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城管的工作分成管和罚两部分。所谓罚就是执法,执法需要执法权,要通过考试拿到省法制办发的执法证,这部分人持有执法证的城管队员都是通常所说的“正式工”。协管员和小部分正式队员没有执法证,那么如果到路上巡查就只能做“管”的工作,也就是劝导啊,事先提醒之类,劝导不成则把问题转交给执法队员。执法队员除了执法,当然也做“管”的工作。
城管部门还有一些行政许可权,比如招牌、户外广告设置许可,渣土运输许可。但大部分城管进行处罚的事,城管没有相应许可权,比如无照经营,营业执照是工商批的;违章建筑,规划许可证是建设部门批的。城管是一个主要行使处罚权的机构,1996年出台的《行政处罚法》第十六条说“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”,也就是说无照经营本来应该工商处罚,违章建筑本来应该建设部门处罚,但为了行政效率,这些处罚权可以都交给一个机构去行使,避免扯皮推诿。于是城管应运而生。
城管行使的处罚权主要有下面这些,对于日常工作来讲,大多并不是一上来就处罚,还是以劝导为主。这也是比较官方的归纳,要注意的是只是把城管的工作归纳成这几项,而不是这几项的所有工作都是城管做。比如环境保护,城管只是管经营场所噪音、夜间施工噪音等一小部分,环保主要自然还是环保部门管的。
1、市容环卫。包括沿街立面装修的监管,招牌、广告牌设置的监管,渣土运输、消纳的监管,店铺超出门窗经营,沿街晾晒,公共场所派发小广告等等很多项。主要依照《城市市容和环境卫生管理条例》和各省市的地方性法规。
2、市政公用。像什么往雨水管道排放污水,用消防栓取水,挖掘道路有没有经过审批之类。依据的法规很多,比如《城市道路管理条例》。
3、城市规划。就是查处违章建筑。依据《城乡规划法》和各种地方性法规。
4、城市绿化。查处破坏树木、破坏绿化设施的行为。依据《城市绿化管理条例》和各地方性法规。
5、环境保护。处罚经营场所噪音,直接向河道排污,工地不采取措施防止扬尘等等一些行为。依据的法规很多但往往只有几条是城管管的。
6、交通。机动车和非机动车在人行道、广场的乱停放,就这一项。
7、工商。处罚无照的流动摊贩。城管闻名世界的原因。
另外还有当地政府交办的工作。比如拆迁最后的强拆,比如去给什么”亮灯工程“做实地调查摸底,比如去实地考察停车场选址。
这些是书面上的说法,但实际上做的也确实是这些事,只不过,像无照商贩书面上看是不起眼的一条,但日常工作大概要占掉近一半的精力,另一半的大部门则被市容环卫类的事情占去。而像绿化,一名执法队员一个月也难碰到一起,一年有一个作出处罚的就不错了。大笔罚款主要来自规划类案件,但是指施工单位的违建,居民自家的搭建不怎么会罚款的,能拆就一拆了事了。城管内部也有分工,有人主要做规划执法,有人主要管市政公用设施,有人主要管小贩。最后说一句,这里本人只是叙述工作内容,就不做价值判断了
- coco
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其实每个城市的城管局职责并不是完全相同。平时大家看到的维持街面秩序,管理小商小贩,只是其中很小一部分工作。每个城市对城管赋予的职能有大有小,有的城市搞大城管管理职能,只要街面上都能管,甚至道路违停都可以管。有的则没有那么多功能!
下面是某市的城管局职能,可以参考!也可以查看本地区城管局官网机构职能栏目,都是公开的!
