申论

公务员考试中的行测和申论是两个不同的科目，分别考察考生的逻辑推理能力和书面表达能力。行测（行政职业能力测试）是公务员考试的一个科目，主要考察考生的言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析等方面的能力。它包括选择题、判断题、资料分析题等形式，通过对一系列问题的解答，考察考生在逻辑思维、数学运算、数据分析等方面的基本素质和能力。申论是公务员考试中的另一个重要科目，用于考察考生的书面表达和写作能力。申论题目通常与公务员工作、社会热点、时事政治、经济管理等相关，要求考生根据题目要求进行针对性的分析和论述，提出合理的观点和建议，以及清晰、逻辑严密的语言表达。行测和申论是公务员考试中常见的科目，两者相辅相成，旨在全面考察考生的能力和素质。备考时，需要综合考虑两个科目的复习，并针对性地进行准备。行测需要注重逻辑思维和数学基础的积累，申论则要注重写作能力和对社会热点问题的关注。通过系统的复习和实践，可以提升在行测和申论中的表现水平。

一、掌握好两种阅读方法1、微观阅读：我们要重点关注词（原因词、问题词、影响词、对策词、关联词）以及句的阅读（首句、尾句和中心句）。经过近几年的考试，大家也会慢慢发现，单独掌握微观阅读已经不能完全来应对归纳概括题型了，那么接下来也应该关注宏观阅读的方法。2、宏观阅读：我们也要关注宏观阅读（段的逻辑：总分、并列、递进、因果、转折），把握好每一句话在每一段中的作用、每一段在每一则材料中的作用和每一则材料在所有则材料中的作用。二、掌握好合并的归纳方法申论中常见的归纳方法有同主体、同意义、同范围方法，其中我们常用或者考生使用频率最高的应该是同意义法合并即可，考生不要先入为主地进行合并，一定要尊重材料，从材料出发。总之，提醒各位小伙伴，阅读方法是做好归纳概括的基石，准确掌握相应的归纳方法，让归纳概括成为我们的“拿手题”。好啦问题回答完毕，备考公务员考试推荐用上学吧公务员题库。最后，预祝大家公务员考试顺利！

申论是指在国家机关、公务员录用考试中，考生根据指定的材料进行分析，提出见解，并加以论证。申论考试是具有模拟公务员日常工作性质的能力考试。申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力等。申论测试没有唯一的标准答案：从资料背景来看，都是有关当前政治、经济、法律、教育等社会问题，有的已定论；有的尚未定论，完全要考生自己来解决。从这个角度来看，无论是提出对策或是对对策进行论证，都不会有一个确切、固定、唯一的标准答案。以对策部分为例，这部分是要提出解决问题的办法，这个办法要具有针对性和可行性。但是针对性和可行性是相对的，在不同地区以及发展中的不同阶段，解决问题的办法就不可能一样，更何况有的还没有一个确切的合理的方案，因此哪一种更为合理，针对性与可行性更强，要对若干方案比较论证后方能确定。以上是公务员考试中的申论的含义是什么的全部解答。

这个东西没法说，会啦就不难，难了就不会，申论过了就知道了。

公务员考试笔试公共科目包含了：行测、申论。行测包含：常识、言语理解与表达、判断推理、数量关系、资料分析。每种题型10-25道小题不等，凑成一份卷子120-135道大题不等。总分100分，考试时长一般是120分钟。申论包含：概括归纳、提出建议、综合分析、贯彻执行、申发论述（大作文）。一份申论试卷3-5道题不等，必含1道申发论述，其余几道由另外四种专项组合而成。总分100分，考试时长120-180分钟。网页链接

申论是一场模拟公务员日常工作性质的能力考试，考试形式是给定几个材料，问题有几个简答题和一个大作文。申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够从公务员的角度准确理解材料所反映的主要问题。申论上常见的写作问题有：结构编排不合理，行文层次的划分、衔接缺少紧凑性;没有深入理解申论的本质属性--模拟行政，考虑问题的角度不够妥当，且行文缺少理论支撑;语言表达不能够凸显行政文化严谨、规范的基本要求，偏于一般性的评论等等。公务员考试是什么：国家公务员考试是中华人民共和国为了筛选应聘国家公务员的应征者，所进行的一年一度考试，简称“国考”。招考条件相对比较严格，一般均要求全日制本科应届、历届毕业生，部分职位要求硕士研究生和英语四级、计算机二级，考试时间相对比较固定，集中在10-11月份。中央公务员考试和地方考试性质一样，都属于招录考试。考生填报相应的职位进行考试，一旦被录取便成为该职位的工作人员。具体公务员政策可参看国家公务员网的相关政策。中央、国家机关的公务员考试是面向全国进行招考的，而地方的公务员考试主要面向当地的居民和在当地就读的大学生以及本省生源的大学生。但2013年大部分省份也对户口的限制进行放宽，这就需要考生报名时认真阅读招考简章。

申论就是多写 要有观点明确 思路清晰 一、题干破题二、不同材料概括要点三、要点归纳四、逻辑作答五、大作文构思

统一考试，试卷是一样的，但是警察考试要考专业课，安排在复试

是笔试题，根据材料会出3～4个小题，让你归纳概括，综合分析之类的，然后最后会有一个大作文，1000～1200字（也有800～1000的）

不用写答，首行空2个格，然后回答问题即可。公务员考试申论答题时的注意事项：一、书写——整体印象书写的工整好看太关键了，字写的好与不好，评卷人的心情就不一样，这一好一坏，出入多少分就不知道了。申论全都是主观题，你答的东西得让阅卷人高兴，怎么能让他们高兴？字首先得写好。对于字体的书写有如下要求：1、尽量写大一点。最好占到格子的八成以上，但不要出格。申论都是答题卡阅卷，考生的答案要扫描到电脑上阅卷，如果太小，阅卷人看起来困难，心情不好而且还要拖动鼠标去放大，极耽误时间。如果写的太大，又显得拥挤没有空间，依然看不清楚，所以写到格子的八成到满格刚刚好。2、字体工整，正楷为宜。既然是扫到电脑上，大家可以想象一下，什么样的字体在电脑上最容易看清、最好看？当然是类似于WORD文档的宋体字和黑体字了。所以要求大家在答题的时候不要用草书或行书，最好用行楷或正楷。书法好一定会加分，只是大家并不知道自己加分是因为书法好罢了。当然，有很多同学字不太好，短时间内也无法提高，那就要求考生尽量的横平竖直，字体工整，类似于WORD文档的字，那就最好了。3、尽量不涂改，衣冠整洁。不涂改其实不太可能，但是可以作到像没有涂改一样。如果你写错一个字，用“单横线”平行着划一道最好，很不容易发现你有涂改。如果一下划个圈或是打个叉，上去就被发现了。二、分条作答这四个字对于一些同学可能是老生常谈了，但是还是绝大多数同学并没有理解这四个字的真谛。首先说一下为什么要分条作答：第一，这是试题中的要求。2007年国考第二题，2011年424联考第二题和第三题在要求中都有“分条作答”或“分条撰写，不必写成文章”的要求，而且在2011年联考阅卷中对于这两道题没有分条作答是要严重扣分的，即使全部答对也要扣掉一半以上的分数；第二，标准答案都是分条的，因为阅卷人要依靠采点给分，有多少采分点就有多少条；第三，分条作答，标明1、2、3、有利于阅卷人采点给分。如果写成一段话会让阅卷人逐字逐句的看，无法快速把握到采分点，而阅卷人阅卷速度非常快可说是一目十行，很容易将没有分条标号的句子遗漏，另外，阅卷人每天的工作量非常大，一天八小时阅几千份试卷，很容易产生烦躁情绪，而阅卷人最头痛的就是不分条不分段的卷子，因为要花费太多的时间和眼神，所以不分条很容易让阅卷人反感。每道试题除了采分点之外还有表达分2-4分，这是阅卷人的自由裁量权利，如果让阅卷人反感则极容易丢失表达分，而且阅卷人因为心情，手一松一紧，很可能几分就出去了。所以申论前三道题一定要分条作答。其次，再来谈一下如何分条。有两种形式：第一种，一条一行。这是在行数允许的情况下尽量采用此种格式，这是阅卷人最喜欢的书写形式，而且极利于采点给分。这里要提醒同学注意分条的时候尽量用阿拉伯数字的1、2、3、，而不要用汉字的一、二、三或者是首先、其次、再次。因为后面的两种都属于汉字的字体，与答案的内容不容易进行快速区分，而阿拉伯数字则比较明显，阅卷人也不会因为你用阿拉伯数字而扣你的分数。第二种，分条不分行。这是在答案内容较多，而行数不够的情况下采用的格式。例：答：1、……2、……3、……4、……5、……这种格式有几点需要注意。分条是为了让阅卷人快速找到你写了几条并且分别在哪里以有利于他快速采点给分，但是很多同学在考试的时候用了这种形式却没起到这种效果。所以要求：1、要用阿拉伯数字。2、条与条之间适当空格，或者上一条的句号占一格，标号再占一格。3、把阿拉伯数字写大，与字差不多大，但不要涂黑。4、可以在阿拉伯数字外面画圆圈，但是圆圈一定要大，差不多和字一样大，这样才比较明显，阅卷人绝对不会因为圆圈过大而扣分，相反还比较喜欢。以上是申论小题分条作答的格式和注意事项，请大家切记，申论小题只有以上两种格式，任何题目都要分条作答。三、答题字数：少答很多考生都想把格都写满了，这是一个陷阱！因为题目规定是不准超过200字，却在答题卡上给你300个字的空，这是故意坑人的，一写多就上当了！有时候很多考生觉得如果写不满，自己心里不安，于是就一句能说明白的事，再啰嗦一点凑个字数。这样就又上当了！要求“不超过200字”，写100符合要求，写50也符合要求，但一超出200字的界线，就不符合要求，肯定要扣分，或者在有些时候阅卷老师被要求对于超出要求字数的部分根本不予阅读采纳，写了也是白写。而且，如果写的太多会影响阅卷人的阅卷速度和心情，得不偿失。特别是一些题目中有“简明扼要”的要求，这就要求考生必须答案精炼、内容较少、意思表达明白关键词不要遗漏即可。标准答案中一个要点通常不超过20个字，即使超出20个字，也是因为里面有特别长的短语。总之情况很少。在阅卷中，如果考生答在采分点上，几个字甚至一个词就够了。而如果答偏了，写的再多也没有意义。有很多考生就是写了很少的字数，只有精炼的干条条却拿了满分，而长篇大论的考生却拿了很少的分数，即使在采分点相同的情况下，也一定是字少的考生分数高一些，因为用较少的字数概括了同样的内容要点。因此，在答题时尽量少答、语言精炼，在说明白的前提下，不漏关键要点的前提下，越少越好。

省考申论题型及题量是综合分析题型。归纳概括题型提出对策题型和综合分析题型贯彻执行题型和申发论述题型也称大作文，困难程度依次递增分值也依次递增，归纳概括题归纳概括题多以概括归纳特定资料内容的形式出现字数分值和难度都较低多为试卷的第一题。省考申论题型及题量特点综合分析题要求考生对给定资料中深层的隐含的意义作出理解，多角度地思考并作出自己的推理和评价，提出对策题主要测查考生提出和解决问题的能力，这种题型要求考生在全面理解给定资料内容的基础上发现资料中的问题，然后提出合理有效的解决对策。应用文写作题主要测查考生的提出和解决问题能力及贯彻执行能力，这类题型通常要求准确理解上级的工作目标或组织意图，及时有效地完成任务，具体形式包括宣传提纲检查提纲和公开信等，在第一阶段的基础上做一定数量的题重点解决答题思路的问题。

申论的概念 “申论”一词取自《论语》的“申而论之”。申，即说明、申述、议论，即分析和说明 事理；申论，即具有申述、申辩、论证、论述之意的文体。 如果从字面的一般意义来讲，“申论”一词，肯定是对材料、事件或问题有所说明、有所 申述，从而发表见解、进行论证的意思。但“申”字后面既缀上个“论”字，这个词自然 就有点像“导论”、“绪论”那样，可理解为“论说”的某种体式。可是它又并非写作理论 中的习惯用语，其含义又有特殊之处。 刘勰的《文心雕龙》是我国最早讲文章体式的一本权威著作，其中《论说》篇指 出： “论者，弥纶群言，而研精一理者也。”可见凡融通种种见解而深入阐发某些道理的文辞， 一概都可称之为“论”。纵论时事政治的称之为“政论”，考辨历史的称之为“史论”，总 览内容予以阐述的称之为“概论”，评优劣、论得失的称之为“评论”等等，总起来都属于 “论”，但每种“论”又各有特点。可见申论考试，是针对给定材料，从自身的观点立场出发进行应对表达的一种考查语言表 达能力、分析问题和解决问题能力的考试。 申论的写作要求: 1�从内容上看，要深刻反映政务需要； 2�从观点上看，能够反映出作者具有远见卓识； 3�提出的方法要切实可行； 4�语言文辞要有表现力。 由于申论的格式多为议论文。写好议论文，是获得申论高分的关键。 议论文主要由论点、论据、结论三部分组成。答题时，首先，用一段话开门见山直截了当摆明主题，最好是从材料中的具体事例直接引出主题。字数掌握在一个自然段、三五句话即可。如这次国家公务员考的公共安全问题，考生可列出近一年来发生的一系列公关安全事件中的一例，接着点出这个问题是公共安全问题，尤其点出是政府应对危机的问题，扣紧主题。第一部分即完成。 第二部分是论据部分，是整篇文章的躯干，在文中所占比重最大。考生需要通过摆事实、讲道理完成该部分。一般来说，考生理出三个理由即可，其中，至少有一个理由需从材料中提炼，做简单的论述。其它理由可自己另找，考生可通过社会现实生活中的事例，来证明论点的正确。好的文章是不限格式的，考生也可列出三个理由，每个理由后有一个现实事例证实，事例可以从材料中提取，这种写作格式写起来省力，推理缜密。 第三部分为结论，考生可利用“综上所述”、“总而言之”、“从以上分析，我们可以发现”等词汇收束全文，强调和深化主题。如时间允许，考生最好分两层做结，除了再次点题外，最好写一段能“付诸行动”的举措，点出5个以上宏观政策上的措施、做法，写完最后一条戛然而止，全文显得论述有力、不拖泥带水。这是比较标准的议论文结构。 辅导老师建议，考生在150分钟的考试时间里，列一个写作提纲很有必要。“磨刀不误砍柴功”，提纲可以帮助考生在紧张的考试中迅速梳理思路。 公文写作有一个基本格式。一般公文格式是：第一，概括问题的基本状况，做一个简要的描述。一般来说，考生需首先点明中心、提出核心，有时需要用基本统计数据辅助证明；第二要挖掘问题产生的原因，一般有三五条；第三是对解决问题提出对策和建议，一般有5至7条。提出的对策措施一般多于原因列举。公文的主要内容是原因和对策。

申论开头虽短，但非常重要，人们常说“凤头豹尾”就说出了对于一篇文章的开头和结尾的重要，开好头才写得出好的文章。1．叙开叙开即先概述申论材料的主要内容或反映的主要问题，然后亮明观点。2．顺出即开门见山，直接提出论点。３．引言即用名人名言、名句等，引出论点。４．设喻即打个比方，引出论点。５．对比即用正反对照的方法，引出论点。６．设问即先用设问起笔，引出论点。在考试中，我们提倡：方法一、先以叙开的方式概括材料主要问题，然后运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点。方法二、或者以顺出的方式先运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点，然后再引出材料反映的主要问题。若感觉运用这两种方式有困难，可简单的就以叙开方式开头为上选。首先要知道申论是什么。在公务员考试的大纲中，对申论考试时这样说的：申论主要通过应试者对给定材料的分析、概况、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流程的用文字形式表达出来。申论首先要立足材料。毕竟不是让你夸夸其谈,而是让你针对材料说明原因提出对策.所以说首先要立足材料,然后要有条理.万能八条的口诀不是没有用处,相反用处很大，但是每个人都这样做不免陷入一个套路陷井.如果有余力可以选择反套路的方法.考申论.贵在立足,而且最好的方法就是有选择的摘抄材料.说实话我遇到过抄材料拿高分的,而且不乏这样的人,所以,学会有选择地摘材料很重要,不能一大段一大段地抄写.针对批试卷的人的心理,申论大作文应该注意到这几点,开头,结尾,段首句,非常重要,要鲜明,要发光,这样才能受到青睐.以中观问题为主。申论的问题都是关系国计民生的大事。但一般不会是太热门的，还没有定论的问题。也不会是太具体的微观问题。其实所有的申论话题归根结底都可以引申到“科学发展观”，“和谐社会”等基本理论，要以不变应万变，透过现象看本质说了这么多，其实申论就是主要考察对于考试中的阅读材料给出的社会问题、社会现象的分析、解决能力；兼顾考察考生的文字归纳、表达能力。最后借用华图的《申论万能宝典》里的话总结一下吧！申论有两个关键：一是“申”——申明或阐明特定事实，包括特定事实的表现、原因和对策。二是“论”——论证特定事实表现的准确性、原因的针对性和对策的有效性。（由于本人比较懒，就摘抄了比较重要的部分，不是原文。请谅解）申论首先要立足材料。毕竟不是让你夸夸其谈,而是让你针对材料说明原因提出对策.所以说首先要立足材料,然后要有条理.万能八条的口诀不是没有用处,相反用处很大，但是每个人都这样做不免陷入一个套路陷井.如果有余力可以选择反套路的方法.考申论.贵在立足,而且最好的方法就是有选择的摘抄材料.说实话我遇到过抄材料拿高分的,而且不乏这样的人,所以,学会有选择地摘材料很重要,不能一大段一大段地抄写.针对批试卷的人的心理,申论大作文应该注意到这几点,开头,结尾,段首句,非常重要,要鲜明,要发光,这样才能受到青睐.以中观问题为主。申论的问题都是关系国计民生的大事。但一般不会是太热门的，还没有定论的问题。也不会是太具体的微观问题。其实所有的申论话题归根结底都可以引申到“科学发展观”，“和谐社会”等基本理论，要以不变应万变，透过现象看本质1、不要抵触国家政策、法规。2、想象自己已经是一个公务员，以公务员的角度看问题，写材料。3、必须提到4个方面，申论给定的材料必然会涉及到4个方面：政府部门、社会、材料给定的当事人（也许是公司、集体、个人）、与当事人所联系的事物。具体范例：大学生就业问题：1、政府部门要积极解决并做好毕业生的引导工作，出台各种政策给大学生自主创业的平台。2、社会，例如企业、个体工商户、外企等多给大学生就业一些优惠。3、大学生自己要摆正自己的位置，或考试，或自主创业。4、学校，为大学生就业考虑，专门开一些课程或者技能培训等！4、在开头和结尾部分，提及一些当下的热点，比如和谐、科学发展、以人为本。5、字数必须达到标准，书写公正，文字要有条理。其次，申论的评分标准是什么。申论评分分为4档：一档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。(24～28分)二档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析合理，线索清晰，对策合理。(18～24分)三档：观点鲜明，分析合理，有对策。(12～18分)四档：没有选取所列主要矛盾或选取了两个或两个以上矛盾或基本内容(论据)与所列矛盾主题关联性不强，或语句基本不通乃至不知所云。(3～12分)另外，有题目且合乎规范(2分)；结构合理(3分)；语言通顺，无语病。(2分)观点和内容的创新，文采酌加1～3分。每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1000字以内，每超过50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每超过50字，扣1分。再次，申论考试中的阅读最重要，所以简单提供一些小技巧。（一）形象阅读。（就是说利用视觉这一特点，把一段文字看成一个整体，在此基础上，如果利用人们看画的轻松心情阅读文字，也就是变文字阅读为形象阅读）（二）快速阅读。（三）无声阅读。（四）注意力要高度集，多做逻辑提问。（五）抓住关键语句和主要信息。（六）正确处理阅读材料中的数字、时间（七）扩大视觉幅度，进行整体辨认，减少回视最后，给你一些申论写作的建议。靠文字功底固然很好.但对大家多数应试者来说,他们的只需要技巧，所以大家可以按照以下的结构来组织文字：首先,描述现状,也就是概括材料反映的问题.其次,分析问题.分析这和现象产生的根源.第三,解决问题.提出解决问题的方法.最后,展望未来.也就是适当拓展一下,眼光看长远一点,不只是就事论事.大体结构是这样,但不要搞三段论.中间两点要分一下段,比如解决问题,一个方法一段,两三条措施就两三个自然段,整篇文章五六个自然段就漂亮多了.另外再强调一点,中间两点:分析问题和解决问题是整篇文章的关键,可详写一方面,略写一方面.比如你分析问题拿手,就重点写分析问题,搞出三四个方面来,那么解决问题就一毛带过,稍微提一下就行了。

