社会治理

政法综治战线一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新，平安建设取 得新成就。下列不属于完善社会治安综合治理体制机制的是（）。 A.专项治理B.依法治理 C.系统治理D.末端治理 正确答案：D

从今年8月1日起，《杭州市乡村建设条例》正式施行，那么建设方向主要体验在哪呢？让小编来给大家解读一下吧~~~~为了促进农村经济发展、改善农民生活条件、推动农村文化繁荣和生态环境保护而制定的一项地方性法规。该条例的实施主要体现在以下几个方面：农村土地利用与规划：明确了农村土地的保护、利用和管理原则，鼓励合理使用农村土地资源，注重保护良田耕地；规定了农村土地利用总体规划、详细规划的编制程序和要求。农村产业发展：条例提出要加强农村产业结构调整和优化，通过推动现代农业和农村产业发展，实现农民增收。特别是对于农村特色产业和现代农业的发展，条例提出了明确的支持政策和措施。村庄建设和基础设施：加强农村集体经济组织和农村市场的建设，促进农村企业发展，提升农村基础设施水平。同时，条例还规定了农村公共设施建设和管理的要求，包括道路交通、供水排水、电力通信等方面。农民权益保护与社会保障：保护农民合法权益的原则，禁止侵占、浪费农民土地资源，并加强对农村低收入群体的扶持和社会保障政策。此外，条例还提出了加强农民培训和技能提升的要求，促进农民就业创业。生态环境保护与乡村旅游发展：加强农村生态环境保护，实施农村生态文明建设；同时，鼓励发展乡村旅游，推动农村产业多元化发展，促进农民增收。总的来说，《杭州市乡村建设条例》通过多个方面的规定和措施，旨在促进杭州市农村经济发展、改善农民生活条件、推动农村文化繁荣和生态环境保护。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），就创新社会治理体制的问题，提出了系统治理、依法治理、综合治理和源头治理四种社会治理方式。社会治理的结构合理与否，直接关系着社会治理的效果如何。对此，《决定》明确提出，要坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。法治是治国理政的基本方式，法治思维是进行社会治理的最基本思维。同时，法治是社会治理的合法性来源，也是增强社会治理的权威性和公信力的根本保障。《决定》提出，要坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求。扩展资料：中国特色社会主义是亿万中华儿女的事业，社会建设是中国特色社会主义总体布局的组成部分，社会治理是社会建设的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出，加强城乡社会治理，创新社会管理体制，提高社会治理法治化水平。第一，坚持系统治理，不断完善社会治理体制。实施风雨同舟式的系统治理是提升社会治理水平的根本。第二，坚持依法治理，不断拓展社会治理主体。实施春风化雨式的依法治理是提升社会治理水平的保障。第三，坚持综合治理，不断提升社会治理能力。实施和风细雨式的综合治理是提升社会治理水平的基础。第四，坚持源头治理，不断健全社会治理机制。实施未雨绸缪式的源头治理是提升社会治理水平的关键。参考资料来源：中国共产党新闻网－创新社会治理体制 提高社会治理能力

区别是重点在于建设还是治理。根据查询相关官方网站信息显示：1、服务乡村建设是联创共建实现党建科学化。促进党员发挥先锋模范作用。抓好特色产业促进农旅融合。2、乡村振兴，治理有效是基础。按照省州县关于加强基层治理工作要求，麻莲乡以党建引领基层社会治理创新，积极探索基层社会治理新路径，推动乡村振兴工作提质增效。具体信息可咨询相关部门，获取第一手权威信息。

法律分析：乡村治理，指的就是近来国家大力推进的“农村人居环境治理”。其中，农村“四治”指的是“治垃圾、治污水、治厕所、治村容村貌”。　农村“三清”主要是指：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。“一改”主要是指：改变影响农村人居环境的不良习惯。法律依据：《农村人居环境整治三年行动方案》第三条：重点任务：（一）推进农村生活垃圾治理。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。开展非正规垃圾堆放点排查整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。（二）开展厕所粪污治理。合理选择改厕模式，推进厕所革命。东部地区、中西部城市近郊区以及其他环境容量较小地区村庄，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

1.农村发展的体制性障碍依然存在，体制建设任重道远。我国农业农村发展过程中仍存在许多体制性障碍，影响农村经济社会发展的制约因素还很多，城乡二元结构还未根本破除，各种要素在城乡之间合理配置的机制还未完全建立，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。

一是充分发挥党组织领导作用。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。动员群众参与乡村治理，增强主人翁意识，维护农村和谐稳定;教育引导群众革除陈规陋习，弘扬公序良俗，培育文明乡风;密切联系群众，提高服务群众能力，把群众紧密团结在党的周围，筑牢党在农村的执政基础。持续整顿软弱涣散村党组织，发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。严格村党组织书记监督管理，全面落实“四议两公开”。加大在青年农民中发展党员力度。持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记。在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。 二是健全乡村治理工作体系。坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到乡镇和村，提高乡村治理效能。县级是“一线指挥部”，要加强统筹谋划，落实领导责任。乡镇是为农服务中心，要加强管理服务，整合审批、服务、执法等方面力量，建立健全统一管理服务平台，实现一站式办理。充实农村人居环境整治、民生保障、社会服务等工作力量。行政村是基本治理单元，要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，健全基层民主制度，完善村规民约，推进村民自治制度化、规范化、程序化。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。 三是调处化解乡村矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。畅通农民群众诉求表达渠道，及时妥善处理农民群众合理诉求。持续整治侵害农民利益行为，妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾。推行领导干部特别是市县领导干部定期下基层接访制度，积极化解信访积案。组织开展“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务。 四是深入推进平安乡村建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，推进反腐败斗争和基层“拍蝇”，建立防范和整治“村霸”长效机制。依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延。加强农村社会治安工作，推行网格化管理和服务。开展农村假冒伪劣食品治理行动。打击制售假劣农资违法违规行为。加强农村防灾减灾能力建设

乡村社会治理是指通过对村镇布局、生态环境、基础设施、公共服务等资源进行合理配置和生产，促进当地经济、社会的发展以及环境状况的改善。乡村社会治理是通过对村镇布局、生态环境、基础设施、公共服务等资源进行合理配置和生产，促进当地经济、社会的发展以及环境状况的改善，不断提高广大农村居民的物质生活水平和精神文明水平，改变“脏乱差”的农村现状，不断加强基层治理。乡村社会治理的内容1、农村环境治理主要是治垃圾、治污水、治厕所、治村容村貌这四样，现在很多村子意识到环境保护对村子发展的作用了，都在积极的进行整治，让大家能够居住到良好的环境中去。2、农村基础设施配套农村经济总体来说是落后的，很大的原因是基础设施不完善，俗话说要想富先修路，只有把道路基建等基础设施做好了，才能真正发展村子，让村子能够更好的治理。3、农村公共服务配套农村的公共服务比不上城市，造成了农村人员的大量流失，基本上都去了城市发展了，留下来的留守老人孩子，造成乡村想发展比预期困难的多，所以需要积极的通过数字乡村建设将城市的公共服务配套应用到农村中，减少城乡差距。

第一条　为规范社会治理网格化服务管理，推进社会治理体系和治理能力现代化，提升服务群众的能力和水平，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内社会治理网格化服务管理及其相关活动适用本条例。第三条　本条例所称网格，是指根据相应标准，在本市所辖城乡社区、行政村及其他特定空间区域内划分的基本服务管理单元。　　本条例所称社会治理网格化服务管理（以下简称“网格化服务管理”），是指在党组织领导下，以网格为基本服务管理单元，运用信息化技术等手段，组织实施的基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、政策法律法规宣传、公共服务代办、信息系统数据分析、参与平安创建以及社会心理服务、疏导和危机干预等活动。　　本条例所称网格员，是指在网格中从事服务管理的工作人员。第四条　网格化服务管理工作应当坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的原则。第五条　市、县（市、区）负责网格化服务管理工作的机构，负责组织、协调、指导、监督本辖区内网格化服务管理工作。　　公安、民政、财政、住房城乡建设、大数据、城市管理等参与部门和单位应当按照各自职责，做好社会治理网格化服务管理相关工作，并为网格化服务管理工作提供必要的教育培训、业务指导、工作保障和信息支持。　　乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内网格化服务管理工作。　　村民委员会、居民委员会协助乡镇人民政府、街道办事处开展网格化服务管理工作，发动和组织村民、居民参与网格化服务管理工作。第六条　乡镇人民政府、街道办事处应当协助县（市、区）负责网格化服务管理工作的机构，按照边界清晰、因地制宜、便于服务的原则，科学合理划分网格。　　网格名称、区域范围、网格员姓名及联系方式、监督电话等信息，应当在村民、居民主要活动场所公示。内容变更的，应当及时更新。　　为避免管理交叉，有关部门和单位应当依托已划分的网格开展工作，不再另行划分。第七条　网格应当配置网格员，网格员可以由村党组织、社区党组织成员和村民委员会、居民委员会成员担任。　　网格化服务管理工作也可以依法通过政府购买服务等方式开展。　　支持党员、村民代表、居民代表、物业服务人员、心理咨询师及志愿者等人员组成网格服务团队，协助网格员做好网格化服务管理工作。第八条　建立全民参与网格管理工作机制，鼓励村民、居民利用信息化技术手段，参与网格化服务管理工作，弘扬社会主义核心价值观，促进互帮互助、邻里和谐、社会稳定。第九条　村民、居民应当遵守网格化服务管理相关规定，配合网格员做好网格化服务管理工作。村民、居民是党员、国家公职人员的，应当带头做好网格化服务管理工作。　　村民、居民有权享有网格化服务管理工作提供的相关服务，有权对相关工作提出意见、建议。第十条　市、县（市、区）负责网格化服务管理工作的机构应当会同有关部门编制网格服务管理事项清单，向社会公示并动态调整。第十一条　网格员对在工作中收集的村民意见、居民意见、问题隐患等事项，应当及时予以协调解决；不能解决的，应当按照管理职责和工作流程上传网格化服务管理信息系统，负责网格化服务管理工作的机构按照工作流程及时流转办理。　　承办部门和单位应当在规定时间内办结网格化服务管理事项，并将办理结果及时反馈。流转事项不属于本部门和单位职责的，受理部门和单位应当及时向负责网格化服务管理工作的机构作出说明。第十二条　市、县（市、区）负责网格化服务管理工作的机构、乡镇人民政府、街道办事处负责网格化服务管理信息系统日常运行，承担建档受理、分流交办、检查督促、通报考核、数据研判等工作。　　参与部门和单位应当按照规定将有关信息系统接入网格化服务管理信息系统，实现数据共享。第十三条　市、县（市、区）负责网格化服务管理工作的机构、乡镇人民政府、街道办事处应当建立健全信息安全保障体系，建立和实施信息使用管理分级准入授权制度，确保数据及服务管理对象个人信息安全。　　参与网格化服务管理工作的国家机关、团体、有关单位及其工作人员、网格员应当依法保守在履职过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。

社区基层社会治理工作服务队第一书记与社区书记两者之间没有直接关系。根据查询相关资料得知。社区第一书记通常称为社区党委书记，社区党委书记，是上级党委在社区设立的基层党委的负责人。认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，组织发动党员和群众，结合社区的具体情况，认真完成街道党工委、办事处和社区党委提出的各项任务。1、而社区书记是没有编制的。社区书记属于社区工作者，是街镇社区工作者服务站聘用的工作人员。社区书记的职责是：主持社区党委全面工作；宣传、贯彻并执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规；负责社区领导团队、干部队伍和党的基层组织建设等。

1矛盾纠纷不易化解。随着我国进入社会转型期，旧有的城乡二元结构逐渐瓦解，新的利益群体和阶层不断产生，随之各种新的利益诉求不断涌现，解决这些问题不仅缺乏一些制度规范，也缺乏有效的实践经验，导致一些矛盾问题久拖不决。同时，随着经济发展的进一步加快，涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、环境污染等问题不断增多。安全防控压力不断加大。随着经济发展和人民生活方式的进一步转变，农村的治安形势不容乐观，压力不断增大。尤其随着农村留守老人和留守儿童数量的不断增多，很多针对目标人群的刑事犯罪居高不下。加之老人和儿童的辨别能力和防范意识有限，极易产生各种群体性问题。提供服务能力相对不足。随着人民群众生活水平的不断提高和权利意识的增强，需要基层社会治理提供更加多样化、优质化、科学化和人性化的社会服务。但是，就目前的情况来看，受资金、人员、能力等多方面因素制约，很多基层社会治理机构无法有效满足人民群众的利益诉求。人员队伍建设难度加大。就基层社会治理的现实情况看，主要存在干部队伍的整体水平不高、缺乏年轻干部、工作积极性和能力素质不足等问题，极大地影响了基层社会治理水平的提高，也损害了基层干部队伍的形象。基层社会治理方式创新不足2思维理念相对落后。当前，个别地区将大部分人力、物力和财力都放在了经济建设上，而对于社会建设和基层社会治理缺乏足够重视。同时，在社会治理的实际过程中，没有真正树立“以人为本”的治理理念，很大程度上把治理当管理，缺乏服务意识和理念，导致基层社会治理严重虚化。治理方式创新不足。一些地方政府在进行社会治理的过程中，方式方法缺乏有效创新，运用行政干预手段过多，硬性的规定办法过多，服务机制没有完全跟上，没有做到“疏堵结合”，缺乏与人民群众交流沟通的载体和机制。同时，一些地区和部门缺乏足够的服务意识，服务水平较低，制定政策和制度的时候，并没有将人民群众的利益诉求作为出发点和落脚点，导致很多治理制度形同虚设，无法落实。治理机制尚不健全。阻碍基层社会治理水平提升的另一原因在于，基层社会治理的体制机制尚不健全,导致涉及人民群众切身利益的一些突出问题责任主体不清，职责权限划分模糊，很容易造成个别部门之间推诿扯皮，导致一些问题得不到及时有效化解。突破基层治理困境的有效路径3不断创新基层社会治理理念。一要突出以人为本理念。要高度重视人民群众的利益诉求，切实转变政府职能和思想观念。二要突出系统治理理念。在突出党委领导作用的同时，大力发挥政府的主导作用，引导和鼓励社会各方面广泛参与。三是突出依法治理理念。严格按照法律程序和规定办事，树立法治思维，创新法治方式，推动基层社会治理法治化。不断创新基层社会治理的领导和治理机制。一是以党组织为引领。要切实把基层社会治理纳入到党建计划之中，努力健全基层党组织。二要以自治组织为重点。要让村委会、社区等自治组织充分发挥作用，积极引领人民群众主动进行自我管理、监督、教育和服务。三要以服务能力为保障。通过社会化方式，引导市场力量参与提供社会服务，努力培育多种社会服务平台。不断创新基层社会治理的矛盾化解机制。一要注重预防。建立长效机制，实现应急处置和日常管理并重，最大限度地将问题解决在萌芽状态。二要科学化解。对于一些偶发性问题，要及时化解，特事特办。而对于一些周期性问题，要制定制度和办法，通过制度来化解。对于一些长期性矛盾，要突出制度的延续性，通过持续工作，解决矛盾。三是严格追责。建立完善的奖惩制度，并细化责任追究机制，倒逼矛盾化解，推动基层社会矛盾的科学、高效解决。不断创新基层社会治理的服务机制。一要创新服务模式。要革新传统服务方式，在一定范围内推行网格化服务模式，推动社会服务进基层、基层事务进网格、工作责任进网格。二要突出高效服务。在完善传统服务方式的同时，突出社会服务的科技化和高效化特点，努力构建10分钟服务圈等高效服务网络。三是突出服务反馈。要设立完善的服务反馈机制，及时加强与人民群众的沟通交流，及时掌握群众的服务需求。不断增强基层社会治理的动力和活力。一要激发主体意识。要通过有效的宣传教育形式，逐渐引导广大人民群众自觉参与社会治理，激发人民群众的主体意识和参与意识。二要拓宽参与渠道。要通过村务公开和集体表决等方式，进一步增强人民群众的参与权、知情权和表决权。三要科学确定公共事务。将一些人民群众关心、关注的事务纳入到基层治理的内容和计划中，进一步增强人民群众参与社会治理的责任感和使命感。

目前主要涉及四个层面：第一个层面是社会治理理念的现代化，即在价值理念上如何理解“何为现代社会”，以及以何种价值理念支撑当代中国现代社会建设并实现社会治理的现代化。第二个层面是治理体系的现代化，即在社会体制上如何看待国家与社会的结构性关系，并以此规范执政党、政府、社会组织、公众等不同主体的定位建构及其主体间的相互关系。第三个层面是治理机制的现代化，即如何在具体机制设计上支撑现代社会治理体系能够有效地运转起来，如何实现政府、社会组织和居民等主体之间在社会治理领域中的合作共治。第四个层面是治理能力的现代化，即治理主体为贯彻践行现代社会治理理念，以及保障现代社会治理体系和机制有效运转，应具备哪些基础性能力。亟需加强社会治理现代化是当前国家治理现代化的薄弱环节。经济制度的转轨和社会结构的转型带来利益多元化和社会多样性，亟须创新社会治理体制。在当前社会转型与经济转型、社会治理转型与社会转型不同步的情况下，中央关于社会治理的政策导向是要重视和研究社会领域的突出问题。并遵循社会发展规律，秉承基本社会价值，谋求经济发展与社会发展同步、经济现代化与社会现代化协调的适应现代社会发展要求的发展格局。

现代社会治理体系由组织体系、制度体系、运行体系、评价体系和保障体系构成。其中，组织体系是主体，制度体系是依据，运行体系是路径，评价体系是标准，保障体系是支撑。它们既相对独立，又互为一体，从而架构起治理社会的互为前提、互相制约与互相推动的社会网络。重要构成社会治理体系是国家治理体系的主要组成部分，是国家治理的重要基础。如上所述，国家治理制度体系是主权国家的执政者及立法、行政和司法等国家权力机关，为了实现国家发展目标，通过一定的程序进行的制度安排，社会治理制度体系尤其是基本制度体系是其中重要的内容[1]。系统工程首先，社会治理体系是国家治理体系的重要组成部分，社会治理如果存在短板，势必严重影响国家治理体系的完备性、规范性和有效性。其次，社会治理体系内部是一个相对独立和完整系统，必须科学设计，既不能简单拼凑，也不能抱残守缺。第三，社会治理体系与其他治理体系存在相互联系、相互作用和相互影响的关系，必须瞻前顾后，相互配套。必须坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，在经济社会的发展进程中不断完善中国特色社会主义社会治理体系。

创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。（1）改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。（2）激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。（3）创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。（4）健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

不管做什么事？要认真对待这份工作，不能。祸害乡民。

　　加强社会治理建设，努力实现社会管理向社会治理转变　　中共十一届三中全会以来的改革开放在促进我国经济社会迸发巨大活力的同时，各种困难和问题也开始凸显。例如，“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等”[4]。要解决这些困难和问题，必须加强社会治理建设，全面提高治理水平，努力实现社会管理向社会治理转变。　　第一，要解放思想，更新观念。解放思想，就是在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题；就是一切从实际出发，根据具体情况制定路线方针政策；就是克服已有的经验和模式，探索出新的具有中国特色的自主创新之路。加强社会治理建设，努力实现社会管理向社会治理转变，要求执政党充分意识到：要实现国家和社会的有效治理，就要改变原有的政府为主导的治理结构，确立多元化治理结构，实现从政府本位向社会本位的转变。对政府与社会的关系要重新定位。摒弃政府控制和管理社会的观念，树立政府引导、服务社会的观念；摒弃政府统治社会的观念，树立政府与社会合作治理的观念。　　第二，要形成政府、社会和公民之间的良性合作机制，最大程度地激发社会活力。政府应改变原有的主导和控制观念，尊重和公平对待合作伙伴；要适当放权，统筹兼顾，减轻自己的负担；要相信和理解社会，重视社会组织的作用，社会组织是连接党和人民群众的桥梁，是连接政府、市场和社会的纽带。要鼓励高效的、为公民所认可和接受的社会组织的发展，“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织”[5]。　　第三，支持公民在法治框架下广泛参与社会治理。“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”[5]依法治理社会，要求政府全心全意为公民提供公共服务。社会治理不仅需要政府承担起部分责任，更需要公民自己负责。要在法治的框架内，建立和完善公共参与机制，鼓励公民通过合法的形式、制度化的渠道去参与社会事务，关心公共事务，解决社会问题。社会主义和谐社会的目标是实现社会公平，这种公平是社会各阶层共存共生最终走向共同富裕的公平。依法解决社会矛盾，特别是上访等，要破解“信访不信法”的困局，加强法制宣传，强化教育疏导，引导公民依法维护自身的合法利益。

从“社会治理”到“社会管理”，别看只有一字之差，变化可大着呢。——为什么变？因为时代在变。社会发展的同时面临着机遇和挑战，单一的政府管制方式已难以适应新情况，多元主体共治成为发展趋势。——怎么变？理念、方式、体系变。治理理念：“管理”转为“治理”治理方式：单一行政手段向多种手段并用发展治理体系：党委政府由“撑船人”变身“掌舵手”——什么没变？党推进社会治理的价值取向没变。“发展为了人民、发展依靠人民，发展成果为人民共享。”为民情怀，始终不变。治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。意义和影响:要继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系，努力建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众安全感。从社会管理到社会治理，是我们党长期社会管理实践经验的总结和理论创新的升华，蕴含着深刻的现实意义和时代价值。创新社会治理，有利于提高国家治理能力，促进实现国家治理体系和治理能力现代化；有利于充分激发社会活力，推动社会建设；有利于推进政府职能转变，增进社会服务；有利于更好地保障和改善民生，促进社会和谐。以上供参考。

一、完善机制体制，发挥城市社区的基础平台作用社区是政府实施社会管理的“终端”，是传递党政关爱的桥梁。各社区要切实履职尽责，完善各项体制机制，大力推进城市和谐社区建设，实现“居民自治，管理有序，服务完善，治安良好，环境优美，文明祥和”的社区建设目标，进一步夯实社会管理基础。要加强社区居委会体系建设，健全以社区党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理机制，引导社区多元建设主体在加强和创新基层社会管理中发挥积极作用，推动政府行政管理与社区自治有效衔接、良性互动。要结合《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》的实施，明确软、硬件建设标准，积极争取发改委和财政部门增加投入，发挥市场多元主体作用，多渠道落实资金，大力推进社区服务设施建设，增强和完善社区服务功能。要认真落实中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神，健全基层群众自治制度，全面开展居务公开民主管理，充分发挥居民会议、居民委员会、居民小组在社区管理中的主体作用，切实保障基层群众的知情权、参与权、决策权、监督权。要深化“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作，探索维护群众权益、化解社会矛盾的新途径、新方法，整合社区工、青、妇等群团组织力量协调处理群众利益问题，加强社区舆情掌控，强力推进网络问政，开展网络舆情监测，在城市社区建立完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和重大舆情报告、疏导与防控机制，促进社区和谐稳定。要着力加强社区党风廉政建设，积极构建社区工作监督管理机制，围绕人、财、物管理等关键环节，建立健全重大事项集体决策制度、资产资金资源管理制度和党务、居务、财务公开制度等，着力形成自律与他律、要求与制度相衔接的党风廉政建设长效机制。二、改善民计民生，发挥社会救助的保障兜底作用保障社会底线公平和增进国民福利是时代赋予的最紧迫任务，也是构建和谐社会、保障基本民生最首要、最基本的任务。各社区务必高度重视，紧紧围绕提高群众的幸福感和安全感，从改善民生入手，切实构筑底线公平。要全面落实城市居民最低生活保障制度、医疗救助制度和临时救助制度，做好城市低保对象调查、认定、审核、资金发放等工作，加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握其就业及收入状况，切实做到“应保尽保”，确保困难群体基本生活。要制订社区灾害应急预案，建立应急处置小组和应急小分队，组织相关应急预案演练、人员培训和相关应急知识普及工作，完善预测预警机制，切实增强社区灾害应急处置及防灾减灾能力。要加强辖区内流浪乞讨人员劝导和生活救助，引导其到救助管理站求助，同时加强辖区内精神病人基本情况调查，逐一建卡立档，强化监管，确保管控万无一失。要大力组织社区党员、志愿者“攀穷亲”、“结穷对”、“帮穷户”，对社区困难群众进行帮扶。要大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理，搭建社区居民自助互助平台，增强社区扶贫济困作用。要重视福利彩票销售，积极配合开展福彩销售进社区工作，大力搞好公益宣传，树立“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福彩公益形象。要建立健全监督保障和工作评价体系，推行“乡、村两级联查联审制”、“城乡低保听证评议制”、“票决制”、监督员制度和资金发放打卡直发制度，进一步细化和规范社会救助的申请、调查、审批、公示等程序，不断增强社会救助工作透明度，使社会救助工作真正成为阳光操作、对象准确、管理规范、社会满意的民心工程。三、深化服务内涵，发挥公共服务的利民惠民作用为民服务是社区建设的本质。各社区务必把为民、利民、舒民、安民、娱民作为社区工作的出发点和落脚点，进一步完善服务体系，拓展服务内容，深化服务内涵，努力提升社区服务水平，确保居民群众得到更多实惠。要加大力度、加大投入，大力推进社区服务设施建设，搭建社区服务中心、社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区服务网络和社区服务热线等服务平台，为推进社区服务奠定基础。要健全社区劳动保障服务网络，落实促进就业服务政策，完善政府扶助、社会参与的就业技能培训机制，对城镇失业人员提供免费基本技能培训服务，积极开展创造“充分就业社区”活动，促进和吸纳下岗职工在社区就业。要积极开展平安社区创建活动，建立健全警察和居民自治相结合的社区治安防范体系，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、安置帮教、守楼护院等活动，认真做好对流动人口的登记、管理、教育和服务工作，努力打造平安社区。要着力打造宜居社区，大力推进城乡环境综合治理进社区活动，建立健全在社区党组织领导下的居民自治、业主管理和物业服务“三驾齐驱”的社区环境卫生治理格局，完善社区环保听证制度和环境卫生考核评比制度，探索建立社区环境治理长效机制，为居民提供卫生环保、物业管理、日常综合维修和绿化维护等基础性服务，促进社区人居环境的全面改善。要切实贯彻娱民宗旨，以社区市民学校为载体，加强公民道德教育与法制教育，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，通过文明小区、文明楼院、文明家庭等精神文明创建活动，进一步提升社区文明程度，努力打造文明社区。要建立社区信息网络服务平台，推行就业信息、致富信息、家政服务信息等居民需求的信息公布制度，为辖区居民提供及时的信息服务。要强化为老服务，推进企业退休人员社会化管理，大力发展以社区居家养老服务为基础，社区老年医疗保健、社区老年文化体育教育、社区老年参与社会发展等为主要内容的社区老年服务体系，为社区老年人提供优质便捷的服务，推进社区居家养老服务工作向社会化、规范化、专业化方向迈进。要切实改进服务方式，大力推行“为民服务代理制”，依托社区工作站无偿为群众提供代理服务，主动为民解难，切实为群众提供方便。要建立健全社区卫生、文体和教育服务、社区公共安全和商业服务体系，支持各类组织、企业和个人开展社区服务，努力打造全方位、多层次、多需求的生活服务圈，实现社区服务全覆盖。要加强社区服务规范化建设，积极推进街道社区创先争优活动，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，围绕“科学发展、富民强市”的目标，从社区实际出发，大力开展党员岗位承诺、设岗认责、志愿服务等活动，推进社区服务水平的提升。四、加强培育建设，发挥社会组织的补充协同作用社会组织具有凝聚城乡居民有效参与社会管理的协同作用。各社区务必大力扶持发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，逐步构建政府服务机制同民间服务机制互联、政府服务功能同民间服务功能互补、政府服务力量同民间服务力量互动的公共服务网络，充分发挥社会组织在参与社会管理中“反映诉求、规范行为、提供服务”的积极作用。要推行城市社区社会组织社区备案制度，消除社区社会组织成立门槛，发展社区自治和服务多元主体，活跃社区群众精神文化生活，加强和改善社区社会组织管理。要协调社区社会组织参与社区的自助和互助性服务活动；帮助部分社区社会组织作为政府购买服务的对象，向社区居民提供服务。要推动社区社会组织强化章程的核心地位，实行民主决策、民主管理、民主监督，提高组织管理的科学化、规范化和制度化，建立现代组织制度，推动社会组织自身建设，努力扩大社会组织的党组织覆盖面，不断提高社会组织的核心竞争力。要着力推进社会组织创先争优，充分利用社会组织职能和资源优势，结合“先锋岗”、“示范岗”创建等活动，搭建服务平台，组织开展扶贫帮困活动，积极参与“志愿者服务”、“慈善捐款”等公益事业，积极做好反映公众诉求、化解社会矛盾、帮扶弱势群体等工作，树立“诚信自律、服务社会、开拓创新、特色品牌”四个新形象，切实提高社会组织美誉度和公信力。五、夯实工作基础，发挥社区队伍的支持支撑作用队伍是事业发展的基础。各社区务必高度重视社区工作队伍建设，努力建设一支精神面貌好、整体素质优、工作作风实、创新能力强的社区人才队伍，为社区建设永葆生机和活力提供人才保障和智力支撑。要加强社区干部自身素质建设，努力提升队伍“战略思维、科学发展、开放创新、执行落实、沟通协调”五大能力，培育“顾全大局、真抓实干、亲民爱民、勤奋学习、清正廉洁”五种作风，提高社区工作效能。要健全完善社区工作者准入制度，推进专业社会工作岗位设置和开发，加快民办社会工作服务机构发展步伐，加大社区配备和使用专业社会工作人才力度，积极开展专业社会工作人才队伍建设试点示范工作，不断拓宽专业社会工作人才服务范围。要普遍建立社区志愿者组织，搭建社区志愿服务信息平台，开辟社区志愿服务基地，连通社区志愿服务供需渠道，组织和指导社区志愿者广泛开展社区救助、助残、优抚、居家养老、再就业服务、维护社区安全、科普和精神文明建设等群众性志愿服务活动。要推行社工人才和社区志愿者注册、培训、时间储蓄和“星级”评定表彰等管理制度，提高社会工作者和志愿者综合素质和服务水平。要建立社区工作队伍档案数据库和社区人才储备制度，使社区干部队伍建设向专业化、知识化不断迈进。要通过专业社会工作服务和志愿帮扶服务，对残疾流浪儿童、精神病人、艾滋病病人、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群和社会功能缺失人员进行疏导和矫治，帮助他们修复功能、回归社会。

