财产执行案件中,当事人已经申请复议议中,法院能不能拍卖查封的资产？

【最高人民法院案例】

认定执行措施是否构成超标的查封，需查明执行标的数额并完成对查封财产的价值评估

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裁判要旨：

判定执行实施案件是否存在超标的查封情形，应当先行查明案件执行标的数额，再根据委托评估价格认定是否存在超标的查封情形。执行法院未确定执行标的数额或未委托评估确定查封财产价值均构成认定事实不清。

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案情介绍：

一、申请执行人姚辉与被执行人创新书店民间借贷纠纷一案，某高院于2015年2月15日作出（2014）某民一初字第8号民事判决：创新书店向姚辉偿还借款本金2800万元，及相应利息和违约金。创新书店不服一审判决，上诉至最高人民法院，最高人民法院作出（2015）民一终字第115号民事判决：驳回上诉，维持原判。二、判决生效后，创新书店未能履行义务，姚辉向高院申请执行。该院立案执行并作出（2015）某执字第5号执行裁定书（以下简称5号裁定），裁定查封诉争房产及相应土地使用权。

三、创新书店认为查封的财产存在超标的查封情形，向高院提出执行异议。请求撤销5号裁定，并对超标的查封的房产进行解封。创新书店为此提供三份房产评估报告。

四、高院认为该三份评估报告存在创新书店单方委托及过期失效等问题，未予认可，故作出（2015）某执异字第18号执行裁定（下称18号裁定），裁定驳回创新书店的异议。

五、创新书店不服向最高法院申请复议，请求撤销执行裁定，并解封被超标的查封的房产。最高法院予以支持，裁定撤销18号裁定，发回高院重新审查。

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裁判要点：

本案的焦点问题是海南高院是否存在超标的查封情形。

最高法院认为：判定执行实施案件是否存在超标的查封情形，第一步应当先行查明案件执行标的数额。在执行异议程序中，双方当事人若对案涉执行标的数额存在争议，执行法院应审理并认定执行标的数额。第二步再判断被查封财产是否超过执行标的数额。

本案中被执行人创新书店所提交评估报告，因系单方委托或已超出有效期，确已不适合作为判定是否超标的查封的依据。但立案执行过程中，申请执行人已提出评估申请，被执行人亦主张超标的查封的情况下，高院应当立即对案涉房产进行委托评估，根据委托评估价格认定是否存在超标的查封情形。

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实务经验总结：

一、面对超标的查封，被执行人可通过执行异议及复议程序进行救济

根据《民事诉讼法》第二百二十五条规定，被执行人可以针对执行过程中的程序性问题提出异议，异议被驳回后，可以通过向上一级法院申请复议进行救济。如本案中针对超标的查封问题，被执行人提出执行异议、要求解封超额部分财产，虽然最终是否构成超标的查封尚需依据重审法院委托评估机构对资产价值进行评估后认定，但一定程度上仍能帮助被执行人寻求资产解封的可能。

二、申请人在面对被执行人提出异议时需要做好价值评估方面的答辩

被执行人提出异议后，如果执行过程中所查封、扣押、冻结的财产存在真实有效的评估报告，即便是评估财产高出申请执行人所申请执行的财产，法院仍需综合考量财产变现时所需费用、拍卖时流拍降价的可能以及其它可能影响财产价值的因素。所以法院在实践操作中对于司法解释规定的“明显超标的额”的限制，会适当从宽掌握。

三、注意执行异议、复议的救济与执行监督制度的协调。

《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》确定了执行监督制度，即赋予上级法院可以指令纠正下级法院错误的执行法律文书与具体执行行为，并可以同时通知执行法院暂缓执行。执行监督作为法院内部的一种监督纠错制度与当事人提起的执行异议、复议救济并不冲突，但如果当事人已经提出异议或正在申请复议，在救济程序正常情况下，上级法院一般不再就同一问题重复进行监督，所以在选择诉讼策略时当事人应该深度把握执行异议和复议中的各项问题，以维护权益。

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法律规定：

《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（法释〔2015〕10号）

第十七条 人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理:

（一） 异议不成立的，裁定驳回异议；

（二） 异议成立的，裁定撤销相关执行行为；

（三） 异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；

（四） 异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。

第二十三条 上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理:

