近年来，我市中小学图书馆的馆舍建设、藏书数量、图书馆的管理与利用取得了一定进展，但是仍存在着很多共性问题，如图书馆面积较小、阅览室形同虚设、藏书结构不合理、管理员兼而不做、图书馆利用率较低等。为进一步加强中小学图书馆建设、管理、使用工作，发挥图书馆在全面推进素质教育中的积极作用，更好的为教育教学服务，特制定本实施意见。 一、主要任务 （一 ）科学规划 。将此项工作纳入“教育年”活动中，各县市区要研究制定图书馆中长期发展规划，从政府整体规划的角度加快发展步伐。 （二） 中小学图书馆（室）基础设施建设 。进一步加强中小学图书馆基础设施建设。要拔出专项经费给全市高中、初中、乡镇中心学校图书馆（室）配置电脑、打印机、图书管理软件、电子图书、电子期刊等。图书管理员实现人手一台办公用计算机，在现有的基础上，建设和优化支持数字化、电子化的图书馆环境。每年验收的20%标准化学校要建立数字化图书馆，有条件的学校要尝试以数字图书馆、电子阅览室为主的新的图书模式，要逐步实现图书馆计算机管理，加强图书馆（室）与校园网的结合，通过计算机自由检索书目，打卡借阅，或能在校园网上自由阅读，实现网上电子图书资源共享。教室要有图书角、期刊架，学校的走廊、大厅应有师生阅读的桌椅，营造读书的氛围。到2012年底，全市中小学图书馆装备基本达到辽宁省普通中小学办学条件标准。 （三）图书管理队伍技术能力建设。各校要根据办学规模、资源数量、服务项目配备相应的图书馆专业技术人员，市、县两级教育部门要对图书馆工作的关键业务部门人员实行上岗培训，做到持证上岗，并不断对现有人员有计划、分层次地进行专业知识和技能培训，在适当时候对图书馆员进行业务知识考核，将图书馆员职责发挥、业务知识水平、业务教学情况进行考核，并纳入全市教师业务知识考核管理评价体系，使图书馆管理工作人员队伍整体素质得到加强和提高。 （四）、 图书馆（室）与课程整合。市级教育行政部门要制定中小学1-9年级基本阅读书目，在初升高考试命题中应把基本阅读书目作为课外阅读的命题范围之一。各学校要根据学生不同年龄的心理特点和知识的不同需求，配合各科教学大纲的要求，从有利于学生思想、知识、技能、个性等全面发展的目标出发，确定不同学科、不同读者群体的必读书目，引导学生完成在校期间的阅读计划，拓宽延伸课堂教学功能。各中小学校要设立阅读指导课，并将阅读指导课排入课表，要对学生进行“如何利用图书馆”方面知识教育，教给学生利用网络检索、查找所需资料的方法，培养学生动手能力。各学校应通过校园网构建网络读书平台，引导学生利用数字图书馆的电子图书、音视频、试题课件等资源，实现图书资源使用效益的最大化。 （ 五） 全方位开放借阅。新课程标准规定9年义务教育阶段，学生的阅读量应达到400万字，1～2年级达到5万字，3～4年级达到40万字，5～6年级达到100万字，7～9年级达到260万字。各学校图书馆要全天候、全开架地向师生开放。有计划有重点地将馆藏图书情况及服务方式、借阅制度等及时介绍给学生，通过借书证（卡）或凭借学生证、集中登记等方式借阅图书，最大限度缩减借阅日间隔，让学生或学生代表进入图书馆（室），直接面对图书选择借阅，开架借阅。阅览室要相应开放使用，给学生提供自由读书的良好环境。有住校生的学校图书馆应实行晚间开放，并实行“无休息日制度”。科学设置学生班级借阅制度，搞好班级图书角、图书箱建设。 （六）大力开展读书活动 。开展各类读书活动是培养学生良好读书习惯的需要，也是对读书兴趣、读书方向的有益引导，多种多样的读书活动能不断营造浓郁的读书氛围，进一步丰富校园文化的精神内涵，并逐步打造出特色纷呈的书香校园。一是要及时地宣传和推荐新书。