双减政策

有影响。双减政策是“减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构”。根据《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》第二十四条规定，坚决压减学科类校外培训。对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题。简介作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。做作业，是个学生就跑不了。但问题是一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化，既达不到温故知新的效果，又占用了学生正常的锻炼、休息、娱乐时间。长期以来，义务教育学校特别是小学存在“三点半”放学现象，这一政策的初衷是为学生减负，但没想到，校内减负校外增负，而且校外增加的负担处于失控、失管的状态。

这个主要就是体现在家长的教育方面，还有就是学校的教育方面，还有就是学校的管理方面，还有就是学生平时的体验方面。

近日，随着国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的发布，“双减”政策正式落地，给校外培训行业带来极大的震荡，更传递出此轮监管重点在于对教育行业进行优化的信号。可以预见，不仅是教培行业面临重新洗牌，教育也将面临新的发展局面。山东既作为教育大省，又是教培大省。其中，济南作为山东省会城市，在迈入新时代、喊出打造“强省会”的响亮口号之后，必不可少的会对济南方方面面进行更高的建设优化。教育，同样是济南“强省会”目标中不可或缺的一环。尤其是在今年2月19日，济南市召开加快建设新时代现代化强省会动员大会上，济南市教育局局长王品木在接受媒体采访时表示，“省会要强，教育必须强。”因此，作为支撑“强省会”目标前进的教育路径，立足最新的“双减政策”，济南正聚焦进一步提高教育质量和教育服务社会的能力，为建设新时代现代化强省会增添强劲动力。从教培行业看济南根据齐鲁人才网数据统计，在去年山东职场青睐教培行业教师岗位的求职者意向的城市排名中，济青领跑，占比超四成。其中，济南以21.66%绝对优势占比成为最青睐城市。而另一份数据——2020年山东教培行业教师岗位市场化平均薪酬16地市排名来看，济南教培行业教师平均薪酬为8144元，排在第二位。因此，薪资水平同样成为济南教培行业极具吸引力的一点。高水平的薪资使得优秀人才投身济南教培领域而来，教培领域得以蓬勃发展，反哺行业。正是在这种良性循环下，济南的教培行业迅速得以扩张发展，以本土教培机构山东大智教育为例，大智教育成立于2011年7月，至今已有10年发展历程。作为一家专注于中小学课外辅导服务的教育培训公司，大智教育以济南为根据地，不断向外发展 ，目前在青岛、泰安、济宁、淄博、临沂、德州、东营各地皆设立分校。从经营数据上来说，在实现盈利由亏转盈之后，随着业务规模扩大，使得营业收入大幅增长，更是在2017年作为K12课外辅导机构获准挂牌新三板。由此我们不乏可以看出，济南的教育行业和济南政府所营造出的教育环境为助推教培行业迅速发展壮大提供了的强有力支撑。所以，当“双减政策”一出，教培行业的“紧箍咒”已经套牢，可想而知将会对济南教培行业以及济南现有的教育格局造成如何持续且深刻的震荡。双减政策大势下，济南停止部分类型校外培训机构审批“双减政策”下，济南何去何从？根据最新进展，8月3日，济南市教育局、济南市行政审批服务局联合发布《关于停止部分类型校外培训机构审批业务的通知》（以下简称《通知》）。《通知》中最受关注的是，“自2021年8月3日起，停止面向义务教育阶段学生、普通高中学生的学科类校外培训机构审批，停止面向学龄前儿童的校外培训机构审批。”除此之外，《通知》还明确，自8月3日起停止上述培训机构的审批业务同样包括已经递交申请材料尚未批复和许可证已经颁发正在办理登记等审批业务。显然，随着济南《规定》的正式出台，还有大环境下的“双减政策”与素质教育的要求，留给济南教培机构的时间已经不多了。但《规定》背后的“双减政策”并不是一蹴而就、轻而易举就可以完成的，这将会是一场循环渐进的浩大工程。山东省委教育工委常务副书记，省教育厅党组书记、厅长邓云锋曾提到，“‘双减"工作是一项复杂的系统工程，牵扯面广、工作量大、情况复杂，家庭、学校、政府、社会都有责任，必须坚持各方协同、统筹推进，切实形成推动任务落实的强大合力。”山东将从课堂教育教学、课后服务升级、校外培训规范、配套措施落实等方面推进“双减”工作各项任务落实落地。因此，教培机构与其等待，不如积极找准自身问题，实现“自救”。“有益补充”转型：济南教培机构的自救之路“双减”落地，济南校教培行业的未来在哪里？这个问题或许可以从下面一段话中找到答案。