我国走新型工业化道路必须大力推进产业结构优化升级，形成新的产业格局，其主要内容有 (

经济结构优化升级是指产业结构从低级形态向高级形态转变的过程或趋势。经济结构优化经济结构优化是指在经济成分中，三种产业资金的分配与人员所占比例等。

调整优化产业结构，能源结构，运输结构和生活方式。通过对经济和社会层面各方面的结构经营、用能、运输和生活方式等进行优化和调整，来实现更加合理、高效、节能、环保的发展模式。这个其实就是调整优化产业结构，能源结构，运输结构和生活方式。调整优化产业结构，能源结构，运输结构和生活方式的具体内容包括：1、优化产业结构：根据环保要求、市场需求和未来发展趋势，加强对传统产业的改造升级，推动战略新兴产业和高技术产业的快速发展。优化产业结构，使其更加适应市场需求，减少环境污染，提高资源利用效率，促进经济可持续发展。2、调整能源结构：综合考虑能源供给安全、环境保护等多个方面因素，调整能源结构，重点发展清洁能源和新能源，减少使用烟煤和高能耗型燃料，提高能源利用效率，逐步实现可持续、绿色能源的供应。3、优化运输结构：发展轨道交通、水路交通、空中交通等新型公共交通工具，减缓道路拥堵和空气污染，同时整合城市周边的不同交通方式和运输网络，提高运输效率和经济效益，减少能源消耗和交通事故。4、调整生活方式：增强居民环保意识，推广低碳生活方式，如骑自行车、步行、搭乘公共交通等，减少化石能源消耗，降低生活垃圾排放。同时倡导绿色餐饮、绿色居住和绿色旅游等生活方式，提高人们的环保意识和环保责任感。上述四个方面的优化和调整是形成可持续发展的重要基础。一个更加环保、低碳、高效的发展模式将建立在经济结构的改善、资源利用的优化、环境保护和生态文明的建设之上。这是实现可持续发展的必要条件和现实需求。政策的具体措施1、推进资源节约型：环境友好型社会建设。在国家和地方政府层面，大力推进资源节约和再利用利用、污染防治、生态保护等方面的工作，并推动工业和服务业的绿色化、低碳化和标准化。2、实施能源转型政策：制订能源规划，促进新能源、清洁能源和低碳能源的发展和利用，加快燃油替代和节能技术的应用，限制高能耗、高污染的行业和企业的发展。3、建立绿色交通体系：提供多元化、高效率、环保的交通选择，推广公共交通和鼓励绿色出行，同时加强城市规划和交通管理，降低运输成本和排放，提高能源利用效率。4、推广可持续的生活方式：政府也应努力推动公民的环保意识，加强环保教育，增强公众参与和环保行动的积极性，看到可持续社会和绿色发展的实践行动。

产业结构优化包括以下几个方面：首先，优化产业布局，促进不同地区间产业的协调发展，提高资源配置效率。其次，加强产业链条的衔接，提升产业附加值，推动产业向高端环节延伸，实现产业链的完整闭环。第三，推动产业升级和技术创新，培育战略性新兴产业和高技术产业，提升产业的核心竞争力。第四，加强产业国际竞争力，促进企业走出去，拓展海外市场，积极参与全球价值链。第五，注重绿色可持续发展，推动绿色产业的发展，减少环境污染，实现经济增长与环境保护的良性循环。

优化农业产业发展结构可以采取以下措施：1. 投资农业科技：加强农业科技研究与发展，提高农业生产效率和农产品质量。引入先进的农业技术和设备，促进农业现代化。2. 多元化农业经济：推动农业结构多元化，发展多样化的农产品和农业产业。鼓励农民从传统种植业向畜牧业、水产养殖、农产品加工等领域拓展。3. 加强农业供应链管理：建立健全的农业供应链，提高产品流通效率和质量控制。加强与农产品加工企业、物流公司和销售渠道的合作，确保农产品能够及时上市并获得合理的价格。4. 提高农民素质和技能：加强农民的培训和教育，提高其经营管理能力和技术水平。培养专业化、现代化的农业经营者，推动农民从传统的劳动者转变为现代农业经营者。5. 环保农业发展：推广绿色农业生产方式，减少农药、化肥的使用，提高农产品的质量和安全性。鼓励可持续农业发展，保护土地资源和生态环境。6. 政策支持和金融扶持：制定出台有利于农业发展的政策措施，为农民提供必要的金融支持和优惠政策，推动农业产业的发展和升级。通过以上措施，可以促进农业产业结构的优化，实现农业的可持续发展和经济效益的提升。

【答案】：C【考点点击】本题主要考查的知识点是我国产业结构优化升级所要形成的格局。【要点透析】党的“十六大”报告明确指出：我国要“推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全

农业内部产业结构的优化主要是解决好三个层次的关系：(1)广义农业中农、林、牧、副、渔等业之间的关系。要根据生产条件的不同，全面发展农村中的各产业，为市场提供更多、更好的各种产品，既满足社会的需要，又提高经济效益。(2)种植业内部的粮食生产与经济作物生产之间的关系。从总体发展来看，随着人们生活水平的提高，对粮食的需求会呈现下降趋势，时其他农产品的需求会呈现上升趋势，因此，也必须对生产的结构进行调整，才能使生产结构与需求的变化相适应。(3)农业与加工业、服务业之间的关系。农业的发展并不是孤立的，也需要其他产业的支撑才能使农业的发展具有高效率。因此，农业的发展必须和加工业、流通业、商贸业、服务业实现同步发展，为农业的发展提供更好的条件，这也是推动农业内部产业结构优化升级的必然趋势。

【答案】：D“十二五”规划指出，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。

【答案】：我国进行社会主义经济建设起始时产业结构非常落后，突出表现为三大产业比重的不合理。经过多年的改革，这种不合理的结构有了一定的改善，出现新的发展趋势。一般说来，产业结构的这种变动可以从两个方面来衡量：一是产值的部门构成，二是劳动力的部门构成。这样产业结构就呈现两种重要的发展趋势：(1)产值部门构成的高度化趋势：①随着人均国民生产总值的提高，第一产业在国内生产总值中的比重呈明显下降的趋势。当然，这种下降并不意味着农业产值总量的下降，这种趋势是在农业产值总量增长和农业劳动生产率提高的基础上产生的。②随着人均国民生产总值水平的提高，第二产业产值的比重呈快速上升的趋势。③第三产业的份额随人均国民生产总值水平的提高而增大。这不仅因为随着人均收入水平的提高，社会对劳务消费的需求快速增长，而且第三产业中的商业和金融业两个主要部门的发展也是现代经济发展的重要标志。(2)劳动力部门构成向第二、三产业倾斜的变动趋势：劳动力在不同生产部门间的分布变化是产业结构变动的重要方面。随着人均国民生产总值水平的提高，第一产业就业人数所占的份额不断减少，第二产业所占的份额首先迅速增加，然后趋于稳定，而第三产业所占的份额则持续增加。总的说来，劳动力部门构成与产值部门构成的变化方向是一致的，但在时间和速度上存在着明显差异。一般说来，当人均国民生产总值水平提高时，农业产值占国民生产总值比重下降的速度，明显快于农业就业人数在总就业人数中所占比重下降的幅度。这时会出现劳动力部门构成和产值部门构成相接近的趋势。这种趋势是产业结构优化升级并合理化的趋势。

坚持工业化的主导方向。在金融专业的试卷中，第26个判断题产业结构优化升级刻不容缓，是面临的主要问题，怎样解决脱实向虚和金融杠手机重点，在金融去杠杆的对策中，坚持工业化的主导方向，是解决这一问题的最好办法。

城镇化。专家指出，城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手，加快发展服务业是产业结构优化升级的主攻方向。加快产业结构转型升级的重要抓手首先是科技创新。科学技术是生产力，企业要想结构转型升级，必须依靠科技的力量，在技术上领先占有竞争优势。

话题缘起加快转变经济发展方式要取得新突破,首要任务是调整优化产业结构。那么,我省产业结构调整优化的方向和突破口在哪里?去年初国务院批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》已明确提出,从目前到2020年,珠三角地区将建设以现代服务业和先进制造业“双轮驱动 相关公司股票走势大西洋 ”的主体产业群,形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。我们的当务之急是必须将中央和省委的重大决策部署落实到位,要在加快提升传统产业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核心,战略性新兴产业为引擎,优势传统产业为支撑的现代产业体系。这组专家文章对如何调结构促转变进行了认真思考,提出了有益见解。 实施六大战略推动三次产业协同发展 广东要推动三次产业协同发展,实现经济发展方式转变,就必须在加快提升传统产业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核心、战略性新兴产业为引擎、优势传统产业为支撑的现代产业体系。 要推进广东新一轮产业转型升级,实现经济发展方式转变,就要进一步优化产业结构,实现经济发展方式由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变,引领产业转入科学发展轨道。 广东要推动三次产业协同发展,实现经济发展方式转变,就必须在加快提升传统产业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核心,战略性新兴产业为引擎,优势传统产业为支撑的现代产业体系；继续实施经济国际化战略的同时,加快扩大内需,在开放经济条件下深化区域产业合作,拓展产业腹地,进一步提升产业的国际竞争力,实现产业的协同发展和经济发展方式的转变。 具体来说,广东推动三次产业协同发展,实现经济发展方式转变主要有六大战略任务。 1.培育和发展战略性新兴产业,抢占全球产业发展新的制高点。加快培育战略性新兴产业是加快转变经济发展方式,抢占未来世界产业发展制高点的关键所在。广东要努力把握全球新技术革命发展路径和未来产业发展方向,以世界眼光超前规划、发展战略性新兴产业,包括新能源、低碳产业、新一代信息技术、文化创意、生物技术与健康产业等,提高持续创新能力。力争通过战略性新兴产业的发展和前沿技术创新,破解价值链低端循环锁定,提升参与国际产业分工的主控力,创造新的经济增长点、新的就业岗位和新的经济社会发展模式,引领新一轮经济增长和腾飞。 2.率先布局关键基础产业,为产业发展提供强有力支撑。充分利用现有发展基础和资源优势,大力发展关键基础产业,是推动产业协同发展、转变经济发展方式的基础。广东要以装备制造业为先进制造业的关键抓手,优先发展以关键零部件为核心的“中场产业”；以沿海经济带的加快布局为契机,在港口条件好、环境承载能力相对较大的、有腹地支撑的沿海城市形成石化、钢铁、船舶等沿海重化产业集群。加强空港、海港、内河港、铁路、高速路的联动,推动粤港澳基础设施的“无缝”衔接,加速现代物流业的发展。加快建设区域金融中心和国际商务会展中心,全面提升生产性服务业发展水平。 3.加快提升传统优势产业,实现产业驱动要素转变。以技术、品牌及产业链整合带动提升传统优势产业,是实现产业发展由劳动力要素驱动向自主创新驱动转变、实现产业协同发展和转变经济发展方式的重点所在。对于仍具有增长潜力或能创造大量就业机会的劳动密集型传统产业,通过技术改造、创意研发、品牌提升、渠道拓展和产业链整合,提升产品档次,拓展新的发展空间。同时依托高新技术、文化创意与传统产业的高度融合,产生新的业态,培育新的增长点,如加快工业设计、信息服务等生产性服务业与时尚文化、商贸、旅游等生活性服务业的融合,大力发展都市产业等。 4.坚持扩大内需,建立需求结构与供给结构良性互动机制。根据消费结构变动实现产业结构变迁与升级是实现产业协同发展和发展方式转变的重要保障。广东要增大有效供给,消除无效供给,形成供给结构与需求结构的互动机制,增强经济发展后劲。对钢铁、水泥等高耗能、高污染产业坚决控制总量、抑制产能过剩；对新能源(多晶硅、风电设备)等新兴产业,集中有效资源,支持企业提高关键环节和关键部件自主创新能力,防止投资过热和重复建设,引导有序发展。 5.大力发展低碳经济,实现产业与生态环境协调发展。加快发展低碳经济,是转变经济发展方式,实现产业协同发展急需解决的现实问题。广东要努力协调资源环境约束与产业高速增长的矛盾,大力培育绿色现代产业,加大对环境保护的投入和污染治理力度,实现从高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型产业发展方式向低消耗、低污染、高效益的集约型产业发展方式转变。努力发展“自然资源———产品———再生资源”的循环经济,建立资源高效循环利用的生态产业链,实现产业与土地、生态、人口资源的可持续协调发展。 6.继续深化经济国际化战略,构建开放型、全地缘的产业合作新格局。加快建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型、全地缘的产业合作格局是在开放性经济条件下实现产业协同发展,转变发展方式的一个重要抓手。广东要继续推进泛珠三角区域合作,巩固与拓展产业优化升级的内陆腹地；进一步深化粤港澳更紧密的产业合作,联手抢占产业国际竞争战略制高点；以加工制造业的转型升级及产业链构建为切入点,提升粤台产业合作水平,重构加工制造业产业链国际优势；全方位推进与东盟的区域经贸合作,致力于打造一体化发展的产业链条；推进与环大西洋地区特别是欧美发达国家的产业高位对接,力争获取引领产业升级导向的前沿产业技术创新和商业模式创新支持。 跳出传统“生产导向”理念加快转方式 传统经济发展方式是一种“以生产为中心”的硬性发展方式,而不是基于一种价值链为核心的柔性发展方式,它最大的弊端是忽视对事关财富和利益主权的渠道控制权和资本控制权的掌握,而过度关注产量和规模。广东加快转变经济发展方式必须跳出“重生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路。 广东要加快转变经济发展方式,而且还要有“广东特色”,是一项艰巨而复杂的战略工程,牵涉到经济领域的各个层面、各个环节、各个领域的各种因素、政策和利益关系。因此,与明确总体思路和发展战略的要求相对应,从策略和战术上应明确发展方向和突破口。否则,各部门又会出现新一轮的“本位主义”,各自强化自身的部门地位和利益格局。“各吹各的号,各弹各的调”,主次不清,先后颠倒,甚至出现一种“新方式未建立起来,旧方式反而卷土重来”的局面。 首先从制约经济发展方式转变的“短板”和“瓶颈”领域“加快” 首先,广东在经济发展方式转变上要“加快”,主要在哪些方面加快呢?显然,构成制约经济发展方式转变的“短板”和“瓶颈”领域需要加快。例如,制约广东扩大内需的流通渠道不畅问题,就是一块严重的“短板”,需要尽快“补长”；再如,过去一度视为特色和优势的“两头在外”,现在却成为了明显的“劣势”,更需要“大补特补”。总之,要“快而不乱”,不能胡乱地都“快”。尤其是广东已经进入工业化后期,过剩经济已经是“常态”,在扩大和鼓励生产方面,要谨慎再谨慎,不能再动不动“上项目”或“政策倾斜”。 方向:从制造主导型经济向服务主导型经济转型,服务业中从流通等先导性、基础性产业起步 其次,必须明确转变的大方向。什么才是正确的转变方向?这需要从不同的层次上把握经济社会发展的规律。比如,广东大部分区域已处于经济发展成熟阶段、工业化后期、市场化后期和城市化中期,与之相适应,其产业结构、资本结构、市场结构、企业结构也应发生相应的变化,即朝着升级转型的正确方向变化,而不是“逆向”而变。再如,广东经济正整体处于从制造主导型经济向服务主导型经济转型,而服务业的发展却是有优先顺序的,必须从商贸流通等先导性、基础性产业起步,逐步向创意设计、高端咨询等其他现代服务业升级转型,而不是反过来。 突破口:跳出“重生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路 再次,必须明确转变经济发展方式的突破口。广东经济过去30年的最大成就和标志,就是成为了“世界工厂”,形成了世界上区域最密集的工厂群和人数最多的“工厂主”。在这种世界历史上最浩大、最快速的“造厂运动”中,以“三来一补”、“两头在外”和“低成本、高消耗”为主要特征的“广东制造”无疑成为中国工业化进程初期和中期的一个符号和缩影,这也是广东传统经济发展方式的基本描述。那么,“新经济发展方式”的突破口如何选择?是继续单一地按照“生产至高无上”的理念从“广东制造”向“广东创造”的方向推进?还是针对前面所说的“短板”和“瓶颈”对经济结构实施革命性再造? 从目前来看,上述两种路径的选择一直都在进行。有些部门和学者始终热衷于按照“抓生产”的思路来考虑各种问题,始终坚持“一切以生产为中心”的理念,以为现在只要把“生产型企业”的升级转型完成了,就抓住了龙头和根本；还有一些学者和实际部门则认为必须跳出传统的“生产导向”理念,认为传统的经济发展方式就是一种“以生产为中心”的硬性发展方式,而不是基于一种价值链为核心的柔性发展方式,它最大的弊端就是忽视对事关财富和利益主权的渠道控制权和资本控制权的掌握,而过度关注产量和规模。 我认为,广东加快转变经济发展方式必须跳出“重生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路,如果仍然把过多的精力倾注在生产和制造领域,把大量的资源注入到始终受产品生命周期约束、竞争激烈且价值增值波动的生产制造领域,显然不是广东转变发展方式的根本性出路。广东在未来的经济竞争中,应该把更多的资源和精力倾注在资本和流通领域,打造和养育一大批广东本土的大商人、大资本家,并推动主导传统经济发展方式的“工厂主”型的企业家向支撑现代经济发展方式的“商人型”和“资本型”企业家的转型。 进一步说,新的经济发展方式要求广东企业从“工厂主时代”转型到基于市场主导权的“大商人时代”和“新资本家时代”,并站在全国和全球的高度,去整合渠道和资本资源,将“广东制造”纳入自己的供应链和价值链体系,参与国内外分销网络的构建和控制,大力推进符合现代资本理念的工厂和企业资本化进程,使广东赢得未来30年甚至更长期内新的竞争力。 构建高效生产服务体系是转方式重要切入点 要加快转变我省经济发展方式,必须加快现代生产服务业的发展,通过构建全省高效生产服务体系,有效缓解我省资源紧缺,增加产品附加值,提高产业竞争力,有效支撑我省经济发展方式的转变。构建高效的生产服务体系是我省经济发展方式转变的关键。 当前,国际产业发展趋势是投入服务化和产出服务化程度不断提高,由此带来生产服务业的快速发展。生产服务业对产业升级的支撑作用以及作为经济发展引擎的功能已被各国广泛接受,许多国家都将生产服务业作为经济发展的主导乃至支柱性产业进行发展,生产服务业日渐成为全球产业竞争的焦点。进入21世纪以来,在国内地区经济竞争日益激烈,国外经济发展环境日趋严峻的背景下,生产服务业发展滞后已经成为制约我省产业结构升级,促进经济发展方式转变的薄弱环节。 生产服务业是指为各产业的生产活动提供中间性服务的行业,其服务功能涉及企业生产过程的上游、中游和下游等诸多环节,目前,物流、研发、设计、信息、中介、金融、商务等行业均以提供生产服务为主。高效生产服务体系是生产服务业发展的高端化和高级化,具有高附加值、高技术、高增长、知识密集的“三高一密”特点。加快构建全省高效生产服务体系不仅是一个战略性问题,更是一个现实性问题,对于有效解决我省资源紧缺、增加产品附加值、提高产业竞争力、促进经济发展方式的转变都具有重要意义。可以说,构建全省高效的生产服务体系是我省经济发展方式转变的关键。 高效生产服务体系有效缓解我省生产资源要素紧缺、扩大产品输出 当前,受到国际能源和原材料价格不断上涨,全球经济放缓带来国外需求锐减的双重压力,加上庞大工业品生产能力与销售市场不足之间的矛盾异常突出,迫切要求通过构建高效生产服务体系来缓解这一矛盾。 一方面,我省是“世界制造业基地”,但生产所需的资源匮乏,主要能源、原材料大部分依靠省外调入或进口,在全球性资源日益紧缺和国际能源及原材料价格不断上涨的背景下,我省生产资源要素的获得及对生产要素成本的控制变得更为艰难。通过建设高效的生产服务体系,特别是建立高效的原材料采购基地、现代物流运作体系,可以更快、更多地掌握省外、国外的资源,保障我省制造业生产需要。 另一方面,我省作为“世界制造业基地”,出口和调出外省是消化我省制造业巨大产出能力的重要渠道,2008年广东省出口产品产值占到工业总产值的42.2%。但这种产品销售较高对外依存度的状况使得我省更容易受到外界经济波动的影响,构建高效生产服务体系显得更为迫切。通过建设高效的生产服务体系,特别是在国外和省外建立展销中心、品牌营销中心、物流配送体系,可以有效支撑我省产品的调出外省及出口,保障我省制造业的持续增长。 高效生产服务体系是建设现代产业体系、巩固和提升我省产业竞争力的必然选择 改革开放以来,我省的产业竞争力始终位于全国前列。随着全国各地开放力度的加大,我省产业竞争力的提升受到严峻挑战。为提高我省的产业竞争力,省政府提出建设现代产业体系的发展战略,但强调的是工业内部结构的升级。然而,单纯的制造过程产生的利润仅占总利润的10%左右,产业链上游的产品设计和研发,下游的品牌建立、售后服务等生产服务业,均具有较高的附加值,对产业竞争力的提升有直接的支撑意义。发展生产服务业,特别是构建高效生产服务体系可以提高企业的自主研发能力、品牌塑造能力,从而改善我省制造业的层次低、创新能力弱的状况,实现由“广东制造”向“广东创造”转变,提高产业竞争力。 高效生产服务体系有效推进产业转移,实现我省区域经济均衡发展 为解决我省区域经济发展不平衡问题,省委、省政府提出产业转移发展战略,然而,目前我省生产服务业主要集中于珠三角地区,东西两翼及粤北山区的生产服务业发展相对滞后,导致产业转移成本不断上升、转移企业存活率下降,对产业转移战略产生了严峻挑战。 通过构建全省高效生产服务体系,一方面,有利于加速新型产业在珠三角地区的引进和诞生,防止产业空心化和产业发展不协调现象的发生,促进我省产业结构的优化升级；另一方面,能加快落后地区生产服务业的发展,提高产业转移承载地生产服务配套水平,同时还能促进珠三角发达地区先进生产服务业的跨区域供给,弥补粤东、粤西、粤北诸如研发设计、金融物流和中介服务等供给不足,降低产业转移成本,更加有效地将珠三角地区的产业转移出去,推动我省区域经济均衡发展。 高效生产服务体系是促进我省服务业发展,推动产业结构优化升级的重要切入点 2008年我省三次产业增加值比重为5.5:51.6:42.9,尽管服务业增加值比重已经超过全国平均水平,但与我省制造业相对发达的情况相比,服务业尤其是生产服务业的发展存在明显的短腿问题。要解决我省工业长、服务业短的问题,必须加快发展服务业,而高效生产服务体系的建立则是我省服务业发展的关键。我省生产服务业还存在着巨大的增长空间,构建全省高效生产服务体系,不仅可以提高服务业增加值的总量,还可以有效支撑工业的发展,促进产业结构的优化升级。

