如何认识农村城镇化的战略意义

农业、农村和农民问题始终是影响我国社会发展和经济建设的重要因素。中央把新农村建设放在首位，社会主义新农村的提出，是建设小康社会在农业及农民方面的拓展。在2005 年十六届五中全会就提出了“建设社会主义新农村”的理念和举措，这些理念和举措对促进农村经济建设及结构和主体的改革，对于发展农村现代化建设有着非常重要的意义。在我国社会结构和经济结构逐渐转型的新时期,我们逐渐认识到社会建设的重要性。党中央从全局战略高度科学分析和把握形势,提出以新农村建设为战略重点促进城镇化协调发展。这对于缩小城乡差距,实现社会公平,促进我国三农事业的快速发展有着极其重要的意义。综合新农村建设与农村城镇化有非常重要的意义，可以兼顾两方面既加强新农村的建设又做好农村城镇化的工作，这两方面可以相互促进，共同发展。一、 新农村建设的背景、意义与存在的问题1、我国社会主义新农村建设的背景我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农产品和农民的问题是我党、政府一直关注的问题，农村的基础生产和稳步发展是保障社会的稳定的前提，关系到整个社会的发展。我国农业人口约占人口总数的一半以上，农民富裕、农村稳定则保障社会稳定，也体现国家的昌盛。根据五中全会的要求，对于要提高生产发展、使得人民生活富裕、管理民主化，同时抓好农村的精神文明建设，只有提高落后的农村面貌才能实现更大范围的国民小康水平，达到环境设施完备、环境优美、经济繁荣的景象。建设社会主义新农村，决不仅仅意味着加快农村经济的发展。社会主义新农村的建设是在社会主义制度下，根据时代要求，对于农村各方面的建设，力求满足经济发展、政治和文化等方面的社会建设，最终达到和谐的社会主义新农村。2、建设社会主义新农村的意义建设社会主义新农村，是与时俱进的发展要求，也是实现全面建设小康社会的根本途径，需要贯彻落实合理的科学发展观，全面解决“三农”问题，构建一个和谐社会。解决“三农”问题，代表农民群众的愿望，它是根本性的问题。中央提出对于社会主义新农村的愿景是一个全面的目标，不仅要对应农村经济、政治、文化、社会建设，更要在实际中推进，保持工农城乡的协调发展。结合现代化科技的步伐，加快农业和农产品产业化，农村现代化建设的完备，既要考虑物质建设，也要考虑精神文明和政治建设，督促农村经济的发展，提高群众的生活水平。要扭转“三农”发展滞后的状况，坚持以发展为先，以经济建设为中心，保持经济平稳增长的持久动力，以统筹城乡发展、实现共同富裕为目标。构建社会主义和谐社会的基础，是首先要解决各方面的矛盾，缓解社会矛盾，维护群众的权益和利益，减少不稳定因素。从整体看我国农村社会关系是稳定和健康的，但也存在着不和谐的地方，通过建设社会主义新农村，农民的生活水平得到提高，农村党政基层得到加强，提高农民的科技文化和文明素养，从而形成良好的风尚，保证经济建设的基础，实现农村社会由温饱型到小康型的发展。建设社会主义新农村是具有重大意义的战略部署，从局部建设到全局发展进行统筹规划的系统工程。全面推进社会主义新农村建设是把“三农”引入科学发展的道路，通过着眼城镇乡村，让大多数人口进行参与发展和共享成果，推动了农业的增长方式和转变农民的思想，扩大国内需求，保持经济平稳增长、推进城乡一体化的战略。3、社会主义新农村建设存在的问题①农民土地所有权的问题。即农村对于承包经营权的授予，征地制度的改革等，要增加相应的保障制度。由于经济增长过快，对于农业用地资源占用过多，人均耕地面积减少，影响农民的根本利益，影响人们的生存环境，威胁国家粮食产量。②新农村建设需要国家的财政支持。即使国家给了一部分资金作为投入外，对于农村建设市县的配套资金投入是关键，还需要农民自己筹措另外的部分。但仍然需要国家财政向农村倾斜，单靠农业的力量还不足够。③增加农民的收入。目前国家在对农村生产出台了有关政策，取消了农业税，同时对农民进行补贴，使得农民在收入方面有所提高，在物料费用上涨的同时一定程度上缓解了通胀带给农民的压力，但是也要看到城乡收入进一步的拉大，要在提高农民收入的同时做好农村城镇化的工作。④对于农民思想建设问题。传统的小农意识束缚了农民的思想，需要新农村建设时建设相对完备的文化设施、提高农民的现代素质和建设自己的队伍，提高农民的思想觉悟，以人为本，完善管理机制。加强农村的精神文明建设。⑤农业生产现代问题。生产现代化一是体现在农业生产方式，建立科学的生产方式，利用先进的现代农机设备，提高劳动效率。二是体现在农业科学研究，国家要加大在农业方面的教育及科研力度，像育种研究、生物科技、农村品加工与再加工研究等。三是体现经济生活的信息化。现代化信息技术渗透在生产的各环节，通过产品深加工和转化获得更大的经济效益，信息闭塞会影响提升传统农业的现代化推动。有效实施农业信息化问题是促进农村经济快速发展的手段，农副产品的深加工为工业、医疗和其他行业提供基础原料等获取更大的经济收益。二、农村城镇化存在问题及展望1、农村城镇化中存在的问题①农业生产方式需要现代化虽然我国的粮食产量在近几年呈现一直成增长的趋势,但是我们也不能忽视我国粮食主产区生产方式落后缺乏现代化的设备及科学研究，各地发展严重失衡,还有的地方依然再用生产率低下的工具及方法。在农用物资价格呈持续上涨的趋势下,种粮的利润也在持续下降,农民收入增幅下降,城乡居民收入差距持续的扩大, 严重影响了农民的种粮的积极性。、农业科技的投入有限，应用总体水平不高,创新能力比较弱, 科研与市场脱节、成果转化率低、推广机制不活等问题比较突出。这些都严重阻碍了农村城镇化及新农村建设的步伐。农业作为国家发展与安全的最重要产业，是国家的基础，国家理应加大对农业的投入，积极建设现代化的农业，在耕地面积有限的情况下提高农业生产效率。② 在城镇化过程中没有整体规划资源利用及整合率低下产生了很多问题在我国城镇化热的浪潮中, 很多地方对农村城镇化的建设缺乏科学的论证和正确的规划,造成了很多不合理、资源浪费的现象。究其原因,主要是部分地区的建设这没有把农村城镇化看成是一个由量变到质变的过程,规划起点低下,特色不显著, 盲目跟风, 全然不考虑当地实际。在有的地区,不仅没有把城镇化的应有之义建设出来,还把农村的良田破坏掉,部分农民住无所居,群体性事件频发。而忽视供电、供水、供气、交通、通讯等基础设施的配套的建设,“重建轻管”,卫生、治安等社会管理疏散,“脏、乱、差”现象,也使部分已建好的“新农村”陷于瘫痪之中。这就要求当地官员在行动前要谨慎的考察，向专家学者及广大的人民群众争取意见，做好各种预案。③忽视经济发展规律，缺乏科学的发展观农村小城镇的发展主要依靠经济的扶持,主导企业的集中与扩大能快速推进其他产业的发展。但是目前一些地方政府只重视农村城镇的设施建设尤其是基础设施的建设而忽视了相关经济产业的发展, 从而使农村小城镇缺乏主导产业的强有力支撑。有的地区对自身的优势了解不足,在发展本地区经济的过程中不能做到因地制宜,选准支柱产业,走特色良好的经济效益之路。另外,农房的规划设计本应以提高居民生活质量为目标,为城市社会稳定和文化多样性奠定基础。但是,在实际的建设过程中,建设者与规划者忽视了公平公正的原则,在建设中严重侵害农民的问题屡见不鲜，造成了一下群体性事件。住宅小区的社会效益也没有充分体现其价值和作用。2、农村城镇化未来发展展望① 制定合理的科学的可持续的城镇化规划合理的布局与完善的规划体系,是实现城镇化健康发展的前提。在我国农村城镇化建设的过程中, 以整体的经济发展战略为依托，合理规划城镇的经济发展。城建数量、规模、选址和布局一定要有长远、战略眼光。在城镇规划中, 应考虑在合理的位置规划适当规模的工业园区, 逐步引导原有工业区有组织地迁移, 形成规模效益和外部效益。同时, 还要重视基础设施和公共服务设施的建设, 提高建设水平、完善服务功能。②在城镇化进程中要勇于改革创新，加快改革进程。在当前对农村的改革和建设方面, 各地有很多各具特色的模式。当前进行的新农村建设在有些地区虽然取得了一定的成绩和进展, 但是有的地区仍然只是修修补补的改良, 没有根本的改变。 所以, 在有些相对比较发达的地区要慎重的进行新农村建设,积极进行农村城镇化建设。因为, 这样不仅可以集中优势资源对农村进行规划和建设, 还能有效的建立城乡一体化的就业制度, 对与营造择优录用、公平竞争的择业环境, 实行城乡内外平等择业都是有着积极意义的。另外, 在积极进行农村城镇化建设的同时, 要注重健全社会保障制度, 扩大社保覆盖面, 逐渐建立起面向城镇非农产业劳动者的养老保险、医疗保险、劳动保险、失业保险等社会保障体系,对于失地农民, 要给予与城镇居民同等的待遇,实行最低生活保障制度。同时,还要大力发展小城镇经济, 因为产业支撑是小城镇的骨架。没有产业支撑的小城镇是没有聚集能力的没有产业支撑的小城镇是没有活力的,。③建设科学的城镇管理体制在农村城镇化的建设过程中, 政府的职能行使要着重于基础设施建设和城镇公益事业,具体落实好农村城镇化发展规划、创造便捷的工作生活环境、培育各种市场要素、提供全方位服务等。积极探索行政区划调整工作,妥善解决城镇发展空间不足问题。健全与小城镇规模和经济水平相适应的政府机构。深化城镇化配套政策改革,妥善解决农民工市民化问题。可放宽大中城市的户籍限制, 允许在城市有合法固定住所、稳定职业和生活来源的农民转为市民。

是的。因为现在村里面年轻人都会往城里面走，都会去城里面打工，所以要加快农村城镇化的脚步，让更多人能够留在家乡。

城镇化的农村，如果是离城区近的，土地大都被征用和开发了，还有很大一部分土地被收回用以集体承包，因为现在的农业现代化，土地的大面积承包比零散耕种更节约人力和成本，同时解放了许多农村劳动力，可以出去打工挣钱或者投资小生意，增加农民收入。

法律分析：农村城镇化本是一项利民好举措，但在具体实施过程中，因利益方纠结，出了很多问题，最大问题是与农民争利，损害农民利益，国家出于稳定大局，只好暂停，待条件成熟，还会大力推行。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第二十二条 国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。

农村城镇化对加快农村地区的发展至关重要，关系到农民收入，农业发展，在从传统农业向现代农业转变的过程中，通过农业发展旅游，做休闲农业，配套城镇化的建设至关重要，龙岩洋畲原乡生态旅游度假村为龙岩地区的城镇化贡献了力量哦

●可将更多建设资金投到农村 ●能够增加农村公共产品供给 ●拉动农村内需转变增长模式 ●实现人口资源环境良性循环 ●可以有效缩小地区城乡差别 发展小城镇，是世界各国普遍的做法。我国的国情和资源条件难以支撑集中发展大中城市的城市化道路。客观上，农民进城也存在习俗、就业、购房、生活费用等诸多约束，采用农民熟悉和能够承受的小城镇生活方式，则是一个现实选择。 当前，积极推进农村城镇化，特别是中西部农村城镇化，是在特定的时期一个正确的选择。一是在国际金融危机的大背景下，要保持经济的持续健康发展，必须寻找新的经济增长点。去年通过实施适度宽松的货币政策和积极的财政政策，我国经济取得了GDP增长8.7%的水平，其中房地产的快速增长，拉动了上下游产业的发展，成为经济增长的支柱产业，但也导致房地产泡沫的急剧形成，投机炒房的现象较为盛行。如果以此不发展房地产，经济发展没有新亮点，我国经济将如何保持稳定增长，是必须解决的核心问题。 笔者认为，推进城镇化建设将是一个一石多鸟的选择。一、为大中城市的房地产投资降温，把资金吸引到农村小城镇，既能推进小城镇的建设，又能利用城镇建设继续发挥房地产在拉动GDP增长中的作用，发挥房地产业与众多的产业相关联的特点，保持经济的稳定增长，还可以解决大城市房地产泡沫问题;二、，能够推进新农村建设。新农村建设的核心是提高农民收入，增加农村的公共产品供给。一部分先富起来的农民迁移到小城镇，使得过去以“过密化”为特征的人多地少矛盾有所缓解，使得土地流转和规模经营能够实现;三、拉动农村的内需是未来我国转变经济增长模式的关键。由于我国农民收入增长较城市缓慢，加上农村医疗、养老、教育相关保障长期缺失，使得农村市场的消费没有撬动起来。事实上，农民对于现代生活方式是向往和乐于接受的，家电下乡等受到农民的积极响应就是很好的说明。农民在家用电器、交通工具、住房、教育、医疗、文化生活等方面的消费，很大程度上依赖城镇提供的消费环境和消费条件，没有城镇作为载体，农民就是有消费能力也无法消费。加快农村城镇化进程，还能孵化出更多的消费量。城镇化必然带动基础、旅游设施、公共服务业建设，带动城镇工业、建筑材料、交通运输、商业餐饮、文化消费等;四、农村城镇化能减少农业水土资源流失、草原过度放牧等问题，实现人口、资源和环境的良性循环，实现中国经济可持续发展。五、在中西部加快农村城镇化步伐，发展农村经济，可以有效缩小地区差别、城乡差别，特别是西部地区大多是少数民族地区，有利于增进民族团结。 我国东部地区已经显现出城乡一体化的特征。在我国中西部，城乡差别较大，东部那种广泛存在的产业集群、由村变镇、城乡和镇村界限模糊的情况，在中西部则不存在。西部地广人稀，民众的创业水平较低，中小企业和民营经济不发达，有些地区生态环境恶劣，有些地区交通条件很差，发展小城镇则应该以县城为重点，使之成为一头连接大城市、一头辐射乡村的中介城镇。东部地区依靠经济发展自然形成城镇，而西部地区必须依靠政府的推动和外来资金的投入。前者是一个自然的过程，是经济发展到一定阶段的必然产物，后者则是依靠外来的推动。但是，由于农村城镇化，必然带来对土地的占用和环境的污染，所以必须坚持不均衡的发展方式，也不能急于求成，拔苗助长，而应该在战略上积极主动，做好规划，在具体执行中，也考虑实际情况，积极发展农村产业化和农村工业化、农村产业非农化等基础工作，使得城镇化能有持续发展的基础和支撑。 对于中西部而言，应该抓住国家西部大开发的战略机遇，承接东部的产业转移，大力发展工业和服务业。国家也应该有意识地将一些资源大项目放在西部，围绕大项目的供应链，带动西部中小企业的发展。对于西部发展工业和农业产业化要给予政策优惠，加大对中西部的转移支付，加大西部公共设施建设，商业银行积极提供资金支持，逐步实现东中西区域协调发展、城乡公共设施均等化的目标。(董玉华 作者为中国农业银行内蒙古分行副行长 经济学博士)

我认为他们可以开始做其他的工作，比如直播带货或者是去城市里干活，现在种地确实是不受重视的。

城镇化是一个历史范畴，同时，它也是一个发展中的概念。所谓城镇化，就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。这一历史过程包括四个方面：第一，城镇化是农村人口和劳动力向城镇转移的过程；第二，城镇化是第二、三产业向城镇聚集发展的过程；第三，城镇化是地域性质和景观转化的过程；第四，城镇化包括城市文明、城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程。概括起来表现为两个方面：一方面表现在人的地理位置的转移和职业的改变以及由此引起的生产方式与生活方式的演变；另一方面则表现为城镇人口和城市数量的增加、城镇规模的扩大以及城镇经济社会、现代化和集约化程度的提高。城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。城镇化的本质特征主要体现在三个方面：一是农村人口在空间上的转换；二是非农产业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移。对城镇化的特征，可以从不同的角度进行分析，这对进一步理解其本质特征是有益无害的。从农村城镇化的角度而言，城镇化具有四个方面的特征：一是时间特征，表现为过程和阶段的统一，以渐进为主；二是空间特征，表现为城镇结合，以镇为主；三是就业特征，表现为亦工亦农，非农为主；四是生活方式特征，表现为亦土亦“洋”，以“洋”为主，亦新亦旧，以新为主。从世界城镇化发展类型看可分为发达型城镇化与发展型城镇化，其特点是不一样的。包括重庆在内的中国西部均属发展型城镇化。发展型城镇化有5个特点：一是城镇化原始积累主要来自于农业；二是城镇化偏重于发展第二产业，而非发展第三产业；三是城镇化具有明显的二元结构；四是城镇化的动力机制主要是推力而非拉力；五是城镇化中城市贫民占有很大比重。

简单说，就是以产业为支撑的农民市民化。

首先，老百姓是否愿意。政策的制定与执行不能也不应该违背民意。现今的农村基本上只有老人居住并负责土地的耕作，年轻人没有几个在农村居住，各个村庄已经出现空巢化的趋势，用不上二十年这一趋势将更加严重，到那时将出现大量农村自然的缩小。其次，老百姓的生产与生活如何安排。老百姓对国家政策的不了解，甚至是一无所知，这样的话无疑会使和谐社会的建设遇到各种困难和考验。再者农村现有的住房大部分是改革开放前后建造的，质量都还不错，为了城镇化而需要推倒，那么由此产生的大量建筑垃圾又该如何处理，是对我们居住环境的极大考验，这更不是现今世界倡导的低碳生活理念。最后，当前城镇化建设势必需要大量的钢材。目前我国的钢铁生产所需铁矿石大量依赖进口，而进口价格我们没有话语权，大规模建设楼房会使我们的成本很高，更加使得矿石供应商有恃无恐。在金融危机形势下，只宜小规模搞。 农村城镇化是个漫长发展的工程，也是个梦，中国的梦。农村城镇化发展相对漫长而又矛盾。矛盾解决，农村城镇化自然实现。城镇化也就是提高农民的经济收入，农民的经济收入无非来自于农田产值，提高产值的办法有三。其一提高产量，我们可以运用科技手段实现，这个办法仅仅可以让农民脱贫。其二种植高经济作物，高经济作物固然可以让部分有眼光的农民致富，但不能让所有的农民都致富。因为民以食为天，小麦、大米、大豆、玉米这些都是基本粮食，必须保质保量，就是为了保粮。其三提高农民产品价格，这个办法固然好，是提高农民收入的最好办法，也可以提高农民的种粮积极性，但是这个办法会造成城市人民的负担，这样工人又要提工资，之后就是直接迎来物价的提升。也就是工人30000元年收入时农民3000元年收入，农产品提价后农民到10000元年收入时，工人因为生活必须涨工资到60000元每年，而工厂为了给工人增加福利就得提高商品价格，这样导致的商品涨价和农民的增长收入几乎抵消。总之徒劳无功，很多国家都有其例。所以农村城镇化是相对漫长而又矛盾的问题。只有国家调控，逐渐自然辐射发展。所以我们要更加坚定我们的社会主义建设。

未来农村肯定会向城市化靠拢，种地的人也会越来越少。

整个大背景是国家的工业化工业化——劳动力需求增加——农业劳动生产率较低、国家对劳动力流动的限制逐步放松——农村劳动力流向城市——即是城镇化的过程。改革开放30多年来，城镇化每年约以1%的速度发展。

2022年2月15日开始接续推进脱贫地区发展、深入实施乡村建设行动、大力发展现代山地特色高效农业、全面推进以人为核心的新型城镇化四个方面明确了目标任务

我观察到的原因：1，农村依然在消失中，人去哪里了？一部分市区，一部分县城，少量去镇上。村里还有一部分青少年在长大，需求依然在，而且不小。如果农村已经消失的，那就结束了，县城里的你可以考虑去省里或者珠三角长三角发展了。2，市场不完全自由，市场是被调控的，所以老有人说经济危机，美元加息如何如何，其实并没有直接产生影响。因为经济是被调控的。而且知乎没见过预测准的，别听别人说这说那。3，农村改善生活，有去县城买房的现实需要，不管房价涨跌，钱攒够了，就会考虑去更繁华的地方生活。如果县城有房，那结婚、娱乐、小孩上学都会更容易。4，县城楼盘数量有限，并不是多到没法消化。5，收入跟得上，可以买得起。这个很关键，因为都在外面打工，买不买得起，不是看县城本地收入水平，而是看出去打工的收入水平。6，多数人说涨跌的时候没有区分哪些房子，跌是差房子跌，涨是好房子涨。新区新房子，有好学位，旁边是大购物中心，靠着县医院等配套，这种生活便利，住着舒服的房子，跌了又如何？你是自住的，又不是投资。这时候除了一线，估计市里都跌了，想那么多干嘛。