一、刷题技巧不能把题海战术想得过于狭隘，“题海”可以理解为多做题，记住后面还有俩字--“战术”。“题海战术”不仅强调多做题，更强调会做题，凡事讲求方法、策略，刷题也一样。1.保证刷的都是高质量题型很多考生使用题海战术就单纯的认为，只要市面上能够见到的题目我都刷过去，只要这样就能够达到效果。其实这无形当中浪费了大量的精力和时间，刷题应该选择最有代表性的真题和历年高质量的模拟题来练习。2.刷真题重感悟少预测刷题是要练习题感和做题思维模式，不是为了在千万题海中像瞎猫碰上死耗子一样去刷到“命中题”。有的考生为了刷到“命中题”专门去做所谓的高命中预测卷，结果和刷题的方向背道而驰。3.刷再多题不长记性都没用刷题不是为了单纯的刷题，在题海战术的过程中需要注意的是：不能囫囵吞枣只为做题而对出题原因题型的解法等一知半解。对于做错的题目从来不总结和理解，看看答案就过去了。4.有侧重点别一套题都做完每个人都有优点和弱点，公务员考试就是要考察一个人的综合能力。如果我们刷题都是一整套全部刷过去，没有侧重点不知道提高自身的不足，这样的刷题会让你永远陷入到“没有收获”的怪圈。注意，刷题之前打好基础很重要，基本的知识要搞懂，比如资料分析题中的一些专业术语、基本的公式，这些都要提前熟知。还有一些解题的方法技巧，可以在刷题中慢慢总结、学习。二、行测怎么刷题?行测要进步，首先是会做，然后是做得快。最开始，要解决会做问题，具体就是熟知经典的题型，掌握经典的做题方法，明白命题人的命题规律和思维。先要会做题：第一，做好题型分类。把真题中的题目，都当做题型标杆，总结细分每一类题型，比如，逻辑判断，往下分为加强题、削弱题、推理游戏题……第二，做题方法总结。不同的分类题型，总结他们答案的规律。比如，资料分析，最容易出哪一类的运算、最容易用哪一类的公式，罗列出来，记熟;逻辑判断，如其中的加强题，正确答案都有哪些加强的手段?不正确的答案又是怎么干扰你的?削弱呢?推理游戏呢?定义判断，一般都在哪里设置答案?选项超越外延?还是内涵不一致。把刷过的真题，按照这个思路总结下，这就是你的“基础”题型库。以上的真题与总结，完成行测学习的第一步——会做。这个求“会做”的过程，不在于刷题量，在于做得精不精!总结的到位不到位!通常，你可以花一周时间做经典真题题，再用一周时间来完成分类、总结。加快做题速度：行测，会做还不够，还要做得快。做得快，是会做基础上的熟能生巧。如果没有前面对各种做题方法、做题思路的掌握，就开始多做题来提高速度，是永远不可能的。不会做永远是不会做，遇到不会做的题目永远是空耗时!在对题型、做题思路总结的基础上，就可以开始第二步，提升速度。这时候，你可以一天刷1套卷。掐好时间，遇到不会就放弃，会的就快速的做。先做会做的，来强化之前总结的方法，达到熟能生巧;不会做的，来一个错题本记下来，把它并扩充、整合到到原先总结的做题方法里。这样，你见过的题越来越多，会的做题方法越来越多。对方法思路的熟练程度也越来越高!三、申论怎么刷题?提到申论，大部分考生会想到：假、大、空，而多数人申论成绩一直徘徊在平均分之下。为什么呢?因为，没有反复去写去练，再好的理论没有练习都是空谈。申论是写出来的，就好像学游泳是游出来的一样，只站在岸上看，永远学不会游泳。所以，申论要反复的练习才能够提高。反复练习：这里的反复练习，就是一道题写一遍，改一遍，再改一遍……一直修改到自己满意为止。在写之前不要去对什么参考答案，许多参考答案本身就有很多问题，这并不是说所有参考答案都有问题。写到你认为满意了，再去对应，自然会发现问题。有些人因很多年都不写作了认为自己写得很差，简直惨不忍睹，根本就不想修改，这是完全正常的。如果有这样的情况，一定要有勇气直面自己惨淡的写作能力，并要有信心，相信自己完全有能力写好。没有不会写的，只有不愿写的。还有相当一部分考生在练习时很投入，一天就做一套题，十天做了十套题，每套题都是50分，最后加起来还是50分。如果十天都在做一套题，并且不停地修改，第一天是50分，最后一天可能修改到及格甚至更多，这样不仅学会了做这套题，还掌握了可以考到及格的方法。这正是《老子》中所谓的“少则得，多则惑，是以圣人抱一为天下式”——通过一套或者几套题作为申论写作的范式，然后按照这样的范式去写各种不同的申论。这在某种意义上与孔子说的“学而时习之”是同样的道理。刷题技巧：申论刷题要学会多角度、多层次练习，我们从不同的角度去思考问题，这样我们的文章内容才能够足够丰富。申论题型同样有多种，字数要求也有不同，就好像游泳的方式有很多种，长短距离也会不一样。有的人写文章永远只会提出问题、分析问题、解决问题的三段式，并且只能写到800字。这样的申论文章永远不可能得到高分。分类、针对性地练习，申论的出题方式不出能是固定的，因此我们在刷题时最后分类刷题，将所有的题型烂熟于心，有针对性的在自己的薄弱环节认真的去练习。

公务员考试笔试科目两科：申论和行政职业能力测验！行政职业能力测验：第一部分：言语理解与表达　　大纲内容：言语理解与表达主要测查应试者运用语言文字进行交流和思考、迅速而又准确地理解文字材料内涵的能力。它包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的准确含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等。 　　细微变化: 2007年大纲表述:言语理解与表达着重考察报考者对文字材料的理解、分析、运用能力和书面表达能力。2008年大纲变化：侧重运用语言文字进行交流和思考、迅速而又准确地理解文字材料内涵的能力。“理解文字材料内涵的能力”是新的要求。 第二部分：数量关系　　大纲内容：数量关系主要测查应试者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的技能，主要涉及数字和数据关系的分析、推理、判断、运算等。 　　主要有两种类型的题型。 　　第一种题型：数字推理。每道题给出一个数列，但其中缺少一项，要求报考者仔细观察这个数列各数字之间的关系，找出其中的排列规律，然后从四个供选择的答案中选出最合适、最合理的一个来填补空缺项，使之符合原数列的排列规律。 　　第二种题型：数学运算。每道题给出一道算术式子，或者表达数量关系的一段文字，要求报考者熟练运用加、减、乘、除等基本运算法则，利用基本的数学知识，准确、迅速地计算出结果。 第三部分：判断推理　　大纲内容：判断推理主要测查应试者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。 　　第一种题型：图形推理 　　每道题给出一套或两套图形，要求应试者认真观察找出图形排列的规律，选出符合规律的一项。 　　第二种题型：定义判断 　　大纲内容：每道题先给出一个概念的定义，然后分别列出四种情况，要求应试者严格依据定义选出一个最符合或最不符合该定义的答案。 　　第三种题型：类比推理 　　大纲内容：给出一对相关的词，然后要求应试者仔细观察，在备选答案中找出一对与之在逻辑关系上最为贴近或相似的词。 　　第四种题型：逻辑判断 　　大纲内容：逻辑判断。每道题给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的。要求应试者根据这段陈述，选择一个最恰当答案，该答案应与所给的陈述相符合，应不需要任何附加说明即可以从陈述中直接推出。 第四部分：常识判断　　大纲内容：主要测查应试者的法律知识运用能力，涉及宪法、民法商法、行政法、经济法、刑法、诉讼法等。 第五部分：资料分析　　大纲内容：主要测查应试者对各种形式的文字、图形、表格等资料的综合理解与分析加工的能力，这部分内容通常由数据性、统计性的图表数字及文字材料构成。申论是测试考生写作水平的一种方法，但与传统的作文考核有所不同。作文只是要求考生根据给定题目展开论述，侧重考核的是考生的文字功底。考生可以凭自己的主观好恶去立论选材，尽情张扬个性地放言宏论，因此，作文只能在一定程度上反映考生的写作水平，即“纸上谈兵”的能力，而无法全面体现考生的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。申论则不仅限于对应试者阅读理解能力和文字表达能力进行考察，更侧重于考察应试者发现问题和解决问题的实际能力，具有较强的综合性和现实针对性，能让考生充分发挥自己各方面的潜能。

公务员考试申论复习建议：选择申论教材，夯实理论基础，梳理知识点；根据考情了解申论考查题型、题量，梳理各题型的考查形式、答题思路及技巧；比如，归纳概括题答题思路：1）了解题干问的是什么、作答范围；2）明确作答对象，回归到材料中找到准确答案；3）找相应概括对象的标志性词汇。如，概括原因，需找原因性词汇：因为、由于，与……有关。选题自测了解自身的学习水平，明确自身的强弱项，进行专项复习；多练题，整理错题集，整理各题型的巧解技巧；积累写作素材，并根据主题归类，如民生、生态、经济、文化等；阅读时评，学习其分析问题的思路，将其运用到答题中。

根据职能的不同划分为A、B试卷，其具体区别如下：一、考试内容的不同：A类申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。1、阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。2、综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。3、提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。4、文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。B类申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。1、阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。2、贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。3、解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。4、文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。二、报考岗位的不同报考省、市机关和省以下垂直管理单位职位的人员考《申论》A卷;报考县(市、区)、乡(镇、街道)机关职位的人员考《申论》B卷。有专业测试要求职位的考生除参加公共科目考试外，还须分别参加计算机、法律、财会、公安业务、外语等相关《专业知识》科目考试。

主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力等。申论的定义：申论是指在国家机关、公务员录用考试中，考生根据指定的材料进行分析，提出见解，并加以论证。申论考试是具有模拟公务员日常工作性质的能力考试。公务员的考试内容：公考笔试分为行测和申论，行测和申论各自都包含五种题型，每种题型难易不同，所占分值不同，因此备考时就不能大水漫灌，平等对待每个题型，而应该分清主次，做好取舍。1、行测方面：1）常识判断：涉及历史、天文、地理等各方各面的知识，考查的是考生的知识面，依靠的是平时的知识积累，喜欢看新闻的同学会有一点优势。2）言语理解与表达：包含逻辑填空、片段阅读、综合辨析三个部分，也就是语文考试里的选词填空，概括片段主题和语句排序，以及文章的阅读理解，考查的是考生的语文理解和应用能力。3）数量关系：各种数学问题的运算，主要是在实际工作中会用到的问题。4）判断推理：包括图形推理、定义判断、逻辑判断、类比推理四种题型，考查考生的逻辑判断能力。5）资料分析：包括图形题、表格题和文字材料题，考察的是考生分析各种形式得材料中所包含信息的能力，和计算处理这些信息的能力。2、申论方面：1）归纳概括题：根据题干要求，客观准确的提炼总结出材料中的信息，考查的主要是对材料的阅读理解和归纳概括能力。2）综合分析题：题目要求对材料中某一观点或问题做出综合分析理解和评价，问法灵活多样，需要从多个角度进行思考分析。3）提出对策题：主要考察提出和解决问题的能力。4）应用文写作：按题千要求写出一份相应类型的公文。5）大作文写作：按题干要求切合材料的写出一篇800字——1000字的文章。

申论是指针对给定材料或者特定话题而引申开来、展开议论的一种文体，是随着公务员录用考试制度而出现、推行的一种新兴文体。它的平均分在40左右。作为一种选拔人才的测试方式，申论的命题非常精确、科学，它是在充分吸收策论、基础写作和公文写作优点的基础上，发展起来的一种以考查学生的实际能力为目标的科学的测评方式。从字面上理解，“申”可以理解成申述、申辩、申明，“论”则是议论、论说、论证。所谓申论也就是对某个问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料以及观点与材料之间的逻辑关系。

省考申论的时间一般为150分钟，国考申论的时间一般为180分钟。申论相关介绍：申论是指针对给定材料或者特定话题而引申开来、展开议论的一种文体，是随着公务员录用考试制度而出现、推行的一种新兴文体。它的平均分在40左右。作为一种选拔人才的测试方式，申论的命题非常准确、科学，它是在充分吸收策论、基础写作和公文写作优点的基础上，发展起来的一种以考查学生的实际能力为目标的科学的测评方式。从字面上理解，"申"可以理解成申诉、申辩、申明，"论"则是议论、论说、论证。所谓申论也就是对某个问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料以及观点与材料之间的逻辑关系 。"申论"有着明显区别于其他诸论的特点。它不是那种凭主观好恶选材、尽情张扬个性的放言宏论，而是要求准确把握住一定的客观事实，作出必要的说明、申诉，然后在此基础上发表中肯见解，提出方略，进行论证。作为一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体，申论适当地借鉴了我国古代科举应试中"策论"的一些经验与做法。"策论"和"申论"都是选拔人才的一种方法，都要求考生表现出出众的文字表达能力、分析判断能力，提出的对策(方案)都要有可行性。

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1、公务员考试要申论。2、申论，是中国大陆国家公务员进行资格考试的其中一个科目。申论考试是指在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者能力的一种考试形式。在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者七种能力（阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力）的一种考试形式。

您好，中政行测与中政申论百度公考知识专家为您答疑！ 国家公务员考试公共科目笔试内容分为《行政职业能力测验》和《申论》两科，全部采用闭卷考试的方式。 《行政职业能力测验》为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。 《申论》为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。1、《行政职业能力测验》主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。 2、《申论》是考察从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。《公共基础知识》是地方事业单位招考才设置的科目，与公务员《行测》在考察内容上相似。国考与大部分省考考试内容是相同的，不会多设置考试科目。国家公务员考试官方并未指定辅导教材，现在市面上流通的考试资料是各类辅导机构自主编排的，建议考生在挑选资料的时候一是要根据自己的基础出发，要选适合自己的；如果自己相关理论不足，就选择侧重理论知识讲解的教材；如果计划多做题目就选择题目讲解的教材，总之一个原则就是适合自己的才是最好的。若仍有疑问，可百度中政行测或中政申论在首页获得专业指导！

《申论》考归纳概括、综合分析、贯彻执行、提出对策、文章写作。

公务员考试行测和申论的满分均为100分。行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。《申论》往年一般包括5～6道大题，分成“行政执法类、市（地）以下综合管理类职位”和“省级以上综合管理类职位”两种情况，更加重视对这两类考试不同能力的考察。公共科目包括行政职业能力测验和申论两科。考试没有指定教材。有关情况详见中央机关及其直属机构相应年度考试录用公务员公共科目的考试大纲。扩展资料：公务员考试分为中央和地方两种形式：国家公务员考试是指：中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。地方的公务员考试是指：地方各级党政机关，社团等为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。中央和地方考试单独进行，不存在从属关系，考生根据自己要报考的政府机关部门选择要参加的考试，也可同时报考，相互之间不受影响。中央公务员考试和地方考试性质一样，都属于招录考试，考生填报相应的职位进行考试，一旦被录取便成为该职位的工作人员。具体公务员政策可参看国家公务员网的相关政策。地方公务员考试有资格考试和招录考试两种，资格考试即成绩合格者发给公务员资格证书，考生可凭此资格证在市、区、县等国家机关求职。公务员考试注意事项1、考试所需证件和工具：报考考生应在11月23日9时至11月28日16时期间，登录人力资源和社会保障部网站或所在考区考试机构网站下载打印准考证。考试当天需带身份证、签字笔或蓝黑钢笔、2B铅笔、小刀、橡皮等。2、注意休息，切莫熬夜。休息是考试成绩的重要保障，应保持8-10个小时的睡眠，以保证良好的状态，这比熬夜贪图多看几道题的做法要事半功倍。3、请提前熟悉考场。如有专程从国外赶回国参加考试的考生，要提前倒好时差，并提前熟悉考场。4、留学回国人员所准备的相关个人资料，除需提供《招考公告》和《招考简章》中规定材料外，还要出具教育部门的学历认证、中国驻外使领馆的有关证明材料。学历认证由教育部留学服务中心负责。参考资料来源：百度百科-国家公务员考试