产业结构是指产业内部各生产要素之间、产业之间、时间、空间、层次的五维空间关系。产业结构是发展经济学中提出的概念，产业结构也叫产业体系，是社会经济体系的主要组成部分。产业结构升级是通过产业内部各生产要素之间、产业之间时间、空间、层次相互转化实现生产要素改进、产业结构优化、产业附加值提高的系统工程。经济主体和经济客体的对称关系是最基本的产业结构，是产业结构升级的最根本动力。产业结构是指农业、工业和服务业在一国经济结构中所占的比重。产业结构的变化一方面为某些行业带来良好的市场机会，一方面也会对其他行业带来生存的威胁。通常在经济成长的过程中，服务业的重要性会与日俱增，服务业的比重会日益扩大，服务业从业者有较大的市场机会。产业结构，亦称国民经济的部门结构。国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。社会生产的产业结构或部门结构是在一般分工和特殊分工的基础上产生和发展起来的。研究产业结构，主要是研究生产资料和生活资料两大部类之间的关系；从部门来看，主要是研究农业、轻工业、重工业、建筑业、商业、服务业等部门之间的关系，以及各产业部门的内部关系。产业结构高度化，也称产业结构高级化。指一国经济发展重点或产业结构重心由第一产业向第二产业和第三产业逐次转移的过程，标志着一国经济发展水平的高低和发展阶段、方向。产业结构高度化往往具体反映在各产业部门之间产值、就业人员、国民收入比例变动的过程上。在经济研究和经济管理中，经常使用的分类方法主要有两大领域、两大部类分类法，三次产业分类法，资源密集度分类法与国际标准产业分类。一切决定和影响经济增长的因素都会不同程度上对产业结构的变动产生直接的或间接地影响。知识与技术创新、人口规模与结构、经济体制、自然资源禀赋

1、推动新能源产业的发展。中国新能源产业正在迅速发展，打造中国新能源之都可以吸引大量新能源企业聚集玉门市，推动玉门市新能源产业的发展，提高玉门市的新能源产业占比，促进我市的经济转型升级。2、提高能源利用效率。新能源产业的发展可以提高玉门市的能源利用效率，减少对传统化石能源的依赖，降低能源消耗和环境污染，为玉门市实现可持续发展提供支撑。

发展新能源产业对大同产业结构优化的作用是能升级优化产业结构。根据查询相关资料信息，在大同有关部门官方网站公示栏信息中，发展新能源产业能有效改善大同产业结构，优化产业结构的单一性，通过新渠道实现产业升级。

产业结构优化包括供给结构的优化，需求结构的优化。产业结构优化是指通过产业调整，使各产业实现协调发展，并满足社会不断增长的需求的过程中合理化和高级化。主要依据产业技术经济关联的客观比例关系，遵循再生产过程比例性需求，促进国民经济各产业间的协调发展，使各产业发展与整个国民经济发展相适应。它遵循产业结构演化规律，通过技术进步，使产业结构整体素质和效率向更高层次不断演进的趋势和过程，通过政府的有关产业政策调整，影响产业结构变化的供给结构和需求结构，实现资源优化配置，推进产业结构的合理化和高级化发展。产业结构简介：产业内部各生产要素之间、产业之间、时间、空间、层次的五维空间关系是指产业结构。在经济研究和经济管理中，经常使用的分类方法主要有两大领域、两大部类分类法，三次产业分类法，资源密集度分类法与国际标准产业分类。这种分类法就是按生产活动的性质及其产品属性对产业进行分类。按生产活动性质，把产业部门分为物质资料生产部门和非物质资料生产部门两大领域，前者指从事物质资料生产并创造物质产品的部门，包括农业、工业、建筑业、运输邮电业、商业等;后者指不从事物质资料生产而只提供非物质性服务的部门，包括科学、文化、教育、卫生、金融、保险、咨询等部门。

是产业转移，产业结构升级，没有产业结构转移这样的说法，产业转移是把现有的产业转移到其他地区，产业结构升级是调整三大产业之间的关系和比率

话题缘起加快转变经济发展方式要取得新突破,首要任务是调整优化产业结构。那么,我省产业结构调整优化的方向和突破口在哪里?去年初国务院批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》已明确提出,从目前到2020年,珠三角地区将建设以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”的主体产业群,形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。我们的当务之急是必须将中央和省委的重大决策部署落实到位,要在加快提升传统产业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核心,战略性新兴产业为引擎,优势传统产业为支撑的现代产业体系。这组专家文章对如何调结构促转变进行了认真思考,提出了有益见解。 实施六大战略推动三次产业协同发展 ●提要 广东要推动三次产业协同发展,实现经济发展方式转变,就必须在加快提升传统产业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核心、战略性新兴产业为引擎、优势传统产业为支撑的现代产业体系。 要推进广东新一轮产业转型升级,实现经济发展方式转变,就要进一步优化产业结构,实现经济发展方式由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变,引领产业转入科学发展轨道。 广东要推动三次产业协同发展,实现经济发展方式转变,就必须在加快提升传统产业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核心,战略性新兴产业为引擎,优势传统产业为支撑的现代产业体系；继续实施经济国际化战略的同时,加快扩大内需,在开放经济条件下深化区域产业合作,拓展产业腹地,进一步提升产业的国际竞争力,实现产业的协同发展和经济发展方式的转变。 具体来说,广东推动三次产业协同发展,实现经济发展方式转变主要有六大战略任务。 1.培育和发展战略性新兴产业,抢占全球产业发展新的制高点。加快培育战略性新兴产业是加快转变经济发展方式,抢占未来世界产业发展制高点的关键所在。广东要努力把握全球新技术革命发展路径和未来产业发展方向,以世界眼光超前规划、发展战略性新兴产业,包括新能源、低碳产业、新一代信息技术、文化创意、生物技术与健康产业等,提高持续创新能力。力争通过战略性新兴产业的发展和前沿技术创新,破解价值链低端循环锁定,提升参与国际产业分工的主控力,创造新的经济增长点、新的就业岗位和新的经济社会发展模式,引领新一轮经济增长和腾飞。 2.率先布局关键基础产业,为产业发展提供强有力支撑。充分利用现有发展基础和资源优势,大力发展关键基础产业,是推动产业协同发展、转变经济发展方式的基础。广东要以装备制造业为先进制造业的关键抓手,优先发展以关键零部件为核心的“中场产业”；以沿海经济带的加快布局为契机,在港口条件好、环境承载能力相对较大的、有腹地支撑的沿海城市形成石化、钢铁、船舶等沿海重化产业集群。加强空港、海港、内河港、铁路、高速路的联动,推动粤港澳基础设施的“无缝”衔接,加速现代物流业的发展。加快建设区域金融中心和国际商务会展中心,全面提升生产性服务业发展水平。 3.加快提升传统优势产业,实现产业驱动要素转变。以技术、品牌及产业链整合带动提升传统优势产业,是实现产业发展由劳动力要素驱动向自主创新驱动转变、实现产业协同发展和转变经济发展方式的重点所在。对于仍具有增长潜力或能创造大量就业机会的劳动密集型传统产业,通过技术改造、创意研发、品牌提升、渠道拓展和产业链整合,提升产品档次,拓展新的发展空间。同时依托高新技术、文化创意与传统产业的高度融合,产生新的业态,培育新的增长点,如加快工业设计、信息服务等生产性服务业与时尚文化、商贸、旅游等生活性服务业的融合,大力发展都市产业等。 4.坚持扩大内需,建立需求结构与供给结构良性互动机制。根据消费结构变动实现产业结构变迁与升级是实现产业协同发展和发展方式转变的重要保障。广东要增大有效供给,消除无效供给,形成供给结构与需求结构的互动机制,增强经济发展后劲。对钢铁、水泥等高耗能、高污染产业坚决控制总量、抑制产能过剩；对新能源(多晶硅、风电设备)等新兴产业,集中有效资源,支持企业提高关键环节和关键部件自主创新能力,防止投资过热和重复建设,引导有序发展。 5.大力发展低碳经济,实现产业与生态环境协调发展。加快发展低碳经济,是转变经济发展方式,实现产业协同发展急需解决的现实问题。广东要努力协调资源环境约束与产业高速增长的矛盾,大力培育绿色现代产业,加大对环境保护的投入和污染治理力度,实现从高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型产业发展方式向低消耗、低污染、高效益的集约型产业发展方式转变。努力发展“自然资源———产品———再生资源”的循环经济,建立资源高效循环利用的生态产业链,实现产业与土地、生态、人口资源的可持续协调发展。 6.继续深化经济国际化战略,构建开放型、全地缘的产业合作新格局。加快建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型、全地缘的产业合作格局是在开放性经济条件下实现产业协同发展,转变发展方式的一个重要抓手。广东要继续推进泛珠三角区域合作,巩固与拓展产业优化升级的内陆腹地；进一步深化粤港澳更紧密的产业合作,联手抢占产业国际竞争战略制高点；以加工制造业的转型升级及产业链构建为切入点,提升粤台产业合作水平,重构加工制造业产业链国际优势；全方位推进与东盟的区域经贸合作,致力于打造一体化发展的产业链条；推进与环大西洋地区特别是欧美发达国家的产业高位对接,力争获取引领产业升级导向的前沿产业技术创新和商业模式创新支持。 作者系广东省社会科学院产业经济研究所所长、研究员 跳出传统“生产导向”理念加快转方式 ●提要 传统经济发展方式是一种“以生产为中心”的硬性发展方式,而不是基于一种价值链为核心的柔性发展方式,它最大的弊端是忽视对事关财富和利益主权的渠道控制权和资本控制权的掌握,而过度关注产量和规模。广东加快转变经济发展方式必须跳出“重生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路。 广东要加快转变经济发展方式,而且还要有“广东特色”,是一项艰巨而复杂的战略工程,牵涉到经济领域的各个层面、各个环节、各个领域的各种因素、政策和利益关系。因此,与明确总体思路和发展战略的要求相对应,从策略和战术上应明确发展方向和突破口。否则,各部门又会出现新一轮的“本位主义”,各自强化自身的部门地位和利益格局。“各吹各的号,各弹各的调”,主次不清,先后颠倒,甚至出现一种“新方式未建立起来,旧方式反而卷土重来”的局面。 首先从制约经济发展方式转变的“短板”和“瓶颈”领域“加快” 首先,广东在经济发展方式转变上要“加快”,主要在哪些方面加快呢?显然,构成制约经济发展方式转变的“短板”和“瓶颈”领域需要加快。例如,制约广东扩大内需的流通渠道不畅问题,就是一块严重的“短板”,需要尽快“补长”；再如,过去一度视为特色和优势的“两头在外”,现在却成为了明显的“劣势”,更需要“大补特补”。总之,要“快而不乱”,不能胡乱地都“快”。尤其是广东已经进入工业化后期,过剩经济已经是“常态”,在扩大和鼓励生产方面,要谨慎再谨慎,不能再动不动“上项目”或“政策倾斜”。 方向:从制造主导型经济向服务主导型经济转型,服务业中从流通等先导性、基础性产业起步 其次,必须明确转变的大方向。什么才是正确的转变方向?这需要从不同的层次上把握经济社会发展的规律。比如,广东大部分区域已处于经济发展成熟阶段、工业化后期、市场化后期和城市化中期,与之相适应,其产业结构、资本结构、市场结构、企业结构也应发生相应的变化,即朝着升级转型的正确方向变化,而不是“逆向”而变。再如,广东经济正整体处于从制造主导型经济向服务主导型经济转型,而服务业的发展却是有优先顺序的,必须从商贸流通等先导性、基础性产业起步,逐步向创意设计、高端咨询等其他现代服务业升级转型,而不是反过来。 突破口:跳出“重生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路 再次,必须明确转变经济发展方式的突破口。广东经济过去30年的最大成就和标志,就是成为了“世界工厂”,形成了世界上区域最密集的工厂群和人数最多的“工厂主”。在这种世界历史上最浩大、最快速的“造厂运动”中,以“三来一补”、“两头在外”和“低成本、高消耗”为主要特征的“广东制造”无疑成为中国工业化进程初期和中期的一个符号和缩影,这也是广东传统经济发展方式的基本描述。那么,“新经济发展方式”的突破口如何选择?是继续单一地按照“生产至高无上”的理念从“广东制造”向“广东创造”的方向推进?还是针对前面所说的“短板”和“瓶颈”对经济结构实施革命性再造? 从目前来看,上述两种路径的选择一直都在进行。有些部门和学者始终热衷于按照“抓生产”的思路来考虑各种问题,始终坚持“一切以生产为中心”的理念,以为现在只要把“生产型企业”的升级转型完成了,就抓住了龙头和根本；还有一些学者和实际部门则认为必须跳出传统的“生产导向”理念,认为传统的经济发展方式就是一种“以生产为中心”的硬性发展方式,而不是基于一种价值链为核心的柔性发展方式,它最大的弊端就是忽视对事关财富和利益主权的渠道控制权和资本控制权的掌握,而过度关注产量和规模。 我认为,广东加快转变经济发展方式必须跳出“重生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路,如果仍然把过多的精力倾注在生产和制造领域,把大量的资源注入到始终受产品生命周期约束、竞争激烈且价值增值波动的生产制造领域,显然不是广东转变发展方式的根本性出路。广东在未来的经济竞争中,应该把更多的资源和精力倾注在资本和流通领域,打造和养育一大批广东本土的大商人、大资本家,并推动主导传统经济发展方式的“工厂主”型的企业家向支撑现代经济发展方式的“商人型”和“资本型”企业家的转型。 进一步说,新的经济发展方式要求广东企业从“工厂主时代”转型到基于市场主导权的“大商人时代”和“新资本家时代”,并站在全国和全球的高度,去整合渠道和资本资源,将“广东制造”纳入自己的供应链和价值链体系,参与国内外分销网络的构建和控制,大力推进符合现代资本理念的工厂和企业资本化进程,使广东赢得未来30年甚至更长期内新的竞争力。 作者系广东商学院流通经济研究所所长、教授 构建高效生产服务体系是转方式重要切入点 ●提要 要加快转变我省经济发展方式,必须加快现代生产服务业的发展,通过构建全省高效生产服务体系,有效缓解我省资源紧缺,增加产品附加值,提高产业竞争力,有效支撑我省经济发展方式的转变。构建高效的生产服务体系是我省经济发展方式转变的关键。 当前,国际产业发展趋势是投入服务化和产出服务化程度不断提高,由此带来生产服务业的快速发展。生产服务业对产业升级的支撑作用以及作为经济发展引擎的功能已被各国广泛接受,许多国家都将生产服务业作为经济发展的主导乃至支柱性产业进行发展,生产服务业日渐成为全球产业竞争的焦点。进入21世纪以来,在国内地区经济竞争日益激烈,国外经济发展环境日趋严峻的背景下,生产服务业发展滞后已经成为制约我省产业结构升级,促进经济发展方式转变的薄弱环节。 生产服务业是指为各产业的生产活动提供中间性服务的行业,其服务功能涉及企业生产过程的上游、中游和下游等诸多环节,目前,物流、研发、设计、信息、中介、金融、商务等行业均以提供生产服务为主。高效生产服务体系是生产服务业发展的高端化和高级化,具有高附加值、高技术、高增长、知识密集的“三高一密”特点。加快构建全省高效生产服务体系不仅是一个战略性问题,更是一个现实性问题,对于有效解决我省资源紧缺、增加产品附加值、提高产业竞争力、促进经济发展方式的转变都具有重要意义。可以说,构建全省高效的生产服务体系是我省经济发展方式转变的关键。 高效生产服务体系有效缓解我省生产资源要素紧缺、扩大产品输出 当前,受到国际能源和原材料价格不断上涨,全球经济放缓带来国外需求锐减的双重压力,加上庞大工业品生产能力与销售市场不足之间的矛盾异常突出,迫切要求通过构建高效生产服务体系来缓解这一矛盾。 一方面,我省是“世界制造业基地”,但生产所需的资源匮乏,主要能源、原材料大部分依靠省外调入或进口,在全球性资源日益紧缺和国际能源及原材料价格不断上涨的背景下,我省生产资源要素的获得及对生产要素成本的控制变得更为艰难。通过建设高效的生产服务体系,特别是建立高效的原材料采购基地、现代物流运作体系,可以更快、更多地掌握省外、国外的资源,保障我省制造业生产需要。 另一方面,我省作为“世界制造业基地”,出口和调出外省是消化我省制造业巨大产出能力的重要渠道,2008年广东省出口产品产值占到工业总产值的42.2%。但这种产品销售较高对外依存度的状况使得我省更容易受到外界经济波动的影响,构建高效生产服务体系显得更为迫切。通过建设高效的生产服务体系,特别是在国外和省外建立展销中心、品牌营销中心、物流配送体系,可以有效支撑我省产品的调出外省及出口,保障我省制造业的持续增长。 高效生产服务体系是建设现代产业体系、巩固和提升我省产业竞争力的必然选择 改革开放以来,我省的产业竞争力始终位于全国前列。随着全国各地开放力度的加大,我省产业竞争力的提升受到严峻挑战。为提高我省的产业竞争力,省政府提出建设现代产业体系的发展战略,但强调的是工业内部结构的升级。然而,单纯的制造过程产生的利润仅占总利润的10%左右,产业链上游的产品设计和研发,下游的品牌建立、售后服务等生产服务业,均具有较高的附加值,对产业竞争力的提升有直接的支撑意义。发展生产服务业,特别是构建高效生产服务体系可以提高企业的自主研发能力、品牌塑造能力,从而改善我省制造业的层次低、创新能力弱的状况,实现由“广东制造”向“广东创造”转变,提高产业竞争力。 高效生产服务体系有效推进产业转移,实现我省区域经济均衡发展 为解决我省区域经济发展不平衡问题,省委、省政府提出产业转移发展战略,然而,目前我省生产服务业主要集中于珠三角地区,东西两翼及粤北山区的生产服务业发展相对滞后,导致产业转移成本不断上升、转移企业存活率下降,对产业转移战略产生了严峻挑战。 通过构建全省高效生产服务体系,一方面,有利于加速新型产业在珠三角地区的引进和诞生,防止产业空心化和产业发展不协调现象的发生,促进我省产业结构的优化升级；另一方面,能加快落后地区生产服务业的发展,提高产业转移承载地生产服务配套水平,同时还能促进珠三角发达地区先进生产服务业的跨区域供给,弥补粤东、粤西、粤北诸如研发设计、金融物流和中介服务等供给不足,降低产业转移成本,更加有效地将珠三角地区的产业转移出去,推动我省区域经济均衡发展。 高效生产服务体系是促进我省服务业发展,推动产业结构优化升级的重要切入点 2008年我省三次产业增加值比重为5.5:51.6:42.9,尽管服务业增加值比重已经超过全国平均水平,但与我省制造业相对发达的情况相比,服务业尤其是生产服务业的发展存在明显的短腿问题。要解决我省工业长、服务业短的问题,必须加快发展服务业,而高效生产服务体系的建立则是我省服务业发展的关键。我省生产服务业还存在着巨大的增长空间,构建全省高效生产服务体系,不仅可以提高服务业增加值的总量,还可以有效支撑工业的发展,促进产业结构的优化升级。 作者单位:华南师范大学经济与管理学院（编辑 张颖）

中国经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。经济新常态不是不需要GDP，而是不需要GDP增长方式；不是不需要增长，而是把GDP增长放在发展模式中定位，使GDP增长成为再生型增长方式、生产力发展模式的组成部分。属于发展范畴、能够促进发展的可持续的增长速度越高越好，属于发展范畴、能够促进发展的可持续的高速增长是经济新常态的追求目标。把减速和高效划等号、高速和低效划等号、GDP高速增长和经济过热划等号，把经济新常态定义为减速增效、增长速度降温是错误的；人为降低增长速度将导致“滞涨”的严重后果。经济新常态就是在找准经济增长点、实现经济结构对称态的基础上实现经济高速可持续发展，其中包括高质量无水分的GDP高速可持续增长，即我们讲的“调结构稳增长”。为了实现调结构稳增长的目标，实行常态化的积极的财政政策是必要的，不能把我国积极的财政政策混同于西方资本主义国家周期性的“刺激经济”。根据再生经济学原理，无直接经济效益的长期基本建设永远优先于有直接经济效益的中短期基本建设，基本建设永远优先于生产资料生产，生产资料生产永远优先于消费资料生产。由于无直接经济效益的长期基本建设只能由实施，所以永远优先于民间。根据再生经济学原理，只有增量改革才有存量调整，只有新经济增长点才能优化旧产业结构化解产能过剩实现经济结构优化升级增长方式转变经济质量保证。根据再生经济学原理，永远主导消费，只有主导下的消费才有可持续消费，只有主导消费才有经济结构优化经济可持续增长与发展。由于节约有利于积累，积累有利于，有利于生产和经济发展，所以节约、居民高储蓄率有利于经济发展，而铺张浪费、寅吃卯粮不利于经济发展，所谓“消费拉动经济”是个伪命题。根据再生经济学原理，驱动和创新驱动是统一的，驱动和创新、创业、技术提升产业结构升级生产效率提高增长方式转变经济质量保证不但不矛盾而且内在一致。只有驱动，创新、创业、技术提升产业结构升级生产效率提高增长方式转变经济质量保证才有基础；只有创新、创业、技术提升产业结构升级生产效率提高增长方式转变经济质量保证为主导，驱动才有明确的目标与方向，使有效。新常态的九大特征——从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。从需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握方向，消除障碍，使继续对经济发展发挥关键作用。从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下，建立健全化解各类风险的体制机制。从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。

