汽车产业

第一条坚持发挥市场配置资源的基础性作用与政府宏观调控相结合的原则，创造公平竞争和统一的市场环境，健全汽车产业的法制化管理体系。政府职能部门依据行政法规和技术规范的强制性要求，对汽车、农用运输车(低速载货车及三轮汽车，下同)、摩托车和零部件生产企业及其产品实施管理，规范各类经济主体在汽车产业领域的市场行为。第二条促进汽车产业与关联产业、城市交通基础设施和环境保护协调发展。创造良好的汽车使用环境，培育健康的汽车消费市场，保护消费者权益，推动汽车私人消费。在2010年前使我国成为世界主要汽车制造国，汽车产品满足国内市场大部分需求并批量进入国际市场。第三条激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略。2010年汽车生产企业要形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品品牌。第四条推动汽车产业结构调整和重组，扩大企业规模效益，提高产业集中度，避免散、乱、低水平重复建设。通过市场竞争形成几家具有国际竞争力的大型汽车企业集团，力争到2010年跨入世界500强企业之列。鼓励汽车生产企业按照市场规律组成企业联盟，实现优势互补和资源共享，扩大经营规模。培育一批有比较优势的零部件企业实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系，积极参与国际竞争。 第五条国家依据汽车产业发展政策指导行业发展规划的编制。发展规划包括行业中长期发展规划和大型汽车企业集团发展规划。行业中长期发展规划由国家发展改革委会同有关部门在广泛征求意见的基础上制定，报国务院批准施行。大型汽车企业集团应根据行业中长期发展规划编制本集团发展规划。第六条凡具有统一规划、自主开发产品、独立的产品商标和品牌、销售服务体系管理一体化等特征的汽车企业集团，且其核心企业及所属全资子企业、控股企业和中外合资企业所生产的汽车产品国内市场占有率在15%以上的，或汽车整车年销售收入达到全行业整车销售收入15%以上的，可作为大型汽车企业集团单独编报集团发展规划，经国家发展改革委组织论证核准后实施。 第七条坚持引进技术和自主开发相结合的原则。跟踪研究国际前沿技术，积极开展国际合作，发展具有自主知识产权的先进适用技术。引进技术的产品要具有国际竞争力，并适应国际汽车技术规范的强制性要求发展的需要；自主开发的产品力争与国际技术水平接轨，参与国际竞争。国家在税收政策上对符合技术政策的研发活动给予支持。第八条国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。汽车产业要结合国家能源结构调整战略和排放标准的要求，积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化，重点发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术。国家在科技研究、技术改造、新技术产业化、政策环境等方面采取措施，促进混合动力汽车的生产和使用。第九条国家支持研究开发醇燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型车用燃料，鼓励汽车生产企业开发生产新型燃料汽车。第十条汽车产业及相关产业要注重发展和应用新技术，提高汽车的燃油经济性。2010年前，乘用车新车平均油耗比2003年降低15%以上。要依据有关节能方面技术规范的强制性要求，建立汽车产品油耗公示制度。第十一条积极开展轻型材料、可回收材料、环保材料等车用新材料的研究。国家适时制定最低再生材料利用率要求。第十二条国家支持汽车电子产品的研发和生产，积极发展汽车电子产业，加速在汽车产品、销售物流和生产企业中运用电子信息技术，推动汽车产业发展。 第十三条国家鼓励汽车企业集团化发展，形成新的竞争格局。在市场竞争和宏观调控相结合的基础上，通过企业间的战略重组，实现汽车产业结构优化和升级。战略重组的目标是支持汽车生产企业以资产重组方式发展大型汽车企业集团，鼓励以优势互补、资源共享合作方式结成企业联盟，形成大型汽车企业集团、企业联盟、专用汽车生产企业协调发展的产业格局。第十四条汽车整车生产企业要在结构调整中提高专业化生产水平，将内部配套的零部件生产单位逐步调整为面向社会的、独立的专业化零部件生产企业。第十五条企业联盟要在产品研究开发、生产配套协作和销售服务等领域广泛开展合作，体现调整产品结构，优化资源配置，降低经营成本，实现规模效益和集约化发展。参与某一企业联盟的企业不应再与其它企业结成联盟，以巩固企业联盟的稳定和市场地位。国家鼓励企业联盟尽快形成以资产为纽带的经济实体。企业联盟的合作发展方案中涉及新建汽车生产企业和跨类别生产汽车的项目，按本政策有关规定执行。第十六条国家鼓励汽车、摩托车生产企业开展国际合作，发挥比较优势，参与国际产业分工；支持大型汽车企业集团与国外汽车集团联合兼并重组国内外汽车生产企业，扩大市场经营范围，适应汽车生产全球化趋势。第十七条建立汽车整车和摩托车生产企业退出机制，对不能维持正常生产经营的汽车生产企业(含现有改装车生产企业)实行特别公示。该类企业不得向非汽车、摩托车生产企业及个人转让汽车、摩托车生产资格。国家鼓励该类企业转产专用汽车、汽车零部件或与其它汽车整车生产企业进行资产重组。汽车生产企业不得买卖生产资格，破产汽车生产企业同时取消公告名录。 第十八条制定《道路机动车辆管理条例》。政府职能部门依据《条例》对道路机动车辆的设计、制造、认证、注册、检验、缺陷管理、维修保养、报废回收等环节进行管理。管理要做到责权分明、程序公开、操作方便、易于社会监督。第十九条制定道路机动车辆安全、环保、节能、防盗方面的技术规范的强制性要求。所有道路机动车辆执行统一制定的技术规范的强制性要求。要符合我国国情并积极与国际车辆技术规范的强制性要求衔接，以促进汽车产业的技术进步。不符合相应技术规范的强制性要求的道路机动车辆产品，不得生产和销售。农用运输车仅限于在3级以下(含3级)公路行驶，执行相应制定的技术规范的强制性要求。第二十条依据本政策和国家认证认可条例建立统一的道路机动车辆生产企业和产品的准入管理制度。符合准入管理制度规定和相关法规、技术规范的强制性要求并通过强制性产品认证的道路机动车辆产品，登录《道路机动车辆生产企业及产品公告》，由国家发展改革委和国家质检总局联合发布。公告内产品必须标识中国强制性认证(3C)标志。不得用进口汽车和进口车身组装汽车替代自产产品进行认证，禁止非法拼装和侵犯知识产权的产品流入市场。第二十一条公安交通管理部门依据《道路机动车辆生产企业及产品公告》和中国强制性认证(3C)标志办理车辆注册登记。第二十二条政府有关职能部门要按照准入管理制度对汽车、农用运输车和摩托车等产品分类设定企业生产准入条件，对生产企业及产品实行动态管理，凡不符合规定的企业或产品，撤消其在《道路机动车辆生产企业及产品公告》中的名录。企业生产准入条件中应包括产品设计开发能力、产品生产设施能力、产品生产一致性和质量控制能力、产品销售和售后服务能力等要求。第二十三条道路机动车辆产品认证机构和检测机构由国家质检总局商国家发展改革委后指定，并按照市场准入管理制度的具体规定开展认证和检测工作。认证机构和检测机构要具备第三方公正地位，不得与汽车生产企业存在资产、管理方面的利益关系，不得对同一产品进行重复检测和收费。国家支持具备第三方公正地位的汽车、摩托车和重点零部件检测机构规范发展。 第二十四条汽车、摩托车、发动机和零部件生产企业均要增强企业和产品品牌意识，积极开发具有自主知识产权的产品，重视知识产权保护，在生产经营活动中努力提高企业品牌知名度，维护企业品牌形象。第二十五条汽车、摩托车、发动机和零部件生产企业均应依据《商标法》注册本企业自有的商品商标和服务商标。国家鼓励企业制定品牌发展和保护规划，努力实施品牌经营战略。第二十六条2005年起，所有国产汽车和总成部件要标示生产企业的注册商品商标，在国内市场销售的整车产品要在车身外部显著位置标明生产企业商品商标和本企业名称或商品产地，如商品商标中已含有生产企业地理标志的，可不再标明商品产地。所有品牌经销商要在其销售服务场所醒目位置标示生产企业服务商标。 第二十七条国家支持汽车、摩托车和零部件生产企业建立产品研发机构，形成产品创新能力和自主开发能力。自主开发可采取自行开发、联合开发、委托开发等多种形式。企业自主开发产品的科研设施建设投资凡符合国家促进企业技术进步有关税收规定的，可在所得税前列支。国家将尽快出台鼓励企业自主开发的政策。第二十八条汽车生产企业要努力掌握汽车车身开发技术，注重产品工艺技术的开发，并尽快形成底盘和发动机开发能力。国家在产业化改造上支持大型汽车企业集团、企业联盟或汽车零部件生产企业开发具有当代先进水平和自主知识产权的整车或部件总成。第二十九条汽车、摩托车和零部件生产企业要积极参加国家组织的重大科技攻关项目，加强与科研机构、高等院校之间的合作研究，注重科研成果的应用和转化。 第三十条汽车零部件企业要适应国际产业发展趋势，积极参与主机厂的产品开发工作。在关键汽车零部件领域要逐步形成系统开发能力，在一般汽车零部件领域要形成先进的产品开发和制造能力，满足国内外市场的需要，努力进入国际汽车零部件采购体系。第三十一条制定零部件专项发展规划，对汽车零部件产品进行分类指导和支持，引导社会资金投向汽车零部件生产领域，促使有比较优势的零部件企业形成专业化、大批量生产和模块化供货能力。对能为多个独立的汽车整车生产企业配套和进入国际汽车零部件采购体系的零部件生产企业，国家在技术引进、技术改造、融资以及兼并重组等方面予以优先扶持。汽车整车生产企业应逐步采用电子商务、网上采购方式面向社会采购零部件。第三十二条根据汽车行业发展规划要求，冶金、石化化工、机械、电子、轻工、纺织、建材等汽车工业相关领域的生产企业应注重在金属材料、机械设备、工装模具、汽车电子、橡胶、工程塑料、纺织品、玻璃、车用油品等方面，提高产品水平和市场竞争能力，与汽车工业同步发展。重点支持钢铁生产企业实现轿车用板材的供应能力；支持设立专业化的模具设计制造中心，提高汽车模具设计制造能力；支持石化企业技术进步和产品升级，使成品油、润滑油等油品质量达到国际先进水平，满足汽车产业发展的需要。 第三十三条国家鼓励汽车、摩托车、零部件生产企业和金融、服务贸易企业借鉴国际上成熟的汽车营销方式、管理经验和服务贸易理念，积极发展汽车服务贸易。第三十四条为保护汽车消费者的合法权益，使其在汽车购买和使用过程中得到良好的服务，国内外汽车生产企业凡在境内市场销售自产汽车产品的，必须尽快建立起自产汽车品牌销售和服务体系。该体系可由国内外汽车生产企业以自行投资或授权汽车经销商投资方式建立。境内外投资者在得到汽车生产企业授权并按照有关规定办理必要的手续后，均可在境内从事国产汽车或进口汽车的品牌销售和售后服务活动。第三十五条2005年起，汽车生产企业自产乘用车均要实现品牌销售和服务；2006年起，所有自产汽车产品均要实现品牌销售和服务。第三十六条取消现行有关小轿车销售权核准管理办法，由商务部会同国家工商总局、国家发展改革委等有关部门制定汽车品牌销售管理实施办法。汽车销售商应在工商行政管理部门核准的经营范围内开展汽车经营活动。其中不超过九座的乘用车(含二手车)品牌经销商的经营范围，经国家工商行政管理部门依照有关规定核准、公布。品牌经销商营业执照统一核准为品牌汽车销售。第三十七条汽车、摩托车生产企业要加强营销网络的销售管理，规范维修服务；有责任向社会公告停产车型，并采取积极措施保证在合理期限内提供可靠的配件供应用于售后服务和维修；要定期向社会公布其授权和取消授权的品牌销售或维修企业名单；对未经品牌授权和不具备经营条件的经销商，不得提供产品。第三十八条汽车、摩托车和零部件销售商在经营活动中应遵守国家有关法律法规。对销售国家禁止或公告停止销售的车辆的，伪造或冒用他人厂名、厂址、合格证销售车辆的，未经汽车生产企业授权或已取消授权仍使用原品牌进行汽车、配件销售和维修服务的，以及经销假冒伪劣汽车配件并为客户提供修理服务的，有关部门要依法予以处罚。第三十九条汽车生产企业要兼顾制造和销售服务环节的整体利益，提高综合经济效益。转让销售环节的权益给其它法人机构的，应视为原投资项目可行性研究报告重大变更，除按规定报商务部批准外，需报请原项目审批单位核准。 第四十条按照有利于企业自主发展和政府实施宏观调控的原则，改革政府对汽车生产企业投资项目的审批管理制度，实行备案和核准两种方式。第四十一条实行备案的投资项目：1.现有汽车、农用运输车和车用发动机生产企业自筹资金扩大同类别产品生产能力和增加品种，包括异地新建同类别产品的非独立法人生产单位。2.投资生产摩托车及其发动机。3.投资生产汽车、农用运输车和摩托车的零部件。第四十二条实行备案的投资项目中第1款由省级政府投资管理部门或计划单列企业集团报送国家发展改革委备案；第2、3款由企业直接报送省级政府投资管理部门备案。备案内容见附件二。第四十三条实行核准的投资项目：1.新建汽车、农用运输车、车用发动机生产企业，包括现有汽车生产企业异地建设新的独立法人生产企业。2.现有汽车生产企业跨产品类别生产其它类别汽车整车产品。第四十四条实行核准的投资项目由省级政府投资管理部门或计划单列企业集团报国家发展改革委审查，其中投资生产专用汽车的项目由省级政府投资管理部门核准后报国家发展改革委备案，新建中外合资轿车项目由国家发展改革委报国务院核准。第四十五条经核准的大型汽车企业集团发展规划，其所包含的项目由企业自行实施。第四十六条2006年1月1日前，暂停核准新建农用运输车生产企业。第四十七条新的投资项目应具备以下条件：1.新建摩托车及其发动机生产企业要具备技术开发的能力和条件，项目总投资不得低于2亿元人民币。2.专用汽车生产企业注册资本不得低于2000万元人民币，要具备产品开发的能力和条件。3.跨产品类别生产其它类汽车整车产品的投资项目，项目投资总额(含利用原有固定资产和无形资产等)不得低于15亿元人民币，企业资产负债率在50%之内，银行信用等级AAA。4.跨产品类别生产轿车类、其他乘用车类产品的汽车生产企业应具备批量生产汽车产品的业绩，近三年税后利润累计在10亿元以上(具有税务证明)；企业资产负债率在50%之内，银行信用等级AAA。5.新建汽车生产企业的投资项目，项目投资总额不得低于20亿元人民币，其中自有资金不得低于8亿元人民币,要建立产品研究开发机构，且投资不得低于5亿元人民币。新建乘用车、重型载货车生产企业投资项目应包括为整车配套的发动机生产。新建车用发动机生产企业的投资项目，项目投资总额不得低于15亿元人民币，其中自有资金不得低于5亿元人民币,要建立研究开发机构，产品水平要满足不断提高的国家技术规范的强制性要求的要求。6.新建下列投资项目的生产规模不得低于：重型载货车10000辆；乘用车：装载4缸发动机50000辆；装载6缸发动机30000辆。第四十八条汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%。股票上市的汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车股份公司对外出售法人股份时，中方法人之一必须相对控股且大于外资法人股之和。同一家外商可在国内建立两家(含两家)以下生产同类(乘用车类、商用车类、摩托车类)整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其它汽车生产企业可不受两家的限制。境外具有法人资格的企业相对控股另一家企业，则视为同一家外商。第四十九条国内外汽车生产企业在出口加工区内投资生产出口汽车和车用发动机的项目，可不受本政策有关条款的约束，需报国务院专项审批。第五十条中外合资汽车生产企业合营各方延长合营期限、改变合资股比或外方股东的，需按有关规定报原审批部门办理。第五十一条实行核准的项目未获得核准通知的，土地管理部门不得办理土地征用，国有银行不得发放贷款，海关不办理免税，证监会不核准发行股票与上市，工商行政管理部门不办理新建企业登记注册手续。国家有关部门不受理生产企业和产品准入申请。 第五十二条国家支持汽车生产企业努力提高汽车产品本地化生产能力，带动汽车零部件企业技术进步，发展汽车制造业。第五十三条汽车生产企业凡用进口零部件生产汽车构成整车特征的，应如实向商务部、海关总署、国家发展改革委报告，其所涉及车型的进口件必须全部在属地海关报关纳税，以便有关部门实施有效管理。第五十四条严格按照进口整车和零部件税率征收关税，防止关税流失。国家有关职能部门要在申领配额、进口报关、产品准入等环节进行核查。第五十五条汽车整车特征的认定范围为车身(含驾驶室)总成、发动机总成、变速器总成、驱动桥总成、非驱动桥总成、车架总成、转向系统、制动系统等。第五十六条汽车总成(系统)特征的认定范围包括整套总成散件进口，或将总成或系统逐一分解成若干关键件进口。凡进口关键件达到或超过规定数量的，即视为构成总成特征。第五十七条按照汽车整车特征的认定范围达到下述状态的，视为构成整车特征：1.进口车身(含驾驶室)、发动机两大总成装车的；2.进口车身(含驾驶室)和发动机两大总成之一及其余三个总成(含)以上装车的；3.进口除车身(含驾驶室)和发动机两大总成以外其余五个总成(含)以上装车的。第五十八条国家指定大连新港、天津新港、上海港、黄埔港四个沿海港口和满洲里、深圳(黄岗)两个陆地口岸，以及新疆阿拉山口口岸(进口新疆自治区自用、原产地为独联体国家的汽车整车)为整车进口口岸。进口汽车整车必须通过以上口岸进口。2005年起，所有进口口岸保税区不得存放以进入国内市场为目的的汽车。第五十九条国家禁止以贸易方式和接受捐赠方式进口旧汽车和旧摩托车及其零部件，以及以废钢铁、废金属的名义进口旧汽车总成和零件进行拆解和翻新。对维修境外并复出境的上述产品可在出口加工区内进行，但不得进行旧汽车、旧摩托车的拆解和翻新业务。第六十条对进口整车、零部件的具体管理办法由海关总署会同有关部门制订，报国务院批准后实施。对国外送检样车、进境参展等临时进口的汽车，按照海关对暂时进出口货物的管理规定实施管理。 第六十一条培育以私人消费为主体的汽车市场，改善汽车使用环境，维护汽车消费者权益。引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车，加强环境保护。实现汽车工业与城市交通设施、环境保护、能源节约和相关产业协调发展。第六十二条建立全国统一、开放的汽车市场和管理制度，各地政府要鼓励不同地区生产的汽车在本地区市场实现公平竞争，不得对非本地生产的汽车产品实施歧视性政策或可能导致歧视性结果的措施。凡在汽车购置、使用和产权处置方面不符合国家法规和本政策要求的各种限制和附加条件，应一律予以修订或取消。第六十三条国家统一制定和公布针对汽车的所有行政事业性收费和政府性基金的收费项目和标准，规范汽车注册登记环节和使用过程中的政府各项收费。各地在汽车购买、登记和使用环节，不得新增行政事业性收费和政府性基金项目和金额，如确需新增，应依据法律、法规或国务院批准的文件按程序报批。除国家规定的收费项目外，任何单位不得对汽车消费者强制收取任何非经营服务性费用。对违反规定强制收取的，汽车消费者有权举报并拒绝交纳。第六十四条加强经营服务性收费管理。汽车使用过程中所涉及的维修保养、非法定保险、机动车停放费等经营服务性收费，应以汽车消费者自愿接受服务为原则，由经营服务单位收取。维修保养等竞争性行业的收费及标准，由经营服务者按市场原则自行确定。机动车停放等使用垄断资源进行经营服务的，其收费标准和管理办法由国务院价格主管部门或授权省级价格主管部门制定、公布并监督实施。经营服务者要在收费场所设立收费情况动态告示牌，接受公众监督。公路收费站点的设立必须符合国家有关规定。所有收费站点均应在收费站醒目位置公布收费依据和收费标准。第六十五条积极发展汽车服务贸易，推动汽车消费。国家支持发展汽车信用消费。从事汽车消费信贷业务的金融机构要改进服务，完善汽车信贷抵押办法。在确保信贷安全的前提下，允许消费者以所购汽车作为抵押获取汽车消费贷款。经核准，符合条件的企业可设立专业服务于汽车销售的非银行金融机构，外资可开展汽车消费信贷、租赁等业务。努力拓展汽车租赁、驾驶员培训、储运、救援等各项业务，健全汽车行业信息统计体系，发展汽车网络信息服务和电子商务。支持有条件的单位建立消费者信用信息体系，并实现信息共享。第六十六条国家鼓励二手车流通。有关部门要积极创造条件,统一规范二手车交易税费征管办法，方便汽车经销企业进行二手车交易，培育和发展二手车市场。建立二手车自愿申请评估制度。除涉及国有资产的车辆外，二手车的交易价格由买卖双方商定；当事人可以自愿委托具有资质证书的中介机构进行评估，供交易时参考；任何单位和部门不得强制或变相强制对交易车辆进行评估。第六十七条开展二手车经营的企业，应具备相应的资金、场地和专业技术人员，经工商行政管理部门核准登记后开展经营活动。汽车销售商在销售二手车时，应向购车者提供车辆真实情况，不得隐瞒和欺诈。所销售的车辆必须具有《机动车登记证书》和《机动车行驶证》，同时具备公安交通管理部门和环境保护管理部门的有效年检证明。购车者购买的二手车如不能办理机动车转出登记和转入登记时，销售商应无条件接受退车，并承担相应的责任。第六十八条完善汽车保险制度。保险制度要根据消费者和投保汽车风险程度的高低来收取保费。鼓励保险业推进汽车保险产品多元化和保险费率市场化。第六十九条各城市人民政府要综合研究本市的交通需求和交通方式与城市道路和停车设施等交通资源平衡发展的政策和方法。制定非临时性限制行驶区域交通管制方案要实行听证制度。第七十条各城市人民政府应根据本市经济发展状况，以保障交通通畅、方便停车和促进汽车消费为原则，积极搞好停车场所及设施的规划和建设。制定停车场所用地政策和投资鼓励政策，鼓励个人、集体、外资投资建设停车设施。为规范城市停车设施的建设，建设部应制定相应标准，对居住区、商业区、公共场所及娱乐场所等建立停车设施提出明确要求。第七十一条国家有关部门统一制定和颁布汽车排放标准，并根据国情分为现行标准和预期标准。各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况，选择实行现行标准或预期标准。如选择预期标准为现行标准的，至少提前一年公布实施日期。第七十二条实行全国统一的机动车登记、检验管理制度，各地不得自行制定管理办法。在申请办理机动车注册登记和年度检验时，除按国家有关法律法规和国务院规定或授权规定应当提供的凭证(机动车所有人的身份证明、机动车来历证明、国产机动车整车出厂合格证或进口机动车进口证明、有关税收凭证、法定保险的保险费缴费凭证、年度检验合格凭证等)外，公安交通管理部门不得额外要求提交其它凭证。各级人民政府和有关部门也不得要求公安交通管理部门在注册登记和年度检验时增加查验其它凭证。汽车消费者提供的手续符合国家规定的，公安交通管理部门不得拒绝办理注册登记和年度检验。第七十三条公安交通和环境保护管理部门要根据汽车产品类别、用途和新旧状况商有关部门制定差别化管理办法。对新车、非营运用车适当延长检验间隔时间，对老旧汽车可适当增加检验频次和检验项目。第七十四条公安交通管理部门核发的《机动车登记证书》在汽车租赁、汽车消费信贷、二手车交易时可作为机动车所有人的产权凭证使用，在汽车交易时必须同时将《机动车登记证书》转户。 第七十五条汽车行业组织、中介机构等社会团体要加强自身建设，增强服务意识，努力发挥中介组织的作用；要积极参与国际间相关业界的交流活动，在政府与企业间充分发挥桥梁和纽带作用，促进汽车产业发展。第七十六条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在中国内地投资汽车工业的，从本政策的有关规定执行。第七十七条在道路机动车辆产品技术规范的强制性要求出台之前，暂行执行国家强制性标准。第七十八条本政策自发布之日起实施，由国家发展改革委负责解释。

