防汛抗旱

洪水を防ぐ 日照りに强い,震灾救援

广大市民朋友：7月17日8时至22日6时，我市出现特大暴雨，小时雨强和累计降雨量均超过新乡市有观测记录以来的历史极值。汛情发生后，市委、市政府坚持“人民至上、生命至上”，及时启动Ⅰ级应急响应，积极开展防汛救灾。经过全市上下共同努力，目前全市没有出现垮坝、决堤、漫滩等现象。为坚定信心，夺取防汛救灾的全面胜利，现公告如下：一、根据全市Ⅰ级应急响应要求，广大市民非必要不外出。二、相关部门正在全力组织抢修电力设施、抽排路面积水，力争今天下午6点前全面恢复居民生活用电，基本恢复道路通行。三、目前全市生活物资储备充足，市场供应稳定。四、各级干部和广大党员要积极响应市委市政府号召，始终站在防汛抗灾第一线，排查隐患抢险救灾，积极开展帮扶救助，尽最大努力减少灾害损失，尽最大力量方便群众生产生活。五、当前正值“七下八上”主汛期，防汛救灾还将持续一段时间。夺取防汛工作全面胜利，需要全市上下的共同努力，需要广大市民的大力支持。让我们发扬主人翁精神，携起手来，万众一心、同舟共济，共同保护我们的美好家园！如您需要帮助，请拨打110或市长热线12345。新乡市防汛抗旱指挥部2021年7月22日

1.贯彻执行中省市防汛抗旱工作方针政策和法律法规，落实省防总和县防指对防汛抗旱工作的决策部署；2.领导指挥全县防汛抗旱工作，充分发挥在防汛抗旱工作中的牵头抓总作用，强化组织、协调、指导、督促职能；3.研究拟定全县防汛抗旱规章制度和发展规划计划并监督实施；4.建立健全以行政首长负责制为核心的防汛抗旱工作责任制，督促落实重点区域和主要河流、重点水工程防汛抗旱责任人；5.组织制定全县防汛抗旱应急预案，指导编制重要河流和重要水工程防御洪水方案、洪水调度方案、应急水量调度方案等；一、国家防汛抗旱总指挥部办公室，主要职责如下：1、组织、协调、指导、监督全国防汛抗旱工作。2、组织协调指导台风、山洪等灾害防御和城市防洪工作。3、负责对重要江河湖泊和重要水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度。4、编制国家防汛抗旱应急预案并组织实施，组织编制、实施全国大江大河大湖及重要水工程防御洪水方案、洪水调度方案、水量应急调度方案和全国重点干旱地区及重点缺水城市抗旱预案等防汛抗旱专项应急预案。5、负责全国洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作，组织协调指导蓄滞洪区安全管理和运用补偿工作。6、负责全国汛情、旱情和灾情掌握和发布，指导、监督重点江河防汛演练和抗洪抢险工作。7、负责国家防汛抗旱总指挥部各成员单位综合协调工作，组织各成员单位分析会商、研究部署和开展防汛抗旱工作，并向国家防汛抗旱总指挥部提出重要防汛抗旱指挥、调度、决策意见。8、负责中央防汛抗旱资金管理工作，指导全国防汛抗旱物资的储备与管理、防汛抗旱机动抢险队和抗旱服务组织的建设与管理。9、负责组织实施国家防汛抗旱指挥系统建设，组织开展全国防汛抗旱工作评估工作。10、承办国家防汛抗旱总指挥部和水利部领导交办的其他事项。二、防汛抗洪技术作用1、组织协调防汛抗旱新闻发布和宣传工作，组织各地做好防汛抗旱新闻发布和宣传工作，负责国家防办宣传策划和对外宣传联络，负责新闻发布会等综合性宣传活动的筹划、组织和实施。2、组织做好防汛抗旱信息管理工作。组织各地做好防汛抗旱信息收集、报送统计分析以及情况通报等工作。完成水利突发公共事件周报、水旱灾害突发事件报告分析（季报、半年报和年报）以及每季度经济形势分析的编写和报送工作。三、抗洪工作1、组织、指导、协调、监督南方地区抗旱工作。2、掌握、分析南方地区旱情、灾情，提出抗旱决策部署和调度意见，指导、监督、落实抗旱救灾措施。3、归口管理抗旱规划、抗旱预案、抗旱基础研究等工作，承担水利部应对重大突发水污染事件工作领导小组办公室日常工作。4、组织指导和监督南方地区江河湖泊和水利水电工程的抗旱应急调度方案编制、跨流域跨省区的应急调水。5、承办办领导交办的其他事项。法律依据：《中华人民共和国防洪法》第一条　为了防治洪水,防御、减轻洪涝灾害,维护人民的生命和财产安全,保障社会主义现代化建设顺利进行,制定本法。

我们国家每年度按时间顺序，都是先旱后汛，所以叫抗旱防汛

防汛抗旱杂志社？？我倒是听说过，貌似是有地位的专业杂志

东方雨虹（1746+337%，买入）洪涝灾害拉动防水材料需求，东方雨虹以新型防水建材为主，2011年中国建筑（568-035%，买入）防水材料总产量达120315万_，同比增长1666％，其中8878％为新型防水材料，其市场空间大幅提高。青龙管业（1028+158%，买入）西北地区管道收入年增四成，2011年青龙管业西北分部实现879亿元营业收入，同比增长3865％。扩展资料：注意事项：股票市场操作有顺势而为：股票市场下跌的时候要立即将资金撤出，避免出现大幅度的下跌。股票市场上涨开始以后，要及时的进场买入股票。中国股票市场下跌时间是上涨时间的三倍以上，因此必须股市一跌立即撤资，股市上涨不超过十个交易日千万别买股票。股票市场交易量缩水立即改变操作方向：股票市场的交易量十分敏感，可是很多散户并不没有意识到这一点。大家记住只要看到股票市场交易减少，那么要立即改变操作，也就是立即开始撤资立场，这样就不会有损失。

