预案编制

1 范围 　　本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及附件。 　　本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。 　　 2 规范性引用文件 　　下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 　　GB/T 20000.4 标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容 　　AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南 　 　3 术语和定义 　　下列术语和定义适用于本文件 　　3.1 应急预案emergency plan 　　为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。 　　3.2 应急准备emergency preparedness 　　针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。 　　3.3 应急响应emergency response 　　针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。 　　3.4 应急救援emergency rescue 　　在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。 　　3.5 应急演练emergency exercise 　　针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。 　 　4 应急预案编制程序 　　4.1 概述 　　生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。 　　4.2 成立应急预案编制工作组 　　生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人(或分管负责人)为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定 工作计划 ，组织开展应急预案编制工作。 　　4.3 资料收集 　　应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。 　　4.4 风险评估 　　主要内容包括: 　　a)分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源; 　　b)分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故; 　　c)评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。 　　4.5 应急能力评估 　　在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。 　　4.6 编制应急预案 　　依据生产经营单位风险评估以及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。应急预案编制格式参见附录A。 　　4.7 应急预案评审 　　应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行 评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人(或分管负责人)签发实施，并进行备案管理。 　　 5 应急预案体系 　　5.1 概述 　　生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。 　　5.2 综合应急预案 　　综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。 　　5.3 专项应急预案 　　专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。 　　5.4 现场处置方案 　　现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。 　　 6 综合应急预案主要内容 　　6.1 总则 　　6.1.1 编制目的 　　简述应急预案编制的目的 　　6.1.2 编制依据 　　简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。 　　6.1.3 适用范围 　　说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。 　　6.1.4 应急预案体系 　　说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。 　　6.1.5 应急预案工作原则 　　说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 　　6.2 事故风险描述 　　简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。 　　6.3 应急组织机构及职责 　　明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 　　6.4 预警及信息报告 　　6.4.1 预警 　　根据生产经营单位检测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。 　　6.4.2 信息报告 　　信息报告程序主要包括： 　　a)信息接收与通报 　　明确24小时应急值守电话、事故信息接受、通报程序和责任人。 　　b)信息上报 　　明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。 　　c)信息传递 　　明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。 　　6.5 应急响应 　　6.5.1 响应分级 　　针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。 　　6.5.2 响应程序 　　根据事故级别的发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。 　　6.5.3 处置措施 　　针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。 　　6.5.4 应急结束 　　明确现场应急响应结束的基本条件和要求。 　　6.6 信息公开 　　明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。 　　6.7 后期处置 　　主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。 　　6.8 保障措施 　　6.8.1 通信与信息保障 　　明确可为生产经营单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。 　　6.8.2 应急队伍保障 　　明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。 　　6.8.3 物资装备保障 　　明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。 　　6.8.4 其他保障 　　根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。 　　6.9 应急预案管理 　　6.9.1 应急预案培训 　　明确对生产经营单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。 　　6.9.2 应急预案演练 　　明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。 　　6.9.3 应急预案修订 　　明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。 　　6.9.4 应急预案备案 　　明确应急预案的报备部门，并进行备案。 　　6.9.5 应急预案实施 　　明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。 　 　7 专项应急预案主要内容 　　7.1 事故风险分析 　　针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。 　　7.2 应急指挥机构及职责 　　根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。 　　7.3 处置程序 　　明确事故及事故险情信息报告程序和内容、报告方式和责任等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。 　　7.4 处置措施 　　针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。 　 　8 现场处置方案主要内容 　　8.1 事故风险分析 　　主要包括： 　　a)事故类型 　　b)事故发生的区域、地点或装置的名称; 　　c)事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围; 　　d)事故前可能出现的征兆; 　　e)事故可能引发的次生、衍生事故。 　　8.2 应急工作职责 　　根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。 　　8.3 应急处置 　　主要包括以下内容： 　　a)事故应急处置程序。分局可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。 　　b)现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄露、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。 　　c)明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。 　　8.4 注意事项 　　主要包括： 　　a)佩戴个人防护器具方面的注意事项; 　　b)使用抢险救援器材方面的注意事项; 　　c)采取救援对策或措施方面的注意事项; 　　d)现场自救和互救注意事项; 　　e)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项; 　　f)应急救援结束后的注意事项; 　　g)其他需要特别警示的事项。

LZ你那么急我建议你就不要自己做啦，费用都不是很贵的，而且比你自己做的要全面通过率还更大一些啦。

现在执行的是《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 GB/T29639-2013

　　摘 要: 本文从机械制造业及装配行业应急预案的编制现状及应急预案实施情况进行了分析，并针对其存在的不足，提出了应急预案编制及实施对策建议。　　关键词：机械制造；预案；编制及实施；探讨 　　中图分类号：X92 文献标识码：A 　　机械制造业及装配行业为国民经济各部门和科技、国防提供技术装备，是国民经济和社会发展的基石，也是增强国家竞争力的重要体现。当前，全球正加速从工业化社会向信息化社会过渡，机械制造技术水平的提高与进步将对整个国民经济的发展和科技、国防实力产生直接的影响，是衡量一个国家科技水平的重要标志，在综合国力竞争中具有举足轻重的地位。 　　近年来，我国机械制造及装配行业发展迅速，制造业不断向精密化、柔性化、智能化、集成化、全球化方向发展。随着对技术性能要求的不断提高，也对安全生产工作提出了更高的要求。尤其是应急救援预案的有效实施，可以更好地最大限度地减少事故发生后的损失和伤亡。它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后各项救援工作的程序和具体操作步骤，为应急准备和应急响应的各个方面所事先做出详尽安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南和纲领。 　　一、机械制造业及装配行业应急预案的编制现状分析 　　《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等国家相关法律、法规等均对应急预案的编制及实施提出了要求，从事机械制造及装配行业的相关单位，也为了规范本单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施，特别制定了综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案，为及时有效地组织对突发的重大生产安全事故采取应急救援行动，确保机械制造行业持续、稳定生产，维护社会的安定和正常秩序等方面起到了至关重要的作用。 　　根据国家及行业相关要求，机械行业尽管编制了各自的应急预案，但就编制情况看，目前尚存在很多不足。具体表现如下：对应急预案的编制工作没有具体要求，根本就没有一个规范性的制度要求，仅仅是口头安排，甚至是单纯为了应付上级部门的检查；预案编制人员不具备编制预案的基本条件，没有经过专门的培训，不具备相应的安全知识和专业技术知识，由于对机械制造生产实际情况不够了解，缺乏必要的安全管理专业知识，从而造成编制的预案可操作性差；很多企业的应急预案是按上级公司的范本或者模板进行套用，还有的是从同行业其他单位复制过来，照搬照抄，不符合本企业实际；应急预案具体实施程序不具体，为了追求大而全，甚至把一些无关内容也写进去，行文繁复，格式混乱；审查、批准程序流于形式，无上级领导的签字或者为了简便，直接用电子签字代替。 　　二、机械制造业及装配行业应急预案实施情况分析 　　机械制造业及装配行业应急预案的实施主要包括：对本单位编制应急预案开展内部学习、培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案，对事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能；制定本单位的应急预案演练计划，同时，根据本单位的事故预防重点，定期组织综合应急预案演练、专项应急预案演练和现场处置方案演练；依据应急预案的演练情况，对应急预案演练效果进行分析评价，形成应急预案演练评估报告，分析预案存在的不足，提出具体修订意见；结合企业变动情况及国家政策要求，针对本企业应急预案执行和实施情况，定期组织人员，对预案进行修订完善，并做好预案的评审备案工作；按照本单位应急预案的要求配备相应的应急物资及装备设施，建立物资使用档案，并定期检测和维护；如果企业发生事故，做好事故信息报送和应急预案启动情况报告工作。 　　企业一旦制定了应急预案，会按照本单位相关要求，组织一些相应的实施工作，落实应急预案。但是由于对应急预案实施的重视程度不够或者落实方法不当等，在实际执行中存在一定的不足，通过调研分析发现，具体表现主要如下几个方面： 　　1领导对应急预案的认识存在不足 　　通过与单位领导交流，个别领导或者人员的潜意识当中心存侥幸心理，认为机械行业不会发生重大事故，用不上应急预案，即使是编写了，也会把编写好的应急预案束之高阁，更无从谈起预案的实施工作。 　　2对预案的培训学习不够，对应急人员的培训、考核形式化 　　应急预案是一项全员都要学习和参与的工作，必须要做好培训教育工作，让其了解和掌握相关救援知识，但是同过查阅职工的学习记录，有个根本就没有或者记录潦草，现场询问逃生路线无从回答；通过询问发现，大多数职工不知道本工作岗位存在风险。说明培训工作普遍存在落实的不到位现象。 　　3应急准备不足，应急物资的采购、保管及维护不足 　　应急物资的准备及良好维护，是应急预案实施的重要保证，但是在实际执行中，为了工作方面或者生产一时需要，存在应急资金的占用、挪用情况；同时，还存在应急物资配备不足、维护不及时等问题，如果现场没有做好应急物资的准备，碰到险情，将延误战机。 　　4应急预案演练计划简单 　　大多数企业均不同程度制定了应急预案演练计划，但是发现很多没有相关领导签字，且大多数没有按照计划进行演练，出现漏项或者缺项情况。 　　5现场应急演练不足，应付了事 　　为了应付工作，多数预案演练采取桌面演练，即使有练，过程也过于单一、简单化，针对性不强，如企业的防火演练，在厂门口偏远地带，点燃一堆火，找几个人拿着灭火器灭掉，然后拍几张照片就完事。 　　6预案没有做到定期修订 　　调研发现，大多数企业使用的预案都是几年前编制的，内容与现在实际相差甚远，存在引用标准过期，因工艺改进，不存在预案描述的风险等现象，更有的企业编制的预案存在没有编制时间现象，没有做到及时修订预案。 　　三、机械制造业及装配行业应急预案编制及实施对策建议

