风险分级

防疫最前线 从受助到助人（三）防疫最前线 从受助到助人（二）防疫最前线 从受助到助人（一）WHO是什么？为什么台湾要争取加入？ 由于社会型态的改变，台湾少子化、高龄化的比例快速增加，高龄产妇生产时比适孕年龄产妇更容易面临到更多的怀孕风险，例如母亲方面，早产流产的机会提高、发生妊娠高血压、子癫前症、妊娠糖尿病的机会也增加等；胎儿方面，畸胎、遗传性基因疾病、染色体异常等机率也随之提高。 如何守护新生儿的健康，需要从生殖期、孕产期、新生儿期至儿童期，提供连续性地全人健康照护，各个环节都不能马虎。我国将新生儿的健康照护期程向前延伸至提供新婚夫妻健康咨询及新婚健康手册，来进行高风险孕产儿的风险分级与管理，并借由低体重与早产儿之主动通报，提供高风险族群健康关怀及追踪服务，持续促进并借此提升新生儿的健康发展。 持续推动妇幼健康措施 再创台湾妇幼卫生佳绩 台湾面临严峻少子化问题，每个宝宝的到来，不论是对家庭或社会都是珍贵且重要的。而儿童的健康代表着国家社会未来的发展与竞争力，也是爸妈们所最重视的家庭核心。促进未来主人翁的健康以及存活率，不仅是国家政策须给的支援，更是爸妈们需要了解关注的。 完善优生保健服务与补助 提供孕产妇舒适轻松环境 为了降低我国婴儿两大主要死因（先天性畸形、早产相关之死亡等原因）我国卫生福利部中央健康保险署（National Health Insurance Administration;NHI） 提供各种完善的优质生育保健服务体系与照顾环境，以支持准父母完善的医疗环境。台湾的全民健康保险共给付十次的产前检查：妊娠第一期（妊娠未满十七周）给付二次、妊娠第二期（妊娠十七周至未满二十九周）给付二次、妊娠第三期（妊娠二十九周以上）给付六次，平均利用率高达94.3%。　 在这其中建置了怀孕登陆机制，进行风险分级管理；全面补助孕妇乙型链球菌培养筛检服务，并由医疗院所死亡；2次的孕妇产前健康照护卫教指导服务等。此外，为了加强妇提供阳性个案之预防性抗生素治疗，以减少新生儿因早发性感染、住院、伤残或幼健康照护，103年11月3日发布提高高龄或高风险怀孕妇女产前遗传诊断（羊膜穿刺）检验费的补助。从最高2000元提高为5000元。本产前遗传诊断补助方案预计每年将有4.6万名孕妇及其家庭受惠。为了更方便孕产妇在怀孕期间遇到的各种疑难杂症， *** 另成立全国免付费孕产妇关怀咨询专线及关怀网站，由经过专业训练的团队提供孕前、产前、产后亲职健康、母乳哺育指导、身心健康支持及孕前至产后的营养咨询及体重管理与转介等服务，项目多元且完整。 规划 救济条例 强化关怀降低医病沟通 生产事故救济条例是台湾首部医疗事故相关的救济法案，也是世界首创涵盖所有生产事故的不责难救济条例。希望借由国家提供的保障，让所有妇女能安心生产，同时，透过生产事故救济制度的实施，能使产科医疗争议大幅下降，促进医病和谐，并且累积更多本土数据，持续改善与提升生产品质。在统计案件中，将发生于101 年至105 年6 月29 日的生育事故，截至107 年6 月29 日试办计画结束前，受理494 件申请案，其中孕产妇死亡占整体比例的47.2%；另外，在孕妇死亡事故原因分析统计显示，羊水栓塞为最大宗，有63 件，占63.6%。目前羊水栓塞无确切预防机制，但医院可加强专科医师对临床症状的判断，以利降低孕妇死亡事故。 生产事故救济制度之推动，有助于减缓医疗争议之诉讼，成功关键则在于事故发生后之及时关怀与沟通，长期运作下，有望降低减少医疗纠纷滥讼情形，有利改善产科执业环境，让医学生愿意选择妇产科。借镜其成功经验，已积极推动「医疗事故预防及争议处理法」立法，建立全面性医疗事故之处理机制，引导医病双方以沟通取代诉讼解决争议。 规划孩童一系列健康服务 推动儿童肥胖防治 联合国儿童基金会强调，评估一个国家水平最简单的方法就是评估该国家是否关心孩童的健康。国民健康局自民国90年成立以来，即致力于儿童健康维护与照护，提供各项孕产妇及儿童健康照护服务，无论是法规或服务体系均稳定持续的发展并同时从中调整改善。 孩子的健康不能等，卫确保孩童的健康，国民健康局从孩子出生至学龄成长关键期，规划一系列的健康服务，包括新生儿胆道闭锁症筛检、11项新生儿先天性代谢异常疾病筛检、7岁以下儿童预防保健服务，疑似发展迟缓儿童转介确诊，101年全面补助新生儿听力筛检、满3岁学龄前儿童听力检查服务、提供满4至5岁学前儿童视力及斜弱视筛检追踪转介服务；5岁以下儿童牙齿涂氟，国小学童含氟漱口水等口腔保健教育，以预防防蛀牙。另外，儿童的肥胖问题也不容许忽视， *** 推动儿童肥胖防治，宣导「聪明吃快乐动，天天量体重」之健康生活习惯。 台湾母乳哺喂率接近50% 孕产妇及婴儿死亡率均下降 由于母乳含有人工奶粉无法取代的珍贵营养素，是妈妈送给宝宝最好的礼物，因此国际间也持续推动「母乳哺育」。在2014年台湾6个月以下纯母乳哺育率已达到45.8%，超越2005至2012年全球平均值38%，并接近WHO设定2025年达50%之目标。 因应新时代孕产妇之健康照护需要，卫生福利部国民健康署代表提到：妇幼卫生在公共卫生上是重要的议题，而妇幼的全人健康促进亦为 *** 高度重视的重要工作之一。因此，在多年的努力下，也使台湾孕产妇死亡率由1970年初期高达每十万人口有40人死亡，下降至2013年的9.2人；婴儿死亡率也由每千名活产婴儿有15-16人死亡，下降至2013年的3.9人，同时大幅提升妇女及儿童的健康。国民健康署致力提升并守护母婴妇幼的健康，不仅让准妈妈们能在怀孕时更轻松愉快，更希望能让这些带给国家希望的小生命健康平安快乐的成长。 Photo byNikki GanzefromPexels 话题： NHI, 先天性畸形, 少子化, 怀孕登陆机制, 早产, 母乳哺育, 高龄产妇

