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南沙群岛[1]在祖国南疆的最南端,是南海诸岛中岛礁最多,散布范围最广的一椭圆形珊瑚礁群。位于北纬3°40"至11°55",东经109°33"至117°50"。北起雄南滩,南至曾母暗沙,东至海里马滩,西到万安滩,南北长500多海里,东西宽400多海里,水域面积约82万平方公里,约占南中国海传统海域面积的五分之二。周边自西、南、东依次毗邻越南、印度尼西亚、马来西亚、文莱和菲律宾。南沙群岛由550多个岛、洲、礁、沙、滩组成,但露出海面的约占五分之一。
南沙群岛战略地位十分重要,处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间,扼太平洋至印度洋海上交通要冲,为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道,也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我国通往国外的39条航线中,有21条通过南沙群岛海域,60%外贸运输从南沙群岛经过。地理概况
南沙群岛是珊瑚礁构造,南沙群岛及附近海域是中国唯一一个位于珊瑚礁核心分布区的海域,其美丽和富饶足以比肩马尔代夫和澳大利亚大堡礁,分布海域面积比马尔代夫和大堡礁都要大。南沙岛礁中的水面环礁的礁体面积有3000平方公里左右,而在国际海洋公约中,水面环礁是具有准陆地地位的。按照群岛基线准则,南沙群岛就能够划出数万平方公里的领土区域(陆地+水面环礁(具有准陆地地位)+内水),据此能够主张上万平方公里的领海,几十万平方公里的专属经济区。
南沙群岛属热带海洋性季风气候,月平均温度在25至29℃之间,雨量充沛,岛上灌木繁茂,海鸟群集,盛产鸟粪,两栖生物丰富,水产种类繁多,是我国海洋渔业最大的热带渔场,有浮藻植物155种,浮游动物200多种,贝壳66种。海域蕴藏着大量的矿藏资源,有石油和天然气、铁、铜、锰、磷等多种。其中油气资源尤为丰富,地质储量约为350亿吨,有“第二个波斯湾”之称,主要分布在曾母暗沙、万安西和北乐滩等十几个盆地,总面积约41万平方公里,仅曾母暗沙盆地的油气质储量约有126至137亿吨。
南沙群岛南威岛(越南侵占)南沙群岛常年出露的岛、礁、沙洲以及在低潮时出露礁坪或礁石的低潮高地共54个(其中水面环礁44个,水面台礁8个,水面塔礁2个)。因水面环礁往往又由多个单独的礁体构成,因而,南沙群岛常年出露和低潮时出露的地理单体共86个,其中灰沙岛23个(标“*”号者),常年出露的礁石11个(标“#”号者),低潮时出露礁坪或礁石的干出礁52个。(按照海洋公约,灰沙岛和常年出露的礁石都可以享有12海里领海和12海里毗邻区海域。)
水面环礁44个:
南沙群岛双子群礁1、双子群礁:*北子岛、*南子岛、*北外沙洲、贡士礁(低潮时部分礁盘干出)、奈罗礁(部分干出)、永登暗沙
2、中业群礁西群:*中业岛、铁线西礁(干出礁坪)、铁线中礁(干出礁坪)
3、中业群礁东群:梅九礁(低潮出露)、铁峙礁(低潮时部分干出)
4、蒙自礁-长滩
5、渚碧礁(低潮时可全部干出)
6、道明群礁:*南钥岛、*双黄沙洲(正在成陆的干出礁)、*杨信沙洲(成陆不久的干出礁)、库归礁
7、郑和群礁:*太平岛、*鸿庥岛、*敦谦沙洲、舶兰礁(低潮出露)、安达礁(干出礁)、南薰礁、小南薰礁(低潮出露)
8、九章群礁:*景宏岛、*染青沙洲、#东门礁、安乐礁(干出礁)、长线礁(有干出的礁石3块)、主权礁(干出礁)、牛轭礁(低潮干出)、赤瓜礁(干出礁)、琼礁(有白色沙丘)、屈原礁(北部和西部有礁石露出水面)、漳溪礁(低潮时有礁石出露)、扁参礁(低潮出露)、龙虾礁(礁盘上有露出水面的礁石3块)、染青东礁(低潮出露)。
9、大现礁(低潮出露)
10、小现礁(低潮时部分干出)
11、火艾礁
12、马欢岛-费信岛:*费信岛、*马欢岛
13、五方礁(干出礁)
#14、三角礁
15、禄沙礁(干出礁)
16、美济礁(干出礁)
#17、仙娥礁(干出礁)
守卫永暑礁的解放军战士
*18、信义礁(沙洲)
#19、海口礁(干出环礁)
20、半月礁(干出环礁)
21、舰长礁(干出环礁)
22、仁爱礁:(干出礁)
