执政

首先，必须牢固地树立和践行以人为本、执政为民的理念。以人为本，就是以人民的利益、人民的幸福、人民的尊严为本，人民的利益、幸福、尊严重于泰山、高于一切。这是我们一切工作的最高宗旨、最终归宿。执政为民，就是国家的一切权力属于人民，我们的权力是人民赋予的，权力只能用来为人民服务，服从人民的意志和利益，向人民负责，受人民监督。这应该成为各级领导干部权力观的核心价值。

居然没人评，挺好的片子，虽说没完全看懂，主角虽说是同，但感觉他最爱的是那个bel，这个女的后来意外死了，居然导致了主角的一次自杀未遂，男伴换了一个又一个，而且似乎跟他都不是一个阶级的。 ps。这个主角 感觉很眼熟，一直没想起来，原来是 男得有情天 的那个 纠结的已婚同志，在男得有情天 里 感觉还是很嫩，在这部片子里，随着年龄的增大，变得好优雅 贵气啊。。 ... []

主演：詹迪·莫拉 别名：导演：Sigfrid Monleón编剧：Sigfrid Monleón年份：2010地区：西班牙语言：西班牙语 加泰罗尼亚语 英语片长：110分钟上映日期：2010-01-08 ?类型：剧情 传记剧情介绍JaimeGildeBiedma（豪尔迪·莫利亚饰），西班牙加泰罗尼亚诗人，20世纪50年代西班牙文坛最重要的作家之一。1929年11月13日，他出生在巴塞罗那的一个贵族家庭。他的诗歌创作曾受艾略特和波特莱尔影响，早年作为共产主义同情者，他关注社会问题，用诗歌对西班牙的专政进行过强烈的抨击。

没想到豆瓣的评分这么低。我觉得这是很好看的电影。很好的把握住的当时的历史背景：二战初期，美国人在中日战争、德国发动的欧洲战争中保持中立，就算是有美国人被日本人杀死，美国也不会向日本宣战，直到日本偷袭珍珠港。主人公索姆斯在调查好友死因的同时，一路追踪的其实就是日本的舰队，索姆斯和康纳的线人最后发现贺咖号军舰不在了，直到田中点出珍珠港事件，也自然就知道，那9艘舰队就是攻击珍珠港的。最后田中放过索姆斯和安娜，我个人认为一是索姆斯在他减轻自己情人痛苦的最后时刻帮助他，此时美日已经宣战，索姆斯当时看着田中的眼神是有国仇的，但是最后还是人情战胜了国仇；二是安东尼本来有机会打死田中，索姆斯当时也是拿枪指着田中，却留了一条生路给他；三是田中一直认为男人总是被自己最爱的女人被判，但结尾时刻看到索姆斯和安娜的真爱，大概也为之感动吧....电影还点到了法西斯战争中，中国上海是唯一一个接纳犹太人的国际大都市这个史实，电影叫《上海》还是挺贴切了，上海的故事，就是当时国际形势变幻的缩影。

十八大报告的通篇内容反映了党坚持科学执政的高度自觉，具体体现了党科学执政的理念，具有很强的时代性、现实性、实践性。对于此各级党委、政府都有针对自己工作的解读，每名党员、每个老百姓也都有自己的解读。下面我转载一位党建专家，浙江省委党校党建研究所所长、郭亚丁教授的十八大报告解读。主要从以下几个方面解读：执政兴国的发展理念;执政为民的服务理念;执政依法的法治理念;执政活力的民主理念;执政进取的创新理念;执政长远的战略理念;执政图强的使命理念。执政兴国的发展理念　　十八大明确把科学发展观确定为党长期坚持的指导思想。科学发展观强调第一要务是发展。这个理念反映了执政党对社会建设的根本价值。发展是基础，发展是根本，发展是时代的主题。能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背、事业兴衰。　　改革开放30年多来，党的路线方针政策之所以得到人民群众的拥护，之所以经得起国内、国际各种风浪的考验。今后，提高人民的生活水平，解决经济社会发展中出现的各种矛盾，实现全面建设小康社会和现代化建设战略目标要靠发展；增强国防实力、维护国家安全要靠发展；履行维护世界和平与促进共同发展的责任、在风云变幻的国际局势中立于不败之地要靠发展；解决人们思想认识问题，说服那些不相信社会主义的人坚定社会主义信念也要靠发展。　　执政为民的服务理念　　十八大报告明确提出建立服务型党组织，这抓住了根本问题。服务理念是党的宗旨在执政条件下的体现，是党本质属性的规定。以人为本、执政为民是党执政活动的最高标准。共产党执政的权力来自人民，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，党没有自己的任何私利，执政就是为人民负责。　　十八大报告自始至终贯穿了人民利益至上的价值标准。我们党来自人民，植根于人民，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党做任何事情，都要符合人民的意愿，体现人民的利益。因此，必须要有强烈的执政为民的公仆理念，坚持以人为本、执政为民，用清正和廉洁去赢得民心，用正确的政策去安抚民心，用热忱的关爱去感召民心，用健全的民主去理顺民心，亲民、为民、富民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。　　执政依法的法治理念　　十八大报告强调任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。并指出不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。这是对执政党行为的要求。　　依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式。党的领导是依法治国的根本保证，为此，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，使党的领导更好地体现人民当家作主的本质和依法治国的要求，善于把符合广大人民群众利益和时代要求，并经实践证明是正确的路线、方针、政策通过法定程序上升为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。　　执政活力的民主理念　　十八大报告提出健全社会主义协商民主制度。协商民主是我国人民民主的重要形式，其有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。　　我们党不是在民主政治的环境中成长起来的，而是在反抗专制制度的斗争中发展壮大的，走的是一条别的政党不曾走过的特殊道路。对如何领导人民反抗专制统治，我们党很有经验，而在如何领导人民建设民主制度方面总体上缺乏充分的探索。改革开放以来，党内民主和人民民主的内容及形式都非常丰富，逐步积累了经验，确立和形成了民主执政的理念。　　执政进取的创新理念　　改革开放的成果是坚持创新精神结出的丰硕果实。这一宝贵的历史经验在十八大报告中得到全面体现。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机和活力的根本保证。所以，必须从变化了的客观实际出发，能动地反映实践的要求，不断做出新的理论概括去指导新的伟大实践。我们党正是不断适应时代特征和社会实践的新变化，实现了理论上的不断创新。　　作为执政党，在新的历史条件下，必须把创新精神贯穿于提高执政能力的全过程。要充分发挥主动性和创造性，敢于打破常规，冲破落后的条条框框和旧的思想观念，以全新的观念，全新的思维，新的举措推进理论创新、体制创新、科技创新以及其他各方面的创新，并充分发挥理论创新的主导作用。　　执政长远的战略理念　　十八大明确提出了2020年的具体奋斗目标以及到本世纪中叶的奋斗目标，此外，对经济、政治、文化、社会、生态等都提出了发展的要求，不仅有国内的发展战略，而且有国际发展战略，这反映了党具有很强的战略理念。这个理念关系到执政党长远发展和未来走向，是具有雄才大略、立足长期执政的政党必须具有的理念。　　对党的各级领导干部来说，重要的是想问题、办事情、做决策时考虑大局、服从大局、服务大局，正确处理局部与整体、眼前与长远的关系，认真贯彻执行党的路线方针政策和上级重大部署、确保政令畅通，以实现战略性目标和任务。　　执政图强的使命理念　　十八大强调到本世纪中叶，我国要实现从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化的宏伟战略目标。从现在起的几十年时间里，是实现这一战略目标的关键阶段，未来五年要为如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础。历史机遇问题事关国家、民族发展的兴衰成败。能不能抓住机遇，加快发展，是一个国家、一个民族能否赢得优势的关键所在。　　在中华民族近代以来的历史上，党今天执政处于历史上最好时期，因此，必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。要以强烈的执政图强使命意识，坚持抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，敢于胜利而不可畏缩不前，以奋发有为、昂扬向上的精神风貌，脚踏实地地全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设。　　“中国特色社会主义事业是一个前所未有的伟大实践，这个伟大的实践将由中国共产党带领中国人民进行探索。这个探索具有世界意义。在人类社会几千年的历史上，中国特色社会主义是一个崭新的社会形态，是一种独特的模式。中国模式的成功将对世界发展产生积极的影响。显然，领导这场伟大事业的中国共产党肩负着神圣的历史使命。”

（一）始终保持党同人民群众的血肉联系，不断夯实党的执政基础始终保持党同人民群众的血肉联系，不断夯实党的执政基础，是坚持和巩固党的执政地位的关键所在。实践无数次证明，密切联系群众不仅符合政党执政的一般规律，也是马克思主义政党的最大优势；不仅是中国共产党克敌制胜的法宝之一，也是巩固和加强中国共产党执政地位最为丰厚的土壤和最为坚实的基础。要根据形势的变化，积极探索密切党与人民群众血肉联系的有效机制和途径，切实搞好党群关系；要坚持不懈地为人民群众办实事，实实在在地为人民群众解难事，在办实事、解难事中加深与人民群众的感情；要着力建立和完善各种利益表达渠道和诉求机制，从群众的实际需要和愿望出发，倾听群众呼声建议，把握群众思想脉搏，正确对待群众提出的各种要求；要进一步扩大基层民主，实行政务公开、民主评议、质询听证等，培育群众政治参与意识，保证群众的知情权、发言权和监督权。（二）加强党员领导干部队伍、党的基层组织和党员队伍建设，进一步优化党的内部组织加强党员领导干部队伍、党的基层组织和党员队伍建设，优化党的内部组织，是坚持和巩固党的执政地位的有效举措。要坚决贯彻执行党的干部路线、方针、政策，健全选人用人机制，深化干部人事制度改革，坚持“五湖四海”原则，拓宽视野选拔干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；要着力扩大基层组织覆盖面，探索完善基层党组织设置形式，鼓励党的基层组织结合本地区、本部门和本单位实际，创新基层组织活动的内容与方式，找准开展活动、发挥作用的着力点；要抓紧培养建设一支适应改革开放和现代化建设需要、得到群众拥护的高素质的基层党组织带头人队伍，为基层组织发挥作用选好领路人；要以提高党员党性素质为重点，加强党员队伍建设，牢固树立党员的党性意识和宗旨意识，形成保持先进性的内在动力。（三）坚持和完善民主集中制、发展党内民主，进一步提高党的决策水平坚持和完善民主集中制，切实发展党内民主，提高党的决策水平，是坚持和巩固党的执政地位的重要前提。要改革和完善党的决策机制，坚持群众路线，通过多种渠道和形式广泛听取各方面意见，推进决策的科学化、民主化；要进一步健全党内监督机制，加强纪委和巡视监督力度，强化自上而下的监督，使监督制度经常化、制度化、固定化；要进一步推进党务公开，要合理确定党务公开的内容，健全党务公开的程序，创新和丰富党务公开的形式，使党员能够及时、便捷地了解应该知道的党内信息。（四）进一步完善社会主义核心价值体系，加强党对经济社会发展的思想引领进一步完善社会主义核心价值体系，加强党对经济社会发展的思想引领，是坚持和巩固党的执政地位的必要手段。要把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性；要通过完善核心价值体系，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，让党员、干部自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，筑牢思想防线；要积极用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，加强思想道德建设，加强党的优良传统教育，加强中华优秀文化传统教育，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。（五）加强和改进党的作风建设，将反腐败斗争进行到底加强和改进党的作风建设，坚持不懈地同腐败作斗争，是坚持和巩固党的执政地位的根本保证。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，也是党的创造力、凝聚力、战斗力的一项重要内容。中国共产党历来高度重视作风建设，在长期的革命和建设实践中，形成了“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”三大优良传统和作风。党必须在很好地发扬传统优良作风的同时，与时俱进，不断在新的实践中形成新的优良作风。 要在全党大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，要以坚强的党性保证党的作风建设，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量；要切实落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，着力从源头上治理和预防腐败，进一步形成反腐倡廉的整体合力；要认真解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风；要严肃查办违纪违法案件，坚定不移惩治腐败。

这是不对的，两党制的概念：所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。是指一国内两大政党轮流执政的政治制度，并不是说实行两党制的国家内只存在两个执政党。以老美为例吧，两大政党主要指共和党和民主党，美国还有其他的政党，如社会党，共产党等其他影响力很小的政党。还有英国，英国是世界上最早出现资产阶级政党，并最先确立和实行两党制的国家。现在主要的政党除了保守党、工党外，自由民主党，社会民主党也发挥着越来越重要的作用，看本届的英国议会就知道了。希望有所帮助。