风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理的两个核心环节，在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求，并作为其基础关键环节存在。其核心理念也是运用PDCA模式与过程方法，系统的进行风险点识别、风险评估与管控措施的确定，并对各个过程制定规则、原则，进行过程控制并做到持续改进风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础”。根据风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查的对象，即“排查点”。通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源信息进行补充和完善。

要求各地区、各有关部门和单位要将构建双重预防机制摆上重要议程、日程，切实加强组织领导，周密安排部署。要紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重要岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。《意见》强调，企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模，重大安全风险应填写清单、汇总造册，并从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡。《意见》要求，国务院安全生产监督管理部门要协调有关部门制定完善安全风险管控和隐患排查治理的通用标准，按照通用标准规范，分行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，各有关部门要按照有关标准规范组织企业开展对标活动，进一步完善内部安全防控体系，推动建立统一、规范、高效的安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。加强对企业构建双重预防机制的督促检查，把建立双重预防机制工作情况纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容。

法律分析：风险分级管控和稳患排查治理的理解如下：1、风险分级管控体系和隐患排查治理体系是一个事物的两个方面，两者的实质一样，只是侧重点或者说工作的顺序不同；2、风险分级管控和隐患排查治理两个体系的实质，是辨识生产经营单位中存在的事故危害因素，然后通过各种方法去解决这些事故危害因素，达到消除事故隐患，减少或者避免事故的目的；3、风险分级管控体系是从上而下的体系，而隐患排查治理就是自下而上的系统，两者形成了一个闭合，形成了中国特色的事故预防体系。法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务。