日前，山东省委教育工委常务副书记，省教育厅党组书记、厅长邓云锋也提到了关于教培机构的问题，他表示，“引导校外培训机构认真贯彻党的教育方针，坚持教育的公益属性，积极发挥师资、技术等方面优势，将培训重心放在学生兴趣培养拓展上，积极为学生提供特色化、差异化教育培训，努力成为学校教育的有益补充。”“有益补充”的转型或将成为未来济南校外培训机构的发展方向。早在前几年，针对教培机构的定位，教育部门就曾提出了“有益补充”这个概念。之后，教培机构随着中国改革开放引发的教育需求变化一路发展，在教育改革等话题的思考下“有益补充”也一度成为议论的焦点。而“有益补充”，正是对教培机构及教培行业最精准、最明确的定义。“有益”便是在国家法律法规的有力监管下，成为素质教育的“补充”。当下的“双减政策”与其将它看作一件挑战，不如转换思路将它看作一次转型的机遇。在“双减政策”下，教育培训的整体生态环境正在收缩改善，教培机构正迎来净化和提升的良好契机，所以趁此机会素质教育的“有益补充者”才是教培行业最好的出路。教培行业作为与教育领域息息相关的共生品，在实现“有益补充”后，是可以对教育发展起到积极的推动作用。这一点，我们可以期待济南教培行业可以率先做出示范，既可以解决自己未来发展的燃眉之急，又可以为济南教育高质量发展尽一份力。展望未来，济南教育仍然生机勃勃，充斥着盎然的生命力，以建设现代化教育强市为目标，全力打造出一张教育高质量发展的济南“名片”，为此，济南在行动！

浙江省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上线下校外培训机构规范治理，解决人民群众“急难愁盼”问题，制定以下实施方案。　　一、指导思想　　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，充分发挥学校教书育人主体功能，强化校外培训机构规范管理，坚决防止侵害群众利益行为，下决心减轻学生过重学业负担，促进学生全面发展、健康成长，为浙江“重要窗口”和“共同富裕示范区”增添成色。　　二、工作原则　　政府主导，多方联动。各级党委加强领导，各级党委教育工作领导小组加强统筹协调，落实各级政府和部门责任，发挥学校主体作用，深化校外培训机构治理，形成省市县三级联动的治理机制，完善家校社三方协同育人机制。建立校外培训监管部门责任清单，明确工作路线图、时间表和责任人，以项目化形式逐项落实。　　统筹推进，试点先行。校内减作业负担和校外减培训负担同步推进，全面开展学校课后服务和暑期托管服务，开展培训机构专项治理行动，建立数字化监管平台，健全日常监管工作机制。坚持试点先行，在“双减”重点和难点领域积极探索，积累经验，统筹推进“双减”工作稳慎落实。　　疏堵结合，标本兼治。强化“疏”的工作，通过提升学校教学质量、提高学校作业质量以及提高学校课后服务质量，进一步减轻校内作业负担。做好“堵”的工作，严格限制校外培训机构数量、培训时间和培训价格，有效减轻校外培训负担。按学科类和非学科类对校外培训进行分类管理，加强制度建设，积极稳慎推进。　　三、主要目标　　2021年，积极推进义务教育阶段学科类培训机构登记为非营利性机构;推进线上学科类培训机构由备案制改为审批制;课后服务覆盖率达到100%，学生过重学业负担、家庭教育支出、家长精力负担得到有效减轻。　　2022年，进一步巩固义务教育阶段营利性学科类培训机构压减成果，校外培训机构乱象基本消除;作业管理和课后服务水平不断提升;持续减轻学生过重学业负担、家庭教育支出、家长精力负担。　　2023年，校外培训机构治理取得显著成效，在巩固100%实现义务教育基本均衡县成果的基础上，进一步提高义务教育优质均衡县的创建率，学校教育教学质量和服务水平得到大幅提升，学校课后服务能够满足学生需要，形成具有浙江特色的校内高质量教育教学管理体系和校外教育培训机构治理体系，人民群众教育满意度明显提升。　　四、重点任务　　(一)大力提升校内教育教学质量　　1.全面压减作业总量和时长。健全作业管理机制，分类明确作业总量，提高作业设计质量，加强作业完成指导。强化作业1、设计、布置、批改、反馈、讲评、辅导等各环节的统筹管理。小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。　　2.强化作业等“五项管理”。出台加强中小学生作业、睡眠、手机、体质、读物管理(简称“五项管理”)的落实意见，列入2021年教育督导的重点工程和责任督学首要任务，推进中小学校落实“五项管理”全覆盖。以此为抓手，扎实推进以“减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践”为重点的减负行动，着力解决群众反映强烈的突出问题。　　3.推进课后服务扩面提质。出台《关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务的实施意见》。