①经济建设是党的中心工作，选项说法错误，排除； ②我国政治体制改革的目标是建设有中国特色的社会主义民主政治，选项说法错误，排除； ③选举工作要充分发扬党内民主有利于带动人民民主的发展，正确； ④重视党内民主建设有利于保持党的纯洁性和先进性，增强党的创新活力的重要保证，正确． 故选：C

一、中国共产党1、性质：中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。2、地位：是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党。3、宗旨：全心全意为人民服务。4、执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。5、执政理念：立党为公、执政为民。二、政府1、性质：是权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。2、职能：保障人民民主，维护社会长治久安；组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、提供社会公共服务的职能。3、宗旨：为人民服务。4、坚持这个宗旨的方法：坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法。扩展资料中国共产党的名称来源：1920年8月，陈独秀在上海发起成立了中国共产党的第一个早期组织。1920年9月1日，陈独秀在《新青年》发表的《对于时局之我见》一文中，曾称“吾党”为“社会党”，后来才改称为“共产党”。最早提出“中国共产党”这一名称的是蔡和森。1920年8月13日和9月16日，正在留法勤工俭学的他，在给毛泽东写的两封信中，详细地研讨了共产党问题，提出：“先要组织党——共产党，因为它是革命运动的发动者、宣传者、先锋队、作战部。”他在对西欧各国共产党特别是俄国共产党考察的基础上，提出了具体的建党步骤，其中包括“明目张胆正式成立一个中国共产党”。在此前后，陈独秀在上海，李大钊、张申府在北京也通过信函讨论了党的名称问题，决定采用“共产党”作为中国无产阶级政党的名称。参考资料来源：百度百科-中国共产党

性质:中国共产党是中国工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。宗旨:全心全意为人民服务。执政地位:中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，要发挥党总揽全局.协调各方的领导核心作用。

性质：中国共产党是工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队

党的先进性建设必须着力于经济全球化发展趋势的时代要求。保持先进性是由党的性质决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。什么叫先锋队？“先锋”者，即先进、先行、走在前列的意思。惟其先进，才称得上是先锋队。所以，先进性是对党的性质的基本要求。无论是党的整体，还是党的成员，在自身素质、思想觉悟、政治行为等等方面，都应该具有先进性，始终走在前列，充分发挥其先导、先锋、模范和榜样的作用。　　 党的先进性关系党和国家的前途命运。党的先进性是党安身立命的根本，也是国家兴旺发达的关键。能否始终保持先进性，决定着党能否在历史舞台上发挥领导核心作用，也决定着党所领导的国家和人民能否不断地走向兴旺发达。在过去的80多年里，中国共产党始终走在中国工人阶级和中国广大人民的前列，也始终走在时代潮流的前列。在新的历史条件下，能否保持先进性依然是关系党的前途命运的大问题。放眼世界，政治多极化继续发展，经济全球化日益加速，科技革命不断深化，人类的社会生活正以前所未有的速度发生着深刻的变化。惟有始终保持先进性，才能有生命的活力，才能受到人民的拥护，才能不断推动历史的进步，也才能真正跳出历史兴衰周期律的怪圈。　　 开展保持共产党员先进性教育活动是时代的要求。我们正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，新的形势和任务对保持共产党员先进性提出了更高的要求。总体来看，我们的党员队伍是符合时代要求的，是富有战斗力的，这是我们党能够战胜各种艰难险阻的根本保证。然而，在党员队伍中也存在着与先进性要求不相适应的问题。这些不适应之处影响了我们党的形象，对我们的事业造成了很大的损害。以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的目的在于，通过学习和教育，使广大党员清醒认识到时代发展对党员先进性的更高要求，不断提高党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。　　 开展保持党员先进性教育活动的必要性。发生在部分党员干部身上的问题，严重损害了党的形象和威信，若不及时进行先进性教育，就会动摇党的基础。开展以“三个代表”为内容的保持共产党员先进性教育，使领导权牢牢掌握在具有先进性的党员干部手中，这是伟大的变革时代向我们党提出的要求。加强党的执政能力建设1 、要正确理解和全面把握党的执政能力的科学含义。 党的十六届四中全会《决定》对党的执政能力给出了一个科学而简明的定义，指出："党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。"这一定义，阐明了党的执政能力的科学内涵。要正确理解和全面把握其科学内涵，就需要深刻领会这一定义所蕴含的五个关系：一是执政能力与领导水平的关系；二是执政能力与领导制定和实施宪法和法律的关系；三是执政能力与领导制度、领导方式的关系；四是执政能力与党制定的运用正确的理论、路线、方针、政策和策略的关系；五是执政能力与党领导的伟大事业和党自身建设新的伟大工程的关系。 2 、要始终坚持和充分利用党执政的主要经验。 党的十六大联系改革开放以来的实践，系统总结了从 1989 年至 2002 年 13年党领导人民推进中国特色社会主义伟大事业的基本经验。十六届四中全会在此基础上，深刻总结了55年来党执政的六条主要经验。这六条经验，既是长期以来我们党执政实践的规律性认识和理论升华，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则。始终坚持和充分运用党执政的主要经验，就一定能够把党的执政能力提高到一个新的水平，就一定能够把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程不断推向前进。 3 、要准确把握加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标。 党的十六届四中全会《决定》，明确提出加强党的执政能力建设的指导思想是：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。这"五个以"的指导思想，明确提出了加强党的执政能力建设的根本要求，分别从党执政的群众基础、骨干力量、体制保证和组织基础的角度，指出了加强党的执政能力建设的核心、关键、重点、基础，是对55年来我们党加强执政能力建设实践的理论概括，是我们党执政半个多世纪历史经验的科学总结，体现了我们党对共产党执政规律认识的深化，是加强党的执政能力建设必须坚持的指导思想。 4 、要全面把握加强党的执政能力建设的主要任务。 《决定》指出，当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这"五个方面能力"涵盖了治党治军、内政外交国防等党执政活动的全部领域，它于十六大提出的"五种能力"要求是相辅相成的。因此，从最根本、最广泛的意义来说，十六届四中全会提出的这五个方面能力，是我们党执政最全面、最根本的能力，其他能力都是包含在这五种能力下面的从属能力。能否在实践中不断提高这五个方面的能力，是对我们全党的重大考验。正如《决定》指出的："全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。" 5 、深刻理解提高党的执政能力建设关键在于搞好党的建设。 党的各方面建设的成效，最终都要体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。提高党的执政能力，关键在于搞好党的自身建设。党的十六届四中全会《决定》着眼于提高党的执政能力，明确提出了加强党的思想、组织、作风和制度建设的要求。按照《决定》的要求，我们要把思想理论建设放在首位，坚持用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装全党，不断提高马克思主义理论水平；要加强和改进党的组织建设，关键是深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部；按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体；加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者；要加强党风廉政建设，大兴求直务实之风，深入开展反腐败斗争，保持党同人民群众的血肉联系；要坚持和健全民主集中制，大力发展党内民主，维护中央权威，增强党的团结和活力。在这两天的培训中，同志们要紧扣上面的这五个问题认真学习、深入思考，使自己对四中全会的精神实质有一个比较全面、准确、深刻的理解，以提高我们的执政能力，更好地为全县的发展服务。

我们党执政，很大程度是依靠制定和执行各项路线、方针、政策来实现的，人民群众是根据党的路线方针政策在多大程度上代表和反映群众的利益来认识党、了解党，从而确定对党的态度的。路线方针政策正确，能够给群众带来利益，人民群众就信任党、拥护党。路线政策失误和偏差，就可能在一定范围内损害群众利益，得不到人民群众的拥护。能否赢得民心，是不是执政为民，就要看有没有实现好、维护好、发展好群众的利益。实现好、维护好、发展好群众利益，要求我们各级公务员在做各项决策和工作时，始终坚持唯物主义历史观，坚信人民群众是创造历史和推动社会发展的真正英雄；始终坚持群众路线，把体现人民群众的意志和要求作为我们党一切工作的出发点和归宿点，处理好国家利益、集体利益和个人利益的关系，处理好改革发展速度与群众承受程度的关系，使各项决策和工作符合实际和群众要求。

摘　　要:答：十八大对党建主线作了新概括，强调党的建设要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。

这是我们党首次把纯洁性建设加入到党的建设主线之中,充分表明新形势下党对自身肌体的健康问题有着非常清醒的认识.在新的历史条件下,党始终面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”,面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”.经受考验、化解危险,最根本的就是要树立忧患意识.　　只有牢牢把握这条主线,才能自觉地为加强党的执政能力建设而努力.加强党的执政能力建设,重点在各级领导班子和领导干部,关键是要通过加强教育培训与实践锻炼,推动各级领导班子和领导干部提高领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件与驾驭复杂局面的能力.加强党的执政能力建设要以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质干部队伍为关键,以改革和完善党的领导体制与工作机制为重点,以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础.只有牢牢把握这条主线,才能自觉地做到永远保持党的先进性.先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在.党的先进性不是一成不变的,过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进.我们要把党的先进性要求转化为全党同志的实际行动,贯彻到党的全部执政活动中去,做到科学执政、民主执政、依法执政,团结带领人民全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴.只有牢牢把握这条主线,才能自觉做到始终确保党的纯洁性.党的纯洁性建设是保持和发展党的先进性的重要基础与必然要求,是我们党在深刻总结历史经验.纯洁性跟先进性有着密切关系,保持党的纯洁性是体现党的先进性的重要前提,没有纯洁性也就无所谓先进性.我们一方面要苦练“内功”,通过思想建设来保证党员对中国特色社会主义和共产主义的坚定信仰；另一方面要自觉接受外部监督,建立完善的权力监督制约制度,构建科学的制度机制,严厉惩治和预防腐败,让权力在阳光下运行.

　２０００年党中央首次提出了“治国必先治党，治党务必从严”这一重要论断，强调“治党始终坚强有力，治国必会正确有效”。这就把如何治理我们这样的大党大国的辩证统一关系，说得再透彻不过了。一个是 “必先治党”，一个是“从严治党”，这两者的有机结合，既是我们党的优良传统和宝贵经验，也是我们党的一贯方针。坚定不移地贯彻好这个方针，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的重要保证。之所以要把治党置于领先的地位、提出从严的要求，首先是因为在革命战争年代与和平建设时期，党的建设都是党的事业取得胜利的一个主要法宝。在新的历史条件下，中国共产党要更好地成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队，成为中国先进生产力、先进文化和人民根本利益的忠实代表，成为建设有中国特色社会主义事业的领导核心，就必须全面加强和改进党的建设。从这个意义上讲，围绕党的中心工作，治党为先，治党从严，注重抓好党的自身建设，就是抓先锋队和指挥部的建设，就是抓全国各族人民的领导核心的建设，就是抓我国生产力不断得到解放和发展、社会不断文明和进步、人民群众日益增长的物质和文化生活的需求不断得到满足的最根本的建设。之所以要把党的建设置于领先的地位、提出从严的要求，还因为中国共产党是领导建设有中国特色社会主义伟大事业的核心力量。工农兵学商，党是领导一切的。当今中国的事情办得怎么样，关键取决于我们党，取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗能力、领导水平。党的基本路线要毫不动摇地长期坚持下去，社会主义的改革开放和现代化建设要搞得更好更快，国家要长治久安和繁荣富强，关键都在于我们党。 之所以要把党的建设置于领先的地位、提出从严的要求，同时还因为历史和现实都一再警示我们，执政党的建设和管理，比没有执政的政党要难得多。我们党是马克思主义执政党，但要做到永远不脱离群众，永远立于不败之地，也是很不容易的。现实的状况是，党的建设同新形势新任务不相适应的地方还不少；党内在思想上、组织上、作风上存在的各种不符合甚至违背党的先进性和人民利益的问题也不少；在加强党的建设方面，我们需要研究的新情况、解决的新问题同样也不少。因此，必须自觉地、坚持不懈地从思想、政治、组织、作风上全面加强党的建设，舍此没有别的办法。从这个意义上讲，治党为先、治党从严，也就是要求全党要自觉而坚定地做到：越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越是形势复杂、任务繁重、困难众多，越是要重视抓好党的建设。 党的十三届四中全会以来党中央，以自己的全部理论和全部实践，为全党作出了“治国必先治党，治党务必从严”的典范。针对一个时期以来党在全局工作的指导上“一手比较硬、一手比较软”的现象，特别是针对党的队伍、党的组织暴露出的一些严重问题，党中央采取了一系列重大举措。 　　党的十四大以后，中央根据新形势新任务的要求，相继就全党认真学习小平理论、加强领导班子建设、深入持久地开展反腐败斗争等作出了重要部署。党的十四届四中全会专门作出了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》。党的十五大提出了新时期党的建设的总目标，确定了面向新世纪全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署和战略任务。 　　十五大以后，党中央又决定在全国县级以上党政领导班子、领导干部中集中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。进入新世纪以来，就党的建设的若干重大问题进行系统的调研，特别是提出了“三个代表”的重要思想。县级领导班子和领导干部开展“三讲”教育的情况，深入调查研究，并直接对县（市）领导干部进行动员。根据中央的部署，全国各地农村又广泛开展了“三个代表”重要思想学习教育活动；在全国大中型国有企业领导班子和领导干部中开展了“三讲”学习教育活动。党中央还花了很大力气，持续不断地加强党风廉政建设，开展反腐败斗争。 　　十多年来，党的建设紧紧围绕贯彻党的基本路线来进行，联系党的中心任务来开展，朝着党的建设总目标来加强，取得了明显成绩，积累了新的经验。这些年，国际国内环境发生了深刻变化，我们遇到的关系我国稳定、安全和发展全局的政治、经济、自然风险频频发生。我们党之所以能够经受住前进道路上各种困难和风险的考验，带领全国各族人民不断开创改革开放和现代化建设的新局面， 同坚持从严治党方针、党的建设不断得到加强和不断取得新的进步是分不开的。２０世纪９０年代以来，一些执政几十年的政党先后下台，有的已经衰亡。其中的根本原因是党的内部出了问题。这进一步从反面证明，我们党关于“治国必先治党，治党必须从严”的方针，是完全必要的，确实是巩固党的执政地位、巩固和发展社会主义制度、完成民族振兴伟业惟一正确的方针。