"双重预防机制"解决方案建立企业动态风险分级管控机制通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，确定风险控制的优先顺序和风险控制措施。建立企业动态隐患排查治理机制排查治理生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，并实现隐患排查、记录、监控、治理、销账、报告的闭环管理。“双重预防机制”与“安全生产标准化” 的关系※ 双重预防机制是创建安全生产标准化体系的核心部分，是安全生产标准化的具体方法，是验证安全工作的一个最有效的抓手，是安全管理的核心，强化风险分级管控和隐患排查治理与安全生产标准化并不冲突和矛盾。※ 开展安全生产标准化工作必须扎实做好双重预防体系工作，两者互为结合，缺一不可。※ 企业应将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中深度开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。"双重预防机制” 建设挑战认识误区忽视双机制与其他体系的联动性，认为双机制是“另搞一套”，单纯为了建设而另起炉灶，与已建立的职业健康管理体系、安全生产标准化体系脱节，导致实际运行困难。不落地领导越来越重视安全，但有大多数时候是“心有余而力不足”，基层员工以消极的态度对待各种检查。双机制变成了一个为迎接检查而建设的面子工程，没有在企业得到动态有效运行。认不清、想不到双机制的建设“形式大于内容”，在运行双机制时将风险管控和隐患排查两者分离，未衔接关联。认为风险分级管控体系可有可无，重点工作放到了隐患排查上，但隐患治理的状况混乱。员工参与不足将风险辨识评估任务直接分配到某个或几个部门，由部门的几名员工各自辨识本部门存在的风险，然后将风险辨识结果进行简单汇总形成安全风险辨识评估报告，未体现全员参与，未做到全覆盖。直线责任和属地管理未落实风险在现场，重心在基层，但风险分级管控标准不清楚，责任人未分级逐层传递，基层员工安全意识和素质很难有效提升， 安全管理的压力很难有效传递到执行层包括中层和基层管理层。实时动态监控缺乏缺乏信息化系统的有力支撑，导致风险分级管控和隐患排查治理形成了“信息孤岛和流程脱节”，在双体系的建设过程中，对安全管理大数据的运用提出了更高的要求，如何对这些资料数据进行挖掘运用，使大多数的企业在双机制建设时显得捉襟见肘。"双重预防机制” 方案简述赛为“双重预防机制”解决方案，是根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等政策要求，结合国际先进的安全管理理论方法和企业安全管理的水平，借助互联网、移动通信、物联网、云服务和大数据等技术，研发形成双重预防机制信息化系统，以系统化的安全咨询方案为基础，针对企业安全风险特点，与生产运营对接，动态管控安全风险和隐患排查治理，精准解决风险分级管控和隐患排查治理制度落地、安全生产风险实时监控和科学化决策等难题，有效推进事故预防工作信息化、数字化、动态化，实现企业安全管理的革命性突破。方案构成系统管理业务数据初始化业务流程设置业务权限分组激励机制全员参与双机制建设主动掌握风险辨识方法主动学习风险管控标准积极参与隐患排查治理积分考核执行效果管控执行管控标准APP推送全员隐患排查上报隐患自动闭环跟进风险管控实时预警风险管理系统的风险辨识和评估、科学的风险分级，制定切实有效的风险管控标准、形成完整的风险数据库。隐患管理跟踪隐患的整改落实和关闭，实现隐患全过程管理◆ 隐患排查◆ 隐患上报◆ 隐患登记◆ 整改措施制定◆..........风险地图风险分级四色分布运行数据自动统计管控结果动态展现安全隐患实时提醒方案亮点痕迹化双机制运行原始记录自动存储，痕迹记录可随时追溯查询，员工一岗双责、尽职减责、失职追责有据可依。标准化业务流程标准化，通过系统对双机制的标准化运行提供支撑，通过系统可以开展一系列有针对性的、专业性的风险辨识和隐患排查活动。动态化实时采集数据并收集问题，管理层随时掌握现场情况。智能化根据隐患排查治理数据，自动生成各项数据统计报表（检查率、符合率、整改率、事故率等），根据内置算法，实时显示动态风险地图，实现风险预警。专业性各项检查有来源、有依据；同时通过App将专家的大脑与眼睛带到现场。成长性实现安全知识、技能和经验的积累与沉淀，形成企业双机制建设专业数据库。兼容性每一模块既能独立运行和单独使用，又能多模块无缝集成，还可以快速实现与企业现有IT系统、政府信息化系统的集成。易用性利用移动APP检查作业，业务流转简单方便，易于操作 系统操作可快速上手，熟练掌握。

为什么会产生垄断如果一个企业是其产品惟一的卖者，而且如果其产品并没有相近的替代品，这个企业就是垄断。垄断的基本原因是进入障碍：垄断者能在其市场上保持惟一卖者的地位，是因为其他企业不能进入市场并与之竞争。进入障碍又有三个来源：◎关键资源由一家企业拥有。◎政府给予一个企业排他性地生产某种产品的权利。◎生产成本使一个生产者比大量生产者更有效率。我们简单地讨论这里的每一种情况。垄断资源垄断产生的最简单方法是一个企业拥有一种关键的资源。例如，考虑旧西部一个小镇上水的市场。如果小镇上几十个居民都拥有能用的井，第十四章讨论的竞争模型描述了卖者的行为。结果，每加仑水的价格被降到等于多抽取一加仑水的边际成本。但是，如果镇上只有一口井，而且从其他地方不可能得到水，那么，井的所有者就垄断了水。毫不奇怪，垄断者比竞争市场上任何一家企业有大得多的市场势力。在像水这样的必需品的情况下，即使边际成本低，垄断者也可以规定极高的价格。

