政绩

秦汉时期,对官吏实行考课制度。考课就是对官员政绩的考察,即今天的考绩。考课是用于将职位责任同官员的能力行为联系起来,以考绩的标准来约束和激励官员,以考课结果的优劣来决定对官员的赏罚黜陟,以便劝善戒恶,使考绩得以发挥作用。秦代的考课是通过上计制度进行的。上计制即:郡臣于年初将一年的赋税收入预算写在木券上,呈送国君,国君把木券一分为二,国君执右券,臣下执左券。到了年底,合乎标准的留任,不合乎标准的则罢免。唐代的考核,非常完善。一年一考,其中文官的考第是三等九级,参考标准为“四善”和“二十七最”。四善是:德义有闻,清慎明著,公平可称,恪勤匪懈。偏重思想品德和工作作风；“二十七最”是区分不同职务所定,偏重行政能力和绩效。比如“法官之最”的标准是“推鞫得情,处断公允”；“学官之最”的标准是“训导有方,生徒充业”；“校(书郎)正(字郎)之最”的标准是“雠校精审,明于刊定”,颇似现代出版总署对编校人员的考核,规定差错率不得超过万分之几,等等不一。

提高人的思想境界、素质修养，无私才能公正、实事求是，才能踏踏实实、负责任地担负起为人民服务的责任和义务，这样，基层干部就不会浮夸、上级领导就会负责任地考核政绩。

家庭出生:填贫农，地主，工人 之类的，按实际情况填写。简历：你的小学，初中，高中，的学习时间和地点。

有行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案

　　B　　科学发展观的基本内容是全面协调可持续发展。按照科学发展观的要求，树立正确的政绩观，就应该把能否实现经济社会的全面、协调、可持续发展作为衡量政绩的根本指标。离开了全面协调可持续发展的政绩，只能是片面的、畸形的、短期的政绩，甚至是“败绩”。　　这是篇文章里的内容。　　何事忠：以科学发展观为指导 树立正确的政绩观　　中共重庆市委常委、宣传部部长 何事忠　　发展观是关于发展问题的总的看法，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。政绩观是领导干部对政绩所持的态度，包括为谁创造政绩、创造什么样的政绩、如何创造政绩、如何评价政绩等基本问题。胡锦涛同志指出：“要树立正确的政绩观，首先就要树立科学的发展观，不坚持科学的发展观，就不可能落实正确的政绩观。”这一重要论断，为我们正确理解科学发展观与正确政绩观的关系提供了思想方法上的钥匙。　　坚持以人为本，明确创造政绩的价值目标。科学发展观的核心是以人为本。所谓以人为本，就是以人民群众为根本，一切为了人民，一切依靠人民，促进人的全面发展，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。把以人为本贯彻落实到政绩观中，首先要解决的就是为什么创造政绩、为谁创造政绩的问题。是为个人还是为国家和人民，这是衡量领导干部政绩观正确与否的分水岭。牢固树立了“为人民群众创造政绩”的观念，就必然会以对党和人民高度负责的态度，求真务实的作风和真抓实干的精神去对待工作，以党的事业的兴旺发达、国家的发展繁荣和人民利益的实现作为自己最大的幸福，而不会以个人的进退荣辱为怀。反之，如果只是为了个人保官、升官和发财、享乐，就必然会以敷衍塞责、虚与周旋、草率应付的态度去对待工作，热衷于搞“花架子”、“形象工程”之类的东西。由此看来，以人为本不仅是科学发展观的核心，也是对正确政绩观的本质要求。　　坚持全面协调可持续发展，科学把握政绩的内涵。科学发展观的基本内容是全面协调可持续发展。按照科学发展观的要求，树立正确的政绩观，就应该把能否实现经济社会的全面、协调、可持续发展作为衡量政绩的根本指标。离开了全面协调可持续发展的政绩，只能是片面的、畸形的、短期的政绩，甚至是“败绩”。　　要从单纯追求经济增长的片面政绩观转变为实现经济社会全面发展的政绩观。一个时期以来，一些领导干部片面地认为，政治文明、精神文明都是看不见、摸不着的东西，只有GDP才是真东西、硬东西。因此，他们将GDP的增长视为衡量政绩的唯一指标。这种错误的政绩观已经导致不少严重后果。我们要树立正确的政绩观，就必须既高度重视经济建设和物质文明的发展，坚持以经济建设为中心不动摇，用加快经济发展的实绩来体现政绩，又要坚持物质文明、政治文明、精神文明、社会和谐的全面发展，不断加强民主政治建设和党的建设，加强公民思想道德教育，丰富人民群众的精神文化生活，提高人民群众的健康素质，维护社会安全与稳定，在提高整个社会的文明程度上创造出新政绩。　　要从单纯追求局部利益的狭隘政绩观转变为全局协调发展的政绩观。科学发展观中的“协调”，是指经济、社会、自然等各个方面的发展要相互适应、相互促进。树立正确的政绩观，就是要把这几个方面的事情干好，把这几个方面的关系协调好。如果只管局部不管全局，只管城市不管农村，只管经济不管社会，只管人的眼前利益不管自然生态，即使某一方面暂时“上”去了，最后还是会掉下来，而且还会付出更大的成本或代价。因此，我们必须坚持发展的系统性、协调性，正确处理局部利益和整体利益的关系、改革发展和稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来，充分调动一切积极因素和各方面的力量，在统筹兼顾、协调发展中创造出新的政绩。　　要从单纯追求眼前发展的政绩观转变为可持续发展的政绩观。科学发展观中的“可持续”，强调的是发展进程的持续性。树立正确的政绩观，要求我们必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的永续利用和社会的持续发展。因此，必须反对不计成本、不求效益的“发展”，反对以牺牲环境、生态为代价的“发展”，反对忽视社会公正的“发展”，反对牺牲后人发展的“发展”，在经济社会可持续发展中创造出新的政绩。这也就是说，我们创造的政绩，不但要能够经受住现实的检验，也要能够经受住科学的检验和子孙后代的检验。　　弘扬求真务实的作风，把真抓实干作为创造政绩的基本途径。落实科学发展观，必须大兴求真务实之风，真抓实干。　　要始终坚持实事求是的科学态度。为此，必须树立实践第一的观点，虚心向人民群众学习，尊重人民群众的首创精神。必须认真调查研究，细心观察问题、分析问题，尊重事实，抓住本质，为科学决策提供客观依据。作决策、办事情、干工作要符合当时当地的实际情况，符合客观规律，符合人民群众的意愿，始终做到说老实话、办老实事、当老实“官”。　　要坚决反对形式主义和官僚主义。形式主义的要害是只图虚名，不求实效。官僚主义的要害是脱离群众，当官做老爷。无论形式主义还是官僚主义，都是创造真正政绩的大敌。领导干部一定要深入基层�深入实际�深入群众�紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务�脚踏实地，埋头苦干，追求实实在在的速度，创造实实在在的政绩，为老百姓带来实实在在的好处。　　要始终坚持“两个务必”。这既是共产党人的政治本色，又是领导干部创造政绩必须具备的思想作风。领导干部一定要认清肩负的历史责任和面临的实际困难，坚决克服骄傲自满、浮躁浮夸、铺张浪费等思想观念和作风，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，牢固树立进取意识、忧患意识、责任意识、奉献意识，在实际工作岗位上大胆探索、锐意进取、甘于奉献，在艰苦奋斗中创造出人民群众满意的政绩。　　建立健全政绩考评机制，形成科学的政绩导向。坚持科学的政绩导向，对树立和坚持正确的政绩观至关重要。以什么样的标准和方法考核评价干部的政绩，以什么样的态度对待干部的政绩，直接影响到政绩观的正确与否。　　要建立科学的政绩考核机制。政绩应该由群众来评判，通过实践来甄别，经得起历史的检验。要注重政绩考核内容的全面性。考核范围包括经济增长质量和效益情况、群众生产生活改善情况、社会发展和环境改善情况、政府职能转变和行政效能提高状况等。要坚持走群众路线，逐步建立领导干部政绩评议、公示、审核、监督制度，认真解决“公认不公、实绩不实”的问题。　　要建立完善的政绩奖惩机制。奖惩就是导向。要在科学考核干部政绩的基础上，将政绩考评结果有效地运用于干部管理的全过程。对落实科学发展观有突出成绩的，予以提拔重用；对制造片面政绩和虚假政绩的，予以降职免职甚至更严厉的处分，以此引导干部开拓进取、埋头苦干，打牢长远发展的基础，克服追名逐利、心浮气躁的思想和作风。　　要建立系统的政绩监督机制。在监督对象上，既要强化对一把手的监督，又要强化对班子成员的监督。在监督内容上，要强化对决策的监督，确保决策的科学化和民主化，防止决策的随意性。在监督渠道上，要进一步加大对领导干部经济责任审计工作的力度，加强对政绩及其成本的监督。在监督形式上，既要强化自上而下的监督，又要强化自下而上的监督。　　加大宣传引导力度，营造有利于形成正确政绩观的社会环境。宣传舆论工作要为树立和坚持正确政绩观创造良好的社会条件和舆论氛围。要加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，提高领导干部的马克思主义水平，端正对发展和政绩的态度。要及时发现树立和坚持正确政绩观的典型经验和先进人物，从理论与实践的结合上加以概括提炼，使之成为可信、可亲、可敬、可学的先进典型。要广泛深入宣传各级党委、政府和各行各业树立和坚持正确政绩观的具体实践和显著成效，在全社会形成树立和坚持正确政绩观的良好舆论氛围。

记者31日从广东2017年全省学校体育卫生艺术工作现场会上获悉，广东2017年把学校体育卫生艺术教育工作列入政府政绩考核范围，学生的近视率、龋齿率等健康数据将作为考核的系列指标之一，并对工作不力的负责人进行行政问责。2014年全国学生体质健康调研结果显示，广东城乡学生视力低下检出率比2010年增加4个百分点，肥胖检出率增加1．2个百分点。2015年，国家义务教育质量监测的结果显示，广东部分地区教育行政部门和学校领导对学校体卫艺工作重视不足，不同程度地存在不按规定开设体育、艺术课程，学校场地设施不完善、专任教师缺乏、学生体质健康测试工作欠规范等情况。对此，广东决定在2017年建立县区学校体育美育工作考核评价制度，并与教育现代化先进区验收挂钩。逐步建立行政问责和约谈有关主管负责人的工作机制。对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育工作评估中实行“一票否决”。

貌似121以后就借不到了哦～包括121

我个人觉得这又是一种好心办坏事，没错，现在的学生近视率实在太高了，十个里面有九个是戴眼镜的，龋齿率也比较高。一定程度上，这确实是健康问题的反馈，是体质的考量标准之一，但归根结底，这种健康问题，是不能单纯强制地进行控制的。它涉及到太多的因素，学校因素，家庭因素，个人体质情况。等等，有些人天生就不会近视，但有些人的视力很容易下降。我觉得将这种体质情况直接纳入政府政绩的考核，能对于青少年体质问题起到的积极作用会很有限，反而会导致政府进行虚假操作。要想降低现在孩子的近视率，减轻教育压力是一方面。如若在教育体质不得到整改的情况下，一味地去要求孩子的近视率降低，是天方夜谭。教育压力是影响青少年近视率的一大因素。但又不是唯一因素。很多时候，影响一个人的近视情况的，包括个人的生活习惯，电子仪器的使用频率，日常的作息，等等。近视率是牵涉到太多因素的一个指标，对于近视率进行调控，并不是一种对于体质问题的真正关注。还有一点就是，我个人认为近视率与体质的关联，并不显得那么紧密。而且，对于现今的社会，强调近视率是一件没有意义的事。在信息化时代，电脑与手机达到高度普及的现下，有太多的事情离不开电脑与手机。近视率的增高是一种必然，事实上，它是不可被阻挡的。我个人以为与其去控制人们的行为，不如去优化那些电子屏幕的显示，以此来降低近视率。当然，政府提出这样的方案，其初衷是在于对青少年进行减压，这是好的。只是，似乎这样的决策在现今，并不那么合适，也不那么必要。

2018年8月30日，教育部、国家卫生健康委员会等八部门印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》（下称《方案》）。《方案》从政府、学校、医疗卫生机构、家庭等各方面提出了行动要求。到2023年，力争实现青少年儿童总体近视率每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上；到2030年，小学生近视率下降到38%以下。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标。目前小学生近视比例近半近年来，由于中小学生课内外负担加重，手机、电脑等带电子屏幕产品（以下简称电子产品）的普及，用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素，我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重。世界卫生组织的一项研究报告显示，目前我国近视患者达6亿，青少年近视率居世界第一。教育部2014年全国学生体质与健康调研结果显示，小学生视力不良检出率为45.71%，初中生为74.36%，高中生为83.28%。根据北京大学在2015年发布的《国民健康视觉报告》，若无有效的干预，到2020年，中国5岁以上人口的近视患病率将增长到51%左右，患病人口将达7亿，高度近视人群将达4000万至5150万左右。《方案》对防控青少年儿童近视提出了整体目标：到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上。到2030年，实现全国儿童青少年新发近视率明显下降，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。孩子在家要每天接触户外自然光1小时0-6岁是孩子视觉发育的关键期，家长应当尤其重视孩子早期视力保护与健康，及时预防和控制近视的发生与发展。《方案》提出，家长应积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼，使其在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟以上家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品。有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30―40分钟后，应休息远眺放松10分钟，年龄越小，连续使用电子产品的时间应越短。“保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。”《方案》指出。

树立和践行正确政绩观我要怎么做具体如下：要树立和践行正确的政绩观，最重要的是我们需要坚持从整体、长远的角度来看待政绩，注重社会效益和民生改善。同时，也要避免片面追求表面数字或者短期利益的做法。1、定义正确的政绩观。政绩观是指对待政绩的态度、标准和方法。要树立和践行正确的政绩观，首先要定义出什么是正确的政绩观。正确的政绩观应当强调政绩的综合性和连续性，注重以平稳、可持续的方式推进经济、社会和环境发展。此外，还应该充分考虑到民生改善和社会公平。2、确定正确的政绩评价标准。评价政绩需要有切实可行的标准，而这些标准应该来自于正确的政绩观。应该考虑到公众需求、社会效益和经济可持续性等方面。最重要的是要注意避免简单追求数字目标，而忽略了人民群众的实际需要。3、落实更好的沟通与反馈机制。政绩观不仅是一种理念，更要求实际行动。政府部门应该设立合适、友好的沟通和反馈机制，听取社会各方面的意见和建议，及时采纳反馈，随时改进政策和行动。4、完善政绩考核制度。政府部门应该建立较为完善的政绩考核制度，包括准确量化的指标和具体督导计划，明确政府应承担哪些职责和义务。此外，考核结果需要根据实际情况进行全方位、多角度的分析，不仅关注表面数字，还要考虑到社会效益和民生改善。5、推进透明、公开的政府治理。一个透明、公开、民主的政府治理，有利于政府部门及时掌握反馈信息、疫情等重大信息，提升政策的针对性和有效性。将这种治理意识融入到政府部门的日常管理中，即可在长时间内达到好的绩效评价，并使政策大众化。

人民的生活没有实质的提高，但是通过其他表面的工作比如把城镇弄得很漂亮，有一个大得和该地经济发展水平不相适应的公园或者其他比较次要和工作，比如把计划生育抓得很严，甚至用暴力的手段执法。你可以发现很多经济落后的地区往往计划生育都抓得特别好，这就是政绩工程。形象工和与此类似

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C? 此题考查的知识点是事物都是一分为二的，考查学生分析问题、解决问题的能力。根据材料分析题 肢，A、B两项不符合题意。“考核办法”也属于意识产物，故D项不符合题意。故选C项。

功绩制是面向全体社会成员评价制度，社会的任何成员都可以为国为民做出贡献，建立功绩；而政绩只有官员才能做得出来，所以政绩制是专门评价考核政府官员的。而者的内容要求肯定不同，考核标准也有差别。相同的是都是社会的激励机制。

主动请缨，独当一面，然后把功劳全部送给你的上级，让上级给你提供机会。

教育部网站昨日发布公告，教育部、国家卫健委近日共同起草《综合防控儿童青少年近视实施方案(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。征求意见稿将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标，严禁地方政府单纯以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。征求意见稿也提出了未来的目标，到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年基础上每年降低0.5个百分点以上。到2030年，实现全国儿童青少年新发近视率明显下降，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中生近视率下降到70%以下。据我国近日发布的首份《义务教育质量监测报告》披露，目前，学生视力不良问题突出，四年级、八年级学生视力不良检出率分别为36.5%和65.3%。我国初高中生和大学生的近视率均已超过七成，而且这个数据还在逐年攀升，我国青少年近视率已经高居世界第一。相比之下，一些欧美国家青少年的近视率反而较低，有些约为25%，有些仅为1.3%。此番两部委征求意见稿直面近视问题，没有与以往一样止步于“倡导”，而是将近视乃至青少年健康问题作为一个“必选项”，纳入政府绩效考核。在政绩考核具有刚性约束的现实语境下，这不失为一种切实有效的治理举措，从而倒逼义务教育阶段课程改革提速。举措有了，目标也有了，接下来关键是如何实现目标。其实，过去也有过类似的机制，但在一些地方实行之后，效果并不理想，有些地方孩子的近视率没有降低，反而上升了。这是因为，在基础教育“军备竞赛”愈演愈烈的情况下，如何让青少年不要用眼时间过长，确实需要有整体治理思维。要降低孩子的近视率，背后涉及一系列的问题。比如，孩子学习时间调整、课程体系的改革，乃至于教育资源的均衡配置等。前段时间，就有一些地方规定，孩子超过9点可不写作业。但从舆论中一些家长的反馈来看，许多人对此规定并不抱信心，原因在于一些地方应试教育机制中，孩子分数依然是主要的考核升学依据。一些地方，校内减负，校外增负，也不是新鲜的事情。再说课程体系改革，2016年国务院就曾经出台过相关“意见”，严禁消减、挤占体育课时间，切实保证学生每天锻炼一小时。对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，教育工作评估中实行“一票否决”。应该说，规定不可谓不严厉。只要认真执行，孩子们的身体素质就会获得提升，近视率也能下降。但其间的关键问题依然在于，我们是否能改变过去那种“唯分数论”的单一考核体系。而着眼未来，我们不仅仅是保障体育课的时间问题，而是要在课程设置体系中进一步增加体育、实践等户外的内容。相比发达国家，我们这方面的教育课程和内容明显不够。所以，对于这次教育部、国家卫健委共同起草的方案，关键也依然在于后面的一整套教育、考核体系是否能够得到改善。这背后，需要各地教育机构的配合，需要包括课程改革在内的各项教育改革落到实处，同样也需要那些深陷竞争焦虑中的家长尽快摆脱出来，以更豁达、科学、健康的方式看待孩子的成长。爱他，就给他一双明目。与分数相比，一双明亮的眼睛，一副健全的体魄，显然能够使孩子们看得更远、走得更稳。来源：新京报

D 试题分析：把群众公认引入干部评价体系，让群众评价干部、监督干部，这体现了我国人民民主具有真实性，人民享有的民主权利能够真正得以实现，②说法正确；让人民群众监督政府，有利于改进政府及其工作人员的工作效率，提高政府的公信力，④说法正确；①“主要形式”表述错误；③“确保”过于绝对，说法错误。该题选D。