丰富课后服务内容、拓展课后服务形式，提升课后服务质量。推行以放学后托管服务、初中生晚自习服务、免费在线学习服务、暑期托管服务为重点的学校课后服务。2021年秋季学期开始，实现课后服务在全省小学初中学校全覆盖。　　4.做强做优免费线上学习服务。利用国家和各地教育资源公共服务平台以及优质学校网络平台，加快“之江汇”教育广场的升级迭代，建设未来社区幸福学堂，免费向学生提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。探索成立公益属性的实体化互联网学校，推出以课程服务为主的“四点半课堂”和答疑解惑为主的“问学名师”等服务。　　5.推进区域义务教育优质均衡发展。在全省县(市、区)完成教育基本现代化县创建的基础上，鼓励各地积极创建全国义务教育优质均衡县，力争到2025年全国义务教育优质均衡县创建率达到60%以上，缩小区域教育差距。　　6.推进城乡义务教育共同体建设。2021年新增融合型、共建型城乡教育共同体1500家;教育共同体覆盖所有乡村学校和60%的镇区学校。到2025年实现乡镇学校教育共同体全覆盖，以此促进城乡教师更好交流、促进优质教育资源下沉，缩小城乡教育差距。　　7.实施初中提升培优工程。实施每三年为一轮的初中学校提升行动，显著提高相对薄弱学校的办学水平，形成一批主要通过内涵发展提升办学水平的现代化初中学校。办好家门口的公办初中学校，缓解家长择校焦虑。　　8.深化高中招生改革。2021年开始，全面实施普通高中属地招生、“公民同招”政策，杜绝违规招生、恶性竞争;全省优质示范普通高中学校不低于60%的招生名额合理分配到区域内初中学校，缓减升学竞争压力。加强中考命题管理，合理控制考试难度，积极推进中考试卷全省统一命题。支持县域普通高中提升办学水平和教学质量，加快实施“县中崛起”工程。【拓展资料】　　9.保障学校课后服务条件。各地要根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师;制定学校课后服务经费保障办法，坚持公益性和非营利性，建立财政补助、公用经费分担、适当收取服务费或代收费等相结合的成本分担机制，确保经费筹措到位;将用于在职教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，不纳入教师与公务员工资收入计算比较口径。

宁波双减政策解读政策解读：《意见》出台的背景和过程2006年起，我市在全大市推广“四点钟学校”模式，有效整合各类社区资源，为未成年人提供托管服务，缓解家长接送难题，营造优良的素质教育环境。2019年2月，市教育局联合市发改委、市财政局、市人社局出台了《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》，全面推行“校内托管”服务，确保实现“应托尽托”。今年上半年，宁波10个区县和4个功能区共有510所小学实施了校内托管工作，参与托管的小学生人数达到34.5万人，总体托管率达到69%。今年7月，团市委和市教育局共同发文，从暑假开始开展全市小学生暑期托管试点工作，我市也成为全省首个试点暑期托管工作的地市，海曙、北仑等作为试点单位开展小学生公益暑托班，共设立44个办学点，两期共开设107个班次，招生2945名，为全市推广课后托管服务提供了宝贵经验。为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《浙江省教育厅等九部门关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的实施意见》要求，有效破解义务教育阶段学校和幼儿园“放学早、接送难、无人管”等问题，进一步落实“双减”工作要求，构建良好教育生态，切实做好义务阶段学校课后服务和幼儿园托育服务工作，制定了本实施意见。《意见》制定过程中，起草组开展了广泛调研和意见征集工作，深入分析当前开展课后服务和托管服务的重点和难点，理清工作思路，充分征求和吸收各区县教育行政部门和市级有关部门的意见建议。《意见》的主要内容对象全覆盖在家长、学生自主自愿的基础上，建立起覆盖幼儿园、小学、初中的课后服务体系，做到能收尽收、面向全体，满足家长、学生需求。1.幼儿园到义务教育阶段学校全覆盖。全市义务教育阶段学校、幼儿园面向全体在校学生开展课后服务，做到义务教育阶段学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。优先保障留守儿童、困境儿童、进城务工人员随迁子女等特殊群体的课后服务，帮助他们及时跟上学习节奏。2021年秋季学期开始，全市义务教育阶段学校全面开设课后服务，确保足额满足学生需求。2.建立“5+2”课后服务时间机制。义务教育阶段学校于工作日放学后开展课后服务，课后服务结束时间原则上不早于各单位正常下班时间，每天不少于2小时。