（一） 异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；

（二） 异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；

（三） 异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；

（四） 异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；

（五） 异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。

除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。

人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。

《民事诉讼法》第二百二十五条 当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。

所谓法院拍卖是指人民法院在民事案件强制执行程序中，按程序自行进行或委托拍卖公司公开处理债务人的财产，以清偿债权人债权。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十七条规定：“财产被查封、扣押后，执行员应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产;不适于拍卖或者当事人双方同意不进行拍卖的，人民法院可以委托有关单位变卖或者自行变卖。国家禁止自由买卖的物品，交有关单位按照国家规定的价格收购。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》四百八十九至四百九十三条对拍卖也进行了规定。

除此之外，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》[(法释〔1998〕15号]（以下简称《执行规定》）、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》[法释〔2004〕16号]（以下简称《拍卖规定》）、《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》[法释（2009）16号]（以下简称《委托规定》）、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》[法释〔2016〕18号]（以下简称《网络拍卖规定》）、《最高人民法院关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定》[法释〔2001〕28号]（以下简称《拍卖股权规定》）也都对司法拍卖进行了相应的规定。

一、法院拍卖的程序

法院拍卖被执行人的财产，应当包括以下几个程序：

（一）财产评估。被执行财产价格评估是拍卖的前置程序，法院在对被查封、扣押、冻结的被执行人的财产进行变现前，应当委托依法成立、具有相应资质的资产评估机构对其进行价格评估，评估报告需要送达双方当事人。如果当事人对此评估价格持有异议，可向法院请求复议，而法院应要求评估机构进行复议。

相关的法律、法规：

1、《拍卖规定》第四条规定：“对拟拍卖的财产，人民法院应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。对于财产价值较低或者价格依照通常方法容易确定的，可以不进行评估。当事人双方及其他执行债权人申请不进行评估的，人民法院应当准许。对被执行人的股权进行评估时，人民法院可以责令有关企业提供会计报表等资料；有关企业拒不提供的，可以强制提取。”

2、《拍卖规定》第五条规定：“评估机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定；协商不成的，从负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的评估机构名册中，采取随机的方式确定；当事人双方申请通过公开招标方式确定评估机构的，人民法院应当准许。”

3、《拍卖规定》第六条规定：“人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。”

4、《委托规定》第十三条规定：“拍卖财产经过评估的，评估价即为第一次拍卖的保留价；未作评估的，保留价由人民法院参照市价确定，并应当征询有关当事人的意见。”

5、《网络拍卖规定》第十条规定：“网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。”

6、《执行规定》第四十七条规定：“人民法院对拍卖、变卖被执行人的财产，应当委托依法成立的资产评估机构进行价格评估。”

7、《拍卖股权规定》第九条规定：“拍卖股权之前，人民法院应当委托具有证券从业资格的资产评估机构对股权价值进行评估。资产评估机构由债权人和债务人协商选定。不能达成一致意见的，由人民法院召集债权人和债务人提出候选评估机构，以抽签方式决定。”

（二）作出强制拍卖的决定。财产价格评估完成后，法院可组织执行双方当事人进行协商，按评估价格将被执行人财产抵债给申请执行人。双方当事人对以物抵债不能达成一致的，法院应作出强制拍卖被执行人财产的决定。如果被执行人要求自行变卖财产的，法院依照《执行规定》第四十八条的规定，可以准许，但应当监督其按照合理价格在指定的期限内进行，并有效控制变卖的价款。

相关的法律、法规：

《执行规定》第四十八条规定：“被执行人申请对人民法院查封的财产自行变卖的，人民法院可以准许，但应当监督其按照合理价格在指定的期限内进行，并控制变卖的价款。”

（三）确定拍卖机构。对于拍卖机构的选定，应严格按照最高人民法院的有关规定办理，法院不应依职权选定拍卖机构。

相关法律、法规：

1、《拍卖股权规定》第十二条规定：“对股权拍卖，人民法院应当委托依法成立的拍卖机构进行。拍卖机构的选定，参照本规定第九条规定的方法进行”。

2、《执行规定》第四十七条规定：“人民法院对拍卖、变卖被执行人的财产，应当委托依法成立的资产评估机构进行价格评估。”

3、《网络拍卖规定》第五条规定：“网络服务提供者由申请执行人从名单库中选择；未选择或者多个申请执行人的选择不一致的，由人民法院指定。”

4、《拍卖规定》第七条规定：“拍卖机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定；协商不成的，从负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的拍卖机构名册中，采取随机的方式确定；当事人双方申请通过公开招标方式确定拍卖机构的，人民法院应当准许。”

5、《委托规定》第十条规定：“评估、拍卖机构选定后，人民法院应当向选定的机构出具委托书，委托书中应当载明本次委托的要求和工作完成的期限等事项”。

（四）进行公告展示。发布公告与展示标的拍卖机构接受法院委托后，将严格按照法律的规定和合同的约定进行拍卖公告和拍卖展示。对拍卖方案、拍卖公告等重大事项，拍卖机构应征求法院的意见，获得法院的同意和积极配合。