23、仙宾礁(干出环礁)
#24、蓬勃暗沙(含乙辛石)
*25、司令礁(沙洲)
26、无乜礁(干出环礁、有数块适淹礁石)
27、南华礁(干出环礁)
28、六门礁(干出环礁)
*29、毕生礁(沙洲)
30、榆亚暗沙(干出环礁):#浪口礁;二角礁;线头礁
31、光星礁(干出环礁)
#32、簸箕礁(干出环礁)南沙群岛南子岛(越占)--渔港
*33、南海礁(沙洲)
#34、柏礁(干出环礁,鸟鱼锭石、单柱石)
#35、东礁
*36、中礁(沙洲)
*37、西礁(沙洲)
38、日积礁
#39、弹丸礁
#40、皇路礁
41、南通礁
42、光星仔礁
43、永署礁
44、安塘滩:巩珍礁、鲎藤礁
水面台礁8个:
*1、西月岛礁坪
*2、南威岛礁坪
*3、安波沙洲礁坪(干出台礁)
4、半路礁(低潮干出)南沙群岛
5、牛车轮礁(干出台礁)
6、华阳礁(干出台礁)
7、南屏礁(干出台礁)
8、小火艾礁(含西南礁体)
南沙群岛主要干出礁的礁坪面积(《南沙群岛珊瑚礁工程地质特性及大型工程建设可行性研究》,中国科学院博士论文):
礁体名称 礁上发育的岛屿或沙洲 礁体面积
(km2) 礁坪面积 (km2) 泻湖面积(km2) 泻湖水深(m)
双子群礁 南子岛、北子岛 64 8 56 30~40
铁峙-梅九礁
17 7 11.2 10-27
中业-铁线礁 中业岛 36 8 28 20-30
长滩-蒙自礁
102 1.8 100.2 20-53
费信-马欢礁 费信岛、马欢岛 144 2.5 141.5 40-50
道明群礁 南钥岛、杨信沙洲、双黄沙洲 323 8 315 50-60
郑和群礁 太平岛、鸿庥岛、敦谦沙洲 615 28 587 70-80
九章群礁 景宏岛、染青沙洲 619 49 570 50-60
渚碧礁
14.6 5 9.6 10-20
大现礁
24.8 20.7 4.1
小现礁
0.3 0.3
火艾礁
3.2 3.2
永暑礁
110 4 97 15-20
五方礁
75 5.7 69.3 20-40
三角礁
10.8 4.3 6.5 5-12
禄沙礁
1.7 1.4 0.3 1-3
美济礁
46.4 8.5 37.9 20-25
仙娥礁
18.8 4.3 14.5 5-13
信义礁
6.8 3.9 2.9 2-5
海口礁
2.7 0.8 1.9 5-12
半月礁
13.5 3.8 9.7 20-24
舰长礁
8.1 2.0 6.1 20-30
仁爱礁
48.8 10.2 38.6 10-23
仙宾礁
84.2 7.1 77.1 20-33
蓬勃暗沙
2.4 1.3 1.1 10-25
司令礁
27.5 25.4 2.1 5-15
无乜礁
18.1 14.7 3.4
南华礁
34 22.3 11.7 9-10
六门礁
72.5 36.8 35.7
毕生礁
16 13.7 2.3
榆亚暗沙
111.7 27.4 84.3 45-50
光星礁
15 11.9 3.1
南海礁
21.7 19.4 2.3
柏礁
66.4 49.5 16.9
东礁
41.6 25.1 16.5 8-15
中礁
2.2 2.2
7-14
西礁
30 3.0 27 4-18
日积礁
15.4 15.4
弹丸礁 人工岛 13.7 8.0 5.7
皇路礁
2.8 1.4 1.4 6-8
南通礁
1.2 0.7 0.5 4-5
光星仔礁
12.7 9.2 3.5
簸箕礁
5.2 4.4 0.8 2-3
西月岛礁 西月岛 1.5
南威岛礁 南威岛 0.3 0.3
安波沙洲礁 安波沙洲 5.0 5.0
半路礁
0.2 0.2
牛车轮礁
1.3 1.2 0.1
华阳礁
7 7
南屏礁
2 2
小火艾礁
1 1
合计
2903.1 507.5 2396.8
南沙群岛主要岛屿和沙洲的面积(南沙群岛的陆地领土还包括3000平方公里的干出礁):
岛礁名 岛礁面积(平方千米)
太平岛 0.432
中业岛 0.37
弹丸礁人工岛 0.33
西月岛 0.16
南威岛 0.15
北子岛 0.14
南子岛 0.13
马欢岛 0.06
鸿庥岛 0.08
南钥岛 0.07
景宏岛 0.08
费信岛 0.04
敦谦沙洲 0.09
安波沙洲 0.02
行政管辖
南沙群岛,隶属于海南省三沙市(县级)。南沙群岛为永署礁虚拟镇。南沙群岛的太平岛为最大岛屿,台湾的军队在此驻军。现由高雄市旗津区中兴里管辖。
