如何优化工业发展环境

1、依靠制度“治乱”。在解决“乱收费”问题上，实行收费公示制度，该取消的坚决取消，该减免的坚决减免，具有弹性收费标准的，一律实行最低标准。2、通过改革“规范”。围绕服务型政府和效能建设，推进政府管理的创新，深化审批制度改革，开展行政审批事项、不合理收费项目、评比达标表彰项目、行业协会、中介组织服务和收费“四项清理”，进一步减少审批事项，规范审批行为，进一步规范行政服务中心。3、改进作风“提效”。把机关效能建设作为一项全局性工作来抓，确定工作任务、明确责任主体、健全责任追究制度，完善绩效考核制度。 营造诚信守诺的办事环境。4、抓效能监察。进一步完善行政投诉中心，健全行政效能投诉管理机制，畅通信访投诉渠道，倾听群众呼声。5、抓舆论监督。使群众反映的困难和问题、使影响经济发展环境方面的投诉件件有着落，切实维护好企业和广大群众的合法利益。 营造规范有序的市场环境。

自然资源执法进一步优化发展环境提供法治力量的方法：1、发展提供动力源泉，资源环境法律为深化资源环境管理改革保驾护航。2、践行法治推动资源环境管理改革，发挥其弥补政府执法和监督力量不足的巨大作用。

“三步走”目标任务，立足新时代人才工作新任务新要求，对下一阶段全区人才工作作出系统谋划和部署，重点围绕深化人才发展体制机制改革、持续优化人才发展布局、加大力度引才育才聚才、搭建人才发展支撑平台、推动人才助力乡村振兴、营造人才发展良好环境。

将会推进智能服务平台，开通网上融资超市以及建设数字金融服务平台，具有很强的示范性和可推广性。

　　经济发展环境的好坏，直接影响企业的生存和发展，以下是我整理的优化发展环境心得体会，欢迎参考，更多详细内容请点击查看。 　　有人把良好的经济发展环境喻为自然优势的倍增剂和劣势的弥补剂。由此可见，经济发展环境的好坏，直接影响企业的生存和发展，直接影响一个地方利用外来资金推动本地经济发展的进程。那么，经济发展环境要从哪些方面优化呢要回答这个问题，首先务必找出经济发展环境方面存在的问题。 　　 一是大局意识偏颇。 一些部门和单位片面地认为，发展经济是党委、政府思考的事，只顾自己发展、部门发展，不管地方发展、整体发展，只关注部门经济利益得失，视部门利益至上，只要触及到本部门、本单位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤计较”、“寸步不让”，致使有些优惠政策虽然以政府名义下了文，但仍然得不到落实兑现。有的受部门利益驱动，挖空心思寻找“生财之道”，巧立名目乱收费、乱罚款。还有的在执行上级部门规定时，不是从本地实际出发，按照“三个有利于”的要求把上级精神与本地实际有机结合起来开展工作，而是生搬硬套，墨守陈规，理而不治，一管就死。 　　 二是市场意识滞后。 在由计划经济向市场经济转轨变型的过程中，有的部门和领导思想观念滞后，仍然习惯用计划经济的那一套来看问题，办事情，而不按市场经济规律办事。有的部门下达罚款指标，导致随意上路检查，乱罚款的现象时有发生。有的地方为了增加招商引资的吸引力，不是着眼于改善经济发展环境，而是漫无边际作承诺，制定出台的优惠政策，洋洋洒洒，十分诱人，但好看不中用。由于不按市场规律办事，乱承诺，乱签字，为今后的履约埋下了祸根。 　　 三是服务意识缺乏。 一些部门手续繁，办事效率低。更为严重的是少数办事人员素质较差，刁难设卡，雁过拔毛。一些垄断性行业“老大”思想严重，服务质量很差，其所作所为使企业和投资者难以容忍。　 　　 四是法制意识淡薄。 一些执法部门利用权力强行向企业摊派，加重企业负担。少数执法人员素质较低，执法过程中态度粗暴，方法简单。存在执法不公，办案不力等现象，有的甚至滥用职权，谋取私利。 　　针对以上存在的问题，如何营造亲商、安商、富商环境，如何优化经济发展环境，笔者认为就应从以下六个方面入手: 　　一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，个性在招商引资问题上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，正确处理对外来投资者让利的“得”与“失”关系，牢固树立让外商发财，求本地发展，让眼前利益，求长远利益;让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求发展。除法律、法规有特殊规定外，应彻底放开投资经营范围，并给予优惠政策，创造一个良好而宽松的经济发展环境。 　　二要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，是招商引资工作中必不可少的重要环节。由此，在营造优裕的投资经营环境工作中，务必先声夺人，把投资融资气氛搞浓。既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区位以及资源优势，更要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感。要透过新闻媒体宣传，不断增强开放意识和融资功能，促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影响和破坏经济发展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面效应。 　　三要落实政策。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现。信誉是招商之本，承诺贵在落实。因此，要根据新的形势、新的实际状况制定和完善新的政策。对近几年来已出台的各种优惠政策，要进行一次全面清理，并作适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，有关部门务必作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要持续承诺政策的连续性。 　　四要搞好服务。环境优的标志之一是服务好。各级领导和部门要进一步转变工作作风，合理划分事权，明确职责分工，实行政务公开，从体制上解决办事环节多、效率低的问题。“一门式”bànzhèng收费服务大厅应做到“红灯不闪，绿灯常亮”，使之办事快，效率高。结合事权分工，建立对口帮扶职责制，主动为投资者及企业带给全方位的服务。要认真推行检查报批制、收费登记制，严格遵守对外经济活动“十不准”，同时，切实抓好“外来客商证”和“收费明白卡”的发放工作，为外商创造一个满意的生活环境和经营环境。 　　五要管好秩序。优良的投资经营环境离不开稳定的社会秩序和良好的市场秩序。政法部门要切实维护投资经营者的合法权益，对重点企业、外商及个体私营业主实行治安挂牌保护。纪检监察机关要严厉惩处执法腐败行为，重点是整治有法不依，知法违法的行为。对执法人员随意对企业、投资者敲诈勒索和吃、拿、卡、要;执法人员与社会流氓恶势力相勾结，侵害投资者及企业的合法权益;利用办证、办照、年检强行向企业及投资者“搭车”收费，推销产品订购书刊;要从快查处，严厉打击。 　　六要完善机制。优惠政策的落实，执法行为的公正与规范，仅靠部门自觉行动和自我约束是不够的，务必从体制上加以保障。要进一步完善优化经济发展环境保障机制，使之更好地适应新经济形势发展的需要。要充分发挥优化经济发展环境投诉中心的作用，要实行定人定岗定责的工作制度，确保外商及企业投诉件件有着落，事事有回音。同时，要完善投诉件转办交办制度，敦促各部门“看好自己的门，管好自己的人”。对未按投诉件转办、交办规定履行职责的部门和单位，要责成限期改正，情节严重的，要追究领导人及当事人的职责;对滥用职权，玩忽职守造成损失的，要追究法纪职责。以此真正为企业及投资者营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境，使经济发展环境不断优化，经济持续持续、健康、稳定发展。 　　 我精心推荐

调控与优化教师的发展环境山东师范大学方法如下：1、优化培养环境，师范学生成长专心。师范教育是培养教师的教育，是教师队伍的源头活水。师范教育办得好，教师队伍素质高、教育事业发展强。2、优化周转住房环境，乡村教师居住安心，安心教学，无后顾之忧，教育均衡发展，坚实支撑。3、优化教学工作环境，教师办公舒心。学校是传道授业的场所，是教师工作的阵地。优化校企合作环境，双师交流放心。破解校企双向流动壁垒、双师型培养。

实体万发展最需要的就是降低成本价格，现在土地这么贵很难回头了

优化营商环境对我国经济高质量发展的推动作用如下：良好的营商环境有利于吸引聚集发展要素，四十年来，我国经济社会发展的资源红利、人口红利正逐步消失，未来经济社会发展将依靠创新红利、人才红利来驱动。在这一大背景下，营造公平高效、诚实守信、稳定有序并且可预期的营商环境，已成为推进区域经济高质量发展的必然选择。良好的营商环境，有利于吸引资金、技术、人才等各类发展要素的流入与集聚。促进区域经济从传统的成本优势向以品牌、资本、技术、服务、人才为核心的综合竞争优势转变，进而对经济增长、产业发展、财税收入、社会就业等产生重要影响。市场主体市场主体是推动高质量发展的微观基础，从世界银行营商环境评价指标体系，我们可以看出，企业建立、运营和发展的环境和法制环境是营商环境测度的核心，这也反映出市场主体追求权利平等、机会平等、规则平等的诉求。随着世界经济增速放缓，优化营商环境，为企业降税减负、提高企业竞争力成为各国提振经济的重要手段。在良好的营商环境中，市场机制有效、调控监管有度、办事流程规范，这些都有利于降低市场主体制度性交易成本，提升市场准入便利化水平，使得区域内市场主体留得住发展好。区域外企业想进来投资兴业，创新创业才能更加活跃，市场主体的活力和社会创造力才能充分激发出来。

一是明确一下教师发展内容:1.教师教育思想，教育理论水平提升；2.教师教学水平，课堂教学手段多样化；3.教师教学效率高……二是优化教师发展环境需要做到:1.学校提供教师教育思想，理论的培训学习……线上培训……请进来，请专家，优秀教师作报告；走出去，到名校实地考察学习……2.学校制定严格，科学的教师学习提升考核制度，奖优罚劣，保证培训质量……3.学校还要保障各项培训经费的筹集，支出……兵马未动，粮草先行……三是教师自身要有强烈的学习意识，与时俱进，积极投身到新的教学模式的探索发现之中，提高教学效率，不可固步自封……在现有教学条件基础之上，力争教学质量全面提升……就像山东杜郎口中学……成为全国课改的旗帜……总之，转变教育思想，提升教育教学理论水平，人人争做课改先锋，教育教学质量，就会全面得以提高！ 拜拜！

一是以思想政治教育为先导，引导广大干部统一思想，转变作风，营造良好的发展环境。局领导分别召开了班子成员及全体人员动员大会，局领导在动员会上要求大家认清形势、积极投身主题教育活动中，要求各科室联系工作实际，创新工作方式、方法，主动作为，提高干部职工效能和自觉执行制度的自觉性。 二是以能力建设为重点，抓效能提升，注重工作落实。动员会后，在学习的基础上，主管领导参加了各科室进行的“优化发展环境，我们怎么办 ”主题集中大讨论。大家一致认为，虽然该局的工作在全市处于领先，也有全国的先进，干部作风有了较大转变，但还是要有更高的追求，不断提高自身的履职能力，为此，该局拟定了机关干部理论和业务学习培训计划，制定了《鹿泉市司法局队伍建设和动态考核细则》，每位干部都要对照今年的重点工作，确定下一步的努力方向，以过硬的本领为实现“十二五”时期经济社会发展良好开局提供优质高效的法律服务和法律保障。 三是以作风建设为抓手，完善监督约束机制，确保机关效能建设健康有序开展。建立健全各项管理制度的长效机制，严肃工作纪律，落实“十个严禁”，用严格的纪律来规范干部的行为，用制度管人管事，积极接受群众监督。畅通信息反馈渠道，以监督为动力，以动力促发展，设立举报箱公布举报电话，推行阳光服务工程，增强机关效能建设的透明度。以扎实的工作作风，良好的发展环境，不断开创司法行政工作的新局面。

　　1、要从软环境的营造和硬环境的建设两方面入手。　　2、软环境方面，要通过着力推行无障碍准入、无刁难审批、无歧视办事、无拖延办结，简化投资项目审批程序，提升行政服务效率，严肃查处“四乱”行为，切实减轻民营企业负担，维护民营企业合法权益，促进民间资本投资便利化。　　3、硬环境方面，要依托政务资源，构建和完善民营中小企业公共服务体系，推进服务体系社会化、平台化建设，推进行业协会发展，提高行业自律和组织水平，不断加大工业园区基础设施建设力度，完善园区配套服务功能，搭建良好发展平台。

