公共危机损失评估包括哪些内容?

公共危机管理的原则包括：（1）时间性原则：采取紧急处置手段，及时控危机事态的发展，是危机管理的第一原则。（2）效率性原则：公共危机蔓延速度很快，要求政府快速反应，有效动员社会资源。（3）协同性原则：参与危机应对的人员和力量来自各个方面，比如交通、医疗、通信、消防、食品等，协同一致动作特别重要。（4）科学性原则：该项原则主要针对因工业技术而引起的灾害以及由自然灾害而造成的危机事件。如应对这类大型事故、地震、海啸、飓风等不可盲目蛮干，必须注重科学性、技术性，多征求专家的意见。

1、所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。2、即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。

公共危机管理的首要原则是：1、时间性原则：采取紧急处置手段，及时控制危机事态的发展，是危机管理的第一原则。2、效率性原则：公共危机蔓延速度很快，要求政府快速反应，有效动员社会资源。3、协同性原则：参与危机应对的人员和力量来自各个方面，比如交通、医疗、通信、消防、食品等，协同一致动作特别重要。4、科学性原则：该项原则主要针对因工业技术而引起的灾害以及由自然灾害而造成的危机事件。如应对这类大型事故、地震、海啸、飓风等不可盲目蛮干，必须注重科学性、技术性，多征求专家的意见。公共危机的处理1、缩减：就是减少危机情景的攻击力和影响力，在这个环节强调进行风险评估，注意破坏性因素的整合，力图排除危机发生。2、预备：就是做好处理危机情况的准备，具体工作包括建立预警机制和培训计划，开展救生圈操作演习、潜水与急救训练。3、反应：就是尽力应对已发生的危机，涉及的工作主要有进行影响分析、制定处理计划、开展技能培训和审计，制定处理计划包括撤离计划、反应管理计划、处理心理创伤与压力计划三个方面。

公共部门危机管理的重点如下：1、危机信息的获取和预警。2、危机的准备与预防。3、危机的控制与回应。4、危机后的恢复与重建。《公共部门危机管理》是2012年12月12日中国人民大学出版社出版的图书，作者是张小明。《公共部门危机管理》除涵盖了公共行政与公共管理专业教育的主要知识领域，还加有大量案例分析。将中国传统的行政管理思想、国外先弯巧羡进的公共行政与公共管理理论与中国现实管理实践结合。教材除适合MPA学生使用外，也适合公共管理学科的研究生及各级行政管理人员作为培训参考资料使用。《公共部门危机管理》（修订版）全书内容共12章，遵循静态分析与动态分析相结合的逻辑结构：第1-4章主要对公共部门危机管理展开多纬度的静态分析，包括公共危机分析、公共部门危机管理概述以及公共部门危机管理的法制化与国际借鉴等内容。第5-11章主要对公共部门危机管理展开多切面的动态分析，包括事前的公共部门风险管理、公共危机预防预警管理，事中的公共危机信息管理、媒体沟通与公关对策、网络舆情引导宽郑、决策分析，事后的公共危机善后对策与恢复重建等内容。

【答案】：根据公共管理主体在公共危机管理中发挥的作用、参与危机管理过程的直接与否等因素，公共危机管理系统分为五大系统：(1)决策系统。决策系统在公共危机管理中居于核心地位，实质上体现了一个国家的战略决策效能和危机应变能力。(2)统一的指挥与综合协调系统。统一的指挥与综合协调系统在公共危机管理中处于核心领导地位，有利于保证各执行部门之间高效的协同运作，避免因相互扯皮、推诿而延误战机，影响危机救助。(3)执行系统。执行部门承担着大量日常的危机预防和快速反应的责任，成为公共危机管理系统中的骨干和中坚力量，是公共危机管理的直接行动力量。(4)辅助系统。公共危机管理辅助系统主要是指那些“自身拥有特殊的专业技能、业务范围，拥有特定的资源、设备和能力，主管着特殊的事务，担负着紧急事务应对中的某些特殊任务”的部门，它们相当于危机管理的后勤系统，不直接具有危机管理的职能，而是提供危机管理过程所需的各种服务。(5)信息、参谋咨询系统。公共危机管理的时机把握和快速应对，需要应急指挥决策中心具备及时、有效的灾害信息，这不仅有赖于危机管理职能组织系统和辅助部门的信息来源，而且还必须依赖于公共部门甚至是民间的信息、参谋咨询系统的工作和服务。只有这样，才能形成危机决策过程中不同角色之间的良性互动关系，特别是发挥公共危机管理专家的积极作用，形成不同危机中的专家与决策者之间一定程度上的分工和相互协作关系。

公共危机管理预警机制具有的功能主要包括预测危机、预警提示、风险评估、信息共享。1、预测危机：公共危机管理预警机制可以通过收集、分析和研判信息，及时发现潜在的危机因素和隐患，预测可能发生的危机，为危机的防范和处置提供基础数据和信息支持。2、预警提示：公共危机管理预警机制可以及时向相关部门和相关人员发出预警提示，提醒他们注意可能出现的危机情况，为采取预防措施和应急处置措施提供时间和机会。3、风险评估：公共危机管理预警机制可以对可能出现的危机进行风险评估，制定危机应对策略，为危机应对提供理论和方法支持。4、紧急响应：公共危机管理预警机制可以帮助政府和有关部门及时采取紧急措施应对危机，减少危机造成的损失和影响。5、信息共享：公共危机管理预警机制可以促进信息共享和协同作战，建立多部门协作机制，提高应对危机的效率和效果。

【答案】：政府公共危机管理主要是指政府在危机的产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策，它是衡量政府能力的一项重要指标。政府公共危机管理的重要性体现在：(1)缓解危机的发展速度，降低危机的损害。公共危机的产生绝大部分都会导致数百、数千甚至数万的人员伤亡，同时还会造成巨大的财产损失。政府对公共危机的有效管理可以降低危机的攻击力、冲击力、破坏力、影响力，从而降低人员伤亡和财产损失。(2)是维护社会稳定，保持社会发展的动力。由于危机的出现，人们骤然失去了原本存在的社会行为约束，加上不可遏制的危机心理，一部分人丧失理智，于是出现了拥挤逃生、争夺、抢劫、纵火、性攻击、暴力攻击等多种犯罪行为。政府通过公共危机管理可以维持公共秩序，保护正常的社会关系，避免社会动荡，维护社会稳定，保证社会在危机之后不至于出现萧条，依旧保有发展的动力。(3)安抚公众心理，提高公众对于政府的信任。危机会导致社会公众对再次发生类似的恐怖袭击或自然灾害或社会骚乱的害怕、恐惧的心态；进而对生命权、财产权、社会公平等信念，以及维护这些的公共政策的合理性、有效性提出质疑。如果政府能够对公共危机进行有效管理，不但能够安抚公众的负面情绪，还能改善与某些重要公众的关系，促使双方团结合作，从而改善政府形象。