城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。 反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。当前，世界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。

中共第十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式采用了“城镇化”一词。这是近50年来中国首次在最高官方文件中使用“城镇化”。 实际上乡村城镇化早已经开始，城镇化，就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。这一历史过程包括四个方面：第一，城镇化是农村人口和劳动力向城镇转移的过程；第二，城镇化是第二、三产业向城镇聚集发展的过程；第三，城镇化是地域性质和景观转化的过程；第四，城镇化包括城市文明、城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程。概括起来表现为两个方面：一方面表现在人的地理位置的转移和职业的改变以及由此引起的生产方式与生活方式的演变；另一方面则表现为城镇人口和城市数量的增加、城镇规模的扩大以及城镇经济社会、现代化和集约化程度的提高。 从上个世纪80年代，农民工开始走出家门，到城市务工，逐步和当地居民融合在一起成为新的城市居民，国家，许多政策都体现了这一点，农民工的，各项保障，子女的入学，医疗保险，退休金。 最近有发布了中小城市取消户口的文件精神，就是彻底消除了城市和乡村最后唯一的差别。

不会搬迁的，是集中规划起来。1、农村城镇化是指各种要素不断在农村城镇中集聚，农村城镇人口不断增多，城镇数量、规模不断增大，质量不断提高的过程。2、农村住房统一规划，土地、宅基地等农民的权益不变，补贴建房资金。3、农村住房统一规划建设，能改变农村的脏乱差，更加卫生整洁。4、城镇化村庄节约土地资源，盘活土地资源，更有利于农业机械化现代化。5、城镇化村庄可以建设美丽乡村宜居乡村，吸引更多的人才回流农村。扩展资料：1、党的十六届五中全会明确提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并把社会主义新农村的目标和要求概括为 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。2、繁荣农村经济必须加快城镇产业的发展。这不仅可以满足已在镇区居住的劳动力就业需要，而且可以吸纳相当多的镇外劳动力就业。3、加大改革开放力度，加快农村城镇化进程。改革开放以来，我国农村城镇化有了一定发展，在部分发达地区城镇化的水平有了较大的提高，但是在许多地方城镇发展落后于农村工业增长，从事非农产业的劳动力和人口比重远远超过城镇劳动力和人口的数量。4、建设社会主义新农村，最重要的是以农民为本，以提高农民的物质生活与文化生活水平为最终目的。加快农村城镇化水平，是促进农村发展，提高农民生活条件的必由之路。参考资料来源：百度百科-农村城镇化

　　现在国家正在改革和完善征地制度，而且党的十八届三中全会决定当中，对这个问题也做了明确的一个要求，就是要求建立起土地增值收益的分配，在国家、集体和农民个人当中，建立一个合理均衡的分配机制，来保障农民的这部分权利。

网上找到一篇比较权威的文章，希望对你有帮助在我们对城乡差别的认识中，往往更多地局限于物质形态，但就城乡差异而言，还远远不惟如此。文化和心理的差异，具有更加深层的、根深蒂固的渊源。要消除以至弥合这种差距，至少有三个方面的问题需要研究：一是城市如何以更多的空间和宽容的心态接纳农民；二是农民如何以自身的能力、素质、文化和心理适应城市；三是政府如何为这种城乡之间的融合提供制度保障和服务安排。 关键词：农村与城市 村民与市民 文化与心理 认同与差异 农民问题何以成为重中之重，挂在了总书记和总理的心头，摆到了党和国家最高层决策层的案头，排上了中央“红头文件”的最前头，刻在了包括九亿农民在内的全社会的眉头。解决三农问题的思路也是各显其能，但就解决农村剩余劳动力而言，其基本的路径就是“农转非”。不过“农转非”的途径不是原来意义上的吃商品粮，而是给已经在城市的1.2亿农民工以市民待遇，给现在农村仍需要转移的1.2-1.5亿富余劳动力和每年新增的1200万劳动力以及以后新增需要 作者简介：杨以谦（1957-），男，安徽砀山人，淮北市委党校副校长、教授。研究方向：政治文化、三农问题。 转移的农民以平等的就业权。这就至少有三个方面的问题需要研究： 一是城市如何以更多的空间和宽容的心态接纳农民；二是农民如何以自身的能力、素质、文化和心理适应城市；三是政府如何为这种城乡之间的融合提供制度保障和服务安排。 一 由于中国“三农”问题的历史性、复杂性、艰巨性、长期性，要真正使农业兴起来，农村强起来，农民富起来，远非一个文件、一次会议、一项政策所能企及。缩小三大差别，一直是我们走向共同富裕 的价值取向，但我们对差别的认识往往更多地局限于物质形态。随着对三农问题制度层面认识的深入，政治和权力的差别更加凸显，给农民以国民待遇的呼声日渐其高，各种政策措施也接踵出台。但就城乡差异而言，还远远不惟如此。文化和心理的差异，具有更加深层的、根深蒂固的渊源。 1、 观念差异 农民代表居住生活在特定地理环境中的人群。这一人群常常与居住在城镇或都市的人群形成一种对照，即“乡下人”和“城里人”。居住在乡野之中，聚村而居，成群而落，靠近田野、草原和大自然。因其出生地的原始基因，不论到哪里，他们“乡下人”的地理身份与天生“城里人”的地理身份的差异，便决定了城乡之间的观念差异，以及社会对这种身份的认知差别。由此，大凡落后、保守、歧视的观念似乎都源于农民，也适合农民；而大凡进步、创新、高尚的精神似乎是城里人的专利。“小农意识”、“小农观念”以及“小农行为”等等概念，既是用来代表农民的观念及行为，同时又是人们用来贬低他人的一种价值判断。领导干部不胜任工作称之有农民意识，工厂厂长把厂子搞亏了、破产了称之有农民意识，体育比赛比输了称教练有农民意识，作家写不出好作品称之为有农民意识，科研人员不出成果称之为有农民意识，导演把作品弄砸了称之为有农民意识，演员演不好自己的角色称之有农民意识，连某些腐败分子走到腐败这一步，也称自己有严重的农民意识，但有深厚农民意识的地地道道的农民，有成为腐败分子的吗，简直是无耻之极。够啦。其实带有农民二字的贬义词不止一个，比如农民心态、农民思想、农民观念、农民作风、农民思维、农民形象等等，不一而足。 由此，城里人脑海里便形成这样一种定势思维，即认为农民总是墨守成规，因循守旧；安于现状，害怕冒险；思想固执、狭隘，而缺乏开拓进取精神，甚至把“中国的根本问题是农民问题”这一关乎国家发展和治理的根本性的问题，也歧视性地理解和归结为“农民的问题”或“农民出了问题”，似乎中国所有的问题都出在农民身上或都根源于农民。因而，农民问题解决了或农民不再出问题了中国便安然无恙。 2、主流意识形态差异 由于农民进入大中城市会面临很高的壁垒，比如定居成本，就业机会、生活保障、子女就学等等。因而规模小一些的中小城镇成为农民进城的较理想的选择。事实上，农民进城的愿望是很强烈的，想致富的农民甚至在自己耕作的土地上直接建起了供自己进入的城镇，来表达他们渴望进城的愿望。它代表了一种原生意义上的农民朴素求富心理。即要通过城市化来改变自己的现状，来提高自己的生命质量，实现人生的价值。 观念的差异反映在官方的主流意识形态上，便形成了对农民的歧视。由此造成了在制定和执行政策法律上，对农民群体利益的忽视以及对农民采取的不公开、不公平和不公正的认识与对待。有些腐败分子假星星忏悔，要求从轻发落，说给我一次重新做人的机会，我可以回家种地;那农民要是犯了错，怎么发落，不论从轻还是丛重，还能到城里当官吗？在我们的现实生活中，对农民的歧视常常表现为整个社会或居于强势地位的社会集团对农民群体的种种限制上，这些限制日益制度化、经常化，事实上已经构成了中国社会的最大不公。 3、文化与科技差异 物质层面上的差异还有个比较，有关资料统计，城乡收入比已经由改革开放之初的1.6：1拉大到现在的3.2:1，而隐性收入则是6：1。文化和技术上的差异更是不可比拟。农村教育、医疗卫生、科技和文化艺术等领域发展缓慢。文盲和半文盲占全国总人口比重大，科教文卫人员比重小。据有关统计，农村各类科教文卫人员只占农村总人口的2.5%。就说卫生一项，可以说差异大的惊人，占人口70%的农民医疗卫生消费只占到总消费的6%。 由于文化技术水平低，大多数农民工目前在城市里干的都是城里人不愿干的活儿，收入也十分微薄。那么，农民为什么不去找一份体面的工作呢？难啊！一是没文化技术；二是没钱培训学技术；三是即便大学毕业了也没门路找个体面的工作。在我国的农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9．1％。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大。 生存难保，谈何文化技术，更谈不上精神享受。 4、心理差异 就心理观念而言,农民作为一个群体，有于其自身的生产和生活方式的特殊性以及在社会中的特定地位，自然会形成他们自己对待世界、社会和人生的基本态度和观念。在这个意义上，农民文化、农民意识确实存在。但是，如果把农民的思想观念和农民文化放到线性文化进化论的某个时点之上，认为农民的意识、观念总是保守的、传统的或落后的（孟德拉斯语），那么，这种认识多少带有偏见和绝对化的局限。马加爵案，媒体评论多归于因教育、归因于学校和社会心理救治系统不健全，这些其实都还是表象。最根本的原因，恐怕还在于横在“城里人”与“乡下人”之间日益扩大的鸿沟。于是，这种心理不平衡很容易转变为惹事作恶的诱因。相当多的城市社会治安案件往往由此引发。 调查发现农民工是一个面临强烈心理矛盾与心理冲突的群体，有些心理问题已经成为社会稳定的制约因素，应引起关注。比如，自卑心理和孤独情绪，由此造成农民工在就业、生活、医疗、教育等许多方面与城里人隔着一条人为的却又是难以逾越的鸿沟；被剥夺心理和不满情绪，城市职工与农民工相比在各种福利上有一种天然的优越感；压抑心理和怨恨情绪，与生活上的贫困相比，农民工更难以忍受的是不被城市接受，不能与城里人正常交往与合作，不能像城里人一样感受到平等与尊严。 二 正视差异、缩小差别、消除隔阂、弥合缝隙是政府、城市、农民共同的责任和义务 1、政府应该干什么 制度与政策对农民的限制、歧视，以及损害农民合法权益的现象普遍存在，制度上的缺憾不能不说是一个重要原因。比如相关的法律法规及配套措施不完善、不健全，有规定而滥施处罚，以及缺少真正能够为农民服务、保障农民权益的机构、机制等。但是，只要观念与感情真正转变过来了，办事情、想问题才会处处为农民着想，替农民打算，才会想方设法破除一切障碍，促进城乡一体化发展，使进城务工的农民在子女教育、劳动就业、社会保障方面与城市人享受同等待遇；只要观念与感情真正转变过来了，有关司法与执法部门才能不折不扣地贯彻《中华人民共和国劳动法》的规定，切实维护农民工应当依法享有的各项权利，并加大对侵犯农民工合法权益的单位和人员的查处力度。 措施与途径进城农民除了原来的基础，一般是没经过多少培训和教育的。为此政府对进城农民扶持的首要任务就是对农民进行基本的城市适应性教育和基本技能培训。如加强对农民工的法制观念教育，帮助他们树立现代公民意识、权利意识、平等意识，提高他们在多元化利益分配格局中的发言能力、对话能力、组织能力和依法维权能力。对农民教育的一个前提，就是必须把农民工当成真正的城里人看待，归根到底，这些培训也是为了帮助农民工成为真正的城里人。这些培训不仅包括对进城农民进行职业技能培训，同时要有政治、法律、政策、道德、权力、义务等人文方面的教育，使农民有意识地融入先进的社会发展系统，成为有现代意识的社会人。 引导与教育农民工在非农产业和城镇实现就业或创业的过程，也是他们融入一个新环境、开始一种新生活的过程。其间很可能产生一些有形或无形的矛盾冲突，甚至发生传统和现代两种生活方式或文化形态的碰撞，这在农民工进入城市特别是大城市的社会生活的过程中，表现得尤为明显。因此，对农民工进行城市生活常识和法律法规知识的宣传普及，引导他们自觉培养起对城市文明的认同感和对城市生活的责任感，应该是农民工培训的更高层次的核心内容。 我们常说，严重的问题是教育农民。似乎把农民教育好了，中国的一切问题都不在严重。然而，现实的问题是，我们对农民训导了多少年，严重的问题依然严重。是农民不可教化吗？非矣。严重的问题是我们对农民既不尊重，也不理解。因而，也就谈不上教育和解放，更说不上引导农民在人类解放的道路上获得自我解放。问题是我们对农民究竟认识了多少、理解了多少、亲近了多少，教育了多少、教育了什么、怎么教育。对待农民，了解不等于理解，接触不等于亲近，看重不等于尊重，教训不等于教育。 2、城市如何接纳 尊重与理解尊重农民首先要尊重农民的人格地位，尊重农民的首创精神，把农民当人看，决不能再把农民当作二等公民。按传统的理解，农民是自给自足的小生产者，而现代化的涵义是以高科技为特征的社会化大生产，如果以此为界定，农民与现代化格格不入。而要使农民走向现代化，既不是一味地阻止农民进城或人为地排挤、苛刻农民进城，也决不是让农民都迁到城里去。而是要通过农村环境的改变，农业手段的改善，农民素质的提高，实现新的解放。真正让农民走向现代化，必须使农民自我觉醒，走进知识，亲爱文明。这一解放的目标和标志就是：职业非农化、居住城镇化、人口知识化、农业现代化。 善待与宽容农民为城市作出了巨大贡献，农村人建设了城市，城市人不仅破坏了自身的坏竟，还污染了农村。城市人自己对农村人的创造成果也是刮目相看，但对创造这些成果的农村人却另眼相待。假如我们再进一步换个位置想一想，我们自己是一个进城务工的农民，在为城市的繁荣付出艰巨的劳动与辛勤的汗水后，还处处受到歧视，处处受到刁难，工资被克扣拖欠，合法权益得不到保障，我们感情上能不能接受、心理上能不能承受、言语中有没有怨气。人的行为是受人的观念与感情支配的，将心比心，我们才会更加体贴农民工，与农民工心心相通。如果我们把观念与感情转变以下，来个换位思考，又当如何。 把观念与感情转变过来，就应当设身处地替农民工想一想。他们大多来自贫困落后的乡村，由于生活所迫，他们不得不抛家别子，背井离乡，怀着希望与戒惧的心理来到陌生的城市打工谋生。他们在城市里铺路架桥、建房盖楼、清扫垃圾、端盘洗碗、小区保安，大多从事那些城里人不愿干的脏活累活苦活。在为城市建设与城市人生活的改善做出了巨大贡献。把观念与感情转变过来，更深层次问题是要充分认识到农村富余劳动力进城务工就业是工业化与现代化的必然趋势，是加速推进城市化建设的必然结果。不能认为农民的天职就是耕田种地，农民到城市来务工就业就是侵占了城市人的地盘，就是争夺城市人的饭碗。要实现工业化与现代化，就必须统筹城乡协调发展，而要统筹城乡协调发展，就必然要把农村大批的富余劳动力转移到城市中来。 接纳与扶持农民进城的条件，不仅取决于农民自身的愿望，更重要的是取决于城市接纳农民门槛的高低。这样城市要创造有利于农民进城的条件，降低农民进城的门槛，扶持农民尽快适应城市。帮助农民实现历史性的大转变。按照社会的发展规律，传统的小农随着现代化、城市化的发展，逐渐转化为城市工人、城市居民，留在农村从事农业的人，也变成现代化的劳动者，传统的农民被历史巨浪所淘汰。我国农民正在进入这种历史性的转变，这要经历很长的过程。他们所走的途径是：在党和国家的领导帮助下，在改革开放中，发展乡镇企业（绝大部分是非农产业），使农村工业化，很多劳动力变成乡镇企业的劳动者；建设小城镇，使乡村城镇化，村民变成城镇居民，也有一部分进入大中城市，成为其中的劳动者或居民；从事农业的人，将随着农业现代化成为现代劳动者。当然，农民进城不能仅靠城市门栏的降低，同时，随着现代化进程的加快和知识经济的到来，城市也不能一味迁就于农民的低素质。农民自身必须在提高素质上下功夫。 融合与共荣缩小城乡差别决不是把城里人赶到乡下去，接受贫下中农再教育；也不是一味地让农民都进城，抢城里人的地盘。而是使包括农民在内的现代社会人共同融入人的解放和全面发展的现代化过程。融入的政治前提是把农民作为革命的主力军和社会主义建设的重要力量。工农联盟是农民与城市利益共同体的基础，我国要实现全面建设小康社会的目标，没有农业的现代化，就没有整个社会的现代化；没有农村的稳定，就没有整个社会的安定；没有农民的小康，就没有社会的全面小康；没有农民的富裕，就没有国家的富强。 农民要融入城市现代化的进程，还需要提高自身素质，以城市主人翁责任感维护城市。一是遵守城市的规则。城市中存在的很多规则都不同于农村，比如卫生和环保意识，进城农民要想在城市中生存下去，得到城市居民的认可，就必须首先改变原有的旧习惯，遵守城市中已经存在的各种规则。二是保护城市的公共产品。在农村环境中生长的农民往往对于自己的私人产品有很强的保护意识，而缺乏对公共产品的保护。公共产品已经成为城市居民生活中不可或缺的组成部分，进城农民提高保护公共产品的意识十分重要。三是改变原有的生活文明准则。进城农民要想真正融入城市，就必须改变“田园化”的农村生活文明准则，去适应城市“商品化”的生活方式。四是要提高自身的技术能力和素质。进城农民仅仅在生活上适应城市的规则还是不够的，最重要的一点是要有很强的谋生手段，才可以和城市居民进行竞争，最终占据到城市中的比较正规的岗位。否则自身的地位仍然没有发生根本性的变化。 3、农民怎样自立 自思自醒农民的自立首先取决于农民在现代化的进程中能否实现由自在到自为的飞跃。回首中国农民改革开放以来的伟大创举，农民在自身全面解放的道路上已经并正在实现着新的跨越，重新审视新时期的新农民，应给中国农民一个新理念：当代中国农民是农业现代化的主力军；中国社会主义市场经济的拓荒者；新的生产经营方式的开拓者；农村城镇化的创造者；民主政治的直接实践者；农村社会主义精神文明的建设者。农民有了这样的自我觉醒，农民不但要走向富裕，更要走向文明，走向人的全面发展和解放。实际上，农村中比较富裕的家庭，无论是有人做公事的，还是从事非农产业的，以及培养出大中专学生的，一个共同或者相似的特点是：都把目光投向了外面的世界，走向文明与开化。相对于其他农民，这些人一般都有一定的文化，或者都有一技之长，头脑比较灵活，眼界比较开阔，观念比较新颖，有着强烈的发展愿望。在贫穷和富裕的鲜明对比中，农民深深地认识到：知识改变命运，文化书写历史；自思才能自醒，自为才能自主。 自主自愿农民缺少的不完全是进行创新的动力和能力，而是缺少必要的权利和自由。就农民的创造力而言，农民在现代化进程中所做的贡献和作用是不可磨灭的。没有任何一个农民不想走向富裕，不想走向文明。问题是农民积极性、主动性、创造性的发挥要建立在农民自觉的基础上。实际上农民“要求发展的意识”在转型期间体现的是相当清晰的。解决农民问题的关键是农民的富裕和发展，是农民自己不想富裕、不想发展吗，决不是；是农民自己不会富裕、不会发展吗，不全是。那么，农民怎么就富不起来，发展不上去呢？一个很重要的原因是农民之外的各类人员，农业之外的各行各业，村干部之上的各位领导，发誓不让农民富，发恨阻止农民富，发疯干扰农民富。农民最不能接受的是那些不懂装懂的瞎指挥者，最厌恶的是那些装出一副很内行的面孔，对农民指手画脚的老爷式公仆。既然我们要关心农民，那么就必须注意到农民自我发展的这种意识，要从“我是农民”的角度来说，“我关心我的发展，我要发展，我应该得到发展”是合乎理性的和正当的权利要求。而不要对农民的发展要求一味涉障，剥夺他们的发展权。 自立自强从来就没有什么救世主，要彻底改变自己的命运，全靠农民自己。与城里人的自傲心理形成鲜明对比的是农民不论在城里还是在乡下，都有一种农民身份的自卑感。这也强化了农民的城乡分类意识和城乡差异观念。随着观念、心理、制度、政策、环境、文化、技术差异的缩短或弥合。城市与乡村的共荣与融合,农民自己也应该逐步摆脱以至消除自身的自卑感,而应树立“我觉得自己已经是个城里人”的观念。不仅意识到,我为我是来自农村人而自豪。我为我能从农村来到城市并扎根城市,要比生在城市,但却艰难地生存在城市更骄傲。农民要真正自立于城市，自主于社会，实现自我价值，必须屏弃乡下人自卑感，树立社会主人翁的责任感和自豪感，自立自强，自我解放，自我发展。当今，年轻的一代农民是不甘于一辈子呆在农村的，总要出来闯荡，由此他们的视野得以开阔，提高自身素质，谋求自身发展成为其自觉的要求。而要到城里发展，可以白手起家，但不能凭空想象。这就要有一定的实力和能力，至少是要有通过学习和培养能够具备的潜力。这些能力包括：资本积累能力，知识获取能力，政治资源获取能力，相互合作的能力等。有了这些能力，加之政府的合理化制度安排，城市提供的广阔平台，农民的解放和发展才能融入人类解放和发展的大道。 村民与市民的文化与心理差异不因农民工的进城甚或进城农民工拿到了城里的户口就自然而然地抹平。也不因“农民工是中国产业工人的重要组成部分”就把农民装扮成市民而使农民的地位有根本性的改变。农民进城的初衷是为了生存，至少是为了改变生存条件，农民改善生存状态的路径也不惟进城一条路。但要生存得好一些，除了消除制度性障碍，就农民自身而言，最迫切的就是要提高自身素质。当然，已经进城的农民，就其基本素质而言，要比不愿或无力进城的农民，无论文化技术素质或心理适应性都更强一些。而要能够继续在城里混下去，进而混出个市民样来，仅靠原来的那点本事就远远不够了。这样，不论在城里，还是在农村，要从根本上改变自身生存状态，政府的制度安排，城市的政策与心态调整，农民的文化技术素质提高和心理素质的适应也成为当务之急了。