三沙市是由中国国务院于2007年11月批准设立的县级市,管辖位于中国南海的海南省下的西沙、南沙、中沙三个群岛及周围海洋,面积260万平方公里,相当于中国领土的四分之一,隶属海南省,人口260余人,是中国现在人口最少的城市,市行政中心位于西沙群岛也是南海诸岛的最大岛屿——永兴岛。早在1911年和1930年代中国已经将南海四沙先后置于广东和海南省管辖,“西南中沙工作委员会、西南中沙办事处”在1959年即由中央政府批准成立;1969年3月,该办事处改称为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”,1981年10月又恢复为“广东省西、南、中沙群岛办事处 (县级)”。海南建省后,该办事处划归海南省管辖。2007年11月西沙中沙南沙办事处改名为三沙市。现在这个办事处被正式建制的三沙市所取代。2007年11月之后,中国领土最南端的城市不再是三亚市,而是同属海南省的三沙市。这个由国务院新批准建制的县级市,下辖西沙、中沙、南沙诸群岛,涉及岛屿面积13平方公里,海域面积200多万平方公里,它将是我国面积最大、人口最少的城市。
越南占据了南沙群岛中的29个岛屿,1982年将南沙群岛编为长沙县,归属庆和省,将西沙群岛编为黄沙县,归属广南省。
菲律宾占据了南沙群岛部分岛礁,1978年把南沙群岛北部作为一个特别单独市,命名为卡拉延市。
马来西亚、文莱等国也占据南沙群岛部分岛礁,但未见编入行政序列的文字。
[编辑本段]主权争议
南沙群岛被侵占示意图南沙群岛主权历代以来都属于中国,并一直为中国渔民所使用,一些大的岛上都有中国渔民建的庙和打的水井等。1933年法国的入侵才开始引起主权争议。中国(包括中国台湾)与越南两方均声称拥有该群岛完整的主权,马来西亚、菲律宾则宣称拥有部分岛屿的主权,并且派军队进占相关岛礁,文莱与印度尼西亚则是宣称拥有此区海域的主权,进而间接包含了南沙群岛部分区域 。
南沙群岛自古以来就是中国的神圣领土,中国对南沙群岛的主权是不可争辩的。从60年代开始,特别是70年代迄今,我国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被周边国家侵占和分割,资源遭到大量掠夺。这些国家包括越南、菲律宾、马来西亚和文莱,其中越、菲、马3国还对岛礁进行军事占领,印度尼西亚则霸占部分海域。加上中国大陆和台湾,目前6国7方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。到1991年底,除我军控制的6个礁和台湾控制的太平岛外,其他44个岛礁分别被越南、菲律宾和马来西亚侵占。而越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家,也是南沙争瑞最大的既得利益者,扩张野心最大,对我国构成的威胁也最大。
◆越南:
越南对我国南沙群岛的侵略始于前南越西贡政权。西贡伪政权在1956至1971年期间多次派船入侵南沙群岛,并发表对南沙拥有主权的声明;1973年7月至1974年2月先后侵占南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲(沙岛)、景宏岛、南威岛和安波沙洲,并派军驻守;1975年2月14日发表的白皮书,声称对西沙和南沙群岛拥有“主权”。越南与中国双方在南沙群岛的归属问题上本来并不存在争议,在1974年以前,越南方面无论在政府的声明、照会中,还是在报刊、地图和教科书中,都正式承认西沙群岛和南沙群岛是中国领土。可是自1974年后,越南自食其言,态度发生了根本变化。
1975年4月越南在解放西贡的同时,占领了原西贡政权占据的南沙6个岛屿;5月越南报纸刊登越南全国地图,把我国南沙群岛划人其版图,并改名为“长沙群岛”。1982年12月,成立“长沙县”,划归同奈省管辖;后又划归庆和省。越南还于1979年9月和1982年1月先后发表白皮书,声称对我国西沙和南沙两群岛拥有全部主权。其论据主要有两个:一是1933年以后法国殖民当局和南越西贡政权侵占中国南沙群岛的“国家继承”,二是一些越南“古籍资料”。从1975年4月至1991年11月,越南先后共侵占南沙岛礁27个。它声称拥有南沙全部海域。迄今,越南巳完成对南沙岛礁的军事控制部署;加强所占岛礁的基础建设,增强岛礁防御作战能力同时加紧对油气资源的掠夺。