公共危机管理难度大主要表现在复杂性、不确定性、压力和紧迫性、多方利益的平衡、沟通与协调、因果关系的复杂性等。1.复杂性公共危机通常具有复杂性，涉及多个方面、多个利益相关者和多个层面的问题。危机事件往往涉及政治、经济、社会、环境等多个领域，需要综合考虑和应对各种不同的因素。2.不确定性危机事件的发展和影响往往具有不确定性。危机的起因、发展路径和后果往往难以准确预测，可能随时出现新的情况和变化。这增加了危机管理的复杂性和挑战性。3.压力和紧迫性公共危机往往伴随着巨大的压力和紧迫性。危机的发生通常意味着重大的人员伤亡、财产损失和社会影响，需要迅速采取行动应对，以减轻危机的影响和后果。这对危机管理者提出了高要求，需要在紧迫的时间压力下做出决策和行动。4.多方利益的平衡公共危机管理往往涉及多方利益的平衡。危机事件可能会涉及到各种利益相关者，包括政府、企业、民众、媒体等。管理者需要在不同利益之间寻找平衡，确保公共利益得到最大化，同时尽量满足各方的合理诉求。5.沟通与协调公共危机管理需要进行大量的沟通和协调工作。管理者需要及时、行动。这对管理者的沟通能力、协调能力和团队合作能力提出了较高要求。6.因果关系的复杂性在公共危机管理中，确定危机的起因和影响之间的因果关系往往是困难的。危机事件可能是由多个因素引起的，而且不同的因素可能相互作用，导致复杂的危机局面。管理者需要准确地分析和理解这些因果关系，才能采取有效的措施来应对危机。

【答案】：(1)我国公共危机管理法制的基本原则：一是法治原则；二是应急性原则；三是基本权利保障原则。(2)我国公共危机管理法制的具体原则：第一，公共利益原则。公共危机管理的目的就是要维护公共利益，维护公共安全，使公共利益和公共安全免受公共危机的损害，这是危机管理、运用紧急权力、对人们的部分权利进行限制的正当基础。第二，比例原则。比例原则是指对人民基本权利的限制必须使目的与手段之间符合一定的比例，使限制和保护之间达到某种均衡。第三，主动性和防范性原则。在公共危机管理的机制里，要做好危机预防、危机预警、危机预案，使危机爆发后按照事先准备好的各种方法去处理。因此，公共危机管理法制必须在制度上确保公共危机管理把重心放在主动性和防范性上。第四，积极责任原则。公共危机管理法制更强调政府科学、及时、有效应对危机的积极责任。公共危机管理法制应建立健全比常态法制更为积极、更为严厉的政府行政责任，督促紧急权力的积极规范行使。第五，权益救济原则。危机管理法制的权益救济原则包括：一是当公共危机对群众的权利和利益造成侵害时，如果是企业的生产事故造成的危机，企业必须承担对受害者的权利和利益进行赔偿的责任。二是当政府对危机爆发负有某种责任时，政府应当承担对受害者的权利和利益进行赔偿的责任。三是当公共危机的引发是由于自然灾害，没有特定的责任者时，政府应尽其所能，发动所有的力量应对危机，使危机的损害降到最低。四是在危机应对的紧急情况下，人们为了控制危机蔓延，防止危机升级，往往会牺牲一些较小的利益，来保护较大的利益。在危机之后，应根据情况对受害人作出一定的补偿。

