如何有效实现企业财务的内部控制

(一) 强化企业高层内部控制力度，创新财务管理理念企业内部控制应严格遵循均衡原则，无论是企业高层管理人员还是基层员工，都是内部控制对象。但是有很多高层管理人员自身权力较大，内部控制有时难以有效执行。故此，应加强企业内部控制环境的建设，包括但不限于治理结构、组织机构设置与权责分配、企业文化、人力资源政策、内部审计机构设置、反舞弊机制等，使企业高层的日常行为，都能得到有效制约与监督，防止出现权力滥用和腐败问题。同时，通过转变经营管理理念，加强对财务管理工作的重视，增强财务管理职能，使之更好地发挥资金管理的效能。(二) 加大企业资金流程的监管力度要维护企业资金的安全性、使用的有效性、管理的规范性，管理层必须严厉管控资金使用及审批流程，随着企业发展壮大可采用预算、应付集中制等手段加强资金管控，并加强财务内控检查力度，做到事前事中、事后全方位监控。对于大额资产要严格控制，如：固定资产的管理、处置和采购，要保证申请与审批、审批与执行等不相容岗位之间相互独立；而对于项目工程，则要保证项目建议、可行性研究与决策、预算编制与审核、决策与实施、实施与付款、实施与验收、决算与审计等不相容岗位之间的相互独立，使企业各项资金的使用更趋规范，做到审批流程的全方位管控。此外，要对企业的每笔筹资进行严密监控，使筹资结构维持在合理的区间范围，并确保资金使用的高效化。要不断健全企业资产制度，完善资产管理体制，维护财产安全，有效规避财务风险。

当让有区别 一个内部一个不是内部嘛

　　但是，由于多种因素，由于种种原因，部分单位的会计基础工作相对比较薄弱，财务管理制度职能不断弱化，目前依然存在很多亟待解决的问题。笔者结合自己多年的实践经验 ，对财务管理工作存在问题进行深入的分析，并提出建立健全财务管理制度的对策及措施。 　　财务管理就是对企单位金运动所实施的计划、组织、指导、协调的过程，并处理单位同各方面的财务关系的一项经济管理工作。在单位的经营与管理中，财务管理制度是控制和管理的核心，是适应社会主义市场经济体制的发展要求，提高单位核心竞争力的重要手段，尤其是在我国深入参与经济全球化进程后，经济全球化及我国与国际接轨，经济结构不断优化升级，重大比例日趋协调，决策环境日益复杂，经营风险日益加大，我国要在世界经济浪潮中上占有一席之地，要增强自我发展能力，实现效益最大化，就必须要加强财务管理制度，提高成本控制，构建一套行之有效的财务管理制度体系。那么，怎样才能建立一套行之有效的财务管理机制呢？笔者结合自己多年的实践经验，谈谈自己的一点见解。 　　一、我国财务管理制度存在的问题 　　1、规章制度执行力不强，缺乏严肃性 　　首先，财经法规、纪律、制度的执行力不强，有部分地区存在法制意识不强，纪律观念淡薄， 处理财会问题不讲程序、流程、手续，财经纪律松驰、违规违纪现象突出，粗心大意，马马虎虎，处理问题仅凭习惯经验。其次，财务工作存在不稳定性和随意性，缺乏严肃性，经常有主管领导调走，财会人员调整，造成了清理不完的乱账等现象。最后，有个别部门对发票、支票、收据、工时记录等专项工作的重要性没有得到充分的认识，不按规定办理财政票据的核销手续，管理不善。诸多部门即使有，也很难保证财务管理的规范性、完整性，往往流于形式。 　　2、资产管理不规范，存在隐患 　　（1）货币资金内部管理存在漏洞，存在安全隐患。 　　在现实的管理中，有些部门没有将不相容职务相互分离，有的擅自离开工作岗位、互串岗位和干私活等，财务监督小组监督工作不到位，力度不足。大额支出或超预算开支没有办理相关手续，公款私存现象较为突出，设立小金库或账外账，这种现象成因复杂，且有蔓延的势头。 　　（2）固定资产管理制度不健全，管理缺乏有效的约束机制。 　　当前，存在财务分析预算管理与资产管理相脱节，账务管理与固定资产管理脱节，致使资产存量不实，虚增收入和利润 ，虚盈实亏，普遍存在重钱轻物、重购轻管的现象，固定资产的增加、减少、调拨、处置，以及对外出租出借等手续不全，未按时进行自查、项目手册应办未办，并造成资产管理混乱无章。 　　3、预算管理工作没有得到相应的重视 　　预算编制工作没有给予应有的重视，导致这些资金都没有发挥相应的功能。部分人员认为抓内部财务管理制度thldl.org.cn是作茧自缚，在实际工作中，一些工作人员对编制采购预算的重要程度不够， 编制工作重视不够，因而采取逃避和退缩的态度，形成了在实际过程中遇到的困难和阻力才跑政府，跑财政，给编制预算造成一定难度。 　　二、建立健全财务管理的对策及建议 　　1、构建一套行之有效的财务管理制度 　　随着社会主义市场经济体制的完善和公民社会的发展，传统的财务管理受到了严峻的挑战，我国只有转变观念，强化财务管理。要强化财务管理制度，就必须要建立财务内部控制制度，制定一套互相联系、互相制约的程序和方法，加强财务管理创新机制，这些制度包括资金筹集、资金投放和使用、资金耗费、资金回笼、资金分配等四个方面，通过制定相关的制度加以保证，规范财务行为，依法理财，认真履行财务管理职能，有效地使用每一分钱，建立、健全各项财务管理工作制度提升整体管理水平。 　　2、建立有效控制的手段和机制 　　在加强统一管理的基础上，结合自身的实际情况，建立健全会计核算流程、固定资产明细卡。对现金流量管理上，预算分配的审批权限，财产评估、清算和分配，财务目标的计划和实施，预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督方案和详细的报告、时间要求都要作出具体的规定。 　　3、认真重视，提高财务管理水平 　　各单位负责人要认真学习财务知识，带头学习财务管理规定，学习有关财务基础知识，对内财务管理水平要不断提升，树立严肃财经纪律，必须从增强责任心、完善制度、抓好队伍不，增强依法理财观念和能力。要充分认识到财务管理工作的艰巨性、复杂性和重要性，从思想上重视，工作上支持，行动上加强财务管理工作。 　　总之，随着我国社会主义现代化建设步伐和市场经济发展的不断深入，财务管理必须以资金管理为中心，缩小行政管理经费支出，减轻财政支出压力，要在业务工作范围和内容上严格限制，使其财务管理能够充分发挥其能动性，把财务管理和会计监督工作提高到一个新的水平，坚持科学发展观落实到财务，财务管理向着更科学、更合理的方向迈进。 　　由于我们过分强调财务管理规则的重要性而忽视其效果，最後走进了制订财务管理规则，修改规则，再制订规则的怪圈.其实财务管理制度应当成为人们对于财务行为规则的共享的信念，即人们如果不相信给定的财务管理规则，那麽就不能说有了财务管理制度.如果人们不把政府或组织的财务管理制度当一回事，那麽那些成文的财务管理制度就不构成我们制度的一部分.同样，这也是我们经常看到从外部引进的财务管理制度往往很难得到有效地实施的原因。

　　(一)内部控制的目标 通常情况下，对于组织来说，内部控制的目的是保证实现以下组织目标。 组织运行的效果与效率。所谓效果，就是组织实现组织目标的程度；所谓效率，就是指一定的资源投入所带来的产出量。 财务报告的可靠性和完整性。财务报告是综合反映组织经营效果和效率的文件，同时也是组织风险控制的重要依据。财务报告的不真实、不完整往往是组织的重要风险之源。 符合相关的法律法规和合同。违反法律法规和合同，既可能给组织带来较高的违法或违约成本，更可能隐含着对组织资产或股东利益更严重的危害。　　　　(二)内部控制的内容 内部控制主要由控制环境、风险评价、控制活动、信息和沟通及监督5个部分组成。 控制环境，指影响组织实行内部控制的各种因素，其中包括组织特征、产品与服务构成、组织文化、领导风格、法律制度、管理层对内部控制的认识和组织信息管理系统等。这些因素都直接或间接地对内部控制的推行、效果或效率产生正面或负面影响。 风险评价，指对风险的真实性、风险可能造成的损失、防范风险可能采取的有效措施、这些措施可能产生的效果和风险发生后将产生的内外部影响进行分析和评价。 控制活动，是对可能发生或已经发生的风险采取应对措施，纠正偏差，使组织的运行朝着既定目标发展，其中包括相关的政策和程序。 信息沟通，内部控制涉及到组织的各个环节和各个方面，为了获得充分准确的信息、控制措施得到充分响应、风险评估客观公正，广泛的信息来源和相关人员之间的充分沟通与理解是内部控制中十分重要的工作环节。 监督，整个内部控制过程，包括风险评价和控制措施，本身都必须处于有效的监控之中，并根据具体情况进行及时的动态调整，以提高内部控制的准确性、有效性和控制效率。　　(三)对内部控制概念的理解 对内部控制可以从3个方面来理解： 内部控制是动态过程。内部控制是一个过程，是实现目标的手段，而不是结果本身。组织目标是由组织的宗旨决定的。它包括具体目标和实现目标的效率。内部控制是防止那些可能影响组织目标有效率地实现的风险因素造成实际损失、或者使损失降低到最低限度的，贯穿于组织各项活动中的一系列行为或措施。环境影响内部控制，内部控制随环境变化而变化。 内部控制受人员沟通程度的影响。内部控制受到组织内各层次人员的影响，而不仅仅是简单地制定出一本制度手册或规章。单纯的规章制度只是一种机械的控制措施。组织虽然按照规章制度来运行，但人是具有个人目标、个人情感的能动性个体，他们可以在很大程度上影响规章制度的实施效率和效果。他们的行为可能受到其个人利益的驱使，也可能受其误解或抵触情绪的驱使。因此，内部控制必须建立在充分沟通的基础上。 内部控制提供的是合理保证。对管理层或董事会而言，内部控制提供的只是合理的保证，而不是绝对的保证。内部控制措施，无论设计的多么完美、运行的多么好，组织目标实现的可能性受到内部控制制度所固有局限性影响。内部控制也仅能为董事会和管理部门实现组织目标提供合理的保证。 第2号审计标准认为，COSO框架能确认出内部控制的运营效率和效果、财务报告的可靠性、遵守适用的法律和规章三大主要目标，而这三大目标都会对财务报告产生重大的影响，是关于财务报告的内部控制的组成部分。　　此外，标准将控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通、监控作为框架的五大组成要素，服务于上述三大目标。 事实上，当今世界另外几个主流内部控制框架如加拿大的CoCo、英国的Cadbury报告、国际内部审计师协会(11A)的SAC、信息系统审计与控制协会(1SACA)的Cobit都与COSO框架紧密相关。我国有关部门制定的内部控制标准，包括证监会发布的“证券公司内部控制指引(2003)”、中国人民银行发布的“商业银行内部控制指引(2002)”、中国内部审计协会发布的“内部审计准则——内部控制(2003)”，其核心目标也与COSO框架一脉相承。 总之，无论COSO框架，还是PCAOB的努力，有一点是非常明确的，就是要在公司内部建立一个基本的控制框架，作为管理层评估财务报告内部控制的基准。这也是公司发展到一定程度在管理方面的必然要求，它受公司治理、价值创造、风险和机会、管制、企业文化、技术发展及受托责任等各方面的影响。我们应该从COSO的框架中吸收合理的内核、应从中汲取经验，这会有助于中资保险公司管理层次的提升，执行能力的到位。毕竟，我们正面临一个国际化的舞台，在一些标准、框架的执行上应与全球主流框架保持一致，这样才有沟通的可能，有平等对话的可能，有进一步发展的可能。　　三、加强公司内部审计工作有益于完善公司内部控制 内部控制的设计是否适当、执行是否有效，必须依据一定的标准进行评价，这个标准就是COSO中论述的内部控制的五个要素整体层次和／或作业层次的评价标准。对于内部控制评估应由谁来完成，对此COSO和Cadbury报告中的观点都认为，首先应由企业管理当局(或其指定人，如内部审计机构)定期对本单位内部控制设计的有效性进行评估，提出评估报告，然后再由注册会计师对其加以审核，提出内部控制审查报告。《法案》也做出同样的规定。　　由此可见，公司内部审计在对公司内部控制评估中的重要性。在颁布《法案》的过程中，由于IIA的积极参与，使得内部审计的作用与职责在法案中得以充分体现。

财务部各岗位职责一、财务经理岗位职责1、在公司董事会领导下，负责主持财务部的全面工作，组织并督促部门人员全面完成本部职责范围内的各项工作任务；2、贯彻落实本部岗位责任制和工作标准，密切与生产、业务、采购、仓库等部门的工作联系，加强与有关部门的协作配合工作；3、负责组织公司财务管理制度、会计成本核算规程、成本管理会计监督及其有关的财务专项管理制度的拟定、修改、补充和实施；4、组织领导编制公司财务计划、审查财务计划。拟定资金筹措和使用方案，全面平衡资金，开辟财源，加速资金周转，提高资金使用效果；5、组织领导本部门按上级规定和要求编制财务决算工作； 6、负责组织公司的成本管理工作。进行成本预测、控制、核算、分析和考核，降低消耗、节约费用，提高监利水平，确保公司利润指标的完成；7、负责建立和完善公司财务稽核、审计内部控制制度，监督其执行情况；8、并指导及督促仓库主管做好内部管理工作。9、负责审核公司的报表、记帐凭证。10、负责定期编制财务分析报告，考核经营成果，并及时提出建议，促进公司不断提高管理水平。11、 负责审核上报财政、税务、工商、海关等部门的税务资料。12、负责协助各部门制定考核指标，分析各考核指标的执行情况，并及时提出改进措施。13、审查公司经营计划及各项经济合同，并认真监督其执行，参与公司技术、经营以及产品开发、基本建设、技术改造和其他项目的经济效益的决议；14、参与审查调整价格、工资、奖金及其涉及财务收支的各种方案；15、组织考核、分析公司经营成果，提出可行的建议和措施；16、负责财会人员的业务培训。规划会计机构、会计专业职务的设置和会计人员的配备，组织会计人员培训和考核，坚持会计人员依法行使职权；17、负责向公司董事会汇报财务状况和经营成果。定期或不定期汇报各项财务收支和盈亏情况，以便管理层及时进行决策；18、有权向主管领导提议下属人选，并对其工作考核评价；19、完成公司领导交办的其他工作任务。

财务管理制度主要是公司对企业资金筹集和运用，资产管理、利润分配等方面制订的管理制度。主要目标是为了实现企业价值最大化或利润最大化，主要内容是投资、筹资、利润分配，具体包括财务分析与预测、资金筹集与使用，资金成本管理等。 内部控制，其中心还是控制，也就是以防止差错和舞弊为主，规定一系列相互制约、相互联系绵业务处理程序，以达到保护资产的安全完整，提高效率等目的。 财务管理制度主要在经济方面，财务重点；内部控制主要是在内部生产流程，各环节控制点及流程是否完善。在有些管理制度上有交叉，个人以为以后的财务管理应以实现企业价值最大化为目标，主要以分析预测、防范风险，以最小的投入获取最大的收益为主。而内部控制主要是建立一套适合本单位的牵制制度，防止错误和舞弊的发生。

严把五关才能做好行政事业单位内部控制健全稽核制度把好外来原始凭证第一关原始凭证是在经济业务发生时取得的，载明经济业务发生和完成情况的书面证明，是明确经济责任，进行会计核算的原始依据。从检查的情况看，出在原始凭证上的问题不少。一是白条，白纸领据和其他非法凭证报销多；二是虚假发票多；三是原始凭证内容不全，手续不完备，甚至出现了不少无日期、无经济业务内容、无经办人的发票。健全行政事业单位内部稽核制度，各单位一是要设立稽核岗位和稽核人员，执行对各种凭证的稽核工作。凡需进入会计核算系统的原始凭证都须首先由稽核员审核，并加盖“合规凭证”或“不合规凭证”印章。单位规模小，会计业务量不大的稽核职能可以由会计机构负责人或会计主管人员履行。二是要明确责任，凡属经稽核员审核并加盖“合规凭证”的原始凭证，如被财政部门和其他政府监督部门查出为不合格、非法凭证而受到的经济处罚应由稽核人员负责。加强收款票据管理把好自制凭证第二关行政事业单位使用的收款票据比较多，最少的有二种，最多的达六种，如财政部门发放的“收费收款收据”、“内部往来结算收据”、“罚没收入收款收据”、“当场罚款收据”，税务部门的“经营性发票”和上级主管部门的“收款收据”等。这些收款凭证各有其使用范围，款项的性质不同，会计核算方法也不同。加强收款票据的管理，一是要实行岗位分离，空白票据的保管、填开、收款和审核要分工负责，各司其职。二是要正确使用票据，按收款性质和内容使用票据。三是要规范填写票据，做到内容真实、数字准确、字迹清楚、要素齐全。四是要严格销号，对已开完的票据要及时销号，防止票据丢失、挪用公款。明确会计岗位职责把好会计核算第三关行政事业单位虽然不采用权责发生制原则，不需进行成本核算，但多数单位收款项目多，支出分类项目细，政策性强，对各收、支项目需要准确地核算和反映。明确会计岗位职责，把好会计核算关。一是要重视人才，选用原则性强、素质较高的会计人员上岗；二是会计人员要坚持客观、公正的原则，客观、真实地反映各项经济业务的内容，做到不隐瞒、截留应上缴的各项收入，不乱挤乱列各项支出。三是要明确责任，凡是在财务检查中被查出隐瞒、截留收入或乱挤乱列支出，而这些行为又不是领导授意、指使和强令的，其所受到的处罚应由会计人员承担，或至少承担一部分。规范凭证流转程序把好内部牵制第四关凭证流转程序不规范，内部牵制制度不严，是使行政事业单位资产流失、造成损失浪费的根源。检查中发现有个单位现金出负数90多万元，其原因就是收款不开票；有个单位的会计人员贪污公款2万多元，其原因是多造工资无人审核；还有个单位1994年分两次借出现金12万元，致使形成坏账损失，其原因是领导一个签字算数。规范凭证流转程序，加强内部牵制，就要开票、经办、审核审批收、付款，记账等职责严格分离。对收款凭证要先开票，后审核，再收款，最后制单、记账；对支出凭证要先报批，后经办，再审核，再审批，再付款，最后交会计人员制单、记账。分解费用指标把好开支标准第五关按照行政、事业单位财务制度及其相关法规规定，行政事业单位大多数支出项目都有明确的开支范围和开支标准。然而，检查中发现不少单位都没能把支出控制在规定标准之内，超发津贴、补贴、奖金，超支业务招待费的情况比比皆是，有家单位今年1至10月开支招待费16万余元，占全部支出的19.8％，是财政部规定业务招待费开支标准的14倍。分解费用指标，把好开支标准：一是要按照年初公用经费预算，把各项费用分解落实到单位内部的各个部门，形成一套比较完整的内部费用控制指标体系；二是要严格考核，会计上要对各部门费用开支进行单独核算，准确、及时地反映各部门的实际开支情况；三是要建立奖惩机制，实行节约有奖，超支自负，奖罚分明。

财务内部控制指的是单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对单位财务经济活动的风险进行防范和管控的行为。财务内部控制应当遵循以下原则：1、全面性原则，控制应当贯穿单位经济活动的决策、执行和监督全过程。2、重要性原则，在全面控制的基础上，应当关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险。3、制衡性原则，控制应当形成相互制约，相互监督的氛围。4、适应性原则，控制应当符合国家有关规定和单位的实际情况，并且随情况变化及时调整。5、成本效益原则，内部控制应当权衡实施成本与预期效益。

内部财务意识的作用很多。内部财务会计的工作职能决定了其事内部控制的最佳执行者会计工作具有两大职能:反映和监督。其反映职能就是前面我们所说的信息收集及反映的工作。其监督职能是凌驾于企业基本活动之上的、持续进行的、审计核算工作。 受托于企业经营者的会计人员对企业的经营活动进行着全面的、可靠的确认、计量、记录和分析政整理企业经营状况和理财状况的工作。 其工作性质及职能决定了其是内部控制最佳执行者,由此推论财务部门是内部控制的最佳执行者。 内部财务部门在企业的地位决定了其在内部控制中的作用在企业的经营活动中,财务部门处在企业管理的中心环节,个个环节都经过会计环节转化为会计信息,财务人员是全面掌握企业各种经济活动和企业财务状况的重要环节。 根据内部控制重要都成要素信息和沟通的理论来看,能够围绕在企业控制活动周围的信息与沟通系统就是财务部门,其实企业管理的信息中心。也就是说财务部门在企业的地位决定了其是在企业内部控制中是信息交换和沟通传递的重要组成部分。。

货币资金的管理与控制原则如下：1．严格职责分工不相容职务相分离原则是一项严密的内部牵制制度，即将涉及货币资金不相容的职责分由不同的人员担任，以减少和降低货币资金管理上舞弊的可能性。2．实行交易分开为防止将现金收入直接用于现金支出的坐支行为，必须实行交易分开原则，即将现金支出业务与现金收入业务分开处理。3．实施内部稽核内部稽核制度也是会计内部控制制度的重要一环，即设置内部稽核单位和人员，建立内部稽核制度，以加强对货币资金管理的监督，及时发现货币资金管理中存在的问题并予以改进。4．实施定期轮岗制度指对涉及货币资金管理和控制的业务人员实行定期轮换岗位，以减少货币资金管理与控制中产生舞弊的可能性，及时发现有关人员的舞弊行为。

随着事业单位改革的深入推进和内部管理的不断规范,事业单位财务管理工作的地位和作用越来越重要。为进一步加强事前控制、提高资金使用效率,事业单位应当深入分析当前财务管理中存在的薄弱环节,切实采取有效措施加强制度建设,全面提升管理水平。一、充分认识财务内部控制制度建立的重要意义建立财务内部控制制度是为了适应我国市场经济的需要,提高单位管理效率,保证信息质量可靠,保护资产安全完整,促进法律法规有效遵循和发展战略得以实现而制定的一系列责权明确、制衡有力,动态改进的管理过程。近日中共中央、国务院为进一步推进政府职能转变,提高事业单位公益服务水平,出台了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,提出要创新事业单位的管理体制和运行机制,激发生机活力,为人民群众提供更加优质高效的公益服务。事业单位的内部财务管理,作为事业单位的重要组成部分,是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。加强财务内部控制体系建设,建立起一整套财务管理程序化、关键部位制度化、各项工作标准化、每项环节责任化,最终达到系统化、规范化的内控管理制度,是贯彻和遵循中央指导意见和相关法律法规的必然要求,是加强事业单位内部管理、保证社会管理