第一章　总 则第一条　为了优化经济发展环境，平等保护各类市场主体的合法权益，规范行政行为，促进司法公正，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　国家机关及其工作人员履行优化经济发展环境的职责，应当遵循便民、高效、规范、廉洁的原则。第三条　全社会应当营造崇尚发展、尊重创造、开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的经济发展环境。第四条　县级以上人民政府应当建立健全由政府行政首长召集、相关部门参加的优化经济发展环境联席会议制度，组织、协调和推动优化经济发展环境工作。商务行政主管部门承担联席会议的日常工作。　　县级以上人民政府其他有关部门按照职责，共同做好优化经济发展环境工作。第二章　企业权益保护第五条　企业是重要的市场主体。各类企业享有平等地位，其合法权益受法律保护。第六条　县级以上人民政府及其有关部门在制定经济发展政策和措施时，应当坚持依法平等准入、公平待遇原则，除涉及国家秘密外，应当通过听证、论证、实地调研等方式广泛征询企业的意见。第七条　禁止地方保护和妨碍公平竞争的行为。　　县级以上人民政府及其有关部门应当依法平等保护本地企业和外来企业的合法权益。不得禁止、限制外来企业到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场，法律、行政法规另有规定的除外。　　不得禁止、限制外来企业进入政府采购市场和参与招投标活动。第八条　平等对待不同所有制企业，禁止颁布施行歧视非公有制经济的政策措施。　　县级以上人民政府应当鼓励、支持非公有制企业进入社会事业、公用事业、金融服务业、基础设施建设等法律、行政法规未禁止的行业和领域。第九条　县级以上人民政府及其有关部门不得滥用行政权力，干预企业生产经营自主权；法律、法规未禁止的，企业有权自主决定经营范围。第十条　县级以上人民政府及其有关部门应当保护企业经合法行政行为取得的权益。因公共利益或者其他法定事由需要撤销或者变更的，应当依照法定权限和程序进行，并依法补偿企业因此遭受的损失。非因法定事由并经法定程序，不得撤销或者变更已经生效的行政行为。第十一条　企业享有依法获取政府相关政务信息的权利，有权咨询有关情况，查阅、复制有关资料。第十二条　国家机关、行业组织、中介机构及其工作人员不得强制企业参加学会、协会、研究会以及培训、展览、考核、达标、评比、表彰等活动并支付费用，增加企业负担。第十三条　企业经营者合法权益受到损害的，司法机关和商务、监察、工商行政管理等部门或者组织应当在其职责范围内提供法律维权服务。第三章　政府公共服务第十四条　县级以上人民政府及其有关部门应当按年度确定公共服务工作重点，采取简政放权、规范透明、便民高效等措施服务企业和其他市场主体。　　县级以上人民政府及其有关部门应当为市场主体参与政府公共服务提供必要的条件，主动征询、听取其对政府公共服务的意见和建议，提高政府公共服务质量和水平。第十五条　县级以上人民政府及其有关部门应当推进政务公开，提高决策透明度，建立健全政府信息公开机制，完善政府信息公开方式，依法主动公开政府信息；对市场主体申请公开政府信息的，依法及时答复。第十六条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强交通、水利、能源、通信、环保等基础设施的规划和建设，完善与生产经营活动配套的医疗、教育、商业、保障性住房等公共服务设施，为市场主体创造良好的生产经营环境和生活条件。第十七条　省人民政府应当制定产业规划、产业政策、产业指导目录和招商引资规划，建立招商引资的公平竞争机制，规范招商引资工作，调整招商引资结构，提高招商引资的质量和水平。　　各级人民政府及其有关部门应当转变招商引资方式，坚持政府推动、企业主体、市场运作相结合；对重要招商引资项目，可以指定政府负责人或者部门负责人全程跟踪服务，及时协调并帮助解决项目报批、建设和生产经营中的困难和问题。　　招商引资者不得对投资者给予违法承诺。第十八条　县级以上人民政府应当按照公开透明、高效服务和信息共享的原则设立政务服务中心，集中办理行政审批和公共服务事项。　　政务服务中心应当优化行政审批流程，公示办理的主体、依据、条件、程序、时限、结果，以及收费的依据、标准和监督渠道。　　进驻政务服务中心的政府部门应当对其服务窗口办理事项充分授权，确保不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的审批事项，在窗口受理后直接办结。

优化营商环境护航经济发展甘肃省武威市古浪县公安局以开展“三抓三促”行动为契机，贯彻落实关于深化“放管服”改革及优化营商环境的工作要求，立足公安机关职能优势，从优化服务、打击犯罪、防范风险、安全监管等方面入手，提升公安机关优化营商环境的“温度”，助力古浪经济发展跑出“加速度”。护航企业发展，营造和谐的发展环境古浪县公安局全面落实“护航警官”机制，选派79名民警到全县84家企业担任“护航警官”，实现“点对点”“一对一”服务，发放“警企联系卡”600余张，组织民警定期深入辖区企业摸排化解合同、劳资、土地、用工等各类矛盾纠纷，全面排查消除影响企业发展的不稳定因素和风险隐患；依法慎用涉企强制措施和侦查措施，严把涉企案件立案审查关、经营风险评估关、侦查报告关，最大限度减少对企业正常经营活动的不利影响。优化窗口服务，营造便民的服务环境古浪县公安局深化“放管服”改革措施，在优化、简化业务流程、申请材料、一证通办、限时办结等方面推行首问责任制、限时办结制、服务评价制，全面实行人才落户“绿色通道”、户籍管理“贴心服务”、出入境业务“跨省通办”和车驾管审批服务“一站式办理”，减少办事环节；优化整合警务资源，将户政、出入境管理服务窗口搬迁至城关派出所综合服务大厅，实现居民户籍业务办理、出入境证件审办“一窗办”，推行“网上户籍室”，努力让群众足不出户办理户籍业务，全面提升公安服务效能。聚焦主责主业，营造安全的治安环境古浪县公安局常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展重点工程、重点企业周边环境专项整治行动，大力排查整治影响企业经营、项目建设、经济发展方面的突出治安问题；聚焦公安机关主责主业，严厉打击破坏生产经营秩序、侵害企业利益的违法犯罪活动，对涉企案件快速响应、专案专办，成立工作专班全力侦查，共破获涉企刑事案件8起，为受损企业挽回经济损失20余万元，最大限度保护招商引资企业合法权益；持续开展“缉枪治爆”行动，共收缴危爆物品800余发（支），破获涉赌刑事案件17起、行政案件111起，打击处理497人，有效净化了企业周边治安环境，为经济发展提供了强有力的保障。

广一模孑孓不独活

优化发展环境，就是建设一个宽松、和谐、安全、公平的空间。要建设一个这样的发展环境，首先要有一个良好的舆论环境，通过形象有效的宣传发动，使干部群众对发展思路和政策措施取得共识，形成“发展三明、人人有责”的主动意识，切实改变一些地方和部门“裁判员多、运动员少”，按部就班的多、开拓创新的少，叶公好龙者多、真抓实干的少的现象，真正形成上下一心、政通人和、干群融洽、共图发展的良好风气，为县域经济的发展提供舆论支持。要建设一个良好的发展环境，各级各部门要解放思想，加强服务环境建设。通过机关效能建设，切实转变干部工作作风，少强调权利，多落实服务，少讲究实惠，多讲究奉献。进一步简化审批手续，提高工作效率，只要政策允许，不说不能办，只说怎么办，让每一个涉及县域经济发展的“窗口”都树立起开明廉洁、务实高效的形象。与此同时，工作中还要有创新精神，在方法上不断推陈出新、与时俱进。在这方面，沙县推行“政务服务中心”，“三三工作制”，永安“构建成本的低洼地带”等作法值得借鉴。建设一个良好的发展环境，离不开公正、诚信的经济环境，离不开稳定、安全的社会环境。这就要求各级各部门规范行政行为，完善政策法规，整顿市场经济秩序，加强治安管理,构建诚信的道德和法制屏障。让制假售假、以次充好、欺诈蒙骗没有立足之地，让自愿、平等、公平和诚信蔚然成风，让人民群众心齐气顺，安居乐业。建设一个良好的发展环境，必须尊重人才、尊重科学。经济的发展要依靠科技进步，科技进步要靠人才推动，人才才是最宝贵的资源。我们要积极营造吸引人才、留住人才、爱惜人才的良好环境，用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。同时要以科技创新为动力，全面推进科教兴市的战略，坚持可持续发展战略，优化生态环境，这样，县域经济的发展才能有后劲。

