八二

1978全国优秀短篇小说获奖作品　 　　 《班主任》 　　　　　　刘心武 　　《人民文学》　　1977年第11期 　　　　《神圣的使命》 　　　　王亚平 　　《人民文学》　　1978年第9期 　　　　《窗口》 　　　　　　　莫 伸 　　 《人民文学》　　1978年第1期 　　　　《我们的军长》 　　　　邓友梅 　　《上海文艺》　　1978年第7期 　　　　《湘江一夜》 　　　　　周立波 　　《人民文学》　　1978年第7期 　　　　《足迹》 　　　　　　　王愿坚 　　《人民文学》　　1977年第7期 　　　　《顶凌下种》 　　　　　成 一 　　 《汾水》　　　　1978年第1期 　　　　《愿你听到这支歌》 　　李 陀 　　 《人民文学》　　1978年第12期 　　　　《弦上的梦》 　　　　　宗 璞 　　 《人民文学》　　1978年第12期 　　　　《伤痕》　　　　　 　　卢新华 　　《文汇报》　　　1978年8月11期 　　　　《从森林里来的孩子》 　张 洁 　 　《北京文艺》　　1978年第7期 　　　　《骑手为什么歌唱母亲》 张承志 　　《人民文学》　　1978年第10期 　　　　《辣椒》 　　　　　　　张有德 　　《人民文学》　　1978年第4期 　　　　《取经》 　　　　　　　贾大山 　　《河北文艺》　　1977年第4期 　　　　《满月儿》 　　　　　　贾平凹 　　《上海文艺》　　1978年第3期 　　　　《最宝贵的》 　　　　　王 蒙 　　 《作品》　　　　1978年第7期 　　　　《献身》 　　　　　　　陆文夫 　　《人民文学》　　1978年第4期 　　　　《墓场与鲜花》 　　　　萧 平 　　 《上海文艺》　　1978年第11期 　　　　《眼镜》 　　　　　　　刘富道 　　《人民文学》　　1978年第2期 　　　　《姻缘》 　　　　　　　孔捷生 　　《作品》　　　　1978年第8期 　　　　《抱玉岩》 　　　　　　祝兴义 　　《安徽文艺》　　1978年第7期 　　　　《“不称心”的姐夫》 　关庚寅 　　《鸭绿江》　　　1978年第7期 　　　　《看守日记》 　　　　　齐 平 　　 《解放军文艺》　1978年第12期 　　　　《芙瑞达》 　　　　　　于 土　　　《广东文艺》　　1978年第1期 　　　　《珊瑚岛上的死光》 　　童恩正 　　《人民文学》　　1978年第8期 1977—1980全国优秀中篇小说获奖作品 中国作家协会第一届全国优秀中篇小说奖获奖作品 （1977～1980）一等奖人到中年　　 湛容　　 《收获》1980年第1期在没有航标的河流上　　叶蔚林　　《芙蓉》1980年第3期天云山传奇　　 鲁彦周　　《清明》1979年第 1期犯人李铜钟的故事　　 张一弓　　《收获》1980年第1期蝴蝶　　 王蒙　　 《十月》1980年第4期二等奖土壤　　 汪浙成、温小任　　《收获》1980年第6期迫赶队伍的女兵们　　邓友梅　　 《十月》1979年第1期啊！　　 冯骥才　　 《收获》1979年第6期大墙下的红玉兰　　 从维熙　　 《收获》1979年第2期蒲柳人家　　 刘绍棠　　 《十月》1980年第3期淡淡的晨雾　　 张抗抗 《收获》1980年第3期开拓者　　 蒋子龙 《十月》1980年第6期三生石　　 宗璞 《十月》1980年第3期甜甜的刺毒　　 （土家族）孙健忠 《芙蓉》1980年第1期惊心动魄的一幕　　 路遥 《当代》1980年第3期 1979全国优秀短篇小说获奖作品 1979年全国优秀短篇小说评选获奖作品乔厂长上任记　　 蒋子龙 《人民文学》第7期小镇上的将军　　 陈世旭 《十月》第3期剪辑错了的故事　　 茹志鹃（女）　　 《人民文学》第2期彩云归　　 李栋、王云高　　 《人民文学》第5期我们家的炊事员　　 母国政 《北京文艺》第6期冈扎与哈利　　 樊天胜 《人民文学》第4期记忆　　 张弦 《人民文学》第3期悠悠寸草心　　 王蒙　　 《上海文学》第9期谁生活得更美好　　 张洁（女）　　 《工人日报》7月15日战士通过雷区　　 张天民　　 《人民文学》第7期信任　　 陈忠实　　 《陕西日报》6月3日蓝蓝的木兰溪　　 叶蔚林　　 《人民文学》第6期话说陶然亭　　 邓友梅 《北京文艺》第2期内奸　　 方之 《北京文艺》第3期李顺大造屋　　 高晓声　　 《雨花》第7期因为有了她　　 孔捷生　　 《人民文学》第10期我爱每一片绿叶　　 刘心武　　 《人民文学》第6期我应该怎么办？　　 