1、坚守职业操守底线，承担诚实守信的受托报告责任 　　根据国际权威机构COSO内控框架整合体系，内控五要素包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及持续监督。根据现代企业制度的管理要求，目前绝大多数企业实行的是所有权与经营权相分离的的委托与受托之间的代理人关系。而公司治理层所承担的就是与股东之间委托受托的契约责任，财务人员的编制财务报告的会计行为所承担的则是受托报告责任。因此，财务人员在编制财务报告行为的过程中，应坚守职业操守，未经委托人同意，不得在受托责任中掺杂任何个人利益，也不得利用其受托地位谋取私利。如违背了受托报告责任中约定的法定义务，财务人员应该为自身的渎职行为承担相应的责任。 　　2、完善会计核算和财务管理体系，强化财务监督职责 　　财务人员应严格执行国家颁布并统一实施的《企业会计准则》及其相关规定，对公司日常经济业务进行恰当的会计记录并编制真实、完整的财务报告。同时按照企业内部控制制度建立的原则、目标、要点的要求，从五个方面来完善公司财务内部控制制度体系，具体包括：①、完善会计核算与财务管理的原则性制度，其中会计核算制度应包括：会计核算的体制、主要会计政策、会计科目及使用说明、会计报表种类及其格式等；财务管理制度应包括：企业内部财务管理体制、货币资金管理、往来结算管理、存货及其他资产管理、销售收入管理、成本费用管理、盈利及分配管理、财务会计报告与财务评价管理等。②、完善财务综合管理制度，包括：账务处理程序制度（对会计核算基本流程，有关会计事项处理的必需手续以及具体操作规范作出规定）、财务预算管理制度、会计稽核制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务分析制度、会计档案管理办法等等。③、完善财务收支审批报告制度，包括：财务收支审批管理办法、重大资本性支出审批与授权审批制度、重大费用支出审批与授权审批制度以及财务重大事项报告制度。④、完善财务机构与人员管理制度，包括财务管理分级负责制、会计核算组织形式、会计人员岗位责任制及管理办法、对违反财经纪律及企业财会规章制度事项的处罚规定等。⑤、完善成本费用管理制度，包括费用报销管理办法、成本核算办法、成本计划管理办法、成本控制管理办法、成本分析管理办法、成本费用考核管理办法等。 　　3、建立科学的预算管理体系，强化财务预算控制 　　科学的预算管理是整个财务管理的核心，而对于财务人员，也是公司财务与内控人员的建设公司内控体系框架体系的契合点。财务人员应根据公司发展的不同阶段，建立不同模式的预算管理体系。如在公司发展初期，应采用以资本为起点的预算管理模式；企业发展期的预算重点应实行以销售为起点的预算管理模式；处于成熟期的企业应实行以成本为起点的预算管理模式；而当企业经营处于衰退期时则宜采用以现金流量为起点的预算管理模式。集团企业应根据所属分支机构的专业特点、规模及其所处的不同发展阶段，采用不同的预算管理模式和考核指标，采用滚动的编制方法，对经营活动进行跟踪，随着市场的变化及时修订考核指标水平，以达到有效的考核目的。 　　4、加强财务人员在日常业务控制活动中的控制 　　财务人员应致力于三大方面的控制，加强对日常控制活动的监督，具体包括：①、加强授权审批过程中的控制。财务人员可以根据企业的实际情况，提醒公司管理层合理设置授权审批级次，根据常规授权和特别授权的规定，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应的责任。针对特别授权，更要严格限制，要从企业各级管理人员的诚信做起，规范授权审批制度，在合理授权范围内行使职权和承担责任。对于重大的业务和事项，应该建立起集体决策审批或者联签制度，任何人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策。②、加强财务部门会计系统的控制，按照国家颁布的企业会计制度，加强会计的基础工作，明确会计凭证、会计账簿和财务报告的处理程序，保证会计资料的真实性和完整性。③、加强与财务保护相关的控制。企业应建立符合企业自身实际情况的财产日产管理和清查制度，采取财产记录、实物保管、定期盘点、账实核对的控制措施，确保财产的安全与完整。 　　5、深入了解公司核心业务流程，强化对企业运营过程中的各类风险识别及应对能力 　　要想加强财务内控在企业生产运营中的监督作用，财务人员必须提高风险意识。从财务报告编制开始，以公司的重要会计科目、财务指标的变化分析作为起点，评估公司总体财务风险；分析企业背景，所处行业、市场占有率以及主要财务指标的变化（包括收入、毛利率、净利润）评估公司总体经营风险；从对重要会计报表科目的各个管理层认定（包括与交易事项相关的管理层认定、与账户相关的管理层认定以及与财务报告列报相关的管理层认定，具体包括存在与发生、权利或义务、完整性、估价与分摊、表达与披露）的有效性出发，逐个评估与上述管理层认定相关的内部控制制度与执行力度，评估相关控制风险。 　　针对上述内控薄弱点和失控点，如发现管理中存在的漏洞，应及时提出改进措施，促进管理水平的提高。此外，通过内控测试、评价的科学方法，还可以逐步培养财务人员如何围绕公司总体经营目标，在各个业务环节和经营过程中建立并执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，逐步建立健全风险管理体系，从而为实现公司风险管理的总体目标提供合理的保证。 　　6、加强与内部审计、外部审计机构之间的沟通与协作 　　根据目前笔者所在公司管治结构，在尚未设立专职内部审计机构的项目公司，内控管理的职责由财务负责人兼任。因此财务人员不仅肩负常规繁重的财务核算工作，还肩负公司日常内控管理职责，责任重大。公司已在各业务板块、管理中心及集团层面设立了专职的内控部，高效运作并独立发表意见。内部审计人员一贯致力于为各级项目公司提供专职内控辅导与管理推进。财务人员应与内部审计人员保持充分的沟通，共同努力推进公司以风险为导向的内部控制体系的不断完善，为公司最终实现战略目标奠定基础

财务内部控制制度是什么财务内部控制制度是单位内部建立的使各项业务活动互相联系、互相制约的措施、方法和规程，也是现代化企业管理的产物。企业在竞争日益激烈的外部环境中，为了增强自身的竞争能力，需不断改善内部管理，提高工作效率、提高产品质量。进行财务内部控制制度必须严格建立明确合理的职责分工制度、严格的审批检查制度、健全会计制度和企业管理制度、严密保管保卫制度、有效的内部审计制度，设置胜任工作的财务人员等。企业通过对财务内部控制制度的调查、核实和评价确定审计工作的范围、深度和侧重点。财务内部控制制度内容是什么财务内部控制制度内容是明确合理的职责分工制度、严格的审批检查制度、健全的会计制度和企业管理制度、严密的保管保卫制度、有效的内部审计制度、胜任工作的财务人员等。财务内部控制制度是单位内部建立的使各项业务活动互相联系、互相制约的措施、方法和规程。也是现代化企业管理的产物。企业在竞争日益激烈的外部环境中，为了增强自身的竞争能力，需不断改善内部管理，提高工作效率、提高产品质量。企业通过对内部控制制度的调查、核实和评价确定审计工作的范围、深度和侧重点。财务内部控制系统的作用：1、财务内部控制系统能提高会计信息资料的正确性和可靠性。2、财务内部控制系统能保证生产和经管活动顺利进行，内部控制系统通过确定职责分工，能够有效地控制本单位生产经营活动的顺利进行，防止偏差，纠正弊端和错误，保证单位经营目标的实现。3、财务内部控制系统能保护企业财产的安全完整，内部控制可以通过适当的方法保证财产物资的安全完整。4、财务内部控制系统为审计工作提供良好基础。5、财务内部控制系统能保证企业既定方针的贯彻执行，可以促使企业领导和有关人员执行国家的方针、政策，在遵守国家法规纪律的前提下认真贯彻企业的既定方针。

财务管理制度主要在经济方面，财务重点。内部控制主要是在内部生产流程，各环节控制点及流程是否完善。财务管理制度主要是公司对企业资金筹集和运用，资产管理、利润分配等方面制订的管理制度。主要目标是为了实现企业价值最大化或利润最大化，主要内容是投资、筹资、利润分配，具体包括财务分析与预测、资金筹集与使用，资金成本管理等。内部控制，其中心还是控制，也就是以防止差错和舞弊为主，规定一系列相互制约、相互联系绵业务处理程序，以达到保护资产的安全完整，提高效率等目的。财务管理制度主要在经济方面，财务重点，内部控制主要是在内部生产流程、各环节控制点及流程是否完善。在有些管理制度上有交叉，个人以为以后的财务管理应以实现企业价值最大化为目标，主要以分析预测、防范风险，以最小的投入获取最大的收益为主。而内部控制主要是建立一套适合本单位的牵制制度，防止错误和舞弊的发生。

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如何建立企业财务内控体系 　　企业财务内控制度是企业的一项重要制度，它能促进企业财务会计水平的提高，那么，企业财务内控如何建立呢? 　　企业建立财务内控制度体系既要以《会计法》、《公司法》、《会计基础工作规范》等法律法规作为依据，又要结合企业的具体情况，便于企业有效增强内部管理，防范经营风险，保护单位财产，保护国家、集体和职工三者利益，增强企业效益。具体来讲，企业财务内控制度体系的建立要符合以下原则： 　　1.合法性原则，就是指企业必须以国家的法律法规为准绳，在国家的规章制度范围内，制定本企业切实可行的财务内控制度。这是企业建立内控制度体系的基础，在大量的违法违规的企业中，一则是因为不依法办事，更重要的是因为企业财务内控制度本身就脱离了国家的规章制度，任意枉为，最后给国家给企业造成了损失，给社会带来了不良影响。 　　2.整体性原则，就是指企业的财务内控制度必须充分涉及到企业财务会计工作的各个方面的控制，它既要符合企业的长期规划，又要注重企业的短期目标，还要与企业的其他内控制度相互协调。我们在工作中通常存在着很多局限性或“近视症”，往往就事论事，仅从财务单方面出发考虑问题，结果顾此失彼，与其他内控制度执行相互矛盾，或不受广大干部职工的理解，而造成制度的.“名存实亡”，因此，在建立财务内控制度体系时应把握全局，注重企业的整体实施效果。 　　3.针对性原则，是指内控制度的建立要根据企业的实际情况，针对企业财务会计工作中的薄弱环节，针对企业容易出现错误的细节，制定企业切实有效的内控制度，将各个环节和细节加以有效控制，以提高企业的财务会计水平。目前我们很多企业没有一套根据企业实际制定的财务会计制度与规范，从而造成会计工作薄弱，财务管理混乱。 　　4.一贯性原则，就是指企业的财务内控制度必须具有连续性和一致性，不能朝令夕致，随时变动，否则就无法贯彻执行。我们在制定企业财务内控制度时，要高度重视这一点，要力求制度尽可能连续，保证会计工作的严肃性。 　　5.适应性原则，指企业财务内控制度应根据企业变化了的情况及财务会计专业的发展及社会发展状况及时补充企业的财务内控制度。适应性可分为两个方面，一方面是对外部的适应性，另一方面是对企业内部的适应。外部适应性是指企业的财务内控制度要适应国家的宏观经济发展，产业的发展和对企业竞争对手机制的适应。而内部适应性是指要适应企业本身的战略规划、发展规模和企业的现状。企业要把握这两个方面，制定适时适用的财务内控制度，并将企业财务会计水平向更高、更好的方向发展。 　　6.经济性原则，是指企业的财务内控制度的建立要考虑成本效益原则，就是说在运用过程中，从经济角度看必须是合理的。一项制度的制定是为控制企业的某些环节、关键点，并最终落实到提高企业管理水平及增加效益上，若违背了这个观点，就变得得不偿失。 　　7.适用性原则，是指企业财务内控制度应便于各部门、各职工实际运用，也就是说企业财务控制度的操作性要强，要切实可行。这是制定财务内控制度的一个关键点。企业内控制度的适应性可概括为“内容规范、易于理解、便于操作，灵活调整”。 　　8.发展性原则，制定企业财务内控制度要充分考虑宏观政策和企业的发展，密切洞察竞争者的动向，制定出具有发展性或未来着眼点的规章制度。企业财务内控制度是企业的一项重要制度，它能促进企业财务会计水平的提高，为此，我们要具有战略的高度把它引向更完备的发展方向。 　　内控体系的目标 　　企业财务内控制度是为企业的经营目标服务的，我们制定财务内控制度体系必须达到以下五个目标：1保证业务活动按照适当的授权进行。2保证所有交易事项以正确的金额，在恰当的会计期间及时记录于适当的账户，使财务会计报告的编制符合有关财务会计制度和会计准则的要求。3保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权。4保证账面资产和实存资产定期核对相符。5保证财务会计监督的及时性和准确性。 　　内控体系控制的要点 　　企业的财务内控制度要达到服务于企业经营目标，要达到对经营活动的控制，必须使财务内控制度对每个环节进行控制，控制好各个要点。实行企业财务内部控制要实现以下要点： 　　1.明确管理职责、纵向与横向的监督关系;2.职责分工，权利分割，相互制约;3.交易授权，建立恰当的审批手续;4.设计并使用适当的凭证和记录;5.资产接触与记录使用的授权;6.资产和记录的保管制度;7.独立稽核，例行的复核与自动的查对;8.制订和执行恰当的会计方法和程序;9.工作轮换;10.独立检查，包括外部和内部审计等。 　　内控体系框架 　　在国家有关法律法规的指导下，在解决了企业财务内控制度体系建立的前提下，按照企业内控制度建立的原则、目标、要点的要求，企业应建立起本单位的完备的财务内控制度体系。我认为企业财务内控制度体系应包括以下七个方面的基本财务会计控制制度： 　　1.可靠的凭证制度;2.完整的簿记制度;3.严格的核对制度;4.合理的会计政策和会计程序;5.科学的预算制度;6.定期的资产盘点制度;7.适时适用的监督考核制。 　　具体地讲，财务内控制度体系框架可分为以下五个方面： 　　(一)原则性的财务、会计制度 　　1.会计核算制度： 　　(1)会计核算的体制;(2)主要会计政策;(3)会计科目名称和编号;(4)会计科目使用说明;(5)会计报表种类及其格式;(6)会计报表编制说明(附注)。 　　2.财务管理制度： 　　(1)企业内部财务管理体制;(2)货币资金管理;(3)往来结算管理;(4)存货管理;(5)短期、长期投资管理;(6)固定资产管理;(7)在建工程管理;(8)无形资产、递延资产管理;(9)其他资产管理;(10)销售收入管理;(11)成本费用管理;(12)盈利及分配管理;(13)财务会计报告与财务评价管理。 　　(二)综合性管理制度 　　1.账务处理程序制度(对会计核算基本流程，有关会计事项处理的必需手续以及具体操作规范作出规定);2.财务预算管理制度;3.会计稽核制度;4.内部牵制制度(根据需要，对会计核算中需强调的内部牵制、制约程序作出集中的规定);5.财产清查制度;6.财务分析制度;7.会计档案管理办法;8.会计电算化管理办法;9.对子(分)公司等所属单位的财务会计管理办法。 　　(三)财务收支审批报告制度 　　1.财务收支审批管理办法;2.重大资本性支出审批与授权审批制度;3.重大费用支出审批与授权审批制度;4.财务重大事项报告制度。 　　(四)财务机构与人员管理制度 　　1.财务管理分级负责制;2.会计核算组织形式;3.会计人员岗位责任制;4.内部会计人员管理办法(含会计工作岗位轮换管理办法、会计人员委派管理办法等);5.对违反财经纪律及企业财会规章制度事项的处罚规定。 　　(五)成本费用管理制度 　　1.费用报销管理办法;2.成本核算办法;3.成本计划管理办法;4.成本控制管理办法;5.成本分析管理办法;6.成本费用考核管理办法。 ;

随着我国企业市场化程度越来越高，市场竞争也更加激烈。在长期的管理咨询经历中，经历了各个行业和不同规模的公司咨询，我们认为：虽然各个公司的财务管理基于不同行业商业模式的不同而有差异之外，在财务控制及内部控制方面都存在类似的问题，我们总结如下： - 财务管理基础薄弱，财务内部控制弱化；现在财务核算或管理软件已经获得了极大的普及，各个层次或功能的财务管理或核算软件能够帮助财务人员很好的提高效率和确保核算数据的正确性和及时性。但目前公司的基础财务管理水平却与管理层对财务数据的要求有一定的差距。比如：财务资料的内部控制标准、职位分离原则的实施、审计、权限管理、决策数据支持、战略管理和业绩管理等方面都存在问题。财务发挥的作用并没有我们期望的效果。这也是很多公司在管理过程中，认为财务并没有很好的监管及控制业务的进行，而是流于形式和只是为了完成必要的程序； - 财务管理功能缺乏，明显缺乏良好有效的财务管理工具及内部控制工具。在实践管理过程中许多工具和技术并没有获得公司管理人员的执行或是运用，比如预算管理、关键业绩指标、内部控制标准、财务预警机制等。在公司实际管理过程中，财务人员耗费了大量的精力和时间在财务数据收集、整理、核算、编制财务报告方面，并没有在财务数据分类、成本削减、业绩管理、预算控制、战略管理等过程中发挥积极的作用，而是退缩于只是提供数据和信息的支持者的角色。 - 公司整体缺乏内部控制机制和标准，也没有意识到内部控制给公司带来的利益。在很多跨国公司中纷纷建立了规范和齐全的内部控制标准，并将内部控制标准融入到流程设计和流程改进中，大量的进行员工培训和教育，将内部控制标准深入到所有员工的日常工作和行为中，以降低公司的商业风险和规避在商业中出现舞弊和欺诈等非正常商业行为的发生，以维护良好的公司社会形象和维护股东利益； - 由于中国公司的外部环境并没有要求公司强化内部控制标准，这种不成熟的市场化运营方式导致公司并不关心内部控制标准对公司能够带来的经济及社会利益，公司认为所谓的走“擦边球”似的路线能够帮助公司获得期望的利益，而没有考虑到由于内部控制失效对公司的造成的损害可能致命的，我们从“安然”事件中可以看到内部控制失效后对公司所带来后果。 内部控制定义： 内部控制一般指： - 对公司内部运做流程的审视和检测；内部控制具体执行时需要相关的内部控制审计人员对公司各个运行程序进行全面的审视和检测，包括运用必要的审计手段，比如分析性测试、内部控制水平评估、调查、现场查看等，需要完备的审计工作底稿和管理报告，并对公司管理层报告审计过程中发现的问题和提出自己的管理意见； - 流程管理的修正器和轨道；内部控制的实施需要公司具有比较完善的运营流程和流程操作手册，在实际审计及检测过程中依据公司运营流程和操作手册能够很好的判断实际与期望及事前规定的差异，能够发现流程运营过程中的冗余和不增值部分，并规范它。 - 是公司内部管理不可缺少的环节；内部控制实际上是公司内部管理工作中基础和奠基，公司所有的运营流程和管理流程都需要纳入内部控制标准的范围以内。 内部控制的利益： - 有助于我们达到主要创意和最佳公司目标，在我们进行内部控制标准设计的过程中，我们需要关注公司股东及战略目标，除了基础的控制措施以外，对于战略管理等方面内部控制标准能够帮助我们很好的实现战略目标。 - 有助于保护我们的财产和信息、技术，在内部控制中许多原则能够帮助公司维护资产和信息、技术的安全，比如良好的复核验证程序、定期的报告和记录程序、权限管理等方式都能够帮助我们很好的维护资产、信息、技术完整。 - 有助于确保我们提供可靠和及时的经营报告和财务报告，由于内部控制标准在维护财务信息和财务数据的安全和完整方面具有非常良好的技术和手段，也是将内部控制标准作为内部控制最重要的控制部分，因此有理由相信内部控制标准对于公司财务信息的维护和完善是非常有效的。 - 有助于我们遵循有关的法律、法规、惯例，避免损害公司声誉和地位，在内部控制标准中，我们专门对公司对于外部环境，特别是法律法规，惯例等的维护放置到非常重要的地位。由于内部控制标准失效和执行不好而造成公司在违反法律和商业惯例方面而该给公司造成的损害，包括短期经济利益和长期社会利益方面已经有非常多的沉痛案例。 内部控制评价的具体标准还可以分为两个层次：第一层次是内部控制要素评价标准；第二层次是内部控制作业层级评价标准。借鉴美国COSO报告的研究成果，内部控制组成要素包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五个。每一个要素又可以再分为更多的项目，例如控制环境要素涵盖的项目就有操守及价值观、执行能力、董事会、管理哲学及经营型态、组织结构、权责分派体系、人力资源政策及实行等。至于作业层级评价标准主要是控制活动要素的细化，控制活动是确保管理阶层的指令得以实现的政策和程序，旨在帮助公司保证其已针对“使公司目标不能实现的风险”采取了必要的行动。控制活动是针对控制点而制定的，公司一般根据其生产经营活动的特点来设计控制活动内部控制标准设计流程：

财务管理制度主要是公司对企业资金筹集和运用，资产管理、利润分配等方面制订的管理制度。主要目标是为了实现企业价值最大化或利润最大化，主要内容是投资、筹资、利润分配，具体包括财务分析与预测、资金筹集与使用，资金成本管理等。 内部控制，其中心还是控制，也就是以防止差错和舞弊为主，规定一系列相互制约、相互联系绵业务处理程序，以达到保护资产的安全完整，提高效率等目的。 在有些管理制度上是重复的，个人以为以后的财务管理应以实现企业价值最大化为目标，主要以分析预测、防范风险，以最小的投入获取最大的收益为主。而内部控制主要是建立一套适合本单位的牵制制度，防止错误和舞弊的发生。