不一样。1、防汛抗旱应急预案是依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《水库大坝安全管理条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等制定的法律法规。适用于中国境内突发性水旱灾害的防范和处置，地质灾害预案又称地质灾害紧急预案。对各种突发性地质灾害进行抢险、救援、转移等紧急防治方案。2、防汛抗旱应急预案是主要针对于天气气象以及水文方面的预案，而地质灾害预案是指水文，地质等自然灾害的预案。

行政职能县级防汛抗旱指挥部办公室是在县水利局单设的办事机构，负责全县防汛抗旱指挥部的日常工作。国家防汛抗旱总指挥部办公室是负责组织、协调、指导、监督全国防汛抗旱工作的组织机构。负责国家防汛抗旱总指挥部的日常工作。组织、协调、指导、监督全国防汛抗旱工作。组织协调指导台风、山洪等灾害防御和城市防洪工作。负责对重要江河湖泊和重要水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度。编制国家防汛抗旱应急预案并组织实施，组织编制、实施全国大江大河大湖及重要水工程防御洪水方案、洪水调度方案、水量应急调度方案和全国重点干旱地区及重点缺水城市抗旱预案等防汛抗旱应急专项预案。负责全国洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作，组织协调指导蓄滞洪区安全管理和运用补偿工作。负责全国汛情、旱情和灾情掌握和发布，指导、监督重要江河防汛演练和抗洪抢险工作。负责国家防汛抗旱总指挥部各成员单位综合协调工作，组织各成员单位分析会商、研究部署和开展防汛抗旱工作，并向国家防汛抗旱总指挥部提出重要防汛抗旱指挥、调度、决策意见。负责中央防汛抗旱资金管理的有关工作，指导全国防汛抗旱物资的储备与管理、防汛抗旱机动抢险队和抗旱服务组织的建设与管理。负责组织实施国家防汛抗旱指挥系统建设，组织开展全国防汛抗旱工作评估工作。承办国家防汛抗旱总指挥部和水利部领导交办的其他事项。

867亿=86 700 000 000=8.67×1010．故选C．

省、设区市、县（市、区）人民政府设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。2.1省防汛抗旱指挥部省政府设立省防汛抗旱指挥部，负责领导、组织全省的防汛抗旱工作，其办事机构省防汛抗旱指挥部办公室设在省水利厅。省防汛抗旱指挥部的主要职责：负责领导、组织全省的防汛抗旱工作，拟订本省防汛抗旱的政策和制度等，组织制订主要河道防御洪水方案和跨地区调水方案，及时掌握全省汛情、旱情、灾情并组织实施防汛抢险及抗旱减灾，做好洪水管理、调度工作，组织协调灾后处置等有关工作。2.2设区市、县（市、区）防汛抗旱指挥部设区市、县（市、区）人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府领导下，组织和指挥本地区防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府、军分区（人民武装部）、当地驻军和有关部门负责人组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。2.3其他防汛抗旱指挥机构水利部门所属河系管理机构、水利工程管理和施工单位以及水文部门等，汛期成立相应的防汛抗旱指挥机构，负责本单位的防汛抗旱工作；有防洪任务的企事业单位根据需要成立防汛指挥机构，负责本单位的防洪抗灾工作。

就是可能出现洪水或干旱的情况下，政府水利主管部门根据当年度洪水或干旱情况采取的具体应对措施和方案。重要点是出现了上述情况就采取措施，不出现就不执行。

5.1通信与信息保障任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。5.2现场救援和工程抢险保障对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。5.3应急队伍保障防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、部队抢险队伍和专业抢险队伍（地方组建的防汛机动抢险队和解放军组建的抗洪抢险专业应急部队）。防汛机动抢险队参加应急抢险，由省、市防汛抗旱指挥部办公室按照有关规定办理调动手续。5.4供电保障电力部门主要负责优先保证抗洪抢险、抢排沥涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。5.5交通运输保障交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；负责群众安全转移所需车辆、船舶的调配。 5.6医疗保障医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区进行防疫消毒、抢救伤员等工作。5.7治安保障公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区社会治安秩序。5.8物资保障省发展和改革委员会、水利厅、商务厅、供销社按照职责分工做好省级防汛抗旱救灾物资保障工作。5.9资金保障省财政厅主要负责安排防汛抗旱补助费，用于补助遭受水旱灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复补助和抗旱补助。需要省财政增加防汛抗旱经费时，由省防汛抗旱指挥部办公室和省财政厅协商，提出意见报省政府批准。设区市、县（市、区）人民政府应在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。5.10社会动员保障各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好公众信息交流和动员工作，一般公众信息由本级防汛抗旱指挥机构负责人审批后，通过媒体向社会发布；当出现影响较为严重的洪水和范围较大的严重旱情时，按分管权限，由本地区的防汛抗旱指挥机构统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。5.11技术保障建设和完善与国家防汛抗旱总指挥部相联接的省、市防汛抗旱调度中心计算机网络系统，提高信息传输质量和速度。建设和完善信息采集系统，加快水情、工情、旱情分中心建设，为调度决策提供及时、准确信息。建设和完善水库、河道、蓄滞洪区的防洪工程数据库和重点地区的地理、社会、经济数据库，实现信息的快速查询。建设和完善省防汛抗旱指挥部与各设区市、各河系防汛抗旱指挥机构之间的异地防汛会商系统和决策支持系统，实现防汛抢险救灾信息共享。