陈国凯　　 《作品》第2期重返　　 金河　　 《上海文学》第4期罗浮山血泪祭　　 申杰英　　 《十月》第2期办婚事的年轻人　　 包川（女）　　 《人民文学》第7期空谷兰　　 （白族）张长 《解放军文艺》第12期雕花烟斗　　 冯骥才　　 《当代》第2期独特的旋律　　 周嘉俊　　 《上海文学》第2期努尔曼老汉和猎狗巴力斯　　（哈萨克族）艾克拜尔 米吉提 《新疆文艺》第3期 1980年全国优秀短篇小说获奖作品 　　1980年全国优秀短篇小说评选获奖作品西线轶事　　 徐怀中 《人民文学》第1期乡场上　　 何士光　　 《人民文学》第8期月食　　 李国文　　 《人民文学》第3期三千万　　 柯云路　　 《人民文学》第11期笨人王老大　　 锦云、王毅 《北京文学》第7期一个工厂秘书的日记　　 蒋子龙　　 《新港》第5期陈奂生上城　　 高晓声　　 《人民文学》第2期灵与肉　　 张贤亮　　 《朔方》第9期夏　　 张抗抗（女）　　 《人民文学》第5期西望茅草地　　 韩少功 《人民文学》第10期被爱情遗忘的角落　　 张弦 《上海文学》第1期活佛的故事　　 （蒙古族）玛拉沁夫 《人民日报》7月12日镢柄韩宝山　　 张石山 《汾水》第8期心香　　 叶文玲（女）　　 《当代》第2期勿忘草　　 周克芹 《四川文学》第4期南湖月　　 刘富道 《人民文学》第7期天山深处的“大兵”　　 李斌奎 《解放军文艺》第9期你是共产党员吗？　　 张林 《当代》第3期空巢 冰心（女）　　 《北方文学》第3期春之声　　 王蒙 《人民文学》第5期结婚现场会　　 马烽 《人民文学》第1期丹凤眼　　 陈建功 《北京文学》第8期红线记　　 罗旋 《人民文学》第8期小贩世家　　 陆文夫 《雨花》第1期最后一个军礼　　 方南江、李荃 《解放军文艺》第11期手杖　　 京夫 《延河》第1期彩色的夜　　 王群生 《红岩》第2期美与丑　　 （藏族）益希卓玛（女） 《人民文学》第6期海风轻轻吹　　 吕雷 《作品》第12期卖蟹　　 王润滋 《山东文学》第10期 一九八一年全国优秀短篇小说 　　《内当家》王润滋　　　《人民文学》1981年第3期　　《卖驴》赵本夫　　　　《钟山》1981年第2期　　《一个猎人的恳求》［鄂温克族］乌热尔图　　　《民族文学》1981年第5期《飘逝的花头巾》陈建功　　　《北京文学》1981年第6期　　《女炊事班长》简嘉　　　《青春》1981年第8期　　《路障》达理　　　《海燕》1981年第10期　　《黑箭》刘厚明　　　《人民文学》1981年第5期　　《普通老百姓》迟松年　　　《鸭绿江》1981年第2期　　《山月不知心里事》周克芹　　　《四川文学》1981年第8期　　《少年chen女》舒群　　　《人民文学》1981年第4期　　《大淖记事》汪曾祺　　　《北京文学》1981年第4期　　《头像》林斤澜　　　《北京文学》1981年第1期　　《蛾眉》刘绍棠　　　《上海文学》1981年第7期　　《黑娃照相》张一弓　　　《上海文学》1981年第7期　　《爬满青藤的木屋》古华　　　《十月》1981年第2期　　《飞过蓝天》韩少功　　　《中国青年》1981年第13期　　《本次列车终点》王安忆(女)　　　《上海文学》1981年第10期　　《金鹿儿》航鹰(女)　　　《新港》1981年第4期　　《拜年》鲁南　　　《山东文学》1981年第8期　　《最后一篓春茶》王振武　　　《芳草》1981年第3期1981—1982年全国优秀中篇小说获奖作品 　　高山下的花环　　 李存葆 《十月》1982年第6期赤橙黄绿青蓝紫　　 蒋子龙　　 《当代》1981年第4期洗礼　　 韦君宜 《当代》1982年第1期人生　　 路遥 