(一)贯彻执行城市管理方面的法律、法规和政策;研究起草全市城市管理的地方性法规、政策,经批准后组织实施。
(二)负责编制并组织实施全市城市管理发展战略、中长期规划和年度计划;研究制定并组织实施城市管理行业发展规划、年度计划及专项规划。
(三)负责城市市政设施管理养护工作;负责组织协调、管理在城市道路上设置的公共服务设施;督导各区背街小巷的市政设施管理工作。
(四)负责城市环境卫生行业管理工作;负责垃圾处理场的建设与管理;负责环卫设施的管理。
(五)负责城市道路红线内花坛花带和行道树的管养职责。
(六)负责城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等公用事业监督管理;负责城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等公用事业特许经营的组织实施和监督工作。
(七)负责城市河渠和滨河公园的建设与管理工作。
(八)负责城市停车场和互联网租赁自行车停放管理工作。
(九)负责农村生活垃圾、污水治理工作。
(十)负责城市雕塑建设管理;负责组织实施城市管理科技发展规划;指导城市管理重大科技项目攻关、成果推广和新技术引进工作。
(十一)负责数字化城市管理;负责城市管理行业应急指挥系统的建设与管理工作;负责协调、指导、检查城市管理行业公共设施事故的预防和处置工作。
(十二)负责组织、协调城市防汛、排洪、除雪工作;负责做好重大活动相关城市管理服务保障工作。
(十三)牵头组织城市市容市貌的综合整治工作;负责城市户外广告和招牌设置管理工作;组织协调城市空中杆线综合整治工作;负责城市养犬监督管理工作。
(十四)负责城市市政设施、公用事业、市容环境卫生、城区河渠等基础设施的大修、中修及养护维修项目的立项、可行性研究报告、初步设计、施工管理工作;会同有关部门做好城市新建道路、桥梁、排水、绿化等设施的移交工作。
(十五)负责城市综合执法工作。行使住房城乡建设领域法律、法规、规章规定的全部行政处罚权;行使环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染的行政处罚权;行使市场监管方面户外公共场所无照经营、户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营,以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权;行使交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权;行使水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除的行政处罚权,实施与上述范围内法律、法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。负责全市城市综合执法工作的管理、监督、指导和协调。
(十六)对全市城市管理工作实施业务指导和考核。
(十七)做好已取消行政审批事项的服务和监管工作。
(十八)负责局系统的安全生产、信访稳定、社会治安综合治理等工作;参与行业较大事故的调查处理与技术鉴定工作。
(十九)负责城市管理行政审批事项管理工作。
(二十)完成市委、市政府交办的其他任务。
- wio
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城管”,现在有点谈虎色变,有些人可能认为这个职业是近些年才出现的新兴事物,其实在中国历史上,至少在唐朝时,就已经出现了这类工作岗位。那唐代的这些城管是如何产生的?主要做些什么工作呢?
唐代城管主要是“监市”,《旧唐书》载:“监市践于衙,理市治序。”
这里说的“监市”,其特点和职业性质和我们今天的城管都非常相似,“践于衙”是指属于衙门管,但是比衙门官吏的社会地位要低一些,他们的任务就是“理市治商”,其中还有较为详细的城市街道管理规定,比如:在地方行政长官或是达官贵人的府邸,十丈之内是不可以开店摆摊卖东西的,做生意也必须是在房屋的半丈之内。
据唐朝房玄龄在《唐世记》里记载:监市的成员并不是正式编制人员,不过可根据当地官员的意愿或根据政治形势随时从民间挑选人员组建和解散,组建期间这些人员的薪水由衙门发放。
唐代城管的工作还身兼多职,由于当时经济繁荣昌盛,都城长安作为当时全球第一大城市,政府对城管变得愈加重视。除了以上的监市的工作外,还兼有现代工商、税务、治安等部门的职能。对此,政府部门还制定了比较规范的城管法律条文,对那些侵占街道、栽种植物者,都要处以杖笞之刑,还得限期整改,恢复其侵占前的原貌。对扰乱城市秩序从而引起集市骚乱者者,或致人伤亡或财物丢失者,均处严厉的刑罚。
到了宋代,城市经济进一步发展,监市职能也进一步扩大。例如店铺设在何处,怎么开办等都要向监市申请,经审核发给凭证后才能开办。
在古代典籍中,监市祸害百姓的记载不多,比较突出的是唐代的“宫市”欺市扰民。
白居易的《卖炭翁》里就描绘了“宫市”的丑恶嘴脸:“手把文书口称敕,回车叱牛牵向北。一车炭,千余斤,宫使驱将惜不得。半匹红绡一丈绫,系向牛头充炭直。”名为采购,实际上就是打劫,“半匹红绡一丈绫”,没说不给钱,象征性地意思一下就算了。这不是欺行霸市,也不算强买强卖,根本就等于明抢。
这恰如法国启蒙思想家孟德斯鸠所说:“一切有权力的人都容易滥用权力,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。”仔细想来,此言着实不虚。