4.1概述生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。4.2成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。4.3资料收集应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。4.4风险评估主要内容包括a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。4.5应急能力评估在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。4.6编制应急预案依据生产经营单位风险评估以及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。应急预案编制格式参见附录A。4.7应急预案评审应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行 评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。

法律分析：主要包含以下几点：1. 将”应急能力评估”修改为“应急资源调查”。3.增加细化了应急预案评审内容。将评审流程和细则写入了标准。2.在综合应急预案中去掉“编制目的”，将“风险评估结果”放入附件，简化内容。3.在专项应急预案要素增加“适用范围”，去掉“事故风险分析”。4.《新导则》指出，专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案，相应的应急处置措施并入综合应急预案。5.在应急预案附件增加“生产经营单位概况”，“预案体系与衔接”，风险评估结果，强调应急预案必须兼容和衔接。并将 风险评估结果直观的写在附件中，清晰明了。6.增加了应急资源报告编制大纲和风险评估报告编制大纲。法律依据：《2020年应急预案编制导则》 第一条 范围：本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况,能够对应急预案框架结构等要素进行调整。

法律分析：《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》于2020年9月29日批准发布，并将于2021年4月1日起实施。该标准规定了生产经营单位生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的主要内容以及附件信息。法律依据：《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 1.范围本标准规定了生产经营单位生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处罝方案的主要内容以及附件信息。本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制工作，核电厂、其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。

（资料性附录）应急预案编制格式A.1 封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。A.2 批准页应急预案应经生产经营单位主要负责人（或分管负责人）批准方可发布。A.3 目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：——批准页；——章的编号、标题；——带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；——附件，用序号标明其顺序。A.4 印刷与装订应急预案推荐采用A4版面印刷，活页装订。

【答案】：B、C、E2020教材P235 / 2019教材P233 应急预案体系的构成：1.综合应急预案；2.专项应急预案；3.现场处置方案。

法律分析：1、成立应急预案编制工作组2、资料收集3、风险评估4、应急能力评估5、编制应急预案6、应急预案评审。法律依据：《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》4.2成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。4.3资料收集应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。4.4风险评估主要内容包括a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。4.5应急能力评估在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。4.6编制应急预案依据生产经营单位风险评估以及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。应急预案编制格式参见附录A。4.7应急预案评审应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行 评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。

《故应急预案编制导则》。应急预案编制的内容框架要依照《故应急预案编制导则》中要求的预案构成要素进行编制。应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。

6.1总则6.1.1编制目的简述应急预案编制的目的6.1.2编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。6.1.3适用范围说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。6.1.4应急预案体系说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。6.1.5应急预案工作原则说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。6.2 事故风险描述简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。6.3应急组织机构及职责明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。6.4预警及信息报告6.4.1预警根据生产经营单位检测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。6.4.2信息报告信息报告程序主要包括：a）信息接收与通报明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。c）信息传递明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。6.5应急响应6.5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。6.5.2响应程序根据事故级别的发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。6.5.3处置措施针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。6.5.4应急结束明确现场应急响应结束的基本条件和要求。6.6信息公开明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。6.7后期处置主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。6.8 保障措施6.8.1通信与信息保障明确可为生产经营单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。6.8.2应急队伍保障明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。6.8.3 物资装备保障明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。6.8.4 其他保障根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。6.9 应急预案管理6.9.1应急预案培训明确对生产经营单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。6.9.2 应急预案演练明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。6.9.3应急预案修订明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。6.9.4应急预案备案明确应急预案的报备部门，并进行备案。6.9.5应急预案实施明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。

《特种设备应急预案编制导则》规定的应急预案编制程序包括:成立工作组、基本情况调查、风险和应急能力评估，应急预案编制和评审、应急预案实施与改进。法律依据：《中华人民共和国特种设备安全法》第一条为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。第二条特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。第三条特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。第四条国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督管理。第五条国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。第六条国务院和地方各级人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，督促各有关部门依法履行监督管理职责。县级以上地方各级人民政府应当建立协调机制，及时协调、解决特种设备安全监督管理中存在的问题。第七条特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备安全和节能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》新标准：GB/T 29639-2020，2021年4月1日起正式实施。1.修改和规范了应预案编制程序，由6条改为8条，增加了应急资源调_和桌面推演。其中桌面推演衔接了标准AQ/T9007-2019《生产安全事故应急演练基本规范》。2. 将”应急能力评估”修改为“应急资源调查”。修改为“应急资源调查”，更加明确和易操作。3.细化了应急预案编制内容要求。强调应急预案编制应遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，清晰界定本单位的响应分级标准，预案力求简明化、图表化、流程化。4.明晰了应急预案评审程序。明晰了评审准备、组织评审、修改完善的评审流程。5.在综合应急预案中去掉“编制目的”，“风险评估结果”以附件体现。风险评估结果适用整个预案体系，各层级预案不必再单独写风险评估的内容。6.在专项应急预案要素增加“适用范围”，去掉“事故风险分析”。增加适用范围强调了专项应急预案必须有针对性，去掉“事故风险分析”与上述第5条理由同。7.《新导则》指出，专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案，相应的应急处置措施并入综合应急预案。8.在应急预案附件增加“生产经营单位概况”，“预案体系与衔接”，“风险评估结果”，强调应急预案必须兼容和衔接。并将风险评估结果直观的写在附件中，清晰明了。9.增加了应急资源调查报告编制大纲和风险评估报告编制大纲。增加大纲便于企业更易操作。10.强化了本标准为编制导则的属性，关于预案管理的内容如培训、备案、演练、定期评估、修订等内容均交由《生产安全事故应急预案管理办法》处理。

生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。赛为安全企业应急预案1、成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人(或分管负责人)为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。2、资料收集应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。3、风险评估主要内容包括:a)分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；b)分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；c)评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。4、应急能力评估在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施.5、编制应急预案依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。6、应急预案评审应急预案编制完成后，生产经营单位组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应刀预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。

法律分析：本标准给出了生产经营单位生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的主要内容以及附件信息。法律依据：（GBT 29639-2020）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》4 应急预案编制程序4.1 概述生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施 8 个步骤。

