组织建设

基层组织与管理工作的重要。没有范文。以下供参考，主要写一下主要的工作内容，如何努力工作，取得的成绩，最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。。。。。。。工作总结就是让上级知道你有什么贡献，体现你的工作价值所在。所以应该写好几点：1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事3、你如何用心工作，哪些事情是你动脑子去解决的。就算没什么，也要写一些有难度的问题，你如何通过努力解决了4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识5、上级喜欢主动工作的人。你分内的事情都要有所准备，即事前准备工作以下供你参考：总结，就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析，分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结的基本要求1．总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。2．成绩和缺点。这是总结的主要内容。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是怎样产生的，都应写清楚。3．经验和教训。为了便于今后工作，必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括，并形成理论知识。总结的注意事项： 　　1．一定要实事求是，成绩基本不夸大，缺点基本不缩小。这是分析、得出教训的基础。 　 　2．条理要清楚。语句通顺，容易理解。3．要详略适宜。有重要的，有次要的，写作时要突出重点。总结中的问题要有主次、详略之分。总结的基本格式：　1、标题 　　2、正文 　 　开头：概述情况，总体评价；提纲挈领，总括全文。 　　主体：分析成绩缺憾，总结经验教训。 　　结尾：分析问题，明确方向。 　 　3、落款 　　署名与日期。

　　主要写一下工作内容，取得的成绩，以及不足，最后提出合理化的建议或者新的努力方向。。。。。。　　转载：总结，就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结与计划是相辅相成的，要以计划为依据，制定计划总是在个人总结经验的基础上进行的。　　总结的基本要求　　1．总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。　　2．成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。　　3．经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。 　　　　今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等　　总结的注意事项　　1．一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。 　　　2．条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。　　3．要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的；有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。　　总结的基本格式　　1、标题　　2、正文 　　　开头：概述情况，总体评价；提纲挈领，总括全文。　　主体：分析成绩缺憾，总结经验教训。　　结尾：分析问题，明确方向。 　　　3、落款 　　署名，日期

　　建设学习型党组织是党建工作和各级组织自身建设的重要内容。学习型党组织建设的内容包括学习内容的确定、学习制度的制定、学习方法的创新等。　　1、学习内容要丰富。建设学习型党组织，必须认真学习党建和工作需要的各方面知识，不断丰富学习的内容。要注重学习马学习“四个全面”等最新国家政策，要注重学习人文、历史、科学等各方面知识，要注重学习社会主义建设所必须的最新技术、最新方法。　　2、学习制度要健全。学习的效果要考制度保证。要建立健全各项学习制度，构建科学合理的学习目标、学习内容、学习方法、学习考评、学习保障体系，使学习机制更加完善完备、贴近实际、行之有效。　　3、学习方法要创新。学习的效果要靠创新学习方法来提高。创建学习型党组织，要根据新形势下组织学习的特点和规律，拓展创新学习的内容、方式、载体、渠道、平台、阵地。积极运用信息网络技术，使学习型党组织建设更加富有时代特点、更加生动活泼、更加易于接受、更加富有成效。　　4、学习阵地要健全。学习型党组织必须拥有丰富、形式多样的学习载体和平台。要运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，开展多种多样的学习型党组织建设活动。　　u200d

建设基层服务型党组织，核心在服务，重点在建设，根本在群众满意。机关党建必须在基层服务型党组织建设上走在前头，引导基层党组织把服务作为自觉追求和基本职责，在服务理念涵养、服务能力提升、服务平台构筑、服务格局构建、服务实效检验上下功夫。　　抓服务理念涵养，更好地发挥引领作用　　理念是行动的先导。只有服务理念上的清醒，才有服务信念上的坚定、服务方向上的明确、服务行动上的自觉，才能饱含为民真情、永葆工作激情、满怀干事豪情，奋力书写中国梦的崭新篇章。机关党建更好地发挥在基层服务型党组织建设中的引领作用，首要的是在服务理念上有创新突破。要涵养党的事业第一与人民利益第一相统一的理念。

机关党组织要发挥【协助和监督】作用，使机关党建工作始终走在党的基层组织建设的前列。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调，要把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。

党员承诺领办 共建美好家园——枞阳县会宫镇会宫村交流材料枞阳县会宫镇会宫村位于长江北岸，文化底蕴深厚，区位优势明显，人杰地灵，英才辈出。现有69个村民组1400户6200余人。村党总支下设4个支部，8个党小组，现有108名党员。近年来，村党总支按照“组织领头创先进，党员领办当先锋，干部领导作表率，群众参与得实惠”的总体要求，紧紧围绕“党员承诺领办，共建美好家园”的工作思路，创新载体，大力推行“党员领办制”，切实为党组织和党员创先争优提供了广阔的舞台。在承诺中领办，把身份亮出来在新农村建设中，我们要办的事很多，而党员分布较散、作用又比较弱化，如何使108名党员成为“一百零八将”，我们在实践中进行了大胆地探索，创造性地建立了“党员领办制”，具体操作起来也很简单，就是村里每一项事务，每一件实事，都由不同类型的党员去领办。一是搭台子。制定新农村建设规划和年度计划，出台党组织和党员领办制度，规范党员领办程序。二是设位子。将全村108名党员划分为五个类型，并相应地设置岗位和载体，干部类对应为民服务岗、代表类对应参政议事岗、能人类对应“双培双带”岗、流动类对应“双向带动”岗、无职类对应公益事业岗。同时，将村里事务分为党务类、经济类、民生类、民事类、临时类等五个类别，并予以公示，引导党员认领并承诺领办。三是结对子。村干部根据工作分工领办任务，并与领办相应事务的党员结对共建，承担起责任，领着群众办，做给党员看。四是想点子。村党总支全程参与，对党员领办事项完成的进度、质量进行督办，帮助完成领办事项有困难的党员想点子，分析原因，寻求对策，开出方子。五是给面子。年度结束后，村党总支将党员所领办事项的落实情况逐一进行考核，评选优秀，树立榜样，并大力宣传，增强了党员荣誉感，体现了党员先进性。实施党员领办制以来，108名党员领办各类事项达1000多件。在领办中奉献，把激情迸出来党员领办，重在“办”字上。村里有一条河，一遇涨水季节，学生就无法上学，大人也无法过河，党员姚实成主动请缨领办，个人又捐款8000元，不到一个月，一座新桥就建成了，被群众称为“连心桥”。新枞桐路兴通后，老路段上的群众生活不方便，生意也差多了，党员姚大庆自觉领办，兴建了一条路，把新老路连接起来，这条长600米、宽6.5米的水泥路，被群众称为“连心路”。最明显的还是党员领办企业，全村现有村办企业9家，均有党员领办；民营企业20余家，其中有16家是党员领头创办的，解决了当地200多劳动力就业。今年初，在调研的基础上，经过党代表建议、党总支提议、两委商议、党员大会审议、村民代表会决议等“五议”法，村党组织决定兴办村级组织活动场所建设、“双培双带”基地建设、会宫集镇污水排放等综合治理、三马圩排涝站电路改造、老泊圩和三马圩圩埂管理、柏树水库和中塘埂水利设施维修、马洼公路扫尾工程建设、大朱庄和新屋两村民组道路建设等八件实事，每件实事都明确了领办人，并作出承诺。目前，已有五件实事得到了落实，三件实事正在实施中。通过承诺领办，党员的积极性被调动起来了，干事的激情被唤发起来了，党组织和党员在领办实事中充分展现了“先”与“优”。在奉献中升华，把群众带起来党员领办，关键在“领”字上。沈浩的先进事迹深深地感染了我们基层党员干部，特别是他依靠群众、带领群众、服务群众的工作方法为我们树立了榜样。我们向沈浩同志学习，真心实意地为群众领办实事、破解难题、谋求实效，赢得了群众的真心拥护，激发了群众的参与热情，凝聚了群众的巨大力量。如兴建老街公路，需要拆迁村民方德龙家的一间房屋，一开始他思想不通，不愿配合，但看到党员无偿领办、义务出工时，他二话没说，主动拆除这间房屋，而且没要一分钱补偿。再如，会宫镇政府招商引资项目建材大市场落户我村，在征地过程中，桃园、松山等村民组四位党员主动领办、带头丈量，在他们的影响下，村民们积极响应，不到一个星期时间，就完成了60余亩的征地工作，在整个工程施工过程中，无一人干扰。党员领办实事、好事，带动了农民群众积极参与。我们在确定事项时，群众主动建言，提出意见；在落实过程中，群众自觉配合，认真监督；在考核成效时，群众积极参与，客观评判。党员领办，群众参与，在无私奉献中，党员群众的自身价值得到了充分体现，思想境界得到了有力升华。党员领办，多了一付重担，就是压力；党员领办，多了一份责任，就是动力；党员领办，多了一份和谐，就是活力；党员领办，多了一份力量，就是实力。我们推行党员领办制以来，硬实力和软实力都得到了增强，投资100多万元的村级组织活动场所建设已投入使用；投资近百万元的水利兴修、村组公路改造等一批民生工程得到了实施；投资30万元的5个台区的农电网改造和投资8万元的圩口电力设施改造得到了落实；村卫生室、五保之家正在建设之中；电力、通讯、有线电视覆盖全村；篮球场、乒乓球场等农民健身设施齐全，农家书屋藏书达2000余册。现有大小企业30多家，初步形成了采掘、加工、建材、物流四大主导产业，村集体企业9家，年创利税2180万元。融资1000多万元新建的一个集商贸、住宅、文化娱乐于一体的大型多功能集贸市场和一条商业街，解决了500多人就业，年增加农民收入400余万元；新引资9000万元建成的会宫建材大市场，年均市场交易额超亿元。纯收入达50多万元，先后获得了市、县先进基层党组织和“五个好”村党组织标兵等光荣称号。“党员领办制”的全面实施，推进了我村创先争优活动的深入开展，一个富裕、文明、和谐、平安的会宫村正在崛起，一幅美丽的画卷正在尽情挥毫泼墨。

一、注重公开内容的丰富性。党务公开的内容体现着党务公开的广度和广度；二、注重公开形式的灵活性。党务公开的形式决定了党务公开的生机和活力。根据党内公开或党外公开的不同要求，分别采取文件会议、通报简报、固定专栏、新闻媒体等不同公开形式进一步拓展党务公开的路径和载体，使得工作紧密结合，进一步创新基层党务公开形式；三、注重公开主体的广泛性。提升党务公开主体的覆盖面、调动党务公开主休积极性是做好党务公开的关健所在。我们按照“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众积极参与”的领导体制和工作机制，明确各级党委（党组）为党务公开责任主体。为实现党务公开主体范围的最大化，形成互为补充的运行机制，达到了相得益彰的效果；四、注重公开信息的互动性。建立健全党务公开责任主体与党员群众的互动桥梁是检验党务公开实效性和生命力的重要柡志。坚持重要事项的决策事前公开，对热点难点问题处理情况及时公开，对事关党员群众切身利益的重要事项全程公开，对重大或复杂问题根据公开后反馈的意见完善后再次公开，对决策实施结果进行后续公开，做到全程化公布、完整化公开，不仅保证了党员群众的知情权，而且保证了党员群众的参与权；五、主重公开制度的规范性。抓制度建设、按制度办事是推进党务公开工作的根本保障。建立了例行公开、依申请公开等制度，对党务公开内容确定、信息公报、审核备案、意见收集、档案归集等程序作出具体明确的规定，确保党务公开工作有力有序推进。 end

基层党支部是部队全部工作和战斗力的基础，基层党支部作用发挥得如何，不仅直接影响部队党组织先进性建设的水平，而且直接影响部队的整体发展，影响部队党建工作质量，影响党建工作向纵深推进。近年来，部队在基层党组织建设方面还存在不可忽视的问题，党建工作中不落实、不突出、不适应的问题还相当突出。 “不落实”，主要表现在一些基层党组织“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的民主集中制不落实，党管干部的制度措施不落实，不分析干部队伍的形势，不讲评干部队伍的优劣，不落实奖惩措施，组织生活质量低；有的单位七项生活制度落实不够，随意性大，不按规定的时间、内容和程序办；有的党支部党日制度流于形式，党课、党员大会等制度落实不到位，随意性强、活动不经常的现象较为突出；党员思想汇报坚持得不好，不能紧密联系自己的思想和工作实际；有的基层党组织为应付上级的检查、考核，弄虚作假，做表面文章，以填补记录代替相关会议，以突击整改代替“经常性”活动，存在“上级来检查补一阵子，重大活动抓一阵子，有了问题整一阵子”，搞“运动式”突击，靠“临时性”完善，疲于应付，偏离了部队党建工作的正确方向，缺乏扑下身子认认真真抓党建的劲头。 “不突出”，主要表现在一些支部核心领导作用发挥不够，有些党支部战斗堡垒作用不强，有的基层党支部组织生活制度不严肃、不规范，存在支部与行政会议不分的现象。个别基层党组织以正副书记碰头代替支委会，以所务会、军人大会代替党员大会；少数班子和领导干部解决自身问题和驾驭部队全面建设的能力以及创造性的开展工作能力较弱；有些党员干部的履行职责能力素质偏低，基层基础工作底数不清、情况不明。 “不适应”，主要是观念、能力、素质与新形势新任务提出的新要求不相适应；党组织书记不会做党务工作，会议不会组织，议题不会确定，意见不会集中，形成的决议怎么执行不清楚，议不透，议不深，党务工作程序不规范，党组织书记和行政职务的关系摆不正的问题也不同程度存在，影响了工作积极性的发挥；一些政工干部和党务工作者对党务知识知之甚少，自身业务素质不符合党建形势发展和部队建设的需要；有的开展组织生活不联系部队工作实际，不把自己摆进去，仅仅把组织生活当作一项任务来完成，解决思想问题和实际问题的有效方法被形式主义、表面文章所替代。 上述突出问题的存在，必定影响部队基层党组织建设，进而影响到整个部队党建工作的质量，因此，如果要加强部队的党建工作，首先要加强部队基层党支部的建设。没有强大的执行力和严格的落实程序,再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。一要强化认识，进一步统一抓党建工作的思想。当前部队党建工作出现的问题，既有体制机制上的原因，也有干部成长过程中缺少培训引导等方面的原因，但千条理由，万条理由，降低党建工作的标准没有理由。党的建设永远是处在第一位的核心工程，各级党组织负有不可推卸的责任。党建工作光靠政治机关、光靠政工干部不行，要有各级共同负责才能真正抓出成效。二要强化教育，进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基。基层党组织是基层全面建设的主心骨，是一线战斗堡垒，是党实现在部队的思想、政治、组织领导的保证。因此必须继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制，从部队长远建设的高度来思考基层党组织建设的问题；党员要坚持落实党课教育制度，要通过持之以恒的教育培训，提高官兵的政治素质，引导官兵明辨是非。要切实抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动，在学习党章上形成制度；年终考核重点要考党员是否清楚党员的基本权利、义务，把党章知识内容作为党员官兵晋职、晋级前的考试内容，大力营造按党章办事的浓厚氛围。三要创新机制，进一步解决当前党建工作难以落实的突出问题。要把机制建设作为加强党建工作的重中之重，从机制创新入手，改变重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设的问题。要结合基层党建工作实际，确定重点课题，定期和不定期地组织人员进行调查研究，掌握真实情况，采取有效整改措施；同时还要借鉴抓业务工作中党委成员联系点制度的成功经验，在抓党建工作中同样推行党委成员联系点制度，推行一对一、面对面的党建工作联络帮扶制度，与责任点之间形成党建工作的责任链，帮助基层党组织提高落实党务工作的能力。 没有规矩，不成方圆。没有标准，无以衡量。因此，必须制定和完善基层党组织建设标准，从政治信念、团结协作、作风纪律、廉洁自律、开拓创新、工作实绩等方面作出具体的规定，推动基层党建工作迈上新台阶。首先，要把学习作为加强班子自身素质建设的重大任务抓紧抓好。班子成员的理论自学要有计划常抓不懈，要坚持不懈地抓好中心发言制度、自学制度、警示教育制度、调研分析制度等的落实，努力促使各级领导干部从更高的层面上认识和对待学习，下决心克服浮躁情绪，摆脱不必要的应酬，腾出时间和精力充实知识，提高思维层次和领导决策能力，增强工作的预见性、系统性和创造性。其次，要把提高务实能力作为加强班子核心领导能力建设的重大举措抓细抓实。要积极引导基层党组织树立科学发展观和正确政绩观，坚持民主集中制原则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，严格遵守议事规则和议事程序，推行重大问题征求官兵意见和咨询等制度，提高科学决策水平，建设和谐班子。要高质量地落实民主生活会制度，班子成员要真正做到知实情、说实话、办实事、求实效，定期向组织汇报思想、学习和工作情况。 一方面，要逐步改革考核考评方法和模式，调整考核重心，对考评内容、方法、步骤、要求、奖惩进行系统规范，增加党建工作的考核分值，使党建工作、基层基础建设和业务工作有机结合。另一方面，要建立健全目标责任考评体系。要着手推行年度党建工作目标责任制和主官任期目标责任制，实行“一岗双责”。要对党建工作目标责任的内容、时效、奖惩方式进行明确，结合实际进行细化，既有长计划、又有短安排，切实推进党建工作制度化。同时坚持奖惩并重的原则，对各级班子日常、年终和任期党建工作目标考核结果的运用要有配套的刚性措施，直接与班子调整、评优和领导班子成员个人的奖惩、任用挂钩。党建工作领先的要予以表彰，主官在交流提任时应优先考虑；党建工作落后的要提出批评，对主官应采取组织措施调整。对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响的，要追究领导班子和有关责任人的责任。要以全国正在开展的创先争优活动为载体，注意发现、培养部队全面建设中涌现出来的各类先进典型，不搞短期行为，不搞平均主义，更不能让先进典型自生自灭；先进的基层组织建设经验要注意挖掘、总结、提炼，最终形成推动基层党组织建设的财富。

【 #口号# 导语】贯彻落实科学发展观，提高服务质量做优做强卫生事业。医院基层党组织建设标语　　1、病人至上，严谨求精，巩固基层党建成果。　　2、创建先进医院基层党组织，争做健康优秀共产党员。 　　3、创先争优葆先进，增强本领促发展。 　　4、创先争优无止境，科学发展不停步。 　　5、从我做起，向我看齐，争当科学发展排头兵。 　　6、打造“三个样子”工程，促进卫生事业和谐发展。 　　7、大力弘扬抗灾救灾精神，推动卫生事业科学发展。 　　8、党建引领创一流业绩，敬业奉献树一流形象。 　　9、党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。 　　10、党员干部下基层，健康医疗惠民生。 　　11、发挥党组织政治核心作用，促进医院科学发展。 　　12、访民情、帮发展、办实事、促和谐。 　　13、服务好、质量好，做优做强卫生事业。 　　14、高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展。 　　15、巩固基层党建成果，提高医疗服务水平。 　　16、巩固基层组织建设成果，推动医疗卫生事业发展。 　　17、贯彻落实科学发展观，提高服务质量做优做强卫生事业。 　　18、继续解放思想，推动科学发展，构建和谐卫生。 　　19、加强基层医疗卫生服务，方便基层群众看病就医。 　　20、坚持科学发展，构建和谐卫生。 　　21、坚持以人为本树立全面、协调、可持续的发展观。 　　22、解放思想创新观念，求真务实，科学发展。 　　23、牢固树立科学发展观，切实提高党的执政能力。 　　24、立足岗位作贡献，创先争优当先锋。 　　25、履行“八必诺”，争做“四争四为”标兵。 　　26、履职尽责创先进，立足岗位争优秀。 　　27、落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康。 　　28、深化农村“联村联户”，打好治难转后攻坚战。 　　29、深入开展创先争优活动，为保障全市人民身体健康。 　　30、深入学习实践科学发展观，促进卫生事业又好又快发展。 　　31、深入学习实践科学发展观，大力推进现代卫生事业。 　　32、升级晋档强卫生，创先争优促发展。 　　33、树岗位新风，展天使风采。 　　34、团结协作，求真务实，创先争优，展现风采。 　　35、推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织。 　　36、为民服务，创先争优，全面加强卫生系统基层组织建设。 　　37、围绕卫生抓党建，抓好党建促发展。 　　38、围绕中心，服务大局，创先争优，建功立业。 　　39、掀起创先争优新热潮，开创医疗健康新局面。 　　40、学习实践科学发展观，推动卫生事业又好又快发展。 　　41、站稳群众立场，做好病人工作。 　　42、筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展。 　　43、组织创先进，党员争优秀，群众得实惠。

目前，中国农机推广体系覆盖全国30个省市，乡镇以上农机推广机构共有2万个，共有工作人员10万余人，其中县级以上农机推广机构2400多个。农机化技术推广体系的发展壮大有力地支持了农机化新技术的推广应用，加快了科技成果的转化普及。总站为贯彻“科技兴农”和“农业可持续发展”战略，满足广大农民对机械化新技术的需求，近年来在全国范围内组织实施了一批重点农机化新技术推广项目，各级农机化技术推广机构和广大的技术推广人员，积极投入到优势农产品重大技术推广项目、“科技兴农推广计划”、“农业节本增效工程技术推广” 等重点技术的推广活动中，积极推广了农作物秸秆还田利用工程、水稻生产全程机械化、保护性耕作、旱作机械化生产、节水灌溉等一大批适用机械化技术，确保了新技术在农业生产中大面积应用，加速了农机科技成果转化，为农业增产和农民增收做出了贡献。推广总站创办的《农机科技推广》杂志，通过宣传推广国内外先进的农机化技术、装备和机具，为推广者沟通技术信息，为使用者推荐优秀产品，成为科研院所、农机企业和用户间的桥梁纽带。我们还将继续努力，以高质量、高水平、高标准的要求为全国农机行业办好这本杂志，在权威性、导向性、政策性、技术性等方面发挥更好的宣传作用。

党的组织建设，是指党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组等内容。主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。党的组织体系是依据党的纲领和章程、按照民主集中制的原则，自下而上组织起来的统一整体。党要实现各个历史时期的政治任务，必须始终把加强党的组织建设摆在突出位置。中文名党的组织建设依 据《中国共产党章程》基础性工作基层建设重要任务党内民主建设基本内容党的组织建设是党的建设的一个重要方面，按照《中国共产党章程》来说，从第二章至第九章，主要包括党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组等内容。党内民主建设是党的组织建设的重要任务。其主要内容包括：以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的 党内民主制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制等。基层建设是党的组织建设的基础性工作。其主要内容包括：适应新形势新任务的要求，扩大党的工作的覆盖面，不断加强和改进党的基层组织建设，使基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。紧紧围绕推进国有企业改革和发展，把加强企业党组织建设和建立现代企业制度统一起来抓；加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，增强党在农民群众中的凝聚力。要加强非公有制企业党的建设工作，凡是已具备条件的非公有制经济组织，都应建立党组织，都要在企业职工中发挥政治核心作用。高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度。全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我们党团结带领全国各族人民取得的一切成就，都是同广大基层党组织和共产党员的不懈奋斗紧密联系在一起的。任何时候任何情况下，我们都要高度重视并切实做好抓基层打基础的工作，不断提高基层党组织建设科学化水平。 　　基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，而且是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。因此，必须以科学发展

主要内容包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。　　1、民主集中制建设:是党的组织建设的重要任务。其主要内容包括：以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制等。　　2、党的基层组织建设：是党的组织建设的基础性工作。其主要内容包括：适应新形势新任务的要求，扩大党的工作的覆盖面，不断加强和改进党的基层组织建设，使基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。紧紧围绕推进国有企业改革和发展，把加强企业党组织建设和建立现代企业制度统一起来抓；加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，增强党在农民群众中的凝聚力。要加强非公有制企业党的建设工作，凡是已具备条件的非公有制经济组织，都应建立党组织，都要在企业职工中发挥政治核心作用。高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度。全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。　　3、干部队伍建设在党的组织建设中居于核心地位。其主要内容包括：坚持用好的作风选人，选作风好的人。注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。加强对年轻干部的培养。　　4、党员队伍建设是党的组织建设的又一重要内容。其主要内容包括：在改革开放和现代化建设的新形势下，坚持党员标准，加强和改进党员教育管理工作，提高党员素质，增强党员党性，保持党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力。充分发挥每个党员的先锋模范作用。严格党员管理教育，坚持民主评议党员制度，及时地清除腐败分子，妥善处理不合格党员。同时要重视培养、吸收生产第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党，特别要加强在产业工人中发展党员工作。

党的组织建设是党的自身建设的一个重要方面，主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。　　民主集中制建设是党的组织建设的重要任务。其主要内容包括：以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制等。　　党的基层组织建设是党的组织建设的基础性工作。其主要内容包括：适应新形势新任务的要求，扩大党的工作的覆盖面，不断加强和改进党的基层组织建设，使基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。紧紧围绕推进国有企业改革和发展，把加强企业党组织建设和建立现代企业制度统一起来抓；加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，增强党在农民群众中的凝聚力。要加强非公有制企业党的建设工作，凡是已具备条件的非公有制经济组织，都应建立党组织，都要在企业职工中发挥政治核心作用。高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度。全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。　　　干部队伍建设在党的组织建设中居于核心地位。其主要内容包括：坚持用好的作风选人，选作风好的人。注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。加强对年轻干部的培养。　　党员队伍建设是党的组织建设的又一重要内容。其主要内容包括：在改革开放和现代化建设的新形势下，坚持党员标准，加强和改进党员教育管理工作，提高党员素质，增强党员党性，保持党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力。充分发挥每个党员的先锋模范作用。严格党员管理教育，坚持民主评议党员制度，及时地清除腐败分子，妥善处理不合格党员。同时要重视培养、吸收生产第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党，特别要加强在产业工人中发展党员工作。

　　党的组织建设是党的组织建设的重要任务。其主要内容包括：以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制等。　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我们党团结带领全国各族人民取得的一切成就，都是同广大基层党组织和共产党员的不懈奋斗紧密联系在一起的。任何时候任何情况下，我们都要高度重视并切实做好抓基层打基础的工作，不断提高基层党组织建设科学化水平。　　基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的"客户端"，而且是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。因此，必须以科学发展观为指导，从支部设置、班子建设、制度建设、教育管理等方面抓好基层党组织建设。　　基层党组织是党教育、管理、监督党员干部，完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率、效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。因此，建设好基层党支部班子，是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。

党的组织建设主要包括：民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。党的组织建设，是指党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组等内容。党的组织体系是依据党的纲领和章程、按照民主集中制的原则，自下而上组织起来的统一整体。党要实现各个历史时期的政治任务，必须始终把加强党的组织建设摆在突出位置。党员队伍建设党员队伍是党的组织建设的又一重要内容，其主要内容包括：在改革开放和现代化建设的新形势下，坚持党员标准，加强和改进党员教育管理工作，提高党员素质，增强党员党性，保持党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力。充分发挥每个党员的先锋模范作用。严格党员管理教育，坚持民主评议党员制度，及时地清除腐败分子，妥善处理不合格党员。同时要重视培养、吸收生产第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党，特别要加强在产业工人中发展党员工作。以上内容参考：百度百科-党的组织建设