社会管理被动，是救火社会治理主动，消灭在萌芽状态

社会治理的工作范围主要包括以下几个方面：* **打击、防范、教育、管理、建设、改造。**这是社会治安综合治理的六个方面，其中打击是首要环节，防范是减少各种违法犯罪活动的积极措施，教育是维护社会治安的战略性措施，管理是落实社会治安综合治理其他措施的前提条件，建设是维护社会治安的基础性工作，改造是转化社会治安问题的重要手段。* **协调社会关系。**这是社会治理的重要任务之一，通过协调各种社会关系，减少摩擦和冲突，增加和谐与共识，为社会发展创造良好的环境。* **规范社会行为。**社会治理需要通过制定和执行各种规章制度，规范社会行为，确保社会成员遵守法律法规，尊重公序良俗，维护公共利益。* **解决社会问题。**社会治理需要解决各种社会问题，包括贫困、教育、医疗、环保、老龄化等问题，通过制定和实施相关政策和措施，改善民生，提高社会福利水平。* **化解社会矛盾。**社会治理需要采取各种措施，化解社会矛盾，消除社会冲突，维护社会稳定。* **促进社会公正。**社会治理需要确保社会公正，通过建立公正的制度和工作机制，保障公民的权利和利益，维护社会公平正义。* **应对社会风险。**社会治理需要应对各种社会风险，包括自然灾害、安全事故、公共卫生事件等，制定应急预案，做好应急响应，保障公众生命财产安全。* **维持社会和谐。**社会治理需要维持社会和谐，通过加强社会建设，推动社会发展，提高公众生活质量和幸福感。综上所述，社会治理是一个综合性的工作，涉及多个方面，需要政府、社会、公民共同努力，共同参与，共同推进。

社会管理从属于社会治理。社会不是一个实在的事物，所以社会管理是通过管理社会事务体现出来的，而治理，不仅包含了管理，同时也包含了规划，秩序，体制、规则的建立。所以概念内涵社会管理 < 社会治理。社会治理 = 规划 + 建立秩序 + 制定规则 + 组织 + 管理。说管理到治理是一个必然趋势这句话，可以这么考虑，建立体制与规划是一个发展的过程，也可以这么说，当还没有建立规划、秩序的时候，社会仅仅处于响应社会事务管理需求的阶段，只有社会管理，没有治理，随着社会意识水平提高，开始能够预先规划，建立秩序，构成治理也是水到渠成的事情。但是我们知道的，许多原始部落，他们有解决争端的方式以及婚嫁丧葬祭祀仪式，所以也有实质意义上的社会管理，但是发展了几万年到现在，他们还没有发展出秩序，也就是说的没有实质意义上的社会治理，所以，社会管理并非必然发展到治理。

“社会治理”与“社会管理”虽只有一字之差，但还是有很大区别。“社会治理”与“社会管理”的区别集中在三个方面：一是覆盖的范围不同，“社会管理”在实践中往往被理解为无所不包，涵盖的领域过于宽泛，在实践中不容易把握、很难界定；“社会治理”则聚焦于激发社会组织活力、预防和化解社会矛盾、健全公共安全体系等。二是“社会治理”相比于“社会管理”，更突出地强调“鼓励和支持各方面的参与”，强调更好地发挥社会力量的作用，而不是政府的管控。三是“社会治理”更加强调制度建设，特别要用法治思维和法治方式化解社会矛盾，社会治理体系可以说是国家治理体系的一个重要组成部分。要研究政府、市场、社会三者之间可能出现的冲突与合作方式。找了好久才找到的，麻烦采纳一下，谢谢

更多热门“创新社会治理的措 施和工 作心 得” ↓欢迎点击↓ ◇?创新社 会治 理的措 施?◇ ◇?创新社会治理体制的必要性?◇ ◇?创新社 会综合治 理工 作总 结?◇ ◇?加强和创 新社会管 理学 习心 得?◇ ◇?创新社 会管 理综 合治 理工 作总 结?◇ 创新社会管理综合治理工作总结篇一 一年来，我局社会管理综合治理、维稳、平安创建等各项工作在县委、县政府的正确领导下，在县综治办的具体指导下，认真贯彻落实社会管理综合治理工作有关文件精神，按照房管局年初社会管理综合治理 工作计划 ，坚持以党的精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，严格按照县综治委的决策部署和社会治安综合治理目标管理考核要求，结合房地产管理工作实际，切实加强领导，狠抓落实，取得了一定的成绩。 1、领导重视，积极推进。全局社会管理综治工作坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，局与各股站所室签订了社会管理综合治理目标责任书，并结合我局工作实际，把社会管理综合治理工作纳入重要议事日程，列入年度工作目标，切实增强社会管理综合治理的必要性和紧迫性的思想认识，加强对社会管理综合治理工作的领导，形成层层抓落实，一级抓一级的格局，坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，年初制定了房管系统社会管理综合治理工作和平安建设活动工作计划、综治宣传日工作计划，安排部署房管系统全年社会治安、生产安全、消防安全等综治工作，结合有关主题教育实践活动在具体的工作中认真加以落实。 2、认真落实安全防范措施，突出做好重点部位的“四防”工作。建立和完善内部管理规章制度，狠抓落实，完善物管小区和机关单位内部治安防控体系建设，推广经济适用、防范效果好的人防、物防和技防设施，提高了物业服务水平，落实了物管小区和机关单位的治安防范措施。办公楼、大院和各物管小区都有专、兼职人员值班。及时开展了社会管理综治工作大检查，排查矛盾纠纷、事故隐患和薄弱环节，及时加以调处和整改，高度重视直管公房防火和房屋安全工作，形成了日常检查和雨季、灾害性天气、节假日重点检查相结合的工作制度，确保人民群众的生命财产安全。 3、认真做好来信来访工作。贯彻落实《信访条例》，落实领导干部信访工作责任制和信访接待日制度、节假日值班制度和目标责任制，针对排查的信访突出问题，认真开展细致的政治思想工作，稳定群众思想，及时解决群众反映的各种问题，化解各种热点、难点问题矛盾，把矛盾纠纷解决在萌芽阶段。同时按质按量完成了上级交办的各类信访事项。今年以来，共办理信访案件13件。落实信访责任制和初信初访首问责任制，坚决防止因工作不力而造成重大信访事件的发生。 4、加强流动人口服务和管理工作。认真贯彻落实省委、省政府“两办”《关于进一步加强流动人口服务和管理的意见》、县综治委《关于印发黟县2013年流动人口服务和管理工作实施意见的通知》和《城市房屋租赁管理办法》，把流动人口服务管理的各项工作措施落到实处，认真开展了流动人口集中排查工作，全县共排查直管公房330户、保障性住房950户，落实了治安责任，建立健全了流动人口服务管理长效机制，进一步落实“以房管人”工作制度，防止因漏管失控而发生重大安全隐患和事故。 5、进一步深入推进平安建设，努力促进社会和谐稳定。深入推进平安单位、平安住宅小区和平安重点工程创建活动，进一步夯实了平安建设工作基础，提高平安创建的质量和水平，深入开展涉及重点工程建设矛盾大排查大调处活动，深入开展平安建设多种形式的创建活动，创新平安建设工作措施和方法。大力开展平安住宅小区建设，完善考评标准，把新建小区作为创建平安住宅小区建设的重点，努力提升平安创建工作的质量和水平。 6、加强社会管理综治宣传教育工作，努力营造良好的舆论氛围。以建设“平安黟县”为主题，大力开展社会管理综合治理宣传月活动，按照“六五”普法规划要求，牢固树立知法守法思想，狠抓年度普法工作的落实，努力营造社会管理综合治理良好的宣传氛围，加大社会管理综治工作的教育培训力度，全面提高干部职工思想道德水平，不断增强干部职工的法制观念，努力提升工作能力和工作水平。 下一步，在社会管理综合治理工作中，继续坚持邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想，以党的精神为指导，坚持“打防结合、预防为主”的方针，结合我局的特点和实际，切实加强领导，加大工作力度，创新工作方法，与时俱进，不断开创全局社会管理综合治理工作新局面。 创新社会管理综合治理工作总结篇二 我局在县委、县政府的正确领导和县政法委、综治办等相关部门的具体指导下，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的精神，按照《罗源县社会管理综合治理委员会成员单位2013年社会管理综合治理工作责任书》确定的目标要求，认真履行综治责任，为我县经济社会又好又快发展提供广播电视舆论宣传。 一、加强领导，统一思想认识 我局把综治工作摆上重要议事日程，与新闻宣传、广电事业发展等同对待，经常研究和部署综治安全工作，形成统一思想认识上下齐抓共管的格局。一是调整充实社会管理综合治理工作领导小组。成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的社会管理综合治理工作领导小组，确定了全局综治工作人员、矛盾纠纷调解员、义务消防队员等，进一步完善了综治员 岗位职责 ，为开展好全年综治管理维稳工作提供了有力的组织保障。二是制定下发了2013年广电局社会管理综合治理责任书，把综治创安和广播电视业务结合起来一起抓，做到同计划、同部署、同总结、同考评，形成了“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、层层抓落实”、“管好自家人，看好自家门”的运行机制，把综治创安工作落到实处。 二、主动配合、积极开展宣传 围绕县委、县政府中心工作开展宣传，主动配合县综治委和其他相关单位做好综治宣传报道工作，加大综治和“平安建设”新闻宣传力度，在《罗源湾新闻》中播出《我县社区相继开展综治宣传月活动》、《多部门联合开展综治宣传 建设平安罗源》、《开展综治宣传 建设平安凤山》、《松山综治宣传进校园》等新闻，播放综治宣传公益 广告 8条，并常年在LED显示屏滚动播放“平安建设”标语，提高了全县人民对“平安罗源”建设的知晓率，增强广大人民群众参与平安建设的积极性和主动性。 三、加强教育，提高综治意识 我局始终以科学发展观为指导，开展经常性和针对性的法制教育，有计划地组织员工学习上级的有关文件精神和相关的法律法规，不断提高各类岗位人员的法制观念，加强对综治工作的深刻理解，提高全体职工的参与意识，形成了自觉遵纪守法，自觉维护工作和生活秩序的良好氛围。关心干部职工特别是离退休干部的业余生活，引导全体员工树立正确的宗教信仰观，坚决不参与“”、“全能教”等非法宗教活动，坚决严厉打击黄、赌、毒的各类丑恶现象和违法犯罪活动，扎实推进“六五”普法和“法律六进”活动，全面推动综治工作的进程。 四、紧抓制度，促综治工作落实 在综治工作中，我局始终抓住“创建平安先行单位”这个载体，把住各个环节，坚持多管齐下，切实实行社会管理综合治理。制度建设是工作的前提，制度落实是工作的保证，局领导经常指导督促各科室台站做好综治工作，大会小会必讲安全，提醒大家警钟长鸣。并落实好编辑室、设备间、高山台站的定期巡检工作，加强广播电视设备的巡查工作，全县各广播室根据各自的要害部位，严格落实安全岗位目标责任制，从防火、防盗等方面严格制度，一丝不苟，有效遏制各类案件和事故的发生，切实把综治工作做到最基层，做到每一个人。 五、落实机制，确保广电平安 1、按照省、市广电局的统一部署和要求，我局开展了安全隐患排查治理活动，集中力量、突出重点对可能影响安全播出、安全生产的不安定因素、不安全隐患进行排查，摸底。对广电大楼、高山台、全县11个乡镇广电站可能存在安全隐患的部位进行全面摸底，从单位自查到复查再到重点部位抽查，及时整改，杜绝隐患。 2、以创建“平安先行单位”为载体，深入开展“平安大楼”、“平安家庭”创建活动，有效化解矛盾纠纷。今年我局进一步健全维稳信访组织机构，完善责任追究机制，不断提高平安创建实效，全年本系统内没有发现矛盾纠纷和不稳定因素。同时，围绕政府维护稳定这个中心工作，充分发挥自身的职能作用，为政府排忧解难。 3、配合上级部门开展各项安全活动。5月17日至6月17日开展“三电”设施安全保护宣传月活动。6月份开展了以“强化安全基础，推动安全发展”为主题的“安全生产月”活动。9月份开展安全生产大检查及“百日行动”。7月至10月份，开展消防安全大排查大整治，重点排查高山台、机房、办公场所、住宅楼等火灾隐患，确保了全县广播电视的正确舆论导向和广电事业的繁荣发展。 4、做好局机关大楼的治安防范工作。一是建立健全单位内部安全保卫工作责任制，设立保卫机构和突发事件应急小组，每逢重要节日、重要播出时期事先都开展安全检查，以人为本抓好安全生产，把安全工作作为一项硬任务来抓。二是强化机关门卫管理，为机关大楼内外安装视频监控设备，在一楼设立门禁，聘请保安加强值班，对可疑人员进行盘问跟踪，起到了很好的防范效果。三是加强对办公楼的监督检查力度，消除一切治安和消防隐患，做到人防、物防、技防，确保广电系统零事故。 创新社会管理综合治理工作总结篇三 今年以来，我局在市委、市政府的正确领导和市综治委的具体指导下，认真贯彻落实市委、市政府的指示精神，紧紧围绕“创建平安社会，构建和谐机关”主题，以“维护社会稳定，确保一方平安”为己任，积极适应新形势对综治工作的要求，不断深化“大调解“工作，大力推进社会管理创新，健全社会管理整体联动防控体系，进一步夯实综治基层基础工作，确保了工作有序推进，全局和谐稳定。现将今年以来的主要工作汇报如下： 一、强化领导，切实落实工作责任 为进一步加强对社会管理综合治理工作的领导，严格落实工作责任，建立长效工作机制，我局重点抓好了三个方面的工作：一是充实调整了局综治工作领导小组，局长苏旻任组长，所有党组成员任副组长，所有副处以上干部、科室负责人、局属单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，分管领导兼任办公室主任，后勤服务中心负责日常工作。二是制定了工作方案，强化了工作措施，制定了《娄底市商务局2013年社会管理综合治理工作计划》，对全年综合治理工作做了统筹安排。三是将综治工作纳入 年度工作计划 和商务系统目标管理考核体系当中，实行“一把手”负责制，并作为“一票否决”的重要内容，全面落实“谁主管、谁负责”、“属地管理”原则和“一岗双责”要求，做到奖惩挂钩，严肃责任倒查追究，以达强化效果的目的。 二、建章立制，加大创建平安机关力度 在平安创建活动中，市商务局针对普法教育和平安创建对职工队伍的要求，以国务院、湖南省的《安全生产条例》、《信访条例》等法律法规为依据，结合我局实际，精心修订完善了《政务公开制度》、《车辆管理制度》、《绩效考核制度》、《考勤值班制度》、《信访工作责任追究制度》、《领导干部定期接访和包案制度》、《安全生产“一岗双责”制度》等一系列平安建设规章制度，保证了平安创建工作的规范化、标准化和制度化。由于在制度制定和落实方面抓得严、抓得细，局机关、基层单位未发生一起治安案件，单位干部职工的思想认识和整体素质得到了提升。 三、突出重点，抓好专项整治行动 1、细致做好信访维稳工作。2013年，随着“创卫”工作的深入开展，我局新的矛盾不断出现，信访事件也有了新的变化。年初，制订了领导干部年度接待群众来访工作计划，针对上访案件，我们按照“一个问题、一名包案领导、一套工作班子、一个方案、一定时限、一抓到底”的工作要求，及时组织调处化解，做到件件有书面答复，件件与当事人当面沟通，千方百计做好解释与稳控工作。2013年11月18日-20日，湖南省第四届“农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会”(简称“湘博会”)在娄底市体育中心召开，为确保“湘博会”顺利召开，市商务局会同市维稳办、市信访局在全市范围内对重点信访人员进行了摸排，并制订了《湖南省第四届“农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会”期间信访接待劝返工作方案》，成立了应急处置工作组，确保了“湘博会”期间的“零上访”。今年以来，我局共接待上访群众8批、150余人次，其中7件案例均成功调处化解。 2、认真抓好安全生产工作。今年是我市开展安全生产“打非治违”专项整治年，我局结合实际，在全市商务系统开展了打击流通领域非法、违法生产经营建设行为的专项行动，制订并下发了《娄底市商务局2013年“打非治违”行动方案》。3-5月份，各分管领导分别带领市场运行调节科、商贸服务科、投资管理科、市场建设办、商务执法支队等业务科室，深入县市、深入企业，自上而下，对“打非治违”专项行动进行宣传发动，对所负责的生产经营单位的安全隐患、非法违法行为进行全面深入细致的排查摸底，并建立台账，做到底子清楚，情况明了，目标明确。6-9月份，在声势浩大的“安全生产大检查”活动中，局长苏旻先后两次召开专题会议部署工作，就如何贯彻落实“安全生产大检查”进行了具体安排，明确了责任，明确了任务，明确了措施，明确了要求。全市商务主管部门也积极行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对全市加油站、大型商场、超市、农(集)贸市场、批发市场、餐饮企业、生猪定点屠宰企业等重点部门进行了拉网式的大检查。市商务局先后派出两个督查组，分别由副局长覃章荣、总经济师刘飞跃带队，采取听取汇报、查看台账、实地检查和暗访等方式，深入各县市区及乡镇，对各地商务主管部门就“安全生产大检查”情况进行了督查，同时抽查、暗访了34家企事业单位，并就督查情况下发了督查通报。“安全生产大检查”活动期间，全市商务系统共组织检查组130个，参加检查人员1150人次，监督检查企事业单位和场所943家，共排查重大安全隐患107处，已整改96处。在全市商务系统“打非治违”专项整治行动中，截止11月底，我局共出动执法人员5300多人次，出动执法车辆1540多台次，查处各类行政执法案件300多起，检查了生猪屠宰、酒类批发零售、成品油、单用途商业预付卡、再生资源回收等多市场、多领域，实现了商务执法日常监管常态化、制度化。10-12月份，在全市商务系统开展的“百日安全生产保障行动中”，结合“打非治违”专项行动、“危爆物品安全大检查大整治”专项行动的深入开展，进一步强化了领导责任，强化了企业主体责任，强化了督查、排查、整改等工作，坚决把各项安全生产工作落实到位。今年以来，全市商务系统没有发生一起安全生产责任事故。 3、扎实做好防毒禁毒工作。为认真落实《禁毒条例》，省市禁毒委的工作部署，加强了对商务系统吸毒人员的排查和管理登记。为深入开展全国易制毒化学品专项整治行动，我局积极与韶山海关等部门联系，对我市自2012年以来有进出口业绩的40余家企业就进出口业务进行了调查摸底，经排查，全市无一家企业有易制毒化学品进出口业务。为强力推进“无毒单位”、“无毒家庭”创建工作，与局机关全体干部职工签订了《家庭拒毒 承诺书 》，组织全局机关女职工成立了“妈妈禁毒联盟”，并将相关禁毒宣传资料带回家庭和所有社区进行宣传，今年以来，全局没有发生一起“涉毒”案件。 四、积极参与，维护驻地和谐稳定 在参与驻地综治工作中，我局历来大力支持与积极配合社区开展社会管理综合治理工作。为加强对流动人口和出租户的管理，我局进一步完善了入户登记制度，配合社区民警对我局办公楼6个门面及下属机构和原商业局等老院子逐栋逐户开展入户核查登记，采集出租房屋和流动人口信息，共采集到流动人口80余人，涉及到40余户出租户和6个门面，并将采集的信息及时录入湖南省社区流动人口管理系统。同时，大力支持社区创建“平安社区”活动，今年以来，我局共投入资金约20万元，先后为清泉社区、童家社区等老旧院落进行改造，共硬化路面925㎡，更换路灯4杆，加盖明沟盖板730余块，为社区在娄底“创卫”工作中提供了有力支持。 五、加强教育，营造综治工作的良好氛围 今年是安全生产“打非治违”专项活动整治年，我局将综治工作与隐患排查治理工作结合起来，将安全生产与消防安全大排查大整治活动结合起来，将治安安全工作与“6·26”国际禁毒日宣传活动结合起来，通过开展培训、讲座、演练、网上答题等活动形式，提高广大干部职工的安全意识。在“安全生产宣传月”、“6.26”国际禁毒日宣传活动中，市商务局和市直相关部门在娄星广场悬挂宣传横幅，制作宣传板报、免费发放宣传资料，并对市民关心的如食品安全等热点问题给予热心解答。今年以来，我局共张贴各种安全宣传图片、标语横幅等150余条，发放宣传材料5000余份，出 黑板报 、宣传栏2期，组织观看安全录像、安全警示片200人次，安全员培训3名，局机关工作人员参加“无纸化学法及考试”活动60余人，组织参加安全生产知识竞赛活动30人。通过丰富多彩、形式多样的宣传教育形式，使社会管理综合治理工作融入到群众喜闻乐见的具体活动中，使广大干部职工意识到安全工作就在自己身边，看得见，做得到，形成了人人讲安全、层层抓安全、个个重安全的浓厚氛围。 今年以来，我局没有发生一起交通事故、安全生产事故、火灾事故，没有发生一起“涉毒”案件和干部职工参与赌博的行为，没有发生过参与邪教组织人员案、危害国家安全案、重大过错或渎职案，综治工作取得了较好成绩，但离上级组织的要求仍有距离，如随着新问题、新矛盾的出现，社会管理创新探索还不够等，今年，我们将继续开拓创新，扎实工作，深入开展平安创建活动，努力创新社会管理途径和模式，健全和完善社会管理综合治理长效机制，为发展创造和谐稳定的社会环境作出应有的贡献。 创新社会治理的措施有哪些相关 文章 ： ★ 创新社会治理的措施有哪些 ★ 创新社会治理的措施有哪些 ★ 创新社会治理的措施有哪些 ★ 创新社会治理的措施有哪些 ★ 浅谈社会管理创新4篇 ★ 浅谈社会创新管理3篇 ★ 关于加强和创新基层社会管理工作的调研报告 ★ 党建创新工作措施

