清朝雍正高薪养廉推高官员受贿价格

（1）“高薪养廉”是指给国家公务人员以优厚的工资福利待遇，使他们清正廉洁，安心工作，不贪污、不受贿。（2）首先应当承认，“高薪养廉”的做法是有一定道理的，高薪可以使官员的薪水与所担任职位和对社会的贡献相适应，为官员廉洁提供可能条件。其次，对“高薪养廉”的作用，不能估计过高、而且要考虑到高薪的负面影响：财政负担加重，有可能加剧“官本位”现象。（3）因此要保证公务员廉洁奉公，需要“高薪”，但是更需要加强教育、完善制度、强化监督。

高薪养廉政策是可行的。公司待遇好了。大家也就不敢再贪小便宜去腐败了，会珍惜工作。只是对财力的压力更大了。

打着什么旗？走什么路 ？你看出啥了？

高额的薪水以防止贪污

高薪养廉，社会事件。2014年3月7日，二月河对“高薪养廉”表示：宋代公务员工资高却腐败。

雍正实施的高薪养廉政策其实是非常好的，但是因为人的贪婪是没有限制的。所以没能成功。

法律分析：　高薪养廉从古代就有这种思路了观我国封建社会，历代皇朝都将惩治贪赃，褒奖清廉作为吏治的重要内容，历史上高薪养廉的措施及条件鉴于单纯地依靠法律的惩处难以杜绝官吏的贪婪，为了奖励廉洁，我国历史上提倡过高薪养廉的制度。俸禄制度在我国历史上曾经被多个朝代作为防治官吏贪污腐败的一个重要组成部分来看待。由国家发给官员较为丰厚的俸禄，使其不致因有生活之忧而走上腐败之路，这就是古人常说的“禄以养廉”。到了清朝，则干脆在额定的俸禄之外另行增加大大高于俸禄数额的钱财，直接了当地称之为“养廉银”。宋神宗曾与王安石谈到，在重禄重法初步实施后，被断罪的相关官吏从每年七百减到每年二百。这个数字虽不能说十分准确，但它所反映的官吏腐败致罪的比率下降却是事实。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条 国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

“高薪养廉”这个话题不是现代人的新理念，其实古代早已有之，那时叫做“厚薪养廉”。 古今中外，都存在程度不同的 *** 现象。 于是，人们就想出各种整治官吏腐败的办法，“厚薪养廉”或“高薪养廉”就是其中的一种办法。 “高薪”是指责任、权利不统一的情况下，收入水平高于当地人均水平。 “养”是培养、培植的意思，“廉”指不损公肥私，不贪污受贿，不廉洁就是贪污腐化。 我们从内在构成上来看：廉洁讲究的是做人要清清白白，光明磊落，是指一种职业操守和个人品行的修养。 而高薪指的是一种经济手段，用经济手段去构建道德标准显然是无本之木，无源之水。 从外在表现上看，贪污的形式多种多样，有贪钱、贪色、贪荣誉等等，而提高薪酬根本无法解决这些纷繁复杂的问题。 我们再来看看腐败的根源吧：首先，腐败是由于个人私欲的膨胀，想要通过权利去不断满足个人的欲望；其次是公权利不受制约，相关的制度、法律、监督都不够完善，导致某些贪官能够权利寻租。 而提高薪酬既不能堵住个人膨胀的私欲，更不能规范公权力的行使，显然高薪无法实现“养廉”。 像成克杰、胡长清这种私欲膨胀、权利不受制约的大贪官，给多高的薪他还是会腐败。 第三，我方认为想要真正做到养廉必须构建好以下三大基石：首先，是对公权利进行制约。 坚持用制度管人管事，建立 *** 部门的内控机制，实现决策权、执行权、监督权的有效分离；通过推行党务公开、政务公开，防止权力滥用、权力失控和权力寻租。 然后，进一步完善相关法律法规，加强社会监督，对 *** 份子绝不姑息。 比如新加坡法律就规定，任何人所拥有的财产与该人已知的收入来源不相符合，又不能向法院作出合理的解释时，即被视为贪污所得。 同时，新加坡公民反贪腐的意识很强，贪污犯被抓的概率高出菲律宾40倍。 最后是加强公务员思想道德教育。 廉洁自律是一种品德修养，只有通过思想教育，才能从根本上铲除腐败滋生的思想土壤，为人民服务才能真正成为全体公务员的最高精神追求。 诚然，提高薪酬水平在一定程度上可以改善公务员的生活水平，但是无法治理贪腐，与“养廉”更是毫不相干。 我们可以对于那些已经廉洁的官员进行适当的精神奖励和物质奖励。 综上所述，高薪不能够养廉,故我国还没有高薪养廉政策

一是高薪养廉能让官员减轻心理压力。应对资本更有底气。二是现在有些官员贪钱也不敢花。这种贪钱是因为对金钱的欲望始终有。高薪养廉可以减少这种欲望。

为杜绝官员的贪婪，由国家发给官员较为丰厚的薪水，使其不致因有生活之忧而走上腐败之路。腐败虽不能说就此绝迹，但的确大大减少了。

不能，因为人的贪婪是永无止境的，你给了他们高薪，他们还会想要更多的利益！这种事只能用重法来威慑他们！

分封制下，诸侯、卿大夫、士都有属于各自的封地，并不需要周天子支付俸禄。但是春秋战国时期，诸侯国君为实现富国强兵，开始在全国范围内招纳贤才，新收的人才除过赠予土地，还会发放俸禄。当时的俸禄主要是实物，比如粮食和布帛。唐朝以后，俸禄形式发生改变，由实物转变为货币。一旦发放货币，导致贪污腐败滋生，朝廷便想出一招“高薪养廉”。然而就算是高薪养廉，也未长时间实行，最后中道废止。俸禄制u200d春秋战国时期，俸禄制并未完全确立，分封和俸禄并存。一直到秦朝，随着三公九卿和郡县制的确立，给官员发放俸禄才固定下来，汉朝走向正规化。汉朝主要给官员发放粮食，以“石”来衡量，比如郡守的俸禄为每年两千石。一直到唐朝，俸禄还主要发放粮食，只不过种类增多。唐朝官员俸禄主要由粮食、职田、杂役等几部分构成。唐朝正三品官员，每年俸禄有粮食400石，职田9顷（可以出租赚取地租），仆人38名。除此之外，还有柴米油盐、衣帛布料、工作餐等生活补助。但是唐玄宗时期，也逐渐开始给官员发放银两，官员俸禄由货币和实物两部分构成。宋朝官员俸禄主要是银两，工资堪称封建王朝最高。相比较而言，明朝的官员工资很低，甚至无法养家糊口。总之，中国官员俸禄逐渐由实物向货币转变。无论是实物还是银两，古代官场腐败也是屡禁不绝，为此统治者费尽心机。古代王朝，一共出现两次“高薪养廉”热潮，分别来了解。两次“高薪养廉”的实行u200d历史上第一次高薪养廉出现于宋太祖赵匡胤时期。宋朝官制一个最大特点就是官与职不匹配，举一个简单例子，某位官员是二品官，却可能要干五品官的事。此举虽防止官员权力过大，但也造成事权不一，行政混乱。宋太祖为杜绝腐败，决定废止原先扣除官员一部分薪水旧俗，全额发放俸禄并由中央发放各种补助。包拯每月工资300贯，除过固定工资还有衣俸、粮食、日常柴米油盐。宋朝一个普通老百姓，每月大概需要生活费20贯。这么一对比，宋朝官员工资确实高，名副其实的高薪。第二次高薪养廉出现于雍正时期。其实清初官员工资并不高，一品大员每年也仅有俸禄180两。官员难生存，便会动歪脑筋，造成贪污腐败盛行。雍正继位后，便实行改革，设立专门的“养廉钱”。也就是说官员除过工资收入外，还有额外的“养廉钱”，其数值之高，后人难以想象。一品大员，年俸180两，禄米180斗，养廉钱却有16000两。如此高的收入，确实不值得冒风险去贪污。雍正能把高薪养廉做到这个份上，确实不容易。从雍正朝确立，养廉银一直被后世所延续，但清末也形同虚设。宋太祖高薪养廉的银两主要是中央财政支出，雍正的的养廉钱则是地方财政。宋太祖和雍正出发点都很好，但这一制度却最终被废止或者有名无实，这又是为何呢？“高薪养廉” 的终止u200d其实宋朝本来就积弱，中央财政又要支出养廉钱，无形中加重财政负担，最终只得被废除。雍正一朝，养廉钱虽说由地方财政出，却直接和地方经济状况挂钩，因此地方经济发展决定养廉钱高低，具有不确定性。实际上，高薪养廉的作用极其有限，短时间内吏治有所改善。从长远看，贪污腐败还是未能断绝。到了晚清，养廉银更是一纸空谈。宋太祖和雍正算是封建王朝很有作为的两位皇帝，他们尚是如此，其它朝代境况可能更差。预防腐败并不能单单靠高薪养廉，而是要有健全的机制，但古代王朝因其局限性，不可能建立这样的机制。所以说，历史上的高薪养廉最终都不了了之，不具有长期性。结语：封建社会为预防腐败，也是办法频出，高薪养廉只是其中一项。除此之外，皇帝还重视监察制度的建立，比如御史大夫和都察院。但是这些办法，只在短时间内有效果，不久便被废止或者形同虚设。一般来说，王朝伊始，贪污腐败较少，政治清明。但是在王朝后期，土地兼并和贪污腐败日益严重，预示王朝走向没落。

高薪养廉是一种自欺欺人之谈。不论从理论上还是实践上，都是荒谬的。只是当初为了借提高公务员待遇名义，提高领导阶层的收入而进行的自圆其说。实行了这么多年，官僚阶层廉了没有？不，恰恰相反，是越来越贪！这就充分证明了高薪养廉是行不通的。古代就有“清者自清，贪者自贪”之说，也就是和一个人的自身素质有关。要反腐首先要在干部审查任用上严格把关。依靠高薪不能养廉，只能养贪！当然，我不反对领导层有相对高的收入，但要以什么为标准是一个要点。不能再放任自流缺乏指导和约束，结果是互相攀比搞庙穷和尚富的那一套了。