其实这两种都有吧！我们鼓励农村到城市买房，而且也有了一定的优惠政策，那么也是要把农村建设成像城镇一样的

在朝鲜 旅游 ，当地旅行社安排的景点大多都是在平壤和其他一些像开城和南浦这样的大城市，而农村和中小城镇游客们却根本没有游览的机会。出发之前在国内的一些网站上看到了一些关于朝鲜在很早城镇化的比例就超过中国的文章，带着一些疑问和好奇，因此在 旅游 朝鲜期间，就非常关注游览途中看到的那些朝鲜的小城镇。 这是我乘坐丹东-平壤的国际列车时，拍到的一个朝鲜小城镇的图片，看上去这些高楼很新，规则的比较整齐。 虽然小镇看上去不大，人口只有几千到一万人左右的样子，但整个小城看上去整体比较新，而且那些住宅楼和办公楼样式也比较现代和大气。住宅楼的外面都粉刷着艳丽的色彩。 朝鲜人有爱卫生的习惯，我注意到在这个小城的每栋住宅楼上，和在平壤看到的一样，每家的阳台上绝对不会晾晒衣服和摆放杂物，居民们都只会摆放上几盆鲜花。 在一栋大楼的前面聚集着很多人，好像是在集体劳动或者是在开会。朝鲜现在实行计划经济，户口也被分成了城镇户口和农村户口，但这两种户口的在待遇上却有着很大的不同。虽然一般的城镇户口含金量不如平壤户口那么高，但在整体的个人生活和 社会 保障方面，城镇户口比农村户口要优越得多。 在朝鲜拥有了一个城镇户口，就会得到国家分配的一个旱涝保收的工作，朝鲜在城镇中实行的是粮食和生活必需品配给制，政府按月向市民发放定额的粮食，甚至连衣服和鞋子也都是按人发放。城镇居民如果收入高，或者有一些存款，也可以在城内的自由市场上高价购买高档的生活必需品。在大多数的年份里，朝鲜的城镇居民基本上可以做到衣食无忧。 此外在看病就医、退休养老和子女教育等诸多方面，城镇户口也比农村户口拥有更多的资源优势。 另外城镇比农村拥有更发达的交通系统，很多城镇都通火车和公共 汽车 ，居住在城镇去往外地也比在农村更加方便。这是一座小镇的长途 汽车 站，停车场上停放着几辆长途 汽车 。 现在朝鲜绝大部分的朝鲜农村还在实行集体所有制，土地所有权和使用权归生产队所有，农民们每天下地干活赚工分，农民挣的工分越多，家里从生产队分得的口粮就越多。农民们的其他所得只能靠分得的一点自留地，种点农副产品和土特产品然后拿到集市上去卖，赚的钱用来换取更多的生活必需品。 朝鲜农村的城镇化进行得比较早，早在上个世纪90年代，朝鲜的城镇化人口已经到了很高的比例，高于当时的中国。当时朝鲜的人口大约70%生活在城镇，只有30%生活在农村。然而随着苏联的解体，朝鲜依靠农产品换取苏联石油和工业品的结束了，朝鲜农村大量农业机械因为缺少燃油和零部件而弃用，农业生产只能依靠大量的人工来进行。 因为农村的劳动力不够，直接导致了大量的土地被荒废，因此朝鲜的粮食产量也急剧减少。基于这种情况，朝鲜政府要中小城镇的人口到农村帮助农民耕种土地。因此近期的朝鲜，人口的流动其实更多的是从城镇流向农村。 很多中城镇的人口包括很多进城农民的后代去农村干农活，导致了朝鲜中小城镇人口的不断减少。在农忙期间，城镇的很多单位还会抽调一些劳动力帮助农民们收割和晾晒刚收获的粮食。 这是我拍摄的另外一座朝鲜城镇的图片，街道上没有行人，显得有点空荡荡的。 这里热闹一点，有一队中午放学回家的小学生在经过小城的街道。

【答案】：正确解析:城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。故本题判断正确。

城镇化，其实就是随着生产力的发展，社会由农业为主的传统乡村型社会向非农行业社会转变的过程。加快城镇化建设，是实现新农村建设战略目标的重要前提，那么城镇化的意义是什么?有什么好处?城镇化，其实就是随着生产力的发展，社会由农业为主的传统乡村型社会向非农行业社会转变的过程。加快城镇化建设，是实现新农村建设战略目标的重要前提，那么城镇化的意义是什么?有什么好处?一、城镇化的意义是什么?1、人口转化城市能够创造出比较多的就业机会，大量吸收农村剩余人口。劳动力从第一行业向第二行业、第三行业、第四行业逐渐转移。2、行业调整城市化过程能够卓有成效地带动广大农村的发展，有利于改善地区行业结构。3、工业发展城市化有助于提高工业生产的效率，工业化使城市化获得持续推进的动力。4、科技进步科学技术的进步和信息化的推进，使现代化大城市成为主要的科技创新基地和信息交流中心。进而提高区域的整体发展水平。5、文化交流城市文化向乡村广泛地扩散和渗透，影响着乡村的生产生活方式(自给自足的自然经济)，并提高乡村的对外开放程度。有利于城市与乡村的交流，缩小城乡发展差距。二、城镇化有什么好处?1、彻底改善农村人居环境当前，农村的人居环境已经远远不能满足农民提高生活质量的需要，很多村庄都是规模布局十分落后，垃圾得不到清理，污水无处排放，各项基础设施也比较满后，网络、燃气等无法通村到户，而实行农村城镇化后，因为居住集中、交通相对便利，这些问题便能迎刃而解，有些地方通过合理规划，整个小城镇人居生活环境十分舒畅。2、合理高效利用农村土地近年来由于农民进城买房安家的比较多，农村大量房屋无人居住，大片宅基地和住房处于闲置状态，“空心房”“空心村”已经成为困扰农村规划建设的一大顽疾，宅基地闲置造成大量土地资源浪费，农村城镇化实行后，可以逐步把原有的村庄腾退开垦出来，减少土地资源的浪费。3、解决医疗教育等问题同样是由于大量农民进城以及农民外出务工的原因，农村常住人口非常少，这就使得农村上学的适龄儿童不断减少，不少农村学校被撤并，留在农村的孩子上学成了难题，卫生医疗等其他方面同样面临着这样的问题。而农村城镇化后，因人口集中、生活便利，教育、医疗等社会保障条件便会有一个较大幅度的改善。4、有利于农业现代化的推进就当前来讲，规模化行业化已经成为农业发展的一大趋势，也是实现乡村振兴的必然选择，国家大力推进土地流转、推进规模种植经营，而实行农村城镇化一方面将促进土地集中连片;另一方面，小城镇也可以发展第三行业，吸纳部分农村劳动力，把大部分劳动力从土地上解放出来，加速农业现代化的发展。以上就是城镇化的意义和好处，城镇化过程包括人口职业的转变、行业结构的转变、土地及地域空间的变化。随着我国城市化的不断推进，乡镇城区改扩建项目的上马，以及保障性住房的大面积开工，建筑业将继续保持稳定发展的态势。

“乡里别”就是指从农村来的乡下人。一般用来笑话别人：对一件大家都知道的事而他却不知什么意思

1.人口增长过快。人口和自然之间应该说是相互作用、相互影响的。从一定意义上讲，农村城镇化既可使农村人口向城镇聚集，以减少对自然环境的负面影响；但同时也会加重城镇水、电、燃气等资源消耗的负担，增加生活垃圾、废气、污水等废弃物的排放。农村城镇化的发展，自然伴随着人口增长。但如果城镇的人口增长过快，一旦其产生的各种废弃物排泄量超出了城镇环境的承载能力和自净能力，就会带来城镇环境污染。2.生物多样性减少。生物界多种多样的物种是大自然的基本组成部分，也是人类赖以生存和实现可持续性发展的必要基础，而我国则是物种多样性最为丰富的国家之一。在农村城镇化建设过程中，由于缺乏合理规划，加之管理人员的环境保护意识相对淡薄，滥砍树木、乱占耕地、随意改造河塘等现象不时发生，破坏了生物的固有栖息地，致使城镇周围的生物多样性受到威胁，进而制约了城镇经济、社会以及资源、环境的可持续发展。3.土地资源短缺。土地资源短缺问题，在河北省乃至全国都表现得很突出。小城镇是农村经济发展到一定阶段的固有产物。在农村城镇化建设初期，许多地方对小城镇的功能、性质和定位的认识还不够清楚，把握还不够准确，只追求面积扩大，盲目向外扩张，有的甚至放弃已经形成的原有集镇，重新征地建设新城镇。这样就使得城镇建设用地的集约化程度降低，造成土地资源的浪费，使农村人与地之间的矛盾变得更为突出。

工贸同盟啊~~

即使推进城镇化发展，未来农村也不会消失。首先，中国是个农业大国，有大量人口需要依靠粮食来养活，虽然现在有蔬菜大棚，但产量还是需要靠农民种植搞上来。其次，国家要想富起来，要依靠农村的发展，而不是将农村消失掉，农村有农村的生产模式，农民有农民的生活方式，让种了一辈子地的农民放弃原有的生活方式，也是不可能的。最后，未来我认为农村会和城镇旗鼓相当，虽然现在城镇看起来发展的要比农村好，但是在好的政策引导下，相信农村一定会后来者居上，慢慢发展起来的。

可以选择分开，既然两个人没有办法很好的进行沟通，彼此离开反而是更好的选择。

未来农村不会搬迁的，因为现在农村都给贫困户盖了房子，所以是不可能搬迁的。

一是户籍制度。对到建制镇投资、兴办实体、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，只要有合法固定住所、合法稳定的职业或生活来源，均可申请办理小城镇户口，享受城镇居民同等待遇，履行同等义务。二是土地使用制度。在非农业建设用地中，每年安排一定数量的用地指标用于中心建制镇建设。对复垦的旧村庄用地，免收农业税、特产税和集体提留。进镇入户农民原承包的土地根据本人意愿可以不收回，在承包期内可以转让、入股、定期租赁等，并承担相应的义务。三是财政金融政策。各级政府每年安排一定的专项资金以投资、贴息和补助等方式，用于小城镇特别是中心建制镇的公用基础设施建设以及编制规划和信息网络建设。四是税费政策。小城镇存量建设用地土地有偿使用费，专项用于小城镇基础设施建设和土地开发。 小城镇建设要同壮大县域经济、发展乡镇企业、推进农业产业化经营、移民搬迁结合起来，引导更多的农民进入小城镇，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力。国家固定资产投资要继续支持小城镇建设，引导金融机构按市场经济规律支持小城镇发展。重点渔区渔港、林区和垦区场部建设要与小城镇发展结合起来。有条件的地方，要加快推进村庄建设与环境整治。

请联系农村实际谈一谈我国新型城镇化发展的对策。 正确答案： 第一,促进农民工市民化。农民工群体没有城市户口但在城市工作,职业转移与身份转移相分离,付出的代价和应享受的待遇不匹配,造成了城镇化发展的畸形,也阻碍了社会的进步。关键是加快户籍制度改革,消除农民工的身份歧视。 第二,促进公共服务均等化。新型城镇化建设应发挥政府的公共服务能力,积极引导各种公共资源在全社会范围内优化配置,加快教育、医疗、住房等社会保障体系改革,实现基本公共服务均等化。核心是构建服务型政府和建立健全公共财政体系。 第三,统筹城乡发展。通过体制改革和资源要素结构的调整和再平衡,让农村居民和城市居民在经济社会发展的大系统中,处于同一位置,同等地享有公民发展权。基础是改革创新制度,以及促进资源要素结构调整和再平衡。 第四,多渠道筹措新型城镇化建设资金。一是合理界定政府和市场作用的范围和领域;二是加大新型城镇化建设的财政支持力度;三是引导民间资本进入新型城镇化建设领域。

　　当前，江苏、安徽两省以及全国135个城市(镇)正在开展新型城镇化综合试点工作。记者近日调查发现，多数试点中小城市已经全面放开农民进城落户，但在“零门槛”前农民落户意愿普遍不高，有的县城2015年农转非仅200多人。随着农村户口“含金量”逐渐提高，有相当一部分农民愿意在城市买房、工作、生活，但选择把户口留在农村。　　根据国家相关规划，未来五年我国户籍人口城镇化率需提高五个百分点。因此，目前不少参与试点的中小城市，落户条件已经降低到只要求有合法稳定的住所，农民进城落户几乎是“零门槛”了。但是，实际进城落户人数远远低于政府的预期，不少常年生活在城市的农村户口人员，虽然已经完全具备落户城市的条件，而且也置了房产，但是仍然选择把户口留在农村。回想以前，这种情况是难以想象的。　　在计划经济时代，农业户口与非农业户口之间有着天壤的区别，两者之间可谓壁垒森严。在农业户口的农民看来，能像非农业户口的城镇居民那样吃上“商品粮”，是一件很美特别值得向往的事情。随着时代的变迁和经济的快速发展，这种情况发生了翻天覆地的变化，现在是非农业户口非常向往农业户口了。　　之所以农民不再向往城市户口，主要是近年来农村承包地、宅基地、林地巨大的经济利益以及各种各样的补贴，还有城市近郊区的土地升值，导致农村户口的含金量越来越高，这样就显得农村户口越来越“值钱”了。　　近年来，国家大力推行的新型城镇化建设是我们的战略性决策，也是保持我国经济平稳快速发展的持久动力。当然了，农村城镇化必然引起农民“失地”问题，农民的承包地、宅基地、林地以及各种补贴必然受到损失，这当然会引起一部分农民对未来生活的担心。　　其实，在笔者看来，城镇化不能是简单的取消非农业户口问题，只有农村城镇化的相关政策如医保社保、经济收益分配等政策能跟上时代步伐，彻底消除农民的后顾之忧。才能让农民心甘情愿的城镇化，只有这样的新型城镇化才能算是成功的。

国家十三五规划纲要第八篇 推进新型城镇化 第三十二章 加快农业转移人口市民化 提出，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，健全常住人口市民化激励机制，推动更多人口融入城镇。第一节 深化户籍制度改革推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上、举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工落户问题。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。大中城市不得采取购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要条件，实行差异化的落户政策。强化地方政府推动农业转移人口市民化主体责任。第二节 实施居住证制度全面实施居住证暂行条例，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。保障居住证持有人在居住地享有义务教育、公共就业服务、公共卫生服务等国家规定的基本公共服务。鼓励各级政府不断扩大对居住证持有人的公共服务范围并提高服务标准，缩小与户籍人口的差距。第三节 健全促进农业转移人口市民化的机制健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，建立财政性建设资金对城市基础设施补贴数额与城市吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，并支持引导依法自愿有偿转让。深入推进新型城镇化综合试点。

城镇化建设与乡村振兴战略是不矛盾的，是相互融合、互为依托的。第一，将更多的资源与政策向乡村倾斜，进行乡村振兴是实现我国高质量发展的途径之一。根据相关数据，我国的城镇化率已经达到了60%，而结合我国国情，我国城镇化率最顶峰也就是70%。如果在当前阶段下一味的将政策和资源向城镇化发展进行倾斜，那么所投入的资源和带来的经济效益是不成正比的，相反我国乡村存在一定的短板，农村基础设施薄弱，生活条件落后，传统文化存在消失的危险与西方发达国家相比，劣势尤为明显。如果将更多的资源和政策投入到乡村中来，所带来的经济效益将会远高于城镇，是实现我国高质量发展的途径之一。第二，城镇化建设不在数量，而在质量。我认为我国的当前的城镇化建设的重点不在于如何将城镇化率由60%提高到最顶峰的70%，而是在于如何将这60%的城镇化率进行高质量化，同时在保证质量的情况下稳中有进。一些资源要素原本产生于农村，同时能够在农村发挥更大的经济效益，但是受制于客观因素的影响，同时没有相关的政策支持，这些资源要素在过去不断的向城镇进行流动，同时在流动过程中也确实给城市的经济发展带去了一定的提升，但在当前乡村振兴战略的大背景下，应当将这些能够在乡村发挥出更大效益的资源要素转移至乡村，这不是城镇化建设的倒退，而正是前面所说的提升城镇化率的质量，而这些资源要素在向乡村流动的过程中，空出的位置给了那些更适合去到城镇发展的资源要素腾出了空间。第三，打通城乡之间资源要素的流动，让城镇化为乡村振兴服务，共谋发展。打通资源要素在城乡之间流动的栅栏，让资源要素适合在农村的在农村，适合在城市的在城市，不人为设置障碍。同时推动城镇化建设在发展过程中产生的基础设施优势向农村进行延伸，为农村服务。最后要借助城乡之间资源流动的趋势来盘活乡村闲置的建设用地，助推双向高质量发展。

具体包括：两个省，即江苏和安徽；3个计划单列市，即宁波、大连和青岛；7个省会城市，即石家庄、长春、哈尔滨、武汉、长沙、广州和重庆主城九区；25个地级市（区、县），即北京通州区、天津蓟县、吉林省吉林市、黑龙江齐齐哈尔市、黑龙江牡丹江市、上海金山区、浙江嘉兴市、福建莆田市、江西鹰潭市、山东威海市、山东德州市、河南洛阳市、湖北孝感市、湖南株洲市、广东东莞市、广东惠州市、深圳市光明新区、广西柳州市、广西来宾市、四川泸州市、贵州安顺市、云南曲靖市、甘肃金昌市、青海海东市、宁夏固原市。　　同时，试点地区还包括25个县级市（区、县），即河北定州市、河北张北县、山西介休市、内蒙古扎兰屯市、辽宁海城市、吉林延吉市、浙江义乌市、福建晋江市、江西樟树市、山东郓城县、河南禹州市、河南新郑市、河南兰考县、湖北仙桃市、湖北宜城市、湖南资兴市、海南儋州市、四川阆中县、贵州都匀市、云南大理市、西藏日喀则市桑珠孜区、陕西高陵县、青海格尔木市、新疆伊宁市、新疆阿拉尔市；2个建制镇，即浙江苍南县龙港镇和吉林安图县二道白河镇。

错。城镇化是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。城镇化过程包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。不同的学科从不同的角度对之有不同的解释，就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。