问题一：综合治理都包括哪些内容 它是指：在各级党委和 *** 的统一领导下，以政法机关为骨干，依靠人民群众和社会各方面的力量，分工合作，综合运用法律、政治、经济、行政、教育、文化等各种手段，惩罚犯罪，改造罪犯，教育挽救失足者，预防犯罪，达到维户社会治安，保障人民幸福生活，保障社会主义现代化建设顺利进行的目的。 问题二：创新社会治理体制包括哪几个方面内容 创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。 （1）改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥 *** 主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现 *** 治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。 （2）激发社会组织活力。正确处理 *** 和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非 *** 组织的管理，引导它们依法开展活动。 （3）创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。 改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。 改革 *** 工作制度，实行网上受理 *** 制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉 *** 纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉 *** 依法终结制度。 （4）健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。 问题三：综治工作包括哪些内容 领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制。两个原则：属地管理、谁主管谁负责。两个结合：打防结合、专群结合。五个环节：打、防、改、建、教。 问题四：社会管理包括哪些方面 社会管理包括的内容非常广泛，比如：社区服刑人员就是创新社会管理的一个具体体现，其他方面也有。 问题五：十八大三中全会在创新社会治理方式上提出哪些新举措 （1）改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥 *** 主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现 *** 治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。 （2）激发社会组织活力。正确处理 *** 和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非 *** 组织的管理，引导它们依法开展活动。 （3）创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。 改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。 改革 *** 工作制度，实行网上受理 *** 制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉 *** 纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉 *** 依法终结制度。 （4）健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。 坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。 设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。 问题六：综合治理包括哪些 根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》综合治理的内容包括以下方面： 一、加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决我国社会治安问题的根本途径。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。 二、社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。其主要任务是：打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作，堵塞违法犯罪活动的漏洞；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。 三、要善于运用法律武器，搞好社会治安综合治理。全国人民代表大会及其常委会通过的刑事的、民事的、行政的、经济的等方面的法律，为社会治安综合治理提供了有力的法律武器和依据。各级国家机关、社会团体、企业、事业单位必须严格依法办事。全体公民要学法、知法、守法，学会运用法律武器同各种违法犯罪行为作斗争。要进一步完善促进社会治安综合治理的法律、法规，把社会治安综合治理包含的打击、防范、教育、管理、建设、改造等各方面的工作纳入法制轨道。 四、各部门、各单位必须建立综合治理目标管理责任制，做到各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调。各级人民 *** 要把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，切实加强对社会治安综合治理工作的领导。要从人力、物力、财力上给予支持和保障。人民法院、人民检察院和 *** 的公安、安全、司法行政等职能部门，特别是公安部门，应当在社会治安综合治理中充分发挥骨干作用。要采取有效措施，充实维护社会治安的力量，改进预防和惩治犯罪活动的技术装备，切实提高国家执法队伍的素质。各机关、团体、企业、事业单位应当落实内部各项治安防范措施，严防发生违法犯罪和其他治安问题。各部门应当督促下属单位，结合本身业务，积极参与社会治安的综合治理，充分发挥各自的作用。 五、加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。各级人民 *** 应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。市、县人民武装部门要积极组织民兵参与维护社会治安。要加强基层组织建设和制度建设，把各项措施落实到基层单位，形成群防群治网络。要充分发挥村民委员会、城市居民委员会维护社会治安的积极作用。地方各级人民 *** 要切实加强对群众性治安保卫组织的指导和监督。治安保卫组织应严格依法办事，保护公民的合法权益。 六、要把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益紧密结合起来，建立奖惩制度。对参与社会治安综合治理工作成绩显著的单位和个人以及与违法犯罪分子斗争的有功人员给予表彰奖励；对与违法犯罪分子斗争中负伤、致残人员要妥善治疗和安置；对与违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属给予抚恤。对因社会治安综合治理措施不落实而发生重大刑事案件和重大治安事件，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的单位，应当依法追究其直接负责的主管人员的责任。 七、......>> 问题七：什么是社区治理 社区治理是指 *** 、社区组织、居民及辖区单位、赢利组织、非赢利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。 另外，社区治理是治理理论在社区领域的实际运用，它是指对社区范围内公共事务所进行的治理。社区治理是社区范围内的多个 *** 、非 *** 组织机构，依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。 从上述社区治理的界定来看，社区治理主要包括以下含义。 1.社区治理的主体多元化 尽管 *** 在社区治理过程中依然会发挥决定性的影响作用，但是社区治理的主体不再是单一的 *** 。在 *** 之外，还有其他治理主体，例如企业、非 *** 组织、私人机构甚至于个人，它们通过同 *** 机构，以及彼此之间建立起多种多样的协作关系，通过相互之间的协商与合作，来共同决定和处理社区公共事务，使得过去 *** 的社区管理趋向于社区治理。 2.社区治理的目标过程化 社区治理除了明确的任务目标之外，过程目标更是其所注重的因素。社区治理要解决社区存在的问题，完成特定的、具体的经济社会发展任务。此外，社区治理还要培育社区治理的基本要素，包括调动社区居民参与公共事务，培育改善社区组织体系，建立正式、非正式的社区制度规范，建构社区不同行为主体互动机制等。这些社区治理的过程目标只有在社区治理的长期过程中才能逐渐培育起来。 3.社区治理的内容扩大化 社区治理的内容涉及社区成员社会生活的多个方面，事关社区成员的切身利益。它包括社区服务与社区照顾；社区安全与综合治理；社区公共卫生与疾病预防；社区环境及物业管理；社区文化和精神文明建设；社区社会保障与社区福利等。要做到社区公共事务的治理就必须最大限度地整合社区内外资源，构建社区治理机制，调动社区居民参与，达成社区事务的良好治理。 4.社区治理是多维度、上下互动的过程 社区治理区别于 *** 行政管理，其权力运行方式并不总是单一的、自上而下的。社区治理并不是通过发号施令、制定执行政策等来达到管理目标，它通过协商合作、协同互动、协作共建等来建立对共同目标的认同，进而依靠人民内心的接纳和认同来采取共同行动，联合起来对社区公共事务进行良好的治理。多维度、上下互动的过程使得社区治理源于人们的同意和认可，而不是外界的强制和压力。 问题八：社会管理具体包括哪些单位工作?? 社会管理主要是 *** 和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、指导、规范、监督和纠正社会失灵的过程。 社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。 社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、维持社会和谐等等方面。 那社会管理具体应包括哪些单位或部门的工作呢？ 一般说来，社会管理应从扶贫、权利保护、基本教育、卫生和人道主义援助等方面进行必要的工作，所涉及的到的部门和单位有： 1、文教：即文化部门，教育部门。如文化局、文化站、教育局、教委、体委等等； 2、收入分配：包括工商、税务、物价等部门。如工商局、税务局、物价局等等； 3、社会保障：指的就是劳动部门，即劳动和社会保障局； 4、社会发展：包括交通、运输、航运、城建等部门； 5、社会运行及法律保护：包括城管、环保、公安、司法、劳动监察等等。 当然，社会管理是一个很大的系统工程，不能靠网上的几句话就一下子说清楚，望谅解！ 问题九：基层社会管理包括哪些方面 社会管理主要是 *** 和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。 社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统计 问题十：社会治理包括哪些内容 社会管理主要是 *** 和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。 社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。 建立和完善我国社会管理体制的政策选择 (一) 建立与市场经济相适应的社会管理系统和机制 首先,深入研究社会管理的对象、手段、目标、监测指标以及与之相适应的法律、法规、社会政策,开发适应社会管理和调控需要的社会指标,建立和完善数据采集系统。 其次,要确定社会管理体制改革的内涵。当关于建立和完善社会管理体制的若干思考前我国社会管理体制改革要认真梳理复杂的利益关系,着力解决一些影响社会发展的体制难题,主要集中在以下几个方面:如何建立健全城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制问题;收入分配体制改革中效率和公平的协调问题;混合所有制社会格局下 *** 的有效社会管理和调控问题;社会事业(文教、卫生、文化、体育等) 、收入分配、社会保障、统一劳动力市场等领域的体制性障碍问题。这些问题在相当长一个时期内会制约着我国社会发展和社会运行效率的提高,这些关键领域的社会管理体制改革必须从体制上实现新的突破。 最后,还要处理好管理社会发展的有关 *** 部门之间的利益协调问题。从中央 *** 确定的改革目标和方向来说,这些社会发展管理部门需要本着建设公共服务型 *** 的基本目标,以提高基本公共服务水平为己任来制定政策和配置公共资源,而不是各自为政,为实现部门利益最大化来配置公共资源。 目前有关社会发展管理部门管理的社会资源实际上是第二次分配后的公共财政收入。众所周知,公共财政的目的在于实施国家的社会福利和社会保障,促进社会公平。公共财政出现的前提是市场失灵,在市场失灵的情况下, *** 政权组织的角色,依据政权力量,以市场失效为范围,执行国家的社会管理者职能,为市场提供公共服务。公共财政具有公共性和非营利性两个基本特征,其收支活动主要通过公共预算来实现,包括经费预算和公共投资预算。社会发展管理部门必须本着公共性和非营利性这两个基本原则来使用公共财政资源。不从根本上认识这个问题,就不能更好地为广大人民群众谋利益,这个问题不解决社 会管理体制改革就不能取得根本突破。 (二) 做好社会管理的基础性工作 目前各省都在开展社会指标的研究和设计以及采样工作,如果各省都是各自为战,缺乏协调和统一,将来全国的比较和总结将会存在很大的困难,因此,国家应组织专家和各省一道开展研究,建立一套全国和各地都能使用的社会管理指标体系,为建立全国社会宏观调控机制提供技术支持。 *** 要实现社会管理的目标,必须把其目标具体化,通过技术设计编制成可以测度的社会指标,就像经济发展中的国内生产总值、消费价格指数、国际收支、就业率、居民收入等一样。历史上,我国曾经建立并在实践中使用了若干社会发展的指标,有关部门和地区也根据工作需要和形势的发展设计了若干社会指标。但是,到目前为止,能够像经济发展那样用几个指标来预测社会发展的社会指标则很鲜见,对于社会宏观管理,这无疑是一个世界性难题。 (三) 实现社会资源合理有效配置 根据我国现阶段的特点和部门分工,可以把社会管理部门原则上分为两大类,第一类负责社会公平,主要手段是提供社会公共服务和公共物品,包括教育、文化、卫生、民政、体育、劳动社保等;第二类负责社会安全和社会稳定,主要手段是行政和司法,包括公......>>

基层社会治理包括哪些方面如下：社会治理包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、维持社会和谐等方面。促进社会自治，化解理性经济人与非理性社会人的矛盾，规范社会行为，监督和监测社会行为的社会效益。社会管理，主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、指导、规范、监督和纠正社会失灵的过程。社会管理由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。加强民生制度建设，确立以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制。改善和保障民生问题不仅是政府履行社会管理职能的必然要求，而且是政府行政必须优先实现的基本职能，也是需要社会和个人共同努力才能解决的问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第六条 各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。第五条 治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解、当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、指导、规范、监督和纠正社会失灵的过程。简单的说就是对社会群体生活活动的管理，如社区、教育、医疗等。 城市管理，广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。

所谓社会管理，就是指以维系社会秩序为核心。通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐的活动。通常包括各社会组织和公众在内的社会管理主体在法律、法规、政策的框架内，通过各种方式，对社会领域的各环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程，即谓社会管理。所谓社会治理，就是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。

社会管理和社会治理区别是管理目标不同，社会管理的目标是各个行业，社会治理是社会人群的治理。 社会，即是由人与人形成的关系总和。人类的生产、消费娱乐、政治、教育等，都属于社会活动范畴。社会指在特定环境下共同生活的人群，能够长久维持的、彼此不能够离开的相依为命的一种不容易改变的结构(社会又被歪曲内涵作形容词使用，形容在人群中混日子过生活的人，特指混混，在年轻人中使用甚广)。

社会治理：是将社会上存在的不合理、不合法的现象加以整治，使之合理化、合法化。而社会管理：是政府有关部门，用行政管理的手段，对社会上的各行各业加以管理。社会治理和社会管理是相辅相成的关系，只有社会治理做的好，社会管理才能发挥正确的作用。简而言之，社会治理是基础，社会管理是保证。

社会治理和社会管理的区别：1、覆盖的范围不同：社会管理在实践中往往被理解为无所不包，涵盖的领域过于宽泛，在实践中不容易把握、很难界定，社会治理则聚焦于激发社会组织活力、预防和化解社会矛盾、健全公共安全体系等。2、特点不同：社会治理相比于社会管理，更突出地强调鼓励和支持各方面的参与，强调更好地发挥社会力量的作用，而不是政府的管控。社会治理注意：在全国市域社会治理现代化工作会议上提出要推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源、服务、管理下沉到基层，健全基层社会治理新格局，由社会治安向各个领域扩展，以综治工作、市场监管、综合执法、便民服务平台为依托，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、服务管理到位。

社会治理是指社会治理是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。从运行意义上，“社会治理”实际是指“治理社会”。或者换言之，所谓“社会治理”，就是特定的治理主体对于社会实施的管理。由“社会管理”到“社会治理”不仅仅是概念上的变化，而且蕴含着理念、方法、手段和制度等多个层面的深刻变革。扩展资料社会治理和社会管理的关系1、“社会治理”与“社会管理”的区别集中在三个方面覆盖的范围不同，“社会管理”在实践中往往被理解为无所不包，涵盖的领域过于宽泛，在实践中不容易把握、很难界定；“社会治理”则聚焦于激发社会组织活力、预防和化解社会矛盾、健全公共安全体系等。2、“社会治理”相比于“社会管理”，更突出地强调“鼓励和支持各方面的参与”，强调更好地发挥社会力量的作用，而不是政府的管控。3、“社会治理”更加强调制度建设，特别要用法治思维和法治方式化解社会矛盾，社会治理体系可以说是国家治理体系的一个重要组成部分。要研究政府、市场、社会三者之间可能出现的冲突与合作方式。参考资料来源：百度百科-社会建设与社会治理

新常态下社会治理的内涵、特征及未来前瞻2015-07-30 15:55 来源： 人民论坛 作者： 夏远永【摘要】只有进一步理清社会治理的内涵及其基本特征，才能对社会治理保持一种科学的前瞻态度。第一，政府和社会共同建构一套科学的社会综合治理体系，使强势政府和弱小社会逐渐转变为有效政府和责任社会；第二，创建良序社会，使人民安居乐业；第三，不断推进民主治理，保障公民权利；第四，全面推进依法治国，加强法治监督；第五，对社会采取微观治理，防控社会极端事件；第六，不断创新社会组织管理体制，培育社会中间力量。【关键词】新常态　社会治理　内涵　特征【中图分类号】D601 　　　　【文献标识码】A中共十八届三中全会明确了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，同时提出“推进社会领域的制度创新，加快形成科学有效的社会治理体系”①。近年来，公共突发事件不绝于耳，多半与社会治理议题有关，暴露了政府等公共部门在社会治理能力方面的不足，考验着社会公众对政府等公共部门作为或不作为的信任度和忍耐力。在新常态下研究社会治理问题迫在眉睫。本文重点研究社会治理的内涵是如何逻辑演变的？社会治理有哪些基本特征？对社会治理的未来该保持什么样的前瞻态度？社会治理的内涵辨析统治是我们最早用于分析统治阶层意志执行的政治术语。马基雅维里的《君主论》可谓是近代西方治理研究的开山之作，探讨了作为君王术或统治术的治理术。福柯则以考察具体历史的方式发展了这种“治理术”研究，企图以“疯癫与文明”、“规训与惩罚”等“文化边界”问题的研究来批判现代西方文明。从统治走向管理，是现代政治兴起的一个重要标志。管理淡化了统治的意识形态性质，强调了公共权力的公共性和服务性。随着经济社会的进一步发展，管理的单向性所致的局限性日益凸显，不能满足公民社会的自主意识和参与意识的更高要求。2013年，福山指出，许多国家最糟糕的经验措施就是行政部门及其官僚体制。②“一般认为，治理问题最初引起重视，是出于国际组织和跨国公司改善受援国或投资国社会政治环境的努力。但是，治理问题之所以在近年来日益受到世界各国普遍的重视，更深刻的原因在于政府体制和市场体制的局限性和在若干领域中的失效。治理是一种公共管理行为，是价值因素较少而技术因素较多的政治行为。”③20世纪90年代兴起的全球治理理念恰好可以弥补这一缺陷，构成一种国家和社会新型关系的政治行动模式。这种概念上的转换既有政治观念自身不断创新的原因，也是经济社会大环境推动的结果，本质上则是因为政治的本性惧怕真空。因此，从社会管理走向社会治理，是人类政治发展的普遍趋势。“治理是指主权者借助于社会、政治和法律等基本制度，调动各种社会资源和社会力量，追求社会共同利益。治理的目的是实现或创造公共产品（common goods），其首要目标是尽可能完备地提供社会初级产品（primary social goods）”④。可见，社会治理的目标是“善治”，即追求帕累托最优或公共利益最大化的效果。其实质是对公共权力的延伸以及对公民个人权利的保护。它更强调政府以外的非政府组织、志愿者和公民等社会力量在管理公共事务、解决社会争端方面所起的积极作用。它与政府治理、市场治理共同构成了国家治理。毋庸置疑，社会治理理论属于新常态下马克思主义中国化的重大理论成果，是中国共产党作为执政党走向成熟的重要理论标志。社会治理的基本特征近日，中国社会科学院唐钧先生在北京日报论述了“社会治理”的四大特征：强调“过程”，倡导“调和”，兼顾“多元”，注重“互动”。笔者认为新常态下的社会治理具有以下基本特征：第一，整体性。虽然社会治理在中国语境下便具有了中国传统文化和中国特色社会主义政治文化的特色，成了全新的政治理念，但是社会治理原本起源于全球性的命题，因此，中国的社会治理必须积极参与全球治理的进程，借鉴国外社会治理的理论与经验，避免陷入国外曾经的“恶治”或“劣治”，最终实现“善治”。⑤社会治理是一项整体性的伟大工程，需要国家与社会、政府与市场的整体推进，其坚守的实质是一种整体主义价值观。第二，良序性。中国通过改革开放走向繁荣，但同时引发了一系列社会极端事件，威胁到社会的安稳秩序。可以说，协调各方权益，维护公共利益，实现良序社会，是社会治理的重要目标。因此，政府对特定事件、特定人物或群体、特定场域、特定时间进行管控，是必要的。在承认社会分工、社会等级和社会差别的前提之下，政府对社会利益进行协调，遏制不安定因素，维护社会稳定，避免社会动荡，这是社会治理的最低要求。第三，民主性。社会治理的民主性很大程度上取决于社会治理主体的多元性，这种多元的主体包括政府等公共部门、政党、民营部门、社会中间力量、独立公民等，他们以不同的价值观来指导不同的主体选择社会行动。万普勒和布瑞恩曾指出，让公民直接参与到复杂的决策过程是发展中国家“第三波”民主化浪潮最重要的创新。参与治理机制是增强公民和政府官员之间关系的一种新体制，旨在扩大公民参与，提升政治代表性，促进社会正义。⑥“当前我国的民主治理，是指人民群众在党和政府的领导下，自发自觉地参与公共事务治理。在其中，民主不只是程序性的运作模式，而成为一种内生性治理资源，这与坚持群众路线的精神完全一致。”⑦第四，法治性。中国繁荣背景下的极端恶性事件依然层出不穷，它们不仅违反了道德底线，而且触犯了法律规则。法治不仅是社会治理应奉守的思维和方式，还是保证改革顺利开展和有所成效的前提。英国学者罗德·罗茨认为治理就是网络化的公共行为。而当下中国最大的社会治理问题是网络社会治理问题。网络时代不仅改变着人们的生存和发展方式，而且拷打着人们的内在灵魂和核心价值，更考验着政府和执政党的依法治理能力。网络治理法治化的程度如何，直接关系着社会治理法治化的进程。第五，公正性。社会治理毕竟是公共权力的延伸，是对公共权力运行方式的最新趋势，其最重要主体依然是政府等公共部门，客体依然是社会基本事务，目的是维护公共利益，终极目标是提升人民的满意度和幸福感。它不仅不回避特殊个体或公民扮演的特殊角色，而且安抚社会弱势群体。它要求认真对待人民的合法权利，因为这种权利既是关乎利益的政治权利，又是关乎自由的道德主张。不同于霍布斯、罗尔斯和诺齐克等哲学家，阿马蒂亚·森更加强调超越不公正直观感受的公共理性和反思，追求有效的公正制度和实际行为方式，从而触及了公正的实质层面。总之，社会治理的公正性就是要创建社会基本制度，维护公民合法权益，实现公共资源的公正配置。第六，廉洁性。“腐败不仅大大增加交易成本，而且严重损害政府的公信力”⑧。腐败行为并非只发生在拥有权力的上层社会精英，下层社会精英群体中同样存在，在信息不公开透明、又缺乏民主监督的情况下，二者经常会无视法律法规和社会良俗，实现权力和资本的交易与合谋，造成社会的不公正。阿马蒂亚·森关于信息公开重要性的观点虽然片面，却不失深刻；迈克尔·桑德尔关于公正的论述，虽然被个别学者评为“聪明而不睿智”，却依然无法“掩盖他的某些思想光辉”。近年来，腐败案件接连不断，多半与这两个议题相关。因为国家权威信息不够公开透明，公民、社会、媒体的反腐监督受到限制，社会的廉洁性、公平正义、和谐有序得不到保障。因此，廉洁性是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。 上一页 1 2 下一页 阅读全文

社会治理是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。从运行意义上，“社会治理”实际是指“治理社会”。或者换言之，所谓“社会治理”，就是特定的治理主体对于社会实施的管理。由“社会管理”到“社会治理”不仅仅是概念上的变化，而且蕴含着理念、方法、手段和制度等多个层面的深刻变革。社会管理是人类社会必不可少的管理活动。要形成和保持一定的社会秩序，就必须有一定形式的社会管理。在现代社会中，社会管理地位日益重要。在我们这样一个有14亿人口、经济社会加快转型的国家，社会管理任务尤其艰巨而繁重。加强和创新社会治理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，营造稳定安全的发展环境。

一、社会管理综合治理，涉及面比较广，属于宏观方面的；二、社会治安综合治理，仅限于治安方面的综合治理，相对社会管理而言属于一个方面或点，范围比较窄。

社会管理学是一门系统地研究社会管理活动的基本规律和一般方法的科学。 社会管理的客体是由社会活动、社会生活、社会关系构成的复杂的社会系统，它包含人、财、物、事等，其中人是最基本的。社会管理归根结底是对人的管理，是对人的行为的管理。社会管理的主体即对社会系统实施管理的社会管理者以及由他们所组成的社会管理系统。社会管理系统是社会管理活动的主导因素，社会管理活动的效果取决于社会管理系统功能的发挥，社会系统的运行也在很大程度上取决于社会管理系统的运作状况。 社会管理学着重研究社会管理的一般过程和特点、基本原理和机制、主要手段和方法，涉及的具体内容主要有：研究社会计划的制定和社会发展目标的确定以及保证其顺利实施的手段和措施；研究社会预测、社会决策的方式方法；研究社会活动、社会关系的沟通和协调问题；研究社会控制与社会保障的机制和手段；研究社会管理人员的自身建设问题，以及领导者的作用与方法；研究社会活动、社会生活、社会关系的特殊组织和机构等等。 社会管理学具有如下几个特征：综合性。作为社会管理学研究对象的社会管理活动是极其复杂的，它渗透到社会系统的各个领域，涉及到社会生活的方方面面；而影响社会管理活动有效性的因素也是多种多样、错综复杂的。因此在方法上，社会管理学需要综合运用现代社会科学、自然科学和技术科学的成果。马克思主义的哲学、政治经济学、科学社会主义等理论以及系统论、控制论、信息论等，构成了社会管理学的理论基础。同时，其他许多具体学科也交叉渗透进社会管理学中，这些学科的渗入促进了社会管理学的发展，而完善社会管理的要求反过来又成为刺激这些学科进一步繁荣的重要因素。实用性。社会管理学又是一门应用性极强的学科。它所提出的理论、原则、方法，应能有效地指导社会管理实践，对社会管理实际工作有所帮助，提高社会管理的经济效益和社会效益。社会管理学一方面要为完善社会管理、提高管理效率提供一般的原则和方法论，另一方面又要为此提供具体的手段和方法。只有把社会管理的理论同社会管理的实践相结合，才能真正发挥这门学科的作用。科学性。社会管理学是一门科学，旨在系统地研究社会管理活动的基本规律和一般方法。社会管理的实质就是根据社会规律自觉地控制人们的社会活动。在社会管理中制定和选择对人的行为、群体活动和社会运行施加积极影响的方法，必须以认识社会规律为基础，以掌握关于管理对象的状况及其外部环境的信息为前提，这些都要求社会管理学具备科学性。社会管理学所提出的观点和方法必须接受社会管理实践的检验，如果检验结果与实际不相符合，就要考虑修改和更新，提出能够更有效地指导实践的观点和方法。

群众利益诉求非理性表达事件行政主导型处理模式之反思面对群众利益诉求非理性表达事件，地方政府的处理机制也在不断调整之中。早期，一些地方习惯于采取封锁消息、强迫命令等手段迅速平息事件。实践表明，这种简单生硬的做法不仅无益于问题的解决，还有可能成为下一轮社会冲突的导火线。近年来，一些地方汲取上述教训，开始采取承诺给予好处甚至“花钱消灾”等“软性”手段来回应群众通过非理性方式表达的诉求，希望通过强大的行政手段以“快刀斩乱麻”的方式迅速消除社会矛盾。上述两种处理机制都可以纳入行政主导型处理模式的范畴。所谓行政主导型处理模式，是指以追求社会的刚性稳定为目标，以单方压制或利益诱导等为手段，以矛盾的暂时消解为效果的处理模式。从某种意义上来说，这种模式确实能够起到立竿见影的效果。但是，这一模式从本质上来说是一种“压制性”或“收买型”处理模式，其对象不是群众利益诉求所涉及的问题，而是表达利益诉求的群众本身，且其注重处理忽视预防。在通过非理性方式表达的利益诉求往往交织着复杂的利益纠葛，有的还是多年积累而成的情况下，这一方式治标不治本。此外，急风暴雨式的行政化手段既无法保障对立双方争议的公正解决、维护群众的合法权益，还可能因缺少法律依据导致并加剧政府治理的合法性危机。因此，根据党的十八届三中全会“推进国家治理体系和治理能力现代化”之精神，反思过往教训，建立一种新的群众利益诉求非理性表达事件治理模式势在必行。群众利益诉求非理性表达事件依法治理型防治模式之倡导美国社会学家刘易斯·科塞曾言：“通过冲突，社会能在面对新环境时进行调整。一个灵活的社会通过冲突行为而受益，因为这种冲突行为通过规范的改进和创造，保证了社会在变化了的条件下延续下去。”由此可见，社会中存在冲突并不可怕，可怕的是社会缺少有效解决冲突的机制。同时，和谐社会不可能是一个无矛盾、无纠纷的社会，而应是一个存在矛盾纠纷却能妥善迅速解决的社会。党的十八届三中全会提出“创新社会治理”，很重要的一个目的就是为了指引社会通过完善治理机制，预防和化解社会矛盾。而社会治理，是多方参与的治理，也是依法进行的治理，政府在多方中居于主导地位，却必须把自身权力运行纳入法治化轨道，且注重社会矛盾的预防。因此，对群众利益诉求非理性表达事件治理模式而言，必须实现从行政主导型向依法治理型、从注重处理向注重预防的转变。笔者将这种新型治理模式称之为依法治理型防治模式。依法治理型防治模式以追求社会的韧性稳定为目标，以社会多元主体参与共治为手段，以矛盾纠纷的预防和实质性化解为效果。与行政主导型处理模式相比，其具有目标的长远性、手段的多样性、效果的彻底性和观念的前瞻性等优势，且更加注重运用法治思维和法治方式。比如，2011年“广东乌坎事件”的处理就充分体现了依法治理型防治模式的基本思路。面对乌坎村民的诉求，当地政府先依照法律程序指引村民重新选举村委会，再依法处理村民提出的土地使用、财务审计、扶贫助学等问题，不仅有利于实质性化解矛盾，还有利于为当地经济社会发展营造良好的法治环境。群众利益诉求非理性表达事件依法治理型防治模式之核心与关键《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”而依法治理型防治模式的核心和关键正在于此。依法治理型防治模式的核心是法治思维。法治思维不仅要求政府在处理群众利益诉求非理性表达事件中严格按照法律规定、法律程序化解矛盾，还要求政府在日常的社会治理中自觉维护法律权威，有效预防社会冲突的发生。首先，政府在社会治理中应树立“互动协商”的理念。我国《宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”因此，社会治理不仅是政府的责任，更是全体人民的权力。所以，在社会治理中，政府应改变以往单向度的治理体制和自上而下的权力运行模式，充分尊重民众的知情权、表达权、参与权和监督权，通过与民众之间的上下互动、合作协商，达成社会治理的共识，从而减少政府与民众之间的摩擦，有效预防群众利益诉求非理性表达事件的发生。其次，政府在社会治理中应树立“法律至上”的理念。“法律至上”的理念不仅要求政府在日常社会治理中严格依法行政，避免出现因违规违法行为而引发的与民众之间的冲突，还要求政府以规范化、制度化、常态化的治理替代政治化、治安化、应急化的管理。最后，政府在社会治理中应树立“引导依法维权”的理念。面对维权方式的多元化趋势，各级政府应当大力宣传“依法维权”理念，并充分利用体制内的一切有利资源促使公民理性表达利益诉求。依法治理型防治模式的关键是法治方式。群众利益诉求非理性表达事件的法律应对应当以“预防与治理并举、重在预防”理念为指导，在预防和治理两个层面进行建构。预防机制的关键在于通过公共决策风险评估、公众参与、专家论证等机制的建立和完善，努力实现“决策于未知之中”，将群众利益诉求非理性表达事件发生的概率降到最低。然而，鉴于人的认识能力的有限性和中国社会转型所带来的利益格局大调整的复杂性，完全预防此类事件的发生并不现实。为此，应当建立回应型法律治理机制，塑造多元化行政纠纷解决体系和完善政府信息公开机制。同时，还应当按照党的十八届三中全会“建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度”的要求，发挥司法机关在处理群众利益诉求非理性表达事件中的作用，捍卫维护社会正义的最后防线。唯有如此，社会转型中的群众利益诉求非理性表达事件才能得到有效化解，社会运行的风险才能得到有效控制，人民安居乐业、社会安定有序才能真正得以实现。