公共危机管理的意义1　　国际上研究危机管理的学者把危机定义为：对一个社会系统的基本价值和行为准则产生严重威胁，并且在时间压力和不确定因素极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。从具体的危机管理角度出发，危机是指因不可抗力或突然袭来的严重自然灾害、公共卫生事件、社会冲突以及战争、恐怖袭击或其他极端行为引发的各类事件，它往往给社会正常的生产、生活秩序带来极大的威胁。　　危机事件的决策环境相对于政府的常规性决策环境往往是一种非常态的社会情境，是各种不利情况、严重威胁、不确定因素的高度积聚。在紧急情境下，危机以其高度不确定的前景给管理者造成了高度的紧张和压力，为使组织在危机中得以生存，并将危机所造成的损害降至最低限度，决策者必须在相当有限的时间约束下作出关键性决策和采取具体的应对措施。　　公共危机事件一般具有以下四个特征：突发性和紧急性、高度不确定性、影响的社会性、决策的非程序化。　　公共危机管理指的是为避免或减少危机所造成的损害而采取的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、处理以及应对评估等管理行为，目的是为了提高对危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。一般而言，危机管理需要面对三个事实要素：　　(1)事件的发生、发展具有突发性和破坏性。　　(2)可供管理者利用的时间、信息等资源非常有限。　　(3)事态发展的后果很难预料。因此，危机管理是一种特殊类型的管理，具有显而易见的不可逆转性，它要求在相当有限的时间里作出重大决策和反应。　　危机具有特定的生命周期，因此，需要在危机发生的每一阶段制定出相应的对策(包括危机管理的准备、预警、处理及恢复等几个阶段)。从最广泛的意义上说，危机管理包含对危机事前、事中、事后所有事务的管理。危机管理的任务是尽可能控制事态，在危机发生后把损失控制在一定的范围内，在事态失控后要争取重新控制住。就其本质而言，危机管理是一种非程序化决策，这类决策极为复杂而困难，往往关系到组织的安危。有效的危机管理需要做到以下几个方面：移转或缩减危机的来源、范围和影响;提高危机初始管理的地位;改进危机冲击的反应管理;完善修复管理，以能迅速有效地减轻危机造成的损害。　　综合国内外相关文献，根据危机事件本身特有的性质，可以将其划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件以及经济危机五大类。 在我国，根据危机事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般可分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。　　针对可能发生的危机事件，预测预警系统应发布预警级别等预警信息。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：I级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。根据分级管理原则，特别重大、重大、较大和一般危机事件，分别由发生地省级、市级和县级政府统一领导和协调应急处置工作。　　每一个级别的危机事件，都有发生、发展和减缓的阶段，需要采取不同的应急措施。根据危害可能造成的威胁、实际危害已经发生、危害逐步减弱和恢复三个阶段，可将危机事件总体上划分为预警期、爆发期、缓解期和善后期四个阶段。　　公共危机管理的意义2　　危机管理，从最广泛的意义上说应当包括危机的事前、事中、事后的管理。危机事件也和其他事件一样，其形成有一定的过程，只是该过程长短不同，危机状态也是逐步发展而形成的。危机发生前，一般会有一些先兆。如果能够及时发现这些可能导致危机的先兆并采取适当的措施，则可能防止危机的发生。在危机发生之前采取措施，降低危机发生的可能性，尽可能将危机化解于萌芽阶段，避免危机的发生，并且为积极应对危机做准备。因此，要建立危机预警机制，将对危机的事前预测、控制纳入日常管理中。　　危机事件具有突发性、紧急性，危机发生的时间、地点往往是不可预见的，危机的发生往往是出乎人们意料的。同时，危机事件又具有很高的不确定性，危机事件的发展受到多种因素的影响，其影响范围等在事前均是未知的。比如自然灾害引发的危机，其发展受到诸多外界因素的影响，另外，对于危机采取的处置措施不同，也会对危机的发展产生很大的影响。为应对危机，应当在平时进行主动监测，对收集到的信息进行分析，若发现可能引起危机的征兆则应尽快采取措施，以避免危机的发生。而当危机一旦发生，则应当尽快采取措施，隔离、控制危机，尽量减少危机造成的生命和财产损失。　　预警机制和快速反应机制是危机管理中两项最基本的制度，能够最大程度地减少由于公共紧急状态给民众生命和财产所造成的损失和给正常的社会秩序造成的巨大破坏。　　危机发生前的准备阶段对于危机管理而言是十分重要的阶段。通过收集到的大量信息，根据科学的依据进行分析，能够对可能引发危机的事件的前兆进行防范、加以疏导，争取将危机的前兆消灭在萌芽状态，从而避免危机的发生。但是，建立了预警机制，也并非所有的危机都能完全避免。　　由于现有技术的限制等诸多原因，不是所有的危机都可以事先通过预警机制发现其征兆，采取措施使之避免，很多危机是无法准确预测的。即使预测到了危机的征兆，也可能没有十分有效的措施避免危机的发生，也就是并不是所有的危机征兆都能得到有效处置以防止危机的发生。根据预警信息，能够对可能发生的.危机进行预防，作好各种准备，当危机真正发生，能降低危机发生的突然性和意外性。当危机一旦真的发生了，就必须在很短的时间内做出决策，对危机进行处置，尽量减少危机造成的人民生命、财产损失，将危机造成的损失最小化。对危机的处置往往需要多个部门的共同参与，要有充足的人力、物力、财力的保障。比如，为应对突发公共卫生危机，需要大量的药品、医疗设施、运输工具，需要医疗、公安、运输等多个部门的共同参与。这就需要具有良好的危机应急反应机制，保证危机一旦发生，能够尽快正确处置，尽可能地控制事态的发展，最大限度地减少危机所造成的人民生命、财产损失。　　由于危机本身具有突发性、不确定性，危机一旦发生，则需要在短时间内做出反应。危机的决策者应当在非常有限的时间内迅速做出果断的决策，调动各个部门，动用各种资源，尽快控制危机的发展，恢复社会秩序。　　在长期的经济建设和社会发展的过程中，我们已经建立了一系列应急机构，包括军事上的应急机构，也包括重大自然灾害、社会治安、医疗救护等方面的应急机构。危机一旦发生往往需要多个部门的共同参与，比如突发公共卫生事件发生，需要的不仅仅是卫生部门的参与，物资、交通、公安等许多部门都要参与到应对危机中来。面对突然爆发的危机，在极短的时间内做出决策并非易事，因此，为进一步建立健全快速反应机制，应当建立统一的决策和指挥机构，负责危机发生时在短时间内做出决策，并依据决策对整个危机处置进行统一的领导和指挥。　　为应对危机不仅仅需要统一的指挥决策机构，还需要统一的危机管理综合协调部门。如前文所述，为应对危机需要的往往是多个部门的共同参与，在目前我国分部门、分灾种的危机管理体系下，应急机制中各个部门是相互独立的，这些部门之间应当进一步加强配合，充分发挥自身作用。　　危机管理更重要的是要制定相关的法律，统一规定政府在处理紧急事务中的职能和职责，确定依法对抗紧急状态的法制原则。应急管理机制中的预警机制和快速反应机制的运做是依托于一定的组织结构的。一个完备的危机管理体制应当由五大系统构成：指挥决策机构、职能组织体系、信息参谋咨询组织体系、综合协调部门和辅助部门。预警机制和快速反应机制的建立必须是建立在有效的管理体制上，而每一个部门的职能、权限等必须有相关法律的明确规定，以使机制的运行有法律保障，真正做到预防和处置危机。　　公共危机管理的意义3　　危机是种普遍现象。建立有效的危机管理体系，成功地预防危机，处理危机，尽快在危机中复原、甚至得到机遇和发展，是企业管理者必须思考的重要问题。　　一、正确认识危机　　危机的爆发大致分二类：一是事物累积到一定程度时爆发，可称为“积发”；二是不可预测的事物的突然袭击，可称作“突发”。危机发生之后必然会集结不同利益群体，表现为媒体追逐、舆论责声、情绪对抗、群体间搏奕谋利等等冲突。企业如何应对，进行危机管理？关键在于事前预防，检视潜在危险，研定防范措施；危机来临时，准确判断危机的核心所在，及早分化风险，尽快结束危机，把负面效应减至最小或转化为企业有利因素甚至机遇。危机管理的实质就是事前预防，事中控制，统筹兼顾，谋取利益。　　培育公司危机意识至关重要。中学时读《扁鹊见秦桓公》的故事，至今尤新，秦桓公对扁鹊的提醒无动于衷，最后竟从“汤熨、针石之所及”的小毛病变成“在骨髓，无请也”的大病并死亡，就在于他没有危机意识。比尔盖茨缔造出世界电子帝国，在于他有“我们离破产永远只有十八个月”的危机理念。必须让每位员工知道：我的一言一行，代表着公司的形象，影响着公众对公司的印象。市场经济下正视危机，对企业成长是一种考验和砥砺。　　二、正确处理危机　　危机事件的发生对企业的影响主要取决于二点：一是事件本身的性质；二是主管单位和新闻媒体对事件的评论。注意：事件本身的性质并非不能改变，所谓“横看成岭侧成峰”，关键在于如何与当事方和新闻媒体打交道，特别要化解媒体的过度报道和聚焦，尤其是网络媒体，要设法引导舆论、分散或转移媒体视线，迅速减轻危机的负面影响。平和心态、主动积极、低调处理、控制范围、好的定性，对危机管理最要紧；主要手段则是刚柔相济、整合资源、先急后缓、着眼稳定、内外有别、主动积极。　　1、建立危机预警系统　　企业建立危机预警系统、完善应对机制、健全危机预案，才能发现危机，临危不惧，快捷响应，正确处理。危机可分三级：一般紧急、重要紧急、特别重大事件。不同的危机状态，启动相应的处置方案，才能保证危机处理组织有力、人员到位、物资支援、信息通畅，工作有序高效。　　2、构建和谐媒体关系　　网络时代和市场经济，要求企业与媒体建立和谐关系。和谐的公司媒体关系是企业危机管理中极为重要的一环，企业要善于和媒体打交道。众多案例说明，好的媒体关系能为企业所用，对宣传企业形象发挥着极其重要的作用，而差的媒体关系不仅不利于企业营造良好的舆论氛围，媒体甚至可以把企业导向被动挨打的局面。因此企业要重视与地方媒介和新闻单位的团结合作，与主流媒体建立良好的互动关系，关键时刻才能让它为我服务。　　3、营造良好外部环境　　和谐的政企关系也是企业危机管理中极为重要的环节。政府掌握着行政资源，代表着公众利益和公平正义，政府对危机事件的价值取向会直接影响事件的定性和公众舆论，因此企业要善谋政企关系，建立感情，在危机出现时加强联系和沟通，主动汇报情况，争取理解和支持；既要查找政府的责任，又要利用和发挥好政府作用，形成利益共同体，双赢思维是当前处理好政企关系的导则，往往事半功倍。　　4、评估总结改进提高　　评估总结的目的，在于提高素质。危机事件对企业的影响，毕竟主要取决于事件本身的性质和影响范围。评估总结可以发现危机预警、危机处理中的不足，并及时改进完善，进而提高企业危机管理的能力。危机管理既要充分借鉴成功的经验，尤其要借助新技术、新信息和新思维，也要根据危机的实际情况，进行大胆创新。企业要明白：养兵不在于用，而在于防和治。　　危机管理的最高境界不仅仅是“使企业免遭损失”而是“在危机中寻找发展机遇”。