北宋实行官员高俸制,目的在于养廉。这在北宋皇帝及其有作为大臣们的心目中是十分明确的。正如宋太宗所说:“廪禄之制,宜从优异,庶几丰泰,责之廉隅。”(《宋史职官志十一》)因此,北宋从宋太祖至徽宗,都曾为百官养廉而不断增俸。北宋少数官员也曾提出高俸养廉问题。如范仲淹在“庆历新政”施政纲领中就提出:“养贤之方,必先厚禄,禄厚然后可以责廉隅”,“使其衣食得足………然后可以责其廉节,督其善政,有不法者,可废可诛。”(《范文正公集答手诏条陈十事》)王安石在熙宁变法期间,不仅增了官俸,而且发了“吏禄”。官与吏习惯上通称官吏,但在宋代,官与吏职能尊卑有严格区别。官由朝廷除授,考核升迁管理之权在朝廷,且按朝廷规定的禄格领取俸禄;吏则或出于招募,或应于差役,是各级官府及其下属部门的各类办事、管理人员,无俸禄,靠克扣受贿和侵渔百姓为生。《宋史》对恶吏、赃吏,尤其是狱吏、仓吏、府吏等贪赃克扣乃至致死人命等恶行多有揭露。如熙宁三年(公元1070年)八月,神宗发现仓吏侵克欺盗军粮严重,因而下令创立“仓法”,或称“重禄法”,本着“增禄不厚,不可责其廉谨”的指导思想,首先给仓吏以厚禄,岁额一万八千九百贯。但同时又立法对赃贿者施以重罚:给禄之后,如再侵克受贿,“计赃钱不满一百徒一年,每百钱加一等;一千流二千里,每一千加一等,罪止流三千里……徒罪皆配五百里外牢城,流罪皆配千里外,满十千即受赃为首者配沙门岛。”(详见《续资治通鉴长编》卷二一四,熙宁三年八月癸未)此后,“仓法”逐步推及内外吏,至熙宁六年(公元1073年)正月,吏禄总额已达十七万一千五百余贯。王安石曾向神宗表白:“吏胥禄廪薄,势不得不求于民,非重法莫禁,以薄廪申重法,则法有时而屈。今取于民鲜,而吏知自重,此臣等推行之本意也。”(《宋史纪事本末王安石变法》)

高薪可以养廉 高薪可以养廉，并不是说高薪一定养廉，这只是一个可能条件，而不是必然条件。 为什么说高薪可以养廉呢？我们小组归结出以下三点： 第一： 有历史为证，俸禄制度在我国历史上曾经被多个朝代作为防治官吏 *** 的一个重要组成部分来看待。 由国家发给官员较为丰厚的俸禄，使其不致因有生活之忧而走上腐败之路，这就是古人常说的“禄以养廉”。 到了清朝，则干脆在额定的俸禄之外另行增加大大高于俸禄数额的钱财，即 “养廉银”。 养廉银远远高于正俸的标准，总督高出83.87－129.03倍，巡抚高出64.52－96.77倍，布政使高出32.26－58.07倍，按察使高出23.08－64.95倍，道员高出14.29－57.14倍。”级别越高，养廉银的倍数也越多。 到州县官中的同知，养廉银仍高出正俸5－20倍。 而一些佐杂官员，则养廉银与正俸比例显得较低。 这样一来，官员们完全可以过上体面的生活，也不必再为办公费无处开支而发愁了。 这样做实际上并没有增加国库的开支，百姓的负担也没有增加，相反不少地方都有所减轻。 于是雍正期间，吏治有了明显改善，腐败虽不能说就此绝迹，但的确大大减少了。 再看看现代社会中的一些地区与国家，高薪养廉的例子也是不少的。 新加坡就是其中的一个特例。 新加坡有6万名公务员，主要分成四个等级。 在严格的制度约束和素质要求的同时，新加坡公务员享有亚洲乃至世界最高水平的工资福利待遇。 新加坡1985年的 *** 工作人员收入是：总统年薪24.3万美元，总理年薪22.84万美元，部长年薪17.2万美元，常任秘书年薪13.4万美元。 而同期美国总统年薪是10万美元，高级公务员年薪是6.58万美元。 再看新加坡 *** 内第四级公务员，他们工资收入月平均为10800新元，是产业工人月平均工资约600新元的16倍强。 除此之外，新加坡的公务人员还有优厚的福利待遇没有计算在上列数据内（如退休金、假期、医疗照顾、在职培训、贷款等等）。 1997年的资料显示，“ *** 官员在减薪2%－7%的情况下，平均年薪仍达8.84万美元，而同期新加坡人均年收入仅为1.8万美元” 正如当年李光耀总理所说的，支付给 *** 领导人应该得到的最高的工资，是建立廉洁 *** 的保证，若他们收入太低，他们就难以抑制诱惑而去贪污受贿。”这充分说明了新加坡 *** 认识到：低薪不足以养廉，如果大多数官员生活在贫困中，要制止腐败是很困难的。 他们的领导人认为，既要求 *** 工作人员努力工作，廉洁奉公，又不给他们本应该得到的较高的报酬，这种“廉价”的 *** 在世界上是没有的 中国香港也是实行高薪养廉制度的受益者，官员和公务员的薪俸待遇、福利待遇、社会保障十分优厚。 除此以外，实行高薪养廉制的还有美国、奥地利、瑞典、瑞士、智利等国。 从以上这些国家和地区中，我们看到了高薪养廉的成功例子。 第二，它满足了人的需求。 根据马斯洛的五个层次需求理论，即生理需求（基本需求）、安全需求、归属和爱的需求、自尊需求以及自我实现需求。 在这五个层次的需求中，薪俸的作用并不是相同的。 对于生理需求来说，薪俸高低起的作用是立竿见影的，完全成正比，薪俸越高，则生理需求越能得到满足和保障，而且在以家庭为单位的现代社会中，较高的薪俸能够使自己的父母，妻子，儿女的生活与需求得到更好的保障。 对于安全需求来说，薪俸起的作用仍然是很大的，公职人员的薪俸由于是国家财政负担的，所以具有稳定的保障，但是其数额必须达到足以使公职人员免受疾病、自然灾害等突发因素的困扰，而作为薪俸制度的一个组成部分的退休金制度也必须达到足以使公职人员免受晚年生活保障的后顾之忧。 对于归属和爱的需求，薪俸的作用仍然是具有相当影响力的，经济条件不但是社会通行的一项重要的择偶指标，而且对于保持家庭的稳定，子女的受到良好教育等要求均不可或缺，具有较好的经济状况也是进行社交活动的基础。 而对于人的自尊需求和自我实现的需求，薪俸具有间接的作用，但主要不是通过薪俸来满足的，只是过低的薪俸容易使人在社会交往和社会认同感中自惭形秽，这也与整个社会的价值取向有关，而不能仅仅依靠公职人员自身的道德修养，贫穷不是社会主义，那种越穷越光荣的观点早已为现代社会所不容，而且作为代表国家行使公权力的公职人员的日常工作需要具有一定的崇高性、权威性，这也要求公职人员在日常生活中有过得较为体面的需要，所以较高的经济收入是比较符合公职人员的个人需要，也是符合其从事工作的客观需要的。 以上的要求得到了满足，人自然就不会有遐思去考虑贪污了。 第三：从经济学角度分析，对高薪养廉制度在内的反腐败法律制度我们可以建立一个数学模型：（1）“腐败成本＝预备成本＋机会成本＋处罚成本”；（2）“预备成本＝取得权力的成本×被处罚的概率”；（3）“处罚成本＝处罚尺度×被处罚的概率”。 机会成本则是为了获取某种机会而消耗的人力、财力和物力。 在这些公式下，我们可以清楚地看到，高薪养廉在预备成本和处罚成本两方面提高了了腐败的成本，在其它变量不变的情况下将导致腐败数量的减少，因而高薪制度对于养廉是有效的，它以使一部分潜在的腐败者因需求得到满足而放弃腐败，提高了腐败成本，也使手握公权力的人们在人性本私的作用下趋利避害而放弃帮助腐败的企图。 举例说明，为什么现在贪污贿赂现象会那么多？因为成本太低了，几千块钱就可以买动一个官员，让他徇私舞弊。 如果工资现在涨了一倍，犯罪成本就要增加好几倍，假如检察官年薪10万，那么50万、100万也买不动你，为什么？几年工夫我就挣到了，就不用冒坐监狱的危险。 社会上有多少人能用50万到100万去贿赂他呢？在这个档次下的人犯罪数量自然就减少了。 减少了贪污贿赂犯罪，企业减少了成本，国家增加了收入，这笔收入可以说是巨大的。 也许论述至此还有不少人认为高薪不可养廉，因为我们时不时可以听到新闻报道说哪里的官员又因为贪污受贿或有巨额资金来源不明而被捕。 然而这些贪官相对于众多的官员，公务员来说只是极其少数的一部分，我们不能以偏概全，从而否定高薪养廉的作用，我们提倡高薪，就我国而言，大多数的公务员辛辛苦苦勤勤恳恳地工作但却不能得到应有的报酬，如此一来，必然会有人想办法投机取巧，贪污受贿。 如果提高了薪酬待遇，那么必定可以减少更多的贪污案。 再者，不管薪酬是高还是低，不管是从前还是现在，贪污受贿的案件从未停止过，这是因为人的欲望是无限的。 是否高薪并不是解决贪污的根本途径，而提倡高薪是为了使官员不致于过分羡慕商人、企业家等高收入者而产生心理的不平衡，有利于保留和吸引优秀人才，有利于提高腐败成本，减少因薪酬低而引起的大多数的贪污案。 如果要消除重大 *** ，在实行高薪的同时，则必须建立对官员的强有力的监督机制。 只有将监督机制与高薪配套实行，再加上正面教育引导，多管齐下，方能真正形成廉洁政风，达到高薪养廉。 高薪可以养廉，这在过去的朝代以及我们周边的地区国家中得到了验证，而且随着我国经济的持续高速发展，高薪制也渐渐成为许多人的讨论议题，然而，相对于我国现在庞大的公务员队伍，以及地区之间收入的巨大差距，如果全面实行高薪的话，必然给国家财政带来沉重的负担。 所以我们小组最后得出的结论是： 高薪可以养廉，但在我国现在无法全面实行。 只有大幅度精简机构，减少公务员数量，提高我国经济总量了，高薪方可实行。

在中国历史上，最早提出高薪养廉的应该是西汉的汉宣帝。据《资治通鉴》记载，公元前59年8月，汉宣帝曾下诏曰：“吏不廉平，则治道衰。今小吏皆勤事而俸禄薄，欲无侵渔百姓，难矣！其益吏百石已下俸十五。”

高薪养廉不成功事情不是那么简单的，就像中国历史上的宋朝，官员待遇优越，薪俸极高。但极具讽刺意味的是，宋朝的官员腐败却出奇的严重。要知道，那时候一名3品左右的京官年薪就接近2000两白银，你能说薪水不够高吗？可是腐败现象却令人发指。官员之所以腐败不是因为薪水不够高，主要是因为监管力度不够，权力过度集中。这才使腐败屡禁不止。在朱元璋时期那时候的吏治无疑是最清廉的，虽然当时的官员收入也是最低的，但只要监管到位，当成本大于收益，自然也就不会有什么官员顶风作案。因此，解决目前问题的关键不是什么高薪养廉，而是要继续完善法律体系，加大打击力度，对腐败行为持续打压，做好长期防治的准备。 其实说到底还是制度，不过这话题太敏感，还是不说吧...