这个概念很多人都不懂，甚至包括一些市长、县长。你能问这个问题看来还是很有研究的。笼统的讲，就是农村人口城镇化和城市化。两者的共同点显而易见，都是城市，而区别就是城镇化中包括了“镇”，也就是介于“村”与“城”之间的级别。发展小城镇，甚至建设新村镇的思路都体现了我国未来的规划发展趋势，否则大量人口都涌向城市，特别是大城市，将极大增加城市人口、环境、住房等各方面的压力，是十分不利于可持续发展的。所以城镇化远比城市化要更加科学、更加专业。

未来农村发展的七大趋势，你认为哪些的可能性最大？农村在这些年的变化越来越大。农民都不再墨守成规，有的选择外出务工，有的选择创业，真正留在农村做传统农民的越来越少。农民的收入渠道增多，收入水平自然也就跟着水涨船高。于是农村就慢慢出现了改变，耕种土地的农民越来越少，农村土地闲置变多，平时农村的人也越来越少。未来农村发展的七大趋势，你认为哪些的可能性最大？原创2022-07-30 14:00·农人伊柒农村在这些年的变化越来越大。农民都不再墨守成规，有的选择外出务工，有的选择创业，真正留在农村做传统农民的越来越少。农民的收入渠道增多，收入水平自然也就跟着水涨船高。于是农村就慢慢出现了改变，耕种土地的农民越来越少，农村土地闲置变多，平时农村的人也越来越少。未来的农村会有什么样的变化？我认为在未来农村的发展趋势主要是以下这七大方向，你认为呢？一：村庄慢慢变少，乡村城镇化农村城镇化已经在开展了。越来越多的村子因为人口太少的原因而进行合并，又因为越来越多的乡村因为农业人口太少而合并为镇。村庄的减少是常态，而村庄的合并是必然。像我们这里，就有三个村合并为一个村的案例，也有最多四个乡逐渐合并为一个镇。合村并镇是趋势，当一个乡的人口实在太少的情况下，几个乡合并为一个镇，可以精减工作人员，而工作效率也不会降低多少。二：农民将从身份转变成职业不管是农民还是非农民，一直都认为农民是一个身份。就连农民外出务工，都被称为“农民工”。而在未来，农民将从一种身份转变成为一种职业。职业农民的出现，也就意味着农民需要掌握一定的知识、技术等。农业将真正变成一个行业，从事农业这个行业，需要具备农业专业技术。三：农业补贴会进一步增加在欧盟，每个农民平均每年获得政府补贴超过15万元，欧盟农民收入的40%来自政府补贴。 在冰岛、韩国、挪威、日本、瑞士等国家，农业补贴较高，农民收入的60%来自政府补贴。随着经济的发展，未来我国的农业补贴将进一步完善。 同时，随着农业人口的减少和土地的集中，农业补贴的实施也将更加顺畅。 随着新农民的涌入，他们也会积极争取自己的权力。四：休闲式农业的兴起随着农村人口越来越少，农村的环境也将越来越好。未来休闲式农业，将成为城市生活休闲的一部分。休闲式农业，不仅只是农家乐、渔家乐、钓鱼之类的。在农村生活、居住、耕种等等，真正的体验农村生活才是真正的休闲式农业的方向。五：农场出现，农业集约化，机械化变得常见随着农民的减少，耕种也将逐渐变得集约化、规模化和机械化。资本对农业的投资，农业会逐渐开始农场化运作。机械化的耕种，科学化的管理，高度集约化的农场式耕种将慢慢变得常态化。六：有机农业成为一个新行业人们越来越崇尚健康、绿色、生态的生活。而有机农业将从传统农业中剔除出来，成为一个新兴的行业。有机农业是指在生产中完全或基本不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂，而采用有机肥满足作物营养需求的种植业，或采用有机饲料满足畜禽营养需求的养殖业。七：工厂化农业的兴起工厂化农业已经有一定的雏形了，像现在的立体种养殖、工厂化蘑菇培育、工厂化的鱼菜共生等等。工厂化农业的兴起，意味着农业也将变得快速、高效。会大大缩短农业生产周期，减少农业生产中人力的投入等等。当然了，这是对未来农业的一个展望，但话又说回来，农业肯定会随着社会的变迁而越来越好。当农业从业人员慢慢变少，农民也就会成了一个让人羡慕的一个职业。你认为未来的农业将会如何呢？

餐厅服务员需要配合领班工作，服从领班或以上领导指挥，团结及善于帮助同事工作;以下是我精心收集整理的餐厅服务员工作职责，下面我就和大家分享，来欣赏一下吧。 餐厅服务员工作职责1 1、熟知当天接待对象和活动情况，注意记录宾客的特殊事宜 (如生日、口味偏好等)，应及时向主管汇报。 2、替宾客存取保管衣物，并询问有无贵重物品，贵重物品提醒宾客自行保管。 3、随时注意在接待工作中的各种问题，及时向上级反映和协助处理。 4、掌握和运用礼貌语言，提前了解掌握接待会员的基本信息。 5、向客人介绍餐厅各式菜点、各种饮品和特式菜点。 餐厅服务员工作职责2 1、按照领班安排认真做好桌椅、餐厅卫生，餐厅铺台，准备好各种用品，确保正常营业使用。 2、接待顾客应主动、热情、礼貌、耐心、周到，使顾客有宾至如归之感; 3、运用礼貌语言，为客人提供___服务， 4、善于向顾客介绍和推销本餐厅饮品及特色菜点; 5、配合领班工作，服从领班或以上领导指挥，团结及善于帮助同事工作; 6、积极参加培训，不断提高服务技能。 餐厅服务员工作职责3 1.负责接待客人，热情，耐心礼貌用语 2.负责点单，传菜，卫生打扫 3.服从领班工作安排，配合同事工作相互帮忙 4.熟悉公司 规章制度 ，工作流程 5.熟悉菜品和酒水业务知识 6.突发事件及时上报 餐厅服务员工作职责4 1、按照领班安排认真做好桌椅、餐厅卫生，餐厅铺台，准备好各种用品，确保正常营业使用。 2、接待顾客应主动、热情、礼貌、耐心、周到，使顾客有宾至如归之感; 3、运用礼貌语言，为客人提供较佳服务， 4、善于向顾客介绍和推销本餐厅饮品及特色菜点; 5、配合领班工作，服从领班或以上领导指挥，团结及善于帮助同事工作; 6、积极参加培训，不断提高服务技能。 餐厅服务员工作职责5 1、熟知、菜式、调料、酒水、当日沽清 2、负责餐前的准备工作和餐后的收尾工作 3、按照公司的服务标准和流程，餐中为顾客提供服务的接待工作。 4、及时收集、反馈顾客意见至上级并处理一般的顾客投诉， 满足顾客合理要求。 5、负责本岗位的五常、环境、卫生工作 6、完成上级指派的 其它 任务 餐厅服务员工作职责6 1、在餐厅经理的领导下工作，做好包桌、零点的接待服务及大厅的卫生检查清扫工作。 2、做好开餐前的准备工作，检查餐厅设备、餐具是否完好使用，按照规范要求配备用具，布置台型、美化环境。 3、保持餐厅的卫生，做到无蚊蝇、无灰尘、无杂物，无异味，使餐具炊具清洁完好。 4、严格执行服务规范和操作程序，文明礼貌，热情待客，注重个人仪表仪容，保持服装整洁。 5、客人就餐完毕视情及时收取就餐费用，避免错收或“跑单”，整理当日餐厅营业收入费用上报餐厅经理。 6、客人离开后及时清点餐具物品，刷洗干净，保洁放置。发现客人遗留物品应交餐厅主任(经理)或服务台，尽快转交客人。 7、在服务工作中不断 总结 提高，对就餐客人提出的问题和意见，不断改进服务工作。 餐厅服务员工作职责【7篇】相关 文章 ： ★ 关于餐厅服务员的岗位职责精选参考7篇 ★ 关于餐厅服务员的岗位职责精编7篇范例 ★ 关于餐厅服务员的岗位职责服务员工作职责集锦 ★ 餐厅服务员的岗位职责简洁版 ★ 餐饮服务员主要岗位职责 ★ 酒店餐厅服务员工作职责范本 ★ 关于餐厅服务员的岗位职责2020最新汇编 ★ 餐厅主管工作职责精选范例7篇 ★ 2020年经典的酒店餐厅服务员职责范文 ★ 中餐厅服务员的岗位职责

奥尔夫音乐是一整套教学法 现在也是在幼儿园中应用比较多 而且它是以很多的教具和乐器为基础的

无论在哪，最想去那有你的远方

科学的案例分析可以帮助企业及时掌握市场信息,提高经营管理水平,在竞争中占据有利地位。那么下面是我整理的营销管理案例分析，就随我一起去看看吧，希望能够有所帮助。 营销管理案例分析一 华为：实现“二次替代”的竞争优势 随着通信设备市场的饱和，华为提出了“云管端”战略，进入更加辽阔的“云”世界。“云管端”的立体结构，几乎涵盖了未来互联网的所有领域，既有巨大空间，同时也使华为置身于不同以往的竞争领域。竞争对手(“友商”)不再仅仅是爱立信、诺西、思科、北电等“老伙伴”，而是谷歌、亚马逊、IBM、苹果等IT巨头。 按照任正非的说法，华为可以做“管”上的“铁皮”即“云”体系中的通信和网络部分;而最近华为宣布开发“超宽带”产品，就是在“管”上发力的一个标志。在“端”的层面，华为手机在“海思”芯片的助力下，价值链更有优势，战略回旋余地更大，也有利于顾客体验的创新。目前已进入全球手机第一阵营，未来将会和苹果、三星展开波澜壮阔的“三国杀”。“荣耀”手机独立运作，为未来面向年轻消费人群、拓展消费类电子市场开辟了通路。 华为是一家有“野心”(战略抱负)的企业，在“云”的广阔舞台上，未来很有可能成为耀眼的明星。此外，华为正在开辟新的战场，开始进入与互联网相关的新能源领域。 国内市场的“第一次替代” 20世纪80年代后期、90年代初期，华为以及同期崛起的“巨大中华”(巨龙通信、大唐电信、中兴通讯、华为技术)中的其他企业，都是从国内市场起步的。当时国内通信设备与国外相比差距很大，以数字程控交换机为例，国内市场上没有国产产品，全部是进口货(美国、欧洲、日本等国的产品报价非常高)。 华为创立后不久，不满足于低端产品的代理和仿制，集中力量甚至孤注一掷地主攻数字程控交换机，并于20世纪90年代中期取得突破，既赢得了市场空间，也迫使国外进口产品大幅度降价。除数字程控交换机外，华为后来陆续开发的网络通信产品(比如路由器等)，也基本上是按照“模仿——创新——替代”的路径在国内市场逐渐取得优势的。 国内市场上对国外产品的替代，我们称之为“一次替代”。这种“替代”对于后发国家经济发展具有重大意义，是后发经济体实现工业化、追赶发达经济体的必由之路。如果在主要的产业都实现了这种替代，则民族工业体系基本形成。综观我国工业部门，通信设备领域的替代是最成功的，这一方面是因为政府政策的作用(对民族工业予以一定的保护)，另一方面是因为以华为为代表的一批市场化程度高的企业卓有成效的努力。 相比之下，民用汽车的进口替代是最不成功的。主要原因是非市场化的方式向外资开放市场并保护原有国有汽车制造企业(向外资企业开放了市场但并没有真正换来技术;通过强制外资汽车企业与国有汽车企业合资，保证了后者的“管制红利”，但技术能力和管理能力都没有发育起来。一定程度的垄断推高了产品价格，影响了消费者利益。而民营汽车企业一直处于“边缘化生存”的状态)。 可见，没有真正的市场竞争，就不可能有产业的发育和壮大。目前，在装备、材料、电子元器件等领域，国内市场上的进口替代正持续发生。 国际市场的“第二次替代” 当华为在国内市场已有一定地位和优势、人力资源积累到一定程度时，及时将战略重心转向国际市场，将“替代”的 故事 在国外又上演了一回。只不过这回渗透进入了国外产业巨头的市场领地。如果说本土市场上的“一次替代”有赖于与地缘相关的因素和条件的话，那么“二次替代”才真正见证了企业的竞争力。 尤其值得注意的是，当“二次替代”从不发达国家市场转到发达国家市场(欧洲)时，“替代”的内涵有所变化：长期由国外品牌占主角的部分高端市场开始出现松动。这与全球金融危机和经济衰退有关，因为国外老牌运营商也在压缩投资，寻找价廉物美的新兴设备及系统供应商。从这个意义上说，衰退周期对于华为这样的挑战者来说，或许具有一定的正向意义。 朋友们一定会问：华为怎么能在国内、国外两个市场实现“两个替代”?“替代”背后的原因、理由是什么?我认为，主要是三个方面的原因和竞争优势：产品性价的优势，客户导向的技术创新优势和客户关系管理优势。 不可抗拒的产品性价的优势 华为作为后发的挑战者，总体上说属于技术的学习者和消化者(不排除某些方面技术领先)，其优势主要在于“客户效用”和“顾客代价”(产品价格加上交易成本，以前者为主)的比值。直白地说，即在产品性能满足客户基本要求，与国外竞品接近、相当甚至局部有所超越的情形下，价格更具竞争力。相对于“高高在上”的国际主流品牌，华为的做法基本上属于“破坏性创新”。 通信及网络产品的主要成本在于开发，其中的主要部分是知识型员工的劳动报酬(按照经济学的说法，这些产品凝聚了大量的智力劳动)。华为产品性价比优势的背后是知识型人才的性价比优势。20世纪八九十年代，当大多数人对中国人口红利以及劳动力资源优势的认识限于低端劳动力时(珠三角、长三角地区大批加工型的劳动密集型企业兴起)，任正非敏锐地发现，全球人力资源市场上，中国高端劳动力的优势同样巨大。 首先是供给充分。我国的高等 教育 体系虽然广受诟病，但自20世纪50年代大学院系调整后，工科教育相对完整、品质较高。中国拥有几乎是全球规模最大的工程师人群(缺少的是高端创新型领军人才)。20世纪末至21世纪初的20余年时间内，国有企业及科研机构吸纳工程技术人员的能力下降，大量民营企业对技术人才尚未重视，处于改革开放前沿地区的华为，无论是地缘还是待遇以及组织氛围(华为以“奋斗者为本”，许多传统国企以“人际关系”为本)均有吸引力，吸纳了大批工程技术专业的 毕业 生及年轻人。在这方面，华为与许多“草根”型的民营企业相比更有眼光、更有远见(在战略思想上提出“人力资本优先增长”)，在行动上也更加有力，甚至有“掠夺性”人才引进的说法。至今人们仍在 传说 华为创业初期如何“垄断”几所邮电大学毕业生的故事。 其次是“价格”低廉。20世纪末，我国工程师的平均报酬大体上是相当于美国、日本、欧洲成熟人力资源市场同类人员的五十分之一(甚至高达百分之一)。当中国工程师的月薪只有1000余元人民币时，欧美已达到数万元(折算成人民币)。这样的人力资源市场为华为提供了获取优质人才的良好条件，使华为可以通过利益杠杆、事业愿景迅速积聚、增值人力资本。 由于““””十年，中国大学基本上没有招生，华为缺少有 经验 的研发人员，也无法形成阶梯式的技术团队，只能重用“学生兵”，将一群稚气未消、任正非眼中的“孩子”推到技术开发一线。天助华为，若干“天才少年”创立了奇功。这种将人才职业生命周期向前移动以及压缩的做法，放大了人力资源成本优势(同样的职位，华为用的是年龄较轻的人，人力成本相对于使用年龄较大的通常要低一些)。 近几年来，我国工程技术人才市场发生了重大变化。首先是合格供给减少。大学扩招导致教育资源被稀释，不利于教育质量的提升;优秀学生愿意从事工程技术工作的比例减少;即使不考虑扩招因素，近年来大学教育品质令人担忧(风气浮躁，教育伦理受到冲击);新一轮的 出国 留学 潮已然形成……其次是薪酬上扬。由于稀缺以及高房价、通货膨胀因素，我国人力资源市场上，工程技术人员薪酬一路上升，和美国、欧洲、日本等发达国家之间的差距在我国部分发达地区(“北上广深”)已经缩小至3至5倍。这一趋势如果继续下去，中国经济的比较优势将不断缩小甚至消失殆尽。 客户导向的技术创新 以华为为代表的中国企业，创业之初技术基础薄弱。唯有依据客户需求，在应用技术层面进行创新，改进产品的局部功能、“人—机”界面或者降低产品的运行、使用成本。这种做法的关键在于深刻、准确洞察客户被忽视和漠视的愿望，并在技术及产品上做出有针对性的回应。当总体技术落后时，我们可以在理解客户层面略胜一筹，以此牵引技术持续的、集腋成裘式的进步。这是追赶型企业成长的关键。 下面列举几次华为创立以来，人们公认里程碑式的技术创新： 第一次是20世纪90年代初期“CC08”交换机开发时，用光纤替代欧美国家普遍使用的铜缆，解决了中国农村市场远程通信网络建设和运行维护问题。 第二次是21世纪初，华为针对欧洲客户存在的机站选址困难、运维成本高等难题，开发出了“分布式无线基站解决方案”，机站及设备可选址的空间范围大大增加(街道柱子、楼顶、过道、地下室、楼梯间等)，建设费用及运维成本大幅度降低。 第三次是近年来，华为根据中国三大运营商三足鼎立、分别建网且制式不一、快速迭代(2G、3G、4G……)的特殊国情，首创性地开发出“Single RAN”网络解决方案(平台)——“一个网络架构、一次工程建设、一个团队维护”，解决了运营商在网络布局、建设、运维方面的不便、低效和困难，使运营商顺畅、快捷地过渡升级到新一代技术，并节约了大量的成本。 目前，华为在部分技术领域已成为全球领先者，正走在从“fastfollower”(快速的跟随者)到“ICT领导者、客户问计对象”的宽广道路上。近20年来华为累计获批专利近4万件。据我一位在国家有关部门工作的朋友称，华为的自主创新成果占到全国所有企业全部成果的2/3。 华为为什么能超越大量的国内企业，真正实现了技术驱动呢?华为持续技术进步的原因是什么呢?除了前面提到的人力资源优势之外，主要的因素在于理念、政策的导向以及机制的设计。概言之，是关注长期成长及竞争要素的战略行为所致。 第一，从导向角度看，华为强调所有的新技术开发、应用，要注重“交付价值”(即最终客户得到的功能和利益)。 也就是说，不为技术而技术。行业内的领先企业，尤其有技术优势的企业，往往会陷入创新陷阱，即超越客户的需求进行技术创新——这就是克莱顿·克里斯坦森在《创新者的窘境》中所分析的“大企业失败”的原因，也是任正非念兹在兹、严加防范的情形。在华为看来，只要坚持客户导向的技术创新，加之灵活的组织形态和机制，就能避开“创新者的窘境”。 第二，华为在资源配置上持续向研发环节倾斜和“压强”(2016年研发费用预期超过销售额的10%);即便在创业初期条件艰苦、资金奇缺的情况下，也坚持向“技术”投资。 华为在成长战略上信奉“深淘滩，低作堰”，前一句指的就是企业即使在困难时期或是行业不景气时，也要苦练内功，锻造核心技术能力。而国内许多企业虽然大谈技术导向，但需要真金白银投入时就含糊、退缩了，显现出“小生产”的“叶公”本色。 第三，按照全球客户资源的分布以及研发人才的禀赋状况在全世界范围内设置研发机构。 比如俄罗斯人数学好，那就主攻算法软件;法国人浪漫、艺术感觉好，那就主要研究设计美学…… 第四，将研发活动以及机构分层，将基础研究和应用技术、产品技术分离开来，着眼于长期战略和未来优势，配置资源进行基础性研究。 大家都知道，华为有一个研究机构取名“2012”，源于一部灾难性电影名，既是为了增强企业发展的危机意识，同时也寓指从人类社会未来生存毁灭角度探索解决问题的技术路径。 营销管理案例分析二 漫庭：打响度假别墅销售的超限战 2015年下半年，一个将“一套房子分50份卖”的销售模式横空出世，这种区别于传统地产营销的模式创新，立即受到行业内外的密切关注。与此同时，以“合伙买房，轮换度假”为主题，以度假别墅和度假公寓申购、预订、交换与服务为目的，漫庭网和漫庭度假屋微信分销平台也上线了。无论是 商业模式 还是销售模式，漫庭都踩在了市场前沿。 这种新模式有生存空间吗?对此，漫庭网董事黄焱认为，度假别墅的购买群正在进入U型时代，这也是漫庭模式诞生的缘由。 别墅销售陷入U型困局 我们知道，近年的房地产销售已进入缓慢阶段，特别是度假别墅更因其总价高、利用率低等因素影响，触到了天花板。 目前，度假别墅的用户群正在进入U型时代。简单而言，就是其购买群体凸显出两个问题：一是产品错位。以居住为主的购买群，每年去度假的时间有限，结果所购买的别墅大部分时间处于闲置状态，购买者有痛点。二是客群错位。作为投资为主的群体，由于投资别墅资金占用量很大，短期内很难收回成本，造成投资者积极性不高。此外，度假别墅投资的高门槛问题，也挡住了很多小型投资者。实际上，这两个凸显的U型趋势，让漫庭找到了新的商业模式，解除了这些困惑。 漫庭独创的“一套房子分50份卖”的旅游度假地产新模式，被一些权威人士评估为“对中国旅游度假地产以及旅游行业具有颠覆性的革命意义”。 简单而言，就是用一个合伙企业对应一套度假物业(或购买一套度假物业)，以“周”为单位将度假物业每年使用时间划分为4个周次档(黄金周、旺季周、平季周和淡季周)，共50个度假周次。依据4个周次档价值的不同，设计各个度假周次的价格，并划分对应的合伙企业份额比例进行销售。 这里体现了两大特点：一是具有集体主动式共享特点，从销售源头就分成50份售卖，从根本上解决了闲置时间的共享问题。二是具有个体共有式交换特点，漫庭提供可交换、可置换的份额使用交换平台。在平台上，每个人既是拥有者，也是分享者，更是资源互换的受益者。 漫庭模式的四个支点 仅仅有好的商业模式还不够，还必须有有力的保障。为此，漫庭网从法律、盈利、销售、服务等四个方面进行布局，并陆续完善、夯实，以此形成漫庭模式的强有力支点。 法律依据 漫庭的销售模式是基于《中华人民共和国合伙企业法》，以“有限合伙企业”的组织形式完成房屋购买和产权登记，并将每套度假物业分为50个财产份额，实现会员合伙持有。“有限合伙企业”的普通合伙人(GP)均由漫庭所属的漫庭资产管理有限公司担任，并依法对度假物业行使管理职责，承担无限连带责任。 漫庭是国外以RCI为代表的分时度假模式在中国的创新实践，并借鉴了分时度假模式的诸多优点，最终解决了分时度假在中国推广的核心症结：产权问题和服务问题。为保障客户财产的安全，漫庭还将合伙企业所持有的房产证委托第三方权威机构进行监管，保障全体合伙人的财产权益。 盈利保障 投资与盈利是大家最为关注的。从投资角度来看，由于漫庭将一幢别墅分割成50份，其价格必然降低，使投资门槛变得更低。与此同时，由于以前的产权式酒店别墅旺季赚、淡季赔，全年性投资回报并不高，而漫庭分周度假屋将一年的度假时段分出淡旺季，有投资需求的购买者可以专挑投资收益较高、风险也低的黄金周、旺季周进行投资，并委托管理，分享更高的投资收益。漫庭有专门的团队负责度假别墅的服务和经营，可以让投资者更为省心和放心。从自己度假居住的角度看，相当于五星级酒店1/3?1/10的价格，却可以享受更高品质的专属度假服务。 未来，漫庭还将整合全球旅游度假资源：投资者可以选择全球投资，而旅游度假者也可以在全球平台上进行轮换度假，或者别墅资源置换。 销售云端 随着移动互联网技术的不断进步，特别是微信的迅猛发展，越来越多的企业开始借助微信平台实施圈层营销和微分销。漫庭也不落人后，专门开设了“微商城”，研发建立了微信分销平台。黄焱说：“漫庭是首家将一套房子分成50份销售的营销平台，首家将度假屋分成黄金周、旺季周、平季周、淡季周进行销售的平台，也是首家佣金高达12%的全民经纪人分销平台。” 服务特色 漫庭创立了“家+”度假服务体系，这个体系可以实现各种服务功能：漫庭分周度假屋预定、交换、转让等漫庭网络平台服务;酒店管理公司提供的度假屋日常管理服务;度假行程中的“总管-老妈子-丫鬟”式家+度假专享服务;分周度假屋委托短租服务或分周度假屋投资管理服务。此外，还包括度假行程规划、度假管家统筹、私房家宴定制、机场接送安排、家政保洁服务等。 黄焱还特别指出，“为了实现度假安全的服务保障，漫庭还联合国内最大生命救援平台——瑞宝健康产业(控股)集团，提供一站式、无缝隙24小时度假安全服务保障，资源覆盖全国1230家二级甲等及以上网络医院。” 一套“创新模式+平台+管理+服务”的营销组合拳，打响了国内度假别墅营销的超限战，也使得漫庭所走出的每一步，都备受关注与期待。 >>>点击下页进入更多营销管理案例分析相关内容