是对的，它的管理确实应该以法律和行政手段为主，严厉打击，而以经济手段作为辅助。

非程序化决策。按决策的性质可将决策分为：1、程序化决策。即有关常规的、反复发生的问题的决策。2、非程序化决策。是指偶然发生的或首次出现而又较为重要的非重复性决策。公共危机管理是典型的非程序化决策，没有固定的决策模式可供遵循，而且决策过程往往表现为新颖、无结构，甚至使人感到似乎没有规律可循。

答：一、公共关系危机管理中关键的一步是及时性。二、公共关系危机管理六原则1、及时性原则对于组织、公众和媒体而言，应对突发性的关键就是迅速、及时的快捷反应。2、主动性原则主动是组织理念的反映。3、真实性原则组织面对公众、媒体的信息必须真实、可靠。4、公开性原则信息公开是公共关系危机管理中重要的原则。5、战略性原则公共关系危机需要制定统一的战略计划，冷静、果断、统一地进行指挥协调和劝服解释。6、公众至上原则公众的权益高于一切。对企业而言，公众是消费者；对政府而言，公众是公民。

防范化解危机，在危机出现后，采取及时有效的措施减少危机带来的损失，恢复社会秩序，保障人们的正常生产和生活秩序，维护社会和谐健康发展。

公共危机管理的运行机制包括如下方面：1、公共危机的识别与判断，通过危机检测体统或信息检测处理系统认识和辨别出危机潜休期的各种症状。2、公共危机的隔离与控制，应采取有效措施控制危机的蔓延，保证组织其他部门的正常运行。3、公共危机的处理与解决，处理与解决的目标是稳定社会，维持社会经济系统的正常运行。

公共危机管理法制具有的特点是：内容和对象上的综合性、边缘性；适用上的临时性和预备性；实施过程具有很强的行政紧急性；立法目的上更强调对权利的保障性；法制制裁具有更大的严苟性。所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。危机决策是指决策者在有限的时间、资源等约束条件下，确定应对危机的具体行动方案的过程。危机决策是危机管理的核心。基本特征：1、突发性：危机往往都是不期而至，令人措手不及，危机发作的时候一般是在企业毫无准备的情况下瞬间发生，给企业带来的是混乱和惊恐。2、破坏性：危机发作后可能会带来比较严重的物质损失和负面影响，有些危机用毁之一旦来形容一点不为过。3、不确定性：事件爆发前的征兆一般不是很明显，企业难以做出预测。危机出现与否与出现的时机是无法完全确定的。4、急迫性：危机的突发性特征决定了企业对危机做出的反应和处理的时间十分紧迫，任何延迟都会带来更大的损失。危机的迅速发生引起了各大传媒以及社会大众对于这些意外事件的关注，使得企业必须立即进行事件调查与对外说明。

危机处理的原则是什么？（1）及时主动，深入一线，迅速了解情况；（2）真诚恳切——在危机处理过程中，态度一定要真诚恳切。（3）准确恰当——对危机的性质，必须把握准确恰当。（4）尽责尽力——危机发生时，主要领导一定要全力以赴，尽责尽力。做好危机处理工作。

公共危机管理》是2010年12月1日由武汉大学出版社出版的图书，作者是张永理。公共危机具有（1）公共性（2）突发性和紧急性（3）高度不确定性。 如何适度地处理危机，企业要从三个方面着手：一是了解企业自身的真实状态；二是了解媒体的报道语态；三是了解公众面对危机的心态。一、了解企业自身的真实状态，目的是要把危机控制在潜伏阶段。这里不得不提中国的企业管理大师马云先生，他在阿里巴巴存在供应商欺诈的事实面前，自暴家丑，主动破局，高管下课。我们相信，更多的企业没有主动踢爆的觉悟和魄力，但都有主动整改的决心，我们也相信，很多企业是在自我修正中不断壮大的。二、了解媒体的报道语态。企业预防危机的神经是不能松懈的，在危机引爆之前，肯定是会有媒体闻腥而动，这时企业就应敏感地发现问题，揪出隐患，找出正确的合理的解释理由。危机引爆后，企业将面临非常复杂的局面。首先要了解信息源，确认报道属实还是刻意夸大。为避免有些媒体为“抢新闻“而进一步歪曲事实，澄清事实是不二法门，不仅要保持“前后一致”的澄清口径，而且要凭借舆论精英的力量进一步佐证事实。这里，快笔头公关认为企业即不能反应迟钝，也不能反应超速，更不能反应过度，重要的是给媒体一个相信你的理由，而不是让媒体认为你是在挑战他的公信和权威。

　要遵循以下原则：战略先行危机管理原则。制度保障危机管理原则。预防第一危机管理原则。全局利益危机管理原则。积极主动危机管理原则。勇于担责危机管理原则。　　下面是是对公共危机管理的介绍：　　公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。

不一样的。应急管理包括公共危机管理。

公共危机管理是一个十分复杂的系统问题。对其进行研究必然会涉及很多方面和很多学科。从国内外的研究情况来看，所研究的具体内容相当庞杂。甚至给人眼花缭乱的感觉，不同学术背景的学者都可以从自己的认识出发，结合自身的学科优势，对公共危机管理的某个侧面或某一具体问题加以研究。公共危机管理的动态过程可以根据不同的研究重点作不同的阶段划分，有时被划分得比较细，有时则划分得比较粗，如有三阶段、四阶段、五阶段及六阶段等划分方法。无论哪种划分方法，其共同之处是都以时间序列为基础，从前向后对公共危机管理的动态过程中的各个阶段加以分析。以四阶段划分法为例，可将公共危机管理过程分为减灾、预备、反应和恢复四个阶段。公共危机管理实施中的一些具体操作，如预案及计划的制订、危机信息的发布、应急决策、媒体管理、危机公关、应急场情景管理等内容，实际上都是整个危机管理动态过程中的某个侧面或片段。 　　公共危机管理动态过程中的每个阶段都需要以静态系统为基础。所谓“静态系统”是指危机管理系统中相对比较稳定、常设的部分，由各种静态要素构成，如危机管理的组织机构、人员等。公共危机管理中的静态系统与动态过程是同等重要的，也是不可分割的，静态系统为动态过程的运行提供了基础和保障，而动态过程则是控制危机事件的发生、发展和消除不良后果的直接手段。