应该是弄像汽车城那样把！

油税就是将现有的养路费转换成燃油税，实行“捆绑”收费

　　近日，本刊记者走进位于陕西省榆林市榆阳区青云乡色草湾村的榆林汽车产业园进行了参观采访。榆阳将打造西部地区规模最大的产业园，记者特此采访了榆林汽车产业园区的相关负责人，把榆林汽车产业园详尽的展现给大家。 　　“榆林汽车产业园区计划总投资240亿元，实行政府主导、行会协调、市场运作、园区管理的运营模式，立足榆林，面向陕西，辐射晋、陕、蒙、甘、宁等周边地区，着力打造西北地区规模最大、功能最多、品牌最全、服务最优、环境最美、信誉最好、国内知名的一流的现代化大型汽车产业品牌园区。”中共榆阳区委书记王成继告诉本刊记者。 　　据了解，榆林汽车产业园总占地面积18平方公里。整体布局分为先进制造区、现代服务区和竞技运动区三大功能区。先进制造区占地6.3平方公里，计划投资106亿元，以生产新能源汽车、机械装备等制造业为主；现代服务区占地6.7平方公里，计划投资94亿元，以汽车销售、维修保养、会展等为主，规划建设汽车销售区、汽配物流区、装潢维修区、综合展示区、配套服务区五大核心功能区，并同步引进工商、税务、金融、车管、医院、学校等机构，成为集汽车展销、美容、汽修、文化展示、产业配套服务等为一体的现代汽车服务区；竞技运动区占地5平方公里，计划投资40亿元，以汽车运动与休闲娱乐为主，建设国际二级赛道、越野汽车赛道、摩托车赛道、试乘试驾区等功能区。 　　去年7月25日，榆林汽车产业园开工奠基，通过近一年的建设，榆林汽车产业园已完成了一万多亩土地储备、地面附着物的清点和地形图测绘；完成了1980亩土地和2700亩林（草）地手续的报批；完成了可研、总规、环评、水资源论证、水保方案、控制性详规的编制和园区整体道路设计。同时，省发改委将该项目列为全省服务业综合改革试点，将汽车产业园综合服务平台项目列为今年国家服务业引导资金建设项目，给予了政策倾斜和资金支持。汽车产业园，已成为榆阳现代服务业突破发展的强大引擎。 　　榆林汽车产业园规划建设期限为2011年至2020年，按照“一次规划、分步实施”的原则，分两期建设。一期计划在2015年底完成，二期计划在2016年至2020年完成。园区建成后可实现年销售收入380亿元，年利税20亿元，提供就业岗位3万个，形成一个可容纳5万人口的现代化城市板块，将成为塞上汽车产业集聚发展的一块高地，和榆阳现代服务业突破发展的强大引擎。 　　目前，园区框架已拉开，完成了80%的土方工程，年内有望完成园区服务中心主体工程，并建成园区主要道路，进驻30家4S店。 　　陕汽榆林东方新能源专用汽车有限公司副总经理苟海成告诉记者，他们公司的新能源汽车生产线项目就位于产业园整体规划中的先进制造区内，已经实现年生产新能源专用汽车2万辆左右，到2015年力争达到年产新能源汽车5万辆。 　　为了加大招商引资和对外开放力度，加快推进“一区八园”和“两大新区”建设，推动榆阳区经济社会持续跨越发展，榆阳区委、区政府决定于今年8月15日——17日举办“榆阳区首届汽车博览会暨招商引资大会”。 　　届时，将在位于榆阳区东沙的榆林汽车产业园广场、位于昌汗界榆林沙漠公园的榆林汽车主题公园和榆林人民大厦举行新闻发布会、隆重的开幕式、汽车展销、汽车竞技活动、项目推介会暨签约仪式等。为八方来客全面宣传园区的政策环境、产业优势和发展前景，力争引进更多的项目和企业入驻园区，推动榆阳经济社会实现又好又快发展。

规划很重要，但是如果不落实，那就没有任何意义。

坚持产业转型与技术进步相结合。加快培育和发展新能源汽车产业，推动汽车动力系统电动化转型。坚持统筹兼顾，在培育发展新能源汽车产业的同时，大力推广普及节能汽车，促进汽车产业技术升级。坚持自主创新与开放合作相结合。加强创新发展，把技术创新作为推动我国节能与新能源汽车产业发展的主要驱动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。充分利用全球创新资源，深层次开展国际科技合作与交流，探索合作新模式。坚持政府引导与市场驱动相结合。在产业培育期，积极发挥规划引导和政策激励作用，聚集科技和产业资源，鼓励节能与新能源汽车的开发生产，引导市场消费。进入产业成熟期后，充分发挥市场对产业发展的驱动作用和配置资源的基础作用，营造良好的市场环境，促进节能与新能源汽车大规模商业化应用。坚持培育产业与加强配套相结合。以整车为龙头，培育并带动动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速器等产业链加快发展。加快充电设施建设，促进充电设施与智能电网、新能源产业协调发展，做好市场营销、售后服务以及电池回收利用，形成完备的产业配套体系。

国务院办公厅发布《关于切实做好新能源汽车推广应用工作的意见》，提出到2020年新能源汽车累计产销量达到 500万辆以上的目标，制定了一系列政策措施，包括对续航里程达到250公里以上的新能源车购置补贴、免征购置税等。2020年国家发改委、工信部、科技部、财政部联合发布的《2020年新能源汽车产业发展规划》，提出了到2025年，新能源汽车累计产销量达到800万辆以上以及进一步加大新能源汽车推广应用力度，促进技术改革和创新发展的目标。2021年3月，国务院发布《促进汽车消费扩大内需若干措施》，提出继续对新能源汽车给予购置税免征优惠，推动包括新能源汽车在内的新型汽车消费升级。2021 年 4 月，国家发改委、科技部、财政部、工业和信息化部联合发布《新能源汽车产业发展“十四五”规划》，提出了到 2025年新能源汽车插电混合动力的产量比达到 20%以上，纯电动比达到25%以上，形成一批纯电动汽车具有国际竞争力的企业。在新能源汽车制造方面，2021年8月，工信部、国家市场监督管理总局等部门发布《新能源汽车高成长材料和零部件绿色制造行动计划(2021-2025年)》，鼓励新能源汽车高成长材料和零部件绿色制造，通过资源节约、环境保护等方面的政策来鼓励和推动产业的发展。同时，政府部门也在提高新能源汽车充电站建设、完善充电设备标准等方面出台了一系列规定和政策，以促进新能源汽车产业的发展，提高技术创新、服务质量和消费体验。