申论都是主观题，写作。考试内容是分析，写作。

行测是行政职业能力测试的简称。它主要测试与公务员职业密切相关的基本素质和能力要素，适合通过客观的纸笔测试进行测试。申论是检验和研究机关工作中应具备的基本能力的考试科目。论证试卷由三部分组成：注意事项、给定材料和相应要求。行测包括五个方面：定量关系、判断和推理、常识判断、言语理解和表达以及数据分析。言语理解和表达主要测试考生用语言思考和交流的能力，快速准确地理解和掌握书面材料的内涵；行测是一种标准化测试，旨在测试与行政事业成功相关的一系列心理潜能。它不同于一般智力测验和公共基础知识或特定专业知识和技能的测验。它主要测试一系列心理潜能，以预测候选人在行政职业领域的各种职位上成功的可能性。这种考试测试一个人在多年的生活、学习和实践中积累起来的能力。它的本质是对基本潜在能力的检查。根据省级以上综合管理岗位、市级以下综合管理岗位和行政执法岗位的不同要求，设置两类试卷进行申请考试。省级以上综合管理岗位主要考核考生的阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力和书面表达能力。在国家机关和公务员录用考试中，考生根据规定的材料进行分析、提出意见和论证。申论是一种模拟公务员日常工作的能力考试。该应用程序主要测试考生对给定材料的分析、概括、提炼和处理，以及考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力、实施能力、书面表达能力等。

您好，天星培训百度知道团队为您服务。第一，回顾教材，把握做题方法 教材的作用在于帮助考生理解知识，里面蕴含着一系列的思维方式与方法，跟着思路走便能得到应有的训练。考生在看教材的过程中要学会把教材读薄，也就是把书中的各部分内容在脑子中用线串起来，形成适合自己的认知体系。通过结构图的打造，我们就会在记忆一件东西的时候剔除不必要的环节和内容，轻松地将知识掌握。在这段时间中，中公教育专家建议考生要注意将教材翻几遍，将知识体系构造完整，确保每一环节无疏漏，当一本书的厚度在脑海中只有精髓式的薄薄几页，就说明考生对其中的知识有了全面系统地掌握，对待考试自然可以游刃有余。 第二，重视真题，参透命题规律 真题从头至尾都是考生用于备考的有力工具，真题的价值对于考试来讲是无法想象的。申论考试的阶段改革性决定了参考价值性特别高的试卷还是为数不多的，因此我们要有效地利用好这些真题，把握其中的规律与发展趋势，才能做到有的放矢。对于真题的反复训练不必多说，值得注意的是，我们在做真题的时候要懂得学以致用，尽量用学到的思路和方法解决问题，培养自己进行科学地解题。开始不要怕慢怕麻烦，转换思维方式必然会有一个适应的过程，当你慢慢找到了做真题的特点与诀窍，做题也就越来越简单了。 第三，多做模拟，熟悉做题流程 做模拟题可以帮助考生不断熟悉做题方法和流程，保持做题的状态。在考前的最后阶段要保持练习，一定要强调时间与速度的把握。在训练的同时，不能耗费过多脑力，即要训练但时间不宜过长。练习时一定要动笔写，严格按照试卷的要求每一个题目都要认真作答，很多考生看到试题尤其是文章写作题就望而却步了，只在脑子里想想答案就觉得完事大吉。其实不真正动笔写是起不到锻炼的效果的，真正到考场上时仍然写不出答案，所以反复动笔练习才是提高成绩的王道。公务员考试是自觉性很强的考试，不是和其他人的竞争，而恰恰是自己与自己的较量，克服想懒惰的欲望，你才能有更大的机会登上巅峰。 第四，关注热点，提升理论水平 时政热点是比较灵活的备考部分，在接下来的这段短期的复习时间中能多多关注和积累些相关的资料和知识是有突出效果的。博大弘仕专家认为，对于热点的关注关键在于两方面：从教材和模拟中寻求指引，从新闻头版中发掘热点。教材中的时政与模拟题涉及的角度是经过了细致分析与层层筛选得出的精华，倘若仔细揣摩，考生可以从中得到很多启发与认识；另外，新闻网站中的头版新闻和热点评论也是值得考生们关注的领域，多看以促进思考，为考试答题增加材料储备，提升理论高度。 第五，注意休息，调节考试状态 越临近考试越要有良好的心态作保障。稳定的心理状态能够保证消除考前的焦虑，保证考试中有稳定的发挥，保证这次考试不会因为心理突发因素而留下遗憾。距离考试还有半个月的时间，这是考生精神高度紧张的时期，也是最容易心理烦躁的时期。考生首先不要给自己增加不必要的压力，提醒自己只是一次普通的考试而已；其次适当安排些娱乐活动以放松神经，调节生活状态。人的神经就像一根皮筋，绷得太紧当然很容易断，但换种松弛有度的方式便可以锻其韧性，增其寿命。劳逸结合方能帮助考生自信而轻松地迎接挑战。如有其它疑问，欢迎向天星培训百度知道团队提问。祝您生活愉快。

在日常工作中，A类职位的工作主要侧重于分析、总结，B、C类职位主要偏重于解决实际问题。虽然3类职位考的都是《行政职业能力测试》、《申论》两个公共科目，但在考察方面有所不同。A类试卷，主要考察综合分析能力，B、C试卷则主要考察解决问题的能力。小伙伴们按照这个思路来备考，绝对事倍功半。

主要考的内容是公务员思维和公文格式。从笔试来看，申论占据国考几乎一半的分数，且申论不同于行测，行测的发挥还受到考试状态、考点分布的影响，还具有一定的偶然性，但申论考试考得完全是硬实力，即文字能力和政策理解能力，只要掌握写申论的技巧，无论遇到什么政策类型的题目，都可以取得高分。从面试来看，申论的水平能力直接决定了考生后期的面试能力，申论是用笔写出来的面试，面试时用嘴说出来的申论，很难想象一个申论基础不好的人，能够在压力更为巨大的面试环节口吐莲花，拿下高分。因此，作为笔试与面试的结合点，素来有“得申论者得公考”的说法。

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照中央机关及其省级直属机构综合管理类职位、市（地）级及以下直属机构综合管理类职位和行政执法类职位，分别命制试题。中央机关及其省级直属机构综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。1.阅读理解能力全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。2.综合分析能力对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。3.提出和解决问题能力准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。4.文字表达能力熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。市（地）级及以下直属机构综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。1.阅读理解能力能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。2.贯彻执行能力能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。3.解决问题能力对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或办法。4.文字表达能力熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。1.阅读理解能力准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断。2.依法办事能力遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、实现目标。3.公共服务能力能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高效、便捷的服务。4.文字表达能力熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。以上是公务员考试申论考什么内容的全部解答。

一、公务员考试申论是什么意思公务员考试申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力，具有模拟公务员日常工作的功能。国考考试科目分为笔试和面试。国考笔试分为公共科目和专业科目，公共科目包含行测和申论。专业科目是部分要求有专科科目考试的岗位要考察的科目。国考面试包含结构化面试、无领导小组面试、半结构化面试、结构化小组面试。二、国家公务员笔试科目国家公务员考试考公共科目和专业科目，公共科目包含行测和申论两部分，公共科目是所有考生必须考的科目。而专业科目是部分要求有专科科目考试的岗位要考察的科目。申论考题的内容包括政治、经济、法律、文化、历史、社会、科学教育等多个政策性和应用性的知识点。申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力等。以上就是关于公务员考试申论是什么意思的相关内容。

申论考试是指在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者能力的一种考试形式。申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，测查应考者解决实际问题的能力以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。申论是通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，检查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。在公务员考试中，申论为主观性试题，五道题，考试时限180分钟，满分100分。申论是能力考试，按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。省级以上(含副省级)综合管理类试卷更加侧重于考察综合分析能力，市(地)以下综合管理类和行政执法类试卷更加侧重于考察贯彻执行能力。考试意在考察考生在面对题目时候第一意识的反应。它与经验有关，与背诵无关。从字面上理解申即说明，申述。论即议论，论证，很多人从字面上理解它就是文章写作。实质上，申论它只是一种考试形式，而不是一种文体。它是作为一个对国家公务员能力测验的载体，它本身的含义在于：涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，在准确把握一定客观事实的基础上，做出必要的说明和申述，发表中肯的见解，提出解决问题。以上是公务员考试申论是什么的全部解答。

民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安。这四大问题都是民生的基本问题。 　　民生问题关乎社会治乱与政权兴亡。“国以民为本，民以食为天”，是我国古代朴素的民本思想，也是对民生问题重要性的认识。 　　在中国目前的体制政策环境下，民生首先是一个政治层面的问题。 　　第一，这些看起来属于经济、社会层面的民生问题，它后面直接关联的，是与政府的公共服务有关。一个政府行为规范，公共服务意识、公共服务提供能力强，围绕民生问题反映的社会问题也许不很突出。因为政府的行为和能力容易受到民众的认可。 　　第二，表现为经济、社会层面的民生问题，也与一定时期社会的公平、正义有密切的关系。如果一个社会公平正义度比较高，即使这个社会的经济能力有限，社会利益分配得比较合理，那可能老百姓的怨声还不至于很高；如果说这个社会不能体现公平、正义，社会利益分配又明显不公，即使经济发展水平比较高了，民众的呼声仍然会很高，甚至成为社会关注的焦点。 　　第三，这种经济、社会层面的民生问题，也与一个国家和政府在一定时期的制度安排有关。就是说，这方面的制度安排得合理不合理，得当不得当，就不是一个简单的社会、经济问题，而首先是一个政治问题。因为这种制度安排的后面，直接反映着政府的价值追求和治国理念，也反映着一定时期政府的政策导向，这些都是其政治意志的直接体现。 　　解决民生问题的根本目的，是要让广大人民群众过上幸福生活，是让广大人民群众安居乐业。

行政机关的公文，是行政机关在行政管理的过程中形成的具有法定样式和规范体式的文书，是依法行政和进行公文活动的重要工具。之前给大家讲过函的写作方法，下面分析一下报告的写作方法。 　　一、报告的概念及使用范围 　　报告的适用范围很广，按照上级的部署和工作计划，汇报工作进度，反映工作中的基本情况，工作中取得的经验教训，工作中存在的问题，经验教训，及希望取得上级部门的指导等都需要写报告。在党，人大，政府，军队的公文处理中都存在这一文种。在党，人大，军队的公文规定中，报告的适用范围是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级机关的询问四种情况，但在政府公文中，没有提出意见和建议这种情况，而是增加了“意见”这一文种来承担提出意见和建议的功能。 　　二、报告的特点 　　1.内容的汇报性：报告是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，因此报告具有汇报性。 　　2.语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事。 　　3.行文的单向性：报告时下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文机关的批复，属于单项行文。 　　4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后, 向上级机关作出汇报, 是事后或事中行文。 　　5.双向的沟通性：报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息, 了解下情, 报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据. 　　三、报告的分类 　　1.报告可以分为：例行报告，如日报，周报，旬报，月报，年报等，此类报告要随着工作进展，反映新情况，新问题，写出新意;综合报告，适用于全面汇报工作情况;专题报告，关于某一情况的专项报告，要求报告迅速及时，一事一报。 　　2.报告还可以分为：回复性的报告，根据××指示或要求，我们怎么处理的，结果如下，现将××报告如下;反映性的报告，简述基本情况，提出写作目的;汇报性的报告，简述基本情况，说明取得一定进展，将有关情况报告如下…… 　　四、报告的格式及写法 　　报告包括报告的标题，主送机关，正文，结尾四部分。 　　1.标题：包括机关的名称，报告事由，文种。 　　2.主送机关：顶格写，收文机关或者主管领导人。 　　3.正文：正文包括基本情况：无论是汇报工作，反映情况，还是答复上级的询问都应实事求是的交代具体的情况，以便上级了解情况，并以此为依据妥善的予以处理和指导;存在的问题及原因，具体的要求及措施三部分。 　　4.结尾：报告的结语根据报告的性质和内容而定，不能千篇一律，一般有“特此报告”“以上报告，如无不妥，请批转有关部门贯彻执行”等字样。 　　五、报告的注意事项 　　报告要求情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项。 　　回复性报告：处理的好，领导满意的主要写处理的经过，表达出对工作的重视，严谨的工作态度，及较强的工作能力。处理不好领导不满意的，除了写处理情况，表示重视认真对待以外，还要详细写情况及问题的分析，让领导了解事情的全面情况及问题的复杂性。 　　反映性报告：发展变化快的，急于上报的写情况为主，比如一些恶性事件，突发性事件，要求写明起因、经过、事情的现状。比较复杂的情况需归纳为几个方面，分项细说现象和实质。发展变化缓慢的需要写情况，原因，意见或建议。 　　汇报性报告：先写工作成绩，工作体会，然后写存在的问题，今后的工作思路和安排。 　　以上是报告的概念及写作方法的介绍，公文写作相对来说比较简单，只要掌握正确的写作方法，复习过程中稍加练习，申论写作中如遇到公文题目就不会紧张，按照平时练习的步骤来写，就一定能写好，最后祝广大考生公考成功。

公务员申论公文格式？申论公文的格式一般包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关（或机关用章）、发文时间、抄送单位、文件版头、公文编号、机密等级、紧急程度、阅读范围等项。公文类型多样，格式各异，但是申论考试通常不以考察公文形式为重点。公文是社会组织在处理公务过程中形成的书面文件。在申论考试中有一种题型，即根据给定资料为考生设置一定的公职角色、社会身份或情境进行作答，这种题型被称为“公文写作”，常见的有报告、公开信、演讲稿等等通用公文，除了这些较为严格意义上的公文以外，申论中也出现了一些如纲要、提纲、规划等非严格意义上的类公文写作题型。严格的公文写作既要考生注重内容也需要照顾格式，非严格意义公文类写作题型则是以公文或类公文方式出现的常规题目的变种，其更加注重答题内容。

公务员考试申论公文写作14种格式如下：申论公文写作14种格式申论公文写作有14种格式，分别如下：1、意见书：此书需要提出对特定问题的解决方案20。2、应用书：此书用于申请特定机构、课程或职位。3、议案：此书用于提出一项改变或政策建议。4、演讲稿：此书用于帮助写作者准备演讲，以有助于实施所提出的观点或改变。5、报告：此书用于阐述一个特定的情况或概念，以便受众理解。6、说明书：此书需要简要描述一个特定问题和它的解决方案。7、函件：此书用于向另一方提出问题或要求，以便实现某一特定目的。8、规范：此书用于定义一些事物，以便让大家都知道它们的范围和权限。9、政治宣言：此书用于提出一个国家或政治活动的宗旨和理念。10、政府法令：此书用于政府给予公民一些权利，并对他们施加约束。11、立法条款：此书用于定义一个政府行为的准则和范围。12、投票手册：此书是一本手册，用于提供投票人的投票方式和投票权。13、投票表格：此书用于记录投票者的投票内容，以便实现投票的目的。14、论文：此书用于对特定情况、概念或理论进行全面分析。第三部分：申论公文写作常见技巧申论公文写作技巧非常复杂。其中，最常用的技巧有以下几点：1、明确目的：帮助写作者弄清楚自己的写作目的，使其明确希望达到的效果。2、句子结构：帮助写作者将句子组织起来，以有助于表达自己的观点。3、信息完整：保证所提供的信息是完整的，以便受众能够理解。4、使用正确的比例：保证文章中的段落比例符合所提出的观点，以便受众能够理解。5、使用正确的格式：保证所提供的信息具有正确的格式，以便受众能够理解。

申论考察的内容就包括公文写作。公文是各级党政机关正式文体，属于党政机关文件，有规定的写法和格式；申论是一种文章种类，不是党政机关正式文体，属于个人议论性文章，就跟中学生写的“议论文”和报纸上的“评论文章”一个道理。

申论公文写作14种格式：(一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。格式要求：标题、发文对象、正文、落款。(二)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。格式要求：标题、主送机关、正文、落款。(三)公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。格式要求：标题、正文、落款。(四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。格式要求：标题、正文、落款。(五)通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，任免人员。格式要求：标题、发文对象、正文、落款。(六)通报通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。格式要求：标题、发文对象、正文、落款。(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。格式要求：标题、正文、落款(分上、下款)。(八)报告报告使用范围很广，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。格式要求：标题、发文对象、正文、落款。(九)请示请示是“适用于向上级请求指示、批准”的公文，属于上行文。格式要求：标题、范文对象、正文、落款。(十)批复批复是指答复下级机关的请示事项时使用的文种，是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。格式要求：标题、发文对象、正文、落款。(十一)意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。格式要求：标题、发文对象、正文。(十二)函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。格式要求：标题、发文对象、正文。(十三)纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。格式要求：标题、正文、落款(视情况可写可不写)。(十四)决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。格式要求：标题(包括标题和成文时间)、正文。

申论公文写作14种格式：通告、通知、报告、通报、请示、批复、纪要、函、命令、决定、决议、公报、公告、议案。申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力，具有模拟公务员日常工作的功能。公文格式，即公文规格样式，是指公文中各个组成部分的构成方式，它和文种是公文外在形式的两个重要方面，直接关系到公文效用的发挥。包括公文组成、公文用纸和装订要求等。公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成，称为公文标题“三要素”。公文格式的意义1、公文格式体现了公文的权威和效力：公文内容决定公文形式，公文形式反映公文内容。公文格式决不是可有可无的一种形式，也不仅仅是在外观形式上区别于其它一般文章的标志，而是确保公文权威性和执行效力的必要形式。2、公文格式表示着一定的行文关系：在机关公文处理工作中，理顺行文关系非常重要，行文关系不明晰，正常的组织关系就会被打乱，日常事务就不可能得到很好的处理。3、公文格式是公文管理工作的客观需要：公文格式是直接为公文管理工作服务的。规范的公文格式，既有利于提高公文处理工作的质量，也有利于运用现代科学技术对公文进行管理。

公文写作包括一般性应用文和公务文书两类，即我们所理解的应用文和公文。根据国务院办公厅的规定我国法定公文有15种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要、决议、公报。(一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。即公布令，行政令，嘉奖令。格式要求：标题、发文对象、正文、落款(发文单位、发文时间)(二)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。包括法规性决定、指挥性决定、奖惩性决定和变更性决定。格式要求：标题、主送机关(普发性的决定可以不写发文对象)、正文、落款(三)公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。主要有重要性事项公告、决定事项公告、专业性公告。格式要求：标题、正文、落款(四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通告按用途可分为周知性(事务性)通告、规定性(制约性)通告两大类。格式要求：标题、正文、落款(五)通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知的应用极为广泛。下达指示、布置工作、传达有关事项、传达领导意见、任免干部、决定具体问题，都可以用通知。上级机关对下级机关可以用通知;平行机关之间有时也可以用通知。格式要求：标题、发文对象、正文、落款(六)通报通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。通报是各级机关、企事业单位和团体经常使用的文种。其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。分为表彰通报，批评通报，传达重要精神或者情况的情况通报三种。格式要求：标题、发文对象、正文、落款(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。分为立法性议案、重大事项的决策性议案、任免性议案、建议性议案。形成一个议案需要三个要素，即议案的主体、议案的内容、提出议案的时间。格式要求：标题、正文、落款(分上、下款)(八)报告报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。格式要求：标题、发文对象、正文、落款(九)请示请示是“适用于向上级请求指示、批准”的公文。请示属于上行文。凡是本机关无权、无力决定和解决的事项可以向上级请示，而上级则应及时回复。适用于向上级机关请求指示、批准。请示可分为请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示三种。请示必须具备以下三个条件：必须是下级机关向上级机关的行文。请示的问题必须是自己无权作出决定和处理的。必须是为了向上级请求批准。格式要求：标题、范文对象、正文、落款(十)批复批复是指答复下级机关的请示事项时使用的文种，是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。批复一般分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复三种。适用于答复下级机关的请示事项。格式要求：标题、发文对象、正文、落款(十一)意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。格式要求：标题、发文对象、正文(十二)函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。函是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。函是一种平行文，不能用于上下级机关。函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。格式要求：标题、发文对象、正文(十三)纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。格式要求：标题、正文、落款(视情况可写可不写)(十四)决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。一般具有权威性和指导性。也是某些企业的公文之一。一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型格式要求：标题(包括标题和成文时间)、正文(十五)公报适用于公布重要决定或重大事项。公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。格式要求：标题(包括成文时间)、正文如果我的回答对您有帮助，记得关注我~

