会的主题，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合我校党员领导干部个人和领导班子建设的实际存在的问题，对照“六个坚持”、“八个坚持、八个反对”和领导干部必须具备的六项基本条件，围绕我校领导班子保持共产党员先进性的具体标准，把领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体作为主题内容。 3、严格方法步骤。在进一步搞好学习教育，广泛开展谈心活动的基础上，按照先召开党员专题生活会 后召开党员领导干部民主生活会的步骤进行，校领导班子成员认真参加双重组织生活。先听取群众的意见和评议，班子成员结合具体工作实际，按照准备好的材料进行党性分析，总结经验教训，统一思想，改进作风，加强监督，并根据前期征集到的班子及成员存在的突出问题，在思想、工作、作风、纪律等方面进行针对性剖析，认真自查自纠，分析原因，查找不足，相应提出了各自的党性分析材料和整改措施。 4、广泛征求意见。从7月初以来，校领导班子及其成员坚持充分发扬民主，走群众路线的方针，通过召开座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见表、个别访谈等多种形式，广泛征求了党员、群众和学生、家长的意见。据统计，通过各种方式向党内外群众征求意见300余人，根据反馈信息整理对学校意见建议120条，和对领导班子意见110多条，并区分情况在一定范围内进行了反馈。 5、搞好自我分析。在意见多层次进行反馈基础上，校领导班子及其成员按照“三个代表”重要思想的要求、《党章》规定的党员标准和教育学习阶段提出的共产党员先进性的具体标准，认真进行了先进性分析。按照“重点写问题、认真找原因、关键查自身”的原则，采取“群众提、组织点、自己找、相互帮”的方法，每位党员都按照要求，本着实事求事、治病救人的态度，认真客观地撰写了各自的党性分析材料，并分层次进行了严格审查把关，及时找出了党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透等问题，做到了班子成员的剖析材料内容丰富、认识深刻，整改方案目标明确，切实可行。 6、开展交心谈心。校党总支坚持正面教育、自我教育和开放教育，坚持按照“四个必谈”的要求，即在领导班子成员之间、党员领导干部与所分管处室负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间广泛开展谈心活动。通过交心谈心，班子成员之间坦诚相见，认真开展批评与自我批评，提出希望与建议，做到了与人为善，开诚布公，增进团结，找准问题，形成共识。 二、严肃认真开好民主生活会 经过充分的准备，2005年8月20日下午，我校领导班子成员崔振喜、贾惠芬、张莹、鲍彦翔、杨晓君在市先进性教育活动督导组成员尤宝丰督导下，在校党总支书记办公室召开了保持共产党员先进性教育活动民主生活会，会议由校党总支书记贾惠芬主持。 会上，市先进性教育活动督导组成员尤宝首先强调按照市教育局先进性教育活动领导小组的统一要求，校领导班子成员要进行双重民主生活会，既参加所在支部的专题民主生活会，还要参加班子成员专题生活会，剖析自已的问题和缺点，勇于开展批评和自我批评。 会上班子成员五位同志畅所欲言，就个人在理论学习、宗旨观念、责任意识、工作思想作风、求真务实，联系群众、工作实际、廉洁自律等方面存在的问题进行认真的分析，虚心接受了其他成员的批评和意见，并提出了具体详细的整改措施。 最后，局先进性教育活动督导组成员尤宝丰对本次民主生活会给予了充分的肯定，认为这次生活会开得非常好，气氛比较民主，态度非常坦诚，提出的问题比较中肯，原因分析到位，整改措施具体实在，下一步就是利用新学期的开学，结合学校的工作抓落实。真正发挥班子成员的模范作用，争取把102中学的各项工作迈上一个新的台阶。 三、本次民主生活会取得的成效 由于这次专题民主生活会准备充分，内容丰富，态度端正，严肃认真，做到了谈思想深入细致，谈工作不怕揭短，民主气氛热烈浓厚，从而达到了增进团结、解决问题和促进共同进步、推进工作的目的。 1、全体班子成员的学习兴趣、积极性、自觉性普遍增强。通过民主生活会，班子成员学习的兴趣得到了激发，学习的积极性、自觉性大大增强。 2、对新时期保持共产党员的先进性的基本要求，特别是领导干部对科学的发展观、正确的权利观、利益观有了更深刻的理解。班子每个成员不仅在思想上更加坚定了理想信念，进一步树立起了正确的宗旨意识。 3、进一步加强了党的民主集中制原则。通过这次民主生活会，使全体班子成员进一步明确了坚持民主集中制原则的重要性，增强了严格按照党的组织原则和程序办事，重大问题坚持集体讨论决定的自觉性。 4、谈心交流意识增强。在这次专题民主生活会上，同志们坦率发言、真诚相待、勇于开展批评与自我批评，特别是班子每个成员都能够积极开展谈心活动，及时交流思想，沟通情况，消除隔阂，增进团结，互相帮助，从而极大地增强了班子整体的凝聚力和战斗力。 5、组织纪律性进一步增强，工作积极性、责任心明显增强。通过这次民主生活会，大家都以身作则，率先垂范，严格执行廉洁从政的基本要求，以高度的政治责任感查早问题，落实整改措施，努力完成自己分管和负责的各项工作，以自己的模范行动带动广大党员认真开展批评与自我批评，认真进行整改，收到较为明显的成效。