为确保固定资产增减和结存核算的真实性．挖掘潜力，发挥现有固定资产的最大效能，应对固定资产进行定期或不定期的清查，具体管理办法规定如下；1、在每年编制年度会计报表之前，进行一次全面清查工作。2、根据需要可以轮流进行局部清查工作。3、根据清查结果编制“固定资产盘亏毁损表”，并按规定报请主管部门审批处理。4、盘盈的固定资产如没有账面价值，经主管部门批准，估价确定其重置价值。5、不实行折旧制度，根据重置价值调整“固定资产”的帐面数。6、分别归类，建立固定资产防护管理制度，建立健全固定资产完整的档案，做到物、卡、帐、实相符。 7、专人负责固定资产管理工作，责任落实，减少或避免灾害损失。 1、各种票证统一由处财务稽核科负责管理。2、严格执行局规定票据管理及领用制度，专人负责保管。3、在使用中严格按统一要求操作，不得违反操作规定。4、严格执行财务制度，票证、钱款分开负责管理，不得擅自一人开票收款。5、做到日清月结，要求票、钱、帐相实相符。6、按月及时结清上月结存数、当月实发数、结存数。填写销号清单上报处稽核。杜绝出现销误。7、由处财务稽核科进行严格的审核，证实无误后，统计全处的票据数。填写统一的销号清单上报局主管部门核销。内部牵制制度一、票款分离，规费票管不准开票，开票人员不准收款。二、出纳不能兼管稽核，会计档案保管和收、费用债权债务帐目的登记工作。三、章证分离，支票印件应留单位公章、财务专用章、会计名章，其应分别保管，签发支票要领导审查签章后，出纳方可签发支票。四、单位固定资产和办公用品，由会计登记入帐，下设专人保管，不允许既管帐又管实物。五、会计档案借阅、均应经过领导批准，严格执行安全和保密制度。 为了加强财务安全防范，做好现金的保管，明确财务人员在财务现金安全方面的工作职责，特制定本制度。一、财务科及全处财务人员皆在本制度约束之内，财务人员应做好对财务账目、会计档案的整理归档、及时将有关凭证、报表、帐簿入档案室。二、财务室应配备保险柜用于存入日常用现金及帐簿。财务人员应严格遵守备用金制度，严格按银行规定的限额储留现金，严禁将现金放于保险柜外存放。对于超限额现金，财务人员应及时存入银行，如发生丢失、被盗等意外，由承担该现金保管的人员自负责任。三、财务室应安装防盗门窗，在离岗、下班时，财务人员应将门窗锁（关）好。四、财务人员应做好对本单位财务工作的保密工作，不得对无关人员介绍本单位的财务状况。五、财务人员应加强对安全防范方面的学习，提高防范意识，树立高度的事业心和责任感，做好本职财务工作。 一、总则二、固定资产管理办法三、交通规费收入及解缴管理制度四、货币资金管理制度五、专用基金管理六、经费管理制度七、财务收支审批制度总则为加强我处财务管理，做好规费征收，经费和会计核算工作，管好用好征稽部门的资金、财产、物资，充分发挥资金的使用效益。保证国家财产的安全、完整。根据国家和上级主管部门的有关规定，结合我处的具体情况，特制定本处财务管理制度。一、交通征稽财务的管理体制：我处属上级拨款的事业单位，财务管理按照“统收、统支，收支两条线”的原则进行会计核算，实行二级核算，三级管理，处级均为独立核算单位，各稽查所为处所下属的内部核算单位。二、财务管理的基本任务1、坚持以征费为中心，严格执行交通规费征收的政策、规定及会计核算办法，对各项交通规费征收进行收入核算，努力完成规费征收计划。2、做好各项交通规费的收入解缴工作，保证各项交通规费收入及时，足额。解。3、坚持增收节支的原则，合理的安排经费的支出和专款专用的规定，认真执行财经法规、制度和财务管理规定，严格按照经费开支的标准，范围管好用好有限资金，充分发挥资金的使用效率。4、管好货币资金和各类财产物资，维护国家财产的安全、完整和我处的利益。5、做好各种票据的领用。发放、核销、保管等工作，确保各项工作的正常进行。 为加强全处固定资产的管理，根据《会计法》和《规范》的规定，各单位应当建立财产清查制度，结合本单位的实际情况，制定本办法。一、固定资产的地分标准与归属：1、使用年限在一年以上。2、单位价值在200元。我处固定资产由处统一管理调配，各征稽所、队对调配的固定资产只有使用、和安全保管的权利。二、固定资产的分类固定资产分为以下几类1、房屋及建筑物：指办公用房屋、职工住宅、车库等和其它建筑物。2、交通用的工具：汽车3、专用设备：计算机4、通讯设备；5、土地征用并单独估价入帐的土地。6、其他。三、固定资产的调拔、变卖、报废。1、固定资产由处统一调配和安排使用，各所之间不能自行交换，调拨，由处进行调整，合理安排使用，一并负责对使用的固定资产加强管理、维修。2、固定资产不能擅自变卖，确定不适用或需要变卖的，应报处同意方能作价处理，其作价收入一律上交处。3、对失去使用价值需报废的固定资产，经有关部门鉴定属实后，由使用单位填写“固定资产报废单”一式三份上报处，由处上报征稽局核实批复后、按批复意见办理。四。固定资产的核算凡购建、扩建、调拨。报废的固定资产要严格按照有关规定进行帐务处理。固定资产分类帐必须定期与固定资产总帐、固定资产卡片核对，以保证帐帐相符，帐物相符，帐卡相符。五、固定资产的基础管理：1、使用固定资产的财务和财产管理应分别设置固定资产、总帐、明细帐，并对每项固定资产建卡进行登记，以便随时掌握固定资产的变动、使用、修理情况。2、每年的12月底以前，处对各单位使用的固定资产作一次调查、核实，发现有盈亏固定资产的，必须追查原因并造册上报审批，以确保国家财产完整无损。 交通规费是征稽部门根据国家及自治区有关的政策，规定向有车单位和个人征集的资金，是进行交通基础设施建设的主要资金来源，为做好规费收入的解缴工作，特制定本管理制度。一、严格按照规费征收的有关标准规定审核收职的各项规费收入，配合其他部门做好规费收入的管理工作。二、严格按照会计核算办法，对各项交通规费进行会计核算、准确及时反映规费征收的动态。不断挖潜堵漏，增加收入。三、下基层了解征收交通规费票据的使用情况，检查是否按规定使用票据，确保全处规费征收票据使用的统一性、规范性、严肃性。四、规费收入必须专户储存，严禁挪用、截留规费收入。 规费收入的现金必须按国家现金管理条例执行，及时存入银行。五、切实加强规费解缴工作，要及时定额上解。1、各所、队每月5日上报收入月报表。10日上解规 费收入。2、处将收到的各种规费收入及时足额解缴、上报征稽局和区交通厅财务处。3、对规费解缴及报表进行定期或不定期的检查。以确保规费收入及时，足额上解。 货币资金主要是指单位的现金、银行存款等，为加强货币资金管理和对经济活动的监督，确保货币资金有计划地合理使用，特制定本办法。一、现金管理1、严格执行国家现金管理条例及实施细则，加强现金管理。2、现金收入的来源有：（1）从银行提取的现金；（2）职工归还的各种借款；（3）其他收入。单位库存现金额规定在银行核定的限额内的，超出限额部分要及时送存银行，禁止个人挪用单位现金和白条抵充现金。3、现金开支的范围有：（1）对职工个人的工资、奖金、福利费、补贴差费、补助费、备用金、差费借款等以及向不能转帐的单位和个人购买物品或支付劳务报酬。超出现金支付范围的，必须通过银行转帐支付。4、对处单位错转入的款项以及应退的各种款项，一律通知银行汇退，不得用现金退什。5、出纳办理的现金收支业务，必须以会计审核签认的会计凭证为依据。职工个人清款单预借的现金要经领导签字批准，否则不予支付。6、职工因公出差预借现金，及时办理报销手续。清算结款，任何人不能长期拖欠借款。7、出纳员对已办理收支业务的原始凭证要分别加盖“ 收讫”和“付讫”戳记。8、出纳员要根据记帐凭证及时登记现金日记帐和银行存款日记帐，做到日清月结，每月核对库存现金金额，并与总帐核对相符。9、库存现金要妥善保管，确保安全。出纳员在向银行解提较大额现金时，要加强安全措施。二、银行存款管理1、货巾资金的收支业务除按规定可通过现金结算外， 其余一律要通过银行办理结算。2、严格执行中国人民银行颁发的《银行结算办法》和银行有关办理结算规定本单位银行的收支业务。3、坚持专款专用的原则。经费结算不得挪用规费收入专户存款。4、不得签发各种空白支票，汇票或交给他人自填。5、留存银行的印鉴要分开保管，不能一个人保管全套印鉴。6、出纳要按规定及时登记银行存款日记帐，月终结出发生额和余额，并与银行对帐单，会计总帐核对，对未达帐款要编制“银行存款余额调节表”调整相符。发现差错及时查明原因，及时处理。 专用基金是单位具有特定来源和专门用途的可自行掌握 的自有资金。为加强对专用基金的管理，严格按照国家及部 门的有关规定管理和使用专用基金，特制定本管理制度。一、专用基金的类别1、专用基金包括职工奖励基金、职工福利基金、事业发展基金。二、专用基金的使用范围1、职工奖励基金：主要用于发给职工个人的月度奖，年终奖，以及先进工作者和先进集体等奖金。2、职工福利基金：主要用于职工集体福利事业以及按规定发给职工个人的各种福利，补贴和困难补助。3、事业发展基金：主要用于单位的生产事业发展和建设以及经费不足的补充三、专用基金使用管理的原则：1、严格按照专款和专项管理原则进行管理，不能任意改变专用基金的用途和扩大专用基金的开支范围。2、坚持“先提后用，计划使用”的原则，做到量入为出，收支平衡，略有结余。3、财务科要坚持按计划、按规定使用专用基金。4、集中掌握使用的事业发展基金应由处，财务科等部门提出安排使用资金的方案经有关部门讨论，审定后转处领导审批，没有领导批示不予拔款。 经费是征稽部门从事正常业务需的办公费、车辆使用费、印刷费、业务费、宣传费、设备购置费等以及按规定支付给职工个人的工资，奖金、补贴等费用。1、坚持财务制度，执行财政法规，严格执行经费开支的范围标准，不得扩大经费开支的范围和提高经费开支的标准。2。严格经费开支、报销手续、各种支出凭证要注明清楚．以及经办人、验收人、有关门签字同意核销，否则，财务不予办理。3、职工出差借款，先由本人填写借款单，经处领导审批和财务人员审核后才能借支，出差回来及时到财务报帐，结清借款，非因公的个人借款，不能借支。职工住院、自然灾害等情况需暂时借款的，经处领导审批后才予办理。4、购买国家专控商品的，要按国家规定办理专控商品审批手续后才以购买，财务才予以报销。5、零星设备购置，经处领导审批后，财务才子付款。 1、凡购买办公用物品等，由处长审批。2、正常性开支的水电费及零星的票证、帐本、报表等印刷费由经办人验收，处长审批。3、各部门需订购的业务学习资料、书籍工具书、由处长审批；4、经核定标准后的正常性经费支出，报知处长审批，属非止常性拔款，预先报知处长，经处长批复后，按批复办理。 第一章 总则第一条：为了加强会计档案的管理，充分发挥会计档案在行政管理工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》财政部，国家档案局《会计档案管理办法》及自治区财政厅、档案局发《新疆维吾尔自治区会计档案管理实施办法》等有关规定，制定本办法。第二章 会计档案的归档第二条：会计档案的归档范围一、会计凭证1、原始凭证2、记帐凭证3、汇总凭证二、会计帐薄1、现金和银行存款日记帐。2、总分类帐薄。3、各类明细分类帐薄。4、其它辅助帐薄及有关卡片、帐册。三、会计报表1、主要财务指标、快报。2、月季会计报表。3、会计年度报表（决算）四、其它类1、会计移交清册。2、会计档案保管请册。3、会计档案销毁清册。第三条：会计档案的归档要求，一．会计凭证、帐薄和报表在会计年度终了后，可暂由财务科保管，待档案室建立后，由财务科编制清册后交档案室集中管理。二、归永久性保管的会计档案必须用毛笔或碳素、蓝黑墨水的钢笔书写。三、归档的会计档案应装订牢固、美观、不得缺页，掉页。案卷题名应规范，卷内目录应填写清楚。第三章 会计档案的整理第四条：会计档案的整理，应先按分类方案或报表、帐薄、凭证三大类。然后再组卷，报表、报年度、季度月份分别组卷；帐薄以本单位组成案卷；凭证按时间和原始凭证的顺序号分别组卷。第五条：会计档案的排列目一、会计档案的排列，应分类，分别：凭证类应将工资册排前，凭证排后，每年类推；帐薄类将保管期限长的排前，期限短的排后，每年的以此类推；报表类分两种：季、日报的排法同帐薄、年报时间顺序往下排。二、会计档案的编号、凭证、帐簿和季、月按年度编流水号；决算则应从机构成立起编流水号。第四章 档案的保管第六条：每年至少对保存价值和到期的会计挡案进行再次鉴定，销毁的档案，应按照销毁程序上报，进行销毁、第七条：会计档案的上架应排列整齐，美观大方，不得随意堆放，以防鼠咬，虫蛀等现象。第八条：应定期检查会计档案，发现问题应及时妥善处理。第九条：为各级部门查阅会计档案提供便利，外单位查阅时应持单位介绍信，经行政领导等鉴批后在指定地点查阅，在查阅会计档案时，不得在会计档案上做任何记号，折叠式标注任何符号和标记，更不准抽换会计凭证和帐页，违者视情节轻重进行经济处罚外，还应进行严肃处理。

　　导语：提高财务基础规范化管理已被越来越多的企业提上议程，但是企业发展势必经历了一段粗狂的增长期，要想转变原有的管理模式，面临的必定是一条充满荆棘之路，但是竞争之下不进则退。为了更好地迎接未来的挑战，企业必须做好财务基础规范化管理，提高财务信息质量，同时也为管理水平的提高奠定基础。 　　如何做好财务管控 　　(一)夯实会计基础 　　首先，企业要向全体员工强调账务处理的重要性以及员工在账务处理中扮演的角色。为此，企业可以考虑建立起相关的制度，明确在每项经济活动中，必要的原始凭证有哪些，员工应该如何准确填写和编制原始凭证。对于外来的原始凭证，可以出台相关细则，指导员工在取得原始凭证时进行初步的核查，保证凭证的真实性和准确性，只有凭借与经济活动真实相关的凭证才可报销。同时为避免费用跨期，企业也需明确上交原始凭证的期限，要求所有的员工遵守制度。只有建立起一套完善的规章制度，才能保证基础财务信息的准确性，同时也能带动所有的员工参与到财务基础规范化的建设中。其次，对于一些较为复杂或者金额较大的经济事项，可以要求主导部门与财务人员进行沟通，明确业务内容，也可将相关合同副本交至财务部门留底备份，以协助财务人员正确进行账务处理，财务负责人在账务处理之后还需要进行进一步的核查，尽可能保证特殊事项的账务处理正确。此外，企业可考虑由财务负责人或者指定核查人员对过去一段时间的账务处理进行抽查，尽可能保证会计信息的真实。最后，企业要重视财务报表的编制，要求财务人员按照会计准则的规定调整、编制财务报表，并按时报送管理层。 　　(二)完善内部控制制度 　　内部控制在保证财务信息真实性方面的作用已逐渐为人们熟知。首先，企业要设立合理的岗位，明确工作内容和职责，尤其注意对易舞弊的岗位进行分离，形成相互制约、监督机制。其次，对于企业的日常经济活动，可以梳理出一个工作流程，而后针对其中的风险点建立必要的监督机制，譬如对经济活动进行审批，对流转单据进行连续编号等等。同时，企业也需要建立信息反馈和沟通体制，各部门将真实的情况传达至财务部门，财务部门也需积极与各部门沟通，以便真正了解经济活动的真实情况，正确进行账务处理。最后，针对较为重大的筹资、投资活动，企业要专门建立起审核制度，事前要进行必要的可行性分析，授予相应的负责人以审批制度。性质特殊或者对企业发展有重要影响的，可以由权力机构审批并形成书面文件，审批之后对于资金的流向要予以关注，明确相关人员的工作内容及其职责，保证后期项目的操作以及资金的筹集和使用都遵循预定的计划，同时形成必要的监督体系。只有这样，才有助于企业合理使用财务资源，做好财务基础的规范化管理。 　　(三)构建人才体系 　　在财务规范化管理中，人才的作用不容小觑，管理水平的提高最终需要有能力的人去执行才能得以实现，因而，企业需要建立起一套人才引进、培养机制。在明确了各岗位职责之后，企业要对上岗人员的综合素质进行多方考虑，包括人员的责任意识、道德意识、专业素养等，甄选出最为适宜的人才，一批能者的到位才助于企业做好财务基础的规范化管理。而后，企业可以考虑根据发展的需要或者经济业务的需要，定期或者不定期对财务人员进行专业知识培训，鼓励财务人员学习各种相关专业知识以及最新政策，包括财务、法律、经济等内容，同时也可考虑对此进行考核，将考核的结果与绩效挂钩。此外，为了增进财务人员对企业的了解，企业还可以考虑采取岗位轮换的方式，避免一个财务人员在一个岗位上待得太久，也有助于企业发现以前未识别的错误，形成另一种形式的相互监督机制。 　　如何做好财务管控 　　一、财务负责人，要做好财务管理工作，首先要取得公司老板的支持，就财务工作在公司经营中的重要地位与工作规划做好充分的沟通。如果连这一点都达不到，基本上就不要再往下看了。 　　现在大多数企业是私营企业，有的老板对财务的认识就是一个可以随时支取的“钱匣子”，认识很不全面;有的老板对财务的认识仅停留在记好账上，对财务工作所辐射出来的管理色彩不以为然，认识不够深入。适当向老板阐述好财务工作的重要性，是很应该的。财务管理在准确核算、资金融通、财务成本与经营成本降低、规范手续降低经营风险方面是很有作为的。这些应该向老板说明，并经常用实例向老板展示。现在已经不是埋头傻干的年代了。财务管理工作好了，能成为经营的重要支柱，甚至是老板的左膀右臂，非常得其所在。 　　二、处理好与其他公司内、外部部门的业务关系，做好外围工作。 　　处理好老板那一关，再来处理财务部门与公司内外其他部门的关系。其实不光是财务工作，很多工作都是和人打交道的过程。韩非子说“汝果欲学诗，功夫在诗外”，就是这么一个道理。财务部门需要重点处理的外部关系，主要包括银行、税务、财政等部门的关系。现在信息社会，没有政府职能部门的经常指导，很多政策是没法完全、及时掌握的。银行部门能够给企业传递信贷政策信息以及本行的投放趋向;税务部门能够给企业提供重要的`新政策，经常交流有助于企业准确处理税务事宜;财政部门能够给企业提供更多的财政信息。涉及到外贸部门的还要多和外汇管理局和出口退税管理局多打交道，这可是实打实的业务部门，有任何疑问找他们完全放心。 　　三、重点做好以下四个方面的工作，为财务和经营工作保驾护航。 　　1.建立一套完善的工作(财务和业务)流程并时常巩固之。 　　对于做好财务工作来讲，一套完整的、十分具有可操作性的财务流程是必须的，它是做好财务基础工作的最重要保障。这些财务制度包括起码的账务处理流程、发货和应收款管理流程、应付款入账和核对流程、资产盘点制度、资金管理制度等等与财务工作密切相关的业务流程。如果有必要，甚至可以延伸到业务流程，都是一个公司需要逐步完善并坚持讲施行的。有了这些流程，遇到问题就不会慌张，而且遇到问题的机率会明显降低。最重要的是，这些成型的、经过实践检验的制度可以预防出现差错，大大降低经营中出现风险的概率。只有遵守好这些财务制度，才能既防明火，又防暗火，让整个经营工作有序地、良好地进行。 　　2.有一套好的处理系统和工作考核办法，从效率上体现。 　　财务工作，在很多部门的人来看，好像是一门很轻松的后勤工作。整理整理单据、制作一下凭证、对对账，很简单嘛。这也是很多单位对财务的地位认可不高的普遍现象。出现这种情况，一个是目前财务工作的性质确实主要是和单据打交道，给人们造成了财务工作较简单、较轻松的假象;一个是目前从事财务工作的门槛很低，入门较易，造成人们的误解，以为只要有点点文化基础，再实践几天，就能上道。其实，看看目前的财务大军，真正能够称得上财务骨干的并不多。而财务工作之所以被忽视，是人们没有注意到，财务人员日复一日，年复一年的重复工作，对工作质量和细节的要求是相当严谨的。会计工作，可以说，在谨慎之余，还来不得半点差错。琐碎的单据和工作之下，其实体现更多的是严格的质量要求。可以说，会计也是一门技术工作。 　　3.对资金管理有一套成熟的办法 　　为什么要单独说到资金呢?目前，在很多单位，普遍存在一个现象，较上规模的单位，财务部门无论从外在的形式上，或者是在实质上，都有可能划分为会计核算和资金核算两大部门，部分考核更细的单位，还有可能成立单独的成本核算部门。划分为核算和资金两大部门的方式是比较普遍的。核算和资金两个部门，在工作内容上，一个更注重内在的财务处理，一个更倾向于外在的资金融通。两个部门如果摆不正位置，还有可能形成局部抵触和配合上的不流畅。 　　4.抓好几个基本点：发货与应收款的管理、采购与应付款的管理、资产的动态管理、财务和经营风险管理。 　　(1)发货与应收款管理： 　　对于制造企业来说，产品销售是最重要的经营活动。相应地，发货与应收款的管理就变得相当重要。企业应该从财务角度建立一套有效的内部控制制度，严防市场经营出现风险，更要严防市场销售和整个公司的经营被个别销售人员把持。这样惨痛的例子在现实中是经常发生的，并给经营者造成了很大的麻烦。 　　(2)采购与应付款管理： 　　对外说完销售，对内就要说说采购。一套有效的采购和应付款管理制度也是必须的。目前，经营良好的企业大多在采购方面下了很大的功夫。因为在市场中，大家面临共同的形势，不同的竞争优势，无非就体现在下内功、降低经营成本方面了。抓好采购，防止出现高价采购，就是最直接的降成本方式。 　　(3)资产管理： 　　对于企业来说，资产管理也是非常重要的一环。现在企业拥有的资产种类非常广泛，除了常规的固定资产以外，土地、商标等无形资产，正在开展的项目建设以及货币资金、应收、其他应收款项，都是企业需要经常定期盘点的。而这首先就需要一套动态管理制度。制度施行的目的就是为了保障资产的保值和增值，资产进行动态管理能够完全达到这个目的。 　　(4)财务风险管理： 　　目前企业经营除了搞好内功以外，还要每时每刻面对着形形色色的风险，包括员工团队不稳定的风险、市场发生变化的风险、资金组织不畅的风险、对外担保产生的或有风险、税收政策变化带来的经营风险、内部控制制度缺失带来的管理风险等等。而这些风险能够全部或局部从财务角度体现出来。作为财务负责人，就有必要及时发现和预防这些风险的发生，为公司经营保驾护航。