《收获》1982年第3期黑骏马　　 （回族）张承志 《十月》1982年第6期祸起萧墙　　 水运宪 《收获》1981年第1期相见时难　　 王蒙 《十月》1982年第2期那五　　 邓友梅 《北京文学》1982年第4期太子村的秘密　　 谌容 《当代》1982年第4期燕儿窝之夜　　 魏继新　　 《青年文学》1982年第5期苦夏　　 江浙成、温小钰 《小说界》1982年第1期射天狼　　 朱苏进 《昆仑》1982年第1期流逝　　 王安忆 《钟山》1982年第6期普通女工　　 孔捷生 《小说界》1982年第3期张铁匠的罗曼史　　 张一弓　　 《十月》1982年第二期驼峰上的爱　　 冯苓植 《收获》1982年第2期沙海的绿荫　　 朱春雨　　 《十月》1981年第3期远去的白帆　　 从维熙　　 《收获》1982年第1期你在想什么　　 顾笑言　　 《花城》1981年第2期山道弯弯　　 谭谈 《芙蓉》1981年第1期 1982年全国优秀短篇小说获奖作品 　　1982年全国优秀短篇小说评选获奖作品拜年　　 蒋子龙 《人民文学》第3期这是一片神奇的土地　　梁晓声　　 《北方文学》第8期八百米深处　　 孙少山　　 《北方文学》第2期明姑娘　　 航鹰　　 《青年文学》第1期哦，香雪　　 铁凝　　 《青年文学》第5期不仅仅是留恋　　 金河　　 《人民文学》第11期种包谷的老人　　 何士光　　 《人民文学》第6期敬礼！妈妈　　 宋学武　　 《海燕》第9期女大学生宿舍　　 喻杉 《芳草》第2期三角梅　　 王中才　　 《解放军文艺》第6期赔你一只金凤凰　　 李叔德　　 《长江文艺》第1期火红的云霞　　 吕雷　　 《人民文学》第1期七岔犄角的公鹿　　（鄂温克族）乌热尔图《民族文学》第5期第九个售货亭　　 姜天民　　 《青春》第8期漆黑的羽毛　　 石言　　 《雨花》第9期芨芨草　　 鲍昌　　 《新港》第8期声音　　 张炜　　 《山东文学》第5期母亲与遗像　　 海波　　 《人民文学》第4期老霜的苦闷　　 矫健　　 《文汇月刊》第1期远处的代木声　　 （土家族）蔡测海　《民族文学》第10期 1983年全国优秀短篇小说获奖作品 　　1983年全国优秀短篇小说评选获奖作品围墙　　 陆文夫 《人民文学》83年第2期我的遥远的清平湾　　 史铁生　　 《青年文学》83年第1期抢劫即将发生……　　 楚良　　 《星火》83年第8期阵痛　　 邓刚　　 《鸭绿江》83年第4期秋雷湖之恋　　 石言　　 《人民文学》83年第10期兵车行　　 唐栋 《人民文学》83年第5期琥珀色的篝火　　 乌热尔图（鄂温克族） 《民族文学》83年第10期那山、那人、那狗　　 彭见明　　 《萌芽》83年第5期亲戚之间　　 林元春（朝鲜族）清玉译 《民族文学》83年第9期公路从门前过　　 石定 《山花》83年第7期条件尚未成熟　　 张洁（女）　　 《北京文学》83年第9期树上的鸟儿　　 王戈　　 《飞天》83年第9期沙灶遗风　　 李杭育　　 《北京文学》83年第5期肖尔布拉克　　 张贤亮　　 《文汇》月刊83年第2期雪国热闹镇　　 刘兆林 《解放军文艺》83年第7期遭遇之乐　　 陶正　　 《北京文学》83年第4期除夕夜　　 达理　　 《人民文学》83年第5期旋转的世界　　 陈继光 《人民文学》83年第11期四个四十岁的女人　　 胡辛（女）　　 《百花洲》83年第6期船过青浪滩　　 刘舰平 《萌芽》83年第7期 1983—1984年全国优秀中篇小说获奖作品 　　《山中，那十九座坟茔》李存保　　　《昆仑》1984年第6期　　《今夜有暴风雪》梁晓声　　　《青春》增刊1983年第1期　　《迷人的海》邓刚　　　《上海文学》1983年第5期《美食家》陆文夫　　　《收获》1983年第1期　　《棋王》阿城　　　《上海文学》1984年第7期　　《没有纽扣的红衬衫》铁凝(女)　　　《十月》1983年第2期　　《远村》郑义　　　《当代》1983年第4期　　《拂晓前的葬礼》王兆军　　　《钟山》1984年第5期　　《烟壶》邓友梅　　　《收获》1984年第1期　　《北方的河》张承志　　　《十月》1984年第1期　　