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乡镇人大主席和县法院副院长一个级别?

2023-10-05 05:54:28
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LuckySXyd

人民代表大会主席团是人民代表大会会议期间的领导机构,一般只在人代会期间履行职责。按照宪法法律规定,乡镇人大设主席、副主席,但不设常委会,没有常设机关。为更好发挥乡镇人大这一最基层国家权力机关的作用,深化基层民主实践,近年来中央文件和法律赋予乡镇人大主席团一定的闭会期间工作职责,明确乡镇人大主席团在闭会期间组织代表进行监督和开展视察、调研等活动。因此,乡镇人大主席团的地位和作用有一定特殊性。广东省人大常委会办公厅在调研中发现,目前仍有一些基层干部包括乡镇人大主席对乡镇人大主席、主席团的定位和职责问题存在疑惑,有必要从法理上进一步厘清乡镇人大主席团的定位,明晰乡镇人大主席与乡镇人大主席团的法律关系。 一、主席团不是乡镇人大在闭会期间的常设机关 根据宪法规定,全国人民代表大会和县级以上地方各级人大设常委会,而乡镇人大不设常委会。1986年修改地方组织法,将乡镇人大会议由乡人民政府召集改为由本级人大会议主席团召集,使乡镇人大主席团突破了开会期间才存在的界限,在闭会期间仍然存续。2015年地方组织法修改,赋予主席团在闭会期间一定工作职责,由此主席团成了乡镇人大闭会期间的常态性组织。但从立法原意和产生方式看,主席团不是乡镇人大在闭会期间的常设机关。 第一,宪法法律之所以不在乡镇人大设立常委会,是为了在基层更好发挥直接民主的作用。(1)乡镇人大作为我国政权机关的最基层,与群众联系最紧密,群众对乡镇政权的工作也最了解、最关心,因此,乡镇政权应当更多一些民主,更好地发挥由选民直接选举产生的人大代表的作用,以便更直接地反映群众的意见和诉求,更好保证群众直接行使民主权利等。层次多了,反而不利于充分反映群众的意见和要求。(2)乡镇的管辖范围都比较小,代表数量也比较少,凡是应当由权力机关讨论决定的问题,有条件召集人大会议讨论决定。(3)乡镇政权的主要任务是执行,决策职能相对较少。(4)乡镇不设一级法院、检察院和政府部门,监督任务相对较少。①可见,在政权制度设计上,乡镇人大的一个重点是实现直接民主功能,更鼓励由全体人大代表通过多召开会议来直接行使权力。 第二,人大主席团在产生方式和性质上不同于常委会。各级人大的主席团一般都是在每次召开代表大会预备会议时选举产生,履行主持人代会的职责。

