改革方案

经国家人力资源社会保障部证实，事业单位养老保险制度改革方案已经出台，方案正式下发至上海、广东、山西、浙江和重庆这五省市作为试点。下面让我们一起看看“事业单位养老保险制度”的发展历程与现状。“悠享康健”重大疾病保险计划，涵盖原位癌和30种重疾保障(一)、发展历程现行事业单位养老保险制度始建于1955年，成型于1978年。从事业单位合同制职工实行与企业一样的养老保险制度起，到90年代初期事业单位养老保险试点改革，再到2008年国家再次启动事业单位养老保险制度改革试点工作，走过了一条漫长的发展路程。2011年7月1日起实施的《社会保险法》仍未将事业单位养老保险制度纳入国家法律法规，虽历经20余年改革，使其仍处于十分零碎、半原生状态。(二)、现状1.改革缓慢，法律依据可操作性不强党的十七大报告明确指出，要“促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革”。当前养老保障体系建立与完善的依据是国务院决定及部门文件，如国发[2005]38号、国发[2008]10号等，缺乏由全国人大制定的综合性立法，导致养老保险制度改革依据的权威性不足，规范性和严肃性遭到利益群体的挑战。《宪法》规定：“公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”此中有养老“权利”和“社会保险”说，但其条文因其过于原则而可操作性不强，在实践中难以有效发挥作用，一部立法层次更高、条款更细的综合性立法或能较好地解决此问题。2，覆盖面小，社会统筹层次低，社保基金负担沉重由于目前全国没有统一政策，各地参保范围不尽相同。就笔者所在城市，不同的区市参保范围也大不相同，有将公务员纳入养老保险范围的，还有的仅限于自收自之支事业单位的。而就全国而言，大部分城市机关事业单位养老保险的参保对象只包括机关事业单位的合同制工人、乡镇聘用制干部和自收自支事业单位的全体工作人员，其覆盖面小，且统筹层次低。受事业单位编制体制和老龄化社会的到来等因素的影响，新参加养老保险的工作人员呈逐年减少趋势，而退休人员却逐年增多。因此随着时间的推移，养老保险基金将出现入不敷出的状况。养老保险“以支定收、略有结余”的原则，在职职工缴纳养老保险费的比例也将会越来越高，养老保险基金的负担也越来越沉重。其次，目前事业单位参保人员退休后其养老金仍按退休前基本工资的一定比例计发养老金，并且调资根据退休前职务级别确定。养老金与本人缴费的多少不挂钩，缺乏社会共济性和统筹性，无形中加大了养老保险基金的支付额。因此，在养老保险基金统筹水平较低的情况下，基金负担也会更加沉重。3.参保意识淡薄，基金征收困难一是由于没有相应的法律法规，制度的强制力不够，人们对养老保险的强制性和共济性缺乏认识，甚至将其等同于商业保险，没有引起足够的重视，认为退休后都是由财政拿钱养老，没有必要搞养老保险。二是由于目前部分地区经济欠发达，政府部门将有限的财力主要用于建设，而对于属于长期效应的养老保险的缴费重视不够，一拖再拖，不按时足额缴纳，欠费的现象较为突出。但又没有专门的法律法规对其进行规范、督促和处理，事业单位养老保险处于无法可依、无章可循的状况，故此基金征收困难。4.缺乏资金营运机制，基金保值增值困难养老保险基金管理安全与否直接关系到退休人员的基本生活。因此，为了保证基金的安全，政府一直采取比较谨慎的态度，规定养老保险基金只能存入国有商业银行，实行专户储存，专款专用，银行按同期居民储蓄存款计息，并入基金，只可以用积累资金的一部分购买国家发行的债券。由于缺乏有效的资金营运机制，随着时间的推移和物价水平的上升，原有的基金就难以保值甚至逐渐贬值，难以保证基金的长期平衡，不利于维持社会保险制度的稳定与投保人的利益，势必会造成以后基金的缺口加大。(三)、六大主要任务致癌因素不可避免，“周全保”防癌险让您从容应对未知风险1、推进制度建设。实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，改革机关事业单位养老保险制度。完善医疗、工伤、失业、生育保险制度和社会救助制度。实施应对人口老龄化的社会保障政策，完善家庭养老支持政策。大力发展补充保险。有哪些比较好的老年防癌险，哪款保障更好？看看今年保险公司排名前10的热销保险：10大保险公司热销老人防癌保险盘点2、加快城乡社会保障统筹。整合城乡社会保障制度和经办管理资源，提高社会保险统筹层次，建立有效的社会保险关系转移接续制度。3、扩大社会保障覆盖范围。基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖。完善被征地农民的社会保障政策。4、逐步提高保障标准，缩小城乡、区域、群体之间的差距。统筹建立基本养老金正常调整机制。普遍开展和推进城镇居民基本医疗保险、新农合门诊医疗费用统筹。逐步提高各级财政补助标准，职工、城镇居民基本医疗保险和新农合政策范围内住院费用支付比例均达到75%左右。5、加强社会救助体系建设，大力发展社会福利和慈善事业。6、加强社会保障管理与监督。严格基金监管，维护基金安全。加快社会保障管理服务规范化、信息化、专业化建设步伐。目前，《事业单位职业年金试行办法》已经印发，试点地区将根据实际情况进行探索，建立职业年金制度，保证改革后退休人员待遇。此次“事业单位养老保险制度改革”方案的重要内容是，将事业单位养老保险下调至与企业一致。养老保险制度改革方案关系到每个人的切身利益，受到广大群众的关注。网民对养老金改革方案共同的心声是公平、公正和平等。由此可见，只要改革惠及百姓、利于国家，改革就会得到人民的支持。

C 试题分析：任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。监督权是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。立法权是制定法律的权力。十一届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案，是全国人大在行使决定权。A、B、D与题意无关。答案选C。

我省96个县（市、区）的机构改革方案近日全部出台。各县（市、区）坚持和加强党的全面领导，借鉴省级机构改革成功经验，在落实省委规定的22项机构改革重点任务上，不搞变通、不打折扣、不搭便车，确保在县（市、区）机构限额内。2月底前，基本完成机构改革任务。避免出现“几个局长一个兵”的现象根据《中共江苏省委关于市县机构改革的总体意见》，市县机构实行总量控制和限额管理。宝应县等15个“大县”、张家港市等22个县级市、南京市玄武区等28个“大区”，机构不超过37个；响水县等4个“中县”、苏州市吴中区等23个“中区”，机构不超过35个；苏州市姑苏区（苏州国家历史文化名城保护区）、虎丘区（苏州国家高新技术产业开发区），无锡市新吴区（无锡国家高新技术产业开发区），常州市新北区（常州国家高新技术产业开发区）等4个“区政合一”的区，机构不超过30个。《总体意见》除对市县党政机构限额作出具体规定外，还要求：机构的行政编制，市级原则上不少于20名，县级原则上不少于10名；内设机构的行政编制不少于3名。对此，省委编办主任俞军解释：“这是防止机构职责过于分散，避免出现‘几个局长一个兵"的现象，使人员编制结构更合理、更科学。”此次机构改革，我省将县（市、区）副科级以上（南京市辖区副处级以上）、承担行政职能的645个事业单位，全部纳入改革范围，根除挂牌机构实体化和“事业局”。部分市级特色机构，“延伸”至县级22项重点任务，包括新组建和优化12个政府机构。其中，退役军人事务局、应急管理局，96个县（市、区）全部组建；医疗保障局，淮安、盐城、宿迁所辖县（市、区）全部组建，其余10个设区市中共有34个县（市、区）组建医疗保障局；农业农村部门，多数县（市、区）组建，但记者看到南京市玄武区、秦淮区、鼓楼区、建邺区，苏州市姑苏区，无锡市梁溪区既未单独设置农业农村局，也不在其他机构挂农业农村局牌子，体现出“完全城市化”的特点。南京、无锡均单独设置大数据管理局。不过，在96个县（市、区）中，仅无锡市梁溪区单独设置大数据管理局；无锡所辖其余6个市、区，都在工业和信息化局挂大数据管理局牌子；南京11个区，都在发展和改革委员会挂大数据管理局牌子。南京是唯一组建投资促进局的设区市。该市栖霞区、江宁区、浦口区、高淳区在商务局挂投资促进局牌子，另外7个区都单独设置投资促进局。淮安、南通虽未设置市级投资促进机构，但淮安市清江浦区、洪泽区均设置投资促进局，南通市崇川区、港闸区设置投资促进局、投资服务局。苏州将市长三角地区合作与发展办公室，设在市发展和改革委员会。该市所辖4市、5区，都在发展和改革委员会设县级长三角地区合作与发展办公室。常州市新北区有两个全省独一无二的机构——创意产业园区管理办公室、综合保税区管理局。袁庆锋 徐冠英

速读！国务院机构改革方案的七个看点。3月13日消息，《国务院机构改革方案》13日提请十三届全国人大一次会议审议。这份将国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个的改革方案，在记者看来，至少呈现出七个看点。看点一：优化机构职能 力避九龙治水“九部委联手治理”、“八部委出台文件”……在中国官方过去的工作安排中，多部门联动并不少见。这既体现出机构间协调合作的能力，但在不少领域也存在职责划分不够科学所带来的“政出多门”的弊端。以污水防治为例：地下水归国土部、河流湖泊水归环保部、排污口设置由水利部管、农业面源污染归农业部治理，海里的水则由海洋局负责……此次改革后，上述职能将统一整合进新组建的生态环境部。值得注意的是，优化政府机构设置和职能配置，实现一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责成为此次改革的基本逻辑。如在审计方面，国家发改委的重大项目稽查、财政部对中央预算执行的监督以及国资委对国企领导的审计都将划入审计署。看点二：注重职能转变 市场监管换风格国家工商总局、质检总局、食药监总局等机构的职责此次被整合进新组建的国家市场监督管理总局。表面上看，此举解决了市场主体面临多头多层重复执法的问题；从深层次讲，这一机构的设立，是对政府机构职能转变的深化。相较于曾经依靠行政审批“过滤”不合格企业的老办法，在商事制度等一系列改革后，中国市场监管已经呈现出通过提供信息公示、反垄断等服务，来护航公平竞争、优化营商环境的新风格。而三家反垄断机构职责的整合，意味着未来，无论是在价格、并购等方面滥用垄断地位的企业，还是出台妨碍公平竞争规定的政府机构，都将成为国家市场监督管理总局的执法对象。看点三：新设两部一局 美丽中国打基础此次新组建的部门中，有三个都和“美丽中国”息息相关。除前述新组建的生态环境部，此前分布在国土、水利、农业、林业等多个部门的国土空间用途管理和生态保护修复职责被整合进新成立的自然资源部，该部门中还将新组建林业和草原局。未来，自然资源部将行使全民所有自然资源资产的“所有者”职责。此举既能避免发生自然资源因“无主”而被肆意破坏的“公地悲剧”，也可以为领导干部自然资源离任审计等新的改革奠定基础。看点四：优化创新引擎 “第一动力”有劲头中国要实现新旧动能转化，真正强大起来，关键在于能否走上创新驱动的发展道路。此次机构改革也优化了创新引擎。一方面，重组科学技术部，加强、优化、转变政府科技管理和服务职能；另一方面，重组国家知识产权局，强化知识产权创造、保护和运用，让“第一动力”更有劲头。看点五：聚焦两大风险 未雨绸缪守底线防范化解风险是本次机构改革的一大看点。考虑到灾害多发频发的国情，方案整合抗震救灾、森林防火、防汛抗旱、消防管理等多方面职责，组建应急管理部，以更好防范化解重特大安全风险。统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系的建立，有助于确保人民生命财产安全和社会稳定。在金融混业经营渐成趋势，新业态层出不穷，金融风险跨行业、跨市场传染性明显增大的情况下，此次方案将银监会和保监会整合，从而解决监管职责不清晰、交叉监管和监管空白问题，为守住不发生系统性金融风险打下基础。看点六：优化涉外管理 出入有序谋共赢随着中国综合国力提升，来华工作生活的外国人和中国参与国际合作的事务都在不断增加。为推动落实互利共赢的开放战略，此次方案针对上述两方面事项组建了专门的管理机构。其中，移民管理局将负责协调拟订移民政策并组织实施，牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返等；国家国际发展合作署将推进援外方式改革并编制具体对外援助计划等。看点七：紧扣民生所需 重点难点逐破解官方多次强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须始终坚持“以人民为中心”。而此次机构改革的一大亮点，就是紧扣民生所需，逐一破解难题。组建国家卫生健康委员会，推动实施健康中国战略，树立大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变到以人民健康为中心。另外新组建国家医疗保障局。医疗、医保、医药的联动，不仅能够更好保障病有所医，也更符合改革的需求，比如通过医保和药品生产商进行价格谈判来控制药费的机制就能更为顺畅的运行。为保障军人合法权益，方案拟组建退役军人事务部，通过加强退役军人服务保障体系的建设，让军人成为全社会尊崇的职业，确保“不要让英雄既流血又流泪”。除上述内容，方案对其他民生领域也多有着墨，如组建农业农村部，加快实现农业农村现代化；如组建文化和旅游部，统筹发展文化产业、开发旅游资源等。从上述七大看点可以看出，这次改革直面权力和利益调整，涉及到诸多方面，代表们的审议必将受到各方关注。

《深化党和国家机构改革方案》于2018年2月28日由中国共产党第十九届中贺让央委员会第哗锋三次全体会议通过。《方案》深化党中央机构改革、深化全国人大机构改革、深化国务院机构改革、深化全国政协机构改革、深化行政执法体制改革、深化跨军地改革、深化群团组织改革、深化地方机构改革等内容。中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在乱拍晌2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。主要包括八大方面的内容：1、深化党中央机构改革；2、深化全国人大机构改革；3、深化国务院机构改革；4、深化全国政协机构改革；5、深化行政执法体制改革；6、深化跨军地改革；7、深化群团组织改革；8、深化地方机构改革。

新华社北京3月15日电 根据党的十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。（一）合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。中国人民银行要进一步健全货币政策体系，加强与金融监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。（二）加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。将国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。（三）组建工业和信息化部。将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。（四）组建交通运输部。将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。保留铁道部，继续推进改革。不再保留交通部、中国民用航空总局。（五）组建人力资源和社会保障部。将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。（六）组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。（七）组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。（八）国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门如下：1．中华人民共和国外交部2．中华人民共和国国防部3．中华人民共和国国家发展和改革委员会4．中华人民共和国教育部5．中华人民共和国科学技术部6．中华人民共和国工业和信息化部7．中华人民共和国国家民族事务委员会8．中华人民共和国公安部9．中华人民共和国国家安全部10．中华人民共和国监察部11．中华人民共和国民政部12．中华人民共和国司法部13．中华人民共和国财政部14．中华人民共和国人力资源和社会保障部15．中华人民共和国国土资源部16．中华人民共和国环境保护部17．中华人民共和国住房和城乡建设部18．中华人民共和国交通运输部19．中华人民共和国铁道部20．中华人民共和国水利部21．中华人民共和国农业部22．中华人民共和国商务部23．中华人民共和国文化部24．中华人民共和国卫生部25．中华人民共和国国家人口和计划生育委员会26．中国人民银行27．中华人民共和国审计署根据《国务院组织法》规定，国务院组成部门的调整和设置，由全国人民代表大会审议批准。国务院其他机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。

美国次贷危机引发的全球金融危机，使当前以浮动汇率和多元化储备货币为核心的牙买加体系的缺陷进一步暴露，关于国际货币体系改革的呼声再次高涨。总的来看，学者们基于不同的立场形成了两种观点：一派认为，现行的国际货币体系存在很多缺陷，主张要抓住机遇进行国际货币体系改革；另一派认为，影响国际货币体系变迁的因素是多方面的，现阶段还不存在能够颠覆或挑战美国霸权的国家，主张维系现行体系；中国学者则提倡大力发挥人民币的作用。就我个人看来，尽管现存国际货币体系存在很多缺陷，但从短期来看国际货币体系不会也不应发生根本的变革。 首先，国际体系的改革存在以下制约因素：1、从国际货币体系的历史发展来看，国际货币体系的变革与经济霸权力量的转移和世界经济格局的转变是分不开的，而现阶段尽管美国霸权在衰落，但欧洲、日本等最接近美国实力的力量也在衰落，所以不存在能对美国霸权构成挑战的势力，美元霸权仍将存在；2、成本因素阻碍了国际货币体系的改革：只有对国际货币体系改革的收益大于改革的成本时，改革才会发生。对美国来说，维持现存货币体系利大于弊；对其他国家来说，一方面没有改革的能力，另一方面也不愿冒改革的风险，所以改革时机尚不成熟； 其次，目前仍未构建出可行的国际货币体系。当前关于国际货币体系的改革途径主要有以下几种：1、回归“金本位制”，这一设想是不可能实现的，因为这无法避免金本位制的固有缺陷：全球经济增长是无限的，而任何事物资产充当货币本位（如黄金）都会因量的固定而稀缺，，无法维持世界经济不断上涨而对货币不断增加的需求，最终将走向崩溃；2、“调整后的布雷顿森林体系”即仿效原体系中的双挂钩制度，但将美元转换为多个国家的货币，及选出几种国家货币，让它们共同维持与黄金的比价，而其他国家的货币可以选择盯住其中一个国家的货币汇率。这种想法貌似合理，既保留了固定汇率制的稳定又避免了美国一国承担汇率稳定的责任。实际上其可行性仍较低：首先，美国必然不愿失去美元的霸主地位，其次，它仍未能解决主权国家货币作为国际本位货币的缺陷。只要以主权国家的货币作为国际本位货币，都难免“特里芬困境”，都会走向布雷顿森林体系的结局，只是时间长短而已；3、建立超主权货币，IMF创设的特别提款权可以说是超主权货币的雏形用以缓解主权货币作为储备货币的内在风险，不过作用不大。中国人民银行行长周小川也指出，创造一种与主权国家脱钩并能保持币值长期稳定的国际储备货币，从而避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷，是国际货币体系改革的理想目标。实际上建立一个超主权货币至少在今后很长时间里是不现实的，最大的问题在于是否存在一个具有公信力的组织来发行这种“超主权国家货币”，从目前来看，发行特别提款权的国际货币基金组织并不具备这种公信力，因为在世界各国都拥有自己利益的情况下，这样一个超脱于各国利益至上的组织几乎是不可能的，这就意味着，寄希望于有这个组织发行超主权货币是不可行的；4、完全的浮动汇率制。这一制度确实具有很大的吸引力，首先，在这样的汇率制度下，一国不规定本国货币与外国货币的汇率上下波动幅度，也不承担维持汇率波动界限的义务，而是听任汇率随外汇市场供求的变化自由浮动；其次实施浮动汇率制度可以保证一国货币政策的独立性，帮助减缓外部冲击；再次，一国也不需要为了随时调整国际收支平衡而维持巨额的外汇储备。但这仍存在许多问题：首先，在浮动汇率制下，汇率往往会出现大幅波动，可能不利于贸易和投资；其次，汇率的自由浮动就给人们进行投机活动带来了可能；再次浮动汇率制度对一国的宏观经济调控能力、金融市场的发展等方面都提出了更高的要求。 综上，当前关于国际货币体系改革的方案都难以跨越两个“悖论”：一是三元悖论，即对于任何一个国家来说，资本自由流动、固定汇率制与独立货币政策三者不可能同时实现，只能选择其二；二是特里芬困境即以一国货币作为主要国际结算和主要储备货币的体系存在无法克服的内在矛盾。也就是说目前所能涉及的国际货币体系总是存在缺陷，这是经济全球化的代价，所以根本的是选择代价最小的方案。 总之，由于美国的霸权地位加上改革的成本过高以及目前没有可行的替代方案，所以短期内在目前的国际体系下要对国际货币体系进行改革可能性不大。但随着时间的推移，现行国际体系的缺陷如多边汇率体系的不稳定、汇率制度的不均衡、、国际收支调节的不对称、IMF的功能缺陷及缺乏有效的协调合作机制等将不断扩大，维护现有货币体系的成本将会越来越大，最终势必将走向改革。另外关于人民币国家化问题不仅是可能的，而且是必要的。一方面我国经济实力迅速壮大为人民币国家化奠定了基础，另一方面我国充足的外汇储备和硬通货为人民币国际化提供了信用保证，而我国巨额的外汇储备也需要人民币国际化。去年12月15日，人民币对卢布交易在莫斯科银行间外汇交易所挂牌上市，揭开了人民币国际化的序幕。

2008国务院机构改革预案 改革后 ： 现状一、国务院办公厅[信访局]：保留 二、国务院组成部门(22个)、部管的国家局(10个) 1.外交部[侨务局]：外交部、国务院侨办 2.国防部：国防部、国防科工委(撤消)军工部分 3.发展改革委[统计局]：发展改革委、国防科工委军转民部分、统计局(降为副部级单位) 4.教育部：保留 5.科技部：保留 6.民族事务部[宗教局]：国家民委、宗教局 7.公安部：保留 8.监察部：保留 9.民政部：保留 10.司法部[法制局]：司法部、国务院法制办 11.财政部：保留 12.劳动保障部：保留 13.国土资源部[海洋局]：国土资源部[测绘局海洋局]、水利部水资源部分 14.建设部：保留 15.交通部：保留 16.能源部：发改委能源部分、国防科工委核电部分、水利部水电部分、电监会 17.农业部[林业局]：农业部、水利部农村水利部分、林业局、[粮食局] 18.商务部[质检局]、[知识产权局]：商务部、信息产业部电子工业部分、质检总局、知识产权局、[烟草局] 19.文化部[新闻出版局]：文化部[文物局]、新闻出版总署(版权局) 20.卫生部：卫生部[中医药局] 21.环境部：环保总局 22.审计署：保留 三、国务院直属特设机构(1个)1.国资委：保留四、国务院直属机构(16个) 1.人民银行：人民银行[外汇局] 2.情报总局：国家安全部 3.人事总局：人事部[外专局] 4.计生总局：人口计生委 5.铁道总局：铁道部 6.民航总局：保留 7.海关总署：保留 8.税务总局：保留 9.工商总局：保留 10.广电总局：保留 11.安全监管总局：保留 12.食品药品监管局：保留 13.旅游局：保留 14.国家航天局：[国家航天局] 15.国务院参事室：保留 16.国务院机关事务管理局：保留 五、国务院办事机构(2个) 1.国务院港澳办：保留 2.国务院研究室：保留 六、国务院直属事业单位(16个) 1.新华社：保留 2.中科院：保留 3.社科院：保留 4.工程院：保留 5.国务院发展研究中心：保留 6.行政学院：保留 7.地震局：保留 8.气象局：保留 9.邮政局：[邮政局] 10.银监会：保留 11.证监会：保留 12.保监会：保留 13.电讯监管委员会：信息产业部(撤消)电信部分 14.社保基金会：保留 15.自然科学基金会：保留 16.体育联合会：体育总局 2008年的机构改革能够在以下几个方面有所突破 1．在相同或相近的领域，整合分散的行政职能和机构，积极推行大部委制，以减少交叉和重复设置，将外部协调转为内部协调，从而降低行政成本和提高行政效率。可以考虑：　　（1）将现存国家发改委的经济运行局、产业政策司和产业规划司并入商业部，组建工商一体化管理的经济贸易部，同时将国资委下属的十大行业总会移交给该机构管理。　　（2）在工商局、技术监督局、新闻出版总署、知识产权局以及现属商业部的公平交易局、产业损害调查局和市场流通司的基础上组建国家公平交易和反垄断委员会。　　（3）在现有国家能源办的基础上组建国家能源部，负责对石油、天然气、电力、煤炭、核能、水电等各相关产业的综合发展和市场监管。　　（4）考虑到铁路改革的难度，可先将交通部和民航总局重组为大交通部。　　（5）在卫生部、教育部、计生委、劳动社会保障部、民政部的基础上组建人力资源和社会保障部。成立医疗机构监管局，同时把食品药品监管局的职能扩展到农药，这两个局可直属“人力资源和社会保障部”，但属相对独立的监管机构；　　（6）调整国务院直属机构，把广播电影电视总局、体育总局和旅游局并入文化部，组建大文化部。　　（7）把林业局纳入农业部或国土资源部。　　2．必须强调的是，负责行业监管或有监管职能的部委，其监管的职能应该与宏观调控和产业政策部委以及资产管理机构的职能相对独立，做到监与资、监与政策分开。同时在需要价格监管的产业，应该将国家发改委的价格监管职能分散到相应的监管机构。所有的监管机构都不应该设置为事业单位。　　3．加快行业（商）协会管理体制的改革，将这些协会组织与其他社团组织分开管理，由新组建的经济贸易部及地方经济贸易部门负责其审核登记。　4．加快行政事业单位改革，使它们中的大多数转制为企业、社会中介组织或民办非企业组织。　　5．将食品药品监管、安全生产监管、环保等监管机构实行中央垂直监管，保证其足够的行政资源，加强其执法能力。　　同时：在人大法工委、中编办、国务院法制办和国务院行政审批改革工作领导小组办公室的基础上，立即建立临时行政体制改革领导小组，组织跨经济学、政治学、法学、公共行政学和社会学等方面的专家抓紧时间研究改革方案，根据合理合法的原则彻底梳理现有的行政职能，进而在效能的原则下据此提出行政机构调整的方案以及必须尽快修改和完善的实体法。三、政府机构改革的目标。（一）部门设置。一个基本不变即国务院组成部门不变。二个并入即药监局并入卫生部、进出口检验检疫并入海关。二个增加即增加能源发展部和国家预防腐败局。二个提升即环保总局升格为国家环保部、安监总局升格为安全生产部。二个撤销即撤销国家工商总局和质检总局。 （二）职能调整。 1、工商总局的流通领域产品质量监管和市场监管归商务部，法人登记归税务总局，流通领域的食品监管归卫生部食品药品监督管理局。 2、质检总局的进出口检验检疫归海关，生产领域的产品质量监管归商务部，特种设备安全归安全生产部，生产许可证归环境保护部，认监委成为保监委的模式进行3c认证，食品归卫生部食品药品监督管理局。 3、食品检测中心归卫生部，工业产品检测归商务部，特种设备检测中心归安全生产部，计量测试中心归发展和改革委员会。 4、发改委的能源节能和规划规能源发展部。十七大即将召开，新的政府机构改革方案即将出台，相信在国务院第二个任期内政府机构改革必然完成，必将进一步推动社会的发展和和谐社会目标的初步实现。