法律分析：生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施8个步骤。法律依据：《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 4.3资料收集应急预案编制工作组应收集下列相关资料：a)适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件;b)企业周边地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料；c)企业现场功能区划分、建（构）筑物平面布罝及安全距离资料；d)企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料；e)本企业历史事故与隐患、国内外同行业事故资料；f)属地政府及周边企业、单位应急预案。

法律分析：中国安科院工业安全研究所牵头修订的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）正式发布实施。2020年9月29日，中国安科院工业安全研究所牵头修订的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）正式批准发布，并将于2021年4月1日起实施。该标准规定了生产经营单位生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的主要内容以及附件信息。法律依据：《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 》 3.1 应急预案 emergency response plan针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。

【答案】：D第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。第十三条生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。第十四条对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。第十五条对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案第十五条对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。

石油化工企业环境应急预案编制指南1.适用范围本指南规定了石油化工企业环境应急预案（以下简称“应急预案”）的编制程序、内容等基本要求。本指南适用于石油化工（包括石油炼制与化工）企业环境应急预案的编制。2.编制依据根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规和规范性法律文件，编制该指南。3.术语和定义下列术语和定义适用于本指南。3.1环境应急预案针对可能发生的环境污染事件，为迅速、有序地开展环境应急行动而预先制定的行动方案。3.2环境敏感区是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。3.3环境保护目标石油化工企业周边需要保护的环境敏感区。3.4危险物质指能导致火灾、爆炸或中毒等危险的一种物质或者若干种物质的混合物。3.5危险废物指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。3.6环境污染事件危险源在石油化工企业生产过程中，可能导致发生环境污染事件的污染源，包括生产、贮存、经营、使用、运输的危险物质以及产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置等。3.7环境污染事件与突发环境事件环境污染事件是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于不可抗力致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。突发环境事件是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失，对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定和环境安全构成威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。3.8分类指根据环境污染发生过程、性质和机理，划分环境污染事件的类别。3.9分级指按照环境污染事件严重性、紧急程度及危害程度，划分环境污染事件的级别。3.10应急准备指针对可能发生的环境污染事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3.11应急响应指环境污染事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。3.12应急救援指环境污染事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失或危害而采取的救援措施或行动。3.13恢复指在环境污染事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。4.应急预案编制程序4.1成立预案编制工作组成立以企业主要负责人为领导的应急预案编制工作组，针对可能发生的事件类别和应急职责，结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。预案编制人员应来自企业相关职能部门和专业部门，包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全、组织管理、监测、消防、工程抢险、医疗急救、防化等各方面的专业人员和企业内部、外部专家。预案编制工作组应进行职责分工，制定预案编制任务和工作计划。4.2基本情况调查应对企业基本概况、环境污染事件危险源、企业周边环境状况、环境保护目标等进行详细的调查和说明。4.2.1企业基本情况调查4.2.1.1企业名称、详细地址。4.2.1.2企业经济性质、隶属关系、从业人数。4.2.1.3企业的地理位置（经纬度）。4.2.1.4其他情况说明。4.2.2企业环境污染危险源基本情况调查4.2.2.1企业的主、副产品及生产过程中产生的中间体的名称及日产量，原材料、燃料名称及日消耗量、物料最大贮存量和加工量，列出涉及的危险物质名称及数量等。4.2.2.2调查企业生产工艺流程、主要生产装置，危险物质储存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），收集企业平面布置图，雨水、清净下水和污水收集、排放管网图、应急设施（备）平面布置图、企业消防设施配置图。4.2.2.3调查企业排放污染物的名称及排放量，污染治理设施处理量及处理后废物产生量，污染治理工艺流程、设备及其他环境保护措施等。4.2.2.4调查企业危险废物的产生，储存、转移、处置情况，危险废物处理单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置，危险废物处理的设计规范和防范环境风险情况。4.2.2.5调查企业危险物质及危险废物的运输（输送）单位、运输方式、日运量、运地、运输路线、“跑、冒、滴、漏”的防护措施等。4.2.3企业周边环境状况及环境保护目标调查4.2.3.1企业所在地的气候（气象）特征，如风向、风速、降雨量、暴雨期等。4.2.3.2企业所在区域地形地貌及厂址的特殊状况（如上坡地、河流的岸边）。4.2.3.3企业所处区域地理位置图（比例尺1:5000和1：50000），图中包括以下内容：（1）年风向玫瑰图；（2）物料运输（进厂和出厂）依托的公路、铁路、水域，以及管道；（3）受纳本企业废水（包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨水）的水域，废水排放路径及排污口位置，企业厂区外固体废物处置场；（4）周边区域道路交通、疏散路线、周边区域的企业分布、社区重要基础设施等；（5）区域内环境敏感保护目标（调查范围按HJ/T169确定）。4.2.3.4企业废水（包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨水）排放去向（水域名称），废水输送方式，排污口位置，水域功能类别。企业排污口下游的环境敏感保护目标（地表水及地下水取水口、饮用水水源保护区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等）名称，保护级别，与企业排污口的距离。4.2.3.5列表说明区域内各环境保护目标名称及与企业边界的方位和距离，人口集中居住区人口数量、学校的相对位置和学生人数、医院的相对位置及联系方式。4.2.3.6企业相关地表水、地下水、海域、大气环境功能区划，受纳水体（包括支流和干流）情况及执行的环境标准，区域地表水、地下水（或海水）及区域环境空气执行的环境标准。4.2.3.7企业下游供水设施服务区设计规模及日供水量、联系方式；取水口名称、地点及距离、地理位置（经纬度）等，服务范围内灌溉面积、基本农田保护区情况。4.2.3.8企业下游地下水打井取水情况。4.2.3.9周边企业的基本情况。4.2.3.10企业周边区域道路情况及交通干线流量等。4.2.3.11企业危险物质和危险废物运输（输送）路线中的环境保护目标说明。4.2.3.12同一流域或区域产生同类污染物的其他企业名录及排污状况。4.3环境风险评价与应急能力评估4.3.1明确企业存在的危险源、环境风险评价结果，以及可能发生环境污染事件的后果和波及范围。4.3.2对企业存在的环境污染事件风险进行识别。4.3.3对可能引发环境污染事件的危险目标，应分析其关键装置、要害部位以及重大环境危险源等的风险程度，作为事件分级的主要依据。4.3.4针对环境污染事件的风险程度，对企业的应急资源、处置能力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，找出不足，并在应急保障中采取适当的强化保障措施。4.4应急预案编制在以上调查分析结果的基础上，针对可能发生的环境污染事件类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。4.5应急预案的评审、发布与更新应急预案编制完成后，应进行评审。评审由企业主要负责人组织有关部门和相关专业人员进行。外部评审是由上级主管部门、相关企业、环保部门、周边公众代表、专家等对企业的预案组织审查。预案经评审完善后，由单位主要负责人签署发布，按规定报本地环保部门备案。同时，明确实施的时间、抄送的部门、企业、社区等。企业应急预案所依据的法律法规，所涉及的机构和人员发生重大变动、或在执行中发现重大缺陷时，由企业及时组织修订。企业应每年组织对预案进行评审，并及时根据评审结论组织修订。4.6应急预案的实施预案批准发布后，企业应落实预案中的各项工作及设施的建设，明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。5.应急预案的主要内容5.1总则5.1.1编制目的明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。5.1.2编制依据明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及企业关于应急工作的有关制度和管理办法等。5.1.3适用范围规定应急预案适用的对象、范围，以及环境污染事件的类型、级别等。5.1.4事件分级参照《国家突发环境事件应急预案》。5.1.5工作原则明确应急工作应遵循预防为主、减少危害，统一领导、分级负责，企业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原则。5.1.6应急预案关系说明明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的关系，并辅相应的关系图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。5.2组织机构和职责5.2.1组织机构明确应急组织机构的构成。一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成，并尽可能以结构图的形式表述。5.2.2职责规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。5.3预防与预警5.3.1危险源监控明确对区域内容易引发重大突发环境事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并采取安全防范措施，对突发环境事件进行预防。应急指挥机构确认可能导致突发环境事件的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生。5.3.2预防与应急准备明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作，如完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设、新技术研发等。5.3.3监测与预警5.3.3.1应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污口进行例行监测。5.3.3.2根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件级别，有针对性地开展应急监测工作。5.4应急响应5.4.1响应流程根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以流程图表示。5.4.2分级响应根据事件紧急和危害程度，对应急响应进行分级。5.4.3启动条件明确不同级别预案的启动条件。5.4.4信息报告与处置5.4.4.1明确24小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求，以及事件信息的通报流程；5.4.4.2明确事件信息上报的部门、方式、内容和时限等内容；5.4.4.3明确事件发生后向可能遭受事件影响的单位，以及向请求援助单位发出有关信息的方式、方法。5.4.5应急准备明确应急行动开展之前的准备工作，包括下达启动预案命令、召开应急会议、各应急组织成员的联系会议等。5.4.6应急监测5.4.6.1明确紧急情况下企业应按事发地人民政府环保部门要求，配合开展工作。5.4.6.2明确应急监测方案，包括污染现场、实验室应急监测方法、仪器、药剂。5.4.6.3突发环境事件发生时企业环境监测机构要立即开展应急监测，在政府部门到达后，则配合政府部门相关机构进行监测。5.4.7现场处置5.4.7.1水环境污染事件现场处置根据污染物的性质及事件类型、可控性、严重程度、影响范围及水环境状况等，需确定以下内容：（1）可能受影响水体情况说明，包括水体规模、水文情况、水体功能、水质现状等；（2）制定监测方案，开展应急监测；（3）事件发生后，切断污染源的有效方法及泄漏至外环境的污染物控制、消减技术方法说明；（4）制定水中毒事件预防措施，中毒人员救治措施；（5）需要其他措施的说明（如其他企业污染物限排、停排，调水，污染水体疏导，自来水厂的应急措施等）；（6）跨界污染事件应急处置措施说明；（7）其他说明。5.4.7.2有毒气体扩散事件现场处置根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响范围以及风向、风速和地形条件等，需确定以下内容：（1）切断污染源的有效措施；（2）制定气体泄漏事件所采取的现场洗消措施或其他处置措施；（3）明确可能受影响区域及区域环境状况；（4）制定监测方案，开展应急监测；（5）可能受影响区域企业、单位、社区人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法；（6）临时安置场所；（7）周边道路隔离或交通疏导方案；（8）其他说明。5.4.7.3溢油事件现场处置根据溢油数量、油品种类等，需确定以下内容：（1）制定切断溢油源和控制影响范围的有效措施；（2）制定监测方案，开展应急监测；（3）制定事件现场隔离警戒，防止发生火灾爆炸事件措施；（4）制定油品回收和减轻环境污染的措施；（5）制定减轻溢油事件造成的社会影响的措施；（6）其他说明。5.4.7.4危险化学品及危险废物污染事件现场处置根据危险化学品和危险废物的性质、污染严重程度和影响范围，需确定以下内容：（1）切断污染源的有效措施；（2）制定防止发生次生环境污染事件的处置措施；（3）明确可能受影响区域及区域环境状况；（4）制定监测方案，开展应急监测；（5）可能受影响区域人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法；（6）临时安置场所；（7）周边道路隔离或交通疏导方案；（8）其他说明。5.4.7.5辐射事件现场处置（1）对于放射源丢失、被盗或被抢的事件，需确定以下内容：1）制定放射源搜寻措施和步骤；2）制定在指定区域内宣传放射性危害特性的方法；3）其他说明。（2）对于放射性物质泄露事件，需确定以下内容：1）制定措施，切断辐射范围扩大的途径；2）制定实时监测方案；3）制定现场专业技术人员个人防护措施；4）制定周边群众保护措施和预防、治疗方案；5）其他说明。5.4.7.6受伤人员现场救护、救治与医院救治依据事件分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：（1）可用的急救资源列表，如急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员；（2）应急抢救中心、毒物控制中心的列表；（3）国家中毒急救网络；（4）伤员的现场急救常识。5.5安全防护5.5.1应急人员的安全防护。明确事件现场的保护措施；5.5.2受灾群众的安全防护。制定群众安全防护措施、疏散措施及患者医疗救护方案等。5.6次生灾害防范制定次生灾害防范措施，现场监测方案，现场人员撤离方案，防止人员中毒或引发次生环境事件。5.7应急状态解除5.7.1明确应急终止的条件；5.7.2明确应急终止的程序；5.7.3明确应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估的方案。5.8善后处置5.8.1明确受灾人员的安置及损失赔偿方案；5.8.2配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估；5.8.3明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序。5.9应急保障5.9.1应急保障计划制定应急资源建设及储备目标，落实责任主体，明确应急专项经费来源，确定外部依托机构，针对应急能力评估中发现的不足制定措施。5.9.2应急资源应急保障责任主体依据既有应急保障计划，落实应急专家、应急队伍、应急资金、应急物资配备、调用标准及措施。5.9.3应急物资和装备保障企业依据重特大事件应急处置的需求，建立健全以应急物资储备为主，社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。5.9.4应急通讯明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。5.9.5应急技术阐述应急处置技术手段、技术机构等内容。5.9.6其他保障根据应急工作需求，确定其他相关保障措施（交通运输、治安、医疗、后勤、体制机制、对外信息发布保障等）。5.10预案管理5.10.1预案培训说明对本企业开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。5.10.2预案演练说明应急演练的方式、频次等内容，制定企业预案演练的具体计划，并组织策划和实施，演练结束后做好总结，适时组织有关企业和专家对部分应急演练进行观摩和交流。5.10.3预案修订说明应急预案修订、变更、改进的基本要求及时限，以及采取的方式等，以实现可持续改进。5.10.4预案备案说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。5.11附则5.11.1预案的签署和解释明确预案签署人，预案解释部门。5.11.2预案的实施明确预案实施时间。5.12附件（1）环境风险评价文件；（2）危险废物登记文件或企业危险废物名录；（3）企业应急通讯录；（4）应急专家通讯录；（5）企业环境监测应急网络分布；（6）企业环境监测机构联系人通讯录；（7）外部（政府有关部门、救援单位、专家、环境保护目标等）联系单位通讯录；（8）单位所处位置图、区域位置及周围环境保护目标分布、位置关系图、本单位及周边区域人员撤离路线；（9）单位重大危险源（生产及储存装置等）分布位置图；（10）应急设施（备）布置图；（11）危险物质运输（输送）路线及环境保护目标位置图；（12）企业雨水、清净下水和污水收集、排放管网图；（13）企业所在区域地下水流向图、饮用水水源保护区规划图；（14）各种制度、程序等，如突发环境事件信息报告（格式）表、应急预案启动（终止）令（格式）、应急预案变更记录表等；（15）国家和地方相关环境标准目录；（16）其他。环境保护部二○一○年一月