子产不毁乡校作者：孟子原文郑人游于乡校，以论执政。然明谓子产曰：“毁乡校，何如？”子产曰；“何为？夫人朝夕退而游焉，以议执政之善否。其所善者，吾则行之；其所恶者，吾则改之，是吾师也，若之何毁 之？我闻忠善以损怨，不闻作威以防怨。岂不遽止？然犹防川： 大决所犯，伤人必多，吾不克救也；不如小决使道，不如吾闻而 药之也。”然明曰：“蔑也，今而后知吾子之信可事也(11)。小人实 不才。若果行此，其郑国实赖之，岂唯二三臣？” 仲尼闻是语也，曰：“以是观之，人谓子产不仁，吾不信也。”译文郑国人到乡校休闲聚会，议论执政者施政措施的好坏。郑国 大夫然明对子产说：“把乡校毁了，怎么样？”子产说：“为什么毁掉？人们早晚干完活儿回来到这里聚一下，议论一下施政措施的 好坏。他们喜欢的，我们就推行；他们讨厌的，我们就改正。这 是我们的老师。为什么要毁掉它呢？我听说尽力做好事以减少怨 恨，没听说过依权仗势来防止怨恨。难道很快制止这些议论不容 易吗？然而那样做就像堵塞河流一样：河水大决口造成的损害，伤 害的人必然很多，我是挽救不了的；不如开个小口导流，不如我 们听取这些议论后把它当作治病的良药。”然明说：“我从现在起 才知道您确实可以成大事。小人确实没有才能。”

子产不毁乡校 作者：孟子 原文 郑人游于乡校，以论执政。然明谓子产曰：“毁乡校，何如？”子产曰；“何为？夫人朝夕退而游焉，以议执政之善否。其所善者，吾则行之；其所恶者，吾则改之，是吾师也，若之何毁 之？我闻忠善以损怨，不闻作威以防怨。岂不遽止？然犹防川： 大决所犯，伤人必多，吾不克救也；不如小决使道，不如吾闻而 药之也。”然明曰：“蔑也，今而后知吾子之信可事也(11)。小人实 不才。若果行此，其郑国实赖之，岂唯二三臣？” 仲尼闻是语也，曰：“以是观之，人谓子产不仁，吾不信也。” 译文 郑国人到乡校休闲聚会，议论执政者施政措施的好坏。郑国 大夫然明对子产说：“把乡校毁了，怎么样？”子产说：“为什么毁掉？人们早晚干完活儿回来到这里聚一下，议论一下施政措施的 好坏。他们喜欢的，我们就推行；他们讨厌的，我们就改正。这 是我们的老师。为什么要毁掉它呢？我听说尽力做好事以减少怨 恨，没听说过依权仗势来防止怨恨。难道很快制止这些议论不容 易吗？然而那样做就像堵塞河流一样：河水大决口造成的损害，伤 害的人必然很多，我是挽救不了的；不如开个小口导流，不如我 们听取这些议论后把它当作治病的良药。”然明说：“我从现在起 才知道您确实可以成大事。小人确实没有才能。如果真的这样做， 恐怕郑国真的就有了依靠，岂止是有利于我们这些臣子！” 　　 孔子听到了这番话后说：“照这些话看来，人们说子产不仁， 北打下如估”

《子产不毁乡校》原文：郑人游于乡校⑴，以论执政⑵。然明谓子产曰⑶：“毁乡校，何如⑷？”子产曰；“何为⑸？夫人朝夕退而游焉⑹，以议执政之善否⑺。其所善者，吾则行之；其所恶者，吾则改之。是吾师也，若之何毁之？我闻忠善以损怨⑻，不闻作威以防怨⑼。岂不遽止⑽？然犹防川⑾也：大决所犯，伤人必多，吾不克救也；不如小决使道⑿，不如吾闻而药之也⒀。”然明曰：“蔑也今而后知吾子之信可事也⒁。小人实不才⒂。若果行此，其郑国实赖之（16），岂唯二三臣（17）？”仲尼闻是语也，曰（18）：“以是观之（19），人谓子产不仁，吾不信也。”译文：郑国人到乡校休闲聚会，议论执政者施政措施的好坏。郑国大夫然明对子产说：“把乡校毁了，怎么样？”子产说：“为什么毁掉？人们早晚干完活儿回来到这里聚一下，议论一下施政措施的 好坏。他们喜欢的，我们就推行；他们讨厌的，我们就改正。这是我们的老师。为什么要毁掉它呢？我听说为人忠善来减少怨恨，没听说过靠摆威风来防止怨恨。用摆威风来防止怨恨难道不能立刻制止众人的议论？但是这就像堵住河水一样危险：河水大决口造成的损害，伤 害的人必然很多，我是挽救不了的；不如开个小口导流，不如我们听取这些议论后把它当作治病的良药。”然明说：“我从现在起才知道您确实可以成大事。小人确实没有才能。如果真的这样做， 恐怕郑国真的就有了依靠，岂止是有利于我们这些臣子！”孔子听到了这番话后说：“照这些话看来，人们说子产不行仁政，我是不相信的。”

一般来说，自由主义和个人主义是“宪政”思潮的理论来源。这就意味着，鼓吹西方“宪政”就必然要否定马克思主义基本原理，按照一些西方宪政国家认可的所谓“宪理”，将个体基本权利保障条款确定为宪法的核心条款，这就需要边缘化乃至废除我国现行宪法的核心内容和关键性条款。这事实上等于意图用曲解或者修改宪法的方式，重新“制宪”和“立宪”，进而改变国体和政体，实现宪法、法律、政治机构乃至军队的中立化。宪政思潮的一系列主张，如司法独立、三权分立、全面修改宪法、取消人民民主专政、军队非党化、多党竞争制，等等，由浅入深、由边缘而核心地推进其改旗易帜的政治图谋。　　我们讲的依宪治国、依宪执政的“宪”，与西方宪政民主的“宪”有着本质不同。依宪治国、依宪执政所依据的是中华人民共和国宪法。作为社会主义性质的宪法，它以国家根本法的形式，确立了国家的根本制度和根本任务、国家的领导核心和指导思想，确立了国家的国体、政体及基本政治制度，确立了社会主义法制、民主集中制、尊重和保障人权等原则。这些制度和原则，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，体现了社会主义民主的本质和内在要求。西方宪政民主之“宪”，是按照以“三权分立”为核心的资产阶级宪法来进行统治，用西方的政治制度和政治模式来管理国家，以达到维护和巩固资产阶级统治这一根本目的。

一般来说，自由主义和个人主义是“宪政”思潮的理论来源。这就意味着，鼓吹西方“宪政”就必然要否定马克思主义基本原理，按照一些西方宪政国家认可的所谓“宪理”，将个体基本权利保障条款确定为宪法的核心条款，这就需要边缘化乃至废除我国现行宪法的核心内容和关键性条款。这事实上等于意图用曲解或者修改宪法的方式，重新“制宪”和“立宪”，进而改变国体和政体，实现宪法、法律、政治机构乃至军队的中立化。宪政思潮的一系列主张，如司法独立、三权分立、全面修改宪法、取消人民民主专政、军队非党化、多党竞争制，等等，由浅入深、由边缘而核心地推进其改旗易帜的政治图谋。我们讲的依宪治国、依宪执政的“宪”，与西方宪政民主的“宪”有着本质不同。依宪治国、依宪执政所依据的是中华人民共和国宪法。作为社会主义性质的宪法，它以国家根本法的形式，确立了国家的根本制度和根本任务、国家的领导核心和指导思想，确立了国家的国体、政体及基本政治制度，确立了社会主义法制、民主集中制、尊重和保障人权等原则。这些制度和原则，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，体现了社会主义民主的本质和内在要求。西方宪政民主之“宪”，是按照以“三权分立”为核心的资产阶级宪法来进行统治，用西方的政治制度和政治模式来管理国家，以达到维护和巩固资产阶级统治这一根本目的。

把加强干部队伍作风建设作为贯彻以人为本、执政为民的关键，进一步提高基层服务群众的能力和水平。基层干部处于工作的第一线，直接和人民群众打交道，其作风如何，对党和国家事业的发展有着十分重要的影响。做好群众工作的重点和难点都在基层。我们要切记：当领导时间越长，越要防止脱离群众；获取的信息量越大，越要防止漠视民生；通讯手段越发达，越要防止听不到真实的声音。要从巩固党的执政基础的高度，着力加强基层干部队伍作风建设。要深入开展创先争优活动，经常性地开展对基层干部的思想教育和作风整顿，坚持把治理庸、懒、散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，着力提高基层干部推动发展、服务群众、维护稳定的本领。要以联系基层、企业、群众和对口帮扶等形式，积极创建服务效能型基层站所，特别是着力打造“农村基层廉洁工程”。基层干部要坚持用群众观点思考问题、处理问题、解决问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，做到讲话让群众“听得进”，交往让群众有“亲近感”，办事让群众“信得过”。

在中国行政法学领域，行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。因此一般而言，行政主体是政府。政党干预国家政权是当今世界的普遍现象。掌握国家政权的政党就是执政党。因此，执政主体是执政党。执法主体，主要是指行政执法主体。行政执法主体，是指行政执法活动的承担者。行政执法活动是行使国家行政权的活动，这就要求承担行政执法活动的机关或组织，要具备相应的条件或资格并经国家有关机关的合法许可。广义的执法，或法的执行，是指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法律的活动。狭义的执法，或法的执行，则专指国家行政机关及其公职人员依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。

党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）在总则中明确规定，坚持党内监督和人民群众监督相结合。这是党中央在新形势下对全面从严治党提出的基本要求。我们要认真学习领会《条例》精神，下功夫做好“结合”这篇大文章，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

错误❌

加强和进一步巩固执政能力呗

贯彻三个代表重要思想，必须把发展作为党执政的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。发展是社会全面的进步，包括物质文明、精神文明与生态文明的进步、人的素质提高与德智体能全面提升，社会的可持续发展。发展相对于增长而言。增长狭义指的是按GDP来计算的国民收入提高、经济总量增加、经济规模扩大。增长是直线的，发展是系统的、对称的、全面的。发展是价值的发展不是金钱的增长，是效益的发展不是效率的增长，是全面的发展不是片面的增长，是辨证的发展不是线性的增长。发展是人和自然、人和社会、这一代人和下一代人的对称、和谐、协调、融合与可持续进步。扩展资料：“三个代表”思想的重大意义“三个代表”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，根本目的就是要推动全党更好地带领人民群众把中国特色社会主义事业推向前进。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果。“三个代表”重要思想系统概括我们党对社会主义建设规律的探索成果，科学预测现代化建设的发展趋势，规划了中国特色社会主义发展的宏伟蓝图和一整套发展战略，对建设中国特色社会主义的依靠力量作出了科学判断，提出了我国外交工作的战略策略方针，确定了党的建设的总体部署。