省考申论公文写作14种格式：(一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。格式要求：标题、发文对象、正文、落款(发文单位、发文时间)(二)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。格式要求：标题、主送机关(普发性的决定可以不写发文对象)、正文、落款(三)公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。格式要求：标题、正文、落款(四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。格式要求：标题、正文、落款(五)通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，任免人员。格式要求：标题、发文对象、正文、落款(六)通报通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。格式要求：标题、发文对象、正文、落款(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。格式要求：标题、正文、落款(分上、下款)(八)报告报告使用范围很广，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。格式要求：标题、发文对象、正文、落款(九)请示请示是“适用于向上级请求指示、批准”的公文，属于上行文。格式要求：标题、范文对象、正文、落款(十)批复批复是指答复下级机关的请示事项时使用的文种，是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。格式要求：标题、发文对象、正文、落款(十一)意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。格式要求：标题、发文对象、正文(十二)函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。格式要求：标题、发文对象、正文(十三)纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。格式要求：标题、正文、落款(视情况可写可不写)(十四)决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。格式要求：标题(包括标题和成文时间)、正文

另起一行在对着主标题后先有破折号再写副标题比如自由的呼唤------读《野性的呼唤》祝你好运了

【论文关键词】 国有企业 社会责任 思考【论文摘要】 本文从国有企业的角色出发，在分析加强国有企业社会责任建设的重要意义的基础上，针对国有企业社会责任建设中存在的主要问题，对如何加强国有企业社会责任建设提出了若干思考。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是我们党执政的重要经济基础，在贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设中担负着重要责任。在新的历史条件下，把国有企业发展放在经济全球化和国际大环境中去定位和把握，放在促进我国经济社会发展的大局中去思考和谋划，围绕贯彻落实科学发展观、促进社会和谐发展，深入研究国有企业履行社会责任的重大理论和实践问题，进一步强化社会责任理念，提升企业核心竞争力，是国有企业必须面对和回答的一个重要课题。一、加强国有企业社会责任建设的重要意义 1、加强国有企业社会责任建设是贯彻落实科学发展观的迫切需要。科学发展观，是以胡锦涛为总书记的党中央提出的指导当代中国社会发展的核心理论，是指导我国全面小康社会建设和社会主义现代化建设的重要战略思想。因此，科学发展观是新世纪新阶段指导国有企业做大做强、长盛不衰的强大思想武器。当前，必须坚持以人为本、科学发展，在追求经济效益的同时，对利益相关者和环境负责，实现国有企业发展与社会、环境的协调统一。这既是促进社会主义和谐社会建设的重要举措，也是国有企业深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。 2、加强国有企业社会责任建设是对其他经济主体起到示范、表率作用的广泛要求。在我国，国有企业不仅是微观经济的主体，还是政府干预经济的一个重要手段，是政府宏观调控的重要工具。国有企业是我国国民经济的命脉，在关键领域和主要行业拥有控制力，对经济发展起着主导作用。因此，国有企业理应成为中国企业履行社会责任的引领者，走在企业发展的前沿，带头承担起应尽的经济责任、政治责任和社会责任，勇于当好推动国家经济社会科学发展的排头兵。 3、加强国有企业社会责任建设是促进国有企业又好又快发展的内在要求。积极履行社会责任，把社会责任理念和要求全面融入企业发展战略、企业生产经营和企业文化，有利于创新发展理念、转变发展方式，有利于激发创造活力、提升品牌形象，有利于提高职工素质、增强国有企业的活力、控制力和影响力，更好地发挥国有企业的主导作用。因此，国有企业必须坚持科学发展，协调好企业发展与地方、社会、资源、环境的关系，以及企业与政府、投资者、用户、员工等利益相关者之间的关系，构建“和谐利益关联体”，形成“和谐生态圈”，实现企业与自然、社会的和谐发展，不断增强企业核心竞争力，实现国有企业又好又快发展，成为推动我国国民经济社会健康发展的重要依靠力量。4、加强国有企业社会责任建设是企业参与国际经济交流合作的客观需要。在经济全球化日益深入的新形势下，国际社会高度关注企业社会责任，履行社会责任已成为国际社会对企业评价的重要内容。企业之间的竞争与可持续发展，越来越依赖企业“软实力”的较量。国有企业要具有与国际大公司同台竞技的素质和水平，就必须调动广大干部职工积极参加企业社会责任建设的积极性和主动性，努力提高国有企业社会责任建设水平，在国际市场上树立负责任的企业形象，培育和形成新的竞争优势，才能立于不败之地。 二、当前国有企业社会责任建设存在的主要问题目前，我国一些国有企业不同程度地存在着社会责任缺失的现象。这主要表现在以下几个方面。 1、在改制和重组中忽视职工合法权益的保障。有的国有企业出于“丢包袱”、减轻经济负担的考虑，把裁减冗员作为企业改制和重组的主要手段；有的国有企业改制不规范，不透明，方法简单，甚至搞“暗箱操作”，以致改制、关闭破产后出现拖欠职工工资和经济补偿金、欠交社保费等问题。由于没有同步建立起相应的保障机制，这在一定程度上造成了职工失业、权益受损的问题，影响了社会的安定团结。 2、在诚信经营上受利益驱使存在逃避税收的现象。为了最大化财务盈余的激励和谋求更多的奖金福利，个别国有企业存在偷税、漏税现象。还有一些国有企业在改制、改组过程中出现借企业改制、改组之机悬空、逃避税收债务的现象。一些国有企业以“脱壳”经营方式悬空欠税，将企业效益佳的部分剥离主体企业，分离出一个新企业，而把不良资产和债务留给“空壳”的老企业，使欠税变成死欠。破产企业以破产前流动资产的非正常转移方式，如向“托管”单位低价销售货物抵债，减少本企业资产，以造成资产不足以清偿税收债务而达到逃避补缴欠税的目的。3、“重经济、轻环保”的观念成为实现经济社会全面、协调、可持续发展的瓶颈。长期以来，制约我国经济也是国企发展的“短板”就是粗放型增长战略，即以牺牲环境为代价的污染经济和以消耗资源为主体的浪费经济。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，要求用科学发展观统领经济社会发展全局，使经济发展与资源节约、环境保护协调均衡。4、履行社会责任意识不强，实现方式单一。当企业经济效益好的时候，企业的利润转移仅靠税收一种方式还不够，还有捐款、资助、慈善活动、创办基金会等方式。随着国内消费市场的成熟，消费者认识水平的不断提高，国内社会各界对企业特别是国有大企业履行社会责任的呼声越来越强烈，广大消费者对企业履行社会责任的期望也越来越高。但是，2007年11月24日，由中央电视台、企业公民委员会等单位联合举办的第三界中国优秀企业公民表彰大会开幕，包括英特尔在内的50家公司获得“中国优秀企业公民”称号，但除中国机械工业集团外，并没有其他大型中央企业出现在榜单上。而在美国《财富》杂志2007年公布的“企业社会责任评估”中，中国国有垄断企业的情况同样不容乐观。此外，目前国有企业履行社会责任的方式单一，主要是捐款、资助、慈善活动，至于创办基金会则是微乎其微。三、新时期加强国有企业社会责任建设的几点思考企业作为社会经济活动中的主体，在运用社会提供的资源、人力资本、环境、法律、制度等条件进行生产的同时，也要承担遵守法律法规、保护自然环境、尊重员工利益、参与公益慈善等责任，即企业是一个社会“公民”，享有相应权利，应当承担必要的义务。在我国，国有企业是国民经济的基础，它的所有制性质决定了它是实现社会主义生产目的、实现国家战略和维护社会整体利益的主要经济成分，因此，国有企业更应在社会责任方面起好表率和带头作用。1、将社会责任建设纳入企业发展战略目标，融入企业管理体系。要认真学习2008年初国务院国资委出台《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，把履行社会责任作为提升企业管理水平、增强企业综合竞争力的重要内容，做积极履行社会责任的表率，并通过自身的模范示范作用，更好地发挥影响力和带动力，促进企业与社会、环境的全面协调可持续发展。在制定国有企业发展战略时，除了利润目标以外，要明确国有企业的社会责任，并及时根据国有企业社会责任战略调整企业内部组织结构，将履行社会责任的要求全面融入企业发展战略和日常经营管理，高度重视非财务因素对企业战略决策的影响，把社会责任工作融入企业管理制度、控制程序、激励政策和业绩目标，以适应实施社会责任战略的需要。2、把社会责任建设同企业文化建设相结合，做一个合格的“企业公民”。企业社会责任是企业对社会价值强烈追求的生动反映和真实写照。国有企业只有认识到企业社会责任建设的重要性，并把这种社会责任建设与企业文化建设结合起来，才能在履行社会责任、实现企业价值过程中不断提升企业的综合实力和核心竞争力，促进国有企业持续健康发展。因此，首先，要把国有企业社会责任意识融入到创建现代企业文明、维护劳工利益、关爱员工生活、扶持弱势群体、保护生态环境、发展慈善事业、捐助公益事业、遵守商业道德等方面的企业文化建设中，在企业文化构建中体现“取诸社会，用诸社会”的社会责任理念，在体现“谋利”导向的同时，更体现出为社会“谋福”的宗旨。其次，通过公共媒体、企业报刊、领导宣讲、党群组织活动等多种方式，并充分运用企业形象识别系统或广告语等各种载体，大力宣传企业宗旨、核心价值观和经营理念，不断增强广大员工的社会责任意识，努力在实现企业价值的过程中体现社会责任，使国有企业成为一个合格的“企业公民”，承担更多的社会责任，成为企业文化建设的一面旗帜。3、树立人本理念，切实维护相关者利益，在发展中更好地履行社会责任。作为国有企业，不仅需创造良好的社会和经济效益，而且需要通过关爱员工、服务员工，培养一支高素质的员工队伍，把维护员工的根本利益和保持社会的稳定发展紧密结合起来，从而全面体现企业的社会责任和价值。因此，要始终秉承人本理念，倡导公平、公正的用工政策；承认和尊重员工的个人利益，珍视员工的生命、健康和安全；重视人才培养，改善人力资源管理，保证员工享有良好的工作生活条件、劳动报酬、安全保障和教育培训，努力搭建员工健康成长的职业平台；积极建设学习型团队和学习型企业，让员工在学习培训中终身受益，实现员工的全面发展。4、密切关注企业发展对环境的影响，加强环境保护，保持生态平衡，促进人与自然的和谐。当前是我国国有经济新一轮布局、产业调整、结构升级的关键时期，国有企业要加快转变发展方式，处理好企业与环境、企业与资源的关系，在履行环保责任方面起带头表率作用。一要转变企业发展方式，保护环境和节约能源。企业发展离不开一定的资源和环境，现实中的资源是有限的，靠耗费资源和牺牲环境来维持企业发展难以持久，要实现企业的持续发展，必须转变企业发展方式，才能保护环境和节约能源。【参考文献】［1］ 郭复初、周春梅：国有企业社会责任与发展新思路[J]．国有资产管理，2009（6）．［2］ 周少方：坚持以人为本推进国有企业科学发展[J]．社会主义论坛，2009（4）．［3］ 张放：论国有企业的社会责任[J]．湖北社会科学，2009（2）．［4］ 李建兵：试论国有企业在构建和谐社会中的社会责任[J]．中国外资，2009（2）．［5］ 张耀平：江苏电力——实践科学发展 承担社会责任[J]．瞭望，2008（10）．［6］ 牟联光 杨州：公司社会责任探析——以国有企业为视觉[J]．河北科技大学学报（社会科学版），2008（3）．

（邀请信、公开信等):对应格式为全格式“标题+发文对象+正文+落款+日期，落款即在右下方写明发信者的单位或集体名称 ,署上发信日期。

旺黔诚大树职教给大家解答！申论的公文如何备考呢？在申论考试中，公文写作尤其是事务性公文写作会占到与文章写作同等重要的半壁江山的比例，而考生在平时作答或者练习时经常会出现一些问题导致公文写作丢分较多，那么到底如何复习备考才能在公文写作中更胜一筹呢？首先对于公文写作而言明确备考思想很重要我们不难发现在近几年的考试中对于格式的考察逐渐开始弱化，更加侧重考生作答呈现出的答案要点和条理逻辑，如2019年10月考察到的中心拟提交自查报告，考生作答任务为完成报告中的二、四两部分内容。实质上通过阅读题干不难发现一定程度上已经变成了对材料内容的归纳概括。因此，考生在备考时首要考虑的不是格式而是内容。上考场答题遇到陌生文种也不要慌张，回归作答核心结合材料内容做好要点归纳概括再加上逻辑整合即可。其次考察重点在于内容的归纳概括，即有条理逻辑的呈现答案要点考生的必备技能一定是基础的要点归纳概括以及整合分类的方法，这就回归到了练习作答技巧的第一堂课。公文写作要点一定程度上呈现较为散乱，不够集中，考生在作答时候往往会忽略内容合并整合导致表述混乱、缺乏关键词等问题出现。那么我们在备考以及平时的题目练习中就更应该注重良好的阅读习惯，及时在材料阅读过程中利用不同的符号做好标注，并且思考材料内容强调的重点为后续的要点加工整合打下一个较好的基础。最后梳理材料时不仅要关注材料内容本身，更要关注材料逻辑考生对于找点分类存在很大疑惑的点就在于我如何做好要点的分类以及逻辑的加工，但是其实多数题目在考察中会通过材料逻辑给我们非常多的分类提示，如材料的整体逻辑呈现总分总，先由背景话题引入再去展开详细内容说明，最后总结收尾那么这个逻辑就可以被参考作为我们构建公文的整体逻辑。又或者是材料中间段落部分会通过核心词、高频词、核心句如首句提示的总分结构、尾句提示的分总结构都会为我们要点分类合并提供一些思路参考，把握这些是非常关键的。申论公文写作技巧公文写作能力考查是重要一环。公文，即要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。以下为公文写作的常见题型与写作技巧的介绍：常考题型公文种类较多，所以无法记忆背诵所有格式。接下来介绍三种常考的题型，理解核心要素，便可分清不同文种的格式：书写格式：五要素(标题+称谓+正文+发文单位+发文日期)常考题型：(1)通知：发布指示、安排工作、提出方法、措施、步骤；(2)倡议书：针对某一些问题或者主题活动呼吁倡议主体参与；(3)建议书：单位或集体向有关单位或上级机关和领导，就某项工作提出某种建议时使用的一种常用书信；(4)公开信：公开信是将内容公布于众的信件，信的内容一般涉及比较重大的问题，具有普遍的指导作用、教育作用和宣传作用；书写格式：三要素(标题+称谓+正文)常考题型：发言稿、开幕式、发言提纲(讲话类)：在某一特定的场景，针对某一主题进行发言。书写格式：两要素(标题+正文)(1)调研报告：为了达到某一目的或为了了解某一情况，针对某一特点的地点或人群进行了解调研；(2)短评：针对某一个现象、人物、观点进行简短的评价；(3)简报：简要的调查报告，简要的情况报告，简要的工作报告，简要的消息报道等；公文写作技巧对于公文写作考试内容由题干和材料组成。首先各位考生需要根据题干内容确定作答任务，紧接着回到材料中确定核心写作内容。以下为公文写作的技巧介绍：标题书写：居中或空四格(1)关于+事项/主题+文种如：关于垃圾分类的倡议书;(2)自拟标题：符合题干要求，结合材料内容如：垃圾分类 从我做起称谓书写：标题下一行顶格书写(1)题干直接给出：直接抄写即可如：在乡村环境整治过程中，需要向全体村民发出倡议，写一份关于垃圾分类从我做起的倡议书——称谓为广大村民朋友：(2)题干未给，结合材料内容分析得出称谓正文书写：(开头+主体+结尾)(1)开头：常见开头写作思路为引出主题，介绍发文事由。(2)主体：依据题干作答任务，层次分明围绕材料写出核心内容。(3)结语：总结/呼吁号召发文单位：一般会在题干中给出提示发文日期：只需以“XX年XX月XX日”形式即可，与发文单位上下对齐以上就是旺黔诚大树职教整理的申论公文备考的内容，如果你想要了解或者学习更多关于公务员考试和事业单位考试的知识，欢迎大家前往贵州旺黔诚大树教育官网具体了解！

申论公开信可以写具体日期，只要符合格式规范要求就可以。

公开信，在申论写作中是一种以党政机关、职能部门(或个人代表部门)面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。