关于仓库管理的合理化建议 为了加强管理，我按照公司领导要求，对仓库进行了一次全面盘点，为了保证本次盘点的真实性和科学性，我们采取分组、分批次、重复统计兼抽查的方法，我首先在电脑系统查出库存，然后对仓库人员和参加盘点的人员进行了动员和简单培训，明确了本次盘点的主要目的，确保本次盘点的真实性和准确性。经过本次盘点，发现大部分还是好的，但确实发现了不少问题，现结合本次盘点的具体情况，对今后仓库的管理提出以下几个方面的建议：一、破损药品的处理程序、制度 此次盘点发现了不少破损药品堆放在退货库，有的批号较新，有的接近效期，建议尽快拿出处理方案，由原采购人员和厂家联系退换货事宜，避免将来不必要的损失。如能尽快建立破损药品的处理程序、制度，对将来处理破损药品提供科学、有效的方法和标准。二、药品放置的标准（分厂家？分类型）如同一个品种杜绝分两堆存放 现在仓库的药品存放，总体感觉到比较乱，以慢咽舒宁和邦迪为例，一个批号放在三个地方，容易发生清点数目不准确的情况，建议一个药品集中存放，并形成制度。三、仓库盘点的周期和方法 仓库应经常盘点，建议为136模式，即仓库每个月自行盘点一次，每三个月财务和业务中心等部门联合盘点一次，6个月由公司审计等部门抽查盘点一次，在人员安排上，应该以其他部门人员为主，仓库人员只是协同。仓库定期盘点应该形成制度。四、仓库样品的管理（不影响销售、清洁、卫生、秩序、拼装箱） 目前我公司仓库样品架上的样品多存在灰尘较多、摆放零散、无序，并且和原装箱批号对不上，建议出台样品管理制度。五、仓库日常管理制度的建立 目前仓库日常管理的相关制度需要尽快更新和重新建立，对人员的约束和管理应该尽快加强，否则，目前出现的问题还会再次出现，如仓库人员违规处理破损的事情。六、安全设施的管理、存放 上次仓库验收时出现的安全问题，至今没有解决，消防施舍没有明确到位，我随机问了几个工作人员，普遍反映不会使用灭火器，缺乏消防知识，建议尽快安排一次培训或者演练，杜绝安全隐患。七、防盗防火的培训、员工保险、安全保卫工具的配备。八、近效期药品的预警机制。采购人员的责任追究、创新处理办法（底价促销、厂家政策的争取、告客户处理破损药品函、厂家换货、内部认购等）九、领导责任制的制定。 目前仓库人员管理混乱，责任心不强，和部门经理有一定的关系，领导者必须带头遵守公司的相关制度，并严格执行，强调监督功能，奖惩分明，人性化管理等。建议执行领导责任制。十、药检、手续、台帐的建立 在当前仓库不设电脑的情况下，尽快建立台帐，否则，管理将越来越乱，仓库人员只有验收货物、出库、装车的功能，没有系统的管理药品意识，因此建议尽快要求仓库建立台帐。十一、退货库药品的处理方式、程序、时间、责任人、追踪人、账面处理退货库药品应集中存放（目前分两堆），过往药品不上架等。建议进行专门的培训。十二、药品验收入库单的规范、工整书写和妥善保存以及信息的及时传递。十三、药品销售出库的程序（出库、验货、放质检、装车）要求仓库主管人员分工明确，分工合理，定岗定编，定期轮换。强调安全意识，非本公司人员，绝对不能进入仓库，严禁非工作人员任意逗留仓库，并谢绝随意参观。十四、药检的指定管理部门 从工作的角度出发，个人认为暂时先放在业务中心，由发货人员负责复印并装箱发货。十五、仓库管理人员的培训 建议主管领导会同人力资源部定期进行培训，内容应包括消防安全、工作效率、责任意识、考核等多方面。十六、组织培训和参观学习 建议组织仓库主要人员到一些好的医药商业公司的仓库进行交流学习，发现自己的不足，找出差距，加以改善。十七、人员配置和管理（人员的定岗定编、绩效考核、监督机制、工作热情如何提高、工作方法、工作效率、忠诚度、责任心的培养） 我认为目前仓库的人员配置数量基本合理，质量有待于提高，表现在工作期间人员不在岗、个别人员工作懒散，没有明确定的绩效考核、工作没有热情，缺乏工作方法，员工种程度不高，个人情绪没有及时和领导沟通、安全意识淡薄等多方面。 在此次盘点之前和盘点之后，我分别对仓库的工作人员进行了动员，激发他们的工作热情，并对以后的工作提出了自己的意见，了解了他们的思想动态、工作情况、生活情况，他们也对公司的发展和仓库的管理提出了自己的想法和建议，我发现，不是他们没有工作热情，而是没有积极引导，不是他们没有工作思路，而是没有准确的找到方向，不是他们整天抱怨工作强度大，而是没有明确的分工，不是他们工作懒散，而是我们领导者没有加以管理和作出榜样，不是他们没有安全意识，实际上是我们主管领导没有这个意识等等，通过本次仓库盘点，我认为，仓库是我们非常重要的一个部门，应该加强管理和科学管理，否则，稍有不慎，损失将不可估量，建议领导在百忙之中，抽出时间多到仓库看看，提高我们的相关意识，我相信，以后仓库的管理定会登上一个新的台阶。

　　建筑业营改增是按照纳税义务发生时间来确定的，2016年5月1日前发生的纳税义务缴纳营业税，自2016年5月1日起缴纳增值税。　　根据《财政部 国家税务总局 关于全面推开营业税改征增值税试点的通知财税》〔2016〕36号规定：“经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税（以下称营改增）试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。现将《营业税改征增值税试点实施办法》、《营业税改征增值税试点有关事项的规定》、《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》印发你们，请遵照执行。”　　〔2016〕36号文附件：1《营业税改征增值税试点实施办法》第五章纳税义务、扣缴义务发生时间和纳税地点　　第四十五条增值税纳税义务、扣缴义务发生时间为：　　（一）纳税人发生应税行为并收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天；先开具发票的，为开具发票的当天。　　收讫销售款项，是指纳税人销售服务、无形资产、不动产过程中或者完成后收到款项。　　取得索取销售款项凭据的当天，是指书面合同确定的付款日期；未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的，为服务、无形资产转让完成的当天或者不动产权属变更的当天。　　（二）纳税人提供建筑服务、租赁服务采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。　　〔2016〕36号文附件：2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》一、营改增试点期间，试点纳税人[指按照《营业税改征增值税试点实施办法》(以下称《试点实施办法》)缴纳增值税的纳税人]有关政策（十三）试点前发生的业务。3.试点纳税人纳入营改增试点之日前发生的应税行为，因税收检查等原因需要补缴税款的，应按照营业税政策规定补缴营业税。　　

事业编制喽

一、保留审批、核准、审核、备案事项 （一）山东省国家安全厅 1．审核事项2项 （1）卫星电视地面接收设施技术性能审核 依据：《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号） （2）涉外建设项目国家安全事项审查 依据：《国务院办公厅转发国家安全部关于新建外国驻华领事馆和其他官方常设机构选址注意安全保密问题的报告的通知》（国办发〔1985〕22号）；《山东省涉外建设项目国家安全事项审查规定》（鲁政办发〔1997〕45号） （二）山东省民政厅 1．审批事项6项 （1）全省性、跨市地性社团（含各级基金会）及其分支机构和省管民办非企业单位的设立、变更、注销登记 依据：《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）；《关于做好社团基金会交接工作的通知》（银发〔1999〕325号）；《基金会管理办法》（国务院令第18号）；《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号） （2）军队复员干部、退役士官、外省入伍退伍义务兵接收 依据：《中华人民共和国兵役法》；《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》（国发〔1999〕27号）；《关于做好退役士兵和军队离退休干部安置工作的通知》（鲁政发〔1999〕5号）；《关于做好军队复员干部安置工作的通知》（国安〔1993〕2号、〔1993〕政联字第1号） （3）新建和扩建公墓 依据：《殡葬管理条例》（国务院令第225号） （4）批准革命烈士 依据：《革命烈士褒扬条例》（国务院令第152号） （5）革命烈士纪念建筑物的迁建、改建、扩建及省级重点革命烈士纪念建筑物保护单位的确定 依据：《关于严格执行建立纪念设施有关规定的通知》（中办发〔1996〕5号）；《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》（民政部令第2号） （6）县（市、区）行政区域界线的部分变更，乡、镇和不设区的市的街道办事处的设立、撤销、更名、行政区域界线变更、驻地迁移 依据：《国务院关于行政区划管理的规定》（国发〔1985〕8号）；《山东省行政区划管理办法》（鲁政发〔1988〕76号） 2．核准事项4项 （1）革命伤残人员伤残评定、发证、抚恤 依据：《中华人民共和国兵役法》；《伤残抚恤管理暂行办法》（民政部令第2号） （2）涉外收养登记 依据：《中华人民共和国收养法》 （3）省属和涉外社会福利机构的设立 依据：《涉外福利机构管理暂行办法》（民政部令第19号） （4）新办社会福利企业资格认定 依据：《关于进一步加强福利企业行政监督严格检查清理假冒福利企业的通知》（民福字〔1994〕18号）；《社会福利企业管理暂行办法》（鲁政发〔1988〕76号） 3．审核事项5项 （1）新建烈士纪念建筑物及申报全国重点烈士纪念建筑物保护单位 依据：《关于严格执行建立纪念设施有关规定的通知》（中办发〔1996〕第5号）；《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》（民政部令第2号） （2）军用饮食供应站、供水站和军人接待站的设立 依据：《军用饮食供应站、供水站管理办法》（国函〔1989〕69号）；《关于进一步加强军人接待站、转运站管理工作的通知》（民安发〔1992〕13号） （3）县级以上行政区划变更、行政区域界线调整及县级以上行政区域、省内著名的或跨省、跨市的自然地理实体的命名、更名 依据：《国务院关于行政区划管理的规定》（国发〔1985〕8号）；《地名管理条例》（国发〔1986〕11号） （4）以外国人名、地名和外资企业、中外合资企业名称命名地名 依据：《关于我同外国结为友好的城市不以对方人名或建筑物命名的通知》（国办发〔1987〕2

12月5日，国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见，征求意见时间至12月12日，方案将于2009年1月1日起实施。方案在不提高现行成品油价格的前提下，提高现行成品油消费税单位税额，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。同时，规范政府收费 行为，取消公路养路费等收费，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。意见稿一经公布，就在社会上引起各方激辩。其中，普通消费者的反应最为激烈，多数认为，燃油税改革后，油价仍过高，另外，没有取消过桥过路费也引起不少人的不满。中青汽车网对近10万名网友的调查显示，多达80%的受访者认为每升汽油征收1元的燃油消费税税额过高。可以说，现在所有有关燃油税改革方案的讨论，都不是集中在燃油税改革的价值取向方面，而是集中在不同群体利益得失的计算方面。这就使得不同阶层、不同群体在制度设计上各执一端，因此很难有效达成共识。我们先来算一笔账：以北京地区为例，目前93号汽油每升6.37元，由于采取价内增收办法，改革后油价仍然为6.37元，其中包括0.8元的燃油消费税和5.57元的汽油价格，也就是说燃油税率仅为14%，远低于此前大家普遍预测的30%~50%。那为什么消费者还是不买账呢？事实上，与其说消费者对燃油税改革方案不满，不如说消费者对现行的高油价不满。12月5日，国际原油价格已经跌至40美元/桶，较最高时的148美元/桶已跌去73%，为2004年12月10日以来的最低点。然而，国内的成品油价格却岿然不动，依然坚挺在最高点上。调低成品油价格与燃油税改革有必然联系吗？没有！当然，相关部门害怕先降价再收税会引发屯油现象，是可以理解的。但这可以通过技术手段加以改变，而不是将燃油税改革与油价改革生硬捆绑起来，引发民众对燃油税改革的误解和不满。可以说，征收燃油税的意义非常明确，那就是节能减排。在石油资源十分稀缺的前提下，尽可能地提高石油资源的使用成本。随着经济快速增长，我国每年耗费大量能源，原油的对外依存度达到45%，而在原油消费中，机动车的消费量占到30%，而且还在源源不断的攀升。另外，机动车保有量的快速增长，不仅造成城市的交通拥堵问题，也使城市的空气污染状况越来越严重。所以，从量征收燃油消费税，多耗油，多花钱；多污染，多交税。不仅公平，而且合理。中国社科院财贸所副所长高培勇认为，从方案的内容看，不是简单的费改税，而是实行从量征收，与统一定额缴纳养路费相比，新方案显然更加公平合理，有利于鼓励社会节约能源、减少污染。另外，按0.8元/升的价格从量征收，表明政策充分考虑了消费者的承受能力。也就是说，无论油价怎样涨涨跌跌，消费者要交的燃油税只与其消费的油量有关，这样就可以避免因油价上涨给消费者带来的高油价和高税负的双重压力。从14年磨一剑，到燃油税的即将推出，毫无疑问是历史的一大进步。征收燃油税，可以在一定程度上降低无谓的损耗，鼓励汽车厂商生产小排量、低油耗的汽车，鼓励消费者购买新能源和小排量汽车，倡导公众改变出行方式，利用公共交通解决出行问题，提高公共交通设施的利用效率。因此，燃油税政策的出台，对消费市场的信号作用远远大于实际影响，可以预见，小排量汽车和各种新能源车将迎来春天。从这点看，燃油税税率过低虽然可以减轻消费者负担，但从长远看并不利于节能减排。“燃油税改革的目标有两个：一是节能减排，二是畅通，可惜的是，畅通这点并没有实现。”业内人士认为，开征燃油税，却没有取消过桥过路费，是此次费改税的一大遗憾。据悉，费改税后，有车族每年少交的养路费和车船使用费为1300元左右，然而，以0.8元的燃油消费税计，一辆1.6升的普通家轿，假设百公里油耗为10升，每年行驶两万公里，则每年要多花1600元燃油费。这样，不仅节能减排目标没有实现，交通拥堵和空气污染状况也无法得到改善。发改委、财政部、交通运输部和税务总局5日联合发布公告，就《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见，征求意见时间至2008年12月12日。新华网快讯：改革方案取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，并逐步有序取消政府还贷二级公路收费。改革方案在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。改革方案将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。车市回暖，期待燃油税!“希望政府能减免汽车消费税和购置税,并且落实燃油税的开征。”广汽集团总经理曾庆洪在广州车展期间接受本报记者采访时如是表示。而就在采访当天,发改委资深专家透露,我国将马上开征燃油税。这对正处于“寒冬期”的国内车市,无疑是个利好消息。

成品油价税费改革的总体思路规范政府收费行为，取消公路养路费等收费；在不提高现行成品油价格的前提下，提高成品油消费税单位税额，依法筹集交通基础设施养护、建设资金；完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。 关于燃油税费改革（一）取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。（二）成品油消费税单位税额安排。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。（三）成品油消费税收入的使用。这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。 关于完善成品油价格形成机制国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，建立和完善既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又考虑国内市场供求关系；既反映石油资源稀缺程度，又兼顾社会各方面承受能力的价格形成机制，促进资源节约和环境保护。 国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。 国内成品油价格按完善后的机制运行后，当年成品油价格变动引起的农民种粮增支，继续纳入农资综合直补政策统筹安排，对种粮农民综合直补只增不减；出租车在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运），补贴标准随成品油价格的升降而增减。各地要继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。 相关问题及解决措施（一）妥善安置交通收费征稽人员。在地方各级人民政府统一领导下，多渠道妥善安置，中央相关部门给予指导、协调和支持，确保改革稳妥有序推进。（二）确保取消收费政策到位。取消公路养路费等收费后，要加强监督检查，确保取消收费政策落到实处，严格禁止变相新增收费项目、乱收费。对违反规定的，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。（三）加强成品油市场监管。加强油品市场监测和监管，严厉打击虚假销售偷逃税款、油品走私、经营假冒伪劣油品以及合同欺诈等违法行为，确保成品油市场稳定。 成品油价税费改革方案自2009年1月1日起实施。

1998年11月20日，国务院成立以财政部长项怀诚牵头的农村税费改革小组。1999年4月，农村税费改革小组将一份名为《关于农村税费改革有关重大政策问题的调研报告》上报国务院。2000年1月，国务院第五十七次总理办公会议原则通过了小组提出的关于农村税费改革试点工作若干问题的意见。《关于农村税费改革有关重大政策问题的调研报告》和据此形成的政策性文件，基本上奠定了税费改革方案的雏形。

2008年1月出台的《教育部关于普通高中新课程省份深化高校招生考试改革的指导意见》，是各省份制定与调整高考改革方案的基本依据。该指导意见将新一轮高考改革的主要任务界定为：“促进高校招生考试改革与高中课程改革相结合，促进国家统一考试改革与高中综合评价改革相结合，促进考试改革与高校录取模式改革相结合，逐步建立和完善在国家统一考试录取基础上的全面、综合、多元化的考试评价制度和高等学校多样化的选拔录取制度。”具体地说，该指导意见将本轮高考改革的主要内容明确为以下三项：首先是建立和完善对普通高中学生的综合评价制度，并逐步纳入高校招生选拔评价体系。各地要加快建设在国家指导下由各省份组织实施的普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度，并且切实做到可信可用，逐步发挥其对普通高中教育教学质量进行管理和监控，对高中学生学业水平和综合素质进行全面、客观评价，以及为高校招生选拔提供参考依据的作用。其次是进一步深化统一考试内容改革。考试内容改革是高考改革的重点。考试内容要实现与高中新课程内容的衔接，进一步贴近时代、贴近社会、贴近考生实际，注重对考生运用所学知识分析问题、解决问题能力的考查。再其次是进一步推进高等学校选拔录取模式和方式改革。高校在招生录取时要在高考成绩基础上逐步增加对学生学业水平考试及综合素质的考查。国家重点建设的高水平大学要深化自主选拔录取改革，在选拔综合素质高、有创新精神和潜质的人才方面，进一步探索高考、高中学业水平考试和综合素质评价与学校测试相结合的多元化评价选拔办法；示范性高等职业院校和条件成熟的省市要进一步探索符合高等职业教育培养规律和特点的人才选拔模式，可将学生学业水平考试成绩与学校组织的考试成绩相结合作为录取依据；各地要进一步总结、完善和推广在统一考试录取中的平行志愿等录取方式，提高考生志愿满意度。

第一条　为便于公有住房的出售，根据《天津市贯彻〈国务院关于深化城镇住房制度改革的决定〉的实施方案》，结合本市实际，制订本规定。第二条　《天津市贯彻〈国务院关于深化城镇住房制度改革的决定〉的实施方案》中公布的售房成本价和标准价为市区一级地段内的平均价格，二级地段(含二级地段)以下逐级下调5％。第三条　住房年折旧率为2％。竣工年限超过30年的按30年计算，经过大修或设备更新的旧房，经评估后确定成新折扣。第四条　成本价计算公式：　　新房实际售价＝(成本价／1平方米-双职工合计工龄折扣)×(1±调剂系数之和)×本套住房的建筑面积×(1－一次付清房款折扣率)　　现住房实际售价＝(成本价／1平方米-双职工合计工龄折扣)×(1-竣工年限×2％)×(1±调剂系数之和)×(1-现住房折扣率)×本套住房的建筑面积×(1-一次付清房款折扣率)第五条　标准价计算公式：　　新房实际售价＝(标准价／1平方米-双职工合计工龄折扣)×(1±调剂系数之和)×本套住房的建筑面积×(1-一次付清房款折扣率)　　现住房实际售价＝[(标准价／1平方米-双职工合计工龄折扣)×(1-竣工年限×2％)×(1±调剂系数之和)一负担价×现住房折扣率]×本套住房的建筑面积×(1-一次付清房款折扣率)第六条　本规定由天津市城镇住房制度改革办公室负责解释。第七条　本规定自1995年1月1日起施行。第八条　本规定自1995年4月1日起施行。　　《天津市深化城镇住房制度改革方案实施细则》之六：^^关于出售公有住房售价计算办法的规定第九条　离休干部住军产房的，按部队住房制度改革的有关规定执行。第十条　本市易地安置到外地居住的离休干部，由原单位按其居住地住房制度改革的有关规定办理。外地安置我市的离休干部，按本规定享受住房补助。第十一条　对本规定实施之后，办理离休手续的干部，自批准离休的下一个月起，按本规定发给住房补助。第十二条　符合离休条件但尚未办离休手续即去世的干部的配偶，享受本规定规定的住房补助，由去世干部生前所在单位支付。其中，配偶无固定收入的，参照本规定第七条办理。第一条　为便于公有住房的出售，根据《天津市贯彻〈国务院关于深化城镇住房制度改革的决定〉的实施方案》，结合本市实际，制订本规定。第二条　《天津市贯彻〈国务院关于深化城镇住房制度改革的决定〉的实施方案》中公布的售房成本价和标准价为市区一级地段内的平均价格，二级地段(含二级地段)以下逐级下调5％。第三条　住房年折旧率为2％。竣工年限超过30年的按30年计算，经过大修或设备更新的旧房，经评估后确定成新折扣。第四条　成本价计算公式：　　新房实际售价＝(成本价／1平方米-双职工合计工龄折扣)×(1±调剂系数之和)×本套住房的建筑面积×(1－一次付清房款折扣率)　　现住房实际售价＝(成本价／1平方米-双职工合计工龄折扣)×(1-竣工年限×2％)×(1±调剂系数之和)×(1-现住房折扣率)×本套住房的建筑面积×(1-一次付清房款折扣率)第五条　标准价计算公式：　　新房实际售价＝(标准价／1平方米-双职工合计工龄折扣)×(1±调剂系数之和)×本套住房的建筑面积×(1-一次付清房款折扣率)　　现住房实际售价＝[(标准价／1平方米-双职工合计工龄折扣)×(1-竣工年限×2％)×(1±调剂系数之和)一负担价×现住房折扣率]×本套住房的建筑面积×(1-一次付清房款折扣率)第六条　本规定由天津市城镇住房制度改革办公室负责解释。第七条　本规定自1995年1月1日起施行。第八条　本规定自1995年4月1日起施行。　　《天津市深化城镇住房制度改革方案实施细则》之六：^^关于出售公有住房售价计算办法的规定第九条　离休干部住军产房的，按部队住房制度改革的有关规定执行。第十条　本市易地安置到外地居住的离休干部，由原单位按其居住地住房制度改革的有关规定办理。外地安置我市的离休干部，按本规定享受住房补助。第十一条　对本规定实施之后，办理离休手续的干部，自批准离休的下一个月起，按本规定发给住房补助。第十二条　符合离休条件但尚未办离休手续即去世的干部的配偶，享受本规定规定的住房补助，由去世干部生前所在单位支付。其中，配偶无固定收入的，参照本规定第七条办理。第十三条　住房补助所需经费，行政事业单位由离退休费项目列支，企业单位由管理费用项目列支。