2017生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 　　生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。下面是我整理的2017生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则，欢迎大家阅读! 　　1、范围 　　本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。 　　本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。 　　2、规范性引用文件 　　下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 　　GB/T 20000.4 标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容 　　AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南 　　3、术语和定义 　　下列术语和定义适用于本文件。 　　3.1 　　应急预案 emergency plan 　　为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。 　　3.2 　　应急准备 emergency preparedness 　　针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。 　　3.3 　　应急响应 emergency response 　　针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。 　　3.4 　　应急救援 emergency rescue 　　在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。 　　3.5 　　应急演练 emergency exercise 　　针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。 　　4、应急预案编制程序 　　4.1　概述 　　生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。 　　4.2　成立应急预案编制工作组 　　生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人(或分管负责人)为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。 　　4.3　资料收集 　　应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。 　　4.4　风险评估 　　主要内容包括： 　　a) 分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源; 　　b) 分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故; 　　c) 评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。 　　4.5　应急能力评估 　　在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。 　　4.6　编制应急预案 　　依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。应急预案编制格式和要求见附录A。 　　4.7　应急预案评审 　　应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人(或分管负责人)签发实施，并进行备案管理。 　　5、应急预案体系 　　5.1　概述 　　生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。 　　5.2　综合应急预案 　　综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。 　　5.3　专项应急预案 　　专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。 　　5.4　现场处置方案 　　现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案。 　　6、综合应急预案主要内容 　　6.1　总则 　　6.1.1　编制目的 　　简述应急预案编制的目的。 　　6.1.2　编制依据 　　简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。 　　6.1.3　适用范围 　　说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。 　　6.1.4　应急预案体系 　　说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。 　　6.1.5　应急工作原则 　　说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 　　6.2　事故风险描述 　　简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。 　　6.3　应急组织机构及职责 　　明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 　　6.4　预警及信息报告 　　6.4.1　预警 　　根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的"预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。 　　6.4.2　信息报告 　　按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包括： 　　a) 信息接收与通报 　　明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。 　　b) 信息上报 　　明确事故发生后向上级主管部门或单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。 　　c) 信息传递 　　明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。 　　6.5　应急响应 　　6.5.1　响应分级 　　针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。 　　6.5.2　响应程序 　　根据事故级别和发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。 　　6.5.3　处置措施 　　针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。 　　6.5.4　应急结束 　　明确现场应急响应结束的基本条件和要求。 　　6.6　信息公开 　　明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。 　　6.7　后期处置 　　主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。 　　6.8　保障措施 　　6.8.1　通信与信息保障 　　明确与可为本单位提供应急保障的相关单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。 　　6.8.2　应急队伍保障 　　明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。 　　6.8.3　物资装备保障 　　明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。 　　6.8.4　其他保障 　　根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。 　　6.9　应急预案管理 　　6.9.1　应急预案培训 　　明确对本单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。 　　6.9.2　应急预案演练 　　明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。 　　6.9.3　应急预案修订 　　明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。 　　6.9.4　应急预案备案 　　明确应急预案的报备部门，并进行备案。 　　6.9.5　应急预案实施 　　明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。 　　7、专项应急预案主要内容 　　7.1　事故风险分析 　　针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。 　　7.2　应急指挥机构及职责 　　根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。 　　7.3　处置程序 　　明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和责任人等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。 　　7.4　处置措施 　　针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。 　　8、现场处置方案主要内容 　　8.1　事故风险分析 　　主要包括： 　　a) 事故类型; 　　b) 事故发生的区域、地点或装置的名称; 　　c) 事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围; 　　d) 事故前可能出现的征兆; 　　e) 事故可能引发的次生、衍生事故。 　　8.2　应急工作职责 　　根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。 　　8.3　应急处置 　　主要包括以下内容： 　　a) 事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。 　　b) 现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。 　　c) 明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。 　　8.4　注意事项 　　主要包括： 　　a) 佩戴个人防护器具方面的注意事项; 　　b) 使用抢险救援器材方面的注意事项; 　　c) 采取救援对策或措施方面的注意事项; 　　d) 现场自救和互救注意事项; 　　e) 现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项; 　　f) 应急救援结束后的注意事项; 　　g) 其他需要特别警示的事项。 　　9、附件 　　9.1　有关应急部门、机构或人员的联系方式 　　列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，当发生变化时及时进行更新。 　　9.2　应急物资装备的名录或清单 　　列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。 　　9.3　规范化格式文本 　　应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。 　　9.4　关键的路线、标识和图纸 　　主要包括： 　　a) 警报系统分布及覆盖范围; 　　b) 重要防护目标、危险源一览表、分布图; 　　c) 应急指挥部位置及救援队伍行动路线; 　　d) 疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识; 　　e) 相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。 　　9.5　有关协议或备忘录 　　列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。 ;