中国大陆目前不实行高薪养廉的原因如下： 一、我国的农业人口占到 70%，再加上下岗和失业人员，低收入阶层占很大比例，在这种情况下实行高薪养廉政策不符合国情。 我国的公务员机构、人员队伍庞大，如果实行高薪养廉，财政负担太大。 高薪养廉的前提是必须把庞大的公务员队伍减下来，现在官民比例是 1 比 30 ，食之者众，生之者寡，如果不大力精简机构和人员，财政如何能够负担的起？以实行高薪养廉新加坡为例，新加坡的国民生产总值人均是中国的几十倍，低收入阶层相对于总人口比例十分低而公务员队伍更精干、廉洁、高效。 因此，高薪养廉不适合目前中国的现状。 二、在目前预防腐败的机制还不完善的情况下，实行高薪养廉容易导致高薪有了而廉洁却还没有。 国家付出了财政资金、付出了代价，却没有养住廉。 有些贪官欲壑难填，他们贪污几百万、上千万，依靠增加一点工资岂能够满足其欲望？ 三、我国公务员名义上工资确实不算高，但是加上职务消费、公款消费就不一样了。 从吃穿住行四个方面分析：除了公款吃喝在公务员中占一定比例，公务员在单位食堂还可以低廉的价格吃到丰富的饭菜；除了国家制作的制服，一些名目繁多的纪念品小到公文包大到名贵服装等等，减少了公务员日常穿着的消费；一些公务员享受了福利分房的待遇，本单位也借助各种名目进行集资建房等，其实也是一种变相福利分房；公车私用在我国已经是一个普遍现象。 一些手中握有一定权力的公务员，一些所谓的“灰色”收入也并不菲薄。 综上所述，实行高薪养廉的前提条件是：低收入阶层比例十分小，公务员队伍十分精练，在严格的制度约束下建设成了一个高效廉洁的 *** ，这时候才适合实行高薪养廉。 而目前，我们离这个目标还非常遥远。

公务员工资，一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年，缺陷日益凸显，改革亟待破局。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”。每一轮关于公务员薪酬的争论，都会出现“高薪养廉”的声音。（人民网）我们国家公务员的工资水平是不能算高的，尤其是基层公务员，在如今物价居高不下的形式下，仅靠工资养家糊口都成问题。所以部分人会认为，出现那边多的贪官，都是因为工资水平太低，如果能提高工资待遇，就不会有那么对的贪官，也就是近年来常说的“高薪养廉”。但是，高薪真的就能养廉吗？笔者认为，公务员工资与清廉肯定有一定的关系，但是要说高薪就绝对能养廉那是不完全正确的。我们这里所谓的高薪，这个“高”该如何界定？每个地方的公务员工资水平根据当地经济发展水平肯定都是不一样的。经济发展得好的地区工资肯定是比经济相对落后的地区工资要高。基层公务员，离贪腐是比较远的吗，只有手中有权力的领导，才会有贪腐的机会。但是他们的贪腐，并不是因为工资低了去贪腐，他们的贪腐与工资水平没有任何关系。有的人说是到了那个位置，不贪都不行，所以说，很多贪腐都是与官员们的心里状态紧密相连。对于这些官员来说，工资水平再高，也不如贪腐来得快，来得轻松。刘某是河北省南部某贫困县公务员。他告诉记者，目前他工资是2000出头，节俭的他觉得“还是可以维持基本生活的”。现在还是和父母挤在一起住，想到未来娶妻生子，刘天觉得“每个月至少4000块钱左右才是足薪”。“我就是个小科员，大贪大腐距离我太遥远了。但是将来为了生活，有油水可捞的时候，我不敢保证不动心。”所以，有的人不是不想贪，是还没到那个位置。要真正做到养廉，光是高薪是不行的，“高薪养廉”实际上需要前提，就是有一个严格的监督体制、管理体系，进而规范公务员的行为。在这种大背景下，“高薪”才会强化公务员保持廉洁的动力。

新加坡的公务员制度 就是最好的例子 具体的 你可以自己去百度 这是我读大学的时候 老师讲的

公共政策的功能主要有四个：导向功能；管制功能；调控功能；分配功能。 我认为，在案例中关于“高薪养廉”的争论涉及到公共政策的导向功能、管制功 能、调控作用。 公共政策的导向作用包括对人们行为的引导也包括观念的引导，它告诉人 们应以什么为标准， 应该做那些事情和不该做哪些事情。高薪养廉这个政策的制 订的出发点就是着眼于通过提高政府部门里公务人员的薪酬， 以此能够使他们对 目前的收入现状满足， 从而减少甚至杜绝腐败行为的发生。在观念上就是一种树 立为人民服务的意识，不要仅仅注重个人利益的满足，而忽视了公共利益，进一 步增强勤政廉政的服务理念； 在行为上的导向就体现在公务人员能够从政策中理 解其目的，然后在行政过程中，严以律己，依法行政，民主行政，杜绝腐败行为 的发生。 管制功能就是为避免影响社会良性运行的不利因素出现， 公共政策就要发挥 对目标群体的约束和管制功能。 高薪养廉政策的出发点就是为了避免腐败行为这 一严重影响社会良性运行的不利因素出现，对行政部门里的公务人员进行约束。 通过提高薪酬， 使行政人员对自己的收入能够满足，进而对社会上存在的贿赂行 为的作用减小，以此来使腐败行为的致灾因子破灭。 调控功能是政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控 制，指明人们应该先做什么和后做什么。高薪养廉是对物质利益关系的调控，通 过这个政策指明行政人员应该把什么摆在第一位，进一步规范自己的行为。关于 此事的争论正是源自与对政策是否能够起到必要的调控的作用。反对的人认为， 现在公职人员的工资水平一直很高，不是通过高薪就能够杜绝腐败案件的发生。

一、高薪养廉的提出 　　（一）廉政的呼唤 　　1、权力的本质 　　廉政与权力密切相关，什么是权力？有种种不同的说法，有人认为“权力是指它的保持者在任何基础上强使其他个人屈从或服从于自己的意愿的能力。”[4]有人认为“权力是特定主体将他的意志强加于他物，使之产生一种压力继而服从的能力。”[5]罗素则说“权力可以被定义为预期结果的生产。”[6]并与物理学上的“能量”概念作了类比。[7]本文认为，广义上的权力就是一方对于另一方的一种具有强制力的优势。它并不一定表现为权力主体的意志，因为权力现象在社会中是错综复杂的，一个权力主体可能在另一种权力关系中只是服从者，但是即使是权力主体在执行比他更高一层次的权力主体的意志时，他仍然表现出一种强制力和居高临下的优势。权力也有公、私之分，而本文所探讨的权力仅仅是狭义的，是在政治法律领域的公权力中的最主要的一种：国家权力。 　　那么国家权力是怎样产生的？在中世纪，国家权力曾被认为是来源于上帝，“君权神授”，是“天意”对人性的安排，国家权力（王权）是神权的世俗化，因此王权应当服从于教权，这种思想被称为“托马斯主义”。[8]到17、18世纪，霍布斯提出“社会契约论”，他对国家下定义说“这就是一大群人相互订立信约，每人都对它的行为授权，以便使它能按其认为有利于大家的和平与共同防御的方式运用全体的力量和手段的一个人格。”[9]霍布斯将古希腊学者伊壁鸠鲁最先提出的“社会契约论”与自然法理论结合，论证了公民权利与国家权力之间的“源”与流的关系，这是具有进步意义的。社会契约论的观点后来被资产阶级启蒙思想家洛克、卢梭等人所继承和发展，从而树立了“公意、主权在民”的思想。对于国家权力的合法性，卢梭指出“权力”其实来源于“公意”，而“公意”则是人民通过社会契约将自身的“权利”让渡出来组成的，“每个人由于社会公约而转让出来的自己一切的权力、财富、自由，仅仅是全部之中其用途对于集体有重要关系的那部分”。[10]总而言之，国家权力归根结底是来源于人民的权利，权力合法性的源泉是人民，而不是神、君主、贵族等任何其它方面。这种权力学说成了现代资产阶级革命和国家学说的理论基础，具有极其深远的影响。发展到20世纪，自然法学得到复兴，出于对现行实在法的批判，产生了新自然法学，新自然法学对权力学说又有了新的发展，它可以分为两派，即新托马斯主义的自然法学和世俗的（非神学的）自然法学。其中法国哲学家雅克·马里旦继承和发展了中世纪的托马斯·阿奎那的神学法律思想，马里旦的国家理论被称为“工具主义”，他“在上帝和国家这两个概念之间，又插进入了一个抽象的人民的标志，在上帝是国家最终决定因素这一大前提下，又强调了人民的地位和作用，因而国家是人民建立的；国家的目的在于人民的共同福利；统治者的权威来自人民；人民控制着国家和他们自己的行政官员；国家和所有政府官员都要对人民负责；民主政体就是"民有、民治、民享"的政府；国家只是一个为人民服务的工具”。[11]总之，现代西方资产阶级法学理论无论是否将国家权力视为一种人格或是一种工具，无论认为权力的最终和最高的来源为何，但在权力和权利的关系上，均承认权利先于权力，国家的权力是来源于人民，是公民权利的产物，也是为公民权利服务的。 按照马克思主义观点，权利与权力都不是天赋的，都是一定社会历史发展阶段的产物，道德的和习惯的权利产生在前，法定权利和权力产生在后。而从法定权利与权力的关系上说，是先有了阶级和国家，有了公共权力和法律，然后才有法定权利。权利是夺取国家权力的阶级斗争的胜利者按阶级力量的对比进行分配的产物，因此权力是权利的渊源和前提，“没有人民的国家，就没有人民的一切”，不能把权力看成是一种消极的力量，不能忽视权利对权力的依存性。但是从另一种意义上说，夺取政权的过程，也可以说是人民行使革命权、起义权的过程。但是马克思主义并不象资产阶级法律那样承认这种权利是法定权利，（例如美国独立宣言、法国人权宣言那样），而认为这是一种道义上的权利。所以正确的认识应当是一方面人民权力是具有绝对性、主导性的，它是制定法律配置公民权利的前提和基础；而另一方面政府权力或某个政府官员的权力则是相对性、派生性的，它以公民的权利为基础，并受公民权利的制约。因为政府是由人民选举产生的，因此，人民的选举权（这是一种权利）是政府权力的基础。总之，人权与人民权力（政权）是法定权利的基础，而公民权利是政府权力的基础，政府权力是由政权和公民的权利所派生出来的。[12]马克思主义的权力观区分了习惯的、道德的权利和法定权利，并揭示了它们与国家权力之间的关系，强调了在阶级社会中权利和权力取得的基础都是阶级斗争的产物。但是它仍然承认对于具体的政府而言，它的权力仍然是公民权利的产物。