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危机管理是企业为应对各种危机情境所进行的规划决策、动态调整、化解处理及员工培训等活动过程，其目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失。危机管理是专门的管理科学，它是为了对应突发的危机事件，抗拒突发的灾难事变，尽量使损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和对应的措施。 危机管理的要素有： 1、危机监测　　2、危机预警　　3、危机决策　　4、危机处理　　公共关系管理：是对组织与社会公众之间传播沟通的目标、资源、对象、手段、过程和效果等基本要素的管理。这种管理同样包括一般管理的基本环节，也就是对组织的公众传播沟通活动进行决策、计划、组织、指挥、控制、协调和监督等。 　　公共关系是一个组织为创造良好的生存环境、发展环境，通过一系列有目的、有计划、持续的传播沟通工作，与其特定的公众对象建立起来的一种和谐的社会关系。 　　企业公共关系管理包括的主要工作内容有：媒体合作、信息披露、投资者关系、投诉处理、危机管理。

采取紧急处置手段，及时控制危机事态的发展当前，随着社会转型速度的加快，我国各类突发事件不断发生，各种矛盾的复杂性增加，社会生活中的不确定因素明显增多，这对党和政府及各类社会组织的危机管理能力及其建设提出了很高的要求，同时也对学术界的危机管理研究提出了很高的要求。由于过去危机管理研究在我国学界几乎是盲区，相关的学术成果几近空白，因此，不能对政府及各类组织的危机管理实践提供应有的知识资源和智力支持，这一窘况在2003年春那场SARS危机的爆发中得以突显。所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。

静态公共危机管理模式有风险评估模式、措施落地模式等。1、风险评估模式，该模式通过对各种因素进行分析，预测潜在危机出现的机率、重度程度和影响程度等，早期对各种危机进行预警、预防和干预，以达到最小化危机风险的目的。2、措施落地模式，该模式主要采用制度化、标准化手段运用，实现对危机的漏洞识别、措施制定，对落地措施进行优化，以降低危机风险和影响，提高公众满意度。静态公共危机管理模式采用不同的手段和方法来预测、干预和处理危机，实现公共危机管理的目的。

公关危机即公共关系危机，公共关系学术语。它是指影响组织生产经营活动的正常进行，对组织的生存、发展构成威胁，从而使组织形象遭受损失的某些突发事件。从存在的状态看，公共关系危机可划分为一般性危机和重大危机。1、一般性危机。一般性危机主要是指常见的公共关系纠纷。从某种意义上说，公共关系纠纷还算不上真正的危机，它只是公共关系危机的一种信号、暗示和征兆。只要及时处理，做好工作，公共关系纠纷就不会转向公共关系危机，以至于造成危机局面。2、重大危机。所谓重大危机，主要是指企业的重大工伤事故、重大生产失误、火灾造成的严重损失、突发性的商业危机、大的劳资纠纷等。它是公共关系从业人员面临的必须及时处理的真正危机。如产品或企业的信誉危机、股票交易中的突发性大规模收购等，公关人员必须马上应付处理，最好在平时就有所准备。

《公共危机管理典型案例》精心挑选了近年发生在国内外的14个有代表性的公共危机管理案例，从理论上系统梳理了突发事件应急管理的基本理论，引导读者在经典案例的研讨中认识和掌握应对各类突发事件的基本环节、主要方法和关键技术，不断深化对新的历史时期我国突发事件应急管理重大理论问题的研究，从执政党建设的高度揭示提高应急管理能力对执政党能力建设的重要意义。近年来，突发事件应急管理问题引起全党全社会的极大关注。《公共危机管理典型案例·2009》精选了2009年发生在我国的14个公共危机管理典型案例，包括央视新台址北配楼工地火灾事故、王帅网上发帖遭“跨省追捕”事件、胡斌“飙车”肇事案、邓玉娇自卫杀人案、重庆高考考生谎报民族身份事件、成都市“6·5”公交车燃烧事件、湖北石首“6·18”群体性事件、张海超“开胸验肺”事件、上海莲花河畔景苑倒楼事件、赤峰市“7·23”自来水污染事件、通钢总经理陈国君被殴致死事件、上海“钓鱼执法”风波、新兴煤矿“11·21”特大瓦斯爆炸事故、昆明螺蛳湾市场拆迁纠纷事件。

　　公共危机管理组织结构的核心是政府 在现代风险和危机意识以及危机管理理念的指导下，依法制定公共危机管理法规和应急方案，与社会其他组织和公众协调互动充分合作，对可能发生的公共危机事件实施有效预测、预警、预报、监控和防范，并通过整合社会资源对已经发生的公共危机事件进行应急处置，化解危机和进行危机善后或经济社会运行与秩序重建工作的全过程。

1、危机监测。危机管理的首要一环是对危机进行监测，在企业顺利发展时期，企业就应该有强烈的危机意识和危机应变的心理准备，建立一套危机管理机制，对危机进行检测。企业越是风平浪静的时刻越应该重视危机监测，在平静的背后往往隐藏着杀机。　　2、危机预警。许多危机在爆发之前都会出现某些征兆，危机管理关注的不仅是危机爆发后各种危害的处理，而且要建立危机警戒线。企业在危机到来之前，把一些可以避免的危机消灭在萌芽之中，对于另一些不可避免的危机通过预警系统能够及时得到解决。这样，企业才能从容不迫地应对危机带来的挑战，把企业的损失减少到最低的程度。　　3、危机决策。企业在调查的基础上制定正确的危机决策。决策要根据危机产生的来龙去脉，对几种可行方案进行对比较优缺点后，选择出最佳方案。方案定位要准、推行要迅速。　　4、危机处理。第一，企业确认危机。确认危机包括将危机归类、收集与危机相关信息确认危机程度以及找出危机产生的原因，辨认危机影响的范围和影响的程度及后果。第二，控制危机。控制危机需要根据确认的某种危机后，遏止危机的扩散使其不影响其他事物，紧急控制如同救火兵刻不容缓。第三，处理危机。在处理危机中，关键的是速度。企业能够及时、有效地将危机决策运用到实际中化解危机，可以避免危机给企业造成的损失。