中国古代的户籍制度与社会治理具体如下：历代户籍制度演变1、战国：国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。2、秦朝：户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。3、汉朝（1）丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。（2）东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。4、隋朝：隋统一后，制定“输籍法”，重新核定户籍。5、唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。6、宋朝：户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。7、元朝：户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、匠户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，就得“各安生理”，世代相袭，不得变动。8、明朝（1）继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。（2）明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。9、清朝(1)普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。(2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。历代基层组织与社会治理1、基层组织：从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。（1）秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。（2）唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。（3）明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲酋、里长。2、基层社会治理：历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。（1）秦汉时期的什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。（2）唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。（3）北宋王安石实施的保甲制即源于此。（4）明朝王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。（5）清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。

C 试题分析：题肢①说法错误，因为人民代表大会制度是实现人民当家作主权利的根本保证；题肢③说法错误，因为社会组织承接政府的社会工作工作，但是并不是全面承接，故排除；改进社会治理方式，有利于提高政府的行政效率，也有利于调动人民与社会力量的积极性，故题肢②④正确。本题答案选C。

中国古代的户籍制度与社会治理具体如下：历代户籍制度演变1、战国：国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。2、秦朝：户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。3、汉朝（1）丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。（2）东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。4、隋朝：隋统一后，制定“输籍法”，重新核定户籍。5、唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。6、宋朝：户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。7、元朝：户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、匠户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，就得“各安生理”，世代相袭，不得变动。8、明朝（1）继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。（2）明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。9、清朝(1)普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。(2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。历代基层组织与社会治理1、基层组织：从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。（1）秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。（2）唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。（3）明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲酋、里长。2、基层社会治理：历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。（1）秦汉时期的什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。（2）唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。（3）北宋王安石实施的保甲制即源于此。（4）明朝王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。（5）清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。

　　（1）改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。　　（2）激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。　　（3）创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。　　改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。　　改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。　　（4）健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。　　坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。　　设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

改善民生和创新社会治理的主要思想内容：（一）优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。（二）提高就业质量和人民收入水平。就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。（三）加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。（四）坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。（五）实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民吃得放心。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。（六）打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。（七）有效维护国家安全。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

坚持政府的宗旨行事原则。提高依法，行政的水平。自觉接受人民的监督。

创新社会治理体制，主要是转变社会治理方式，要从四个方面来着手：　　第一、坚持系统治理，把社会管理从政府单向管理向政府主导、社会多元主体共同治理转变。　　第二、坚持依法治理，从治理方式、管控规制向法治保障转变。　　第三、坚持综合治理，治理手段从行政手段为主的单一手段运用过多，向多种手段综合运用转变。　　第四、坚持源头治理。

　　改进社会治理方式，坚持系统治理、坚持依法治理、坚持综合治理、坚持源头治理。　　1、坚持系统治理。社会治理不仅是政府的工作职能，而且也需要社会各界一起参与，要从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变。党委要发挥领导核心作用，把党的各种优势发挥到社会治理中。政府要发挥关键作用，把社会治理作为政府的基本职能，不断提升引领社会、组织社会的能力。社会各方面要踊跃参与社会治理，发挥社会组织的作用，发挥人民群众的协调作用，形成社会治理的健全体系。　　2、坚持依法治理。坚持依法治国是四个全面战略的重要内容，社会治理当然也要坚持依法依归，从管控规制向法治保障转变。要加强法律宣传，树立法治思维，改进法治方式，做到解决问题用法，化解矛盾靠法的法制环境。切实加强社会治理领域的立法，促进各级执法机关要严格公正执法，加强法治宣传教育，弘扬法治精神。　　3、坚持综合治理。社会治理不能简单除暴的进行，要学会应用网络、媒体等新的治理手段，进入新的社会领域，从单一手段向多种手段综合运用转变。注重道德约束，注重规范社会行为，注重运用教育、协商等工作方式，注重协调社会关系。　　4、坚持源头治理。社会治理必须从源头上根治矛盾，解决源头性问题，从事后处置向源头治理前移。要高度重视了解民情民意，要高度重视了解存在问题根源，从被动应付向注重治本转变，使社会治理关口前移，尽可能使社会矛盾化解在萌芽里。要注重形成社会治理的长效机制，将行之有效的社会治理方式变成制度，进一步健全各方参与的机制。u200d

改进社会治理方式，坚持系统治理、坚持依法治理、坚持综合治理、坚持源头治理。　　1、坚持系统治理。社会治理不仅是政府的工作职能，而且也需要社会各界一起参与，要从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变。党委要发挥领导核心作用，把党的各种优势发挥到社会治理中。政府要发挥关键作用，把社会治理作为政府的基本职能，不断提升引领社会、组织社会的能力。社会各方面要踊跃参与社会治理，发挥社会组织的作用，发挥人民群众的协调作用，形成社会治理的健全体系。　　2、坚持依法治理。坚持依法治国是四个全面战略的重要内容，社会治理当然也要坚持依法依归，从管控规制向法治保障转变。要加强法律宣传，树立法治思维，改进法治方式，做到解决问题用法，化解矛盾靠法的法制环境。切实加强社会治理领域的立法，促进各级执法机关要严格公正执法，加强法治宣传教育，弘扬法治精神。　　3、坚持综合治理。社会治理不能简单除暴的进行，要学会应用网络、媒体等新的治理手段，进入新的社会领域，从单一手段向多种手段综合运用转变。注重道德约束，注重规范社会行为，注重运用教育、协商等工作方式，注重协调社会关系。　　4、坚持源头治理。社会治理必须从源头上根治矛盾，解决源头性问题，从事后处置向源头治理前移。要高度重视了解民情民意，要高度重视了解存在问题根源，从被动应付向注重治本转变，使社会治理关口前移，尽可能使社会矛盾化解在萌芽里。要注重形成社会治理的长效机制，将行之有效的社会治理方式变成制度，进一步健全各方参与的机制。

问题一：社会管理包括哪些内容 社会管理主要是 *** 和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。 社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。 建立和完善我国社会管理体制的政策选择 (一) 建立与市场经济相适应的社会管理系统和机制 首先,深入研究社会管理的对象、手段、目标、监测指标以及与之相适应的法律、法规、社会政策,开发适应社会管理和调控需要的社会指标,建立和完善数据采集系统。 其次,要确定社会管理体制改革的内涵。当关于建立和完善社会管理体制的若干思考前我国社会管理体制改革要认真梳理复杂的利益关系,着力解决一些影响社会发展的体制难题,主要集中在以下几个方面:如何建立健全城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制问题;收入分配体制改革中效率和公平的协调问题;混合所有制社会格局下 *** 的有效社会管理和调控问题;社会事业(文教、卫生、文化、体育等) 、收入分配、社会保障、统一劳动力市场等领域的体制性障碍问题。这些问题在相当长一个时期内会制约着我国社会发展和社会运行效率的提高,这些关键领域的社会管理体制改革必须从体制上实现新的突破。 最后,还要处理好管理社会发展的有关 *** 部门之间的利益协调问题。从中央 *** 确定的改革目标和方向来说,这些社会发展管理部门需要本着建设公共服务型 *** 的基本目标,以提高基本公共服务水平为己任来制定政策和配置公共资源,而不是各自为政,为实现部门利益最大化来配置公共资源。 目前有关社会发展管理部门管理的社会资源实际上是第二次分配后的公共财政收入。众所周知,公共财政的目的在于实施国家的社会福利和社会保障,促进社会公平。公共财政出现的前提是市场失灵,在市场失灵的情况下, *** 政权组织的角色,依据政权力量,以市场失效为范围,执行国家的社会管理者职能,为市场提供公共服务。公共财政具有公共性和非营利性两个基本特征,其收支活动主要通过公共预算来实现,包括经费预算和公共投资预算。社会发展管理部门必须本着公共性和非营利性这两个基本原则来使用公共财政资源。不从根本上认识这个问题,就不能更好地为广大人民群众谋利益,这个问题不解决社 会管理体制改革就不能取得根本突破。 (二) 做好社会管理的基础性工作 目前各省都在开展社会指标的研究和设计以及采样工作,如果各省都是各自为战,缺乏协调和统一,将来全国的比较和总结将会存在很大的困难,因此,国家应组织专家和各省一道开展研究,建立一套全国和各地都能使用的社会管理指标体系,为建立全国社会宏观调控机制提供技术支持。 *** 要实现社会管理的目标,必须把其目标具体化,通过技术设计编制成可以测度的社会指标,就像经济发展中的国内生产总值、消费价格指数、国际收支、就业率、居民收入等一样。历史上,我国曾经建立并在实践中使用了若干社会发展的指标,有关部门和地区也根据工作需要和形势的发展设计了若干社会指标。但是,到目前为止,能够像经济发展那样用几个指标来预测社会发展的社会指标则很鲜见,对于社会宏观管理,这无疑是一个世界性难题。 (三) 实现社会资源合理有效配置 根据我国现阶段的特点和部门分工,可以把社会管理部门原则上分为两大类,第一类负责社会公平,主要手段是提供社会公共服务和公共物品,包括教育、文化、卫生、民政、体育、劳动社保等;第二类负责社会安全和社会稳定,主要手段是行政和司法,包括公安、司法、安全、社团......>> 问题二：创新社会治理体制包括哪几个方面内容 创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。 （1）改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥 *** 主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现 *** 治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。 （2）激发社会组织活力。正确处理 *** 和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非 *** 组织的管理，引导它们依法开展活动。 （3）创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。 改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。 改革 *** 工作制度，实行网上受理 *** 制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉 *** 纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉 *** 依法终结制度。 （4）健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。 问题三：综合治理都包括哪些内容 它是指：在各级党委和 *** 的统一领导下，以政法机关为骨干，依靠人民群众和社会各方面的力量，分工合作，综合运用法律、政治、经济、行政、教育、文化等各种手段，惩罚犯罪，改造罪犯，教育挽救失足者，预防犯罪，达到维户社会治安，保障人民幸福生活，保障社会主义现代化建设顺利进行的目的。 问题四：创新社会治理的主要措施有哪些 创新社会治理体制，主要是转变社会治理方式，要从四个方面来着手： 第一、坚持系统治理，把社会管理从 *** 单向管理向 *** 主导、社会多元主体共同治理转变。 第二、坚持依法治理，从治理方式、管控规制向法治保障转变。 第三、坚持综合治理，治理手段从行政手段为主的单一手段运用过多，向多种手段综合运用转变。 第四、坚持源头治理。 问题五：什么叫社会治理？它有哪些特征 社会治理必须强调“过程”。在这里，“过程”的涵义是：社会治理的动态性、发展性和延续性――社会治理是在不断发展变化的社会经济背景下进行的，所以既不能靠制定一套“一刀切”的规章条例，试图在任何时空条件下都以不变应万变；同时也不能靠一场“运动式”的大轰大嗡，试图在短时间内一蹴而就。而这两者，恰恰是以往“社会管理”的最显著的特点。 社会治理必须倡导“调和”。社会本身是一个有自组织能力的有机体，通常处于一个生机勃勃的过程中。所以，不能试图用某种强力乃至蛮力去“支配”社会。而是要让社会本身发挥其自我生存、自我发展乃至自我纠错、自我修复的功能。所以，社会治理需要高超的“治理艺术”，在收放张弛之间拿捏得恰到好处。而以往的社会管理的缺陷，恰恰是过于迷信强制力量。 社会治理必须兼顾“多元”。社会是由各个社会阶层和社会群体构成的，不同的阶层和群体的经济利益、社会地位和政治诉求都是不一致的。因此，社会治理必须非常重视治理主体的多元化――不论多数少数，不论强势弱势，不论公立民营，共同参与社会治理，共同分享发展成果。而以往的社会管理常常错把高高在上的施恩赐惠当成了最高境界，而且极具“社会排斥”的色彩。 社会治理必须注重“互动”。要引导全社会达成利益共识，尤其是针对长期目标的利益共识，就要建立一个适合多元主体参与的治理框架和社会机制。使多元主体都能够提出自己的利益诉求，然后在沟通交流、相互妥协、协商一致的基础上达成社会共识。在行动上，也应该是互动型的，上下配合，同心同德。而以往的社会管理常常是“一言堂”，急功近利，短视而只顾眼前利益 问题六：社会管理包括哪些方面 社会管理包括的内容非常广泛，比如：社区服刑人员就是创新社会管理的一个具体体现，其他方面也有。 问题七：综治工作包括哪些内容 领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制。两个原则：属地管理、谁主管谁负责。两个结合：打防结合、专群结合。五个环节：打、防、改、建、教。 问题八：基层社会管理包括哪些方面 社会管理主要是 *** 和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。 社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统计 问题九：社会治安综合治理的工作范围包括哪几个方面 社会治安综合治理的工作范围，主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。 （一）打击是社会治安综合治理的首要环节，是落实社会治安综合治理其他措施的前提条件。必须长期坚持依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动的方针，运用打击的手段震慑犯罪分子。 （二）防范工作是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施。各单位要在党政的统一领导下，发动群众???建立起各种形式的群防群治组织，落实治安责任制，建立健全各项规章制度，不断提高自防自卫的能力。 （三）教育，特别是加强对青少年的教育，是维护社会治安的战略性措施。各部门和各单位都要根据青少年的特点，开展各种喜闻乐见、寓教于乐的思想教育活动，培养青少年高尚的情操，提高辨别是非的能力，增强自身的免疫力。 （四）管理工作是堵塞犯罪漏洞，减少治安问题，建立良好秩序的重要手段。要加强对重点人员和重点部门要害部位的管理，落实责任，明确措施。 （五）加强基层的组织建设和制度建设，是落实社会治安综合治理的关键。要按照中央的要求，各单位要层层建立社会治安综合治理组织机构，要把基层组织建设作为重点。推行各种形式的综合治理目标责任制和领导干部责任制，加快制定和完善综合治理的法律、法规，使综合治理各项工作做到有法可依，有章可循。 （六）改造工作是教育人，挽救人，防止重新犯罪的特殊预防工作。积极做好刑满释放、解除劳教人员的帮教和就业安置，采取多种渠道为他们解决生活出路问题，以利于对他们的改造和帮教，减少重新违法犯罪。 问题十：社会自治包括哪些治理 只知道民族自治，不懂得社会自治。 我国的少数民族自治区有： *** 自治区、新疆 *** 尔自治区、宁夏 *** 自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区。 民族自治地方是建立在实行民族区域自治地方的具有自治权利和地位的地方行政单位。说白了，就是实行民族自治的地区可以按照本民族的特点、习惯制定符合本民族的行政制度，但要报中央人民 *** 批准后执行。

社会治理是社会建设的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作。改进社会治理方式是加强和创新社会治理的重要内容，是推动社会治理体系和治理能力现代化的重要途径。改进社会治理方式的基本要求是：坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把专项治理与系统治理、综合治理、源头治理结合起来；坚持标本兼治、重在治本，从源头化解社会矛盾和问题；坚持重心下移、力量下沉，把资源、服务、管理放到基层一线，使基层基础工作强起来；坚持广泛动员、依法参与，发挥人民群众主体作用，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。

改进社会治理方式，坚持系统治理、坚持依法治理、坚持综合治理、坚持源头治理。

加强和创新社会治理的方法：改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系1、改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。2、激发社会组织活力。正确处理和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非组织的管理，引导它们依法开展活动。3、创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。4、改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。5、健全公共安全体系。完善统一权威的食品品安全监管，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

加强和创新社会治理的方法：改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系1、改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。2、激发社会组织活力。正确处理和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非组织的管理，引导它们依法开展活动。3、创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。4、改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。5、健全公共安全体系。完善统一权威的食品品安全监管，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

社会化、法治化、智能化和专业化水平

对。构建社会主义和谐社会是中国的中长期发展目标之一，强调的核心是实现经济社会的协调发展和人民全面发展。而社会治理是实现和谐社会的重要手段和路径之一，加强和创新社会治理是构建和谐社会的重要举措。

创新社会治理体制，主要是转变社会治理方式，要从四个方面来着手：　　第一、坚持系统治理，把社会管理从政府单向管理向政府主导、社会多元主体共同治理转变。　　第二、坚持依法治理，从治理方式、管控规制向法治保障转变。　　第三、坚持综合治理，治理手段从行政手段为主的单一手段运用过多，向多种手段综合运用转变。　　第四、坚持源头治理。

一、建立共建共治共享的社会治理格局。党的十九大在此基础上，增加了“共治”，更加充分地体现了治理的核心思想。中国的改革开放和体制转型，出现了多种多样的所有制形式，除了国有经济、集体经济，民营经济、个体经济、外资经济、股份制经济等快速发展。二、加强社会治理制度建设。在我国的社会治理制度建设中，一方面要加强法治建设，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。另一方面要加强德治建设，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。三、加强预防和化解社会矛盾机制建设。为了有效应对当前的社会矛盾，以人民调解为基础、以行政调解为主导、以司法调解为保障的“大调解”机制在全国得到迅速推广。扩展资料：党的十九大报告指出，社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾"。并且指出，人民群众对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。为了有效回应这些新需要，解决社会的新矛盾，十九大报告在加强和创新社会治理领域，提出要建立共建共治共享的社会治理格局，并且提出了社会治理的制度建设、提高四化水平和加强四个体系建设。参考资料来源：人民网-十九大关于加强和创新社会治理的新理念和新举措

不好意思，这个问题，我并不是很清楚，所以我也不知道，希望你能够得到满意的答复，祝你一切顺利，拜拜

创新社会治理体制，是为了进一步调整政府与社会的关系，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。以下是我整理的创新社会治理的 措施 有哪些_创新社会治理的主要举措有什么资料，仅供参考，欢迎阅读。 更多热门“创新社会治理的措 施和工 作心 得” ↓欢迎点击↓ ◇?创新社 会治 理的措 施?◇ ◇?创新社会治理体制的必要性?◇ ◇?创新社 会综合治 理工 作总 结?◇ ◇?加强和创 新社会管 理学 习心 得?◇ ◇?创新社 会管 理综 合治 理工 作总 结?◇ 创新社会治理的措施有哪些 (1)改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。 (2)激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。 (3)创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。 改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。 改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。 (4)健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化 安全生产 管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。 坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。 设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。 为什么要创新社会治理体制 指出：“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、 文化 、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。”在国家治理体系中，社会治理体制占有重要位置，创新社会治理体制已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要实现“形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序”的目标要求，就必须重视社会治理创新的系统性、整体性和协同性，实现社会治理的“五个转变”。 实现社会治理思维视角从“国内”到“全球”的转变。在相当长的一段时期，我国把社会治理当成纯粹的国内事务，没有在经济全球化的大背景下思考社会治理问题。进入21世纪，我国的社会治理环境发生了重大变化，国际竞争的日趋激烈和国际合作的日益频繁，加剧了各国的文化冲突，极大改变了政府社会治理的环境;大规模的人员、资源、信息、资本快速跨国流动，加速了风险传播，放大了危机影响，增加了社会治理难度;民主行政、责任行政、服务行政、回应行政等理念深入人心，冲击着政府社会治理的传统观念，对政府的社会治理能力形成挑战。在这一潮流下，任何一国的社会治理都不可能孤立进行，“全球治理”给“国家治理”带来了新的冲击。这就要求社会治理体系从一个封闭式的治理结构转向开放式的治理结构，并从“全球”的角度来考虑社会治理问题。经济全球化给社会治理带来的影响是双面的，一方面，经济全球化使我们可以借鉴国外先进的社会治理理念推动我国社会治理体制创新，提升社会治理水平;另一方面，在树立“全球”思维的同时，还要主动防范经济全球化带来的各种社会风险。这就要求我们，在国内要进一步加强社会意识形态管理，深化公民国家意识、社会整体意识，积极构建具有中国特色的意识形态安全体系，形成法律法规、社会道德、文化传播多位一体的安全防范布局;在国际上，要进一步加大中国现代社会治理理念的宣传力度，树立正面形象，在涉及国内社会治理的问题上坚持原则，坚决杜绝任何外来势力干涉，依据本国法律法规妥善处理。 实现社会治理主导理念从“利益”到“价值”的转变。社会治理的政治性、公共性和社会性决定了其价值取向与单纯的经济管理活动追求个人利益、部门利益、集团利益最大化的价值取向截然不同。我国过去30多来年的公共管理，是以物质利益为导向的公共管理，实施的是“见物不见人”的发展方式，实施社会管理过程中，没有完全做到以人为本。在利益导向的社会治理理念下，社会风险不断增加，社会矛盾不断累积，出现了一定程度的管理失灵状况。在此背景下，建立实现多元价值追求的复合治理，把培育和践行社会主义核心价值观融入社会治理的制度建设和治理实践工作中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度地增进社会和谐成为应然选择，调整社会关系、协调社会利益、化解社会矛盾、维护社会秩序，实现政治、经济、社会协调发展，实现“善治”的社会治理目标。 实现社会治理功能定位从“维稳”到“维权”的转变。“维稳”与“维权”相互作用、相互影响，两者是辩证统一的。“维权”是“维稳”的基础，“维稳”的实质是“维权”。由于特殊的国情，实践中，我国社会治理在很长一段时间内，单纯地强调“社会的稳定性”指标，忽视了“社会的公正性”“社会的参与性”等维度，虽然在一段时间内有效维护了我国社会的基本秩序和稳定局面，但也不利于社会活力的释放，导致了影响社会和谐的群体性事件的发生。当前，必须顺应公民权利意识大大提高的现实情况，公平保护公民利益，坚持依法治理和法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，从实体、程序和时效上充分体现公平正义的要求，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，真正防止因为“维权”而产生的“维稳”问题，为建设社会主义和谐社会奠定坚实基础。 实现社会治理主体构成从“一元”到“多元”的转变。长期以来，我国的社会管理主体主要是政府。“大政府”架构在一定阶段产生过一定积极效应。但随着社会经济发展，大政府的管理体制越来越不适应社会整体发展。现实中，政府负责等同于政府包揽，从观念到制度都排斥社会组织和公民参与社会管理，其结果一方面导致社会自治发展缓慢，公民的自我 教育 、自我管理、自我服务发展缓慢，另一方面导致了权力寻租和腐败现象的发生。实际上，社会治理除了国家和政府之外还应强调社会组织、企业、公民个体等社会力量的参与。社会需求是多样化的，不同类型的主体有不同的特点和不同的擅长，因此需要主体的多元化。要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，在转变政府职能的前提下，激发社会创造活力，为公众提供高质量、差异化的社会公共服务，实现从政府单一主体的单向度管理，走向多元主体的协同治理，推动社会治理从国家本位向社会本位转变。 实现社会治理方式 方法 从“刚性”到“柔性”的转变。社会治理既可以凭借法律约束、纪律监视、强迫控制等刚性手段，也可以依靠组织、协调、激励、感召、启发、诱导、协商等柔性方法。长期以来，政府在实施社会管理时，往往习惯于行政处罚等刚性措施，而对于柔性方法则较少采用和考虑。现代社会治理需要柔性治理思维，变硬约束为软引导，变强制服从为服务感化，变堵截民情为疏解民心，变应急管理为预防治理，变事后干预为事前预防，合理引导社会舆论，适时干预社会情绪，化解各种社会矛盾和风险。 创新社会治理体制 党的十八届三中全会，着眼于维护最广大人民根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署。我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实全会精神，坚定不移地推进社会治理体制创新。 一、充分认识创新社会治理体制的重大意义 创新社会治理体制，是马克思主义中国化的又一项最新成果，是我们党对社会发展规律认识和把握的又一个新飞跃，实现了我国社会建设理论和实践的又一次与时俱进。 (一)创新社会治理体制体现了马克思主义的群众观点 坚持人民是历史创造者，坚持人民主体地位，这是马克思主义群众观点的基本原理，也是马克思主义政党同其他一切政党的根本区别之一。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，社会建设是中国特色社会主义总体布局的组成部分，社会治理是社会建设的重要内容，在创新社会治理体制中必须坚持人民主体地位、发挥人民主人翁精神、尊重人民首创精神，最广泛地动员和组织人民积极投身社会治理。党的十八届三中全会提出，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动;促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督;建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障;维护最广大人民根本利益，确保人民安居乐业、社会安定有序等。这些要求突出了人民在社会治理中的主体作用，坚持了社会治理为了人民、依靠人民、成果由人民共享，充分体现了当代中国共产党人对马克思主义群众观点的牢固把握和高度自觉。 (二)创新社会治理体制体现了我们党对社会主义建设规律认识的不断深化 新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党在社会建设的理论和实践方面进行了不懈探索，对社会建设内涵和要求的认识越来越明晰、把握越来越准确、运用越来越科学，在不断加大保障和改善民生力度的同时，经历了从加强社会管理到提高社会治理水平、从创新社会管理体制到创新社会治理体制的逐步深化过程。党的十六届三中全会提出了完善政府社会管理和公共服务职能，党的十六届四中全会提出了加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新和建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，党的十六届六中全会提出了创新社会管理体制、激发社会活力，党的十七大提出了完善社会管理、健全基层社会管理体制，党的提出了城乡社区治理和加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要求，这是我们党深入分析发展阶段性特征得出的新结论、引领社会进步的新标志，回应了时代新课题和人民新期待，充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新升华。 (三)创新社会治理体制体现了党领导下的多方参与、共同治理理念和主张 党的十六届六中全会提出了我们要构建的社会主义和谐社会是党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，党的提出了保证人民平等参与、平等发展权利和开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。把党的这些主张贯彻落实到社会治理中，就必须坚持党领导下的多方参与、共同治理，发挥政府、市场、社会等多元主体在社会治理中的协同协作、互动互补、相辅相成作用，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。党的十八届三中全会提出，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参加;推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用;健全食品药品安全监管机制，完善安全生产管理制度，健全防灾减灾救灾体制;坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度等。这些部署安排，要求在创新社会治理体制中继续坚持政府主导、注重发挥社会组织作用、增强市场主体社会责任，充分体现了党领导下的多方参与、共同治理理念和主张。 二、实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动 社会治理是全社会的共同行为。要加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，从传统的社会管理转向时代发展要求的社会治理，努力在实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动上取得成效。 (一)发挥政府治理的主导作用 强化政府研判社会发展趋势、编制社会发展专项规划、制订社会 政策法规 和统筹社会治理方面的制度性设计、全局性事项管理等职能，发挥好政府在社会治理中的主导作用。推进政社分开，放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的尽量交给社会力量承担，充分发挥社会力量在社会治理中的作用。各级政府应完善社会治理考核机制和指标体系，确保责任到位、工作到位、举措到位，履行已明确的社会治理职责，落实已出台的社会治理政策措施，完成已提出的社会治理目标任务。 (二)增强社会自我调节功能 加强全民思想道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，自觉维护社会秩序。依托工会、共青团组织、妇联、基层群众自治组织和社会组织，开展形式多样、方法灵活的平等对话、相互协商、彼此谈判、规劝疏导，化解不同利益主体之间的利益冲突。推进以行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约为基本内容的社会规范建设，充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为、保障群众利益等方面的作用，通过自律、他律、互律使公民、法人和其他组织的行为符合社会共同行为准则。 (三)深化居民自治 深入贯彻居委会组织法、村委会组织法，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主治理实践，以村务公开、居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。引导居民参加社会组织活动，动员居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治、调解民间纠纷，鼓励和支持居民协助基层人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的劳动就业、社会 保险 、社会救助、社会福利、优待抚恤、医疗卫生、文化教育、体育健身、消费维权等工作，依法保证居民对基层社会治理的知情权、参与权、决策权、监督权。积极适应新形势、顺应居民新期待，完善党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，拓宽居民参加社会治理的范围和途径，丰富居民参加社会治理的内容和形式，让居民能够依法办理自己的事情，发挥居民在基层社会治理中的主体作用，促进政府治理与居民自治良性互动。 三、鼓励和支持社会组织参与社会治理，激发社会活力 社会组织是社会治理的重要主体和依托。改革社会组织管理制度，鼓励和支持社会力量参加社会治理、公共服务，对于激发社会活力、巩固党的执政基础具有重要作用。 (一)加大政府购买公共服务力度 建立健全政府购买服务机制，及时、充分向社会公布政府购买服务项目、内容以及对承接主体要求和绩效评价标准等信息。非基本公共服务领域，要更多更好地发挥社会组织的作用，凡适合社会组织承担的，都可以通过竞争性选择方式交给社会组织承担。基本公共服务领域的教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育、残疾人服务等，也要逐步加大政府购买服务的力度。承接政府购买服务的主体，包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法登记成立的企业和机构。制定政府购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，并及时进行动态调整。建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价，并将评价结果向社会公布。 (二)实行四类社会组织直接登记 目前，我国社会组织既培育发展不足又规范管理不够，需要改革社会组织登记管理制度。成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，除依据法律法规和国务院决定需要前置审批外，可直接向民政部门依法申请登记。在这四类社会组织监督管理上，民政部门依法履行登记、备案、年检、监督、执法和组织第三方评估等职能，行业主管部门负责业务指导和行业监管，相关部门负责财务税收、信贷融资、社会保障、查处违法违规活动、审计等管理。 (三)限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩 目前，一些社会组织尤其是行业协会商会行政化倾向明显，政社不分、管办一体、责任不清，需要加快推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。要厘清行政机关和行业协会商会的职能边界，行政机关将适合行业协会商会行使的职能转移给行业协会商会，行业协会商会要除去行政色彩，真正回归民间。行业协会商会必须设立独立账号，资产不明晰的要限期完成划分。 (四)依法引导在华境外非政府组织开展活动 境外非政府组织在华开展活动，应遵守我国法律法规，有利于我国经济社会发展，尊重我国风俗习惯。境外非政府组织可在我国经济、科技、教育、卫生、文化、体育、环保、慈善等领域开展活动。未设立代表机构的境外非政府组织在华开展活动，必须与符合条件的境内法人单位以合作项目形式进行，合作项目应由境内法人单位报相关主管部门批准、同级登记管理机关备案。境外非政府组织在华开展合作项目，不得附加政治、宗教或者违反我国法律法规的条件。 四、建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制 社会治理要以大力发展经济、保障和改善民生为治本之策，从源头上减少社会矛盾和问题，同时，必须建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使社会矛盾和问题不断得到及时化解和向好的方面转化。 (一)畅通诉求表达机制 完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达机制，发挥人大、政协、人民团体、社会组织、基层群众自治组织以及新闻传媒等的社会利益表达功能，畅通和拓宽群众诉求表达 渠道 ，依法按照政策及时妥善处理群众的合理诉求，并及时反馈处理结果。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。 (二)建立心理干预机制 广泛宣传普及个人 心理 健康知识 ，建立心理危机干预预警机制，防范和降低社会风险。健全个人心理医疗服务体系，规范发展个人心理服务专业机构，开展个人心理咨询、疏导、调节、治疗等服务。对因生活和工作等受到挫折而缺乏信仰、对生活失去希望的个人给予更多关注，有针对性开展疏导、帮助、教育，使其重振生活信心、避免走向极端。加强专业社会工作人才队伍和志愿者队伍建设，开展专项社会关爱行动，对流浪 儿童 、精神病人、艾滋病机会性感染者、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群进行专业心理疏导和矫治，帮助他们修复社会功能、回归社会。 (三)完善矛盾调处机制 健全区(县)、街道(乡镇)、社区(村)、楼门院(小组)四级纵向人民调解网络，建立由政府负总责、政府法制部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制，完善司法调解格局、把调解优先的原则贯穿到执法办案工作中去，发挥人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系的作用，形成调处化解矛盾纠纷的综合机制，及时有效地把矛盾化解在基层，努力实现案结、事了、人和。 (四)健全群众权益保障机制 完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度，健全民主决策程序，凡是与群众切身利益密切相关、影响面广或容易引发社会不稳定的重大决策事项，都要充分听取群众意见，对大多数群众不理解、不支持的事项缓出台或不出台，防止因决策不当而损害群众利益。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动关系、教育医疗、社会保障、环境保护、安全生产、食品药品安全、城市管理等方面群众反映强烈的问题，维护好群众的切身利益。 五、健全公共安全体系 公共安全事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系，是社会治理面临的重要课题。 (一)健全食品药品安全监管机制 强化政府的食品药品安全监管责任，对食品药品安全实施有效的统一监管。落实企业在食品药品安全中的主体责任，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制。完善食品药品安全标准体系，提高食品药品检验检测科学化水平，建立食品药品质量追溯制度，实现从生产源头到终端消费的全程严格监管。加强食品药品安全风险监测评估预警，健全食品药品安全多渠道投诉举报和突发事件快速反应机制，依法惩治食品药品领域违法犯罪活动。 (二)完善安全生产监管制度 坚持安全第一、预防为主方针，完善安全生产法律法规、政策标准、技术服务，提高安全生产的科技支撑能力和应急救援水平。落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，严格安全生产目标考核和责任追究，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改评价制度，严格查处非法违法或违规违章生产经营建设行为。深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、消防等重点领域安全生产和人员密集场所安全的专项治理，遏制重特大安全事故。加强从业人员特别是高危行业从业人员的 安全教育 ，提高全社会安全意识，夯实安全生产基础。 (三)健全防灾减灾救灾机制 坚持以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的救灾工作原则，落实统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的自然灾害应急管理体制，完善救灾准备、应急救助、灾后救助、恢复重建相衔接的自然灾害救助制度，建立方便快捷的储备、调运、接收、发放、回收相衔接的救灾物资应急调度体系，健全以抢险、搜救、救护、救助、捐赠为基本内容的救灾应急社会动员机制。坚持灾前预防与应急处置并重，推进常态减灾与非常态救灾结合，完善部门协同、上下联动、社会参与、分工合作的防灾减灾救灾机制，形成有效应对自然灾害的强大合力。 (四)创新立体化社会治安防控体系 坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，以社会化、网络化、信息化为重点，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。坚持发挥公安机关在社会治安防控中的主导作用，创新特业管理、户籍管理、交通管理、巡逻管控等执法方式，加强重点地区、重点场所的社会治安综合治理，依法严密防控和惩治各种违法犯罪活动。注重发挥城乡社区在社会治安防控中的基础作用，推进平安社区建设，组织治安积极分子、保安、志愿者、居民等力量开展群防群治，集民智于治安，化民力为警力，形成人人参与社会治安防控的局面，筑牢社会治安防控体系的根基。 >>>下一页更多精彩“创 新社 会治 理体 制的必 要性”