应急预案编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则。1、以人为本应急预案的核心是保护人民生命安全和身体健康。因此，在编制过程中，必须将人民的利益和需求置于首位，考虑到人员疏散、医疗救援、心理援助等方面的问题，并采取措施最大限度地减少人员伤亡和损失。2、依法依规应急预案必须符合国家法律法规、政策和相关的标准要求。在编制过程中，要充分考虑法律法规的适用和相关程序的规定，确保应急措施的合法性和合规性。3、符合实际应急预案要贴近实际情况，考虑到不同地区、不同类型的突发事件可能出现的情况，以及应对突发事件所需的资源、技术和能力等方面的实际情况。预案应基于科学、可靠的数据和信息，制定合理、切实可行的预案措施。4、注重实效应急预案的编制目的是为了高效应对突发事件，因此预案必须具备实效性。在编制过程中，要深入研究和分析各种突发事件可能引发的影响和风险，充分考虑资源的合理配置、组织协调的有效性以及灵活的应变能力，确保预案在实际应急情况下能够起到应有的作用。应急预案编制的主要目的：1、提前准备，快速响应应急预案的编制旨在提前准备，以便能够在突发事件发生时快速、有效地响应和行动。通过制定详细的预案流程和操作指南，能够迅速启动应急机制，组织资源，协调各方合作，最大程度降低灾害损失和风险。2、组织协调，高效应对应急预案的编制有助于组织和协调各级政府部门、专业救援队伍和相关机构之间的合作。预案明确了各方的职责和权限，建立了信息共享和指挥调度机制，促进了资源的合理分配和紧密配合，提高了应对突发事件的整体效率和协同作战能力。3、保障人民安全，减轻灾害影响应急预案的最终目的是保障人民的生命安全和财产利益。通过预案编制，能够提前进行风险评估和灾害防控规划，明确各种突发事件的预警机制、救援措施和应对策略。合理有序地组织疏散、抢险救援和医疗救治等工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民群众的生命和利益。

1、首先在编写格式上应符合 GB/T 1.1-2009 要求。2、一般标题名称为 ***应急预案，下面章节包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、预案体系、风险分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、应急保障、演练与培训、奖惩及附录（逃生通道图、应急电话等）

1、成立工作组:结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制队伍、职责分工、制定工作计划。2、资料收集:收集应急预案编制所需的各种资料。3、危险源与风险分析：在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生事故形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。4、应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。5、应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能、应急预案充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。6、 应急预案的评审与发布评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并将生产经营单位主要负责人签署发布。法律依据：《突发事件应急预案管理办法》第三条　应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。《突发事件应急预案管理办法》第四条　应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。《突发事件应急预案管理办法》第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。

主要修订内容：1.修改和规范了应预案编制程序，由6条改为8条，增加了应急资源调_和桌面推演。其中桌面推演衔接了标准AQ/T9007-2019《生产安全事故应急演练基本规范》。2.将“应急能力评估”修改为“应急资源调查”。3.细化了应急预案评审内容。4.在综合应急预案中去掉“编制目的”，“风险评估结果”以附件体现。风险评估结果适用整个预案体系，各层级预案不必再单独写风险评估的内容。5.在专项应急预案要素增加“适用范围”，去掉“事故风险分析”。6.补充了应急预案附件组成，增加“生产经营单位概况”，“预案体系与衔接”，“风险评估结果”，强调应急预案必须兼容和衔接。并将风险评估结果直观的写在附件中，清晰明了。7.增加了应急资源调查报告编制大纲和风险评估报告编制大纲。增加大纲便于企业操作。官方解答汇总1.预案未到期是否需要重新编制？原则上不需要重新编制，应急预案的有效期为三年（《生产安全事故应急预案管理办法》第35条），可根据新导则的要求酌情进行适当的更新补充，可增加修订页等部分内容。2.新的应急预案评审指南什么时候出来？目前还没有，可以参照2009年印发的评审指南对预案进行评审。评审应结合企业实际情况，以提升应急预案的针对性、操作性为出发点，不必一一对照评审指南进行机械化打分评审。3.生产经营单位除了制定本单位应急救援现场处置方案外还需要编制综合应急预案和专项应急预案吗？如果只制定现场处置方案是否带需要备案？《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）第十三条、第十四条、第十五条对生产经营单位编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案作出了明确规定；第二十六条第一款明确了应急预案备案的生产经营单位范围，不是所有单位的应急预案都需要备案。4.是否需要论证？有何要求？GB/T29639-2020应急预案编制导则规定：应急预案编制完成后，应组织评审或论证，参加评审的人员包括专家。论证的具体要求是什么？需要聘请专家吗？论证无具体要求，以取得实效、提高预案质量为出发点，是否聘请专家及聘请什么专家由企业自主决定、无强制性要求。5.编写现场处置方案时，是以事故类型编制，还是以场所、装置或者设施编制？ 都可以，以有用管用好用为出发点，怎样做实用怎么做，不必机械僵化，结合企业实际灵活制订针对性、操作性强的现场处置方案。