执政党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，它关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政地位的巩固和发展，关系党和国家的生死存亡。我们要从这样的思想高度，充分认识十六大报告强调加强和改进党的作风建设的重要意义。 党的作风建设是实现党的领导的重要保证。 党的作风建设的核心是保持同人民群众的血肉联系。 加强和改进党的作风建设，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以始终做到立党为公、执政为民为根本目的，按照“八个坚持、八个反对”的要求，一靠教育，二靠制度，正确开展批评与自我批评，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，特别是要防止和克服形式主义、官僚主义。必须在全党深入进行马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育，使广大党员特别是党的领导干部懂得群众是真正的英雄的道理。 本文来自学习网(www.gzu521.com)，原文地址：http://www.gzu521.com/campus/article/servant/200608/69361.htm

基层党组织组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力、领导力和号召力，对党执政兴国具有重要影响。

　　社会主义民主政治建设的重要内容 　　中共山东省委党校教授李新泰 　　胡锦涛同志在“七一”重要讲话中提出，，是我国社会主义自我完善和发展需要进一步探索和回答的重大课题之一。党的十六届三中全会通过的《决定》进一步明确提出：“要自觉适应社会主义市场经济发展的新形势，改革和完善党的领导方式和执政方式”。我国社会主义民主政治建设包括诸多内容，其中改革和完善党的领导方式和执政方式具有特别重要的意义和作用。 　　改革和完善党的领导方式和执政方式，对于推进社会主义民主政治建设具有全局性作用。我们党作为执政党，对国家和社会的领导是全方位的。在计划经济时期，我们党形成了一套对国家和社会的领导方式和执政方式，在当时条件下发挥了十分重要的作用。随着改革开放的深入和社会主义现代化事业的发展，现在这些领导方式和执政方式已不适应或不完全适应在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的需要。改革这些不适应或不完全适应新形势的领导方式和执政方式，对于推进社会主义民主政治建设具有全局性作用，也关系着中国特色社会主义现代化建设的全局。 　　改革和完善党的领导方式和执政方式，是我国政治体制改革的首要任务。十六大报告将我国政治建设的主要任务概括为：坚持和完善社会主义民主制度；加强社会主义法制建设；改革和完善党的领导方式和执政方式；改革和完善决策机制；深化行政管理体制改革；推进司法体制改革；深化干部人事制度改革；加强对权力的制约和监督；维护社会稳定。这些任务能否顺利完成，关键在于坚持党的领导，改革和完善党的领导方式和执政方式。没有党的领导方式和执政方式的改革，其他改革就不可能深入。比如：决策机制改革的核心问题是决策的科学化和民主化，而决策的科学化和民主化本身就是一个领导方式和工作方式问题；行政管理体制改革的核心问题是政府职能定位和分工问题，而政府职能定位和分工又取决于党委，取决于党委的领导方式和执政方式；司法体制改革的核心问题是从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，而能否做到这一点，取决于党委领导下的人财物管理体制的改革；干部人事制度改革的核心问题是切实扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，而这些改革又都与党的领导方式和执政方式的改革息息相关；监督体制改革的重点是加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督，而这些监督的落实又都离不开党的领导方式和执政方式的改革。由此可见，党的领导方式和执政方式的改革和完善，直接决定和影响着决策机制、行政管理体制、司法体制、干部人事制度、监督体制等改革的深化。 　　改革和完善党的领导方式和执政方式，首先要明确党的领导主要是政治、思想和组织领导。政治领导，就是正确的路线、方针、政策和政治方向的领导；思想领导，就是用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，指导各项工作；组织领导，就是坚持党管干部的方针，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。要善于把三者统一起来，在各个领域充分发挥党对改革和建设的领导作用。党的政治领导、思想领导和组织领导，主要通过制定大政方针、提出立法建议、推荐重要干部、进行思想宣传、发挥党组织和党员的先锋模范作用来实现。党委应把主要精力放在谋全局、把方向、管大事上，集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题，该管的一定要管好，不该管的要充分放手，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。 　　改革和完善党的领导方式和执政方式，必须处理好党委与人大、党委与政府、党委与政协以及人民团体的关系。党同政权机关的性质不同、职能不同，不能简单地理解党委同人大、政府、政协之间的关系。要进一步改革和完善党的工作机构和工作机制，按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系。对人大，要支持其依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督。对政府，要支持其履行法定职能，依法行政。对政协，要支持其围绕团结和民主两大主题履行职能。对工会、共青团和妇联等人民团体，要支持他们依照法律和各自章程开展工作，成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。 　　改革和完善党的领导方式和执政方式，是提高党的领导水平和执政水平的重要途径。在新阶段，新形势、新任务和党所处历史方位的变化，对我们党的执政能力提出了新的更高的要求。党的执政能力的高低，关键取决于两点：一是各级领导干部自身的素质和能力；二是党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度。改革开放以来，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻变化，而且这些变化还会随着改革开放的深化进一步展开。要做好各项工作，把党的事业不断推向前进，在激烈的国际竞争中始终掌握主动，就必须适应不断变化的新形势，改革和完善党的领导方式和执政方式，从而不断提高党的领导水平和执政水平。 　　在依法执政中实现党对国家和社会的领导 　　中共中央政策研究室研究员江金权 　　党的十六大在十五大把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略的基础上，提出要依法执政。依法治国、依法执政，是改革和完善党的领导方式和执政方式的核心内容。 　　依法执政，就是依照法律来实施对国家和社会的领导，与依法治国在本质上是一致的。其内涵是：党领导人民把自己的主张和政策通过法定程序变成法律，成为国家意志；党严格在宪法和法律的范围内活动；党对国家政权机关的领导符合法律规定；善于把党的领导、人民民主和依法治国有机统一起来。从主要靠政策治国到依法治国，无疑是党的领导方式和执政方式的重要变革和进步。改革和完善党的领导方式和执政方式，最重要的就是坚持依法治国、依法执政。 　　依法执政是现代文明社会的一个显著标志。人类社会政治文明的发展历程，是一个逐步从无序到有序、由人治到法治的演进过程。当人类从部族社会向国家演进时，严格意义上的法律便开始产生。我们党提出依法治国、依法执政，就是要确立法律在国家和社会生活中至高无上的权威，一切政党、政权机关、社会组织和个人都必须在法律的范围内活动，在法律面前一律平等，从而保证全社会的公正、公平和有序，建立一个真正的法治国家。从依赖党的政策和政权机关的行政命令来治理国家到依法治国、依法执政，体现了我们党坚持立党为公、执政为民的无私境界和建设社会主义政治文明的坚定意志。 　　依法执政是我们党长期执政经验的科学总结。我们党成为执政党后，一开始就注意到法制的重要性，法制建设取得了很大成绩。但由于对社会主义法制建设还缺乏经验，长期以来一直依赖党的政策和政权机关的行政命令来治理国家，特别是在“文革”中法制遭到严重破坏，造成十分严重的后果。依法治国、依法执政的方针，就是在科学总结党执政的历史经验基础上提出来的。 　　依法执政是新形势下提高党的领导水平和执政水平的迫切需要。一方面，社会主义市场经济是法制经济，必须通过法律来理顺和规范党委与政府、企业、社会中介组织和个人之间的关系，学会按照经济规律指导经济建设。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会管理和控制的难度加大，仅靠行政命令的方式已难以实现对全社会的有效管理，而必须通过健全的法制来保证全社会的公正、公平和有序。加入世贸组织，要求我们党管理经济活动的方式应符合世贸组织的规定，遵守国际通行的经济规则，政府行为要透明，这也需要进一步提高依法治国、依法执政的水平。另一方面，实现依法执政，利用法律的强制力来实现党的主张，能更好地实现党对国家和社会的领导，更好地实现人民的利益。我们党执政，就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。党的领导方式、执政方式的好坏，归根到底要看是否最大限度地实现了人民的根本利益。在我国，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。同时，法律具有抽象性、规范性、国家强制性和反复适用性。在法治条件下，任何组织和个人都可预期行为后果，清楚自己的权利与义务。因此，实行依法执政，可以大大降低执政成本，提高施政效率和效力。 　　依法执政，健全法制是基础。法制健全最基本的含义或要求有两个，一是必须有建立在公平、公正、科学基础上的覆盖社会生活各方面的法律体系；二是人人守法、严格执法。也就是要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，使法律成为全社会的共同行为准则，也成为全社会的共同保障和依靠。显然，强化法律意识，完善法律体系，加强执法监督，是实现依法治国、依法执政的当务之急。这里最关键的是执政党及其领导的政府要依法执政、依法行政，依法管理经济，依法处理各种社会矛盾，依法管理社会事务，做坚持法治的表率。正如十六大报告所指出的：“必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。” 　　实现党的领导的重要途径：使党的主张成为国家意志 　　中共中央党校教授蔡长水 　　作为执政党，我们党对国家和社会的领导是通过国家政权机关、经济组织、文化组织以及群众组织等各种渠道来实现的。党运用制度和法律规范党组织和政权机关及其他非党组织的关系，按照各自的法定职能行使自己的职权，既保证党的领导，又充分发挥各非党组 　　织的作用。 　　经过法定程序，使党的主张变成国家意志，是实现党的领导的重要途径，也是党的一个主要执政方式。十六大报告在谈到改革和完善党的领导方式和执政方式时，其中重要的一条就是“支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督”。这就把党组织和人大的职能及其相互关系建立在科学的基础上，把党的领导和发挥人大的作用统一起来。 　　党和人大性质的不同，决定了各自职能的不同。早在抗日战争时期，邓小平同志就指出：党对政权要实现指导的责任，使党的主张能够经过政权去实行，党对政权要实现监督的责任。党的领导责任是放在政治原则上，而不是包办，不是遇事干涉，不是党权高于一切。党不是行政组织、生产组织，也不是国家权力机关，而是政治组织，党的性质决定了党不能代替国家意志，不能干预国家权力机关职权范围内的工作，而是要通过提出路线方针政策，通过思想教育，通过向国家机关推荐重要人选，来实现自己的领导。因此，执政党对国家和社会实现领导的基本方式之一，就是向国家权力机关提出建议，通过法定程序，使自己的主张和重大决策获得国家权力机关的认同，确定为法律或决议，使其成为国家和全体人民的意志。 　　党的路线方针政策和国家权力机关制定的法律、作出的决议在适用范围和实施手段上不同。党的路线方针政策是人民的意志和利益的科学体现，国家的宪法和法律是党的主张和人民意志的统一，是党的路线方针政策的条文化、定型化。两者在本质上是完全一致的。但党的路线方针政策和国家的法律、决议在适用范围、实现手段上有所区别。党的路线方针政策只对党内有约束力，对党外群众只有号召和指导作用；而法律则对任何组织、任何个人都有普遍的适用性，而且对不执行或者违背法律的可以强制其执行。可见，把党的主张变为国家意志，实行依法执政，是执政党实现领导的规律性反映，也是最科学、最有效的执政方式。 　　使党的主张成为国家意志，需要明确党的哪些主张必须经过法定程序成为国家意志。这就要进一步明确和规范国家权力机关重大事项的决定权。国家意志的形成、确认和表达是由国家权力机关来实现的。而国家意志的基本内容，就是对法定的重大事项作出决定。这里的关键是明确什么是重大事项，而这些事项必须是“法定”的，不是任意的。从我国现行的法律法规来看，对于重大事项的界定还不具体、不明确，操作性不强。因此，必须在总结经验的基础上，从实际出发，探索重大事项的具体内容，并用法律法规的形式固定下来。从全国范围讲，使党的主张成为国家意志的重大事项主要有：一是修改宪法和制定国家的法律；二是国民经济和社会发展战略与中长期发展规划；三是改革、发展和稳定中带有全局性的重要事项；四是国家领导机构重要干部人选的推荐。这些重大问题由党中央提出建议，由全国人大及其常委会审议决定。就地方来说，主要是通过法定程序把党的主张由人大及其常委会变成地方性的法规；将党委关于本地区经济社会发展和改革的重大事项建议由人大及其常委会作出决定；将党委关于政府组成人员的人事安排建议变成人大及其常委会的决定等。 　　使党的主张成为国家意志，需要有充分的条件作保证。这些条件包括：一是党提出的主张是正确的，符合人民的意愿。比如，法律法规的预案必须充分反映经济社会生活的实际和人民的利益，国家机关领导人员的推荐人选必须保证是最优秀的、并适宜担任某项领导职务。二是国家机关的工作人员和人大代表、人大常委会组成人员，必须站在党和人民的立场上，通过自己的表率作用和创造性的工作，使党的主张成为国家意志变为现实，并在自己的工作中坚决贯彻落实。三是按程序办事。党要支持人大依法履行国家权力机关的职能。要正确认识人大在国家政治生活中的地位和作用，使人大真正成为国家权力机关。党行使领导权与人大行使国家权力的过程应有一定的制度和机制，进一步将人大的权力和职能具体化。比如，党委提出的议案，应尊重和支持人大独立地进行审议和决策。当党委的提议未被人大或其常委会通过时，党委应尊重人大的决定。党委向人大推荐国家政权机关的人选应符合法律程序，防止以各种形式干预选举过程，充分尊重人大的选举结果。