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话题缘起加快转变经济发展方式要取得新突破,首要任务是调整优化产业结构。那么,我省产业结构调整优化的方向和突破口在哪里?去年初国务院批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》已明确提出,从目前到2020年,珠三角地区将建设以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”的主体产业群,形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。我们的当务之急是必须将中央和省委的重大决策部署落实到位,要在加快提升传统产业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核心,战略性新兴产业为引擎,优势传统产业为支撑的现代产业体系。这组专家文章对如何调结构促转变进行了认真思考,提出了有益见解。 实施六大战略推动三次产业协同发展 ●提要 广东要推动三次产业协同发展,实现经济发展方式转变,就必须在加快提升传统产业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核心、战略性新兴产业为引擎、优势传统产业为支撑的现代产业体系。 要推进广东新一轮产业转型升级,实现经济发展方式转变,就要进一步优化产业结构,实现经济发展方式由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变,引领产业转入科学发展轨道。 广东要推动三次产业协同发展,实现经济发展方式转变,就必须在加快提升传统产业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核心,战略性新兴产业为引擎,优势传统产业为支撑的现代产业体系；继续实施经济国际化战略的同时,加快扩大内需,在开放经济条件下深化区域产业合作,拓展产业腹地,进一步提升产业的国际竞争力,实现产业的协同发展和经济发展方式的转变。 具体来说,广东推动三次产业协同发展,实现经济发展方式转变主要有六大战略任务。 1.培育和发展战略性新兴产业,抢占全球产业发展新的制高点。加快培育战略性新兴产业是加快转变经济发展方式,抢占未来世界产业发展制高点的关键所在。广东要努力把握全球新技术革命发展路径和未来产业发展方向,以世界眼光超前规划、发展战略性新兴产业,包括新能源、低碳产业、新一代信息技术、文化创意、生物技术与健康产业等,提高持续创新能力。力争通过战略性新兴产业的发展和前沿技术创新,破解价值链低端循环锁定,提升参与国际产业分工的主控力,创造新的经济增长点、新的就业岗位和新的经济社会发展模式,引领新一轮经济增长和腾飞。 2.率先布局关键基础产业,为产业发展提供强有力支撑。充分利用现有发展基础和资源优势,大力发展关键基础产业,是推动产业协同发展、转变经济发展方式的基础。广东要以装备制造业为先进制造业的关键抓手,优先发展以关键零部件为核心的“中场产业”；以沿海经济带的加快布局为契机,在港口条件好、环境承载能力相对较大的、有腹地支撑的沿海城市形成石化、钢铁、船舶等沿海重化产业集群。加强空港、海港、内河港、铁路、高速路的联动,推动粤港澳基础设施的“无缝”衔接,加速现代物流业的发展。加快建设区域金融中心和国际商务会展中心,全面提升生产性服务业发展水平。 3.加快提升传统优势产业,实现产业驱动要素转变。以技术、品牌及产业链整合带动提升传统优势产业,是实现产业发展由劳动力要素驱动向自主创新驱动转变、实现产业协同发展和转变经济发展方式的重点所在。对于仍具有增长潜力或能创造大量就业机会的劳动密集型传统产业,通过技术改造、创意研发、品牌提升、渠道拓展和产业链整合,提升产品档次,拓展新的发展空间。同时依托高新技术、文化创意与传统产业的高度融合,产生新的业态,培育新的增长点,如加快工业设计、信息服务等生产性服务业与时尚文化、商贸、旅游等生活性服务业的融合,大力发展都市产业等。 4.坚持扩大内需,建立需求结构与供给结构良性互动机制。根据消费结构变动实现产业结构变迁与升级是实现产业协同发展和发展方式转变的重要保障。广东要增大有效供给,消除无效供给,形成供给结构与需求结构的互动机制,增强经济发展后劲。对钢铁、水泥等高耗能、高污染产业坚决控制总量、抑制产能过剩；对新能源(多晶硅、风电设备)等新兴产业,集中有效资源,支持企业提高关键环节和关键部件自主创新能力,防止投资过热和重复建设,引导有序发展。 5.大力发展低碳经济,实现产业与生态环境协调发展。加快发展低碳经济,是转变经济发展方式,实现产业协同发展急需解决的现实问题。广东要努力协调资源环境约束与产业高速增长的矛盾,大力培育绿色现代产业,加大对环境保护的投入和污染治理力度,实现从高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型产业发展方式向低消耗、低污染、高效益的集约型产业发展方式转变。努力发展“自然资源———产品———再生资源”的循环经济,建立资源高效循环利用的生态产业链,实现产业与土地、生态、人口资源的可持续协调发展。 6.继续深化经济国际化战略,构建开放型、全地缘的产业合作新格局。加快建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型、全地缘的产业合作格局是在开放性经济条件下实现产业协同发展,转变发展方式的一个重要抓手。广东要继续推进泛珠三角区域合作,巩固与拓展产业优化升级的内陆腹地；进一步深化粤港澳更紧密的产业合作,联手抢占产业国际竞争战略制高点；以加工制造业的转型升级及产业链构建为切入点,提升粤台产业合作水平,重构加工制造业产业链国际优势；全方位推进与东盟的区域经贸合作,致力于打造一体化发展的产业链条；推进与环大西洋地区特别是欧美发达国家的产业高位对接,力争获取引领产业升级导向的前沿产业技术创新和商业模式创新支持。 作者系广东省社会科学院产业经济研究所所长、研究员 跳出传统“生产导向”理念加快转方式 ●提要 传统经济发展方式是一种“以生产为中心”的硬性发展方式,而不是基于一种价值链为核心的柔性发展方式,它最大的弊端是忽视对事关财富和利益主权的渠道控制权和资本控制权的掌握,而过度关注产量和规模。广东加快转变经济发展方式必须跳出“重生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路。 广东要加快转变经济发展方式,而且还要有“广东特色”,是一项艰巨而复杂的战略工程,牵涉到经济领域的各个层面、各个环节、各个领域的各种因素、政策和利益关系。因此,与明确总体思路和发展战略的要求相对应,从策略和战术上应明确发展方向和突破口。否则,各部门又会出现新一轮的“本位主义”,各自强化自身的部门地位和利益格局。“各吹各的号,各弹各的调”,主次不清,先后颠倒,甚至出现一种“新方式未建立起来,旧方式反而卷土重来”的局面。 首先从制约经济发展方式转变的“短板”和“瓶颈”领域“加快” 首先,广东在经济发展方式转变上要“加快”,主要在哪些方面加快呢?显然,构成制约经济发展方式转变的“短板”和“瓶颈”领域需要加快。例如,制约广东扩大内需的流通渠道不畅问题,就是一块严重的“短板”,需要尽快“补长”；再如,过去一度视为特色和优势的“两头在外”,现在却成为了明显的“劣势”,更需要“大补特补”。总之,要“快而不乱”,不能胡乱地都“快”。尤其是广东已经进入工业化后期,过剩经济已经是“常态”,在扩大和鼓励生产方面,要谨慎再谨慎,不能再动不动“上项目”或“政策倾斜”。 方向:从制造主导型经济向服务主导型经济转型,服务业中从流通等先导性、基础性产业起步 其次,必须明确转变的大方向。什么才是正确的转变方向?这需要从不同的层次上把握经济社会发展的规律。比如,广东大部分区域已处于经济发展成熟阶段、工业化后期、市场化后期和城市化中期,与之相适应,其产业结构、资本结构、市场结构、企业结构也应发生相应的变化,即朝着升级转型的正确方向变化,而不是“逆向”而变。再如,广东经济正整体处于从制造主导型经济向服务主导型经济转型,而服务业的发展却是有优先顺序的,必须从商贸流通等先导性、基础性产业起步,逐步向创意设计、高端咨询等其他现代服务业升级转型,而不是反过来。 突破口:跳出“重生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路 再次,必须明确转变经济发展方式的突破口。广东经济过去30年的最大成就和标志,就是成为了“世界工厂”,形成了世界上区域最密集的工厂群和人数最多的“工厂主”。在这种世界历史上最浩大、最快速的“造厂运动”中,以“三来一补”、“两头在外”和“低成本、高消耗”为主要特征的“广东制造”无疑成为中国工业化进程初期和中期的一个符号和缩影,这也是广东传统经济发展方式的基本描述。那么,“新经济发展方式”的突破口如何选择?是继续单一地按照“生产至高无上”的理念从“广东制造”向“广东创造”的方向推进?还是针对前面所说的“短板”和“瓶颈”对经济结构实施革命性再造? 从目前来看,上述两种路径的选择一直都在进行。有些部门和学者始终热衷于按照“抓生产”的思路来考虑各种问题,始终坚持“一切以生产为中心”的理念,以为现在只要把“生产型企业”的升级转型完成了,就抓住了龙头和根本；还有一些学者和实际部门则认为必须跳出传统的“生产导向”理念,认为传统的经济发展方式就是一种“以生产为中心”的硬性发展方式,而不是基于一种价值链为核心的柔性发展方式,它最大的弊端就是忽视对事关财富和利益主权的渠道控制权和资本控制权的掌握,而过度关注产量和规模。 我认为,广东加快转变经济发展方式必须跳出“重生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路,如果仍然把过多的精力倾注在生产和制造领域,把大量的资源注入到始终受产品生命周期约束、竞争激烈且价值增值波动的生产制造领域,显然不是广东转变发展方式的根本性出路。广东在未来的经济竞争中,应该把更多的资源和精力倾注在资本和流通领域,打造和养育一大批广东本土的大商人、大资本家,并推动主导传统经济发展方式的“工厂主”型的企业家向支撑现代经济发展方式的“商人型”和“资本型”企业家的转型。 进一步说,新的经济发展方式要求广东企业从“工厂主时代”转型到基于市场主导权的“大商人时代”和“新资本家时代”,并站在全国和全球的高度,去整合渠道和资本资源,将“广东制造”纳入自己的供应链和价值链体系,参与国内外分销网络的构建和控制,大力推进符合现代资本理念的工厂和企业资本化进程,使广东赢得未来30年甚至更长期内新的竞争力。 作者系广东商学院流通经济研究所所长、教授 构建高效生产服务体系是转方式重要切入点 ●提要 要加快转变我省经济发展方式,必须加快现代生产服务业的发展,通过构建全省高效生产服务体系,有效缓解我省资源紧缺,增加产品附加值,提高产业竞争力,有效支撑我省经济发展方式的转变。构建高效的生产服务体系是我省经济发展方式转变的关键。 当前,国际产业发展趋势是投入服务化和产出服务化程度不断提高,由此带来生产服务业的快速发展。生产服务业对产业升级的支撑作用以及作为经济发展引擎的功能已被各国广泛接受,许多国家都将生产服务业作为经济发展的主导乃至支柱性产业进行发展,生产服务业日渐成为全球产业竞争的焦点。进入21世纪以来,在国内地区经济竞争日益激烈,国外经济发展环境日趋严峻的背景下,生产服务业发展滞后已经成为制约我省产业结构升级,促进经济发展方式转变的薄弱环节。 生产服务业是指为各产业的生产活动提供中间性服务的行业,其服务功能涉及企业生产过程的上游、中游和下游等诸多环节,目前,物流、研发、设计、信息、中介、金融、商务等行业均以提供生产服务为主。高效生产服务体系是生产服务业发展的高端化和高级化,具有高附加值、高技术、高增长、知识密集的“三高一密”特点。加快构建全省高效生产服务体系不仅是一个战略性问题,更是一个现实性问题,对于有效解决我省资源紧缺、增加产品附加值、提高产业竞争力、促进经济发展方式的转变都具有重要意义。可以说,构建全省高效的生产服务体系是我省经济发展方式转变的关键。 高效生产服务体系有效缓解我省生产资源要素紧缺、扩大产品输出 当前,受到国际能源和原材料价格不断上涨,全球经济放缓带来国外需求锐减的双重压力,加上庞大工业品生产能力与销售市场不足之间的矛盾异常突出,迫切要求通过构建高效生产服务体系来缓解这一矛盾。 一方面,我省是“世界制造业基地”,但生产所需的资源匮乏,主要能源、原材料大部分依靠省外调入或进口,在全球性资源日益紧缺和国际能源及原材料价格不断上涨的背景下,我省生产资源要素的获得及对生产要素成本的控制变得更为艰难。通过建设高效的生产服务体系,特别是建立高效的原材料采购基地、现代物流运作体系,可以更快、更多地掌握省外、国外的资源,保障我省制造业生产需要。 另一方面,我省作为“世界制造业基地”,出口和调出外省是消化我省制造业巨大产出能力的重要渠道,2008年广东省出口产品产值占到工业总产值的42.2%。但这种产品销售较高对外依存度的状况使得我省更容易受到外界经济波动的影响,构建高效生产服务体系显得更为迫切。通过建设高效的生产服务体系,特别是在国外和省外建立展销中心、品牌营销中心、物流配送体系,可以有效支撑我省产品的调出外省及出口,保障我省制造业的持续增长。 高效生产服务体系是建设现代产业体系、巩固和提升我省产业竞争力的必然选择 改革开放以来,我省的产业竞争力始终位于全国前列。随着全国各地开放力度的加大,我省产业竞争力的提升受到严峻挑战。为提高我省的产业竞争力,省政府提出建设现代产业体系的发展战略,但强调的是工业内部结构的升级。然而,单纯的制造过程产生的利润仅占总利润的10%左右,产业链上游的产品设计和研发,下游的品牌建立、售后服务等生产服务业,均具有较高的附加值,对产业竞争力的提升有直接的支撑意义。发展生产服务业,特别是构建高效生产服务体系可以提高企业的自主研发能力、品牌塑造能力,从而改善我省制造业的层次低、创新能力弱的状况,实现由“广东制造”向“广东创造”转变,提高产业竞争力。 高效生产服务体系有效推进产业转移,实现我省区域经济均衡发展 为解决我省区域经济发展不平衡问题,省委、省政府提出产业转移发展战略,然而,目前我省生产服务业主要集中于珠三角地区,东西两翼及粤北山区的生产服务业发展相对滞后,导致产业转移成本不断上升、转移企业存活率下降,对产业转移战略产生了严峻挑战。 通过构建全省高效生产服务体系,一方面,有利于加速新型产业在珠三角地区的引进和诞生,防止产业空心化和产业发展不协调现象的发生,促进我省产业结构的优化升级；另一方面,能加快落后地区生产服务业的发展,提高产业转移承载地生产服务配套水平,同时还能促进珠三角发达地区先进生产服务业的跨区域供给,弥补粤东、粤西、粤北诸如研发设计、金融物流和中介服务等供给不足,降低产业转移成本,更加有效地将珠三角地区的产业转移出去,推动我省区域经济均衡发展。 高效生产服务体系是促进我省服务业发展,推动产业结构优化升级的重要切入点 2008年我省三次产业增加值比重为5.5:51.6:42.9,尽管服务业增加值比重已经超过全国平均水平,但与我省制造业相对发达的情况相比,服务业尤其是生产服务业的发展存在明显的短腿问题。要解决我省工业长、服务业短的问题,必须加快发展服务业,而高效生产服务体系的建立则是我省服务业发展的关键。我省生产服务业还存在着巨大的增长空间,构建全省高效生产服务体系,不仅可以提高服务业增加值的总量,还可以有效支撑工业的发展,促进产业结构的优化升级。 综上所述,要加快转变我省经济发展的方式,必须加快现代生产服务业的发展,通过构建全省高效生产服务体系,可以有效支撑我省经济发展方式的转变。 作者单位:华南师范大学经济与管理学院（编辑 张颖）

什么叫产业结构单一？ 产业结构单一是指城市中支撑的产业单一化，部分城市建设时把一个城市搞成“纺织城”、“汽车城”、“造船城”、“金融城”、“化工城”、“印刷城”等，相当于“把鸡蛋放在一个篮子里”，一旦这个行业出现危机，就会让一座城市的经济崩溃。 产业结构 国民经济的部门结构。国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。社会生产的产业结构或部门结构是在一般分工和特殊分工的基础上产生和发展起来的。研究产业结构，主要是研究生产资料和生活资料两大部类之间的关系；从部门来看，主要是研究农业、轻工业、重工业、建筑业、商业服务业等部门之间的关系，以及各产业部门的内部关系。 产业结构高度化 指一国经济发展重点或产业结构重心由第一产业向第二产业和第三产业逐次转移的过程，标志著一国经济发展水平的高低和发展阶段、方向。产业结构高度化往往具体反映在各产业部门之间产值、就业人员、国民收入比例变动的过程上。 什么叫二元产业结构 二元产业结构或二元经济模型也称作两部门模型（Dual Sector model）是1979年诺贝尔经济学奖获得者美国经济学家威廉·阿瑟·刘易斯在1954年发表的《劳动无限供给下的经济发展》中提出的发展经济学模型。 「二元经济」指发展中国家的经济是由两个不同的经济部门组成。一是维持生计部门，二是现代部门。 维持生计部门 自给自足的农业及简单的、零星的商业、服务业，劳动生产率很低，边际劳动生产率接近零甚至小于零，非熟练劳动的工资极低，在该部门存在大量的隐蔽性失业，但容纳著发展中国家的绝大部分劳动力。 生产方式：「维持生计」的产业 现代部门 技术较先进的工矿业、建筑业、近代商业、服务业、容纳的就业劳动力较少，劳动生产率较高，工资水平较高，在传统部门的工资之上。 生产方式：使用再生产性资本谋取利润，具有典型的资本主义特征 什么叫产业结构的大调整 产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题,调整和建立合理的产业结构,目的是促进经济和社会的发展,人民物质和文化生活的改善. 产业结构合理性的主要标志是:能合理利用资源;个产业部门协调;能提供社会需要的产品和服务;能提供劳动者充分就业的机会;能推广应用先进的产业技术;能获得最佳经济效益等. 根据以上概念进行思考全国各个地区(东中西三部分)各个行业的产业结构调整的途径. 产业结构，亦称国民经济的部门结构。国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。社会生产的产业结构或部门结构是在一般分工和特殊分工的基础上产生和发展起来的。 三次产业之间的结构变化趋势 第一，第一产业的增加值和就业人数在国民生产总值和全部劳动力中的比重，在大多数国家呈不断下降的趋势。直至70年代，在一些发达国家，如英国和美国，第一产业增加值和劳动力所占比重下降的趋势开始减弱。 第二，第二产业的增加值和就业人数占的国民生产总值和全部劳动力的比重，在60年代以前，大多数国家都是上升的。但进入60年代以后，美、英等发达国家工业部门增加值和就业人数在国民生产总值和全部劳动力中的比重开始下降，其中传统工业的下降趋势更为明显。 第三，第三产业的增加值和就业人数占国民生产总值和全部劳动力的比重各国都呈上升趋势。60年代以后，发达国家的第三产业发展更为迅速，所占比重都超过了60%。 从三次产业比重的变化趋势中可以看出，世界各国在工业化阶段，工业一直是国民经济发展的主导部门。发达国家在完成工业化之后逐步向“后工业化”阶段过渡，高技术产业和服务业日益成为国民经济发展的主导部门。 （二）工业内部各产业的结构变化趋势 工业化可分为三个阶段： 1、以轻工业为中心的发展阶段。像英国等欧洲发达国家的工业化过程是从纺织、粮食加工等轻工业起步的。 2、以重化工业为中心的发展阶段。在这个阶段，化工、冶金、金属制品、电力等重、化工业都有了很大发展，但发展最快的是化工、冶金等原材料工业。 3、工业高加工度化的发展阶段。在重化工业发展阶段的后期，工业发展对原材料的依赖程度明显下降，机电工业的增长速度明显加快，这时对原材料的加工链条越来越长，零部件等中间产品在工业总产值中所占比重迅速增加，工业生产出现“迂回化”特点。加工度的提高，使产品的技术含量和附加值大大提高，而消耗的原材料并不成比例增长，所以工业发展对技术装备的依赖大大提高，深加工业、加工组装业成为工业内部最重要的产业。 以上三个阶段，反映了传统工业化程序中工业结构变化的一般情况，并不意味着每个国家、每个地区都完全按照这种顺序去发展。例如，新中国建立后，在特定的历史条件下，就是首先集中力量建立起一定的重工业基础，改革开放初期再回过来进行发展轻纺工业的“补课”，而现在则要以资讯化带动工业化。 （三）农业内部结构各产业的结构变化趋势 随着农业生产力的发展，种植业的比重呈下降趋势，但其生产水平日益提高；畜牧业的比重逐渐提高；林业日益从单纯提供林产品资源转向注重其环境生态功能，保持和提高森林覆盖率越来越受到重视；渔业日益从单纯依靠捕捞转向适度捕捞、注重养殖，其比重稳步上升。 “产业结构调整”渐成热门词语。由于中观层面的产业结构具有特殊重要的意义:向上关联到巨集观经济增长方式,向下关联到微观就业与可支配收入增长,在外需不振影响出口的情况下,中国通过产业结构调整,实现增长方式转变,进而推动就业与居民可支配收入增长,一定程度上以内需替代外需,确实可以作为抗衰退、抗周期的政策选项。但对于产业结构调整这个老生常谈的经济术语来讲,含义是否足够实在、丰富,是否真的能够灵验,很值得认真分析。 如何调整： 供给结构的优化.供给结构是指在一定价格条件下作为生产要素的资本,劳动力,技术,自然资源等在国民经济各产业间可以供应的比例,以及这种供给关系为联结纽带的产业关联关系.供给结构包括资本(资金)结构,作为供应因素的投资结构,劳动力供给结构,技术供给结构,以及资源禀赋,自然条件和资源供应结构等.产业结构优化就是要对这些因素进行结构性调整,进行投资结构的调整,教育结构的调整,科技结构的调整等. 2.需求结构的优化.需求结构是指在一定的收入水平条件下 *** ,企业,家庭或个人所能承担的对各产业产品或服务的需求比例,以及以这种需求为联结纽带的产业关联关系.它包括 *** (公共)需求结构,企业需求结构,家庭需求结构或个人需求结构,以及以上各种需求的比例;它也包括中间(产品)需求结构,最终产品需求结构,以及中间产品需求与最终产品需求的比例;还包括作为需求因素的投资结构,消费结构,以及投资与消费的比例等.产业结构优化也要对这些因素进行结构性调整. 3.国际贸易结构的优化.国际贸易结构是指国民经济各产业产品或服务的进出口比例,以及以这种进出口关系为联结纽带的产业关联关系.国际贸易结构包括不同产业间的进口结构和出口结构,也包括同一产业间的进出口结构(即进口和出口的比例).产业结构优化也要对国际贸易结构进行优化. 4.国际投资结构的优化.国际投资包括本国资本的流出,即本国企业在外国的投资(对外投资),以及外国资本的流入,即外国企业在本国的投资(外国投资或外来投资).对外投资会导致本国产业的对外转移,外国投资则促使国外产业的对内转移.这两方面都会引起国内产业结构的变化.国际投资结构就是指对外投资与外国投资的比例结构,以及对外投资在不同产业之间的比例和外国投资在本国不同产业之间的比例及其各种派生的结构指标.产业结构优化也要对国际投资结构进行优化. 什么叫产业结构优化升级？ 产业结构优化升级是产业结构合理化和高度化的有机统一。英国古典经济学创始人威廉·配第（WillianPetty，1623—1687）最先研究了产业结构理论。 概述 英国经济学家克拉克（Colin Clark，1905—1989）揭示了以第一次产业为主向以第二次产业为主、继而向以第三次产业为主转变，人均收入变化引起劳动力流动，进而导致产业结构演进的规律。美国经济学家西蒙·库兹涅茨（Simon Kuzs，1901—1985）对产业结构的演进规律作了进一步探讨，阐明了劳动力和国民收入在产业间分布变化的一般规律。 产业结构是指各个产业部门之间以及内部的构成和相互关系.产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题,调整和建立合理的产业结构,目的是促进经济和社会的发展,人民物质和文化生活的改善. 产业结构合理性的主要标志是:能合理利用资源;个产业部门协调;能提供社会需要的产品和服务;能提供劳动者充分就业的机会;能推广应用先进的产业技术;能获得最佳经济效益等. 产业结构优化升级就是按照社会主义市场经济规律的要求，改善各种经济成分的行业分布，形成良好的产业分布格局，实现社会资源的优化配置。 什么是产业结构升级？ 产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联络和比例关系。各产业部门的构成及相互之间的联络、比例关系不尽相同，对经济增长的贡献大小也不同。因此，把包括产业的构成、各产业之间的相互关系在内的结构特征概括为.. 什么是调整产业结构 产业结构调整包括产业结构合理化和高阶化两个方面。 产业结构合理化是指各产业之间相互协调，有较强的产业结构转换能力和良好的适应性，能适应市场需求变化，并带来最佳效益的产业结构，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联络和相互作用关系趋向协调平衡的过程；产业结构高阶化，又称为产业结构升级。是指产业结构系统从较低阶形式向较高阶形式的转化过程。产业结构的高阶化一般遵循产业结构演变规律，由低阶到高阶演进。 原则： 坚持市场调节和 *** 引导相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置。 以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的中心环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新能力、整合创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。 坚持走新型工业化道路。以资讯化带动工业化，以工业化促进资讯化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济增长方式的根本转变。 促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布局，优化对外贸易和利用外资结构，维护群众合法权益，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。 深圳的产业结构 纵观深圳市20多年来的发展，产业结构的变化可以归纳为以下几个方面： 首先，非农化趋势明显。农业为主的第一产业，由于受城市化发展和土地资源的限制，以及农业生产本身的特点所制约，其发展规模和速度，远不及第二、第三产业，因而比重逐年降低。开放以前，深圳还是个落后的农业社会，但到1996年，第一产业在其国内生产总值中的比重已经下降到1.6%，深圳已成为一个完全的工业社会。深圳的经济增长主要表现在第二、第三产业的发展。 其次，1993年以前，第二产业发展速度相对快于第三产业，第三产业的比重相对稳定，三次产业构成的变化，主要表现在第一、第二产业的变动上。1993年以来，第三产业发展速度加快，占全市国民生产总值的比重从1993年的42.9%上升到近几年已接近50%。第三产业与第二产业已形成并行发展的格局。按发展趋势估计，第三产业在深圳经济结构中的比重将继续上升。 第三，不断优化和升级是深圳市产业结构变化的主趋势。深圳的产业结构以“三来一补”作为起点，经历了蛙跳式的演进，使幼稚的高新技术产业很快成长为深圳产业结构中的主导产业和支柱产业。强经济与技术的结合，使传统产业逐步引退，高新技术迅速崛起，第三产业蓬勃发展，不断产生新的经济亮点。近年来，深圳开始致力于调整和优化产业结构，确立了以高新技术为先导，先进工业为基础，第三产业为支柱的经济发展战略。推动经济建设由数量型、资源消耗型的粗放经营方式向质量型、效益型、集约化经营转变，走技术先进和内涵发展的道路，不断推进产业结构的升级换代。第一产业注重扶持“三高”农业、创汇农业，促进农业生产规模化、产业化；第二产业积极发展高新技术，加大技术改造力度，提高企业装备水平和产品技术含量；第三产业以高新技术产业和资讯产业、生物技术产业的发展推动全市第三产业上规模、上等级。三大产业结构由1979年的37:21:42调整到2000年的1.2:50.5:48.3，接近发达国家的水平。 第四，各个产业产业内部的发展变化也相当明显。农业生产打破“以粮唯一”的单一格局，按贸工农综合发展的方向调整农业生产布局，使农村经济从自然经济向商品经济转变，从传统农业向现代化农业转变，农业生产朝着集约化经营和外向型方向发展。 第二产业内部结构不断向着新型化的方向转化，在不同的发展阶段则有不同的支柱产业。特区成立的前10年，“三来一补”的加工业是第二产业的主体，“八五”时期建筑业成为了第二产业中发展最为迅速的行业。深圳的高新技术产业从1990年初起步，近10年得到迅速发展，高新技术产业已成为深圳经济发展第一增长点。1991年全市高新技术产品产值仅22.9亿元，1998年达655.18亿元，产值年均递增54.2%，占工业总产值的比重由8.1%提高到35%。随着深圳发展高新技术产业政策环境、市场环境的不断完善，深圳已经形成了计算机及其软体、通讯、微电子等高新技术产业群，并在周边地区形成了很强的产业配套纵深优势。 潢川的产业结构 国民经济持续快速增长，经济规模持续扩张。初步核算，2005年全县实现生产总值60.11亿元，比上年增长12.6％。其中：第一产业增加值21.28亿元，增长11.6％；第二产业增加值22.75亿元，增长17.4％；第三产业增加值16.08亿元，增长8.3％。三次产业结构为35.4：37.8：26.8，去年初步形成的“二一三”格局得到进一步巩 固。全县人均生产总值达到7646元，约折合925美元。非公有制经济快速发展，全年非公有制经济增加值29.9亿元，增长19.5％，占全县经济总量的比重由上年的48.6％提高到49.8％。 经济执行质量有所提高。全年地方财政一般预算收入按可比口径计算增长38.1％。城乡居民收入分别增长14.2％和12.2％。 市场物价执行平稳。全年居民消费价格总水平比上年上涨1.5％，涨幅比上年回落3.5个百分点。居民消费价格中，食品价格上涨2.2％，菸酒及用品上涨2.2％，居住价格总水平上升5.2％。 就业再就业工作成效显著。年末全县在岗职工人数38869人，比上年增加341人。全县新增就业岗位9411个，下岗再就业人员再就业4680人，全县年末城镇登记失业率为3.5％，比上年末下降0.07个百分点。 译:调整产业结构 readjust the industrial structure adjust the industrial structure 例句：:dj.iciba./search?s=%E8%B0%83%E6%95%B4%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E7%BB%93%E6%9E%84&submit=%E7%9F%AD%E5%8F%A5%E6%90%9C%E7%B4%A2