为了提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，加强企业财务内部控制，是企业管理科学的重要内容之一。财务信息的正确反映和归集，是加强内部控制和进行内部绩效考评的前提。要进行有效的内部控制以及内部考评，必须正确合理地构建企业财务内部控制体系，按照公司治理结构中权责关系及内部财务与会计控制目标的内容进行分层设计，并与内部考评结合起来，分层次、分步骤实施，才能实现企业内部财务控制、完善内部控制体系，最终达到加强财务管理、提高经济效益的目的。本文从企业建立财务内部控制体系的原则、目标、要点、框架及作用进行如下探讨：一、企业财务内部控制体系建立的原则企业建立财务内部控制体系既要以《会计法》、《公司法》、《会计基础工作规范》、《企业内部控制基本规范》等法律法规作为依据，又要结合企业的具体情况，便于企业有效增强内部管理，防范经营风险，保护单位财产，保护国家、集体和职工三者利益，增强企业效益。建立企业财务内控制度体系我认为要符合以下原则： 1、合法性原则。企业必须以国家的法律法规为准绳，在国家的规章制度范围内，制定本企业切实可行的财务内控制度。这是企业建立内控制度体系的基础，在大量的违法违规的企业中，一则是因为不依法办事，更重要的是因为企业财务内控制度本身就脱离了国家的规章制度，任意枉为，最后给国家给企业造成了损失，给社会带来了不良影响。 2、整体性原则。企业的财务内部控制制度必须充分涉及企业财务与会计工作的各个方面，既要符合企业的长期规划，又要注重企业的短期目标，还要与企业的其他内部控制制度相互协调。我们在工作中通常存在着很多局限性或“近视症”，往往就事论事，仅从财务单方面出发考虑问题，结果顾此失彼，与其他内控制度执行相互矛盾，造成制度 “名存实亡”，因此，在建立财务内控制度体系时应把握全局，注重企业的整体实施效果。 3、针对性原则。内部控制制度的建立要在企业的实际情况基础上，针对企业财务会计与工作中的薄弱环节，针对企业容易出现错误的细节，制定企业切实有效的内控制度，将各个环节和细节加以有效控制，以提高企业的财务会计水平。目前我们很多企业没有一整套根据企业实际制定的财务会计制度与规范，从而造成会计工作薄弱，财务管理混乱。 4、一贯性原则。企业的财务内部控制制度必须具有连续性和一致性，不能朝令夕改，随时变动，否则就无法贯彻执行。我们在制定企业财务内控制度时，要高度重视这一点，要力求制度尽可能连续，保证会计工作的严肃性。5、适应性原则。财务内部控制制度应根据企业的变化情况及财务会计专业的发展及社会发展状况及时补充企业的财务内控制度。适应性可分为两个方面，一方面是对外部的适应性，另一方面是对企业内部的适应。外部适应性是指企业的财务内控制度要适应国家的宏观经济发展，产业的发展和对企业竞争对手机制的适应。而内部适应性是指要适应企业本身的战略规划、发展规模和企业的现状。企业要把握这两个方面，制定适时适用的财务内控制度，并将企业财务会计水平向更高、更好的方向发展。6、成本效益原则。企业的财务内部控制制度的建立要考虑成本效益原则，就是说在运用过程中，从经济角度看必须是合理的。一项制度的制定是为控制企业的某些环节、关键点，并最终落实到提高企业管理水平及增加效益上，若违背了这个观点，就变得得不偿失 7、适用性原则。企业财务内部控制制度应便于各个部门、职工实际运用，也就是说企业财务控制制度的操作性要强，要切实可行。这是制定财务内控制度的一个关键点。企业内控制度的适应性可概括为 “内容规范、易于理解、便于操作，灵活调整”。 8、发展性原则。制定企业财务内部控制制度要充分考虑宏观政策和企业的发展，密切洞察竞争者的动向，制定出具有发展性或未来着眼点的规章制度。企业财务内控制度是企业的一项重要制度，它能促进企业财务会计水平的提高，为此，我们要具有战略的高度把它引向更完备的发展方向。二、企业财务内部控制体系建立的目标企业财务内部控制制度是为企业的经营目标服务的，我认为制定财务内控制度体系必须达到以下五个目标：1、保证业务活动按照适当的授权进行。2、保证所有交易事项的正确性，在恰当的会计期间及时记录适当的账户，使财务会计报告的编制符合有关财务会计制度和会计准则的要求。3、保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权。4、保证账面资产和实存定期核对相符。5、保证财务会计监督的及时性和准确性。三、企业财务内部控制体系控制的要点及框架建立（一）控制要点：企业的财务内控制度要达到服务于企业经营目标，要达到对经营活动的控制，必须使财务内控制度对每个环节进行控制，控制好各个要点。实行企业财务部控制要实现以下要点： 1.明确管理职责、纵向与横向的监督关系；2.职责分工，权利分离，相互制约；3.交易授权，建立恰当的审批手续；4.设计并使用适当的凭证和记录；5.资产接触与记录使用的授权；6.资产和记录的保管制度；7.独立稽核，例行的复核与自动的查对；8.制订和执行拾当的会计方法和程序；9.工作轮换；10.独立检查，包括外部和内部审计等。 （二）框架建立：在国家有关法律法规的指导下，在解决了企业财务内控制度体系建立的前提下，按照企业财务内部控制制度建立的原则、目标、要点的要求，企业应建立本单位的完备的财务内控制度体系。我认为企业财务内控制度体系应包括以下七个方面的基本财务会计控制制度：⑴可靠的凭证制度；⑵完整的簿记制度；⑶严格的核对制度；⑷合理的会计政策和会计程序；⑸科学的预算制度；⑹定期的资产盘点制度；⑺适时适用的监督考核制度。具体地讲，财务内控制度体系框架可分为以下五个方面：1、基础管理制度（1）会计核算控制制度： ⑴会计核算的体制；⑵主要会计政策；⑶会计科目名称和编号；⑷会计科目使用说明；⑸会计报表种类及其格式；⑹会计报表编制说明。（2）财务管理控制制度：⑴企业内部财务管理体系；⑵货币资金管理；⑶往来结算管理；⑷存货管理；⑸短期、长期投资管理；⑹固定资产管理；⑺在建工程管理；⑻无形资产、递延资产管理；⑼其他资产管理；⑽销售收入管理；⑾成本费用管理；⑿盈利及分配管理；⒀财务会计报告与财务评价管理；⒁借款管理；⒂担保管理；2、综合性管理控制制度⑴财务处理程序制度（对会计核算基本流程，有关会计事项处理的必需手续以及具体操作规范性作出规定）;⑵财务预算管理制度；⑶会计稽核制度；⑷内部牵制制度（根据需要，对会计核算中需强调的内部牵制、制约程序做出集中的规定）；⑸财产清查制度；⑹财务分析制度；⑺会计档案管理办法；⑻会计电算化管理办法；⑼对子（分）公司等所属单位的财务会计管理办法。 3、财务收支审批报告控制制渡⑴财务收支审批管理办法；⑵重大资本性支出审批与授权审批制度；⑶重大费用支出审批与授权审批制度；⑷财务重大事项报告制度。 4、财务机构与人员管理控制制度⑴财务管理分级负责制；⑵会计核算组织形式；⑶会计人员岗位责任制；⑷内部会计人员管理办法（含会计工作岗位轮换管理办法、会计人员委派管理办法等）；⑸对违反财经纪律及企业财会规章制度事项的处罚规定；⑹会计人员培训管理办法。 5 、成本费用控制管理制度 ⑴费用报销管理办法；⑵成本核算办法；⑶成本计划管理办法；⑷成本控制管理办法；⑸成本分析管理办法；⑹成本费用考核管理办法。 四、企业财务内部控制体系建立的作用运行良好的内部财务控制体系是正确处理企业利益相关方关系、完善公司治理的重要保证。公司治理结构分为外部治理结构与内部治理结构。公司外部治理结构受资本市场、融资市场、经理市场等因素的影响，内部治理结构受各利益相关方权利制衡的影响。例如，股东大会、董事会、监事会、债权人、工会等是代表各利益相关方的权力机构，它们之间权力的制衡构成了公司治理的重要内容，良好的内部财务控制是这些权力制衡的重要手段。 健全有效的内部财务控制体系有利于中小股东的利益，能够解决股权高度集中和所有者缺位的问题。有效的内部财务控制可以规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整；堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全、完整；确保国家有关法律、法规和单位内部规章、制度的贯彻执行。这样，众多的中小投资者可以信赖企业的财务信息，投资者通过买卖股票，淘汰恶意侵害中小股东利益的公司，实施对公司的间接控制。 健全有效的内部财务控制体系有利于所有者和经营者权力的制衡。对于企业所有者来说，他们期望获得真实的财务与会计信息，并据此客观评价企业的经营成果、正确估计其财务状况以进行未来投资决策；他们还希望能够控制会计政策使其向维护所有者利益方面倾斜，比如贯彻谨慎性原则，足额并加速补偿固定资产成本等。而对于经营者来说，则可能因其不会过多地关心企业长远发展而采取与所有者相反的会计政策，因为在多数情况下他们会更看重短期经营效益给自己带来的利益，这种短期利益驱动体现在会计上则为张扬或夸大受托经营成果，掩盖决策失误和经营损失，侵占或者损害所有者利益，如提前确认收入，不足额提取费用，产生过度的职务消费等。健全有效的内部会计控制使真实、公允的信息的产生成为可能。有利于双方权力制衡。 综上所述，良好运行的内部财务控制体系有利于企业公司治理结构的完善，能够有效地解决企业内部管理松弛、管理漏洞等，实现责、权、利的有效结合。必将促进企业有序、科学的管理和良性发展。

但审计过程中发现目前各行政事业单位内部控制比较薄弱，影响了财务信息的真实性及财政资金的安全，亟待改进与完善。一、目前行政事业单位内部控制制度存在的主要问题（一）内控意识相对薄弱内控意识是内控环境中的关键内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和有效实施的基础性保证。有的单位缺乏内部控制理念，内控意识淡薄，许多行政事业单位领导缺乏对内部控制知识的基本了解。认为内控制度是财务部门的事，有财政部门、会计核算中心把关。单位的会计人员扮演“付款员”的角色，尚未建立起健全有效的内控制度。有的单位只注重制度的制定，忽略了其执行情况和执行效果，导致内控制度的制定走过场，内部控制仅仅为“印在纸上，挂在墙上”应付财政检查及审计部门审计的装饰品，未能发挥其应有的作用。（二）内部控制制度不健全很多行政事业单位内部控制制度不全面，没有覆盖到单位经济业务发生的各个岗位及业务环节，个别单位会计、出纳、资产管理等职务由一个人担任，有的单位即使岗位分开设置，但在实际工作上并没有严格执行，导致少数单位出纳挪用贪污公款长期未被发现。单位固定资产长期处于无专人管理状态，管账不管物、管物不管账的现象严重，损坏和丢失现象时有发生。（三）监督约束弱化目前很多行政事业单位无内审机构或形同虚设，对会计工作和经济活动不能起到监督作用，内部控制失效。同时财政管理部门重资金分配，轻资金使用的监督，忽视预算单位的财务管理。二、加强行政事业单位内部控制的建议（一）增强内部控制意识要充分认识到内部控制在保护资产的安全与完整、防范欺诈和舞弊行为、实现单位目标管理的重要性，真正树立起对财务会计工作和内部控制制度建设的“责任主体”意识，重视内部会计控制制度建设，创造良好的内部控制环境，积极采取有效措施，实现内部控制的目标。（二）建立健全单位内部会计控制体系通过建立和完善内部会计控制制度，加强对薄弱环节和重要岗位的控制，细化责任，做到制度管人，责任到人，形成一个在内部控制方式、技术、手段等方面相对完整、有章可循的内部会计控制体系。首先进行分工控制，对单位内各部门定岗定职，明确分工，坚持不相容职务的有效分离，互相牵制、相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制；其次实行业务流程控制，建立严格的审批制度及报销程序。对每一笔经济业务所产生的票据，必须进行严格的把关，规范单位财务审批程序和制度。三要加强资金和财产安全控制，定期对各项财产物资进行盘点，并将盘点结果与会计记录进行核对，出现不一致时应分析原因、查明责任、完善管理制度。（三）强化内部审计的监督作用充分发挥内部审计“一审、二帮、三促”的作用。由于内审部门对本单位财务内部控制情况比较了解，应建立定期的内控制度评价制度，及时发现内控制度的缺陷和薄弱环节，针对这些问题对症下药，制定改进措施，帮助有关控制部门逐步加强和完善内部会计控制，使内部会计控制起到应有的作用。（本文内容仅为个人观点，文责自负）（本文内容仅为个人观点，文责自负）

　　企业财务内部控制制度体系（以下简称财务内控制度体系）是企业内部为了有效地进行经营管理而制订的一系列相互联系、相互制约、相互监督的制度、措施和方法的总称。建立健全财务内控制度体系，对于提高企业会计信息质量，保护资产的安全、完整，促进企业规范健康发展，具有十分重要的现实意义。　　企业财务内控制度体系应遵循的原则　　企业建立财务内控制度体系既要以《会计法》、《公司法》、《会计基础工作规范》等法律法规作为依据，又要结合企业的具体情况，便于企业有效加强内部监管，防范经营风险，增加企业效益。具体地讲，企业财务内控制度体系的建立要符合以下原则。　　合法性原则。企业必须以国家的法律法规为准绳，在合法范围内，制订本企业切实可行的财务内控制度体系，这是企业建立财务内控制度体系的基础。　　整体性原则。企业财务内控制度体系必须充分涉及到对企业财务会计工作各个方面的控制，它既要符合企业的长期规划，又要注重企业的短期目标，还要与企业的其他内控制度相互协调。因此，在建立财务内控制度体系时应把握全局，注重企业的整体实施效果。　　针对性原则。企业财务内控制度体系的建立要根据企业的实际情况，针对企业财务会计工作中的薄弱环节，针对企业容易出现错误的细节，制订切实有效的财务内控制度，对各个环节和细节加以有效控制，以提高企业的财务会计水平。　　一贯性原则。企业财务内控制度体系必须具有连续性和一致性，不能朝令夕改，否则就无法贯彻执行。　　适应性原则。适应性可分为两个方面，一方面是对外部的适应性，也就是企业的财务内控制度体系要适应国家的宏观经济发展、产业的发展和对企业竞争对手机制的适应；另一方面是对企业内部的适应，也就是要适应企业本身的战略规划、发展规模和企业现状。企业应把握这两个方面，构建适时适用的财务内控制度体系，推动企业财务会计水平向更高的目标迈进。　　适用性原则。企业财务内控制度体系应便于各部门和职工实际运用，也就是说企业财务内控制度的操作性要强，要切实可行，这是制订财务内控体系的一个关键点。企业财务内控制度体系的适应性可概括为内容规范、易于理解、便于操作。　　发展性原则。制订企业财务内控制度体系要充分考虑宏观政策和企业的发展，密切洞察竞争者的动向，制定出具有发展性或未来着眼点的规章制度。企业财务内控制度体系是企业的一项重要制度，能促进企业财务会计水平的提高。为此，我们要从战略的高度，不断健全财务内控制度体系。　　企业财务内控制度体系的框架　　具体地讲，企业财务内控制度体系框架可分为以下五个方面：　　（一）原则性的财务、会计制度　　会计核算制度：　　（1）会计核算的体制；（2）主要会计政策；（3）会计科目名称和编号；（4）会计科目使用说明；（5）会计报表种类及其格式；（6）会计报表编制说明。　　财务管理制度：　　（1）企业内部财务管理体制；（2）货币资金管理；（3）往来结算管理；（4）存货管理；（5）短期、长期投资管理；（6）固定资产管理；（7）在建工程管理；（8）无形资产、递延资产管理；（9）其他资产管理；（10）销售收入管理；（11）成本费用管理；（12）盈利及分配管理；（13）财务会计报告与财务评价管理。　　（二）综合性管理制度　　1.账务处理程序制度；2.财务预算管理制度；3.会计稽核制度；4.内部牵制制度；5.财产清查制度；6.财务分析制度；7.会计档案管理办法；8.会计电算化管理办法；9.对子（分）公司等所属单位的财务会计管理办法。　　（三）财务收支审批报告制度　　1.财务收支审批管理办法；2.重大资本性支出审批与授权审批制度；3.重大费用支出审批与授权审批制度；4.财务重大事项报告制度。　　（四）财务机构与人员管理制度　　1.财务管理分级负责制；2.会计核算组织形式；3.会计人员岗位责任制；4.内部会计人员管理办法；5.对违反财经纪律及企业财会规章制度事项的处罚规定。　　（五）成本费用管理制度　　1.费用报销管理办法；2.成本核算办法；3.成本计划管理办法；4.成本控制管理办法；5.成本分析管理办法；6.成本费用考核管理办法。　　企业财务内控制度体系应达到的目标　　企业财务内控制度体系是为企业的经营目标服务的，运用财务内控制度体系，应力争达到以下目标：一，保证业务活动按照适当的授权进行；二，保证所有交易事项以正确的金额，在恰当的会计期间及时记录于适当的账户，使财务会计报告的编制符合有关财务会计制度和会计准则的要求；三，保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权；四，保证账面资产和实存资产定期核对相符；五，保证财务会计监督的及时性和准确性。　　综上所述，企业财务内控制度体系是一个相互联系、相互制约的体系，它涵盖企业经营管理的多个方面，就烟草企业来讲，制订财务内控制度时，不仅要考虑企业本身的情况，还要紧密结合企业的组织结构特点及经营管理方式，充分考虑资产产权关系和节点。只有这样，才能真正建立起一套符合企业发展和管理需要的控制机制。

1、会计科目的制定和使用根据国家统一会计制度规定，结合征稽业务的需要确 定我处交通规费会计科目如下：a、养路费收入科目：本科目核算按照国家规定征收的养路费收入。二级科目按上级要求考核项目设定。发生养路费收入时，借记“银行存款”科目，贷记“养路费收入”科比月末将贷方合计数转入“解缴收入往来”科目，借记“养路费收入”科目，贷记“解缴收入往来”科目。b、运管费收入科目、客运附加费收入科目：这两个科目核算按照国家规定征收的运管费和客运附加费收入。二级科目按上级要求考核项目设定。发生以上两种收入时，借记“银行存款”科目，贷记“运管费收入”、“客运附加费收入”科目，月末将贷方合计数转入“解缴收入往来”科目，借记“运管费收入”、“客运附加费收入”科目，贷记“解缴收入往来”科目。c、利息科目：本科目核算交通规费专户存款利息。发生利息收入时，借记“银行存款”科目，贷记“利息”科目，利息收入应定期及时汇缴。汇缴时，借记“利息”科 目，贷记“银行存款”科目，年终不留余额。d、银行存款科目：本科目核算养路费、运管费、客运附加费、利息的收入。上缴、结存情况。存款时，借记“银行存款”科目，贷记有关收入科目，上缴规费时，借记“解缴收入往来”科目，贷记“银行存护科目。e、解缴收入往来科目：本科目处财务科用以核算各所 （大队）上缴规费和向上一级主管部门解缴规费的情况。按实际应用情况，各所（大队）月终将规费贷方合计转入 “解缴收入往来”科目，转入时，借记有关科目，贷记 “解缴收入往来”，上缴时，惜记“解缴收入往来”科 目，贷记“银行存款”科目。f、应收款科目：本科目核算交通规费未达帐项。收到“空头”支票或单位特殊情况欠费，规费票证要按期核 销，月终对已开出票证，款尚未收回入户时，借记“应收 款”科目，贷记有关收入科目，次月收回该款项时，借记 “银行存款”科目；贷记“应收款”科目。g、应付款科目；本科目核算多征、重征和其他应退的费款。发生多征、重征时，借记“银行存款”科目。贷记“应付款一XX单位”科目；退款时，借记“应付款一X单位”科目，贷记“银行存款”科目。 1、会计科目的制定和使用a、行管费科目：本科目核算本单位经费支出的情况，根据本单位情况下设“工资”、“办公费”、“差旅及交通费”、“机动车费”。“水电暖费”。“职工福利费”、“会议费”。“工会经费”、“公积金”、“其他”等明细科目。发生以上费用时，借记本科目，贷记“银行存款”科目或“现金”科目，年终本科目无余额，与拨款数对冲，借记“征稽拨款往来”科目，贷记本科目。b、业务费科目：本科目核算本单位经费支出情况，根据本单位情况下设“宣传费”、“职工教育费”、“其他”等明细科目。发生以上费用时，借记本科目，贷记“银行存款”科目或“现金”科目，年终本科目无余额，与拨款”数对冲，借记“征稽拨款往来”科目，贷记本科目。C、征稽其他费科目：本科目核算离退休人员费用，下设“工资”、“药费”、“活动经费”、“遗属补助”。“其他”等明细科目。发生以上费用时，借记本科目，贷记“银行存款”科目或“现金”科目，年终本科目无余额，每两季度该费用核销一次。d、房建工程费科日：此科目核算本单位基本建设支出等执行情况。发生以上费用时，借记本科目，贷记“银行存款”科日或“现金”科目，待工程完工后，结转此费用，借记“拔款”科日，贷记本科日。e 、银行存款科目：本科目核算本单位收入、支出、结存情况。收到拨款或有收入时，借记本科目，贷记有关科目；支出时，借记有关科目；贷记本科目，余额在借方， 反映本单位流动资金时有数。f、现金科目：本科目核算本单位核发职工工资、各种津贴。奖金、差旅费、药费等。收到现金时，借记本科目， 贷记有关科目；支出时，借记有关科目，贷记本科目，余额在借方，反映本单位库存现金数。g、征稽拨款往来科目：本科目核算上级拨入款数。拨入款时，借记“银行存款”科目，贷记本科目，年终时，与各种费用对冲，结转各项费用，借记本科目，贷记有关科目，余额在贷方，反映本单位经费结余额。h、内部往来科目、其他往来科目：前者反映本单位之间的往来款项，后者反映与外单位之间的往来款项，本科目按其他应收款的项目和债务人设置明细帐。发生应收往来款项时，借记本科目；贷记有关科目；收回各种款项时，借记有关科目，贷记本科目，借方余额为尚未结算的应收款项。i、固定资产与固定基金科目：前者核算我单位固定资产的原价，后者核算固定资产所形成的基金。购入固定资产时，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目；固定资产减少时，做相反会计分录。j、专用基金科目：本科目核算本单位按规定提取、设置的专门用途的资金的收入、支出、结存情况，包括职工福利基备职工奖励基金、事业发展基金，使用专用基金时；借记本科目，贷记“银行存款”科目等有关科目，期 末，本科日贷方余额为单位专用基金结存数。k、备用金科目：核算本单位职工出差借款数。借款时，借记本科目、贷记“银行存款”、“现金”科目，还款时，做相反分录。1、住房存款、住房基金是两个对应会计科口，反映我单 位购房款的银行实有数。m、公积金存款、住房公积金是两个对应会讨科目，反映我单位交纳公积金实有数。 1、对原始凭证的填制必须严格审查，不符合要求的不予接受。2、记帐凭证的填制：记帐凭证使用交通厅统一下发的凭证填制，填制时须将所列项目填写齐全，所要求签章必须齐全，记帐凭证必须按月装订成册，每册15公分厚。一张记帐凭证所附原始凭证过多司分册装订，封皮的注明项目必须填写齐全，盖章完毕装入档案盒内，归档保管。3、会计帐簿的设置登记：帐簿设置日记帐、明细分类帐、总分类帐。（1）、现金日记帐和银行存款日记帐，由出纳人员登记和管理，根据银行收付，逐笔登记，每月结出余额。现金余 额必须与库存现金相符合，银行存款日记帐必须与银行对 帐单核对、调节后达到一致。（2）、明细分类帐是根据各项费用及规费收入等设置的，各帐户余额必须与总帐户余额一致。（3）、总分类帐反映各帐户总体情况，按总帐科目设置帐 户，按汇总登记总帐。（4）、记帐程序：审核原始凭证，填制记帐凭证，登记帐簿，月末结出帐户余额，明细帐与总帐核对并相符。（5）、记帐规则：启用帐簿、登记帐簿、改错、核对、结帐工作严格按照《会计基础工作规范》第三节登记会计帐簿的要求办理。（6）、会计报表

财务管理部内部控制制度》　　　一、财务机构及财务人员职责 　　（一）根据《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 　　（二）其他部门和人员应当积极配合财务部门、会计人员开展工作。在财务会计活动中做到： 　 1、严格遵守国家制定的有关财经法律、法规、规章、制度。 　　2、按国家统一会计制度的要求取得或填制原始凭证并及时送交财务部门。 　　3、提供真实完整的会计资料。 　　4、严格执行财务计划或预算。 　　5、确保本部门所经管的财产物资安全、完整。 　　（三）财务部门内部建立牵制、互控制度。会计事项的处理不能由一人办理全过程，必须由二人及以上人员处理。具体内容包括： 　　1、出纳工作由出纳人员负责，其他会计不得兼任出纳。出纳员以外的人员代收现金时，必须由财务主管人员指定。 　　2、出纳人员不得兼管稽核、会计档案的保管和收入、费用、债权、债务、有价证券帐目的登记，不得编制记帐凭证、不得兼管总帐、电算系统维护员、管理员、不得从事除银行存款日记帐、现金日记帐以外的明细帐登记和财务会计报告的编制工作。 　　3、出纳人员、制证人员、稽核人员、审批人员、记帐人员不能由一人兼任。 　　4、会计人员不得兼任财产物资的采购、保管等工作。 　　（四）财务部门内部建立稽核、互控制度、设置稽核岗位，配备专职或兼职的稽核人员。稽核人员对会计凭证、会计帐簿、财务会计报告及其他会计资料进行审核。审核的主要内容包括： 1、审核财务、成本、费用等计划指标项目是否齐全，编制依据是否可靠，有关计算是否争取，各项计划指标是否互相衔接等。　 2、审核经济业务事项和财务收支是否符合国家及上级有关财经法律、法规、规章、制度、财务收支是否在财务计划或预算之内。 　　3、审核会计凭证、帐簿、财务会计报告及其他会计资料的内容是否真实、完整、计算是否正确、手续是否完备。 　　4、审核各项财产物资的增减变动和结存情况是否与财务会计帐簿记录相符。（五）财务主管人员必须符合以下条件： 　 1、坚持原则、廉洁奉公、具有较高的政策、业务水平和职业道德水准。 　　 2、熟悉国家财经法律、法规、规章和方针政策，掌握本单位业务管理的有关知识。 　　 3、除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。 　　 　 　4、熟悉会计工作各个岗位的技术操作规程和核算方法。 　　 5、身体状况能适应本职工作的要求。 　　（六）会计人员必须符合以下条件： 　　 1、具备中专以上财会学历和必要的专业知识，具备会计从业资格且持有会计从业资格证书。 　　 2、熟悉国家有关法律、法规、规章、制度。 　　 3、已聘任(用)技术职务的会计人员掌握计算机能力应达到初级标准。 　　 4、遵守会计职业道德。树立爱岗敬业的精神，热爱会计工作，敬重社会职业，安心工作，任劳任怨，忠于职守，尽职尽责，切实对单位、对社会公众、对国家负责； 诚实守信，说老实话，办老实事，不搞虚假；保守秘密，不为利益所诱惑；会计人员要树立正确的人生观和价值观，自觉抵制拜金主义；公私分明、不贪不占；遵纪守法、清正廉洁； 端正态度，客观公正，依法办事，实事求是，保持应有的独立性；熟悉国家法律、法规和国家统一的会计制度，坚持准则始终坚持按法律、法规和国家统一的会计制度的要求，进行会计核算；勤学苦练掌握科学的学习方法，努力提高业务水平；在做好本职工作的同时，参与管理，努力钻研相关业务，主动提出合理化建议，协助领导决策；树立服务意识，强化服务，摆正位置，努力维护和提升会计职业的良好社会形象。 5、具有良好的身体素质。 　 （七）任用会计人员应当实行回避制度。领导班子成员的直系亲属不得担任财务主管人员。财务主管人员的直系亲属不得在财务部门中任职。有直系亲属关系的人员不得在同一财务部门中任职。 　　（八）财务主管人员、会计人员因工作调动或离职，必须将本人所经管的会计工作，在办理调转手续之前，全部移交接替人员。没有办清交接手续。不得调动或离职。移交人员因病或其他特殊原因不能亲自办理移交的，可由移交人员委托代办移交。