有

公共危机管理的机构设置和职能设定中，主要以以下几个方面为保障：法律法规：公共危机管理的机构设置和职能设定通常基于相关的法律法规。法律法规规定了机构的设立和职责，确保其具备合法性和权威性，为机构的运作提供法律保障。资源调配：公共危机管理机构在应对危机时需要调配各种资源，包括人力、物资、预算等。这些资源的调配需要有相关的机制和程序，确保资源可以及时、有效地用于危机管理工作。应急预案：公共危机管理机构需要编制和实施应急预案。应急预案是在危机发生时指导机构行动的文件，包括危机应对策略、组织结构、责任分工、资源调配等内容，为机构在应对危机时提供指引和依据。协调与合作：公共危机管理机构需要与其他相关机构进行协调与合作。危机往往涉及多个部门和机构的职责范围，通过协调与合作，可以实现资源的共享、信息的共享以及工作的高效开展。信息与通信：公共危机管理机构需要建立健全的信息与通信系统。这包括收集、分析和传播危机相关的信息，提供及时准确的预警和警示，以及与各方之间进行有效的沟通和协调。以上是公共危机管理机构设置和职能设定中常见的保障措施。具体的机构和职能则根据不同国家、地区以及危机类型的不同而有所差异。在实际应对危机中，还需要根据具体情况进行灵活调整和改进。

法律分析：战略先行危机管理原则。制度保障危机管理原则。预防第一危机管理原则。全局利益危机管理原则。积极主动危机管理原则。勇于担责危机管理原则。法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》第一条 为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。 第二条 突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。 第三条 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。 突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

下列属于公共关系危机管理的原则的是(及时性原则、全员性原则、主动性原则、积极性原则 )。A.及时性原则、B.顾客至上原则、C.全员性原则、D.主动性原则、E.积极性原则。答案解析：A,C,D,E。拓展：危机公关是指企业在发生危机的情况下，采取的一系列行为，以稳定危机影响、保护企业声誉，挽回损失，最终实现企业声誉的恢复，以及影响受害者的公关服务。它具有意外性，聚焦性，破坏性和紧迫性。根据爱德华·伯尼斯（Edward Bernays）定义，公共关系是一项管理功能，制定政策及程序来获得公众的谅解和接纳。危机管理是企业在危机发生前，采取的措施，以预防和控制危机的发生，降低危机对企业影响的一种行为。危机公关是企业在危机管理失败的情况下，采取的应急公关措施，保护企业声誉和形象，降低危机影响，以及挽回损失的策略。两者之间有着密切的联系，危机管理把企业从危机中抽出来，而危机公关则是把企业从危机中抽出来，挽回损失、稳定影响、保护企业声誉和形象。因此，危机管理和危机公关相辅相成，是企业维护声誉和形象的重要手段。

公共安全危机恢复的基本原则(一)以人为本原则在公共安全恢复中以保障人的生命安全为本，以最大限度的拯救人的生命、救助危机中的个体和保障其应有的社会福利作为危机恢复工作的出发点和落脚点(二)政府救助、社会救助和公民自助相结合原则(三)时效性和成本效益相结合原则(四)恢复与规划、系统防范相结合的原则公共危机管理中需要坚持以下几个原则。第一、以人为本，依法管理。而在公共危机管理中，以人为本就是把保障公民生命安全作为公共危机管理的着要情悉。增强公民居安思危的意识和自救互救的能力。当危机发生后，要通过应急处理程序，最大程度地保护着大多数人的生命安全，哪怕这样做要付出较大的成本也在所不惜。公共危机会影响社会大众的正常工作和对社会秩序和社会稳定构成威胁。为了把危机造成的影响控制在最小限度内，迅速恢复正常的社会秩序,公其危机管理部门必须采取有效的紧急应对措施，迅速地调动一切人力和物力来应对紧急事件，从而担负起维护公共安全、公共事务的责任。同时，作为管理部门在采取任何措施的时候，必须依照最高立法机关制定的法律依据否则就难以保证依法行政原则的贯彻和实施。第二、居安思危，未雨绸缪。“凡事预则立，不预则废”。居安思危就是要求管理人员和普通民众树立危机积极预防，做好预警预报工作，做好危机预案。在日常工作和生活中通过深入细致的观察和研究，防微杜提前做好各种防范准备工作，这样才能真正在危机来临时不慌不忙。在做好应急预案之后，还要经常性地开急教援的培训、训练与演习，使个人、企业和政府主管部门有效地对实际发生的公共危机做出响应。经验表用。翻累危机管理人员不能充分理解应急预案中所规定的每项职责和步骤，在对危机进行应急救援时，就会出现因此，为了执行危机管理的应急预案，政府官员和相关参与单位还必须就预案的整个理念、他们在其看而于重及执行程序进行培训。同时，为了应对可能发生的重要突发性事故，还需要组建分工明确、训练有素适度反应。根据危机程度以及涉及的范围等，公共危机可以分为不同的层次和级别，有涉也有涉及几个地区甚至全国范围的公共危机。因此，在应对危机时应该根据不同级别的法律依据《中华人民共和国突发事件应对法》第一条 为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。第二条 突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。第三条 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

风险管理在公共危机管理中的作用如下：人类有两大本能：一是追求确定性，希望安全、稳定、可预期；二是趋利避害，躲避可能的危险和威胁。动物也有这样的本能，但动物没有风险思维，不能通过“思想实验”构建风险图景来提前谋划和准备。因此，动物无法预防风险，只是凭本能应急逃避。而人类在群居中渐渐形成群体风险（今天的公共风险）的防范意识，实现了人类的繁衍发展。但仅有风险意识还不够，要应对公共风险，还需要有科学的集体行动。新中国成立70多年，尤其是改革开放以来，我们摸着石头过河，勇于探索和创新，实现了快速发展的奇迹。我们从过去的发展经验中悟出一个道理：在一个不确定的风险世界，国家发展的确定性要靠自身不断努力去构建，通过探索和创新来对冲公共风险。改革开放的过程一定程度上就是不断防范化解公共风险，探索构建国家发展确定性的过程。创建经济特区、社会主义国家也可以搞市场经济、多种所有制经济共同发展、绿水青山就是金山银山等一系列理论创新和实践创新，不断加强了经济发展的确定性，降低了公共风险，使我国实现了持续快速的经济发展。2008年国际金融危机以来，世界陷入了低增长、低利率、低通胀和高负债、高风险、高度不确定性状态，今年的疫情冲击进一步加剧了不确定性，亟须通过理论创新促进对公共风险的认识，并提高应对能力。全球发展的不确定性增强，会不断摇晃我国这艘巨轮，甚至引发大的颠簸。我国的发展好比登顶珠峰，已经到了“半山腰”，越是往上走，面临的各种不确定性和风险就越大，唯有靠改革开放的全面深化，才能确保发展的确定性、稳定性和可持续性。加强公共风险管理，降低发展成本从整体来观察，公共风险越大，国家发展的成本越高；公共风险越小，国家发展的成本越低。公共风险转化为宏观成本，是发展可持续的最大约束。今年以来，受疫情冲击，全球分工与协作体系被打破，全球产业链供应链被中断，许多国家由此陷入经济衰退和社会动荡。加之地缘政治等影响，经济全球化出现逆流，相当程度上表现为公共风险的全球化，公共风险转化为巨额发展成本，将成为全球发展面临的严峻挑战。公共风险之所以会转化为发展的成本，是因为它改变了人们的预期和行为方式，使资源配置更偏向于预防可能的损害和损失。