参考一下，河北省的一、进一步提高服务效能　　1.深入清理行政审批项目。坚持“多取消、审一次、真备案”的原则，对属于企业经营自主权的事项，一律不得作为前置条件；对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批；对法律法规有明确规定的前置条件，除确有必要保留的外，属于省内立法的一律通过建议省人大修改相关地方性法规的方式取消；核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再进行前置审批；除特殊需要并有法律法规依据的，一律不得设定强制性中介服务，行政机关不得指定或者变相指定中介机构提供服务。非行政许可审批全面取消。(省编办牵头，省政府办公厅、省发改委、省工商局、省政府法制办配合)2.加快权力清单和流程图建设。省、市、县政府要普遍建立权力清单和权力运行流程图，特别是与经济和民生活动密切相关的要尽快公布，主动接受各界监督。省、市、县三级共有权力要明确使用权力和责任对等主体，不能重复交叉，行政审批原则上只进行一次。对于已下放的权力，省直有关部门要加强对基层的指导和事中事后监管，避免基层出现接不住、用不好甚至是不作为、乱作为问题。(省政府办公厅牵头，省编办、省发改委、省政府法制办配合)3.实行“四证合一”登记制度。从2015年7月1日起全省统一实行“四证合一”登记制度，将组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和工商营业执照合一，向企业统一颁发加载组织机构代码、纳税人识别号、社会保险登记编码的“一照四号”营业执照，不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证。企业在申请设立时只需要填写一份登记申请表格，由工商部门统一受理登记、审查共同登记事项，质监、国税、地税、人社部门不再重复审查。自收到企业登记申请材料的5个工作日内向申请人颁发“一照四号”营业执照。(省工商局牵头，省质监局、省国税局、省地税局、省人社厅配合)4.强化网上政务服务中心和实体服务大厅建设。完善省级网上政务服务中心，加快市(地)级网上政务服务中心和实体服务大厅建设，确保省、市、县三级政务服务网络体系互联互通。实现行政审批部门、流程、非涉密事项网上全覆盖，行政审批依据、条件、程序、时限、收费等内容网上全公开，行政审批全程接受电子监察、网上行政审批法制监督和社会监督，切实提高行政审批效率。加强对市、县实体服务大厅的指导，使实体大厅与网上政务服务中心功能互补、互为支撑，提高政务工作质效。(省政府办公厅牵头，省政府法制办配合)5.对重大项目实行“绿色通道”。由各级政府分管常务工作的领导同志负责，采取定期联合审批方式办理。(省政府办公厅牵头，省发改委、省住建厅、省国土资源厅、省环保厅配合)6.加强窗口单位管理，坚决整治门难进、脸难看、事难办等问题。对群众反映强烈、社会形象恶劣的窗口单位负责人和直接责任人先行免职，同时进行严肃问责并予以曝光。(省监察厅、进一步优化全省发展环境工作领导小组办公室负责)　　二、切实为企业减轻负担　　7.清理规范中介机构。现有行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、勘查、咨询等有偿服务事项，确需保留的，应规范时限，明确收费标准，予以公布。规范中介机构执业行为，建立并严格执行服务承诺制、执业公示制、合同管理制、依规收费制、执业记录制等制度。实行中介机构及其执业活动联合监管。对于违规垄断经营、收费不合理、服务质量差的中介机构予以严处。(省政府办公厅牵头，省工商局、省物价监管局配合)8.清理滥收费和严禁征收“过头税”。政府及其部门涉企收费项目，凡是没有法律法规明文规定的一律取消。凡国家和省里有上下限规定的行政事业性收费，一律按照下限执行。没有上级规定依据、增加企业支出的各类涉企检查、评比、达标、培训等活动一律不得举办。依法依规征缴税费，严禁对企业征收“过头税”。(省财政厅牵头，省人社厅、省国税局、省地税局、省物价监管局配合)9.推进综合执法改革和严格控制行政执法部门到企业检查。整合基层行政执法力量，加快市、县工商行政管理、质量技术监督、物价监管等有关行政执法部门整合。加快制定行政处罚自由裁量权细化标准，向全社会公布。行政执法要严格执行标准，并接受社会监督。对于随意执法、滥用行政处罚自由裁量权的，要严格问责，问题严重的要给予党纪、政纪处分乃至法律惩处。完善行政执法级别管辖制度，明确不同层级执法管辖权限，避免重复交叉执法。对执法部门的违规检查行为，企业有权拒绝并举报，受理机关要及时查处，监察机关要进行严格问责。(省编办、省政府法制办、省监察厅负责)　　三、大力整顿和规范市场秩序　　10.加强电力、电信、油气、城市供水及供热供气、铁路等垄断行业监管，严厉查处垄断性企事业单位在为市场主体提供服务过程中违背市场竞争原则的指定设计单位、指定设备采购单位、指定安装单位的“三指定”行为。加强对银行等金融机构收费项目监管，降低企业融资成本，加快解决融资难、融资贵的问题。(省发改委牵头，省纪委、省工信委、省金融办配合)11.全面推行项目业主(法人)招标，公开、公平、公正选择投资者。全面开放公共资源领域，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目。对于拢权不放、不能主动推行市场化改革，特别是拒绝实行规范的项目、资源配置招投标的地方和部门，对其主要领导进行严格问责，并查处项目操作中存在的腐败问题。(省住建厅牵头，省监察厅、省发改委配合)　　四、严格规范司法行为　　12.各级公安司法机关要积极协助企业依法调处矛盾纠纷，在以往打击偷盗企业、围堵企业、敲诈企业等行为中，长期不作为、不担当，导致企业生产经营受到严重干扰的公安司法机关负责人和直接责任人解除职务，按失职、渎职给予严格问责。深入开展打击整治逃废银行债务专项行动，维护金融秩序。(省委政法委牵头，省公安厅、省检察院、省法院、省金融办配合)13.严格整治司法不严格、不规范、不公正的问题，对于无法律依据而不予受理、不予立案、不予执行的，对办而不结、拖而不决、超越时限的，对办关系案、人情案、金钱案的，对利用法律与他人合谋等方式坑害企业谋利的，都要依纪、依法给予严厉打击。(省委政法委牵头，省公安厅、省检察院、省法院配合)14.坚持先易后难、因案施策、协调联动，开展积压案件专项清理工作，重点清理久压不决涉企案件、长期未结涉企诉讼案件、涉党政机关的执行积案和与发展环境有关的重点信访积案，做到半年见成效，一年基本完成。对于未能完成任务的，要对相关领导和直接责任人依纪从严处分。(省委政法委牵头，省公安厅、省检察院、省法院、省信访局配合)　　五、注重诚信建设　　15.对省委、省政府出台的促进经济发展、改善发展环境、扩大招商引资等方面优惠政策要加大落实力度，任何地方和单位均不得以“实施细则”等形式设置新的限制，已经设置的立即取消。开展政策落实专项检查，从严查处“中梗阻”行为，对企业反映强烈的要严肃问责，坚决打通政策落实“最后一公里”。(省政府办公厅牵头，省监察厅、省审计厅、省工信委、省发改委、省商务厅、省科技厅、省工商局配合)16.强化企业诚信建设。加快建立企业制假贩假、偷逃贷款、恶意逃税、违法排污等信息采集和监管体系。全省企业信用信息公示系统加快建成使用，建立完整统一的企业信用信息资源库，及时公布和更新企业相关信用信息，并与有关部门密切配合，依据《黑龙江企业失信行为联合惩戒实施办法(暂行)》对失信企业实施惩戒。(省工商局牵头，省金融办、省国税局、省地税局配合)　　六、严厉查处破坏发展环境行为　　17.强化和完善省政府企业投诉中心职能，省政府秘书长兼任企业投诉中心主任，进一步充实办案人员力量，建立部门联动工作机制，省政府办公厅、省公安厅、省监察厅、省审计厅、省政府法制办联合办公。开展政府违约问题专项整治，对全省各级政府违约案件进行梳理，逐一给予解决或答复。尤其对“新官不理旧账”现象进行整治。构建省、市、县畅通的政府违约案件投诉和解决机制，努力做到分级投诉、分级解决。建立涉法涉诉案件信息沟通机制，有关线索送同级纪委查处。对破坏经济发展环境的违纪、违法人员依法依纪从严从快处罚，加大案件曝光力度。各市、县都要加强企业投诉平台建设，健全工商联组织，让企业能顺畅地反映诉求，遭遇的不公和委屈有人管

优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则。以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。明确建立统一开放、竞争有序的市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。为此国务院先后出台多个文件，强调准入前国民待遇，准入后公平对待，准入前后都要平等。优化营商环境具体做法：一是做好学习宣传和普法工作。加强宣传解读，指导各级政府部门加强条例的学习，全面掌握法规要求，不断提高依法履职能力。广泛开展普法宣传，引导市场主体和社会公众知法用法，营造人人参与营商环境建设的良好氛围。二是加快配套制度的“立改废释”。根据条例规定及时制定相关配套法规文件，对现行法规文件进行必要修改完善，确保相关法规文件与条例保持一致。对条例中提出的改革要求和任务，抓紧制定具体细化落实方案，切实推动条例各项规定落地见效。三是持续优化营商环境。以条例出台为新起点，坚持市场化、法治化、国际化原则，深化“放管服”改革，进一步放宽市场准入，加强公正监管，优化政务服务，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

法律分析：一要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。二要推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措，催生更多新市场主体，按市场规则运行。三要促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。四要着力提升监管效能，放得开又管得住，进一步增强事中事后监管的针对性有效性，推行综合监管、联合执法，对涉及群众生命健康安全等领域实现全覆盖重点监管。法律依据：《优化营商环境条例》第一条 为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。第二条 本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。第三条 国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。第四条 优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

7．3．桂林旅游业21世纪发展的外部环境和机遇　　海外市场加速发展、国内市场全面启动。99年起，我国入境旅游全面增长，各级旅游局籍亚洲经济逐渐复苏的契机，针对周边市场、欧美市场和其它市场的特点，组织旅游企业，大力开展对外促销工作，使我国入境旅游市场实现了全面增长。1998年一度有所下降的外国旅华市场，1999年突破了800万人次，比历史最高年份的1997年还高出13%。国内旅游也进一步升温。国家已经确定旅游业为新的经济增长点之一，旅游消费是拉动消费内需的主要渠道之一。因此，桂林作为名牌旅游城市有发展旅游的广阔前景。在政府部门、旅游企业和消费时尚的引导下，国内旅游市场规模迅速扩张，潜力充分显现出来。延长节假日的规定出台后，国内旅游更加兴旺。 　　“十五“计划和西部大开发战略实施带来旅游建设的机遇，重点启动建设和保护“桂林山水”工程，通过实施“城市与山水同美”的桂林市区城市改造计划，展现以秀美的山水风光为特色、以深厚的历史、文化为底蕴的城市风貌，对原有景区进行深层次的开发和市场新包装，把桂林市区建设成初具规模的国家级风景旅游度假区；争取“漓江山水”列为世界遗产；初步建成阳朔田园风景旅游度假区，全面提高“桂林山水“的品级和国家级旅游区质量。　　随着全国旅游热的升温，各地不断出台了加快培育旅游业作为区域新增长点的措施、办法，资金来源渠道增多，有企业投资、政府投资、政企合资等形式，各地掀起了一股景点开发热，一批景点如雨后春笋般涌现出来。西部大开发战略实施给桂林带来更多的竞争对手。来自国外旅游目的地的竞争也同样激烈。我国已批准15个国家和地区作为我国公民自费出境旅游目的地，并开展了与几乎所有毗邻国家的边境旅游。东南亚受经济危机的影响，当地旅游消费价格大幅下降，使得到东南亚旅游有很大的吸引力；日本、韩国加大对我国的旅游宣传促销力度；香港、澳门的回归也吸引了相当一批国内游客。1998年我国因私出境人数达到319万人次。面对国内景点的增多，国外旅游地对中国客源市场的大力争夺攻势，旅游地之间的竞争日趋激烈。　　随着国内旅游市场需求日益趋向多样化，消费者的自主意识和品牌意识不断增强；旅游目的地的竞争加剧，旅游业中旅游地的市场定位逐渐明显。只有那些定位准确，策略得当的旅游目的地才能得到持续稳定地增长。　　游客逐渐成熟，游客对旅游服务的要求越来越高，并且更加注重细节，各地旅游服务的设计也越来越贴近游客，满足各种游客的各种需要。因此桂林旅游业的开发应针对它拥有的潜在游客。桂林的一级目标市场是广西本区、广东、日本、韩国及港澳台等，桂林市旅游的相关部门、企业应该加强游客的消费行为的研究，并根据游客消费行为的特点设计、开发旅游产品和旅游服务，提供个性化和高质量的服务。　　随着社会的高速发展，城市化生活和现代节奏对人的压力越来越大，使得人们对大自然的追求欲望越来越强，对环境质量的要求也越来越高。近年国内生态旅游的兴起及发展，从某一个侧面表达了人们对生态环境、生态产品的需求。也正由于对大自然的重视日益增加，人们保护的环境意识也日益增强。越来越多的游客，特别是国际游客希望了解并参与当地人的生活和生产，并且希望知道他们的旅游行为对当地社会、经济、环境的影响，越来越多的人成为“负责任“的旅游者。　　我国加入世界贸易组织将把我国的对外开放推进一个新的阶段，对旅游业的发展将产生巨大推动作用。加入世贸组织后，我国旅游业自身及相关行业都将进一步加快与国际接轨的步伐，旅游业发展环境将进一步优化；外资的利用在深度和广度上将进一步扩大；商务旅游者也会进一步增加。这些对我国旅游业发展的整体影响是积极的、有利的。一是有利于优化旅游业发展的大环境，如金融业、信息产业的扩大开放、关税的降低，对旅游业发展都有直接的好处；二是有利于建立更加符合国际规则的运营机制；三是有利于增加国际客源。加入WTO，对于旅游企业特别是旅行社企业来说，既带来了发展的机遇，同时也带来了一些挑战。以此为契机，将促进旅游企业向集团化、网络化、品牌化发展以及旅游行业的国企改革。　　网络的发展，电子商务的兴起，使传统的商业模式产生了转变。面对快速壮大而且影响深远的网络经济，从现实和长远看，电子商务由于适应了全球经济一体化的趋势而必然发展，迅猛发展的中国旅游业不能将其拒于门外。从我国旅游业发展趋势和参与国际竞争着眼，电子商务将是我国旅游业发展的新动力，也将是我国旅游业参与国际竞争的必要手段。电子商务与网络技术在旅游经营活动中的推广应用，对传统的旅游经营商业模式、促销成本等具有一定的冲击力，而且冲击将越来越强。