树立和践行正确政绩观要：定义正确的政绩观、确定正确的政绩评价标准、落实更好的沟通与反馈机制、完善政绩考核制度、推进透明、公开的政府治理。1、定义正确的政绩观。政绩观是指对待政绩的态度、标准和方法。要树立和践行正确的政绩观，首先要定义出什么是正确的政绩观。正确的政绩观应当强调政绩的综合性和连续性，注重以平稳、可持续的方式推进经济、社会和环境发展。此外，还应该充分考虑到民生改善和社会公平。2、确定正确的政绩评价标准。评价政绩需要有切实可行的标准，而这些标准应该来自于正确的政绩观。应该考虑到公众需求、社会效益和经济可持续性等方面。最重要的是要注意避免简单追求数字目标，而忽略了人民群众的实际需要。3、落实更好的沟通与反馈机制。政绩观不仅是一种理念，更要求实际行动。政府部门应该设立合适、友好的沟通和反馈机制，听取社会各方面的意见和建议，及时采纳反馈，随时改进政策和行动。4、完善政绩考核制度。政府部门应该建立较为完善的政绩考核制度，包括准确量化的指标和具体督导计划，明确政府应承担哪些职责和义务。此外，考核结果需要根据实际情况进行全方位、多角度的分析，不仅关注表面数字，还要考虑到社会效益和民生改善。5、推进透明、公开的政府治理。一个透明、公开、民主的政府治理，有利于政府部门及时掌握反馈信息、疫情等重大信息，提升政策的针对性和有效性。将这种治理意识融入到政府部门的日常管理中，即可在长时间内达到好的绩效评价，并使政策大众化。

个人政绩观存在的问题有政绩意识、创造政绩的方式、追求政绩的目的等。1、政绩意识体现在过于求稳，造成发展滞缓。一些农村基层领导干部认为，当前农村工作的主要目的就是保稳定，只要不出事，没有功劳也有苦劳；有许多基层干部基于前些年的工作教训，认为开拓性地抓发展、抓调整，难免会冒一定的风险，既然如此，不如得过且过，稳中求“升”，有的地方经济社会发展多年来没有任何起色。2、创造政绩的方式体现在脱离实际，违背发展规律。少数基层领导干部到一个新的地方以后，为了突出本人的工作，喜欢将前任的发展思路丢在一边，另起炉灶，人为地破坏了经济发展的连贯性；有的忽视群众的创造性，仅凭个人好恶和意愿，从主观上出发，想干什么就干什么，结果事与愿违。3、追求政绩的目的体现在急功近利，忽视长远发展。少数基层领导干部在工作中考虑群众的实际需求不多，更热衷于向领导邀功请赏，喜欢超越现实条件，提出一些不切实际的发展口号和指标，追求立竿见影的效果；有的为在短期内出效果、出政绩，忽视对资源和环境的破坏，造成了一任的政绩，几任的包袱。产生个人政绩问题的原因1、思想观念方面存在问题。个别农村基层领导干部工作的目的更多地是从个人利益出发，围绕个人升迁做打算，而不是更好地为群众服务，以这种思想为基础产生的政绩观，势必偏离正确的轨道。2、政绩考核体系存在缺陷。在考核指标的设计上过多偏重经济建设内容，精神文明和社会事业发展等占的份额偏少；考核标准比较随意，缺乏科学依据，许多基层干部的主要精力就是围绕着上级领导转；考核项目过于繁杂、笼统，考核方法简单死板，效率低下；有的地方看政绩仅仅凭数字说话，将政绩绝对化，造成频频出现数字政绩、虚假政绩。

1、年度工作计划中有此项工作内容。2、有此项工作的管理制度。3、有此项工作的考核办法。4、有此项工作的考核记录。5、有此项工作布置的会议记录。6、有此项工作的检查记录。7、其它记录开展此项工作的记录。

以我以前曾经参与省级工业经济管理的体会，别听那些没有经济管理实战经验的书呆子想当然地说要取消GDP指标，如果取消了，怎么比较例如高速发展的印度经济与长期停滞不前的日本经济？印度的增长速度是日本的3倍乃至更多，但到底两国经济情况怎样？用什么指标判别？但如果有了GDP这样的全球通用指标，马上就可以轻松地看出印度的GDP总量仅有日本GDP的一半，你马上就明白，连续高速增长的印度经济总量比所谓长期停滞不前的日本还差的远。若取消了GDP指标，拿什么在全球进行经济总量对比？所以，决不可能取消GDP。也不需要徒劳地寻找什么替代指标体系。

在京城NPC尚书令范无忧处接到从四品的历史试题，半分钟后顺利拿到<从四品 祭酒>的称号。然后就可以在NPC谏议大夫李清辉处接到“从四品政绩考核”任务，我在多玩没看到有人发布“从四品政绩考核”任务，

满意答案尋找 祢`` 4级2009-03-10一段时期以来，不少地方在对干部的政绩考核中，主要侧重于经济增长、招商引资等，把GDP增长作为“硬任务”，把节能减排作为“软指标”，甚至连人人诟病的污染也成为了GDP增长点。为追求政绩，个别地方官员不惜以破坏生态透支资源的方式来发展当地经济，出现了“要了金山银山，毁了绿水青山”的咄咄怪事。有资料显示，在过去20多年里，中国GDP年均增长9.5%，这其中，至少有18%是靠资源和环境的“透支”实现的。

] 1.①B ②A ③A 2.为官清廉、终日勤勉、疾恶如仇、刚正不阿、深得民心.3.因为他对魏文侯的

政绩考核排名在后给予组织处理事实上应该合适。

　　从我国的现状来看，加强和实行绩效评估（也就是政绩考核）已经是我国必须要经历的一项改革。从外部环境的要求来说：国际上大多数相对发展程度较好的国家尤其是发达国家都已经实行政绩考核制度。而中国由于在国际上地位的提升，特别是加入了WTO以后，对我们传统的行政施政行为方式已构成了很大的挑战。国内许多有识之士都已意识到：加入世贸组织我们最大的挑战是政府职能的定位和转变，因此要改变传统的行政施政行为。有什么样的政绩考核体系就会有什么样的行政施政方式。也就要求在新的形式下，尽快制定科学合理的政绩考核体制，已是外部环境使之必然。从内部环境的需要来说，它是推动我国政治体制改革的重要环节。我们过去由于受计划经济的影响，一直实行的是全面管制的方式，造成了现在的政府机构臃肿，效率低下，腐败滋生。只有实行政绩考核，制定一套合理科学的考核体制，才能有效地对政府的投入、产出，政府行为的效率、效果，政府管辖的范围大小、强弱进行评价，也会提高积极性，避免干好干坏一个样，干多干少一个样。　　然而，与国外成熟的政绩考核体系相比，当前我国政绩考核体系无论是在理论还是实践上都有很大缺陷：　　一、考核多以官方为主，考核的内容体系虽已经过发展和完善，但就具体考核项目而言，还没有制定出各个层面干部的考核内容体系和项目规定，而在西方及一些发展程度较好的国家，他们的岗位职责规定得非常明确、具体。特别是在地方，政绩考核的内容比较随意，通常以上级主管单位的意志为基调，往往是上级单位一张口，就把某项工作作为考核的内容。它们大多都以各地主要领导担任评估小组的组长，缺乏社会公众参与，这样很难保证公正性，实际上 等于自己评定自己。这样的考核体系只会形成唯上不唯下，政绩不是为了广大的人民群众而做，而是为了个别的领导和上级所做，为自己的私利而做，从而造成了许多逐利的思想和心理来指导实践，怎么也不能做到树立正确的政绩观。　　二、 政绩考核多处于自发状态，没有相应的制度和法律作为保障。从整个国际政绩考核体系来看，各国都以法律形式确定下来。而我国考核程序没有规范化，因而评估的结果很难做到客观、公正、甚至流于形式。抽象地说，即使是再伪劣不过的政绩对某些人而言，也是有价值的。纵使没有任何其它社会成员获益，政府部门及其官员所制造的一些所谓“政绩”对其自身而言也是有利的。因此，在社会资源有限、社会分层明显、利益殊异，尤其是在社会急剧变化、社会问题凸显的条件下，建立社会各界对于政府部门、官员施政表现的评价共识，不仅是社会利益之所在，也是政府得以扩大其社会认同的重要前提。　　三、缺乏科学的理论指导，没有充分利用现代先进的管理理论与方法，致使政绩考核在实践中有很大盲目性。它们的评估方法多为定性，较少采取定值、定量，缺乏全面的评估，导致结果片面化，不够科学。对干部的考评多采用综合评价的方法进行，即先确立考核对象、个别谈话、考核部门提出考核记评办法，再就是上级部门评价、同级评价，最后组织部门负责统和。这种办法简单易行，在多年来一直在有关部门推动下使用，也曾发挥过重要作用。但随着时代的发展，这种方法已显出很大的弊端，在科学性及准确性方面存在明显的不足。往往定性方法一般也只能根据考评者的自身的经历、文化素质、资历和工作历程， 凭着主观印象对被考核者做出评价。评价结果往往弹性很大，有关部门也很难从评语上得出某位同志的优劣点。此外，在评估过程中多具有封闭性、神秘性，缺乏舆论监督和社会监督。

①突出中心主线，使考核导向更加鲜明。“一个中心、三个发展主线”，是加强干部考核评价机制建设的根本价值取向。即必须围绕服务经济社会发展大局这一中心，牢牢把握引领发展、服务发展、推动发展三条主线，充分发挥考核评价机制的助推器作用，科学设置干部考核评价的指标体系，以品行指标塑造干部成为“形象人”，以经济指标引导干部成为“发展人”，以能力指标促使干部成为“干事人”，最大限度激发干部内生动力、形成有效促进科学发展合力，引导领导干部在发展中多做打基础、利长远、惠民生的工作。②创新内容设置，使考核内容更加全面。能否客观准确地评价每一名干部，是衡量干部考核成败的核心要素。围绕“德才兼备、以德为先”的用人标准，进行全方位考核，既要突出对工作实绩的考评，又要重视对干部“德”的考评，使“考绩”与“评德”有机结合；对干部的硬实绩、软实绩全部进行量化考核，更加注重民生事业、生态建设等科学发展指标的考核，让干部实绩看得见，摸得着。进行多层次考核，将考核触角延伸到各个层次，针对“一把手”、副职干部、中层干部、普通办事员等不同层次的对象，制定相应的考核细则，用不同的尺子量不同的人，以差异化考核体现出考核的公平合理，以分层分类的量化考核排名让同类干部在同一赛场上“赛跑”。③强化考核操作，使考核方式更加科学。考核是推动工作的最有力杠杆，应通过动态性、过程性和贴身紧逼式的考核激励，激发干部奋发向上、竞相争先的干事创业激情。坚持日常考核和定期考核、定性评价和定量评分、组织考核和观摩评比相结合，逐步建立上级点评、同级互评、下级测评、群众参评、服务对象反评、媒体网络海评的网络体系，立体式评价干部。如在“德”的考核上，综合运用公开“述德”、正反“评德”、多维“察德”、联动“审德”、阳光“验德”等方法，考实考准干部之德；在发展实绩考核上，可以通过“晒”实绩、“评”实绩、“比”实绩、“考”实绩、“报”实绩等多种形式、多种渠道，考实考准干部实绩。与此同时，强化考评结果运用，及时选拔使用实绩突出、群众公认的干部，调整不适宜担任现职的干部，真正通过考核实现好中选优、优中选强，将干部放在合适的位置上。

九品中正制

　　领导干部政绩考核评价不属于政治学范畴。　　 政治学顾名思义，就是研究政治的科学。而政治在本质上是人们在一定经济基础上，围绕特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系，因此，政治学就是研究这种特定的社会关系即政治关系及其发展规律的科学。

8月2日起，教育部、卫健委共同起草的《综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。根据意见稿，到2023年，力争实现儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点以上；将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标。近年来，我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，备受社会关注。世界卫生组织最新研究报告显示，目前中国近视患者人数多达6亿，几乎占全国总人口的一半。其中，高中生和大学生的近视率均已超过七成，并逐年增加，青少年近视率高居世界第一。早在2007年，中共中央、国务院就发布了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，提出“通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降”。但如今10多年时间过去了，相关监测显示，我国青少年体质健康持续下滑的状况并未得到根本扭转，学生的肥胖率、近视率等指标仍在上升。一个很重要的原因就在于，此前的相关意见规定比较笼统，多限于一般性要求和口号，措施不够具体，内容不够完善，一些地方政府对于青少年近视防控工作的态度依然是“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”。造成青少年近视率居高不下的原因主要有两点：其一，中小学生课内外负担过重。尽管素质教育喊了这么多年，在现行教育评价机制中，学生成绩和升学率仍是评价的主要指标，学校体育工作、学生体质健康等并未纳入进去。为此，学校往往重视文化课，轻视体育课，大搞题海战术，布置大量作业，严重影响了学生的睡眠时间，同时，学校体育课被边缘化，“每天一小时体育锻炼”很难保障。此外，许多家长也向孩子施压，逼迫他们加大学习强度和频率，假期奔波于各种补习班，很少有时间通过户外活动放松身心。其二，电子产品的过度使用。现在，已经很少有老师上课书写板书，大都直接使用平板电脑、投影仪等电子产品。这种做法固然能够减轻教师负担，提高教学效率，但也不可避免地带来负面影响。儿童青少年的视觉神经还没有发育完善，长时间注视电子屏幕，导致其用眼强度增大，眨眼频率降低，很容易造成视力减退。放学回到家中本该放松放松，但一些家长没有时间或是不愿陪伴孩子玩耍、游戏，索性用看电视、玩手机打发孩子，使孩子继续沉迷于各种电子产品中，更是雪上加霜。俗话说：“老大难、老大难，老大重视就不难”。此次征求意见稿的最突出亮点，就是将儿童青少年近视率纳入政府考核指标，让相关部门、学校、卫生机构厘清职责，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校将依法依规予以问责。儿童青少年近视防控不再是一句空洞的口号，而成为实实在在的政绩，势必引起各地政府、各级部门的重视，像过去抓GDP一样抓近视防控，切实改革教学评价机制，改变教学管理方式，为学生参加户外锻炼提供有力保障。近视率纳入政绩考核，也能给社会和家庭传递信号，引导广大家长深刻反思，端正家教理念，与政府部门形成合力。

①社会存在决定社会意识。唯GDP论带来的社会问题要求我们必须改变干部政绩考核的评价标准。（3分）②价值观对人们认识世界和改造世界具有重要的导向作用。唯GDP论不利于中国经济社会的科学发展，必须对其做出改变。（3分）③价值判断与价值选择具有社会历史性。唯GDP论在物质极度匮乏的时代有一定的合理性，随着经济社会的发展，现在必须坚持科学发展观。（3分）④价值判断与价值选择要自觉遵循社会发展的客观规律，要自觉站在最广大人民群众的立场上。改变这一评价标准，坚持科学发展观，既符合社会发展的客观规律办事，又维护了最广大人民群众的根本利益。（3分）（每个要点3分答出三点即可得9分）（只要言之有理，即可酌情给分） 试题分析：考生解答本题时，一定要明确本题的知识限定是“价值观的知识”，关于价值观的知识，它包括社会存在决定社会意识、价值观的含义、价值观的导向作用，价值判断和价值选择的的属性、价值判断和价值选择的标准和依据的知识。具体到本题能用哪些，要结合本题的设问限定和材料进行具体的分析。本题的设问是为什么要改变唯GDP论的干部政绩考核评价标准。这里我们首先可以根据材料中的“当前经济社会发展存在的资源浪费、环境污染等问题都和唯GDP论存在关系”的信息，从社会存在决定社会意识的角度进行分析。唯GDP论不利于中国经济社会的科学发展，必须对其做出改变，从而实现科学发展这体现的是价值观的导向作用；曾几何时，人们热衷于追求GDP，因此在物质极度匮乏的时代，唯GDP论有一定的合理性，随着经济社会的发展，问题越来越严重的背景下，现在必须坚持科学发展观，这体现的是价值判断和价值选择具有社会历史性；最后我们可以从作出正确的价值判断和价值选择必须自觉遵守社会发展的规律，必须自觉站在最广大人民群众的立场之上的角度分析说明改变这一评价标准，既符合社会发展的客观规律，又有利于维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。

31日从广东2017年全省学校体育卫生艺术工作现场会上获悉，广东2017年把学校体育卫生艺术教育工作列入政府政绩考核范围，学生的近视率、龋齿率等健康数据将作为考核的系列指标之一，并对工作不力的负责人进行行政问责。2014年全国学生体质健康调研结果显示，广东城乡学生视力低下检出率比2010年增加4个百分点，肥胖检出率增加1．2个百分点。2015年，国家义务教育质量监测的结果显示，广东小学四年级和初中二年级的学生睡眠时间分别低于全国平均值15和2个百分点。部分地区教育行政部门和学校领导对学校体卫艺工作重视不足，不同程度地存在不按规定开设体育、艺术课程，学校场地设施不完善、专任教师缺乏、学生体质健康测试工作欠规范等情况。对此，广东决定在2017年建立县区学校体育美育工作考核评价制度，并与教育现代化先进区验收挂钩，作为衡量教育现代化工作的重要依据。逐步建立行政问责和约谈有关主管负责人的工作机制。对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育工作评估中实行“一票否决”。据广东省教育副巡视员陈健介绍，2017年，广东将委托广州体育学院组织开展对全省各地学生体质健康状况进行测试评估，抽测35个县区，其中32个为今年计划申报广东教育现代化先进区验收的县区。为推进学生体质健康测试评估制度化、常态化，今后测试工作每年都将进行，并逐步向社会公布抽测结果。

还有就是环境污染问题，资源利用效率问题，不顾一切的提高GDP，做表面功夫。所以有个概念叫绿色GDP，就是把这些问题考虑在内的GDP。

强调经济质量和政治态度。

有利于党纪和政绩考核。避免了过去定密工作中人人有责、追究责任时又人人无责的现象，使定密工作责任明确、分工合理、程序严谨；其二是有利于准确掌握本单位各项涉密业务的秘密数量和等级，及时完成密级变更工作，实现定密工作精准、高效、可靠；其三是有利于实现解密审查工作程序化、制度化，解决以往定密有人做、解密无人管的问题，使保密工作由以定密为开端、以保密为重点、以解密为终结的整个流程畅通无阻，既能适应信息时代国家秘密数量不断增长的要求，又能满足经济社会不断发展带来的信息公开的需要。