meira

不是。

1、县级人民法院院长为正处级。

2、乡镇人大主席属于正科级。法院,是世界各国普遍设立的国家机关。主要通过审判活动惩治犯罪分子,解决社会矛盾和纠纷,维护公平正义。

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【答案】:我国的乡级人大不设立常委会,过去乡、镇人民代表大会召开会议时,也选举主席团,但主席团的主要任务是主持会议,乡镇人民代表大会由本级人民政府召集。现行《地方组织法》强化了乡级人大主席团的职能,可以使乡镇人民代表大会更好地行使监督人民政府的职能,保证人民更好地行使民主权利。人民代表大会举行会议的时候,选举主席团,由主席团主持会议,并负责召集下一次的本级人民代表大全会议。主席团的职能有以下几方面:(1)主席团可以提出议案。主席团可以提出属于乡镇人民代表大会职权范围内的议案。(2)决定是否将议案提交人民代表大会审议和表决。主席团决定是否将议案提交人民代表大会审议,或审议决定提交大会表决。(3)负责答复建议、意见和批评。对人民代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由主席团交有关机关研究处理并负责答复。(4)提名权。对乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席,乡长、副乡长,镇长、副镇长的人选,主席团有权提名。(5)有提出和审议罢免案的权力。乡镇人民代表大会举行会议时,主席团或1/5以上的代表联名提出对人民代表大会主席、副主席、乡长、副乡长,镇长、副镇长的罢免案,由主席团提请大会审议。(6)主持会议。乡镇主席团负责主持本级人民代表大会的会议。(7)召集会议,负责召集下次人民代表大会会议。这是一个比较容易忽视的问题?但仍很重要
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第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,结合我省实际情况,制定本规定。第二条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团,从本级人民代表大会代表中选举产生。  主席团成员为五人至七人,最多不超过九人。  对主席团个别成员进行调整或增补,需经本级人民代表大会通过。第三条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团主持本级人民代表大会会议,并负责召集换届后的第一次人民代表大会会议:  (一)确定会议召开的日期;  (二)确定列席会议的人员;  (三)撰写会议议程草案,议案表决办法草案,选举办法草案,大会决议草案,提交大会通过;  (四)督促本级人民政府做好提交大会审议的工作报告和有关议案的准备工作;  (五)处理本级人民代表大会提出的各项议案、质询案和罢免案的有关事项,以及法律规定应由主席团负责处理的有关事项。第四条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团至少每三个月举行一次会议,研究部署或处理本级人民代表大会的有关工作:  (一)调查了解宪法、法律、法规,上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定,本级人民代表大会的决议、决定,在本行政区域内的执行情况;  (二)办理代表向本级人民代表大会提出的属于本级人民代表大会职权范围内的议案;  (三)向有关机关和组织转交代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的书面建议、批评和意见,并督促有关机关和组织研究处理和书面答复代表;  (四)组织本级人民代表大会代表在本行政区域内开展视察、调查和评议工作;  (五)联系在本行政区域内居住或者工作的上级人民代表大会代表;  (六)发布主席、副主席被依法撤职或者职务终止的公告;    (七)其它有关本级人民代表大会的日常工作。第五条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团举行会议的时候,可以邀请本级人民政府和有关部门的负责人列席。第六条 乡、民族乡、镇人民代表大会设主席,并可以设副主席一至二人。主席、副主席为主席团成员,由本级人民代表大会从代表中选出,任期同本级人民代表大会每届任期相同。  主席、副主席不得担任国家行政机关的职务;如果担任国家行政机关的职务,必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。第七条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席履行下列职责:  (一)召集并主持主席团会议,组织主席团成员做好本规定中主席团的各项工作;向本级人民代表大会负责并报告工作,受本级人民代表大会监督;  (二)联系本级人民代表大会代表,组织代表展开活动,反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见;  (三)指导和协助各选区依法办理对本级人民代表大会代表和上一级人民代表大会代表的罢免、补选、增选的有关事项;  (四)受理本行政区域内人民代表大会代表的来信来访和人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见;  (五)上级人民代表大会常务委员会交办的有关事项;  (六)主席团交办的有关事项。第八条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的活动经费,列入当地财政预算。第九条 本规定自公布之日起施行。
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  是的。  顾名思义,常设机关就是长期存在的机关,至于常设机关的性质和职能,如常设机关有什么样权力或没有什么样的权力,则完全是另外一回事。地方组织法第十五条规定,乡镇人代会举行会议的时候,选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下一次的本级人代会。第十六条规定,乡镇人代会每届第一次会议,在本届人大代表选举完成后的两个月内,由上届人代会主席团召集。第十九条规定,乡镇人大代表向本级人代会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由本级人代会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。  从上述规定可以看出,乡镇人代会主席团无论在会议期间还是在闭会期间,都是一直存在的,或者说是长期存在的,且要做一些程序性的工作,不因人代会的结束而终止。虽然法律没有象明确规定县级以上的人大常委会是其人代会的常设机关一样,明确规定乡镇人大主席团是本级人代会的常设机关,但由于乡镇人代会主席团是一直存在的,因而乡镇人代会主席团是事实上的常设机关。
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2023-09-11 17:09:171