突发环境事件应急预案编制导则-（企业事业单位版）1适用范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 应急预案编制程序 4.1 成立应急预案编制小组 4.2 基本情况调查 4.3 环境风险源识别与环境风险评价 4.4 环境应急能力评估 4.5 应急预案编制 4.6 应急预案的评审、发布与更新 4.7 应急预案的实施5 应急预案主要内容 5.1 总则 5.2 基本情况 5.3 环境风险源与环境风险评价 5.4 组织机构及职责 5.5 预防与预警 5.6 信息报告与通报 5.7 应急响应与措施 5.8后期处置 5.9 应急培训和演练 5.10 奖惩 5.11 保障措施 5.12 预案的评审、备案、发布和更新 5.13 预案的实施和生效时间 5.14 附件——广州悦能环保

应急预案编制的原则为：坚持以人为本，健全机制；必须坚持预防为主，平战结合；三是必须坚持统一领导，分级负责；四是必须要坚持依靠科学，依法规范；五是必须要坚持快速反应、协同应对。规划编制是一项专业化、系统化的工作，规划编制的质量直接关系到实施效果。现在，一些部门只编制应急预案，以应对监管部门的检查。一旦检查通过，这项计划将得到高度重视。在自行制定应急预案时，由于人员素质、技术水平和专业知识的限制，应急预案缺乏可行性评估，不能根据本部门的具体情况编制应急预案。应急预案缺乏针对性和可操作性。应急能力需求和应急救援体系脆弱性分析不足，预案框架结构不合理，职责和职能不明确。

一、应急预案编制的步骤应急预案的编制一般可以分为6个步骤，具体步骤如下：一、成立工作组:结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制队伍、职责分工、制定工作计划。二、资料收集:收集应急预案编制所需的各种资料。三、危险源与风险分析：在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生事故形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。四、应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。五、应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能、应急预案充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。六、应急预案的评审与发布评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并将生产经营单位主要负责人签署发布。二、应急预案的编制应当符合哪些基本要求？（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。法律依据《生产安全事故应急预案管理办法(2019修正)》第七条　应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。第九条　编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。第十条　编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。第三十一条　各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。

法律分析：专项方案的编制人是项目技术员或项目工程人员，审核人应填写项目总工（技术负责人），审批人应填写总承包单位的总工（公司技术部门负责人）。施工方案是根据一个施工项目指定的实施方案。其中包括组织机构方案（各职能机构的构成、各自职责、相互关系等）、人员组成方案（项目负责人、各机构负责人、各专业负责人等）、技术方案（进度安排、关键技术预案、重大施工步骤预案等）、安全方案（安全总体要求、施工危险因素分析、安全措施、重大施工步骤安全预案等）、材料供应方案（材料供应流程、接保检流程、临时（急发）材料采购流程等），此外，根据项目大小还有现场保卫方案、后勤保障方案等等。 施工方案是根据项目确定的，有些项目简单、工期短就不需要制订复杂的方案。法律依据：《中华人民共和国港口法》 第三十二条 港口经营人必须依照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和国务院交通主管部门有关港口安全作业规则的规定，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制等规章制度，完善安全生产条件，采取保障安全生产的有效措施，确保安全生产。港口经营人应当依法制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，保障组织实施。

首先要依据预案的法律编制：《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（国家环保部2010年9月28日颁发）其中：第七条　向环境排放污染物的企业事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。第十一条　企业事业单位可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。第十三条　企业事业单位应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本单位编制的环境应急预案进行评估。第十五条　企业事业单位编制的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起30日内报所在地环境保护主管部门备案。国家重点监控企业的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施前报所在地省级人民政府环境保护主管部门备案。其次要了解1、预案组成要素：2、预案报备流程：3、预案大纲：然后依据地方的政策作出相应的调整，再结合厂内的具体情况编制。希望我的回答能帮助到你。谢谢悦能环保

【答案】：A,B,EABE【考点】生产安全事故应急预案编制的要求。【解析】生产安全事故应急预案编制的要求如下：(1)符合有关法律、法规、规章和标准的规定；(2)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；(3)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；(4)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；(5)有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；(6)有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；(7)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；(8)预案内容与相关应急预案相互衔接。因此，正确选项是ABE。

（一）预案内容要"全面" 内容上，不仅要包括应急处置，还要包括预防预警、恢复重建；不仅要有应对措施，还要有组织体系、响应机制和保障手段。 （二）预案内容要"准确" 预案务必切合实际、有针对性。要根据事件发生、发展、演变规律，针对本企业...

主要修订内容：1.修改和规范了应预案编制程序，由6条改为8条，增加了应急资源调_和桌面推演。其中桌面推演衔接了标准AQ/T9007-2019《生产安全事故应急演练基本规范》。2.将“应急能力评估”修改为“应急资源调查”。3.细化了应急预案评审内容。4.在综合应急预案中去掉“编制目的”，“风险评估结果”以附件体现。风险评估结果适用整个预案体系，各层级预案不必再单独写风险评估的内容。5.在专项应急预案要素增加“适用范围”，去掉“事故风险分析”。6.补充了应急预案附件组成，增加“生产经营单位概况”，“预案体系与衔接”，“风险评估结果”，强调应急预案必须兼容和衔接。并将风险评估结果直观的写在附件中，清晰明了。7.增加了应急资源调查报告编制大纲和风险评估报告编制大纲。增加大纲便于企业操作。官方解答汇总1.预案未到期是否需要重新编制？原则上不需要重新编制，应急预案的有效期为三年（《生产安全事故应急预案管理办法》第35条），可根据新导则的要求酌情进行适当的更新补充，可增加修订页等部分内容。2.新的应急预案评审指南什么时候出来？目前还没有，可以参照2009年印发的评审指南对预案进行评审。评审应结合企业实际情况，以提升应急预案的针对性、操作性为出发点，不必一一对照评审指南进行机械化打分评审。3.生产经营单位除了制定本单位应急救援现场处置方案外还需要编制综合应急预案和专项应急预案吗？如果只制定现场处置方案是否带需要备案？《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）第十三条、第十四条、第十五条对生产经营单位编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案作出了明确规定；第二十六条第一款明确了应急预案备案的生产经营单位范围，不是所有单位的应急预案都需要备案。4.是否需要论证？有何要求？GB/T29639-2020应急预案编制导则规定：应急预案编制完成后，应组织评审或论证，参加评审的人员包括专家。论证的具体要求是什么？需要聘请专家吗？论证无具体要求，以取得实效、提高预案质量为出发点，是否聘请专家及聘请什么专家由企业自主决定、无强制性要求。5.编写现场处置方案时，是以事故类型编制，还是以场所、装置或者设施编制？ 都可以，以有用管用好用为出发点，怎样做实用怎么做，不必机械僵化，结合企业实际灵活制订针对性、操作性强的现场处置方案。