优化营商环境的意义主要有以下三个方面。一、优化营商环境是坚持和完善中国特色社会主义制度，建立更加完善的市场经济体制，完善治理体系和提高治理效能的需要。在中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生变化的背景下，为应对世界百年未有之大变局为实现中华民族伟大复兴，我们必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。二、优化营商环境是政府精准推进供给侧结构性改革，增强发展动力和活力，持续推动经济健康发展的需要。改革开放后很长一段时间，地方政府为了推动经济发展，对直接投资、招商引资有极大的热情，GDP的高增长几乎是一俊遮百丑，这让我们看到了很多粗放增长的场景，但也遗留了许多问题，比如一些优惠政策突破底线，圈地囤地不开发，野蛮开采矿产，破坏生态环境等。三、优化营商环境是保护产业链供应链安全稳定，维护国家产业和经济安全，提升国际竞争力的需要。当前，国际经济、政治、文化、安全等各方面都在发生深刻调整，新冠肺炎疫情全球流行使这个大变局加速演变，世界进入动荡变革期，不稳定不确定性因素增加。经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行，民粹主义、种族主义等思潮活跃，社会骚乱此起彼伏。

　一、加强学习，树立牢固的群众理念，解决群众难题。群众观点是马克思主义政党的根本观点，要尊重人民群众的主体地位，摆正同人民群众的关系，强化公仆意识，把一切相信群众，一切依靠群众，作为我们想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点。要做好群众工作就要心里时刻装着群众，做到设身处地为群众着想，深入到群众中去，满腔热情的为群众排忧解难、化解矛盾，坚决不允许存在对群众感情麻木不仁的工作态度和生硬简单的工作方法。 　　二、狠抓服务，切实转变作风，提升财政形象。在干部中牢固树立“扎根基层、服务基层”的思想，贯彻落实“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的宗旨，切实把为服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，要做到“来有迎声，问有答声，走有送声”；受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，尽最大可能为群众提供方便。严禁出现门难进、脸难看、事难办的问题，树立财政干部廉洁奉公、勤政务实的良好形象。 　　三、开拓创新，狠抓组织纪律，保持与时俱进。要树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天，这一周能办的事不拖到下一周，用最短的时间完成任务；一个单位工作搞得好不好，是否秩序井然，有条不紊，就看纪律抓得严不严，现在干部职工遵守组织纪律大体是好的，认真检查起来，尚有一定差距。因此，要求党员干部要时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，做好各项工作，全心全意为人民服务。 　　四、锻造队伍，加强自身修养，提高干部素质。做好财政工作，树立财政干部良好的社会形象，就必须坚持以人为本，锻造一流队伍，争创一流的业绩。一是加强政治业务学习，努力提高自身素质。二是强化内部管理，狠抓制度建设。同时，我们要树立正确的政绩观，人生观，权力观和价值观，自觉坚持廉洁自律，常怀律己之心，紧绷廉洁之弦，筑牢拒腐防变思想，努力做到脑中警钟长鸣，慎微，慎始，慎终，廉洁从政、勤政为民，制止和杜绝工作过程中可能出现的“吃、拿、卡、要、报”的现象，做一名堂堂正正的财政干部。 　　要搞好群众工作，就必须长期树立为民服务的理念，掌握人民群众的思想动态，增强工作的针对性和实效性，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。全体党员干部要面对现实，认真总结，以此次群众路线教育活动为契机，转变观念，加强服务，增强整体功能，发挥积极作用，艰苦创业，团结务实，以更崭新的精神面貌，更严谨的工作作风，更踏实的工作举措，努力做好各项财政工作。

1、首先卫健完善工作机制，学习传达市、区两级优化营商环境会议精神，研究贯彻落实意见，为营商环境工作良性开展提供保障。2、其次卫健层层压实责任。把优化营商环境作为当前重点工作来抓，压紧压实分管领导及各级医疗卫生单位责任。3、最后卫健依法行政的治理体系。依法行政的治理体系更加健全，法治化营商环境更加优化，治理制度创新和能力建设取得新成效，法治化水平全面提升。

优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。这是对东北地区共性问题把脉制定的药方，抓住了解决问题的“牛鼻子”。毋庸讳言，东北地区进入计划经济较早，退出较晚，营商环境与东南沿海地区相比存在一定差距，这已成为当前区域经济增长的一个重要制约因素。注意事项优化营商环境是系统工程，也是基础性工程，其目的是保障全面深化改革这一首要任务。东北地区发展面临的困难和问题，有共性问题，也有个性问题，解决这些困难和问题，归根结底都要靠全面深化改革。在改革问题上想要排好队、齐步走、整齐划一是不切实际的。要想顺利“过河”，就要根据自身实际找到不同的“桥”和“船”。

　　优化发展环境，就是建设一个宽松、和谐、安全、公平的空间。要建设一个这样的发展环境，首先要有一个良好的舆论环境，通过形象有效的宣传发动，使干部群众对发展思路和政策措施取得共识，形成“发展三明、人人有责”的主动意识，切实改变一些地方和部门“裁判员多、运动员少”，按部就班的多、开拓创新的少，叶公好龙者多、真抓实干的少的现象，真正形成上下一心、政通人和、干群融洽、共图发展的良好风气，为县域经济的发展提供舆论支持。　　要建设一个良好的发展环境，各级各部门要解放思想，加强服务环境建设。通过机关效能建设，切实转变干部工作作风，少强调权利，多落实服务，少讲究实惠，多讲究奉献。进一步简化审批手续，提高工作效率，只要政策允许，不说不能办，只说怎么办，让每一个涉及县域经济发展的“窗口”都树立起开明廉洁、务实高效的形象。与此同时，工作中还要有创新精神，在方法上不断推陈出新、与时俱进。在这方面，沙县推行“政务服务中心”，“三三工作制”，永安“构建成本的低洼地带”等作法值得借鉴。　　建设一个良好的发展环境，离不开公正、诚信的经济环境，离不开稳定、安全的社会环境。这就要求各级各部门规范行政行为，完善政策法规，整顿市场经济秩序，加强治安管理,构建诚信的道德和法制屏障。让制假售假、以次充好、欺诈蒙骗没有立足之地，让自愿、平等、公平和诚信蔚然成风，让人民群众心齐气顺，安居乐业。　　建设一个良好的发展环境，必须尊重人才、尊重科学。经济的发展要依靠科技进步，科技进步要靠人才推动，人才才是最宝贵的资源。我们要积极营造吸引人才、留住人才、爱惜人才的良好环境，用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。同时要以科技创新为动力，全面推进科教兴市的战略，坚持可持续发展战略，优化生态环境，这样，县域经济的发展才能有后劲。

优化营商环境的意义主要有以下三个方面。一、优化营商环境是坚持和完善中国特色社会主义制度，建立更加完善的市场经济体制，完善治理体系和提高治理效能的需要。在中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生变化的背景下，为应对世界百年未有之大变局为实现中华民族伟大复兴，我们必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。二、优化营商环境是政府精准推进供给侧结构性改革，增强发展动力和活力，持续推动经济健康发展的需要。改革开放后很长一段时间，地方政府为了推动经济发展，对直接投资、招商引资有极大的热情，GDP的高增长几乎是一俊遮百丑，这让我们看到了很多粗放增长的场景，但也遗留了许多问题，比如一些优惠政策突破底线，圈地囤地不开发，野蛮开采矿产，破坏生态环境等。三、优化营商环境是保护产业链供应链安全稳定，维护国家产业和经济安全，提升国际竞争力的需要。当前，国际经济、政治、文化、安全等各方面都在发生深刻调整，新冠肺炎疫情全球流行使这个大变局加速演变，世界进入动荡变革期，不稳定不确定性因素增加。经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行，民粹主义、种族主义等思潮活跃，社会骚乱此起彼伏。

优化投资环境、促进经济发展宣传标语大全 优化投资环境、促进经济发展宣传 标语 大全： ● 公务员就是服务员。 ● 优化环境，从我做起。 ● 政府优化环境，企业创造财富。 ● 优化经济环境，打造诚信新田。 ● 人民创造财富，政府创造环境。 ● 优化经济环境，打造诚信扎兰。 ● 转变政府职能，促进经济发展。 ● 大力解放思想，优化经济发展环境。 ● 人人是发展环境，个个是扎兰形象。 ● 优化经济发展环境，树立行业新风。 ● 大力解放思想，优化经济发展环境。 ● 优化经济发展环境就是发展生产力。 ● 牢固树立环境就是生产力的重要理念。 ● 着力优化投资环境，落实科学发展观。 ● 优化经济环境，营造重商兴企的氛围。 ● 实行行政首长问责制，确保政令畅通。 ● 人人参与优化环境，事事体现开放形象。 ● 人人参与优化环境，事事关系开放形象。 ● 转变机关工作作风，优化经济发展环境。 ● 人人都是投资环境，事事关系经济发展。

1. 2018年如何进一步优化营商环境 进入2018年，国务院首次常务会议的首个议题，是部署进一步优化营商环境。会议提出，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是 *** 提供公共服务的重要内容，并明确提出“要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行”。 “建立营商环境评价机制非常有必要。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，因为这样可以客观地评价中国目前营商环境的现状到底怎么样，以及中国营商环境改善过程当中的进步到底有多大。赵萍说：“对营商环境建立评价机制，可以更加客观准确地反映中国营商环境的现状，向世界各国所有投资者传达出正确的评价信息，从而为这些投资者正确选择自己的投资国别提供有力支撑。同时，也可以对那些刻意抹黑、扭曲中国营商环境的行为给予强有力的反击。” 测算显示，良好的营商环境会使投资率增长0.3%,GDP增长率增加0.36个百分点。业内人士认为，对照国际标准来建设营商环境评价机制，顺应了我国经济转型发展的需要，能更好地破除制约发展的体制机制障碍，提高对国内外投资者的吸引力。同时，也有利于及时反馈和矫正改革中的问题，将改革推向纵深。 目前，国际上对地区营商环境的评估有若干套指标体系，世界银行每年发布的《营商环境报告》比较具有代表性。根据世界银行发布的《营商环境报告》，中国营商便利度5年间在全球排名上升了18位，在世经论坛等其他国际组织机构的排名中上升幅度更大。 2. 2018年如何进一步优化营商环境 进入2018年，国务院首次常务会议的首个议题，是部署进一步优化营商环境。 会议提出，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是 *** 提供公共服务的重要内容，并明确提出“要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行”。 “建立营商环境评价机制非常有必要。” 中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，因为这样可以客观地评价中国目前营商环境的现状到底怎么样，以及中国营商环境改善过程当中的进步到底有多大。赵萍说：“对营商环境建立评价机制，可以更加客观准确地反映中国营商环境的现状，向世界各国所有投资者传达出正确的评价信息，从而为这些投资者正确选择自己的投资国别提供有力支撑。 同时，也可以对那些刻意抹黑、扭曲中国营商环境的行为给予强有力的反击。” 测算显示，良好的营商环境会使投资率增长0.3%,GDP增长率增加0.36个百分点。 业内人士认为，对照国际标准来建设营商环境评价机制，顺应了我国经济转型发展的需要，能更好地破除制约发展的体制机制障碍，提高对国内外投资者的吸引力。同时，也有利于及时反馈和矫正改革中的问题，将改革推向纵深。 目前，国际上对地区营商环境的评估有若干套指标体系，世界银行每年发布的《营商环境报告》比较具有代表性。根据世界银行发布的《营商环境报告》，中国营商便利度5年间在全球排名上升了18位，在世经论坛等其他国际组织机构的排名中上升幅度更大。 3. 如何转变工作作风,改善营商环境 优化发展环境 1. 干部作风大转变。印发了《关于集中开展工作纪律和岗位纪律监督检查的实施方案》，针对基层反映的干部调用问题，纠正违规借调人员；针对群众反映的懒政怠政问题，进行督查处理。好作风催生发展生产力，大力推进委托招商、专业招商、全民招商、合作招商和挂职招商。 2. 营商环境更优化。推行“月嫂式”帮办、“保姆式”和“店小二式”服务、建立审批“绿色通道”，推行优化企业服务“五步法”：即定期搜集信息，集中交办、答复，结合结果督办，季度服务评议，实施总结奖惩，为企业解决各类困难、问题。 3. 发展目标再精准。重新审视了发展思路和发展路径，科学提出了一个发展目标，即“创新、实干、富民、强县”。坚持一个引领方向，即以基层党建为引领，推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式。坚决打赢两大主战场，即城乡建设和经济发展两个主战场。力争利用1—3年时间，全面打造“全域一体、产城融合”的经济强县、绿美星城，在全市、全省乃至全国叫响。 4. 项目建设有突破。以打造国家级现代农业科技园区、国家级现代农业示范区、省级高新技术产业开发区为基本载体，明确了“优质小麦基地+特色种植”“高科技+农产品深加工+钢铁装备制造”“商贸物流+旅游”三大产业发展方向。今年以来，xx县新开工工业项目5个，总投资达到12.1亿元；美丽乡村建设实现融资1000万元，目前，已顺利开工2个规划项目；新增现代农业新型主体规模3个、产业化项目7个。 4. 优化营商大环境有什么举措 从北京市 *** 新闻办日前举行的发布会上获悉：《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》正式印发。 将从投资环境、贸易环境、生产经营环境、人才环境、法治环境5个方面推出26条新举措，努力营造“亲商、重商、安商、富商”的一流营商环境高地，增强民间投资、外商投资信心和创业创新活力。 为吸引人才，此次《实施方案》提出一系列新举措：修订人才引进政策标准，符合条件的可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户；为产业发展急需或创新创业潜力较大的外籍投资人才开通“绿色通道”，办理最高期限为5年的《外国人工作许可证》。 优化营商大环境有利于吸引人才。