人社部在2015年将全面完善人才评价机制，正式施行中小学教师职称制度改革。届时中小学教师在职称等级上将分为正高级、高级、一级、二级、三级五个等级，与职称的正高、副高、中级、助理、员级相对应，此外还辅以相对应的评价标准和办法。 　　改革中小学教师职称制度 （中小学教师职称正式改革　　“明年人社部将完善人才评价机制，分类推进职称制度改革。”在26日的工作会议上，尹蔚民表示，2015年将全面实施中小学教师职称制度改革，启动工程技术人员职称制度改革试点。 　　据了解，我国从2009年启动中小学教师职称制度改革试点，2011年起试点范围开始扩大。这项改革的重点是将原来独立的中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称（职务）系列。 　　在职称等级上，设置从正高级职称到员级5个等级，依次为正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师，与职称的正高、副高、中级、助理、员级相对应，并完善与之相配套的评价标准和办法。【相关阅读：2015年高级、正高级教师职称评审条件】 　　鼓励更多高素质人才加入（改革的原因，教师朋友看一下就可以了）　　人社部专业技术人员管理司负责人指出，全面实施中小学教师职称制度改革，是提高中小学教师职业地位，鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。【2014年中小学教师职称制度改革】2014年中小学教师职称制度改革。　　“预计2013年全年全国城镇新增就业将达到1300万人，城镇登记失业率控制在4.1%左右。”尹蔚民说：“我们将高校毕业生就业工作放在首位，全力推动落实国务院新出台的高校毕业生就业创业扶持政策，基本实现了就业水平不降低、有提高的目标。”　　 2013年，全国应届高校毕业生达到了创纪录的699万人。尹蔚民说，除了上述措施，人社部门继续组织实施高校毕业生“三支一扶”计划；统筹实施高校毕业生基层服务项目，引导和鼓励高校毕业生到基层就业和服务。　　“初步确定，明年城镇新增就业要达到1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。”尹蔚民说，2014年，将制定实施促进高校毕业生就业创业的扶持政策，开发更多适合高校毕业生的就业岗位。当然，同时还要进一步完善更加积极的就业政策，推动出台新一轮就业创业政策。　　解决“双轨制”“待遇差”（养老保险制度改革，也是与教师朋友息息相关的） 　　“在社会保障方面，我们将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决”双轨制”"待遇差”问题。”尹蔚民说。具体来说，人社部门将继续深化养老保险（放心保）顶层设计研究，做好企业退休人员基本养老金调整工作；同时落实税收优惠政策，大力推动企业年金、职业年金发展。　　“2015年，我们将整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。”尹蔚民说：“制定实施职工与城乡居民养老保险制度衔接办法，促进参保人员在城乡之间顺畅转移。”他透露，截至目前，已有15个省份先行建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，城乡居民基本养老金月人均达到81元。　　人社部已制定了参保人员在不同养老保险制度之间转移衔接的办法，并已征求社会意见，人社部正在根据征求到的意见修改和完善这个办法，将尽快发布实施。据悉，目前15省份先行建立了统一的城乡居民基本养老保险制度　　完善工资人事制度 （公务员和教师的工资在今年都会调整，这个教师朋友应该知道了吧？） 　　“2015年，我们将改革完善机关事业单位工资制度，优化工资结构，建立艰苦边远地区津贴增长机制。”尹蔚民说：“规范国有企业负责人薪酬管理，合理确定薪酬水平；完善最低工资制度，健全最低工资标准评价和调整机制。”　　他透露，2013年人社部门进行了公务员和企业相当人员工资试调查。各地事业单位绩效工资基本兑现到位，绩效工资分配激励约束机制不断完善。研究拟定了中央其他事业单位实施绩效工资的意见，开展了中央义务教育学校和中央公共卫生事业单位绩效工资总量核定工作。　　同时，全国共有27个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为17%；有17个地区制定了工资指导线，基准线普遍在14%左右。此外，企业薪酬试调查工作顺利进行。　　“2015年，我们还将深化公务员分类改革，建立专业技术类和行政执法类公务员管理制度；完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。”尹蔚民说：“在县以下机关全面实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题。”　　以上就是今年（2015年）实行的最新教师职称制度，从老师们的心声中，我们可以看到：教师朋友对于教师职称评审制度存在异议，但是教师朋友们也要客观看待这个问题，遵循教育部的改革新规定，一步一个台阶，努力获得更高的教师职称！朋友你是评职称用吗？　　现在咱们国内，学术已经沦落为商品了，学术买卖已经见怪不怪了，基本上交上版面费就给你发表。这一点其实我也很无语......但是，论文还是要发表，因为论文发表已经是刚性需求。发表的时候注意以下几点就可以。　　第一，先考虑你发表论文的用途，评中职，还是高职。中职一般发表省级以上就可以，高职就需要有国家级的了，甚至核心期刊。毕业论文的话，还是根据学校的要求了。　　第二，考虑价格方面，省级 国家级 核心价格都不一样，但是咱们也不能一再追求低价格，网上假刊太多，小心占小便宜吃大亏，被骗了几百快无所谓，主要是耽搁了事情，评职称一年就一次（要找可以用支付宝付款的）。　　第三，时间问题，刊物确定好了 一定要确定下（新闻出版总署）是否能查到。然后就是时间，一般杂志从定稿到出刊都得需要1个月，赶上高峰期3月都有可能，如果对方什么都答应你，今天给稿子明天邮递给你刊物，这个肯定是假刊的。　　第四，价格方面，这个不好说，杂志种类太多，没法完全根据省级 国家级来判断价格，核心期刊的话 悬殊很大。　　最后祝你成功，这是我发表论文的经验，我帮我同事也发表了一些，希望对你有所帮助。

哈哈,得了两分

标志着我国税收征管领域拉开了既具重要现实意义，又有重大历史意义的改革大幕，是税收改革发展进程中的一件大事。实施这项改革既是顺应纳税人期盼的民心工程，又是服务国家治理现代化的基本建设，更是推进税收事业科学发展的重大举措。从现实的角度看，我国现行国税、地税征管体制建立于1994年。20多年来取得了显著成效，为建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用，但也存在一些比较突出的问题，主要有：一是职责不够清晰；二是执法不够统一；三是办税不够便利；四是管理不够科学；五是组织不够完善，等等。这些问题影响了税收职能作用的有效发挥，纳税人也提出了不少意见。深化国税、地税征管体制改革，首要的就是坚持问题导向，突破税收征管工作中的“瓶颈”制约，回应纳税人关切、消除纳税人“痛点”、顺应纳税人期盼，使之成为民心工程。从发展的角度看，税收作为财政收入的主要来源和调控经济及调节分配的重要手段，深深根植和作用于经济社会生活，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。去年，中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。在此基础上，深化国税、地税征管体制改革，根本的是要坚持目标导向，以税收征管现代化为目标，通过一系列的改革举措，来更加充分地发挥税收服务纳税人、服务经济发展、服务国家战略的重要职能，进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，使之成为服务国家治理现代化的基本建设和推进税收事业科学发展的重大举措。

标志着我国税收征管领域拉开了既具重要现实意义，又有重大历史意义的改革大幕，是税收改革发展进程中的一件大事。实施这项改革既是顺应纳税人期盼的民心工程，又是服务国家治理现代化的基本建设，更是推进税收事业科学发展的重大举措。从现实的角度看，我国现行国税、地税征管体制建立于1994年。20多年来取得了显著成效，为建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用，但也存在一些比较突出的问题，主要有：一是职责不够清晰；二是执法不够统一；三是办税不够便利；四是管理不够科学；五是组织不够完善，等等。这些问题影响了税收职能作用的有效发挥，纳税人也提出了不少意见。深化国税、地税征管体制改革，首要的就是坚持问题导向，突破税收征管工作中的“瓶颈”制约，回应纳税人关切、消除纳税人“痛点”、顺应纳税人期盼，使之成为民心工程。从发展的角度看，税收作为财政收入的主要来源和调控经济及调节分配的重要手段，深深根植和作用于经济社会生活，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。去年，中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。在此基础上，深化国税、地税征管体制改革，根本的是要坚持目标导向，以税收征管现代化为目标，通过一系列的改革举措，来更加充分地发挥税收服务纳税人、服务经济发展、服务国家战略的重要职能，进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，使之成为服务国家治理现代化的基本建设和推进税收事业科学发展的重大举措。

一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，积极探索符合教育发展规律、有利于××镇教育发展的办学模式，构建与全镇经济社会发展相适应的教育体系，为全面建设小康社会奠定坚实的人才基础。　　二、工作原则　　(一)坚持教育基础性、全局性、公益性、先导性原则，全面贯彻党的教育方针。　　(二)坚持积极稳妥深化改革的原则，使各项深化教育改革措施与我镇经济社会发展水平相适应。　　(三)坚持以人为本，突出调动广大师生员工积极性原则，充分发挥现有的教育资源，调整机构设置，完善××镇教育办公室主任、初级中学校长、各完全小校长公选、教职工全员聘用等制度，推动各类教育资源的优化配置，进一步缩小城乡教育差距，促进全镇教育均衡发展，努力提高全镇教育水平。　　(四)坚持多元办学和创新办学原则，以办好人民满意教育为宗旨，积极探索我镇全面推进素质教育及“农科教”相结合的发展之路。　　三、改革思路　　我镇进一步深化教育综合改革的思路是:理顺体制，确立一个地位，突出三个重点，加强两项建设。　　理顺体制。设置××镇人民政府教育办公室，作为××镇人民政府管理教育的职能部门，通过改革，切实让学校真正成为办学的主体，落实学校的办学自主权。　　确立一个地位。确立“两基”工作重中之重地位，重点加大“普九”成果的巩固提高工作，加大控辍保学工作力度，改善教育软硬件建设，使“普九”工作向高标准迈进。　　突出三个重点。一是坚持以教学为中心，全面提高教育质量;二是加快职业教育发展步伐;三是打好实施基本普及十三年教育的基础。

亲兄弟分家，分来分去还是一家人。分家的好处是又多了一大批高级领导干部，跟普通员工没什么关系。

关于国务院机构改革方案会议的主要议程是：听取和审议政府工作报告；审查和批准2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2008年国民经济和社会发展计划；审查和批准2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告，批准2008年中央预算；听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议最高人民法院工作报告；听取和审议最高人民检察院工作报告；审议国务院机构改革方案；选举第十一届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员；选举中华人民共和国主席、副主席；决定国务院总理的人选；决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选；选举中华人民共和国中央军事委员会主席；决定中华人民共和国中央军事委员会其他组成人员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；决定第十一届全国人民代表大会各专门委员会的设立及其组成人员的人选。

奥巴马好帅

新华社６日受权公布了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，这份耗时近３年、广泛吸取国内外经验的新医改方案总算出台。《意见》全文13000余字，共分六个部分，包括：一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性；二、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标；三、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；四、完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转；五、着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效；六、积极稳妥推进医药卫生体制改革。正式医改方案提出：到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务。并规定，从今年起３年内，中国将重点抓好基本医疗保障制度等５项改革，即加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点，明显缓解中国民众"看病难、看病贵"的问题。（《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》）

1.新增药物新增基本药物、重大疾病药物、慢性病药物、儿童药物148种。与此同时，医疗保险覆盖了128种癌症药物，大大降低了癌症家庭用药的成本。一些新药被加入，另一些被减少。150种药物因为明显的滥用和低临床价值而被“踢出”新的名单。国家还明确规定，地方药品不得自行制定医疗保险目录，不得采取灵活办法增加医疗保险目录中的药品品种。医疗保险限额支付清单的范围不得调整。2.药物水平调整74种b类药物调整为a类药物支付。中国的药品名单由医疗保险将他们划分为三类：a、b和c，所以它是一件好事，74年由b类药物为a类得到充分的补偿。调整医疗保险的名单也是为了更好地保护居民的健康和规范医疗保险报销和药物。医保不报销范围有哪些1.没有在医保定点机构消费“医保定点机构”“医保定点医院”的字样才可以用医保卡报销，否则只能自费。2.医疗费用没有达到医保报销的范围医保报销是有一个最低额度的，在定点医院消费的医疗费用也要达到起付线才能报销。至3.医疗费用低于医疗保险的报销限额。根据国家经济发展的实际水平，起点一般在100元到1800元之间。如果费用太低的话，就会不符合保险门槛，只能自己支付。4.特殊医疗被保险人因整形、减肥等原因所产生的医疗费用不予报销。医疗保险如何缴纳费用的无工作单位的人参加社会保险，就应当按照自由职业者参加社会保险的办法执行。自由职业者，只能参加养老保险和医疗保险。医疗保险方面自由职业者，个体户参保，可以选择只建统筹基金，不建个人帐户，按当地上年度月平均工资的4.2%缴纳基本医疗保险费;也可以选择按当地上年度月平均工资的8%缴纳，建立个人帐户!职工参加医疗保险是单位承担6%，个人承担2%。如果是农村户口，可以参加农村合作医疗保险。城镇居民医疗保险范围是针对没有参加城镇职工医疗保险以外的人员设立的，是交费一年，保一年。【法律依据】《关于深化医疗保障制度改革的意见》二、完善公平适度的待遇保障机制公平适度的待遇保障是增进人民健康福祉的内在要求。要推进法定医疗保障制度更加成熟定型，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，统筹规划各类医疗保障高质量发展，根据经济发展水平和基金承受能力稳步提高医疗保障水平。（四）完善基本医疗保险制度。坚持和完善覆盖全民、依法参加的基本医疗保险制度和政策体系，职工和城乡居民分类保障，待遇与缴费挂钩，基金分别建账、分账核算。统一基本医疗保险统筹层次、医保目录，规范医保支付政策确定办法。逐步将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围，改革职工基本医疗保险个人账户，建立健全门诊共济保障机制。（五）实行医疗保障待遇清单制度。建立健全医疗保障待遇清单制度，规范政府决策权限，科学界定基本制度、基本政策、基金支付项目和标准，促进医疗保障制度法定化、决策科学化、管理规范化。各地区要确保政令畅通，未经批准不得出台超出清单授权范围的政策。严格执行基本支付范围和标准，实施公平适度保障，纠正过度保障和保障不足问题。（六）健全统一规范的医疗救助制度。建立救助对象及时精准识别机制，科学确定救助范围。全面落实资助重点救助对象参保缴费政策，健全重点救助对象医疗费用救助机制。建立防范和化解因病致贫返贫长效机制。增强医疗救助托底保障功能，通过明确诊疗方案、规范转诊等措施降低医疗成本，提高年度医疗救助限额，合理控制贫困群众政策范围内自付费用比例。（七）完善重大疫情医疗救治费用保障机制。在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费。健全重大疫情医疗救治医保支付政策，完善异地就医直接结算制度，确保患者不因费用问题影响就医。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保目录、支付限额、用药量等限制性条款，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。统筹医疗保障基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。（八）促进多层次医疗保障体系发展。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，促进各类医疗保障互补衔接，提高重特大疾病和多元医疗需求保障水平。完善和规范居民大病保险、职工大额医疗费用补助、公务员医疗补助及企业补充医疗保险。加快发展商业健康保险，丰富健康保险产品供给，用足用好商业健康保险个人所得税政策，研究扩大保险产品范围。加强市场行为监管，突出

城市公立医院改革启幕试点方案全解析 　　新医改当中，含金量相当高的那只“靴子”终于落地。 　　5月17日，《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(以下称“《意见》”)正式公布。 　　《意见》对我国医改当中最艰难的部分——公立医院改革，尤其是城市公立医院改革做了全面部署。全文9000余字，共三十条内容，涉及管理体制、运行机制、支付方式、人事薪酬、分级诊疗等众多公立医院改革当中的关键问题。 　　《意见》明确了2017年的改革目标。也就意味着，这份《意见》将在未来三年当中，对指导我国城市公立医院改革发挥至关重要的作用。鉴于此，21世纪经济报道《新健康》结合有关专家观点对《意见》进行了全面的分析解读。 　　一、总体要求：三个“基本” 　　在总体要求部分，《意见》提出了基本原则、基本目标和基本路径。 　　2017年的目标：城市公立医院综合改革试点全面推开，现代医院管理制度初步建立，医疗服务体系能力明显提升，就医秩序得到改善，城市三级医院普通门诊就诊人次占医疗卫生机构总诊疗人次的比重明显降低;医药费用不合理增长得到有效控制，卫生总费用增幅与本地区生产总值的增幅相协调;就医费用负担明显减轻，总体上个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。 　　解读： 　　在分类指导原则部分，《意见》创新地提出了“从实际出发，针对不同地区、不同层级、不同类型的公立医院，在医保支付、价格调整、绩效考评等方面实行差别化的改革政策”。 　　北京协和医学院公共卫生学院刘远立院长分析称，“鉴于不同种类的医院和不同地区的差异，分类指导是任何改革措施要在中国得到有效实施所必须遵循的基本原则。例如：虽然都是公立医院，由于其特有的‘外部性"(即社会影响力)，传染病院比起一般的综合性医院，理应得到政府更多的财政支持。另外，公立医院改制不会全面铺开，但会首先在公立医院资源比较充足的地区。” 　　而尤其值得关注的是，在基本目标部分，医药控费的目标是，卫生总费用增幅与本地区生产总值的增幅相协调。 　　此前，由 复旦大学 牵头的健康风险预警治理协同创新中心研究显示，从1991年到2013年，我国人均医疗费用的年均增长率为17.49%，明显高于同期GDP的增长速度，带来一系列严重的问题。 　　《意义》罕见地明确提出，卫生总费用增长服务要与本地区的GDP增幅相协调。这意味着今后卫生总费用控制将成为地区政府的监管目标之一。 　　二、公立医院运行、管理、薪酬机制改革破题 　　1、管理体制之办医层面：谁来履行办医职能? 　　《意见》提出：各试点城市可组建由政府负责同志牵头，政府有关部门、部分人大代表和政协委员，以及其他利益相关方组成的管理委员会，履行政府办医职能，负责公立医院的发展规划、章程制定、重大项目实施、财政投入、运行监管、绩效考核等，并明确办事机构，承担管理委员会日常工作。 　　解读： 　　在办医体制方面，政事分开、管办分开仍是基本内容。在医改前一阶段，如何实施管办分开是受到关注和争论最多的。各地也在此方面做了不同的尝试，比如上海的申康中心，北京的医管局等。经过了前期的积累，《意见》此次对办医形式提出了鲜明的方式：组成管理委员会，并列举了这个办医机构所要承担的六项职责。 　　对此，刘远立分析称，“管办分开是改变旧有的行政管理模式、迈向现代医院管理体制的第一步。现代医院管理制度有两个命题：一个是治理结构的转变，另一个是治理能力的提高。前者在宏观层面的体现是建立政府作为出资人为主导、主要相关利益方参与的管理委员会，这种结构理论上比单纯的行政管理要更能代表和体现民意。现代医院管理制度在微观上的体现是建立以独立自主经营为特点的法人治理结构。这些宏观和微观层面新的治理结构建立起来后，治理能力的提高就成为关键。因此，管理委员会如何有效行使其职能、医院院长如何成为优秀的现代医院的管理者，都需要大量的教育和培养工作来支撑。” 　　2、管理体制之医院层面：“一宽一严”两路径 　　《意见》提出：完善公立医院法人治理结构和治理机制，落实公立医院人事管理、内部分配、运营管理等自主权。采取有效形式建立公立医院内部决策和制约机制。强化公立医院精细化管理。完善多方监管机制。 　　解读： 　　《意见》在医院层面的管理体制改革上，采取了“一宽一严”两个方向。“宽”的层面是落实公立医院的自主权，包括人事、分配、运营等内容。充分赋予公立医院自主权，公立医院才能真正建立起法人治理结构，有效参与市场竞争，并最终形成现代医院管理制度。 　　无论是在办医层面，还是在落实公立医院自主权方面，《意见》都是在努力改变原来行政色彩浓厚的管理体制，能够更灵活、更高效。但在“宽”的同时，《意见》在“严”的方面也提出了相当多的要求。 　　这些“严”的要求，包括对院长的选拔、考核、问责，也包括对医院的考核评价，尤其是《意见》更是非常具体地描述了多方监管机制。 　　这个多方监管机制包括卫生计生行政部门的行业管理，审计监督和信息公开，行业协会的自律、监督和职业道德建设，以及包括第三方机构评价在内的社会监督。尤其值得关注的是，在信息公开方面，《意见》明确列举了财务状况、绩效考核、质量安全、价格和医疗费用等信息。价格和医疗费用的公开，是否也会有助于控费? 　　3、运行机制之破除以药补医 　　《意见》提出：试点城市所有公立医院推进医药分开，积极探索多种有效方式改革以药补医机制，取消药品加成(中药饮片除外)。将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道。通过调整医疗服务价格、加大政府投入、改革支付方式、降低医院运行成本等，建立科学合理的补偿机制。 　　解读： 　　改革以药补医机制，仍然是公立医院构建新运行机制的突破口。总体思路是，减少药品、材料等在医院收入中的比重，同时提高业务收入中技术劳务性收入的比重。《意见》还提出明确目标，力争到2017年试点城市公立医院药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右;百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到20元以下。 　　近日，北京市医管局局长封国生在接受媒体采访时曾透露，截至2月底，北京5家试点医院门诊医保患者的药占比由过去的70%下降到了现在的58.8%。在北京这些管理较为严格的试点大医院，改革后的药占比仍然不低，可见三年后30%的目标还是相当艰巨的。 　　4、运行机制之“降低”与“理顺” 　　《意见》提出：降低药品和医用耗材费用。高值医用耗材必须通过省级集中采购平台进行阳光采购。试点城市要在制定出台公立医院医疗服务价格改革方案。 　　解读： 　　在降低药品和耗材费用方面，《意见》突出强调了集中采购的重要性。无论是药品还是高值耗材，《意见》都措辞严厉地指出，实施集中采购。 　　不过，从改善当前扭曲的价格体系、体现医务人员劳务价值方面，理顺医疗服务价格对未来的公立医院改革都显得更为重要。《意见》明确提出了，试点城市要在制定出台公立医院医疗服务价格改革方案。 　5、运行机制之政府投入：财政承担哪些责任? 　　《意见》提出：各级政府要落实符合区域卫生规划的公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入。改革财政补助方式，强化财政补助与公立医院的绩效考核结果挂钩关系。完善政府购买服务机制。 　　解读： 　　公立医院作为政府举办的医院，政府究竟应该承担多少责任?承担哪些责任?《意见》列举了六项属于政府投入的内容，当然还包括其他一些方面的经费保障，进一步廓清政府投入责任的边界。 　　还需要注意的是，《意见》提出，公立医院由政府投资购置的大型设备，按扣除折旧后的成本制定检查价格;对符合规划及相关政策规定的贷款或集资购置的大型设备，由政府按扣除折旧后的价格回购，回购有困难的限期降低检查价格。这意味着地方政府财政支出中，要对公立医院大型设备“买单”。 　　此外更为重要的是，财政补偿方式的改革。之前，财政对公立医院的补偿主要是依据编制数、床位数拟定，而《意见》提出，未来的财政补偿将与绩效考核结果挂钩。 　　6、人事薪酬制度改革：备案制 　　《意见》提出：在地方现有编制总量内，合理核定公立医院编制总量，创新公立医院机构编制管理方式，逐步实行编制备案制，建立动态调整机制。在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员待遇统筹考虑，按照国家规定推进养老保险制度改革。 　　解读： 　　公立医院的人事薪酬制度改革由于牵涉到国家事业单位改革的整体格局，此前突破不大。不过，《意见》此次就编制改革提出了颇多具体的措施，包括编制备案制，动态调整机制，统筹考虑编制内外人员，实行聘用制度和岗位管理制度等。 　　而医务人员的薪酬问题，则已是业内呼吁已久。此次，《意见》对如何确定医务人员的薪酬，提出了几个参考因素，包括医疗行业培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重等。 　　对此，刘远立表示，“虽然提出了符合医疗行业特点的人事薪酬制度，但由哪个部门(是由人社还是卫生部门)、依据什么标准、通过什么流程来建立这个制度将直接影响到此目标的实现。我比较看好编制制度朝‘备案制"转变这一条，因为公立医院发展离不开更加灵活的人事薪酬制度，而‘编制"制度始终是影响现代医院管理制度建立的最大障碍之一。” 　　三、医保控费“逼近” 　　《意见》提出：充分发挥基本医保的基础性作用，强化医保基金收支预算，建立以按病种付费为主，按人头付费、按服务单元付费等复合型付费方式，逐步减少按项目付费。鼓励推行按疾病诊断相关组(DRGs)付费方式。医保支付方式改革要覆盖区域内所有公立医院，并逐步覆盖所有医疗服务。 　　加快建立各类医疗保险经办机构和定点医疗机构之间公开、平等的谈判协商机制和风险分担机制。逐步将医保对医疗机构服务监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。 　　解读： 　　此前，按项目付费被认为在“大检查、大处方”等方面起到了推波助澜的作用，改革医保支付方式几乎已成为业内各方的共识。同时，从公立医院的改革趋势看，医保对医疗行为的监督制约作用越来越受到重视，而这种重视关键是在于能够有效控制过快上涨的医疗费用，控制医疗成本。而且，未来这种监督不仅是对医疗机构的，还会是针对医务人员的。也就是说，医保监督制约的作用将会越来越精细化。 　　四、重构医疗服务体系 　　1、重构体系之协同发展 　　《意见》提出：优化城市公立医院规划布局。从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备，对超出规模标准的公立医院，要采取综合措施，逐步压缩床位。控制公立医院特需服务规模，提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。 　　解读： 　　《意见》仍然延续了过往控制公立医院规模的思路，不过明确了特需服务不超过全部医疗服务的10%。此前，关于公立医院能否提供特需服务曾引起极大的争论。《意见》也从另一个角度做了回应，可以，但不能超过10%。这意味着，有些地方医改版本中，提出的“特许经营”等途径，将成为公立医院发展的通道。 　　2、重构体系之分级诊疗 　　《意见》提出： 　　逐步增加城市公立医院通过基层医疗卫生机构和全科医生预约挂号和转诊服务号源，上级医院对经基层和全科医生预约或转诊的患者提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务。到底，预约转诊占公立医院门诊就诊量的比例要提高到20%以上，减少三级医院普通门诊就诊人次。 　　解读： 　　分级诊疗是一个非常好的愿景。《意见》中给出了一个硬性指标即20%，这无疑是推动分级诊疗落实的动力源(12.05,-1.34,-10.01%)。 　　目前推动分级诊疗的思路主要是两个角度：一是提高基层就医的保障，包括优质医疗资源下沉，方便快捷的转诊通道，以及更高的医保报销比例;另一个是提高大医院就医的成本，包括减少大医院普通门诊的就诊人次，对没有按照转诊程序就医的，降低医保支付比例或按规定不予支付。 　　3、重构体系之医疗信息化 　　《意见》提出：底前，实现行政区域内所有二级以上公立医院和80%以上的基层医疗卫生机构与区域平台对接。全面实施健康医疗信息惠民行动计划。 　　加强远程医疗系统建设，强化远程会诊、教育等服务功能，促进优质医疗资源共享。底前，各试点城市基本完成所有二级以上医院信息化标准建设，60%的基层医疗卫生机构与上级医院建立远程医疗信息系统。 　　解读： 　　医疗信息化在扩大优质医疗资源辐射范围、改善患者就医体验、加强居民健康管理方面被给予厚望。《意见》所提出的区域医疗卫生信息平台，目标是逐步实现居民基本健康信息和公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等应用系统业务协同。而且，在信息平台建设、医院信息标准建设以及远程医疗方面，《意见》都提出了相当明确的时间表。这为医疗信息化的发展提供了相当大的想象力。