相关法律、法规：

1、《拍卖规定》第十一条规定：“拍卖应当先期公告。拍卖动产的，应当在拍卖七日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的，应当在拍卖十五日前公告。”

2、《拍卖规定》第十二条规定：“拍卖公告的范围及媒体由当事人双方协商确定；协商不成的，由人民法院确定。拍卖财产具有专业属性的，应当同时在专业性报纸上进行公告。当事人申请在其他新闻媒体上公告或者要求扩大公告范围的，应当准许，但该部分的公告费用由其自行承担。”

3、《网络拍卖规定》第十二条规定：“网络司法拍卖应当先期公告，拍卖公告除通过法定途径发布外，还应同时在网络司法拍卖平台发布。拍卖动产的，应当在拍卖十五日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的，应当在拍卖三十日前公告。拍卖公告应当包括拍卖财产、价格、保证金、竞买人条件、拍卖财产已知瑕疵、相关权利义务、法律责任、拍卖时间、网络平台和拍卖法院等信息。”

（五）确定拍卖和保留价。在拍卖会召开之前，法院应当以评估价格为基础确定拍卖保留价并告知拍卖机构。拍卖保留价应等于或低于评估价，不能超出评估价。拍卖保留价是拍卖成交的最低价限，拍卖的最高应价低于保留价的，不得成交。如第一次拍卖无人竞买，法院根据市场情况，确定再次拍卖的保留价。

相关法律、法规：

1、《拍卖股权规定》第十三条规定：“股权拍卖保留价，应当按照评估值确定。第一次拍卖最高应价未达到保留价时，应当继续进行拍卖，每次拍卖的保留价应当不低于前次保留价的90％。经三次拍卖仍不能成交时，人民法院应当将所拍卖的股权按第三次拍卖的保留价折价抵偿给债权人。人民法院可以在每次拍卖未成交后主持调解，将所拍卖的股权参照该次拍卖保留价折价抵偿给债权人。”

2、《执行规定》第八条规定：“拍卖应当确定保留价。拍卖保留价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并应当征询有关当事人的意见。人民法院确定的保留价，第一次拍卖时，不得低于评估价或者市价的百分之八十；如果出现流拍，再行拍卖时，可以酌情降低保留价，但每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。”

3、《委托规定》第十三条规定：“拍卖财产经过评估的，评估价即为第一次拍卖的保留价；未作评估的，保留价由人民法院参照市价确定，并应当征询有关当事人的意见。”

（六）收取保证金并开始拍卖。参加竞拍者必须按照法律交纳一定数量的保证金，从而取得竞拍资格。举行拍卖会时，法院一般应派员到场监拍，并将拍卖情况记入笔录。拍卖成交的，由拍卖机构与买受人签订成交确认书，并即时钱物两清，或按合同的约定分期付款。竞买人分期付款的，应得到法院的同意。

相关法律、法规：

1、《网络拍卖规定》第十七条规定：“保证金数额由人民法院在起拍价的百分之五至百分之二十范围内确定。”

2、《拍卖规定》第十三条规定：“拍卖不动产、其他财产权或者价值较高的动产的，竞买人应当于拍卖前向人民法院预交保证金。申请执行人参加竞买的，可以不预交保证金。保证金的数额由人民法院确定，但不得低于评估价或者市价的百分之五。应当预交保证金而未交纳的，不得参加竞买。拍卖成交后，买受人预交的保证金充抵价款，其他竞买人预交的保证金应当在三日内退还；拍卖未成交的，保证金应当于三日内退还竞买人。”

（七）确认拍卖结案。对拍卖结果，法院应依法进行审查，审查发现拍卖机构，与竞买人之间或者竞买人相互之间恶意串通，并给他人造成损害的情形，将依法裁定拍卖无效;若审查未发现上述情形，则应确认拍卖结果。拍卖结果确认后，法院应配合拍卖机构将拍卖标的交付买受人。拍卖的标的是动产的，由拍卖机构直接交付给买受人，是不动产或特定动产的，由法院负责将拍卖标的占有人清除，并办理变更登记手续。

相关法律、法规：

1、《拍卖股权规定》第十七条规定：“拍卖成交后，人民法院应当向证券交易市场和证券登记结算公司出具协助执行通知书，由买受人持拍卖机构出具的成交证明和财政主管部门对股权性质的界定等有关文件，向证券交易市场和证券登记结算公司办理股权变更登记。”