发生水旱灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。 6.1.1　民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。6.l.2　卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。6.1.3　当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。 6.3.1　对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。6.3.2　遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。 7.1.1　洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。7.l.2　干旱风险图：是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。7.1.3　防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害等方案的统称。7.1.4　抗旱预案：是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱，而预先制定的对策和措施，是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策的依据。7.1.5 抗旱服务组织：是由水利部门组建的事业性服务实体，以抗旱减灾为宗旨，围绕群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。国家支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务组织。7.1.6　一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水。7.1.7　较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10～20年一遇的洪水。7.1.8　大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水。7.1.9　特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。7.1.10　轻度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下。7.1.11　中度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达31%━50%；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21%━40%。7.1.12　严重干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达51%━80%；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41%━60%。7.1.13　特大干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80%以上；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%。7.1.14　城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突发性事件使城市供水水源遭到破坏，导致城市实际供水能力低于正常需求，致使城市实际供水能力低于正常需求，致使城市的生产、生活和生态环境受到影响。7.1.15　城市轻度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5%━10%，出现缺水现象，居民生活、生产用水在受到一定程度影响。7.1.16　城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的10%━20%，出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。7.1.17　城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的20%━30%，出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到严重影响。7.1.18　城市极度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的30%，出现极为严重的缺水局面或发电供水危 机，城市生活、生产用水受到极大影响。7.1.19　大型城市：指非农业人口在50万以上的城市。7.1.20　紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪 法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 本预案自印发之日起实施。

是要看国家境内的降雨，天气的情况来判断是否会启动应急预案。没有固定的几年一遇的这种说法。1、为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。为此，国务院特制定了国家防汛抗旱应急预案。2、编制依据是依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法和国家突发公共事件总体应急预案等，制定的。

国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）负责领导、组织全国的防汛抗旱工作，其办事机构国家防总办公室设在水利部。国家防总主要职责是拟订国家防汛抗旱的政策、法规和制度等，组织制订大江大河防御洪水方案和跨省、自治区、直辖市行政区划的调水方案，及时掌握全国汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全国水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。长江、黄河、松花江、淮河等流域设立流域防汛总指挥部，负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域管理机构的负责人等组成，其办事机构设在流域管理机构。有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。水利部门所属的各流域管理机构、水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本流域、本单位的防汛抗灾工作；有防洪任务的重大水利水电工程、有防洪任务的大中型企业根据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

3.1预防预警信息3.1.1气象水文海洋信息各级气象、水文、海洋部门应组织对重大水旱灾害的联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，对重大水旱灾害作出评估，及时报本级人民政府和防汛抗旱指挥机构。3.1.2工程信息（1）河道工程信息当主要行洪河道出现警戒水位以上洪水时，当地水行政主管部门组织堤防管理单位和有关人员，加强工程监测，并将堤防、闸涵、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥机构。当堤防和闸涵、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素可能决口时，当地水行政主管部门应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况，以利加强指导，作出抢险决策。（2）水库工程信息在水库水位超过汛限水位、按照防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度运用计划进行调度时，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况，以进一步采取相应措施。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应按照调度权限，由相应的防汛抗旱指挥机构立即向洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。3.1.3洪涝灾情信息洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。洪涝灾情发生后，有关部门应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定，及时收集动态灾情，抓紧核实，全面掌握受灾情况，及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。3.1.4旱情信息旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。3.2预防预警行动3.2.1预防预警准备工作（1）思想准备。加强宣传，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，增强全民预防水旱灾害和自我保护意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。（2）组织准备。建立健全防汛抗旱指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织建设。采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织，对防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干进行培训。组织必要的防汛演练，提高快速反应能力和实战抢险能力。（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、闸涵、泵站等水利工程设施实行应急除险加固；及时封闭穿越大中城市防洪堤坝的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案；对未编制洪水影响评价报告、未经水行政主管部门审批、严重影响防洪的非防洪建设项目，应依法强行拆除。依法做好河道清障和采砂整治工作；对备用电源、备用通信设施和闸门启闭设备进行保养、检修和试运行，保证安全运用。（4）预案准备。修订完善各类水利工程和城市防洪预案、台风暴潮防御预案、洪水预报调度方案、蓄滞洪区人员安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市应急供水预案。（5）物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛抢险机具、车辆、器材、物料。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、蓄滞洪区预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。（7）防汛抗旱检查。建立健全以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，实行管理单位自查、主管部门核查和上级领导抽查相结合的方法，按照《防汛检查手册》要求，做好检查工作，发现薄弱环节，明确责任，限时整改。3.2.2河道洪水预警当主要行洪河道即将出现洪水时，各级水文部门应做好洪水预报工作，及时向防汛抗旱指挥机构和有关部门报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。凡需涉外通报上下游汛情的，按照水文部门的规范程序执行。3.2.3沥涝灾害预警当气象预报将出现较大降雨时，防汛抗旱指挥机构应按照分级负责的原则，确定沥涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好防涝自我保护和排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。3.2.4山洪灾害预警凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。国土资源、气象等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。凡有山洪灾害的地方，应由防汛抗旱指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。3.2.5台风暴潮灾害预警各级气象部门应密切监视台风动向，做好未来趋势预报，及时将台风（含热带风暴、热带低压等）中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告同级人民政府和防汛抗旱指挥机构。对可能遭遇台风袭击的地方，各级防汛抗旱指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，并将有关信息及时向社会发布。预报将受台风影响的沿海地区，当地防汛抗旱指挥机构应及时通知相关部门和人员做好防台风工作。3.2.6蓄滞洪区预警蓄滞洪区所在地政府应拟订人员安全转移方案，由有审批权的防汛抗旱指挥机构组织审批。当蓄滞洪区启用时，当地人民政府和防汛抗旱指挥机构应迅速启动预警系统，按照人员安全转移方案实施避险转移。3.2.7干旱灾害预警各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜地采取预警防范措施。建立健全旱情监测网络，掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策。3.2.8供水危机预警当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机时，有关部门和单位应及时向当地政府和防汛抗旱指挥机构报告，由当地防汛抗旱指挥机构或有关部门领导机构向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。3.3预警支持系统3.3.1洪水、干旱风险图各级防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员，绘制本地区大中型水库、主要行洪河道、重点蓄滞洪区洪水风险图以及干旱风险图，作为抗洪抢险救灾、人员安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。3.3.2防御洪水方案防汛抗旱指挥机构应根据需要，编制、修订和完善防御洪水方案和洪水调度方案，并按规定逐级上报审批。凡经人民政府或防汛抗旱指挥机构审批的防洪预案和调度方案，有关地区和部门应贯彻执行。3.3.3抗旱预案防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，由当地人民政府或防汛抗旱指挥机构审批，报上一级防汛抗旱指挥机构备案。凡经审批的抗旱预案，有关地区和部门应贯彻执行。