　　应急预案的编制过程可分为下面四个步骤： 　　1．成立预案编制小组 　　应急预案的成功编制需要有关职能部门和团体的积极参与，并达成一致意见，尤其是应寻求与危险直接相关的各方进行合作。成立应急预案编制小组是将各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的方式，可有效地保证应急预案的准确性、完整性和实用性，而且为应急各方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同观点和意见。 　　2．危险分析和应急能力评估 　　为了准确策划应急预案的编制目标和内容，应开展危险分析和应急能力评估工作。为有效开展此项工作，预案编制小组首先应进行初步的资料收集，包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料、重大危险源等。 　　危险分析和应急能力评估的具体过程参见第四章。 　　（1）危险分析 　　危险分析是应急预案编制的基础和关键过程。在危险因素辨识分析、评价及事故隐患排查、治理的基础上，确定本区域或本单位可能发生事故的危险源、事故的类型、影响范围和后果等，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 　　（2）应急能力评估 　　应急能力包括应急资源（应急人员、应急设施、装备和物资）、应急人员的技术、经验和接受的培训等，它将直接影响应急行动的快速、有效性。应急能力评估就是依据危险分析的结果，对应急资源的准备状况充分性和从事应急救援活动所具备的能力评估，以明确应急救援的需求和不足，为应急预案的编制奠定基础。 　　制定应急预案时应当在评估与潜在危险相适应的应急能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。 　　3．编制应急预案 　　针对可能发生的事故，结合危险分析和应急能力评估结果等信息，按照《国家突发公共事件总体应急预案》、《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》（国办函〔2004〕39号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）等有关规定和要求编制应急预案。 　　应急预案编制过程中，应注重编制人员的参与和培训，充分发挥他们各自的专业优势，使他们均掌握危险分析和应急能力评估结果，明确应急预案的框架、应急过程行动重点以及应急衔接、联系要点等。同时，编制的应急预案应充分利用社会应急资源，考虑与政府应急预案、上级主管单位以及相关部门的应急预案相衔接。 　　4．应急预案的评审与发布 　　（1）应急预案的评审 　　为确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，应急预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法规、规章、标准和其他有关应急预案编制的指南性文件与评审检查表，组织开展应急预案评审工作，取得政府有关部门和应急机构的认可。 　　（2）应急预案的发布 　　重大事故应急预案经评审通过后，应由行政负责人签署发布，并报送有关部门和应急机构备案。 　　应急预案编制完成后，应该通过有效实施确保其有效性。应急预案实施主要包括：应急预案宣传、教育和培训，应急资源的定期检查落实，应急演习和训练，应急预案的实践，应急预案的电子化，事故回顾等。

法律分析：应急预案编制的原则为：坚持以人为本，健全机制；必须坚持预防为主，平战结合；三是必须坚持统一领导，分级负责；四是必须要坚持依靠科学，依法规范；五是必须要坚持快速反应、协同应对。规划编制是一项专业化、系统化的工作，规划编制的质量直接关系到实施效果。现在，一些部门只编制应急预案，以应对监管部门的检查。一旦检查通过，这项计划将得到高度重视。在自行制定应急预案时，由于人员素质、技术水平和专业知识的限制，应急预案缺乏可行性评估，不能根据本部门的具体情况编制应急预案。应急预案缺乏针对性和可操作性。应急能力需求和应急救援体系脆弱性分析不足，预案框架结构不合理，职责和职能不明确。法律依据：《突发事件应急预案管理办法》第六条 应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。第七条 政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。第八条 总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。

应急预案编制原则是“以人为本、依法依规、符合实际、注重实效”。以人为本：以人为本就是要尊重人、理解人、关心人，就是要把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为发展的根本出发点。依法依规：依法依规是指严格遵守国家有关法律、法规、规章、政策的要求，以保证工作中的合法性、真实性、准确性。符合实际：符合实际指的是根据自己的实际情况和条件，制定合理的目标和计划，并不断努力实现。注重实效：注重实效是实践主义的态度和方法。实践主义的态度和方法强调实际行动和实际效果的重要性，而不是空谈和虚浮的言辞。它要求人们不仅要有理论知识和口头承诺，更要有实际行动和实际成果，才能真正证明自己的价值和能力。应急预案编制的基本要求1、有关法律、法规、规章和标准的规定；2、本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；3、本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；5、有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；6、有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；7、应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；8、应急预案内容与相关应急预案相互衔接。