2、《网络拍卖规定》第二十三条：“拍卖成交后，买受人交纳的保证金可以充抵价款；其他竞买人交纳的保证金应当在竞价程序结束后二十四小时内退还或者解冻。拍卖未成交的，竞买人交纳的保证金应当在竞价程序结束后二十四小时内退还或者解冻。”

3、《拍卖规定》第二十四条规定：“拍卖成交后，买受人应当在拍卖公告确定的期限或者人民法院指定的期限内将价款交付到人民法院或者汇入人民法院指定的账户。”

二、与拍卖有关的几个问题：

（一）腾空拍卖标的物并非网络司法拍卖的必备要件，拍卖能否有效成交与拍卖程序是否合法、买受人是否履行相关义务等有关，与被执行人是否腾退拍卖标的物无涉。

湖北省武汉市中级人民法院在周上九与梅迪执行复议执行裁定书[（2017）鄂01执复45号]中认为：“首先，腾空拍卖标的物并非网络司法拍卖的必备要件，拍卖能否有效成交与拍卖程序是否合法、买受人是否履行相关义务等有关，与被执行人是否腾退拍卖标的物无涉。拍卖过程中买受人不得以拍卖标的物未腾空或以该标的物有交付不能之虞而拒绝支付价款，本案买受人梅迪应当承担逾期未支付价款的后果。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十四条、第二十五条规定，拍卖成交后，买受人应当在拍卖公告确定的期限将价款交付到法院或者汇入法院指定的帐户。拍卖成交后，买受人逾期未支付价款而使拍卖的目的难以实现的，法院可以裁定重新拍卖。本案执行过程中，汉阳区法院已在淘宝网上说明，应于2016年7月26日17时交清变卖价款，但买受人梅迪至今未交清价款，汉阳区法院可以裁定重新变卖。其次，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第三十条规定，法院裁定拍卖成交或者以流拍的财产抵债后，除有依法不能移交的情形外，应当于裁定送达后十五日内，将拍卖的财产移交买受人或者承受人。被执行人或者第三人占有拍卖财产应当移交而拒不移交的，强制执行。可见，法院强制腾空标的物并将其交付给买受人的前提是法院已裁定拍卖成交或以流拍的财产抵债。本案由于买受人梅迪尚未支付全款，执行法院未能作出拍卖成交裁定，故，本案暂不具备强制腾退之条件，汉阳区法院于2016年12月29日公告强制腾退于法无据，汉阳区法院（2017）鄂0105执异11号裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。”

（二）仅有一人竞买的拍卖是否合法有效？我国相关法律行政法规并不禁止一人竞拍、双方已经履行了买卖合同、交易目的已经实现，且无证据证实买受人与拍卖人存在恶意串通，妨碍其他潜在竞买人参与竞买的行为，该拍卖程序合法有效。《最高人民法院关于人民法院网络拍卖若干问题的规定》第十一条规定：“网络司法拍卖不限制竞买人数量。一人参与竞拍，出价不低于起拍价的，拍卖成交。”

财产执行案件中,当事人已经申请复议议中,法院能不能拍卖查封的资产？可以。所谓法院拍卖是指人民法院在民事案件强制执行程序中，按程序自行进行或委托拍卖公司公开处理债务人的财产，以清偿债权人债权。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十七条规定：“财产被查封、扣押后，执行员应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产;不适于拍卖或者当事人双方同意不进行拍卖的，人民法院可以委托有关单位变卖或者自行变卖。国家禁止自由买卖的物品，交有关单位按照国家规定的价格收购。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》四百八十九至四百九十三条对拍卖也进行了规定。

除此之外，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》[(法释〔1998〕15号]（以下简称《执行规定》）、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》[法释〔2004〕16号]（以下简称《拍卖规定》）、《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》[法释（2009）16号]（以下简称《委托规定》）、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》[法释〔2016〕18号]（以下简称《网络拍卖规定》）、《最高人民法院关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定》[法释〔2001〕28号]（以下简称《拍卖股权规定》）也都对司法拍卖进行了相应的规定。