　　—（1）到三亚旅游。自由行+主题旅游一日游结合方式最好。三亚的海滩是《外婆的澎湖湾》里面所说的那种最纯白的沙滩和最蓝的大海！踏浪、捡贝壳、放风筝，在树荫下依偎着喝天然的椰子汁！哈哈再惬意不过了！！——三亚是一个被大自然宠坏的孩子！大自然把最宜人的气候、最清新的空气、最和煦的阳光、最湛蓝的海水、最柔和的沙滩、最风情万种的少数民族、最美味的海鲜…都赐予了这座海南岛最南端的海滨旅游城市。“三亚归来不看海，除却亚龙不是湾”的美誉更是吸引了众多国内外游客！不过有几个人去海南能找有最湛蓝的海水，最柔和的沙滩，最适合深海潜水的地方在哪呢！呵呵！小小经验那么让你也分享以下吧！　　（2）住宿建议：1、三亚湾浪漫海景公寓。穿过马路就是三亚湾，无敌海景房可以看到三亚最美丽的三亚湾海上日落。2、大东海南风休闲度假屋、三叶草旅馆，大东海最具特色的公寓式家庭旅馆之一，大东海海边非常近，正面海景，大圆床房间布置的格调高雅，温馨甜蜜！3、亚龙湾丽思卡尔顿宫廷式酒店。亚龙湾最负盛名的宫廷式五星级豪华别墅，其独立别墅为2010年春节最贵独立别墅客房达13万/晚！4、亚龙湾希尔顿酒店，风格清新、格调高雅，环境优美、离海非常近，可以出门就漫步沙滩！5、亚龙湾五号别墅酒店。由108栋独立东南亚风情别墅组成，以个人管家式服务而著称。　　（3）第一天。“冲浪圣地”“音乐海岸”——清水湾 北纬18°冲浪+海鲜鸡翅烧烤+热带水果　　北纬18°，世界上最美的一条纬度，它把夏威夷、迈阿密、加勒比海、巴厘岛……这些光听名字就能浮想联翩的地方串联了起来，而在中国的海南，这里有最清澈的海水，清水湾也因此得名。毫不夸张地说，这里的海水一点也不比亚龙湾的差。据当地人说，清水湾的海水质量达到国家一类海洋水质标准，能见度清达11米，沙滩平缓涉水200米远，水深也不过2米，是世界顶级的天然海滨浴场。由于海沙极细腻，走在沙滩上发出银铃般清脆的“唱歌声”，被誉为“会唱歌的沙滩”。一位外籍专家称，目前世界上只有三个地方拥有这样的沙滩：美国的夏威夷，澳洲的黄金海岸，还有就是中国的海南清水湾。　　（4）第二天。龙仔湾深海潜水+户外一日游。深海潜水当然首推龙仔湾。龙仔湾自海南岛解放数十以来，一直属于军事管制区，得天独厚的条件让她得以避免三亚商业开发的大潮，从而成为整个海南海水能见度最高的海域，现为世界现存极少、中国唯一、世界最大的软珊瑚群保护基地，有着最湛蓝的海水，最柔和、最白的沙滩，以及是三亚最适合深海潜水的地方！从珊瑚丛里看着从身边游来游去的热带鱼，拍摄美丽的水下照片！加上一天的野外特色啤酒烧烤大餐，海钓等足以让你的同事、朋友羡煞的要命!）（龙仔湾是2007年首届世界海底水下婚礼节的举办地，当时共有33对新郎新娘一起参加，被列入了吉尼斯世界纪录！）来这里的潜水者可以重温和体验一下那时温馨甜蜜、令人神往的氛围，相信会让您留恋忘返，留下终身难忘的美妙记忆……　　不足的地方是有时海浪大，需要俱乐部根据海浪等天气安排，但去了之后你会发现这比其他所有景点都值得！）有深潜（水肺潜水），海鲜鸡翅烧烤（鱿鱼、鸡翅膀、芒果螺、秋刀鱼、海虾、火腿、香茹丸、玉米、海鱼、韭菜、豆腐、小馒头等）+热带水果+海钓+浮潜+橡皮艇）　　（5）备选建议（1）军事废弃基地探秘之旅——皇后湾(也称后海湾、奇石湾）户外一日游。　　皇后湾有三亚公认最美的海岸线！这里有奇石、珊瑚、海底探秘，这里海南的鱼群密集分布区，是海钓者的天堂！附近还有海军潜艇基地，路上我们看见潜艇基地的进出大门！！！近有海军潜艇基地，路上我们看见潜艇基地的进出大门！！！（海鲜烧烤、鸡翅烧烤（鱿鱼、鸡翅膀、芒果螺、秋刀鱼、海虾、火腿、肉丸、香茹丸、玉米、海鱼、韭菜、豆腐、小馒头等）+热带水果+浮潜+橡皮艇+海钓+挖海胆、捡贝壳、抓海参、抓螃蟹、挖小鲍鱼！）　　（6） 第三天。 亚龙湾热带天堂森林公园：这个景点开开门营业没有多久，但就是凭着一部《非诚勿扰2》的拍摄地，让其崭露头角，其实里面若隐若现的山腰木屋非常适合蜜月；看点——热带雨林、动物、鸟巢树屋度假村、俯视亚龙湾全景；　　（7）第四天。南山寺+天涯海角：南山寺的108米海上观音相信很多人听说过，在海南人心中，南山寺的名气比较大，也许是因为海南的寺庙少的缘故还是海南人比较迷信！ 看点——108米海上观音、金玉观世音、观音堂等；　　（8）第五天。大型豪华游艇游艇会议；出海观光海钓、浮潜，橡皮艇、海鲜、鸡翅烧烤餐、热带水果、红酒或者 国家海岸——海棠湾做高空热气球深度体验式观光飞行，在晴空万里的天空下，飞越最美丽的海岸线，像鸟儿般一起飞翔，翱翔天空！不过稍微有点属于低调的奢华了！试想在800~2000多米高空看风景是怎么的壮观。在观看美丽海岸线的同时再来个亲密的KISS! O(∩_∩)O~　　（9）三亚的风味美食中芝士糕是最好吃的！和平街有一家蛋糕店右边第一家椰奶清补凉用材是最好最多最新鲜的！有家叫清福缘的不记得具体位置，总之在市区一个很不显眼的地方，虽然稍微有点贵，但环境格调高到了极致，也不应错过哦！　　（10）在三亚切记：千万不要向路边水果小贩买水果，他们没有文明经商的传统，十有八九在秤上作手脚，短斤缺两非常普遍！ 吃海鲜最好在第一市场买好后到春园海鲜一条街加工，这样比较实惠！记住:人气旺的海鲜店厨师厨艺才好！吃海鲜前后一小时不要吃清补凉、水果炒冰、西瓜等生冷东西，更不能喝啤酒（同吃产生毒素最伤身!)

网上买水果食品哪个网最好啊？谢谢了。 网上水果店选天天果园呗，也就这的水果新鲜又好吃了，配送的小哥还特别有礼貌。 网上买水果哪个好 喵鲜生、土美鲜、易果、天天果园都可以。 我都买过，最近是在土美鲜上购买，不过是预订的，上市后才发货，需要等，不过绝对够新鲜。一般是水果上市前一周开始接受预订的，每个果园每个品种成熟时间不一样，你看一下，上面有预计发货时间的，上市后的水果一般当天采摘完就发货，2~3天能收到吧。 请问网上买水果最好去哪个网站买？ 这要看你之前有吃过哪几处的水果，吃过几处对比就会发现哪个比较好了哦，例如在天天果园、天猫超市、顺丰优选等买过的我，还是认为天天果园的可以，因为水果够新鲜够好吃。买水果上哪个网好 来我家店吧。想吃鲜橙的话！秭归脐橙。现摘现发的！包邮到家 可以私信我啊 买水果上哪个网站比较好啊？ 很多哦，像天天果园、某猫超市、京东、1号店什么的都有哦，不过出品比较好的自己一般选天天果园。 网上买水果哪个网好 天天果园。。。。 买水果哪个网站好 淘宝天猫聚划算…… 买水果哪个网站好 上天天果园， 水果品种齐全 品质有保障， 送货快。我在他们买了好几次了，印象可以，他们家可惜是主做高端水果，价格不便宜，每次买都是趁著搞活动的时候，最近买奇异果比较合算 买水果上哪个网站好？ 顺丰自己的线上平台，度娘搜索一下就知道了，邮寄有保证，产品也新鲜，可以试试 哪个网站买水果好 顺丰的---顺丰优选，肯定要善待自己的孩子。何况顺丰现在最快。水果就是要新鲜。