主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。

　　中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》　　建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力推进学习型党组织建设，现提出如下意见。　　一、充分认识建设学习型党组织的重要意义　　（一）建设学习型党组织，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展。特别是现代科学技术进步日新月异，知识创造、知识更新速度大大加快，创新能力越来越成为综合国力和国际竞争力的核心因素。无论是一个国家、一个民族还是一个政党，如果不加强学习、不提高学习能力，势必落后于时代。各级党组织和广大党员干部必须切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视和善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，顺应时代发展，实现知识的不断更新。只有这样，才能敏锐把握时代前进脉搏，科学判断世界发展大势，提高推动改革发展的能力，更好地带领人民在激烈的国际竞争中掌握主动。　　（二）建设学习型党组织，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求。经过长期奋斗，我们党团结带领全国各族人民成功开辟了中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的伟大成就，站在了一个新的历史起点上。建设中国特色社会主义，是一项前无古人的开创性事业，是一个在理论与实践上不断探索的过程。当前，我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重而艰巨。前进道路上新情况、新问题、新矛盾不断涌现，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多。高度重视学习，通过全党广泛而深入的学习推动事业的大发展大进步，是我们党的宝贵经验。开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，要求各级党组织和广大党员干部必须在新的实践中重新学习、继续学习，切实掌握和运用好党的理论创新成果，不断深化对中国特色社会主义规律的认识，不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式，使中国特色社会主义道路越走越宽广。　　（三）建设学习型党组织，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。党的先进性首先表现为思想理论上的先进性，只有思想理论上先进才能保持和发展党的先进性。党的执政能力与党的思想理论水平密切相关，只有提高全党的马克思主义水平，才能提高党的领导水平和执政能力。我们党历来重视学习，通过学习提高全党的思想理论素养，不断为党的执政能力建设和先进性建设注入强大动力。特别是进入新世纪新阶段以来，党中央坚持把学习放在更加突出的位置，中央政治局带头坚持集体学习制度，各级党组织和广大党员干部自觉加强学习，有力推动了党的思想理论建设和党的事业的蓬勃发展，也推动了党的执政能力的提高和党的先进性的发展。但也要清醒地看到，全党的学习状况和党员干部的思想理论素养同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应。面对新形势新任务，各级党组织和广大党员干部必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度，更加自觉和勤奋地学习，切实提高思想理论水平，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，切实提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，使我们党在理论上实践上永葆先进性。　　二、总体要求和主要原则　　（一）建设学习型党组织的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。　　（二）建设学习型党组织，应当遵循以下主要原则：　　——坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。深入贯彻党的思想路线，准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，深入研究回答重大理论和实际问题，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设过程中不断作出新的理论概括，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。　　——坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推动实际问题的解决。大力弘扬求真务实精神，把学习型党组织建设与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，学用结合、学以致用，在实践中深化学习，做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。　　——坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极性主动性。党员领导干部要坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率，推动本地区本部门本单位党组织和党员的学习。充分发挥广大党员的主体作用，激发党员的学习热情，满足党员多方面的学习需求。　　——坚持改革创新，鼓励大胆探索。保持改革创新、开拓进取的精神状态，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持继承与创新相统一，营造宽松环境，尊重基层党组织和党员的首创精神，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制。　　三、学习的主要内容　　（一）坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。充分运用马克思主义理论研究和建设工程成果，大力推动中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，切实推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑。　　（二）深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，不断推动学习实践向深度和广度发展。着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，使各级党组织和广大党员干部在本地区本部门本单位实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成共识。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。通过深入学习实践，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。　　（三）学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。　　（四）学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极推动党员干部学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。党员领导干部要在学习科学知识上走在前面，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手。要加强国家法律法规教育，加强国情和形势政策教育，加强以群众路线为重点的工作方法教育，切实提高党员干部的学习实践能力。　　（五）学习总结实践中的成功经验。既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习。要深入改革发展生动实践，加强调查研究，虚心向群众请教，集中民意，不断总结人民群众创造的新做法新经验。要善于学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和办法。要围绕推进本地区本部门本单位的工作，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。要认真总结和深入学习党的历史经验，把学习党的历史同学习运用党的理论路线方针政策结合起来，同学习运用执政党建设基本经验和党的建设理论结合起来，同服务改革发展稳定大局以及党的建设的现实结合起来，获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。　　四、立足实际，务求实效　　（一）在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫。建设学习型党组织，要同研究解决本地区本部门本单位改革发展稳定的突出矛盾和问题结合起来，提出化解矛盾、解决问题的有效措施和办法。要同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题结合起来，始终关注群众的安危冷暖，加大改善民生力度，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，不断提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。当前，建设学习型党组织，要特别注意同夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的任务结合起来，切实做好改革发展稳定的各项工作，促进经济社会又好又快发展。　　（二）在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫。要认真查找和解决影响发挥党委（党组）的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的主要问题，使党组织真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，使广大党员真正成为深入学习实践科学发展观的模范。开展领导干部走进矛盾、破解难题活动，查找和解决影响党群、干群关系的突出问题，特别是官僚主义、形式主义等群众反映强烈的问题，增强贯彻民主集中制的自觉性，切实弘扬党的优良传统，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风。建设学习型党组织，要同研究解决反腐倡廉建设方面存在的突出问题结合起来，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。　　（三）在提高党员干部思想政治素养上下功夫。要着重加强理想信念教育，引导广大党员干部坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇、坚持中国特色社会主义道路不动摇、坚持中国特色社会主义理论体系不动摇、坚持改革开放不动摇，把学习成效转化为坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信念，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，增强贯彻党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。加强党性锻炼和党性修养，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，讲党性、重品行、作表率。　　五、不断探索学习型党组织建设的方法和途径　　（一）创新建设学习型党组织的方法。坚持运用好过去组织学习的有效做法，结合实际积极探索富有时代特点的新方式。加强和改进党委（党组）中心组学习，严格规范管理，增强学习效果。加强和改进务虚研讨，深入研究重大问题和热点难点问题。加强和改进专题调研，深入总结实践经验，形成改进工作的思路和举措。加强和改进主题宣讲，面对面地解答党员干部思想认识上的困惑。加强和改进形势政策教育，深入解读国家发展形势和重大方针政策。加强和改进个人自学，引导党员干部养成良好学习习惯。加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等学习教育方式，鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力凝聚力，扩大覆盖面和参与度。　　（二）完善建设学习型党组织的途径。组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善工作抓手。围绕党的全国代表大会和中央全会的召开，组织学习贯彻党的理论创新成果和中央重大决策部署，把全党思想及时统一到中央精神上来。围绕“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神、促进民族团结和军民团结等方面的专题学习教育。围绕纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，组织学习英烈英模和英雄人物的先进事迹和崇高思想。围绕我国传统节日，组织学习中华民族的悠久历史和灿烂文化，增强民族认同感。　　（三）拓展建设学习型党组织的阵地。充分发挥党校、行政学院、干部学院在教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥高等学校、社科研究机构以及部门和行业培训机构的作用，努力改进培训方法，提高培训质量。充分运用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，引导其发挥自身优势。积极运用信息网络技术手段，加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。　　（四）健全建设学习型党组织的制度。总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全党组织集体学习制度，领导班子要定期务虚，保证集体学习每个季度不少于1次，提高学习质量。建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，县处级以上党政领导干部参加脱产培训每年一般不少于110学时。建立健全调查研究制度，省部级领导干部到基层调研每年不少于30天，市、县级领导干部不少于60天，领导干部要每年撰写1至2篇调研报告。认真落实《2009－2013年全国党员教育培训工作规划》，建立基层党员轮训制度。建立健全党员个人自学制度，明确要求制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力。建立健全主题教育制度，形成运用重大节庆日纪念日等组织党员干部学习的工作机制。建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中。　　六、切实加强组织领导　　（一）各级党委（党组）要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，切实抓紧抓好。要把推进学习型党组织建设列入各级党委（党组）重要议事日程，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。认真落实抓学习、促学习的工作责任制。中央和国家机关各部门党委（党组）要立足部门实际和职能特点，按照中央要求制订具体实施方案，明确学习重点，突出自身特色，确保建设学习型党组织的任务落到实处。地方各级党委要结合本地具体实际和改革发展稳定任务，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见，提出操作性强的措施要求，推动学习型党组织建设深入开展。各级党委组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委统一领导下，密切配合，抓好学习型党组织建设工作。宣传部门要切实发挥牵头负责作用，加强协调，扎实推进，同时牢牢把握正确导向，努力形成浓厚学习氛围。组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。　　（二）领导机关和领导干部要带头学习，发挥示范带动作用。中央和地方党政领导机关要率先垂范，进一步加强和改进党委（党组）中心组学习，把领导班子建设成为学习型领导班子，推动下属部门和下级党组织的学习。党员领导干部特别是中高级领导干部要以身作则，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动全党形成良好学习风气。　　（三）切实把建设学习型党组织的任务落实到基层。企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层党组织，要积极开展各种形式的创建学习型党组织活动。充分发挥基层党组织的积极性主动性创造性，鼓励和支持从实际出发，因地制宜，采取生动活泼的方式，动员广大基层党员投身到学习型党组织建设中来。要注意抓好离退休人员、偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。各级党委（党组）要加大对基层党组织学习的投入，加强硬件建设，提供必要的设施设备等保障，积极为党员学习教育创造良好条件。　　（四）加强分类指导和督促检查。各级党委（党组）要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。经常了解下属部门和单位党组织的学习情况，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导。党委组织、宣传部门要定期对下级党组织学习情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。各级党组织应在每年1月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。中央直属机关工委和中央国家机关工委要加强对中央和国家机关各单位学习型党组织建设情况的督促检查。省级有关工委要加强对省级机关各单位学习型党组织建设情况的督促检查。要组织开展经验交流，适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验。要坚持求真务实，力戒形式主义。

党的组织建设主要包括：民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。党的组织建设，是指党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组等内容。党的组织体系是依据党的纲领和章程、按照民主集中制的原则，自下而上组织起来的统一整体。党要实现各个历史时期的政治任务，必须始终把加强党的组织建设摆在突出位置。党员队伍建设党员队伍是党的组织建设的又一重要内容，其主要内容包括：在改革开放和现代化建设的新形势下，坚持党员标准，加强和改进党员教育管理工作，提高党员素质，增强党员党性，保持党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力。充分发挥每个党员的先锋模范作用。严格党员管理教育，坚持民主评议党员制度，及时地清除腐败分子，妥善处理不合格党员。同时要重视培养、吸收生产第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党，特别要加强在产业工人中发展党员工作。以上内容参考：百度百科-党的组织建设

党的组织建设，是指党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组等内容。主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。党的组织体系是依据党的纲领和章程、按照民主集中制的原则，自下而上组织起来的统一整体。党要实现各个历史时期的政治任务，必须始终把加强党的组织建设摆在突出位置。扩展资料其主要内容包括：在改革开放和现代化建设的新形势下，坚持党员标准，加强和改进党员教育管理工作，提高党员素质，增强党员党性，保持党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力。充分发挥每个党员的先锋模范作用。严格党员管理教育，坚持民主评议党员制度，及时地清除腐败分子，妥善处理不合格党员。同时要重视培养、吸收生产第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党，特别要加强在产业工人中发展党员工作。参考资料来源：百度百科——党的组织建设

党的组织建设，党内民主建设。党的组织建设，是指党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组等内容。主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。 党的组织体系是依据党的纲领和章程、按照民主集中制的原则，自下而上组织起来的统一整体。党要实现各个历史时期的政治任务，必须始终把加强党的组织建设摆在突出位置。党的组织建设是党的建设的一个重要方面，按照《中国共产党章程》来说，从第二章至第九章，主要包括党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组等内容。

BCED选项属于党的思想建设的内容，A属于党的制度建设的内容。BCE符合题意

党的组织建设主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。是指党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组等内容。其中，民主集中制建设是党的组织建设的重要任务。党的基层组织建设是党的组织建设的基础性工作。干部队伍建设在党的组织建设中居于核心地位。拓展资料：党员队伍：是党的组织建设的又一重要内容。其主要内容包括：在改革开放和现代化建设的新形势下，坚持党员标准，加强和改进党员教育管理工作，提高党员素质，增强党员党性，保持党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力。充分发挥每个党员的先锋模范作用。严格党员管理教育，坚持民主评议党员制度，及时地清除腐败分子，妥善处理不合格党员。同时要重视培养、吸收生产第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党，特别要加强在产业工人中发展党员工作。参考资料：百度百科-党的组织建设

毛泽东同志说过：“政治工作是一切经济工作的生命线。”这一著名论断，阐明了思想政治工作的重要地位。不断加强并切实做好思想政治工作，是党的基本理论、基本路线的必然要求，是建设有中国特色社会主义伟大事业的必然要求。特别是党的十八大胜利召开之后，注重党的思想政治工作，具有重要的现实意义和长远意义。因此，在新形势下如何针对离退休干部的具体情况和特点，卓有成效地开展思想政治工作，是当前摆在我们面前的一项重要课题。一、我县离退休党员干部的基本情况我县有离退休干部1460人，组织关系在县离退休干部管理中心的离退休党员603人，其中离休党员26人、退休党员529人、提前离岗党员48人。可以说，离退休干部队伍发展迅速，1982年干部离退休制度建立初期，县直机关、事业单位离退休干部仅200人左右，现已过千人，翻了近7倍。从年龄来看，离休干部基本上在八、九十岁之间，且多数健康状况每况愈下，行动不便；同时，提前离岗干部的逐年增加，离退休干部队伍的整体结构发生了较大变化，退休干部已成为主体，年龄结构日益年轻化。从资历而言,有参加过革命战争、浴血奋战、迎来新中国诞生的老革命，有为长海各项事业、呕心沥血、作出很大贡献的老领导、老同志；从离退休时间上看，有的离开工作岗位已达二三十年，有的仅二、三个月。老党员居住也很分散，居住在县镇区的有401人，居住在大连市区的有196人，居住在外省市的有6人。二、当前我县离退休干部思想政治工作面临的新情况新问题近几年来，县委、县政府高度重视老干部工作，随着经济社会的全面进步，为老干部工作的长足发展提供了较好的条件。同时，在各项改革不断深化的新形势下，老干部思想政治工作了出现了老办法不灵、新办法难寻、软办法不行，硬办法难用等一些不容忽视的问题，原因是多方面的，主要有：一是老干部工作呈现出多元化的态势，从当初的落实政治待遇、落实生活待遇、发挥作用三项基本任务，现已向满足精神文化需求和思想政治工作等广度和深度扩展；二是老干部工作的发展出现了许多不平衡现象，存在着离休干部工作与退休干部工作的不平衡，机关事业单位与企业单位离退休干部工作的不平衡等问题；三是退休干部管理服务的工作内容和工作方式缺乏统一的规范；四是部分离退休干部原工作单位的领导对离退休干部思想政治工作不够重视，总认为抓老干部工作就是逢年过节慰问一下，平时不够关心，忽视了离退休干部了解政治、渴望交流等精神上的需求；五是部分离退休干部党支部的思想政治工作内容不具体，往往是搞抽象理论多，联系实际解决问题少，对老干部缺乏吸引力；六是思想政治工作方法不活，有的离退休干部党支部在开展思想政治工作时，往往只是简单地把老干部组织起来学文件、听报告、收党费、过组织生活，方法教条单一，不能针对新时期老干部的新特点采取新方法；七是全县老干部工作者队伍的整体素质有待进一步提高，存在着政策理论水平不高、观念陈旧，思想不够解放等问题，导致对新形势下老干部工作理解不深，解释不透，对老干部提出的各种问题没有说服力，因而在老干部中开展思想政治工作，力度不够、深度不够、效果不佳。 三、适应新形势，拓展新途径，加强和改进老干部思想政治工作针对以上问题，需要在今后的工作中不断实践，探索出行之有效的方法。（一）把思想政治工作贯穿于解决离退休干部的实际问题之中。要以落实老干部“两个待遇”为载体，根据离退休干部思想实际，抓住他们关心的工资待遇、住房改革、医疗改革等问题，做好教育和引导工作，会起到事半功倍的效果。为此，须着重做好以下四项工作：一是通过组织座谈会、离退休干部党支部学习日，让老同志畅所欲言地倾诉自己的心声，反映实际困难和问题；二是热情接待来访的离退休人员，通过设立意见箱、主任接待日、发放征求意见表等形式，对来访、来信、来电反映的问题，及时向县委、县政府和相关部门反映，跟踪落实；三是坚持走访慰问制度，对患病住院的离退休干部及时慰问，每逢重大节日，由领导带队慰问老党员、老干部。如近两年来，我县共为建国前老党员、身患重病和生活困难等老党员、离休干部及遗孀、县级退休干部送出慰问金及慰问品（折合）共计20万元左右。同时，针对年高体弱、行动不便的老干部，连续5年开展了“结对包户”亲老行活动，对老干部的思想稳定起到了积极作用。（二）充分发挥离退休干部党支部在思想政治工作中的作用。要加强党支部建设，选配好班子，充分发挥其在老干部思想政治工作中的扬声机和消音器作用。如我县根据老党员居住地和原工作行业系统等情况合理设置了15个离退休干部党支部（长海11个，大连4个）。历次换届选举都坚持把担任过领导干部、综合素质好、组织能力强、威信高、身体健康的老党员选任党支部书记。其次，在选配支委上，要推选民主作风好、党性强、有奉献精神、表率作用好的老党员担任，使党支部始终保持有好的带头人和坚强团结的班子。如我县每年两次采取支部工作交流会的形式，开展离退休干部党支部支委业务培训活动，并采取走出去的培训活动方式，先后组织支委去大长山岛镇杨家村、哈仙岛和安波等地以休闲的方式开展培训学习活动。2012年起，又分批次组织支委外出考察学习，拓宽了支委们的视野，激发了他们的工作积极性、主动性，增强了党组织的凝聚力、战斗力。（三）加强老干部思想教育阵地建设。思想政治工作的内容要切合离退休党员干部的实际，既要坚持先进性，又要体现适应多样化和层次化。在实际中，我县努力抓好老干部活动中心的管理服务和老干部大学的教学质量，充分发挥阵地作用，坚持开展丰富多彩，内容新颖又适合老同志兴趣和特点的组织活动和文体活动，如举办各种党课辅导讲座、大型报告会、公益讲座等。2012年以来，先后举办了《宣传贯彻十八大精神》集中学习会3次，举办题为《与未成年人同学十八大》报告会1次，举办《为建设文明道德和谐社会而奋斗》大型公益讲座1次；组织老干部合唱团开展“红歌学练唱”活动，并参加过多次县举办的大型文化广场演出活动和2次全市老干部系统举办的红歌大合唱活动等；在活动中心一楼大厅的墙面上开办学习园地，组织老同志撰写回忆文章，心得体会，诗歌等定期进行展示，还根据党员教育形势需要开设“作风建设年” 活动等专栏。此外，以老干部大学书法小组的10名成员为骨干，2012年10月，组织参加了辽宁省委组织部开展的“喜迎十八大书法绘画摄影作品征集”活动，有2幅作品分获三等奖和优秀奖；今年3月，又组织参加了省纪委开展的“万众书廉”活动。通过发挥教育阵地的作用，增强了思想政治工作的吸引力和凝聚力，营造了创建部门新文化的良好氛围，提高了离退休干部的社会影响力和知名度。（四）把握新时期老干部的精神需求，积极搭建思想政治工作平台。要将老干部思想政治工作和灵活多样的主题实践活动有机结合起来，积极搭建思想政治工作平台，如结合外出参观，组织离退休干部多和社会接触，开阔他们的视野，使老同志亲眼目睹改革开放和现代化建设取得的巨大成就、人民生活走向富裕的事实。如我县定期组织老干部考察县内经济发展情况，每年春季组织县镇区老干部开展“老长海看新长海”活动。各支部也改变党课形式，“七一”期间，组织老党员乘坐公交车参观长山大桥在建工程等。同时，组织退休干部外出疗养观光，充分享受改革开放的成果。五）把“老有所为”贯穿于思想政治工作始终，在组织引导老干部发挥作用上下功夫。要加强离退休干部发挥作用的组织引导工作。在发挥作用的主体上，注意向退休干部转移；在发挥作用的领域上，注意向社会领域特别是向构建和谐社会、关心教育下一代方面转移，切实把离退休干部的思想认识统一到党的十八大和县十四次党代会精神上来，使其成为理解支持县委县政府决策落实的积极力量。要组织引导离退休党员干部维护大局，为经济社会发展献计献策；组织引导离退休党员干部积极参与党内开展的各项主题教育活动，在政治学习上创先争优，在精神文明建设中创先争优，在关心教育下一代上创先争优。要引导离退休党员干部热心公益事业，争当“家庭关系好、邻里和谐”的表率，尽心促进和谐社会构建；引导离退休党员干部作政府工作的监督员和参谋员。目前，我县有400余名老同志加入了关工志愿者队伍，有6名老同志组成了县老干部报告团，深入中小学校和社区为学生及家长作报告，其中有2人授聘为大连市委讲师团主讲人，在“学党史讲故事”活动中为上千名离退休党员干部和4所中小学校的近2000名师生作党史报告。2012年，我县开展了“夕阳群星献礼”十八大活动，在离退休党员干部中开展“夕阳之星”评比活动，共评选出16名“夕阳增辉之星”、“夕阳文明之星”、“夕阳理论学习之星”和“夕阳文体之星”。（六）全面提升老干部工作者的整体素质。老干部工作者是老干部思想政治工作的主体。老干部工作者的政治思想素质和业务能力的高低，直接影响老干部思想政治工作的效果。为此，老干部工作者必须加强政策和业务学习，提高履职能力，努力做好三个环节：一是经常深入老干部中进行调研，带着深厚的感情，了解老干部的冷暖，把思想政治工作延伸到老干部的家庭；二是耐心疏导与加强管理相结合，寓管理于服务之中，以诚待人，以理服人，以情感人，开展“做老干部贴心人”等活动；三是坚持“四心”（“孝心、爱心、耐心、安心”）标准，从老干部关心的重点、难点问题出发，将热情服务、耐心教育与解决实际问题结合起来，既要做锦上添花的工作，更要做好雪中送炭的工作，使老干部从切身利益的落实中领悟到深刻的道理。总之，离退休干部思想政治工作是一项长期而复杂的工作，面对新的情况，新的问题，必须跟上时代的步伐，与时俱进，开拓创新，不断探索新路子，推动离退休干部思想政治工作健康发展。

什么是党的组织建设，党的政治建设，党的作风建设。组织政策，政治胫侧作风政策都要求。思想政治觉悟。

以党的政治建设为统领。政治建设指执政党为加强自身建设而在政治方面所进行的工作，即指用一定的理论和方法，正确制定党的纲领和党在一定历史阶段的政治路线，正确制定与此相适应的各项工作方针政策。并用党的纲领、路线、方针和政策统一全党的思想和行为，通过正确处理党内矛盾，确保全党思想上政治上的高度一致，使全党步调一致地沿着正确的政治方向前进。党的政治建设的根本任务是发展经济。扩展资料：在长期执政的历史条件下党的建设是一个重大现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。坚持党要管党、从严治党推进党的建设新的伟大工程，是党对这个重大现实问题的明确回答。改革开放以来面对日趋复杂的国际形势和不断发展变化的国内环境。坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进党的建设新的伟大工程，科学判断和准确把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，紧密联系治国理政的实践，大力加强党的执政能力建设和先进性建设。进一步提高了拒腐防变和抵御风险能力。我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题。不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，经受“四大考验”、克服“四种危险”，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心参考资料来源：百度百科-政治建设参考资料来源：百度百科-党的建设

一是在贯彻执行中央八项规定过程中存在的问题。主要是对作风建设的长期性反复性认识需要加强，执行过程中有时还存在等待、观望、变通等思想，作风建设的长效机制还未健全，比如在公务接待、公车管理、旅差报销等方面，目前还没有一个与中央规定相衔接的管理办法，职工的节约意识不强，“三公经费”还有下降的空间。在办公用房标准执行等方面，也还没有完全到位。　　二是在贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署的过程中存在的问题。在政策法规执行中，有唯上不唯实现象，以“稳”字当头，按部就班，机械执行，缺乏创新举措。普遍缺乏实事求是和敢于担当精神，习惯于翻条条款款。在贯彻落实上级的部署和结构调整等方面，办法不够多、效果不明显。　　三是在执行民主集中制的过程中存在的问题。主要是有时涉及到需要讨论的个别议题，但由于业务方面的原因和时间关系，有的班子成员对情况了解不够全面和充分，致使在讨论决策的过程中，发表的意见建议不够充分，在一定程度上也影响了民主决策的质量。平时班子成员忙于工作，坐下来交心谈心的时间少。在民主生活会上，批评与自我批评还做得不够。　　四是在干部选拔任用和干部管理监督的过程中存在的问题。第一，干部选拔激励机制还需要加强，未能充分激发各年龄段干部职工的积极性;第二干部跨岗交流少，有的干部长期在同一工作岗位工作，缺乏多岗锻炼，对全面工作不够了解，习惯于站在科室角度考虑问题;第三存在重业务、轻管理的现象，致使有的干部工作责任心不强、自我要求不高，甚至出现工作不具体、不落实、不负责的情况。　　五是在落实党建责任和党风廉政建设的过程中存在的问题。平时把时间和精力主要放在了经济社会建设上，在引领其思想建设、组织建设、作风建设和制度建设方面做得不好。在落实党风廉政建设上，习惯于把任务和责任分解下去，满足于不暴露问题、不出大问题，对一些问题干部疏于帮教，主要是抓业务的时间要多一些、抓党建和党风廉政建设的时间相对要少一些;虽然认真履行了党风廉政“一岗双责”，但在督促检查上应该更强有力。

党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。1.党的思想建设 党的思想建设即用马克思主义教育和武装全党，克服和改造党内的各种非无产阶级思想的工作。它是党的政治、组织、作风、制度、纪律等各项建设的基础，也是党保持工人阶级先锋队性质和坚强战斗力的根本保证。2.党的组织建设 党的组织建设即为加强党的建设在组织方面所进行的一系列工作。它是党的建设中最具经常性、普遍性的基本建设，是实现党的纲领及党的各个历史时期的路线方针政策的物质保证，也是党深入进行思想建设和政治建设的物质基础。3.党的作风建设 党的作风建设即端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作，是党的建设的重要组成部分。党的制度建设

