中国城乡居民之间收入差距的论文

主要表现在六个方面：1、是城乡居民收入差距。2、是城乡教育差距。3、是城乡医疗差距。4、是城乡消费差距。5、是就业差距。6、是政府公共投入差距。社会福利差距，经济包括总GDP、人均GDP和产业结构的差距，受教育情况的差距，当地社会竞争的差距，机遇多少的差距，生活稳定性的差距等等等等。综合调查显示，城里人的幸福指数不及农村人，而且越是发达的地区幸福指数越低。这是一个既奇怪又现实的现象。扩展资料：城乡居民收入差距是指城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之间的比率。2006我县城镇居民的人均可支配收入是6192元，农民人均纯收入为1850元，城乡居民收入的比率为3.3：1,也就是说3.3个农民的收入才相当于一个城镇居民的收入。社会群体之间的收入差距超出合理的范围，不仅严重影响农业、农村经济和整个国民经济的持续健康发展，而且还有可能演变成社会问题和政治问题。城乡居民收入存在较大差距并非始于今日。至于原因，最根本的在于我国城乡二元管理体制，也就是城乡分割管理体制。由于这种二元体制，无论国民收入分配，还是资源配置、工农业产品价格等方面，都存在着差别，而最终的反映就是城乡居民的收入差别———当然，这个差别在不同时期是有大有小的。参考资料来源：百度百科——城乡差距

1、从事的产业不同我国农村人民主要从事第一产业也就是农业，而城市居民主要从事第二、三产业也就是工业和服务业。农业劳动力大，利润率普遍较低，而工业和服务业报酬多。2、劳动力分布因为城市里赚钱更容易，很多农村的劳动力前往城市打工赚钱甚至落户。建设主要靠劳动力，农村缺乏青壮年的劳动力。3、中国体制城乡二元体制也是关键因素之一。城乡二元体制也就是城市主要搞生产，而农村主要务农，这就造就了收入的差异。4、政府的政策导向政府的政策导向偏向城市，很多福利难以流入农村，比如教育资源，医疗资源，道路建设等等。这导致农村人才缺失，加剧了城乡的差异。扩展资料：城乡差距背后更深层次的原因，是中国对农村功能定位的计划经济思想。计划思想在三农问题上的体现，是将生产结构与区域联系在一起。城市的定位是发展工商业，而农村只能发展农业。比如，有观点认为，农村不是搞建设的地方，农村主要有两个功能，一是提供农产品，二是提供生态环境产品，这才叫农村。也就是，在国家的意识形态中，农村的功能就是生产粮食，保证“万一”打仗时可能出现的“粮食安全”问题。在有序的安排下，农村和农民是为整个国家机器服务的一个部件。让农村依赖农业，农业不赚钱，农村这个部件就会一直贫穷。参考资料：百度百科-城乡差别

1 城乡收入差距现状分析当前，我国城乡经济发展不平衡问题依然存在，作为农村支柱性产业的农业，在GDP中的比重逐年下降，2018年农业GDP占全国GDP比值不到8％。农业GDP增长率仅4.2％，与第二产业9.9％、第三产业10.3％的增速相比，农业发展缓慢，发展质量效益有待提升。在此背景下，农村自身发展滞后，农民缺乏稳定的增收保障，城乡收入的鸿沟不容小觑。近年来，我国农村人均纯收入虽不断提高，但也伴随城乡收入差距过大的现象。基于上述现实背景，小编认为在解决农村自身发展滞后及农民稳定增收问题的同时，还应重点关注城乡收入差距问题。全面实行对外开放后，政府积极加强制造业、商品服务业等基础设施建设，同时稳抓科教文卫等社会事业和民生工程，整体人均可支配收入逐渐上升。然而，在过去唯GDP论的政绩考核下，地方政府往往优先投资能快速带来经济效益的城区经济，忽略农村改革与发展，导致农村居民收入增速相对缓慢，城乡收入差距逐年拉大。近五年以来，随着国家对农村全面脱贫、农村改革与发展等工作的高度重视，政府实施了一系列财政支农政策，城乡居民收入的鸿沟有所缩小。城乡收入比＝城镇居民人均可支配收入／农村居民人均纯收入，由于统计口径变动，2013年及以后农村居民人均纯收入用人均可支配收入替代。如图所示，我国以城乡收入比衡量的我国城乡收入差距呈现“倒U型”变化趋势。1997年至2003年，城乡收入差距迅速拉大，随后城乡收入差距扩大的速度稍微放缓，2009年城乡收入差距最大为3.28倍，到2010年城乡收入差距开始缩减并在2014之后保持在2.7倍左右，但城乡收入差距仍有悬殊。2 城乡差距原因分析第一，财政支农显著缩减城乡收入差距，且中西部该效应优于东部，原因是中西部第一产业是农民收入的重要来源，财政支农发挥着更加突出的作用。第二，农村经济增长与城乡收入差距息息相关，缩减城乡居民收入差距必须注重农村经济平稳高效发展，促进农民增收。财政支农与农村经济增长之间的交互作用扩大城乡居民收入之间的不平等性，需要政府注重财政支农对农村产业扶植的精准投放。第三，在中西部第一产业相比二三产业占比越高，越有利于缩减城乡收入不平等，东部由于产业多样化发展，农民增收渠道较多，第一产业比重上升不利于缩减城乡收入差距。第四，无论东部还是中西部，固定资产投资和政府对经济的干预向城市偏移加重了城乡收入不平等；科技水平缩减城乡收入差距但效果微弱，需要政府加大农业科技投入，加快农业现代化步伐；人力资源水平显著扩大城乡入差距，政府应注重农村地区公共产品投入，为吸引乡村人力资本推动农业和农村发展提供条件。3 缩小城下差异的举措第一，扩大中央转移支付增加财政支农投入。我国地方政府承担了95％以上的财政支农支出责任，对中西部经济发展相对落后省份而言，2018年7月的财政收入难以进一步扩大财政支农规模。财政支农资金不足无法强有力地促进农村经济增长，亦只能提供少量的农村公共服务，农民增收缺乏保障，抑制了此项支出缩减城乡收入差距的效用。因此，增加中央转移支付力度，积极扩大财政支农支出规模并建立稳定的支农支出增长机制十分迫切。第二，优化财政支农政策。地方政府应注重加强农村科技投入力度，尤其是农业技术推广和农民科技培训，降低农户生产经营成本，促进农业科技成果转化，提高农业整体效益。开发农村人力资本，为农村贫困人群提供就业和创业培训，传授劳动生产和务工经商的基本技能；加强农村优质教育资源投入，培育农村实用型人才；加大农业政策扶植力度吸引年轻劳动力及高等技术人才返乡参与乡村振兴建设。第三，创新财政支农方式。为缓解财政支出压力应拓宽农村农业建设项目的投融资渠道，推广“PPP＋乡村”模式融合社会资本参与乡村建设，支持私人部门以入股投资、参与运营等方式参与乡村环境整治、农林水利、乡村道路和休闲旅游等项目建设运营。要加快创新农村金融服务，建立完善的财政涉农担保机制，可适当扩大为涉农企业提供融资担保业务的规模；实施财政贷款贴息和贷款增量奖励，为各类立足农村的中小金融机构解决融资难题。第四，建立财政支农支出绩效评价体系。我国财政支农支出使用途径繁杂，涉农支出资金分散，投资项目重叠，应细化财政支农支出分类科目，明确规定财政涉农资金使用方向、支出范围。必须健全财务会计和资产管理制度，加强资金监管，对支出项目及时准确进行核算，建立项目资金辅助备查账，项目竣工要进行会计清算并严格遵守报账程序。建立有效的支出绩效评价体系，及时发现问题，激发地方政府采取应对措施，避免本该惠及农村的资金无谓地漏出。

问题一：如何增加农民收入,缩小城乡收入差距 1 转变农业增长方式，促进农业生产发展 传统的农业增长方式是粗放型的经济增长，单纯靠增加劳动力和资金的投入。这种增长是低效率的增长，而且带来了巨大的资源浪费。因此，农业增长方式必须由粗放型向集约型转变。这是突破农业发展瓶颈，促进农业发展和增加农民收入的有效途径。 实现农业集约经营必须依靠农业科技的进步。据资料显示，上世纪50―80年代世界农业发展中，科技对提高土地生产率的贡献为80%，对劳动生产率的贡献为73%，今后世界农产品增加量83%都将靠科技来实现。科技对农业发展起着越来越重要的作用。因此，必须不断发展农业科技，增强自主创新能力，提高科技对农业的贡献率，促进农业集约生产和可持续发展。 2 大力发展非农产业，拓宽农民增收渠道 非农产业是农业增收的重要途径，而且由于城乡产业结构的差异也扩大了城乡收入差距。因此进一步发展乡镇企业，大力发展第三产业，对增加农民收入，缩小城乡居民收入差距有着十分重要的作用。 进一步发展乡镇企业，首先，必须加快乡镇企业结构的调整，不断优化资源配置，实现物质资源、人力资源和资本的自由流动。其次，必须把乡镇企业的发展纳入地区经济发展的总体规划中，统筹安排，形成富有地方特色的乡镇企业。最后，必须不断增强企业活力，加快企业技术进步，建设现代化企业制度。 3 改革户籍制度，加快城乡一体化进程 长期以来实施的严格的户籍制度阻碍了城乡人口的自由流动，导致大量剩余劳动力滞留在农村，不利于统一的劳动市场体系建立。因此必须改革户籍制度，促进城乡一体化发展。 改革户籍制度，首先要实行城乡统一的户籍制度，建立城乡统一的劳动市场，彻底打破“二元用工制度”，使劳动力市场机制发挥基础的资源配置作用。另外，必须建立起市场化的工资决定机制，这样有利于形成合理的市场价格，使劳动力的收入能够反映劳动力市场的供求状况。最后，要取消各种限制劳动力正常流动的政策，出台相关政策和法律法规，保证劳动力在城乡之间、地区之间的合理流动，保障农民工能享受与城市居民一样的待遇。 4 调整财政政策，加大财政支农的力度 国家要进一步加大财政支农的力度，以最大的限度满足新农村的建设。在财政支农资金的分配结构上，必须优化财政支出结构，要加大农业基础设施建设，不断完善农村地区交通、供电、供水、水利设施等建设，改善农业生产条件。要不断提高农业综合生产能力，加大新品种、新技术的推广。要强化对农业产业化的投资力度，以财政政策引导农业产业化经营，并且积极开拓农村市场，从价格、资金投入等方面给予政策支持。另外，要不断完善财政支农的管理制度，保证各项资金能够及时发放，提高财政支农的使用效率。 5 发展农村教育事业，提高农民素质 人是生产力中最活跃的因素，因此，要想增加农民收入，必须不断提高农民素质。而要提高农民素质，就必须大力发展农村教育事业。 发展农村教育事业，首先必须加大对农村教育的投资，特别是九年义务教育。目前我国农村义务教育条件虽然已经得到一定程度的改善，但是还是存在很多问题，教学设施设备落后，师资力量不足，师资队伍结构参差不齐，更严重的是还有大量适龄儿童辍学在家。要解决这些问题，就必须不断增加对农村教育事业的投资力度，进一步改善农村地区教育条件。 其次， *** 应该开展农民职业技能培训，增强农民专业知识和劳动技能。由于农民缺乏必要的专业知识和劳动技能，因此只能从事简单的体力劳动，导致农业生产率水平低下，收入水平较低。因此，只有提高农民自身素质，才能提高农业劳动生产率，为农业发展和农民增收创造有利条件。另外，由于农民知识水平和技能有限，流入城市后，在向第二、第三产业转移过程中，与城......>> 问题二：如何解决城乡收入差距 城乡收入差距的直接表现是贫富差距在拉大，地区之间的城乡收入差距也存在显著差异。 对策： 第一，完善政策促进农村经济又好又快发展 近年来，国家针对“三农”问题持续出台几个“中央一号文件”，给予了农业发展的重大政策支持。虽然在相关政策的指引下农业有了长足发展，但是为了保证农业持续、健康发展，国家应该继续加大对农业的政策扶持，如财政支持、土地政策支持、金融支持、税收优惠，特别是在土地政策方面，要完善当前统分结合的家庭联产承包责任制，实行土地流转，保持中国8亿亩的土地红线，巩固农业的基础地位。 第二，打破城乡二元经济结构，推动城乡发展一体化 解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农、惠农、富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 第三，完善社会主义市场经济体制，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入 市场经济是一把双刃剑，即可以促进国民经济的发展，同时又拉大了城乡居民收入差距，因此必须完善社会主义市场经济体制，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。 第四，改革城乡二元户籍制度，推动劳动就业创新 城乡二元体制户籍制度使城乡之间形成了一条不可逾越而且差距很大的壁垒，而这个屏障不仅阻碍了技术、资金、在城市和农村地区之间的流动，更严重的阻碍了城市和农村劳动力的流动，也使生产要素的合理流动不能正常进行，所以就使城乡之间不能同步发展，随之而来的是城市和农村地区的收入差距不断扩大，所以只有彻底改变目前的二元户籍制度，使劳动力逐渐转移，才能促进劳动就业和创新。 这才是解决城乡收入差距的关键所在改革户籍制度并不是对现行的户籍制度全盘否定，现行户籍制度也有它存在的合理之处，也有它的好处，所以说改革要做到“取其精华，剔其糟粕”，把现行户籍制度中合理的部分，坚定的肯定并贯彻落实下去，而现行户籍制度那些不合理的地方要坚决地剔除。而现行户籍制度对社会管理仍然起着......>> 问题三：如何缩小贫富差距 扩大就业扩大就业是缩小居民收入差距的根本途径。解决好就业问题，通过大力发展教育变人口大国为人力资源大国，是保持经济高速成长推动力的重要一环。要坚持在发展中解决就业问题，逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，千方百计增加就业岗位，加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，形成更多的就业增长点。要不断开阔思路，把不断完善和创新失业保险制度与解决就业问题有机联系起来，在发展中和动态中解决就业问题。要高度重视大学毕业生就业，认真解决就业困难人群的就业问题，进一步维护农民工合法权益，努力创造更加公平公正的就业环境。完善收入分配制度缩小收入差距，最重要的是完善收入分配制度，加强对收入分配活动的管理和调节。按照党的十六大精神，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按其贡献大小参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，充分调动全社会的创业热情和创新活力。在收入的初次分配中，坚持注重效率和发挥市场的作用，再分配注重公平。加强 *** 对收入分配的管理和调节，要通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付力度等措施，支持和扶助欠发达地区和困难群众。要扩大资源税征收范围；要征收遗产税、赠与税、高消费税等财产占有税，调节过高收入。要通过加大对弱势群体、弱势行业、弱势地区的转移支付力度，缩小社会贫富差距。通过强化个人所得税征管，加大所得税和财产税的征缴力度，完善收入和财产管理、保护方面的法律法规等措施，调节收入差距，兼顾各阶层群体利益，防止收入过分悬殊和两极分化，实现合理的公平分配。让穷人富起来加快富民步伐，特别是要支持中低收入群体收入的增长。要缩小收入差距，必须要千方百计提高城乡居民收入。实行就业优先的原则，实施积极的就业政策，鼓励各种形式的就业，在资金技术密集型产业发展的同时推动劳动密集型产业增长，促进就业岗位的增加，稳定增加居民收入。继续加大农村劳动力转移步伐，加快发展非农产业，建立促进农民收入增长的长效机制。扩大中等收入群体比重。逐步增加劳动者报酬，完善城镇职工最低工资制度，改革机关事业单位工资制度。建立健全的社会保障制度加快社会公共事业发展。完善的社会保障制度体系，重点是进一步扩大社会保障覆盖面和提高保障水平。在城镇，把养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖到所有劳动者；在农村，逐步建立和完善由养老保险、医疗保险、最低生活保障组成的农村社会保障体系，加快建立农村新型医疗保险制度和医疗救助制度。加快社会事业发展是构建和谐社会的一个重要内容，是惠及全体人民利益的共同事业，对调节收入差距、改善消费预期具有积极作用。应加大财政对社会事业的投入，重点投向基础教育、公共卫生、公益文化等领域。优化布局，重点向苏北地区和农村倾斜，促进社会事业相对均衡发展。加强对垄断行业的监管现在，垄断行业的高利润和高收入，源于垄断行业本身垄断程度过高，行业内部缺乏或没有必要的竞争机制。各级 *** 都存在通过行政性垄断取得更多财政收入的偏好，只要有利于财政收入的增长，对垄断行业就会听之任之，甚至加以保护。当前， *** 对垄断行业高收入的调节，只限于个人所得税，这既不会取消大大高于平均利润的垄断利润，也不会对职工的高收入发生较大的影响。为了解决这个问题，必须借鉴成熟的市场经济国家的经验，以法律和规则的形式，对 *** 垄断的范围和垄断价格等等加以限制。按照国际惯例提高一些垄断行业的市场准入程度，引入竞争机制，缩小国家垄断性行业的范围，减小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的控制和管理，防止该行......>> 问题四：如何缩小城乡收入差距 缩小城乡贫富差距，构建社会主义和谐社会 *** 指出“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。”他认为：“可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化建设的新阶段，突出地提出和解决共同富裕问题，使之成为“中心课题”的时机已经趋于成熟。 首先，完善人力资本培育的合理制度。随着经济发展进入工业化后期和信息化阶段，技术、管理等要素在生产中的地位越来越重要，其所获取的要素分配额也越来越多，成为影响收入的主要因素。据联合国提供的研究结果表明：“劳动生产率与劳动者文化程度呈现出高度的正比例关系，与文盲相比，小学毕业可提高生产率43%，初中毕业可提高生产率108%，大学毕业可提高生产率300%。” 又据美国经济学家分析，中国农民在校时间每增加一年，其收入就可以增长3.6-5.5%, 如果第一产业从业人员受教育水平达到城市的水平，城乡居民的收入差距可缩小15-20个百分点。 要使低收入者收入持续而有保证的增加，必须增加其人力资本的竞争力，因而必须对现有的人力资本培育制度进行变革。第一，规范初次教育的平等机制，加大国家对初、中级教育的投资，保证所有新生劳动力都能接受平等有效的培育。第二，完善高等教育的保障机制，加大对所有有接受高等教育意愿者的多种形式的物质支持。第三，建立失业人员的人力资本转型和升级机制，将教育保障作为社会保障的重要内容。 其次，推进城镇化的进程无疑是缩小贫富差距的重要途径。统筹城乡经济社会发展，加快推进城镇化进程，切实解决“三农”问题是构建和谐社会与实现共同富裕的首要问题。从根本上解决“三农”问题，必须统筹城乡就业，加快城镇化进程，逐步减少农民，发挥城市对农村的带动作用。应逐步消除农民进城就业的各种歧视性政策和障碍，加快建立城乡劳动者平等的就业机制。解决农民就业问题，关键是提高农民就业技能，提高农民素质。推进户籍制度改革，放宽农民进城就业和定居的条件，在住房、就学、社会保障、社会管理等方面推进与户籍制度改革相关的配套改革，取消对外地农民工的歧视。为农民工转化为稳定的城市产业工人和市民提供良好的制度环境。 再次，深化分配制度改革。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。落实 *** 提出的“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”的精神。规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。保护合法经营，打击非法经营，维护经济秩序。健全法律法规，包括就业制度、健全合理的税收制度，加强对党员干部的监督管理制度，进一步完善社会保障制度。 最后，促进区域协调发展是缩小贫富差距构建社会主义和谐社会的重要保证。先富带后富、实现共同富裕的战略构想，是 *** 同志在新的历史时期的创新。是实现社会主义现代化战略目标的一项大政策。怎样把握时机用好这项大政策？ *** 同志又进一步提出了“两个大局”的战略构想。在新的历史条件下，它依然是指导我国实践的重要指导思想。在区域协调发展上，要实行非均衡与均衡相结合的发展战略，通过积极的非均衡促进相对的均衡，即：一方面鼓励一切有条件的地区发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，争取率先基本实现现代化，为加快全国的全面建设小康社会进程做出更大的贡献；另一方面又要大力帮助欠发达地区特别是西部地区加快发展。 共同富裕是中华民族千百年来的不懈追求，更是当前中国最广大人民的根本利益，因而也是中国 *** 人在当代的伟大使命。要实现十七......>> 问题五：缩小城乡居民收入差距有什么意义？ 缩小贫富差距 问题六：为什么人口流动能够缩小城乡收入差距 人口的走向跟资本和工作机会的走向是相同的，人们去城里是因为城里有更多的赚钱机会和工作机会，去城里后赚到钱了留在了城里或返回农村投资都是在缩小城乡差距，提高全民总体生活水平 问题七：如何加快缩小城乡居民收入差距，一直是人们关注的热点问题 不可能的，农民每月能有开两千的吗？恐怕一千都难那。 问题八：如何缩小城乡收入差距 1 转变农业增长方式，促进农业生产发展 传统的农业增长方式是粗放型的经济增长，单纯靠增加劳动力和资金的投入。这种增长是低效率的增长，而且带来了巨大的资源浪费。因此，农业增长方式必须由粗放型向集约型转变。这是突破农业发展瓶颈，促进农业发展和增加农民收入的有效途径。 实现农业集约经营必须依靠农业科技的进步。据资料显示，上世纪50―80年代世界农业发展中，科技对提高土地生产率的贡献为80%，对劳动生产率的贡献为73%，今后世界农产品增加量83%都将靠科技来实现。科技对农业发展起着越来越重要的作用。因此，必须不断发展农业科技，增强自主创新能力，提高科技对农业的贡献率，促进农业集约生产和可持续发展。 2 大力发展非农产业，拓宽农民增收渠道 非农产业是农业增收的重要途径，而且由于城乡产业结构的差异也扩大了城乡收入差距。因此进一步发展乡镇企业，大力发展第三产业，对增加农民收入，缩小城乡居民收入差距有着十分重要的作用。 进一步发展乡镇企业，首先，必须加快乡镇企业结构的调整，不断优化资源配置，实现物质资源、人力资源和资本的自由流动。其次，必须把乡镇企业的发展纳入地区经济发展的总体规划中，统筹安排，形成富有地方特色的乡镇企业。最后，必须不断增强企业活力，加快企业技术进步，建设现代化企业制度。 3 改革户籍制度，加快城乡一体化进程 长期以来实施的严格的户籍制度阻碍了城乡人口的自由流动，导致大量剩余劳动力滞留在农村，不利于统一的劳动市场体系建立。因此必须改革户籍制度，促进城乡一体化发展。 改革户籍制度，首先要实行城乡统一的户籍制度，建立城乡统一的劳动市场，彻底打破“二元用工制度”，使劳动力市场机制发挥基础的资源配置作用。另外，必须建立起市场化的工资决定机制，这样有利于形成合理的市场价格，使劳动力的收入能够反映劳动力市场的供求状况。最后，要取消各种限制劳动力正常流动的政策，出台相关政策和法律法规，保证劳动力在城乡之间、地区之间的合理流动，保障农民工能享受与城市居民一样的待遇。 4 调整财政政策，加大财政支农的力度 国家要进一步加大财政支农的力度，以最大的限度满足新农村的建设。在财政支农资金的分配结构上，必须优化财政支出结构，要加大农业基础设施建设，不断完善农村地区交通、供电、供水、水利设施等建设，改善农业生产条件。要不断提高农业综合生产能力，加大新品种、新技术的推广。要强化对农业产业化的投资力度，以财政政策引导农业产业化经营，并且积极开拓农村市场，从价格、资金投入等方面给予政策支持。另外，要不断完善财政支农的管理制度，保证各项资金能够及时发放，提高财政支农的使用效率。 5 发展农村教育事业，提高农民素质 人是生产力中最活跃的因素，因此，要想增加农民收入，必须不断提高农民素质。而要提高农民素质，就必须大力发展农村教育事业。 发展农村教育事业，首先必须加大对农村教育的投资，特别是九年义务教育。目前我国农村义务教育条件虽然已经得到一定程度的改善，但是还是存在很多问题，教学设施设备落后，师资力量不足，师资队伍结构参差不齐，更严重的是还有大量适龄儿童辍学在家。要解决这些问题，就必须不断增加对农村教育事业的投资力度，进一步改善农村地区教育条件。 其次， *** 应该开展农民职业技能培训，增强农民专业知识和劳动技能。由于农民缺乏必要的专业知识和劳动技能，因此只能从事简单的体力劳动，导致农业生产率水平低下，收入水平较低。因此，只有提高农民自身素质，才能提高农业劳动生产率，为农业发展和农民增收创造有利条件。另外，由于农民知识水平和技能有限，流入城市后，在向第二、第三产业转移过程中，与城......>>