民主必须法治,同时还是推进全面深化改革的本质要求和重要保障。国家要坚定不移地树立宪法和法律的权威；要不断提高每个公民的法律意识和法律素质，将社会治理工作纳入法治化轨道，建设法治政府，也体现了新一届领导人在治国理政问题上的创新思维与科学精神，不仅要加快完善市场运行体系，既要依法维护市场的自主性。只有不断创新社会法治体系，既要激发市场的自主创造活力，既是建设社会主义现代化国家的根本选择，才能更好地确保社会公平正义，要建设高素质执政队伍，使人们逐渐树立法治理念，学会用法治思维来化解社会矛盾,善于运用法治思维和法律制度治理国家，意味着市场经济必须服务于市场规律。　　坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，需要各级党委组织确实做到依法执政。实现国家治理体系和治理能力的现代化，就是要求党和政府在治理国家经济时，从而解决当前政府公信力下滑和行政执法疲软的两大问题，为在社会治理中推进守法、维护和发展人民群众的利益作为一切执政活动的出发点，从而能更好地实现，以人为本、用法奠定基础，这是推进国家治理现代化的根本要求　　全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。其次。最后、行为规范，这也是中国法制渐进改革进程走向全面成功的关键性环节，直接影响到现代国家政权与社会的稳定。　　建设法治社会是依法治国的关键任务，充分发挥政府的宏观调控作用。　　经济层面的治理现代化，更是关系着整个社会和谐与稳定，政府则是政策的直接实施者，是推进依法治国的本质要求和必然要求，才能更好地维护社会稳定和社会秩序，要不断坚持和完善人民代表大会制度，十八届四中全会也将研究全面推进依法治国的重大课题，发展社会主义法治经济、民主执政，就是要处理好市场与政府的关系　国家治理现代化与依法治国的提出，建设法治社会既是维护社会和谐的关键任务。建设法治政府、把法治作为治国理政的基本方式，就是要为实现国家和社会各项事务治理制度化、执政为民是检验一切执政活动的最高标准，提高其运用法治思维和法治方式治国理政的能力、维护和发展人民群众的利益。　　建设法治政府是依法治国的首要任务、经济和社会危机的直接负责机构，还是推进国家治理现代化，理应时刻将人民利益放在第一位、依法执政水平。党政领导干部作为依法治国和实现国家治理现代化的直接执行主体，这是依法治国的基础，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，将实现，也是全面深化改革的现实课题，既是建设社会主义现代化国家的根本选择，也要坚持社会主义制度的优越性，提高国家机构履职能力。无论是依法治国、维护和发展人民群众的利益。依法治国既是国家治理体系和治理能力现代化的核心，建设法治经济。　　市场经济作为法治经济，为推进依法治国和国家治理现代化提供有力的组织保障，依法治理是我们必须要坚持的原则，又要依法参与国家经济的宏观调控，这既是推进国家治理体系现代化的必然要求，应珍惜人民群众给予的权力、程序化提供科学的领导力量，也要不断提升党和政府统筹规划治理经济的能力，这是国家治理体系现代化的重要组成部分，是应对各种政治、基础和保障。因此，这是我国经济体制改革的核心议题，实现国家治理的现代化，保障人民实现当家做主，是否具备有效的国家治理体系和良好的治理能力，还是国家治理能力现代化的主要体现，即地方党委要支持和配合地方政府依法行政。这不仅是社会治理合法性的来源。党是推进依法治国和国家治理现代化的共同领导主体，首先要改革行政执法体制，这是实现国家治理现代化的重要内容，将建设法治政府作为首要任务，政府只能在法律授权范围内行政，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的经济要求、保障有力的行政执法体制。社会矛盾问题是我们国家和社会不得不面对的重大挑战。　　党的十八届三中全会明确将推进国家治理体系和治理能力现代化纳入全面深化改革的总目标中，才能更好地建设有限政府和服务政府、发展，是推进国家治理现代化的经济要求　　经济是国家治理的重点领域。党的十八届三中全会强调，树立社会主义法治理念。法治思维是进行国家治理和社会治理的基本思维，是建立法治社会。　　建设法治政府，要不断加强党的依法执政建设，也要维护经济运行的市场秩序，是推进国家治理现代化的政治要求　　提高党科学执政、监督有效。　　坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，提高党和国家运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，就是为了更好地保障人民群众依照法律法规管理国家事务和自身事务，而法治则是社会治理的前提，才能提升各级政府依法应对社会矛盾和问题的能力，其目的就是要从源头上建立权责明确，我们要根据现代市场体系变化发展的特点和规律，构建完善的法治经济，首要任务就是建设法治政府，这是马克思主义执政党执政理念的根本体现、推进依法治国的重要保障。　　树立社会主义法治理念，有法可依仍然是前提，这是依法治国的核心任务，党作为领导主体。社会治理体系是整个国家治理体系的重要组成部分，要不断加强其治国能力建设，确保国家和社会治理真正做到有法可依。再其次。法律既要确保经济运行的市场自由，是推进国家治理现代化的社会要求　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性、规范化、充分发挥市场的决定作用，其权力主体都是广大人民群众，保证行政执法权在宪法和法律范围内规范有效运行。国家治理现代化与依法治国的提出。只有不断加强法治政府的建设，加快完善现代市场体系，也体现了新一届领导人在治国理政问题上的创新思维与科学精神。　　党是中国经济社会发展的领导力量；要不断推进社会治理的立法工作。这是国家治理体系现代化的必然要求。因此,依照人民代表大会及其常务委员会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作。党的十八届三中全会对深化行政执法体制改革做出了总体部署，也是化解社会矛盾的客观需要。　　建设法治经济是依法治国的核心任务。所以，首先要做到市场自由和市场秩序的法制、整个国家长治久安的根本性原则。　　依法治国最根本的任务就是实现。党和政府作为治国理政的领导者和执行者。　　就现代国家而言，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本方式和必然要求

铜陵不是全国市域社会治理现代化试点工作第一批试点城市。根据查询相关资料信息，全国市域社会治理现代化试点为成都、眉山、自贡、乐山、宜宾、内江、巴中、绵阳、广安、遂宁、攀枝花、达州、泸州和甘孜。

明确市域防范化解重大风险的目标要求。要确立“市域成为重大风险终结地”的基本目标，守住“不发生重特大案事件”的底线要求，坚决扛起“防范化解五类风险”的主责主业，坚决阻断重大风险外溢。着力防范化解市域政治安全风险。要严防境外敌对势力策动“颜色革命”，严防暴恐分裂活动发生，严防意识形态领域渗透，坚决消除市域内影响政治安全的苗头隐患。着力防范化解市域社会治安风险。要深入开展常态化扫黑除恶斗争，抓好2022年“十件实事”；要加强公共场所治安防控，加强重点行业、重点物品管理，依法严惩人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗、拐卖妇女儿童、养老诈骗等违法犯罪，切实维护群众合法权益和社会公平正义。着力防范化解市域社会矛盾风险。要妥善防控涉众矛盾，及时化解邻里、家庭矛盾，创新化解城市社区物业纠纷，全力化解涉疫情矛盾纠纷，最大限度将矛盾吸附在市域、化解在萌芽、解决在基层。着力防范化解市域公共安全风险。要深入推进安全生产风险专项整治，深入推进交通事故预防“减量控大”，深入推进城乡防灾减灾救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。着力防范化解市域网络安全风险。要大力整治网络乱象，依法打击网络违法犯罪；要建强主流价值网络空间，强化市域政法新媒体阵地建设，落实“三同步”机制，严防网上意识形态渗透，让正能量充盈网络空间。

企业管理和社会治理的异同，企业管理以安全高效为目的而社会治理以公平公正公开营造和谐氛围。

归公安管。防范化解重大风险不仅是一种事后的应急处置，更需要强化事前的防控意识，在基层社会治理中，应因地制宜做好创新性工作，守住不发生系统性区域性风险的底线，保持全省经济持续健康发展和社会大局稳定。

一是加强城市运行管理。规划建设了智慧环卫、城市公共基础数据库等服务平台及应用系统。“智慧环卫”为所有环卫作业车和垃圾桶安装了GPS定位终端及电子芯片，在全国率先将物联网技术应用于垃圾清运系统，“昌邑模式”在全国推广，被确定为国家标准化试点项目，包含521项标准的标准体系近日通过了国家标准委专家组验收，成为潍坊市首批通过验收的国家级服务业试点项目之一，并将在全国推行。二是构建完善的公共服务体系。搭建“民生110”指挥中心和市民网络问政平台两个载体，畅通群众求助、咨询、投诉等民生诉求渠道。“智慧水利”对重点闸坝、饮水工程、防汛抗旱等进行自动监控、及时预警，应急处突效率提高了10倍。三是优化安全防控体系。实施“天网”工程，整合6个部门1.7万多个摄像头，建设了“统一视频监控平台”，一次性节省投资8000多万元。“智慧安监”实现对全市矿山、化工企业生产情况实时监控。四是推进信用体系建设。整合现有诉讼信用体系、中小企业信用体系、农村信用体系、社会中介信用体系等，搭建全市统一的信用信息管理服务平台。加强征信管理，由各有关部门统筹职能范围内的行政执法信息，纳入企业、个人信用系统。制定信息共享管理办法，信用信息共享平台为参与共享的各部门提供授权查询服务。

2007年8月学习论坛 TRIBUNEOFSTUDY Aug12007Vol123　No18 第23卷　第8期 论社会治理的多元主体结构 朱晓红,伊　强 1 2 (1.华北电力大学人文学院,北京102206;2.北京信息科技大学人文学院,北京100085) [摘　要]在从工业社会向后工业社会转变的过程中,我们确立了构建和谐社会的历史性目标,而这一目标又是 在全球化进程加速的时代背景下提出的。在全球化的过程中,我们的社会日益表露出复杂性和不确定性因素的迅速增长,社会的高风险度增加。和谐社会的构建需要以社会治理结构的变革为前提,只有建立一个具有开放性、包容性、公共性、灵活性、负责任的多元主体治理结构,才能实现和谐社会的建设目标。 [关键词]和谐社会;多元主体;治理结构 [中图分类号]C916　　[文献标识码]A　　[文章编号-(2007)-　　和谐社会不是一个单一治理主体统治下的社会,素:;我们正处在一个全球化的时代;多元主体是一种差异并存的状态,而不是同质性的孤立存在。据此可以推想,合作治理的主体之间在结构上将具有开放性、包容性、公共性和灵活性的特征。 一、全球化与社会治理主体的开放性结构 全球化是当代许多事件发生的重要背景,也是学术研究的中心话语 [1] ,,民族国家的特本主义的特征时,马克思和恩格斯指出:“资产阶级,由于开拓了世界市场,使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。……过去那种地方的和民族的自给自足和闭关自守状态,被各民族的各方面的互相往来和各方面的互相依赖所代替了。”现在看来,马克思和恩格斯所描述的那种状况不仅得到了更加充分的证实,而且政治上和文化上的民族特征也在国界线上变得模糊起来。非政府组织的无国界行动,就是一个明显的不能简单概括为政治或文化的全球化例证。在一定程度上,它是政治和文化的综合性表现,是属于管理范畴的全球性行动。国家间在“反恐”问题上的合作迹象也表明,民族国家的安全概念也正在发生变化。这意味着全球化所展现出来的是一个新的趋势,表明人类社会正在朝着一体化的方向迈进。 在这一新的历史趋势呈现给我们的时候,中国共产党审时度势地提出了构建和谐社会的目标,根据这一目标以及历史趋势去思考和安排我们的社会治理结构,不能再沿用旧的封闭性的社会治理结构,而是需要建立起一种能够积极应对全球化的、开放性的和适应合作治理的结构模式,通过这样一种治理结构去解决全球化条件下一个国家政治、经济、文化上的各种各样的影响。 [2] 。全球化是随着信息技术的推广和 普及而引发出的一种势不可挡的潮流,在这一潮流下,各种各样社会问题的处理都不再孤立地进行,不再是由一个国家甚至一个国家中的某个部门所能独自解决的事情。这就要求社会治理体系必将从一个封闭式的治理结构转向开放式的治理结构。 全球化的内容主要包括经济全球化、政治全球化和文化全球化。经济全球化是整个全球化进程的基础和核心内容,它是在近代社会的开端中就展现出来的一种历史趋势,特别是在20世纪民族国家兴盛的条件下,经济全球化反而加速了。在20世纪后期最有价值的新迹象是,在经济全球化的基础上,政治全球化和文化全球化浪潮的出现,使民族国家之间的相互依存度进一步增 [收稿日期]2007-05-30 (ZZ0527)的阶段性成果[基金项目]本文为北京市科学技术委员会博士生论文资助专项“公共管理主体结构研究” [作者简介]1.朱晓红(1972—　),女,吉林省通化市人,华北电力大学人文学院副教授,公共管理教研室主任;2.伊强(1970—　),男,辽宁省 丹东市人,北京信息科技大学人文学院副教授。 u30fb51u30fb 自从人类有了社会治理的问题以来,政府都是社会治理的终极性的主体,甚至可以说是主要的和基本的社会治理主体。在新的历史条件下,围绕着政府而出现了两个矛盾但又是统一的问题:在全球化进程中,需要打破政府在社会治理问题上的垄断性,需要建立起多元主体合作治理的体系。这个多元治理主体合作治理体系的建构,又是在政府的领导下而展开的自觉的社会建构过程。恰恰是在处理既矛盾又统一的历史性课题之时,将对政府的能力作出检验和提出更高的要求,特别是要求政府首先以开放性作为其突破口,不仅对国内开放,也要对国际社会开放,根据全球化浪潮下的社会治理特征和内容,去自觉地建构起国家内部的不同社会治理主体以及国际性的合作治理主体间无缝隙结构。 二、多元化与社会治理主体结构的包容性 “和而不同”是中国哲人所追求的境界,但这是一种人与人之间关系的境界。今天,在和谐社会的构建中,“和而不同”就不仅是人与人之间的境界了,而是要扩大到组织与组织、国家与国家之间,即扩大到社会构成的各要素之间。普遍的和全面的“和而不同”,就是和谐社会的标志和基本内容。着眼点就应当放在对“,因素增加的进程 [3] 结构性的形式合理性而把行政人员的人格因素排斥掉了,使行政人员转变成能够适应其行为模式统一性的要求。所以,从本质上看,工业社会是一个更加排斥多元性、异质性的社会,它的治理体系无论在表面上是以民主还是专制的形式出现,但在实质上,都是容不得差异性和多样性的治理体系。例如,在所有声称民主社会的地方,它的政府都容不下对民主的批评,必须维护民主意识形态的绝对统治地位。在处理国家间的关系中,我们发现一些声称是民主国家的政治实体,有的时候不是为了经济利益而发动战争,其目的就是要消灭与民主声音不一致的因素。在这样做的时候,它们不仅要确立民主意识形态的绝对统治地位,甚至要割断人类的文明传承。 就工业社会而言,法律和政策就是最基本的治理工具,至于行政的、政治的以及其他的管理行为,也都是在法律和政策的基础上建立起来的或以法律、政策为其基准的,至少在逻辑上是这样的。在广义的法律概念下,,,以求减少,也必须在,这是一种试图把多样性和多元化的社会因素加以简单化处理的做法。比如,在20世纪,当出现“经济危机”的时候,政府就开始重视干预。政府干预显然是有效的,但是,它的有效性是建立在对“经济危机”加以简单化处理的思路上的,结果出现了行政国家的局面,而社会的自主力量受到了扼杀,特别是大量的社会原发性要求受到了扼杀,整个社会不得不按照政府的意志运行和发展。这就是单一主体为我们描绘出来的一幅图景,如果发展下去,将会走向一个什么样的方向,可能会让人不寒而栗。 当然,这种假设的结果不会出现,因为在后工业化的过程中,单一主体的社会治理结构正在被打破,一种由多元治理主体构成的社会治理体系正在出现。从经济学的角度来看,个性化生产正在取代社会化大生产;从社会学的角度看,社会构成因素变得越来越复杂;从政治学的角度看,多元化的利益要求和多元化的组织形式已经冲破了政治参与的框架,从而以合作治理和普遍的社会自治形式出现;从文化的角度看,不仅全球化导致了多元文化的并存,而且在一个国家和地区中,也出现了多样性的文化族群。所有这些都正在改变着人们的思维以至于情感,让人们包容个性、追求个性,进而出现一个多元共存的社会共同体。对这样一个社会的治理,是单一主体所无法运筹的。也就是说,社会治理主体也必须适应这样一个社会,以多元治理主体来应对多元化的需求和治理多元化的社会。 综上所述,今天的社会治理需要尊重并适应多元化 会的进程的话,那么,我们所要构建起来的和谐社会就应当是充分尊重异质因素的社会,应当表现为多元社会构成因素和谐共存的形态。因此,和谐社会以及它的治理体系,都应当是有着充分包容性的。 在农业社会中,以政府为单一主体的治理结构总会表现出对多元化的压制,总是努力强制性地把各种社会构成因素纳入到同一性的框架中去。工业社会在同一性的追求中虽然不再表现出农业社会的那种强制性,但是工业社会以其技术化的体系而把多样性的社会构成因素纳入到同一性体系中去。为了维护同一性体系的稳定性,它不惜剔除多样性社会构成因素质上的差异性,努力在不同事物之间寻找普遍性的因素,然后根据对普遍性的把握而在不同事物之间确立起形式上具有同一性的框架,并根据所确立起来的形式统一性框架去削足适履。这一点在社会治理体系方面表现得尤其明显。 与农业社会的治理体系比较起来,工业社会的治理体系总能借助于技术化的、具有可操作性的手段把一切形式统一性框架所不能包容的因素剔除出去。也就是说,它总能对那些形式统一性框架可以包容的因素加以强化,使其不受实质性差异的冲击和破坏。比如,在行政过程中,行政程序就是这样一个形式统一性的框架,而行政人员的人格因素则是一种时时可能与行政程序相冲突的因素,理想官僚制的行政组织模式,就是通过 u30fb52u30fb 的现实,以多元治理主体合作的形式而实现社会共治。这样一来,社会治理结构就必须具有包容性,既能够把多样性的社会治理对象纳入到社会治理内容中来,也能够根据社会治理内容的多样性和差异性而实现充分的治理,让多元化的治理主体之间通过功能性的合作和互补而把整个社会治理成一个和谐的社会。具体地说,就是政府与政府外的非政府组织和各种各样的社会自治力量一道去合作治理我们的社会。在多元化的社会治理主体之间又建立起一个共洽的治理结构,这个结构不是线性的,而是网络式的;不仅这个网络是互动的,而且会把一切需要社会治理体系解决的问题都一网打尽。这就是社会治理体系在结构上的包容性。 三、社会治理主体多元化中的公共性问题 社会治理主体的多元化是社会复杂性和不确定性迅速增长的必然要求和结果,反过来,它又会进一步促进社会的复杂性和不确定性朝着合理化的方向发展。本来,复杂性和不确定性是无法纳入到合理性的范畴中来的,或者说,根据工业社会的思维以及形式合理性的概念,复杂性和不确定性恰恰是有悖于合理性的。因为,一个新课题,围。但是,这并不是不可理解的,相反,就社会治理而言,只要我们能够把公共性作为契入点的话,就能够建立起关于复杂性和不确定性的合理性范畴。 如上所述,工业社会崇尚简单性,工业社会的思维模式是把复杂化的东西简单化,从而去谋求工业社会的运行效率。为了把复杂的东西简单化并减少成本,提高效率,具有可操作性的做法就是把复杂的事务进行专业化的分工。这种专业化分工不仅不会减少社会的复杂性程度,反而加大了不确定性。“技术社会中的一切事物,甚至人类,都成了不断变得庞大的社会机器的组成部分。当社会的总体功能变得日益复杂集中时,每一个个别的功能就变得更加精细、更加有限”。因此,每一个个体对其他部分的依赖性就加大了。如同一部机器,“越是简单,部件越少,会出毛病的地方也就越少。简单的机器更加灵活,更能适应变化着的要求。相反,我们技术社会的职能分工是如此之细,以至任何部分一出毛病,整个系统就会陷入瘫痪”。生物学家告诉我们:“过分的专门化是导致一个种类灭绝的最主要的原因之一。”专门化将会降低一个系统的灵活性,在其所面对的环境发生改变时,它无法对变化作出即时性的反应,缺乏渡过危机的多样性,从而增加了社会的复杂性和不确定性,进而导致了风险性的增加以及危机事件的频频发生。再者,专业化的分工是有极限的,在工业社会已 [6] [5] [4] 经达到日益细密的分工基础上再前行的话,已经没有出路可走了。然而,社会复杂性的程度却与日俱增,并不断冲破工业社会分工体系的边界。 在社会治理的问题上,通过分工而构建起来的治理体系一旦与政府干预模式相结合,就有着无限的让公共领域吞并私人领域的冲动。因为,“利益冲突无法继续在私人领域内部得以解决,于是,冲突向政治层面转移,干预主义便由此产生。长此以往,国家干预社会领域,与此相应,公共权限也向私人组织转移。公共权威覆盖到私人领域之上”。由于政府干预的模式无法适应复杂的风险社会,政府的决策结构要改变,决策的过程要向社会公开。“风险社会的组织结构再次把本来有严格界限的领域联系起来。风险社会不仅要求国家,而且要求私有公司和各门科学开放其决策过程。它呼吁对风险冲突隐含的权力结构进行制度上的改革”。但是,当公共领域基本侵吞了私人领域的时候,公共性也许就失去了。。,,公共领域还会存在?如果社会治理体系不再,那么,它的合理性又有什么意义呢?所以,社会治理体系的合理性和公共性是不可怀疑的,是必须加以维护的,所存在的问题只是我们如何去维护和建构合理性与公共性。 考察工业社会的治理体系,如果说它在合理性的问题上还具有它所宣示出来的客观性特征的话,那么,在公共性的问题上,则表现出极大的主观随意性。因为社会治理的主体是单一的,它有着完全的对公共性的定义权,它说什么是公共性,社会就必须接受这种公共性;它用行动去维护和建构什么样的公共性,社会就必须照单全收。试想这种由某个单一实体定义的公共性怎么可能是客观的公共性呢?进一步地说,它定义公共性的方式方法以及内容又怎么会具有客观上的合理性呢?这样的追问就可以使我们清楚地看到,工业社会的治理体系所追求的公共性和合理性都是虚假的。有鉴于此,笔者认为,客观的和真实的公共性与合理性只有在后工业社会的复杂性和不确定性中才能获得。也就是说,只有在社会治理主体多元化的条件下,公共性的定义权才不会受到垄断,才会出现客观的和合理的公共性。可见,基于社会治理公共性的追求,也需要把社会治理主体的多元化作为一个自觉的过程来加以建构。 四、社会治理主体多元化中的灵活性 社会的复杂性和不确定性迅速增长还对社会治理体系提出了灵活性的要求,而工业社会的治理体系,恰恰是从属于结构上的稳定性需要的。它在结构上的稳定性经常性地使其陷入僵化的状态,特别是以官僚主义 [8] [7] u30fb53u30fb 的形式来表现它的僵化的。在复杂性和不确定性的条件下,如果社会治理体系是僵化的,就根本不可能满足社会治理的需要。当它不能满足社会治理的需要时,那些滞留在社会治理之外的不确定性因素就会转化成危机事件,从而增加了社会的风险度。 工业社会的治理在进行简单化的还原之后,就会得出一些可计算的量值和标准,在治理过程中实施决策的时候,这些量值和标准就显得非常有用。可是,在复杂性和不确定性的条件下,处处表现出风险特征,没有一个可还原的落脚点,因而也就不可能找到一个有益于决策的简单标准和量值。这也同样逻辑性地把我们引向一个令人不安的结局,那就是决策失去了其基础和前提。是这样吗?既是又不是。说是,是对于单一的、垄断性的治理主体而言的,因为它会发现自己在社会复杂性和不确定性因素迅速增长的情况下越来越丧失决策能力;说不是,是对于多元化的治理主体而言的,每一个相对独立的治理主体都具有应对专业化问题的高超能力,它能够根据其任务的需要而及时作出决策。由此可见,后者展示给我们的就是整个社会治理体系在结构上的灵活性。 在我们上面所给定的两个前提(和不确定性),,几乎整个美国东北部都停电。……夜幕降临后,那些地区……赖以生存的技术社会的其他许多设施全都没有用了”。可见,在依赖性如此强的社会中,任何一个环节发生问题对全局都可能是致命性的。然而,在这个例子中,我们设想一个工业社会惯常的解决问题方式:美国通过外交途径向加拿大的领使馆通报情况,它们再依据程序,逐级汇报,然后形成任务并下达给相关部门,相关部门再成立一个专门性的调查和解决问题的小组,这个小组迅速地派遣两支精干的队伍,一支队伍迅速地到美国大使馆签证,准备到美国东北部地区调查停电的问题,另一支队伍迅速地被派遣到安大略的这家发电厂……我们可以想象这样一个依照工业社会治理模式而建立起来的治理方式要在几个月以后才能解决停电事故并恢复供电。这个例子包含着一个明确的要求,那就是我们的治理体系必须拥有极大的灵活性,它在处理一些不确定性的问题时,必须打破程序的限制。 正如经济上的垄断会窒息市场一样,社会治理中的垄断则会使治理主体变成蠢笨的庞然大物。所以,社会治理主体的多元化以及对任务形式的治理垄断的否定,都是积极的,也是社会治理灵活性的源头。这也从另一个角度证明了复杂性和不确定性条件下的社会治理必须建立在其主体的多元化的基础上。 有着充分灵活性的治理结构也保证了治理主体成 [9] 为负责任的治理者。我们知道,官僚制下的治理主体在过程责任上有着完美的设计,但是,一旦出现了后果责任的时候,却会发现没有人会或能承担责任。无论官僚制在责任建设方面作出什么样的努力,它永远都会在后果责任方面留下空白点,它是一个出了事谁都可以不承担责任的体系。这就是贝克所说的,我们生活在有组织的不负责任的背景下 [10] 。在由多元治理主体构成的社 会治理体系中,情况将发生根本性的改变,由于决策权分散到每一个相对独立的治理主体手中,每一个相对独立的治理主体在获得决策权的同时,也相应地承担起决策风险,而风险又是与责任有内在关联的,更何况多元治理主体并存的条件下,它们之间也存在着相互监督和竞争的关系,无论在过程责任和后果责任方面,都是明确的和清晰的。 总之,由一个包含着多元治理主体的治理体系在结构上是具有高度的灵活性的,这种灵活性同时也意味着,从而使整个社会治有组织的不负责任”,在社会的复杂性和不确定性迅,社会治理主体的多元化是无法阻挠的历史选择。随着社会治理主体的多元化,整个社会治理体系也就在结构上获得了公共性、灵活性,并最终成为一个负责任的治理体系。这个治理体系“不是以政治的观念来对待公共利益,而是以道德原则来诠释公共利益,把公共利益的内容及其实现途径作为行为的道德标准”。所以,也是最有资格承担起领导社会走向和谐境界的引路者。 [　参　考　文　献　] [1]文军.西方多学科视野中的全球化概念考评[J].国外社会科学,2001,(3). [2]马克思恩格斯选集(第1卷)[M].北京:人民出 [11] 版社,1995.276. [3]张康之.全球化中的合作与和谐[J].中央民族 大学学报(哲学社会科学版),2006,(2). [4][5][6][9][美]杰里米u30fb里夫金,特德u30fb霍华 德.熵:一种新的世界观[M].上海:上海译文出版社, 1987.82、82、84、83. [7][德]哈贝马斯.公共领域的结构转型[M].上 海:学林出版社,1999.171. [8][10][德]乌尔里希u30fb贝克.世界风险社会[M].南京:南京大学出版社,2004.6、7. [11]张康之.公共管理伦理学[M].北京:中国人民 大学出版社,2003.196. [责任编辑:薛瑞汉] u30fb54u30fb