团结全国各族人民，在党的带领下走向繁荣富强。保持党对解放军的绝对指挥权，明确解放军是共产党的军队，配合和维护党的施政方针。是党执政的坚强后盾…

　　主观上就是我们执政党是否具有驾驭市场经济和构建和谐社会的“双重能力”和本领。可以说，在驾驭市场经济方面我们已经具有了一定的经验，如我们提出科学发展观，就是从单一的经济发展观转向科学发展观，这就是我们驾驭市场经济能力的体现。但构建和谐社会对我们来讲是一个全新的挑战。社会的管理和协调，包括利益的协调和整合，因为我们国家所处的状况是世界上任何一个国家都没有的，人口规模大，发展速度快，发展极度不平衡。比如说，中国现在是越来越流动的社会，1994年农民工大约是4400万，到2004年就达到了1.46亿，十年之间平均每年增加一千多万。而欧洲从1820年到1920年用近100年的时间才完成工业化的高潮，一个世纪才流动了六千万人。这种快速的、大规模的人口流动的有利一面是打破了计划体制下城乡二元结构的封闭状况，使得我们社会充满了活力。但同时也带来了一个严峻的问题，就是如何对流动人口实行管理教育，包括吃、穿、住，还有农民工子女的教育问题。可以说，世界上没有任何一个政府经历过如此大规模的、快速的人口流动的管理问题。再比如说，中国的经济增长率是持续高涨的，但同时犯罪率也是持续增长的。所以，我们现在是一方面空前的活跃、繁荣发展，另一方面空前的严重动荡和危机。这些都要求执政党必须具备驾驭市场经济和构建和谐社会的双重能力和本领，六中全会专门指出要提高我们党社会管理的能力。　　主观上这是其一，其二是什么呢？那就是一个党单独长期执政，党内所出现的严重权力腐败现象能否得到遏制。胡锦涛总书记在2006年1月6号中纪委六次会议讲话当中，对当前的腐败状况用四个“仍然”做了概括：一是违法违纪案件仍然呈多发态势，二是损害群众利益的问题仍然比较突出，三是党内不正之风仍然比较严重，四是反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。这是“三强一弱”啊，这种态势如果得不到有效的遏制和纠正的话，群众会怎么看我们党？群众就可能说，你代表的不是他们的利益，而是一小部分既得利益集团。　　综上所述，我们是不是可以得出这样一个结论，社会阶层的急剧分化和社会矛盾的新特点告诉我们，我们原有的依靠对象工农大众在我党执政的前30年，也就是在计划体制下，有2.5亿人的温饱问题没有得到解决；改革开放将近30年了，尽管说13亿人的整体物质生活水平都提高了，但是却出现了一个现象，就是我们原有依靠对象中一部分人沦为困难弱势群体。这在客观上造成了工农群众对我们党的信任度的下降，导致我们党的执政基础的动摇。如果任由市场经济盲目的发展下去，党和政府不做宏观调控，不搞五个统筹的话，结局会不会可能是原苏东各执政党的下场呢？　　世界上那些大党老党和执政党下台的教训告诉我们，我们的改革开放，既要取得新兴阶层的拥护，但与此同时，更不能忘记原有的依靠对象；要解决好绝大多数人最关心的切身利益问题，用《决定》上的话讲就是发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。这三句话是我们党对发展的深刻理解，同时也是对执政为民理念的新阐释。提出构建和谐社会，就党来讲是执政理念的一个深化。为什么？因为我们认识到了，今天我们讲“立党为公，执政为民”就必须把社会的公平正义放到突出的位置上，强调发展的成果要由人民共享而不能仅仅让少数人享有。这样，我们就要重新构建执政党协调利益、整合社会的社会管理新机制。所以，我理解，六中全会也就是要提高我们党管理社会的能力，建立一个协调利益、整合社会的新体制、新机制，转变在计划体制下所形成的行政命令式的包办代替的社会管理体制。　　第二个大问题，对原有的社会管理体制与方式提出了挑战　　我们先看看在计划下，我们管理社会的体制和方式是什么？还适应不适应今天的形势了？　　首先，探讨一下原有的党协调利益、整合社会的体制与方式是什么？在计划体制下，我们是高度集中的计划经济和以党代政的一元化领导体制，就是说经济体制是高度集中的，领导体制是以党代政的。那么，社会管理体制是什么？即党、国家和社会“三位一体”，采取行政命令的方式。就是在计划体制下，“单位”成了主要甚至是唯一的组织载体，把人组织起来的唯一载体就是一个一个的单位，比如说城市居民都进入到了一个一个的企业、机关和街道中，农村的社员都进入到公社、生产大队和生产小队中，没有人是没有单位的，没有单位你就成游民了。然后，国家按照每个单位的所有制性质和行政级别来进行人、财、物的分配。那时，企业是什么呢？企业是全民所有制，全民就是所有制中的高级形式，所以国企工人是老大哥，是国家的终身雇员，他们不但能够得到工资，还可以享受到国家的各种福利补贴，包括住房、医疗、教育退休金等。农民是什么呢？农民是集体所有制，在所有制当中被认为是低级形式，为了保证工业化的实现，农民就必须做出牺牲，他们就不能享受国家所提供给工人的种种社会福利。那么，这种严格的按照单位所有制性质和行政级别来分配社会资源的行政手段，结果怎么样呢？那就使得社会上所有的人不得不依附于单位，所以每个人和单位都有紧密的依附关系，没有单位就没有住房，没有医保，也就没有工资，等等。这样，个人集中于单位，单位也就成了整个社会了，而社会又集中于国家，党又在国家之上，这就构成了一个坚固的金字塔，层层都按照行政命令的方式行事。这就是说在计划体制下，我们党主要按照命令的方式来分配人、财、物，整合人群和协调利益。这种社会管理体制，它适合了高度集中的计划经济体制的需要，所以它有历史的必然性，不是谁想设定就设定的。　　那么，现在发展市场经济，首先打破了高度集中的计划体制，这样它就必然要冲破这种行政命令式的社会管理体制。经济基础发生变化了，人对单位的依附作用相对来讲比过去要弱化了。我可以不在你这个单位工作，也可以到其他单位去工作，现在除了全民所有制和集体所有制，还有各种各样的所有制。这种情况下，我们再想依靠原有的“三位一体、行政一体化”的社会管理模式，就难以覆盖住全社会的人了。所以，这就要求我们必须摈弃传统的、以行政命令为主的社会管理方式，建立一种新型的管理社会的体制和方式。　　那么，这种新型的社会管理体制的依据是什么？也就是说，在社会管理方面，我们需要树立什么样的新理念？　　首先，我们先探讨一下党的作用是什么？大家可能说党的作用还不清楚吗，宪法规定党是国家和社会的领导者，既代表工人阶级的利益，同时又代表全中国各族人民的利益。这种代表的职能如何履行？怎样才叫正确的代表，而不是越俎代庖式的代替？也就是说在市场经济体制下党在社会中的作用究竟定位于哪里？在计划经济体制下讲党是领导者，实际上成了党是代替者或包办代替者，所以过去讲“代表”就等于“代替”，特别是包办的。可以说，在计划体制下各级党和政府代替人民做了许多无所不包的事情，比如说我们代替人民去选择官员实行单一的委任制，我们代替人民去分配社会资源和财富。其结果怎么样呢？管了许多管不了、也管不好的事情。在市场经济体制下，党是国家领导者，从党政关系上来说，不能代替国家政权机关去发号施令，不能凌驾在它的上面，成为它的上级，而应该是什么呢？像十六大所说的，主要任务就是提出“立法建议和推荐重要人选”。在党群关系上，党是社会的领导者，但是不包办群众的一切事务，而是组织、支持和引导人民自己管理自己的一切事务。也就是咱们讲的，共产党执政要干嘛？就是要引导、组织、支持人民自己来实行四个民主，就是前面讲的发展要依靠人民。由这个定义出发，今天我们执政党建立的新的社会管理体制，就应该由过去行政方式为主，转向民主方式为主，要各就各位履行各自应有的职能。所以从方式上，从管理的主体上都要实行转变。　　其次，我们来探讨一下社会管理的新格局。也就是社会管理的主体应该是什么？过去叫做“三位一体”，现在要适应市场利益主体的多元化，那么“三位一体”就不行了。所以，我们就要由过去的单一的行政化管理，转向多元化的社会管理。多元化的社会管理应该包括以下几个方面：一是市场的经营型管理。就是在经济领域和经济生活上应该充分发挥市场协调和组织的作用。但是，市场是以效率为轴心的，是以追求利益最大化为目标的，无利可图的事情，市场是不会去参与的，比如说保护环境，扶持弱势群体，那都是赔本的生意，市场才不去参与呢，它躲还躲不过来呢。怎么办？就要发挥政府的行政化管理的功能。这是第二点。政府是以公共服务为轴心的，按说，政府主要是要以宏观调控的方式来提供公共服务、管理社会，但现在还是管微观管得多。所以，政府职能应当转，因为政府不是万能的，政府的权力也不是无限的，不可能把所有的方面都覆盖到。现在，政府主要还是采取行政化的手段来管理，就是下级服从上级，这种行政化的管理模式容易出现官僚化和腐败性。因此，就需要第三方面，即公民的自治式管理。就是动员全社会力量参与社会管理。公民自治管理是以公益和互益为轴心，也为他人提供服务。参与方式，包括资金和钱财的捐赠投入，也包括精力和时间的无偿付出。最后一点，我们是共产党执政的国家，我们还需要发挥党的引导、服务和凝聚作用。这样，社会管理就吸纳了整个社会的参与，而不是像过去那种单一的行政化的管理模式。所以，按照十六届六中全会提出的原则和方向，我们要“建立党委领导，政府负责，社会协同，公众参与的社会管理格局”。　　由上述新的理念出发，我们就需要从经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四个方面努力，构建起一个不同于以往的党管理社会、整合社会的新体制。　　那么，这个新体制应该包括一些什么内容呢？六中全会《决定》指出了若干原则，我们需要进一步探索和研究。　　第一，建立社会利益协调机制。和谐社会的关键就是利益和谐，或者叫利益比较平衡。因此，协调利益关系成为执政党具备和谐社会建设能力的首要职责。我认为，社会利益协调机制应该包括以下几个方面的制度。一是利益分配机制。二是调节收入分配。政府管宏观调节，其中包括收入分配方面，我们提出的原则是“着力提高低收入者的收入，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序”。　　第二，建立利益均衡机制。因为和谐社会不是没有差别的社会，但是怎么让这个差别能够均衡一下，那么，就要建立社会保障制度，健全各方面的社会保障，还要大力发展社会公共事业。所谓社会公共事业，这是政府的职责，包括住房、医疗、教育、环保、安全，等等。　　第三，建立利益表达机制。那么多社会基层群体，我们要让每一个群体都能将自己的社会需求社会表达出来，这就要发挥人大、政协、社团等方面的功能，要健全城乡基层民主管理和自治制度，还要发挥大众传媒的信息沟通作用。　　第四，建立利益冲突调解机制。和谐社会不是没有矛盾，但是我们要让矛盾冲突以常规化的方式解决，不让它发展为群体性事件，这就要有常规化的调解方式。首先要加强司法和立法等方面的工作，增大法律调解的力度。二是要进行行政调解，也就是加大政府处理危机事件和突发事件的能力。三是要发挥社会民间组织、自治组织、中介组织的作用。