课程政策是教育政策的具体化,它集中地反映并支持着教育政策. 作为国家教育意志的体现,课程政策是在国家总的教育目的的指导下制定的,它规定着课程的性质,关系到课程的决策,制约着课程的设计和实施, 对整个课程的改革有着重大影响,是整个教育改革的核“芯”.正因为如此,自20世纪中期以来,特别是近十几年来,许多国家和地区为了适应课程改革的形势要求,不论是中央集 权的或地方分权的国家,都在积极地调整或制定新的课程政策.我国在近二十多年来, 尤其是实行素质教育以来,课程政策也发生了很大的变化,本文的主要内容,就是要探讨我国基础教育的课程政策的发展历史、特点以及我国未来课程政策的发展趋势.一、基础教育课程政策的发展历史及特点课程政策是不断发展变化的,它反映了一个国家的政治、经济制度的发展变化.基 础教育的课程政策随着我国改革开放的逐步深入和政治经济体制的变化也在不断地发展 变化.从不同的角度来看,此变化会形成不 同的历史时期. 但不管如何划分,它所经历 的几个大的历史阶段是不可跳过的,它在形成过程中几个标志性的政策文件是不容忽略 的.本文仅从课程权力主体这个角度来进行 审视,把我国墓础教育课程政策的发展历史 分为三个阶段：“国家”模式阶段、“ 国家十地 方”模式阶段和“国家十地方十学校”模式阶段.（一）“国家”模式阶段此阶段的大致时间是从1977年“文革” 结束到1985年,是恢复正常的教育秩序和初步探索建设有中国特色社会主义的教育时 期,也可以说是我国实行素质教育的酝酿期 或准备期.十年动乱期间,全国的教育事业 遭到了严重破坏,几乎处于瘫痪状态,各地学制混乱,中小学教材被全盘否定,盲目上马的 教材质量低劣且十分混乱.“文革”结束后, 我国教育就面临着恢复和重建的问题.其主 要的目的就是为了提高教育质量,提高学生的素质.在这种情况下,全国重新编写和使 用通用的教材,采用统一的学制和教学大纲. 1977年,邓小平主持召开全国科学教育工作 会议,几次提出要编写全国通用的中小学教材,并要求1978年秋季新生入学时能够使用 新教材.根据会议精神,教育部采取了相应 的措施：一是成立“教材编写领导小组”,领导 教材编写工作；二是加强人民教育出版社,组织中小学教材编写工作会议,编写中小学教 材,由人民教育出版社出版；三是确定中小学 十年制为基本学制,制定统一的教学大纲. 1978年1月,教育部颁发了《全日制十 年制中小学教学计划试行草案》,统一规定全日制中小学学制为十年,同时教育部组织各 学科专家、学者和有丰富教学经验的教师共 200多人,组织中小学教材编写工作会议,集 中编写全国通用的十年制中小学教材.这套教材从1977年9月开始编写,1980年基本完成,这是建国以来国家委托人教社统一编写 的第五套中小学教材.其显著的特点是所有 课程均为必修课程,没有选修课程.从历史 发展的观点看,这套教材对当时教育战线完成拨乱反正,汲取历史经验教训,以及进行教 学内容现代化改革,都起到了积极作用,做出 了突出贡献.因此,此时期的课程政策采取的是“国家”权力模式,课程权力高度集中于中央,课程几乎完全由国家决定,地方和学校都没有课程决策的权力,只能执行国家的决定.这 是由当时的历史背景决定的,这种带有过渡 性的课程政策对尽快结束课程教材的混乱局 面,恢复和重建教育,保证全国教育的基本水平,提高教育质量,提升学生素质,为建设新 时期的课程政策奠定了良好的基础.这里需 要补充说明的是,新中国成立后的一段时期 （包括这一时期）,中小学教材实行国定制是历史的必然,时代的选择,也是同我国当时的 经济和社会发展水平相适应的,特别是对维 护国家的统一稳定、民族团结起到了重要作 用.不能因为现在实行了审定制.就对过去的国定制以及在国定制条件下编辑出版的部 编教材、统编教材、通用教材横加指责,任意 贬低、甚至全盘否定.对中小学教材国定制 的利弊得失,应放在当时的历史背景下进行辩证的实事求是的分析和评价.（二）“国家十地方”模式阶段 此阶段的大致时间是从1985年到1999 年,这个时期我国的经济体制改革已经从计.划经济向市场经济转轨,政治体制改革也不 断走向深入,国家在实行政府机构改革的伺 时,不断地下放权力,主要到地方层次,学校 层次仍然没有多少课程权力.当时在全国绝大部分省市区范围内,都有一小部分权力安 排地方课程或者说乡土课程,以适应不同地 区的需要.1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》出台,针对政府有关部门对学校统得过死,使学校缺乏活力的现象,规定了简政放 权、分级管理的原则,这就逐步形成了“国家 十地方”课程权力模式.《决定》中强调：教育 体制改革的根本目的是提高民族素质,多出人才,出好人才；把发展基础教育的责任交给 地方,有步骤地实行九年制义务教育；实行九 年义务教育,实行基础教育由地方负责、分级 管理的原则,1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布,以法律的形式规定了九年义务 教育,保障适龄儿童、少年接受义务教育的权 利,更进一步深化了课程改革,并把全国的中 小学教材由以前的国定制改为审定制,在课程管理上进一步强化了“地方负责、分级管 理”的思想,1988年,经国家教委批准,上海 和浙江进行以地方层次课程决策为主的课程 改革试点；1989年,国家教委批准,根据不同地区的具体实际,编写多种不同的教材,并在 不同的地区进行实验,然后正式推广.另外, 还设计了“五四”和“六三”两种学制的课程计 划,以增强课程的弹性和可选择性,这样逐渐形成了“一纲多本”的局面.进入20世纪90 年代之后,我国政治、经济改革跨人了一个新 的历史时期,各行各业对人才的要求也进一 步提高,1992年,《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划（试行）》中规定了地方 课程,由地方政府规定统一的课程计划与教 学大纲,教材实行“一纲多本”,1993年2 月,我国颁布的《中国教育”改革和发展纲要》指出：基础教育是提高民族素质的基础工程, 必须大力加强,中小学教育要由“ 应试教育” 转向全面提高国民素质的轨道,全面提高学 生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质,促进学生生动活泼地发展,办出各自 的特色,1996年颁布的《全日制普通高级中 学课程计划（试验）》中规定；学校应该“合理 设置本学校的任选课和活动课”,“普通高中课程由中央、地方、学校三级管理”,这是我国 课程改革的又一次转机,它可以说是校本课程的雏形,为后来校本课程的出台打下了基础. 此时期课程政策的最大特点就是实行了课程的多样化.无论从课程的管理、课程的 结构,还是从教材制度来看,都不同程度地增加了课程教材的弹性和灵活性,以适应不同 地区、不同学校与不同学生个性发展的需要. 这种多样化的课程政策体现在以下几点.首 先,表现在课程理念上的变化.把以前的“教 学计划”更名为“课程计划”,把中小学的全部 课程分为学科类与活动类两大类,把普通高 中学科类课程分为必修、限定选修和任意选 修三种方式.上海则确立了必修、选修与活动三大课程板块.这种名称上的改变实则是 课程理念的变化,它从强调“教学”到强调“课 程”,从强调知识到强调学生的全面发展,进 而强调学生要学会学习.其次,是课程结构上的变化,在课程中不仅增加选修课程与活 动课程的比例,还给地方课程留有一定的发 展空间,以便各地结合本地实际编写乡土教 材.再次,就是实行一纲多本或多纲多本,根据不同地区发展状况,确立了面向经济发达 地区、中等发展地区与经济落后地区三类不 同要求程度的教材,根据学制的不同,确立了 .“ 六三制”和“五四制”两类教材,另外上海与浙江可以根据各自地区特点,制定大纲、编写 教材. 此时期课程政策的另外一个特点就是教 材由“国定制”改为“审定制”,并实行编审分开制度.从世界范围来看,教科书制度大体 上可以分为国定制、审定制、认定制、选定制 和自由制五大类,国定制是指由政府统一规 定使用何种教科书,而所规定的教科书往往是政府组织编写的.审定制是指由国家或地 方教育行政部门对民间编写的教科书进行审 核,审核通过者才可作为教科书给以出版发 行.由国定制向审定制的转变,可以反映出课程政策权力重心的下移,1986年9月,我 国对现行的教材编写制度进行了重大改革, 实行编审分开,并成立了建国以来第一个权 威性的教材审定机构“全国中小学教材审定委员会”及其下属的“各学科教材审查委员 会” ,并设立了常设办事机构“国家教委中小 学教材审定委员会办公室”,履行对教材的审 查与审定职能.同时,颁布了一系列课程管理的重要文件,如《全国中小学教材审定委员 会工作章程》《中小学教材审定标准》《中小 学教材送审办法》等,规范了教材的编写与审 定工作.这种下放权力、引入竞争机制的课程政策对于提高教材质量,激发地方和民间 团体开发课程的积极性起到了很好的作用.（三）“国家十地方十学校”模式阶段20世纪末、21世纪初,我国不失时机地 抓住历史机遇,进一步推动课程改革的深化,在“扩大学校自主权”“ 教育松绑”的呼声下, 我国课程的部分权力进一步由地方下放到学 校,学校（校本）课程的实施就是一个标志. 1999年,第三次全国教育工作会议上确定了 “国家课程、地方课程与学校课程”三级课程 模式,同时,《中共中央国务院关于深化教育 改革全面推进素质教育的决定》中规定要“调 整和改革课程体系、结构、内容,建立新的基础教育课程体系,试行国家课程、地方课程和 学校课程”. 实行三级课程政策是为了进一 步地简政放权,加强宏观的调控与指导,转变 政府的职能,适当扩大地方尤其是学校的课程权力,改变“坐等上级指示精神”的被动局 面,让不同的权力主体积极主动地参与到课 程决策、课程开发与课程实施的过程中去. 其实质是课程权力的再分配,意味着基础教育的课程要采取“自上而下”和“自下而上”相 结合的双向政策机制.学校课程的兴起是历史的必然,是我们对国家课程反思的结果.长期以来,我国都 是以国家作为课程开发的主体,致力于全国性课程方案的制定,以国家力量进行课程开 发,课程的决策权也基本集中于国家教育部. 因此,国家课程一直是我国的唯一课程,在各级各类学校中教什么内容、教多少时间都是由国家统一规定的,课程内容都是由国家统 一编写,具有不容置疑的权威性与强制性. 所以从教育行政领导到学校的教师以及教育 研究工作者,都只需要关注怎样教好国家规定的教学内容,而不关心也不需要关心教什 么、内容.课程由学科专家主导,学校、教师与 学生乃至家长失去了参与课程的机会.对教 材不敢越雷池一步,照本宣科,按部就班,出现了“学校靠教科书,教师教教科书,学生背 教科书”的局面.教师只是一个执行者的角 色,而不是一个开发者,积极性、主动性与创 造性受到压制,学校也变成了知识加工的工厂,教师就成了没有灵魂的机器,学生就自然 而然地成了接受知识的容器.如果说统一的国家课程在当时的历史条 件下对集中教育的资源和保证教育的质量还 起到一定积极作用的话,那么随着我国经济与政治体制改革的不断深入发展,这种统一的课程政策的局限性和缺陷日益凸显：它无 法顾及地方、学校与学生的差异,不利于适应 不同地区和不同学校的具体实际,不利于充分发挥地方和学校的自主性、积极性,不利于 教师与学生参与课程过程.而三级课程政策 对学校课程的强调,正好弥补了以上的缺陷, 它能以多样性来满足不同学校与不伺学生的不同需要,能很好地发挥学校的特色与培养 学生的个性,有利于发挥教师在课程开发中 的积极作用,有利于贴近学生与社区的生活, 便于生动活泼地开展课程活动,最终有利于培养学生的创造精神与实践能力,使课程真 正发生场所的“学校”在课程开发中占据其应 当占有的地位.新课程政策的特点表现在以下三个方 面.第一,民主性.课程政策的民主化,意味 着课程权力的合理合法的分享,也意味着课程权力由集中走向分散,由统一走向多样. 新一轮的课程政策的一个显著特点就是充分 调动和发挥各方面的积极性和优势,建立起 教育行政部门、高等院校、科研机构、出版部门和专家、学者、教师、学生、家长以及社会各 界广泛参与课程开发的有效机制,以保障不 同人、不同集团、不同社会力量的利益,最大 限度地反映各种利益团体的合理要求.同时,要增加课程决策的透明度.本次课程改 革不仅逐步地下放了权力,而且引人了竞争 机制,对国家基础教育课程改革项目实行招 标制度,使课程教材建设向健康、有序的方向发展.第二,发展性.从这次课程政策的指 导思想和具体目标来看,确实体现了“以学生 的发展为本”的思想,体现了“一切为了学生,为了一切学生,为了学生的一切”的理念.这 意味着我国基础教育课程体系必将走出目标 单一、结构僵化、方式机械的灌输模式,走向 强调创新精神与实践能力的探究性学习和研究性学习,让每一个学生的个性获得充分发 展.第三,开放性.从封闭走向开放,可以说 是此次课程政策的显著特征.一方面,它强 调课程与生活世界的联系,强调课程与社会发展的联系,增强课程的社会性,培养学生的 实践能力、社会责任感与关心社会生活的现 实态度,走向课程的生活化、社会化与实用 化.另一方面,它要实现课程的综合化,打破学科的人为壁垒,确立开放的课程体系.不 仅要加强文科之间、理科之间,更要加强文理 之间,科学与人文之间的综合,使不同的学习 领域和学科之间能够互相渗透,向对方开放.我国正在积极实行的综合文科、综合理科和 综合实践活动等新课程,就是为了拆除学科 之间的壁垒,使学生在与自然、社会和自我的 关系中认识自己、认识世界,并谋求学生自我,社会与自然的和谐发展.二、我国墓础教育课程政策的发展趋势从世界基础教育课程政策改革的趋势来看,属于中央集权型课程权力模式的国家,开始逐渐实行权力的部分下放；属于地方分权型课程权力模式的国家,则开始逐渐采取权 力的部分集中.无论是下放还是集中,实质是一样的,就是为了更好地协调国家、地方、 学校三者之间的权力分配关系,最大限度地发挥三者的作用,使它们相互协调、相互配 合,共同推进课程改革的深化.同世界上其 他国家类似,我国对国家、地方和学校的课程 权力也在不断地进行调整,总的趋势是国家不断地简政放权,加强宏观的调控与指导,转 变政府的职能,适当扩大地方与学校的课程 权力,让它们积极主动地参与到课程决策、课 程开发与课程实施的过程中去.我们可以从前面第一部分基础教育课程政策的发展历史 了解到,我国的课程改革曾经走过一段不平 凡的道路,实现了几次大的转变,但不管怎样 改革,似乎都离不开对国家、地方与学校三者之间的权力进行再分配这个核心.因此,从国际的大气候与我国的课程实 际来看,我国未来的基础教育课程政策将更 加关注以下几个方面. （一）政策理念：以学生的发展为本 从课程政策的基本价值取向上来看,我 国多年强调的是社会本位的课程政策理念. 关于这一点我们可以从基础教育的教育目标和官方颁布的一系列课程文件中得到证实. 在1985年的《中共中央关于教育体制改革的 决定》中指出,“教育要为我国的经济和社会发展培养各级各类合格人才”；1993年中共 中央国务院印发的《中国教育改革和发展纲 要》中指出,“各级各类学校要认真贯彻‘教育 必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,培养德、智、体全面发展的建 设者和接班人的方针.”我国现行的义务教育 课程计划的指导思想是“遵循教育要面向现 代化、面向世界、面向未来的战略思想,贯彻国家的教育方针,坚持教育为社会主义建设 服务,实行教育与生产劳动相结合.要对学 生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育,以 全面提高义务教育质量”,同时“为社会主义建设培养各级各类人才奠定基础”.从这些 表述中,我们不难理解,这些课程政策基本上 是一种社会本位的价值取向. 在21世纪的知识经济和信息时代,我国 不失时机地把素质教育引向深入,课程政策的理念也在发生变化,“以学生发展为本,培 养创新精神和实践能力”已经成为国家和地 方共同选择的课程政策理念,形成了一种比 较明显的儿童发展本位的价值取向.上海在进行面向新世纪的第二期义务教育课程改革 方案中提出了三个基本的课程理念：以学生 的发展为本,以创新精神和实践能力培养为 重点,构建新的学力观. 在一个具有一直强调社会需求取向的传统社会里,将儿童发展 本位与社会本位联系起来考虑是非常必要 的.上海课程设计方案提出“以学生发展为 本”,是基础教育本质的体现,是学生发展与社会进步需要在根本利益和价值体系上的统 一.在这里需要强调的是,儿童、学科、社会 是对学校课程起制约作用的三个主要因素, 三大要素相互密切关联,不可或缺.无论忽视哪一个要素,或者偏重哪个要素,都会使学 校、课程失去平衡,以至不能完整地全面地实 现教育的培养目标.从这种价值取向出发, 我国素质教育的课程政策将朝着均衡性、综合性和选择性的方向努力.未来课程政策着 重强调以下三个方面：改革过分注重智育和 传承知识的偏向,强调课程要促进每个学生 身心健康发展,培养良好品德,培养终身学习的愿望和能力；改革课程结构过分强调学科 独立性、门类过多和缺乏整合的倾向,加强课 程结构的综合性、均衡性与选择性；改革在课 程内容方面过分强调学科体系严密性、过分注重经典内容的倾向,加强课程内容与现代 社会、科技发展及学生生活之间的联系,体现 课程内容的现代化和适应性.总之,要从学 生全面发展的需要出发,注重学生的学习状态和情感体验,注重教学过程中学生主体地 位的体现和主体作用的发挥,强调尊重学生 人格和个性,鼓励发现、探究与质疑,以培养 学生的创新精神和实践能力,让学生学会学习. （二）课程决策：走向均衡化一般而言,一个国家的课程决策模式与这个国家的政治体制有着某种内在的联系. 从世界范围来看,在政治体制上大体存在两种倾向：集权化与分权化.相应地,在课程决策上也存在着两种倾向：法国、前苏联以及我 国等国家在课程决策上具有集权化的传统, 强调中央对课程的开发、管理与控制；美国.英国、澳大利亚等国家在课程决策上具有分 权化的传统,强调地方和学校在课程过程中 的自主权.这两种决策模式都有各自的优势和弊端.当今课程决策的发展趋势是：集权化的课程决策开始重视地方和学校在课程中的自主权,分权化国家开始加强国家对课程 的干预力度.尽管在方式上存在不同,但殊 途同归,目的是为了课程决策的民主化、科学化.同时,随着人们课程意识的增强,越来越多的个人、团体和集团以及其他的民间组织 以积极的态度参与到课程决策中去,以使课程知识能够最大程度地体现最广大人民的利 益.在课程决策的过程中,除了行政部门、政府官员、课程专家的作用之外,一些科研机构、利益团体、高等院校、出版部门、社会团体 以及媒体等都直接或间接地参与课程的决策 过程,教师、家长和学生在课程决策中的地位 也得到一定程度的提高.这说明,参与素质教育的课程政策主体 开始多元化,这里所说的政策主体可以被简 单地界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织,一般分为官方的和非官 方的两大类,官方的是指那些具有合法权威 去制定课程政策的人们（当然,他们中的一些 人事实上可能会受制于非官方的政治党派或压力集团）,包括政府首脑、立法者、行政人员 等等；非官方的是指利益集团、政治党派和作 为个人的公民等,它们的广泛参与是课程决 策走向均衡化的重要一步.（三）政策制定：走向科学化课程政策不仅是一个静态的文本,它更是一个动态的过程.这二过程包括四个最主要的环节：政策议题、政策决定（决策）、政策执行和政策评估.从这个过程来看,素质教育的课程政策的制定尽管存在一定的缺陷, 但与以前的经验型政策相比,在政策制定的 科学性方面还是大大地向前迈进了一步.就 政策议题而言,素质教育的课程问题是素质教育的核心,它涉及面广,影响巨大,带有全 国性问题的性质,是政府必须要关注的问题. 就政策决策而言,这项课程政策在理念上不 仅与世界先进的课程理念相适应,而且政策目标明确,这对于政策的评估也起到很好的 作用.就政策执行来看,尽管在不同的地区 也存在政策失真的问题,但实践的效果与影 响是巨大的“,所取得的成绩也是值得肯走的, 就政策评估而言,我们改变了过去只颁布与 执行政策,缺乏政策评估的局面,加强了对课 程政策的更新；修订、补充和完善,这种反馈系统的完善使政策过程始终处于良性的循环 状态,以利于课程政策走向科学化.由此来 看,无论从政策的透明度、适切性、可行性和 政策的延续性来看,我国的基础教育课程政策正在由“经验型” 向“科学型”转变.

　　典故大家应该都了解吧，那典故都有哪些呢?下面是我整理的曹操短歌行的典故的内容，欢迎阅读 　　曹操短歌行的典故 　　周公吐哺”的典故出于《韩诗外传》，据说周公自言：“吾文王之子，武王之弟，成王之叔父也;又相天下，吾于天下亦不轻矣。然一沐三握发，一饭三吐哺，犹恐失天下之士。”周公为了接待天下之士，有时洗一次头，吃一顿饭，都曾中断数次，这种传说当然是太夸张了。不过这个典故用在这里却是突出地表现了作者求贤若渴的心情。“山不厌高，海不厌深”二句也是通过比喻极有说服力地表现了人才越多越好，决不会有“人满之患”。所以陈沆说：“鸟则择木，木岂能择鸟?天下三分，士不北走，则南驰耳。分奔蜀吴，栖皇未定，若非吐哺折节，何以来之?山不厌土，故能成其高;海不厌水，故能成其深;王者不厌士，故天下归心。”(亦见《诗比兴笺》)这些话是很有助于说明本诗的背景、主题以及最后各句之意的。 　　曹操短歌行的创作背景 　　《三国演义》第四十八回有一段曹操横槊赋诗的描写。曹操平定北方后，率百万雄师，饮马长江，与孙权决战。是夜明月皎洁，他在大江之上置酒设乐，欢宴诸将。酒酣，操取槊(长矛)立于船头，慷慨而歌。 　　曹操平定了北方割据势力，控制了朝政。他又亲率八十三万大军，直达长江北岸，准备渡江消灭孙权和刘备，进而统一全中国。建安十三年(公元208年)，冬十一月十五日，天气晴朗，风平浪静，曹操下令：“今晚在大船上摆酒设乐，款待众将。”到了晚上，天空的月亮非常明亮，长江宛如横飘的一条素带。再看船上众将，个个锦衣绣袄，好不威风。曹操告诉众将官：我自起兵以来，为国除害，扫平四海，使天下太平。东方人来道谢，曹操非常高兴，先以酒奠长江，随后满饮三大杯。并横槊告诉众将说：我拿此槊破黄巾，擒吕布、灭袁术、收袁绍，深入塞北，直达辽东，纵横天下，颇不负大丈夫之志，在这良辰美景，我作歌，你们跟着和。接着，他唱曰："对酒当歌，人生几何u2026u2026绕树三匝，何枝可依，山不厌高，海不厌深，周公吐哺，天下归心。” 　　曹操短歌行的译文 　　面对美酒应该高歌，人生短促日月如梭。(对酒当歌，人生几何?) 　　好比晨露转瞬即逝，失去的时日实在太多!(譬如朝露，去日苦多。) 　　席上歌声激昂慷慨，忧郁长久填满心窝。(慨当以慷，忧思难忘。) 　　靠什么来排解忧闷?唯有狂饮方可解脱。(何以解忧?唯有杜康。) 　　那穿着青领(周代学士的服装)的学子哟，你们令我朝夕思慕。(青青子衿，悠悠我心。) 　　正是因为你们的缘故，我一直低唱着《子衿》歌。(但为君故，沉吟至今。) 　　阳光下鹿群呦呦欢鸣，悠然自得啃食在绿坡。(呦呦鹿鸣，食野之苹。) 　　一旦四方贤才光临舍下，我将奏瑟吹笙宴请宾客。(我有嘉宾，鼓瑟吹笙。) 　　当空悬挂的皓月哟，你运转着，永不停止;(明明如月，何时可掇?) 　　我久蓄于怀的忧愤哟，突然喷涌而出汇成长河。(忧从中来，不可断绝。) 　　远方宾客踏着田间小路，一个个屈驾前来探望我。(越陌度阡，枉用相存。) 　　彼此久别重逢谈心宴饮，争着将往日的情谊诉说。(契阔谈宴，心念旧恩。) 　　明月升起 ，星星闪烁，一群寻巢乌鹊向南飞去。(月明星稀，乌鹊南飞。) 　　绕树飞了三周却没敛翅，哪里才有它们栖身之所?(绕树三匝，何枝可依?) 　　高山不辞土石才见巍峨，大海不弃涓流才见壮阔。(山不厌高，海不厌深。) 　　只有像周公那样礼待贤才(周公见到贤才，吐出口中正在咀嚼的食物，马上接待。《史记》载周公自谓：“一沐三握发，一饭三吐哺，犹恐失天下之贤。”)，才能使天下人心都归向我。(周公吐哺，天下归心。)

一、出库管理流程：1. 业务部开具出库单或调拨单，或者采购部开具退货单。2. 单据上应该注明产地、规格、数量等。3. 仓库收到以上单据后，在对出库商品进行实物明细点验时，必须认真清点核对准确、无误，方可签字认可出库，否则造成的经济损失，由当事人承担。4. 出库要分清实物负责人和承运者的责任，在商品出库时双方应认真清点核对出库商品的品名、数量、规格等以及外包装完好情况，办清交接手续。若出库后发生货损等情况责任由承运者承担。5. 商品出库后仓库管理流程员在当日根据正式出库凭证销账并清点货品结余数，做到账货相符。6. 按出货仓库管理流程进行单据流转时，每个环节不得超出一个工作日。二、入库管理流程：1. 采购部下定单时应该认真审核库存数量，做到以销定进。2. 采购部审核订单时，应根据公司实际情况，核定进货数，杜绝出现库存积压，滞销等情况。3. 订单录入后，采购部通知供货商送货时间，并及时通知仓库。4. 当商品从厂家运抵至仓库时，收货员必须严格认真检查商品外包装是否完好，若出现破损、是原装短少、邻近效期等情况。5. 收货人必须拒绝收货，并及时上报采购部;若因收货员未及时对商品进行检查，出现的破损，原装短少、邻近效期，所造成的经济损失由该收货员承担。6. 确定商品外包装完好后，收货员必须依照相关单据：订单、随货同行联，对进货商品品名、等级、数量、规格、金额、单价、效期进行核实，核实正确后方可入库保管;7. 若单据与商品实物不相符，应及时上报采购部;若进货商品未经核对入库，造成的货、单不相符，由该收货人承担因此造成的损失。8. 入库商品在搬运过程中，应按照商品外包装上的标识进行搬运;在堆码时，应按照仓库管理堆放距离要求、先进先出的原则进行。若未按规定进行操作，因此造成的商品损坏由收货人承担。9. 入库商品明细必须由收货员和仓库流程员核对签字认可，做到帐货相符。商品验收无误后，仓库管理流程员依据验收单及时记账，详细记录商品名称、数量、规格、入库时间、单证号码、验收情况、存货单位等，做到帐货相符。若不按该制度执行验收造成的经济损失由仓库管理流程员承担。10. 按收货仓库管理流程进行单据流转时，每个环节不得超出一个工作日。三、仓管原则：1. 面向通道进行保管为使物品出入库方便，容易在仓库内移动，基本条件是将物品面向通道保管。2. 尽可能地向高处码放，提高保管效率有效利用库内容积应尽量向高处码放，为防止破损，保证安全，应当尽可能使用棚架等保管设备。3. 根据出库频率选定位置（1）出货和进货频率高的物品应放在靠近出入口，易于作业的地方；（2）流动性差的物品放在距离出入口稍远的地方；（3）季节性物品则依其季节特性来选定放置的场所。4. 同一品种在同一地方保管为提高作业效率和保管效率同一物品或类似物品应放在同一地方保管，员工对库内物品放置位置的熟悉程度直接影响着出入库的时间，将类似的物品放在邻近的地方也是提高效率的重要方法。5. 根据物品重量安排保管的位置安排放置场所时，当然要把重的东西放在下边，把轻的东西放在货架的上边。需要人工搬运的大型物品则以腰部的高度为基准。这对于提高效率、保证安全是一项重要的原则。6. 依据形状安排保管方法依据物品形状来保管也是很重要的，如标准化的商品应放在托盘或货架上来保管。7. 依据先进先出的原则保管的重要一条是对于易变质、易破损、易腐败的物品；对于机能易退化、老化的物品，应尽可能按先入先出的原则，加快周转。扩展资料：仓管员工作职责1. 服从领导,遵守各项规章制度。2. 负责仓库日常管理工作。3. 根据实际工作状况,积极提出经营和管理的合理化建议。4. 按仓库规定收发料。5. 物料进仓入库,仓位的筹划与正确的摆放。6. 仓库的安全工作和物料保管防护工作。7. 作业单据的正确开制、确认与交接。8. 每日物料明细账目的登记。9. 盘点工作的具体安排执行与监督。参考资料：仓库管理百度百科