围绕乡镇人大特点,浅论如何做好乡镇人大工作

乡镇人大工作有自身的特点,合理把握其中的优势,能为现在的工作锦上添花,能更好的支持上级人大工作,能为民主化道路的进一步推进“修桥铺路”。 特点其一是乡镇人大主席团的特殊性。 根据我国法律规定,乡镇一级人大不设常委会,而在实践中,乡镇人大主席团在一定意义上成为了“常设机构”,很多人认为, 由于在机构设置、编制、职能等诸多方面还存在一些问题,“常设机构”只有人大主席和副主席,力量不足,使乡镇人大的权力运行,特别是闭会期间职能发挥受到制约,人大主席团的作用并不能很有效的发挥。但人大主席团非“常设机构”固然对工作有一定局限性,但只要通过合理的制度规范与运作,某些优势恰恰也在此体现。乡镇人大主席团成员来自于社会各界,工作于不同岗位,在处理人大事务时更有利于反映群众意愿,可不断创新工作思路,充分体现民主集中制原则,也能很好适应乡镇人大工作操作性强、理论性弱的特点,成员的本职工作本身就是一种深入基层的实践活动。人大主席团成员与代表关系更为密切,是“代表”的“代表”,在联系代表、办理代表建议、意见等方面有独有的亲和优势。人大主席、副主席为乡镇人大的常设工作机构,且一般都兼任党政其他工作,与同级党委、政府保持了高度密切的联系,一方面有利于起到纽带作用,使上情下达、下情上传;另一方面可以更好地监督政府工作,支持与推动政府依法行政。 乡镇人大主席团要在工作中发挥上述优势,首先要保证主席团成员的广泛性,因乡镇人大主席团不是常设机构,必须要用广泛性来弥补独立性的不足。人民代表大会的民主集中制原则不沦为空话,必须确保主席团成员来源更加广泛,要有农民、工人、中小企业家等代表的充实。其次要保证主席团成员的素质,一方面主席团成员责任性要强,不计个人得失,热衷参加人大各项活动、会议,认真履行代表和主席团成员职责;另一方面要有较高思想道德素质和履职能力,处理问题客观、公正。最后要保证工作制度的规范,使人大主席团的工作有章可循、有规则可依,充分发挥工作职能。 1991年,江苏省制定了乡镇人民代表大会主席团工作暂行条例,对乡镇人大主席团在闭会期间的工作职责,进一步作了规定,我镇也制定了主席团的议事规则和联系人大代表、办理代表建议等制度,经过多年的实践运行,我乡镇人大主席团的工作,比较适应目前的现实情况,能发挥更大的作用,促进乡镇人大工作的更好开展。 特点其二是乡镇人大与群众的紧密性。 乡镇人大是最基层的国家权力机关,贴近最广泛的人民群众,全国280多万五级人大代表中,乡镇人大代表占了大半,具有更鲜明的人民性。乡镇人大的这一特性,使得人大工作最容易受到群众关注,乡镇人大工作体现的是关系到最普通、最基层、也是最广泛人民群众的切身利益的诉求与意愿,解决好最基层的群众问题,人大工作也最能得到信任与支持,进一步突出乡镇人大的地位。以人大信访为例,农村群众最普遍的意见、建议反馈通道仍是信访,而且信访的一般途径是逐级上访,乡镇信访是矛盾的初始阶段,乡镇人大的特殊地位,更有利于贴近信访群众,了解信访群众的真实意图,化解初始矛盾。乡镇人大信访工作开展得好,不但能为群众排忧解难,维护人民群众的切身利益,取得群众的信任,而且能缓和政府与群众之间的矛盾,维护地方稳定。 乡镇人大工作要始终坚持人民性,密切联系群众,要依靠群众,也要给群众依靠,在工作中要摆正定位,充分认识到自身的权力来自于人民群众,自身的职责是时刻为一方百姓谋福利,人大代表不能做“潜水员”,要增强代表的亲民意识、责任意识,不能脱离当地实际,要广泛联系群众,倾听民意、反映问题。就目前部分代表在联系群众方面出现的履职意识不强、能力不够、发挥作用不明显等情况来看,很有必要继续加大对代表的素质教育。要加强代表联系选民制度,举办各种形式的代表与选民见面会,让选民在反映问题的同时充分认识代表,以取得选民的更多信任。 特点其三是乡镇人大选举的基础性。 乡镇人大选举的基础性体现在代表选举为直接选举, 我国人大代表直接选举制度由来已久,从1953年第一部选举法中对乡镇一级人大进行直接选举的规定,到1979年新选举法将直选扩大到区县级。直选是实现民主最大化的最佳选择,是最接近直接民主效果的一种公民参政模式,构成了有限民主的基础,这个基础更是国家长治久安的基石,对于乡镇人大工作来讲,这是重要职责,更是制度优势。 要做好乡镇人大工作,第一步是要做好人大代表选举,代表选举未做好,基础就不牢,群众的反馈就会出现偏差,会影响各级人大和政府工作的更好开展。一方面我们在代表选举中要避免过度自由化,由于目前农村群众思想文化素质普遍不高,对选举还具有一定的盲从性与随意性,在选举过程中有必要加以适当的引导,要适当控制各类代表的比率,兼顾各方利益,在酝酿协商候选人阶段,通过协商适当增加工人、农民、妇女和小微企业家代表在正式候选人中的比率;另一方面我们在代表选举中要避免过度干涉,要充分尊重选民的意愿,从提名初步候选人,到确定正式候选人,再到最后投票选举,都应由选民直接参与、自主决定。在此过程中,我们可以公开候选人信息,召开候选人与选民见面会,通过电视、广播、报刊等媒体宣传当选承诺等形式,引入竞争机制,提高知晓率,避免盲目性。我们要建立健全代表评价机制,让选民来参与对当选代表的评判,对于代表能否连任,能提供给选民真实的评价体系支撑。 乡镇人大工作任重道远,不断的探索与实践,才能撑起造福一方百姓的广阔天空,才能当好民主法治推进道路上的排头兵。(作者系镇人大主席)
2023-09-11 17:09:261

人民代表大会什么时候设置人大主席团和秘书长?有时候乡镇人大主席称人大主席,有时候称人大主席团主席?