推进经济结构战略性调整是贯彻和落实科学发展观的重大举措，是促进经济可持续发展的根本途径。推进需求结构调整、优化产业结构、促进区域和城乡协调发展、收入分配体制改革，解决制约经济持续发展的重大结构性问题，为实现可持续发展创造条件。推进需求结构战略性调整，扩大内需，转变经济发展方式，是实现可持续发展的动力保障。长期以来，我国经济发展主要依靠出口和投资拉动，这使得经济发展的后劲和动力不足。扩大内需特别是扩大国内消费需求，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，充分发挥消费对促进经济增长的动力功能，为可持续发展提供持久动力。近年来，我国通过家电下乡、完善社会保障制度、调整收入分配等措施，扩大国内消费需求，促进了我国经济的持续健康发展。推进产业结构优化升级，发展现代产业体系，是实现可持续发展的重要途径。加快传统农业向现代农业转变，坚持走新型工业化道路，积极发展以现代服务业为重点的第三产业，谋求一个“以高新技术为先导，以基础产业和制造业为支撑，促进服务业的全面发展”的现代产业格局，促进经济增长依靠第一、第二、第三产业协同带动，依靠科技进步促进经济发展与资源、环境相协调，促进可持续发展。上海“四个中心”建设，推进上海产业结构优化升级，为促进上海经济可持续发展注入了新的活力。推进区域、城乡协调发展，提高经济发展的整体素质和水平，为实现可持续发展创造条件。由于各种历史和现实的原因，我国城乡之间、东部地区与中西部地区之间，经济发展存在较大“落差”，农村地区和中西部地区经济发展相对滞后，这不利于我国社会和经济的长期、稳定发展。促进区域、城乡协调发展，对经济发展作出区域部署，合理布局生产力，突破地域、自然条件的限制，促进可持续发展。我国通过西部大开发、中部崛起、城镇化改革等战略举措，调整生产力布局，有利于提高经济发展整体水平，为实现可持续发展创造条件。推进收入分配结构调整，缩小收入差距，维护社会公平，是实现可持续发展的重要条件。劳动者只有在利益和权利分配上实现公平，才能激发出极大的积极性和创造性，去追求更高的效率，推动实现可持续发展。推进收入分配改革，提高低收入者的收入水平，扩大中等收入的比重，调节过高收入，缩小收入差距，实现共同富裕，维护社会公平和社会稳定，为实现可持续发展提供良好的社会条件。近年来，我国通过税收制度改革、提高最低工资标准、提高最低保障和扶贫标准、提高养老金比例等措施，调整国民收入分配结构，把维护社会公平放到更加突出的位置，缓和社会矛盾，为实现可持续发展创造了稳定和谐的社会条件。

九五计划纲要提出了“积极推进产业结构的调整，要继续加强基础设施和基础工业，大力振兴支柱产业，积极发展第三产业”。2001年提出的十五计划纲要明确提出了“带动产业结构优化升级”。参考文献来自 五年计划纲要。

使产业结构更合理，促进产业持续快速健康发展，保证产业安全。产业发展能跟上时代潮流，与国际接轨，增强我国产业的核心竞争力。之类之类……

　　1．我国产业间税收负担不合理。 不同产业间税收负担差距较大，产业间税收负担不公平问题相当突出。　　（1）从我国近年来的宏观税负结构看，税负结构在三次产业中的分布极不均衡，表现为第一产业税负低于第三产业，第三产业税负低于第二产业。特别是在1992年～1996年期间，第二产业税负明显高于第一、三产业。第三产业税负水平逐年下降，且降幅较大。　　（2）产业内部各行业税收负担水平也存在不均衡现象。基础产业、能源、原材料工业，如煤炭、电力、有色金属等行业，税制改革后税收负担上升幅度较大。有关统计资料表明，流转税实际税负上游产业高，下游产业低，不利于产业布局结构优化调整。　　（3）地区之间、企业之间税负不均衡日益突出，不利于产业布局结构的优化。西部地区税负高于东部地区，这是反常现象。原因是西部地区属资源省份，初级产品占主要地位，不仅盈利水平低，而且生产过程中外购项目少，大多无扣税项目，税负增加较大。东部及沿海地区大都是加工工业，一般盈利水平都比较高，加之扣税项目多，其税负较旧税制还有所下降。就行业而言，在总体税负水平基本保持不变的前提下，其税负向上游产业、初级产品行业和流通中介行业倾斜。由于实行"生产型"增值税，能源、原材料等基础性行业和高新技术产业的税负偏重。就企业而言，新企业与老企业承担的社会责任不同，特别是离退休人员的比例不同，对税收的负担能力就有很大的差别。另外，资本有机构成高的企业与有机构成低的企业，其增值额中V与M构成比例不同，对增值税的负担能力也不尽相同。有的企业如劳动密集型企业增值额大，但效益低，企业负税能力较弱，因而造成拖欠税款现象严重；有的企业如资本技术密集型产业增值额并不太大，但效益高，其负税能力较强。　　（4）不同经济性质企业之间的税负有明显差异。在非国有企业迅速发展、工业产值的比重大幅度上升、国有企业产值比重下降的情况下，国有企业对工商税收的贡献率仍居高不下。国有企业的总体税负偏高是不容置疑的。国有企业的税负高于集体企业，集体企业的税负又高于私营企业，私营企业的税负则高于个体户，而"三资"企业的税负水平几年来一直最低。这是个不争的事实。　　2．主要税种中存在的问题。　　（1）农业税和农业特产税。农业税存在名义税率与实际征收率脱节的问题，土地征税面积与实际土地面积脱节的问题，核定的年产量与实际产量脱节问题，地区之间农民的税收负担不均衡问题，以及农业特产税的征收范围等问题。　　（2）增值税。一是现行的"生产型"增值税不允许抵扣资本性投入的税款，因而不利于扩大投资和国内产品在国际市场上竞争，不利于大的项目投资，特别不利于引进大的外商直接投资项目。同时现行增值税的征收范围较窄，影响了其政策效应。 二是新的财政管理体制尚未完全到位。分税制改革措施所实行的欠科学的税收返还模式和基数法，特别是增值税以75％和25％在中央和地方共享的情况下，使中央和地方在发展经济上出现了目标的不一致。地方政府往往受地方利益的驱动而做出有损于中央及整体利益的事情，同时使增值税税基受到严重侵蚀。 三是我国对于国有企业引进的技术设备，不分先进与否，一律征收关税和增值税，不利于吸收世界先进技术成果。　　（3）营业税。流转税中增值税与营业税并列平行征收、课税范围按经营范围划分，税率和计税依据差别很大。而且由于两税之间的课税范围有时难以界定，造成营业税与增值税之间的重叠征税问题，由此带来企业之间的税负不公平、企业财务核算不便、发票范围和分级管理复杂化等一系列问题。　　（4）企业所得税。一是在折旧政策上，全国工业企业的固定资产平均折旧率为5.3%，照此计算，要经过20年左右才能折旧完毕，而发达国家如日本折旧年限视不同情况分为3年、5年、10年，一般为5年。世界技术发展每隔三五年就更换一次，这样一来，中国的企业就很难追上世界技术进步的步伐。 二是成本费用列支标准。许多国家按国际通行会计准则划分支出，把支出划分为收入性支出和资本性支出，来确定成本费用的列支标准。而我国对成本费用的列支有特殊规定。如规定人工费中的奖金不能进成本和费用，造成费用列支与国际通行规则存在差异，也就意味着在产品中多包含一块税收，不利于产品竞争，对高新技术企业影响最大。同时奖金在缴纳了企业所得税后，在缴纳个人所得税时得不到抵免，造成重复征税，影响人们工作的积极性。　　3．税收政策导向作用不明显。 我国的税收优惠政策主要是贯彻吸引外资政策、社会福利政策、劳动就业政策、环境保护政策以及照顾纳税困难政策等，没有充分体现产业政策的要求，不利于产业结构的优化升级。内资企业所得税除对高新技术产业和第三产业的少量优惠外，在体现国家产业政策方面的优惠内容较少。外资企业所得税在贯彻国家产业政策方面虽较内资企业有明显的进步，但由于实行全面的"身份赋予型"税收优惠政策，即外资企业不分行业、产业、规模、类型，只要凭借其特定的身份就能普遍获得优惠，所以客观上诱导了外商投资于周期短、高回报率集中在经营期限前的项目，以借助税收优惠待遇尽快收回投资成本并获得收益。另外，涉外税收优惠政策大多是针对已实现利润给予减免，这就造成只有盈利企业才能享受优惠政策的好处。这使那些投资规模大、投资期长、获利少、见效慢的项目，在享受同样优惠政策的条件下，由于其自身的特点，而无法获得与其他投资者相同优惠的实效。因此，我国外资企业主要集中于一般加工工业和劳动密集型产业，而迫切需要发展的基础产业和高科技产业的比重较少。可见，当税收优惠政策的产业导向还比较薄弱时，势必会影响我国产业结构的调整和优化。 最后，产业税收优惠的激励目标偏颇，不利于企业的科技创新。现行的税收优惠主要是针对单位（如高新技术企业、科研院所）、科研成果，而不是针对具体的科技研究开发活动及项目。只是对已经形成科技实力的高新技术企业及已拥有科研成果的技术收入实行优惠，而对技术落后，急需进行技术更新改造的大批传统产业、老企业进行科技开发缺少鼓励措施。同时促使企业只关心科技的应用，而不注重科技开发的投入。

捷克国家是

影响产业结构优化升级的影响因素 产业结构优化升级面临国际、国内两个市场十分严峻的挑战。就国际市场而言，中国经济和世界经济逐渐融合，国内外市场界限逐步消失。面对着世界科技日新月异发展、产业国际竞争日趋激烈的新形势，中国要主动参与到经济全球化进程中去，就必须充分利用国际产业转移所形成的发展机遇和增长空间.争取在新的世界分工格局中占据主动地位，并最大限度地减少产业结构的转换成本，同时降低结构转换风险。 影响产业转型升级，就国内市场而言，目前需求结构产生了较大的变动:消费需求从满足一般的生活日用，逐步向高档次的生活日用转变。这使国内的投资需求也随产品结构的升级换代而产生变动。新产品、新技术、新设备、新工艺、新材料的投资需求增长迅速。面对这种国内市场经济形势，中国实现经济增长，只能通过产业结构优化升级来适应新的需求结构，并由此产生投资品产业的生产技术结构升级。 自主创新与产业结构优化升级在对经济结构进行调整中，科技创新特别是具有自主知识产权、有原创性意义的自主创新能促进区域产业结构优化，发挥各地优势，推动区域经济协调发展。转变经济增长方式，改变高投入、低产出、高消耗、低效益的状况。 自主创新是农业生产率提高的必由途径发达国家农产品加工程度在90%以上，我国只有45%左右，发达国家农产品加工业产值一般为农业产值的2到3倍，而我国只有80%。因此，必须依靠科技进步，延长农业产业链条，大力发展农产品加工，全面提高农业附加值，提高农业整体素质。 自主创新能加快第二产业调整。我国产业结构的主要问题是第二产业方面的问题。在资本、技术密集型产业中，特别在真正的高新技术方面，我国多数企业还不具优势。因而，产业结构调整应以工业结构调整为主，其关键在于提高产品的技术含量和高新技术产业的比重。(三)自主创新能促进传统产业高级化传统产业仍是我国区域产业结构的主体，但在技术突飞猛进的今天，各经济区域中传统产业的发展不能走过去的老路，必须同新的科学技术结合起来，走产业高级化的新路子。(四)自主创新能解决区域产业结构趋同问题区域产业重复和结构趋同，不符合社会化大生产和专业化分工协作的原则，造成社会资源的严重浪费。因此，应该引导各地区按照自己的条件，结合自主创新，发展有明显优势的特色经济。(五)自主创新能提高第三产业的比重产业结构发展到一定阶段，第一产业和第二产业发展的速度开始变缓，经济增长主要取决于第三产业的进步。所以，要着力把从事基础理论应用研究的大专院校、与从事项目产业化的企业以及科技园区紧密结合起来，形成巨大的创新链，最后形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，以此带动产业结构的全面升级。

1950年以来发达国家伴随人口老龄化。第三产业在国民经济中的比重大幅提高。社会服务和金融是第三产业中增长最快的两大部门。基于世界银行WDI数据库所做的实证分析表明，人口老龄化对发达国家的服务业发展有显著的促进作用、对服务业就业比重的影响大于对产值比重的影响。扩展内容:欧美发达国家是如何解决人口老龄化的？发达国家是处理人口老龄化的方法：一、鼓励生育，应对少子化，促进女性投入劳动力市场，保证劳动力持续供应。二、延长退休年龄，保证老年劳动力来源，缓解政府养老金支付压力。三、完善社会服务支撑体系，推行“以居家式社区养老为主，社会养老为辅”的养老模式。四、建立多样化的养老金保障体系，保障老年人的基本生活。五、开发老年人市场，发展老年产业，满足老年人的物质和精神文化需求。六、 注重法制建设，保障老年人的合法权益。目前我国的第二产业在国民经济中的比重还比较低。加快发展第三产业对保持经济可持续发展意义重大。深入研究人口老龄化与第二产业发展的关系。加强政策椎动、不仅是积极应对未来人口老龄化挑战的需要、也是实现我国经济；保增长、调结构；目标的重大战略选择。关键词：人口老龄化。资料来源于网络若侵权联系删

产业结构更趋优化。分产业看，第一至第三季度，第一产业增加值为37996亿元，同比增长4.2%;第二产业增加值为亿元，增长7.4%;第三产业增加值为亿元，增长7.9%，增速高于第一、第二产业，占国内生产总值比重为46.7%。第三产业增速超过第二产业，而且占GDP的比重也超过第二产业，这是结构调整和转型升级的一个重大变化，也是经济缓中趋稳的一道亮丽风景线。第三产业的比重继续提高，服务业增加值速度快于工业。201 3年服务业增加值比重第一次超过工业以来，今年第三季度继续延续了这样的趋势。这就意味着我国经济正在由原来的工业主导型经济向服务主导型经济转变。这种趋势将对经济增长、就业以及其他方面带来深远而持久的影响。目前，我国工业内部结构调整也在加快，新产业、新业态、新产品继续保持较快的增长速度，而且整个经济向中高端迈进的态势非常明显。需求结构进一步改善。今年年初以来，增速继续高位放缓，出口增速换挡，消费对经济增长的拉动作用继续增强。前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献是48.5%，比上年同期提高2.7个百分点，比资本形成总额贡献率高7个百分点左右，整个经济再平衡的态势比较明显。在世界经济复苏弱于预期、出口增速波动较大的情况下，内需继续成为拉动经济增长的主要力量，消费成为推动经济发展的重要引擎，这是多年来宏观调控希望达到的效果。城乡居民收入差距进一步缩小。前三季度，农村居民人均现金收入实际增长快于城镇居民人均可支配收入2.8个百分点，城乡居民人均收入倍差2.59，比上年同期缩小0.05。收入分配结构出现了积极变化，一方面意味着居民收入在国民收入分配中的比重是在提升的;另一方面，农村居民收入增幅持续高于城镇居民，城乡居民收入差距继续缩小。这一变化趋势对加快推进收入分配制度改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬占初次分配中的比重，意义十分重要。资源环境成本的消耗有所减少，节能降耗取得新进展。今年年初以来，我国扎实推进节能减排工作，严格淘汰落后产能，积极发展低能耗、高附加值的高技术产业和服务业，能源利用效率不断提高，清洁能源消费量占比上升。经济发展的方式由过去过度依赖资源消耗粗放式的发展方式，向集约型发展方式转变的态势比较明显。前三季度单位国内生产总值能耗同比下降4.6%。中西部经济加快发展，区域结构有所改善。近年来，中西部地区充分发挥资源丰富、市场潜力大的优势，大力推进城镇化进程，积极承接国内外产业转移，更加注重经济结构调整和自主创新，地区发展潜力得到不断释放，区域发展协调性增强，经济增长的新动力不断增强。东中西部地区经济发展的协调性在增强，东部地区在结构调整、转型升级中的引领作用更加明显，中西部地区在一系列区域发展战略的推动下，后发优势继续得到发挥。