1.4.1　坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。1.4.2　防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.3　防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。1.4.4　防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5　坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.6　抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7　坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

答案其实很简单，我国自古就是一个洪水多发的国家。我国地势西高东低，最高的是青藏高原，降雨稀少；其次是云贵、黄土、内蒙古高原，以及四川、塔里木、准葛尔盆地等，降雨较青藏高原明显增多。再次是东北、华北、长江中下游平原、珠江三角洲等。长江、黄河、淮河、海河、辽河、松花江、珠江等七大江河大多分布在此，这里降雨量充沛，经济发达，也极易发生洪涝灾害。

亲，各地防汛抗旱面临的新形式、新问题是有所不同的，并随着时间的推移而变化。2017年防汛抗旱新形势、新问题总的可概括为：一、2016年12月，党中央、国务院出台《关于推进防灾减灾救灾体制机制 改革的意见》，提出了落实“两个坚持”、实现“三个转变”的防灾减灾抗灾新理念、新要求，强调必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，从应对单一灾种向综合减灾转变。这是对我国长期抵御各种自然灾害实践经验的深刻总结，也是做好新时期防汛抗旱减灾工作的总遵循。二、今年将召开中国共产党第十九次全国代表大会,是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。做好今年防汛抗旱防台风工作，保障江河安澜、社会稳定，意义非同寻常，责任十分重大。三、从全年气候水情预测会商结果来看：今年雨水态势与2016年相比总体稍偏差，极端气象水文现象多发，局部洪涝灾害几率较高，局部旱灾风险依然存在，可能出现旱涝急转、旱涝并存的不利局面。四、我市（区、县）防汛抗旱工程体系和非工程体系还不够完善，防灾减灾能力还不足，防汛抗旱的形势依然比较严峻。（等等，由你发挥了）

这一条：各单位、各项目要建立24小时的值班和领导带班制度，并保持通讯畅通。遇突发应急事件要及时上报，各级领导在接到报告后，应立即赶往现场，领导、组织处理事故。汛期期间各单位、各项目部防汛指挥机构领导出京必须向上级公司请假，并明确一名副职负责汛期工作，同时上报区建委防汛指挥部备案，严禁擅离职守。要实现这一条：可以去了解下手持式视频通信设备，远程视频及时传输至老板手机或者电脑，实时进行远程管理。4000-0654-880

3.1.1　气象水文海洋信息各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在2小时内报到国家防总，重要站点的水情应在30分钟内报到国家防总，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。3.l.2　工程信息当江河出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥机构。大江大河干流重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后4小时内报到国家防总。当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告。当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。大型水库发生重大险情应在险情发生后4小时内上报到国家防总。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。3.1.3　洪涝灾情信息（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。（2）洪涝灾情发生后，有关部门及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况，防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后4小时内将初步情况报到国家防总，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。（3）地方各级人民政府、防汛抗旱指挥机构应按照规定上报洪涝灾情。3.1.4　旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。（2）防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，地方各级人民政府防汛抗旱指挥机构应按照规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。 3.2.1　预防预警准备工作（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的大中城市及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。（4）预案准备。修订完善各类江河湖库和城市防洪预案、台风暴潮防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段，还要制订工程抢险方案。（5）物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。3.2.2　江河洪水预警（1）当江河即将出现洪水时，各级水文部门应做好洪水预报工作，及时向防汛抗旱指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。（2）各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。（3）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。3.2.3　渍涝灾害预警当气象预报将出现较大降雨时，各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。3.2.4　山洪灾害预警（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。（2）凡有山洪灾害的地方，应由防汛抗旱指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报本地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。3.2.5　台风暴潮灾害预警（1）根据中央气象台发布的台风（含热带风暴、热带低压等）信息，省级及其以下有关气象管理部门应密切监视，做好未来趋势预报，并及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告同级人民政府和防汛抗旱指挥机构。（2）可能遭遇台风袭击的地方，各级防汛抗旱指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，并将有关信息及时向社会发布。（3）水利部门应根据台风影响的范围，及时通知有关水库、主要湖泊和河道堤防管理单位，做好防范工作。各工程管理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。（4）预报将受台风影响的沿海地区，当地防汛抗旱指挥机构应及时通知相关部门和人员做好防台风工作。（5）加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施，组织船只回港避风和沿海养殖人员撤离工作。3.2.6　蓄滞洪区预警（1）蓄滞洪区管理单位应拟订群众安全转移方案。（2）蓄滞洪区工程管理单位应加强工程运行监测，发现问题及时处理，并报告上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构。（3）运用蓄滞洪区，当地人民政府和防汛抗旱指挥机构应把人民的生命安全放在首位，迅速启动预警系统，按照群众安全转移方案实施转移。3.2.7　干旱灾害预警（1）各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。（2）各级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。（3）各级防汛抗旱指挥机构应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。3.2.8　供水危机预警当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由当地防汛抗旱指挥机构向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。 3.3.1　洪水、干旱风险图（1）各级防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城市洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。（2）防汛抗旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。3.3.2　防御洪水方案防汛抗旱指挥机构应根据需要，编制和修订防御江河洪水方案，主动应对江河洪水。3.3.3　抗旱预案各级防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，以主动应对不同等级的干旱灾害。

