- 里论外几
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2012年,初春。在此前已确立的“领先发展、科学发展、又好又快发展”发展取向,并明确“打造具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极”发展定位的背景里,以“建设什么样的成都?”“怎样建设成都?”这两个重大课题为脉络,为成都未来,确立基调。
而在这样一幅蓝图里,以“兴川大计”“ 兴蓉大计 ”的“一号工程”——天府新区建设及民生工程——北部城区老旧城市形态和生产力布局改造工程为“关键词”,锁定“成都中轴”全新布局。
既定的方略里,强化执行。
“成都城投”作为“北改”市政基础设施重要投融资者的同时,还以基础设施骨架路网“建设者”的身份,走入我们的视线。
“要领先发展、科学发展、又好又快发展,打造u2018具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极u2019,作为城市建设者,我们要将思想与行动迅速地、高度地、积极地统一到全新的施政脉络中来!”
16日,成都城投集团董事长杨祖华在谈起“北改”工程时,感慨万千。“成都是我们美丽的家,我们期待她更好、更宜人!所以,在u2018北改u2019工程中,作为参与公司,我们更要勇挑重担!”
作为被确立为“北改”工程基础设施的投融资主体,城投集团将如何做?怎样做?又将怎样积极谋略?攻坚克难?昨日,杨祖华还向我们特别描述了一番全新的路线图,为成都城投之“北改之役”,框定方向。
北改是“优城”战略中的龙头项目更需攻坚克难
如果说, 天府新区 建设是“兴川大计”“兴蓉大计”的“1号工程”,是实施“立城”战略的重要载体,那么被老百姓亲切地称为“北改”的北部城区老旧城市形态和生产力布局改造工程,则是实施“优城”战略的龙头项目,更需攻坚克难、迎难而上。
问:在“北改”工程中, 成都 城投集团 作为市属国有企业,被确立为参与公司,并作为投融资主体,积极参与其中。那么,作为一个市属大型国有企业,如何看待北改?并积极参与其中?
杨祖华:市委十一届九次全会为成都锁定了打造西部核心增长极的发展定位,而这个发展定位关系成都发展全局,也是实现富民强市的重要载体。围绕实现这个发展定位,成都还明确了“交通先行”、“产业倍增”、“立城优城”、“三圈一体”、“全域开放”的“五大兴市战略”。
如果说,打造西部核心增长极回答了“建设什么样的成都”的重大问题,那么“五大兴市战略”则回答了“怎样建设成都”的重大问题。
作为市属国有企业,我们要将思想与行动迅速地、高度地、积极地统一到全新的施政脉络中来,贯彻落实“五大兴市战略”。
在“交通先行”战略中,当好城市基础设施建设及市政公用事业项目建设“主力军”,高质快速地新建或改造城市基础设施及公用事业项目。
在“立城优城”战略中,既要完成成都旧城改造的攻坚决战,也要开启天府新区“千年立城”的宏伟事业。“立”好以天府新区为代表的新城;“优”化以中心城区为代表的老城。并在以“北改”为龙头项目的“优城”战略中,架构“北改”所需的“投融资平台”,坚持通过构建层次更高、渠道更广的融资平台以及健全的偿债机制,获得稳定的金融机构贷款,并通过高效的股权投资和项目投资获取相应的投资回报,为“北改”工程筹措资金。
主动作为。勇挑重担。攻坚克难。举全集团之力,全速投入到最大规模的民生工程——“北改”中来。
积淀优势
举全力投入“北改”
让城投参与“北改”,绝非偶然。
从市干道指挥部到成都城投集团;从人民东、西干道建设指挥部、西干线建设指挥部、九眼桥建设领导小组等几个临时机构合并,承担以城市干道建设为重点城市基础设施建设、综合开发筹借资金的职能部门,到总资产突破845亿元、下属一级全资控资企业19家的成都最大城建投融资公司。
积淀的优势,成为城投被确立为参与“北改”的重要缘由。
问:在城投的发展历程里,曾经参与过很多重大市政工程项目,包括蜀都大道、二环路、三环路建设等都是成都城投的“作品”,在这样的背景里,城投可以说积累了丰富的经验。而今年是“北改”的开局之年,又将如何发挥投融资功能,为“北改”工程提供支持呢?
杨祖华:实施“交通先行”战略,构建西部经济核心增长极的传输系统;实施“产业倍增”战略夯实西部经济核心增长极的产业发展;实施“立城优城”战略,做强西部经济核心增长极的动力引擎;实施“三圈一体”战略,凝聚西部经济核心增长极的发展合力;实施“全域开放”战略,提升西部经济核心增长极的开放程度。
城投曾参与许多重大市政建设项目,无论是蜀都大道、还是一环路、二环路、三环路建设以及沙河综合整治工程、沙河堡驷马桥旧城改造工程、文殊坊一期、天然气管线建设和各类商品房、拆迁安置房等一大批市政环境建设项目,以及正在实施的改善民生的东郊惠民工程、城乡一体化新居工程、中心城区架空线下地及道路工程u2026u2026“成都城投”一直与成都一起成长,一起发展。
2004年7月21日,为整合城建系统国有资产,充分发挥政府资源在城市建设中的基础作用和引导作用,构建城建投融资平台,吸纳社会资本,加快实施经营城市战略,成都城建投资管理集团有限责任公司(简称“成都城投集团”)挂牌成立,下属10家企事业单位。2006年12月,市干道指挥部与成都城投集团整合。
从此,按照政企分开、政事分开、政资分离的原则组建的城投集团开始承担城市基础设施及市政公用事业项目的投资、融资、建设等任务,将分散投资、分散管理的行为转变为集融资、投资、建设相结合的集约管理的企业行为,并通过构建层次更高、渠道更广的融资平台以及建立健全偿债机制获得稳定的金融机构贷款,通过高效的股权投资和项目投资获取相应的投资回报,为成都城市建设筹措资金,从而一举成为成都最大的城建投融资公司。
截至2010年年末,所属一级全资控股企业19家,年度投资额100亿元,年度上缴利税9.16亿元,总资产已达845亿元。截至最新统计,共计融资313亿元,计划到2014年,实现政府性项目和自主经营性项目良性互补、投资金额占比50:50,总资产达到1000亿元,自主经营性业务实现年经营收入50亿元,初步建成产业多元化、经营规范化、管理规范化的中国西部一流大型企业集团。