最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定

　　为了进一步规范民事执行中的查封、扣押、冻结措施，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院民事执行工作的实践经验，制定本规定。 　　第一条　人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。 　　采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。 　　第二条　人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。 　　未登记的建筑物和土地使用权，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。 　　对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。 　　第三条　作为执行依据的法律文书生效后至申请执行前，债权人可以向有执行管辖权的人民法院申请保全债务人的财产。人民法院可以参照民事诉讼法第九十二条的规定作出保全裁定，保全裁定应当立即执行。 　　第四条　诉讼前、诉讼中及仲裁中采取财产保全措施的，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，并适用本规定第二十九条关于查封、扣押、冻结期限的规定。 　　第五条　人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结： 　　（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品； 　　（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定； 　　（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品； 　　（四）未公开的发明或者未发表的著作； 　　（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品； 　　（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品； 　　（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产； 　　（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。 　　第六条　对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。 　　第七条　对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。 　　第八条　查封、扣押动产的，人民法院可以直接控制该项财产。人民法院将查封、扣押的动产交付其他人控制的，应当在该动产上加贴封条或者采取其他足以公示查封、扣押的适当方式。 　　第九条　查封不动产的，人民法院应当张贴封条或者公告，并可以提取保存有关财产权证照。 　　查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产权，应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的，不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。 　　第十条　查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。 　　第十一条　扣押尚未进行权属登记的机动车辆时，人民法院应当在扣押清单上记载该机动车辆的发动机编号。该车辆在扣押期间权利人要求办理权属登记手续的，人民法院应当准许并及时办理相应的扣押登记手续。 　　第十二条　查封、扣押的财产不宜由人民法院保管的，人民法院可以指定被执行人负责保管；不宜由被执行人保管的，可以委托第三人或者申请执行人保管。 　　由人民法院指定被执行人保管的财产，如果继续使用对该财产的价值无重大影响，可以允许被执行人继续使用；由人民法院保管或者委托第三人、申请执行人保管的，保管人不得使用。 　　第十三条　查封、扣押、冻结担保物权人占有的担保财产，一般应当指定该担保物权人作为保管人；该财产由人民法院保管的，质权、留置权不因转移占有而消灭。 　　第十四条　对被执行人与其他人共有的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结，并及时通知共有人。 　　共有人协议分割共有财产，并经债权人认可的，人民法院可以认定有效。查封、扣押、冻结的效力及于协议分割后被执行人享有份额内的财产；对其他共有人享有份额内的财产的查封、扣押、冻结，人民法院应当裁定予以解除。 　　共有人提起析产诉讼或者申请执行人代位提起析产诉讼的，人民法院应当准许。诉讼期间中止对该财产的执行。 　　第十五条　对第三人为被执行人的利益占有的被执行人的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结；该财产被指定给第三人继续保管的，第三人不得将其交付给被执行人。 [page] 　　对第三人为自己的利益依法占有的被执行人的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结，第三人可以继续占有和使用该财产，但不得将其交付给被执行人。 　　第三人无偿借用被执行人的财产的，不受前款规定的限制。 　　第十六条　被执行人将其财产出卖给第三人，第三人已经支付部分价款并实际占有该财产，但根据合同约定被执行人保留所有权的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人要求继续履行合同的，应当由第三人在合理期限内向人民法院交付全部余款后，裁定解除查封、扣押、冻结。 　　第十七条　被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人已经支付部分或者全部价款并实际占有该财产，但尚未办理产权过户登记手续的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人已经支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果第三人对此没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结。 　　第十八条　被执行人购买第三人的财产，已经支付部分价款并实际占有该财产，但第三人依合同约定保留所有权，申请执行人已向第三人支付剩余价款或者第三人书面同意剩余价款从该财产变价款中优先支付的，人民法院可以查封、扣押、冻结。 　　第三人依法解除合同的，人民法院应当准许，已经采取的查封、扣押、冻结措施应当解除，但人民法院可以依据申请执行人的申请，执行被执行人因支付价款而形成的对该第三人的债权。 　　第十九条　被执行人购买需要办理过户登记的第三人的财产，已经支付部分或者全部价款并实际占有该财产，虽未办理产权过户登记手续，但申请执行人已向第三人支付剩余价款或者第三人同意剩余价款从该财产变价款中优先支付的，人民法院可以查封、扣押、冻结。 　　第二十条　查封、扣押、冻结被执行人的财产时，执行人员应当制作笔录，载明下列内容： 　　（一）执行措施开始及完成的时间； 　　（二）财产的所在地、种类、数量； 　　（三）财产的保管人； 　　（四）其他应当记明的事项。 　　执行人员及保管人应当在笔录上签名，有民事诉讼法第二百二十四条规定的人员到场的，到场人员也应当在笔录上签名。 　　第二十一条　查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。 　　发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。 　　第二十二条　查封、扣押的效力及于查封、扣押物的从物和天然孳息。 　　第二十三条　查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物使用范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外。 　　地上建筑物和土地使用权的登记机关不是同一机关的，应当分别办理查封登记。 　　第二十四条　查封、扣押、冻结的财产灭失或者毁损的，查封、扣押、冻结的效力及于该财产的替代物、赔偿款。人民法院应当及时作出查封、扣押、冻结该替代物、赔偿款的裁定。 　　第二十五条　查封、扣押、冻结协助执行通知书在送达登记机关时，登记机关已经受理被执行人转让不动产、特定动产及其他财产的过户登记申请，尚未核准登记的，应当协助人民法院执行。人民法院不得对登记机关已经核准登记的被执行人已转让的财产实施查封、扣押、冻结措施。 　　查封、扣押、冻结协助执行通知书在送达登记机关时，其他人民法院已向该登记机关送达了过户登记协助执行通知书的，应当优先办理过户登记。 　　第二十六条　被执行人就已经查封、扣押、冻结的财产所作的移转、设定权利负担或者其他有碍执行的行为，不得对抗申请执行人。 　　第三人未经人民法院准许占有查封、扣押、冻结的财产或者实施其他有碍执行的行为的，人民法院可以依据申请执行人的申请或者依职权解除其占有或者排除其妨害。 　　人民法院的查封、扣押、冻结没有公示的，其效力不得对抗善意第三人。 　　第二十七条　人民法院查封、扣押被执行人设定最高额抵押权的抵押物的，应当通知抵押权人。抵押权人受抵押担保的债权数额自收到人民法院通知时起不再增加。 　　人民法院虽然没有通知抵押权人，但有证据证明抵押权人知道查封、扣押事实的，受抵押担保的债权数额从其知道该事实时起不再增加。 　　第二十八条　对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效