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 　　为认真贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院办公厅关于印发进一步推进户籍制度改革重点任务分工方案的通知》(国办函〔2014〕74号)精神，积极促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，结合我省实际，现就进一步推进我省户籍制度改革提出如下意见： 　　一、指导思想、基本原则和发展目标 　　(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。 　　(二)基本原则。 　　——坚持因地制宜，立足基本省情，充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，科学合理设定户口迁移条件，实施差别化落户政策。 　　——坚持以人为本，尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。 　　——坚持规范有序，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。 　　——坚持统筹配套，推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。 　　(三)发展目标。进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。优化城镇布局，加快推进我省中小城市建设，积极引导人口向中小城市、重点开发区域转移，探索建立皖北向皖江的跨区域人口迁移机制。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，实现常住人口城镇化率达到58%。 　　二、进一步调整户口迁移政策 　　(四)全面放开建制镇和小城市落户限制。在城区人口50万以下的小城市、县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。 　　(五)进一步放开中等城市落户限制。在城区人口50万至100万的城市合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。城市综合承载能力压力小的地方，可以参照建制镇和小城市标准，全面放开落户限制。城市综合承载能力压力大的地方，可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所(含租赁)的范围、条件等作出具体规定，但对合法稳定住所(含租赁)不得设置住房面积、金额等要求，对参加城镇社会保险年限的要求不得超过1年。具体条件由所在地人民政府确定。 　　(六)有序放开大城市落户限制。在城区人口100万至300万的城市合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。城区人口300万至500万的城市，要适度控制落户规模和节奏，可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所(含租赁)的范围、条件等作出较严格的规定。大城市对合法稳定就业年限和参加城镇社会保险年限的要求不得超过3年。具体条件由所在地人民政府确定。 　　(七)严格控制特大城市落户条件。城区人口达到500万以上的特大城市，根据综合承载能力和经济社会发展需要，适时调整落户政策。具体条件由所在地人民政府确定。 　　(八)继续落实人才落户政策。在我省就业的人员，获得县级以上劳动模范、先进工作者称号，以及具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的，准予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就业地落户。不断提高高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、技术工人、留学回国人员等常住人口的城镇落户率，上述人员凡自愿在我省工作的，不受其就(创)业地或实际居住地户口迁移条件限制。 　　(九)妥善解决户口管理中的重点问题。认真落实优先解决存量的要求，重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。妥善解决无户口人员落户问题。 　　三、创新和规范人口管理 　　(十)建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。户口登记不再标注户口性质，不再出具关于户口性质的证明。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。　　(十一)落实居住证制度。各地要认真落实《安徽省流动人口居住登记办法》(省政府令第244号)，全面实施居住证制度。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。各地要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。按照权利和义务相统一的原则，居住证持有人应当依法履行公民义务。 　　(十二)建立健全人口信息登记管理制度。建立健全实际居住人口登记制度，完善人口统计工作机制，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。建立和完善覆盖全省人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的省级人口基础信息库，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为人口服务和管理提供支撑。 　　(十三)扎实做好户口管理基础工作。公安机关要严格落实公民如实申报户口和责任追究制度，认真开展户口清理整顿工作，彻底纠正户口管理中的“重、漏、错、假”问题，确保户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性，为全面深化改革，建设社会诚信体系打下坚实基础。各相关部门要积极配合，出台配套政策，依据公安机关出具的证明材料，为涉及纠正“重、漏、错、假”户口的公民及时更新有关信息或换领新的证照，确保他们能够正常参与社会活动和公共事务。 　　四、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益 　　(十四)完善农村产权制度。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体经济组织产权制度改革，探索集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。加快建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。进城落户农民是否有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。 　　(十五)扩大基本公共服务覆盖面。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利;将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴;逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策，以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。完善就业失业登记管理制度，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，实现卫生计生基本服务均等化。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，在现有统筹层次基础上，分步推进城镇居民医疗保险与新农合整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和医疗救助制度。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，实施统一的城乡居民基本养老保险制度，完善社会保险关系转移接续政策，落实城乡养老保险制度衔接暂行办法，做好参保人员跨制度衔接，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。 　　(十六)加强基本公共服务财力保障。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步理顺事权关系，建立事权和支出责任相适应的制度。深化税收制度改革，完善地方税体系。完善转移支付制度，加大财力均衡力度，保障提供基本公共服务的财力。健全政府、企业、个人共同参与的成本分担机制。各级政府承担农业转移人口在义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、公共文化服务、保障性住房以及市政设施等方面的基本公共服务成本投入。企业严格落实农民工与城镇职工同工同酬制度，积极开展农民工技能培训并增加培训投入，依法为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用和住房公积金，提供多种形式的住房保障。农民工承担参加城镇养老、医疗、失业等社会保险以及住房公积金、就业培训成本中的个人支出部分。 　　五、强化工作保障 　　(十七)加强组织领导。各地、各有关部门要充分认识户籍制度改革的重大意义，深刻把握城镇化进程的客观规律，进一步统一思想，加强领导，切实落实户籍制度改革的各项政策措施，防止急于求成、运动式推进。各市、省直管县人民政府要加强调查研究，开展基础性数据的摸排调查、统计和分析，抓紧出台本地具体可操作的户籍制度改革措施，并向社会公布。 　　(十八)加强协调配合。户籍制度改革工作涉及面广、政策性强，事关人民群众切身利益和社会和谐稳定。省公安厅、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省文化厅、省卫生计生委、省体育局、省新闻出版广电局、省法制办、省残联等部门要按照职责分工，抓紧制定教育、社会保障、养老、就业、住房保障、文化、卫生计生、体育、残疾人等方面的配套政策，落实经费保障。省公安厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省政府督查室要会同有关部门加强对各地实施户籍制度改革工作的督促检查，确保户籍制度改革各项政策措施落到实处、取得实效。 　　(十九)加强宣传引导。通过多种渠道、多种形式深入宣传进一步推进户籍制度改革的重大意义，准确解读户籍制度改革及相关配套政策。大力宣传各地在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇、保障合法权益、提供基本公共服务等方面的好经验、好做法，合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为进一步推进户籍制度改革营造良好的社会环境。 安徽省户籍制度改革任务分工进度表序号 任务 责任单位 时间进度 完成标准 1 发展目标 省公安厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅等 2020年 基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，实现常住人口城镇化率达到58%。 2 全面放开建制镇和小城市落户限制 省公安厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅等指导各市分类设定落户条件。 3 进一步放开中等城市落户限制 4 有序放开大城市落户条件 5 严格控制特大城市落户条件 6 继续落实人才落户政策、妥善解决重点问题 省人力资源社会保障厅、省公安厅等在我省就业的人员，获得县级以上劳动模范、先进工作者称号，以及具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的，准予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就业地落户。认真落实优先解决存量的要求，重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。 省教育厅、省人力资源社会保障厅、省公安厅等不断提高高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、技术工人、留学回国人员等常住人口的城镇落户率，上述人员凡自愿在我省工作的，不受其就（创）业地或实际居住地户口迁移条件限制。 省卫生计生委、省公安厅等<pstyle="text-align:justify"cxspmiddle">妥善解决公民生育子女未落户和其他无户口人员落户问题。 7 建立城乡统一的户口登记制度 省公安厅出台具体实施意见。 省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省卫生计生委、省统计局等分别负责 2020年 建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。 8 落实居住证制度 省公安厅、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省文化厅、省法制办等认真落实《安徽省流动人口居住登记办法》（省政府令第244号），全面实施居住证制度。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，切实保障农业转移人口和其他常住人口的合法权益。 9 建立健全人口信息管理制度 省统计局、省发展改革委、省公安厅等 2020年 建立健全实际居住人口登记制度，完善人口统计工作机制，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。 省公安厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省民委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省地税局、省统计局、省国税局、人行合肥中心支行等 2020年 建设完成省级人口基础信息库，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为人口服务和管理提供支撑。 10 扎实做好户口管理基础工作 省公安厅公安机关要严格落实公民如实申报户口和责任追究制度，确保户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。 省教育厅、省民委、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省地税局、省国税局、人行合肥中心支行分别负责各相关部门要积极配合，出台配套政策，依据公安机关出具的证明材料，为涉及纠正“重、漏、错、假”户口的公民及时更新有关信息或换领新的证照，确保他们能够正常参与社会活动和公共事务。 11 完善农村产权制度 省农委、省财政厅、省国土资源厅、省林业厅、省政府金融办、人行合肥中心支行等 2020年 加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体经济组织产权制度改革，探索集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。加快建立农村产权流转交易市场。引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。 12 强化教育保障 省教育厅、省财政厅 2020年 保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利。 13 促进就业创业 省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅 2020年 完善就业失业登记管理制度，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。 14 提供医疗卫生保障 省卫生计生委、省人力资源社会保障厅等 2020年 将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，实现卫生计生基本服务均等化。分步推进城镇居民医疗保险与新农合整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和医疗救助制度。 15 健全养老服务和社会救助体系 省民政厅、省财政厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅 2020年 加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，实施统一的城乡居民基本养老保险制度，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。 16 完善住房供应体系 省住房城乡建设厅 2020年 把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。 17 加强基本公共服务财力保障 省财政厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅等 2020年 建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。健全政府、企业、个人共同参与的成本分担机制。 省地税局、省国税局 2020年 深化税收制度改革，完善地方税体系。 18 加强组织领导 各市、省直管县人民政府出台本地具体可操作的户籍制度改革措施，并向社会公布。 19 加强协调配合 省公安厅、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局、省法制办、省残联等分别负责 2020年 制定教育、就业、社会保障、卫生计生、养老、住房保障、文化、体育、残疾人等方面的配套政策，完善法规制度，落实经费保障。 省公安厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省政府督查室等 2020年 ，对各地、各有关部门工作开展情况进行专项督查； 2020年，对各地实施户籍制度改革工作成效进行督导检查。 20 加强宣传引导 省委宣传部、省发展改革委、省公安厅、省人力资源社会保障厅等 2020年 深入宣传进一步推进户籍制度改革的重大意义，准确解读户籍制度改革及相关配套政策。加强宣传引导，为进一步推进户籍制度改革营造良好的社会环境。

《江西省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（赣府发[2014]45号）已经正式出台并实施了。《意见》主要内容：按照“实行差别化落户政策，有序放开南昌市中心城区落户限制，积极放开其他设区市中心城区落户限制，全面放开县级城市和建制镇落户限制”总思路，进一步推进户籍制度改革，统一城乡户口登记制度，调整户口迁移政策，全面实施居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

陕西省进一步推进户籍制度改革重点任务分工方案： 　　一、推进户籍制度改革的总体要求 　　(一)，实现全省统一城乡户口登记管理，完成陕西省实有人口服务管理信息系统建设，为国家人口基础信息库提供支撑。(省公安厅、省发展改革委、省财政厅、省卫生计生委、省统计局等负责。除明确各部门分别负责的工作外，列第一位者为牵头部门，下同) 　　(二)到2020年，实现累计1000万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全省城镇化水平达到62%，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利的新型户籍制度。(省公安厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅等负责) 　　二、调整户口迁移政策 　　(三)全面放开建制镇和小城市落户限制。在县级市市区、县政府驻地镇及其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的家庭成员可在当地申请登记常住户口。(省公安厅、省发展改革委等负责) 　　(四)放宽市辖区落户条件。在我省市辖区(西安市市辖区除外)符合下列条件之一的人员，本人及其共同居住生活的家庭成员可在当地申请登记常住户口。(1)有合法产权住所;(2)有合法稳定住所(含租赁、租借、寄住)并连续居住1年以上;(3)有合法稳定就业并交纳城镇企业职工基本养老保险。(省公安厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅等负责) 　　(五)改革西安市市辖区落户政策。西安市根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，按照“总量控制、公开透明、有序办理、公平公正”的原则，以合法稳定就业、合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限、文化程度、专业职称(职业技能)、个人诚信记录等为主要指标，合理设置落户积分分值，建立积分落户制度。具体户籍制度改革实施办法由西安市政府制定，并报省政府备案。(省公安厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅等负责) 　　三、创新人口管理 　　(六)西安市在6月底以前取消农业户口与非农业户口性质区分，户口统一登记为居民户口，实现全省城乡统一户口登记的目标，体现户籍制度的人口登记管理功能。(省公安厅负责) 　　(七)已实施城乡统一户口登记的地市，要进一步完善统一城乡户口登记相关制度，建立健全与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。(省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省统计局等分别负责) 　　(八)认真贯彻落实《陕西省流动人口服务管理办法》(省政府令第161号)精神，进一步完善居住登记和居住证制度。建立流动人口协管员队伍，落实入户调查制度，准确掌握流动人口的动态信息，按照“谁招租、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，落实招租人和用工单位的管理责任，着力提高流动人口的服务管理水平。(省公安厅负责) 　　(九)逐步拓展居住证持有人在居住地享受基本公共服务的领域和范围，保障居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，使居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。(省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省文化厅、省卫生计生委等分别负责) 　　(十)建立健全实际居住人口登记制度，加强和完善人口统计调查，全面准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。(省统计局、省发展改革委、省公安厅等负责) 　　(十一)建成覆盖全省人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的陕西省实有人口服务管理信息系统。(省公安厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省统计局等负责) 　　(十二)分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享。(省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省民委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、人民银行西安分行、省国税局、省地税局等分别负责) 　　四、提升城镇化发展质量 　　(十三)以“一核两轴两带三走廊四极”为城镇格局，按照“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的新型城镇化道路要求，坚持城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当，以人的城镇化为核心，大力推进我省城镇化建设、移民搬迁工程和新农村建设。(省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省农业厅等负责) 　　(十四)协调各方力量，整合各类资源，完善移民新村和社区的配套设施。(省发展改革委、省国土资源厅、省扶贫办、省住房城乡建设厅、省财政厅等负责) 　　(十五)加大小城镇在教育、卫生、养老、交通、商业等公共基础设施方面的投入力度，建设美丽城镇、适居城镇、文化城镇，吸纳农村劳动力就近就地转移就业，促进农村居民进城落户，从根本上改变农村居民的居住环境，引导农村居民转变旧的生活方式。(省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省财政厅等负责) 　　(十六)加强城镇社区居民委员会服务体系建设，积极推广社区管理网格化经验，建立健全以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体，以社区专业性服务机构为依托，建立社区群团组织、社会组织和驻社区单位密切配合及社区居民广泛参与的新型社区管理体系。(省民政厅负责) 　　(十七)推进农村新型社区建设，推进政府职能向社区延伸，推进“三官一律”(法官、检察官、警官、律师)进社区，创建平安社区、和谐社区。(省高院、省检察院、省公安厅等负责) 　　(十八)充分发挥社区服务站的作用，及时将进城落户农业转移人口纳入社区服务管理。(省公安厅、省民政厅等负责) 　　(十九)在社区、居民小区设立集体户，为无自主产权住房、无法在实际居住地址落户的人员解决落户地址问题。(省公安厅负责) 　　五、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益 　　(二十)加快推进农村集体土地确权登记工作，推进新型农村社区建设、移民搬迁和村组撤并安置用地的确权登记工作。(省国土资源厅、省农业厅、省林业厅等负责) 　　(二十一)推进农村集体经济组织产权制度改革，探索集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。(省农业厅、省委农工办、省林业厅等负责) 　　(二十二)集体收益分配权以是否拥有集体经济组织成员资格为依据，户口登记不作为享有集体收益分配权的依据，户口迁移与集体利益收益分配无关。(省农业厅、省委农工委、省国土资源厅、省林业厅等负责) 　　(二十三)进城落户农民是否有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，要在充分尊重农民意愿的前提下开展。现阶段，不得以退出“三权”作为农村居民进城落户的条件。(省农业厅、省委农工办、省国土资源厅、省林业厅等负责) 　　(二十四)按照以流入地为主、以普惠性幼儿园为主的原则，妥善解决农业转移人口随迁子女入园问题，保障随迁子女与当地户籍适龄幼儿同等享有入园的权利。(省教育厅负责) 　　(二十五)将农业转移人口随迁子女义务教育纳入城镇教育发展规划，合理规划学校布局，科学核定教师编制，足额拨付教育经费，使随迁子女以流入地公办学校为主接受义务教育。将农业转移人口随迁子女纳入义务教育经费保障范围，免除其学杂费。(省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等负责) 　　(二十六)认真贯彻落实省教育厅、省发展改革委、省公安厅、省人力资源社会保障厅联合印发的《关于印发〈进城务工人员随迁子女义务教育后在陕参加升学考试方案〉的通知》(陕教考〔2012〕8号)要求，确保符合条件的农业转移人口随迁子女在流入地参加升学考试。(省教育厅、省发展改革委、省公安厅、省人力资源社会保障厅等负责) 　　(二十七)完善覆盖农业转移人口及其他常住人口的公共就业服务。完善就业失业登记管理制度，全面落实农业转移人口职业技能培训补贴政策，加大创业扶持力度，促进农业转移人口就业。全面实施农民工职业技能提升计划，深入开展“人人技能工程”、“一网两工程”和农村劳动力转移培训“阳光工程”，大力开展新型农民、农村实用人才和进城务工人员培训。强化企业岗位技能培训责任，落实职工教育培训经费。以新进城农民为重点，进一步完善各类就业创业扶持政策。(省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅等负责) 　　(二十八)扩大农业转移人口城镇社会保障覆盖面。加快推进农业转移人口参加城镇社会保险，合理确定社会保险最低缴费基数，鼓励农业转移人口及早在城镇参保并持续按规定缴费，实现与城镇职工平等参加工伤、失业、生育等保险并享受相应待遇，建立健全政府、企业、个人合理分担的可持续筹资机制。理顺农业转移人口社会保险的衔接，做好已进入城镇社会保障系统的农业转移人口养老、医疗保险关系转移的相关工作。建立并完善新农合与城镇居民医保关系接续办法，允许农业转移人口自由选择新农合或城镇居民医疗保险，保证其按照统筹地区政策自愿选择参保，并在当地享受医保待遇。整合城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度，逐步实现社会保障“一卡通”。到2020年，建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的社会养老服务体系。(省人力资源社会保障厅、省民政厅、省财政厅、省卫生计生委等负责) 　　(二十九)完善社会救助体系，建立健全最低生活保障、特困人员供养等社会救助标准量化调整机制，制定全省相对统一的社会救助标准。完善临时救助制度，规范救助范围和流程，覆盖所有遭遇突发性、临时性困难或其他特殊困难而导致基本生活难以维持的家庭。(省民政厅负责) 　　(三十)提高农业转移人口及其他常住人口医疗卫生服务。根据常住人口规模，合理配置、规划并不断调整社区卫生计生服务机构布局，推行基本公共卫生服务均等化，将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生服务。(省卫生计生委负责) 　　(三十一)拓宽农业转移人口住房保障渠道。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。推进进城落户农民与城镇居民同等享有保障性住房，使租赁型保障房、购置型保障房、租赁补贴等惠及农业转移人口。鼓励城市政府根据自身财力和常住人口需要，有效扩大保障房供给规模，优化供给结构。(省住房城乡建设厅负责) 　　(三十二)加强基本公共服务财力保障。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步理顺事权关系，建立事权和支出责任相适应的制度，省、市、县按照事权划分相应承担和分担支出责任。建立健全农业转移人口市民化成本分担机制，依据农业转移人口及其他常住人口市民化成本性质，明确政府、企业、个人的支出责任，确保进城落户的农业转移人口及其他常住人口公共服务保障到位。农业转移人口及其他常住人口公共服务由接收地财政负责保障，上级财政在测算转移支付时作为因素予以考虑。健全县级基本财力保障机制，提高基层可用财力水平。(省财政厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅等负责) 　　六、加强领导统筹推进 　　(三十三)各地、各有关部门要充分认识户籍制度改革的重大意义和推进这项工作的重要性、复杂性，深刻把握城镇化进程的客观规律，切实把思想和行动统一到国家决策部署上来，加强领导、周密部署、落实责任，认真做好国家和我省有关户籍制度改革政策措施和工作部署的落实工作。(各市、县、区政府，各有关部门负责) 　　(三十四)各司其职、密切配合，切实加强对户籍制度改革的指导、检查和监督，努力在国家和我省确定的基本户籍制度的原则和政策范围内，统筹规划、稳妥推进。(各有关部门负责) 　　(三十五)各级公安机关要加强和完善户口登记制度建设，严格户口登记管理，严肃法纪，坚决杜绝违法违规办理户口，确保公民户口登记准确性、唯一性和权威性，确保我省户籍制度改革稳步推进。(省公安厅负责) 　　(三十六)各地、各有关部门要认真梳理现有政策规定，凡与城乡统一户口登记制度不相符的要抓紧修改完善，逐步剥离附加在户口性质上的有关政策规定。(各市、县、区政府，各有关部门负责) 　　(三十七)各新闻单位要坚持正确的舆论导向，全面准确阐释中央、我省有关政策精神，准确解读户籍制度改革及相关配套措施，合理引导群众预期。要大力宣传各地在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇、保障其合法权益、提供基本公共服务等方面的好经验和好做法，为进一步推动户籍制度改革营造良好的舆论环境。(省委宣传部、省发展改革委、省公安厅、省人力资源社会保障厅等负责)