宋朝的官制大体延用唐制，只不过宰相一职不再由三省长官来轮流担任。中央另立了一职，名为同中书门下平章事，并且增设参知政事作为副宰相来进行辅佐，而这两职位合称“宰执”。虽为宰相，但也只具有行政职权。而具有军事大权的则为枢密院。此外还有盐铁、户部、度支三司，掌管财政，号称计省。由此，三权分庭制约，削弱了相权，巩固了皇权。在三权之外，还在御史台这个监管机构之外再设谏院和置谏官。宋朝的中央官制大致便是如此。宋朝的中央官制除了中央官制还应当再看看当时的社会面貌与百姓的生活。宋朝作为中国古代一个中段时期，经历了秦汉唐三个大一统王朝的宋朝也自有它本身的优势所在。在经济方面，宋朝的农业、印刷业、造纸业、丝织业、制瓷业都有显著的发展。并且其航海业和造船业都发展极快，这对于海外贸易帮助极大，也建立了与南太平洋、中东、亚非各个国家地区的贸易。商业贸易的发达，促使了经济的空前繁荣。在农业方面，大修水利、注重农具改善，农田亩产量和总产量较之前的唐朝，都是成倍收获。尽管如此，宋朝所收的税大部分依旧都来自商业方面。宋朝除了在经济方面发展显著，在学术方面的儒学复兴使传统的经学进入了“宋学”的新阶段，并且产生了理学。宋朝的经济和学术文化方面也同时推动了科学技术的发展。正因为宋朝的经济迅速发展，官员的地位与也随之水涨船高，宋太祖在开宝年间就宣称“与其冗员而重费，不若省官以益俸”并且他还表示，“廪禄之制，宜从优异，庶几丰泰，责之廉隅”。官员中的范仲淹也提出“养贤之方，必先厚禄，禄厚然后可以责廉隅”，“使其衣食得足，u2026u2026然后可以责其廉节，督其善政，有不法者，可废可诛”。王安石在变法的时候也提倡如此。在宋朝时，朝堂之上一片“高薪养廉”的呼声。高薪养廉下的官员生活此外，宋时还额外设立了监察机构，不论是御史台，还是中央分配到其它地方的行御史台。监察机构的设立展现了宋朝对廉政建设的态度。当时的中央，不论皇帝还是朝臣，都认为正因为在宋之前的王朝对于官吏的薪俸不多，于是相当部分官员，便想着依靠自己的官职手段来进行盘剥百姓，私拿应当分发给百姓的一些粮食和钱财来使自身富有，导致贪官污吏数量众多。宋朝中央引以为戒，加之百姓生活富足，经济比较发达，于是选择以提高官员的薪俸来增进对廉政的建设。“增俸养廉”之制的形成在当时是顺理成章的。它的初衷也是为了避免政治腐败。“增俸养廉”制度一开始由好几位宋朝皇帝提出，并且也受到当时的朝臣赞同，毕竟官员的高薪直接关系到自身。但是所谓的增俸养廉的制度，并不是意味着全国上下所有的官吏待遇都一样的优厚。朝廷对官员与吏员的俸禄差距较大。中央的高官会得到更多的福利。众所周知的大清官包拯，有数据统计，一年的收入相当于当时一个州一年的财政税收，这不得不承认是一笔十分巨大的薪资。包拯尚且如此，其他高官的薪资恐怕只多不少。加上宋朝沿袭唐朝科举制，朝廷内部十分重视文官。宋朝开国皇帝赵匡胤依靠武官夺得皇位，为了稳固朝政，避免出现武官篡位谋逆状况，更加注重对文官的培养。而这种对文官的推崇，也就体现在朝廷极为重视科举选拔上的文人，甚至连地方的一个小小县令，其上任前也会得到皇帝的亲自面谈。对于中央文人高官的厚薪也就显得顺理成章。但是国家财政，所受税收不过固定数量，在给予中央官员过高薪资之后，就不得不对地方官吏进行压榨。地方的官吏往往收入极低，连中央的官员千分之一都有些勉强，最高职位的节度使与最低的内侍郢之间的差距一度拉到了万比一的局面。具体而言，高薪者官员都在五品以上，而五品以下者，薪资不高，偏低。但是五品以下官员却是达到所有官员数量的百分之八十。因此实际上，绝大部分官员的薪资根本没有达到所谓的高薪。于是地方官员少有人愿意任职，甚至有些州的地方长官无人愿意任职，曾空置两三年。小官小吏数量众多，但是其俸禄却少得很。也是由于中央“三冗”现象（冗官、冗兵、冗费）严重，造成了底层官员生活压力较大，这就容易滋生底部人员的腐败与不良之风。宋时已经出现了“常例钱”（半公开化的礼金），地方官吏会公然收受他人给的贿赂，对一些地方赈灾和军需物资也时有贪污发生。

因为经济社会发展繁荣，国家安稳官员都追求与享乐，有光的地方就有黑暗，这永远都无法避免的

路遥知马力，日久见人心；实践是检验真理的标准。什么是真理，在共产党领导的中国，党的纲领章程和中华人民共和国宪法就是真理。你的言行是否符合真理，通过实践检验吧！政府所谓的高薪养廉，实践多年了，情况怎样呢？上个世纪末，公务员推行所谓的高薪养廉，政府机关闻风而动，连着倍涨工资，包括巳退休人员，而且还规定涉密，有人要求人社部公开2006年-2010年机关事业单位年平均退休费水平时，人社部的答复竟然是：“机关、事业单位平均退休金数据按涉密信息管理，属于不予公开范围，请予理解”。企业人员的退休金可以公布，并大加宣传，机关单位的则是涉密，中国有句俗话“要想人不知，除非己莫为” 想保密是很难的。机关人员与企业人员收入差距之大，达到令人难以置信的程度。就退休人员来说，他们的退休金是企业同等职级人员的三至五倍，还领着名目繁多的各种津贴补贴，还有三公消费。公务员拿着金饭碗，收入高，收入安稳，公务员是高薪了，但养廉了吗？一些数据和事实，使人对此不得不产生怀疑，下面我择录一些网上和媒体的资料。“中国仅公款吃喝、公费出国、公车开支的“三公”消费高达 一年19000亿元"，占这个行政开支的60%。”“中国政府开支44%用于养活公务员”“2009年，中国政府官员的灰色收入总额高达5.4万亿元，比2009年中央财政总收入还要多”，“全年共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人，同比分别增加1.4%和6.1%。其中，立案侦查贪污贿赂大案18224件，同比增加0.2%；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人（含厅局级188人、省部级6人），同比增加2%。加大查办行贿犯罪力度，立案侦查行贿犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。健全境内外追逃追赃机制，会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1282人，追缴赃款赃物计74亿元”，“2010年1至12月，全国纪检监察机关共接受信访举报1427186件(次)，其中检举控告类1000277件(次)。初步核实违纪线索163480件，立案139621件，结案139482件，处分146517人。其中，给予党纪处分119527人，给予政纪处分38670人。通过查办案件，为国家挽回经济损失89.7亿元。”，“28年里，中国公务员的职务消费增长了140倍多，所占全国财政总收入的比例也从1978年的4%上升到2005年的24%.”，“审计署在对中央部门的审计中，发现了5170张虚假发票，套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利补贴等。数量之多，金额之大，令人咋舌！”，“2010年6月23日，审计署审计，一些部门及所属单位挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴10.95亿元。”，“ 我国自一九九二年以来，至二OO七年六月底， 外逃省部级（包括副省部级）87人， 正地厅级320人； 副地厅级1920人；处级8250人； 副处级11340人。 共计16000多人。 这些人侵吞、携带出境资金就有一万亿元以上。”，“我国现有裸官118万人”，“现在干部，特别是位高权重，“交际”广泛神通广大的官员，一人有二三套房的比比皆是，司空见惯，多的有五六套，十几套（山西一煤炭局长38套）”，这些资料是否可信？没有看到政府有关部门出来辟谣。从这些资料看，实在难令人看出高薪养廉了，倒是高薪养腐！政府官员高薪，与普通老百姓收入差距太大了，有种种弊端。官员自以为比老百姓高几等，脱离群众，钱多了，生活富裕了，把老婆孩子家人都送到国外去，自己在国内做裸官，有钱就往外国送，中国裸官118万，占公务员的几成？钱多了就养二奶，三奶……n奶,在全国各地金屋藏娇,这可在法制教育及反腐抓出的官员中得到见证,政府官员高薪起到了带头捞钱的作用，不少人就向政府官员学习，想方设法捞钱，政府官员每涨工资,物价就跟着上胀,物价上胀又给官员发补贴,如此循环,引发通货膨胀,苦到的是老百姓,官员小康了，富俗了,劳苦大众被小康了,被富俗了,劳苦大众多冤啊! 所谓高薪养廉这与共产党的纲领章程不符的，也是与宪法相违的。

信息公开，媒体监督，公众参与。

因为汉朝的监察体制不健全，官员们贪腐后往往不容易被发现，另外被发现后惩罚也不重，导致犯罪成本很低，官僚体系腐败不堪。

唐太宗李世民是一代雄主，他当然也很看不起商人。有一回，他曾对重臣房玄龄嘱咐说：“朝廷的各种官位，都是为贤人们准备的，那些工商杂流，即便人才出众，也只可以让他们多多发财，一定不能授以官职，使得他们能够与贤人君子并肩而立，同席而食。”这段话在后世非常出名，被历代治国者奉为圭臬。此外，唐太宗还在服饰上对各种身份的国民进行特别的标识，五品以上的官员可以穿紫袍，六品以下的穿绯绿的官服，胥吏的衣服是青色的，一般百姓是白色的，军士是黄色的，而商贾则必须是黑色的。尽管如此，唐太宗还是有用得着商人的地方。任何统治者要名垂青史，都得干好两件事，一是轻赋薄徭，二是官员清廉，李世民明白这个理。唐代的税赋很轻，公元626年，李世民即位当月就颁布诏令，下令把潼关以东的关卡全部停废，以让货物自由交易。同时，唐朝严禁官员经商。轻赋薄徭和官员清廉当然可以起到休养民间的作用，但是也引发了另外的一个问题：税赋收得少了，行政性费用也就捉襟见肘了，政府哪里有钱来养活这些官吏，以保证他们不贪污、不受贿、不以权谋私？于是，唐太宗就想出了一个十分古怪的主意—“公廨钱”制度，就是对富豪家庭定向征收一笔“特别财产税”，以此来养活政府的官员。早在高祖时期，朝廷就对天下的富商进行了一次资产清查，并规定“每岁一造册，三年一造籍”。在把人数基本摸清楚的前提下，到了公元637年(贞观十一年)，唐太宗下达诏书，容许长安70多所衙门，每所可选“身能估贩、家足资财”的商人九名，号称“捉钱令史”，每人贷予“公廨钱”5万钱，用于商业活动，每月纳利息4000钱，一年4.8万钱，以单利计算，年利率约为100%。这一政策很快在全国各州普遍实行。当时被征收特别税的商人家庭约为7000户。唐朝初期，官员人数非常之少，贞观年间，中央政权机构中的文武官员最少时只有643人，也就是长安城的700来位“捉钱令史”，每人养活一个官员。公廨钱制度在唐代执行了很久，玄宗初年，年利率降低为70%，继而再降到50%，每笔强迫贷款金额也有降低。被选中的商人所获权益，早期是当官吏，后来则改为免除徭役。唐太宗发明的这个制度，在后世的学术界引起过很大的争议。褒之者认为，这一制度虽然“粗糙”却很直接，政府养活了官员又巧妙地避免了广征税赋。贬之者则认为，这是对富有家庭的一次强制性的制度盘剥，它虽然比汉武帝的算缗令温和一些，不过本质却是一致的。另外，100%的高利率亦是对全国金融市场的破坏，富户很可能以类似利率放贷给一般平民，从而导致全社会资金流通成本的抬高。