1. 合伙人有权在其享有合伙份额的范围内，排除其他合伙人的债权人对合伙财产的执行。《民法通则》第三十二条第二款规定，合伙经营积累的财产，归合伙人共有。即不论合伙财产由谁占有或控制，都不能改变合伙财产为全体合伙人所共有的事实。合伙人对合伙财产享有的是物权，而非债权。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十四条第一款规定：“对被执行人与其他人共有的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结，并及时通知共有人。”因此，对于有其他共有人的被执行人的财产，执行法院可采取执行措施，其他共有人不能要求全部排除对共有物的执行。实践中，一般采用直接预留份对应份额的方式，保障共有人权益。在共有人对份额存在争议时，一般可中止执行，由共有人提起或申请执行人代为提起析产之诉，确定具体份额后再行执行。本案张胜华之所以可以直接排除331.6万元款项的强制执行，原因有二：一为张胜华与赣能公司之间的份额约定明确，不存在任何争议；二为执行标的直接为金钱，不存在分割变现的问题。故三级法院直接认定了张胜华对对应份额有排除强制执行的权利。

2. 通常情况下，案外人应当在执行标的执行终结前，根据《民事诉讼法》第二百二十七条的规定提出异议。《执行异议和复议规定》第六条第二款规定：“案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出；执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出。”所谓执行标的执行终结，是指执行标的已经通过司法程序变价完成，具体是指拍卖、变卖或以物抵债裁定已经作出并送达。之所以这一规定，一方面是考虑到执行程序的安定性，另一方面也是为了保护交易安全。本案张胜华提出执行异议的时间较晚，故只能在未被执行财产的范围内提出异议，这是张胜华最终只能够在331.6万元的范围内排除执行的根本原因。

3. 应准确理解《执行异议和复议规定》第二十六条第二款中“另案生效法律文书”的范围。《执行异议和复议规定》第二十六条规定：“金钱债权执行中，案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结后作出的另案生效法律文书提出排除执行异议的，人民法院不予支持。”本条规定的“另案生效法律文书”成为理解该条适用范围的关键。结合本条第一款、第三款的有关规定，“另案生效法律文书”应当限定在与执行标的权属相关的生效法律文书。

最高法院:执行案件当事人能否因拍卖评估价值过低

【最高人民法院】

评估财产仅为辅助拍卖程序的手段，当事人并不能仅依据评估价格过低而主张重新评估或拍卖

对拍卖财产进行评估，只是辅助执行法院确定拍卖保留价的手段，评估后最终成交价格仍需由市场检验，故评估结果出具后，被执行人仅以评估价格严重低于真实价格为由请求重新评估或拍卖的，法院不予支持。

对拍卖财产进行评估，只是辅助执行法院确定拍卖保留价的手段，评估后最终成交价格仍需由市场检验，故评估结果出具后，被执行人仅以评估价格严重低于真实价格为由请求重新评估或拍卖的，法院不予支持。