实施节能与新能源汽车技术创新工程增强技术创新能力是培育和发展节能与新能源汽车产业的中心环节，要强化企业在技术创新中的主体地位，引导创新要素向优势企业集聚，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，通过国家科技计划、专项等渠道加大支持力度，突破关键核心技术，提升产业竞争力。1.加强新能源汽车关键核心技术研究。大力推进动力电池技术创新，重点开展动力电池系统安全性、可靠性研究和轻量化设计，加快研制动力电池正负极、隔膜、电解质等关键材料及其生产、控制与检测等装备，开发新型超级电容器及其与电池组合系统，推进动力电池及相关零配件、组合件的标准化和系列化；在动力电池重大基础和前沿技术领域超前部署，重点开展高比能动力电池新材料、新体系以及新结构、新工艺等研究，集中力量突破一批支撑长远发展的关键共性技术。加强新能源汽车关键零部件研发，重点支持驱动电机系统及核心材料，电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发。开展燃料电池电堆、发动机及其关键材料核心技术研究。把握世界新能源汽车发展动向，对其他类型的新能源汽车技术加大研究力度。到2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车最高车速不低于100公里/小时，纯电驱动模式下综合工况续驶里程分别不低于150公里和50公里；动力电池模块比能量达到150瓦时/公斤以上，成本降至2元/瓦时以下，循环使用寿命稳定达到2000次或10年以上；电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上，成本降至1.5元/瓦时以下。2.加大节能汽车技术研发力度。以大幅提高汽车燃料经济性水平为目标，积极推进汽车节能技术集成创新和引进消化吸收再创新。重点开展混合动力技术研究，开发混合动力专用发动机和机电耦合装置，支持开展柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、均质燃烧以及涡轮增压等高效内燃机技术和先进电子控制技术的研发；支持研制六档及以上机械变速器、双离合器式自动变速器、商用车自动控制机械变速器；突破低阻零部件、轻量化材料与激光拼焊成型技术，大幅提高小排量发动机的技术水平。开展高效控制氮氧化物等污染物排放技术研究。3.加快建立节能与新能源汽车研发体系。引导企业加大节能与新能源汽车研发投入，鼓励建立跨行业的节能与新能源汽车技术发展联盟，加快建设共性技术平台。重点开展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、混合动力商用车、燃料电池汽车等关键核心技术研发；建立相关行业共享的测试平台、产品开发数据库和专利数据库，实现资源共享；整合现有科技资源，建设若干国家级整车及零部件研究试验基地，构建完善的技术创新基础平台；建设若干具有国际先进水平的工程化平台，发展一批企业主导、科研机构和高等院校积极参与的产业技术创新联盟。推动企业实施商标品牌战略，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，构建全产业链的专利体系，提升产业竞争能力。科学规划产业布局我国已建设形成完整的汽车产业体系，发展节能与新能源汽车既要利用好现有产业基础，也要充分发挥市场机制作用，加强规划引导，以提高发展效率。1.统筹发展新能源汽车整车生产能力。根据产业发展的实际需要和产业政策要求，合理发展新能源汽车整车生产能力。现有汽车企业实施改扩建时要统筹考虑建设新能源汽车产能。在产业发展过程中，要注意防止低水平盲目投资和重复建设。2.重点建设动力电池产业聚集区域。积极推进动力电池规模化生产，加快培育和发展一批具有持续创新能力的动力电池生产企业，力争形成2—3家产销规模超过百亿瓦时、具有关键材料研发生产能力的龙头企业，并在正负极、隔膜、电解质等关键材料领域分别形成2—3家骨干生产企业。3.增强关键零部件研发生产能力。鼓励有关市场主体积极参与、加大投入力度，发展一批符合产业链聚集要求、具有较强技术创新能力的关键零部件企业，在驱动电机、高效变速器等领域分别培育2—3家骨干企业，支持发展整车企业参股、具有较强国际竞争力的专业化汽车电子企业。加快推广应用和试点示范新能源汽车尚处于产业化初期，需要加大政策支持力度，积极开展推广试点示范，加快培育市场，推动技术进步和产业发展。节能汽车已具备产业化基础，需要综合采用标准约束、财税支持等措施加以推广普及。1.扎实推进新能源汽车试点示范。在大中型城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，开展私人购买新能源汽车补贴试点，重点在国家确定的试点城市集中开展新能源汽车产品性能验证及生产使用、售后服务、电池回收利用的综合评价。探索具有商业可行性的市场推广模式，协调发展充电设施，形成试点带动技术进步和产业发展的有效机制。探索新能源汽车及电池租赁、充换电服务等多种商业模式，形成一批优质的新能源汽车服务企业。继续开展燃料电池汽车运行示范，提高燃料电池系统的可靠性和耐久性，带动氢的制备、储运和加注技术发展。2.大力推广普及节能汽车。建立完善的汽车节能管理制度，促进混合动力等各类先进节能技术的研发和应用，加快推广普及节能汽车。出台以企业平均燃料消耗量和分阶段目标值为基础的汽车燃料消耗量管理办法，2012年开始逐步对在中国境内销售的国产、进口汽车实施燃料消耗量管理，切实开展相关测试和评价考核工作，并提出2016至2020年汽车产品节能技术指标和年度要求。实施重型商用车燃料消耗量标示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。3.因地制宜发展替代燃料汽车。发展替代燃料汽车是减少车用燃油消耗的必要补充。积极开展车用替代燃料制造技术的研发和应用，鼓励天然气（包括液化天然气）、生物燃料等资源丰富的地区发展替代燃料汽车。探索其他替代燃料汽车技术应用途径，促进车用能源多元化发展。积极推进充电设施建设完善的充电设施是发展新能源汽车产业的重要保障。要科学规划，加强技术开发，探索有效的商业运营模式，积极推进充电设施建设，适应新能源汽车产业化发展的需要。1.制定总体发展规划。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划，支持各类适用技术发展，根据新能源汽车产业化进程积极推进充电设施建设。在产业发展初期，重点在试点城市建设充电设施。试点城市应按集约化利用土地、标准化施工建设、满足消费者需求的原则，将充电设施纳入城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业规划，科学确定建设规模和选址分布，适度超前建设，积极试行个人和公共停车位分散慢充等充电技术模式。通过总结试点经验，确定符合区域实际和新能源汽车特点的充电设施发展方向。2.开展充电设施关键技术研究。加快制定充电设施设计、建设、运行管理规范及相关技术标准，研究开发充电设施接网、监控、计量、计费设备和技术，开展车网融合技术研究和应用，探索新能源汽车作为移动式储能单元与电网实现能量和信息双向互动的机制。3.探索商业运营模式。试点城市应加大政府投入力度，积极吸引社会资金参与，根据当地电力供应和土地资源状况，因地制宜建设慢速充电桩、公共快速充换电等设施。鼓励成立独立运营的充换电企业，建立分时段充电定价机制，逐步实现充电设施建设和管理市场化、社会化。加强动力电池梯级利用和回收管理制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系，明确各相关方的责任、权利和义务。引导动力电池生产企业加强对废旧电池的回收利用，鼓励发展专业化的电池回收利用企业。严格设定动力电池回收利用企业的准入条件，明确动力电池收集、存储、运输、处理、再生利用及最终处置等各环节的技术标准和管理要求。加强监管，督促相关企业提高技术水平，严格落实各项环保规定，严防重金属污染。

世界汽车产业现状1、集中化程度提高在新时期，各大跨国集团为获得更高利益，强强联合推动了汽车产业的集中化，提高了各大企业的竞争力，同时，面对市场冲击力，世界汽车产业的承受能力明显增强，所获经济效益明显提高。但是，产业高度集中也带来了一定难题，各个汽车集团对市场控制能力增强，市场秩序性难以保障，新企业的发展壮大越发困难。2、国际化新时代下，跨国集团明显增多，汽车产业逐渐向国际化产业发展。在这一过程中，汽车产业主要经历了以下三步，国际贸易发展，直接对外投资，不同国家的汽车企业相互融资。当前，汽车产业已经部分国别，跨国集团成为诸多国家的主要追求。而国际化的到来，成为发展中国家汽车行业发展的重要途径。3、零部件模块化，改变了传统产业组织结构零部件模块化使得与整车企业进行直接交易的企业数量大为削减。模块化生产活动的空间集中，可节约运输成本和交易成本，改变了以往整车企业和大大小小的零部件企业构成的汽车企业群关系，出现了整车企业。模块集成供应商、模块构建生产企业，以及非模块零部件生产企业共生、层次更为清晰的企业群关系。新能源汽车发展现状近年来，我国工业发展的势头十分迅猛，对于传统能源的利用程度也不断提高，这也使得传统能源储量日趋减少，难以适应工业发展的实际需求;同时，在经济新常态下，“去产能”及生态环保观念成为经济发展的主题，高能源消耗型的产业亟待转型，这也使得我国汽车行业开展了新能源汽车的发展探索。早在2010年，我国就将新能源汽车产业纳入了战略型新型产业，以国家战略的形式为新能源汽车“正名”，同时在政策优惠上给予了国内自主品牌的新能源汽车较大的支持，这使得我国的新能源汽车在短期之内取得了较为突出的成就，当前其销量已经稳居世界第一的位置。与传统汽车相比，新能源汽车起步较晚，但是其内在类别划分已经相对成熟，呈现出了多元化的特征，主要包括为纯电动汽车(EV)、混合动力电动汽车(HEV)、燃料电池电动汽车(FCEV)、燃气汽车(GV)、生物燃料汽车(BFV)等类型。

当前，新能源汽车产业正在快速发展。10月9日，为适应汽车产业升级趋势和绿色消费新需求，国务院院常务会通过了《新能源汽车产业发展规划》（以下简称“《规划》”），并明确了将从技术创新、制度设计、基础设施等领域支持新能源汽车产业加快发展步伐。会议强调了4大关键点。一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。从会议内容来看，与《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）（征求意见稿）》相比，《规划》有略微变动。比如，会议第四关键点，“……等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%”，征求意见稿中则是“全部”，步调要求放缓也表明《规则》变得更加务实。在水滴汽车看来，《规划》目标明确且务实，对今后新能源发展提出了一个明确的方向，而且此次《规划》中既有实际支持措施，又有可行制度保障。业内人士认为，新能源汽车产业发展迎来重大利好。众所周知，发展新能源汽车，是中国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，更是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥表示，中国近期宣布努力在2060年前实现碳中和，但要实现该目标，交通电动化将作出重要贡献。“中国人均机动车拥有量和发达国家相比距离很远，要买车用车但又不能增加排放，这时候电动车有了用武之地。”邹骥直言，中国电动车技术、产业等正走向世界前列，这对推动能源结构转型的作用会更加凸显。自2012年以来，中国坚持纯电驱动战略取向，新能源汽车产业发展取得了举世瞩目的成就，成为引领世界汽车产业转型的重要力量。新能源汽车产业溢出效应明显，带动了投资、就业和税收快速增长，成为中国经济增长新动力。目前，中国新能源汽车全产业链投资已超过2万亿元人民币，成为中国高质量发展的新引擎。对于当前的新能源车产业，政策的推动仍然非常重要。在9月29日的2020世界新能源汽车大会上，各方已经达成一个共识，即“在未来5-10年，政策扶持仍将发挥不可或缺的作用，尤其需要进一步发挥地方政府作用，加快完善新能源汽车使用环境。”另外，《共识》还指出，新能源汽车产业应当加强全球合作，共同应对挑战，以更加积极的态度主动拥抱新一轮科技变革，推进电动化、智能化、共享化转型发展，依靠创新化危为机，构建更有竞争力、稳定可持续的全球汽车产业体系。所以《规划》也明确，到2025年，中国新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，《规划》更加强化新能源汽车的主导发展力度，这一愿景也为企业指明了方向，将推动车企加速发力新能源汽车产业。综合来看，《规划》落地将为中国新能源汽车产业发展指明方向，推动新能源汽车产业高质量发展，加快汽车强国建设步伐。文/李丽萍本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

文：恒大研究院 任泽平 连一席 郭双桃 事件 2020年10月9日，国务院常务会议通过《新能源 汽车 产业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》要求 引导新能源 汽车 产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力，是未来10到15年行业最重要的指导文件 。对于此次《规划》的政策精神我们解读如下。 解读 1 鼓励核心技术攻关，强调新能源 汽车 与能源、交通、信息通信产业深度融合 强调跨产业融合。 2012年国务院发布的《节能与新能源 汽车 产业发展规划（2012―2020年）》认为发展节能与新能源 汽车 的初衷在于降低 汽车 燃料消耗量、缓解燃油供求矛盾，减少尾气排放、改善大气环境，从而促进 汽车 产业技术进步和优化升级。此次《规划》认为，电动化、智能化、网联化、共享化正成为 汽车 产业的发展潮流和趋势，更加强调支持新能源 汽车 与能源、交通、信息通信等产业深度融合发展。 丰富了关键核心技术内涵。 2012版产业发展规划对于新能源 汽车 关键核心技术的定义侧重于电动化技术，主要包括动力电池和驱动电机的关键材料与集成系统的研发、生产。本次《规划》进一步丰富了新能源 汽车 关键核心技术的定义，既包括以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为代表的关键零部件技术，也包括模块化高性能整车平台等整车集成技术。智能网联与整车集成技术受到更多的重视。 未来十年，新能源 汽车 将从单纯交通工具进化为移动智能终端、储能单元和数字空间，将对产业价值链产生深远影响。 车载芯片领导者Mobileye（已被英特尔收购）预测，到2025年智能 汽车 搭载的传感器、车载芯片、操作系统等软硬件综合成本将达到5000-6000美元,占整车成本的15%左右。 汽车 电子巨头英飞凌预计，随着自动驾驶从L2级向L4/L5级过渡，对应单车半导体价值将从2020年160美元增长至2030年970美元，增长超过6倍。 2 以快充为主、建设城乡公共充电网络，发掘城乡市场潜力 强调快充在公共充电网络中的主体地位。 2019年底公布的征求意见稿提出要“加快形成适度超前、慢充为主、快充为辅的充电网络”，此次《规划》修改为“加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络”。一方面，《规划》强调了快充在未来公共充电网络中的主体地位，另一方面，征求意见稿中仅提到“老旧小区改造”、“城市更新”等充电使用场景，而在《规划》正式文件中则重点提出建设城乡公共充电网络。 未来随着城乡公共充电网络进一步完善，城乡地区新能源 汽车 市场将有巨大的发展空间。 目前新能源 汽车 销售仍集中于限牌城市，据交强险数据统计，2015至2020上半年我国限牌地区新能源乘用车上险数占比分别为58.6%、59.8%、49.2%、47.6%、47.4%、50.8%，整体占比有所下滑但仍维持在50%左右的高位。今年以来工信部、农村农业部、商务部联合开展新能源 汽车 下乡活动，通过车企主动让利的形式促进乡镇农村地区新能源 汽车 销售。以上汽通用五菱为例，旗下售价2.98-3.98万元的宏光mini EV上市首月便取得了1.45万的销量，超过特斯拉Model 3成为车型单月销冠，充分证明高性价比车型在城乡市场具有广阔的发展空间。 3 加大对公共服务领域使用新能源 汽车 的政策支持 加大公共领域新能源 汽车 推广力度。 《规划》提出，2021年起国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源 汽车 比例不低于80%。目前国家生态文明试验区包括福建、江西、贵州、海南四省，大气污染防治重点区域则主要指京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区，以及辽宁中部、山东、武汉及周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群，共涉及19个省、自治区、直辖市，基本涵盖了国内新能源 汽车 主要市场。 虽然相比于征求意见稿，更新比例目标由100%略有下调至80%，但考虑到《规划》要求的国家生态文明试验区和大气污染防治重点区域具备较强的示范效应，因此预计此举将有效促进全国公交、出租、环卫、物流配送等公共服务领域的电动化。根据中国能源报，截至2019年底，我国新能源出租车渗透率仅为5.5%，新能源物流车渗透率仅为2%左右。 4 总结：顶层设计出炉，行业站在起点、开启新周期 此次《规划》从技术创新、产业生态、融合发展、基础设施、开放合作等方面做了整体部署，为行业中长期 健康 发展指明了方向、提振了信心。结合今年新能源 汽车 的市场表现来看，尽管上半年受疫情影响产销同比出现下滑，但随着疫情逐步得到控制、经济逐渐恢复，行业供给端新车型不断上市，行业产销正在快速恢复。根据合格证数据，9月份国内新能源 汽车 生产14.1万辆，环比提升29%、同比提升86%。 未来随着零部件成本下降、智能网联技术进步、充换电基础设施完善，新能源 汽车 产品竞争力将持续提升，产业将迎来新一轮成长周期，从“政策驱动”真正迈向“市场驱动”。 恒大研究院“新能源 汽车 百年大变局”系列研究 9、《中国新能源 汽车 发展报告：2020》，2020年9月22日 8、《充电桩：新基建，迈向新能源 汽车 时代》，2020年8月21日 7、《大众 汽车 电动化转型研究》，2020年7月10日 6、《宁德时代研究报告》，2020年6月30日 5、《特斯拉研究报告》，2020年2月7日 4、《全球新能源 汽车 发展报告2020： 汽车 百年大变局》，2020年1月14日 3、《全球动力电池行业报告：2019》，2019年12月19日 2、《中国动力电池发展报告：2019》，2019年11月10日 1、《中国新能源 汽车 发展报告：2019》，2019年9月22日

对于新能源 汽车 的推广目标，《规划》指出，到2025年新能源 汽车 新车销售量达到 汽车 新车销售总量的20%左右，这相比征求意见稿下调了5个百分点。“这个目标较征求意见稿的25%水平更稳健，尤其是在去年7月市场进入低迷期后，对未来目标需要更稳健的考虑。“乘联会秘书长崔东树分析称。此外，《规划》还将公共领域的新能源 汽车 应用比例从100%下调至80%，并且删除了征求意见稿中”智能网联 汽车 新车销量占比达到30%“的目标。 在调低多项推广目标值的同时，《规划》也提升了对新能源 汽车 产业多个领域的发展力度，这直接反映在“发展愿景”的内容调整上。相比征求意见稿，终版《规划》将原来位于章节细则中的“纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里“提列至“发展愿景”中，这被认为更加注重纯电动车型的节能水平；与此同时，《规划》“发展愿景”还新增了“安全水平全面提升”、“充换电服务网络便捷高效”、“氢燃料供给体系建设稳步推进”等内容。 相比征求意见稿，终版《规划》在多处都进一步强调了安全性，例如在“健全安全保障体系“的细则中，新提出”加强对整车及动力电池、电控等关键系统的质量安全管理、安全状态检测和维修保养检测“，以及”加强安全生产监督管理和新能源 汽车 安全召回管理“。此外，《规划》还首次强调了氢燃料电池 汽车 的安全，提出”加强氢燃料安全研究，强化全链条安全监管“，”提升（加氢基础设施的）安全运行水平“。 重视氢燃料电池 汽车 安全性的背后，这个产业即将开启规模化发展。事实上，氢燃料电池 汽车 产业从去年至今迎来了多项利好政策，对应的示范应用推广政策也已出台，此次其在《规划》中的战略地位也有着明显升级。在“提高技术创新能力“的章节中，终版《规划》新提出突破氢燃料电池 汽车 应用支撑技术等瓶颈；并且在“推动新能源 汽车 与能源融合发展”中，新增了氢能体系，提出“支持有条件的地区开展燃料电池 汽车 商业化示范运行”。 值得一提的是，《规划》新提出“对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持”，对充换电基础设施的发展细则也更为具体，提出“科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调”。其中，对于不同应用场景的充换电网络模式，《规划》给出了不同的方案：对于居民区充电服务，提出“智能有序慢充为主、应急快充为辅”；对于高速公路和城乡公共充电网络，提出“适度超前、快充为主、慢充为辅”。 在智能 汽车 应用领域，《规划》取消了征求意见稿中提及的“无人驾驶共享出行服务”，首次强调“自动代客泊车技术”，提出“支持以智能网联 汽车 为载体的城市无人驾驶物流配送、市政环卫、快速公交系统（BRT）、自动代客泊车和特定场景示范应用“，这一调整也被认为更加切合实际。 此外，在前几年全国各地新能源造车热之后，《规划》首次提及要“加强事中事后监管，夯实地方主体责任，遏制盲目上马新能源 汽车 整车制造项目等乱象”。在资本渐归理性后，目前已经有多家新造车企业面临破产清算。对此，《规划》提出“建立健全僵尸企业退出机制，加强企业准入条件保持情况监督检查，促进优胜劣汰“。