党内民主生活会发言材料--------------------------------------------------------------------------------今年以来，本人对照工作、学习实际，认真排查，主要在以下四个方面存在明显的不足：一、学习缺乏深入性，理论水平和业务水平有待讲一步提高。在学习上缺乏理论对实践的有力指导，学习要求不严，学习质量不高。虽然写了一些学习心得体会，但缺乏上档次的文章，学习体会的深度不够。理论学习与个人世界观改造，工作实践联系不紧密，有脱节现象。二、思想解放的程度不能适应新形势的需要，勇于创新的意识不强。面对不断变化的形势，思想观念转变不快，"不求有功，但求无过"的思想时时存在，工作中缺少开拓创新，手脚没有完全放开，怕承担风险，怕承担责任。三、缺乏对工作的深入研究，结合文峰街道实际创造性开展工作做得不好。工作中习惯于上面的部署，机械式地开展，针对文峰的实际，创造性开展工作不够。对如何进一步做好组织工作研究得不够。四、作风建设不扎实，自律要求做得不严。主动关心基层和困难群众不够，帮助群众解决实际问题的次数不多，有时还有情绪急躁现象。自律要求还不严，有时存在接受别人宴请现象。节约开支做得不好，有时有浪费现象，在接待中有超标准现象。本人初步排查出了存在的突出问题，决心在今后的工作中加大整改力度，促提高，促进步，促发展，重点抓好以下几方面工作。一是增强学习意识，不断提高思想理论水平。带头学习理论，大兴学习之风，使学习步入制度化、正常化。坚持把加强理论学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，作为加强街道领导班子建设的根本措施。通过学习，不断提高自身理论水平，业务素质以及在工作中分析问题、解决问题的能力。坚持深入学习党的十六大以及十六届三中、四中、五中全会精神和区第六次党代会精神。全面正确理解和把握科学发展观的实质，运用马克思主义的立场观点和方法研究问题，解决问题，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。每年撰写有一定深度的调研文章不少于一篇，深入社区（村）帮助解决实际困难不少于1个月。二是增强创新意识，不断增强抢抓机遇能力。大胆解放思想，积极抢抓机遇，锐意开拓创新。把工作从事务中解放出来，用更多的时间研究发展问题，立足现实，着眼长远，研究考虑街道人才发展规划，坚持围绕街道工作条线化、社区工作网格化、重点工作项目化、考核工作数量化的街道总体工作思路，按照区委、区政府确定的目标思路，制定具体的工作路数和实施措施。强化社区建设，在树典型创特色上下功夫。二次规划社区阵地建设，筹建街道四大服务中心，认真开展"一社区一特色"创建活动，打造品牌文峰。三是进一步改进作风，不断提高工作效率。对于街道党工委作出的决策，部署的任务，按照分工加强督查指导，确保各项工作措施及时落实到位，各项工作任务圆满完成。根据分工负责、团结协作的要求，把时间和精力放在重抓落实上，形成有思考、有布置、有检查、有落实的良好风气。集中力量抓好重大决策的落实，组织人事、人才引进、工会工作、社区建设等工作重点，全力以赴，确保到位。认真执行工作责任制，加强责任考核，严格实施奖惩，不断提高工作效率。四是进一步加强自身建设，努力树立公务员良好形象。全身心投入机关"实事立功"竞赛活动，牢固树立全心全意为客商、为基层、为群众服务的意识，帮助基层解决实际问题。大力弘扬艰苦奋斗精神，严格党风廉政建设责任制。加强自身建设，营造团结拼搏，勇争一流的良好氛围，促进街道"三个文明"建设再上新的台阶。上

说句打击你的话，这样的书，读多了，会变糊涂，这样的题目我很深感受，因为读书考试不按书本内容去填写，得分不高。这样的考试就是考“默写”而不是考“理解”！我不明白马克思的哲理学是怎么编写的。民主跟集中是对立的，却很多人不去否认这个错误，还拿来当题目去理解含义？民主就是本来由每一个人做主的事情，变成了集中为“一部分人或一个人做主”的含义！