　　江西殡葬改革方案是江西省人民政府提出的，为推动绿色殡葬改革，江西已连续两年将建立绿色殡葬奖补激励机制纳入民生工程，将遗体接运、存放（3天）、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存和“三沿六区”坟墓迁移及节地生态安葬等纳入奖补范围，市县普遍建立了具体的奖补办法。在全面建立困难群众遗体免费火化制度的基础上，全省有84个县（市、区）建立了全民遗体免费火化制度。 　　2017年，江西全省遗体火化率达到35%，较上年提高6.4个百分点，增幅连续两年超过5%，增幅居全国第二位，有15个县（市、区）火化率达到100%。江西已建成火化殡仪馆86个，经营性公墓99个，城乡公益性公墓6000余个。

【答案】：B2018年2月28日，党的十九届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，提出要加强和优化金融管理职能，增强货币政策、宏观审慎政策、金融监管协调性，优化金融监管力量，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线，维护国家金融安全。2018年3月21日，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，决定组建中国银行保险监督管理委员会。

2018年2月，十九届三中全会

、建设项目名称、位置、隶属关系、工程类型、投资规模、建设期限、项目范围、用地规模及土地隶属关系2、项目单位名称、法人代表、单位地址、联系人及电话3、项目立项批文4、用地审批手续文件5、开发利用方案、环评报告 以及相关批复6、工程初步设计、可研报告电子版7、项目最新测量图纸及拐点坐标，包含勘测定界成果8、临时用地类型、审批文件、范围9、项目及复垦区照片及影像资料10、与矿山关系，生产工艺流程，现有及规划的建筑用途及结构类型

（1）答：事物总体数量不变，而是由于事物的成分和排列次序上发生变化引起质变。(2分)（2）①肯定和否定作为矛盾的双方，既相互对立、相互排斥，又相互依存、相互渗透，两者是辩证统一的。既不是简单的肯定一切，也不是简单的否定一切，而是既肯定又否定，既克服又保留，克服旧事物中过时的、消极的内容，保留的是旧事物中积极合理的因素，是扬弃。②国务院重组国家海洋局是管理体制的创新。它是对现有管理体制的突破，绝不是简单的否定，而是辩证的否定。③在新的海洋局组建过程中，重组后的国家海洋局保留了中国海监。④在否定的同时又补充了例如：公安部边防海警等新的内容。⑤被赋予了新的使命，使重组后的国家海洋局的职能发生了新的改变和提高，更有利于维护我国的国家海洋权益。 试题分析：（1）解答本题首先要弄明白量变引起质变的两种情形，一种是数量的增减引起质变；另一种是结构调整引起质变。国务院机构改革方案最大的亮点在于整合各部的职能，重新优化组合，体现出的是结构调整引起质变这种情形。解答本题，首先要认真阅读重组后国家海洋局职权结构图表，我们可以看出重组后的国家海洋局具有原国家海洋局的部分职权又有原边防海警、中国渔政、海上缉私警察的职权。这正体现出“辩证否定” 既肯定又否定，既克服又保留的要求。关键是将知识点与材料相结合，得出较为全面的答案。

给你一个大纲，自己填内容去先说明现有机构的成立背景再说一下根据社会的发展，现在的机构已经无法适应市场的发展和进步，机构职责不明，人浮于事，效率低下，亟待调整。提出新机构组织结构图、关系图明确各级机构之间的责权利关系简要说明一下新机构针对目前的状况，如何比老机构更加优化、更加有效率。

C 试题分析：我国政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者，政府机构改革，精简政府部门，理顺各部门职责关系，有利于政府更好的为人民服务，打造服务型政府，C正确；政府机构改革，提升服务职能，管理职能也不松懈，A“根本性转变”错误；政府是行政机关，政府是行政的主体，执政的主体是中国共产党，B错误；目的是维护人民的利益，D错误。

沈阳市机构改革方案是公开的，不公开可能是因为还未到沈阳市机构改革方案的颁布时间。根据沈阳市人民政府于2020年5月19日颁布的《沈阳市人民代表大会常务委员会关于市人民政府机构改革涉及本市地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定》2019年6月4日颁布的《沈阳市人民政府关于市政府机构改革涉及市政府规章规定的行政机关职责调整的决定》等文件可知，沈阳市机构改革方案在往年是公开的，可关注沈阳市人民政府官网获取最新消息。国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知，国发（2013）22号，通知要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构认真执行和贯彻《国务院机构改革和职能转变方案》。2018年11月，党中央、国务院正式批准上海市机构改革方案。至此，我国31个省份机构改革方案全部“出炉”并对外公布。作为深化党和国家机构改革的重要组成部分，地方机构改革进入落地实施阶段。党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》），要求各地区、各部门统一思想，精心组织，认真抓好改革实施。国务院机构改革和职能转变事关重大，任务艰巨，需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进，通过坚持不懈的努力，用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。沈阳，古称奉天、盛京，辽宁省辖地级市、省会、副省级市、特大城市、沈阳都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东北地区的中心城市、中国重要的工业基地和先进装备制造业基地。截至2021年，全市辖10个区、2个县，代管1个县级市，总面积12860平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，沈阳市常住人口为9070093人。2021年沈阳实现地区生产总值7249.7亿元。

河南省劳动和社会保障厅河南省财政厅豫劳社〔2005〕21号 关于认真贯彻豫办〔2005〕32号文件做好全省乡镇机构改革有关劳动保障工作的意见 各省辖市劳动和社会保障局、财政局：为认真贯彻落实《中共河南省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好全省乡镇机构改革有关财政及社会保障政策落实工作的通知》（豫办〔2005〕32 号）精神，现就有关劳动保障工作提出如下意见，请认真执行。一、事业单位人员分流后纳入企业职工基本养老保险，退休时按照企业办法计发基本养老金。企业养老保险经办机构为每位分流人员建立养老保险关系，从1995年1月起为分流人员补建基本养老保险个人帐户，以分流人员1995年以来历年档案工资为交费基数，按11％的比例补缴个人帐户资金至2005年12月。1995年以前符合国家规定的连续工龄视同缴费年限。1995年1月以后参加工作的，从参加工作当月补缴。补缴的缴费年限和以后的缴费年限合并计算。按11％建立的个人帐户所需资金由同级财政负担。其中，分流前参加机关事业单位养老保险的人员，在参加机关事业单位养老保险 期间个人缴纳的养老保险费，并入本人企业养老保险个人帐户，个人帐户不足部分由财政补贴至11％，全额转入本人企业养老保险个人帐户。分流人员重新就业的，按照国家和我省规定继续缴纳养老保险费；未重新就业的，由企业养老保险经办机构办理养老保险关系中断手续，待重新就业后，再接续养老保险关系，缴纳基本养老保险费。二、机关事业单位中一次性给予辞职费和补偿金的辞职人员，其养老保险关系分以下两种情况处理：一是到企业就业或者自谋职业的参加企业养老保险，企业养老保险经办机构应及时为其接续养老保险关系，并按豫办[2005]32号文件规定补建个人帐户，所需资金由个人负担。其中已经参加机关事业单位养老保险的，其个人缴费部分转移至企业养老保险个人帐户，不足11％部分由本人补齐。二是未就业的，根据个人意愿可以按照第一种情况处理，建立企业养老保险关系，补建个人帐户。重新就业后，按照企业养老保险有关规定继续缴费，前后的缴费年限合并计算。也可以将已经参加机关事业单位养老保险的个人缴费部分退还本人，终止机关事业单位养老保险关系，重新到企业就业的按照豫办〔2005〕32号文件补建个人帐户，所需资金由个人负担，1995年前的连续工龄视同缴费年限。 辞职人员补建个人帐户所缴资金全部记入个人缴费部分。三、乡镇事业单位将分流人员情况及档案等有关资料送交劳动保障部门后，劳动保障部门要抓紧计算出每个参加保险的分流人员补建个人帐户所需资金数额，送当地财政部门审核。财政部门审核无误后，要及时把所需资金划拨给企业养老保险经办机构。资金足额到位后，经办机构应及时为每位参保分流人员建立基本养老保险个人帐户。在记录个人帐户缴费记录时，个人缴费部分按照不同时期个人缴费比例计入。具体比例为：1995年1月--1998年6月为3％；1998年7月--2001年6月为4％；2001年7月--2003年6月为6％；2003年7月--2005年12月为8％。四、劳动保障部门要及时与人事和编制部门沟通，掌握已经参加养老保险的提前退休人员情况，逐人登记造册，核实有关数据，计算出提前退休期间应缴纳的养老保险费和应领取的退休费数额，送当地财政部门审核并拨付所需费用。机关事业、企业养老保险经办机构在接到财政部门划拨的费用后，应及时建立提前退休人员数据库，发放提前退休人员退休费。 五、乡镇机构改革前已经参加当地基本医疗保险的单位，在乡镇机构改革后予以保留的应继续缴费参保；欠缴医疗保险费的单位，应在乡镇机构改革时清偿以往欠费；未参加医疗保险的单位，应于2006年1月1日起参加医疗保险，执行当地基本医疗保险的政策规定。乡镇机构改革中分流人员重新安置工作和再就业的，应随同新的用人单位参加医疗保险；未就业或灵活就业的分流人员，可按照当地灵活就业人员参保政策参加医疗保险。在乡镇机构改革中，已参加当地基本医疗保险的办理提前退休手续和内退的人员，未达到法定退休年龄之前，应继续按有关规定缴费。在乡镇机构改革中已实行离休干部医疗费用统筹的，应继续参加当地离休干部的医疗费用统筹；尚未实行离休干部医疗费用统筹的，仍执行现行办法。六、乡镇机构改革分流人员到企业就业的，按照国务院《工伤保险条例》、《河南省实施<工伤保险条例>暂行办法》（豫政〔2003〕54号）等有关政策规定参加工伤保险。七、按照国家和河南省《失业保险条例》及统筹地区政府有关规定，事业单位及其职工必须参加失业保险。乡镇机构改革时，已经参加失业保险的要按规定缴清历年所欠的失业保险费。事业单位未参加失业保险的分流人员，必须按规定补办失业保险参保手续，并缴清失业保险费。乡镇机构改革中事业单位的分流人员，符合失业保险金申领条件的，可按规定享受失业保险金

根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈重庆市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕24号）和《中共重庆市委重庆市人民政府关于重庆市人民政府机构改革的实施意见》（渝委发〔2009〕6号），设立重庆市公务员局（副厅局级），由重庆市人力资源和社会保障局管理。一、职责调整（一）划入原市人事局公务员事务管理的有关职责和奖励表彰具体工作职责。（二）将公务员培训的事务性工作交给事业单位。二、主要职责（一）贯彻执行公务员分类、录用、考核、职务任免与升降、奖惩、培训、交流与回避、辞职辞退、申诉控告、职位聘任等方面的法律、法规、规章和方针政策，起草公务员管理的地方性法规、规章，拟订事业单位工作人员参照公务员法管理和聘任制公务员管理的实施细则。（二）拟订公务员行为规范、职业道德建设和能力建设政策，拟订公务员职位分类标准、管理办法的实施细则，依法对公务员实施监督，负责公务员信息统计管理工作。（三）完善公务员考试录用制度，负责组织本市机关公务员、参照公务员法管理单位工作人员的考试录用工作。（四）完善公务员考核制度，拟订公务员培训规划、计划和标准，负责组织市级机关公务员培训工作。（五）完善公务员申诉控告制度和聘任制公务员人事争议仲裁制度，保障公务员合法权益。（六）会同有关部门拟订奖励制度草案，拟订公务员奖惩政策并指导实施，审核上报国家奖励表彰的单位和人员，审核以市委、市政府名义奖励表彰的项目和个人、集体人选。（七）完善公务员交流制度，拟订公务员调任、转任、挂职锻炼政策并指导和组织实施。（八）承办法定人事任免事项和以市政府名义任免的人员任免手续。（九）承办市政府及市人力资源和社会保障局交办的其他事项。三、内设机构根据上述职责，重庆市公务员局设5个内设机构（正处级）：（一）综合处。组织起草有关公务员管理的地方性法规、规章草案和政策；拟订事业单位工作人员参照公务员法管理的实施细则；完公务员申诉控告制度和聘任制公务员人事争议仲裁制度；承担依法对公务员法律法规实施情况监督工作；承担公务员信息统计管理工作；负责机关文电、会务、机要、档案、政务公开等工作；承办法定人事任免事项和以市政府名义任免的人员任免手续。（二）职位管理处。拟订公务员职位分类标准、管理办法的实施细则；拟订聘任制公务员管理的实施细则；负责公务员登记的综合管理，承担市级机关公务员登记的日常管理工作；完善公务员职务任免与升降、交流与回避、辞职辞退制度；拟定公务员调任、转任、挂职锻炼政策并指导和组织实施。（三）考试录用处。完善公务员考试录用制度；组织全市机关公务员、参照公务员法管理单位工作人员的考试录用工作；拟订新录用人员试用期管理办法。（四）考核奖励处。完善公务员考核奖励制度；会同有关部门拟订奖励制度草案；审核上报国家奖励表彰的单位和人员；初步审核以市委、市政府名义奖励表彰的项目和个人、集体人选；承办公务员荣誉称号的授予及市委、市政府奖励表彰事宜。（五）培训与监督处。拟订公务员培训和在职教育政策、规划和标准；组织公务员对口培训、市级机关公务员培训工作；完善公务员惩戒制度，初步审核报请市政府批准的处分；拟订公务员行为规范、职业道德建设和能力建设政策，依法对公务员实施监督。四、人员编制重庆市公务员局机关行政编制为28名。其中：局长1名（由市人力资源和社会保障局副局长兼任）、副局长3名，处级领导职数10名。机关后勤服务人员事业编制为3名。五、其他事项重庆市公务员局的人事党务、机关财务后勤、离退休干部、国际交流与合作事务，由市人力资源和社会保障局管理。六、附则本规定由重庆市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由重庆市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

《深化党和国家机构改革方案》包括以下八个方面：1、、深化党中央机构改革；2、深化全国人大机构改革；3、深化国务院机构改革；4、深化全国政协机构改革；5、深化行政执法体制改革；6、深化跨军地改革；7、深化群团组织改革；8、深化地方机构改革。扩展资料：《深化党和国家机构改革方案》要求，中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。参考资料来源：央广网-中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》

法律分析：主要包括八大方面的内容：1、深化党中央机构改革；2、深化全国人大机构改革；3、深化国务院机构改革；4、深化全国政协机构改革；5、深化行政执法体制改革；6、深化跨军地改革；7、深化群团组织改革；8、深化地方机构改革。法律依据：《深化党和国家机构改革方案》于2018年2月28日由中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过。《方案》深化党中央机构改革、深化全国人大机构改革、深化国务院机构改革、深化全国政协机构改革、深化行政执法体制改革、深化跨军地改革、深化群团组织改革、深化地方机构改革等内容。中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

我省96个县（市、区）的机构改革方案近日全部出台。各县（市、区）坚持和加强党的全面领导，借鉴省级机构改革成功经验，在落实省委规定的22项机构改革重点任务上，不搞变通、不打折扣、不搭便车，确保在县（市、区）机构限额内。2月底前，基本完成机构改革任务。避免出现“几个局长一个兵”的现象根据《中共江苏省委关于市县机构改革的总体意见》，市县机构实行总量控制和限额管理。宝应县等15个“大县”、张家港市等22个县级市、南京市玄武区等28个“大区”，机构不超过37个；响水县等4个“中县”、苏州市吴中区等23个“中区”，机构不超过35个；苏州市姑苏区（苏州国家历史文化名城保护区）、虎丘区（苏州国家高新技术产业开发区），无锡市新吴区（无锡国家高新技术产业开发区），常州市新北区（常州国家高新技术产业开发区）等4个“区政合一”的区，机构不超过30个。《总体意见》除对市县党政机构限额作出具体规定外，还要求：机构的行政编制，市级原则上不少于20名，县级原则上不少于10名；内设机构的行政编制不少于3名。对此，省委编办主任俞军解释：“这是防止机构职责过于分散，避免出现‘几个局长一个兵"的现象，使人员编制结构更合理、更科学。”此次机构改革，我省将县（市、区）副科级以上（南京市辖区副处级以上）、承担行政职能的645个事业单位，全部纳入改革范围，根除挂牌机构实体化和“事业局”。部分市级特色机构，“延伸”至县级22项重点任务，包括新组建和优化12个政府机构。其中，退役军人事务局、应急管理局，96个县（市、区）全部组建；医疗保障局，淮安、盐城、宿迁所辖县（市、区）全部组建，其余10个设区市中共有34个县（市、区）组建医疗保障局；农业农村部门，多数县（市、区）组建，但记者看到南京市玄武区、秦淮区、鼓楼区、建邺区，苏州市姑苏区，无锡市梁溪区既未单独设置农业农村局，也不在其他机构挂农业农村局牌子，体现出“完全城市化”的特点。南京、无锡均单独设置大数据管理局。不过，在96个县（市、区）中，仅无锡市梁溪区单独设置大数据管理局；无锡所辖其余6个市、区，都在工业和信息化局挂大数据管理局牌子；南京11个区，都在发展和改革委员会挂大数据管理局牌子。南京是唯一组建投资促进局的设区市。该市栖霞区、江宁区、浦口区、高淳区在商务局挂投资促进局牌子，另外7个区都单独设置投资促进局。淮安、南通虽未设置市级投资促进机构，但淮安市清江浦区、洪泽区均设置投资促进局，南通市崇川区、港闸区设置投资促进局、投资服务局。苏州将市长三角地区合作与发展办公室，设在市发展和改革委员会。该市所辖4市、5区，都在发展和改革委员会设县级长三角地区合作与发展办公室。常州市新北区有两个全省独一无二的机构——创意产业园区管理办公室、综合保税区管理局。袁庆锋 徐冠英

3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。具体调整情况如下：一、国务院组成部门调整1、组建自然资源部。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。2、组建生态环境部。不再保留环境保护部。3、组建农业农村部。不再保留农业部。4、组建文化和旅游部。不再保留文化部、国家旅游局。5、组建国家卫生健康委员会。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。6、组建退役军人事务部。7、组建应急管理部。不再保留国家安全生产监督管理总局。8、重新组建科学技术部。9、重新组建司法部。不再保留国务院法制办公室。10、优化水利部职责。不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。11、优化审计署职责。不再设立国有重点大型企业监事会。12、监察部并入新组建的国家监察委员会。不再保留监察部、国家预防腐败局。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。二、国务院其他机构调整1、组建国家市场监督管理总局。不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。2、组建国家广播电视总局。不再保留国家新闻出版广电总局。3、组建中国银行保险监督管理委员会。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。4、组建国家国际发展合作署。5、组建国家医疗保障局。6、组建国家粮食和物资储备局。不再保留国家粮食局。7、组建国家移民管理局。8、组建国家林业和草原局。不再保留国家林业局。9、重新组建国家知识产权局。10、调整全国社会保障基金理事会隶属关系。11、改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并。国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。

上面这条回答是2000年的，误人子弟

盐城市机构改革后，不再保留市监察局。其建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制；并加强了市委职能部门的统一归口协调管理职能；新组建和优化了职责机构等等。