人代会每次都有主席团、秘书长。市以上人大常委会有常设的秘书长。 乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席,并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出,任期同本级人民代表大会每届任期相同。 乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。
2023-09-11 17:09:342

请教,间接选举的地方有谁主持?人大主席团还是人大常委,在活饶人!

一般是人大常委。
2023-09-11 17:09:434

村居书记主任一挑的人大代表能否进入乡镇人大主席团?

村居书记主任一挑的人大代表可以进入乡镇人大主席团的。
2023-09-11 17:09:501

乡镇人大主席团会议应该由谁组织召开?

乡党政办公室发通知~!
2023-09-11 17:09:582

乡镇人大主席可以向人大主席团辞职吗

  可以的。根据目前的情况,大多数都是向主席团辞职的。  近年来,乡镇国家机关领导人员职务交流日益常态化,不仅表现在政府领导交流到人大任职,还出现了人大主席调任乡镇长的现象。另外,乡镇机构改革不断深化,不少乡镇人大主席、副主席调回市直机关担任行政职务。但在履行任免法律程序时,出现了新问题。 比如,乡镇人民代表大会闭会期间,人大主席转任乡长职务,按照《地方组织法》第十四条第二款规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务;如果担任国家行政机关的职务,必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务”。而乡镇人民代表大会按惯例一年一次,一般不会为单一选举事项开会。这就出现了“主席职务辞不掉,代理乡长无法任命”的问题。拟任职干部名不正言不顺,不好开展工作,这个问题值得商榷。 《 地方组织法》第二十七条第二款规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席,乡长、副乡长,镇长、副镇长,可以向本级人民代表大会提出辞职,由大会决定是否接受辞职。”可见,人大主席应向乡镇人民代表大会提出辞职,但也没有否定人大主席团可以作为接受辞职的主体。各地在实践中,有一些乡镇不断探索着人大主席向人大主席团辞职机制,这值得肯定,也不存在违法问题。 为什么《地方组织法 》规定县级以上地方各级人大常委会可以接受常委会组成人员辞职?而对乡镇人大主席团没有赋予接受主席、副主席辞职的权利。这是因为该法是一部粗线条法律,对人大主席团仅作出第十五条的 简单规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。”对闭会期间人大主席团的性质、作用、权利、职责都没有作出具体规定。 各省在制定人大主席团工作条例对人大主席辞职事项规定不统一。云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例第七条第九款明确规定人大主席团在大会闭会期间“受理乡镇人大主席团成员、乡长、副乡长、镇长、副镇长的辞职;决定接受辞职的,报本级人民代表大会备案。”而河南省乡镇人大主席团工作条例对闭会期间人大主席辞职 没有作出规定。笔者认为云南省的做法切实可行,有利于乡镇人大闭会期间开展工作。 现在乡镇人大任期也是五年。县级以上人大常委会既然可以接受常委会主任、副主任辞职,为什么乡镇人大主席团就不能接受人大主席辞职呢?笔者认为人大主席在人民代表大会期间应当向大会辞职,闭会期间可以向人大主席团辞职,并报本级人民代表大会备案即可。
2023-09-11 17:10:061

人大主席团有什么权利和作用?

主席团是全国人大举行会议期间的决策机构,其职责主要有五项: 第一,主持本次会议; 第二,提出最高国家机关领导人的人选和确定正式候选人名单; 第三,组织代表团审议各项议案; 第四,处理代表团和代表在会议期间提出的议案、罢免案、质询案等; 第五,草拟大会审议通过的决议草案。
2023-09-11 17:10:361

人大主席团是怎么产生的?

是由每次会议前的预备会议选举产生的。 关于全国人大主席团的相关内容可参见《全国人民代表大会组织法》第5-7条: 第五条 全国人民代表大会每次会议举行预备会议,选举本次会议的主席团和秘书长,通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。 预备会议由全国人民代表大会常务委员会主持。每届全国人民代表大会第一次会议的预备会议,由上届全国人民代表大会常务委员会主持。   第六条 主席团主持全国人民代表大会会议。 主席团互推若干人轮流担任会议的执行主席。 主席团推选常务主席若干人,召集并主持主席团会议。   第七条 全国人民代表大会会议设立秘书处,在秘书长领导下工作。 全国人民代表大会会议设副秘书长若干人。副秘书长的人选由主席团决定。
2023-09-11 17:10:461

人大主席团是怎么产生的?