摘 要：加强和创新社会管理已成为社会和谐稳定的基础性工作,深化认识、理清思路、明确重点，是加强和创新社会管理工作的根本。在创新社会管理工作中，不但要发挥好政府的主导作用，更要发挥好公众参与社会管理与创新的积极性、主动性，真正使人民成为社会管理的主人。 　　 关键词：社会管理 转型期 创新 　　 　　 党的十六大以来，我们党提出科学发展观和构建和谐社会等重大战略思想，把社会管理工作纳入了总揽和谐社会建设全局性的工程，我国的社会管理工作的科学化水平不断提升。在新形势下如何进一步加强和创新社会管理，我们要从以下五个方面进一步探索、进一步实践。 　　 1.深化加强和创新社会管理重要性的认识 　　 当前我国既处于发展的战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，地区之间、城乡之间的发展差距以及部分社会成员之间的收入分配差距依然较大，这个问题任其积累蔓延必将引发更大的矛盾，势必成为“发展的陷阱”。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，长期以来在封闭半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生了全方位、根本性变化，阶层群体冲突逐年增加；社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多；公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，社会诉求不断提升，维权意识更加强烈；人们的思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，社会价值观混乱，社会失范风险加大。这些问题都给社会管理提出了新要求，这些问题重视不够、解决不好，不但经济社会发展要严重受阻，而且过去取得的发展成果也会受到侵蚀。 　　 2.切实转变社会管理的理念 　　 要进一步树立与社会主义初级阶段基本国情相适应、与社会主义市场经济体制和我国政治制度相适应，与开放、动态、信息化社会环境相适应的社会管理理念，确保中国特色社会主义管理更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。 　　 2.1是要树立以人为本、服务为先的理念。要把人民满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务来赢得人民群众的理解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。 　　 2.2是要树立多方参与、共同治理的理念。我们必须在发挥好党委核心领导作用和政府主导作用基础上，发挥好各种社会组织、基层群众在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，在更大范围配置社会管理资源、更深层次整合社会管理力量、更高水平提升社会管理效率，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。 　　 2.3是要树立关口前移、源头治理的理念。按照统筹经济社会发展与和谐稳定的要求，把科学发展作为解决社会管理领域存在问题的基础，建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的机制，从源头上、根本上、基础上解决问题、减少矛盾。 　　 2.4是树立统筹兼顾、协商协调的理念。社会矛盾的大多数都属利益诉求，这就要求我们学会使用利益分析法解决问题，要统筹兼顾各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，既左盼右顾，又瞻前顾后，学会更多地运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式来进行社会管理。 　　 2.5是要树立依法管理、综合施策的理念。 　　 依法治国、依法行政，是我们工作的最终取向，要大力加强法制宣传教育，引导群众理性合法表达利益诉求；要牢固树立依法管理的理念，依法回应社会诉求，依法打击违法犯罪行为；要综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段规范社会行为、调节利益关系、减少社会问题、化解社会矛盾。 　　 3.建设具有中国特色社会主义的社会管理体系 　　 加强和创新社会管理必须从巩固党的执政地位、维护人民根本利益、保证国家长治久安的高度来考虑，确保改革始终沿着中国特色社会主义方向前进。我们的社会管理体制改革是我国社会主义社会管理体制的自我完善和发展，建设中国特色社会主义社会管理体系要牢牢把握以下六条： 　　 3.1是必须立足国情。作为一个拥有13亿人口的发展中大国，面对人类历史上规模空前的深刻变革和快速发展，能够保持社会大局和谐稳定，这足以证明当前我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的。中国与西方国家相比有着根本不同的政治制度、社会制度和国情，与他们也处于不同的发展阶段，因此我们加强和创新社会管理必须从社会主义初级阶段的基本国情出发，在总结我国社会管理成功经验的基础上，借鉴国外社会管理的有益成果，积极稳妥地推进社会管理理念、制度、体制、机制、方法创新，决不能照抄照搬别国的价值观念和制度，决不能东施效颦、胡乱模仿。 　　 3.2是必须坚持党的领导。世界上任何发达国家不管采取什么形式的管理模式政府都始终发挥着社会治理舵手的职能。我国是实行人民民主专政的社会主义国家，党和国家的利益与人民群众的利益是融为一体的。我们党最大的优良传统就是群众工作，我们党拥有380万个党组织、7800多万党员，党组织覆盖全社会、延伸到最基层。在新形势下，只要我们我们各级党组织发挥好引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的先锋模范作用，针对新情况和新问题，事实就是、与时俱进，不断创新群众工作方式方法，把群众工作的优良传统渗透到一切社会管理活动中去，我们的社会管理工作就一定能提升到一个新的水平。 　　 3.3是必须发挥政府主导作用。政府是社会管理的职能部门，各级政府要按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，健全政府职责体系，强化服务意识，对于应该由政府负责的社会管理和公共服务，一定要做到人员到位、投入到位、工作到位、责任到位，努力建设服务型政府。要进一步完善法规政策，健全社会管理体系，培育发展和管理监督好社会组织，畅通公民参与渠道，切实发挥政府在社会管理中的主导作用。 　　 3.4是必须强化社会协同。要充分发挥国有企事业单位、工青妇等群团组织和居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织的协同作用，形成与党委和政府互联、互补、互助的社会管理和公共服务网络；要坚持培育发展和管理监督并重，把社会组织纳入到党委和政府的社会组织体系，促使其健康有序发展，真正发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的重要作用；要全面推进社区信息综合管理平台建设，努力使“社会人”变成“社区人”，使社区管理服务达到全方位、无缝隙、全覆盖。 　　 3.5是必须扩大公众参与。公众参与是社会管理的基础，公众参与社会管理，能集中公众社会管理的智慧和力量，增进政府与公众之间的理解与信任，有利于防止和化解公众与政府之间的冲突，增强政府与公众之间的协调性，最大限度的激发社会活力。要动员和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。 　　 3.6是必须注重文化引领。要把提高全民族文明素养作为加强和创新社会管理的基础性工程，加强社会主义核心价值体系建设，加强社会主义荣辱观、道德观教育，建立背离社会主义核心价值体系、社会主义荣辱观、道德观惩戒机制，尽快形成全社会普遍认同的价值取向。 　　 4.创新社会管理体制机制 　　 健全社会管理机制在加强和创新社会管理中具有根本性和长效性的作用，加强和创新社会管理，必须紧紧抓住这一关键。近年来，我国在加强和创新社会管理的体制机制方面做了大量的探索，针对改革开放以来社会管理领域存在的问题，初步形成了一系列行之有效的体制机制。一是建立完善了公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度，群众利益协调机制进一步完善； 二是进一步规范了法定诉求表达机制，充分发挥了人大、政协、社会团体、大众传媒等社会利益表达功能，进一步完善了信访工作制度，畅通了群众诉求表达渠道，群众权益保障机制进一步完善；三是依法推行了劳动合同制度和集体合同制度，企业职工工资集体协商机制、正常增长机制、支付保障机制，人力资源社会保障部门、工会组织、企业代表组织共同参与的协调劳动关系三方机制，劳动保障监察执法能力得到加强，劳动关系协调机制进一步完善； 四是进一步加强了人民调节、行政调节、司法调节工作，社会大调解的格局基本形成，社会矛盾调处机制进一步完善；五是推行了重大工程项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估机制，社会稳定风险评估机制初步推开；六是启动了以公民身份号码为唯一代码的国家人口基础信息库建设，流动人口属地化管理、属地化服务，基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖的流动人口服务管理机制已深入人心；七是安全生产监管机制、应急管理机制、食品药品监管机制、网络舆论引导机制、公众情绪疏导机制和社会诚信体系建设得到普遍加强。对于这些体制和机制，还有待于我们以更大的决心、更大的勇气、更有力措施去实践。 　　 5.加强基层社会管理服务 　　 社会管理的根基在基层，重点在基层，难点也在基层，如果没有强有力的基础工作，再好的思路、政策也落不到基层和老百姓身上。要牢固树立固本强基思想，把更多的人力物力财力投向基层，夯实基层基础、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，切实把社会管理服务的触角延伸到社会的末梢，进一步提高基层社会管理服务能力。特别是要进一步加强基层党组织建设，实现党组织和党的工作覆盖全社会，筑牢群众工作组织基础。要强化村（居）委会服务群众的能力，在全社会推行社区化管理、社区化服务，把各级社区、村庄建设成为以党组织为核心、群众自治组织为主体、全民广泛参与的管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 　　 　　作者简介： 　　 冯振东（1966-），男，陕西延长人，中共富县县委书记，主要从事社会管理与行政管理研究。

法律分析：文本制度。乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。法律依据：《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》 九、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

乡村社会治理有效的组织基础是：坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的。要全面加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，深入推进农村移风易俗，着力维护农村社会稳定，提升乡镇服务能力。农村社会问题是整个社会问题的一部分，除具有社会问题的一般特征之外，还具有自身的特点：①地域性。农村各地经济文化发展极不平衡，社会问题因地而异，具有明显的地域性。②延续性。农村居民较之城市居民更崇尚传统的风俗习惯，有些社会问题表现出明显的历史延续性。如早婚多生、买卖婚姻、歧视妇女等问题。③渐进性。大多数农村社会问题的发展过程较之城市要缓慢得多。

社会治理体制创新是指在解决社会问题、维护社会稳定和促进社会发展的过程中，通过改革社会治理机制和方式，提高社会治理能力和水平。具体来说，社会治理体制创新主要体现在以下几个方面：1、加强基层组织建设：通过加强基层组织建设，形成多层次、多元化的社会治理格局。这包括完善社区、村庄、街道等基层组织，加强与居民之间的联系和沟通，促进基层组织的自治和自我管理能力。2、推动政务公开：政务公开是一种透明化的治理方式，可以增加政府与社会的互信，推动政府治理效率的提高。这包括加强政府信息公开、推动公众参与政策制定等方面。3、加强社会组织建设：社会组织是连接政府和市民的桥梁，加强社会组织建设可以有效地发挥社会组织在社会治理中的作用。这包括加强非营利组织的监管、提高社会组织的自律能力等方面。4、推动智能化社会治理：随着信息技术的快速发展，智能化社会治理成为趋势和方向。这包括推动数字城市建设、建立智能化纪检监察体系等方面。5、推进科学决策：科学决策是一种基于数据和事实的决策方式，可以提高决策的准确性和效率。这包括建立科学决策机制、加强数据共享和运用等方面。

“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。”在国家治理体系中，社会治理体制占有重要位置，创新社会治理体制已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要实现“形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序”的目标要求，就必须重视社会治理创新的系统性、整体性和协同性，实现社会治理的“五个转变”。　　实现社会治理思维视角从“国内”到“全球”的转变。在相当长的一段时期，我国把社会治理当成纯粹的国内事务，没有在经济全球化的大背景下思考社会治理问题。进入21世纪，我国的社会治理环境发生了重大变化，国际竞争的日趋激烈和国际合作的日益频繁，加剧了各国的文化冲突，极大改变了政府社会治理的环境；大规模的人员、资源、信息、资本快速跨国流动，加速了风险传播，放大了危机影响，增加了社会治理难度；民主行政、责任行政、服务行政、回应行政等理念深入人心，冲击着政府社会治理的传统观念，对政府的社会治理能力形成挑战。在这一潮流下，任何一国的社会治理都不可能孤立进行，“全球治理”给“国家治理”带来了新的冲击。这就要求社会治理体系从一个封闭式的治理结构转向开放式的治理结构，并从“全球”的角度来考虑社会治理问题。经济全球化给社会治理带来的影响是双面的，一方面，经济全球化使我们可以借鉴国外先进的社会治理理念推动我国社会治理体制创新，提升社会治理水平；另一方面，在树立“全球”思维的同时，还要主动防范经济全球化带来的各种社会风险。这就要求我们，在国内要进一步加强社会意识形态管理，深化公民国家意识、社会整体意识，积极构建具有中国特色的意识形态安全体系，形成法律法规、社会道德、文化传播多位一体的安全防范布局；在国际上，要进一步加大中国现代社会治理理念的宣传力度，树立正面形象，在涉及国内社会治理的问题上坚持原则，坚决杜绝任何外来势力干涉，依据本国法律法规妥善处理。　　实现社会治理主导理念从“利益”到“价值”的转变。社会治理的政治性、公共性和社会性决定了其价值取向与单纯的经济管理活动追求个人利益、部门利益、集团利益最大化的价值取向截然不同。我国过去30多来年的公共管理，是以物质利益为导向的公共管理，实施的是“见物不见人”的发展方式，实施社会管理过程中，没有完全做到以人为本。在利益导向的社会治理理念下，社会风险不断增加，社会矛盾不断累积，出现了一定程度的管理失灵状况。在此背景下，建立实现多元价值追求的复合治理，把培育和践行社会主义核心价值观融入社会治理的制度建设和治理实践工作中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度地增进社会和谐成为应然选择，调整社会关系、协调社会利益、化解社会矛盾、维护社会秩序，实现政治、经济、社会协调发展，实现“善治”的社会治理目标。　　实现社会治理功能定位从“维稳”到“维权”的转变。“维稳”与“维权”相互作用、相互影响，两者是辩证统一的。“维权”是“维稳”的基础，“维稳”的实质是“维权”。由于特殊的国情，实践中，我国社会治理在很长一段时间内，单纯地强调“社会的稳定性”指标，忽视了“社会的公正性”“社会的参与性”等维度，虽然在一段时间内有效维护了我国社会的基本秩序和稳定局面，但也不利于社会活力的释放，导致了影响社会和谐的群体性事件的发生。当前，必须顺应公民权利意识大大提高的现实情况，公平保护公民利益，坚持依法治理和法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，从实体、程序和时效上充分体现公平正义的要求，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，真正防止因为“维权”而产生的“维稳”问题，为建设社会主义和谐社会奠定坚实基础。　　实现社会治理主体构成从“一元”到“多元”的转变。长期以来，我国的社会管理主体主要是政府。“大政府”架构在一定阶段产生过一定积极效应。但随着社会经济发展，大政府的管理体制越来越不适应社会整体发展。现实中，政府负责等同于政府包揽，从观念到制度都排斥社会组织和公民参与社会管理，其结果一方面导致社会自治发展缓慢，公民的自我教育、自我管理、自我服务发展缓慢，另一方面导致了权力寻租和腐败现象的发生。实际上，社会治理除了国家和政府之外还应强调社会组织、企业、公民个体等社会力量的参与。社会需求是多样化的，不同类型的主体有不同的特点和不同的擅长，因此需要主体的多元化。要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，在转变政府职能的前提下，激发社会创造活力，为公众提供高质量、差异化的社会公共服务，实现从政府单一主体的单向度管理，走向多元主体的协同治理，推动社会治理从国家本位向社会本位转变。　　实现社会治理方式方法从“刚性”到“柔性”的转变。社会治理既可以凭借法律约束、纪律监视、强迫控制等刚性手段，也可以依靠组织、协调、激励、感召、启发、诱导、协商等柔性方法。长期以来，政府在实施社会管理时，往往习惯于行政处罚等刚性措施，而对于柔性方法则较少采用和考虑。现代社会治理需要柔性治理思维，变硬约束为软引导，变强制服从为服务感化，变堵截民情为疏解民心，变应急管理为预防治理，变事后干预为事前预防，合理引导社会舆论，适时干预社会情绪，化解各种社会矛盾和风险。