新一轮国务院机构改革启动 组成部门拟调整至27个 　　新时期以来的第6次国务院机构改革拉开帷幕。根据11日披露的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。 　　十一届全国人大一次会议11日下午3时将举行第四次全体会议，听取关于国务院机构改革方案的说明。 　　这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。具体内容包括： 　　——合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。 　　——加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。 　　——组建工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。 　　——组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。 　　——组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。 　　——组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。 　　——组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。 　　——国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。 　　国务院机构改革是深化行政管理体改革的重要组成部分。党的十七届二中全会强调，到2020年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。专家普遍认为，国务院这轮机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，体现了积极稳妥的指导思想。 　　1982年以来，国务院机构改革已进行过5次。 　　附：改革后国务院组成部门名单 　　改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门如下： 　　1.中华人民共和国外交部 　　2.中华人民共和国国防部 　　3.中华人民共和国国家发展和改革委员会 　　4.中华人民共和国教育部 　　5.中华人民共和国科学技术部 　　6.中华人民共和国工业和信息化部 　　7.中华人民共和国国家民族事务委员会 　　8.中华人民共和国公安部 　　9.中华人民共和国国家安全部 　　10.中华人民共和国监察部 　　11.中华人民共和国民政部 　　12.中华人民共和国司法部 　　13.中华人民共和国财政部 　　14.中华人民共和国人力资源和社会保障部 　　15.中华人民共和国国土资源部 　　16.中华人民共和国环境保护部 　　17.中华人民共和国住房和城乡建设部 　　18.中华人民共和国交通运输部 　　19.中华人民共和国铁道部 　　20.中华人民共和国水利部 　　21.中华人民共和国农业部 　　22.中华人民共和国商务部 　　23.中华人民共和国文化部 　　24.中华人民共和国卫生部 　　25.中华人民共和国国家人口和计划生育委员会 　　26.中国人民银行 　　27.中华人民共和国审计署 　　根据《国务院组织法》规定，国务院组成部门的调整和设置，由全国人民代表大会审议批准。国务院其他机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。 国务院机构改革情况一览表 调整后的部委名称 合并或包含的原部委 新增下级机构 隶属关系调整 国家发展与改革委员会 发改委（部制不变） 国家能源局 工业和信息化部 国防科工委、信息产业部、国务院信息化工作办公室、国家烟草专卖局 国家国防科技工业局 烟草专卖局改由工业和信息化部管理 交通运输部 交通部、民航总局、国家邮政局 国家民用航空局 国家邮政局改由交通运输部管理 人力资源和社会保障部 人事部、劳动和社会保障部 国家公务员局 环境保护部 国家环境保护总局 住房和城乡建设部 建设部 卫生部 卫生部、药监局 国家食品药品监督管理局改由卫生部管理 　　新华社·孙承斌 张宗堂 邹声文

近日，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。根据该方案，这次机构改革包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地，中央和地方各层级机构。具体调整情况如下：一、深化党中央机构改革1、组建国家监察委员会。同中央纪律检查委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称。不再保留监察部、国家预防腐败局。2、组建中央全面依法治国委员会。中央全面依法治国委员会办公室设在司法部。3、组建中央审计委员会。中央审计委员会办公室设在审计署。4、中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会。5、组建中央教育工作领导小组。中央教育工作领导小组秘书组设在教育部。6、组建中央和国家机关工作委员会。不再保留中央直属机关工作委员会、中央国家机关工作委员会。7、组建新的中央党校（国家行政学院）。将中央党校和国家行政学院的职责整合，组建新的中央党校（国家行政学院）。8、组建中央党史和文献研究院。不再保留中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局。9、中央组织部统一管理中央机构编制委员会办公室。10、中央组织部统一管理公务员工作。不再保留单设的国家公务员局。11、中央宣传部统一管理新闻出版工作。12、中央宣传部统一管理电影工作。13、中央统战部统一领导国家民族事务委员会。14、中央统战部统一管理宗教工作。不再保留单设的国家宗教事务局。15、中央统战部统一管理侨务工作。不再保留单设的国务院侨务办公室。16、优化中央网络安全和信息化委员会办公室职责。17、不再设立中央维护海洋权益工作领导小组。有关职责交由中央外事工作委员会及其办公室承担。18、不再设立中央社会治安综合治理委员会及其办公室。有关职责交由中央政法委员会承担。19、不再设立中央维护稳定工作领导小组及其办公室。有关职责交由中央政法委员会承担。20、将中央防范和处理邪教问题领导小组及其办公室职责划归中央政法委员会、公安部。二、深化全国人大机构改革21、组建全国人大社会建设委员会。22、全国人大内务司法委员会更名为全国人大监察和司法委员会。23、全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会。三、深化国务院机构改革24、组建自然资源部。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。25、组建生态环境部。不再保留环境保护部。26、组建农业农村部。不再保留农业部。27、组建文化和旅游部。不再保留文化部、国家旅游局。28、组建国家卫生健康委员会。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。29、组建退役军人事务部。30、组建应急管理部。不再保留国家安全生产监督管理总局。31、重新组建科学技术部。不再保留单设的国家外国专家局。32、重新组建司法部。不再保留国务院法制办公室。33、优化审计署职责。不再设立国有重点大型企业监事会。34、组建国家市场监督管理总局。不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。35、组建国家广播电视总局。不再保留国家新闻出版广电总局。36、组建中央广播电视总台。撤销中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台建制。对内保留原呼号，对外统一呼号为“中国之声”。37、组建中国银行保险监督管理委员会。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。38、组建国家国际发展合作署。39、组建国家医疗保障局。40、组建国家粮食和物资储备局。不再保留国家粮食局。41、组建国家移民管理局。42、组建国家林业和草原局。不再保留国家林业局。43、重新组建国家知识产权局。44、国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。45、调整全国社会保障基金理事会隶属关系。将全国社会保障基金理事会由国务院管理调整为由财政部管理。46、改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并。四、深化全国政协机构改革47、组建全国政协农业和农村委员会。48、全国政协文史和学习委员会更名为全国政协文化文史和学习委员会。49、全国政协教科文卫体委员会更名为全国政协教科卫体委员会。五、深化行政执法体制改革50、整合组建市场监管综合执法队伍。51、整合组建生态环境保护综合执法队伍。52、整合组建文化市场综合执法队伍。53、整合组建交通运输综合执法队伍。54、整合组建农业综合执法队伍。六、深化跨军地改革55、公安边防部队改制。公安边防部队不再列武警部队序列，全部退出现役。56、公安消防部队改制。公安消防部队不再列武警部队序列，全部退出现役。57、公安警卫部队改制。公安警卫部队不再列武警部队序列，全部退出现役。58、海警队伍转隶武警部队。59、武警部队不再领导管理武警黄金、森林、水电部队。60、武警部队不再承担海关执勤任务。七、深化群团组织改革健全党委统一领导群团工作的制度，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，强化问题意识，以更大力度、更实举措推进改革，着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题，把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。八、深化地方机构改革坚持加强党的全面领导，坚持省市县统筹、党政群统筹，根据各层级党委和政府的主要职责，合理调整和设置机构，理顺权责关系，改革方案按程序报批后组织实施。中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。来源：人民日报大家都在看首赞+1平台声明

党中央、国务院批准了《内蒙古自治区机构改革方案》。《方案》明确了我区机构改革的总体部署，调整优化自治区级党政机构和职能，统筹推进自治区人大、政协、群团组织、事业单位、综合行政执法、市县机构等各项改革。改革后，自治区本级共设置党政机构60个，其中，党委机构17个，政府机构43个。目前，全区机构改革已进入全面铺开、实质操作阶段。

法律分析：一、深化党中央机构改革；二、深化全国人大机构改革；三、深化国务院机构改革；四、深化全国政协机构改革；五、深化行政执法体制改革；六、深化跨军地改革；七、深化群团组织改革；八、深化地方机构改革。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

法律分析：党政机构改革中，新组建成立县级自然资源局，归县级政府和上级自然资源局管。中华人民共和国自然资源部是根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》设立。自然资源部是国务院组成部门，为正部级，对外保留国家海洋局牌子。法律依据：《中华人民共和国环境保护法》第四条 保护环境是国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。第五条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

不是。《党和国家机构改革方案》是中共中央、国务院于2023年3月印发的方案，并发出通知，《深化党和国家机构改革方案》不是法律，只是一个方案，材料未体现依法治国。

《深化党和国家机构改革方案》于2018年2月28日由中国共产党第十九届中贺让央委员会第哗锋三次全体会议通过。《方案》深化党中央机构改革、深化全国人大机构改革、深化国务院机构改革、深化全国政协机构改革、深化行政执法体制改革、深化跨军地改革、深化群团组织改革、深化地方机构改革等内容。中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在乱拍晌2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。主要包括八大方面的内容：1、深化党中央机构改革；2、深化全国人大机构改革；3、深化国务院机构改革；4、深化全国政协机构改革；5、深化行政执法体制改革；6、深化跨军地改革；7、深化群团组织改革；8、深化地方机构改革。

激励约束机制（一）高层次人才分配激励措施。1．中国科学院院士、中国工程院院士以及为国家做出重大贡献的一流人才，经批准，执行专业技术一级岗位工资标准。2．对有突出贡献的专家、学者和技术人员，继续实行政府特殊津贴。3．对承担国家重大科研项目和工程建设项目等为我国经济建设和社会发展做出重要贡献的优秀人才，给予不同程度的一次性奖励。具体办法按国家有关规定执行。4．对基础研究、战略高技术研究和重要公益领域的事业单位高层次人才，逐步建立特殊津贴制度。对重要人才建立国家投保制度。具体办法按国家有关规定执行。5．对部分紧缺或者急需引进的高层次人才，经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。具体办法按国家有关规定执行。（二）科学研究事业单位主要领导收入分配激励约束机制。在人事部、财政部选择试点的科学研究事业单位中，探索建立单位主要领导收入分配激励约束机制，规范单位主要领导的收入分配。结合对单位及个人的综合绩效考核结果，合理确定主要领导的收入水平，使科学研究事业单位主要领导的收入与单位社会经济效益及长远发展相联系，加强对单位主要领导收入分配的监督管理。

没有听说这个政策，现在退休费都是按照政府**号令养老保险条例计算的，估计这个说法是谣传。

一、从就业政策、工资制度和公共资源分享机制入手，完善初次分配机制1、以创造公平就业环境、扩大就业规模、提高就业质量为目标，完善就业政策。完善公共事业单位的招聘制度，在国有企业全面推行分级分类的公开招聘。支持服务业、劳动密集型企业、小型微型企业和创新型科技企业发展，创造更多就业岗位。完善税费减免政策，以及对岗位培训、社会保险、技能鉴定、公益性岗位的补贴政策，促进以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、退役军人的就业。完善和落实鼓励自主创业的各项政策。健全面向全体劳动者的职业培训制度，完善社会化职业技能培训、考核、鉴定、认证体系，规范职业技能鉴定、认证和各项收费标准。2、提低限高，完善工资、薪酬制度。建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制。完善工资指导线制度，规范企业薪酬调查和信息发布制度。根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准。积极稳妥推行企业工资集体协商。规范劳务派遣用工行为，依法保障被派遣劳动者权益。加强国有企业高管薪酬管理，对部分过高收入行业的国有及国有控股企业，严格实行企业工资总额和工资水平双重调控政策，逐步缩小行业工资收入差距。建立与企业领导人分类管理相适应、选任方式相匹配的差异化薪酬制度，推广薪酬延期支付和追索扣回制度。缩小国有企业内部分配中相对过大的差距，高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅。对上市公司和非国有金融企业的高管人员薪酬，通过完善公司治理结构，发挥董事会、薪酬委员会和股东大会在抑制畸高薪酬方面的作用。完善机关事业单位工资制度。建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，完善科学合理的职务与职级并行制度；调整优化工资结构，降低津贴补贴所占比例，提高基本工资占比；抓紧研究地区附加津贴实施方案。建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资制度。3、健全国有资本和公共资源的收益分享机制。建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收益，扩大国有资本收益上交范围，适当提高中央企业国有资本收益上交比例。完善公共资源占用、出让及其收益分配机制，健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，以及公共资源出让收益的全民共享机制。二、以改革财税体制、完善社会保障体系为重点，健全再分配机制1、优化财政支出结构。要降低行政成本，将更多财力用于保障和改善民生。公共财政要加大对“三农”、社会事业等领域的投入，加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房、扶贫开发等方面投入，加大对中西部地区特别是革命老区和民族、边疆、贫困地区的财力支持。2、完善税收制度。加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度。完善高收入者个人所得税的征收、管理和处罚措施，将各项收入全部纳入征收范围，建立健全个人收入双向申报制度和全国统一的纳税人识别号制度。取消对外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利免征个人所得税等优惠政策。扩大资源税征收范围，合理提高税负水平。开展遗产税研究和试点工作。调整部分消费税的税目和税率，将部分高档娱乐消费和高档奢侈消费品纳入征收范围。3、千方百计增加城乡低收入者特别是农民的收入。要帮助城市就业困难人员就业，鼓励自主创业，使其获得工资性收入和经营性收入。健全城乡低收入群体基本生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高生活水平。同时，要健全农产品价格保护制度和农业补贴制度，稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政策和各项涉农补贴政策，努力增加农民家庭经营收入。培育农业新型经营主体，支持适度规模经营，允许农民依法、自愿、有偿进行土地承包经营权流转，推进农业产业化。加大对农村社会化服务体系的投入，促进产销对接和农超对接，使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。改革征地制度，依法保障农民的土地财产权等权益，提高农民在土地增值收益中的分配比例。4、完善基本养老保险制度。全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，推进基础养老金全国统筹。分类推进事业单位养老保险制度改革，研究推进公务员养老保险制度改革。提高农民工养老保险参保率。健全城镇居民和新型农村社会养老保险制度。建立兼顾各类人员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制。5、健全全民医保体系。提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗筹资和待遇水平，整合城乡居民基本医疗保险制度。稳步推进职工医保、城镇居民医保和新农合门诊统筹，缩小与实际住院费用报销支付比例的差距。建立城乡居民大病保险制度，完善城乡医疗救助制度。全面实现统筹区域和省内异地就医即时结算。6、加强对困难群体的帮扶和救助，大力扶持社会慈善事业发展。加大保障性住房供给，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，满足困难家庭基本需求。逐步提高优抚对象抚恤补助标准，健全经济困难的高龄、独居、失能等老年人补贴制度和残疾人生活补贴制度，完善孤儿基本生活保障和其他困境儿童生活救助制度，建立困难和重度残疾人护理补贴制度。积极培育慈善组织，简化有关审批程序，落实慈善捐赠税收优惠政策，加强监督管理，鼓励有条件的企业、个人和社会组织举办医院、学校、养老服务等公益事业。三、加强收入分配领域法律法规和制度建设，整顿和规范收入分配秩序1、加快收入分配相关领域立法。研究出台社会救助、慈善事业、扶贫开发、企业工资支付保障、工资集体协商、国有资本经营预算和收益上缴、财政转移支付管理等方面的法律法规，修订完善土地管理与征收补偿、矿产资源管理、税收征管、房产税等方面法律法规。建立健全财产登记制度。2、维护劳动者合法权益。健全工资支付保障机制，将拖欠工资问题突出的领域、容易发生拖欠的行业、发生过恶意拖欠行为的企业纳入重点监控范围，完善工资保证金缴纳办法、劳动争议处理和打击恶意欠薪的相关制度，加大监察执法力度。3、清理规范工资外收入。严格规范党政机关各种津贴补贴和奖金发放行为，加强事业单位创收管理，规范科研课题和研发项目经费管理使用，严格执行公务招待费审批、核算等制度规定。严格控制国有及国有控股企业高管人员职务消费。4、严格规范非税收入。继续推进费改税，进一步清理各种行政事业性收费和政府性基金，坚决取消不合法、不合理的收费和基金项目，保留的收费项目要适当降低收费标准。建立健全政府非税收入收缴管理制度。5、打击和取缔非法收入。在重点领域强化监督管理，坚持堵住非法收入的重要源头。严厉打击走私贩私、偷税逃税、内幕交易、操纵市场、骗贷骗汇等经济犯罪活动。严厉查处权钱交易、行贿受贿行为，深入治理商业贿赂，加强反洗钱工作，以及对非法收入外逃的监控和堵截。6、加强领导干部收入管理。全面落实并严格执行各级领导干部如实报告收入、房产、投资、配偶子女从业等情况的规定。加强领导干部离任审计工作，规范领导干部离职、辞职或退（离）休后的个人从业行为，严格按照有关规定办理兼职任职审批事项。7、健全现代支付和收入监测体系。推进薪酬支付工资化、货币化、电子化，加快现代支付结算体系建设，落实金融账户实名制，推广持卡消费，规范现金管理，减少公务领域的现金使用。建立健全社会信用体系和收入信息监测系统。

10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。据观点地产新媒体了解，上述方案在完善要素市场化配置体制机制方面提出六点要求，包括支持在土地管理制度上深化探索；完善适应超大城市特点的劳动力流动制度；支持在资本市场建设上先行先试；加快完善技术成果转化相关制度；加快培育数据要素市场以及健全要素市场评价贡献机制。在支持在土地管理制度上深化探索方面，方案表示，将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准。支持在符合国土空间规划要求的前提下，推进二三产业混合用地。此外，还支持盘活利用存量工业用地，探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题。探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使用权收回机制。深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革。同时，在土地管理制度深化探索上，方案指出，要支持依托公共资源交易平台建设自然资源资产交易市场，完善一二级市场联动的土地市场服务监管体系。试点实行土地二级市场预告登记转让制度。在劳动力流动制度方面，要深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策。完善居住证制度，鼓励根据实际扩大公共服务范围、提高服务标准，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖。允许探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。在资本市场建设上，要推进创业板改革并试点注册制，试点创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）。建立新三板挂牌公司转板上市机制。优化私募基金市场准入环境。探索优化创业投资企业市场准入和发展环境。依法依规开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台。支持开展数字人民币内部封闭试点测试，推动数字人民币的研发应用和国际合作。

国务院关于印发事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知国发〔2008〕10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意劳动保障部、财政部、人事部制订的《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》（以下简称《试点方案）)，现予印发。建立完善的事业单位工作人员养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要举措，直接关系事业单位工作人员切身利益，涉及面广，政策性强，必须先行试点，积累经验，积极稳妥地推进。国务院决定，在山西省、上海市、浙江省、广东省、重庆市先期开展试点，与事业单位分类改革试点配套推进。未进行试点的地区仍执行现行事业单位退休制度。试点地区和有关部门要充分认识做好试点工作的重大意义，切实加强领导，周密部署，妥善处理好改革前后退休人员待遇水平的平稳衔接，确保试点工作顺利进行。劳动保障部、财政部、人事部、中央编办要组成试点工作小组，加强对试点工作的协调和指导，及时总结试点经验，不断完善改革方案。各试点地区要按照《试点方案》制订具体的实施方案，报国务院批准后实施。要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，并积极探索解决问题的办法，重要情况及时报告。二00八年三月十四日事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案根据党的十七大和十六届三中、五中、六中全会精神，为完善社会保障体系，保证事业单位改革顺利进行，促进人员流动，保障退休人员墓本生活，制订本方案。一、改革的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，根据分类推进事业单位改革的需要，遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面承受能力相适应的原则，逐步建立起独立于事业单位之外，资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。二、改革的主要内容（一）实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例，一般不超过单位工资总额的20%，具体比例由试点省（市）人民政府确定，因退休人员较多、养老保险负担过重，确需超过工资总额20％的，应报劳动保障部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。个人工资超过当地在岗职工平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地在岗职工平均工资60％的，按当地在岗职工平均工资的60％计算个人缴费工资基数。按本人缴费工资8％的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。做实个人账户的起步比例为3%，以后每年提高一定比例，逐步达到8％。有条件的试点省（市）可以适当提高起步比例。个人账户储存额只能用于本人养老，不得提前支取。参保人员死亡的，其个人账户中的储存余额可以继承。（二）基本养老金的计发办法。本方案实施后参加工作、个人缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1％。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。（详见附件）本方案实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。具体标准由各试点省（市）人民政府确定，并报劳动保障部、财政部备案。本方案实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。本方案实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，参加国家统一的基本养老金调整。（三）建立基本养老金正常调整机制。为使事业单位退休人员享受经济社会发展成果，保障其退休后的基本生活，根据职工工资增长和物价变动等情况，国务院统筹考虑事业单位退休人员的基本养老金调整。（四）建立职业年金制度。为建立多得次的养老保险体系，提高事业单位工作人员退休后的生活水平，增强事业单位的人才竞争能力，在参加基本养老保险的基础上，事业单位建立工作人员职业年金制度。具体办法由劳动保障部会同财政部、人事部制定。（五）逐步实行省级统筹。进一步明确省、市、县各级人民政府的责任，建立健全省级基金调剂制度。具备条件的试点省（市）可从改革开始即实行省级统筹；暂不具备条件的，可实行与企业职工基本养老保险相同的统筹层次。三、改革的保障措施（一）加强基本养老保险基金管理。事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用，待条件具备时，与企业职工墓本养老保险基金统一管理使用。基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，保证专款专用。基金按照国家规定管理和投资运营，确保安全，实现保值增值。要做好事业单位养老保险登记和缴费申报工作，切实加强基金征缴，做到应收尽收。各级财政要积极调整财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放。（二）做好养老保险关系转移工作。事业单位工作人员在同一统筹范围内流动时，只转移养老保险关系，不转移基金。跨统筹范围流动时，在转移养老保险关系的同时，个人账户基金随同转移。事业单位工作人员流动到机关或企业时，其养老保险关系转移办法按照劳动保障部、财政部、人事部、中央编办《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发印[2001]13号）规定执行。（三）逐步实行社会化管理服务。按照建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系的要求，提高事业单位社会保险社会化管理服务水平，基本养老金实行社会化发放。继续加强街道、社区劳动保障工作平台建设，加快老年服务设施和服务网络建设，为退休人员提供更多更好的服务。（四）提高社会保险管理服务水平。试点地区可根据事业单位工作人员养老保险制度改革的实际需要，适当充实社会保险经办机构工作人员和经费，为社会保险机构提供相适应的工作条件。社会保险机构要进一步加强能力建设，完善管理制度，制订和规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理，不断提高工作效率和服务质量。（五）加强组织领导。事业单位工作人员养老保险制度改革情况复杂，涉及面广，政策性强，各试点地区人民政府和有关部门要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，结合当地实际情况，认真做好实施工作。劳动保障部、财政部、人事部、中央编办要通力合作，密切配合，加强与试点省（市）的联系与沟通，切实做好事业单位工作人员养老保险制度改革试点的指导工作。四、改革的适用范围本方案适用于分类改革后从事公益服务的事业单位及其工作人员。个人账户养老金计发月数表退休年龄计发月数40233412304222643223442204521646212472084820449199501955119052185531805417555170561645715858152591456013961132621256311764109651016693678468756965扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