推进反腐倡廉。转变机关工作作风，反腐倡廉，才能优化经济发展环境，所以优化环境的前一句是推进反腐倡廉。优化发展环境宣传标语有转变机关工作作风优化经济发展环境；抓发展必先抓环境，抓环境必先抓作风；优环境，促发展，创新高发展新势态。

省第十次党代会报告指出，要“大力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境”；“推动人才工作重心下移，优化人才成长和发展环境，努力把我省人才优势转化为发展优势”。这些论述，阐述了人才对于建设富强、创新、法治、文明、幸福湖北，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点的极端重要性。当前，应进一步提高认识、强化措施，切实优化我省人才成长和发展的环境。一、坚持辩证的评价方法优化人才成长和发展环境，首先必须解决怎样评价人才的问题。要坚持用全面的、历史的、发展的、辩证的观点看待人才，用干部的四化方针和德才兼备、以德为先的标准衡量人才。评价人要看全面、看本质、看主流。金无足赤，人无完人。对于人才的不足、缺点甚至是过错，只要不是大的原则问题，都要本着用人所长的原则，量才施用。一味苛求，就会无才可用。没有宽容就没有人才。领导干部尤其要有容人的胸怀和雅量。但宽容并不是不讲原则。一些领导干部热衷于搞“好人主义”和庸俗关系学，面对错误的思想和行为缺原则、少正气，尤其是对亲近自己的所谓“熟人”、能为自己办事的所谓“能人”、有来头有背景的“狠人”、以及自己的“亲人”，即使问题严重，也往往“宽容有加”，这样的宽容，是对党的事业极端不负责任。评价人要看表现、看潜力、看发展。一个人的德才素质怎么样，能不能起用，如何用，不能只看他的过去，看少数人的评价，更主要的是要看他的现实表现，看多数群众是否公认。讲凭实绩用干部，有的人就弄虚作假，搞假数字，虚报浮夸；有的为了显示“政绩”，搞一些劳民伤财、杀鸡取卵、祸及子孙的所谓“面子工程”、“样板工程”。对这样的干部，要透过现象看本质，坚决不予任用。要提倡比发展不比数字、比成效不比形式、比可持续不比一时之功。对于那些注重长远、埋头苦干，坚持做扎实的基础性工作的干部，绝不能忽视和亏待。二、坚持正确的用人标准未来十年是湖北发展的“黄金十年”。我们要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，坚持尚贤任能，加强领导班子和人才队伍建设，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，大胆选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。事实证明，用好一个人，树起一面旗；用错一个人，打击一大片。现在，人民群众反映强烈的是，有的干部忙于应酬，不注重提高领导水平和决策能力，盲目决策，滥上项目，造成人财物的巨大浪费，给后任带来沉重的经济包袱；有的干部为了达到个人目的，做表面文章，欺上瞒下，当面一套，背后一套；有的干部利用手中权力，贪污受贿，挥霍浪费；有的干部得过且过，不仅自己不干事，反而对那些干事的人，横挑鼻子竖挑眼。对这类人，组织上一定要“火眼金睛”，坚决把他们从领导岗位调整下来。要通过有效的组织手段，大力弘扬正气，表彰先进，让一切有识之士、有用之才的聪明才智得到充分施展，让一切搞歪门邪道、不守法纪的投机钻营者没有市场。三、坚持科学的选人方法优化人才成长和发展环境，最重要、最根本的就是要通过进一步深化干部人事制度改革，从体制和制度上改革创新，建立让优秀人才脱颖而出的绿色通道。一要重公认，真正落实群众“四权”。必须进一步提高干部选拔任用工作的透明度，真正落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要在扩大干部工作民主上下功夫，把干部优劣、好坏的评判权、干部任用的选择权交给群众。二要重竞争，真正做到优胜劣汰。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，加大竞争性选拔干部工作力度，变“伯乐相马”为赛场选马，使“上”者理直气壮，“下”者心服口服，引导干部靠工作和实绩去赢得竞争。三要重实绩，真正任用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人。德才的具体表现就是实绩。要进一步明确干部考察内容，改进考察程序，加强考察监督，力求全面准确地了解干部，避免失真和片面性。在选人用人问题上，要注意克服和纠正以下几种倾向：一是凭个人好恶用干部。少数领导凭个人恩怨、好恶用干部，说到底是在选人用人上有私心，只凭个人印象，只讲个人关系，只认狭小地域，而不顾党的事业。二是任用优秀年轻干部不及时。用人贵在适时，错过了人才最佳使用期，人才就有可能成为废才、蠢才。要深入解放思想，看文凭而不唯文凭，论资历而不唯资历，重台阶而不唯台阶，不拘一格选人才，及时地把优秀人才选拔到合适岗位上来。三是重使用轻管理。一些地方只注重对干部交任务、压担子，却不注意严格教育干部、有效监督干部。无数事实证明，疏于监督就是害了干部，严格监督就是爱护干部。必须有效加强对干部的监督，让人才健康成长。四、坚持有效的保障措施新的形势下，要综合运用精神、物质、行政、法律等手段，激励人才干事业、干成事业、干好事业，保障人才的合法收益和各项权利。对于人才在干事创业中遇到的一些困难和问题，各级党委、政府要满腔热忱地给予支持，做人才的坚强后盾。现在，少数地方存在这么一种现象，每逢班子调整或者干部处于提拔、晋升之时，告状信满天飞。有的当然是干部本人确实存在一些问题，但也有相当一部分是别有用心的人对干事的人恶意攻击。我们干部队伍中绝大多数是好的，但却有少数人，为了达到自己的目的，对能力强、实绩突出、对自己有威胁的人，对不是自己“一条线”上的人，心怀不满，为了不让他们提拔升迁，以坚持原则，向组织上反映情况为名，泄私愤，排“异己”，打击报复优秀人才。还有的人为了排除竞争对手，利令智昏，目无法纪，采取违法犯罪手段，产生了极坏的社会影响。人才资源是第一资源。保护人才的积极性就是保护人才。各级党委特别是组织、纪检部门平时应当注意全面深入地了解干部，对干部情况做到心中有数，绝不可被一些不实的反映牵着鼻子走，使那些干事的人横遭折腾。要时刻保持清醒头脑，理直气壮地支持人才一门心思干事业。2007年6月至2012年4月，全省各级纪检机关在严惩腐败的同时，为7965名党员干部澄清是非，保护了干部干事创业的积极性。要严格执纪执法，对那些顾全大局，替党负责，确实是关心干部健康成长，如实反映情况的行为要予以肯定，而对那些捕风捉影、污告陷害、造谣中伤的人，不仅要严肃批评，情节严重的，还要依法处理。主要领导干部要一身正气，做到有胆识骏马，无畏护良才，敢为事业用人才，旗帜鲜明地支持干事者，保护改革者，警戒庸懒者，查处诬告者，惩治腐败者，营造鼓励干事创业、鼓励创新创造、鼓励敢闯敢试的良好氛围。■

你好，优环境促发展的意思就是说优化环境，促进发展当然就是说要保护生态环境，美化环境，保护大自然从而来促进生态环境的发展，以及绿色大自然的发展

准确把握推动高质量发展的要求、途径和着力点，需要从以下几个方面进行思考：1. 坚持创新驱动发展，加快转型升级。创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展的核心。要加快推进科技创新、产业升级和人才培养，提高自主创新能力和核心竞争力，推动经济发展向中高端水平迈进。2. 推进供给侧结构性改革，实现供需平衡。供给侧结构性改革是推动高质量发展的重要途径，要以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点，加快推进产业转型升级，提高供给质量和效率，实现供需平衡。3. 加强基础设施建设，优化发展环境。基础设施建设是推动高质量发展的重要保障，要加强交通、能源、水利、信息等基础设施建设，提高城市和农村基础设施水平，优化发展环境，提高发展质量。4. 推进生态文明建设，实现可持续发展。生态文明建设是推动高质量发展的必然要求，要坚持保护优先、自然恢复为主的方针，加强生态环境保护和治理，推动绿色低碳发展，实现可持续发展。5. 推进民生福祉改善，促进社会和谐。民生福祉改善是推动高质量发展的重要方面，要加强教育、医疗、文化、体育等方面的建设，提高人民生活水平，促进社会和谐。综上所述，准确把握推动高质量发展的要求、途径和着力点，需要从多个方面入手，加强创新驱动、转型升级、基础设施建设、生态文明建设、民生福祉改善等方面的工作，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，实现高质量发展。

　　好的创业环境能够推动创业带动就业，那么好的创业环境要如何建设呢?下面跟着我一起来探讨如何优化创业环境。 　　如何优化创业环境：完善金融服务体系 　　完善金融服务体系，加大金融机构对创业者融资和服务的支持。同时，拓宽创业者的多方面融资渠道，增强企业直接融资的力度。 　　我国的金融体系不完善，中小企业信息透明度低，造成了金融机构和中小企业间信息不对称。金融机构对中小企业贷款限制多，审批程序相当严格。银根紧缩，更增加了中小企业融资难问题。因此，建立完善的中小企业金融体系势在必行。针对中小企业的创业环境，我们可以设立专门的银行或政策性银行，专门处理中小企业的存贷款和政策性扶持事务，提高中小企业资金运用的效率和专业性。 　　直接融资也是企业可以融资的一条重要途径。目前内地的创业板市场已具雏形，但仍需政府制定相关的政策来鼓励扩大中小企业债券、短期融资券发行规模，并鼓励保荐机构介入发行工作，推动交易所市场和场外市场建设，改善中小企业直接融资环境。 　　如何优化创业环境：优惠政策的落实 　　政府不仅要有针对性地完善税收优惠政策，更要注重优惠政策的落实，充分发挥中小民营企业在经济发展中的作用。政府应建立在对税源的全面调查基础上，有针对性的设计税收优惠政策，而不能是根据财政预算要求，反推出来优惠税率，给中小企业提供一个稳定的税收优惠环境。同时，要加强不同税种之间的协同，避免造成税收激励政策的相互抵消情况。最后，国、地税部门的分设，应避免重复作业而造成的资源浪费和效率低下，降低落实优惠政策的成本。 　　如何优化创业环境：扶持中小企业发展 　　政府扶持中小企业发展的相关配套组织和机制还需进一步发展。影响企业孵化器发展的因素主要是由于风险投资缺乏、政策的协同性不强等。所以在促进企业孵化器的建设中，需要加强政策之间的协同性、强化孵化器内部的在孵企业之间关联性，促进集成创新功能的发挥。同时，政府可以利用政府采购机制，为1力度、在财政预算中增加中小企业发展专项资金及中小企业信用担保风险补偿基金等扶持中小企业发展。 　　如何优化创业环境：完善服务体系 　　完善社会化服务体系建设，让更多的创业企业使用得起中介机构的服务和资源，充分发挥中间服务机构的作用。完善的社会化服务体系是促进中小企业健康成长的有力保障，所以亟需以政府为中间桥梁，充分的组织、整合一批中介服务资源，为中小企业提供优质、优惠的服务。同时，还要建立相关机制，针对中小企业制定特殊的优惠费用来保证企业可以使用得起这些服务，构建一个“政府扶持中介机构，中介机构服务中小企业”的发展格局。 　　如何优化创业环境：加强创业宣传 　　政府应加强对创业知识的宣传，发展创新文化，树立“理性创业”理念，弘扬“三创”精神，形成活跃的创业氛围。同时，学校及社会培训机构也可积极开展相关培训课程和创业大赛等，让更多的人了解创业。 　　如何优化创业环境：健全法规