监测为主的原则。公共危机管理的原则核心是注重预防、快速反应、加强协作、随机应变、依法应对，而监测是以监督为准，公共危机管理原则中监测为主的原则不正确。《公共危机管理（公共管理创新系列教材）》以总体国家安全观为指导，对当前国内外公共危机管理领域的理论成果和实线经验进行了全面梳理和系统总结，旨在构建符合新时代中国应急管理实践的公共危机管理知识体系。

公共危机管理的四个阶段如下：危机预防：加强危机预测预警；降低社会的脆弱性；提高社会的恢复力。危机准备：应急救援队伍的建设；应急预案的编制；应急保障体系建设；加强安全意识教育。危机响应：1、接警与初步预判2、先期处臵3、启动应急预案4、现场指挥与协调5、抢险救援6、扩大应急7、信息沟通8、临时恢复9、应急救援行动结束10、调查评估。危机恢复：消除公共危机的社会影响；减轻公共危机造成的环境影响；降低公共危机的经济影响；消除公共危机的心理影响。什么是公共危机管理：所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。处理原则：1、时间性原则。采取紧急处置手段，及时控制危机事态的发展是危机管理的第一原则。2、效率性原则。公共危机蔓延速度很快，要求政府快速反应，有效动员社会资源。3、协同性原则。参与危机应对的人员和力量来自各个方面,比如交通、医疗、通信、消防、食品等，协同一致动作特别重要。5.12抗震救灾开始有个阶段出现混乱，之后在绵阳设立了一个统一指挥领导小组，指挥调配各方力量和物资，有效解决了这个问题。

公共危机管理的运行机制包括危机的预警机制、决策处置机制、咨源配置和管理机制和善后管理与评估机制。所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。市场与改革释放的能量，对传统的公共治理框架构成压力。政治行政体制改革滞后，社会保障系统不完善，多元的利益表达机制不足，制度化的社会减压系统不灵，各种社会矛盾激发出来的群体性事件剧增。公众力量的影响力在不断扩张。公众对公共产品、公共服务、公共政策的高需求与政府及各类公共组织满足公共需求能力之间的矛盾。公共问题凸显，深层次的社会矛盾暴露。处理方法：了解企业自身的真实状态，目的是要把危机控制在潜伏阶段。这里不得不提中国的企业管理大师马云先生，他在阿里巴巴存在供应商欺诈的事实面前，自暴家丑，主动破局，高管下课。我们相信，更多的企业没有主动踢爆的觉悟和魄力，但都有主动整改的决心，我们也相信，很多企业是在自我修正中不断壮大的。了解媒体的报道语态。企业预防危机的神经是不能松懈的，在危机引爆之前，肯定是会有媒体闻腥而动，这时企业就应敏感地发现问题，揪出隐患，找出正确的合理的解释理由。危机引爆后，企业将面临非常复杂的局面。首先要了解信息源，确认报道属实还是刻意夸大。为避免有些媒体为“抢新闻“而进一步歪曲事实，澄清事实是不二法门。不仅要保持“前后一致”的澄清口径，而且要凭借舆论精英的力量进一步佐证事实。这里，快笔头公关认为企业即不能反应迟钝，也不能反应超速，更不能反应过度，重要的是给媒体一个相信你的理由，而不是让媒体认为你是在挑战他的公信和权威。了解公众的心态。无论企业品牌在公众心中有怎样的地位。危机发生后，公众的态度除了质疑还是质疑，此时民众更关心的是危机对我有没有影响？对我有什么样的影响？这种影响是短暂的还是持续的？企业有没有能力控制危机的蔓延？企业是否具有社会责任感来维护和保护我们的安全？公众最害怕的是危机中仍然潜藏着“隐瞒”和各种“不确定性”。因此，企业第一时间要做的未必是道歉，而是消除疑虑，树立信息。

公共危机管理的首要原则是：1、时间性原则：采取紧急处置手段，及时控制危机事态的发展，是危机管理的第一原则。2、效率性原则：公共危机蔓延速度很快，要求政府快速反应，有效动员社会资源。3、协同性原则：参与危机应对的人员和力量来自各个方面，比如交通、医疗、通信、消防、食品等，协同一致动作特别重要。4、科学性原则：该项原则主要针对因工业技术而引起的灾害以及由自然灾害而造成的危机事件。如应对这类大型事故、地震、海啸、飓风等不可盲目蛮干，必须注重科学性、技术性，多征求专家的意见。公共危机的处理1、缩减：就是减少危机情景的攻击力和影响力，在这个环节强调进行风险评估，注意破坏性因素的整合，力图排除危机发生。2、预备：就是做好处理危机情况的准备，具体工作包括建立预警机制和培训计划，开展救生圈操作演习、潜水与急救训练。3、反应：就是尽力应对已发生的危机，涉及的工作主要有进行影响分析、制定处理计划、开展技能培训和审计，制定处理计划包括撤离计划、反应管理计划、处理心理创伤与压力计划三个方面。

战略先行危机管理原则。制度保障危机管理原则。预防第一危机管理原则。全局利益危机管理原则。积极主动危机管理原则。勇于担责危机管理原则。

(1)时间性原则。采取紧急处置手段，及时控制危机事态的发展，是危机管理的第一原则。(2)效率性原则。公共危机蔓延速度很快，要求政府快速反应，有效动员社会资源。(3)协同性原则。参与危机应对的人员和力量来自各个方面，比如交通、医疗、通信、消防、食品等，协同一致动作特别重要。(4)科学性原则。该项原则主要针对因工业技术而引起的灾害以及由自然灾害而造成的危机事件。如应对这类大型事故、地震、海啸、飓风等不可盲目蛮干，必须注重科学性、技术性，多征求专家的意见。

《公共部门危机管理》（修订版）全书内容共12章，遵循静态分析与动态分析相结合的逻辑结构：第1~4章主要对公共部门危机管理展开多纬度的静态分析，包括公共危机分析、公共部门危机管理概述以及公共部门危机管理的法制化与国际借鉴等内容；第5~11章主要对公共部门危机管理展开多切面的动态分析，包括事前的公共部门风险管理、公共危机预防预警管理，事中的公共危机信息管理、媒体沟通与公关对策、网络舆情引导、决策分析，事后的公共危机善后对策与恢复重建等内容。第12章主要分析公共部门危机管理评估机制设计与指标体系构建。 本书除涵盖了公共行政与公共管理专业教育的主要知识领域，还加有大量案例分析；将中国传统的行政管理思想、国外先进的公共行政与公共管理理论与中国现实管理实践结合。本套教材除适合MPA学生使用外，也适合公共管理学科的研究生及各级行政管理人员作为培训参考资料使用。