唐朝统治者在“德礼为政教之 ”　　3　　本”思想的指导下,更加强调德礼在治国中的作用。其时,从官员的选任到考绩到 监察等一整套职官管理制度中,每一个环节都高度重视官员的道德素质状况。唐 朝对官吏考绩的法定标准为“四善二十七最”,所谓“四善”专指品德 “一曰德 义有闻,二曰清慎明著,三曰公平可称,四曰恪勤匪懈。“二十七最”主要是根据不 ” 同部门的职责规定的具体标准，其中第三条是“扬清激浊、褒贬必当，为考校 之最”《唐六典?尚书吏部》。唐朝对流外官则按四等第进行考核。 （ ） 《唐六典》 规定： “流外官本司量行能功过，立四等第而免进之：清谨勤公，勘当明审为上； 居官不怠，执事无私为中；不勤其职，数有愆犯为下；背公向私，贪浊有状为 下下。 唐以后的宋、元、明、清各朝在职官管理制度方面与唐有诸多相同或 ” 相似之处,如宋代的《守令四善四最》和金代的《四善十七最》在官吏考课方面, 对“四善”的要求与唐代是完全一致的。特别值得一提的是,朱元璋这位以重典 治国治官著称的明代开国君主,也认为“礼乐者治本之膏梁”,在察举贤才时,“以 德行为本,而文艺次之。 ” 第三，建立完备的监察制度是廉政文化的制度保障。中国古代虽然有廉政 思想和鼓励选拔廉德官吏的措施，但专制制度的本质决定，仅靠思想的控制是 不够的，权力失去监督往往滋生腐败。为了监察各级官吏的执政活动，弹劾其 不法行为，保证国家法律法规的有效实施，从而维护统治秩序，从制度上维护 政治清明，保证官吏廉洁，中国历代王朝不断建立了一套较为完整和严密的监 察制度。 中国古代的监察制度在历史沿革中逐步形成两大主要系统：御史台系统和 谏官言谏系统。御史又称台官、宪官或察官,职在通过弹劾手段对下纠察百官言 行违失。谏官又叫言官或垣官，职在谏诤封驳，审核诏令奏章，对上纠正皇帝 的决策失误。秦汉时监察制度已初步形成。秦时在中央设御史府，长官为御史　　4　　大夫，负责监察百官，在地方上设监郡御史。汉武帝时加强了监察制度，除在 中央设御史大夫外，又设丞相司直和司隶校尉为中央监察官，这三者互不统属， “职在典军师、外部诸君，无所不纠，封侯、外戚、三公以外无尊卑”[28]。地 方上创立了刺史制度，将全国划分为十三州部，每州为一个监察区，各设一刺 史，刺史级别不高，但代表中央可监察地方二千石长吏。东汉时御史府改称御 史台，属少府，地位提高，权力加重。秦汉时期给事中与谏议大夫等言官也已 出现。魏晋南北朝时期监察制度得到发展。御史台脱离少府，直接受命于皇帝， 成为完全独立的专门监察机构。废除了司隶校尉，监察机构初步统一。谏官系 统走向规范化、系统化，有了自己独立的机构——集书省或门下省。隋唐时期 监察制度趋向成熟。隋设御史台、司隶台、谒者台，分别负责内外监察。唐在 御史台下设台院、殿院、察院，三院分工明确，互相配合，地方上设十道（后 增至十五道）监察区，由察院的监察御史巡回按察，形成严密的监察网。谏官 组织分隶中书和门下两省，负责规谏皇帝，形成台谏并立的局面。宋元时期， 监察制度得到强化。宋朝时中央设谏院，台谏职权相混，趋向合一，地方上设 通判，监察地方官吏，直属皇帝。元朝时中央设御史台，取消谏院，台谏合一。 在地方上设立了行御史台，行御史台作为御史台的派出机构，统辖二十二道监 察区，每道设肃政廉访使（提刑按察司） ，常驻地方，监察地方官吏，从而使中 央和地方的监察机构浑然一体。明清时期监察制度更加严密，明时把御史台改 为都察院。设六科给事中，成为六部专门的监察机构，直接受皇帝统制，科道 并立。地方上设十三道巡按御史和各省提刑按察使司，同时设督抚，形成地方 三重监察网络。清朝将六科给事中并入都察院，科道合一，地方上基本沿用明 制。至此，我国古代的监察系统达到空前统一和严密。

　　单纯以GDP作为规划目标指标有多种弊端：　　1.减少了可持续发展的国内资源。一些地方政府单纯追求GDP指标，大量引进的外资不仅占用了我国的土地、矿产等自然资源，而且造成污染、损害了生态环境。更有一些地方政府为了引进外资，违规竞争，以低价转让土地使用权，造成土地资源长期损失，使一些农民失地又失业，影响社会稳定。而一些外商仅仅利用我国廉价劳动力，不注重提高劳动者素质，人口资源难以转化为人力资源优势。　　2.全面可持续发展缺乏可靠的民族经济基础。对一些地方来说，引进外资可以迅速地增加本地的GDP总量，然而引进外资越多，民族企业受到挤压越大，经济增长越依赖外资和出口，在一定程度上会削弱民族经济基础。由于外资在出口中占主导地位，经济结构调整受到制约，使我国一段时间内难以改变引进外资和出口导向型经济发展模式，而这种模式在一定程度上弱化了经济发展的自主性。　　3.内需扩大缓慢，失业增加。单纯追求GDP指标，使一些地方引进外资时不注意引进关键技术和核心技术，相互之间恶性竞争，低水平重复引进，结果外资只带来了过时的技术或产品生产链中低附加值的环节，让出了市场却没有换来技术。在一些领域内，外资企业在国内市场所占份额增加而民族企业日益萎缩。同时，一般来说，外资吸收的就业比民族企业少得多，最终导致民族经济发展缓慢，内需不足，失业增加。　　4.影响实施走出去的战略。由于对国外投资不能增加本地的GDP总量，因此，一些地方政府引进外资的积极性很高，却没有激励国内本地常住居民对外国投资的动力，企业对外投资缺乏有力的政策支持，整体上看，影响了地方企业对外国投资的热情，使走出去的战略进展缓慢。　　5.弱化中央宏观调控政策的效应。如果中央政府和地方政府在规划中追求相同的经济发展指标——GDP指标，一些地方政府在受到资源制约或者受到管理手段和政策工具约束时，就会与中央政府争夺调控权，进而寻求中央政府政策的空隙，打擦边球，导致中央宏观调控政策在地方执行中大打折扣，弱化宏观调控政策的作用和力度。　　6.在一定程度上导致资金流出增加和民族企业融资困难。随着出口增加和外资引进加速，我国的国际收支顺差增加，外汇储备增多。为了防范外汇风险，我国政府以外国政府长期债券形式持有外汇储备。政府持有的外国债券越多，资金流出也越多。由于资金流出,民族企业难以有效地利用外汇储备资金,出现了资金闲置和企业融资困难并存的局面。　　7.增加国际贸易摩擦。地方政府单纯追求GDP指标，鼓励企业扩大出口，不注重内需，在一定程度上导致我国企业在出口中对外恶性竞争，经营秩序混乱，特别是出口产品低价竞销，更容易引发国际贸易摩擦。　　8.GDP指标会高估我国的经济发展潜力和居民收入水平，增加国外对我国经济发展的疑虑。外商在我国的投资能够在GDP中反映出来,而外商从我国汇回的利润却无从体现，这将产生影响我国经济总量及增加率与外商所在国相应指标的客观真实性。

传说,西门豹惩治了巫婆和三老,得罪了一大批当地官员,而且还得罪了魏文侯身边一些重臣,谁在朝廷上没有些铁关系呢?偏偏这些都是西门豹不重视的,加上他又不懂官场经营,很快魏文侯被说动了心,对西门豹有了看法.

一、领导干部必须增强法律意识和现代法治观念　　当前，一些领导干部之所以存在以言代法、以权代法、以情代法、搞“土政策”的现象，关键在于依法指导和开展工作的观念树得不牢。各级领导干部要充分认清依法办事的极端重要性，使依法办事成为自觉行动和行为准则。依法办事是岗位职责所系。领导干部的职责是法规赋予的，其权限与职责紧密相连。领导干部作为党委决策的谋划者，其依法办事的能力和水平，直接关系到单位的建设和发展。领导干部必须着力强化依法决策、依法指导、依法办事的意识。　　在依法治国和建设社会主义政治文明的进程中，领导干部在其法律地位上的双重身份必然要求其树立与依法治国和建设社会主义政治文明要求相符的，以及与其自身所处法律地位相称的法律意识。从这个意义上讲，法律意识必然成为与领导干部的政治素质、思想道德素质、业务素质、科学文化素质以及生理心理素质等诸多基本素质同等重要的必备的基本素质。　　领导干部应具备的法律意识从内容上看，包括诸多方面、诸多层次。领导干部主要应具备的就是现代法治观念。因为现代法治观念是法律意识中最重要，也是最核心的思想观念。现代法治观念内容十分丰富，不仅与历史上的法治观念有严格的区别，而且与人治、德治观念的本质区别有严格的界定。若我国的领导干部真正具备了以现代法治观念为核心的法律意识，则领导干部基本素质的内容就更加完整，结构也更趋于合理。反之，不仅领导干部基本素质的内容不完整，结构不合理，而且我党确立的依法治国目标也难以实现。　　现代法治观念是包括领导干部在内的全体社会成员的行为规范。从这个意义上讲，现代法治的核心是依法办事。而依法办事对于领导干部而言，因其具有国家法律工作者的身份，就表现为依法行政。党的十五大以后，全国的执法工作者和法学理论界经过研讨，已就“依法行政是依法治国的核心”这一观点达成共识。依法行政是依法办事这一现代法治的核心，也是在包括领导干部在内的国家机关工作人员行为规范中的具体表现。　　现代法治最终表现为一种符合现代社会文明的法律秩序，法律秩序是法律规范施行和适用的结果。从这个角度看，领导干部必须认识到，自己在社会主义法治建设中的一个重要使命，是在自身树立现代法治观念的基础上，依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益（即维护和实现最广大人民的根本利益），承担相应的法律责任，使社会生活各个方面都能形成有序化的状态，即形成社会主义法治国家的法律秩序。在此过程中，领导干部还必须同时具备依法为国家服务的法律意识。因为按现代法治的要求，每个社会成员和社会组织，都依法享有自己的权利，依法履行自己的义务和承担相应的责任。而权利的实现，义务的履行，责任的承担，必须有依法制约公共权力的法律秩序。因此，领导干部必须认识到自己在职务行为中行使的公共权力，是凝结着全体人民公意的宪法和法律赋予的。领导干部行使公共权力的行为，也必须有法律上的界限，不能是无限的，更不能公权私用，以权压法，以言代法。领导干部必须明确自己手中执掌的公共权力，不仅仅是治理国家，调控社会的工具，而且更是服务社会，保护每个社会成员享有自己权利的手段之一。领导干部不仅是依法行使公共权力的国家管理者，而且是依法办事的社会服务者，和与其职权相应的法律责任的承担者。我国的各级领导干部只有具备了与上述现代法治要求相一致的法律意识，我国社会主义法律秩序的形成才有希望。　　二、加强学习，切实提高依法办事的本领，推进依法行政　　当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对时代发展的要求和实际工作的需要，必须努力提高领导干部的综合素质和领导水平。　　我国确立依法治国方略、大力推进社会主义法制建设已有多年，公民的法制意识、维权意识大为提升，与之相比，一些领导干部依法办事的意识和能力却停滞不前，反而落在了群众的后面。现在这种情况已不少见：某个部门作出了一项决定，但民意普遍反对，媒体也提出不同声音，最后倒逼政府不得不改变原先的决定。究其原因，是少数领导干部在思想观念上、工作方式方法上有差距，不习惯依法办事，感到凭法规办事不如凭习惯办事方便，遇事查法律法规不如凭老经验顺手，所以出现了以言代法、以情代法的现象；有的抓工作随意性大，管理没有严格的章法，甚至把脱离实际的一些规定视为所谓“严要求”、“高标准”。显然，学好法律法规的确是摆在各级领导干部面前的一个重要而紧迫的任务。　　如何提高党员干部依法办事能力，关键在于领导带头。一个单位能否坚持依法行政，是否形成了良好的法治环境，很大程度上取决于领导干部。各级党委要把领导干部法律法规的学习摆上议事日程，纳入理论学习和专业学习之中，形成制度，抓好落实，把对法规制度的学习作为干部知识结构的一个重要组成部分，当成考核使用干部的一个条件来衡量，把依法指导和开展工作作为干部能力素质的重要方面来对待，使领导干部不断增强法制学习的自觉性、责任感、紧迫感，努力提高法律素质，学会运用法律手段处理各种新情况、新问题。对领导干部个人而言，要带头学法，投入足够的时间和精力，持之以恒，以自己的模范行动营造浓厚的学习风气，激发大家的学习热情，形成群众性学习法律法规的良好局面；要带头依法办事，始终牢记权力是党和人民赋予的，懂得自己手中的权力越大，肩上的担子越重，要慎用手中权力，在任何时候、任何情况下都要依法办事；要带头严格守法，牢固树立“法律面前人人平等”的意识，自觉接受法律规范的约束，以法律法规为标准规范自己的行为。　　推进依法行政，责任在党，关键在领导干部。各级领导干部特别是掌握大量执政资源的“一把手”，恪守依法治国的理念，善于运用法律手段管理经济、社会事务，是提高执政能力、促进依法行政、推动科学发展的必然要求。　　第一，提高领导干部依法行政能力的切入点在于树立法治理念。推进依法行政，既是一个历史过程，也是一个现实过程，但首先是一个观念上的革新过程。因此，领导干部要树立坚定的法治理念，以信念上的坚定带动行为上的自觉，以行为上的自觉维护法治的尊严。要树立法律面前人人平等的理念，任何个人和组织都不能凌驾于法律之上，游离于法纪之外，知道哪些事可以做，哪些事不能做，以及如何做，杜绝领导行为“缺位”、“错位”和“不到位”。　　第二，提高领导干部依法行政能力的关键点在于严格依法办事。对领导干部而言，依法行政并不是简单地要求在工作生活中遵纪守法，更重要的是要求在行使权力的过程中依法办事。在想问题、做决策、办事情的时候，领导干部都要想一想是否存有法律依据、是否合乎法定程序。无论在何时、何地、何人，都不因位高权重而无视法律，不因人情干预而践踏法律，不因一知半解而曲解法律，确保一切领导行为都符合法律的规定。对不依法办事、不依法行政的行为，也要旗帜鲜明地予以坚决制止，严肃处理，营造良好的行政环境和执法氛围　　第三，提高领导干部依法行政能力的突破点在于自觉接受监督。领导干部要充分认识到监督对防止权力滥用、遏制腐败滋生的重要作用，努力克服台上讲台下不讲、人前讲人后不讲、对下讲对上不讲、对人讲对己不讲等种种弊端，自觉接受全方位、全天候、全过程的监督。要摆正自己的位置，掌权思源，用权为民，置自己的一言一行、一举一动于广大群众的监督之下。对群众的批评意见，要欢迎而不能反对，要鼓励而不能打击，要亲近而不能疏远，有则改之，无则加勉，防患于未然。要严格按照规定的程序办事，坚持党的民主集中制，充分尊重其他同志的意见，在宪法和法律规定的范围内履行自己的职责。

诠释“拍砖”，其一，编造些调侃的名人轶事来博大家一笑，活跃一下气氛，其二，凭个人的感觉描述一下战国名人的轮廓，抓点名人表面的肤浅的特征让大家增进了解，水平有限没能更深层的剖析战国名人内心世界。见笑。 有个叫zidane94的斑竹问我明天拍谁，其实你的大名早被列入我的战国名人录了，今天就先说说zidane94。 zidane94相貌英俊，身材魁梧，男人味十足，并且是一个引领时尚的懂得恰如其分地修饰自己，简洁雅致的小伙子。 球迷，齐帅是个铁杆足球迷，名字也是前皇家马德里队球星齐达内（ZINEDINE ZIDANE）大名的缩写，为了买张看球门票，94可以坚持一礼拜不抽烟，两礼拜不喝酒，三礼拜不和美女约会，看到齐达内精彩射门的时候，如果没朋友在真恨不得跑进球场裸奔，记的一次齐达内被红牌罚下时，94是拍桌砸板凳的，就差没把电视机抱摔了，欧锦赛通宵看球也是家长便饭，连熬三天三夜不睡觉，小眼依然是炯炯有神，在新百门口听一老太太评价齐达内有外遇时，齐帅拿把刀硬是把那老太太追了三条街....（哈哈） 郁闷，这是齐帅的口头禅，为什么这么郁闷呢？公司里是小人得志，真才实干不重用，而看的书少一些，用的化妆品多一些，说话的声音柔一些，穿的裙子短一些靓女却倍受青睐，自己的想着找个合适的女朋友结婚又没有充足的银子买房，现在的女人太现实，不看你缺胳膊少腿，只要你有房，有车，腰缠万贯不管是走私还是贩毒的都跟定你，感觉很无助，在这个钢精水泥的城市里，一个异乡人两眼一马黑，在公司总算认识个新沂的老乡想诉诉衷肠，不仅没找到两眼泪汪汪的感觉，而且对94是冷漠至极。（无语） 孝顺，万善孝为先，94是个很孝顺的孩子，从来不在的父母亲面前留露出斑点的委屈和挫折，总蛮着他们，从来只是抱喜不抱忧，94也把自己蒙在被里哭过无数次，也不愿让家人为他分担压力，更没必要埋怨自己不能在父母的身边尽孝道，其实只要你能把自己照顾好，万事一帆百顺应该就是父母亲最欣慰的事，孝顺乃中国千年的传统美德，我很钦佩94的孝心，希望和众板油共勉。 zidane94相信自己 你就是最强的.....

在吉林长春市委组织部干部二处处长焦晓辉的办公室内，上百份报告摞成“山”。“这都是我们收来的‘账"！”焦晓辉笑称。长春市15个区县级作战单位（长春市所属县市区、国家级开发区）班子成员的工作报告都在这里，每个报告后面都有组织部门给出的评语：“某某，工作勤勉努力，但由于此前没有政府部门工作经历，存在方法不当、方向不明的问题。”“某某，年龄偏大，工作精力不足，所分管领域业绩连续两季度排名靠后。”……除此之外，一旁的汇总表上，明确列出：“某某，精神状态滑坡，不能把心思和精力都用到工作上，建议区委书记约谈”，“某某，工作不够扎实，有时听不进下属意见，处室约谈提醒”发现问题分季度、全方位考核干部，第一时间约谈提醒，及时纠偏考核本身不是目的，发现问题才有价值。“过去有的干部长时间不发挥作用，或者身体不佳，甚至是出问题，我们都没有发现。”长春市委常委、组织部部长郭灵计介绍，通过建立季度考核制度，能第一时间发现干部存在的问题，约谈提醒，及时纠偏。为使考核内容“无死角”，长春设立“4+3+2”考核核心指标体系。所谓“4”，以区县一级作战单位为例，就是重点跟踪地区生产总值、地方级财政收入、全社会固定资产投资和新建亿元以上项目投资额等4项关键指标；“3”，即各地各部门每年分别确立3项重点工作任务，作为季度考核的重要内容；“2”，则是每名班子成员确定2项年度重点任务。“这样设计既考虑了各单位干事创业的共同目标，又兼顾了不同地区的特点和不同人员的分工。”焦晓辉介绍。由于考核指标内大多涉及经济问题，组织部门是如何保证体系建构科学性的？焦晓辉给出答案：发改委等专业部门会将具体任务分解落实到每个作战单位，各单位都有细化的年度工作目标，在参考专业部门意见和调研的基础上，组织部设计出了“4+3+2”体系，这些指标是最核心、最关键的。“更为细化，加强量化，强化考核这根‘指挥棒"，引领全市干部劲儿往一处使。”郭灵计说，新的考核机制重在一个“实”字，考的都是干部的“必修课”，如果说过去是“一把尺子量到底”，现在则是“几架马车牵着跑”，好干部会在这个过程中脱颖而出。“通过创新完善政绩考核机制，实行季度跟踪考核，真正把干部们‘愿为"的觉悟境界提升上来、‘善为"的实际本领增强起来、‘有为"的内生动力激发出来、‘不为"的懈怠思想矫正过来”，郭灵计说。

合法合法，但没必要，相对于政绩排名靠后者设计一个最后一名奖，实在是没有必要。

王怀忠的所作所为

优化组合：即挑选类型或类别表现优秀的进行资源整合达到利用率最大化政绩考核：应该是执行党的路线方针方面所取得的成绩。如城市精神文明建设，基层组织的为人民服务精神的建设，反腐倡廉，是否敢打黑除恶，社会治安的好坏，人民群众的满意程度等等方面的成绩绩效考核：企业为了实现生产经营目的，运用特定的标准和指标，采取科学的方法，对承担生产经营过程及结果的各级管理人员完成指定任务的工作实绩和由此带来的诸多效果做出价值判断的过程。

看民生的话大家都要玩完

把法制建设作为政绩考核指标体系。党的十八届四中全会提出，提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

人民考核，做得不好，下次自然无法当选连任了。

古代地方官员三年一任，并且须离家300里以上。各高级官署有”考功员外郎“，对各级官员的品行政绩进行考核。主官也有”保函“秘呈”朝廷。吏部也对各级官员进行考评。皇帝对有功官员做“记录”颁发给吏部。现在的“组织部”，就看礼物多少喽!