正规。根据查询首宏水果网显示，易果生活是一款专门提供新鲜水果和蔬菜的应用程序，使用户可以轻松浏览，选择和订购自己喜欢的产品，是正规的外卖app。

简单回答这就是应试教育别的地方搞到的课程政策是教育政策的具体化，它集中地反映并支持着教育政策。 作为国家教育意志的体现，课程政策是在国家总的教育目的的指导下制定的，它规定着课程的性质，关系到课程的决策，制约着课程的设计和实施， 对整个课程的改革有着重大影响，是整个教育改革的核“芯”。正因为如此，自20世纪中期以来，特别是近十几年来，许多国家和地区为了适应课程改革的形势要求，不论是中央集 权的或地方分权的国家，都在积极地调整或制定新的课程政策。我国在近二十多年来， 尤其是实行素质教育以来，课程政策也发生了很大的变化，本文的主要内容，就是要探讨我国基础教育的课程政策的发展历史、特点以及我国未来课程政策的发展趋势。 一、基础教育课程政策的发展历史及特点 课程政策是不断发展变化的，它反映了一个国家的政治、经济制度的发展变化。基 础教育的课程政策随着我国改革开放的逐步深入和政治经济体制的变化也在不断地发展 变化。从不同的角度来看，此变化会形成不 同的历史时期。 但不管如何划分，它所经历 的几个大的历史阶段是不可跳过的，它在形成过程中几个标志性的政策文件是不容忽略 的。本文仅从课程权力主体这个角度来进行 审视，把我国墓础教育课程政策的发展历史 分为三个阶段：“国家”模式阶段、“ 国家十地 方”模式阶段和“国家十地方十学校”模式阶段。 （一）“国家”模式阶段 此阶段的大致时间是从1977年“文革” 结束到1985年，是恢复正常的教育秩序和初步探索建设有中国特色社会主义的教育时 期，也可以说是我国实行素质教育的酝酿期 或准备期。十年动乱期间，全国的教育事业 遭到了严重破坏，几乎处于瘫痪状态，各地学制混乱，中小学教材被全盘否定，盲目上马的 教材质量低劣且十分混乱。“文革”结束后， 我国教育就面临着恢复和重建的问题。其主 要的目的就是为了提高教育质量，提高学生的素质。在这种情况下，全国重新编写和使 用通用的教材，采用统一的学制和教学大纲。 1977年，邓小平主持召开全国科学教育工作 会议，几次提出要编写全国通用的中小学教材，并要求1978年秋季新生入学时能够使用 新教材。根据会议精神，教育部采取了相应 的措施：一是成立“教材编写领导小组”，领导 教材编写工作；二是加强人民教育出版社，组织中小学教材编写工作会议，编写中小学教 材，由人民教育出版社出版；三是确定中小学 十年制为基本学制，制定统一的教学大纲。 1978年1月，教育部颁发了《全日制十 年制中小学教学计划试行草案》，统一规定全日制中小学学制为十年，同时教育部组织各 学科专家、学者和有丰富教学经验的教师共 200多人，组织中小学教材编写工作会议，集 中编写全国通用的十年制中小学教材。这套教材从1977年9月开始编写，1980年基本完成，这是建国以来国家委托人教社统一编写 的第五套中小学教材。其显著的特点是所有 课程均为必修课程，没有选修课程。从历史 发展的观点看，这套教材对当时教育战线完成拨乱反正，汲取历史经验教训，以及进行教 学内容现代化改革，都起到了积极作用，做出 了突出贡献。 因此，此时期的课程政策采取的是“国家”权力模式，课程权力高度集中于中央，课程几乎完全由国家决定，地方和学校都没有课程决策的权力，只能执行国家的决定。这 是由当时的历史背景决定的，这种带有过渡 性的课程政策对尽快结束课程教材的混乱局 面，恢复和重建教育，保证全国教育的基本水平，提高教育质量，提升学生素质，为建设新 时期的课程政策奠定了良好的基础。这里需 要补充说明的是，新中国成立后的一段时期 （包括这一时期），中小学教材实行国定制是历史的必然，时代的选择，也是同我国当时的 经济和社会发展水平相适应的，特别是对维 护国家的统一稳定、民族团结起到了重要作 用。不能因为现在实行了审定制。就对过去的国定制以及在国定制条件下编辑出版的部 编教材、统编教材、通用教材横加指责，任意 贬低、甚至全盘否定。对中小学教材国定制 的利弊得失，应放在当时的历史背景下进行辩证的实事求是的分析和评价。 （二）“国家十地方”模式阶段 此阶段的大致时间是从1985年到1999 年，这个时期我国的经济体制改革已经从计。划经济向市场经济转轨，政治体制改革也不 断走向深入，国家在实行政府机构改革的伺 时，不断地下放权力，主要到地方层次，学校 层次仍然没有多少课程权力。当时在全国绝大部分省市区范围内，都有一小部分权力安 排地方课程或者说乡土课程，以适应不同地 区的需要。 1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》出台，针对政府有关部门对学校统得过死，使学校缺乏活力的现象，规定了简政放 权、分级管理的原则，这就逐步形成了“国家 十地方”课程权力模式。《决定》中强调：教育 体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才；把发展基础教育的责任交给 地方，有步骤地实行九年制义务教育；实行九 年义务教育，实行基础教育由地方负责、分级 管理的原则，1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布，以法律的形式规定了九年义务 教育，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权 利，更进一步深化了课程改革，并把全国的中 小学教材由以前的国定制改为审定制，在课程管理上进一步强化了“地方负责、分级管 理”的思想，1988年，经国家教委批准，上海 和浙江进行以地方层次课程决策为主的课程 改革试点；1989年，国家教委批准，根据不同地区的具体实际，编写多种不同的教材，并在 不同的地区进行实验，然后正式推广。另外， 还设计了“五四”和“六三”两种学制的课程计 划，以增强课程的弹性和可选择性，这样逐渐形成了“一纲多本”的局面。进入20世纪90 年代之后，我国政治、经济改革跨人了一个新 的历史时期，各行各业对人才的要求也进一 步提高，1992年，《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划（试行）》中规定了地方 课程，由地方政府规定统一的课程计划与教 学大纲，教材实行“一纲多本”，1993年2 月，我国颁布的《中国教育”改革和发展纲要》指出：基础教育是提高民族素质的基础工程， 必须大力加强，中小学教育要由“ 应试教育” 转向全面提高国民素质的轨道，全面提高学 生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自 的特色，1996年颁布的《全日制普通高级中 学课程计划（试验）》中规定；学校应该“合理 设置本学校的任选课和活动课”，“普通高中课程由中央、地方、学校三级管理”，这是我国 课程改革的又一次转机，它可以说是校本课程的雏形，为后来校本课程的出台打下了基础。 此时期课程政策的最大特点就是实行了课程的多样化。无论从课程的管理、课程的 结构，还是从教材制度来看，都不同程度地增加了课程教材的弹性和灵活性，以适应不同 地区、不同学校与不同学生个性发展的需要。 这种多样化的课程政策体现在以下几点。首 先，表现在课程理念上的变化。把以前的“教 学计划”更名为“课程计划”，把中小学的全部 课程分为学科类与活动类两大类，把普通高 中学科类课程分为必修、限定选修和任意选 修三种方式。上海则确立了必修、选修与活动三大课程板块。这种名称上的改变实则是 课程理念的变化，它从强调“教学”到强调“课 程”，从强调知识到强调学生的全面发展，进 而强调学生要学会学习。其次，是课程结构上的变化，在课程中不仅增加选修课程与活 动课程的比例，还给地方课程留有一定的发 展空间，以便各地结合本地实际编写乡土教 材。再次，就是实行一纲多本或多纲多本，根据不同地区发展状况，确立了面向经济发达 地区、中等发展地区与经济落后地区三类不 同要求程度的教材，根据学制的不同，确立了 。“ 六三制”和“五四制”两类教材，另外上海与浙江可以根据各自地区特点，制定大纲、编写 教材。 此时期课程政策的另外一个特点就是教 材由“国定制”改为“审定制”，并实行编审分开制度。从世界范围来看，教科书制度大体 上可以分为国定制、审定制、认定制、选定制 和自由制五大类，国定制是指由政府统一规 定使用何种教科书，而所规定的教科书往往是政府组织编写的。审定制是指由国家或地 方教育行政部门对民间编写的教科书进行审 核，审核通过者才可作为教科书给以出版发 行。由国定制向审定制的转变，可以反映出课程政策权力重心的下移，1986年9月，我 国对现行的教材编写制度进行了重大改革， 实行编审分开，并成立了建国以来第一个权 威性的教材审定机构“全国中小学教材审定委员会”及其下属的“各学科教材审查委员 会” ，并设立了常设办事机构“国家教委中小 学教材审定委员会办公室”，履行对教材的审 查与审定职能。同时，颁布了一系列课程管理的重要文件，如《全国中小学教材审定委员 会工作章程》《中小学教材审定标准》《中小 学教材送审办法》等，规范了教材的编写与审 定工作。这种下放权力、引入竞争机制的课程政策对于提高教材质量，激发地方和民间 团体开发课程的积极性起到了很好的作用。 （三）“国家十地方十学校”模式阶段 20世纪末、21世纪初，我国不失时机地 抓住历史机遇，进一步推动课程改革的深化，在“扩大学校自主权”“ 教育松绑”的呼声下， 我国课程的部分权力进一步由地方下放到学 校，学校（校本）课程的实施就是一个标志。 1999年，第三次全国教育工作会议上确定了 “国家课程、地方课程与学校课程”三级课程 模式，同时，《中共中央国务院关于深化教育 改革全面推进素质教育的决定》中规定要“调 整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和 学校课程”。 实行三级课程政策是为了进一 步地简政放权，加强宏观的调控与指导，转变 政府的职能，适当扩大地方尤其是学校的课程权力，改变“坐等上级指示精神”的被动局 面，让不同的权力主体积极主动地参与到课 程决策、课程开发与课程实施的过程中去。 其实质是课程权力的再分配，意味着基础教育的课程要采取“自上而下”和“自下而上”相 结合的双向政策机制。 学校课程的兴起是历史的必然，是我们对国家课程反思的结果。长期以来，我国都 是以国家作为课程开发的主体，致力于全国性课程方案的制定，以国家力量进行课程开 发，课程的决策权也基本集中于国家教育部。 因此，国家课程一直是我国的唯一课程，在各级各类学校中教什么内容、教多少时间都是由国家统一规定的，课程内容都是由国家统 一编写，具有不容置疑的权威性与强制性。 所以从教育行政领导到学校的教师以及教育 研究工作者，都只需要关注怎样教好国家规定的教学内容，而不关心也不需要关心教什 么、内容。课程由学科专家主导，学校、教师与 学生乃至家长失去了参与课程的机会。对教 材不敢越雷池一步，照本宣科，按部就班，出现了“学校靠教科书，教师教教科书，学生背 教科书”的局面。教师只是一个执行者的角 色，而不是一个开发者，积极性、主动性与创 造性受到压制，学校也变成了知识加工的工厂，教师就成了没有灵魂的机器，学生就自然 而然地成了接受知识的容器。 如果说统一的国家课程在当时的历史条 件下对集中教育的资源和保证教育的质量还 起到一定积极作用的话，那么随着我国经济与政治体制改革的不断深入发展，这种统一的课程政策的局限性和缺陷日益凸显：它无 法顾及地方、学校与学生的差异，不利于适应 不同地区和不同学校的具体实际，不利于充分发挥地方和学校的自主性、积极性，不利于 教师与学生参与课程过程。而三级课程政策 对学校课程的强调，正好弥补了以上的缺陷， 它能以多样性来满足不同学校与不伺学生的不同需要，能很好地发挥学校的特色与培养 学生的个性，有利于发挥教师在课程开发中 的积极作用，有利于贴近学生与社区的生活， 便于生动活泼地开展课程活动，最终有利于培养学生的创造精神与实践能力，使课程真 正发生场所的“学校”在课程开发中占据其应 当占有的地位。 新课程政策的特点表现在以下三个方 面。第一，民主性。课程政策的民主化，意味 着课程权力的合理合法的分享，也意味着课程权力由集中走向分散，由统一走向多样。 新一轮的课程政策的一个显著特点就是充分 调动和发挥各方面的积极性和优势，建立起 教育行政部门、高等院校、科研机构、出版部门和专家、学者、教师、学生、家长以及社会各 界广泛参与课程开发的有效机制，以保障不 同人、不同集团、不同社会力量的利益，最大 限度地反映各种利益团体的合理要求。同时，要增加课程决策的透明度。本次课程改 革不仅逐步地下放了权力，而且引人了竞争 机制，对国家基础教育课程改革项目实行招 标制度，使课程教材建设向健康、有序的方向发展。第二，发展性。从这次课程政策的指 导思想和具体目标来看，确实体现了“以学生 的发展为本”的思想，体现了“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的理念。这 意味着我国基础教育课程体系必将走出目标 单一、结构僵化、方式机械的灌输模式，走向 强调创新精神与实践能力的探究性学习和研究性学习，让每一个学生的个性获得充分发 展。第三，开放性。从封闭走向开放，可以说 是此次课程政策的显著特征。一方面，它强 调课程与生活世界的联系，强调课程与社会发展的联系，增强课程的社会性，培养学生的 实践能力、社会责任感与关心社会生活的现 实态度，走向课程的生活化、社会化与实用 化。另一方面，它要实现课程的综合化，打破学科的人为壁垒，确立开放的课程体系。不 仅要加强文科之间、理科之间，更要加强文理 之间，科学与人文之间的综合，使不同的学习 领域和学科之间能够互相渗透，向对方开放。我国正在积极实行的综合文科、综合理科和 综合实践活动等新课程，就是为了拆除学科 之间的壁垒，使学生在与自然、社会和自我的 关系中认识自己、认识世界，并谋求学生自我，社会与自然的和谐发展。 二、我国墓础教育课程政策的发展趋势 从世界基础教育课程政策改革的趋势来看，属于中央集权型课程权力模式的国家，开始逐渐实行权力的部分下放；属于地方分权型课程权力模式的国家，则开始逐渐采取权 力的部分集中。无论是下放还是集中，实质是一样的，就是为了更好地协调国家、地方、 学校三者之间的权力分配关系，最大限度地发挥三者的作用，使它们相互协调、相互配 合，共同推进课程改革的深化。同世界上其 他国家类似，我国对国家、地方和学校的课程 权力也在不断地进行调整，总的趋势是国家不断地简政放权，加强宏观的调控与指导，转 变政府的职能，适当扩大地方与学校的课程 权力，让它们积极主动地参与到课程决策、课 程开发与课程实施的过程中去。我们可以从前面第一部分基础教育课程政策的发展历史 了解到，我国的课程改革曾经走过一段不平 凡的道路，实现了几次大的转变，但不管怎样 改革，似乎都离不开对国家、地方与学校三者之间的权力进行再分配这个核心。 因此，从国际的大气候与我国的课程实 际来看，我国未来的基础教育课程政策将更 加关注以下几个方面。 （一）政策理念：以学生的发展为本 从课程政策的基本价值取向上来看，我 国多年强调的是社会本位的课程政策理念。 关于这一点我们可以从基础教育的教育目标和官方颁布的一系列课程文件中得到证实。 在1985年的《中共中央关于教育体制改革的 决定》中指出，“教育要为我国的经济和社会发展培养各级各类合格人才”；1993年中共 中央国务院印发的《中国教育改革和发展纲 要》中指出，“各级各类学校要认真贯彻‘教育 必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建 设者和接班人的方针。”我国现行的义务教育 课程计划的指导思想是“遵循教育要面向现 代化、面向世界、面向未来的战略思想，贯彻国家的教育方针，坚持教育为社会主义建设 服务，实行教育与生产劳动相结合。要对学 生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育，以 全面提高义务教育质量”，同时“为社会主义建设培养各级各类人才奠定基础”。从这些 表述中，我们不难理解，这些课程政策基本上 是一种社会本位的价值取向。 在21世纪的知识经济和信息时代，我国 不失时机地把素质教育引向深入，课程政策的理念也在发生变化，“以学生发展为本，培 养创新精神和实践能力”已经成为国家和地 方共同选择的课程政策理念，形成了一种比 较明显的儿童发展本位的价值取向。上海在进行面向新世纪的第二期义务教育课程改革 方案中提出了三个基本的课程理念：以学生 的发展为本，以创新精神和实践能力培养为 重点，构建新的学力观。 在一个具有一直强调社会需求取向的传统社会里，将儿童发展 本位与社会本位联系起来考虑是非常必要 的。上海课程设计方案提出“以学生发展为 本”，是基础教育本质的体现，是学生发展与社会进步需要在根本利益和价值体系上的统 一。在这里需要强调的是，儿童、学科、社会 是对学校课程起制约作用的三个主要因素， 三大要素相互密切关联，不可或缺。无论忽视哪一个要素，或者偏重哪个要素，都会使学 校、课程失去平衡，以至不能完整地全面地实 现教育的培养目标。从这种价值取向出发， 我国素质教育的课程政策将朝着均衡性、综合性和选择性的方向努力。未来课程政策着 重强调以下三个方面：改革过分注重智育和 传承知识的偏向，强调课程要促进每个学生 身心健康发展，培养良好品德，培养终身学习的愿望和能力；改革课程结构过分强调学科 独立性、门类过多和缺乏整合的倾向，加强课 程结构的综合性、均衡性与选择性；改革在课 程内容方面过分强调学科体系严密性、过分注重经典内容的倾向，加强课程内容与现代 社会、科技发展及学生生活之间的联系，体现 课程内容的现代化和适应性。总之，要从学 生全面发展的需要出发，注重学生的学习状态和情感体验，注重教学过程中学生主体地 位的体现和主体作用的发挥，强调尊重学生 人格和个性，鼓励发现、探究与质疑，以培养 学生的创新精神和实践能力，让学生学会学习。 （二）课程决策：走向均衡化 一般而言，一个国家的课程决策模式与这个国家的政治体制有着某种内在的联系。 从世界范围来看，在政治体制上大体存在两种倾向：集权化与分权化。相应地，在课程决策上也存在着两种倾向：法国、前苏联以及我 国等国家在课程决策上具有集权化的传统， 强调中央对课程的开发、管理与控制；美国。英国、澳大利亚等国家在课程决策上具有分 权化的传统，强调地方和学校在课程过程中 的自主权。这两种决策模式都有各自的优势和弊端。当今课程决策的发展趋势是：集权化的课程决策开始重视地方和学校在课程中的自主权，分权化国家开始加强国家对课程 的干预力度。尽管在方式上存在不同，但殊 途同归，目的是为了课程决策的民主化、科学化。同时，随着人们课程意识的增强，越来越多的个人、团体和集团以及其他的民间组织 以积极的态度参与到课程决策中去，以使课程知识能够最大程度地体现最广大人民的利 益。在课程决策的过程中，除了行政部门、政府官员、课程专家的作用之外，一些科研机构、利益团体、高等院校、出版部门、社会团体 以及媒体等都直接或间接地参与课程的决策 过程，教师、家长和学生在课程决策中的地位 也得到一定程度的提高。 这说明，参与素质教育的课程政策主体 开始多元化，这里所说的政策主体可以被简 单地界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织，一般分为官方的和非官 方的两大类，官方的是指那些具有合法权威 去制定课程政策的人们（当然，他们中的一些 人事实上可能会受制于非官方的政治党派或压力集团），包括政府首脑、立法者、行政人员 等等；非官方的是指利益集团、政治党派和作 为个人的公民等，它们的广泛参与是课程决 策走向均衡化的重要一步。 （三）政策制定：走向科学化 课程政策不仅是一个静态的文本，它更是一个动态的过程。这二过程包括四个最主要的环节：政策议题、政策决定（决策）、政策执行和政策评估。从这个过程来看，素质教育的课程政策的制定尽管存在一定的缺陷， 但与以前的经验型政策相比，在政策制定的 科学性方面还是大大地向前迈进了一步。就 政策议题而言，素质教育的课程问题是素质教育的核心，它涉及面广，影响巨大，带有全 国性问题的性质，是政府必须要关注的问题。 就政策决策而言，这项课程政策在理念上不 仅与世界先进的课程理念相适应，而且政策目标明确，这对于政策的评估也起到很好的 作用。就政策执行来看，尽管在不同的地区 也存在政策失真的问题，但实践的效果与影 响是巨大的“，所取得的成绩也是值得肯走的， 就政策评估而言，我们改变了过去只颁布与 执行政策，缺乏政策评估的局面，加强了对课 程政策的更新；修订、补充和完善，这种反馈系统的完善使政策过程始终处于良性的循环 状态，以利于课程政策走向科学化。由此来 看，无论从政策的透明度、适切性、可行性和 政策的延续性来看，我国的基础教育课程政策正在由“经验型” 向“科学型”转变。