城乡差异你可以从经济，文化。两个个方面回答。 一般的政治问题你都可以从政治，经济，文化方面来回答。因为城乡政治方面我们不便多说所以从经济和文化，和生活方面来说 1经济；城市经济较发达，人均收入较高。农村收入低，经济落后。 2文化；城市文化体系健全，教育发达。农村文化体系不健全，教育落后 3生活；城市生活水平高，农村生活水平较低。生活条件差 认识；我们应该继续坚持以经济建设为中心，不断提高生产力。满足人民日益增长的物质文化需求。减小城乡差距 继续坚持以人为本的科学发展观，提高农村人民生活水平

1.城乡收入差距适度性的判定国际上通常以基尼系数为标准，将收入差距分为适度的收入差距和不适度的收入差距。按照国际惯例，当基尼系数在0.2—0.4之间，特别是在0.3—0.4之间时收入差距是适度的。而当基尼系数在0.2以下或0.4以上时收入差距是不适度的。基尼系数在0.2以下意味着收入分配过于平均。在此种状态下，人们处于竞争与活力缺乏的状态中，这不利于人们积极性的调动和国民经济效率的提高。而基尼系数在0.4以上则又意味着收入分配过于悬殊，将产生严重的社会负面效应。收入差距的适度性原则同样适用于城乡之间，但是因为城乡收入差距的衡量用得最多的是城乡收入差距指数。因此一般用城乡收入差距指数即城乡人均收入比率来说明城乡收入差距的适度性。根据国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比率都小于1.6，只有3个国家的比率超过2。据此，许多学者视城乡收入指数在1.5—2之间为城乡收入差距适度的警戒线。2.我国城乡收入差距的适度性统计资料显示：我国城乡居民收入差距指数从2000年到2004年一直处于2.5左右的水平。按照国际上通用的评判指标来看，我国的城乡收入差距非常之大，早就越过了国际警戒线。然而事实上由于各国的情况千差万别，同一水平的城乡收入差距指数在不同发展阶段和同一时期的不同国家所蕴涵的意义不同，对应的社会经济现象和后果有很大区别。我国国土面积幅员辽阔，农业人口众多，地域条件千差万别，所以在探讨我国收入差距的适度性时就不能盲目地套用国际惯例。而应该具体分析城乡收入差距与国家经济和社会稳定的关系。适度的城乡收入差距水平应当与一定的经济发展水平和发展阶段相适应，既能支持或促进国家经济的持续高效发展，又有利于社会稳定和进步。根据这一标准，考察改革开放以来我国经济发展和社会稳定的情况

城乡差距是指城市和农村之间在经济文化水平和社会经济关系上的不同和差异,它是随着社会分工的发展和城市的形成而产生的。其它内容找不到了。

地区差距扩大的根本原因在于经济发展速度的差异　　中国居民收入差距有所扩大的现象，最突出地表现在不同地区之间居民收入差距的扩大。从全国来说，东部地区与中西部地区居民收入的差距有所扩大。在一个省内不同地区的居民收入差距也有明显扩大的趋势。　　造成东部与中西部地区居民收入差距的主要原因在于经济发展速度。地区居民收入差距本质上是一个经济发展问题，而不是采取了市场取向的改革思路。改革开放以来，不论东部沿海地区或中西部地区，都出现了经济的持续快速增长。例如1991年至2003年国内生产总值年均递增率，广东省高达21 %，贵州省为14%，与世界上一些国家和地区比较，贵州14%的年增长率也是相当高的，但是与广东等沿海地区相比，差距迅速拉大。这样就得出一个判断，中国地区差异的扩大，是在各地区高速增长的过程中发生的，是前进中的问题。当然我们不能因为是前进过程中的问题而掉以轻心。中央多年来已采取了有力措施，推动了欠发达地区的经济发展。　　城乡居民收入差距扩大的原因在于二元经济结构　　中国居民收入差距扩大的第二个表现，就是城乡居民收入差距的扩大。　　城乡居民收入差距是三大差别之一，是历史遗留下来的老问题。但是，城乡居民收入差距不但没有随着经济发展有所缩小，反而有所扩大，则是我们必须正视的问题。　　城乡居民收入差距的扩大实际上是二元经济结构的反映。农民从事的产业是传统农业，传统农业的劳动生产率比较低,农民收入低是传统农业的产物。城镇居民从事的产业，刘易斯称之为“现代产业”，就是现代制造业、信息业和服务业。现代产业的劳动生产率高，职工能够得到较高的工资收入。所以，从这个意义上可以说，城乡居民收入差距是二元经济结构的产物。正确的政策思路有两条：一是把传统产业改造成为现代产业，从而从根本上提高农民的收入水平；二是将传统产业中大量剩余劳动力转移到城市的现代产业中去，从而提高他们的收入水平。现在的问题是，传统农业改造成为现代产业的速度不理想，农业剩余劳动力转移也遇到了一些困难。中央已经发现了这些问题，高度重视“三农”问题，取消农业税等一系列有力措施，已经对从根本上缩小城乡居民收入差距发挥了重要的作用。　　我国居民收入差距扩大的第三个表现是，在城镇居民中先富裕起来的群体与贫困群体的收入差距有所扩大；农民中先富裕起来的群体与贫困群体之间的收入差距有所扩大。这是最为人们关注的收入差距扩大的现象。　　先富群体与贫困群体之间收入差距扩大原因有多种，第一，占有资产等要素多少不同，而且随着市场经济的发育，资产等要素带来的非劳动收入可能还会有所增加，这就使可以取得非劳动收入的群体与贫困群体收入差距出现继续扩大的趋势。第二，人力资本投资多少不同。人力资本投资的差别表现为工资收入的差别是世界各国普遍出现的一个经济社会现象。随着劳动力市场的发育，人力资本投资差距造成的收入差别越来越明显。这种差别表现在能不能找到工作以及工资收入多少。第三，体制等原因造成的收入差距。　　目前的就业体制、社保体制等不尽合理，有可能造成某些群体的收入高一些，某些群体的收入低一些。　

城乡的差距还是很大的，城市在医疗设备条件、教育条件、道路建设、就业发展前景等方面都有优势，现代化进程快。农村相对落后。

共同富裕要求缩小地区差距、城乡差距、收入差距和公共服务差距，增强经济社会发展的协调性、平衡性和容忍度，更加注重向农村、基层、欠发达地区和困难群众倾斜。从这个意义上讲，扎实推动共同富裕关键在于走好城市帮扶乡村共同繁荣之路、东部助力西部共同发展之路、先富带动后富共同奋斗之路。造成这三大差距的主要矛盾出在生产力的源头上：也就是说，是直接影响生产力发展的技术、资本和管理以及要素配置、竞争政策等因素不到位、不匹配、不健全造成的。推进共同富裕，要按照五大理念要求、通过供给侧结构性改革、在生产力的源头上把东西部收入差距、城乡收入差距、行业收入差距缩小，而不是在生产力环节上造成巨大差别后靠二次分配去调节，这样做才会事倍功半。所以，实现共同富裕，首先要从发展环节上探讨缩小这三大差距的具体方法和路径。以上内容参考光明网-扎实推动共同富裕关键在于走好“共同”之路

生在中国农村真是惨啊，要不是能力有限，真想跳出农村。在城里坐办公室，收房租，村集体分红，拆扦收钱，高退休金，跳舞，旅游，享受生活。在农村呢，山青水秀，空气清新，可以修路，建房，进城打工，重体力劳动，收入赶不上城市退休人员，远离政策，远离经济中心买房难，买车难，找媳妇难，生活难，年老了几乎没有退休金。很多自己安乐死悲伤离世。

城市人相对于农村人更有素质，因为农村人现在大多是老人，他们接受的素质教育不够，然后城市人的工资水平会更高，他们拥有的学历更高。

现阶段，我国城乡差距大最直观的是（基础设施和公共服务）差距大。教育、社保、医疗、养老等公共服务事项，都是农民最关心最直接最现实的利益问题，关乎亿万农民的幸福感、获得感和安全感。要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。缩小城乡差距相关政策“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路”，加大“一门式办理”“一站式服务”的乡村便民体系建设，最大限度地实现了村民办事不出村，群众的需求得到最大限度的满足。近年来，各地、各部门高度重视农村公共服务建设，陆续出台了一系列有效政策，从规划、政策、投入、项目等各方面重视农村、倾向农民，加快推动资源要素向农村倾斜。全面提升农村公共服务水平，积极探索形成了一批补齐农村公共服务短板、补强非基本公共服务弱项、提升公共服务质量水平等方面的典型，推动我国农村公共服务从有向好转变。

比较发达的农村，一二线城市的城中村，这些地方的农民，生下来都很有钱，因为房子和土地都很值钱，开销也就比较大了。生活在农村，往往都是住在自己的房子里，不需要考虑租房或者是还房贷，生活在农村，每个月都需要正常的缴纳水电费，所以在水电费这一块儿，农村和城市的开销都差不多。说实在在农村里面的生活是比较节俭的，在农村甚至有时候每个月花个四五百块钱已经算是比较正常的现象了。当然每个人的生活条件不一样，所以针对于这个情况来说，肯定也会出现各种各样的不一样。在伙食费上，农村相比城市的优势就是在农村可以自己种菜，在农村三口之家，自己种菜的话，伙食费的开销应该也就是城市的一半，但是在农村生活，在日常的交通出行方面来说，农村的交通出行并不像城市那样便利，所以农村的出行成本远远要比城市高一些，而且城市要有更好的交通医疗等方面的配套。