◆菲律宾:
早在1946年,菲律宾就对南沙群岛提出过主权要求。1956年菲“探险家”到南沙一些岛礁活动,将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”。1978年6月11日,菲总统签发1596号总统法令,正式宣布“卡拉延群岛”归菲所有。其主要论据是:这部分岛屿原为“无主岛屿”;这些岛屿离菲最近,对菲的国家安全与经济发展至关重要。
菲在1970年至1980年期间采取军事行动先后侵占了马欢岛、南钥岛、中亚岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙岛、司令礁8个岛礁。目前,菲已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地,将3个岛礁建成陆军基地,并改善所占岛礁设施,提高岛礁的防御能力。菲政府还相继单方面宣布了一些海洋立法,规定200海里经济专属区,将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海。
◆马来西亚:
1978年马来西亚派一支小型舰队到南沙群岛南端的部分岛礁活动,并树立“主权碑”。1979年马出版新地图,将上述岛礁和南沙27万平方公里的海域划入其版图。198O年马政府单方面宣布200海里专属经济区。从1983年到1986年,马先后侵占了弹丸礁、南海礁和光星仔礁,还在6个岛礁上竖立了“主权碑”。1999年,马来西亚又侵占了榆亚暗沙和簸箕礁。马侵占和分割南沙岛礁和海域,主要借口是这些小岛位于马来西亚的大陆架上。但这是站不住脚的,因为大陆架延伸不应损害他国领土主权。
1933年,法国侵占我国南沙群岛的太平、中业等九个岛屿,立即遭到我在南沙群岛生活和从事生产活动的渔民强烈反抗,中国政府也向法国政府提出抗议。
时任国民党海军海防第二舰队司令的林遵率“太平”、“中业”两舰接收南沙群岛,将南沙主岛以所乘军舰舰名改为“太平岛”,并在岛上树立刻有“太平岛”字样的纪念碑。三、中国对南沙群岛拥有主权的法理依据 中国对南沙群岛拥有无可争辩的主权,这是有充分的法理依据的。1、大量翔实的中外史料对中国人民最早发现、命名南沙群岛提供了丰富的证据。中国古代政府对西沙群岛的管理始于秦代。公元前221年,秦始皇统一六国后,分全国为42郡,其中南海郡管辖包括西沙群岛在内的整个南海诸岛。汉代,中国人民在航海和生产实践中发现并经营了南沙群岛。这在东汉杨孚《异物志》、三国时万震的《南国异物志》、东吴将领康泰的《扶南传》等书里均有记载。这些记载是中国人民对自己居住和生产经营的土地的认识,在国际法上具有重要意义。从国际法发展的过程来看,古代中国对南海群岛的发现足已证明中国对南沙群岛享有无可争辩的领土主权。南沙群岛不是"无主地",而是中国领土不可分割的组成部分。任何其他国家都无权以任何名义改变南沙群岛属于中国这一法律地位。
二战期间,日本侵占了中国的南沙群岛。中国为收复被日本占领的南沙群岛进行了不懈努力。1943年中美英三国《开罗宣言》宣布,此次战争的宗旨之一是"使日本所窃取于中国之领土,例如满洲、台湾、澎湖群岛等归还中国"。当时的南沙群岛被日本划归台湾管辖,《开罗宣言》要求日本归还的中国领土当然包括南沙群岛。1945年《波茨坦公告》再次确认了中国收复失地的立场。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神,中国于1946年收复南沙群岛,同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行使对南沙群岛的主权,包括举行接收仪式和派兵驻守,绘制南沙群岛地图,重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称,编写和出版最早的南沙群岛地理志。
中华人民共和国建立后,南沙群岛先后被划归广东省和海南省管辖,中国政府一直坚持并采取实际行动积极维护对南沙群岛的主权。