为了防止朝廷的地方官员过分腐败，长征税赋导致地方百姓受苦，但是由于忽视了当时社会环境，和老百姓的近况反而加重了徭役和赋税，从而导致这场变法失败。

能给自己加薪

高薪养廉，其实这种治腐理念自我国古代便有之，并非国外先例。我国古代历朝历代为促进吏治清明，尝试了许多官吏薪资管理办法，诸如唐宋时期的高薪养廉、明朝的薄俸重典。本文讲述清承明制，而又增益的一套满清特色养廉制度，即“养廉银制度”。这一制度的初衷便是以高薪结合重典约束官吏的行为，但由于制度的先天性缺陷，致使官员反其道而行之，腐败现象更为猖獗，揭露出封建社会人治随意性的缺陷。古代官吏薪资演变“吏不廉平则治道衰。今小吏皆勤事，而俸禄薄，欲其毋侵渔百姓，难矣。”——《汉书.宣帝纪》廉政问题一直是封建王朝比较重视的问题，“家天下”的背景下，普天之下莫非王土、率土之滨莫非王臣，人民乃皇帝之子民，财富乃皇家之财富，封建帝王不会容忍官吏取民之财中饱私囊。汉朝惠帝有云：“吏之所以治民也，能尽其治则民赖之，故重其禄，所以为民也”。也就是说政府选拔出来的官员均是能力较为出众的，代表政府执行行政管理职能，人民也依靠这些官员的治理过上幸福安康的生活，故而应当给这些官员提供足够的俸禄，从本质上讲也是维护民众的利益。汉宣帝则是将重点放在底层官员薪资调整，在他看来“小吏皆事勤”，底层官员繁琐事务最多，且与民众接触最为频繁，但他们整体收入偏低，甚至连养家糊口都成负担，故而最需要调整的就是底层官吏的薪资。汉朝时有《律》记载大司马、大将军月奉6万钱。而时为汉武帝待诏公车的东方朔曾言：“俸一囊粟,钱二百四十”，并以“饥欲死”来形容自己的窘迫生活。这里可以看出汉初的官吏收入差距之大，故而汉宣帝从底层官吏薪资入手，推行“益吏百石以下俸十五”的政策，将百石以下官吏俸禄上调百分之五十，这便是最早的高薪养廉理念。到了东汉开国，刘秀为进一步缩小官员之间的收入差距，令千石以上的高官俸禄“减于西京旧制”，六百石以下的官吏“增于旧秩”。“外官卑品，犹未得禄，饥寒切身，难保清白。今仓凛殷实，宜量加优给，然后可责以不贪，严设科禁。”——《旧唐书.卷七十八.列传第二十八》如果说汉朝的官吏薪资调整是出于“官本”思想，那么唐朝更立足于防治腐败现象。唐朝在我国古代史中应当是综合实力最强盛的王朝，但其官员俸禄却并未体现出这一点，唐太宗时期名臣高冯曾上书，称地方官员的俸禄太低，甚至无法保障基本生活，故而也就想方设法的寻求灰色收入，很难做到清正廉洁，欲使吏治清明，需要提高这些官员的收入，再以重典加以约束，方能解决这个问题。唐太宗认为此言确为时弊，便欣然接受了这个策略。这种由臣下提出的“高薪养廉”之策还见于宋朝的庆历新政。时范仲淹所提“养贤之方，必先厚禄，禄厚然后可以责廉隅”，这条时策正是应对当年赵匡胤开国时的“薄俸养贤论”。范仲淹认为给予官员厚禄不仅仅是满足其物质需求，更是提高了贪污的代价，高薪之后则要“督其善政，有不法者，可废可诛”，在职官员会更加珍惜高薪岗位，依律行事，所以宋朝的官员俸禄是历代最高的。“今日贪取之风，所以固胶于人心而不可去者，以俸给之薄而无以赡其家也”。——顾炎武宋朝的高薪养廉并没有取得显著成果，北宋末年的贪腐之风依旧盛行，其实这也与统治者的荒废朝政有一定关系，权臣当道，上下勾结，监督机制成为一纸空谈，为贪腐提供了可趁之机。明朝正是以北宋为前车之鉴，加之朱元璋乃布衣天子，自知贪官横行时的人间疾苦，因此采用了薄俸之策，并以重典惩治贪腐。但朱元璋的薄俸走到了一个极端，如果按照正常俸禄来看，明朝大部分官员的生活质量甚至不如普通百姓，万历年间正一品大臣月俸八十七石，这在慢慢历史长河中是难以见到的。朱元璋曾设弘文馆学士，品阶不高，但皆是大才之人方可入之，为首者乃刘伯温，罗复仁也是其中一员，身为明朝的高级智囊团成员，以郊区破屋居之，屋顶漏了请不起工匠，只能自己修补，幸得其品质高洁，清廉自守。但这种为官环境带来的是更多官员的贪腐，自古文人十年寒窗为的是报效国家，而不是清贫如洗。正如顾炎武所说，这种低薪带来的贪腐，使得明朝臣下与君主离心离德，家徒四壁何以为家，家不为家，国亦不为心中所念。清朝特色的“高薪养廉”清朝官员的“生存”环境清承明制基本延袭了明朝官员的薪俸制度，清朝官员俸禄也只是略高于明朝，正一品大元年俸一百八十两白银，到了九品官员只有三十一两五钱二分，这还是带有品阶的官吏，诸如衙役这类“未入流”官员之俸禄可以说是难以养家糊口。若为旗人，尚能享受国家财政补贴，若为汉人，则守着一份低薪死工资，实在难以维持。如果再遇上如康熙平“三藩之乱”的大事件，为充军实，停发俸禄两年之久，恐怕清廉之官是要变卖家产才得以度日。清朝州县官员亦不同于寻常百姓，除了养活一家生计，聘请师爷、青吏的费用均出自俸禄，朝廷不予补助，包括日常办公费用亦是由官俸支取。根据《春明梦录 》的记载 ,清末大臣出行时若坐轿 ,需要配齐人手分班替换，一年下来需要支出 800 两 ；若坐车 ，少需备够三马 ，一年支出 400 两 ，就连一品大员的俸禄也不够出行所需。“男目下光景渐窘，恰有俸银接续，冬下又望外官例寄炭资，今年尚可勉强支持。至明年则更难筹画。”——曾国藩清朝官场亦存陋习，官员之间形成送礼的潜规则，下级进贡上级的名目众多，最著名的是夏天防暑降温的“冰敬”、冬天驱寒取暖的“炭敬”。另外每逢佳节需要向上进贡“节敬”、此外还有上级办喜事的“祝敬”、年关时的“年敬”等等。这样的进贡呈上去的都是不小费用，而在这笔费用中又以京官要职最盛，他们往往掌握外官的晋升考核，故而深受地方官员追捧；京官中下层官员也要孝敬，孝敬的方式就是“印结”，即以京官的资格，为同乡外官出具保证书，保证捐官或捐监贡的同乡身家清白，清朝每一省设一印结局，由同乡里年高德劭的京官主持，两年一届，凡是加入印结局，为同乡出具印结的，每月皆可分得一次印结费，这个印结费皆出自地方官员。同级官吏之间为了扩展人脉，加强交流，亦产生诸多赠与潜规则，如同乡、同年、亲戚、门生、故吏、同窗等，不可胜数。为官花销之大，远远超过了俸禄的范围，这就造成了“廉吏难支”的局面。陋规陋习的养成既是贪腐形成的原因，又是贪腐成风的催化剂。下级官员为了孝敬上级，不得不取之于更下一级，最终还是要取之于民。取之于民的手段就是加征火耗。这还要归功于明朝张居正的“一条鞭法”，即田赋、摇役以货币形式取代实物，统—缴纳白银。而从民众手里征收的银两皆是碎银，官府需要统一熔铸成大银锭方可入库，熔铸是有折耗的，于是州县之官于正额之外私自加征部分银子，以便缴纳入库，这就叫火耗。这种加征火耗在康熙时得到官方认可，但未成制，只是默许每两加收一、二钱的上限，但实操中加征多少全凭地方官自主，康熙后期“地丁一两加至四五钱、七八钱者”已然成风，各地加征超额部分就成为地方衙门以及官吏的经费，称为“耗羡”，而这取之于民的“耗羡”就被地方州县官员一层层输送到各级官吏手中。而作为地方督抚大员，挪用府库银钱就成为他们的“权宜之计”，地方州县官员所敬银钱不供所需时，除了开口追要，便是直接从府库提取。雍正初年曾做过统计，江苏省库银亏空881万余两，约江苏两年半的田赋收入，其他省份多则亏空300余万两，少则亏空100余万两，这些亏欠多由督抚造假为民欠。而时任直隶巡抚的田文镜调查之后言“半亏在官，半亏在役，而实在民欠者无几”。督抚所挪银钱除了孝敬上级官吏，还多用来缴纳“部费”，目的是讨好朝廷六部，以便施政畅通，除此之外，军队里武将大员吃空饷捞财；大型工程负责官员偷工减料中饱私囊，这种现象与康熙一朝的“宽政”不无关系。康熙虽为雄主，但言“夫官之清廉，只可论其大者，廉吏亦非一文不取”，也许是康熙的驭人之道就是宽容。他对官场盛行送礼之风的态度是“大不可必追究”，火耗问题于顺治年间管控甚严，到了康熙一朝便成了朝廷默许的潜规则，当有谏裁去两淮盐课陋规银时，康熙的回答是“此一款去不得，必深得罪于督抚，银数无多，何苦积害。”康熙的宽政是官员为所欲为的催化剂，吏治失去监督的土壤，贪腐之事便蔚然成风，致使民生不安，国库空虚。养廉银制度的诞生，“今钱粮火耗，日渐加增，重者每两加至四五钱，民脂民膏，朘削何堪”——雍正雍正即位以后，面对康熙甩下的烂摊子，力求改变，但他的定位稍失偏颇，以火耗劳民为根源，采纳湖广总督杨宗仁“以耗羡充一切公事之费，此外丝毫不许派捐”的奏请，下达了“耗羡归公”的政令。这个政令还是从政府层面认可加征火耗的行为，只是将火耗收归公有，以补各地亏空，同时雍正认识到官员俸禄难以满足“正常”开支，故而以归公的耗羡来“凭大吏酌量分给，均得养廉入”，这就形成了“养廉银”制度。此制度做出明确指示 “州县可取火耗与民间”，只是规定上级不能再向州县官员提取火耗用作经费。不得不说，此制度是看到了州县上级官员未掌财政的现实，他们不得不依赖州县官员馈赠，从而到达继续往上馈赠的目的。但这个制度以“耗羡归公”再统一派发为“养廉银”，实属挂羊头卖狗肉，只是将官员贪腐合理化、正规化，并未解决取之于民的问题，如沈近思所言:“今日则正项之外更添正项，他日必至耗羡之外更添耗羡”，因此也引来诸多反对之声。“总督1.3万一2万两；巡抚1万一1，5万两；布政使5000~9000两；按察使3000一8444两；道员1500一6000两；知府800一4000两；知州500一2000两；知县400一2000两”——《大清五朝会典》雍正对此制度抱有极大决心，通过山西试点之后推向全国，并最终于雍正五年形成定制。此制度大致内容是：州县按照规定比例征收耗羡，再全额纳入省库，省级官员根据本省官员级别、各地政务需求订立分数，上报朝廷备案，再从司库按备案数目提取银两分发给各官作为“养廉银”。这样既解决了官员办的公经费，又补充了官员生活所需，据史料记载，清朝官员的“养廉银”基本上是俸禄的十到一百倍。雍正十三年，户部进行了一次养廉银开支明细的全国普查，随后造册核录，成为一项经过试点、推广、验收三步走的成熟体制。时至乾隆时期，又建立了“恩俸制度”，针对京官进行加倍支俸，并从各省每年凑拨京官津贴二十六万两，补贴在京四五品以上官员，以解决在京官员渴望外放获取养廉银的尴尬局面，这也是对“养廉银”制度的补充。