是由每次会议前的预备会议选举产生的。 关于全国人大主席团的相关内容可参见《全国人民代表大会组织法》第5-7条: 第五条 全国人民代表大会每次会议举行预备会议,选举本次会议的主席团和秘书长,通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。 预备会议由全国人民代表大会常务委员会主持。每届全国人民代表大会第一次会议的预备会议,由上届全国人民代表大会常务委员会主持。   第六条 主席团主持全国人民代表大会会议。 主席团互推若干人轮流担任会议的执行主席。 主席团推选常务主席若干人,召集并主持主席团会议。   第七条 全国人民代表大会会议设立秘书处,在秘书长领导下工作。 全国人民代表大会会议设副秘书长若干人。副秘书长的人选由主席团决定。
2023-09-11 17:11:071

人大主席团常务主席主要工作是什么,干嘛的?

国家候选人领导名单由党提交主席团,主席团审议后,交由大会表决。 人民代表大会主席团负责召开大会期间的组织工作,人民代表大会每次会议举行预备会议,选举本次会议的主席团和秘书长,通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。 预备会议由全国人民代表大会常务委员会主持。每届全国人民代表大会第一次会议的预备会议,由上届全国人民代表大会常务委员会主持。主席团主持全国人民代表大会会议。 主席团互推若干人轮流担任会议的执行主席。 主席团推选常务主席若干人,召集并主持主席团会议。 主席,总理,委员长军委主席是由党提交主席团,主席团审议后交由大会表决,各部长由总理提名,主席团审议,交由大会表决通过。
2023-09-11 17:11:151

人大主席团有什么权利和作用?

主席团是全国人大举行会议期间的决策机构,其职责主要有五项: 第一,主持本次会议; 第二,提出最高国家机关领导人的人选和确定正式候选人名单; 第三,组织代表团审议各项议案; 第四,处理代表团和代表在会议期间提出的议案、罢免案、质询案等; 第五,草拟大会审议通过的决议草案。
2023-09-11 17:11:231

人大主席团有什么权利和作用?

主席团是全国人大举行会议期间的决策机构,其职责主要有五项: 第一,主持本次会议; 第二,提出最高国家机关领导人的人选和确定正式候选人名单; 第三,组织代表团审议各项议案; 第四,处理代表团和代表在会议期间提出的议案、罢免案、质询案等; 第五,草拟大会审议通过的决议草案。
2023-09-11 17:11:341

主席团的人员是不是也是人大代表?

是的,而且基本上都是人大常委会的委员,加上若干个特别代表。人民代表大会主席团负责召开大会期间的组织工作,人民代表大会每次会议举行预备会议,选举本次会议的主席团和秘书长,通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。 预备会议由全国人民代表大会常务委员会主持。每届全国人民代表大会第一次会议的预备会议,由上届全国人民代表大会常务委员会主持。主席团主持全国人民代表大会会议。 主席团互推若干人轮流担任会议的执行主席。 主席团推选常务主席若干人,召集并主持主席团会议。
2023-09-11 17:11:451

大会主席是什么意思

全国人民代表大会主席团,简称全国人大主席团或人大主席团,是在全国人民代表大会会议期间主持会议的临时会议机构。大会主席团的名单草案由全国人大常委会在全国人民代表大会会议举行前提出,经各代表团审议后,提请全国人大预备会议选举产生。  全国人大主席团在全国人大会议期间主持会议,同时在逢全国人大选举国家领导时,提名国家主席、副主席、国家军委主席候选人。全国人大会议每次开会前举行预备会议,选举大会主席团和秘书长,表决会议议程草案等。
2023-09-11 17:11:531