创新社会治理体制，是为了进一步调整政府与社会的关系，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。以下是我整理的创新社会治理的 措施 有哪些_创新社会治理的主要举措有什么资料，仅供参考，欢迎阅读。 更多热门“创新社会治理的措 施和工 作心 得” ↓欢迎点击↓ ◇?创新社 会治 理的措 施?◇ ◇?创新社会治理体制的必要性?◇ ◇?创新社 会综合治 理工 作总 结?◇ ◇?加强和创 新社会管 理学 习心 得?◇ ◇?创新社 会管 理综 合治 理工 作总 结?◇ 创新社会治理的措施有哪些 (1)改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。 (2)激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。 (3)创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。 改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。 改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。 (4)健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化 安全生产 管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。 坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。 设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。 为什么要创新社会治理体制 指出：“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、 文化 、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。”在国家治理体系中，社会治理体制占有重要位置，创新社会治理体制已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要实现“形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序”的目标要求，就必须重视社会治理创新的系统性、整体性和协同性，实现社会治理的“五个转变”。 实现社会治理思维视角从“国内”到“全球”的转变。在相当长的一段时期，我国把社会治理当成纯粹的国内事务，没有在经济全球化的大背景下思考社会治理问题。进入21世纪，我国的社会治理环境发生了重大变化，国际竞争的日趋激烈和国际合作的日益频繁，加剧了各国的文化冲突，极大改变了政府社会治理的环境;大规模的人员、资源、信息、资本快速跨国流动，加速了风险传播，放大了危机影响，增加了社会治理难度;民主行政、责任行政、服务行政、回应行政等理念深入人心，冲击着政府社会治理的传统观念，对政府的社会治理能力形成挑战。在这一潮流下，任何一国的社会治理都不可能孤立进行，“全球治理”给“国家治理”带来了新的冲击。这就要求社会治理体系从一个封闭式的治理结构转向开放式的治理结构，并从“全球”的角度来考虑社会治理问题。经济全球化给社会治理带来的影响是双面的，一方面，经济全球化使我们可以借鉴国外先进的社会治理理念推动我国社会治理体制创新，提升社会治理水平;另一方面，在树立“全球”思维的同时，还要主动防范经济全球化带来的各种社会风险。这就要求我们，在国内要进一步加强社会意识形态管理，深化公民国家意识、社会整体意识，积极构建具有中国特色的意识形态安全体系，形成法律法规、社会道德、文化传播多位一体的安全防范布局;在国际上，要进一步加大中国现代社会治理理念的宣传力度，树立正面形象，在涉及国内社会治理的问题上坚持原则，坚决杜绝任何外来势力干涉，依据本国法律法规妥善处理。 实现社会治理主导理念从“利益”到“价值”的转变。社会治理的政治性、公共性和社会性决定了其价值取向与单纯的经济管理活动追求个人利益、部门利益、集团利益最大化的价值取向截然不同。我国过去30多来年的公共管理，是以物质利益为导向的公共管理，实施的是“见物不见人”的发展方式，实施社会管理过程中，没有完全做到以人为本。在利益导向的社会治理理念下，社会风险不断增加，社会矛盾不断累积，出现了一定程度的管理失灵状况。在此背景下，建立实现多元价值追求的复合治理，把培育和践行社会主义核心价值观融入社会治理的制度建设和治理实践工作中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度地增进社会和谐成为应然选择，调整社会关系、协调社会利益、化解社会矛盾、维护社会秩序，实现政治、经济、社会协调发展，实现“善治”的社会治理目标。 实现社会治理功能定位从“维稳”到“维权”的转变。“维稳”与“维权”相互作用、相互影响，两者是辩证统一的。“维权”是“维稳”的基础，“维稳”的实质是“维权”。由于特殊的国情，实践中，我国社会治理在很长一段时间内，单纯地强调“社会的稳定性”指标，忽视了“社会的公正性”“社会的参与性”等维度，虽然在一段时间内有效维护了我国社会的基本秩序和稳定局面，但也不利于社会活力的释放，导致了影响社会和谐的群体性事件的发生。当前，必须顺应公民权利意识大大提高的现实情况，公平保护公民利益，坚持依法治理和法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，从实体、程序和时效上充分体现公平正义的要求，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，真正防止因为“维权”而产生的“维稳”问题，为建设社会主义和谐社会奠定坚实基础。 实现社会治理主体构成从“一元”到“多元”的转变。长期以来，我国的社会管理主体主要是政府。“大政府”架构在一定阶段产生过一定积极效应。但随着社会经济发展，大政府的管理体制越来越不适应社会整体发展。现实中，政府负责等同于政府包揽，从观念到制度都排斥社会组织和公民参与社会管理，其结果一方面导致社会自治发展缓慢，公民的自我 教育 、自我管理、自我服务发展缓慢，另一方面导致了权力寻租和腐败现象的发生。实际上，社会治理除了国家和政府之外还应强调社会组织、企业、公民个体等社会力量的参与。社会需求是多样化的，不同类型的主体有不同的特点和不同的擅长，因此需要主体的多元化。要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，在转变政府职能的前提下，激发社会创造活力，为公众提供高质量、差异化的社会公共服务，实现从政府单一主体的单向度管理，走向多元主体的协同治理，推动社会治理从国家本位向社会本位转变。 实现社会治理方式 方法 从“刚性”到“柔性”的转变。社会治理既可以凭借法律约束、纪律监视、强迫控制等刚性手段，也可以依靠组织、协调、激励、感召、启发、诱导、协商等柔性方法。长期以来，政府在实施社会管理时，往往习惯于行政处罚等刚性措施，而对于柔性方法则较少采用和考虑。现代社会治理需要柔性治理思维，变硬约束为软引导，变强制服从为服务感化，变堵截民情为疏解民心，变应急管理为预防治理，变事后干预为事前预防，合理引导社会舆论，适时干预社会情绪，化解各种社会矛盾和风险。 创新社会治理体制 党的十八届三中全会，着眼于维护最广大人民根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署。我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实全会精神，坚定不移地推进社会治理体制创新。 一、充分认识创新社会治理体制的重大意义 创新社会治理体制，是马克思主义中国化的又一项最新成果，是我们党对社会发展规律认识和把握的又一个新飞跃，实现了我国社会建设理论和实践的又一次与时俱进。 (一)创新社会治理体制体现了马克思主义的群众观点 坚持人民是历史创造者，坚持人民主体地位，这是马克思主义群众观点的基本原理，也是马克思主义政党同其他一切政党的根本区别之一。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，社会建设是中国特色社会主义总体布局的组成部分，社会治理是社会建设的重要内容，在创新社会治理体制中必须坚持人民主体地位、发挥人民主人翁精神、尊重人民首创精神，最广泛地动员和组织人民积极投身社会治理。党的十八届三中全会提出，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动;促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督;建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障;维护最广大人民根本利益，确保人民安居乐业、社会安定有序等。这些要求突出了人民在社会治理中的主体作用，坚持了社会治理为了人民、依靠人民、成果由人民共享，充分体现了当代中国共产党人对马克思主义群众观点的牢固把握和高度自觉。 (二)创新社会治理体制体现了我们党对社会主义建设规律认识的不断深化 新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党在社会建设的理论和实践方面进行了不懈探索，对社会建设内涵和要求的认识越来越明晰、把握越来越准确、运用越来越科学，在不断加大保障和改善民生力度的同时，经历了从加强社会管理到提高社会治理水平、从创新社会管理体制到创新社会治理体制的逐步深化过程。党的十六届三中全会提出了完善政府社会管理和公共服务职能，党的十六届四中全会提出了加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新和建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，党的十六届六中全会提出了创新社会管理体制、激发社会活力，党的十七大提出了完善社会管理、健全基层社会管理体制，党的提出了城乡社区治理和加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要求，这是我们党深入分析发展阶段性特征得出的新结论、引领社会进步的新标志，回应了时代新课题和人民新期待，充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新升华。 (三)创新社会治理体制体现了党领导下的多方参与、共同治理理念和主张 党的十六届六中全会提出了我们要构建的社会主义和谐社会是党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，党的提出了保证人民平等参与、平等发展权利和开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。把党的这些主张贯彻落实到社会治理中，就必须坚持党领导下的多方参与、共同治理，发挥政府、市场、社会等多元主体在社会治理中的协同协作、互动互补、相辅相成作用，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。党的十八届三中全会提出，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参加;推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用;健全食品药品安全监管机制，完善安全生产管理制度，健全防灾减灾救灾体制;坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度等。这些部署安排，要求在创新社会治理体制中继续坚持政府主导、注重发挥社会组织作用、增强市场主体社会责任，充分体现了党领导下的多方参与、共同治理理念和主张。 二、实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动 社会治理是全社会的共同行为。要加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，从传统的社会管理转向时代发展要求的社会治理，努力在实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动上取得成效。 (一)发挥政府治理的主导作用 强化政府研判社会发展趋势、编制社会发展专项规划、制订社会 政策法规 和统筹社会治理方面的制度性设计、全局性事项管理等职能，发挥好政府在社会治理中的主导作用。推进政社分开，放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的尽量交给社会力量承担，充分发挥社会力量在社会治理中的作用。各级政府应完善社会治理考核机制和指标体系，确保责任到位、工作到位、举措到位，履行已明确的社会治理职责，落实已出台的社会治理政策措施，完成已提出的社会治理目标任务。 (二)增强社会自我调节功能 加强全民思想道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，自觉维护社会秩序。依托工会、共青团组织、妇联、基层群众自治组织和社会组织，开展形式多样、方法灵活的平等对话、相互协商、彼此谈判、规劝疏导，化解不同利益主体之间的利益冲突。推进以行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约为基本内容的社会规范建设，充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为、保障群众利益等方面的作用，通过自律、他律、互律使公民、法人和其他组织的行为符合社会共同行为准则。 (三)深化居民自治 深入贯彻居委会组织法、村委会组织法，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主治理实践，以村务公开、居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。引导居民参加社会组织活动，动员居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治、调解民间纠纷，鼓励和支持居民协助基层人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的劳动就业、社会 保险 、社会救助、社会福利、优待抚恤、医疗卫生、文化教育、体育健身、消费维权等工作，依法保证居民对基层社会治理的知情权、参与权、决策权、监督权。积极适应新形势、顺应居民新期待，完善党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，拓宽居民参加社会治理的范围和途径，丰富居民参加社会治理的内容和形式，让居民能够依法办理自己的事情，发挥居民在基层社会治理中的主体作用，促进政府治理与居民自治良性互动。 三、鼓励和支持社会组织参与社会治理，激发社会活力 社会组织是社会治理的重要主体和依托。改革社会组织管理制度，鼓励和支持社会力量参加社会治理、公共服务，对于激发社会活力、巩固党的执政基础具有重要作用。 (一)加大政府购买公共服务力度 建立健全政府购买服务机制，及时、充分向社会公布政府购买服务项目、内容以及对承接主体要求和绩效评价标准等信息。非基本公共服务领域，要更多更好地发挥社会组织的作用，凡适合社会组织承担的，都可以通过竞争性选择方式交给社会组织承担。基本公共服务领域的教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育、残疾人服务等，也要逐步加大政府购买服务的力度。承接政府购买服务的主体，包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法登记成立的企业和机构。制定政府购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，并及时进行动态调整。建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价，并将评价结果向社会公布。 (二)实行四类社会组织直接登记 目前，我国社会组织既培育发展不足又规范管理不够，需要改革社会组织登记管理制度。成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，除依据法律法规和国务院决定需要前置审批外，可直接向民政部门依法申请登记。在这四类社会组织监督管理上，民政部门依法履行登记、备案、年检、监督、执法和组织第三方评估等职能，行业主管部门负责业务指导和行业监管，相关部门负责财务税收、信贷融资、社会保障、查处违法违规活动、审计等管理。 (三)限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩 目前，一些社会组织尤其是行业协会商会行政化倾向明显，政社不分、管办一体、责任不清，需要加快推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。要厘清行政机关和行业协会商会的职能边界，行政机关将适合行业协会商会行使的职能转移给行业协会商会，行业协会商会要除去行政色彩，真正回归民间。行业协会商会必须设立独立账号，资产不明晰的要限期完成划分。 (四)依法引导在华境外非政府组织开展活动 境外非政府组织在华开展活动，应遵守我国法律法规，有利于我国经济社会发展，尊重我国风俗习惯。境外非政府组织可在我国经济、科技、教育、卫生、文化、体育、环保、慈善等领域开展活动。未设立代表机构的境外非政府组织在华开展活动，必须与符合条件的境内法人单位以合作项目形式进行，合作项目应由境内法人单位报相关主管部门批准、同级登记管理机关备案。境外非政府组织在华开展合作项目，不得附加政治、宗教或者违反我国法律法规的条件。 四、建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制 社会治理要以大力发展经济、保障和改善民生为治本之策，从源头上减少社会矛盾和问题，同时，必须建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使社会矛盾和问题不断得到及时化解和向好的方面转化。 (一)畅通诉求表达机制 完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达机制，发挥人大、政协、人民团体、社会组织、基层群众自治组织以及新闻传媒等的社会利益表达功能，畅通和拓宽群众诉求表达 渠道 ，依法按照政策及时妥善处理群众的合理诉求，并及时反馈处理结果。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。 (二)建立心理干预机制 广泛宣传普及个人 心理 健康知识 ，建立心理危机干预预警机制，防范和降低社会风险。健全个人心理医疗服务体系，规范发展个人心理服务专业机构，开展个人心理咨询、疏导、调节、治疗等服务。对因生活和工作等受到挫折而缺乏信仰、对生活失去希望的个人给予更多关注，有针对性开展疏导、帮助、教育，使其重振生活信心、避免走向极端。加强专业社会工作人才队伍和志愿者队伍建设，开展专项社会关爱行动，对流浪 儿童 、精神病人、艾滋病机会性感染者、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群进行专业心理疏导和矫治，帮助他们修复社会功能、回归社会。 (三)完善矛盾调处机制 健全区(县)、街道(乡镇)、社区(村)、楼门院(小组)四级纵向人民调解网络，建立由政府负总责、政府法制部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制，完善司法调解格局、把调解优先的原则贯穿到执法办案工作中去，发挥人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系的作用，形成调处化解矛盾纠纷的综合机制，及时有效地把矛盾化解在基层，努力实现案结、事了、人和。 (四)健全群众权益保障机制 完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度，健全民主决策程序，凡是与群众切身利益密切相关、影响面广或容易引发社会不稳定的重大决策事项，都要充分听取群众意见，对大多数群众不理解、不支持的事项缓出台或不出台，防止因决策不当而损害群众利益。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动关系、教育医疗、社会保障、环境保护、安全生产、食品药品安全、城市管理等方面群众反映强烈的问题，维护好群众的切身利益。 五、健全公共安全体系 公共安全事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系，是社会治理面临的重要课题。 (一)健全食品药品安全监管机制 强化政府的食品药品安全监管责任，对食品药品安全实施有效的统一监管。落实企业在食品药品安全中的主体责任，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制。完善食品药品安全标准体系，提高食品药品检验检测科学化水平，建立食品药品质量追溯制度，实现从生产源头到终端消费的全程严格监管。加强食品药品安全风险监测评估预警，健全食品药品安全多渠道投诉举报和突发事件快速反应机制，依法惩治食品药品领域违法犯罪活动。 (二)完善安全生产监管制度 坚持安全第一、预防为主方针，完善安全生产法律法规、政策标准、技术服务，提高安全生产的科技支撑能力和应急救援水平。落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，严格安全生产目标考核和责任追究，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改评价制度，严格查处非法违法或违规违章生产经营建设行为。深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、消防等重点领域安全生产和人员密集场所安全的专项治理，遏制重特大安全事故。加强从业人员特别是高危行业从业人员的 安全教育 ，提高全社会安全意识，夯实安全生产基础。 (三)健全防灾减灾救灾机制 坚持以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的救灾工作原则，落实统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的自然灾害应急管理体制，完善救灾准备、应急救助、灾后救助、恢复重建相衔接的自然灾害救助制度，建立方便快捷的储备、调运、接收、发放、回收相衔接的救灾物资应急调度体系，健全以抢险、搜救、救护、救助、捐赠为基本内容的救灾应急社会动员机制。坚持灾前预防与应急处置并重，推进常态减灾与非常态救灾结合，完善部门协同、上下联动、社会参与、分工合作的防灾减灾救灾机制，形成有效应对自然灾害的强大合力。 (四)创新立体化社会治安防控体系 坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，以社会化、网络化、信息化为重点，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。坚持发挥公安机关在社会治安防控中的主导作用，创新特业管理、户籍管理、交通管理、巡逻管控等执法方式，加强重点地区、重点场所的社会治安综合治理，依法严密防控和惩治各种违法犯罪活动。注重发挥城乡社区在社会治安防控中的基础作用，推进平安社区建设，组织治安积极分子、保安、志愿者、居民等力量开展群防群治，集民智于治安，化民力为警力，形成人人参与社会治安防控的局面，筑牢社会治安防控体系的根基。 >>>下一页更多精彩“创 新社 会治 理体 制的必 要性”

为什么要创新我国社会治理体制？十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出创新社会治理体制的重大战略任务，标志着我们党对社会治理的认识和要求从局部走向了系统。社会治理的理念和目标《决定》提出了创新社会治理体制的理念和目标，这就是：必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。这一理念和目标，实质是坚持增强社会发展活力与增加社会和谐因素的统一，坚持促进社会发展与人的发展的统一，体现了在发展中保持和谐与在和谐中推进发展的辩证统一，对克服重经济发展轻社会发展的倾向具有积极意义，是一种积极的发展观、和谐观。一个社会能否健康有序发展，取决于是否具有良好的动力机制和平衡机制。动力机制，用以释放社会发展的能量；平衡机制，用以保持社会发展各部分之间的协调和稳定。中国特色社会主义能否有序运行和可持续发展，关键要看这两种机制能否有机配合、有效发挥作用。没有动力机制，中国特色社会主义就会失去活力，无法保持发展进步；没有平衡机制，中国特色社会主义就会因失去和谐而无法保持稳定与可持续发展。创新社会治理体制，就是要建设既充满社会发展活力又保持社会和谐，既使社会安定有序又使人民安居乐业的平安中国。改进社会治理方式社会治理的主要任务是：反映群众诉求，规范社会行为，协调社会关系，调解利益格局，化解社会矛盾，解决社会问题，增强社会活力。党和国家在社会治理上取得的历史性成就是有目共睹的，时代和实践发展对社会治理又提出了新的要求。相比之下，我们的社会治理还跟不上这种要求，必须创新社会治理体制，转变政府与社会、公民之间的关系。《决定》强调社会治理体制创新，意味着许多重要变化。一是社会治理主体趋向多元。过去政府一元主体变成党委、政府、社会各方、公民多个治理主体，社会各界共同参与国家事务和社会公共事务的治理。这就要逐步培育和完善社会组织，使之具有相对独立性，充分发挥其积极作用，同时也要用法律和道德对其进行约束，提高其自治和自律能力。要培育公民意识，使公民具有自主意识、平等意识、责任意识、自律意识、诚信意识和法治意识，组织公民依法理性有序参与社会治理。还要转变政府治理观念，发挥政府治理国家事务和公共事务的主导作用，同时树立有限、责任、法治、服务政府的观念。二是社会治理立足点趋向人民群众。把解决影响社会和谐稳定的突出问题和人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为治理的突破口，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，把人民群众满意不满意作为创新社会治理体制的出发点和落脚点，依靠人民群众开创新形势下社会治理新局面。三是社会治理特征趋向平等。在传统管理中，政府是主体，社会是客体，二者是主从关系、主动被动关系。创新社会治理，意味着政府与社会是主体与主体的现代平等关系。四是社会治理手段趋向系统。传统的权力管制转变为坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，力求从根本上治理社会；传统的自上而下管制变成自上而下与自下而上相结合的治理，力求使渠道、信息更通畅。五是社会治理方式趋向科学。运用法治与道德、制度化与人性化、效率与程序、协商与互律相统一的方式治理社会。六是社会治理思维趋向清晰。注重运用"法治思维"化解社会矛盾，把治理纳入法治框架。注重运用哲学的"极限思维"，使各个治理主体有其职能边界、范围。这里所说的极限思维，就是既要考虑"力所能及"，又要考虑"力不能及"，把握好"度的边界"。超越了"度的边界"，就是大包大揽，做力不能及又越位的事；达不到"度的边界"，就是没有去做力所能及的事，就是缺位，未尽职尽责。激发社会组织活力社会组织是公民参与社会治理的一种重要途径。这里涉及到政府与社会组织的关系。改革开放以来，我国社会组织有了较快发展，但也存在一些问题：发育不成熟，行政色彩浓厚；组成结构不合理；法规体系不健全；缺乏活力，在治理国家事务和社会事务中未能发挥应有作用。激发社会组织活力，需要多管齐下。第一，加快实施政社分开。现代社会，政府本质上属于公共服务型政府，其掌握的权力、资源、政策都具有公共性质，因此政府应为社会提供公共治理和公共服务。创新社会治理体制，要求社会组织从对政府的过度依附中相对独立出来，成为具有相对平等地位的社会治理的一个主体，做适合由社会组织来做的事，如提供一些公共服务和解决某些事项。根据我国实际，可把一些有条件的社会组织相对独立出来。正如《决定》所讲，限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。第二，运用定位分析方法，确定社会组织的方位、权责和运作方式。定位分析方法主要包括"定位、定标、定法"。定位，即厘定社会组织在治理国家事务和社会事务中的位置、空间和范围。定标，即在政府与社会的平等关系中，确定社会组织的权责和职能。在这种关系中，社会组织可在表达诉求、规范行为、服务社会、社会监督和配合政府方面发挥积极作用。定法，即确立社会组织在治理国家事务和社会事务中的运作方式，实行依法自治。要充分发挥社会组织治理社会事务的能力，规范社会组织的行为，强调社会组织的依法自立、自律和自治。显然，激发社会组织活力，关键是正确处理政府与社会组织的关系。在激发社会组织活力，使其在治理国家事务和社会事务中发挥积极作用的同时，要加强对社会组织的管理。因为一些社会组织在制度上还不够健全，治理素质不够高，行为也不够规范，需要进行引导。创新化解矛盾体制当前，我国各个领域的矛盾集中凸显，有些矛盾未能得到及时有效化解，有的矛盾甚至进一步激化。究其原因，在于一些人不敢担当，遇到矛盾和问题绕道走；在于化解矛盾的办法不当，用老办法解决新问题；在于有效化解社会矛盾的体制不健全。《决定》强调创新有效化解社会矛盾的体制，具有十分重要的现实意义。创新有效化解社会矛盾的体制，需要健全五大机制：一是健全重大决策社会稳定风险评估机制，从机制上保证科学决策，防止由于决策失误造成种种社会矛盾，进而产生社会风险，影响社会稳定。二是建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，即诉求表达机制。主观上，对诉求表达不合理者，要进行心理干预；客观上，对诉求表达合理合法者，要尊重和保护群众权益，积极畅通表达诉求、矛盾调解处理和权益保障渠道，避免因表达诉求渠道不通畅而使人民群众权益得不到有效保障，进而产生社会矛盾。这一机制的目的，就是使问题能反映、矛盾能解决、权益有保障。三是健全及时就地解决群众合理诉求机制。它要求第一时间解决群众的合理诉求，不能积累矛盾。因此需要对目前的信访制度进行改革，实行网上受理信访制度。四是调处化解矛盾纠纷综合机制。它要求采取人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，用综合调解方式调解处理并化解矛盾。五是健全行政复议案件审理机制。它要求基于公平正义，对由不当甚至违法行政行为而产生的案件进行公正审理，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。这五种机制，构成有效化解社会矛盾体制的整体框架。它要求我们在决策、权益保障、诉求表达、化解矛盾方式、案件审理等重要环节上，以健全的机制有效化解矛盾。健全公共安全体系我国正在进行经济结构战略性调整，这种调整必然导致利益格局的变化，引起利益关系的调整，从而发生利益冲突，出现较高风险。这种冲突和风险，就国际来讲，有国际安全问题；就国内来讲，有国内安全问题；就社会来讲，有公共安全问题；就个人来讲，有个人安全问题。这就需要健全公共安全体系。安全，是人生存和发展的重要需求和基本保障。现在，人们的安全感普遍下降，尤其是对于食品药品、生产、社会、网络等方面的不安全问题反映强烈，这对公共安全提出了很高要求。妥善应对各种安全问题，需要树立系统思维和整合思维。系统思维，要求全方位建立公共安全体系。如《决定》所讲，建立食品药品安全、生产安全、社会安全、网络安全和国家安全等安全防控体系。其中的网络安全，就是要进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。整合思维，就是《决定》所提出的，设置国家安全委员会，建立公共安全制度，进行体制改革，从组织机构、制度和体制上整合社会资源和力量，确保国家安全及其他安全。

安装摄像头，注重社区网络舆情分析，扩充义务联防队，从大爷大妈大叔大婶到小伙小学生，尽量吸收

亲爱的楼主：【答案】古代社会治理的核心理念是统治。祝您步步高升期望你的采纳，谢谢

创新社会治理理念理念是行动的先导。创新社会治理，首先要创新社会治理的理念。习近平总书记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”从系列重要讲话中，我们可以清晰地看到，习近平总书记提出了许多重要的创新社会治理的新理念。第一，平安是极重要的民生。社会要和谐稳定，平安具有极端重要性。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是我们党不懈追求的社会理想，必须保持清醒头脑，始终牢记和谐稳定是根本大局的道理，着力提升维护社会和谐稳定的能力和水平，为经济社会持续健康发展创造良好环境。习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境；人民安居乐业，国家才能安定有序。”习近平总书记的重要论述，既同邓小平同志的稳定压倒一切、稳定是大道理的思想一脉相承，又与时俱进，有了新的丰富发展，特别是把平安提到极重要的民生高度，是对我们党民生思想的创新发展。第二，加强和创新社会治理的核心是人。2014年3月，习近平总书记在全国“两会”上参加上海代表团审议时明确指出：“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。”社会是由人构成的，错综复杂的社会关系都是人与人之间的关系构成的。人与人之间的关系理顺了、和谐了，社会才能安定有序，才能和谐稳定。因此，社会治理要紧紧抓住人这个核心。第三，维护社会和谐稳定，重在妥善处理社会矛盾。现阶段我国处于社会矛盾凸显期，社会矛盾错综复杂，最主要的就是社会利益矛盾错综复杂。因此，维护社会和谐稳定，重在妥善处理社会矛盾。“遇到关系复杂、牵涉面广、矛盾突出的改革，要及时深入了解群众实际生活情况怎么样，群众诉求是什么，改革能给群众带来的利益有多少，从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。”因此，要增强发展的全面性、协调性、可持续性，积极推动解决人民群众的基本民生问题，不断打牢和巩固社会和谐稳定的物质基础，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。参考资料来源：人民网-习近平总书记创新社会治理的新理念新思想