5.1.1　任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。5.l.2　防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。5.l.3　出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。5.l.4　在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。 5.2.1　现场救援和工程抢险保障（1）对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。（2）防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。5.2.2　应急队伍保障任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。解放军、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。在抗旱期间，地方各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。5.2.3　供电保障电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。5.2.4　交通运输保障交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；蓄滞洪区分洪时，负责群众安全转移所需地方车辆、船舶的调配；负责分泄大洪水时河道航行和渡口的安全；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。5.2.5　医疗保障医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。5.2.6　治安保障公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。5.2.7　物资保障防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。干旱频繁发生地区县级以上地方人民政府应当贮备一定数量的抗旱物资，由本级防汛抗旱指挥机构负责调用。严重缺水城市应当建立应急供水机制，建设应急供水备用水源。5.2.8　资金保障（1）中央财政安排特大防汛抗旱补助费，用于补助遭受特大水旱灾害的省、自治区、直辖市，以及计划单列市、新疆生产建设兵团进行防汛抢险、抗旱及中央直管的大江大河防汛抢险。省、自治区、直辖市人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。（2）国家设立中央水利建设基金，专项用于大江大河重点治理工程维护和建设，以及其他规定的水利工程的维护和建设。5.2.9　社会动员保障（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。（2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。（3）各级防汛抗旱指挥机构的组成部门，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。（4）各级人民政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。 建设国家防汛抗旱指挥系统，形成覆盖国家防总、流域机构和各省、自治区、直辖市防汛抗旱部门的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。各级防汛抗旱指挥机构应建立专家库，当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一调度，派出专家组，指导防汛抗旱工作。 5.4.1　公众信息交流（1）汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。（2）当主要江河发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由本地区的防汛抗旱指挥部统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。5.4.2　培训（1）采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。（2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。5.4.3　演习（1）各级防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。（2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。（3）多个部门联合进行的专业演习，一般2～3年举行一次，由省级防汛抗旱指挥机构负责组织。

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法律分析：一些干部防洪减灾意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理，对防汛工作重视不够，思想准备和行动准备不足；具有防汛实战经验的同志逐年减少，防汛抗旱专业力量缺乏、人员老化、结构不合理，群众性巡堤查险队伍组建难度大，群众灾害自救能力不强；县、乡两级指挥长、甚至水利部门尤其应急部门的一些同志都没有经历过大的汛情，缺乏打硬仗的思想准备和工作经验。在指挥系统方面，相关部门在磨合过程中还有一些漏洞，应急、水利两部门防汛抗旱工作职责还存在一些交叉和空档的地方，许多职责需要进一步细化和厘清，避免“事情多头管、事情无人管”。预案修订、物资采购、防汛抢险队伍建设等工作职责仍未有明确规定，造成衔接空档，影响防汛抢险工作开展。另外，由于乡镇一级没有参与机构改革，原来承担防汛抗旱日常工作的是乡镇水利员，防汛抗旱工作转隶至应急部门后，乡镇防汛抗旱工作仍由水利员负责，水利员需接受水利部门和应急部门的双重业务督导，且工作部署有交叉重复现象，部分水利员有怨言。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

国家防汛抗旱应急响应机制共分为四级，最高级别为Ⅰ级。

第一章　总则第一条　为了有效组织防汛抗旱工作，防御和减轻洪涝干旱灾害，维护人民生命财产安全，保障经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内进行防汛抗旱活动及其相关管理工作，适用本条例。第三条　防汛抗旱工作坚持以人为本、科学防控、全面规划、统筹兼顾和局部利益服从全局利益的原则。第四条　防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛抗旱岗位责任制和责任追究制。第五条　市、区县（自治县）人民政府领导和组织本行政区域内的防汛抗旱工作，将防汛抗旱工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算。　　市、区县（自治县）人民政府应当根据防汛抗旱的需要，设立防汛抗旱专项资金，用于防汛抗旱工程设施建设、水文报讯等工作。第六条　任何单位和个人都有保护防汛抗旱设施和依法参与防汛抗旱与抢险救灾工作的义务。第七条　市、区县（自治县）人民政府应当对在防汛抗旱工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。第二章　防汛抗旱职责第八条　市、区县（自治县）人民政府设立防汛抗旱指挥机构，由有防汛抗旱任务的部门、当地驻军、武装警察部队负责人组成。　　防汛抗旱指挥机构在上级人民政府防汛抗旱指挥机构和同级人民政府的领导下，统一指挥本地区的防汛抗旱工作。负责本行政区域防汛抗旱工作的领导、协调，拟订本行政区域防汛抗旱政策、法规和制度，组织制订防汛抗旱规划、防汛抗旱应急预案和防御洪水方案、组织防汛抗旱知识与法律、法规、政策的宣传等。　　防汛抗旱指挥机构的办事机构设在同级水行政主管部门，承担防汛抗旱指挥部日常工作。第九条　防汛抗旱指挥机构成员单位按照职责分工和防汛抗旱应急预案的要求，共同做好防汛抗旱工作。　　有防汛抗旱任务的其他部门和单位，应当确定防汛抗旱机构，负责做好本行业和本单位的防汛抗旱工作。第十条　乡镇人民政府、街道办事处在上级人民政府防汛抗旱指挥机构领导下，负责本辖区防汛抗旱与抢险救灾的具体工作，按照管理权限组织对本地区小型水库、山塘、堤防、水闸、堰坝和抗旱供水等设施的检查，落实安全措施，编制执行防汛抗旱预案，配合开展农村住房防灾能力调查，组织群众转移和安置，统计、核实、上报灾情等。　　防汛抗旱任务较重的乡镇人民政府、街道办事处应当确定防汛抗旱机构，具体负责防汛抗旱工作。第十一条　村（居）民委员会应当协助当地人民政府开展防汛抗旱与抢险救灾的具体工作，开展防汛抗旱知识宣传，传达转移、避灾等信息，组织群众自救互救，协助统计灾情、发放救灾物资等。第十二条　市、区县（自治县）人民政府防汛抗旱指挥机构应当与成员单位、下级防汛抗旱指挥机构及有防汛抗旱任务的部门和单位订立防汛抗旱责任书，确定防汛抗旱责任人。第三章　防汛抗旱准备第十三条　市、区县（自治县）人民政府水行政主管部门应当会同有关部门编制本行政区域内的防汛抗旱规划，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府防汛抗旱指挥机构备案。第十四条　编制防汛抗旱规划应当充分考虑本行政区域的国民经济和社会发展水平、水资源综合开发利用情况、洪旱规律和特点、防汛抗旱能力等，并与上一级的防汛抗旱规划相协调。第十五条　防汛抗旱规划应当包括组织体系建设、应急工程体系和设施建设、物资和技术储备、抢险队伍和服务组织建设、监测网络建设以及保障措施等主要内容。第十六条　市、区县（自治县）人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织编制本行政区域的防汛抗旱应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府防汛抗旱指挥机构备案。　　市、区县（自治县）人民政府防汛抗旱指挥机构的成员单位应当根据防汛抗旱应急预案编制专项应急预案，报本级人民政府防汛抗旱指挥机构备案。　　有防汛抗旱任务的乡镇人民政府、街道办事处应当编制防汛抗旱应急预案，报区县（自治县）人民政府防汛抗旱指挥机构批准。　　水库、水电站、电灌站、堤防、水闸、堰坝等水工程管理单位应当编制应急预案，报有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准。