一、新的生存环境的挑战和过去相比，党处在一种完全不同的新的生存环境当中。　　从国际方面来讲，对党的影响最大的有两点：第一，在世界政治格局多极化的趋势下，西方某些国家仍然存在着冷战思维，继续发展霸权主义、强权政治，一刻也没有放弃对我国实行“西化”、“分化”的图谋。在纷繁多变的国际形势和日趋激烈的国际竞争面前，中国共产党作为一个大国的政党，必须准确把握世界发展的新潮流、新趋势，科学地制定政策，抓住机遇，化解风险，带领中华民族自立于世界民族之林。第二，在经济全球化的趋势下，任何国家想在经济上力图保持孤立的状态和封闭的体系都已成为不可能，我国也不例外。但是，经济全球化是一把“双刃剑”，它在给各国的发展提供新的机遇和条件时，也不同程度地带来了风险。在目前的国际经济秩序中，发达国家在经济全球化过程中明显占据优势，而包括我国在内的广大发展中国家由于经济技术水平低，利用机遇和防范风险的能力较弱，相对处于不利地位。如果策略不当，经济发展就会面临风险和冲击。因此，我国如何化解世界大转折中隐藏的种种风险和抓住良好的机遇，当是执政党必须解决好的重大课题。　　从国内来讲，改革开放和发展社会主义市场经济，对党的建设带来了新的挑战。第一，多种所有制经济的发展带来了经济利益的多样化，形成了多种利益群体和不同的社会阶层。这又使多种思想文化和价值观念、道德观念并存成为可能，这就对如何坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位提出了挑战。第二，随着社会主义市场经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们的生活观念开始发生重大变化，生活方式也越来越多样化。这就给我们党如何引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观提出了挑战。第三，伴随市场经济发展和社会进步，我国的社会组织也呈现出多样化的特点。如何对这些多样化的组织因势利导和扬长避短，是执政党不得不考虑的一个重大问题。第四，由于劳动制度发生重大变化，人们的就业岗位和就业形式出现多样化，这种多样化对原来的以国有企事业单位作为依托开展党的组织工作的传统工作方式提出了挑战。此外，党员的流动也呈现越来越频繁、越来越扩大、数量越来越增加的趋势。根据新的情况调整和设置基层党组织，加强对流动党员的管理，是一个必须提到巩固和扩大党的阶级基础和群众基础的高度来考虑的问题，切不可等闲视之。　　二、党所要完成任务的挑战新时期，党面临着三大任务的挑战：第一，发展社会主义市场经济的挑战。由于市场经济是一种完全不同于计划经济的新的资源配置和经济运作方式，它以自由贸易、公平竞争为条件，要求经济民主、政治民主，那我们就要改变计划经济条件下形成的权力高度集中、党政不分、以党代政等的领导体制、领导方式及领导观念，建立符合市场经济发展要求的党的领导的思想方法、运行机制、活动方式和党的自身建设的模式。这既是对党的能力的一个考验，同时也给党的建设提出了强大的挑战。除了党要有领导市场经济的能力外，党的执政地位能否在市场经济发展的过程中得到巩固，也是挑战的另一方面。　　第二，发展社会主义民主政治的挑战。发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。社会主义民主是人类历史上最高阶段的民主。以公有制为主的所有制，为确保社会主义民主奠定了更先进的物质基础。全体人民平等地、整体地占有全部经济资源，为民主权利平等、普遍地分布于人民提供了现实可能性。同时，我们也要看到，社会主义民主仍有待完善，特别是社会主义民主政治的运行机制仍有待于完善。总之，我们要建立高于和优越于资本主义民主的社会主义民主，还需要对体现社会主义民主的一整套的体制和机制进行完善，这对我们党来说，是一个挑战。　　第三，建设社会主义法治国家的挑战。党的十五大将依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。把依法治国确立为治理国家的基本方略，就意味着党的领导方式尤其是执政方式将发生重大变革，即由过去主要是依靠政策领导逐步转变到依靠依法领导、依法执政。　　三、巩固党的执政地位的挑战　　中国的问题，关键在党。党的自身建设的问题已经成为战略全局中的关键问题和突出问题。党的建设，必须全面加强和改进，才能在新的历史条件下继续保持其先进性和巩固执政地位。坚持正确的政治路线、思想路线，是党加强自身建设的永恒话题。此外，在党的制度建设上，我们还必须根据新的形势，不断完善和发展。当前，我们必须解决的突出问题有两个：　　第一，不断增强党的阶级基础。这些年来，随着社会主义市场经济以及与此相联系的公有制为主体的多种所有制经济的发展，随着劳动力在不同所有制、不同行业、不同地域的流动，不仅工人阶级和农民的阶级队伍发生了深刻的变化，整个社会阶层的构成也发生了新的变化。对于这些新形成的社会阶层，采取一种什么样的政策，关系到党的执政地位的巩固，万万不能小视。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上以明确的态度回答了这个问题：“来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。”　　第二，搞好党群关系，不断扩大党的群众基础。执政的党与不执政的党，它们的最大区别，就是执政党手中有了权力。而权力是具有二重性的，它可以用来为人民服务，但是如果滥用权力，就会导致腐败。党在我国政治生活中处于领导核心地位，党在整个社会中处于执政地位，其前提是老百姓对它的热烈拥护和支持。因此，江泽民同志指出：党同人民群众的关系如何，是关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡的一个根本政治问题。总之，执政的党必须居安思危，时刻注意权力的腐蚀性方面给党提出的严重挑战。　　我们有充分的理由相信，一个代表最广大人民群众根本利益的党，一个与时俱进、时刻关注其自身建设的党，完全能够经受住各种挑战，始终成为领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。

依法行政是实现党依法执政的核心 -------------------------------------------------------------------------------- 依法行政，是现代民主、法治和有限政府的真正内涵。其基本要求是，政府的行为必须有法律的明文授权，从行政权力的来源到行使都应当有法律依据。换言之，政府必须在法律框架下或者说是在法治轨道中行使权力。凡是有行政权力运用的地方都需要有法律对行政权力进行规范和制约 十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家，确立“依法治国”是党领导人民治理国家的基本方略。在此基础上，十六大进一步提出党要坚持“依法执政”。十六届四中全会在作出关于加强党的执政能力建设的决定时，特别强调科学执政、民主执政、依法执政。这些都表明，作为执政党的中国共产党已就“党要守法”、“依法执政”取得广泛共识，并开始着手从法治层面上解决党的领导方式和执政方式的转变问题。 依法执政是党的基本执政方式 实行依法执政，既是党自身情况变化所提出的要求，也是顺应时代背景变化而引发的现实需要。正如十六大报告所指出的，党历经革命、建设和改革的长期奋斗，发生了两大变化：一是已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的革命党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的执政党；二是已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。由此，如何实现从“革命党”到“执政党”的转变，就成为党在新形势下必须认真面对和解决的重大课题。依法执政理念的提出，正是党为实现领导方式和执政方式的转变这一历史性任务而进行的理论创新和实践探索。 依法执政是实现依法治国的重点环节与根本要求。在依法治国的条件下，依法执政是党的基本执政方式。所谓依法执政，就是指执政党依照宪法和法律确定的国家权力运行方式来掌握国家政权的执政方式。它要求党执政所依据的主要是国家宪法和法律，而不只是党的政策；要求党通过国家政权机关去实现自己的政治路线、方针、纲领和政策，而不能也不必直接代表和行使公共权力；要求各级党组织和党的领导人严格依照宪法和法律的规定行使执政权力，而不能法外执政、法外用权。简言之，要“依法执政”而不是“依权执政”，更不是“依人执政”。 依法执政为依法行政奠定基础 依法行政，是现代民主、法治和有限政府的真正内涵。其基本要求是，政府的行为必须有法律的明文授权，从行政权力的来源到行使都应当有法律依据。换言之，政府必须在法律框架下或者说是在法治轨道中行使权力。凡是有行政权力运用的地方都需要有法律对行政权力进行规范和制约。行政机关及其工作人员在行使行政权力、管理国家和社会事务的过程中，必须依照严格的法定程序进行。 “执政”与“行政”是两个看上去相似但却存在重大差异的概念。执政，一般是相对于参政、在野等概念而言，而行政通常被理解为与立法、司法相对的公共权力或行政管理行为。二者在主体、内容、实现方式、责任方面有着明显的不同。但是，执政与行政之间还有着相当的关联性和共同性。具体到我国，党的执政与各级政府的行政在本质、指导思想、法律依据、目标等方面是一致的。 任何一个现代国家，政党只有掌握了国家行政权力，才能成为执政党。现代国家的政府也都是由政党执掌的政府。执政党之“执政”，必须体现为对国家行政权力的控制。执政党进入国家政权系统、影响和控制政治过程，将直接和主要表现为影响、掌握行政权力。在执政党的政治实践当中，只有掌握了行政权，才能有效地控制公共权力的运作和实现本党的执政意图。在这个意义上，执政党的执政与政府行政权力的行使有着直接的联系。在我国，党依法执政与政府依法行政的内在关联，主要体现为：党依法执政，为各级政府依法行政创造了前提条件和政治保证。反之，行政机关依法行政又是实现党依法执政的核心内容与关键环节。 要保证行政机关依法行使职权，必须坚持在依法执政条件下改革党的领导方式与执政方式。这就意味着：首先，要进一步理顺党政关系，反对“党政不分”和“以党代政”，明确党组织不应包办代替宪法、法律规定的行政机关处理的具体行政事务，各级党组织不能代替行政机关行使行政职权。否则，容易使得党组织与行政机关的主体地位混淆不清，使得党的职能与政府的管理职能范围不清，从而不便于权力机关对行政机关进行监督，也不便于司法机关追究政府的行政法律责任；其次，必须明确行政机关是国家权力机关的执行机关，而不是党组织的执行机关。行政机关在行政管理过程中，必须按照宪法法律办事，而不是仅依照政策办事。行政机关在执法过程中，主要是援引法律、法规或规章的规定。党要通过立法机关将自己的路线、方针、政策上升为国家法律，才能成为行政机关行使职权的依据；第三，按照党总揽全局、协调各方的原则，必须处理好坚持党的领导和行政机关依法行使行政权之间的关系。党要支持各级政府履行法定职能、依法行政。在依法执政的条件下，不断改革与完善党的领导方式与执政方式，是各级政府机关及其工作人员依法行政的前提和保证。各级政府的依法行政，又有利于加强和改善党的领导与执政。 依法行政是党依法执政的核心 依法执政，主要通过立法机关依法立法、行政机关依法行政、司法机关依法司法三种形式表现出来。其中，政府机关的依法行政对实现党的依法执政具有极端重要的意义。在一定意义上，依法行政不仅是依法执政的当然构成要素，而且是实现依法执政的核心与关键。党要实现依法执政就必须坚持和落实政府的依法行政。讲依法执政就不得不讲依法行政，政府的行政方式、政府行为的法治化程度将直接影响依法执政的实现。 依法行政，是党实行依法执政的核心内容。党依法执政的主要内容，十六大已经阐述得非常明确，即：共产党执政是维护和实现人民群众的根本利益，是执政为民。这是对我党执政目标的高度概括和科学总结。依法行政的目标，则是通过宪法和法律规定的具体实施，为实现公民的基本权利和根本利益而服务。只有在行政领域实现了法治化，才能保证人民依法享有国家宪法和法律所赋予的权利和自由，才能真正实现尊重和保障人权。因此，贯彻执政党的路线、方针和政策、保障公民权利、实现党的意志与人民当家作主的统一，其关键内容就是依法行政。只有各级政府及其工作人员严格依法行政，才能把党依法执政的目标落到实处。 在我国国家权力体系中，行政机关的性质、功能和特点，决定了党依法执政的关键在于依法行政。从性质上看，行政机关是国家权力机关的执行机关，负责执行国家权力机关制定的法律。从功能上看，政府的行政权力涉及政治、经济、文化以及其他社会生活的各个领域。在我国，约有80%的法律、90%的法规、规章，主要是依靠行政机关来贯彻执行。因此，在一定意义上，可以说，行政机关依法行政的程度，在很大程度上标志着依法治国的程度，体现着党依法执政的能力。政府部门依法行政的水平，直接影响整个国家政治、经济、文化和其他社会领域法治化的水平。能否依法行政，直接关系到人民群众的切身利益，直接关系到法律、法规的实施效果，直接影响宪法和法律的尊严与权威。 行政权的特殊性及其在国家政权体系中的核心地位，决定了党要实现依法执政必须全面推进各级政府的依法行政。这主要表现为：第一，行政权真正握有国家实力，是一种“实践的力量”，能够最直接、最全面地作用于社会；第二，行政权是主动性权力，积极主动地行使权力是政府的天职；第三，行政权是最活跃的权力，国家、社会事务的纷繁复杂、灵活多变为行政权提供了广阔的作为空间。具体来说，我国行政机关所占比重最大、人数最大，与群众的联系最为密切、与老百姓的利益息息相关，对国家和社会的影响也最大。但是，行政权又是一种极具扩张性、侵犯性、排他性的权力，非常容易被滥用、被诱惑和被腐蚀。因此，相较于立法权、司法权而言，在现代国家，行政权是最不能缺少也最不能滥用、最需要自由而又不能太放纵、最需要控制但也最难控制的权力。如何规范和约束行政权力、防止其超越法定的范围，是我们在提高党的依法执政能力、建设社会主义法治国家进程中必须解决的重大难题。 在建设中国特色社会主义法治国家的条件下，党的依法执政与政府的依法行政有着天然、紧密的联系。依法执政与依法行政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的政治保证。各级政府依法行政又是党领导人民实施依法治国基本方略的重要环节和实现依法执政的关键。 总而言之，就依法治国、依法执政、依法行政三者的关系来说，依法治国首先是党要依法执政，其次才是政府要依法行政。反之，没有政府的依法行政，就不可能有党的依法执政，也不可能实现依法治国。人类的法治实践表明：依法行政、政府行为法治化，历来是法治建设的重点和难点。我们在思想上必须给予足够的重视。近日，温总理在全国依法行政会议上的讲话，强调指出了当前政府工作所面临的严峻考验，列出了一系列亟须解决的问题，对当前各级政府推进依法行政工作提出了更高的要求。这次会议，对于增强各级政府的行政法治理念、规范行政执法行为、加快建设法治政府的进程有着重要的现实意义。 (作者单位：中共中央党校)来源: 法制网——法制日报 （责任编辑:李纪平）