《祖母绿》张洁(女)　　《花城》1984年第3期　　《市场角落的“皇帝”》韩静霆　　　《丑小鸭》1983年第8期　　《燕赵悲歌》蒋子龙　　　《人民文学》1984年第7期　　《绿化树》张贤亮　　　《十月》1984年第2期　　《春妞儿和她的小戛斯》张一弓　　《钟山》1984年第5期　　《凝眸》朱苏进　　　《昆仑》1984年第5期　　《神鞭》冯骥才　　　《小说家》1984年第3期　　《啊，索伦河的枪声》刘兆林　　　《解放军文艺》1983年第4期　　《腊月·正月》贾平凹　　《十月》1984年第5期　　《老人仓》矫健　　《文汇月刊》1984年第5期 一九八四年全国优秀短篇小说奖获奖作品 　　(经评委会无记名投票决定，以得票多少为序)　　《干草》宋学武　　《青年文学》1984年第2期　　《小说选刊》1984年第7期　　《小厂来了个大学生》陈冲　　《人民文学》1984年第6期　　《小说选刊》1984年第6期　　《麦客》邵振国　　《当代》1984年第3期　　《小说选刊》1984年第8期　　《蓝幽幽的峡谷》［蒙古族］白雪林　　《草原》1984年第12期　　《小说选刊》1985年第3期　　《打鱼的和钓鱼的》金河　　《现代作家》1984年第1期　　《小说选刊》1985年第3期　　《奶奶的星星》史铁生　　《作家》1984年第4期　　《小说选刊》1985年第4期　　《六月的话题》铁凝(女　　《花溪》1984年第2期　　《小说选刊》1984年第6期　　《哦，小公马》邹志安　　《北京文学》1984年第11期　　《小说选刊》1985年第1期　　《最后的堑壕》王中才　　《鸭绿江》1984年第11期　　《小说选刊》1985年第1期(1985——1986)全国优秀短篇小说奖获奖作品 　　(经评委会无记名投票决定，以得票多少为序)　　《五月》田中禾　　《山西文学》1985年第5期　　《小说选刊》1985年第7期　　《系在皮绳扣上的魂》［藏族］扎西达娃　　《西藏文学》1985年第1期　　《民族文学》1985年第9期　　《小说选刊》1985年第11期　　《满票》乔典运　　《奔流》1985年第3期　　《小说选刊》1985年第5期　　《今夜月色好》彭荆风　　《人民文学》1985年第5期　　《窑谷》谢友鄞　　《上海文学》1986年第4期　　《小说选刊》1986年第7期　　《远行》何士光　　《人民文学》1985年第8期　　《小说选刊》1986年第4期　　《你不可改变我》刘西鸿　　《人民文学》1986年第9期　　《小说选刊》1986年第12期　 　　《支书下台唱大戏》邹志安　　《北京文学》1986年第6期　　《甜苣儿》张石山　　《青年文学》1986年第6期　　《小说选刊》1986年第9期　　《合坟》李锐　　《上海文学》1986年第11期　　《小说选刊》1987年第2期减去十岁　　 谌容 《人民文学》1986年第2期洞天　　 李贯通 《山东文学》1986年第4期夫妻粉　　 庞泽云 《海燕》1985年第11期继续操练　　 李晓 《上海文学》1986年第7期狗日的粮食　　 刘恒 《中国》1986年第9期汉家女　　 周大新 《解放军文艺》1986年第8期焦大轮子　　 于德才（满族）　　 《上海文学》1986年第2期他在拂晓前死去　　 张廷竹 《解放军文艺》1985年第11期这一片大海滩　　 杨显惠 《长城》1985年第6期 1987—1988年全国优秀短篇小说获奖名单　　　　《甜的血腥的铁》　 　　 杨咏鸣 　　 　《上海文学》　1987年第3期　　　　《牛贩子山道》 　　　　　雁 宁 　　 　《人民文学》　1987年第3期　　　　《葫芦沟今昔》 　　　　　马 烽 　　　 《人民文学》　1987年第4期　　　　《小诊所》 　　　　　　　周大新 　　　《河北文学》　1987年第4期　　　　《清高》 　　　　　　　　陆文夫 　　　《人民文学》　1987年第5期　　　　《马嘶·秋诉》 　　　　　谢友鄞 　　　《上海文学》　1987年第5期　　　　《陪乐》 　　　　　　　　朱春雨 　　　《中国作家》　1987年第3期　　　　