产业结构优化升级是产业结构合理化和高度化的有机统一。经济体系优化升级是指在一定区域内（通常为一个国家）制定并执行经济决策的各种机制的总和。是一国国民经济的管理制度及运行方式。是一定经济制度下国家组织生产、流通和分配的具体形式或者说就是一个国家经济制度的具体形式。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　《促进产业结构调整暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已经2005年11月9日国务院第112次常务会议审议通过，现予发布。 　　制定和实施《暂行规定》，是贯彻落实党的十六届五中全会精神，实现“十一五”规划目标的一项重要举措，对于全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，进一步转变经济增长方式，推进产业结构调整和优化升级，保持国民经济平稳较快发展具有重要意义。各省、自治区、直辖市人民政府要将推进产业结构调整作为当前和今后一段时期改革发展的重要任务，建立责任制，狠抓落实，按照《暂行规定》的要求，结合本地区产业发展实际，制订具体措施，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。各有关部门要加快制定和修订财税、信贷、土地、进出口等相关政策，切实加强与产业政策的协调配合，进一步完善促进产业结构调整的政策体系。各省、自治区、直辖市人民政府和国家发展改革、财政、税务、国土资源、环保、工商、质检、银监、电监、安全监管以及行业主管等有关部门，要建立健全产业结构调整工作的组织协调和监督检查机制，各司其职，密切配合，形成合力，切实增强产业政策的执行效力。在贯彻实施《暂行规定》时，要正确处理政府引导与市场调节之间的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用，正确处理发展与稳定、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，保持经济平稳较快发展。 　国务院 二○○五年十二月二日 促进产业结构调整暂行规定 　　第一章　总则 　　第一条　为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，促进产业结构优化升级，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。 　　第二条　产业结构调整的目标： 　　推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 　　第三条　产业结构调整的原则： 　　坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置。 　　以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的中心环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。 　　坚持走新型工业化道路。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济增长方式的根本转变。 　　促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布局，优化对外贸易和利用外资结构，维护群众合法权益，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。 　　第二章　产业结构调整的方向和重点 　　第四条　巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，加快实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保粮食安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，加快农业标准化，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，提高规模化、集约化、标准化水平，保护天然草场，建设饲料草场基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源，推广绿色渔业养殖方式，发展高效生态养殖业。因地制宜发展原料林、用材林基地，提高木材综合利用率。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。 　　第五条　加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力。 　　坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化能源结构，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在生态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，优化电网结构，扩大西电东送规模。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，坚决淘汰不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿，加快实施煤矸石、煤层气、矿井水等资源综合利用，鼓励煤电联营。实行油气并举，加大石油、天然气资源勘探和开发利用力度，扩大境外合作开发，加快油气领域基础设施建设。积极扶持和发展新能源和可再生能源产业，鼓励石油替代资源和清洁能源的开发利用，积极推进洁净煤技术产业化，加快发展风能、太阳能、生物质能等。 　　以扩大网络为重点，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。坚持统筹规划、合理布局，实现铁路、公路、水运、民航、管道等运输方式优势互补，相互衔接，发挥组合效率和整体优势。加快发展铁路、城市轨道交通，重点建设客运专线、运煤通道、区域通道和西部地区铁路。完善国道主干线、西部地区公路干线，建设国家高速公路网，大力推进农村公路建设。优先发展城市公共交通。加强集装箱、能源物资、矿石深水码头建设，发展内河航运。扩充大型机场，完善中型机场，增加小型机场，构建布局合理、规模适当、功能完备、协调发展的机场体系。加强管道运输建设。 　　加强水利建设，优化水资源配置。统筹上下游、地表地下水资源调配、控制地下水开采，积极开展海水淡化。加强防洪抗旱工程建设，以堤防加固和控制性水利枢纽等防洪体系为重点，强化防洪减灾薄弱环节建设，继续加强大江大河干流堤防、行蓄洪区、病险水库除险加固和城市防洪骨干工程建设，建设南水北调工程。加大人畜饮水工程和灌区配套工程建设改造力度。 　　加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，健全信息安全保障体系。 　　第六条　以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用。 　　装备制造业要依托重点建设工程，通过自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，提高重大技术装备国产化水平，特别是在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、自动化控制、集成电路设备、先进动力装备、节能降耗装备等领域实现突破，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。 　　坚持以信息化带动工业化，鼓励运用高技术和先进适用技术改造提升制造业，提高自主知识产权、自主品牌和高端产品比重。根据能源、资源条件和环境容量，着力调整原材料工业的产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。支持发展冷轧薄板、冷轧硅钢片、高浓度磷肥、高效低毒低残留农药、乙烯、精细化工、高性能差别化纤维。促进炼油、乙烯、钢铁、水泥、造纸向基地化和大型化发展。加强铁、铜、铝等重要资源的地质勘查，增加资源地质储量，实行合理开采和综合利用。 　　第七条　加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用。 　　增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。按照产业聚集、规模化发展和扩大国际合作的要求，大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等产业，培育更多新的经济增长点。优先发展信息产业，大力发展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群，加强信息资源开发和共享，推进信息技术的普及和应用。充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，重点发展生物农业、生物医药、生物能源和生物化工等生物产业。加快发展民用航空、航天产业，推进民用飞机、航空发动机及机载系统的开发和产业化，进一步发展民用航天技术和卫星技术。积极发展新材料产业，支持开发具有技术特色以及可发挥我国比较优势的光电子材料、高性能结构和新型特种功能材料等产品。 　　第八条　提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展。坚持市场化、产业化、社会化的方向，加强分类指导和有效监管，进一步创新、完善服务业发展的体制和机制，建立公开、平等、规范的行业准入制度。发展竞争力较强的大型服务企业集团，大城市要把发展服务业放在优先地位，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。增加服务品种，提高服务水平，增强就业能力，提升产业素质。大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务、会计、知识产权、技术、设计、咨询服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，加快教育培训、养老服务、医疗保健等领域的改革和发展。规范和提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业，推进连锁经营、特许经营、代理制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式。 　　第九条　大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调。坚持开发与节约并重、节约优先的方针，按照减量化、再利用、资源化原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发推广资源节约、替代和循环利用技术和产品，重点推进钢铁、有色、电力、石化、建筑、煤炭、建材、造纸等行业节能降耗技术改造，发展节能省地型建筑，对消耗高、污染重、危及安全生产、技术落后的工艺和产品实施强制淘汰制度，依法关闭破坏环境和不具备安全生产条件的企业。调整高耗能、高污染产业规模，降低高耗能、高污染产业比重。鼓励生产和使用节约性能好的各类消费品，形成节约资源的消费模式。大力发展环保产业，以控制不合理的资源开发为重点，强化对水资源、土地、森林、草原、海洋等的生态保护。 　　第十条　优化产业组织结构，调整区域产业布局。提高企业规模经济水平和产业集中度，加快大型企业发展，形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团。充分发挥中小企业的作用，推动中小企业与大企业形成分工协作关系，提高生产专业化水平，促进中小企业技术进步和产业升级。充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导产业集群化发展。西部地区要加强基础设施建设和生态环境保护，健全公共服务，结合本地资源优势发展特色产业，增强自我发展能力。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，发展现代农业，着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市转型。中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系。东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。从区域发展的总体战略布局出发，根据资源环境承载能力和发展潜力，实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等有区别的区域产业布局。 　　第十一条　实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。加快转变对外贸易增长方式，扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，控制高能耗高污染产品的出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源。支持有条件的企业“走出去”，在国际市场竞争中发展壮大，带动国内产业发展。提高加工贸易的产业层次，增强国内配套能力。大力发展服务贸易，继续开放服务市场，有序承接国际现代服务业转移。提高利用外资的质量和水平，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，注重引进技术的消化吸收和创新提高。吸引外资能力较强的地区和开发区，要着重提高生产制造层次，并积极向研究开发、现代物流等领域拓展。 　　第三章　产业结构调整指导目录 　　第十二条　《产业结构调整指导目录》是引导投资方向，政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。 　　《产业结构调整指导目录》由发展改革委会同国务院有关部门依据国家有关法律法规制订，经国务院批准后公布。根据实际情况，需要对《产业结构调整指导目录》进行部分调整时，由发展改革委会同国务院有关部门适时修订并公布。 　　《产业结构调整指导目录》原则上适用于我国境内的各类企业。其中外商投资按照《外商投资产业指导目录》执行。《产业结构调整指导目录》是修订《外商投资产业指导目录》的主要依据之一。《产业结构调整指导目录》淘汰类适用于外商投资企业。《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》执行中的政策衔接问题由发展改革委会同商务部研究协商。 　　第十三条　《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入《产业结构调整指导目录》。考试大环评工程师站点——值得您收藏的好站点！ 　　第十四条　鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。按照以下原则确定鼓励类产业指导目录： 　　（一）国内具备研究开发、产业化的技术基础，有利于技术创新，形成新的经济增长点； 　　（二）当前和今后一个时期有较大的市场需求，发展前景广阔，有利于提高短缺商品的供给能力，有利于开拓国内外市场； 　　（三）有较高技术含量，有利于促进产业技术进步，提高产业竞争力； 　　（四）符合可持续发展战略要求，有利于安全生产，有利于资源节约和综合利用，有利于新能源和可再生能源开发利用、提高能源效率，有利于保护和改善生态环境； 　　（五）有利于发挥我国比较优势，特别是中西部地区和东北地区等老工业基地的能源、矿产资源与劳动力资源等优势； 　　（六）有利于扩大就业，增加就业岗位； 　　（七）法律、行政法规规定的其他情形。 　　第十五条　限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。按照以下原则确定限制类产业指导目录： 　　（一）不符合行业准入条件，工艺技术落后，对产业结构没有改善； 　　（二）不利于安全生产； 　　（三）不利于资源和能源节约； 　　（四）不利于环境保护和生态系统的恢复； 　　（五）低水平重复建设比较严重，生产能力明显过剩； 　　（六）法律、行政法规规定的其他情形。 　　第十六条　淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。按照以下原则确定淘汰类产业指导目录： 　　（一）危及生产和人身安全，不具备安全生产条件； 　　（二）严重污染环境或严重破坏生态环境； 　　（三）产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准； 　　（四）严重浪费资源、能源； 　　（五）法律、行政法规规定的其他情形。 　　第十七条　对鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案；各金融机构应按照信贷原则提供信贷支持；在投资总额内进口的自用设备，除财政部发布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》所列商品外，继续免征关税和进口环节增值税，在国家出台不予免税的投资项目目录等新规定后，按新规定执行。对鼓励类产业项目的其他优惠政策，按照国家有关规定执行。 　　第十八条　对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。 　　对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。国家有关部门要根据产业结构优化升级的要求，遵循优胜劣汰的原则，实行分类指导。 　　第十九条　对淘汰类项目，禁止投资。各金融机构应停止各种形式的授信支持,并采取措施收回已发放的贷款；各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。 　　对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭，并采取妥善措施安置企业人员、保全金融机构信贷资产安全等；其产品属实行生产许可证管理的，有关部门要依法吊销生产许可证；工商行政管理部门要督促其依法办理变更登记或注销登记；环境保护管理部门要吊销其排污许可证；电力供应企业要依法停止供电。对违反规定者，要依法追究直接责任人和有关领导的责任。 　　第四章　附则 　　第二十条　本规定自发布之日起施行。原国家计委、国家经贸委发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》、原国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批、第二批、第三批）》和《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》同时废止。 第十三条　《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入《产业结构调整指导目录》。 　　第十四条　鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。按照以下原则确定鼓励类产业指导目录： 　　（一）国内具备研究开发、产业化的技术基础，有利于技术创新，形成新的经济增长点； 　　（二）当前和今后一个时期有较大的市场需求，发展前景广阔，有利于提高短缺商品的供给能力，有利于开拓国内外市场； 　　（三）有较高技术含量，有利于促进产业技术进步，提高产业竞争力； 　　（四）符合可持续发展战略要求，有利于安全生产，有利于资源节约和综合利用，有利于新能源和可再生能源开发利用、提高能源效率，有利于保护和改善生态环境； 　　（五）有利于发挥我国比较优势，特别是中西部地区和东北地区等老工业基地的能源、矿产资源与劳动力资源等优势； 　　（六）有利于扩大就业，增加就业岗位； 　　（七）法律、行政法规规定的其他情形。 　　第十五条　限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。按照以下原则确定限制类产业指导目录： 　　（一）不符合行业准入条件，工艺技术落后，对产业结构没有改善； 　　（二）不利于安全生产； 　　（三）不利于资源和能源节约； 　　（四）不利于环境保护和生态系统的恢复； 　　（五）低水平重复建设比较严重，生产能力明显过剩； 　　（六）法律、行政法规规定的其他情形。 　　第十六条　淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。按照以下原则确定淘汰类产业指导目录： 　　（一）危及生产和人身安全，不具备安全生产条件； 　　（二）严重污染环境或严重破坏生态环境； 　　（三）产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准； 　　（四）严重浪费资源、能源； 　　（五）法律、行政法规规定的其他情形。 　　第十七条　对鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案；各金融机构应按照信贷原则提供信贷支持；在投资总额内进口的自用设备，除财政部发布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》所列商品外，继续免征关税和进口环节增值税，在国家出台不予免税的投资项目目录等新规定后，按新规定执行。对鼓励类产业项目的其他优惠政策，按照国家有关规定执行。 　　第十八条　对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。 　　对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。国家有关部门要根据产业结构优化升级的要求，遵循优胜劣汰的原则，实行分类指导。 　　第十九条　对淘汰类项目，禁止投资。各金融机构应停止各种形式的授信支持,并采取措施收回已发放的贷款；各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。 　　对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭，并采取妥善措施安置企业人员、保全金融机构信贷资产安全等；其产品属实行生产许可证管理的，有关部门要依法吊销生产许可证；工商行政管理部门要督促其依法办理变更登记或注销登记；环境保护管理部门要吊销其排污许可证；电力供应企业要依法停止供电。对违反规定者，要依法追究直接责任人和有关领导的责任。 　　第四章　附则 　　第二十条　本规定自发布之日起施行。原国家计委、国家经贸委发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》、原国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批、第二批、第三批）》和《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》同时废止。 　　第二十一条　对依据《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》执行的有关优惠政策，调整为依据《产业结构调整指导目录》鼓励类目录执行。外商投资企业的设立及税收政策等执行国家有关外商投资的法律、行政法规规定。

中小企业调整优化产业结构探讨中小企业是一个富有活力的经济群体，是推动经济社会发展的重要力量，中小企业必须认真贯彻落实科学发展观，积极调整优化产业结构。结合我对天津经济发展现状与战略规划的认识，现对中小企业调整优化产业结构的路径、方法问题，提出探讨性认识，恳请读者指正。　　第一，分析矛盾，认清规律，增强产业结构调整优化的紧迫感。　　产业是按社会分工而从事物质产品生产或提供劳务的一切经济活动群体的总称。产业结构，是指各个产业部门之间和产业部门内部的组织与构成状况，以及它们之间存在的相互联结、相互制约的关系。产业结构划分为三类：第一产业是以自然存在物为对象所进行的活动。第二产业是对初级产品进行加工和再加工的活动。第三产业是为传递产品而进行的劳务活动。按资源密集度分类的产业结构也划分为三类：第一类是劳动密集型产业，第二类是资本密集型产业，第三类是技术密集型产业。　　知识经济到来以后，传统产业和新兴产业、朝阳产业和夕阳产业相对应的矛盾出现，信息产业成为重大产业，创意产业应运而生，发达国家搞资源掠夺、转移生态成本问题凸现，城乡资源输出型产业趋于衰落，昔日繁荣的产业不见得是明日的兴旺产业。　　产业结构的调整与优化，是指产业部门的建立与发展，要符合产业发展的规律，体现时代的要求，优化生产要素的配置，整合资源利用的效应，促进经济的可持续发展。　　产业结构不合理是我国中小企业发展的深层次矛盾，它制约着企业的发展方式和发展质量。曾培炎副总理在去年底的一次中小企业会议上，在分析我国中小企业问题时指出：一些中小企业一味拼价格、拼劳力、拼资源、拼土地、拼环境，企业技术和管理水平低，竞争力不强；一些企业小而全、小而弱，产品结构雷同，主业不突出，特色不鲜明；增长方式粗放、结构不合理，资源利用率低、环境污染重、安全隐患多、知识产权观念不强、保护不力。“天津市中小企业发展促进规划”以强烈的紧迫感分析了当前存在问题：中小企业成长缓慢、发展优势不明显；产业布局结构不尽合理，集群优势不明显，加工制造业链条较短，低水平重复建设较为严重；企业自主创新能力偏低，名优特新和高科技、高附加值产品少；产品适应市场需求变化能力差；新兴产业、技术密集型产业成长缓慢；第三产业发展规模小、实力弱。差距就是潜力。“规划”提出了中小企业调整优化产业结构的目标是，“加快传统产业向‘专、精、特、新"型转变。形成以优势产业为基础，高新技术和现代服务业为先导，加工和制造业为支撑，以技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境友好为特点的产业和技术发展格局”。这个思路是十分清晰的。　　第二，抓住历史机遇，确立产业结构优化升级的基本思路。　　抓住历史机遇，就是抓住中央把滨海新区开发开放作为全国重大发展战略、天津市将加快天津经济结构的战略性调整这个机遇。　　天津市委、市政府已经确立了加快产业结构调整的战略思路、重大举措和配套措施。天津要发展现代产业体系，推动三次产业优化升级，形成符合科学发展观要求、与北方经济中心和国际港口城市相匹配的经济结构。大力推进信息化与工业化融合，突出抓好高水平重大项目建设，发展一批优势支柱产业，发展一批大型企业集团和一批知名品牌，提高产业集中度，提高产业技术水平，增强核心竞争力，增强发展后劲。这包括加快电子信息、汽车制造、石油和海洋化工、石油钢管、优质钢材和高档金属制品、现代医药、绿色能源和环保等优势产业基地建设，发展航空航天、风力发电设备、绿色食品等新兴产业，用先进适用技术改造振兴装备制造业和轻纺等传统产业，促进产业链向高端扩展，形成更多的产业集群，实行以产品为龙头的资产重组，推动生产要素向优势企业集中，培育具有自主知识产权、市场占有率较高、国内外影响大的知名品牌，形成更多的拳头产品等。天津要大力发展现代服务业，加快构建高增值、强幅射、广就业的现代服务业体系。　　面对这个千载难逢的历史机遇，中小企业不抓住这个重大机遇乘势而上，将成为历史的遗憾！中小企业如何参与滨海新区开发开放？中小企业又如何融入天津产业结构的战略性调整呢？　　笔者认为，中小企业调整优化产业结构，首先应把握三个要点。　　一是顺应时代潮流。随着滨海新区扩大开发开放，世界500强和中外有竞争实力有经营管理经验的大中型企业纷纷进入滨海新区，这给中小企业带来了发展机会、发展空间和参与高起点竞争的考验，企业必须了解未来天津经济发展环境、企业竞争环境将发生什么样的变化。每个企业都应思考，时代在变，我怎样才能与时俱进，才不至于被开发开放的大潮所淘汰。　　二是把握现代市场经济规律。转型经济遗留下来的旧观念必须进一步更新；转型经济中形成的潜规则要以科学发展观为指导，尽快调整变革；充分认识知识经济、生态文明、市场竞争的规律、规则，要按单位研究如何转变短期行为？如何告别“走一步算一步”、“走到哪儿是哪儿”的被动发展局面，把基点放在提高企业综合实力、激发内部活力、提升可持续发展的竞争力上来。　　三是找准切入点。了解宏观经济发展的布局、行业经济发展的走势、区域经济发展的政策和环境，按行业、区域和企业实际，因地制宜选择产业和产品（服务）结构调整、优化升级的方案。要勇于超越自我，破除传统思维方式，加快传统产业向“专、精、特、新”型产业的转变。　　第三，转变发展方式，构建发展载体，培育中小企业发展的长效机制。　　从经济发展全局看，转变发展方式，主要是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。　　从企业发展角度看，转变发展方式，主要是从粗放型增长转变为可持续性发展。改变“拼价格、拼劳力、拼资源、拼土地、拼环境”的粗放型增长方式，实施集约型发展方式，走“专、精、特、新、强”的发展路子；依靠创新求发展，依靠管理求效益；实施人才战略、品牌战略，提高资本运营能力，提升产品附加值，发展优势企业；摒弃高消耗、高污染的生产方式，提高资源利用率，加强环境治理，改善生产条件，走清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展道路。　　初创期中小企业资源整合能力不足，发展的“瓶颈制约”是“找不到可发展的项目”，“缺乏场地和设施”。上世纪九十年代，浙江温州、宁波等地区实施产业集群战略，温、宁两地专业批发交易市场和产业集群的工业园区都有五、六百户，在产业升级、形成拳头产品和产业链条的同时，带动了大量中小企业的发展与成长。天津各类工业园区骤增，许多园区招商引资的招法是免税和奖励，忽视产业集群，对企业孵化、培育、服务的功能较弱，对中小企业产业优化与升级，缺乏有力的支撑。这是差距，也是潜力。　　初创期和发展中的中小企业，综合实力很弱，信誉无等级、贷款无抵押物，各类银行采取了多种举措，但谁也不愿意自担风险为这类中小企业融资。成长型中小企业都是从初创期和发展中的中小企业走过来的，初创期的华为公司在申请贷款时也曾遭遇“冷眼”相待；海尔亏损147万元时，若不是上级借给几百万元给予扶助，恐怕还不知道是否会存在今天的海尔。在中国传统文化里，仁者爱人，仁者“扶危助困”，“嫌贫爱富”不是仁义之举。对初创期和发展中的中小企业给予扶助，是“雪中送炭”、“放水养鱼”，是培育市场竞争主体。　　所谓长效机制，就是长期效用、持续发展的机制。培育发展中小企业的长效机制？企业自身要解决“富不过三代”问题。这包括理念、素质、制度问题。外部要解块“平均寿命不超过5年”的问题。这包括体制、政策、环境问题。政府机构、社会团体、金融及中介组织都是这个机制的培育人。新陈代谢是规律，消亡企业一般都有两种原因，有的外因为主，有的内因为主，有的是两者皆有。　　从外部看，国家实施中小企业成长工程，动员全社会支持促进中小企业成长。扶优扶强是“锦上添花”，社会各方面扶助中小企业做优、做强、做大，无可非议，但光是“锦上添花”还是不够的，必须培育新星、新花。当成长型企业或是做优、做强的中小企业只占10％或20％时，多数企业的日子是不好过的。如果把这个比例提高到50％或80％，中小企业的发展局面会发生翻天西覆地的变化。社会和谐、生态文明、人民富裕是可望而又可及的。据说浙江发达地区百万户、千万户彼彼皆是。天津有许多老字号企业，有资料说丢掉了许多，现有的企业，真正做大、做优、做强的还是少数，多数企业生存发展的质量并不高，这有体制、机制问题，也有政策和素质问题。如何建立一个长效机制，如何使天津的老字号企业得到更大更快更好的发展，应当列入天津产业结构升级的重要课题。台湾在上世纪九十年代曾按行业支持中小企业发展，政府和银行共同出资设立创业投资基金，网络专门人才，组建十几个创业投资公司，专门对需要扩大发展自身又缺乏实力的民营企业进行股权投资，有的还实行借款扶助，对按行业支持中小企业发展，收到显著效果。这个经验是值得我们借鉴的。　　第四，转变观念，提升自主创新能力，培育中小企业发展的成长机制。　　发展观是企业发展的根本观点。转变中小企业发展观，就是要坚定不移的树立科学发展观。每个企业都应思考两个问题：我为什么发展，我应当怎样发展？比如，把赢利当作企业唯一目标，已经是过时的观念了。靠拼价格、拼资源、拼环境、拼劳力、拼资本、拼关系求发展，搞恶性竞争、搞权钱交易、商业贿赂，搞假冒伪劣、污染环境、欺诈行骗、偷税漏税等这些潜规则，要变革调整。新时期，党和国家要求中小企业科学发展、和谐发展、加快发展。面对现实，思考未来，中小企业应从四个方面入手，加快发展与成长。　　（1）确立以人为本的科学发展观。企业即人，企业的发展即人的发展。产品和服务的质量源于员工的品质和素质，要激发员工活力，不断提高员工素质（含知识、技能、品质、意识），激励员工成长，促进企业和员工之间、人与人之间和谐发展。在企业发展的同时，必须使员工得到发展；在生产发展的基础上，必须使职工收入水平和福利待遇得到提高；在为顾客创造价值中，既要追求效率、效益，更要坚持公正、公平，要对客户和消费者负责，对股东和员工负责、对市场和社会负责，保障员工生存、劳动、收益、教育及文化权益，公平支付劳动者报酬、按规定解决员工社会保障问题，及时解决劳动安全、劳动保护问题；在构建企业文化中，要努力塑造团队精神。　　（2）树立生态文明的科学发展观。努力实现人与自然的和谐发展。形成保护生态环境的产业结构；由过度消耗资源、破坏环境为代价的增长方式向节能降耗、保护环境，增强可持续发展能力的转变；“拼价格、拼劳力、拼关系”的粗放型增长方式要向主要依靠科技进步、提高劳动者素质、实施管理创新的增长方式的转变；在生产经营导向上，注重培育保护生态环境的消费模式；努力节约能源，做环境友好型企业，把发展循环经济作为节能降耗和保护环境的基本途径，节能减排必须达到国家要求的标准。　　（3）提高中小企业自主创新能力。中小企业是自主创新主体，是建设创新型国家的生力军，要提高使命感，通过培育和引进人才、产学研合作、引进先进设备与技术、搭建技术服务平台，提高信息化应用水平等，提升中小企业自主创新能力，提高科技进步和创新对经济增长的贡献率。　　要注重发展专（专业化强）、精（有档次、有品味）、特（有特色）、新（新创意、新款式、新潮流）、优（品质优、生态优、服务优）的产业、产品及服务项目。中小企业坚持以市场为导向的自主创新，凡是没有市场或造成积压的产品结构应及时调整，以消除产品积压带来的风险；在快速满足市场需求的同时，要注重产品升级换代；在确立目标市场的前提下，要细分市场，努力满足消费者个性化需求，注重潜在市场的开发，持续提高自主创新能力。　　要围绕优势产业、现代服务业或大企业发展配套生产与服务，围绕特色产品发展一条龙服务，使专业化分工和配套协作服务相结合。要努力发展科技型、都市工业型、社区服务型、都市服务型、农产品加工服务型、外包服务型、创意型中小企业。要融入滨海新区开发开放大战略、大环境，用好区域优势和发展载体，参与产业集群，用市场机制提高资源整合能力、生产制作能力、协作配套能力、营销服务能力，从整体上提高中小企业持续发展能力。　　中小企业走自主创新的发展道路，并不排除贴牌生产和为大企业及知名品牌搞加工、配套、服务。但中小企业必须发挥自主创新的优势，努力培育自己的品牌、商标、专利，把附加值做高；不搞假冒伪劣，不搞剽窃技术；实行引进与创新相结合，提倡打民族品牌。创新就是创造新价值，为客户提供更好更多的产品和服务，创新与发展同步，企业在创新中发展，在发展中不断创新。　　（4）创新发展模式。发展模式是企业发展理念、原则、机制、途径的统一体。千头万绪，发展是前提。发展有目标、有战略，要达到目标，必须有一个好的经营理念，执行靠人，但需要有制度、体制、机制创新作保证，发展模式的核心是怎样发展，靠什么发展？中小企业创新发展模式，要学习借鉴从小做到大、从弱做到强、从差做到优的成功企业的经验、规律，但不是机械地照抄照搬别人的模式，我国的海尔、华为、蒙牛都创出了自己的发展模式，他们都注重学习世界成功企业的经验。　　世界管理大师彼德·德鲁克不断地分析正反两方面经验，找出规律，告诉人们怎样管理和发展企业。德鲁克曾反复讲美国西尔斯公司的故事。　　西尔斯公司的创始人罗森沃尔德一开始就好像是一个精明的投机商，他大量购买别人亏本销售的商品，通过大肆做广告，再整批售出，交易完成后进行结算，他赚了很多钱，但他的经营方式不是企业，不是长期经营，他发现与他有相似经历的经销商不断的破产，并退出商界，原因是他们从未研究过管理和企业究竟是怎么回事。　　20世纪初，西尔斯公司成立，公司首先对客户和市场进行分析，罗森沃尔德发现：美国农民是一个被隔离的独特市场，无法接触到既有的销售渠道，农民购买力很低，但农民仍有庞大的购买潜力。于是，西尔斯公司创建了一种新的销售渠道，即邮购工厂，向农民大量输送他们需求的低价产品，保证供应，当农民遭受欺骗时，可寻求赔偿，保证质量，否则退款，后被美国称为“渠道革命”。“渠道革命”风靡20世纪的美国，是经济增长中极为重要的因素。福特建立世界第一家现代化汽车生产工厂时曾去西尔斯学习。西尔斯的“福音书”（相当于产品介绍及邮购目录）是除《圣经》之外惟一一份在许多农户家庭找到的印刷品。　　20世纪20年代中期，伍德将军加盟西尔斯公司，他在分析市场变化时发现：汽车已使农民不再闭塞了，他们能去城镇购物，农民也不再是一个独特市场，农民的生活方式正在迅速地向城市人靠拢；城市中低收入群体崛起，拥有金钱后，许多人开始产生要与中产阶级相同的购买欲望。于是，他决定将西尔斯侧重点转向零售商店。经过一系列的创新，培育了一个巨大的城市市场，西尔斯负责设计产品、扶植能够大量生产这些产品的厂商，让“上流社会市场”的产品，例如冰箱，经重新设计，使之适销于购买力有限的“大众市场”。添置设备，在城市郊区兴建了700家零售商场（相当于当今的城郊购物中心），并为商店提供足够的停车场。西尔斯的市场，向购买汽车的农民和城市人口提供了适应需求的服务。西尔斯商店对传统的零售商店进行了创新，开创了一种新的营销方式，西尔斯成为“农民的朋友”。　　20世纪50年代中期，伍德退休，豪泽接班。豪泽认为，西尔斯已面临新问题、新机遇。在多数城市中，驾驶汽车已是一种负担，停车更为困难，汽车失去了对购物者的帮助作用。西尔斯的典型顾客——家庭主妇，正在变为职业妇女，她们必须上班，在外出购物时无法照看小孩。于是，他决定再一次改变营销方式，经过对市场和顾客的分析，制定新目标，建立新型的配售体系，原在各地的商店成为售货员总部，售货员受理顾客订单，售货员也许会开着一辆样品车，挨家挨户地流动售货，在顾客家中提供西尔斯的产品和服务，这成为一种新的销售体系和购销概念。从顾客集中到商场购物，改为按目录购物、按订单销售服务。西尔斯公司的原理是：市场在哪里，就到哪里进行创新。　　这个案例说明：产业和服务结构应不断调整、优化与升级，创新企业发展模式，这两者的出发点都是适应市场和客户需求的变化。　　中小企业的成长是一个渐进过程。中小企业的发展也不是平衡的。中小企业的成长机制就是不断培植活力、增强实力、提升竞争力。中小企业成长必须有产业发展作载体，没有产品和服务作载体，“三力”就是“虚功”。因此，中小企业以调整优化产业结构为基础，不断更新发展观念、转变发展方式、创新发展模式、提高发展质量。这就是中小企业的成长机制。