　　首先，在我国现存的政绩考核体系中，片面地强调经济增长，一味地追求国内生产总值的增加，忽略了与经济增长相关联的一系列的社会发展问题和人的全面发展的问题。　　其次，在我国的政绩考核中只有上级对下级的考核，没有同行同级之间以及下级对上级的考核。这使得我们的政绩考核缺乏必要的公正性、公开性，说服力差、广大群众的认可程度低。　　再次，政绩考核本身的综合性和复杂性也造成了一些难以克服困难，其主要表现是：1、政绩的好坏高低往往取决于许多因素，表现在许多方面，需要用一系列指标去反映，而这一系列指标之间客观上存在着矛盾和冲突。2、有些指标虽然容易获得数据，但又与政绩有较大的距离。比如，一个地区的国内生产总值的增长率可以反映一个地方政府的政绩，但它不可避免地受当地的自然条件的影响，并不完全地表现为一个地方政府的政绩。因此，用这样的指标去评价一个地方政府的政绩可能会高估，也可能会低估。3、不同的政绩指标有不同的计量单位和计量方法，有的甚至是无法量化和计算的，因而无法给出一个综合值以综合评定地方政府的政绩。4、各个指标的重要程度各不相同，主观上给各个指标的赋权，不可避免地产生人为的偏差，无法客观地评价地方政府的政绩。因此，本文借助统计方法，介绍一种新的政绩考核办法，试图解决上述存在的问题。

春秋时已在晋国、齐国等国实行上计制，并非到战国之时才开始实行。据《管子·大匡第十八》记载，上计制对职官的考核，按其政绩分为3等。能劝勉国事，有功无过的为上等。治绩属第二位，但是田地不荒、办案严肃的，为第二等。劝勉国事，有功也有过，从政，虽有政绩而无能力、田地荒废、办案骄忽，为下等。

http://news.163.com/05/0603/07/1LAB6N900001124L.html

　　从我国的现状来看，加强和实行绩效评估（也就是政绩考核）已经是我国必须要经历的一项改革。从外部环境的要求来说：国际上大多数相对发展程度较好的国家尤其是发达国家都已经实行政绩考核制度。而中国由于在国际上地位的提升，特别是加入了WTO以后，对我们传统的行政施政行为方式已构成了很大的挑战。国内许多有识之士都已意识到：加入世贸组织我们最大的挑战是政府职能的定位和转变，因此要改变传统的行政施政行为。有什么样的政绩考核体系就会有什么样的行政施政方式。也就要求在新的形式下，尽快制定科学合理的政绩考核体制，已是外部环境使之必然。从内部环境的需要来说，它是推动我国政治体制改革的重要环节。我们过去由于受计划经济的影响，一直实行的是全面管制的方式，造成了现在的政府机构臃肿，效率低下，腐败滋生。只有实行政绩考核，制定一套合理科学的考核体制，才能有效地对政府的投入、产出，政府行为的效率、效果，政府管辖的范围大小、强弱进行评价，也会提高积极性，避免干好干坏一个样，干多干少一个样。　　然而，与国外成熟的政绩考核体系相比，当前我国政绩考核体系无论是在理论还是实践上都有很大缺陷：　　一、考核多以官方为主，考核的内容体系虽已经过发展和完善，但就具体考核项目而言，还没有制定出各个层面干部的考核内容体系和项目规定，而在西方及一些发展程度较好的国家，他们的岗位职责规定得非常明确、具体。特别是在地方，政绩考核的内容比较随意，通常以上级主管单位的意志为基调，往往是上级单位一张口，就把某项工作作为考核的内容。它们大多都以各地主要领导担任评估小组的组长，缺乏社会公众参与，这样很难保证公正性，实际上 等于自己评定自己。这样的考核体系只会形成唯上不唯下，政绩不是为了广大的人民群众而做，而是为了个别的领导和上级所做，为自己的私利而做，从而造成了许多逐利的思想和心理来指导实践，怎么也不能做到树立正确的政绩观。　　二、 政绩考核多处于自发状态，没有相应的制度和法律作为保障。从整个国际政绩考核体系来看，各国都以法律形式确定下来。而我国考核程序没有规范化，因而评估的结果很难做到客观、公正、甚至流于形式。抽象地说，即使是再伪劣不过的政绩对某些人而言，也是有价值的。纵使没有任何其它社会成员获益，政府部门及其官员所制造的一些所谓“政绩”对其自身而言也是有利的。因此，在社会资源有限、社会分层明显、利益殊异，尤其是在社会急剧变化、社会问题凸显的条件下，建立社会各界对于政府部门、官员施政表现的评价共识，不仅是社会利益之所在，也是政府得以扩大其社会认同的重要前提。　　三、缺乏科学的理论指导，没有充分利用现代先进的管理理论与方法，致使政绩考核在实践中有很大盲目性。它们的评估方法多为定性，较少采取定值、定量，缺乏全面的评估，导致结果片面化，不够科学。对干部的考评多采用综合评价的方法进行，即先确立考核对象、个别谈话、考核部门提出考核记评办法，再就是上级部门评价、同级评价，最后组织部门负责统和。这种办法简单易行，在多年来一直在有关部门推动下使用，也曾发挥过重要作用。但随着时代的发展，这种方法已显出很大的弊端，在科学性及准确性方面存在明显的不足。往往定性方法一般也只能根据考评者的自身的经历、文化素质、资历和工作历程， 凭着主观印象对被考核者做出评价。评价结果往往弹性很大，有关部门也很难从评语上得出某位同志的优劣点。此外，在评估过程中多具有封闭性、神秘性，缺乏舆论监督和社会监督。

如今工作的人们都会进行政绩考核以及绩效考核，但是在古代的官员是否会也进行像如今这样的政绩考核来完成自己职位上的上升或下降了？其实对于古代官员来说，他们也会有一定的政绩考核，毕竟对于当时的官员来说，也只能够通过这样的考核来完成自己官位上的上升，但是古代官员的政绩考核分为两种，一种是考一种便是课，两者结合来完成他们最终的考试。一、任职期间的具体表现考便是考察，由特定的官员来考察当时在各地任职的官员在任职期间的表现是否良好，是否有错误之处。这便是古代政绩考核中的一种，当然也只有这样的政绩考核，才能够更加鼓励官员们在任职期间更加努力且认真的完成工作。对于古代的官员来说，如若能够有更好的政绩考核，对于自己的事业升迁也是有一定帮助的，所以很多时候官员们在任职期间也是非常认真努力的完成工作。二、考课更近一步的督促官员们工作考课与考察不同，并不是每一年都进行，是根据官员在一定年限内的工作效率以及表现能力进行一定的考察，当然这也是根据一定的规则和规矩。不同等级之间的官员也有着不同的要求，所以对于有一定职能的官员来说，对于他们的要求也会更高，所以在考课的过程当中也会更加的严格，当然这也能更加督促官员们更加努力地工作。古代的官员在工作过程中并不是十分顺利且舒心的，毕竟自己要造福百姓，所以很多官员也会为自己如何来完成政绩，或者如何造福百姓而困扰，所以很多时候古代官员虽然我们看起来威风凛凛，但是他们的工作却是十分的困难且有挑战性，这种困扰也会经常带到生活中。

①突出中心主线，使考核导向更加鲜明。“一个中心、三个发展主线”，是加强干部考核评价机制建设的根本价值取向。即必须围绕服务经济社会发展大局这一中心，牢牢把握引领发展、服务发展、推动发展三条主线，充分发挥考核评价机制的助推器作用，科学设置干部考核评价的指标体系，以品行指标塑造干部成为“形象人”，以经济指标引导干部成为“发展人”，以能力指标促使干部成为“干事人”，最大限度激发干部内生动力、形成有效促进科学发展合力，引导领导干部在发展中多做打基础、利长远、惠民生的工作。 ②创新内容设置，使考核内容更加全面。能否客观准确地评价每一名干部，是衡量干部考核成败的核心要素。围绕“德才兼备、以德为先”的用人标准，进行全方位考核，既要突出对工作实绩的考评，又要重视对干部“德”的考评，使“考绩”与“评德”有机结合；对干部的硬实绩、软实绩全部进行量化考核，更加注重民生事业、生态建设等科学发展指标的考核，让干部实绩看得见，摸得着。进行多层次考核，将考核触角延伸到各个层次，针对“一把手”、副职干部、中层干部、普通办事员等不同层次的对象，制定相应的考核细则，用不同的尺子量不同的人，以差异化考核体现出考核的公平合理，以分层分类的量化考核排名让同类干部在同一赛场上“赛跑”。 ③强化考核操作，使考核方式更加科学。考核是推动工作的最有力杠杆，应通过动态性、过程性和贴身紧逼式的考核激励，激发干部奋发向上、竞相争先的干事创业激情。坚持日常考核和定期考核、定性评价和定量评分、组织考核和观摩评比相结合，逐步建立上级点评、同级互评、下级测评、群众参评、服务对象反评、媒体网络海评的网络体系，立体式评价干部。如在“德”的考核上，综合运用公开“述德”、正反“评德”、多维“察德”、联动“审德”、阳光“验德”等方法，考实考准干部之德；在发展实绩考核上，可以通过“晒”实绩、“评”实绩、“比”实绩、“考”实绩、“报”实绩等多种形式、多种渠道，考实考准干部实绩。与此同时，强化考评结果运用，及时选拔使用实绩突出、群众公认的干部，调整不适宜担任现职的干部，真正通过考核实现好中选优、优中选强，将干部放在合适的位置上。

　一、设立多元考核主体，确保考核的公正、公开、透明　　针对上级组织、人事部门作为单一政绩考核主体产生的封闭式的“官考官”的考核机制，应该设立多元考核主体，破除党政领导干部政绩考核中的执行者虚位困局，实行上级组织、民众和中介机构这三个考核主体对党政领导干部政绩进行考核。上级组织在考核政绩的过程中，要使用科学合理的考核评价方法，要将静态考核和动态考核相结合。静态考核主要是指年终考核，这种考核无法反映党政领导干部在创造政绩过程中的努力程度。动态考核是指跟踪式和阶段式的考核，这种考核方法虽然实行起来存在一定的难度，但可以弥补年终考核的不足。静态考核和动态考核的统一，可以更加全面、合理、公平地反映出党政领导干部所创造的政绩。　　上级组织不是评价党政领导干部政绩的唯一权威，应该在自身考核的基础上，充分尊重民众参政、议政的意愿和权利，为民众提供考核党政领导干部政绩的机会和条件。人民群众与上级组织、广大干部对被考核对象关注的侧重点不同，他们与被考核的领导干部之间往往很少存在私利纠葛、派系纽带、情感倾向等错综复杂的关系，而更加关心的是自己的生活水平有没有提高、收入有没有增加、就业选择是否宽泛、社会治安是否良好、住房上学看病是否有所保障等问题。如果这些方面能够令群众满意，那么他们对创造这些隐性政绩的党政领导干部的评价就会高。相反，那些官僚主义严重，不注重深入基层掌握真实情况，工作缺乏科学依据，作风飘忽浮夸，不能勇于开创工作新局面的干部，自然就不会被认可。将民众纳入政绩考核的主体，可以有效地遏制官僚主义、弄虚作假。　　将中介机构作为党政领导干部政绩考核的主体之一，是指中介机构秉承公正、公平、严谨、专业的宗旨，使用一系列科学、有效的考核方法，对党政领导干部的政绩进行认真、规范的审查和检测。比如专业的审计人员通过标准化的审计方法对下级官员做的汇报、报表等进行严格的审核等。中介机构与政绩的创造者没有直接的利益关系，因此，与上级组织和民众两个考核主体比较而言，身份更加简单，方法更加科学，态度更加端正，考核结果也更具有可信性。　　二、健全考核内容，完善全面的考核评价指标体系　　考核评价标准是党政领导干部考核评价体系的核心。考核内容和评价标准对整个政绩考核工作至关重要。应当围绕经济发展这一中心，按照科学合理、客观公正、权责统一的原则设置考核内容和标准，使之综合反映经济社会和人与自然的全面发展情况，考核评价指标体系应包括经济建设、社会发展、精神文明建设等多个方面的内容。　　经济建设包括：经济发展速度和质量、人均经济水平、城乡居民生活水平等方面。经济发展速度应该和发展质量、人均经济水平、城乡居民生活水平成正比关系。社会发展包括：人口素质和计划生育状况、社会稳定和治安状况、环境保护和生态环境。精神文明建设主要包括公民道德水平、思想政治觉悟两个方面。政绩考核时，应该将公民道德水平和思想政治觉悟作为考核的标准之一。　　健全和完善党政领导干部政绩考核评价指标体系，既要根据区域特点建立具有地方特色的标准，更要将考核评价指标体系统一化、规范化。将二者有机结合，在统一规范的政绩考核体系中，赋予不同地区政绩评价指标不同的权重结构和工作侧重点，区别对待不同地区、不同岗位、不同经济发展水平和客观条件下的政绩，确保考核的全面性和准确性。　　三、建立政绩成本的科学分析机制　　对政绩成本进行分析，是指不仅要看取得的政绩，而且要看创造政绩的目的和为谁创造政绩，并对为取得政绩所付出的投入和代价进行计量和对比，切实避免不必要的浪费和不计成本的重复建设、资源浪费和环境破坏。第一是政绩的经济成本。政绩的经济成本应该和取得的政绩成反比例关系，这样才能促使党政领导干部在创造政绩时，减少经济成本的付出，避免铺张浪费，遏制一些党政领导干部不计当地的经济状况和人民的经济承受能力，片面追求工程的浩大，严重损害当地经济的长远发展和人民生活水平提高的行为。　　第二是社会成本。看待所取得的政绩，不但要看它所付出的经济成本，还要看它能带来多大的经济和社会效益。如果经济或者社会效益小，即使花费的不多，成本也是巨大的。这里我们应该遵循效益优先原则，通过效益看成本。那些不能发挥较大效益的工程和项目应该被否决掉。　　第三是资源和环境成本。构建社会主义和谐社会要处理好人与社会、自然的关系，只有将资源和环境纳入政绩成本分析中，才能促使党政领导干部对资源和环境负责，才能实现经济、社会的健康、和谐、可持续发展。　　第四是民生成本。有些党政领导干部完全忽视人民的生活状况、社会治安状况、下岗人员的再就业状况、老年人社会保障状况等，因为这些民生问题完全可以隐藏在经济繁荣的背后，有限的资金和资源都被优先用于可以明显体现政绩的工程。将民生成本引入政绩成本的分析之中，可以提高党政领导干部对民生问题的关注度，有助于人民生活水平的提高和社会的整体进步。　　四、建立健全政绩考核的制度保障体系和监督机制　　应该把党政领导干部政绩考核的内容、方式和标准法律化、制度化，真正做到有章可循、有法可依、按章办事。要建立一整套严密的组织监督和广泛的民主监督相配套的有效制度，把制度约束与群众监督、社会监督和舆论监督结合起来，使形式主义得到及时遏制。同时要完善奖惩制度，实行责任追究制度，对搞形式主义造成国家和人民生命财产损失与浪费的，不但不提拔重用，还要降职处分，严重的还得追究刑事责任，使那些大搞“形象工程”，置广大人民群众利益于不顾的党政领导干部为此付出沉重的代价。进一步推动政务公开制度建设，让广大群众知道领导干部在想什么、干什么、干得怎么样，这样才能避免民主测评流于形式，增强领导干部接受群众监督的自觉性。制定党政领导干部政绩考核公示制度，可以对各级党政领导干部政绩考核的结果进行公示，并严格与其所承担和承诺的工作目标进行对照，增加政绩考核的透明度。建立科学、合理、有效的激励机制，政绩考核必须与干部使用结合起来，才能起到应有的效果。

三考黜陟。《书·舜典》：“三载考绩，三考黜陟幽明。”《尚书》：“惟时亮天功，三载考绩，三考黜陟幽明。《三国志》：“上疏曰：《书》称“明试以功，三考黜陟”，诚帝王之盛制。”《廷试策》：“虽哲如尧舜 ，而三载考绩，三考黜陟幽明，内则九官、十六相以为岳牧之倡，外则四岳、十二牧以任总领之责。”吏部考功司掌文武百官功过,善恶之考法及其行状。稽勋清吏司是明清时期吏部下设的机构。掌文职官之勋级、名籍、守制、终养等事。都察院长官为左、右都御史，下设副都御史、佥都御史。又依十三道，分设监察御史，巡按州县，专事官吏的考察、举劾。

群众不满意甚至反对的是恶政

1、加强理论学习，坚定理想信念。 克服重工轻学倾向，切实加强政治理论学习，积极参加街道组织的集中学习，提高政治敏锐性和鉴别力，始终与党中央保持高度一致。坚持民主议事、集体决策机制。 扩展资料 2、转变思想观念，改进工作作风。 改进工作作风，首先要在思想上重视，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，要从自己做起，为党员干部树立清正廉洁意识营造良好的社会风气。严格执行中央八项规定、省委省政府的实施办法以及学习的实施细则，严格控制“三公”开支。 3、树立正确的`政绩观，科学安排工作。 牢固树立正确的政绩观，决策时充分听取各方意见，工作不急于求成，不急躁。尤其是在征拆问题中，进行深入研究讨论，没有形成共识的坚决不搞头脑发热，拍脑袋决策。多关心干部生活，不盲目追求速度，科学合理安排工作，不以加班人数多少、加班时间长短为唯一衡量标准。 政绩观偏差原因 1、理论学习不深入，素质提升走过场。 挤时间学和坚持学的自觉性、主动性不强。习惯于将理论学习视为读文件、翻报纸、写体会、搞座谈等，形式上虽丰富，实际效果不明显。 2、在乎面子工程，看重考核排名，工作有偏科。 过分追求财税收入增长、城市规划形象等显绩工作，为民服务意识弱化，对党的基层建设、民生保障等打基础、重长远的潜绩工作重视不够，有所忽视和放松。