十六届四中全会《决定》提出，要不断完善党的领导方式和执政方式。这是党的执政经验的科学总结，是适应新形势和发展市场经济的必然要求。只有不断完善党的领导方式和执政方式，才能有效地提高党的执政能力，更好地实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性。 党的领导方式和执政方式，是党实现领导和履行执政职能的方法和形式。党的领导方式，是党对国家事务和社会事务实行政治领导的形式、手段、方法和途径的统称。党的执政方式，是党执掌、控制和运用国家政权的手段、方法和途径的总称。党的领导方式和执政方式，是执政党领导国家与社会、推动社会发展与进步的能力、水平的直接体现，关系着党对国家和社会的领导是否科学、有效，关系着党的执政地位乃至国家的长治久安。领导现代化建设的迫切任务，要求党必须把改革和完善党的领导方式和执政方式摆到十分重要的位置。 党的领导是思想、政治、组织领导。在时代已经发生巨大而深刻变化的条件下，坚持党的领导必须与时俱进，不断改进党的领导方式。在领导格局上，由包揽一切、高度集权，向“总揽全局、协调各方”转变；在领导手段上，由主要依靠掌握人财物实权向主要依靠党的先进性和公信力转变；在党政关系上，由党政不分、以党代政，向分工合作、协调规范转变；在党与法的关系上，由以党的政策代替国家法律，向党严格依法执政转变；在决策机制上，由注重个人经验，向科学民主决策转变。同时，要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，充分发挥党的政治优势和组织优势，把党内外监督和法律、群众、舆论监督结合起来，最大限度地反映广大人民群众意志和要求，集中全党和全国人民智慧，促进党的民主和科学决策，不断提高领导水平和执政水平。 完善执政方式的目的，是实现在治国理政中既要为人民执政，又要依靠人民执政。适应新形势新任务的要求，必须坚持求真务实的精神，不断完善党的执政方式。一是要实现执政方式的法制化。依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。党要坚持依法执政，既要坚持党对国家大政方针和全局工作的政治领导，在制度和法律上坚持和保证党的执政地位，又要依照宪法规定的途径进入国家政权组织，成为国家政权机关中的领导，使党的执政方式从主要以党直接执政的形式向以国家执政的形式转变，从主要依靠党的政策执政向主要依靠法律执政转变，从主要依靠人治执政向依靠法治执政转变。二是要实现党政关系的规范化。党政关系是党和国家根本的政治关系，影响并决定其他各种社会政治关系。建立科学规范的机制，使党和人民代表大会、立法机关、国家行政机关、司法机关、人民团体、经济组织、各民主党派等关系制度化，理顺党政关系，使各方面都各司其职，各尽其责，形成一个相互配合、相互支持、有序运行的有机整体，才能使党牢牢掌握对国家的领导权和控制权，不断推进政治体制的建设和创新。三是实现党的组织设置的科学化。随着经济体制改革的深化，要求党能站在全局高度，调整和改革自身组织体系和活动内容，根据市场经济需要和现代民主政治建设要求，加强党的组织制度建设，建立便捷、高效的组织体系，设置精干合理、高效规范的组织机构，形成关系协调、职责清晰的运行机制。

是。坚持发展新时代枫桥经验，不断加强派出所和社区警务工作，是巩固党的执政根基、提升社会治理能力、夯实公安基层基础、构建和谐警民关系的现实需要，所以社区警务是巩固党的执政基础的。社区警务是社会居民在警察带领、指导、支持下采取各种合法手段、方式，充分研究社区问题。

道光

1、发挥人民主体作用。相信人民，依靠人民，是中国特色社会主义事业不断取得胜利的根源。历史证明，只要我们置身于群众之中，相信群众、依靠群众，就能无往而不胜。这就要求各级领导干部一定要注重把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造性实践之中，充分发挥人民的主体作用，在带领和引导群众前进中赢得群众的支持和拥护，最大限度地汇集全省各族人民群众的智慧和力。2、维护人民主体利益。就是要“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，“抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，从人民群众最关心的事情做起，从让人民满意的事情抓起，”努力把改革发展取得的各方面成果体现在不断提高人民生活质量和健康水平上。体现在不断提高人民思想道德和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有公正公平的基本权益上，不断增强全体人民的获得感、幸福感、安全感。3、树立让人民作主的民主观。所谓民主，就是由人民作主。在我国人民当家作主的社会里，人民是主人，官员是公仆。我们一定要摆正位置，充分尊重人民的主人翁地位，树立让人民作主的观念，确保人民各项权利的实现。4、树立人民是各项工作评判主体的民权观。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。对党和政府的工作作出评价、作出判断，是人民群众天然的权力。既然我们是为人民服务的，那我们的工作做得是好是坏、是成是败，就应该由人民来评价，由群众说了算。5、树立以人民需求为导向的民生观。我们的一切工作，都是为了解决人民的民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往。这就要求我们要真正了解人民群众的需求，把握民生关切，以人民群众的需求为导向，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法执政,就是党坚持依法治国的基本方略,领导人民制定法律,自觉带头遵守法律,采取措施保证法律的实施,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化,以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家依法执政体现在党支持人大依法履行职能,使党的意志通过法定程序上升为国家意志。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了中共的性质和领导核心地位。

依法行政与依法执政联系和区别依法执政和依法行政是高一政治新课标中出现的两个概念，在学习中，很多学生存在模糊认识，出现理解错误。正确使用这两个概念，必须弄清两者之间联系和区别。依法执政最早是2004年9月中国共产党第十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出的，这个文件首次把科学执政、民主执政、依法执政作为为中国共产党执政党建设的目标。依法执政、依法行政，是依法治国方略的重要内容，是实现由“人治”到“法治”转变，推进依法治国方略在全社会进一步实施的关键所在，也是建设社会主义政治文明的关键所在。但依法执政与依法行政是两个不同的概念，二者既有联系又有区别。区别：（1）涵义不同。依法执政，是新的历史条件下党执政的一个基本方式。其内容主要有加强党对立法工作的领导，使党的主张通过法定程序成为国家意志；全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念；督促、支持和保证国家机关依法行使职权；加强和改进党对政法工作的领导，支持司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权；逐步推进司法体制改革，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。 依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。简单地说，依法执政，涵盖立法、执法、守法、法律监督、法制改革等内容，而依法行政只涉及执法的要求。（2）主体不同。依法执政的主体是执政党，依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员。（3）内容不同。依法行政的“政”，应为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工作，依法行政要求的是各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应负的行政职责；依法执政的“政”，则为政权之“政”，即组织和领导国家政权，它要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于民意之上。（4）原则不同。按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,依法执政的原则是总揽全局、协调各方；依法行政的原则是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。前者相对更加宏观，后者相对更加具体。二者之间也存在内在的密不可分的联系。（1）都强调“依法”，强调法律在社会生活中的权威，都是依法治国的重要内容。（2）依法执政是依法行政的前提，没有依法执政，依法行政也就无从谈起。（3）依法行政是依法执政的重要环节，是依法执政在行政领域内的经常化和具体化。

主体错误，党是执政党，所以党执政；政府是行政机关，行政机关是最主要的执法机关，所以政府行政、政府执法。

有么？

主体和性质不一致。

依法行政是指行政机关及其工作人员按照宪法和法律规定行使职权；依法执政是党最基本的执政方式。（也就是说，行使主体不同）

　　党的十一届三中全会后　　依法执政，就是党要紧紧抓住制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。这是中国共产党在新的历史条件下领导方式和执政方式的重大转变，是实行依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。依法执政与科学执政、民主执政之间是辩证统一的：科学执政 是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。三者相互联系、有机结合，构成了中国共产党执政方式的基本理论框架。科学执政与民主执政必须通过依法执政的途径来实现。

依法执政是针对党的领导而言的，它首先是指中国共产党的执政地位是在党领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中形成的，是历史的必然选择，是法律的明文规定和党章的明确要求，中国共产党的合法的执政党。其次，指党的领导要靠执政来体现，必须不断强化执政意识，提高执政能力和执政水平。同时，依法执政又是依法治国的应有之义，依法治国必然要求党依法执政，党要在宪法和法律的范围内活动，依法实施对国家和社会生活的领导。 依法行政是针对政府部门（行政机关）而方的，是对政府提出的要求。就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。确实保障公民的权利。依法执政和依法行政都是依法治国的要求，党的领导和依法执政是行政机关依法行政的政治保证，行政机关依法行政是党领导人民实话依法治国设计图的重要环节和依法执政的关键。

依法执政是执政党执政的基本方式，是依法治国的核心，是党在新的历史时期对依法治国理论的进一步深化依法执政是依法治国的核心，是依法治国理念的进一步深化依法行政是依法治国的应有之义，是依法治国的关键依法执政与依法行政内涵大不一样，但依法执政是依法行政的前提，依法行政是依法执政的日常体现

依法行政和依法执政是两个不同的概念。依法行政是指政府及其部门根据法律法规的规定，通过法定程序，按照法定职责权限，对行政相对人实施管理和监督的行为。依法行政的核心是规范行政权力，防止行政权力滥用和误用。依法执政是指执政党根据宪法和法律的规定，通过制定法律、法规和政策，引导和规范社会行为，维护社会秩序和稳定，推动社会进步和发展的行为。依法执政的核心是规范执政权力，防止执政权力被滥用和误用。虽然依法行政和依法执政都是依法治国的重要组成部分，但是它们的实施主体、适用范围、适用依据和适用方式有所不同。

全国人们代表大会，政府

没有依法执政无法实现依法治国。

新的历史条件下党执政的基本方式是依法执政。所谓依法执政能力是执政党以国家机器为杠杆，在治理国家和社会事务中，坚持运用法律手段，解决社会矛盾，协调利益关系，持续获得人民拥护，促进社会生产发展，引导社会整体进步等方面所表现出的能力。它是执政党为履行职责、强化效能、保障地位而进行构造、创新的系统行为过程。而依法执政能力建设是一个综合性的建设工程，是随环境、任务和对象的变化而变化的动态系统过程，是一个与时俱进，不断创新的过程。依法执政内容主要有加强党对立法工作的领导，使党的主张通过法定程序成为国家意志；全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念；督促、支持和保证国家机关依法行使职权；加强和改进党对政法工作的领导，支持司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权；逐步推进司法体制改革，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。简单地说，依法执政，涵盖立法、执法、守法、法律监督、法制改革等内容，而依法行政只涉及执法的要求。

依法执政的主体是执政党和行政机关

区别：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；依法行政是指行政机关及其工作人员按照宪法和法律规定行使职权；依法执政是党最基本的执政方式。（也就是说，行使主体不同）联系：三者都是依照宪法和法律，都体现了法律的尊重，崇尚法律权威；依法行政和依法执政都是贯彻依法治国基本方略的体现。

依法执政与科学执政、民主执政之间是辩证统一的：科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。三者相互联系、有机结合，构成了我们党执政方式的基本理论框架。科学执政与民主执政必须通过依法执政的途径来实现。

依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于（）。 A.全体社会成员要依法办事B.人民依法参与管理国家事务C.党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政D.党要带领人民依法治国正确答案：C

依法治国哦

法律主观：不是所有行政机关都有执法权。享有 行政处罚 权的机关有三类： （一）具有法定行政处罚权的行政机关。 （二）法律、 法规 授权的具有管理公共事务职能的组织。如工商所、税务所、公安派出所等行政机关的派出机构依相应法律、法规享有一定的行政处罚权。 （三）受行政机关委托行使一定行政处罚权的受托组织。法律客观：《 行政处罚法 》第三条，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