我国经济的显著特征之一就是城乡二元经济，其基本表现就是城乡居民在经济上有 很大的差距。对于城乡居民的经济差距，人们一般从横向角度观察，即同一年份城乡居 民的经济差距有多大（比如，除了个别年份，我国城镇居民的经济收入水平始终比农村 居民要高1倍以上，有时高出近2倍），而较少从纵向角度分析，即城乡居民的经济差距 究竟有多少年？比如1997年的农民经济状况相当于10年前还是15年前的城镇居民？显然 ，这种分析对于研究农村城市化，预测城乡差距发展趋势及缩小城乡差距具有重要的价 值。 一、我国农村居民在经济上落后于城镇居民15年左右 在收入指标上，我们选取城镇居居人均可支配收入（由于统计的局限性，1994年以 前的该指标可以用人均全部收入替代）和农村居民人均纯收入。消费指标则从总量和结 构两方面来选择。在总量上，选择城镇居民人均消费性支出和农村居民人均生活消费支 出；在结构上，则选择人均肉蛋鱼消费量、人均衣着消费支出、每百户自行车及电视机 拥有量等指标。为消除价格变动的影响，我们以1985年价格为100，对有关价值类数据进 行了价格指数调整。此外，为避免偶然性，所有数据均以三年平均值进行。研究结果表 明，收入指标反映的城乡差距在15年左右；消费指标反映的城乡差距比较长的为20-25年 ，比较短的是10年左右，平均起来，可以认为城乡在消费方面的差距大约也为15年左右 。这样，结合收入与消费两方面的指标，可以推断目前我国城乡居民的经济差距大约为 15年左右。 当然，城乡居民的经济状况确实存在着一些不可比因素。城镇居民享受住房、医疗 、各种补贴等大量的隐形福利，这些都没有体现在可支配收入中。农村居民则在通过自 产以廉价获得部分生活消费品和居住宽敞的房屋上具有优势，这些因素究竟谁大谁小难 以判定。为简化计，我们假定这些因素相互抵消。 二、我国城乡居民经济差距的超长期（2030年）展望 （一）城乡人口增长趋势 目前，我国农村人口占总人口比重仍高达70%左右，这样就使城乡差距问题异常突出 。但是另一方面，随着城市化程度的发展，当农村人口占总人口的比重在1/10以下时， 城乡差距问题就不会再像现在这样沉重，也许会有所淡化，这一点已为经济发达国家所 证实。根据城市化发展的客观规律，结合世界各国的发展实践以及我国经济发展的具体 情况，我国农业劳动力占总劳动力的比重每年要下降1-1.5个百分点，因此我国城市化水 平在2030年可达到85%，届时，城乡差距研究可能让位于城城差距或行业差距研究。 （二）城乡收入差距的发展趋势 衡量城乡居民经济差距的诸多指标中，收入指标一直是居于主导地位的。因此，城 乡经济差距缩小的根本途径是提高农村居民的相对收入水平。如果农村居民人均纯收入 和城镇居民人均可支配收入之间保持同一增长速度，则城乡经济差距会像现在一样仍然 很大。过35年后，由于农民比重已下降到15%以下，因而城乡经济差距已不具有战略意义 。如果农村居民人均纯收入的增长速度快于城镇居民人均可支配收入的增长速度，则城 乡经济差距会趋于缩小甚至消除。假如今后35年农村居民人均纯收入的年均增长速度比 城镇居民人均可支配收入年均增长速度高2.5个百分点，则到2030年时城乡差距完全消失 ；假如高出3个百分点，则到2025年城乡差距消失；假如高5个百分点，则到2015年城乡 差距消失；假如高1个百分点，则城乡差距在2030年时仅缩小一半。 据此，我们可以推断：我国城乡居民经济差距的基本消除或消亡，快则需要20年， 最慢则需要35年，综合起来大约需要30年左右。也就是说，15年城乡经济差距需要用30 年的时间追赶才能消除。因此，缩小城乡经济差距的任务是长期而艰巨的。

　　近年来，我国国民经济快速增长，城乡居民收入水平普遍得到提高，与此同时，城乡居民之间的收入差距也明显扩大。对现阶段我国城乡居民收入差距的扩大进行理性的思考并采取相应的对策，不仅关系到我国收入分配政策调整的重大经济问题，而且关系到我国国民经济持续发展和社会的稳定。　　一、我国城乡收入差距的现状　　在改革初期，计划经济体制遗留下来的城乡收入差距是相当大的。在1978年城乡之间名义收入比率高达2.56。当然城镇居民享有的各种食物性补贴并没有计算在内。随后而至的农村经济改革大幅度提高了农民收入，致使城乡人均收入差距在80年代出现了缩小的变化。到1988年，城乡之间名义收入比率降低到1.842。　　从1990年开始，如表1所示，城乡之间个人收入差距出现了连续9年的不断扩大的过程，到1998年达到最高水平，城乡居民收入比率达到2.86。从1999年起，城乡收入差距出现了几年下降，其根本原因是政府提高了农产品收购价格。1999年农产品的平均价格提高了20%，粮食平均价格提高了29%。相应地，城乡个人收入比率在1999年下降为 2.71，相对于1998年下降了15个百分点。然而，在2002年当农产品价格收购价格开始下降时，随之而来的又是城乡收入差距的回升。2002年的城乡个人收入比2001年升高了4个百分点(见表1)。　　值得注意的是，城镇居民可支配收入这一指标与农村居民纯收入指标并不具有完全可比性，而且前者往往容易被低估(比如，城镇居民至今还享有一些不计作收入的住房、医疗、教育等方面的福利待遇等)，而后者则往往容易被高估(比如，一些自产自用的农副产品和不具备市场交易条件的产品也被作价计入了纯收入等)，因此，如果将两者调整到可比状态(尤其重要的是将农民纯收入扣除生产经营性等支出后，调整为可支配收入)，则差距更大。据粗略测算，若按可支配收入计算，城乡差距约为3：1，若只考虑货币收入，差距扩大为4：1，若考虑城市居民的各种福利性补贴，差距将进一步拉大到5-6：1。　　二、城乡收入差距扩大的原因　　1.现行户籍制度的存在，限制了农村人口向城市的转移，是城乡收入差距得以长期维持的主要原因。随着经济的增长，从事农业生产的劳动力比重大幅度下降，1995年以来，我国农民收入的提高大部分来自非农业部门就业收入的提高。在1988年只有4%的农民家庭收入来自于非农业收入，到 1995年非农业收入占农民家庭总收入的比例增加到了31%，而到2002年这个比例则进一步增加到了 43%。如果不是非农业收入的巨大增加导致农民收入的增加，那么单纯由农业生产率的改进使农民收入提高的部分将是很小的。由于现行户籍制度的存在，应该说大量的人口转移发生在农村内部，从农业转移到非农业，乡镇企业的发展是起到相当关键的作用。但是，随着国民经济的高速发展，大多数乡镇企业在市场导向下经过多年的发展已经饱和，不再有超常发展的空间；而高技术含量的生产领域虽然广阔，却需要乡镇企业进行重大调整，不可能再以低技术和粗放经营的方式生存，况且，80%以上分布在村落的乡镇企业，由于缺乏所必需的公共基础设施，缺乏技术和管理人才，远离城市集中地带，难以摆脱“离土不离乡”的道路，中国乡镇企业发展面临着一个调整期，这就不可能再以从前那样的超常速度增大。与此相联系，乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的能力趋于下降，从“七五”期间平均每年925万人降到“八五”期间平均每年719万人，再降到2002年的400万人，因此，随着乡镇企业吸纳就业人口的减少，必须寻找其他途径提供新的非农工作职位，以满足农村劳动力的增长。　　很明显，限制城乡人口迁移造成了城乡收入差异，这不单单是通过限制移民数量造成的；另一个影响来自于大多数农村移民居住的不确定性，他们进城后，很少有人获得永久居住权，最多是一个有限定的居住时间。在许多情况下，他们甚至是不合法的居民，在这种情况下，他们居住地位的性质很大程度上决定了他们必须从事工资相对较低的建筑、服务行业。即使获得了合法的居住地位，由于就业制度、医疗制度、教育制度等方面的差别，转移到城市的农民不可能享有城市居民同等的就业条件和就业权利，从这个意义上来说，在城市劳动力市场上，存在事实上的二元市场。　　2.人力资本投资的差异。农村人口所受的教育程度也是影响他们收入的一个重要方面。首先，他们所受的教育程度将影响他们个人的生产能力，不管他们从事的是农业生产还是非农业生产活动。其次，这将影响农村移民在城市所获得的工作的性质、工资。最后，所受的教育程度将影响一个农村移民适应城市生活环境的能力。　　那么城乡之间的教育水平差别有多大呢?1992年人口普查的数据表明，农业部门26%为文盲或半文盲，而其他行业只有7%；2002年人口普查表明，农业部门12%为文盲或半文盲，而其他行业仅为 3%；城乡之间人均受教育的年龄分别为9.5年和5.8年。其次，从城市与农村学生的人均教育经费可以看出城市与农村教育质量的差距。2000年城市学生的人均教育经费为1497元，农村学生的人均教育经费仅为516元，其中初中生的人均教育经费分别为2714元和845元，城市学生的人均教育经费是农村学生的2.9倍多。教育质量的差距使农民所掌握的人力资本比城市人少，即使其他方面相同，农民也会因人力资本方面的劣势而影响其产出能力并进而导致他们得到更少的收入。　　3.城乡在投资分配及银行贷款上的差异。1998年固定资产投资总额为2.84万亿元，其中对农业的投资为0.37万亿元，约占13%；从银行短期贷款来看，个体农户所获贷款仅占贷款总额的7%，农村乡镇企业占9%，两者加在一起，不过16%，而他们的人口却占全国的70%。此外，农村很多投资建设 (例如道路的建设和农田灌溉系统)是由农村居民完成，但却不须对他们支付酬劳，国家只提供材料，比如水泥，而由当地居民提供劳动力。与之相比，城市居民却无须为城市的基础建设提供类似的劳动，这同时也表明农村居民比城市居民承担着更重的税。　　三、缩小我国城乡收入差距的对策和建议　　1.加快推进城镇化进程。加快城市化步伐，大力增加非农业人口比重，突破“离土不离乡”的传统模式，打破农村劳动力向城市流动的制度性壁垒，为农村劳动力公平竞争提供均等的机会。坚持市场配置劳动力资源的方向，在市场导向、农民自主择业的前提下，健全就业服务体系，加强政府宏观调控，逐步形成统一开放、竞争有序的劳动力市场。有计划地组织农村剩余劳动力输出，拓展国际就业市场，走国际化发展道路。　　2.增加农村教育经费的投入，增加农村居民受教育的机会，以增强他们的就业和竞争能力。政府应重视农村地区的教育，在确保义务教育经费供给的同时，增加职业教育的投入，提高劳动者的素质。建立健全教育援助制度，如建立贫困家庭子女教育基金、助学金和勤工助学制度，以帮助那些贫困学生完成学业。　　3.加大农业基础设施建设和金融支持。政府应进一步改善农民的生产、生活条件，比如农村的电网改造、小型节水灌溉；金融部门应以支持“三农”为己任，加大信贷投入，积极推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，在农民收入增长过程中较好地发挥信贷支持作用。　　4.缩小工农业产品价格“剪刀差”，提高农业生产的收益率。1999年至2002年，农产品收购价格指数逐年下降，分别为104.2、95.5、92.0、87.8。2002年有所上升，为%.4，但仍低于100.0。而工农业商品综合比价指数逐年升高，分别为101.0、105.9、 106.3、110.8；2000年有所降低，为102.5，但仍超过 100.0。这不仅对缩小城乡居民收入差距不利，相反会进一步加大收入差距。因此，要制定合理的价格政策，改善农业生产条件，缩小工农业产品价格“剪刀差”，消除农产晶国家订购价与市场价之间的差异，提高农产晶的相对价格。目前，可考虑将工农业商品综合比价指数控制在80至90.0之间，只有这样，才能提高农业生产的收益率，保护农民生产积极性，进而提高农民收入。此外，随着工业经济的高度发展和走向世界，工业反哺农业的问题也已提上议事日程，它应该成为提高农民收入的另一条重要途径。

习题：现阶段，城乡差距大最直观的是（ ）差距大。A 公共服务B 吃饭穿衣C 人均寿命D 基础设施本站收集整理了大量习题及答案，请使用站内查询查找标准答案：AD

是的。现代化的进程就是一个城镇化的过程使的更多原来的农村人口变成城镇人口，在这过程中也是使我国从农业化变成工业化国家的必经之路。工业化城市也是现代化的标志。那么城市居民收入必然比乡村的农民收入之间的差距越拉越大也是比较明显的现象。城乡居民的差距现代化的进程就是一个城镇化的过程使的更多原来的农村人口变成城镇人口，在这过程中也是使我国从农业化变成工业化国家的必经之路。城市居民收入必然比乡村的农民收入之间的差距越拉越大也是比较明显的现像。不能否认，在中国，无论理念还是财富，城乡差距越来越小。差距是历史和地域造成，随着中国改革的推进，很大一部分农村甚至已超越了城市，山东，江苏还有广东及上海北京周边，很多村镇，很难区分城市还是农村。在个别经济发达地区，农村正在赶上城市的发展，但相比全国来说，只是极少的一部份，不能以少部份来看大部份，全国的大部份农村同城市的差距仍然很大，只能是理性的看待城乡之间的差距。现在的农村由于政策的灵活性发生了很大的变化，作为自由职业的农民可以做他想做的事情，但由于文化和区域的限制使农民只能做最基础的工作，而农民工进城务工在他们取得一定的收益时使城市更加发展壮大，使城市的经济得到一定的巩固和提高。当然，农民也有一部份头脑活络的人在他们的辛勤劳动下积累了一定的财富，但为了生活上的便利和享受渐渐地变成了城里人，只是一个名义上的农民。无论哪朝哪代，城市永远是富人的集中地，是经济的中心，随你怎么发展差距都是在的，只能是国家对农村政策的扶持使农村慢慢地富起来。让大家都过上舒心的日子。要说有差距，中国西北、西南等偏远地区，受地域、交通及自然环境的影响，经济环境相对还比较落后。中央政府优惠和支持政策也在向这些地区倾斜，特别是这几年，国家扶贫力度加大，有些地方经济状况发生了天翻地覆的变化，有些地区可因地制宜，实行合乡并村政策，人口聚居人口密度较大的地区，往往也是经济发展比较好的地区，如果一户或几户蜗居在交通不便的山沟沟里，经济生活很难得到较大的改善。相信，国家也会有一个整体的规划，也相信在国家政策的倾斜下，城乡差距较大的地区，这种差距也会越来越小，人民会越来越富。