加快结构调整 四大对策建议：一、【大力促进产业结构优化升级】1、继续加强农业基础地位。一是要提高农业综合生产能力。二是要稳定发展粮食生产。三是要优化农业生产布局。四是要加强农田水利建设。五是要提高农业机械化水平，促进农业可持续发展。2、全面增强自主创新能力。全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，以自主创新提升产业整体技术水平。3、加快发展先进制造业。一是抓紧改造提升传统产业。二是大力振兴装备制造业。三是加快发展高技术产业。4、推动服务业加快发展。一是要努力提高服务业的比重。二是要调整和优化服务业结构，提高服务业水平和层次。三是要加快服务领域的改革步伐。5、加强基础产业和基础设施建设。一是要加强对基础产业和重大基础设施建设的统筹规划、科学论证和信息引导，防止盲目重复建设和资源浪费。二是要坚持开发与节约并举，把节约放在首位。三是要构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。四是要形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。二、【积极调整投资与消费、内需与外需的关系】1、合理控制投资规模。一是深化投资体制改革。二是优化政府投资结构。三是合理引导社会资金投向。四是加强固定资产投资的宏观调控。2、进一步扩大居民消费。一是千方百计扩大就业。二是加快完善社会保障体系。三是合理调节收入分配。四是完善公共卫生和医疗服务体系。五是深化教育改革。3、积极促进外贸进出口的基本平衡。一是加快转变出口增长方式。二是优化出口商品结构。三是要适当限制高能耗、高物耗、高污染产品的生产和出口。四是鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源。五是继续发展加工贸易。三、【继续完善社会主义市场经济的所有制结构】1、加大国有经济布局和结构调整的力度。一是完善国有资本有进有退、合理流动的机制。二是要加大国有企业改革、改组、改造的力度。三是要继续采取多种形式放开搞活国有中小企业。四是要真正形成出资人、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。2、继续推进垄断行业改革。一是要积极推进政企分开、政资分开、政事分开改革。二是国家要对垄断行业特别是自然垄断业务加强监管，维护消费者的正当权益。3、大力发展和积极引导个体、私营等非公有制经济。一是要为非公有制经济健康发展营造良好的体制和政策环境。二是要继续鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革。三是要进一步消除体制性障碍，完善法律法规。四是要加强对非公制经济发展的引导。四、【促进地区经济协调发展】1、全面落实区域协调发展的总体部署。总体上，国家要继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持；东部地区要率先在发展中带动和帮助中西部地区发展。2、抓紧按照功能区构建区域发展新格局。各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局。3、健全区域协调互动机制。形成区域间相互促进、优势互补的互动机制，是实现区域协调发展的重要途径。

1：如何承接产业结构转移？1、承接产业转移与促进欠发达主导产业发展相结合。首先，应确定符合区域经济发展战略方向的主导产业；其次，优先承接有利于主导产业发展的产业转移，并对不同产业承接产业转移制定相应的产业准入政策；再次，鼓励欠发达区域已有的企业转型升级，鼓励新增投资向高新技术环节和新兴产业发展。 2、承接产业转移与欠发达区域统筹发展相结合。根据不同区域发展水平制定针对性措施承接不同类型的产业，将培育主导产业集群和弥补产业结构缺口同时考虑。因此，对不发达地区需要同时承接来自国外和国内发达地区的产业转移，主要通过提高项目效率和质量等方式来承接产业转移。实现产业承接方式的多样化，欠发达区域应根据产业转移方式变化的特征和趋势，坚持直接引资与间接引资并重，实现产业接纳方式的多样化，如BOT融资、项目融资等。 3、承接产业转移与促进企业的发展相结合。在承接产业转移中积极培育企业集团发展区域经营，利用产业转移带动其转型升级，在与大型公司的合作、竞争中促进欠发达区域企业规模向大型化、集团化发展。将承接技术转移与企业自主研发创新相结合，在承接产业转移技术的同时进行消化、吸收和再创新。 总之，欠发达区域要认识到产业转移是经济全球化的必然趋势，承接产业转移是发展经济的正确选择。产业转移和产业承接都是涉及各地经济发展的大问题，能否做好产业承接，主要取决于层次间的协调和结合的紧密度。2：如何进行产业升级？中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了我国在“十一五”期间推进产业结构优化升级的重要任务和关键。指出：“发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。”2005年12月经国务院常务会议审议通过发布的《促进产业结构调整暂行规定》进一步指明了当前及今后一段时期产业结构调整的目标、原则、方向和重点，对于全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，转变经济增长方式，推进产业结构优化升级，保持国民经济平稳较快发展具有重要意义。3：自然灾害包含哪几种？我国灾害可按不同的标准进行分类，按灾害的成因可将灾害分成：自然灾害，即由自然现象产生的事件，如地震、火山暴发、干旱、台风等；人为灾害，即由人类活动产生的事件，如大气污染、工业化学事件、武装冲突、核事件、原油泄漏、沙漠化等。另一种分类是按灾害源地与人类活动的关系进行的，可分为地质灾害(如地震、火山暴发、滑坡、洪水等)、生态灾害(如干旱、沙漠化、水土流失、森林破坏等)。关于产业结构转移的内容：（基本上很全了，都在里面）产业转移1．概念：产业转移是指在市场经济条件下，发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中区域转移的现象。 产业转移一般包括对外直接投资、设立营销网络、建厂、设立研发机构等形式，其中设立研发机构是产业转移的高级形式。跨国公司在国外设立研发机构有利于实现生产与开发一体化，缩短新产品生产周期。2．影响产业转移的因素：劳动力因素、内部交易成本、市场因素、国际经济形势的变化、国家政策的调整、环境因素、资源问题等。相关案例：（1）二战后，发达国家劳动密集型产业向发展中国家转移，而从发展中国家进口产品，其主要因素是发展中国家拥有大量廉价劳动力。（2）第三次工业革命以来，美国东北部地区的产业向西部、南部转移，其主要因素是因为东北部地区的环境、资源问题。该产业转移有利于东北部地区环境的改善，但若不注意发展其它产业，也可能造成就业问题和经济衰退。（3）近年，台湾大量机电、IT企业向大陆转移，其主要因素是寻找新的市场。（4）近年来，广东珠三角地区部分劳动密集型、资源密集型产业向山区和两翼转移，其主要因素是为了实现区域内部产业布局的均衡发展，实现区域协调发展（当然其中也有山区和两翼地区的比较区位优势）。3．国际三次产业转移及其对我国的影响一是20世纪50年代美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、西德等国转移，集中力量发展半导体、通讯、电子计算机等新兴技术密集型产业；二是20世纪60-80年代，日本、西德等国将附加值较低的劳动密集型和资源密集型产业转移到新兴工业化国家和地区（如亚洲“四小龙”等），重点发展集成电路、精密机械、精细化工、家用电器、汽车等附加价值较高的技术密集型产业；三是20世纪90年代以来，欧美和日本等发达国家和亚洲“四小龙”等新兴工业化国家或地区将自身不具有竞争优势的产业向以中国为代表的发展中国家转移，重点发展自身具有竞争优势的产业。20世纪80年代我国抓住了以轻纺产品为代表的国际劳动密集型产业向发展中国家转移的历史机遇，完成了轻重工业结构的合理调整。20世纪90年代我国承接了大量制造业的国际转移，进入了承接国际产业转移的快速发展阶段，使机电产品成为我国出口主导产品。新世纪以来，我国积极承接以IT为主导的国际产业转移，使我国成为外商直接投资的首选地之一，还促进了我国高新技术产业的迅速发展，成为全球IT制造基地。同时，高新技术产品出口比重迅速提高，并已高于国际平均水平。4．当前，中国在承接国际产业转移方面的三大特点：第一，承接国际产业转移的行业越来越多。制造业仍然是我国承接国际产业转移的主要行业，在制造业中，高耗能产业成为我国承接国际产业转移的重要方面。近年来，一些发达国家为减小本国的环境压力，从能耗、环保、税收等方面对高耗能项目进行限制，加上《京都议定书》生效后，这些国家为完成减排温室效应气体的任务，越来越多地将此类产业向发展中国家转移。高新技术产业成为我国承接国际产业转移越来越重要的行业，服务业是我国承接国际产业转移的新重点。第二、承接国际产业转移的区域越来越多。东部地区因其得天独厚的区位优势，一直在承接国际产业转移方面占据优势地位。但西部地区所拥有的资源优势、环境优势和要素低成本优势等，正在吸引越来越多的国内外企业到西部进行投资。东部地区外商到西部地区再投资，也已成为西部地区承接国际产业转移的主要方式。第三、承接国际产业转移的方式越来越多。如制定吸引外资的优惠政策、设立各种形式的开发园区、开展产业链招商引资、技术引进和消化提升和开展国际经济合作等。跨国公司是国际产业转移的主体，但中小企业的作用也日益显著。5．国内产业转移一方面，东部沿海地区区位优势的衰退，另一方面，随着西部大开发的实施和促进中部崛起的实施，一些产业由东部沿海向中西部地区转移已成为我国经济发展的一大趋势。中西部地区幅员辽阔，资源和区位优势明显，如果中西部地区努力完善体制机制，优化投资环境，推动本地区成为有竞争力的制造业和高新技术产业基地、能源和重要原材料基地、劳动力资源开发和输出基地，那么中西部地区将成为最佳的产业转移承接地。6．珠三角地区的产业转移与升级 改革开放以来，珠三角地区出现了两次大规模的产业转移，第一次始于改革开放初期，香港传统制造业（服装、纺织、电子元件等）大量向珠三角地区转移，这次产业转移一方面加快了珠三角地区的城市化和工业化进程，另一方面也使珠三角地区环境污染加重。第二次产业转移始于20世纪90年代，大量劳动密集型产业、资源密集型产业向广东欠发达地区、甚至“泛珠三角”地区转移，而珠三角地区则通过大力引进计算机、信息技术、生物工程等高新技术产业，进一步优化产业结构。珠三角经过20多年的长足发展，在承接国际产业转移方面取得了巨大成就,成为全国经济发展的重要引擎。目前，珠三角在承接国际产业转移过程中也面临着许多困境，突出表现在政策支持的削弱，长江三角洲经济区的压力，珠三角经济体本身存在的缺陷（地理空间有限、资源约束越来越严重）、可持续发展后劲不足等。因此珠三角地区必须调整并优化承接国际产业的结构，全面提高产业整体素质，着力优化提高第二产业，大力发展高新技术产业。拓宽承接国际产业转移的空间，有步骤地向东西两翼和山区进行产业转移。今年3月，广东省政府出台《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》，“产业转移”迅速成为各级政府、各地企业广泛关注的热点。《意见》重点提出了扶持产业转移园区建设的措施：一是给予用地政策支持。二是给予园区外部基础设施建设资金支持。三是确保园区电力供应。四是加强园区企业用工培训。通过教育扶贫或委托培养、培训等方式，由省属和珠三角地区有关技工学校、职业技术院校为山区及东西两翼培养紧缺专业的技能人才。五是加大对产业转移的政策支持。7．产业转移对地理环境的影响（1）促进区域产业结构调整：对于转移地有利于产业结构的优化升级，对于承接地可以加快本国或本地区的经济结构调整，缩短产业升级的时间，从而加快工业化的进程。（2）促进区域产业分工与合作：产业转移可经使各地区根据自己的优势条件发展相应的产业，从而促进产业的分工和合作，推动区域经济的一体化。（3）改变了区域地理环境：一方面，产业转移改变了区域地理景观，产业转移的承接地往往由乡村地区变为高度工业化地区；另一方面，产业转移也往往伴随着环境污染的转移和扩散。（4）改变劳动力就业的空间分布：产业转移地往往会出现就业机会减少，出现失业人口增加的现象；而对于产业承接地则可增加就业机会，缓解就业压力。

产业结构优化属于经济发展范畴。因为产业结构是发展经济学中提出的概念，产业结构也叫产业体系，是社会经济体系的主要组成部分。产业结构升级是通过产业内部各生产要素之间、产业之间时间、空间、层次相互转化实现生产要素改进、产业结构优化、产业附加值提高的系统工程。经济主体和经济客体的对称关系是最基本的产业结构，是产业结构升级的最根本动力。产业结构优化的目的也与经济息息相关：（1）合理化：各产业内部保持符合产业发展规律和内在联系的比率，保证各产业持续，协调发展，同时各产业之间协调发展。（2）高级化：产业结构高级化是通过技术进步，使产业结构整体素质和效率向更高层次不断演进的趋势和过程。（3）最终目的：产业结构优化结果将导致使用最少的资源和能源，达到获得最大的经济效益的目的，即获得最大的产出投入比。以上内容参考：百度百科-产业结构以上内容参考：百度百科-产业结构优化

自然环境包括空气、水、土壤、其他物种等。自然环境是环境的一种，环境有自然环境与社会文化环境之分。自然环境是社会文化环境的基础，而社会文化环境又是自然环境的发展。自然环境是环绕生物周围的各种自然因素的总和，如大气、水、其他物种、土壤、岩石矿物、太阳辐射等,是生物赖以生存的物质基础。通常把这些因素划分为大气圈、水圈、生物圈、土壤圈、岩石圈等五个自然圈。特点在地表上各个区域的自然环境要素及其结构形式是不同的，因此各处的自然环境也就不同。低纬度地区每年接受的太阳能比高纬度地区多，形成热带环境，高纬度地区形成寒带环境。雨量丰沛的地区形成湿润的森林环境；雨量稀少的地区形成干旱的草原或荒漠环境。高温多雨地区，土壤终年在淋溶作用下形成酸性；半干旱草原地带，土壤常呈中性或碱性。不同的土壤特征又会影响植被和作物。在广阔的大平原上，表现出明显的纬度地带性；在起伏较大的山地，则形成垂直的景观带。与社会环境的关系自然环境是社会文化环境的基础，而社会文化环境又是自然环境的发展。自然环境受自然环境的影响，社会环境也会影响着自然环境，在自然环境中各个环境要素是相互影响和相互制约的。例如西、北欧地区温湿多雨，在这里工业区和城市向大气中排放大量的二氧化硫，使云、雾增加，雨水酸度增大。酸雨降到地表，不仅有侵蚀作用，而且加强了溶蚀、腐蚀作用，造成土壤和湖泊酸化，影响植物和鱼类生长。