法律分析：防汛抗旱的法律法规主要有：《中华人民共和国水法》,《中华人民共和国防洪法》,《中华人民共和国抗旱条例》,《中华人民共和国防汛条例》,《国家防汛抗旱应急预案》,《国家防总防汛抗旱应急响应工作规程》。法律依据：《中华人民共和国防洪法》第一条　为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，制定本法。《中华人民共和国抗旱条例》第一条 为了预防和减轻干旱灾害及其造成的损失，保障生活用水，协调生产、生态用水，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

4.1.1　按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。4.1.2　进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。4.1.3　国务院和国家防总或流域防汛指挥机构负责关系重大的水利、防洪工程调度；其他水利、防洪工程的调度由所属地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责，必要时，视情况由上一级防汛抗旱指挥机构直接调度。防总各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。4.1.4　洪涝、干旱等灾害发生后，由地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。4.1.5　洪涝、干旱等灾害发生后，由当地防汛抗旱指挥机构向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。4.1.6　对跨区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。4.1.7　因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛抗旱指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。 4.2.1　出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应（1）某个流域发生特大洪水；（2）多个流域同时发生大洪水；（3）大江大河干流重要河段堤防发生决口；（4）重点大型水库发生垮坝；（5）多个省（区、市）发生特大干旱；（6）多座大型以上城市发生极度干旱。4.2.2　Ⅰ级响应行动（1）国家防总总指挥主持会商，防总成员参加。视情启动国务院批准的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报党中央、国务院。国家防总密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。国家防总增加值班人员，加强值班，每天在中央电视台发布《汛（旱）情通报》，报道汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱措施。财政部门为灾区及时提供资金帮助。国家防总办公室为灾区紧急调拨防汛抗旱物资；铁路、交通、民航部门为防汛抗旱物资运输提供运输保障。民政部门及时救助受灾群众。卫生部门根据需要，及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。国家防总其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。（2）相关流域防汛指挥机构按照权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱。（3）相关省、自治区、直辖市的流域防汛指挥机构，省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构启动Ⅰ级响应，可依法宣布本地区进入紧急防汛期，按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定，行使权力。同时，增加值班人员，加强值班，动员部署防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱工作。各省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府和国家防总。 4.3.1　出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应（1）一个流域发生大洪水；（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口；（3）数省（区、市）多个市（地）发生严重洪涝灾害；（4）一般大中型水库发生垮坝；（5）数省（区、市）多个市（地）发生严重干旱或一省（区、市）发生特大干旱；（6）多个大城市发生严重干旱，或大中城市发生极度干旱。4.3.2 II级响应行动（1）国家防总副总指挥主持会商，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作指导，在2小时内将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总加强值班，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，做好重点工程的调度，并在24小时内派出由防总成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱。国家防总办公室不定期在中央电视台发布汛（旱）情通报。民政部门及时救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一线帮助医疗救护。国家防总其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。（2）相关流域防汛指挥机构密切监视汛情、旱情发展变化，做好洪水预测预报，派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱；按照权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。（3）相关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构可根据情况，依法宣布本地区进入紧急防汛期，行使相关权力。同时，增加值班人员，加强值班。防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作，按照权限调度水利、防洪工程，根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关省级防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府主要领导和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。 4.4.1　出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应（1）数省（区、市）同时发生洪涝灾害；（2）一省（区、市）发生较大洪水；（3）大江大河干流堤防出现重大险情；（4）大中型水库出现严重险情或小型水库发生垮坝；（5）数省（区、市）同时发生中度以上的干旱灾害；（6）多座大型以上城市同时发生中度干旱；（7）一座大型城市发生严重干旱。4.4.2　Ⅲ级响应行动（1）国家防总秘书长主持会商，作出相应工作安排，密切监视汛情、旱情发展变化，加强防汛抗旱工作的指导，在2小时内将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总办公室在24小时内派出工作组、专家组，指导地方防汛抗旱。（2）相关流域防汛指挥机构加强汛（旱）情监视，加强洪水预测预报，做好相关工程调度，派出工作组、专家组到一线协助防汛抗旱。（3）相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案组织防汛抢险或组织抗旱，派出工作组、专家组到一线具体帮助防汛抗旱工作，并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府分管领导和国家防总。省级防汛指挥机构在省级电视台发布汛（旱）情通报；民政部门及时救助灾民。卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门按照职责分工，开展工作。 4.5.1　出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应（1）数省（区、市）同时发生一般洪水；（2）数省（区、市）同时发生轻度干旱；（3）大江大河干流堤防出现险情；（4）大中型水库出现险情；（5）多座大型以上城市同时因旱影响正常供水。4.5.2　Ⅳ级响应行动（1）国家防总办公室常务副主任主持会商，作出相应工作安排，加强对汛（旱）情的监视和对防汛抗旱工作的指导，并将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。（2）相关流域防汛指挥机构加强汛情、旱情监视，做好洪水预测预报，并将情况及时报国家防总办公室。（3）按照预案采取相应防守措施或组织抗旱；派出专家组赴一线指导防汛抗旱工作；并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府和国家防总办公室。 4.6.1　汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。4.6.2　防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。4.6.3　属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛抗旱指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。4.6.4　凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。4.6.5　国家防总办公室接到特别重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后应立即报告国务院，并及时续报。 4.7.1　出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛抗旱指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。4.7.2　事发地的防汛抗旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。4.7.3　发生重大水旱灾害后，上一级防汛抗旱指挥机构应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。 4.8.1　出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。4.8.2　事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。4.8.3　事发地防汛抗旱指挥机构应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。大江大河干流堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业部队等实施。4.8.4　处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由防汛抗旱指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。 4.9.1　各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。4.9.2　抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。4.9.3　出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。4.9.4　事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。4.9.5　对转移的群众，由当地人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。4.9.6　出现水旱灾害后，事发地人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。 4.10.1　出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。4.10.2　必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。 4.11.1　防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。4.11.2　汛情、旱情及防汛抗旱动态等，由国家防总统一审核和发布；涉及水旱灾情的，由国家防办会同民政部审核和发布。4.11.3　信息发布形式主要包括投权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。4.11.4　地方信息发布：重点汛区、灾区和发生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱动态等信息，由各地防汛抗旱指挥机构审核和发布；涉及水旱灾情的，由各地防汛指挥部办公室会同民政部门审核和发布。 4.12.1　当洪水灾害、极度缺水得到有效控制时，事发地的防汛抗旱指挥机构可视汛情旱情，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。4.12.2　依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。4.12.3　紧急处置工作结束后，事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