1.当前我国的收入差距是在城乡居民收入都有大幅度提高的基础上产生的，是在共同富裕目标下产生的，是相对差距而非绝对差距我国有13亿多人口，让每一个人、每一个家庭、每一个地区以同样的速度富裕起来是不可能的，也不现实，平均主义只能导致共同贫穷。只有鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，然后才能带动的人一浪接一浪地走上共同富裕的道路。在这一政策的鼓励和指引下，一方面，改革开放之后我国越来越多的人口走上了富裕道路；另一方面也要看到，当前我国低收入者数量虽然庞大，但已经大幅度减少。据统计，改革开放初期，我国有2.5亿人生活在绝对贫困线以下，而到2014年底，在贫困线大幅度提高的情况下则为7017万。而且，即使是贫困人口，其生活水平与以前相比也有极大提高。以前的贫困表现为缺衣少吃，现在的贫困表现在缺少现金收入。因此，我国居民收入差距不是绝对差距，即一部分人收入提高了，另一部分人收入降低了，而是相对差距，是在共同富裕道路上有快有慢、有先有后的差别。特别是按照我国全面建成小康社会的宏伟目标，要在2020年之前，让所有农村贫困人口脱贫，共享改革发展成果，这是对人类社会的巨大贡献，是社会主义制度优越性的具体体现。2.我国的收入差距总体上看处于过大区间，但未出现两极分化近年来，不断有国内外学者和研究机构对我国居民收入差距做出两极分化的判断，这是不符合事实的。两极分化既有量的判断标准，也有质的判断标准。从量上来看，一般认为基尼系数要超过0.5，而我国2015年的基尼系数为0.46。从质上来判断，所谓两极分化，是指全社会形成了明显对立的两极，社会矛盾激化，显然我国还没有出现这种情况。需要指出的是，两极分化是从全社会而言的，不是比较两个具体的人，一个人一年收入100万元，另一个人一年收入1千元，这么大的差距还不是两极分化吗？这是极端错误的比较。值得进一步指出的是，我国的社会发展指标如文化、科技、教育、环境等的差距，无论从区域来看，还是从城乡来看都小于人均收入差距。3.当前的收入差距是历史形成的，缩小收入差距需要一个历史过程任何一个社会，都不可能没有收入差距，只不过大小不同而已。即使在改革开放之前，我国的分配带有比较严重的平均主义特征，仍然存在收入差距。统计资料显示，改革开放之初的1978年，我国农民人均纯收入为133.6元，城镇居民人均年可支配收入为343元，城乡居民收入差距达到2.57倍，不可谓不大。当时城镇内部和农村内部也存在较大差距，即使同一个生产大队，各个生产小队之间也有差异。改革开放之后，平均主义总体上被打破了，收入差距呈现出快速扩大的趋势。今天的收入差距是经过30多年的时间逐步形成的，是一个渐进的量变的过程，是各种因素综合作用的结果，既有市场机制本身所具有的扩大收入差距的客观因素，也有个人自身努力的主观因素；既有城乡二元经济结构以及二元经济社会政策因素，也有地理因素等。我们不能片面地认为高收入者的收入都是不合法不合理收入，而应该看到，绝大多数人是通过诚实劳动、合法经营富裕起来的。因此，缩小收入差距需要综合施策，这也需要一个历史过程。把收入差距控制在合理区间，既促进效率，又兼顾公平，这是人类社会共同面临的重大历史性课题。和谐解决收入差距问题，既要积极努力，深化改革，规范收入分配秩序，又需要有耐心，寄希望一夜之间就能够彻底解决问题是不现实的。4.我国居民的收入差距已经越过最高点，开始进入倒U曲线右侧收入差距倒U曲线由美国经济学家西蒙·库茨涅兹于1954年提出，他通过对18个国家经济增长和收入差距关系的实证分析得出结论：随着一个国家从经济不发达到发达，即人均GNP由低到高演变，居民收入差距首先呈现扩大趋势；当人均GNP达到一定程度时，收入差距达到最高点；随着人均GNP进一步提高，收入差距开始呈现缩小趋势，并逐步进入合理区间，表现在图形上就是一条倒U曲线。此观点提出后引起学术界激烈争论，有人认为倒U曲线是社会发展的一般规律，也有人认为倒U曲线不存在。1965年另外一个经济学家柏库特把库茨涅兹调查的18个国家进一步推广到65个国家，发现经济增长与收入差距之间存在倒U趋势。考察发达国家工业化进程与收入差距的变动趋势，不难发现，绝大多数国家或地区都曾出现过收入差距过大甚至两极分化的现象。18世纪、19世纪西方国家无一例外都出现过两极分化。当然，并不是所有国家或地区都呈现倒U趋势，确有少数国家或地区如亚洲四小龙等在工业化过程中，伴随着经济增长，收入差距总体上一直控制在一个合理区间。我国改革开放30多年来，伴随着经济快速增长，收入差距总体上呈现出扩大趋势，当前是否已达到最高点并开始下降呢？综合判断，目前我国居民收入差距已越过倒U曲线顶点并进入右侧，未来将呈现继续下降的趋势，理由如下：第一，衡量居民收入差距的诸多指标都已呈现下降趋势。一是基尼系数。一般而言，当基尼系数小于0.3时，意味着收入均等或出现平均主义分配；0.3～0.4时，收入差距比较合理；0.4～0.5时，收入差距过大；超过0.5时，意味着出现了两极分化。根据国家统计局公布的数据，我国基尼系数2008年达到0.491历史最高点之后，随后几年呈现连续缩小态势，2015年为0.462。二是城乡收入差距。改革开放之后，我国城乡居民收入差距呈现出波浪式但总体扩大的变动趋势，2009年达到3.33倍的历史最高位之后，呈现逐年下降趋势，2015年为2.73倍。三是区域之间的收入差距在经历了扩大趋势之后，近年呈现缩小态势。从省、自治区和直辖市之间的收入差距来看，2015年城镇居民的收入差距为2.3倍，农村居民的收入差距为3.36倍。如果考虑不同区域间的物价因素，实际的购买力差距会更小。四是行业间的收入差距，最高与最低收入行业之间的差距已从2008年的4.65倍下降为2014年的3.86倍。由上述指标看，我国居民收入差距总体呈缩小趋势。第二，生产要素供求关系的变化有助于改善收入分配结构。改革开放以来，我国生产要素市场总体呈现资本短缺而劳动力过剩，土地和环境近乎无限供给的状态，收入分配必然向资本倾斜，劳动报酬长期偏低。近年来，生产要素市场供求状况发生明显变化：资本过剩，劳动力总体供不应求，土地供给受到极大限制，环境容量遇到天花板。由此带来劳动力成本、土地成本、环境成本提高，资本利润率降低。劳动力供不应求特别是城乡有一技之长的劳动力严重供不应求，导致劳动力价格将呈现持续提高趋势，从而有助于改善劳资之间的分配结构。第三，城镇化及城乡二元经济和社会政策的弱化将有助于缩小城乡居民收入差距。改革开放以来，我国城镇化率以每年约1个百分点的速度提高，到2015年已达56%，未来20年还会以较快速度增加。这一方面意味着的农民到城镇就业，获得更高的收入。另一方面，随着越来越多的农民进入城镇就业，在其他条件不变的情况下，农村人口拥有的土地等资源，成为增加农民收入的主要因素。更为重要的是，导致我国城乡居民收入差距不断扩大的二元经济和社会政策因素将随着改革的深入而弱化直至消失，城乡居民享受的公共资源进一步均衡化，城乡居民收入差距将会持续缩小。第四，伴随着“一带一路”战略以及其他区域经济政策的实施，中西部地区、贫困地区经济将呈现快速发展趋势。近两年，重庆、贵州、西藏、新疆等地区发展速度超过了东部地区就是例证，这也为区域城乡居民收入差距缩小奠定了基础。第五，随着市场经济体制的进一步完善，调节收入分配的政策进一步到位，通过严厉打击非法收入、整顿不合理收入、调节过高收入、提高低收入者收入，特别是社会保障制度的进一步健全，我国居民收入差距将会进一步缩小。

　　缩小城乡居民收入差距的实质就是缩小贫富差距，具有以下意义：　　一、缩小贫富差距，是社会主义本质的根本要求：　　社会主义的本质特征是共同富裕，而如今业已出现并日趋突出的贫富差距问题，与社会主义的本质要求是相悖的。若听任贫富悬殊无限扩大，势必会导致两极分化，那我们就不可能在解放生产力，发展生产力的过程中，达到消灭贫穷，消除两极分化，实现共同富裕的目标，就不可能坚持社会主义发展方向。当然，也就不可能建成中国特色的社会主义现代化。因此，采取各种措施，缩小贫富差距，是坚持社会主义、发展社会主义的根本要求。　　二、缩小贫富差距，是国民经济稳定协调持续发展的必然要求：　　贫富差距过大，一方面，是经济发展不平衡的结果，另一方面，又是收入分配不公的结果，而这两个方面与国民经济稳定协调发展要求是相悖的。缩小贫富差距，既是广大中低收入者生存发展的需要，同时，也是国家提高劳动者素质，推动科学技术发展，促进经济发展方式转变的需要，更是国民经济稳定协调可持续发展的需要　　三、缩小贫富差距，是保持国家长治久安，构建社会主义和谐社会的需要：　　不平衡是事物发展的普遍规律，社会成员间收入有差距是正常的。差距就是矛盾。但是，差距过大也是不正常的。因为矛盾是会转化的，若差距过大，矛盾突出，且不能在一定“度”的范围内得到解决，那么矛盾就会激化，并由经济领域扩展到社会、政治、思想、文化领域，于是，各种不和谐不稳定因素就会产生，并随着矛盾的加剧而膨胀、泛滥，甚至会引发社会动乱。这样，我国小康社会的目标，社会主义现代化的目标就难免落空，社会主义和谐社会也难以建成。另外，我国贫困人口多集中在西部边疆地区，若贫富差距加剧，不仅会造成边民不稳，边疆不稳，而且还会给国外敌对势力向我渗透的机会，从而会影响国内的安定，甚至还会造成国际政治问题。可见，缩小贫富差距，既是确保国家长治久安，构建社会主义和谐社会的需要，也是防止国外敌对势力向我国渗透，对我国进行“分化”、“西化”，保持民族团结，边疆稳定，维护国家安全和良好国际形象的需要。　　四、缩小贫富差距，是巩固党的执政地位的需要：　　党的权力是人民赋予的，广大的工人、农民及知识分子是党执政的基础，这个基础是否牢固，取决于党领导下的社会和谐的程度和经济社会发展的程度以及他们能否公平享受发展的成果。党执政以来，特别是改革开放以来，我国经济获得了巨大的发展，成果显著。但如果成果只被少数人享受，而不能惠及广大民众或是惠及过少，那么，社会就可能会因此而分裂，广大民众就不会真心拥护党，党就会失去民心，失去执政的基础。可见，通过改革完善收入分配制度等措施，缩小贫富差距，使广大民众都能享受到改革开放、经济社会发展的成果，是党赢得民心，巩固执政基础的必需。

保险小编帮您解答，更多疑问可在线答疑。一、农村医疗保障建立的必要性我国农业人口占全国总人口的63．91％，因此，使广大农民享受到社会保障是我国经济建设的重要环节之一，中国社会保障仅仅在城市开展是远远不够的。1．城乡收入差别分析。西方国家在建立社会保障制度之初，工业化程度一般都已较高，由于这些国家农民少，所以他们的保障对象主要是企业职工，并没有单独的农村社会保障。我国与西方国情存在巨大差异，我国由于农民多，农业生产力落后，农村缺乏社会保障，这给劳动力的自由流动、农业资源合理配置和农业现代化造成严重障碍。加上历史和现实的原因，我国经济呈现出极不均衡状态，二元性特征突出，城乡差距较大。从城乡居民收入水平来分析，城镇居民收人始终高于农村居民，并且有不断扩大的趋势。1978年至1985年7年间，城乡居民收入水平差距基本保持在410元左右。1985年以后，城乡居民收入水平差距明显拉大，并且呈现不断加剧的倾向(见下图)。2000年一季度城镇居民人均可支配收入1632元，是农村居民人均现金收入587元的2．78倍，城镇居民收入增长幅度高出农村居民2．8个百分点。到三季度，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均收入之比扩大到3．15倍，增幅差距也扩大到5．9个百分点。并且由于中国实行城市福利制度，城镇居民享受大量隐性补贴，如住房、医疗福利、财政价格补贴等，实际收入差距更加巨大。(newspicture1)应该指出的是，城乡居民收入差距在一定程度上是由于中国城乡二元结构的壁垒，尤其是工农业产品价格差别的影响而造成的不合理结果。1983年到1986年，因工农业产品剪刀差而导致农业部门向工业部门转移，总额始终在270亿元到310亿元之间，工农业产品剪刀差减去了农民的利益，是对农民的一种不公平的行为。从某种意义上讲，中国的经济发展在一定程度上是建立在牺牲农民利益的基础上的。2．农民医疗负担逐渐加重。由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41％；西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70％是因病导致的。自1985年以来，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，1985—1993年农村居民收入年均实际增长3．1％，而同期城镇居民收入年均实际增长4．5％，国内生产总值年增长速度为9％。1988年以后，农村居民实际收入增长基本处于停滞状态，1989—1993年农村居民收入年均实际增长仅为1．4％。但与此同时，农民医疗支出大幅上升。以安徽省为例，2000年前三季，农村人均医疗支出42．82元，与上年同期37．69元相比，上升了13．6％；其中医疗卫生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20．2元。1990年人均全年压疗支出14．41元，1998年历史最高为52．11元，1999年为51．65元，10年间增长了2．52倍，而10年间农民纯收入增长也仅是2．52倍。3．农民被排挤在保障体系之外。农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，目前是解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。二、构建我国农村医疗保险所受的制约1．保障资金来源不足。建立完善的社会保障制度，最重要的就是解决筹资来源问题。首先是政府不可能从财政收入中拿出一大块用于农村社会保障。1991年我国城镇居民的人均社会保障支出为455元，如果参照这一标准，农村也实行同样待遇的社会保障，那就意味着国家每年将增加支出4550亿元。与增加4550亿元用于农村社会保障相比，国家会更愿意将这笔钱用于“反贫困”、促进经济发展，更何况即使在1998年，中央财政收入也才5483亿元。因此在“发展优先与效率优先”原则的指导下，政府尚无足够能力建立农村社会保障制度。其次随着农村“费改税”的开展，乡镇财政、集体收入锐减，从试点情况来看，集体可支配收入减少，甚至出现收不抵支，因此集体、农民也负担有限。而要在广大农村建立起统一的社会保险筹资制度还需很长时间，征收社会保障税的办法也不可行。2．区域经济发展的不平衡，很难建立统一的农村社会保障。我国区域经济发展极不平衡，形成了东部、中部、西部的收入梯度，1995年，东、中、西部的收入比为1：0．72：0．43，并且这种不平衡还有继续增大的趋势。而区域内部因乡村劳动力的急剧分化和大规模的非农化、职工化，农民对社会保障的要求也不一样，这就给建立一个统一的农村社会保障，即农村社会保障的主体、项目、资金筹集、管理方式、待遇标准等方面的统一设置了客观障碍。三、现行的农村医疗保险形式分析目前我国农村的医疗保险，大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等几种形式。1．合作医疗是适合我国国情的农村医疗保险的初级形式。农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。即农民每年交一定数额的合作医疗资金，集体与政府也可投入一部分，共同形成专项基金，农民就医时可按一定比例报销医药费。它在70年代曾一度覆盖了90％以上的农村。实践证明，多种形式的农村合作医疗是农民群众通过互助共济、共同抵御疾病风险的好方法，也是促进我国农村卫生事业发展的关键。由于农村具有一种互助的传统，而且合作医疗在农村广泛实践过，再加上农村经济有了较大发展，可以为社会保障的实施提供必要的经济资助，因此合作医疗具有很大的根据《中国统计年鉴》(1996)整理。可行性，但是农村合作医疗也有其局限性。首先从理论上来讲，农村合作医疗保障实质上只是一种社区保障，而非社会保障。它只是在一定社区范围内，以本社区居民为保障对象的一种福利制度，与社区经济发展水平紧密联系。它不是一种由国家强制实行的在全国范围内统一实施的保障制度，也没有国家财政的支持，更不属于国家收入分配与再分配的一种形式。这种保障形态是不稳定的，它是在一定社会经济条件下的一种过渡型保障供给形式，在缺乏社会保障制度的前提下，社区保障是最适宜的替代品，但它替代性强，而不可替代的独特性弱，因此最终将被其它的保障供给所替代。而且社区保障有可能会加剧社会不平等和市场的割裂状况：社区保障是向社区内成员提供的保障制度，各地区的社区保障差异程度越大，则越不利于全社会的保障横向平等的实现；同时社区保障很可能加剧“城乡壁垒”的隔离及农村社区之间的分割，从而对经济发展产生不利影响。其次从目前实施情况看，近些年农村合作医疗虽有一度程度的恢复和发展，但进展缓慢。1996年实行合作医疗的村数只占全国总村数的17．6％，农村人口覆盖面仅为10．1％，而且有些地区仅仅开展了一两年就停办了。造成这种情况的主要原因有：一是领导重视不够。1997年全国范围内提倡实行农村合作医疗，掀起了一阵高潮，但一段时期后热情就逐渐冷淡下来，有些地区没有专人负责，未能很好地坚持。二是存在着筹资额太少、集体与政府补助不足的问题，从而不能很好地解决农民因病致贫、返贫的问题。三是监督管理机制不完善。有些地区甚至把医疗基金全部留在乡镇卫生院或政府任意支配，被挤占挪用情况严重，没有做到专款专用，专人管理，农民医药费报销得不到保障，从而拒绝缴费，等等。2．医疗保险可以发挥重要的经济保障作用。医疗保险具有社会保险和商业保险的双重性质，其中前者是作为基本保障，后者是作为一种补充。目前已提供的险种有企业医疗保险、家庭医疗保险、住院保险、门诊保险等，国家为了促进医疗保险的发展，特对其中的农民医疗保险、农民住院保险、疾病医疗统筹住院保险、居民附加住院保险等险种免征营业税。医疗保险实行的条件较高，其中社会医疗保险既要以较高的工业化程度和农业人口较高的收入水平即高收入水平的大规模参保人群为前提，又需要国家或地方法律强制、法定保险公司具有较高的基本管理水平和良好的信誉等条件；而商业健康保险则排斥健康状况不良的人群参保。这些条件在我国绝大多数乡村地区尚不具备，因此不适合普遍推广。3．统筹解决医疗费用是有效的补充形式。有些地区实行的一种农民医疗保障体制是，农民每人每年交纳一元钱，乡镇财政和村公益金分别配1元，社会统筹与家庭账户相结合，也能有效减轻农民医疗负担。但这种自我储蓄式的社会保障，受益者首先必须是缴纳者。农民个人不缴纳，集体也就不给相应补贴；农民缴得越多，集体也就补贴得越多，客观上形成了富者既富又有保障，穷者越穷越没有保障，这种“富者更富，穷者更穷”的结果，显然与社会保障济贫防贫的目的相悖。四、农村医疗保险制度的构建农村医疗保险制度建设要处理好普遍保障与分类实施之间的关系。普遍保障是指农村社会保障的对象范围，包括所有农村社会成员及他们所需要的社会保障的各个方面。社会保险的科学机理是大多数人群分摊少数人群的风险，覆盖面越大，每个保障对象遭遇风险的概率越小，补偿越稳定，这就要求农村社会保障具有普遍性。分类实施是指农村社会保障的主体、项目、资金筹集、管理方式、待遇标准等方面，要因地制宜、量力而行，在不同地区、不同时期有所侧重和区别。如前所述，我国农村幅员广大，区域经济发展很不平衡，为农村实施统一的全国范围的农村社会保障设置了客观障碍，同时，农民对社会保障的要求也不一样，因而必须从农村实际出发，不可搞“一刀切”。(一)广大农村应因地制宜，分地区、分阶段地实施不同的医疗保险制度在东部沿海农村及城市郊区等生产力水平和农民生活水平提高较快的富裕地区，全面推进农村社会保障体系建设的条件已基本具备，应采取措施全面建立农村社会保障的各项制度及服务网络，医疗保障体制建设应纳入城乡一体化发展，农民的健康保障体制可以向城镇过渡，甚至结合。这些发达地区乡村出现了乡村劳动力的急剧分化和大规模的非农化、职工化现象，多数农民有较稳定的职业和住所，便于进行医疗保障制度的探索，以达到向农村延伸、缩小城乡差别的目的。这些地区可以模拟城镇社会保险的办法，或者自行设置社会保险项目和制定保险的办法，积极试点以社会统筹和家庭账户相结合的农民医疗保险制度，发展单项保健保险，建立健全国家医疗救助体系。在中等和较发达地区，可以在发展和完善现行合作医疗制度的基础上，尝试向医疗保险制度过渡。随着社会、经济的发展和工作的深入，再全面建立农村社会保障体系。针对目前合作医疗制度存在的不足，要积极改进和创新，并逐步提高社会化程度。同时创造条件推选一些农村医疗保险险种，逐渐扩大范围，使社会保险体系覆盖绝大多数居民。在经济欠发达地区，目前重点是抓好脱贫致富工作和社会互助与优抚工作的开展，先解决温饱问题，同时鼓励农民根据自愿的原则建立合作医疗保险。(二)不同的医疗保险制度建设的具体操作1．建立新型的合作医疗保险制度。(1)正确选择合作医疗形式。目前农村合作医疗主要有乡办乡管、村办乡管、乡村联办、村办村管四种形式。从实施效果来看，在乡镇范围内开展“互助互济”会有更强的抗风险能力，能进行更有效的监督管理，并可以逐步提高社会化程度。因此，以乡办乡管为好，有条件的地区也可在县一级范围内开展。(2)建立科学合理的合作医疗筹资机制。应认识到筹资合作是三者即农民、集体、政府的合作，而不仅仅是农民之间的合作。因此资金的筹集应采取以个人缴纳为主、集体补助为辅、政府予以支持的办法。集体补助要根据当地集体经济状况而定，各级政府(主要是县乡二级)也应有适当的财政投入，作为合作医疗的启动、扶持资金，特别是对贫困地区合作医疗的建立应予以特别的关注。集体与政府的投入比例都应随着社会经济的发展而相应提高。(3)合理确定报销比例，逐步提高保障水平。比例过低达不到医疗保障的目的，过高会出现“有病无病都看病、大病小病多拿药”的现象，造成医疗资源的浪费。因此报销比例应由各地合作医疗管理组织根据筹资数额与以往医疗费用实际支出情况，按照“以收定支、略有节余”的原则合理确定。(4)强化管理与监督。一要建立健全各项规章制度并严格执行。各地政府或行政主管部门要结合本地情况制定出农村合作医疗管理办法与实施细则，各级合作医疗管理组织要对资金筹集、报销比例与减免范围、财务管理等各个环节制定并落实相应的制度。要管好用好合作医疗资金，实行专人管理，做到专户储存、专款专用。二要加强审计与监督。要成立由有关部门和农民代表参加的监督组织，定期对合作医疗的实施情况进行监督检查，特别是对医疗资金的筹集、管理和使用情况，要进行严格审计，并向农民张榜公布。2．尝试开展农村医疗保险。(1)提供种类多样、档次不同的保险品种，满足不同职业和收入水平人群的保险需求，使社会保险体系覆盖大多数人。如家庭医疗保险、村庄统一投保的农民住院保险、门诊保险及其它商业保险。(2)专业化的基金管理。可将企业、城镇和农业人口医疗保险基金统一管理，三大基金盈亏互补，从而分散风险，实现城乡融合一体的社会保护。严密设计保险规定及理赔制度等，促使农户主动缴纳保险金，发生医疗费时能及时得到给付。(3)有效的日常管理。通过分布均匀的公司分支机构，既对医患双方实行有效监督，又方便给付和结算；同时采用高科技手段进行数据管理，提高效率。3．实施医疗救助计划，缓解因病致贫和因病返贫的现象。直接设立政府或非政府医疗救济基金来扶助贫困人群，可以对医疗保障的死角或力度不够的地方进行补充保障，扩大社会保障的范围和程度，这与有些地区每年组织缴费动员“战役”投入的大量项目经费相比，也较经济可行，有助于建设有效运行的基本医疗保健