对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。3.初中学校可开设夜自修。非寄宿制初中学生在校晚自习结束时间不得迟于20:30，各地可根据冬令时、夏令时等实际情况做适当调整，寄宿制初中晚自习安排应充分保障学生寝前准备与睡眠时间。4.鼓励开展寒暑假托管托育。鼓励有条件的义务教育阶段学校和幼儿园在双休日、寒暑假开展托管、托育服务。主体全协同整合全社会育人资源，建立以学校在职教职工为主体、社会专业人士共同参与的课后服务师资队伍，实现家庭、学校、社会协同育人。1.课后服务模式多样。可通过学校自主开展、联合公益组织、购买社会服务、名优骨干组团等方式开展课后服务。确因学校师资力量不足、但学生有需求，可以通过购买服务的方式引入非学科类教育培训机构参与课后服务。各地教育行政部门要科学设定准入条件，遴选非学科类教育培训机构并形成“白名单”供学校选用。禁止学校借课后服务名义与学科类教育培训机构联合办班。2.多部门保障落实。教育部门做好统筹协调，财政、发改等部门加强经费保障、收费标准制定，人社部门落实绩效工资核定，公安部门强化交通治安，民政、工会、共青团、妇联等部门发挥职能优势，支持做好相关工作。3.建立“1+X”师资库。积极发动在职教职工和社会专业人员共同参与，形成学校、家庭、社会协同育人合力。探索建立市县两级课后服务专业师资动态调配和共享机制，逐步推动优秀师资校际、区域和全大市共享。4.建立安全管理预案备案机制。建立学校课后服务安全管理预案备案制度，落实中小学校方责任保险、附加无过失责任保险等，学生平安保险的保障范围覆盖学生全部在校时间。通过发放告知书等形式，明确权利义务，保障各方知情权，切实保障学生的思想政治、人身、心理、活动和饮食安全。五育全融合坚持德育为先、全面发展，将课后服务作为教育教学改革的重要延伸，教育引导学生增长知识见识、增强综合素质。1.建立市县校三级课程建设统筹管理机制。市教育局教研室统筹指导评估，区县教研室做好区域内课程规划建设，学校根据自身特色，开发主题式、菜单化课后服务课程，做好组织实施。2.建设市县两级课程开发中心。整合全市教研资源，建设课后服务课程库，统筹推进线下+线上两类课程建设，大力推进素质类课程开发。分学段联动，市县校协同开展体育、美育、人文、科普、实践等素质教育课程包开发建设。3.充分整合利用各类资源。依托“国家中小学网络云平台”“之江汇”教育广场、“甬上云校”等教育教学资源，建设课后服务数字课程平台，深化专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源建设，免费向学生提供。利用好图书馆、博物馆、文化馆、少年宫、青少年活动中心、展览中心、研学基地、实践基地等资源。4.推进课程资源效益优化。支持组建城乡、区域、校际课后服务课程联盟。探索建立长三角课后服务课程联盟，推动优质课程资源向对口支援、协作地区辐射。成本全公益坚持公益性、低成本原则，强化课后服务经费保障，建立政府兜底、家庭和社会合理承担的成本分担机制。1.明确经费保障形式。课后服务经费可通过财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措。2.明确服务性收费标准。设定服务性收费的，应坚持成本补偿和非营利原则，科学设定标准，并向社会公布。民办寄宿制学校开展寒暑假托管可收取课后服务费，其他课后服务不得收费。3.做好收费公示监管。费用收支情况定期公开公示，自觉接受市场监管、审计等相关部门和家委会的监督。4.确保服务公益普惠性。对经济困难家庭学生参加课后服务，应参照学生资助政策予以减免或补助。培养全链条结合学校特色，精心设置课后服务课程，帮助学生培养兴趣、发展特长，推进因材施教，提供适合的教育。1.作业辅导+素质拓展。素质拓展服务时间占比原则上不少于课后服务总时长的50%，每堂课原则上不长于30分钟。严禁利用课后服务时间集体教学、讲授新课。2.培养兴趣发展特长。鼓励建立以社团、兴趣小组为单位的课程实施模式，引导学生根据自身需求，可以跨年级、跨班级，自由选择、走班上课。3.因材施教提供合适的教育。探索建立幼儿园、小学、初中全链条式人才培养模式，实施课后服务育人成效反馈制度，建立学生课后成长档案，纳入学生综合素质成长档案统筹管理，全面记录学生课程选择、兴趣特长、潜能表现等情况，每学期向家长反馈，提出专业化建议。《意见》的落实举措落实属地管理、明确部门职责、强化经费筹措、优化组织实施、严格监督管理等工作职责。压实属地教育行政部门的管理责任和学校的主体责任。明确教育、财政、发改、人社、民政等行政部门职责。强化课后服务经费保障，完善财政补助和奖励机制、办法。把课后服务情况作为政府履行教育职责的督导评价内容，建立家长、公众监督机制，加强对非学科类教育培训机构的监管。