国务院关于印发事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知国发〔2008〕10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意劳动保障部、财政部、人事部制订的《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》（以下简称《试点方案）)，现予印发。建立完善的事业单位工作人员养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要举措，直接关系事业单位工作人员切身利益，涉及面广，政策性强，必须先行试点，积累经验，积极稳妥地推进。国务院决定，在山西省、上海市、浙江省、广东省、重庆市先期开展试点，与事业单位分类改革试点配套推进。未进行试点的地区仍执行现行事业单位退休制度。试点地区和有关部门要充分认识做好试点工作的重大意义，切实加强领导，周密部署，妥善处理好改革前后退休人员待遇水平的平稳衔接，确保试点工作顺利进行。劳动保障部、财政部、人事部、中央编办要组成试点工作小组，加强对试点工作的协调和指导，及时总结试点经验，不断完善改革方案。各试点地区要按照《试点方案》制订具体的实施方案，报国务院批准后实施。要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，并积极探索解决问题的办法，重要情况及时报告。二00八年三月十四日事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案根据党的十七大和十六届三中、五中、六中全会精神，为完善社会保障体系，保证事业单位改革顺利进行，促进人员流动，保障退休人员墓本生活，制订本方案。一、改革的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，根据分类推进事业单位改革的需要，遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面承受能力相适应的原则，逐步建立起独立于事业单位之外，资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。二、改革的主要内容（一）实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例，一般不超过单位工资总额的20%，具体比例由试点省（市）人民政府确定，因退休人员较多、养老保险负担过重，确需超过工资总额20％的，应报劳动保障部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。个人工资超过当地在岗职工平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地在岗职工平均工资60％的，按当地在岗职工平均工资的60％计算个人缴费工资基数。按本人缴费工资8％的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。做实个人账户的起步比例为3%，以后每年提高一定比例，逐步达到8％。有条件的试点省（市）可以适当提高起步比例。个人账户储存额只能用于本人养老，不得提前支取。参保人员死亡的，其个人账户中的储存余额可以继承。（二）基本养老金的计发办法。本方案实施后参加工作、个人缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1％。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。（详见附件）本方案实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。具体标准由各试点省（市）人民政府确定，并报劳动保障部、财政部备案。本方案实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。本方案实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，参加国家统一的基本养老金调整。（三）建立基本养老金正常调整机制。为使事业单位退休人员享受经济社会发展成果，保障其退休后的基本生活，根据职工工资增长和物价变动等情况，国务院统筹考虑事业单位退休人员的基本养老金调整。（四）建立职业年金制度。为建立多得次的养老保险体系，提高事业单位工作人员退休后的生活水平，增强事业单位的人才竞争能力，在参加基本养老保险的基础上，事业单位建立工作人员职业年金制度。具体办法由劳动保障部会同财政部、人事部制定。（五）逐步实行省级统筹。进一步明确省、市、县各级人民政府的责任，建立健全省级基金调剂制度。具备条件的试点省（市）可从改革开始即实行省级统筹；暂不具备条件的，可实行与企业职工基本养老保险相同的统筹层次。三、改革的保障措施（一）加强基本养老保险基金管理。事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用，待条件具备时，与企业职工墓本养老保险基金统一管理使用。基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，保证专款专用。基金按照国家规定管理和投资运营，确保安全，实现保值增值。要做好事业单位养老保险登记和缴费申报工作，切实加强基金征缴，做到应收尽收。各级财政要积极调整财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放。（二）做好养老保险关系转移工作。事业单位工作人员在同一统筹范围内流动时，只转移养老保险关系，不转移基金。跨统筹范围流动时，在转移养老保险关系的同时，个人账户基金随同转移。事业单位工作人员流动到机关或企业时，其养老保险关系转移办法按照劳动保障部、财政部、人事部、中央编办《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发印[2001]13号）规定执行。（三）逐步实行社会化管理服务。按照建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系的要求，提高事业单位社会保险社会化管理服务水平，基本养老金实行社会化发放。继续加强街道、社区劳动保障工作平台建设，加快老年服务设施和服务网络建设，为退休人员提供更多更好的服务。（四）提高社会保险管理服务水平。试点地区可根据事业单位工作人员养老保险制度改革的实际需要，适当充实社会保险经办机构工作人员和经费，为社会保险机构提供相适应的工作条件。社会保险机构要进一步加强能力建设，完善管理制度，制订和规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理，不断提高工作效率和服务质量。（五）加强组织领导。事业单位工作人员养老保险制度改革情况复杂，涉及面广，政策性强，各试点地区人民政府和有关部门要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，结合当地实际情况，认真做好实施工作。劳动保障部、财政部、人事部、中央编办要通力合作，密切配合，加强与试点省（市）的联系与沟通，切实做好事业单位工作人员养老保险制度改革试点的指导工作。四、改革的适用范围本方案适用于分类改革后从事公益服务的事业单位及其工作人员。个人账户养老金计发月数表退休年龄计发月数40233412304222643223442204521646212472084820449199501955119052185531805417555170561645715858152591456013961132621256311764109651016693678468756965扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

事业单位机构改革方案公开。事业单位机构改革方案　一、指导思想和原则　　根据政事、事企分开和精简、优化、效能的原则，合理配置事业单位机构编制资源，充分发挥事业单位的服务功能，逐步建立适应社会主义、符合团场文化类、城建类事业发展要求的管理体制和运行机制，促进团场事业单位健康发展。　　改革的原则是：　　（一）政事、事企分开的原则　　原单位承担的社会公益性职能和经营性职能分开，强化为农业和农技服务的公益性职能，放活经营服务性职能。　　（二）精简、统一、效能的原则　　调整单位结构布局，减轻财政负担和职工负担，增强事业单位活力，提高事业单位的社会效益和经济效益。　　（三）经济建设与社会事业协调发展的.原则　　坚持以经济建设为中心，与团场经济发展水平、财政承受能力、人力资源状况相适应。　　二、机构编制调整　　根据《关于下发生产建设兵团第八师一四一团所属事业单位机构编制方案的通知》要求，设农业综合服务中心、文化广播电视服务中心、城镇管理服务中心、经济核算中心（统计调查中心）四个事业单位，核定事业编制58名。　　三、所属事业单位人员编制及领导职数确定　　1、141团农业综合服务中心（22人）　　主任：1人　　书记：1人　　农业技术员：14人　　林业站站长：1人　　畜牧兽医站副站长：1人　　畜牧兽医：4人　　2、文化广播电视服务中心（5人）　　书记、主任：1人　　播音员：1人　　记者：1人　　编辑、技术员1人　　技术员：2人　　3、城镇管理服务中心（2人）　　书记、主任：1人　　工作人员：1人　　4、经济核算中心（2人）　　工作人员：2人　　以上共纳编31人，其余编制暂空27人，待后根据工作需要，按有关规定和程序办理。　　四、组织实施　　团改革领导小组按照“四类”事业单位纳编人员的要求，经过遴选，初审并结合报名等情况确定拟选人员并报编委。根据编办的批复，经过公示后按照人事局的考试要求和时间，由团场按有关规定和程序统一组织考试，按编委的批复下达纳编名单。

德阳的公车改革方案还没出台呢！咱们先来了解一下东莞的公车改革方案吧！！东莞市近日出台了《东莞市公务用车制度改革实施方案》，方案规定，东莞市实行“车改”的范围是由市财政全额供给的实行、参照和依照公务员制度管理的市直行政事业单位（公、检、法机关除外）。人员对象为上述车改单位的在职公务人员（不含离岗退养人员和离退休人员）。市委、市人大、市政府、市政协厅级干部和公、检、法机关的在职公务人员暂不列入“车改”对象。车辆对象为上述车改单位拥有财产权或使用权的车辆（包括下属单位提供使用的车辆；不含消防车、工程抢险车、机要交通车等专业工具用车）。　　而对于实行车改的单位，自发放个人公务交通费补贴之日起，除经审批留用的执法执勤车辆外，所有公务用车全部停止使用，并组织上交市公务用车制度改革领导小组办公室。根据车改单位在职公务人员的现任职务，市直单位个人公务交通费补贴的标准分为9个档次，正局（处）长的最高补贴为每人每月3000元。市直车改单位的在职公务人员，领取个人公务交通费补贴后，除执行特殊公务以外的公务交通费用一律由个人支付。　　公车经费定额拨到单位　　单位公务交通经费实行定额包干保障。市财政依据市直车改单位的编制人数，按每人每年3000元定额拨给单位包干使用。超支不补，节余留用。单位公务交通包干经费的使用范围为：一是承办全市性的重要公务活动；二是实施职责范围内的抢险救灾、处理突发案件（事件）以及其他紧急现场办公活动；三是接待上级部门和外省、外市兄弟单位客人；四是离退休干部因公务或其他特殊情况用车；五是参加省的会议或到省送领机要文件、急件及材料；六是到市外（省内）进行公务活动；七是补充单位内部特殊岗位个人公务交通费补贴的不足。　　据悉，凡是专门用于执法、执勤并有法规或上级文件规定依据的车辆，经批准后保留。经批准保留的执法执勤车辆，市财政按每车每年包干经费3．8万元拨给单位包干使用。除保留的执法执勤车、机关服务车队选留用车外，其余公车委托拍卖机构公开拍卖，先在机关内部公开拍卖，后向社会公开拍卖，拍卖所得收入全部收归市财政。　　副科级以上公务员车贷免担保　　在公务用车改革制度成为广大公务员和众多汽车经销商谈论的热门话题时，银行也开始积极介入汽车团购市场。日前，针对东莞市公务员车改，中国农业银行东莞分行“秘密”筹备的公务员车改“汽车团购”优惠措施正式揭开面纱。该团购“一揽子”整合了汽车经销商、银行、保险公司等相关资源，对公务员推出了一系列团购优惠措施。　　据介绍，东莞农行安排了专业的汽车专家对广大公务员进行全程的汽车导购服务，提供科学的选购建议，并对公务员提供团购低价。东莞农行将组织提供集上牌、保险、按揭等多种服务于一体的“一站式”购车服务，确保高效便捷。对贷款买车的公务员提供正常利率下浮10％、净车价最高8成、期限最长5年的贷款优惠；副科级（含）以上公务员更可享受最优惠的信用贷款服务，无需增加任何担保费用；其他公务员则可提供优惠的第三方保证或方便快捷的新车抵押贷款服务。　　据有关统计，参加车改的公务员约有3万人。针对这个收入稳定、消费能力强大的群体，各家银行和车行都是志在必得，角力还将继续。

陕西公车改革方案和补贴标准,陕西车改方案车补标准出台 　　陕西公车改革方案2015最新消息 　　陕西或将展开公车改革基层公务员有话说 　　近期从网上获悉：陕西省明年或将全面实施车改，具体方案于1至2个月内可能会公布。随后记者致电陕西省机关事务管理局，相关人员告诉记者：“陕西省已于本月将公车改革方案草案报至中央，目前在等待批复，批复通过后将开始全面实施车改。” 　　******、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，改革公务用车制度，取消一般公务用车。基层公务员是国家机关中最庞大的群体，公车即将取消，基层公务员的出行、工作将会发生哪些变化?他们又是评价公车改革的呢?记者采访了几位基层公务员，让我们来听听他们对车改的评价与态度。 　　“以前我们下乡的路费都是自费的，以后有了补助就有了经费” 　　汉中市某镇的镇政府基层公务员小丁表示：“我们在镇政府工作，包村干部下乡没有车，下乡的路也难走，领导经常批评我们下乡不及时。以前我们下乡的路费都是自费的，以后有了补助就有了经费，公车改革后把补贴直接发放到普通干部手上，我们得到了实惠，特别高兴，所以我们支持公车改革。车改只有坚持下来了，才叫真落实，才会被认可。” 　　“如果没有真正精简公车，可能会导致变相增加公务人员福利” 　　西安市城六区某科级干部李女士认为：支持公车改革。但如果简单一刀切，可能会造成有些基层工作人员消极怠工，比如在交通不够便利的边远地区，可能有人会因为没有公务用车而不愿去。并且，若在执行过程中没有做到真正精简公车，可能会导致变相增加公务人员福利。另外，对精简下来的公车一定要按合法程序进行处置，否则会导致国有资产流失。 　　“对办案单位来说可以使公车使用更加正规” 　　渭南市是陕西省第一个试探公车改革的城市，渭南市公车改革已于本月全面启动。渭南市区基层干警小陈谈到自己的感受时说：“公车改革是大势所趋，公车私用，公车费用等问题日益严重，改革可以消除负面影响，节省公车开支。对我们基层公务员来说，改革前使用公车的机会也不是很多，对办案单位来说可以使公车使用更加正规。另外，车补能一定程度的补助基层公务员。” 　　“区级政府部门之间使用车辆的频率和里程有很大区别” 　　西安市城六区某科级干部赵先生认为：公车改革好，应该改革，必须改革。通过改革可以防止公车腐败，节省财政资源。但改革一定要合情合理。特别是区级政府部门之间使用车辆的频率和里程有很大区别，一刀切绝不可行，应采取车补和对确实因业务需要而经常走基层的单位根据工作量有一定额外交通补助的方式，解决这部分公务人员的费用问题。举个例子，有的基层科室因业务关系一年都不需要下基层既可以完成工作，而有的业务科室几乎每天都需要到基层开展工作，同样的公车补助是不公平的。其次，应加强基层，甚至街办，社区的信息化水平，以网络办公的形式减少工作步骤和流程，从而节省工作经费，使财政资源更好的运用在民生上。 　　“希望政策能照顾乡镇基层公务员这个特殊群体” 　　延安市某镇基层公务员小杨告诉记者：“我们乡镇只有一两辆公车，现在下乡都用自己的车，目前没感到公车改革会对我有什么影响。基层条件艰苦，路途遥远，出去在外工作不方便。希望政策能照顾乡镇基层公务员这个特殊群体。” 　　此次公车改革作为一项社会舆论长期关注和期待的重大改革，更具有一种面向公众树立和宣示改革信心和决心的作用。可以看出，大多基础公务员对此次公车改革还是表示支持和拥护的，公车改革对基层公务员惠及力度最大，也最受基层公务员欢迎。基层许多年轻公务员限于经济条件，现阶段没有买车，很大程度上依靠城市公共交通，有时候去市上办事嫌报销手续麻烦往往自掏腰包了。而公车改革以后，向大家发放交通补贴，是看得见摸得着的经济实惠。但对于交通不便利的边远地区，公车改革要避免“一刀切”的情况。;

上海公车改革方案和补贴标准,上海车改方案车补标准出台 近日，四川、内蒙古和重庆相继公布了公车改革方案和公车补贴标准，到目前为止共有13个省市自治区公布了公车改革方案！来看看你能拿多少吧！ 重庆市：厅局级、处级和科级及以下每月车补标准上限分别为1690元、1040元和650元。 陕西省：正厅局级补贴1690元、副厅局级1500元、正处级1040元、副处级950元、正科级650元、副科级600元、科级以下550元。 广东省：正厅级1690元、副厅级1500元、正处级1000元、副处级800元、正科级600元、副科级450元、科员300元、科员以下250元。 湖北省：厅局级1690元、县处级1040元、乡科级650元、科员及以下450元。 安徽省：正厅级1690元、副厅级1600元、正处级1000元、副处级900元、科级及以下550元。 山东省：厅局级正职1690元、厅局级副职1560元，县处级正职1040元、县处级副职960元，乡科级正职650元、乡科级副职600元，科员办事员和机关工勤编制人员500元。 广西省：标准上限为：厅级1950元/月，处级1200元/月，科级750元/月，科员及以下650元/月。 贵州省：厅级每人每月1950元，处级每人每月1200元，科级每人每月750元，科员及以下每人每月500元。 四川省：厅局级1690元/月，县团级是1040元/月，科级650元/月，科员500元/月，公勤人员300元/月 内蒙古：正厅级每人每月1950元，副厅级每人每月1800元，正处级每人每月1200元，副处级每人每月1050元，正科级每人每月750元，副科级每人每月600元，科员及以下每人每月450元。 云南省：厅局级每人每月1950元，处级1200元，科级及以下750元，机关工勤人员650元。 湖南省：省级党政机关厅级1690元/月、处级1040元/月、科级650元/月、科员及以下550元/月。 江西省：厅局级1690元，处级1040元，科级650元，科员及以下500元。 地方车改正在有序推进。尽管车改在地市一级尚未开始普遍实施，但“不够用”、“倒贴钱”这样的基层声音，自去年车改破冰以来一直不断。公务交通补贴会否成为“新福利”？如何切实防止公车、补贴“两头占”？针对这些担忧疑惑，中央公务用车制度改革领导小组办公室负责人进行了解答。 问公务交通补贴标准是否合理？ 答：岗位级别较高的公务出行较多是客观现象，通过统筹资金来解决“级别低出行多”问题。 关于“补贴不够用”最常见的说法是，基层“跑腿”工作比较多，公务交通补贴标准为何按照“行政级别越高出行越多”来设计。 中央车改办负责人说，补贴标准首先是根据工作岗位重要性来考虑的，岗位级别较高的例如开会、调研等公务出行较多，是一个客观现象，因此，首先按照级别制定补贴标准上限。在中央定下的补贴标准上限内，各地结合自身实际情况细化补贴标准，可以根据出行频次，把岗位划分得更细，更符合当地实际。 对于公务出行的不同情况和差旅费的衔接问题，中央车改领导小组明确要求各地，公务交通补贴保障范围要与差旅费保障范围搞好衔接，对边远地区和交通不便地区，要做好远距离公务出行的差旅费保障，切实保障好基层调研、下乡、跨行政区域出差等公务出行；公务交通补贴保障范围要与补贴标准相匹配，避免出现保障范围小、补贴标准高的不合理现象。据了解，有些地方也在开始探索车改后中短途公务出差差旅费包干的办法，鼓励公务员通过自驾车等方式进行短途出差。一些省份有关部门组织向社会公开招标车辆租赁服务公司，指导和监督中标的公司在规定时间内投入运行，用于保障普通公务出行和跨行政区域出差、下乡等公务。 问：补贴会否成为新福利？ 答：补贴标准必须符合节支要求，依据公务出行实际成本核定，严格避免改革性补贴福利化。 记者注意到，当下最受舆论关注的，是各地补贴标准。《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》明确，地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。有声音质疑，不少地方公布的车补标准都“顶格”定为130%，算不算自谋福利？ 中央车改办负责人介绍，中央和国家机关公务交通补贴分为司局级、处级和科级3档。大多数省份采取了细分档次的做法，分为48档不等。例如广东方案划分了7档：正厅级1690元，副厅级1500元，正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。同一地市实行统一的补贴标准；不同地市最高补贴标准差距不得超过20%。“在这种情况下，可能有两到三档确实存在顶格情况，但不可能存在全部顶格执行的情况。”中央车改办负责方案审核的工作人员解释。“顶格并不越格，这在改革允许的范围内。”中央车改办负责人表示。 中央车改办负责人表示，对于地方车改补贴标准及档次确定问题，中央车改领导小组多次召开会议进行研究，明确要求地方要依据公务出行实际成本核定公务交通补贴，不允许完全按照上限制定标准。同时，省直机关和全省统算都必须达到7%以上的节支率，否则就必须降低补贴标准，“强调节支率的要求，就是为了避免这一改革性补贴福利化。” 问：如何避免车补公车“两头占”？ 答：将进行专项督查确保改革不变形不走样；保留车辆喷涂标识并加装定位系统，实时动态监管。 如何防止出现“一边拿车补，一边用公车”？中央车改办负责人明确表示，纪检监察机关会强化监督检查，及时受理群众举报，依法依纪严肃查处违反公务用车制度改革和公务用车管理的行为，严肃追究相关责任人的责任。 此外，要求地方加强保留车辆管理，通过对保留车辆实行标识化喷涂、加装卫星定位系统等手段，做到实时动态监管。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显标识，机要通信及应急公务用车、特种专业技术用车也应作明显标识，接受社会监督。该负责人表示，在各省的批复方案中，中央都要求各地采取措施落实“标识化”，这是避免公车改革走回头路、“翻烧饼”的必要做法，也有助于避免出现名为“公车服务平台”却成领导“专车”的情况，中央车改办将把落实“标识化”工作作为下一步监督检查的一项重点。 中央车改办负责人还表示，将分期分批对地方车改进展和成效进行专项督查，并通过督查和审计等工作，确保地方车改按照中央各项要求推进，不变形不走样 11月10日，省政府新闻办、省发改委在南昌联合召开江西省公务用车制度改革新闻通气会，向社会解读我省公车改革政策的重点内容。记者从会上获悉，10月11日，中央车改领导小组正式批复了我省公车改革总体方案和省直实施方案；10月31日，省公车改革领导小组召开了全省公车改革工作动员大会，意味着全省公车改革正式启动；11月5日，省委办公厅、省政府办公厅印发了我省公车改革总体方案和省直实施方案。 公车改革涉及面广，社会关注度高，是加强党风廉政建设、密切党群关系的重要举措，是降低行政运行成本、建设节约型政府的必然要求，是发挥市场机制作用、优化公共资源配置的重要内容。基于此，在推进改革过程中，我省各地各部门将按照中央批复精神和全省总体方案、省直实施方案要求操作，确保不打折扣，不搞变通，不出偏差—— 在改革范围上做到应改尽改。在参改人员范围上，此次参改人员严格限定为在编在岗的党政机关中公务员编制和参公事业单位中参照公务员法管理的事业编制人员，其他事业编制人员不属于此次改革的范围。鼓励省直厅（局）党政主要负责人，设区市、县（市、区）、乡（镇）党政主要负责人参加车改，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车，但不得再领取公务交通补贴。 在正常公务出行保障上做到改革创新。改革后各类公务出行实行定向化保障与社会化保障相结合的模式，除定向化保障外，其他普通公务出行全部实行社会化公共交通保障。各地各部门将用改革的办法、创新的思路、科学的手段，完善城市公交服务体系，增加或调整公交线路，引导出租车公司增配车辆，增加社会化交通供给。 在改革后的支出上做到节约开支。在补贴层级划分上，省直党政机关和参公事业单位公务交通补贴层级划分为四档，分别为：厅（局）级、处级、科级、科员及以下（含机关行政编制工勤人员）共四个层级；在补贴标准上，不突破国家规定上限标准，确定为：厅（局）级每人每月1690元，处级每人每月1040元，科级每人每月650元，科员及以下（含机关行政编制工勤人员）每人每月500元。各设区市根据本地实际情况，自行合理确定，但层级原则上不少于厅（局）级、处级、正科级、副科级、科员及以下五档，每一档次补贴标准不能高于国家规定的同级标准的上限。 在司勤人员安置和车辆处置上做到公平公正。在司勤人员安置上，明确了竞聘上岗、内部转岗、允许提前离岗等七种途径。在车辆处置上，统一组织开展取消车辆的鉴定评估和公开拍卖，除必须报废的黄标车和老旧车辆外，其他车辆全部面向社会公开拍卖，不针对公务员搞任何特殊照顾，主动接受有关部门、干部职工和社会的监督，杜绝暗箱操作，做到规范有序、阳光透明。 在保留车辆的管理上做到严格规范。对保留车辆实行标识化管理，除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，按规定保留的机要通信、应急公务、特种专业技术用车、一线执法执勤用车的号牌统一变更为尾号为“G”（赣M-xxxxG）的专门号段，并向社会公开。对管理不严、公车私用、违规借车、监督不力等行为明确追责问责规定，对“既拿钱又坐车”等踩红线、踏雷区的行为坚持零容忍，绝不姑息迁就。 据了解，10月31日动员大会召开后，全省党政机关及参公事业单位的公车改革进入全面实施阶段。各地各部门按照全省总体方案的要求，都已制定了本地区、本部门改革进程表，细化了工作思路，明确了各个阶段的工作任务。省直部门和设区市11月底前将形成具体落实方案报省车改领导小组审批，今年底前，全省党政机关及参公事业单位公车改革基本完成。同时，我省将紧跟国家政策动态，在适当时候启动国有企事业单位公车改革，用2至3年时间全面完成公车改革。 　上海市公车改革细则 　　公车改革是省钱还是多花钱? 　　7月16日,《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发。按照新方案,中国取消一般公务用车,普通公务出行社会化,适度发放公务交通补贴。这意味着,在各省“预算账本”的三公经费一项中,“公车购置与运行费”将成为历史,这将为政府的“钱袋子”省下多少钱? 　　国家财政部、国家发改委和国家统计局2010年的调研数据曾显示,2007年以来,我国财政行政事业公用经费支出接近9000亿元,其中公务用车消费占比较高。党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆,每年公务用车消费支出1500亿元-2000亿元。 　　“预计公车改革年度减少财政支出为1000亿元左右。”被称为“公车改革第一人”的湖北省统计局副局长叶青表示,如果按照我国财政支出15.16万亿元测算,公车改革大约能减少全国1%的财政支出。 　　不过目前究竟能省多少支出,还没人能给出具体的数字。也有专家认为,取消公车短期很有可能增加部分地区的财政支出。上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建说,按全国算可以节约预算支出的三分之一到一半,而一些地方补贴标准较高,预算支出可能不降反升。 　　叶青表示,有一个数据是确定的,江西新余通过一年车改的探索,公车运行经费同比减少1837万元,加上解聘322名司乘人员一年的工资福利超过1000万元,每年用于更换车辆的费用估算800-1000万元。初步估算,一年大约节省了4000万元左右。 　　怎样才能既省钱又防“懒政”? 　　公车改革之所以难啃,正是由于这是政府革自己的命,利益相关所至。胡怡建说,到目前为止,仍然没有人能算清楚公车的实际开销,公车开销不仅是“公车购置和运行”费,还包括司机工资开销等众多因素。 　　“公车上下班,要占用4次路面;打车,就只占用2次。”叶青认为,车改是花最少的钱、办最多的事。曾有调查显示,一辆出租车的效率相当于5辆公车,而且公车的维护费用是出租车的7倍。 　　但是省钱背后,必须要破除“懒政”思维。中国经济体制改革研究会顾问宋晓梧说,大中城市取消公车对办公的影响不是很大,问题在于地方尤其是县级。“现在有一种现象,有基层干部吐槽,改革后我就不吃不喝不干,拿着补贴买‘私货";也有乡镇书记说,乡镇离县里60多公里,一个星期要去县里开3个会,再加上下乡,一个月600元根本不够。” 　　专家认为,公车改革方案要有统一指导意见,但确实不能“一刀切”,特别是公共交通网络化和市场化发展程度要作为衡量指标,在公共交通不发达的地方,可以组建公务车队或包租出租车。 　　事实上,市场永远比政策嗅觉更灵敏,不少专业的汽车租赁公司已经提前行动。一嗨租车创始人章瑞平告诉记者,一嗨不仅进入中央采购的名单,也为很多地方政府提供租车服务。在深圳等地,连执法用车都通过租赁的方式完成。“租车比买车划算。政府不需要通过固定资产投入来消耗资金,剩下后续的管理,保养等问题政府都不用管了。统计发现,一般租赁用车的效率是公车和私家车的三到四倍。” 　　不仅如此,租车公司等市场化力量还能成为推动公车改革落地的一分子。章瑞平说,租车能让汽车使用过程透明化,“可以看到每个人什么时候、用了什么车、去什么地方,开销是怎么来的,一目了然。” 　　叶青认为,政府的租车记录只要向公众公开,就可以让车改的廉政效果最大化。 　　改革的成效如何量化? 　　此轮的公车改革只是刚刚开始。“目前时间过了三分之一,任务大概完成了超过一半。”叶青说,2月初,首批公车拍卖已经落槌,但这还仅仅是开始,人员消化、补贴标准等细则还需要落实,“此次改革最大的特点就是不能讨价还价。” 　　不过,改革的效果该如何量化?据介绍,今年下半年相关研究部门将发布公车改革指数报告,就是希望用量化的方式,对公务车租赁、互联网租车、新能源汽车使用、海外模式借鉴等问题进行第三方学术研究,测算改革的进度、量化改革的成效。 　　“车改后期要关注三个标准。”叶青说,一是车补标准,在一些提前进行车改的地方,就已经出现了左手拿钱、右手坐车的现象。对于这一现象,要坚决遏制,按车在当地一日租金计算受贿金额;二是补偿标准,对于涉及的司机等人员要有补偿方案,例如按照聘用时间进行一年一补;三是起拍标准,绝大多数公车处于良好的状态,要根据其实际的状态决定起拍价,不能按照普通二手车进行起拍,否则容易造成国有资产流失 大学高考www.creditsailing.com 原文地址：http://m.creditsailing.com/JiaoYuXinWen/469529.html