思想建设：　党的组织建设是党的建设主要内容之一，主要包括党的干部队伍建设、党员队伍建设和民主集中制建设等任务。党的干部队伍建设在党的组织建设中居于核心地位。党的组织是通过党的干部队伍来发挥作用和威力的。党的干部是党组织的骨干，是党的路线、方针、政策的主要贯彻执行者，是实现党的领导的决定性力量。　　党的政治建设即无产阶级政党的政治方向、政治原则、政治路线方面的建设。党的政治建设的基本任务是:确保党在政治上的先进性。　　党的工作作风，是指党组织和党员个人在工作中表现出来的一贯态度和行为。党的工作作风是一种外在的表现，其本质反映的是党性和世界观。　　党的思想建设，是指党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行的一系列工作。党的思想建设的基本内容和主要任务，是用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装全党，改造和克服党内一切非无产阶级思想;对党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，保证党的基本u200d路线的贯彻执行。党的思想建设的实质是坚持马克思主义的思想领导，保持全党在思想上政治上的高度一致和党的先进性。加强党的思想建设，最根本的是要用马克思主义理论武装全党。　　党的制度建设就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括,形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度,并狠抓贯彻落实。　　反腐倡廉建设是党的十七大报告中提出的一个新的概念，将反腐倡廉工作提升到一个更为显著的地位。加强反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，严格执行廉政建设责任制。

党的思想建设、组织建设和作风建设的内容和相 互关系是： (1)加强党的思想建设。党的思想建设是组织建 设和作风建设的基础。重视党的思想建设，是中 国共产党的优良传统，是对马克思主义建党学说 的一个创造性发展，是党保持工人阶级先锋队性 质，不断提高战斗力的重要保证和基本经验。在 新时期，加强党的思想建设，根本的是坚定不移地 用邓小平理论武装全党，充分发挥党的思想政治 优势。 (2)加强党的组织建设。党的组织建设是思想建 设和作风建设的保证。在新时期，加强党的组织 建设已成为党的建设的突出环节。加强党的组织 建设，根本的就是把党建设成更加坚强的领导核 心，充分发挥党的组织优势。其中包括：必须进一 步坚持和健全民主集中制；必须努力建设一支适 应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍； 必须进一步巩固和加强党的基层组织。 (3)加强党的作风建设。党的作风建设同党的思 想建设和组织建设密不可分。加强党的作风建 设，根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充 分发挥党密切联系群众的优势。党在长期斗争中 形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我 批评三大优良作风，其核心是向人民负责、为人民 服务。在新形势下，要继续发扬党的优良作风，坚 持全心全意为人民服务的宗旨，一切从实际出发， 为人民办好事、办实事，为人民的利益坚持真理、修正错误。

党的思想建设、组织建设和作风建设的内容和相互关系是：(1)加强党的思想建设。党的思想建设是组织建设和作风建设的基础。重视党的思想建设，是中国共产党的优良传统，是对马克思主义建党学说的一个创造性发展，是党保持工人阶级先锋队性质，不断提高战斗力的重要保证和基本经验。在新时期.加强党的思想建设，根本的是坚定不移地用邓小平理论武装全党，充分发挥党的思想政治优势。(2)加强党的组织建设。党的组织建设是思想建设和作风建设的保证。在新时期，加强党的组织建设已成为党的建设的突出环节。加强党的组织建设，根本的就是把党建设成更加坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势。其中包括：必须进一步坚持和健全民主集中制；必须努力建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍；必须进一步巩固和加强党的基层组织。(3)加强党的作风建没。党的作风建设同党的思想建设和组织建设密不可分。加强党的作风建设，根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。党在长期斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风，其核心是向人民负责、为人民服务。在新形势下.要继续发扬党的优良作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨.一切从实际出发.为人民办好事、办实事.为人民的利益坚持真理、修正错误。

　　（一）加强党的思想建设，用建设有中国特色社会主义的理论武装全党。一个党，一个民族，一个国家，特别是像我们这样的大党，这样十多亿人口、由五十六个民族组成的多民族大国，必须有正确的理论指导和强大的精神支柱。现在我们处在改革开放和现代化建设这样深刻的社会变革之中，社会关系和社会经济面貌正在发生巨大的变化。我们党要担负起领导这场伟大变革的历史责任，必须有正确的理论指导和强大的精神支柱。否则整个党和国家就不可能有强大的凝聚力，就会成为像旧中国那样的一盘散沙，我们也就不可能有强大的力量。思想建设是组织建设和作风建设的基础。　　（二）加强党的组织建设。党的力量在于党的团结，在于党有严密的组织和严格的纪律。加强党的组织建设需要做很多工作，我这里强调三点。一是必须坚决执行党的民主集中制原则。只有坚持民主集中制原则，才能统一认识，统一步调。各级党组织要自觉把党和国家的利益摆在第一位，做到局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，顾全大局，保证中央各项方针政策的贯彻实施，保持全党在政治上组织上和行动上的高度统一。那种有令不行、有禁不止的行为，对于我们的事业极为不利，是党的纪律所不允许的。二是加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的基础，基础稳固才能保证党的整体有强大的战斗力，才能经得起任何风浪的考验。贯彻落实《决定》，需要各级党的组织共同努力，基层党组织也要做艰苦细致的工作，把党的决定化为广大群众的行动。要下大决心把党的基层组织建设成为团结带领群众实现党的奋斗目标的战斗堡垒。三是加强各级领导班子建设。关键是按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的要求，选好人用好人。要把那些忠于党的事业、积极推进改革开放和现代化建设的干部特别是中青年干部，选拔到各级领导岗位，使我们党的组织保持生机和活力。　　（三）加强调查研究，改进工作作风和思想方法。时代在前进，形势在发展，新情况新问题层出不穷，各级领导机关和领导干部要努力改进领导方法和领导作风，使自己跟上时代的步伐。要把这件事放到提高领导水平和执政水平的高度来对待。现在各方面的工作千头万绪，党的各级领导干部特别是高级干部，要全面地贯彻党的十四大精神和这次全会的决定，提高驾驭全局的本领，统筹安排各方面的工作。明年是推进改革的很重要的一年，任务十分繁重，一定要妥善处理好改革、发展和稳定的关系，努力保持稳定的政治环境和良好的经济环境。各级领导既要看到有利条件，把握发展时机，又要充分估计到前进过程中的矛盾和困难，兢兢业业地把工作做好。要正确把握和处理好重大的理论和实践问题，坚持唯物辩证法，避免片面性和形而上学，排除干扰，始终坚持党的基本路线不动摇。要深入改革和建设第一线，认真进行调查研究，及时发现问题，从实际出发，创造性地开展工作。要不断总结经验，善于运用群众创造的经验来引导群众前进。中央多次提出，各级领导干部要加强调查研究。不注重调查研究，心中无数，处于盲目状态，是不可能履行好领导职责的。多挤点时间学习，少搞一点应酬；多做些调查研究，少一些主观主义；多干些实事，少说些空话，我们的领导水平就会提高一大步。

一是在贯彻执行中央八项规定过程中存在的问题。主要是对作风建设的长期性反复性认识需要加强，执行过程中有时还存在等待、观望、变通等思想，作风建设的长效机制还未健全，比如在公务接待、公车管理、旅差报销等方面，目前还没有一个与中央规定相衔接的管理办法，职工的节约意识不强，“三公经费”还有下降的空间。在办公用房标准执行等方面，也还没有完全到位。　　二是在贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署的过程中存在的问题。在政策法规执行中，有唯上不唯实现象，以“稳”字当头，按部就班，机械执行，缺乏创新举措。普遍缺乏实事求是和敢于担当精神，习惯于翻条条款款。在贯彻落实上级的部署和结构调整等方面，办法不够多、效果不明显。　　三是在执行民主集中制的过程中存在的问题。主要是有时涉及到需要讨论的个别议题，但由于业务方面的原因和时间关系，有的班子成员对情况了解不够全面和充分，致使在讨论决策的过程中，发表的意见建议不够充分，在一定程度上也影响了民主决策的质量。平时班子成员忙于工作，坐下来交心谈心的时间少。在民主生活会上，批评与自我批评还做得不够。　　四是在干部选拔任用和干部管理监督的过程中存在的问题。第一，干部选拔激励机制还需要加强，未能充分激发各年龄段干部职工的积极性;第二干部跨岗交流少，有的干部长期在同一工作岗位工作，缺乏多岗锻炼，对全面工作不够了解，习惯于站在科室角度考虑问题;第三存在重业务、轻管理的现象，致使有的干部工作责任心不强、自我要求不高，甚至出现工作不具体、不落实、不负责的情况。　　五是在落实党建责任和党风廉政建设的过程中存在的问题。平时把时间和精力主要放在了经济社会建设上，在引领其思想建设、组织建设、作风建设和制度建设方面做得不好。在落实党风廉政建设上，习惯于把任务和责任分解下去，满足于不暴露问题、不出大问题，对一些问题干部疏于帮教，主要是抓业务的时间要多一些、抓党建和党风廉政建设的时间相对要少一些;虽然认真履行了党风廉政“一岗双责”，但在督促检查上应该更强有力。

党的十八大党章修正案根据党的建设实践发展，在党的建设总体要求中增写了整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的内容。这对于加强和改进党的建设，深化党的建设规律性认识，全面推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。党的作风建设的重点是“八个坚持、八个反对"。即：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形势主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。

沿着中国特色社会主义道路，发展中国特色社会主义。

党的思想建设、组织建设和作风建设的内容和相互关系是： (1)加强党的思想建设。党的思想建设是组织建设和作风建设的基础。重视党的思想建设，是中国共产党的优良传统，是对马克思主义建党学说的一个创造性发展，是党保持工人阶级先锋队性质，不断提高战斗力的重要保证和基本经验。在新时期，加强党的思想建设，根本的是坚定不移地用邓小平理论武装全党，充分发挥党的思想政治优势。 (2)加强党的组织建设。党的组织建设是思想建设和作风建设的保证。在新时期，加强党的组织建设已成为党的建设的突出环节。加强党的组织建设，根本的就是把党建设成更加坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势。其中包括：必须进一步坚持和健全民主集中制；必须努力建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍；必须进一步巩固和加强党的基层组织。 (3)强党的作风建设。党的作风建设同党的思想建设和组织建设密不可分。加强党的作风建设，根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。党在长期斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风，其核心是向人民负责、为人民服务。在新形势下，要继续发扬党的优良作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，一切从实际出发，为人民办好事、办实事，为人民的利益坚持真理、修正错误。

女职工是中国工人阶级的重要组成部分，是全面建设小康社会的中坚力量，是社会良好风尚和职业德道建设的积极参与者和实现者；工会女职工委员会是同级工会领导下的女职工的群众组织，担负着维护职工合法权益和特殊利益的基本职责。为此，建立健全女工组织，增强女工组织活力，维护女职工合法权益和特殊利益，是新建企业工会工作必须研究的一项重大课题。因此，加强女职工工作，将女职工工作纳入工会工作重要议事日程，积极理顺工作关系，加强女职工工作规范化建设，提高维权实效，不断激发工会女职工组织活力，对于促进女职工队伍稳定，创建和谐企业起着重要作用。那么，如何加强工会女职工组织建设呢？从以下六个方面分别阐述。一、提高对女职工工作的认识是做好女职工工作的基础。企业重视工会工作，工会组织要高度重视工会女职工工作，切实加强对女职工工作的领导，在新的时期，尤其在新建电力企业，实现女职工组织建设与工会组织建设的“三同时”，即：同时筹备、同时选举、同时报批。在商定工会重点工作时，同步研究工会女职工工作。工会组织要更加关注女职工工作，切实按照“组织起来，切实维权”的工作要求，使女职工组织更好地发挥自身独特优势和特殊作用，切实履行职能，调动好、保护好广大女职工的积极性，推进女职工组织不断适应形势的变化，以改革的精神创新工作机制，转变工作方式，确保其发挥应有的作用。二、把加强女工组织建设作为工会女职工工作的基本点。要十分重视女工组织建设，按照《工会女职工工作条例》规定，采取灵活多样的组建方式，建立健全工会女职工委员会，配备专兼职工会女职工工作干部，落实工会女职工委员会主任待遇，为女职工工作的正常运转和维护女职工合法权益提供组织保障，切实发挥女工组织的作用，通过各级女职工组织的力量维护她们的合法权益。现在新建企业，因定员较少，工会人员都是兼职，精力有限，不仅要配齐、配强女工干部，更要在政策上给予大力支持，才能求得实效。三、加强对新形势下女职工工作出现的新情况、新问题的研究。要定期听取女职工组织工作汇报，协调有关部门共同加强对女职工工作重点、难点问题的研究，以更好地解决女职工工作面临的突出问题。电力企业中，女职工担负着其它行业不能比拟的困难，所以遇到的困难也相对多而复杂，因此突出人性化的管理模式，发挥女职工的主观能动性，就要采取多种形式、不同途径解决新问题，不断提高工作水平。四、把提高女职工整体素质作为工会女职工工作的着力点。工会女职工组织的自身建设是工会女职工工作赖以生存与发展的基础，也是工会女职工工作始终保持蓬勃生命力的源泉，提升女职工队伍素质是工会女职工组织的职责所在。要积极组织开展“岗位创新”、“学习成才”、“姐妹献爱心”和“创建文明职工家庭”等活动，不断地提高女职工的素质，增强她们终身学习的紧迫感和自觉性。利用“三八”、“母亲节”等重大节日开展形式多样的女职工文化体育活动、知识竞赛等，丰富女职工的精神文化生活。五、把表达和维护女职工合法权益和特殊利益作为工会女职工工作的落脚点。对女职工特殊利益的保护工作不到位。工会女职工工作干部是兼职，由于1人多岗，在时间和精力上都得不到保证，工作处于一种应付状态，直接影响工会女职工委员会作用的发挥和维护女职工合法权益工作的开展。由于人员紧，业务工作忙等原因，女职工应享受的有关待遇难以落实加大对女职工合法权益的维护力度，做好增强女职工法律意识的工作，提高女职工依法保护自己的能力。通过各种形式，加大对《工会法》、《妇女权益保障法》和《女职工劳动保护规定》的宣传教育力度，使各部门、各级领导职工都能够熟悉、掌握、遵守与女职工权益相关的法律法规，提高他们依法办事的自觉性。通过开展女职工保健知识讲座及认真、热情地处理好女职工的来信来访，来维护女职工的各项权益。应进一步加大执法监督力度，预防和及时纠正各种侵害女职工权益的行为，对侵权行为，及时向有关部门反映，督促限期整改。六、坚持和创新关心弱势女职工群体的活动。要大力为女职工解决实际问题，特别是为困难女职工多办实事、办好实事。从关心女职工生产、生活入手，积极开展对困难女职工的情况调查，通过下基层走访、开展献爱心活动等途径帮助解决困难女职工的实际问题。对于新建企业首先得了解情况，及时掌握女职工的困难，从思想和行动上关心她们，特别要关注单亲、特困、特病女职工的生活。总之，女职工工作是在各级工会的指导下，紧紧围绕工会工作大局，深化维护女职工权益行动，夯实女职工组织自身建设基础，不断增强工会女职工活力，才把女职工工作推向新的台阶。

　　根据上级党委的统一部署，为切实解决相对后进村存在的突出问题，提升发展能力，增强发展活力，全面加强农村基层组织建设，确保相对后进村整顿转化工作真正取得实效，结合我县实际，制定如下实施方案。 　　 一、相对后进村整顿转化工作的指导思想及目标要求 　　（一）指导思想。相对后进村整顿转化工作，要坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村社会稳定，实现“五个好”为目标，以加强村级班子建设，推进规范管理为手段，因村施治、综合治理，重点突破、统筹推进，切实解决相对后进村存在的突出问题和广大群众关心关注的热点难点问题，全面提升农村基层组织建设水平，夯实党在农村的执政基础，为加快推进社会主义新农村建设步伐提供坚强组织保证。 　　（二）目标要求。现有相对后进村整顿转化工作通过2年时间完成，具体目标要求如下： 　　第一年目标要求： 　　1、班子建设得到加强。村级党组织统筹协调、引领带动、依法办事、民主管理的能力明显增强，党领导下的村级民主自治机制得到完善和发展，“两委”关系理顺，相互配合，工作运行基本顺畅。 　　2、规范管理有序推进。村级组织学习制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效执行。村级重大事项决策实行“四议三公开两报告”工作法，村级事务实行 “契约化”管理。 　　3、经济发展明显加快。根据当地发展潜力和优势，明确发展思路，制定经济发展规划，确立主导产业并组织实施，农民收入有所增加，增长幅度不低于全县平均水平。 　　4、社会基本和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时化解，无重大刑事、治安案件，无越级上访，初步形成崇尚文明、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的乡风民俗和社会风气。 　　5、农民群众反映较好。群众普遍关心关注的热点难点问题得到逐步解决，群众的愿望和要求得到逐步实现，工作业绩得到群众认可，群众满意度达到75%以上。 　　第二年目标要求： 　　1、班子坚强有力。党组织“推动发展、凝聚人心、服务群众、维护稳定”的领导核心作用得到充分发挥，村委会“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自治组织功能得到充分体现，“两委”关系协调融洽，团结干事，引导、带领和服务农民群众发展能力强。 　　2、管理科学规范。决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效，党组织领导下的村级民主自治机制不断完善和发展，村级事务管理走上科学化、民主化和规范化的轨道。 　　3、经济较快发展。形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续较快发展，农民收入稳定增加，农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平。 　　4、社会和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时有效化解，小事不出村、大事不出（乡）镇，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，邻里和睦，生产生活秩序好，社会和谐稳定。 　　5、农民群众满意。农民群众的根本利益得到有效实现、维护和发展，党群干群关系密切，工作业绩得到群众肯定，群众满意度达到85%以上。 　　 二、相对后进村整顿转化工作的主要内容 　　（一）整顿转化解决的重点问题。 　　1、着力解决村级班子成员特别是村党组织书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，难以适应新形势下农村改革发展需要，党组织领导核心作用不强，“两委”关系不协调，缺乏凝聚力、号召力和战斗力，群众威信低的问题。 　　2、着力解决村级管理无章理事或有章不循，决策议事不民主、程序不规范，监督措施不完善、不到位，农民群众合法权益、民主权利得不到有效落实，群众意见大的问题。 　　3、着力解决发展思路不清，产业结构不合理，农业基础设施建设落后，缺乏主导产业，组织化程度低，服务体系不健全，农民增收缓慢，集体经济薄弱，无钱办事的问题。 　　4、着力解决村干部工作方法简单生硬，党务村务财务不公开，党群干群关系紧张，宗族派性严重，纠纷排查化解不及时，社会矛盾突出的问题。 　　5、着力解决没有村活动场所或活动场所危旧狭小，不能满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要的问题。 　　（二）整顿转化工作的主要任务。 　　1、强班子，提升村级组织发展能力。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升相对后进村村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。要围绕实施“能力提升”工程，深入系统地开展党性观念、理想信念和责任意识教育，切实增强村“两委”班子成员履职尽责、服务群众的积极性和主动性。要加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术等知识技能培训，着力提高“两委”班子成员推动发展、依法办事、民主管理的能力和水平。对班子不健全的，要积极物色人选，加强培养锻炼，尽快配齐配强班子；对班子成员思想保守、工作没有闯劲的，要适时组织到先进地区考察学习，让他们开阔眼界，增长见识，坚定发展信心和决心；对等靠要思想严重、不思进取的，要积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，强化日常监控检查；对班子不团结、不协调、闹无原则矛盾的，要采取谈心谈话、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，进一步明确职责，化解矛盾，促进团结，形成工作合力；对思想整顿成效不明显，长期外出不在职，群众意见较大的，要坚决予以组织调整，通过乡镇派、外面请、跨村兼等方式，把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀人才推荐选拔到村干部岗位上来。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，进一步健全村级班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性，使村干部想干事、能干事、会干事、干成事、干好事。 　　二是壮队伍，发挥模范带头作用。统筹推进农民党员队伍、村级后备干部队伍、农村实用人才队伍建设，为相对后进村整顿转化和持续发展提供人才保障和智力支持。要大力实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划，进一步优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机和活力。注重把青年实用人才培养成党员，把党员培养成实用人才，把党员实用人才培养成村干部，提高“双带”能力，打造“能人型”党员队伍。要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校和村级电教点的作用，加大对农民党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、市场经济、经营管理等方面知识的培训力度，切实提高农民党员贯彻科学发展观的政策理论水平和综合能力素质，使其率先成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的`新型农民。认真落实党内生活制度，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性意识和主体意识，积极做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老、弱、病、残党员，增强党员的归属感和荣誉感。要结合农村区域性党建的推行，进一步丰富深化党员服务承诺、党员联系户、设岗定责、党员示范岗、党群共富联合体等实践载体，不断完善后进村农民党员作用发挥机制，教育引导广大农民党员充分发挥先锋模范作用。要按照“一岗一备、存优汰劣、动态管理、跟踪培养”的原则，重点在农村致富能人、特色产业带头人、实用专业技术人才、外出务工经商人员、协会负责人、企业经营管理者、退伍军人等群体中推荐选拔村级后备干部，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题。 　　三是立产业，加快农民增收致富步伐。要把发展农村经济、增加农民收入作为整顿转化工作的出发点和落脚点，以经济发展的成效促进整顿转化。要立足相对后进村实际，围绕区域经济发展格局和市场需求，在认真分析自然条件、经济基础、发展优势、发展潜力、存在问题等情况的基础上，进一步理清发展思路，确立发展重点和主导产业，找准一条适合相对后进村发展和农民群众增收致富的好路子，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，明确发展目标、主要任务和具体措施。要积极培育各种类型的产业经营大户，发挥大户的影响力和拉动力，示范和带动周围农户跟着学、比着干，形成一户带多户，一点连一片的发展格局。要因地制宜开发和建设各类产业经营小区，通过小区把分散的生产经营集中起来，实现规模扩张，形成规模优势，不断扩大和增强产品的市场占有率和竞争力。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，大力推行“支部抓协会、党员带群众”党建工作模式，支持培育组建专业协会、合作社等农村合作经济组织，形成利益共享、风险共担、相对稳定的利益共同体，提高农民组织化程度，有效地把农民组织起来，增强抵御市场风险的能力，提高产业化经营水平，加快农民增收致富步伐。要充分发挥区位优势、资源优势、人才优势，加大招商引资和融资力度，围绕新型工业化、农村城镇化、农业产业化，集中力量新上一批起点高、竞争力强的大型项目和投资少、风险小、见效快的中小型集群项目，充分发挥项目的拉动作用，推动农村经济持续快速发展。 　　四是抓制度，促进村级组织工作规范化。本着规范、简便、实用的原则，进一步加强制度建设，以健全完善的制度保障村级组织工作规范化。要在党章、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的基本框架下，对现有制度进行一次集中清理，该废止的废止，该修订的修订，该完善的完善。要注重把学习实践科学发展观活动中形成的认识成果、实践成果上升为制度成果，对活动中的一些好形式、好做法、好举措认真加以总结、提练和完善，用制度的形式固定下来，坚持下去，形成推动工作的长效机制。要重点建立健全以“四议三公开两报告”为主要内容的议事决策机制、以“契约化”管理为主要方式的执行落实机制和以村务、财务、党务“三公开”为主的监督评议机制，做到用制度管权、管人、管事、管钱。要建立村级社情民意收集分析解决机制，围绕党委政府中心工作和群众关心关注的热点难点问题，通过建立民情责任区、召开民情恳谈会、选聘党员民情信息员、入户走访座谈等形式，广泛收集社情民意，乡镇党委、村党组织每月召开一次社情民意分析会，一事一议，确保群众的意愿和要求及时反映到党级组织，并得到及时妥善解决。 　　五是解难题，推进农村和谐稳定。要始终把解决好群众最关心、最迫切的急难问题作为相对后进村整顿转化工作的突破口，按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，结合相对后进村实际，分类组织实施，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。对于财务管理混乱方面的问题，要认真组织清理，及时向群众公布结果；对于治安状况不好的村，要进行综合治理，及时排查、发现和解决群众中的矛盾和纠纷，将各类影响农村社会稳定与和谐的问题化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出（乡）镇、矛盾不上交”，建立良好的生产、生活秩序；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，对经说服教育无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决；对存在土地和宅基地纠纷等遗留问题的，要组织相关部门，依法进行妥善解决；对基础条件较差、发展基础薄弱的村，要整合各方面的资源和力量，实行项目倾斜，通过协调整合新农村建设、生态能源、整村推进、种植和养殖新技术推广等项目，大力加强农业基础设施建设和农村公益事业建设，不断改善农村生产生活环境和条件。 　　六是建场所，增强村级组织服务功能。坚持规范、实用的原则，注重高标准设计、多功能考虑、高质量建设，扎实解决相对后进村无活动场所或活动场所危旧狭小问题，以满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要。要依法明确活动场所的所有权、使用权和管理权。按照“完善功能、一室多用”的要求，加强配套设施建设，达到“八有”标准，即有标牌、有党旗、有会议室、有档案柜、有公开栏、有规章制度、有学习资料、有远教设备。在加强村级活动场所硬件建设的基础上，要建立完善活动场所的管理使用制度，以管促用，以用强管，努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为农村政治中心、经济中心、文化中心和服务中心，不断增强村级组织服务功能。 　　 三、相对后进村整顿转化工作的保障措施 　　1、加强组织领导，落实工作责任。为确保相对后进村整顿转化工作扎实开展，取得实效，县委成立相对后进村整顿转化工作领导小组，对全县整顿转化工作进行统筹安排部署，领导小组下设办公室，负责全县相对后进村整顿转化的日常工作，抓好具体指导、督促检查、综合调度、典型推广等工作。领导小组各成员单位要履好职、尽好责，加强沟通配合，通力协作，以形成整顿转化工作合力。为切实加大对相对后进村整顿转化工作领导力度，增强指导针对性，实行县级领导联系乡镇、村制度，从县直机关事业单位选派年轻后备干部任相对后进村党组织副书记，下派的村党组织副书记要融入到村班子之中，坚持“三同”，驻村工作。县委组织部与乡镇党委、各包扶单位签订整顿转化工作责任书。各包扶单位负责人是整顿转化包扶工作第一责任人，要充分发挥本单位、本部门的职能和优势，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面进行帮扶。下派的村党组织副书记要协助相对后进村开展工作，促进整顿转化工作目标的实现。各乡镇党委要成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村，先进村与后进村结对。要在深入调研的基础上，区分不同情况，逐村制定整顿转化工作的具体实施方案，明确整顿转化的目标、内容、措施和进度安排，整顿转化工作方案及时上报备案。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要抓好安排部署、日常调度、督促检查工作。乡镇党委副书记是相对后进村整顿转化工作的具体责任人，要不折不扣地落实好各项工作任务和措施。相对后进村党组织书记是直接责任人，要不等不靠，团结带领村班子和广大党员干部积极主动地做好相关工作，确保整顿一个、见效一个、转化一个。 　　2、强化督促检查，确保取得实效。县委相对后进村整顿转化工作办公室将采取旬汇报、月检查、季调度的方式，加强对相对后进村整顿转化工作的调度、检查和指导，并对各乡镇党委、包扶单位和下派村党组织副书记工作开展情况进行定期考核，年末对全县相对后进村整顿转化情况进行评估和检查验收。各包扶单位每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次帮扶措施落实情况,年底上报专题报告。各乡镇党委每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次整顿转化工作进展情况，年底上报自检评估报告。下派的村党组织副书记每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室汇报一次工作开展情况，年底上报履职报告。同时，县委已将相对后进村整顿转化工作纳入乡镇XX县直单位年度工作目标进行考核，完成任务好的，进行通报表彰；对行动迟缓、措施不力、效果不好，未完成工作任务的，予以通报批评，党组织负责人不评先、不评优，并追究相应领导责任，确保相对后进村整顿转化工作不流于形式、不走过场，真正取得实实在在的成效。 　　3、做好基础性工作，营造整顿转化氛围。各乡镇党委和相对后进村党组织要专门设立整顿转化工作档案，对上级文件、本级文件、工作记录和其他各类材料分类建档，实行全程记录。县委组织部将在党员干部远程教育频道、宁城党建网上开设整顿转化工作专题节目和专栏，加大舆论宣传力度。各乡镇党委要充分利用广播、电视、网站、简报、板报、宣传画等媒体和工具，大张旗鼓地宣传相对后进村整顿转化工作的目的、意义和有关要求，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。要对整顿转化工作中一些好的经验做法，进行总结和提炼，培树叫得响、立得住、经得起检验的典型，发挥典型的示范、带动作用，为整顿转化工作广泛深入、扎实有效地开展营造良好的社会和舆论氛围。