这个问题引战的成分太大，贫富是相对标准，不是绝对标准，我是河北人，距离北京天安门直线距离75公里，然而我们县是贫困县，正在落实脱贫攻坚任务，距离我75公里的二环内月薪万元也只能满足日常吃喝穿用，而我这里月工资两千多也能过得很好，实话说我这里月薪万元可能面临有钱没处花的情况，因为消费渠道少，在山区自己种几亩山坡地再买点菜和粮食，不闹病的话一年一个人三千生活足够，在北京三千也就是一次KTV，你有千万家产买不到东西享受不到服务，在北京呢？没房的话一个月房租四千，吃饭一千，再有点娱乐，基本一万块就没了，你的生活质量也不一定有山区年消费三千的人好，基础建设和城市发展才是消费水平的主要标杆，跟绝对的贫富没有关系，均贫富是扯淡，加快均衡发展才是硬道理。

不利于生产力协调发展，在国际贸易环境下，地区城乡差距大将导致农产品进口和本地农业低水平徘徊，农民消费水平低也将制约城市生产发展，城市产品找不到市场，农村人民无钱消费。不利于充分就业，由于城乡差距导致的区域教育资源及就业岗位不平等，导致农村人口学历及业务素质低于城市水平，只能选择低端加工就业，没有实现人的全面发展。不利于区域协调发展，城乡差距将导致户籍制度更为紧张，区域的道路通行状况、资金及财税政策、各类资源无法惠及所有民众。

稻米用自己的生命养育了农民的生命。农民离不开稻米，离不开梯田，如今许多乡亲背井离乡在外打工，步伐是那样的执著。哪怕是年迈的父母在乡下联着他们的根；哪怕是已过着习以为常的散漫的没有约束力田园生活；哪怕是面对着城市残酷的生存挑战。因为如今城乡差距愈来愈大，当城市一天比一天繁华时，农村却在一天天败落。乡村不复是过去的乡村，乡村甚至无法为农民提供最基本的生活保障，乡村早已完全的沦落了，它被骤然而至的现代生活流程所抛弃。杨大侠（HeroYang）

拆房，占地，撵人

随着二十一世纪经济的高速发展，在党和社会、人民的努力下，我国城乡差距在不断缩小，话是这样说，虽然城乡差距是在不断缩小，但是缩小的这些差距却改变不了很多实质性的东西，譬如，观念。我的女儿考上了市里面的重点高中，有一次我去女儿的学校开家长会，走到班级的门口，见到了很多跟我一样来开家长会的家长。我走到座位坐下来，好奇心作祟，我一直都在留意在我面前走过的家长的穿着很模样，有一位坐在我前面的家长，衣着破旧，我就估计他应该是农民。过不了一会，他从袋子里拿出一包烟猛抽，把我们周围的家长呛得直掉眼泪，完了还把烟头丢在地上，用脚碾熄，这个过程我看着就不舒服。对于这种在公共场合不管别人感受的行为，我本人感到非常鄙视。虽然很多人都说城里人阴险狡诈，可即便如此，可是总体素质还是放在那里的，所以有时候真的觉得很烦，不知道怎么去说出我此刻的无奈。城镇教育和农村教育的差距无论是多努力去缩短也一样还是会存在，也可以说农村的教育很难跟得上城镇的教育，这些差距，在个人的素质上便很好地体现了出来。我说这些话不是想批评谁，因为我知道这不是一个人努力就可以变好的事情。为了后代着想的话，我也希望现代化教育可以越来越普及，让我们的后代可以免去这些烦恼。

也有网友觉得，"鸡娃"的 育儿 方式更适合于中产阶级的父母，尤其是致力将孩子培养成优秀苗子的家庭。普通人不必感到忧心，可20年后，无论是被"鸡娃"的孩子，还是农村地区的留守儿童，都将成为未来 社会 的主力军，智力的发展、彼此成长的差异，会进一步拉大阶层的差距。 中国发展研究基金会副理事长卢迈曾分享过一个华池留守儿童的故事。一个18个月大的男童因为父母分居离异，只能跟着祖父母一起生活。为了防止孩子因贪玩摔倒，祖父母只好将他拴在床头，而他的活动范围，只有一根绳子的半径，大小不过两平米。 这样的孩子还有很多，尤其是中国的贫困县，像位于贵州、重庆、湖南三地交界处的古丈。据悉，这里因多山，人均耕地面积不足1亩，导致大部分的年轻人都外出打工，孩子也成为留守儿童，只能跟着老人一起生活。 为弥补这里的教育空白，2018年6月，中国发展研究基金会在湖南古丈启动了"小山村早教计划"，以0-3岁的农村儿童为服务对象，聘请当地的农村妇女担任育婴辅导员，为这些低龄的留守儿童提供科学指导和营养养育指导。 其中，35岁的罗治兰作为一个8岁孩子的母亲，在担任家访员的2年过程中，每周末就要家访11个孩子，目前已有8个孩子从她这里"毕业"。不过，在家访过程中，她的工作并非一帆风顺，一些监护人在教育孩子的过程中缺乏耐心，动辄打骂孩子，甚至不懂得教育的重要性，拒绝家访，哪怕一次家访只有30块元的咨询费，他们也舍不得掏。 这种家庭中成长的孩子，一般比较内向、不敢表达和交流。在学习上，他们更是落后于城市里的同龄人，再加上农村教育资源的有限，他们也无法接触到外面不断发展变化的世界。 不过，像卢迈提到的那个1岁半的孩子，经过家访的干预，他的语言功能、表达能力都在进步，到3岁多的时候，智力水平已超同龄人。这证明家访的确有效，可许多乡村的孩子，又有多少人能得到这种干预，缩小和同龄人之间的差距呢？ 2018年，民政部的最新统计数据中，全国共有农村留守儿童697万人。为了提升农村留守儿童在未来的竞争力，也出现了像"慧育中国"这样的项目，这种项目仅在中国贫困县启动。不过，中国的贫困县有822个，光0—6岁的农村儿童就有大约1600万，如果没有雄厚的资金，就很难吸引人才，导致项目也只能搁浅。 再加上不少贫困地区的家长不重视孩子的教育，孩子又是和老人一起生活，就会出现一定数量的儿童早期发育迟缓，甚至在电子产品的诱导下无心学习。2020年4月2日到4月11日，短短9天的时间，湖北利川一位9岁的留守儿童，就因为上网课打 游戏 花光了爷爷一万五千多的养老金。 反之，城里的孩子，特别是"鸡娃"家庭。孩子的父母通常会以超前培养为目标，突出孩子的特长，最后让孩子挤进名校。就拿被称为"中国教育的青藏高原"——北京市海淀区来说，这里的父母，为了让自家的孩子更加优秀，就不断地给孩子安排时间学习并做好规划： 1岁，要学会开口说话；3岁，要独立看懂英文绘本，会背上百首古诗；5岁，要进行奥数学习和思维训练等。总之，孩子的人生已被提前规划好，父母也会全程陪伴和监督。 父母教育的目标如此明确，也让很多网友感慨："城里的孩子被家人伤害，被鸡娃的孩子学这学那，可农村的留守儿童呢？不仅没人疼，没人爱，还会将阶层的差距越拉越大。" 的确，被"鸡娃"的孩子更加优秀，他们在收获技能的同时，也快速地适应了 社会 的发展变化，从而在20年后获得高薪职位。而这些留守儿童中的大多数人，则容易被各种压力和变化吞噬。 可是，没人能够选择自己的出生，父母能做的，就是增加对孩子的信任和对未来的安全感。农村地区的留守儿童，如果通过早期的教育干预——类似家访人员上门教授监护人养育知识的方式——提升早期的智力水平，和同龄人相比，他们同样具有竞争力。 教育的目的是为了培养人才，为 社会 输送新鲜的血液。许多人都说阶层固化了，普通人就算努力一辈子，也很难过上满意的生活。但就像12年以来带领1800多名大山女孩考上大学的华坪女中校长张桂梅在家访中所说的那样："很多问题都是通过家访及时了解并妥善解决的。" 要想加大对农村地区留守儿童教育的干预，家访是必不可少的一环，同时也需要有关部门加大对农村留守儿童教育项目的扶持。还有，留守儿童的父母千万不能忽视自己的责任。在互联网时代，也有很多的 育儿 理念被共享，如果能学习其中的方法，即便没有家访的干预，自己也能早点开始对孩子学习能力的培养，让他们成为能在未来竞争和选择的人。