点击查看>>公务员考试题库大全 党员干部八小时外，往往最容易出“意外”。最近，媒体接连报道了湖北、云南等地基层干部参加私人宴请因饮酒过量导致意外死亡的事件。日前，苏北某县也曝出了一科长参加聚会宴请时饮酒死亡事件，尽管当地称该聚会并非工作时间也非公款吃喝，但党员干部八小时外的作风问题，显然已不容回避。 党员干部八小时外，离开了单位，少了组织和同事的监督。于是乎，少数对自己要求不严者，忘记了自己的党员干部身份，放松了对自己的要求，有的甚至去了不该去的地方，或干了不该干的事，勾肩搭背、蝇营狗苟，这就导致了一些党员干部八小时外“意外”频出。拉拢腐蚀党员干部者，也正抓住了其八小时之外的“薄弱环节”。 党员干部八小时外，该不该管?八小时外似乎是私人时间，可以自由支配不受干预。但这只是对普通群众而言，对党员干部这个特殊群体来说，即使是私人时间也要恪守党纪国法，心头警钟长鸣，时刻不忘为民服务宗旨。今年初，人民检察院就发布了《检察人员八小时外行为禁令》，对检察人员八小时之外的行为进行约束。此举显然具有很强的现实针对性。对广大党员干部，尤其是基层党员干部来说，八小时之外的言行举止，更应是作风建设的着力点。 基层党员干部八小时外，与百姓接触会更多。其言谈举止，百姓都尽收眼底。共产党人是什么样子，这时候往往最清晰。实际上，百姓也就是通过此时的观察，来看待党员干部这个群体。最近，习近平总书记在河南兰考县指导教育实践活动时告诫党员干部，下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西。 这实际上就是剑指党员干部八小时之外的空白。作风建设“三严三实”要求中，第一条就是严以修身。而要做到严以修身，就必须管好、用好八小时之外的时间。八小时之外严以修身，遵守中央八项规定以及中纪委一系列禁令要求，是最起码的要求。在此基础上，还应努力养成健康的工作方式和生活方式。而调研和读书，显然是党员干部修身的两大现实路径。焦裕禄同志说了句“吃别人嚼过的馍没味道”，就背着干粮、拿起雨伞出发了。时代在变，好作风不能丢，今天的党员干部，都应当有这种劲头。 八小时之外，是党员干部充电提高的宝贵时机。灯红酒绿、麻将扑克只会让人颓废消沉，唯有勤读书、读好书才能让人宁静致远。在这个飞速发展变化的时代，终身学习应是每个人的必须。读书学习，对于党员干部来说尤为必要，唯有与时俱进才能胜任领导工作。乐于读书、善于学习、勤于思考，把读书当成一种生活方式，应成为每个党员干部对生活的一种追求。

高适《别董大》莫愁前路无知己，天下谁人不识君？

您好, 中政行测 和 中政申论 备考平台为您解答!对策就是措施啊，这个应该很好理解的呀，比如说完善法律、加强监管等，这体现的就是对策；而原因和问题都是相对概念，笼统的说，原因也属于问题的范畴。比如生活中我们常说这背后反映了什么问题呢？像这句话中的问题指的就是原因。因此，原因就是问题背后的问题，需要找到对应的问题才能够有原因。了解更多的申论答题技巧请前往：中政申论在线备考平台如仍有疑问，欢迎向"中政行测在线备考平台"和"中政申论在线备考平台"提问，我们会及时解答。

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国家公务员考试申论范文：把根扎深 　　翻开报章，重庆的“三进三同”全面推进，湖北的“三万活动”进村八户，云南的“新农村指导员”实事实干……一时间，干部下基层热浪阵阵，扑面而来 　　来自人民，植根人民，服务人民，这是我们须炙不可忘却的根本 官僚主义，形式主义，本本主义。这是我们须臾不可忽略的危险如何去培固根本，抵御危险？如何把干部下基层的传统激活创新，把下基层的路子走得更加坚实更加宽广？ 　　日前在重庆采访，记者结识了一位亲历“三进三同”的市委干部攀谈起这段实践，他的感受丰富真切，在偏远贫困的巫溪县，有“乐和家园”，有“文化民生”……话题如泉涌而来，还热心提供新闻线索，邀请记者深入采访从他深深的关切牵挂中，我读出了一个“新巫溪人”的责任和情怀，也读出了重庆“三进三同”活动中蕴藏的一些深意和启示 　　没有发展理念的转换，就难有深入基层的动力。毋庸讳言，这些年来，经济建设上去了，生活水平提升了，但是，不少地方的干群关系却疏远了，矛盾冲突却增多了为什么？其中一个重要的缘由是一些官员的发展理念出了问题：目中有数，胸中无人，在GDP第一的发展主义导向中，“只要把经济搞上去，下去不下去也就没有多大意义了” 　　于是，我们在市场经济中更多地看到政府的创造、资本的创造。改革初期那种热气腾腾、风生水起的群众性创造很难再现我们在官员交往中更多地看到“傍富商”成了时尚，当年那种访贫问苦“结穷亲”的情景不复多见，我们在区域发展中更多地看到做大城市的澎湃激情而少有复兴乡村的扎实功夫 一些干部下乡了，讲起话来也常常是一口的“洋腔洋调”，不会讲百姓的方言土语，不会拉百姓的生活家常，这样，如何摸得到群众的脉搏，贴得近群众的心窝，学得到群众的智慧？总以为自己有了“硕士”“博士”的文凭，有了“去过许多国家”的经历，对世情、国情可能知之甚丰，但是，对乡情、民情又吃透几分？有作家讲，在世风浮躁的当下，要学会用皮肤去感受生活？对官员言，更要学会用心灵去体验民生群众中产生着日益丰富的新的需求和新的期待，需要我们去倾听、去满足，群众中蕴藏着极大的发展进步的积极性和创造性，需要我们去呵护、去开发 　　重庆坚持“民生导向”的发展转型，对于“三进三同”是一个倒逼。也是一个动力。 　　没有执政伦理的建设。就难有深入基层的自觉。社会利益主体的多元，政府利益意识的凸显，是市场经济发展的必然。关键在于，我们如何正确处理日见复杂的利益关系和日见增多的利益冲突。无疑，在企业改制的进程中，在“中国制造”的崛起中，在工业化、城市化高速推进引发的征地拆迁冲突中，付出成本、承受最深阵痛的，是普通民众。一些地方与民争利、利益倾斜的政府作为，正悄悄地侵蚀着民生关怀的执政文化，疏离着亲密无间的干群关系。一些基层官员“雷人”语言层出不穷，竞成官场一大景观：“局长很不值钱是不是……你随便的一个群众就打我电话？”“领导就得骑马坐轿，老百姓想要公平？臭不要脸”……权力傲慢已到如此地步，何谈对百姓的鱼水之情和敬畏之心？ 　　德性重于才干。良知先于发展。“从哪里来，到哪里去”，我们还得从根上问起，扎根、深根，首先还是寻根。我们共产党人、各级干部的思想深处，永远不可颠倒：是人民推动着历史的前进，是人民创造着发展的奇迹，是人民哺育着我们的成长。永远不可忘却：只有在与人民的血肉联系中，才有生生不息的力量，才有蓬蓬勃勃的生机，才有无限光明的前景。脱离人民，我们就什么都不是；伤害人民，我们就什么都没有。“为官一任，就要造福一方，每年都要多干几件实实在在的事，不断提高市民的生活质量，这就叫‘积德"。”重庆市委领导提倡的“积德”观，就是共产党人应有的执政伦理。 . 　　没有干部制度的跟进，就难有深入基层的长效。重庆市率先开展的“三进三同”活动，一开始就在“红头文件”的规范下进入常态化轨道：全市机关干部每年一周、新提任领导干部和新招录公务员在试用期内用一个月时间，参加“三进三同”。且每年定期回访一到两次。最为关键的是，市委将“三进三同”效果作为任用干部的考核指标。多年习惯的单一对上负责的工作思维开始转换，多年倡导的政府公共服务职能建设加快进程。什么叫政缋？什么叫优秀？下基层的干部解读得更为真切，体会得分外深刻。我们过去也讲充分尊重民意，也讲扩大公众参与，但是，群众不了解你，不相信你，不亲近你，何来真实的民意？何来有效的参与？当然，防范、化解脱离群众的危险的治本之道，还在于切实保障公民权利，推进社会治理变革，加快民主政治建设。只是，我们也应清醒认识，从现实出发，以政治动员的方式、干部制度的跟进，探索新型社会管理方法，推动机关干部走下高楼，接上地气，从与群众同甘共苦中触及灵魂、锤炼党性，去培育“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政伦理，建设“来自人民，植根人民，服务人民”的政治文化，同是执政之要，也是当务之急。 　　人民群众是深厚的土地，共产党人就是生长的大树。把根留住，把根扎深，才能风摧不倒，雷也难轰。

在今年的两会上，胡锦涛同志强调，要“把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。”这一重要论述，深刻阐明了在和谐社会建设中手段与目的、责任与权利的辩证关系。准确把握这一辩证关系，要求我们在和谐社会建设实践中牢固树立“人人有责、人人共享”的观念。 我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。这就决定了广大人民群众是和谐社会建设的主体；推进和谐社会建设，每个人都责无旁贷。“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。”在宏大的和谐社会建设工程中，个体的力量可能微不足道，但如果每个人都切实承担起自己的责任，就能汇小流成江河，形成共建和谐的巨大合力。因此，促进和谐理当人人有责，构建和谐贵在人人参与。我们每个人都应当强化责任意识，从自我做起、从点滴做起，努力为和谐社会建设尽责出力、添砖加瓦。只要每个人都坚持“诚信友爱、理性平和、积极向上”的原则，正确对待工作和生活中的困难和问题，正确处理人与人、人与社会、人与自然之间的关系，全体人民各尽所能、各司其职、团结进取的和谐局面就能形成，我们的生活就会更加美好。 人民群众既是社会物质精神财富的创造者，又是其享有者。构建社会主义和谐社会，目的在于使每一个社会成员都能感受到社会日新月异的变化，都能分享到社会发展所带来的实惠和好处。只有确保人人共享和谐社会建设成果，才能充分体现社会主义和谐社会的本质要求，才能充分调动广大人民群众投身和谐社会建设的积极性、主动性和创造性。因此，在构建社会主义和谐社会的进程中，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，进一步解放和发展生产力，进一步推动民主法制建设，最大限度地解决社会矛盾和问题，维护和实现社会公平正义，保证全体人民共享和谐社会建设的成果。 责任和权利是辩证统一的。社会主义社会是“我为人人，人人为我”的社会。作为社会主义和谐社会的建设者和享有者，我们每个人都不可能只承担责任而不享受权利，也不可能只享受权利而不承担责任。人人有责与人人共享，二者相互依存、相互促进。人人有责是人人共享的前提和基础，人人共享是人人有责的结果和归宿。人们的责任意识越强、履责行为越自觉，和谐社会建设的基础就越扎实、条件就越充分，人们所能享受的成果就越丰富。同时，人们所能享受的成果越丰富，人们承担责任的动力就越强、行为就越自觉。人人有责与人人共享是一个不断前进、永无止境的过程，统一于我们党领导全体人民共同构建社会主义和谐社会的伟大实践中。

建立与社会主义市场经济相适应的、能够促成社会经济协调发展的公共服务体制，构建公共服务型政府、更好地提供公共服务，是中国改革与发展进程在当前阶段的迫切要求。在中国，这是创造性的新事业，也是中国所面对的重大挑战，从而也就存在着许多未知的和不确定的东西。因此，很有必要明确弄清关于公共服务的含义。 　　公共服务可以有三种含义 　　公共服务的第一种含义：国家是公共服务型国家，所以其所作所为都是提供公共服务。关于国家，有很多定义。在每一个社会中，都存在着社会整体的权力，它是垄断的和最有权威的，并以强制性力量为依托。在现代社会中，这种社会整体的权力，是由决策或立法、审判或司法、以及行政执行机构构成的权力体系。本文中所谓的国家，即是指这一社会整体的权力体系。当国家是由全体社会成员共同所有的时候，国家具有公共性质，国家存在的目的和职能，就是为全体公民的利益和需求服务。在这个意义上，由国家的公共性质所决定，国家体系中的所有机构，如立法机构、行政机构和司法机构等都是提供公共服务的机构，在这些机构中任职的人们的工作都是在提供公共服务。在中国，这意味着在人大、法院、国务院以及各地方政府等国家机构中的工作人员都是在从事公共服务，上述机构也都是或者都应是公共服务机构。 　　公共服务的第二种含义：政府是公共服务型政府，所以其所作所为都是提供公共服务。本文中所谓的政府，是指国家的执行机构。虽然有人将国家称作广义的政府，但从逻辑关系和实际运用的角度看，将国家的行政机构或者国家意志的执行机构视为政府将更明确和易于理解。国家是一种社会权力体系，而政府则是一种组织机构；国家确定权力运作的方向和重大决策，政府则负责实施贯彻。政府是国家体系中的一个组成部分，国家的性质决定着政府的性质。当国家权力体系具有公共性质的时候，作为国家主要执行机构的政府应该成为公共服务型政府，通过贯彻国家意志、执行公共职能、提供公共服务。在这个意义上，各种形式的政府部门和机构都是公共服务机构，政府的各项职能都具有公共服务的性质，政府的工作人员也都是在从事公共服务。 　　公共服务的第三种含义：即公共服务是政府的主要职能之一，有其具体的内容和形式，并且可与政府的其他职能相区分。在这个意义上，即使在公共服务型国家和公共服务型政府的条件下，国家公职人员和政府工作人员所从事的并不都是公共服务，他们中只有部分人才从事公共服务活动。近年来，在政府职能转变的改革中，通常提到“中国政府的职能应转变到经济调控、市场监管、社会管理和公共服务。”在这里，公共服务是同其他三项政府职能相并列以示区别的。 　　公共服务：具体、直接、公共性 　　具体的直接的公共服务，是能使公民（包括其被监护人如未成年的子女）及其组织的某种直接需求得到满足的同时在某种程度上使用了公共权力或公共资源的社会生产过程。公民作为人，有衣食住行、生存、生产、生活、发展和娱乐的需求。这些需求可以称作公民的直接需求。至于宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序等虽也是公民活动所需的，但那都是间接的，不是满足公民特定的直接需求的。能够满足公民直接需求的，除衣食住行外，有教育、医疗保健、社会关照以及环境等。 　　公共服务是使用了公共权力或公共资源的社会生产过程。公民及其组织的各种直接需求，需要通过各种形式的社会生产过程予以满足。在这些社会生产过程中，通过资源的配置和组合而达到产出。这些社会生产过程就是提供服务的过程（这里所指的服务同产出是否实物形式无关）。在一个社会中，由公民及其组织产生对服务的总需求。这个社会的总服务供给是由民间服务和公共服务两部分构成的。公共服务只是社会总服务中与民间服务相对的一个部分。如果一个社会生产过程没有使用公共权力或公共资源，那么就是纯粹民间行为，属于民间服务而不是公共服务。政府体现和行使的是公共权力，公共资源则是由国家所有的各种资源和资金。如果一个社会生产过程中有政府以某种方式的介入，如财政资金、产权或特许等，并在某种程度上贯彻着国家意志，那么就属于公共服务。譬如，不仅政府和公立机构提供的教育是公共服务，民间教育机构如果有政府特许或者使用了公共资源，那么也是在提供公共服务。 　　公共服务一定是公民所需的，能够使公民的某种直接需求得到满足的，使公民受益的和得到享受的。譬如，教育是公民及其被监护人，即他们的子女所需要的，他们可以从受教育中得到某种满足，并有助于他们的人生发展。 　　公共服务的对象是公民及其组织。公民的各种直接需求，在很多情况下是通过组织起来的方式表达出来的。公民的经济组织和社会组织分别表达了公民的经济需求和社会需求。公民的经济组织即各种形式营利性的企业，公民的社会组织即各种非营利性的非政府组织，这两种组织形式构成了民间的组织。在中国，目前分别被称作民营企业和民间组织。政府为满足公民及其组织的直接需求所开展和介入的活动，即为公共服务。如果某政府机构是在为政府本身的需要而工作，其服务对象是政府机关和政府工作人员，那么就不属于公共服务。 　　公共服务满足的是公民及其组织的基本的直接需求。在一个社会中，公民及其组织对服务的需求可以是无限的，但却并不能要求由公共服务去满足所有那些需求。公共服务只须保障公民及其组织的基本的直接需求的满足，而其它部分的直接需求则由民间服务供给机制去决定。譬如，公共服务应该对每一个公民及其被监护人保证基础教育的供给和基本社会保障的供给，在此之外的教育和社会保障可以留由民间服务供给机制决定。也就是说，保障社会弱势群体或者穷人的基本生存和发展权利是公共服务的目标，富人则可以通过民间供给机制去满足其更多的或更高的需求。在一个社会中，公民及其组织的基本的直接需求、公共服务水平和优先事项安排是由该社会的发展水平、文化传统、价值取向、社会经济体制以及发展战略等多方面的因素决定的。 　　公共服务的种类可以根据其内容和形式分为：基础性公共服务；经济性公共服务；社会性公共服务；公共安全服务。基础性公共服务是指那些公民及其组织从事经济和社会活动、或者生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的、有某种政府行为介入的基础性服务，如供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象等。经济性公共服务是指通过某种政府行为的介入为公民及其组织即企业从事经济或生产活动所提供的服务，如科技推广、咨询服务、以及政策性信贷等。 社会性公共服务是指通过某种政府行为的介入为公民的生活、发展与娱乐等社会性直接需求提供的服务，如公办教育、公办医疗、公办福利以及环境保护等。公共安全服务是指通过某种政府行为的介入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等的服务。 　　公共服务的实现形式 　　提供公共服务是政府的责任，必须有政府介入，但却并不一定须由政府直接提供。公共服务的实现形式与手段是多样的，其所依托的组织机构也是多种形式的。譬如，提供公共服务的机构可以是公共行政机构，即正式的政府机构，可以是专门的公共服务机构，如公立学校和公立医院等，在中国称作事业单位；也可以是具有公共性的民间服务组织。 所谓公共性的民间组织，是指私人企业和各种形式的社会组织，如非营利组织和社区组织等。私人企业和社会组织的共同特性是非政府，它们都不属于公共组织。但是，如果有了政府行为的某种介入，如政府通过特许经营、合同承包、无偿资助或者优惠贷款、共同投资等方式介入了民间组织的活动，那么这些私人和社会组织在保持其民间性质的同时还具有了一定的公共性，成为贯彻国家意志、提供公共服务的组织工具。在实现公共服务的整个过程中，政府必须承担最终责任，保障公共服务的提供和绩效，但提供公共服务的方式，却可以根据情况灵活选择和组合。 　　公共服务不同于公共行政 　　公共服务不同于公共行政，但却属于公共管理。公共服务是有政府行为介入的一种服务机制，而公共行政则是以政府为主体的一种权力机制。公共服务可以使公民的某种直接需求得到满足，如教育和医疗保健。公共行政则是规范公民开展社会活动的行为以及公民的其他间接需求。公共服务可以由公民根据个人需要进行一定程度的选择，公共行政则要求公民必须接受。公共服务涉及的人与人之间的关系是平等的，公共行政则是自上而下的等级式的。公立学校和公立医院等是专门的公共服务机构，政府则是专门的公共行政机构。公共管理则涵盖公共服务和公共行政，包括公共行政管理和公共服务管理。 　　通过上面的分析，可以概括：公共服务可分为一般公共服务与具体公共服务。如果国家的性质与职能是为全体公民及其共同利益服务，政府是公共服务型政府，那么所有的国家公职人员和政府工作人员，不论其所从事工作的内容和形式如何，都是在提供公共服务，所有使用了国家公共权力和国家公共资源的社会过程都属于公共服务。这就是一般意义上的公共服务。具体的公共服务则是依其内容和形式而定的。具体公共服务分为直接公共服务和间接公共服务。间接公共服务是指为满足公民及其被监护人（如未成年子女）生存、发展、生活以及从事生产活动和社会活动的某种间接需求而不是直接需求、使用了国家权力和国有资源的社会活动过程，如经济调控、市场监管、社会管理。直接公共服务则是为满足公民生存、发展、生活以及从事经济活动和社会活动的某种直接需求的、有国家权力、政府行为和国有资源介入的社会生产过程，是市场经济条件下政府的主要职能之一。当谈到政府职能转变和政府主要任务之一是保证公共服务的提供的时候，就是指的这种直接公共服务。