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》:《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》用于全面指导公车改革，阐明了公车改革的意义，明确了公车改革的指导思想、基本原则和总体目标，细化了公车改革主要任务，对健全公务用车管理和保障制度、认真做好组织实施工作提出了要求。根据指导意见，公车改革的总体目标是力争2014年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革，用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。指导意见规定了改革公务交通保障方式、合理确定党政机关公务交通补贴标准、妥善安置司勤人员、公开规范处置公务用车的具体办法。《中央和国家机关公务用车制度改革方案》是针对中央和国家机关公车改革的具体实施方案，明确了参改范围、人员范围和车辆范围。中央和国家机关公车改革的方式是在取消一般公务用车后，对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，在北京市行政区域(城区)内公务出行不再报销公务交通费用。具体为：司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。适时适度调整公务交通补贴标准。按照方案，中央和国家机关公车改革力争在2014年年底前完成，中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业公车改革力争在2015年年底前完成。

商洛市公车改革方案,商洛市公务用车改革补贴标准 　商洛市公车改革方案获省车改办批准，自7月1日起开始实施。车改后，商洛市将取消一般公务用车，全市涉改车辆共2417辆，涉改人数18942人。这一制度的推行对公务员出行又会带来什么变化?市民又是如何看待的? 　　商洛车改涉改人数近2万人 　　《商洛市公务用车制度改革总体方案》(以下简称《方案》)规定，本次车改参改机构为全市各级党政机关和参公事业单位，参改人员为在编在岗的厅级及以下工作人员，其他事业编制人员暂不在本次车改的人员范围内。在参改车辆方面，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。 　　《方案》规定，商洛市保留公务用车385辆(不包括执法执勤用车)，其中市本级111辆，县(区)本级共176辆(商州区26辆，其余各县均为25辆)，镇(办)98辆。所有取消车辆中的黄标车全部报废处理，其他车辆通过公开拍卖等方式公开处置。 　　据了解，初步测算，商洛市参与车改涉改人数18942人，涉改车辆2417辆，其中一般公务用车1280辆，执法执勤车辆1137辆。车改后全市保留公务用车1146辆，其中一般公务用车385辆，执法执勤用车761辆。 　　每月车补500元到1560元 　　《方案》规定，商洛车补标准执行中央和国家机关公务交通补贴130%的标准。除由财政统筹中央标准的10%作为部门内部下乡、出差不均衡的补助之外，商洛市公务交通补贴层级划分为十一类，全市实行统一的补贴标准。每月最高1560元、最低500元。据介绍，为保障车改后市级机关单位的公务出行，商洛市及时成立了商洛市交投汽车运营服务有限责任公司，保障市级党政机关各部门各单位的工作用车。 　　7月2日，商洛市公车改革领导小组办公室工作人员介绍，商洛市公车改革涉改车辆共2417辆，涉及人数18942人。目前，所有参改单位公务车辆全部封存，正在组织移交或作处理，公务用车制度改革各项工作正在有序推进。 　　更多人将选环保出行方式 　　大量公车取消后，会不会影响正常公务运行?商洛市机关事务管理局工作人员说，本轮车改改变的是机关自办交通的传统模式，转为向社会购买服务，实现公务出行的便捷合理。 　　虽然保留部分车辆，保障特殊公务出行，但必须从严控制，严格限定适用范围。一般性的公务出行，鼓励选择公共交通。 　　对于公车改革后该怎样出行?市民王先生说，改革后减少了公共资源的浪费，公务员上下班也不用再专车接送了，他对公车改革持支持态度，这项制度将倒逼更多人选择乘公交、打车出行。如果时间允许，选择骑自行车出行也是不错的选择。 　　“公车改革不仅能减轻财政负担，还能提高行政效率，是一件影响长远的事情。”公务员刘先生说，在以前，公务员尤其是领导们多半都有车接送，现在取消了，大家选择的出行方式就变成了公交、出租车，骑自行车上班或将成为普遍现象。 　　体验“一小时”骑赏商洛城 　　商洛的空气质量一直都在全省排名前列，在上半年181天中，商洛这座秦岭中的小城有149天的优良天。 　　公车改革后，越来越多的公务员会选择低碳、环保、绿色的出行方式，骑公共自行车上下班或者进行短途的公务活动或许是最好的选择。目前，商洛城区已建成城市景区公共自行车系统，分布有15个站点，可满足你“一小时”骑赏商洛城的需要。近期，商州区市容管理局正在进行二期的站点选址工作，今后市民出行将更为方便。 　　市民何先生在政府机关上班，家住市区江南小区，每天骑着自行车上下班已经成为他的一种习惯。他说，公车改革后每月增加的车补，主要用于市办两镇范围内公务活动的出行费用，这种短途的公务活动，完全可以选择公共交通，既节约资源锻炼了身体，又可省去不少费用。 　　■相关链接： 　　7月16日下发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，标志着公车改革正式启动。11月，《陕西省省级机关公务用车制度改革实施方案》正式印发。到12月31日，省级机关涉改单位拟取消的2082辆公车，全部封存停驶。 　　陕西省要在今年年底前完成党政机关及所属参公事业单位的公车改革。6月底前，力争完成各市(区)、县(市)、乡(镇)级机关的公车改革;从7月至12月底，做好公车改革后续工作，建立长效管理机制，对全省公车改革工作检查验收。目前，省级机关车改基本完成。 ;

你可以去找一个视频看一下名字：《中小企业发展之人才战略》，应该对你很有用。可以参考

法律主观：事业单位改革是行政管理体制改革中的重要组成部分。事业单位改革怎么改？事业单位的现状：我国有事业单位110多万个、从业人员3000多万人，集中了我国2/3以上的专业技术人才，广泛分布在教育、科技、文化、卫生等各个领域。已经完成的任务：在全国范围内完成了事业单位清理规范和分类，根据不同事业单位特点实施分类管理和改革，推进政事分开、事企分开、强化公益属性等方面取得重大成果。仍存在的问题：我国公益服务发展仍然不平衡不充分，事业单位定位不准、职能不清、效率不高等。改革要守住的底线：财政供养人员只减不增。改革的近期目标：结合党和国家机构改革，立足当前、着眼长远，解决制约事业单位发展的体制机制障碍，在关键领域和重点环节取得更大突破。承担行政职能的事业单位，怎么改？《决定》这么说：全面推进承担行政职能的事业单位改革，理顺政事关系，实现政事分开，不再设立承担行政职能的事业单位。目前存在的问题：事业单位定位在公益服务，如果承担行政职能，势必成为“二政府”，造成政事职责边界模糊、行政职能体外循环，降低行政效能，提高制度成本，加重企业和群众负担，与依法治国、依法执政、依法行政要求不相符合。《决定》确定的方向：通过改革将事业单位承担的行政职能回归行政机关，实现政事分开，避免政出多门，有利于政府提高行政效能，更好履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职责。具体准备这么改：党中央将对地方机构改革作出部署。中央和地方各级所属承担行政职能的事业单位改革都要纳入机构改革，统筹推进、同步实施。两条原则：把握政事分开这条主线，进一步理顺机关与事业单位的关系，实现行政职能回归行政机构；坚持能转职能的不转机构，确需转机构的要综合设置，完善职能配置，提高行政效能。从事经营活动的事业单位改革，怎么改？它们是哪些机构：这些单位是在计划经济体制下建立起来的，大多是宾馆、招待所、咨询中心等竞争性领域的机构，戴着事业单位的“帽子”开展经营活动。存在的问题：普遍存在管理体制不顺、竞争意识不强、运行机制不活、经济效益不高的问题。具体怎么改：严格按照事企分开的原则，将其真正转为自主经营、自负盈亏、平等竞争、自我发展的市场主体，激发内生发展动力，增强市场竞争力，提高国有资本运营效率。公益类事业单位，怎么改？重要性：公益类是事业单位的大头，是改革成功与否的关键所在。这类单位，有两小类：面向社会提供公益服务的事业单位、主要为机关提供支持保障的事业单位。各自怎么改的原则：面向社会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办分离，强化公益属性，破除逐利机制；主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职能和人员结构，同机关统筹管理。面向社会提供公益服务的事业单位怎么改：一是去行政化，逐步推进管办分离。着力构建新型政事关系，将行业管理职责和事业单位举办职责相对分离，行业部门重在抓好规划、政策和行业监管，减少对具体事业单位的微观管理和不当干预，落实事业单位自主权；事业单位重在强化自身管理能力，提高服务质量和效率，满足人民群众的服务需求。二是去营利性，强化公益属性。公益属性是事业单位的本质属性，公益服务是事业单位的主要任务，无论怎么改都要回归本位。除党中央、国务院赋予特殊职能的以外，政府举办的公益性事业单位要禁止投资办企业，禁止开展竞争性经营活动，同时完善财政、人事、收入分配等各项政策，使其真正回归本业。为机关提供支持保障的事业单位怎么改：改革的重点是明确功能定位，逐步压缩规模，实行严格管理。要规范运行行为，明确与党政机关的边界，不得以机关名义面向社会实施公共事务管理；明确与市场的边界，禁止开展经营活动和有偿中介服务，不能以政府的影响力参与或干预市场竞争；明确与面向社会提供公益服务事业单位的边界，只承担为机关提供支持保障的职能。通过改革逐步整合机构、精简编制、形成精干高效的队伍，与机关统筹管理，实行更加严格的机构编制控制，严格规范职能，并逐步建立完善与其相适应的人事管理、财政支持等政策。

算，事物总是在发展中前进的。但身为学生的还是觉得改了也还是应试教育。

请你到官网上查看。网友说的都不权威。

根据相关政策，山东高考政策改革方案主要如下：一、改革夏季高考招生录取机制。自2020年起，建立基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的招生录取机制。高校根据招生专业(类)，对纳入高考录取的等级考试科目的组合方式提出要求，同时根据学校办学特色和人才培养要求，提出考生综合素质评价信息的使用办法，相关要求和使用办法实施前，须提前2年向社会公布。二、完善高职(高专)院校招生多元录取机制。高职(高专)院校招生录取采取春季高考、单独招生、综合评价招生等方式进行。春季高考，依据“文化素质”和“专业技能”考试成绩，参考学生综合素质评价信息录取考生。单独招生，录取中职学生以招生院校组织的考试成绩和中职学生学业水平考试为依据，参考高中阶段学生综合素质评价信息;录取普通高中学生以普通高中学业水平合格考试成绩和职业适应性测试结果为依据，参考高中阶段学生综合素质评价信息。高职(高专)综合评价招生，可以以考生高考(含春季高考、夏季高考)成绩为依据，也可以以中职学生学业水平考试成绩或普通高中学业水平合格考试成绩及职业适应性测试结果为依据，参考综合素质评价信息录取。优化五年制高等职业教育招生录取方式，实行以初中学业水平考试等级为依据、参考综合素质评价的录取方式;进一步完善技能拔尖人才招生办法，拓宽技能拔尖人才的升学渠道，逐步扩大高职院校招收有实践经历人员的比例。三、深化高校招生志愿填报和录取改革。春季高考实行按专业类别填报志愿和平行志愿录取模式，为考生提供更多的选择机会。自2017年起，夏季高考实施招生录取批次改革和投档录取模式改革，本科段招生除提前批次外，实行同一批次录取。自2020年起招生采用“专业(类)+学校”志愿填报和招生录取方式。探索实行考生一档多投、多次选择的投档模式，增加高校与考生之间双向选择机会。四、探索本科高校综合评价招生。自2016年起，在部分中央部属高校和办学水平较高的省属本科高校，选择部分专业开展综合评价招生改革，探索“统一高考+学业水平考试+学校考核(综合素质评价+面试)”的招生方式。高校依据考生的统一高考成绩、高中学业水平考试成绩和学校考核成绩，按比例形成综合成绩，择优录取。五、完善和规范高校自主招生。自主招生应选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。招生高校要进一步完善申请报名和审核程序，规范录取程序和要求，做到信息全面公开公示，自觉接受监督。高校应结合本校相关学科、专业特色及培养要求，合理确定考核内容和形式，探索完善科学、有效、简便、规范的考核方式。申请学生应参加夏季高考，达到相应要求，接受报考学校的考核。法律依据:《山东省深化考试招生制度改革实施方案》 二、主要任务和措施 (三)创新高等学校招生录取机制。 1.改革夏季高考招生录取机制。自2020年起，建立基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的招生录取机制。高校根据招生专业(类)，对纳入高考录取的等级考试科目的组合方式提出要求，同时根据学校办学特色和人才培养要求，提出考生综合素质评价信息的使用办法，相关要求和使用办法实施前，须提前2年向社会公布。 2.完善高职(高专)院校招生多元录取机制。高职(高专)院校招生录取采取春季高考、单独招生、综合评价招生等方式进行。春季高考，依据“文化素质”和“专业技能”考试成绩，参考学生综合素质评价信息录取考生。单独招生，录取中职学生以招生院校组织的考试成绩和中职学生学业水平考试为依据，参考高中阶段学生综合素质评价信息;录取普通高中学生以普通高中学业水平合格考试成绩和职业适应性测试结果为依据，参考高中阶段学生综合素质评价信息。高职(高专)综合评价招生，可以以考生高考(含春季高考、夏季高考)成绩为依据，也可以以中职学生学业水平考试成绩或普通高中学业水平合格考试成绩及职业适应性测试结果为依据，参考综合素质评价信息录取。优化五年制高等职业教育招生录取方式，实行以初中学业水平考试等级为依据、参考综合素质评价的录取方式;进一步完善技能拔尖人才招生办法，拓宽技能拔尖人才的升学渠道，逐步扩大高职院校招收有实践经历人员的比例。 3.深化高校招生志愿填报和录取改革。春季高考实行按专业类别填报志愿和平行志愿录取模式，为考生提供更多的选择机会。自2017年起，夏季高考实施招生录取批次改革和投档录取模式改革，本科段招生除提前批次外，实行同一批次录取。自2020年起招生采用“专业(类)+学校”志愿填报和招生录取方式。探索实行考生一档多投、多次选择的投档模式，增加高校与考生之间双向选择机会。 4.探索本科高校综合评价招生。自2016年起，在部分中央部属高校和办学水平较高的省属本科高校，选择部分专业开展综合评价招生改革，探索“统一高考+学业水平考试+学校考核(综合素质评价+面试)”的招生方式。高校依据考生的统一高考成绩、高中学业水平考试成绩和学校考核成绩，按比例形成综合成绩，择优录取。 5.完善和规范高校自主招生。自主招生应选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。招生高校要进一步完善申请报名和审核程序，规范录取程序和要求，做到信息全面公开公示，自觉接受监督。高校应结合本校相关学科、专业特色及培养要求，合理确定考核内容和形式，探索完善科学、有效、简便、规范的考核方式。申请学生应参加夏季高考，达到相应要求，接受报考学校的考核。

1、高考改革要实行三年早知道，目前来看，除了上海市、浙江省试点外，其它省份出台的高考改革方案都是从2015年入学的高一新生开始改革。早一些的也有从2014年入学的高一新生开始的。2、如果你现在仍然没有接到学校关于高考改革的通知，就可以放心了，你是赶不上了。

利大于弊

不同的省不同的改革进程

2017年高考改革方案什么时候公布上海市、浙江省两个试点省份已经公布。其他省，2018年吧。========================祝你好运。

1、教育部今年就会公布高考改革方案，各省份会按照教育部的方案制定高考改革措施和时间表。你这个只是网友虚拟的改革方案，教育部的方案还没有出台，不会有这么详细的实施方案。2、还是等到教育部的方案出台后，再来讨论吧！

2017今年新高一

改革方案初定为考语数外三门（注：指全国卷，下同），外语一年两考，再让学生选考三门，按五级制评价。高考改革方案具体如下：1、高考命题杜绝繁难偏旧，基本以2013年的试题难度为标准；2、2016年，英语将正式退出新高考（也就是6月7、8两天将没有英语考试），但是学生的会考成绩计入高考总分（A等100分，B等85分，C等70分），学生可以多次报考会考，最终以最好成绩为准；3、在2016年之前，高考英语分值逐年降低：2015年，英语120分，相应的，语文将提高到180分；2016年，英语100分（会考），语文提高到200分；4、除了少数民族加分政策以外，其它加分政策都将取消；5、志愿填报也有微调：考前填报，但从明年开始执行平行志愿，第一志愿可以同时报2个，第二志愿可以同时报3个。改革措施：1.建立健全义务教育免试就近入学的制度。2.推进高中阶段招生考试制度改革。3.建立健全高中学业水平考试和综合素质评价制度。4.建立健全适合高等职业教育特点的“文化素质+职业技能”考试招生制度。5.改革统一高考，建立普通本科综合评价、多元录取机制。6.建立有利于创新型人才和高层次应用型人才选拔的研究生考试招生制度。7.扩大社会成员接受多样化教育的机会。2017年英语分降 语文分增，2016年，高考文史类、理工类总分均为750分。语文（文理同卷）180分,数学（文）150分，数学（理）150分，文科综合320分，理科综合320分。英语文理同卷，实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加。英语满分100分。据了解，语文学科要加强对中华民族优秀传统文化的考查，充分体现语文的基础性和作为母语学科的重要地位，注重考查内容与社会生活实践的联系；发挥语文学习促进学生逻辑思维能力发展的重要作用，鼓励学生独立思考和个性发展。分值将由150分提高到180分。数学学科要注重基本的数学能力、数学素养和学习潜能的考查，强调通性通法，注意数学应用，考查学生分析、解决综合问题的能力。考试分值仍然为150分。英语学科要突出语言的实际应用，回归到学科应有的位置上，突出基础知识、基本能力及课标的基本要求，降低英语学科分数在高考招生中的权重。考试分值由150分降低到100分。实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加，按最好成绩计入高考总分，成绩三年内有效。文科综合要注重考查学生运用所学的基础知识、基本原理、基本观点和基本方法从不同角度发现问题、分析问题和解决问题的能力，重视发展学生参与社会生活的能力，促进正确的情感、态度和价值观形成。考试分值由300分提高到320分。理科综合要从学生已有的经验和将要经历的社会生活实际出发，通过生产、生活中的一些真实情境和实验观察、自然体验，考查学生联系实际深化、应用知识的策略和学科素养。考试分值由300分提高到320分在改革招生录取制度方面，重点内容包括两个方面：一是普通高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。二是加快推行职业院校分类招考和注册入学，体现职业教育的特色。一些报考高职院校的学生可不参加高考，学校依据其高中学业水平考试成绩和职业倾向性测试成绩录取。“上海版”高考改革的相关情况也初步拟定。其中，最引人注目的改革内容是，以英语为主的外语将退出高考统考，变为社会化考试，有望打破“一考定终身”。高考可能只有一天，“只考语文、数学两门”。也就是说，外语(主要是英语)将退出高考统考。此外，学生可在高一、高二、高三，根据自身兴趣选择地理、化学等科目考试，招生院校也将根据自身要求对学科成绩继续要求。艺术课、体育课和思想道德课内容，也将成为考核因素。

1、2017届陕西省考生不会进行高考改革，陕西省高考改革要在2019年才会开始。2、陕西省2019年启动高考招生制度综合改革，普通高中学业水平考试将分为合格性考试和等级性考试两类。2022年起，高考成绩由普通高校招生全国统一考试的语文、数学、外语3个科目成绩和普通高中学业水平考试考生自选3个科目的等级性考试成绩组成。

1、去年，中央决定采取“试点先行”的思路，明确将上海、浙江作为试点省份，推进改革。 《意见》发布后不久，浙江、上海即出台了高考改革试点方案，从2014年秋季新入学的高一新生开始实施。这意味着，2017年，我国高考改革试验的完整样本也将呈现。 按照浙江高考改革方案，其中的一个亮点是统一高考不再分文理，实行统一高考与高中学业水平考试相结合、必考与选考相结合。其中，必考科目为语、数、外，选考科目由考生在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术7门中自选3门。 据报道，拟在浙江招生的全国1368所高校公布了各自的选考科目范围，涵盖2.37万余个专业(类)。其中，54%的专业不设选考科目。考生选考任何3门，至少可以报考约66%的专业(类). 这意味着，文科理科生的专业选择面较以往将大幅提高。 2、改革方案的核心理念是在确保公平、公正的前提下，‘扩大教育的选择性"，赋予考生和高校更多的自主权。 3、 按照上海的改革方案，2017年起高考成绩由语文、数学、外语3门统一高考成绩和学生自选考试科目成绩构成，作为高等学校录取的基本依据。高考成绩总分满分660分，其中，语数外每门满分150分，3门自选考试科目每门满分70分；外语一年考两次，取较好成绩计入总分；实施高职院校分类考试等。 按照上海的改革时间表，2016年合并本科第一、第二招生批次；2017年将整体实施新的高考方案；2020年，初步构建高等学校考试招生制度。 浙江、上海两省份的改革内容公布至今，诸多改革内容有序推进，也回应了多年来公众对高考改革的诸多期待。