　　包括：筹资管理、投资管理、营运资金管理、利润分配管理财务管理的主要内容有：1、筹资管理 2、投资管理 3、营运资金管理 4、利润分配管理财务管理是指运用管理知识、技能、方法，对企业资金的筹集、使用以及分配进行管理的活动。主要在事前事中管理、重在“理”。会计是指以资金形式，对企业经营活动进行连续地反映、监督和参与决策的工作。主要在事后核算，重在“算”。 急速通关计划 ACCA全球私播课 大学生雇主直通车计划 周末面授班 寒暑假冲刺班 其他课程

1.财务会计内部控制管理上的安全问题会计是以货币为主要计量单位，反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作。财务会计上的安全工作，似乎方方面面都是围绕着现金及其等价物的安全而进行的。于是财务安全被人们考虑到的只是现金安全也就不足为怪了。潜在的财务管理工作上的安全对现金安全的影响很少有人注意到，一旦财务会计的管理上出现安全漏洞，要比现金的丢失更加可怕。现金的丢失是可以计量的，而因财务会计工作管理上的失误而损失的现金则是不可计量的，而且尤其以内部控制管理出现混乱产生的损失最严重。在实际会计工作中，会计基础工作不规范，单位会计内部控制就存在着许多弱点，如财务人员分工不明确，财务手续不健全，会计与出纳员分工不明确，内部财务管理控制混乱等，特别是在基层单位，由于人员少，往往出纳员、会计、采购员身兼数职，采购与付款、销售与收款不分家。这些弱点在国际上也普遍存在，有时甚至是造成企业破产的根本原因，堡垒先从内部攻破，无论国际还是国内，无一例外。有些单位往往忽视这些，任凭会计内部控制失控的现象愈演愈烈，对于财务内部控制管理上的各种严重事故不予重视，导致千里之堤溃于蚁穴的惨痛教训。2.财务会计内部控制管理上的安全防范单位应当以财务会计内部控制安全为起点，在加强内部控制制度学习的基础上，建立符合实际情况的内部控制制度，加强财务管理工作，提高领导及财务人员对内部控制的重视程度，解决财务内部控制工作中的实际问题，达到财务会计管理工作上水平、经济效益上层次的高水准的财务内部控制会计安全保证。

银行存款的内部控制制度，就是指企业为维护银行存款的完整性，确保银行存款会计记录正确而对银行存款进行的审批、结算、稽核调整的自我调节和监督。（1）银行存款内部控制的内容。单位内部完善的银行存款控制制度，应当包括以下8个控制点，并围绕它们展开行之有效的银行存款内部控制。①审批。这是指企业的主管人员，对将要发生的银行存款收付业务进行审查批准，或是授权银行存款收支业务经办人，并规定其经办权限。审批一般以签字盖章方式表示。该过程主要为保证银行存款的收支业务要在授权下进行。②结算。这是指出纳人员复核了银行存款收付业务的原始凭证后，应及时填制或取得结算凭证，办理银行存款的结算业务，并对结算凭证和原始凭证加盖“收讫”或“付讫”戳记，表示该凭证的款项已实际收入或付出，避免重复登记。③分管。这是指银行存款管理中不相容职务的分离，如支票保管职务与印章保管职务相分离，银行存款总账与明细账登记相分离，借以保障银行存款的安全。④审核。这是指在编制银行收款凭证和付款凭证前，银行存款业务主管会计应审核银行存款收付原始凭证基本内容的完整性，处理手续的完备性以及经济业务内容的合格、合法性；同时，还要对结算凭证的描述内容进行审核，并把它与原始凭证相核对，审核其一致性，然后签字盖章。该环节的目的是为了保证银行存款收支业务记录的真实性、核算的准确性和银行存款账务处理的正确性。⑤稽核。这是指记账前稽核人员、审核人员审核银行存款收付原始凭证和收付款记账凭证内容的完整性，手续的完备性和所反映经济内容的合法、合规性；同时对这些凭证的一致性进行审核，并签字盖章以示稽核。该环节的目的是为了保证证证相符以及对银行存款记录和核算的正确性。⑥记账。这是指出纳人员根据审核、稽核无误的银行存款收、付款凭证登记银行存款日记账，登记完毕，核对其发生额与收款凭证、付款凭证的合计金额，并签字盖章表示已经登记。银行存款总账会计根据审核、稽核无误的收款凭证、付款凭证或汇总的银行存款收付款凭证，登记银行存款总账，登记完毕，核对其发生额与银行收款凭证和付款凭证或银行存款汇总记账凭证的合计金额，并签字盖章表示已经登记。该环节是用以保证账证相符以及银行存款账务处理的正确性。⑦对账。这是指在稽核人员监督下，出纳人员与银行存款总账会计对银行存款日记账和银行存款总账的发生额和余额相核对，并互相取得对方签证以对账，该环节的目的是为了保证账账相符，保证会计资料的正确性、可靠性以及银行账务处理的正确性。⑧调账。这是指银行存款主管会计定期根据银行对账单对银行存款日记账进行核对，编制“银行存款余额调节表”，并在规定的天数内对各未达账项进行检查，以保证企业的银行存款账与银行账相符，保证会计信息的准确性和及时性。（2）内部控制制度的建立原则。内部控制制度的建立原则，是指小企业建立和设计内部控制制度时所必须遵循的客观规律和基本法则。它主要包括以下四个基本原则：①内部牵制原则。这是指分离不相容职务，在各部门、各岗位之间建立起一种相互验证或同见共证的关系不相容职务，就是指由一个人从事就会产生差错或舞弊的职务。分离不相容职务，就是对每项经济业务所分成的授权、主办核对、执行和记录等几个步骤，不能同时交由一个人办理，以减少任何人进行并掩饰错误或舞弊活动的机会。②程式定位原则。这是指根据各部门、各岗位的职能和性质，划分其工作范围，赋予其相应的权利和责任，规定其相应的操作程序和处理办法，确定其检查标准和纪律规范，以保证事事有人管，人人有专责，从而达到切实实施各项内部控制措施的目的。③系统网络原则。这是指将各部门和各岗位形成互相依存、互相制约的统一体，促进各岗位、部门的协调。发挥内部控制制度的总体功能，实现内部控制制度的总体目标。④成本效益原则。这是指内部控制制度的设置成本应小于其所带给企业的经济利益，力争以最小的控制成本取得最大的控制利益。该原则是任何现代经济管理和规范程序都应考虑的原则。（3）银行存款内部控制的实施。在实施银行存款内部控制时，各企业应根据自身特点，设定合理的控制点，制定符合自身情况的、健全的银行存款内部控制制度。①授权与批准。建立银行存款的内部控制制度，首先就要确立授权与批准的制度，即银行存款收付业务的发生，需要经企业主管人员或财务主管人员或总会计师的审批，并授权具体的人员经办。·银行存款收付业务授权与经办、审查、记账要相分离。·银行存款票据保管与银行存款记账职务要相分离。·银行存款收付凭证填制与银行存款日记账的登记职务相分离。·银行存款日记账和总账的登记职务相分离。·银行存款各种票据的保管与签发职务相分离，其中包括银行单据保管与印章保管职务相分离。·银行存款的登账和审核职务相分离。③记录与审核。企业对其银行存款收付业务通过编制记账凭证、登记账簿进行反映和记录之前都必须经过审核，只有审核无误的凭证单据才可作为会计记录的依据。其具体程序包括：·出纳人员要根据其审核无误的银行存款收付原始凭证办理结算。办理银行结算后的原始凭证和结算凭证，要加盖“收讫”或“付讫”戳记。·会计人员要根据财务主管审核无误的原始凭证或原始凭证汇总表填制记账凭证。·原始凭证、收付款凭证须经过财会部门主管或其授权人审签、稽核人稽核签字盖章才能据以登账。④记录与文件的管理。

财务控制是内部控制的一部分。内部控制包含许多控制，比如财务、人员授权、产品销售流程控制、采购控制、仓储控制等等。完善的财务制度只是内部控制的一部分，当然还需要其他的内部控制制度

财务内控，是指对企业内部的资金活动进行管理，通过对企业内部资金的管理从而使企业内部的资金活动得到更加良好的控制以及应用。做好企业的内部控制，可以在企业经营活动中不断完善企业的内部控制，从而使得企业内部的管理活动以及资金活动得到更有效的发挥。财务内控的工作内容具体如下：一、按照国家财政制度规定，认真编制并严格执行预算。二、按照会计制度规定对本单位各项业务收支进行记账、算账、报账工作，做到手续完备，内容真实，数字准确，账目清楚，日清月结，按期提出会计报表。三、对本单位各项业务收支实行会计监督，监督、检查本单位有关部门的财务收支、资金使用和财产保管，收发计量、检验等工作。四、严格执行国家各项财经制度，遵守费用开支标准，对违反财经纪律和财会制度的行为，有权拒绝付款、报销和拒绝执行，并向本单位领导人或上级机关报告。五、定期检查和分析财务计划、预算的执行情况，挖掘增收节支的潜力，考核资金使用使用效果，及时向领导提出建议。六、按照国家会计制度规定，妥善保管会计凭证、账簿、报表等档案资料。

财务内部管理制度，个人意见，偏重于内部控制。内部审计。财务风险。财务费用。

浅析事业单位财务会计内部控制论文 　　随着我国社会主义的发展，国际经济形势的转变，我国相关事业单位的财务会计部门也遇到了相当大的挑战，而财务会计的内部控制对于财务管理的发展具有重大影响，所以事业单位对于财务会计的内部控制也逐渐重视。 　　 一、事业单位内部控制概述 　　所谓内部控制，也就是指事业单位通过内部管理系统进行的一系列有效活动确保内部经济运行的一系列有效措施，而事业单位内部控制的核心就是财务会计的内部控制。建立和实施有效的财务会计内部控制制度，可以对事业单位内部的经济管理进行有效的控制，对事业单位的经济运行进行有效的保护，还可以对事业单位相关活动进行有效的监控和制约。财务会计的内部控制主要目的在于保证事业单位经济运行的合法性以及完整性，从而进一步提高其经济管理的水平。 　　 二、事业单位财务会计内部控制工作的必要性 　　随着我国社会主义的发展，我国的经济也得到了有效快速的发展，而我国事业单位的财务管理的工作也遇到了空前的挑战，而且在实际管理的过程中，也遇到了很多现实问题，比如在企业进行相关的项目招标以及资金运转的过程中暴露出很多经济方面的问题，而财务会计的内部控制可以对这些问题进行有效的控制和制约，从而进一步减少企业的损失。事业单位财务会计内部控制的存在是对事业单位内部的控制、监督以及保护的重要保证。只有实现对事业单位的内部控制，才能对其财务进行有效的管理，才能完成财务管理的现代化进程，从而达到事业单位的经济利益最大化。 　　 三、事业单位财务会计内部控制存在的问题 　　(一)事业单位内部控制制度不完善，对内部控制没有引起足够重视 　　事业单位在发展过程中，对于财务会计的内部控制没有足够的重视，所以内部控制的相关制度也没有足够的完善。在相关的工作中，会计人员的工作没有明确的分工，内部控制制度不够足够的完善，这就导致了事业单位的内部控制工作不能顺利的进行。除此之外事业单位在相关的问题处理上，相关的领导没有好的示范和领导作用，这就使得事业单位的内部控制的信任度下降，因此，事业单位的领导对于内部控制的意识和认识单薄，导致了事业单位内部控制制度不够完善。从法人治理结构组织上来讲，事业单位的结构组织并不是严格和明确，使得很多岗位职责不够明确，不完善的工作分配制度使得内部控制很难达到不相容岗位分离的要求。虽然很多事业单位有明确的岗位分配制度，但是其内部控制制度不能很好的现实其科学性以及严肃性，这就使得相关的工作人员在工作时不能做到有效的有法可依以及有章可循。 　　(二)岗位设置不合理 　　当前，我国很多的事业单位关于财务岗位的分配并不是很合理，具体表现在岗位分工不够明确，甚至很多时候兼有兼岗的现象，这在一定程度上违反了我国相关的法律法规。由于我国的岗位招聘制度没有足够的.完善，都是由上级人事部门进行相关的考试选拔，这就使得相关的岗位没有足够的人员，这就给岗位设置带来了问题。 　　(三)事业单位财务会计的管理制度不完善 　　当前我国的财务会计的管理水平已经达到了空前的高度，但是从长远看来，其制度建设还是相当的缓慢，有些不健全的制度使得会计核算的不规范运行，财务会计的内部控制从而也受到了一定的限制。而其制度的不完善主要表现在一下几个方面：一是财务管理制度的不完善;而是审计监督制度的不完善。财务管理制度以及审计监督制度的不完善，使得内部控制的实施遇到了障碍。 　　 四、解决事业单位财务会计内部控制问题的对策 　　(一)事业单位应建立完善的财务会计内部控制制度 　　只有建立完善的事业单位内部控制制度，才能让相关的会计人员在工作时做到有法可依、有章可循。所以，在建立事业单位的内部控制系统时，应该做到以人为本的理念，明确会计人员的岗位职责，为了加强会计内部的的审计制度，可以通过对单独部门的管理以及控制达到对整个系统的有效控制，这就达到了财务部门以及审计部门双重管理。所以，只有达到财务部门以及审计部门的有效合作以及结合，才能达到内部控制体系的完整建设，通过科学以及有效的组织、控制以及监督，达到对内部控制的有效建设。 　　(二)调整事业单位财务会计内部控制管理体系 　　一个事业单位没有科学完整的管理体系，其财务会计的内部控制无法进行，相关的领导以及工作人员就无法明确自己的工作。所以事业单位的相关决策者以及领导人员要不断的对财务会计的内部控制体系在实施以及运行中出现的问题进行发现和有效的解决，在解决过程中，可以采用民主机制的原则进行解决。与此同时，还要加强财务会计管理的监督力度，对相关的经济业务记录进行有效的管理和监督，保障内部控制的有效进行。除此之外，还要对事业单位的财务信息进行立体化的管理，形成一个立体的财务管理系统，保证内部控制的多方位管理和进行。 　　(三)规范事业单位财务会计岗位设置 　　相关的事业单位要根据自己的实际情况，对每个岗位以及工作人员的工作性质进行了解。对每个工作人员以及岗位进行科学有效的分配，这种分配可以促进内部控制的有效展开，同时避免课很多不合法的现象。除此之外，还要加强对相关制度以及岗位的监督，建立健全岗位机制。 　　 五、总结 　　事业单位的内部控制是通过建立一些列科学有效的内部控制制度以及管理措施来实现的，而财务会计是事业单位内部控制的核心，加强事业单位的财务会计的内部控制，并且健全相关的制度，对于事业单位的发展具有重大意义。 ;

督导及监理，以业绩说话。

财务内部控制岗位需要有丰富的 财务管理 、筹资管理 经验 ，在资本运作、税务规划、成本控制等经验，具有较强的资金运作能力和财务风险防范能力;下面是我给大家整理的财务内部控制 岗位职责 ，欢迎大家借鉴与参考，肯定对大家有所帮助。 财务内部控制岗位职责1 1) 办理现金、支付宝、微信、银行对内及对外结算业务; 2) 保管财务专用章，部分银行结算印鉴，保管空白支票和 收据 ; 3) 日清月结登记现金、银行存款、支付宝 日记 账; 4) 及时合理理财，提高资金的使用效益; 5) 月末对账，确保日记账账实相符、应收款账账相符; 6) 汇总月度各部门的资金预算数据，按周完成资金流量表的编制，完成资金调配; 7) 核对平台对账单，开具发票及相关业务，月末核对开票明细等; 8)其他领导安排事务。 财务内部控制岗位职责2 1. 整理开票数据，定期准时正确开具发票; 2. 每周负责整理日常报销单据，及时审核后按照规定日期做好网银付款和系统录入; 3. 根据AP付款申请每周定期安排网银支付和系统录入; 4. 根据公司财务制度和有关管理办法规定，进行各项费用的报销审核; 5. 负责编制现金凭证、银行凭证，及其他文档的装订; 6. 上级安排的其他临时任务。 财务内部控制岗位职责3 1、负责财务岗位OA系统的流程，日常收付款、费用、往来对账并录入系统，进销项发票登记; 2、操作金立、小牛财务软件，按照进销存系统录入商品、销售、采购、进出库等表单及审批任务; 3、税务系统：销项发票开出、每月进销项税额抵扣及报税工作等;办理银行业务，各种变更等; 4、财务凭证的整理、归档、保管，月末配合经理做报表预算; 5、协助审核业务合同的财务细则; 6、协助领导完成其他工作。 财务内部控制岗位职责4 1、每日登记现金日记账和银行存款日记账; 2、管理公司各银行帐户，负责银行结算业务，按时准确核对各类银行帐务; 3、负责各项按相关规定审核批准的费用报销，能认真审查各种报销或支出的原始凭证，并完成转账; 4、负责发放员工工资、奖金以及各项补贴等工作; 5、填制、收集并核对资金日报、周报、及月报; 6、增值税专用发票月度认证及统计表填制; 7、整理、裁剪、黏贴流程单、发票附件等原始。 财务内部控制岗位职责5 协助经理负责公司财务管理制度、会计制度和相关的财务 规章制度 及管理办法，并监督执行情况。 根据上年度公司发展，配合经理指定财务计划，为企业高层领导提供经济预测和经营决策的依据。 现金及银行收付处理，制作记账凭证，银行对账，单据审核，开具与保管发票。 负责编制及组织实施财务预算 报告 ，月、季、年度财务报表。 负责公司全面的资金调配，成本核算、会计核算和分析工作。 负责公司纳税申报等工作。 公司领导交办的其他日常事务性工作。 财务内部控制岗位职责6 1、了解在当前销售策略下的市场状况; 2、组织领导公司的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算、会计监督、审计监察、存货控制等方面工作，加强公司经济管理，提高经济效益。 3、参与制订公司年度总预算和季度预算调整，汇总、审核下级部门上报的月度预算，召集并主持公司月度预算分析与平衡会议。 4、负责重要内审活动的组织与实施。 5、掌握公司财务状况、经营成果和资金变动情况，及时向总经理和董事长汇报工作情况。 6、主持制订公司的财务管理、会计核算和会计监督、预算管理、审计监察、库管工作的规章制度和工作程序，经批准后组织实施并监督检查落实情况。 7、组织执行国家有关 财经 法律、法规、方针、政策和制度，保障公司合法经营，维护股东权益。 8、按规定审批从银行提现金的作业。 9、负责审核签署公司预算、财务收支计划、成本费用计划、信贷计划、财务报告、会计决算报表，会签涉及财务收支的重大业务计划、经济合同、经济协议等。 10、参与公司投资行为、重要经营活动等方面的决策和方案制定工作，参与重大经济合同或协议的研究、审查，参与重要经济问题的分析和决策。 11、做好财务系统各项行政事务处理工作，提高工作效能，增强团队精神。 12、组织做好财务系统文件、资料、记录的保管与定期归档工作。 13、组织做好。 14、代表公司与外界有关部门和机构联络并保持良好合作关系。 财务内部控制岗位职责相关 文章 ： ★ 财务内审的岗位职责 ★ 财务部主要岗位职责 ★ 财务风控岗位职责 ★ 事业单位财务室的岗位职责 ★ 财务部岗位职责概述 ★ 财务岗位职责范本 ★ 财务部门的岗位职责和作用介绍 ★ 公司财务的岗位职责 ★ 公司财务部岗位职责