根据新课程要求或教学实际需要，学校要明确各年级学生阅读书目，教师要向学生推荐馆藏图书、必读图书和新购图书。各图书馆（室）要设立图书宣传栏，定期介绍一些优秀图书（包括编号、作者、作品类别与特色），定期印发图书馆宣传材料，通过板报或橱窗开辟图书宣传栏目，传递图书信息，做好读书引领工作，增加借阅针对性。二是要注重培养课外阅读积极分子，小学要成立读书兴趣小组，中学要以“文学社”、“读书社”、“书评组”等团体形式，开展读书交流活动。并利用读书团体的影响力和号召力在学生中组织开展读书竞赛活动。三是各县（市）区要每年开展一次大型读书活动。各中学每一学期至少要开展1次读书竞赛或读书智力万里行活动等，组织发动更多学生参与，掀起“读好书”、“好读书”学习热潮。开展好节假日读书专题活动，配合各种纪念日、节日以及本校的艺术节、科普周、运动会，开展各类专题竞赛活动，要以年级或班级为单位开展“同读一本书活动”，引导学生书写 心得体会 ，开好读书座谈会，每学期至少召开一次“读书主题班会”，要召开家长会进行课外阅读指导，要开展师生同读、亲子阅读及读书演讲、征文活动等。 二、保障措施 （一）提高认识，健全组织，加强领导。充分认识加强和改进中小学图书馆（室）建设工作的重要意义。要积极创造条件，把图书馆规范化、科学化和现代化建设，作为教育图书管理的一项中心工作抓紧抓好。优化管理体制和机制，各学校要高度重视图书馆的建设，把图书馆建设作为一把手工程来抓，将图书馆建设列入常规工作内容，成立以学校校长为组长的图书馆工作小组，制定图书馆发展规划、实施方案，建立相应的激励和保障措施，完善对图书馆工作的管理。 （二）加大投入 ， 提高装备水平 。保证和加大对中小学图书馆（室）建设的经费投入。各级学校要广开渠道筹措图书经费，鼓励创建多元化资金来源渠道和机制，要广泛动员和争取社会各方面力量参与中小学图书馆（室）建设，保持购书经费逐年递增，确保图书馆建设投入和图书藏书量的实际增长。要拿出人均公用经费的10%用于图书馆建设，一般每年新增图书比例应不少于生均2册，把图书馆建设经费和维护经费列入教育经费预算。各地教育行政部门要在“十二五”期间，增加对农村中小学图书馆的投入，切实加强农村中小学图书馆设施建设。 （三）建立健全激励机制 。各县市区及市直中学要积极参加省级图书馆示范县（区）、示范校的创建活动，大力开展“中小学图书馆（室）建设合格县市区”和“示范性中小学图书馆”创建活动，充分发挥图书馆示范校的示范、辐射和带动作用。组织图书馆应用现场观摩会、读书活动现场会、读书成果评选等活动，应制定相应的激励机制，把参与读书活动情况作为对学生综合素质评价内容，对获奖学生授予特长生，在中考录取中同等条件下给予优先录取。建立每三年组织一次图书馆工作先进表彰、每两年组织一次图书管理能手认定工作制度，对专职图书馆员的管理和使用与专职科任教师同等对待，逐步建立图书使用与教学效果相挂钩的评估激励机制，激励学校、教师发挥图书馆优势，提高教育教学质量和办学效益。 （四）课题（项目）带动。要加强图书馆应用的教育教学实践研究，借助科研机构的力量和专家智慧，以图书馆应用课题研究为抓手，以全国教育科学“十二五”规划教育部重点课题“运用现代教育技术装备促进基础教育实践教学模式的改革与创新研究”等课题为载体，积极探索如何提高图书馆的使用率、使用模式、数字化图书馆资源的整合、电子图书、电子期刊的应用、读书活动的开展的新路径、新模式，增强图书管理队伍的科研能力，促进图书馆的科学发展。 （五）切实加强对中小学图书馆（室）工作督导检查 。市级教育行政部门及教育督导机构要把中小学图书馆建设、管理和使用工作纳入对县市区的综合督导评估进行量化考核，每学年末对此项工作进行专项检查验收。