真正能够养廉的，不是别的，而是道德操守，是强力制约，是监督惩戒。

我个人觉得不对，贪心是无止境的，有了高薪，更想要再多的高薪呢。举例，和珅，他又不缺钱，他薪水不少，再加上皇帝赏的，就够他几辈子花的了，可是呢，他依然不停地贪，不会收手的。

因为这种政策对国家财政消耗很大，而且没有很好的防范措施，所以没有延续下去。

这么多领导，全靠财政支出高薪，估计又会引发很多的民愤吧

往她凳子上撒520，小学常玩得啊，咒她出门出车祸？够狠，但是你不可以这么做，趁她不注意用茶水弄她身上

现如今各个城市为了争夺人才都纷纷出台福利政策，吸引人才落户。出这样的新闻也就不奇怪了，人才是无价的，花多少都值得！

这到底是什么部门？居然没有腐败真的是天下一大奇事。

当今世界上一些清廉指数高的发达国家一直奉行高薪养廉，取得了不错的成绩。但高薪是否养廉?这个问题很值得探讨。公务员涨薪，并不是一味地提高公务员队伍收入，单纯倡导高薪养廉则易走进反腐误区。就发达国家的经验来看，高薪并不是吏廉的充分条件。在瑞典、德国等国家，公务员工资明显低于企业雇员、技术人员的工资，如瑞典政府机关在2008年时的月平均工资比建筑行业工人月平均工资低500元。在清廉指数排在全球第三位的新加坡，先有了一系列预防腐败的法律措施，构建起了预防惩治贪腐的制度网，其后公务员工资才得到大幅度提高，因此在时间和逻辑上不存在因果关系。就新加坡而言，除健全法律体系、加强监察监督外，精英政治也是预防腐败的一项重要举措。最近人社部称，将建立我国公务员基本工资标准正常调整机制，原则上，今后公务员基本工资标准将每年或每两年调整一次。本来是正常的公务员薪酬调整，却在网上评论中形成了针锋相对的两派。有极端者认为不应当给公务员增加工资，认为公务员的灰色收入足以超过工资若干。也有许多评论旧事重提，倡导国家设立高薪养廉制度。对此笔者认为，公务员队伍建立正常的涨薪制度很有必要，良好的薪酬待遇能激发公务员管理国家事务的热情与信心，是稳定公务员队伍、吸引优秀人才加入的物质基础。但是，国家公务员队伍任何一种工资制度的确立，都应该在公开透明、法制完善、社会全面监督的条件下进行。如果在法治信仰、道德信仰、社会制度、社会监督尚未完善的情况下，一味地靠提倡高薪养廉来遏制腐败，必将助长贪欲，使权力能轻易突破制度的笼子，让高薪养廉初衷化为泡影。要想有效遏制腐败现象，取得反腐败斗争的最终胜利，还是要紧紧依靠法律制度、道德理念与人民监督的多元化联动机制。仅靠高薪养廉，那不过是一种反腐的认识误区。

宋朝的不知道，给你个唐朝的吧。文官从一品:开府仪同三司正二品:特进从二品:光禄大夫正三品:金紫光禄大夫从三品:银青光禄大夫正四品上:正议大夫正四品下:通议大夫从四品上:太中大夫从四品下:中大夫正五品上:中散大夫正五品下:朝议大夫从五品上:朝请大夫从五品下:朝散大夫正六品上:朝议郎正六品下:承议郎从六品上:奉议郎从六品下:通直郎正七品上:朝请郎正七品下:宣德郎从七品上:朝散郎从七品下:宣议郎正八品上:给事郎正八品下:征事郎从八品上:承奉郎从八品下:承务郎正九品上:儒林郎正九品下:登仕郎从九品上:文林郎从九品下:将仕郎武官从一品:骠骑大将军正二品:辅国大将军从二品:镇军大将军正三品上:冠军大将军、怀化大将军正三品下:怀化将军从三品上:云麾将军、归德大将军从三品下:归德将军正四品上:忠武将军正四品下:壮武将军、怀化中郎将从四品上:宣威将军从四品下:明威将军、归德中郎将正五品上:定远将军正五品下:宁远将军、怀化郎将从五品上:游骑将军从五品下:游击将军、归德郎将正六品上:昭武校尉正六品下:昭武副尉、怀化司阶从六品上:振威校尉从六品下:振威副尉、归德司阶正七品上:致果校尉正七品下:致果副尉、怀化中侯从七品上:翊麾校尉从七品下:翊麾副尉、归德中侯正八品上:宣节校尉正八品下:宣节副尉、怀化司戈从八品上:御侮校尉从八品下:御侮副尉、归德司戈正九品上:仁勇校尉正九品下:仁勇副尉、怀化执戟长上从九品上:陪戎校尉从九品下:陪戎副尉、归德执戟长上

一是裁撤冗员，对那些尸位素餐的官员不遗余力的进行裁减.二是以高压政策，严刑峻法反对官员贪腐。三是严禁官员借婚丧嫁娶大肆敛财。四是严禁官员从事高利贷和典当行业，不准与民争利。五是实行高薪养廉，对官员发放“养廉银”。

该不该给公务员加薪，近来备受争议。在中国古代，同样有是否给“公务员”涨工资“增俸”或是降工资“减秩”的问题。总的来说，各个朝代的做法并不一样，但“增俸”基本上都是向基层、普通“公务员”倾斜。 陶渊明辞去彭泽县令到底是为啥？景初年间“将吏”俸禄“方之于昔五分居一” 工资，在古代叫俸禄。由于古代“公务员”的俸禄大多偏低，故称之为“薄俸”。因为俸禄太薄而辞职的，在古代并不鲜见。先秦时期的《墨子·贵义》中，就记载了一个因嫌钱少而“辞官”的例子。当时的文化名人墨子曾推荐一人到卫国做官，但不多久此人便回来了。原来，卫国国君起初答应给一千盆禄粮，结果到岗后只给五百盆。墨子当即问此人：“授子过千盆，则子去之乎？”意思是，如果给你的粟米超过一千盆，你还辞职吗？那人坚决地回答不辞！在魏晋南北朝时期，同样有不少人根本不想当官。虽然客观原因是国家动荡，时局不稳，世风有变，但与俸禄太少也有相当大的关系。以三国时期的曹魏来说，魏国“公务员”的工资水平便相当低。曹叡（明帝）当皇帝的景初年间（公元237年至239年），“公务员”的俸禄只有以前的五分之一。《三国志·魏书·高堂隆传》记载，时大臣、关内侯高堂隆在奏书中是这样说的：“将吏奉禄，稍见折减，方之于昔，五分居一。”这一时期借口工资低而退出官场的代表人物，当属东晋的陶潜（陶渊明）。《晋书·陶潜传》记载，陶渊明在辞去彭泽县令、归隐南山前，说了这么一句话：“吾不能为五斗米折腰，拳拳事乡里小人邪!”“五斗米”，虽然在史学界有日俸和月俸之争，但属低薪是基本肯定的。千百年来，大家一直认为陶渊明“不为五斗米折腰”，是其节操所在。事实是，由于当时县令的俸禄很低，多由年老胥吏或退役的下级军官充任。这些官员的形象很差，为士人所不齿。既拿不到什么钱，口碑又不好，陶渊明选择离开“公务员”队伍，实是无奈。类似魏晋南北朝时的低薪现象，虽然在隋唐时得以改观，但到明清时，“公务员”的工资水平又一次大幅下降，引发了许多问题。 “增俸”如何向“小吏”倾斜？汉宣帝刘询提出“吏不廉平则治道衰” 显然，“薄俸”对加强“公务员”队伍建设是颇为不利的。为此，古代朝廷往往通过“涨工资”、“增福利”的手段，稳定“公务员”的情绪，让他们安心本职，不至于因工资少而搞贪腐。古代涨工资叫“增俸”，降工资称为“减秩”。相对来说，增俸的机会大大多于减秩。西汉后期、东汉初年，国家财政收入的一半用于给“公务员”发工资。桓谭《新论》记载：“汉宣（定）以来，百姓赋钱一岁为四十余万万，吏俸用其半，余二十万万藏于都内，为禁钱。” 《汉书·百官公卿表上》记载，西汉“吏员自佐史至丞相，十二万二百八十五人”，也就是说，全国拿财政工资的公务员共120285人。平均算下来，每人月工资在1380钱左右，并不高。但在实际分配时，20亿财政经费中的大多数，都让高官拿走了，低级官员和底层“公务员”待遇很低。为此，西汉至少两次给普通和基层“公务员”增俸。其中最有名的一次，出现在刘询（宣帝）当皇帝的神爵三年（公元前59年），当年八月刘询下诏，决定给全国的“小吏”增俸50%。刘询给普通“公务员”涨工资一事，记载于《汉书·宣帝纪》。刘询认为，“吏不廉平则治道衰。今小吏皆勤事，而奉禄薄，欲其毋侵渔百姓，难矣。其益吏百石以下奉十五。”增俸50%，这个工资涨幅还是很大的。值得一提的是，刘询给“公务员”增俸的动机，除了考虑他们工资确实太低外，还有防范公职人员贪腐的意思，刘盈因此被认为是古代 “高薪养廉”理论的最早提出者，实践者。从史料来，古代“公务员”涨工资的基本趋势，是向普通“公务员”倾斜，享受对象通常以级别较低的官员和基层公职人员为主，缩小高级“公务员”与普通“公务员”之间收入差距，使薪资分配趋向合理、公平。东汉开国皇帝刘秀（光武帝）便主张给中低级别官员加薪。《后汉书·光武帝纪下》记载，刘秀在建武二十六年（公元50年）正月“诏增百官俸”，特别指示：“千石以上，减于西京下制；六百石以下，增于旧秩。” 古代工资涨幅如何跟着物价走？宋徽宗赵佶“视元丰制禄复倍增矣” 古代给“公务员”涨工资比较频繁的是在宋朝。有人认为，宋朝是古代“公务员”福利最高的时期，其实不然，至少在宋初，“公务员”的工资仍比较低，远少于唐朝。《宋史·职官十一》记载，北宋前期的“公务员”工资基本沿用五代时期的俸禄制度：“所支半俸，复从虚折”，俸禄只有唐代一半。由于所支半俸中，大多数为实物工资，变卖成现金，又要损失一些，宋初“公务员”的实际工资只有唐朝的四分之一。好在宋初的物价不高，东西便宜，尚有粗茶淡饭，不至于挨饿受冻。宋人王X（造字：“识”右边的“只”换成“永”）在《燕翼谋诒录》中是这样说的，“物价甚廉，粗给妻孥，未至冻馁，然窘甚矣。”在财政转好后，朝廷开始筹备给“公务员”涨工资。赵恒（真宗）当皇帝的大中祥符五年（公元1012年），“始议增给”。《宋大诏令集·定百官俸诏》记载，在这年的十一月，“定加文武职官月俸”。这是北宋第一次大范围给“公务员”加薪，从最高的三师三公，到最低的奉官、殿直，均涨工资，幅度从“增二贯”到“百二十贯”不等。古代给“公务员”涨工资，涨幅基本上跟着物价走。北宋中期，物价不断上涨，“公务员”的工资根本不够开支，朝廷只好不时增俸。在赵顼（神宗）当皇帝（公元1067年-1085年）后，北宋又作出了一次较大的工资制度改革，在时同平章事（位同宰相）王安石的推动下，以阶易官，定为二十四阶，此即《寄禄新格》，史称“元丰新制”， “公务员”的工资大幅增加。由于物价持续上涨，在北宋后期赵佶（徽宗）当皇帝的崇宁年间，权相蔡京也主导了一次给官员加薪，“公务员”的工资水平普遍翻了一翻，此即《宋史·职官十一》中所谓 “视元丰制禄复倍增矣”。到南宋时，由于财政困难，加上宋金征战“公务员”的加薪机会基本上没有了，“减俸”反成了常事。 “高薪养廉”制度为何难以“勉为廉吏”？宋代“重禄”实施后仍然“良吏实寡赇取如故” 给“公务员”涨工资，目的是稳定公务员队伍，以增加“公务员”的工作热情，并通过提高待遇，消除官场贪污受贿等腐败现象。但在事实上，增俸不仅未能解决和根治古代官场腐败，反而陷入了涨工资误区。古代“公务员”薪酬制度中的最大误区是“高薪养廉”。这项政策最早出自汉宣帝刘询，此后不少朝代都或长或短实行过，如宋代便实行过“高薪养廉”，当时叫“重禄”。王安石是“重禄”的积极主张者，他于熙宁年间推出的一揽子改革计划中，即有“重禄法”，首先在高级“公务员”三司中间试行，不久王安石针对低层“公务员”（吏人）“素无常禄”现象，建议“吏人普遍给俸”，仅京师便增吏禄413400余缗，财政压力大增。重禄的初衷是想解决低层“公务员”因低薪无薪引发的贪贿问题，在实施之初也确实取得了“养廉”的效果，苏辙即称“贿赂比旧为少”。但是许多拿了“重禄”的官员，仍贪污受赂，《宋史·食货志下一》称：“良吏实寡，赇取如故。”明朝一度在镇守一类军官中间推出“养廉地”制度，划给一定数量的土地，以遏制官员任意侵占田地行为，实现“养廉”。事实也很让朝廷失望，《明神宗实录》中记载，当时“将官假养养廉而侵夺其膏腴之地。”鉴于明朝“公务员”工资过低引发贪腐的教训，清朝“公务员”的工资水平有所上升。在固定工资即“正奉”之外，还有“养廉”、“恩俸”、“双俸”等多项福利性工资，这其实是变向给公务员涨工资。“养廉银”制度是清朝独创，实行于雍正元年（公元1723年），首先在地方官员中推出。其资金主要来自地方“火耗”或税赋，以此补贴“公务员”正式工资的不足。但在实施过程中出现怪现象，养廉银大大高于本俸，且多在本俸的10倍以上，甚至100倍。由于京官没有这一丰厚的“外块”，怨言四起，为增加京官的收入，朝廷又推出“恩俸”、“双俸”制度。“养廉银”的措施本是“因官吏贪赃，时有所闻，特设此名，欲其顾名思义，勉为廉吏也。”但事与愿违，养廉银并未完全解决廉洁守纪“公务员”生活问题，反而让官场腐败丛生。有的官员为了拿到足够的养廉银，经常搞乱摊派，晚清人钟琦在《皇朝琐屑录》中称：“借口于养廉不足，肆行侵渔”。