　　随着酒店行业的迅速发展,财务内部控制制度亟待完善。为了实现酒店内部控制基本目标,必须捉住酒店业内部的关键环节,完善酒店内部财务控制系统。下面跟着我一起来谈谈。 　　：本钱用度环节的内部控制 　　1.餐饮本钱内部控制的要点 　　酒店餐饮经营本钱比客房、娱乐经营本钱要高,餐饮本钱控制十分重要。餐饮本钱控制要建立标准,防止浪费和欺骗。餐饮部各餐厅选单上的每一道菜肴,都必须有一份标准的本钱核算单。每一道菜肴的标准份量、烹饪规格、操纵方法、所有原料和辅助配料的名称、分量、单价都必须逐一核算并记录在案。“标准选单配方”是各个餐厅厨师日常操纵的样板,主要选单经过试制整盘,还要拍照立样,存进选单资料库。本钱控制部分据此进行本钱核算和控制,分析实际本钱与标准本钱的差异,发现有不正常或不公道本钱差异时要查明原因,及时采取改进措施。 　　2.采购本钱内部控制的要点 　　采购是酒店最难监控的难点之一,酒店物品质量要求一般较高,储存周期短,采购次数多,所用采购职员多,一部份物品需要从***购进,这种情况决定了酒店采购内部控制有别于其他行业采购的控制模式。在酒店采购内部控制中采购环节较轻易出现舞弊行为。故而。采购内部控制的关键环节和难点是采购业务及财务控制流程的公道设定、职员素质的治理。在控制中夸大请购、报批、订货、验收、最后核准付款的控制。在食品的采购中重点应对逐日食品存购一览表的操纵控制、仓库与厨房的双重验收控制。对于采购物品的价格控制最好采用三方报价的控制方式。 　　3.人力资源本钱内部控制的重点 　　人是酒店经营治理的根基,配备高素质、高效率员工,加强员工培训才能提升酒店服务质量,增加顾客资产,创造利润。只有提供高质量服务,才能在激烈竞争中获得更大市场份额。 　　4.工程用度内部控制的重点 　　工程治理是酒店财务控制重要组成部分,是维持酒店核心竞争力的重要手段。要控制好酒店能源耗费、日常维修备件备料、设施装置翻修改造工程用度支出。 　　：收进环节的内部控制 　　1.客房收进的内部控制要点 　　***1***严格把控客房保证金、预收定金的内部控制。保证金、预收定金的内部控制主要体现在收取及退回时的财务操纵流程的公道性设计,手续要完备,会计处理时应当单独列账。保证金、预收定金的内部控制要求酒店财务稽核职员天天稽核客人账户余额,若客人预支定金或信用卡授权不足支付下一天房费或其他消费,应及时通知有关职员补收定金或补授权。在客人退房时,如客人定金单据遗失,除要求客人在定金遗失单上签字外,尚须提供身份证实,前台收银员必须影印一份随定金遗失单一并交财务部分。 　　***2***严格把握客房收进稽核的内部控制。酒店客房收进稽核的难点表现在与财务内部控制有关的所有资料都要逐步、逐笔核查。一是对前台的收银工作、客房部房间的出租情况、房租过账三者应进行严格的审查和勾对。二是对当天客人客房收益汇总表形成二次核查。三是对离店客人消费明细表的终极核对,形成有利于账款催收的有效、公道的资料。 　　***3***严格把控房价折扣许可权的内部控制。酒店客房产品的特征,一是不可储存性,二是时效性。客房产品假如当天未能销售出往,就意味着当天客房价值永远失往。为了有效利用、发挥好客房的时效性,酒店往往会制订当天或一段时间内房价折扣制度,吸引更多客源。房价折扣许可权的具体操纵有一定灵活度,也轻易产生失控。加强房价折扣治理,一是要检查逐日房费过账前客房收进的折扣情况。二是检查折扣是否符合规定、是否有越权批准的折扣。三是检查折扣的实际比例与房金的收进情况是否一致。四是检查预定人是否和进住人一致以及折扣计算是否正确等。 　　***4***严格把控换房内部控制。酒店客房产品有多种型别,以适应不同需求、不同档次客户的使用。酒店不同型别的客房产品,其投进与维护本钱不同,客人可能因各种原因对原有预订或在住客房提出更换要求。换房运作的内部控制也应严格规范。一是严格许可权。要制订严格的换房权限制度。二是同类互换,换房时应以同类房型更换为主。三是严格差价治理,非同类房型更换应补差价。四是严格操纵,不管哪种换房均应填写换房单,更换房卡,并将原客房中的消费转进新房间。五是严格稽核,稽核职员在逐日客房收进过账前,应检查有关批准手续是否完备、原房间消费是否已全部转进新房间。 　　2.餐饮收进的内部控制要点 　　***1***票、卡的保管与领用。领位记录卡和点菜小票都应顺序连续编号,并由财务职员登记保管,餐厅应由专人领用。所有作废的小票应将三联单同时上缴财务部分,财务部分应天天将收银员和厨房上缴的小票销号。 　　***2***小票的检查核对。稽核职员应检查厨房上缴的小票,厨房联与收银员上缴的收银联专案是否一致,有无遗漏。 　　***3***发票与小票检查核对。稽核职员将小票收银联与收银账单***销售清单或发票***进行核对,检查收银员是否漏收或少收客人餐费。 　　***4***发票与餐厅领位记录核对。餐厅领位记录具体记录了当天就餐客人的数目、台号以及上座率、翻台率等。稽核职员将发票与餐厅领位记录进行核对的目的是防止餐厅“走餐”或“走单”等现象的发生。 　　***5***优惠折扣制度。稽核职员在稽核账单时,应检查折扣优惠是否符合本酒店的规定,如有不符合规定的,应记录在案,明确责任,严厉处理。 　　3.其他收进的内部控制。主要包括房间小酒吧、洗衣收进、商务中心、商场、汽车服务等收进的内部控制。在酒店的整个经营过程中以上收进所占份额较小,内部控制的方法在比照上述客房收进和餐饮收进内部控制方法基础上可以适当的简化。

根据单位的情况，先给三重一大做好具体的可以量化的定义。比如说“一大”具体是多大，定义清楚了就好办了。当然，大家也会想着办法将一大变成两小来应对，呵呵！

（一）进一步完善财务管理制度加强事业单位财务管理内部控制的基础与前提，主要是完善财务管理制度，只有进一步完善财务管理制度，才能够保证事业单位财务管理活动的开展有制度可遵循。财务管理制度的建设贯穿于事业单位的整个管理过程，为了强化内部控制，应当确保财务监督、财务公开、财务预算、财务计划、审批权限以及先进管理等一系列财务管理活动均有相应的制度进行规范;同时，事业单位还要根据自身的实际状况，结合国家财政财经法规制度，建立一个合理、完善的财务管理体系，将具体的责任落实到位，对责任进行细化，做到早发现、早解决，以此强化财务管理内部控制。除此之外，事业单位在内部应当建立一个科学合理的支出约束机制，按照规章制度办事，重视各个部门在资金成本方面应用效益的提升。（二）建立一个完善的财务管理内部控制制度经费管理是事业单位财务管理工作中非常主要的一个环节，事业单位财务管理人员应当充分重视经费开支的合理控制，建立一个完善的内部控制制度，对财务管理起到约束作用。事业单位财务管理内部控制制度的建立，主要包括以下几个方面：（1）建立票证、货币资金管理制度。安排专人保管现金，每日将现金账结清，每月进行一次结算，保证资金与账目相互符合，确保现金余额处于库存限额内;同时，还要安排专人对转账支票与现金支票进行保管，严格审查原始凭证。（2）合理控制会计系统，实行会计制度。根据会计系统控制要求，对会计工作进行相应的设计，明确每一位在岗人员具备的职责，在此基础上形成一个制衡机制。（3）对岗位进行分工控制，合理分离不同的职务，只有对不同的职务进行合理的分离管理，才能够保证事业单位内部管理中的有序性，提高事业单位财务管理内部控制的整体水平。（4）充分重视事业单位内部审计工作的开展，建立一个完善的事业单位内部审计工作制度;同时，内部审计部门应当对内部控制制度监督进行合理的评价，在此基础上找寻内部控制中发生的一些问题，提出合理的改进策略。（三）重视外部审计、财政检查以及内部控制强化事业单位财务管理内部控制，首先应当对专门的内部财务管理机构进行设立，切实履行财务管理工作中的义务与职责，还要有机结合财政检查外部设计与内部控制，以此更加全面的管理事业单位财务，将审计、监察的作用充分发挥出来，对财务管理程序进行严格的规范，明确财务管理的必要性。

内部会计控制制度是内部控制制度的一部分，内控制度包括财务、人事、采购、销售、生产、行政、法律等诸多方面，其中财务维度内控又包括会计、资金、预算、审计等，由此可见两者的关系。我觉得如果与其写会计内控，还不如从大的财务角度去考虑，可能更能高屋建瓴，也便于论文内容的扩充与发挥。另，我觉得企业对供应商和客户的信用额度管理，这个题目也有可深入探讨的价值。我当初的论文就是这个课题。

企业应当完善应收款项管理制度，严格考核，实行奖惩。销售部门负责应收款项的催收，催收记录（包括往来函电）应妥善保存；财会部门负责办理资金结算并监督款项回收。企业应当加强应收款项坏账的管理。应收款项全部或部分无法收回的，应当查明原因，明确责任，并严格履行审批程序，按照国家统一的会计准则制度进行处理。应当建立应收账款分析制度、考核评价制度。

　　周国平先生是我国当代著名学者、哲学家、 散文 家。他的很多 文章 都对读者产生深厚的影响。下面就是我给大家整理的周国平文章赏析，希望大家喜欢。　　周国平文章赏析篇1：寻求智慧的人生 　　在现代哲学家中，罗素是个精神出奇地健全平衡的人。他是逻辑 经验 主义的开山鼻祖，却不像别的分析哲学家那样偏于学术的一隅，活得枯燥乏味。他喜欢沉思人生问题，却又不像存在哲学家那样陷于绝望的深渊，活得痛苦不堪。他的一生足以令人羡慕，可说应有尽有：一流的学问，卓越的社会活动和声誉，丰富的爱情经历，最后再加上长寿。命运居然选中这位现代逻辑宗师充当西方"性革命"的首席辩护人，让他在大英帝国的保守法庭上经受了一番戏剧性的折磨，也算是一奇。科学理性与情|欲冲动在他身上并行不悖，以致我的一位专门研究罗素的朋友揶揄地说：罗素精彩的哲学思想一定是在他五个情人的怀里孕育的。 　　上世纪后半叶以来，西方大哲内心多半充斥一种紧张的危机感，这原是时代危机的反映。罗素对这类哲人不抱好感，例如，对于尼采、弗洛伊德均有微词。一个哲学家在病态的时代居然能保持心理平衡，我就不免要怀疑他的真诚。不过，罗素也许是个例外。 　　罗素对于时代的病患并不麻木，他知道现代西方人最大的病痛来自____信仰的崩溃，使终有一死的生命失去了根基。在无神的荒原上，现代神学家们凭吊着也呼唤着上帝的亡灵，存在哲学家们诅咒着也讴歌着人生的荒诞。但罗素一面坚定地宣告他不信上帝，一面却并不因此堕入病态的悲观或亢奋。他相信人生一切美好的东西不会因为其短暂性而失去价值。对于死亡，他"以-种坚忍的观点，从容而又冷静地去思考它，并不有意缩小它的重要性，相反地对于能超越它感到一种骄傲"。罗素极其珍视爱在人生中的价值。他所说的爱，不是柏拉图式的抽象的爱，而是"以动物的活力与本能为基础"的爱，尤其是性|爱。不过，他主张爱要受理性调节。他的信念归纳在这句话里："高尚的生活是受爱激励并由知识导引的生活。"爱与知识，本能与理智，二者不可或缺。有时他说，与所爱者相处靠本能，与所恨者相处靠理智。也许我们可以引申一句：对待欢乐靠本能，对待不幸靠理智。在性|爱的问题上，罗素是现代西方最早提倡性自由的思想家之一，不过浅薄者对他的观点颇多误解。他固然主张婚姻、爱情、性三者可以相对分开，但是他对三者的评价是有高低之分的。在他看来，第一，爱情高于单纯的性行为，没有爱的性行为是没有价值的;第二，"经历了多年考验，而且又有许多深切感受的伴侣生活"高于一时的迷恋和钟情，因为它包含着后者所不具有的丰富内容。我们在理论上可以假定每一个正常的异性都是性行为的可能对象，但事实上必有选择。我们在理论上可以假定每一个中意的异性都是爱情的可能对象，但事实上必有舍弃。热烈而持久的情侣之间有无数珍贵的共同记忆，使他们不肯轻易为了新的爱情冒险而将它们损害。 　　几乎所有现代大哲都是现代文明的批判者，在这一点上罗素倒不是例外。他崇尚科学，但并不迷信科学。爱与科学，爱是第一位的。科学离开爱的目标，便只会使人盲目追求物质财富的增殖。罗素说，在现代世界中，爱的最危险的敌人是工作即美德的信念，急于在工作和财产上取得成功的贪欲。这种过分膨胀的"事业心"耗尽了人的活动力量，使现代城市居民的娱乐方式趋于消极的和团体的。像历来一切贤哲一样，他强调闲暇对于人生的重要性，为此他主张"开展一场引导青年无所事事的运动"，鼓励人们欣赏非实用的知识如艺术、历史、英雄传记、哲学等等的美味。他相信，从"无用的"知识与无私的爱的结合中便能生出智慧。确实，在匆忙的现代生活的急流冲击下，能够恬然沉思和温柔爱人的心灵愈来愈稀少了。如果说尼采式的敏感哲人曾对此发出振聋发聩的痛苦呼叫，那么，罗素，作为这时代一个心理健康的哲人，我们又从他口中听到了语重心长的明智规劝。但愿这些声音能启发今日性灵犹存的青年去寻求一种智慧的人生。 　　周国平文章赏析篇2：人与书之间 　　弄了一阵子尼采研究，不免常常有人问我："尼采对你的影响很大吧?"有一回我忍不住答道："互相影响嘛，我对尼采的影响更大。"其实，任何有效的阅读不仅是吸收和接受，同时也是投入和创造。这就的确存在人与他所读的书之间相互影响的问题。我眼中的尼采形象掺入了我自己的体验，这些体验在我接触尼采著作以前就已产生了。 　　近些年来，我在哲学上的努力似乎有了一个明确的方向，就是要突破学院化、概念化状 　　态，使哲学关心人生根本，把哲学和诗沟通起来。尼采研究无非为我的追求提供了一种方便的学术表达方式而已。当然，我不否认，阅读尼采著作使我的一些想法更清晰了，但同时起作用的还有我的气质、性格、经历等因素，其中包括我过去的读书经历。 　　有的书改变了世界历史，有的书改变了个人命运。回想起来，书在我的生活中并无此类戏剧性效果，它们的作用是日积月累的。我说不出对我影响最大的书是什么，也不太相信形形色色的"世界之最"。我只能说，有一些书，它们在不同方面引起了我的强烈共鸣，在我的心灵历程中留下了痕迹。 　　中学 毕业 时，我报考北大哲学系，当时在我就学的上海中学算爆了个冷门，因为该校素有重理轻文传统，全班独我一人报考文科，而我一直是班里数学课代表，理科底子并不差。同学和老师差不多用一种怜悯的眼光看我，惋惜我误入了歧途。我不以为然，心想我反正不能一辈子生活在与人生无关的某个专业小角落里。怀着囊括人类全部知识的可笑的贪欲，我选择哲学这门"凌驾于一切科学的科学"，这门不是专业的专业。 　　然而，哲学系并不如我想像的那般有意思，刻板枯燥的哲学课程很快就使我厌烦了。我成了最不用功的学生之一，"不务正业"，耽于课外书的阅读。上课时，课桌上摆着艾思奇编的教科书，课桌下却是托尔斯泰、陀思妥耶夫斯基、屠格涅夫、易卜生等等，读得入迷。老师课堂提问点到我，我站起来问他有什么事，引得同学们哄堂大笑。说来惭愧，读了几年哲学系，哲学书没读几本，读得多的却是小说和诗。我还醉心于写诗，写 日记 ，积累感受。现在看来，当年我在文学方面的这些阅读和习作并非徒劳，它们使我的精神趋向发生了一个大转变，不再以知识为最高目标，而是更加珍视生活本身，珍视人生的体悟。这一点认识，对于我后来的哲学追求是重要的。 　　我上北大正值青春期，一个人在青春期读些什么书可不是件小事，书籍、友谊、自然环境三者构成了心灵发育的特殊氛围，其影响毕生不可磨灭。幸运的是，我在这三方面遭遇俱佳，卓越的外国文学名著、才华横溢的挚友和优美的燕园风光陪伴着我，启迪了我的求真爱美之心，使我愈发厌弃空洞丑陋的哲学教条。如果说我学了这么多年哲学而仍未被哲学败坏，则应当感谢文学。 　　我在哲学上的趣味大约是受文学熏陶而形成的。文学与人生有不解之缘，看重人的命运、个性和主观心境，我就在哲学中寻找类似的东西。最早使我领悟哲学之真谛的书是古希腊哲学家的一本著作残篇集，赫拉克利特的"我寻找过自己"，普罗塔哥拉的"人是万物的尺度"，苏格拉底的"未经首察的人生不值得一过"，犹如抽象概念迷雾中耸立的三座灯塔，照亮了久被遮蔽的哲学古老航道。我还偏爱具有怀疑论倾向的哲学家，例如笛卡儿、休谟，因为他们教我对一切貌似客观的绝对真理体系怀着戒心。可惜的是，哲学家们在批判早于自己的哲学体系时往往充满怀疑精神，一旦构筑自己的体系却又容易陷入独断论。相比之下，文学艺术作品就更能保持多义性、不确定性、开放性，并不孜孜于给宇宙和人生之谜一个终极答案。 　　长期的 文化 禁锢使得我这个哲学系学生竟也无缘读到尼采或其他现代西方人的著作。上学时，只偶尔翻看过萧赣译的《查拉图斯特拉如是说》，因为是用文言翻译，译文艰涩，未留下深刻印象。直到大学毕业以后很久，才有机会系统阅读尼采的作品。我的确感觉到一种发现的喜悦，因为我对人生的思考、对诗的 爱好 以及对学院哲学的怀疑都在其中找到了呼应。一时兴发，我搞起了尼采作品的翻译和研究，而今已三年有余。现在，我正准备同尼采告别。 　　读书犹如交友，再情投意合的朋友，在一块耽得太久也会腻味的。书是人生的益友，但也仅止于此，人生的路还得自己走。在这路途上，人与书之间会有邂逅，离散，重逢，诀别，眷恋，反目，共鸣，误解，其关系之微妙，不亚于人与人之间，给人生添上了如许情趣。也许有的人对一本书或一位作家一见倾心，爱之弥笃，乃至白头偕老。我在读书上却没有如此坚贞专一的爱情。倘若临终时刻到来，我相信使我含恨难舍的不仅有亲朋好友，还一定有若干册知己好书。但尽管如此，我仍不愿同我所喜爱的任何一本书或一位作家厮守太久，受染太深，丧失了我自己对书对人的影响力。 　　周国平文章赏析篇3：每个人都是一个宇宙 　　我的怪癖是喜欢一般哲学史不屑记载的哲学家，宁愿绕开一个个曾经显赫一时的体系的颓宫，到历史的荒村陋巷去寻找他们的足迹。爱默生就属于这些我颇愿结识一番的哲学家之列。 　　我对爱默生向往已久。在我的精神旅行图上，我早已标出那个康科德小镇的方位。尼采常常提到他。如果我所喜欢的某位朋友常常情不自禁地向我提起他所喜欢的一位朋友，我知道我也准能喜欢他的这位朋友。 　　作为美国文艺复兴的领袖和杰出的散文大师，爱默生已名垂史册。作为-名哲学家，他却似乎进不了哲学的"正史"。他是一位长于灵感而拙于体系的哲学家。他的"体系"，所谓超验主义，如今在美国恐怕也没有人认真看待了。如果我试图对他的体系作一番条分缕析的解说，就未免太迂腐了。我只想受他的灵感的启发，随手写下我的感触。超验主义死了，但爱默生的智慧永存。 　　二 　　也许没有一个哲学家不是在实际上试图建立某种体系，赋予自己最得意的思想以普遍性形式。声称反对体系的哲学家也不例外。但是，大千世界的神秘不会屈从于任何公式，没有一个体系能够万古长存。幸好真正有生命力的思想不会被体系的废墟掩埋，一旦除去体系的虚饰，它们反以更加纯粹的面貌出现在天空下，显示出它们与阳光、土地、生命的坚实联系，在我们心中唤起亲切的回响。 　　爱默生相信，人心与宇宙之间有着对应关系，所以每个人凭内心体验就可以认识自然和历史的真理。这就是他的超验主义，有点像主张"吾心即是宇宙"、"心即理"、"致良知"的宋明理学。人心与宇宙之间究竟有没有对应关系，这是永远无法在理论上证实或驳倒的。一种形而上学不过是一种信仰，其作用只是用来支持一种人生态度和价值立场。我宁可直接面对这种人生态度和价值立场，而不去追究它背后的形而上学信仰。于是我看到，爱默生想要表达的是他对人性完美发展的可能性的期望和信心，他的哲学是一首洋溢着乐观主义精神的个性解放的赞美诗。 　　但爱默生的人道主义不是欧洲文艺复兴的单纯回声。他生活在十九世纪，和同时代少数几个伟大思想家一样，他也是揭露现代资本主义社会异化现象的先知先觉者。每个人都是一个宇宙，但在现实中却成了碎片。"社会是这样一种状态，每一个人都像是从身上锯下来的一段肢体，昂然地走来走去，许多怪物--一个好手指，一个颈项，一个胃，一个肘弯，但是从来不是一个人。"我想起了马克思在一八四四年的手稿中对人的异化的分析。我也想起了尼采的话："我的目光从今天望到过去，发现比比皆是：碎片、断肢和可怕的偶然--可是没有人!"他们的理论归宿当然截然不同，但都同样热烈怀抱着人性全面发展的理想。往往有这种情况：同一种激|情驱使人们从事理论探索，结果却找到了不同的理论，甚至彼此成为思想上的敌人。但是，真的是敌人吗? 　　三 　　每个人都是一个宇宙，每个人的天性中都蕴藏着大自然赋予的创造力。把这个观点运用到读书上，爱默生提倡一种"创造性的阅读"。这就是：把自己的生活当作正文，把书籍当作注解;听别人发言是为了使自己能说话;以一颗活跃的灵魂，为获得灵感而读书。 　　几乎一切创造欲强烈的思想家都对书籍怀着本能的警惕。蒙田曾谈到"文殛"，即因读书过多而被文字之斧砍伤，丧失了创造力。叔本华把读书太滥譬作将自己的头脑变成别人思想的跑马场。爱默生也说："我宁愿从来没有看见过一本书，而不愿意被它的吸力扭曲过来，把我完全拉到我的轨道外面，使我成为一颗卫星，而不是一个宇宙。" 　　许多人热心地请教读书 方法 ，可是如何读书其实是取决于整个人生态度的。开卷有益，也可能有害。过去的天才可以成为自己天宇上的繁星，也可以成为压抑自己的偶像。爱默生俏皮地写道："温顺的青年人在图书馆里长大，他们相信他们的责任是应当接受西塞罗、洛克、培根的意见;他们忘了西塞罗、洛克与培根写这些书的时候，也不过是图书馆里的青年人。"我要加上一句：幸好那时图书馆的藏书比现在少得多，否则他们也许成不了西塞罗、洛克、培根了。 　　好的书籍是朋友，但也仅仅是朋友。与好友会晤是快事，但必须自己有话可说，才能真正快乐。一个愚钝的人，再智慧的朋友对他也是毫无用处的，他坐在一群才华横溢的朋友中间，不过是一具木偶，一个讽刺，一种折磨。每人都是一个神，然后才有奥林匹斯神界的欢聚。 　　我们读一本书，读到精彩处，往往情不自禁地要喊出声来：这是我的思想，这正是我想说的，被他偷去了!有时候真是难以分清，哪是作者的本意，哪是自己的混入和添加。沉睡的感受唤醒了，失落的记忆找回了，朦胧的思绪清晰了。其余一切，只是死的"知识"，也就是说，只是外在于灵魂有机生长过程的无机物。 　　我曾经计算过，尽我有生之年，每天读一本书，连我自己的藏书也读不完。何况还不断购进新书，何况还有图书馆里难计其数的书。这真有点令人绝望。可是，写作冲动一上来，这一切全忘了。爱默生说得漂亮："当一个人能够直接阅读上帝的时候，那时间太宝贵了，不能够浪费在别人阅读后的抄本上。"只要自已有旺盛的创作欲，无暇读别人写的书也许是一种幸运呢。 　　四 　　有两种自信：一种是人格上的独立自主，藐视世俗的舆论和功利;一种是理智上的狂妄自大，永远自以为是，自我感觉好极了。我赞赏前一种自信，对后一种自信则总是报以几分不信任。 　　人在世上，总要有所依托，否则会空虚无聊。有两样东西似乎是公认的人生支柱，在讲究实际的人那里叫职业和家庭，在注重精神的人那里叫事业和爱情。食色性也，职业和家庭是社会认可的满足人的两大欲|望的手段，当然不能说它们庸俗。然而，职业可能不称心，家庭可能不美满，欲|望是满足了，但付出了无穷烦恼的代价。至于事业的成功和爱情的幸福，尽管令人向往之至，却更是没有把握的事情。而且，有些精神太敏感的人，即使得到了这两样东西，还是不能摆脱空虚之感。 　　所以，人必须有人格上的独立自主。你诚然不能脱离社会和他人生活，但你不能一味攀援在社会建筑物和他人身上。你要自己在生命的土壤中扎根。你要在人生的大海上抛下自己的锚。一个人如果把自己仅仅依附于身外的事物，即使是极其美好的事物，顺利时也许看不出他的内在空虚，缺乏根基，一旦起了风浪，例如社会动乱，事业挫折，亲人亡故，失恋，等等，就会一蹶不振乃至精神崩溃。正如爱默生所说："然而事实是：他早已是一只漂流着的破船，后来起的这一阵风不过向他自己暴露出他流浪的状态。"爱默生写有长文热情歌颂爱情的魅力，但我更喜欢他的这首诗： 　　为爱牺牲一切， 　　服从你的心; 　　朋友，亲戚，时日， 　　名誉，财产， 　　计划，信用与灵感， 　　什么都能放弃。 　　为爱离弃一切; 　　然而，你听我说：u2026u2026 　　你须要保留今天， 　　明天，你整个的未来， 　　让它们绝对自由， 　　不要被你的爱人占领。 　　如果你心爱的姑娘另有所欢，你还她自由。 　　你应当知道 　　半人半神走了， 　　神就来了。 　　世事的无常使得古来许多贤哲主张退隐自守，清静无为，无动于衷。我厌恶这种哲学。我喜欢看见人们生气勃勃地创办事业，如痴如醉地堕入情网，痛快淋漓地享受生命。但是，不要忘记了最主要的事情：你仍然属于你自己。每个人都是一个宇宙，每个人都应该有一个自足的精神世界。这是一个安全的场所，其中珍藏着你最珍贵的宝物，任何灾祸都不能侵犯它。心灵是一本奇特的账簿，只有收入，没有支出，人生的一切痛苦和欢乐，都化作宝贵的体验记入它的收入栏中。是的，连痛苦也是一种收入。人仿佛有了两个自我，一个自我到世界上去奋斗，去追求，也许凯旋，也许败归，另一个自我便含着宁静的微笑，把这遍体汗水和血迹的哭着笑着的自我迎回家来，把丰厚的战利品指给他看，连败归者也有一份。 　　爱默生赞赏 儿童 身上那种不怕没得饭吃、说话做事从不半点随人的王公贵人派头。一到成年，人就注重别人的观感，得失之患多了。我想，一个人在精神上真正成熟之后，又会返璞归真，重获一颗自足的童心。他消化了社会的成规习见，把它们扬弃了。 　　五 　　还有一点余兴，也一并写下。有句 成语 叫大智若愚。人类精神的这种逆反形式很值得研究一番。我还可以举出大善若恶，大悲若喜，大信若疑，大严肃若轻浮。在爱默生的书里，我也找到了若干印证。 　　悲剧是深刻的，领悟悲剧也须有深刻的心灵。"性情浅薄的人遇到不幸，他的感情仅只是演说式的做作。"然而这不是悲剧。人生的险难关头最能检验一个人的灵魂深浅。有的人一生接连遭到不幸，却未尝体验过真正的悲剧情感。相反，表面上一帆风顺的人也可能经历巨大的内心悲剧。一切高贵的情感都羞于表白，一切深刻的体验都拙于言辞。大悲者会以笑谑嘲弄命运，以欢容掩饰哀伤。丑角也许比英雄更知人生的辛酸。爱默生举了一个例子：正当喜剧演员卡里尼使整个那不勒斯城的人都笑断肚肠的时候，有一个病人去找城里的一个医生，治疗他致命的忧郁症。医生劝他到戏院去看卡里尼的演出，他回答："我就是卡里尼。" 　　与此相类似，最高的严肃往往貌似玩世不恭。古希腊人就已经明白这个道理。爱默生引用普鲁塔克的话说："研究哲理而外表不像研究哲理，在嬉笑中做成别人严肃认真地做的事，这是最高的智慧。"正经不是严肃，就像教条不是真理一样。真理用不着板起面孔来增添它的权威。在那些一本正经的人中间，你几乎找不到一个严肃思考过人生的人。不，他们思考的多半不是人生，而是权力，不是真理，而是利益。真正严肃思考过人生的人知道生命和理性的限度，他能自嘲，肯宽容，愿意用一个玩笑替受窘的对手解围，给正经的论敌一个教训。他以诙谐的口吻谈说真理，仿佛故意要减弱他的发现的重要性，以便只让它进入真正知音的耳朵。 　　尤其是在信仰崩溃的时代，那些佯癫装疯的狂人倒是一些太严肃地对待其信仰的人。鲁迅深知此中之理，说嵇康、阮籍表面上毁坏礼教，实则倒是太相信礼教，因为不满意当权者利用和亵渎礼教，才以反礼教的过激行为发泄内心愤想。其实，在任何信仰体制之下，多数人并非真有信仰，只是做出相信的样子罢了。于是过分认真的人就起而论究是非，阐释信仰之真谛，结果被视为异端。一部____史就是没有信仰的人以维护信仰之名把有信仰的人当作邪教徒烧死的历史。殉道者多半死于同志之手而非敌人之手。所以，爱默生说，伟大的有信仰的人永远被目为异教徒，终于被迫以一连串的怀疑论来表现他的信念。怀疑论实在是过于认真看待信仰或知识的结果。苏格拉底为了弄明智慧的实质，遍访雅典城里号称有智慧的人，结果发现他们只是在那里盲目自信，其实并无智慧。他到头来认为自己仍然不知智慧为何物，说出了那句著名的话："我知道我一无所知。"哲学史上的怀疑论者大抵都是太认真地要追究人类认识的可靠性，结果反而疑团丛生。 　　 看过“周国平文章赏析”的人还看了： 1. 感恩父亲的文章赏析 2. 周国平人生哲理文章 3. 张晓风散文集好句赏析 4. 周国平作品摘抄 5. 周国平散文集好句