防汛期根据地区不同而不同，我国七大江河汛期和主汛期大致划分如下：珠江5-7月；长江6-9月；淮河6-8月；黄河7-9月；海河7-8月；辽河7-8月；松花江7-8月。拓展防汛水位1）汛限水位：指水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位，也是水库在汛期防洪运用时的起调水位，每年汛前由相应权限的防汛抗旱指挥机构审批核定。2）设防水位：洪水接近平滩地，开始对防汛建筑物增加威胁，即为设防水位。达到该水位，管理人员要进入防汛岗位做好防汛准备。3）警戒水位：指江河漫滩行洪，堤防可能发生险情，需要开始加强防守的水位。4）保证水位：指保证堤防及其附属工程安全挡水的上限水位。洪水超过保证水位，防汛进入非常紧急状态，除全力抢险、采取分洪措施外，还须做好群众转移等准备。

国家防汛抗旱应急预案10-20年

一些干部防洪减灾意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理，对防汛工作重视不够，思想准备和行动准备不足；具有防汛实战经验的同志逐年减少，防汛抗旱专业力量缺乏、人员老化、结构不合理，群众性巡堤查险队伍组建难度大，群众灾害自救能力不强；县、乡两级指挥长、甚至水利部门尤其应急部门的一些同志都没有经历过大的汛情，缺乏打硬仗的思想准备和工作经验。在指挥系统方面，相关部门在磨合过程中还有一些漏洞，应急、水利两部门防汛抗旱工作职责还存在一些交叉和空档的地方，许多职责需要进一步细化和厘清，避免“事情多头管、事情无人管”。预案修订、物资采购、防汛抢险队伍建设等工作职责仍未有明确规定，造成衔接空档，影响防汛抢险工作开展。另外，由于乡镇一级没有参与机构改革，原来承担防汛抗旱日常工作的是乡镇水利员，防汛抗旱工作转隶至应急部门后，乡镇防汛抗旱工作仍由水利员负责，水利员需接受水利部门和应急部门的双重业务督导，且工作部署有交叉重复现象，部分水利员有怨言。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

可以修水利工程，这样可以储水，当干旱的时候也可以进行放水。

水利工作。防汛抗旱工作涉及水利工程的建设、管理和运维，包括河道的疏浚和加固、水库的建设和管理、排水系统的维护等，旨在提高水资源的调控能力和灾害防范能力。

防汛指在汛期采取措施，防止洪水泛滥成灾。抗旱指采取措施，减轻干旱造成的损害。防汛是指汛期即将到来，组织人员巡视防洪设施，疏导可能受灾的百姓，领出救灾物质等等。防汛抗旱工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，切实践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，准确把握防汛抗旱面临的新形势、新任务，在统筹好疫情防控和复工复产的同时，抓好安全风险防范各项工作，坚决克服麻痹思想，强化隐患排查、调度会商、综合督导，深入排查水利工程、地质灾害、弃（堆）土场、堤防、城镇、险工险段、人口密集区、山洪灾害防御区、铁路、公路和在建工程等防汛重点区域各类隐患，压实各方责任，全力保障人民群众生命和财产安全。

国家防汛抗旱总指挥部属于中华人民共和国应急管理部管。防汛指挥部是市政府和水利局水利部的一个下属单位。全部名称叫防汛抗旱总指挥部。每年的夏季这个指挥部最忙。全部人员24小时值班防守。做到全员上岗随时待命。一有汛情马上出发，排除一切险情。保证人员的安全和社会的安全，是我们国家和社会老百姓离不开的一个基层组织。防汛办原隶属于水务局管理，在新一轮党政机构改革中，将其承担的抗旱防汛职能，划转到了新组建成立的应急管理局。由于事业单位依然在改革之中，因此，各地防汛办的划转，都是连人带编整体划转，机构性质、规模、级别不变，人员、编制、岗位不变，财政供养关系不变，承担的职能不变，只是改变了隶属关系，原由同级水务局管理，现改为应急管理局管理。主要保证人员的安全和社会的安全，是我们国家和社会老百姓离不开的一个基层组织。根据新一轮机构改革的设计，防汛抗旱指挥部已从水利部门改到了刚成立的应急管理部门，防汛的职责也相应转移到应急管理部门；但水利工程设施管护、江河湖泊管理仍归水利部门。法律依据：《中华人民共和国防汛条例》第一条为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。第二条在中华人民共和国境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。第三条防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。第四条防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。第五条任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。第六条国务院设立国家防汛总指挥部，负责组织领导全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。