从1995年到2002年，城镇内部的基尼系数的上升幅度最大，农村的基尼系数反而有所下降，然而城乡之间的收入差距却在扩大，城乡之间人均收入比率由1995年的2．8提高到2002年的3．1。　　据调查，全国收入差距的扩大表现为高收入人群收入超高速增长。2002年全国收入最高的1％人群组获得了全社会总收入的6．1％，比1995年提高了0．5个百分点。最高的5％人群组获得了总收入的近20％，比1995年提高了1．1个百分点。最高的10％的人群组获得了总收入的32％，比1995年提高了1．2个百分点。而全国高收入人群收入比例的上升主要来自城镇，而不是农村。相对于1995年，2002年农村中的高收入人群组在全国总收入中的收入份额有所下降。　　落后地区的城乡收入差距最为明显。从城乡之间收入差距的相对贡献率来看，西部地区最高，高达58．3％，而东部地区最低，为37％。也就是说，越是相对落后的地区，城乡之间的收入差距就越加明显。　　该报告的统计数据截止到2002年，到目前为止，2004年的统计数据我们还没有看到，但在2003年，根据统计局测算的数字，城乡居民之间的收入差距大概是3．23倍，也就是3．23个农民的收入相当于一个城镇居民的收入。　　教育差距同样触目惊心　　收入上的差距，也许是最能说明问题的一个差距。但是，我国城乡之间的差距还不仅仅是收入上的差距。在教育方面，城乡差距同样触目惊心。　　今年1月8日，中央党校首次公布了《中国农村九年义务教育的困境与出路》调查报告。该报告的一个很重要的背景是，2000年，国家宣布如期实现“基本普及九年义务教育”、“基本扫除青壮年文盲”的任务，特别是农村义务教育，2002年发生了翻天覆地的变化，小学和初中入学率分别达到98．6％和90％。全国有2598个县实现了“两基”目标，占总县数的90％。　　该调查报告执笔人，中央党校潘云良教授1月11日在接受中国经济时报记者专访时说，他们课题组15名成员是带着这令人鼓舞的数字，满怀希望地奔赴全国16个省市进行调查研究。　　然而，潘云良说：“我们失望了，农村的教育，尤其是落后地区的教育状况，并不像城市的教育那样成效显著，更说不上繁荣，反倒可用‘凋敝"这个词来形容，一点都不夸张，一点都不耸人听闻。我们深深感到，目前‘普九"的成果是低标准的，并且相当脆弱。”　　报告指出，一方面，所谓“基本普及”，是指85％的人口覆盖地区实现这一要求，还有15％的人口覆盖地区——主要在西部贫困地区——这一目标远未实现；另一方面，即便在“普九”已经验收的地区，辍学率出现了明显反弹。近年来，农村学生辍学、流失率偏高，初中生辍学率上升，有的地方农村辍学率高达10％以上。就许多地方的实际观察，农村学生的辍学率，比统计数字要高得多。　　报告同时还指出，农村孩子享有九年义务教育的“待遇”远远低于城市孩子。在政府规定免除学费的同时，却允许增收杂费，这一规定在实质上取消了“义务”的无条件性。在缺乏国家财政拨款支持的前提下，农村教育部门由于财政困难，不得不把增收超过学费的杂费变成最主要的经济来源。　　与此相印证，国家教育科学“十五”规划课题——“我国高等教育公平问题的研究”课题组，于近期发布的研究结果更是明确指出，农村人口中低学历人口的比例远远高于城市人口，城市人口中高学历人口的比例明显高于农村人口的比例，城乡之间的巨大差距成为我国最主要、最显著的教育差距。　　该课题研究提供了这样一组数据：随着学历的增加，城乡之间的差距逐渐拉大。小学及以下文化程度的人群在农业人口和非农业人口中所占的比例分别是：51．5％和16．3％；初中文化程度的人群在农业人口和非农业人口所占的比例分别是41．5％和32．4％；高中文化程度的人群在农业人口和非农业人口所占的比例分别是6％和21％；中专文化程度的人群在农业人口和非农业人口所占的比例分别是0．8％和13．2％；大专文化程度的人群在农业人口和非农业人口所占的比例分别是0．2％和11．1％；本科文化程度的人群在农业人口和非农业人口所占的比例分别是0．02％和5．63％；初中文化程度的人群在农业人口和非农业人口所占的比例分别是0．001％和0．323％。在城市，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的3．5倍、16．5倍、55．5倍、281．55倍、323倍。　　国家重点高校，占有较多文化、经济和社会资本的社会阶层的子女，占了相当大的比重，农村学生和弱势阶层的子女逐渐减少。教育资源、教育质量相对较弱的地方性高等院校聚集了较多农村学生。这表明高等教育入学机会的城乡差距从表面的、总量的、宏观的不均衡，转移为隐性的、更深层次的城乡差距。　　综合各方面的数据看，近年来我国的农村教育有全面恶化的危险，我国城乡之间教育上的差距正在越来越演化成教育的不公平。而教育的不公平更加强化了城乡的二元结构，使得农村子弟通过教育来改善自身境遇的希望变得更加渺茫。从某种程度上说，我国目前的教育投入和教育结构，不仅没有成为弥合城乡差别的黏合剂，反而成了加剧城乡分化的筛选机器。　　医疗负担重使农民境况进一步变差　　在医疗卫生方面，有数据表明，农村人口占全国人口的近70％，而公共卫生资源不足全国总量的30％。农村每千人口，平均拥有不到一张病床，而城市的平均数字，约为3．5张；农村每千人口，只拥有一名卫生技术人员，城市则在5名以上；农村人口医疗保险覆盖率只有9．58％，城市则为42．09％。　　而根据国务院发展研究中心研究员韩俊的研究结果，农村卫生事业虽然有所改善，但是医疗价格不断攀升，农民医疗负担重，有病看不起，因病致贫、因病返贫的现象很普遍。根据最近对全国100多个村庄的典型调查，农村住院分娩率和患病就诊率仍较低，有32％的婴儿是在家出生的，有78．6％的农村人口是在家死亡的。从调查看，医疗支出已经成为农村居民一项沉重的经济负担。在全部调查农户中，医疗支出占消费性支出的8．5％，大病户家庭则占了30％左右。大病给农民的生活带来了沉重的负担。农民一次大病的平均花费7000多元。一次大病的医疗费就花掉了一个家庭一年多的全部收入。重大传染病70％－80％是在农村。　　目前90％以上的农民属于自费医疗群体。新型合作医疗的保障水平还很低，平均补偿比例仅为30％，即使农民参加了新型合作医疗，还远远不能解决因病致贫、因病返贫的问题。从总体来看，政府农村卫生投入严重不足。1998－2002年，政府农村卫生资金投入总量由110．34亿元增长为151．16亿元。但同期，政府对农村卫生机构投入占财政支出比重却由1．02％下降为0．69％。

　　城乡关系的发展大体分为四阶段：　　第一阶段城乡分化，在远古时代只有农村而无城市，随生产发展，剩余产品的出现，城市才逐渐从农村分化出来。　　第二阶段城乡对立。即城市统治阶级在经济上剥削，政治上要压迫，造成农村与城市的尖锐对立。　　第三阶段城乡差距。随着城市经济的发展，城市成为地区经济、政治、文化中心，使城乡居民在经济收入，物质生活水平，文化教育程度等方面均高于农村，出现城乡差别。　　第四阶段城乡融合。这是把农村与城市放在一个系统中加以全面规划的思路，使两者做到优势互补，形成两者相互促进的良性循环。我国城乡关系解放前是对立的，解放后，城市关系由对立转为差别，城市优于农村。　　为了缩小差距，实现城乡协调发展，我国提出了“控制大城市的规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的城市发展政策；打破城乡壁垒，促进城乡沟通，城乡之间广泛进行劳动力、资源、技术、产品的交流，促进城乡共同发展；城乡结合，城市支援农村，国家从“六五”开始就有计划帮助农村发展，同时采用鼓励城乡联合办厂等政策，极大地推动了农村的发展。城乡融合发展这是一项系统工程，其艰巨性、复杂性很大，需要进一步探索。

目前城乡居民收入持续扩大，但农村的贫穷并不是穷在没肉吃、没衣穿、没房住的层面，而是存在看不起大病、孩子上不起大学等问题。在农村生活成本相对较低的情况下，这种差距应该是能够被理解和接受的。所以，现阶段当务之急，是两只手都快速行动起来，一方面通过降低农民种粮成本和提高农民工待遇来增加农民收入，另一方面，是健全农村社会保障以解决农民的后顾之忧，可以说，完善农村社会保障体系，是缩小城乡差距，给农民增收的最好方式。

城乡居民收入差距进一步缩小，2020年的城乡居民收入差距由上年的2.64：1缩小到2.56：1。与此同时，贫富差距也在逐步扩大。2002年我国财产基尼系数为0.55，2012年我国家庭净财产的基尼系数达0.73，财产不平等程度呈现升高态势。 城乡收入差距 中国在过去的5年中，居民收入保持了较为快速的增长，基尼系数实现“六连降”。2014年全国居民收入基尼系数为0.469，低于2013年的0.473，实现“六连降”。 全年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民2.4个百分点，城乡居民收入倍差2.75，比上年缩小0.06。但“新常态”下缩小贫富差距面临更多挑战。

城乡教育差距的现状、原因及对策如下：现状、原因：1、农村文化观念落后，经济落后，农民收入低，教育投资小，教育重视力度不够。由于受封建传统观念的影响，一些农民小农意识非常严重，还习惯于传统农业的思维定式，科技文化素质不高，市场意识不突出，创新能力不强。2、政府监管不力 。长期以来，我们有些基层政府行为不规范，政府部门之间职能交叉、分工不明；政企不分、政事不分；大包大揽的太多，致使政府监管力度不强。我们要坚持依法行政，进一步规范政府行为。3、择校高收费问题将农村子弟拒之门外。目前收取高昂的择校费已经成了阻挡农村贫困家庭子女入学的一个重要原因，农村的学生进不了好学校，不能接受高质量的教育，甚至有些贫困家庭的子女还可能因此辍学――这对于整个地区的发展来说会有多大的影响是不言而喻。对策：1、各级政府要增加对农村教育的投入，让农村与城市教育同步发展。这也是我国“十一五”期间一个决策，建设新农村，消灭差别，统筹城乡教育发展，在根本上要靠财力的支持。依法增加教育投入，不断完善以县为主的基础教育管理体制，加大政府对教育的统筹和投入力度。2、统筹规划，进一步优化城乡中小学布局。合理调整高中段学校布局，努力实现规模化办学。按高中教育要集中县城的标准，积极支持有关民办学校办好高中段教育；加快基础教育布局调整步伐。

正确。根据查询城乡差距消息得知，协调发展就是消除城乡差距说法正确。社会主义和共产主义条件下消除城乡对立和城乡差距是实现人的自由全面发展的必然要求，推动城乡区域协调发展，就是要发展社会主义市场经济，逐步缩小城乡差距、缩小区域发展差距，促进城乡共同繁荣，推动区域协调发展。

目前而言我国城乡差距现状主要表现在四个方面：收入差距；消费差距；教育水平差距；公共设施医疗卫生。1.1收入差距国际社会公认的城乡差距比例仅为1.5—2:1。但是数据显示，1978年我国城乡居民收入差距仅为2.36:1，2003年上升为3.23:1，之后此数据依然在增长。此数据也高于国际公认的城乡差距比例。可见我国城乡收入差距已经成为了我国必须解决的问题。1.2 消费差距众所周知，中国目前已经成为了世界上奢侈品消费最大的国家之一，与此同时我国依然有部分地区家庭年消费能力十分薄弱。如此巨大的消费差距正面反映了我国城乡差距的现状。1.3 教育水平伴随着收入与消费的差距，城乡在教育方面的发展十分悬殊。教育差距所带来的负面影响远远大于经济差距，成为农村落后的根源。城市的学校基本是是高质量的楼群，而在农村，仍然存在用危房做校舍的现象。师资力量更是悬殊，城市里的小学老师一般都是大学专科水平，中学考试务必要有本科学历，而农村很多老师仅有成人自考学历而已。教学水平低下直接导致农村孩子仍不具备与城市学生竞争的实力。1.4公共设施医疗卫生现在城市基本上都配备公园健身器材，残疾人专用通道，厕所等基本设施，但是农村一些基本设施配备不全。而在医疗卫生方面城市更是领先农村不知道多少倍。至目前为止，很多农村仍然不能摆脱缺医少药的状态。农村的医疗设施差，并且没有分级的服务网络。

城乡差距主要表现在六个方面：1、城乡居民收入差距。改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大、再缩小再扩大的过程。2、城乡教育差距。在九年义务教育阶段，农村学生辍学、流失现象也比较严重。3、城乡医疗差距。目前，全国农村合作医疗的覆盖率只有10%多，80%以上的农民属于自费医疗群体。4、城乡消费差距。目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初期城市居民的消费水平，整整落后10年。5、就业差距。城市劳动人口的登记失业率为5%，农村劳动人口的失业率没有人计算得出，抛开进城务工的1.3亿劳动力不算，留在农村4亿劳动力的利用率也只有50%左右。 6、政府公共投入差距。国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不断下降。

我们通常所说的城乡差距是指收入，也应该包括教育，文化，医疗卫生等

1.城乡收入差距适度性的判定国际上通常以基尼系数为标准，将收入差距分为适度的收入差距和不适度的收入差距。按照国际惯例，当基尼系数在0.2—0.4之间，特别是在0.3—0.4之间时收入差距是适度的。而当基尼系数在0.2以下或0.4以上时收入差距是不适度的。基尼系数在0.2以下意味着收入分配过于平均。在此种状态下，人们处于竞争与活力缺乏的状态中，这不利于人们积极性的调动和国民经济效率的提高。而基尼系数在0.4以上则又意味着收入分配过于悬殊，将产生严重的社会负面效应。收入差距的适度性原则同样适用于城乡之间，但是因为城乡收入差距的衡量用得最多的是城乡收入差距指数。因此一般用城乡收入差距指数即城乡人均收入比率来说明城乡收入差距的适度性。根据国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比率都小于1.6，只有3个国家的比率超过2。据此，许多学者视城乡收入指数在1.5—2之间为城乡收入差距适度的警戒线。2.我国城乡收入差距的适度性统计资料显示：我国城乡居民收入差距指数从2000年到2004年一直处于2.5左右的水平。按照国际上通用的评判指标来看，我国的城乡收入差距非常之大，早就越过了国际警戒线。然而事实上由于各国的情况千差万别，同一水平的城乡收入差距指数在不同发展阶段和同一时期的不同国家所蕴涵的意义不同，对应的社会经济现象和后果有很大区别。我国国土面积幅员辽阔，农业人口众多，地域条件千差万别，所以在探讨我国收入差距的适度性时就不能盲目地套用国际惯例。而应该具体分析城乡收入差距与国家经济和社会稳定的关系。适度的城乡收入差距水平应当与一定的经济发展水平和发展阶段相适应，既能支持或促进国家经济的持续高效发展，又有利于社会稳定和进步。根据这一标准，考察改革开放以来我国经济发展和社会稳定的情况

城乡收入差距的直接表现是贫富差距在拉大，地区之间的城乡收入差距也存在显著差异。对策：第一，完善政策促进农村经济又好又快发展近年来，国家针对“三农”问题持续出台几个“中央一号文件”，给予了农业发展的重大政策支持。虽然在相关政策的指引下农业有了长足发展，但是为了保证农业持续、健康发展，国家应该继续加大对农业的政策扶持，如财政支持、土地政策支持、金融支持、税收优惠，特别是在土地政策方面，要完善当前统分结合的家庭联产承包责任制，实行土地流转，保持中国8亿亩的土地红线，巩固农业的基础地位。第二，打破城乡二元经济结构，推动城乡发展一体化解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农、惠农、富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第三，完善社会主义市场经济体制，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入市场经济是一把双刃剑，即可以促进国民经济的发展，同时又拉大了城乡居民收入差距，因此必须完善社会主义市场经济体制，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。第四，改革城乡二元户籍制度，推动劳动就业创新城乡二元体制户籍制度使城乡之间形成了一条不可逾越而且差距很大的壁垒，而这个屏障不仅阻碍了技术、资金、在城市和农村地区之间的流动，更严重的阻碍了城市和农村劳动力的流动，也使生产要素的合理流动不能正常进行，所以就使城乡之间不能同步发展，随之而来的是城市和农村地区的收入差距不断扩大，所以只有彻底改变目前的二元户籍制度，使劳动力逐渐转移，才能促进劳动就业和创新。这才是解决城乡收入差距的关键所在改革户籍制度并不是对现行的户籍制度全盘否定，现行户籍制度也有它存在的合理之处，也有它的好处，所以说改革要做到“取其精华，剔其糟粕”，把现行户籍制度中合理的部分，坚定的肯定并贯彻落实下去，而现行户籍制度那些不合理的地方要坚决地剔除。而现行户籍制度对社会管理仍然起着很重要的作用，它不仅为国民经济规划与劳动力配置提供很重要的数据，也通过户口登记确定了公民民事权利与行为能力，维护社会治安，促进社的稳定。现行户籍制度存在不合理，急需改革的地方在于随着户籍制度而诞生的就业权、受教育权、迁徙、社会保障、医疗服务和其他福利措施。所以说只有正确对待户籍制度，才能使对它的改革顺利进行下去。户籍制度的改革，其最终目的是促进劳动力的自由流动。所以，要在户籍改革的时机，清楚所有阻碍到劳动力自由流动的歧视性政策法规，制定城乡同意的就业资格准入制度，建立与完善城乡统一的劳动力市场，让农民有机会参与到城镇岗位的竞争之中。然后，就要规范企业的行为，落实《劳动法》及其他法规的相关规定，保证农民的合法权利，杜绝“同工不同酬”现象发生，这样才能推动劳动力就业创新。第五，重视农村教育，提高农村居民素质教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性作用，发展农村教育能够提高农村居民素质，促进社会公平，促进农村生产力发展。然而，目前中国的农村教育落后，劳动生产率低，教育水平低，使农民素质不高，收入不高。为了提高农村居民的整体素质，提高生产力，增加农民收入，缩小城乡收入差距，我们必须优先和农村教育的发展。首先要把教育放在优先发展的战略，政府应加大对农村教育的投入与支持，完善农村教育经费保障体制。要发展农村教育，首先就得继续贯彻和落实农村九年义务教育制度，落实最基础的教育，使农村孩子都有受教育的权利。其次要大力加强农村职业教育与成人教育，大力推广农业技术，培养有文化、有技术的农民，这样才能提高劳动生产率。最后要加大农村师资队伍的建设，提高农村教师的数量与质量、促进和推动农村教育的全面发展。第六，坚持科学发展观，统筹城乡社会保障体系建设　社会保障制度能够有效的稳定社会促进和谐，随着我国现阶段经济体制的完善和城镇化水平的提高，健全农村社会保障制度能够有效的缩小城乡差距、稳定社会、促进和谐、实现小康。但在这一阶段，由于社会保障体系长期困于城乡分割的二元体制，中国农村社会保障制度还不完善，很多地方还存在偏差，导致社会保障水平低下，社会发展滞后，同时也存在管理的不和谐现象。农村居民享受到的社会保障与城市居民相差甚远，据调查全国有70%的农村居民享受不到10%的社会保障。因此要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。完善农村居民养老保险制度、最低生活