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一、 人在逆境里比在顺境更需要坚强、毅力和信心，“人处患难之境，如香草之受压榨则芬芳愈烈。”故从逆境中走出来的人，更能成就一番事业。 孟子曰：天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，增益其所不能。自古以来的中外伟人，大多是抱着不屈不挠的精神、矢志不移的决心、百战不殆的意志，从逆境中挣扎奋斗过来的。二、 年轻时的左拉很穷，为了抵挡饥饿，捉麻雀烤着吃，为了写作，把仅有的几件衣服也送进了当铺，却写出了轰动一时的《卢贡·马加尔家族》。艾柯卡是美国汽车业超级巨星，可他在1978年曾被嫉贤的老板开除，被赶到一个仓库中的小房间，还美其名曰：这是给艾柯卡在没有新工作之前的办公室。在奇耻大辱面前，艾柯卡没有消沉，后担任濒临倒闭的克莱斯勒汽车公司总裁一职，为公司赚取了24亿美元利润，比这家公司前60年的利润总和还多。如果左拉生在富豪之家，不一定会出名；艾柯卡如果没有被老板开除，说不定他充其量只是一个成功的汽车推销商而已。所以巴尔扎克说：苦难是人生的老师。三、大作曲家贝多芬由于贫穷没能上大学，十七岁是患了伤寒和天花病，二十六岁，不幸失去了听觉，在爱情上也屡受挫折。在这种情况下，贝多芬发誓“要扼住生命的咽喉。”在与命运的顽强搏斗中，在乐曲创作事业上，他的生命之火燃烧得越来越旺盛了。逆境不但没有吓倒他，反而成了他获得强大生命力的磁场。四、 霍勒斯.格里利：他来到纽约时只是一名身无分文的印刷工人，后来却成为了对美国人颇具影响力的《纽约客》周刊和《纽约论坛》日报的创始人。 五、 威廉.科贝特：他本来是农民的孩子，靠自学成才，后来成了英国重要的政治家。六、 伊莱休.伯里特：这位康涅狄格州人被称为“博学的铁匠”。他利用打铁的空闲开始了自学计划，终于成为了语言学家、作家和数学家。他的一篇日记往往是这样子：“6月19日星期二，60行希伯莱文，30行丹麦文、10波希米亚文、9行波兰文、15个恒星名称，10小时打铁。” 七、 迈克尔.法拉弟：堪称最伟大的实验物理学家，他幼年时曾住在伦敦某个马厩里，靠租报纸赚钱糊口。在为图书装订商当学徒期间，他从《大不列颠百科全书》里学到了电学知识，开始自己做实验室。科学学汉弗莱.戴维爵士收法拉弟作助手，让他有机会接触到一些当时最伟大的科学思想。 八、 弗雷德里克.道格拉斯：他既是奴隶又是废奴主义者，“出生时比孑然一身还贫穷，因为连他自己的身体也不属于他自己。”种植园的规定禁止奴隶学习读书识字，但他硬是从纸片和药瓶标签上学会了认字母。后来，朋友为他买到了自由。 极品辩词： 首先什么是逆境呢？逆境是人在成材过程中遭遇的阻力，又包括困难之境和悲惨之境，即困境和绝境。一个人成为人才的过程，本身就是一个不断地克服重重困难，历经千辛万苦的艰难历程。就像只有历经九九八十一难，方可以取回真经，只有经历风雨的洗礼，才可以屹立于真正的人才之列。逆境出人才基于以下几点第一，逆境是客观存在。我们坚持逆境出人才，不代表我们喜欢生活在那些困境之中，而是因为这是一项客观事实！真正的顺境只存在于理想中“乌托邦”的理想之国。人类的产生就是从类人猿克服逆境走出森林开始不断探索开始的，他们就是最早的人才，而人类的发展史本身就是一部与大自然逆境抗争的壮丽史诗！第二，唯物辩证法告诉我们：事物发展的根本原因不在事物的外部，而在于事物内部的矛盾，它不仅提供事物自己运动的源泉和动力，而且规定事物发展的方向和进程。我们承认顺境能提供人才发展道路上所需的物质条件，但是和这些外因相比，逆境却能提供人才成才的动力，并指导人才的发展方向和进程。身陷困境，才有冲出困境的动力和决心。只有在逆境中人才会产生进取的动力和方向，从而推动事业的成功。第三，人才是社会的稀有资源，古今中外人才都有两个很重要的特：1、生命力顽强，2、良好的自我完善能力。人才的成长过程是一个不可复制，披荆斩棘的冲破重重困境的奋斗过程。只有逆境可以消除人自身存在的种种弱点，从而达到不断改进自身先天不足和意志力薄弱的短缺，从而激发自身潜质，达到自我的完善和超越！动物园里长大的雄狮，永远也成不了草原的霸主！温室里培育的花朵，永远也承载不了风雨的洗礼！第四，人的本性便是避难趋易，在顺境中人容易骄傲，容易自满。相比于逆境而言，顺境更多的是滋生骄奢淫逸的温床。孟子说“生于忧患，死于安乐”。历史上，那些在顺境中的皇亲国戚，王侯将相的后代们，倒是拥有优越的家庭教育，良好的物质条件，可有几个青史留名？倒是那些在逆境中凿壁偷光，闻鸡起舞，辫悬梁，锥刺股的有志之士最终成为了一个个国之栋梁啊。第五，不同的逆境产生出不同的人才，时势造英雄。人才是千差万别的，正是源于他们身处的逆境的差别。面对国家分崩离析的逆境，产生了唐宗宋祖的先河；面对奴隶制度的束缚，产生了林肯，马丁路德金一样的英雄；面对建设祖国的需要，产生了邓稼先，钱学森一般的时代楷模！逆境出人才，更是我们的一个信仰，如果我们相信顺境出人才的话，那让我们如何有勇气去独自面对漫漫人生路上的艰难困苦，如何让我们能够在逆境中继续坚守自己的理想，如何让我们自己不抛弃自己的信念，不会怨天尤人，不堕落。如果我们相信顺境出人才，那些仍然在我们耳边回响的励志名言就岂不全是一堆空话？！理想主义的人或许认为，顺境出人才，但是“狮子要是不饿的话，是不会去捕猎的。”《伤仲永》是我们早已熟知的故事了，神童的光环却使得“仲永”流于平庸，这种顺境中被淹没的例子还少吗？再看看那些缺衣少食的先贤们吧！孔子一生不得志，却培育了“七十二贤人”，创立了儒家学派，备受后人景仰；司马迁在狱中完成历史巨著；诸葛亮早年曾“躬耕于南阳”，后来却辅助刘备形成三足鼎立的格局，成为千古名相；杜甫一生颠沛流离，却留下了宝贵的诗篇，让后人感叹“李杜文章在，光芒万丈长”！......中国历史上虽然少了几个政治家，却拥有了这样杰出的思想家、史学家、军事家和诗人！文王拘而演周易,孔子厄而作春秋,屈原放逐乃赋离骚,左丘失明厥有国语,孙子膑脚兵法修列,不韦迁蜀世传吕览,韩非囚秦说难、孤愤,诗三百篇。 伟大领袖毛泽东，处在国家民族的危急存亡时刻，碾转各地求学、接受新思想，后又在革命的挫折中创立了毛泽东思想，排除万难，领导中国人民取得国家的独立和民族的解放，立下了不世功勋！ 在中国近代史上，逆境中奋起的国之栋梁们，写下了光彩的华章，更为我们面对和超越逆境，留下了宝贵的精神财富。 在国外，巴尔扎克、贝多芬、爱迪生、林肯、居里夫人......许多我们耳熟能详的名字，他们无一不是在逆境中成长、炼就的时代巨人！再反观我们自身的周围，即使在我们物质条件优越的今天，我们大学校园里的天之骄子们有多少个学生真正是为学业而废寝忘食，而又有多少学生沉迷于网游，谈情说爱而彻夜不眠呢？由此我怀念我们的高中时代，那些即使营养不良，睡眠不足，却沉浸于学习，甘之若饴的奋战岁月。在我们大力发展教育，教育程度普遍提高的今天，我们的社会产生了几个袁隆平一样的水稻专家？产生了几个华罗庚一样的数学家，产生了几个李四光一样的地质学家，产生了几个竺可桢一样的气象学家？和这些在逆境中成长起来的人才相比，当今的优越条件产生的人才都在哪儿呢？即使我国教育的顶尖学府清华大学，每年的毕业生里80%左右都选择了出国，而且再也没有回来，我想问，这就是我们顺境培养出来的“人才”吗？这不由让我们怀念在逆境中毅然回国的钱学森，在祖国一穷二白基础上研制出“两弹一星”的邓稼先，在文革中被批斗，坐牛棚，后来成为上海大学建校之长的钱伟长。正是这样的人才组建起了我们祖国科技的大厦，是这样的人才挺起了中华的脊梁！我们今天的人才确实比以前要多许多，但是即使今天我们很多成功人士，许多成功的企业家不也对那首《在路上》的歌词感同身受吗：那一天，我不得已上路，为自尊的生存，为自我的证明，路上的辛酸已融进我的眼睛，心灵的困境已化作我的坚定！！我们承认祖国的现代化进程为他们的成功铺平了道路，但是作为一个个成功的案例而言，他们自身在面对困境时的坚定和自我的努力才是他们成功的关键，作为矛盾的两个方面，这才是事物的主要矛盾！我们不能被事物的表象蒙住了眼睛。我们承认美国人才多，但是美国也不是在天堂，那里同样存在困境，就像爱迪生历经了无数的磨难才发明了电灯一样。在美国成才也需要个体艰苦卓绝的努力和奋斗，这正是因为不同的逆境造就了不同的人才。我们的华夏文明曾经领先别的国家几十年甚至上百年一样，那并不代表我们的前朝旧历就不存在困境，繁华的唐朝，“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的成长环境造就了杜甫诗圣的美誉，一代名将卫青生于唐朝，但出身仅为一介马夫。整个国家拥有了大量财富，并不就意味着成才是手到擒来，无需费力！诺贝尔奖物理奖得主爱因斯坦起初只是一个专利局的小职员，没有研究物理的优越环境，其一生都被纳粹排挤追杀而流离失所，但正是因为他坚持热爱自己的事业，即使相对论发表之初几乎无人问津，并被众多物理学家排挤，仍然忘我的钻研，最终才成就了物理学的巨擘和泰斗。诺贝尔化学奖得主居里夫人更是在艰难困苦中一贫如洗，在她发现镭的研究中，她的实验条件和实验器材极其的简陋。不幸,是天才的进身之阶;信徒的洗礼之水;能人的无价之宝;弱者的无底深渊. 巴尔扎克的至理名言在今天的我们听来依然是震耳发聩啊！！人才是优胜劣汰，适者生存的产物，如果一个人在困难和挫折面前一蹶不振，那么，只能说明他原本就不具备成为人才的素质；转瞬即逝的“仲永”式人物，更算不得人才，顶多是人们茶余饭后惋惜或者诟病的对象；以及众多庸庸碌碌的芸芸众生，如果没有刻苦的意志、超越自我的能力，那也就算不得人才，无需顾影自怜、怨天忧人。孟子有云：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心任性，增益其所不能。”古往今来，多少仁人志士，在身处逆境甚至可以说是绝境时，仍能坚韧不拔、自强不息，概无不因为深信“天将降大任于斯人”！这样的至理名言，即使我们这样的常人，如果能够得其一二，也可受用终生啊！“孟母三迁”的故事固然可敬，但是那也只是孟子成才路上的外因罢了，和孟子自身一生艰苦卓绝的努力奋斗，排除万难，坚持儒家思想的进修研究的内因相比，请问孰轻孰重呢？我们不能一叶障目不见泰山。自古慈母多败儿，多少个慈祥的母亲培育出的却是一个个依赖性十足的败家之子啊！！毛泽东小时家境殷实，难道这样我们就要把毛主席一生的伟大功勋最终归功为他小时能吃的上饭，穿的暖衣，而把他与天斗，与地斗，与人斗的自我选择和艰难历程一一抹杀掉吗？曾有许多评论是针对考上“中国少年科技大学”的尖子们的，这些曾经光环笼罩、被誉为神童的人中，许多人很快就陨灭了光辉，成为当代的“仲永”。也许一切来得太顺理成章了，到给了他们毁灭性的打击。我希望他们不要象古代的仲永，或是刘后主。顺境里我们少见心如止水，艰苦朴素的时代栋梁，却多见骄奢淫逸，妄自尊大的堕落少年！现在的许多孩子，在家里衣来伸手饭来张口，什么事情都不用打理，什么事情都安排好了，结果什么能力都没得到锻炼，只助长了他们的不良习性，迟迟不能自立，难于与人相处，甚而步入歧途。父母为孩子创造的条件越好，越万事俱备，幸福生活越唾手可得，反而越窒息了孩子奋斗的欲望！ 我们今天推崇逆境出人才，并非代表我们甘心去吃那些无谓的苦楚，而是希望我们在面临困境时，多一份勇气和力量，希望我们这个多灾多难的国家，在面临SARS,雪灾，地震等种种逆境时可以勇敢而坚定的挺起我们的脊梁，让我们冷静而执着地去面对这一幕幕困境，甚至绝境。让逆境磨练我们的心智，沉淀掉我们的浮躁和奢华，在宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来的信仰中，让我们达到自我的完善甚至超越，让我们可以在人生的道路上走得更远。黑夜给我了黑色的眼睛，而我却注定要用它来寻找光明！！！因为根越深，叶才越茂；因为苦逾重，我们的志才逾坚！！

为了确保工作或事情有序地进行，预先制定方案是必不可少的，方案的内容和形式都要围绕着主题来展开，最终达到预期的效果和意义。那么什么样的方案才是好的呢？以下是我收集整理的欢送会主题活动策划方案范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。 一、活动主题 “轻轻的我走了，留下伟绩，放飞思念。” 二、活动目的 为了感谢大三学生会干部的辛勤付出，同时也加强促进学生会团队内部的团结性，凝聚性，协调性。 三、活动意义 大三学生会干部们用他们的心托起我们前进的道路，此时此刻也用我们的`心去祝愿他们，同时，也让我们能更好的去担起学生会的责任和义务。 四、活动对象 生活部学生会干部 主办单位：院学生会 五、活动时间地点 时间：20xx年x月x日 地点：xx 六、组织单位 xx学院生活部学生会 七、活动组织机构及工作安排 组织机构：xx学院学生会 组织策划：xx学院学生会生活部 主任：xxx 副主任：xxx 活动总负责人：xxx 活动总调度： 成员：xx、xxx等 礼仪：（主要负责茶水、游戏抽奖、发卡片等） 机动部队：（主要负责带动现场气氛，处理随机出现的问题） 抽奖：（嘉宾） 八、活动前期准备 1、采购好活动需要道具与物品。 2、文艺部和网络信息提前去布置做好活动会场布置。 3、负责人收集资料提前做好PPT（文艺部）。 4、对音响设备的试用和播放（网络信息部）。 5、提前三天对大三同学发出邀请函。 6、进活动会场时，给每个人发一个面具。 7、做好抽奖箱 九、晚会活动流程 1）开场表演 2）主持人宣布欢送会晚会开始 3）嘉宾介绍 4）主席团代表致开幕词 5）副主席致致词 6）各系部负责人致词 节目类 游戏类 7）只言片语游戏：发给再坐的大四10届一张卡片，上面写上，那人的名字或者绰号以及想对他说的话，由主持人依次抽取和大家分享，最后编辑成册。 朗诵类 8）诗歌朗诵 9）魔术串串烧 10）T台秀（大三同学） 11）游戏抽奖。（综合所有每个大四同学可以抽一次奖，但同时也可以奖励措施，比如在活动中比赛最拉风的）。 12）主席团抬蛋糕入场，进入蛋糕仗。 13）活动结束

随着互联网行业的快速发展，大数据越来越流行，很多人开始了解大数据的发展，大数据在行业里的缺口是非常大的，很多人选择大数据行业进行发展。选择大数据的前提是感兴趣，但是也有一些人因为薪资的原因选择大数量学习。气质感兴趣才是最关键的，只有对一件事情感兴趣才能不断的坚持下去。下面北大青鸟北京计算机学院为大家介绍大数据的学习方法。在大数据的发展中，具有大数据思维的人和具有大数据创新的人是非常有价值的，这样的人才在大数据中不断的发展。在大数据方面感兴趣的人才能得到更好的发展。学习大数据需要掌握的基础有哪些呢？1、具有计算机编程功能。大数据技术建立在互联网上，所以北京北大青鸟认为拥有编程技巧有很大的好处。2、具有一定的数学能力是非常关键的，学习计算机需要非常强大的逻辑思维能力，但是数学是逻辑能力的基础，对数学知识的了解是非常关键的。3、学习大数据需要有一定的英语基础，因为大数据知识主要是英文，各种代码用英文表达。因此，北大青鸟认为拥有一定的英语能力是非常重要的。4、语言能力是非常重要的，无论学习什么都需要用流畅的文字表达出来。大数据的最终目标不是获得大量数据，而是将这些数字进行准确的分析出来。5、学习大数据还需要具备理性和客观的思维，这样对于分析数据和学习相关知识具有很大的优势。学习大数据基础是非常重要的，首先需要掌握计算机的基础知识，对大数据有自己的理解和想法。大数据的学习是非常枯燥的，IT培训建议在学习之前最重要的兴趣，兴趣能够让你在遇到困惑的时候不断向前，努力解决可能存在的所有问题。

1、发型：头发无味、无屑、无发痕，不染发，造型不古怪，女士短发，前不遮眉，后不及肩；长发，用发结扎起，保持发式整齐，刘海不过眉，发不遮脸。男士短发，发式不怪异，前不遮眉、侧不过耳、后不及领。1-2天清洗一次，摩丝、发胶适量，女士发饰不绚丽。2、仪容：女士化妆三原则：自然、美化、避人。适宜化淡妆、施薄粉、描轻眉，唇浅红。及时补妆。男士剃须修面，保持面部洁净清爽，使用基本的护肤品。眼睛无分泌物，鼻毛不外露。3、仪表：眼睛，平视。视线水平表示可观和理智。视线向下表现权威和优越感，视线向上变现服从与任人摆布。目光，亲切自然。注视范围：双目至唇心的小三角区，额头至双肩的大三角区。注视时间是整个交谈时间的30%-60%。切记眼神飘忽不定，频繁眨眼，不敢目视对方。微笑，你的第一张名片，自信和礼貌的表现。放松脸部肌肉，嘴角上扬，漏出上下八颗牙齿。切记牵动鼻子、发出笑声、漏出牙龈。