《塔铺》 　　　　　　　　刘震云 　　　《人民文学》　1987年第7期　　　　《马车》 　　　　　　　　陈世旭 　　　《十月》　　　1987年第4期　　　　《喊会》 　　　　　　　　柏 原 　　　《青年文学》　1988年第12期　　　　《年关六赋》 　　　　　　阿 成 　　　《北京文学》　1988年第12期 1985—1986年全国优秀中篇小说获奖作品中国作家协会第四届全国优秀中篇小说奖获奖作品（1985一1986）桑树坪纪事　　 朱晓平　　 《钟山》1985年第4期军歌　　 周梅森　　 《钟山》1986年第6期一路风尘　　 王小鹰　　 《收获》1986年第2期小鲍庄　　 王安忆　　 《中国作家》1985年第2期红高梁　　 莫言　　 《人民文学》1986年第3期爸爸，我一定回来　　 达理　　 《芙蓉》1985年第1期灵旗　　 乔良　　 《解放军文艺》1986年第10期你别无选择　　 刘索拉　　 《人民文学》1985年第3期馕神小传　　 宋清海　　 《小说家》1986年第4期风泪眼　　 从维熙　　 《十月》1986年第2期红尘　　 霍达（回族）　　 《花城》1986年第3期前市委书记的白昼与夜晚 张笑天　　 《花城》1985年第3期　第五届(1987—1988年,中国作家协会主办)《白马》王星泉 《十月》1987年第1期《烦恼人生》 池 莉 《上海文学》1987年第8期 《风景》 方 方 《当代作家》1987年第5期 《去意徊徨》 刘 琦 《昆仑》1987年第6期《冬天和夏天的区别》 苗长水 《解放军文艺》1988年第4期《懒得离婚》 谌 容 《解放军文艺》1988年第6期《天桥》 李 晓 《青年文学》1988年第8期《追月楼》 叶兆言 《钟山》1988年第5

中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见（2008年6月8日）新中国成立后，特别是改革开放以来，我国集体林业建设取得了较大成效，对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，现就全面推进集体林权制度改革提出如下意见。一、充分认识集体林权制度改革的重大意义（一）集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，必将进一步解放和发展农村生产力。（二）集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措。林业产业链条长，市场需求大，就业空间广。实行集体林权制度改革，让农民获得重要的生产资料，激发农民发展林业生产经营的积极性，有利于促进农民特别是山区农民脱贫致富，破解“三农”问题，推进社会主义新农村建设。（三）集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容。建设生态文明、维护生态安全是林业发展的首要任务。实行集体林权制度改革，建立责权利明晰的林业经营制度，有利于调动广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，增加森林数量，提升森林质量，增强森林生态功能和应对气候变化的能力，繁荣生态文化，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续发展。（四）集体林权制度改革是推进现代林业发展的强大动力。林业是国民经济和社会发展的重要公益事业和基础产业。实行集体林权制度改革，培育林业发展的市场主体，发挥市场在林业生产要素配置中的基础性作用，有利于发挥林业的生态、经济、社会和文化等多种功能，满足社会对林业的多样化需求，促进现代林业发展。二、集体林权制度改革的指导思想、基本原则和总体目标（五）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新集体林业经营的体制机制，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作出贡献。