一、许继文持鄂尔多斯市公证处出具的（2011）鄂证经字第5599号《具有强制执行效力的债权文书公证书》，向内蒙高院申请执行内蒙古三江房地产开发有限公司（下称“三江公司”）财产，法院查封了十套案涉抵押房产并作出（2012）内执字第12-6号裁定，对上述查封的七套房产予以拍卖。

二、内蒙高院委托景通房地产评估公司（下称“景通公司”）对拟拍卖房产进行评估，景通公司出具内景通估字（2013）第0821号《房地产估价报告》（下称“《评估报告》”），评估值为59154312元。

三、三江公司以涉案房地产估价过低为由对《评估报告》提出异议，请求撤销该《评估报告》并重新委托评估机构进行评估。内蒙高院作出（2014）内执异字第1号执行裁定（下称“内1号裁定”），驳回了三江公司的异议请求。

四、三江公司向最高法院申请复议，请求撤销内1号裁定，最高法院驳回三江公司的复议请求。

关于评估结果严重低于市场真实价格的问题。执行程序中拍卖的目的是为了尽快实现申请执行人的债权，对拍卖财产进行评估，只是辅助执行法院确定拍卖保留价的手段，评估价格并不是最终的交易价格，最终成交价格仍需经由市场检验。被执行人如认为评估价过低，亦可以在拍卖前履行生效法律文书确定的义务或者参与竞买。因此，评估结果出具后，没有法定理由，不应启动重新评估。依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条的规定，只有当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法的，才符合申请重新评估的条件。

前事不忘，后事之师，我们总结该案的实务要点如下，以供实务参考。同时也提请当事人对评估报告有异议时不应仅以评估价值不当为由主张推翻结果重新评估，更应关注著评估机构的资质和评估程序瑕疵。结合最高院的裁定文书，在执行实务中，应重点关注以下内容：

前事不忘，后事之师，我们总结该案的实务要点如下，以供实务参考。同时也提请当事人对评估报告有异议时不应仅以评估价值不当为由主张推翻结果重新评估，更应关注著评估机构的资质和评估程序瑕疵。结合最高院的裁定文书，在执行实务中，应重点关注以下内容：

一、评估机构具有合法评估资质，其评估结论无法定事由不得推翻，且异议人承担举证证明评估机构存在不符合法定条件的证据，若不能举证证明，则应承担举证不能的败诉结果。

所以，依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定，异议人主张重新评估的应在评估机构及人员资质和评估程序瑕疵上下功夫。

二、评估机构具有合法评估资质，其评估结论若无法定事由则不得推翻。此时，异议人承担举证证明评估机构存在不符合法定条件的证据，若不能举证证明，则应承担举证不能的败诉结果。若异议人仍主张评估价格严重低于市场价格，评估机构对于评估方法、评估过程、评估对象特征、估价原则等问题做出了详细说明，法院对于评估机构根据专业知识判断及行业规范得出的评估结论一般予以认可。所以，当事人请求重新评估，应承担对评估机构或评估方法有违法情形的举证证明责任，否则将承担举证不能的不利后果。

三、此外，法院认为对拍卖财产进行评估，只是辅助执行法院确定拍卖保留价的手段，评估价格并不是最终的交易价格，最终成交价格仍需经由市场检验。被执行人如认为评估价过低，亦可以在拍卖前履行生效法律文书确定的义务或者参与竞买。