计划经济时期，是国家分配机制造成。市场经济时期，是因为以前农村长期贫困造成发展缓慢，和国外相比生产能力偏低，产品竞争力弱造成。

1.城乡收入差距适度性的判定国际上通常以基尼系数为标准，将收入差距分为适度的收入差距和不适度的收入差距。按照国际惯例，当基尼系数在0.2—0.4之间，特别是在0.3—0.4之间时收入差距是适度的。而当基尼系数在0.2以下或0.4以上时收入差距是不适度的。基尼系数在0.2以下意味着收入分配过于平均。在此种状态下，人们处于竞争与活力缺乏的状态中，这不利于人们积极性的调动和国民经济效率的提高。而基尼系数在0.4以上则又意味着收入分配过于悬殊，将产生严重的社会负面效应。收入差距的适度性原则同样适用于城乡之间，但是因为城乡收入差距的衡量用得最多的是城乡收入差距指数。因此一般用城乡收入差距指数即城乡人均收入比率来说明城乡收入差距的适度性。根据国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比率都小于1.6，只有3个国家的比率超过2。据此，许多学者视城乡收入指数在1.5—2之间为城乡收入差距适度的警戒线。2.我国城乡收入差距的适度性统计资料显示：我国城乡居民收入差距指数从2000年到2004年一直处于2.5左右的水平。按照国际上通用的评判指标来看，我国的城乡收入差距非常之大，早就越过了国际警戒线。然而事实上由于各国的情况千差万别，同一水平的城乡收入差距指数在不同发展阶段和同一时期的不同国家所蕴涵的意义不同，对应的社会经济现象和后果有很大区别。我国国土面积幅员辽阔，农业人口众多，地域条件千差万别，所以在探讨我国收入差距的适度性时就不能盲目地套用国际惯例。而应该具体分析城乡收入差距与国家经济和社会稳定的关系。适度的城乡收入差距水平应当与一定的经济发展水平和发展阶段相适应，既能支持或促进国家经济的持续高效发展，又有利于社会稳定和进步。根据这一标准，考察改革开放以来我国经济发展和社会稳定的情况

地区差距扩大的根本原因在于经济发展速度的差异 中国居民收入差距有所扩大的现象，最突出地表现在不同地区之间居民收入差距的扩大。从全国来说，东部地区与中西部地区居民收入的差距有所扩大。在一个省内不同地区的居民收入差距也有明显扩大的趋势。 造成东部与中西部地区居民收入差距的主要原因在于经济发展速度。地区居民收入差距本质上是一个经济发展问题，而不是采取了市场取向的改革思路。改革开放以来，不论东部沿海地区或中西部地区，都出现了经济的持续快速增长。例如1991年至2003年国内生产总值年均递增率，广东省高达21％，贵州省为14％，与世界上一些国家和地区比较，贵州14％的年增长率也是相当高的，但是与广东等沿海地区相比，差距迅速拉大。这样就得出一个判断，中国地区差异的扩大，是在各地区高速增长的过程中发生的，是前进中的问题。当然我们不能因为是前进过程中的问题而掉以轻心。中央多年来已采取了有力措施，推动了欠发达地区的经济发展。 城乡居民收入差距扩大的原因在于二元经济结构 中国居民收入差距扩大的第二个表现，就是城乡居民收入差距的扩大。城乡居民收入差距是三大差别之一，是历史遗留下来的老问题。但是，城乡居民收入差距不但没有随着经济发展有所缩小，反而有所扩大，则是我们必须正视的问题。 城乡居民收入差距的扩大实际上是二元经济结构的反映。农民从事的产业是传统农业，传统农业的劳动生产率比较低，刘易斯认为只能“维持生计”。农民收入低是传统农业的产物。城镇居民从事的产业，刘易斯称之为“现代产业”，就是现代制造业、信息业和服务业。现代产业的劳动生产率高，职工能够得到较高的工资收入。所以，从这个意义上可以说，城乡居民收入差距是二元经济结构的产物。正确的政策思路有两条：一是把传统产业改造成为现代产业，从而从根本上提高农民的收入水平；二是将传统产业中大量剩余劳动力转移到城市的现代产业中去，从而提高他们的收入水平。现在的问题是，传统农业改造成为现代产业的速度不理想，农业剩余劳动力转移也遇到了一些困难。中央已经发现了这些问题，高度重视“三农”问题，取消农业税等一系列有力措施，已经对从根本上缩小城乡居民收入差距发挥了重要的作用。 贫富差距的成因符合库兹涅茨的倒U型假设 我国居民收入差距扩大的第三个表现是，在城镇居民中先富裕起来的群体与贫困群体的收入差距有所扩大；农民中先富裕起来的群体与贫困群体之间的收入差距有所扩大。这是最为人们关注的收入差距扩大的现象。 先富群体与贫困群体之间收入差距扩大原因有多种，第一，占有资产等要素多少不同，而且随着市场经济的发育，资产等要素带来的非劳动收入可能还会有所增加，这就使可以取得非劳动收入的群体与贫困群体收入差距出现继续扩大的趋势。第二，人力资本投资多少不同。人力资本投资的差别表现为工资收入的差别是世界各国普遍出现的一个经济社会现象。随着劳动力市场的发育，人力资本投资差距造成的收入差别越来越明显。这种差别表现在能不能找到工作以及工资收入多少。第三，体制等原因造成的收入差距。目前的就业体制、社保体制等不尽合理，有可能造成某些群体的收入高一些，某些群体的收入低一些。 由此得出结论，收入差别产生的根本原因是经济发展问题，而不是市场取向的改革思路。这符合库兹涅茨的倒U型假设，即收入分配不平等的长期趋势可以假设为，在经济增长的早期阶段会迅速扩大，尔后暂时稳定，在增长的后期逐渐缩小。目前中国可能正处于收入差距扩大的阶段。

城乡收入差距的直接表现是贫富差距在拉大，地区之间的城乡收入差距也存在显著差异。对策：第一，完善政策促进农村经济又好又快发展近年来，国家针对“三农”问题持续出台几个“中央一号文件”，给予了农业发展的重大政策支持。虽然在相关政策的指引下农业有了长足发展，但是为了保证农业持续、健康发展，国家应该继续加大对农业的政策扶持，如财政支持、土地政策支持、金融支持、税收，特别是在土地政策方面，要完善当前统分结合的家庭联产承包责任制，实行土地流转，保持中国8亿亩的土地红线，巩固农业的基础地位。第二，打破城乡二元经济结构，推动城乡发展一体化解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农、惠农、富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第三，完善社会主义市场经济体制，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入市场经济是一把双刃剑，即可以促进国民经济的发展，同时又拉大了城乡居民收入差距，因此必须完善社会主义市场经济体制，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。第四，改革城乡二元户籍制度，推动劳动就业创新城乡二元体制户籍制度使城乡之间形成了一条不可逾越而且差距很大的壁垒，而这个屏障不仅阻碍了技术、资金、在城市和农村地区之间的流动，更严重的阻碍了城市和农村劳动力的流动，也使生产要素的合理流动不能正常进行，所以就使城乡之间不能同步发展，随之而来的是城市和农村地区的收入差距不断扩大，所以只有彻底改变目前的二元户籍制度，使劳动力逐渐转移，才能促进劳动就业和创新。这才是解决城乡收入差距的关键所在改革户籍制度并不是对现行的户籍制度全盘否定，现行户籍制度也有它存在的合理之处，也有它的好处，所以说改革要做到“取其精华，剔其糟粕”，把现行户籍制度中合理的部分，坚定的肯定并贯彻落实下去，而现行户籍制度那些不合理的地方要坚决地剔除。而现行户籍制度对社会管理仍然起着很重要的作用，它不仅为国民经济规划与劳动力配置提供很重要的数据，也通过户口登记确定了公民民事权利与行为能力，维护社会治安，促进社的稳定。现行户籍制度存在不合理，急需改革的地方在于随着户籍制度而诞生的就业权、受教育权、迁徙、社会保障、医疗服务和其他福利措施。所以说只有正确对待户籍制度，才能使对它的改革顺利进行下去。户籍制度的改革，其最终目的是促进劳动力的自由流动。所以，要在户籍改革的时机，清楚所有阻碍到劳动力自由流动的歧视性政策法规，制定城乡同意的就业资格准入制度，建立与完善城乡统一的劳动力市场，让农民有机会参与到城镇岗位的竞争之中。然后，就要规范的行为，落实《劳动法》及其他法规的相关规定，保证农民的合法权利，杜绝“同工不同酬”现象发生，这样才能推动劳动力就业创新。第五，重视农村教育，提高农村居民素质教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性作用，发展农村教育能够提高农村居民素质，促进社会公平，促进农村生产力发展。然而，目前中国的农村教育落后，劳动生产率低，教育水平低，使农民素质不高，收入不高。为了提高农村居民的整体素质，提高生产力，增加农民收入，缩小城乡收入差距，我们必须优先和农村教育的发展。首先要把教育放在优先发展的战略，应加大对农村教育的投入与支持，完善农村教育经费保障体制。要发展农村教育，首先就得继续贯彻和落实农村九年义务教育制度，落实最基础的教育，使农村孩子都有受教育的权利。其次要大力加强农村职业教育与成人教育，大力推广农业技术，培养有文化、有技术的农民，这样才能提高劳动生产率。最后要加大农村师资队伍的建设，提高农村教师的数量与质量、促进和推动农村教育的全面发展。第六，坚持科学发展观，统筹城乡社会保障体系建设　社会保障制度能够有效的稳定社会促进和谐，随着我国现阶段经济体制的完善和城镇化水平的提高，健全农村社会保障制度能够有效的缩小城乡差距、稳定社会、促进和谐、实现小康。但在这一阶段，由于社会保障体系长期困于城乡分割的二元体制，中国农村社会保障制度还不完善，很多地方还存在偏差，导致社会保障水平低下，社会发展滞后，同时也存在管理的不和谐现象。农村居民享受到的社会保障与城市居民相差甚远，据调查全国有70%的农村居民享受不到10%的社会保障。因此要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。完善农村居民养老保险制度、最低生活保障制度以及新型农村合作医疗制度，切实使农村居民“能看病，看得起病”、“老有所养、老有所依”。

城乡差距主要表现在六个方面：一是 收入差距二是 教育差距三是 医疗差距四是 消费差距五是 就业差距六是 政府公共投入差距

1.城乡收入差距适度性的判定国际上通常以基尼系数为标准，将收入差距分为适度的收入差距和不适度的收入差距。按照国际惯例，当基尼系数在0.2—0.4之间，特别是在0.3—0.4之间时收入差距是适度的。而当基尼系数在0.2以下或0.4以上时收入差距是不适度的。基尼系数在0.2以下意味着收入分配过于平均。在此种状态下，人们处于竞争与活力缺乏的状态中，这不利于人们积极性的调动和国民经济效率的提高。而基尼系数在0.4以上则又意味着收入分配过于悬殊，将产生严重的社会负面效应。收入差距的适度性原则同样适用于城乡之间，但是因为城乡收入差距的衡量用得最多的是城乡收入差距指数。因此一般用城乡收入差距指数即城乡人均收入比率来说明城乡收入差距的适度性。根据国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比率都小于1.6，只有3个国家的比率超过2。据此，许多学者视城乡收入指数在1.5—2之间为城乡收入差距适度的警戒线。2.我国城乡收入差距的适度性统计资料显示：我国城乡居民收入差距指数从2000年到2004年一直处于2.5左右的水平。按照国际上通用的评判指标来看，我国的城乡收入差距非常之大，早就越过了国际警戒线。然而事实上由于各国的情况千差万别，同一水平的城乡收入差距指数在不同发展阶段和同一时期的不同国家所蕴涵的意义不同，对应的社会经济现象和后果有很大区别。我国国土面积幅员辽阔，农业人口众多，地域条件千差万别，所以在探讨我国收入差距的适度性时就不能盲目地套用国际惯例。而应该具体分析城乡收入差距与国家经济和社会稳定的关系。适度的城乡收入差距水平应当与一定的经济发展水平和发展阶段相适应，既能支持或促进国家经济的持续高效发展，又有利于社会稳定和进步。根据这一标准，考察改革开放以来我国经济发展和社会稳定的情况

　　缩小城乡居民收入差距的实质就是缩小贫富差距，具有以下意义：　　一、缩小贫富差距，是社会主义本质的根本要求：　　社会主义的本质特征是共同富裕，而如今业已出现并日趋突出的贫富差距问题，与社会主义的本质要求是相悖的。若听任贫富悬殊无限扩大，势必会导致两极分化，那我们就不可能在解放生产力，发展生产力的过程中，达到消灭贫穷，消除两极分化，实现共同富裕的目标，就不可能坚持社会主义发展方向。当然，也就不可能建成中国特色的社会主义现代化。因此，采取各种措施，缩小贫富差距，是坚持社会主义、发展社会主义的根本要求。　　二、缩小贫富差距，是国民经济稳定协调持续发展的必然要求：　　贫富差距过大，一方面，是经济发展不平衡的结果，另一方面，又是收入分配不公的结果，而这两个方面与国民经济稳定协调发展要求是相悖的。缩小贫富差距，既是广大中低收入者生存发展的需要，同时，也是国家提高劳动者素质，推动科学技术发展，促进经济发展方式转变的需要，更是国民经济稳定协调可持续发展的需要　　三、缩小贫富差距，是保持国家长治久安，构建社会主义和谐社会的需要：　　不平衡是事物发展的普遍规律，社会成员间收入有差距是正常的。差距就是矛盾。但是，差距过大也是不正常的。因为矛盾是会转化的，若差距过大，矛盾突出，且不能在一定“度”的范围内得到解决，那么矛盾就会激化，并由经济领域扩展到社会、政治、思想、文化领域，于是，各种不和谐不稳定因素就会产生，并随着矛盾的加剧而膨胀、泛滥，甚至会引发社会动乱。这样，我国小康社会的目标，社会主义现代化的目标就难免落空，社会主义和谐社会也难以建成。另外，我国贫困人口多集中在西部边疆地区，若贫富差距加剧，不仅会造成边民不稳，边疆不稳，而且还会给国外敌对势力向我渗透的机会，从而会影响国内的安定，甚至还会造成国际政治问题。可见，缩小贫富差距，既是确保国家长治久安，构建社会主义和谐社会的需要，也是防止国外敌对势力向我国渗透，对我国进行“分化”、“西化”，保持民族团结，边疆稳定，维护国家安全和良好国际形象的需要。　　四、缩小贫富差距，是巩固党的执政地位的需要：　　党的权力是人民赋予的，广大的工人、农民及知识分子是党执政的基础，这个基础是否牢固，取决于党领导下的社会和谐的程度和经济社会发展的程度以及他们能否公平享受发展的成果。党执政以来，特别是改革开放以来，我国经济获得了巨大的发展，成果显著。但如果成果只被少数人享受，而不能惠及广大民众或是惠及过少，那么，社会就可能会因此而分裂，广大民众就不会真心拥护党，党就会失去民心，失去执政的基础。可见，通过改革完善收入分配制度等措施，缩小贫富差距，使广大民众都能享受到改革开放、经济社会发展的成果，是党赢得民心，巩固执政基础的必需。　　