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。扩展资料基层党组织建设领域众多、内容广泛、情况不一，必须坚持一切从实际出发，分类别、分领域统筹推进。自治区党委组织部结合党建工作实际，划分了“九大领域”，确保基层党组织标准化规范化建设精准发力、精准推进。在农牧区，重点是围绕乡村振兴、脱贫攻坚，着力打造坚强的农村基层党组织，培养优秀农村基层党组织书记。在街道社区，重点是落实全国城市基层党建工作会议精神，以街道社区党组织为核心，不断完善街道社区治理体系，增强基层治理能力。参考资料：人民网-大力推进基层党组织标准化规范化建设

为增强专业合作社的带动力，更好地实现助农增收的目标，中华全国供销合作总社（以下简称总社）决定“十一五”期间在全系统实施“千社千品”富农工程。作为工程实施的开局之年，今年各地供销合作社积极行动，迅速推进，引导专业合作社以品牌化建设树立形象，开拓市场，带动农民增收致富，取得了初步成果。目前，全国30个省（区、市）供销合作社共推选1066家专业合作社作为首批进行品牌化、产业化经营的单位，共发展入社农户99.7万户，平均每个专业合作社935户，是全国的6倍（根据农业部统计，全国15万个专业合作经济组织共有2360多万农户，平均每个专业合作经济组织成员约为157户），平均带动农户2768户。年帮助社员实现销售收入146亿元，专业合作社自身实现利润7.3亿元，在推进全系统专业合作社规范发展、带领农民社员增收致富方面发挥了重要作用。 　　一、提升了农产品质量，增强其市场竞争能力 　　在实施“千社千品”富农工程中，各地供销合作社积极帮助专业合作社引进新技术、新品种，开展技术培训，聘请专家进行讲座和现场指导，组织社员开展标准化生产，提高了农产品产量和质量，增强了市场竞争力。山东滕州市马铃薯生产专业合作社为了解决困扰社员的品种、技术和病虫害防治问题，从山东省农科院购进优质良种，并对社员统一进行测土施肥、病虫害防治，指导社员进行科学生产与管理，专业合作社社员栽培出来的马铃薯光亮鲜嫩，亩产高出近500公斤，平均每亩能够增加收入1000元以上。陕西旬阳县双河镇供销社针对当地蚕农多年的传统粗放式生产模式，组织84户蚕农成立了蚕桑专业合作社，从推广新技术入手，聘请有关专家开展培训13期，培训2500多人次，发放技术资料3000多份。通过科学养蚕，大大提高了蚕茧产量和质量，农民养蚕每张可增收100多元。 　　二、开展产业化经营，延长了产业链条 　　以产业化经营为突破口，各地供销合作社采取多种途径帮助专业合作社发展农产品深加工，或者与本行业的龙头企业对接，通过建立“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化发展模式，延长产业链，增加农民收入。四川大竹县苎麻专业合作社与县供销社金桥麻业公司对接，通过专业合作社，金桥公司与农户签订合同，不但提供种苗、进行技术指导和病虫防治，通过专业合作社麻农还能获取苎麻加工、销售环节增值1％—5％的利润返还。目前已建成了3.07万亩优质苎麻基地，带动农户2.5万多户，苎麻收购价格由以前的1公斤不足2元上升到4元，每年可为麻农实现收入1200多万元。吉林蛟河市黄松甸供销合作社，积极帮助食用菌专业合作社与蛟河市松山食品有限公司对接，进行食用菌的深加工，并利用公司的“蛟松”牌商标，有效地延长了产业链，扩大了专业合作社的影响。带动农户700户，预计可帮助农民实现收入240万元。 　　三、推动与市场对接，拓展了农产品销售渠道 　　为了解决专业合作社产品销售问题，总社要求系统内农产品批发市场和连锁超市，对纳入工程的专业合作社免收入场费、管理费。江苏、山东、浙江等地供销合作社专门出台了扶持政策，新合作商贸连锁有限公司还专门下发了贯彻意见，对进入工程的专业合作社产品纳入公司采购系统，在所属连锁超市免收进场费、通道费和促销费，并积极指导按照超市要求改进包装，推进其标准化、礼品化和品牌化。各地供销合作社也按照工程的要求，积极帮助专业合作社产品进入当地的连锁超市和各类市场，推动专业合作社与国内大型日用消费品连锁企业进行对接，实现了产品的顺畅销售，增加了农民收入。湖北嘉鱼县潘湾蔬菜专业合作社通过与山绿集团合作，联合组建蔬菜基地，发展订单农业，由山绿集团包销专业合作社的产品，避免了市场波动带来的风险与损失，每年为菜农增加收入200万元。山东莒南县文幢镇基层供销社帮助农民组织果品专业合作社，成为江苏苏果集团的果品基地。按照苏果提供的标准和要求，组织桃的生产管理、采摘、储运、配送，使合作社的优质桃走向大江南北，价格远高于同类其他产品。 　　四、引导专业合作社规范发展，增强了带动能力 　　针对专业合作社普遍规模偏小、实力偏弱和管理不规范等问题，各地通过开展“千社千品”富农工程，逐步引导专业合作社加强内部管理，开展品牌建设，有效地增加了专业合作社的抗风险能力。一是积极协调有关部门，帮助专业合作社进行工商注册。目前，在1066家专业合作社中已经有997家进行了工商注册，占93.5%，成为独立的市场主体，这为专业合作社参与市场竞争和进一步发展奠定了基础；二是鼓励社员入股，进行二次分配，逐步建立利益共享、风险共担的利益机制。为提高专业合作社对社员的影响力，增强社员对合作社的关切度，增加农民社员收入，各地引导专业合作社对社员按交易量或股金进行利润返还，建立合理的利益分配机制。在入选专业合作社中有601家在年终进行了二次利益分配，有999家专业合作社社员进行了入股，社员股金总额达6.94亿元，有力地促进了专业合作社的健康发展。三是树立品牌意识，增强专业合作社的带动能力。在入选专业合作社中有519家进行了产品商标注册，占49.6%。通过品牌建设，2005年每个专业合作社平均实现经营额1370万元，利润68万元，平均带动农户2768户。

当前，农村基层组织建设中存在的问题。　　当前，农村基层组织建设面临着不少新的情况和问题。有的是班子问题，年龄结构不合理，文化程度低，党员先锋模范作用发挥不够好，带领群众脱贫致富的步伐慢一些；有的是“钱”的问题，在全镇XX个村级基层组织中，有XX个村村干部工资不能按时发放，严重的村如马棚、北山寺、河石坞等村X年内村干部几乎没有从集体中领到一分钱的工资，还要从腰包里掏钱为村集体垫付开支，发展的确困难；有的是人的问题，个别村或是因为无钱办事或是因为干部问题工作被动，不上不下，得过且过，不求发展。综合说来，当前农村基层组织建设中至少有X个难解的结：一是农村党员、基层干部思想政治、科技文化素质不高，制约了农村基层组织建设水平的提高和经济的更大发展；二是农村集体经济薄弱，债务沉重，经济发展困难重重；三是农村干群关系紧张，农民对农村基层干部尚存有信任危机。具体说来，主要有以下几个方面：　　（一）基层干部观点滞后，思想没有适应市场经济的新形式。家庭联产承包和统分结合的双层经营体制的实行，使农民可以按照自已的意愿经营承包土地，推动了生产力的发展，随着计划经济的结束和市场经济的发展，农民的收入越来越高，农民对村集体的依附急剧减弱，自重心理日益强化。农民既不向村里要吃喝，也不用向集体要钱花，与村集体的关系日益淡泊，近乎互不往来，而集体与农民的往来几乎仅限于收取农业税这一工作上。一些基层干部由于失去了过去那种在农民面前的权威而感到当干部的有些窝囊，还一心沉缅于过去那种“管理型”的基层建设上，工作消极被动，没有及时调整好工作重心，致使村级基层组织对群众的管理难度越来越大，基层组织“无钱办事”的矛盾也日益突出。在全镇XX个村级基层组织中集体收入不足XX万元的有XX个，而集体负债超过XX万元的也有XX个之多，村干部工资没有保障势必拖住了集体公益事业发展的后腿。　　（二）村级基层组织干部队伍整体素质不高，工作方法和手段滞后，与村民之间缺泛沟通。一些基层干部不了解领导科学知识、管理知识、法律知识，导致工作手段弱化，表现为法律手段不会用，行政手段无法用，经济手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引导、法制等综合方式去说服农民，造成干群关系的疏远和紧张。现在农民的经济地位明显提高，随着民主政治建设的不断深入，农民的法律知识越来越丰富，自主意识、民主意识明显提高，过去的那种“干部说了算，群众埋头干”的领导方式已经结束。农民基层组织管理村级事务也从“为民作主”转向“由民作主”，个别村由于工作方法和工作手段滞后，缺泛沟通，造成了干群关系紧张，致使出现了企业承包费难要，群众农业税难收的局面；还有个别村干部素质差，争权夺利，甚至存在支部、村委两层皮的情况，干部之间互相推委扯皮，工作十分被动。　　（三）党员教育、管理和发展存有一定问题。主要表现为：一是青年党员发展对象后继乏人。近年来，随着经济、文化、社会的转型，青年入党积极分子数量渐为下降，青年新生力量处于分散、流动状态，党组织很难对他们开展有效的教育和培养；二是流动党员缺乏有效管理，许多党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施；三是党员年龄老化，难以发挥先锋模范作用。四是党员学习教育力度不深，有些村干部和农民党员很少进行政治学习和思想教育，平时开会出只是部署工作，导致一部分人思想政治素质不高，有的党员不仅不发挥作用，而且做群众的尾巴，鼓动村民与村班子作对，给现任村班子的工作造成了相当大的难度，致使村经济发展困难重重。　　（四）部分基层干部思维方式封闭。农村经济发展应该立足本地，面向城市，把区域优势、地理优势变成经济优势，有些村民群众，甚至村干部视野狭隘，思维封闭，孤立片面的看问题，导致工作步伐缓慢。比如招商引资，村干部一再宣传发动要招大商引大资，但当大商大资引进来时候，一些群众或干部又囿于当前的一点点利益而推三阻四，导致商招来了却留不住。再比如干部鼓励引导农民发展特色农业，村民只是道听途说，缺少了解，行动缓慢迟疑。所以基层干部应当走出去，看一看，比一比，也应该组织村民群众走出去，看一看，比一比，这样才会更有说服力。

新的形势下，进一步加强农村基层党组织建设，加强党在农村基层的执政地位，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前，怎样把农村基层党组织建设提高到一个新水平，我认为，主要从以下四个方面着手： 一、选优配强领导班子。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选优配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，同时重点实施好“双培双带”、“全程代理”、“建岗争先”等工程，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。二、加强党员队伍建设。发展年轻有文化青年入党，加强党员学习教育活动，提高党员素质，增强党员科技致富本领。一是不断壮大党员队伍。把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员，充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，提高党员队伍的整体素质。二是加强基层党员的学习和教育。加强基层党员的学习、培训、教育，利用远程教育网络、培训班等形式，让党员学习党的政治理论、市场经营规律、种养科技知识等，增强本领和办事能力，提高党员干部的整体素质。 三、大力发展农村经济。结合新农村建设，发展农村经济，让农民增产增收，增强村级集体实力，增强党组织凝聚力和战斗力。新农村建设要突出经济建设，让党员干部先致富起来，带动村民大力调整产业结构，形成一村一品、一村多品支柱产业。发挥资源优势，大力招商引资，大办集体经济，增加集体经济实力。让村务活动、为民办事，有坚强后盾。没有经济作保障，村干部说话不响、办事不力、群众不服。四、加强村务规范管理。一是加强规章制度建设。按照“五个好”标准建设团结奋进的领导班子，结合农村基层党建“三级联创”活动，制定《民主评议党员制度》、《党员联系群众制度》、《三会一课制度》、《村务公开制度》等各项规章制度。二是加强阳光村务工程建设。严格执行村级事务民主管理“6+4”工作法，规范和落实村级民主决策、民主管理机制；推行“三资”委托代理服务，实行“村财镇管”，建立健全村级财务管理制度，实行民主理财，加强财务监督；完善和强化村级民主监督机制，建立健全村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。三是加强干部作风建设。

加强服务型农村基层党组织建设，要切实做到“四个注重”。一是要注重因地制宜、分类指导。村与村之间的社区化发展程度千差万别，因此，要因地制宜按照各村实际和党员群众愿望开展农村党建工作，不搞“一刀切”。二是要注重部门联动、城乡互动。农村社区党建要把服务型党组织建设纳入新农村建设的总体规划和农村党建工作的整体布局，通过市县层面出台扶持政策，各部门、乡镇加强联动，引导农村社区依托自身条件，开展行之有效的党建活动。三是要注重促进发展、服务群众。农村基层党建工作要推动公共资源向农村基层延伸和集约利用，实现城乡基本公共服务均等化，让广大农村居民平等参与现代化进程，使农村基层党组织实现由单纯管理社会向管理社会、促进发展、服务群众并重的有效转型。四是要更加注重完善机制、强化保障。要建立组织协调体制，健全工作联席会议、重大事项通报等制度，完善党建工作责任制，形成绩效评估机制。　　就方法而言，加强服务型农村基层党组织建设，要以整合组织资源为着力点，以创新体制机制为关键，积极推进“五化”建设。一是要实现组织设置网络化。加大在农民专业合作社、龙头企业、行业协会和产业链建立党组织的力度，引导城市社区、机关事业单位、企业等基层党组织与农村社区党组织联合建立党组织，实行党组织设置从农村区域联合向城乡纵向联合的延伸。二是要实现组织功能多元化。将党建工作的参与主体从基层党员扩大到各类组织和骨干，拓展农村基层党组织引领发展、服务群众、统筹资源、协调利益等功能，更好地将党的组织优势、组织活力转化为发展优势、发展活力。三是要实现资源配置优质化。指导农村基层党组织统筹规划基础设施、公共服务设施和公共事业发展，促进农村内部生活、生产、生态等功能的合理分区和资源的有效利用。推动基层党建工作区域联动、城乡互动，采取城乡基层党组织联建、共建、对口帮扶等形式，推动人才、资金、技术、信息等优势资源向农村社区流动。四是要实现工作运行规范化。建立健全覆盖全体村民、驻村单位、外来人员的共建理事会、和谐促进会等融合性社会组织，通过逐步形成基层党组织领导为核心、村民自治为基础、农村居民广泛参与、各类社会组织活动合作的充满活力的工作运行机制，着力提高农村基层党组织工作的制度化、民主化、科学化水平。五是要实现活动方式开放化。深化推进市、镇（街道）、村三级党员服务中心和村干部教育培训网络建设，鼓励和支持机关、企事业单位人员、在校大学生等到农村挂职锻炼、蹲点、帮扶，推动服务型农村基层党组织的活动方式由封闭式向开放化转变。　　（作者单位：浙江省慈溪市委组织部）

　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党的路线方针政策的具体执行者。要完成建设社会主义新农村这一重大历史任务，就必须切实搞好农村基层党组织建设。　　加强组织建设，提高农村基层组织三力　　搞好农村基层党组织建设，其首要的问题就是要建设坚强有力的领导班子，特别要选好配强党支部书记。要结合建设社会主义新农村的新形势，进一步完善农村干部选拔管理机制，采取“两推一选”、“两票制”、“公推直选”等办法，把那些政治素质高、年纪轻、有文化，事业心、责任感强，作风扎实、愿意为群众服务、又有领导能力和致富本领的党员推选到领导岗位上来；把那些政治强、思想好、懂经济、善开拓、有闯劲的优秀党员充实到支部班子当中，作为后备对象进行重点培养。对于农村基层人才匮乏、班子后继乏人的村，要有计划地选派干部到村任职，积极推行乡镇工作重心下移，从县直单位和乡镇选调干部进村任职，起到“上减冗员，下强基础”的作用。要区别不同情况，采取“放、帮、扶、调”的办法，进行分类指导，对先进支部突出创优争先放手发展，对一般支部加强思想作风建设帮助提高，对后进支部重点教育管理扶持进步，对素质不高不称职的党支部书记坚决予以调整。同时要集中搞好后进支部的整顿工作，认真查找涣散支部存在问题的根源和症结，对存在的问题下大力气予以解决，真正建立一支素质高、作风硬的队伍。要采取积极有效措施，做好农村党员的发展工作，重点解决农村党员年龄老化、文化水平偏低的状况。加强对农村流动党员的教育管理，发挥好流动党员在思想观念、信息传播以及实用技术方面的示范带动作用，切实增强基层组织的感召力、凝聚力、战斗力。 　　加强能力建设,发挥基层党组织的领导核心作用　　建设社会主义新农村，要求农村党组织必须具有科学发展的能力、带领群众共同致富的能力、推进民主和依法管理的能力。因此，要把基层党组织建设与当地的经济建设有机结合起来，通过不断提高基层党组织领导发展、执行政策、依法办事、化解矛盾、促进和谐的能力，探索农业增产、农民增收的新办法，配合有关部门做好维护一方稳定的工作，坚持不懈地提高农村党员的素质和致富本领，探索党组织引导农民群众致富的途径和手段。各级党组织要在全面提高农村党员的致富本领上下功夫，搞好致富技能培训，有针对性地进行党的方针政策、法律法规、实用科技等培训，提高农村党员干部的素质和能力。要加大教育培训力度，实现培训的经常化和制度化。调动学校和地方两个积极性，将农村党员干部首先纳入职业技术教育范围，大面积培养新型党员干部。在具备条件的地方，应建立相对稳定的教育培训组织和队伍，健全配套的体制机制，使农村的教育培训实现“职业化”。　　加强制度建设，健全农村党组织工作机制　　要进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，建立健全新形势下党员教育管理制度，逐步形成一套符合市场经济要求的党员管理办法。要妥善处理好村党支部和村民委员会的关系，村党支部在发挥领导核心作用的同时要支持村民委员会的工作，发挥村民委员会的作用，而不能包揽其工作。在重大问题上，村党支部和村民委员会应互相沟通，通过建立联席会议制度、交叉兼职等办法，齐心协力建设社会主义新农村。同时，还应把共青团、妇女组织、民兵组织等建设好，使他们各司其职、各负其责，发挥应有作用，努力把组织建设与制度建设结合起来，建章立制，按照制度办事，使农村工作不断走向制度化、规范化。

基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。只有不断发现并解决基层党组织中面临的问题，才能更好的发挥其战斗堡垒作用。在新时期，作为战斗在农村一线的基层党组织，如何在党中央提出建设社会主义新农村的部署中发挥更好的作用，我们认为应该把握好几个方面：第一，强化基层党组织网络建设，充分发挥领导核心作用。 基层党组织工作是人民群众检验党的形象和执政能力的“窗口”，工作做得好不好，直接影响党的形象，影响社会主义新农村建设事业。因此，面对新形势，我们要敢于摒弃落后的旧思路和老办法，用改革的精神研究当前基层党组织建设中的新情况和新问题，与时俱进地改进工作方法、工作作风和活动方式。要建立和完善流动党员管理办法，加强和规范农村外出党员管理；要注重发展新党员，挑好接班人，解决农村留守党员减少且趋于老龄化问题；在外出党员较多的山区农村，要探索临近村与村之间合并建立党组织，解决基层组织管理瘫痪现象。要通过建立定期的学习和交流制度，提高每一个基层党员的素质，加强新老党员学习和交流机会，理顺新老党员之间思想、工作方式等不协调现象，消除隔阂，加强沟通和协调。使基层党组织真正成为农业增效、农民增收、农村稳定的“龙头”和“领头雁”。 第二，加强基层党员管理，充分发挥先锋模范作用。 一是发挥好党员的引导作用。农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。党员干部要始终坚持学习宣传党的方针政策，使他们自觉成为党的方针政策在农村的传播者、执行者和维护者，正确引导农民理解、掌握和执行党的政策。 二是发挥好党员在经济建设中的带头作用。党员干部在发展经济过程中要敢为人先，积极主动响应上级的号召，身先士卒做好表率，并通过开展传授先进经验、帮助弱势群众、带动全面发展等党员服务群众活动，组织带领群众共同发展。 三是发挥好党员在民主管理中的推进作用。推进农村民主管理，是新农村建设的重要政治目标，也是农村基层党组织和党员体现先进性的重要途径。进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，畅通群众对党员认识了解的渠道，充分发挥农村党员在推进民主管理中的骨干作用，切实解决群众在新农村建设中“看不到党员”、“不了解党员”及“不信任党员”的问题。 四是发挥农村党员在公益事业建设中的模范作用。加强公益事业建设、维护村容村貌整洁，是新农村建设的一项要求，顺应这一新要求，我们在为农村党员设岗定责时，适当分配社会公益事业建设任务，通过党员们的模范表现，引导农民积极自主开展农村社会公益事业建设，努力营造全社会关心、支持、参与农村公益事业建设的浓厚氛围。 五是发挥好农村党员在构建和谐农村中的润滑剂作用。在新农村建设中，要针对农民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，党员干部积极主动做好各种矛盾纠纷的化解和跳出，确保农民安居乐业。第三、创新基层党组织工作机制，充分发挥战斗堡垒作用。 1．处理好三委的关系。目前，我县村一级基本上已经形成了党支部委员会、村民委员会、村监督委员会共同管理的格局，正确处理三委之间的关系，在工作中做到既要相互理解和支持，又要合理的制约和监督，实现党的正确领导，保障村民自治和监委会有效监督，推动新农村建设有序发展。 2． 处理好发展与维稳的关系。基层党组织工作既不能落后于农村形势发展的要求，又不能不切实际超越于形势发展的要求；既不能盲目进行或朝令夕改，又不能一成不变或一劳永逸。简单的说是不能一哄而起，盲目攀比，草率从事，脱离当地生产力发展的实际水平，随意领导和组织农民开展工作；也不能不思进取，得过且过，求稳怕乱，延误发展的好时机。 3． 处理好创新与守法的关系，强化法制观念。基层党组织开展工作，既要从农村发展的实际需要出发开展新农村建设，又要严格按照有关规定办事，必须在深入调研的基础上进行综合分析，慎重选择切实可行方案，绝对要避免在新农村建设中出现新的违法违规现象。

新的形势下，进一步加强农村基层党组织建设，加强党在农村基层的执政地位，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前，怎样把农村基层党组织建设提高到一个新水平，我认为，主要从以下四个方面着手： 一、选优配强领导班子。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选优配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，同时重点实施好“双培双带”、“全程代理”、“建岗争先”等工程，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。二、加强党员队伍建设。发展年轻有文化青年入党，加强党员学习教育活动，提高党员素质，增强党员科技致富本领。一是不断壮大党员队伍。把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员，充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，提高党员队伍的整体素质。二是加强基层党员的学习和教育。加强基层党员的学习、培训、教育，利用远程教育网络、培训班等形式，让党员学习党的政治理论、市场经营规律、种养科技知识等，增强本领和办事能力，提高党员干部的整体素质。 三、大力发展农村经济。结合新农村建设，发展农村经济，让农民增产增收，增强村级集体实力，增强党组织凝聚力和战斗力。新农村建设要突出经济建设，让党员干部先致富起来，带动村民大力调整产业结构，形成一村一品、一村多品支柱产业。发挥资源优势，大力招商引资，大办集体经济，增加集体经济实力。让村务活动、为民办事，有坚强后盾。没有经济作保障，村干部说话不响、办事不力、群众不服。四、加强村务规范管理。一是加强规章制度建设。按照“五个好”标准建设团结奋进的领导班子，结合农村基层党建“三级联创”活动，制定《民主评议党员制度》、《党员联系群众制度》、《三会一课制度》、《村务公开制度》等各项规章制度。二是加强阳光村务工程建设。严格执行村级事务民主管理“6+4”工作法，规范和落实村级民主决策、民主管理机制；推行“三资”委托代理服务，实行“村财镇管”，建立健全村级财务管理制度，实行民主理财，加强财务监督；完善和强化村级民主监督机制，建立健全村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。三是加强干部作风建设。