乡镇人大主席归镇长管吗

人民代表大会主席团是人民代表大会会议期间的领导机构,一般只在人代会期间履行职责。按照宪法法律规定,乡镇人大设主席、副主席,但不设常委会,没有常设机关。为更好发挥乡镇人大这一最基层国家权力机关的作用,深化基层民主实践,近年来中央文件和法律赋予乡镇人大主席团一定的闭会期间工作职责,明确乡镇人大主席团在闭会期间组织代表进行监督和开展视察、调研等活动。因此,乡镇人大主席团的地位和作用有一定特殊性。广东省人大常委会办公厅在调研中发现,目前仍有一些基层干部包括乡镇人大主席对乡镇人大主席、主席团的定位和职责问题存在疑惑,有必要从法理上进一步厘清乡镇人大主席团的定位,明晰乡镇人大主席与乡镇人大主席团的法律关系。 一、主席团不是乡镇人大在闭会期间的常设机关 根据宪法规定,全国人民代表大会和县级以上地方各级人大设常委会,而乡镇人大不设常委会。1986年修改地方组织法,将乡镇人大会议由乡人民政府召集改为由本级人大会议主席团召集,使乡镇人大主席团突破了开会期间才存在的界限,在闭会期间仍然存续。2015年地方组织法修改,赋予主席团在闭会期间一定工作职责,由此主席团成了乡镇人大闭会期间的常态性组织。但从立法原意和产生方式看,主席团不是乡镇人大在闭会期间的常设机关。 第一,宪法法律之所以不在乡镇人大设立常委会,是为了在基层更好发挥直接民主的作用。(1)乡镇人大作为我国政权机关的最基层,与群众联系最紧密,群众对乡镇政权的工作也最了解、最关心,因此,乡镇政权应当更多一些民主,更好地发挥由选民直接选举产生的人大代表的作用,以便更直接地反映群众的意见和诉求,更好保证群众直接行使民主权利等。层次多了,反而不利于充分反映群众的意见和要求。(2)乡镇的管辖范围都比较小,代表数量也比较少,凡是应当由权力机关讨论决定的问题,有条件召集人大会议讨论决定。(3)乡镇政权的主要任务是执行,决策职能相对较少。(4)乡镇不设一级法院、检察院和政府部门,监督任务相对较少。①可见,在政权制度设计上,乡镇人大的一个重点是实现直接民主功能,更鼓励由全体人大代表通过多召开会议来直接行使权力。 第二,人大主席团在产生方式和性质上不同于常委会。各级人大的主席团一般都是在每次召开代表大会预备会议时选举产生,履行主持人代会的职责。
2023-09-11 17:12:022

乡镇人大主席最多能做几年

乡镇人大主席每届任最多能做8年。
2023-09-11 17:12:273

大会主席团由哪些方面的人员组成

你好,尅呀参考:全国人大主席团由人大预备会议选举产生,其名单草案由人大常委会提出,每届人大第一次会议的主席团名单草案由上届人大常委会提出。主席团互推若干人轮流担任会议的执行主席,同时推选常务主席若干人,召集并主持主席团会议。[1] 根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第五条规定,全国人民代表大会每次会议举行预备会议,选举本次会议的主席团和秘书长,通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。 预备会议由全国人民代表大会常务委员会主持。每届全国人民代表大会第一次会议的预备会议,由上届全国人民代表大会常务委员会主持。全国人大会议每次会议前举行预备会议,选举大会主席团和秘书长,表决会议议程草案等。预备会议后,大会主席团将举行第一次会议,推选大会主席团常务主席、执行主席,表决通过会议日程,决定大会新闻发言人、表决议案办法等等。全国人民代表大会议事规则规定,在主席团第一次会议上推选主席团常务主席若干人、主席团成员若干人轮流担任本次大会每次全体会议的执行主席。主席团第一次会议还要决定大会副秘书长人选、会议日程、表决议案的办法、代表提出议案截止日期、决定除依法应列席会议人员外的其它列席会议人员的名单等事项。
2023-09-11 17:12:361

职代会的大会主席团是怎么产生的

是由每次会议前的预备会议选举产生的。 关于全国人大主席团的相关内容可参见《全国人民代表大会组织法》第5-7条: 第五条 全国人民代表大会每次会议举行预备会议,选举本次会议的主席团和秘书长,通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。 预备会议由全国人民代表大会常务委员会主持。每届全国人民代表大会第一次会议的预备会议,由上届全国人民代表大会常务委员会主持。   第六条 主席团主持全国人民代表大会会议。 主席团互推若干人轮流担任会议的执行主席。 主席团推选常务主席若干人,召集并主持主席团会议。   第七条 全国人民代表大会会议设立秘书处,在秘书长领导下工作。 全国人民代表大会会议设副秘书长若干人。副秘书长的人选由主席团决定。
2023-09-11 17:12:441

乡镇人大主席可以是非党吗?