贯彻落实“三严三实”要求，就要把“三严三实”贯彻于干部工作始终，努力打造为民务实清廉的干部队伍。培养干部以“三严三实”为目标。坚定理想信念，炼就“金刚不坏之身”是培养干部的第一位任务。要认真落实大规模培训干部要求，把“三严三实”纳入《干部教育培训规划》，明确目标任务，提出具体要求，以理想信念和核心价值观教育为核心，切实加强对党员干部的教育培训，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、党章教育、中国梦教育、党史国史教育，重点抓好党的十八大系列讲话精神的学习培训，补好精神之“钙”，引导党员干部把“三严三实”落实到政治坚定上，树立正确的权力观、事业观、政绩观，始终保持政治清醒和政治定力，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力；引导党员干部注重加强业务知识的学习，通过多岗位实践锻炼，不断提升自身综合素质，练就践行“三严三实”的基本功，提高科学决策、民主决策的能力，提高依法办事、做群众工作的能力，提高投身改革、推动发展、服务群众的能力，努力使干部成为政策水平高、专业能力强、实践经验多、善于领导改革开放的“行家里手”。管理干部以“三严三实”为抓手。严是爱，宽是害。从严管理干部，不仅事关党的事业发展和人民的利益，也是对干部真正的关心爱护。从许多反面典型案件来看，一些干部出问题，多数都是从“小洞不补”开始，逐渐演变成“大洞吃苦”。从严管理干部，坚决纠正“宽”和“软”的现象，一定要从小事抓起，从日常管理抓起，坚持严早、严小、严预防，关注出现的苗头性、倾向性问题，及时架设“预警线”，打好“预防针”，涂上“反腐剂”，让干部自念“紧箍咒”，筑牢“防火墙”，过好“欲望关”，远离“小兄弟”、谨防“小嗜好”、不进“小圈子”，时刻保持警醒，抵制诱惑，慎独慎言慎行慎微，防止小毛病演变成大问题，避免“亚健康”恶化成“重症病”，真正做到肩膀硬、腰板直、底气足，踏踏实实干事、清清白白做人。对于存在的问题，要根据不同性质，综合运用谈话、诫勉、组织处理和纪律处分等管理监督手段，及时帮助党员干部解决存在的问题，保证干部“能干事、干成事、不出事”。选任干部以“三严三实”为标准。树立注重实绩、群众公认的用人导向，凭德才用干部，按发展论英雄，搭建崇尚担当、有为有位的用人平台，破解唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等“四唯”问题，坚持能者上、庸者下、平者让，畅通靠为民、靠实力、靠业绩的进阶之门。重用人品正、干实事、真爬坡、真破难的干部，重用顾大局、有魄力、能力强、善于领导科学发展的干部，重用想干事、能干事、干得成事的干部，重用关键时刻站得出来、危难关头豁得出去、困难时候挺得起来的干部，重用不图虚名、不事张扬、埋头苦干、注重长远的干部，重用清正廉洁、克己奉公、干净用权、亲民爱民的干部。要引导干部把“实干”作为一种信念来追求，坚持“实”字当头，“干”字为先，把心思用到履职尽责上，把精力用到干事创业上，把功夫用到狠抓落实上，变“向上跑官要官”为“向下拼命干事”，主动作为、锐意创新、事争一流，争创“试验田”，少放“马后炮”，让“精英式”的干部有舞台，让“老黄牛式”的干部有位置，让“跑官要官者”无门可入。惟有如此，选人用人上才能风清气正。考核干部以“三严三实”为依据。干部干部，先干一步，只有干出来的干部，人民才信得过，自己才立得起，路才走得稳。全面考核干部的德、能、勤、绩、廉，健全完善考核评价机制，从“单一考核”到“立体考核”，从偏重“一刀切、齐步走”考核向分类指导、循序渐进考核转变，向领导评价与群众评价相结合转变，向职能部门考核与社会评价相结合转变，扩大考核的民意权重，从而更加科学、全面、客观地反映干部的作为。既要看“显绩”又看“潜绩”，既看做了多少稳增长、惠民生、促和谐的好事，又看做了多少打基础、利长远、可持续的实事，引导干部一张蓝图画到底、一茬接着一茬干，着力治理“政绩工程”和“形象工程”，引导干部真抓实干、勇于担当、攻坚克难。对那些工作没干劲、常年无起色，涉险绕道走、遇事不担当的干部，要通过科学的考核和严格的问责，让他们腾出位子，混不了日子，守不住摊子。惟有如此，才能进一步激发干部队伍的活力，努力建设一支宏大的高素质执政骨干队伍。

划定四大主体功能区以后政绩指标体系是一样的是错误的。根据查阅相关资料显示，四大主体功能区的划定是为了规范城市发展，解决城市职能分割、土地利用矛盾、城市空间扩展等问题。其中，主体功能区划定的目的是城市经济、文化、社会、生态、环境等多维度的均衡发展。而政绩指标体系是指政府绩效考核的指标体系，通常包括经济增长、就业、社会福利、环境保护、公共服务等多个方面。划定四大主体功能区并不能直接影响到政绩指标体系的设定，具体指标体系应该根据地方政府的发展战略和目标来制定。

一、变革领导干部政绩考核体系的必然性当前，党中央根据新形势，着眼新矛盾，与时俱进地提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。它要求各级领导干部必然树立新的正确政绩观。而怎样来衡量、判别政绩，这是树立科学发展观、正确政绩观的关键。领导干部的政绩考核制度具有强大的导向、拉动和矫正作用，可以强有力地规范各级干部的行为。只有按照科学发展观、正确政绩观和牢固群众观的新要求，对传统的干部政绩考核体系进行变革和创新，才能从组织上、机制上奠定真正落实科学发展观，充分体现全面发展、以人为本、求真务实和可持续发展思想。1、全面发展思想，必然要求领导干部政绩考核突出全面性。科学发展观的一个重要内涵就是全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。这一科学发展观的基本要求，必然要求干部政绩考核内容突出全面性，重点把经济增长、社会发展、环境保护、人民满意四个核心内容纳入到政绩考核体系中来。当前，虽然按照“德、能、勤、绩、廉”等方面对干部进行政绩考核，但主要还是按照经济增长或者GDP来考核，不能很好地反映一个地区全面发展情况和一个干部工作业绩情况。因此，按照“五个统筹”的要求变革干部政绩考核体系，必须突出全面性，既要讲经济发展指标，又要讲社会发展指标；既要包涵城市化发展进程，又要包涵农村社区化发展进程；既要考察业绩情况，又要考察德行表现；既要了解能力素质，又要了解群众的满意度。2、以人为本思想，必然要求干部政绩考核突出民本性。科学发展观的核心是以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。这一核心要求，干部政绩考核始终要坚持以人为本这个准则，把对上负责与对下负责统一起来，把考核公正性与公开透明性统一起来，把民主性与科学性统一起来。这种以人为本的思想体现到干部政绩考核中，就是考核主体要努力搭建起一个公众广泛参与的评价平台，把“群众认可”作为考察评价干部政绩的重要尺度。在考核内容、程序上要充分扩大民主、反映民意，把坚持群众公认、注重实绩的原则，贯穿干部政绩考核的全过程。在考核结果运用上要进行社会公示，让群众评判考核结果准不准，监督考核人员是否公正，较好地避免考核的失真、失实。3、求真务实思想，必然要求干部政绩考核突出务实性。胡锦涛同志指出，“树立和落实科学发展观，同大兴求真务实之风是内在统一的。要把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。”这一思想，也必须体现到干部政绩考核中去，以实事求是态度客观分析各种因素，以求真务实作风把干部政绩考核准确。这就是考核政绩一定要坚持尊重群众和实践的考核原则，正确区分真正实绩与虚假政绩，数字政绩与民心政绩，以尊重客观经济发展规律为基础来考核领导干部绩效，把一些反映全面发展情况的诸如就业率、最低生活保障率、反映收入分配差别的基尼系数、环境资源等指标，作为新时期干部“工作政绩”考核的主要内容。4、可持续发展思想，必然要求干部政绩考核突出持续性。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，这是科学发展观的一个极为重要的内容，也对当前干部政绩考核产生了极为重要的影响。要认真落实好可持续发展思想，必然要求在干部政绩考核中体现可持续发展内容，进而统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。采取可持续发展的考核方法，就要求把干部的“隐性政绩”纳入考核体系，使潜性政绩实现显性化。同时，更要探索建立干部政绩档案和干部政绩追溯考核制度，力求考核的持续性、准确性和客观性。二、当前领导干部考核评价体系中存在的问题现行的领导干部考核体系在长期实践中，为党的基本路线和方针政策的贯彻落实，国家的兴旺发达、长治久安，以及加快实现现代化和全面建设小康社会提供了有力的人才支持和组织保证，也为党和国家及时选拔了一大批群众公认、政绩突出、清正廉洁的领导干部。但随着社会主义市场经济、政治文明的不断发展，对照科学发展观和正确政绩观的要求，现行的领导干部考核体系也存在着一些不和谐的现象和问题。1、偏重GDP增长，考评全面发展不足。长期以来，许多地方把经济增长这一实现发展的基本手段直接当作为政目的和政绩，动辄拿GDP说事，并以其说明发展，以其反映政绩，凭其提拔干部，似乎GDP上去了就一俊遮百丑。于是，考核偏重经济发展，政绩只看GDP增长，相当多的领导干部工作思路都把GDP总量和速度增长作为跨越的压倒性目标，不考虑当地资源、环境的承受能力，热衷搞GDP增加的经济开发、招商引资项目，轻视了经济运行成本、经济结构优化的指标，忽视了以人为本，社会的全面发展。2、看重显绩用人，考评导向不够正确。政绩可以是有明显外在标志的、有一时轰动效应的“显性”政绩，也可以是潜在的、经过长期努力才能显效的、蕴含于群众长远利益的“潜性”政绩。由于“潜性”政绩既要投入很大精力、甚至需要几届班子的共同努力，却又无法及时彰显、验证和量化，所以考核时往往不被重视，加上干部岗位职责还不规范，导致领导干部任期目标比较模糊，在这种情况下，对干部“显性”政绩的考核成了重头戏，产生短期化行为取向在所难免。某种意义上，抓“显性”绩效成为许多领导干部抓工作的指挥棒，致使一些领导干部更热衷于追求“短、平、快”的“形象工程”和具有轰动效应的“政绩工程”。3、偏重繁杂事项，考评指标不够合理。政绩考核必须拥有一套较为科学的指标评价体系，但指标设计并非越细越多越好。通常情况下，只考核财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、招商引资、科教文卫、城乡基础设施建设、环境保护、就业和社会保障、党的建设、社会稳定等主要指标，就能够基本反映其全面工作。但现在惟恐考核不细、考核不全，许多部门为使自己分管的工作“摆上重要位置”，将应由部门负责的专业工作也列入考核内容，再加上层层细化或加码，最终各项指标累计少说也有几百项，许多指标内容十分牵强，这就使本来简便易行的考核复杂化，造成被考核部门抓不住重点，疲于各方应付。4、关注集中考核，考评方式不够健全。从目前实行的考核办法看，方法还不够多样，更多注重于定期或年终时的集中考核，而对平时的跟踪考核则少之又少。考核时对干部经过充分准备的“政绩”了解得多，而对干部的现实表现了解得少，即使有所了解，但真正纳入考核的也不多。有的领导干部为迎接考核，对汇报材料的观点精心提炼、内容苦心剪裁、文字刻意润色，既有面上概括，也有典型事例，看起来很全面、丰富，但实际真实内容却不多。对考核的政绩，也因考核时间、范围等影响，往往就事论事，没有对取得政绩的过程和环境进行客观的分析，不能全面、客观、历史地分析干部政绩的成本与效益、显绩与潜绩、前任基础与现任努力、班子与个体等关系，有时导致考评结果失去公允。5、倾向上级评价，考评主体比较单一。政绩突出、群众公认是德才标准的具体化。一任领导、一个干部是否有政绩，检验的标准就是看群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。但目前对干部政绩的考核和提拔任用，主要取决于上级领导和部门的认可，基本忽视群众公认，即使有也只是供参考。反映到政绩观上，一些领导自然把取悦上级、惟上是从作为追求政绩的首选，不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心；只求对上负责，不求群众公认。面对拆迁安置、欠薪欠费、农民失地、社会保障、信访案件等大量民生问题和矛盾，他们不愿意做到深入一线了解情况，脚踏实地做好工作，俯首为民办好实事，这使一些本来可以缓解的矛盾未能及时有效地予以化解。6、侧重考核形式，考评结果难以运用。考核过程中，考核程序尚有待规范，在操作上还存在着图形式、走过场的现象，真正深入调查核实、仔细鉴别干部政绩的真伪存在欠缺。对考核结果的运用不是很充分，存在着考核与管理脱节现象，向干部反馈考核结果时，只反馈考核等次，未能较好地指出干部存在的缺点和不足，没有做好帮助干部改正和提高工作。考核与任用存在脱节现象，有的地方没有依政绩用干部，没有把考核结果作为干部奖惩、升降的依据，对政绩突出的不能予以及时褒奖，对政绩较差的，也不能旗帜鲜明地予以惩戒。三、科学合理的领导干部政绩考核评价体系的初步构想要制定和完善一套融考核内容全面、评价标准规范、权重设置合理、考核方法有效、评价方式科学、结果运用良好的领导干部政绩考核评价机制，我们应从各地实际和工作特点出发，坚持以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为指导，坚持注重以人为本的理念，注重物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，注重人口、资源、环境和发展，注重人民生活质量的持续提高，以此来全面、客观、公正、准确地考评领导干部，逐步创造一个充满生机和活力的用人环境，激励干部树立科学的发展观和正确的政绩观，不断加强党的执政能力。（一）建立科学的考核评价体系应遵循的基本原则1、坚持全面发展和体现时代原则。考核目标和指标既体现领导干部的德、能、勤、绩、廉的要求，突出考评思想品质、工作政绩、发展潜力、创新能力等方面内容，又转变“唯GDP论英雄”，强调坚持以人为本，正确树立全面、协调、可持续的科学发展观，从经济与社会、人口与自然等和谐发展视角，全方位考评领导干部。2、坚持注重实绩和群众公认原则。考核评价领导干部政绩，群众最有发言权，强调谋求人民群众享受发展成果和满意度，无疑成为考评领导干部政绩的重要标尺。领导干部在工作、生活中，无不受群众监督，通过听其言、知其事、感其情、观其效，把群众公认贯穿于政绩考评的全过程，能有效落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。3、坚持量化指标和便于操作原则。考评的各项指标应做到清晰具体，数据相对稳定，能量化的指标须准确量化，难于定量考核的指标，宜辅之以科学的定性分析比较，划出类别和档次，以突出客观和准确。要把握重点，对可有可无项目应予删减，以体现目标优化，在主体确认、指标设置上，要简便易行，增强考核的实用性和操作性。4、坚持突出差异和体现权重原则。在把握共性指标的同时，根据不同考评对象的职责、分工、权力、作用等特点，制定出适合不同层次、不同岗位的政绩考评指标和标准，对最能集中反映干部政绩、素质和水平的具有全局性、关键性的项目和指标，宜赋予较大的分值和权数，以体现差异性和个性化特征。5、坚持结果运用和奖惩挂钩原则。正确运用考评结果，是政绩考评工作的出发点和落脚点，凭政绩认真兑现奖惩，以鼓励优秀者，教育失误者，惩处违纪者，体现能者上，庸者下，能使政绩考核评价体系的权威性和导向性充分显示。（二）考评体系内容和指标的合理设定考评内容和指标的设定是领导干部考核评价体系建立的核心。只有解决好考评什么的问题，才能使考评工作有的放矢，使考核结果更能准确、全面地反映领导干部的真实情况，才能使领导干部明确工作方向，最大限度地发挥“成就动机”，才能使人民群众有标准来观察、鉴别、监督领导班子和领导干部的工作政绩。1、准确设定考评体系的基本内容。一个完整、全面、客观的政绩考评指标体系，必须做到与时俱进，既体现物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展的内涵，又突出对经济社会发展主要目标、领导干部工作水平和人民群众满意度的考核，以符合时代特征和未来发展趋势。当前考评的内容归纳起来应重点涵盖考核指标、评估指标和评价指标三大块。一是考核指标，主要包括物质文明、精神文明、政治文明和生态文明。物质文明建设，主要指综合经济发展类指标，可以从经济增长质量和效益、人均可支配收入及增长率、消费能力、生活质量、地方固定资产投资总额及增长率、第二、三产业增加值及增长率、财政收入占国内生产总值的比重及增长率、实际利用外资额和出口创汇额、农业产业化综合效益和农业增加值及增长率、农民收入和农民负担、农村城市化水平等方面进行考虑。精神文明建设，主要指社会综合发展类指标，具体包括人口增长、收入分配平等程度、文化发展、科技和教育投入占财政支出的比重及增长率、综合道德水准、下岗职工再就业率和困难职工生活保障率、社会养老、医疗保障、贫困救济，以及危机应急能力、刑事案件发案率、人民群众对社会治安状况满意率等。政治文明建设，主要指民主决策和党的建设类指标，如政务公开、政府职能转变和行政效能进步状况、理论学习参与率及合格率、开展党员干部教育活动的效果、领导班子思想政治建设情况、党风廉政建设情况、干部人事制度执行情况等。生态文明建设，主要指自然与环境类指标，如环保、绿化面积、空气和水的质量、可持续发展能力等。二是评估指标，主要包括原有工作基础、自然条件、宏观环境和人文因素等。三是评价指标，主要是体现人民群众对领导班子和领导干部的满意率，即对社会管理和公共服务、行政决策成本等的评价。2、合理设置考评指标的权重和分值。确定科学的评价标准和合理的权重，是加强和完善政绩考核的中心环节。根据领导班子和领导干部所承担任务和指标要求的不同，注意把班子集体和干部个体区分开来，分别确定指标的权重比例和分值。

按财政部有关规定实现预算和绩效管理一体化，应有对应软件协助完成有效管理。财通 财政预算绩效综合管理系统可以了解一下

如何做好财政预算绩效管理：一是做好顶层设计。抓紧研究制定全面实施预算绩效管理的指导性文件，细化工作要求和举措，推动中央部门和地方落实全面实施绩效管理要求。研究建立分行业、分领域绩效指标和评价标准体系，提高预算绩效管理的科学性和规范性。健全预算绩效管理工作机制，合力推动改革。二是扩大绩效管理范围。加强政府性基金预算、国有资本经营预算项目支出全过程绩效管理。强化对重大政策和项目绩效目标的审核，对绩效目标实现程度和资金执行进度实行“双监控”，发现严重问题的项目要暂缓或停止预算拨款。在总结经济建设领域支出绩效评价经验的基础上，逐步推动其他领域支出开展全方位绩效评价，着重解决支出低效、无效问题，推动改进预算编制、政策调整工作。继续扩大中央部门整体支出绩效评价范围，探索建立部门整体支出绩效评价结果报告制度。三是强化绩效成果应用。建立绩效目标和绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，对不应安排的，坚决予以取消；对绩效不高的，督促及时改进；对绩效水平高的支出项目或预算单位，在资金安排或政策支持上予以倾斜。四是研究出台规范第三方绩效评价办法。进一步规范中央部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作，增强第三方绩效评价的客观性、公正性、专业性。全面实施预算绩效管理的重点措施是：一是绩效管理全覆盖。即将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的所有资金或支出项目纳入绩效管理范围，社保基金预算也要参照执行。二是贯穿预算全过程。即不仅预算编制、执行、结果要引入绩效理念和绩效管理，还要对重大项目全周期进行绩效评价，注重成本效益分析，关注支出结果和政策目标实现程度，推动改进预算编制和调整财政政策。三是绩效方法全系列。包括绩效自评、重点评价相结合，并逐步建立起第三方评价体系和评价结果运用机制，形成一套完整绩效管理闭环体系。四是评价对象全方位。由目前对部门项目支出和重大政策绩效评价为主，拓展到对部门整体支出绩效评价；由对地方转移支付绩效评价为主，拓展到对地方财政运行绩效评价，更好地促进部门、地方履职尽责。