现在新能源是当前比较火热的专业，就业方向也是比较宽的，很多汽修学校都有这个专业，如果基础比较扎实的话可以去做新能源教师，也可以去比较高端的汽修店和连锁店，当然有经济基础还可以自主创业

——预见2023：《2023年中国新能源汽车行业全景图谱》(附市场现状、竞争格局和发展趋势等)行业主要上市公司：主要有上汽集团(600104.SH)、蔚来-SW(09866.HK)、理想汽车(02015.HK)、小鹏汽车(09868.HK)、广汽集团(601238.SH)、比亚迪(002594.SZ)等本文核心数据：产销规模、竞争格局、渗透率行业概况1、定义依据《国民经济行业分类(GB/T 4754-2017)》，新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力(含增程式)汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车等。新能源汽车行业是指进行新能源汽车整车制造活动的企业集合。新能源汽车按照能源供给和应用领域，有两种分类方式，具体如下：2、产业链剖析：大型企业已实现后向一体化布局从产业链角度来看，新能源汽车产业链上游主要包括电池、电机、电控等核心原材料及零部件供应;中游是指新能源汽车整车制造，按照用途可划分为乘用车、商用车等;下游包括新能源汽车充电服务、新能源汽车后市场服务等应用领域。从新能源汽车行业上下游产业链参与企业来看，上游企业包含赣锋锂业、华友钴业等原材料供应商以及宁德时代、大洋电机等核心零部件供应商;中游的新能源汽车制造商主要有比亚迪、上汽集团等国产企业以及特斯拉、宝马等外资厂商;而下游主要有国家电网、上汽通用等新能源汽车充电及后市场服务商。大型企业如比亚迪等，已经实现后向一体化布局。行业发展历程“八五”期间，政府开始组织相关部门展开了对电动汽车及关键零部件的研发;随后电动汽车列入国家攻关项目。历经了一系列策划之后，2011年开始，新能源汽车试点工作如火如荼的开展，从试点到全面，目前我国新能源汽车行业正历经转型阶段，由“政策导向性市场”逐渐向“市场导向性市场”转型。行业政策背景我国新能源汽车行业的政策规划涉及购置补贴政策、节能减排政策、电池充电桩配套产业政策等，部分汇总如下：我国新能源汽车高速发展，为世界经济发展注入新动能，2020年10月，国务院发布《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》，提出发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。产业发展现状1、新能源汽车供需水平较为平衡受益于政策的优惠，我国新能源汽车市场从2014年开始快速发展，新能源汽车产销量大幅上升;随后2016、2017年受到骗补事件及补贴倒退的影响，产销量增速放缓。至2021年新能源汽车补贴政策敲定，新能源汽车补贴标准将在2020年基础上再退坡20%。根据中国汽车工业协会统计据显示，2021年国内新能源汽车产量为354.5万辆，同比增长159.5%。2021年新能源汽车的产量爆发式增长，主要是因为新能源汽车市场已经从政策驱动转向市场拉动，呈现出市场规模、发展质量双提升的良好发展局面，2022年新能源汽车不再享受补贴政策也是企业在2021年加大生产力度的原因之一。根据中国汽车工业协会统计数据显示，2021年我国新能源汽车销量爆发式增长，达到352.1万辆，同比增长157.6%。2012-2021年，我国新能源汽车销量从2012年的1.28万辆到2021年的352.1万辆，实现了跨越式发展，可以看出我国消费者对新能源汽车的消费需求逐年攀升。2012-2020年，我国新能源汽车产销率呈现波动性，范围在95%-103%之间，在合理的范围内小幅波动，说明我国新能源汽车行业整体供需较为平衡。2021年，我国新能源汽车产销率为99%。2、新能源汽车出口量大幅增加2017-2021年我国新能源汽车进口规模呈扩大趋势。2021年全年进口新能源汽车14.37万辆，同比上升10.03%。注：海关总署的新能源汽车统计口径包括混合动力客车(10座及以上)、纯电动客车(10座及以上)、非插电式混合动力乘用车、插电式混合动力乘用车以及纯电动乘用车。2017-2019年我国新能源汽车出口规模呈现逐年上升趋势。2020年全年出口新能源汽车22.29万辆，同比下降12.5%;2021年我国新能源汽车出口量及出口金额都大幅上升，总计出口量55.46万辆，同比增长148.8%，在出口金额方面，2021年我国新能源汽车出口金额为108.58亿美元，同比增长236%。2017-2020年，我国新能源进口量大于出口量，处于贸易逆差状态。2021年，我国新能源汽车出口额首次大于进口额，由贸易逆差转为顺差。3、新能源汽车渗透率高速上升随着新能源汽车产业逐步发展，2014年我国开始出现私人购买新能源汽车，由此也开启我国新能源汽车元年。2015年全国进入新能源汽车产业高速增长年，在2015年11月，我国新能源汽车产销量在整体汽车行业里的占比首次突破1%关卡，我国也在这一年成为全球最大的新能源汽车市场。根据中国汽车工业协会最新公布的数据显示，2021我国新能源汽车市场渗透率(全国新能源汽车销量占全国汽车总销量比例)达到13.4%，较2020年大幅上升。行业竞争格局1、区域竞争格局根据企查猫查询数据显示，目前中国新能源汽车注册企业主要分布在广东省。其次为江苏、山东等沿海省市;浙江、安徽、河南、湖北的新能源汽车企业数量亦较多。注：颜色越深代表企业数量越多;数据截至2022年9月14日。从新能源汽车产业上市公司的地区分布来看，广东省新能源汽车产业的上市企业数量最多，其中不乏广汽集团(601238.SH)、比亚迪(002594.SZ)、小鹏汽车(09868.HK)等龙头企业。江苏省新能源汽车产业的上市企业数量亦较多，有亚星客车(600213.SH)等上市企业，安徽省有蔚来-SW(09866.HK)、江淮汽车(600418.SH)、安凯客车(000868.SZ)、汉马科技(600375.SH)等上市企业。注：颜色越深代表企业数量越多。2、企业竞争格局依据乘联会统计数据，2021年我国新能源汽车企业乘用车零售销量排名第一位的是比亚迪股份有限公司，2021年实现新能源汽车零售销量达到58.4万辆;其次是上汽通用五菱，实现零售销量43.11万辆;排名第三的是特斯拉中国，实现零售销量32.07万辆，其他企业排名如下：行业发展前景及趋势预测1、政策退坡，竞争加剧随着我国新能源政策补贴退市，市场进入转型阶段，未来我国新能源汽车行业趋势如下：2、未来新能源汽车行业销量接近800万辆2020年10月，国务院印发《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》，其中明确到2025年，新能源汽车新车销量占比达20%左右。根据中国汽车工业协会预测，2025年我国汽车销量将达到3000万辆。前瞻在此基础上结合近年来新能源汽车市场情况进行预测，到2022年，我国新能源汽车销量将达到402万辆，到2027年，新能源汽车销量或达到783万辆。更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

文件很好。

10月9日，据中国政府网发布消息，为适应产业升级趋势和绿色消费新需求，由国务院总理李克强主持召开国务院常务会议正式通过了《新能源汽车产业发展规划》。该规划从加大关键技术攻关、加强充换电等基础设施建设、鼓励新能源汽车领域国际合作、加大公共服务领域使用新能源汽车的政策支持作出了明确要求。通过此次会议，我们了解到《新能源汽车产业发展规划》的目的是明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。《新能源汽车产业发展规划》主要发展规划内容如下：一，要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。随着未来新四化战略的推出，电动化、网联化、智能化、共享化的相互结合，将是未来发展的主要趋势。国内自主品牌在车机智能系统，网联智能化普及都取得不俗的成绩；在动力电池方面，中国品牌车企也都具有超前性的发展，例如比亚迪的“黑科技”刀片电池，在全球国际上都得到肯定认可，其技术能力都属前列。可见，在新能源技术领域上，国内自主品牌的发展成绩还是相当可观的，此次《新能源汽车产业发展规划》的推出，将进一步赋能新能源技术产业，以提高国内自主品牌在国际舞台上的核心竞争力。二，加强新能源充电设施的建设。要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。目前，国家政策也大力支持新能源汽车产业，将新能源汽车充电桩纳入“新基建”，使其发展前景相当乐观，进一步推动新能源汽车的发展。充电桩等配套设施的普及，是新能源汽车全面普及发展的首要条件，也是国家新能源政策落地的根本。而各车企充电设备的布局上，也一直依托国家政策发展方针，不断扩大投入规模，在多方位上支持新能源充电设备的普及与发展。三，要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。中国自主品牌企业与国外先进企业的技术合作也一直从未间断，尤其在新能源技术领域的成绩得到国际技术专家的认可与支持。其中也不乏国际领先汽车集团宝马、奔驰、丰田、本田等实力车企与国内先进技术车企吉利、长城、比亚迪在新能源技术领域上的合作。而且，在电池制造领域上，宁德时代、孚能科技、国轩高科的表现也十分出色，频频传出与各大国际车企的战略合作。此次国家政策明确指出要鼓励加强新能源汽车领域国际合作，进一步加强国内自主品牌对外合作的信心，在新能源技术上能相互借鉴，以求更快更稳定的新能源技术发展。四，加强新能源汽车领域的政策支持。2021年起，要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。新能源技术的发展，首先就离不开公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。今年，国常会就促进汽车消费提出了对新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年的政策，极大的提振了各大车企投入新能源市场的信心。但是，但是国家的政策支持并不是长久性的，唯有跟随市场主流变化发展，通过优化资源配置、提高产品竞争力，来提升自身实力，只有提供高新智能的技术才能不被市场淘汰。汽车网评：国家政策规划的支持，将是国内自主品牌弯道超车的好时机。我国新能源汽车产销量和产业规模已跻身于世界前列，在新能源技术领域虽颇有建树，但整体技术水平与国际技术水准还是差距明显。如何引入世界最顶尖的新能源汽车技术，助推我国汽车工业转型升级，是当下新能源汽车产业必须解决的发展问题。《新能源汽车产业发展规划》的推出，将是一剂“强心针”，为新能源技术发展以及未来电动化转型提供了有力的支持、指引作用。在未来，将是国内自主品牌弯道超车的好时机，真正实现中国的汽车强国梦。本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

11月3日，在《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（下称《规划》）的积极影响下，国内新能源汽车产业链等相关板块迎来高开，其中有企业涨幅高达20%。此前，《规划》即将出台的利好消息，引发新能源汽车中概股股价集体上涨，10月30日蔚来汽车大涨16%，理想汽车涨超10%，小鹏汽车涨超8%。11月2日，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，从顶层设计上强化了未来新能源汽车发展方向，继续明确新能源汽车为国家战略性产业，这极大地提振了市场内参与者和消费者对于新能源汽车的信心。《规划》对于国内新能源汽车的前景也非常看好，其中提到"力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，纯电动汽车成为新销售车辆的主流"。除描绘了美好的前景外，《规划》也给出了新能源汽车发展的具体目标，即到2025年新能源汽车新车销售量将达到汽车新车销售总量的20%左右。相较于2019年工信部起草的《规划》征求意见稿时提出的"2025年新能源汽车新车销量占比25%"的目标，《规划》正式文件调低了这一比例。比例降低意味着相关部门对于新能源汽车发展进行了重新审视。实际上，当前新能源汽车销量占比和20%的未来目标之间还有较大差距。据大搜车智云《2020年9月乘用车零售量分析报告》显示，9月份新能源汽车销量11.2万台，仅占总销量5.6%。从2009年起政府发布政策扶持新能源汽车产业后，国内相关企业在政策补贴下竞相狂奔，新能源汽车市场份额急速上升，目前我国已成为全球最主要的新能源汽车市场。但是过度的补贴也带来了短暂的混乱，一些低水平企业采取低质低价竞争方式扰乱市场，甚至出现了"高端车型产能不足，低端车型产能过剩"的状况，严重干扰了新能源汽车产业健康、有序的发展路径。为了引导行业健康发展，2019年以来，国内补贴政策逐渐下调，新能源车销量开始走向调整通道，数据也直观地反映出新能源汽车销量受补贴退坡的影响有多大。据大搜车智云数据，2018年1-9月新能源汽车累计销量同比增速高达118.9%，2019年同期数据下滑至51.7%，2020年同期累计销量出现负增长，降幅达到16.9%。虽然当前新能源汽车销量占比不高，但增速却要领先于乘用车市场整体增速。大搜车智云数据显示，新能源汽车9月份销量环比增速达到23.4%，超出市场整体增速8.6个百分点。受《规划》利好消息影响，新能源汽车相关产业链也迎来复苏。大搜车智云《9月新能源乘用车动力电池装机量分析报告》显示，在新能源汽车的带动下，与之密切相关的新能源乘用车动力电池装车电量上升至4.88GWh，创15个月历史新高，迎来了自疫情以来的"小高潮"；同时，动力电池装车台数达12.5万台，同比大幅增长67.4%，创21个月历史新高。未来伴随着新能源汽车销量和市场份额的进一步攀升，与之相关的企业也势必会有更广阔的发展前景。在《规划》正式落地，国内新能源汽车相关产业加快复苏的大背景下，行业参与者具体的销量表现如何？不同城市间的新能源汽车销量又会发生怎样的变化？本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

自2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》以来，我国在新能源汽车领域的发展取得了巨大成就，但同时也面临着诸多问题。由此，11月2日国务院办公厅印发了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。为推动新能源汽车产业向更高质量的发展提供更有力支撑。《规划》提出，未来，我国新能源汽车产业将坚持电动化、网联化、智能化发展方向。到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，促进节能减排水平和社会运行效率的提升。在国新办3日举行吹风会中，多部门有关负责人对此次《规划》作出说明，其中，关于《规划》的主要亮点，工业和信息化部副部长辛国斌归纳为“四个新”。顺应新形势当前，新能源汽车结合新能源、互联网、人工智能等多种变革性技术，使产品形态、使用模式都发生了变化，因此，《规划》将推动电动化与网联化、智能化并行发展。适应新要求这次《规划》进一步明确了要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，政府是要更好地发挥在完善标准法规、优化发展环境等方面的作用。明确新方向这次《规划》提出了“到2025年新能源汽车新车销售占比要达到车辆总销售的20%左右”的新目标，以及“2035年我国新能源汽车核心技术要达到国际先进水平，质量品牌要具备较强的国际竞争力”的远期目标。发展新路径加强“三纵三横”研发布局。“三纵”是指纯电动汽车、插电式混动、燃料电池汽车，“三横”是指动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术，更加注重与国际接轨。在科技创新方面。科技部高新技术司司长秦勇表示，科技部将重点在三大领域加大技术创新力度。一是在推动动力电池向高比能、高安全的方向发展。二是推动自动驾驶技术和装备研制，支持轻量化材料、低成本稀土永磁材料等研发。三是大力支持国家新能源汽车技术创新中心等科技创新平台，为行业的共性关键技术研发提供支撑。关于新能源汽车“充电荒”问题，交通运输部新闻发言人、运输服务司负责人蔡团结也表示，将通过市场化手段，在高速公路服务区、综合客运枢纽等交通设施，建设配套必要的充电设施，消除新能源汽车车主的远途旅行充电忧虑。在发布《2012年规划》后，经过政府与行业企业的大力发展，我国新能源汽车产销量连续5年居全球第一。今年“金九银十”已然结束，多家车企陆续公布10月份销售数据，比亚迪公告显示，10月份新能源汽车销量23217辆，去年同期为12567辆，同比增长高达84.75%。蔚来汽车10月共交付了5055辆汽车，同比增长100.12%；理想ONE在10月交付3692辆，连续3个月刷新单月交付记录；小鹏汽车10月新车交付3040辆，同比增长229%。从销量看来新能源汽车已经进入稳定增长期。未来，《规划》工作的落实将更加助力各大车企，给新能源汽车领域带来新的机遇和新的挑战，同时推动并完善新能源汽车与相关产业的融合与发展。本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