　　防汛物资的种类繁多，每一种物资都有其用途。只有通过科学配置，才能形成一个完善的防汛物资系统，好地保护人民生命财产安全，减少灾害损失。在面对自然灾害的时候，拥有足够的防汛物资将提高救援工作的效率和成功率。　　一、应急物资　　应急物资是指在自然灾害或突发事件发生时，为了满足战时和平时的需要而储备的物资。　　1. 食品储备：在地震、洪灾等灾害发生时，食品储备是保障被灾民众生命安全的重要措施。食品储备包括大米、食用油、白糖、盐、面粉、挂面等。　　2. 救灾毛毯：救灾毛毯在地震、洪涝等灾害中，可以保暖、保护。同时还可以把救灾毛毯当做担架和床单等应急用品。　　3. 医疗器材：灾害发生后医疗器材可以为伤病员提供急救和治疗，包括各类药品、外科手术器材、支援器材、医药材料等。　　4. 石油储备：储备石油，可以保证能源供应，以应对自然灾害等各种突发事件。　　5. 建筑材料：在开展灾后恢复重建时，建筑材料主要包括水泥、砖头、钢筋等。　　二、防汛物资清单　　防汛物资清单是各类防汛工程施工、防汛预案执行的重要依据和技术支撑，主要包括防汛水泵、防汛发电机、防汛灯具、防汛电缆等。　　1. 防汛水泵：防汛水泵主要用于排水，是防汛工作的重要装备之一。　　2. 防汛发电机：发电机是防汛物资中的重要一环，可以为被灾群众提供稳定的供电。　　3. 防汛灯具：在抢险救援和灾后重建工作中，防汛灯具也是重要的防汛物资之一。　　4. 防汛电缆：防汛电缆是防汛物资中起到重要作用的一种物资，它主要起到连接、传输、降低电能损耗等作用。防汛基础物资 ：吸水膨胀袋、防汛麻袋、防汛沙袋、防汛编织袋、防汛挡水板、塑料挡水板、铝合金挡水板、防汛组合工具包（可定制）、救生器材、彩条布、防渗土工布土工膜、吨袋、应急防汛物资柜架、工兵铲锹镐锯、手摇报警器、军用水壶、防汛喊话器、防汛应急铜锣、防汛铅丝网类、钢丝合金网兜、防汛土工滤垫等；　　应急防汛装备：防汛打桩机、手持汽油打桩机、液压动力站打桩机、防汛气动打桩机、防汛液压拔桩机、救生抛投器、应急照明灯、移动自装卸灯塔、防汛沙袋装袋机、玻璃钢冲锋舟、充气橡皮艇、冲锋舟拖车、船外机、充水橡胶子堤坝、防汛折叠式储水挡水墙、防汛组合式子堤、防汛组合式围井（玻璃钢、金属、PVC）、装配式管涌治理装置、防汛管涌封堵机、应急水泵、水陆两用全地形车、气垫船、水上救援机器人、移动拖车式泵车、汽油水泵、应急排水子母车、应急储水水囊、小型柴油发电机、应急发电机组、应急抗旱设备、堤坝管涌检测仪、水利流速仪、超声波测深仪等应急救灾物资：应急救灾帐篷、应急救灾充气帐篷、救灾折叠床、应急折叠桌椅、救灾军大衣、救灾防寒服、救灾棉被、救灾棉褥、救灾毛毯、应急保温毯、应急生活包、应急救灾睡袋、应急帆布折叠水桶、应急折叠水桶（食品级）、人防应急工具包、应急水质分析仪、应急户外净水器、应急照明灯类

根据《国家防汛抗旱应急预案》，我国防汛抗旱应急响应机制共分为4级，最高级别为Ⅰ级，最低级别为Ⅳ级。具体如下。当出现下列情况之一时，启动Ⅰ级应急响应：某个流域发生特大洪水；多个流域同时发生大洪水；大江大河干流重要河段堤防发生决口；重要大型水库发生垮坝；多个省、自治区、直辖市同时发生特大干旱；多座大型以上城市同时发生极度干旱。当出现下列情况之一时，启动Ⅱ级应急响应：数省、自治区、直辖市同时发生严重洪涝灾害；一个流域发生大洪水；大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口；一般大型及重点中型水库发生垮坝；数省、自治区、直辖市同时发生严重干旱；多座大型以上城市同时发生严重干旱；一座大型以上城市发生极度干旱。当出现下列情况之一时，启动Ⅲ级应急响应：数省、自治区、直辖市同时发生洪涝灾害；一省、自治区、直辖市发生较大洪水；大江大河干流堤防出现重大险情；大中型水库出现严重险情；数省、自治区、直辖市同时发生干旱灾害；多座大型以上城市同时发生中度干旱；一座大型城市发生严重干旱。当出现下列情况之一时，启动Ⅳ级应急响应：数省、自治区、直辖市同时发生一般洪水；数省、自治区、直辖市同时发生轻度干旱；大江大河干流堤防出现险情；大中型水库出现险情；多座大型以上城市同时因干旱影响正常供水。

1、防汛指在汛期采取措施，防止洪水泛滥成灾。抗旱指采取措施，减轻干旱造成的损害。防汛是指汛期即将到来，组织人员巡视防洪设施，疏导可能受灾的百姓，领出救灾物质等等，属于资源调配和人事安排。2、灾害是指能够对人类和人类赖以生存的环境造成破坏性影响的事物总称。灾害不表示程度，通常指局部，可以扩张和发展，演变成灾难。如传染病的大面积传播和流行、计算机病毒的大面积传播即可酿成灾难。一切对自然生态环境、人类社会的物质和精神文明建设，尤其是人们的生命财产等造成危害的天然事件和社会事件。

在百度文库中我有上传的，查看下合适不。

《中华人民共和国水法》；《中华人民共和国防洪法》；《中华人民共和国抗旱条例》；《中华人民共和国防汛条例》；《国家防汛抗旱应急预案》；《国家防总防汛抗旱应急响应工作规程》；