你好，是按你收到开始计算！也就是按你收到快递起算

按规范最小坡度为0.004。

思想汇报敬爱的生科院学生第一党支部: 经过了入党积极分子培训和考察期，我从一名普通大学生转为一名预备党员。这使我感到了一种责任，一种使命，那是共产党员的信仰，是我一直追求的目标。 通过自己对党的理论知识的不断学习，我又思考起这样一个问题:入党意味着什么,我觉得这是我们共产党员必须扪心自问的一个问题。在革命战争年代，加入中国共产党是没有任何利益可图的，必要的时候，还会付出生命，甚至牺牲亲人和家庭，但还是有千千万万的仁人志士前仆后继，为解放劳苦大众，为解放全中国，为了共产主义理想和信念奋不顾身。但是现在，在我们党员队伍中，有些党员的入党动机不纯，入党是为了个人的利益，思想中全无甘当人民公仆、全心全意为人民服务的意识。这严重影响我们党在人民群众中的威信。因此，入党意味着什么，以及学生党员在党建工作及其他工作中应如何发挥作用,必须让我们每个共产党员重新认真思考。 有人问吴伯增，你入党为了什么,他回答很干脆——加入中国共产党成为其中的一分子就意味着奉献，不求索取～我看了他的回答深受触动。记得有一次我跟一名入党积极分子交流的时候，她问我入党意味着什么，当时我没有马上回答她，因为我一下子被这个突如其来的问题吓了一下。思考了一下，我对她说，在我个人看来，入党意味着你带着党员的精神比别人多“吃亏”，多挑重担，多做贡献，比同学牺牲多，发挥先锋模范作用，但又不图回报。当我知道了中国共产党是怎样一个党，党员是怎样一种人，它更让我感觉到一种精神，这种精神与每一个华夏子民血脉相融;它让我洞悉到一种凝聚力，这种凝聚力蕴藏在我们民族背后，正孕育着无穷能量。党课中的每一个话题都让我兴致勃勃，甚至热血沸腾，仿佛在思辨中撞击，在顿悟中成长。我觉得党员的精神在我们大学生身上就见于各个细微之处，也就是说入党意味着你带着党员的精神在走动，意味着一份为人先驱的责任，一份舍己为人的勇气，代表着一种为国为民的牺牲，一种无私奉献的情怀，为着那一份崇高的理想，我们责无旁贷。 作为我们大学生，我们学生党员在党建工作及其他工作中应发挥先锋模范作用，这要体现在以下几个方面: 一、政治上的方向: 大学生党员要带头提高理论水平和思想素质。理论水平与思想素质的提高是精神文明建设的一项重要内容，大学生应成为理论功过硬，具备一定理论水平的新一代接班人。那么，大学生要在这一方面成为其他同学的模范，就要积极地学习。不断地扩大自己的思想政治知识。首先要不断地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及江泽民同志关于“三个代表”重要思想的论断。认真地贯彻执行党的路线、方针、政策。其次要认真地学习社会主义市场经济理论和基础知识，深刻地认识社会主义经济折理论，通过学习，从而正确地认识立社会主义经济体制的必要性、紧迫性和艰巨性。理论是枯燥的，只有大学生党员率先刮起不习理论之风，才能使同学们晚多地加入到理论学习当中来。 二、学习上的楷模: 全心全意为人民服务是党员的宗旨。大学生党员履行全心全意为人民服务宗旨首要的一条，就是完成好自己的学习任务，培养多方面的能力，掌握过硬的为人民服务本领。社会主义高校的任务，是培养经济建设和社会发展各领域所需要的高级专门人才，大学生毕业后必须成为所学专业领域的中坚骨干力量，以卓有成效的工作业绩来为振兴中华做贡献。如果学业荒废或学艺不精，不能有效承担党和人民赋予的历史使命，即使有为人民服务的心愿，也不可能成为一名合格的社会建设者，基本的人生责任都不能履行，全心全意为人民服务就只能是一句空话 学生党员除了自己学好专业知识和各项基本技能，完成学习任务外。还要在同学中起带头作用，平时尽自己最大努力去关心在学习上相对偏弱的同学对有些同学觉得没兴趣的课程，多谈谈自己的学习方法。学生党员在同学和老师之间应该起到桥梁和纽带作用。向任课老师用时反映情况，反馈同学们在学习中的问题及意见，做好沟通工作。 三、工作上的表率: 大学生党员的模范作用要做到坚持集体利益高于个人利益，热爱学校，关心集体，顾全大局，带动同学共同建设好集体。要能正确对待批评和荣誉，有了缺点、错误诚心诚意地欢迎同学指出并勇于改正，荣誉面前不争功。 四、合作中的纽带 大学生党员的模范作用要做到能广泛团结同学，包括反对过自己的同学，尽自己所能热心帮助同学排忧解难，做同学的知心朋友。 大学生党员充分发挥桥梁纽带作用，既是同学们的表率，又是同学们的朋友。在宣传和反映学生的要求和意见上成为联系学生的纽带，在联系，帮助同学方面成为他们的知心人，互相交流思想，要及时掌握同学们的思想变化。 五、生活上的榜样: 大学生党员要带头树立良好的生活作风还必须从身边的小事做起，从个人的生活作风做起，没有正派的生活作风就不能成就大事业，没有正派的生活作风就会腐化的个人的思想，没有正派的生活作风就搞不好学习。因此，大学生党员首先要带头搞好宿舍内务，美好环境是影响一个人成长的重要因素，宿舍是同学居住的时间较多的场所，应该把它建设得更好，包括宿舍的摆设，清洁等等。其次，树立良好生活习惯，杜绝违规行为，不要沉醉于烟酒，牌桌，不要迷恋于影视，影厅，不要嗜好于电子游戏，不要涉猎于夜市校园。要自觉地抵制资产阶级腐朽生活方式的侵蚀，避免刻意追求和崇善西方那种酒绿灯红的生活。 所以我认为政治上的方向，学习上的楷模，工作上的表率，合作中的纽带，生活上的榜样，这五点应该成为大学生党员的形象。 “奉献，不求索取” 用吴伯增的话来说，我们当代大学生入党意味着: 我们学生党员在党建工作及其他工作中应充分发挥先锋模范作用，为我们的同学，为我们的班级，为我们的学校做出应有的贡献。

【 #演讲稿# 导语】发言稿需语言简洁明快。发言要直接面向听众，所以，发言的语言一定要简洁明快，尽量不使用啰嗦的句子，更不要使用一些深奥的词句，运用大众语言。以下是 考 网为大家整理的发言稿模板【精选5篇】，欢迎阅读与参考，希望对大家有所帮助！ 1.发言稿模板精选 　　尊敬的老师，亲爱的同学、家长： 　　大家好！我是六（3）班的xx。本学期，我的学习成绩提高了很多，这都归功于父母和老师的教导。这个学期，老师特别注重培养我们良好的学习习惯。要求我们端正学习态度，还教给了我们很多新知识，新方法，这使得我们六年级同学成绩普遍提高，在这里我代表六年级全体同学对老师的辛勤付出表示感谢，真诚地说一声：老师，您辛苦了！在这里我还要感谢我们的父母，我们优异成绩的取得是与父母的帮助和支持分不开的。可以说父母是我们一辈子的老师。你们不仅悉心照顾我们的生活，教我们怎样做人，主动和老师沟通，了解我们在校的学习和生活情况，还给了我们学好知识的勇气和力量。 　　感谢老师！感谢父母！我们为有这样的老师和父母而感到骄傲。我们也会以最端正的态度和异的成绩来回报你们，请你们看我们的实际行动吧！ 　　谢谢。 2.发言稿模板精选 　　各位领导、老师、同学们： 　　大家好： 　　在这充满团结、奋进、友谊氛围的美好时刻，我们共同迎来了我校首次体育盛会──xx小学首届春季运动会。我代表全体运动员向本届运动会的召开致以热烈的祝贺！对前来参加大会的位领导、家长、同学们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！发展体育运动，弘扬体育精神对学校培养新世纪合格人才、对学校的发展建设有着重要的意义。今年，是我校落实素质教育，实现由新校向强校转变，稳步持续发展的一年。 　　过去的一年里，学校的体育工作取得了很大成绩。在这里，我代表全体运动员向所有关心、支持体育工作，并为学校体育工作做出辛勤奉献的领导、老师们表示衷心地感谢！本届春季运动会是创造性的体育盛会；是增加了解、增进友谊、加强团结、促进发展的盛会。在本届运动会中，我谨代表全体运动员宣誓：听从指挥、服从裁判，在比赛中坚韧顽强、拼搏进取、赛出风格、赛出水平、赛出成绩。 　　最后，祝我校首届春季运动会圆满成功！ 　　谢谢。 3.发言稿模板精选 　　尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们： 　　大家好！今天我很荣幸能够代表学生会站到这里发言。在此请允许我向深切关怀我们的领导、辛勤培育我们的老师以及同学们表示感谢表示衷心的感谢！感谢你们为我们提供发展自我、提高自我、挑战自我的机会。 　　当我们选择了学生会时，我们知道，学生会是在政教处指导下开展的学生自治组织，是切实为同学服务的团体，是为提高学生的自我管理、自我教育、自我服务能力的团体。是联系学校与学生的桥梁与纽带，是广大同学锻炼自己、奉献他人、提高自身综合素质的平台。学生会的工作对我们来说是一份丰厚的奖赏，收获的是工作中得到的经验和从中磨练出来的品质，更是在工作中与同学们培养出来的深厚友谊。我希望在学生会这个有组织、有纪律，团结向上的集体中不断完善自我、磨练自我、施展自我。蜕掉稚嫩，逐步走向成熟。也相信只要我们团结一致，在一个崇高信念的支持下，不停的工作，即使慢，也一定会获得成功。 　　我的发言完毕，谢谢大家！ 4.发言稿模板精选 　　尊敬的老师、家长们： 　　大家好！ 　　我是五（3）班的副班长：**。 　　我很荣幸站在这讲台上，向各位家长汇报五（3）班的总体情况。 　　本班的学习成绩从总体来说，是正在进步的。和上个学期的期考对比，进步了两个名次，这使我们高兴的不得了。但这成绩还不是前三名，所以我们必须继续努力，请各位家长回去要好好监督同学们，不要让同学们松懈，被一时的成功冲昏了头脑。 　　早读时间同学们十分吵闹，赶作业的有，讲话的有，到处跑跳的也有。无论班干们怎么劝说，都还是一个样。希望各位家长回去告诉同学们，作业要在家里完成，不能来到学校再补，也不要在早读时间跑跳、讨论和学习没有关系的话题。 　　谢谢老师、家长们耐心听完我的总结。 5.发言稿模板精选 　　尊敬的学校领导、敬爱的老师，亲爱的同学们： 　　大家好！ 　　首先，请允许我代表495名七年级新生向全校的领导、老师表示深深的敬意，向八年级、九年级的哥哥姐姐们表示亲切的问候！在父母的殷殷期盼下，在亲朋好友的声声叮咛中，我们步入了向往已久的xx一中，成为了一个真正的xx一中人。为此，我们感到骄傲，感到自豪！ 　　作为中学生，我们首先要有积极向上、开拓创新的精神和能力，但我们更需要勤奋和努力。我们要时时牢记“少壮不努力，老大徒伤悲”、“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”这些耳熟能详的话语。其次，我们要自信，要坚强。“自信人生二百年，会当水击三千里”。我们要敢于踏平坎坷，一路高歌。我们要坚信：风雨过后，彩虹依旧。困难并不可怕，因为有亲切友善的师长给我们帮助；迷茫也不畏惧，因为有并肩携手的同学为彼此指明方向。 　　请相信，今天的我们以xx一中为自豪，明天的xx一中将以我们为骄傲！ 　　谢谢大家！

少开机动车,要多种植树木,不要乱砍伐树木.丛林.这样就使环境边得更美好.

人和人是不同的所以价值观也不尽相同

页码要求如下：1、摘要之前的页面（如论文标题页、致谢、声明），不加页码； 2、目录页使用罗马数字（从“Ⅰ”开始标注）； 3、正文页使用阿拉伯数字（从“1”开始标注）；

国际金融危机产生的根本原因如下：1、经济过热导致生产过剩；2、贸易收支巨额逆差；3、外资的过度流入；4、缺乏弹性的汇率制度和不当的汇率水平；5、过早的金融开放。注：国际金融危机是货币危机、信用危机、银行危机、债务危机和股市危机等的总称，一般指一国金融领域中出现的异常剧烈动荡和混乱，并对经济运行产生破坏性影响的一种经济现象。主要表现为金融领域所有的或者大部分的金融指标的急剧恶化，如信用遭到破坏，银行发生挤兑，金融机构大量破产倒闭，股市暴跌，资本外逃，银根奇缺，官方储备减少，货币大幅度贬值，出现偿债困难等。扩展资料：一、国际金融危机的主要表现：1、股市暴跌。是国际金融危机发生的主要标志之一；2、资本外逃。是国际金融危机发生的又一主要标志之一；3、正常银行信用关系遭到破坏，并伴随银行挤兑、银根奇缺和金融机构大量破产倒闭等现象的出现；4、官方储备大量减少，货币大幅度贬值和通胀；5、出现偿债困难。二、国际金融危机产生的影响：全球金融危机的发生，给世界经济带来严重影响，严重影响了人们的日常生活秩序。以美国次贷危机为例，从其直接影响来看，首先受到冲击的是众多收入不高的购房者。由于无力偿还贷款，他们将面临住房被银行收回的困难局面。其次，今后会有更多的次级抵押贷款机构由于收不回贷款遭受严重损失，甚至被迫申请破产保护。最后，由于美国和欧洲的许多投资基金买入了大量由次级抵押贷款衍生出来的证券投资产品，它们也将受到重创。美国次贷风波中首当其冲遭遇打击的就是银行业，重视住房抵押贷款背后隐藏的风险是当前中国商业银行特别应该关注的问题。在房地产市场整体上升的时期，住房抵押贷款对商业银行而言是优质资产，贷款收益率相对较高、违约率较低、一旦出现违约还可以通过拍卖抵押房地产获得补偿。目前房地产抵押贷款在中国商业银行的资产中占有相当大比重，也是贷款收入的主要来源之一。根据新巴塞尔资本协议，商业银行为房地产抵押贷款计提的风险拨备是较低的。然而一旦房地产市场价格普遍下降和抵押贷款利率上升的局面同时出现。购房者还款违约率将会大幅上升，拍卖后的房地产价值可能低于抵押贷款的本息总额甚至本金，这将导致商业银行的坏账比率显著上升，对商业银行的盈利性和资本充足率造成冲击。然而中国房地产市场近期内出现价格普遍下降的可能性不大，但是从长远看银行系统抵押贷款发放风险亦不可忽视，必须在现阶段实施严格的贷款条件和贷款审核制度。参考资料来源：百度百科-国际金融危机参考资料来源：百度百科-全球金融危机参考资料来源：百度百科-金融危机

学生资助工作计划（精选5篇） 　　时间过得可真快，从来都不等人，前方等待着我们的是新的机遇和挑战，让我们一起来学习写工作计划吧。说到写工作计划相信很多人都是毫无头绪、内心崩溃的状态吧！下面是我为大家整理的学生资助工作计划（精选5篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。 　　学生资助工作计划1 　　 一、指导思想 　　弘扬中华民族扶危济困的美德，现决定在全体学校干部中开展对学困生“结对子、送温暖”活动，为贫困生提供物质上、精神上援助，使他们不因家庭困难而失去求学机会，而成为未来孤立无援的社会弱势者。通过全体教师和学生的大力支持和学困生自己的努力，促进学困生健康成长，从而全面提高我校的教育教学质量，从而提高我校的教育教学质量。 　　 二、扶助对象 　　1、遵纪守法，品行优良。 　　2、诚实谦逊，好学上进。 　　3、经济困难，并迫切需要资助的。 　　 三、扶助方式 　　1、由全体教职工与学困生结对帮扶，每人扶助一名贫困生。 　　2、具体活动由校党支部组织进行，扶助名单由班级统一安排。 　　 四、扶助内容 　　1、思想上解惑 　　鉴于贫困生的家庭特殊，有的是父母长年患病，无经济来源。有的是单亲家庭，有的甚至是孤儿。他们往往缺少完整家庭的关爱，因而资助方要从情感上贴近他们，学习上关心他们，生活上帮助他们，经常与他们交流，掌握他们的思想状况，有的放矢地化解他们心中的困惑，给予他们精神上的动力，使他们保持积极向上的健康心理。 　　许多学困生在与同学的相处之中，往往有自卑心理，要帮助他们克服自卑心理，树立自信心，自立自强。要让他们认识到每个人都是平等的，贫困是暂时的，是可以改变的，进而激发他们的进取心，真正体会到多一份努力，就会多一份收获的道理。帮扶者平时要把学生当成是自己的孩子或弟妹一样看待，平时多与班主任、任课老师联系，经常找帮扶对象谈心。 　　2、生活上资助 　　学困生平时的生活费用都很低，往往不能满足他们最低的生活需要，因而扶助方要适当的资助，每学期开学都要给贫困生购买学习用品、换季衣物及课外读物，帮助他们渡过难关，使他们安心地投入学习。 　　3、学习上帮助提高 　　一部分贫困生由于客观条件的影响，往往成绩不如人意。而贫困生要在真正改变现状，提高成绩，为未来人生打好底色，就必须培养他们自己刻苦努力、持之以恒的学习态度，养成良好的学习习惯，这样才能在未来社会立足，有所建树，为社会贡献自己的聪明才智。因此党员要发挥“先锋岗”作用，要从学习上去帮助，利用课余时间帮助他们学好功课，帮助他们掌握学习方法，使他们学会学习。 　　 五、扶助要求 　　1、扶助工作自愿进行。热忱欢迎并提倡全体教职工积极参与此项活动，并落实到具体行动上。 　　2、扶助工作应保持持续性、稳定性。 　　3、由年级各班联合推荐学困生名单，对照帮扶条件认真审核无误后，上报党支部。 　　4、扶助工作要营造良好的社会氛围，帮扶与被帮扶者要互相自愿，共同做好帮扶解困工作。 　　学生资助工作计划2 　　按我校年度总体工作要求，以促进教育公平为目标，以群众满意度为衡量标准，抓好学生资助工作的组织实施。不断完善资助政策，健全工作机制，提高管理水平，提升人民群众的满意度，以争先进位的精神，推动我校学生资助工作平稳有序健康发展。 　　一、做好高中阶段学生资助工作 　　1、做好国家助学金的发放工作。采取有效措施，规范学校资助行为，确保资助人数准确真实，严禁虚报冒领。 　　2、做好国家助学金资金的发放工作。完善助学金对象的评定与公示制度，严格把握资助助学金对象的条件，保证资金真正用到符合条件的学生身上，最大限度地发挥资助功能，严防套取国家资金的现象发生。 　　3、加强校内资助工作的管理。学校必须按规定比例，及时足额从本校事业收入中足额提取5%校内资助资金，并做到分账核算、专款专用。加强资金管理，确保资金的使用规范有效。 　　4、认真落实《宿州市社会捐资助学生管理办法》，规范社会捐资助学管理。 　　二、工作措施 　　(一)、强化目标管理，层层落实分解任务 　　1、组织召开2016年度我校学生资助工作会议，总结2017年学生资助工作，研究部署2017年学生资助工作实施、宣传等事宜，强化目标管理，并对班主任和相关负责人进行业务指导和培训。 　　2、校长和相关分负责人及班主任签订《学生资助目标管理责任书》，形成了一级对一级负责的机制，把工作目标落实到基层，工作责任明确到个人。坚持上下联动，做到总体目标明确，各项任务专人负责，各个环节紧密衔接，各项措施落实到位。 　　3、学校资助工作实行校长负责制和逐级审核责任制，学校学生资助管理机构资助信息审核责任人，严格审核班级报送的资助信息，对因不及时上报、审核或工作失误导致统计数据失真的，要追究直接责任人和相关负责人的责任。 　　4、进一步完善工作推进机制，实行一月一清查、一月一通报制度，学校主要领导和分管领导随时深入到一线督查，清楚资助工作的进度、存在的困难和问题，并切实加以解决。 　　(二)、规范日常监管，完善量化考核 　　1、继续推行国家助学金“学校—教育局--财政局—银行—受助学生”的发放模式，保证资助资金的安全使用。全面推行学生资助卡“统一办卡、 　　集中发放、本人激活、信息共享”的管理机制。杜绝双学籍、重复资助等违规行为的发生，确保资助信息的真实、准确和有效，防止截留、挪用、套取资助经费等违规现象的发生。 　　2、加强监督检查，规范学生资助工作，重点在月督查上下功夫，学校督查将做到全覆盖，通过清点人数、问卷调查等方式进行督查，发现问题，限时整改，促进资助工作的规范运行。实行检查情况签字确认并存档备查制度;严格控制国家助学金和免学费受助学生名单中大龄段学生比例。 　　3、高度重视校内资助资金的提取、管理和使用，保证政策执行到位。做到足额提取，分账核算，专款专用。 　　4、强化责任，完善信息报送制度，切实加强信息报送质量。信息报送实行三级审核制，即经办人填报，资助机构负责人审核，分管领导签字，加强对学生资助信息管理系统的数据维护和管理，提高准确率和按时报送率。对学生资助工作开展情况实行定期通报，确保信息报送及时准确。 　　5、重视投诉问题的处理，严肃查处资助工作中的.违规行为。适时通报各学校的投诉率和投诉按时办结率，将投诉数量和投诉办理情况作为年度考核的重点之一。 　　(三)、大力加强学生资助宣传工作 　　1、按照积极宣传、正面宣传、有效宣传的总体要求，利用4月、9月精心组织宣传活动。要突出在主流媒体的宣传，宣传要进课堂、进校园、进乡村。通过LED屏幕、娄庄农职高网、热线电话、工作简报、标语、横幅、一封信、校会、主题班会、宣传栏、校园网、招生简章等多种形式，大力开展资助政策宣传，做到有方案，有过程，有图片，有总结。不定期对受助生进行回访，深入学生家庭走访宣传，切实提高社会知晓度、满意度。 　　2、认真组织省教育厅举办的职高阶段“资助政策，助我成才”征文活动和“感恩于心回报于行”学生资助演讲比赛。进一步扩大受助学生参与面，突出国家资助政策育人和励志效果。评选出校级优秀稿件，参加上级征文评比。 　　3、继续开展学生资助“千百万”走访活动，创新走访形式，提高走访实效。 　　4、5月份组织开展第二届“国家资助助我飞翔”励志成长优秀学生典型宣传评选活动。 　　5、建立落实资助政策解读“两节课”制度，制定标准课件，规范政策解读内容，前移资助政策宣传关口，解除家庭经济困难学生进入下一阶段学习的后顾之忧。 　　6、 　　(四)、加强档案资料建设 　　按照“准确、齐全、规范、统一”的原则，不断强化档案资料建设，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和资助工作开展情况分年度分类整理归档。各项材料要真实准确，内容充实，程序规范，条理清晰。 　　学生资助工作计划3 　　 一、指导思想： 　　认真贯彻执行市有关学生资助政策，建立学生资助工作体系，加大资助工作宣传力度，提高资助工作服务质量。确保每个孩子不因家庭经济困难而失学，促进我校学生资助工作步入正常的轨道。 　　 二、主要措施： 　　1、做好调查工作。 　　一是建立工作小组。迅速分解任务，了解学生或家长，知道家庭住址的老师担任提醒工作，以便提高工作效率。 　　二是积极与村级领导、派出所联系协助查找，确保一个不漏，按时完成。三是讲究工作方法。把调查工作作为沟通学校与家庭的纽带，作为感恩教育的活资源，使家长在有尊严的前提下，感受党和政府的温暖。 　　2、做好资助档案建设工作。 　　在市资助管理中心的指导下，建立学生资助档案，列入政府经费与资助范围的有关以及受资助学生信息档案、学生资助工作计划、总结等分学期、分盒存档，为迎接上级的学生资助工作评价积累基础资料。 　　3、做好资助宣传工作。 　　学生资助工作是一项阳光工程，惠民工程，做好资助工作，让每个学生都能正常入学、上学，是学校的一份责任。一是今年将利用学校宣传橱窗、班级黑板报大力宣传资助工作的意义，号召全体师生参加资助工作，营造资助工作的良好氛围，使困难学生得到资助。集体更温暖，教育更和谐。二是开展教师“情系孤困”征文活动，受助学生“助学政策，助我成才”征文活动，形成教师人人开恩、施恩，学生个个知恩、感恩的良好教育氛围，促进学生励志成才。 　　4、做好受资助学生的资格认定工作。 　　既然学生资助工作是一项阳光工程、惠民工程，那么就必须把温暖送给最需要的学生，对受助学生的资格认定采取以下步骤。第一步，由班主任根据学生的家庭经济状况提出候选人名单报学校学生资助工作领导小组。第二步，由学生资助工作领导小组逐个深入家庭进行调查摸底，进行比对，筛选出受助学生人选。第三步，实行阳光操作，进行公示，接受社会、家长、师生的监督。 　　学生资助工作计划4 　　 一、指导思想 　　实施普通高中家庭经济困难学生国家助学金是完善国家资助政策体系的重要内容，积极健全完善高中教育段学生资助保障长效机制，以市、县教育局资助中心文件为指导思想，探索一套贫困生救助工作的新思路、新方法。做好普高贫困学生助学金发放工作。 　　 二、工作目标及措施 　　（1）在实施普通高中家庭经济困难学生国家助学金工作中，确保资助工作公平、公正、全面摸清贫困生底子，切实掌握单亲、孤儿、残疾、特困学生的情况，尽量做到资助到位、让他们充分得到、感受到党和政府对他们的关心。 　　（2）认真落实好上级的资助政策。切实做好贫困学生家庭的走访核实工作，做到先公示、无异议后上报，确保无一例资助而上访的事件发生。 　　（3）拓宽资助渠道，积极争取社会各界的支持，与我校的贫困生开展“结对帮扶”活动，争取爱心捐赠扶贫助学。 　　（4）强化服务意识，切实做好贫困生信息统计、上报、文字资料收集、助学金发放等工作。 　　 三、采取的主要措施 　　（1）加大力度认真做好资助政策的宣传工作，充分利用学校校园广播、宣传栏等方式，宣传国家家各项资助政策及学校贯彻落实各项政策具体的实施办法。要让每一位学生都知道并了解贫困学生认定办法。同时，充分利用学校校园网站大力宣传学校各项资助政策及工作动态，并开展经常性的交流，解决学生提出的问题，随时接受师生对我校学生资助工作的监督。通过宣传，正确引导舆论导向，形成良好的舆论氛围。倡导师生关心弱势群体，引导家庭经济困难学生树立信心、克服困难、积极乐观地学习和生活。 　　（2）完善制度，规范程序，确保学生资助工作制度化、规范化开展，要紧紧抓住学生资助的贫困认定环节，规范认定程序，坚持班主任初审认定、学校资助管理中心复审，校内公示，确定贫困的认定程序。加强认定过程的规范管理，进一步细化经济困难学生贫困认定办法，规范认定程序，建立经济困难学生档案库，为我校学生资助工作的开展奠定坚实的基础。 　　（3）认真部署，扎实推进，做好学生资助的审核、认定、发放工作，学校召开资助工作大会，进行宣传发动贫困学生向班主任上交户籍复印件、村委会、乡镇出具的贫困证明、低保证等证明材料，并上交《贵州省普通高中国家助学金申请表》，班主任根据学校统一安排，对本班提出申请的学生材料进行审查核实并逐个走访了解学生提供材料的真实性，核实后报学生资助中心审查，学生资助中心逐班进行复审后，张榜公示。严格按照市、县教育局资助中心对家庭经济困难学生资助实施方案的要求，认真审核确定受助学生名单及资助资金。按要求及时上报，做到不少报、错报一人，确保信息的准确性。采取形式多样的发放仪式，借此进一步宣传党的惠民政策，同时要倾听家长呼声，进一步改进工作。 　　 四、主要工作安排 　　三至四月份调查摸清高一、高二、高三年级贫困生的底子存入贫困生信息库，并把资助金发放到已确定受助对象手中。五中下旬做好贫困生名单的公示、信息填报工作。六月份做好贫困生资助金的发放工作。 　　总之，学生资助工作是一项服务性工作，它关系到党和国家对贫困生的关爱，坚决做到不遗漏一个贫困生。 　　学生资助工作计划5 　　“不让一个学生应贫困而失学”这是学校全体领导和教师信守的贫困生救助原则。特别是在教体局下达有关帮扶贫困生的系列文件之后，全体领导教师更加深了对此项工作的理解和认识，精心研究并制定了详细的计划，使此项工作真正得到了扎实有效的开展，也受到了社会特别是被资助学生家长的广泛赞誉 　　一、师生齐动员，广泛宣传，积极发动，让人人献出一点爱对于此项活动的贯彻落实，学校专门召开了全体教师会、校会、班主任会，班主任认真组织举办了主题班会。通过学习有关文件，广泛宣传，积极发动，要求发扬勤俭节约的优良传统，从“少点吃喝穿，省下零花钱”入手，实施爱心捐助、挽留贫困学生。 　　二、校领导率先行动，党员一马当先 　　支书李喜安校长在校会后及时组织召开党员会议，以先锋模范和带头作用要求大家，用真诚的爱心和实际行动去实践自己的入党誓言。 　　三、认真落实“两免一补”、寄宿生贫困补助实施方案。政教处根据上级文件精神，结合本校贫困生帮扶措施，寄宿生贫困补助落道实处，确保百分之百贫困生享受到贫困补助。 　　四、实施“一帮一”特困生救助工程 　　学校领导已经开始筹划社会“一帮一”救助活动。计划在充分了解学生家庭情况的前提下，确保每位社会捐助人员帮扶一名特困生，并力争使帮扶对象品学兼优，成为对社会的有用之才。 　　五、建立贫困生档案 　　学校计划将每学期确定的贫困生情况登记表和捐款情况表及时收存。建立完整规范的贫困生档案，一是确保三年之内被帮扶学生的经济支持，二是对每年一度的新生通过调查摸底重新确定入档，使整个贫困生管理工作落笔有踪、起始有序。 　　六、充分利用校务公开表彰优秀，激励后进 　　学校已经将此项活动与德育教育的开展工作密切结合、通过公开捐款情况，使广大师生真正明确此项工作持久开展的重要意义，从而培养了师生良好的思想品质和高尚的道德情操，收到了良好的教育效果。 ;