一、评定依据《餐饮服务食品安全监督管理办法》第二十三条：食品药品监督管理部门，可以根据餐饮服务经营规模，建立并实施餐饮服务食品安全监督管理量化分级、分类管理制度。二、评定标准 1、动态等级评定标准分为：A级（代表食品安全状态良好）、B级（代表食品安全状态一般）、C级（代表食品安全状态较差）三个等级。2、年度等级评定标准分为：A级（良好）、B级（一般）、C级（较差）三个等级

安全风险分级管控就是指通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控

风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高;上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。 蓝色风险：可包括 5 级风险和 4 级风险。5 级风险：稍有危险，需要注意或可忽略的、可接受的。对于该级别的风险，员工应引起注意;公司的基层工段、班组负责控制管理，可根据是否在生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。4 级风险：轻度危险，可以接受或可容许的。对于该级别的风险，公司的车间、科室应引起关注并负责控制管理，所属工段、班组具体落实;不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记 录。 黄色风险：3 级风险，中度(显著)危险，需要控制整改。对于该级别的风险，公司、部室(车间上级单位)应引起关注并负责控制管理，所属车间、科室具体落实;应制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险，应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。 橙色风险：2 级风险，高度危险，重大风险，必须制定措施进行控制管理。对于该级别及以上的风险，公司应重点控制管理，由安全主管部门和各职能部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目 标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降低后才能开始工作。 红色风险：1 级风险，不可容许的，巨大风险，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。对于该级别风险，只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作，立即采取隐患治理措施。温馨提示：以上内容仅供参考。应答时间：2021-04-22，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。 [平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~ https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

安全风险分级管控就是指通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。风险分为蓝色风险、黄色风险、橙色风险和红色风险四个等级(红色最高)。安全风险分级管控的实施步骤如下：风险管控措施有哪些？一是进行风险点排查。组织对生产经营全过程进行风险点排查，并重点排查生产工艺技术及流程，易燃易爆、有毒有害生产经营场所，有限作业空间等设备设施、部位、场所、区域以及相关作业活动。二是进行风险因素辨识。对排查出的风险点选择适用的分析辨识方法进行风险因素辨识，明确可能存在的不安全行为、不安全状态、管理缺陷和环境影响因素。三是进行风险评价和分级。根据风险因素辨识情况，对风险点进行定性定量评价，将风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。四是重大风险和较大风险的确定。发生过死亡、重伤、重大财产损失事故且发生事故的条件依然存在的，涉及重大危险源等风险点，应当确定为重大风险。发生过1次以上不足3次的轻伤且发生事故的条件依然存在的，具有中毒、爆炸、火灾等危险因素的场所且同一作业时间作业人员在3人以上不足10人的风险点，应当确定为较大风险。针对不同的风险等级，应如何进行防控？一是所有风险均适用的管控措施。生产经营单位应当编制风险分级管控清单，列明管控重点、管控机构、责任人员和技术改造、经营管理、培训教育、安全防护和应急处置等管控措施，主要负责人每季度至少组织检查一次风险管控措施和管控方案的落实情况。二是较大风险的管控措施。对较大风险的管控，应当制定专项管控方案，严格限制人员进入并实行登记管理，由生产经营单位分管负责人负责管控，并定期进行检查、排查。三是重大风险的管控措施。对重大风险的管控，应当制定专项管控方案，实时进行监控或者实行24小时值班制度，禁止无关人员进入并严格限制作业人员数量，由生产经营单位主要负责人负责管控，并定期进行巡查、排查。四是其他风险管控措施。对于进行危险作业，项目、场所发包或者出租场地、设施设备，在同一区域内多个单位同时作业的，规定了相应的风险管控措施。五是风险管控评审。对于风险管控措施，应当每年至少开展1次风险管控评审，确保管控措施持续有效。对于发生生产安全事故、安全生产标准和条件发生重大变化、生产经营单位组织机构发生重大调整等情形，应当及时开展风险管控评审。法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第六十二条　县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。

一、风险分级管控措施主要包括什么1、风险分级管控措施主要包括：（1）风险回避，是投资主体有意识地放弃风险行为，完全避免特定的损失风险；（2）损失控制，是制定计划和采取措施降低损失的可能性，或者是减少实际损失；（3）风险转移，是通过契约，将让渡人的风险转移给受让人承担的行为，有时可大大降低经济主体的风险程度；（4）风险自留，即风险承担。2、法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。二、风险管控措施的制定原则是什么1、全面性原则：任何企业都应对风险进行全方位管理、控制、执行和监督；2、适应性原则：风险管理要和企业单位的经营规模、业务范围等都是相匹配的，并且不定期进行调整；3、独立性原则：风险管理的专业部门或是机构要制定具体的方案、政策等；4、融合发展原则：风险管理要和企业、用人单位的发展相互融合，能够在风险管控的范围内助推企业业务的发展。