(分管工作：主持县政府全面工作，兼管编制、审计、监察工作) 任xx县委副书记、县长以来，我团结和带领政府一班人，认真贯彻落实科学发展观和正确政绩观，凝心聚力抓发展、开拓创新求实效，既能把准方向做决策，又能扑下身子抓落实。近三年来，各项工作都取得了显著成绩。全县生产总值由2019年的17.96亿元增加到31.13亿元，三次产业结构由2019年的22.1：43.4：34.5调整为16.9∶43.4∶39.7，财政总收入由2019年的2.62亿元增加到4.2亿元，地方财政收入由2019年的1.18亿元增加到2.46亿元，社会消费品零售总额由2019年的4.77亿元增加到8.3亿元，农民人均现金收入由2019年的2858元增加到3710元，城镇居民人均可支配收入由2019年的7483元增加到11487元。 一、能够准确把握发展大局，抓住主要矛盾，理清发展思路，以追赶跨越的大举措推进县域经济发展 牢牢把握县域经济“发展不足、发展不快”这一主要矛盾和基本县情，以差异化的思维和视角，理性分析xx在区位交通、自然资源和生态环境等方面的比较优势，重新审视并明确了xx发展的定位、思路和目标，确立了建设“四基地、五名县”的发展定位和实现“小县大县城、小县大产业、小县大财政”的目标。按照引人进城区、产业进园区、居住进社区“三进区”的发展路径，以“三攻四争三推进”为工作重点和主要抓手，全面展开、加快推进新型城市化、新型工业化和农业农村现代化“三化”建设步伐，全县经济社会快速健康发展。 1、提升了新型工业化水平。大力实施了招商方式、产业发展方式“双转型”工程。招商方式全面转型，全力推进园区化、组织化和专业化招商，重大项目引进实现了历史性突破，签约资金超百亿元。工业园区产业集群效应日益明显，初步形成了以稀土、钨为龙头，电子、五金、塑胶、环保涂料化工为支撑的特色产业板块。2019年实现规模以上工业总产值32.75亿元，增长38.57%，利税总额4.5亿元，增长127.3%。规模以上工业增加值由2019年的5.72亿元增加到7.19亿元，实际利用外资由2019年的3571万美元增加到4240万美元。 2、加快了农业农村现代化进程。大力实施了推进城乡统筹发展、推进农业农村可持续发展的“双推”工程。探索创新了联村联组建设大社区、联户建设小社区、联小社区为大社区的新农村建设模式，在全县开展了20个新型农村社区建设试点工作。把新农村建设与发展乡村漫游产业相结合，促进了农村产业发展和农民增收。近三年累计完成了281个村庄整治点建设，农业总产值由2019年的6.6亿元增加到11.8亿元。生猪、脐橙主导产业以及油茶、蔬菜、纸业原料林等优势产业得到较快发展，被评为全市新农村建设综合先进县、全省畜牧业十强县、供港（深）无公害生猪生产基地和中央储备肉活畜储备基地。 3、推进了新型城市化建设。大力实施了城市化进程提速、城市功能和品味提升的“双提”工程。一大批城市建设项目建成使用，城市规划全面调整，城市道路一年一变，城市框架不断拉大，城市管理切实加强，城市面貌日新月异。全社会固定资产投资由2019年的8.34亿元增加到19.79亿元，县城总建成区面积由2019年的6.56平方公里扩大到8.95平方公里，城镇化水平由2019年的36.24%提高到45.21%。 二、能够牢牢抓住发展关键，突出工作重点，创新工作方法，以改革创新的大气魄破解各类发展难题 1、破解了产业园区建设难题。创新了产业园区化发展机制。以园区化的理念推进产业发展，建立了“五大产业园”，充分发挥了园区“自我负责、自主管理、自主运作、自我服务”的制度优势，形成了县域经济发展的“五朵金花”。先后引进了恒明珠、金龙动漫、中大保利等第三方专业企业，实施园区化整体开发，有效加快了产业园区建设步伐。 2、破解了项目建设投入难题。创新了项目建设投融资机制，完善了城投公司、国资公司运行机制，推行了园区土地一级开发和政府投资项目代建制； 运用BT模式、股权融资、发行信托产品、质押银行贷款等方式，筹措城市建设资金近10亿元，有力地解决了项目建设资金问题； 实施行政事业单位办公场所“退城进郊”，鼓励工业企业“退城进园”，全面盘活了中心城区优质国有资产和土地资源，带动了城郊土地开发，运作出10多亿元的土地经营收入。同时，通过争项争资、争银行贷款共筹集项目建设资金10多亿元。 3、破解了项目建设用地难题。通过集约节约用地、清理闲置用地、开荒复垦造地、向上争取用地、科学调整用地等方法，有效解决了项目建设用地问题。近三年累计清理闲置用地419.47亩，向上争取园区用地规模6750亩，通过“增减挂钩”项目解决用地指标1000多亩。 4、破解了征地拆迁难题。成功运用了部门联动、政策说动、真情感动、典型带动“四动”方法，实行了“脸皮工作法”，以“5加2”、“白加黑”的工作干劲，成功实现了阳光拆迁、和谐拆迁。2019年下半年，用了不到两个月时间完成城市建设拆迁970多户，2019年又组织实施产业园建设征地拆迁500多户，未引发一起群体性事件，创造了城市和产业园建设的“xx速度”。 5、破解了信访维稳难题。建立健全了信访稳定风险评估机制，大力开展了矛盾纠纷排查，构建了党政领导接访、职能部门接访、信访机构接访、分类联合接访和网上信访“五位一体”的大接访格局，牢牢抓住了工作主动权，增强了各级领导干部科学判断能力、应急处突能力和善后处置能力，亲自协调处置了60多起信访积案和突发事件，有力地确保了广州亚运会、全国“两会”等重点时期的社会稳定。 三、能够不断强化发展措施，促进工作开展，狠抓工作落实，以雷厉风行的大力度提升政府执行能力 1、围绕县委决策抓落实。始终坚持县委领导，维护县委权威，团结带领政府班子成员，按照县委的统一部署来谋划和推进政府工作，使政府与县委在决策上合心，节奏上合拍，工作上合力，保证县委的决策得到有效落实，促进了县委、县政府及全县各项工作快速高效运转。 2、大胆放手放权抓落实。充分发挥各位副县长及县长助理的特长，放手他们大胆工作。凡在分管范围内能解决的，尽量不提交常务会议讨论，确保各位副县长及县长助理既有职又有权。切实调动了政府班子成员工作的创造性和积极性，较好地推进了各项工作顺利开展。 3、统筹协调发展抓落实。坚持经济发展和社会事业“两手抓、两不误”。在推进经济快速健康发展的同时，教育教学质量逐年攀升，文化事业蓬勃发展，医药卫生体制改革稳步推进，体育、科技、人口计生、环境保护等各项社会事业协调发展。 4、立足保障民生抓落实。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，每年都安排了10件与老百姓生产生活息息相关的实事，并确保落实到位。2019年县财政投入民生工程资金4.1亿元，占全年财政总收入的97.6%。城乡居民收入稳步提高，城乡就业、低保、医保及各类保险等社会保障体系不断健全，失地农民等困难群体利益得到保障，民生工程指标全面完成，人民群众幸福指数明显提高。

个人业务自传范文：我叫，出生于XXXX年XX月XX日，XXXX年XX月毕业于XXXX学院建筑工程管理专业，毕业后XXXX年XX月进入了XXXX有限公司。在企业领导和同事的指导和帮助下，并经过自身孜孜不倦的努力，圆满完成了各项大、小工程。工作十几年来，以自己工作的热情和熟练的技能曾担任过技术负责人、副总经理、总经理，得到了上级领导和同事的赞许和认可。以下将近些年的主要工作情况进行如下总结：一、基础理论知识工作期间我不断学习建筑基础理论知识、新技术、不断增加自身的知识储备，充实了建筑基础理论知识，新不断锤炼自我、扎实做好自己的工作，始终把成为一名优秀的工程师作我自已的奋斗目标和方向，在今后的工作中，我将继续努力学习更多专业理论知识，加强自身对建筑专业技术难题的处理能力。二、工作经历与技能XXXX年XX月至XXXX年XX月在XXXX有限公司担任技术负责人，我在做好本职工作之余一直坚持学习钻研，努力提高自身的业务水平，积极与上级领导探讨和研究技术及施工方案，技术专业能力得到了上级领导及同事的认可。之后在XXXX年12月被调至XXX公司担任副总经理，任职以来我不负重任，在程管理中不断地积累和摸索，在工作中更是兢兢业业、一丝不苟、积极主动的完成各项任务，努力做好表率作用。之后因工作调动的原因，XXXX年XX月又被调至云南中竣宏伟建筑工程有限公司担任总经理。不管在哪，我都本着“企业靠我发展，我靠企业生存”思想态度，平时在工作中努力提高办事效率，不断根据工程特点以及难点，进行多次论证，并运用科学的态度，加大组织方案的技术含量，并使得方案中的科学管理渠道不断延伸。在我的精心管理下，企业的经济效益、工程质量及技术等都处于同行业的领先地位，由于我的表现突出，2012年3月至今在南中竣宏伟建筑工程有限公司担任总经理，我深知道总经理一职身上所背负的责任，我将提高自身工作积极性，从我做起，以身作则，加强施工现场管理，努力使企业的经济效益得到提高。三、管理工作中的经验和体会自上任以来，我非常注重职工队伍建设，由于建筑施工企业的工作性质，每天主要的工作场所都在室外、风吹日晒是常有的事，这对于职工的身体及适应能力有较高要求，严格在职工的录取、使用上把关，选择身体素质好，有吃苦耐劳精神的职工进入，对新职工进行岗前培训及安全知识教育。同时，根据企业的经济效益情况，不断改善职工的福利报酬，还为职工购买了养老保险，施工安全保险等。其次，在施工现场管理方面，我主动去了解并帮助解决现场施工过程中出现的困难，找出现场施工过程中存在的各种问题，指导现场施工，尽可能的使问题解决在萌芽阶段，并定期进行学习，取长补短，努力构建一个优质工程。四、业绩与成果自从事建筑工作以来，主要突出的工作业绩有：XXXX年XX月完成XXXX工程，获得了XXX奖。在XXX年度上获得XXX文明工地等奖项。五、今后发展在今后的工作中，我将继续学好各方面的知识，切实提高自身工作积极性，从我做起，起到带头作用。并加强与职工沟通，尽力解决大家存在的困难，提高施工队伍的整体凝聚力；其次，定期开展工程技术知识学习，包括业务知识的学习，安全生产的学习，加强大家之间的沟通和相互学习，向职工分享自身的工作经验。此外，我建筑企业将保持较高的发展速度，预计到2014年实现工程价值达到XXX万（亿）。我坚信，我们建筑企业将拥有更广阔的发展空间。

主要是对政府机关进行的绩效管理。

行政绩效定义:即政府绩效，也称行政生产力或政府生产力，是指政府行政机关实施行政管理、向公众提供有效服务所耗费的社会资源与获得的组织效果和社会效果之间的比率。行政绩效的内容:1、政治绩效——主要体现为政府政治产品的生产和供给，包括制度供给、制度创新和政治动员力。具体表现为行政立法和公共政策的制定和执行、体制改革中的组织和主导作用、人民群众参政议政以及参与国家管理和社会公共管理的组织与指导作用。2、经济绩效——政府对国民经济实施宏观调控的成效，政府对经济增长和稳定的导向作用，政府对市场运行及市场主体的规范，政府为经济发展提供的软硬环境和服务。3、社会绩效——政府对社会的稳定与发展。社会全面进步内涵丰富，包括人们的生活水平和生活质量的改善和提高；社会公共产品应及时到位，社会治安状况良好，犯罪率低，人们安居乐业；社会和谐有序，贫富差距缩小，社会群体、民族之间和谐相处，没有激烈的对抗和尖锐的冲突；环境污染的治理。4、文化绩效——政府在科学、文化、教育等事业发展中的导向和推进，政府对精神文明建设的规划指导和组织，政府在高雅文化和大众文化的的互补与渗透中的引导与促进作用，以及文化的繁荣与整合。行政绩效的层次:1、组织绩效：是行政组织上层领导机关或决策层的工作绩效，通过领导者规划决策的科学、人事安排的合理、沟通协调的充分、组织指挥的正确等全局性工作业绩表现出来，与组织内领导者的素质能力、领导方法和行政组织内部的团队意识等密切相关。2、管理绩效 ：行政组织的中层即管理层的工作业绩，通过人才的合理利用、良好的组织和有效的控制、明确的责任划分、恰当的分工合作、有力的内外监督等表现出来，与管理制度、管理方法、管理人员的才能、学识等密切相关。在管理全局中承上启下。3、执行绩效：是行政组织中基层工作人员的工作绩效，是通过工作人员从事专业性、操作性工作的熟练程度和效果、非正式组织沟通的有效性、人际关系的和谐、对设备的利用率和成效体现出来，与工作人员的士气、素质、技能、工作条件等密切相关。三者是相互关联、相互影响，形成完整的行政绩效。

（一）管理重点各级行政机关要积极引入现代绩效评价方式，对政务目标执行情况实施绩效监督，强化下列政务事项绩效评价：1．政府投资重大项目；2．重点民生专项资金；3．政府年度重要工作。（二）管理方式1．重点建设项目稽查和审计加强对政府建设项目立项、审批、实施，以及资金安排、拨付执行情况的稽查和审计，每年选择一定数量的政府投资重大建设项目进行专项稽查和审计。2．财政资金绩效审计和评价加强对政府重点民生专项资金到位情况、支出绩效的审计和评价，每年选取一定数量的重点民生专项资金进行绩效审计和评价。3．重点工作督查加强对各级行政机关贯彻执行政府重要工作情况的督查，每年选取一定数量的行政机关开展政务事项督查。（三）实施与监督1．推行行政绩效管理制度，由各级政府负责，具体工作由审计部门牵头，会同发展改革、监察、财政、政府督查等部门共同推进。2．推行行政绩效管理制度，应当与社会评议机关作风和党风廉政责任制考核等制度相衔接，与各行政机关的本职工作相协调，避免重复交叉。