　　一、班子建设方面。1、村党总支书记难选。村级班子建设首先是人的建设，尤其是支部书记的配备。一个优秀的支部书记要求政治素质过得硬，发展经济有思路，群众方面有基础，可是目前农村这样的人才少之又少。村支部书记的选拔成为村级班子建设中最大的难题。2、村班子难配。由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力，素质稍高的农村青年通过参军、外出务工经商等渠道离开了本村，致使有的村选拔干部只能是“矬子里拔将军”。而且，选举出来的干部不一定能胜任工作。3、村干部难管。随着改革开放的进一步深入，社会物质财富得到了极大的充实，人民的生活水平有了巨大的改善，但随之而来的资产阶级的思想观点、价值取向，和几千年来的封建残余思想和观念，给村干部的人生观、价值观带来了巨大的冲击。金本位、等价交换等思想和意识开始在一些干部的头脑中产生，干工作论报酬、做事情讲“实惠”，造成对村干部的管理越来越难。　　二、党员队伍建设方面。1、支部缺乏凝聚力。一个组织，没有凝聚力，就没有战斗力。当前我们的基层党组织的凝聚力应当说是不够强的。2、党员的先锋模范作用发挥得不够。受经济观念转变的影响，相当一部分党员专注于自己发家致富，先锋模范作用发挥的不够。3、发展党员难。这方面原因有四个：（1）党组织吸引力减弱。过去党票是用汗水、鲜血甚至生命换来的。现在农村发展党员要靠分指标，给任务。（2）个别村干部尤其是基层组织负责人心胸狭窄，怕有能力的入党后，在群众中威信超过了自己，担心这样的人将来会夺自己的“权”。为达到长期任职的目的，当这些人想入党时，不是举贤荐能，而是百般刁难，极力压制，优秀年轻人被他们拒在党的大门外。（3）有些基层党组织负责人宗族观念、小团体观念严重。发展党员大多是“圈子里的人”或听话的人。（4）发展党员观念陈旧、方法落后。一些村党支部书记认为，入党必须主动申请，组织没有必要去动员农民入党。　　三、党组织活动开展方面。面对农村基层党建中出现的一些新问题、新情况，不少基层党组织仍然没有摆脱计划经济体制下形成的思维定势的影响，党组织活动开展不正常。主要因为：1、 无人组织。村干部报酬待遇偏低，与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大，“付出”与“受益”不均衡。加上对村干部各种社会保障机制尚未建立健全。这些在一定程度上削弱了村干部开展组织活动的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”。2、无处开展。普遍缺少标准的、现代化的能够适应当前形势需要的活动场所，阵地建设步伐缓慢。3、无钱办事。农村村级集体经济薄弱，活动经费严重不足，影响党组织活动的正常开展。4、无人参与。部分普通党员对开展活动没兴趣，党员流动量大给活动开展也带来一定的难度。5、活动方式老化，缺乏创新。受条件、组织者的能力水平限制。现在农村党组织活动还大多是开开例会、读读报纸、看看专题片等，形式内容都没有新意。　　四、制度建设方面。近年来，各级党组织对党员管理出台了很多的制度，凡事都强调要建立健全规章制度。事实上制度不仅有而且全，但是坚持的不多、落实的不够。很多制度成为“写在纸上，挂在墙上，说在嘴上、收在盒子里”的摆设，大多只是为了应付检查，真正落实到位的太少了。有的制度标准定的太高。不要说普通党员，就是干部党员也做不到。世上没有不吃草的马，有些制度却“又想马儿跑，又想马儿不吃草”。有的制度千篇一律，不切实际。好多是上级在办公室统一弄好下发的，根本不考虑各支部的现实状况，城镇和偏远农村情况不同，支部的任务怎么可能一样呢？为什么要用同样的制度来管理呢？缺乏落实制度的必要的政治、经济保障和相应的监督措施。村级组织目前以自治为主，宗族势力普遍比较严重，受农村党员素质低、经费不足、监督机制不到位的限制，一些制度落实起来往往流于形式，没有实际效果。

农村基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，作为巩固党在农村的执政地位、永葆党的先进性的前沿和关口，大力加强和改进党的基层组织建设，不断增强其创造力、凝聚力和战斗力，既是新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，也是建设社会主义新农村的重大举措。如何加强农村基层党组织建设呢？我通过深入基层调查了解，对加强基层党组织建设谈几点不成熟的想法：一、 选好一个村党支部书记、是提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力的根本保证。基层党组织的凝聚力、战斗力是党的执政能力的重要体现。农村党支部是农村的政治核心，而村党支部书记又是村级领导班子的带头人，也是农民致富的领头雁。因此，选好党支部书记对强化农村基层党组织建设至关重要。在村党支部书记人选上，要注重其政治素质，坚持把政治坚定、办事公道、清正廉洁、乐于奉献、群众拥护的优秀党员选拔到岗位上来，切实做到举贤任能，宁缺勿滥。与此同时，还要注重其办事能力，把能够驾驭全局、有较强组织能力和社会活动能力、善于带领广大农民致富的先进分子纳入选拔的视野。此外，还要拓宽选用范围，按照在党员中培养致富能手、在致富能手中培养党员、把党员中的优秀致富能手培养成村干部的思路，采取符合组织程序的形式和途径遴选优秀人才担任村党支部书记。二、建立一个具有高度凝聚力、向心力的村党支部班子，是加强基层党组织建设的关键。在村党支部领导班子建设中，要将那些熟悉农村工作、善谋敢干、群众公认的精兵强将充实到村组“两委”之中，实现班子的优化组合。与此同时，要增强农村党支部成员的组织观念和大局意识，以形成基层党组织向心力的思想基础。全党是一个有机整体，农村基层组织是这个有机整体的细胞。所谓组织观念，即农村党支部每一个成员必须遵守下级服从上级，全党服从中央，这一党的最基本的组织纪律，并自觉地将自己纳入党这个有机体之中。所谓大局意识，一是要顾全大局，即凡事要以党和国家的利益、群众的根本利益为重；二是要服从大局，即在政治上始终同县委乃至党中央保持高度一致，积极贯彻执行党中央和上级党委的重大决策和部署。增强责任感和使命感，决不能搞“上有政策、下有对策”。班子成员的组织观念和大局意识还应体现在对支部形成的决议要坚决执行，抛弃一切小团体思想和个人私心杂念，做到在会上形成一个拳头，在会下发出一个声音，要坚决杜绝班子成员会上“一团和气”，会下 “各奔东西”、相互“拆台”的不良现象。从而形成党组织内部的强大合力，真正把支部班子建成一个坚强的战斗堡垒。三、制定一个切合实际的发展思路，并身体力行地加以实践，是增强基层党组织影响力的重要手段。农村基层党组织处在改革开放和经济建设的第一线，能否有一个符合本地实际的发展思路，并身体力行地加以实践，直接关系党的路线方针政策的落实，关系到党在人民群众中的形象。因此农村基层组织成员不仅要具备领导政治工作的能力，而且还要有领导经济工作的能力。在新的历史时期，要善于以科学的发展观为指导，在制定正确的发展思路的基础上，身体力行，带头实践，真正做到办实事，务实功，求实效。比如要从完善水、电、路、通讯等农村基础设施入手，带领群众不断改善生产生活条件。再比如要善于结合本村实际，发挥区位、交通、自然等优势，发展特色产业。特色就是实际，特色就是实力，特色就是竞争力。要坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化为主线、“龙头企业＋基地＋农户”的农村合作经济组织为主要形式，带领群众大力推进农牧业产业化进程。其次，要引导农民大力发展第三产业，多渠道挖掘农民致富潜力，并用发展城镇的思路发展农村，用减少农民的办法富裕农民。一要在从事零售、饮食、运输等第三产业上做文章，引导群众既做农民，又当商人，走“农加商”的路子，做“两栖型”农民。二要走科技致富的路子，利用农村土地优势，以科技为先导，靠科技来挣钱，引导群众做“技术型”农民。三要拓宽服务渠道，引导群众通过出租农具、农机；开展有偿耕地、收割等服务增加收入，做“服务型”农民。四要走“从农村到城市”的路子，鼓励更多的农民向非农产业转移，从而使农村富余劳动力在外出务工中增加收入。基层党组织党员干部只有树立求真务实的思想作风和工作作风，带领和引导农民按照发展思路组织生产；善于运用说服、引导和服务农民的方法，推动农村工作，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，才能牢牢扎稳根基，并产生强大的影响力。四、创新组织制度建设，是促进农村基层党组织建设的有效途径。新时期，农村形势发生了深刻的变化，探索一条使农村工作走上制度化、规范化轨道的新路子，有利于提升农村基层党建工作的整体水平，促进农村各项工作。一要大力推进“四议两公开”制度，为村级决策搭好台。村级决策要做到透明、科学、民主，必须有健全的决策制度和规范的决策程序。要按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开。逐步完善和规范重大事项决策程序。二要规范村干部管理，通过监督制约调动村干部的工作积极性。比如为完善激励保障机制，可将村干部工资分为基础工资、职务工资和奖励工资三部分，以利益驱动促进村干部的工作积极性和责任性；再如在审批办理村干部养老保险或离职补贴时，要与任期工作成绩、荣誉称号、任职年限和工作得失进行“四挂钩”，以收到启示后人的效果。在强化监督约束机制时，要注意解决好四个问题：一是坚持和完善民主评议、引咎辞职、村委会成员罢免制，解决干部“出口”问题；二是实行“两推一公示”发展党员、培养后备干部制度，解决干部“入口”问题；三是坚持定期审计制度，解决干部“伸手”问题；四是实行档案管理和目标考核，解决干部不思进取问题。五、采取卓有成效的工作方法，是搞好基层党组织建设的必要条件。目前，农村一些党员的文化知识水平偏低，这对加强农村基层党组织建设会产生一些负面影响。为解决这一问题，村党支部一班人要采取卓有成效的工作方法营造良好的工作氛围，促使工作顺利开展。一是利用阵地开展学习培训活动，以解决提高党员素质的问题。首先要在党员干部中开展学习创先争优活动，深刻领会立党为公、执政为民的精神实质。在学习中，牢固树立“以人为本”意识，做到秉公办事，爱民利民，不搞狭隘的家族主义。其次要在广大党员中搞好政策法规、科技信息等内容的培训，不断提高其综合素质，形成党员先富、带动群众后富的党建活动体系，真正发挥党员的双带作用和支部的领头雁作用。二是要教育党员树立宗旨意识，既关心群众疾苦，又设身处地为群众办实事、办好事，从而在群众中建立起威信。关心群众，要从点滴小事做起。“勿以善小而不为”。比如党员干部为群众去乡镇代办一个证件，在婚丧嫁娶、子女升学等方面设身处地帮助他们解决困难，只要倾情奉献，就能赢得民心，凝聚党心。另外，要善于倾听群众的呼声，要经常了解群众在想什么、盼什么、急什么。倾听，一是“广听”，只有广纳百家言，才能集思广义。二是“善听”，要能够从一片颂扬声中听出不满和反对的声音，清醒地找出工作的不足。还要从幽默的玩笑中听出言外之意、弦外之音，理解群众的批评和提醒；从七嘴八舌的品评、议论乃至牢骚怪话中去伪存真，从中找出工作的差距和不足，切实加以改进，使工作越干越好。

。十六大以来，党中央多次强调把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，农村政策做了一系列重大调整，使农村工作的形势和任务都发生了很大变化，主要表现在：一是农村社会结构、农民的从业方式和活动空间正在发生重大变化。在社会结构方面，由过去传统的农民发展成为包括传统农民、专业户，离开土地但还没有完全城市化的农民等在内的社会阶层，并且产生了农村个体户、私营企业主等新的社会阶层。在从业方式方面，农村劳动力已由单纯从事第一产业逐步向二、三产业扩散，二、三产业农村劳动力从业人员明显增加。二是农村基层党组织的工作方式正在转变。一方面是基层组织的工作职能发生了较大变化；另一方面是农民对基层组织的依赖性减弱，自主性增强。这就要求基层组织的工作方式要发生转变，由行政命令型向全程服务型转，通过有效服务，把群众凝聚到基层党组织的周围。三是农村党员的流动性越来越大。随着农村劳动力转移速度的加快，一方面，很大一部分党员长年在外打工，流动党员增多，影响了村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。另一方面，大部分青壮年劳动力外出打工，给培养和发展党员工作带来很大难度，农村入党积极分子队伍呈减少趋势，党员队伍年龄老化，影响了农村党员队伍建设和后备干部队伍建设。四是农村基层组织面临新的困难。由于目前一些配套改革措施还没到位，农村工作出现了一些较为突出的问题，主要表现为“五难”。即机构难运转，债务难化解，群众难组织，公益事业难兴办，“一事一议”事难议。“无钱办事”的问题显得更加突出，使农村基层工作的难度加大。总之，当前农村经济社会正在发生深刻变化，给农村基层组织建设提出了新的课题。对此，我们要有一个清醒的判断和把握，站在全局和战略的高度，充分认识新形势下加强和改进农村基层组织建设的重要性和紧迫性，积极探索，大胆创新，强化措施，与时俱进，不断研究解决农村基层组织建设工作的新问题。

党的农村基层组织是党在农村工作的基础。加强农村基层组织建设要求以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。改革和完善农村基层组织领导班子选举办法，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依照法律法规和章程开展工作。创新农村党的基层组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法。加强农民工中党的工作。健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。抓紧村级组织活动场所建设，两年内覆盖全部行政村。

新的形势下，进一步加强农村基层党组织建设，加强党在农村基层的执政地位，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前，怎样把农村基层党组织建设提高到一个新水平，我认为，主要从以下四个方面着手： 一、选优配强领导班子。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选优配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，同时重点实施好“双培双带”、“全程代理”、“建岗争先”等工程，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。二、加强党员队伍建设。发展年轻有文化青年入党，加强党员学习教育活动，提高党员素质，增强党员科技致富本领。一是不断壮大党员队伍。把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员，充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，提高党员队伍的整体素质。二是加强基层党员的学习和教育。加强基层党员的学习、培训、教育，利用远程教育网络、培训班等形式，让党员学习党的政治理论、市场经营规律、种养科技知识等，增强本领和办事能力，提高党员干部的整体素质。 三、大力发展农村经济。结合新农村建设，发展农村经济，让农民增产增收，增强村级集体实力，增强党组织凝聚力和战斗力。新农村建设要突出经济建设，让党员干部先致富起来，带动村民大力调整产业结构，形成一村一品、一村多品支柱产业。发挥资源优势，大力招商引资，大办集体经济，增加集体经济实力。让村务活动、为民办事，有坚强后盾。没有经济作保障，村干部说话不响、办事不力、群众不服。四、加强村务规范管理。一是加强规章制度建设。按照“五个好”标准建设团结奋进的领导班子，结合农村基层党建“三级联创”活动，制定《民主评议党员制度》、《党员联系群众制度》、《三会一课制度》、《村务公开制度》等各项规章制度。二是加强阳光村务工程建设。严格执行村级事务民主管理“6+4”工作法，规范和落实村级民主决策、民主管理机制；推行“三资”委托代理服务，实行“村财镇管”，建立健全村级财务管理制度，实行民主理财，加强财务监督；完善和强化村级民主监督机制，建立健全村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。三是加强干部作风建设。

新的形势下，进一步加强农村基层党组织建设，加强党在农村基层的执政地位，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前，怎样把农村基层党组织建设提高到一个新水平，我认为，主要从以下四个方面着手： 一、选优配强领导班子。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选优配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，同时重点实施好“双培双带”、“全程代理”、“建岗争先”等工程，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。二、加强党员队伍建设。发展年轻有文化青年入党，加强党员学习教育活动，提高党员素质，增强党员科技致富本领。一是不断壮大党员队伍。把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员，充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，提高党员队伍的整体素质。二是加强基层党员的学习和教育。加强基层党员的学习、培训、教育，利用远程教育网络、培训班等形式，让党员学习党的政治理论、市场经营规律、种养科技知识等，增强本领和办事能力，提高党员干部的整体素质。 三、大力发展农村经济。结合新农村建设，发展农村经济，让农民增产增收，增强村级集体实力，增强党组织凝聚力和战斗力。新农村建设要突出经济建设，让党员干部先致富起来，带动村民大力调整产业结构，形成一村一品、一村多品支柱产业。发挥资源优势，大力招商引资，大办集体经济，增加集体经济实力。让村务活动、为民办事，有坚强后盾。没有经济作保障，村干部说话不响、办事不力、群众不服。四、加强村务规范管理。一是加强规章制度建设。按照“五个好”标准建设团结奋进的领导班子，结合农村基层党建“三级联创”活动，制定《民主评议党员制度》、《党员联系群众制度》、《三会一课制度》、《村务公开制度》等各项规章制度。二是加强阳光村务工程建设。严格执行村级事务民主管理“6+4”工作法，规范和落实村级民主决策、民主管理机制；推行“三资”委托代理服务，实行“村财镇管”，建立健全村级财务管理制度，实行民主理财，加强财务监督；完善和强化村级民主监督机制，建立健全村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。三是加强干部作风建设。

新的形势下，进一步加强农村基层党组织建设，加强党在农村基层的执政地位，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前，怎样把农村基层党组织建设提高到一个新水平，我认为，主要从以下四个方面着手： 一、选优配强领导班子。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选优配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，同时重点实施好“双培双带”、“全程代理”、“建岗争先”等工程，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。二、加强党员队伍建设。发展年轻有文化青年入党，加强党员学习教育活动，提高党员素质，增强党员科技致富本领。一是不断壮大党员队伍。把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员，充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，提高党员队伍的整体素质。二是加强基层党员的学习和教育。加强基层党员的学习、培训、教育，利用远程教育网络、培训班等形式，让党员学习党的政治理论、市场经营规律、种养科技知识等，增强本领和办事能力，提高党员干部的整体素质。 三、大力发展农村经济。结合新农村建设，发展农村经济，让农民增产增收，增强村级集体实力，增强党组织凝聚力和战斗力。新农村建设要突出经济建设，让党员干部先致富起来，带动村民大力调整产业结构，形成一村一品、一村多品支柱产业。发挥资源优势，大力招商引资，大办集体经济，增加集体经济实力。让村务活动、为民办事，有坚强后盾。没有经济作保障，村干部说话不响、办事不力、群众不服。四、加强村务规范管理。一是加强规章制度建设。按照“五个好”标准建设团结奋进的领导班子，结合农村基层党建“三级联创”活动，制定《民主评议党员制度》、《党员联系群众制度》、《三会一课制度》、《村务公开制度》等各项规章制度。二是加强阳光村务工程建设。严格执行村级事务民主管理“6+4”工作法，规范和落实村级民主决策、民主管理机制；推行“三资”委托代理服务，实行“村财镇管”，建立健全村级财务管理制度，实行民主理财，加强财务监督；完善和强化村级民主监督机制，建立健全村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。三是加强干部作风建设。

新的形势下，进一步加强农村基层党组织建设，加强党在农村基层的执政地位，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前，怎样把农村基层党组织建设提高到一个新水平，我认为，主要从以下四个方面着手： 一、选优配强领导班子。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选优配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，同时重点实施好“双培双带”、“全程代理”、“建岗争先”等工程，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。二、加强党员队伍建设。发展年轻有文化青年入党，加强党员学习教育活动，提高党员素质，增强党员科技致富本领。一是不断壮大党员队伍。把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员，充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，提高党员队伍的整体素质。二是加强基层党员的学习和教育。加强基层党员的学习、培训、教育，利用远程教育网络、培训班等形式，让党员学习党的政治理论、市场经营规律、种养科技知识等，增强本领和办事能力，提高党员干部的整体素质。 三、大力发展农村经济。结合新农村建设，发展农村经济，让农民增产增收，增强村级集体实力，增强党组织凝聚力和战斗力。新农村建设要突出经济建设，让党员干部先致富起来，带动村民大力调整产业结构，形成一村一品、一村多品支柱产业。发挥资源优势，大力招商引资，大办集体经济，增加集体经济实力。让村务活动、为民办事，有坚强后盾。没有经济作保障，村干部说话不响、办事不力、群众不服。四、加强村务规范管理。一是加强规章制度建设。按照“五个好”标准建设团结奋进的领导班子，结合农村基层党建“三级联创”活动，制定《民主评议党员制度》、《党员联系群众制度》、《三会一课制度》、《村务公开制度》等各项规章制度。二是加强阳光村务工程建设。严格执行村级事务民主管理“6+4”工作法，规范和落实村级民主决策、民主管理机制；推行“三资”委托代理服务，实行“村财镇管”，建立健全村级财务管理制度，实行民主理财，加强财务监督；完善和强化村级民主监督机制，建立健全村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。三是加强干部作风建设。

一、个别党组织“一把手”角色定位不准，党建意识不强。表现为：个别党组织“一把手”把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；有的基层党组织负责人对党建业务不熟悉，找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，工作“算盘式”，拨一拨，动一动；有的尽管能够把基层党建同中心工作、业务建设结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，成效不明显。二、少数基层党组织抓党建工作被动应付，工作质量不高。表现为：传达学习上级指示敷衍塞责，满足于会开了，文件念了，领导讲话传达了，至于怎么领会精神实质，怎样统一“一班人”思想，如何结合实际贯彻落实，就没有下文；有的支部研究部署重要工作没有充分发挥集体智慧，用领导“碰头”代替集体领导，该集体研究的没有研究，该民主讨论的没有讨论；还有的支部图省事，怕麻烦，研究党建工作时，常以支委扩大会代替支委会，甚至随意简化党务工作程序，在一定程度上削弱了支部集体领导的作用。三、个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。少数党务干部对党务知识缺乏系统培训和基本了解，把不住规律，抓不住要点，抓党建工作往往是三分钟的热情；个别党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，物质化倾向严重，总认为抓党务工作太虚，不如经济工作、业务工作来得实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同；还有个别党务干部做群众工作的素质不强，缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，从根本上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。四、少数基层组织对党员的教育形式单一，管理监督乏力。教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，形式单一枯燥，组织生活存在形式主义和随意性，党课教育存在简单化倾向，“三会一课”制度执行仍有差距；一些党支部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，党员汇报思想或参加党内讨论大话、套话、空话多，实话、真话、心窝话少；个别党组织对入党积极分子缺乏党的基本知识教育和经常性的培养，对入党愿望迫切一时又难以实现愿望的干部职工和基层群众，缺乏耐心细致的思想工作；在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。民主评议党员，往往只是简单地划勾划叉，缺乏沟通和面对面评议；对一些有轻微违纪的党员，在处理上往往失之于宽，失之于软，导致一些问题长期存在，甚至扩大蔓延。五、一些基层党组织落实党内制度有差距，机制运行不畅。表现在：部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住工作重点，甚至忽略了党务工作；有的正副书记集体领导观念不强，民主集中制贯彻执行不自觉，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中；党建考核机制有待完善，考核指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的落实。

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　党的十七届四中全会《决定》指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”要把党在农村的路线、方针、政策落实到实际工作当中去,变成广大党员和群众的自觉行动,最终要靠农村基层党组织。因此,加强和改进农村基层党组织建设对于巩固党的基层政权,切实解决“　　三农”问题,推动社会主义新农村建设具有十分重要的意义。　　改革开放以来,我国广大农村发生了深刻变化。农村基层行政权力运行实现了由“政社合一”向党组织主导与村民自治相结合的转变,广大农民获得了经济自主权;农村社会结构从单一利益主体向多元利益主体转变,农民开始分化为不同的阶层和利益群体;从所有制结构来看,农村经济已经实现了从单一的集体经济向多种经济形式并存的转变,既有集体经济、个体经营、农村合作制,又有中外合资、合作的经济实体;从经济运行体制来看,农村经济已经完成了从一元化的计划经济体制向多元化的市场经济体制的转变;从农业的生产方式来看,农业生产逐步由传统农业向信息农业、现代农业转变;从农业的经营方式来看,广大农村逐步实现了由以种植为主的“小农业”向种植、养殖、打工、经商、创办实业等综合经营的“大农业”转变。　　市场经济的发展使农村基层党组织建设面临许多新情况和新问题。一是随着农村经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,农业生产、经营都发生了很大变化。农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁,离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多。传统的党组织设置形式、管理方式、工作方法等很多已不适应这些新变化。二是随着我国农业生产由传统农业向现代农业转变,现代科学技术的普及、现代生产工具的使用、现代化管理的全过程实现,使农村基层党组织的服务功能出现了诸多新情况。三是随着农村改革的不断深化,国家、集体和农民的分配关系发生了重大调整,农村基层党组织必须转变工作方式,学会运用经济、政策、法律手段开展工作,服务农民群众。　　党组织自身建设也出现了一系列新情况和新问题。具体表现有,其一,一些村党组织松散,缺乏凝聚力和向心力,“无人管事”、“无章理事”、“无钱办事”的情况严重存在,个别村党组织形同虚设,处于瘫痪和半瘫痪状态。其二,在一些农村党员队伍中不同程度地存在着信念宗旨“蜕化”、组织观念“淡化”、致富能力“弱化”等问题。其三,一些农村基层党支部组织生活不正常,缺乏行之有效的党员教育管理办法。　　新形势对农村基层党组织提出了新的要求。一是要促进经济发展。推动农村经济社会发展始终是农村基层党组织的根本任务,也是推进农村科学发展的要义。二是要维护社会稳定。维护农村社会的安定团结,创建稳定的农村新秩序,是农村基层党组织必须长期坚持的政治任务和政治责任。三是要建设先进文化。先进文化是社会主义新农村建设的一个重要特征,农村基层党组织和党员,要在农村精神文明创建活动中,发挥好示范带头作用,做传承先进文化的“领头羊”。四是要推动民主管理。新农村建设、农村小康社会建设、农村和谐社会建设要以科学的民主管理作保证,农村基层党组织必须切实推进农村基层管理的科学化、规范化、民主化。　　为了适应新形势要求,农村基层党组织建设要在以下几个方面作出努力。第一,转变发展观念。农村基层党组织必须转变发展观念,坚持以人为本,始终把农民群众置于农村建设和发展的主体地位,立足于促进农民群众的全面发展,依靠农民群众促发展,发展成果由农民群众分享。第二,创新管理。农村基层党组织要完成新使命和新任务必须创新管理制度。各农村基层党组织要根据自身的不同情况创新党组织的管理制度,创新农村经济、政治、文化、生态和社会管理制度,以适应新形势下农村管理的需要。第三,拓展发展思路。农村基层党组织视野要更加开阔,既要从维护大局服务大局的高度,从国际国内的宏观层面出发来谋划新农村建设,又要善于从大局中、从宏观中寻找自己的发展位置、发展机遇,争取更大的发展空间,寻求更有力的支持。第四,提升服务水平。农村基层党组织必须强化自身的服务功能,事事尊重农民的意愿,处处维护农民的利益,全心全意为推进农村经济社会发展。广大共产党员要发挥先锋模范作用,积极主动地为农民群众服务。第五,提高管理能力。农村基层党组织既要具有宏观驾驭能力,又要具有微观操作能力。这就要求农村基层党组织能够自如对应对各种复杂的环境,处理各种复杂的矛盾,协调好各方利益,维护社会稳定,有力推进农村经济社会的发展。第六,改进工作作风。农民最讲实际,农村基层党组织只有使各项决策符合群众的意愿,才能取信于民,在农民群众中树立起良好的形象,增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力,因而农村基层党组织和党员干部必须树立说实话、办实事、出实招、求实效的务实作风。总之,在新形势下,我们要进一步巩固和加强党的基层组织,使党的农村基层组织充分发挥推动农村发展,服务农民群众,促进农村和谐的作用