所以，拟拍卖财产的最终市场价值，需在拍卖程序中通过市场竞价形成，而非由评估价所决定。

《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》

第六条 人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。

当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。

没有什么抗辩的。在司法实践中，首封法院与具有优先权法院不一致的情况普遍存在，一般做法，由首封法院处置，所得款项优先偿还具有优先权的债务，余款偿还首封法院当事人的债务。首封法院怠于处置的，优先权法院可以申请移送。附最高院答复：最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复（2015年12月16日最高人民法院审判委员会第1672次会议通过，自2016年4月14日起施行）法释〔2016〕6号中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》已于2015年12月16日由最高人民法院审判委员会第1672次会议通过，现予公布，自2016年4月14日起施行。最高人民法院2016年4月12日福建省高级人民法院：你院《关于解决法院首封处分权与债权人行使优先受偿债权冲突问题的请示》（闽高法〔2015〕261号）收悉。经研究，批复如下：一、执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结（以下简称查封）法院负责处分查封财产。但已进入其他法院执行程序的债权对查封财产有顺位在先的担保物权、优先权（该债权以下简称优先债权），自首先查封之日起已超过60日，且首先查封法院就该查封财产尚未发布拍卖公告或者进入变卖程序的，优先债权执行法院可以要求将该查封财产移送执行。二、优先债权执行法院要求首先查封法院将查封财产移送执行的，应当出具商请移送执行函，并附确认优先债权的生效法律文书及案件情况说明。首先查封法院应当在收到优先债权执行法院商请移送执行函之日起15日内出具移送执行函，将查封财产移送优先债权执行法院执行，并告知当事人。移送执行函应当载明将查封财产移送执行及首先查封债权的相关情况等内容。三、财产移送执行后，优先债权执行法院在处分或继续查封该财产时，可以持首先查封法院移送执行函办理相关手续。优先债权执行法院对移送的财产变价后，应当按照法律规定的清偿顺序分配，并将相关情况告知首先查封法院。首先查封债权尚未经生效法律文书确认的，应当按照首先查封债权的清偿顺位，预留相应份额。四、首先查封法院与优先债权执行法院就移送查封财产发生争议的，可以逐级报请双方共同的上级法院指定该财产的执行法院。共同的上级法院根据首先查封债权所处的诉讼阶段、查封财产的种类及所在地、各债权数额与查封财产价值之间的关系等案件具体情况，认为由首先查封法院执行更为妥当的，也可以决定由首先查封法院继续执行，但应当督促其在指定期限内处分查封财产。

在司法实践中，首封法院与具有优先权法院不一致的情况普遍存在，一般做法，由首封法院处置，所得款项优先偿还具有优先权的债务，余款偿还首封法院当事人的债务。首封法院怠于处置的，优先权法院可以申请移送。附最高院答复：最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复（2015年12月16日最高人民法院审判委员会第1672次会议通过，自2016年4月14日起施行）法释〔2016〕6号中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》已于2015年12月16日由最高人民法院审判委员会第1672次会议通过，现予公布，自2016年4月14日起施行。最高人民法院2016年4月12日福建省高级人民法院：你院《关于解决法院首封处分权与债权人行使优先受偿债权冲突问题的请示》（闽高法〔2015〕261号）收悉。经研究，批复如下：一、执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结（以下简称查封）法院负责处分查封财产。但已进入其他法院执行程序的债权对查封财产有顺位在先的担保物权、优先权（该债权以下简称优先债权），自首先查封之日起已超过60日，且首先查封法院就该查封财产尚未发布拍卖公告或者进入变卖程序的，优先债权执行法院可以要求将该查封财产移送执行。二、优先债权执行法院要求首先查封法院将查封财产移送执行的，应当出具商请移送执行函，并附确认优先债权的生效法律文书及案件情况说明。首先查封法院应当在收到优先债权执行法院商请移送执行函之日起15日内出具移送执行函，将查封财产移送优先债权执行法院执行，并告知当事人。移送执行函应当载明将查封财产移送执行及首先查封债权的相关情况等内容。三、财产移送执行后，优先债权执行法院在处分或继续查封该财产时，可以持首先查封法院移送执行函办理相关手续。优先债权执行法院对移送的财产变价后，应当按照法律规定的清偿顺序分配，并将相关情况告知首先查封法院。首先查封债权尚未经生效法律文书确认的，应当按照首先查封债权的清偿顺位，预留相应份额。四、首先查封法院与优先债权执行法院就移送查封财产发生争议的，可以逐级报请双方共同的上级法院指定该财产的执行法院。共同的上级法院根据首先查封债权所处的诉讼阶段、查封财产的种类及所在地、各债权数额与查封财产价值之间的关系等案件具体情况，认为由首先查封法院执行更为妥当的。

所谓法院拍卖是指人民法院在民事案件强制执行程序中，按程序自行进行或委托拍卖公司公开处理债务人的财产，以清偿债权人债权。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十七条规定：“财产被查封、扣押后，执行员应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产;不适于拍卖或者当事人双方同意不进行拍卖的，人民法院可以委托有关单位变卖或者自行变卖。国家禁止自由买卖的物品，交有关单位按照国家规定的价格收购。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》四百八十九至四百九十三条对拍卖也进行了规定。

在这个过程当中啊我们来看已经申请复议有一些争议的情况下，如果说法院没有把这个财产呢进入到一个资产拍卖的流程当中，那么要对这个拍卖的嗯就是不能够进行继续排麦的，如果说已经在拍卖的流程过程当中的，那么就无法收回了，但是呢一旦要拍卖的收益呢，就会浑身闲的所有。