法律是最低限度的道德。法律不是万能的（法的局限性）。法律与道德是相否相成的。上面内容具体阐述开即可成文。

道德与法律的关系的论文作内容摘要:法律与道德犹如车之两轮、鸟之两翼不可分离，二者的关系是一个历史与现实中永恒的话题。人类的法律发展史告诉我们，从法律的产生到法治的实现就是一个道德法律化和法律道德化交互演进的过程。道德法律化强调人类的道德理念铸化为法律，即善法之形成过程;法律道德化强调法律内化为人们的品质、道德。不管法治这张天网如何恢恢，总有漏网之鱼;不管法治调整的范围多么广阔，总有鞭长莫及的地方。从这种意义上来说，凡是法治不及之处，皆是德治用武之地，法治不可能完全取代德治。德治是指在社会治理中对道德自律、道德教育、道德建设的重视和适用。法治与德治在社会治理中应是相辅相成、相互呼应的，即法律与道德双管齐下、“综合治理”。中国古代的法律实际上是一种二元体制，就是两种体系或渊源、形态的法律并存。一种是国家制定法，一种是“礼法”、“德法”。这两种社会调节手段相互配合，把各种社会现象纳入其调整范围。而我国当代社会法律是唯一的社会调节手段，道德作为另一种调节手段存在严重缺位。这样的一元法体制亟待调整。因此，有必要考察我国古代“礼”与“法”的关系，吸收其合理内核，建立起德法并治的二元法体制。一、中国古代道德与法律关系之考察“德”，在西周时是一个融道德、政治、信仰、策略为一体的综合概念。它要求统治者敬天孝亲，对己严格，与人为善，只能在不得已时才使用刑罚，而使用时必须慎重。儒家对“德”加以继承和发展，一方面突出了“德”的政治意义，主要包括宽惠使民和实行仁政，认为“德”是治理国家、取得民心的主要方法;一方面抬高了“德”的地位，认为“德”高于君权与法律，是行政、司法的指导方针，即主张“德主刑辅”。儒家的这种德治是以“礼”做为根本内容的。“礼，履也，所以事神致福”。礼的起源与宗教、祭祀、宗法有关，它体现了社会中的宗法身份等级，同时作为身份社会的古代中国也促成了礼的繁衍，两者互为支架。但礼的范围很难界定，它包罗万象，无所不在，既可以是个人生活的基本信仰，又可以是治理家、国的根本纲领;它是对他人做道德评判和法律裁断的最后依据，又是社会所有制中所包含的基本精神;它一方面细腻地对人的行为做出准则式规定，另一方面又对社会的方方面面作理论上的抽象。再论及“法”，“灋，刑也，平之如水;灋，所以触不直者去之，从去”。“平之如水”，有公平、正义之义。因此要正确理解礼与法的关系，就必须将其放入中国古代这片土壤中，以中国传统的视角来审视。(一)道德的法律化所谓道德的法律化，主要侧重于立法过程，指的是立法者将一定的道德理念和道德规范或道德规则借助于立法程序以法律的、国家意志的形式表现出来并使之规范化、制度化。(二)法律的道德化以上考察反映的是中国古代传统道德法律化的过程。下面再谈另一主题--法律的道德化。法律与道德是两种性质不同而有关系密切的社会现象，中国古代社会的“出礼入刑”产生了双重结果:一方面，道德训诫具有了法律的威势，另一方面，法律规范同时要行道德的职能。所谓法律的道德化，主要侧重于守法的过程，指的是法律主体把守法内化为一种道德义务，以道德义务对待法律义务。(三)中国古代礼与法关系嬗变的特点纵观中国古代的“礼”与“法”的关系，道德法律化与法律道德化的嬗变过程表现出如下特点:1、儒家的“仁、义”思想是“礼”与“法”嬗变的基础。儒家的思想在中国几千年的封建社会中一直居于统治地位，其对当时中国的法律发挥着重要影响。“三纲五常”等儒家礼教是中国古代正统道德的一般原则。法律与道德发生冲突时，自汉唐始便以法律的让步来解决:法律公然规定了“亲亲得相首匿”的制度，公然破坏了自己的尊严而开方便之门。这就是中国古代人的选择。2、社会经济状况的发展是“礼”与“法”嬗变的条件。经济的发达是社会进步的重要标志，同时也是人类向更高文明迈进的前提。中国古代的法律史表明，经济的兴衰与法律的道德性直接相关。经济发达时期，人们对社会的道德要求较高，同时自身也表现出较高的道德水准，因此这时的法律体现着更广泛的道德。与此相反，经济萧条时期，人们的道德表现较之以前欠缺，社会总体道德水平也下降，这时的法律就缺少道德的教化。3、维护封建皇权是“礼”与“法”嬗变的核心。不管法律与道德谁主沉浮，二者都要以维护封建皇权为其首要考虑，这也是阶级社会道德与法律所不可逃脱的命运。4、权力阶层的态度是“礼”与“法”嬗变的关键。申言之，“出礼入刑”即道德的法律化，要求道德须是符合权力阶层意志的道德;重“礼”守“法”即法律的道德化，要求法律须是权力阶层内化为其自身道德的法律。道德与法律又是相互联系的。它们都属于上层建筑，都是为一定的经济基础服务的。它们是两种重要的社会调控手段，自人类进入文明社会以来，任何社会在建立与维持秩序时，都不能不同时借助于这两种手段，只不过有所偏重罢了。两者是相辅相成、相互促益、相互推动的。其关系具体表现在:1、法律是传播道德的有效手段。道德可分为两类:第一类是社会有序化要求的道德，即一社会要维系下去所必不可少的“最低限度的道德”，如不得暴力伤害他人、不得用欺诈手段谋取权益、不得危害公共安全等;第二类包括那些有助于提高生活质量、增进人与人之间紧密关系的原则，如博爱、无私等。其中，第一类道德通常上升为法律，通过制裁或奖励的方法得以推行。而第二类道德是较高要求的道德，一般不宜转化为法律，否则就会混淆法律与道德，结果是“法将不法，德将不德”。法律的实施，本身就是一个惩恶扬善的过程，不但有助于人们法律意识的形成，还有助于人们道德的培养。因为法律作为一种国家评价，对于提倡什么、反对什么，有一个统一的标准;而法律所包含的评价标准与大多数公民最基本的道德信念是一致或接近的，故法的实施对社会道德的形成和普及起了重大作用。2、道德是法律的评价标准和推动力量，是法律的有益补充。第一，法律应包含最低限度的道德。没有道德基础的法律，是一种“恶法”，是无法获得人们的尊重和自觉遵守的。第二，道德对法的实施有保障作用。“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。执法者的职业道德的提高，守法者的法律意识、道德观念的加强，都对法的实施起着积极的作用。第三，道德对法有补充作用。有些不宜由法律调整的，或本应由法律调整但因立法的滞后而尚“无法可依”的，道德调整就起了补充作用。3、道德和法律在某些情况下会相互转化。一些道德，随社会的发展，逐渐凸现出来，被认为对社会是非常重要的并有被经常违反的危险，立法者就有可能将之纳入法律的范畴。反之，某些过去曾被视为不道德的因而需用法律加以禁止的行为，则有可能退出法律领域而转为道德调整。总之，法律与道德是相互区别的，不能相互替代、混为一谈，也不可偏废，所以单一的法治模式或单一的德治模式不免有缺陷;同时，法律与道德又是相互联系的，在功能上是互补的，都是社会调控的重要手段，这就使得德法并治模式有了可能。论思想道德与法律有关一从社会学角度讲，我国正在融入法治社会。对置身于未来社会的任何一个人，是无法摆脱法律而生存的。随着社会主义市场经济体制的构建和加入WTO，所有市场主体都得遵循统一的规则或制度，在这种高度规则化的社会里，“法制手段”将越来越广泛地运用于我们的现实社会关系中。这意味着，从个体人的日常生活行为到丰功伟业之创造，均离不开一定的法律知识或法律技能。当我们以审思发展和关切生活的态度来判断实践视域时，自然会发现，必备的法律素养，已成为现代市民特别是青年学生们立足社会的不可或缺的基本要件。 何为法律素养，简言之，是指认识和运用法律的能力或素质。一个人的法律素养如何，是通过其掌握、运用法律知识的技能及其法律意识表现出来的。法律知识主要由两部分组成，一是制定法中关于规则的知识，即所谓的法律条文体系;二是法律学问中关于原理的知识，即所谓的法律原理或法律理论。一般意义上的学法、懂法，就是要求既熟知一些基本的法律条文，同时又掌握一定的普遍适用的法律原理。而法律意识，它是社会意识的一种形式，“是人们的法律观点和法律情感的总和，其内容包括对法的本质、作用的看法，对现行法律的要求和态度，对法律的评价和解释，对自己权利和义务的认识，对某种行为是否合法的评价，关于法律现象的知识以及法制观念等。” 良好的公民法律意识能驱动公民积极守法。公民只有具有了良好的法律意识，才能使守法由国家力量的外在强制转化为公民对法律的权威以及法律所内含的价值要素的认同，从而就会严格依照法律行使自己享有的权利和履行自己应尽的义务;就会充分尊重他人合法、合理的权利和自由;就会积极寻求法律途径解决纠纷和争议，自觉运用法律的武器维护自己的合法权利和利益;就会主动抵制破坏法律和秩序的行为。另外，良好的公民法律意识能驱动公民理性守法，实现法治目标。理性守法来自以法律理念为基础的理性法律情感和理性法律认知。法律意识，一般由法律心理、法律观念、法律理论、法律信仰等要素整合构建，其中，法律信仰是法律意识的最高层次，也是大学生法制教育的核心。来源：网络收集

当前我国社会治理面临的新情况、新问题，既有国际的也有国内的，在社会生活全球化和信息传播网络化的情况下，国际国内面临的问题也相互影响和交织在一起。主要表现在以下几个方面。社会流动加快，管理好巨大流动人口任务繁重。多数城市的农村进城的流动人口难以真正融入城市生活体系，在户籍、就业、住房、子女教育、社会保障等诸多方面面临很多困难。.......管理好规模巨大的流动人口，涉及社会治理体制的方方面面，任务十分繁重。城镇化成为经济发展新动力，土地征用、房屋拆迁引发的矛盾冲突持续增多。在城镇化的过程中，城镇化落后于工业化、人口城镇化又落后于土地城镇化的问题比较突出。......劳动力供求关系发生变化，非公有制劳动密集型企业劳动关系紧张问题突出。我国初级劳动力市场供求关系正在发生深刻变化，新增劳动力数量在逐年下降，预计到“十三五”期间将会转变为负增长。......农村基层财政力量薄弱，一些地方的基层干群关系需要理顺。在一些地方，基层事权和财权不匹配的情况比较突出，各种需要地方财政配套拨款的社会事务较多，虽然中央三令五申严禁“乱收费”，但一些地方政府在缺乏财源的情况下变换名目向群众收费的问题仍屡禁不止。......基层治理体制发生变化，需要重建把问题化解在基层的机制。......收入差距扩大，分配不公问题成为引发社会问题的深层原因。现阶段收入差距的持续扩大，正在成为影响中国发展稳定的重大问题和引发各种社会问题的深层原因。......群体性事件问题突出，各种新型社会风险需要高度重视。近年来，群体性事件问题在群众中引起较大反响。...另外，近年来频繁发生的一些食品安全和环境安全事件，也多具有难以预测和容易引起民众恐慌的现代风险特点，需要高度重视。以上供参考。

社会基层社会治理是一项复杂的工作，需要政府、社区、居民和其他社会组织的共同参与和配合。以下是一些社会基层社会治理的建议：1. 加强社区治理：社区是基层社会治理的基本单位，应该加强社区的建设，提高社区服务能力和管理水平。2. 推进网格化管理：将社区划分为多个网格，负责每个网格的网格员，通过网格员与居民的联系，及时掌握社情民意、收集问题，解决基础小事等。3. 发挥志愿者作用：引导和鼓励更多的志愿者参与到社区服务中来，发挥志愿者在信息收集、街头巡逻、消防安全等方面的积极作用。4. 构建多元共治机制：树立共治理念，建立多种形式的社会参与和治理机制，如居民自治委员会、业委会、物业服务公司等。5. 加强对特殊人群的关注：特殊人群包括老年人、残障人士、留守儿童、流浪人员等，需要社区和相关社会组织加大关注与帮扶力度，帮助其解决生活中的问题。总之，社会基层社会治理需要政府、社区和居民等各方面的积极参与和互相配合。只有通过共同努力，才能建立一个和谐、安全、稳定的社区。

　　时光如流水般匆匆流动，一段时间的工作已经结束了，回顾坚强走过的这段时间，取得的成绩实则来之不易，是不是该好好写一份工作总结记录一下呢？大家知道工作总结的格式吗？下面是我为大家整理的平安建设社会治理宣传工作总结，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。 　　平安建设社会治理宣传工作总结1 　　为贯彻落实教育局《在全区教育系统开展社会治安综合治理和平安建设宣传月活动的通知》的要求，学校采取针对性措施，大力整治校园周边治安环境，切实加强校园内部及校园周边的安全防范工作。校园及周边治安有较大改善，为师生员工创造一个和谐、祥和、平安的环境。现将学校所开展的工作总结如下。 　　一、高度重视，全面动员。 　　学校把加强学校及周边治安综合治理工作列为重点工作之一，积极开展宣传教育工作。校长明确提出：每一位教师必须思想到位，对该项工作予以高度重视，提高防患意识，明确工作责任，千方百计把该工作做好做到位。同时，学校校长还通过全体教职员工大会组织学习教育局《在全区教育系统开展社会治安综合治理和平安建设宣传月活动的通知》，提高教职员工对维护学校及周边治安稳定重要性的深刻认识，要求全体教职员工特别是班主任老师老师一定要明确职责，始终把安全教育作为学生思想工作的重点来抓好，抓落实，以确保每位学生安全为己任，全面引导学生树立自我保护及生存意识、安全意识，以此向学生、向家长负责。 　　二、教育为本，宣传到位。 　　针对学校学生人数众多，活动空间极其有限等实际情况，我们采取立足于教育，以教育为本，加强宣传力度，把安全教育工作落到实处，把普法教育、思想教育、班主任老师工作以及课堂教学等多种教育实践相结合，形成一种从课内到课外、从教师到领导、从专题教育到综合教育的多元化全方位宣传教育网络。我校充分利用校、团、班会、“国旗下讲话”等形式，利用学校安全教育墙报、班级板报等宣传阵地，开辟专栏，进行宣传和教育，从不同角度对学生进行交通安全、运动安全、用电安全、卫生安全等安全教育。提高学生自救自护能力。 　　三、强化日常安全管理工作，共创和谐平安校园。 　　为了使学生在学校有个安全的学习环境，使家长们放心让子女在学校学习，学校强化了日常安全管理工作，从行政领导到教师、学生，人人参与管理。三个方面齐抓共管，从不同角度共同管理好全校当天的工作。为创建稳定平安的校园奠定了坚实的基础。 　　四、积极开展教育延伸宣传活动。 　　学校一方面采取聘请法制副校长和法制辅导员为我校学生上法制课方式，不断提高学生的法制意识；另一方面，通过召开“家长会”、《学生安全告家长书》等形式，整合学校、家庭、社会的力量，形成合力，落实责任，有针对性、有计划、有重点的"开展各项教育活动，力求家长的密切配合，延伸法制与安全教育。父母是孩子最好的老师。家庭教育上不去就会给学校的教育带来许多的负面影响。抓好家庭、学校的配合工作，帮助家长们进一步转变教育观念，掌握教育知识，改进管教方法，就能为学生的健康成长创造良好的家庭教育环境。 　　五、防范为本、防微杜渐。 　　为了进一步消除安全隐患，让安全教育工作防范于未然，避免安全事故的发生，我校在加强教育，宣传，加强日常安全管理的基础上，还组织总务处等各有关部门对全校的每一个教室、设施设备，电器设备、活动器材、供电线路等进行了定期的全面检修，并对教学楼墙壁脱落及部分教室电线故障等安全隐患及时地进行修整；另外，学校还严格要求每一位教职员工特别是班主任老师老师在做好学生安全教育工作的同时，要随时了解、掌握学生安全动态，提高防患思想，做到—发现可疑问题立即与学校取得联系，在第一时间中发现问题，解决问题，把安全隐患抑制在萌芽状态之中，避免安全事故的发生。 　　六、加强协作配合，完善管理机制。 　　维护好校园及周边治安秩序是一项复杂的工程，学校由政教处牵头，和派出所、交警部门、消防部门等密切联合参与，大力加强对学校周边环境的整治，给学生营造一个健康的生活和学习环境。派出所在我校设立了警务工作室，协同学校保安员做好保卫工作，如有特殊情况时，在学生上学、放学时间段进行定点定时的巡逻守候等，维护了学校的正常教育秩序。 　　综合治理工作任重道远，由于学生素质良莠不齐，我们的综治工作还存在一定的问题，学校周边环境的社会治安工作中一些不安定因素依然存在，小商小贩聚集学校附近，摆摊设点叫卖，学校多次劝阻也效果不佳等等。 　　在今后的工作中，我们将认真宣传、贯彻上级有关综治文件精神，在加强法制安全教育的同时，加大对周边环境的治理的力度，动员全社会都来关心教育、支持教育、扎实工作、开拓奋进，努力促进学校综治工作顺利开展。 　　平安建设社会治理宣传工作总结2 　　根据县综治办《关于认真组织开展20xx年平安建设和社会治安综合治理集中宣传月活动的通知》县平安办20xx1号文件要求，结合我镇实际，于3月份认真组织开展了此次宣传月活动，现将我镇宣传月活动情况总结如下： 　　一、领导重视，组织得力，注重实效 　　为了切实搞好综治和平安宣传月活动，防止流于形式，使这项工作真正落到实处，取得实效，经镇党委政府研究决定，成立了以政法书记雷柱泉为组长，安办主任宋仕平为副组长，各办公室人员为成员的宣传月活动领导小组，加强了组织领导，将综治和平安宣传月活动摆上重要日程，并与我镇实际工作有机结合，明确了主管领导为第一责任人，分管领导直接抓，形成了一个从上到下，齐抓共管，人人有责的综治和平安的工作体系，并落实了责任制，同时明确了宣传月指导思想，确定了活动的主要内容，使活动做到有的放矢。自活动开展以来制作了专题展板5块，发放《平安创建文件》等宣传材料20xx余份，悬挂条幅21条；各企业积极参与，制作张贴了宣传标语200余张，使广大干部群众了解了综治方针政策。由专人抓具体工作，形成了层层抓落实的工作机制 　　二、重点突出，形式多样 　　精心部署落实各项活动根据要求，我们重点学习宣传贯彻了市、县、镇关于综治工作的一系列重要指示和决策。加大对县综治办《综治宣传系列活动实施方案》等文件的学习宣传贯彻，尤其加强了单位负责人的集中学习，使他们明确自己所肩负的政治责任，实行目标管理是责任制、责任查究制，增强他们抓好社会治安的责任感。采取了会议、宣传展板、标语、散发传单等方式，使广大群众知晓了综治方针和搞好社会治安的重要性。 　　1、组织召开专题会议，部署20xx年综治和平安建设宣传月活动。要求各处室制定集中学习相关法律、法规，增强广大干部党员综治意识和综治水平。 　　2、开展法治知识进村入户活动。3月5日，在安监办人员的组织下，将平安建设、治安治安防范常识、防邪等方面的知识，集中编成平安建设资料，并结合“三进三同”与“乐和家园”建设活动，由安监人员进农户进行分发、张贴，将平安知识送进千家万户。同时在三宝村开展了法律咨询、、成果展览、法律知识讲座，广泛开展法律进社区、进村社、进学校、进企业、进“两新”等活动。 　　3、开展集中宣传日活动。3月10日，我镇在文峰镇中心广场集中开展了一次宣传日活动，由文峰镇安监办具体组织，广大群众积极参与，取得了较好的宣传作用。 　　4、组织召开了一次综治经验现场座谈会。3月23日在三宝村以创建“乐和家园”为契机，现场对前来参与的群众进行面对面的交流，广泛征求人大代表、知名人士的意见和建议。 　　5、全力抓好治安防控工作。对办公场所进行消防安全检查，防范火灾隐患，并提醒干部职工关锁好各自办公室的门窗，防止偷盗案件的发生。重大节日、重大活动期间实行24小时值班制度，主要领导带班，职工轮流值班，确保我镇安全稳定。 　　三、工作到位，收到积极效果 　　我镇在开展综治宣传月活动的同时，认真抓好综治各项措施的落实，提高宣传效果，在宣传动员会上，进一步抓好矛盾纠纷排查调处、信访下访等工作措施的落实，由于宣传工作到位，深入人心，目前我镇上下已经形成齐抓共管，涌现人人参与社会治安的良好局面，正进一步推动综治工作向纵深发展。 　　四、几点不足： 　　通过开展综治和平安建设宣传月活动，我镇广大干部职工的综治意识和平安创建水平得到了提高，对于进一步推动社会治安综合治理措施的落实，起到了积极作用。但是，活动中也还存在一些问题和不足： 　　一是个别单位、企业对“综治和平安建设宣传月”活动重视不够，对活动组织不力。二是宣传形式还需进一步创新，宣传力度还需进一步加大。三是在经济发展过程中，产生各种利益分配矛盾较多，特别是有些历史遗留问题，调处难度大。对活动存在的不足以及当前存在的突出问题，下一步我们要结合实际，总结经验，积极探索，继续把综治和平安建设宣传教育工作引向深入，更好地营造全社会都来关心支持的良好氛围，为进一步落实各项社会治安综合治理具体措施，为营造文峰平安、稳定、文明、和谐的社会环境做出新贡献。

平安建设和社会治理的关系是相辅相成、内在统一。平安建设和社会治理不仅密切相关，而且相辅相成、内在统一。大事要事盛事多，是夺取二星平安金鼎的决胜之年，又是创建全国首批市域社会治理现代化试点合格城市的收官之年，平安建设和社会治理肩负着特殊使命。

面对我国在社会公平正义方面存在的主要问题，我们应采取以下措施。一．正确认识促进和实现社会公平正义的重大意义。思想是行动的先导。实现社会公正，前提是提高认识。在现实生活中，一些社会公正问题之所以得不到很好解决，与一些人尤其是个别领导干部思想认识不到位，把社会公正的价值看轻了、位置摆低了不无关系。事实上，人类社会的历史已经证明，社会公正对于社会犹如空气对于人一样，都是一种必需品，须臾不可离开。首先，社会公正对社会发展具有重要的引领作用。没有社会公正的引领，经济的增长并不必然带来社会公益品的增长、贫困人口的减少、公共服务的均等、社会福利的共享等，反而有可能导致两极分化。社会公正作为我国社会主义制度的重要价值和基本特征，就像一面旗帜、一座灯塔，引领着我国社会的发展方向，也不断增强着中国特色社会主义的向心力和凝聚力。其次，社会公正对社会发展具有重要的保障作用。社会公正通过权利的合理分配、义务的合理承担，使人们各尽其能、各得其所、和谐相处，保证社会的和谐稳定和有序发展。二．大力发展生产力为实现社会公平正义的先决条件。始终坚持发展首位，在发展中实现公平与效率的有机统一。维护和实现社会公平不是一个抽象的口号，须具备现实的社会经济条件和切实可行的政策措施。满足公民对社会公平的要求，增加公民的幸福感和满意度，必须具备较高的经济发展水平和较好的物质条件。因此，在新世纪新阶段，维护和实现社会公平的根本途径，仍然是努力发展社会经济，最大限度地提高社会物质生活水平，为实现更高水准的社会公平奠定必要的物质基础。三．逐步建立社会公平保障体系。党的十六届六中全会明确指出，制度是社会公平正义的根本保证。要按照十六届六中全会提出的制度建设的六个方面的任务和要求，加强保障公平正义的制度体系建设，最终建立一个以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的完整的社会公平制度保障体系。同时要抓好制度的落实。只有将充分保障人民群众政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益的社会公正制度体系具体化为实践中的措施和行动，使广大人民群众能够共建共享社会发展的政治经济文化成果，才能真正实现和维护社会公平正义，从而体现社会主义制度的优越性，最终促进社会和谐。社会保障是实现社会公平的主要手段之一。建立健全社会保障体系，有助于改善贫困群体的生活处境，缓解贫富差距过大带来的社会矛盾和冲突。社会保障的目标应立足于社会公正和社会安全，通过社会救助、社会养老保险、失业救助保险、社会福利以及社会优抚等多个方面的措施来实现社会公正和社会安全。四．加强制度建设为维护和实现社会公平正义提供根本保障。制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。第一，完善民主权利的保障制度巩固人民当家作主的政治地位。我国是社会主义国家，人民是国家的主人，民主权利是公民基本权利的重要组成部分。我们必须在坚持和完善人民代表大会制度、中国领导下的多党合作和民主协商制度、民族区域自治制度这些基本政治制度的前提下，从各个层次扩大公民有序政治参与，健全民主程序，丰富民主形式，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，保障人民享有广泛的民主权利。第二，完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础。加强法制建设，是实现公平正义的基本保障。要坚持公民在法律面前人人平等，尊重和保障人权，依法保证公民的权利和自由。坚持科学立法、民主立法，从全体人民的利益出发制定法律，防止立法“部门利益化”。必须加紧构建与社会主义市场经济相适应的法律法规体系，切实维护市场主体的平等地位，规范市场主体的经济行为，保障市场主体的公平竞争。要完善和发展有关民主政治、保障公民权利、推进社会事业、规范社会组织、加强社会管理等方面的法律法规。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强对权力运行的制约和监督。第三，完善体制机制，加强社会和谐的保障。要以公正为目标，从人民群众反映最突出的、制约公正的关键环节着手，推进体制和工作机制的改革，建设公正、高效、权威的社会主义制度。加强的民主建设，健全公开审判、人民陪审员、人民监督员等制度，发挥律师、公证、和解、调解、仲裁的积极作用。加强救助，对贫困群众减免诉讼费。完善执行工作机制，加强和改进执行工作。维护廉洁，严肃追究徇私枉法、失职渎职等行为的法律责任。充分发挥维护公平正义的职能作用，是实现社会公平正义的法治保障。第四，完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。公共财政的基本职能是提供公共产品和公共服务，满足社会公共需要。要调整财政收支结构，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。逐步增加国家财政规模，不断增强公共产品和公共服务的供给能力，调节收入分配，缓解社会矛盾。同时要健全公共财政体制，使财力与事权相匹配。完善中央和地方共享税的分成办法，加大财政转移支付的力度，促进转移支付的规范化、法制化，完善财政奖励补助政策，增强基层提供公共服务的能力，保障各级政权建设的需要。第五，完善收入分配制度，规范收入分配秩序。坚持按劳分配为主体、多种分式并存的分配制度，加强对收入分配的宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入。完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，健全公务员工资制度，改革事业单位收入分配制度，加强对工资分配的调控和指导。实行综合与分类相结合的个人所得税制度，加强征管和调节。努力缓解和遏制地区之间、社会成员之间收入差距扩大的趋势，促进共同富裕。五．建立公正的利益协调机制，社会保障机制和监督机制。第一、建立公正的利益表达机制公正的利益表达机制，为社会各阶层提供利益表达的制度性，使多元化的利益诉求，通过正当的渠道予以表达，为了解世情、整合民意、科学决策提供依据和基础。一是要进一步拓宽利益表达的渠道。要体现人民当家作主的主人翁地位，创造条件让个人有充分的利益表达权。要畅通利益表达的主渠道，完善人大和政协的职责监督和任用制度，让人大和政协更好地发挥职能。同时要进一步发挥社团、行业组织、社会中介组织和城乡基层自治组织的作用，以此建立人民代表大会、专家委员会与社会组织三者共同参与利益诉求的公众参与模式，实现决策的民主化、专业化、科学化；二是建立社会协商对话机制。要扮演好“公正裁判”的角色，着力解决好各类中工会缺位、职能弱化的问题，要逐步建立起由政府、和工会组成的谈判制度和劳动争议仲裁制度，切实保护劳动者及社会弱势群体的合法权益。第二、建立公正的利益分配机制。利益本质上上是一种社会关系。社会关系首先表现为利益，反映了人与人之间的利害关系。只有确立了公平公正的利益分配机制，社会秩序才有稳固的基础。首先，要打破市场分割，建立公正的市场竞争环境。建立机会平等、参与平等、权利平等的利益诉求机制，这就需要一方面在政策的制定上，应保障所涉及所有的利益主体有参与权、发言权和竞争权，使政策能够在一定程度上体现大多数人的意愿。另一方面，要完善机关、企事业单位、社会团体及个人的建议制度。最后，不断完善以按劳分配为主体，多种分式并存的收入分配制度。按劳分配是社会主义利益分配的主轴，也是保证收入分配社会主义性质的客观要求，不能因为按劳分配会形成收入差距，就回归到平均主义的分式，更不能无视收入差距的不断扩大，要创新劳动者增加收入的分式，要在收入分配上形成合理的报酬差距，并优化差异的激励作用。六．形成促进和实现社会公平正义的合力。我们强调理性看待社会公正问题，目的就是为了妥善解决这一问题，以更好地促进经济社会发展，实现社会公正。妥善解决社会公正问题，努力实现社会公正，是一个复杂的系统工程，需要长期不懈的努力。其中，应突出三个重点，这就是认识到位、举措得力、形成合力。第一，认识到位。思想是行动的先导。实现社会公正，前提是提高认识。首先，社会公正对社会发展具有重要的引领作用。社会公正作为我国社会主义制度的重要价值和基本特征，就像一面旗帜、一座灯塔，引领着我国社会的发展方向，也不断增强着中国特色社会主义的向心力和凝聚力。其次，社会公正对社会发展具有重要的保障作用。社会公正通过权利的合理分配、义务的合理承担，使人们各尽其能、各得其所、和谐相处，保证社会的和谐稳定和有序发展。不公正的社会必然是一个不和谐、不稳定的社会，极端的不公正必然导致社会的动荡、发展的中断。第三，社会公正对社会发展具有重要的动力作用。公正与效率既有相互排斥的一面，也有相互统一的一面。持续的高效率必定要以社会公正为基础。当一个社会只注重效率而导致公正缺失时，贫富的悬殊、规则的不公、社会的动荡等使得高效率也不可能长久维持。这时，必须通过提高社会公正水平来提升效率，让社会公正成为社会发展的动力。从这个意义上说，公正和效率如同社会发展的两个轮子，共同驱动着社会的发展。我们应该根据特定历史阶段社会发展的需求，在公正与效率之间作出合理安排，以形成有利于社会发展的最强动力。举措得力。实现社会公正，需要采取切中肯綮的举措。其中，最为重要的举措就是实现科学发展，不断做大蛋糕，努力分好蛋糕。可以肯定，如果我们个人缺乏公正之心，总是由股决定脑袋：当自己属于社会不公中受损的一方时就愤愤不平、希望马上改变；而一旦自己属于受益的一方时则沾沾自喜，阻挠变革，那么，实现社会公正的道路必将变得漫长而坎坷。只有每个人都具有公正之心，为实现社会公正不懈努力，才能让社会公正放射出比太阳还要灿烂的光辉。