中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目考试大纲及大纲解读（申论）（1）2009～2011年中国国家公务员考试《申论》考情综述（9）2012年中国国家公务员考试《申论》高分备考策略（14）前言（1）第一章 申论基础理论第一节 申论考试规则（1）申论考什么（2）申论怎么考（2）申论试题什么样（2）申论试卷怎么评（4）第二节 阅读给定材料（5）阅读材料的一般流程（5）阅读材料的核心技巧（7）第三节 准确作出答案（10）需按流程来作答（10）到材料中找答案（10）务必抓住采分点（12）结构要求要重视（13）注意语言风格（15）第二章 归纳概括类试题第一节 题型概述（17）定义与趋势（17）能力考查重点（18）题型分类（19）作答基本要求（21）第二节 词句理解阐释（22）作答方法（22）典型真题详解（24）第三节 归纳概括主要内容（29）作答方法（29）典型真题详解（30）第四节 归纳概括主要问题（40）作答方法（40）典型真题详解（41）第五节 归纳概括部分内容（52）作答方法（52）典型真题详解（53）本章强化训练（57）强化训练一（北京水资源危机）（57）强化训练二（山东禁读全文《三字经》）（58）第三章 综合分析类试题第一节 题型概述（61）定义与趋势（61）能力考查重点（62）题型分类（63）作答基本要求（66）第二节 启示型分析题（68）作答方法（68）典型真题详解（68）第三节 评论型分析题（73）作答方法（73）典型真题详解（73）第四节 概括型分析题（78）作答方法（78）典型真题详解（78）第五节 阐释型分析题（84）作答方法（84）典型真题详解（84）第六节 申发型分析题（88）作答方法（88）典型真题详解（88）第七节 比较型分析题（92）作答方法（92）典型真题详解（93）第八节 关系型分析题（99）作答方法（99）典型真题详解（99）本章强化训练（105）强化训练一（公车改革）（105）强化训练二（垃圾焚烧）（106）第四章 贯彻执行类试题第一节 题型概述（109）定义与趋势（109）能力考查重点（109）题型分类（110）作答基本要求（111）第二节 宣传通知类试题（113）作答方法（113）典型真题详解（116）第三节 工作方案类试题（121）作答方法（121）典型真题详解（122）本章强化训练（128）强化训练一（低碳）（128）强化训练二（城乡一体化）（129）第五章 提出对策类试题第一节 题型概述（133）定义与趋势（133）能力考查重点（134）题型分类（135）作答基本要求（136）第二节 常规型对策题（139）作答方法（139）典型真题详解（144）第三节 应用文型对策题（149）作答方法（149）典型真题详解（149）本章强化训练（156）强化训练一（社区养老问题）（156）强化训练二（入园难）（157）第六章 文章写作类试题第一节 题型概述（159）定义与趋势（159）能力考查重点（160）作答基本要求（161）第二节 议论文的三要素（166）论点（166）论据（170）论证方法（172）第三节 选择文章结构（176）分析问题型结构（176）解决问题型结构（178）评论型结构（179）驳论型结构（181）论证A与B的关系型结构（182）第四节 文章的拟题、开头与结尾（184）拟题（184）文章开头（186）文章结尾（188）第五节 提高申论文章可读性（190）名言警句（190）语言（191）第六节 范文点评（193）煤矿安全生产主题（193）城市病主题（197）本章强化训练（201）粮食安全（201）第七章 必备理论政策第一节 科学发展观（207）科学发展观是什么（207）为何提出科学发展观（207）科学发展观包括什么（208）贯彻落实科学发展观的要求（209）第二节 社会主义和谐社会（211）什么是社会主义和谐社会（211）和谐社会的六大基本特征（211）怎样推进社会主义和谐社会建设（212）第三节 全面建设小康社会（215）全面建设小康社会的提出（215）全面建设小康社会的新要求（215）第八章 时政热点预测第一节 经济类热点预测（217）资源性产品价格改革（217）城镇化（218）民营企业发展（219）区域经济发展（220）现代能源产业体系（222）城市病（223）农村发展体制机制（224）中小企业“用工荒”（226）房地产市场（227）工会（228）第二节 政治类热点预测（230）信息公开与政府公信力（230）财税体制改革（232）服务型政府（233）干部财产申报制度（234）国家赔偿法（235）扩权强县（236）户籍制度改革（237）反腐倡廉（239）学习型党组织建设（240）第三节 文化类热点预测（243）学术造假（243）文化遗产保护（244）整治低俗文化（245）文化创意产业（246）第四节 社会类热点预测（248）教育公平（248）强拆（249）物价上涨（251）就业问题（252）慈善事业（254）事业单位改革（255）社会保障体系（257）“空巢”老人（258）医疗改革（259）新生代农民工（260）校园安全（261）食品安全（262）第五节 生态类热点预测（264）循环经济（264）低碳经济（265）生态环境保护（266）节约型社会（268）能源危机（269）第九章 2011年国考申论真题及答案2011年度中国国家公务员录用考试《申论》试卷（271）适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位参考答案（278）2011年度中国国家公务员录用考试《申论》试卷（283）适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位参考答案（290）第十章 考前综合演练中国国家公务员录用考试《申论》考前预测试卷（295）适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位参考答案（304）中国国家公务员录用考试《申论》考前预测试卷（307）适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位参考答案（314）附录一：2011年政府工作报告专家解读(317)附录二：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》专家解读(326)附录三：申论Q&A(338)

弱势群体是一个笼统的概念，它并不是指哪一类或哪一些特殊的群体，而是笼统的描述社会中各类由于各种原因而导致其社会经济地位比较低下的群体。

行政机关的公文，是行政机关在行政管理的过程中形成的具有法定样式和规范体式的文书，是依法行政和进行公文活动的重要工具。行政机关的公文主要有函、命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、会议纪要等形式，除此之外机关还要到很多常用的事务文书及常用文体，如简报、总结、情况汇报、计划、情况反映、调查报告、研究报告等文体。申论考试作为一种模拟行政的考试，常常考到以上文体。首先看函的写法： 一、函的概念 函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批等事项。函从广义上讲是一种信件，是传递和交流信息的常用书面形式。但是公文中的函超出了一般信件的范畴，用途更加广泛，而且具有法律的效力。函是公文中的一种平行文种，在行文方向上不仅可以在平行机关行文，而且可以在不相隶属机关之间行文，其中包括上级机关和下级机关行文。 二、函的特点、作用、分类 函的特点：函具有沟通性、灵活性、单一性等的特点。 函的作用：函可用于相互洽谈工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准。 函的分类：按性质分公函便函；按目的分发函复函；按内容用途上分为：商洽事宜函 、通知事宜函、邀请函、请示答复函等。 三、函的结构、内容、写法 一般格式主要包括：首部、正文、落款和时间。 首部包括标题和主送机关两部分。标题，函的标题是全要素标题，写法一般有两种：可以由发文机关名称、事由及文种构成；也可以直接由事由和文种构成。主送机关，即受文并办理来函事项的机关单位，于文首定格写明全称或规范化简称，其后用冒号。 正文：函的正文是文件的主要部分。强调就事论事，应直述其事。第一部分是叙述事项、第二部分说明希望和要求。去函的正文先写商洽、请求、询问或告知的事项，然后提出希望请求或者要求。最后明确提出“以上意见可否，请函复”，“敬请函复”“特此函告”等。 “事项”部分基本是叙述和说明的写法，是什么就写什么，应简单扼要交待清楚。“要求”部分可多可少如果事项很简单，而且没有过多的要求就同事项写在一起，如果事项复杂些，或者要求多些可以单列一段来写，甚至分条列项来写，必须注意函无论写给谁，要求的口气都要谦和。复函正文的一般结构是：先引述来函，可引来函的文件名名称，发文字号，主要内容。如“贵厂*字*号文悉”这样的格式，也可直接写“电函”“函悉”，然后写答复的主要事项，所答复的内容要围绕来函，要准确表达本机关的意见，态度要鲜明。复函的结尾一般可写上“此复”“特此函复”等话语。在复函中要针对来函中提出的问题予以回答：同意或者不同意，同意将怎么办；不同意是什么原因或者怎么办，不应该怎么办等。文中用语应该言简意赅。 落款和日期：函的正文写完后，最后要有签署和日期，并要加盖公章。 四、函写作过程中应当注意的问题 函的写作要行文简洁，用语把握分寸。复函要注意有效及时。需要注意问题有以下几点： 严格按照公文函的格式来写； 函的内容专一集中：一函一事。 函的写法陈述为主，内容写须真实，准确。 函的语言要朴实、语气要诚恳、态度要谦逊。 以上是公文函的概念及写作方法的介绍，公文写作相对来说比较简单，联创世华专家提醒只要掌握正确的写作方法，复习过程中稍加练习，申论写作中如遇到公文题目就不会紧张，按照平时练习的步骤来写，就一定能写好，祝广大考生公考成功。

简报一般包括报头、标题、正文和报尾四个部分。而实际上需要完成的部分只有标题和正文，所以申论考试中简报的格式考查较弱，一般无特殊要求。1.标题标题应准确反映简报内容的精髓，主要有概述式、设问式、比拟式、比喻式、双题式等形式。可见，简报标题无需法定公文一般按照发文机关事由文种形式拟定，可以根据汇报内容酌情命题，当然，如果按照中心主题及内容有难度，考生也可以按照主体+事由+文种来进行命题。2.正文正文是要准确、具体地将反映内容表达清楚，其结构多样，可分为以下几种。（1）导语+主体+结尾导语部分交代所述内容的背景及客观情况，阐述行文意图；主体部分是具体展开说明，如果所述问题事件较为单一，则按事物发展顺序阐述清楚即可，如内容较为复杂，可分条列项分别陈述；结尾主要是全文内容的总括，可对事实进行评价，提出需注意问题，对内容进行补充。（2）主体+结尾将导语省略，只保留核心部分，需注意文字表达上尽量均匀，避免头重脚轻。（3）导语+主体先简明地陈述全篇内容的核心，然后对其进行阐述，不另加以结尾

申论工作简报格式如下：1、简报名称，印在简报第一页上方的正中处，为了醒目起见，字号易大，尽可能用套红印刷。2、期号 位置在简报名称的正下方，一般按年度依次排列期号，有的还可以标出累计的总期号。属于“增刊”的期 号，要单独编排，不能与“正刊”期号混编。3、编发单位，应标明全称，位置在期号的左下方。4、发行日期，以领导签发日期为准，应标明具体的年、月、日，位置在期号的右下方。写申论工作简报注意事项：1、报头部分与标题和正文之间，一般都用一条粗线拦开。2、有些简报根据需要，还应标明密级，如“内部参阅”、“秘密”、“机密”、“绝密”等，位置在简报名称的左上方。3、报尾部分应包括简报的报、送、发单位。报，指简报呈报的上级单位，送，指简报送往的同级单位或不相隶属的单位，发，指简报发放的下级单位。4、如果简报的报、送、发单位是固定的，而又要临时增加发放单位，一般还应注明“本期增发（单位）”。报尾还应包括本期简报的印刷份数，以便于管理、查对。报尾部分印在简报末页的下端。

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国考申论提纲格式要求：提纲的基本格式有标题、前言、主体和结语。1、标题：就写法而言，提纲标题的写法一般具备三个要素即可：关于＋内容＋文种；如，《关于XXX工作的汇报提纲》、《在XXX会议上的讲话提纲》。就标题的位置而言，标题位置须位于居中。2、正文：提纲的正文部分一般包括开头、主体、结语三部分。开头：根据题干和给定材料，用较为简洁的文字引入发文事由，交代清楚发文的背景、现状等要素。主体：一般写基本情况，经验体会、问题教训和今后打算。它同工作总结的基本内容大体一致，具体需要结合材料，尽量分条呈现。结语：总结作用，一般情况下，此部分可省略，也可以简单总结。国考申论提纲范文示例：例：某省出版发行集团拟召开部分下属企业负责人参加的座谈会，集团总经理将在会上就“推进企业在信息化时代下转型升级”作主旨讲话，请结合【给定资料】提供的有益启示，为总经理草拟一份讲话提纲。（25分）。要求：（1)针对性强，内容全面。（2)条理清楚，层次分明。（3)简明扼要，450字左右。书写参考：一、标题。在企业转型升级座谈会上的讲话提纲。二、讲话背景。近年来消费者阅读习惯和购买方式发生巨大变化。日前，W省新华发行集团首创“共享书店”，打造共享阅读，走红网络。商务印书馆上线《新华字典》APP，其收费行为引发争议，难以赢得市场认可。开放和共享是互联网经济的主要特征。想要在互联网时代取得成功，前提是满足互联网产品的逻辑，适应互联网发展生态。因此，推进企业转型升级势在必行。三、讲话内容。1、实现共享模式。基于对用户需求分析和把握，依托原有资源，通过运营模式的颠覆式变革，实现阅读服务转型升级。2、打造“阅＋生态圈”。搭建线上平台，进驻多家知名媒体，推出多元产品。3、坚持技术创新。研发APP，提供基础功能和特色功能，全面满足用户需求，开发增值服务，完整收录最新纸质内容，提供对照查阅功能。4、优化收费方式。通过有偿服务维护版权，但要树立共享理念，探索合理收费方式，紧跟产业发展。

申论提纲格式：提纲的基本格式有标题、前言、主体和结语。1、标题：就写法而言，提纲标题的写法一般具备三个要素即可：关于+内容+文种;如，《关于XXX工作的汇报提纲》、《在XXX会议上的讲话提纲》。就标题的位置而言，标题位置须位于居中。2、正文：提纲的正文部分一般包括开头、主体、结语三部分。(1)开头：根据题干和给定材料，用较为简洁的文字引入发文事由，交代清楚发文的背景、现状等要素。(2)主体：一般写基本情况，经验体会、问题教训和今后打算。它同工作总结的基本内容大体一致，具体需要结合材料，尽量分条呈现。(3)结语：总结作用，一般情况下，此部分可省略，也可以简单总结。扩展资料：申论提纲的认知和要求：一、提纲认知提纲，是一种概括地叙述纲目、要点的公文。不需要把全文的所有内容完完整整的写出来，只需要把那些主要内容提纲挈领式地写出来即可。 提纲使用于汇报工作、传达会议精神和讲话发言。省考中提纲被广泛运用于各类文种中，例如讲话稿、调研报告、汇报材料的提纲等。二、提纲要求提纲的特点是具有纲要性和条理性。纲要性即突出纲目和要点，在写作中要写大标题和小标题，分清层次。条理性即要标注序号，大标题和小标题均需要标注序号。

提纲的基本格式有标题、前言、主体和结语。1、标题：就写法而言，提纲标题的写法一般具备三个要素即可：关于＋内容＋文种；如，《关于XXX工作的汇报提纲》、《在XXX会议上的讲话提纲》。就标题的位置而言，标题位置须位于居中。2、正文：提纲的正文部分一般包括开头、主体、结语三部分。开头：根据题干和给定材料，用较为简洁的文字引入发文事由，交代清楚发文的背景、现状等要素。主体：一般写基本情况，经验体会、问题教训和今后打算。它同工作总结的基本内容大体一致，具体需要结合材料，尽量分条呈现。结语：总结作用，一般情况下，此部分可省略，也可以简单总结。申论范文关于我市交通拥堵情况的报告随着我国经济的快速发展，我市人民生活水平有了很大的提高，居民的消费水平也在逐步提高，汽车在城市的发展中越来越成为居民工作、出行的不可或缺的主要交通工具。由于道路等公共基础设施的建设没有及时跟上经济发展的步伐，我市的交通拥堵情况依然严峻，市委市政府在这方面下了大力气，致力于解决城市交通拥堵问题，在此过程中也收到了良好的效果。交通拥堵问题如今已经成为我国许多城市的头痛问题，一直困扰着这些城市的发展、壮大。我市的汽车人均拥有量达到全国的领先水平，并且呈现逐年快速上升趋势，市民普遍反映“出行难”、“坐车难”，交通拥堵的状况正在加剧。严峻的交通情况，不断考验着政府的执政能力与解决问题的能力。相关部门仔细分析与实地考查后，得出我市交通拥堵的主要原因有三个方面，即：基础设施与汽车快速增长的矛盾；交通管理不到位；市民交通不良习惯偏多等。经过认真思考和反复论证，要解决我市交通拥堵问题，必须从以下几个方面入手：一、加大对交通路线和基础设施的投入合理规划城市交通网络，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道等；充分利用地上、地下的资源，建立综合性的立体交通网络体系，并且在规划中要充分考虑未来城市的交通客流量，以应对快速增长的汽车拥有量，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况。二、加强交通执法力度，制定有效的规章制度制定相关违规处理的相关规范，对违规交通予以严厉惩处；交通部门在交通许可正的颁发环节上，要严格审批，不让有问题的车主上路行驶，对违规交通，影响公共秩序的行为坚决给予查处，并予以通报，已达到警示的效果。三、加强安全交通的宣传政府相关部门联合有关新闻媒体、教育机构等在公众范围内进行对全民进行大宣传，并且在交通路段树立各种“交通安全，人人有责”等的标语，让大家时刻提高警惕；提高每个市民的安全交通意识，改掉日常交通中的不良习惯，遵守交通规则，不在交通道路上闯红灯、摆摊设点。四、要发展智能交通通讯网络，扩大公共交通事业发展对各路段的交通量进行实时的检测，并在主要交通路段中给予提示，使车主能够避让绕行，缓解部分地区、部分时段的上下班高峰期，并且将道路分成多个等级，充分满足各类车辆、人员的需求。不断扩大公共交通的投入力度，改善公共交通的服务条件，凸显公共交通的好处，还要鼓励短程、同城居民采用公共交通工具出行，使居民真正感到公共交通的优越性。