优化营商环境指的是针对我国经济社会面临的发展瓶颈精准发力。总理在报告中提及“安不忘危，兴不忘忧”，清醒认识到发展不平衡不充分的一些突出问题。其中一部分都和营商环境欠优、放管服改革滞后有千丝万缕联系。比如，经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱，部分地区经济下行压力较大；政府职能转变还不到位。

为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，应该制定专门行政法规，从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑。《优化营商环境条 例》第一条 为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条 例。第二条 本条 例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条 件。第三条 国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。第四条 优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。第五条 国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

可以按照以下方式优化经营环境人才短板坚持法治思维，是优化营商环境的保障。良好的法治环境是市场经济的内在要求，也是社会良性运行的根本保障，更是企业充分施展拳脚、专心谋发展的必要条件；良好的法治环境，对于企业来说，意味着市场规则的公正透明，稳定可预期的经营前景，聚精会神抓好改革发展的信心与恒心。02处理好监管与市场的关系，是优化营商环境的前提。处理好监管和市场的关系，是经济体制进一步优化的核心内容，在经济运行过程中，政府应更好起到引导市场的作用，简化企业相关审批程序，提高政府部门效率，通过平台搭建、土地、税收优惠等政策倾斜，以及加大对高污染、高耗能企业的处罚监管力度，进一步为绿色产业提供发展支持。同时，作为企业自身，也要减少高污染、高耗能、违规经营等无效成本，引导资本、技术等优势资源发展绿色产业，提高绿色产业竞争力，履行好社会责任，实现自身的健康可持续发展。03开发产业新动能，是优化营商环境的核心。只有坚持质量效益优先，才能培育发展新动能；只有切实转变发展方式，才能有效推进供给侧结构性改革，实现营商环境的可持续优化。从经营角度看，影响企业竞争力强弱的一个是创新要素，再就是交易成本。近年来国家出台了一系列简政放权政策，对市场准入进行优化，国务院国资委近日又印发了授权放权清单，其核心目的都是为了营造良好的营商环境，培育壮大我国产业发展新动能。对全社会来说，这些举措不仅进一步释放了发展潜力，推动产业新动能的开发，也使企业能够轻装上阵，更好参与市场竞争，集中精力谋发展。04鼓励创新创业，是优化营商环境的抓手。经济的活力依托于产业和企业发展，而企业的活力在于主动依靠产业优势，利用市场机制，大胆创新创业，提升自身核心竞争力。同时，优化营商环境也是实现高质量发展不可或缺的力量，良好的营商环境是吸引力、是创造力、更是竞争力，也能激励企业创新创业，赢得最大的发展生机，实现各类经济主体的百花齐放。经济有了新活力，也必将对优化营商环境起到有效支撑作用。我们也希望各类协会、智库等非政府组织，积极搭建优化营商环境的沟通平台，为实现高质量发展发挥组织、引导、协调等重要作用。05实施目标管理，是优化营商环境的指引。不论是哪一类的市场主体，应时应势调整战略、坚持目标导向都是应对环境变化、增强发展动力、优化发展环境的根本之策。在这一方面，中国煤炭地质总局紧跟国家政策导向，积极调整战略发展方向，主动对接参与京津冀一体化、雄安新区建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区经济建设等国家重大战略，先后承揽了数百亿的项目，可以说享受到了市场环境优化的红利。06创新商业模式，是优化营商环境的支撑。对企业而言，打破惯性思维，创新商业模式，有利于提升价值创造能力，确立新的竞争优势，进而对优化营商环境提供有效支撑。近年来，中国煤炭地质总局立足主业、拓宽思路、创新模式，以“四商”体系建设为基础，优化产业布局，初步形成了“6+1”产业发展格局，通过实施产融结合、PPP项目、混合所有制改革等方式，打造“企业命运共同体”，有效放大了国有资本功能，推动国企做强做优做大。07加大金融扶持力度。应积极贯彻落实国家对中小企业融资政策支持及配套措施，制定并强化落实具体的实施办法，从税费优惠等各方面为中小企业提供各项政策扶持。充分发挥财政职能作用。建议市财政每年直接注入一定额度中小企业发展专项资金方式，壮大一批有发展、有潜力的企业，形成一定的带动机制。进一步完善和健全中小企业信用担保体系，改善信用环境。改变金融机构单一的注重抵押、质押的观念，将保证方式扩大到信用保证、动产质押、第三方担保、企业主信用、其他权利保证以及未来现金流保证等方面。鼓励企业家持续推进产品创新、技术创新、金融创新和管理创新。对企业研发平台升级为国家级的企业，市级领军型企业和培育实施重大创新项目的企业，均给予较大数额的补贴。08降低制度性交易成本。一个企业要上项目，必须经过形形色色的评估中介服务。企业一方面要为每项服务支付费用，另一方面还要耗费时间。为减少企业负担，建议：涉企事项，尽量不收费或少收费，即使收费必须明确标准。推进对中介服务机构的监督管理，制定中介服务机构的管理制度，严格规范中介服务机构的经营行为。对于保留的中介服务项目，要进一步分类。能交由市场的，完全交由市场，让企业自主选择中介服务机构。确实不能交由市场的，由政府机构组织提供服务，探索服务方式，明确收费标准等 。

意思就是让你不要分析整个所有变量的整体信度，而是将你的所有变量进行分维度后，针对每个维度下包含的题目进行信度分析。通常情况下，分维度计算可靠性即可

先注意别让狗狗去舔，不然一直好不了，

法治中国的建设对国家富强民族复兴和人民幸福具有重大意义。大学生要学习法律知识增强法律意识，树立法治观念，培养法治思维，维护法律权威，养成心中有法、自觉守法、遇事找法、解诀问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，成为具有较高法律素质的社会主义事业建设者和接班人。一、培养社会主义法治思维大学生要准确把握法治思维的基本含义和特征,正确理解社会主义法治建设的基本关系，逐步培养社会主义法治思维，培养运用社会主义法治思维分析和解决问题的能力。培养法治思维的途径很多，大学生可以通过各种机会和途径学习法律知识、掌握法律方法。参与法律实践、养成依法办事习惯等，在学习和生活中逐步提高法治思维能力，养成科学的法治思维方式。学习法律知识。学习和掌握基本的法律知识，是培养法治思维的前提。一个对法律知识一无所知的人，不可能形成法治思维。法律知识通常包括法律法规方面的知识和法律原理方面的知识，这两部分法律知识对于培养法治思维都很重要。只有既了解法律法规在某个问题上的具体规定，又了解法律的原理、原则，才能更好地领会法律精神，养成法治思维。除了从书本上获取法律知识外,还可以通过收听收看法制广播电视节目、阅读法律类报纸杂志，尤其是运用新媒体等途径学习法律知识。掌握法律方法。法律方法是法治思维的基本要素,法治思维的过程就是运用法律方法思考、分析和解诀法律问题的过程。法律方法主要包括两个方面：一是正确理解法律的方法，包括理解法律条文的含义、内容和精神等。二是正确运用法律的方法。法律是调整生产生活各个方面的规范，涉及的专门领域和专业问题较多，法律本身也是一个 门]专业学科，因此，了解并掌握理解和运用法律的基本方法，有助于培养法治思维。参与法律实践。法治思维是在丰富的法治实践中训练、培养和应用的思维方式。脱离法治建设的生动实践，难以养成法治思维方式。只有通过参与各种法律活动，在法律实践中运用法律知识和方法思考、分析、解诀法律问题，才能养成自觉的法治思维习惯。大学生参与法律实践的方法和途径越来越多。一是参与 立法讨论。我国国家或地方的很多立法都要广泛征求意见或者进行听证，大学生可以参与这些立法的讨论，发表自己的有关意见。二是依法行使监督权。宪法和法律赋子公民对国家机关及其工作人员的行为是否合法进行监督的权利，包括提出批评、建议和申诉、控告、检举。大学生可以通过行使这些权利，进行法律监督。三是旁听司法审判。凡是人民法院公开审判的案件都允许公民旁听，大学生可以向人民法院申请旁听法院庭审，了解案件的审判过程。四是参与模拟法庭、法律诊所、法律辩论等活动，增长法律知识锻炼法治思维。养成守法习惯。法治思维是一种习惯性思维,与长期自觉养成的生活习惯有很大关系。大学生在生产生活中养成遇到冲突不使用武力、遇到纠纷就去查找法律的习惯，同样是法治思维的一种具体表现。因此，大学生只有自觉遵守宪法和法律，坚持从我做起，从身边做起，从具体问题做起，才能养成守法的习惯和法治思维。二、尊重社绘主义法律权威包括大学生在内的每个公民都要深刻认识尊重社会主义法律权威的重要意义,都有义务和责任维护社会主义法律权威。人民是国家的主人翁,是法治国家的建设者和捍卫者，尊重法律权威是其法定义务和必背素质。就大学生而言，作为一个公民,要在尊重法律权威方面加强砥砺。在学习和生活积极作为，养成敬畏法律的良好品质，努力成为尊重法律权威、信仰宪法法律的先锋。信仰法律。应当相信法律、信奉法律，树立崇尚法律、信仰法律的牢固观念，增强对法律的信任感、认同感。对法律常怀敬畏之心，常思敬重之情。法律必须被信仰，否则形同虚设。遵守法律。大学生要用实际行动捍卫法律尊严，保障法律实施。参与社会活动，实施个人行为，都要以法律为依据，不得违反法律规范。处理问题、作出决定是，要先问问在法律上“是什么”和“为什么”是否合法可行。在处理守法和违法的关系是，要防微杜渐，防止因小失大。在面临选择的重大关头，要依法冷静权衡，防止头脑发热或心存侥幸而铸成大错。服从法律。应当拥护法律的规定，接受法律的约束，履行法定的义务，服从依法进行的管理，承担相应的法律责任。对一切依据法律和事实作出的决定，真心接受与认可，自觉予以执行。如，对学校依据法律和校纪校规作出的各种奖惩诀定，要严格执行，在日常生活中逐步培养尊重法律权威的习惯。维护法律。大学生应争当法律权威的守望者、公平正义的守护者、具有良知的护法者。对违法犯罪行为，要敢于揭露、敢于抵制;坚诀克服事不关己、高高挂起的消极心态，消除袖手旁观、畏惧不前的恐惧心理，抵制遇事回避、私下了之的惧法现象。对于大学生及社会其他公民来说，帮扶弱智、见义勇为，不仅是一-种道德诉求,也为我国法律所规定和保护，已经成为具有法律性质的社会行为。所以，大学生要遵法守规、抑恶扬善，做新时代的护法使者。