读书的好处如下：1、陶冶自己的性情，变得温文尔雅；2、可以提高写作能力；3、提高理解能力和沟通能力；4、可以使自己的知识得到积累，博学多才；5、可以提高自己的品味。 都说书中自有黄金屋，书中自有颜如玉，可见读书还是有很多好处，下面就给大家详细的介绍一下。 详细内容 01 读书可以陶冶自己的性情，变得温文尔雅。尤其是读书还人明白事理，讲道理懂礼貌。 02 多读书可以提高写作能力，尤其是在学生时代，大量读书可以对自己写作有很好的帮助，开阔思维。 03 读书可以我们对事物提高理解能力和沟通能力。 04 读书可以使自己的知识得到积累，博学多才，增长我们见识，开阔自己的眼界，了解不同地区的人文历史和习俗。 05 读书可以提高自己的品味，让我们欣赏水平得到增长和提高。

电影《秋之白华》送了一本书就是《秋之白华》，该书收录了杨之华生前保存的瞿秋白照片、手迹和大量书信、诗歌、文稿。其中，瞿秋白致杨之华的全部书信、瞿秋白与王剑虹往来的全部书信、杨之华怀念瞿秋白的诗歌、散文及部分在瞿秋白帮助下修改完成的小说创作，均系首次完整面世。此书价值：瞿秋白之女瞿独伊和外孙女李晓云在梳理这部分材料的同时，为便于读者阅读，又在关键处对其进行了注解，使之更臻完善。这批文献承载着瞿、杨的深厚情谊和崇高理想，填补了党史、文学史和瞿秋白研究的空白，具有非常重要的价值。全书蓝布绒面精装，装帧精美，集阅读与收藏价值于一体。

　　一、进口管制　　根据1993年（第74号）进出口制度（以下简称本制度）、1992年（第14号）进出口法及1997年（第7号）统一税则法，和1999年7月25日工贸大臣发布1999年第一号进口令（该进口令自7月31日开始生效）。　　进口许可证　　1. 约旦对部分进口商品实施许可证管理制度，目前需申领进口许可证的商品有：　　（一） 旅行者携带进关的商品其价值超过2000第纳尔,而该商品并未获得有效的进口卡；　　（二） 外国香烟；　　（三） 根据内阁的决定而组成的各委员会特殊安排的进口商品，包括工业用奶粉、旧轮胎；　　（四） 各种饼干；　　（五） 矿泉水；　　（六） 经工贸部事先许可方可进口的商品，事先许可视为进口许 可；　　（七） 为遵守财政安排及监控与阿拉伯叙利亚共和国之间的贸易平衡，下列商品必须符合本部发布的进口通告：　　1 各种服装、布匹、鞋　　2 各种饼干、巧克力、糖　　3 马赛克石板，但游泳池用砖除外　　4 卫生纸　　5 混合饮料及气体饮料　　6 铁及塑料制方板　　2. 无须申请进口许可证的商品　　（一）临时带入的商品　　临时带入的商品免于提出进口许可的要求，除非已经完成通关手续以便用于当地消费，那么根据制度和法令的规定应提出进口许可的要求　　（二）残疾人车：　　双手驾驶的残疾人专用车无需进口许可证，并免于本制度12条所规定的附加进口费　　（三）海关仓库储藏的货物　　经海关总署同意放入海关监管仓库的货物推迟给予进口许可直至根据海关法被允许通关，根据本制度和本令规定，事主应申请进口许可　　（四）原油及其副产品：　　约旦石油冶炼公司从协议国进口的原油及其副产品无须获得进口许可，但矿物油除外　　3. 进口许可证的申请和签发　　根据工贸部《1997年第1号条令》之规定，工贸部是进口许可证的唯一签发机关，任何个人或组织均需向工贸部申请许可证。进口许可证的有效期为一年，从签发之日算起；应进口人要求，许可证效期可延长一年。　　进口许可证包括以下内容：　　(1) 进口人名称；　　(2) 进口商品种类；　　(3) 进口货物的数量和价值；　　(4) 货物原产地；　　(5) 装运港；　　(6) 清关地点；　　(7) 许可证的签发日期和有效期；　　(8) 工贸部要求的其它内容。　　须经事先批准方可进口的货物　　如下表所示，在某些情况下，一些商品的进口需经有关授权机关或机构事先批准后，才能申领进口许可证。　　表5：须有关方面事先许可方能进口的商品　　二、 支付方式　　信用证　　根据工贸部发布的《1993年第74号进出口条例》第20款之规定，要想从国外进口商品，必须通过银行开立信用证。进口方向银行申请开立信用证的程序如下：　　1. 填写跟单信用证申请表；　　2. 支付相当于信用证金额20%的保证金；　　3. 提交所要进口货物的保险单；　　4. 对于国家限制入境的商品，如有必要，还须提交授权机关同意进口该批货物的批准文件；　　5. 同银行签定一份贸易融资协议，在协议内容上银行与银行间是有区别的。　　中国正式成为世界贸易组织的成员时，有如下的外电评论：“中国决定放弃重商主义，融入全球化”；“从现在开始，世界贸易组织中终于有不同于美国和种种发达国家话语的话语了！”；“多哈的八分钟终于给中国人15年的努力以适当补偿。”中国民众对入世的感受，可谓“悲喜交集”，感受的是一种沉重；而外国政要似乎对中国入世有一种隐隐约约的不安和担忧。国内的研究机构用悲天悯人的目光注视着中国农业，担心数以亿计的农民向何处去？　　目前，中国入世已经是180天，可谓“涉世未深”，我们无力记录这段时间中国社会经济所发生的急剧变迁，而只能从宏观经济、从政府入世和资本市场三个层面折射中国“入世效应”的点滴。看来，朱镕基总理对“入世是先甜后苦”的直觉是正确的，从宏观经济看，外界对中国入世后，可能成为亚洲经济增长引擎的赞誉也许是溢美之辞，但中国经济的确出现了加速迹象；从政府职能转变看，阳光正透射到这个领域；从股市看，入世将带着浓重的“国有病”的资本市场已经走到了或生存或毁灭的十字路口。　　入世180天，“入世效应”使得中国的表现真有些象涉世未深的孩子，有些拘谨但执著；有些困惑但坚定。中国的社会经济发展轨迹已经悄然移动，历史总是要从某一个事件开始的，2001年12月11日的当晚我们也许并没有激动得无法入眠也许20年后回望，我们才会醒悟，“入世”是如此重要的中国现代史的界碑之一。　　一、春江水暖：当前WTO宏观经济效应分析　　朱总理在中国入世之后曾经说：“我担心中国入世和许多人想象的相反，不是先苦后甜，而是先甜后苦”。从入世180天以来，中国宏观经济感受到的似乎是熏风暖意。中国经济逐渐趋暖。中国经济正是感受了这样的暖意，所以各项宏观经济指标都令人欣慰，其中中国社会消费品零售总额5月同比增长9.3％，是今年以来增长速度最快的月份；中国居民储蓄余额5月末为8.04万亿元，同比增长17.6%；中国工业增加值5月份为2617亿元，比去年同月增长12.9%，创1998年以来最高月增长纪录；估计上半年外贸和外资增长都能保持在两位数；而固定资产投资增长则可能高达23%以上，除了居民消费价格指数有所回落之外，入世180天以来，中国经济增长的加速是比较明显的，全方位引证了朱总理入世效应“先甜”的直觉，而总理所称的“后苦”，则还有待时间的推移来揭示答案。　　1、外贸“击浪沧海”：以消除管制优化外贸增长轨迹　　在2001年底，几乎国内清一色地对外贸表示极端悲观，我们看到各个智囊部门的出口增长预测均只有6%左右，当时我们将之斥为“经济学家的集体非理性”，给出的2002年度出口增长保守数是10%，1-5月份，外贸如我们所预期的那样，“不畏浮云遮望眼，击浪沧海扬风帆”。除了世界经济明显好转的因素之外，外贸升温和WTO直接相关。　　根据外经贸部披露，从2002年1月1日起，中国下调了5000多种商品的进口关税，关税总水平由2001年的15.3%降至12%，并削减了非关税措施，将实施进口配额许可证管理的商品品种由33种减少到12种。同时，还出台了《反倾销条例》，《反补贴条例》，《保障措施条例》、《货物进出口管理条例》，《技术进出口管理条例》等《对外贸易法》的相关配套法规，涉外法律体系不断完善。这种改善导致进口升温，而进口有序。　　据统计，2002年1至5月，中国外贸进出口总值累计达2215亿美元，比去年同期增长12.1%。其中，出口1160亿美元，进口1055亿美元，累计实现贸易顺差105亿美元。这些数据不仅消除了入世后中国可能为舶来品湮没的疑虑，反而使得人们对中国商品和服务的国际竞争力有了更强烈的自信。今年前五月进口商品中，中国机电产品出口继续保持高速增长，累计出口555亿美元，增长23%，占出口总额的比重达48%，传统大宗商品出口增长呈现平缓。海关统计显示，在1-5月，中国一般贸易进口继续回升，加工贸易进口增长迅速。加工贸易进出口达1080亿美元，增长百分之17%。其中，进口440亿美元，增长22%，占同期进口总额的百分之42%；出口640亿美元，增长14%，，占同期全国出口总额的55%。这隐约折射出：入世使得中国成为世界制造业中心的可能性在逐步凸现出来，加工贸易的地位仍然被有可能被我们低估了。　　2、外资“流向质量”：跨国公司看好中国的未来　　21世纪初期外资的流动并非仅仅看资本的收益，还必须考虑风险，因此国际资本越来越“流向质量”，而中国入世使得跨国公司在华投资的信心大为增强。半年来以来，中国已经完成吸收外资三项基本法律的修订，发布了外商投资电信、保险、金融、音像制品分销等领域的有关规定，对外资银行经营人民币业务取消地域限制和客户限制的时间表也已公布。同时，在服务贸易领域开放方面，出台了《外商投资电信企业管理规定》、《外资金融机构管理条例》、《外资保险公司管理条例》等许多新的规定和办法。在投资领域、知识产权保护和实施透明度方面，也采取了一系列相应的措施。　　尽管只有短短6个月时间，入世效应已经初步显现，跨国资本正以空前的速度涌入加入世贸后的中国。外经贸部副部长龙永图对此评论为“外国直接投资正以前所未有的速度大量涌入中国。外经贸部的统计显示，今年1至5月，中国新批设立外商投资企业11612家，比去年同期增长23%%；合同外资金额279亿美元，同比增长7%；实际使用外资金额169亿美元，同比增长12%。如我们在去年年度报告中所预期的那样，今年外商实际投资额有望突破500亿美元大关，增速将维持在10％以上。　　二、阳光透射：当前政府改革的WTO效应分析　　珍珠之所以成为珍珠，乃是从一粒尘埃或人工核开始，渐进地一层层被润泽的珍珠液所包裹，并最终成为璀璨的珍珠，这几乎就是渐进改革的全部秘诀。迄今我们或者不能对中国20年来改革所走的路子，和原苏东国家所经历的梦餍孰优孰劣下一个断然的结论，但中国的成就的确是明显。从1978年党的十一届三中全会算起,中国的改革迄今已经走过了24个年头,在经历农村土地使用权改革、城镇企业产权改革之后,当前正处于经济体制改革最后攻关阶段和政府管理体制改革的初级阶段。纵观这20多年来的实践,可以发现，我们的改革始终坚持了一个最基本的原则，即渐进式的原则。　　中国目前正在进行的这场改革持续时间之久、涉及范围之大、实施的力度之大,古今中外都属罕见，我们完全可以引以自豪。但它同时也带来了一个问题，由于这种方式进行的改革历史上没有可供借鉴的成功例子,几乎所有重大问题都需要自己创新地去寻找解决方案。尤其是目前改革开始涉及到了重大经济体制及政府管理体制这个层面,剩下的几乎都是“牵一发而动全身”的重大问题，此时渐进改革走到了一个十字路口。既得利益阶层开始从改革的动力蜕变为阻力。邓小平先生说过：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关系，但……制度方面的问题更重要，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”在体制封闭状况下制度演进产生歧化的可能性，较之开放背景下要大得多，尽管开放和增长之间存在“惊险的一跃”，但毕竟开放带来的阳光，使得政府全方面地感受到学习、遵循和参与制定全球化社会经济规则的压力和动力。而入世无疑就是这样让阳光透射进来的举动。盘点入世180天，WTO在推动政府改革方面所起的作用还是非常显著的。　　1、立规矩者的“一定之规”：法规清理和重构进展　　知中国者谓中国心忧，不知中国者谓中国何求？其实入世之所以被称为“政府入世”，乃有其深远含义。最先感受法律框架规范化痛苦的，可能是立规矩者而不是受规矩者。政府与WTO的接轨首先应该表现为政府制定的法规要与WTO总体原则接轨。据说，中国签订的WTO协议共有几百页，其中只有几页内容涉及经济问题，其余谈的都是法规方面的问题。我们不能以为入世意味着中国的法律框架会推倒重来，但重大修改是必然的，这种修改有三重：第一重修改是我国有些法规是计划经济时代留下来的，有些是在过渡转轨期间留下的，这些法规多数属于秘而不宣的“红头文件”，其中不少束缚和制约了市场经济的发展，之所以至今仍然在政府管理中发挥“余冷”，无非是可能触动既得利益阶层的利益，看来相当多的红头文件“透明化”，衙门不再深入海也许是可能的。第二重修改是以往对不同所有制的主体以及国内主体和国外主体都分别颁布了一些不同的特别法律，这些法律之间存在一些差异甚至矛盾。对国有经济过度的“父爱关怀”、对外资企业“友邦”式的给予和对民营企业的淡然处之是未来法律框架所难以容忍的。第三重修改是中央权威和地方诸侯间法律法规的协调一致，有些地方政府制定的一些行政法规，带有明显的保护地方利益、部门利益和垄断利益的特征，直接导致市场分割、区域性垄断和公平竞争。对于政府和私人部门，没有普适和规范的法律框架，就几乎没有市场经济生存的土壤。　　据不完全统计，按照WTO要求，中央部委和地方政府有数千条法规需要修改或废除。仅以上海为例，上海的行政审批项目关系到经济方面总共有2027项。目前已经精简1000项以上的审批。又如，作为企业主管部门，国家经贸委会为了适应世界贸易组织的规则，按照法制统一、公开透明的原则，不久前已经以24号令的形式废止了13件部门规章，最近又对2001年以前颁布的113件部门规章进行了清理，打算再废止其中19件，同时对其中38件进行修订。与此同时，根据WTO的需要，国家经贸委也在抓紧修订和完善一些新法规：《外商投资企业从事直销业务规定》正处于立法调研阶段，《化肥关税配额管理暂行办法》、《重要工业品进口管理办法》、《煤炭出口管理暂行办法》等经贸规章正在起草之中，《外商投资商业企业管理暂行办法》准备年内报国务院审议，《商业特许经营管理条例》在征求有关方面意见后打算明年上报国务院审。　　当然，在法规改革方面也有令人遗憾之处，例如，在税制改革方面，中国目前国内企业所得税税率为33%，而许多外资企业现在享有优惠所得税仅15%。这显然是无法维系的。尽管项怀诚称，外资企业所得税和内资企业所得税将并轨。但目前还没有统一内外资企业所得税的时间表，没有时间表的改革无疑是令人失望的。例如，在金融改革方面，外资金融机构的进入还是比较有序的，但民间金融仍被阻隔在外，迄今没有内外一致的金融准入框架。再如，关于速递业，尽管可能有错综复杂的背景，但政府管理框架仍不明晰。改革20多年，我们告别了个人崇拜，告别了计划崇拜，但似乎迄今并未彻底告别所有制崇拜，相信这方面的改革仍是雄关漫道。　　2、告别“命令经济”的习惯：决策过程趋于阳光化　　有研究表明，前苏联之所以在外部冲击下崩溃得如此迅速，而中国则表现出惊人的韧性，除了转型期间政府对社会经济运行的控制能力迥异之外，可能还和前苏联搞的是“计划经济”，而中国搞的是“命令经济”有关系，计划经济向市场经济转型是有巨大牺牲的；而瞎命令经济向市场经济转型则公众和政府的牺牲要小的多。但20多年来“命令经济”的陈规陋习并未根除。入世180天，已使许多部委和地方政府都开始减少自身的项目审批权限，实现职能转变。今年以来，国家经贸委负责就主动取消了30类项目的行政审批权限，接近过去它拥有的对122项经济事务类项目行政审批权限的四分之一。北京市前几天刚刚宣布将取消涉及固定资产投资项目审批的21项审批事项，使固定资产投资项目审批环节由原来的80多个减少到30个左右。　　政府部门在逐步放弃无论何事一律审批习惯的同时，决策过程也开始趋于阳光化。国家经贸委每年制定政策法规几百件，以往都是采用“红头文件”的形式逐级传达，只有各地经贸委及中直企业才能看到；而一般的企业和机构根本没有获取政策信息的渠道。从今年开始，国家经贸委正式向国内外公开发行了《中华人民共和国国家经济贸易委员会公告》，刊登了国家经贸委制定发布的政策、规章、通知以及其他有关信息，为社会各界及时、全面、准确地了解、掌握国家经济贸易方面的法律法规及政策性信息提供了便利。北京市政府建立健全了行政审批程序性规定和责任追究办法，明确行政审批每一环节的权限和责任，规范审批行为，提高审批工作的透明度。再如，从今年开始，土地协议转让将逐步向公开拍卖转型，以前开发商靠和政府官员拉关系拿地的余地在迅速缩小。垄断部门也感受为了来自WTO的巨大影响，例如电信、电力、航空、石油石化、汽车生产等领域均在酝酿重组，尽管这种重组仍带有垄断者自行废止垄断的浓重的不彻底性，但垄断毕竟不在是不可触及的铁幕了。　　不过政府行政的法制化过程即使在东南沿海也可能至少需要用3至5年时间才能完成。以北京为例子，北京市政府有审批职能的50个委办局，过去北京市固定资产投资项目审批程序比较复杂，涉及30多个部门，环节烦琐。现在北京市已在全市18个区县都建立了交通便利、设施完备、服务功能和内部管理较为完善的“一站式”办公大厅，为投资者和人民群众办事提供了良好的环境。以深圳为例子，目前它们决搞定政府机构和行政行为的“九个法定化”工作。即政府机构组织、职能、编制法定化。行政程序法定化。行政审批法定化。行政收费法定化。行政处罚法定化。政府招标采购法定化。政府投资行为法定化。行政执法责任法定化。政府内部管理法定化。　　迄今为止，政府告别以权力审批的步子仍然步履蹒跚，政府职能的转型仍不过果毅。例如，现有的经济管理职能部门急待整合，看来有必要把经委、计委及各产业局的宏观管理职能加以归并，组建为替全部企业，而不仅仅是国有企业服务的商务部。再如，经贸委及各产业局的企业管理职能也应逐渐被取消，过去数年，经贸委似乎成了各撤销部委的“接收大员”，目前其角色有必要从企业的经营管理者向企业的出资者角色转变，并通过人大授权将管理国有资产及国有控股企业的职能集中到国有资产管理委员会。关于决策阳光化中最值得警惕的事情，就是尤其要关注部委以自己的红头文件，和国家法律相抗衡，自我授权自我膨胀权力的倾向必须受到有效制约。　　3、积极的“拿来主义”：既受制于也受益于国际惯例　　真正的“拿来主义”者，是充分理解、遵守国际规则，在受制和受益于这些惯例的同时，积极参与规则制定，中国也是如此，2002年世界经济形势将之2001年有明显缓和，但仍有许多国家在对外贸易方面就采取了以邻为壑的做法，在国内市场实行贸易保护主义，对国际市场实施倾销政策。过去，我们由于不是WTO成员，遇到这些问题往往难以采取有效对策，蒙受巨大损失却又往往无能为力。但今年以来，形势已经发生了显著变化。国家经贸委依照世界贸易组织相关规则和国内企业的有关要求，共受理反倾销申诉案件12起，涉案成员14个，其中5起已作出最终裁定，2起作出初步裁定，其余5起正在初步调查中，为国内企业挽回经济损失约60亿元。另外，根据加入世界贸易组织后的新情况，经国务院批准国家经贸委日前已正式设立了产业损害调查局。　　与此同时，我国一些政府部门开始采取一些新举措，设立一些和WTO相关的机构。例如外经贸部成立了世界贸易组织司、中国政府世贸组织通报咨询局、进出口公平贸易局等。这些机构的设置为加入世贸组织后确保中国权利和义务的平衡提供了必要的制度保证。　　从今年起我国还将全面实施所得税收入分享改革，除少数特殊行业的企业外，绝大部分企业所得税和全部个人所得税实行中央与地方分享。这项改革是继1994年分税制改革后，财税制度方面的又一次重大改革，有利于打破市场封锁和市场保护，推进中央对公共财政改革与国际惯例逐步实现接轨。财政部同时计划建立政府会计体系和非营利组织会计标准体系，希望在几年之后，建立起一个全新的、既符合中国国情又与国际惯例相协调的、由三大部分（政府会计、非营利组织会计和企业会计）组成的会计标准体系。为了提高我国宏观经济统计数据的国际可比性和透明度，推动我国统计制度进一步向国际标准靠拢，中国人民银行行长戴相龙于2002年1月1日以国际货币基金组织中国理事身份，代表中国政府向国际货币基金组织总裁致函，通报了中国参加国际货币基金组织“数据公布通用系统”的决定。这些举措，无疑有利于消除外部世界对中国社会经济发展状况的误解乃至人为扭曲，也使得中国的国际形象更为健康。　　入世首先是政府入世，半年以来，我国政府为适应WTO要求而进行的改革有一些成效，但总体来说，但其进度存在明显的“三个滞后”：一是对内开放的速度明显滞后于对外开放，毕竟现在中国经济是国有、外资、民营三足鼎立，对外开放的速度如果明显快于对内开放，那么就会有土权力和洋资本结合，买办盛行，权贵资本主义卷土重来的危险。二是政府职能的转变明显滞后于政府机构改革，近年来政府机构的撤并设立之风潮始终未停，但政府治理效率和政府职能并未有根本改观，职能转变是本，机构撤裁是末，应警惕这方面本末倒置的危险。三是触动渐进改革“硬核”的系统性改革明显滞后于零星和容易入手的改革，使得WTO效应只是局部地、零散地得到体现,并没有形成大气候。这显示出：政府改革其实是难度最大的改革。我们现在面临的是难度巨大的政府改革。对于一些触及到自身利益的改革,只有本着“不畏权贵、不纠缠既往、不忌讳体制改革”的“三不”思路,正视“三个滞后”我国的政府改革才能够“破冰而行”，在此我们重新回忆其邓小平先生的一段话：“我们提出改革时，就包括政治体制改革，现在经济体制改革每前进一步，都深深地感到正视体制改革的必要性。”

在危急时刻，重灾区最需要的物资可能因情况而异，具体需求通常由当地救援机构或政府部门进行指导和协调。然而，基本的生活必需品在这种情况下通常是优先考虑的。以下是一些可能当下重灾区可能需要的物资：1. 食品和饮用水：提供足够的食品和饮用水是最基本的需求之一。当地居民可能因灾害而无法获得足够的食物和纯净水。2. 避寒物资：针对寒冷天气的物资如毛毯、睡袋、厚衣物和暖气设备等，可以帮助人们度过恶劣的天气条件。3. 急救和医疗用品：包括医疗设备、药品、创可贴、消毒用品等，以便提供急救和基本的医疗服务。4. 床铺和日常生活用品：床具和卫生用品（如卫生纸、牙刷、洗漱用品等）可以提供居民基本的生活条件。5. 睡眠和生活设施：帐篷、折叠床、灯具、发电机等可以提供临时住所和基本的生活设施。请注意，这只是一些建议，具体的物资需求应由当地救援机构或政府提供指导和信息。在支援行动中，请与相关机构沟通并了解最需要的物资，以确保支援的有效性。