一、标题二、建设背景三、建设意义四、具体措施

申论汇报提纲格式如下：一、标题。1、发文机关／发言人＋关于＋事由＋文种。如【南昌市全国文明城市创建工作宣传提纲】、【王xx在政府党组扩大会议上的讲话提纲】。2、关于＋事由＋文种。如【关于上海文化发展战略的汇报提纲】。二、正文。如果是汇报提纲，按照总结工作、经验——存在问题、原因分析——解决对策的结构来行文，即是什么——为什么——怎么办。如果是发言提纲，先介绍背景、讲话目的或针对的主要事项，接着表明态度、原则、观点，提出工作措施，期望和要求，即是什么——为什么——怎么办——怎么样。提纲的特点：一是纲要性，即只需把所要汇报、传达或发言的基本要点提纲挈领地概述出来，不宜过于具体。二是层次性与条理性，即所要汇报、传达或发言的内容分为哪几个大的方面，每方面包含哪几个点，应当一目了然的呈现出来。

国考申论提纲格式要求：提纲的基本格式有标题、前言、主体和结语。1、标题：就写法而言，提纲标题的写法一般具备三个要素即可：关于＋内容＋文种；如，《关于XXX工作的汇报提纲》、《在XXX会议上的讲话提纲》。就标题的位置而言，标题位置须位于居中。2、正文：提纲的正文部分一般包括开头、主体、结语三部分。开头：根据题干和给定材料，用较为简洁的文字引入发文事由，交代清楚发文的背景、现状等要素。主体：一般写基本情况，经验体会、问题教训和今后打算。它同工作总结的基本内容大体一致，具体需要结合材料，尽量分条呈现。结语：总结作用，一般情况下，此部分可省略，也可以简单总结。国考申论提纲范文示例：例：某省出版发行集团拟召开部分下属企业负责人参加的座谈会，集团总经理将在会上就“推进企业在信息化时代下转型升级”作主旨讲话，请结合【给定资料】提供的有益启示，为总经理草拟一份讲话提纲。（25分）。要求：（1)针对性强，内容全面。（2)条理清楚，层次分明。（3)简明扼要，450字左右。书写参考：一、标题。在企业转型升级座谈会上的讲话提纲。二、讲话背景。近年来消费者阅读习惯和购买方式发生巨大变化。日前，W省新华发行集团首创“共享书店”，打造共享阅读，走红网络。商务印书馆上线《新华字典》APP，其收费行为引发争议，难以赢得市场认可。开放和共享是互联网经济的主要特征。想要在互联网时代取得成功，前提是满足互联网产品的逻辑，适应互联网发展生态。因此，推进企业转型升级势在必行。三、讲话内容。1、实现共享模式。基于对用户需求分析和把握，依托原有资源，通过运营模式的颠覆式变革，实现阅读服务转型升级。2、打造“阅＋生态圈”。搭建线上平台，进驻多家知名媒体，推出多元产品。3、坚持技术创新。研发APP，提供基础功能和特色功能，全面满足用户需求，开发增值服务，完整收录最新纸质内容，提供对照查阅功能。4、优化收费方式。通过有偿服务维护版权，但要树立共享理念，探索合理收费方式，紧跟产业发展。

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公务员考试申论宣传提纲即宣传方面的要点。一、提纲即是结构框架与内容要点的综合。1、框架有题干明确提示的，按提示分段落和层次即可；2、题目没有提示框架的，按一般宣传背景、目的、理由和措施、要求的顺序来设定框架。二、基本框架：宣传背景和目的——宣传的事项——理由和意义——措施、请求或倡议。扩展资料：申论写作，限于时间和篇幅，更由于它所重点考查的是考生的能力，因此，往往要求考生答题时做到条理清楚，表达简明，力求言简意赅，字字千钧，正如古人所讲的，“辞达而已矣。”如此一来，在申论考试中，除了答题时注意语言表达的简明性以外，提纲体裁的写作也越来越受到重视。提纲，是一种概括地叙述纲目、要点的概要式的书面材料，是汇报工作、传达会议精神和讲话发言时运用的、比较普遍的一种应用文。它是在特定情况、特定会场下使用的一种文体。它不要求把全文的所有内容写出来，只把那些主要内容提纲挈领式地、概要式地写出来即可。有些情况，材料很繁杂，又很具体，而且本人对它们也特别熟悉，这些具体材料都装在头脑里，用不着一一写出来，只把纲目列出，就可以把有用材料带动起来。在这种情况下，才使用提纲。并不是所有文件都能以提纲的形式代替的。

一、申论提纲格式1、标题：就写法而言，提纲标题的写法一般具备三个要素即可：关于＋内容＋文种；如，《关于XXX工作的汇报提纲》、《在XXX会议上的讲话提纲》，就标题的位置而言，标题位置须位于居中。2、正文：提纲的正文部分一般包括开头、主体、结语三部分。3、开头：根据题干和给定材料，用较为简洁的文字引入发文事由，交代清楚发文的背景、现状等要素。4、主体：一般写基本情况，经验体会、问题教训和今后打算。它同工作总结的基本内容大体一致，具体需要结合材料，尽量分条呈现。5、结语：总结作用，一般情况下，此部分可省略，也可以简单总结。二、申论发言提纲范文1、标题在企业转型升级座谈会上的讲话提纲。2、讲话背景近年来消费者阅读习惯和购买方式发生巨大变化。日前，W省新华发行集团首创共享书店，打造共享阅读，走红网络。商务印书馆上线《新华字典》APP，其收费行为引发争议，难以赢得市场认可。开放和共享是互联网经济的主要特征。想要在互联网时代取得成功，前提是满足互联网产品的逻辑，适应互联网发展生态。因此，推进企业转型升级势在必行。3、讲话内容实现共享模式。基于对用户需求分析和把握，依托原有资源，通过运营模式的颠覆式变革，实现阅读服务转型升级。打造阅＋生态圈。搭建线上平台，进驻多家知名媒体，推出多元产品。坚持技术创新。研发APP，提供基础功能和特色功能，全面满足用户需求，开发增值服务，完整收录最新纸质内容，提供对照查阅功能。优化收费方式。通过有偿服务维护版权，但要树立共享理念，探索合理收费方式，紧跟产业发展。

申论些提纲需要格式前面空两格的。具体可以参考以下范文：“提纲”书写方式如下：一、标题：关于推进休闲生活旅游城市建设的会议讲话提纲二、建设背景：当前经济社会获得很大发展，人们在度假方式上，重视享受闲适。这种观念也正是社会更加成熟自信、文明进步的一种表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。随着这种观念的流行和它所催生的产业经济，未来人们会有更加丰富多彩的选择。三、建设意义：(一)可充分利用我市丰富的旅游文化资源，以休闲生活为卖点赢得游客青睐;(二)可打造旅游生活城市，让游客和市民享受现代化便利条件，过上一种健康闲适的幸福生活。四、具体措施：(一)成立工作专组，明确职责，通过“调查研究”“咨询论证”“规划建议”为市委、市政府出谋划策。(二)深入调查研究，系统的提出了“打造休闲生活旅游城市，提高居民幸福感”的构想，重点围绕我市旅游资源，加强规划建设，将现代化理念与传统生活方式相结合，进一步打造“四季如春、休闲养生”的打造休闲生活旅游城市。(三)倡导休闲生活要考虑全面细致，以现实为基础，尊重公众的自由选择权，将选择权交给公众，引导公众自觉响应。扩展资料：申论常见的几种公文写作：一种是讲话稿，对于贯彻执行中的讲话稿，一般在格式上包括标题、发文对象和正文三个部分。标题可以直接写讲话稿;也可以写成关于+内容+讲话稿或者在+会议+讲话稿。经常在题干中我们就能找到相关信息，居中书写或者空四格书写即可。发文对象需要另起一行顶格去书写，然后冒号占一格。这个如果是某个公共场合的会议的话，发文对象一般写成各位与会人员或者各位参会代表等;如果是在学校的讲话就可以写各位老师、同学;如果是在向领导汇报工作的时候讲话就可以写各位领导等等。具体依据材料中给的场合和人员安排来写。正文部分开始空两格书写，一般包括开头、主体和结尾三大部分。开头可以写讲话的背景、自我介绍、目的等;主体依据材料书写;结尾可以简单的用“谢谢大家”进行收尾，或者依据材料书写等等。另一种是倡议书，倡议书的格式和讲话稿比较类似，不过在正文结束之后需要另起一行写上发文单位和发文日期。发文单位一般依据题干和材料去寻找，XX办公室或者XX学校等等;发文日期写上XX年XX月XX日就可以了，建议大家两个XX占一格，这样会比较美观。最后，还有一种常见常考题型是报告提纲，它的基本格式只包括标题和正文两个部分。并且需要注意的是，在标题和正文的前面我们需要加上序数词，顶格去书写或者空两格书写，它讲究的是提纲挈领、分条列点地把要点写出来即可，一般不涉及到语言的优美表达。

申论提纲格式：提纲的基本格式有标题、前言、主体和结语。1、标题：就写法而言，提纲标题的写法一般具备三个要素即可：关于+内容+文种;如，《关于XXX工作的汇报提纲》、《在XXX会议上的讲话提纲》。就标题的位置而言，标题位置须位于居中。2、正文：提纲的正文部分一般包括开头、主体、结语三部分。(1)开头：根据题干和给定材料，用较为简洁的文字引入发文事由，交代清楚发文的背景、现状等要素。(2)主体：一般写基本情况，经验体会、问题教训和今后打算。它同工作总结的基本内容大体一致，具体需要结合材料，尽量分条呈现。(3)结语：总结作用，一般情况下，此部分可省略，也可以简单总结。扩展资料：申论提纲的认知和要求：一、提纲认知提纲，是一种概括地叙述纲目、要点的公文。不需要把全文的所有内容完完整整的写出来，只需要把那些主要内容提纲挈领式地写出来即可。 提纲使用于汇报工作、传达会议精神和讲话发言。省考中提纲被广泛运用于各类文种中，例如讲话稿、调研报告、汇报材料的提纲等。二、提纲要求提纲的特点是具有纲要性和条理性。纲要性即突出纲目和要点，在写作中要写大标题和小标题，分清层次。条理性即要标注序号，大标题和小标题均需要标注序号。

申论提纲格式：提纲的基本格式有标题、前言、主体和结语。1、标题：就写法而言，提纲标题的写法一般具备三个要素即可：关于+内容+文种;如，《关于XXX工作的汇报提纲》、《在XXX会议上的讲话提纲》。就标题的位置而言，标题位置须位于居中。2、正文：提纲的正文部分一般包括开头、主体、结语三部分。(1)开头：根据题干和给定材料，用较为简洁的文字引入发文事由，交代清楚发文的背景、现状等要素。(2)主体：一般写基本情况，经验体会、问题教训和今后打算。它同工作总结的基本内容大体一致，具体需要结合材料，尽量分条呈现。(3)结语：总结作用，一般情况下，此部分可省略，也可以简单总结。范文：在省政府领导与人大代表座谈会上的发言提纲：xx县人大常委会主任xx。(20xx年7月27日）。尊敬的xx省长和各位领导：刚才听了xx省长对全省上半年工作的汇报，特别是“三农”工作的介绍，使我们生活在农村的代表感到很有信心，省政府在“三农”方面所做的工作和努力是卓有成效的。下面，结合xx县的实际情况，就下半年农业和农村工作谈点不成熟的意见和建议。年初以来，我们认真贯彻落实全省经济工作会议和农村工作会议精神，紧紧围绕建设现代农业，促进农民增收，全面推进社会主义新农村建设。根食生产保持稳定增长态势。上半年全县GDP实现14亿元，同比增长！5.6%,财政收入实现 1. 72亿元，同比增长！3.3%。全县农业和农村经济步入了快发展、大发展、可持续发展的轨道。呈现出四种现象：一是“烟囱”少了，企业多了。在工业化进程中，我们坚持“环境立县”战略，招商引资实现了由资源型向科技型、高附加值型、财政贡献率较高型转变。目前的xx工厂多了，但污染少了，耗能低了，效益高了。农产品加工业快速扩张。特色产业发展迅猛。实现了总量、规模、效益三个同步增长。二是圈舍少了。畜禽多了。畜枚业优先发展的战略产业地位进一步提升。规模化、标准化养殖、牧业小区建设力度加大。三是劳力少了，收入多了。全力打造xx“龙岗系列劳务”品牌，加快劳动力转移步伐。上半年转移输出农村劳动力65万人，劳务收入近58亿元。预计全年可实现收入了8亿元。四是上访少了，和谐多了。在新农村建设中，大力发展烤烟、绿优米、葡萄种植、畜枚养拉、劳务输出五大富民产业；实施了农民增收、泥草房改造、清洁文明提升、水泥路建设，农民医保五大民生工程。当前农业农村工作面临的矛盾和问题主要有以下四个方面：一是农业基拙保障能力弱与保证粮食安全需要不相适应。基拙设施年代 “老”，特别是水利基础设施与农业农村经济的发展需要极不适应，靠天吃饭现象没有得到根本解决；资金保障程度“低”，农民货款难、农村融资难矛盾突出；农业保险国家补贴“少”，农民参保积极性不高。二是转移支付标准低与保障乡村基层组织运转需要不相适应。当前执行的转移支付标准是根据农村税费改革时期的物价水平确定的，由于物价上涨，人员工资增加等因素，转移支付资金已经不能满足乡村基层组织正常运转需要。三是龙头企业规模小与农业产业化发展需要不相适应。现在，农产品加工业发展势头强劲，但仍存在着企业规模小、经济总量小、带动能力弱的问题，影响和制约了产业化发展进程。四是农民素质低与发展现代农业需要不相适应。部分农民只讲权利不讲义务，只讲索取不讲奉献；村级干部存在“三少三多”问题（岁数大的多、年龄小的少，低学历多、高学历少，老干部多、新干部少）；输出人员缺少技能手。提高农民、教育农民、规范农民、改变农民迫在眉睫。

国考申论提纲格式要求：提纲的基本格式有标题、前言、主体和结语。1、标题：就写法而言，提纲标题的写法一般具备三个要素即可：关于＋内容＋文种；如，《关于XXX工作的汇报提纲》、《在XXX会议上的讲话提纲》。就标题的位置而言，标题位置须位于居中。2、正文：提纲的正文部分一般包括开头、主体、结语三部分。开头：根据题干和给定材料，用较为简洁的文字引入发文事由，交代清楚发文的背景、现状等要素。主体：一般写基本情况，经验体会、问题教训和今后打算。它同工作总结的基本内容大体一致，具体需要结合材料，尽量分条呈现。结语：总结作用，一般情况下，此部分可省略，也可以简单总结。国考申论提纲范文示例：例：某省出版发行集团拟召开部分下属企业负责人参加的座谈会，集团总经理将在会上就“推进企业在信息化时代下转型升级”作主旨讲话，请结合【给定资料】提供的有益启示，为总经理草拟一份讲话提纲。（25分）。要求：（1)针对性强，内容全面。（2)条理清楚，层次分明。（3)简明扼要，450字左右。书写参考：一、标题。在企业转型升级座谈会上的讲话提纲。二、讲话背景。近年来消费者阅读习惯和购买方式发生巨大变化。日前，W省新华发行集团首创“共享书店”，打造共享阅读，走红网络。商务印书馆上线《新华字典》APP，其收费行为引发争议，难以赢得市场认可。开放和共享是互联网经济的主要特征。想要在互联网时代取得成功，前提是满足互联网产品的逻辑，适应互联网发展生态。因此，推进企业转型升级势在必行。三、讲话内容。1、实现共享模式。基于对用户需求分析和把握，依托原有资源，通过运营模式的颠覆式变革，实现阅读服务转型升级。2、打造“阅＋生态圈”。搭建线上平台，进驻多家知名媒体，推出多元产品。3、坚持技术创新。研发APP，提供基础功能和特色功能，全面满足用户需求，开发增值服务，完整收录最新纸质内容，提供对照查阅功能。4、优化收费方式。通过有偿服务维护版权，但要树立共享理念，探索合理收费方式，紧跟产业发展。

提纲类的应用文，申论花木君在直播课中有讲过，提纲不需要格式，直接标题+具体的提纲内容就可以了。申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力，具有模拟公务员日常工作的功能。申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。因此，申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。由于考生来自各个方面，所学专业很不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料大都具有普遍性、非专业性。比如2000年考题，初看所给材料，可能以为学法律专业的考生会占便宜，其实红星新村居民状告印刷总公司的事并不是从法律角度所能解决的问题。再比如2001年考题，看似医药卫生问题，其实问题的解答与医药卫生专业知识水平高低并无关系。申论考试的试题，对学哪个专业的考生都是公平的。

申论考试是去专业化的考试，不是侧重于考察格式的，而是考察大家归纳总结材料的内容。大家都知道，公务员申论考试包括概括归纳类，综合分析类，解决问题类，公文题和作文。在众多题型中，公文的格式成为了困扰大家的一道难题，常见的公文就有100多种。格式不是考察重点，申论考试是去专业化的考试。不是侧重于考察格式的，而是考察大家归纳总结材料的内容。因此在很多时候对于格式的赋分是非常的低的，很多时候在要求里都写了，不考虑格式要求就是很好的证明。格式问题一般的公文包括标题，称呼，正文，落款。大多数的公文题，要写全格式。这其中以倡议书，建议书，宣传稿等，大多数应用文都是全格式的。所以大家遇到没见过的公文，大多数时候就写出全格式即可。直接写标题和称呼，这类公文包括讲话稿，讲解稿，演讲稿，发言稿。这类稿不需要写落款跟成文时间，这几个都是有一个稿字，是现场读的，所以不需要写落款跟成文时间。标题跟正文包括简报，导言，汇报材料，调研报告，编者按等等。这类公文的大体写作思路，也是按照思路含标题和正文两个部分。