（六）基本原则。坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。（七）总体目标。用5年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在此基础上，通过深化改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。三、明确集体林权制度改革的主要任务（八）明晰产权。在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。对不宜实行家庭承包经营的林地，依法经本集体经济组织成员同意，可以通过均股、均利等其他方式落实产权。村集体经济组织可保留少量的集体林地，由本集体经济组织依法实行民主经营管理。林地的承包期为70年。承包期届满，可以按照国家有关规定继续承包。已经承包到户或流转的集体林地，符合法律规定、承包或流转合同规范的，要予以维护；承包或流转合同不规范的，要予以完善；不符合法律规定的，要依法纠正。对权属有争议的林地、林木，要依法调处，纠纷解决后再落实经营主体。自留山由农户长期无偿使用，不得强行收回，不得随意调整。承包方案必须依法经本集体经济组织成员同意。自然保护区、森林公园、风景名胜区、河道湖泊等管理机构和国有林（农）场、垦殖场等单位经营管理的集体林地、林木，要明晰权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。（九）勘界发证。明确承包关系后，要依法进行实地勘界、登记，核发全国统一式样的林权证，做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符。各级林业主管部门应明确专门的林权管理机构，承办同级人民政府交办的林权登记造册、核发证书、档案管理、流转管理、林地承包争议仲裁、林权纠纷调处等工作。（十）放活经营权。实行商品林、公益林分类经营管理。依法把立地条件好、采伐和经营利用不会对生态平衡和生物多样性造成危害区域的森林和林木，划定为商品林；把生态区位重要或生态脆弱区域的森林和林木，划定为公益林。对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等。（十一）落实处置权。在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。（十二）保障收益权。农户承包经营林地的收益，归农户所有。征收集体所有的林地，要依法足额支付林地补偿费、安置补助费、地上附着物和林木的补偿费等费用，安排被征林地农民的社会保障费用。经政府划定的公益林，已承包到农户的，森林生态效益补偿要落实到户；未承包到农户的，要确定管护主体，明确管护责任，森林生态效益补偿要落实到本集体经济组织的农户。严格禁止乱收费、乱摊派。（十三）落实责任。承包集体林地，要签订书面承包合同，合同中要明确规定并落实承包方、发包方的造林育林、保护管理、森林防火、病虫害防治等责任，促进森林资源可持续经营。基层林业主管部门要加强对承包合同的规范化管理。四、完善集体林权制度改革的政策措施（十四）完善林木采伐管理机制。编制森林经营方案，改革商品林采伐限额管理，实行林木采伐审批公示制度，简化审批程序，提供便捷服务。严格控制公益林采伐，依法进行抚育和更新性质的采伐，合理控制采伐方式和强度。（十五）规范林地、林木流转。在依法、自愿、有偿的前提下，林地承包经营权人可采取多种方式流转林地经营权和林木所有权。流转期限不得超过承包期的剩余期限，流转后不得改变林地用途。集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权的流转，要在本集体经济组织内提前公示，依法经本集体经济组织成员同意，收益应纳入农村集体财务管理，用于本集体经济组织内部成员分配和公益事业。加快林地、林木流转制度建设，建立健全产权交易平台，加强流转管理，依法规范流转，保障公平交易，防止农民失山失地。