定风波苏轼原文及翻译如下：原文：三月七日，沙湖道中遇雨。雨具先去，同行皆狼狈，余独不觉。已而遂晴，故作此词。莫听穿林打叶声，何妨吟啸且徐行。竹杖芒鞋轻胜马，谁怕？一蓑烟雨任平生。料峭春风吹酒醒，微冷，山头斜照却相迎。回首向来萧瑟处，归去，也无风雨也无晴。翻译：不用注意那穿林打叶的雨声，何妨放开喉咙吟咏长啸从容而行。拄竹杖、穿芒鞋，走得比骑马还轻便，一身蓑衣任凭风吹雨打，照样过我的一生！春风微凉吹醒我的酒意，微微有些冷，山头初晴的斜阳却应时相迎。回头望一眼走过来的风雨萧瑟的地方，我信步归去，不管它是风雨还是放晴。《定风波》的基本内容的扩展：《定风波·莫听穿林打叶声》是宋代文学家苏轼的词作。此词通过野外途中偶遇风雨这一生活中的小事，于简朴中见深意，于寻常处生奇景，表现出旷达超脱的胸襟，寄寓着超凡脱俗的人生理想。上片着眼于雨中，下片着眼于雨后，全词体现出一个正直文人在坎坷人生中力求解脱之道，篇幅虽短，但意境深邃，内蕴丰富，诠释着作者的人生信念，展现着作者的精神追求。

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定风波 诗人:苏轼 朝代:北宋　　三月三日沙湖道中遇雨，雨具先去，同行皆狼狈，余不觉。已而遂晴，故作此。　　莫听穿林打叶声，何妨吟啸且徐行。竹仗芒鞋轻胜马，谁怕？一蓑烟雨任平生。　　料峭春风吹酒醒，微冷，山头斜照却相迎。回首向来萧瑟处，归去，也无风雨也无晴。