农村服务型基层党组织建设，要切实做到“四个注重”。一是要注重因地制宜、分类指导。村与村之间的社区化发展程度千差万别，因此，要因地制宜按照各村实际和党员群众愿望开展农村党建工作，不搞“一刀切”。二是要注重部门联动、城乡互动。农村社区党建要把服务型党组织建设纳入新农村建设的总体规划和农村党建工作的整体布局，通过市县层面出台扶持政策，各部门、乡镇加强联动，引导农村社区依托自身条件，开展行之有效的党建活动。三是要注重促进发展、服务群众。农村基层党建工作要推动公共资源向农村基层延伸和集约利用，实现城乡基本公共服务均等化，让广大农村居民平等参与现代化进程，使农村基层党组织实现由单纯管理社会向管理社会、促进发展、服务群众并重的有效转型。四是要更加注重完善机制、强化保障。要建立组织协调体制，健全工作联席会议、重大事项通报等制度，完善党建工作责任制，形成绩效评估机制。　　就方法而言，加强服务型农村基层党组织建设，要以整合组织资源为着力点，以创新体制机制为关键，积极推进“五化”建设。一是要实现组织设置网络化。加大在农民专业合作社、龙头企业、行业协会和产业链建立党组织的力度，引导城市社区、机关事业单位、企业等基层党组织与农村社区党组织联合建立党组织，实行党组织设置从农村区域联合向城乡纵向联合的延伸。二是要实现组织功能多元化。将党建工作的参与主体从基层党员扩大到各类组织和骨干，拓展农村基层党组织引领发展、服务群众、统筹资源、协调利益等功能，更好地将党的组织优势、组织活力转化为发展优势、发展活力。三是要实现资源配置优质化。指导农村基层党组织统筹规划基础设施、公共服务设施和公共事业发展，促进农村内部生活、生产、生态等功能的合理分区和资源的有效利用。推动基层党建工作区域联动、城乡互动，采取城乡基层党组织联建、共建、对口帮扶等形式，推动人才、资金、技术、信息等优势资源向农村社区流动。四是要实现工作运行规范化。建立健全覆盖全体村民、驻村单位、外来人员的共建理事会、和谐促进会等融合性社会组织，通过逐步形成基层党组织领导为核心、村民自治为基础、农村居民广泛参与、各类社会组织活动合作的充满活力的工作运行机制，着力提高农村基层党组织工作的制度化、民主化、科学化水平。五是要实现活动方式开放化。深化推进市、镇（街道）、村三级党员服务中心和村干部教育培训网络建设，鼓励和支持机关、企事业单位人员、在校大学生等到农村挂职锻炼、蹲点、帮扶，推动服务型农村基层党组织的活动方式由封闭式向开放化转变。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党的路线方针政策的具体执行者。要完成建设社会主义新农村这一重大历史任务，就必须切实搞好农村基层党组织建设。 加强组织建设，提高农村基层组织三力 搞好农村基层党组织建设，其首要的问题就是要建设坚强有力的领导班子，特别要选好配强党支部书记。要结合建设社会主义新农村的新形势，进一步完善农村干部选拔管理机制，采取“两推一选”、“两票制”、“公推直选”等办法，把那些政治素质高、年纪轻、有文化，事业心、责任感强，作风扎实、愿意为群众服务、又有领导能力和致富本领的党员推选到领导岗位上来；把那些政治强、思想好、懂经济、善开拓、有闯劲的优秀党员充实到支部班子当中，作为后备对象进行重点培养。对于农村基层人才匮乏、班子后继乏人的村，要有计划地选派干部到村任职，积极推行乡镇工作重心下移，从县直单位和乡镇选调干部进村任职，起到“上减冗员，下强基础”的作用。要区别不同情况，采取“放、帮、扶、调”的办法，进行分类指导，对先进支部突出创优争先放手发展，对一般支部加强思想作风建设帮助提高，对后进支部重点教育管理扶持进步，对素质不高不称职的党支部书记坚决予以调整。同时要集中搞好后进支部的整顿工作，认真查找涣散支部存在问题的根源和症结，对存在的问题下大力气予以解决，真正建立一支素质高、作风硬的队伍。要采取积极有效措施，做好农村党员的发展工作，重点解决农村党员年龄老化、文化水平偏低的状况。加强对农村流动党员的教育管理，发挥好流动党员在思想观念、信息传播以及实用技术方面的示范带动作用，切实增强基层组织的感召力、凝聚力、战斗力。 加强能力建设,发挥基层党组织的领导核心作用 建设社会主义新农村，要求农村党组织必须具有科学发展的能力、带领群众共同致富的能力、推进民主和依法管理的能力。因此，要把基层党组织建设与当地的经济建设有机结合起来，通过不断提高基层党组织领导发展、执行政策、依法办事、化解矛盾、促进和谐的能力，探索农业增产、农民增收的新办法，配合有关部门做好维护一方稳定的工作，坚持不懈地提高农村党员的素质和致富本领，探索党组织引导农民群众致富的途径和手段。各级党组织要在全面提高农村党员的致富本领上下功夫，搞好致富技能培训，有针对性地进行党的方针政策、法律法规、实用科技等培训，提高农村党员干部的素质和能力。要加大教育培训力度，实现培训的经常化和制度化。调动学校和地方两个积极性，将农村党员干部首先纳入职业技术教育范围，大面积培养新型党员干部。在具备条件的地方，应建立相对稳定的教育培训组织和队伍，健全配套的体制机制，使农村的教育培训实现“职业化”。 加强制度建设，健全农村党组织工作机制 要进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，建立健全新形势下党员教育管理制度，逐步形成一套符合市场经济要求的党员管理办法。要妥善处理好村党支部和村民委员会的关系，村党支部在发挥领导核心作用的同时要支持村民委员会的工作，发挥村民委员会的作用，而不能包揽其工作。在重大问题上，村党支部和村民委员会应互相沟通，通过建立联席会议制度、交叉兼职等办法，齐心协力建设社会主义新农村。同时，还应把共青团、妇女组织、民兵组织等建设好，使他们各司其职、各负其责，发挥应有作用，努力把组织建设与制度建设结合起来，建章立制，按照制度办事，使农村工作不断走向制度化、规范化。满意请采纳

当前农村基层组织建设中存在的主要问题及对策　　近年来，从中央到地方对基层组织建设都给予了高度的重视，出台了一系列新的政策，采取了许多新的举措。诸如“五好支部创建”、“双培双待先锋工程”、“无职党员设岗定责”、“流动党员管理”等等。这些活动的开展，为基层组织建设开辟了新的天地，注入了新的活力，收到了良好的社会效果。支部的凝聚力得到了加强，战斗堡垒得以巩固，党员的先锋模范作用得以发挥，为稳定农村形势、加快农村发展，提供了可靠的组织保障，打下了坚实的思想基础。但是，随着改革开放的进一步深入，各种新情况、新问题纷纷出现，农村工作面临着新一轮的严峻挑战。在某些地方，个别支部、个别干部身上还存在着或 多或少的问题。因此，加强基层组织建设，使之适应当前农村经济社会发展的需要，成为摆在我们面前的一个不容忽视而又亟待解决的问题。　　笔者从事农村基层工作近三十年，现从村级的班子建设、党员队伍建设、支部活动开展以及制度建设等四个方面就当前农村基层组织建设存在的问题及对策，谈点粗浅的认识。　　一、班子建设方面　　1、村党总支书记难选　　村级班子建设首先是人的建设，尤其是班长——总支书记的配备。一个优秀的总支书记要求政治素质过得硬，发展经济有思路，群众方面有基础，可是目前农村这样的人才少之又少。村总支书记的选拔成为村级班子建设中最大的难题。原因是：（1）现任村书记个人综合素质达不到上述的三个要求。前些年，在选配支部书记时，往往侧重于行政管理型，能把化解民事纠纷、完成上级各项任务方面等事干好，就是好干部。但这些干部往往缺乏带领群众发展经济的能力。不能为群众解决实际问题的村干部，已无法再干下去。现在相当一部分村总支书记文化程度不高、思路不广、办法不多、争先进位意识不够，把矛盾和问题解决在基层一线的能力不强，群众对此反响比较强烈。（2）具备条件的不愿意干。众所周知，现在村干部工资待遇较低。尤其是村级负责人，他们得到的报酬和他们的付出远远不成比例，与“按劳分配”严重脱节。而且由于多方面原因，他们工作风险大，容易得罪人，有时候即使是为群众办好事，但也未必能得到承认和理解。这些都使得一部分优秀人才对“村官”望而却步。（3）选拔配备的范围有限。大多只能局限于本村，跨村当村官缺乏群众基础，再有才能的人也很难开展工作。　　2、村班子难配。　　原因是：（1）由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力，素质稍高的农村青年通过参军、外出务工经商等渠道离开了本村，致使有的村选拔干部只能是“矬子里拔将军”，因此村级干部队伍整体素质与农村新形势、新任务的要求相距较远。（2）选举出来的干部不一定能胜任工作。应当承认，目前广大农民的思想觉悟还没有高到没有私心的地步，村干部选举往往被大家族势力、经济实力等左右，同时受干部的结构、选举条件（如：年龄、文化、性别等等）的影响，会导致选上不能用，管用的选不上。有的人动机不纯，从当干部那一天起他就不是想如何为群众办点实事，而是为了个人的发家致富，或者是为了本家族的利益。此外小村并大村后，群众小村概念根深蒂固，干部分配还要兼顾到各个小村，这样就会出现选上的没有好职位，没选上的得安排好职位。（3）不靠选举不行。这是《村民委员会组织法》的要求，靠行政命令指派任命村干部是违法的。这就造成了有的人为了选票，工作没有力度，怕得罪人失票，选上后因曾有求于人拉不开手脚，因而完不成任务，尤其是计生手术之类的硬任务。　　3、村干部难管。　　随着改革开放的进一步深入，社会物质财富得到了极大的充实，人民的生活水平有了巨大的改善，但随之而来的资产阶级的思想观点、价值取向，和几千年来的封建残余思想和观念，给村干部的人生观、价值观带来了巨大的冲击。金本位、等价交换等思想和意识开始在一些干部的头脑中产生，干工作论报酬、做事情讲“实惠”，造成对村干部的管理越来越难。这是因为：（1）由于决定某个村干部能不能干的主要是是群众，党委政府对其任免决定权严重削弱。因此他们在开展工作遇到难题的时候，宁愿得罪上级而倒向群众。因为得罪上级是一时的，下次选举还可以东山再起；但是一旦得罪群众是就一世的，他就有可能永远当不上村干部！这时候一些政策的落实就会遇到来自村干部自身的阻力。（2）村干部待遇低。有的人是为了面子当村干部，有的是碍于情面干的，当前的村干部报酬对其无太大吸引力，无论政治还是经济的。（3）当前农村的工作形势、环境都不大好，村干部压力大，容易产生抵触情绪和逆反心理。（4）村干部的整体素质还达不到现实农村发展的需要。绝大多数村干部还没有从旧的工作理念中转变过来，工作方法陈旧，“官老爷”思想严重。有的人见到利益就容易产生私心，处理问题时有失偏颇，缺乏公平。也有的缺乏气度，心胸狭窄，工作时只想到家庭家族利益、小团体利益。　　二、党员队伍建设方面　　1、支部缺乏凝聚力　　一个组织，没有凝聚力，就没有战斗力。当前我们的基层党组织的凝聚力应当说是不够强的。原因有三个：（1）大环境使然。当前我国正处于从计划经济转向市场经济一个转型期。行政部门乃至村级组织的工作方法正由过去的指令慢慢的转向指导，职能也应由过去的领导逐步转向服务。而受各方面因素的制约，基层党组织在这种转变中速度远远滞后于社会发展的速度，工作方法老一套，缺乏活力，成效不显著，很难吸引党员群众参与到党的组织建设中来。（2）小环境决定。相比较而言，我们整个皖北地区村级集体经济基础薄弱，各方面的发展落后于沿海发达地区。经济基础决定上层建筑，手中无米就唤不来鸡。相当一部分村无集体经济来源和积累,无钱办事问题突出，党组织活动经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党员群众有意见。我们不能抱怨党员群众功利心强，因为飞蛾具有趋光性，动物具有趋食性，人都具有趋财性。特别是经常在外务工的党员群众见惯了苏浙的发达，回到家再看到本地的落后，他们从心里就对当地的基层组织有一种无形的抵触心理。（3）社会发展转型中村干部各方面素质跟不上，基层组织服务能力不能满足人民群众的需求，不能给群众带来什么，群众求干部不如干部求群众的时候多。　　2、党员的先锋模范作用发挥得不够　　受经济观念转变的影响，相当一部分党员专注于自己发家致富，先锋模范作用发挥的不够。普通党员自身的优越感、荣誉感不强，和一般群众相比没有什么优先权，他们担心发挥模范作用影响自己致富。有能力高素质的农村党员大多外出务工经商了，留在村里的党员本身素质就不高，年龄老化，知识退化，能力弱化。年龄偏大，难以发挥带头作用。能力偏弱，无力发挥带头作用。　　3、发展党员难　　这方面原因有四个：（1）党组织吸引力减弱。过去党票是用汗水、鲜血甚至生命换来的。现在农村发展党员要靠分指标，给任务。产生这种现象的原因：党员只有义务没有权利，只有责任没有报酬。各级组织对普通党员，尤其是农民党员只提要求，不给关怀，付出与回报严重失衡。（2）个别村干部尤其是基层组织负责人心胸狭窄，怕有能力的入党后，在群众中威信超过了自己，担心这样的人将来会夺自己的“权”。为达到长期任职的目的，当这些人想入党时，不是举贤荐能，而是百般刁难，极力压制，优秀年轻人被他们拒在党的大门外。（3）有些基层党组织负责人宗族观念、小团体观念严重。发展党员大多是“圈子里的人”或听话的人。对那些想入党但平日跟自己关系不好或一般的人，怕将来选举时驾驭不了，不和自己站在一条线上，因此控制这样人入党。（4）发展党员观念陈旧、方法落后。一些村党支部书记认为，入党必须主动申请，组织没有必要去动员农民入党。同时，不少农村青年认为，如果组织不授意，自己不能冒然写申请，时间一长，一些农村优秀青年在消磨中便放弃了入党的念头。也有一些村支部书记思想落后、观念守旧，总是以老眼光、旧标准来衡量入党积极分子，总是看不到人家的长处和潜力，求全责备，不给那些不够成熟、但有潜力的青年以培养锻炼的机会，使一些思维活跃有经济头脑的青年难以在支部大会上通过。　　我在下村调研时，曾经有个村书记这样说：农村想入党的主要有两种人，一是自己想当干部，或亲属亲信想当干部的人。另一种就是“少脑子的人”。这句话虽有偏颇之嫌，但也道出了当前经济不发达地区农村党员发展的尴尬。　　三、党组织活动开展方面　　面对农村基层党建中出现的一些新问题、新情况，不少基层党组织仍然没有摆脱计划经济体制下形成的思维定势的影响，党组织活动开展不正常。主要因为：　　1、 无人组织。村干部报酬待遇偏低，与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大， “付出”与“受益”不均衡。加上对村干部各种社会保障机制尚未建立健全。这些在一定程度上削弱了村干部开展组织活动的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”。　　2、无处开展。普遍缺少标准的、现代化的能够适应当前形势需要的活动场所，阵地建设步伐缓慢。　　3、无钱办事。农村村级集体经济薄弱，活动经费严重不足，影响党组织活动的正常开展。比如学习沈浩同志，想组织党员干部到凤阳小岗去切身感受他的先进事迹，但经费从何处来。　　4、无人参与。部分普通党员对开展活动没兴趣，参加组织活动不仅不能给自己带来收益，而且参加多了会影响自己发家致富。党员流动量大给活动开展也带来一定的难度。有的村有一半以上的党员在外务工经商，有时党员大会一年也难开上一次。　　5、活动方式老化，缺乏创新。受条件、组织者的能力水平限制。现在农村党组织活动还大多是开开例会、读读报纸、看看专题片等，形式内容都没有新意。有的仅仅是应付上级检查，没有把组织活动作为党组织的一项经常性任务；有的过分突出实用科技活动，弱化了政治理论教育；有的没有根据农村党员的文化层次，盲目照搬外地先进经验，操作性差。除非是硬性任务，一般情况下，没有党员乐于参加这样的活动。　　四、制度建设方面　　近年来，各级党组织对党员管理出台了很多的制度，凡事都强调要建立健全规章制度。事实上制度不仅有而且全，但是坚持的不多、落实的不够。很多制度成为“写在纸上，挂在墙上，说在嘴上、收在盒子里”的摆设，大多只是为了应付检查，真正落实到位的太少了。这是因为：　　1、有的制度标准定的太高。不要说普通党员，就是干部党员也做不到。世上没有不吃草的马，有些制度却“又想马儿跑，又想马儿不吃草”。如“无职党员设岗定责”：这些党员之所以没有职务、没有外出务工经商，应当说他们本身各方面能力、觉悟就很有限，我们却要把他们应推到一线办事管事，而且只给责任，不谈报酬。再比如“党员联系户”：按照当前农村实际情况，一个普通党员要联系20至30个农户，试问:普通党员有这些能力和精力吗？　　2、有的制度千篇一律，不切实际。好多是上级在办公室统一弄好下发的，根本不考虑各支部的现实状况，城镇和偏远农村情况不同，支部的任务怎么可能一样呢？为什么要用同样的制度来管理呢？　　（3）缺乏落实制度的必要的政治、经济保障和相应的监督措施。村级组织目前以自治为主，宗族势力普遍比较严重，受农村党员素质低、经费不足、监督机制不到位的限制，一些制度落实起来往往流于形式，没有实际效果。　　意见和建议：　　1、严格落实村干部的“一定三有”，解村干部的后顾之忧。要让他们：（1）工作有保障---目前急需解决没保障、缺安全的问题以及待遇问题、保险问题（既要给政策又要给钱才行）、反对者无中生有的诬陷上访问题。（2）干好有希望。目前国家也采取了一些措施，比如、村干部报酬转财拨，从优秀村干部中选拔公务员等，这可以说是曙光初现，希望能够迎来更加灿烂的阳光，让我们的村干部在工作中得到组织上更多的政治关怀。（3）退休有所养。有几人真正能干到退休呢，应切实解决好离职后的问题。　　2、积极为村干部松绑、减负、降压。现在好多部门行政行为、商业行为事事都让我们村干部去做，往往还用评比等机制来给他们加压，有时有的村一个月要迎接一两起来自上面的检查。上面千根线（文化、土地、综治、卫生、安全、计生、公安、民政等等），下面就一个小小的村委会的那么几个人，村干部工作负担太重、压力太大，这怎么能够让他们有心思搞好新农村建设，带领群众发家致富呢？　　3、适当增加办公经费。2000年定的标准至今一直没变，随着物价的上涨，这已经远远满足不了村级组织正常活动的需求了。　　4、加大对村干部的培训、教育、管理和监督的力度。同时也要加大对普通党员和群众的教育力度，增强其集体主义观念、大局观念、长远意识。结合农村工作开展丰富多彩的教育活动,让党员干部在活动中发挥作用,受到教育。可利用各种资源加强培训，创新培训模式，不要把培训局限在教室里，要把活动更多的安排在田间地头，农家院落、种养基地。通过各类培训途径，积极为党员干部“补脑”“充电”，切实提高他们的素质。　　5、出台相关政策。让普通党员有荣誉感，得到与其付出相应的回报。支部是核心，周围是党员，外围才是群众。核心发出的光和热，首先感觉到的应该是党员，其次才能是群众，若跨过党员直接给群众会出现“夹冷层”形成“夹生饭”（有违自然规律）。用政策、用光和热促进先进人物积极入党，让普通党员争做奉献。积极创造环境，激发普通党员的参政、议政热情。　　6、在坚持和完善选举制度的前提下，进一步改善村干部的选拔任用政策。让真正有能力的人愿意当村官，争着当村官。　　7、提高农民基本素养，让“八荣八耻”深入民心。当前农村基层组织建设，还受农民的基本政治、经济、文化素养不够高这一因素的制约。群众的各方面觉悟不高，使农村的各种工作落实起来阻力非常大。要通过各种有效手段逐步提高广大农民的道德素养、科技素养。给基层党组织、给基层党员干部创造一个和谐、舒心的工作环境。

（一）党支部的整体凝聚力、战斗力不强。　　一是支部班子作用差。一方面工作缺乏主动性和创造性，不能及时完成上级党委、政府布置的各项任务，尤其是计划生育工作都由驻村干部包办代替；另一方面，党支部对本村的经济发展缺乏长期的整体规划，心中无数。因此带领群众脱贫致富奔小康无门路。二是村级经济基础薄弱。村级集体经济基础薄弱，村干部家庭收入以农业收入为主，村(居)干部待遇偏低，从而影响工作的积极性和创造性。三是党支部为群众办实事不多。农村多数地区由于受地理位置、自然条件、交通等诸多因素的影响，经济发展较为缓慢，少数村党支部为群众办实事不多，造成党员对支部没有凝聚力，支部在群众中没有号召力，群众对支部失去信任感。四是部分支部对发展党员工作做得不够，抓得不实。党组织缺乏新鲜血液，少数村处于青黄不接的状况。　　（二）基层干部队伍素质偏低，管理滞后，不适应形势发展的需要。　　一是少数党员干部素质不高，对学习理论采取实用主义态度，认为身在农村，关键是经验，学不学理论关系不大，不想学习，也不愿学习。个别“班长”自身要求不严，对党的方针政策不能正确理解，对遇到的新情况，新问题研究不深不透。另外，相当数量的村干部实践能力不强，尤其缺乏农业科技指导和经济管理能力。二是少数干部作风不实，在工作上追求形式主义，不愿主动深入农户了解群众意愿和想法。有的干部甚至存在“一年干，二年看，三年等着换”的思想，工作上急功近利，短期行为严重，对农民索取多服务少，伤害群众利益，干群关系紧张。三是一些基层干部民主意识不强，大权独揽，对项目引进的投资、产业的布局与发展不进行科学分析、民主决策，个人拍脑袋说了算。对涉及农民切身利益的问题，不走群众路线，与村民说理通气不够，造成村民对政策的不理解。四是少数干部纪律不严。他们把工作当成累赘，整天不思进取，不谈工作，而是把时间和精力都用在吃喝玩乐上，败坏党风，损害了党在广大人民群众心中的形象。　　（三）党员结构不合理，思想复杂化，制约了基层组织活力的发挥。　　在农村经常能够听到许多党员抱怨支部生活、学习越来越少，有的甚至一年一次会都开不了，谈何学习教育。究这些变化的原因，一是对党组织的依赖性明显降低。以家庭联产承包责任制为主，实行双层经营体制，赋予了农民极大的生产自主权，人们的就业方式和社会生活方式发生了新的变化，农村党员处在这样的环境中，对党组织的依赖性明显降低，党员意识有所退化。二是党员的宗旨意识和理想信念日益弱化。市场经济的发展使农村相当数量的党员的市场观念、商品观念、利益观念日益增强，在追求利益的过程中，许多党员不可避免地受到市场经济中拜金主义、享乐主义的负面影响，重利益轻理想，实用主义、利己主义至上。社会上客观存在部分党员领导干部腐化堕落，对农村党员的信念和感情，也造成了一定的冲击和伤害。三是先锋模范作用难以发挥。目前，农村党员作用的发挥主要体现在带头致富和带领群众共同致富上。由于历史的原因，农村大部分党员文化低、年龄大，有的甚至老弱病残，无力在发展经济中发挥重要作用。四是农村党员义务和权利失衡。一些农村基层组织只注重要求党员履行义务，要求他们在计划生育、义务出工等多项工作中带好头，却忽视了尊重党员的权利，对农村党员的心理造成一定消极影响，挫伤了广大党员的工作积极性。　　（四）党员市场经济意识淡薄，依赖思想严重，缺乏自力更生、艰苦创业、开拓创新精神。　　一是小农经济意识根深蒂固。除少数党员能规模化发展产业外，多数党员由于受自然条件的限制，过着“早上看日头，白天拿锄头，晚上靠枕头”的“日出而作、日落而息”传统生活，基本处于自给自足经济状态，对市场经济缺乏高度认识和开拓创新意识，发展农村经济根本谈不上规模经营。更有少数党员生活安于现状，不思进取。二是“等、靠、要”思想严重，缺乏自力更生、开拓创业精神。由于农村基础设施落后，现代农业产业化发展后劲不足；人均收入少，贫困面广、贫困程度深；科技型、知识型、创新型人才奇缺，劳动力素质低下等因素制约着农材经济发展。而少数干部精神状态不佳，不讲政治，不讲正气，在原则问题上奉行好人主义， “事不关已高高挂起”，缺乏开拓创新精神，工作不求高标准，只求过得去，“等、靠、要”思想严重，“软、懒、散”倾向突出，工作难出成效。以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助

(1)为民服务全程代理。(2)u201a双培双带先锋工程。(3)无职党员设岗定责。(4)流动党员u201a双向带动。(5)党组织和党员双向承诺制。(6)u201a四议两公开和党员议事会。

加强农村党支部建设，是全面推进农村党的建设新的伟大工程的重要基础。要紧密结合本乡本村的实际，抓紧研究落实十六大、十六届四中全会提出的加强和改进党的建设的具体任务，使农村党支部建设在党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神指导下提高到一个新水平。第一，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提升广大农民党员的马克思主义理论水平和政策水平。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。因此，要把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。农村基层党员干部要认真学习“三个代表”重要思想，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。学习“三个代表”重要思想，要和学习党在农村的路线方针政策结合起来，解放思想、实事求是、与时俱进，同心同德地为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。第二，以加强农村党支部的执政能力建设为重点，提高农村基层党组织的领导水平和执政水平，巩固党在农村的执政基础。农村党支部要提高领导农村物质文明建设的能力，这是党的执政能力的根本，是党的领导与党的当前任务相适应的要求，也是建设社会主义新农村的基础。农村党支部要进一步完善和促进农村基层民主的发展，进一步改善党的执政方式和领导方式，支持村民自治，发展农村民主，这是提高执政能力的重要内容。农村党支部要提高领导农村精神文明建设的能力，这是实现农村“三个文明”建设协调发展的迫切需要，是建设中国特色社会主义新农村的重要任务，也是提高农民群众生活质量的重要前提。农村党支部要提升构建社会主义和谐农村的能力，正确认识和处理农村各种社会矛盾，科学分析各种矛盾的表现形式、特点和发展趋势，建立有效的工作机制，善于协调农村不同利益群体之间的关系，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态，特别是要在执政实践中建立起一套有效的应急机制，增强共产党执政的效率，把农村各方面的积极性和创造性充分调动、聚集到建设中国特色社会主义的伟大事业上来。第三，坚持和健全民主集中制，增强农村党支部的凝聚力和团结统一。民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，是我们党保持生机和活力的重要源泉。农村党支部要勇于面对市场经济条件下贯彻民主集中制原则所遇到的新情况、新问题，自觉运用民主集中制原则正确处理党内关系、规范党内生活，在充分发扬民主、实现集体领导、维护党员权利、维护中央权威等方面取得显著成效，有力保证党的基本路线的贯彻落实和现代化建设在农村的顺利进行，充分发挥我们党在组织建设上的强大优势。第四，建设高素质的农村党支部领导班子和党员队伍，带领广大农民群众在建设社会主义新农村道路上朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新，不断取得新成就。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村干部是党在农村执政权的实际把握者，是党在农村的形象和代表。因此，要按照干部队伍“四化”方针和“德才兼备”的原则，拓宽用人渠道，不拘一格地选贤任能。在村党支部书记的选拔和配备上，一定要选拔那些能够认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、有一定政治理论水平和政策水平、有一定党组织生活经历、有较高组织领导能力、有一定经济头脑的人来担任。在选拔任用党支部领导班子成员的程序上，既要坚持组织考察、党委讨论，又要充分听取党内外群众的意见，严格按照党章规定的程序，实行党员民主选举，同时要坚持选举过程中的公开、公正、竞争、择优的原则，严禁在党支部书记选举中出现各种违反选举规定的不正当行为。不能采用公开招标、风险抵押的办法竞选党支部书记，也不能用“书记组阁”的办法由党支部书记一个人配备其他成员。第五，切实做好新形势下的农村群众工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。政党的阶级基础和群众基础，是政党赖以生存和发展的依托。在新的历史条件下，我们党要保持先进性和巩固执政地位，就要不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。在我国，农民群众占人口的大多数。党的阶级基础是否巩固，群众基础能否扩大，很关键的一点就在于农民群众对党的态度。由此可见，农村党支部在增强党的阶级基础和扩大党的群众基础中的重要性。第六，进一步加强农村党支部的自身建设，全面推进农村党的建设新的伟大工程。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新形势下，农村党支部建设的工作环境、对象和组织依托发生了许多深刻变化。农村党支部要加强自身建设，不断研究新情况和新问题。要积极探索社会主义市场经济条件下新的农村党支部的自身建设机制和工作运行机制，努力改进工作方式和工作作风；要进一步密切同广大农民群众的联系，在生产和生活中为农民群众谋利益、做榜样，把最广大的农民群众紧密团结在党的周围，进一步巩固党在农村的领导地位和执政基础；要坚持以农村党支部建设带动农村各种组织的建设，以农村党员队伍建设带动农民队伍建设，努力扩大农村党支部的覆盖面和社会影响力，不断增强农村党组织在广大农民群众中的吸引力、凝聚力和战斗力。