人民代表大会主席团是人民代表大会会议期间的领导机构,一般只在人代会期间履行职责。按照宪法法律规定,乡镇人大设主席、副主席,但不设常委会,没有常设机关。为更好发挥乡镇人大这一最基层国家权力机关的作用,深化基层民主实践,近年来中央文件和法律赋予乡镇人大主席团一定的闭会期间工作职责,明确乡镇人大主席团在闭会期间组织代表进行监督和开展视察、调研等活动。因此,乡镇人大主席团的地位和作用有一定特殊性。广东省人大常委会办公厅在调研中发现,目前仍有一些基层干部包括乡镇人大主席对乡镇人大主席、主席团的定位和职责问题存在疑惑,有必要从法理上进一步厘清乡镇人大主席团的定位,明晰乡镇人大主席与乡镇人大主席团的法律关系。 一、主席团不是乡镇人大在闭会期间的常设机关 根据宪法规定,全国人民代表大会和县级以上地方各级人大设常委会,而乡镇人大不设常委会。1986年修改地方组织法,将乡镇人大会议由乡人民政府召集改为由本级人大会议主席团召集,使乡镇人大主席团突破了开会期间才存在的界限,在闭会期间仍然存续。2015年地方组织法修改,赋予主席团在闭会期间一定工作职责,由此主席团成了乡镇人大闭会期间的常态性组织。但从立法原意和产生方式看,主席团不是乡镇人大在闭会期间的常设机关。这是因为: 第一,宪法法律之所以不在乡镇人大设立常委会,是为了在基层更好发挥直接民主的作用。(1)乡镇人大作为我国政权机关的最基层,与群众联系最紧密,群众对乡镇政权的工作也最了解、最关心,因此,乡镇政权应当更多一些民主,更好地发挥由选民直接选举产生的人大代表的作用,以便更直接地反映群众的意见和诉求,更好保证群众直接行使民主权利等。层次多了,反而不利于充分反映群众的意见和要求。(2)乡镇的管辖范围都比较小,代表数量也比较少,凡是应当由权力机关讨论决定的问题,有条件召集人大会议讨论决定。(3)乡镇政权的主要任务是执行,决策职能相对较少。(4)乡镇不设一级法院、检察院和政府部门,监督任务相对较少。①可见,在政权制度设计上,乡镇人大的一个重点是实现直接民主功能,更鼓励由全体人大代表通过多召开会议来直接行使权力。 第二,人大主席团在产生方式和性质上不同于常委会。各级人大的主席团一般都是在每次召开代表大会预备会议时选举产生,履行主持人代会的职责。
2023-09-11 17:13:022