易车讯 7月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2020年上半年工业通信业发展情况。工业和信息化部副部长辛国斌表示，要加快发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》。工业和信息化部副部长辛国斌（徐想 摄）目前，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》的研究工作已经完成，工信部现在已经上报国务院。进一步坚定推动新能源产业发展的信心，进一步明确发展目标。新能源汽车换电站（蔚来）发布会上，针对“换电”，辛国斌表示充电和换电都是电动汽车的能源补充方式，各有各的优势，各有各的使用领域和消费群体。从当前来看，新能源汽车虽然取得了长足发展，但是还仍然处于产业的发展初期。技术路线、商业模式还都在探索和变化当中，我们还是要支持新技术、新业态、新模式的创新发展，鼓励企业研发新型充电和换电技术，探索车电分离的模式应用，来满足不同市场的需要。相比大家了解比较多的充电方式，换电模式也有它自己的特点，我简单归纳一下。换电模式第一个特点就是车电分离，可以大大降低消费者购车的成本。现在大家普遍感觉到，新能源汽车虽然国家有补贴政策，但是相对来说还是偏贵。而且这种国家的补贴政策已经明确了退坡，原来是到今年底退坡完毕，由于疫情的影响，决定推迟退坡进度，还可以再延一段。所以，车电分离可以大大降低消费者的购车成本。二是可以增加消费者出行的便捷度。换电池时间甚至比加一箱油的时间还要短，我们做了一个比较，比如现在换电站，车开进去开出来不到3分钟，我们加一箱油没5分钟、8分钟是加不完的。所以，换电实际上只要习惯了，也是很便捷的。三是由电池运营公司对电池集中进行监测、养护与管理，有利于延长动力电池的寿命，提升电池的安全性。我们消费者买新能源车很多人只管开，对车的关心和关注、养护就没那么及时到位。电池其实也是一个非常脆弱的组件，除了电池单体之外还有电池包的管理问题，技术上要求很高，在使用过程中也需要及时养护、检测，否则在充电过程中和充电后的一个小时有较大风险，一旦热控制管理不好，就可能出现爆燃。即使有这种问题，我也可以告诉大家，新能源汽车自燃率比传统车还是要低的。由电池运营公司集中管理，可以提高电池的安全性。实际上很重要的是观念的转变，传统车去加油站加油，这是理所应该的、正常的，那么新能源车、电动汽车换电池、租电为什么不可以呢。四是利用峰谷电价的差别来降低充电成本。现在往往是新能源汽车开回家晚上充电，在用电高峰期充电，这会用电的价格就比较高，如果是电池运营公司来管理电池的话，完全可以利用峰谷优惠电价这个时间段来充电，可以降低租电池的成本。这也是一个特点。五是可以根据每天的行驶里程考虑当天租多少电。现在新能源电动汽车基本续驶里程是400公里，一辆车里一组电池六七百公斤，占车重占比很高。其实多数人每天行驶不会超过50公里。可以设想一下，今天要跑50公里，就租用50公里的电池，不用背着400公里的电池去跑，车重会大幅度减轻，耗电也会大幅度减少。对全社会来说，如果每个人都这么做的话，就是一个非常大的节约量。如果担心租50公里的电怕怎么样，作为电池运营公司说，要50公里，给你配70公里的电，够了吧？万一有点小问题，这也可以做到的。另外还有一种方法，可以解决老旧小区充电桩建设难的问题。现在大家买新能源车还有一个顾虑，住在老的小区里，要建一个充电桩，这个小区的电压负荷不够，所以想装装不了。充电桩公司想到这个小区去装，就遇到了一些问题，比如电力负荷不够，谁来扩容？扩容这笔钱谁来掏？所以，就带来了一系列问题，老旧小区的充电桩建设是一个社会难题，很难办。所以，如果采用换电模式的话，这个问题就可以得到有效解决了。六是换电模式还可以催生出一些新的服务业态。大家都知道，现在快递非常方便，打一个电话，10分钟就可以到你身边，业界如果采用换电模式，搞一个换电车，也在大街上游弋，谁提出换电，要保证10分钟内到，其实在技术上没有任何问题。这可能会催生一些新的服务模式。当然，推进这种换电模式仍然还有很多问题需要解决，比如车辆的总体设计，电池箱就要规范统一，要有国家标准，对电池同样也要提出标准化的要求，不管是软包还是硬包，是方形的还是柱状的电池，都应该规格规范化。另外，电池的插接这些装置也都要规范化，这还有一些需要进一步探索的地方。但是从技术角度上讲，应该都没有大的问题，所以下一步我们还将会同相关部门继续大力推进这种充换电基础设施建设，进一步完善相关技术标准和管理政策，鼓励企业根据使用场景研发换电模式车型。我们也会支持像北京、海南等地方开展试点进行推广，推动新能源汽车的产业高质量发展。在这方面有一些地方还是走得比较快，像北京有企业就准备推这种换电模式。在一些领域里面，比如公共交通领域公交车，电动公交车有的是采用了换电模式。在出租车领域，有一些采用了换电模式，像北京的出租车采用换电模式以后，接单率提高了30%多，续驶里程数增加了将近30%，出租车司机的个人收入也增长了30%多。这是对各方面都非常有利的模式，下一步我们会积极推动，欢迎大家多宣传这些新事物、新业态，多给他们一些鼓励和支持，让他们早日成熟起来，为全社会绿色发展做出更多的贡献。

11月2日，国务院印发新能源汽车产业发展规划。规划提出，到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。《规划》部署了5项战略任务：一是提高技术创新能力。坚持整车和零部件并重，强化整车集成技术创新，提升动力电池、新一代车用电机等关键零部件的产业基础能力，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展。二是构建新型产业生态。以生态主导型企业为龙头，加快车用操作系统开发应用，建设动力电池高效循环利用体系，强化质量安全保障，推动形成互融共生、分工合作、利益共享的新型产业生态。三是推动产业融合发展。推动新能源汽车与能源、交通、信息通信全面深度融合，促进能源消费结构优化、交通体系和城市智能化水平提升，构建产业协同发展新格局。四是完善基础设施体系。加快推动充换电、加氢等基础设施建设，提升互联互通水平，鼓励商业模式创新，营造良好使用环境。五是深化开放合作。践行开放融通、互利共赢的合作观，深化研发设计、贸易投资、技术标准等领域的交流合作，积极参与国际竞争，不断提高国际竞争能力。本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

当中国新能源汽车实现了从0到第一个100万辆的发展，政府补贴影响日渐退出，对于新能源汽车发展来说，能否在真正的市场大潮中屹立不倒，成为接下来国内新能源车企面临的考验。那么，接下来新能源发展该走向何方呢？10月9日，为适应产业升级趋势和绿色消费新需求，国务院常务会议通过了《新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》）。此次会议强调，要引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。《规划》明确提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。从国家顶层设计战略高度倒推过来看，国务院在3月30日发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中讲到，完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。新能源汽车作为支柱型产业，更是要素市场化改革的关键。因此，《规划》根本目的在于促进新能源汽车产业在更加充分的竞争中真正激发产业活力。四大要求明确未来方向??关键技术仍是首位众所周知，我国汽车工业由于起步较晚，长期以来处于核心技术空心化、人才储备匮乏等发展困境阶段。为摆脱对外资企业的技术依赖，我国率先走上了汽车电气化转型道路，试图凭借先发优势实现弯道超车。在国家新能源汽车创新工程项目组组长王秉刚看来，在过去十余年的政策导向下，我国纯电动汽车在产业规模上以绝对优势稳坐全球第一的宝座，并拉动的动力电池、驱动电机、电控系统与充换电基础设施产业链初步建成。但从技术水平看，我国新能源汽车产业仍处在“第二梯队”。为此，最新出台的《规划》就明确提出将从技术创新、制度设计、基础设施等领域支持新能源汽车产业加快发展步伐，并提出以下四个方面的要求：一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。归纳起来看，关键技术攻关与配套基础设施建设无疑是此次《规划》当中最重要的两大方面。国家新能源汽车创新工程项目组组长王秉刚王秉刚表示，以纯电动汽车核心技术动力电池为例，未来的动力电池将不再单一地以高能量密度为引导，而将转为坚持安全第一的原则，要兼顾性能、成本与寿命等指标。在这一方面，无疑还有很长的路要走。另外，电驱动系统也将是未来汽车产业链中的重中之重，而我国企业目前在该领域的机电耦合系统技术方面则处于落后地位。王秉刚指出，要吸取内燃机产业的教训，重视关键材料、核心零部件/元器件与主控芯片（MCU）及软件架构的研发，形成自主可控的产业链。在这一点上，无疑是与此次《规划》要求中的第一条是相一致的。中国汽车产业政策司副巡视员李万里不过，正可谓“道路是曲折的，前途是光明的”。在中国汽车产业政策司副巡视员李万里看来，汽车产业如今已开始尝试打通原始创新到原理实现，再到工业化实现和市场推广的创新链条，全行业已经抓住了科技创新的根本。同时，他建议，“当前要形成自主可控完整的产业链，核心任务是确保安全，即确保国家安全与产业安全。我国一定要实现国家全面开放与自主可控完整高度融合的伟大实践”。配套基建尚处起步??将成财政支持重点至于新能源汽车配套基建，公开数据显示，截至今年8月底，我国新能源汽车累计销量为477.0万辆，全国充电桩保有量则为138.2万个，车桩比从2016年的4.6:1下降至3.5:1。虽然车桩比具有明显降低，但相较于《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》此前规划的车桩比近1:1的目标仍有较大差距。因此，业内分析认为，我国的新能源汽车充换电等基础设施建设仍处于起步阶段。不过值得注意的是，在政府此前的产业规划中，“财政支持”的说法并未提及，而此次《规划》则明确提出对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。业内预测，未来充电技术将呈现多元化发展趋势，充电站将有可能向大功率充储一体模式发展，大功率快速充电站将会普及。同时，无线充电、充电道路等新型充电模式也将得到越来越多的应用。再加上此次《规划》明确提出的鼓励加强新能源汽车领域国际合作，以及加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持对产业发展壮大的持续赋能，其作为行业内的顶层设计文件，对拉动我国新能源汽车产业升级发展无疑起到关键指导和促进意义。本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

据中国政府网信息，10月9日召开的国务院常务会议上通过了《新能源汽车产业发展规划》。会议指出，“明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。”从会议传达的内容来看，总体方向与去年12月3日工业和信息化部装备工业司发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）并未有显著变化，仅在细节上有所调整。10月9日的国常会指出，为引导新能源汽车产业发展，要加大关键技术攻关、加强充换电等基础设施建设、鼓励加强新能源汽车领域国际合作以及加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。其中，除了“加强新能源汽车国际合作”以外，其余三项均有微调。加大关键技术攻关方面，会议提出，要“鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新”。同时，支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。而在此前的征求意见稿中，相关章节提及了支持产业链核心企业发展，提出“鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同”。在加强充换电、加氢等基础设施建设方面，调整显著，一方面提升了快充这种充电方式的地位，另一方面在规划中明确了对充电基础设施给予财政支持。会议提出，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。在加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持方面，方向不变，细节调整。会议提出，2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。此前的征求意见稿中，该比例为100%。此外，此前的征求意见稿中还规划了一些量化标准。例如，至2025年，新能源汽车新车销量占比达25%左右；至2025年，智能网联汽车新车销量占比达到30%；至2025年，实现纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗至2.0升/百公里等等。本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

2020年11月2日，国务院办公厅正式发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》。到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。相较于去年12月工信部发布的《征求意见稿》，此次正式文件在充换电、氢燃料、智能汽车、动力电池等方面进行了多个变动。其中变化最大的内容是，“到2025年，我国新能源汽车新车销量占比达到20%左右”。而在此前的《征求意见稿》中规定：“到2025年，我国新能源汽车新车销量占比达到25%左右”。此外，《规划》将《征求意见稿》中的“插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗降至2.0升/百公里”删除。值得注意的是，与此前的《征求意见稿》相比，智能网联汽车多处相关内容被删除。如，删除“智能网联汽车新车销量占比达到30%”、“建设支持车路协同的无线通信网络”等内容。本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

《规划》部署的5项战略任务中，提高技术创新能力，坚持整车和零部件并重排在首位。辛国斌介绍：“强化整车集成技术创新，提升动力电池、新一代车用电机等关键零部件的产业基础能力，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展。” 《规划》部署，要构建新型产业生态。辛国斌说：“以生态主导型企业为龙头，加快车用操作系统开发应用，建设动力电池高效循环利用体系，强化质量安全保障，推动形成互融共生、分工合作、利益共享的新型产业生态。” 《规划》还部署，推动产业融合发展，完善基础设施体系，深化开放合作。辛国斌表示：“加快推动充换电、加氢等基础设施建设，提升互联互通水平，同时还要鼓励商业模式创新，营造良好使用环境。” 2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中，新能源 汽车 比例不低于80%。关于远期目标，辛国斌说：“到2025年，新能源 汽车 新车销售占比要达到车辆总销售的20%左右。2035年，我国新能源 汽车 核心技术要达到国际先进水平，质量品牌要具备较强的国际竞争力。”

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10月9日，国务院召开常务会议，通过了《新能源汽车产业发展规划》（以下简称规划），从技术开发创新、基础设施建设以及公共服务领域使用新能源汽车等方面做出要求。会议通过的《新能源汽车产业发展规划》，明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。《规划》首先从整体上明确了政府和企业的分工。“要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位。”“要更好发挥政府则标准法规制定、质量安全监管等方面的作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。”随后，《规划》指出了四个关键发展方向。1、加大关键技术攻关鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。2、加强充换电、加氢等基础设施建设加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。3、鼓励加强新能源汽车领域国际合作。4、加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。一、去年已发布征求意见稿 十大要点指明方向2019年12月3日，工信部发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》（征求意见稿）。从公布的内容看，《规划》提到的四大发展方向与此前发布的征求意见稿基本一致，截止发稿官方尚未放出通过审核的《规划》全文。以下为2019年工信部《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》（征求意见稿）的十大关键要点，涉及了未来15年新能源车的发展规模、不同类型新能源车如何共存、换电技术，以及新能源汽车与交通、基础设施的融合等多方内容，从中也可以看出工信部对新能源汽车产业未来规划的全貌。1、至2035年，国内公共领域用车将实现全面电动化。2、至2035年，燃料电池汽车可实现商业化应用。3、至2025年，新能源汽车新车销量占比达25%左右。4、至2025年，智能网联汽车新车销量占比达到30%。5、到2025年，实现纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗至2.0升/百公里。6、提高技术创新能力是下阶段新能源汽车产业发展的重要目标之一，届时将推动深化“三纵三横”的研发布局。7、未来将构建新型产业生态，加快车载操作系统产业化应用。8、下阶段将推动构建产业协同发展新格局，具体措施包括推动新能源汽车与能源、交通、信息通信融合发展，同时还将加强标准对接与数据共享。9、为给新能源汽车营造良好的使用环境，下一阶段将加快推动换电、加氢、信息通信与道路交通等基础设施建设。10、非运营车辆充电服务将享受居民生活电价。

（文/张钰翊）从某种程度上而言，国家政策的指引对新能源汽车产业的发展起到举足轻重的作用。11月2日，国务院办公厅正式发布了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》），为新能源汽车产业下一个十五年发展指明了方向。《规划》提出，到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。《规划》还表示，力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。与此同时，《规划》认为，我国新能源汽车发展过程中也面临着核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。因此，为推动新能源汽车产业高质量发展，《规划》部署了5项战略任务：一是提高技术创新能力。坚持整车和零部件并重，提出要深化“三纵三横”研发布局，强化整车集成技术创新；提升动力电池、新一代车用电机等关键零部件的产业基础能力；加快建设共性技术创新平台，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展。二是构建新型产业生态。其中包括支持加快车用操作系统开发应用；建设动力电池高效循环利用体系；强化质量安全保障；推进智能化技术在新能源车关键环节和全产业链的深度应用，进而推动形成互融共生、分工合作、利益共享的新型产业生态。三是推动产业融合发展。推动新能源汽车与能源、交通、信息通信全面深度融合，促进能源消费结构优化、交通体系和城市智能化水平提升，构建产业协同发展新格局。四是完善基础设施体系。加快推动充换电、加氢等基础设施建设，提升互联互通水平，鼓励商业模式创新，营造良好使用环境。五是深化开放合作。积极参与国际规则和标准制定，促进形成开放、透明、包容的新能源汽车国际化市场环境，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。总的来说，《规划》的正式发布将对我国新能源汽车全产业链的进一步完善和发展起到重要作用。有网友表示：“希望能尽快完善充电配套设施，希望新能源汽车产业早日实现2035年的发展目标。”本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