CC攻击原理攻击者控制某些主机不停地发大量数据包给对方服务器造成服务器资源耗尽，一直到宕机崩溃。CC主要是用来攻击页面的，每个人都有这样的体验：当一个网页访问的人数特别多的时候，打开网页就慢了，CC就是模拟多个用户(多少线程就是多少用户)不停地进行访问那些需要大量数据操作(就是需要大量CPU时间)的页面，造成服务器资源的浪费，CPU长时间处于100%，永远都有处理不完的连接直至就网络拥塞，正常的访问被中止。CC攻击防御策略1.取消域名绑定取消域名绑定后Web服务器的CPU能够马上恢复正常状态，通过IP进行访问连接一切正常。但是不足之处也很明显，取消或者更改域名对于别人的访问带来了不变，另外，对于针对IP的CC攻击它是无效的，就算更换域名攻击者发现之后，攻击者也会对新域名实施攻击。2.更改Web端口一般情况下Web服务器通过80端口对外提供服务，因此攻击者实施攻击就以默认的80端口进行攻击，所以，可以修改Web端口达到防CC攻击的目的。3.IIS屏蔽IP我们通过命令或在查看日志发现了CC攻击的源IP，就可以在IIS中设置屏蔽该IP对Web站点的访问，从而达到防范IIS攻击的目的。CC攻击的防范手段1.优化代码尽可能使用缓存来存储重复的查询内容，减少重复的数据查询资源开销。减少复杂框架的调用，减少不必要的数据请求和处理逻辑。程序执行中，及时释放资源，比如及时关闭mysql连接，及时关闭memcache连接等，减少空连接消耗。2.限制手段对一些负载较高的程序增加前置条件判断，可行的判断方法如下：必须具有网站签发的session信息才可以使用（可简单阻止程序发起的集中请求）；必须具有正确的referer（可有效防止嵌入式代码的攻击）；禁止一些客户端类型的请求（比如一些典型的不良蜘蛛特征）；同一session多少秒内只能执行一次。3.完善日志尽可能完整保留访问日志。日志分析程序，能够尽快判断出异常访问，比如单一ip密集访问；比如特定url同比请求激增。面对来势汹汹的CC攻击，其实最好的方式还是选择第三方的云安全厂商（就像我们）来解决问题。百度云加速是百度旗下为网站提供一站式加速、安全防护和搜索引擎优化的产品。百度云加速是市场占有率最高的云加速产品之一，正为数十万用户的近百万网站提供CDN、网络安全和SEO服务。具备1Tbps的压制能力的抗D中心，拥有自有DDoS/CC清洗算法，可有效帮助网站防御SYN Flood、UDP Flood、ICMP Flood、TCP Flood、Connections Flood、Proxy Flood、CC等常见的洪水攻击。从而彻底解决了中小型网站在面对DDoS攻击时预算不足的尴尬，也为所有防护网站的稳定运行提供保障。相关链接

祝教师节快乐的诗如下：1、忽遇文殊开慧眼，他年应记老师心。——齐己《病中勉送小师往清凉山礼大圣》2、上帝照临忠义胆，老师付授文章脉。——刘克庄《满江红》3、弟子事先生，于兹有年矣。——韩愈《进学解》4、凡学之道，严师为难。——《礼记·学记》5、师也者，教之以事而喻诸德者也。——《礼记·文王世子》6、夫子循循然善诱人。——《论语·子罕》7、国将兴，必贵师而重傅，贵师而重傅，则法度存。——《荀子·大略》8、尊严而惮，可以为师。——《荀子·致士》9、师者，所以传道受业解惑也。——韩愈《师说》10、夫师，以身为正仪而贵自安者也。——《荀子·修身》11、国将兴，必贵师而重傅。——《荀子·大略》12、摇落深知宋玉悲，风流儒雅亦吾师。——杜甫《咏怀古迹五首·其二》13、善学者，师逸而功倍，又从而庸之；不善学者，师勤而功半，又从而怨之。——《礼记·学记》

一是用真诚的心态当好聆听者。作为党建指导员，下到企业工作重心应该是做好党务工作的指导。加强非公有制企业党建工作，是党章规定的重要工作内容，所以要坚持理直气壮地开展工作。但考虑到民营企业是独立经营、独立核算的法人单位，党建基础工作薄弱，相对国企而言沟通较难，所以要讲究方式方法。凡事心诚则灵，只要是有针对性的开展工作，基本能接受。我主要是找党委及支部成员谈心摸清底子，发现目前虽已建立了相应的组织机构、党员底子比较清楚、有比较固定的领导班子，相对其他民营企业而言基础比较好，但也存在缺乏阵地建设、与生产经营联系不紧密、党员骨干工作经验缺乏、党建氛围宣传不浓厚、党员队伍不稳定、党员活动开展较少等各种各样的问题。通过深入企业调查走访，一方面了解到企业党建存在的问题，另一方面也感受到了民营企业党员们的热切期盼。

垃圾，不看标题，乱作答，误人子弟

为进做好对有困难的人的扶助工作，要制定好 工作计划 及 措施 ，改善扶助对象的生活，提高生活质量。下面是我精心收集帮扶计划和帮扶措施_帮扶计划与 实施方案 的例文，供大家学习参考，希望对你有帮助。 更多精彩“帮扶计划和帮扶措施” ↓欢迎点击↓ ★?帮扶计 划措 施?★ ★?党 员帮扶措 施?★ ★?村扶 贫帮困措 施计 划?★ ★?党 员结对帮扶措 施方 案?★ ★?村困难家庭帮扶措 施方 案?★ 帮扶计划和帮扶措施篇一 街道辖区目前有4户独生子女死亡家庭、4户独生子女伤残家庭，这些家庭在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面遇到了一些特殊困难，为进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作，现结合街道实际特制定本实施方案。 一、工作目标 通过建立“政府主导、部门协同、社会参与、多方关怀”的工作模式，综合运用利益导向、服务关怀和宣传倡导等手段，开展计划生育特殊困难家庭扶助和关怀活动，为计划生育特殊困难家庭解决实际困难，使他们生活上得到帮助、精神上获得慰藉，提高这一特殊群体抵御风险的能力，逐步建立特殊困难家庭社会关怀机制，促进社会和-谐稳定。 二、扶助对象 计划生育特殊困难家庭指独生子女伤残(三级及三级以上伤残)或死亡、未再生育或收养子女的家庭，且女方年龄在45周岁以上的家庭。 三、组织机构 为确保此项工作顺利实施，现成立领导小组，组成人员如下: 组长： 副组长： 成员： 领导小组下设办公室，办公室设在街道计生办，办公室主任由副主任担任。 四、工作措施 (一)生活关怀 1、落实计划生育特别扶助政策。对符合国家、区、州计划生育特殊困难家庭，计生办要积极申报奖励金，社区、村委会要做好宣传、摸底、上报工作。利用 春节 、古尔邦节、肉孜节等重大节假日优先慰问计划生育特殊困难家庭。(责任单位：计生办、民政办、社区、村委会) 2、落实社会救助政策。对符合城乡低保条件的计划生育特殊困难家庭，应按程序纳入城乡低保范围，并根据享受低保的类别发放低保金，在核算家庭收入时，特别扶助金不计入家庭收入。符合条件的年满60周岁的计划生育特殊困难家庭成员，应按政策规定分别纳入特困人员供养范围。计划生育特殊困难家庭发生重大意外事件，符合临时救助条件的，应按政策规定给予相应救助。(责任科室：民政办) 3、优先解决住房困难。对生活贫困、住房困难等符合住房保障条件的城镇计划生育特殊困难家庭申请公租房等保障性住房的，要优先予以申报。对居住危房的农村计划生育特殊困难家庭，要按照有关规定优先纳入农村危房改造范围。(责任科室：民政办、经济办) 4、扶持就业创业。对有就业能力和就业愿望的计划生育特殊困难家庭成员，开展就业创业培训，并按规定落实相关补贴政策，优先帮扶其就业创业。(责任科室：劳保所) 5、给予 教育 补贴。鼓励对伤残家庭的培养，让她们通过学习自立自强。对伤残独生子女就读职业技术学院、大学的纳入“金秋助学”范围，就读职业技术学院和疆内大学的补助2000元，疆外大学的补助3000元。村(居)委会要制定具体的帮扶措施。(责任单位：民政办、社区、村委会) (二)养老关怀 6、优先安排养老照料。对60周岁以上的计划生育特殊困难家庭成员，符合条件的全部纳入农村“五保”供养和城镇“三无”老人保障范围，特别是失能或部分失能的，要优先安排入住政府投资兴办的养老机构，选择居家养老的，优先享受政府购买的居家养老服务。(责任科室：老龄、残联办) (三)健康关怀 7、建立完善医疗保障制度。对参加城镇居民基本医疗 保险 或新型农村合作医疗的计划生育特殊困难家庭成员，由社区、村委会缴纳当年参保资金。将符合救助条件的计划生育特殊困难家庭成员纳入城乡医疗救助范围，给予相应的医疗救助。街道为计划生育特殊困难家庭成员购买计划生育意外伤害保险。(责任单位：民政办、计生办、社区、村委会) 8、开展健康体检。街道协调联系市计划生育技术指导站、辖区医疗机构，每年为计划生育特殊困难家庭开展一次健康体检活动。(责任科室：计生办) (四)精神关怀 9、开展走访慰问活动。充分发挥计生协会组织、企事业单位、群众自治组织，特别是志愿服务组织、社会工作专业服务机构的积极作用，以精神慰藉和心理疏导为重点，深入开展紧急慰藉、圆梦行动、平安保障、亲情牵手、志愿服务等各种形式的社会关怀活动，为独生子女伤残、死亡家庭提供关怀服务。(责任科室：党建办、计生办、妇联办、民政办、宣传办) (五)生育关怀 10、积极提供技术服务。对于有生育意愿的计划生育特殊困难家庭，要免费为夫妻双方开展风险评估、优生检测等再生育咨询和相关技术服务，并帮助办理再生育手续。(责任科室：计生办) 11、开辟收养绿色通道。对于失去生育能力、愿意收养子女的计划生育特殊困难家庭，相关科室要简化收养手续，优先安排其收养子女。(责任科室：计生办、民政办). 五、切实加强组织领导 1、提高思想认识。计划生育特殊困难家庭扶助是一项政治性、政策性很强的工作，妥善解决计划生育特殊困难家庭的问题，事关群众切身利益，事关社会和-谐稳定。各社区、村委会、各科室要加强思想认识，切实开展帮助计划生育特殊困难家庭的帮扶工作。 2、统筹协调。各科室要做好相关政策、扶助对象信息和配套措施的衔接，及时解决工作中遇到的困难和问题。 3、加强宣传。各社区、村委会要采取多种形式，大力宣传计划生育特殊困难家庭关爱扶助工作，积极组织开展关怀关爱活动，使计划生育特殊家庭真正感受到党和政府的温暖。 帮扶计划和帮扶措施篇二 1、因病;2、因残;3、因学;4、因灾;5、缺土地;6、缺水; 7、缺技术;8、缺劳力;9、缺资金;10、交通条件落后;11、因婚; 12、自身发展动力不足。 注意：选择贫困户致贫原因，一定要精准、切合贫困户实际情况，例如：因病，要具体写出什么病。如果造成贫困的原因是多种，应选择最主要的一项。结合当地情况，缺水和交通条件落后一般不作为致贫原因。 扶贫帮扶措施参考样本 1、医疗帮扶：协助申请办理大病救助; 2、 种植 帮扶：帮助加入__ 合作社，调整种植结构，培训种植技术，例如种植大蒜、大葱、甘蓝、韭菜、芦笋、柿子、黄瓜、西瓜、苹果、葡萄、牡丹等小麦玉米之外的高效经济作物，增加收入; 3、养殖帮扶：帮助加入__ 合作社，培训养殖技术，例如养殖鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊等其他规模养殖增加收入; 4、务工就业帮扶：介绍贫困户户主或家庭成员，到__ 地方__ 企业务工，提供就业岗位; 5、技术培训帮扶：培训贫困户户主或家庭成员，学习养殖技术或种植技术，发展养殖或者种植产业，增加收入;培训学习驾驶技术;培训学习 木工 、瓦工、钢筋工、钳工等技术;培训学习其他加工技术，增加就业机会，脱贫致富; 6、金融贷款帮扶：帮助协调贷款，发展__ 产业，增加收入; 7、政策帮扶：协助申请办理低保或五保，协助办理计划生育奖励资金，争取危房改造资金; 8、土地流转帮扶：通过土地流转，提高土地收益，增加收入; 9、产业帮扶：光伏产业、面粉加工、服装加工、发展牡丹产业、瓶盖加工、绑扫帚、藤椅等家具加工、纸袋加工、小饰品加工等，让贫困户参与务工或入股融入发展产业的方式，增加收入; 10、捐助慰问帮扶：志愿帮扶、社会捐助、民政救济; 11、加入电商帮扶：发展农村淘宝，在网上进行买卖交易; 12、旅游农家乐帮扶：利用池塘、沟渠发展垂钓休闲娱乐，发展农家乐旅游项目; 13、教育帮扶：保证贫困户家庭孩子不辍学或 毕业 后帮其联系工作; 14、创业帮扶：帮助贫困户策划论证适合自身发展的项目，例如磨豆腐、卖豆芽、炸油条、摆地摊、小规模经营商店等; 15、基础设施帮扶：改善贫困户生产生活条件，例如打井、铺设高压线到机井、村庄修路等(针对基础设施较好的村庄可填此项); 帮扶计划和帮扶措施篇三 一、 指导思想 以素质教育为指导，以数学课程标准中“数学教育要面向全体学生，实现人人学有价值的数学，人人都能获得必需的数学，不同的人在数学上得到不同的发展”为目标，以“不让一个学生掉队，不放弃任何一个学生”为已任，树立“没有教不好的学生，只是没找到能教好学生的 方法 ”的信念。语文新课程标准也指出“语文课程应致力于学生语文素养的形成与发展。语文素养是学生学好其他课程的基础，也是学生全面发展和终身发展的基础。”因此，关注每一个学生的发展，尤其对班级内的学困生要特别重视，使他们得到逐步提高。 二、 工作任务 1、确定学困生名单，并分析学困生形成的原因 。 2、针对各类学困生，采取相应的办法、措施使其提高。 3、认真做好学困生提高工作的记录，以便日后 总结 经验 、教训。 三、具体工作和措施 1、根据学生开学初的学习情况，各班确定学困生名单，要求每位教师帮扶一名学困生，及时了解学困生形成的原因。学困生形成的原因是多方面的，但主要有以下几方面：(1)受家庭环境影响，没有养成良好的学习习惯和 学习态度 ，(2)心理原因，缺乏自信心，(3)学生基础差。(4)组织纪律性差。 2、不恰当的 家庭教育 会产生不理想的教育后果，家庭环境对学生的成长有直接而重大的影响，针对这类学困生，要培养他们养成良 好的学习习惯，树立正确的学习态度，另一方面要积极与家长沟通，两方面共同努力，提高学生的成绩。 3、自信是一个人赖以学习和生活的基本心理素质，有些学生他们在成长过程中，遇到过多的挫折会使他们产生挫败感，这时如果家长和老师给予漠视、讽刺、挖苦，他们就会丧失自信心，从而严重影响他们生活学习的主动性和创新性，针对这类学生，教学当中要采取积极措施增强他们的自信心。首先，告诉他们——你们每个人都很聪明;其次，多表扬和鼓励学生，鼓励孩子喊出“我能行”;最后要欣赏他们，帮助他们逐步恢复自己的自信，从而促进其他方面的提高。 4、对于一些由于各方面原因造成的基础较差的学生，应该循序善诱，进行个别辅导，并在学生中间成立互助小组，有学习成绩好、学习能力强的学生带动学困生一同学习，实行一帮一，共同进步。 5.把学困生根据学困学科分配给各位任课老师，使老师在授课过程中加强对学困生的辅导和关注。 6.学生与老师和家长共同制定学生的个性成长档案，制定出前进中每一步的具体目标和措施，并由老师监督实施，及时调整前进步伐。 7. 根据学困生基础差的特点，精心制定一套相应的辅导内容，每次辅导有详细的辅导记录，总结优缺，尽量做到使每一个学困生都能听懂、学会尽快赶上其他学生。 8. 加强与各科任教师的交流，不断调整帮扶计划。使帮扶学困生工作收到实效。 9.对于各类学困生的提高工作要认真作好记录，把工作当中的宝贵经验以及不可取、不适当之处都认真、细致的记录，以便在以后的工作当中及时总结、改进。 10、学困生帮扶记录要按照学月认真进行 没有教不好的学生，只是没找到教好学生的方法，学困生的形成都是有其原因的，对于他们，教师要用一句话、一个暗示，给他们关爱和信任，启发他们智慧的潜能，激发他们求知的热忱，让他们充满激情地学习，满怀信心地面对生活，面对未来. >>>下一页更多精彩“帮 扶工作计 划”