新加坡的贪污腐败现象较少的原因主要有以下几点：1. 高薪养廉政策：新加坡政府为了防止官员贪腐，实行了高薪养廉政策，使官员的薪水位于世界前列。这样可以保障官员的收入，使他们不必为生计而贪污。2. 严格执法：新加坡对于贪腐行为的惩罚非常严厉，包括罚款、没收财产、刑事处罚等。这种严格的执法措施使得官员不敢贪污，也让其他人不敢尝试贪污。3. 良好的行政环境：新加坡政府致力于打造一个廉洁、高效的行政环境，通过严格的制度和规定来防止官员贪污。此外，政府还采取了一系列措施来增强公众对反腐斗争的支持和参与，比如设立反腐热线、开展反腐宣传等。4. 社会文化的支持：新加坡社会普遍存在着一种反腐文化，人们普遍认为贪污是一种不道德的行为，会受到社会的谴责和惩罚。这种社会文化环境也使得官员不敢贪污。综上所述，新加坡的贪污腐败现象较少的原因是多方面的，包括高薪养廉政策、严格执法、良好的行政环境和社会文化的支持等。

据专家说，人的心理都会通过肢体语言反馈出来，甚至于你本身并不知道的潜意识，也可以通过肢体语言展现出来。个人之所以过来研究心理学，是因为产品的工作需要深入了解用户的心理，同时也是想要更好的识人用人，做高情商的人。刚看完一本行为心理学，书中从生活、职场、和情场入手，结合日常小故事，解读小动作的心理含义。但是本书整体评价内容非常浅显易懂，（是非常哦），所以建议如果有需要看的，可以速读（抛弃那些扯淡的话）。第一部分 ，根据日常观察发现，总结小动作如下： 1、挤眉弄眼的人，一句话概括就是猥琐，远离小人。 2、说话抖腿的人，自私自利。 3、握手久久不放的人，重视友情。 4、拍打头部的人，不可同甘共苦的朋友。 5、双脚并拢站立的人，乐于助人。 6、嘴角向上的人，心胸开阔。 7、边看书边吃饭，野心勃勃的人，可能是你的贵人哦 8、签名向右的人，善于交际。 9、把手背后的人，稳妥慎重，做事容易成。 10、对你摇头的人，可能正是想要帮助你的人。【这个理论说实话，个人感觉有点奇葩，但是他的解释好像又是这个道道】 11、眼睛斜视不语，有强烈的嫉妒心。 12、端茶杯时小拇指翘起，对朋友吝啬。 第二部分 ，偏向于职场 1、频繁点头，不耐烦。 2、抬高右眉，不相信你的话。 3、说话不看下属，轻视下属。 4、十指钳住的人，正在压抑内心的不满。 5、经常转笔，掩饰内心的紧张。 6、露出满不在乎的表情，是内心强烈不满。 7、视线游移不定的人，内心隐瞒了事情。 8、鼻子胀大的同事，内心恐惧不已。 9、一边打电话一边画圈，潜意识是孤独的，对别人的事漠不关心。 10、不停抓挠耳垂、耳背，表示遇到困难。 11、手指敲击桌面，内心有抵触情绪。 12、名片上印着绰号，没什么责任心【不可靠】。 13、字体垂直下属，强烈责任感。 14、打电话习惯性记下要点，严谨周到。 15、瞳孔放大的客户，内心非常感兴趣。 16、喝酒紧紧捂住杯口，虚伪，掩饰内心，需要多多奉承。 17、时不时摘掉衣服上绒毛，有反对意见。 第三部分 ，解读情场（感觉这个写的就有点太像真的了，反正女人心海底针，看着办） 1、做出托盘式姿势，倾慕你，崇拜你。 2、宠物抱在怀里，暗示拒绝。（个人感觉有点不可信） 3、双腿交缠，顺从表现。 4、摆弄头发，内心渴望用温柔言语体恤。 5、一只手捂着嘴巴，静静听你畅谈，非常喜欢仰慕你。 6、相亲时一脸无聊，外冷内热。 7、手机放上衣口袋男人，稳重成熟。 8、走路身体前倾男人，温柔谦虚。 9、睡觉婴儿姿势，缺乏安全感【这点是很多心理学的都认证过了】 10、触摸鼻子，是常见的撒谎掩饰。 以上为本书中摘录的部分关于日常行为解析心理活动的观点，可日常参考使用。行为心理学是一门非常实用的学科， 可在后面做更深入研究与分享。

中国特色社会主义制度和国家治理体系，生长于中国社会土壤，形成于革命、建设、改革长期实践，是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益成果丰富起来的，不仅保障了我国经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，也为多元文明共生并进的人类社会发展增添更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，从13个方面系统总结和深刻阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，紧紧围绕“坚持和巩固什么” “完善和发展什么”，提出了一系列新思想新观点新举措，提出了把新时代改革开放推向前进的根本要求，是我们坚定“四个自信”的基本依据。为深入学习宣传党的十九届四中全会精神，中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏，邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章，今天在求是网推出第12篇，敬请关注。 内容摘要：我国实行的按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是在实践中不断建立和完善起来的。十九届四中全会明确按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度是社会主义基本经济制度的组成部分之一，具有重大理论意义和实践意义。为什么按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义基本分配制度具有巨大优越性？关键在于它能够有效实现效率和公平的统一。收入分配制度是经济社会发展中的一项基础性的制度安排。党的十九届四中全会明确按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度是社会主义基本经济制度的组成部分之一，具有重大理论意义和实践意义。社会主义基本经济制度的重要组成部分根据马克思主义理论，分配关系本质上和生产关系是同一的，是生产关系的另一面。在社会主义初级阶段，我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制制度，这种所有制在分配制度的表现，就是按劳分配为主体、多种分配方式并存。其中按劳分配为主体是公有制为主体在分配上的体现，多种分配方式并存体现了多种所有制经济的共同发展。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力，是我国社会主义基本经济制度的显著优势。我们坚持按劳分配为主体，承认物质利益原则和合理的收入分配差距，同时允许和鼓励资本、土地、知识、技术、管理、数据等其他生产要素参与分配，极大地调动了各方面积极性。按劳分配为主体反映了社会主义的本质要求。按劳分配是社会主义分配原则，有利于消除两极分化，实现共同富裕。贫穷不是社会主义，平均主义不是社会主义，贫富两极分化也不是社会主义。我们所要建立的收入分配制度必须既能促进生产力发展，调动劳动者积极性，又能保障公平，防止贫富两极分化，逐步实现共同富裕。在社会主义初级阶段，劳动、资本、土地等生产要素在生产力发展中具有重要作用，同时知识、技术、管理、数据等生产要素发挥的作用越来越大，由于这些生产要素属于不同的所有者，即使是国有企业，它相对于其他国有企业，其所有的要素也属于不同的主体。因此，为了调动各方面的积极性，促进生产力的发展，要让一切劳动、知识、技术、管理、资本等生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，就必须建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，保障各种生产要素参与收入分配，获得相应的收益，这样才能充分利用各种要素资源，提高资源配置的效率，充分释放发展经济的潜力。社会主义分配制度在实践中不断完善我国实行的按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是在实践中不断建立和完善起来的。社会主义制度建立以后，我国消灭了剥削制度，确立了按劳分配为基础的社会主义分配制度。改革开放以后，在坚持按劳分配主体地位的同时，多种分配方式逐步发展起来。党的十三大提出，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充。党的十四大在明确我国改革的目标是建立社会主义市场经济体制的同时，提出在分配制度上以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。党的十五大提出，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，并明确提出了坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。党的十六大强调，“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。党的十七大提出，“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”。党的十八大提出，“完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制”。党的十九大明确指出，“坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序”。在此基础上，十九届四中全会明确将按劳分配为主体、多种分配方式并存确立为社会主义基本经济制度之一，这是社会主义分配理论和实践发展的重大创新，对于进一步完善我国的分配制度具有重大意义。改革开放40多年来，中国经济持续快速发展，创造了经济发展奇迹，人民群众的生活水平不断提高，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。实践充分证明，按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义分配制度是一项好的制度，是一项具有巨大优越性的制度，应当不断坚持、不断完善。