10月9日，国务院常务会通过了《新能源 汽车 产业发展规划》（以下简称《规划》），明确引导新能源 汽车 产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。 从会议传达的内容来看，主要提出了四点要求，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新；二加强充换电、加氢等基础设施建设；三鼓励加强新能源 汽车 领域国际合作；四加大对公共服务领域使用新能源 汽车 的政策支持。 那么国常会通过这一利好政策将带动哪些新能源 汽车 行业细分领域？又有哪些企业将直接受益？ 四大要点支持新能源发展 《规划》文件早在去年年底就已经公布了意见征求稿，从公布内容来看《规划》提到的四大发展方向与此前发布的征求意见稿基本一致。 在《规划》文件中，对于未来5年、15年的新能源 汽车 有较为明确目标规划，譬如：到2025年新能源 汽车 新车销量占比要达到25%左右，到2035年国内公共领域用车全面实现电动化。 此前，受财政补贴退坡、突发疫情等因素影响，我国新能源 汽车 销量出现下滑。随着复工复产完成、利好政策不断出现，新能源 汽车 市场开始加速回暖。中国 汽车 工业协会发布数据显示，2020年8月，国内新能源 汽车 产销量分别为10.6万辆和10.9万辆，同比分别增长17.7%和25.8%。 乘联会秘书长崔东树表示，《新能源 汽车 产业发展规划》旨在拉动产业升级，推动新能源 汽车 数量增长。从上述举措来看，技术攻关旨在实现产业链的强链补链，攻克新能源车产业链的核心零部件短板；基础设施建设就是加强充电站换电站建设，实现新能源车的良好产业发展环境；加强国际合作主要是推动新能源车的国际企业在中国更快发展，实现更好的行业高水平产品普及。 此次《规划》提出的以上四大要点，可以看出国家对于新能源 汽车 支持方向不断在调整，但仍是持续支持。 恒大等车企迎重大利好 此次《规划》的发布，意味着新能源 汽车 产业将迎来发展新机遇，也是先于其布局发展的车企潜力释放的大好机会。而在近几年中所有新入局的企业中，恒大可以说是准备的最为完善的。在《规划》鼓励的车用操作系统、动力电池、充电桩建设、国际合作等方面，恒大 汽车 已经完成整体布局。 其实细看恒大的布局，已经基本完成从设计、生产、销售再到后期使用上的全产业链布局。首先，从2019年起，恒大便通过一系列国际并购与战略合作，先后掌握了整车研发制造、3.0底盘架构、动力总成、动力电池等关键领域最为核心的技术。 与此同时，还与EDAG、AVL、FEV、MAGNA、IAV全球五大 汽车 工程技术龙头联手共同研发，除已经亮相的恒驰1-6共六款车型外，还有八款总计十四款的车型正在有序研发当中，并且在新能源车关键技术上，有着独立的自主知识产权。 在除了在核心技术方面，在产品设计上，恒大 汽车 也力求“全球化”，已经亮相的恒驰6款车型，也都由国际顶尖大师进行设计。为了精益求精，也同时满足消费者对于“颜值”的日益苛刻，恒大甄选了顶级设计大师的方案，层层筛选出30位大师的50个方案，15个设计方案。这当中不乏曾设计出保时捷、兰博基尼、宾利、奥迪等畅销车款的大师。 而为了保证产品生产的品质，恒大 汽车 在上海、广州的生产基地已全线进入设备调试阶段，并且全面按照工业4.0标准建设。据了解，两座生产基地均装配了2545台智能机器人，采用世界最先进的装备、世界最先进的工艺，全面达产后能做到每分钟生产1辆车，而这甚至在许多传统车企中能够与之比肩者也为数不多。未来3-5年，恒大 汽车 基地年产能将达到100万辆。除此之外，恒大 汽车 还计划在瑞典等海外国家同样布局工业4.0生产基地，力求达到全面国际化。 另外，在新能源 汽车 核心的动力电池技术上，恒大更是将原韩国SK电池研究院原院长李浚秀及其团队挖角，作为世界动力电池龙头企业，SK的技术毋庸置疑。根据规划，其能够达到世界领先水平的动力电池，将在明年下半年正式亮相。 针对此后的车主用车上，恒大 汽车 也提前准备从根本上解决新能源车用车痛点，与国家电网合资成立了“国网恒大智慧能源服务公司”，并与碧桂园、万科和融创三家地产巨头签订服务合作协议。据恒大方面提供的数据显示，通过和四大房企签约，国网恒大的智慧充电业务将迅速覆盖目前全国5468个社区、872万户、约3100万业主，从根本上解决了“充电难”的问题。 可以说，从入局开始，恒大的一系列动作均有着相当程度的前瞻性，也站在了中国新能源 汽车 产业的前端，在此次《规划》的发布上也得到了进一步的验证。并且恒大 汽车 的动作，也引来了股市上最直接的反馈。 在刚刚过去的9月底，随着恒大拟登录科创板等消息的放出，4天内，恒大股价从低点13元涨至19.7元，大涨50%。有业内专家表示，恒大有可能凭借其全产业链的实力，复制特斯拉股价暴涨的神话。 这其实也很好理解，参考下特斯拉的市值与产品等就能做出对比。截至10月10日，特斯拉市值已达3.14万亿港元，而恒大 汽车 的市值仅为1772亿港元，与前者相比仍处于估值洼地，想象空间巨大。未来随着恒驰量产上市，恒大 汽车 有望迅速抢占市场，向市值万亿的新能源 汽车 巨头冲刺。

易车讯 日前，河南省发布《关于进一步加快新能源汽车产业发展的指导意见》，将深入贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，抢抓国家燃料电池汽车示范应用机遇，加快融入全国新能源汽车产业发展格局，推动河南省汽车产业高质量发展。其主要内容如下：产业布局：以郑州为中心发展整车产业，重点发展新能源客车、乘用车、载货车；产业基础较好的地方重点发展配套产业，引进培育核心零部件龙头企业，努力建成具有全国影响力的新能源汽车产业基地。依托国家燃料电池汽车示范应用郑州城市群（以下简称郑州城市群），重点发展燃料电池载货车、客车，加快建设自主创新能力强、产业化水平高、配套设施完善、示范应用领先的燃料电池汽车产业集群。以郑州、许昌、鹤壁、焦作等市为重点加快建设智能网联汽车示范应用基地。主要目标：产业规模跨越增长、关键技术取得突破、配套能力大幅提高、基础设施保障有力和公共领域绿色替代。其中，产业规模方面，到2025年，新能源汽车年产量突破150万辆、占全省汽车产量的比例超过40%，努力建成3000亿级新能源汽车产业集群，力争推动全省汽车整车产值达到5000亿元、零部件及配套产值达到5000亿元、销售及增值服务营业收入达到5000亿元。基础设施方面，到2025年，全省充（换）电和加（储）氢技术水平和设施规模、运营质量显著提升，建成集中式充（换）电站5000座以上、充电桩15万个以上、加氢站100座以上，实现重点应用区域全覆盖。公共领域方面。到2025年，除应急车辆外，全省公交车、巡游出租车以及城市建成区的渣土运输车、水泥罐车、物流车、邮政用车、环卫用车、网约出租车基本使用新能源汽车；重型载货车辆、工程车辆绿色替代率达到50%以上。主攻方向：扩大整车规模、做强配套产业和做优增值服务。其中整车规模方面，依托宇通客车公司、上海汽车集团股份有限公司乘用车郑州分公司、广州风神汽车有限公司郑州分公司、奇瑞汽车河南有限公司郑州日产汽车有限公司、宇通商用车有限公司等企业提升新能源客车竞争优势、新能源乘用车规模并积极发展新能源载货车配套产业方面，打造千亿级汽车电子产业集群、千亿级动力电池产业集群和百亿级电机电控产业集群。其中，动力电池产业集群将依托骨干企业和研发机构，加快推动电池正负极、隔膜、电解质、电池管理系统等技术创新，加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的锂电池、钠电池和燃料电池系统技术攻关，加快石墨烯负极、纳米硅负极等电池关键材料和固态动力电池、锂硫电池技术研发及产业化。推动动力电池企业改造升级、扩大产能，引进培育动力电池龙头企业，加快形成千亿级动力电池产业集群。重点任务：加强技术攻关、做强优势企业、强化推广应用、完善基础设施和推进融合发展。其中优势企业方面，研究组建省汽车产业投资集团，整合新能源汽车资源，盘活汽车产能。支持企业组建产业联盟（联合体），打造具有国际竞争力的平台化、专业化企业集团。支持汽车企业通过技术、品牌、股权投资、产能合作等方式联合研发、生产产品，提升产业集中度和产能利用率，实现规模化集约化发展。加快培育“专精特新”企业。聚焦传感器、通信芯片、微处理器、驱动程序、软件算法、连接器、保险盒、插接件等细分领域，大力推进核心基础零部件和元器件、基础软件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础领域补短板，加快培育一批主营业务突出、创新能力强、成长性好的“专精特新”企业，努力培育一批制造业单项冠军和“小巨人”企业。推广应用方面，各地城市建成区每年新增或更新的公交车、环卫车辆、巡游出租车和接入平台的网约出租车全部使用新能源汽车。省、市级党政机关每年新增、更新公务用车采购新能源汽车比例不低于50%。以客运车辆为应用牵引，以货运车辆为主要应用场景，以乘用车为辅助，开展燃料电池汽车示范应用，打造河南氢能文旅、物流示范名片。

一、新能源汽车产业现状截至2023年，中国新能源汽车保有量已经超过500万辆，并且每年都在以40%以上的速度增长。同时，国内新能源汽车厂商纷纷推出各种车型以满足市场需求，嘉实新能源、比亚迪、特斯拉等品牌逐渐成为了行业领先者。二、新能源汽车产业的趋势1. 政策大力支持政策是新能源汽车发展的重要因素，中国政府多次出台政策鼓励新能源汽车的发展，包括税收优惠、补贴等方面。政策的大力支持将会推动新能源汽车进一步发展。2. 技术升级技术的不断升级将推动新能源汽车产业的快速发展。如电池技术的改进、充电技术的创新、智能化技术等。这些技术的不断提高将会让新能源汽车更加符合消费者需求。3. 产业升级随着新能源汽车市场的逐渐成熟，厂商们逐渐意识到了售后服务、用户体验等方面的重要性。因此，厂商将会在服务品质、用户体验、配套设施等方面进行升级。三、新能源汽车产业的机遇和挑战1. 机遇新能源汽车产业具有巨大的市场潜力，政策、技术不断推动行业发展。同时，国内市场的整体规模也在不断扩大，新能源汽车的发展前景广阔。2. 挑战尽管新能源汽车发展前景广阔，但是也存在一些挑战。首先是技术问题，如电池寿命、充电过程中的效率等问题，都需要不断改进。其次是成本问题，新能源汽车的成本较高，对消费者的购买意愿存在一定影响。四、结论新能源汽车产业正处于快速发展期，市场规模不断扩大，技术不断升级，政策不断支持。然而，面对技术和成本等问题，厂商需要不断进行创新，提高技术水平，推动产业发展，才能在激烈的竞争环境中立于不败之地。

据介绍，长安新能源龙兴科创园，是长安 汽车 与重庆两江新区协力打造的“新能源产业园”。两江新区在新能源 汽车 发展方面既有传统...

你想太多了，这个结构，并不是说你我说要调整就调整的。你是做汽车的，我说，你要少生产点，你肯定也不乐意。

中国电动车销售，已经占全球电动汽车销售的69%。这还是在没有补贴，油电混动排除在新能源之外的情况下实现的。2022年全球电池电动汽车销量为802万辆，占新车总销量8063万辆的9.9%。电池电动汽车方面，中国增长86.1%，达到507.5286万辆，占63.3%，占据绝对优势。作为参考，如果扩大到新能源汽车，同比增长95.6%，达到689万辆，创下历史新高，在中国整体汽车销售中的比重达到25.6%。提前两年超额完成了中国政府设定的新能源车普及目标（到2025年新车销量中新能源车占比达到20%）。接着是欧洲增加20.2%，达到162.2895万辆，占20.2%，美国增加58.9%，达到80.2653万辆，占10%，韩国增加61.2%，达到16.2987万辆，占2.0%。数据还显示，中国、美国和欧洲占世界电动汽车市场的93.3%，与电动汽车的全球化还有一定距离。【中国本土品牌的迅速崛起】出口数量的增加和中国本土品牌的占有率的增加也同样引人注目。中国2023年第一季度汽车出口数量同比增长70.6%，增至99.4万辆。超过出口95.4万辆的日本，位居第一。中国2022年达到311万辆，跃居世界第二。按照这种趋势，今年中国有可能成为世界最大的汽车出口国。另外，今年前2个月，中国汽车市场减少15.2%，达到363万辆，其中中国自主品牌的市场份额同比增长7.6%，达到52.3%，超过50%。在2023上海车展现场，全球玩家的存在感减弱，中国企业占据了主要位置。数据证明了这一点。德国企业在中国的份额从2015年的19.9%上升到2019年的24.6%，但此后降至19.1%。日本汽车公司的占有率也一度超过25%，但2022年降至19%。全球汽车市场份额的变化也是如此。2021年，欧洲企业的占有率为27.6%，日本为27.2%，中国为15.8%，美国为18.4%，韩国为7.7%。2022年，欧洲企业的占有率分别为28.8%，虽然有所提高，但日本为2.53%，美国为18.3%，韩国为7.3%。我们需要关注的是，中国在没有补贴的情况下主导着增长势头。中国从2009年开始实施电动汽车补贴，虽然比原计划推迟，但补贴制度已于2022年结束。中国汽车工业协会预测，2023年中国汽车销量同比增长3%，达到2760万辆。其中，新能源汽车销量有望突破900万辆，比2022年的689万辆增长35%。标普全球预测全球电池电动汽车销量将达到1000万辆，其实也是基于中国市场的预测。中国轿车协会预测，随着新能源汽车市场持续繁荣，今年中国轿车销量将达到2350万辆（其中新能源轿车850万辆）。2022年美国市场新车销量为1438万辆，下降7.5%，2016年达到1760万辆的顶峰，持续下滑。欧洲市场（EU+EFTA+英国等30个国家全部）减少4.1%，达到1128万辆，远不及2000年欧洲18个国家的1474万辆。与此相反，中国的销量增加了2.1%，达到2686万辆，产量也增加了3.4%，达到2702万辆。轿车销量为2356万辆，同比增长9.5%。从2015年开始，连续8年超过2000万辆，引领着整个汽车市场的增长势头。【政府主导下的中国汽车产业】中国汽车市场的增长势头很大程度上是由中国政府带动的。中国正在根据制造强国2025计划，推进汽车技术自立的政策。2004年发布了汽车产业新发展政策，内容涵盖了生产和技术开发、能源政策、应对市场变化、零部件产业的培育、消费者应对等所有领域。不断完善社会主义市场经济体制，适应加入WTO后国内外汽车产业发展的新趋势，调整和升级汽车产业结构，提高汽车产业全方位的国际竞争力，满足消费者对汽车产品持续增长的需求；为促进汽车产业健康发展，制定本汽车产业发展政策。通过本政策的实施，到2010年将汽车产业培育成国民经济的支柱产业，为实现“小康社会”做出更大贡献。而且，在7年后的2011年开始的第12个5年计划中，制定了与此前不同的政策。核心是将增长战略从生产转向消费，从传统能源转向绿色能源。中国政府称之为包容性增长。包容性增长的核心是通过收入再分配和福利政策解决贫富差距、城乡差距、老龄化问题等无数矛盾。《十二五规划战略研究书》的核心是七大新增长产业。指定了节能环保、信息技术、生物、新材料、尖端装备制造、新再生能源、电动汽车等七大增长产业。在七大新增长产业中，被分类为领先产业的领域是新能源、电动汽车、新材料等。当然，占比重的是新能源和电动汽车、环保和节能产业。对于世界最大的石油消费国中国来说，这是理所当然的。在新能源领域，中国是世界最大的太阳能设备供应国，也是风力发电设备投资世界第一的国家。进而，2017年发布了以2025年为目标的汽车产业中长期发展规划概要。其主要内容是，为了在10年内成长为汽车强国，将电池和马达等基础零部件国产化，培养世界前10名的新能源汽车制造商。对于内燃机汽车来说，要确保在世界市场的竞争力并不容易，因此不仅要通过新能源汽车提高中国市场的占有率，还要考虑出口。基于国家层面的政策，中国2009年超越美国成为世界最大的汽车市场。接着2013年售出2187万辆，首次突破2000万辆，震惊了世界。作为衡量购买力标准之一的贫困人口也大幅减少。以2015年为准，日收入不足1.25美元的绝对贫困人口为3597万人，比30年前的2.5亿人减少了86%。这仅占总人口的2.6%。那种财富的增长表现为中国市场汽车销售的增长。2014年为2349万辆，2015年为2459万辆，呈现出连年增长趋势。【CATL和比亚迪主导的电动汽车市场】中国政府宣布计划从2011年开始10年内投资1千亿元人民币，发展新能源汽车。因此新能源汽车企业发展初期，都获得了相当高的补贴。中国也采取了本国产业保护政策，特别是电池。汽车用二次电池的主流是锂离子，最初日本的松下，韩国的LG化学、三星SDI等一直控制着市场。当时，要想在中国获得新能源汽车补贴，必须使用从中国政府认证的企业购买的电池。但获得认证的企业包括CATL在内都是中国企业。世界级电池生产企业LG化学及三星SDI、SK Innovation、日本松下等海外企业一家也没有。再加上中国政府的政策再次助力了CATL。2016年初，LG化学和三星SDI被中国政府排除在电池供应商名单之外。到那时为止，两家公司都是中国国内的主要电池供应商。中国政府虽然没有说明具体原因，但普遍认为有萨德问题的政治背景。虽然这项补贴在2020年最后被废除，但在此期间CATL已经迅速成长为全球最大的电池生产商。中国企业重新建立世界秩序。以2022年业绩为准，各企业的占有率较高的是，中国CATL为270GWh，占39.1%，其次是LG能源解决方案为103GWh，占13.6%，比亚迪为84GWh，松下为49GWh，占7.3%，SK on为44GWh，占5.4%，三星SDI为36GWh，占4.7%，CALB为3.9%。从国家来看，中国企业占60.4%，韩国23.7%，日本7.3%，其他8.6%。CATL与同时生产电池和电动汽车的比亚迪一起，预计短期内将进一步提高在世界电动汽车市场的存在感。比亚迪正在推出将市场扩大到8000美元电动汽车的战略，远低于特斯拉和大众预告的2.5万美元。这表明汽车产业仍然由规模经济支配。随着时间短推移，今后中国新能源汽车销量持续增长，国外品牌边缘化，中国新能源汽车产业彻底成熟。【本文来自易车号作者郑谊，版权归作者所有,任何形式转载请联系作者。内容仅代表作者观点，与易车无关】