综上所述,中国政府对南沙群岛享有无可争辩的主权。有的国家声称南沙群岛在其大陆架或专属经济区内,并据此主张对南沙群岛的主权。根据国际法和海洋法,领土主权是海洋权益的基础,海洋权益是从领土主权派生出来的。任何国家都不能将海洋管辖权扩展到别国的领土上,更无权以主张专属经济区或大陆架为由侵占他国领土。总之,任何国家对南沙群岛岛礁的军事占领或其它行动,都是对中国领土主权的侵犯,在国际法上都是非法和无效的,不构成主张领土要求的依据,也不能改变中国对南沙群岛拥有主权这一无可争辩的法律事实。
四、中国在南海问题上的的基本立场以及解决南沙争端的政策主张
中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神,中国已同一些邻国通过双边协商和谈判,公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法,包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度,通过和平谈判妥善解决有关南海争议。这已明确写入1997年中国-东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。中国政府还提出"搁置争议、共同开发"的主张,愿意在争议解决前,同有关国家暂时搁置争议,开展合作。中国政府不仅是这样主张的,也是这样做的。近些年来,中国与有关国家就南海问题多次进行磋商,交换意见,达成了广泛共识。中菲、中越、中马等国的双边磋商机制正在有效运行,对话取得不同程度的积极进展。在中国-东盟高官磋商、中国-东盟对话会中,双方也就南海问题坦诚交换意见,一致赞同以和平方式和友好协商寻求问题的妥善解决。
中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来,越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁,摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志,抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民,对此,中方始终坚持通过外交渠道,以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。
中国高度重视南海国际航道的安全畅通。中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。事实上,中国过去从未干预过外国船舶和飞机在此地区的通行自由,今后也不会这样做。中国愿同南海沿岸国家一道,共同维护南海地区国际航道安全。
南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都是不可取的,只能使局势进一步复杂化。中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。南海地区的和平与安宁可以长期保持。目前,南海地区根本不存在什么危机。渲染南海局势紧张,是与事实相违的。甚至是别有用心的。
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南沙群岛是中国南海诸岛四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛。主要岛屿有太平岛、中业岛、南威岛、弹丸礁、郑和群礁、万安滩等。曾母暗沙是中国领土最南点。南沙群岛领土主权属于中华人民共和国,行政管辖属中国海南省西南中沙群岛办事处。目前除中国大陆和台湾控制少数岛屿外,主要岛屿均被越南、菲律宾、马来西亚等国侵占。
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南沙群岛是中国南海诸岛四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛。主要岛屿有太平岛、中业岛、南威岛、弹丸礁、郑和群礁、万安滩等。曾母暗沙是中国领土最南点。南沙群岛领土主权属于中华人民共和国,行政管辖属中国海南省西南中沙群岛办事处。目前除中国大陆和台湾控制少数岛屿外,主要岛屿均被越南、菲律宾、马来西亚等国侵占。