行政绩效评估的重要性　　（一）行政绩效评估意义的负面阐释绩效评估的重要性可以从正面和负面两个角度来阐释。正面阐释即从正面论述测定的积极意义，负面阐释则侧重于研究不进行测定或者不能精确测定可能导致的消极后果。经济学家沃尔夫曾从负面讨论绩效评估的重要意义。在他看来，不进行测定或测定不精确会导致几种消极后果：1、公共物品的过度供给，成本上升和浪费。“当不能很精确地测量非市场活动的产出和运行时，非市场活动的总供给，或特定的非市场活动的供给(比如，政府的防卫和规划功能)，就会趋向于较高。当它们的质量和数量经不起检测时，生产这些产品就需要更多的投入(或成本)。多余的成本可以被认为是由于缺乏精确地量度成本的标准而导致的浪费”。2、鼓励官僚的预算最大化倾向。由于缺乏把利润作为推动或评价其运行的标准，非市场机构“便根据机构成员和下级单位对扩大预算和保护其免受削减所做出的贡献来对其行为做出评价。机构内的动力是来自于对那些能够‘证明成本的合理性而不是减少成本"的成员的奖赏”。3、导致公共机构内部的私人目标。由于缺少直接的运行指示器，公共机构必须发展它们自己的标准，“用来确立非市场组织内的目标，用以指导、规制和评估机构运行和机构人员的行为。公共机构就具有‘私人的"内在目标”，从而偏离公共机构为公众服务的宗旨。（二）行政绩效评估意义的正面阐释1、行政绩效评估体现了公共管理的新思维迄今为止的行政管理实践中，以韦伯为代表的层级制模式一直占据着主导地位。层级制行政模式以政府垄断为基础，权力高度集中、严格死板的规章制度、过程取向的控制机制、官吏的非人格化等等是其主要特征。层级制相对于小农经济时代的行政管理是一个巨大的进步，它最适应于烟囱林立的大工业时代。但是，人类已经进入了后工业时代和信息社会，层级制行政模式被认为已经过时，新时代呼唤着“后层级制行政模式”。根据当代行政改革的实践，学术界对公共管理的新范式和新思维做了概括和总结。从下面的讨论可以看出，绩效评估为公共管理新思维提供了有力的技术支持。行政绩效评估与市场模式。传统行政管理模式的基础是政府对公共服务的垄断，现代管理模式则强调市场机制和个人选择。市场机制主要是竞争机制——公私组织之间、公共组织之间的充分竞争，其主要形式是市场检验、合同出租、内部市场等。科学的绩效评估对公共管理“市场模式”的作用在于：帮助高层决策者根据实际绩效水平选择理想的公共服务提供者；帮助决策者对合同实施情况进行严密的监督和控制；提供各个公共服务机构绩效方面的信息，引导公众做出正确的选择；在公共部门内部形成浓厚的竞争意识，提高服务质量和工作效率。行政绩效评估与分权化改革。传统行政模式的主要特征之一是权力高度集中，依靠烦琐的规章制度实行严密的层级控制。过分集权和死板的规章制度压抑人的积极性和首创精神，最终导致效率低下。现代行政管理的新范式则是“分权的政府：从等级制到参与和协作”。政府内部的分权化改革实现了上下级关系由直接隶属关系到契约关系的转变，上级对下级的控制由着眼于工作过程到着眼于工作结果的转变。对于分权化以后的机构，主管部门不再直接指导和干涉它们的日常工作。其主要责任是：配置资源，主要是拨款；建立工作要求、结果及产出方面的具体指标；设计具体程序和测定方法，监测和评估各独立单位的工作。显而易见，绩效评估是分权化改革的迫切要求，又是分权化改革得以顺利实施的技术保证。行政绩效评估与结果为本的管理。传统行政管理模式“注重的是投入，而不是结果”，而现代政府则是以结果为本的“讲究效果的政府”。结果为本的管理要求“按效果而不是按投入拨款”，而按效果拨款的前提是对结果(即绩效)的科学测定。传统行政管理模式“由于不衡量效果，也就很少取得效果”。反过来说，现代管理要取得效果，就必须对结果进行科学的量度。绩效评估是以结果为本的现代管理观念实施的前提和保证。2、行政绩效评估是提高政府绩效的有效工具现代政府管理的核心问题是提高绩效。管理学家阿姆斯特朗指出：“要改进绩效，你必须首先了解目前的绩效水平是什么”。“测定是绩效管理的一个关键环节：如果你不能测定它，你就无法改善它。除非在绩效目标实现程度的测定方法方面达成一致或谅解，否则，一切确定绩效目标或标准的努力都是徒劳无益的”。在公共部门管理中，绩效评估具有计划辅助、监控支持、报告、政策评价和激励等多项功能，对政府绩效的提高和改进具有重要的意义。在备受克林顿推崇的《改革政府》一书中，作者以“业绩测量的力量”为题，以许多生动的事例阐明了绩效评估对提高政府绩效的重要作用：测量能推动工作；若不测定效果，就不能辨别成功还是失败；看不到成功，就不能给予奖励；不能奖励成功，就有可能是在奖励失败；看不到成功，就不能从中学习；看不到失败，就不能纠正失败。3、行政绩效评估有助于提高政府的政治合法性展示成果，能赢得公众的支持。绩效评估是向公众展示工作效果的机会，展示成果能赢得公众对政府的支持。 展示绩效状况，能推动公众对政府的监督。许多政府部门的服务处于垄断地位，无法同其他地方或部门比较——公民不能体验其他部门的服务，甚至不能直接体验本地区的服务(如消防、国防等纯公共物品)。绩效评估的实质是一种信息活动，其特点是评估过程的透明和信息的公开。因此，评估和公布绩效状况是公众“体验服务”的一种方式。把政府各部门、各个公共服务机构在各方面的表现情况做出全面的、科学的描述并公之于众，无疑有助于广大群众了解、监督和参与政府的工作。行政绩效评估，能帮助提高政府的信誉。绩效评估并不只是展示成功，它也暴露不足和失败。暴露不足和失败并不一定损害政府部门的信誉。相反，它有助于提高政府的信誉，因为它向公众展示了政府为提高绩效而做出的不懈努力。作为一种需求导致的活动，组织绩效评估是任何组织都无法回避的。当代西方行政管理实践已经证明了绩效评估对改进公共管理的重要意义。我国的组织绩效评估还没有制度化、规范化，基本上停留在自发、半自发状态，体现出盲目性、单向性、封闭性等特征，由此带来了运动式行政管理的弊端和检查评比中的不正之风。因此，借鉴其他国家的先进经验，探讨和建立适合我国情况的组织绩效评估理论框架、方法体系及操作程序，从而使组织绩效评估规范化、系统化、制度化、科学化，已经成为我国行政管理现代化的迫切要求。行政绩效评估的指标体系　　行政绩效评估是运用不同的指标来衡量政府绩效的过程，因此，确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。所谓行政绩效评估的指标体系，是指行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。前面已经谈到，行政绩效评估具有多目标性和弹性的特征。行政机关作为公共权力的行使者，必须服务于公共利益。但是，社会层面的公共利益范围广泛、内容颇多，政府所追求的价值也不一而足，这就为行政机关的行为设定了多种目标和价值取向，也对行政绩效的评估提出了指标体系系统化的要求。把行政绩效的指标单一化和简要化，会抹杀行政组织的价值多样性，对行政组织自身发展和社会发展都会造成严重的负面影响。在中国共产党十六届三中全会上，中共中央提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，并强调要教育干部树立正确的政绩观。十届人大二次会议的政府工作报告又强调指出，树立正确的政绩观是加强政风建设的一项重要内容。科学的发展观和正确的政绩观就是要克服现实中存在的以单一的经济指标和数字进行政绩评估的错误倾向，引导绩效评估与考核逐渐走向全面化、科学化和整体化。根据不同的标准，对行政绩效评估的指标体系可作不同的分类。（一）根据行政绩效的内容性质划分1. 经济发展指标经济绩效表现在经济的持续发展上，国民经济不仅在量上扩张，而且在结构合理的前提下有质的提升。一般来说，一国的行政经济绩效主要是指宏观经济发展水平，主要指标有：①人均国民收入的水平；②人均国民收入的增长率；③社会就业率；④进出口总额；等等。当然，也有经济学家提出了不同看法。美国马里兰大学的两位经济学家默瑞尔教授和奥尔森教授指出，为更加准确地衡量一国经济的真实绩效，需要考虑其实际人均国民收入增长率和潜在人均国民收入增长率的差距。换言之，良好的经济绩效意味着一国能尽可能地挖掘该国经济增长的潜在能力，缩小其实际人均国民收入增长率和潜在人均国民收入增长率的差距。2. 社会发展指标社会绩效是在经济发展基础上的社会全面进步。社会全面进步内涵丰富，包括：人们的生活水平和生活质量的普遍改善和提高；社会公共产品供给及时到位，社会治安状况良好，人们安居乐业；社会和谐有序，社会群体、民族之间协调，没有明显的对抗和尖锐的冲突；等等。具体来说，可以有以下一些指标：(1)社会教育事业发展指标。包括适龄儿童就学率，单位人群的初中、高中和大学毕业率，国家财政年度投入教育的比例，学生身体素质指标等一系列指标。(2)社会卫生健康事业发展指标。包括单位人群的医疗机构数目、单位人群的医疗设施数目、年度人均医疗健康支出、不同地区之间健康支出的差异值、国家医疗投入的实际效果等指标。(3)环境保护指标。包括国家森林面积、人均森林面积、人均耕地面积、人均水资源数量、人均绿化面积等指标。(4)社会治安和事故指标。包括年度治安事件的发生率，各类案件的发案率和破案率，各类交通、安全事故的频率，事故死亡人数等指标。3. 政治发展指标在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为制度安排和制度创新。市场经济的游戏规则是一种政府制度安排，这是政府核心能力之一。政府制度安排的能力越强，政治绩效就越容易体现。政治发展内容宽泛而抽象，指标不易确定，但主要包括：(1)行政机构管理指标。包括行政机构中公务员数量、与人口总数的比例，行政机关自身支出占全部财政支出的比例等。(2)行政决策指标。包括政治性的行政决策民主化程度指标、公众和社会专家参与决策程度指标、决策程序的时效指标等。经济发展、社会发展和政治发展三类指标是有机结合在一起的宏观层面的行政绩效评估指标。经济发展在整个行政绩效体系中发挥基础作用，没有经济发展，后两者将失去物质基础。社会发展是行政绩效体系中的价值目标，没有社会全面发展，经济发展也将失去意义。政治发展是整个行政绩效体系的中枢与核心，为实现经济发展和社会发展提供制度和法律的保证。只有这三方面指标有机地、全面地运用于行政绩效评估，才能达到客观和公正地评估行政绩效的目的。（二）根据评估的方法划分行根据评估的方法划分，行政绩效评估也有若干类指标，国内外学者对此有着不同的看法。学者芬维克认为行政绩效评估包括了三个层面：经济(economy)、效率(efficiency)和效益(effectiveness)，即著名的3E指标。学者弗莱恩在此基础上加上了公平(equity)指标，成为4E，受到世界各国管理实践者的认同，下面进行具体说明。1. 经济评估指标经济评估指标即成本评估指标，一般指组织投入到管理项目中的资源水准。成本指标关心的是“投入”的项目，以及如何使投入的项目获得最经济的利用。换句话说，成本指标要求的是以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。成本指标好像是在询问：“某组织在既定的时间内，究竟花费了多少钱?是不是按照法定的程序花费金钱?”经济指标并不关注服务的品质问题。资金是行政管理活动的血液。然而，一个行政组织从事管理活动时实际投入的并不是金钱，而是由金钱转化而来的人力、物力、设备等等。即使在一些涉及金钱直接付出的活动中(如救济金的发放)，也需要人力、物力和固定资产来处理个案申请。这些人力、物力、设备等构成了行政组织对特定管理活动的投入，而获得和维持这些人力、物力、设备所花的资金，就是投入的成本。不经济既可以表现为获得某一投入(如购买一台设备)花了高于市场价的资金，又可以表现为超量投入，如办公条件过于豪华、设备闲置等等。2.效率评估指标效率指标要测定的是“行政机关在既定时间内，预算投入究竟产生了什么样的结果”。人们通常将行政效率定义为行政投入与行政产出的比率关系。一般说来，行政效率与行政投入呈反比例关系，在行政产出一定的情形下，行政投入越高，行政效率越低；反之，行政效率越高。而行政产出与行政效率则呈正比例关系，在行政投入一定的情形下，行政产出越高，行政效率越高。效率评估主要测定产出与投入的关系。这一关系可由一系列效率指数显示出来。效率指标通常包括：服务水准的提供、活动的执行、服务与产品的数量、每项服务的单位成本等。我们在日常生活中经常使用效率这一概念。例如一项公益政策从决策到实施用了很短的时间，我们就说行政组织的效率很高。但这不是严格意义上的效率评估。效率评估对效率的描述至少应具备两个特征：第一，这一描述是定量而非定性的；第二，这一描述反映的是整体而非个别情况。这是组织绩效评估的必然要求。效率一般可以分为两种类型：一类是生产效率(productive efficiency)，它是指生产或提供服务的平均时间成本；另一类是配置效率(allocative efficiency)，它是指组织所提供的产品或服务是否能满足利害关系人的不同偏好，也就是说，在政府部门所提供的各种项目中，如国防、教育、健康等，其预算配置比例是否符合民众的偏好顺序。例如，英国政府部门和社会科学界在长期的实践中，开发了一套复杂的效率测定技术方法。它涉及一些专门的概念，如“技术效率”、“配置效率”，包括不同的分析技术，如回归分析、数据网络分析、参照系与非参照系比较技术等等。3.效益评估指标效益评估关注的是组织工作的质和社会效果，也就是行政管理的有效性。没有质的量和没有效益的效率是毫无意义的。效益评估是评估内容中最为重要的一项。行政管理工作包罗万象，不同部门的工作性质差别很大，因而其效益的展示方式也不同。对某些行政管理活动而言，其效益只能通过产出的质来体现，而有的行政管理活动的效益则只能体现为产出的社会效果。一般来说，人们对社会效果的测定可以从两方面着手：一是看管理活动的产出是否满足了社会或公众的需求；二是看这一活动的产出对既定目标的实现作出多大贡献。前者是直接测定，后者是间接测定，因为既定目标并不总是等同于客观效果，尽管人们正是追求特定社会效果才选择这些目标的。效益同样需要一系列效益指标来测定。效益指标的设计是十分困难和复杂的。困难的主要原因是：有的测定需要与既定目标比较，而目标往往不十分明确，也没有充分量化；指标要求的是量的描述，而质与社会效果往往难以量化；社会效果测定需要到行政组织之外去收集有关的信息资料，这一工作开支庞大，费时费力；行政管理活动的社会效果与直接产出比较具有明显的时间上的滞后性，而实践往往要求在某些活动的社会效果未充分展示时就对它进行效益评估。目前一些流行的主要做法如下：(1)质的量化展示。例如，在卫生与社会保险部门为医疗卫生系统拟订的评估方案中，为医院的服务质量制定一些指标，如手术前后死亡人数、非计划重新人院人次、病人在院感染率、免疫接种率等。可见，质的量化可通过一系列量的分析综合来反映一个事物的质。在那些难以直接量化展示的领域，往往需要使用替代指标或中介指标。替代指标是对质或社会效果的间接显示。举例来说，不同大学的毕业生质量难以进行直接测定和比较，于是人们用毕业生在一定时期的就业率、申请就业的成功率、首次就业的平均工资水平等来间接测定。中介指标就是用中间效果来推断或预测最终社会效果，它是针对组织产出的社会效果具有滞后性这一特点而设计的测定方法。举例来说，交通安全宣传教育的最终社会效果是交通事故率的降低。在最终社会效果未充分展示时，可以用公众对交通规则的了解程度、司机系安全带的比率等来测定宣传效果。但要注意的是，替代指标和中介指标是有其缺陷的，因而不能滥用此类指标。(2)用民意测验测定效益和服务质量。既然行政管理活动的目的是满足社会或公众的需求，那么测定社会效果和质量的最佳方法，就是面向服务对象，了解他们的评价、他们的满意程度。民意测验法虽备受青睐，但也有局限性，如成本高，受公众判断力的影响而难以准确可靠。此外，受益者的满意并不能回答这样一个问题——这一服务是否提供给了最需要它的人?(3)质量保证体系。质量保证是一套完整的质量控制过程，主要应用于那些从事量的处理工作的行政部门和业务性质单一的公共服务机构。对于那些应用了质量保证体系的部门来说，其绩效评估只注意效率。4. 公平评估指标在20世纪70年代的新公共管理运动中，公平问题开始日益受到广泛重视。公平评估指标因而成为衡量政府绩效的重要指标。公平指标主要关注于：“接受政府提供的服务的团体或个人是否受到了公平的待遇?社会中相对的弱势群体是否能够同样享受到公共服务?”因此，公平指标通常是指接受行政机关服务的团体或个人所获得的公正性，一般无法由市场经济自身自发解决。公共行政学者弗雷德里克森曾经提出社会公平的复合理论，认为社会公平可以分为下列类型：(1)单纯的个人公平。系指一对一的个人公平关系，例如每人获得某种公共物品的数量或者机会平等。(2)分部化的公平。系指同一类别下的公平关系，如农夫与商人有不同的赋税标准与薪资水平，这是基本分工所造成的实际公平。(3)集团性的公平。系指团体或次级团体所要求的公平，例如黑人要求与白人有平等的享受公共服务的权利，女性和男性享受平等的政府失业补助金等。(4)机会公平。每个人的天赋不同，后天的发展也不同，但如果两人都有相同的机会参与竞争某种行政职位，就是机会平等。(5)代际公平。指这一代与未来一代之间的公平。目前美国行政机关运用3E指标进行绩效评估的情形相当普遍，其中至少有68%的政府机关使用“效益”指标，14%使用“经济指标”，8%使用“效率”指标。可见，不同政府部门根据自身的特点，可以选取不同的指标对行政绩效进行评估。

1500字才给5，我想没有人帮你写哦

第一，逼迫清帝退位，结束了数千年的封建帝制第二，完成北伐，维护了国家统一第三，抗日取得胜利第四，建立一个国际化与现代民族国家第五，文化比较繁荣第六，经济和军事都不提了