【译文】　王羲之，字逸少，为司徒王导之侄。祖父王正，曾做过尚书郎。父亲王旷，做过淮南太守。元帝司马睿建立东晋之初，王旷有拥戴之功。王羲之年幼时说话有点口吃，人们并不觉得他有什么超出常人之处。十三岁时，曾去拜访周岂页，周岂页仔细打量他，深感他非同寻常。当时，酒席上烤牛心这道菜最为珍贵，客人们还未品尝，周岂页先割下一块递给王羲之，从此开始显名于世。成年后，能言善辩，以耿直刚正著称，尤其擅长隶书，达到前无古人的地步，人们评价其笔势，认为飘逸若浮云，矫健若惊龙。伯父王敦、王导十分器重他。当时陈留人阮裕负有盛名，做王敦的主簿。王敦曾对王羲之说：“你是我们王家最有出息的子弟，应当不比阮主簿差。”阮裕也把王羲之与王承、王悦视为王氏三少。当时太尉郗鉴派侍从去王导家挑选女婿，王导让侍从去东房遍观王家子弟。侍从返回，对郗鉴说：“王家众子弟看上去都不错，但听说选女婿，一个个显得拘谨不大方，只有一个子弟坐在东床上袒胸露腹地吃饭，置若罔闻。”郗鉴说：“这正是要选的好女婿。”一访问，正是王羲之，于是郗鉴将女儿嫁给了王羲之。　　开始出任秘书郎，征西将军庾亮又请做参军，后升为长史。庾亮临死前，上书朝廷，称道王羲之清高尊贵有见识。于是朝廷提升为宁远将军、江州刺史。王羲之少负美名，朝廷公卿无不喜欢其才气，多次召他做侍中、吏部尚书，都推辞不就。又授予护军将军之职，又拖延推辞不就。扬州刺史殷浩素来敬重王羲之，劝他应召。给他写信说：“许多人认为足下的做官和隐退足以显示国家政治的兴衰，我等也有同样的看法。既然足下的做官与退隐关系到国家的兴衰，那么足下岂能置国家存亡于不顾，而去做逍遥自在的世外人士呢？希望足下考虑众望所归。足下不应运出山，怎可以求得清明完美的朝政？足下应当明白此情此理。”王羲之回信说：“我素来没有在朝廷做官的兴趣，王导丞相执政时，坚决要召我为官，我誓死不答应，回绝的书信手迹仍在，这种想法由来已久，并非足下执政我才怀出世之心。自从儿女成人后，我便打算学尚子平退隐山林，多次与亲朋好友们谈论过此事，绝非一时之念。倘若足下允许我做位使臣出使四方，前往关西、陇右、巴蜀之地，也在所不辞。我虽无交涉应对之能，但会严守朝廷命令，宣扬朝廷的威德，应不同于一般使者，一定要让远近地区都知道朝廷志在天下，这样所得裨益同做护军将军是大不相同的。汉朝末年曾派太傅马日石单抚慰关东各地，如果不因为我地位轻微，对我有所疑虑，请让我在初冬履行此职，我恭候朝廷的命令。”　　王羲之被封为护军将军后，又极力请求宣城郡太守之职，朝廷不许，任命他为右军将军、会稽内史。其时殷浩与桓温不和，王羲之认为国家的安定在于内外团结和睦，因而写信告诫殷浩，殷浩不听。殷浩兴兵北伐，王羲之认为必败无疑，写信阻止殷浩，言语十分恳切。后来殷浩率兵北伐，果然被姚襄打败。殷浩企图再次北伐，王羲之送信给殷浩，说：　　“知足下北伐失败，朝野为之叹惜悲伤，不能须臾忘怀。区区江东之地，遭此不幸，天下人久已心灰意冷，而又遭丧师辱国，这难道不值得深思？过去的事无法挽回，希望足下考虑怎样光大未来，宏扬朝廷中兴大业，使天下百姓有所依归。朝政以道取胜，以宽和为本，力争武功，绝非妥当。发挥长处，使国家巩固安定，这才是目前治国的根本大计。　　“自从敌寇侵扰以来，担负内外重任的当权者，无深谋远虑，收罗安邦定国的上策，而使国力疲竭，一味随心所欲，无一功可论，无一事可记，忠言良策摒弃不用，以致天下大有土崩瓦解之势，怎能不使有识之士痛心疾首悲哀感慨呢！当权者又岂能推却天下人的指责！追究往事，已无法挽回损失，应当虚心求贤，与有识之士共商治国大计，不能再让忠言良策进献无门。如今外面大军败绩，内部财资匮乏，据守淮水恐已来不及，不如退保长江，统辖长江以东以南各郡县，长江以外地区只需保持联络而已。担负国家重任的人，应当承认自己的过失，自贬职位向天下百姓谢罪，再召集贤达之士共谋治国兴邦，减免苛捐杂税，与天下百姓同甘共苦，一切从头开始，也许只有这样才能消除公众的怨恨，摆脱困苦危急的处境。　　“足下起于布衣，担任朝廷显要官职，崇尚德政之举，未能事事如意，肩负统兵作战之重任，而结果惨遭失败，只怕满朝文武没有人愿意为足下分担罪责的。眼下及早施行德政弥补过失，延请贤能官员，共负朝廷重任，尚且不知是否有补救的希望。倘若仍旧以为北伐未取得功效，因而又刻意寻求侥幸重建战功，那么天地虽大，恐怕也无足下立足之所！我知道我的劝告不会被足下轻易接受，甚至会使足下不高兴，然而我不能不把心中的感慨向足下直言相告啊。倘若足下一意孤行，一定要举行天下人所不理解的北伐，我也无可奈何，只希望足下与朝廷百官共谋此事。　　“各州郡接到符命，增运军粮千石，又征集百姓服兵设，都要按期完成，面对符命我不知所措，丧气失望。近年以来，剥削百姓，刑徒满路，与秦朝暴政实无两样，只是没有诛灭三族之酷刑而已。这样下去，只怕类似陈胜、吴广揭竿而起的忧患也将不远了。”　　又向会稽王写信陈述殷浩不宜北伐的理由，并评论时事(原文略)。　　其时，东晋东部地区遭到饥荒，王羲之每每开仓，拯济灾民。但朝廷赋税徭役繁重，吴越之地尤甚，王羲之常常上书朝廷，请求减免赋役，多被朝廷接受。又给尚书仆射谢安写信说：　　“不久前我向朝廷陈述意见，多蒙采纳，因而使下方百姓得以休养生息，安居乐业。否则的话，会稽郡的百姓恐怕早已不为晋民了。　　“现在还未办妥的大事便是水道运输，我希望朝廷规定期限，交托给主管官吏，不必再催督下方，只要到年终对他们的优劣进行考核。主管官吏表现特别差的，可用囚车押送到台省治罪。有三个县不合格的郡守，应免官或降职，将他们下放到边远艰苦荒芜之地。　　“自从我到此地，从事常常有四五个，加上台司及都水御史行台的如雨点似的批文命令，颠倒错乱互相抵触的，不知有多少。我又闭起眼来照例往下推，选取重要的交给主簿处理，次要一般的交付给各吏曹处理。主管官吏处理事务，一月内难得有十天，而下方的吏民奔走劳碌，无益耗费许多精力。足下正担任要职，慢慢就会了解我所说的情况。平时，江左之地有扬州一个好刺史就足以管辖了，而一大帮贤才挤在一起，反而会使官府衙门混乱不堪，这是为什么呢？这正是由于各自的法规不一致，大家互相牵制，如果为政简要，官民易行，便可保守大业。　　“管粮仓的督监私吞国家粮米，动辄以万计，我以为诛杀首犯，便可杜绝此类现象的再发生，而众人的意见与我不同。近来检查各县情况，无不如此。余姚一带奸官猾吏贪污粮食近十万斛，使国库空虚乏竭，真是可悲可叹啊。　　“连年的战争，使百姓数量锐减，被征作战和充当运夫的死亡逃散不返者不计其数，人口消耗巨大，可上方照常大规模征集百姓补充兵员和役夫，各地人丁稀少，真不知从何而出。那些去服役的百姓在路上纷纷逃亡，押送的官吏也畏罪逃走。接常规，要让逃亡者的家人及同伍人予以捕捉。一旦逃亡者捕捉不回，家人及同伍乡邻也席卷而逃。百姓流亡，户口日减，其根源正在此。还有那些工匠医师僧人，死绝门户，无从补充，可上方仍不断下令补充工匠医士以应付官差，这种积弊十多年来一直未消除，虽弹劾治罪接连不断，可毫无益处，长期下去，怎么得了！我以为那些定死罪而被赦免以及五年徒刑的囚犯，可补充到这些行业里。赦免死罪的囚犯，可让他们长期服兵役；五年徒刑的囚犯，可充当工匠医士，并将他们的家庭迁到都市里。都市的充实，是治政的根本，同时又可以杜绝逃亡现象。不迁其家庭，逃亡之患一如当初。现在免去罪犯的罪行使他们充任杂工，将其家庭尽数搬迁，这些人愚昧，往往以为这种做法比杀头还可怕，因此自然会变得规矩本分。刑罚虽轻，管制实重，难道不是一种有效的措施吗？”　　王羲之酷好服食丹药保养身性，不乐意住在京城，初到浙江，便打算长住以终老死。会稽山青水秀，名士多居此地，谢安未做官时也隐居在此。孙绰、李充、许询、支遁等人都以文章著称于世，他们一同在会稽山水间筑屋安居，与王羲之志趣相投。王羲之曾与志同道合者在会稽山阴的兰亭聚会饮酒，王羲之作《兰亭集序》以阐述自己的志趣：　　永和九年(353)，岁逢癸丑，暮春之初，相会在会稽山阴的兰亭，举行祭祀消灾活动。群贤毕至，少长皆来。此地有崇山峻岭，茂林长竹，又有清溪急流辉映在兰亭左右。大家引来曲水，漂浮酒杯，列坐水边，取杯畅饮。虽无丝竹管弦之妙，但一边饮酒，一边赋诗，也足以酣畅地抒发心中情感。　　这一天，天气晴朗，空气清新宜人，和风习习，温暖舒适，翘首仰望宇宙的宏阔，低头俯视物种的繁盛，纵情观赏，心旷神怡，确有无穷的乐趣。　　人们彼此结交，转瞬间度过一生。有的人在家里与朋友倾心畅谈，有的人把志趣寄托于他物，纵情于山水之间。虽然进退不一，静躁有异，但当他们遇上高兴之事，心里就感到快慰，感到满足，竟不知暮年即将来临。等到他们对所追寻的事物开始厌倦，心情便因此改变，哀叹感慨也因此发生。先前所感到快慰的，转眼之间成为往事旧梦，对此尚且不能不深有感触，更何况人的生命有长短，随着情况不同而不同，但终归有穷尽的一天啊！古人说，生死是人生的一件大事，难道不可悲吗？　　常常看到古人兴怀感慨的原因，与今人像符契一样相吻合，未尝不面对这些文章而嗟叹悲伤，内心却不明白这是什么缘故。我知道把人的生与死视作一回事是错误的，把长寿与短命视为同等也是荒谬的，后代人看今天人，正像今天人看古代人一样，可悲可叹啊！因此我一一列举兰亭聚会的人名，抄录其作品，即使将来时代不同了，世事发生了变化，但人们兴怀感慨的原因与情致，是一样的。将来的读者，也许会对这些作品产生一番感慨。　　有人将潘岳的《金谷诗序》与这篇序相比，将王羲之与石崇相比，王羲之听说后十分高兴。　　王羲之喜欢鹅，会稽有一独居老妇饲养了一只鹅，善于鸣叫，王羲之请求买下这只鹅而未能如愿，只好带着亲朋好友坐车前往观赏。老妇听说王羲之将要来家，便烹鹅招待王羲之，王羲之为此叹息哀伤了好多天。山阴有个道士，养有一群好鹅，王羲之前往观赏，十分满意，坚决请求买下。道士说：“你为我书写《道德经》，我将鹅全部送给你。”王羲之欣然答应，写完《道德经》，用笼子装载群鹅而回，认为做了一件大快事。他就是如此任性而为。曾经有一次到侍从家，看见侍从家的榧树桌子表面十分光洁，便在上面挥笔书写，字体真、草各半。后来字迹被侍从的父亲刮掉了，侍从懊恼痛惜了好多天。又曾经在蕺山看见一位老妇，手持六角扇叫卖。王羲之在每把扇上写了五个字。老妇起初有些不快。王羲之便对老妇说：“你只要说是王右军所写，就可以每把卖得百钱。”老妇照此话去做，果然人们争相购买。过了一些时候，老妇人又拿着扇子来求写，王羲之笑着不作回答。其书法被世人看重，由此可见。王羲之常说：“我的书法与钟繇相比，不相上下；与张芝的草书比，也可追随其后。”曾给友人写信说：“张芝临池学书法，池水为之变黑，别人像他这样刻苦用功，书法决不会比他差。”王羲之的书法开始不及庾翼、郗忄音的书法，直到晚年才达到妙境。曾用章草写信答复庾亮，庾翼见信大为赞叹钦佩。于是给王羲之写信说：“我早年有十张伯英的章草真迹，过江时颠沛流离，丢失干净，常叹绝妙真迹再也不见于人世。忽然看见足下答复家兄的书信，光彩夺目，先前的奇观顿时呈现在眼前。”　　骠骑将军王述少负盛名，与王羲之齐名，而王羲之十分看不起他，因此两人感情不和。王述先在会稽做官，因母丧离职守孝，留居会稽，王羲之取代王述在会稽做官，只上王述家吊问过一次，从此不往。王述每当听到角声，以为王羲之来问候自己，便洒扫干净接待王羲之，多年来一直如此，而王羲之竟从不探望王述，王述为此十分怨恨。服孝期满，王述升任扬州刺史，就职前，走遍会稽郡，独不拜访王羲之，临出发前才辞别王羲之。在此之前，王羲之常对佳宾好友说：“王怀祖只能做个尚书而已，到晚年可做个仆射。再想谋求会稽这块宝地，恐怕就难了。”及至王述拥有显赫官位，王羲之耻做王述的下属，派人上朝廷，请求把会稽郡改为越州，以脱离扬州管辖。派去的人说漏嘴了，道出真情，于是王羲之大为名士们所讥笑。过后王羲之怀着惭愧的心情对儿子们说：“我的才干决不比王怀祖差，而职位竟如此悬殊，肯定是因为你们不如王坦之的缘故！”后来王述到会稽郡检查刑罚与政令的情况，主管官长疲于回答上司的询问。王羲之深感羞耻，便称病辞去郡职，在父母坟前立下誓言道：“永和十一年(355)三月，初一是癸卯日，今天是初九辛亥日，小子羲之敬告二位大人之灵：羲之不为上天所佑，父母早逝，使羲之未能接受父母的教诲。在兄长的养育下渐渐长大成人，因朝中乏人，错蒙朝廷宠爱，然而小子对上无忠孝之名节，对下未尽推贤之职责，每每想起老子、庄周的训诫，就会担心死亡随时降临，我担忧的是家族命运，岂只是我个人而已！因此日夜长叹，如坠深谷。知止知足，断绝名利之念，从今日开始。乘此吉日良辰陈设筵席，叩头布诚，立誓于先人灵前。从今以后，敢于改变此心，贪图财利谋求官禄，就是目无尊长而不配做父母之子，身为儿子而不尽为子之道，天地所不容，名教所难恕！坚定的誓言，有如天日！”　　王羲之辞去官职后，与吴越之地的名人贤士一起尽情游玩于山水之间，以钓鱼射猎为乐。又和道士许迈一同服食丹药，修炼身心，为采选药石，不辞千里路遥，遍游东南各郡县，访尽名山，泛舟沧海，感叹道：“我最终会快乐而死。”谢安曾对王羲之说：“人到中年以后，为哀乐情绪所伤，辞别亲友，心里往往要难受好几天。”王羲之说：“人到老年，自然容易伤情。近来我正想用音乐来陶冶性情，排遣忧闷，常担心儿孙们发觉，破坏了欢乐的情趣。”朝廷因为王羲之的誓言如此坚决，便不再征召他做官。　　其时，刘忄炎做丹杨尹，名士许询曾到刘忄炎家住宿，床被帷帐豪华秀丽，饮食丰盛滋味甘美。许询说：“如果长久保持这种享乐，远胜过隐居东山。”刘忄炎笑道：“足下如果明白吉凶由人定，我怎能保得住这般富贵而不拱手让给足下呢！”王羲之在座，冷眼相对，说：“假使巢父、许由遇到稷和契，肯定不会说出这样的话来。”刘忄炎、许询二人都面露愧色。当初，王羲之畅游山水，闲暇无事，给吏部郎谢万写信说：“古时候不愿做官的高人，有的披头散发，佯装疯癫；有的让浑身污秽不堪，佯装痴呆，真可谓艰难啦。而今我轻而易举地获得了隐退的自由，实现了我的宿愿，实在是值得庆幸，这岂不是上天赐予！违抗天意不吉祥。　　“不久前从东山游赏归来，种植桑果，现在枝叶繁茂，鲜花盛开，我带着儿子们，怀抱年幼的孙子，游赏果树林中，有甜美的果子，就割开分吃，以求眼前欢娱。虽不能立德以流芳后世，仍想教育子孙们为人厚道诚实，谦恭退让。有人认为我这样做是轻薄，令我像汉代万石一样，举起鞭子数马，恭谨侍君，足下以为这怎样？　　“近来我与谢安石游历名山，泛舟沧海，并巡视庄园，察看庄稼的长势和收成的情况，悠闲自在，甚为惬意。除去生活所需，将剩余的收成拿来宴请亲朋佳宾，虽然不能吟咏高雅，但斟酒衔杯，谈田里见闻，作为抚掌谈笑的资料，自得自乐之趣，岂可胜说！常常仰慕陆贾、班嗣、杨王孙的为人处世，追寻他们无为清静超然物外的风范，乃是老夫毕生的心愿。”　　谢万后来做了豫州都督，王羲之又写信告诫谢万说：“以足下高迈不群的风韵，去俯就于那些平庸官吏之中，确实不能如意。然而，通达博识之士，自当能行能藏，随机应变，这才是有长远的眼光。望足下常与卑贱之士往来，则可尽善尽美。食不二味，居不重席，这种简朴的生活为古人传为美谈。足下不要以为这样做毫无用处，要知道成功与否的关键，在于积微小以成高人，请足下记住老夫的话。”谢万未能接受王羲之的告诫，后来果然失败。　　王羲之五十九岁去世，朝廷赠封金紫光禄大夫。儿子们遵照王羲之生前的旨意，坚决不接受封号。