加强森林资源资产评估管理，加快建立森林资源资产评估师制度和评估制度，规范评估行为，维护交易各方合法权益。（十六）建立支持集体林业发展的公共财政制度。各级政府要建立和完善森林生态效益补偿基金制度，按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，多渠道筹集公益林补偿基金，逐步提高中央和地方财政对森林生态效益的补偿标准。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，对森林防火、病虫害防治、林木良种、沼气建设给予补贴，对森林抚育、木本粮油、生物质能源林、珍贵树种及大径材培育给予扶持。改革育林基金管理办法，逐步降低育林基金征收比例，规范用途，各级政府要将林业部门行政事业经费纳入财政预算。森林防火、病虫害防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设要纳入各级政府基本建设规划，林区的交通、供水、供电、通信等基础设施建设要依法纳入相关行业的发展规划，特别是要加大对偏远山区、沙区和少数民族地区林业基础设施的投入。集体林权制度改革工作经费，主要由地方财政承担，中央财政给予适当补助。对财政困难的县乡，中央和省级财政要加大转移支付力度。（十七）推进林业投融资改革。金融机构要开发适合林业特点的信贷产品，拓宽林业融资渠道。加大林业信贷投放，完善林业贷款财政贴息政策，大力发展对林业的小额贷款。完善林业信贷担保方式，健全林权抵押贷款制度。加快建立政策性森林保险制度，提高农户抵御自然灾害的能力。妥善处理农村林业债务。（十八）加强林业社会化服务。扶持发展林业专业合作组织，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业，促进林业规模化、标准化、集约化经营。发展林业专业协会，充分发挥政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等作用。引导和规范森林资源资产评估、森林经营方案编制等中介服务健康发展。五、加强对集体林权制度改革的组织领导（十九）高度重视集体林权制度改革。各级党委、政府要把集体林权制度改革作为一件大事来抓，摆上重要位置，精心组织，周密安排，因势利导，确保改革扎实推进。要实行主要领导负责制，层层落实领导责任。建立县（市）直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务的工作机制，充分发挥农村基层党组织的作用。改革方案的制定要依照法律、尊重民意、因地制宜，改革的内容和具体操作程序要公开、公平、公正。在坚持改革基本原则的前提下，鼓励各地积极探索，确保改革符合实际、取得实效。要加强对领导干部、林改工作人员包括农村基层干部的培训，强化调度、统计、检查、督导和档案管理工作。要严肃工作纪律，党员干部特别是各级领导干部，要以身作则，决不允许借改革之机，为本人和亲友谋取私利。要健全纠纷调处工作机制，妥善解决林权纠纷，及时化解矛盾，维护农村稳定。（二十）切实加强和改进林业管理。各级林业主管部门要适应改革新形势，进一步转变职能，加强林业宏观管理、公共服务、行政执法和监督。要深入调查研究，认真总结经验，加强工作指导，改进服务方式。推行林业综合行政执法，严厉打击破坏森林资源的违法行为。要加强森林防火、病虫害防治等公共服务体系建设，健全政府主导、群防群治的森林防火、防病虫害、防乱砍滥伐的工作机制。建立科技推广激励机制，加大培训力度，实施林业科技入户工程。加强基层林业工作机构建设，乡镇林业工作站经费纳入地方财政预算。（二十一）努力形成各方面支持改革的合力。集体林权制度改革涉及面广、政策性强。各有关部门要各司其职，密切配合，通力协作，积极参与改革，主动支持改革。各群众团体和社会组织要发挥各自作用，为推进集体林权制度改革贡献力量。加强舆论宣传，努力营造有利于集体林权制度改革的社会氛围。

1983.01.17手机带农历功能的，可以自己查的