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申论作答准确的前提是审清题意，然而大多数考生没有理解“条理清楚”这一作答要求，导致大部分考生失分现象严重。大部分考生的认为“条理清楚”，就是分条列项的书写答案。如：第一，我国人均年阅读图书偏少，图书馆藏书过少，人均购书经费较低，图书价格偏贵;第二，读书的人越来越少，生活越来越浮躁，读者没有时间，还没有形成习惯;第三，图书市场太乱，图书质量参差不齐，有些书开卷未需有益;第四，青少年课业负担重，自由阅读的时间太少;第五，教师和家长的引导观念有偏差，对阅读认识和引导存在误区;第六，经典读物理论性强，阅读吃力乏味，浅阅读时尚、省时、省力有趣味;第七，功利化影响，很多人追求名利，认为读书不能带来直接效益。这种作答固然是对的，但是还没有真正作到命题人要求的“条理清楚”。下面，中公教育中公教育专家就为考生讲解，如何才是真正的“条理清楚”。一、基础的“条理清楚”一般适用于题目明确要求答案需分部分书写的情况。如：在我国城管执法过程中，城管暴力执法和城管对象暴力抗法事件时有发生。根据材料，分别分析其深层原因。(20分)要求：条理清晰，字数不超过300字。注意本题的要求中有“条理清晰”这个要求，且题目要求就“城管暴力执法和城管对象暴力抗法事件”“分别”分析原因。因此在作答时就需须分开阐述，并体现一定的结构。正确的作答城管暴力执法的原因为：一是目前没有一部全国性的城管法规，执法缺乏科学、有效依据。二是城管部门内部管理机制不健全。城管执法队伍领导权归属混乱，执法正当性不确定;城管大多不在公务员编制内，待遇低，易影响工作情绪;容易为了考核结果实施强制行政行为。三是为满足执法需要而招聘的协管员文化素质低，执法方式简单、粗暴。城管对象暴力抗法的原因为：一是部分城管对象素质低下，法制意识弱，缺乏对市容法规的理解。二是城管对象大都靠摆摊售货维持生计，经济承受力差，守法与生计间产生冲突，极易因此与城管产生敌对情绪。错误的作答一是目前没有一部全国性的城管法规，执法缺乏科学、有效依据。二是城管部门内部管理机制不健全。城管执法队伍领导权归属混乱，执法正当性不确定;城管大多不在公务员编制内，待遇低，易影响工作情绪;容易为了考核结果实施强制行政行为。三是为满足执法需要而招聘的协管员文化素质低，执法方式简单、粗暴。四是部分城管对象素质低下，法制意识弱，缺乏对市容法规的理解。五是城管对象大都靠摆摊售货维持生计，经济承受力差，守法与生计间产生冲突，极易因此与城管产生敌对情绪。二、层级较高的“条理清楚”一般适用于题目没有提示，但是答案可以进行分类的情况。如：“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。题目并没有明确提示答案应该是什么形式。但是经过对答案要点的分析，可以将答案要点分成几个部分阐述：正确的作答该问题可以从这次整合的目的、政策和效果三个方面来分析：从整合目的看，是为了改变山西煤炭企业小、散、乱的格局，提高资源回收率，减少矿难发生，整顿开采秩序，防治腐败。从整合政策看，山西将压减现有煤矿60%以上的规模;将拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为资源大整合的主力军;借助煤炭资源整合和产业升级改造，重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。从整合效果看，煤炭产量逐月逐季增长;在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高;煤矿安全生产形式趋稳趋好。因此说，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。错误的作答第一，本次整合为了改变山西煤炭企业小、散、乱的格局，提高资源回收率，减少矿难发生，整顿开采秩序，防治腐败。第二，本次整合山西将压减现有煤矿60%以上的规模;将拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为资源大整合的主力军;借助煤炭资源整合和产业升级改造，重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。第三，本次整合之后煤炭产量逐月逐季增长;在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高;煤矿安全生产形式趋稳趋好。以上就是“条理清楚”的真正作答方式，考生只要透彻的理解，就能够应对大部分要求“条理清楚”的题目了。

您好！中政申论专家为您提供服务！ 随着“"烈士"城管竟为黑社会”及“首个城管武装部成立”等爆炸性新闻的诞生，城管执法问题再一次被推上风口浪尖，成为社会公正关注的热门话题。 在推行城市管理相对集中行政处罚权的过程中，各地都取得了较好的成绩，城市管理相对集中行政处罚权被认为“已经成为我国建立新的法律运行机制过程中的重要里程碑”、“新时期我国全面建设小康社会的必然选择”。但是，在执行过程中，也遇到了一些问题，城管执法负面新闻层出不穷，严重影响了政府形象。 城市管理是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。如果管理不到位，环境脏乱差，那么这个城市即使规划设计最好、建设水平最高，人居环境的舒适指数乃至生活的幸福指数也会走低，这个城市也必定是一个缺乏竞争力的城市。 城市管理问题的必要性也要求我们必须妥善处理好这一问题，为社会精神文明和物质文明的建设营造良好的人居环境，所以在一段时期内，城管执法问题必然成为公务员考试的热点之一。【新闻热点材料】材料1：2012年8月1日，经过为期两个月的准备，武汉市首个城管武装部于汉阳区城管局成立，首批40名城管工作人员加入民兵队伍。此消息引发广泛关注，有市民担心该举可能引发城管暴力执法“升级”。据当地媒体报道，城管局武装部平时负责本单位民兵的组织建设、国防教育、军事训练和装备管理，组织民兵完成战备执勤，维护社会稳定，完成抗洪抢险等危难险重任务。战时，将负责组织带领民兵预备役人员参军参战、支援前线。目前，汉阳区城管局已有40名工作人员在局武装部组织下加入民兵队伍。他们将接受战备训练及国防思想教育。成立之后，汉阳区城管局武装部将组织更多执法人员投身民兵行列。报道还称，据汉阳区人武部相关负责人介绍，此前民兵组织多设在街道、社区，政府职能部门成立武装部在全市并不多见，城管系统内更属首例。与街道、社区民兵相比，城管执法人员相对比较年轻，能为民兵队伍注入更多活力。加入民兵组织、参与正规军事化训练，也有助于城管执法人员提升自身形象，改善执法水平。该消息引起广泛关注，有网民表示忧虑：“城管武装后执法更无法，老百姓拿他们更没办法。”不少网民表达了对武装部的设立引发暴力执法“升级”的担心。有网民评价：武汉城管此前也不乏“洗心革面”的大动作，诸如用清一色年轻美丽的大学女毕业生进行温柔执法，再有“眼神执法”、“卖萌执法”等一系列积极的尝试，相信本次成立城管武装部，与“最可爱的人”搭上关系也有改善部门形象的实际考量。但是，城管形象备受关注、屡遭非议是错综复杂的综合因素造成的，塑造城管形象也应该多管齐下、标本兼治，从管理体制、执法环境、队伍素质等多方面进行剖析，从而找出症结所在，对症下药寻求治本之策。除此之外，再多的形象提升举措都是华而不实的表面文章，不值得恭喜。材料2：2008年，深圳试水由政府“购买服务”，深圳宝安区西乡街道部分城管的职能交给了物业公司，效果不俗，城管业务外包的所谓“西乡经验”随后逐渐在深圳全市推广。然而2012年7月18日，深圳南山警方通报一起涉黑案件承包城管业务的某公司全体25人涉嫌收取保护费、寻衅滋事被一窝端城管业务外包的弊端突然被暴晒在阳光下。表面看来，政府“购买服务”确实是一个亮点。这样一来，政府省心，也节约了大部分人工诸方面的成本投入。而且乍一看去，效果还很不错。但光鲜外表的背下也藏有脓疮，掩盖着不少的丑恶现象，一直到5年后被恶性案件引爆，这期间的得失值得深思和警醒。准入资质、运行监管和质量考核等都是一团乱麻，服务区发包时，竟然采取围标抓阄的形式。招标没有统一标准，是各个街道办自己把握的，至今全市并没有一个统一准入标准。不少协管员到公司后，仅接受简单培训就匆匆上岗，有的甚至缺乏基本培训。加上他们缺少公务员纪律、法规方面的约束，导致部分协管员参与违法行为。城管执法一直是个全国难题，但面对难题需要改革的勇气和智慧。如许多地方的城管先后出现了温和执法、柔性执法、围观执法、眼神逼退执法、列队布阵执法……这些尝试出发点都是好的，都是在力求推行一种文明执法和人性化执法，值得肯定。城管外包虽说也是一个改革，但其服务的宗旨不能改变，其文明执法不能随着外包变味了，更不能沦为黑社会的性质。城管业务不是黑社会打码头，现在弊端已被暴晒在阳光下，窃以为还是尽快取消此类改革还原城管的本质为好。【相关名词解释】1.城管：城市管理监察组织，前身是市容管理组织。主要工作是“城市环境综合保障工作”。2.城管的主要职责1）贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。2）组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。3）负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。4）负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。5）负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。6）负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。7）承办市政府及市市政管委交办的其它事项。3.城管执法的概念所谓城管执法，主要是指在城市管理领域行使相对集中行政处罚权。“相对集中行政处罚权”一词来源《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第16条之规定：即“国务院授权的省，自治区，直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”相对集中行政处罚权，目前学术界对其概念基本达成了一致意见，即“将若干有关行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使，行政处罚权相对集中后，有关行政机关不再行使原行政处罚权”。其核心就是将行政处罚权从原行政管理机关所拥有的权力中剥离出来，由特定机关统一行使，以求在行政内部形成行政管理权与行政处罚权的分离与制衡，促进行政效率与公平。其范围主要包括：1.市容环境卫生管理方面的法律，法规，规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准，环境卫生标准的建筑物或设施；2.城市规划管理方面法律，法规，规章规定的全部或部分行政处罚权；3.城市绿化管理方面法律，法规，规章规定的行政处罚权；4.市政管理方面法律，法规，规章规定的行政处罚权；5.环境保护管理方面法律，法规，规章规定的部分行政处罚权；6.工商行政管理方面法律，法规，规章规定的对无照商贩的行政处罚权；7.公安交通管理方面法律，法规，规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；8.省、自治区、直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。【城管执法的作用】自从城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行以来，在我国城市管理方面发挥了突出的作用，其地位也日益显示出其重要性。有效地解决了我国城市管理方面之前存在着多头执法，职权交叉，行政执法队伍膨胀及执法扰民等问题，同时，由于精简了执法队伍，不但在执法效率及水平上未减，且有了长足的进展，并且减少了我国财政的支出，克服了机构臃肿，最主要的是在改善城市管理方面取得了显著成效。具体如下：1.有效地解决城市管理领域中多头执法，重复处罚，执法扰民等问题，进一步提高了行政执法水平2.相对集中行政处罚权，是对行政管理权，审批权与监督权，处罚权适当分离的积极探索，能够为改革现行行政管理模式积累经验3.行政处罚权的相对集中，能够为合理配置政府部门的职能，精简行政机构探索新路子。【城管执法的问题】1.相关法律保障机制不健全到目前为止全国还没有一部关于城管执法的专门法规，现在城管执法的依据仅是《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定。城管执法的法律效力和法律地位明显不足，城管执法主体在执法过程中处于一种尴尬境地：它不仅面临着执法相对人的质疑，而且在与其他部门打交道的过程中也处于“弱势地位”。同时，也没有法律对城管执法人员的权利义务、法定职责以及履职范围等问题做出明确的规定，城管执法的范围不断扩大，几乎无所不包。此外，缺少有效的监督制约机制，使得行政处罚自由裁量权被城管执法者任意使用，这就使城管执法方式简单化、粗暴化，增大了城管暴力执法发生的几率。2.城管执法程序不规范城管执法人员在城管执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情况下并没有遵循法定的程序。在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法，人为剥夺当事人权利的现象时常发生，如没收商品不开罚单，不说明情况，执法方式简单粗暴，甚至动用暴力将执法对象的商品推翻、捣乱等，都严重损害了城管队伍的社会形象。主要是城管执法中存在滥用职权、执法违法、随意收费、任意罚款、以权谋私等现象。3．城管执法观念相对滞后长期以来，我国实行政府社会高度合一的管理模式，政府把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理。公民主体在城管执法中的参与权被剥夺了，执法部门与执法对象处于直接对立的境地。在“官本位”思想的阻碍下，政府在管理中往往先以官员自身为中心，脱离了实际需要，导致政府的所为并不是群众真正需要的。这种执法方式很难使被管理者心服口服，被处罚的群众不但会叫屈喊怨，而且也不会对法律产生敬畏的思想。因此城管执法部门与执法对象之间的矛盾、冲突将会更加频繁，非文明执法的现象也会更加突显。4.执法方式单一，强制力不足。目前行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段，相对集中的多是对在街面上发生的简易的、常见的违法行为的处罚权，处罚多是几十元的罚款，而当行政当事人不愿交纳罚款时，由于城管执法机关没有强制执行权，只能按照法定程序申请法院强制执行，而花费大量时间精力与财力为区区一宗几十元的案子去申请法院强制执行也是不现实的。城管执法方式单一、无行政强制力的执法特点、与城管执法内容量大、规模小、简单、快速之间的矛盾冲突，使得违法违章行为得不到及时查处，执法部门法定的权利义务也就很难充分履行。5.城管执法队伍的素质参差不齐实践中具体表现为：一是政治素质不高。极少数执法队员政治观念淡薄，理想信念动摇，政治敏锐性和政治鉴别力不强，全心全意为人民服务的宗旨观念淡化；二是业务素质偏低。少数执法人员文化水平低，缺乏城管执法专业知识，导致执法行为不规范，违反程序办案；三是法律意识淡薄。一方面少数执法人员缺乏依法执法的自觉意识，在执法管理时要么乱作为，要么不作为。四是执法过程中存在感情大于法的现象，以致于执法不严，有法不依，执法不严；五是执法简单粗暴，没有真正地理解、把握，做到文明执法、服务管理，从而影响了城管队伍的整体形象。6.社会现实问题城管执法的重要内容就是清理无照占道经营，随着经济体制改革，农村富余劳动力涌向城市，下岗职工明显增多，相当一部分人员年龄偏大，又无特长，迫于生计，随意在街道摆摊设点，往往成为这部分人的首选。7.法制宣传力度不够宣传和管理没有同步而行。由于宣传力度不够，导致群众法律意识的淡薄，出现抗法现象，这也是给城管工作带来一定难度的重要因素。【改革建议】1．完善城市管理法律体系。科学严密的法规体系是搞好城市管理执法工作的先决条件。一是加强立法工作。坚持科学发展观为指导，遵循立法规律，在总结我国城市管理经验教训、借鉴国外城市管理先进立法成果的基础之上制定科学、可操作的城市管理法，形成覆盖城市管理各个方面、相互衔接的法规框架，通过规范完善的法律解决城市管理职权和执法规范问题，对各级城管执法机关的性质、地位和职责权限进一步明确，达到机构合法、职责清楚、有权有责、社会周知的效果。在完善现有行政处罚法立法的基础之上，对城管执法机关的执法制度、执法措施、强制手段、执法程序等明确提出规范和要求。二是加大清理力度。清理修订现有城市管理方面的法律、法规、规章，消除和减少法律冲突及矛盾，加强立法解释，解决有法难依问题。2．转变城管执法理念。城市管理的最终目的是为人民提供便利的服务。那么，政府应当树立以人为本的服务理念，来解决群众在社会生活中遇到的难题。这才是城管执法所应追求或实现的工作目标。而现行的城市管理体制是一种以城市为中心的决策产物，传统的观念驱使，使得城管执法者一开始就将被执法者放在了对立的位置上，把自己的思维和行为定位在“如何惩治”上，这种暴力执法行为不仅解决不了弱势群体生存之艰和权力部门执法之难的困境，长久下去恐怕还会引发更多更大的对抗和冲突。因此应该将暴力型执法理念向以人为本的人性化执法理念转变，疏堵结合实行人性化管理。要切实关注弱势群体、扶助弱势群体，对确实属于弱势群体的，要积极扶持，采取以疏导帮助服务为主、管理为辅的办法，一切从城市管理的实际出发，具体问题具体分析，具体问题具体对待，自觉地把创建和谐社会的理念落实于城市管理执法实践，实现法律效果与社会效果的双赢。以维护社会稳定，创造和谐社会。3．改进城管执法方式。当前城市管理部门主要以行政处罚为主，行政指导为辅的执法手段实现管理目标。这种单一执法方式的不足在日益复杂的执法环境中日渐突显。因此城市管理工作中需继续探索多元化的执法方式，特别是符合现代行政管理特点的柔性管理方式，使前端柔性执法与后端严厉处罚相结合，努力实现等待城管执法机关的文明执法，积极构建城管部门与社会公众的互动机制，调动公众参与城管管理的积极性，特别是调动利益相关者和相对人的参与，努力解决实践中取证难和执行难的问题。积极发挥社区自治精神，鼓励社区开展解决摊贩治理难题的有益尝试。从而保证执法过程“公平、公正、公开”，使得执法过程更加透明，执法程序更加规范，从而提升了人民群众对执法效果的满意度，增强城管执法公信力。执法方式应堵与疏相结合。城市管理针对一个时期的问题进行专项整顿或综合治理，作为一种强制性手段，不仅必需，而且是一项带有经常性或不可懈怠的执法任务。比如取缔非法、扰民的早夜市、影响交通的占路经营和游商浮贩、违法乱贴乱画小广告等，必须严查布控，加强“堵”的力度，不然行为人将通过最便捷、成本最低的获利方式，在自利行为的利益最大化的驱动下滑向有损社会公德的一边。在城管监察实际执法中，就有被取缔的违法者作出可怜状，以博得过路群众的同情，造成一些市民对执法人员执法行为产生“不文明”的错觉；也有部分市民对取缔非法早夜市持抵触情绪，增大了执法管理的难度。对于应该实施强制性措施的执法，执法人员应该理直气壮、秉公执法，否则就是失职。然而，城管执法中许多牵扯到违法违规者的生存问题，很多占道摊点、烧烤、违法搭建都是下岗职工和外来民工维系生活的直接经济来源。随着利益分化和利益群体的不断产生和发展，下岗职工和剩余劳动人口增多趋势必然给城管工作带来巨大压力。因此，城管执法亦应关注和重视那些自由流动群体的利益，把制约权力和维护人的合法利益融为一体，实行堵疏结合。你纠正退路进室，总得有室进；你纠正车辆乱停乱放，总要规划场地，有停车的地方；你取缔游商浮贩，总得给以此谋生的人提供一个买卖的摊位，如此等等，不能只“堵”不“疏”。4．提高城管执法人员的素质。ue004城市管理行政执法部门，要适应新形势对城管执法工作的严峻挑战，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员素质。首先，要强化用人管理，严把进人关，严格参照工作人员录用标准和程序向社会公开招考执法人员，特别是应具备法律专业知识，以逐步提高城管执法队伍整体的法律素质；其次，要严格评议考核制度，不仅在执法机关内部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社会考核制度，让公民参与对执法人员执法行为的监督，从而提高执法人员的素质；第三，加强思想教育，通过对城管执法人员进行崇法尚礼的思想道德教育，建立一只知法懂法崇尚文明礼貌的执法队伍，从而提供真正高质量的文明的服务。ue0045.提高群众公共文明意识群众的理解度、参与度与支持度是城市管理水平提升的重要因素。城市管理工作，应重点解决好市民农村生活习惯与城市管理的高要求相对立的这对矛盾，必须在提高广大群众的城市意识上做文章、下功夫。一要加强宣传教育。二要依靠制度约束。三要群策群力，共同管理城管监察队伍充当着文明使者的角色。惟有城管执法人员确立了对以宪法为核心的法律的绝对权威和完全信仰，具备了内在的、自觉的法治理念，并通过自身的模范带头作用去营造一个良好的社会环境，才能有效提高城管执法效率，确保文明执法的顺利进行。 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