说到建设项目环境影响评价，相信很多建筑人士比较陌生，我国对建设项目环评怎么规定？基本概况如何呢？中达咨询梳理建设项目环境影响评价的基本内容：建设项目环评就是我国对领域内建设项目的环境影响评价和环境质量评价的一种行政审批程序。 从广义上说，建设项目环境评价是对拟建项目环境系统状况的价值评定、判断和提出对策。建设项目环评审批基本情况：审批程序环境影响评价的审批程序大体上是：首先由建设单位或主管部门通过签订合同委托具有相应资格证书的评价单位进行调查和评价工作；评价单位通过调查和评价制作环境影响报告书(表)，评价工作要在项目的可行性研究阶段完成，建设单位在建设项目可行性研究阶段报批，但铁路、交通等建设项目经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批；建设项目的主管部门负责对建设项目的环境影响报告书(表)进行预审；建设项目环境影响报告书由有审批权的环境保护行政主管部门审查批准。审批权限建设项目环境影响报告书的审批权限是：核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目，跨省级区域的建设项目和国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目由国家环境保护总局审批。其他建设项目环境影响报告书的审批权限由省级人民政府规定。对环境问题有争议的项目，提交上一级环保部门审批。环境保护行政主管部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内、收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。审批意义环境影响评价制度的推行，收到了明显效果。第一，环境影响评价制度和“三同时”制度，是我国贯彻“预防为主”的方针，控制新污染的两项主要制度。环境影响评价制度特别在保证建设项目选址的合理性上起了突出作用。因为，评价结果证明虽然投资效果好，但由于布局不合理，严重污染环境，破坏生态平衡，而影响长远发展的项目，就不能同意建设，必须另选地址。环境影响评价制度还可以对开发建设项目提出防治污染的措施，控制新污染。第二，实施环境影响评价制度的步骤和程序都贯穿在基本建设各个阶段，使计划管理、经济管理、建设管理都包含环境保护的内容，从而把建设项目环境管理纳入国民经济计划轨道，在发展经济的同时保护好环境，促进经济建设和环境保护的协调发展。第三，进行环境影响评价可以调动社会各方面保护环境的积极性，集思广益，群策群力；如，科研院所和高等院校，由于具备较齐全的实验测试条件，容易保证评价的科学性；工程设计单位由于熟悉国内外该类工程项目的发展水平和发展趋势，能有针对性地提出综合治理对策，做到技术、经济上的可行、合理；而管理单位则熟悉各种法规，就便于组织协调和监督。更多关于标书代写制作，提升中标率，点击底部客服免费咨询。

冬去春来，春季怎样养生保健呢？健康长寿是我们的愿望，养生保健是健康长寿的基础。一年四季，春季夏季秋季冬季怎样养生？关于这方面的知识已经有很多，但我总结出几个方面，这就是 吃、睡、心、好、炼。只要做好了这五点健康长寿并不难，活过100岁很简单，下面就和大家好好分享一下这几点。第一，吃，就是饮食保健。并不是让我们平时进补名贵药材珍奇食料，而是在平日饮食的时候稍加注意就可以了。第一点是不要吃过吃快过饱，上班族节奏快，经常是狼吞虎咽没怎么咀嚼就下肚，而且遇到好吃的就吃得撑的扶墙，这可千万要不得，不然长久下去胃功能必受影响，胃不好就会影响营养吸收，所以饮食上一定要注意保护胃肠。再者，鱼肉蛋蔬菜水果缺一不可，营养要均衡。第二，睡，就是休息。不会休息就不会工作，要做到有张有弛，张弛有道。睡眠时间一定要保证。而且尽量能睡午觉。读书困了，马上就睡，养足精神再战。晚间床铺枕头和室温一定要舒适，睡得好精神好心情才好。第三，心，指的是心情愉快。要做到乐观开朗。不要把任何事挂在心头，我们要努力做事，但是不要被其枷锁。不要在任何事情上认为这是我唯一的一次机会，其实还可以再来，失败的，错过的，都可以再来一次，不要被任何事影响心情，要学会自我调节。心情舒畅和延年益寿有直接的关系。第四，好，指的是兴趣爱好。不论是下棋看书打球绘画弹琴等等，任何你喜欢的事情，要特别抽时间经常去做，让自己沉浸在兴趣爱好当中，让自己充分享受一下生活，这样的时间会带给我们很大的放松，哪怕只是听听广播看看电视也好，不要说你没什么兴趣爱好。发挥自己的兴趣特长会带给我们舒适的心情。第五，炼，是锻炼身体。俗话说生命在于运动，真的是如此。切莫说您退休在家，即便是年轻人长期窝在家里也会体力下降身心俱疲的。所以最好每日都运动，至少每周一次。但是不要去健身房，要去大自然中锻炼身体，青草绿树，鸟语花香，山水相伴的公园最好。这就是 吃、睡、心、好、炼。只要做好了这五点健康长寿并不难，活过100岁很简单！加油！

外观上使宾客能深深的震撼和折服。要做到这一点就是建筑物一定要有一个主题，要有自己的特色，不能像以前一样千篇一律的搞火柴盒建筑，也不能一味追求西洋式建筑。无论是饭店建筑物建造还是内部搞装修，都要事先统一考虑一个主题，除要注意其使用功能外，更应注意其精神功能和文化审美价值。特别要强调意境和气氛的渲染，北京东方君悦大酒店在整体形象设计上，巧妙运用传统四合院正方格局的概念。完美再现东方古韵，瑰丽典雅。酒店的店标形似玉玺，颇显皇家气派。

关于张爱玲的小说创作 张爱玲的电影不如小说，长篇不如中短篇。《金锁记》和《沉香屑：第一炉香》是张爱玲写得最好的作品，而《金锁记》和《倾城之恋》则是张爱玲小说最有代表性的作品，因此，我们读张爱玲的小说最起码要读三篇：《沉香屑：第一炉香》、《倾城之恋》和《金锁记》。 1．"香港传奇"：《沉香屑：第一炉香》 她最初的几篇小说都是以她在香港的生活为题材的。《第一炉香》是张爱玲开始作家生涯的第一篇小说。 这是一个关于寡妇的故事，写了梁太太和葛薇龙两代寡妇。从此，张爱玲在创作中形成了一个"寡妇情结"，她最好的小说写的大多都是寡妇，除作品中的梁太太和葛薇龙外，还有《金锁记》中的曹七巧等。做寡妇，常常会被看作是女人的悲哀，但张爱玲笔下的女性却对做寡妇情有独钟，而且都是目的明确地为了钱而甘愿当寡妇。 同时，这也是一个关于"由良而娼"的故事，一个关于"沉沦"的故事。葛薇龙当初投奔姑妈梁太太是为了更好地读书，可当她的爱情在这里失败后，梁太太已经成为了她的人生榜样，她已经无法回到上海的家中，无法离开梁太太了。在作品最后，饶有趣味的是，当一群水兵喝得烂醉，不约而同地把薇龙当做了妓女，吓得她撒腿便跑后，乔琪笑道："那些醉泥鳅，把你当做什么人了？"薇龙却说："本来吗，我跟她们有什么分别？"乔琪不让她乱说，她却坦然地承认自己说错了话，错只错在："她们是不得已，我是自愿的！" 写尽了葛薇龙沉沦堕落的自觉和无奈。 小说绘制精细，意象迷朦，似古实雅，美艳如初放的蓓蕾，出手不凡，一登文坛便立即引起了轰动和惊叹。 2．"双城故事"：《倾城之恋》 《倾城之恋》是张爱玲最富传奇色彩的小说。 这是一个关于"调情"的故事，重点描写的是范柳原与白流苏的调情表演。傅雷本来是张爱玲小说最早的肯定者，但他惟独对这部作品评价不高。他认为："一个"破落户"家的一个离婚女儿，被穷酸兄嫂的冷嘲热讽撵出母家，跟一个饱经世故，狡猾精刮的老留学生谈恋爱。正要陷在泥沼里时，一件突然震动世界的变故把她救了出来，得到一个平凡的归宿--整篇故事可以用这一两行包括。因为是传奇（正如作者所说），没有悲剧的严肃、崇高，和宿命性；光暗的对照也不强烈。因为是传奇，情欲没有惊心动魄的表现。几乎占到二分之一篇幅的调情，尽是些玩世不恭的享乐主义者的精神游戏；尽管那么机巧，文雅，风趣，终究是精练到近乎病态的社会的产物。好似六朝的骈体，虽然珠光宝气，内里却空空洞洞，既没有真正的欢畅，也没有刻骨的悲哀。《倾城之恋》给人的印象，仿佛是一座雕刻精工的翡翠宝塔，而非莪特式大寺的一角。美丽的对话，真真假假的捉迷藏，都在心的浮面飘滑；吸引，挑逗，无伤大体的攻守战，遮饰着虚伪。……勾勒的不够深刻，是因为对人物思索得不够深刻，生活得不够深刻；并且作品的重心过于偏向顽皮而风雅的调情，倘再从小节上检视一下的话，那末，流苏"没念过两句书"而居然够得上和柳原针锋相对，未免是个大漏洞。离婚以前的生活经验毫无追叙，使她离家以前和以后的思想引动显得不可解。这些都减少了人物的现实性。总之，《倾城之恋》的华彩胜过了骨干；两个主角的缺陷，也就是作品本身的缺陷"。 但也有人认为，"柳原意在求欢，流苏意在求生，这是女性根本的悲哀，也是张爱玲的洞见所在"。也许，傅雷的意见仅仅代表着男性读者的意见，这个意见对于范柳原是合适的，对于白流苏则有些冤屈。站在女性的立场看，白流苏的调情的背后，是生存的焦灼和无奈。因此，张爱玲对此批评并不服气，她为此写了《自己的文章》反驳说："我喜欢参差的对照的写法，因为它是较近事实的。《倾城之恋》里，从腐旧的家庭里走出来的流苏，香港之战的洗礼并不曾将她感化成为革命女性；香港之战影响范柳原，使他转向平实的生活，终于结婚了，但结婚并不使他变为圣人，完全放弃往日的生活习惯与作风。因之柳原与流苏的结局，虽然多少是健康的，仍旧是庸俗；就事论事，他们也只能如此"。 同时，这也是一个关于"弃妇"的故事，是一个弃妇在进行垂死挣扎和自我拯救之后终于修成正果的故事。因此，也可以说，这是一个张爱玲版的"娜拉走后怎样"的故事，一个关于"逃离"的故事。白流苏虽然几经努力得到了众人虎视眈眈的猎物范柳原，成功地逃出了家庭，但是，作者并没有因此而削弱自己作品中常有的荒凉感。白流苏逃出了狼窝，又落入了虎口，而且，她得到的婚姻只是一座没有爱情的空城，而这座空城的获得也仅仅是因为战争的成全，是"香港的陷落成全了她"。虽然战争加快和简化了许多人正式成婚的速度，但作者心里最明白，这种婚姻肯定是靠不住的。

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