重在预防，防患于未然。

危机管理的意义1.预防危机。危机如同SARS一样，预防与控制是成本最低、最简便的方法。企业应根据经营的性质，识别整个经营过程中可能存在的危机，并从潜在的事件及其潜在的后果追根溯源，排查出其滋生的土壤，然后进而收集、整理所有可能的风险并充分征求各方面意见，形成系统全面的风险列表，从而对这些可能导致危机的原因进行限制，并针对性地练习内功，增强免疫力，以达到避免危机的目的。2.控制危机。主要是建立应对危机的组织、并制定危机管理的制度、流程、策略和计划，从而确保在危机汹涌而来时能够理智冷静，胸有成竹。3.解决危机。主要是指通过公关的手段阻止危机的蔓延并消除危机。如建立强有力的危机处理班子；有步骤地实施危机处理策略.4.在危机中恢复.制止危机给企业造成的不良影响，尽快恢复企业或品牌形象；重获员工、公众、媒介以及政府对企业的信任。5.在危机中发展。危机管理的最高境界就是总结经验教训，让公司在事态平息后更加焕发活力。INTEL公司前CEO 安迪.格鲁夫曾这样说：优秀的企业安度危机，平凡的企业在危机中消亡，只有伟大的企业在危机中发展自己。” 因此，危机对于一个企业来说，并不一定是坏事，只要企业处理得当就能在其中找到发展的机会，从而使企业得到新的发展，但这其中的前提是要对危机有正确的认识，保持坦诚的态度。6.实现企业的社会责任。作为社会的一员，企业卓有成效的危机管理，将促进社会的安定与进步。反之如果危机处理不当，将成为社会的负担，并带来不可估量的危害

公共危机具有（1）公共性（2）突发性和紧急性（3）高度不确定性。 如何适度地处理危机，企业要从三个方面着手：一是了解企业自身的真实状态；二是了解媒体的报道语态；三是了解公众面对危机的心态。一、了解企业自身的真实状态，目的是要把危机控制在潜伏阶段。这里不得不提中国的企业管理大师马云先生，他在阿里巴巴存在供应商欺诈的事实面前，自暴家丑，主动破局，高管下课。我们相信，更多的企业没有主动踢爆的觉悟和魄力，但都有主动整改的决心，我们也相信，很多企业是在自我修正中不断壮大的。二、了解媒体的报道语态。企业预防危机的神经是不能松懈的，在危机引爆之前，肯定是会有媒体闻腥而动，这时企业就应敏感地发现问题，揪出隐患，找出正确的合理的解释理由。危机引爆后，企业将面临非常复杂的局面。首先要了解信息源，确认报道属实还是刻意夸大。为避免有些媒体为“抢新闻“而进一步歪曲事实，澄清事实是不二法门，不仅要保持“前后一致”的澄清口径，而且要凭借舆论精英的力量进一步佐证事实。这里，快笔头公关认为企业即不能反应迟钝，也不能反应超速，更不能反应过度，重要的是给媒体一个相信你的理由，而不是让媒体认为你是在挑战他的公信和权威。三、了解公众的心态。无论企业品牌在公众心中有怎样的地位。危机发生后，公众的态度除了质疑还是质疑，此时民众更关心的是危机对我有没有影响？对我有什么样的影响？这种影响是短暂的还是持续的？企业有没有能力控制危机的蔓延？企业是否具有社会责任感来维护和保护我们的安全？公众最害怕的是危机中仍然潜藏着“隐瞒”和各种“不确定性”。因此，企业第一时间要做的未必是道歉，而是消除疑虑，树立信息。此外，在社会化媒体如此发达的当下，企业不能只看重与主流媒体的关系和搜索引擎的屏蔽，以及网络水军的话题。有思想，有逻辑，有观点，有信仰，有坚持的网络达人无处不在，他们会利用微博等社交工具在第一时间把危机每个角落，试想删贴公司如何将微博中浩渺的评论删除？因此，危机公关要做是帮助企业找到正确的渠道，在正确的时机，正确地使用话权语。 （1）时间性原则。采取紧急处置手段，及时控制危机事态的发展是危机管理的第一原则。（2）效率性原则。公共危机蔓延速度很快，要求政府快速反应，有效动员社会资源。（3）协同性原则。参与危机应对的人员和力量来自各个方面,比如交通、医疗、通信、消防、食品等，协同一致动作特别重要。5.12抗震救灾开始有个阶段出现混乱，之后在绵阳设立了一个统一指挥领导小组，指挥调配各方力量和物资，有效解决了这个问题。（4）科学性原则。该项原则主要针对因工业技术而引起的灾害以及由自然灾害而造成的危机事件。如应对这类大型事故、地震、海啸、飓风等不可盲目蛮干，必须注重科学性、技术性，多征求专家的意见。正例：唐家山堰塞湖的处置充分发挥了水利专家的作用。反例：前苏切尔诺贝利电站核泄漏事故，因为隐瞒真相，造成重大人员伤亡。参考资料：领导干部公开选拔考试大纲

为了处理公共危机，国家提出了4R模式来解决：1、缩减（Reduction）：就是减少危机情景的攻击力和影响力，在这个环节强调进行风险评估，注意破坏性因素的整合，力图排除危机发生。 2、预备（Readiness）：就是做好处理危机情况的准备，比如说，N次方公司会在检测到潜在危机后第一时间制定一系列的公关策略。3、反应（Response）：就是尽力应对已发生的危机，涉及的工作主要有进行影响分析（包括潜在影响的分析和机会性影响的分析）、制定处理计划、开展技能培训（即通过必要培训提高相关工作人员的沟通技能、媒体协调技能、与具有进攻性的人打交道的技能）和审计，其中制定处理计划包括撤离计划、反应管理计划、处理心理创伤与压力计划三个方面。 4、恢复（Recovery）：具体工作包括影响分析、制定恢复计划、进行形象的再造和重塑。

时间性原则

我国，是这样：作为不是最发达国家；并非最先进人类；教育水平不是世界最高；管理科学还不发达；人民素质普遍受限；。。。。。。对于，世界最发达国家、最先进人类的实用的公共关系学，没有真实和深刻的认识。特别是：公共危机普遍，没有常识。认为，没有必要。并非，存在必须。但是，一旦遭遇，就已经是底线和死线。

为了处理公共危机，国家提出了4R模式来解决： 1、缩减（Reduction）：就是减少危机情景的攻击力和影响力，在这个环节强调进行风险评估，注意破坏性因素的整合，力图排除危机发生。 2、预备（Readiness）：就是做好处理危机情况的准备，比如说，N次方公司会在检测到潜在危机后第一时间制定一系列的公关策略。 3、反应（Response）：就是尽力应对已发生的危机，涉及的工作主要有进行影响分析（包括潜在影响的分析和机会性影响的分析）、制定处理计划、开展技能培训（即通过必要培训提高相关工作人员的沟通技能、媒体协调技能、与具有进攻性的人打交道的技能）和审计，其中制定处理计划包括撤离计划、反应管理计划、处理心理创伤与压力计划三个方面。 4、恢复（Recovery）：具体工作包括影响分析、制定恢复计划、进行形象的再造和重塑。

要遵循以下原则：战略先行危机管理原则。制度保障危机管理原则。预防第一危机管理原则。全局利益危机管理原则。积极主动危机管理原则。勇于担责危机管理原则。下面是是对公共危机管理的介绍：公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。