　　重大事故 　　　应急预案编制指南 国家安全生产监管局安全科学中心　　刘功智　刘铁民 故的应急处理能力。 预案的基本结构与内容 一、预案的分类 通常一个城市或地区会存在多种潜在事故类型，例如，地震、火灾、水灾、飓风、泥石流、地表塌陷、海啸、火山爆发、暴风雪、空难、危险物质泄漏、长时间停电、放射性物质泄漏等。此外，城市举行的各种大型活动也可能会出现重大紧急情况。因此，在编制应急预案时必须进行合理策划，做到重点突出，反映出本地区的主要重大事故风险，并合理地组织各类预案，避免预案之间相互孤立、交叉和矛盾。 预案的分类有多种方法，如按行政区域，可划分为国家级、省级、市级、区（县）和企业预案；按时间特征，可划分 应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性、发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。它明确了在突发事故发生之前、发生过 程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。编制重大事故应急救援预案是应急救援准备工作的核心内容，也是我国有关法律法规的要求，如在《安全生产法》《、消防法》《、危险化学品安全管理条例》中均有明确规定。本指南可供城市或地方政府在策划、编制和更新重大事故应急预案时使用，其目的是促进城市重大事故应急预案编制的科学化、合理化和规范化，增强城市对突发重大事 为常备预案和临时预案（如偶尔组织的大型集会等）；按事故灾害或紧急情况的类型，可划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等预案。而最适合城市组织预案文件体系的分类方法，是按预案的适用对象范围进行分类，可将城市的应急预案划分为综合预案、专项预案和现场预案（见 图1），和开放性。 1．综合预案 表1　　应急功能矩阵表示例 R——负责机构　　　　　　S——支持机构 5．支持附件 在应急预案中，也可以包括各有关主要包括应急救援的有关支持保障应急机构及其负责人的署名页，表明各系统的描述及有关的附图表。 应急机构对城市应急预案编制的参与和三、预案的基本内容 认同，以及对履行所承担职责的承诺。 应急预案是针对可能发生的重大事（3）术语与定义 故所需的应急准备和应急行动而制定的对应急预案中需要明确的术语和定指导性文件，其核心内容应包括： 义进行解释和说明。 对紧急情况或事故灾害及其后果的（4）相关法律法规 预测、辩识、评价； 列出国家和地方相关的法律法规依 应急各方的职责分配；据。 应急救援行动的指挥与协调；（5）方针与原则 应急救援中可用的人员、设备、设列出应急预案所针对的事故（或紧施、物资、经费保障和其他资源，包括急情况）类型、适用的范围和救援的任社会和外部援助资源等； 务，以及应急管理和应急救援的方针和在紧急情况或事故灾害发生时保护指导原则。 生命、财产和环境安全的措施； 方针与原则应体现应急救援的优先现场恢复； 原则，如保护人员安全优先，防止和控其他，如应急培训和演练规定，法制事故蔓延优先，保护环境优先。此外，律法规要求，预案的管理等。 方针与原则还应体现事故损失控制、预按照　“1＋4”的预案基本结构，预防为主、常备不懈、高效协调以及持续案各部分的基本内容如下： 改进的思想。 1．基本预案（6）危险分析与环境综述 （1）　预案发布令 列出城市所面临的潜在重大危险及城市最高行政官员应为预案签署发后果预测，给出当地的地理、气象、人布令，援引国家、省和城市相应法律和文等有关环境信息，具体包括： 规章的授权规定，宣布应急预案生效。1）　主要危险物质的种类、数量及其目的是要明确实施应急预案的合法授特性，包括数量大或使用范围广的危险权，保证应急预案的权威性。 物质； 在预案发布令中，城市最高行政官2）　重大危险源的数量及分布；员应表明其对应急管理和应急救援工作3）　危险物质运输路线分布；的支持，并督促各应急机构完善内部应4）　潜在的重大事故、灾害类型、影急响应机制，制定标准操作程序，积极响区域及后果； 参与培训、演习和预案的编制与更新5）　城市区域分布、人口、地形地等。 貌、河流、交通干道等； （2）应急机构署名页 6）　常年季节性的风向、风速、气温、雨量及其他可能对事故造成影响的气象条件； 7）　重要保护目标的划分与分布情况； 8）　可能影响应急救援工作的不利条件。 （7）应急资源 该部分应对应急资源调度和经费保障等方面作出相应的规定，并列出城市可用的应急资源情况及其来源的总体情况，包括： 1）　城市的应急力量的组成，各自的应急能力及分布情况； 2）　各种重要应急设施（备）、物资的准备情况； 3）　上级救援机构或相邻城市可用的应急资源。 （8）机构与职责 应列出在城市重大事故应急救援中承担相关职责的所有应急机构和部门、负责人及其后补负责人、联络方式，明确其在应急准备、应急响应和应急恢复各个阶段中的职责，包括： 1）　城市最高行政官员；2）　应急管理部门；3）　应急中心；4）　应急救援专家组； 5）　医疗救治（　通常由医院、急救中心和军队医院组成）； 6）　消防与抢险（公安消防队、专业抢险队、有关企业的工程抢险队、军队防化兵和工程兵等）； 7）　监测组织（环保监测站、卫生防疫站、军队防化侦察分队、气象部门等）； 8）　公众疏散组织（公安、交通、民政部门和街道居委会等）； 9）　警戒与治安组织（公安部门、武警、军队、联防等）； 10）　洗消去污组织（公安消防队伍、环卫队伍、军队防化部队等）； 11）　后勤保障组织（物资供应、交通、通讯、民政、公共基础设施等）； 12）　其他，如新闻媒体、广播电视、学校、（9）教育、 1）　维护自己的通讯设备和尽量维持应急通讯系统，按照已建立的程序与在现场行动的组织成员之间通讯，并保持与应急中心的通讯联络； 2）　准备和必要时启动备用的通讯系统，使用移动电话或者便携式无线通讯设备，提供与应急中心和人员安置场所之间的备用通讯联接； 3）　恢复正常运转时或者保管前对所有通讯设备进行清洁、维修和维护。 不同的应急组织有可能使用不同的无线频率，为保证所有组织之间在应急过程中准确和有效的通讯，应当做出特别规定。可以考虑建立统一的“现场”指挥无线频率，至少应该在执行类似功能的组织之间建立一个无线通讯网络。在易燃易爆危险物质事故中，所有的通讯设备都必须保证本质安全。 （5）事态监测与评估 事态监测与评估在应急决策中起着重要作用。消防和抢险、应急人员的安全、公众的就地保护措施或疏散、食物和水源的使用、污染物的围堵收容和清消、人群的返回等，都取决于对事故性质、事态发展的准确监测和评估。可能的监测活动包括：事故规模及影响边界，气象条件，对食物、饮用水、卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可能的二次反应有害物，爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性以及污染物质滞留区等。 在该应急功能中应明确：1）　由谁来负责监测与评估活动；2）　监测仪器设备及现场监测方法的准备； 3）　实验室化验及检验支持；4）　监测点的设置及现场工作的报告程序。 （6）警戒与治安 为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序是十分必要的，其目的是要防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。 该项功能的具体职责包括： 1）　实施交通管制， 的交通路口实施定向、2）　保障车辆的顺利通行；疏通交通堵塞； 3）　的社会治安工作，击各种犯罪分子； 4）　除上述职责以外，应该协助发出警报、员清点、等。 织及其指挥系统。交通、武警部门负责，联防、驻军和志愿人员。能重大事故地点，控制点。 到达现场，关培训安排，防护的准备。 （7）人群疏散 可能受到威胁时，散到安全区域，一个关键。事故的大小、度、将决定撤退人群的数量、可由公安、调力量负责具体实施，厂、加。括： 1）　急情况的严重程度，散命令； 2）　3）　4）使用、运输、存储危险； 所需的警报交通工具、搭乘点、所作的安排，以桥梁等的； 引导、治安、避免恐慌情绪所； （如老学校、幼儿园、医院、疗的考虑； 记录（疏在人员安置场所的。 政府应负该部分应； ；水、电； 医疗、考虑需要特殊照； 为现场急救、伤员运送、治包如急救中； 并对有关的根据具体情：表； （10）消防队等应急力量一览表、分布图； （11）医院、急救中心一览表；；；；；；；；；；如敏感日期。标准操作程序的描述应负责人，有附图表）等。标准操供逐项检查已做过核对标记的：； ；（手册、后果预测和；分布图；分布图；人员通讯联络一览 （12）应急装备、设备（施）、物资一览表； （13）应急物资供应企业名录；（14）外部机构通讯联络一览表；（15）战术指挥图；（16）疏散路线图； （17）蔽护及安置场所一览表、分布图； （18）电视台、广播电台等新闻媒体联络一览表。 应急预案的编制过程 应急预案的编制过程可分为下面5个步骤：成立预案编制小组，危险分析和应急能力评估，编制应急预案，应急预案的评审与发布，应急预案的实施。 一、成立预案编制小组 重大事故的应急救援行动涉及来自不同部门、不同专业领域的应急各方，需要应急各方在相互信任、相互了解的基础上进行密切配合和相互协调。因此，应急预案的成功编制需要城市各个有关职能部门和团体的积极参与，并达成一致意见，尤其是应寻求与危险直接相关的各方进行合作。成立预案编制小组是将城市各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的最佳方式，可有效地保证应急预案的准确性和完整性，而且为城市应急各方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同观点和意见。 预案编制小组的成员一般应包括：市长或其代表，应急管理部门，下属区或县的行政负责人，消防、公安、环保、卫生、市政、医院、医疗急救、卫生防疫、邮电、交通和运输管理部门，技术专家，广播、电视等新闻媒体，法律顾问，有关企业，以及上级政府或应急机构代表等。预案编制小组的成员确定后，必须确定小组领导，明确编制计划，二、1．　危险分析

法律分析：应急预案编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则。法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》 第十七条 国家建立健全突发事件应急预案体系。国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。

一、应急预案编制的步骤应急预案的编制一般可以分为6个步骤，具体步骤如下：一、成立工作组:结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制队伍、职责分工、制定工作计划。二、资料收集:收集应急预案编制所需的各种资料。三、危险源与风险分析：在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生事故形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。四、应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。五、应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能、应急预案充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。六、应急预案的评审与发布评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并将生产经营单位主要负责人签署发布。二、应急预案的编制应当符合哪些基本要求？（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。法律依据《生产安全事故应急预案管理办法(2019修正)》第七条　应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。第九条　编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。第十条　编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。第三十一条　各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。

法律分析：应急预案的编制一般可以分为6个步骤，具体步骤如下：(一) 成立工作组:结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制队伍、职责分工、制定工作计划。(二) 资料收集:收集应急预案编制所需的各种资料。(三) 危险源与风险分析：在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生事故形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。(四) 应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。(五) 应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能、应急预案充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。(六) 应急预案的评审与发布评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并将生产经营单位主要负责人签署发布。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

法律分析：(一) 成立工作组:结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制队伍、职责分工、制定工作计划。(二) 资料收集:收集应急预案编制所需的各种资料。(三) 危险源与风险分析：在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生事故形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。(四) 应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。(五) 应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能、应急预案充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。(六) 应急预案的评审与发布评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并将生产经营单位主要负责人签署发布。法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》第三条 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。第四条 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。第五条 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。第六条 国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。

法律分析：应急预案的编制一般可以分为6个步骤，具体步骤如下：（一)成立工作组：结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制队伍、职责分工、制定工作计划。（二）资料收集：收集应急预案编制所需的各种资料。(三）危险源与风险分析：在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生事故形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。（四）应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。（五）应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能、应急预案充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。（六）应急预案的评审与发布评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并将生产经营单位主要负责人签署发布。法律依据：《生产安全事故应急预案管理办法》第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。

突发环境事件应急预案编制主要包括以下内容：1、总则，包括编制目的、编制依据、适用范围、事件分级、工作原则和应急预案体系等；2、基本情况；3、组织体系和职责；4、预防与预警机制，包括预防、预警；5、应急响应，包括分级响应程序、信息报告、应急处置措施、应急监测；6、应急终止；7、善后处置；8、保障措施，包括应急通讯、应急队伍保障、应急装备保障、其他保障；9、预案管理，包括预案培训、预案演练、预案修订；10、附则，包括预案的签署和解释、预案的实施；11、附件。参考资料：突发环境事件应急预案编制