坚持依法执政首先要坚持依宪执政。依法治国首先要依宪治国，坚持依法执政，首先要坚持依宪执政的重大意义，始终坚持依法治国与从严治党并举的方针。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，依宪治国是我们党的重要执政理念。全面依法治国与全面从严治党是有机统一的，依宪执政与更好地加强和实现党的领导也是有机统一的。我们党历来强调“治国必先治党，治党务必从严”，把从严治党作为依法治国、依宪治国的前提条件。

依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。一、宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力我国宪法是党和人民意志的集中体现，在整个法律体系中具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。二、牢固树立宪法法律权威，弘扬宪法精神坚持依宪治国、依宪执政，我们党首先要带头尊崇和执行宪法，把领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。三、坚持不懈抓好宪法实施工作坚持依宪治国、依宪执政，必须保证宪法在现实生活中得到有效实施。全面贯彻实施宪法，是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。四、坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

依法执政，就是党要紧紧抓住制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。这是中国共产党在新的历史条件下领导方式和执政方式的重大转变，是实行依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。”政府依法执政的意义？“是建设社会主义法治国家的要求依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。基本方略是指基本的方针和战略。总结：要严格遵循法律法规，认真执政，坚持领导立法，做到严于律己心中有法。法律依据：《民法典》系统整合了现行有效的民事法律规范，全面而系统地调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系，与每一位公民的生活学习工作，生老病死、婚姻和财产继承等息息相关，为法人和非法人组织从设立到解散全过程的民事活动提供了行为准则，可谓是一部人民群众在社会生活中的“百科全书”。

依法行政，是指国家机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理的活动。依法执政是针对党的领导而言的，它首先是指中国共产党的执政地位是在党领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中形成的，是历史的必然选择，是法律的明文规定和党章的明确要求，中国共产党的合法的执政党。其次，指党的领导要靠执政来体现，必须不断强化执政意识，提高执政能力和执政水平。同时，依法执政又是依法治国的应有之义，依法治国必然要求党依法执政，党要在宪法和法律的范围内活动，依法实施对国家和社会生活的领导。 依法行政是针对政府部门（行政机关）而方的，是对政府提出的要求。就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。确实保障公民的权利。依法执政和依法行政都是依法治国的要求，党的领导和依法执政是行政机关依法行政的政治保证，行政机关依法行政是党领导人民实话依法治国设计图的重要环节和依法执政的关键。

这问题问得，你想听什么答案，有本事别匿名

因为依宪治国是落实依法治国的重点与关键，是建设法治中国的内在要求。“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

【答案】：A、B、DC选项错误，党中央应该向全国人大提出宪法修改建议，而非全国人大常委会。

先等党制定法律，再由党依法执政，有错的话，就依法改征。我们跟党走。

行政机关、机构、组织具有行政主体资格。行政机关、机构、组织具有行政主体资格我们生活在一个法治的国家，我们的社会也是一个民主法制的社会，不管在何时何地作为一个合格的公民都要按照相关的法律规范来要求自己，注意自己的行为规范，个人是如此，国家亦是如此，国家的政府部门按照法律的要求行使权力，依法行政。一、中央机关与机构主要有哪六类。1、国务院。2、国务院组成部门。3、国务院直属单位和特设机构。4、国务院组成部门管理的机构。5、授权的内设机构，原则上内设机构没有行政职权，但有些内设机构经过法律法规特别授权而享有了一定的行政职权，考试中常见的有专利评审委员会，它是知识产权局的内设机构，商标评审委员会是工商局的内设机构，公安部下属的公安消防局，公安交管局以及公安边防局是公安部的内设机构。6、授权的议事协调机构。二、地方机关与机构分为哪六类。1、级地方人民政府，包括县级到省级人民政府。2、县以上政府各工作部门、直属机构、特设机构，这里与中央工作部门、直属机构、特设机构是一样的，基本中央有什么部门，地方也有什么部门，这里要注意的是定语，必须是县级以上，乡镇人民政府是没有工作部门、直属机构、特设机构的，乡镇人民政府没有工作部门。3、特种派出机关，具有准政府的地位，包括省级人民政府派出的地区行政公署，县级人民政府派出的区公所及县级政府或市辖区人民政府派出的街道办事处。4、中央机关或机构依法设立的分支机构e.授权的派出机构、内设机构，包括派出所，公安所，税务所。5、一定条件下的综合执法机构。法律依据：《中华人民共和国宪法》第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

依法执政，就是党要紧紧抓住制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。这是中国共产党在新的历史条件下领导方式和执政方式的重大转变，是实行依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。”政府依法执政的意义？“是建设社会主义法治国家的要求依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。基本方略是指基本的方针和战略。总结：要严格遵循法律法规，认真执政，坚持领导立法，做到严于律己心中有法。法律依据：《民法典》系统整合了现行有效的民事法律规范，全面而系统地调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系，与每一位公民的生活学习工作，生老病死、婚姻和财产继承等息息相关，为法人和非法人组织从设立到解散全过程的民事活动提供了行为准则，可谓是一部人民群众在社会生活中的“百科全书”。

依法治国首先要依宪治国，坚持依法执政，首先要坚持依宪执政的重大意义，始终坚持依法治国与从严治党并举的方针。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，依宪治国是我们党的重要执政理念。全面依法治国与全面从严治党是有机统一的，依宪执政与更好地加强和实现党的领导也是有机统一的。我们党历来强调“治国必先治党，治党务必从严”，把从严治党作为依法治国、依宪治国的前提条件。宪法具有最高的法律地位我国宪法是党和人民意志的集中体现，在整个法律体系中具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。”宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法集中体现了党和人民的统一意志和共同愿望，是国家意志的最高表现形式。

执政党是依法执政是国家建设法治国家最直接的指标。根据查询相关公开信息显示：依法执政理念是对依法治国方略进一步深化，是依法治国核心。

法律分析：依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。法律依据：《中华人民共和国宪法》第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。第一百零五条 地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。

法律分析：政府依法行政。依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员，依法执政的主体是执政党。依法行政的“政”，为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工作，依法行政要求的是各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应负的行政职责；依法执政的“政”，则为政权之“政”，即组织和领导国家政权，它要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于民意之上。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

法律主观：执法办是行政执法部门。根据我国相关法律规定，行政执法部门主要是指国家的行政机关，国家行政机关对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚。我国的执法部门主要有公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、国土、城建、规划、卫生、渔政、林业农业、畜牧等政府所属的各行政部门。法律客观：《行政处罚法》第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

法院是中华人民共和国国家审判机关，其任务是审判刑事案件、民事案件和行政案件，并且通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民商事纠纷，以保卫无产阶级专政制度，维护社会主义法制和社会秩序，保护社会主义的全民所有的财产以及劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障国家的社会主义革命和社会主义建设事业的顺利进行。人民法院是中华人民共和国国家审判机关，其任务是审判刑事案件、民事案件和行政案件，并且通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民商事纠纷，以保卫无产阶级专政制度，维护社会主义法制和社会秩序，保护社会主义的全民所有的财产以及劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障国家的社会主义革命和社会主义建设事业的顺利进行。人民法院用它的全部活动教育公民忠于社会主义祖国，自觉地遵守宪法和法律。

坚持依法执政是坚持依法治国的首要原则一、依法执政的意义依法执政是指国家行政机关、执法机关和司法机关在行使权力时必须依照法律规定的程序和范围进行，以法律为准绳，保障公民的权利和利益。依法执政的意义在于维护社会公平正义，保障人民的合法权益，促进社会稳定和发展，建设法治国家。二、依法执政的基本原则依法执政的基本原则包括法治原则、公正原则、效率原则和人权原则。法治原则要求政府行使权力必须依法进行，不得超越法律的范围。公正原则要求政府行使权力必须公正、公平、公开，不得任意歧视。效率原则要求政府行使权力必须高效、便捷，提高行政效能。人权原则要求政府行使权力必须尊重和保障人民的基本权利。三、依法执政的实践路径依法执政的实践路径包括完善法律体系、加强法治宣传教育、建立健全法治机制和加强法治监督。完善法律体系是依法执政的基础，需要建立健全法律法规，填补法律的空白和漏洞。加强法治宣传教育是提高公民法治意识和法律素养的重要途径，需要加强法治教育和普法宣传。建立健全法治机制是保障依法执政的重要保障，需要建立健全法治决策、法治执行和法治监督机制。加强法治监督是防止权力滥用和保障人民权益的重要手段，需要加强对政府行为的监督和制约。依法治国的历史：依法治国的理念在中国历史上有着悠久的传统。早在古代，中国就有了一系列的法律制度，如《礼记》、《尚书》等。在现代，中国的依法治国理念得到了进一步的发展和完善，成为国家治理的基本原则。依法执政的国际经验：依法执政不仅是中国的基本原则，也是国际社会的共同追求。许多国家都将依法执政作为国家治理的基本原则，通过建立健全的法律体系和法治机制，保障公民的权利和利益。依法执政的挑战和问题：在实践中，依法执政也面临着一些挑战和问题。其中包括法律执行不力、法律适用不公、法治宣传不足等。解决这些问题需要加强法治建设，提高法治水平，加强法治宣传教育，增强公民的法治意识和法律素养。依法执政的未来发展：依法执政是中国社会主义法治建设的重要内容，也是中国特色社会主义制度的重要保障。未来，中国将继续坚持依法执政，加强法治建设，推动法治国家建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的法治保障。

坚持依法执政是指政府在治理过程中必须严格依法行使权力，依法管理国家事务，以法律为基础、以法治为导向。依法行政是指政府行使行政权力时必须遵守法律、依法履行职责，公正、公平、透明地行使权力。共同推进则强调了依法执政和依法行政需要广泛参与各方的共同努力和支持。

党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求,坚持科学执政、民主执政、依法执政,加强和改善党的领导。中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。尊重和保障人权。广开言路，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。加强国家立法和法律实施工作，实现国家各项工作法治化。中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导社会主义荣辱观，增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除各种社会丑恶现象，努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人民。对党员还要进行共产主义远大理想教育。大力发展教育、科学、文化事业，弘扬民族优秀传统文化，繁荣和发展社会主义文化。中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极培养、选拔少数民族干部，帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献。

依法治国首先要坚持（依宪治国）。依法执政首先要坚持依宪执政。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本法治保障。要用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，加强宪法监督，维护宪法尊严，把实施宪法提高到新水平。落实依宪治国是建设社会主义法治国家的首要任务。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题，强调建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。宪法是我国的“根本法”，规定了最为根本的国家制度和国家任务。全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。相关会议提出推进合宪性审查工作。依法治国的发展需要：依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是国家民主法治进步的重要标志，建设中国特色社会主义文化的重要条件，是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬社会主义民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证中国共产党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。实行依法治国，必须扩大社会主义民主，健全社会主义法制，牢固树立法制在国家和社会生活中的权威，坚持依法行政和公正司法，实现国家政治、经济、文化和社会生活等各个方面的民主化与法治化。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

依法行政的核心是合法行政、合理行政、程序正当、权责统一。资料扩展：依法执政与科学执政、民主执政之间是辩证统一的：科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。三者相互联系、有机结合，构成了我们党执政方式的基本理论框架。科学执政与民主执政必须通过依法执政的途径来实现。依法执政，就是党要紧紧抓住制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。这是中国共产党在新的历史条件下领导方式和执政方式的重大转变，是实行依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。依法执政与科学执政、民主执政之间是辩证统一的：科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。

依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。一、宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力我国宪法是党和人民意志的集中体现，在整个法律体系中具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。二、牢固树立宪法法律权威，弘扬宪法精神坚持依宪治国、依宪执政，我们党首先要带头尊崇和执行宪法，把领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。三、坚持不懈抓好宪法实施工作坚持依宪治国、依宪执政，必须保证宪法在现实生活中得到有效实施。全面贯彻实施宪法，是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。四、坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

党的二大报告要求坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻“以人民为中心”的发展思想。科学执政要求我们坚持科学发展观，以科技创新为驱动，推动经济社会持续健康发展；民主执政要求我们坚持党的领导、人民民主，广泛开展群众性的民主活动，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；依法执政要求我们坚持依法治国，推动全面依法治国，保障公民的权利和自由；“以人民为中心”的发展思想要求我们始终把人民群众的利益放在首位，以人民的需求为导向，促进人的全面发展和社会全面进步，不断增进人民的幸福感、安全感和获得感。