2019年中央一号文件明确提出：发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层党组织建设。农村基层党组织建设是一个系统复杂的基础性工程，关系到农村工作的方方面面，渗透到“三农”工作的各个领域。尤其是当前处于新时期乡村治理体系转变的关键期，农村基层党组织建设需要把握时代特点，紧抓主要矛盾，以提升组织力为重点，突出政治功能，让党的旗帜在农村高高飘扬，让农村基层党组织成为打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略和实现农村全面小康的指南针和助推器。关键词：新时代；加强；农村；基层；组织建设一、以打造坚强有力的基层村级党支部为核心，夯实农村基层党组织建设根基一是抓好基层村级党组织设置，选好用好书记这一关键人物，按照“选好一个人，带好一班人，致富一个村”的要求，加强农村党支部书记队伍建设；配备好副书记、组织、宣传、纪检等委员，防止因职位空缺导致工作缺失。二是抓好书记和组织委员的培养，组织村书记、组织委员培训、轮训等，提高他们带领班子抓党建的能力，防止出现书记和组织委员不懂党建、不会党建、不抓党建等问题。三是抓好软弱涣散基层支部的整治，对班子配备不齐，委员职位空缺或不胜任现职的，限期调整、配备到位，必要时派出镇级干部担任村书记职务；对管理混乱、矛盾纠纷集中的村级党

一、 选好一个村党支部书记、是提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力的根本保证。二、建立一个具有高度凝聚力、向心力的村党支部班子，是加强基层党组织建设的关键。三、制定一个切合实际的发展思路，并身体力行地加以实践，是增强基层党组织影响力的重要手段。

农村基层组织建设主要是指农村基层党组织建设。不断提高党领导农村工作水平，必须加强农村基层党组织建设。加强农村基层组织建设，重点是要抓好农村党支部建设。农村党支部的领导核心地位要求在农村，村民委员会等群众自治组织，妇女、青年、民兵等群众组织都必须接受村党支部的领导，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。

医院基层党组织建设标语 　　1、病人至上，严谨求精，巩固基层党建成果。 　　2、创建先进医院基层党组织，争做健康优秀共产党员。 　　3、创先争优葆先进，增强本领促发展。 　　4、创先争优无止境，科学发展不停步。 　　5、从我做起，向我看齐，争当科学发展排头兵。 　　6、打造三个样子工程，促进卫生事业和谐发展。 　　7、大力弘扬抗灾救灾精神，推动卫生事业科学发展。 　　8、党建引领创一流业绩，敬业奉献树一流形象。 　　9、党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。 　　10、党员干部下基层，健康医疗惠民生。 　　11、发挥党组织政治核心作用，促进医院科学发展。 　　12、访民情、帮发展、办实事、促和谐。 　　13、服务好、质量好，做优做强卫生事业。 　　14、高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展。 　　15、巩固基层党建成果，提高医疗服务水平。 　　16、巩固基层组织建设成果，推动医疗卫生事业发展。 　　17、贯彻落实科学发展观，提高服务质量做优做强卫生事业。 　　18、继续解放思想，推动科学发展，构建和谐卫生。 　　19、加强基层医疗卫生服务，方便基层群众看病就医。 　　20、坚持科学发展，构建和谐卫生。 　　21、坚持以人为本 树立全面、协调、可持续的.发展观。 　　22、解放思想创新观念，求真务实，科学发展。 　　23、牢固树立科学发展观，切实提高党的执政能力。 　　24、立足岗位作贡献，创先争优当先锋。 　　25、履行八必诺，争做四争四为标兵。 　　26、履职尽责创先进，立足岗位争优秀。 　　27、落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康。 　　28、深化农村联村联户，打好治难转后攻坚战。 　　29、深入开展创先争优活动，为保障全市人民身体健康。 　　30、深入学习实践科学发展观，促进卫生事业又好又快发展。 　　31、深入学习实践科学发展观，大力推进现代卫生事业。 　　32、升级晋档强卫生，创先争优促发展。 　　33、树岗位新风，展天使风采。 　　34、团结协作，求真务实，创先争优，展现风采。 　　35、推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织。 　　36、为民服务，创先争优，全面加强卫生系统基层组织建设。 　　37、围绕卫生抓党建，抓好党建促发展。 　　38、围绕中心，服务大局，创先争优，建功立业。 　　39、掀起创先争优新热潮，开创医疗健康新局面。 　　40、学习实践科学发展观，推动卫生事业又好又快发展。 　　41、站稳群众立场，做好病人工作。 　　42、筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展。 　　43、组织创先进，党员争优秀，群众得实惠。

　　第一，提高领导发展的能力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决所有问题的关键。离开了发展，一切工作就成了无源之水，无本之木，尤其是经济社会发展相对滞后的西部地区，加快农村发展的要求更加紧迫、任务更加艰巨。加快农村发展，离不开强有力的农村基层党组织。在社会主义新农村建设过程中，要高度重视加强和改善农村基层党组织建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥其领导核心作用，不断提高其领导发展的能力，使其真正成为发展农村经济、推进社会主义新农村建设的火车头和排头兵。　　第二，选好配强支部一班人。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。新农村建设的主体是农民，而要使广大农民真正参与到新农村建设当中来，就需要有一个团结务实、廉洁奉公、开拓创新的村级领导班子来带领。农村基层党组织是最直接的组织者，农村基层干部是最基础的落实群体。因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选准配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。通过强化村党支部的战斗堡垒作用，提高村干部的素质和能力，为加快社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。实践证明，建设一个好班子，特别是选好一个好书记，是基层党组织建设的关键。因此，要创新选人用人机制，把党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护的人选为党支部书记。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，使我们的每一个农村基层党员都能够成为带领群众发展经济、带领群众共同致富的“双带”能手，在三个文明建设中发挥先锋模范作用，使村级党组织成为带领群众走共同富裕道路的坚强领导核心，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。　　第三，在党员队伍建设上下功夫。没有一支高素质的党员队伍，党的先进性就无从谈起。农村党员队伍是农村党建的基础，是党支部发挥核心作用的基础，必须高度重视基层党组织队伍建设，增强农村党员队伍活力，为农村基层党组织实践“三个代表”和促进农村改革、发展、稳定提供可靠有力的保障。　　一是要不断壮大党员队伍。要把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍。要进一步改善党员队伍的年龄和文化结构，把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商人员充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，彻底改变党员队伍年龄偏大、素质偏低、作用偏弱、人数减少的状况，提高党员队伍的整体素质，巩固党在农村的群众基础和政权基础。　　二是要加强基层党员的学习和教育。在经济成份、利益主体、社会组织和生活方式多样化的背景下，当前农村党员教育工作存在一些急需研究和加强的问题。要根据新形势、新任务的需要，紧密结合“三个代表”重要思想以及“立党为公、执政为民”的学习教育活动，加强基层党员的学习、培训、教育，强化对广大农村党员的马克思主义唯物论、邓小平理论、党的基本知识、党在农村的方针政策、法律法规、农村实用科学技术等方面的教育，提高广大农村党员的马列主义理论水平，提高广大农村党员的综合素质和致富本领，进一步增强农村党员的先进性。　　三是要加强和改进基层思想政治工作。随着农村社会的不断转型和农民队伍的深刻变化，农村基层党组织要准确把握农民群众阶层化、生活方式多样化、精神需求复杂化的新特点，摸清社会舆论和群众最关心的热点、难点问题，站在切实维护人民群众利益的角度，深入了解农民群众的困难和困惑，认真分析和研究，在解决农村群众实际生产生活困难的基础上，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，把思想政治工作渗透到经济建设的各个环节和全过程中，帮助他们转变观念，化解矛盾，理解和支持基层党组织的工作。　　四是健全各项制度，加强对党员的监督和管理。实际工作中，一些党员干部工作热情很高，但是由于工作经验不足，对政策法规不熟悉，容易出现盲目蛮干，甚至与党的路线方针背道而驰的现象。因此，必须加强对党员和基层党组织的约束和监督力度，规范监督机制，推进民主监督，全面推行村级政务公开，将干部的一言一行置于全体群众监督之下。要探索针对目前农村工作的热点和难点问题，提出解决问题的措施和办法，建立健全层次清晰、责任明确的具有可操作性和约束力较强的监督运行机制和措施，以确保党的路线、方针、政策得到贯彻执行。要严肃处置不合格党员，对党员不履行党章规定的权利和义务，不能发挥模范作用的，要经过党员民主评议，该劝退的劝退，该除名的除名。对于违法乱纪的腐败分子，必须坚决清除出党，确保党员队伍的纯洁和活力。　　第四，努力适应社会主义新农村建设新要求。作为农村各项事业领导核心的农村基层党组织，如何站在历史的高度，围绕如何建设社会主义新农村，重新审视自身的方位，进一步明确职责和使命，不断加强自身建设，努力提高领导农村经济和社会各项事业发展的能力，切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务，已经成为一个亟待解决的严峻课题。建设社会主义新农村，要求农村基层党组织必须充分认识现实存在的问题，努力在更高层面上适应新形势下的新要求。　　一是围绕社会主义新农村建设调整农村基层党组织的职责职能。农村基层党组织处于农村工作的最前沿，担负着团结带领农民群众实现党在农村奋斗目标的重要职责，是党做好农村全部工作的基础。建设社会主义新农村，从内容上看，涉及农村工作的方方面面，而且与以往党对农村经济和社会发展的要求相比，又拓展了更新的领域、丰富了更多的内涵；从进程上看，它是全面建设小康社会中的一项伟大工程，是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针对新农村建设总的要求，把其作为新时期党在农村工作的总抓手，思想上高度重视，在新农村建设这一伟大实践中，当好组织者，做好推动者，成为实践者。　　二是围绕社会主义新农村建设转变农村基层党组织领导方式、提高领导能力。建设社会主义新农村是一项崭新的事业，它全面综合地反映着社会文明进步的程度。实施如此复杂的系统工程，需要中央和国家的政策、项目、资金来扶持，需要千千万万农民群众去奋斗，更需要农村基层各级党组织的精心组织和有效服务，农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制变革的要求，适应农村生产力与生产关系协调发展的要求，准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性的特点，努力改进领导方式，不断增强组织、协调、服务、带动功能，进一步提高建设农村和谐社会的能力，切实增强凝聚力和战斗力，成为新农村建设的先锋队和领路人。　　三是在建设社会主义新农村的大舞台上有所作为。农村经济没有大的发展，农民生活水平没有大的提高，农村面貌没有大的改变，整个国民经济和社会发展就会缺乏强有力的支撑，全面建设小康社会就会成为一纸空谈。农村各级基层党组织必须紧紧把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这些目标要求，始终坚持把发展作为第一要务，积极推进城乡统筹发展，努力推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力实现新农村建设的各项目标要求，集中全部智慧和力量，在新农村建设的伟大实践中大显身手、大展宏图。

　　"五个好"为目标,全面推进农村基层党组织建设　　“五个好”村党支部主要标准　　（一）好班子。班子健全，结构合理，成员综合素质较高；坚持民主集中制，认真贯彻执行上级党委决议决定，自觉为群众服务，班子团结有凝聚力；善于做群众工作，坚持“两手抓、两手硬”；党支部书记政治坚定，年富力强，作风扎实，在党员、群众中间有较高威信，善于领导村级组织发挥整体作用。　　（二）好队伍。党员、干部顾大局，讲原则，政治素质高；积极参加科技致富活动，能够带领群众共同富裕，遵纪守法，带头完成组织交给的各项任务，自觉抵制宗派、迷信活动，党员队伍结构逐年优化，注意发展生产一线的青年农民入党。　　（三）好路子。选准适合本村情况的经济发展路子，农业经济结构调整力度大，农经比例达到5:5，个体私营经济发展较快，村级集体积累逐年增加， 农民人均纯收入高于本乡镇平均水平，村庄建设、文化、教育、卫生等公益事业发展较好，基本达到“四通一配套”，农民负担明显减轻。　　（四）好体制。集体的土地、坑塘、林场等资源进行了合理承包，由集体统一经营管理的工副业项目及公共事业项目产权明晰，权责分明，管理科学，资产保值增值得到保障；村级服务组织健全，功能完备，能够有效组织群众参与市场竞争。　　（五）好制度。村内各项制度健全完备，并认真坚持；党员议事会、村民代表会发挥作用好，“两公开一监督”制度坚持正常，民主政治建设较好；党内选举实行“两推一选”，村“两委”工作程序规范、职责明确，运作高效；村规民约家喻户晓，发挥作用较好。村风正，民风好，社会治安、计划生育达标，无刑事案件和集体上访，各项工作均处于本乡镇先进行列。　　“五个好”乡镇党委标准　　1、领导班子好。　　①领导班子能自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政、团结协作、战斗力强。　　②班子成员思想解放，驾驭市场经济的能力较强，能引导农民根据市场需求调整和优化产业结构、发展多种形式的农村专业合作经济组织，为农村富余劳动力转移创造条件。　　③党委书记党性强，作风正派，坚持原则；组织领导和决策能力强；能认真履行农村基层组织建设“直接责任人”的职责，每月主持召开一次农村基层组织建设工作例会。无不齐、不力和软弱涣散的村党组织，农村基层组织建设整体水平居全县前列。　　④在年终组织进行民主评议和测评中。参会人员对党委班子和书记的满意、基本满意率，称职、基本称职率分别达80％以上。　　2、党员干部队伍好。　　①乡镇干部队伍素质较好，廉洁务实，爱岗敬业，依法行政；实行政务公开，为群众服务的措施实，并按时保质保量完成。　　②所属村党组织领导班子结构合理，整体素质好，发展经济本领强，农村党员队伍能在“三个文明”建设中发挥先锋模范作用；不合格党员不超过党员总数的1％。党员科技示范户占党员总数的15％以上，党员发展工作坚持标准和程序，35岁以下的党员占党员总数的20％左右，无3年以上不发展党员的村。　　3、工作机制好。　　①建立了“三级联创”活动实施规划，各项措施有力，自身建设不断得到加强，各项工作处在全县前列。　　②建立了基层党建工作责任制，党委书记抓基层党建的职责明确，措施具体，工作到位，并督促村党组织书记落实了“具体责任人”的职责。　　③建立了村党组织领导的村级组织协调运行机制、以“两推一选”为主要内容的村干部选拔任用机制。所属村两委会关系协调，村级班子整体效能明显增强。　　④建立了对村级干部的民主测评制度，指导所属村建立了村务公开等民主管理制度，对所属村党建工作情况定期督查、考评和奖惩。　　4、小康建设业绩好。　　①制定符合当地实际的经济发展思路，有经济发展的长远规划和年度计划，并积极付诸实施；特色产业形成规模；“两示范、一带动”活动成效显著；乡镇年农村社会总产值、农民人均纯收入位居全县前列；全乡镇贫困人口低于全县平均水平。扶贫工作成效明显。　　②经济社会事业协调发展。以“村村文明一条街”创建活动为龙头，推动农村精神文明建设不断深入开展；社会治安平稳，连续两年无群体性上访和闹事事件；符合政策生育率达95％以上，计划生育合格村达85％以上。新村规划实施50％以上，通电话的村、五保户供养率分别达到100％。　　5、农民群众反映好。　　①党委班子能坚持密切联系群众的各项制度，干群关系融洽。　　②乡镇班子成员全年有1个月以上时间深入基层，深入群众，驻村蹲点，解决问题，扶贫帮困。　　③乡镇机关干部熟悉业务工作和市场经济基本知识，掌握1－2门致富技能，能指导帮助群众脱贫致富，在产业结构调整、结对帮扶贫困户中成效显著。　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设是一项长期任务，是一个永恒课题，任何时候都不能有丝毫放松。在先进性教育活动中，加强党的基层组织建设，具有更为特殊的意义。这是因为，加强党的基层组织建设，既是中央确定的先进性教育活动的一个重要目标，也是搞好先进性教育活动的一个必要条件。尤其是参加第二批先进性教育活动的单位，绝大多数处于生产、教育、科研、文化及社会服务的第一线，同广大群众接触更直接、关系更密切。这就对这些地方、单位的党的基层组织提出了更高的要求。只有把加强党的基层组织建设放到更加突出的位置，才能确保它们更好地担当起组织和领导先进性教育活动的责任，才能确保先进性教育活动顺利健康进行，使之真正成为群众满意工程。　　加强党的基层组织建设，必须牢牢把握主线和灵魂。学习实践“三个代表”重要思想是先进性教育活动的主线，也是加强党的基层组织建设的灵魂。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于党的基层组织建设的全部工作和各个环节。基层党组织负责人要在认真组织好党员学习的同时，带头学习，带头实践。要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，不断创新发展思路，改进发展方式，用推动本单位业务工作开展的实际行动，为推动社会主义经济、政治、文化建设协调发展和社会全面进步作出积极贡献；要以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的先进性建设和执政能力建设，把党的先进性要求贯彻到基层的各项工作中去，不断提高领导能力和工作水平，使党的基层组织努力成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。　　加强党的基层组织建设，必须不断扩大党的工作的覆盖面，增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。在切实抓好思想建设的同时，要大力推进组织建设，进一步建立健全基层党组织。尤其要重视在新的经济组织和新的社会组织中组建党的组织，凡具备条件的，都要抓紧建立党组织；暂不具备条件的，可以采取联合建立党支部或选派党建工作联络员、指导员等方式，积极开展党的工作。要重视选好配强基层党支部书记，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的同志选拔到基层党组织领导岗位上来，并切实抓好后备干部的培养。要不断创新党组织的设置形式，改进党组织和党员发挥作用的方法，创新各种活动载体，激发广大党员的学习和工作热情。对少数软弱涣散、不起作用的基层领导班子要进行整顿，促其尽快改变面貌。要大力推进作风建设，进一步密切同人民群众的联系。要大力推进制度建设，把先进性教育活动中的好的做法，以制度的形式固定下来，坚持下去，形成党的基层组织建设长抓不懈的工作机制。　　加强党的基层组织建设，要注重解决实际问题。对基层党组织活动场所、经费、设施等方面存在的实际困难，上级党组织要想方设法帮助解决，为他们开展工作创造必要条件。要关心爱护广大基层干部，对他们多体谅、多关心、多支持、多帮助，做到真正重视、真情关怀、真心爱护，充分保护和调动广大基层干部的积极性。　　加强党的基层组织建设，要坚持开拓创新，努力做到与时俱进。要引导基层党组织适应新形势新任务的需要，找准工作着力点，研究新情况，解决新问题，创造新经验，把党的基层组织建设不断提高到新的水平。

MLGB！这个月党给的工钱怎么这么少？

关于在中小学校开展基层组织建设年的实施方案为贯彻落实中央、省和长春市委关于开展基层组织建设年安排部署，按照市委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的总体要求，为充分发挥教育系统党组织、党员作用，进一步加强中小学校党的建设，努力办让群众满意，让人民满意教育。现就在中小学校开展基层组织建设年活动，制定实施方案如下。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以办人民满意教育为目标，全面突出“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，着力提高基层党组织和党员的服务理念、服务能力和服务水平，充分发挥基层党组织的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。体现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的实践特色，使全市中小学校教育管理和办学绩效得到大幅度提升。二、目标任务按照基层组织建设年“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，全市中小学校党组织要努力做到“五好”：领导班子好，做到管理规范，办学方向明确，办学思路清晰，努力建设一支团结协作、求真务实、作风民主、廉洁勤政、热爱学习、立场坚定的领导班子队伍；党员队伍好，努力锻造一支党性坚强、有活力、为人师表、以身作则、爱岗敬业、无私奉献、德才兼备、率先垂范的党员队伍；工作机制好，严格落实上级决策，制度健全、措施到位，考核机制科学规范，工作运行流畅有序；工作业绩好，努力提高教育教学水平，规范办学行为；群众反映好，加强基层学校联系，赢得学校的大力支持，努力提高服务质量。党员要努力做到“五带头”：带头学习提高，树立终身学习的理念，坚持学以致用，践行科学发展观和先进教育教学管理理念，提高自身素质，促进自身专业化成长，打造书香办公室；带头争创佳绩，热爱教育事业，敬业奉献，刻苦钻研，业务精湛，成绩一流；带头服务学校，立足本职，为基层排忧解难；带头遵规守纪，执行党的各项决议，遵守法律、恪守教师职业道德规范，自觉遵守局机关的各项规章制度；带头弘扬正气，积极践行社会主义核心价值体系，树立正确荣辱观。围绕办人民满意教育，实现教育事业均衡发展，组织实施“三培养”（把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师、把党员优秀教师培养成党组织和行政负责人）计划，开展“名校名师”评选活动，推进校风师风建设。通过一年的建设，使基层党组织战斗力进一步提高，转化一批后进党组织，提升一批达标党组织，巩固扩大一批先进党组织。重点完成好以下四方面工作：（一）深入开展“五亮五比五创五评”活动。以“创窗口服务先锋、争优质服务标兵”为主题，以办人民满意教育为目标，以“五好五带头”为统领。开展“五亮五比五创五评”活动，着力提高基层党组织和党员的服务理念、服务能力和服务水平，增强为民服务意识，改进为民服务作风，提高为民服务效能，提升为民服务能力，推动创先争优活动整体水平跃上新台阶。“五亮”即“亮身份、亮标准、亮流程、亮承诺、亮结果”；“五比”即“比服务、比技能、比作风、比创新、比业绩”；“五创”即“创一流服务平台、创一流服务岗位、创一流服务窗口、创一流服务品牌、创一流服务机制”；“五评”即“个人自评、党员互评、群众测评、领导点评、组织综评”。活动中，各支部要实施对岗定标，岗位练兵，技能比武活动，不断提高教师业务技能，争当行业排头兵。要开展文明服务，诚信服务，廉洁服务，优质服务，促进服务态度明显改善，工作作风显著转变。要开展“学校谋发展、校长谋事业、教师求创新”活动，努力形成教育家办学局面，促进解放教育思想，创新教育教学方法，争当时代先锋和楷模，从而增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力，实现教育均衡发展，教育质量整体提升目标。（二）实施校长培训工程加强中小学校长培训，提高校长现代文明素养、现代管理水平，是促进我市教育均衡发展，提高教学质量、办人民满意教育的组织保障。以“三级研培网络”为主线，通过“名校代培”、“案例教学”、“校长论坛”、“参观考察”、“高校联合”、“基地论坛”等模式开展培训。坚持以不同学校、不同校长的共同发展为前提，建设一支善于管理、业务精良、适应未来教育发展需要的教育家型中小学校长队伍，为实现九台教育加快发展、跨越发展、和谐发展奠定坚实基础。坚持以人为本、全面发展、科学管理原则。将提高素质与事业发展相结合、将开拓视野与个人进步相结合，将解放思想与教育改革相结合。突出骨干，倾斜农村，均衡发展原则。选派业务精、能力强、素质高的骨干校长参加省、市骨干校长的培训学习，非骨干校长进行二级辅导。加大对农村中小学校长的培训力度，切实提高农村中小学校长的理论水平、管理水平。按需施训，注重实效，不断创新原则。把学习理论、研讨问题、总结经验和改进工作紧密结合起来，加强培训的针对性和实效性。提高校长全面贯彻教育方针、指导新课程改革、科学管理教育教学活动能力。创新培训方式，努力实现培训的现代化、信息化。努力实现中小学（村小）校长全部实行持证上岗；培养30名骨干校长、10名专家校长；建立150名校级后备干部队伍和200名中层后备干部队伍。（三）加强组织制度建设各支部要建立起完善的组织制度，用制度管人，用制度管事，用制度促进事业发展。要建立公开承诺、群众评议、书记接访、深入基层走访制度。要完善规范党务公开制度，要落实“三会一课”、民主评议党员、党员培训教育、流动党员管理、党员党性定期分析制度、“三帮扶”长效化制度、发展党员制度。（四）探索义务教育均衡发展途径，不断提升教育教学质量进一步统一思想，转变教育观念，改进工作作风。加大统筹我市教育发展的广度和深度，努力打造名师荟萃、质量优异、人才辈出的教育强市。1.深入开展“百人下基层、千人进课堂”活动。各支部领导干部要深入教育一线指导教育教学工作，每周不少于二次。教育资源强校要与相对薄弱校结对共进，组织名师交流、送课下乡、教学研讨活动，促进教育质量整体提升。2.大力开展“教育教学和管理大比武”活动。一是在中青年教师中开展“千名教师教学大比武”系列活动，各学校、各支部要组织骨干教师参加理论测试、课堂教学、课件制作、即兴演讲、现场书画（钢笔字、粉笔字、毛笔字、简易画）等比赛，提高中青年骨干教师业务素质和水平。二是在学校管理人员中开展“教育管理大比武”系列活动，各学校、各支部正副职领导和管理人员参加学校改革和发展方案撰写、教育管理知识测试、教育管理命题演讲、现代教育技术操作比赛，以提高自身引领教育发展能力。3.大力实施质量提升工程、教师培养工程、教育技术工程。一是贯彻落实《吉林省义务教育教学常规（试行）》精神，按《教学常规》要求加强和改进义务教育教学管理，促进学校教学工作的规范化，规范教学行为、维护正常教学秩序、开足开全课程、提高教学质量，全面实施素质教育，减轻学生过重的课业负担，促进学生全面发展。二是继续完善教育教学质量综合评估方案，严格实行教育教学奖惩制度，整体提升中小学教育教学质量，对未完成教学质量目标的学校和管理者进行责任追究，实行末位淘汰。三是规范办学行为，治理教育三乱现象，促进教育和谐发展。四是认真调研我市教师现状，制定教师业务素质提升实施方案，积极落实国培计划，严格落实中小学教师培训计划，学校要狠抓校本培训，每学期两次以上。五是加强教师运用现代教育技术应用能力，45周岁以上教师要掌握电脑基本操作，45周岁以下教师要会使用多媒体进行公开教学，35周岁以下教师会制作课件，并熟练使用多媒体教学。三、方法步骤活动从2012年2月开始，主要分五个阶段。（一）会议部署，宣传发动阶段（2月末前）明确开展基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，切实做好思想发动工作，提高基层组织建设年在社会上的知晓率。（二）调查摸底，分类定级（3月初至3月末）对全市教育系统领导班子进行全面调查考核。重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、作用发挥是否完善，摸清底数，查找问题，掌握情况。按照“五好”标准对基层党组织分类定级。（三）“四比四创”遴选先进（4月初至4月末） 一是比学习、创一流素质。提高党员素质，发挥党员的模范带头作用，建设一支高素质党员队伍。二是比效果、创一流业绩。健全工作考核制度，定期进行总结，增强工作的目的性和成效性。三是比服务、创一流科室。按照爱岗敬业、业务精通、服务热情、甘于奉献的标准，加强业务学习和实践锻炼。急基层之所急，帮基层之所需，热心为群众服务，做到作用明显、群众满意。四是比奉献，创一流形象。实施结对帮扶工程，发挥帮扶的作用，结合本职工作，深入开展创先争优活动，强化行风建设。按照体现先进性、实践性、公正性、导向性原则，遴选创先争优活动开展以来，“四比四创”活动中涌现出的先进集体和个人。各学校要积极发现培养“师德标兵、优秀党员、优秀校长、优秀教师、科研名师”。并为他们的科研和工作创造条件，不断提高教育质量，各学校要积极参加师德示范校、科研示范校建设活动；各级学校领导要主动提高自身素质，努力形成自己的办学特色，做专家型领导，努力向教育家办学模式转变。通过自身努力缩小教育资源差别，促进教育均衡。各学校要在创先争优基层组织建设年活动中主动总结推广先进典型事迹。（四）整改提高，晋位升级（5月初至6月末）按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求指导各学校和各支部针对存在的不足制定整改措施，实现整体晋位争先目标，从而整体提升全市教育质量。（五）总结表彰，创先争优（7月初至9月末）对创先争优活动进行全面总结，并对基层组织建设年活动进行考评。引导基层党组织“学先进、见行动”，形成教育系统整体学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围。四、保障措施（一）成立组织、落实责任。中小学校按照党组织隶属关系开展基层组织建设年工作，建立领导组织，抽调专人成立办公室，负责基层组织建设年开展活动的日常工作。各中小学校党组织要把基层组织建设年作为当前和今后一个时期的重要工作，要放在突出位置，高度重视，加强领导。要建立“一把手”负总责制度，成立工作领导小组，明确任务，确保工作迈出新步伐和取得新成效。（二）创新工作机制。各中小学校党组织要在进一步巩固完善已有的做法上，及时总结提升和推广好的经验和做法，把零散性的思路系统化，把临时性的措施长期化，把长期性的做法规范化，加强宣传力度，营造浓厚氛围，创新各项工作机制，细化实施方案，严格抓好落实。（三）加强督促检查。中小学校基层组织建设领导小组办公室成立督查组，采取召开调度会、推进会、实地督导、座谈调研等形式，及时交流工作情况，完善指导措施，解决实际问题。采取定期和不定期相结合，专项督查与随机抽查相结合的形式，加强督促检查，并将考核结果作为年度考核和表彰先进、督促后进的依据。