我国汽车产业的外部环境分析国外零部件企业在华投资加大 目前国际著名的汽车零部件企业，几乎都在中国建立了合资或独资企业，跨国公司纷纷进入我国，既给我国汽车零部件企业带来了机遇，也使我国尚处于幼嫩阶段的汽车配件企业面临更大的挑战。 随着我国综合国力不断增强，特别是成功加入世界贸易组织（WTO）之后，为我国企业提供了很好的出口市场环境。我国企业可以享受WTO五十多年来的关税减让成果，在一定程度上遏制了西方发达国家对我国的不公平待遇，有利于开拓新的国际市场，可以获得对发展中国家的优惠待遇，有利于获得国际贸易信息，参与多边贸易规则的制定。由于中国享受WTO成员国待遇，现有的汽车零部件产品出口的一些壁垒会大大弱化，中国汽车零部件的国际市场会进一步扩大，这是中国成为制造基地的一个重要的外部条件。但随之出现的贸易壁垒将对我国汽车零部件出口存在一定制约作用，从目前我国总的情况和趋势来看，这种影响越来越严重。我国受限制的产品品种越来越多，设置壁垒的国家和地区也越来越广，贸易壁垒已成为我国对外贸易的主要障碍。 另一方面，由于标准和法规体系一直被发达国家所控制，在产品出口中还受到许多技术环节的制约，这也已成为限制我国汽车产品出口的主要技术壁垒。目前中国汽车在技术上与国际标准还存在很大差距，因此我们的汽车产品要想顺利实现出口，必须加大研发投入，尽快攻破诸多技术上的瓶颈。 加入WTO之后带来的挑战 慧聪研究数据表明，加入WTO之后，我国汽车零部件工业发展面临不小挑战。首先，零部件平均关税将降到10%。关税的进一步降低给我国零部件企业与跨国公司竞争带来更大的压力；其次，人民币汇率越来越受到全球政治、经济环境的影响，不确定因素增加，特别是最近两年，人民币的不断升值，给我国许多出口型企业带来了较大的压力。而汇率的波动对企业的生产成本、出口价格、盈利状况甚至产品的国际竞争力都会产生影响，因此，随着我国出口数量的增大，外汇风险回避将变得更为重要；另外，随着全球制造业向我国转移，预计原材料及劳动力价格将在长时期内面临上涨的压力，将对零部件出口企业的生产成本、盈利状况产生较大影响。

汽车产销增速略降2020年，突如其来的新冠肺炎疫情为汽车行业按下了“暂停键”，在巨大的冲击下，全行业扎实推进复工复产，加快转变营销方式，积极促进汽车消费，汽车市场逐步复苏，全年产销增速稳中略降，基本消除了疫情的影响，汽车行业总体表现出了强大的发展韧性和内生动力。2020年我国汽车完成产量2522.5万辆，同比下降2%，降幅较2019年收窄5.5个百分点;完成销量2531.1万辆，同比下降1.9%，降幅较2019年收窄6.3个百分点。商用车产销创历史新高从细分市场情况来看，乘用车产销分别完成1999.4万辆和2017.8万辆，同比分别下降6.5%和6%，降幅比上年分别收窄2.7和3.6个百分点。SUV作为乘用车的市场中的重要组成部分，在我国市场需求逐年增长。2020年，SUV产销为939.8万辆和946.1万辆，同比分别增长0.1%和0.7%，SUV年度产销规模首次超过轿车。2020年，受国Ⅲ汽车淘汰、治超加严以及基建投资等因素的拉动，商用车全年产销呈现大幅增长。2020年商用车产销分别完成523.1万辆和513.3万辆，首超500万辆，创历史新高，商用车产销同比分别增长20.0%和18.7%，产量增幅比上年提高18.1个百分点，销量增速比上年实现了由负转正。新能源汽车增速转正新能源汽车是我国战略性新兴产业，国家高度重视持续推动下，新能源汽车发展取得一定的成绩，同时随着供应产品、配套设施的日益完善，新能源汽车市场呈现快速增长趋势，2019年是自2009年大力推行新能源汽车产业以来出现的首次年度下降。目前，为了缓解疫情对新能源汽车行业的影响，我国推迟补贴政策至2021年，行业发展正逐渐恢复中。2020年，新能源汽车产销分别完成136.6万辆和136.7万辆，同比分别增长7.5%和10.9%，增速较上年实现了由负转正。——更多数据请参考前瞻产业研究院《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

字数太多发不了。第三章 长三角汽车产业价值链发展现状 §3.1 长三角汽车产业发展的国际背景 §3.1.1 全球市场规模2006年全球市场保持稳定增长的态势，汽车产量达到6800万辆，比2005年增长2.3%，增长幅度与2005年相比下降0.8个百分点，因为受全球石油价格上涨的影响，增长幅度为2001年以来最小的。表3.1-1 各类车比重类别基本乘用车轻型商务车重型卡车客车比率%69.625.54.50.4基本乘用车产量比重比2005年上升了0.4个百分点，发达地区汽车市场趋于饱和，这些国家面临的问题是进一步提高汽车质量，尤其是汽车轻量化、节能化发展，而产量增加较快的发展中国家的中低档次汽车产量和销量增加较快。这两个原因导致低价、低油耗、低污染的“三低”汽车成为2006年汽车市场增长最迅速的部分。传统汽车工业发达国家和地区面临一个成熟而饱和的市场，竞争态势恶化，购买需求年增幅保持在1%的低水平上。而中国、印度、巴西、俄罗斯等汽车新兴市场的汽车产量增长则很明显。这四国2006年比2005年增长了19%，超出了2.3%的整体涨幅。 §3.1.2 汽车强国情况美国是全球汽车生产和消费第一大国，也是汽车零配件开发和生产的第一强国。2005年总产量达到1200万辆，其中，通用、福特、戴姆勒-克莱斯勒三大汽车制造商占到63%左右。2006年三大汽车企业在第三季度共损失74亿美元，其中，通用损失最小，总额为1.15亿美元 ，每股下跌了20美分。福特损失58亿美元，创14年最差记录，每股损失3.08美元。克莱斯勒第三季度收入比2005年同期下降26%。这些显示了底特律汽车产业走向衰退的现实。日本作为全球第二大汽车生产国，2006年出口增长势头强劲，出口量超过国内生产总量的50%，旺盛的国际需求缓解了其国内低迷的汽车市场。由于油价上涨等因素使得低油耗、性能好的日系车成为国际汽车市场的“宠儿”。日本汽车在北美、欧洲等市场销售旺盛。继2005年12年来首次突破500万辆，2006年，日本汽车出口量将是14年来首次突破550万辆。为满足国际市场需求，日本各汽车制造企业计划2007年以后在俄罗斯、印度等国建立新的生产基地或提高已有生产基地的产能。韩国汽车2006年达到382万辆的产量。其整车及零部件出口额增长13.9%，创下433亿美元的新纪录。出口连续五年实现两位数增长。与此同时，韩国汽车在海味的生产能力也大幅度提高，在美国、欧洲、亚洲等地的7个海外工厂生产的汽车共达100.5万辆，首次突破了100万辆。其产业资源部表示，海外工厂正式投入生产后，2007年海外生产量将会达到125万辆。德国近10年来德国汽车厂商成绩辉煌，总营业额增长率达80%，2004年产值规模2020亿欧元，年增长率7%。2005年，汽车总产量512万辆，出口362万辆，较2004年降低3个百分点。2006年新车销售额达800.8亿欧元，比2005年的新车销售额增加了40.6亿欧元。2006年德国汽车出口总值高达1700亿欧元，比2005年增长8%，占其出口总额的17%。其汽车出口总额顺差近1000亿欧元，约为德国贸易顺差总额的3/4。日本丰田汽车2006年在德国售出了约14万辆，成为继法国雷诺之后德国第二大进口汽车制造商。 §3.1.3 汽车产业全球化发展态势汽车产业全球化发展态势主要表现在几个方面:第一、区域竞争日趋激烈。从汽车产业区域发展格局来看，亚太地区、欧洲和北美三个地区是世界汽车主要的生产区，也是重要的销售地区，竞争非常激烈。2006年，全球汽车产业发展总体趋缓。美、欧等汽车制造业增速放缓。其中北美地区美国汽车产量呈现负增长，美国减少了6.0%，加拿大减少了4.8%，欧洲汽车产销量也大幅度下降，德国仅增长1.1%，法国减少了10.7%。与此相反，亚太地区的汽车产业稳步发展，2006年亚太地区的汽车生产稳步增长，其中中国的汽车产量增长达25.9%，成为低迷的汽车工业的一大亮点，并超过德国成为世界第三大汽车生产国。日本、韩国的汽车也仍然保持平稳增长态势，并在欧美市场也取得良好业绩。第二、汽车市场的竞争仍以大企业大集团为主导汽车产业是一个规模经济显著的产业。“寡头型”的市场结构具有更高的效率。目前，世界汽车工业仍然是以“6+3”为主导的发展格局。2006年通用、丰田、福特、大众、戴姆勒-克莱斯勒与雷诺-日产6家集团合计年产量占世界总产量的49.1%以上，汽车销售比重超过55%；本田、标致-雪铁龙宝马紧随其后，但欧美等传统的汽车市场渐趋饱和。上述大型汽车企业集团正在加速向海外转移和兼并重组，调整产品结构。在20世纪80年代，以一些特别豪华的轿车或运动车、赛车为代表的特种轿车厂成为大型汽车集团的兼并对象，如福特汽车先后兼并或控股了美洲虎、陆虎、阿斯顿马丁等。而90年代以来，产业整合在更大规模和层次上展开。如戴姆勒与克莱斯勒的合并、福特收购沃尔沃轿车、通用参股菲亚特、雷诺与日产合并等。跨国汽车公司之间通过跨国界、跨地区兼并和控股、参股等方式，初步形成了六大跨国汽车集团，其年产量均在400万辆以上，几个独立厂商的年产量在200万辆以上。2005全球十大跨国公司汽车销量为5089.6万辆，占当年世界销量的80.34%。有专家预测，全球最终将仅存5-6家整车制造跨国公司。 第三、整车与零部件出现新专业化分工协作模式在激烈的竞争的形势下，汽车工业的技术更新日益加快，技术研发的竞争也日趋激烈，并呈现新的发展特点。首先整车平台通用化，推进了产业规模效应的进一步发挥。大规模的联合重组，使针对不同细分市场、各具优势的平台共用成为可能，不仅降低开发成本、风险，还缩短产品开发周期，实现零部件共享；其次，整车与零部件分离，促进专业化分工。原有的整车装配和零部件纵向一体化、大量零部件企业依存于单个整车装配企业的分工模式开始转变为由一家零部件企业以多系列、大规模生产面对较多的整车装配企业，满足整车企业零部件采购的需要。而且大企业为共同利益在关键技术和零部件总成上开展横向联合研发；三是零部件模块化，改变传统产业组织结构。零部件模块化使得与整车企业进行直接交易的企业数量大为削减。生产活动更集中，可节约运输成本和交易成本，改变了整车企业和大大小小的零部件企业构成汽车企业群的关系。出现了整车企业、模块集成供应商、模块构建生产企业、以及非模块零部件生产企业共生、层次更为清晰的企业群关系；最后，外包和全球采购，加快了产业的全球化分布与产业价值链的国际转移。整车制造商越来越倾向于将部分产品的开发、制造、装配工作外包给零部件供应商，仅掌握集中关键性零部件的生产，最标准化的一般性零部件则充分利用全球资源，实现全球性采购。一些跨国汽车公司的企业开始把研发基地向发展中国家转移，以开发新型符合当地消费习惯的车型，发展中国家汽车研发竞争逐渐激烈。第四、汽车产业链低端逐渐向发展中国家转移消费引领生产，目前全球汽车生产和消费总体上体现两大特点：一是发达国家的汽车进入了一个质量换代升级的时代；二是广大发展中国家和新兴发展中国家的汽车生产和消费处于规模扩张阶段。这两大特征引领世界汽车产业的发展，并在发达国家与发展中国家汽车产业的生产和开发产生了较大的差异。在发达国家，汽车企业对国内汽车进行结构调整，重点是研发新一代的汽车产品，发展高性能、高档次的汽车，以满足国内消费者汽车消费的升级换代的需要。而在发展中国家逐渐成为一些一般型号、中低档次汽车的生产设备和生产基地转移的载体，并不断扩大产量，发展中国家逐渐成为产业链低端部分的主要产地。中国、印度、俄罗斯、泰国、墨西哥、伊朗等国正成为汽车产业链低端部分的主要生产国。 §3.2 长三角汽车产业发展的国内背景 §3.2.1 要素投入情况从2000-2006年数据看，现阶段资本和劳动力在我国汽车制造业发展过程中作用都较大，但资本的推动作用比劳动力更明显。在此期间，单位劳动比不断下降，2006年同比增长速度为-0.27%，高于工业平均水平2.62个百分点，达到282.09人/单位，是全工业行业平均水平的113.94%。近五年，单位资产比处于维持状态，但2006年迅速提升，同比增长速度为16.17%，高于工业平均水平7.79个百分点，达到4177.20万元/单位，是工业行业平均水平的116.41%。由于单位资产比增速快于单位劳动比，致使人均资产逐年提高。2006年同比增长速度为16.48%，高于工业平均水平4.87个百分点，人均资产达到14.80万元/人，是全工业行业平均水平的102.16%。如表3.2-1[86]：经过近几年的调整，中国汽车工业已经有了一定的改观：出现了逐渐做强做大的“3+X”企业，“3”指的是国家重点扶持的一汽、上汽和东风集团等第一梯队，而“X”指长安集团、北汽集团、广汽集团、南汽集团、沈阳华晨、哈飞、昌河、江淮、东南、江铃以及吉利和奇瑞等民企组成的中国汽车工业第二梯队。 表3.2-1 2000-2006年汽车制造业投入情况 单位2000200120022003200420052006本行业人均资产占工业平均水平的比重%100.49101.6396.1094.9294.5197.89102.16本行业单位劳动比占工业平均水平的比重%106.55109.75112.33113.83113.01110.94113.94本行业单位资产比占工业平均水平的比重%107.07111.54107.94108.05106.81108.60116.41本行业人均资产同比增长率与工业平均水比较%-8.351.25-5.84-1.27-0.463.844.87本行业单位劳动比同比增长率与工业平均水平比较%-2.032.782.241.30-0.68-1.682.63本行业单位资产比同比增长率与工业平均水平比较%-9.994.25-3.300.10-1.141.657.79中国汽车业在与外资合作20多年后，竞争布局已和国际“6+3”格局无异，3+X的背后正是“6+3”。在中国汽车生产领域，“6+3”系统企业在华的合资合作企业已控制了中国汽车市场大部分份额，目前仅有浙江吉利和奇瑞等个别企业没有“6+3”系统背景。中国汽车行业竞争格局如下图3.2-1： 市场占有率投入规模其他中小汽车企业吉利、奇瑞、北汽、广汽等一汽、上汽、东风等图3.2-1[87] 中国汽车行业竞争格局 §3.2.2 行业影响力 中国汽车产业已经成为国民经济中的重要组成部分，通过2002年中国投入产出表计算可知，汽车制造业的影响力系数为1.25。汽车产业发展的同时也带动了上游钢铁、能源、交通基础设施投入的增长；促进了与汽车整车制造密切相关的零配件产业的迅速崛起。在技术不变的情况下，“十一五”期间国民经济本部门增加一个单位最终使用时，对国民经济各部门将产生1.25个单位的需求，从而对其他部门产生较大的拉动作用。但是汽车制造业的感应度系数为0.70，低于社会平均感应度水平。当国民经济各个部门均增加一个单位最终使用，本部门需要为其他部门的生产而提供的0.70个单位的产出量。从2003-2006年度数据看，我国汽车制造业工业总产值占国内生产总值的比重有所提高。2006年我国汽车制造业工业总产值达到14881.91亿元，占到GDP的7.11%，较2005年提高了1.1个百分点。汽车制造业近三年均增长速度为21.51%，2006年汽车制造业工业总产值同比增长速度为34.66%，较2005年提高了23.16个百分点。同比增长速度分别高于GDP（现价）和工业总产值20.78和10.28个百分点。预计“十一五”期间平均增长速度为20%左右，到2010年工业总产值达到27498.59亿元左右，占GDP比重约为9.94%。1999-2006年期间，我国汽车制造业的税金总额在国家税收收入中所占比重较大，近几年也比较平稳。2006年较2005年增长30.32%，税金总额达到728.64亿元，占国家财政预算收入中各项税收的比重为1.94%，和上年基本持平。2000-2003年期间，中国汽车制造业的全部从业人员年平均人数持续快速增长，2004-2006年增长9.52%，达到223.62万人，占年末从业人员数和工业从业人员平均人数比重分别为0.29%和3.10%，分别较上年增长0.02和0.09个百分点。2006年，汽车行业从2005年的低迷状态中走出，产销明显增长，汽车工业重点企业（集团）产销两旺[88]。具体情况见表3.2-2: 累计完成工业增加值高于全国规模以上工业企业增加值增速水平13.93个百分点，累计实现利税总额819亿元，同比增长39.81%，增长额为233.19亿元，增幅同比提高53.20个百分点。其中：主营业务税金及附加为233.85亿元，同比增长48.79%，增长额为76.68亿元；应缴增值税为231亿元，同比增长16.94%，增长额为33.46亿元。