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一、正当防卫的概念 根据刑法第20条的规定，正当防卫，是指为了保护国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，采取对不法侵害人造成损害的方法，制止不法侵害的行为。 正当防卫的本质是制止不法侵害、保护合法权益，处理与正当防卫有关的一切问题时，都要把握这一核心内容。正当防卫的客观特征是，在合法权益正在受到不法侵害的时候，采取对不法侵害人造成损害的方法，制止不法侵害、保护合法权益；正当防卫的主观特征是，在认识到不法侵害正在进行的情况下，意图保护合法权益。从正当防卫的本质及其特征可以看出，正当防卫完全不符合犯罪构成：其客观行为虽然造成了一定损害，但属于保护合法权益的行为，并不是对社会有危害的行为；其造成的一定损害是刑法所允许的，并没有侵犯刑法所保护的合法权益；其主观上虽然是有意识地进行防卫的，但完全没有刑法上的故意与过失。因此，正当防卫不仅不是犯罪，而且是有益于国家、社会与公民个人的行为；不仅不负刑事责任，而且应受到社会的赞誉。 刑法规定正当防卫制度，具有重要意义。正当防卫制度不仅体现了专门机关与人民群众相结合的司法路线，而且体现了对合法权益的保护精神；不仅有利于制止不法侵害，而且有利于预防不法侵害；不仅有利于鼓励和保护公民与不法侵害作斗争的积极性与自觉性，而且有利于树立和培养社会主义道德风尚。 二、正当防卫的条件 正当防卫是法律赋予公民的权利，也是公民道义上的义务，对于人民警察等负有制止不法侵害职责的人员来说，还是法律上的义务。但权利的行使也必须符合一定条件，公民在行使权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的合法权益，否则就会造成新的不法侵害。因此，实施正当防卫必须符合一定条件。 （一）必须存在现实的不法侵害行为 正当防卫是制止不法侵害、保护合法权益的行为，理所当然以存在现实的不法侵害为前提。因此，现实的不法侵害，是正当防卫的起因条件。 “不法侵害”的“不法”与违法是等同概念。不法侵害既包括犯罪行为，也包括其他违法行为，但又不是泛指一切违法犯罪行为。首先，不法侵害包括犯罪行为与其他违法行为。因为犯罪行为与其他违法行为都是侵犯合法权益的行为，而合法权益都是受法律保护的，没有理由禁止公民对其他违法行为进行正当防卫；公民在面临其他违法行为时，事实上也可能需要进行正当防卫；有些行为是犯罪行为还是违法行为一时难以区分，将不法侵害限制在犯罪行为，就不利于公民行使正当防卫权；刑法使用了“不法”一词，而没有使用“犯罪”概念，表明对其他违法行为可以进行防卫。其次，并非对任何违法犯罪行为都可以进行防卫，只是对那些具有进攻性、破坏性、紧迫性的不法侵害，在采取正当防卫可以减轻或者避免危害结果的情况下，才宜进行正当防卫。例如，假冒注册商标罪、重婚罪、贿赂罪等虽然是犯罪行为，却不能对之进行正当防卫。 不法侵害不限于故意不法侵害，对于过失不法侵害，特别是过于自信的过失不法侵害，符合其他条件的，也可以进行正当防卫；不法侵害不限于作为的不法侵害，对于不作为的不法侵害，如果只能由不作为人履行义务，需要进行正当防卫的，也可以进行正当防卫。 不法侵害应是主客观相统一的不法侵害，即达到法定年龄、具有辨认控制能力的人在罪过或过错心理支配下实施的不法侵害。对于没有达到法定年龄、不具有辨认控制自己行为能力的人的侵害，不能实施正当防卫。刑法理论一般认为，对没有达到法定年龄、不具有辨认控制能力的人的侵害，在不知道行为人的身份及在不得已的情况下进行反击的，应当认定为正当防卫。但是，这与违法性的本质与根据是否矛盾，还需要进一步研究。 不法侵害应是人的不法侵害。在野生动物侵害合法权益时，理当可以进行反击，不存在正当防卫问题；在饲主唆使其饲养的动物侵害他人的情况下，动物是饲主进行不法侵害的工具，将该动物打死打伤的，事实上是使用给不法侵害人造成财产损失的方法，进行正当防卫。问题是有饲主的动物自发侵害他人时，打死打伤该动物的行为是否正当防卫？这便是所谓对物防卫问题。肯定说认为，只要是对合法权益的侵害，就可以评价为不法侵害，可以进行不法侵害。否定说认为，法是人类共同体的规范，对动物、自然现象不能进行不法评价，故对物防卫不是正当防卫。我们持否定说。在有饲主的动物自发侵害合法权益的情况下，不存在正当防卫，但可以成立紧急避险。如果不得已打伤打死该动物的，则是通过给饲主财产造成损害的方法保护合法权益的，属于紧急避险。 不法侵害必须是现实存在的，如果并不存在不法侵害，但行为人误认为存在不法侵害，因而进行所谓防卫的，属于假想防卫。假想防卫不是正当防卫，如果行为人主观上有过失，且刑法规定为过失犯罪的，就按过失犯罪处理；如果行为人主观上没有过失，则按意外事件处理。至于故意针对合法行为进行“反击”的，则不是假想防卫，而是故意违法犯罪行为。 （二）不法侵害必须正在进行 不法侵害正在进行时，才使合法权益处于紧迫的被侵害或威胁之中，才使防卫行为成为保护合法权益的必要手段。不法侵害正在进行，是指不法侵害已经开始且尚未结束。 关于不法侵害的开始时间，即在一般情况下，应以不法侵害人着手实行不法侵害时为其开始（着手说），但在不法侵害的现实威胁十分明显、紧迫，待其着手实行后来不及减轻或者避免危害结果时，也应认为不法侵害已经开始（直接面临说）。但应注意的是，有些犯罪的预备行为，相对于其他犯罪而言是己经着手的实行行为，在这种情况下不法侵害已经开始。例如，为了杀人而侵入他人住宅时，在不法侵害人开始侵入他人住宅时，就可以针对已经开始的不法侵入他人住宅的行为进行正当防卫。 关于不法侵害的结束时间，我们认为，不法侵害已经结束，是指合法权益不再处于紧迫、现实的侵害、威胁之中，或者说不法侵害已经不可能（继续）侵害或者威胁合法权益，具体表现为以下几种情况：不法侵害人已被制服，不法侵害人已经丧失了侵害能力，不法侵害人已经自动中止了不法侵害，不法侵害人已经逃离现场，不法侵害已经造成了危害结果，等等。但应注意的是，在财产性违法犯罪情况下，行为虽然已经既遂，但在现场还来得及挽回损失的，应当认为不法侵害尚未结束，可以实行正当防卫。例如，抢劫犯使用暴力劫得财物，抢劫罪虽已既遂，但在当场对抢劫犯予以暴力反击夺回财物的，应认为是正当防卫。 需要研究的是，安装防卫装置防卫将来可能发生的不法侵害的，是否正当防卫？我们认为，行为人在安装时，虽然不存在正在进行的不法侵害，但该装置发挥作用时，不法侵害正在进行，因此，只有安装防卫装置的行为不危害公共安全，本身并不违法，在其针对正在进行的不法侵害发挥作用时，就应认为是正当防卫。 在不法侵害尚未开始或者已经结束时，进行所谓“防卫”的，称为防卫不适时。防卫不适时有两种情况，一是事前加害，二是事后加害。防卫不适时不是正当防卫，一般认为对这种行为应追究故意犯罪的刑事责任。事实上，防卫不适时并不限于明知不法侵害尚未开始或已经结束而进行“防卫”的情况，还包括对不法侵害尚未开始或已经结束，应当预见因为疏忽大意而没有预见以及完全不能预见的情况，因此，对于防卫不适时，可能分三种情况处理：一是故意犯罪，即明知不法侵害尚未开始或已经结束，而故意对不法侵害人造成侵害；二是过失犯罪，应当预见不法侵害尚未开始或者已经结束，因为疏忽大意而没有预见，对不法侵害人造成侵害的；三是意外事件，客观上不能预见不法侵害尚未开始或者已经结束，因而对不法侵害人造成损害的。 （三）必须具有防卫意识 现实的不法侵害正在进行时，就可以实施正当防卫。但正当防卫也是主客观相统一的行为，具有防卫意识的，才可能成立正当防卫。 防卫意识包括防卫认识与防卫意志。防卫认识，是指防卫人认识到不法侵害正在进行；防卫意志，是指防卫人出于保护国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害的目的。但是，防卫意识的重点在于防卫认识。换言之，行为人认识到自己的行为是与正在进行的不法侵害相对抗时，就应认为具有防卫意识。这样认识，有利于将基于兴奋、愤怒等进行的防卫行为认定为正当防卫。 防卫挑拨、相互斗殴、偶然防卫都是不具有防卫意识的行为，不属于正当防卫。 防卫挑拨，是指为了侵害对方，故意引起对方对自己进行侵害，然后以正当防卫为借口，给对方造成侵害的行为。这种行为不具有防卫意识，是滥用正当防卫的行为，因而是故意犯罪。由此可以看出，正当防卫所针对的不法侵害．，不能是防卫人故意引起的不法侵害。 相互斗殴，是指双方以侵害对方身体的意图进行相互攻击的行为。由于斗殴双方都具有不法侵害他人的意图，而没有防卫意识，故不属于正当防卫，符合构成要件的，成立聚众斗殴罪、故意伤害罪等。但是，在斗殴过程中，也可能出现正当防卫的前提条件，因而也可能进行正当防卫：其一，在相互斗殴中，一方求饶或者逃走，另一方继续侵害的，前者可以出于防卫意识进行正当防卫。其二，在一般性斗殴中，一方突然使用杀伤力很强的凶器，另一方面生命受到严重威胁的，后者可以出于防卫意识进行正当防卫。 偶然防卫，是指故意侵害他人合法权益的行为，巧合了正当防卫的客观条件。如甲故意用枪射击乙时，乙刚好正在持枪瞄准丙实施故意杀人行为，但甲对乙的行为一无所知。国外刑法理论对此有三种观点：一种观点认为这仍然是正当防卫，持这种观点的人一般认为防卫意识不是正当防卫的条件；另一种观点认为这是故意犯罪既遂，持这种观点的人一般认为防卫意识是正当防卫的条件；还有一种观点认为这是故意犯罪未遂，持这种观点的人既可能认为防卫意识是正当防卫的条件，也可能对此持否定态度。我们认为，如果真正从主客观相统一的角度来考虑，第三种观点较为可取。防卫意识是正当防卫的必要条件，这从刑法第20条的规定可以得到明确；但并非发生了任何结果的都是犯罪既遂，只是发生了法律所禁止的危害结果时，才可能是犯罪既遂；在偶然防卫的情况下，行为人所造成的结果事实上是法律允许发生的结果，因而缺乏结果的违法性，故仅成立犯罪未遂。 （四）必须针对不法侵害人本人进行防卫 在具备正当防卫的前提条件、也具有防卫意识时，只能针对不法侵害人本人进行防卫。这是正当防卫的本质决定的。正当防卫是制止不法侵害、保护合法权益的行为，不法侵害是由不法侵害人直接实施的，针对不法侵害人进行防卫，使不法侵害人不再继续实施不法侵害行为，才可能制止不法侵害、保护合法权益。针对不法侵害人以外的第三者进行防卫，就不可能制止不法侵害、保护合法权益。即使在共同违法犯罪的情况下，也只能对正在进行不法侵害的人进行防卫，不能针对没有正在进行不法侵害的共同违法犯罪人进行防卫。 针对不法侵害人进行防卫包括两种情况：一是针对不法侵害人的人身进行防卫，如束缚不法侵害人的身体、对不法侵害人造成伤害乃至死亡。二是针对不法侵害人的财产进行防卫，即当不法侵害人使用自己的财产作为犯罪工具或者手段时，如果能够通过毁损财产达到制止不法侵害、保护合法权益的目的，则可以通过损毁财产进行正当防卫。针对人身、财产以外的利益加以损害，如侮辱、诽谤不法侵害人，不可能实现正当防卫的目的。故只能针对不法侵害人的人身、财产进行防卫，而且通常是针对人身进行防卫。 对于针对第三者进行所谓防卫的，则应视不同情况处理。如果故意针对第三者进行所谓防卫，则应作为故意犯罪处理；如果误认为第三者是不法侵害人而进行所谓防卫的，则当假想防卫来处理。 （五）必须没有明显超过必要限度造成重大损害 旧刑法第17条第2款规定：“正当防卫超过必要限度造成不应有危害的，应当负刑事责任；但是应当酌情减轻或者免除处罚。”针对这一规定，刑法理论上对正当防卫的必要限度提出了不同学说。基本相适应说认为，正当防卫的必要限度，是指防卫行为必须与不法侵害相适应，相适应不意味着二者完全相等，而是指防卫行为所造成的损害从轻重、大小等方面来衡量大体相适应。必需说认为，是否超过必要限度，应从防卫的实际需要出发，进行全面衡量，以有效地制止不法侵害的客观实际需要作为防卫的必要限度。只要防卫在客观上有必要，防卫强度就可以大于、也可以小于、还可以相当于侵害强度。适当说认为，防卫的必要限度，是指防卫人的行为正好足以制止侵害人的不法侵害行为，而没有对不法侵害人造成不应有的危害，并认为应将基本相适应说与必需说结合起来。 尽管理论上存在不同争论观点，但司法实践上的倾向对正当防卫的必要限度采取了较为严格的态度，使公民正当防卫的积极性受到了挫伤。有鉴于此，新刑法第20条第2款与第3款，对正当防卫的限度采取了放宽的态度。 刑法第20条第2款规定：“正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。”这是关于防卫过当的一般规定。我们认为，其中的“必要限度”，应以制止不法侵害、保护合法权益所必需为标准，易言之，只要是制止不法侵害、保护合法权益所必需的，就是必要限度之内的行为。是否“必需”，应全面分析案件。一方面要分析双方的手段、强度、人员多少与强弱、在现场所处的客观环境与形势。防卫手段通常是由现场的客观环境决定的，防卫人往往只能在现场获得最顺手的工具，不能要求防卫人在现场选择比较缓和的工具。问题在于如何使用防卫工具即防卫强度间题（包括打击部位与力度）。对此应根据各种客观情况，判断防卫人在当时的情况下应否控制防卫强度、能否控制防卫强度。另一方面，还应权衡防卫行为所保护的合法权益性质与防卫行为所造成的损害后果。即所保护的合法权益与所损害的利益之间，不能悬殊过大，不能为了保护微小权益而造成不法侵害者重伤或者死亡，即使是非杀死侵害人不能保护微小权益的情况下，也不能认为杀死不法侵害者是必需的。 以上说明了正当防卫的必要限度的含义，但并非凡是超过必要限度的，都是防卫过当，只有“明显”超过必要限度造成重大损害的，才是防卫过当。第一，轻微超过必要限度的不成立防卫过当，只是能够被清楚、容易地认定为超过了必要限度时，才可能属于防卫过当。第二，造成一般损害的不成立防卫过当，只是造成不法侵害人死亡、重伤时，才可能属于防卫过当。第三，不存在所谓明显超过必要限度但没有造成重大损害的情况，换言之，只是在造成重大损害的情况下，才存在明显超过必要限度的问题；不存在所谓“手段过当”而“结果不过当”或者相反的现象；“明显超过必要限度造成重大损害的”才是防卫过当。第四，关于防卫过当的必要限度不适用针对严重危及人身安全的暴力犯罪所进行的防卫。 刑法第20条第3款规定：“对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。”可以认为，这是刑法关于无限度正当防卫的规定，即符合本规定的，绝对是正当防卫，不存在防卫过当的问题。其条件除了要求防卫人有防卫意识、针对不法侵害者本人进行防卫外，最重要的条件是，对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪进行防卫。第一，对于非暴力犯罪以及作为一般违法行为的暴力行为，不适用上述规定，仍然存在防卫过当问题。第二，对于轻微暴力犯罪或一般暴力犯罪，不适用上述规定，只是对严重危及人身安全的暴力犯罪进行防卫，才没有防卫过当问题。第三，并非对于行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架等暴力犯罪进行防卫的都适用上述规定，只有当这些暴力犯罪以及其他暴力犯罪，严重危及人身安全时，才适用上述规定。例如，行为人以抢劫故意采用麻醉方法取得他人财物的，属于抢劫罪，但这种犯罪并非严重危及人身安全的暴力犯罪，对之进行防卫的，不适用上述规定。第四，严重危及人身安全的暴力犯罪，并不限于刑法条文所列举的上述犯罪，还包括其他严重暴力犯罪，如抢劫枪支弹药罪、劫持航空器罪；也不限于直接对人的身体行使有形力的暴力犯罪，如果对物行使有形力但严重危及人身安全的，也属于严重危及人身安全的暴力犯罪，如严重放火罪、爆炸罪等等。 三、防卫过当的刑事责任 如上所述，对于不属于“严重危及人身安全的暴力犯罪”的不法侵害行为进行防卫的，才存在防卫过当问题；即对于不属于“严重危及人身安全的暴力犯罪”的不法侵害进行防卫，明显超过必要限度造成重大损害的，成立防卫过当。 防卫过当不是独立罪名，对于防卫过当应根据其符合的犯罪构成确定罪名，而不能定所谓“防卫过当罪”、“防卫过当致人死亡罪”、“防卫过当致人重伤罪”等罪名。从刑法第20条关于防卫过当的规定来看，只是在造成不法侵害人重伤或者死亡时，才存在防卫过当问题；造成他人轻伤以及针对财产进行防卫的，不存在防卫过当问题。因此，对防卫过当确定罪名的关键，是如何正确认识防卫过当的罪过形式。 关于防卫过当的罪过形式，理论上有不同主张：第一种观点认为，防卫过当的罪过形式既可以是过失，也可以是故意，包括直接故意与间接故意；在防卫强度违反了自我约束性造成过当时，可以是过失与间接故意；在防卫行为违反了随时随地终止性的情况下，就是间接故意。第二种观点认为，防卫过当的罪过形式既可以是过失，也可以是间接故意，但不能是直接故意。第三种观点认为，防卫过当的罪过形式只能是过失，不能是故意。第四种观点认为，防卫过当的罪过形式只能是疏忽大意的过失。我们倾向干第三种观点。首先，防卫过当的行为人是在认识到不法侵害正在进行的情况下，为了保护合法权益，才实施防卫行为的；为了追求或者因为放任危害结果的发生而实施的行为，不可能是防卫行为，也不可能是防卫过当；只有出于制止不法侵害、保护合法权益的防卫意识，但因为疏忽大意没有预见防卫过当或者已经预见而轻信能够避免时，才是防卫过当。其次，认为防卫过当可以是故意的观点，混淆了刑法上的故意与一般生活意义上的故意的区别，混淆了防卫不适时与防卫过当的区别。防卫行为是“故意”实施的，但这是正当防卫的认识与意志，而不是犯罪的认识与意志；行为人只是认识到自己的行为是防卫行为，所造成的结果是法律所允许的结果，而不是明知自己的行为会发生危害社会的结果；行为人希望制止不法侵害、保护合法权益，而不是希望或者放任危害结果的发生。防卫行为不是出于刑法上的故意，防卫过当也就不可能是故意的。不法侵害结束后，防卫人应停止防卫行为，如果出于某种原因继续进行对不法侵害造成损害的，属于防卫不适时，视情况成立故意犯罪、过失犯罪或意外事件，而不是防卫过当问题。防卫过当以符合正当防卫的前四个条件为前提，但在防卫过当案件中，并非前一半是正当防卫，后一半是防卫过当。如果前一半是正当防卫的话，后一半也是防卫不适时。所以，不能认为防卫人在实施防卫时，对适当部分持正当防卫的意识，对过当部分持犯罪的故意。最后，认为防卫过当可以是故意的观点，不利于鼓励公民进行正当防卫，不利于充分保护合法权益。总之，防卫过当的罪过形式应是过失，而且主要是疏忽大意的过失。故防卫过当分别成立过失致死罪与过失重伤罪，不成立其他犯罪。 对于防卫过当，应当酌情减轻或者免除处罚。刑法之所以这样规定，是因为防卫人主观上是出于制止不法侵害、保护合法权益的意图，这表明防卫过当人的主观恶性小；防卫过当是在紧迫情况下造成的，客观上造成的危害比其他犯罪小得多。根据罪刑相适应原则，应当减轻或者免除处罚。此外，、这样规定有利于鼓励公民积极进行正当防卫，保护合法权益。至于究竟是减轻还是免除处罚以及如何减轻处罚，则应考虑过当的程度、防卫的起因、防卫所保护的权益性质、社会舆论与效果等等。 四、正当防卫的限度与防卫过当的认定问题 防卫过当具有以下特质：首先，防卫过当具有防卫性，除了不符合限度条件外，防卫过当在其他方面都是符合正当防卫的要件的。因此防卫过当与不具备防卫前提之“假想防卫”、不符合时机条件的“事前防卫”、“事后防卫”、不符合正当防卫主观条件的“防卫挑拨”等有着本质的不同。其次，防卫过当是一种特殊的犯罪形态，虽然刑法并未规定防卫过当罪，但是刑法上的防卫过当是指实施正当防卫超过法定限度条件而构成犯罪的一种情形，因此防卫过当也有自己的构成要件，是否成立防卫过当应坚持主客观相统一的原则而不能仅看防卫行为所造成的后果。分析防卫过当构成犯罪的行为人的主观方面内容以确定行为人所构成的具体犯罪是追究防卫过当行为人刑事责任的基础。关于防卫过当行为人主观方面究竟包括哪些形态，理论上存在争议，主要有过失犯罪说、故意和过失犯罪说、间接故意与过失说等，本书将在有关章节详述。最后，防卫过当是一种减轻刑事责任事由。防卫过当行为人虽然因过错造成刑法上的危害后果而构成犯罪，但从刑事责任的角度来看，行为人的行为毕竟具有防卫性，因此其可非难性明显不同于一般犯罪，故防卫过当是我国刑法中法定责任减轻事由之一，根据刑法第20条第2款的规定，对于防卫过当的行为人应当减轻或者免除处罚。请采纳。

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