　　你问题中的城乡经济结构发展差异，主要是指城乡二元经济结构差异。以下是关于城乡二元经济结构差异的有关内容。看看吧，希望帮得了你。　　简介　　城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。　　解决和突破这一矛盾的根本出路应是在发展农村经济的基础上走农村城市化道路，实现城乡良性互动，逐步减少农村人口，转移农村剩余劳动力，增加城镇人口，转变生产增长方式，提高劳动生产率，优化第一产业结构，促进第二、三产业的发展，从而提高农村整体的经济效益和社会效益。所以，城市化是解决我国二元经济结构矛盾的根本出路。　　（1)对农业结构进行战略性调整　　为解决我国农业发展新阶段出现的新问题，即现有的供给结构不能适应需求结构的变化，客观上要求必须对农业结构进行战略性调整，要全面提升农产品品质、优化区域和城乡结构，实现农业的可持续发展。不仅要解决当前农产品卖难和农民增收难的问题，而且要立足于农业的长远发展。与食品消费结构多元化、高级化趋势相适应，我国农业产业结构也必须由以种粮为主和以种植业为主的传统农业产业结构，向多元化、高级化的现代农业产业结构转变。农业产业化，通过一体化的利益机制，把贸工农连为一体，可以形成“龙头”在城镇、“龙身”在农村的“龙形”经济，这无疑又有利于促进城市化的发展。要使农民收入继续有较快的增长，必须加快农村剩余劳动力向城市的转移。打破传统的城乡二元经济结构，扩大农产品市场容量及农业经营规模，拓展农业发展空间，增加农民收。应逐步深化户籍制度改革，促进城乡居民在教育、医疗等方面的机会平等。　　（2)繁荣农村经济　　改变城乡二元经济结构的一个重要途径是繁荣农村经济。要架起农户和市场之间的桥梁，提高农产品质量，增强我国农产品的竞争力。农村家庭联产承包责任制的实施极大地调动了农民的生产积极性，但也带来了千家万户的农民如何和大市场连接的问题。农业产业化经营将农产品生产、加工和销售连接起来，因而是将农民和市场连接起来的有效途径。加入世贸组织后，我国农民面对的是国际和国内两个市场。我国果品、蔬菜等园艺产品和畜产品在价格上是有竞争优势的，但在出口上也遇到了卫生检疫等绿色壁垒。提高农产品质量是我国农产品走向国际市场的前提。改变城乡二元经济结构还必须加快我国城镇化进程。小城镇和大中小城市是一个体系，必须协调发展，并要促进小城镇和乡镇企业的结合，加快小城镇第三产业的发展。　　在具体的实现路径上，在微观层面上要通过农民市民化、农业工业化、农村城市（镇）化这“三化”来完成城乡生产方式一体化、生活方式一体化、市场体系一体化，“三化”中农民市民化是根本；上在宏观层面，要通过国家逐步改变对城乡的二元宏观政策，实现城乡平等的一体化宏观管理。只有这样，才能使市场经济体制的“组成要件”走向城乡一体化，一个统一的社会主义市场经济体制才能最终建立和完善。　　（3)致力于政策调整和制度创新　　要消除城乡差别，纠正城乡失衡，不仅要清除不合理的制度，解决制度不公和失当的问题，也要进行制度创新，解决制度无力和失效问题。只有公正而有效的制度才能为城乡协调发展提供根本性的保障。从目前来看，最首要的任务就是必须消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等等方面不公平和二元化的政策和制度，实现政策的统一和制度的公平。必须进一步深化户籍制度改革，完善流动人口管理，引导农村富余劳动力平稳有序转移；逐步统一城乡劳动力市场，加强引导和管理，形成城乡劳动者平等就业的制度；加快城镇化进程，在城市有稳定职业和住所的农业人口，可按当地规定在就业地或居住地登记户籍，并依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务；推行城乡一体化的社会保障制度，加快建立农村最低生活保障制度的建设；实施税收制度改革，取消一切不应由农民负担的各种税费。在取消农业特产税的基础上取消农牧业税；改进个人所得税，实行综合和分类相结合的个人所得税制，创造条件逐步实现城乡税制统一，农民与城市居民一样只依法缴纳个人所得税，不再负担其他任何税费；实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费；改革农地征用制度，完善征地程序，严格界定公益性和经营性建设用地，及时给予农民合理补偿；推进财政管理体制改革，建立和健全公共财政体制，实现城乡公共财政投入的公平分配。通过改革，消除造成城乡隔离、阻碍城乡融合的制度性障碍，实现城乡之间资金、技术、物资、人才、信息、劳动力等生产要素的自由流动，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为统一开放竞争有序的现代市场体系的形成奠定基础。必须致力于政策调整和制度创新，加大对农业、农村和农民的支持和保护的力度，实现社会的公正。当前尤其应增加各级财政对农业和农村的投入，特别是增加国家对农村教育、卫生、文化等公共事业支出，要实现城乡协调发展，就必须振兴农村，对农民“少取、多予”。　　制度建设不仅要有助于实现城乡经济上的融合，也要求实现和保障农民政治上的平等。只有建立在平等的公民权的基础之上的政策和制度才具有合法性的基础，也只有公正的具有合法性的制度才可能为城乡协调发展提供可靠和持久的保障。　　3逐步改变城乡二元经济结构，有何重要经济意义？　　逐步改变城乡二元经济结构是关系提高农民收入、协调社会发展、实现人的全面发展和社会全面进步的重大举措，具有深远的历史意义。　　（1）逐步改变城乡二元经济结构是提高农民收入的根本性措施；（2）只有逐步改变城乡二元经济结构，才能实现社会的协调发展；今后，只有根据城乡经济社会发展的要求进行统筹，才能明确财政体制和投融资体制的改革方向，使较多的资金投向农村教育、卫生、生态环境保护等领域，使城乡居民的教育和医疗保健条件更为平等，经济社会发展的基础更为牢固。（3）逐步改变城乡二元经济结构有利于人民物质文化生活的不断改善，有利于社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，有利于社会经济与生态环境之间的协调发展，以及人与自然之间的和谐发展，实现人的全面发展和社会的全面进步。（4）城乡分割消除后，生产要素的流动顺畅了，这同样有利于城乡企业的资产重组，从而可以按照可持续发展的要求来关闭、合并对环境造成严重污染的企业。（5）建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，是完善社会主义市场经济体制的任务之一。只有统筹城乡经济发展，改变二元经济结构，才能实现全面建设小康社会的目标。　　农业是国民经济的基础，没有8亿农民的小康，就不可能实现全面的小康；没有农村的现代化，就不可能有全国的现代化。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。我们党历来重视“三农”问题，但是由于种种原因，城乡差距、工农差距仍呈不断扩大的趋势。农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。我们必须统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。统筹城乡发展，必须更加注重加快农村发展。统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，是我们党从全面建设小康农村社会全局出发作出的重大决策.　　（一）首先要从中国经济发展的战略高度去认识改革和完善那些导致其产生并存在的有关制度措施；并建立和完善相关制度供给机制，进行制度创新。　　（1）彻底取消现有的一切导致二元社会结构产生的各项规章制度，如户籍制度、劳动就业制度、分割的教育体系、医疗制度、社会保障制度等。这样在清除了这些人为地导致二元社会结构存在的障碍，就为城乡社会结构的一体化奠定了坚实的基础。　　（2）从制度上改变工农产品定价的“剪刀差”倾向，加大财政支农、金融支农的力度，扩大国家和各级财政对农村的诸如水利、道路、信息工程等基础设施建设的投人，强化农村有形市场的建设，并将之纳人国家统一大市场之中，支持农村各种要素市场发育、建设和发展，尤其是要加强资金、技术、人才等农村发展所紧缺的生产要素市场的快速发展，以尽快将农村的要素和产品市场都纳人国家统一的大市场之中。　　（3）要充分发挥地方政府在农业剩余的转移载体作用。在西方二元理论中，它没有考虑农业剩余转移到现代部门的机制。这对于同时包含着制度变迁的中国经济的结构转变来说，显然是不能充分地成立的。市场机制本身处于不断的完善之中也是一个基本的前提。因此，农业剩余在中国不仅要靠市场，还要依靠其他的一些手段分配和再分配，转移到现代部门。其中，政府特别是地方政府对农业剩余的转移起到重要的影响。　　（4）创建适应农村市场经济发展需要的土地流转制度，从制度上为农村的规模经营和产业化经营奠定基础。现行的农村土地制度，既是农村劳动力转移的重要约束之一，也是农地抛荒、农业劳动生产率不高的原因之一，其改革势在必行。　　（5）农村税费改革必须标本兼治，坚决贯彻执行并从制度上保证，进一步巩固农村税费改革成果，进一步减轻农民负担，完善相关配套改革。一是要精简机构，裁减超编人员，压缩经费，从根本上控制“经费需求”。同时要规范政府行为，做到权力与部门利益彻底分离。二是要完善农村公共物品供给机制。否则，我们推广实行的农村税费改革最终也难以走出“黄宗羲定律”下。　　（二）调整农业产业结构，挖掘农业内部增收潜力，弥补城乡市场差异；增强农民的购买力　　目前，我国农业发展新阶段的农产品产量、质量，农村非农产业等对农民增收均构成了制约，因此，要着手进行以下六个方面的农业结构调整，切实促进农民增收。一要调整农产品供给结构，实现农产品由低质多量到高质适量的转化；二要调整农产品区域种植结构，实现农产品区域种植从无分工到有分工的转化；三要调整农业种植业结构，使农业的产前、产中、产后等各环节中从种植业中分离出来，成为独立的行业；四要调整初级产品和加工产品比例结构，改变农业初级产品占多数、占主导的局面，实现农业初级产品到加工产品的的飞跃，提高农产品附加值；五要调整农产品市场结构，实现农民不参与流通、农商分离、由政府主导农产品流通到向由农民自己主导并参与市场流通的转化；并积极进行组织创新，创建新型的农村合作经济组织和中介组织，推动农村市场体系建设和产业结构的战略性调整，减少市场风险，构建连接小生产与大市场之间的桥梁和中介，保护农民的利益。六要调整农村第一产业与第二、三产业比例结构以及第二产业内部比例结构，改变农产品加工、运销等落后的局面，通过内涵和外延性的结构扩张，使农业形成结构层次多样，具有一定规模特点的现代农业结构。进而，通过产业扩张，也带动农村劳动力就业结构的调整，使农民从有限的土地上，从单纯的生产环节中分离出去。　　（三）积极转变思想观念，大力培育农民的现代意识，从意识形态上消除二元结构，帮助农民完成从传统向现代的转化　　“教育是一个人获得现代性的最重要的决定因素。”⑾通过教育灌输社会要求，提高个人认知水平，使农民认识、理解和掌握社会的规范，并内化为个人意识，这是培育农民现代意识的最直接的途径。要消除意识形态的二元结构，教育重点应放在下面几方面：　　（1）加强农村基础教育，培育求知意识。学校教育是形成现代性的主要力量。教育与人的意识水平密切相关，一般而言，受教育程度高的人比较能够接受新的东西，包括新的观念、新的行为模式。愚昧从来都是与保守、惰性联系在一起的，而知识常与进取、求变的心理相互促动。　　（2）加强WTO知识教育，培育开放意识、竞争意识和规则意识。作为一个国际经贸组织，WTO本身就是一个规则体系，它的权威就是通过一系列的规则体现出来的，它的宗旨、原则、规则无不贯穿着开放竞争的观念，但作为WTO的新成员，中国大多数人对WTO都比较陌生，文化素质相对低下的农民更是如此。因此，在农民中进行WTO知识的宣传教育，也就成了培育农民现代意识的重要途径。通过教育帮助中国农民了解WTO对中国的要求，帮助农民正确分析形势，正视自己的优劣，扬长避短，沉着应对，树立开放、竞争、规则意识，消除城乡意识二元结构，积极参与市场的竞争，促进农村经济的发展，。　　（3）加强市场经济知识的教育，培育市场意识。农民的市场意识很大程度上取决于农民对市场经济运行规律的了解程度和参与能力，特别是一家一户分散经营的封闭性与大市场开放性的矛盾，常使没有市场意识的农民在市场竞争中处于不利地位。培育农民的市场意识，让他们了解市场经济对农民的要求，从而培育农民的市场意识。　　（四）城市化是世界上所有国家和地区实现现代化的必由之路；科学合理的推进城市化进程，是我国消除城乡二元结构、促进城乡协调发展的基本途径　　我国承受着数量越来越多而素质较低的农村剩余劳动力的巨大压力，而城市吸纳能力有限，因此，必须重新审定我国城市化的发展方针与发展道路。我们认为，我国城市化模式应采取城乡结合、上下结合、大中小结合的多途径综合模式。　　所谓“城乡结合”，即我国农村人口城市化过程，既不能仅仅是职业非农化的乡村就地转移，也不可能是全部依赖城市来吸收的异地转移，而应从城乡两方面共同努力，把“离土不离乡”与“离土又离乡”结合起来，在条件成熟时，将“离土不离乡”的人口转化为“离土又离乡”、“进厂又进城”。“上下结合”是城市建设投资和发展动力上，把自上而下的国家投资与自下而上的地方投资、集体投资、外资和个人投资等结合起来。“大中小结合”是指在城市规模等级上，要发挥各级城市对产业和人口的集聚作用，不能把发展大中城市和发展小城镇对立起来。　　城市化的基本动力和作用机制是市场化机制，既通过市场的引导，通过产业的积聚和扩散功能来实现。在上述各项制度改革的基础上，各级政府要进行科学规划和加强引导，把城市化的立足点在于国民经济结构和农业产业结构的调整和升级、农村剩余劳动力的有效转移。　　（五）随着城市化进程的推进，政府管理面临着挑战，转变管理模式成为城市化能否得以顺利推进的关键。在推进城市化进程中，要建立和完善政府对城市化进程的管理模式　　在大力推进城市化进程中，伴随农民迁徙而来的“城市人”行为的二元性，也是现阶段城市本身的二元性，它使城市事务具有工业社会和农业社会的混合特征。社会出现分化，新的矛盾和冲突随之产生。面对城市化进程中政府事务的新内容和新特点，既不能简单沿用农业社会的传统管理手段，也不能搬用以现代城市为特征的工业社会管理模式。　　为适应城市化进程中社会关系的新格局，有序推进城市化建设，政府需要探索一种适合转型期特点的管理模式，不仅需要行之有效的适合城市化时期的“科学管理”模式，转变政府行政职能，调整行政决策、管理方式及各项规章制度；同时，需要形成非科学的“伦理管理”模式，即以伦理关系为基础，注重对“非正式组织”的管理，用伦理的价值管理手段协调城市化过程中的特殊事务，进而形成“科学管理”和非科学的“伦理管理”的二元模式。　　一方面，城市化是传统与现代的纽带，在这个过程中，首先必须用科学管理模式解决城市化进程中的城乡二元冲突。另一方面，城市化是逐步从传统向现代的转换，城市事务中大量的问题是与农业社会共生的问题，对此，政府管理存在着“控制盲区”。因此，有必要用非科学的伦理管理模式协调和处理“非正式组织”中的矛盾，理顺转型期城市内部的利益结构和关系。

在全国来说，城乡差别最小的省应该是浙江省。因为浙江省贫富差距不大，城乡一定连成一片。 如果你是西部人，或者北方人，当你踏入浙江省的地盘，你会发现这里都是城市，根本找不到农村，到处是工厂，到处是高楼大厦。 浙江省十一地区，各有特色，有发展布匹的，有发展服装的，有发展地板的，也有发展小百货的。就是因为各有特色，所以每个地方经济发展都不错。 像绍兴的柯桥原来就是一个镇，现在比一般的地级市发展都要好，湖州织里，到处是服装厂，整个湖州你就找不到农村，基本上都连在一起了。 杭州与周边县市一定没有了分界线，宁波市也是一样，温州，金华，也奇虎相当。总之浙江省是藏富与民，城市农村没有什么差别，有的地方农村人比城市人都有钱。浙江省城乡差别最小。看过浙江省11地市城乡人均可支配收入就知道了。 现在老比GDP，舟山市100多人口跟1000多万人口比GDP总量这么比？ 个人感觉，浙江。浙江没有太穷的地方，民营经济特别发达，带动了百姓整体收入水平的提高。广东、江苏，虽然经济总量更大，但粤东、粤西，苏南、苏北，差距较大，没有浙江均衡。 全国要论全省城乡富裕度差距最小应该为浙江省，因为浙江省最初的经济发展是有农民带动起来的，也就是说是一种农村包围城市的模式，所以浙江的农村富裕度并不差城市。 而广东与江苏是集中在二个城市群中，目前也是全国唯一的二个真正成功的城市群，珠三角的走廊城市群与苏南的走廊城市群，因为在这二条走廊中的大小城市与乡镇，无论是各城市的主城区和县城，还是乡镇和乡村，在当初的发展中几乎是同时同步兴旺起来的，至今要论地方上的均衡富裕度在全国城乡地域中差距数最小，而不象其他所谓的城市群，富集中堆在一市，穷周围则一大片，再以马云和穷人捆绑式论财富的平均。 这个问题不好回答，如果说河南差距最小，大家都不服，河南各地都差不多，富的地方唯有浙江，大家认可吗？？人民的幸福感最好的，浙江，江西河南，？？ 当然江西第一咯！ 台湾省。 感觉广东的城乡几乎无差别，珠海、中山等大湾区的几个城市都不带县，虽然下面叫镇但几乎没有了农田，全是高楼大厦。而且各城市之间己无明显界线，纵横街道都交织在一起且长的一模一样，不知道是这个市的还是那个市的。 我是江苏人，老家浙江，在苏南工作四十多年了，城乡差别江苏同浙江比浙江小，因为浙江是省直接领导县，而江苏是地级市领导县，所以江苏城市比浙江繁华，农村没浙江富，但全国究竟哪个省城乡差别小就不好说，我想浙江算少的，因为浙江的农村房子比城市都好。 不知道全国 但江西是差不多的，城里也没多少工厂，农村除了农田，就是山和房子，路都差不多，不怎么宽

看在哪里。在中国，不能。

城乡之间，社会保障差距主要体现在以下几个方面：1. 医疗卫生：城镇居民医保和农村合作医疗在支付比例、报销范围、药品种类等方面存在差距，农村居民就医需求大，但医疗支出能力较弱。2. 养老保障：农村老年人众多，但农村社会养老保险制度不完善，且普及程度较低，导致大量农村老人缺乏养老保障。3. 失业保障：城乡劳动力市场的结构和特点不一样，农民工失业后可能无法获得失业救助，但是城镇职工往往有更完善的失业保障体系和更多的就业机会。4. 社会救助：在家庭困难、突发意外事件、自然灾害等方面，城乡居民都面临着缺乏应急救助和社会保障体系的问题。但农村贫困人口面临的问题更加突出，需要更多的社会救助和政府扶持。综上所述，城乡社会保障差距在医疗、养老、失业、社会救助等方面广泛存在，需政府进一步提高农村居民的社会保障水平，促进城乡公平发展。

教育资源差距，官民差距