浅议乡镇主席团如何做好乡镇人大工作

汉寿县人大常委会副主任 龚玉德 乡镇人大是最基层的地方国家权力机关,是社会主义民主政治制度的重要组成部分。面对社会发展的新形势、新任务、新要求,做好乡镇人大工作,发挥乡镇人大的重要作用,对健全社会主义民主法制、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、促进依法治国方略的实施起着重要作用。下面,笔者就乡镇人大主席团如何履行法律法规赋予的工作职责,高效率地组织开展乡镇人大工作,真正把法定职责履行到位,谈点粗浅的认识和看法。一、提高认识,增强政治责任感,是做好乡镇人大工作的前提现在,有一些人对乡镇人大的地位和作用认识不足,有的认为人大工作是软任务,可有可无;有的认为人大监督只是做做样子,解决不了问题。说什么“全国人大重要,地方人大必要,乡镇人大可要可不要”。一些转到人大工作的同志,也感到力不从心,低人一等,有一种失落感。觉得到乡镇人大工作是到了“休前岗”,进了“退水渠”,认为“职务到了站,进步到了岸”。这些认识对于人大工作是极为不利的。作为乡镇人大主席团,要站在讲政治的高度,要善于从坚持和完善我国根本政治制度的高度,来认识乡镇人大工作对于国家政权机制的运行,对于促进政府发挥职能作用,对于保障人民群众当家作主行使国家权力的重要性,从而做到自尊、自重、自信、自强,以强烈的政治责任感和认真负责的工作态度,堂堂正正、理直气壮地履行好宪法和法律赋予的各项职责。要珍惜法律和人民赋予的职责,要把肩上的担子作为责任和压力,要以对党对人民高度负责的态度,积极主动投入到人大工作中去,尽心尽力履行职责,确保思想认识到位和做人大工作到位。这样,才能树立起人大的形象和权威、工作起来才能叫得动、打得响、推得开、做得好。二、加强学习,增强能力素质,是做好乡镇人大工作的基础从事人大工作,没有一定的政治头脑,思想认识就上不去;没有一定的理论视野,履职能力就上不去;没有一定的知识素养,工作水平就上不去。作为乡镇人大主席团,要自觉开展“三学三促”活动。学政治理论、学法律法规、学人大业务知识,促个人工作能力的提高、促集体履职水平的提升、促人大工作的制度化、规范化、程序化的提速。首先,要学习政治理论。要始终如一地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党在新时期、新阶段的理论、方针和政策。通过学习自觉把党的理论与人大工作实际相结合,提高对乡镇人大工作的认识,增强乡镇人大工作的自觉性和主动性,积极投身到人大工作中去。其次,要学习法律知识。进了人大的门,就是人大的人,要把法律作为日常学习的重要内容,重点学好《宪法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》和《乡镇人大工作条例》等基本法律。要学习一些民事的、行政的和有关社会主义市场经济、社会和文化事务管理等方面的法律法规。既然我们到了这个岗位上,就要有一种对人民负责的责任感,应该努力使自己成为一个法律方面的行家。把一些重要的法律、把法律中的一些重要条款都能记下来,而且用于我们的实践,这样才能提高我们的工作效率,才能回答解决人民群众提出的大量执法方面的问题。第三,要学习人大业务。乡镇人大工作具有较强的法律性和程序性,每项业务都有一套完整的程序,人代会、主席团会、代表视察、执法检查等工作都有哪些步骤,先进行哪项,后进行哪项都有法律依据,必须依法进行。要熟悉人大工作方法,了解人大工作特点,明确人大工作程序,遵守人大工作原则,掌握人大工作规律。学习要与解决工作中的实际问题结合起来,学以致用,通过学习促进工作。总之,乡镇人大干部要具有勤奋好学的优良品质,只有这样,眼光才能看得深、看得远、看得宽,从而不断提高参加行使管理国家重要事务的档次和深度。三、依法办事,理顺工作关系,是乡镇人大工作的基本要求按照宪法和法律的规定、人民群众的要求和从事人大工作同志的心愿,乡镇人大应该充分发挥地方国家权力机关的作用,不断加大工作强度和力度。然而,我们必须清醒地看到,我国还处在社会主义初级阶段,乡镇地方国家权力机关在短期内难以达到法律所设计的那种充分发挥作用的程度。但是,我们应该坚持不懈地努力,采取有效的方式、方法,尽可能地把工作相对做得好一点,权力运用得较为充分一点,则是完全可以做到的。所以从事乡镇人大工作,不仅要坚持必要的原则,而且要善于理顺各种关系,采取适宜的方法,审慎从事,做到既不失职,又不越权。具体地说,主要应处理好以下四种关系:第一,监督与支持的关系。人大工作有没有权威,主要体现在依法监督的力度与效果。要达到监督的实效,必须处理好监督与支持的关系。一方面,监督工作是对政府工作的支持,监督的目的是为了促进政府工作,而不是唱对台戏。因此,必须强化监督意识,要敢于监督政府的工作是否符合宪法和法律,是否正确执行党的路线、方针、政策,是否符合人民的根本利益等等。另一方面,监督工作也要获得党委、政府的支持。在开展监督工作之前,要主动汇报,积极沟通。没有给书记汇报,没有与乡长沟通,书记不了解,乡长不知道,工作得不到重视支持,监督得不到有效开展,不能埋怨书记,不能责怪乡长,只能怪自己不善于开展工作。第二,大事与小事的关系。乡镇人大要对本乡镇内根本的、长远的、重大的事情作出决定并监督政府去认真贯彻执行,而不应着眼于政府的一些繁琐事务。在实践中,一些乡镇人大存在着工作目标不明确的问题,有的乡镇完全依托于同级党委的中心工作来开展工作;有的乡镇把工作立足点放在为政府“排忧解难”上,结果陷入“事务圈”,处于既失职、又越权的“两难”境地。人大工作切忌事无巨细、西瓜芝麻一起抓;更忌舍本求末,丢西瓜拣芝麻。第三,形式与内容的关系。要充分运用召开乡镇人代会的形式,履行人大工作职能,做到形式与内容的统一。由于乡镇不设常设机构,所以,依法召开乡镇人民代表大会,审议好本乡镇的经济和社会发展的重大事项,是乡镇人大依法行使职权的重要形式。当前有些乡镇存在对人代会重视不够、审议质量不高,对会议议题、程序不明确、不规范,使得会议真正流于一种形式,“日程上报开半天,三个报告念一遍。举手表决画个圈,抬手举杯共祝愿。发个礼物做纪念,回家讨论吆喝散”,会议缺少实质性内容。因此,要认真组织好人代会。会前,组织代表深入调查研究,了解民意,集中民智;会议期间,严格依照法定程序组织会议,不能怕麻烦、图省事、随意简化会议程序。要认真审议会议报告,支持和鼓励代表对政府的工作提出意见和建议,使乡镇人代会真正成为人民群众形式管理乡镇事务的载体。会后,要对做出的决议、决定和代表的建议意见,采取多种形式抓好督促落实。第四,事前与事后的关系。事前监督有利于推进政府工作,“防患于未然”,确保政府工作顺利进行。事后监督能够准确发现问题,并采取有效监督措施,督促及时整改。考虑到不影响政府的正常工作,人大监督一般宜在事后进行,但又不能把人大监督的事后性绝对化,对监督的时机,要具体问题具体分析,该事前的事前,宜事后的事后,从而达到既“纠偏”又“防患”的目的。
2023-09-11 17:13:131