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　　一、科学认识政绩，促进以人为本执政为民　　辩证认识政绩。树立科学的政绩观，首先要对中央提出树立正确的政绩观再认识、再思考。笔者理解，中央提出这个问题的本源，是因为当前干部队伍中还存在一些比较突出的问题，特别是部分干部对什么是政绩、为谁创造政绩、怎样创造政绩、怎样评判政绩的认识还存在偏差，出现了所谓“政绩观异化”的现象。主要有以下八种：一是重个人轻集体，把政绩私有化。就是以谋取个人名利地位作为工作基本出发点和着眼点的个人主义政绩观；主要是不能正确对待个人政绩与集体政绩的关系，推过揽功，往往出了问题推卸责任，有了成绩排斥他人，将集体的政绩归功于自己个人名下。二是重升迁轻事业，把政绩官本化。就是只要能给本单位带来实际利益就是创了政绩的本位主义政绩观；主要是为追求本地区经济增长的“政绩”，对执行全局战略有所保留，以种种理由强调本地区的特殊性，搞地方保护主义。三是重形式轻实效，把政绩虚假化。就是心浮气躁，喜好做表面文章，只贪图表面好看、不讲求实际的形式主义政绩观；主要是热衷于追求轰动效应，图虚名，务虚功，提脱离实际的高指标，喊哗众取宠的空口号，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。四是重对上轻对下，把政绩功利化。奉行一切惟上是从的为官之道，事事做给上级领导看，不考虑本地区本单位的具体情况，也不考虑群众的需要和意见的惟上是从政绩观；主要是想问题，作决策，办事情，不是从群众利益和客观实际出发，而是“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，不谋做事、只图“做秀”，不求实绩、只求“造势”，欺上瞒下，弄虚作假。五是重眼前轻长远，把政绩快餐化。就是仅追求眼前实惠、忽视社会发展的长远利益，喜欢搞那些费力小、见效快、眼前收益明显的急功近利政绩观；主要是重当前轻长远，无视可持续发展的需要，以牺牲长远利益为代价，大搞“速效”工程、“快餐”工程、杀鸡取卵的短期行为。六是重一点轻其余，把政绩片面化。就是作决策、创政绩不追求经济和社会全面发展，而是追求在某一方面出彩的片面主义政绩观；主要是急功近利，新官上任三把火，有很高的创业热情，但往往“一手硬、一手软”，“一条腿长、一条腿短”。七是重表象轻实质，把政绩泡沫化。就是一味地追风潮、赶时髦、盲目决策的追风赶潮政绩观；主要是搞“数字出官”和“官出数字”，寅吃卯粮，竭泽而渔，靠高负债、高消耗“突击”出政绩，导致“泡沫政绩”。八是重守摊轻创新，把政绩无为化。就是思想僵硬、墨守成规，不敢大胆开拓，在观望和徘徊中贻误发展大好时机的消极无为政绩观；主要是不愿到条件艰苦、情况复杂、工作难度大、群众最需要的地方去，只捡“松土挖”，不啃“硬骨头”，只做保险事，不探新路子，“不求有功、但求无过”、满足当“太平官”。鉴于上述现象，中央深刻提出树立和坚持正确的政绩观，非常必要，非常有针对性。　　准确把握政绩。应从“五个根本”上把握：一是形成政绩的根本前提是履行职责。对每一个领导干部来说，都有自己的职责所在，认认真真、不折不扣、千方百计地按职责完成工作任务，做好份内的事，这是最基本的政绩。领导干部不履行职责，就是失职，就是不作为。二是追求政绩的根本目的是推进发展。发展是党执政兴国的第一要务。领导干部在推进经济社会又好又快发展中负有重要职责、起着重要作用，必须增强责任感和使命感，想方设法把科学发展作为追求政绩的出发点，在推进经济社会又好又快发展中建功立业。三是实现政绩的根本途径是求真务实。作风决定作为。只有坚持求真务实，养成重实干、务实效、求实绩的作风，才能真正有所作为。四是检验政绩的根本标准是人民群众。衡量政绩的根本标准是人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。五是看待政绩的根本态度是辩证观点。看待政绩的试金石，就看是否经得起实践、群众和历史这三把尺子检验。以这样的眼光看待政绩，以这样的尺度检验政绩，以这样的精神追求政绩，才能创造出无愧于党和人民的政绩。　　二、科学创造政绩，促进以人为本执政为民　　以民为本创政绩。意莫高于爱民，行莫厚于乐民。要解决政绩为谁创的问题，就要坚持“两个始终”:一始终践行人民宗旨。要求党员领导干部着力增加宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。要求党员领导干部牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，领导干部更要把群众的安危冷暖挂在心上，认真解决各项民生问题，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。二是始终坚持人民满意。领导干部创造的政绩是大是小、是实是虚，群众自有公正的评价。实践证明，“金杯银杯比不上群众的口碑，这奖那奖顶不上群众的夸奖”。看领导干部的政绩，人民群众满意不满意是试金石。只有做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众、为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，才能在工作中创造实实在在的业绩。　　科学发展创政绩。用科学的理论指导，才有社会的科学发展。要解决创什么样政绩的问题，要落实“四个好”：一要处理好“唯上与唯实”的关系。对上与对下的终极目的是一致的，但由于上级指导工作的普遍性和概括性与下级从事工作的特殊性和具体性，在不同的时空会有不同的情况发生。怎么办？这就要遵循党的思想路线，一切从实际出发，实事求是。具体而言，就是要从本地的实际出发，不唯上、不唯书、只唯实，既要脚踏实地、遵循规律、尽力而为、量力而行，更要增强工作的紧迫感，只争朝夕、把握机遇、加快发展；既要防止不顾民力铺摊子，更要防止不思进取守摊子；尤其要注意防止竭泽而渔式地挥霍资源，杀鸡取蛋式地糟蹋环境，超负荷式地举债经营，外科手术式地解决矛盾的做法。二要处理好眼前与长远的关系。近期利益与长远利益都是人民群众的根本利益，要抓好当前，着眼长远。既不能只顾眼前利益，损害群众的长远利益，又不能借口抓长远发展而忽视解决群众眼前的困难。那种只顾“显绩”，忽视“潜绩”的做法，只求眼前政绩，追求短期效益的做法，不是造福，而是造孽；不是政绩，而是包袱。必须坚持“两手抓”，一手抓“显绩”，一手抓“潜绩”。要在破解经济社会发展中急需解决的现实问题的同时，注重长久持续发展，乐于做打基础、管长远的工作。三是要处理好局部与整体的关系。局部利益与整体利益密切相关，因此，必须坚持局部利益服从整体利益，在整体利益中体现局部利益；必须结合本地实际，按照“五个统筹”的要求，制定切实可行的措施，协调好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放之间的关系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。四要处理好经济与社会的关系。“单腿跳得再快，不如双腿匀迈”。这一简单的现象昭示了一个深刻的道理，那就是经济快速发展是社会全面进步和人的全面发展的物质基础，而社会全面进步和人的全面发展反过来又为经济发展提供持久的动力。　　作风务实创政绩。有什么样的作风，就有什么样的政绩。要解决靠什么创政绩的问题，就要做到“三要”：一要弘扬务实精神踏实创业。树立正确的政绩观，必须大力弘扬求真务实精神。领导干部要坚持从实际出发，克服形式主义、官僚主义，尊重客观规律，坚持辩证唯物主义的认识路线，虚心向人民群众学习，不唯书，不唯上，只唯实。要深入基层和群众中调查研究，认真观察问题，分析问题，尊重事实，抓住本质，为科学决策提供客观依据。要坚决反对弄虚作假，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。二要强化公仆意识廉洁从政。作为领导干部要牢固树立公仆意识，艰苦奋斗，居安思危，克服浮夸之风、奢侈之风，坚持深入群众、深入人心，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上。尤其深入到贫困地区、困难企业中去，深入到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中去，千方百计地帮助他们解决实际困难。通过扎实有效的工作，实实在在地为群众排忧解难谋利益。要坚持立党为公、执政为民，真正为人民掌好权、用好权，夙兴夜寐，勤奋工作；要弘扬艰苦朴素、勤俭创业的精神，坚决反对浮躁浮夸、急功近利；要树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。三要发扬优良传统艰苦奋斗。艰苦奋斗是中华民族的优良品质，是中国共产党人的传家宝。领导干部要树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，磨练艰苦奋斗的意志，要弘扬艰苦朴素、勤俭节约的精神，坚决反对铺张浪费、大手大脚，为全面建设小康社会脚踏实地、埋头苦干。　　三、科学评判政绩，促进以人为本执政为民　　建立科学考核标准。解决考评什么的问题，一是指标体系要突出经济社会和人的全面和谐发展。当前，尤其要调整GDP所占的比重，注重考核经济增长的质量和效益，注重对社会保障率、就业率、家庭财产增长率、九年制义务教育实现率、环境指标达标率、重大责任事故发生率、人口自然增长率等指标的考核。班子思想政治建设、基层民主政治建设、精神文明建设等成果，在经济社会发展中的作用至关重要，应加大考核力度。二是政绩评估要突出分析成本看“得”与“失”。评判政绩要看绩效，必须讲成本、重质量、求效益，正确处理经济发展的速度、质量与效益的关系，正确处理经济社会发展与保护资源、保护环境的关系，尽可能降低行政成本，减少施政代价，提高施政绩效。应考虑在政绩考核指标设置上增设行政效率这一新的指标，对机关运作效能进行客观评价。三是参数设置要突出环境条件及原有基础的影响。一个地方经济、政治、文化等方面的发展成果，离不开几届领导班子的共同努力，离不开自然环境、地理位置等多方面因素；同样，一个时期所产生的种种问题，也可能是过去所发生问题的延续或积累。注重前任对现任领导者的政绩所产生的积极或消极的影响，考虑外部因素对政绩的影响，也是客观评价领导干部政绩的重要前提。这样，既看结果，又看过程；既看显绩，又看潜绩。　　建立科学评价机制。解决怎么考评的问题，一要建立考评队伍。政绩考评人员应逐步实行资格认证制，走专业化道路。强化业务培训，建立政绩考核工作责任制，确保考核工作质量。二要加强日常考评。平时考评可以采取记载重大工作事项的方式进行，也可以采取定期考察的方式进行，还可以及时收集新闻媒介、纪检监察、审计、信访、安监等部门的信息和反映，有效地掌握领导干部的平时表现，为干部政绩考核奠定良好的基础。三要交给人民评价。一方面是领导干部要转换视角，将工作的重心始终围绕人民群众的根本利益而展开，以绝大多数人民群众的认可和赞同作为自己工作的出发点和归宿点，也作为创造自己政绩的基本依据；另一方面，要致力于建立一种让人民群众评价的有效机制，使人民群众掌握有对于政府及其为政者之评价和任用的最终决定权。四要体现群众认同。科学的政绩观必然体现群众认同标准，现阶段最广大人民群众的根本利益集中表现为公民利益，它是不同利益主体的利益诉求的矢量合成，既有大小也有方向，按其方向规范执政力矢量的方向。执政党要按照群众认同度标准科学执政，有效整合不同阶层群体利益。五要把握操作标准。第一要创新评价主体。要转变职能部门评价主体单一的模式，代之以评价主体多元化、社会化。不仅要上级评价，也要群众评议，还要有独立的第三方评估机构的参与。从而不断增强考核评价的真实性和权威性。第二要调整考评指标。综合考察一个地方的经济社会发展、精神文明建设和党的建设情况；考核干部个体，应综合考核其德、能、勤、绩、廉的情况。尽量细化，合理权重。通过科学的量化的考评，得出定性的结论。第三要完善考评程序。要改进考评方法，采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考评对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。　　建立科学运用机制。解决考用脱节的问题，要坚持“三个作为”：一要作为选拔任用干部的重要依据。干部的升、降、去、留首先要看考核结果，优秀的按照要求，该提拔重用的提拔重用，一时不能提拔的适当提高级别待遇，并予以重点关注；不称职或基本称职的，要视情况降、免职或转任非领导职务；对失职、渎职的干部则要依照有关法规进行处罚。对那些长期在艰苦环境下工作的干部要高看一眼；尤其对长期默默工作，不事张扬的干部要多加留意；对埋头苦干，注重为长远打基础的干部绝不能亏待。坚持做到“三个不吃亏”。二要作为加强领导班子和领导干部自身建设的重要依据。通过干部政绩考评，一方面，要帮助班子和成员认真分析考评中存在的问题，有针对性地开展教育；另一方面，考评结果反馈后，领导班子和成员自身也要总结经验和教训，认真开展批评和自我批评，研究和落实整改措施。三要作为进行干部日常教育管理的重要依据。要把政绩考核评价工作贯穿于干部的日常教育管理之中。要注重将考核结果与干部培训工作相结合，依据考核结果，科学分析干部队伍的素质构成，有针对性地开展培训教育活动，提高干部的领导素质和执政能力。总之，考核评价是“指挥棒”、“风向标”。建立完善适应地方实际、具有地方特色的干部政绩考评机制，把干部的政绩考准、考真、考实，形成“凭实绩论英雄、以实绩用干部”导向，使广大干部树立正确的政绩观。

行政绩效评估是运用不同的指标来衡量政府绩效的过程，因此，确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。所谓行政绩效评估的指标体系，是指行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。前面已经谈到，行政绩效评估具有多目标性和弹性的特征。行政机关作为公共权力的行使者，必须服务于公共利益。但是，社会层面的公共利益范围广泛、内容颇多，政府所追求的价值也不一而足，这就为行政机关的行为设定了多种目标和价值取向，也对行政绩效的评估提出了指标体系系统化的要求。把行政绩效的指标单一化和简要化，会抹杀行政组织的价值多样性，对行政组织自身发展和社会发展都会造成严重的负面影响。在中国共产党十六届三中全会上，中共中央提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，并强调要教育干部树立正确的政绩观。十届人大二次会议的政府工作报告又强调指出，树立正确的政绩观是加强政风建设的一项重要内容。科学的发展观和正确的政绩观就是要克服现实中存在的以单一的经济指标和数字进行政绩评估的错误倾向，引导绩效评估与考核逐渐走向全面化、科学化和整体化。根据不同的标准，对行政绩效评估的指标体系可作不同的分类。（一）根据行政绩效的内容性质划分1. 经济发展指标经济绩效表现在经济的持续发展上，国民经济不仅在量上扩张，而且在结构合理的前提下有质的提升。一般来说，一国的行政经济绩效主要是指宏观经济发展水平，主要指标有：①人均国民收入的水平；②人均国民收入的增长率；③社会就业率；④进出口总额；等等。当然，也有经济学家提出了不同看法。美国马里兰大学的两位经济学家默瑞尔教授和奥尔森教授指出，为更加准确地衡量一国经济的真实绩效，需要考虑其实际人均国民收入增长率和潜在人均国民收入增长率的差距。换言之，良好的经济绩效意味着一国能尽可能地挖掘该国经济增长的潜在能力，缩小其实际人均国民收入增长率和潜在人均国民收入增长率的差距。2. 社会发展指标社会绩效是在经济发展基础上的社会全面进步。社会全面进步内涵丰富，包括：人们的生活水平和生活质量的普遍改善和提高；社会公共产品供给及时到位，社会治安状况良好，人们安居乐业；社会和谐有序，社会群体、民族之间协调，没有明显的对抗和尖锐的冲突；等等。具体来说，可以有以下一些指标：(1)社会教育事业发展指标。包括适龄儿童就学率，单位人群的初中、高中和大学毕业率，国家财政年度投入教育的比例，学生身体素质指标等一系列指标。(2)社会卫生健康事业发展指标。包括单位人群的医疗机构数目、单位人群的医疗设施数目、年度人均医疗健康支出、不同地区之间健康支出的差异值、国家医疗投入的实际效果等指标。(3)环境保护指标。包括国家森林面积、人均森林面积、人均耕地面积、人均水资源数量、人均绿化面积等指标。(4)社会治安和事故指标。包括年度治安事件的发生率，各类案件的发案率和破案率，各类交通、安全事故的频率，事故死亡人数等指标。3. 政治发展指标在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为制度安排和制度创新。市场经济的游戏规则是一种政府制度安排，这是政府核心能力之一。政府制度安排的能力越强，政治绩效就越容易体现。政治发展内容宽泛而抽象，指标不易确定，但主要包括：(1)行政机构管理指标。包括行政机构中公务员数量、与人口总数的比例，行政机关自身支出占全部财政支出的比例等。(2)行政决策指标。包括政治性的行政决策民主化程度指标、公众和社会专家参与决策程度指标、决策程序的时效指标等。经济发展、社会发展和政治发展三类指标是有机结合在一起的宏观层面的行政绩效评估指标。经济发展在整个行政绩效体系中发挥基础作用，没有经济发展，后两者将失去物质基础。社会发展是行政绩效体系中的价值目标，没有社会全面发展，经济发展也将失去意义。政治发展是整个行政绩效体系的中枢与核心，为实现经济发展和社会发展提供制度和法律的保证。只有这三方面指标有机地、全面地运用于行政绩效评估，才能达到客观和公正地评估行政绩效的目的。（二）根据评估的方法划分行根据评估的方法划分，行政绩效评估也有若干类指标，国内外学者对此有着不同的看法。学者芬维克认为行政绩效评估包括了三个层面：经济(economy)、效率(efficiency)和效益(effectiveness)，即著名的3E指标。学者弗莱恩在此基础上加上了公平(equity)指标，成为4E，受到世界各国管理实践者的认同，下面进行具体说明。1. 经济评估指标经济评估指标即成本评估指标，一般指组织投入到管理项目中的资源水准。成本指标关心的是“投入”的项目，以及如何使投入的项目获得最经济的利用。换句话说，成本指标要求的是以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。成本指标好像是在询问：“某组织在既定的时间内，究竟花费了多少钱?是不是按照法定的程序花费金钱?”经济指标并不关注服务的品质问题。资金是行政管理活动的血液。然而，一个行政组织从事管理活动时实际投入的并不是金钱，而是由金钱转化而来的人力、物力、设备等等。即使在一些涉及金钱直接付出的活动中(如救济金的发放)，也需要人力、物力和固定资产来处理个案申请。这些人力、物力、设备等构成了行政组织对特定管理活动的投入，而获得和维持这些人力、物力、设备所花的资金，就是投入的成本。不经济既可以表现为获得某一投入(如购买一台设备)花了高于市场价的资金，又可以表现为超量投入，如办公条件过于豪华、设备闲置等等。2.效率评估指标效率指标要测定的是“行政机关在既定时间内，预算投入究竟产生了什么样的结果”。人们通常将行政效率定义为行政投入与行政产出的比率关系。一般说来，行政效率与行政投入呈反比例关系，在行政产出一定的情形下，行政投入越高，行政效率越低；反之，行政效率越高。而行政产出与行政效率则呈正比例关系，在行政投入一定的情形下，行政产出越高，行政效率越高。效率评估主要测定产出与投入的关系。这一关系可由一系列效率指数显示出来。效率指标通常包括：服务水准的提供、活动的执行、服务与产品的数量、每项服务的单位成本等。我们在日常生活中经常使用效率这一概念。例如一项公益政策从决策到实施用了很短的时间，我们就说行政组织的效率很高。但这不是严格意义上的效率评估。效率评估对效率的描述至少应具备两个特征：第一，这一描述是定量而非定性的；第二，这一描述反映的是整体而非个别情况。这是组织绩效评估的必然要求。效率一般可以分为两种类型：一类是生产效率(productive efficiency)，它是指生产或提供服务的平均时间成本；另一类是配置效率(allocative efficiency)，它是指组织所提供的产品或服务是否能满足利害关系人的不同偏好，也就是说，在政府部门所提供的各种项目中，如国防、教育、健康等，其预算配置比例是否符合民众的偏好顺序。例如，英国政府部门和社会科学界在长期的实践中，开发了一套复杂的效率测定技术方法。它涉及一些专门的概念，如“技术效率”、“配置效率”，包括不同的分析技术，如回归分析、数据网络分析、参照系与非参照系比较技术等等。3.效益评估指标效益评估关注的是组织工作的质和社会效果，也就是行政管理的有效性。没有质的量和没有效益的效率是毫无意义的。效益评估是评估内容中最为重要的一项。行政管理工作包罗万象，不同部门的工作性质差别很大，因而其效益的展示方式也不同。对某些行政管理活动而言，其效益只能通过产出的质来体现，而有的行政管理活动的效益则只能体现为产出的社会效果。一般来说，人们对社会效果的测定可以从两方面着手：一是看管理活动的产出是否满足了社会或公众的需求；二是看这一活动的产出对既定目标的实现作出多大贡献。前者是直接测定，后者是间接测定，因为既定目标并不总是等同于客观效果，尽管人们正是追求特定社会效果才选择这些目标的。效益同样需要一系列效益指标来测定。效益指标的设计是十分困难和复杂的。困难的主要原因是：有的测定需要与既定目标比较，而目标往往不十分明确，也没有充分量化；指标要求的是量的描述，而质与社会效果往往难以量化；社会效果测定需要到行政组织之外去收集有关的信息资料，这一工作开支庞大，费时费力；行政管理活动的社会效果与直接产出比较具有明显的时间上的滞后性，而实践往往要求在某些活动的社会效果未充分展示时就对它进行效益评估。目前一些流行的主要做法如下：(1)质的量化展示。例如，在卫生与社会保险部门为医疗卫生系统拟订的评估方案中，为医院的服务质量制定一些指标，如手术前后死亡人数、非计划重新人院人次、病人在院感染率、免疫接种率等。可见，质的量化可通过一系列量的分析综合来反映一个事物的质。在那些难以直接量化展示的领域，往往需要使用替代指标或中介指标。替代指标是对质或社会效果的间接显示。举例来说，不同大学的毕业生质量难以进行直接测定和比较，于是人们用毕业生在一定时期的就业率、申请就业的成功率、首次就业的平均工资水平等来间接测定。中介指标就是用中间效果来推断或预测最终社会效果，它是针对组织产出的社会效果具有滞后性这一特点而设计的测定方法。举例来说，交通安全宣传教育的最终社会效果是交通事故率的降低。在最终社会效果未充分展示时，可以用公众对交通规则的了解程度、司机系安全带的比率等来测定宣传效果。但要注意的是，替代指标和中介指标是有其缺陷的，因而不能滥用此类指标。(2)用民意测验测定效益和服务质量。既然行政管理活动的目的是满足社会或公众的需求，那么测定社会效果和质量的最佳方法，就是面向服务对象，了解他们的评价、他们的满意程度。民意测验法虽备受青睐，但也有局限性，如成本高，受公众判断力的影响而难以准确可靠。此外，受益者的满意并不能回答这样一个问题——这一服务是否提供给了最需要它的人?(3)质量保证体系。质量保证是一套完整的质量控制过程，主要应用于那些从事量的处理工作的行政部门和业务性质单一的公共服务机构。对于那些应用了质量保证体系的部门来说，其绩效评估只注意效率。4. 公平评估指标在20世纪70年代的新公共管理运动中，公平问题开始日益受到广泛重视。公平评估指标因而成为衡量政府绩效的重要指标。公平指标主要关注于：“接受政府提供的服务的团体或个人是否受到了公平的待遇?社会中相对的弱势群体是否能够同样享受到公共服务?”因此，公平指标通常是指接受行政机关服务的团体或个人所获得的公正性，一般无法由市场经济自身自发解决。公共行政学者弗雷德里克森曾经提出社会公平的复合理论，认为社会公平可以分为下列类型：(1)单纯的个人公平。系指一对一的个人公平关系，例如每人获得某种公共物品的数量或者机会平等。(2)分部化的公平。系指同一类别下的公平关系，如农夫与商人有不同的赋税标准与薪资水平，这是基本分工所造成的实际公平。(3)集团性的公平。系指团体或次级团体所要求的公平，例如黑人要求与白人有平等的享受公共服务的权利，女性和男性享受平等的政府失业补助金等。(4)机会公平。每个人的天赋不同，后天的发展也不同，但如果两人都有相同的机会参与竞争某种行政职位，就是机会平等。(5)代际公平。指这一代与未来一代之间的公平。目前美国行政机关运用3E指标进行绩效评估的情形相当普遍，其中至少有68%的政府机关使用“效益”指标，14%使用“经济指标”，8%使用“效率”指标。可见，不同政府部门根据自身的特点，可以选取不同的指标对行政绩效进行评估。 行政绩效评估的程序