- max笔记
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城管日常的工作内容是检查占道经营、乱张贴户外广告、流动摊点、违建以及责任区域内各种临时占用、设置行为,逐步减少影响市容市貌的现象,维护城市市容秩序。
- clou
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城管的日常工作内容就是沿街立面装修的监管,招牌、广告牌设置的监管,渣土运输、消纳的监管,店铺超出门窗经营,沿街晾晒,公共场所派发小广告等等。
如果你屡教不改,城管还可以罚,直到改正错误为止。
- 小教板
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城管的主要工作内容是什么:查处占道经营,整治店外经营,取缔流动摊点;清除“牛皮癣”,清理不合格、影响市容市貌的标牌、广告;整治车辆乱停乱摆、查处渣土抛洒,使市容市貌得到改善,市容环境质量和管理得到提高,
促进文明城市发展。对城管队员而言,如何做好城管工作,树立良好的城管形象显得尤为重要。我认为每一位城管队员都应增强责任感和使命感,从争做合格的城管队员做起,
树立城管队伍良好的社会形象。下面就从当前队伍中存在的问题及如何争做一名合格的城管队员略谈几点看法。一、当前我们队伍中存在的一些问题:目前,我区城管队伍中,绝大多数的队员是遵章守纪的,但也有极少数队员纪律观念淡薄。主要表现有以下几方面:1、工作纪律不强
- wpBeta
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城管的日常工作内容就是取缔无证商贩沿街乱摆乱放小摊,另外还有沿街招牌、广告牌设置的监管,渣土运输、店铺超出门窗经营,沿街晾晒,公共场所派发小广告等等。
- S笔记
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城管的日常工作内容就是管理秩序,比如市场的秩序,早晚式的秩序都要有城管来管理,还有卫生等等,这些都是城管一天的工作内容
- 左迁
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城管的日常工作就是想办法整理他人,治理他人,就是每天到街上去巡逻,发现谁违规摆摊给他罚款,然后发现谁不遵守纪律给他罚款。
- 南yi
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城管的工作分成管和罚两部分。所谓罚就是执法,执法需要执法权,要通过考试拿到省法制办发的执法证,这部分人持有执法证的城管队员都是通常所说的“正式工”。协管员和小部分正式队员没有执法证,那么如果到路上巡查就只能做“管”的工作,也就是劝导啊,事先提醒之类,劝导不成则把问题转交给执法队员。执法队员除了执法,当然也做“管”的工作。
- Chen
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城管的日常工作内容,就是管理城市的乱摆乱放,市场的秩序,早晚式的秩序都要有城管来管理,还有卫生等等工作。
- tt白
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城管的工作分成管和罚两部分。所谓罚就是执法,执法需要执法权,要通过考试拿到省法制办发的执法证,这部分人持有执法证的城管队员都是通常所说的“正式工”。协管员和小部分正式队员没有执法证,那么如果到路上巡查就只能做“管”的工作,也就是劝导啊,事先提醒之类,劝导不成则把问题转交给执法队员。执法队员除了执法,当然也做“管”的工作。
- 可乐
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负责制定城市规划区内城市管理方面相对集中行政处罚权工作规划和年度计划;负责行使市容环境卫生管理、城市绿化管理、市政公用设施管理等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;负责城市规划规划方面法律、法规、规章规定的未经规划批准违法行为的行政处罚权;负责工商行政管理方面法律、法规、规章街道的店外经营、街道路边无证商贩的行政处罚权;负责公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权;负责对城市规划区内城市管理行政管理执法工作开展情况进行考核和监督检查。
- 慧慧
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城管的工作分成管和罚两部分。所谓罚就是执法,执法需要执法权,要通过考试拿到省法制办发的执法证,这部分人持有执法证的城管队员都是通常所说的“正式工”。协管员和小部分正式队员没有执法证,那么如果到路上巡查就只能做“管”的工作,也就是劝导啊,事先提醒之类,劝导不成则把问题转交给执法队员。执法队员除了执法,当然也做“管”的工作。
- 西柚不是西游
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城管的日常工作就是在自己所负责的区域里面,保证市容安全,各行各业的店铺在规定的范围内经营,不得乱占道路,等等。