党的基层组织建设是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要基础。如何加强党的基层组织建设，成为社会关注的重点。 一、加强基层党员干部素质建设 做好基层组织建设工作，基层党员干部要做到真正重视群众、真正关心群众、真心爱护群众。一是选好配强基层党组织的干部，特别是“一把手”，真正树好“风向标”。二是强化教育培训，充分利用农村党员远程教育平台，大力宣传党员楷模，做好保持共产党员先进性教育活动，着力提高基层党员干部素质。三是严格党员干部考核，从德、能、勤、绩、学、廉着手，量化考核，将考核结果运用到党员干部评先评优中。 二、加强基层党员干部队伍建设 任何功劳都不是个人的，而是团队合作的结果。加强基层组织建设，就得加强基层党员干部队伍的建设。一是健全科学有效的党员网络。村（社区）党总支下设党员支部，支部党员分别联系几名群众，做好党组织阵地建设。二是充分吸收优秀群众加入到党组织中，做好新形势下党员发展工作，把生产、工作第一线和青年中的优秀分子发展为党员，充实基层党员干部队伍。 三、强化基层党组织的影响力 一是科学管理，探索新的组织模式，及时理顺党组织管理体制。理顺党组织关系，按照属地管理、资产管理、行业管理，以有利于加强党员的教育管理，有利于发挥党组织作用为原则。二是正确定位基层党组织功能。党支部主要是围绕经济社会发展这个中心开展党建工作。三是加强基层党组织的制度建设。基层组织制度建设包涵了领导制度、组织制度、干部制度、日常工作制度、监督制度、考核制度等。当前，重点是健全党内民主制度、党内选举制度、民主权利保障制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，逐步扩大党务公开，增强党组织工作透明度。 四、进一步落实党建工作责任制 作为基层党组织“一把手”，是基层党建工作的直接责任人，要进一步落实党建工作责任制，履行好直接责任人的职责，统筹谋划，组织协调，抓住重点，突破难点。对一些薄弱环节，要采取扎实措施加以解决，加强工作指导，把联系点建成示范点。基层党组织建设是一个不断摸索的过程，需要各个基层党员同志齐心协力，积极创新工作方式方法，共建先进基层党组织。

一、加强基层服务型党组织建设的重要意义 　　基层组织的建设一直是党建工作的重点。首先，我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。基层群众的利益是党和国家社会的根本利益，是党和国家的根基所在，重视群众、基层社会的利益也是党和政府的最基本的责任。其次加强基层服务型党组织建设是党的先进性和纯洁性的重要体现。密切党群干群关系，从巩固党的群众基础上加强了党的先进性和纯洁性建设。再次，大力加强服务型党组织建设，也将为基层党组织增添新的活力。切实让人民群众感受到党组织就在他们身边、党员就在他们当中，基层党的建设在服务群众中深深扎根，在服务群众中体现了价值。 　　加强基层服务型党组织建设是践行党的宗旨的必然要求，与时俱进，强化服务职能，这也是夯实党的执政基础和群众基础的现实需要。只有加强基层服务型党组织建设，才能使广大党员干部牢固树立大局意识，将党的政治优势和组织优势转化为促进农村发展的强大动力。 　　二、加强基层服务型党组织建设的主题及关键 　　加强服务型基层党组织建设，服务是主题，能力是关键。作为基层党组织，直接面对广大党员干部和群众，必须突出“服务”两字，以提高服务质量、拓展服务范围、创新服务载体为关键点，坚持为农村发展、农民致富服务，要不断提高基层党组织的服务意识和服务本领，发挥基层党组织在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用。通过不断丰富服务型党组织建设的形式和内容，拓宽服务渠道和领域，组织引导基层党组织和党员争当服务先锋。 　　加强服务型基层党组织建设，“能力”是关键。基层党组织能力如何，事关党的执政基础的稳固，事关党的事业的兴衰成败。进一步强化基层党员干部的教育培训，不断提高基层领导干部的综合素质。同时，党员干部要与基层零距离，增强面对面做群众工作和思想工作的能力，提高其组织协调和处理复杂问题的能力。 　　加强服务型基层党组织建设必须以“满意”为标准。十八大报告明确指出，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。切实做到领导在一线指挥、干部在一线成长、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，以群众满不满意为工作的评判标准，推进基层服务型党组织建设. 　　三、加强服务型党组织建设要抓好几个环节 （一）要强化服务意识。几年来，王集的村干部思想意识发生了较大转变，许多的村干部树立了干事、创业的意识。但还有一小部分村干部，停留在无过便是功，没功劳有苦劳，的意识形态上，甘心当太平官，是维持会长。甚至个别的村干部，人云亦云，当面一套，北后一套，严重影响了党员干部在群众中的形象。今后，我们应做到以下几点:一是从强调领导向主动服务转变。强化党员干部以人为本、真心为民的服务意识，坚定“全心全意为人民服务”的宗旨，增强党组织的凝聚力、号召力。二是从服务上级向服务基层转变。始终坚持基层至上、群众第一，以群众的需要作为工作的出发点、落脚点，走进基层、融入群众，真正问政于民、问计于民、问需于民。三是从抓大放小向以小见大转变。牢固树立“群众利益无小事”的理念，从大处着眼，从小处入手，从群众最关心、最迫切的事情抓起，解决群众生产生活中的实际困难，注重为民服务实效。　 　　（二）要夯实服务基础。党的执政基础在基层，组织建设的关键在基层。一是加强基层党员干部作风建设。党员的一言一行、一举一动，最直接地影响着党的形象。要强化党员干部投身基层的使命感、责任感、荣誉感，坚持从反对和克服“四风”做起，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚决做到把群众当亲人、把群众的事情当成自己的事情来办，当好服务群众的表率。二是完善党员志愿服务机制。进一步整合社会资源，加强社会合作，创新贴近实际、特色鲜明的服务载体，主动为群众办实事、办好事，不断扩大基层党组织的覆盖面。三是创新开展基层组织活动。把党的基层组织建设、活动形式与各项中心工作紧密结合起来，不断丰富形式，充实内容，进一步巩固阵地、夯实基础，增强基层党建活力。进一步扩大党建覆盖面。集中精力、人力、物力、财力强基固本，真正使基层“有钱办事、有人干事、有章理事”，不断改善基层工作环境。 　　（三）要增强服务能力。一是牢固树立终身学习理念。加强党员干部理论知识、前沿科技知识和先进经验、基层经验的学习，研究新政策、吃透新情况，不断提升工作能力和水平，确保各项工作再上新的台阶、新的水平。二是增强干部业务技能。党员干部要坚持“学中干、干中学”，深入基层、深入群众，在基层实践中锻炼提高，有计划、有重点、有创新地推进群众工作。三是强化教育培训。建立健全基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道，开办周末大讲堂、干部素质讲坛，定期邀请知名专家学者授课指导，有针对性地选派干部到先进地区学习培训，全面提升党员队伍素质和服务能力。 　　（四）要提升服务境界。一是主动担当。党员干部必须珍惜机会、珍惜舞台，干一行爱一行，集中精力想正事、干正事、干成事、不出事。把该落实的工作，不折不扣落实好，把要完成的目标任务，坚决完成到位，最基本做到不耍滑、不偷懒。二是学会吃亏。讲奉献是一种境界，能吃亏是一种睿智。要学会推功揽过，敢于吃亏、学会吃亏，有困难领导干部冲在前面，有问题领导干部率先解决，有荣誉领导干部主动谦让。以人格魅力和政治修养，带领本单位本部门党员干部，全心全意落实好各项工作。三是务实为民。进一步改进工作作风，密切联系群众，多做实事，不做虚功，把全部心思和精力都用在抓落实和为群众服务上，切实营造人人想正事、干成事、不出事的良好环境。 同志们，十八大告明确指出，要以服务群众、做好群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。对于基层党组织来说，这既是做好基层党建工作的必然要求，也是贯彻落实十八大精神的重要体现。作为基层党员干部，在今后的工作，我们要从群众最关心的问题入手，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正把职工的冷暖放在心上，赢得群众的信任，为王集实现又好又快发展奠定坚实的群众基层和政治环境！

关于做好“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）评选推荐考评工作的通知 --------------------------------------------------------------------------------发布时间：2003-12-22 各县（区）委组织部，南宁高新技术开发区、南宁经济技术开发区党工委： 自治区党委决定，在今年第四季度开展“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）评选活动。为做好我市的评选推荐考评工作，现就有关事项通知如下： 一、成立领导机构和考评工作组 市委成立“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）评选推荐考评领导小组，组成“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）评选推荐考评工作组。 二、评选名额 自治区分配给我市的推荐名额为：先进县（区）1名，“五个好”乡镇党委3名，“五个好”村党组织6名。 三、评选内容、标准 评选的具体内容、标准按《广西壮族自治区农村基层建设先进县（市、区）考评细则》、《广西壮族自治区“五个好”乡镇党委建设情况考评细则》《广西壮族自治区“五个好”村党组织建设情况考评细则》执行。 四、考评的原则、方法和步骤 考评工作按照全面、客观、公正的原则，采取全面调查与重点考察、定量与定性相结合的办法进行。 考评先进县（区）除按考评细则要求进行考评外，还要进行抽查。抽查的单位有：每个县抽查3个乡镇（其中2个是“五好”乡镇）、2个县直部门（其中1个是垂直部门）、6个村（其中4个村是“五好”村）、3个站所（每个乡镇1个）；每个城区（开发区）抽查1个乡镇、1个城区直属部门、3个村（其中1个是“五好”村）、2个站所。 考评“五个好”乡镇党委除按考评细则要求进行考评外，还要进行抽查。抽查的单位有：每个乡镇抽查2个村（其中1个是“五好”村）、2个站所（其中1个是垂直部门）。 考评“五个好”村党组织按照考评细则进行考评。 考评步骤： （一）听取汇报。分别听取县（区）委、开发区党工委及抽查（考评）乡镇党委、村党组织开展“三级联创”活动和实施“五村、两规范”的情况汇报。 （二）查看资料。查看有关文件、会议记录、工作制度等档案资料。 （三）与有关人员座谈。分别与不同层次的有关人员座谈，听取他们对本县（区）、本乡镇、本村开展“三级联创”活动及实施“五村、两规范”的意见和对工作实绩的评价。 （四）民主测评。到所抽查（考评）乡镇、村分别召集干部和党员、群众代表，对乡镇党委和村党组织创“五个好”以及实施“五村、两规范”情况进行测评。 （五）实地察看。到所抽查（考评）乡镇、村实地察看党建工作、经济发展和精神文明建设情况，走访当地群众。 （六）填写考评表。按照考评细则要求，逐项评定分数。 （七）研究提出推荐意见。由市“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）评选推荐考评工作领导小组对考评结果进行综合，提出推荐初步名单，经市委审定后报自治区党委。 五、评选推荐办法 （一）各县（区）委对照农村基层组织建设先进县（区）标准进行自评，并将自评情况书面报告市委组织部（南宁高新区、南宁经济技术开发区党工委不参加此次自评）。由各县（区）委自荐参加此次自治区农村基层组织建设先进县（区）评比。参加自治区农村基层组织建设先进县（区）评比的县（区），上报材料时，要附上推荐表和4000字的事迹材料。 （二）每个县（区）（含开发区）可推荐1个“五好”乡镇党委、1个“五好”村党组织。推荐为“五好”乡镇党委、村党组织的，县（区）委、开发区党工委要进行认真的考评。上报时要附上推荐表和3000字的事迹材料。 （三）县（区）委自评情况、参加自治区农村基层建设先进县（区）评比的县（区）和推荐为“五好”村党组织、乡镇党委的名单及有关材料，于11月5日前报市委组织部（送组织员办）。 （四）市考评工作组对参加自治区农村基层组织建设先进县（区）评比的县（区）及县（区）推荐的“五好”村党组织、乡镇党委进行考评。 附件：1、全区农村基层组织建设先进县（市、区）推 荐表；2、全区农村基层组织建设“五个好”乡镇党委推 荐表；3、全区农村基层组织建设“五个好”村党组织推荐表。

党的先进性是根本、党组织先进性是关键、党员先进性是基础，党的先进性、党组织的先进性和党员的先进性，构成了党的先进性建设的有机整体。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。

首先：社区组织是指直接从事社区民主选举，民主决策，民主管理，民主监督活动以实现自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的各种 组织的总称其次；社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区经济，政治，文化，环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。

如何大力加强社区基层党组织建设 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的十七届四中全会提出“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”基于这样的认识，以开展“创先争优”活动为契机，如何大力加强社区党组织建设，充分发挥党组织政治核心作用，不断巩固和扩大深入学习科学发展观活动成果，成为为街道各项中心工作提供强大的组织保障和精神动力，从而有力推动企业健康、和谐、稳定发展。一、首先要认识到在创先争优活动中大力加强社区基层党组织建设的重要性（一）加强基层党组织建设，是贯彻落实从中央到地方关于加强和改进党的建设伟大工程的根本要求。 （二）加强基层党组织建设是各项中心工作的组织保障和精神动力，是我们党永葆活力的关键。对街道办事处来说，服务对象是直接面对广大党员群众，做好基层群众工作就是打基础，只有把抓基层、打基础作为出发点，才能真正把党的建设各项任务落到实处。如何加强基层基础工作，推进城乡一体化进程，全面建设服务型社会，说到底是要依靠基层党组织更好地把广大群众团结起来、组织起来，更好地调动和发挥他们积极性。如果基层党组织不巩固，在群众中缺乏凝聚力，在改革和建设中缺乏战斗力，那就难以完成党在基层的各项任务，而且将削弱和动摇党在群众中的根基。只有把基层党组织进一步建设好，充分发挥共产党员的先锋模范作用，把广大群众紧紧地团结在党和政府的周围，才能形成建设社会主义的强大合力，卓有成效地把党的基本路线和各项方针政策落实到基层，又快又好地推进基层改革的深化、经济的发展和社会的全面进步。“万丈高楼平地起”，“基础不牢，地动山摇”。基层党组织建设就是加固党的全部战斗力基础的奠基工程。我们必须按照科学发展观的要求，把各级党组织建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者。（三）加强基层党组织建设，是促进干部作风转变，改善党群、干群关系的重要途径。二、要认识到当前社区基层党组织建设中的问题和难点一是社区基层党组织在领导经济发展方面还有待加强。长期以来，基层党组织通过直接掌握经济和政治资源，直接动员和组织生产、主持分配，直接负责具体经济发展和社会事务。这种利益链接方式，支持着党组织的核心领导作用，形成了基层党组织与群众的密切联系，随着市场经济发展和改革的不断深化，基层党组织与群众的利益关系发生了深刻变化，利益连接的链条出现了断裂，党组织原有功能的实现空间逐渐缩小，而一些基层党组织仍沿用计划经济时代带有浓重行政色彩的领导方式、思维方式和工作方式，因此难以适应新形势下经济发展的需要。二是社区基层党组织在发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高。三是社区党员教育、管理和发展存有一定问题。四是社区基层党组织工作负担较重、干部待遇较低。五是社区共驻共建、资源共享的工作机制不健全。三、在创先争优活动中加强社区基层党组织建设的对策思考（一）要加强对社区党建工作的领导。各级党委组织部门、政府民政部门和其他基层组织建设领导小组成员单位要积极协调配合，形成党委统一领导、组织部门牵头、有关部门齐抓共管的工作格局，共同抓好社区党建工作。要明确机构设置，成立社区党建科（室），专门负责社区党建工作。要加强调查研究，及时解决社区党建工作中出现的新情况、新问题。要经常深入社区，及时发现、总结和推广社区党建工作的新经验，特别要研究新情况，抓住社区党建的热点、难点问题，进行深入的思考和研究，以改革创新的精神，积极探索加强新时期社区党组织建设工作的有效途径，不断提高社区党建工作的整体水平。（二）要创新基层党组织和党员活动方式。进一步找准党建工作与改革发展稳定的结合点，丰富党组织活动内容；扩大党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，实现党群互动；充分利用互联网、远程教育网等现代信息技术，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间。要重视发挥党小组的作用，把党组织的活动扩展到所有党员中，坚持和完善“三会一课”制度。 （三）加强社区工作者队伍建设，充分发挥社区党组织作用。一是加强社区党组织领导班子建设，必须结合实际，采取街道（镇）党委指派、党员选举产生等形式，把熟悉社区工作、有党建工作经验的干部选派到社区担任党组织书记。二是要加强社区工作者队伍建设、发挥社区党组织和党员作用，必须创新选人用人方式。选能人、强队伍。要把一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才充实到社区，努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍。三是提待遇、给鼓励。要通过各种渠道提高社区工作者待遇，解决他们的后顾之忧。四是是抓教育、强培训。（四）转变工作方式，加强作风建设，密切党群干群关系。（五） 在创先争优中，努力营造加强党的基层建设的良好氛围。

加强社区党组织建设要从夯实党建基础，抓好规范制度落实着手。加强社区党组织建设就要压实社区党组织书记为党建一把手的责任，改变社区重业务轻党建的思想，着力加强政治理论的学习；同时将社区“两委”纳入各种组织部门学习教育的活动中，以学用结合的形式推动党建引领基层治理。同时，还要规范党务工作。上级党组织可以制定发展党员、主题党日活动记录、三会一课等记录模板，督促社区对标规范工作程序、做好工作记录；定期采取抽检、交叉检查等形式对社区台账进行检查，督促问题社区做好整改。指导基层党组织规范开展发展党员工作，制定党员教育培训年度计划，做好入党积极分子人员储备，严格按照发展党员流程。社区党组织发挥政治引领的办法1、坚持问题导向，发挥基层党组织政治引领作用，构建共治共享的社区治理新格局。一是充分调动社区党员积极性。针对社区无职党员在党组织活动中参与率不高，主动亮身份的党员不多等问题，社区党组织可以采取召开党小组会议、个别谈心谈话等方式，组织发动此部分党员积极参与到社区志愿服务中来，发挥先锋模范作用。2、充分发挥社区网格长等辅助力量。社区党组织可以通过公开选聘等方式，面向辖区内所有居住人员公开选拔能够正常履行职责的人员担任社区网格长、楼长，承担所分管网格综合治理工作。

一要有强烈的“责任”意识。要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实履行“第一责任人”的职责，把党建工作作为主业，聚精会神抓党建，用心用功抓党建。作为社区基层党组织书记还要有大局意识，要站在维护党和政府利益的高度，站在人民群众利益的高度，要树立“为居民好事，让居民好事”的思想，增强责任意识，敢于负责；增强开拓意识，锐意进取。树立在突破中创新，在进取中创新的意识，要善于结合新形势、新任务和新要求，联系实际，创造性地统领社区党建工作和社区各项工作。二要牢固树立“主角”意识。社区党组织书记不仅是社区党建工作第一责任人，更是社区工作的统领人、带头人。因此，社区党组织书记要有党建工作的“主角”意识，社区工作的主动意识，要用全部精力带头抓党建，不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，真正做到思想到位、措施到位、工作到位、落实到位。三是要有学习和创新意识。面对新形势、新任务和发展新要求，要实现服务发展，就要把思想统一到科学发展上来，就必须确立学习主题、突出学习重点，自觉加强知识再造培养，提高用理论指导具体工作的能力，静下心来向书本学、向同事学、相好的工作方法学，不断提高自身素质和理论修养，提高分析问题的能力，提高研究和规划工作的能力，提高服务社区发展和服务居民群众的能力，增强社区发展的使命感和紧迫感。四是要主动强化责任意识。作为基层党组织书记，必须要坚持深入基层，勤于调查研究，善于出谋划策。把贯彻上级党组织精神与本社区的实际结合起来，在工作中研究和探索新形势下党建工作新方法新路子，敢于打破常规开展工作，不断提升基层党建工作水平。同时要主动增强发展创新意识，要学会用“扬弃”的观念来消除影响工作的因素，更要增强危机意识，全面了解当前社区发展和居民群众的要求，准确把握面临的形式和任务，增强发展的紧迫感和责任感。五是要有自我批评的意识。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，对照自身在思想问题上、服务意识上、工作能力上、执行能力上存在的问题自查自纠；要主动与班子成员交心谈心，注重征询和吸收别人的意见和建议，杜绝盲目性和主观性。在思想上要更加严于律己，对工作多用心、多用脑，做好各项工作计划，使其有时、有序、有步骤地完成。树立强烈的时间观、效率观、质量观，谋划在先，工作在前，促进自身能力的不断提高。六是要有主动增强能力意识。作为基层党组织书记，要始终坚持以政治思想为重点，要以提高素质、增强能力为目标，扩大社区党组织工作覆盖面，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，要以党的建设带动各类基层组织的建设。

一要有强烈的“责任”意识。要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实履行“第一责任人”的职责，把党建工作作为主业，聚精会神抓党建，用心用功抓党建。作为社区基层党组织书记还要有大局意识，要站在维护党和政府利益的高度，站在人民群众利益的高度，要树立“为居民办好事，让居民好办事”的思想，增强责任意识，敢于负责；增强开拓意识，锐意进取。树立在突破中创新，在进取中创新的意识，要善于结合新形势、新任务和新要求，联系实际，创造性地统领社区党建工作和社区各项工作。二要牢固树立“主角”意识。社区党组织书记不仅是社区党建工作第一责任人，更是社区工作的统领人、带头人。因此，社区党组织书记要有党建工作的“主角”意识，社区工作的主动意识，要用全部精力带头抓党建，不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，真正做到思想到位、措施到位、工作到位、落实到位。三是要有学习和创新意识。面对新形势、新任务和发展新要求，要实现服务发展，就要把思想统一到科学发展上来，就必须确立学习主题、突出学习重点，自觉加强知识再造培养，提高用理论指导具体工作的能力，静下心来向书本学、向同事学、相好的工作方法学，不断提高自身素质和理论修养，提高分析问题的能力，提高研究和规划工作的能力，提高服务社区发展和服务居民群众的能力，增强社区发展的使命感和紧迫感。四是要主动强化责任意识。作为基层党组织书记，必须要坚持深入基层，勤于调查研究，善于出谋划策。把贯彻上级党组织精神与本社区的实际结合起来，在工作中研究和探索新形势下党建工作新方法新路子，敢于打破常规开展工作，不断提升基层党建工作水平。同时要主动增强发展创新意识，要学会用“扬弃”的观念来消除影响工作的因素，更要增强危机意识，全面了解当前社区发展和居民群众的要求，准确把握面临的形式和任务，增强发展的紧迫感和责任感。五是要有自我批评的意识。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，对照自身在思想问题上、服务意识上、工作能力上、执行能力上存在的问题自查自纠；要主动与班子成员交心谈心，注重征询和吸收别人的意见和建议，杜绝盲目性和主观性。在思想上要更加严于律己，对工作多用心、多用脑，做好各项工作计划，使其有时、有序、有步骤地完成。树立强烈的时间观、效率观、质量观，谋划在先，工作在前，促进自身能力的不断提高。六是要有主动增强能力意识。作为基层党组织书记，要始终坚持以政治思想为重点，要以提高素质、增强能力为目标，扩大社区党组织工作覆盖面，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，要以党的建设带动各类基层组织的建设。

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