目前我国 汽车 整车和零部件行业的收入规模比例约1:1，与 汽车 强国1:1.7的比例仍存差距，零部件产业大而不强，产业链上下游存在诸多短板和断点。全球 汽车 业竞争的实质是配套体系之争，也就是产业链、价值链的竞争。因此，优化产业上下游布局，加速供应链的融合创新，构建自主安全可控的产业链，提升我国在全球产业链的地位，是实现 汽车 出口高质量发展的内生动力和现实要求。 零部件出口额总体稳定 1. 2020年我国零部件出口降幅高于整车 自2015年以来，我国 汽车 零部件（含 汽车 关键件、零附件、玻璃、轮胎，下同）出口波动幅度不大。除2018年出口额突破600亿美元外，其他年度均在550亿美元上下浮动，与整车年度出口走势相似。2020年，我国 汽车 产品出口总额超710亿美元，零部件占比78.0%。其中，整车出口额157.35亿美元，同比下降3.6%；零部件出口额553.97亿美元，同比下降5.9%，降幅高于整车。 与2019年相比，2020年零部件出口月度差异明显。受疫情影响，2月出口跌至谷底，但3月即恢复至上年同期水平；由于海外市场需求疲软，之后4个月持续走低，至8月企稳回升，9~12月出口额持续在高位运行。与整车出口走势相比，零部件比整车提前1个月回升至上年同期水平，可见零部件对市场的敏感度更强。 2. 汽车 零部件出口以关键件和零附件为主 2020年，我国 汽车 关键件出口230.21亿美元，同比下降4.7%，占比41.6%；零附件出口196.54亿美元，同比下降3.9%，占比35.5%； 汽车 玻璃出口10.87亿美元，同比下降5.2%； 汽车 轮胎出口116.35亿美元，同比下降11.2%。 汽车 玻璃主要出口到美国、日本、德国、韩国等传统 汽车 制造国， 汽车 轮胎主要出口市场为美国、墨西哥、沙特、英国等。 具体看，关键件出口的主要类别是车架和制动系统，出口额分别为50.41亿和49.43亿美元，主要出口至美国、日本、墨西哥、德国。零附件方面，2020年车身覆盖件、车轮为主要出口大类，出口额分别为64.35亿和48.65亿美元，其中车轮主要出口至美国、日本、墨西哥、泰国。 3. 出口市场集中在亚洲、北美洲和欧洲 亚洲（本文指不含中国的亚洲其他地区，下同）、北美洲和欧洲是我国零部件主要出口市场。2020年，我国关键件出口第一大市场是亚洲，出口额74.94亿美元，占比32.6%；其次是北美洲，出口额60.76亿美元，占比26.4%；对欧洲出口59.02亿美元，占比25.6%。在零附件方面，对亚洲的出口额占比达42.9%；对北美洲出口50.65亿美元，占比25.8%；对欧洲出口33.71亿美元，占比17.2%。 虽然中美之间有贸易摩擦，2020年我国对美国零部件出口有所下降，但无论是关键件还是零附件，美国仍然是我国最大的出口国，这两项对美出口占比都在24%左右，出口总额超过100亿美元。其中，关键件的主要出口产品为制动系统、悬挂系统和转向系统，零附件的主要出口产品为铝合金车轮、车身和电气照明装置等。关键件和零附件出口较多的其他国家包括日本、韩国、墨西哥。 4.RCEP协定区域 汽车 产业链出口关联度 2020年，在RCEP协定（区域全面经济伙伴关系协定）区域内，日本、韩国、泰国是我国 汽车 关键件、零附件出口排名前三的国家。对日本出口产品主要为铝合金车轮、车身、点火布线组、制动系统、安全气囊等；对韩国出口产品主要为点火布线组、车身、转向系统、安全气囊等；对泰国主要出口车身、铝合金车轮、转向系统、制动系统等。 近年来零部件进口有波动 1. 2020年我国零部件进口额微增 2015~2018年，我国 汽车 零部件进口呈逐年上升趋势；2019年出现较大跌幅，进口额同比下降12.4%；2020年虽然受到疫情影响，但由于国内需求的强劲拉动，进口额321.13亿美元，较上年微增0.4%。 从月度走势看，2020年零部件进口呈前低后高态势。年度最低点在4~5月，主要是海外疫情蔓延导致供给不足。自6月企稳后，国内整车企业为保供应链稳定，有意增加备件库存，下半年零部件进口始终处于高位运行。 2.关键件占进口比重近70% 2020年，我国 汽车 关键件进口216.42亿美元，同比下降2.5%，占比67.4%；零附件进口94.2亿美元，同比增长7.0%，占比29.3%； 汽车 玻璃进口42.32亿美元，同比增长20.3%； 汽车 轮胎进口62.4亿美元，同比下降2.0%。 从关键件看，变速器进口额占半壁江山。2020年，我国进口变速器104.39亿美元，同比微降0.6%，占比达48%，主要进口来源国为日本、德国、美国和韩国。之后是车架、汽油/天然气发动机，车架主要进口国为德国、美国、日本和奥地利，汽油/天然气发动机主要进口自日本、瑞典、美国和德国。 在零附件进口方面，车身覆盖件占比高达55%，进口额为51.57亿美元，同比增长11.4%，主要进口国为德国、葡萄牙、美国和日本。车用照明装置进口额19.29亿美元，同比增长12.5%，占比为20%，主要来自墨西哥、捷克、德国和斯洛伐克等国。值得一提的是，随着国内智能座舱技术与配套的加快推进，相关零附件的进口呈逐年收窄态势。 3.欧洲是零部件主要进口市场 2020年，欧洲、亚洲为我国 汽车 关键件主要进口市场。其中从欧洲的进口额为97.67亿美元，同比微增0.1%，占比45.1%；自亚洲进口91.26亿美元，同比下降10.8%，占比42.2%。同样，零附件的最大进口市场也是欧洲，进口额59.92亿美元，同比增长5.4%，占比63.6%；之后是亚洲，进口额18.60亿美元，同比下降10.0%，占比19.7%。 2020年，我国 汽车 关键件主要进口国为日本、德国和美国。其中自美国进口增长明显，同比增幅为48.5%，主要进口产品为变速器、离合器和转向系统。零附件进口来源国主要为德国、墨西哥和日本。其中自德国进口23.99亿美元，同比增长1.5%，占比25.5%。 4.在RCEP协定区域内，我国对日本产品依存度高 2020年，日本、韩国、泰国居我国自RCEP协定区域进口 汽车 关键件、零附件来源国前三位，主要进口产品为变速器及其零件、1~3L排量车用发动机和车身，对日本产品依存度较高。在RCEP协定区域内，从进口额看，79%的变速器和小轿车自动变速器进口自日本，99%的车用发动机来自日本，85%的车身来自日本。 零部件发展与整车市场息息相关 1. 零部件企业应走在整车前 从政策体系看，国内 汽车 产业政策主要围绕整车来制定，零部件企业只充当“配角”；从出口看，自主品牌 汽车 轮毂、玻璃和橡胶轮胎在国际市场占有一席之地，而高附加值、高利润率的核心零部件发展滞后。作为基础性产业， 汽车 零部件涉及面广、产业链长，没有产业内生驱动和协同发展，难以在核心技术方面取得突破。值得反思的是，过去主机厂存在单纯追求市场红利的片面认识，与上游供应商只维持简单的供求买卖关系，没有发挥对前端产业链的带动作用。 从全球零部件产业布局看，以各大主机厂为核心辐射周边，全球已形成三个主要的产业链集群：以美国为核心，由美墨加协定维系的北美产业链集群；以德、法为核心，辐射中东欧的欧洲产业链集群；以中、日、韩为多核心的亚洲产业链集群。自主品牌车企要在国际市场赢得差异化优势，需善于利用产业链集群效应，重视上游供应链的协同作用，加大前端设计研发与整合力度，鼓励有实力的自主零部件企业共同出海，甚至走在整车之前。 2. 自主头部供应商迎来发展机遇期 疫情对全球 汽车 零部件供应产生短期和长期的影响，将利好拥有全球产能布局的国内头部企业。从短期看，疫情反复拖累海外供应商生产，而国内企业率先复工复产，部分无法及时供应的订单可能被迫切换供应商，为国内零部件企业拓展海外业务提供窗口期。从长期看，为减少海外断供风险，更多主机厂将自主供应商纳入配套体系，国产核心零部件进口替代进程有望加速。 汽车 行业兼具周期与成长的双重属性，在市场增量有限的背景下，行业结构性机遇可期。 3. “新四化”将重塑 汽车 产业链格局 目前，政策导向、经济基础、 社会 动因、 科技 驱动等四个宏观因素加快孕育并推动了 汽车 产业链的“新四化”——动力多元化、网联化、智能化和共享化。主机厂根据不同的移动出行需求，定制化生产适配车型；平台化生产将快速迭代车辆外观、内饰；柔性化生产则有助于生产线效率的最大化。电动化技术的日臻成熟、5G产业融合、高度智能共享驾驶场景的逐步实现，将深度重塑未来 汽车 产业链的格局。电动化崛起带动的三电系统（电池、电机、电控）将取代传统内燃机，成为绝对核心；智能化的主要载体—— 汽车 芯片、ADAS、AI配套将成为新的角力点；作为网联化的重要组成，C-V2X、高精度地图、自动驾驶技术、政策协同四大驱动因素缺一不可。 后市场潜力为零部件企业提供发展契机 据OICA（世界 汽车 组织）估算，2020年全球 汽车 保有量为14.91亿辆。不断增长的保有量为 汽车 后市场提供了一个强劲的业务渠道，意味着未来将有更多的售后服务和维修需求，我国零部件企业需紧紧抓住这一机遇。 以美国为例，截至2019年底，美国 汽车 保有量约2.8亿辆；2019年美国 汽车 总行驶里程为3.27万亿英里（约5.26万亿公里），平均车龄为11.8年。车辆行驶里程的增长和平均车龄的增加，带动了售后零部件及维修保养支出的增长。根据美国 汽车 后市场供应商协会（AASA）测算，2019年美国 汽车 后市场规模达到3080亿美元。市场需求增加，受益最多的是专注于 汽车 后市场服务的企业，包括零部件经销商、维修保养服务提供商、二手车经销商等，对我国 汽车 零部件出口是利好。 同样，欧洲后市场也有很大潜力。根据欧洲 汽车 制造商协会（ACEA）数据，欧洲平均车龄为10.5年。目前德国整车厂体系的市场份额与独立第三方渠道基本持平。在轮胎、保养、美容、易损易耗件的维修替换服务市场上，独立渠道体系至少占50%的份额；而在机电维修、钣喷两项业务上，整车厂体系占据过半市场。目前德国进口 汽车 零部件主要来源于捷克、波兰等中东欧OEM供应商，从中国进口的产品以轮胎、制动摩擦片等为主。未来，我国零部件企业可加大对欧洲市场的拓展。 汽车 行业正经历百年发展的最大窗口期，作为产业链上下游的 汽车 零部件行业随之而动，处在融合、重组、竞争的动态过程，需把握机遇、做强自身、补足短板。坚持自主发展，走国际化之路，是我国 汽车 产业链提档升级的必然选择。 （作者单位：中国机电产品进出口商会 汽车 分会）

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因为这碰到啦大佬们的利益。。。

汽车产业的国际竞争力评价研究是一项基础性的研究工作，可为汽车产业中的众多课题(例如产业损害调查、贸易保护等)的研究打下坚实的基础，并起到有力的推动作用。入世以后，我国的汽车生产企业要在更加开放的环境中与国外跨国公司竞争，如何在更加复杂的环境中获得生存和发展，是摆在生产企业和行业管理部门面前的新课题。因此有必要对我国汽车产业的国际竞争力现状进行总体评价，通过建立汽车产业国际竞争力的评价指标体系，进行国际竞争力比较，揭示中国汽车产业的优势所在和存在的差距，系统分析中国汽车产业发展过程中存在的各种问题，为指导我国汽车产业的发展提供理论依据，以全面提高我国汽车产业的国际竞争力。 一、前提界定及研究方法概述 1.前提界定 (1)研究(评价)主体的界定 本次对中国汽车产业国际竞争力的研究(评价)的主体是国内生产制造汽车整车的企业(包括合资企业)。 (2)时间跨度的界定 定量指标选用2001—2002年数据；定性指标是基于2001年后对汽车产业现状的专家评分。 (3)评价参照对象的选择 美国、德国、日本和韩国汽车工业。 (4)汽车产业国际竞争力概念的界定 根据汽车产业的行业特点和本文的研究目的，结合国际竞争力的相关理论，对汽车产业竞争力作如下界定： 汽车产业国际竞争力是指在现有的宏观环境和产业发展水平上，在国内外汽车市场上以较低的生产(服务)成本和与众不同的产品(服务)特性来取得最佳市场份额和利润的能力。 2.研究方法概述 第一，通过现有关于产业国际竞争力的相关理论和评价指标，结合汽车产业的实际情况和特点，初步构建起汽车产业国际竞争力的多层次评价指标体系，然后通过指标重要性筛选模型对初选指标进行重要性筛选，从而最终确定中国汽车产业国际竞争力的评价指标体系。 第二，采用层次分析法(AHP)确定评价指标的权重。 第三，在搜集和整理数据的基础上，运用综合指数和单项指标评价方法(对标方法)对中国汽车产业的国际竞争力进行评价。 二、中国汽车产业国际竞争力评价指标体系的构建 本文提出了一种汽车产业国际竞争力评价指标体系的构建方法，即通过现有的关于国际竞争力的相关理论(如波特模型、金碚的“原因一结果”模型)和评价指标，结合汽车产业的实际情况和特点，初步构建起汽车产业竞争力的多层次评价指标体系，然后通过指标重要性筛选模型对初选指标进行重要性筛选。这种指标体系的构建方法可以使指标在形成过程中较为合理，有较强的说服力。汽车产业国际竞争力评价指标体系构建方法流程见图1。 图1 汽车产业国际竞争力评价指标体系构建方法流程图 1.评价指标体系的初选 本文从四大方面构建了汽车产业国际竞争力的评价指标体系：即环境竞争力、显示竞争力、企业竞争力和产品竞争力。初步选择了由26个定性和定量指标相结合的多层次的评价指标体系： (1)环境竞争力 环境竞争力由6个指标构成，即政策与法律法规体系、国内市场需求规模、国内市场需求潜力、生产要素供给水平、零部件及相关产业发展水平和购买及使用环境。 (2)显示竞争力 显示竞争力由7个指标构成，即国际市场占有率、国内市场占有率、CMS指标、RCA指标、汽车年产量、贸易竞争指数和出口产品质量指数。 (3)企业竞争力 企业竞争力由10个指标构成，即劳动生产率、规模经济水平、生产制造能力、R&D水平、自主开发能力、新产品推出能力、营销水平、成本水平、生产一致性和投资水平。 (4)产品竞争力 产品竞争力由3个指标构成，即产品质量水平、价格水平和产品品牌价值。 2.评价指标体系的重要性筛选 (1)重要性筛选模型 重要性筛选是指保留那些重要的指标，剔除对评价结果无关紧要的指标。重要性筛选一般利用德尔菲法对初步选出的指标体系进行匿名评议。例如，设指标体系中某层次有M个指标，请户位专家评议。对评议意见可做两个方面的统计分析： 集中程度：用E%i表示